Справа № 822/183/14
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/183/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року 10:05м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіСалюка П.І.
при секретаріТимчишину В. М. за участі:
позивачаОСОБА_3розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Волочиського
районного управління юстиції у
Хмельницькій області про визнання
висновку протиправним та зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Хмельницького
окружного адміністративного суду із
позовом до Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Волочиського
районного управління юстиції у
Хмельницькій області, у якому просить
суд визнати висновок Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Волочиського
районного управління юстиції у
Хмельницькій області про відмову у
внесенні змін до первинного свідоцтва
про народження батька ОСОБА_4, який
помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року серії НОМЕР_1
від 12.04.1946 року та актового запису про
народження №412 від 31ю07ю1946 року
складених відділом державної
реєстрації актів цивільного стану
Волочиського рай управління юстиції у
Хмельницькій області протиправною;
зобов'язати відповідача внести зміни
до первинного свідоцтва про народження
ОСОБА_4, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року,
серії НОМЕР_1 від 12.04.1946 року та актового
запису про його народження за №412 від
31.07.1946 року, виправивши національність
ОСОБА_5 у відповідній графі з українець
на поляк.

Позивач у судовому засіданні позовні
вимоги підтримав та просив задоволити
у повному обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, хоча про дату,
час та місце судового розгляду
повідомлений належним чином,
інформація про що знаходиться у
матеріалах справи. 24.01.2014 р. за вх. №2290
відповідач надіслав письмові
заперечення на даний позов, у
задоволенні позову просить відмовити,
судовий розгляд проводити за
відсутності повноважного представника
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Волочиського районного управління
юстиції у Хмельницькій області.

Заслухавши доводи позивача, дослідивши
матеріали справи та надані докази у їх
єдності, взаємному зв'язку та
сукупності, суд дійшов наступних
висновків.

Суд встановив, що позивач - ОСОБА_3
народився ІНФОРМАЦІЯ_2 року, батьки
якого - ОСОБА_4 та ОСОБА_6 перебували у
зареєстрованому шлюбі та постійно
проживали у м. Волочиськ.

У свідоцтві про народження позивача - у
графі національності батька - ОСОБА_4
зазначено - "українець".

У свідоцтві про народження батька
позивача - ОСОБА_4 серії НОМЕР_1 від
12.04.1976 року, виданого відділом
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Волочиського
районного управління юстиції у
Хмельницькій області у графі
"національність батька дитини" -
зазначено - "українець", а матері -
"полька".

Однак, відповідно до Витягу з
Державногореєстру актів цивільного
стану громадян про реєстрацію
народження відповідно до ст.ст. 126, 133, 135
Сімейного Кодексу України, у актовому
записі про народження батька позивача
№412 від 31.07.1946 року, виданого відділом
реєстрації актів цивільного стану
Волочиського районного управління
юстиції у Хмельницькій області у графі
"відомості про батька дитини" - ОСОБА_4 -
національність зазначена - поляк, а у
відповідній графі про матір - ОСОБА_7 -
полька.

У зв'язку із необхідністю, позивач
звернувся до відповідача із питанням
по внесенню змін до первинного
свідоцтва серії НОМЕР_1 про народження
ОСОБА_4, виданого Відділом державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Волочиського
районного управління юстиції у
Хмельницькій області, виправивши
національність батька з "українець" на
"поляк".

У відповідь на вказану заяву позивача,
Відділом державної реєстрації актів
цивільного стану Волочиського
районного управління юстиції надано
висновок про внесення змін, доповнень
до актового запису цивільного стану
від 25.10.2013 р., яким відмовлено у внесенні
змін, доповнень до актового запису
цивільного стану.

Не погоджуючись із вказаним висновком,
позивач оскаржив його до суду.

Порядок реєстрації актів цивільного
стану в Україні регламентується
Правилами внесення змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання, затверджених
наказом Міністерства юстиції України
від 12.01.2011 року, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р.
за №55/18793 (далі-Правила).

Відповідно до п. 1.1. Правил внесення
змін до актових записів цивільного
стану, їх поновлення та анулювання
внесення змін до актових записів
цивільного стану, які складено
органами державної реєстрації актів
цивільного стану України, проводиться
відділами державної реєстрації актів
цивільного стану районних, районних у
містах, міських (міст обласного
значення), міськрайонних управлінь
юстиції (далі - відділи державної
реєстрації актів цивільного стану) у
випадках, передбачених чинним
законодавством.

Заява про внесення змін до актового
запису цивільного стану, подається до
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем проживання
заявника, а у випадках, передбачених
статтею 53 Сімейного кодексу України,
також до відділу державної реєстрації
актів цивільного стану за місцем
зберігання першого примірника
актового запису про шлюб при
пред'явленні паспорта або паспортного
документа (п. 2.1).

Відповідно до п. 2.5 зазначених вище
Правил заява про внесення змін до
актового запису цивільного стану
подається: особою, щодо якої складено
актовий запис; одним із батьків
неповнолітнього (малолітнього);
піклувальником неповнолітнього та
опікуном малолітнього; опікуном
недієздатної особи; спадкоємцем
померлого; представником органу опіки
та піклування під час здійснення
повноважень з опіки та піклування
стосовно особи, яка має право на
подання такої заяви.

Разом із заявою про внесення змін до
актового запису цивільного стану
заявником подаються: свідоцтва про
державну реєстрацію актів цивільного
стану, у яких зазначені неправильні,
неповні відомості або відомості, які
підлягають зміні; інші документи,
необхідні для розгляду заяви та
вирішення питання по суті (п. 2.6).

На підтвердження достовірності
представлених заявником документів
про державну реєстрацію актів
цивільного стану відділом державної
реєстрації актів цивільного стану,
дипломатичним представництвом чи
консульською установою України
додаються до матеріалів справи повні
витяги з Державного реєстру актів
цивільного стану громадян, копії
відповідних актових записів
цивільного стану, на підставі яких
вирішується питання щодо необхідності
внесення змін або відмови в цьому.

Пунктом 2.12. Правил встановлено, що на
підставі зібраних документів та за
наслідками перевірки відділ державної
реєстрації актів цивільного стану,
дипломатичне представництво чи
консульська установа України складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису (або декількох
актових записів) цивільного стану або
про відмову в цьому за формою,
наведеною в додатку 2. У разі відмови у
внесенні змін до актового запису
цивільного стану у висновку мають бути
чітко вказані причини відмови та
зазначено про можливість її оскарження
в судовому порядку.

Аналіз обставин справи свідчить, що у
актовому записі про народження ОСОБА_4
№412 від 31.07.1946 р., поновленого Відділом
реєстрації актів цивільного стану
Волочиського районного управління
юстиції у Хмельницькій області
зазначена національність батька
позивача "поляк", однак, як вказано
відповідачем, при видачі свідоцтва
була допущена помилка, внаслідок якої
неправильно зазначено національність
батька позивача - "українець".

Як свідчать норми "Правил внесення змін
до актових записів цивільного стану їх
поновлення та анулювання",
затверджених Наказом Міністерства
юстиції України 12.01.2011 р. №96/5, внесення
змін проводиться виключно до актових
записів, оскільки цими ж Правилами не
передбачено навіть форми заяви про
внесення виправлень до свідоцтв, а
передбачено лише форму заяви внесення
змін і доповнень до актових записів.

З огляду на зазначене прослідковується
чітко визначена та обов'язкова
ланцюгова реакція алгоритму дій - лише
після встановлення факту
невідповідності слід вносити зміни до
актового запису, а вже на підставі
внесених до актового запису змін
проводиться повторна видача свідоцтв,
із врахуванням внесених змін (вказана
тенденція відображена у низці пунктів
Правил).

Суд зауважує, що не допускається
внесення виправлень безпосередньо до
самих свідоцтв про державну реєстрацію
акту цивільного стану, оскільки, як
зазначалось вище, дане процедурне
питання вирішується шляхом подачі
заявником до відділу реєстрації актів
цивільного стану заяви, на підставі
якої повторно буде видано новий
документ (свідоцтво).

Із обставин справи слідує те, що у
даному випадку, жодних підстав для
внесення змін до актового запису не
існує, оскільки у актовому записі про
народження ОСОБА_4 національність -
"поляк" вказано вірно.

В силу до ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

Судом не здобуто доказів
протиправності у діях Відділу
реєстрації актів цивільного стану
Волочиського районного управління
юстиції як органу державної влади,
натомість встановлено, що надаючи
висновок від 25.10.2013 р. відповідач діяв
на підставі та у спосіб, визначений
законодавством України.

Враховуючи викладене, суд
приходить до висновку, що ні
законодавчих (відсутність компетенції
органу реєстрації на внесення змін
безпосередньо до самих свідоцтв), ні
фактичних (у актовому записі все
правильно вказано) підстав для
визнання висновку про внесення змін,
доповнень до актового запису
цивільного стану від 25.10.2013 р.
Волочиського відділу РАЦС та
зобов'язання відповідача внести зміни
до первинного свідоцтва про народження
ОСОБА_4 та актового запису про його
народження у суду відсутні.

З огляду на зазначене, судом не
встановлено, а позивачем не надано
належних доказів в обґрунтування своїх
позовних вимог, які б могли бути
законною підставою для їх задоволення.
Зважаючи на викладене, у задоволенні
позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 11, ст. 99, 100, 158 - 163,
186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_3 до Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Волочиського
районного управління юстиції у
Хмельницькій області про визнання
висновку протиправним та зобов'язання
вчинити дії - відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 31
січня 2014 року 11 год. 30 хв.

Суддя "Згідно з оригіналом" Суддя П.І.
Салюк