Справа № 279/8022/13-а
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Лешко
Суддя-доповідач: Шидловський В.Б.
УХВАЛА

іменем України

06 лютого 2014 року Справа № 279/8022/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді Шидловського
В.Б.

суддів: Євпак В.В.

Капустинського М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області на ухвалу Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від 02 грудня 2013 року про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення за поданням відділу державної
виконавчої служби Коростенського
міськрайонного управління юстиції у
справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Коростені Житомирської області про
визнання бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від 17.12.2012 року, позов ОСОБА_3
задоволено частково. Зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Коростенської
міської ради Житомирської області
провести донарахування та виплатити
ОСОБА_3 за період з 18.10.2010р. по 18.04.2011р.
щомісячну грошову допомогу у зв'язку з
обмеженням продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства відповідності
із ст.37 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"; невиплачену додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю
особам, віднесеним до 3 категорії,
передбаченої ст.51 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" із
застосуванням мінімальної пенсії за
віком, з урахуванням фактично
виплачених коштів по доплаті до пенсії
за період з 18.10.2010 року по 18.04.2011 року.

Постановою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 27.02.2013 року
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області залишено без задоволення.

Постанову Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від "17" грудня 2012 року в частині
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Коростенської міської ради
Житомирської області щодо нарахування
та виплати позивачу допомоги в зв'язку
з обмеженням споживання продуктів
харчування, передбачену ст.37 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" скасовано
та прийнято нову постанову.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Коростені та
Коростенському районі Житомирської
області провести перерахунок та
виплату на користь ОСОБА_3 доплати до
пенсії, передбаченої ст.39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
двох мінімальних заробітних плат
щомісячно за період з 18 жовтня 2010 року
по 18 квітня 2011 року з урахуванням
раніше проведених виплат. В решті
постанову залишено без змін.

12.11.2013 року відділ державної виконавчої
служби Коростенського міськрайонного
управління юстиції звернувся до суду
із поданням про зміну способу і порядку
виконання вказаного судового рішення,
шляхом заміни зобов"язання Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області здійснити виплати на стягнення
з Управління Пенсійного фонду України
в м.Коростені та Коростенському районі
Житомирської області на користь ОСОБА_3
цих виплат.

Ухвалою Коростенського міськрайонного
суду Житомирської області від 02 грудня
2013 року подання відділу державної
виконавчої служби Коростенського
міськрайонного управління юстиції про
зміну способу і порядку виконання
рішення Коростенського міськрайонного
суду Житомирської області по справі №
2а-6485/11 задоволено.

Змінено спосіб виконання постанови
Коростенського міськрайонного суду
Житомирської області по справі №
2а-6425/11 з покладення на управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області зобов"язання
здійснитиперерахунок та виплату на
користь ОСОБА_3 доплати до пенсії,
передбаченої ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
двох мінімальних заробітних плат
щомісячно за період з 18 жовтня 2010 року
по 18 квітня 2011 року - на стягнення на
користь ОСОБА_3 цих коштів.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вказану ухвалу.

Сторони не скористалися своїм правом
на участь в судовому засіданні:
повноважних представників в засідання
суду не направили, про час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином.

За таких підстав, з врахуванням
приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197
КАС України розгляд апеляційної скарги
здійснюється судовою колегією за
відсутності позивача та представника
відповідача, в порядку письмового
провадження.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст.195 КАС України, перевіривши
матеріали справи, дослідивши докази та
проаналізувавши на підставі
встановлених фактичних обставин
справи правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідачем на виконання рішення
суду проведено позивачу нарахування
недоотриманих коштів в розмірі 558,15
грн., але не виплачено у зв'язку з
відсутністю фінансування. Вказане
ускладнює виконання рішення суду.

Частиною першою статті 255 КАС України
визначено, що постанова або ухвала
суду, яка набрала законної сили, є
обов'язковою для осіб, які беруть
участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень". Цей закон
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
"Про виконавче провадження", та
особливості їх виконання.

Відповідно до статті 2 вказаного Закону
України держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ст.263 КАСУ, за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування виплат.

Крім того, зміна чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення можлива лише коли виконавче
провадження відкрите.

Як вбачається з матеріалів справи
виконавчий лист по даній справі
перебуває на примусовому виконанні у
відділі державної виконавчої служби
Коростенського міськрайонного
управління юстиції, що також виключає
можливість відмови у зміні способу і
порядку виконання рішення суду.

На підставі викладеного, вбачається
наявність підстав, що ускладнюють
виконання рішення суду, що в свою чергу
є підставою для зміни способу і порядку
виконання рішення суду у даній
адміністративній справі.

Суд першої інстанції дослідивши всі
обставини, які є необхідними для зміни
способу і порядку виконання рішення
суду, дійшов вірного висновку про
задоволення вказаного подання.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 200, 205-206, 212, 254
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
ухвалу Коростенського міськрайонного
суду Житомирської області від 02
грудня 2013 року про зміну способу і
порядку виконання судового рішення без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
В.Б.
Шидловський

судді: (підпис)
В.В. Євпак

(підпис)
М.М.
Капустинський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,11507

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Коростені Житомирської області вул.
Сосновського,
46,м.Коростень,Коростенський район,
Житомирська область,11500

4- відділ державної виконавчої служби
Коростенського міськрайонного
управління юстиції вул.Сосновського,
28-г, м.Коростень