Справа № 648/3345/13-а
Суддя: Запорожан Д.В.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 648/3345/13-а

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції:
Коваленко А.В.

Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду, у
складі:

головуючого судді - Запорожана
Д.В.,

судді - Яковлева
Ю.В,

судді - Жука С.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
на ухвалу Білозерського районного суду
Херсонської області від 18 листопада 2013
року у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
до відділу державної виконавчої служби
Білозерського районного управління
юстиції Херсонської області про
визнання бездіяльності протиправною,

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України в
м. Херсоні звернулася до суду з позовом
до ВДВС Білозерського РУЮ Херсонської
області про визнання бездіяльності
протиправною.

Ухвалою Білозерського районного суду
Херсонської області від 18 листопада 2013
року вищенаведений позов було залишено
без розгляду.

В апеляційній скарзі УПФ України в м.
Херсоні просить скасувати
вищенаведену ухвалу, як таку, що
прийнята з помилковим застосуванням
норм процесуального права і вирішити
дану справу по суті.

Заслухавши суддю-доповідача,
доводи апеляційної скарги, вивчивши
матеріали справи та перевіривши
законність і обґрунтованість ухвали
суду в межах апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи оскаржену ухвалу суд першої
інстанції виходив з того, що позивач
пропустив строк звернення з даним
позовом до адміністративного суду.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач оскаржує невизначену
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень.

Так, матеріали справи, всупереч вимогам
ст. ст. 105, 106 КАС України не містять
змісту позовних вимог (бездіяльність -
невиконання певних дій).

Відповідно до ст. 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

З урахуванням невизначеності, яка саме
бездіяльність оскаржується позивачем,
на думку колегії суддів, висновок суду
першої інстанції про пропущення
вищенаведеного процесуального строку
є передчасним.

З метою з'ясування вищенаведеного
питання суд повинен виконати вимоги ст.
108 КАС України.

Колегія суддів, також, доводить до
відома позивача те, що суд апеляційної
інстанції не може приймати рішення по
суті позовних вимог без їх
попереднього вирішення судом першої
інстанції.

Пунктом 4 ст. 204 КАС України передбачено,
що підставами для скасування ухвали
суду, яка перешкоджає подальшому
провадженню у справі, і направлення
справи для продовження розгляду до
суду першої інстанції є порушення норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення питання.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
допустив такі порушення норм
процесуального права, що призвели до
неправильного вирішення
вищенаведеного питання, внаслідок чого
його ухвала підлягає скасуванню з
направленням справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 199, 204, 205, 206 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні -
задовольнити.

Ухвалу Білозерського районного суду
Херсонської області від 18 листопада 2013
року - скасувати.

Справу за позовом управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
до відділу державної виконавчої служби
Білозерського районного управління
юстиції Херсонської області про
визнання бездіяльності протиправною -
направити до Білозерського районного
суду Херсонської області для
продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
/Д.В. Запорожан/

Судді
/Ю.В. Яковлев/

/С.І. Жук/