Справа № 872/16661/13
Суддя: Мартиненко О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"23" січня 2014 р.
Дніпропетровськ справа №
204/5822/13-а

Провадження №2а/204/0158//2013

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Мартиненка О.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового
засідання: Манцова Д.В.

за участю позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Красногвардійського
районного суду м.Дніпропетровська від
25 жовтня 2013 року у справі №204/5822/13-а
(провадження №2а/204/0158//2013) за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська про перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

28.02.2013р. ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом, в якому просила визнати дії
управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська незаконними та
зобов'язати останнього перерахувати
пенсію за віком з дня виходу на пенсію,
відповідно до ст.40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням довідки
про заробітну плату від 25.08.2011р. за
період 01.10.1991р. по 31.12.1996р.

В обґрунтування своїх вимог посилалася
на те, що відповідачем неправомірно
відмовлено у перерахунку пенсії на
підставі наданої довідки від 25.08.2011р. з
підстав її невідповідності відомостям
по нарахуванню заробітної плати,
оскільки відповідальність за ведення
бухгалтерського обліку та збереження
документів, що підлягають
довгостроковому зберіганню
покладається на посадових осіб
підприємства.

Постановою Красногвардійського
районного суду м.Дніпропетровська від
25 жовтня 2013 року у задоволенні позовних
вимог відмовлено у повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду,
позивач подала апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
норм матеріального та процесуального
права, просить постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову
про задоволення позову у повному
обсязі. Апеляційна скарга обґрунтована
фактично доводами адміністративного
позову.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши
доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку про те, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню виходячи із наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_1
знаходиться на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська та з 17.08.2011р. отримує
пенсію за віком, призначену відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

При призначенні пенсії було враховано
загальний трудовий стаж 33 роки 06
місяців 24 дні та заробітну плату (дохід)
з 01.07.2000 року по 30.06.2011 року за даними
персоніфікованого обліку та обраного
позивачем періоду з 01.10.1991р. по 30.09.1996р.

Згідно витягу з Протоколу №13 Комісії з
розгляду питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсій відповідно до чинного
законодавства про пенсійне
забезпечення від 08.06.2012р., Комісією було
розглянуто пенсійну справу ОСОБА_1 та
зроблено висновок про відсутність
правових підстав для прийняття до
виконання довідки про заробітну плату
від 25.08.2011р.

Не погодившись з такими діями
відповідача, позивач звернулась до
суду з даним позовом.

Вирішуючи спір між сторонами та
відмовляючи в позові, суд першої
інстанції виходив з того, що дії
управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська узгоджуються з
вимогами чинного пенсійного
законодавства.

Суд апеляційної інстанції не
погоджується з такими висновками суду
першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за весь період
страхового стажу починаючи з 1 липня 2000
року. За бажанням пенсіонера та за
умови підтвердження довідки про
заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.

Таким чином, даною нормою статті
визначено умови за яких враховується
заробітна плата за страховий стаж до 01
липня 200 року для обчислення пенсії, і
це є:

- бажання пенсіонера, викладене в заяві
про призначення пенсії;

- підтвердження довідки про заробітну
плату первинними документами;

- зазначений період має бути не
тривалішим за 60 календарних місяців;

- календарні місяці, які складають
зазначений період, повинні бути
визначені підряд, тобто послідовно
один за одним, без винятку, протягом
певного відрізку часу.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем було надано до органу
Пенсійного фонду довідку від 25.08.2011
року про заробітну плату за період з
01.09.1991 року по 31.12.1996 року (а.с.12). Для
обчислення пенсії було обрано період з
01.10.1991р. по 30.09.1996р., тобто вказаний
період складає 60 календарних місяців.

Відповідач дійшов висновку про
відсутність правових підстав для
прийняття до виконання довідки про
заробітну плату від 25.08.2011р. з тих
підстав, що для підтвердження сум
заробітків по довідці на комісію
надані відомості по нарахуванню
заробітної плати. Документи не прошиті
і не пронумеровані. Нарахування
заробітної плати та відрахування
зроблені різними чорнилами, є
виправлення. Утримання із заробітної
плати до спеціальних фондів не
співпадають з сумами нарахування.

Проте такі дії відповідача є
протиправними з огляду на наступне.

Відповідно до п.38 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
пенсій відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005р. №22-1, при прийманні
документів орган, що призначає пенсію:

а) перевіряє правильність оформлення
заяви, відповідність викладених у ній
відомостей про особу даним паспорта та
документам про стаж;

б) здійснює попередню правову
експертизу змісту і належного
оформлення представлених документів;

в) перевіряє правильність копій
відповідних документів, фіксує й
засвідчує виявлені розходження.

Орган, що призначає пенсію, має право
вимагати від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі;

г) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 6),
копія якої зберігається у пенсійній
справі.

Вказане свідчить про наявність у
пенсійного органу повноважень щодо
перевірки відомостей, зазначених в
довідках, проте, по-перше, така
перевірка здійснюється при прийнятті
документу, а по-друге, висновки за
результатами таких перевірок повинні
бути обґрунтованими та підкріплені
належними та допустимими доказами.

Посилаючись на те, що надані документи
по нарахуванню заробітної плати не
прошиті і не пронумеровані, зроблені
різними чорнилами, мають виправлення, а
утримання із заробітної плати до
спеціальних фондів не співпадають з
сумами нарахування, відповідач не
зазначає аргументів та обґрунтувань, в
якій частині довідка від 25.08.2011р. не
відповідає первинним документам.

Більш того, перевірка відомостей
довідки від 25.08.2011р. здійснена
відповідачем майже через рік після
призначення пенсії та її обчислення на
підставі наданої довідки, про що
свідчить Протокол №13, в якому вказано,
що відповідно до матеріалів пенсійної
справи для розрахунку пенсії взято
заробіток за період з 01.10.1991 року по
30.09.1996 року. Проте, як вже зазначалося,
саме при прийманні документів орган, що
призначає пенсію має право
здійснювати, зокрема, перевірку
відомостей, зазначених в довідці про
заробітну плату.

Вказане свідчить про неправомірність
дій відповідача.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції
вважає, що, вирішуючи спір між
сторонами, оцінці підлягає Рішення
комісії з розгляду питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсій відповідно до чинного
законодавства України про пенсійне
забезпечення, оформлене Протоколом за
№13 від 08.06.2012 року, яким відмовлено
позивачу у прийнятті до виконання
довідки про заробітну плату від
25.08.2011р., та визнаючи, що такі дії
відповідача є неправомірними, дане
Рішення підлягає скасуванню.

Разом з тим, посилання позивача на ст.87
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» є безпідставними,
оскільки приписи даної норми
застосовуються у випадках нарахування
територіальним органом Пенсійного
фонду України належної до сплати суми
пенсії, однак не виплаченої з вини
органу. Що стосується даних
правовідносин, то позивач оскаржує в
суді неправомірні дії територіального
органу Пенсійного фонду України щодо
відмови у прийнятті до виконання
довідки про заробітну плату від 25.08.2011
року, тобто підтверджує право на
нарахування та виплату пенсії у
відповідному розмірі з урахуванням
вказаної довідки.

Таким чином, судом першої інстанції
вірно залишено позовні вимоги за
період з 17.08.2011 року по 27.08.2012 року,
включно, без розгляду, з урахуванням
ст.ст.99, 100 КАС України.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що суд
першої інстанції порушив норми
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню з
прийняттям нового судового рішення.

Керуючись ст.195, ст.196, п.3 ч.1 ст.198, ст.202,
ст.205, ст.207 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Красногвардійського
районного суду м.Дніпропетровська від
25 жовтня 2013 року у справі № 204/5822/13-а
(провадження №2а/204/0158//2013) скасувати та
прийняти нову.

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
Рішення комісії з розгляду питань,
пов'язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсій
відповідно до чинного законодавства
України про пенсійне забезпечення
управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська, оформлене
Протоколом за №13 від 08.06.2012 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м.Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
28.08.2012 року, відповідно до ст.40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» із
застосуванням довідки про заробітну
плату від 25.08.2011р. за обраним ОСОБА_1
періоду з 01.10.1991 року по 30.09.1996 року.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту її
проголошення та оскарженню не
підлягає.

(Постанову у повному обсязі складено
24.01.2013р.)

Головуючий:
О.В. Мартиненко

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов