Справа № 2а-10218/11/0531
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ларіонова Н.М.
Суддя-доповідач - Яманко В.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 року справа
№2а-10218/11/0531

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі: головуючого судді Яманко В. Г.,
суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І. А.,
секретар судового засідання Карабан Т.
М., за участі позивача ОСОБА_2,
відповідача Гречаного І. А., за
відсутності представника ВДВС,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька на
ухвалу Куйбишевського районного суду
м. Донецька від 29 листопада 2013 року,
прийняту за заявою відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції Донецької області
про зміну способу виконання постанови
Куйбишевського районного суду м.
Донецька від 23 вересня 2011 року у справі
№ 2а-10218/11/0531 (суддя Ларіонова Н. М.) за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька про
зобов'язання нарахувати та виплатити
допомоги «дитині війни», -

ВСТАНОВИВ:

6 вересня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
Куйбишевського районного суду м.
Донецька з позовом (арк. спр. 3) до
Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька (далі
- УПФУ) про: 1) визнання неправомірною
бездіяльності по не нарахуванню та
невиплаті ОСОБА_2 щомісячної
соціальної допомоги до пенсії у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком за період з 1 січня 2011 року по 31
серпня 2011 року, зобов'язавши УПФУ
нарахувати та виплатити на користь
позивача не нараховану суму соціальної
допомоги за період з 1 січня 2011 року по 31
серпня 2011 року; 2) зобов'язання
відповідача щомісячно нараховувати та
виплачувати на користь позивача як
дитині війни соціальну допомогу в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком с 1 вересня 2011 року по день дії
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни».

Постановою Куйбишевського районного
суду м. Донецька від 23 вересня 2011 року
(арк. спр. 8) позовні вимоги ОСОБА_2
задоволено частково. Визнана
протиправною бездіяльність УПФУ щодо
не нарахування ОСОБА_2 щомісячної
доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2011
року по 22 липня 2011 року у порядку та
розмірах, встановлених Законом України
«Про соціальний статус дітей війни», а
з 22 липня 2011 року у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Зобов'язано УПФУ здійснити позивачу
нарахування та виплату щомісячної
доплати до пенсії як «дитині війни» за
період з 1 січня 2011 року до 22 липня 2011
року у порядку та розмірах,
встановлених Законом України «Про
соціальний статус дітей війни», а з 22
липня 2011 року у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік. В
решті позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 18 червня 2013
року (арк. спр. 16) апеляційна скарга УПФУ
залишена без задоволення, постанова
Куйбишевського районного суду м.
Донецьку від 23 вересня 2011 року залишена
без змін.

1 листопада 2013 року відділ примусового
виконання рішення управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції Донецької області
звернувся із заявою до Куйбишевського
районного суду м. Донецька, у якій
просив змінити спосіб та порядок
виконання виконавчого листа № 2а-10218/11
виданий 29 липня 2013 року Куйбишевським
районним судом м. Донецька про
зобов'язання УПФУ на користь ОСОБА_2
провести перерахунок пенсії «як дитині
війни» за період з 1 січня 2011 року по 22
липня 2011 року в розмірі встановленому
Законом України «Про соціальний статус
дітей війни» та з 22 липня 2011 року в
розмірі встановленому Кабінетом
Міністрів України, шляхом стягнення з
УПФУ за рахунок коштів Державного
бюджету України на користь ОСОБА_2
заборгованості по виплаті пенсії в
сумі 3109 грн.

Ухвалою Куйбишевського районного суду
м. Донецька від 29 листопада 2013 року (арк.
спр. 41-43) заяву відділу примусового
виконання рішення управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції Донецької області
задоволено. Змінено спосіб виконання
постанови Куйбишевського районного
суду м. Донецька № 2-а/10218/11 від 23 вересня
2011 року в частині зобов'язання УПФУ
здійснити ОСОБА_2 нарахування та
виплату щомісячної доплати до пенсії
як «дитині війни» за період з 1 січня 2011
року по 22 липня 2011 року у порядку та
розмірах встановлених Законом України
«Про соціальний захист дітей війни», а
з 22 липня 2011 року у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік,
шляхом стягнення з Управління
Пенсійного фону України у
Куйбишевському районі м. Донецька за
рахунок коштів Державного бюджету
України на користь ОСОБА_2
заборгованості по доплаті до пенсії як
«дитині війни» за період з 1 січня 2011
року по 22 липня 2011 року в сумі 3109 грн.

9 січня 2014 року УПФУ звернулося з
апеляційною скаргою (арк. спр. 46-48) на
ухвалу суду першої інстанції від 29
листопада 2013 року, в якій відповідач
просив скасувати ухвалу та відмовити в
зміні способу виконання судового
рішення.

Сторони були повідомлені про дату, час
та місце судового розгляду. Позивач в
судовому засіданні заперечував проти
апеляційної скарги та підтримав заяву
про зміну порядку та способу виконання
судового рішення. Відповідач підтримав
апеляційну скаргу. ВДВС представників
до суду не направило.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги встановила
наступне.

З 1 січня 2013 року набув чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 5 червня
2012 року № 4901-ІV (далі - Закон № 4901), який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження», та
особливості їх виконання.

Частиною 1 статті 2 Закону № 4901
визначено, що держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є:
державний орган; державні
підприємство, установа, організація;
юридична особа, примусова реалізація
майна якої забороняється відповідно до
законодавства. За частинами 1, 2 статті 3
Закону № 4901 виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

За частиною 5 статті 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Згідно з частиною 1 статті 255 КАС
України постанова або ухвала суду, яка
набрала законної сили, є обов'язковою
для осіб, які беруть участь у справі,
для їхніх правонаступників, а також для
всіх органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Відповідно до частини 1 статті 263 КАС
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Відповідно до інформаційного листа
Вищого адміністративного суду України
від 13 червня 2013 року № 846/12/13-13 під
зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення. У цій категорії
справ зміна способу і порядку
виконання рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

На час розгляду справи судом першої
інстанція, відповідачем не здійснено
виконання постанови Куйбишевського
районного суду м. Донецька від 23
вересня 2013 року в повному обсязі, а саме
нарахована позивачу надбавка до пенсії
як «дитині війни» за судовим рішенням
на суму 3109 грн., але не виплачена, а
законодавча зміна порядку виконання
судових рішень вже після його
прийняття свідчить про те, що стягнення
надбавки до пенсії як «дитині війни» з
Державного бюджету України є єдиним
способом отримання позивачем
належного за судовим рішенням, яке
набуло законно сили.

З огляду на зазначене, колегія суддів
погоджує висновок суду першої
інстанції щодо наявності підстав для
зміни та встановлення іншого способу і
порядку виконання судового рішення, що
обумовлює залишення апеляційної
скарги УПФУ без змін.

Керуючись статтями 197, 200, 205, 206, 211 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Куйбишевському районі м. Донецька на
ухвалу Куйбишевського районного суду
м. Донецька від 29 листопада 2013 року
залишити без задоволення.

Ухвалу Куйбишевського районного суду
м. Донецька від 29 листопада 2013 року
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
в касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі.

Ухвала складена в повному обсязі та
підписана колегією суддів 4 лютого 2014
року.

Головуючий суддя

В.Г.Яманко

Судді
Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва