Справа № 809/407/14
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 809/407/14
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Біньковської Н.В.,
при секретарі судового засідання
представників позивача - Балашової Т.А.,
представника відповідача - Дем'янчука
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду клопотання
про забезпечення позову по
адміністративній справі за позовом
прокурора Надвірнянського району до
Надвірнянської міської ради про
визнання протиправним та скасування
пунктів 1, 2, 4 рішення 38 позачергової
сесії 6 демократичного скликання
Надвірнянської міської ради від 24.01.2014
року №1594-38/2014,-
Івано-Франківським окружним
адміністративним судом 03.02.2014 року
відкрито провадження у справі за
позовом прокурора Надвірнянського
району до Надвірнянської міської ради
про визнання протиправним та
скасування пунктів 1, 2, 4 рішення
позачергової тридцять восьмої сесії
шостого демократичного скликання
Надвірнянської міської ради від 24.01.2014
року №1594-38/2014 „Про звернення міської
ради щодо суспільно-політичної та
економічної ситуації в Україні".
Крім адміністративного позову
прокурором подано клопотання, про
вжиття заходів забезпечення позову
шляхом зупинення дії пунктів 1, 2, 4
оскаржуваного рішення.
Клопотання про забезпечення позовних
вимог обґрунтоване наявністю
очевидних ознак протиправності
оскаржуваного рішення, а також
можливістю заподіяння шкоди інтересам
Представники позивача у судовому
засіданні, виходячи із змісту поданого
клопотання, підтримали необхідність
забезпечення позову шляхом зупинення
дії пунктів 1, 2, 4 оскаржуваного рішення
Надвірнянської міської ради.
Представник відповідача щодо
задоволення клопотання про
забезпечення позову заперечив.
Зазначив, що клопотання позивача є
необґрунтованим, безпідставним та
таким, що не підлягає до задоволення.
Пояснив, що пункт 2 оскаржуваного
рішення виконаний. Пунктом 4
обговорюваного рішення відповідач
тільки схвалив створення Народної
ради. У якій формі вона буде створена і
якими повноваженнями буде наділена
йому не відомо.

Розглянувши заявлене клопотання про
забезпечення адміністративного
позову, заслухавши пояснення
представників позивача, представника
відповідача, суд зазначає наступне.

Згідно частини 1 статті 117 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд за клопотанням позивача
або з власної ініціативи може
постановити ухвалу про вжиття заходів
забезпечення адміністративного
позову, якщо існує очевидна небезпека
заподіяння шкоди правам, свободам та
інтересам позивача до ухвалення
рішення в адміністративній справі, або
захист цих прав, свобод та інтересів
стане неможливим без вжиття таких
заходів, або для їх відновлення
необхідно буде докласти значних зусиль
та витрат, а також якщо очевидними є
ознаки протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Пунктами 1, 2, 4 рішення Надвірнянської
міської ради позачергової 38 сесії 6
демократичного скликання від 24.01.2014
року №1594-38/2014, дію яких позивач просить
зупинити, вирішено:

1. Підтримати текст звернення депутатів
міської ради до Президента України,
голови Верховної Ради України,
Прем'єр-Міністра України, щодо
загострення суспільно-політичної та
економічної ситуації в Україні.

2. Дане звернення направити Президенту
України, Голові Верховної Ради,
Прем'єр-Міністру України.

4. Схвалити створення Народної ради.

Із змісту пункту 4 оскаржуваного
рішення та наданих суду пояснень
представником відповідача слідує, що
Надвірнянська міська рада прийняла
рішення щодо створення Народної ради.

Тобто, дія пункту 4 оскаржуваного
рішення може спричинити утворення
нових правовідносин і наділення,
визначеного у ньому органу,
відповідними повноваженнями.

Враховуючи предмет заявленого позову,
а також зміст законних інтересів
держави, на захист яких прокурором
внесено адміністративний позов, суд
приходить до переконання, що у випадку
встановлення судовим рішенням у цій
справі порушення законних інтересів
держави та суспільних відносин, що
гарантуються, забезпечуються і
регулюються Конституцією України та
законами, прийнятими відповідно до неї,
захист цих інтересів та суспільних
відносин може бути ускладненим без
вжиття заходів забезпечення позову,
шляхом зупинення дії пункту 4
оскаржуваного рішення, або для їх
відновлення необхідно буде докласти
значних зусиль та витрат.

Що стосується інших оскаржуваних
пунктів рішення, суд вважає, що
відсутні підстави застосування
заходів забезпечення
адміністративного позову, визначених
статтею 117 КАС України, в цій частині,
оскільки судом не встановлено і
позивачем не наведено достатніх
обґрунтувань та не надано доказів
очевидної їх протиправності, існування
небезпеки заподіяння шкоди правам
свободам та інтересам осіб, інтересам
держави до ухвалення рішення в
адміністративній справі. Крім того,
пункт 1 зазначеного вище рішення
відповідача за своїм змістом носить
разовий, не триваючий характер та
стосується події, яка вже відбулася і
вичерпала себе в часі, а пункт 2 рішення,
згідно пояснень представника
відповідача, виконаний.

Таким чином, на підставі наведеного,
суд приходить до висновку про часткове
забезпечення позову шляхом зупинення
дії пункту 4 рішення позачергової 38
сесії 6 демократичного скликання
Надвірнянської міської ради від 24.01.2014
року №1594-38/2014.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.
117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд ,-

.

У Х В А Л
И В:

Клопотання прокурора Надвірнянського
району задовольнити частково.

Зупинити дію пункту 4 рішення
позачергової тридцять восьмої сесії
шостого демократичного скликання
Надвірнянської міської ради від 24.01.2014
року №1594-38/2014 „Про звернення міської
ради щодо суспільно-політичної та
економічної ситуації в Україні".

В задоволенні клопотання в іншій
частині - відмовити.

Ухвала підлягає до негайного
виконання.

Ухвала може бути оскарженою в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 КАС України апеляційна скарга
подається до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку
та строки встановлені статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя /підпис/
Біньковська
Н.В.