Справа № 416/3191/13-а
Суддя: Шальєва В. А.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Чуванова А.М.
Суддя-доповідач - Шальєва В. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2014 року справа №416/3191/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого - судді Шальєвої В.А.

суддів Компанієць І.Д., Бишова М.В.

секретар Абушек А.С.

за участі представника позивача ОСОБА_2

представника апелянта Дорошенка Б.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судового засідання
Донецького апеляційного
адміністративного суду за адресою: м.
Донецьк, б. Шевченка, 26, апеляційну
скаргу Луганського національного
аграрного університету на постанову
Лутугинського районного суду
Луганської області від 07.10.2013 р. в
справі № 416/3191/13-а за позовом ОСОБА_4 до
Веселотарасівської сільської ради
Лутугинського району Луганської
області, Лутугинської районної
державної адміністрації Луганської
області про скасування рішення та
державних актів на право постійного
користування земельною ділянкою,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулась до
Лутугинського районного суду
Луганської області з адміністративним
позовом до Веселотарасівської
сільської ради Лутугинського району
Луганської області, Лутугинської
районної державної адміністрації
Луганської області про скасування
рішення та державних актів на право
постійного користування земельною
ділянкою, в обґрунтування якого
зазначила, що позивачем за договорами
купівлі-продажу, укладеними у 2010 р.,
придбані земельні ділянки, які
розташовані на землях
Веселотарасівської селищної ради
Лутугинського району Луганської
області (кадастрові номери
:04:006:0005, :04:006:0160, :04:006:0159,
:05:001:0153, :04:006:0142, :04:006:0003,
:04:006:0002, :04:006:0145, :04:006:0144,
:04:006:0161, :04:006:0157, :04:006:0158,
:04:006:0141, :04:006:0004). Наприкінці
серпня 2013 р. позивачу стало відомо, що
землекористувачем цих земельних
ділянок є Луганський національний
аграрний університет на підставі
державного акту на право постійного
користування землею серії І-ЛГ № 001857
від 27.04.1999 р., виданого на підставі
рішення Веселотарасівської сільської
ради від 17.04.1998 р., потім -
Навчально-дослідне господарство
Луганського державного аграрного
університету на підставі державного
акту на право постійного користування
землею серії ІІ-ЛГ № 002909 та рішення
Веселотарасівської селищної ради від
18.06.1999 р., Луганський національний
аграрний університет відповідно до
державного акту на право постійного
користування земельною ділянкою від
05.08.2008 р. серії ЯЯ № 0174136, оформленого на
підставі розпорядження голови
Лутугинської районної державної
адміністрації № 433 від 22.07.2008 р.

17.04.1998 р. Веселотарасівською
сільською радою прийняте рішення № 4
«Про затвердження матеріалів
інвентаризації земельної ділянки, яку
займає Луганський
сільськогосподарський інститут», яким
затверджені матеріали інвентаризації
по земельній ділянці площею 103,79 га та
вилучено земельну ділянку із
землекористування учбово-дослідного
господарства Луганського
сільськогосподарського інституту та
передано у постійне користування
Луганському сільськогосподарському
інституту. На підставі цього рішення
оформлено державний акт на право
постійного користування землею серії
І-ЛГ № 001857 від 27.04.1999 р. Луганському
державному аграрному університету.
Позивач зазначає про протиправність
рішення, зважаючи на той факт, що на
момент оформлення державного акту на
право постійного користування землею
не існувало рішення
Веселотарасівської сільської ради про
надання землі у користування
Луганському державному аграрному
університету, оскільки як нова
юридична особа Луганський державний
аграрний університет мав самостійно
звертатися до органу місцевого
самоврядування з питання виділення
землі.

18.06.1999 р. Веселотарасівською
сільською радою прийняте рішення про
погодження проекту надання земель у
постійне користування учхозу
Луганського аграрного університету,
проте, вказане рішення не містить в
собі посилання на ціль використання
земельної ділянки, підприємства з
назвою «Учхоз» взагалі не існувало.
Рішення від 18.06.1999 р. стало підставою
для видачі 06.03.2000 р.
Навчально-дослідному господарству
Луганського державного аграрного
університету державного акту на право
постійного користування землею серії
ІІ-ЛГ № 002909, в якому метою
землекористування зазначено «ведення
дослідних і учбових цілей». Позивач
вказує, що в такому разі у
Веселотарасівської сільської ради
була відсутня компетенція на
погодження проекту землеустрою,
оскільки це є компетенцією обласної
ради.

В подальшому на спірну земельну
ділянку на підставі розпорядження
голови Лутугинської районної
державної адміністрації № 433 від 22.07.2008
р. виданий державний акт на право
постійного користування земельною
ділянкою від 05.08.2008 р. серії ЯЯ № 0174136
Луганському національному аграрному
університету.

Позивач просив визнати
незаконними та скасувати державний акт
на право постійного користування
землею серії І-ЛГ № 001857 від 27.04.1999 р.,
виданий Луганському державному
аграрному університету, рішення
Веселотарасівської сільської ради від
18.06.1999 р. про погодження проекту надання
земель у постійне користування учхозу
Луганського аграрного університету,
державний акт на право постійного
користування землею серії ІІ-ЛГ № 002909
від 06.03.2000 р., виданий
Навчально-дослідному господарству
Луганського державного аграрного
університету, державний акт на право
постійного користування земельною
ділянкою від 05.08.2008 р. серії ЯЯ № 0174136.

Постановою Лутугинського
районного суду Луганської області від
07.10.2013 р. позов задоволено.

Луганським національним аграрним
університетом, який не приймав участь у
розгляді справи, подана апеляційна
скарга, в якій з посиланням на неповне
з'ясування обставин справи,
невідповідність висновків суду
обставинам справи, просив скасувати
судове рішення та закрити провадження
у справі. Апелянт зазначив, що спірні
акти не порушують права позивача,
оскільки на час їх видання позивач не
мав права власності на спірні земельні
ділянки. Також вказує на недотримання
судом приписів ст. ст. 99, 100 КАС України
через те, що судом прийнятий до
розгляду позов, поданий з порушенням
строку звернення до суду,
встановленого ст. 99 КАС України.
Апелянт при цьому стверджує, що про
існування оспорюваних актів позивачу
було відомо як мінімум у 2012 р., оскільки
позивач допитувалась як свідок у
кримінальній справі та у неї вилучені
оригінали правовстановлюючих
документів на земельні ділянки. Крім
того, апелянтом зазначено, що земельна
ділянка різних розмірів перебувала у
користування учбово-дослідного
господарства Луганського
національного аграрного університету
з 1921 р. Земельна ділянка, засвідчена
державним актом на право постійного
користування земельною ділянкою серії
ЯЯ № 0174136 від 05.08.2008 р., передана
Луганському національному аграрному
університету в результаті приєднання
Навчально-дослідного господарства до
Луганського національного аграрного
університету за універсальним
правонаступництвом. Також апелянт
вважає, що даний спір не є
публічно-правовим, а є спором про право.

В судовому засіданні представник
апелянта апеляційну скаргу підтримав
та просив її задовольнити.

Представник позивача в судовому
засіданні просив в задоволенні
апеляційної скарги відмовити.

Представники відповідачів до
судового засідання не з'явились, про
дату, час та місце апеляційного
розгляду справи повідомлені належним
чином, у зв'язку з чим колегія суддів
визнала за можливе здійснити
апеляційний перегляд справи за їх
відсутністю.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення осіб, які
беруть участь у справі, перевіривши
доводи апеляційної скарги матеріалами
справи, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Позивачем, зокрема, заявлені позовні
вимоги про визнання незаконними та
скасування державних актів на право
постійного користування земельною
ділянкою, тобто предметом спору є право
користування земельною ділянкою.

Оскільки ці вимоги мають
приватноправовий характер, такі вимоги
повинні розглядатися в порядку
цивільного судочинства.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч. 2 ст. 4 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Таким чином, спір в цій частині не
підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства, що у
відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС
України є підставою для закриття
провадження у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 КАС України
постанова або ухвала суду першої
інстанції скасовується в апеляційному
порядку і позовна заява залишається
без розгляду або провадження у справі
закривається з підстав, встановлених
відповідно статтями 155 і 157 цього
Кодексу.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що оскільки
спір в зазначеній частині не підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства, суд апеляційної інстанції
скасовує постанову суду першої
інстанції і закриває провадження у
справи в частині встановлення факт
помилкового написання по-батькові
позивача.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 157, 159, 160, 195, 198,
203, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Луганського
національного аграрного університету
на постанову Лутугинського районного
суду Луганської області від 07.10.2013 р. в
справі № 416/3191/13-а задовольнити
частково.

Постанову Лутугинського
районного суду Луганської області від
07.10.2013 р. в справі № 416/3191/13-а за позовом
ОСОБА_4 до Веселотарасівської
сільської ради Лутугинського району
Луганської області, Лутугинської
районної державної адміністрації
Луганської області про скасування
рішення та державних актів на право
постійного користування земельною
ділянкою скасувати.

Закрити провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_4 до Веселотарасівської
сільської ради Лутугинського району
Луганської області, Лутугинської
районної державної адміністрації
Луганської області про скасування
рішення та державних актів на право
постійного користування земельною
ділянкою в частині вимог про визнання
незаконними та скасування державних
актів на право постійного користування
земельними ділянками.

Роз'яснити позивачеві, що спір в
зазначеній частині підлягає розгляду в
порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складання
ухвали в повному обсязі.

Повни текст ухвали складений 16.01.2014 р.

Головуючий суддя:
Шальєва В.А.

Судді:
Компанієць І.Д.

Бишов М.В.