Справа № 2а-16161/11/2670
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2012-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва, 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А
22 червня 2012 року м. Київ №
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі колегії суддів:
головуючого - Костенка Д.А., суддів:
Донця В.А., Шрамко Ю.Т.,
при секретарі судового засідання
розглянувши у порядку письмового
провадження справу за позовом ОСОБА_1
до Міністерства оборони України (далі -
Міноборони) про визнання протиправними
дій та без-діяльності,
ОСОБА_1 просить визнати протиправними
дії та бездіяльність Міноборони і
зобов'язати відповідача довести
(повідомити) до Пенсійного фонду
України рішення Мініст-ра оборони
України про збільшення з 01.06.2011 розміру
щомісячної премії в розмірі 40% від суми
грошового забезпечення для
відповідної позивачу категорії
військовослужбовців, як підставу
перерахунку пенсії з 01.06.2011.
Під час розгляду справи позивач та його
представник підтримали позовні вимоги
Представник Міноборони до судового
засідання не прибув, заперечень чи
інших мате-ріалів до суду не надав.
На підставі ч. 4 та ч. 6 ст. 128 КАС суд
продовжив розгляд справи без
відповідача та у письмовому
Заслухавши пояснення позивача та його
представника, дослідивши матеріали
справи, суд дійшов висновку про
відсутність підстав для задоволення
позову, виходячи з такого.
Відповідно до ч. 1 ст. 104 КАС особа, яка
вважає що порушено її права, свободи чи
інтереси у сфері публічно-правових
відносин, має право на звернення до
адміністративного суду з
адміністративним позовом.
Згідно із ч. 1 ст. 11 КАС розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійсню-ються на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
дове-денні перед судом їх
переконливості. Відповідно до ч. 1 ст. 71
КАС, кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.
Отже, згідно з наведеними положеннями
КАС, позивач вправі звернутися до
адміні с -тративного суду з позовом у
разі, якщо він вважає, що рішенням, дією
чи бездіяльністю відповідача (суб'єкта
владних повноважень) порушено його
права, свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносинах. При
цьому, обставини дійсного (фактичного)
пору-шення від повідачем прав, свобод
чи інтересів позивача має довести
належними та допусти-мими доказами
З цього ж випливає, що позивач на
власний розсуд визначає чи порушені
його права рішеннями, дією або
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень. Проте ці рішення, дія або
бездіяльність повинні бути такими, які
породжують, змінюють або припиняють
права та обов'язки у сфері
публічно-правових відносин.
Суд зазначає, що позивач жодним чином
не навів у позові та не надав до суду
належ- них доказів на підтвердження
конкретних обставин допущеного
Міноборони дійсного пору -шення
чинного законодавства та прав, свобод
або інтересів позивача у сфері
пенсійного (соціального) забезпечення.
Доводи позивача, головним чином,
стосуються рішень, дій або
бездіяльності інших осіб Київського
міського військового комісаріату і
Головного управ-ління Пенсійного фонду
України м.Києві, що однак не вказує на
порушення з боку Міноборони вимог
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб", постанови Кабінету Міністрів
України від 13.02.2008 №45.
Твердження позивача про те, що він має
право на перерахунок пенсії відповідно
до наказу Міністра оборони України від
05.11.2010 №576 "Про внесення змін до наказу
Міністра оборони України від 22.07.2010
№380", а також про те, що відповідач
протиправно не повідомив органи
Пенсійний фонд України про дане
рішення, суд вважає необґрунто-ваними,
що вбачається з наступного.

Законом України від 16.12.2004 №2255-IV "Про
внесення змін до деяких законів
України з питань соціального захисту
військовослужбовців" внесено зміни і
доповнення до Закону України від 09.04.1992
№2262-ІІ "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб", відповідно до яких ч. 3 ст. 63
цього Закону викладено в такій
редакції: "Усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51
цього Закону".

Постановою Кабінету Міністрів України
від 13.02.2008 №45 затверджено Порядок
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб".

Пунктом 2 цього Порядку визначено, що
перерахунок раніше призначених пенсій
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" проводиться у разі прийняття
рішення Кабінетом Міністрів України
про зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Відповідно до п.п. 2, 3 цього ж Порядку
лише після прийняття відповідного
рішення Кабінетом Міністрів України,
Міністерства силових структур
повідомляють Пенсійний фонд України
про підстави для перерахунку пенсій.

Водночас характер і умови преміювання
згідно наказів Міністра оборони
України №567 і №380 не є додатковим видом
грошового забезпечення, що дає
підстави для перера-хунку пенсії
відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб". При цьому позивач не
зазначає про прийняття Урядом України
інших рішень про перерахунок пенсій
військовослужбовцям.

Таким чином, зважаючи на недоведеність
позивачем дійсного порушення
Міноборони його прав, свобод чи
інтересів у сфері пенсійного
(соціального) захисту, а також
враховуючи відсутність підстав,
визначених ч. 3 ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб", п.п. 2, 3 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповід-но до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13.02.2008
№45, для перерахунку пенсій позивачу,
суд дійшов висновку про
необґрунтованість позовних вимог і не
вбачає достатніх підстав для їх
зхадоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 14, 70, 71, 76, 79, 86, 128,
138, 158-163 КАС, суд

п о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні
адміністративного позову.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження. Постанова може бути
оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду в порядку,
встановленому ст.ст. 185-187 КАС.

Головуючий суддя
Д.А.Костенко

Судді:
В.А.Донець

Ю.Т.Шрамко