Справа № 2н-13/11
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"23" січня 2014 р.справа № 2а-29/09

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Прокопчук Т.С.

при секретарі: Соломка М.Я.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Вільнянського районного суду
Запорізької області від 15.05.2009 року у
справі №2а-29/09 за позовом ОСОБА_2 до
Вільнянської міської ради, треті особи
- ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання
нечинним рішення та державного акту на
право приватної власності на землю, -

в с т а н о в и л а:

У квітні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду із заявою про відновлення
втраченого судового провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач) до
Вільнянської міської ради Запорізької
області, треті особи - ОСОБА_1, ОСОБА_3,
ОСОБА_4 про визнання нечинним рішення
виконкому Вільнянської міської ради
Запорізької області від 08.10.2002 року та
Державного акту на право приватної
власності на землю від 29.10.2002 року №061745
серії ІІІ-ЗП.

Постановою Вільнянського районного
суду Запорізької області від 17.05.2013
року заяву ОСОБА_2 задоволено,
відновлено повністю, втрачене
провадження по адміністративній
справі №2а-29/09 за позовом ОСОБА_2 до
Вільнянської міської ради Запорізької
області, третя особи - ОСОБА_1, ОСОБА_3,
ОСОБА_4 про визнання нечинним рішення
виконкому Вільнянської міської ради
Запорізької області від 08.10.2002 року та
Державного акту на право приватної
власності на землю від 29.10.2002 року №061745
серії ІІІ-ЗП, за результатами якої 15.5.2009
року Вільнянським районним судом
Запорізької області було винесено
постанову, відповідно до якої
адміністративний позов задоволений,
рішення Вільнянської міської ради від
08.10.2002 року та Державний акт на право
приватної власності на землю від 29.10.2002
року №061745 серії ІІІ-ЗП були визнані
нечинними. 02.03.2010 року
Дніпропетровським апеляційним
адміністративним судом винесено
ухвалу, відповідно до якої апеляційну
скаргу ОСОБА_5 задоволено, постанову
Вільнянського районного суду
Запорізької області скасовано,
провадження закрито. (а.с.49-51).

Встановлено, що згідно актового запису
№5889 від 18.10.2012 року третя особа ОСОБА_4
вмер ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Виходячи з
матеріалів справи, колегія суддів
вважає можливим розглянути справу без
залучення правонаступників
ОСОБА_4.(а.с.134-136).

Як вбачається з копії постанови
Вільнянського районного суду
Запорізької області від 15.05.2009 року
підставою для задоволення позовних
вимог ОСОБА_2 було порушення
Вільнянською міською радою
Запорізької області процедури
приватизації земельної ділянки,
передбаченої ст.118 ЗК України, а саме: не
було прийнято спочатку рішення про
надання дозволу на розробку проекту
відведення, проект відведення
відповідно не розроблювався
організацією, яка має відповідний
дозвіл (ліцензію) та не погоджувався з
органом по земельних ресурсах,
природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним органами,
органом архітектури та не подавався на
розгляд відповідного органу місцевого
самоврядування. (а.с.12-14).

З постановою суду першої інстанції не
погодився третя особа ОСОБА_1 та подав
апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати постанову та закрити
провадження. Ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 02.03.2010 року
апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено,
постанову Вільнянського районного
суду Запорізької області від 15.05.2009
року скасовано, провадження - закрито з
тих підстав, що справу належить
розглядати у порядку цивільного
судочинства. (а.с.15-16).

У березні 2013 року ОСОБА_2 звернувся суду
із заявою про перегляд ухвали
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 02.03.2010 року
за нововиявленими обставинами. В
обґрунтування своїх вимог посилався на
те, що ухвалою Вільнянського районного
суду Запорізької області по справі
НОМЕР_1-0805-48/2011 провадження по цивільній
справі за його позовом до Вільнянської
міської ради Запорізької області,
треті особи - ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про
визнання незаконним п.3 рішення
виконкому Вільнянської міської ради
від 08.10.2002 року №245 про передачу
земельної ділянки у приватну власність
було закрито з тих підстав, що даний
спір належить розглядати у порядку
адміністративного судочинства.
(а.с.53-56,60,61).

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 24.10.2013 року заява ОСОБА_2 задоволена,
ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 02.03.2010 року скасовано за
нововиявленими обставинами. (а.с.107-108).

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 згідно договору дарування від
18.09.2007 року є власником квартири
АДРЕСА_1

Відповідно витягу про реєстрацію права
власності на нерухоме майно від 29.09.2003
року, виданого ОП «Запорізьке МБТІ»
ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_2 на
підставі свідоцтва про право власності
від 11.07.2003 року, оформленого відповідно
до наказу від 19.12.2002 року №70-К
Вільнянської виправної колонії №20
Запорізької області «Про приватизацію
квартири АДРЕСА_2 та сараю у м.
Вільнянську», згідно якого ОСОБА_1
передано у власність квартиру АДРЕСА_2
та сарай (на схемі «В») у м. Вільнянську.
(а.с.7,32-34,37).

Встановлено, що рішенням виконкому
Вільнянської міської ради Запорізької
області від 08.10.2002 року №245 згідно листа
Вільнянської виправної колонії
Запорізької області №20 від 26.09.2002 року
№4776 про відмову від користування
земельною ділянкою загальною площею
873,5 кв.м., яка знаходиться за адресою:
АДРЕСА_2 (жилий будинок площею 62,5 кв.м.,
сарай «В», площею 19,5 кв.м.) та заяви
ОСОБА_1 було вилучено із користування
Вільнянської виправної колонії №20
земельну ділянку загальною площею 0,08735
га (землі під житловою забудовою) та
передано її до земель Вільнянської
міської ради , встановлено та
затверджено ОСОБА_1 межі земельної
ділянки по АДРЕСА_2 в межах згідно з
планом, передано ОСОБА_1 у приватну
власність земельну ділянку по АДРЕСА_2,
площею 0,08735 га для обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель, доручено Вільнянському
відділу земельних ресурсів
зареєструвати у встановленому порядку
Державний акт на право приватної
власності на землю та видати його
ОСОБА_1, внести відповідні зміни до
земельно-кадастрової документації,
зобов'язано ОСОБА_1 у двомісячний строк
після прийняття рішення замовити
Державний акт на право приватної
власності на землю та одержати його.
(а.с.6,123).

29.10.2002 року ОСОБА_1 було оформлено
Державний акт серії №061745 серії ІІІ-ЗП
на право приватної власності на землю
за адресою АДРЕСА_2 загальною площею 0,087
га для обслуговування житлового
будинку. Згідно плану зовнішніх меж
земельної ділянки до складу земельної
ділянки входить земельна ділянка під
сараєм «В», площею 0,002 га.(а.с.10).

Встановлено, що рішенням Вільнянського
районного суду Запорізької області від
10.11.2008 року у справі НОМЕР_1-1685/08 за
позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про усунення
перешкод у здійсненні права
користування земельною ділянкою, яке
набрало законної сили згідно ухвали
апеляційного суду Запорізької області
від 23.12.2008 року, зобов'язано ОСОБА_2
перенести огорожу у відповідності з
документацією, як зазначено в
технічному паспорті БТІ, залишити
прохід з боку вулиці шириною 2,25 м. та зі
сторони входу в сарай 2,55 м. за адресою
АДРЕСА_2 Судовими рішеннями
встановлено, що у 2006 році попередній
власник квартири НОМЕР_1 ОСОБА_3
самовільно збільшив площу своєї
земельної ділянки, спорудив металеву
огорожу збоку сараю ОСОБА_1, чим
перекрив вільний доступ до його
частини сараю. Відповідно до висновку
комісії виконкому Вільнянської
міської ради , яка встановила
самовільне перенесення ОСОБА_3 огорожі
збоку сараю ОСОБА_1 - ОСОБА_3 було
зобов'язано перенести огорожу у
відповідності з документацією, як
зазначено у технічному паспорті БТІ,
залишити прохід з боку вулиці шириною
2,25 м та зі сторони входу у сарай 2,55 м.
Однак, це рішення не було виконано, у
зв'язку з тим, що ОСОБА_3 подарував свою
квартиру АДРЕСА_2 ОСОБА_2 Судові
рішення були виконані у примусовому
порядку. Згідно акту державного
виконавця ВДВС Вільнянського РУЮ від
10.04.2009 року огорожа була перенесена
згідно судового рішення в присутності
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 Постановою головного
державного виконавця ВДВС
Вільнянського РУЮ ОСОБА_6 від 13.04.2009
року, виконавче провадження було
закінчене у звязку з виконанням
судового рішення. (а.с.38-41).

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 не надав доказів звернення у 2008
році до Вільнянської міської ради про
приватизацію земельної ділянки, на
якій знаходиться квартира АДРЕСА_2

Відповідно до ч.1 ст.118, ч.4 ст.120, ч.1 ст.121
ЗК України (в редакції, що діяла на
момент спірних правовідносин)
громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка
перебуває у його користуванні, подає
заяву до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки.
Рішення органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування щодо
приватизації земельних ділянок
приймається у місячний строк на
підставі технічних матеріалів та
документів, що підтверджують розмір
земельної ділянки. При переході права
власності на будівлю та споруду до
кількох осіб право на земельну ділянку
визначається пропорційно часткам осіб
у вартості будівлі та споруди, якщо
інше не передбачено у договорі
відчуження будівлі і споруди.
Громадяни України мають право на
безоплатну передачу їм земельних
ділянок із земель державної або
комунальної власності для будівництва
і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) в містах - не
більше 0,10 га.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна
особа має право у порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта власних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

З приведеної вище норми вбачається, що
до адміністративного суду може
звернутися особа, яка вважає, що її
права, свободи та інтереси порушені.
Однак, вказана норма, також зобов'язує
при розгляді справи суд перевіряти чи у
дійсності порушені права, свободи та
інтереси особи, яка звернулась до суду.

З матеріалів справи вбачається, що спір
у даній справі виник між ОСОБА_2 та
Вільнянською міською радою
Запорізької області з приводу
законності передачі ОСОБА_1 у приватну
власність земельної ділянки, на якій
знаходиться належна йому на праві
власності квартира, шляхом її
безплатної приватизації. Матеріалами
справи встановлено, що ОСОБА_2 не
звертався до Вільнянської міської ради
Запорізької області з питання
приватизації земельної ділянки, на
якій знаходиться належна йому на праві
власності квартира. За таких обставин,
колегія суддів вважає, що позивачем не
надано жодного доказу порушення
оскаржуваним рішенням його прав та
інтересів.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, постанову суду
першої інстанції слід скасувати,
прийняти нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог..

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ст.ст.
205, 207 КАС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити.

Постанову Вільнянського районного
суду Запорізької області від 15.05.2009
року у справі №2а-29/09 - скасувати.

Прийняти нову постанову. У задоволенні
позовних вимог ОСОБА_2 до Вільнянської
міської ради, треті особи - ОСОБА_1,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання нечинним
рішення та державного акту на право
приватної власності на землю -
відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
Т.С. Прокопчук