Справа № 236/2029/13-а
Суддя: Саржевська І. В.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 236/2029/13-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.01.2014 року Краснолиманський міський
суд Донецької області у складі:

Головуючого судді - Саржевська І.В.

секретаря - Олійник С.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Красний Лиман у
відсутності сторін заяву заступника
начальника відділу державної
виконавчої служби Краснолиманського
міського управління юстиції Жабіна А.С.
про заміну способу та порядку
виконання судового рішення, суд,-

В С Т А Н О В И В :

29.01.2014 року заступник начальника
відділу державної виконавчої служби
Краснолиманського міського управління
юстиції звернувся до суду з заявою про
заміну способу та порядку виконання
судового рішення.

В судове засідання сторони не
з"явилися, про час та місце розгляду
справи були попереджені належним
чином.

Суд, перевіривши матеріали
адміністративної справи та з"ясувавши
всі обставини справи, вважає, що заява
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Постановою Краснолиманскього
міського суду Донецької області від
21.08.2013 року позовні вимоги ОСОБА_2
задоволені частково. Вищевказаним
судовим рішенням було визнано
неправомірними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Краснолиманської міської ради
Донецької області у відмові в
перерахунку і виплаті ОСОБА_2 допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 25.01.2013 року
до досягнення її дочкою ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, трирічного віку, з
урахуванням фактичних виплат, але не
більш ніж за період дії ст. 43 ЗУ № 2240-111
"Про загальнообов*язкове державне
соціальне страхування в зв*язку з
тимчасовою втратою працездатності..." і
зобов*язано Управління праці та
соціального захисту населення
Краснолиманської міської ради
Донецької області здійснити
нарахування та виплату за рахунок
коштів Державного бюджету ОСОБА_2
державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до положення ст. 43 ЗУ №
2240-111 "Про загальнообов*язкове державне
соціальне страхування в зв*язку з
тимчасовою втратою працездатності..." у
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років за період з 25.01.2013
року до досягнення її дочкою
трирічного віку, з урахуванням
фактичних виплат, але не більше ніж на
період дії статті 43 ЗУ № 2240-111.

Відповідно до ст.2 ЗУ "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень"
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов"язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

В той же час судові рішення у
справах, пов"язаних із соціальними
виплатами, які мають зобов"язальний
характер щодо проведення таких виплат,
не належать до зазначених у
вищевказаній статті видів рішень, що
унеможливлює їх виконання без зміни
його способу.

Згідно зі ст. 263 ч.1 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відсторчення або розстрочення
виконання зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов"язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

У цій категорії справ зміна
способу та порядку виконання рішення
можлива шляхом зміни зобов"язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат. Така зміна можлива лише у разі
виконання боржником зобов"язальної
частини рішення про нарахування
соціальних виплат.

Судом встановлено, на виконанні
ВДВС Краснолиманського міського
управління юстиції перебуває
виконавчий лист № 236/2029/13-а від 03.09.2013
року, виданий Краснолиманським міським
судом Донецької області про
зобов"язання Управління праці та
соціального захисту населення
Краснолиманської міської ради
Донецької області здійснити
нарахування та виплату за рахунок
коштів Державного бюджету ОСОБА_2
державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до положення ст. 43 ЗУ №
2240-111 "Про загальнообов*язкове державне
соціальне страхування в зв*язку з
тимчасовою втратою працездатності..." у
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років за період з 25.01.2013
року до досягнення її дочкою
трирічного віку, з урахуванням
фактичних виплат, але не більше ніж на
період дії статті 43 ЗУ № 2240-111.

11.10.2013 року за даним виконавчим
документом було відкрито виконавче
провадження.

У зв*язку з тим, що дитина досягає
трирічного віку 08.02.2014 року і провести
перерахунок без ухвалення ЗУ "Про
державний бюджет на 2014 рік" не було
можливості, ухвалою Краснолиманського
міського суду від 10.12.2013 року було
відстрочено виконання рішення суду до
прийняття відповідного Закону.

Однак ОСОБА_2 виявила бажання
почати працювати раніше досягнення
дитиною трирічного віку.

Відповідно до постанови КМУ № 1751
від 27.12.2001 року, виплата допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку припиняється у разі,
коли особа, що отримує допомогу,
виявила бажання працювати, з дня
працевлаштування.

Згідно наказу № 1819/в.т від 02.12.2013
року станції Красний Лиман ДП "Донецька
залізниця", ОСОБА_2 з 03.12.2013 року
вважається такою, що стала до роботи.

Тобто, відповідно до вимог
законодавства, перерахунок повинен
бути здійснений по 03.12.2013 року.

В частині виконання рішення
зобов"язального характеру боржником
проведено перерахунок, згідно якого
сума до виплати станом на 03.12.2013 року
становить 8668,32 гривень.

Провести примусове стягнення
коштів не має можливості, так як
стягнення з державних органів,
починаючи від 01.01.2013 року відповідно до
ЗУ "Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень" проводяться
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів.

Однак, відповідно до вимог даного
Закону, центральний орган виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері казначейського обслуговування
бюджетних коштів, може провести
стягнення лише за рішенням про
стягнення коштів, а не зобов"язального
характеру.

Згідно інформаційного листа №
846/12/13-13 від 13.06.2013 року Вищого
адміністративного суду України
встановлено, що зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень боржником за якими є державний
орган, яким передбачено виконання
рішення зобов*язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Відповідно до ст. 36 ЗУ "Про
виконаче провадження" за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим,
державний виконавець за власною
ініціативою чи за заявою сторін, а
також самі сторони мають право
звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Суд вважає, що під зміною способу
і порядку виконання судового рішення
слід розуміти вжиття судом нових
заходів для виконання рішення. Ці
заходи повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Враховуючи вищевикладене, а також
те, що Управлінням праці та соціального
захисту населення Краснолиманської
міської ради Донецької області
здійснено перерахунок допомоги та
подано його до виконання, суд вважає, що
вимоги заявника обгрунтовані та
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.160,263 КАС України,
суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву заступника начальника відділу
державної виконавчої служби
Краснолиманського міського управління
юстиції Жабіна А.С. задовольнити.

Змінити спосіб і порядок
виконання виконавчого листа № 236/2029/13-а,
виданого 03.09.2013 року Краснолиманським
міським судом Донецької області.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Краснолиманської міської ради
Донецької області за рахунок коштів
державного бюджету України на користь
ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
заборгованість по допомозі по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до
положення ст. 43 ЗУ № 2240-111 "Про
загальнообов*язкове державне
соціальне страхування в зв*язку з
тимчасовою втратою працездатності..." у
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років за період з 25.01.2013
року до досягнення її дочкою
трирічного віку, з урахуванням
фактичних виплат, але не більше ніж на
період дії статті 43 ЗУ № 2240-111, у сумі
8668,32 (вісім тисяч шістсот шістдесят
вісім грн. 32 коп.) гривень.

Ухвала може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду протягом п"яти
днів через Краснолиманський міський
суд з дня її проголошення.

Головуючий суддя - .