Справа № 2а-470/10
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/89777/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого - судді суддів:Тракало
В.В., Іваненко Я.Л., Мойсюка
М.І.,розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
ОСОБА_4 на постанову Індустріального
районного суду м.
Дніпропетровська від 13 квітня 2010 року
та ухвалу апеляційного суду
Дніпропетровської області від 7 липня
2010 року у справі за позовом ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська про встановлення
надбавки до пенсії за віком та
перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а :

У березні 2010 року позивач
звернувся до суду із вказаним позовом
до відповідача. Просив зобов'язати
відповідача нарахувати і виплатити
підвищення до пенсії як дитині війни за
2007-2009 роки.

Постановою Індустріального районного
суду м. Дніпропетровська від
13 квітня 2010 року, залишеною без
змін ухвалою апеляційного суду
Дніпропетровської області від 7 липня
2010 року, позов задоволено частково.
Зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплату позивачу пенсії
з урахуванням її підвищення на 30%
мінімальної пенсії за віком як дитині
війни з 1 березня 2009 року по 31 грудня 2009
року. В решті позову відмовлено.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить вказані судові рішення
скасувати та ухвалити нове рішення
яким позов задовольнити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши за матеріалами справи
доводи касаційної скарги та
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі у
межах доводів касаційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач має право на
підвищення пенсії на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком відповідно
до вимог статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

Статтею 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", яка
регулює питання державної соціальної
підтримки дітей війни, дітям війни
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної
пенсії за віком.

Відповідно до вимог статті 7 вказаного
Закону фінансове забезпечення
державних соціальних гарантій,
передбачених цим Законом, здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету
України.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції, з яким погодився суд
апеляційної інстанції, правильно
виходив з того, що Законом України "Про
державний бюджет на 2009 рік" дію статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни"не зупинено. Відповідно до
частини 2 статті 54 Закону України "Про
державний бюджет на 2009 рік"розміри
державних соціальних гарантій на 2009
рік, що визначаються залежно від
прожиткового мінімуму, встановлюються
відповідними законами України, цим
Законом та нормативно-правовими актами
Кабінету Міністрів України.
Відповідним Законом, який встановлює
доплату до пенсії дітям війни є Закон
України "Про соціальний захист дітей
війни".

Вихідним критерієм обрахунку доплати
до пенсії дітям війни визначено
мінімальну пенсію за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком,
згідно статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Будь-яких інших нормативно-правових
актів, які б визначали механізм
вирахування мінімальної пенсії за
віком або встановлювали її розмір,
немає.

За таких обставин положення частини 3
статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"щодо застосування розміру
мінімального розміру пенсії за віком,
встановленого частиною 1 цієї статті,
тільки стосовно визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим
Законом, не є перешкодою для
застосування даної величини
мінімального розміру пенсії за віком
до обрахування інших пенсій чи доплат,
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого частиною 1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами при розрахунку
підвищення пенсії, яке передбачено
статтею 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
застосуванню підлягає мінімальний
розмір пенсії за віком, який
вираховується виходячи з прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законами
про Державний бюджет України на
відповідний рік, а не розмір, що
установлений постановами Кабінету
Міністрів України "Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян"від 28 травня 2008 року №530 та
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
державного бюджету"від 6 липня 2011 року
№ 745.

Таким чином, територіальні органи
Пенсійного фонду України у 2009 році
повинні діяти у відповідності з
приписами діючої норми статті 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни".

Задовольняючи позовні вимоги частково,
в межах строку звернення до суду, суд
першої інстанції, з яким погодився суд
апеляційної інстанції, обгрунтовано
застосував положення ст. ст. 99, 100 КАС
України (в редакції, що діяла на час
виникнення спірних правовідносин),
оскільки позивач пропустив строк
звернення до суду без поважних причин,
а відповідач наполягав на відмові в
позові саме з цих підстав.

Відповідно до вимог частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Доводи касаційної скарги про порушення
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права безпідставні, спростовуються
матеріалами справи та не ґрунтуються
на законі. Оскаржувані судові рішення
постановлені з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
тому касаційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а судове
рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову
Індустріального районного суду м.
Дніпропетровська від 13 квітня 2010 року
та ухвалу апеляційного суду
Дніпропетровської області від 7 липня
2010 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді:В.В. Тракало Я.Л.
Іваненко М.І. Мойсюк