Справа № 121/10361/13-а
Суддя: Леонов А. А.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 року Ялтинський
міський суд Автономної Республіки Крим
у складі: головуючого судді Леонова
А.А., при секретарі Худяковій В.М.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Гурзуфської селищної ради про визнання
дій протиправними, скасування рішення
та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просив визнати дії відповідача
противоправними щодо відмови в
задоволенні клопотання ОСОБА_1 про
надання йому дозволу на розроблення
проекту землеустрою по відводу
земельних ділянок для надання у
власність громадянам для будівництва
та обслуговування будівництва та
обслуговування індивідуального гаражу
на землях Гурзуфської селищної ради м.
Ялта АР Крим; скасувати рішення
відповідача №29 Гурзуфської селищної
ради від 27.06.2013 року; зобов'язати
відповідача на найближчій сесії
розглянути клопотання ОСОБА_1 про
надання дозволу на складання проекту
землеустрою по оформленню права
власності на земельну ділянку у
власність орієнтовною площею 0,0030 га
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
та споруд за адресою: АДРЕСА_1.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач
послалася на ту обставину, що він з 1980
року користується земельною ділянкою
за адресою: АДРЕСА_1 11.01.2013 року він
звернувся до відповідача з клопотанням
про надання йому безоплатно у
власність земельної ділянки площею 0,0030
га для будівництва та обслуговування
індивідуального гаражу із земель
Гурзуфської селищної ради м. Ялта АР
Крим. Рішенням Гурзуфської селищної
ради № 29 від 27.06.2013 року позивачу було
відмовлено у наданні дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
оформлення у власність земельної
ділянки площею 0,0030 га для будівництва
та обслуговування індивідуального
гаражу у межах Гурзуфської селищної
ради м. Ялта АР Крим, з підстав
невідповідності місця розташування
запитуваної земельної ділянки на
графічному матеріалі (накладання
запитуваної земельної ділянки на
земельну ділянку раніше наданої
ОСОБА_2).

В судовому засіданні позивач уточнив
свої вимоги та зазначив, що в позові
невірно вказав номер, дату рішення, та
площу земельної ділянки. Просив
скасувати Рішення Гурзуфської
селищної ради №09 від 27.08.2013 року про
відмову в надання дозволу на складання
проекту землеустрою по оформленню
права власності на земельну ділянку у
власність орієнтовною площею 0,0035 га
для будівництва та обслуговування
індивідуального гаражу із земель
Гурзуфської селищної ради за адресою:
АДРЕСА_1.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про причини
своєї неявки суд не повідомив. Надав
заперечення проти позову, в якому
просив відмовити в задоволенні
позовних вимог, оскільки Рішення
Гурзуфської селищної ради є законним
та обґрунтованим.

Вислухавши позивача, дослідивши надані
докази та матеріали справи, суд
приходить до висновку, що в задоволенні
позовних вимог необхідно відмовити з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 ч. 3 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті вони, зокрема,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено), з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації та інше.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

У відповідності із ст. 59 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" рада в межах своїх повноважень
приймає нормативні та інші акти у формі
рішень. Рішення ради приймається на її
пленарному засіданні після
обговорення більшістю депутатів від
загального складу ради, крім випадків,
передбачених цим Законом.

Згідно зі ст. 12 Земельного Кодексу
України, розпорядження землями
територіальних громад, передача
земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян і
юридичних осіб, відноситься до
повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст.

Відповідно до ч.1 ст. 20 Земельного
Кодексу України, віднесення земель до
тієї чи іншої категорії здійснюється
на підставі рішень органів державної
влади, Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, Ради міністрів
Автономної Республіки Крим та органів
місцевого самоврядування відповідно
до їх повноважень.

Відповідно до ст. 116 Земельного
кодексу України, - громадяни та
юридичні особи набувають права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 Земельного
кодексу України громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва,
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у
межах норм безоплатної приватизації,
подають клопотання до відповідної
районної, Київської чи
Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.

Відповідно до ч. 7 ст.118 Земельного
кодексу України, відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
утворень, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Судом встановлено, що позивач
ОСОБА_1 02.07.2013 року звернувся до
відповідача з клопотанням та просив
надати йому дозвіл на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтованим
розміром 0,0035 га для будівництва та
обслуговування індивідуального гаражу
у межах Гурзуфської селищної ради м.
Ялта АР Крим (а.с. 29).

Дане клопотання позивача було
розглянуто на 59 сесії 06 скликання, та
рішенням №09 від 27.08.2013 року в
задоволенні клопотання ОСОБА_1 було
відмовлено, в зв'язку із накладенням
бажаної земельної ділянки на земельну
ділянку, раніше наданій ОСОБА_2. Копію
даного рішення додав до свого позову
сам позивач (а.с. 6).

Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону
України "Про місцеве самоврядування"
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються питання регулювання
земельних відносин, це є виключною
компетенцією сільських, селищних,
міських рад.

Таким чином, вимоги позивача не
підлягають задоволенню, оскільки його
клопотання було розглянуто
Гурзуфською селищною радою та в його
задоволенні відмовлено з
обґрунтуванням на законних підставах.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 14, 19, 41, 55, 140, 144 Конституції
України, ст.ст. 12, 39, 116, 118, 151, 158,
Земельного Кодексу України, ст.ст. 10, 25,
26, 46, 34, 59 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", ст. ст. 2, 6, 9,
10, 11, 14, 17, 71, 159-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Севастопольського Апеляційного
Адміністративного суду через
Ялтинський міський суд АР Крим
протягом десяти днів з дня її
проголошення в порядку статті 186 КАС
України.

Суддя:
А.А.Леонов