Справа № 554/15238/13-а
Суддя: Савченко Л. І.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 29.01.2014
Провадження № 2-а/554/68/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2014 року Октябрський районний
суд м.Полтави у складі:

головуючого - судді Савченко Л.І.

при секретарі - Жданову Є.В..

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м.Полтава
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Октябрському районі
м.Полтави про визнання дій
протиправними та зобов»язання
поновити нарахування та виплату
пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до відповідача
Управління Пенсійного фонду України в
Октябрському районі м.Полтави про
визнання протиправними дій щодо
невиконання постанови Октябрського
районного суду м.Полтави від 11 січня 2011
року № 2-а-5274/10, скасування незаконного
розпорядження управління ПФУ в
Октябрському районі м.Полтави № 150542
від 11 листопада 2011 року про перерахунок
пенсії ОСОБА_1, зобов»язання поновити з
01 листопада 2013 року нарахування та
виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до
постанови Октябрського районного суду
м.Полтави від 11 січня 2011 року № 2-а-5274/10,
посилаючись на те, що постановою
Октябрського районного суду м.Полтави
від 11 січня 2011 року зобов»язано УПФ
Октябрського району в м.Полтава
здійснити йому перерахунок державної
пенсії відповідно до ч.4 ст. 54 ЗУ «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та з
врахуванням приписів ст. 67 цього Закону
та ст. 28 ЗУ «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування» по
другій групі інвалідності в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком з 01 січня
2004 року по 01 жовтня 2007 року та з 01 жовтня
2008 року та провести виплату
нарахованих сум, зобов»язано УПФ
України Октябрського району в
м.Полтава здійснити перерахунок
додаткової пенсії відповідно до ст. 50
ЗУ «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
врахуванням приписів ст. 67 цього
Закону, ст.28 ЗУ «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» по другій групі
інвалідності в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком з 01 січня 2004 року по 01
жовтня 2007 року та з 01 жовтня 2008 року та
провести виплату нарахованих сум.
Починаючи з 01 листопада 2011 року
відповідач припинив нарахування та
виплату його державної та додаткової
пенсії в розмірах та порядку,
встановленому постановою суду, тому
він звернувся до суду з позовом.

У судове засідання позивач не
з»явився, надіслав до суду заяву про
розгляд справи без його участі, позов
підтримав (а.с.38).

Представник відповідача у
судове засідання не з»явився, будучи
належним чином повідомленим про дату,
час та місце розгляду справи (а.с.34), про
причини неявки суд не повідомив,
надіслав до суду письмові заперечення
проти позову, в яких зазначив, що
позивачу проведено перерахунок
основної та додаткової пенсії по 2
групі інвалідності як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01
січня 2004 року та проведено виплату у
сумі 145 379 грн. 54 коп. З 01 січня 2012 року
ОСОБА_1 пенсію обчислено згідно
постанови КМУ від 23 листопада 2011 року №
1210 «Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
З 01 листопада 2011 року припинено виплату
щомісячних доплат до пенсій за судовим
рішенням та приведено розміри основних
та додаткових розмірів пенсій особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, у
відповідність до Закону України від 14
червня 2011 року № 3491 «Про внесення змін
до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» та постанови
КМУ від 06 липня 2011 року № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету». Всі виплати
управлінням здійснюються в межах
бюджетних асигнувань, а тому
здійснення видатків з перевищенням
бюджетних призначень є порушенням
бюджетного законодавства, тому прохав
в задоволенні позову відмовити.

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України у
разі неприбуття відповідача - суб'єкта
владних повноважень, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
або без повідомлення ним про причини
неприбуття розгляд справи не
відкладається і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Суд, вивчивши та дослідивши
матеріали справи, повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, приходить до
висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 1-ої категорії, інвалідом ІІ
групи, що підтверджується
посвідченнями серії НОМЕР_1 від 25
лютого 1998 року та серії НОМЕР_2 від 07
лютого 2003 року (а.с.10,12).

Постановою Октябрського районного
суду м.Полтави від 11 січня 2011 року
визнано протиправними дії та відмову
УПФ України в Октябрському районі
м.Полтави у здійсненні перерахунку та
виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2004 року
в розмірах передбачених ст.50, ч.4 ст. 54,
ст. 67 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та ст.28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування»; зобов»язано УПФ України
в Октябрському районі м.Полтави
здійснити перерахунок державної
пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.4 ст. 54 ЗУ
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та з
врахуванням приписів ст. 67 ЗУ «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 ЗУ
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» по другій групі
інвалідності в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком з 01 січня 2004 року по 01
жовтня 2007 року та з 01 жовтня 2008 року та
провести виплату нарахованих сум;
зобов»язано УПФ України Октябрського
району в м.Полтава здійснити
перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1
відповідно до ст. 50 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з врахуванням приписів ст.
67 ЗУ «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст.28 ЗУ
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» по другій групі
інвалідності в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком з 01 січня 2004 року по 01
жовтня 2007 року та з 01 жовтня 2008 року та
провести виплату нарахованих сум
(а.с.6-8).

Згідно вказаної постанови суду ОСОБА_1
проведено перерахунок основної та
додаткової пенсії по 2 групі
інвалідності як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС з на підставі
розпоряджень від 19 липня 2011 року № 150542
з 01 листопада 2011 року та послідуючого
розпорядження № 150542 від 01 жовтня 2011
року.

Згідно листа УПФ України Октябрського
району в м.Полтава № 328/Г-04 від 29 жовтня
2013 року ОСОБА_1 у травні 2011 року
виплачено доплату по перерахунку у
сумі 145 379 грн. 54 коп. (а.с.14-15).

З 01 листопада 2011 року виплату
щомісячних доплат до пенсії за судовим
рішенням припинено та приведено
розміри основної та додаткової пенсії
у відповідність до Закону України від 14
червня 2011 року № 3491-VІ «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» та постанови
КМУ від 06 липня 2011 року № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», що слідує з листа
УПФ України Октябрського району в
м.Полтава № 328/Г-04 від 29 жовтня 2013 року
та довідки від 30 жовтня 2013 року (а.с.14-16).

Зазначений перерахунок пенсії ОСОБА_1
здійснювався на підставі
розпорядження УПФ України
Октябрського району в м.Полтава № 150542
від 11 листопада 2011 року (а.с.20).

Відповідно до ст. 124 Конституції
України судові рішення є обов»язковими
до виконання.

Призначені судовим рішенням виплати є
пенсією, яка призначається особі
довічно. Перерахунок вказаної
державної та додаткової пенсії повинен
проводитися пенсійним органом тільки
на підставі розпоряджень цього органу
та у відповідності до ст. 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у зв»язку зі зміною розміру
мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи, що розмір мінімальної
пенсії за віком станом на 01 листопада
2011 року не зменшився, суд вважає, що дії
відповідача щодо виплати з цього часу
позивачу державної і додаткової пенсії
в розмірі меншому, ніж встановлено
судовим рішенням, є протиправним.

Пунктом 7 Закону України від 14.06.2011
року «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» Прикінцеві положення Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» доповнено п.4, яким
встановлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог п.7 Закону України
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» від 14.06.2011 року КМУ прийнято
постанову від 06 липня 2011 року № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», якою розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено причинний зв»язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, встановлено в абсолютних
сумах. Вказана постанови набрала
чинності з 23 липня 2011 року та діяла до 01
січня 2012 року, і якщо розмір додаткової
пенсії дійсно був визначений вказаною
постановою, то розмір основної пенсії,
як такий, не зменшувався.

З врахуванням викладеного, суд
приходить до висновку, що посилання
відповідача на постанову КМУ від 06
липня 2011 року № 745 «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» є безпідставними,
а тому розпорядження управління ПФУ в
Октябрському районі м.Полтави № 150542
від 11 листопада 2011 року про перерахунок
пенсії ОСОБА_1 підлягає скасуванню.

За таких обставин, суд вважає, що
позовні вимоги про зобов»язання
поновити з 01 листопада 2013 року
нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1
відповідно до постанови Октябрського
районного суду м.Полтави від 11 січня 2011
року № 2-а-5274/10 є обґрунтованими та
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7-11, 71, 100, 160-163
КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м.Полтаві щодо невиконання
постанови Октябрського районного суду
м.Полтави від 11 січня 2011 року № 2-а-5274/10
протиправними.

Скасувати розпорядження
управління Пенсійного фонду України
Октябрського району в м.Полтаві № 150542
від 11 листопада 2011 року про перерахунок
пенсії ОСОБА_1.

Зобов»язати управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м.Полтаві поновити з 01
листопада 2013 року нарахування та
виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до
постанови Октябрського районного суду
м.Полтави від 11 січня 2011 року № 2-а-5274/10.

Постанова може бути оскаржена
до Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Октябрський районний суд м.Полтави
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови з одночасним
поданням її копії до суду апеляційної
інстанції. У разі складення постанови у
повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної
сили після закінчення строку подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

СуддяЛ.І. Савченко