Справа № 2а-7412/10/1570
Суддя: Голубєва Г.К.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/83136/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Головуючого судді-доповідача
Голубєвої Г.К.

Суддів
Рибченка А.О.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 на ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 01.11.2011 року
та постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 02.02.2011 року
по справі № 2а-7412/10/1570 за позовом
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до
Державної податкової інспекції у
Київському районі міста Одеси про
визнання незаконним та скасування
рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2010 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Державної податкової інспекції у
Київському районі м. Одеси про визнання
незаконним та скасування рішення №
від 02.07.2010 року про застосування
штрафних (фінансових) санкцій у розмірі
153706,00 грн.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 02.02.2011 року,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 01.11.2011 року у даній справі у
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із рішеннями судів
попередніх інстанцій, позивач
звернувся до Вищого адміністративного
суду України із касаційною скаргою, в
якій просить рішення судів попередніх
інстанцій скасувати та прийняти нове
рішення, яким повністю задовольнити
позовні вимоги. В обґрунтування
касаційної скарги скаржник
посилається на порушення судами норм
матеріального права та прийняття
судових рішень без належного
врахування всіх обставин справи.

Перевіривши правильність застосування
судом першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, юридичної оцінки обставин
справи, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України дійшла
висновку, що касаційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ДІІА в Одеській області
проведена перевірка господарської
одиниці, що належить позивачу.

За результатами вказаної перевірки за
дотриманням суб'єктами господарювання
порядку проведення розрахунків за
товари (послуги), вимог з регулювання
обігу готівки, наявності торгових
патентів і ліцензій, ДПІ у Київському
районі м. Одеси прийнято спірне рішення
№ від 02 липня 2010 року про
застосування до позивача суми штрафних
(фінансових) санкцій у розмірі 153706,00
грн. за порушення пп. 9, 11, 12, 13 ст.3 Закону
України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» (далі - Закон № 265/95-ВР).

Суди попередніх інстанцій, відмовляючи
в задоволенні позову, виходили з того,
що вина позивача у вчиненні
вищевказаних порушень підтверджується
матеріалами справи.

Разом з тим, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
звертає увагу на те, що вказані
висновки судів не можна вважати такими,
що зроблені на підставі повно та
всебічно досліджених встановлених
фактичних обставин справи.

Так, судами попередніх інстанції не
були враховані приписи частини 1 статті
11 Кодексу адміністративного
судочинства України щодо здійснення
розгляду і вирішення справ в
адміністративних судах на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Під час розгляду даної справи судам
необхідно забезпечити рівні права
учасників процесу у наданні ними
доказів для всебічного, повного
дослідження та вивчення усіх обставин
справи, необхідних для прийняття
законного та обґрунтованого судового
рішення.

Судами не надано належної правової
оцінки доводам позивача стосовно
належності грошей в сумі 330,00 грн.
іншому суб'єкту господарювання. У
даному випадку судами не було не було
перевірено із застосуванням належних
засобів доказування, чи дійсно гроші у
сумі 330,00 грн. належали іншому суб'єкту
господарювання.

Відповідно, частинами 4 та 5 цієї статті
на суд покладається обов'язок вживати
передбачені законом заходи, необхідні
для з'ясування всіх обставин у справі, у
тому числі щодо виявлення та
витребування доказів з власної
ініціативи; зобов'язує суд
запропонувати особам, які беруть
участь у справі, подати докази або з
власної ініціативи витребувати докази,
яких, на думку суду, не вистачає.

За таких обставин, суди першої та
апеляційної інстанцій ухилилися від
повного і всебічного з'ясування
обставин у справі.

Таким чином, суди обох інстанцій дали
передчасну юридичну оцінку
встановленим фактичним обставинам
справи, а тому ухвалені ними судові
рішення не можна вважати законними та
обґрунтованими.

Відповідно до п. 2 ст. 227 КАС України,
підставою для скасування судових
рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд є
порушення норм процесуального права,
які унеможливили встановлення
фактичних обставин, що мають значення
для правильного вирішення справи.

Оскільки передбачені процесуальним
законодавством межі перегляду справи в
касаційній інстанції не дають права
встановлювати або вважати доведеними
обставини, що не були встановлені
попередніми судовими інстанціями,
ухвала та постанова у справі
підлягають скасуванню з передачею
справи на новий розгляд до суду першої
інстанції. Під час нового розгляду
справи необхідно врахувати викладене,
всебічно і повно з'ясувати і перевірити
всі фактичні обставини справи,
об'єктивно оцінити докази, що мають
юридичне значення для її розгляду і
вирішення спору по суті, і в залежності
від встановленого, правильно визначити
норми матеріального права, що
підлягають застосуванню до спірних
правовідносин, та прийняти
обґрунтоване і законне судове рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 210 - 232 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 задовольнити
частково.

Ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 01.11.2011 року
та постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 02.02.2011 року
по справі № 2а-7412/10/1570 скасувати, а
справу направити на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий підписГолубєва Г.К.Судді
підписРибченко А.О. підписЦвіркун Ю.І.