Справа № 225/5614/13-а
Суддя: Жаботинська С.В.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Андреєв В.В.
Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2014 року
справа №225/5614/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

судді - доповідача: Жаботинської С.В.,
суддів: Лях О.П., Нікуліна О.А.,
розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Дзержинську Донецької області на
ухвалу Дзержинського міського суду
Донецька область від 15 січня 2014 р. у
справі № 225/5614/13-а за заявою Відділу
Державної виконавчої служби
Дзержинського міського управління
юстиції Донецької області про зміну
способу і порядку виконання рішення за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області про
визнання незаконною бездіяльності та
стягнення підвищення до пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

11.09.2013 року Відділ Державної виконавчої
служби Дзержинського міського
управління юстиції Донецької області
звернувся до суду із поданням про
заміну способу і порядку виконання
постанови Дзержинського міського суду,
Донецька область від 05 жовтня 2011 р. у
справі № 2а-9115-11, вказуючи на те, що на
виконанні в Відділі Державної
виконавчої служби Дзержинського
міського управління юстиції Донецької
області знаходиться виконавчий лист №
2а-9115/11, який виконано в частині
нарахування. Посилаючись на норми ст.
ст. 72, 73 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та ст. 36 Закону України
«Про виконавче провадження», просить
суд зміни способ і порядку виконання
виконавчого листа №2-а-9115/11
Дзержинського міського суду Донецька
область щодо зобов'язання УПФУ у м.
Дзержинську здійснити на користь
ОСОБА_3 нарахування та виплату
щомісячної доплати до пенсії як "дитині
війни" за період 01.03.2011 р. по 23.07.2011 року
відповідно до вимог ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
виходячи з встановленого відповідними
законами розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, з урахуванням фактично
виплачених сум підвищення, на стягнути
з УПФУ в м. Дзержинську за рахунок
коштів Державного бюджету України на
користь ОСОБА_3 виплату щомісячної
доплати до пенсії як "дитині війни" за
період 01.03.2011р. по 23.07.2011 року в сумі 840,72
грн.

Ухвалою Дзержинського міського суду,
Донецька область від 15 січня 2014 р. у
справі № 225/5614/13-а заява задоволена.

Змінено спосіб і порядок виконання
постанови Дзержинського міського суду
Донецької області від 05.10.2011 року за №
2а-9115-11 шляхом стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області за
рахунок коштів Державного бюджету
України на користь ОСОБА_3 щомісячної
доплати до пенсії як "дитині війни" за
період з 01.03.2011 року по 23.07.2011 року в сумі
840 (вісімсот сорок) грн. 72 коп.

З ухвалою суду першої інстанції
Управління Пенсійного фонду України в
м. Дзержинську Донецької області не
погодилось, подало апеляційну скаргу,
вважаючи, що судом першої інстанції
неправильно застосовані норми
матеріального та процесуального права.
Просить скасувати ухвалу суду першої
інстанції, у задоволенні заяви
відмовити. Вказує, на відсутність
підстав для зміни порядку способу
виконання рішення.

За приписами п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне:

Постановою Дзержинського міського
суду від 05.10.2011 року по справі №2-а-9115/11
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 10.04.2012 року визнано противоправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в м. Дзержинську
Донецької області щодо не нарахування
на користь ОСОБА_3 щомісячної доплати
до пенсії в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з 01 березня 2011 року по 23
липня 2011 року, виходячи з встановленого
відповідними законами розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Дзержинську
здійснити на користь ОСОБА_3
нарахування та виплату щомісячної
доплати до пенсії як «Дитині війни» за
період з 01 березня 2011 року по 23 липня 2011
року відповідно до вимог статті 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, виходячи з
встановленого відповідними законами
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, з
урахуванням фактично виплачених сум
підвищення.

Згідно листа Управління Пенсійного
фонду України в м. Дзержинську
Донецької області ОСОБА_3 здійснено
перерахунок пенсії, нарахована сума
840,72 грн. /а.с. 45/.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що за наявності обставин,
що ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Тобто, підставою для застосування
правил наведеної статті є обставини, що
перешкоджають належним чином виконати
судове рішення в адміністративній
справі - ускладнюють його виконання або
роблять неможливим.

З 01 січня 2013 року набрав чинності
Закон України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» від 5
червня 2012 року який встановлює
гарантії держави щодо виконання
судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
"Про виконавче провадження" (далі -
рішення суду), та особливості їх
виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 цього
Закону виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Колегія суддів зазначає, що за нормами
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» держава
гарантує виконання рішення суду
виключно про стягнення коштів,
боржником за яким є державний орган.
Виходячи з положень Закону України №
4901 та приписів Порядку, затвердженого
на виконання цього Закону постановою
Кабінету Міністрі України від 3 серпня
2011 року № 845, органи Казначейства на
теперішній час не мають повноважень
для зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми стягнення коштів.

Суд апеляційної інстанції вважає, що
кінцевим результатом виконання
судового рішення по цій справі є
виплата позивачеві коштів державним
органом, що підпадає під компетенцію
Державної казначейської служби
України.

Колегія суддів вважає, обґрунтованим
висновок суду першої інстанції, про
необхідність змінити спосіб виконання
рішення суду шляхом стягнення
нарахованої, але не сплаченої суми, 840,72
грн. з боржника Управління Пенсійного
фонду України в м. Дзержинську
Донецької області.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області -
залишити без задоволення.

Ухвалу Дзержинського міського суду,
Донецька область від 15 січня 2014 р. у
справі № 225/5614/13-а -залишити
без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за
наслідками розгляду у письмовому
провадженні набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Колегія суддів
С.В. Жаботинська

О.П. Лях

О.А. Нікулін