Справа № 712/11029/13-а
Суддя: Оксененко О.М.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Євтушенко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

30 січня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Оксененка О.М.,

суддів - Бистрик Г.М., Федотова І.В.,

при секретарі - Січкаренко Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Черкаському районі Черкаської області
на ухвалу Соснівського районного суду
міста Черкаси від 02 жовтня 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Черкаському районі
Черкаської області про стягнення
недоплаченої щомісячної соціальної
допомоги дітям війни,

В С Т А Н О В И Л А :

03.09.2013 року відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області звернувся до Соснівського
районного суду міста Черкаси з заявою
про встановлення чи зміну способу і
порядку виконання рішення суду у
справі № 2а-8269/11 від 13.06.2013 року.

Ухвалою Соснівського районного суду
міста Черкаси від 02 жовтня 2013 року
заяву відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області про встановлення чи зміну
способу і порядку виконання судового
рішення задоволено. Змінено порядок
виконання постанови Соснівського
районного суду м. Черкаси від 22
листопада 2011 року, а саме стягнуто з
управління Пенсійного фонду України в
Черкаському районі Черкаської області
на користь ОСОБА_2 щомісячну соціальну
допомогу як дитині війни за період з
29.03.2011 року по 22.07.2011 року включно в сумі
498, 08 грн.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, управлінням Пенсійного фонду
України в Черкаському районі
Черкаської області подано апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
просить рішення суду першої інстанції
скасувати та прийняти нове рішення,
яким відмовити відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області у задоволенні заяви про
встановлення чи зміну способу і
порядку виконання судового рішення.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів відповідно до ч.4 ст. 196
КАС України визнала можливим проводити
апеляційний розгляд справи за
відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів дійшла висновку,
що апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
постановою Соснівського районного
суду м. Черкаси від 22 листопада 2011 року
у справі №2а-8269-2011 адміністративний
позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного
фонду України в Черкаському районі
Черкаської області про стягнення
недоплаченої щомісячної соціальної
допомоги дітям війни задоволено.
Визнано відмову управління Пенсійного
фонду України в Черкаському районі
Черкаської області у нарахуванні та
виплаті ОСОБА_2 недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком протиправною з 29
березня 2011 року по 22 липня 2011 року
включно, зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Черкаському
районі Черкаської області нарахувати
та виплатити ОСОБА_2 недоплачену
щомісячну державну соціальну допомогу
в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком з 29 березня 2011 року по 22 липня 2011
року включно, за виключенням
виплаченого підвищення за вказаний
період. На виконання зазначеного
рішення Соснівським районним судом
м. Черкаси видано Виконавчий лист від 13
червня 2013 року, копія якого наявна в
матеріалах справи.

Постановою головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області про відкриття виконавчого
провадження від 10.07.2013 року ВП №38872863,
відкрито виконавче провадження з
виконання зазначеного вище
виконавчого листа. Копію вказаної
постанови направлено сторонам
виконавчого провадження та органу,
який видав документ.

Листом управління Пенсійного фонду
України в Черкаському районі
Черкаської області від 24.07.2013 року
№8463/07 повідомило відділ примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області про виконання в добровільному
порядку судового рішення щодо
здійснення перерахунку ОСОБА_2 пенсії
на загальну суму 498, 08 грн., а саме, за
період з 29.03.2011 року по 22.07.2011 року та, що
виплату донарахованої суми, яка
перевищує бюджетні призначення на
поточний рік, буде здійснено за
наявності відповідного фінансування
Державного бюджету України.

З приводу викладеного колегія суддів
зазначає наступне.

Відповідно до частини п'ятої ст. 124
Конституції України, судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Згідно із частиною першою ст. 2 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 05.06.2012
року №4904- VI, держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Відповідно до частини першої ст. 263
Кодексу адміністративного судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Тобто, підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим. Таким
чином, зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень,
боржником за якими є державний орган,
яким не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Під зміною
способу і порядку виконання рішення
слід розуміти вжиття адміністративним
судом нових заходів для реалізації
рішення. Ці заходи повинні забезпечити
виконання конкретного судового
рішення і не поширюватися на відносини,
які виникли після його ухвалення. Зміна
способу і порядку виконання рішення
можлива шляхом зміни зобов'язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат. Така зміна можлива лише у разі
виконання боржником зобов'язальної
частини рішення про нарахування
соціальних виплат, що збігається з
позицією Вищого адміністративного
суду України, викладеною, зокрема, в
його Інформаційному листі від 13.06.2013 №
846/12/13-13.

В зв'язку з тим, що рішення суду першої
інстанції в частині зобов'язання
відповідача нарахувати позивачу
недоплачену щорічну державну
соціальну допомогу в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком виконано,
зазначена сума грошових коштів є
безспірною, а відсутність у
відповідача нарахованих позивачу
грошових коштів не звільняє його від
виконання судового рішення в частині
їх виплати, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо необхідності зміни
способу і порядку виконання судового
рішення суду першої інстанції з метою
забезпечення вимог Конституції та
законів України щодо обов'язковості
виконання судових рішень.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

За таких обставин, апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а ухвалу
суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Черкаському
районі Черкаської області залишити без
задоволення, а ухвалу Соснівського
районного суду міста Черкаси від 02
жовтня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, але може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України в порядок і строки, визначені
ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:
О.М. Оксененко

Судді:

Г.М.
Бистрик

І.В. Федотов

.

Головуючий суддя
Оксененко О.М.

Судді:
Бистрик Г.М.

Федотов І.В.