Справа № 801/11002/13-а
Суддя: Суворова С.В.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

27 січня 2014 р.Справа №801/11002/13-а Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим у складі головуючого
судді Суворової С.В., за участю
секретаря судового засідання Жилич
О.М., розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в АРК

за участю:

позивача - ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_1,
виданий 27.05.1997 року Київським РВ
Сімферопольського МВГУ МВС України в
Криму,

представник позивача - ОСОБА_2,
довіреність № 171 від 13.07.2011 р

про спонукання до виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного
адміністративного суду АР Крим з
позовом до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в АР Крим про:

- зобов'язання посадових осіб
Управління інформаційно-аналітичного
забезпечення ГУ МВС України виключити
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 уродженця с.
Костянтинівка Запоріжської області
України з реєстру осіб, станом на даний
час засуджених на території України;

- зобов'язання посадових осіб
Управління інформаційно-аналітичного
забезпечення ГУ МВС України видати
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 уродженця с.
Костянтинівка Запоріжської області
України, довідку про відсутність
судимості станом на даний час.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
позивач не має судимості, але відомості
про судимість позивача містяться у
єдиному реєстрі досудових
розслідувань щодо кримінального
провадження, що на думку позивача
порушує його права.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином, про причини неявки суд не
повідомив, клопотання про розгляд
справи за його відсутності не надав.

Вислухавши пояснення позивача та
його представника, розглянувши
матеріали справи, дослідивши докази у
справи та надавши їм оцінку, суд вважає
цей спір таким, що не відноситься до
адміністративної юрисдикції, виходячи
з наступного.

Відповідно до пункту 6 статті 3
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі-КАС України),
адміністративний позов - звернення до
адміністративного суду про захист
прав, свобод та інтересів або на
виконання повноважень у
публічно-правових відносинах.

У частині 2 статті 4 КАС України
зазначено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.

Згідно статті 17 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень;

4) спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних
з виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів
не поширюється на публічно-правові
справи:

1) що віднесені до юрисдикції
Конституційного Суду України;

2) що належить вирішувати в порядку
кримінального судочинства;

3) про накладення адміністративних
стягнень;

4) щодо відносин, які відповідно до
закону, статуту (положення) об'єднання
громадян віднесені до його внутрішньої
діяльності або виключної компетенції.

Отримавши відповіді Головного
Управління МВС від 09.10.2013 р., 05.11.13 р.,
20.09.13 р. та витяг з реєстру № 39-13082013/01210
про наявність судимості позивача,
останній не погодився з цим та на
підставі Ухвали Київського районного
суду в м. Сімферополі від 27.05.2013 року,
норм Кримінально-процесуального
кодексу України в редакції 1960 року,
вимагає від посадових осіб відповідача
виключити з єдиного реєстру досудових
розслідувань інформацію про своє
засудження та надати йому про це
довідку.

Порядок внесення відомостей до Єдиного
реєстру досудових розслідувань
встановлений Положенням, затвердженим
Наказом Генерального прокурора
України № 69 від 17.08.2012 р.,
Кримінально-процесуальним кодексом
України № 4651-VI від 13 квітня 2012 року,
Наказом МВС України 19.11.2012 № 1050.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 214
Кримінально-Процесуального Кодексу
України № 4651-VI від 13 квітня 2012 року,
слідчий, прокурор невідкладно, але не
пізніше 24 годин після подання заяви,
повідомлення про вчинене кримінальне
правопорушення або після самостійного
виявлення ним з будь-якого джерела
обставин, що можуть свідчити про
вчинення кримінального
правопорушення, зобов'язаний внести
відповідні відомості до Єдиного
реєстру досудових розслідувань та
розпочати розслідування. Слідчий, який
здійснюватиме досудове розслідування,
визначається керівником органу
досудового розслідування.

Досудове розслідування
розпочинається з моменту внесення
відомостей до Єдиного реєстру
досудових розслідувань. Положення про
Єдиний реєстр досудових розслідувань,
порядок його формування та ведення
затверджуються Генеральною
прокуратурою України за погодженням з
Міністерством внутрішніх справ
України, Службою безпеки України,
органом, що здійснює контроль за
додержанням податкового
законодавства.

Згідно пунктів 1.2, 1.3 Положення,
затвердженого Наказом Генпрокурора №
69 від 17.08.2012 року, Реєстр - це створена
за допомогою автоматизованої системи
електронна база даних, відповідно до
якої здійснюється збирання,
зберігання, захист, облік, пошук,
узагальнення даних, зазначених у
пункті 2.1 цього Положення, які
використовуються для формування
звітності, а також надання інформації
про відомості, внесені до Реєстру.

Реєстр утворено та ведеться відповідно
до вимог Кримінального процесуального
кодексу України з метою забезпечення:

- єдиного обліку кримінальних
правопорушень та прийнятих під час
досудового розслідування рішень, осіб,
які їх учинили, та результатів судового
провадження;

- оперативного контролю за додержанням
законів під час проведення досудового
розслідування;

- аналізу стану та структури
кримінальних правопорушень, вчинених у
державі.

У Розділі 5 Положення зазначено, що до
загальної кількості облікованих у
звітності кримінальних правопорушень
не включаються правопорушення,
кримінальні провадження за якими
закрито за таких підстав:

1) встановлена відсутність події
кримінального правопорушення (п. 1 ч. 1
ст. 284 КПК України);

2) встановлена відсутність у діянні
складу кримінального правопорушення
(п. 2 ч.1 ст. 284 КПК України);

3) набрав чинності закон, яким
скасована кримінальна
відповідальність за діяння, вчинене
особою (п. 4 ч. 1 ст. 284 КПК України);

4) існує вирок по тому самому
обвинуваченню, що набрав законної сили,
або постановлена ухвала суду про
закриття кримінального провадження по
тому самому обвинуваченню (п. 6 ч. 1 ст. 284
КПК України).

Рішення за кримінальними
правопорушеннями минулих років та у
яких станом на 18 листопада 2012 року
зупинено або закрито кримінальне
провадження, вносяться до Реєстру у
порядку, передбаченому п. 6.1 цього
розділу, після відновлення провадження
у них або скасування постанови про
закриття кримінального провадження.
При внесенні цих відомостей до Реєстру
використовується реквізит
«кримінальні правопорушення минулих
років та у яких прийняті рішення».
(Розділ 6 пункт 6.3 Положення)

На підставі вищевказаної норми
положення слідує те, що відомості з
єдиного державного реєстру досудових
розслідувань навіть при закритті
кримінального провадження або
погашеної судимості не виключаються.

Порядок ведення єдиного обліку в
органах і підрозділах внутрішніх справ
України заяв і повідомлень про вчинені
кримінальні правопорушення та інші
події, врегульовано Інструкцією,
затвердженою Наказом МВС України 19.11.2012
№ 1050, згідно пункту 3.5 якої, про
наявність письмових заяв про вчинені
кримінальні правопорушення та інші
події, що надійшли до чергової частини
органу внутрішніх справ, а також
повідомлень, які надійшли усно, у яких
наявні відомості, що можуть свідчити
про вчинення кримінального
правопорушення, після реєстрація в
журналі ЄО оперативний черговий
доповідає начальникові слідчого
підрозділу для внесення слідчими
відповідних відомостей до Єдиного
реєстру досудових розслідувань та
інформує начальника органу внутрішніх
справ.

У розумінні статті 303 КПК України,
рішення, дії чи бездіяльність слідчого
або прокурора, можуть бути оскаржені до
місцевого загального суду.

З системного аналізу зазначених
вище норм законодавства слідує, що
єдиний реєстр досудових розслідувань
існує з метою фіксації кримінальних
правопорушень, відомості до якого
вносяться слідчим з дотриманням норм
кримінально - процесуального
законодавства, виходячи з кримінальної
справи, що не відноситься до
публічно-правових відносин.

Отже, зазначені позивачем вимоги
мають розглядатися в порядку
кримінального судочинства.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України
суд закриває провадження у справі
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Враховуючи викладене, керуючись
статтями 160, 165, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі №
801/11002/13-а.

Роз'яснити позивачу про його право на
звернення до місцевого загального
суду.

Ухвала набирає законної сили протягом 5
днів з дня її проголошення. Якщо
проголошено вступну та резолютивну
частину ухвали або справу розглянуто у
порядку письмового провадження або без
виклику особи, яка її оскаржує, ухвала
набирає законної сили через 5 днів з
дня її отримання.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
республіки Крим протягом 5 днів з дня її
проголошення. У разі розгляду справи у
порядку письмового провадження або
без виклику особи, яка її оскаржує,,
апеляційна скарга подається протягом 5
днів з дня отримання. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до Севастопольського
апеляційного адміністративного суду.

Повторне звернення з такою самою
позовною заявою не допускається.

Суддя
Суворова С.В.