Справа № 2а-0570/16905/11
Суддя: Мироненко О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/18578/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

судді - доповідача Мироненка О.В.

суддів - Сороки М.О.

Чумаченко Т.А.

провівши попередній розгляд справи за
позовом ФО-П ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Артемівську та Артемівському районі
Донецької області про застосування
фінансових санкцій за несплату
страхових внесків за касаційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Артемівську та
Артемівському районі Донецької
області на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 18
жовтня 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 27 січня 2012 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2011 року позивачка звернулася
в суд із позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Артемівську та Артемівському районі
Донецької області про застосування
фінансових санкцій за несплату
страхових внесків.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 18 жовтня 2011
року позов задоволено.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, відповідач звернувся
зі скаргою до суду апеляційної
інстанції щодо скасування зазначеного
вище рішення.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 27 січня 2012
року апеляційну скаргу відповідача
залишено без задоволення, постанову
суду першої інстанції залишено без
змін.

Не погоджуючись із постановою суду
першої та ухвалою суду апеляційної
інстанцій, відповідач звернувся із
касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України, в якій
просить скасувати судові рішення,
ухвалити нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позову, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши
матеріали справи та перевіривши
наведені в скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка
зареєстрована як фізична особа -
підприємець та є платником єдиного
податку, перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Артемівську Донецької області.

Зі справи вбачається, що начальником
управління Пенсійного фонду України в
м. Артемівську Донецької області 26.08.2011
року винесено рішення № 478/04-53 про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду за період з 17.04.2008 року
до 11.08.2011 року, яким нараховане штраф у
розмірі 954,40 грн. та пеню в розмірі 9992,17
грн.( а.с.15-18).

Також, начальником управління
Пенсійного фонду України в м.
Артемівську Донецької області 29.08.2011
року винесено рішення № 484/04-53 про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду за період з 20.10.2010 року
до 29.08.2011 року, яким нараховане штраф у
розмірі 255,64 грн. та пеню в розмірі 915,11
грн.( а.с.13-14).31.08.2011 року начальником
Управління Пенсійного фонду України в
м. Артемівську Донецької області
винесено рішення № 501/04-53 про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду за період з 20.10.2010 року
до 31.08.2011 року, яким нараховане штраф у
розмірі 647,98 грн. та пеню в розмірі 602,49
грн.( а.с.19-22).

Зазначені вище рішення прийняті на
підставі даних картки особового
рахунку страхувальника, відповідно до
якої за період з 17.04.2008 року по 31.08.2011
року позивач мала заборгованість по
страховим внескам на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та суми несплачених
штрафних санкцій, у зв'язку з чим
Управлінням були прийняті спірні
рішення про застосування фінансових
санкцій та нарахування пені на
підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» .

За період до 01 січня 2011 р. відносини, що
виникали між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, регулювалися
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Виключно цим Законом
визначалися платники страхових
внесків, порядок їх нарахування,
обчислення та сплати страхових
внесків, стягнення заборгованості за
цими внесками.

Відповідно до ст. 106 Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування",
відповідальність за своєчасність,
достовірність, повноту нарахування та
сплату внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування несе
страхувальник-роботодавець.

Згідно п. 2 ч. 9 ст. 106 Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за несплату або
несвоєчасну сплату страхувальником
страхових внесків , в тому числі
донарахованих страхувальниками
страхових внесків накладається штраф у
розмірі 10 відсотків своєчасно не
сплачених сум та пеня 0,1 відсотка на
суми недоїмки і фінансових санкцій.

Однак, зазначена вище норма права,
втратила чинність з 1 січня 2011 року,
згідно із Законом України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010р.
№2464-VI, тобто, не діяла на дату прийняття
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Артемівську Донецької області
оскаржуваних рішень.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобовязані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 58 Конституції
України, закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Таким чином, оскаржувані рішення
відповідачем прийняті на час дії
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» за
порушення позивачем п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
приписи якої були виключені у зв»язку з
прийняттям Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування».

Задовольняючи позовні вимоги суд
дійшов обґрунтованого висновку про
неправомірність прийняття
відповідачем спірних рішень.

З огляду на викладене, постанова суду
першої та ухвала суду апеляційної
інстанцій відповідають обставинам
справи наданим доказам та нормам
процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду
не спростовують.

Підстав для скасування судового
рішення з мотивів, викладених в
касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 220-1, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Артемівську та Артемівському районі
Донецької області залишити без
задоволення, постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 18
жовтня 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 27 січня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді