Справа № 823/316/14
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

м. Черкаси

06 лютого 2014 року
Справа № 823/316/14

Суддя Черкаського окружного
адміністративного суду Паламар П.Г.,
розглянувши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 до першої Черкаської державної
нотаріальної контори про визнання
бездіяльності протиправної та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з
позовом до Черкаського окружного
адміністративного суду, в якому
просить визнати бездіяльність першої
Черкаської державної нотаріальної
контори по невчиненню нотаріальної дії
по заяві від 26.11.2013р. протиправною та
зобов'язати відповідача вчинити
нотаріальну дію - на протязі одного дня
вирішити по суті заяву від 26.11.2013р. про
видачу свідоцтва на право спадкування
на незавершене будівництво, яке
залишилося після смерті ОСОБА_3

Дослідивши матеріали позовної заяви,
суд встановив, що даний спір не
підсудний Черкаському окружному
адміністративному суду з огляду на
таке.

Відповідно до ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. До адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб"єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.3 КАС України
суб'єкт владних повноважень - орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно з ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
з здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
референдуму.

Державна нотаріальна контора є
юридичною особою, яка створюється та
реєструється у встановленому законом
порядку. Очолює державну нотаріальну
контору завідуючий, який призначається
із числа осіб, які мають свідоцтво про
право на зайняття нотаріальною
діяльністю (ст. 17 Закону України "Про
нотаріат").

Частиною 1 ст.3 Закону України «Про
нотаріат» визначено, що нотаріус - це
уповноважена державою фізична особа,
яка здійснює нотаріальну діяльність у
державній нотаріальній конторі,
державному нотаріальному архіві або
незалежну професійну нотаріальну
діяльність, зокрема посвідчує права, а
також факти, що мають юридичне
значення, та вчиняє інші нотаріальні
дії, передбачені законом, з метою
надання їм юридичної вірогідності.

У системному тлумаченні норм ст.1 ЦК
України та ст.1216 ЦК України відносини
спадкування є цивільно-правовими
відносинами.

Таким чином, державна нотаріальна
контора не є суб'єктом владних
повноважень у розумінні п.7 ч.1 ст.3 КАС
України, а відносини, що виникли між
сторонами, перебувають у сфері
приватно-правового регулювання.

Відтак, вирішення вказаних позовних
вимог не відноситься до юрисдикції
адміністративного суду.

Відповідно до статті 3 Цивільного
процесуального кодексу України, кожна
особа має право звернутися до суду за
захистом своїх порушених, невизнаних
або оспорюваних прав, свобод і
інтересів.

Статтею 15 Цивільного процесуального
кодексу України, визначено, що суди
розглядають в порядку цивільного
судочинства справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

Відповідно до п. 4 Постанови Пленуму
Верховного Суду України від 31.01.1992 року
«Про судову практику в справах за
скаргами на нотаріальні дії або
відмову в їх вчиненні» скарга (протест)
на нотаріальні дії або відмову в їх
вчиненні подається на ім'я районного
(міського) народного суду за місцем
знаходження державної нотаріальної
контори, державного нотаріального
архіву, іншого відповідного органу,
робочого місця приватного нотаріуса.

Таким чином, позивач може звернутися до
місцевого загального суду у порядку
цивільного судочинства з врахуванням
правил територіальної підсудності, що
визначаються нормами Цивільного
процесуального кодексу України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 17, 18, 109, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у
справі за позовом ОСОБА_1 до першої
Черкаської державної нотаріальної
контори про визнання бездіяльності
протиправної та зобов'язання вчинити
дії.

Роз'яснити ОСОБА_1, що він має право
звернутись з даною позовною заявою до
Придніпровського районного суду м.
Черкаси.

Позовну заяву з усіма доданими до неї
матеріалами повернути позивачеві.

Повторне звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

Повернути ОСОБА_1 з Державного бюджету
України судовий збір сплачений згідно
квитанції від 05.02.2014 року № k12/5/50 в сумі
73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд за правилами встановленими
ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
П.Г. Паламар