Справа № 812/9358/13-а
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Солоніченко
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 року
справа №812/9358/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:
судді-доповідача Ястребової Л.В.,
суддів: Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю.,
розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду в м. Донецьку
апеляційну скаргу Луганського
обласного комунального
спеціалізованого теплозабезпечуючого
підприємства
«Луганськтеплокомуненерго» на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 28 листопада
2013 року у справі № 812/9358/13-а за позовом
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Луганську до
Жовтневого відділу державної
виконавчої служби Луганського
міського управління юстиції, третя
особа Луганське обласне комунальне
спеціалізоване теплозабезпечуюче
підприємство
«Луганськтеплокомуненерго» про
скасування постанов ВП № 5043229 від
19.07.2013, ВП № 5291274 від 22.07.2013,-

В С Т А Н О
В И В:

08 листопада 2013 року позивач звернувся
до Луганського окружного
адміністративного суду з позовом до
Жовтневого відділу державної
виконавчої служби Луганського
міського управління юстиції, третя
особа Луганське обласне комунальне
спеціалізоване теплозабезпечуюче
підприємство
«Луганськтеплокомуненерго» про
скасування постанов ВП № 5043229 від
19.07.2013, ВП № 5291274 від 22.07.2013.

У позові позивач зазначив, що 19.07.2013
року державним виконавцем Жовтневого
відділу державної виконавчої служби
Луганського міського управління
юстиції було прийнято постанову про
зупинення виконавчого провадження ВП
№ 5043229 з примусового виконання
виконавчого листа від 24.09.2007 року №
3/495ад про стягнення з Луганського
обласного комунального
спеціалізованого теплозабезпечуючого
підприємства
«Луганськтеплокомуненерго» на користь
Відділення виконавчого дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Краснодоні
заборгованості зі сплати страхових
внесків у сумі 2698,11 грн. Виконавче
провадження ВП № 5043229 зупинено на
підставі п. 15 ч. 1 ст. 37, ст. 39 Закону
України «Про виконавче провадження»
від 21.04.1999 року № 606-ХІV у зв'язку із
внесенням боржника до Реєстру
підприємств паливно - енергетичного
комплексу, які беруть участь у
процедурі погашення заборгованості
відповідно до Закону України «Про
заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно - енергетичного комплексу» від
23.06.2005 року № 2711-ІV. 22.07.2013 року державним
виконавцем Жовтневого відділу
державної виконавчої служби
Луганського міського управління
юстиції було прийнято постанову про
зупинення виконавчого провадження ВП
№ 5291274 з примусового виконання
виконавчого листа від 23.10.2007 року №
14/607ад про стягнення з Луганського
обласного комунального
спеціалізованого теплозабезпечуючого
підприємства
«Луганськтеплокомуненерго» на користь
Відділення виконавчого дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Сватівському та
Троїцькому районах заборгованості зі
сплати страхових внесків у сумі 3142,02
грн. Виконавче провадження ВП № 5291274
зупинено на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37, ст. 39
Закону України «Про виконавче
провадження» від 21.04.1999 року № 606-ХІV у
зв'язку із внесенням боржника до
Реєстру підприємств паливно -
енергетичного комплексу, які беруть
участь у процедурі погашення
заборгованості відповідно до Закону
України «Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно - енергетичного
комплексу». Позивач не згоден з
постановами про зупинення виконавчих
проваджень № 5043229 та № 5291274. Тому
позивач просить скасувати зазначену
постанову, оскільки борг Луганського
обласного комунального
спеціалізованого теплозабезпечуючого
підприємства
«Луганськтеплокомуненерго» не
відноситься до боргу у сфері
енергопостачання або податкового
боргу, а виник внаслідок несплати
обов'язкових страхових внесків, на які
не поширюється Закон України «Про
заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно - енергетичного комплексу».

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 28 листопада
2013 року адміністративний позов
задоволено, а саме скасовано постанову
Жовтневого відділу державної
виконавчої служби Луганського
міського управління юстиції про
зупинення виконавчого провадження №
5043229 від 19.07.2013 року та скасовано
постанову Жовтневого відділу
державної виконавчої служби
Луганського міського управління
юстиції про зупинення виконавчого
провадження № 5291274 від 22.07.2013 року.

Не погодившись з постановою суду третя
особа подала апеляційну скаргу в якій
просить останню скасувати та прийняти
нову постанову якою відмовити у
задоволенні позову.

Сторони до суду не прибули.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши юридичну
оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що 19.07.2013 року державним
виконавцем Жовтневого відділу
державної виконавчої служби
Луганського міського управління
юстиції прийнято постанову ВП № 5043229 з
примусового виконання виконавчого
листа від 24.09.2007 року № 3/495ад про
стягнення з Луганського обласного
комунального спеціалізованого
теплозабезпечуючого підприємства
«Луганськтеплокомуненерго» на користь
Відділення виконавчого дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Краснодоні
заборгованості зі сплати страхових
внесків у сумі 2698,11 грн. про зупинення
виконавчого провадження на підставі п.
15 ч. 1 ст. 37, ст. 39 Закону України «Про
виконавче провадження» від 21.04.1999 №
606-ХІV у зв'язку із внесенням боржника до
Реєстру підприємств паливно -
енергетичного комплексу, які беруть
участь у процедурі погашення
заборгованості відповідно до Закону
України «Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно - енергетичного
комплексу» від 23.06.2005 № 2711-ІV.

22.07.2013 року державним виконавцем
Жовтневого відділу державної
виконавчої служби Луганського
міського управління юстиції прийнято
постанову ВП № 5291274 з примусового
виконання виконавчого листа від 23.10.2007
року № 14/607ад про стягнення з
Луганського обласного комунального
спеціалізованого теплозабезпечуючого
підприємства
«Луганськтеплокомуненерго» на користь
Відділення виконавчого дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Сватівському та
Троїцькому районах заборгованості зі
сплати страхових внесків у сумі 3142,02
грн. про зупинення виконавчого
провадження на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37,
ст. 39 Закону України «Про виконавче
провадження» від 21.04.1999 № 606-ХІV у
зв'язку із внесенням боржника до
Реєстру підприємств паливно -
енергетичного комплексу, які беруть
участь у процедурі погашення
заборгованості відповідно до Закону
України «Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно - енергетичного
комплексу» від 23.06.2005 № 2711-ІV.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ
страхові внески не включаються до
складу податків, інших обов'язкових
платежів, що складають систему
оподаткування, на порядок сплати цих
внесків не поширюється податкове
законодавство. Страхувальники
зобов'язані перераховувати страхові
внески одночасно з одержанням
(перерахуванням) коштів на оплату
праці.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про
заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно - енергетичного комплексу» від
23.06.2005 № 2711-ІV дія цього Закону
поширюється на підприємства
паливно-енергетичного комплексу, а
також інших учасників розрахунків, які
мають або перед якими є заборгованість,
що виникла внаслідок неповних
розрахунків за енергоносії.

Пунктом 1.3 ст. 1 Закону України № 2711-ІV
встановлено, що учасники розрахунків -
підприємства паливно-енергетичного
комплексу, суб'єкти господарської
діяльності, розпорядники коштів
державного та місцевих бюджетів,
державні цільові фонди, Державний
комітет України з державного
матеріального резерву,
правонаступники ліквідованих фондів,
що були передбачені законодавством,
розпорядник цільового галузевого
фонду створення ядерно-паливного циклу
Міністерства палива та енергетики
України, які мають дебіторську або
кредиторську заборгованість та
здійснюють заходи щодо її погашення на
умовах, визначених цим Законом.

Відповідно до п. 1.4 ст. 1 Закону України
№ 2711-ІV заборгованість - підтверджена
учасниками розрахунків на
розрахункову дату сума коштів, яка:

1) підлягає сплаті за товари, роботи
(послуги), спожиті у процесі
виробництва (видобутку), передачі
(транспортування) та/або постачання
енергоносіїв, відповідно до укладених
договорів або з інших підстав,
передбачених законом, у тому числі суми
пені, штрафних та фінансових санкцій,
але не сплачена;

2) є податковим боргом та підлягає
сплаті, але не сплачена, до бюджетів
усіх рівнів та державних цільових
фондів, у тому числі ліквідованих;

3) підлягає сплаті, але не сплачена, до
цільового галузевого фонду створення
ядерно-паливного циклу Міністерства
палива та енергетики України;

4) передбачена видатками бюджетів усіх
рівнів, але не отримана суб'єктами
господарської діяльності, у тому числі
за пільгами та субсидіями, для сплати
за спожиті енергоносії;

5) підлягає сплаті і виникла внаслідок
відсутності у Державному бюджеті
України минулих років видаткових
статей або передбачення видатковими
статтями часткового фінансування
видатків для розрахунків за
енергоносії, у тому числі за пільгами
та субсидіями (трансфертами), спожиті
підприємствами, організаціями,
закладами та установами, які
фінансуються з бюджетів усіх рівнів.

Наведеною нормою встановлений
вичерпний перелік сум коштів, що
підпадають під визначення
заборгованості при застосуванні
Закону України «Про заходи, спрямовані
на забезпечення сталого
функціонування підприємств паливно -
енергетичного комплексу», на які
поширюється п. 15 ст. 37 Закону України
«Про виконавче провадження».

Дія п. 15 ч.1 ст. 37 Закону України «Про
виконавче провадження» поширюється на
учасників розрахунків, що наведені у п.
1.3 ст. 1 Закону України № 2711-ІV щодо
заборгованості, що виникла внаслідок
неповних розрахунків за енергоносії.

Згідно з наведеними нормами позивач не
відноситься до учасників розрахунків
за енергоносії, борг Луганського
обласного комунального
спеціалізованого теплозабезпечуючого
підприємства
«Луганськтеплокомуненерго» не
відноситься до боргу у сфері
енергопостачання (енергоспоживання)
або податкового боргу. Спірний борг
виник внаслідок несплати обов'язкових
страхових внесків, на які не
поширюється Закон України «Про заходи,
спрямовані на забезпечення сталого
функціонування підприємств паливно -
енергетичного комплексу».

Відповідно до п.3.7 ст. 3 Закону України №
2711-ІV на строк участі підприємства
паливно-енергетичного комплексу у
процедурі погашення заборгованості
підлягають зупиненню виконавчі
провадження та заходи примусового
виконання рішень щодо цього
підприємства із стягнення
заборгованості, яка виникла до 1 січня
2012 року, що підлягають виконанню в
порядку, встановленому Законом України
"Про виконавче провадження", крім
рішень про виплату заробітної плати,
вихідної допомоги, інших виплат
(компенсацій), що належать працівнику у
зв'язку з трудовими відносинами,
відшкодування матеріальної (майнової)
шкоди, завданої каліцтвом, іншим
ушкодженням здоров'я або смертю,
стягнення аліментів, та рішень про
стягнення заборгованості із сплати
внесків до фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, яка виникла
до 1 січня 2011 року, і заборгованості із
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
Пенсійного фонду України.

Тобто Закон України № 2711-ІV прямо
передбачає неможливість зупинення
виконавчого провадження щодо
стягнення страхових коштів на користь
Фондів соціального страхування, до
яких віднесено позивача у справі.

З огляду на вищенаведене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про скасування
постанов Жовтневого відділу державної
виконавчої служби Луганського
міського управління юстиції про
зупинення виконавчого провадження №
5043229 від 19.07.2013, № 5291274 від 22.07.2013.

За таких обставин, враховуючи наведені
норми законів, колегія суддів дійшла
висновку, що суд першої інстанції
прийняв рішення з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
а потому підстав для його скасування не
вбачається.

На підставі викладеного, керуючись ст.
195, 197, 198, 200, ч. 2 ст. 205, ст. 207, ст. 211, 212, 254
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Луганського
обласного комунального
спеціалізованого теплозабезпечуючого
підприємства
«Луганськтеплокомуненерго» на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 28 листопада
2013 року у справі № 812/9358/13-а - залишити
без задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 28 листопада
2013 року у справі № 812/9358/13-а - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь в
справі, та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів:
Л.В. Ястребова

Д.В. Ляшенко

С.Ю. Чумак