Справа № 827/2990/13-а
Суддя: Кравченко М.М.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 січня 2014 рокуСправа №827/2990/13-а

Окружний адміністративний суд міста
Севастополя в складі:

судді - Кравченко М.М.;

при секретарі - Коваль К.М.,

за участю:

представник позивача
(Севастопольський міський центр
зайнятості) Курбатов Володимир
Юрійович довіреність № 11/15 від 04.01.12
посвідчення №105 від 11.08.2006 р.;

відповідач у судове засідання не
з'явився, повідомлений належним чином,
причини неявки суду не відомі;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Севастополі адміністративну справу за
позовом Севастопольського міського
центру зайнятості до
ОСОБА_2 про стягнення суми,

ВСТАНОВИВ:

Севастопольський міський центр
зайнятості звернувся до суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_2 про
стягнення суми.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідачем безпідставно отримана
сума виплаченого забезпечення та
вартості наданих соціальних послуг за
період з 29.09.2013 по 03.10.2013 в розмірі 326,71
грн, яка у добровільному порядку
відповідачем не повернута.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги,
просив суд задовольнити позов з
підстав, що у ньому наведені.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, про час та місце проведення
судового засідання повідомлений
належним чином, про причини неявки суду
не повідомив.

Заслухавши думку представника
позивача, дослідивши матеріали справи
та наявні докази, суд дійшов висновку
про задоволення позовних вимог
виходячи з такого.

Пунктом 5 частини 2 статті 17 КАС
України передбачено, що компетенція
адміністративних судів поширюється на
спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
законом.

Згідно ст. 17 Закону України «Про
зайнятість населення» від 05.07.2012р.
№5067-VI (далі Закон №5067-VI) формування та
реалізацію державної політики в сфері
зайнятості населення забезпечують у
межах своїх повноважень Верховна Рада
України, Кабінет Міністрів України,
центральний орган виконавчої влади у
сфері соціальної політики, інші
центральні органи виконавчої влади,
Верховна Рада Автономної Республіки
Крим та Рада міністрів Автономної
Республіки Крим, місцеві державні
адміністрації, органи місцевого
самоврядування.

Координацію і контроль за
виконанням основних напрямів
реалізації державної політики у сфері
зайнятості населення здійснює
центральний орган виконавчої влади у
сфері соціальної політики за участю
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
зайнятості населення та трудової
міграції.

Відповідно до п.2 ст. 21 Закону
№5067-УІ центральний орган виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері зайнятості населення та трудової
міграції, здійснює свої повноваження
безпосередньо та через територіальні
органи.

Пунктом 1 Положення про Державну
службу зайнятості України,
затвердженого Указом Президента
України від 16.01.2013 №19/2013 зазначено, що
Державна служба зайнятості України
(далі Служба зайнятості) є центральним
органом виконавчої влади, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра соціальної політики України.
Служба зайнятості входить до системи
органів виконавчої влади і забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
зайнятості населення та трудової
міграції.

Відповідно до п. 6 «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону Закон
№5067-VI функції виконавчої дирекції
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття (далі Фонду), які
здійснювалися органами державної
служби зайнятості відповідно до цього
Закону, починаючи з 2013р. покладаються
на центральний орган виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
зайнятості населення та трудової
міграції, та його територіальні органи.

Згідно пп.28 п. 4 положення Служба
зайнятості відповідно до покладених на
неї завдань представляє інтереси Фонду
в судових та інших органах.

Відповідно до ст. 8 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" від 02.03.2000р. №1533-111 (далі
Закон №1533-111) Фонд створюється для
управління страхуванням на випадок
безробіття, провадження збору та
акумуляції страхових внесків, контролю
за використанням коштів, виплати
забезпечення та надання соціальних
послуг, здійснення інших функцій
згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Відповідно до пп. 29, 30 Указу
Президента України, п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону
№5067-VI Служба зайнятості проводить у
встановленому порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення, в
тому числі шляхом проведення виїзних
планових та позапланових перевірок
страхувальників та контроль за
використанням коштів Фонду, застосовує
в установленому законодавством
фінансові санкції та накладає
адміністративні штрафи.

Згідно п.2 ст. 5 Указу Президента
України від 16.01.2013 №19, до завершення
здійснення заходів, пов'язаних з
утворенням Державної служби
зайнятості України та її
територіальних органів, забезпечити
виконання їх функцій відповідними
органами державної служби зайнятості.

Відповідно до п. 2 ст. 36 Закону
№1533-111 застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону
№1533-111 сума виплаченого забезпечення
та вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Встановлено, що ОСОБА_2 22.10.12р.
звернувся до Севастопольського
міського центру зайнятості з проханням
про допомогу у працевлаштуванні.
Наказом НТ121029 від 29.10.2012р. йому був
наданий статус безробітного 26.02.2013 року
з призначенням допомоги по безробіттю
з 29.10.2012р. З метою сприяння подальшому
працевлаштуванню та за заявою ОСОБА_2
між Севастопольським міським центром
зайнятості та безробітним було
укладено договір про професійне
навчання №00003 від 05.07.2013р. (далі
Договір).

Згідно Договору ОСОБА_2 за кошти
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття
зобов'язаний пройти професійну
перепідготовку в Комунальне
Підприємство «Навчально-Курсовий
Комбінат» Севастопольської міської
ради за професією «Оператор котельні»
з 08.07.2013р. по 03.10.2013р.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.12, ст.36
Закону №1533, Порядку розслідування
страхових випадків і обґрунтування
виплат матеріального забезпечення
безробітним, затвердженого наказом
Міністерства праці і соціальної
політики, ДНА України №60/62 від 13.02.2009
року, Севастопольським міським центром
зайнятості була проведена перевірка
обґрунтування виплат матеріального
забезпечення ОСОБА_2, яка оформлена
актом розслідування страхового
випадку та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення № 60 від
14.10.2013р.

Перевіркою було встановлено, що
ОСОБА_2 27.09.2013 року був зареєстрований
як фізична особа-підприємець, про що
був зроблений запис в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців про
проведення державної реєстрації. Тому
відповідно до п.1 ст.4 Закону №5067 він
відноситься до категорії зайнятого
населення та не мав права на отримання
статусу безробітного та допомоги по
безробіттю.

Таким чином, за період з 27.09.13р. по
03.10.2013р. ОСОБА_2 неправомірно була
отримана допомога по безробіттю у
розмірі 202.95грн., також сума витрат
пов'язаних з послугами банка - 1,22грн.,
вартість професійного навчання
складає 158.54грн. Загалом сума
виплаченої матеріальної допомоги та
вартість наданих соціальних послуг
ОСОБА_2 складає 362,71 грн. В зв'язку з чим,
директор СМЦЗ видав наказ №220 від
21.10.2013р. про повернення коштів,
виплачених як допомога по безробіттю
ОСОБА_2

Севастопольським міським центром
зайнятості 22.10.13р. за вих.№3684/10 на
адресу ОСОБА_2 був направлений лист з
пропозицією добровільно повернути
суму виплаченого забезпечення та
вартості наданих йому соціальних
послуг та копією наказу №220 від 21.10.2013р.
про повернення коштів, виплачених як
допомога по безробіттю ОСОБА_2 Поштова
кореспонденція була вручена 26.10.2013 року
особисто ОСОБА_2, що підтверджується
поштовим повідомленням. Але в
добровільному порядку сума боргу
сплачена не була.

Таким чином, заборгованість
відповідачем дотепер не сплачена, чим
заподіюється збиток соціально -
економічним інтересам держави. Рішення
СМЦЗ щодо повернення коштів оскаржено
в центрі зайнятості вищого рівня або в
судовому порядку не було.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь
Севастопольського міського центру
зайнятості робочого органу виконавчої
дирекції Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття суму
виплаченого забезпечення та вартості
наданих йому соціальних послуг у сумі
326грн. 71коп. ( триста двадцять шість
гривень 71коп.).

Повний текст постанови буде
виготовлено протягом п'яти днів.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 254 КАС
України, та може бути оскаржена до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду у порядок і
строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя підпис
М.М. Кравченко

З оригіналом згідно.

Суддя
М.М. Кравченко