Справа № 2-а-34/11/1524
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2013-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2013 р.Справа № 2-а-34/11/1524

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Ільяшук Антоніна Володимирівна

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука
В.О.

суддів - Семенюка
Г.В.

- Коваля М.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Роздільнянському районі
Одеської області на постанову
Роздільнянського районного суду
Одеської області від 21 січня 2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Роздільнянському районі
Одеської області про зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

18.10.2010 року позивач звернувся з
вказаним позовом до відповідача та
просив суд першої інстанції визнати
протиправними дії Управління
пенсійного фонду України у
Роздільнянському районі Одеської
області; зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсій, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС відповідно діючому
законодавству у відповідності до ст. 49,
ч.4 ст.50, ст.54 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з моменту вступу закону в
силу та провести сплати по проведеному
розрахунку.

Постановою Роздільнянського районного
суду Одеської області від 21 січня 2011
року адміністративний позов
задоволено частково. Визнано дії
Управління Пенсійного фонду України у
Роздільнянському районі Одеської
області про відмову у перерахунку
пенсії позивача протиправними.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Роздільнянському
районі Одеської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.05.2010 року
по 31 жовтня 2010 року, встановивши її
розмір не менше восьми мінімальних
пенсій за віком, та нарахувати надбавку
у розмірі 75% мінімальної пенсії за
віком виходячи з розміру мінімальної
пенсії, передбаченого ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції відповідачем подано
апеляційну скаргу, у якій зазначено, що
постанова прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права
у зв'язку з чим апелянт просить
скасувати оскаржувану постанову.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС
України встановлено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Колегія суддів, з огляду на зазначене, а
також враховуючи те що в матеріалах
справи достатньо доказів для вирішення
справи, - дійшла висновку про
можливість розгляду справи в порядку
письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Так судом першої інстанції
встановлено, що позивач згідно
посвідчення серії НОМЕР_1 (вкладка
НОМЕР_2 від 26.08.2003 року діє безстроково)
ОСОБА_2 віднесений до категорії 1
учасників ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС у зв'язку з чим користується
правами та пільгами, передбаченими
Законом №796-ХІІ (а.с.9). Розрахунок
пенсії позивачу відповідачем
проведено виходячи з встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення
розмірів пенсій та інших соціальних
виплат окремим категоріям пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету»
розміру мінімальної пенсії у 19,91
гривен. 07.10.2009 р. він звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
призначеної пенсії з урахуванням
положень ст.50 та п.4 ст.54 Закону №796-ХІІ,
якими розмір пенсії для осіб,
інвалідність яких пов'язана з
Чорнобильською катастрофою,
визначається виходячи з розрахунку,
зокрема, по II групі інвалідності, - не
нижче 8 мінімальних пенсій за віком та
надбавки у розмірі 75% мінімальної
пенсії. Отримавши відмову, позивач
звернувся до суду за захистом свого
порушеного права.

При вирішенні питання суд першої
інстанції дійшов до висновку про
часткове задоволення позовних вимог
позивача.

Колегія суддів вважає правильним такий
висновок суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Статтею 49 Закону №796-ХІІ пенсії особам,
віднесеним до категорій 1,2,3,4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію. Відповідно до ст.54 Закону
№796-ХІІ в редакції згідно із Законом
від 09.02.2006 року, чинній на момент
звернення до суду, пенсії по
інвалідності,що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством. У всіх
випадках розміри пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими, зокрема, по II групі
інвалідності, - 8 мінімальних пенсій за
віком. Згідно зі ст.50 даного Закону
особам, віднесеним до категорії 1,
зокрема інвалідам II групи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Виплата додаткової пенсії відповідно
до ст.53 зазначеного Закону
здійснюється повністю незалежно від
заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Таким чином, вихідним критерієм
обрахунку державної та додаткової
пенсії виступає мінімальна пенсія за
віком, яка згідно зі ст.28 Закону України
від 09.07.2003 року №1058-ІУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму, визначеного
законом для осіб, які втратили
працездатність.

Порядок обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
затверджено постановою КМУ від 30.05.1997
року №523. Ця постанова є чинною, і її
положення стосовно критеріїв
обчислення розмірів пенсій
відповідають положенням статей 50,54
Закону України №796-ХІІ. Постановою №1
від 03.01.2002 року, всупереч положенням
статей 50,54 Закону №796-XII, КМУ встановив
розміри сум, з яких проводиться
розрахунок пенсій, при тому, що ці суми
не відповідають розмірам мінімальної
пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами при розрахунку
державної та додаткової пенсій,
передбачених статтями 50,54 Закону
№796-ХІІ, застосуванню підлягає
мінімальний розмір пенсії за віком,
який визначається згідно із ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування». Іншого
нормативно-правового акта, який
визначав би цей або встановлював інший
розмір немає. Відповідно до положень
частин 4,5 ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» переведення з одного виду
пенсії на інший провадиться з дня
подання заяви з усіма необхідними
документами.

Перерахунок призначеної пенсії у разі
виникнення права на її підвищення
провадиться з першого числа місяця, в
якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з позицією суду першої
інстанції щодо протиправності дій
відповідача при відмові у перерахунку
пенсії.

Згідно ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що при прийнятті
оскаржуваної постанови суд першої
інстанції дійшов вірних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував норми
матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених
підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206,212,254
КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Роздільнянському районі Одеської
області - залишити без задоволення, а
постанову Роздільнянського районного
суду Одеської області від 21 січня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Роздільнянському районі Одеської
області про зобов'язання вчинити певні
дії, - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення,
але може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого Адміністративного
Суду України протягом двадцяти днів з
дня набрання законної сили судовим
рішенням апеляційного суду.

Суддя-доповідач:
Потапчук В.О.

Судді:
Семенюк Г.В.

Коваль М.П.