Справа № 872/11702/13
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"23" січня 2014 р.справа № 811/1294/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді: Малиш
Н.І.

суддів: Щербака А.А.
Баранник Н.П.

за участю секретаря судового
засідання:Шелепова Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровськ
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області на
постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 07 червня 2013
року у справі № 811/1294/13-а за позовом
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області про
скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області про
скасування рішення № 183 від 13 лютого
2013р. про застосування штрафної санкції
за несвоєчасне подання звітності за 2012
рік у розмірі 170 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
позивач є фізичною особою -
підприємцем, який забезпечує себе
роботою самостійно - займається
незалежною професійною діяльністю,
юридичною практикою, в тому числі
адвокатською, нотаріальною діяльністю.
А тому, у відповідності до п. 3.4 Порядку,
зобов'язаний був подати звіт до органів
ПФУ до 01 травня 2013, а не до 10 лютого 2013р.
та а оскільки звіт було подано 13 лютого
2013, рішення відповідача є таким, що
підлягає скасуванню.

Постановою Кіровоградського
окружного адміністративного суду від
07 червня 2013р. позов було задоволено.

Відповідачем на вказане рішення суду
подана апеляційна скарга в якій
просить скасувати рішення та прийняти
нове, яким відмовити у задоволенні
позову. Скарга обґрунтована порушенням
судом першої інстанції норм
матеріального права.

В судовому засіданні відповідач
апеляційну скаргу підтримав просив її
задовольнити з підстав в ній
викладених. Зокрема зазначив, що
позивач не відноситься до категорії
фізичною особою-підприємцем та не
відноситься до категорії осіб, які
забезпечують себе роботою самостійно
(самозайняті особи).

Позивач до суду апеляційної інстанції
не з'явився, повідомлений про день та
час розгляду скарги. Надав суду
заперечення в яких просить скаргу
розглянути у його відсутності,
апеляційну скаргу просить залишити без
задоволення, а рішення суду без змін.

Колегія суддів, заслухавши
представника відповідача, доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, прийшла висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції задовольняючи
позовні вимоги прийшов до висновку, що
оскільки позивачем надано копію
диплома спеціаліста за спеціальністю
«правознавство», кваліфікація «юрист»,
свідоцтво платника єдиного податку,
яке містить запис про вид
господарської діяльності за КВЕД
«Нотаріальна та інша юридична
діяльність», то такий здійснюючи
діяльність пов'язану з юридичною
практикою, підпадає під перелік
страхувальників, які мають право
подавати звітність до 01 травня, а тому
висновки та рішення відповідача є
протиправними оскільки суперечать
нормам чинного законодавства.

Колегія суду не погоджується з
доводами суду першої інстанції з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
зареєстрований як фізична
особа-підприємець з 18.02.2008р., що
підтверджується Свідоцтвом про
державну реєстрацію фізичних
осіб-підприємців (а.с. 9). Позивача взято
на облік в УПФУ м. Олександрії як
платника страхових внесків з 18.02.2008 р.(а.
с. 10).

Позивач перебуває на спрощеній системі
оподаткування, що підтверджується
копією свідоцтва про державну
реєстрацію та свідоцтва платника
єдиного внеску (а. с. 11).

Позивачем 13.02.2013р. подано до
відповідача звіт щодо сум нарахованого
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування за 2012
рік, що підтверджується розпискою про
одержання звіту до Пенсійного фонду
України (а. с. 12).

13.02.2013р. управлінням Пенсійного фонду
України в м. Олександрії та
Олександрійському районі прийнято
рішення № 183 про застосування
фінансових санкцій за несвоєчасне
подання звітності, передбаченої
Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»,
відповідно до якого до позивача на
підставі п. 4 ч. 11 ст. 25 вказаного Закону
застосовано штрафні (фінансові)
санкції в розмірі 170,00 грн. (а. с. 13).

Позивач оскаржуючи вказане рішення
посилається на те, що до нього мають
застосовуватись положення п. 3.4 Порядку
N 22-2, оскільки займається юридичною
практикою (є самозайнятою особою).

Проте такі доводи спростовуються
наступним.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» платниками
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування є
фізичні особи - підприємці, зокрема ті,
які використовують працю інших осіб на
умовах трудового договору (контракту)
або на інших умовах, передбачених
законодавством про працю, чи за
цивільно-правовим договором (крім
цивільно-правового договору,
укладеного з фізичною особою -
підприємцем, якщо виконувані роботи
(надавані послуги) відповідають видам
діяльності, зазначеним у витягу з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців);
фізичні особи, які забезпечують себе
роботою самостійно, та фізичні особи,
які використовують працю інших осіб на
умовах трудового договору (контракту);
в тому числі ті, які обрали спрощену
систему оподаткування, та члени сімей
цих осіб, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» платник
єдиного внеску зобов'язаний подавати
звітність до територіального органу
Пенсійного фонду у строки, в порядку та
за формою, встановленими Пенсійним
фондом за погодженням з відповідними
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
центральним органом виконавчої влади у
галузі статистики.

У відповідності до ч. 8 ст. 9 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» періодом, за
який платники єдиного внеску подають
звітність до територіального органу
Пенсійного фонду (звітним періодом), є
календарний місяць, крім платників,
зазначених у пунктах 4 і 5 частини
першої статті 4 цього Закону, для яких
звітним періодом є календарний рік.

Відповідно до п. 3.2 р. III Порядку N 22-2, в
редакції постанови правління
Пенсійного фонду України від 23.06.2011 N 18-1,
фізичні особи - підприємці, у тому числі
ті, які обрали спрощену систему
оподаткування, самі за себе і за членів
сім'ї, які беруть участь у провадженні
підприємницької діяльності; особи, які
забезпечують себе роботою самостійно -
займаються незалежною професійною
діяльністю, а саме: науковою,
літературною, артистичною, художньою,
освітньою або викладацькою, а також
медичною, юридичною практикою, в тому
числі адвокатською, нотаріальною
діяльністю, або особи, які провадять
релігійну (місіонерську) діяльність,
іншу подібну діяльність та отримують
дохід безпосередньо від цієї
діяльності, за умови, що такі особи не є
найманими працівниками чи
підприємцями, самі за себе формують та
подають до органів Пенсійного фонду
звіт один раз на рік до 1 квітня року,
наступного за базовим звітним
періодом.

10.12.2012 постановою правління Пенсійного
фонду України N 24-1 "Про внесення змін до
постанови правління Пенсійного фонду
України від 08 жовтня 2010 року N 22-2"
постановлено внести до постанови
правління Пенсійного фонду України від
08.10.2010 N 22-2 зміни, згідно яких, зокрема, п.
3.2 викладено в наступній редакції:
"фізичні особи - підприємці, у тому
числі ті, які обрали спрощену систему
оподаткування, формують та подають до
органів Пенсійного фонду звіт самі за
себе один раз на рік до 10 лютого року,
наступного за звітним періодом. При
цьому звітним періодом є календарний
рік. Звіт подається за формою згідно з
додатком 5 до цього Порядку."

Внесені зміни стосовно строків подання
звітності до Пенсійного фонду були
оприлюднені та набрали чинності 15.01.2013.

Відповідно до п. 3.4 Порядку N 22-2 фізичні
особи - підприємці, які забезпечують
себе роботою самостійно - займаються
незалежною професійною діяльністю, а
саме науковою, літературною,
артистичною, художньою, освітньою або
викладацькою, а також медичною,
юридичною практикою, в тому числі
адвокатською, нотаріальною діяльністю,
або особи, які провадять релігійну
(місіонерську) діяльність, іншу подібну
діяльність та отримують дохід
безпосередньо від цієї діяльності, за
умови, що такі особи не є найманими
працівниками або підприємцями, самі за
себе формують та подають до органів
Пенсійного фонду звіт один раз на рік
до 01 травня року, наступного за звітним
періодом.

Відповідно до п. 62.2 ст. 62 Податкового
кодексу України облік самозайнятих
осіб здійснюється шляхом внесення до
Державного реєстру фізичних осіб -
платників податків записів про
державну реєстрацію або припинення
підприємницької діяльності,
незалежної професійної діяльності,
перереєстрацію, постановку на облік,
зняття з обліку, внесення змін стосовно
самозайнятої особи, а також вчинення
інших дій, які передбачені Порядком
обліку платників податків, зборів.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що позивач подав
звітність за 2012 рік до органу
Пенсійного фонду саме як фізична особа
- підприємець за формою N Д5, про що
зазначено безпосередньо у звіті (а.с. 25).

При цьому доказів щодо реєстрації
позивачем як самозайнята особа,
відповідно до вищезазначеної норми, що
здійснює незалежну професійну
діяльність, позивач не надав, проте
матеріали справи містять докази, що
такий зареєстрований тільки як фізична
особа - підприємець.

Отже, з вищевикладеного вбачається, що
підстави для застосування до позивача
положень п. 3.4 замість п. 3.2 Порядку N 22-2
відсутні.

Відповідно до п. 4 ч. 11 ст. 25 Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" за неподання,
несвоєчасне подання, подання не за
встановленою формою звітності,
передбаченої цим Законом,
територіальним органом Пенсійного
фонду накладається штраф у розмірі
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян. Підставою для
прийняття відповідного рішення є акт
про зазначене порушення.

Судом встановлено, що позивач подав
звіт про суми нарахованого доходу
застрахованих осіб та суми
нарахованого єдиного внеску за 2012 рік з
порушенням законодавчо встановленого
строку. Таким чином, рішення
відповідача, яким до позивача
застосовано штраф у розмірі 170,00 грн., є
правомірним.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а постанова суду
першої інстанції скасуванню з
прийняттям нового рішення про відмову
у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області
задовольнити.

Постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 07 червня 2013
року у справі № 811/1294/13-а за позовом
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області про
скасування рішення - скасувати.

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення. Відповідно до ст.
254 КАС України та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС
України.

Повний текст рішення виготовлено 24
січня 2014року.

Головуючий:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник