Справа № 815/140/14
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/140/14
УХВАЛА

05 лютого 2014 року
м. Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді -
Потоцької Н.В.

за участю секретаря
Паровенко І.П.

сторін

представника позивача
Галітовського К.С.

представника відповідача
Кочина І.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні питання про залишення
адміністративного позову без
розгляду,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного суду
знаходиться справа за позовом
товариства з обмеженою
відповідальністю «Зумер» до державної
податкової інспекції в
Овідіопольському районі Головного
управління Міндоходів в Одеській
області в якому позивач просить:

- визнати дії ДПІ в Овідіопольському
районі ГУ Міндоходів в Одеській
області стосовно визнання незаконними
правових відносин ТОВ «Зумер» з ПП
«Вайлід» неправомірними;

- визнати дії ДПІ в Овідіопольському
районі ГУ Міндоходів в Одеській
області стосовно визнання незаконними
правових відносин ТОВ «Зумер» з ПП
«Грузовозофф» неправомірними;

- визнати обставини, якими керувався
інспектор ДПІ в Овідіопольському
районі ГУ Міндоходів в Одеській
області при складанні Акту
документальної невиїзної перевірки
від 13.01.2012 р. № 77/23-2/22509916 безпідставними;

- визнати Акт документальної невиїзної
перевірки від 13.01.2012 р. №77/23-2/22509916
неправомірним.

В судовому засіданні 05.02.2014 року, під
час розгляду справи по суті, зясовані
фактичні обставини, які свідчать про
порушення позивачем строку звернення
до суду, передбаченого ст. 99 КАС
України.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Приписами ст. 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала. Позовна заява може бути
залишена без розгляду як на стадії
вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання, так
і в ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Представник позивача з цього приводу
заперечував, зазначивши, що строк
звернення до суду не порушений.

Крім того, представник позивача
послався на відповідь від 09.09.2013 №
3314/10/15-21-18-008, яка була надана податковим
органом на лист ТОВ «Земер» про
отримання інформації № 113 від 04.09.2013
року щодо контрагентів ПП
«Грузовозофф» та ПП «Вайлід» з приводу
спірних правовідносин.

Представник відповідача зазначив, що
на підставі висновків акту перевірки
від 13.01.2012 року ДПІ в Овідіопольському
районі прийнято податкове
повідомлення-рішення № від 23.01.2012
року.

Не погодившись із вказаним податковим
повідомленням - рішенням, ТОВ "Зумер"
звернулось до Одеського окружного
адміністративного суду з вимогою про
його скасування.

08.11.2012 року по справі № 1570/4000/2012 за
позовом ТОВ "Зумер" до ДПІ в
Овідіопольському районі Одеської
області ДПС про скасування податкового
повідомлення - рішення прийнята
постанова, якою в задоволенні позову
відмовлено повністю.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 05.06.2013 року
постанова по справі № 1570/4000/2012 залишена
без змін.

З урахуванням цього, спірні
правовідносин вже були досліджені в
іншому судовому процесі та їм було
надано належну правову оцінку також
судом апеляційної інстанції.

Суд, розглянувши питання про залишення
адміністративного позову без розгляду
у зв'язку з пропуском строку звернення,
вбачає обґрунтовані та законодавчо
визначені підстави для залишення
адміністративного позову без розгляду.

Як вбачається з наданого
адміністративного позову предметом
розгляду у спірних правовідносинах є
дії посадових осіб податкового органу,
які вчинялись при проведенні перевірки
та знайшли своє відображення у Акті
документальної невиїзної перевірки
від 13.01.2012 р. №77_/23-2/22509916.

Крім того, судом встановлено, що ТОВ
«Зумер» зверталось до суду з приводу
оскарження податкового повідомлення
рішення № від 23.01.2012 р., яке було
прийнято за наслідками проведеної
перевірки з питань правомірності
формування податкових зобов'язань та
податкового кредиту в декларації з
податку на додану вартість за лютий -
червень 2011 року щодо відображення
взаємовідносин з платниками податків
ПП «Грузовозофф» та ПП «Вайлід».

Постановою суду Одеського окружного
суду у справі № 1570/4000/2012 від 08.11.2012 року
ТОВ «Зумер» відмовлено в задоволенні
позову повністю.

Ухвалою суду Одеського апеляційного
суду від 05.06.2013 року вказану постанову
залишено без змін, а апеляційну скаргу
ТОВ «Зумер» залишено без задоволення.

Крім того, судом встановлено, що Акт
документальної невиїзної перевірки
від 13.01.2012 р. №77/23-2/22509916 був отриманий
позивачем 15.01.2012 року, що не
заперечувалось представником позивача
у судовому засіданні.

Отже, строк звернення до суду,
встановлений ст. 99 КАС України,
обчислюється з 16.01.2012 року і спливає
17.07.2012 року.

Суд критично ставиться до посилань
представника позивача на наявність
відповіді податкового органу, як
підставу для відліку строку, так як
відомості які містить вказана
відповідь є загальновідомими, оскільки
містяться на офіційному сайті
Міністерства доходів і зборів України.
Крім того, вказаний лист отриманий
позивачем вже після спливу строку
звернення до суду. В данному листі
також зазначено, що ТОВ "Зумер"
звернулолся за наданням інформації
04.09.2013 року, також після спливу строку
звернення до суду.

З огляду на встановлене в судовому
засіданні, суд приходить до висновку,
що позивач звернувся до Одеського
окружного адміністративного суду
09.01.2014 року, тобто з порушенням
визначеного законом строку звернення
до суду.

Суд вважає за необхідне зазначити, що
строки впливають на права та обов'язки
учасників адміністративних
правовідносин, спонукаючи їх до
своєчасного здійснення наданих їм прав
чи виконання покладених на них
обов'язків. Строки - засіб
впорядкування суспільних відносин, без
якого неможливо уявити діяльність
публічної адміністрації, нормативного
акта, якою б юридичною силою він не був
наділений.

Дотримання строків розгляду
адміністративних справ одна з
обов'язкових передумов ефективності
адміністративних проваджень, оскільки
результат правозастосовчої діяльності
безпосередньо залежить від часових меж
їх реалізації. Будь-який вид
адміністративного провадження
базується на процесуальних принципах,
серед яких оперативність і швидкість,
що забезпечується чітко
регламентованими строками,
закріпленими в законах та підзаконних
актах.

Строк звернення до адміністративного
суду - це строк, в межах якого особа, яка
має право на позов, повинна звернутися
до адміністративного суду для захисту
своїх прав у публічно - правових
відносинах або для реалізації владних
повноважень.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає
за необхідне наголосити на тому, що
встановлення процесуальних строків
законом передбачено з метою
дисциплінування учасників
адміністративного судочинства та
своєчасного виконання ними
передбачених Кодексом
адміністративного судочинства України
певних процесуальних дій. Інститут
строків в адміністративному процесі
сприяє досягненню юридичної
визначеності у публічно-правових
відносинах, а також стимулює учасників
адміністративного процесу
добросовісно ставитися до виконання
своїх обов'язків. Ці строки обмежують
час, протягом якого такі
правовідносини можуть вважатися
спірними; після їх завершення, якщо
ніхто не звернувся до суду за
вирішенням спору, відносини стають
стабільними.

Поважними причинами пропуску строку
звернення до суду відповідно до вимог
Кодексу адміністративного судочинства
України визнаються обставини, які є
об'єктивно непереборними та не
залежать від волевиявлення сторони і
пов'язані з дійсними істотними
перешкодами чи труднощами для
своєчасного вчинення сторонами у
справі процесуальних дій.

Крім того, суд вважає за необхідне
зазначити, що суд «шукає» підстави для
поновлення строку виключно з
ініціативи та в межах доводів особи,
яка подала заяву (тобто вважає строк
пропущеним). Виходячи з принципу
змагальності, суд не може поновлювати
строк звернення до суду з підстав, на
які не посилається особа, яка
звернулася до суду. ТОВ «Зумер» не
звертався до суду з клопотанням про
поновлення строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України,
якщо в ході судового розгляду справи
суд встановить, що прова дження у
справі відкрито за позовною заявою,
поданою з пропущенням установленого
законом строку звернення до
адміністративного суду, або викладений
в ухвалі про відкриття провадження у
справі висновок суду про визнання
причин пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними був
передчасним, і суд не знайде інших
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, позовна заява
залишається без розгляду.

З урахуванням сукупності викладених
обставин, суд вважає за необхідне
залишити адміністративний позов без
розгляду.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 162 КАС
України суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов товариства з
обмеженою відповідальністю «Зумер» до
державної податкової інспекції в
Овідіопольському районі Головного
управління Міндоходів в Одеській
області про визнання дій та акту
документальної невиїзної перевірки
від 13.01.2012 р. неправомірними - залишити
без розгляду.

Суд також зазначає, що особа, позовна
заява якої була залишена без розгляду,
після усунення підстав, з яких заява
була залишена без розгляду, має право
звернутися до адміністративного суду в
загальному порядку.

Ухвала може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
5-денний строк з дня отримання ухвали
апеляційної скарги.

Суддя
Потоцька Н.В.

Адміністративний позов товариства з
обмеженою відповідальністю «Зумер» до
державної податкової інспекції в
Овідіопольському районі Головного
управління Міндоходів в Одеській
області про визнання дій та акту
документальної невиїзної перевірки
від 13.01.2012 р. неправомірними - залишити
без розгляду.