Справа № 2а-5237/12/2170
Суддя: Жук С.І.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 р. Справа № 2а-5237/12/2170

Категорія: 8.2.9 Головуючий в 1 інстанції:
Хом'якова В.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Жука С.І. судді -
Яковлева Ю.В. судді - Запорожана Д.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Одеського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_4 на постанову
Херсонського окружного
адміністративного суду від 29 квітня 2013
року по справі за позовом ОСОБА_4 до
Генічеської міжрайонної державної
податкової інспекції Херсонської
області Державної податкової служби
про визнання протиправним та
скасування податкового повідомлення -
рішення, -

встановиЛА:

ОСОБА_4 (далі - ОСОБА_4, позивач)
звернувся до суду з позовом до
Генічеської міжрайонної державної
податкової інспекції Херсонської
області Державної податкової служби,
про визнання нечинним та скасування
податкового повідомлення-рішення
Генічеської міжрайонної державної
податкової інспекції Херсонської
області № від 22.06.11, яким
визначено зобов'язання по орендній
сплаті за земельну ділянку в сумі 59327
грн. 56 коп.

Суд першої інстанції своєю
постановою від 29 квітня 2013 року
відмовив ОСОБА_4 в задоволенні позовних
вимог про визнання нечинним та
скасування податкового
повідомлення-рішення Генічеської
міжрайонної державної податкової
інспекції Херсонської області №
від 22.06.11.

ОСОБА_4 не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову суду та прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги ОСОБА_4 посилається на неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи, невідповідність
висновків суду обставинам справи,
порушення норм матеріального та
процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, або у разі відсутності
клопотань від усіх осіб, які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційну
скаргу належить залишити без
задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач уклав договір оренди з
Генічеською райдержадміністрацією
30.09.08 на земельну ділянку площею 3 га із
земель рекреаційного призначення на
території Стрілкової сільської ради
Генічеського району Херсонської
області строком на 49 років, нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
становила 1272150 грн.

Відповідно до п. 9 договору орендна
плата вноситься орендарем у грошовій
формі у розмірі 3-кратного земельного
податку, що становить 48630 грн. 42 коп.
щороку, орендна плата вноситься
орендарем рівними частками до 15 серпня
та 15 листопада щорічно. Обчислення
розміру орендної плати здійснюється з
урахуванням коефіцієнтів індексації.

Податковим повідомленням-рішенням від
22.06.11 року № позивачу було
визначено грошове зобов'язання з
орендної плати в сумі 59327 грн. 56 коп. за
2011 рік з посиланням на п. 286.5 ст. 286 ПКУ.

Відповідно до пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14
Податкового кодексу плата за землю - це
загальнодержавний податок, який
справляється у формі земельного
податку та орендної плати за земельні
ділянки державної і комунальної
власності. Справляння плати за землю
здійснюється відповідно до положень
розділу XIII Податкового кодексу.

Пунктом 288.1 ст. 288 Податкового кодексу
визначено, що підставою для
нарахування орендної плати за земельну
ділянку є договір оренди такої
земельної ділянки. Платником орендної
плати є орендар земельної ділянки,
об'єктом оподаткування - земельна
ділянка, надана в оренду (п. 288.2 ст. 288
Кодексу). Пунктом 286.2 ст. 286 ПКУ
встановлено, що платники плати за землю
(крім фізичних осіб) самостійно
обчислюють суму податку щороку станом
на 1 січня і не пізніше 20 лютого
поточного року подають до відповідного
органу ДПС за місцезнаходженням
земельної ділянки податкову
декларацію на поточний рік за
відповідною формою з розбивкою річної
суми рівними частками за місяцями.
Згідно з п. 288.4 ст. 288 ПКУ розмір та умови
внесення орендної плати
встановлюються у договорі оренди між
орендодавцем (власником) і орендарем.

Пунктом 288.5 ст. 288 ПКУ передбачено, що
розмір орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою: для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом; для інших
категорій земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
цим розділом. Ставка податку за
земельні ділянки, нормативну грошову
оцінку яких проведено, встановлюється
у розмірі 1 відсотка від їх нормативної
грошової оцінки згідно з п. 274.1 ст. 274
ПКУ.

Згідно пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 ПКУ
контролюючий орган зобов'язаний
самостійно визначити суму грошових
зобов'язань платника податків,
передбачених цим Кодексом або іншим
законодавством, якщо, зокрема, згідно з
податковим та іншим законодавством
особою, відповідальною за нарахування
сум податкових зобов'язань з окремого
податку або збору, застосування
штрафних (фінансових) санкцій та пені, у
тому числі за порушення у сфері
зовнішньоекономічної діяльності, є
контролюючий орган.

Пунктом 286.5 ст. 286 ПКУ встановлено, що
нарахування фізичним особам сум
земельного податку проводиться
органами державної податкової служби,
які видають платникові до 1 липня
поточного року податкове
повідомлення-рішення про внесення
податку за формою, встановленою у
порядку визначеному статтею 58 цього
Кодексу. Базовим податковим (звітним)
періодом для плати за землю є
календарний рік. Базовий податковий
(звітний) рік починається 1 січня і
закінчується 31 грудня того ж року (ст. 285
ПКУ).

Стаття 289 ПКУ встановлює, що
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
земельних відносин, за індексом
споживчих цін за попередній рік щороку
розраховує величину коефіцієнта
індексації нормативної грошової
оцінки земель, на який індексується
нормативна грошова оцінка
сільськогосподарських угідь, земель
населених пунктів та інших земель
несільськогосподарського призначення
за станом на 1 січня поточного року, що
визначається за формулою: Кi = [І - 10]:100,
де І - індекс споживчих цін за
попередній рік. У разі якщо індекс
споживчих цін не перевищує 110
відсотків, такий індекс застосовується
із значенням 110. Коефіцієнт індексації
нормативної грошової оцінки земель
застосовується кумулятивно залежно
від дати проведення нормативної
грошової оцінки земель. Центральним
органом виконавчої влади з питань
земельних ресурсів, який здійснює
управління у сфері оцінки земель та
земельних ділянок, є Держземагенство
України. Величина коефіцієнтів
індексації нормативної грошової
оцінки земель, на який індексується їх
нормативна грошова оцінка, починаючи з
1996 та станом на 2010 рік визначено листом
Держкомзему від 11.01.2010 N 641/22/6-10.

Крім того, колегія суддів вважає
посилання позивача на судове рішення
необґрунтованим, оскільки воно не
набрало законної сили та було
оскаржено ДПІ у Генічеському районі в
апеляційному порядку.

Рішенням колегії суддів судової палати
в цивільних справах апеляційного суду
Херсонської області від 16 січня 2012 року
було скасоване рішення Генічеського
районного суду Херсонської області від
30.09.11 в частині визнання недійсними пп. 5
(визначення нормативної грошової
оцінки), 9 (розміру річної орендної
плати 48630 грн. 42 коп.) договору оренди
землі від 30.09.08, укладеного між
Генічеською райдержадміністрацією та
гр.-м ОСОБА_4, та ухвалене нове рішення,
яким у задоволенні вимог ОСОБА_4 про
визнання частково недійсним договору
оренди землі (п.п. 5,9) відмовлено, в решті
вимог (внесення змін до договору оренди
від 30.09.08 щодо нової редакції п.п.5,9
договору) залишено без змін рішення
місцевого суду. Дане рішення набрало
законної сили 16.01.12. Тому з дати
набрання рішенням законної сили
договір оренди діє у зміненій редакції
щодо нормативної грошової оцінки
земельної ділянки на дату 10.08.11 - 251395
грн. 65 коп. та нового розміру орендної
плати 7541 грн. 87 коп. 87 коп. щорічно.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, що позов ОСОБА_4
до Генічеської міжрайонної державної
податкової інспекції Херсонської
області Державної податкової служби
про визнання протиправним та
скасування податкового повідомлення -
рішення є необґрунтований та не
підлягає задоволенню.

Розглянувши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, судова колегія
вважає, що судом першої інстанції повно
і всебічно досліджено обставини
справи, надані сторонами докази,
правильно визначено характер спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 1 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Отже судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги не є істотними і не
дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, які призвели або
могли призвести до неправильного
вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4, - залишити
без задоволення.

Постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 29 квітня 2013
року по справі за позовом ОСОБА_4 до
Генічеської міжрайонної державної
податкової інспекції Херсонської
області Державної податкової служби
про визнання протиправним та
скасування податкового повідомлення -
рішення, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням до Вищого адміністративного
суду України в порядку статті 212 КАС
України.

Головуючийсуддя С.І. Жук суддя Ю.В.
Яковлев суддя Д.В. Запорожан