Справа № 247/6140/13-а
Суддя: Арапіна Н. Є.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 247/6140/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2014 року Торезький міський суд
Донецької області в складі:

Головуючого судді
Арапіної Н.Є.

При секретарі

Щербініній О.С.

За участю

позивача

ОСОБА_1

представників відповідача

Мірошникової С.К.

Мустафа Е.М

Золотухіна І.П.

представника третьої особи

Державного підприємства
«Торезантрацит»
Костенко Л.П.

представника третьої особи

Державного підприємства
Донвуглереструктурізація»
Лонської Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду міста Торез
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління соціального захисту
населення Торезької міської ради
Донецької області за участю третіх
осіб Державного підприємства
«Торезантрацит», Державного
підприємства
«Донвуглереструктурізація» про
поновлення пропущеного строку
звернення до суду, визнання
протиправними дії, зобов'язання
відповідача вчинити певні дії,
стягнення компенсації на придбання
побутового палива,

В с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовом до
Управління соціального захисту
населення Торезької міської ради
Донецької області за участю третіх
осіб Державного підприємства
«Торезантрацит», Державного
підприємства
«Донвуглереструктурізація» про
поновлення пропущеного строку
звернення до суду, визнання
протиправними дії, зобов'язання
відповідача вчинити певні дії,
стягнення компенсації на придбання
побутового палива. Свої вимоги
мотивував тим, що працював на
підприємствах вугільної промисловості
більше ніж 30 років. До виходу на пенсію
в 1999 році працював на шахті
«Розсипненська № 2» «Шахтоуправління
«Волинське». Після виходу на пенсію
придбав право користування паливом на
побутові потреби, яке до 2013 року
порушеним не було. У теперішній час
Державне підприємство
«Донвуглереструктурізація» відмовляє
прийняти документи на виписку вугілля
на побутові потреби у зв'язку з тим, що
ліквідація шахти «Розсипненська № 2»
остаточно завершена та правові
підстави для виписки вугілля на
побутові потреби відсутні. На
звернення до Управління соціального
захисту населення Торезької міської
ради Донецької області з приводу
виписки вугілля на побутові потреби
позивачу також відмовлено. Вважає
відмову Управління соціального
захисту населення Торезької міської
ради щодо виписки вугілля на побутові
потреби неправомірною. Просить
поновити пропущений строк звернення до
суду, визнати протиправною відмову
Управління соціального захисту
населення Торезької міської ради
Донецької області в наданні пільг на
придбання побутового палива,
зобов'язати Управління соціального
захисту населення Торезької міської
ради прийняти документи позивача щодо
надання йому пільг на придбання палива
на побутові потреби, стягнути
компенсацію на придбання побутового
палива в сумі 5874 грн. 04 коп.

Позивачем неодноразово були уточнені
позовні вимоги, остаточно просив
визнати відмову Управління
соціального захисту населення
Торезької міської ради щодо оформлення
пільг на придбання побутового палива
протиправною, зобов'язати відповідача
прийняти документи щодо надання пільг
на придбання твердого палива та
зобов'язати відповідача надати йому
пільги на придбання твердого палива та
зрідженого газу за рахунок субвенції з
державного бюджету місцевим бюджетам,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №77 від 31 січня 2007
року та № 887 від12 серпня 2009 року зі
змінами, затвердженими згідно
постанови Кабінету Міністрів України
№ 831 від 13 листопада 2013 року з
урахуванням вимог ст.48 Гірничого
закону України (а.с.107-107зв.).

Позивач в судовому засіданні підтримав
позовні вимоги. Дав пояснення,
аналогічні викладеним у позові.
Додатково пояснив, що у грудні 2013 року
відповідачу було надано архівну
довідку, з якої вбачається останнє
місце роботи його роботи - шахта
«Розсипненська № 2». Однак позивачу
знову повідомлено про відмову у
наданні пільги на тверде пічне
побутову паливо згідно ст. 48 Гірничого
Закону України.

Представник відповідача управління
соціального захисту Торезької міської
ради Мірошникова С.К. позовні вимоги
не визнала. Підтримала письмові
заперечення, в яких зазначено, що
позивач вийшов на пенсії 16 квітня 1988
року з вугледобувного підприємства
шахтоуправління «Волинське». На
підставі архівної довідки
відособленого підрозділу
«Шахтоуправління «Волинське»
Державного підприємства
«Торезантрацит» від 11 грудня 2013 року
шахта «Розсипнянська № 2» була
відокремлена із складу ДВАТ
«Шахтоуправління «Волинське» з 01 січня
2002 року. Таким чином у квітні 1988 року
шахта «Розсипнянська № 2» не була
самостійною юридичною особою, а
входила до складу Шахтоуправління
«Волинське», яке є діючим
підприємством. Останнє вугледобувне
підприємство, з яким позивач перебував
у трудових відносинах - є
шахтоуправління «Волинське», яке на
теперішній час є діючим та входить до
складу Державного підприємства
«Торезантрацит». Тому зобов'язане
забезпечити позивача безкоштовним
паливом. У зв'язку з цим позивачу
правомірно повідомлено про відмову у
наданні пільги на тверде пічне
побутову паливо згідно ст. 48 Гірничого
Закону України (а.с.64-65). Додатково
пояснила, що після набрання чинності
постанови № 831 від 13 листопада 2013
Кабінету Міністрів України «Про
внесення змін до порядків,
затверджених постановами кабінету
Міністрів України від 31 січня 2007 року №
77 і від 12 серпня 2009 року»
«Шахтоуправління» Волинське»
Державного підприємства
«Торезантрацит» надано архівну
довідку, яка відповідачем розглянута,
та у грудні 2013 року позивачу
повідомлено про відмову у наданні
пільги на тверде пічне побутову паливо
згідно ст. 48 Гірничого Закону України.

Представники відповідача управління
соціального захисту Торезької міської
ради Мустафа Е.М., Золотухін І.П.
підтримали пояснення представника
відповідача Мірошникової С.К

Представник третьої особи Державного
підприємства «Торезантрацит» Костенко
Л.П. визнала позовні вимоги. Підтримала
письмові заперечення, в яких зазначено,
що позивач перед виходом на пенсію 16
квітня 1988 року працював на шахті
«Розсипнянська № 2», яка входила до
складу «Шахтоуправління «Волинське». З
01 січня 2002 року шахта «Розсипнянська №
2» виділена із складу ДВАТ
«Шахтоуправління» Волинське» та на її
базі утворено Державне підприємство
«Шахта» «Розсипнянська № 2», яка є
правоприємником майнових прав та
обов'язків ДВАТ «Шахтоуправління»
Волинське». Наказом № 120 від 07
березня 2003 року Мінтопенерго України
відокремлений підрозділ
«Шахтоуправління» Волинське» увійшло
до складу Державного підприємства»
Торезантрацит». Після припинення
діяльності Державного підприємства
«Шахта» «Розсипнянська № 2» шляхом
ліквідації та передачі її до складу
Державного підприємства
«Донвуглерестректурізація», яке
згідно ст. 48 Гірничого Закону України
на протязі декількох років позивача
забезпечували безкоштовним вугіллям.
Вважають, що відповідач безпідставно
відмовляє позивачу у надані пільг на
придбання твердого побутового палива
(а.с.23-24зв.). Додатково пояснила, що після
надання відповідачу архівної довідки,
яка підтверджувала факт виходу на
пенсію позивача з ліквідованої шахти
«Розсипнянська № 2», у грудні 2013 року
позивачу повідомлено про відмову у
наданні пільги на тверде пічне
побутову паливо згідно ст. 48 Гірничого
Закону України.

Представник третьої особи Державного
підприємства
«Донвуглереструктурізація» Лонська
Ю.І визнала позовні вимоги. Підтримала
письмові заперечення, в яких зазначено,
що наказом № 87 від 15 лютого 2002 року
Міністерства палива та енергетики
діяльності Державне підприємство
«Шахта» «Розсипнянська № 2» була
передана для здійснення фізичної
ліквідації до Державного підприємства
«Донвуглереструктуризація». На момент
призначення пенсії у березня 1988 року
позивач працював на шахті
«Розсипнянська № 2» шахтоуправління
«Волинське» Торезького виробничого
об'єднання по видобутку антрациту
«Торезантрацит». Відповідно до п.7
наказу Міністерства палива та
енергетики України від 24 грудня 2001 року
№ 683 Державне підприємство «Шахта
«Розсипненська № 2» є правонаступником
прав та обов'язків ДВАТ
«Шахтоуправління «Волинське» в
частині майна, переданого до
статутного фонду державного
підприємства відповідно до розділовим
балансом. Під час прийняття шахти
«Розсипненська № 2» на ліквідацію у
списки осіб, які мають право на
забезпечення безкоштовним паливом, був
включений позивач. З 2002 року по 2012 рік
позивача забезпечено паливом. У 2013 році
фактично виконані роботи по ліквідації
шахти, про що складено акт комісії.
Після закінчення робіт з ліквідації
підприємства, списки вуглеотримувачів
були передані до управління
соціального захисту відповідно до
діючого законодавства. Факт роботи
чоловіка позивача на шахті
«Розсипнянська № 2» підтверджується
архівною довідкою (а.с.39-40).

Суд, перевіривши матеріали справи,
встановив такі факті і відповідні їм
правовідносини.

Згідно посвідчення позивач є
пенсіонером, отримує пенсію за віком
(а.с.6).

Згідно архівної довідки Відособленого
підрозділу «Шахтоуправління
«Волинське» Державного підприємства
«Торезантрацит» позивач працював: з 03
червня 1969 року по 23 січня 1983 року на
шахті «Розсипненська № 2», з 15
листопада 1983 року по 27 липня 1986 рік на
шахті «Волинська», з 28 липня 1986 року по
26 грудня 1996 року на шахті
«Розсипненська № 2», з 27 грудня 1996 року
по 31 липня 1999 року на шахті
«Яблунівська» Державного відкритого
акціонерного товариства
Шахтоуправління «Волинське» Дочірнє
підприємство Державної холдингової
компанії «Торезантрацит», звільнений у
зв'язку з виявленням невідповідності
виконуваній роботі внаслідок стану
здоров'я, що перешкоджає продовженню
даної роботи (а.с.11).

Згідно повідомлення управління
соціального захисту Торезької міської
ради Донецької області від 05 березня 2013
року позивач отримав відмову у наданні
пільг на тверде пічне побутове паливо
згідно статті 48 Гірничого Закону
України, оскільки вийшов на пенсію з
діючого підприємства шахтоуправління
«Волинське» (а.с.9).

Згідно письмової відповіді
Відособленого підрозділу
«Шахтоуправління «Волинське»
Державного підприємства
«Торезантрацит» від 17 грудня 2013 року №
01-2201 позивачу роз'яснено, що порядком
надання пільг на придбання твердого
палива і скрапленого газу за рахунок
субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетам, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 77 від 31 січня 2007 року та № 887 від 12
серпня 2009 року передбачено, що органи
праці та соціального захисту населення
виконавчих органів міських, районних
рад визначають право на зазначені
пільги на підставі трудової книжки та
пенсійного посвідчення. Однак в період
входження ліквідованої шахти
«Розсипнянська № 2» до складу
Шахтоуправління "Волинське" в трудовій
книжці вносилися записи про роботу в
шахтоуправлінні "Волинське" без
зазначення конкретної шахти
«Розсипнянська № 2» (а.с.12).

Відповідно до архівних довідок з
моменту виходу на пенсію позивача 16
квітня 1988 року Шахтоуправління
«Волинське» Торезького виробничого
об"єднання по видобутку антрациту
"Торезантрацит" зазнало декілька
реорганізацій (а.с.10,26).

27 серпня 1976 року наказом Міністра
вугільної промисловості СРСР № 162 була
введена в експлуатацію шахта «Річна»
та шахта «Волинська» Торезького
виробничого об'єднання з видобутку
антрациту «Торезантрацит»
перейменована на «Шахтоуправління
«Волинське» Торезького виробничого
об'єднання з видобутку антрациту
«Торезантрацит» (а.с.27-28).

29 вересня 1995 року наказом № 139
Торезького виробничого об'єднання по
видобутку антрациту «Торезантрацит»
проведено реорганізацію структури
виробничого об'єднання з 01 жовтня 1995
року шляхом з'єднання на базі
структурної одиниці шахт «Волинська»
та «Річна», структурну одиницю -
шахтоуправління «Волинське» з
виробничою потужністю 450 тис.тон
вугілля на рік з технічними одиницями
шахта «Волинська» та шахта «Річна»
(а.с.30-30зв.).

30 грудня 1996 року наказом № 665 Міністра
вугільної промисловості України
Державне відкрите акціонерне
товариство шахтоуправління
«Волинське» дочірнє підприємство
Державної холдингової компанії
«Торезантрацит» реорганізовано шляхом
виділення з його складу структурного
підрозділу шахта «Розсипненська № 2»
та створення на його базі Державного
підприємства «Шахта «Розсипненська №
2» (а.с.34-34зв.).

Наказом № 120 від 07 березня 2003 року
реорганізовано відкрите акціонерне
товариство Державна холдингова
компанія «Торезантрацит» та державні
відкриті акціонерні товариства «Шахта
«Прогрес», Шахта ім. Л.І.Лутугіна»,
Шахта ім.К.І.Кисельова, Шахта № 3-біс,
«Шахтоуправління «Волинське» та інші
шляхом їх злиття та створення на їх
базі Державного підприємства
«Торезантрацит» (а.с.37-37зв.).

Відповідно до витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців станом на 23
січня 2014 року Державне підприємство
«Шахта «Розсипнянська № 2» не
виключено з єдиного державного реєстру
(а.с.90-92).

Згідно інформації управління
соціального захисту населення позивач
включений до списку громадян, яким
відмовлено в отриманні пільги на
тверде паливо у 2013 році, як таким, що не
відповідають вимогам ст. 48 Гірничого
Закону України, після набуття чинності
Постанови Кабінету Міністрів України
від 13 листопада 2013 року № 831 (а.с.94).

Дослідивши добуті докази суд дійшов
наступного висновку.

Згідно статті 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 22 Конституції України
закріплено при прийнятті нових законів
або внесення змін до чинних законів
недопустимість звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною 5 ст. 48 Гірничого закону
України передбачена категорія осіб,
яка після ліквідації чи консервації
гірничого підприємства забезпечуються
вугіллям на побутові потреби, в межах
галузевої угоди, зокрема, пенсіонерам,
які пропрацювали на підприємствах з
видобутку (переробки) вугілля,
вуглебудівних підприємствах: на
підземних роботах - не менше ніж 10 років
для чоловіків і не менше ніж 7 років 6
місяців - для жінок; на роботах,
пов'язаних з підземними умовами, - не
менше ніж 15 років для чоловіків і не
менше ніж 12 років 6 місяців - для жінок;
на роботах технологічної лінії на
поверхні діючих шахт чи на шахтах, що
будуються, розрізах, збагачувальних та
брикетних фабриках - не менше ніж 20
років для чоловіків і не менше ніж 15
років - для жінок.

Частиною 8 ст. 48 цього Закону особи,
зазначені в частині п'ятій цієї статті,
які проживають у будинках, що мають
центральне опалення, отримують
компенсацію за оплату електроенергії,
газу та центрального опалення житла, що
виплачується за рахунок субвенцій з
державного бюджету місцевим бюджетам.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України № 77 від 31 січня 2007 року «Про
затвердження порядку надання пільг на
придбання твердого палива за рахунок
субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетом» передбачено, що
визначення права на пільги на тверде
побутове паливо відповідно до
Гірничого закону України покладено на
управління праці та соціального
захисту населення на підставі
відомостей із трудової книжки та
пенсійного посвідчення.

Особи, які мають право на безоплатне
забезпечення вугіллям для побутових
потреб згідно із статтею 48 Гірничого
закону України, пред'являють
уповноваженому органові трудову
книжку та пенсійне посвідчення (крім не
працевлаштованих працівників), що
підтверджують відповідність вимогам
статті 48 зазначеного Закону.

За приписами пункту 4 вищевказаної
постанови для призначення пільг з
придбання твердого палива і
скрапленого газу особи звертаються до
управлінь праці та соціального захисту
населення з відповідною заявою, до якої
додають довідку про наявність у
житловому приміщенні пічного опалення
та/або кухонного вогнища на твердому
паливі.

У разі коли на підставі записів у
трудовій книжці особи, яка має право на
безоплатне забезпечення вугіллям для
побутових потреб згідно із статтею 48
Гірничого закону України, неможливо
встановити факт виходу на пенсію з
ліквідованого гірничого підприємства
(ліквідація, реорганізація,
перейменування), до уповноваженого
органу за його запитом надається
архівна довідка або довідка
Міненерговугілля про зміни, які
відбулися на гірничому підприємстві з
моменту виходу на пенсію особи до
ліквідації зазначеного підприємства,
та копії підтвердних документів
(розпорядження, накази).

Пунктом 13 цієї постанови передбачено, у
разі смерті особи, включеної до
затвердженого списку, зазначені у
частині 5 статті 51 Бюджетного кодексу
України члени сім'ї померлого, які
проживали разом з ним, можуть отримати
кошти готівкою на придбання твердого
палива і скрапленого газу або тверде
паливо і скраплений газ у натуральному
вигляді на підставі: заяви одного з
членів сім'ї, поданої не пізніше
закінчення бюджетного періоду; копії
свідоцтва про смерть особи; виданої в
установленому порядку довідки про факт
проживання членів сім'ї разом з особою.

Порядком надання компенсації особам,
які мають право на безоплатне
отримання вугілля на побутові потреби,
але проживають у будинках з
центральним опаленням, затвердженим
постановою № 887 від 12 серпня 2009 року
Кабінету Міністрів України
визначено механізм надання
компенсації за оплату електроенергії,
природного газу та центрального
опалення житла (далі - компенсація)
особам, які мають право на її отримання
згідно із статтями 43 і 48 Гірничого
закону України.

Судом встановлено, що позивач вийшов на
пенсії 16 квітня 1988 року з шахти
«Розсипненська № 2» шахтоуправління
«Волинське». Відповідно до положень
ст.48 Гірничого Закону України має право
на отримання палива на побутові
потреби, як пенсіонеру, який
пропрацював на підприємствах з
видобутку (переробки) вугілля,
вуглебудівних підприємствах.

На підставі п.15.3.5 Проекту ліквідації
шахти «Розсипненська № 2»
Шахтоуправління «Волинське» Державної
холдингової компанії «Торезантрацит»
обов'язок по забезпеченню безоплатним
побутовим паливом позивача, як
пенсіонера шахти, до закінчення повної
фізичної ліквідації шахти, до 2012 року
включно, було покладено на Державне
підприємство
«Донвуглереструктурізація» (а.с.51-52).

11 грудня 2013 року позивачу повідомлено
про відмову у наданні пільг на тверде
пічне побутове паливо згідно статті 48
Гірничого Закону України (а.с.93).

Позивач пред'явив позов про визнання
права на отримання безкоштовного
побутового палива, зобов'язання
відповідача вчинити певні дії.

Представники відповідача заперечували
проти позову, зазначив, що позивач
вийшов на пенсію з діючого на
теперішній час підприємства
шахтоуправління «Волинське»
Державного підприємства
«Торезантрацит».

Суд не бере до уваги твердження
представників відповідача, виходячи з
наступного.

Наказом № 683 Міністерства палива та
енергетики України від 24 грудня 2001 року
реорганізовано Державне відкрите
акціонерне товариство
«Шахтоуправління «Волинське» - дочірнє
підприємство (ДП) Державна холдингова
компанія «Торезантрацит» шляхом
виділення його зі складу структурного
підрозділу «Шахта «Розсипнянська № 2»
та створено на його базі Державне
підприємство «Шахта «Розсипнянська №
2» , яке є правонаступником прав та
обов'язків Державного відкритого
акціонерного товариства
«Шахтоуправління «Волинське»
(а.с.48-48зв.).

Наказом № 87 Міністерства палива та
енергетики України від 15 лютого 2002 року
ліквідовано Державне підприємство
«Шахта «Розсипнянська № 2» та створено
ліквідаційну комісію (а.с.49-49зв.).

Згідно акту прийому-передачі статей
балансу шахтоуправлінням «Волинське»
Державного відкритого акціонерного
товариства «Державна холдингова
компанія «Торезантрацит» передано
Державному підприємству «Шахта
«Розсипненська № 2» зобов'язання по
сплаті, зокрема, заборгованості по
заробітній платі, аліментах, по
відшкодуванню шкоди за регресними
позовами станом на 01 березня 2002 року
(а.с.83-83зв.).

Згідно довідки Державного
підприємства
«Донвуглереструктурізація» позивач
був забезпечений безоплатним
побутовим паливом як пенсіонер
ліквідованої шахти "Розсипненська" з 2002
року по 2012 рік включно, до закінчення
повної фізичної ліквідації шахти
(а.с.74).

Згідно п.12.11. Галузевої угоди між
Міністерством палива та енергетики
України і всеукраїнськими
профспілками вугільної промисловості
України (з доповненнями і змінами)
обов'язок з забезпечення паливом на
побутові потреби осіб, звільнених в
зв'язку з ліквідацією Підприємства,
виробничої (структурної) одиниці
покладається на правонаступника.
Мінпаливенерго відповідно до вимог ст.
45 Гірничого закону України підготує і
внесе на розгляд Кабінету Міністрів
України пропозицію про визначення
правонаступника із соціальних
гарантій після повної ліквідації
вугільних Підприємств.

Згідно п.12.10.8 Угоди на підприємствах, що
ліквідуються, забезпечення
працівників побутовим паливом
здійснюється за рахунок бюджетних
коштів.

Частиною 2 статті 102 Бюджетного кодексу
України передбачено, що за рахунок
субвенції з державного бюджету
місцевим бюджетам на надання пільг на
придбання твердого пічного палива
надаються пільги, особам, які мають
таке право згідно із статтею 48
Гірничого закону України, - з
розрахунку вартості 3,1 тони вугілля на
побутові потреби на домогосподарство
на рік.

Відповідно до Порядку ліквідації
збиткових вугледобувних та
вуглепереробних підприємств,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 27 серпня 1997 № 939,
датою фізичної ліквідації гірничого
підприємства вважається дата
затвердження Мінвуглепромом актів
прийняття відповідних робіт, а також
визначення правонаступника щодо
соціального захисту осіб відповідно до
частини п'ятої статті 48 Гірничого
закону України.

Наказом Міністерства енергетики та
вугільної промисловості України від 11
лютого 2013 року № 52 затверджений Акт
комісії з розгляду підсумків
фактичного виконання робіт і заходів,
передбачених проектом ліквідації
шахти «Розсипнянська № 2», завершено
списання в установленому порядку з
балансу Державного підприємства
«Донвуглереструктурізація» основних
засобів, прийнятих згідно з
розподільчим балансом від шахти
«Розсипнянська № 2» (а.с.50).

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України № 77 від 31 січня 2007 року «Про
затвердження порядку надання пільг на
придбання твердого палива за рахунок
субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетом» передбачено, що
визначення права на пільги на тверде
побутове паливо відповідно до
Гірничого закону України покладено на
управління соціального захисту
населення.

Таким чином, відповідач у справі - є
суб'єктом владних повноважень, на якого
чинним законодавством України
покладений обов'язок щодо визначення
права на пільги на тверде побутове
паливо.

З 16 квітня 1988 року позивач отримує
пенсію за віком .

Згідно трудової книжки позивач з 03
червня 1969 року по 31 липня 1999 року
працював на різних посадах в
Шахтоуправлінні «Комсомольське»
комбінату «Торезантрацит»
(Шахтоуправління «Комсомольське»
перейменовано в Шахтоуправління
«Волинське») (а.с.7-8зв.).

17 грудня 2013 року Відособленим
підрозділом «Шахтоуправління
«Волинське» Державного підприємства
«Торезантрацит» позивачу надана
архівна довідка, з якої вбачається, що
ОСОБА_1 з 03 червня 1969 року по 23 січня 1983
року працював на шахті «Розсипненська
№ 2», з 15 листопада 1983 року по 27 липня 1986
рік на шахті «Волинська», з 28 липня 1986
року по 26 грудня 1996 року на шахті
«Розсипненська № 2», з 27 грудня 1996 року
по 31 липня 1999 року на шахті
«Яблунівська» Державного відкритого
акціонерного товариства
Шахтоуправління «Волинське» Дочірнє
підприємство Державної холдингової
компанії «Торезантрацит», звільнений у
зв'язку з виявленням невідповідності
виконуваній роботі внаслідок стану
здоров'я, що перешкоджає продовженню
даної роботи (а.с.11).

Архівна довідка підтверджується
наступними матеріалами справи:
випискою з наказу Шахтоуправління
«Волинське» № 107/к від 17 листопада 1983
року, яким ОСОБА_1 прийнято в
шахтоуправління поверхневим
електрослюсарем з денною тарифною
ставкою 5 р. 98 коп. з попереднім
навчанням при навчальному пункті
протягом 1 дня (а.с.84); випискою з наказу
Шахтоуправління «Волинське» № 52/к від
08 липня 1986 року, яким переведено
поверхневого електрослюсаря
ЕМО-Волинська ОСОБА_1 підземним
роздавальником ВМ з денною тарифною
ставкою 9 р. 39 коп. з 30 червня 1986 ділянки
БВР (а.с.85); випискою з наказу
Шахтоуправління «Волинське» № 76/к від
04 серпня 1999 року, яким ОСОБА_1
роздавальника вибухових матеріалів
ділянки БВР звільнено з 31 липня 1999 року
в зв'язку з виявилося невідповідність
виконуваній роботі внаслідок стану
здоров'я, що перешкоджає виконанню
даної роботи п.2 ст.40 КЗпП України з
виплатою вихідної допомоги в розмірі
місячного середнього заробітку (а.с.86);
особовою карткою форми Т-2, в якій
зазначено, що ОСОБА_1 прийнятий
підземним дорожнім дільниці 3 відділу
капітальних робіт з 15 листопада 1983 року
на підставі наказу № 107/к (а.с.87-87зв.)

Суд не приймає до уваги табель виходів
робітників шахти 2 за квітень 1988 року до
уваги у зв"язку з відсутністю
відомостей щодо виходу на роботу
позивача (а.с.88-89);

Згідно наказу Міністра вугільної
промисловості СРСР від 22 грудня 1988 року
№ 242 «Про створення шахт «Волинська» та
«Річна» Виробничого об'єднання
«Торезантрацит»» «Шахтоуправління
«Волинське» Торезького виробничого
об'єднання з видобутку антрациту
«Торезантрацит» перетворено на «Шахта
«Волинська» та «Шахта «Річна»
Торезького виробничого об'єднання з
видобутку антрациту «Торезантрацит».
До складу «Шахта «Волинська» увійшли
наступні шахти - шахта «Волинська» та
шахта «Розсипнянська № 2». До складу
«Шахта «Річна» увійшли наступні шахти -
шахта «Річна» та шахта «Яблунівська»
(а.с.29).

Зазначені документи підтверджують, що
на момент виходу на пенсію позивач
працював на шахті «Розсипнянська-2» в
Шахтоуправлінні «Волинське»
Торезького виробничого об'єднання з
видобутку антрациту «Торезантрацит».

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 831 від 13 листопада 2013 року «Про
зміни, що вносяться до порядків,
затверджених постановами Кабінету
Міністрів України від 31 січня 2007 року №
77 і від 12 серпня 2009 року № 887» пункт 4
Порядку надання пільг на придбання
твердого палива і скрапленого газу за
рахунок субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетам доповнено новим
абзацом такого змісту: "У разі коли на
підставі записів у трудовій книжці
особи, яка має право на безоплатне
забезпечення вугіллям для побутових
потреб згідно із статтею 48 Гірничого
закону України, неможливо встановити
факт виходу на пенсію з ліквідованого
гірничого підприємства (ліквідація,
реорганізація, перейменування), до
уповноваженого органу за його запитом
надається архівна довідка або довідка
Міненерговугілля про зміни, які
відбулися на гірничому підприємстві з
моменту виходу на пенсію особи до
ліквідації зазначеного підприємства,
та копії підтвердних документів
(розпорядження, накази)" .

Відособленим підрозділом
«Шахтоуправління «Волинське»
Державного підприємства
«Торезантрацит» надана відповідачу
архівна довідка, в якій зазначено, що
позивач працював на шахті
«Розсипнянська-2».11 грудня 2013 року
позивачу повідомлено про відмову у
наданні пільг на тверде пічне побутове
паливо згідно статті 48 Гірничого
Закону України.

Відповідно до статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку, у тому числі, органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Таким чином, зібрані у справі докази та
їх належна оцінка вказують на
наявність підстав для задоволення
позовних вимог.

При поданні адміністративного позову
позивачем сплачено судовий збір в сумі
117 грн. 50 коп.(а.с.2).

Згідно ч.1, ч.3 ст. 94 КАС України якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа). Якщо адміністративний
позов задоволено частково, судові
витрати, здійснені позивачем,
присуджуються йому відповідно до
задоволених вимог, а відповідачу -
відповідно до тієї частини вимог, у
задоволенні яких позивачеві
відмовлено.

Відповідно до п.п.1 п.1 ч.3 ст.4 Закону
України «Про судовий збір» при подачі
адміністративного позову немайнового
характеру оплаті підлягає судовий збір
в розмірі 0,06 розміру мінімальної
заробітної плати.

Судовий збір справляється у
відповідному розмірі від мінімальної
заробітної плати у місячному розмірі,
встановленої законом на 1 січня
календарного року, в якому відповідна
заява або скарга подається до суду, - у
відсотковому співвідношенні до ціни
позову та у фіксованому розмірі.

Місячний розмір мінімальної
заробітної плати з 01 січня 2013 року
становить 1147 грн. 00 коп.

Тому за подання адміністративного
позову немайнового характеру оплаті
підлягає судовий збір в сумі 68 грн. 82
коп.

Оскільки відповідач є державною
бюджетною установою, суд вважає
можливим у відповідності до ст. 88 КАС
України звільнити Управління праці та
соціального захисту населення
Торезької міської Ради Донецької
області від сплати судових витрат в
доход бюджету

Згідно положень ч.3 ст.94 КАС України
відповідно до задоволених вимог
підлягає стягненню з місцевого бюджету
України на користь позивача судовий
збір у сумі 68 грн. 82 коп.

Керуючись ст.ст.19,22 Конституції
України, ч.2 ст.102 Бюджетного кодексу
України, Гірничим Законом України, п.12.11
Галузевої угоди між Міністерством
палива та енергетики України і
всеукраїнськими профспілками
вугільної промисловості України (з
доповненнями і змінами), Порядком
надання пільг на придбання твердого
палива і скрапленого газу за рахунок
субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетам", затвердженого
постановою № 77 від 31 січня 2007 року
Кабінету Міністрів України, Порядком
надання компенсації особам, які мають
право на безоплатне отримання вугілля
на побутові потреби, але проживають у
будинках з центральним опаленням,
затвердженого постановою № 887 від 12
серпня 2009 року Кабінету Міністрів
України, постановою Кабінету Міністрів
України № 831 від 13 листопада 2013 року
"Про зміни, що вносяться до порядків,
затверджених постановами Кабінету
Міністрів України від 31 січня 2007 року №
77 і від 12 серпня 2009 року № 887", ст. ст.158 ,
159, 160, 161, 162, 163 КАС України,

П о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення
Торезької міської ради за участю
третіх осіб Державного підприємства
"Торезантрацит", Державного
підприємства
"Донвуглереструктурізація" про
визнання протиправними дії,
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії задовольнити повністю.

Визнати дії Управління соціального
захисту населення Торезької міської
ради щодо відмови ОСОБА_1 у наданні
пільг на тверде пічне побутове паливо
відповідно до статті 48 Гірничого
Закону України протиправним.

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення Торезької міської
ради Донецької області надати ОСОБА_1
пільгу на тверде побутове паливо
відповідно до статті 48 Гірничого
Закону України за 2013 рік.

Зобов'язати Управління Державної
казначейської служби України в м.
Торезі Донецької області стягнути з
місцевого бюджету на користь ОСОБА_1
судові витрати у сумі 68 (шістдесят
вісім) грн. 82 коп. шляхом їх безспірного
списання із рахунку Управління
соціального захисту населення
Торезької міської ради Донецької
області.

Повний текст постанови виготовлений 08
лютого 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку через Торезький
міський суд шляхом подачі апеляційної
скарги протягом 10 днів з дня
проголошення постанови, а в разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Н. Є. Арапіна