Справа № 611/1403/13-а
Суддя: Андросов О. М.
Дата ухвалення: 2013-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 611/1403/13-а
Провадження № 2-а0611/41/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2013 року суддя
Барвінківського районного суду
Харківської області Андросов О.М.,
розглянувши адміністративний позов
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Барвінківському районі
Харківської області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок щомісячного грошового
довічного утримання судді у відставці,

В С Т А Н О В И В :

07.10.2013 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить визнати неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Барвінківському районі Харківської
області про відмову йому в перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання, виходячи з грошового
утримання судді, працюючого на
відповідній посаді, станом на 01 січня
2013 року, та зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Барвінківському районі Харківської
області провести перерахунок
щомісячного грошового утримання в
розмірі 90% грошового утримання
працюючого судді на відповідній
посаді, без обмеження граничного
розміру щомісячного довічного
утримання, виходячи з розміру 19499 грн. 00
коп. згідно довідці територіального
управління Державної судової
адміністрації України у Харківській
області від 14.05.2013 року за № 276,
починаючи з 03.06.2013 року, до надання
нової довідки у разі підвищення
грошового утримання працюючого на
відповідній посаді судді.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
оскільки Законом України «Про
судоустрій та статус суддів» значно
підвищено заробітну плату (суддівську
винагороду) суддям, позивач звернувся
до управління Пенсійного фонду України
в Барвінківському районі Харківської
області з заявою про перерахунок
довічного грошового утримання на
підставі ч. 3 ст. 138 Закону України „Про
судоустрій і статус суддів», а саме у
розмірі 90 % від грошового утримання
судді, який працює на відповідній
посаді, станом на 01.01.2013 року, починаючи
з 03.06.2013 року. В проведенні перерахунку
йому було відмовлено з тих підстав, що
перерахунок вже здійснено, виходячи з
постанови Барвінківського районного
суду від 28.12.2012 року та довідки про
грошове утримання судді, який працює на
відповідній посаді, від 14.05.2013 року № 271.

Підставою для здійснення перерахунку
позивач зазначає рішення
Конституційного Суду України від 03
червня 2013 року № 3-рп/2013 у справі № 1-2/2013.

Вважаючи відмову відповідача у
проведенні перерахунку неправомірною,
позивач звернувся до суду за захистом
своїх прав.

До судового засідання позивач не
з'явився, подавши заяву, в якій позовні
вимоги підтримав, просив їх
задовольнити, справу розглянути за
своєї відсутності.

Відповідач надав до суду заяву, в якій
проти позову не заперечує і прохає
розглянути справу без участі свого
представника, що суд вважає за можливе.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали
справи, вважає позов таким, що підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач працював
на посаді судді, наказом Харківського
обласного управління юстиції від 04
липня 2000 року № 02-760 звільнений з посад
судді, голови Барвінківського
районного суду Харківської області
відповідно до Постанови Верховної Ради
України від 01 червня 2000 року № 1781-ІІІ у
зв'язку з поданням заяви про відставку.

В поряду ст. 129 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» у зв'язку з підвищенням
заробітної плати (суддівської
винагороди) суддям, 28.02.2012 року позивач
звернувся до відповідача із заявою про
перерахунок призначеного йому
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, виходячи
з грошового утримання судді
відповідної посади. У перерахунку йому
було відмовлено.

Постановою Барвінківського районного
суду від 28.12.2012 року у справі № 2002/1347/12,
залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 04.04.2013 року,
визнано неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України у
Барвінківському районі Харківської
області в перерахунку та виплаті
позивачу з 01.01.2012 року щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, виходячи з розміру
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді, та зобов'язано
управління Пенсійного фонду України у
Барвінківському районі Харківської
області перерахувати та виплачувати
ОСОБА_1, починаючи з 01 січня 2012 року,
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці у розмірі 80%
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді, відповідно до ч.
3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій
та статус суддів».

Позивач 21.08.2013 року звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Барвінківському районі Харківської
області з заявою про перерахунок
довічного грошового утримання на
підставі Рішенням Конституційного
Суду України від 03 червня 2013 року №
1-2/2013, ч. 3 ст. 138 Закону України „Про
судоустрій і статус суддів», а саме у
розмірі 90 % від грошового утримання
судді, який працює на відповідній
посаді, виходячи з розміру 19499 грн. 00
коп. згідно довідці територіального
управління Державної судової
адміністрації України у Харківській
області від 14.05.2013 року за № 276, станом
на 03.06.2013 року.

В проведенні перерахунку листом від
10.09.2013 року № 35/Т-1 йому було відмовлено
з тих підстав, що перерахунок вже
здійснено, виходячи з постанови
Барвінківського районного суду від
28.12.2012 року та довідки про грошове
утримання судді, який працює на
відповідній посаді від 14.05.2013 року № 271,
виходячи з заробітної плати 14592,80 грн.

Суд вважає відмову відповідача в
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання позивача
протиправною, виходячи з наступного.

Статтею 126 Конституції України
закріплено положення, згідно з яким
незалежність і недоторканість суддів
гарантується Конституцією і законами
України. Однією з гарантій
забезпечення незалежності суддів є
надання їм за рахунок держави
матеріального і соціального захисту,
до яких, зокрема, відноситься і
щомісячне довічне грошове утримання.

При прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
передбачених законом гарантій
самостійності судів, незалежності та
правової захищеності суддів.

Правові засади організації судової
влади, загальний порядок забезпечення
діяльності судів та інші питання
судоустрою і статусу суддів
урегульовані Законом України «Про
судоустрій та статус суддів».

Статтею 129 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів»
визначено вид, склад, розмір
суддівської винагороди, яка
складається з грошового утримання, яке
включає в себе посадовий оклад та
доплати за вислугу років, перебування
на адміністративній посаді в суді,
науковий ступінь, роботу, яка
передбачає доступ до державної
таємниці.

Згідно ч. 3 ст. 129 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів»
посадовий оклад судді місцевого
суду встановлюється у розмірі 15
мінімальних заробітних плат,
визначених законом, що
запроваджується поетапно, зокрема, з 01
січня 2012 року - 8 мінімальних
заробітних плат, з 1 січня 2013 року - 10
мінімальних заробітних плат, з 1 січня
2014 року - 12 мінімальних заробітних плат,
з 1 січня 2015 року - 15 мінімальних
заробітних плат.

Так, призначення та нарахування
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
проводиться згідно вимог статті 138
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів».

Відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій та статус суддів»
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80%
грошового утримання судді, з якого
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Рішенням Конституційного Суду України
№3-рп/2013 від 03.06.2013 року було визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними): - частину
третю, перше, друге, третє речення
частини п'ятої статті 138 Закону України
«Про судоустрій та статус суддів» від
07 липня 2010 року № 2453-VI у редакції Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VI, і
визнано правильним положення частини 3
статті 138 вказаного Закону до внесення
в неї змін.

Тобто щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80% грошового утримання судді, який
працює на відповідній посаді. За кожний
повний рік роботи на посаді судді понад
20 років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на 2%
заробітку, але не більше ніж 90 %
заробітної плати судді, без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного утримання.

На день ухвалення
Барвінківським районним судом
Харківської області постанови від 28
грудня 2012 року та ухвали Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 04.04.2013 року за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
Барвінківському районі Харківської
області діяв Закон № 3668, яким було
внесено зміни до ст. 138 Закону № 2453 та
зменшено щомісячне довічне грошове
утримання судді у відставці до 80%.

Оскільки вказані зміни
визнано Рішенням Конституційного Суду
України неконституційними, то
відповідач при здійсненні перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці повинен
виходити з 90 %, а не з 80 % від грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді.

З розрахунку стажу судді Ткачова В.І.
(а.с. 8) вбачається, що його стаж складає
26 років 03 місяці 17 днів, тому розмір
його щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на 10% і складає
90% заробітної плати судді, який працює
на відповідній посаді, без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного утримання.

Відмовляючи позивачу в
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
виходячи з заробітної плати працюючого
судді на відповідній посаді, яка станом
на 01 січня 2013 року, згідно довідці
територіального управління Державної
судової адміністрації України у
Харківській області від 14.05.2013 року за
№ 276, становить 19499 грн., відповідач не
прийняв до уваги Рішення
Конституційного Суду України від 03
червня 2013 року щодо неконституційності
ч. 3 ст. 138 Закону України № 2453-У1 в
редакції Закону України від 08 липня 2011
року № 3668-1У, в якій до внесення змін
зазначалося про нарахування
щомісячного довічного грошового
утримання судді залежно від грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді.

У зв'язку із чим суд вважає
за необхідне визнати неправомірними
дії відповідача щодо відмови в
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання позивачу, виходячи
з грошового утримання судді,
працюючого на відповідній посаді, та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання позивачу в розмірі
90% грошового утримання судді,
працюючого на відповідній посаді.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади,
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

На підставі викладеного, керуючись
Рішенням Конституційного Суду України
від 03 червня 2013 року № 1-2/2013, Законом
України «Про судоустрій та статус
суддів», ст.ст. 6, 8, 49, 51, 158, 159, 256 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України у
Барвінківському районі Харківської
області в перерахунку та виплаті
ОСОБА_1 з 03.06.2013 року щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці у розмірі 90% грошового
утримання судді, працюючого на
відповідній посаді, за станом на 01.01.2013
року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Барвінківському
районі Харківської області
перерахувати та виплачувати ОСОБА_1, із
врахуванням раніше здійснених виплат,
починаючи з 03 червня 2013 року, щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці у розмірі 90% грошового
утримання судді, працюючого на
відповідній посаді, яке, згідно довідці
територіального управління Державної
судової адміністрації України у
Харківській області від 14.05.2013 року за
№ 276, становить за станом на 01.01.2013 року
19499 грн., без обмеження граничного
розміру, до надання нової довідки у
разі підвищення грошового утримання
працюючого на відповідній посаді судді
для здійснення перерахунку відповідно
до статей 129, 138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів».

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 114
(сто чотирнадцять) грн. 70 коп.

Допустити негайне виконання постанови
суду у межах суми стягнення за один
місяць

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Барвінківський районний суд
Харківської області протягом десяти
днів з дня його проголошення, а особами,
відсутніми при проголошенні постанови
- в той же строк з моменту отримання її
копії.

Суддя
О.М.Андросов