Справа № 2а/0570/13925/11
Суддя: Острович С.Е.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/9180/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

суддів: Островича С.Е., Степашка О.І.,
Федорова М. О.

розглянула в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Державної податкової інспекції у м.
Торезі Донецької області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 10 жовтня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 29 листопада
2011 року у справі за позовом Державного
підприємства "Торезантрацит" до
Державної податкової інспекції у м.
Торезі про визнання недійсними
податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИЛА

Державного підприємства
"Торезантрацит" (далі - ДП
"Торезантрацит") звернулось до суду з
позовом до Державної податкової
інспекції у м. Торезі (далі - ДПІ у м.
Торезі) в якому просить визнати
недійсними податкові
повідомлення-рішення.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 10 жовтня 2011
року позов ДП "Торезантрацит"
задоволено.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 29 листопада
2011 року апеляційну скаргу ДПІ у м.
Торезі залишено без задоволення, а
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 10 жовтня 2011
року - залишено без змін.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями
судів першої та апеляційної інстанцій
ДПІ у м. Торезі подала касаційну скаргу
в якій просить скасувати постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 10 жовтня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 29 листопада
2011 року та прийняти нове рішення, яким
відмовити ДП "Торезантрацит" в
задоволенні позову.

Сторони в судове засідання не
з'явились, а тому відповідно до вимог
ст. 222 КАС України розгляд справи
проведено в письмовому провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КАС України, суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні та вирішувати питання
про достовірність того чи іншого
доказу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи,
наведені у касаційній скарзі,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлені такі фактичні обставини
справи.

ДПІ у м. Торезі була проведена
камеральна перевірка податкової
звітності ДП "Торезантрацит" з податку
на додану вартість. За результатами
перевірки складений акт №37/15-014-22/32366906
від 15 червня 2011 року.

Перевіркою встановлено несвоєчасну
сплату ДП "Торезантрацит" розстрочених
податкових зобов'язань з податку на
додану вартість в сумі 2322464, 80 грн.,
самостійно узгоджених податкових
зобов'язань в сумі 6122225, 04 грн. та
зобов'язань в сумі 56791, 00 грн.

На підставі акта перевірки ДПІ у м.
Торезі 07 липня 2011 року прийняті
податкові повідомлення-рішення:
№, про застосування до ДП
"Торезантрацит" штрафу в сумі 581647, 66 грн.
за затримку на 456 календарних днів
сплати суми грошового зобов'язання в
сумі 1163295, 32 грн.; №, про
застосування до ДП "Торезантрацит"
штрафу в сумі 1448771, 99 грн. за затримку на
327 календарних днів сплати суми
грошового зобов'язання в сумі 7243859, 52
грн. та №, про застосування до ДП
"Торезантрацит" штрафу в сумі 9432, 60 грн.
за затримку на 22 календарних дні сплати
суми грошового зобов'язання в сумі 94326,
00 грн.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що згідно розрахунку
штрафних (фінансових) санкцій в сумі
581647, 66 грн. до податкового
повідомлення-рішення № від 07
липня 2011 року ДПІ у м. Торезі
застосовані штрафні санкції через
несвоєчасну сплату податкових
зобов'язань в сумі 1163295, 32 грн., з яких:
558146, 28 грн. - чергові платежі по сплаті
податкового боргу розстроченого
рішеннями податкової інспекції та
рішеннями суду; 593194, 04 грн. - самостійно
узгоджені податкові зобов'язання та
11955,00 грн. податкові зобов'язання,
визначені податковим
повідомленням-рішенням № від 01
лютого 2010 року.

Також ДПІ у м. Торезі застосовані
штрафні санкції внаслідок
відображення в обліковій картці ДП
"Торезантрацит" сплати податкових
зобов'язань в сумі 342437, 00 грн. у зв'язку
із наданням уточнюючих розрахунків
№ від 21 липня 2010 року, № від
30 листопада 2010 року про зменшення
податкових зобов'язань у зв'язку із
самостійним виявленням помилок в
раніше наданих деклараціях.

Судами попередніх інстанцій зазначено,
що правовою підставою прийняття
відповідачем податкових
повідомлень-рішень є п. 126.1. ст. 126
Податкового кодексу України, яким не
передбачено застосування штрафної
санкції у розмірі 50% від суми
несвоєчасно погашених податкових
зобов'язань. Порушення строків сплати
податкових зобов'язань, що мали місце
протягом 2007-2010 року, тобто до набрання
чинності Податковим кодексом України.

Суди попередніх інстанцій дійшли
висновку, що норми Податкового кодексу
України, якими визначено
відповідальність платника податків не
можуть застосовуватися до
правовідносин, що виникли до набрання
ним чинності, і відповідно, ДПІ у м.
Торезі при прийнятті податкового
повідомлення-рішення № від 07
липня 2011 року порушений принцип
недопустимості зворотної дії закону в
часі та безпідставно застосовано
штрафні (фінансові) санкції в сумі 581647,66
грн. на підставі п. 126.1 ст. 126 Податкового
кодексу України.

Згідно п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу
України умовою застосування штрафних
санкцій є здійснення платником податку
сплати самостійно визначених ним та
узгоджених зобов'язань із порушенням
встановлених термінів сплати.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що згідно даних акта
перевірки та розрахунку штрафних
(фінансових) санкцій в сумі 144871, 90 грн.
до податкового повідомлення-рішення
№ від 07 липня 2011 року, штрафні
санкції застосовані внаслідок
встановлення несвоєчасної сплати ДП
"Торезантрацит" податкових зобов'язань
в сумі 7243859, 52 грн., з яких: 1764318, 52 грн. -
чергові платежі по сплаті податкового
боргу розстроченого рішеннями
податкової інспекції та рішеннями
суду; 5434705, 00 грн. - самостійно узгоджені
податкові зобов'язання та 44836, 00 грн.
податкові зобов'язання, визначені
податковим повідомленням-рішенням
№ від 18 жовтня 2010 року.

Також, судами попередніх інстанцій
встановлено, що згідно акта перевірки
ДПІ у м. Торезі в рахунок сплати
податкових зобов'язань були спрямовані
кошти в сумі 7400, 00 грн., сплачені ДП
"Торезантрацит" за платіжним
дорученням №70/001 від 25 травня 2011 року. В
іншій частині, штрафні санкції були
застосовані внаслідок відображення в
обліковій картці здійснення погашення
ДП "Торезантрацит" податкового боргу в
сумі 7236459, 52 грн. у зв'язку з наданням
уточнюючого розрахунку № від 14
червня 2011 року про зменшення
податкових зобов'язань у зв'язку із
самостійним виявленням помилок в
раніше наданих деклараціях.

Згідно акта перевірки та розрахунку
штрафних (фінансових) санкцій в сумі
94326,00 грн. до податкового
повідомлення-рішення № від 07
липня 2011 року штрафні санкції
застосовані внаслідок встановлення
несвоєчасної сплати ДП "Торезантрацит"
податкових зобов'язань в сумі 94326, 00
грн., які є сумою самостійно узгоджених
податкових зобов'язань. Штрафні
санкції були застосовані внаслідок
відображення в обліковій картці як
здійснення погашення податкового
боргу в сумі 94326, 00 грн. надання ДП
"Торезантрацит" уточнюючого розрахунку
№ від 14 червня 2011 року про
зменшення податкових зобов'язань у
зв'язку із самостійним виявленням
помилок в раніше наданих деклараціях.

Судами попередніх інстанцій зазначено,
що надання платником податків
уточнюючого розрахунку не є сплатою
податкового зобов'язання, а є способом
коригування самостійно визначеного
податкового зобов'язання у зв'язку із
виявленням ним помилок у раніше
наданих деклараціях, що передбачено
статтею 50 Податкового кодексу України
і це не може бути підставою для
застосування штрафних санкцій,
пов'язаних із несвоєчасною сплатою
податкових зобов'язань.

Згідно пункту 7 розділу 10 Перехідних
положень Податкового кодексу України
штрафні санкції за порушення
податкового законодавства за період з
01 січня по 30 червня 2011 року
застосовуються у розмірі не більше 1,00
гривні за кожне порушення.

За таких обставин суди попередніх
інстанцій дійшли висновку, що так як
допущені ДП "Торезантрацит" порушення,
що стали підставою для прийняття
податкових повідомлень-рішень від 07
липня 2011 року № та №,
вчинені у межах періоду, визначеного
пунктом 7 розділу 10 розділу ХХ
Перехідних положень Податкового
кодексу України то ДПІ у м. Торезі слід
застосувати штрафні санкції у розмірі
1,00 грн.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій про задоволення
позовних вимог ДП "Торезантрацит".

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
відхилити, оскільки рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
постановлені з додержанням норм
процесуального та матеріального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
висновок суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у м. Торезі Донецької області
залишити без задоволення, постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 10 жовтня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 29 листопада
2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав, у
строк та у порядку, визначеному
статтями 237, 238, 239-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді
С.Е. Острович О.І.
Степашко М.О. Федоров