Справа № 2а-12712/11/1416
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2014 р.Справа № 2а-12712/11/1416

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Костюченко Геннадій Станіславович

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Департаменту праці та
соціального захисту населення
виконкому Миколаївської міської ради
на постанову Ленінського районного
суду м. Миколаєва від 24 жовтня 2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Департаменту праці та
соціального захисту населення
виконкому Миколаївської міської ради
про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом до
Департаменту праці та соціального
захисту населення виконкому
Миколаївської міської ради про
визнання протиправною відмову у
призначенні і виплаті разової грошової
допомоги до 5 травня, як учаснику
бойових дій за 2011 рік відповідно до
положень ст. 12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»; стягнення
заборгованості недоплаченої разової
грошової допомоги до 5 травня у 2011 році
в розмірі 3360,00 грн.

Постановою Ленінського районного суду
м. Миколаєва позов задоволено частково;
визнано дії Департаменту праці та
соціального захисту населення
виконкому Миколаївської міської ради
протиправними в частині невиплати в
повному обсязі разової грошової
допомоги до 5 травня у 2011 році;
зобов'язано Департамент праці та
соціального захисту населення
виконкому Миколаївської міської ради
нарахувати та сплатити разову грошову
допомогу до 5 травня у 2011 році
відповідно до положень ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», в
розмірі 5 мінімальних пенсій за віком,
встановленої на день нарахування, з
урахуванням виплаченої суми.

Не погоджуючись з постановленим у
справі судовим рішенням, відповідач
подав апеляційну скаргу, в якій просить
постанову суду скасувати та прийняти
нову про відмову у задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач є учасником бойових дій /а.с. 15/
та відповідно до вимог ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
щорічно до 5 травня має право на
одержання разової грошової допомоги у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно до вимог статті 17
вищевказаного Закону фінансування
витрат, пов'язаних з введенням в дію
цього Закону, здійснюється за рахунок
коштів державного та місцевого
бюджетів.

Підпунктом 1 пункту 20 розділу II Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» стаття 12
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» була викладена в іншій
редакції та визначено, що щорічна
допомога на оздоровлення виплачується
в порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України.

Але рішенням Конституційного Суду
України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008
вказані положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік»
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними).

Відповідно до ст. 152 Конституції
України, Закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року
№ 2857-VI будь-яких змін до ст. 12
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», які б зменшували розмір
виплат, не вносилось.

Проте, відповідач при нарахуванні та
виплаті позивачеві разової грошової
допомоги до 5 травня за 2011 рік у розмірі
460.00 грн. керувався постановою Кабінету
Міністрів України «Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується у 2011
році відповідно до Законів України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань» від 04
квітня 2011 року № 341.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
в разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Отже, виходячи з принципу
пріоритетності законів над
підзаконними актами при визначенні
розміру разової грошової допомоги до 5
травня застосуванню підлягає ст. 12
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», а не постанова Кабінету
Міністрів України від 04 квітня 2011
року № 341, на підставі якої була
нарахована допомога позивачу, оскільки
остання істотно звужує обсяг
встановлених законом прав.

Оскільки висновки суду першої
інстанції відповідають чинному
законодавству, а доводи апеляційної
скарги їх не спростовують, колегія
суддів на підставі ст.200 КАС України
приходить до висновку про залишення
апеляційної скарги без задоволення, а
постанови без змін.

Керуючись ст.ст. 183-2, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Департаменту праці
та соціального захисту населення
виконкому Миколаївської міської ради -
залишити без задоволення, а постанову
Ленінського районного суду м.
Миколаєва від 24 жовтня 2011 року -
залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь у
справі, оскарженню в касаційному
порядку не підлягає.

Головуючий:

Судді: