Справа № 244/5638/13-а
Суддя: Жаботинська С.В.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Варнавська
Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2014 року
справа №244/5638/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

судді - доповідача: Жаботинської С.В.,
суддів: Лях О.П., О.А., Попова В.В.,
розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сніжне Донецької області на
постанову Сніжнянського міського суду
Донецької області від 24 грудня 2013 р. у
справі № 244/5638/13-а за позовом ОСОБА_3
до Управління Пенсійного фонду
України в м. Сніжне Донецької області
про визнання неправомірними дій та
зобов'язання призначити пенсію по
втраті годувальника,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду із позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Сніжне Донецької області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання призначити пенсію по
втраті годувальника.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що він
в жовтні 2013 року звернувся до
відповідача із заявою про призначення
пенсії з втрати годувальника на свою
доньку ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, мати якої,
ОСОБА_5 визнана безвісно відсутньою
рішенням Сніжнянського міського суду
Донецької області від 28.03.2012 року, але
відповідач відмовив в призначенні
пенсії з втрати годувальника, у зв'язку
з тим, що Управління Пенсійного Фонду
України в м. Сніжне Донецької області
не було залучено в якості
заінтересованої особи по справі про
визнання ОСОБА_5 безвісно відсутньої.

Позивач просить: визнати рішення
відповідача № 22 від 08.11.2013 року про
відмову в призначенні пенсії у зв'язку
з втратою годувальника не законним та
зобов'язати призначити пенсію у
зв'язку з втратою годувальника
відповідно до ст. ст. 36, 37 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне забезпечення» його доньки,
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постоновою Сніжнянського міського
суду Донецької області від 24 грудня 2013
р. у справі № 244/5638/13-а позовні вимоги
задоволено.

Визнано незаконним рішення № 22 від
08.11.2013 року Управління Пенсійного Фонду
України в м. Сніжне про відмову в
призначенні пенсії.

Зобов'язано Управління пенсійного
фонду України у м. Сніжне Донецької
області призначити пенсію по втраті
годувальника ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, з
30.10.2013 року.

З постановою суду першої інстанції не
погодився відповідач та звернулася з
апеляційною скаргою, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального
правам, вказуючи, що із наданого
позивачем до відповідача рішення суду
вбачається, що факт визнання його
дружини безвісно вітсутьньою йому
необхідно для припинення виплати
аліментів, що не відноситься до функцій
пенсійного фонду, в зв'язку з чим
позивачу відмовлено у призначенні
пенсії. Просить суд апеляційної
інстанції скасувати постанову суду
першої інстанції, у задоволенні
позовних вимог відмовити.

Згідно п. 2 частини 1 статті 197 КАС
України справу розглянуто в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги,
встановила наступне:

З свідоцтва про народження ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, її матір'ю записана
ОСОБА_5, батьком - ОСОБА_3 (а.с. 5).

З 11.07.2008 року позивач ОСОБА_3 та ОСОБА_5
розірвали шлюб (а.с. 8 зворотній бік).

Відповідно до ст. 255 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

28.03.2012 р. рішенням Сніжнянського
міського суду по справі № 545/5938/12
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 визнана безвісно
відсутньою (а.с.4). заявником був ОСОБА_3,
а заінтересованою особою: відділ
державної виконавчої служби
Сніжнянського міського управління
юстиції.

30.10.2013 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про призначення
пенії по втраті годувальника в
інтересах своєї доньки.

З рішення відповідача № 22 про відмову в
призначенні пенсії від 08.11.2013 року
вбачаеться, що загальний трудовий стаж
годувальника ОСОБА_5 по наданим
документам склав 2 роки, 10 місяців та 10
днів. В рішенням Сніжнянського
міського суду від 28.03.2012 р. метою
заявника була припинення виплати
аліментів, що не є функціональними
можливостями Управління ПФУ в м.
Сніжне. Також зазначено, що право на
пенсію згідно з нормами ст. 36 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
ОСОБА_3 набуде за умови надання
документу (рішення суду) в якому факт
визнання безвісно відсутньою ОСОБА_5
можливий для виконання спеціалістами
Управління ПФУ в м. Сніжне (а.с. 6).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, п. 1 ч. 3 ст. 2 та ч. 1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд при вирішенні справи має
керуватися принципом законності,
відповідно до якого має перевіряти чи
діяли органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи лише на
підставі закону в межах повноважень та
у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Відповідно до п. 2 ст. 3 Сімейного
кодексу України сім'ю складають особи,
які спільно проживають, пов'язані
спільним побутом, мають взаємні права
та обов'язки.

Згідно статті 27 Сімейного кодексу
України державна реєстрація шлюбу
встановлена для забезпечення
стабільності відносин між жінкою та
чоловіком, охорони прав та інтересів
подружжя, їхніх дітей, а також в
інтересах держави та суспільства.

Державна реєстрація шлюбу
засвідчується Свідоцтвом про шлюб,
зразок якого затверджує Кабінет
Міністрів України.

Відповідно до частини 10, пунктів «в»,
«ж» постанови правління Пенсійного
фонду України від 25 листопада 2005 року №
N 22-1 «Про затвердження Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 27 грудня
2005 р. за N 1566/11846 до заяви про призначення
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
додаються документи померлого
годувальника, перелічені в підпунктах
«б»-«в» пункту 7 цього Порядку. Також
надаються такі документи: довідка про
склад сім'ї померлого годувальника та
копії документів, що засвідчують
родинні стосунки члена сім'ї з померлим
годувальником, документ про
перебування членів сім'ї (крім дітей) на
повному утриманні померлого
годувальника чи одержання від
померлого годувальника допомоги, що
була для них постійним і основним
джерелом засобів до існування.

Відповідно до статті 36 Закон України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсія у зв'язку
з втратою годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні, за наявності в годувальника
на день смерті страхового стажу, який
був би необхідний йому для призначення
пенсії по інвалідності, а в разі смерті
пенсіонера або осіб, зазначених у
частині другій статті 32 цього Закону, -
незалежно від тривалості страхового
стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку
з втратою годувальника призначається
незалежно від того, чи були вони на
утриманні годувальника.

Батьки і чоловік (дружина) померлого,
які не були на його утриманні, мають
право на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, якщо втратили джерело
засобів до існування.

Непрацездатними членами сім'ї
вважаються:

1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо
вони є інвалідами або досягли
пенсійного віку, передбаченого статтею
26 цього Закону;

2) діти (у тому числі діти, які
народилися до спливу 10 місяців з дня
смерті годувальника) померлого
годувальника, які не досягли 18 років
або старші цього віку, якщо вони стали
інвалідами до досягнення 18 років.

Діти, які навчаються за денною формою
навчання у загальноосвітніх
навчальних закладах системи загальної
середньої освіти, а також
професійно-технічних, вищих навчальних
закладах, - до закінчення такими дітьми
навчальних закладів, але не довше ніж
до досягнення ними 23 років, та
діти-сироти - до досягнення ними 23 років
незалежно від того, навчаються вони чи
ні;

3) чоловік (дружина), а в разі їх
відсутності - один з батьків або брат чи
сестра, дідусь чи бабуся померлого
годувальника незалежно від віку і
працездатності, якщо він (вона) не
працюють і зайняті доглядом за дитиною
(дітьми) померлого годувальника до
досягнення нею (ними) 8 років.

3. До членів сім'ї, які вважаються
такими, що були на утриманні померлого
годувальника, відносяться особи,
зазначені в частині другій цієї статті,
якщо вони:

1) були на повному утриманні померлого
годувальника;

2) одержували від померлого
годувальника допомогу, що була для них
постійним і основним джерелом засобів
до існування.

Члени сім'ї померлого годувальника, для
яких його допомога була постійним і
основним джерелом засобів до
існування, але які й самі одержували
пенсію, мають право, за бажанням,
перейти на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника.

Пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання,
призначаються відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності".

Статтею 32 Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено вимогу до
страхового стажу особам які досягли 23
роки включно - 2 роки. Як вбачається з
матеріалів справи. ОСОБА_5 на день
визнання її безвісно відсутньою
досягла 23 років, але не досягла 24 років,
тому для призначення пенсії з втрати
годувальника необхідно мати 2 роки
стажу. Як вбачається з рішення № 22 про
відмову в призначенні пенсії від 08.11.2013
року Управління Пенсійного Фонду
України в м. Сніжне Донецької області
загальний трудовий стаж годувальника
ОСОБА_5 по наданим документам склав 2
роки 10 місяців та 10 днів. Тобто,
перешкод для призначення пенсії по
втраті годувальника малолітній ОСОБА_4
не встановлено.

Колегія суддів вважає, не
обґрунтованим доводи апеляційної
скарги, що Управління Пенсійного Фонду
України в м. Сніжне Донецької області
не було залучено в якості
заінтересованої особи по справі про
визнання ОСОБА_5 безвісно відсутньої, а
тому це є підставою для відмови у
призначенні пенсії по втраті
годувальника.

Рішенням Сніжнянського міського суду
від 28.03.2012 р. по справі № 545/5938/12 ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_2 була визнана безвісно
відсутньою, діючим законодавством
України не передбачена необхідність
визнавати особу ще раз безвісно
відсутньою у зв'язку з тим, що якась
юридична чи фізична особа не була
залучена до участі у справі в якості
заінтересованої особи.

Відповідно до ч. 2, 3, 4 ст. 13 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» судові рішення, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання усіма органами державної
влади, органами місцевого
самоврядування, їх посадовими та
службовими особами, фізичними і
юридичними особами та їх об'єднаннями
на всій території України.
Обов'язковість урахування
(преюдиційність) судових рішень для
інших судів визначається
процесуальним законом. Судові рішення
інших держав є обов'язковими до
виконання на території України за умов,
визначених законом, відповідно до
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України. Невиконання судових
рішень тягне за собою
відповідальність, установлену законом.

Згідно до статті 72 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що обставини, встановлені
судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Враховуючи викладене колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що ОСОБА_4 має право на
отримання пенсії по втраті
годувальника з 30.10.2013 року.

Відповідно до вимог ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
допущено неправильне застосування
норм матеріального чи процесуального
права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 197, 198, 200,
205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Сніжне
Донецької області - залишити без
задоволення.

Постанову Сніжнянського міського суду
Донецької області від 24 грудня 2013 р. у
справі № 244/5638/13-а -залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за
наслідками розгляду у письмовому
провадженні набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Колегія суддів
С.В. Жаботинська

О.П. Лях

В.В. Попов