Справа № 121/10094/13-а
Суддя: Леонов А. А.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 року Ялтинський міський суд
Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді Леонова А.А., при
секретарі Худякової В.М, розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Ялті адміністративну справу
за позовною заявою ОСОБА_1 до
Масандрівського селищного голови
Яценко Жанни Іванівни, секретаря
Масандрівської селищної ради
Шимановського Костянтина
Валентиновича, Масандрівської
селищної ради, третя особа: ОСОБА_4, про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання виконати певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із
позовом, в якому просив:

- визнати неправомірними дії
Масандрівської селищної голови Яценко
Ж.І. та секретаря Масандрівської
селищної ради Шимановського К.В. в
частині складання та підписання
протоколу 40-ї сесії від 17.09.2013 року, яке
містіть недостовірну інформацію щодо
розгляду питання про проведення
громадських слухань по проекту
генплану, плану детального планування
та плану зонування смт. Нікіта;

- визнати неправомірними
неприйняття рішення на засіданні 40-ї
сесії Масандрівської селищної ради від
17.09.2013 року по розгляду питання про
проведення громадських слухань по
проекту генплану, плану детального
планування та плану зонування смт.
Нікіта ;

- визнати неправомірними
бездіяльність Масандрівського
селищного голови з неналежного та
несвоєчасного розгляду звернення
мешканців смт. Нікіта з вимогами про
проведення громадських слухань по
проекту генплану, плану детального
планування та плану зонування смт.
Нікіта від 17.09.2013 року;

- зобов'язати Масандрівського
селищного голову Яценко Ж.І. зібрати та
провести у місячний строк громадські
слухання по проекту генплану, плану
детального планування та плану
зонування смт. Нікіта;

- заборонити Масандрівській
селищній раді розглядати на засіданні
сесії питання про затвердження
проектів генплану, плану детального
планування та плану зонування смт.
Нікіта до проведення громадських
слухань по ним.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
протокол пленарного засідання 40-ї
сесії 6-го скликання від 17.09.2013 року
містить неправомірну інформацію щодо
розгляду питання про проведення
громадських слухань по проекту
генплану, плану детального планування
та плану зонування смт. Нікіта.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
підтримав позовні вимоги в повному
обсязі.

Представник відповідачів Орлова Т.В. в
судове засідання не з'явилася, надала
заяву про розгляд справи за її
відсутністю. В задоволенні позовних
вимог просила відмовити, раніше надані
письмові заперечення підтримує в
повному обсязі.

Третя особа ОСОБА_4 в судовому
засіданні підтримала позовні вимоги
ОСОБА_1 в повному обсязі.

Вислухавши пояснення позивача та
третьої особи, дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню за наступних
підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування та їх
посадови особи зобов'язані діяти лише
на підставі та у межах повноважень та
засобами, передбаченими Конституцією
та законами України.

Зазначені положення Конституції
України кореспондовані в ст. 24 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні».

Судом встановлено, що в матеріалах
справи є колективне звернення ОСОБА_4
(третьої особи) від 15.09.2013 року, яке було
зареєстровано за вх..№2-15/Т - 2789 від
17.09.2013 року на ім'я голови
Масандрівської селищної ради із
проханням призначити громадські
слухання, на яких будуть
обговорюватися питання про
затвердження проекту генплану, плану
детального планування та плану
зонування смт. Нікіта та громадські
слухання провести до затвердження
проекту генплану, плану детального
планування та плану зонування смт.
Нікіта (а.с. 29).

24.09.2013 року ОСОБА_4 отримана відповідь
№02-15/Т - 2789, що відповідно до Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності», постановою
КМУ №555 від 25.02.2011 року, орган місцевого
самоврядування сповіщає
громадськість про проведення слухань
шляхом надання оголошення в ЗМІ, було
також повідомлено, що громадські
слухання проводяться до затвердження
відповідної містобудівної
документації (а.с.28).

Відповідно до рішенням Масандрівської
селищної ради 44-ї сесії 6-го скликання
№9 від 13.12.2013 року «Про проведення
громадських слухань з роботи ЯФ
«КримНІІпроект» генеральний план смт.
Нікіта», було вирішено провести 15.01.2014
року громадські слухання з роботи ЯФ
«КримНІІпроект» генеральний план смт.
Нікіта».

Суд приходить до висновку, що в
позовних вимогах ОСОБА_1 слід
відмовити, оскільки відповідачами
виконані всі дії в межах своїх
повноважень, як посадових осіб. Були
підготовлені та направлені відповіді з
дотриманням вимог Закону України «Про
звернення громадян», Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
на звернення третьої особи ОСОБА_4.

В даному випадку дії з підготовки та
підписання протоколу від 19.09.2013 року не
можуть бути визнані неправомірними,
оскільки вони не порушують права
позивача.

Крім того, з 15.12.2013 року по 15.01.2014 року
громадяни та мешканці територіальної
громади мали можливість надати до
органу місцевого самоврядування свої
пропозиції та зауваження до
генерального плану смт. Нікіта, проте
жодних даних про звернення позивача
ОСОБА_1 до Масандрівської селищної ради
суду не надано. В матеріалах справи
відсутні копії відповідних звернень,
поштових відправлень, штампів вхідної
кореспонденції Масандрівської
селищної ради.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Позивачем не доведено факт його
звернення до відповідача, тим самим не
доведено факт бездіяльності, вчиненої
відповідачем.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку про необґрунтованість вимог
позивача.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 19, 55 Конституції України, ст. 24
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», ст. ст. 2, 6, 9,
10, 11, 17, 71, 159-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Масандрівського
селищного голови Яценко Жанни
Іванівни, секретаря Масандрівської
селищної ради Шимановського
Костянтина Валентиновича,
Масандрівської селищної ради, третя
особа: ОСОБА_4, про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
виконати певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Севастопольського Апеляційного
Адміністративного суду через
Ялтинський міський суд АР Крим
протягом десяти днів з дня її
проголошення в порядку статті 186 КАС
України.

Суддя:
А.А.Леонов