Справа № 334/6779/13-а
Суддя: Нікітенко Н. П.
Дата ухвалення: 2014-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 07.02.2014
Справа № 334/6779/13-а
Провадження № 2-а/334/5/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2014 року Ленінський районний
суд м. Запоріжжя у складі
головуючого-судді Нікітенко Н.П., при
секретарі Сагайдак Г.В., розглянувши в
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Запоріжжя про визнання неправомірними
дій щодо відмови в призначенні
пільгової пенсії та зобов'язанні
вчинення дій, -

В с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя та
виплатити пенсію за віком на пільгових
умовах, згідно списку №2 в якому
зазначила, що в 2013 році вона звернулась
до відповідача з заявою про
призначення їй пенсії на пільгових
умовах за віком по Списку № 2, оскільки
з 20 липня 1976 року по 09 жовтня 1981 року
працювала в спеціалізованому
будівничому управлінні № 4 «Відділбуд»
маляром 3 розряду на будівництві нових
об'єктів.

Під час роботи в спеціалізованому
будівничому управлінні № 4 «Відділбуд»
маляром 3 розряду проходила медогляд
двічі на рік у зв'язку зі шкідливими
умовами праці, оскільки працювала зі
шкідливими кремнеорганічними фарбами,
лакофарбовими матеріалами,
нітролаками. В той час отримувала
спеціальне харчування (молоко),
спеціальний одяг, мала відпустку в
розмірі 30 календарних днів з
додаванням 3 днів за шкідливість.

27 березня 1981 року їй було присвоєно 4
розряд маляра.

У зв'язку із зайнятістю на роботах зі
шкідливими умовами праці, згідно
Постанови КМУ № 1173 від 22.08.1956 р., мала
право на призначення пенсії за Списком
№ 2, як маляр, зайнятий на роботах із
застосуванням нітрофарб на новому
капітальному будівництві.

Рішенням Комісії для розгляду питань,
пов'язаних з призначенням та виплатою
пенсій Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Запоріжжя № 68 від 07.09.2012 року їй було
відмовлено в направленні документів
для підтвердження пільгового стажу на
Комісію при Головному Управлінні
Пенсійного фонду в Запорізькій області
у зв'язку з тим, що в трудовій книжці,
наданій для призначення пенсії,
зазначено, що вона працювала маляром 4
розряду. В ході перевірки первинних
документів по підприємству
«Запоріжжитлобуд», що знаходяться в
Міському Архіві було встановлено, що
документи, які могли б підтвердити
шкідливі умови праці, на зберігання до
архівного відділу не надходили,
інформації про додаткові відпустки,
наявність колективного договору та
його зміст, списки посад по Списку № 1, 2
в архівному відділі Запорізької
міської ради відсутні, в особовій
карті № 448 ОСОБА_1 значиться як маляр.

Згідно Постанови КМУ № 1173 від 22.08.1956 р. в
розділі ХХІХ значиться маляр, зайнятий
на роботах із застосуванням нітрофарб
на новому капітальному будівництві, а
саме факт зайнятості ОСОБА_1 на роботах
із застосуванням нітрофарб на новому
капітальному будівництві в період з
20.07.1976 р. по 09.10.1981 р. не підтверджується
жодним архівним документом, переданим
в Міський архів на зберігання трестом
«Запоріжжитлобуд».

Позивачка ОСОБА_1 вважає відмову
відповідача незаконною і такою, що
грубо порушує вимоги чинного
законодавства, тому просить суд
визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Запоріжжя щодо відмови у призначенні
та виплаті їй пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2
протиправними; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя призначити їй
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком № 2.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримала та просила суд
визнати дії відповідача щодо відмови у
призначенні та виплаті їй пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком №
2 з урахуванням періоду з 20.07.1976 по 09.10.1981
року протиправними та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя
призначити їй пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 2.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав з
підстав, викладених у запереченнях.

Суд, вислухавши пояснення позивача, її
представника, представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи в їх сукупності приходить до
наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Згідно із ч. 2 ст. 46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховані суми пенсії,
не отримані з вини органу, що
призначає і виплачує пенсію,
виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком з
нарахуванням компенсації втрати
частини доходів. Компенсація втрати
частини пенсії у зв'язку з порушенням
строків її виплати пенсіонерам
здійснюється згідно із законом.

В судовому засіданні встановлено та не
оспорюється сторонами, що позивач
звернувся до відповідача із заявою про
призначення їй пенсії за віком за
Списком № 2, оскільки з 20 липня 1976 року
по 09 жовтня 1981 року працювала в
спеціалізованому будівничому
управлінні № 4 «Відділбуд» маляром 3
розряду на будівництві нових об'єктів,
але отримала лист, згідно якого
Управління ПФУ у Ленінському районі м.
Запоріжжя повідомило, що факт
зайнятості ОСОБА_1 на роботах із
застосуванням нітрофарб на новому
капітальному будівництві в період з
20.07.1976 р. по 09.10.1981 р. не підтверджується
жодним архівним документом, переданим
в Міський архів на зберігання трестом
«Запоріжжитлобуд».

Відповідно до списку № 2, п. а розділ
ХХІХ затвердженому Постановою Ради
Міністрів СРСР Міністрів СРСР від
22.08.1956 р. № 1173 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на
будівництві будинків і споруд:
промислових, енергетичних,
гідротехнічних, дорожньо-мостових,
транспорту і зв'язку, житлових і
культурно-побутових, а також надземних
будівель і споруд, шахт, рудників і
комунікацій, зайнятість на яких повний
робочий день, дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, відноситься
маляр по роботі з нітрофарбами.

28 травня 2013 року на адресу позивача був
направлений лист про остаточну
відмову у призначенні пенсії за
списком №2

Архівною довідкою від 26.12.2013 № 01-32/р-30114
підтверджується, що гр.. ОСОБА_1 (так у
документі російською мовою, дівоче
прізвище позивачки) - маляр
спеціалізованого будівельного
управління № 4 «Відділбуд» (накази від
10 серпня 1977 р. № 404, від 01 листопада 1977 р.
№ 591, від 06 березня 1978 р. № 136, від 15
лютого 1980 р. № 79); гр.. ОСОБА_1 (так у
документі російською мовою) -
транспортна робітниця
спеціалізованого будівельного
управління № 4 «Відділбуд» (накази від
20 лютого 1979 р. № 109, від 08 серпня 1979 р. №
514); гр. ОСОБА_1 (так у документі
російською мовою) - маляр
спеціалізованого будівельного
управління № 4 «Відділбуд» (наказ від 05
червня 1980 р. № 285), в наказах з основної
діяльності будівельно-монтажного
тресту «Запоріжжитлобуд» за 1976 р., 1981 р.
відомості про посаду гр.. ОСОБА_1
відсутні.

Наполягаючи на задоволенні позову
позивач пояснила, що робота, яку вона
виконувала, відноситься до шкідливого
виробництва, і її виконання дає їй
право на пільгове пенсійне
забезпечення. Для підтвердження стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці необхідно подати трудову книжку
із оформленням належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи. В трудовій книжці,
яка містяться в матеріалах справи
зазначено, що ОСОБА_1 дійсно працювала з
20 липня 1976 року по 09 жовтня 1981 року
працювала в спеціалізованому
будівничому управлінні № 4 «Відділбуд»
маляром 3 розряду. Згідно наданих
Державним архівом Запорізької області
ксерокопій колективних договорів
будівельно-монтажного тресту
«Запоріжжитлобуд» за 1976- 1980 р. р.,
встановлено єдині норми та розцінки
оплати праці робочих, тарифні ставки
робочих, зайнятих на важких роботах та
на роботах зі шкідливими умовами праці
з підвищенням на 8% та для робочих,
зайнятих на особливо важких роботах і
роботах з особливо шкідливими умовами
праці підвищуються на 17 %, у
відповідності з переліком робіт та
професій робочих, затвердженим
комітетом Ради Міністрів СРСР з питань
праці та заробітної плати № 3213 від 27.01-69
р. При цьому в колективних договорах за
1978-1981 р.р. до професій робочих і роботи
зі шкідливими умовами праці, що
оплачуються по підвищеним тарифам,
віднесено: «маляри на роботах із
застосуванням асфальтового кузбаского
і пічного лаків в закритих
приміщеннях, із застосуванням
нітрофарб та лаків, що містять бензол,
толуол, складні спирти та інші токсичні
речовини, а також на виготовленні
складових для цих фарб».

Також, факт роботи позивача на посаді
маляра зі шкідливими умовами праці
підтверджується наказом
будівельно-монтажного комбінату
«Запоріжжилбуд» трест «ЗАПОРІЖЖИЛБУД»
від 02.03.79 № 133 про медогляд робочих
шкідливих професій з графіком порядку
медоглядів, наказом ЗАО «Запоріжбуд»
від 29 грудня 1994 року про затвердження
переліку робочих місць, виробництв,
робіт, професій і посад, працівникам
яких підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення по списку № 2,
графіками проведення медогляду, в яких
вказано найменування професії та
організації - маляри - 147 чол. СБУ-4
«Відділбуд», та самим переліком
робочих місць, виробництв, робіт,
професій і посад, працівникам яких
підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення по спискам № 1 і
№ 2 (в розділі найменування посади по
штатному розкладу - маляр).

Крім того, факт роботи та отримання
підвищеної заробітної платні
підтверджується довідкою архівного
відділу Запорізької міської ради від
23.02.2012 р. про заробітну плату ОСОБА_1 за
1976-1981 роки

Згідно зі ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:

- працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених

Статтею 72 цього Кодексу в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

Оцінюючи зібрані по справі докази у їх
сукупності та співставленні,
аналізуючи пояснення позивача і
враховуючи пояснення представника
відповідача, суд приходить до висновку
про те, що встановлені в судовому
засіданні обставини достовірно
свідчать про те, що позивач має право на
отримання пенсії за віком на пільгових
умовах, а не відповідність назви її
професії класифікатору професій, які
дають право на пільгову пенсію, не може
бути правовою підставою для відмови
позивачу у призначенні їй даного виду
пільгової пенсії, представник
відповідача не надав суду достатніх
беззаперечних доказів в обґрунтування
правомірності щодо відмови позивачу
призначити пенсію за Списком № 2, а
тому позовні вимоги суд визнає
обґрунтованими і такими, що підлягають
задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
19 Конституції України, ст. 46 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Списку №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173 ст.ст. 9,
11, 69-71, 86, 158-163, 186 КАС України, суд -

П о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Запоріжжя про визнання дій
протиправними та зобов'язання
призначити та виплатити пенсію за
віком на пільгових умовах -
задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України у Ленінському районі м.
Запоріжжя протиправними щодо відмови у
призначенні та виплаті ОСОБА_1 пенсії
на пільгових умовах згідно списку №2.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах згідно
списку 2 затвердженому постановою Ради
Міністрів СРСР від 11.03.1956 р. №162, з
урахуванням періоду її роботи в
спеціалізованому будівничому
управлінні № 4 «Відділбуд» маляром 3
розряду з 20 липня 1976 року по 09 жовтня 1981
року та виплатити недоотриману пенсію.

Постанова суду може бути оскаржена
сторонами до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Ленінський районний суд м.
Запоріжжя протягом десяти днів з дня
її оголошення, а особами які не були
присутні при оголошення постанови
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя:
Нікітенко Н. П.