Справа № 676/9459/13-а
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/9459/13-а
Номер провадження 2-а/676/417/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«04» лютого 2014 року
Кам`янець-Подільський міськрайонний
суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді
Вдовичинського А.В.

за участю секретаря
Глезової М.Г.

представника позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Воєвідко М.Я.

представника третьої особи
Гріх О.І.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в
м.Кам`янець-Подільський справу за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Кам'янець-Подільської міської ради,
третя особа - відділ Держземагенства у
місті Кам'янець-Подільському у
Хмельницькій області про визнання
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень протиправною та
зобов'язання вчинити дії , -

встановив:

ОСОБА_4 звернувся з
адміністративним позовом до
Кам'янець-Подільської міської ради,
третя особа - відділ Держземагенства у
місті Кам'янець-Подільському у
Хмельницькій області, про визнання
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень протиправною та
зобов'язання вчинити дії. В
обґрунтування позовних вимог позивач
вказує, що ним у відповідності до ст.118
ЗК України була подана до
Кам'янець-Подільської міське ради
заява про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд,
орієнтовною площею 1000 кв.м., що
знаходиться по АДРЕСА_1. До клопотання
додано повний перелік документів, які
передбачені земельним законодавством
України. Всупереч вимогам діючого
законодавства листом від 04.11.2013 р. за №
1/3000-02-01 за підписом посадової особи
органу місцевого самоврядування його
повідомлено про неможливість передачі
у власність частини земельної ділянки
будинковолодіння з підстав
неналежності 100% житлового будинку, а
лише 30%. Проте посадова особа, діюча від
імені відповідача не послалась на
норму закону, яка б забороняла приймати
участь у приватизації частини
земельної ділянки домоволодіння.
Позивач вказує, що Кам'янець-Подільська
міська рада яка є повноважним органом з
вирішення його земельного питання у
відповідності до ч.2 ст.118 ЗК України, п.34
ч. 1 ст. 26 та ч.1 ст.59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні», при
надходженні його клопотання протягом
місяця повинна була розглянути його на
сесії та прийняти рішення про надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або про відмову у його наданні.
Всупереч зазначеним вимогам
законодавства питання на сесію
винесене не було, жодного рішення сесії
Кам'янець-Подільської міської ради з
вказаного вище питання прийнято не
було. Позивач просить суд винести
постанову якою: визнати протиправною
бездіяльність Кам'янець-Подільської
міської ради Хмельницької області щодо
неприйняття рішення про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтовною площею 1000 кв.м.,
розташованої по АДРЕСА_1 для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд для передачі її у приватну
власність за результатами розгляду
його клопотання; зобов'язати
відповідача розглянути на пленарному
засіданні сесії його клопотання та
прийняти згідно вимог Земельного
кодексу України відповідне рішення з
питання надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтовною площею
1000 кв.м., розташованої по АДРЕСА_1. В суді
представник позивача позовні вимоги
уточнив, просить суд винести постанову
якою: визнати протиправною
бездіяльність Кам'янець-Подільської
міської ради Хмельницької області щодо
не розгляду поданого ним клопотання
про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтовною площею
1000 кв.м, розташованої по АДРЕСА_1 для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд для передачі у
приватну власність; зобов'язати
відповідача розглянути на пленарному
засіданні сесії його клопотання та
прийняти згідно вимог Земельного
кодексу України відповідне рішення з
питання надання йому дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 1000 кв.м,
розташованої по АДРЕСА_1. В суді
представник позивача позов підтримав,
просить його задоволити.

Представник відповідача в суді
уточнені позовні вимоги не визнав в
повному обсязі, просить відмовити в їх
задоволенні. Суду представник
відповідача пояснив, що діючим
законодавством не передбачено
можливості надавати землю закріплену
за домоволодінням у власність
частинами, а тому позивач як
співвласник домоволодіння не має
підстав для отримання у власність
частини земельної ділянки, на цій
підставі на звернення позивачу була
надана відповідь заступником міського
голови.

Представник третьої особи вважає
позов таким, що не підлягає задоволенню
оскільки діючим земельним
законодавством передбачено, що
земельна ділянка в таких випадках як у
позивача може передаватися тільки за
взаємною згодою всіх співвласників
будинковолодіння в їх спільну сумісну
власність, вважає письмову відмову
заступника міського голови
правомірною.

Заслухавши пояснення
представників сторін, представника
третьої особи, вивчивши матеріали
справи, суд встановив наступне.

Позивач є власником 3/10 частин
будинковолодіння АДРЕСА_1 згідно
договору купівлі-продажу від 06.07.1988 р.

30.10.2013 р. позивач звертався до міського
голови із клопотанням в порядку ст..118
ЗК України про надання йому дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відділення земельної ділянки
орієнтовною площею 1000 кв.м(0,100 га) за
адресою: АДРЕСА_1, для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і
споруд(присадибна ділянка) з подальшою
передачею земельної ділянки у його
власність. Заступником міського голови
04.11.2013 р. позивачу було повідомлено що
оскільки законодавством не
передбачена передача у користування чи
у власність частини земельної ділянки
будинковолодіння, а йому належить не
цілісний об'єкт(100% жилого будинку), а
його частина, а тому задовільнити
клопотання не виявляється можливим.

Відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України(в
редакції яка діяла на момент вказаних
правовідносин): «Громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва,
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у
межах норм безоплатної приватизації,
подають клопотання до відповідного
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування, який передає
земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

Ч.7 ст.118 ЗК України встановлено, що
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні.».

Ч.1 ст. 122 ЗК України встановлено, що
«сільські, селищні, міські ради
передають земельні ділянки у власність
або у користування із земель
комунальної власності відповідних
територіальних громад для всіх
потреб».

Відповідно до п. 34 ст. 26 закону України
„Про місцеве самоврядування в Україні"
виключно на пленарних засіданнях
міської ради вирішуються питання про
регулювання земельних відносин.

З врахуванням наведеного суд дійшов
висновку, що позов підлягає
задоволенню оскільки відмова
заступника міського голови у розгляді
по суті клопотання позивача від 30.10.2013
р. поданого в порядку ст..118 ЗК України є
неправомірною, питання про регулювання
земельних відносин відноситься до
виключної компетенції міської ради.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 12, 81, 116, 118, 122 ЗК України, закону
України „Про місцеве самоврядування в
Україні", ст.ст. 7, 94, 160-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність
Кам'янець-Подільської міської ради з
приводу не розгляду поданого ОСОБА_4 30
жовтня 2013 р. клопотання про надання
йому дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтовною площею 1000 кв.м
розташованої по АДРЕСА_1 для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд для передачі її у
приватну власність.

Зобов'язати Кам'янець-Подільську
міську раду Хмельницької області
розглянути на пленарному засіданні
сесії клопотання ОСОБА_4 від 30 жовтня 2013
р. про надання йому дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтовною площею
1000 кв.м розташованої по АДРЕСА_1 для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд для передачі її у
приватну власність та прийняти згідно
вимог Земельного кодексу України
відповідне рішення.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня отримання сторонами, третьою
особою копії постанови складеної у
повному обсязі до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Кам`янець-Подільський
міськрайонний суд.

Постанову виготовлено в повному
обсязі 06.02.2014 р.

Суддя Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду
Вдовичинський А.В