Справа № 9101/184782/2012
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2013-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" жовтня 2013 р. справа № 2а-7655/10/0470

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Поплавського В.Ю.

суддів: Чепурнова
Д.В. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового
засідання: Манцова Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Комунального
підприємства «Дорожник»

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 25
червня 2012 року по справі за позовом
Комунального підприємства «Дорожник»
до Дніпровського відділу державної
виконавчої служби Дніпродзержинського
міського управління юстиції, треті
особи: Дніпродзержинська міська рада,
Фонд комунальної власності м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області Дніпродзержинської міської
ради, Державна податкова інспекція у м.
Дніпродзержинську Дніпропетровської
області, Обласне комунальне
підприємство "Дніпродзержинське бюро
технічної інвентаризації" про визнання
дій протиправними та скасування акту, -

в с т а н о в и в :

В червні 2010 року КП «Дорожник»
звернулось до суду з адміністративним
позовом до Дніпровського відділу
державної виконавчої служби
Дніпродзержинського міського
управління юстиції з урахуванням
уточнень позовних вимог просив суд:

- визнати протиправними дії
відповідача щодо реалізації 28.04.2010 року
рухомого та нерухомого майна -
майнового комплексу, розташованого по
3-му Баглійському провулку, 15 у м.
Дніпродзержинську, яке належить
територіальній громаді міста
Дніпродзержинськ та закріпленого на
праві повного господарського відання
за Комунальним підприємством
«Дорожник»;

- визнати протиправним та скасувати акт
про проведення прилюдних торгів з
реалізації арештованого нерухомого
майна, складений 18.05.2010 року у м.
Дніпродзержинську заступником
начальника Литвиненко Інною Юріївною,
Дніпровського відділу державної
виконавчої служби Дніпродзержинського
міського управління юстиції щодо
майнового комплексу нежитлових
будівель загальною площею 8 366 кв. м.,
який складається з: механічних
майстерень (літ. А-2) 938, 9 кв. м., гаражу
(літ. Б-1) 408, 4 кв. м., трансформаторної
підстанції (літ. Д-1), підвал з входом (Ж-1)
загальною площею 22,1 кв. м., огорожі (№1),
асфальтозмішувач (№2), резервуар для
бітуму (№3), бітумосховище (№4),
бензоколонка (№5), мийна естакада (№6),
що знаходиться за адресою: м.
Дніпродзержинськ, 3-ій Баглійський
провулок, 15.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 25
червня 2012 року в задоволенні позовних
вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
позивач, подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення норм
матеріального права, просив постанову
суду скасувати та ухвалити нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
оскаржуваного рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, правової
оцінки обставин у справі, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що в діях відповідача відсутні
будь-які порушення вимог чинного
законодавства, зокрема, й щодо
складання акту про проведення
прилюдних торгів з реалізації
арештованого нерухомого майна, а також,
що позивачем було пропущено строк
звернення до суду встановлений ст. 181
КАС України.

Апеляційний суд вважає такий висновок
суду першої інстанції необґрунтованим
з огляду на наступне.

Судом встановлено, що на виконанні у
Дніпровському відділі державної
виконавчої служби Дніпродзержинського
міського управління юстиції з 21.05.2004
року перебуває зведене виконавче
провадження № В-02-02 щодо стягнення
заборгованості з Комунального
підприємства «Дорожник» на користь
юридичних осіб, в тому числі Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області та Державної податкової
інспекції у м. Дніпродзержинську
Дніпропетровської області, в якому
протягом всього періоду було об'єднано
23 виконавчі документа на загальну суму
1655276, 21 грн.

При проведенні виконавчих дій
державним виконавцем в порядку були
винесені постанови про арешт коштів
боржника від 10.09.2004 року, 25.04.2005 року,
21.03.2007 року, 14.01.2008 року.

Відповідач зазначив, що у зв'язку
недостатністю коштів для задоволення
вимог стягувачів відповідачем були
проведені дії щодо звернення стягнення
на інше майно боржника. А саме, 14.01.2010
року відповідачем було складено Акт
опису та арешту майна: комплекс
нежитлових будівель, розташований на
земельній ділянці загальною площею 8366
кв. м., який знаходиться за адресою: м.
Дніпродзержинськ, 3-ій Баглійський
провулок, 15 та складається з:
механічних майстерень (літ.А-2) 938,9 кв. м.,
гаражу (літ. Б-1) 408,4 кв. м., перепускного
пункту (літ.В-2) 38,7 кв. м.,
адміністративної будівлі (літ.Г-2) 87,7 кв.
м., трансформаторної підстанції
(літ.Д-1), підвал зі входом (Ж-1) загальною
площею 22,1 кв. м., огорожі (№1),
асфальтозмішувач (№2), резервуар для
бітуму (№3), бітумосховище (№4),
бензоколонка (№5), мийна естакада (№6)
(том 2 а.с. 3-4).

Рішенням Дніпродзержинської міської
ради від 22.12.2000 року № 269-13/XXIII «Про
перерозподіл майна Комунального
підприємства «Дніпродзержинське
експлуатаційно-лінійне управління
автодоріг» позивача було наділено
майном за рахунок перерозподілу
комунального майна, що знаходиться на
балансі Комунального підприємства
«Дніпродзержинське
експлуатаційно-лінійне управління
автодоріг», згідно з додатком (том 1 а.с.
7-9).

Наказом Фонду Комунальної власності
Дніпродзержинської міської ради від
14.02.2001 року № 05/13 «Про перерозподіл
майна Комунального підприємства
«Дніпродзержинське
експлуатаційно-лінійне управління
автодоріг» позивачу було передано у
повне господарське відання майно
згідно з додатком (том 1 а.с. 10-12).

Разом з тим, як вбачається зі Свідоцтва
про право власності на нерухоме майно
№ 731680 від 02.09.2008 року, об'єкт який
розташований за адресою: м.
Дніпродзержинськ, 3-ій Баглійський
провулок, 15 та складається з:
механічних майстерень (літ.А-2) 938,9 кв. м.,
гаражу (літ. Б-1) 408,4 кв. м., перепускного
пункту (літ.В-2) 38,7 кв. м.,
адміністративної будівлі (літ.Г-2) 87,7 кв.
м., трансформаторної підстанції
(літ.Д-1), підвал зі входом (Ж-1) загальною
площею 22,1 кв. м., огорожі (№1),
асфальтозмішувач (№2), резервуар для
бітуму (№3), бітумосховище (№4),
бензоколонка (№5), мийна естакада (№6)
належить комунальній громаді м.
Дніпродзержинська на праві
комунальної власності (том 1 а.с. 78-79).

Згідно статті 64 цього Закону України
«Про виконавче провадження» (в
редакції що діяла на момент виникнення
спірних правовідносин), у разі
відсутності у боржника - юридичної
особи коштів, достатніх для покриття
заборгованості, стягнення звертається
на інше майно, належне боржникові -
юридичній особі на праві власності або
закріплене за ним, у тому числі на
майно, яке обліковується на окремому
балансі філії, представництва та
іншого відокремленого підрозділу
боржника - юридичної особи (за винятком
майна, виключеного з обороту або
обмежуваного в обороті) незалежно від
того, хто фактично використовує це
майно.

На зазначене майно накладається арешт,
і воно реалізується в такій черговості:

1) у першу чергу - майно, яке
безпосередньо не використовується у
виробництві (цінні папери, кошти на
депозитних та інших рахунках боржника,
валютні цінності, легковий
автотранспорт, предмети дизайну офісів
та інше майно, готова продукція
(товари);

2) у другу чергу - інші матеріальні
цінності, які безпосередньо не
використовуються у виробництві;

3) у третю чергу - об'єкти нерухомого
майна, верстати, обладнання, інші
основні засоби, а також сировина і
матеріали, призначені для здійснення
виробництва.

У разі накладення арешту на майно
третьої черги, що належить боржнику -
юридичній особі, державний виконавець
у 3-денний строк повідомляє власника
або уповноважений ним орган, до сфери
управління якого належить майно, та у
разі необхідності - Фонд державного
майна України про накладення арешту на
майно боржника - юридичної особи, а
також дані про склад і вартість майна,
на яке накладено арешт, і про розмір
вимог стягувача.

Відповідно до ч. 3 ст. 62 Закону України
«Про виконавче провадження» (в
редакції що діяла на момент виникнення
спірних правовідносин) у разі
звернення стягнення на будинок,
квартиру, приміщення, земельну ділянку
державний виконавець запитує
відповідні місцеві органи виконавчої
влади та органи місцевого
самоврядування про належність
зазначеного майна боржникові на праві
власності та його вартість, а також
запитує нотаріальний орган, чи не
знаходиться це майно під арештом.

Відповідно до ч. 8 ст. 60 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
право комунальної власності
територіальної громади захищається
законом на рівних умовах з правами
власності інших суб'єктів. Об'єкти
права комунальної власності не можуть
бути вилучені у територіальних громад
і передані іншим суб'єктам права
власності без згоди безпосередньо
територіальної громади або
відповідного рішення ради чи
уповноваженого нею органу, за винятком
випадків, передбачених законом.

Відповідачем в свою чергу не було
надано доказів звернення до
Дніпродзержинської міської ради та
отриманням згоди на реалізацію
зазначеного майна, таким чином, у
відповідача були відсутні підстави для
реалізації майна, яке належить
комунальній громаді м.
Дніпродзержинська.

Враховуючи викладене апеляційний суд
приходить до висновку про
протиправність дій відповідача щодо
реалізації майнового комплексу,
розташованого по 3-му Баглійському
провулку, 15 у м. Дніпродзержинську, у
зв'язку з чим вважає за необхідне
скасувати акт про проведення прилюдних
торгів з реалізації арештованого
нерухомого майна, складений 18.05.2010 року.

Стосовно висновку суду першої
інстанції про пропуск позивачем строку
звернення до суду, апеляційний суд
зазначає, що оскаржуваний акт було
направлено на адресу позивача 14.06.2010
року, що підтверджується супровідним
листом (а.с. 13).

Адміністративний позов, був
направлений до суду першої інстанції 23
жовтня 2010 року, що підтверджується
штампом на поштовому конверті (том 1 а.с.
18).

Враховуючи викладене позивачем було
подано адміністративний позов у межах
десятиденного строку встановленого ст.
181 КАС України.

За таких обстави апеляційний суд
вважає, що вимоги КП «Дорожник» про
визнання протиправними дій
відповідача щодо реалізації майна
розташованого по 3-му Баглійському
провулку, 15 у м. Дніпродзержинську та
скасування акту про проведення
прилюдних торгів з реалізації
арештованого нерухомого майна,
складеного 18.05.2010 року необхідно
задовольнити.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є порушення норм
матеріального і процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи або питання.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було допущено порушення норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, а тому
постанова суду підлягає скасуванню, з
постановленням нового рішення про
задоволення позовних вимог в повному
обсязі.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч. 1 ст. 202 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Комунального
підприємства «Дорожник» -
задовольнити.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 25
червня 2012 року скасувати.

Позовні вимоги Комунального
підприємства «Дорожник» -
задовольнити.

Визнати протиправними дії
Дніпровського відділу державної
виконавчої служби Дніпродзержинського
міського управління юстиції щодо
реалізації майнового комплексу,
розташованого за адресою: м.
Дніпродзержинськ, 3-ій Баглійський
провулок, 15, яке належить
територіальній громаді міста
Дніпродзержинськ.

Визнати протиправним та скасувати акт
про проведення прилюдних торгів з
реалізації арештованого нерухомого
майна, від 18.05.2010 року щодо майнового
комплексу нежитлових будівель
загальною площею 8 366 кв. м., який
складається з: механічних майстерень
(літ. А-2) 938, 9 кв. м., гаражу (літ. Б-1) 408, 4
кв. м., трансформаторної підстанції
(літ. Д-1), підвал з входом (Ж-1) загальною
площею 22,1 кв. м., огорожі (№1),
асфальтозмішувач (№2), резервуар для
бітуму (№3), бітумосховище (№4),
бензоколонка (№5), мийна естакада (№6),
що знаходиться за адресою: м.
Дніпродзержинськ, 3-ій Баглійський
провулок, 15.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня
виготовлення повного тексту.

Повний текст виготовлено 25 грудня
2013 року.

Головуючий:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
С.В. Сафронова