Справа № 811/3742/13-а
Суддя: О.В. Кравчук
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 811/3742/13-а
Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Кравчук О.В.
розглянув у порядку письмового
провадження адміністративну справу
за позовом Фізичної особи-суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_1
до відповідача - Управління
Укртрансінспекції у Кіровоградській
про скасування постанови про
адміністративно-господарського
До Кіровоградського окружного
адміністративного суду звернувся
фізична особа-суб'єкт підприємницької
діяльності ОСОБА_1 (далі - позивач) з
адміністративним позовом до
Управління Укртрансінспекції у
Кіровоградській області (далі -
відповідач), у якому просить скасувати
постанову Начальника Управління
Укртрансінспекції у Кіровоградській
області №014842 від 06 листопада 2013 року
про застосування до ФОП ОСОБА_1
адміністративно-господарського штрафу
у розмірі 1700,00 грн.
Позивач вважає, що вказана постанова
винесена неправомірно, що підлягає
скасуванню, з огляду на відсутність
обставин, які слугували підставою для
її винесення. Так, позивач вказав на те,
що посадовими особами відповідача
безпідставно складено акт про вчинене
порушення, адже він не здійснював
перевезення вантажів з перевищенням
законодавчо встановлених вагових
У судове засідання позивач не прибув,
надіславши до суду клопотання про
розгляд справи без його участі у
порядку письмового провадження з
урахуванням доводів, викладених ним у
адміністративному позові (а.с.47).
В судовому засіданні представник
відповідача просив суд відмовити
позивачу в задоволенні позовних вимог,
надавши письмові заперечення проти
позову, в яких посилається на те, що під
час проведення рейдової перевірки 25
вересня 2013 року державними
інспекторами управління
Укртрансінспекції у Кіровоградській
області було виявлено порушення ОСОБА_1
вимог законодавства про автомобільний
транспорт під час виконання перевезень
вантажу. Так, у позивача був відсутній
дозвіл, який дає право на рух
автомобільними дорогами України,
виданий компетентними уповноваженими
органами або документ про внесення
плати за проїзд великовагових
транспортних засобів, у той час як маса
навантаженого автомобіля становила 40,55
тонн замість дозволених 38 тонн (а.с.33-36).
За клопотанням представника
відповідача, подальший розгляд та
вирішення справи судом було здійснено
у порядку письмового провадження
Розглянувши у письмовому провадженні
подані позивачем та представником
відповідача документи і матеріали,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно і
неупереджено оцінивши докази, які
мають значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд
ОСОБА_1 зареєстрований 14 лютого 2006 року
виконавчим комітетом Кіровоградської
міської ради як фізична
особа-підприємець (а.с.14).
25 вересня 2013 року ОСОБА_1 здійснював
перевезення олії соняшникової
нерафінованої загальною масою 22 тонни,
що підтверджується відповідною
товарно-транспортною накладною (а.с.38).
На автомагістралі а/д Одеса-Мелітополь
на 55 км, 25 вересня 2013 року о 20 год. 58 хв.
державними інспекторами був
перевірений транспортний засіб марки
НОМЕР_1 / НОМЕР_2, яким керував ОСОБА_1.
Працівниками ВАТ ДАК "Автомобільні
дороги України" ДП Одеський Облавтодор
був здійснений ваговий контроль
номерний знак НОМЕР_1 / НОМЕР_2, за
результатами якого було встановлено
повну масу даного транспортного засобу
40,55 тонн при нормативно допустимій вазі
38,00 тонн (а.с.39-40).
В ході проведеної перевірки державними
інспекторами був складений акт
перевірки додержання вимог
законодавства про автомобільний
транспорт під час виконання перевезень
пасажирів і вантажів автомобільним
транспортом від 25 вересня 2013 року, в
якому зафіксовано порушення,
відповідальність за які передбачена
статтею 60 Закону України „Про
автомобільний транспорт": надання
послуг з перевезення вантажів без
оформлення документів перелік яких
визначений статтею 48 Закону України
„Про автомобільний транспорт",
зокрема, у водія відсутній дозвіл, який
дає право на рух автомобільними
дорогами України, виданий
компетентними уповноваженими органами
або документ про внесення плати за
проїзд великовагових транспортних
Згідно зазначеного акта водій ОСОБА_1
від підпису відмовився (а.с.37).
06 листопада 2013 року начальником
управління Укртрансінспекції в
Кіровоградській області розглянуто
справу про порушення позивачем норм
законодавства України про
автомобільний транспорт та прийнято
постанову №014842 про застосування
фінансових санкцій, якою до ФОП ОСОБА_1
застосовано фінансову санкцію в
розмірі 1700,00 грн. за вчинені порушення,
а саме: надання послуг з перевезення
вантажів без оформлення документів,
перелік яких визначений статтею 48
Закону України „Про автомобільний
транспорт", зокрема, без дозволу, який
дає право на рух автомобільними
дорогами України, виданий
компетентними уповноваженими органами
або документ про внесення плати за
проїзд великовагових транспортних
Надаючи правову оцінку обставинам
справи, суд виходить з такого.
Частиною другою статті 19 Конституції
України передбачено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
Відносини між автомобільними
перевізниками, замовниками
транспортних послуг, органами
виконавчої влади та органами місцевого
самоврядування, пасажирами, власниками
транспортних засобів, а також їх
відносини з юридичними та фізичними
особами - суб'єктами підприємницької
діяльності, які забезпечують
діяльність автомобільного транспорту
та безпеку перевезень регулюються
Законом України "Про автомобільний
транспорт" від 05 квітня 2001 року № 2344-III.
Згідно частини четвертої статті 6
Закону України "Про автомобільний
транспорт" реалізація державної
політики у сфері автомобільного
транспорту здійснюється через
центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує реалізацію державної
політики з питань безпеки на наземному
транспорті, місцеві органи виконавчої
влади та органи місцевого
У відповідності до абзацу першого
частини шостої, абзацу першого частини
сьомої статті 6 Закону України "Про
автомобільний транспорт" центральний
орган виконавчої влади, що забезпечує
реалізацію державної політики з питань
безпеки на наземному транспорті,
забезпечує, зокрема, реалізацію
державної політики з питань безпеки на
автомобільному транспорті загального
користування та здійснює, зокрема,
державний нагляд і контроль за
дотриманням автомобільними
перевізниками вимог законодавства,
норм та стандартів на автомобільному
За приписами частини дванадцятої
статті 6 Закону України "Про
автомобільний транспорт" державному
контролю підлягають усі транспортні
засоби українських та іноземних
перевізників, що здійснюють
автомобільні перевезення пасажирів і
вантажів на території України.
При цьому статтею 1 Закону України "Про
автомобільний транспорт" визначено, що
автомобільний перевізник - фізична або
юридична особа, яка здійснює на
комерційній основі чи за власний кошт
перевезення пасажирів чи (та) вантажів
транспортними засобами; а вантажні
перевезення - це перевезення
вантажів вантажними автомобілями.
У відповідності до статті 47 Закону
України "Про автомобільний транспорт"
до внутрішніх перевезень вантажів
відносяться перевезення вантажів між
пунктами відправлення та призначення,
розташованими в Україні, та комплекс
допоміжних операцій, пов'язаних з цими
перевезеннями, а також технологічні
перевезення вантажів, що здійснюються
в межах одного виробничого об'єкта без
виїзду на автомобільні дороги
загального користування.
Стаття 48 Закону України "Про
автомобільний транспорт" встановлює
перелік документів, на підставі яких
виконуються вантажні перевезення.
Так, за приписами частин першої, другої
статті 48 вказаного Закону автомобільні
перевізники, водії повинні мати і
пред'являти особам, які уповноважені
здійснювати контроль на
автомобільному транспорті та у сфері
безпеки дорожнього руху, документи, на
підставі яких виконують вантажні
перевезення. Документами для
здійснення внутрішніх перевезень
вантажів для водія є: посвідчення водія
відповідної категорії, реєстраційні
документи на транспортний засіб,
товарно-транспортна накладна або інший
визначений законодавством документ на
вантаж, інші документи, передбачені
Крім того, у разі перевезення вантажів
з перевищенням габаритних або вагових
обмежень обов'язковим документом також
є дозвіл, який дає право на рух
автомобільними дорогами України,
виданий компетентними уповноваженими
органами, або документ про внесення
плати за проїзд великовагових
(великогабаритних) транспортних
засобів, якщо перевищення вагових або
габаритних обмежень над визначеними
законодавством становить менше семи
Постановою Кабінету Міністрів України
від 18 січня 2001 року № 30 затверджено
Правила проїзду великогабаритних та
великовагових транспортних засобів
автомобільними дорогами, вулицями та
залізничними переїздами (далі - Правила
№ 30).
Пунктом 3 Правил № 30 визначено, що
транспортний засіб чи автопоїзд з
вантажем або без вантажу вважається
великоваговим, якщо максимальна маса
або осьова маса перевищує хоча б один з
параметрів, зазначених у пункті 22.5
Правил дорожнього руху.
У відповідності до пункту 22.5 Правил
дорожнього руху, затверджених
Постановою Кабінету Міністрів України
від 10 жовтня 2001 року № 306, за
спеціальними правилами здійснюється
дорожнє перевезення небезпечних
вантажів, рух транспортних засобів та
їх составів у разі, коли хоч один з їх
габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за
висотою від поверхні дороги - 4 м (для
контейнеровозів на встановлених
Укравтодором і Державтоінспекцією
маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для
маршрутних транспортних засобів - 25 м),
фактичну масу понад 38 т (на
встановлених Укравтодором і
Державтоінспекцією маршрутах - до 40).
Згідно з пунктом 4 Правил № 30 рух
великовагових та великогабаритних
транспортних засобів автомобільними
дорогами, вулицями та залізничними
переїздами здійснюється на підставі
дозволу на участь у дорожньому русі
транспортних засобів, вагові або
габаритні параметри яких перевищують
нормативні (далі - дозвіл), виданим
перевізникові Державтоінспекцією, або
документа про внесення плати за проїзд
таких транспортних засобів.
Дозвіл оформлюється підрозділами
Державтоінспекції на підставі
погоджувальних документів з
власниками вулично-дорожньої мережі,
залізничних переїздів, мостового
господарства, служб міського
електротранспорту, електромереж,
електрифікації, електрозв'язку, в яких
визначаються умови і режим проїзду
зазначених транспортних засобів.
Допускається перевищення вагових
параметрів порівняно з визначеними у
пункту 22.5 Правил дорожнього руху на 2
відсотки (величина похибки) без
оформлення відповідного дозволу та
внесення плати за проїзд.
Дозвіл видається на одноразовий проїзд
великогабаритного та великовагового
транспортного засобу. У разі
здійснення постійних проїздів по
одному маршруту тим самим транспортним
засобом дозвіл може видаватися на
кілька проїздів, але не більше ніж на
три місяці (пункт 7 Правил № 30).
Постановою Кабінету Міністрів України
від 27 червня 2007 року № 879 затверджено
Порядок здійснення габаритно-вагового
контролю та справляння плати за проїзд
автомобільними дорогами загального
користування транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів,
вагові та/або габаритні параметри яких
перевищують нормативні (далі - Порядок
№ 879).
Габаритно-ваговий контроль
транспортних засобів на автомобільних
дорогах загального користування
здійснюється Укртрансінспекцією, її
територіальними органами та
відповідними підрозділами МВС, що
забезпечують безпеку дорожнього руху
(пункт 3 Порядку № 879).
Робота пунктів габаритно-вагового
контролю в частині організації та
проведення робіт із зважування
транспортних засобів забезпечується
службами автомобільних доріг в
Автономній Республіці Крим, областях
та м. Севастополі і підприємствами,
визначеними в установленому
законодавством порядку (пункт 4 Порядку
№ 879).
Укравтодор здійснює фінансування
робіт з утримання, обслуговування та
забезпечення функціонування пунктів
габаритно-вагового контролю на
підставі кошторису, який щороку
складається та затверджується
Укравтодором, за рахунок коштів
спеціального фонду державного бюджету,
передбачених для будівництва,
реконструкції, ремонту і утримання
автомобільних доріг загального
користування (пункт 5 Порядку № 879).
Габаритно-ваговий контроль, крім
документального, здійснюється
виключно в пунктах габаритно-вагового
контролю посадовими особами та/або
працівниками відповідних органів
(пункт 6 Порядку № 879).
За змістом пунктів 15-18 Порядку № 879
контроль за наявністю у водіїв
великовагових та великогабаритних
транспортних засобів дозволу на рух
здійснюють відповідні підрозділи МВС,
що забезпечують безпеку дорожнього
руху, та територіальні органи
Укртрансінспекції, які здійснюють
габаритно-ваговий контроль.
У свою чергу, згідно абзацу 3 частини
першої статті 60 Закону України "Про
автомобільний транспорт", за порушення
законодавства про автомобільний
транспорт, зокрема за надання послуг з
перевезень пасажирів та вантажів без
оформлення документів, перелік яких
визначений статтями 39 та 48 цього
Закону, до автомобільних перевізників
застосовуються фінансові санкції -
штраф у розмірі ста неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян
За змістом довідки про результати
здійснення габаритно-вагового
контролю на автомобільній дорозі М-14
«Одеса - Мелітополь» від 25 вересня 2013
року та Акту № Н-156 про перевищення
транспортним засобом нормативних
вагових параметрів від 25 вересня 2013
року повна маса перевіреного
транспортного засобу становить 40,55
На вищезазначених показниках
ґрунтуються твердження відповідача
про те, що позивачем перевищено
фактичну масу транспортного засобу
понад 38 т, а відтак - ФОП ОСОБА_1 повинен
був отримати отримати дозвіл, який дає
право на рух автомобільними дорогами
України або внести плату за проїзд
великовагових транспортних засобів.
Водночас, відповідно до
товарно-транспортної накладної, що
міститься в матеріалах справи та була
надана позивачем до перевірки, маса
вантажу, який перевозився позивачем,
становить 22 тонни (а.с.38). Відтак, з
урахуванням маси автомобіля та
напівпричепа-цистерни без
свідоцтв про реєстрацію відповідних
транспортних засобів) (а.с. 49,50), повна
маса автомобіля із заявленим позивачем
вантажем становить 36,83 тонни.
Крім того, суд бере до уваги, що
літрів. Враховуючи, що щільність
рослинної олії становить 0,924 г/см3, суд
доходить висновку про те, що
максимально можливий рівень
наповнення цистерни відповідним
продуктом обмежено 24,042 т. За таких умов,
повна маса транспортного засобу з
максимальним навантаженням не
сягатиме 40,55 тонн, як про це стверджує
відповідач, а становитиме 38,87 тонн (24,04
Відповідно до статті 86 Кодексу
адміністративного суду України, суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
Частиною першою статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, передбачено, що кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Разом з тим відповідно до частини
другої статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Суд вважає, що викладеним вище
спростовуються зазначені у довідці про
результати здійснення
габаритно-вагового контролю на
автомобільній дорозі М-14 «Одеса -
Мелітополь» від 25 вересня 2013 року та
Акті № Н-156 про перевищення
транспортним засобом нормативних
вагових параметрів від 25 вересня 2013
року відомості про вагу автомобіля 40,55
тонн та факт порушення позивачем вимог
Закону України „Про автомобільний
Враховуючи вищевикладене та оцінюючи
наявні у матеріалах справи докази в
сукупності, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги позивача підлягають
задоволенню, а постанова Начальника
Управління Укртрансінспекції у
Кіровоградській області №014842 від 06
листопада 2013 року про застосування до
фізичної особи-суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_1
адміністративно-господарського штрафу
у розмірі 1700,00 грн - скасуванню.
Згідно частини першої статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
Позивачем документально підтверджена
сплата судового збору в розмірі 172,05 грн
(а.с.2,3), а тому зазначена сума підлягає
поверненню з Державного бюджету
Керуючись статтями 2, 17, 71, 86, 94, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити
Скасувати постанову Начальника
Управління Укртрансінспекції у
Кіровоградській області №014842 від 06
листопада 2013 року про застосування до
фізичної особи-суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_1
адміністративно-господарського штрафу
у розмірі 1700,00 грн.
Присудити ОСОБА_1 судовий збір у
розмірі 172,05 грн., зобов'язавши Головне
управління Державної казначейської
служби України в Кіровоградській
області стягнути 172,05 грн (сто сімдесят
дві гривні, п'ять копійок) з Державного
бюджету України шляхом їх безспірного
списання з рахунку Управління
Укртрансінспекції у Кіровоградській
Постанова суду набирає законної сили у
порядку, встановленому статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
шляхом подання апеляційної скарги
через Кіровоградський окружний
адміністративний суд в десятиденний
строк з дня отримання копії цієї
постанови. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
О.В.
Кравчук