Справа № К/9991/2130/12-С
Суддя: Мироненко О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/2130/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

судді - доповідача Мироненка О.В.

суддів - Сороки М.О.

Чумаченко Т.А.

провівши попередній розгляд справи за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області про визнання
протиправними дій державного органу з
приводу відмови в перерахунку пенсії
та зобов'язання проведення перерахунку
пенсії за касаційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
м. Селидове Донецької області на
постанову Селидівського міського суду
Донецької області від 02 лютого 2010 року
та ухвалу Апеляційного суду Донецької
області від 06 травня 2011 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2009 року позивач звернувся в
суд із позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області про визнання
протиправними дій державного органу з
приводу відмови в перерахунку пенсії
та зобов'язання проведення перерахунку
пенсії.

Постановою Селидівського міського
суду Донецької області від 02 лютого 2010
року позов задоволено.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, відповідач звернувся
зі скаргою до суду апеляційної
інстанції щодо скасування зазначеного
вище рішення.

Ухвалою Апеляційного суду Донецької
області від 06 травня 2011 року апеляційну
скаргу відповідача залишено без
задоволення, постанову суду першої
інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись із постановою суду
першої та ухвалою суду апеляційної
інстанцій, відповідач звернувся із
касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України, в якій
просить скасувати судові рішення,
ухвалити рішення, яким відмовити в
задоволенні позову, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши
матеріали справи та перевіривши
наведені в скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії, з
01.11.2006 року по 28.03.2008 року був інвалідом
3 групи, а з 28 березня 2008 року по 31
вересня 2008 року став інвалідом 2 групи.

Позивач звернувся до відповідача з
заявою про перерахунок пенсій у
розмірах, встановлених ст.ст.50, ч.4 ст.54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи ",
але отримав лист про відмову в
перерахунку пенсії.

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пенсії особам, віднесеним
до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

За змістом статті 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачає, що особам, які віднесені до
1 категорії та мають 2 групу
інвалідності щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,
3 групу інвалідності призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоровю, в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком.

Частина 3 статті 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» обчислення
і призначення пенсій по інвалідності,
що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсія у звязку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи із
заробітку за межами зони відчуження
провадиться на загальних підставах
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Відповідно до частини 4 статті 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
передбачає, що в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено звязок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчим по 3
групі інвалідності 6 мінімальних
пенсій за віком. Приписи зазначеної
норми співпадають з приписами пункту 4
Порядку обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
звязку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
що затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 30 жовтня 1997 року
№523.

Згідно ст.67 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», у разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, підвищується розмір пенсії,
визначений відповідно до статті 54
цього Закону, а також розмір додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоровю,
особам, віднесеним до категорії 1,
2, 3, 4 розмір щомісячної компенсації
сімям за втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Таким чином, розмір мінімальної пенсії
за віком визначений лише ст.28 Закону
України "Про загальнообовязкове
соціальне страхування" і згідно цієї
норми мінімальна пенсія за віком
дорівнює прожитковому мінімуму
встановленого для осіб що втратили
працездатність.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при розрахунку
державної та додаткової пенсій,
передбачених статтями 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, встановлений
у законі про Державний бюджет України
на відповідний рік, із якого
визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

З огляду на викладене та враховуючи те,
що проведення перерахунку пенсії
позивачеві з 01.11.2006 р. є правомірним,
оскільки з 01.11.2006 p. Редакцію
ст. 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок чорнобильської
катастрофи» було доповнено ч. 2 такого
змісту: «якщо величина середньої
заробітної плати в Україні за даними
спеціально уповноваженого
центрального органу виконавчої влади в
галузі статистики за минулий рік
зросла, з першого березня поточного
року розмір пенсії підвищується в
порядку, встановленому ч. 2 ст. 42 Закону
України «Про гальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

З огляду на викладене, постанова суду
першої та ухвала суду апеляційної
інстанцій відповідають обставинам
справи наданим доказам та нормам
процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду
не спростовують.

Підстав для скасування судового
рішення з мотивів, викладених в
касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 220-1, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області залишити без
задоволення, постанову Селидівського
міського суду Донецької області від 02
лютого 2010 року та ухвалу Апеляційного
суду Донецької області від 06 травня 2011
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді