Справа № 263/8744/13-а
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Помогайбо В.О.
Суддя-доповідач - Яманко В.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 року
справа №263/8744/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі: головуючого судді Яманко В. Г.,
суддів Васильєвої І. А., Казначеєва Е.
Г., розглянувши в письмовому
провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Жовтневого районного суду
м. Маріуполя від 23 жовтня 2013 року у
справі № 263/8744/13-а (суддя Помогайбо В. О.)
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя, третя особа -
Головне управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області про
визнання дій протиправними та
зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

22 серпня 2013 року ОСОБА_2 звернулась до
Жовтневого районного суду м. Маріуполя
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Маріуполя (далі - УПФУ) про: 1) визнання
протиправним та скасування рішення,
оформленого розпорядженням УПФУ № 107993
від 23 липня 2013 року про здійснення за
період з 1 березня 2011 року перерахунку
пенсії ОСОБА_2 в частині визначення
періоду, який виключається з
розрахунку заробітної плати, яка
враховується для обчислення пенсії, 2)
визнання протиправними дій УПФУ щодо
обчислення та виплати за період з 1
березня 2011 року пенсії ОСОБА_2 без зміни
періоду, який виключається з
розрахунку заробітної плати, яка
враховується для обчислення пенсії, 3)
зобов'язання УПФУ здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 за період з 1
березня 2011 року з заробітної плати, яка
враховується для обчислення пенсії, за
періоди 1 січня 1981 року по 31 грудня 1985
року, з 1 вересня 2007 року по 31 листопада
2007 року, з 1 лютого 2008 року по 28 лютого 2011
року з виключенням з розрахунку
періоду з 1 лютого 2008 року по 28 лютого 2011
року та виплатити донараховані в
результаті цього перерахунку суми
пенсії.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Маріуполя від 23 жовтня 2013 року (арк.
спр. 51-52) відмовлено в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_2

24 грудня 2013 року позивач подав
апеляційну скаргу (арк. спр. 60-61), в якій
просив скасувати постанову суду першої
інстанції та задовольнити позов.

Сторони про дату, час, місце слухання
повідомлені. Позивач до суду не
з'явився. Представник відповідача
Журавель А. М. надав заяву про розгляд
справи в письмовому провадженні.
Представник третьої особи - ГУ ПФУ
Кравченко В. А. надав заяву про розгляд
справи в письмовому провадженні.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги встановила
наступне.

ОСОБА_2, перебуває на обліку в УПФУ в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області.

10 січня 2000 року позивач звернулася до
УПФУ з заявою про перерахунок пенсії з
більшого заробітку. Відповідач
здійснив перерахунок пенсії, зарахував
страховий стаж до 25 квітня 1997 року за
розпорядженням № 1079993 від 11 січня 2000
року (арк. спр. 69).

14 березня 2011 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії за стажем та заробітком.
Відповідач відмовив позивачу в
перерахунку пенсії за заробітком,
посилаючись на зменшення суми пенсії
внаслідок перерахунку.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Маріуполя від 18 травня 2011 року у
справі № 2а-3644/11 (арк. спр. 67-68) позовні
вимоги ОСОБА_2 до УПФУ в Жовтневому
районі м. Маріуполя задоволено.
Зобов'язано УПФУ здійснити ОСОБА_2 з 1
березня 2011 року перерахунок та виплату
пенсії відповідно до статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за 2011 рік, з
урахуванням фактично отриманих сум.

17 червня 2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії за стажем (арк. спр. 40).

Розпорядженням УПФУ від 2 липня 2013 року
№ 107993 (арк. спр. 41-42, 45-46) з розрахунком
(арк. спр. 43-44) позивачу проведено
перерахунок пенсії за стажем та зміною
надбавки.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги апелянт вказав, що відповідач
при проведенні перерахунку пенсії,
обмежив максимальну дати періоду
заробітку для оптимізації 2003 роком,
виключивши період з 1 липня 1985 року по 31
липня 1985 року. Загальний розмір
страхового стажу позивача на 1 березня
2011 року дорівнює 568 місяців, 10 % від яких
дорівнює 56 повним місяцям, що є менше 60
місяців, тому позивач вважає, що
відповідно до статті 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» підлягають
виключенню з розрахунку заробітного
періоду після призначення пенсії
період з 1 лютого 2008 року по 1 лютого 2011
року, тобто 37 місяців підряд.

Стосовно позовних вимог про визнання
протиправним та скасування рішення,
оформленого розпорядженням УПФУ № 107993
від 23 липня 2013 року про здійснення за
період з 1 березня 2011 року перерахунку
пенсії ОСОБА_2 в частині визначення
періоду, який виключається з
розрахунку заробітної плати, яка
враховується для обчислення пенсії,
колегія суддів вказує наступне.

Відповідач зазначає, що в матеріалах
пенсійної справи ОСОБА_2 відсутнє
розпорядження № 107993 від 23 липня 2013
року, скріплене печаткою УПФУ та
підписом відповідної посадової особи,
а наявне лише розпорядження № 107993 від 2
липня 2013 року, відповідно до якого
позивачу для визначення пенсії
зарахований загальний страховий стаж
після 2004 року до 28 лютого 2011 року - 47
років 4 місяців 12 днів.

Зважаючи на відсутність в матеріалах
справи доказів прийняття відповідачем
23 липня 2013 року розпорядження № 107993,
колегія суддів погоджує висновок суду
першої інстанції про наявність підстав
для залишення без задоволення позовних
вимог в частині визнання протиправним
та скасування рішення, оформленого
розпорядженням УПФУ № 107993 від 23 липня
2013 року про здійснення за період з 1
березня 2011 року перерахунку пенсії
ОСОБА_2 в частині визначення періоду,
який виключається з розрахунку
заробітної плати, яка враховується для
обчислення пенсії.

Стосовно позовних вимог про визнання
протиправними дій УПФУ щодо обчислення
та виплати за період з 1 березня 2011 року
пенсії ОСОБА_2 без зміни періоду, який
виключається з розрахунку заробітної
плати, яка враховується для обчислення
пенсії та зобов'язання УПФУ здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 за період з 1
березня 2011 року з заробітної плати, яка
враховується для обчислення пенсії, за
періоди 1 січня 1981 року по 31 грудня 1985
року, з 1 вересня 2007 року по 31 листопада
2007 року, з 1 лютого 2008 року по 28 лютого 2011
року з виключенням з розрахунку
періоду з 1 лютого 2008 року по 28 лютого 2011
року та виплатити донараховані в
результаті цього перерахунку суми
пенсії, колегія суддів зазначає
наступне.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на виконання відповідачем
постанови Жовтневого районного суду м.
Маріуполя від 18 травня 2011 року у справі
№ 2а-3644/11 не в повному обсязі. Проте,
судовий контроль за виконанням судових
рішень в адміністративних справах
здійснюється в межах вимог статті 267
КАС України, шляхом заяви у
встановленому частиною 9 вказаної
статті порядку.

Позивач вказує, що відповідач на
виконання судового рішення
зобов'язаний здійснити перерахунок
пенсії з 1 березня 2011 р. з заробітної
плати, яка враховується для обчислення
пенсії, за періоди 1 січня 1981 р. по 31
грудня 1985 р., з 1 вересня 2007 р. по 31
листопада 2007 р., з 1 лютого 2008 р. по 28
лютого 2011 р. з виключенням з розрахунку
періоду з 1 лютого 2008 р. по 28 лютого 2011 р.
Наведені посилання позивача не
відповідають вимогам резолютивної
частини постанови Жовтневого
районного суду м. Маріуполя від 18
травня 2011 р., тому задоволенню з
посиланням на судове рішення не
підлягають.

Згідно частини 1 статті 24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року № 1058-ІV (в редакції станом
на час виникнення спірних
правовідносин, далі - Закон № 1058)
страховий стаж - період (строк),
протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок. Період, протягом
якого особа, яка підлягала
загальнообов'язковому державному
соціальному страхуванню на випадок
безробіття, отримувала допомогу по
безробіттю (крім одноразової її
виплати для організації безробітним
підприємницької діяльності) та
матеріальну допомогу у період
професійної підготовки,
перепідготовки або підвищення
кваліфікації, включається до
страхового стажу.

Згідно абзацу 3 частини 1 статті 40
Закону № 1058 за вибором особи, яка
звернулася за пенсією, з періоду, за
який враховується заробітна плата
(дохід) для обчислення пенсії,
виключається період до 60 календарних
місяців підряд за умови, що зазначений
період становить не більше ніж 10
відсотків тривалості страхового стажу.
Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «а» підпункту 9 пункту 35
розділу 2 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» від 28 грудня 2007 року №
107-ІV, згідно з рішенням Конституційного
Суду України від 22 травня 2008 року №
10-рп/2008.

Відповідно до абзаців 4, 5 частини 1
статті 40 Закону № 1058 для визначення
розміру пенсії за віком відповідно до
частини другої статті 27 цього Закону
заробітна плата для обчислення частини
пенсії за період страхового стажу до
набрання чинності цим Законом
визначається на умовах і в порядку,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, а для обчислення частини пенсії
за період страхового стажу після
набрання чинності цим Законом - на
умовах, передбачених абзацом першим
цієї частини. Заробітна плата (дохід) за
період страхового стажу до 1 липня 2000
року враховується для обчислення
пенсії на підставі документів про
нараховану заробітну плату (дохід),
виданих у порядку, встановленому
законодавством, а за період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за
даними, що містяться в системі
персоніфікованого обліку.

Частиною 5 статті 45 Закону № 1058
встановлено, що документи про
призначення (перерахунок) пенсії
розглядає територіальний орган
Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з
дня їх надходження приймає рішення про
призначення (перерахунок) або про
відмову в призначенні (перерахунку)
пенсії.

Згідно пункту 37 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року № 22-1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27 грудня 2005 р. за №
1566/11846 (далі по тексту - Порядок № 22-1),
орган, що призначає пенсію, розглядає
питання про призначення пенсії,
відстрочку часу її призначення,
перерахунок та відновлення виплати
раніше призначеної пенсії, а також про
переведення з одного виду пенсії на
інший при зверненні особи з
відповідною заявою.

За пунктом 39 Порядку № 22-1 не пізніше 10
днів після надходження заяви з
необхідними для призначення,
перерахунку, переведення з одного виду
пенсії на інший та поновлення раніше
призначеної пенсії документами орган,
що призначає пенсію, розглядає подані
документи та приймає рішення щодо
призначення, перерахунку, переведення
з одного виду пенсії на інший та
поновлення раніше призначеної пенсії
без урахування періоду, за який
відсутня інформація про сплату
страхових внесків до Пенсійного фонду
України.

Колегією суддів встановлено, що
позивач з моменту призначення пенсії
не звертався до УПФУ з заявою
встановленої форми про перерахунок
пенсії з заробітної плати, яка
враховується для обчислення пенсії, за
періоди 1 січня 1981 р. по 31 грудня 1985 р., з 1
вересня 2007 р. по 31 листопада 2007 р., з 1
лютого 2008 р. по 28 лютого 2011 р. з
виключенням з розрахунку періоду з 1
лютого 2008 р. по 28 лютого 2011 р. та
відповідно відповідачем не приймалося
рішення за результатами розгляду такої
заяви. Отже, висновок суду першої
інстанції щодо відсутності підстав для
задоволення позовних вимог є вірним та
відповідає фактичним обставинам
справи.

З огляду на викладене в даній ухвалі,
колегія суддів відмовляє позивачу в
задоволенні апеляційної скарги та
залишає постанову суду першої
інстанції без змін.

Керуючись статтями 197, 200, 205, 206 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Жовтневого районного суду м. Маріуполя
від 23 жовтня 2013 року залишити без
задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Маріуполя від 23 жовтня 2013 року залишити
без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками розгляду в порядку
письмового провадження набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом 20 днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя

В.Г.Яманко

Судді

Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва