Справа № 255/15531/13-а
Суддя: Цукуров В. П.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2а/255/39/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 року Ворошиловський
районний суд м. Донецька у складі:

головуючого - судді Цукурова В.П.,

при секретарі - Губаль В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м. Донецьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Ворошиловської районної у м. Донецьку
ради про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Ворошиловської районної у м. Донецьку
ради про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,
посилаючись на наступне.

Вона має на утриманні малолітню дитину,
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

У зв'язку із народженням дитини в
період з 18.10.2010 року по 31.10.2012 року вона
перебувала на обліку в УПСЗН
Ворошиловської районної у м.Донецьку
ради, та отримувала щомісячну державну
соціальну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку.

Однак розмір виплаченої їй допомоги не
відповідає вимогам чинного
законодавства, оскільки є меншим за
прожитковий мінімум для дитини віком
до 6 років.

Вона зверталася до відповідача з
заявою про перерахунок допомоги в
розмірі не менше розміру прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років, з
урахуванням фактично виплачених сум,
однак отримала необґрунтовану відмову
в перерахунку в формі листа № І-154,
155-5.1-6.2 від 13.11.2013 року. Вважає вказану
відмову відповідача незаконною.

Зауважила, що вперше дізналася про
порушення своїх прав лише у листопаді
2013 року, тому нею також подано до суду
клопотання про поновлення строку
звернення до суду.

Просила визнати протиправними дії
Управління праці та соціального
захисту населення у Ворошиловському
районі м. Донецька щодо відмови в
перерахунку і виплаті їй щомісячної
державної соціальної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі,
встановленому законом, зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок і
виплату щомісячної державної
соціальної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, починаючи з 01 січня 2011 року по 31
жовтня 2012 року, на дитину ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, здійснити судовий
контроль за виконанням рішення шляхом
зобов'язання відповідача подати звіт
про виконання судового рішення, а також
відшкодувати на її користь судовий
збір.

Позивачка в судове засідання не
з'явилась, про дату, час та місце
розгляду справи буда повідомлена
належним чином. Надала суду заяву про
розгляд справи без її участі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явилась, про дату, час та
місце розгляду справи була повідомлена
належним чином. Надала заяву про
розгляд справи без її участі, а також
письмові заперечення по справі, в яких
просила відмовити у задоволенні позову
у повному обсязі.

Суд, дослідивши докази у справі в їх
сукупності, прийшов до висновку про
необхідність задовольнити позовні
вимоги з наступних підстав.

Судом встановлені наступні обставини.

ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачка народила дитину
- ОСОБА_2, що підтверджується
свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1
(а.с. 9).

З 18.10.2010 року по 31.10.2012 року позивачка
перебувала на обліку в Управління
правці та соціального захисту
населення у Ворошиловському районі м.
Донецька та отримувала допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в таких розмірах:
жовтень 2010 року - 58,71 грн.,
листопад-грудень 2010 року - 130 грн.,
січень-лютий 2011 року - 130 грн., березень
2011 року - 212,22 грн., квітень-серпень 2011
року - 231,82 грн., вересень 2011 року - 424,18
грн., жовтень-листопад 2011 року - 449,18 грн.,
грудень 2011 року - 468,18 грн., січень 2012
року - 518,18 грн., лютий 2012 року - 537,18 грн.,
березень 2012 року - 731,51 грн.,
квітень-червень 2012 року - 752,51 грн.,
липень-серпень 2012 року - 760,51 грн.,
вересень 2012 року - 735,86 грн., жовтень 2012
року - 751,86 грн., що підтверджується
довідкою Ворошиловського УПСЗН м.
Донецька (а.с.9)

11.11.2013 року позивачка звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
та виплату їй недоплаченої допомоги
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» та
13.11.2013 року отримала відмову, в якій
було зазначено, що допомога на догляд
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається згідно
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», а також Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого
Постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751.

У той же час, статтею 1 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» визначено, що
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням, передбачає матеріальне
забезпечення громадян у зв'язку з
втратою заробітної плати (доходу)
внаслідок тимчасової втрати
працездатності (включаючи догляд за
хворою дитиною, дитиною-інвалідом,
хворим членом сім'ї), вагітності та
пологів, догляду за малолітньою
дитиною, часткову компенсацію витрат,
пов'язаних із народженням дитини,
смертю застрахованої особи або членів
її сім'ї, а також надання соціальних
послуг за рахунок бюджету Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, що формується
шляхом сплати страхових внесків
власником або уповноваженим ним
органом, громадянами, а також за
рахунок інших джерел, передбачених цим
Законом.

Згідно ст. 2 Закону страховий випадок -
подія, з настанням якої виникає право
застрахованої особи або членів її сім'ї
на отримання матеріального
забезпечення або соціальних послуг за
цим Законом.

Статтями 4, 5, 29, 42 Закону встановлено,
що право на матеріальне забезпечення
та соціальні послуги за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням, мають застраховані
громадяни України, іноземці, особи без
громадянства та члени їх сімей, які
проживають в Україні, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України. Це
право виникає з настанням страхового
випадку в період роботи (включаючи і
час випробування та день звільнення),
якщо інше не передбачено
законодавством.

Право на допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку має
застрахована особа (один із батьків
дитини, усиновитель, баба, дід, інший
родич або опікун), яка фактично
здійснює догляд за дитиною.

В даному випадку виник спір щодо
виплати допомоги особі, яка
застрахована у системі соціального
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, тому на
виплату допомоги такій особі у
зазначеному періоді поширюються норми
Закону «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням».

Так, статтею 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» встановлено, що допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі , що
встановлюється правлінням Фонду, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Таким чином, відповідач має
виплачувати позивачці допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі, не меншому
від розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

У той же час, частиною 2 статті 99 КАС
України передбачено, що для звернення
до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Так, позивачка зазначила, що дізналась
про порушення свого права 10.11.2013 року.
Таким чином, строк для звернення до
суду не сплинув.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діями лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку про необхідність позовні
вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Ворошиловської районної у м. Донецька
ради про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 19 Конституції України, ст. 1, 2, 4, 5, 29,
42, 43 «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», ст.ст. 159-163, 267 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Ворошиловської районної у м. Донецька
ради про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати протиправними дії
Управління праці та соціального
захисту населення Ворошиловської
районної у м. Донецьку ради щодо
відмови ОСОБА_1 у перерахунку та
виплаті допомоги по догляду за дитиною
до досягненню нею трирічного віку у
розмірі не менше прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
дітей віком до 6-ти років.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Ворошиловської районної у м. Донецьку
ради здійснити перерахунок
виплачуваної ОСОБА_1 щомісячної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 01 січня 2011 року по 31 жовтня 2012
року до розміру не менше прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
дітей віком до 6-ти років.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Ворошиловської районної у м. Донецьку
ради подати до Ворошиловського
районного суду м.Донецька звіт про
виконання судового рішення протягом
двох місяців.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 судовий збір
у розмірі 68 (шістдесят вісім) гривень 82
копійки.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається через
Ворошиловський районний суд м.
Донецька до Донецького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення.
Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Постанова надрукована в нарадчій
кімнаті в одному примірнику.

Суддя Ворошиловського районного

суду м. Донецька

В.П. Цукуров