Справа № 872/13413/13
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 лютого 2014 рокусправа № 808/4529/13-а

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Прокопчук Т.С.

при секретарі: Соломка М.Я.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.
Дніпропетровську апеляційну скаргу
Державної податкової інспекції у
Хортицькому районі м. Запоріжжя
Головного управління Міндоходів у
Запорізькій області на постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 19.08.2013 року
по справі № 808/4529/13-а за позовом
Державної податкової інспекції у
Хортицькому районі м. Запоріжжя
Головного управління Міндоходів у
Запорізькій області до Державного
реєстратора юридичних та фізичних осіб
- підприємців реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції Яркіної Лариси Іванівни,
Державного реєстратора юридичних та
фізичних осіб - підприємців
реєстраційної служби
Дніпропетровського міського
управління юстиції Комісарчука
Владислава Анатолійовича про
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів,-

в с т а н о в и л а:

У квітні 2013 року ДПІ у Хортицькому
районі м. Запоріжжя ДПС
правонаступником якої є ДПІ у
Хортицькому районі м. Запоріжжя
Головного управління Міндоходів у
Запорізькій області (далі по тексту -
позивач) звернулася до суду з позовом
до Державного реєстратора Запорізької
міської ради Яркіної Л.І.,
правонаступник - Державний реєстратор
юридичних та фізичних осіб -
підприємців реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції Яркіна Л.І. (далі по тексту -
відповідач-1); до Державного
реєстратора Виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради
Комісарчука В.А., правонаступник
-Державний реєстратор юридичних та
фізичних осіб - підприємців
реєстраційної служби
Дніпропетровського міського
управління юстиції Комісарчук В.А.
(далі по тексту - відповідач-2); до ТОВ
«ФЕЛІКС - ПРОМ» (далі по тексту -
відповідач-3) в якому просила скасувати
державну реєстрацію змін до установчих
документів юридичної особи ТОВ «ФЕЛІКС
- ПРОМ» щодо змін місцезнаходження
юридичної особи на юридичну адресу: м.
Запоріжжя, пр. Ювілений, буд. 22/2;
зобов'язати Державного реєстратора
Запорізької міської ради Яркіної
Лариси Іванівни внести до Єдиного
державного реєстру запис щодо
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів у зв'язку із
зміною місцезнаходження юридичної
особи ТОВ «ФЕЛІКС - ПРОМ» на юридичну
адресу: м. Запоріжжя, пр. Ювілений, буд.
22/2, знати з обліку ТОВ «ФЕЛІКС - ПРОМ» та
направити реєстраційну справу до
державного реєстратора Виконавчого
комітету Дніпропетровської міської
ради; зобов'язати Державного
реєстратора Виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради
Комісарчука В.А. взяти на облік ТОВ
«ФЕЛІКС - ПРОМ» за попередньою
юридичною адресою підприємства.

Ухвалою Запорізького окружного
адміністративного суду від 19.08.2013 року
провадження у справі стосовно
відповідача-3 ТОВ «ФЕЛІКС - ПРОМ»
закрито у звязку з його ліквідацією
(а.с. 131).

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 19.08.2013 року
в задоволенні позовних вимог ДПІ у
Хортицькому районі м. Запоріжжя
Головного управління Міндоходів у
Запорізькій області - відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції ДПІ у Хортицькому
районі м. Запоріжжя Головного
управління Міндоходів у Запорізькій
області подала апеляційну скаргу, в
якій просила скасувати постанову та
прийняти нову постанову, якою позовні
вимоги задовольнити в повному обсязі.
Свої вимоги обґрунтувало тим, що судом
не надано належної оцінки нормам
чинного законодавства, висновки суду
не відповідають обставинам справи, що
призвело до прийняття невірного
рішення. Апелянтом зазначено, що
державними реєстраторами при внесенні
до державного реєстру відомостей
стосовно зміни місцезнаходження ТОВ
«ФЕЛІКС - ПРОМ», зняття та прийняття
його з обліку допустились порушень
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців». Апелянт вказує, що
суд першої інстанції не дослідив факт
відсутності ТОВ «ФЕЛІКС - ПРОМ» за
новим місцем реєстрації, звернув увагу
суду на те, що ТОВ «ФЕЛІКС - ПРОМ» не
виконувало свій обов'язок як платник
податків, щодо облік у податкових
органах.

Згідно ч.1 ст. 41 КАС України справа
розглянута за відсутності осіб, які
беруть участь у справі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Суд першої інстанції відмовляючи в
задоволенні позовних вимог, виходив з
того, що держаний реєстратор при
внесені відомостей до єдиного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців не має повноважень та не
повиннен перевіряти відомості які
подає юридична особа (засновник
юридичної особи), державний реєстратор
діє у межах чітких наділених
повноважень, зокрема функціональність
яких є засвідчення факту змін до
установчих документів, таких як зміна
місцезнаходження. Суд першої інстанції
вказав, що відповідальність за
відповідність установчих документів
чинному законодавству несуть
засновники (учасники) юридичної особи,
зміна даних у реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців можлива
після скасування або визнання
недійсними змін до установчих
документів або рішень учасників,
засновників ТОВ «ФЕЛІКС - ПРОМ».

Матеріалами справи встановлено, що
11.10.2011 року державним реєстратором
Виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради
проведено державну реєстрацію
юридичної особи ТОВ «ФЕЛІКС - ПРОМ» за
юридичною адресою: 49000,
Дніпропетровська область, м.
Дніпропетровськ, Ленінський район,
вул. Академіка Павлова, 22, запис № 1
053310.

25.06.2012 року після зміни засновників ТОВ
«ФЕЛІКС - ПРОМ», що засвідчено
протоколом № 2 зборів учасників
товариства, новим засновником ТОВ
«ФЕЛІКС - ПРОМ» надано до державного
реєстратора Виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради
реєстраційну картку на проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи,
рішення власників про внесення змін до
установчих документів, нову редакцію
статуту юридичної особи та установчих
документів, договір про перехід чи
передачу частки учасника у статутному
капіталі товариства. На підставі
отриманих документів державним
реєстратором внесено відомості про
юридичну особу до єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців, зокрема щодо зміни
видів діяльності, зміни керівника та
інформації про засновників. Запис №
1053310 та № 2053310 від 25.06.2012 року.

25.12.2012 року засновником ТОВ «ФЕЛІКС -
ПРОМ» надано до державного реєстратора
Виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради
реєстраційну картку на внесення змін
до відомостей про юридичну особу,
рішення засновника про зміну
місцезнаходження юридичної особи. На
підставі отриманих документів
державним реєстратором Виконавчого
комітету Дніпропетровської міської
ради внесено до єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців інформацію щодо
зміни місцезнаходження юридичної
особи, запис № 6053310 від 27.12.2012 року.
Відповідно до наданих засновником
документів та інформації внесеної до
єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців
змінено місцезнаходження ТОВ «ФЕЛІКС -
ПРОМ» з 49000, Дніпропетровська область,
м. Дніпропетровськ, Ленінський район,
вул. Академіка Павлова, 22 на 69000,
Запорізька область, м. Запоріжжя, пр.
Ювілейний, 22/2.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців»
державним реєстратором Виконавчого
комітету Дніпропетровської міської
ради направлено до органу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців згідно нового
місцезнаходження - справу відносно ТОВ
«ФЕЛІКС - ПРОМ», що підтверджується
актом від 27.12.2012 року та повідомленням
державного реєстратора Виконавчого
комітету Запорізької міської ради.

13.05.2013 року державним реєстратором
Запорізької міської ради згідно
рішення господарського суду
Запорізької області від 16.04.2013 року у
справі № 5009/5065/12 до єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців внесено запис про
державну реєстрацію припинення
юридичної особи ТОВ «ФЕЛІКС - ПРОМ» у
зв'язку з визнанням його банкрутом.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 4, ч. 3 ст. 8, ч. 1-2 ст.
14, абз. 3 ч. 2 ст. 19 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних
осіб-підприємців» - державна
реєстрація юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців - засвідчення факту
створення або припинення юридичної
особи, засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.
Порядок проведення державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців включає, зокрема:
перевірку комплектності документів,
які подаються державному реєстратору,
та повноти відомостей, що вказані в
реєстраційній картці; перевірку
документів, які подаються державному
реєстратору, на відсутність підстав
для відмови у проведенні державної
реєстрації; внесення відомостей про
юридичну особу або фізичну особу -
підприємця до Єдиного державного
реєстру; оформлення і видачу виписки з
Єдиного державного реєстру. Установчі
документи (установчий акт, статут або
засновницький договір, положення)
юридичної особи повинні містити
відомості, передбачені законом.
Відповідальність за відповідність
установчих документів законодавству
несуть засновники (учасники) юридичної
особи. Зміни до відомостей про юридичну
особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, вносяться у зв'язку
із зміною місцезнаходження та/або
найменування юридичної особи,
утвореної на підставі модельного
статуту, крім документів, передбачених
частиною першою цієї статті, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), додатково
подає примірник оригіналу або
нотаріально засвідчену копію рішення
уповноваженого органу управління
юридичної особи про внесення таких
змін. Передача реєстраційних справ
здійснюється в разі: зміни
місцезнаходження юридичної особи,
зміни місця проживання фізичної особи -
підприємця, якщо нове місцезнаходження
юридичної особи або місце проживання
фізичної особи - підприємця
розташоване на території іншої
адміністративно-територіальної
одиниці; утворення, зміни меж або
ліквідації
адміністративно-територіальної
одиниці. Передача реєстраційних справ
у випадку, який передбачено абзацом
другим частини першої цієї статті,
здійснюється на підставі державної
реєстрації відповідних змін до
установчих документів юридичної особи
або державної реєстрації зміни місця
проживання фізичної особи - підприємця.

Зазначеним Законом України не
покладено на державного реєстратора
обов'язку щодо перевірки
місцезнаходження підприємства,
зазначеного в документах, поданих на
реєстрацію.

Аналізуючи обставини у справі та
законодавство, що регулює спірні
правовідносини колегія суддів
зазначає, що позовні вимоги позивача є
необгрунтованими.

Колегія суддів приймає до уваги,
що ТОВ «ФЕЛІКС - ПРОМ» ліквідовано,
запис про припинення внесено до
єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців
13.05.2013 року.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції та вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, постанову суду першої
інстанції слід залишити без змін, як
таку, що прийнята з додержанням вимог
матеріального та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу
Державної податкової інспекції у
Хортицькому районі м. Запоріжжя
Головного управління Міндоходів у
Запорізькій області - залишити без
задоволення.

Постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 19.08.2013 року
по справі № 808/4529/13-а - залишити без
змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
Т.С. Прокопчук