Справа № 808/9828/13-а
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року 16 год. 25 хв. Справа №
808/9828/13-а м.ЗапоріжжяЗапорізький
окружний адміністративний суд у складі
головуючого - судді Сацького Р.В.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовною заявою: ОСОБА_1

до: Відділу Держземагенства у
Пологівському районі (в особі в.о.
начальника відділу Назарчука М.О.)

третя особа: Оріхівська районна
державна адміністрація

про: визнання неправомірною
бездіяльності щодо розгляду звернення
позивача та зобов'язання вчинити певні
дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява ОСОБА_1 до Відділу
Держземагенства у Пологівському
районі (в особі в.о. начальника відділу
Назарчука М.О.), за участю третьої особи
Оріхівської районної державної
адміністрації, в якій позивач просить
суд

- дії (бездіяльність) відділу
Дердземагенства у Пологівському
районі (в особі в.о. начальника відділу
Назарчука М.О.) щодо розгляду заяви
позивача визнати протиправними;

- зобов'язати відділ Дердземагенства у
Пологівському районі (в особі в.о.
начальника відділу Назарчука М.О.)
видати дублікат державного акту на
право власності на земельну ділянку
серії зп №155278.

У судове засідання представники сторін
не прибули. Про дату, час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином відповідно до приписів
КАС України.

Позивач надіслав на адресу суду заяву
про розгляд справи без його участі.

Від відповідача надійшов відзив на
позовну заяву, інших заяв або клопотань
від нього не надходило.

Від третьої особи надійшла заява про
розгляд справи без участі
представника.

Згідно ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка
бере участь у справі, має право заявити
клопотання про розгляд справи за її
відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Керуючись приписами статей 41 КАС
України суд розглянув справу на
підставі наявних доказів, фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалось, у зв'язку із
відсутністю осіб, які беруть участь у
справі.

Позов обґрунтовано тим, що відділ
Дердземагенства у Пологівському
районі (в особі в.о. начальника відділу
Назарчука М.О. відмовив позивачу у
видачі дубліката документа. Право
власності на земельну ділянку вже було
посвідчене у 2006 році. Заява по суті
розглянута не була, тобто не було
прийнято рішення про її задоволення чи
обґрунтовану відмову в її задоволенні,
натомість відповідачем надіслав лист
про надання інформації у якому були
зроблені безпідставні посилання на
положення ЗУ «Про державний земельний
кадастр». Позивач просить задовольнити
позов в повному обсязі.

У відзиві на позовну заяву відповідач
проти позову заперечив, зазначивши, що
з 01.01.2013 набув чинності Закон України
«Про державний земельний кадастр».
Відповідно до нього, державні акти на
право власності на землю не видаються.
Натомість документом, що посвідчує
право власності, є свідоцтво на право
власності, отримане у територіальному
органі Державної реєстраційної служби
(Держреєстрі). Також, відповідач
повідомив, що відділ не може технічно
виготовити дублікат державного акту
оскільки державні акти є бланками
сурової звітності. Всі вони були
обліковані, списані та повернуті до
Головного управління Держземагентства
у Запорізькій області.

Розглянувши матеріали
адміністративного позову, з'ясувавши
обставини справи та перевіривши їх
доказами, судом встановлено наступне.

03.01.2006 на підставі розпорядження голови
Оріхівської районної державної
адміністрації від 16.09.2005 №313, ОСОБА_1
було отримано державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЗП
№155278.

В червні 2013 року позивач виявив
відсутність оригіналу вказаного
державного акту. При яких обставинах і
коли саме було втрачено оригінал
даного державного акту не відомо.

18.06.2013 позивач звернувся до відповідача
із заявою про видачу дублікату
державного акту, на яку отримав лист
від 19.06.2013 №1033/01-05 про надання
інформації, у якому повідомлено про те,
що державні акти на право власності на
землю не видаються. Натомість
документом, що посвідчує право
власності, є свідоцтво на право
власності, отримане у територіальному
органі Державної реєстраційної служби
(Держреєстрі).

Дослідивши подані сторонами документи
та матеріали, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги та
заперечення, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд приходить до висновку, що
позов не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до статті 126 Земельного
кодексу України право власності,
користування земельною ділянкою
оформлюється відповідно до Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень». Із запровадженням з 01.01.2013
нової системи державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, державні акти на право
власності на землю не видаються.
Натомість документом, що посвідчує
право власності, є свідоцтво про право
власності на нерухоме майно, яке видає
державний реєстратор відповідно до
вимог статті 9 вищевказаного Закону. В
той же час, за загальним правилом, у
разі втрати або зіпсування документа
лише суб'єкт, що видавав такий документ,
може видати його дублікат. Єдиною
підставою, за наявності якої видача
дубліката документа не може бути
здійснена суб'єктом, який видав такий
документ, це ліквідація (припинення
діяльності) такого суб'єкта. У такому
випадку видача дубліката документа
здійснюється правонаступником
відповідного суб'єкта або архівною
установою (якщо передбачається
передача документів до архіву).

З метою врегулювання зазначеного
питання Міністерством юстиції України
спільно з Державною реєстраційною
службою підготовлено проект постанови
Кабінету Міністрів України, який на
сьогодні відповідно до вимог
законодавства погоджується із
заінтересованими органами.
Запропонованими змінами
передбачається, що для проведення
державної реєстрації права власності
на нерухоме майно, реєстрація якого
проведена до 01.01.2013 відповідно до
законодавства, що діяло на момент його
виникнення, у зв'язку із втратою,
пошкодженням чи зіпсуванням свідоцтва
про право власності на нерухоме майно,
виданого органом місцевого
самоврядування або місцевою державною
адміністрацією, державного акта на
право власності на земельну ділянку
заявник подає органу державної
реєстрації прав: 1) завірену в
установленому порядку органом, що
видавав документ, копію примірника
втраченого, пошкодженого чи
зіпсованого документа; 2) оголошення
про втрату документа у регіональних
друкованих засобах масової інформації
за місцем розташування нерухомого
майна, в якому має бути зазначено: назва
документа, його номер і дата видачі, на
чиє ім'я виданий, яким органом та
вказівка на визнання його недійсним
(крім випадків пошкодження чи
зіпсування документа). За результатами
розгляду заяви та документів,
необхідних для проведення державної
реєстрації прав, державний реєстратор
органу державної реєстрації прав
проводить державну реєстрацію права
власності з видачею свідоцтва на
заміну втраченого, пошкодженого чи
зіпсованого документа. У свідоцтві
зазначається серія, номер, назва, дата
видачі та суб'єкт, який здійснив видачу
втраченого, пошкодженого чи
зіпсованого документа.

Отже, у зв'язку зі зміною порядку
системи державної реєстрації речових
прав на нерухоме майно та враховуючи
технічну неможливість видати дублікат
державного акту, суд, адміністративний
позов не підлягає задоволенню.

Враховуючи зазначене, та керуючись
статтями 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні адміністративного
позову відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України - з дня
складення її в повному обсязі,
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В.
Сацький