Справа № 763/4265/13-а
Суддя: Батурін А. С.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа 763/4265/13-а
Провадження № 2-а/763/13/14
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.01.2014 Гагарінський районний суд міста
Севастополя

у складі: головуючого - судді:
Батуріна А.С.

при секретарі:
Рудюк М.Р.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в м. Севастополі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Гагарінської
районної державної адміністрації м.
Севастополя про визнання дій
неправомірними та проведення
нарахування і виплати державної
допомоги по догляду за дитиною,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом про визнання
дій неправомірними щодо нарахування та
виплати щомісячної державної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з квітня по
грудень 2007 року, за 2008 та 2009 роки,
призначити та виплатити за вказаний
період 9087 грн. 11 коп., мотивуючи тим, що
вона має доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та
відповідно до вимог вимогами Закону
України «Про державну допомогу сім»ям
з дітьми» має право на допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі прожиткового
мінімуму. Однак, їй ця допомога не
виплачується в повному обсязі.

У судове засідання сторони не
з'явилися, надали до суду заяви про
розгляд справи за їх відсутністю,
представник відповідача з позовом не
згоден.

Відповідно до вимог ст.. 128 КАС України
суд вважає за можливе розглянути
справу за відсутністю сторін.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає,
що адміністративний позов підлягає
частковому задоволенню.

Позивач у справі ОСОБА_1 являється
матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно частини першої статті 15 Закону
України «Про державну допомогу сім»ям
з дітьми» № 2811-Х11 від 21.11.1992 року /в
редакції на 2007 рік/ допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей до 6 років.

Відповідно до ст. 43 Закону України від
18.01.2001 року № 2240-111 «Про
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування у зв»язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»,
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду, але не менше розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Відповідно до ч.2 ст. 56 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007
рік» № 489-У від 19.12.2006 року допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до Закону
України «Про державну допомогу сім»ям
з дітьми» та Закону України «Про
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування у зв»язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», здійснюється за рахунок
коштів відповідної субвенції з
державного бюджету місцевим бюджетам у
розмірі, що дорівнює різниці між 50
відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
та середньомісячним сукупним доходом
сім»ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 90
гривень для незастрахованих осіб та не
менше 23 відсотків прожиткового
мінімуму, встановленого для
працездатних осіб, для застрахованих
осіб, у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

На підставі п.7, 14 ч.1 ст. 71 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007
рік» № 489-У від 19.12.2006 року дію ст.. 41 та 43
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування у зв»язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», ст.. 12, ч.1 ст. 15 та п.3
розділу У111 «Прикінцеві положення»
Закону України «Про державну допомогу
сім»ям з дітьми» зупинено. Рішенням
Конституційного Суду України № 6-рп від
09.07.2007 року положення статті 71 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік», зокрема абз. 3 ч.2 ст. 56 щодо
встановлення допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку; п.7 ст. 71 в частині зупинення на 2007
рік дії ст.. 41, 43 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування у зв»язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» щодо встановлення розміру
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, п.14 ст.
71 в частині зупинення на 2007 рік дії
статті 12, ч.1 ст. 15 та п.3 розділу У111
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про державну допомогу сім»ям з
дітьми» щодо встановлення розміру
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку визнані
неконституційними. І відповідно до ст..
152 Конституції України Закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Законом України від 28.12.2007 року № 107-У1
ст. 43 виключено.

Згодом рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, зміни,
внесені підпунктом 12 пункту 25 розділу 11
Закону України від 28.12.2007 року № 107-У1,
також визнано такими, що не
відповідають Конституції України /є
неконституційними/. Отже, спір підлягає
вирішенню з 22 травня 2008 року, тобто з
часу ухвалення Конституційним Судом
України рішення від 22.05.2008 року №
10-рп/2008 по вересень 2009 року / згідно
заявлених вимог/.

Відповідно до ч.3 статті 22 Конституції
України при прийнятті нових законів
або внесення змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод, у тому числі і
для сімей з дітьми.

Статтею 58 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» № 107-VІ від
28.12.2007 затверджено на 2008 рік
прожитковий мінімум на одну особу в
розрахунку на місяць для дітей віком до
6 років у розмірі з 1 січня - 526 гривні, з 1
квітня - 538 гривень, з 1 липня - 540 гривень,
з 1 жовтня - 557 гривень. Розміри
державних соціальних гарантій на 2008
рік, що визначаються залежно від
прожиткового мінімуму, встановлюються
відповідними законами, цим Законом та
нормативно-правовими актами Кабінету
Міністрів України.

Статтею 54 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2009
рік»№835-VІ від 26.12.2008 встановлено в 2009
році прожитковий мінімум на одну особу
та для тих, хто відноситься до основних
соціальних і демографічних груп
населення, в розмірах, що діяли у грудні
2008 року.

У задоволенні вимог про стягнення
допомоги за період з квітня до липня 2007
року, з січня до травня 2008 року
необхідно відмовити в зв»язку з тим, що
відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України (в
редакції, що діяла на час звернення до
суду), пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для
відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови,
якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Однак, представник відповідача не
наполягав на відмові у задоволенні
позову з підстав пропущення строку, а
тому суд вважає за необхідне не
застосовувати строк звернення до суду.

Таким чином, з відповідача на користь
позивача підлягає стягненню щомісячна
соціальна допомога з серпня по грудень
2007 року, з червня 2008 року по грудень 2009
року.

Таким чином, з відповідача на користь
позивача підлягає стягненню щомісячна
соціальна допомога в розмірі 13518,22
гривень.

У зв»язку з вищевикладеним, суд вважає
за необхідне визнати неправомірними
дії УПСЗН Гагарінської районної
держадміністрації щодо
неперерахування щомісячної державної
допомоги на дитину позивача за період з
січня 2009 року по 08.04.2009 року з
урахуванням сплачених сум.

На підставі наведеного та керуючись ст.
69, 71, 94, 158-163, 185-187 КАС України, Законом
України «Про державну допомогу сім»ям
з дітьми», суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Гагарінської районної державної
адміністрації м. Севастополя щодо
неперерахування щомісячної державної
допомоги на дитину ОСОБА_1 за період з
серпня 2007 року по грудень 2007 року та з
червня 2008 року по грудень 2009 року.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Гагарінської районної державної
адміністрації м. Севастополя
призначити та виплатити ОСОБА_1
державну допомогу по догляду за
дитиною за період з серпня 2007 року по
грудень 2007 року та з червня 2008 року по
грудень 2009 року в розмірі 13518,22 гривень.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати по
оплаті судового збору у розмірі 3 грн. 40
коп.

Постанова суду може бути оскаржена
протягом десяти днів з дня отримання її
копії сторонами по справі шляхом
подання апеляційної скарги до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду м.
Севастополя через Гагарінський
районний суд м. Севастополя.

Суддя Гагарінського районного

суду м. Севастополь
/підпис/ А.С.
Батурін

З оригіналом згідно. Постанова не
набрала чинності.

Суддя Гагарінського районного

суду м. Севастополя
А.С.
Батурін