Справа № 2-а-14677/11
Суддя: Панфілова А. В.
Дата ухвалення: 2014-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 6-а/404/28/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2014 року Кіровський районний
суд м. Кіровограда в складі:

головуючої судді- Панфілової А.В.

при секретарі - Палій М. М.

розглянувши у судовому засіданні в
м. Кіровограді подання Державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у
Кіровоградській області про зміну
способу і порядку виконання рішення
по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України м.Кіровограда
про визнання дій неправомірними,
зобов"язання щодо перерахунку та
виплати недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги "Дітям
війни",-

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець звернувся в суд
з заявою про зміну способу і порядку
виконання рішення суду, на підставі
якого видано виконавчий лист № 2а-14677/11
від 02.10.2013 Кіровського районного суду м.
Кіровограда шляхом стягнення з УПФУ в
м. Кіровограді на користь ОСОБА_1 суми
по перерахунку пенсії, яка згідно
розрахунку складає 1 063,80 грн.

В обґрунтування заяви
зазначено, що у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області на виконанні перебуває
виконавчий лист № 2а-14677/11 від 12.12.2013 р.
Кіровського районного суду м.
Кіровограда про зобов"язання
Управління Пенсійного фонду України м.
Кіровограді Кіровоградської області
провести перерахунок та виплату
підвищення пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний
захист дітей війни", з урахуванням норм
ч. 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" та розміру фактично
щомісячно виплаченої пенсії, починаючи
з 01.01.11. р. по 30.06.2011 р.

Державним виконавцем на підставі
ст. ст. 17,19,20,25, 75 Закону України «Про
виконавче провадження» 18.12.2013 р.
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження .

До відділу боржником надано лист за
вих. № 10152/08-21 від 24.12.2013 р. про часткове
виконання рішення суду в частині
нарахування пенсії з в сумі 1 063,80 грн.,
але здійснити їх виплату неможливо в
зв"язку із відсутністю фінансування.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді є органом державної
влади та відповідно до вимог ст. 19
Конституції України діє лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 72 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» кошти Пенсійного фонду не
включаються до складу Державного
бюджету України.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цих законів, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету.

Пенсійний фонд України за рахунок
коштів Державного бюджету України
реалізує бюджетну програму КПКВКМ 2506020
«Дотація на виплату пенсій, надбавок та
підвищень до пенсій, призначених за
різними пенсійними програмами» згідно
з якою Пенсійному фонду виділені
бюджетні асигнування для виплати
пенсій у розмірах, визначених
законодавством - Кабінетом Міністрів
України.

Головним розпорядником коштів за цією
програмою є Міністерство соціальної
політики України, розпорядником
нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

Зазначені вище обставини роблять
неможливим виконання рішення суду у
визначений ним спосіб.

Згідно ст. 36 Закону України «Про
виконавче провадження» за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим,
державний виконавець за власною
ініціативою чи за заявою сторін, а
також самі сторони мають право
звернутися до суду який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Відповідно до ст. З Закону рішення про
стягнення коштів з державного та
місцевих бюджетів або бюджетних
установ виконується органами
Державної казначейства України в
установленому Кабінетом Міністрів
України порядку.

Механізм виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
прийнятих судами, а також іншими
державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення,
визначений Порядком виконання рішень
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 03 серпня 2011 р. №
845 (зі змінами).

У зв'язку із чим державний виконавець
звертається до суду із поданням про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду, на підставі якого видано
даний виконавчий документ, шляхом
стягнення з боржника на користь
стягувача нарахованих коштів, з метою
подальшого виконання рішення суду
органами Державного казначейства
України.

Виконати рішення суду, на підставі
якого видано зазначений вище
виконавчий документ, способом
встановленим у ньому неможливо і це
підтверджено копіями наданих
документів та обставинами зазначеними
в поданні, а тому є усі підстави змінити
спосіб виконання рішення суду, що
забезпечило б можливість реального
виконання рішення суду.

Виходячи з вище викладеного та
враховуючи, що зобов'язальна частина
рішення про нарахування коштів
виконана, вважаємо за можливе змінити
спосіб і порядок виконання рішення
суду в частині зобов'язання здійснити
виплату нарахованих коштів на їх
стягнення.

Державний виконавець надав заяву
про розгляд справи без його участі
та підтримання подання .

Управлінням Пенсійного фонду України
в м. Кіровограді подано заперечення
на подання, відповідно до якого
зазначено, що за період з 01.01.2011 по 30.06.2011
нарахована сума 1063,80 грн., в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії згідно
ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей
війни» та ч. 1 ст. 28 ЗУ « Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування».

Згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист
дітей війни» та ч. 1 ст. 28 ЗУ « Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України, коштів, які
враховуються при визначенні
міжбюджетних трансфертів та інших
джерел, не заборонених законодавством.

Відповідно до ст.71 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» бюджет Пенсійного фонду -
план утворення і використання
цільового страхового фонду, що
формується за рахунок страхових
внесків до солідарної системи та інших
джерел, визначених Законом.

Відповідно ч.2 ст.72 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до Кошти Пенсійного фонду
України не включаються до складу
Державного бюджету України.

Відповідно до ст.73 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» кошти Пенсійного фонду
використовуються на: виплату пенсій,
передбачених цим Законом, надання
соціальних послуг, передбачених
Законом, фінансування
адміністративних витрат, пов'язаних з
виконанням функцій, покладених на
органи Пенсійного фонду, оплату послуг
з виплати та доставки пенсій,
формування резерву коштів Пенсійного
фонду. Забороняється використання
коштів Пенсійного фонду на цілі, не
передбачені Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Бюджет Пенсійного фонду України не
входить до складу Державного бюджету
України, не відповідає за його
зобов'язаннями, а також за
зобов'язаннями бюджетів інших органів
державної влади та місцевого
самоврядування.

Тому кошти, які нараховані та
включені для виплати позивачеві
будуть виплачені за наявності
відповідного фінансування через
органи Казначейства згідно
встановленого порядку. Виплата
зазначених коштів залежить виключно
від фінансування за рахунок Державного
бюджету України, що зазначено в
перехідних положненях «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень».

І ніяким чином не може бути пов'язана з
діяльністю управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді по
виплаті пенсій визначеним Законом
категоріям осіб.

З 15.04.2013 року набрала чинності
Постанова Кабінету Міністрів України
згідно якої внесено зміни до Постанови
№ 845 від 03.08.2011 року щодо способу
виконання даних рішень суду без участі
органів Пенсійного фонду, дані рішення
будуть виконуватися Казначейством, як
передбачено Законом України «Про
виконавче провадження». Так як саме з
15.04.2013 року визначено порядок виконання
рішень зобов'язального характеру в
такому ж порядку як і рішень про
стягнення.

Управління вважає, що під зміною
способу і порядку виконання рішення
слід розуміти вжиття адміністративним
судом нових заходів для реалізації
рішення. Ці заходи повинні забезпечити
виконання конкретного судового
рішення і не поширюватись на відносини,
які виникли після його ухвалення.

Судом встановлено , що у відділі
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області на виконанні
перебуває виконавчий лист № 2а-14677/11 від
12.12.2013 Кіровського районного суду м.
Кіровограда про: зобов'язати
управління Пенсійного фонду України
м.Кіровограда провести перерахунок та
виплату підвищення пенсії ОСОБА_1 в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
у відповідності до статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» з урахуванням норм частини 1
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та розміру фактично
щомісячно виплаченої пенсії, починаючи
з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року.

Державним виконавцем на підставі ст.
ст. 17,19,20,25, 75 Закону України «Про
виконавче провадження» 18.12.2013 р.
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження .

До відділу боржником надано лист за
вих. № 10152/08-21 від 24.12.2013 р. про часткове
виконання рішення суду в частині
нарахування пенсії з в сумі 1 063,80 грн.,
але здійснити їх виплату неможливо в
зв"язку із відсутністю фінансування.

Дослідивши матеріали справи,
суд дійшов висновку щодо задоволення
подання Державного виконавця
відділу примусового виконання
рішень управління ДВС Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області про зміну способу і порядку
виконання рішення по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України
м.Кіровограда про визнання дій
неправомірними, зобов"язання щодо
перерахунку та виплати недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги "Дітям війни" та змінити
спосіб і порядок виконання рішення
суду, на підставі якого видано
виконавчий лист № 2а-14677/11 від 12.12.2013
Кіровського районного суду м.
Кіровограда шляхом стягнення з УПФУ в
м. Кіровограді на користь ОСОБА_1 суми
по перерахунку пенсії, яка згідно
розрахунку складає 1063,80 грн.

На підставі викладеного, керуючись
ст. 265 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Подання Державного виконавця
відділу примусового виконання
рішень управління ДВС Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області про зміну способу і порядку
виконання рішення по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України
м.Кіровограда про визнання дій
неправомірними, зобов"язання щодо
перерахунку та виплати недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги "Дітям війни" задовільнити.

Змінити спосіб і порядок
виконання рішення суду, на підставі
якого видано виконавчий лист № 2а-14677/11
від 12.12.2013 Кіровського районного суду м.
Кіровограда шляхом стягнення з УПФУ в
м. Кіровограді на користь ОСОБА_1 суми
по перерахунку пенсії, яка згідно
розрахунку складає 1063,80 грн.

Ухвалу може бути оскаржено
до Дніпропетровського
адміністративного апеляційного суду
через Кіровський районний суд м.
Кіровограда шляхом подачі апеляційної
скарги протягом 5 днів з дня
проголошення ухвали.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда А. В. Панфілова