Справа № 1706/849/12
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Отупор
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
ПОСТАНОВА

іменем України

"03" лютого 2014 р.
Справа № 1706/849/12

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Охрімчук І.Г.

суддів:
Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області на постанову Дубровицького
районного суду Рівненської області від
"15" червня 2012 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Дубровицькому районі
Рівненської області про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дубровицького районного
суду Рівненської області від 15.06.2012р.
позов задоволено частково. Визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області нарахувати та виплатити ОСОБА_3
підвищення до пенсії, передбаченого
ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за період з
12.12.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по
12.12.2008р. включно за виключенням
фактично виплачених сум.

В апеляційній скарзі особа, що подала
апеляційну скаргу, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати вказану постанову в частині
задоволених позовних вимог та
прийняти нове рішення про відмову в
позові.

Перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач,
ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус "дитина війни",
що підтверджується належними
документами. Відповідно до ст.6 ЗУ "Про
соціальний захист дітей війни", у
відповідній редакції, дітям війни
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується на 30% мінімальної
пенсії за віком. Законом України "Про
державний бюджет на 2008 рік" від 28.12.2007
року в статтю 6 названого Закону
внесені зміни. Зміст цієї статті
викладений в наступній редакції - дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту") до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
виплачується підвищення у розмірі
надбавки, встановленої для учасників
війни.

Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008
від 22.05.2008 внесення зазначених змін
визнано неконституційним. Відповідно
до ст. 152 Конституції України, а також до
ст. 73 Закону України "Про
Конституційний Суд України" - закони,
інші правові акти або їх окремі
положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність. Отже, з дня
визнання неконституційними норм
закону про бюджет на 2008 рік ці норми
закону втратили чинність. Саме з цього
часу такій категорії осіб, як "діти
війни", поновлено право на отримання
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
Соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, з підвищенням на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
законодавче визначений ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" і
згідно цієї норми мінімальна пенсія за
віком дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність, установлений у законі
про Державний бюджет України на
відповідний рік.

Відповідач з 22.05.2008 року здійснює
виплату підвищення для позивачів як
дітям війни виходячи із розмірів
встановлених пунктом 8 постанови
Кабінету Міністрів України № 530 від
28.05.2008 року "Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян",
які є значно нижчими ніж 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритету
законів над підзаконними актами суд
вважає, що виплата підвищення "дітям
війни" має здійснюватись у розмірах
встановлених Законом, тому відмова
Управління саме в такий спосіб
здійснювати вказану виплату позивачам
є незаконною, а їхнє порушене право
підлягає захисту.

Обчислення підвищення до пенсії,
виходячи з розміру, встановленого
постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, є
порушенням засад пріоритету законів
над підзаконними актами, а тому
розрахунок такого підвищення повинен
здійснюватися з розміру, встановленого
ст.6 Закону України „Про соціальний
захист дітей війни".

Вихідним критерієм обрахунку
підвищення до пенсії є мінімальний
розмір пенсії за віком, який згідно із
ст.28 ЗУ „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Будь-яких інших
нормативно-правових актів, які б
визначали механізм вирахування
мінімальної пенсії за віком або
встановлювали її розмір, немає.

Посилаючись на приписи ч.2 ст.99 КАС
України суд першої інстанції дійшов
висновку про часткове задоволення
позовних вимог в межах річного
терміну, починаючи з 12 грудня 2007 року
по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року
по 12 грудня 2008 року.

Однак, суд першої інстанції не вирішив
питання щодо позовних вимог за період з
січня 2006р. по 11 грудня 2007 року, в зв"язку
з чим, позовні вимоги за вказаний
період з включно слід залишити без
розгляду у відповідності до вимог ч.2
ст.99 та ч.1 ст.100 КАС України, так як
пропуск строку звернення до суду є
підставою для залишення позовних вимог
без розгляду, тому постанову суду
першої інстанції, з урахуванням
приписів ст.201 КАС України, слід змінити
в зв'язку з вирішенням не всіх позовних
вимог, залишивши без розгляду позовні
вимоги за період з січня 2006р. по 11
грудня 2007 року.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області задовольнити частково,
постанову Дубровицького районного
суду Рівненської області від "15" червня
2012 р. змінити, залишивши без розгляду
позовні вимоги за період з січня 2006р.
по 11 грудень 2007 року.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
І.Г. Охрімчук

судді: (підпис)
Л.О. Зарудяна

(підпис)
Л.В. Кузьменко

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області
вул.Миру,8,м.Дубровиця,Рівненська
область,34100