Справа № 806/8587/13-а
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 січня 2014 р.
Житомир справа №
806/8587/13-a

категорія 10.4.1

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Черняхович І.Е. ,

розглянувши у порядку
письмового провадження у м. Житомирі
адміністративну справу за позовом
Червоноармійського районного центру
зайнятості до ОСОБА_1 про
стягнення 4865,22 грн.,-

встановив:

Червоноармійський районний центр
зайнятості звернувся до Житомирського
окружного адміністративного суду з
позовом про стягнення з ОСОБА_1 коштів у
сумі 4865,22 грн. В обґрунтування своїх
позовних вимог зазначає, що ОСОБА_1 з
06.02.2013 року по 25.10.2013 року перебувала на
обліку в Червоноармійському районному
центрі зайнятості як безробітна і
отримувала допомогу по безробіттю. З 01
березня 2013 року по 31 березня 2013 року
та з 01.04.2013 року по 31.05.2013 року ОСОБА_1,
будучи зареєстрованою в службі
зайнятості як безробітна, працювала на
приватному підприємстві "ДЕН". Про те,
що вона є зайнятою особою центр
зайнятості не повідомила, у зв'язку з
чим не мала права на отримання у період
з 01.03.2013 року по 25.10.2013 року допомоги по
безробіттю в сумі 4865,22 грн. Добровільно
зазначені кошти відповідач не
повернув, а тому позивач просить
стягнути їх в судовому порядку.

Представник позивача надав заяву з
проханням розгляд справи проводити в
порядку письмового провадження.

Відповідач до суду не прибула, про час і
місце розгляду справи, відповідно до
частини 4 статті 33, частини 11 статті 35
КАС України, вважається повідомлена
належним чином.

Суд вважає за можливе розглянути
справу у письмовому провадженні,
відповідно до частини 6 статті 128 КАС
України, на підставі наявних у ній
доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог з
наступних підстав.

Встановлено, що 06 лютого 2012 року до
Червоноармійського районного центру
зайнятості звернулася ОСОБА_1 для
сприяння у працевлаштуванні. При цьому
відповідачем на ім'я директора
Червоноармійського РЦЗ подано заяву, в
якій вона просила до вирішення питання
про працевлаштування надати статус
безробітного з виплатою допомоги по
безробіттю. Одночасно, в заяві
зазначала, що в даний час не
зареєстрована як суб'єкт
підприємницької діяльності, трудовою
діяльністю не займається, пенсію не
отримує, права на пільгову пенсію не
має. З пам'яткою "Ваші права - Ваші
обов'язки" ознайомилася.

На підставі вказаної заяви 08 лютого 2012
року ОСОБА_1 надано статус безробітного
та призначено допомогу по безробіттю.

Згідно зі п. 1.2. р. 1 Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого наказом
Мінпраці України № 307 від 20.11.2000 року,
допомога по безробіттю, у тому числі
одноразова її виплата для організації
безробітними підприємницької
діяльності надається застрахованим та
незастрахованим особам, визнаним у
встановленому порядку безробітними.

Безробітними визнаються працездатні
громадяни працездатного віку, які
через відсутність роботи не мають
заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані у державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу,
готові та здатні приступити до
підходящої роботи. Безробітними
визнаються також інваліди, які не
досягли пенсійного віку, не працюють та
зареєстровані як такі, що шукають
роботу (ч. 1 ст. 2 Закону України "Про
зайнятість населення" від 01.03.1991 року №
803-XII, чинного на час звернення
відповідача до позивача, далі - Закон).

Згідно із ч. 2 ст. 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Відповідно до частини 4 цієї статті
зазначеного Закону, незастраховані
особи, яким виплачується забезпечення
та надаються соціальні послуги за цим
Законом, виконують обов'язки та несуть
відповідальність, так як і
застраховані особи.

У розумінні статті 4 Закону України "Про
зайнятість населення" від 05.07.2012 року №
5067-VI, який набрав чинності з 01.01.2013 року,
до зайнятого населення належать особи,
які працюють за наймом на умовах
трудового договору (контракту) або на
інших умовах, передбачених
законодавством, особи, які
забезпечують себе роботою самостійно
(у тому числі члени особистих
селянських господарств), проходять
військову чи альтернативну
(невійськову) службу, на законних
підставах працюють за кордоном та які
мають доходи від такої зайнятості, а
також особи, що навчаються за денною
формою у загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах та поєднують
навчання з роботою.

Аналогічні за змістом положення були
передбачені статтею 1 Закону.

Пунктом 7 частини 1 статті 1 Закону
України "Про зайнятість населення" від
05.07.2012 року № 5067-VI, який набрав чинності
з 01.01.2013 року, передбачено, що
зайнятість - не заборонена
законодавством діяльність осіб,
пов'язана із задоволенням їх особистих
та суспільних потреб з метою одержання
доходу (заробітної плати) у грошовій
або іншій формі, а також діяльність
членів однієї сім'ї, які здійснюють
господарську діяльність або працюють у
суб'єктів господарювання, заснованих
на їх власності, у тому числі
безоплатно.

26 листопада 2013 року Червоноармійським
районним центром зайнятості, на
підставі даних ДПА України, проведено
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття", яким встановлено,
що гр. ОСОБА_1 перебувала на обліку в
службі зайнятості як безробітна з
01.03.2013 р. по 31.03.2013 року та з 01.04.2013 року по
31.05.2013 року та працювала на приватному
підприємстві "ДЕН". За результатами
розслідування складено акт від 26
листопада 2013 року №230 (а.с. 4).

Матеріалами справи підтверджено, що 01
березня 2013 року та 01 квітня 2013 року між
приватним підприємством "Ден"
(Замовник) та ОСОБА_1 (Виконавець)
укладено трудові угоди відповідно до 31
березня 2013 року та 30 червня 2013 року.
Трудова угода від 01.04.2013 року була
достроково розірвана 31.05.2013 року, про що
свідчить лист приватного підприємства
"ДЕН" від 05.11.2013 року №5-11/2, адресований
заступнику директора
Червоноармійського РЦЗ.

Факт укладення трудових угод про
надання послуг також підтверджено
довідкою приватного підприємства "ДЕН",
в якій зазначено, що гр.ОСОБА_1 дійсно з
01.03.2013 року по 31.05.2013 року працювала на
ПП "Ден" . У вказаній довідці також
зазначено, що заробітна плата ОСОБА_1
за березень - травень 2013 року склала
3281,76 грн.

Таким чином, під час перебування на
обліку в службі зайнятості у період з 01
березня 2013 року по 31 травня 2013 року
ОСОБА_1 відносилась до зайнятої
категорії населення, про зміну статуту
позивача не повідомила, а тому не мала
права з 01 березня 2013 року отримувати
допомогу по безробіттю.

Відповідно до п. 6.14. Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого наказом
Мінпраці України № 307 від 20.11.2000 року,
який кореспондується із ч. 3 ст. 36 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття", якщо під час
одержання допомоги по безробіттю
безробітний своєчасно не подав
відомості про обставини, що впливають
на умови її виплати, у тому числі
встановлені під час розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення, з
безробітного стягується сума
виплаченої допомоги по безробіттю з
моменту виникнення цих обставин. Якщо
безробітний відмовився добровільно
повернути зазначені кошти, то питання
щодо їх повернення вирішується у
судовому порядку.

За період перебування ОСОБА_1 на обліку
як безробітної, а саме з 01 березня
2013 року по 16 серпня 2013 року, їй було
виплачено допомоги по безробіттю в
загальному розмірі 4865,22 грн.

Доказів повернення коштів у сумі 4865,22
грн. відповідачем у добровільному
порядку суду надано не було.

З огляду на викладене, суд вважає, що
позов слід задовольнити.

Керуючись ст. ст. 86, 158 - 163, 167, 186, 254 КАС
України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (іден. номер НОМЕР_1)
на користь Червоноармійського
районного центру зайнятості кошти в
сумі 4865,22 грн.

Постанова суду може бути
оскаржена до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Житомирський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя
І.Е.Черняхович