Справа № 407/5847/13-а
Суддя: Чебанов О.О.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Скнаріна Н.М.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 року
справа №407/5847/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: Чебанова О.О., Ханової Р.Ф.,
Старосуда М.І., розглянувши у
письмовому провадженні апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Антрациті та
Антрацитівському районі Луганської
області на постанову Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області від 20 грудня 2013 р. у справі №
407/5847/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Антрациті та Антрацитівському
районі Луганської області про
скасування рішення, зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Антрациті та
Антрацитівському районі Луганської
області про скасування рішення,
зобов'язання вчинити дії.

Постановою Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області від 20 грудня 2013 р. у справі №
805/16368/13-а позовні вимоги задоволено
частково.

Рішення Управління Пенсійного фонду
України в м. Антрациті та
Антрацитівському районі Луганської
області № 122 від 17.09.2013 року скасовано.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Антрациті та
Антрацитівському районі Луганської
області призначити ОСОБА_2 з 03 липня 2013
року пенсію за віком за Списком № 2 на
умовах п. «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та п. 5 Розділу XV
Прикінцеві положення Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням
пільгового обчислення стажу його
роботи за трудовим договором на
підприємстві, яке знаходилось в районі
Крайньої Півночі, в період з 14.08.1986 року
по 01.01.1991 рік, та зарахувати до
пільгового стажу за Списком № 2 періоди
його роботи з 13.03.1979 року по 27.09.1981 року
за професією помічник бурильника, з
28.09.1981 року по 21.08.1992 року за професією
бурильника, машиніста бурової
установки, з 28.08.1992 року по 17.11.1998 року за
професією машиніст бурової установки
ДВАТ «Спецтампонажгеологія», та період
його навчання за професією бурильник
механічного обертового буріння в
Технічному училищі № 69 міста Антрацит
з 01.09.1978 року по 06.03.1979 року.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції відповідач звернувся
з апеляційною скаргою, в якій зазначив,
що судом першої інстанції порушені
норми матеріального та процесуального
права, а тому просив скасувати
постанову та прийняти нове рішення про
відмову у задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, вивчивши матеріали
справи, вважає за необхідне апеляційну
скаргу залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції без
змін з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач в період з
14.08.1986 року по 18.11.1998 року працював
машиністом бурових установок в м.
Мирному Якутської АСРС в Якутській
госпрозрахунковій дільниці ВАТ
«Спецтампонажгеологія» в районі
Крайньої Півночі.

В липні 2013 року ОСОБА_2 подав заяву до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Антрациті та Антрацитівському
районі Луганської області про
призначення йому пенсії на пільгових
умовах.

Рішенням № 122 від 17.09.2013 року у
призначенні пенсії на пільгових умовах
було відмовлено з підстав відсутності
необхідного страхового стажу - 25 років,
як це було передбачено п. «б» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», при наявності
пільгового стажу 13 років 05 місяців 09
днів за Списком № 2 та загального стажу
23 роки 04 місяці 03 дні.

За приписами пункту «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Згідно п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особам, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи
- є трудова книжка. У разі відсутності
відповідних записів у ній, стаж
підтверджується порядком, який
встановлено Кабінетом Міністрів
України.

Згідно особистої трудової книжки
ОСОБА_2 підтверджуються наступні
періоди його праці: Антрацитівська
геологорозвідувальна партія, 13.02.1979
року прийнятий помічником бурильника
механічного обертового буріння, наказ
№ 38, від 12.03.1979 року; 28.09.1981 року
присвоєний 4 розряд бурильника
механічного обертового буріння; 01.06.1985
року Антрацитівська
геологорозвідувальна партія
перетворена у Шахтоббудівельне
управління № 1; 14.08.1986 року переведений
на Якутську госпрозрахункову дільницю
машиністом бурового станку 5 розряду з
місцезнаходженням п. Мирний ЯАРСР
вахтовим методом, район Крайньої
Півночі, наказ 118к від 14.08.1986 року; 06.02.1995
року Якутська госпрозрахункова
дільниця ВО «Спецтампонажгеологія»;
18.11.1998 року звільнений за ст.. 31 КЗпП РФ
за власним бажанням, наказ №135к від
18.11.1998 року (а.с. 11).

Згідно «Довідки про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки та відповідних записів
у ній» № 39-П від 26.06.2013 року, завіреної
ліквідатором ДВАТ
«Спецтампонажгеологія», позивач
виконував гірничі роботи за професіями
помічник бурильника, бурильник,
машиніст бурової установки, що за
період з 13.03.1979 року по 27.09.1981 року
передбачено Списком № 2 розділ 1
підрозділ «а» Постанови Ради Міністрів
СРСР № 1173 від 22.08.1956 року; за період з
28.09.1981 року по 21.08.1992 року передбачено
Списком № 2 розділ 1 підрозділ 2010100а-13590
Постанови КМ СРСР № 10 від 26.01.1991 року; за
період з 28.08.1992 року по 17.11.1998 року
передбачено Списком № 2 розділ 1
підрозділ 2010100а-13590 Постанови КМУ № 162
від 11.03.1994 року, загалом пільгового
стажу за Списком № 2 нараховано 19 років
08 місяців та 29 днів, підставами видачі
довідки вказана архівна довідка № 10/140
від 30.01.2013 року (а.с. 13).

Згідно архівної довідки № 10/140 від
30.01.2013 року в докумен6тах архівного
фонду ДВАТ «Спецтампонажгеологія» є
наступні дані про позивача: «ОСОБА_2, т.
1083, … машиністів бурового станку 5
розряду… з 14.08.1986 року перевести в м.
Мирний для роботи на Якутській
госпрозрахунковій дільниці з
відрядно-преміальною оплатою праці»
(наказ № 118-к від 14.08.1986 року); «… На базі
Якутської госпрозрахункової філії,
створеної згідно наказу № 88 від 22.08.1986
року, створити шляхом перереєстрації і
правопреємності господарську одиницю -
Якутську філію в.о.
«Спецтампонажгеологія» по виконанню
тампонажних робіт в промисловому
будівництві в м. Мирний Якутії-Саха…»
(наказ № 11-к від 06.02.1995 року) (а.с. 13).

Довідка з Трудового архіву
Антрацитівської міської ради № 10/141 від
30.01.2013 року свідчить про те, що в
документах архівного фонду ДВАТ
«Спецтампонажгеологія» по особовим
рахунках (відомостям по нарахуванню
заробітної плати робочим та
службовцям) ШБУ № 1, Якутська філія, під
табельним номером значиться ОСОБА_2 рта
зазначені дані про отримання ним
заробітної плати в період з січня 1986
року по грудень 1990 року (а.с. 14).

Відповідно до архівної виписки,
виданої Трудовим архівом
Антрацитівської міської ради № 10/143 від
30.01.2013 року з 25.05.1986 року у складі ШБУ № 1
в/о «Спецтампонажгеологія» була
створена Якутська госпрозрахункова
дільниця, яка знаходилась в районі
Крайньої Півночі м. Мирний Якутської
АРСР, наказ № 88 від 22.05.1986 року; в 1999 році
в Якутській філії були припинені;
особові рахунки робітників по
Якутській філії знаходяться в районі
Крайньої Півночі м. Мирний, Республіка
Саха, Якутія. На зберіганні в архів ДВАТ
«Спецтампонажгеологія» поступали,
частково, особові рахунки за 1988-1995 роки
11 справ та за 1994-1998 роки 5 справ. У
зв'язку з рішенням Господарського суду
Луганської області № 9/51 від 24.06.2008 року
ДВАТ «Спецтампонажгеологія» визнана
банкрутом, уведена ліквідаційна
процедура підприємства (а.с. 16).

Таким чином, в матеріалах справи
містяться усі дані про те, що позивач в
період з 14.08.1986 року по 18.11.1998 року
працював на умовах трудового договору
згідно ст. 21 КЗпП Україхни на нір ницих
роботах в кар'єрі «Мир» Якутської філії
в місті Мирний Якутської АРСР, район
Крайньої Півночі, в.о.
«Спецтампонажгеологія», яке було
реорганізоване у ДВАТ
«Спецтампонажгеологія».

Відповідно до ч. 5 Розділу XV Прикінцеві
положення Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» період роботи до 1 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 року «Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10.02.1960 року № 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року
«Про впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року
«Про розширення пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Відповідно до п. 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року
«Про впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», працівникам,
переведеним, які направляються або
запрошуються на роботу в райони
Крайньої Півночі й у місцевості,
прирівняні до районів Крайньої
Півночі, з інших місцевостей країни, за
умови укладення ними трудових
договорів про роботу в цих районах на
строк п'ять років, а на островах
Північного Льодовитого океану - два
роки, надавати додатково наступні
пільги: д) зараховувати один рік роботи
в районах Крайньої Півночі й у
місцевостях, прирівняних ддо районів
Крайньої Півночі, за один рік і шість
місяців роботи при розрахунку стажу, що
дає право на одержання пенсії по
старості та по інвалідності.

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10.02.1960 року № 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року
«Про впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» передбачено, що
працівникам, які користуються в даний
час пільгами, кожний рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, до 1 березня
1960 року зарахувати за два роки роботи
при розрахунку стажу для отримання
пенсії за віком, по інвалідності і за
вислугу років, а після 1 березня 1960 року
- за один рік і шість місяців роботи при
обрахуванні стажу для отримання пенсії
за віком і по інвалідності.

Згідно до Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року «Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» зазначених вищзе
строк трудового договору, який дає
право на застосування пільги по
врахуванню стажу роботи в розрахунку
один рік за один рік і шість місяців,
зменшено до трьох років.

Як зазначає відповідач, для
призначення пенсії позивачу пенсії за
віком на пільгових умовах недостатньо
загального стажу роботи внаслідок
неможливості зарахування періоду
роботи позивача в Якутській
госпрозрахунковій дільниці машиністом
бурового станку з місцезнаходженням с.
Мирний ЯАРСР до 1 січня 1991 року
відповідно до п. 5 Розділу XV Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» як періоду роботи в
районах Крайньої Півночі, до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 1 січня 1991 року з тих підстав, що
відсутні дані про укладення трудового
договору про роботу в районах Крайньої
Півночі або місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі та про
користування пільгами, які передбачені
для працюючих в цих районах.

Зазначені підстави для відмови ОСОБА_2
в призначенні пенсії суперечать
чинному законодавству, оскільки згідно
з п. 5 Розділу XV Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пільгове обчислення
страхового стажу провадиться на
підставі трудової книжки, або
письмового трудового договору, або
довідки, в яких зазначено період роботи
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та користування
пільгами передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Враховуючи документально
підтверджений факт роботи позивача на
підприємстві в районі Крайньої Півночі
за трудовим договором протягом більше
трьох років, вимоги про призначення
пенсії на пільгових умовах за період
його роботи в районі Крайньої Півночі в
період з 14.08.1986 року по 01.01.1991 року, а
також віднесення до пільгового стажу
роботи за Списком № 2 періоду навчання
позивача за професією бурильник
механічного обертового буріння в
Технічному училищі № 69 м. Антрацит з
01.09.1978 року по 06.03.1979 року є
обґрунтованими.

З огляду на наведене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції спір по суті вирішений вірно,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, тому підстави для
задоволення апеляційної скарги та
зміни або скасування постанови суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Антрациті
та Антрацитівському районі Луганської
області на постанову Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області від 20 грудня 2013 р. у справі №
407/5847/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області від 20 грудня 2013 р. у справі №
407/5847/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
рішення законної сили.

Головуючий
О.О. Чебанов

Судді
Р.Ф. Ханова

М.І. Старосуд