Справа № 827/2414/13-а
Суддя: Єланська Олена Едуардівна
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

Справа № 827/2414/13-а

20.01.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Єланської О.Е.,

суддів Кукти М.В. ,

Кучерука О.В.

секретар судового засідання
Букуєва М. А.

за участю сторін:

представник позивача, Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Севастополя - Дібрівська
Ганна Анатоліївна, довіреність № 1876/09

представник відповідача, Державного
підприємства "Центральне
конструкторське бюро "Чорноморець"- не
з'явився, про час та місце розгляду
справи повідомлений належним чином та
своєчасно, про причину неявки суд не
повідомив

розглянувши апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Севастополя на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Севастополь (суддя Куімов
М.В. ) від 01.11.13 по справі № 827/2414/13-а

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Севастополя (вул. Карантинна, 16, к.
56-58,Севастополь,99008)

до Державного підприємства "Центральне
конструкторське бюро "Чорноморець"
(вул. Велика Морська, 1,Севастополь,99011)

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

УПФУ у Ленінському районі м.
Севастополя звернулось до суду із
адміністративним позовом до ДП "ЦКБ
"Чорноморець" про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
витрат на виплату пенсії, яка складає
різницю між сумою пенсії, призначеної
відповідно до Закону України "Про
наукову і науково-технічну діяльність"
і сумою пенсії, обчисленої відповідно
до інших законодавчих актів за серпень
2013 року у сумі 20 343,69 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду м.
Севастополя від 01 листопада 2013
(суддя Куімов М.В.) позовні вимоги були
задоволені частково.
Стягнуто з Державного
підприємства «Центральне
конструкторське бюро «Чорноморець»
на користь Управління
Пенсійногофонду України у
Ленінському районі м. Севастополя
заборгованість в сумі 14 004 гривні 57
копійок.

У задоволені решти
позовних вимог відмовлено.

Судові витрати у справі
віднесено на рахунок держави.

Не погодившись з даною
постановою, позивач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нове рішення,
позовні вимоги задовольнити у повному
обсязі.

Апеляційна скарга мотивована
порушенням судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні 20.01.2014
представник позивача підтримав свою
апеляційну скаргу. Представник
відповідача не з'явився, про час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином та своєчасно, про
причину неявки суд не повідомив.

Колегія суддів, обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції
встановлено, що ДП "ЦКБ "Чорноморець"
зареєстровано як платник страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування в УПФУ в
Ленінському районі м. Севастополя.
Відповідач підлягає
загальнообов'язковому пенсійному
страхуванню та є страхувальником у
розумінні ст. 14 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (у відповідній редакції,
далі - Закон).

Відповідно до повідомлення УПФУ в
Ленінському районі м. Севастополя від 18
серпня 2013 року № 6380/03-30, нарахована
сума, яка підлягає відшкодуванню
відповідачем за серпень 2013 року,
складає 20 343,69 грн.

До теперішнього часу зазначена
заборгованість , що складається з
витрат на фінансування різниці між
сумою пенсії, призначеної відповідно
до Закону України "Про науково і
науково-технічну діяльність", і сумою
пенсії, обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, за серпень 2013 року,
відповідачем не сплачена.

Отже, відповідно до абзацу
другого пункту 13 розділу XV Прикінцевих
положень Закону, у разі якщо особа має
право на отримання пенсії відповідно
до Закону України "Про наукову і
науково-технічну діяльність" та цього
Закону, призначається одна пенсія за її
вибором. При цьому різниця між розміром
пенсії, на який має право особа
відповідно до зазначеного Закону, та
розміром пенсії із солідарної системи
відповідно до цього Закону
фінансується відповідно до умов,
передбачених Законом України "Про
наукову і науково-технічну діяльність".

Відповідно до ч.9 ст. 24 Закону
України "Про наукову і науково-технічну
діяльність", різниця між сумою пенсії,
призначеної за цим Законом, та сумою
пенсії, обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, на яку має право
науковий працівник, фінансується: для
наукових (науково-педагогічних)
працівників державних бюджетних
наукових установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів
державного бюджету; для наукових
(науково-педагогічних) працівників
інших державних підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних
закладів III - IV рівнів акредитації - за
рахунок коштів цих підприємств,
установ, організацій та закладів, а
також коштів державного бюджету в
порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України. При цьому, за
рахунок коштів державного бюджету
науковим (науково-педагогічним)
працівникам оплачується з розрахунку
на одну особу 50 відсотків різниці
пенсії, призначеної за цим Законом; для
наукових (науково-педагогічних)
працівників недержавних наукових
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
установ, організацій та закладів.

Згідно пункту 5 Порядку,
фінансування різниці між сумою пенсії,
призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних не бюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
"Про наукову і науково-технічну
діяльність", та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 24 березня 2004 року № 372 передбачено,
що розмір витрат на фінансування
різниці у розмірі пенсії за рахунок
коштів державних не бюджетних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації визначається у розрахунку
на рік органами Пенсійного фонду до 20
січня поточного року та протягом 10 днів
з дня призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про наукову і
науково-технічну діяльність", про що
відповідному підприємству, установі,
організації або закладу відразу
надсилається повідомлення.

Зазначені підприємства, установи,
організації та заклади самостійно
визначають суму, що підлягає до сплати
у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25
числа перераховують органу Пенсійного
фонду за своїм місцезнаходженням
відповідні кошти для фінансування
різниці у розмірі пенсії, призначеної у
минулому та поточному роках.

У разі зміни розміру пенсії або
виникнення обставин, які впливають на
фінансування різниці у розмірі пенсії
(смерть пенсіонера, зміна місця
проживання тощо), органи Пенсійного
фонду повідомляють про це відповідні
підприємства, установи, організації та
заклади у місячний строк з дня
виникнення таких обставин (пункт 6
цього Порядку).

Судом першої інстанції
встановлено, що наказом Міністерства
Промислової Політики України від 06
жовтня 2005 року № 370, припинено юридичну
особу - ДП "Чорноморський
науково-дослідний інститут технології
суднобудування" та постановлено
вважати ДП "ЦКБ "Чорноморець"
правонаступником всіх майнових прав та
обов'язків ДП "Чорноморський
науково-дослідний інститут технології
суднобудування" з моменту внесення
відповідних змін до Єдиного державного
реєстру підприємств та організацій
України.

Згідно зі статутом ДП
"Чорноморський науково-дослідний
інститут технології суднобудування",
ДП "Чорноморський науково-дослідний
інститут технології суднобудування" є
державним підприємством, що засноване
на державної власності України, та
безпосередньо підпорядковується
Державному комітету з оборонної
промисловості і машинобудування
України; створено на базі
Чорноморської філії Центрального
науково-дослідного інституту
технології суднобудування, який було
створено на підставі наказу Міністра
суднобудівельної промисловості СРСР
від 31 березня 1961 року № 100. ДП
"Чорноморський науково-дослідний
інститут технології суднобудування"
зареєстроване Севастопольським
Міськвиконкомом 19 листопада 1991 року за
№ ГП-13/822.

Згідно наказу Державного
комітету Української РСР з оборонної
промисловості і машинобудування від 16
грудня 1991 року № 88, майно ДП
"Чорноморський науково-дослідний
інститут технології суднобудування" у
відповідності з постановою Кабінету
Міністрів України "Про заходи щодо
виконання Закону України "Про
підприємства, установи та організації
союзного підпорядкування, що
розташовані на території України",
прийнято до відання Державного
комітету Української РСР з оборонної
промисловості і машинобудування.

ДП "Чорноморський
науково-дослідний інститут технології
суднобудування" зареєстроване
Севастопольською міською державною
адміністрацією 14 липня 1993 року під №
ГП-12/4947.

Чорноморська філія Центрального
науково-дослідного інституту
технології суднобудування на базі якої
було створено ДП "Чорноморський
науково-дослідний інститут технології
суднобудування", утворювалася на
підставі наказу Міністерства
суднобудівної промисловості СРСР від 31
березня 1961 року № 100, як структурний
підрозділ Міністерства суднобудівної
промисловості СРСР, який знаходиться у
безпосередньому підпорядкуванні
Ордену Трудового Червоного Знамені
Центрального науково-дослідного
інституту технології суднобудування, а
потім також увійшло до складу
Науково-виробничого об'єднання "Ритм".

Отже, Чорноморська філія
Центрального науково-дослідного
інституту технології суднобудування,
на базі якої потім було створено ДП
"Чорноморський науково-дослідний
інститут технології суднобудування",
було утворено як підприємство Союзного
підпорядкування Союзу РСР.

Наказом начальника Головного
управління Міністерства суднобудівної
промисловості СРСР від 17 червня 1982 року
№ 47, Генеральному директору
Науково-виробничого об'єднання "Ритм"
надано право затвердження Статутів
філій Центрального науково-дослідного
інституту технології суднобудування,
що підпорядковані Науково-виробничому
об'єднанню.

Згідно зі Статутом
Чорноморського науково-дослідний
інституту технології суднобудування
Науково-виробничого об'єднання "Ритм",
затвердженого Генеральним директором
Науково-виробничого об'єднання "Ритм" 25
січня 1991 року, Чорноморський
науково-дослідний інститут технології
суднобудування Науково-виробничого
об'єднання "Ритм" також створено на базі
Чорноморської філії Центрального
науково-дослідного інституту
технології суднобудування, який було
створено на підставі наказу Міністра
суднобудівельної промисловості СРСР
від 31 березня 1961 року № 100.

Проте, цей Статут не
зареєстровано у порядку, встановленому
діючим на той час законодавством СРСР,
та, відповідно, Чорноморський
науково-дослідний інститут технології
суднобудування Науково-виробничого
об'єднання "Ритм" не набув статусу
юридичної особи.

Відповідно до статей 1, 2 Закону України
"Про підприємства, установи та
організації союзного підпорядкування,
розташовані на території України",
майно та фінансові ресурси
підприємств, установ, організацій, та
інших об'єктів союзного
підпорядкування, розташованих на
території України, є державною
власністю України; майно цих
підприємств передано Фонду державного
майна.

Після розпаду Союзу Радянських
Соціалістичних Республік та створення
Держави Україна, у зв'язку з розподілом
майна СРСР, на майнової основі
колишньої Чорноморської філії
Центрального науково-дослідного
інституту технології суднобудування 19
листопада 1991 року було створено нову
юридичну особу - ДП "Чорноморський
науково-дослідний інститут технології
суднобудування", яке не є
правонаступником колишньої
Чорноморської філії Центрального
науково-дослідного інституту
технології суднобудування.

Таким чином, суд першої інстанції
правильно дійшов до висновку, що ДП
"ЦКБ "Чорноморець", що згідно з наказом
Міністерства Промислової Політики
України від 06 жовтня 2005 року № 370, є
правонаступником ДП "Чорноморський
науково-дослідний інститут технології
суднобудування", у свою чергу, не є
правонаступником Чорноморської філії
Центрального науково-дослідного
інституту технології суднобудування.

ДП "ЦКБ "Чорноморець" несе
відповідальність за всіма
зобов'язаннями ДП "Чорноморський
науково-дослідний інститут технології
суднобудування" з моменту його
створення та не повинно відповідати за
зобов'язаннями колишньої
Чорноморської філії Центрального
науково-дослідного інституту
технології суднобудування
Науково-виробничого об'єднання "Ритм"
Міністерства суднобудівної
промисловості СРСР.

Аналогічна правова позиція
викладена в ухвалах Вищого
адміністративного суду України від 04
грудня 2012 року у справі № К/9991/57903/12, від
23 жовтня 2012 року у справі № К/9991/47072/12,
від 21 лютого 2013 року у справі №
К/9991/20674/12.

Нарахування позивачем
заборгованості ДП "Центральне
конструкторське бюро "Чорноморець" з
відшкодування витрат на виплату
пенсій, яка складає різницю між сумою
пенсії, призначеної відповідно до
Закону України "Про наукову і
науково-технічну діяльність" і сумою
пенсії, обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів з урахуванням
наукового стажу роботи працівників у
колишньої Чорноморської філії
Центрального науково-дослідного
інституту технології суднобудування
Науково-виробничого об'єднання "Ритм"
Міністерства суднобудівної
промисловості СРСР є неправомірним.

З урахуванням викладеного,
суд першої інстанції правильно дійшов
до висновку, що заборгованість має
бути розрахована з 19 листопада 1991 року,
тобто з моменту реєстрації державного
підприємства "Чорноморський
науково-дослідний інститут технології
суднобудування" в якості юридичної
особи, а саме у розмірі 14 004,57 грн.

Зважаючи на наведене, колегія
суддів дійшла висновку, що правова
оцінка, яку дав суд першої інстанції
обставинам справи, не суперечить
чинному законодавству.

Судове рішення не може бути скасовано
чи змінено з підстав, що наведені в
апеляційній скарзі.

Згідно статті 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи і
ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права.

Керуючись статтями 195, 198, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скарг Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Севастополя на постанову
Окружного адміністративного суду
міста Севастополь від 01.11.13 по справі №
827/2414/13-а - залишити без задоволення.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста
Севастополь від 01.11.13 по справі №
827/2414/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення згідно з частиною п'ятою
статті 254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку
статті 212 Кодексу адміністративного
судочинства України, згідно з якою
касаційна скарга на судові рішення
подається безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім випадків,
передбачених цим Кодексом, а в разі
складення ухвали в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу -
з дня складення ухвали в повному
обсязі.

Повний текст судового рішення
виготовлений 27 січня 2014 р.

Головуючий суддя підпис
О.Е.Єланська

Судді підпис М.В.
Кукта

підпис О.В.Кучерук

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
О.Е.Єланська