Справа № 808/9388/13-а
Суддя: Чернова Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2014 року 14 год.20 хв.Справа №
808/9388/13-а м.ЗапоріжжяЗапорізький
окружний адміністративний суд у
складі:

головуючого - судді Чернової Ж.М.

за участю секретаря судового засідання
Батигіна О.В.

представників:

позивача: не з'явився

відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом: Запорізького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності в особі Виконавчої
дирекції

до: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про: стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов Запорізького
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності в особі
Виконавчої дирекції до Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення
заборгованості у сумі 5302,16 грн.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що
заборгованість у відповідача виникла
внаслідок несплати суми фінансових
санкцій, застосованих до відповідача
внаслідок проведеної позивачем
перевірки та виявлених порушень
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності. На даний час
заборгованість відповідачем не
погашена, а тому підлягає примусовому
стягненню у судовому порядку.

Від представника позивача надійшло
клопотання, в якому він просить
розглянути справу без його участі.
Позовні вимоги підтримує у повному
обсязі.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином, про що свідчить
повідомлення про вручення поштового
відправлення.

За приписами ч. 4 ст. 128 КАС України, у
разі неприбуття відповідача, належним
чином повідомленого про дату, час і
місце судового розгляду, без поважних
причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може вирішено на
підставі наявних у ній доказів.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час
судового розгляду адміністративної
справи здійснює повне фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу. У разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Розглянувши матеріали
адміністративного позову, з'ясувавши
обставини справи та перевіривши їх
доказами, суд приходить до висновку, що
позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається із матеріалів справи
ОСОБА_1 (реєстраційний номер НОМЕР_1 )
зареєстрована виконавчим комітетом
Мелітопольської міської ради
Запорізької області 15.06.2001 як фізична
особа-підприємець, що підтверджено
копією свідоцтва про державну
реєстрацію серії НОМЕР_2

З 29.05.2005 перебуває на обліку в
Мелітопольській міській виконавчій
дирекції Запорізького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності під №86. Позивач є
платником спрощеної системи
оподаткування до 01.01.2011, з 01.01.2011
платником єдиного внеску.

Як свідчать матеріали справи, у період
з 15 по 16 серпня 2011 року уповноваженою
посадовою особою Мелітопольської
міської виконавчої дирекції
Запорізького обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності на
підставі направлення від 15.08.2011 №01/33
була проведена планова перевірка
повноти нарахування, своєчасності
перерахування до Фонду страхових
внесків, дотримання порядку
використання та своєчасності і повноти
повернення невикористаних страхових
коштів Відповідача за період з 29 травня
2008 року по 30 червня 2011 року.

В результаті перевірки було
встановлено порушення відповідачем ст.
23, 47 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
№2240-ІІІ.

Загальна сума коштів, використаних з
порушенням законодавства, склала 3192,00
грн.

Результати ревізії було відображено в
акті від 16.08.2011 №274, який 19.08.2011
направлено на адресу відповідача
рекомендованим листом з повідомленням
про вручення. Заперечень на акт
перевірки від відповідача не
надходило.

28.09.2011 позивачем прийняте рішення №121
про повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності.
Згідно цього рішення відповідач
повинен був повернути до Фонду
неправомірно витрачені страхові кошти
у сумі 3192,00 грн., штраф у розмірі 50% суми
неправомірно витрачених коштів - 1596,00
грн., штраф за несвоєчасну сплату
страхових внесків (у період до 01.01.2011)
1,58грн., пеню - 0,08 грн. Всього на загальну
суму 4789,66 грн.

Не погодившись з прийнятим рішенням
позивач оскаржив його та звернувся
13.10.2011 до Запорізького окружного
адміністративного суду з позовом про
скасування рішення №121 від 28.09.2011.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 15.03.2012 по
справі №2а-0870/8611/11, залишеною в сили
Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 30.10.2012, відмовлено ФОП ОСОБА_1 в
задоволенні позовних вимог.

При цьому, суди першої та апеляційної
інстанцій прийшли до висновку про
правомірність прийнятого рішення №121
від 28.09.2011 про повернення до Фонду
коштів на загальну суму 4789,66 грн.

За правилами ч.1 ст. 72 КАС України,
обставини встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

21.10.2011 відповідачем прийняте рішення
№145 про застосування фінансових
санкцій за несвоєчасне повернення
коштів Фонду. Згідно цього рішення
підлягало сплаті сума штрафу у розмірі
10% визнаних, але своєчасно не
повернутих коштів Фонду у сумі 478,97 грн.
та пеня у розмірі 0,1% несвоєчасно
повернутих страхових коштів за кожний
день прострочення платежу у сумі 33,53
грн., всього на суму 512,50 грн.

Вказане рішення відповідачем отримане
31.10.2011 про що свідчить повідомлення про
вручення поштового відправлення, однак
до цього часу сума заборгованості
відповідачем не сплачена.

Відтак, загальна сума заборгованості
відповідача по рішенням №121 від 29.09.2011
та №145 від 25.10.2011 складає 5302,16 грн.

Згідно ст.1 Закону України №2240-III
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
передбачає матеріальне забезпечення
громадян у зв'язку з втратою заробітної
плати (доходу) внаслідок тимчасової
втрати працездатності (включаючи
догляд за хворою дитиною, дитиною -
інвалідом, хворим членом сім'ї),
вагітності та пологів, часткову
компенсацію витрат, пов'язаних із
смертю застрахованої особи або членів
її сім'ї, а також надання соціальних
послуг за рахунок бюджету Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, що формується
шляхом сплати страхових внесків
власником або уповноваженим ним
органом, громадянами, а також за
рахунок інших джерел, передбачених у
Законі.

Фонд соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
відповідно до статті 14 Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від 14.01.1998 року
за № 16/98-ВР, є органом, який здійснює
керівництво та управління окремим
видом загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
проводить збір та акумуляцію страхових
внесків, контроль за використанням
коштів, забезпечує фінансування виплат
за загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням та здійснюють
інші функції згідно з затвердженими
статутами та положеннями. У
відповідних правовідносинах Виконавча
дирекція Фонду соціального
страхування та робочі органи
виступають як суб'єкти владних
повноважень у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відповідно до п.7 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
№2464-VI від 08.07.2010 суми внесків,
нарахованих на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності, строк сплати яких не
настав на 1 січня 2011 року, та суми
нарахованого збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування до 1
січня 2004 року, строк сплати яких не
настав на 1 січня 2011 року, не сплачені
станом на 1 січня 2011 року, підлягають
сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011
року.

За приписами ч.1 ст. 30 Закону №2464- VI, за
несвоєчасне повернення або повернення
не в повному обсязі страхових коштів
відповідно до частини першої статті 21
та статті 22 цього Закону на
страхувальників та інших отримувачів
коштів Фонду накладається штраф у
розмірі 10 відсотків несвоєчасно
повернутих або повернутих не в повному
обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно
повернутих або повернутих не в повному
обсязі страхових коштів і штрафних
санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка зазначених сум коштів,
розрахована за кожний день
прострочення платежу.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.27 Закону України
№2240 - III, страхувальник зобов'язаний
нараховувати та сплачувати страхові
внески у повному обсязі в установлені
строки.

Відповідно до ст.8 Закону України від
18.01.2001 №2240-ІІІ спори, що виникають з
правовідносин за цим Законом,
вирішуються органами Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності в порядку,
встановленому статутом Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, та в судовому
порядку.

Відповідно до ч.2 ст.30 Закону України
№2240-ІІІ (з урахуванням п.7 прикінцевих
та перехідних положень Закону України
№2464-VI) не сплачені в строк страхові
внески, пеня і штраф стягуються в доход
Фонду із страхувальника у безспірному
порядку. Строк давності в разі
стягнення страхових внесків, пені та
фінансових санкцій, передбачених цією
статтею не застосовується.

Доказів сплати заборгованості
відповідачем не надано, заперечень
проти позову також не надходило.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню в повному обсязі.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладено, ст.ст. 94, 158, 161-163
КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у
повному обсязі.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 на користь Запорізького
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності в особі
Виконавчої дирекції заборгованість по
рішенням №121 від 29.09.2011 та №145 від 25.10.2011
у розмірі 5302,16 грн. (п'ять тисяч триста
дві) гривні 16 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України, або прийняття
постанови у письмовому провадженні - з
дня отримання копії постанови,
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Ж.М.Чернова