Справа № 444/158/14-а
Суддя: Ясиновський Р. Б.
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 444/158/14-а
Провадження № 6-а/444/3/2014
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2014 року Жовківський районний
суд Львіської області у складі :

головуючого судді
Ясиновський Р. Б.

при секретарі
Реміцька І.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Жовква заяву
ОСОБА_1 про зміну способу виконання
судового рішення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою в
якій просить змінити спосіб та порядок
виконання судового рішення при
примусовому виконанні виконавчого
листа № 2а-88/10, виданого Жовківським
районним судом 17.04.2012 р. та стягнути в її
користь з управління Пенсійного фонду
України в Жовківському районі
Львівської області виплатити
щомісячного підвищення до пенсії як
дитині війни в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком відповідно до вимог ст.
6 ЗУ "Про соціалний захист дітей війни з
22 травня 2008 року з врахуванням ст. 28 ЗУ
"Про загальнообовязкове державне
пенсійне страхування" в загальній сумі
- 510І,95 грн..

Заява мотивована тим, що вона березні
2009 року звернулася до суду із позовом
до управління Пенсійного фонду України
в Жовківському районі Львівської
області про визнання неправомірними
діями відповідача щодо відмови
нарахувати та виплатити
заборгованість із соціальної допомоги
як дитині війни.

Постановою Жовківського районного
суду у справі 2-а-88/10 від 03 листопада 2010
року позов задоволено частково. В
подальшому постановою Львівського
апеляційного адміністративного суду
дії управління Пенсійного фонду
України в Жовківському районі
Львівської області щодо ненерахування
та невиплати ОСОБА_1 щомісячного
підвищення до пенсії як дитині війни в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
відповідно до вимог ст. 6 ЗУ "Про
соціальний захист дітей війни" з 22
травня 2008 року з врахуванням ст. 28 ЗУ
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування"- визнано
неправомірними. Судом зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Жовківському районі Львівської
області нарахувати та виплатити ОСОБА_1
щомісячного підвищення до пенсії як
дитині війни в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком відповідно до вимог ст..
6 ЗУ «Про соціальний захист дітей
війни» з 22 травня 2008 р. з врахуванням
ст.. 28 ЗУ «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування» та
виплачених сум.

30.05.2012 року видано виконавчий лист на
виконання рішення суду, який було
предявлено для виконання у відділ
державної виконавчої служби
Жовківського районного управління
юстиції.

19.06.2012 року державним виконавцем було
винесено постанову про закриття
виконавчого провадження на підставі
того, що боржником перераховано та
виплачено пенсії про, що свідчить
повідомлення ПФУ у Жовківському районі
№ 2856/06-14 від 19.06.2012 року.

У зв'язку із тим що не виплачено було
суми заборгованості заявниця
звернулася із відповідними скаргами у
Головне управління юстиції Львівської
області та Прокуратуру Жовківського
району.

Листом від 30.12.2013 року Головне
управління юстиції у Львівській
області повідомлено, що у зв'язку із тим
що виплати соціальної допомоги як
дитині війни фінансуються з Державного
бюджету України державним виконавцем
спочаку виконавче провадження
відновлено, а потім відповідно до вимог
п. 11 ст. 49 ЗУ "Про виконавче провадження"
виконавче провадження з виконання
виконавчого листа закінчено. Крім
цього роз'яснено про право на зміну
способу і порядку виконання даного
рішення суду, шляхом зміни зобов'язання
здійснити виплату на стягнення цих
виплат.

Листом від 23.12.2013 року № 5900/03-21
управління Пенсійного фонду України в
Жовківському районі Львівської
області повідомлено, що ними частково
виконано рішення суду, а саме
нараховано мені щомісячного
підвищення до пенсії як дитині війни в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
відповідно до вимог ст. 6 ЗУ "Про
соціальний захист дітей війни з 22
травня 2008 року з врахуванням ст. 28 ЗУ
"Про загальнообовязкове державне
пенсійне і страхування" у сумі 5101,95
гривень. При цьому вказано, що
виплатити вказані кошти боржник не має
змоги оскільки такі виплати
фінансуються з Державного бюджету
України.

Заявниця в судовому засіданні заяву
підтримала, просить таку задовільнити.

Представник відповідача управління
Пенсійного фонду України в
Жовківському районі Львівської
області проти задоволення заяви
заперечила, просить в такій відмовити,
оскільки у даному випадку відбудеться
зміна резолютивної частини рішення
суду, тобто по суті судового рішення, що
є не допустимим.

Заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що заяву
належить задовольнити з таких підстав.

Згідно вимог ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Суд розглядає питання про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення в десятиденний строк у
судовому засіданні з повідомленням
державного виконавця або сторони
виконавчого провадження, що звернулися
із поданням (заявою), та осіб, які беруть
участь у справі, та у виняткових
випадках може відстрочити або
розстрочити виконання, змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення. Неприбуття у судове засідання
осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду. У разі прийняття
рішення про відстрочення чи
розстрочення виконання постанови в
адміністративній справі суд змінює
строк подання суб'єктом владних
повноважень звіту про виконання такої
постанови.

Під зміною способу і порядку
виконання рішення розуміється
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення в разі неможливості
його виконання у порядку і способом,
раніше встановленими. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Тобто зі змісту вказаної норми
випливає, що суд за наявності
обґрунтованих підстав та належних
доказів, може змінити спосіб та порядок
виконання рішення суду, або ж відмовити
по даному питанню, не змінюючи при
цьому його змісту.

Стаття 263 КАС України не містить
виключного переліку обставин, що є
підставою для вирішення питання про
зміну чи встановлення способу і
порядкупорядку виконання судового
рішення, однак основними обставинами
для цього слід вважати такі, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Крім цього, 01.01.2013 року набрав чинності
Закон України ,,Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень", який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
,,Про виконавче провадження", та
особливості їх виконання.

Відповідно до ст. 2 цього Закону держава
гарантує виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є, зокрема, державний орган.
Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання.

Така обставина, на думку суду, є
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Як вбачається із матеріалів справи,
державним виконавцем винесено
постанову від 24.12.2013 р. ВП № 32932230, якою
виконавче провадження з примусового
виконання виконавчого листа № 2а-88/10,
виданого Жовківським районним судом є
закінчене. З даної постанови
вбачається, що боржником здійснено
перерахунок стягувану ОСОБА_1, однак
такого боргу не виплачено.

Із листа управління пенсійного фонду
України в Жовківському районі від
23.12.2013 р. вбачається, що на виконання
рішення суду заявниці ОСОБА_1 здійснено
перерахунок, сума нарахуваня підвищеня
як дитині війни становить 5101,95 грн., яке
не виплачено, оскільки підвищення таке
фінансується з Державного бюджету.

Враховуючи наведене, суд прийшов до
переконання, що неможливість виконання
судового рішення, яке вступило в
законну силу у зв'язку із його
зобов'язальним характером, є підставою
для зміни способу виконання цього
судового рішення, оскільки кінцевим
результатом його виконання у даній
справі є виплата позивачеві належних
йому коштів державним органом.

Крім цього відмова у задоволенні заяви
позивача про зміну способу виконання
судового рішення буде суперечити
змісту цього рішення, оскільки
призведе до подальшого порушення прав
позивача.

При цьому покликання відповідача на
відсутність бюджетного фінансування
як на причину невиконання рішення суду
не можуть прийматися до уваги, оскільки
реалізація особою права, що пов'язане з
отриманням бюджетних коштів, яке
базується на спеціальних та чинних на
час виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань (рішення
Європейського суду з прав людини у
справі «Кечко проти України»).

Керуючись ст. 263 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Заяву задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 17 квітня 2012
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Жовківському районі Львівської
області про стягнення допомоги дітям
війни в частині із зобовязати
управління Пенсійного фонду України в
Жовківському районі Львівської
області виплатити ОСОБА_1 щомісячного
підвищення до пенсії як дитині війни в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
відповідно до вимог ст. 6 ЗУ "Про
соціалний захист дітей війни з 22 травня
2008 року з врахуванням ст. 28 ЗУ "Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування" та виплачених сум на
стягнути з управління Пенсійного фонду
України в Жовківському районі
Львівської області виплатити ОСОБА_1
щомісячного підвищення до пенсії як
дитині війни в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком відповідно до вимог ст.
6 ЗУ "Про соціалний захист дітей війни з
22 травня 2008 року з врахуванням ст. 28 ЗУ
"Про загальнообовязкове державне
пенсійне страхування" на загальну суму
- 5101,95 грн.

Ухвала може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом п»яти
днів з дня її проголошення.

Суддя
Ясиновський Р. Б.