Справа № 9101/193276/2012
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" вересня 2013 р. справа № 0827/6428/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А.
Семененка Я.В.

розглянула в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя на
постанову Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 19 липня 2012 р. у
справі № 0827/6428/12 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
про визнання не чинним розпорядження
та зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя, в
якому просила визнати не чинним
розпорядження відповідача №194292 від
24.05.2012 щодо здійснення перерахунку
позивачу з 01.05.2012 пенсії по втраті
годувальника із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» враховується для
обчислення пенсії, за 2007 рік, у розмірі
1197,91 грн. Зобов'язати відповідача
здійснити з 01.05.2012 перерахунок пенсії в
порядку та розмірі, встановленому ч.1
ст.37 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», тобто у розмірі
50% від пенсії за віком, яку отримував
чоловік (померлий годувальник).
Зобов'язати відповідача виплатити
позивачеві недоотриману з 01.05.2012,
внаслідок незаконно здійсненного
перерахунку, суму пенсії з урахуванням
раніше виплачених з 01.05.2012 сум.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 19.07.2012
адміністративний позов задоволено.
Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що позивач при поданні
заяви про перехід на пенсію по втраті
годувальника відповідно до ч.3 ст.45
Закону України №1058-IV не надавала
документи про заробітну плату та
додаткові періоди страхового стажу, а
також не висловлювала бажання на її
врахування під час проведення
перерахунку пенсії.

Відповідач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу (а.с.45), в якій,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
неповне з'ясування обставин справи,
просить скасувати постанову суду та
прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні позову. Відповідач
зазначає, що при проведенні останнього
перерахунку пенсії померлого
годувальника (переведення його з
пенсії по інвалідності на пенсію за
віком) застосувався показник середньої
заробітної плати за 2010 рік - 1982,63 грн.
Посилаючись на п.4 ч.1 ст.1219 ЦК України,
відповідач вказує, що оскільки
вказаний перерахунок стосувався лише
померлого годувальника, з настанням
смерті годувальника права на
перерахунок пенсії після набутого
страхового стажу, спірні особисті
права годувальника припиняються. У
зв'язку із змінами, внесеними в ч.3 ст.45
Закону №1058-IV при переведенні з одного
виду пенсії на інший застосовується
показник середньої заробітної плати,
який враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії утриманця. У
випадку позивача показник середньої
заробітної плати до перерахунку
застосовувався за 2007 рік - 1197,91 грн.

Дана адміністративна справа
розглянута судом апеляційної
інстанції відповідно до ст. 197 КАС
України, в порядку письмового
провадження.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, 16.11.2011 позивач
звернулася до УПФУ в Шевченківському
районі із заявою про перехід з од ного
виду пенсій на інший, а саме: на пенсію
по втраті годувальника.

Пенсія по втраті годувальника
призначена позивачеві відповідно до
ст.ст.36, 37 Закону №1058-IV в розмірі 50% від
пенсії за віком померлого
годувальника, що згідно розпорядження
відповідача № 194292 від 21.11.2011 складає
3131,00 грн. (а.с.24).

Листом від 25.05.2012 № 152/Б-9 відповідач
повідомив позивача, що у зв'язку зі
змінами, внесеними з 01.10.2011 до п.3 ст. 45
Закону №1058-IV, розпорядженням № 19492 від
24.05.2012 пенсія по втраті годувальника
перерахована із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. З 01.05.2012
розмір отримуваної пенсії позивача -
2296,55 грн. (а.с.5).

З огляду на фактичні обставини справи,
норми законодавства, що регулюють
спірні правовідносини, колегія суддів
погоджується з судом першої інстанції
про протиправність дій відповідача.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
загальноо бов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-IV пенсія у зв'язку з
втратою годувальника призначається в
розмірі: на одного непрацездатного
члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за
віком померлого годувальника.

На момент звернення позивача з заявою
про перехід на пенсію по втраті
годувальника 16.11.2011 пенсія її чоловіка
(ОСОБА_2 - померлий годувальник)
відповідно до розпорядження № 804316 від
25.10.2011 складала 6379,62 грн., призначена з
01.10.2011 за віком (а.с.23).

З 01.10.2011 набрав чинності Закон України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» № 3668-VI від 08.07.2011, яким внесено
зміни до ч.3 ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-IV.

Встановлено, що переведення з одного
виду пенсії на інший здійснюється з дня
подання заяви на підставі документів
про страховий стаж, заробітну плату
(дохід) та інших документів, що
знаходяться на час переведення з
одного виду пенсії на інший в пенсійній
справі, а також додаткових документів,
одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Посилаючись на вказану норму,
відповідач зазначає, що при
переведенні з одного виду пенсії на
інший застосовується показник
середньої заробітної плати, який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку) попередньо
го виду пенсії утриманця. Оскільки в
даному випадку показник середньої
заробітної плати до перерахунку
застосовувався за 2007 рік - 1197,91 грн.,
пенсійну справу позивача було
приведено у відповідність до вимог
чинного законодавства.

Разом з тим, як вірно встановлено судом
першої інстанції, правило щодо
врахування заробітної плати за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії,
застосовується виключно за бажанням
особи, яка звернулась із заявою про
переведення з одного виду пенсії на
інший.

Матеріали справи свідчать по те, що
позивач при поданні заяви про перехід
на пенсію по втраті годувальника
відповідного бажання не висловлювала.

Крім того, колегія суддів вважає, що
оскільки пенсія по втраті годувальника
розраховується у відсотковому
відношенні до розміру пенсії померлого
годувальника, то в розумінні ч.3 ст.45
Закону № 1058-IV попереднім видом пенсії
слід розуміти саме пенсію, яку
отримував на день смерті годувальник.
Підстави обраховувати пенсію
позивачеві по втраті годувальника,
який отримував пенсію за Законом "Про
пенсійне забезпечення", з
застосуванням показника середньої
заробітної плати за попередній рік,
який передував переведенню позивача на
інший вид пенсії - по втраті
годувальника - 2007 рік, з огляду на
встановлені обставини, відсутні.

Суд першої інстанції під час розгляду
справи в повному обсязі дослідив
обставини, які мають значення для
справи, ухвалив законне та
обґрунтоване рішення про задоволення
позовних вимог.

Передбачених ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підстав для скасування постанови суду
першої інстанції та ухвалення нового
судового рішення не вбачається, у
зв'язку з чим колегія суддів вважає за
необхідне апеляційну скаргу залишити
без задоволення, а постанову суду
першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Шевченківському районі м. Запоріжжя
залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 19 липня 2011 року у
справі № 0827/6428/12 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення, є остаточною і
оскарженню не підлягає (ст.ст.183-2, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України).

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко