Справа № 442/130/14-а
Суддя: Курус Р. І.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/130/14-а
Провадження № 2-а/442/46/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 року
м. Дрогобич

Суддя Дрогобицького міськрайонного
суду Львівської області - Курус Р.І.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження в м. Дрогобичі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому
районі Львівської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання до
вчинення дій, -

в с т а н о в и л а :

Позивач звернувся до суду з вказаним
позовом. В обґрунтування своїх вимог
позивач зазначив, що працював повний
робочий день в Нафтогазовидобувному
управлінні "Бориславнафтогаз" з 01.03.1986
року по 06.11.1998 року на посаді
електромонтера по ремонту та
обслуговуванню електроустаткування.
Зазначена посада була включена до
Списку № 2 виробництв, цехів, професій
та посад, робота на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах та
у пільгових розмірах, затвердженого
Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
від 22 серпня 1956 року. Зокрема, розділом
XXXII "Загальні професії" передбачено
право на отримання державної пенсії на
пільгових умовах та в пільгових
розмірах особам, які працювали за
професією: електромонтер по монтажу,
ремонту и обслуговуванню устаткування.
27 жовтня 2013 року йому виповнилося 55
років. Через це в листопаді 2013 року він
звернувся до відповідача для
оформлення пенсії, про що подав
відповідну заяву, оформлену в
Управлінні, та долучив необхідні
документи, а саме: Довідку, яка
підтверджує пільговий характер роботи,
постанову про підсумки атестації
робочих місць за умовами праці, копію
трудової книжки. Однак відповідач
листом від 13.12.2013 року №12184/03-38 відмовив
йому в оформленні пенсії, мотивуючи це
тим, що в нього нібито відсутні законні
підстави для зарахування періоду його
роботи з 30.07.1998 року по 06.11.1998 року до
пільгового стажу. Вважає такі дії
відповідача протиправними, відмову
неправомірною та просить зобов'язати
відповідача зарахувати йому вказаний
період роботи до пільгового стажу та
призначити йому пенсію на пільгових
умовах з часу звернення до органів
пенсійного фонду.

Ухвалою судді від 14.01.2014 року відкрито
скорочене провадження у справі та
надано строк для подання відповідачем
письмових заперечень.

Відповідач 21.01.2014 року подав до суду
письмові заперечення проти позову,
згідно яких наданими документами
позивача підтверджено лише його роботу
в період з 01.03.1986 року по 29.07.1998 року на
посаді електромонтера. За таких
підстав вимоги позивача вважає
безпідставними і такими, що не
ґрунтуються на чинному законодавстві,
просить в задоволенні позову
відмовити.

Оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини, дослідивши
матеріали справи, вважаю можливим
розгляд справи та ухвалення судового
рішення без проведення судового
засідання та виклику осіб по справі і
приходжу до наступних висновків.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації
прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської
Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46
Конституції України випливає, що кожна
особа похилого віку має право на
справедливу і задовільну винагороду,
соціальний захист за роки важкої праці
та шкідливих робіт, - яка є основним
джерелом існування для них самих та
їхніх сімей.

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991
року на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останнього роботи працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затверджених
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в
с. Уличне Дрогобицького району
Львівської області (копія паспорта
громадянина України серія НОМЕР_1, а.с.
6).

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що особам,
які на день введення в дію цього Закону
мають стаж на роботах із шкідливими
умовами праці, передбачених раніше
діючим законодавством, мають право на
пенсію на пільгових умовах, яка
призначається відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Відповідно до п. 3 Наказу Мінпраці від
18.11.2005 р. № 383 "Про затвердження Порядку
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах" при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.1992 року.

Пунктом 10 даного Наказу передбачено, що
для підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", п. 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року №637,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

З копії трудової книжки позивача
вбачається, що ОСОБА_1 з 01.03.1986 року по
06.11.1998 року працював повний робочий
день в Нафтогазовидобувному
управлінні "Бориславнафтогаз" на
посаді електромонтера п'ятого розряду
(а.с. 8-9). Зазначена посада включена до
Списку № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах та у пільгових
розмірах, затвердженого Постановою
Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня
1956 року.

Згідно п. п. 1, 2 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів в ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року №637 за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

З довідки, виданої 03.10.2013 року за №08-496К
ПАТ "Укрнафта", вбачається, що позивач
ОСОБА_1 працював повний робочий день з
01.03.1986 року по 29.07.1998 року і виконував
роботи по капітальному ремонту, а також
розбиранню, складанню, встановленню
проведенню центрування електричних
машин та електроапаратів різних типів
і систем напругою понад 15 кВ.
Здійснював складні епоксидні кінцеві
обробки у високовольтній кабельній
мережі, а також монтаж з'єднувальних
муфт між мідними та алюмінієвими
кабелями, безпосередньо зайнятий на
об'єктах добування нафти, газу, що
передбачена Списком №2, розділ ХІІ,
виробництв, цехів, професій та посад,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та у
пільгових розмірах, затвердженого
Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
від 22 серпня 1956 року.

Суд не бере до уваги твердження
відповідача щодо підстав відмови УПФ
України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому
районі Львівської області в
призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком за
списком № 2, у зв'язку з відсутністю
документів про проведення атестації
робочого місця за умовами праці, з
огляду на наступне.

Відповідно до пунктів 1,2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року № 442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку
встановлено, що атестація проводиться
в строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років. Відповідальність за своєчасне
та якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Оскільки обов'язок проведення
атестації робочих місць законодавцем
покладено на керівника підприємства,
то її своєчасне та належне
непроведення не може позбавити
громадян, зокрема ОСОБА_1,
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питання надання
пенсій за віком на пільгових умовах,
відповідно до ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Таким чином, вимоги позивача про
зобов`язання відповідача призначити
йому пенсію на пільгових умовах згідно
Списку № 2 виробництв, робіт, професій,
посад та показників є підставними та
обґрунтованими, підлягають
задоволенню, починаючи з 14.11.2013 року -
часу звернення до відповідача з заявою
про призначення пенсії на пільгових
умовах.

Згідно роз'яснення Державного комітету
Ради Міністрів СРСР з питань праці та
заробітної плати і Секретаріату ВЦРПС
від 2 квітня 1976 року №5/8 порядок
застосування Списків №1 та №2,
передбачає в тих випадках, коли в
Списках №1 і №2 передбачені працівники,
які виконують певні роботи, то правом
на пільгове пенсійне забезпечення
користуються всі працівники, постійно
зайняті на цих роботах, незалежно від
найменування їх професії.

За таких обставин справи, приходжу до
переконання, що позивач має право на
отримання пенсії за віком на пільгових
умовах за Списком №2, оскільки зміст
виконуваної ним роботи не змінювався, а
трудовий стаж підтверджений трудовою
книжкою.

Враховуючи наведене, той факт, що
відповідно до існуючих конституційних
засад держава повинна утримуватися від
прийняття будь-яких актів, які
призводили б до скасування чи звуження
змісту та обсягу існуючих прав і свобод
людини, а тому проходжу до висновку, що
на день подання позивачем заяви про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах були наявні всі умови,
що дають право на її призначення,
визначені п. б ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", а тому позов є
підставним та підлягає до задоволення.

На підставі ст. ст. 7-14, 18-19, 71, 99, 158-163, 167,
183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, суддя, -

п о с т а н о в и л а :

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі
та Дрогобицькому районі Львівської
області щодо відмови ОСОБА_1 у
зарахуванні до пільгового стажу
періоду роботи з 30.07.1998 року по 06.11.1998
року та щодо відмови у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №2.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Дрогобичі та
Дрогобицькому районі Львівської
області зарахувати ОСОБА_1 період його
роботи з 30.07.1998 року по 06.11.1998 року на
посаді електромонтер по ремонту та
обслуговуванню електроустаткування,
безпосередньо зайнятий на об'єктах
нафти і газу у добуванні нафти і газу в
Нафтогазовидобувному управлінні
"Бориславнафтогаз" до пільгового стажу,
необхідного для призначення пенсії на
пільгових умовах за Списком №2
виробництв, робіт, професій і посад із
шкідливими і важкими умовами праці.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Дрогобичі та
Дрогобицькому районі Львівської
області призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах за Списком №
2 виробництв, робіт, професій і посад із
шкідливими і важкими умовами праці,
починаючи з 14 листопада 2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Дрогобичі та
Дрогобицькому районі Львівської
області нарахувати та виплатити ОСОБА_1
недотриману пенсію на пільгових
умовах, починаючи з 14.11.2013 року.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови апеляційної
скарги, з подачею її копії до
апеляційної інстанції.

Суддя