Справа № 805/17428/13-а
Суддя: Олішевська B.В.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2014 р.
Справа №805/17428/13-а

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 12 год. 58
хв.

Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Олішевська В.В.,
при секретарі судового засідання
Ступар Ю.О., розглянувши
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя

до відповідача: Маріупольського учбово
- виробничого підприємства
«Електроапарат» Українського
товариства сліпих м. Маріуполь

про: стягнення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за Списком № 2 за листопад 2013 року у
розмірі 1019,18 грн.

за участю

представників сторін:

від позивача: Панасенко С.А. - за довір.,

від відповідача: Терехов С.Г. - директор

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Управління Пенсійного фонду в
Жовтневому районі м. Маріуполя,
звернувся до Донецького окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Маріупольського учбово -
виробничого підприємства
«Електроапарат» Українського
товариства сліпих м. Маріуполь
про стягнення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за Списком № 2 за листопад 2013 року у
розмірі 1019,18 грн.

В обґрунтування зазначених
позовних вимог позивач посилається на
те, що згідно п. п. «б» - «з» ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» підприємства
зобов'язані з коштів, призначених на
оплату праці, вносити до Пенсійного
фонду України плату, що покриває
витрати на виплату та доставку пенсій
відповідно до п. п. «б» - «з» цієї статті
до досягнення працівником пенсійного
віку.

Сума заборгованості відповідача
з відшкодування витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за листопад
2013 по ОСОБА_3 складає 1019,18 грн., у зв'язку
з чим позивач просить у судовому
порядку стягнути з відповідача
зазначену суму заборгованості.

Представник позивача у судовому
засіданні підтримав позовні вимоги та
просив суд задовольнити їх в повному
обсязі.

Відповідно до пояснень, які подані
позивачем зазначено, що після набрання
чинності Закону України «про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» №
3668-VI, було збільшено строк
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
ОСОБА_3, а саме до досягнення нею
пенсійного віку, передбаченого ст. 26
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058.

Представник відповідача у судовому
засіданні надав заперечення на позов
та просив суд відмовити у задоволенні
позовних вимог посилаючись на те, що
датою виходу на пенсію ОСОБА_3,
відповідно до бухгалтерських
відомостей, є 04.11.2009 р. тобто досягнення
пенсійного віку ОСОБА_3 відбулось
раніше, отже до набрання чинності
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», а
конкретно до 01.10.2011 р. Згідно ч. 1 ст. 58
Конституції України закони та інші
нормативні акти не мають зворотної дії
в часі. У зв'язку з чим відповідач
зазначає, що застосування положень, на
які посилаються позивач є
неприпустимим, а також вважає вимогу,
щодо існування боргу на суму 1019,18 грн.
незаконною.

Розглянувши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, об'єктивно оцінивши докази,
які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд дійшов висновку, про відмову у
задоволенні позовних вимог, з огляду на
наступне.

Маріупольське учбово - виробниче
підприємство «Електроапарат»
Українського товариства сліпих
зареєстровано в якості юридичної
особи, включено до ЄДРПОУ за №
05477563 та перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя.

На підприємстві відповідача у період з
17.09.1981 року по 21.02.2003 року працювала
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що дало їй право на
призначення пенсій за віком на
пільгових умовах.

04.11.2009 року ОСОБА_3 було призначено
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до п. п. «б» - «з» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» встановлено, що
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи, також працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки
-після досягнення 55 років при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше
12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 16.01.2003 року № 36 затверджені Списки
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 5 Роз'яснення
Міністерства соціального забезпечення
України № 23 від 18.11.1992 року
підтвердження права на пільгове
пенсійне забезпечення на підставі
записів у трудових книжках працівників
та уточнюючих довідок про характер та
умови праці, а також безпосередню
зайнятість на роботах, що дають право
на пільгове пенсійне забезпечення,
протягом не менше 80% встановленої
тривалості робочого часу, виданих на
підприємстві первинних документів у
встановленому порядку.

Відповідно до абзацу 1 п. 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з
особливошкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 та інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди. До
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні фонди
зазначеним особам, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. №
1788-ХІ.

Особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
пенсій, що діяв до набрання чинності
цим Законом.

Згідно Закону України № 1058-IV від 09.07.2003
р. передбачено, що підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Відповідності до вимог Закону Украъни
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування», суб'єкти
підприємницької діяльності, незалежно
від форми власності, повинні
сплачувати збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування у 100
відсотковому розмірі від об'єкта
оподаткування, яким є фактичні витрати
на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів «б»-
«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст. 12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», тобто для
жінок після досягнення 55 років, а для
чоловіків - після досягнення 60 років.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України затвердженою
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 р. № 21-1,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", для платників,
зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1
цієї Інструкції (крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону № 1058
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах; для
платників, зазначених у підпункті 2.1.1
пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, крім працівників, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 6.4 «Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України»,
затвердженої постановою правління
Пенсійного фонду України 19.12.2003 року №
21-1, розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Пунктами 6.8 Інструкції, передбачено, що
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Згідно п. 6.9 Інструкції, відшкодування
сум і фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, здійснюється
підприємством на рахунки органу
Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 25.01.2013 року
було досягнено пенсійного віку, а саме
55 років відповідно до ст. 12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

У судовому засіданні встановлено, що в
період з 04.11.2009 року по 25.01.2013 року, що не
заперечується сронами, відповідач
сплачував витрати на відшкодування
пільгових пенсій, та заборгованості за
цей період не існує. З лютого по жовтень
2013 року розрахунок фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій відповідачу
не напрвілявся, що також не
заперечується сторонами.

Також суд зазначає, що в розрахунках,
які були виставлені відповідачем за
грудень 2012 року та за 2013 рік зазначено,
що датою досягнення ОСОБА_3 пенсійного
віку є 25.01.2013 року.

Позивачем був виставлений розрахунок
№ 27805/02 від 05.11.2013 року за листопад 2013
року, у якому зазначено, що датою
досягнення особою пенсійного віку є
25.07.2014 року.

Як зазначив представник позивача
підставою для напрвлення розрахунку
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за листопад
2013 року є те, що з 01.10.2011 року
набрав чинності Закон України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» № 3668-VI від 08.07.2011 року, яким до
наведеної статті було внесено зміни,
та, зокрема, було здійснено підвищення
пенсійного віку для жінок.

Тобто, відшкодування фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій повинно здійснюватись жінками
до досягнення пенсійного віку
відповідно:

55 років - які народилися до 30 вересня 1956
року включно;

55 років 6 місяців - які народилися з 1
жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року;

56 років - які народилися з 1 кітня 1957
року по 30 вересня 1957 року;

56 років 6 місяців - які народилися з 1
жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року;

57 років - які народилися з 1 квітня 1958
року по 30 вересня 1958 року;

57 років 6 місяців - які народилися з 1
довтня 1958 року по 31 березня 1959 року;

58 років - які народилися з 1 квітня 1959
року по 30 вересня 1959 року;

58 років 6 місяців - які народилися з 1
жовтня 1959 року по31 березня 1960 року;

59 років - які народилися з 1 квітня 1960
року по 30 вересня 1960 року;

59 років 6 місяців - які народилися з 1
жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року;

60 років - які народилися з 1 квітня 1961
року по 31 грудня 1961 року.

Таким чином, після набрання чинності
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого реформування пенсійної
системи», було збільшено строк
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
по ОСОБА_3, а саме до досягнення нею
пенсійного віку, передбаченого ст. 26
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058.

Як вбачається з матеріалів справи та з
заперечення відповідача, ОСОБА_3 вийшла
на пенсію 04.11.2009 року, отже до набрання
чинності Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», а
конкретно до 01.10.2011 року.

Суд зазначає, що згідно з ч. 1 ст. 58
Конституції України передбачено, що
закони та інші нормативно - правові
акти не мають зворотньої дії в часі,
крім випадків коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи.
Ніхто не може відповідати за діяння,
які на час їх вчинення не визнавалися
законом як правопорушення. Тобто
встановлено, що до події, факту
застосовується той закон або інший
нормативно - правовий акт, під час якого
вони настали або мали місце.

Також, відповіно до рішення
Конституційного суду України від 09.02.1999
року у справі за конституційним
зверненням Національного Банку
України щодо офіційного тлумачення
положення ч. 1 ст. 58 Конституції України
зазначено про те, що закони та інші
нормативно - правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи треба розуміти
так, що воно стосується людини і
громадянина (фізичної особи).

Суд зазначає, що позивач не мав права на
збільшення строку відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій ОСОБА_3 до
досягнення нею пенсійного віку,
передбаченого ст. 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» зі змінами та
доповненнями, оскільки ОСОБА_3 вийшла
на пенсію до прийняття Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» та на неї не розповсюджується
дія Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» та
включення ОСОБА_3 до розрахунку
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за листопад
2013 року.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні грунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Приписами статті 11 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що розгляд і вирішення
справ в адміністративних судах
здійснюються на засадах змагальності
сторін та свободи в наданні ними суду
своїх доказів і у доведенні перед судом
їх переконливості.

Згідно ст. 2 Кодексу адміністративного
судочинства України у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Статтею 71 КАС України передбачено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, з
урахуванням наданих доказів та
встановлених судом фактів, аналізу
нормативно-правових актів, що
регулюють спірні правовідносини, суд
приходить до висновку про відмову у
задоволенні позовних вимог Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя до Маріупольського
виробничо-учбового підприємства
«Електроапарат» Україниського
товариства глухих.

На підставі викладеного, керуючись
Конституцією України та Кодексом
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог
Управління Пенсійного фонду в
Жовтневому районі м. Маріуполя до
Маріупольського учбово - виробничого
підприємства «Електроапарат»
Українського товариства сліпих м.
Маріуполь про стягнення
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за Списком №
2 за листопад 2013 року у розмірі 1019,18
грн.- відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій
кімнаті та проголошена вступна та
резолютивна частина у судовому
засіданні 27 січня 2014 року в присутності
представників сторін.

Повний текст постанови складено та
підписано 03 лютого 2014 року.

Постанова може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
Олішевська B.В.