Справа № 2а-15/09
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2014 року м. Київ
К/9991/28211/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову
Косівського районного суду
Івано-Франківської області від 06
травня 2009 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 24 березня 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Космацької сільської
ради Косівського району
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Космацької сільської ради Косівського
району Івано-Франківської області, у
якому просить визнати дії Космацької
сільської ради неправомірними та
зобов'язати видати акт встановлення
зовнішніх меж земельної ділянки в
натурі в розмірі 0,06 га, яка виділена
рішенням від 23.08.2000 №36.

Позовні вимоги мотивовано тим, що 15.12.2000
він придбав нежитлове приміщення в
АДРЕСА_1, яке було власністю
Космацького СТ. Згідно з довідкою
голови Космацького СТ розмір земельної
ділянки для обслуговування будівлі
становив 0,07 га. Рішенням Космацької
сільської ради від 23.08.2008 №36 за згодою
Космацького СТ позивачеві виділено
земельну ділянку в розмірі 0,06 г. В 2008
році рішенням Космацької сільської
ради надано дозвіл на виготовлення
проекту землеустрою, а також видано
план-абрис земельної ділянки, який не
відповідає акту встановлення
зовнішніх меж, оскільки розмір ділянки
зменшений, відсутнє погодження з
суміжними землекористувачами та
відсутнє посилання на прив'язку до
будь-яких природніх межових знаків.
Невідповідність наданого йому
плану-абрису позбавляє позивача
можливості виготовлення проекту
відведення земельної ділянки для
укладення договору оренди чи викупу
земельної ділянки, у зв'язку з чим він
звернувся до суду із зазначеним
позовом.

Постановою Косівського районного суду
Івано-Франківської області від 06
травня 2009 року, залишеною без змін
ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 24 березня
2011 року, у задоволенні позову
відмовлено.

У поданій касаційній скарзі ОСОБА_2 з
посиланням на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати оскаржувані судові
рішення та ухвалити нове рішення про
задоволення позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що скарга не
підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції, з позицією якого
погодився суд апеляційної інстанції,
виходив з відсутності ознак
протиправної бездіяльності
відповідача, яка виявилася б у не
вчиненні дій, спрямованих на
встановлення меж земельної ділянки,
наданої позивачеві рішенням від 23.08.2008
№36.

Колегія суддів, виходячи з меж
касаційного перегляду, визначених
статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, погоджується з
вказаними висновками судів попередніх
інстанцій, з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 30
Земельного кодексу УРСР, чинного на
момент укладення договору
купівлі-продажу будинку між позивачем
та Космацьким СТ, при переході права
власності на будівлю і споруду разом з
цими об'єктами переходить у розмірах,
передбачених статтею 67 цього Кодексу, і
право власності або право користування
земельною ділянкою без зміни її
цільового призначення і, якщо інше не
передбачено у договорі відчуження -
будівлі та споруди. У разі зміни
цільового призначення надання
земельної ділянки у власність або
користування здійснюється в порядку
відведення.

Згідно з вимогами статті 67 Земельного
кодексу УРСР розмір ділянок для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка) повинен
бути не більше: у сільських населених
пунктах - 0,25 гектара, селищах міського
типу - 0,15 гектара, а для членів
колективних сільськогосподарських
підприємств і працівників радгоспів -
не більше 0,25 гектара, у містах - 0,1
гектара.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що рішенням виконавчого
комітету Космацької сільської ради
Косівського району Івано-Франківської
області №36 від 23.08.2000 ОСОБА_2 надано
земельну ділянку площею 0.06 га для
обслуговування будинку в АДРЕСА_1.

Згідно з вимогами статті 125 Земельного
кодексу України в редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин, право власності та
право постійного користування на
земельну ділянку виникає після
одержання її власником або
користувачем документа, що посвідчує
право власності чи право постійного
користування земельною ділянкою, та
його державної реєстрації. Право на
оренду земельної ділянки виникає після
укладення договору оренди і його
державної реєстрації. Приступати до
використання земельної ділянки до
встановлення її меж у натурі (на
місцевості), одержання документа, що
посвідчує право на неї, та державної
реєстрації забороняється.

Відповідно до положень пункту 1.12.
Інструкції про порядок складання,
видачі, реєстрації і зберігання
державних актів на право власності на
земельну ділянку і право постійного
користування земельною ділянкою та
договорів оренди землі, затвердженої
наказом Державного комітету України по
земельних ресурсах від 04.05.1999 №43,
чинного на момент виникнення спірних
правовідносин, складання державного
акта на право власності на земельну
ділянку або право постійного
користування земельною ділянкою при
передачі або наданні земельних ділянок
громадянам, підприємствам, установам,
організаціям та об'єднанням громадян
всіх видів проводиться після
перенесення в натуру (на місцевість)
меж земельної ділянки та закріплення
їх довгостроковими межовими знаками
встановленого зразка за затвердженим в
установленому порядку проектом
відведення цієї ділянки.

Судами попередніх інстанцій
встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що Рішенням 14-ї сесії
4-ого скликання Космацької сільської
ради Косівського району
Івано-Франківської області від 08.08.2004
№319 ОСОБА_2 дано згоду на розробку
проекту відведення земельної ділянки,
що знаходиться по вул. Патріарха
Володимира, для обслуговування
будинку, що належить позивачеві на
праві власності згідно з договором
купівлі-продажу.

Рішенням 12-ї сесії 5-ого скликання
Космацької сільської ради Косівського
району Івано-Франківської області від
16.10.2008 №404 ОСОБА_2 надано дозвіл на
складання проекту землеустрою щодо
відведення із земель Космацької
сільської ради земельної ділянки для
обслуговування придбаного приміщення
та рекомендовано подати розроблений
проект землеустрою на розгляд сесії
сільської ради.

У той же час, доказів затвердження
розробленого та у встановленому
порядку погодженого проекту
відведення земельної ділянки, під час
складання якого було б встановлено
межі земельної ділянки, позивачем не
надано.

У свою чергу, як встановлено судами
попередніх інстанцій, 28.07.2008 позивачу
виготовлено та видано план-абрис
фактичного розміщення земельної
ділянки землекористування для
обслуговування даного будинку, який
містить повну конфігурацію земельної
ділянки.

За змістом пунктом 2 Інструкції №43
відновлення або перенесення в натуру
(на місцевість) меж земельних ділянок,
що передаються або надаються у
власність чи у користування,
здійснюється за наявними
планово-картографічними матеріалами
під час складання державного акта на
право власності на земельну ділянку
або на право постійного користування
земельною ділянкою.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів погоджується із позицією судів
попередніх інстанцій щодо відсутності
ознак протиправної бездіяльності
відповідача, яка виявилася б у не
вчиненні дій, спрямованих на
встановлення меж земельної ділянки,
наданої позивачеві рішенням від 23.08.2008
№36, у тому числі видачі акту
встановлення меж земельної ділянки в
натурі.

Доводи касаційної скарги висновків
судів першої та апеляційної інстанцій
не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин
справи судами першої та апеляційної
інстанцій дана вірно, порушень норм
матеріального чи процесуального права
при ухваленні оскаржуваних судових
рішень судами не допущено.

Відповідно до частини третьої статті
220-1 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити, а
постанову Косівського районного суду
Івано-Франківської області від 06
травня 2009 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 24 березня 2011 року - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: