Справа № 822/200/14
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2014-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/200/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в
складі:головуючого-суддіПетричковича
А.І. при секретаріСтрахарській М. В. за
участі:представника позивача Сахнюк
І.І., представника відповідача
Богуцького Д.М.розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України
в Городоцькому районі Хмельницької
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Городоцькому
районі, про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

21.01.2014 року до суду надійшов
адміністративний позов №297/07 від 17.01.2014
року у якому позивач просить винести
рішення про стягнення з Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Городоцькому
районі суму виплаченої пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання в розмірі
280,14 гривень.

В обгрунтування позовних вимог
зазначає, що станом на 17.01.2014 року у
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Городоцькому
районі перед управлінням Пенсійного
фонду України в Городоцькому районі
Хмельницької області утворилась
заборгованість по відшкодуванню
виплачених пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання громадянам держав -
учасниць СНД та членів їх сімей, які
отримали каліцтво в державах СНД і
переїхали на постійне місце проживання
до України за період з 01.12.2013 року по
31.12.2013 року по 2 пенсіонерах в сумі 280,14
гривень.

У судовому засіданні представник
позивача підтримала позовні вимоги,
покликаючись на ті ж докази, що у
позовній заяві.

Представник відповідача позов не
визнав та просив відмовити у
задоволенні позову.

Заслухавши учасників судового
розгляду і дослідивши докази, суд
прийшов до таких висновків враховуючи
наступне.

Статтею 26 Основ законодавства України
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування визначено, що
характеристика страхових випадків,
умови надання соціальних послуг, їх
види та розміри матеріального
забезпечення за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням
визначаються законами України з
окремих видів загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
іншими нормативно-правовими актами,
які містять норми щодо
загальнообов'язкового державного
соціального страхування. Страховики у
своїй діяльності співпрацюють у
проведенні заходів, пов'язаних із
наданням матеріального забезпечення
та соціальних послуг, і вправі спільно
у кожному конкретному випадку приймати
рішення щодо того, хто з них братиме
участь у фінансуванні цих заходів.
Фінансування заходів, пов'язаних із
наданням матеріального забезпечення
та соціальних послуг за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням особам з числа
інвалідів, можуть здійснювати декілька
страховиків. Якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між страховиками виник спір щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернулася
застрахована особа. При цьому
неналежний страховик має право
звернутися до належного страховика
щодо відшкодування понесених ним
витрат.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України
від 23 вересня 1999 року N 1105-XIV "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" (далі Закон N 1105-XIV)
також передбачено, якщо після
призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом і
страховиками з інших видів соціального
страхування виникають спори щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернувся
застрахований, при цьому зазначений
страховик має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Згідно з ч. 2 ст. 2 Закону N 1105-XIV особи,
право яких на отримання відшкодування
шкоди раніше було встановлено
законодавством СРСР або України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам унаслідок травмування на
виробництві чи професійного
захворювання, пов'язаних із виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення зі страхування від
нещасного випадку відповідно до
зазначеного Закону.

Право на таке забезпечення,
встановлене в Україні, не залежить від
того, у якій із колишніх республік СРСР
стався нещасний випадок на виробництві
із застрахованою особою або виникло
професійне захворювання, пов'язане з
виконанням нею трудових обов'язків.

Статтею 27 Закону України від 5
листопада 1991 року N 1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" визначено, що громадянам
України - переселенцям з інших держав,
які не працювали в Україні, пенсії
призначаються: а) по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва або
професійного захворювання - незалежно
від стажу роботи; б) по інвалідності
внаслідок загального захворювання -
при наявності стажу роботи,
необхідного за віком на день
встановлення інвалідності.

Згідно п.3 розділу XI "Прикінцеві
положення" Закону N 1105-XIV, Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України провадяться:
відшкодування шкоди, медична,
професійна та соціальна реабілітація
провадяться Фондом соціального
страхування від нещасних випадків
також зазначеним у статті 8 цього
Закону особам, які потерпіли до
набрання ним чинності та мали право на
зазначені страхові виплати і соціальні
послуги; уся заборгованість потерпілим
на виробництві та членам їх сімей, яким
до набрання чинності цим Законом
підприємства, установи та організації
не відшкодували матеріальної шкоди,
заподіяної ушкодженням здоров'я,
виплачується цими підприємствами,
установами і організаціями, а в разі їх
ліквідації без правонаступника -
Фондом соціального страхування. Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків є правонаступником
державного, галузевих та регіональних
фондів охорони праці, передбачених
статтею 21 Закону України "Про охорону
праці", які ліквідуються.

Відповідно до ст. 1 Угоди про гарантії
прав громадян держав - учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
галузі пенсійного забезпечення,
підписаної в місті Москві 13 березня 1992
року (далі Угода), пенсійне
забезпечення громадян держав-учасниць
цієї Угоди та членів їх сімей
здійснюється за законодавством
держави, на території якої вони
проживають.

У ст. 3 Угоди зазначено, що всі витрати,
пов'язані зі здійсненням пенсійного
забезпечення за Угодою, несе держава,
яка його надає. За змістом наведеної
норми взаємні розрахунки між державами
можуть провадитися лише на підставі
двосторонніх договорів.

Викладене свідчить про те, що
страховиком, який має виплачувати
пенсію по інвалідності особі, котра
стала інвалідом внаслідок нещасного
випадку на виробництві на території
колишніх республік СРСР, є Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України. Фонд також має
відшкодовувати витрати в разі виплати
такої пенсії органами Пенсійного фонду
України.

Спільною постановою правління
Пенсійного фонду України та правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 року N 5-4/4 затверджено Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання (далі -
Порядок), що встановив механізм
погодження та відшкодування таких
витрат.

У п. 4 Порядку зазначено, що
відшкодуванню підлягають суми, які
виплачуються відповідно до Законів
України "Про пенсійне забезпечення",
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших
нормативно-правових актів, а саме:

- сума основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання;

- щомісячна цільова грошова допомога на
прожиття, якщо така надавалася
пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;

- допомога на поховання сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала вищезазначену
пенсію;

- сума витрат Пенсійного фонду з
виплати і доставки вищезазначених
пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких грунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків
встановлених ст.72 цього Кодексу.

Частиною 1 ст.244-2 КАС визначено, що
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов"язковими для всіх суб"єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України. Суди
зобов"язані привести свою судову
практику у відповідності з рішеннями
Верховного Суду України.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що витрати, понесені органами ПФУ у
зв'язку із виплатою та доставку пенсій
по інвалідності від трудового каліцтва
(у тому числі пенсій особам, які стали
інвалідами від нещасного випадку на
виробництві на територіях колишніх
республік СРСР) підлягають
відшкодуванню за рахунок Фонду як
належного страховика від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання. Цей висновок щодо
застосування норм матеріального права,
також міститься у постановах
Верховного Суду України, який висловив
її у постановах від 20 березня 2007 року N
21-1087во06 та від 21.05.2013 року №21-129а13.

Актом щомісячної звірки витрат по
особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за грудень 2013 року,
таблицею розбіжностей за грудень 2013
року, стверджений розмір відшкодування
суми витрат виплачених пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання громадянам
держав - учасниць членів їх сімей, які
отримали каліцтво в державах СНД і
переїхали на постійне проживання до
України за грудень 2013 року по
пенсіонерах на загальну суму 280,14
гривень. Тобто, борг відповідача
підтверджений доказами, які перевірено
судом, тому позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
Законами України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", "Про пенсійне
забезпечення", Основами законодавства
України про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
Угодою про гарантії прав громадян
держав - учасниць Співдружності
Незалежних Держав у галузі пенсійного
забезпечення від 13 березня 1992 року,
постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року N 5-4/4
і ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 98-99, 122, 158-163, 167, 186 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов №297/07 від 17.01.2014
року задовольнити.

Стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Городоцькому
районі 280,14 гривень суми витрат на
виплату і доставку пенсій громадянам
держав - учасників СНД та членам їх
сімей, які отримали каліцтво в державах
СНД і переїхали на постійне проживання
в Україну за грудень 2013 року на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Хмельницької
області.

Копії постанови надати сторонам,
повний текст, якої виготовлено 10.02.2014
року.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/А.І. Петричкович"Згідно з
оригіналом" Суддя А.І. Петричкович