Справа № 820/10941/13-а
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2014 р.
№ 820/10941/13-а

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання
Тверитнікові О.О.

розглянув у відкритому судовому
засіданні в м. Харкові адміністративну
справу за позовом Головного управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Харківській
області до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1, третя особа: Товариство з
додатковою відповідальністю
"ХАРКІВДЕРЕВ" про застосування заходів
реагування у сфері державного нагляду
(контролю), -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій у
Харківській області звернулось до
Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1, в якому
просить суд:

- до повного усунення порушень вимог
законодавства у сфері техногенної та
пожежної безпеки, що створюють загрозу
життю та здоров'ю людей, експлуатацію
нежитлових приміщень столярного цеху,
які орендуються фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_1 у Товариства
з додатковою відповідальністю
"ХАРКІВДЕРЕВ", за адресою: АДРЕСА_1,
зупинити повністю шляхом їх
знеструмлення з опечатуванням
пристроїв відключення джерел
електропостачання (або інших
електромереж, електроприладів,
пристроїв, обладнання і установок), у
зв'язку з чим зобов'язати фізичну
особу-підприємця ОСОБА_1 негайно
припинити здійснення в них
господарської діяльності знеструмивши
ці приміщення (або надати можливість їх
знеструмити);

- покласти на Головне управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Харківській
області обов'язок щодо забезпечення
виконання рішення Харківського
окружного адміністративного суду про
застосування заходів реагування у
вигляді повного зупинення
експлуатації нежитлових приміщень
столярного цеху, які орендуються
фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 у
Товариства з додатковою
відповідальністю "ХАРКІВДЕРЕВ", за
адресою: АДРЕСА_1, в частині здійснення
контролю за усуненням порушень вимог
законодавства у сфері техногенної та
пожежної безпеки, що створюють загрозу
життю та здоров'ю людей.

В обґрунтування позовних вимог
зазначило, що в ході перевірки
нежитлових приміщень столярного цеху,
які орендуються ФОП ОСОБА_1 у
Товариства з додатковою
відповідальністю "ХАРКІВДЕРЕВ", за
адресою: АДРЕСА_1, було встановлено, що
їх експлуатація здійснюється з
порушеннями вимог законодавства сфері
техногенної та пожежної безпеки, які
створюють загрозу життю та здоров'ю
людей (підтверджується Актом перевірки
додержання (виконання) вимог
законодавства у сферах пожежної і
техногенної безпеки, цивільного
захисту від 01.11.2013 року №117). До
теперішнього часу порушення вимог
законодавства у сфері техногенної та
пожежної безпеки повністю не усунуті
відповідачем, а тому, на думку позивача,
продовжують створювати реальну
загрозу життю та здоров'ю людей (як
персоналу об'єкту, так й іншим
громадянам, а також особам, які будуть
здійснювати гасіння виниклої пожежі). У
зв'язку з чим позивач просить суд вжити
заходи реагування.

Представник позивача в судове
засідання не прибула, про час, дату та
місце розгляду справи була повідомлена
належним чином.

Відповідач в судове засідання не
прибув, заперечень проти позову не
надавав. Про час, дату та місце розгляду
справи був повідомлений належним
чином, за адресою внесеною до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців. Враховуючи
викладене, беручи до уваги, що
відповідач не прибув в судове
засідання, причин неприбуття суду не
повідомив, є належним чином
повідомлений про дату, час та місце
розгляду справи, суд приходить до
висновку про можливість розгляду
справи за наявними в ній доказами.

Представник третьої особи в судове
засідання не прибув, про час, дату та
місце розгляду справи був
повідомлений належним чином,

Суд, дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши докази у їх
сукупності, приходить до висновку про
задоволення позову, як законного та
обґрунтованого з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ФОП
ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) пройшов встановлену
процедуру державної реєстрації та
зареєстрований Виконавчим комітетом
Харківської міської ради 28.10.1997 року
(а.с. 29).

Згідно Договору оренди нежитлового
приміщення від 01.12.2012 року відповідачем
у Товариства з додатковою
відповідальністю "ХАРКІВДЕРЕВ"
орендуються нежитлові приміщення, що
розташовані за адресою: АДРЕСА_1.

Судом встановлено, що на підставі плану
- графіка перевірок об'єктів, що
належать до сфери управління
(власності, володіння, користування)
суб'єктів господарювання Чугуївського
району на IV квартал 2013 року від 19.09.2013
року, затвердженого начальником
Чугуївського РВ ГУ ДСНС України у
Харківській області, наказу "Про
проведення планових перевірок
суб'єктів господарювання на
жовтень-грудень 2013 року" №49 від 24.09.2013
року, повідомлення про проведення
перевірки №490-1279 від 02.10.2013 року та
посвідчення на проведення перевірки
№176 від 28.10.2013 року Чугуївським
районним відділом Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Харківській
області з 28.10.2013 року по 01.11.2013 року була
проведена планова перевірка
додержання (виконання) вимог
законодавства у сферах пожежної і
техногенної безпеки, цивільного
захисту, контролю за діяльністю
аварійно-рятувальних служб у
нежитлових приміщеннях столярного
цеху ФОП ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1.

За результатами перевірки складено Акт
перевірки додержання (виконання) вимог
законодавства у сферах пожежної і
техногенної безпеки, цивільного
захисту, контролю за діяльністю
аварійно-рятувальних служб №117 від
01.11.2013 року, який був підписаний
відповідачем без зауважень. (а.с. 9-28).

В ході перевірки нежитлових приміщень
столярного цеху, які орендуються ФОП
ОСОБА_1 у Товариства з додатковою
відповідальністю "ХАРКІВДЕРЕВ", за
адресою: АДРЕСА_1, було встановлено, що
вони експлуатуються з порушеннями
вимог законодавства у сфері
техногенної та пожежної безпеки, які
створюють загрозу життю та здоров'ю
людей, а саме:

1. Виробничі та складські приміщення
цеху не обладнано системами
(установками) пожежної сигналізації
відповідно до чинних
нормативно-правових актів (п. 6.1.2 НАПБ
А.01.001-2004 «Правила пожежної безпеки в
Україні», далі - НАПБ А.01.001-2004) - пункт 10
Акту.

2. Приміщення столярного цеху не
забезпечені первинними засобами
пожежегасіння згідно норм належності
(п. 6.4.8 НАПБ А.01.001-2004) - пункт 11 Акту.

3. Технічне обслуговування всіх наявних
вогнегасників не здійснено у
відповідності до Правил експлуатації
вогнегасників, затверджених наказом
Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи від 02.04.2004
№152 та зареєстрованих у Міністерстві
юстиції України 29.04.2004 за №555/9154, а також
ДСТУ 4297-2004 «Технічне обслуговування
вогнегасників. Загальні технічні
вимоги» (п. 6.4.18 НАПБ А.01.001-2004) - пункт 16
Акту.

4. Не виконано захист будівлі
столярного цеху від прямих попадань
блискавки і вторинних її проявів
відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5-38:2008
«Інженерне обладнання будинків і
споруд. Улаштування блискавкозахисту
будівель і споруд» (п. 5.1.35 НАПБ А.01.001-2004)
- пункт 2 Акту.

5. Не проведено замір опору ізоляції
електричних мереж та електроустановок
(п. 5.1.34 НАПБ А.01.001-2004) - пункт 15 Акту.

6. У приміщенні цеху з'єднання,
відгалуження та окінцювання жил
проводів і кабелів здійснені не за
допомогою опресування. зварювання,
паяння або затискачів (гвинтових,
болтових тощо) (п. 5.1.7 НАПБ А.01.001-2004) -
пункт 8 Акту.

7. У приміщенні цеху улаштовані та
експлуатуються тимчасові
електромережі (п. 5.1.9 НАПБ А.01.001 -2004) -
пункт 9 Акту.

8. В приміщенні цеху використовуються
світильники з лампами розжарювання без
захисного суцільного скла (ковпаків) (п.
5.1.29 НАПБ А.01.001-2004) - пункт 23 Акту.

9. Світильники, проводи та розподільчі
пристрої не очищені від пилу (п. 5.1.23
НАПБ А.01.001-2004) - пункт 3 Акту.

10. Отвір у протипожежній стіні між
адміністративними приміщеннями та
приміщенням цеху не обладнані захисним
пристроєм (протипожежними дверима)
проти поширення вогню та продуктів
горіння (п. 4.2.4 НАПБ А.01.001-2004) - пункт 19
Акту.

11. Шляхи евакуації не забезпечено
евакуаційним освітленням відповідно
до вимог будівельних норм та Правил
улаштування електроустановок (п. 4.3.1, п.
4.3.8 НАПБ А.01.001-2004) - пункт 21 Акту.

На підставі висновків перевірки було
складено припис про усунення порушень
вимог законодавства у сферах пожежної,
техногенної безпеки, цивільного
захисту №85 від 06.11.2013 року.

Під час розгляду даної судової справи,
на підставі наказу від 18.12.2013 року №65
"Про проведення позапланових перевірок
у грудні 2013р.", посвідчення на
проведення позапланової перевірки від
18.12.2013 року №212 у період з 19.12.2013 року по
20.12.2013 року співробітником
Чугуївського районного відділу
Головного управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій у
Харківській області була здійснена
спроба проведення позапланової
перевірки виконання припису про
усунення порушень вимог законодавства
у сфері пожежної, техногенної безпеки
цивільного захисту від 06.11.2013 року №85
по термінам, які минули 15.12.2013 року,
проте ФОП ОСОБА_1 з 19.12.2013 року по 20.12.2013
року не з'явився на об'єкті, хоча був
неодноразово повідомлений про
здійснення перевірки представниками
наглядового органу. Тим самим
відповідач не допустив представників
наглядового органу до здійснення
перевірки. Цей факт був зафіксований в
акті про недопущення до проведення
позапланової перевірки від 20.12.2013 року
№16, який згідно вимог п. 3.8 Порядку був
надісланий відповідачу 20.12.2013 року
рекомендованим листом із
повідомленням про вручення.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" від 05.04.2007 року № 877-V (надалі
- Закон № 877-V) державний нагляд
(контроль) - діяльність уповноважених
законом центральних органів
виконавчої влади, їх територіальних
органів, державних колегіальних
органів, органів виконавчої влади
Автономної Республіки Крим, органів
місцевого самоврядування в межах
повноважень, передбачених законом,
щодо виявлення та запобігання
порушенням вимог законодавства
суб'єктами господарювання та
забезпечення інтересів суспільства,
зокрема належної якості продукції,
робіт та послуг, прийнятного рівня
небезпеки для населення, навколишнього
природного середовища.

Згідно з пунктом 1 Положення про
Державну службу України з надзвичайних
ситуацій, затвердженим Указом
Президента України від 16.01.2013 року
№20/2013, Державна служба України з
надзвичайних ситуацій (ДСНС України) є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра оборони
України. ДСНС України входить до
системи органів виконавчої влади і
забезпечує реалізацію державної
політики у сферах цивільного захисту,
захисту населення і територій від
надзвичайних ситуацій та запобігання
їх виникненню, ліквідації надзвичайних
ситуацій, рятувальної справи, гасіння
пожеж, пожежної та техногенної безпеки,
діяльності аварійно-рятувальних служб,
профілактики травматизму
невиробничого характеру, а також
гідрометеорологічної діяльності.

Згідно п. 2.1 Правил пожежної безпеки в
Україні, затверджених наказом
Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій від 19.10.2004 р. № 126,
зареєстрованих в Міністерстві юстиції
України 04.11.2004 р. за № 1410/10009 пожежна
безпека повинна забезпечуватися
шляхом проведення організаційних,
технічних та інших заходів,
спрямованих на попередження пожеж,
забезпечення безпеки людей, зниження
можливих майнових втрат і зменшення
негативних екологічних наслідків у
разі їх виникнення, створення умов
для швидкого виклику пожежних
підрозділів та успішного гасіння
пожеж.

Відповідно до Закону України "Про
пожежну безпеку" № 3745-ХІІ від 17.12.1993
року забезпечення пожежної безпеки
підприємств, установ, організацій
(далі - підприємств) покладається на їх
керівників та уповноважених
керівниками осіб, якщо інше не
передбачено відповідним договором.

Згідно ч. 7 ст. 7 Закону № 877-V, на
підставі акта, складеного за
результатами здійснення заходу, в ході
якого виявлено порушення вимог
законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду. У
разі необхідності вжиття інших заходів
реагування орган державного нагляду
(контролю) протягом п'яти робочих днів з
дня завершення здійснення заходу
державного нагляду (контролю) складає
припис, розпорядження, інший
розпорядчий документ щодо усунення
порушень, виявлених під час здійснення
заходу, а у випадках, передбачених
законом, також звертається у порядку та
строки, встановлені законом, до
адміністративного суду з позовом щодо
підтвердження обґрунтованості вжиття
до суб'єкта господарювання заходів
реагування, передбачених відповідним
розпорядчим документом.

Частиною 4 статті 4 Закону № 877-V
визначено, що виключно законами
встановлюються вичерпний перелік
підстав для зупинення господарської
діяльності.

Відповідно до пунктів 1, 2, 4 частини 1
статті 70 Кодексу цивільного захисту
України підставами для звернення
центрального органу виконавчої влади,
який здійснює державний нагляд у сфері
техногенної та пожежної безпеки, до
адміністративного суду щодо
застосування заходів реагування у
вигляді повного або часткового
зупинення роботи підприємств, об'єктів,
окремих виробництв, цехів, дільниць,
експлуатації машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів є
недотримання вимог пожежної безпеки,
визначених цим Кодексом, іншими
нормативно-правовими актами,
стандартами, нормами і правилами;
порушення вимог пожежної безпеки,
передбачених стандартами, нормами і
правилами, під час будівництва
приміщень, будівель та споруд
виробничого призначення; нездійснення
заходів щодо захисту персоналу від
шкідливого впливу ймовірних
надзвичайних ситуацій.

Згідно ч. 2 ст. 70 Кодексу цивільного
захисту України повне або часткове
зупинення роботи підприємств, об'єктів,
окремих виробництв, цехів, дільниць,
експлуатації машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів,
виконання робіт, надання послуг
здійснюється виключно за рішенням
адміністративного суду.

Відповідно до частини 3 статті 55
Кодексу цивільного захисту України
забезпечення пожежної безпеки суб'єкта
господарювання покладається на
власників та керівників таких
суб'єктів господарювання.

Згідно підпункту 12 частини 1 статті 67
Кодексу цивільного захисту України до
повноважень центрального органу
виконавчої влади, який здійснює
державний нагляд у сфері техногенної
та пожежної безпеки, належить
звернення до адміністративного суду
щодо застосування заходів реагування у
вигляді повного або часткового
зупинення до повного усунення порушень
вимог законодавства у сфері
техногенної та пожежної безпеки роботи
підприємств, окремих виробництв,
виробничих дільниць, експлуатації
будівель, об'єктів, споруд, цехів,
дільниць, а також машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів,
зупинення проведення робіт, у тому
числі будівельно-монтажних, випуску і
реалізації пожежо-небезпечної
продукції, систем та засобів
протипожежного захисту, надання
послуг, якщо ці порушення створюють
загрозу життю та/або здоров'ю людей.

А відповідно до ч. 2 ст. 68 Кодексу
цивільного захисту України у разі
встановлення порушення вимог
законодавства у сфері техногенної та
пожежної безпеки, що створює загрозу
життю та здоров'ю людей, посадові особи
центрального органу виконавчої влади,
який здійснює державний нагляд у
сферах техногенної та пожежної
безпеки, звертаються до
адміністративного суду щодо
застосування заходів реагування у
вигляді повного або часткового
зупинення роботи підприємств, окремих
виробництв, виробничих дільниць,
агрегатів, експлуатації будівель,
споруд, окремих приміщень, випуску та
реалізації пожежонебезпечної
продукції, систем та засобів
протипожежного захисту у порядку,
встановленому законом.

Відповідно до п. 5 ст. 4 Закону № 877-V
повне або часткове зупинення
виробництва (виготовлення) або
реалізації продукції, виконання робіт,
надання послуг допускається за
постановою адміністративного суду,
ухваленою за результатами розгляду
позову органу державного нагляду
(контролю) щодо застосування заходів
реагування.

Отже, орган, який здійснює державний
нагляд у сферах техногенної та
пожежної безпеки, у разі виявлення
факту недотримання вимог пожежної
безпеки, на підставі акту, складеного
за результатами здійснених заходів
(перевірок тощо), має право звернутися
до суду із позовом про застосування
заходів реагування у вигляді повного
або часткового зупинення експлуатації
будівель, споруд.

Згідно статті 12 Закону України "Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" невиконання приписів,
розпоряджень або інших розпорядчих
документів щодо усунення порушень
вимог законодавства, виявлених під час
здійснення заходу державного нагляду
(контролю), тягне за собою застосування
до суб'єкта господарювання штрафних
санкцій у порядку, встановленому
законом.

Судом встановлено, що перевірка
проводилась у відповідності до вимог
Кодексу цивільного захисту України,
Закону України "Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності" та "Порядку
проведення перевірок органами
Державної інспекції техногенної
безпеки України", затвердженого
наказом МНС України від 25.05.2012 року №863,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 25.06.2012 року №1054/21366, на
підставі план-графіку перевірки
об'єктів, що належать до сфери
управління (власності, володіння,
користування) суб'єктів господарювання
.

В ході планової перевірки нежитлових
приміщень позивача було встановлено,
що приміщення експлуатується з
порушенням вимог законодавства у сфері
техногенної та пожежної безпеки, які
створюють загрозу життю та здоров'ю
людей, що підтверджується актом
перевірки додержання (виконання) вимог
законодавства у сферах пожежної та
техногенної безпеки, цивільного
захисту № 117 від 01.11.2013 року.

Згідно вимог пункту 24 частини 1 статті 2
Кодексу цивільного захисту України
"надзвичайна ситуація - обстановка на
окремій території чи суб'єкті
господарювання на ній або водному
об'єкті, яка характеризується
порушенням нормальних умов
життєдіяльності населення, спричинена
катастрофою, аварією, пожежею,
стихійним лихом, епідемією, епізоотією,
епіфітотією, застосуванням засобів
ураження або іншою небезпечною подією,
що призвела (може призвести) до
виникнення загрози життю або здоров'ю
населення, великої кількості загиблих
і постраждалих, завдання значних
матеріальних збитків, а також до
неможливості проживання населення на
такій території чи об'єкті, провадження
на ній господарської діяльності".

А відповідно до вимог пункту 3.1
Національного класифікатору ДК 019:2010
"Класифікатор надзвичайних ситуацій",
затвердженого наказом
Держспоживстандарту України від 11.10.2010
року №457 (далі - Класифікатор)
"Надзвичайна ситуація - порушення
нормальних умов життя та діяльності
людей на окремій території чи об'єкті
на ній або на водному об'єкті,
спричинене аварією, катастрофою,
стихійним лихом чи іншою небезпечною
подією, зокрема епідемією, епізоотією,
епіфітотією, пожежею, що призвело (може
призвести) до виникнення великої
кількості постраждалих, загрози життю
та здоров'ю людей, їх загибелі, значних
матеріальних утрат, а також до
неможливості проживання населення на
території чи об'єкті, ведення там
господарської діяльності".

Згідно вимог пункту 4 частини 1 статті 2
Кодексу цивільного захисту України
"аварія - небезпечна подія техногенного
характеру, що спричинила ураження,
травмування населення або створює на
окремій території чи території
суб'єкта господарювання загрозу життю
або здоров'ю населення та призводить до
руйнування будівель, споруд,
обладнання і транспортних засобів,
порушення виробничого або
транспортного процесу чи спричиняє
наднормативні, аварійні викиди
забруднюючих речовин та інший
шкідливий вплив на навколишнє природне
середовище".

Відповідно до пункту 3.3 Класифікатору
"Аварія - небезпечна подія техногенного
характеру, що спричинила ураження,
травмування та/чи загибель людей або
створює на об'єкті чи окремій території
загрозу життю та здоров'ю людей і
призводить до руйнування будівель,
споруд, устаткування і транспортних
засобів, порушення виробничого або
транспортного процесу чи завдає шкоди
довкіллю".

Згідно вимог пункту 25 частини 1 статті 2
Кодексу цивільного захисту України
"небезпечна подія - подія, у тому числі
катастрофа, аварія, пожежа, стихійне
лихо, епідемія, епізоотія, епіфітотія,
яка за своїми наслідками становить
загрозу життю або здоров'ю населення чи
призводить до завдання матеріальних
збитків".

Також розділом 4 Класифікатору
встановлено, що "надзвичайна ситуація
техногенного характеру - це порушення
нормальних умов життя та діяльності
людей на окремій території чи об'єкті
на ній або на водному об'єкті унаслідок
транспортної аварії (катастрофи),
пожежі, вибуху, аварії з викиданням
(загрозою викидання) небезпечних
хімічних, радіоактивних і біологічно
небезпечних речовин, раптового
руйнування споруд; аварії в
електроенергетичних системах,
системах життєзабезпечення, системах
телекомунікацій, на очисних спорудах, у
системах нафтогазового промислового
комплексу, гідродинамічних аварій
тощо".

У розділі 6 Класифікатору зазначені
коди надзвичайних ситуацій у наслідок
пожеж та вибухів.

Згідно визначення ДСТУ 2272-06 "Пожежна
безпека. Терміни та визначення
основних понять" небезпечним чинником
пожежі є прояв пожежі, що призводить чи
може призвести до опечення, отруєння
леткими продуктами згоряння або
піролізу, утравмування чи загибелі
людей та (або) до заподіяння
матеріальних, соціальних, екологічних
збитків. До небезпечних факторів
пожежі належать; підвищена
температура, задимлення, погіршення
складу газового середовища.

Відповідно до вимог пункту 33 частини 1
статті 2 Кодексу цивільного захисту
України "пожежна безпека - відсутність
неприпустимого ризику виникнення і
розвитку пожеж та пов'язаної з ними
можливості завдання шкоди живим
істотам, матеріальним цінностям і
довкіллю".

Таким чином, пожежі відносяться до
надзвичайних ситуацій, а загроза життю
та здоров'ю людей виникає не лише при
наявності порушень вимог
законодавства у сфері техногенної та
пожежної безпеки, що безпосередньо
можуть до неї призвести, але й при
наявності інших порушень по
нездійсненню заходів щодо захисту
людей від шкідливого впливу
небезпечних чинників при вже виниклій
пожежі.

Суд погоджується з доводами позивача,
що вказані в адміністративному позові
порушення, які при виникненні пожеж
(надзвичайних ситуацій) не забезпечать
безпеку людей (як персоналу об'єкту, так
і іншим громадянам, а також особам, які
будуть здійснювати гасіння виниклої
пожежі), оскільки пожежа може виникнути
на об'єкті з причини порушення вимог
пожежної безпеки безпосередньо
персоналом об'єкту (необережне
поводження з вогнем, паління, занесення
відкритого вогню, проведення вогневих
і зварювальних робіт, підпали, тощо).

Ураховуючи те, що відповідачем не
усунуті порушення вимог законодавства
у сфері техногенної та пожежної
безпеки, які створюють загрозу життю та
здоров'ю людей, суд вважає, що є всі
підстави для зупинення експлуатації
нежитлової будівлі шляхом їх
знеструмлення з опечатуванням
пристроїв відключення джерел
енергопостачання.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає
вимоги позивача правомірними та
такими, що ґрунтуються на положеннях
діючого законодавства, належним чином
обґрунтовані, підтверджені
матеріалами справи, а тому підлягають
задоволенню.

Відповідно п. 10 ч. 1 ст. 256 КАС України
негайно виконуються постанови суду
про: повне або часткове зупинення
роботи підприємств, окремих
виробництв, виробничих дільниць,
експлуатації будівель, об'єктів,
споруд, цехів, дільниць, а також машин,
механізмів, устаткування, транспортних
засобів, проведення робіт, у тому числі
будівельно-монтажних, випуску і
реалізації пожежонебезпечної
продукції, систем та засобів
протипожежного захисту, надання
послуг, якщо це загрожує життю та/або
здоров'ю людей.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст. 94, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163,
ст. 183-2, ст. 185, ст. 186, ст. 254, ст. 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Головного управління Державної
служби України з надзвичайних ситуацій
у Харківській області до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1, третя особа:
Товариство з додатковою
відповідальністю "ХАРКІВДЕРЕВ" про
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду (контролю) -
задовольнити.

Застосувати заходи реагування у сфері
державного нагляду до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1), а саме
до повного усунення порушень вимог
законодавства у сфері техногенної та
пожежної безпеки, що створюють загрозу
життю та здоров'ю людей, експлуатацію
нежитлових приміщень столярного цеху,
які орендуються фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_1 у Товариства
з додатковою відповідальністю
"ХАРКІВДЕРЕВ", за адресою: АДРЕСА_1,
зупинити повністю шляхом їх
знеструмлення з опечатуванням
пристроїв відключення джерел
електропостачання (або інших
електромереж, електроприладів,
пристроїв, обладнання і установок), у
зв'язку з чим зобов'язати фізичну
особу-підприємця ОСОБА_1 негайно
припинити здійснення в них
господарської діяльності знеструмивши
ці приміщення (або надати можливість їх
знеструмити);

Обов'язок щодо забезпечення виконання
рішення суду покласти на Головне
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Харківській
області.

Стягнути з Державного бюджету України
(р/р 4011, отримувач: УДКСУ у
Червонозаводському районі м. Харкова,
код 37999628, банк ГУДКСУ в Харківській
області, МФО 851011) на користь Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Харківській
області (адреса: 61013, м. Харків, вул.
Шевченка, 8, ) судові
витрати у розмірі 68,82 (шістдесят вісім
грн., 82 коп.).

Роз'яснити відповідачу, що відповідно
до ч. 12 ст. 183-2 КАС України він має право
подати заяву про скасування цих
заходів реагування, якщо обставини, які
стали підставою для вжиття заходів
реагування, перестали існувати або
усунуті, що підтверджується
відповідними доказами. Така заява
подається до адміністративного суду,
який прийняв постанову про
застосування відповідних заходів
реагування у сфері державного нагляду
(контролю).

Постанову допустити до негайного
виконання.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі апеляційної скарги
на постанову суду протягом десяти днів
з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений
10.02.2014 року.