Суддя: Пилипчук Н.Г.
Дата ухвалення: 2010-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" вересня 2010 р. м. Київ
К-3118/10

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого судді Пилипчук Н.Г.

суддів Брайка А.І.

Ланченко Л.В.

Маринчак Н.Є.

Нечитайла О.М.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні

касаційні скарги Управління
Пенсійного фонду України Київського
району в місті Полтаві та ОСОБА_4

на постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 16.07.2009 р.

та ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 07.12.2009 р.

у справі № 2-а-11792/09 ( 2-а-11792/09/1670 )

за позовом ОСОБА_4

до Управління Пенсійного фонду України
Київського району в місті Полтаві

про зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії у зв'язку з інвалідністю,
пов'язаною з чорнобильською
катастрофою, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з
позовом про зобов'язання відповідача
перерахувати та призначити йому пенсію
та додаткову пенсію відповідно до ст. 50,
ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» як інваліду ІІ групи у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з
22.10.2008 р., з наступним перерахунком
розміру вказаної пенсії у зв'язку зі
змінами розміру мінімальної пенсії за
віком.

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 16.07.2009 р.,
залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 07.12.2009 р.,
позов задоволено частково. Визнано
незаконними дії відповідача щодо
відмови ОСОБА_4 у перерахунку пенсії у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії в розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком,
передбаченої ч. 1 ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи із розрахунку мінімальної
пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
22.10.2008 р. Зобов'язано відповідача
провести перерахунок пенсії ОСОБА_4 в
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії в розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи із розрахунку мінімальної
пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
проведення виплати недоплаченої
пенсії з 22.10.2008 р. В решті позову
відмовлено.

ОСОБА_4 подав касаційну скаргу, якою
просить скасувати вказані судові
рішення у частині відмови у позові про
зобов'язання відповідача проводити
перерахунок пенсії та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, на
підставі п. 2 ст. 67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі у м. Полтаві подало
касаційну скаргу, якою просить
скасувати вказані судові рішення та
прийняти нову постанову про відмову у
задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді-доповідача
про обставини, необхідні для ухвалення
судового рішення судом касаційної
інстанції, дослідивши доводи
касаційних скарг, матеріали справи,
судові рішення, суд касаційної
інстанції дійшов висновку, що
касаційні скарги не підлягають
задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 є інвалідом ІІ
групи з числа учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, щодо якого встановлено причинний
зв'язок інвалідності з Чорнобильською
катастрофою та який відповідно до
пункту 1 частини першої статті 14 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 28.02.1991 р. № 796-XII належить до першої
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

ОСОБА_4 одержує пенсію по інвалідності
на підставі статті 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
р. № 796-XII, та додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, на підставі статті
50 цього ж Закону.

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796-XII
передбачено, що пенсії особам,
віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до частини 4 статті 54 цього
Закону (у редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин), в
усіх випадках розміри пенсій для
інвалідів II групи, щодо яких
установлено причинний зв'язок із
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими за вісім мінімальних
пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 зазначеного Закону
особам, віднесеним до категорії І,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
зокрема інвалідам II групи - у розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком.

Як передбачено статтею 53 цього ж
Закону, виплата додаткової пенсії
здійснюється повністю незалежно від
заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм
розрахунку державної та додаткової
пенсій виступає мінімальна пенсія за
віком, розмір якої, згідно з частиною 1
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV,
встановлюється в розмірі визначеного
законом прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Вирішуючи даний спір, суди попередніх
інстанцій з огляду на загальні засади
пріоритету законів над підзаконними
нормативними актами, обґрунтовано
визнали, що при розрахунку державної та
додаткової пенсій, передбачених ст.ст.
50 та 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796-XII,
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, встановлений
у Законі України про Державний бюджет
України на відповідний рік, із якого
визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Положення частини третьої статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV не є
перешкодою для застосування величини
мінімального розміру пенсії за віком
до обрахування інших пенсій чи доплат,
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановленого іншого, крім
передбаченого частиною першою цієї
статті, мінімального розміру пенсії за
віком.

Підпунктом 12 пункту 28 розділу II Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28.12.2007
р. N 107-VI текст статті 50 викладено у
редакції, за якою особам, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах, зокрема інвалідам
II групи - 20 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Підпунктом 15 пункту 28 розділу II цього ж
Закону частини третю і четверту статті
54 замінено чотирма частинами такого
змісту, за яким, у всіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими,
зокрема для учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році по II групі інвалідності - 200
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 зміни, внесені
підпунктом 12 пункту 28 та підпунктом 15
пункту 28 розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» від 28.12.2007 р. № 107-VI,
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Отже, починаючи з 22.05.2008 р. відповідач
зобов'язаний був нараховувати та
виплачувати таким особам державну
пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком,
як встановлено ч. 4 ст. 54 та ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(у редакції Закону України від 06.06.1996 р.
№ 230/96-ВР).

Суд касаційної інстанції знаходить
правильною позицію судів попередніх
інстанцій про відсутність підстав для
задоволення позову про зобов'язання
вчинити дії з перерахунку пенсії на
майбутнє, оскільки суд може захистити
лише порушене право особи і не може
задовольнити вимоги на перед, тобто на
час, станом на який права та інтереси
позивача порушені відповідачем ще не
були.

Враховуючи наведене, підстав для
задоволення касаційних скарг та
скасування оскаржених судових рішень
не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Касаційні скарги Управління
Пенсійного фонду України Київського
району в місті Полтаві та ОСОБА_4
залишити без задоволення, а постанову
Полтавського окружного
адміністративного суду від 16.07.2009 р. та
ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 07.12.2009 р. -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя
Н.Г. Пилипчук

судді
Н.Є. Маринчак

О.М. Нечитайло

С.Е. Острович

А.О. Рибченко

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" січня 2011 р. м. Київ
К-3009/10

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого судді Пилипчук Н.Г.

суддів Бившевої Л.І.

Ланченко Л.В.

Нечитайла О.М.

Федорова М.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні питання про внесення
виправлень в ухвалу Вищого
адміністративного суду України від
15.09.2010

у справі № 2-а-11792/09 ( 2-а-11792/09/1670 )

за позовом ОСОБА_4

до Управління Пенсійного фонду України
Київського району в місті Полтаві

про зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії у зв'язку з інвалідністю,
пов'язаною з Чорнобильською
катастрофою, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 15.09.2010 касаційні скарги
Управління Пенсійного фонду України та
ОСОБА_4 залишено без задоволення, а
постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 16.07.2009 та
ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 07.12.2009 -без
змін.

Касаційний розгляд справи
здійснювався у попередньому судовому
засіданні без повідомлення осіб, які
беруть участь у справі, у складі суду:
головуючого судді Пилипчук Н.Г. та
суддів: Маринчак Н.Є., Нечитайла О.М.,
Островича С.Е. та Рибченка А.О.

Постановлена за наслідками
касаційного розгляду справи ухвала
Вищого адміністративного суду України
від 15.09.2010 підписана вищевказаним
складом суду, який розглянув справу.
Проте, у вступній частині даної ухвали
допущена описка щодо складу суддів:
замість суддів: Островича С.Е. та
Рибченка А.О. помилково вказані судді:
Брайко А.І. та Ланченко Л.В.

Враховуючи наведене, необхідно внести
відповідні виправлення у вступну
частину ухвали Вищого
адміністративного суду України від
15.09.2010.

Керуючись ст. 169 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

У Х В А Л И В:

Виправити описку, допущену у вступній
частині ухвали Вищого
адміністративного суду України від
15.09.2010, виклавши її після слів: «Вищий
адміністративний суд України в складі
колегії суддів:»і до слів: «розглянувши
у попередньому судовому засідання»у
такій редакції: «головуючого судді
Пилипчук Н.Г. та суддів Маринчак Н.Є.,
Нечитайла О.М., Островича С.Е., Рибченка
А.О.».

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

Головуючий суддя
Н.Г. Пилипчук

судді
Л.І. Бившева

Л.В. Ланченко

О.М. Нечитайло

М.О. Федоров