Справа № 2а-10927/11
Суддя: Гром Л.М.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Мельничук
Суддя-доповідач: Гром Л.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді - Гром Л.М.;

суддів - Бужак Н.П.,

Міщука М.С.,

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України у
Черкаській області на постанову
Уманського міськрайонного суду
Черкаської області від 25 листопада 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Черкаській
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3, 07.10.2011 року звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Черкаській області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії.

Постановою Уманського міськрайонного
суду Черкаської області від 25
листопада 2011 року позов задоволено
частково, визнано протиправною
бездіяльність Головного управління
Пенсійного фонду України у Черкаській
області щодо відмови в перерахунку
пенсії позивачу, зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду у
Черкаській області здійснити
перерахунок та виплату з 01.11.2010 року
позивачу пенсії, виходячи з розміру
грошового забезпечення, визначеного
відповідно до вимог ч. 3 ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» та постанови
Постановою Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» від 07.11.2007 року №1294 та наказів МО
України № 377, 380, 576, 50, 355 з урахуванням
ст. 51 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Не погоджуючись з постановою
Уманського міськрайонного суду
Черкаської області від 25 листопада 2011
року відповідач звернувся до
Київського апеляційного
адміністративного суду з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову про відмову у
задоволенні позовних вимог повністю.

За змістом ч. 1 ст. 197 КАС України суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: 1) відсутності
клопотань від усіх осіб, які беруть
участь в справі, про розгляд справи за
їх участю; 2) неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання; 3) подання
апеляційної скарги на рішення суду
першої інстанції, які прийняті у
порядку скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 183-2 цього Кодексу.

З огляду на викладене та враховуючи те,
що справу можливо вирішити на основі
наявних у ній доказів, колегія суддів
вважає, що розгляд справи має бути
проведено в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС
України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши за матеріалами справи
наведені у апеляційній скарзі доводи,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_3 проходив службу у Збройних
силах України.

Позивач перебуває на обліку в
Головному управлінні пенсійного фонду
України в Черкаській області та
отримує пенсію згідно з Законом
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб».

Приймаючи рішення про задоволення
позову, суд першої інстанції виходив з
того, що позовні вимоги є
обґрунтованими.

Однак, з таким висновком суду першої
інстанції судова колегія не може
погодитись з огляду на наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 1294 від 7 листопада 2007 року та виданим
на її виконання наказом Міністра
оборони України № 576 від 5 листопада 2010
року за рахунок коштів Державного
бюджету України премії особам
офіцерського складу збільшено на 55%
посадового окладу, яка відповідно до
наказу Міністра оборони України № 50
від 28 січня 2011 року діє і з 1 січня 2011
року, а відповідно до наказу Міністра
оборони України № 355 від 25 червня 2011
року розмір премії встановлено в
розмірі 90% посадового окладу.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені ч.2 ст.51
цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» від 07.11.2007 року №1294 було
упорядковано структуру грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу,
що спричинило зміну його розміру, а
тому у відповідності до норми ч.3 ст.63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» та положень постанови Кабінету
Міністрів України від 17.07.1992 року №393
від 13.02.2008 року №45 органами Пенсійного
фонду України було здійснено
перерахунок пенсій особам, яким
призначено пенсії згідно зі Законом
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

На виконання зазначеної постанови
Міністерство оборони України наказами
№№ 576, 355 і 50 встановило розміри премії
військовослужбовцям у межах видатків,
передбачених для їх грошового
забезпечення у 2010 та 2011 роках
відповідно.

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що премія, яку позивач просив врахувати
для обчислення нового розміру пенсії,
має тимчасовий характер. Виплата такої
премії дозволена за наявності підстав
тільки в межах видатків, передбачених у
кошторисі Міністерства оборони
України для грошового забезпечення
військовослужбовців у 2010 та 2011 роках
відповідно.

Отже, з матеріалів справи вбачається,
що правові підстави для задоволення
позовних вимог відсутні.

Аналогічний висновок щодо
застосування зазначених норм
матеріального права міститься,
зокрема, у постанові Верховного Суду
України від 18 червня 2013 року (№ 21-165а13).

Згідно ст. 202 КАС України, підставами
для скасування постанови або ухвали
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є: неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи, невідповідність висновків суду
обставинам справи, а також порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів, у відповідності до ст. 205 КАС
України, приходить до висновку, що
постанову суду першої інстанції
необхідно скасувати та ухвалити нову
постанову, якою в задоволенні позову
відмовити повністю.

Керуючись статтями 195, 196, 202, 205, 207 КАС
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у
Черкаській області - задовольнити.

Постанову Уманського міськрайонного
суду Черкаської області від 25
листопада 2011 року - скасувати та
прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
в порядок і строки, визначені ст.212 КАС
України.

Головуючий:

Судді:

Головуючий суддя

Гром Л.М.

Судді:

Бужак Н.П.

Міщук М.С.