Справа № 2а/258/56/13
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" січня 2014 р. м.
Київ К/800/37904/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Головчук С.В., Ліпського
Д.В.,розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Донецька про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,

за касаційною скаргою ОСОБА_4 на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19 червня 2013
року,

встановив:

У січні 2013 року ОСОБА_4 пред'явив позов
до Управління Пенсійного фонду України
в Кіровському районі м. Донецька про
визнання неправомірними дій щодо
обмежень під час перерахунку пенсії,
зобов'язання провести перерахунок
пенсії на підставі довідки прокуратури
Донецької області від 10.07.2012 р. № 18-57-762
відповідно до статті 50-1 Закону України
"Про прокуратуру" в редакції від 23.12.2010
р., виходячи з розрахунку 90% середнього
заробітку, та здійснити відповідні
виплати.

Позов обґрунтував тим, що відповідач
при проведенні перерахунку його пенсії
з 01.07.2012 р. неправомірно виходив з
розміру, меншому за 90% місячного
заробітку за відповідною посадою, в
якому пенсія була йому призначена у 2002
році.

Постановою Кіровського районного суду
м. Донецька від 4 квітня 2013 року позов
задоволено повністю.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19 червня 2013
року скасовано постанову Кіровського
районного суду м. Донецька від 4 квітня
2013 року та ухвалено нове рішення про
відмову в задоволенні позову.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції статей 22 і 64
Конституції України, статті 50-1 Закону
України "Про прокуратуру", просить
скасувати прийняте ним рішення та
залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

В запереченні на касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Донецька просить
залишити постанову суду апеляційної
інстанції без змін, посилаючись на її
законність і обґрунтованість.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга підлягає
задоволенню.

Судами встановлено, що з 01.02.2002 р. ОСОБА_4
призначена пенсія за вислугу років на
підставі Закону України "Про
прокуратуру" в розмірі 90% від суми
місячної заробітної плати.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 31.05.2012 р. № 505 "Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників органів прокуратури", яка
набрала чинності з 14.06.2012 р., підвищено
розміри посадових окладів працівників
органів прокуратури.

У зв'язку з цим 12.07.2012 р. позивач
звернувся до управління Пенсійного
фонду із заявою про перерахунок його
пенсії згідно з довідкою прокуратури
Донецької області від 10.07.2012 р. № 18-57-762
про те, що розмір заробітної плати за
посадою прокурора відділу з 14.06.2012 р.
становить 6 280,06 грн.

З 01.07.2012 р. відповідачем проведено
перерахунок пенсії ОСОБА_4, в
результаті якого її розмір склав 5 024,05
грн (80% заробітної плати за відповідною
посадою).

Відповідно до частини першої статті 50-1
Закону України "Про прокуратуру" (в
редакції Закону України від 12.07.2001 р. №
2663-III, чинній на момент призначення
позивачу пенсії) прокурори і слідчі зі
стажем роботи не менше 20 років, у тому
числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Законом України від 08.07.2011 р. № 3668-VI "Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", який набрав чинності з 1
жовтня 2011 року, внесено зміни до статті
50-1 Закону України "Про прокуратуру",
зокрема змінено у відсотках розмір
пенсії за вислугу років, яка
призначається прокурорам і слідчим у
разі реалізації ними такого права
(пенсія призначається в розмірі 80% від
суми місячної заробітної плати
незалежно від стажу роботи).

Разом з тим, правила щодо перерахунку
пенсій працівників прокуратури
залишились незмінними.

Так, згідно з частиною тринадцятою
статті 50-1 Закону України "Про
прокуратуру" обчислення (перерахунок)
пенсій провадиться за документами
пенсійної справи та документами,
додатково поданими пенсіонерами,
виходячи з розміру місячного заробітку
за відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи (частина
вісімнадцята статті 50-1 Закону України
"Про прокуратуру").

Таким чином, перерахунок пенсії,
призначеної до 1 жовтня 2011 року,
проводиться в разі підвищення
заробітної плати відповідних
категорій прокурорсько-слідчих
працівників, виходячи з розміру,
встановленого на час призначення
пенсії.

За наведених обставин суд першої
інстанції дійшов правильного висновку,
що управління Пенсійного фонду мало
здійснити перерахунок пенсії позивача
виходячи з 90% розміру місячного
заробітку за відповідною посадою.

Посилання апеляційного суду на змінену
Законом України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи"
частину другу статті 50-1 Закону України
"Про прокуратуру", якою встановлений
новий механізм призначення пенсії, є
безпідставним, оскільки такий порядок
обчислення пенсії застосовується при
її призначенні після 1 жовтня 2011 року, а
не під час перерахунку.

Згідно зі статтею 226 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції скасовує
судове рішення суду апеляційної
інстанції та залишає в силі рішення
суду першої інстанції, яке ухвалене
відповідно до закону і скасоване або
змінене помилково.

Керуючись статтями 222, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Скасувати постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 19 червня 2013 року та залишити в силі
постанову Кіровського районного суду
м. Донецька від 4 квітня 2013 року.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К. Головчук С.В. Ліпський
Д.В.