Справа № 115/603/14-а
Суддя: Копичинський О. В.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 115/603/14-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" лютого 2014 р.
м.
Саки

Суддя Сакського міськрайонного суду
Автономної Республіки Крим

Копичинський О.В.

розглянувши матеріали справи за
адміністративним позовом ОСОБА_2 в
інтересах ОСОБА_3 до Державної
санітарно-епідеміологічної служби
України про оскарження бездіяльності
суб'єкта владних повноважень та про
спонуку виконати певні дії,

встановив:

ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 звернувся до
суду із адміністративним позовом до
Держсанепідслужби України:

-про визнання протиправною відмову у
наданні дозволу на проведення
позапланової перевірки ОДЛК «Нептун»
щодо дотримання санітарних норм і
правил;

-про зобов'язання до надання Сакському
РУ Держсанепідслужби доручення щодо
позапланової перевірки ОДЛК «Нептун» з
дотриманням санітарних норм і правил
по розміщенню сміттєвої площадки
розташованої за адресою: АРК., Сакський
р-н Штормовська сільрада ОДЛК «Нептун»
сектор 12-б, буд.№?15.

Даний позов не може бути прийнятий до
провадження Сакського міськрайсуду
АРК. з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.19 КАС України -
адміністративні справи вирішуються
судом за місцезнаходження відповідача,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом.

З тексту позову і доданих документів
вбачається, що місцем знаходження
відповідача є м. Київ.

Але позов поданий до суду за місцем
проживання позивачки на території
Штормівської сільради Сакського р-ну
АРК.

Так згідно ч.2 ст.19 цього Кодексу -
адміністративні справи з приводу
оскарження правових актів
індивідуальної дії, а також дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, які прийняті (вчинені,
допущені) стосовно конкретної фізичної
чи юридичної особи (їх об'єднань),
вирішуються за вибором позивача
адміністративним судом за
зареєстрованим у встановленому
законом порядку місцем проживання
(перебування, знаходження) цієї
особи-позивача, або адміністративним
судом за місцезнаходженням
відповідача, крім випадків,
передбачених цим Кодексом.

Так з тексту позову і доданих
документів вбачається, що біля
приватної садиби позивачки
знаходиться засмічений сміттям
майданчик.

У зв'язку з цим позивачка звернулася в
Сакське райуправління ГУ
держсанепідслужби України в АРК. із
заявою про проведення позачергової
перевірки з цього приводу, яку не було
виконано через відмову
Держсанепідслужби України надати
Сакському райуправлінню в АРК. дозвіл
на здійснення такої перевірки.

Але з тексту позову і доданих
документів вбачається, що предметом
спору є факт порушення вимог чинного
законодавства щодо утримання
майданчика для контейнерів зі сміттям,
які розташовані на території
кооперативу «Нуптун» Штормівської
сільради Сакського р-ну АРК.

З зазначеного виходить, що дана
бездіяльність Державної санепідслужби
в Україні стосується прав і обов'язків
членів кооперативу Нуптун», а не
конкретно позивачки.

Також частиною ч.2 ст.19 цього Кодексу
передбачено, що якщо особа, стосовно
якої суб'єкт владних повноважень
прийняв правовий акт або допустив дії
чи бездіяльність, не має місця
проживання (перебування, знаходження) в
Україні, тоді справу вирішує
адміністративний суд за
місцезнаходженням відповідача.

Так з тексту позову і доданих
документів вбачається, що позивачка є
громадянкою Росії.

Але до цього позову не додано
документів на підтвердження факту
правової реєстрації місця проживання
(перебування, знаходження) позивачки на
території Штормівської сільради
Сакського р-ну АРК. відповідно до вимог
Закону України «Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні» від 11.12.03р.

Зазначені обставини свідчать про
наявність правових підстав для
повернення позивачці даного
адміністративного позову з доданими
документами тому, що згідно п.6 ч.3 ст.108
КАС України - позовна заява
повертається позивачеві, якщо справа
не підсудна цьому адміністративному
суду.

*

Крім того, з тексту позовної заяви і
доданих документів вбачається, що
позивачка оскаржує бездіяльність
Державної санітарно-епідеміологічної
служби України.

У відповідності до п.п.1,7 ч.1 ст.3 і п.1 ч.1
ст.17 КАС України - до компетенції
адміністративних судів щодо вирішення
адміністративних справ відносяться
спори фізичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових
актів), дій чи бездіяльності.

Суб'єкт владних повноважень - орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до вимог ст.19 Конституції
України, Указу Президента України від
22.07.1998р. №810/98 «Про заходи щодо
впровадження Концепції
адміністративної реформи в Україні»,
ст.3 КАС України та Класифікатора
інституційних секторів економіки
України, затвердженого наказом
Державного комітету статистики
України від 18.04.2005р. №96, - Державна
санітарно-епідеологічна служба
України є центральним органом
державної виконавчої влади України,
діяльність якої спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра охорони
здоров'я України, і входить до системи
органів виконавчої влади у галузі
охорони здоров'я та утворюється для
забезпечення реалізації державної
політики у сфері санітарного та
епідемічного благополуччя населення,
що передбачено Законом України від
24.03.1994р. «Прозабезпечення санітарного
та епідемічного благополуччя
населення»ю

Так відповідно вимог до ч.2 ст.18 КАС
України, окружним адміністративним
судам підсудні адміністративні справи
однією зі сторін в яких є орган
державної влади, інший державний орган,
їх посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ щодо їх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

З зазначеного виходить, що дана справа
підсудна окружному адміністративному
суду м. Києва.

На підставі зазначеного вище суд
дійшов висновку, що даний позов
підлягає розгляду в окружному
адміністративному суді, територіальна
юрисдикція якого поширюється на м.
Київ.

*

Керуючись ст.ст. 21,108,165 КАС України,
суддя

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 в
інтересах ОСОБА_3 до Державної
санітарно-епідеміологічної служби
України про оскарження дій суб'єкта
владних повноважень та про спонуку
виконати певні дії - повернути
позивачці з доданими до нього
докуметами.

*

Для відома позивача - окружний
адміністративний суд м. Києва
знаходиться за адресою: 01133, м. Київ, б-р.
Лесі Українки, №26.

*

Копію судової ухвали направити
позивачці.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Севастопольського Апеляційного
Адміністративного шляхом подачі до
Сакського міськрайонного суду АР Крим
апеляційної скарги у 5-денний строк з
дня отримання її копії.

Суддя
Копичинський
О.В.