Справа № 215/244/14-а
Суддя: Тарасенко О. В.
Дата ухвалення: 2014-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 215/244/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в
порядку скороченого провадження)

31.01.2014 р.
м. Кривий Ріг

Суддя Тернівського районного суду м.
Кривого Рогу Тарасенко О.В. розглянувши
у письмовому провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України в
Тернівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
визнання дій незаконними і
зобов'язання зробити перерахунок
додаткової пенсії, постраждалому
внаслідок аварії на ЧАЕС,

ВСТАНОВИВ:

15.01.2014 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з
позовом до Управління пенсійного фонду
України в Тернівському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області (далі - УПФУ в Тернівському
районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області ), яким
просить визнати дії УПФУ по
нарахуванню та виплаті пенсії
незаконними, такими, що звужують його
конституційні права, постраждалого
внаслідок аварії на ЧАЕС 2 -ї категорії;
визнати за ним право і зобов'язати УПФУ
зробити перерахунок і виплату
державної пенсії з 1 січня 2013 року з
подальшим перерахунком - постраждалому
внаслідок аварії на ЧАЕС 2-ї категорії з
врахуванням вимог п.2 ст. 56 Закону № 796-XII
та провести виплату недотриманих сум.

В обґрунтування позову вказує, що
згідно Посвідчення Серія НОМЕР_1 від
05.05.1998р., він є учасником ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС у 1987році
і віднесений до другої категорії осіб,
що постраждав внаслідок ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи у
1987 році. Йому призначено пенсію на
підставі статті 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, на підставі статті 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи. Станом на
день звернення до органів пенсійного
забезпечення мав стаж роботи 24 роки і 3
місяці, тобто понад 20 років, які
передбачені частиною 2 статті 56 Закону
України № 796-XII як підстава для
призначення спеціальної пенсії.
Вважає, що встановлений розмір пенсії
УПФУ в Тернівському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області
необґрунтовано занижений не
відповідає вимогам Законів України і
нормативним актам, та таким, що звужує
і дискримінує його конституційні і
громадянські права, як постраждалого в
наслідок Чорнобильської катастрофи. У
своїй відповіді УПФУ в Тернівському
районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 13.09.2013 р.
за № П-109/03, зазначило, що пенсія
призначена відповідно до чинного
законодавства і підстав для її
перерахування немає.

Ухвалою суду від 20.01.2014 року відкрито
провадження по справі у порядку
скороченого провадження. Позовні
вимоги за період з 01.01.2013 року по 15.07.2013
року залишені без розгляду. Копія
ухвали про відкриття скороченого
провадження та копія позову направлена
судом відповідачу з наданням строку
для письмових заперечень на позов або
заяви про визнання позову.

Представник відповідача в своїх
письмових запереченнях, зазначив, що
позивачу виплата та перерахунок пенсії
проводилися згідно діючого
законодавства.

Суд дослідивши письмові матеріали
справи, оцінивши повідомлені позивачем
обставини, визнає наявні обставини та
докази достатніми для прийняття
судового рішення в порядку скороченого
провадження та ухвалення постанови
відповідно до ч.6 ст.183-2 КАС України, про
задоволення позову, так як для цього
наявні достатні підстави.

Судом встановлено, що позивач є
ліквідатором наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, категорії 2, станом
на день звернення до органів
пенсійного забезпечення мав стаж
роботи 24 роки і 3 місяці, тобто понад 20
років, які передбачені частиною 2
статті 56 Закону України № 796-XII як
підстава для призначення спеціальної
пенсії. Після досягнення стажем 20
років позивачу було нараховано пенсію
відповідно до зазначеного Закону.

Відповідно до ст. 15 Закону № 1788- XII
умови, норми та порядок такого
забезпечення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
визначаються Законом № 796-XII або їм
надається право на одержання пенсій на
підставах, передбачених Законом №
1788-XII.

Таким чином, цією нормою надано право
обирати умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення, які
встановлені загальним Законом № 1788- XII
або спеціальним Законом № 796-XII.

Позивач обрав умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення, встановлені
спеціальним Законом 796-XII. Статтею 56
цього Закону передбачено пільги щодо
обчислення стажу роботи ( служби) осіб,
які підпадають під його дію.
Зокрема,згідно з п. 2 зазначеної статті
право на пенсію в повному розмірі мають
громадяни, віднесені до категорії 1,2,3,4
за умови стажу роботи не менш як:
чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із
збільшенням пенсії на один процент
заробітку за кожний рік роботи понад
встановлений цим пунктом стаж, але не
вище 75 процентів заробітку, а
громадянам, які відпрацювали за
списком N 1, чоловіки - 10 років і більше,
жінки - 7 років 6 місяців і більше - не
вище 85 процентів заробітку. Водночас
порядок перерахунку пенсій за Законом
№ 796-XII не встановлений, що є підставою
для застосування судом при розгляді
цього публічно-правового спору
аналогії закону на підставі частини 7
статті 9 КАС України.

Ознакам, передбаченим вказано нормою
закону, відповідає абзац 2 частині
першій статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (далі Закон № 1058-IV)», зі
змісту якого випливає, що за кожний
повний рік страхового стажу понад
установлений законом мінімальний
трудовий стаж, необхідний для
призначення пенсії за віком, остання
збільшується на 1 % визначеної законом
її розрахункової величини.

Для громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
ця розрахункова величина має пільговий
характер і визначена в частині другій
статті 56 Закону N 796-XII як сума заробітку
за кожний рік роботи понад
установлений цим пунктом стаж роботи.
Згідно з цим Законом вона дорівнює
мінімальному розміру пенсії за віком,
який згідно з абзацом 1 частини другої
статті 28 Закону № 1058-IV встановлений у
розмірі визначеного законом
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Таким чином, особам, яким призначена
пенсія на підставі Закону № 796-XII,
перерахунок пенсії має здійснюватися
за кожний повний рік стажу роботи понад
установлений для них мінімальний
трудовий стаж для призначення пенсії (15
років - для жінок і 20 років - для
чоловіків) шляхом збільшення пенсії на
1 % заробітку за рік.

Тобто для чоловіків таке збільшення
розміру пенсії передбачено лише за
стаж роботи понад 20 років, за умови
стажу роботи:

Загальний стаж роботи позивача
складає 24 роки і 3 місяці, з яких стаж
ліквідатора ЧАЕС складає 1 рік 8
місяців 24 дня, а в трикратному розмірі,
який розраховується згідно підпункту 8
Постанови Ради Міністрів Української і
Української Республіканської Ради
професійних спілок від 10 червня 1986 р. N
207-7 «Про умови оплати праці і
матеріального забезпечення
працівників підприємств, організацій і
установ, зайнятих на роботах,
пов'язаних з ліквідацією наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС і
відвертанням забруднення довкілля»
час роботи працівників, безпосередньо
зайнятих на ліквідації наслідків
аварії і відвертанні забруднення
довкілля в 30-кілометровій зоні
Чорнобильської АЕС, зараховується в
триразовому розмірі в стаж, що надає
право на пільгову пенсію за Списком N 1,
затвердженим постановою Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 р. N 1173» -
це складає 5 років 2 місяці 18 днів. Стаж
роботи до ЧАЕС складає - 9 років 1 місяць
03 дні. Стаж роботи на НПО «Ротор»
складає - 8 років 11 місяців 10 днів.

Із них по списку №1: на Виробничому
підприємстві «Київенергоремонт» - 4
роки 1 місяць 19 днів; на ЧАЕС - 5 років 2
місяці 18 днів; на НПО «Ротор» - 2 роки 4
місяці 15 днів , а всього складає 11 років
8 місяців 22 дні.

Тобто, встановлені статтею 56 Закону №
796-XII, пільги щодо обчислення стажу
роботи реалізовуються позивачем для
призначення пенсії і даному випадку
він має право на збільшення пенсії на 1
відсоток заробітку за кожен рік роботи
понад 20 років його стажу, який на час
звернення складає більше 24 років, що
відповідно складає 4 відсотки.

Частина 3 статті 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 9 липня 2003 року № 1058,
вказує: "У разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
Законом, підвищується розмір пенсії,
визначений відповідно до статті 28
цього Закону. Перерахунок пенсії
провадиться з дня встановлення нового
прожиткового мінімуму (статтю 42
доповнено частиною згідно із законом
№2291 - 04 від 23.12.2004 року)".

На підставі п.10 ст.5 Закону України «Про
судовий збір» позивач від сплати
судового збору, як особа, що
постраждала від наслідків
Чорнобильської катастрофи другої
категорії, звільнений.

Керуючись ст.ст.8, 22, 46 Конституції
України, 56,67,70,71 ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст.ст.160-163, 183-2, 186, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного
фонду України в Тернівському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області про визнання дій незаконними і
зобов'язання зробити перерахунок
додаткової пенсії, постраждалому
внаслідок аварії на ЧАЕС -
задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Тернівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області щодо
відмови в перерахунку та виплаті
пенсії ОСОБА_2, такими, що звужують його
конституційні права, постраждалого
внаслідок аварії на ЧАЕС 2-ї категорії з
15.07.2013 р..

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Тернівському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області зробити перерахунок і виплату
державної пенсії ОСОБА_2 з подальшим
перерахунком - постраждалому внаслідок
аварії на ЧАЕС 2-ї категорії з
врахуванням вимог п. 2 ст. 56 Закону №
796-XII та провести виплату недоотриманих
сум з 15.07.2013р..

Відповідно до ст.256 КАС України
постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду, через
Тернівський районний суд м. Кривого
Рогу, шляхом подання апеляційної
скарги в 10-ти денний строк з дня
отримання її копії.

Суддя: