Справа № 2а-1269/10
Суддя: Гулид Р.М.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2014 р.
Справа № 28155/10

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Гулида Р.М.,

суддів -
Затолочного В.С., Каралюса В.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Держкомзему у
Рожнятівському районі
Івано-Франківської області на
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 17
травня 2010 року у справі за позовом
Управління Держкомзему у
Рожнятівському районі
Івано-Франківської області до
Державної інспекції України з контролю
за цінами в Івано-Франківській області
про визнання недійсним рішення від
01.03.2010 року №64,-

ВСТАНОВИЛА:

В березні 2010 року Управління
Держкомзему у Рожнятівському районі
Івано-Франківської області звернулося
до суду з позовом до Державної
інспекції України з контролю за цінами
в Івано-Франківській області про
визнання недійсним рішення від 01.03.2010
року №64 „Про застосування економічних
санкцій за порушення державної
дисципліни цін".

Свої вимоги мотивує тим, що за
результатами проведеної перевірки
Державною інспекцією контролю за
цінами в Івано-Франківській області
щодо дотримання державної дисципліни
цін складено акт від 23.02.2010 року № 0000123.
На підставі акту щодо позивача
винесено рішення про застосування
економічних санкцій за порушення
державної дисципліни цін від
01.03.2010року, яким встановлено вилучити в
управління Держкомзему у
Рожнятівському районі 47500 грн. та штраф
у розмірі 95000 грн. Вважає застосовані до
Управління Держкомзему у
Рожнятівському районі штрафні санкції
безпідставними.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 17
травня 2010року, в задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, Управління Держкомзему у
Рожнятівському районі
Івано-Франківської області подало
апеляційну скаргу до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
якій просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою позов
задоволити.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги зазначає, що приймаючи
оскаржувану постанову суд першої
інстанції порушив норми матеріального
права, а допущена упереджена оцінка
зібраних доказів та довільне
трактування законодавства за текстом
постанови, не відповідає фактичним
обставинам справи, що призвело до
неправильного вирішення справи по суті
позовних вимог.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, хоч про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі документальними
доказами.

Заслухавши доповідача - суддю
Львівського апеляційного
адміністративного суду, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін,
мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що
з 18.02.2010 року по 23.02.2010 року Державною
інспекцією контролю за цінами в
Івано-Франківській області проведено
перевірку управління Держкомзему у
Рожнятівському районі
Івано-Франківській області щодо
дотримання державної дисципліни цін
при наданні платних послуг, про що
складено акт від 23.03.2010 року №0000123.
Актом встановлено, що управління
Держкомзему у Рожнятівському районі за
період з 01.03.2009 року по 22.02.2010 року
необгрунтовано одержало плату за
надання висновків та умов відведення
земельних ділянок у розмірі 47500 грн.
Згідно довідки апелянтом у вказаний
період надано 1097 висновків для
фізичних та юридичних осіб на загальну
суму 42460грн.: з них 906 фізичним особам по
30 грн. за висновок. Та 191 юридичним
особам по 80 грн. за висновок. А тому, на
підставі акту до апелянта застосовано
економічні санкції в розмірі 95000 грн.

Державною інспекцією з контролю за
цінами в Івано-Франківській області,
стосовно апелянта винесено припис про
виконання законних вимог про усунення
порушень державної дисципліни цін,
яким зобов'язано в місячний термін
усунути порушення порядку
застосування цін на послуги шляхом
приведення їх у відповідність до вимог
п.5 Постанови Кабінету Міністрів
України від 01.11.2000 року №1619 "Про
затвердження Порядку виконання
земельно-кадастрових робіт та надання
послуг на платній основі державними
органами земельних ресурсів", Закону
України "Про дозвільну систему України
у сфері господарської діяльності" від
06.09.2005року №2806-ІV.

Пунктом 5 Порядку виконання
земельно-кадастрових робіт та надання
послуг на платній основі державними
органами земельних ресурсів,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 01.11.2000р. №1619 (далі
- Порядок), визначено виключний перелік
земельно-кадастрових робіт і послуг,
які можуть надавати на платній основі
державні органи земельних ресурсів. В
зазначеному переліку, послуги
"підготовка висновків про надання
земельної ділянки у користування для
юридичних та фізичних осіб" і
"підготовка та видача умови відведення
земельної ділянки", не передбачені.

В частині посилань апелянта на вимоги
п.6.1 спільного наказу Держкомзему,
Міністерства фінансів України,
Міністерства економіки України №97/298/124
від 15.06.2001р., яким встановлено додаткові
види виконання земельно-кадастрових
робіт та надання послуг на платній
основі, слід вказати на те, що
Постановою Кабміну №1619, якою
затверджено Порядок виконання
земельно-кадастрових робіт та надання
послуг на платній основі державними
органами земельних ресурсів, пунктом 2
визначено, що виконання додаткових
земельно-кадастрових робіт та надання
послуг здійснюється на платній основі
відповідно до поданих заяв та
укладених договорів. Однак, пунктом 5
Порядку передбачений вичерпний
перелік видів земельно-кадастрових
робіт і послуг, що надаються державними
органами земельних ресурсів на платній
основі.

Зокрема, пунктами 6, 8 Порядку
встановлено, що виконання
земельно-кадастрових робіт та надання
послуг, вартість яких не встановлено,
здійснюється за цінами, визначеними
договорами. При цьому розмір оплати цих
робіт і послуг не повинен перевищувати
реальної вартості їх підготовки.
Відповідальність за дотримання
встановленого порядку надання
земельно-кадастрової інформації та
послуг на платній основі, визначення їх
вартості несуть державні органи
земельних ресурсів.

Частиною 3 статті 1 Закону України "Про
дозвільну систему України у сфері
господарської діяльності" від 06.09.2005р.
№2806-ІV передбачено, що висновки є
документом дозвільного характеру, який
надає суб'єкту господарювання право на
провадження певних дій щодо здійснення
господарської діяльності і плата за
такі висновки відповідно до цього ж
закону.

За змістом ч.1 ст. 4 вищевказаного
Закону, - виключно законами, які
регулюють відносини пов'язані з
одержанням документів дозвільного
характеру, встановлюється платність
або безоплатність видачі документа
дозвільного характеру.

Враховуючи детальний аналіз
вищенаведених норм законодавства, а
також беручи до уваги прискіпливе
вивчення матеріалів справи у їх
сукупності, колегія суддів прийшла до
неспростовного переконання про те, що
суд першої інстанції у відповідності
до вимог ст.200 КАС України, правильно
встановив обставини справи, ухвалив
законне та обґрунтоване судове рішення
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 195, ст. 197, п.1 ст.
198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Держкомзему у Рожнятівському районі
Івано-Франківської області - залишити
без задоволення, а постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 17 травня 2010
року у справі № 2а-1269/10/0970 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий :
Р.М. Гулид

Судді :
В.C. Затолочний

В.М. Каралюс