Справа № 2а/0109/272/12
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" січня 2014 р. м. Київ
К/800/24572/13

Вищий адміністративний суд України у
складі:

Головуючого
Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів
Ємельянової В.І.,

Олексієнка М.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
виконавчого комітету Сімферопольської
міської ради на постанову Київського
районного суду м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим від 13
серпня 2012 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 5 березня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
виконавчого комітету Сімферопольської
міської ради про визнання незаконним
та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2012 року ОСОБА_2
звернулася до суду з адміністративним
позовом, в якому просила визнати
незаконним та скасувати рішення
виконавчого комітету Сімферопольської
міської ради від 21 вересня 2010
року №2584 в частині виключення із
списків осіб на позачергове отримання
житла та зобов'язати включити її в
окремий контрольний список інвалідів
війни і сімей загиблих (померлих)
військовослужбовців.

Позов обґрунтовано тим, що вона
разом з батьком ОСОБА_3, ветераном війни
першої групи з числа учасників бойових
дій на території інших країн, та сином
ОСОБА_4 була включена до контрольних
списків інвалідів війни та сімей
загиблих військовослужбовців для
отримання житла позачергово. Однак,
рішенням від 21 вересня 2010 року
відповідач виключив її з сином із
вказаних списків у зв'язку зі смертю
батька та включив до загальних списків.
Вважає таке рішення незаконним,
оскільки відповідач безпідставно
позбав її та її сина на отримання житла
позачергово.

Постановою Київського районного суду
м. Сімферополя Автономної Республіки
Крим від 13 серпня 2012 року, залишеною без
змін ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 5 березня 2013 року, позов задоволено
частково. Визнано незаконним та
скасовано рішення виконавчого
комітету Сімферопольської міської
ради від 21 вересня 2010 року №2584 в
частині, що стосується виключення
ОСОБА_2 зі списку інвалідів війни та
сімей загиблих (померлих)
військовослужбовців. Поновлено
позивача у контрольних списках
інвалідів війни та сімей загиблих
(померлих) військовослужбовців на
право позачергового отримання житла з
врахуванням змін в черзі, що відбулись
за час з моменту порушення до прийняття
судом рішення. В задоволені решти
позову відмовлено.

У касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати ухвалені ними судові
рішення та постановити нове рішення
про відмову в задоволенні позовних
вимог. Посилаючись на статтю 10 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 22
жовтня 1993 року №3551-XII (далі - Закон
№3551-XII), зазначає, що позивач не
користується пільгами свого покійного
батька щодо отримання житла
позачергово, оскільки не належить до
осіб на яких поширюється дія вказаного
Закону.

Справа вирішується в порядку
письмового провадження за наявними у
ній матеріалами відповідно до статті 222
Кодексу адміністративного судочинства
України, оскільки відсутні клопотання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю.

З'ясувавши обставини справи,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального і процесуального
права, колегія суддів приходить до
наступних висновків.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 є дочкою
інваліда війни першої групи з числа
учасників бойових дій на території
інших країн ОСОБА_3

Відповідно до пункту 2 рішення
виконавчого комітету Сімферопольської
міської ради від 25 червня 2010 року №1705
«Про квартирний облік» ОСОБА_3, його
дочка ОСОБА_2 та онук ОСОБА_4 були
внесені в контрольні списки інвалідів
війни та сімей загиблих (померлих)
військовослужбовців на право
позачергового отримання житла.

Відповідно до свідоцтва про смерть
ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішенням виконавчого комітету
Сімферопольської міської ради від 21
вересня 2010 року №2584 «Про квартирний
облік» позивача у зв'язку зі смертю
батька, а тому втратою пільги,
виключено зі списку інвалідів війни та
сімей загиблих (померлих)
військовослужбовців із залишенням в
загальній черзі осіб, що потребують
поліпшення житлових умов.

Статтею 13 Закону №3551-XII встановлено, що
інваліди війни, які потребують
поліпшення житлових умов мають право
на позачергове забезпечення житлом.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону
№3551-XII чинність цього Закону
поширюється на сім'ї
військовослужбовців, партизанів,
підпільників, учасників бойових дій на
території інших держав, прирівняних до
них осіб, зазначених у статтях 6 і 7
цього Закону, які загинули (пропали
безвісти) або померли внаслідок
поранення, контузії чи каліцтва,
одержаних під час захисту Батьківщини
або виконання інших обов'язків
військової служби (службових
обов'язків), а також внаслідок
захворювання, пов'язаного з
перебуванням на фронті або одержаного
в період проходження військової служби
чи на території інших держав під час
воєнних дій та конфліктів.

До членів сімей загиблих (тих, які
пропали безвісти) військовослужбовців,
партизанів та інших осіб, зазначених у
цій статті, належать: утриманці
загиблого або того, хто пропав
безвісти, яким у зв'язку з цим
виплачується пенсія; батьки; один з
подружжя, який не одружився вдруге,
незалежно від того, виплачується йому
пенсія чи ні; діти, які не мають (і не
мали) своїх сімей; діти, які мають свої
сім'ї, але стали інвалідами до
досягнення повноліття; діти, обоє з
батьків яких загинули або пропали
безвісти.

З наведеного вбачається, що чинність
Закону №3551-XII та пільги які він
встановлює поширюються на сім'ї
військовослужбовців, партизанів,
підпільників, учасників бойових дій на
території інших держав, прирівняних до
них осіб лише в разі коли вказані особи
померли (пропали безвісти).

Отже, законодавцем визначено вичерпне
коло осіб, які вже після смерті
військовослужбовця можуть самостійно
отримати пільги, встановлені Законом
№3551-XII.

ОСОБА_2 самостійно не зверталася до
відповідача щодо включення її до
списків на отримання житла
першочергово, а вже перебувала в цих
списках разом зі своїм батьком
інвалідом війни ОСОБА_3, який мав право
на таку пільгу відповідно до Закону
№3551-XII. Тому, посилання відповідача на
статтю 10 вказаного Закону, як на
підставу для відмови в задоволенні
позовних вимог, є безпідставним,
оскільки норми зазначеної статті не
поширюється на ОСОБА_2

Разом з тим, за правилами частини 3
статті 40 Житлового кодексу у разі
смерті громадянина, який перебував на
обліку потребуючих поліпшення
житлових умов, за членами його сім'ї
зберігається право подальшого
перебування на обліку. Таке ж право
зберігається за членами сім'ї
громадянина, який перебував на обліку у
виконавчому комітеті місцевої Ради
народних депутатів і був знятий з
обліку з підстав, зазначених у пунктах 2
і 4 цієї статті.

Згідно з пунктом 27 Правил обліку
громадян, які потребують поліпшення
житлових умов, і надання їм жилих
приміщень в Українській РСР,
затверджених постановою ради
Міністрів УРСР та Українською
республіканською радою професійних
спілок від 11 грудня 1984 року №470
громадяни виключаються із списків
осіб, які користуються правом
першочергового одержання жилих
приміщень, якщо вони були
необґрунтовано включені до цих списків
або втратили вказане право.

Як встановлено судами та вбачається з
матеріалів справи, позивач та її батько
постійно проживали разом, вели спільне
господарство. До списку інвалідів
війни та сімей загиблих (померлих)
військовослужбовців на право
позачергового отримання житла
включені обґрунтовано.

Виключаючи позивача зі списку на
отримання позачергового житла, в який
вона була включена разом зі своїм
батьком, виконавчий комітет
Сімферопольської міської ради діяв
всупереч частини 3 статті 40 Житлового
кодексу, оскільки смерть ОСОБА_3 не може
бути законною підставою для винесення
відповідачем такого рішення.

З огляду на викладене, суди першої та
апеляційної інстанцій прийшли до
правильного висновку про визнання
незаконним та скасування
оскаржуваного рішення.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують висновків судів та
обставин справи.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Суди першої та апеляційної інстанцій
повно і всебічно встановили обставини
справи, дали їм належну юридичну
оцінку, правильно застосували норми
матеріального та процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу виконавчого комітету
Сімферопольської міської ради
залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м.
Сімферополя Автономної Республіки
Крим від 13 серпня 2012 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 5 березня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Ю.Й. Рецебуринський(

доповідача)

Судді
В.І.
Ємельянова

М.М. Олексієнко