Справа № 2а-1434/10/2470.
Суддя: Ковтюк Віталіна Олександрівна
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 лютого 2014 р. м.
Чернівці Справа №
2а-1434/10/2470.

Чернівецький окружний
адміністративний суд в складі
головуючого судді Ковтюк В.О.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Державної інспекції контролю
за цінами в Чернівецькій області до
дочірнього підприємства
«Нафтогазмережі» НАК «Нафтогаз
України» про стягнення економічних та
штрафних санкцій, -

встановив :

13 січня 2014 року було поновлено
провадження у справі за позовом
Державної інспекції контролю за цінами
в Чернівецькій області до дочірнього
підприємства «Нафтогазмережі» НАК
«Нафтогаз України» про стягнення
економічних та штрафних санкцій та
призначено до судового розгляду на 06
лютого 2014 року.

На адресу суду, 06.02.2014р., надійшло
клопотання дочірньої компанії «Газ
України» НАК «Нафтогаз України» про
заміну відповідача, оскільки
відповідач - дочірнє підприємство
«Нафтогазмережі» НАК «Нафтогаз
України» припинений шляхом його
реорганізації, а правонаступником є -
дочірня компанія «Газ України» НАК
«Нафтогаз України».

Перевіривши матеріали справи, суд
вважає, що клопотання підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.55 КАС України у разі
вибуття або заміни сторони чи третьої
особи у відносинах, щодо яких виник
спір, суд допускає на будь-якій стадії
адміністративного процесу заміну
відповідної сторони чи третьої особи
її правонаступником.

Судом встановлено, що Наказом
Міністерства палива та енергетики
України від 13 квітня 2010р. №141/1 прийнято
рішення про припинення діяльності
Дочірнього підприємства
«Нафтогазмережі» НАК «Нафтогаз
України» шляхом його реорганізації -
приєднання до дочірньої компанії «Газ
України» НАК «Нафтогаз України»

25.01.2011р. державним реєстратором
Шевченківської районної в місті Києві
державної адміністрації внесено запис
№8022972 до державного реєстру про
припинення ДП «Нафтогазмережі» та
зареєстровано зміну до установчих
документів ДК «Газ України».
Відповідно до змін, внесених до п.1.2
статуту ДК «Газ України», компанія є
правонаступником реорганізованого
Дочірнього підприємства
«Нафтогазмережі» НАК «Нафтогаз
України».

Таким чином, дочірня компанія «Газ
України» НАК «Нафтогаз України» є
правонаступником Дочірнього
підприємства «Нафтогазмережі» НАК
«Нафтогаз України», а отже клопотання
слід задовольнити та замінити
відповідача на його правонаступника.

Окрім цього, суд вважає за необхідне
замінити позивача по справі - Державну
інспекцію контролю за цінами в
Чернівецькій області на його
правонаступника Державну інспекцію
України з контролю за цінами виходячи з
наступного.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 28.03.2011 №346 "Про
ліквідацію урядових органів"
ліквідовано Державну інспекцію з
контролю за цінами у Чернівецькій
області та Указом Президента України
від 19.01.2012 №19/2012 "Про Державну інспекцію
України з контролю за цінами" утворено
Державну інспекцію України з контролю
за цінами.

Указом Президента України від 30.03.2012 р.
№236 "Питання реалізації державної
політики з контролю за цінами"
затверджено Положення про Державну
інспекцію України з контролю за цінами,
яким не визначено Державну інспекцію
України з контролю за цінами
правонаступником ліквідованої
Державної інспекції України з контролю
за цінами, що діяла у системі
Мінекономіки України.

Разом з цим, суд вважає, що
процесуальним правонаступником такого
позивача має бути орган, який виконує
тотожні або подібні функції, які були у
ліквідованого органу. Зазначена
позиція узгоджується з позицією
Пленуму Вищого адміністративного суду
України, яка викладена у постанові від
06.03.2008р. №2 "Про практику застосування
адміністративними судами окремих
положень Кодексу адміністративного
судочинства України під час розгляду
адміністративних справ".

Так, згідно із п.1 Положенням про
Державну інспекцію України з контролю
за цінами (зі змінами згідно Указу
Президента України від 17.04.2013 р., №220/2013
"Про внесення змін до Положення про
Державну інспекцію України з контролю
за цінами") Державна інспекція України
з контролю за цінами входить до системи
органів виконавчої влади і реалізує
державну політику з контролю за цінами,
а відповідно до п.3 цього ж Положення
передбачено, що основними завданнями
Державної інспекції України з контролю
за цінами є реалізація державної
політики з контролю за цінами у т.ч.
шляхом здійснення державного контролю
(нагляду) за дотриманням вимог щодо
формування, встановлення та
застосування державних регульованих
цін.

При цьому відповідно до п.п.4,6 Положення
про Державну інспекцію України з
контролю за цінами для реалізації
своїх повноважень Державна інспекція
України з контролю за цінами
уповноважена проводити планові та
позапланові перевірки, застосовувати
штрафні санкції та проводити позовну
роботу щодо стягнення таких штрафних
санкцій.

Відповідно до п.7 Положення про
Державну інспекцію України з контролю
за цінами, Державна інспекція України з
контролю за цінами здійснює свої
повноваження безпосередньо та через
свої територіальні органи в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі. Згідно з
Розпорядженням Кабінету Міністрів
України від 04.07.2012 року № 429-р "Про
утворення територіальних органів
Державної інспекції з контролю за
цінами" створено Сектор у Чернівецькій
області, без права юридичної особи,
який є структурним підрозділом апарату
Державної інспекції України з контролю
за цінами.

Отже, на даний час є орган, на який
покладено аналогічні завдання та
функції, що і на Державну інспекцію з
контролю за цінами в Чернівецькій
області - Сектор у Чернівецькій області
Державної інспекції України з контролю
за цінами.

Водночас, враховуючи, що територіальні
органи Державної інспекції України з
контролю за цінами, зокрема, Сектор у
Чернівецькій області, не мають статусу
юридичної особи, суд дійшов висновку,
що останній, в силу положень ч.3 ст.48 КАС
України, не може бути стороною по
справі.

У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає,
що за своїми функціональними
повноваженнями та компетенцією
Державна інспекція України з контролю
за цінами є правонаступником Державної
інспекції з контролю за цінами України
та має всі передбачені законом
підстави виступати в суді як сторона по
справі.

Відтак у даному випадку
правонаступником і стороною у справі
повинна виступати саме Державна
інспекція України з контролю за цінами.

Враховуючи наведене, керуючись
ст.ст.52, 55, 165 КАС України, суд -

ухвалив :

1. Замінити первинного позивача
Державну інспекцію контролю за цінами
в Чернівецькій області її
процесуальним правонаступником -
Державною інспекцією України з
контролю за цінами.

2. Замінити первинного відповідача
дочірнє підприємство "Нафтогазмережі»
Національної акціонерної компанії
«Нафтогаз України» її процесуальним
правонаступником - дочірньої компанії
«Газ України» Національної
акціонерної компанії «Нафтогаз
України».

3. Призначити справу до судового
розгляду на 10:00год. 18 лютого 2014 р. у
приміщенні Чернівецького окружного
адміністративного суду (м. Чернівці,
вул. Садова, 1 "І").

4. Викликати осіб, які беруть участь у
справі.

5. Копію ухвали направити особам, які
беруть участь у справі.

Ухвала окремо не оскаржується.
Заперечення проти такої ухвали може
бути включено до апеляційної чи
касаційної скарги на рішення суду,
прийняте за результатами розгляду
справи.

Суддя
Ковтюк В.О.