Справа № 565/1777/13-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Малков
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"04" лютого 2014 р.
Справа № 565/1777/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Іваненко Т.В.

суддів:
Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області на
постанову Кузнецовського міського
суду Рівненської області від "28"
листопада 2013 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовськ
Рівненської області про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2013 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовом, в якому просив визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кузнецовську Рівненської області щодо
відмови у призначенні пенсії на
пільгових умовах, визнати з ним право
на пенсію за віком на пільгових умовах
за Списком №2 Переліку робочих місць,
виробництв, робіт, професій та посад,
працівникам яких підтверджено право на
пільгове забезпечення, відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", та зобов'язати УПФУ в м.
Кузнецовську Рівненської області
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком №2 з
моменту подачі заяви про призначення
пенсії, а саме: з 23.07.2013 року,
зарахувавши стаж роботи за період з
01.07.1989 року по 28.01.1991 року на посаді
монтажника 4-го розряду сталевих і
залізобетонних конструкцій у
Пересувній механізованій колоні "Зоря"
Украгробуд" до стажу роботи, що дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах.

Постановою Кузнецовського міського
суду Рівненської області від 28.11.2013
року позов задоволено. Визнано
незаконним рішення Управління
Пенсійного фонду України в місті
Кузнецовську Рівненської області про
відмову ОСОБА_3 у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах з 23.07.2013 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в місті Кузнецовську
Рівненської області призначити ОСОБА_3
пенсію за віком на пільгових умовах з 23
липня 2013 року, згідно із пунктом «б» ст.
13 Закону України Про пенсійне
забезпечення та з урахуванням наявного
стажу роботи ОСОБА_3 за Списком №2
виробництв, цехів, професій і посад з
тяжкими умовами праці, робота в яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР від 28.08.1956 р. №1173, що
становить 13 років 7 місяців і 21 день.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить її скасувати та
постановити нову, якою відмовити в
задоволенні позову. Апеляційну скаргу
обґрунтовано тим, що не підтверджено
стаж роботи за Списком № 2 в період
роботи позивача монтажником 4-го
розряду сталевих та залізобетонних
конструкцій у ПМК "Зоря" Украгробуд з
01.07.1989 року по 28.01.1991 року, оскільки
відсутні докази про проведення
атестації робочих місць.

В судове засідання позивач та
представник відповідача не з'явилися.
Про час, дату та місце судового
засідання повідомлені належним чином,
про що свідчить повідомлення про
вручення поштового відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження у відповідності до
приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Суд встановив, що позивач 23.07.2013 року
звернувся до УПФУ в м. Кузнецовську
Рівненської області із заявою про
призначення йому пенсії за віком.

Листом №3387/05 від 12.10.2013 р. УПФУ в м.
Кузнецовську Рівненської області
повідомило, що період роботи на ПМК
"Зоря" з 01.07.1989 року по 28.01.1991 року не може
бути зарахований до пільгового стажу
за Списком № 2 у зв'язку з тим, що
зазначене підприємство було
ліквідовано без визначення
правонаступника, а рішенням комісії
при Головному управлінні Пенсійного
фонду України в Рівненській області №20
від 08.08.2013 року позивачу відмовлено у
підтвердженні періодів пільгової
роботи за Списком №2.

Відповідно до п.3 Порядку застосування
Списків №1 та №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року №383 (далі Порядок № 383),
при визначенні права на пенсію за
віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за віком на пільгових умовах мають,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, в тому числі на
зазначеній роботі не менше 12 років і 6
місяців. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1
рік за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Відповідачем не оспорюється факт
наявності пільгового стажу 12 років 1
місяць і 23 дні.

Суд встановив, що у період з 01.07.1989 року
по 28.01.1991 року ОСОБА_3 працював
монтажником 4-го розряду сталевих і
залізобетонних конструкцій у
Пересувній механізованій колоні "Зоря"
Украгробуд", про що свідчать записи у
трудовій книжці №13 та №14.

Постановою Ради Міністрів СРСР від
28.08.1956 р. №1173 (чинної у спірний період
роботи особи) затверджено Список №2
виробництв, цехів, професій і посад з
тяжкими умовами праці, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах.

Професія монтажника сталевих та
залізобетонних конструкцій дає право
на пенсію на пільгових умовах, що
передбачено Списком № 2, розділ XXIX
Будівництво будівель та споруд:
промислових, енергетичних,
гідротехнічних, дорожно-мостових,
транспорту та зв'язку, жилих і
культурно-побутових, а також надземних
будівель та споруд шахт, рудників і
комунікацій.

Відповідно до пункту 20 Постанови
Кабінету Міністрів України № 637 від
12.08.1993 р. «Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах,
для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємств, установ,
організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей підрозділ роботи; первинні
документи за час виконання роботи, на
підставі яких видана зазначена
довідка.

Згідно з архівною довідкою №322 від
28.03.2013 року, виданої Трудовим архівом
Рівненської районної ради Рівненської
області, ОСОБА_3 з 28.06.1989 року (наказ №60-к
від 28.06.1989 року) по 28.01.1991 року (наказ №5-к
від 28.01.1991 року) працював монтажником
сталевих та залізобетонних
конструкцій у ПМК "Зоря".

Архівною довідкою №321 від 28.03.2013 року,
виданою Трудовим архівом Рівненської
районної ради Рівненської області,
підтверджується, що ОСОБА_3 у період з
28.06.1989 року по 28.01.1991 року отримував на
ПМК "Зоря" заробітну плату.

Стосовно відсутності атестації
робочих місць на ПМК "Зоря" колегія
суддів зазначає, що згідно п. 4.5 Порядку
застосування Списків № 1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах затвердженого
Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року № 383 якщо атестація з 21.08.1992 року
не проводилася зараховується період
роботи із шкідливими умовами праці на
даному підприємстві до 21.08.1992 року
включно, тобто до затвердження Порядку
про проведення атестації робочих
місць за умовами праці.

В даному випадку відповідачем не
приймається спірний стаж роботи
монтажника сталевих і залізобетонних
конструкцій у ПМК "Зоря" з 01.07.1989 року по
28.01.1991 , тобто до 21.08.1992 року.

На підставі викладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що позивач має право
на призначення пенсії на пільгових
умовах зі зниженням пенсійного віку.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
судового рішення. Постанову прийнято
судом першої інстанції з додержанням
вимог матеріального та процесуального
права, підстави для її скасування
відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області
залишити без задоволення, а постанову
Кузнецовського міського суду
Рівненської області від "28" листопада
2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.В. Іваненко

судді:
Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області
м-н.Вараш, 25-А, м.Кузнецовськ, Рівненська
область, 34400