Справа № 2-515/2010
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2014 року м.
Київ К/800/30801/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі

суддів: Голяшкіна О.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши у попередньому розгляді
справу за касаційною скаргою
управління праці та соціального
захисту населення Бершадської
районної державної адміністрації
Вінницької області на постанову
Бершадського районного суду
Вінницької області від 14 вересня 2010
року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 16 травня 2013 року у справі № 2-515/2010 за
позовом ОСОБА_3 до управління праці та
соціального захисту населення
Бершадської районної державної
адміністрації Вінницької області,
Державного казначейства України про
визнання бездіяльності протиправною,
зобов'язання вчинити дії, стягнення
моральної шкоди та витрат на правову
допомогу, -

в с т а н о в и л а :

У квітні 2010 року ОСОБА_2 звернувся в суд
з позовом до управління праці та
соціального захисту населення
Бершадської районної державної
адміністрації Вінницької області, в
якому просив визнати бездіяльність
управління праці та соціального
захисту населення щодо не
перерахування виплати йому
компенсації при встановленні II групи
інвалідності та щорічної допомоги на
оздоровлення за 2005 - 2009 роки в повному
обсязі протиправною, стягнути з
Державного казначейства України суму
недоплаченої йому компенсації при
встановленні II групи інвалідності в
розмірі 9035.40 грн., стягнути з Державного
казначейства України суму
недоплаченої йому щорічні допомоги на
оздоровлення в розмірі 8450 грн.,
зобов'язати управління праці
соціального захисту населення
Бершадської районної державної
адміністрації Вінницької області
безстроково встановити йому щорічну
допомогу на оздоровлення в розмірі не
менше 5-ти мінімальних заробітних плат,
стягнути з Державного казначейства
України 5000 грн. витрат на правову
допомогу.

Постановою Бершадського районного
суду Вінницької області від 14 вересня
2010 року позовні вимоги задоволені
частково. Визнана незаконною
бездіяльність управління праці та
соціального захисту населення
Бершадської районної державної
адміністрації Вінницької області.
Стягнута з управління праці та
соціального захисту населення
Бершадської районної державної
адміністрації Вінницької області на
користь ОСОБА_3 різниця одноразової
компенсації при встановленні другої
групи інвалідності в розмірі 28160 грн. 40
коп. та 7975 грн. щорічної допомоги на
оздоровлення в 2007-2009 роках. В іншій
частині позову відмовлено.

Ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 16 травня 2013
року відмовлено у відкритті
апеляційного провадження на підставі
ч. 5 ст. 189 КАС України.

Не погоджуючись з ухваленими по справі
рішеннями управління праці та
соціального захисту населення
Бершадської районної державної
адміністрації Вінницької області
звернулося до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить
скасувати рішення судів першої і
апеляційної інстанцій та ухвалити нове
судове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Слід зазначити, що вимоги касаційної
скарги в частині оскарження рішення
суду першої інстанції не підлягають
касаційному розгляду, оскільки
оскаржувана Бершадського районного
суду Вінницької області від 14 вересня
2010 року не переглядалася в
апеляційному порядку. Натомість
ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 16 травня 2013
року відмовлено у відкритті
апеляційного провадження.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
дослідивши матеріали касаційної
скарги, проаналізувавши правильність
застосування апеляційним судом норм
процесуального права колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вважає, що відсутні підстави для
скасування судового рішення, а
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у відкритті апеляційного
провадження апеляційний суд виходив з
того, що заявлений позов був
розглянутий в порядку цивільного
судочинства згідно з чинним
процесуальним законодавством, що діяло
на момент виникнення спірних
правовідносин. Адміністративний суд
апеляційної інстанції не наділений
повноваженнями переглядати справи
суду першої інстанції, розглянуті
згідно з Цивільним процесуальним
кодексом України.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів першої
і апеляційної інстанцій виходячи з
наступного.

Відповідно до розділу першого Закону
України від 18.02.2010 № 1691-VI "Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України щодо підвідомчості справ,
пов'язаних із соціальними виплатами",
яким були внесені зміни до частини
першої статті 15 Цивільного
процесуального кодексу України та
частини першої статті 18 Кодексу
адміністративного судочинства
України, справи щодо спорів з приводу
призначення, обчислення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням та інших
соціальних виплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг, речового
майна, пайків або грошової компенсації
замість них розглядаються судами в
порядку цивільного судочинства.

Згідно з Прикінцевими та перехідними
положеннями вказаного Закону подані до
набрання чинності цим Законом до
відповідних адміністративних судів
адміністративні позови, апеляційні та
касаційні скарги чи подання в
адміністративних справах,
передбачених пунктом 3 частини першої
статті 18 Кодексу адміністративного
судочинства України, і за якими
провадження не відкрито, передаються
цими судами до відповідних судів, які
здійснюватимуть їх розгляд у порядку
цивільного судочинства.

Отже, розгляд справи за такою скаргою
повинен здійснюватися в порядку
цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 189 КАС України
суддя-доповідач відмовляє у відкритті
апеляційного провадження у справі,
якщо справа не підлягає апеляційному
розгляду в порядку адміністративного
судочинства.

Крім того, судом апеляційної інстанції
встановлено що управлінням праці та
соціального захисту населення
Бершадської районної державної
адміністрації Вінницької області вже
оскаржувалося рішення по даній справі
до апеляційного суду Вінницької
області та ухвалою суду від 18 жовтня 2010
року апеляційна скарга була визнана
неподаною та повернута апелянту.

Враховуючи вищенаведене суд
апеляційної інстанції дійшов до
вірного висновку про відмову у
відкритті апеляційного провадження.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення
без змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом норм процесуального права, яке
призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судом
апеляційної інстанції винесене
законне і обґрунтоване рішення,
постановлене з дотриманням норм
процесуального права і підстав для
його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Бершадської районної державної
адміністрації Вінницької області
відхилити.

Ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 16 травня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5
днів після направлення її копій особам,
які беруть участь у справі і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді: