Справа № 226/3997/13-а
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Перекупка І.Г.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 року
справа №226/3997/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Шишова О.О., суддів
Сіваченка І.В., Попова В.В., розглянувши
в порядку письмового провадження
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Димитров
Донецької області на постанову
Димитровського міського суду
Донецької області від 16 грудня 2013 року
у справі № 226/3997/13-а за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Димитров Донецької області про
визнання незаконною відмови в
перерахунку пенсії та зобов'язання
зробити вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Димитровського міського
суду Донецької області задоволені
позовні вимоги ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в м. Димитров
Донецької області про визнання
незаконною відмови у включені для
перерахунку пенсії матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати та грошової
винагороди, передбаченої постановою
Кабінету Міністрів України від 24.02 2003 р.
№ 212, фактично виплаченої за роботу на
державній службі та в органах
місцевого самоврядування за період з
01.04.2007 р. по 31.03.2009 р., які передбачені
чинним законодавством.

Визнано протиправним і неправомірним
рішення Управління Пенсійного фонду
України в м. Димитров Донецької області
від 12.11.2013 року № 146858 про відмову у
включенні для перерахунку пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати та грошової
винагорода за сумлінну безперервну
працю, передбаченої Постановою КМУ від
24.02.2003 р. № 212, фактично виплаченої за
роботу на державній службі за період з
01.04.2007 року по 31.03.2009 року, які
передбачені чинним законодавством.

Скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України у м. Димитров
Донецької області від 21.11.2013 р. про
відмову у включені матеріальної
допомоги на оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, та грошової
винагороди, передбаченої Постановою
КМУ від 24.02.2003 р. № 212, фактично
виплаченої за роботу на державній
службі за період з 01.04.2007 року по 31.03.2009
року, які передбачені чинним
законодавством.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Димитров Донецької
області прийняти нову довідку від
06.11.2013 р. № 06/112 за період з 01.04.2007 р. по
31.03.2009 р. для розрахунку та здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 08.04.2009 р. по
теперішній час з урахуванням довідки
про складові заробітної плати, що
подаються для призначення/перерахунку/
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, та
грошової винагороди, передбаченої
Постановою КМУ від 24 02 2003 р № 212, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування з урахуванням фактично
отриманих сум відповідно до Закону
України «Про Державну службу».

З рішенням суду першої інстанції не
погодився відповідач та звернувся з
апеляційною скаргою у якій вказали, що
рішення суду першої інстанції прийнято
з порушенням норм матеріального та
процесуального права. Зазначив, що такі
види виплат, як матеріальна допомога на
оздоровлення, індексація та інші види
виплат не передбачені ст. 33 Закону
України «Про державну службу» як
складові заробітної плати державного
службовця, тому зазначені виплати не
враховуються для обчислення пенсії.
Просив скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Всі особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглянув справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Встановлено, що призначення та
перерахунок пенсії посадовим особам
органом Пенсійного фонду України
здійснюється на підставі єдиної
нормативної бази, а саме Закону України
«Про державну службу».

Частиною 2 статті 33 Закону України від
16.12.1993 р. № 3723-ХІІ «Про Державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців та службових осіб
місцевого самоврядування складається
з посадових окладів, премій, доплати за
рант, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

04 лютого 2003 р. набув чинності Закон
України «Про внесення змін до Закону
України «Про державну службу» від
16.01.2003 р. № 432-ІV, яким внесено зміни до
зазначеного закону та доповнено
статтею 37-1, якою визначено порядок і
умови перерахунку пенси державним
службовцям.

Згідно з пунктом 4 постанови Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2000 року
№ 865 «Про деякі питання вдосконалення
визначення розміру заробітку для
обчислення пенсії» (в редакції, що
діяла на час виникнення спірних
правовідносин) у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям відповідно до
рішень Кабінету Міністрів України
після набрання чинності Законом
України від 16 січня 2003 року № 432-ІV «Про
внесення змін до Закону України «Про
державну службу» заробітна плата для
перерахунку пенсій пенсіонерам, яким
пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України «Про державну
службу», визначається в такому порядку:
пенсіонерам, які на момент перерахунку
пенсії продовжують працювати на
посаді, з якої призначено пенсію, - на
підставі поданої довідки про одержану
заробітну плату на момент перерахунку;
іншим пенсіонерам - на підставі
документів, поданих на час перерахунку,
виходячи із сум заробітної плати, яку
одержує працюючий державний
службовець на відповідній посаді, з
якої призначено (перераховано) пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок.

Згідно зі ст. 35 Закону України «Про
державну службу» щорічна відпустка
надається з виплатою допомоги на
оздоровлення (тобто виплата має
систематичний характер і здійснюється
у межах кошторису).

У частині першій ст. 1 Закону України
від 24.03.1995 р. №108/95 ВР «Про оплату праці»
(зі змінами та доповненнями)
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати. До останніх
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи на рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсації та інші грошові та
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які проводяться
понад встановлений зазначеними актами.

Матеріальна допомога на оздоровлення
до щорічної відпустки та на
соціально-побутові потреби, доплати за
спеціальні звання, індексація
заробітної плати не увійшли до
переліку, затвердженому Постановою КМУ
від 18.05.1998 року № 697 «Про затвердження
Переліку видів оплати праці та інших
виплат, на які не нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування та які не враховуються при
обчислені середньомісячної заробітної
плати для призначення пенсії».

Статтею 66 Закону України від 05.11.1991 р. №
1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (зі
змінами та доповненнями) врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчислені пенсій. Згідно з ч. 1 ст. 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Стаття 41 Закону України від 09.07.2003 р. №
1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (зі змінами та
доповненнями) визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислення) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Наведені положення дають підстави для
висновку, що матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога на вирішення
соціально-побутових питань, та грошова
винагорода за сумлінну безперервну
працю в державних органах передбачені
законодавством, які виплачені у межах
фонду оплати пращ, входить до системи
оплати праці державного службовця.

З урахуванням викладеного суд першої
інстанції вважав, що позовні вимоги
ОСОБА_2 підлягають задоволенню.

З вказаними висновками суду першої
інстанції погоджується колегія суддів.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Колегія вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, тому при таких
обставинах апеляційну скаргу
необхідно залишити без задоволення а
рішення суду без змін.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Димитров
Донецької області на постанову
Димитровського міського суду
Донецької області від 16 грудня 2013 року
у справі № 226/3997/13-а - залишити без
задоволення.

Постанову Димитровського міського
суду Донецької області від 16 грудня 2013
року у справі № 226/3997/13-а - залишити без
змін.

Рішення набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
рішенням законної сили.

Головуючий
О.О.Шишов

Судді
І.В.Сіваченко

В.В.Попов