Справа № 821/4557/13-а
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2014 р. Справа № 821/4557/13-а

Херсонський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого: судді Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України до
приватного підприємства "Бовір", за
участю третьої особи - Міністерства
доходів і зборів України про
подовження дії спеціальної
санкції-тимчасового зупинення
зовнішньоекономічної діяльності,

встановив:

Міністерство економічного розвитку і
торгівлі України (далі - позивач,
Мінекономрозвитку України) звернулось
до суду із позовом до приватного
підприємства "Бовір (далі - відповідач,
ПП "Бовір", Підприємство), за участю
третьої особи - Міністерства доходів і
зборів України (далі - третя особа) про
подовження дії спеціальної санкції -
тимчасового зупинення
зовнішньоекономічної діяльності,
застосованої наказом Міністерства
економічного розвитку і торгівлі
України від 23.01.2013 р. № 79 на термін до
усунення приватним підприємством
"Бовір" порушення статті 1 Закону
України "Про порядок здійснення
розрахунків в іноземній валюті".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на
підставі ч. 2 ст. 37 Закону України "Про
зовнішньоекономічну діяльність"
Державна податкова служба України
звернулася до Мінекономрозвитку
України із поданням від 18.10.2012 р. р. №
3602/0/22-3316 щодо застосування до ПП "Бовір"
спеціальної санкції - тимчасового
зупинення зовнішньоекономічної
діяльності. На підставі даного подання
позивач видав наказ від 23.01.2013 р. № 79
"Про застосування спеціальної санкції -
тимчасового зупинення
зовнішньоекономічної діяльності до
суб'єктів зовнішньоекономічної
діяльності України", відповідно до
якого до відповідача застосовано
спеціальну санкцію - тимчасове
зупинення зовнішньоекономічної
діяльності за порушення статті 1 Закону
України "Про порядок здійснення
розрахунків в іноземній валюті" від
23.09.1994 р. № 185/94-ВР (далі - Закон № 185/94-ВР).
Оскільки відповідно до статті 37 Закону
України "Про зовнішньоекономічну
діяльність" тимчасове зупинення
зовнішньоекономічної діяльності діє
до усунення порушень законодавства
України, а подовження його дії
здійснюється виключно за рішенням
суду, то позивач, зважаючи на
невиконання відповідачем вимог Закону
України "Про порядок здійснення
розрахунків в іноземній валюті",
звернувся до суду із вказаним позовом,
який прлосить задовольнити.

Представник позивача надав клопотання
про розгляд справи без його участі.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, письмових заперечень на
позов не надав. Разом з тим 09.12.2013 р. на
юридичну адресу відповідача
рекомендованим листом була направлена
копія ухвали про відкриття провадження
у справі та 18.12.2013 р. судова повістка, в
якій зазначались дата, час та місце
розгляду справи. Вказані судові
документи повернуті до суду із
відміткою пошти "за закінченням
терміну зберігання".

Відповідно до статті 33 Кодексу
адміністративного судочинства України
юридичним особам та фізичним
особам-підприємцям судовий виклик або
судове повідомлення надсилаються за
адресою місцезнаходження (місця
проживання), що зазначена в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців. Таким чином,
суд вважає, що відповідач був належним
чином повідомлений про розгляд справи,
оскільки судові документи надсилались
ПП "Бовір" за адресою, зазначеною в
ЄДРПОУ.

Представник третьої особи справу
просив розглянути за його відсутності.

За таких обставин суд вважає за можливе
розглянути справу за відсутності
відповідача на підставі наявних у
справі доказів, в порядку письмового
провадження згідно частини 6 статті 128
КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги є обґрунтованими та підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Херсонське відділення Центральної
філії ПАТ "Кредобанк" листами від
03.07.2012 р. № 18.06-12122/12, від 03.07.2012 р. №
18.06-12123/12, від 04.09.2012 р. № 18.06-17573/12 та від
04.09.2012 р. № 18.06-17579/12 повідомило Державну
податкову інспекцію у м. Херсоні про
факт порушення відповідачем
законодавчо встановлених строків
розрахунків по експортних операціях,
здійснених ПП "Бовір" на виконання умов
зовнішньоекономічного контракту від
25.10.2011 р. № 01/10/2011, укладеного між
вказаним підприємством та
фірмою-нерезидентом "ELEKTROWNIA JAWORZNO II".
Вказаними листами Херсонське
відділенн ЦФ ПАТ "Кредобанк"
підтверджено інформацію про
ненадходження на територію України у
встановленому законом порядку виручки
за експортовану продукцію по контракту
від 25.10.2011 р. № 01/10/2011, внаслідок чого за
ПП "Бовір" рахується прострочена
дебіторська заборгованість.

Наказом Мінекономрозвитку від 23.01.2013 р.
№ 79 "Про застосування спеціальної
санкції - тимчасового зупинення
зовнішньоекономічної діяльності до
суб'єктів зовнішньоекономічної
діяльності України" до ПП "Бовір"
застосовано спеціальну санкцію -
тимчасове зупинення
зовнішньоекономічної діяльності.

У встановлений наказом строк вимоги
щодо усунення порушень відповідачем
не виконано, а тому Мінекономрозвитку
України звернулось із листом до
Міндоходів і зборів України щодо
подовження дії спеціальної санкції.

Міністерство доходів і зборів України
листом від 28.05.2013 р. № 4358/5/99-99-22-03-01-16
запропоновано подовжити дію
спеціальної санкції - тимчасового
зупинення зовнішньоекономічної
діяльності до ПП "Бовір", застосованої
наказом Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України від 23.01.2013
р. № 79.

Згідно з абзацом 18 підпункту 14 пункту 4
Положення Про Міністерство
економічного розвитку і торгівлі
України, затвердженого Указом
Президента України від 31.05.2011 р. № 634/2011
Мінекономрозвитку України застосовує
до суб'єктів зовнішньоекономічної
діяльності та іноземних суб'єктів
господарської діяльності спеціальні
санкції, передбачені Законом України
"Про зовнішньоекономічну діяльність".

Відповідно до статті 1 Закону України
"Про порядок здійснення розрахунків в
іноземній валюті" виручка резидентів у
іноземній валюті підлягає
зарахуванню на їх валютні рахунки в
уповноважених банках у строки з
виплати заборгованостей, зазначені в
контрактах, але не пізніше 180
календарних днів з дати митного
оформлення (виписки вивізної вантажної
митної декларації) продукції, що
експортується,а в разі експорту робіт
(послуг), прав інтелектуальної
власності - з моменту підписання акта
або іншого документа, що засвідчує
виконання робіт, надання послуг,
експорт прав інтелектуальної
власності. Перевищення зазначеного
строку потребує висновку
центрального органу виконавчої
влади, що реалізує державну політику
у сфері економічного розвитку.

Відповідно до частини 1 статті 37 Закону
України "Про зовнішньоекономічну
діяльність" від 16.04.1991 р. № 959-XІІ (далі -
Закон № 959-XІІ) за порушення цього або
пов'язаних з ним законів України до
суб'єктів зовнішньоекономічної
діяльності або іноземних суб'єктів
господарської діяльності можуть бути
застосовані спеціальні санкції,
зокрема, тимчасове зупинення
зовнішньоекономічної діяльності.
Санкції, зазначені у цій статті,
застосовуються центральним органом
виконавчої влади з питань економічної
політики за поданням органів доходів і
зборів та контрольно-ревізійної служб,
правоохоронних органів, органів
Антимонопольного комітету України,
національної комісії, що здійснює
державне регулювання у сфері ринків
фінансових послуг, та Національного
банку України або за рішенням суду.
Санкції, зазначені у цій статті, можуть
бути застосовані до суб'єктів
зовнішньоекономічної діяльності або
іноземних суб'єктів господарської
діяльності протягом трьох років з дня
виявлення порушення законодавства.

Тимчасове зупинення
зовнішньоекономічної діяльності діє
до моменту усунення порушень
законодавства України або
застосування практичних заходів, що
гарантують виконання цього Закону
та/або пов'язаних з ним законів України,
але не більше трьох місяців з дати
винесення відповідного рішення
центральним органом виконавчої влади з
питань економічної політики. Після
тимчасового зупинення
зовнішньоекономічної діяльності
суб'єкти зовнішньоекономічної
діяльності або іноземні суб'єкти
господарської діяльності переводяться
центральним органом виконавчої влади з
питань економічної політики на
індивідуальний режим ліцензування.

Частина 8 ст. 37 Закону № 959-XІІ
передбачає право центрального органу
виконавчої влади з питань економічної
політики на підставі інформації
ініціатора застосування даної санкції
звертатися з відповідною позовною
заявою до суду.

Згідно із ч. 7, 9 ст. 37 Закону України "Про
зовнішньоекономічну діяльність"
подовження дії тимчасового зупинення
зовнішньоекономічної діяльності
здійснюється виключно за рішенням
суду. При прийнятті рішення суд
зазначає термін, на який подовжено дію
цієї санкції.

На період розгляду справи відповідачем
не надано доказів виконання вимог
статті 1 Закону України "Про порядок
здійснення розрахунків в іноземній
валюті", тобто доказів погашення
дебіторської заборгованості.

Беручи до уваги дотримання позивачем
встановленої чинним законодавством
України процедури щодо порядку
застосування спеціальних санкцій, що
підтверджується наявними у справі
матеріалами, суд приходить до висновку
про наявність достатніх підстав для
подовження дії терміну спеціальної
санкції.

Відповідно до частини 4 статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України, у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 128, 158, 161- 163 КАС
України, суд, -

постановив:

Позов Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України до
приватного підприємства "Бовір", за
участю третьої особи - Міністерства
доходів і зборів України про
подовження дії спеціальної санкції -
тимчасового зупинення
зовнішньоекономічної діяльності
задовольнити.

Подовжити дію спеціальної санкції -
тимчасового зупинення
зовнішньоекономічної діяльності,
застосованої до приватного
підприємства "Бовір" наказом
Мінекономрозвитку від 23.01.2013 р. № 79 на
термін до усунення приватним
підприємством "Бовір" порушення статті
1 Закону України "Про порядок
здійснення розрахунків в іноземній
валюті" (в редакції, що діяла з 01.02.2010 р.),
тобто до зарахування на валютні
рахунки приватному підприємству
"Бовір" в уповноважених банках
простроченої заборгованості в розмірі
2 901, 26 євро за зовнішньоекономічним
контрактом від 25.10.2011 р. № 01/10/2011,
укладеним між приватним підприємством
"Бовір" та компанією-нерезидентом
"ELEKTROWNIA JAWORZNO II"(Республіка Польща).

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. В разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя

Кисильова О.Й.

кат. 5.2