Справа № 678/85/13-а
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 678/85/13-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Ходоровський І.Б.

Суддя-доповідач: Загороднюк А.Г.

28 січня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Загороднюка А.Г.

суддів: Білої Л.М. Сушка О.О. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Летичівському районі Хмельницької
області на постанову Летичівського
районного суду Хмельницької області
від 25 жовтня 2013 року у справі за
адміністративним позовом управління
Пенсійного фонду України в
Летичівському районі Хмельницької
області до відділу державної
виконавчої служби Летичівського
районного управління юстиції
Хмельницької області, третя особа
ОСОБА_2 про оскарження дій державного
виконавця , -

В С Т А Н О В И В :

до Летичівського районного суду
Хмельницької області звернулось
управління Пенсійного фонду України в
Летичівському районі Хмельницької
області з позовом про визнання дій
державного виконавця ВДВС
Летичівського РУЮ Ковальчука Ю.Ю. щодо
зобов'язання позивача призначити
ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах з 19
січня 2013 року, скасування вимоги
державного виконавця від 10 вересня 2013
року, поновлення строку для звернення
до суду.

25 жовтня 2013 року Летичівський районний
суду Хмельницької області поновив
строк звернення до суду та в
задоволенні адміністративного позову
відмовив.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
позивач подав апеляційну скаргу, у якій
просить скасувати рішення суду І
інстанції та прийняти нову постанову,
якою позов задовольнити. У своїй
апеляційній скарзі позивач зазначив,
що відповідачем вказано у вимозі
призначити пенсію ОСОБА_2 з 19 січня 2010
року. Враховуючи, що відповідно до ст.45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, то позивачу
необхідно було призначити пенсію з дня
звернення за пенсією втретє, тобто з 18
січня 2011 року.

В судове засідання сторони не
з'явились, про час та місце розгляду
справи повідомлені вчасно та належним
чином.

11 січня 2014 року ОСОБА_2 направив
письмове заперечення на апеляційну
скаргу, відповідно до якої просить
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, оскільки позивачем при
визначенні дати, з якої необхідно
призначити пільгову пенсію ОСОБА_2,
порушені вимоги пенсійного
законодавства України. Позивач
посилається лише на те, що пільгова
пенсія має бути призначення з дня
звернення. Однак, п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
передбачено, що пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку: 1) пенсія за
віком призначається з дня, що настає за
днем досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку. Аналогічна
норма прав закріплена в ст. 83 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Враховуючи, що ОСОБА_2 звернувся з
заявою про призначення пенсії не
пізніше трьох місяців, у відповідача
були всі підстави визначити 19 січня 2010
року - днем призначення пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст.196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

За таких підстав колегія суддів,
керуючись положеннями статті 197 КАС
України, вважає, що справу можливо
розглянути в порядку письмового
провадження на підставі наявних в
матеріалах справи доказів, без
фіксування судового засідання (частина
1 статті 41 КАС України).

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм чинного
законодавства, колегія суддів
апеляційної інстанції, переглядаючи
судове рішення у даній справі в межах
апеляційної скарги у відповідності до
частини 1 статті 195 КАС України, дійшла
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Як встановлено під час розгляду справи,
17 квітня 2008 року ОСОБА_2 звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Летичівському районі Хмельницької
області з заявою про призначення
пенсії на пільгових умовах . Однак,
ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії
із скороченням терміну через
недостатність стажу, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах.

19 січня 2009 року ОСОБА_2 звернувся вдруге
до управління Пенсійного фонду
України в Летичівському районі
Хмельницької області з заявою про
призначення пенсії на пільгових умовах
зі скороченням терміну. Оскільки до
пільгового стажу не зарахувались
періоди роботи на посаді майстра
дробарно-сортувального цеху з 06
вересня 2000 року по 01 листопада 2002 року з
урахуванням атестації робочих місць та
період роботи з 01 травня 2008 року по 15
грудня 2008 року на посаді машиніста
дробильних установок через ненадання
уточнюючої довідки, ОСОБА_2 знов
відмовлено через недостатність
пільгового стажу.

18 січня 2011 року ОСОБА_2 звернувся втретє
до управління Пенсійного фонду України
в Летичівському районі Хмельницької
області з заявою про призначення
пільгової пенсії. Проте, йому було знов
відмовлено за відсутності достатньої
кількості пільгового стажу.

У червні 2009 року ОСОБА_2 оскаржив до
суду дії управління Пенсійного фонду
України в Летичівському районі
Хмельницької області щодо
неврахування йому до пільгового стажу
періоди роботи на посаді майстра
дробарно-сортувального цеху з 06
вересня 2000 року по 01 листопада 2002 року
та період роботи з 01 травня 2008 року по 15
грудня 2008 року на посаді машиніста
дробильних установок.

28 жовтня 2009 року Летичівський районний
суду Хмельницької області позов
задовольнив частково та зобов'язав
управління Пенсійного фонду України в
Летичівському районі Хмельницької
області зарахувати періоди роботи на
посаді майстра дробарно-сортувального
цеху з 06 вересня 2000 року по 01 листопада
2002 року та період роботи з 01 травня 2008
року по 15 грудня 2008 року на посаді
машиніста дробильних установок в
"Русанівський спецкар'єр" до пільгового
стажу списку №2, та при наявності
необхідного стажу призначити пенсію на
пільгових умовах.

Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 30 травня 2012
року вищевказане рішення залишено без
змін.

11 вересня 2013 року державний виконавець
відділу державної виконавчої служби
Летичівського районного управління
юстиції Хмельницької області надіслав
до управління Пенсійного фонду України
в Летичівському районі Хмельницької
області вимогу за виконавчим листом
№2-а-427/09 від 28 жовтня 2009 року
Летичівського районного суду
Хмельницької області про зобов'язання
зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2
періоди роботи на посаді майстра
дробарно-сортувального цеху з 06
вересня 2000 року по 01 листопада 2002 року
та період роботи з 01 травня 2008 року по 15
грудня 2008 року на посаді машиніста
дробильних установок до пільгового
стажу списку №2. Крім того, вказаною
вимогою відповідач зобов'язав
управління Пенсійного фонду України в
Летичівському районі Хмельницької
області призначити ОСОБА_2 пенсію на
пільгових умовах з 19 січня 2010 року.

Суд І інстанції, відмовляючи у
задоволенні позову виходив, з того, що
відповідач, визначаючи дату, з якої
необхідно призначити ОСОБА_2 пільгову
пенсію, діяв відповідно до вимог
пенсійного законодавства України, а
тому вимоги позивача є безпідставними.

Колегія суду не погоджується з таким
висновком з огляду на наступні
обставини.

Згідно з ч. 1 ст. 44 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" заява про призначення
(перерахунок) пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним
органу чи уповноваженій особі в
порядку, визначеному правлінням
Пенсійного фонду за погодженням із
центральним органом виконавчої
влади, що забезпечує формування
державної політики у сферах трудових
відносин, соціального захисту
населення, особисто або через
представника, який діє на підставі
виданої йому довіреності, посвідченої
нотаріально.

Відповідно до п. б ч. 2 ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, -
за списком N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваних Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Статтею 83 вказаного Закону
передбачено, що пенсії призначаються
з дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсії призначаються з
більш раннього строку: а) пенсії за
віком та по інвалідності
призначаються з дня досягнення
пенсійного віку або відповідно
встановлення інвалідності органами
медико-соціальної експертизи, якщо
звернення за пенсією надійшло не
пізніше 3 місяців з дня досягнення
пенсійного віку або встановлення
інвалідності; б) пенсії у разі втрати
годувальника призначаються з дня
виникнення права на пенсію, але не
більш як за 12 місяців перед
зверненням за пенсією.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку: пенсія за віком
призначається з дня, що настає за
днем досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче
провадження" передбачено, що виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню (далі - рішення).

Зокрема, згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 11
вказаного Закону, державний
виконавець здійснює заходи, необхідні
для своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення (далі - виконавчий документ), у
спосіб та в порядку, встановленому
виконавчим документом і цим Законом.

З досліджених доказів колегією суддів
встановлено, що ні постановою
Летичівського районного суду
Хмельницької області від 28 жовтня 2009
року, ні виданим виконавчим листом від
04 липня 2012 року не передбачено
призначення пенсії на пільгових умовах
з 19 січня 2010 року.

Відповідачем суду не надано доказів
правильності визначення дати, з якої
необхідно призначити пенсію. Зокрема,
не надано доказів звернення
відповідача до суду за роз'ясненням
судового рішення або про встановлення
порядку та способу його виконання.

Таким чином, вимога відповідача
призначити пенсію з 19 січня 2010 року є
безпідставною.

За сукупністю наведених вище обставин,
колегія суддів приходить до висновку,
що відповідач вийшов за межі своїх
повноважень, самостійно визначаючи
дату призначення пенсії, чим порушив
вимоги Закону України "Про виконавче
провадження" та пенсійного
законодавства України.

Згідно з ч. 2 ст. 159 КАС України, законним
є рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм адміністративного
процесуального права.

Враховуючи, що судом І інстанції не
повно встановлено обставини, що мають
значення для справи, колегія суддів
дійшла висновку про необхідність
скасування постанови Летичівського
районного суду Хмельницької області
від 25 жовтня 2013 року.

Відповідно до ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Летичівському районі Хмельницької
області задовольнити повністю .

Постанову Летичівського районного
суду Хмельницької області від 25
жовтня 2013 року - скасувати .

Прийняти нову постанову, якою позов
управління Пенсійного фонду України в
Летичівському районі Хмельницької
області задовольнити.

Визнати дії державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Летичівського районного управління
юстиції Хмельницької області щодо
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Летичівському районі
Хмельницької області призначити
ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах з 19
січня 2010 року неправомірними.

Скасувати вимогу державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Летичівського районного управління
юстиції Хмельницької області від 10
вересня 2013 року.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України та підлягає
касаційному оскарженню.

Постанова суду складена в повному
обсязі "03" лютого 2014 р.

Головуючий
Загороднюк А.Г.

Судді

Біла Л.М.

Сушко О.О.