Справа № 2-а-825/11/1521
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2013-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2013 р.Справа № 2-а-825/11/1521

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції:
Курочка Василь Михайлович

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів:
Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову
Овідіопольського районного суду
Одеської області від 15 листопада 2011
року по справі за позовом ОСОБА_2 до
управління праці та соціального
захисту населення Овідіопольської
районної державної адміністрації про
зобов'язання провести перерахунок та
виплату щорічної разової грошової
допомоги до п'ятого травня, -

В С Т А Н О В И В:

04.11.2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду
першої інстанції з позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Овідіопольської
районної державної адміністрації про
зобов'язання відповідача, провести
перерахунок та виплатити разову
грошову допомогу, яка виплачується
органами соціального захисту
населення щорічно до 5 травня в розмірі
5 мінімальних пенсій за віком за 2007, 2008,
2009, 2010 та 2011 роки з урахуванням
проведених раніше виплат; стягнення
згідно ст. 90, 94 КАСУ, коштів, затрачених
на правову допомогу в розмірі 400,00
(чотириста) грн. Крім того, позивачам
було подано до суду клопотання про
поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою судді Овідіопольського
районного суду Одеської області від
07.11.2011 року відмовлено ОСОБА_2 у
поновленні строку звернення до суду за
період з 01.01.2007 року до 04.05.2011 року і
позовні вимоги за цей час залишено без
розгляду. Вказана ухвала оскаржена
сторонами по справі не була.

Постановою Овідіопольського районного
суду Одеської області від 15.11.2011 року в
задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено.

25.11.2011 року ОСОБА_2 подав апеляційну
скаргу на вказану постанову суду
першої інстанції.

В своїй апеляційній скарзі позивач
посилався на порушення судом першої
інстанції при прийнятті рішення норм
матеріального та процесуального права.

У зв'язку з викладеним в апеляційній
скарзі ставиться питання про
скасування постанови Овідіопольського
районного суду Одеської області від
15.11.2011 року та ухвалення нового рішення,
яким задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі. Крім того, апелянт
просив розглянути його апеляційну
скаргу за його участю.

Як вбачається з матеріалів справи,
адміністративна справа розглянута
судом першої інстанції в порядку
скороченого провадження відповідно до
вимог ст. 183-2 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 8 ст. 183-2 КАС
України апеляційні скарги у справах,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої цієї статті, розглядаються
апеляційними судами в порядку
письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення в
межах апеляційної скарги, вивчивши
матеріали справи колегія суддів дійшла
наступного:

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 є учасником бойових дій, що
підтверджується посвідченням Серії
НОМЕР_1, виданим 22.10.1998 року (а.с. 15) та не
заперечується відповідачем.

Звертаючись з позовом до суду першої
інстанції ОСОБА_2 посилався на те, що
виплата йому разової грошової допомоги
до 5 травня здійснювалась у розмірі
меншому, ніж передбачено ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», у
зв'язку з чим просив зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплатити недоплачені суми зазначеної
допомоги.

Колегія суддів суду апеляційної
інстанції не погоджується з висновком
суду першої інстанції стосовно відмови
у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2,
зважаючи на наступне:

Відповідно до статті 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993
року щорічно до 5 травня учасникам
бойових дій виплачується разова
грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Позивачу у 2011 році виплачена допомога
до 5 травня в розмірі, що передбачений
постановою Кабінету Міністрів України
№ 341 від 04.04.2011 року «Про розміри
разової грошової допомоги, що
виплачується в 2011 році відповідно до
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань», тобто у розмірі 460 грн.,
що є значно меншим, ніж передбачено
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Однак, колегія суддів звертає увагу на
наступне:

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України (чинної на
момент винесення оскаржуваної
постанови) адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом залишається без
розгляду, якщо суд за заявою особи, яка
його подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Як вбачається з матеріалів справи,
управлінням праці та соціального
захисту населення Овідіопольської
районної державної адміністрації
щорічна допомога на оздоровлення за 2011
рік була виплачена позивачу 23.04.2011 року,
яку ОСОБА_2 отримав в Сухолиманському
поштовому відділенню, про що зазначає
відповідач в своїх запереченнях (а.с.
29-30).

Із позовом про зобов'язання нарахувати
та виплатити недоплачену суму щорічної
грошової допомоги на оздоровлення за
2011 рік ОСОБА_2 звернувся лише 04.11.2011
року, тобто з пропуском шестимісячного
строку звернення до суду,
встановленого ст. 99 КАС України.

Позивачем не надано доказів поважності
пропуску строку звернення до суду, а
юридична необізнаність та посилання на
те, що про порушення своїх прав позивач
дізнався тільки після висвітлення
інформації в засобах масової
інформації, не приймається до увагу
колегією суддів суду апеляційної
інстанції, оскільки не є поважними
причинами для поновлення пропущеного
строку звернення до суду.

Зважаючи на те, що позивач звернувся до
суду за захистом порушених прав лише
04.11.2011 року, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку, що
адміністративний позов ОСОБА_2
підлягає залишенню без розгляду у
зв'язку з пропуском шестимісячного
строку звернення до суду.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції при повному встановленні
фактичних обставин справи порушено
норми процесуального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, у зв'язку з чим постановлене
судове рішення на підставі ст. 202 КАС
України підлягає скасуванню з
ухваленням нового рішення.

Керуючись ст.ст. 183-2, 184, 185, 197, 198, 202, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд апеляційної
інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Постанову Овідіопольського районного
суду Одеської області від 15 листопада
2011 року скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою
адміністративний позов ОСОБА_2 до
управління праці та соціального
захисту населення Овідіопольської
районної державної адміністрації про
зобов'язання провести перерахунок та
виплату щорічної разової грошової
допомоги до п'ятого травня за 2011 рік
залишити без розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України, є остаточною та оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя:
А.В.Бойко

Суддя:
Т.М.Танасогло

Суддя:
О.В. Яковлєв