Справа № 207/4383/13-а
Суддя: Савченко В. О.
Дата ухвалення: 2013-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 207/4383/13-а
№ 2-а/207/156/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2013 року Суддя Баглійського
районного суду м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області :

САВЧЕНКО В.О.,

при секретарі :

ГОРБ С.Б.,

та за участі представника позивача :

ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_5
до Управління пенсійного фонду
України в Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області про визнання протиправною
бездіяльності та спонукання до
вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В :

09 жовтня 2013 року представник
позивача за довіреністю ОСОБА_2
звернулася до Баглійського районного
суду м. Дніпродзержинська з позовом
до Управління пенсійного фонду
України в Баглійському районі м.
Дніпродзержинська про визнання
протиправною бездіяльності та
спонукання до вчинення дій, в якому
просить визнати незаконною
бездіяльність Управління пенсійного
фонду України в Баглійському районі
м. Дніпродзержинська щодо не
призначення та не виплати пенсії за
віком ОСОБА_5 протягом 10 днів після
отримання заяви від 27 червня 2013 року
та зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Баглійському районі
м. Дніпродзержинська призначити та
виплачувати пенсію за віком ОСОБА_5 з
27 червня 2013 року.

В своєму позові представник позивача
посилається на те, що до листопаду 2007
року ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживав у
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська за адресою:
АДРЕСА_1, надалі виїхав на постійне
місце проживання до Німеччини, де
перебуває на консульському обліку
Генерального консульства України в
Мюнхені.

27 червня 2013 року ОСОБА_5 звернувся до
Управління пенсійного фонду України
в Баглійському районі м.
Дніпродзержинська із заявою про
призначення пенсії за віком. На час
звернення трудовий стаж ОСОБА_5
складав понад 30 років. У встановлений
законом термін Управлінням
пенсійного фонду України в
Баглійському районі міста
Дніпродзержинська пенсію за віком
ОСОБА_5 не призначено. Листом № 7242/04/44
від 01 жовтня 2013 року Управлінням
пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська було відмовлено
ОСОБА_5 в призначенні пенсії. В
обґрунтування прийнятого рішення
пенсійний фонд посилається на
положення ст. 47 Закону та зазначає,
що пенсіонер не має постійної
реєстрації в Україні. Вважає
протиправною бездіяльність щодо не
призначення та не виплати пенсії за
віком ОСОБА_5

У судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_2 позовні вимоги
підтримувала у повному обсязі з тих
же правових підстав та просила їх
задовольнити, посилалася на докази,
які знаходяться в матеріалах справи.

Представник відповідача - Управління
пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала у
повному обсязі та просила відмовити у
задоволенні позову. Надала суду
письмові заперечення, відповідно до
яких 27.06.2013 року до відділу з
призначення пенсії управління
Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська звернувся ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_1, з заявою щодо
призначення пенсії за віком. При
цьому надав пакет документів,
зокрема, паспорт громадянина України
для виїзду за кордон з датою видачі
13.09.2007 року та довідки про періоди
роботи, видані на ім'я ОСОБА_5. Заява
про призначення пенсії непрацюючим
громадянам і членам їх сімей
подається заявником особисто або
через представника, безпосередньо до
органу, що призначає пенсію, за
місцем проживання (реєстрації), або
законним представником відповідно до
законодавства за місцем проживання
(реєстрації) заявника. Відповідно до
листа № 1220/1793 від 29.08.2013 року,
наданого Баглійським районним
відділом у місті Дніпродзержинську
Головного управління Державної
міграційної служби України в
Дніпропетровській області, ОСОБА_5 був
виданий паспорт громадянина України
для виїзду за кордон НОМЕР_1 від
13.09.2007 року на підставі дозволу від
31.08.2007 року, оформлено у зв'язку з
виїздом на постійне місце проживання
до Німеччини. Цим же листом
повідомлено, що відомостей про
реєстрацію ОСОБА_5 у місті
Дніпродзержинську немає.

Довідки про періоди роботи для
обчислення стажу при призначенні
пенсії видані ОСОБА_5, що суперечить
даним паспорту громадянина України
для виїзду за кордон - ОСОБА_5.

Між Урядами України та Німеччини не
укладено міждержавних угод щодо
пенсійного забезпечення громадян
України, які постійно проживають на
території Німеччини.

До наданої заяви про призначення
пенсії за віком не було додано
жодного документа, який би свідчив,
що ОСОБА_5 проживає (зареєстрований) в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська.

На підставі вищевикладеного,
управління не має правових підстав
для призначення пенсії ОСОБА_5. Тому
вимоги адміністративного позову
є безпідставними і не можуть
підлягати задоволенню.

Суд, вислухавши пояснення представника
позивача, представника відповідача,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2, ст. 6 КАС України,
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом,
звернутися до суду, якщо вважає, що
рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень
порушені її права, свободи або
інтереси. У випадках,
встановлених законом, до суду можуть
звертатися органи та особи, яким
надано право захищати права, свободи
та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України, розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і
у доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України,
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставах яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин,
що обґрунтовують вимоги і
заперечення осіб, які беруть участь
у справі, та інші обставини, що мають
значення для правильного вирішення
справи. Ці дані встановлюються судом
на підставі пояснень сторін, третіх
осіб та їхніх представників,
показань свідків, письмових і речових
доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України
встановлено, що кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_5
народився в Україні ІНФОРМАЦІЯ_1 в
Хмельницькій області, є громадянином
України, що підтверджується копією
паспорту громадянина України для
виїзду за кордон, дійсного до 13
вересня 2017 року (а.с.10).

Позивач постійно проживає в державі
Німеччина, що документовано паспортом
громадянина України для виїзду за
кордон серії НОМЕР_1 від 13 вересня 2007
року (а.с.10).

27 червня 2013 року ОСОБА_5 звернувся до
Управління пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська з заявою про
призначення пенсії за віком, надавши
при цьому пакет документів та паспорт
громадянина України для виїзду за
кордон. Листом Управління Пенсійного
фонду України в Баглійському районі м.
Дніпродзержинська № 7242/04/44
від 01 жовтня 2013 року було відмовлено,
враховуючи те, що згідно наданих
документів ОСОБА_5 не зареєстрований
та фактично не проживає в Україні
(а.с.5).

Відповідно до ст. 25 Конституції
України в даному випадку ОСОБА_5 не
може бути позбавлений громадянства і
права змінити громадянство. Україна
гарантує піклування та захист своїм
громадянам, які перебувають за її
межами.

Статтею 33 Конституції України
встановлено, що кожному, хто на
законних підставах перебуває на
території України, гарантується
свобода пересування, вільний вибір
місця проживання, право вільно
залишати територію України, за
винятком обмежень, які встановлюються
законом.

Відповідно до ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це
право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення; створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними. Пенсії, інші види
соціальних виплат та допомоги, що є
основним джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Частиною 2 ст. 2 ЗУ «Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні» встановлено, що
реєстрація місця проживання чи місця
перебування особи або її відсутність
не можуть бути умовою реалізації
прав і свобод, передбачених
Конституцією України, законами чи
міжнародними договорами України, або
підставою для їх обмеження.

Статтею 8 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» право
на отримання пенсій та соціальних
послуг із солідарної системи мають,
зокрема, громадяни України, які
застраховані згідно із цим законом
та досягли встановленого цим законом
пенсійного віку чи визнані
інвалідами в установленому
законодавством порядку і мають
необхідний для призначення
відповідного виду пенсії страховий
стаж, а в разі смерті цих осіб - члени
їхніх сімей, зазначені у ст. 36 цього
Закону, та інші особи, передбачені
цим Законом.

ОСОБА_5 є громадянином України, є
застрахованою особою в системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування та має право
на отримання пенсії.

Пунктом 1 Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України 25.11.2005 № 22-1, заява про
призначення пенсії непрацюючим
громадянам і членам їх сімей подається
заявником особисто або через
представника, який діє на підставі
виданої йому довіреності, посвідченої
нотаріально, безпосередньо до органу,
що призначає пенсію за місцем
проживання (реєстрації), або законним
представником відповідно до
законодавства за місцем проживання
(реєстрації) заявника.

Згідно ст. 2 Закону України «Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні» № 1382-1V від
11.12.2003 року зазначено, що «Реєстрація
місця проживання чи місця перебування
особи або його відсутність не можуть
бути умовою реалізації прав і свобод,
передбачених Конституцією, законами чи
міжнародними договорами України або
підставою для їх обмеження».

Враховуючи вищевикладене, суд вважає
за необхідне адміністративний позов
ОСОБА_5 задовольнити, оскільки право
громадянина на одержання пенсії не
може пов'язуватися з такою умовою, як
постійне проживання в Україні.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 25, 33, 46 Конституції України, ст.ст.
6-11, 71, 99, 256 Кодексу адміністративного
судочинства України, ст. 1, 8 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст. 2
Закону України «Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні», суд,

П О С Т А
Н О В И В :

Позов ОСОБА_5 до Управління
пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області про визнання протиправною
бездіяльності та спонукання до
вчинення дій, - з а д о в о л ь н и т и .

Визнати незаконною бездіяльність
Управління пенсійного фонду України
в Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області щодо не призначення та не
виплати пенсії за віком ОСОБА_5
протягом 10 днів після отримання
заяви від 27 червня 2013 року.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Баглійському районі
м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області
призначити та виплачувати пенсію за
віком ОСОБА_5 з 27 червня 2013 року.

Постанову може бути оскаржено до
апеляційного адміністративного суду
Дніпропетровської області через
Баглійський районний суд м.
Дніпродзержинська шляхом подачі в 10
денний строк з дня отримання копії
постанови апеляційної скарги.

Суддя
САВЧЕНКО В.О.