Справа № 2а/0501/9/12
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2014 року м.
Київ К/9991/61419/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді:
Сіроша М.В.,

суддів:
Блажівської Н.Є.,

Усенко
Є.А.

розглянувши у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Авдіївці
Донецької області на постанову
Авдіївського міського суду Донецької
області від 25 червня 2012 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 5 вересня 2012
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Авдіївці
Донецької області, третя особа:
Приватне акціонерне товариство
«Ясинуватський «Райагрохім»,

про визнання дій неправомірними, -

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2011 року ОСОБА_2 звернувся із
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Авдіївці Донецької області
(далі - УПФУ) про визнання дій УПФУ щодо
відмови йому у призначенні пенсії на
пільгових умовах неправомірними,
скасування рішення УПФУ №13 від 19.08.2011
року про відмову в призначені йому
пенсії на пільгових умовах зі
зниженням пенсійного віку,
зобов'язання УПФУ з 9.08.2011 року
призначити пенсію, з урахуванням
пільгового стажу, за період з 1.02.1983 року
до 4.08.2004 року, за Списком №2.

25 червня 2012 року постановою
Авдіївського міського суду Донецької
області, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 5 вересня 2012
року, позов задоволений.

Дії УПФУ щодо відмови ОСОБА_2 у
призначенні пенсії на пільгових умовах
визнані неправомірними; рішення УПФУ
№13 від 19.08.2011 року про відмову в
призначені пенсії на пільгових умовах
зі зниженням пенсійного віку
скасоване; зобов'язано УПФУ з 9.08.2011 року
призначити ОСОБА_2 пенсію, з
урахуванням пільгового стажу за період
з 1.02.1983 року до 4.08.2004 року, за Списком №2.

УПФУ звернулося із касаційною скаргою
з вимогою скасування постанови
Авдіївського міського суду Донецької
області та ухвали Донецького
апеляційного адміністративного суду і
ухвалення нової постанови про відмову
у задоволенні позову, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального і
процесуального права, обговоривши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, відповідно до
трудової книжки та уточнюючих довідок,
ОСОБА_2 з 1.02.1983 року до 2.01.1986 року
працював на посаді вантажника
хімпостачання, з 2.01.1986 року до 4.08.2004
року на посаді вантажника складу
ядохімікатів у Ясинуватському
районному виробничому об'єднані по
агрохімічному обслуговуванню
сільського господарства
«Сільгоспхімія», назва якого змінена
на Приватне акціонерне товариство
«Ясинуватський «Райагрохім».

9 серпня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
УПФУ із заявою про призначення йому
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №2.

19 серпня 2011 року УПФУ відмовило ОСОБА_2
в призначенні пенсії на пільгових
умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» у
зв'язку з відсутністю трудового стажу
та не проведення атестації робочих
місць та умов праці.

Згідно з ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:

б) пенсії за віком на пільгових умовах
призначаються працівникам, зайнятим
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки після досягнення 55 років і при
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи.

Відповідно до пунктів 1,2 «Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці», затвердженого
постановою №442 Кабінету Міністрів
України від 1.08.1992 року, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основана мета атестації полягає в
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення пільга
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Результати атестації, як вперше
проведеної, так і чергові,
застосовуються при визначенні стажу,
який надає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, протягом 5 років
після затвердження її результатів. При
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах для зарахування в
стаж, який надає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, повного
п'ятирічного періоду роботи з
шкідливими та тяжкими, умовами праці
після 21.08.1992 року, відповідне право
протягом зазначеного періоду повинно
бути підтверджено результатами
атестації робочих місць.

Відповідно до «Роз'яснень про
проведення атестації робочих місць за
умовами праці в окремих випадках»,
затверджених наказом №205 Міністерства
праці та соціальної політики України
від 21.08.2000 року, в окремих випадках за
скрутного фінансово - економічного
стану, що склався на підприємстві з
незалежних від нього причин, для
проведення атестації робочих місць, де
не сталися докорінні зміни умов і
характеру праці у зв'язку з
впровадженням нових технологій,
засобів виробництва, матеріалів,
реконструкцією існуючих об'єктів,
приміщень тощо, можливе використання
результатів санітарно-гігієнічних
досліджень факторів виробничого
середовища і трудового процесу,
отриманих під час попередньої
атестації, за умови реалізації
технічних і організаційних заходів
щодо поліпшення умов праці та
оздоровлення працівників за
результатами попередньої атестації
робочих місць і дотримання всіх інших
вимог «Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці».

Згідно з п.4 ч.2 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівників
підприємств, організацій.

Не проведення атестації не може
позбавити громадян їх конституційного
права на соціальний захист щодо
вирішення питань надання пенсій за
віком на пільгових умовах, відповідно
до ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Суди першої та апеляційної інстанцій
обґрунтовано зазначили, що УПФУ
неправомірно відмовило ОСОБА_2 у
призначені пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Згідно з ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права під час ухвалення
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судові рішення ухвалені з дотриманням
норм процесуального права, правова
оцінка обставинам у справі дана
правильно, підстав для їх скасування з
мотивів, викладених в касаційній
скарзі, немає.

Керуючись ст., ст. 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Авдіївці
Донецької області відхилити.

Постанову Авдіївського міського суду
Донецької області від 25 червня 2012 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 5 вересня 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Блажівська Н.Є.

Усенко Є.А.