Справа № 367/7220/13-а
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Оладько С.І.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

28 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого - судді Межевича
М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О.,
розглянувши у порядку письмового
провадження в залі суду в м. Києві
апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в м. Ірпені на
постанову Ірпінського міського суду
Київської області від 10 грудня 2013 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду
України в м. Ірпені про визнання
протиправними дій, зобов'язання
припинення відрахування з пенсії та
повернення безпідставно вирахуваних
сум з пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Ірпінського міського суду
Київської області від 10 грудня 2013 року
аміністративний позов ОСОБА_2
задоволено: визнано незаконними дії
Управління пенсійного фонду України в
м. Ірпені щодо проведення відрахувань з
пенсії, яку отримує ОСОБА_2; зобов'язано
Управління пенсійного фонду України в
м. Ірпені припинити відрахування з
отримуваної ОСОБА_2 пенсії; зобов'язано
Управління пенсійного фонду України в
м. Ірпені повернути ОСОБА_2 кошти, які
були утримані із її пенсії відповідно
до рішення № 839 від 20.12.2012р.

Відповідач в апеляційній скарзі
просить суд скасувати постанову
Ірпінського міського суду Київської
області від 10 грудня 2013 року, оскільки
вважає, що судом порушено норми
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи,
апеляційну скаргу, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 отримує пенсію за віком,
призначену згідно із Законо України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Постановою Ірпінського міського суду
Київської області від 10.11.2010 року
зобов'язано Управління пенсійного
фонду України у м. Ірпені Київської
області перерахувати та виплатити
позивачу доплату до пенсії як
непрацюючому пенсіонеру, проживаючому
на території радіоактивного
забруднення відповідно до вимог ст. 39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської, катастрофи"
в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати, починаючи з 28.04.2010
року з урахуванням вже проведених
виплат, додаткову пенсію за шкоду
заподіяну здоров'ю відповідно до ч.3 ст.
51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі 15 % мінімальної
пенсії за віком, починаючи з 28.04.2010 року
з урахуванням вже проведених виплат.

Відповідно до постанови Ірпінського
міського суду Київської області ОСОБА_2
отримувала доплату до своєї пенсії в
розмірі 1000 гривень щомісячно до 01.09.2011
року, виплату якої згодом Управлінням
Пенсійного Фонду України у м. Ірпені
Київської області було припинено з
причини відсутності коштів в
державному бюджеті, передбачених для
таких виплат.

У квітні 2013 року ОСОБА_2 дізналася про
те, що з її пенсії Управління
Пенсійного Фонду України у м. Ірпені
Київської області здійснює
відрахування в рахунок раніше
виплаченої доплати на підставі рішення
Ірпінського міського суду Київської
області від 10.11.2010 року.

Вважаючи свої права порушеними,
позивач подала позов до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позов, дійшов висновку, що відповідач
без законних підстав не мав права
здійснювати відрахування з щомісячної
пенсії, доплата до якої призначена на
підставі рішення суду.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Статтею 50 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що суми
пенсій, виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в
установленому законом порядку на
підставі судових рішень, ухвал,
постанов і вироків (щодо майнових
стягнень), виконавчих написів
нотаріусів та інших рішень і постанов,
виконання яких відповідно до закону
провадиться в порядку, встановленому
для виконання судових рішень.

Розмір відрахування з пенсії
обчислюється з суми, що належить
пенсіонерові до виплати.

З пенсії може бути відраховано не більш
як 50 відсотків її розміру: на утримання
членів сім'ї (аліменти), на
відшкодування збитків від розкрадання
майна підприємств і організацій, на
відшкодування пенсіонером шкоди,
заподіяної каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я, а також у зв'язку
зі смертю потерпілого, на повернення
переплачених сум заробітної плати в
передбачених законом випадках.

З усіх інших видів стягнень може бути
відраховано не більш як 20 відсотків
пенсії.

Згідно зі ст. 103 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» суми пенсії,
надміру виплачені пенсіонерові
внаслідок зловживань з його боку (в
результаті подання документів з явно
неправильними відомостями, неподання
відомостей про зміни у складі членів
сім'ї тощо), стягуються на підставі
рішень органу, що призначає пенсії.

Відрахування на підставі рішень
органу, що призначає пенсії,
провадяться в розмірі не більше 20
процентів пенсії понад відрахування з
інших підстав.

В усіх випадках звернення стягнень на
пенсію за пенсіонером зберігається не
менш як 50 процентів належної пенсії.

У разі припинення виплати пенсії
(внаслідок відновлення здоров'я тощо)
до повного погашення заборгованості
решта заборгованості стягується в
судовому порядку.

Пунктом 3 Порядку відшкодування коштів,
надміру виплачених за призначеними
пенсіями, та списання сум переплат
пенсій та грошової допомоги, що є
безнадійними до стягнення,
затвердженим постановою правління
Пенсійного фонду України від 21 березня
2003 р. № 6-4 передбачено, що повернення
коштів, надміру виплачених за
призначеними пенсіями, проводиться
відповідно до статті 103 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" у випадках
виявлення подання громадянами
недостовірних відомостей про
заробітну плату чи інший дохід, стаж
роботи, несвоєчасного подання
відомостей про зміни у складі сім'ї
тощо.

Суми пенсії, надміру виплачені
пенсіонерові внаслідок зловживань з
його боку, стягуються на підставі
рішень органу, що призначає пенсії.
Відрахування на підставі рішень
органу, що призначає пенсії,
провадиться в розмірі не більше 20
процентів пенсії понад відрахування з
інших підстав. В усіх випадках
звернення стягнень на пенсію за
пенсіонером зберігається не менш як 50
процентів належної пенсії. У разі
припинення виплати пенсії (внаслідок
відновлення здоров'я тощо) до повного
погашення заборгованості решта
заборгованості стягується в судовому
порядку.

Судом встановлено, що Управлінням
пенсійного фонду України в м. Ірпені
було прийнято рішення № 839 від 20.12.2012р
про утримання з щомісячної пенсії
ОСОБА_2 20% суми, починаючи з 01.01.2013р у
зв'язку із переплатою пенсії у сумі 18103
грн 70 коп, виплаченої за період з 13.03.2008
року по 31.12.2012 року. Таке рішення
прийняте відповідачем на тій підставі,
що позивач при призначенні пенсії не
повідомила, що зареєстрована як суб'єкт
підприємницької діяльності, що на
думку відповідача означає, що особа є
такою, що працює. Даний факт, на думку
органу пенсійного фонду, є
зловживанням з боку позивача.

Проте, суд апеляційної інстанції щодо
таких аргументів вважає за необхідне
зазначити наступне.

Як вбачається з листа Ірпінської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Київській області від
02.12.2013 за № 1009/171, позивач зареєстрована
і перебуває на загальній системі
оподаткування. Згідно поданих
декларацій про майновий стан і доходи
за період з 01.04.2010 по 01.09.2011 позивач
доходу не отримувала.

Водночас як вбачається з постанови
Ірпінського міського суду Київської
області від 10.11.2010 року, доплату до
пенсії на підставі ст. 39, 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської, катастрофи"
зобов'язано нарахувати і виплатити з
28.04.2010 року. Згідно з матеріалами
справи, виплата коштів припинена 01.09.2011
року. Тобто, за період, на протязі якого
позивачу виплачувалася доплата до
пенсії, ОСОБА_2 доходу як підприємець не
отримала.

При цьому доказів, що підтверджували б
зловживання з боку ОСОБА_2,
відповідачем не надано ні під час
розгляду справи в суді першої
інстанції, ні під час апеляційного
перегляду постанови в суді апеляційної
інстанції.

Окрім того, суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що відповідач у випадку
виявлення зловживань з боку позивача
та підстав для повернення надміру
виплаченої пенсії, мав би подати заяву
про перегляд постанови Ірпінського
міського суду Київської області від
10.11.2010 року у зв'язку з нововиявленими
обставинами.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції, та вважає, що дії Управління
пенсійного фонду України в м. Ірпені
щодо проведення відрахувань з пенсії
ОСОБА_2 є незаконними, а тому утримана
сума підлягає поверненню останньому.

Оскільки судове рішення ухвалене
судом першої інстанції відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права,
на підставі повно і всебічно з'ясованих
обставин в справі, підтвердженими
доказами, дослідженими в судовому
засіданні, суд апеляційної інстанції
підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст.ст. 160, п. 2 ч. 1 ст.
197, ст.ст. 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України,
суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в м. Ірпені
залишити без задоволення, а постанову
Ірпінського міського суду Київської
області від 10 грудня 2013 року - без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за
наслідками її перегляду, набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
М.В. Межевич

Суддя
Г.В. Земляна

Суддя
Є.О. Сорочко

.

Головуючий суддя
Межевич М.В.

Судді:
Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.