Справа № 9101/172452/2012
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2013-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" жовтня 2013 р. справа № 2а-13695/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді:
Чабаненко С.В.

суддів: Суховарова А.В.
Ясенової Т.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області на постанову
Бердянського міськрайонного суду
Запорізької області від 01 серпня 2011
року у справі № 2а-13695/11 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Бердянську та Бердянському
районі Запорізької області

про стягнення недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги «Дітям
війни», -

в с т а н о в и в:

28 квітня 2011 р. позивач звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області (далі -відповідач)
та просила визнати дії відповідача
неправомірними, зобов'язати
відповідача нарахувати і виплатити
позивачу недоплачену щомісячну
соціальну допомогу за період з 28
жовтня 2010 року по 28 квітня 2011 року з
урахуванням підвищення в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком.

Постановою Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області 01 серпня 2011 року
адміністративний позов в порядку
скороченого провадження задоволено,
визнано дії відповідача протиправними,
зобов'язано відповідача нарахувати та
виплати позивачу недоплачену
щомісячну державну соціальну допомогу
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 30 жовтня 2010 року по 28 квітня 2011
року.

Не погодившись з рішенням суду,
Управління Пенсійного фонду України в
м. Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області звернулось з
апеляційною скаргою, в якій просило
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог, посилаючись на порушення судом
норм матеріального права та
зазначаючи, що в самому Законі України
«Про соціальний захист дітей війни»не
визначено величини мінімальної пенсії
за віком для здійснення розрахунку
відповідного підвищення особам, які
мають статус «діти війни», а тому для
нарахування та виплати підвищення
пенсії відповідно до цього Закону
позивачу немає законних підстав

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач
відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни»має статус дитини війни, що
підтверджується наявною в матеріалах
справи копією пенсійного посвідчення.

Згідно ст.6 Закону №2195-ІV дітям війни
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком. Редакція
цієї статті набрала чинності з 1
вересня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.2003 року, №1058-IV мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Суд апеляційної інстанції вважає за
необхідне прийняти у своїх висновках
поняття "мінімальна пенсія за віком",
про яке йдеться в ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", оскільки саме це
правове визначення застосовується
виключно в діях відповідача під час
визначення пенсій громадянам та їх
призначення.

Положення ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" не є перешкодою для
застосування даної величини
(мінімального розміру пенсії за віком)
до обрахування інших пенсій чи доплат
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого частиною першою статті,
мінімального розміру пенсії за віком.

Доводи відповідача щодо правомірності
своїх дій з посиланням на відсутність
бюджетних коштів для повної реалізації
програми з доплат дітям війни суд
обґрунтовано до уваги не взяв, оскільки
питання фінансування цих видатків не є
предметом спору, що розглядається.
Проблеми надання бюджетних коштів
Управлінню для виконання покладених на
нього обов'язків у справах цієї
категорії виходять за межі заявлених
вимог і судом першої інстанції не
розглядалось.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції стосовно зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області провести
перерахунок та виплатити позивачу
недоотримані суми щомісячного
підвищення до пенсії, передбаченого ст.
6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни»з 30 жовтня 2010 року по 28
квітня 2011 року, з урахуванням строку
звернення до суду з позовом, який
визначено ст. 99 КАС України, в редакції
з 30.07.2010 року.

З огляду на викладене, постановою
Бердянського міськрайонного суду
Запорізької області від 01 серпня 2011
року у даній справі є законною і
обґрунтованою, а підстави для її
скасування відсутні.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 1 ст. 198, п.1 ст.
200, ст. 206 КАС України суд апеляційної
інстанції, -

у х в а л
и в:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області залишити без
задоволення.

Постанову Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області від 01 серпня 2011 року у справі
№ 2а-13695/11 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ч.10
ст.183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
С.В. Чабаненко

Суддя:
А.В. Суховаров

Суддя:
Т.І. Ясенова