Справа № 9101/49968/2012
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2012-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"01" серпня 2012 р.справа № 2а-967/2011
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Богданенка І.Ю.,

суддів: Чепурнова Д.В. Малиш
Н.І. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у м.
Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області

на постанову Дніпровського районного
суду м. Дніпродзержинська від 10 червня
2011 року

у справі № 2а-967/11

за позовом прокурора м.
Дніпродзержинська в інтересах ОСОБА_1

до управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у м. Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області

про визнання неправомірними дій,
зобов'язання здійснити перерахунок
щорічної допомоги на оздоровлення
учаснику ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, -

ВСТАНОВИВ:

03 березня 2011 року прокурор м.
Дніпродзержинська в інтересах ОСОБА_1
звернувся у Дніпровський районний суд
м. Дніпродзержинська з позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у м. Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області про
визнання неправомірними дій,
зобов'язання здійснити перерахунок
щорічної допомоги на оздоровлення
учаснику ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС за 2008, 2009, 2010 роки відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та виплату допомоги у сумі
18485 гривень, а також у подальшому.

Постановою Дніпровського районного
суду м. Дніпродзержинська від 10 червня
2011 року позовні вимоги задоволені
частково. Визнано протиправними дії та
зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у м.
Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області
перерахувати та виплатити ОСОБА_1
щорічну допомогу на оздоровлення за
2009-2010 роки відповідно до частини 4
статті 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат за кожний рік,
визначивши розрахунковий розмір
мінімальної заробітної плати
відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет України», який буде
чинний на момент виплати, та виключивши
при нарахуванні та виплаті нараховані
та виплачені за 2009-2010 роки суми
щорічної допомоги на оздоровлення. У
задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у м.
Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області звернулося
з апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення судом норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти постанову про
відмову у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Як підтверджується матеріалами справи,
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у м. Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області, як учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС категорії 2.

Вирішуючи спірні правовідносини та
приймаючи рішення про часткове
задоволення позовних вимог, суд першої
інстанції виходив з того, що позивач
має право на отримання щорічної
допомоги на оздоровлення в розмірі,
встановленому статтею 48 Закону України
«Про соціальний статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Проте, судом першої інстанції не
застосовано до позовних вимог
положення статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Як вбачається з матеріалів справи,
звертаючись з адміністративним
позовом 02 березня 2011 року, щодо
поновлення строку звернення до суду,
прокурор зазначив, що про порушення
свого права ОСОБА_1 дізнався лише після
отримання відповіді на звернення від
управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у м. Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області від 17 лютого
2011 року та при отриманні довідки від 24
лютого 2011 року (а.с. 1-3).

Виплата одноразової грошової допомоги
на оздоровлення, передбаченої статтею
48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», є періодичною - щорічною,
тому про порушення свого права (якщо
позивач вважає його порушеним) ОСОБА_1
міг дізнатися при здійсненні чергової
виплати такої допомоги.

Згідно матеріалів справи, щорічна
допомога на оздоровлення нарахована та
виплачена позивачу у сумі 100 гривень
щорічно, на підставі розпоряджень від 21
липня 2008 року, 02 липня 2009 року та 22
лютого 2010 року.

Під час вирішення питання щодо
дотримання строку звернення до
адміністративного суду з позовом про
нарахування та виплату допомоги
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, суд першої
інстанції мав керуватися нормами
статті 99 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Відповідно до статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно статті 100 Кодексу
адміністративного судочинства
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку.

Всупереч наведених норм Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд першої інстанції
безпідставно розглянув позовні вимоги,
які заявлені за період поза межами
шестимісячного процесуального строку
звернення до суду з адміністративним
позовом.

За таких обставин, позовні вимоги за
період 2008, 2009, 2010 років розгляду не
підлягають.

Щодо позовних вимог про зобов'язання
управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у м. Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області надалі
нараховувати і сплачувати позивачу
щорічну компенсацію на оздоровлення
згідно статті 48 Закону України «Про
соціальний статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням
мінімального розміру заробітної плати
на час виплати, суд апеляційної
інстанції зазначає наступне.

Відповідно до положень частини 1 статті
2 Кодексу адміністративного
судочинства України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства.

Позовні вимоги щодо здійснення виплат
у майбутньому є безпідставними
оскільки завданням адміністративного
судочинства є захист порушених прав
позивачів, а не тих прав, які виникнуть
в майбутньому.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції припустився порушень вимог
норм процесуального права, що призвело
до прийняття неправильного рішення, в
зв'язку з чим, апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, а
постанова суду скасуванню, з
прийняттям нової постанови.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у м.
Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Дніпровського районного
суду м. Дніпродзержинська від 10 червня
2011 року - скасувати.

Позовні вимоги про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у м. Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області здійснити
ОСОБА_1 перерахунок щорічної допомоги
на оздоровлення учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС за 2008, 2009, 2010
роки відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та виплату
допомоги у сумі 18485 гривень - залишити
без розгляду.

У задоволенні іншої частини позовних
вимог - відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
Н.І. Малиш