Справа № 271/6808/13-а
Суддя: Василенко Л. А.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Березніков
Суддя-доповідач - Василенко Л. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 року справа №271/6808/13-а

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів
Гімона М.М., Карпушової О.В.,

розглянув в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки Донецької області на ухвалу
Червоногвардійського районного суду м.
Макіївки від 24 грудня 2013 року про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення у справі № 2а-3499/11 за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Червоногвардійському районі
м. Макіївки Донецької області, третя
особа - Червоногвардійський відділ
державної виконавчої служби
Макіївського міського управління
юстиції про визнання бездіяльності
неправомірною та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

29.11.2013 року відділ Червоногвардійський
відділ державної виконавчої служби
Макіївського міського управління
юстиції звернувся до суду з заявою про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення, в якій просив:
визнати належним спосіб виконання
судового рішення № 2а-3499/11 від 31.05.2011
року шляхом стягнення з управління
Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки Донецької області (далі УПФУ в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки) на користь ОСОБА_2
нарахованої щомісячної доплати до
пенсії, як дитині війни, в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» у
розмірі 1491,94 грн. (а. с. 29-30а)

Ухвалою Червоногвардійського
районного суду м. Макіївки від 24 грудня
2013 року заява Червоногвардійський
відділ державної виконавчої служби
Макіївського міського управління
юстиції задоволена, а саме: змінено
спосіб виконання постанови суду
№ 2а-3499/11/, від 31.05.2011 року із
«зобов'язання відповідача провести
ОСОБА_2, нарахування і виплату з 01.11.2011
року щомісячно підвищення до пенсії
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
встановленої в ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням
фактично отриманих сум» на «стягнути з
УПФУ в Червоногвардійському районі м.
Макіївки на користь ОСОБА_2 нараховану
щомісячну доплату до пенсії, як дитині
війни, відповідно до ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
встановленої в ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у розмірі 1491
(одна тисяча чотириста дев'яносто одна)
гривня 94 копійки». Виконавчий лист №
2а-3499/11, виданий 30.07.2013 року
Червоногвардійським районним судом м.
Макіївки відкликано для приєднання до
матеріалів справи (а. с. 47-48).

Відповідач - УПФУ в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки на зазначену ухвалу подав
апеляційну скаргу, в якій просить
ухвалу суду першої інстанції
скасувати, оскільки судом першої
інстанції порушені норми
матеріального і процесуального права
та постановити нове рішення, яким
відмовити в задоволенні заяви про
заміну способу та порядку виконання
виконавчого листа в повному обсязі (а.
с. 53-55).

Відповідно до ст.197 ч.1 п.2 КАС України
судом апеляційної інстанції справу
розглянуто в письмовому провадженні.

Колегія суддів заслухала доповідь
судді-доповідача, перевірила матеріали
справи, вивчила доводи апеляційної
скарги і дійшла до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Постановою Червоногвардійського
районного суду м. Макіївки від 31 травня
2011 року позов ОСОБА_3 задоволено, а саме:
визнано протиправною бездіяльність
УПФУ в Червоногвардійському районі м.
Макіївки щодо нездійснення ОСОБА_2 за
період з 01.11.2010 року щомісячних виплат
підвищення до пенсії в розміні 30%
мінімальної пенсії за віком,
встановленої в ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», відповідно до
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни»; зобов'язано УПФУ в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки провести ОСОБА_2
нарахування щомісячної доплати до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком відповідно до ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», рішення Конституційного Суду
України № 6-рп-2007 від 09.07.2007 року,
рішення Конституційного Суду України
№ 10-рп від 22.05.2008 року, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність з 01.11.2010 року,
та забезпечити її виплату (а. с. 11).

Вивченням матеріалів справи №2а-3499/11/0553
встановлено, що ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 30 серпня 2012 року апеляційна скарга
УПФУ в Червоногвардійському районі м.
Макіївки на постанову
Червоногвардійського районного суду м.
Макіївки від 31 травня 2011 року у справі
№ 2а-3499/11/0553 задоволена частково,
постанова суду першої інстанції
змінена, а саме: у абзаці третьому
резолютивної частини постанови
Червоногвардійського районного суду м.
Макіївки від 31 травня 2011 року у справі
№ 2а-349/11/0553 після слів «з 01.11.2010 року»
доповнено словами «по 22 липня 2011 року».
В іншій частині постанова суду
залишена без змін (а. с. 24).

На підставі постанови
Червоногвардійського районного суду м.
Макіївки у справі №2а-3499/11/0553 30 липня 2013
року був виданий виконавчий лист про
зобов'язання УПФУ в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки провести ОСОБА_2 нарахування
щомісячної доплати до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
рішення Конституційного Суду України
№ 6-рп-2007 від 09.07.2007 року, рішення
Конституційного Суду України № 10-рп
від 22.05.2008 року, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність з 1 листопада
2010 року по 22 липня 2011 року, та
забезпечити її виплату (а. с. 31).

Постановою державного виконавця
Червоногвардійського відділу
державної виконавчої служби
Макіївського міського управління
юстиції від 7 серпня 2013 року відкрито
виконавче провадження № 39257486 за
вказаним виконавчим листом, копія якої
направлена сторонам, зокрема, з
позначкою для боржника про строк
добровільного виконання (а. с. 32).

УПФУ в Червоногвардійському районі м.
Макіївки 11.11.2013 року надісланий лист №
12842/37-03 до виконавчої служби, яким
повідомило, що на виконання постанови
Червоногвардійського районного суду
ОСОБА_2 проведено нарахування
щомісячної доплати до пенсії, як дитині
війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком у відповідності до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» з 01.11.2010 року по 22.07.2011 року. Сума
нарахованого боргу складає 1491,94 грн.
Фінансування з державного бюджету
України на витрати, які пов'язані з
виплатою доплат на рішення суду не
надходило (а. с. 33).

Колегія суддів вважає правильним
висновок суду першої інстанції, що
заява Червоногвардійський відділ
державної виконавчої служби
Макіївського міського управління
юстиції щодо зміни способу і порядку
виконання судового рішення підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 5 червня
2012 року, який встановлює гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України "Про виконавче
провадження" (далі - рішення суду), та
особливості їх виконання.

Згідно до ч.1 ст.3 цього Закону виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Отже, гарантом виконання рішень суду,
де боржником є державний орган,
виступає держава в особі Державної
казначейської служби України. Законом
не передбачено виконання Державною
казначейською службою рішень суду
зобов'язального характеру, що в свою
чергу унеможливлює виконання
зазначених рішень без зміни його
способу.

Колегія суддів підтримує висновок суду
першої інстанції про задоволення заяви
про зміну способу та порядку виконання
рішення суду, оскільки УПФУ в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки на виконання постанови
Червоногвардійського районного суду
м.Макіївки від 31 травня 2011 року у справі
№ 2а-3499/11/0553 за період з 01.11.2010 року до
22.07.2011 року проведено нарахування до
пенсії в розмірі 30% від мінімальної
пенсії як дитині війни в сумі 1491,94 грн.,
але не виплачене, тому спосіб та
порядок виконання вказаного рішення
суду підлягає заміні шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплату на
стягнення нарахованої суми соціальної
виплати, що забезпечить виконання
рішення суду, виконання яких
відповідно до положень Конституції є
обов'язковими для всіх.

В той же час, суд першої інстанції,
правильно вирішивши спір, допустив
помилку не вказавши, що виплати
відповідач повинний здійснити за
рахунок коштів Державного бюджету
України, оскільки зазначені виплати
здійснюються з коштів Державного
бюджету України. З огляду на це ухвала
суду підлягає зміні в резолютивній
частині ухвали після словосполучення
«в сумі 1491,94 грн.» доповнити
словосполученням «за рахунок коштів
Державного бюджету України».

На підставі викладеного та керуючись
ст. 195, п.2 ч.1 ст.197, п.2 ч.1 ст. 199, ст. 201, п.2
ч.1 ст. 205, ст. 206, ст.212, ст. 254 ч.5 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м. Маківки
Донецької області задовольнити
частково.

Ухвалу Червоногвардійського районного
суду м. Макіївки від 24 грудня 2013 року
про зміну способу і порядку виконання
судового рішення у справі № 2а-3499/11 за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки Донецької області, третя
особа - Червоногвардійський відділ
державної виконавчої служби
Макіївського міського управління
юстиції про визнання бездіяльності
неправомірною та зобов'язання вчинити
певні дії змінити у першому абзаці
резолютивної частини ухвали після
словосполучення «в сумі 1491,94 грн.»
доповнити словосполученням «за
рахунок коштів Державного бюджету
України».

В решті ухвалу суду залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду в
порядку письмового провадження
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання законної сили.

Головуючий
Л.А.Василенко

Судді
М.М. Гімон

О.В. Карпушова