Справа № 823/4088/13-а
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2014 року
справа № 823/4088/13-а

м. Черкаси

09 год. 10 хв.

Черкаський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Паламар П.Г.,

при секретарі Овсієнко О.І.

за участю представника позивача ОСОБА_1
- за договором, розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.
Черкаси адміністративну справу за
позовом фізичної особи - підприємця
ОСОБА_2 до Корсунь-Шевченківської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Черкаській області про
визнання дій неправомірними,
скасування вимоги та зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду з адміністративним позовом
звернулася фізична особа - підприємець
ОСОБА_2 (далі-позивач) та з врахуванням
заяви про уточнення позовних вимог,
просить визнати дії
Корсунь-Шевченківської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Черкаській області (далі-відповідач)
неправомірними щодо відмови у
звільненні від сплати єдиного внеску
та винесення вимоги про сплату
недоїмки №Ф-184У від 21.11.2013р., визнати
протиправною та скасувати вимогу про
сплату недоїмки №Ф-184У від 21.11.2013р. в
сумі 1193 грн. 04 коп. та зобов'язати
відповідача звільнити позивача від
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з 01.07.2013р. як
пенсіонера за віком та фізичну особу -
підприємця, який обрав спрощену
систему оподаткування.

Свій позов позивач обґрунтовує тим, що
вимогою від 21.11.2013 року № Ф-184У
Канівського відділення
Корсунь-Шевченківської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Черкаській області зобов'язано
позивача сплатити суму єдиного внеску
в сумі 1193 грн. 04 коп. Позивач зазначив,
що він є чорнобильцем-пенсіонером, який
отримує пенсію за віком з 13.05.2013 року,
при цьому зареєстрований як фізична
особа - підприємець та обрав спрощену
систему оподаткування і враховуючи, що
з 06.08.2011 року набув чинності Закон
України «Про внесення змін до
Податкового кодексу України та деяких
інших законодавчих актів України щодо
вдосконалення окремих норм
Податкового кодексу України», позивач
стверджує, що не повинен сплачувати за
себе єдиний внесок.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав у
повному обсязі.

Представник відповідача надіслав на
адресу суду письмове заперечення,
просив суд відмовити в задоволенні
позовних вимог та провести розгляд
справи без участі представника
відповідача.

Розглянувши подані документи і
матеріали, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, суд прийшов до висновку, що
позов підлягає до задоволення з
наступних підстав.

ОСОБА_2 зареєстрована як фізична
особа-підприємець 07.03.2007 року
виконавчим комітетом Канівської
міської ради Черкаської області,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

06 серпня 2011 набрав чинності Закон
України «Про внесення змін до
Податкового кодексу України та деяких
інших законодавчих актів України щодо
вдосконалення окремих норм
Податкового кодексу України» від 7
липня 2011 року №3609-VI яким доповнено
частиною четвертою статтю 4 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» та відповідно
до якої, зокрема, фізичні особи -
суб'єкти підприємницької діяльності,
які обрали спрощену систему
оподаткування, та члени сімей цих осіб,
які беруть участь у провадженні ними
підприємницької діяльності,
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу.

Спеціальним законом, який визначає
правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку, є Закон України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» № 2464-VI від
08.07.2010р. (далі по тексту - Закон № 2464), що
набрав чинності з 01.01.2011 року.

Відповідно до статті 1 Закону № 2464
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування - це
консолідований страховий внесок, збір
якого здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Платниками єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування згідно статті 4
Закону № 2464 є, зокрема:

2) фізичні особи - підприємці, в тому
числі ті, які обрали спрощену систему
оподаткування, та члени сімей цих осіб,
які беруть участь у провадженні ними
підприємницької діяльності;

3) особи, які забезпечують себе роботою
самостійно - займаються незалежною
професійною діяльністю, а саме
науковою, літературною, артистичною,
художньою, освітньою або викладацькою,
а також медичною, юридичною практикою,
в тому числі адвокатською,
нотаріальною діяльністю, або особи, які
провадять релігійну (місіонерську)
діяльність, іншу подібну діяльність та
отримують дохід безпосередньо від цієї
діяльності, за умови, що такі особи не є
найманими працівниками чи
підприємцями.

Судом встановлено, що позивач є
фізичною особою - підприємцем, який
обрав спрощену систему оподаткування,
відповідно до свідоцтва про сплату
єдиного податку серії НОМЕР_2 є
платником єдиного податку та
займається роздрібною торгівлею.

На підставі ст. 25 Закону України № 2464
Канівським відділенням
Корсунь-Шевченківської ОДПІ
направлено вимогу про сплату недоїмки
від 21.11.2013 року № Ф-184 У на суму 1193 грн. 04
коп.

Статтею 1 Закону України від 09.07.2003 року
№ 1058-VI «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (далі -
Закон України № 1058) передбачає чітке
визначення поняття «пенсіонер» - особа,
яка відповідно до цього Закону отримує
пенсію, довічну пенсію, або члени її
сім'ї, які отримують пенсію в разі
смерті цієї особи у випадках,
передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 9 Закону 1058 визначено
перелік пенсійних виплат: пенсія за
віком; пенсія по інвалідності
внаслідок загального захворювання (у
тому числі каліцтва, не пов'язаного з
роботою, інвалідності з дитинства);
пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

Частиною 1 ст. 26 Закону України № 1058
визначено, що особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення віку 60 років та наявності
страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян,

які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
року № 796-XII (далі - Закон України № 796)
особам, які працювали або проживали на
територіях радіоактивного
забруднення, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій.

Частиною 2 ст. 55 Закону України № 796
визначено, що потерпілі від
Чорнобильської катастрофи - особи, які
постійно проживали або постійно
проживають чи постійно працювали або
постійно працюють у зоні посиленого
радіологічного контролю за умови, що
вони станом на 1 січня 1993 року прожили
або відпрацювали у цій зоні не менше 4
років - 2 роки та 1 рік за 3 роки
проживання, роботи, але не більше 5
років.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 14 Закону
України № 796 для встановлення пільг і
компенсацій визначаються такі
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи:
особи, які постійно проживають або
постійно працюють чи постійно
навчаються на території зони
посиленого радіоекологічного
контролю, за умови, що вони за станом на
1 січня 1993 року прожили або
відпрацювали чи постійно навчалися у
цій зоні не менше чотирьох років, -
категорія 4.

Абзацом 11 ч. 2 ст. 55 Закону №796
встановлено, що призначення та виплата
пенсії названим категоріям
провадиться відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»і цього
Закону.

Таким чином, спеціальним законом
встановлені умови надання пенсій за
віком особам, які працювали або
проживали на територіях
радіоактивного забруднення.

Відповідно до наданого посвідчення
серії НОМЕР_3 позивач є громадянкою,
яка постійно проживає, або постійно
працює на території посиленого
радіологічного контролю (категорія 4).

Позивачу видане пенсійне посвідчення
серії НОМЕР_4, у якому зазначено вид
пенсії - за віком.

Відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України №
2464 особи, зазначені у пункті 4 частини
першої цієї статті, які обрали спрощену
систему оподаткування, звільняються
від сплати за себе єдиного внеску, якщо
вони є пенсіонерами за віком або
інвалідами та отримують відповідно до
закону пенсію або соціальну допомогу.
Такі особи можуть бути платниками
єдиного внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Оцінюючи докази у справі в їх
сукупності, суд вважає вимогу № Ф-184 У
від 21.11.2013 року, такою, що підлягає
скасуванню та вважає доведеним право
позивача на звільнення його від сплати
єдиного внеску, як особу, що перебуває
на пенсії за віком та є фізичною особою
- підприємцем, який обрав спрощену
систему оподаткування.

Згідно ч.2 ст.2 КАС України зазначено, що
до адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження та відповідно до п.1 ч.2 ст. 17
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності, тому вимоги щодо
підтвердження статусу пенсіонера за
віком та зобов'язання відповідача в
подальшому звільнити від сплати
єдиного внеску пенсіонера за віком, що
перебуває на спрощеній системі
оподаткування, не підлягають до
задоволення.

Відповідно до ст. 94 КАС України,
якщо адміністративний позов
задоволено на користь сторони, яка не є
суб'єктом владних повноважень, суд
присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України
(або місцевого бюджету, якщо іншою
стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, 86, 94, 97, ст.
ст. 158-163 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії
Корсунь-Шевченківської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Черкаській області щодо відмови у
звільненні від сплати єдиного внеску
та винесення вимоги про сплату
недоїмки №Ф-184 У від 21.11.2013р.

Визнати протиправною та скасувати
вимогу Канівського відділення
Корсунь-Шевченківської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Черкаській області щодо відмови у
звільненні від сплати єдиного внеску
та винесення вимоги про сплату
недоїмки №Ф-184 У від 21.11.2013р. про сплату
боргу (недоїмки) з ОСОБА_2 зі сплати
єдиного внеску в сумі 1193 грн. 04 коп.

Зобов'язати Корсунь-Шевченківську
об'єднану державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Черкаській області звільнити ОСОБА_2
від сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з 01.07.2013р. як
пенсіонера за віком та фізичну особу -
підприємця, який обрав спрощену
систему оподаткування.

Стягнути з Державного бюджету України
через Головне управління державної
казначейської служби України у
Черкаській області на користь фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 судові витрати
в сумі 182 (сто вісімдесят дві) грн. 70 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд в порядку, передбаченому ст. ст. 185 -
187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
П.Г.
Паламар

Повний текст постанови
виготовлений 04 лютого 2014 року