Справа № 808/8267/13-а
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2013-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2013 року Справа № 808/8267/13-а
м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Сіпаки А.В.

при секретарі Горбовій І.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Запоріжжі
адміністративну справу

за позовом Управління соціального
захисту населення Вільнянської
районної державної адміністрації
Запорізької області

до ОСОБА_1

про стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2013 року Управління
соціального захисту населення
Вільнянської районної державної
адміністрації Запорізької області
(далі - УПСЗН Вільнянської РДА
Запорізької області, позивач)
звернулось до Запорізького окружного
адміністративного суду (далі - суд) із
позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в
якому просить стягнути з відповідача
суму надміру виплачених коштів у
вигляді субсидії у розмірі 1066,39 грн.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що державний соціальний
інспектор направив запит до
Вільнянської міжрайонної державної
податкової інспекції від 01.04.2012 № 10/0738
за період з 01.07.2012 по 31.12.2012 з метою
отримати інформацію про доходи
заявників, щоб перевірити правильність
призначення та виплати субсидії. В
результаті проведеної перевірки
встановлено, що відповідачем надана
неповна інформація про доходи, про що
свідчить відповідь на запит з
податкового органу. Представник
позивача вказує, що відповідач свідомо
приховала дохід, одержаний від ПП
«Агрофірма «Прогрес», що підтверджує
довідка про доходи, надана товариством
від 12.04.2013 № 0510/10. Зазначає, що
відповідачу було надмірно нарахована
на виплачена субсидія у розмірі 1066,39
грн.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, проте 18.12.2013
надав до суду клопотання про розгляд
справи без його участі. Позовні вимоги
підтримує у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, про причини неявки суд не
повідомив, про час та дату судового
засідання був повідомлений належним
чином. Заперечення на адресу суду не
надходили.

Відповідно до ч. 4 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) у разі неприбуття
відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися і
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів.

За таких обставин, суд вважає за
можливе розглянути справу по суті без
участі сторін, за наявними у справі
матеріалами.

У зв'язку із неявкою у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
на підставі приписів ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст.
41 КАС України фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Розглянувши матеріали справи, судом
встановлені наступні обставини.

13.02.2013 ОСОБА_1 подана заява про
призначення житлової субсидії до УПСЗН
Вільнянської РДА Запорізької області,
відповідно до якої відповідач просить
призначити субсидію на оплату
житлово-комунальних послуг.

Разом з заявою про призначення
житлової субсидії відповідачем надано
до УПСЗН Вільнянської РДА Запорізької
області декларацію про доходи та
майновий стан осіб, які звернулися за
призначенням житлової субсидії.

З розрахунку субсидії на ЖКП від 18.02.2013
вбачається, що відповідачу призначена
житлова субсидія на ЖКП на 6 місяців, з
лютого по липень 2013 року включно
щомісячно в сумі 236 грн.

Відповідно до листа ПП «Агрофірма
«Прогрес» від 12.04.2013 № 6 відповідач
отримала дохід.

Із довідок про доходи, виданих ПП
«Агрофірма «Прогрес» вбачається, що
ОСОБА_1 отримала дохід від здачі в
оренду земельного паю за 2012 рік у
розмірі 9843,68 грн.

Відповідно до Акту про проведення
перевірки правильності та повноти
інформації, що надається заявниками
для призначення житлових субсидій та
соціальної допомоги від 15.04.2013
відповідач надала неповну/невірну
інформацію про доходи. Внаслідок цього
були надмірно виплачені кошти в сумі
1066,39 грн., які слід стягнути з заявника.

Відповідно до повідомлення про
припинення житлової субсидії від 17.04.2013
УПСЗН Вільнянської РДА Запорізької
області повідомило відповідача про
припинення виплати субсидії та
обов'язком повернути переплачену суму
субсидії, перерахувавши 1066,39 грн. до
15.05.2013.

У зв'язку з несплатою відповідачем суму
надміру виплачених коштів у вигляді
субсидії у розмірі 1066,39 грн., УПСЗН
Вільнянської РДА Запорізької області
звернулось до суду.

Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши норми законодавства,
суд вважає адміністративний позов
таким, що підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Умови призначення та порядок надання
громадянам щомісячної адресної
безготівкової субсидії для
відшкодування витрат на оплату
користування житлом або його утримання
та комунальних послуг (водо-, тепло-,
газопостачання, водовідведення,
електроенергія, вивезення побутового
сміття та рідких нечистот), а також один
раз на рік субсидії готівкою на
придбання скрапленого газу, твердого
та рідкого пічного побутового палива
визначає Положення "Про порядок
призначення та надання населенню
субсидій для відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг,
придбання скрапленого газу, твердого
та рідкого пічного побутового палива,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (далі -
Постанова від 21.10.1995 № 848).

Відповідно до п. 6 Постанови від 21.10.1995 №
848 субсидія призначається
уповноваженому власнику (співвласнику)
житла, наймачу державного та
громадського житлового фонду, членові
житлово-будівельного (житлового)
кооперативу, власнику (співвласнику)
житлового приміщення, на якого
відкрито особовий рахунок за місцем
реєстрації.

Згідно з п. 2 Постанови від 21.10.1995 № 848
право на отримання адресної
безготівкової субсидії для
відшкодування витрат на оплату
житлово-комунальних послуг, а також
субсидії готівкою на придбання
скрапленого газу, твердого та рідкого
пічного побутового палива (далі -
субсидія) поширюється на громадян, які
проживають у житлових приміщеннях
(будинках) державного та громадського
житлового фонду, в тому числі у
гуртожитках, - на оплату користування
житлом; приватного житлового фонду та
фонду житлово-будівельних (житлових)
кооперативів - на оплату утримання
житла; житлового фонду незалежно від
форм власності - на оплату комунальних
послуг, придбання скрапленого газу,
твердого та рідкого пічного побутового
палива. Субсидія на придбання твердого
та рідкого пічного побутового палива
призначається у разі, коли житлове
приміщення не забезпечується електро-,
тепло- або газопостачанням для
опалення. Якщо для опалення житлового
приміщення одночасно використовується
тверде та рідке пічне побутове паливо і
природний газ, субсидія надається
тільки на один вид палива.

Пунктом 3 Постанови від 21.10.1995 № 848
передбачено, що призначення субсидій
та контроль за їх цільовим
використанням здійснюється
управліннями праці та соціального
захисту населення районних, районних у
мм. Києві та Севастополі
держадміністрацій, структурними
підрозділами з питань праці та
соціального захисту населення
виконавчих органів міських, районних у
містах (у разі їх створення) рад (далі -
органи праці та соціального захисту
населення).

Згідно з абз. 3 п. 20 Постанови від 21.10.1995
№ 848 надання раніше призначеної
субсидії припиняється, якщо громадянин
приховав або свідомо подав
недостовірні дані про доходи та
майновий стан, що вплинули на
встановлення права на субсидію і
визначення її розміру, внаслідок чого
йому була надміру перерахована сума
субсидії, - з місяця, в якому виявлено
порушення.

У разі коли громадянин добровільно не
повернув надміру перераховану
(виплачену) суму субсидії, питання про
її стягнення органи, що призначають
субсидії, вирішують у судовому порядку
(абз. 9 п. 20 Постанови від 21.10.1995 № 848).

Судом встановлено, що відповідачу була
призначена житлова субсидія з лютого
по липень 2013 року та у зв'язку з
поданням до УПСЗН Вільнянської РДА
Запорізької області невірної
інформації про доходи, виплату
субсидії було припинено та зобов'язано
відповідача повернути переплачену
суму субсидії у розмірі 1066,39 грн.

На момент розгляду справи в суді сума
надміру виплачених коштів у вигляді
субсидії у розмірі 1066,39 грн.
відповідачем не сплачена, доказів
протилежного відповідач суду не надав.
Проти позову відповідач не заперечив,
доводи позивача не спростував.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов
висновку, що заявлені позивачем вимоги
є доведеними, обґрунтованими та такими,
що підлягають задоволенню у повному
обсязі.

Питання по судових витратах не
вирішується, оскільки позивач
звільнений від їх сплати у
встановленому порядку, а ст. 94 КАС
України не передбачено їх стягнення у
даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 158-163, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у
повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь
управління праці та соціального
захисту населення Вільнянської
районної державної адміністрації
Запорізької області суму надміру
виплачених коштів у вигляді субсидії в
розмірі 1066,39 грн. (одну тисячу шістдесят
шість гривень 39 копійок).

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України, або прийняття
постанови у письмовому провадженні - з
дня отримання копії постанови,
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя А.В.
Сіпака