Справа № 2а-8920/10/1370
Суддя: Кравчук Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 2а-8920/10/1370
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді
за участі секретаря судового засідання
представника позивача
розглянувши справу за
адміністративним позовом Державної
податкової інспекції у
Шевченківському районі м. Львова
Головного управління Міндоходів у
Львівській області до ОСОБА_2, третя
особа на стороні відповідача -
Управління Державтоінспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області та КБ "Приватбанк" про
стягнення податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів в
07.10. 2010 р. Державна податкова інспекція
у Шевченківському районі м. Львова,
правонаступником якої є Державна
податкова інспекція у Шевченківському
районі м. Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області
звернулась до суду з позовом про
стягнення з ОСОБА_2 податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів в
Позовні вимоги мотивує тим, що ОСОБА_2 є
власником автомобіля VOLKSWAGEN LT35, д.н.з.
НОМЕР_2, 1999 р.в., № кузова НОМЕР_5, а 23.02.2010
р. проведено його першу реєстрацію.
Однак відповідно до Закону України "Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів" при першій реєстрації не
сплатив податок з власників
транспортних засобів до місцевого
бюджету, що становить в даному випадку
надійшов, а тому він фактично не
сплачений та підлягає стягненню
податковим органом в примусовому
В судовому засіданні представник
позивача вимоги підтримав.
Представник ОСОБА_2 позовні вимоги
заперечував. В письмових поясненнях
заначив, що автомобіль VOLKSWAGEN LT35, д.н.з.
НОМЕР_2, 1999 р.в., № кузова НОМЕР_5 не
купувала і його реєстрацією не
займалась. У зв'язку з цим ОСОБА_2
зверталась в правоохоронні органи із
заявою про проведення законності
реєстрації цього транспортного засобу
на її ім'я, оголошення його розшуку та
визнання її потерпілою. Таким чином,
вважає, що оскільки жодного відношення
до зазначеного автомобіля не має, не є
його власником, то відповідно не є
платником податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів. З цих
підстав просить в позові відмовити.
Управління Державтоінспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області та КБ "Приватбанк" заперечень
по суті спору не надали.
Дослідивши надані докази, Суд
встановив наступні факти та відповідні
Львівський відділ реєстраційно -
екземенаційної роботи Управління ДАІ
Головного УМВС України у Львівській
області надав інформацію ДПА у
Львівській області про фізичних осіб,
якими протягом 2008 р.- 2010 р.
здійснювалась перша реєстрація
вантажних автомобілів в Україні та
інформація про сплату податку по яких
підлягає перевірці органами державної
податкової служби. Серед зазначених
фізичних осіб вказано і ОСОБА_2.
Згідно з даними Управління державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області на
ім' я ОСОБА_2 вперше зареєстровано 23.02.2010
р. VOLKSWAGEN LT35, д.н.з. НОМЕР_2, 1999 р.в., №
кузова НОМЕР_5, а 27.02.2010 р. проведено
реєстраційну дію по зняттю його з
обліку для реалізації.
Управління Державтоінспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області надало копію реєстраційної
справи зазначеного транспортного
засобу, в якій наявні: заява № 6056 від
19.02.2010 р. про видачу тимчасового талону
видачу реєстраційного талону та д.н.з.
НОМЕР_2, посвідчення про реєстрацію ТЗ
серії НОМЕР_6, видане Львівською
митницею 28.01.2010 р., ВМД 209000016/2010/000304 від
20.01.2010 р., т.з. ввезений на територію
України ОСОБА_3, свідоцтво від 06.10.1990 р.,
довідка-рахунок, договір від 25.01.2010 р.,
довіреність ВММ056 від 2010 р., паспорт
НОМЕР_7 від 06.10.2009 р., паспорт від 27.09.2005
р., сертифікат відповідності від 28.01.2010
р., висновок спеціаліста від 10.02.2010 р.,
квитанція від 22.02.2010 р. на суму 166,00 грн.,
квитанція від 24.02.2010 р. на суму 166,00 та
В матеріалах реєстраційної справи
відсутня квитанція про сплату податку
з власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів в
на рахунок відповідного бюджету сум
Листом від 04.11.2010р. № 5949 ЗАТ "КБ
"Приватбанк" повідомило ДПА у
Львівській області, що за даними ЗАТ "КБ
"Приватбанк" квитанції про сплату
податку з власників транспортних
засобів ОСОБА_2 не знайдено.
В свою чергу, ОСОБА_2 заперечує факт
належності їй автомобіля VOLKSWAGEN LT35,
д.н.з. НОМЕР_2, 1999 р.в., № кузова НОМЕР_5,
його реєстрацію на своє ім'я, а тому
податок особисто не сплачувала. З метою
доведення незаконності реєстрації
даного автомобіля за ОСОБА_2 її
представник звернулась до Прокуратури
Львівської області із заявою про
вчинення злочину, яку, як повідомив
представник, долучено до матеріалів
кримінальної справи № 181-0290 для
Судом встановлено, що слідчим відділом
прокуратури Львівської області
порушено кримінальну справу № 181-0311 та
№ 181-0290 щодо службових осіб Львівського
ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській
області за ознаками злочинів,
передбачених ч. 3 ст. 364, ч.1,3 ст. 358 КК
України (зловживання службовим
становищем та перевищення службових
повноважень, використання
невстановленими особами підроблених
документів). З цієї підстави
провадження у справі зупинялось.
Вироком Шевченківського районного
суду м. Львова від 01.07.2013 р. (справа №
1-233/11) по обвинуваченню ОСОБА_4,
начальника Львівського відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області встановлено що, «….протягом
січня 2009 - березня 2010 років у
Львівському ВРЕР УДАІ ГУ МВСУ у
Львівській області проведено
реєстрацію транспортних засобів без
сплати та із частковою сплатою податку
з власників транспортних засобів на
наступних фізичних осіб…».

Вироком Личаківського районного суду
м. Львова від 13.11.2013 р. (справа № 1/463/51/13)
по обвинуваченню ОСОБА_5, заступника
начальника Львівського відділу
реєстраційно - екзаменаційної роботи
ДАІ ГУМВС України у Львівській області
встановлено, що «…неналежно виконуючи
свої службові обов'язки, через
несумлінне ставлення до них, упродовж
грудня 2009 - березня 2010 років провів
первинну реєстрацію т.з. без сплати
податку (або з частковою сплатою).

ОСОБА_4 та ОСОБА_5 визнано винними у
вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст.
367 КК України.

Однак серед фізичних осіб, на ім'я яких
зазначені службові особи проводили
первинну реєстрацію транспортних
засобів без сплати податку, ОСОБА_2 не
вказано ні у вироку Шевченківського
районного суду м. Львова від 01.07.2013 р., ні
у вироку Личаківського районного суду
м. Львова від 13.11.2013 р. Постанови про
визнання ОСОБА_2 потерпілою
представник ОСОБА_2 також не надав, про
подальший результат заяви про вчинення
злочину не повідомив.

Львівська філія ДП "Інформаційний
центр" Міністерства юстиції України на
запит суду надала витяг з Єдиного
реєстру довіреностей про видання від
імені ОСОБА_2 довіреності іншим особам
на право на право придбання, будь-якого
відчуження належних йому транспортних
засобів. Надано витяг з Єдиного реєстру
довіреностей, згідно з яким приватним
нотаріусом посвідчено 16.10.2012 р. від
імені ОСОБА_2 довіреність на
представників ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 на
право придбання за кордоном
транспортних засобів та право
реєструвати його за нею, керувати
транспортним засобом, представляти
інтереси, зокрема в органах
Державтоінспекції з усіх без винятку
питань, пов'язаних з купівлею
транспортного засобу, подавати та
отримувати документи, сплачувати
грошові кошти, збори тощо.

Таким чином, спір виник щодо сплати
фізичною особою податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів. У
зв'язку з цим доказуванню у даній
справі підлягає доведеність факту
сплати податку.

Вирішуючи спір, Суд виходить з
наступного. Відповідно до ст. 67
Конституції України кожен зобов'язаний
сплачувати податки і збори в порядку і
розмірах, встановлених законом.

Закон України "Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів" від
11.12.1991 р. порушення якого встановлено
податковим органом, та Закон України
від 25.06.1991, № 1251-XII "Про систему
оподаткування", Закон України від 21.12.2000
р. № 2181-III "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами" втратили чинність з 01 січня 2011
року, згідно з Податковим кодексом
України від 02.12.2010 р. № 2755-VI. .

Спірні правовідносини виникли до 01.01.2011
року, а саме в 2009 р., тому положення
Закону України "Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів" та "Про
систему оподаткування", "Про порядок
погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" застосовуються
Судом при вирішенні спору.

Стаття 14 Закон України "Про систему
оподаткування" передбачала, що до
загальнодержавних належать, зокрема,
такі податки і збори (обов'язкові
платежі), як податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів. Порядок
сплати даного податку до 01.01.2011 р. було
врегульовано Законом України "Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів".

Чинний Податковий кодекс України (ст. 9)
також передбачає сплату даного
податку, як загальнодержавного, який
тепер називається збір за першу
реєстрацію транспортного засобу.
Порядок сплати збору за першу
реєстрацію транспортного засобу
врегульовано розділом 7 ПК України.

Відповідно до Закону "Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і
механізмів"(чинного в 2009) та до чинного
Податкового кодексу України
платниками податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів (тобто,
збору за першу реєстрацію
транспортного засобу) є юридичні особи,
та фізичні особи, які здійснюють першу
реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які є об'єктами
оподаткування.

Відповідно до Закону "Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів"
(чинного в 2009) та до чинного Податкового
кодексу України перша реєстрація в
Україні - це реєстрація транспортного
засобу в Україні, яка здійснюється
уповноваженими державними органами
України вперше щодо цього
транспортного засобу, а фізичні
особи-платники податку зобов'язані
пред'явити органам, що здійснюють першу
реєстрацію в Україні транспортних
засобів, квитанції або платіжні
доручення про сплату податку за
попередній (у разі здійснення сплати)
та за поточний роки.

Податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів сплачується фізичними та
юридичними особами перед проведенням
першої реєстрації в Україні
транспортних засобів за місцем
реєстрації транспортних засобів за
ставками, що діють на день сплати.

У разі відсутності документів про
сплату податку, перша реєстрація в
Україні транспортних засобів не
проводиться.

Згідно з базою даних Львівського
відділу реєстраційно-екземенаційної
роботи ДАІ на ім'я ОСОБА_2 вперше в
Україні зареєстровано 23.02.2010 р.
транспортний засіб VOLKSWAGEN LT35, д.н.з.
НОМЕР_2, 1999 р.в., № кузова НОМЕР_5. Згідно
з Посвідченням про реєстрацію ТЗ,
нотаріально посвідченою 16.10.2009 р.
довіреністю зазначений транспортний
засіб ввезений на територію України
ОСОБА_3, якому надано усі права,
пов'язані з купівлею та реєстрацією
даного автомобіля.

Таким чином, ОСОБА_2 є власником
т.з.VOLKSWAGEN LT35, д.н.з. НОМЕР_2, 1999 р.в., №
кузова НОМЕР_5, а тому є платником
податку з власників транспортних
засобів. Як вбачається з матеріалів
справи уповноваженою від її імені
особою на сплату податку був ОСОБА_3
Копії квитанції про сплату податку в
сумі27990,00 не надано ні представником
відповідача, ні КБ "Приватбанк", ні УДАІ
ГУМВСУ у Львівській області. Таким
чином, автомобіль VOLKSWAGEN LT35, д.н.з.
НОМЕР_2, 1999 р.в., № кузова НОМЕР_5 було
зареєстровано 23.02.2010 р. без сплати
податку і надходження його до бюджету.

З наведених вище норм вбачається, що
безумовною підставою для першої
реєстрації транспортного засобу є
сплата відповідного податку, і такий
податок сплачується до реєстрації, а не
після. Суд погоджується, що вчинення
державної реєстрації транспортного
засобу повинно відбуватись тільки при
вчиненні іншої дії (тобто, сплата
податку). Разом з тим, суд не може
надавати правової оцінки
правомірності реєстраційних дій,
оскільки це не є предметом спору. Тому
презюмується правомірність державної
реєстрації транспортного засобу
автомобіля VOLKSWAGEN LT35, д.н.з. НОМЕР_2, 1999
р.в., № кузова НОМЕР_5.

Сам факт наявності реєстраційної дії
на ім'я ОСОБА_2 не може бути
беззаперечним доказом вчинення такої
реєстрації при сплаті податку,
враховуючи що платіжний документ не
знайдено. Обставини за яких ці кошти не
надходили до бюджету і хто з службових
осіб сприяв цьому не в ходить до
предмету доказування в межах розгляду
цієї справи. Отже платник податку
належним чином свої обов'язки не
виконав, хоча й здійснив реєстрацію
придбаного транспортного засобу.

Суд звертає увагу, що проведення
державної реєстрації транспортних
засобів не може слугувати
беззаперечним фактом сплати всіх
податків та обов'язкових платежів
власником транспортних засобів;
обов'язок органів ДАІ проводити таку
реєстрацію лише за умови сплати всіх
податків і обов'язкових зборів не
спростовує наведеного висновку, а
недотримання вказаного обов'язку з
боку цього органу і не поступлення
коштів до бюджету не звільняє власника
транспортних засобів від сплати
податку.

У матеріалах справи відсутні і
відповідачем не надано доказів
визнання недійсною виданої
нотаріально посвідченої 16.10.2009 р.
довіреності чи доказів визнання в
судовому порядку дій представників
згідно з цією довіреністю такими, що
вчинені з перевищенням повноважень чи
скасування в судовому порядку
проведеної першої реєстрації
транспортного засобу, чи доказів
визнання у судовому порядку недійсними
договорів купівлі-продажу автомобілів
(тобто, не спростовано факту придбання
автомобілів), чи доказів оскарження
протиправних дій працівників ДАІ щодо
проведення реєстрації автомобілів
(тобто, не спростовано факт оформлення
права власності на вказані автомобілі)
тощо.

Суд також зазначає відповідачеві, що
неправомірні дії представників за
дорученням, яким видана довіреність і
кошти на придбання автомобілів та
третіх осіб, які для ухилення від
сплати податків ймовірно були залучені
одним з представників за довіреністю
при реєстрації 23 лютого 2010 р. на ім'я
ОСОБА_2 придбаного для неї
транспортного засобу VOLKSWAGEN LT35, д.н.з.
НОМЕР_2, 1999 р.в., № кузова НОМЕР_5, не
звільняють відповідача від
відповідальності за несплату податку,
оскільки вона є власником
транспортного засобу придбаного по
дорученню, але такі неправомірні дії
можуть бути підставою для пред'явлення
відповідачем у подальшому регресних
вимог до представників та інших осіб
про відшкодування шкоди.

Відповідно до вимог п. 3.4 Положення про
Державну автомобільну інспекцію
Міністерства внутрішніх справ,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 14.04.1997р. № 341 (із
змінами), працівниками Центру
здійснюється контроль за внесенням
обов'язкових платежів власниками ТЗ, у
тому числі збору за першу реєстрацію
ТЗ, збору на обов'язкове пенсійне
страхування.

З наведених положень вбачається, що
органи Державтоінспекції повинні
контролювати внесення коштів при
реєстрації автомобіля. Однак, оскільки
кошти сплачуються через банківські
установи, а не через органи
Державтоінспекції, то відповідно
визначити факт надходження чи
ненадходження коштів до бюджету орган
реєстрації позбавлений можливості.
Відтак, спосіб його контролю за сплатою
податку полягає в прийнятті платіжного
документа з усіма необхідними
реквізитами.

Однак, даними Львівського ВРЕВ УДАІ та
ДПІ у Шевченківському районі м. Львова
підтверджується, що податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів в
розмірі 27990,00 грн., зареєстрований на
ім'я ОСОБА_2, не надійшов до місцевого
бюджету Шевченківського району.
Відповідно до ч. 5 ст. 50 Бюджетного
кодексу України від 21.06.2001р. податки,
збори (обов'язкові платежі) та інші
доходи державного бюджету визнаються
зарахованими в доход державного
бюджету з моменту зарахування на
єдиний казначейський рахунок
державного бюджету. Оскільки сума
податку з власників транспортних
засобів, яка мала б бути сплачена
відповідачем під час первинної
реєстрації не зарахована на єдиний
казначейський рахунок державного
бюджету, що підтверджується
інформацією органу Державного
казначейства, Суд вважає, що відповідач
не виконав обов'язку із сплати податку.
Відтак, позов слід задовольнити.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163 КАС України,
Суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_4) на
користь державного бюджету податковий
борг з податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин в сумі 27990 (двадцять
сім тисяч дев'ятсот дев'яносто) гривень.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Львівський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено 08
лютого 2014 р.

Суддя
В.М. Кравчук