Справа № 2-а-5472/11
Суддя: Пироженко (С.А.) С. А.
Дата ухвалення: 2011-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а- 5472- 2011 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2011 року Соснівський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого
судді -ПИРОЖЕНКО С.А.

при секретарі
-ПОЛІЩУК Л.П.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Соснівському районі м.
Черкаси про визнання неправомірними
дій, перерахунок та виплату різниці між
перерахованою та виплаченою пенсією,

В С Т А Н О В И В:

Позивач 04 липня 2011 року звернувся до
суду з адміністративним позовом до
відповідача про визнання
неправомірними дій, перерахунок та
виплату різниці між перерахованою та
виплаченою пенсією, посилаючись на те,
що вона є пенсіонером за віком, пенсія
їй призначена та виплачується
Управління Пенсійного Фонду України в
Соснівському районі м. Черкаси у
відповідності із Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». У січня 2011 року позивач
звернулася до управління із заявою про
перерахунок пенсії з урахуванням
додаткових 24 місяців страхового стажу,
набутого після призначення пенсії та
із більшого заробітку, але при
проведенні перерахунку відповідач
застосував показник середньої
заробітної плати не за 2010 рік, а за 2007
рік в розмірі 1197,91 грн. Такі дії
відповідача мають бути визнані
неправомірними, а вказане управління
зобов'язане здійснити перерахунок
належної їй пенсії за 2010 рік та
виплатити утворену заборгованість.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримала та просила їх
задоволити.

Представник відповідача в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнав та заперечував проти їх
задоволення.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, встановив
наступні факти та відповідні
правовідносини, які регулюються
нормами адміністративного судочинства
та пенсійним законодавством України.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Соснівському районі м. Черкаси
Черкаської області та отримує пенсію
за віком, що підтверджується копією
пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 від 01
вересня 2004 року.

Після призначення пенсії позивач
продовжувала працювати, тому
звернулася в січні 2011 року до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії із стажу роботи та заробітку, у
зв'язку з чим відповідачем був
здійснений перерахунок пенсії по стажу
з застосуванням показника середньої
заробітної плати на одну застраховану
особу в цілому по Україні за 2007 рік,
тобто в розмірі 1 197 грн. 91 коп.

Відповідно до ч. 4 статті 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 09
липня 2003 року № 1058-IV, у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

За змістом ч. 1 статті 40 Закону для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі
якщо страховий стаж становить менший
період, ніж передбачено абзацом першим
цієї частини, враховується заробітна
плата (дохід) за фактичний страховий
стаж. За вибором особи, яка звернулася
за пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключається
період до 60 календарних місяців підряд
за умови, що зазначений період
становить не більше ніж 10 відсотків
тривалості страхового стажу.

Підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35
розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік»та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України від 28
грудня 2007 року № 107-VI частину 4 статті 42
Закону № 1058-IV викладено в новій
редакції: «У разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням не
менше ніж 24 місяців страхового стажу
після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії незалежно від
перерв у роботі. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії провадиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом третім частини першої
статті 40 цього Закону».

Проте, рішенням Конституційного Суду
України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008
вказане положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними).

Відповідно до ч. 2 статті 152 Конституції
України Закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, після прийняття
Конституційним Судом України
вказаного рішення знову почали діяти
положення статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»від 09 липня 2003 року № 1058-IV
в їх первинній редакції.

Отже, з часу прийняття цього рішення
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40
Закону.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову № 530 «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян»п. п. 3 п. 11 якої
визначено, що у разі коли застрахована
особа після призначення пенсії
відповідно до Закону продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії. При цьому з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період, що настає після
призначення пенсії, не підлягає
виключенню згідно з абзацом третім
частини першої статті 40 Закону.

Тобто, фактично цією нормою відтворена
редакція ч. 4 статті 42 Закону в редакції
Закону України від 28 грудня 2007 року №
107-VI Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України», яка визнана
неконституційною.

Отже, починаючи з 28 травня 2008 року діють
два нормативно-правові акти Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»від 09
липня 2003 року № 1058-IV та Постанова
Кабінету Міністрів України № 530 від 28
травня 2008 року, які регулюють спірні
правовідносини.

При цьому, умови перерахунку пенсії,
визначені в наведеному підпункті
постанови Кабінету Міністрів України
не відповідають умовам, викладеним в ч.
1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV в редакції
Закону від 09 липня 2003 року № 1058-ІV.

Виходячи з загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними нормативно-правовими
актами, вважаю, що при вирішенні даного
спору слід застосовувати правила ч. 1
ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону.

Таким чином, суд приходить до висновку
про відсутність у відповідача правових
підстав для перерахунку пенсії з
урахуванням середнього заробітку по
Україні взятої за календарний рік, що
передує року перерахунку пенсії.

Крім того, суд вважає за необхідне
зазначити, що не підлягає застосуванню
для перерахунку пенсії працюючим
пенсіонерам і середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, оскільки відповідно
до ч. 2 статті 40 Закону вказаний
показник застосовується для
обчислення пенсії.

Однак, відповідно до ч. 4 статті 42 Закону
перерахунок пенсії здійснюється
виключно із заробітної плати (доходу), з
якої була обчислена пенсія, або за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону.

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку, що позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 11, 69-71, 99, 100, 122, 160, 162 КАС
України, ч.4 ст. 42, ст. 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст.ст. 19, 22
Конституції України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в задоволенні позову -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10
днів з дня її проголошення в порядку,
передбаченому ст. 186 КАС України.

Строк для подання апеляційної
скарги стороною або іншою особою, яка
брала участь у справі, обчислюється з
моменту отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: