Справа № 2-а-735/11
Суддя: Дубіжанська Т. О.
Дата ухвалення: 2014-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-735/11
Провадження № 6-а/204/19/14
УХВАЛА

31 січня 2014 року суддя
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська Дубіжанська Т.О.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження заяву Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська, заінтересовані
особи Головне управління юстиції у
Дніпропетровській області Відділ
примусового виконання рішень
Управління Державної виконавчої
служби та ОСОБА_1 про зміну
встановлення способу і порядку
виконання постанови
Красногвардійського районного , -

в с т а н о в и в:

28 січня 2011 року постановою
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська було задоволено
позов ОСОБА_1, яким було визнано дії
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська незаконними щодо
нарахування та виплати ОСОБА_1
підвищення до пенсії у нижчому розмірі,
та зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська нарахувати
та виплачувати пенсію підвищену на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
з 29 червня 2010 року розрахованої
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та ч. 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із законодавчо
визначеного розміру мінімальної
пенсії за віком, зарахувавши здійснені
виплати у розмірі 10 % у відповідний
період.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 12 липня 2011 року апеляційну скаргу
УПФ України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська на
постанову Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
28.01.2011 року залишено без задоволення,
постанову Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
28.01.2011 року залишено без змін.

21 січня 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська звернулося
до суду з заявою про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання постанови від 28 січня 2011 року
за позовом ОСОБА_1, де просили змінити
спосіб і порядок виконання постанови
суду на підставі якої видано
виконавчий лист № 2а-735/2011 від 30 липня 2012
року, із зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 пенсію підвищену на 30%
мінімальної пенсії за віком з 29 червня
2010 року розрахованої відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» із законодавчо
визначеного розміру мінімальної
пенсії за віком, зарахувавши здійснені
виплати у розмірі 10 % у відповідний
період, на стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська за рахунок коштів
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_1 щомісячної державної
соціальної допомоги до пенсії як
дитині війни за період з 29 червня 2010
року по 31 серпня 2011 року у розмірі 2225, 53
грн., розрахованої відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

В обґрунтування подання заявник
вказав, що Законом України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»
Міністерству соціальної політики
видатків на виконання судових рішень
не передбачено. З 01.01.2013 року набрав
чинності Закон України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень», яким встановлюється гарантії
держави щодо виконання судових рішень.
В ч. ч. 1, 2, 4 ст. 3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» зазначено, що
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду. Перерахування
коштів стягувачу здійснюється у
тримісячний строк з дня надходження до
Державної казначейської служби
України необхідних для цього
документів та відомостей. На 2013 рік
Державній казначейській службі
України передбачено видатки у сумі 153,9
млн. грн. на забезпечення виконання
рішень суду, що гарантовані державою.

Вивчивши матеріали справи, суддя
вважає, що заявлені вимоги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що постановою
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська було задоволено
позов ОСОБА_1, яким було визнано дії
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська незаконними щодо
нарахування та виплати ОСОБА_1
підвищення до пенсії у нижчому розмірі.

29 травня 2013 року старшим державцем
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області Макаровою
Ю.В. було винесена постанова про
відкриття виконавчого провадження на
підставі виконавчого листа № 2а-735-2011
року виданого 30 липня 2012 року
Красногвардійським районним судом м.
Дніпропетровська (а.с.134).

На виконання постанови суду
Управлінням Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська згідно з
розпорядженням № 134471 від 03.08.2011 року
було здійснено перерахунок
нарахованої суми недоплаченої пенсії
за постановою суду, яка склала 2 225 грн. 53
коп.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» Міністерству
соціальної політики видатків на
виконання судових рішень не
передбачено.

З 01.01.2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», яким
встановлюється гарантії держави щодо
виконання судових рішень.

В ч. ч. 1, 2, 4 ст. 3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» зазначено, що
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» Державній
казначейській службі України
передбачено видатки у сумі 153,9 млн. грн.
на забезпечення виконання рішень суду,
що гарантовані державою.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Аналогічну норму містить ст. 36 Закону
України «Про виконавче провадження», в
якій зазначено, що за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим,
державний виконавець за власною
ініціативою чи за заявою сторін, а
також самі сторони мають право
звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Крім того, згідно листа Вищого
Адміністративного Суду України від
13.06.2013 року № 846/12/13-13 надані роз'яснення,
що зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень,
боржником за якими є державний орган,
яким не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення спомобу і порядку
виконання судового рішення. Вирішуючи
це питання, суди повинні звертати увагу
на таке. Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплату на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Однак, в провадженні судді
Дубіжанської Т.О. вже знаходилось
подання Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішень
про зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення, в
задоволенні якого суд відмовив,
оскільки представник Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська та зацікавлена особа
ОСОБА_1 у судовому засіданні
заперечували проти задоволення даного
клопотання, та остання посилалась на
той факт, що з приводу даних
правовідносин вже була винесена
постанова та вважає суму 2 225 грн. 53 коп.,
розраховану відповідно до
розпорядження №134471 від 03 серпня 2011
року УПФУ в Красногвардійському районі
м. Дніпропетровська - невірною, а
розпорядження незаконним, тому на її
думку, провадження по справі підлягало
закриттю.

Оскільки дана заява по зміну способу і
порядку виконання судового рішення за
ст. 263 КАС України м. Дніпропетровська
від 21 січня 2014 року, у якій не
вирішувалось правильність нарахування
суми недоплаченої пенсії, а позивачкою
ОСОБА_1 оспорюється дана сума, то суд
вважає за необхідне відмовити в
задоволенні даної заяви.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України «Про виконавче
провадження», Законом України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», Законом України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік», ст.
183-2 КАС України, суддя, -

у х в а л и в:

В задоволенні заяви Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська, заінтересовані
особи Головне управління юстиції у
Дніпропетровській області Відділ
примусового виконання рішень
Управління Державної виконавчої
служби та ОСОБА_1 про зміну
встановлення способу і порядку
виконання постанови
Красногвардійського районного -
відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Красногвардійський районний суд
м. Дніпропетровська протягом п'яти днів
з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу
було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя

Т.О.Дубіжанська