Справа № 2а/0546/28/12
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2014 року м.
Київ К/9991/47972/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів:
Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Совєтському
районі м. Макіївки Донецької області
на постанову Совєтського районного
суду м. Макіївки Донецької області від
10.04.2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 04.07.2012 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Совєтському районі м.
Макіївки Донецької області, третя
особа - Державне підприємство «Шахта №
13 БІС», про визнання дій
неправомірними, зобов'язання
зарахувати період роботи для отримання
пенсії на пільгових умовах,

в с т а н о в и л а:

У березні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Совєтському районі м. Макіївки
Донецької області, третя особа -
Державне підприємство «Шахта № 13 БІС»,
про визнання дій неправомірними,
зобов'язання зарахувати період роботи
для отримання пенсії на пільгових
умовах.

Постановою Совєтського районного суду
м. Макіївки Донецької області від 10.04.2012
року позов ОСОБА_2 було задоволено
частково. Визнано неправомірною
відмову управління Пенсійного фонду
України в Совєтському районі м.
Макіївки Донецької області від 20.01.2012
року про відмову в призначенні пенсії
на підставі Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці». Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Совєтському
районі м. Макіївки Донецької області
зарахувати в пільговий стаж ОСОБА_2
період його роботи з 03.07.2006 року по
19.03.2009 рік в якості електрослюсаря
підземного на Державному підприємстві
«Шахта № 13 БІС» і призначити йому
пенсію на підставі Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» з 20.01.2012 року. В іншій частині
позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04.07.2012 року
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Совєтському
районі м. Макіївки Донецької
області було залишено без задоволення,
а постанову Совєтського районного суду
м. Макіївки Донецької області від 10.04.2012
року - без змін.

У касаційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в Совєтському
районі м. Макіївки Донецької області,
не погоджуючись з даними рішеннями,
посилаючись на допущені судами
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову Совєтського
районного суду м. Макіївки Донецької
області від 10.04.2012 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04.07.2012 року
та прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідь судді -доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга управління Пенсійного фонду
України в Совєтському районі м.
Макіївки Донецької області
задоволенню не підлягає, оскільки
рішення суду першої та апеляційної
інстанції постановлені з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана вірно, а доводи касаційної
скарги є необґрунтованими і не надають
підстав, які передбачені статтями 225 - 229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судових рішень.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що ОСОБА_2 листом
управління Пенсійного фонду України в
Совєтському районі м. Макіївки
Донецької області від 20.01.2012 року № 701
відмовлено в призначенні пільгової
пенсії відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з
тим, що у нього відсутній пільговий
стаж, оскільки на Державному
підприємстві «Шахта № 13-БІС», де працює
позивач на посаді електрослюсаря
підземного, з 03.07.2006 року не
здійснюється видобуток вугілля.

Відповідно до статті 14 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»,
працівники, безпосередньо зайняті
повний робочий день на підземних і
відкритих гірничих роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) по видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт і рудників та в
металургії, - за списком робіт і
професій, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, мають право на
пенсію незалежно від віку, якщо вони
були зайняті на цих роботах не менше 25
років, а працівники провідних професій
на цих роботах: робітники очисного
вибою, прохідники, вибійники на
відбійних молотках, машиністи гірничих
виймальних машин, сталевари, горнові,
агломератники, вальцювальники
гарячого прокату, оброблювачі
поверхневих дефектів металу (вогневим
засобом вручну) на гарячих дільницях,
машиністи кранів металургійного
виробництва (відділень нагрівальних
колодязів та стриперних відділень), - за
умови, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 20 років.

Такий же порядок пенсійного
забезпечення поширюється і на
працівників, безпосередньо зайнятих
повний робочий день на підземних
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) на шахтах
по видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, що
реструктуризуються або знаходяться в
стадії ліквідації, але не більше 2
років.

Статтею 1 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» передбачено, що цього Закону
поширюється на працівників, які
видобувають вугілля, залізну руду, руди
кольорових і рідкісних металів,
марганцеві та уранові руди,
працівників шахтобудівних
підприємств, які зайняті на підземних
роботах повний робочий день, та
працівників державних воєнізованих
аварійно-рятувальних служб (формувань)
у вугільній промисловості - за списком
№ 1 виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженим
Кабінетом Міністрів України та членів
їх сімей.

Згідно із статтею 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», мінімальний розмір пенсії
шахтарям, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків та 7,5 років для жінок за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80 відсотків
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність. Для
обчислення розміру пенсій за віком за
кожний повний рік стажу роботи на
підземних роботах до страхового стажу
додатково зараховується по одному
року.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 31.03.1994 року № 202 затверджено Список
робіт і професій, що дають право на
пенсію незалежно від віку при
безпосередній зайнятості протягом
повного робочого дня на підземних і
відкритих гірничих роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин), пов'язаних з видобутком
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт і рудників
та в металургії терміном не менше 25
років. До Списку входять усі робітники,
зайняті протягом повного робочого дня
на підземних роботах, керівники і
спеціалісти підземних дільниць діючих
і споруджуваних шахт для видобутку
вугілля (сланцю).

Відповідно до статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637 за відсутності
трудової книжки, а також у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
необхідні записи або містяться
неправильні чи неточні записи про
періоди роботи, для підтвердження
трудового стажу приймаються довідки,
виписки із наказів, особові рахунки і
відомості на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

В підтвердження трудового стажу, крім
записів трудової книжки, ОСОБА_2
надавав довідку про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній від 28.11.2011 року №
01- 08/946. Згідно довідки, ОСОБА_2 за період
з 01.03.2009 року по дату видачі довідки
виконував підземні роботи на дільниці
з повним робочим днем у шахті за
професією електрослюсар.

Враховуючи, що управлінням Пенсійного
фонду України в Совєтському районі м.
Макіївки Донецької області не додано
ніяких документів, які б
підтверджували, що Державне
підприємство «Шахта № 13 БІС»
реструктуризується або знаходиться в
стадії ліквідації, підстави вважати, що
останнє не добуває вугілля, відсутні,
суд першої інстанції, з яким погодився
суд апеляційної інстанції, дійшов
вірного висновку, зобов'язавши
управління Пенсійного фонду України в
Совєтському районі м. Макіївки
Донецької області зарахувати в
пільговий стаж ОСОБА_2 період його
роботи з 03.07.2006 року по 19.03.2009 рік в
якості електрослюсаря підземного на
Державному підприємству «Шахта № 13
БІС» і призначити йому пенсію на
підставі Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» з 20.01.2012 року.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Совєтському
районі м. Макіївки Донецької області -
залишити без задоволення, а постанову
Совєтського районного суду м. Макіївки
Донецької області від 10.04.2012 року та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04.07.2012 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Совєтському районі м. Макіївки
Донецької області, третя особа -
Державне підприємство «Шахта № 13 БІС»,
про визнання дій неправомірними,
зобов'язання зарахувати період роботи
для отримання пенсії на пільгових
умовах - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.Є. Донець

судді:
А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз