Справа № 2а-2074/11
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

22 січня 2014 рокусправа № 2а-2074/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Туркіної
Л.П. (доповідач),

суддів: Проценко
О.А. Дурасової Ю.В.

за участю секретаря - Комар Н.В.,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову: Першотравенського
міського суду Дніпропетровської
області від 20.10.2011 р.

у справі № 2а-2074/11

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління Пенсійного фонду
України в м. Першотравенську
Дніпропетровської області

про: зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

26 серпня 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом, в якому просив визнати
протиправними/незаконними/ дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Першотравенську Дніпропетровської
області у зв'язку з призначенням та
перерахунком йому пенсії та її виплаті
в розмірі, що не відповідає чинному
законодавству. Зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
його пенсії з 01 серпня 2008 року з
урахуванням вимог Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» та провести відповідні доплати
з 01 серпня 2008 року, виходячи з нового
розміру пенсії.

Постановою Першотравенського
міського суду Дніпропетровської
області від 20.10.2011 р. у задоволенні
позову відмовлено. Рішення суду
обґрунтовано тим, що дії та рішення
відповідача щодо призначення у січні
2008р. та виплати позивачу пенсії
відповідали як нормам Закону «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», які надають шахтарям право на
дострокове призначення трудової
пенсії та визначають її мінімальний
розмір, так і нормам абз.3 ч.1 ст. 28 Закону
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (далі Закон №1058),
які передбачають, що мінімальний
розмір пенсії шахтарям, які
відпрацювали на підземних роботах не
менш як 15 років для чоловіків та 7,5
років для жінок за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, встановлюється
незалежно від місця останньої роботи, у
розмірі 80 відсотків середньої
заробітної плати шахтаря, але не менш
як три розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, у якій, посилаючись на невірне
застосування судом норм ст.8 Закону
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» та ч.1 ст. 28 Закону
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», просить рішення
суду першої інстанції скасувати, позов
- задовольнити.

Відповідач письмових заперечень на
апеляційну скаргу не надав.

У судовому засіданні представник
позивача доводи та вимоги, викладені у
апеляційній скарзі, підтримав.

Представник відповідача проти
апеляційної скарги заперечив,просив
залишити рішення суду без змін як
законне та обґрунтоване.

Заслухавши представників сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає,що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в м.Першотравенську та
відповідно до особисто наданої заяви
від 15.01.2008 року отримує пенсію за віком,
призначену на пільгових умовах, як
особі, що виконувала роботи, включені
до списку №1.

Щодо перерахунку пенсії позивачу
відповідно до Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» суд зазначає наступне:

16 вересня 2008 року набув чинності Закон
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці», відповідно до
якого встановлено, що мінімальний
розмір пенсії осіб, які відпрацювали не
менше як 15 років для чоловіків на
підземних роботах за списком 1,
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, встановлюється у
розмірі 80 відсотків від середньої
заробітної плати шахтаря, але не менш
як три розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність.

У зв'язку з введенням в дію названого
закону ст.28 Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (Мінімальний розмір
пенсії за віком) було доповнено абз.3
наступного змісту: «мінімальний розмір
пенсії шахтарям, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків та 7,5 років для жінок за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80 відсотків
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність».

Отже, як в Законі «Про підвищення
престижності шахтарської праці», так і
в Законі «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
окремими нормами було визначено
мінімальний розмір пенсії особам, на
яких поширюється дія Закону Про
підвищення престижності шахтарської
праці», у розмірі 80 відсотків від
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність.

За даними пенсійної справи загальний
стаж роботи позивача станом на 16.09.2008
року складає 33 роки 4 місяці 25 днів, в
тому числі підземного по Списку № 1 - 22
роки 6 місяців 29 днів.

Для розрахунку пенсії позивача
використана заробітна плата за період
з 01.12.1991 року по 30.11.1996 року та з 01.07.2000 по
31.12.2007 року, відповідно до якої
індивідуальний коефіцієнт для
обчислення середньомісячної
заробітної плати становить 3,46088 .

Виходячи з зазначених показників,
Розрахунок пенсії позивача станом на
16.09.2008 року відповідно до Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці» та абз.3ч.1 ст.28
Закону 1058 повинен складатися з
наступних показників:

4145.82 грн* 80% =3316,66 грн.+120,50+40,00=3477,16 грн., де

4145.82 грн- середньомісячний заробіток
шахтаря,

3316,66 грн,- фактичний розмір пенсії
за віком.

120,50 грн.- підвищення
інтернаціоналістам

40,0 грн. - щомісячна цільова грошова
допомога учасникам бойових дій.

Розмір пенсії до виплати станом
на 16.09.2008 року- 3477,16 грн.

Розрахунок пенсії відповідно до Закону
України «Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування», без
врахування норм Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» та абз.3ч.1 ст.28 Закону 1058,
станом на 16.09.2008 року повинен
складатися з наступних показників:

4145.82 * 0,6640 = 2752,82 грн+ 163,20+120,50+40,00= 3076,52, де

2752.82 - розмір пенсії за віком;

163,20 - доплата за понаднормативний стаж
відповідно до абз.2 ч.1ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування";

120,50 грн. - підвищення
інтернаціоналістам

40,00 грн. - щомісячна цільова
грошова допомога учасникам бойових дій
Розмір пенсії до виплати на 16.09.2008 року
складає 3076.52 грн.

Станом на 16.09.2008 року Позивач отримував
пенсію, розраховану відповідно до
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» та
абз.3ч.1 ст.28 Закону 1058 , так як розмір
пенсії, розрахованої відповідно до
названих норм законодавства, є більшим
ніж розмір пенсії, розрахований
відповідно до норм абз.2 ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхуванння», які
визначають порядок підвищення
мінімальної пенсії за віком,
обчисленої відповідно до ст.27 Закону
1058, тобто, без врахування пільг, що
надаються шахтарям.

Доводи позивача стосовно того, що при
розрахунку пенсії особі, яка отримує
пенсію, розраховану відповідно до
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці»,
повинні застосовуватись як норми
абз.2ч.1 ст.28 Закону 1058, так і норми
абз.3ч.1 ст.28 названого Закону, не
приймаються судом, виходячи з такого.

Стаття 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхуванння» має назву «Мінімальний
розмір пенсії за віком».
Абзацем1ч.1названої статті визначено
мінімальний розмір пенсії за віком для
осіб, які мають загальний страховий
стаж ( за станом на вересень 2008р.- 25
років у чоловіків, -20 років у жінок), у
абз.2ч.1 ст.28 йдеться про розмір
мінімальної пенсії для осіб, страховий
стаж яких перевищує розмір стажу,
визначеного у абз.1ч.1 ст.28, у ч.2 ст.28
йдеться про мінімальний розмір пенсії
для осіб, страховий стаж яких є меншим
ніж розмір стажу, визначеного у абз.1ч.1
ст.28. Для визначення мінімального
розміру пенсії для осіб, які
користуються пільгами, передбаченими
Законом України «Про підвищення
престижності шахтарської праці», норми
якого не вимагають наявності
загального страхового стажу у розмірі,
передбаченому абз.1ч.1 ст.28 Закону №1058,
до ст.28 закону № 1058 включено абз.3ч.1,
норми якого обґрунтовано застосував
відповідач. Отже, при визначенні
мінімального розміру пенсії особам,
які користуються пільгами,
передбаченими Законом України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», не застосовуються ні норми
абз.2ч.1ст.28 Закону №1058, які
передбачають підвищення мінімального
розміру пенсії для осіб, які мають
страховий стаж більший ніж загальний,
ні норми ч.2 ст.28 названого закону, які
передбачають зменшення мінімальної
пенсії для осіб, страховий стаж яких є
меншим, ніж передбачений абз.1ч.1ст.28.

Отже, суд вважає, що права Позивача при
здійсненні перерахунку пенсії з 16
вересня 2008 року відповідачем порушені
не були.

Крім того, слід зазначити наступне. За
даними пенсійної справи загальний стаж
роботи позивача станом на 01.10.2011 року
складає 34 роки 4 місяці 11 днів, в тому
числі підземного по Списку № 1 - 23 роки 4
місяці 29 днів.

Для розрахунку пенсії використана
заробітна плата за період з 01.12.1991 року
по 30.11.1996 року та з 01.07.2000 по 31.12.2007 року,
відповідно до якої індивідуальний
коефіцієнт для обчислення
середньомісячної заробітної плати
становить 3,46088 середньомісячний
заробіток складає 4145, 82 грн.

Розрахунок пенсії станом на 01.1^2011 року
відповідно до України «Про підвищення
престижності шахтарської праці»:

4145.82 грн* 80% =3316,66 грн.+196,0+40,00=3552,66 грн., де

4145.82 грн- середньомісячний заробіток
шахтаря,

3316,66 грн.-розмір пенсі за віком

196.0 грн.- підвищення інтернаціоналістам

40.0 грн. - щомісячна цільова грошова
допомога учасникам бойових дій Розмір
пенсії до виплати станом на 01.10.2011 рік-
3552,66 грн.

Розрахунок пенсії відповідно до Закону
України «Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування» станом
на 01.10.2011 року:

4145.82 * 0,774 = 3208,86 грн. + 250,88+43,12+196,00+ 40,00= 3788,86,
де

4145.82 грн- середньомісячний заробіток
шахтаря 0,7774 (688 міс.) - коефіцієнт стажу

3208,86 - розмір пенсії за віком; 250,88 -
доплата за понаднормативний стаж (32
роки) відповідно до ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування"; 43,12 грн. -
індексація з 01.03.2011 року відповідно до
п.2ст.42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування";

196.00 грн. - підвищення
інтернаціоналістам

40.0 грн. - щомісячна цільова грошова
допомога учасникам бойових дій Розмір
пенсії до виплати на 01.10.2011 року складає
3788.86 грн.

Станом на 01.10.2011 року позивач отримує
пенсію розраховану відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхуванння», так як розмір пенсії
відповідно до цього Закону більший від
розміру пенсії розрахованого
відповідно до Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці».

З урахуванням викладеного колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції стосовно відсутності
підстав для задоволення позову.

Отже, доводи апеляційної скарги не
спростовують законності та
обгрунтованості рішення суду першої
інстанції, що згідно ст.200 виключає
підстави для скасування постанови суду
та задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205,206 Кодексу
адміністративного судочинства, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
залишити без задоволення.

Постанову Першотравенського міського
суду Дніпропетровської області від
20.10.2011 р. - без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту
проголошення.

Касаційна скарга на судове
рішення подається протягом двадцяти
днів після набрання законної сили
судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, крім випадків, передбачених
цим Кодексом, а в разі складення
судового рішення в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу -
з дня складення судового рішення в
повному обсязі.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
О.А. Проценко

Суддя:
Ю.В. Дурасова