Справа № 2а/2610/615/2012
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Голік Н.О.
Суддя-доповідач: Глущенко Я.Б.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Глущенко
Я.Б.,

суддів
Пилипенко О.Є., Романчук О.М.,

при секретарі Строяновській
О.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві,
Київського міського військового
комісаріату про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії, за апеляційною скаргою ОСОБА_3
на постанову Шевченківського
районного суду м. Києва від 16 липня 2012
року,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся у суд з позовом, в
якому просив визнати протиправною
бездіяльність Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві та
Київського міського військового
комісаріату, зобов'язати
територіальний орган ПФУ звернутись до
військкомату з метою отримання першим
довідки про розмір грошового
забезпечення позивача з урахуванням
щомісячної премії в розмірі 55%, а
військкомат - надати відповідну
довідку. Також, позивач просив
зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
здійснити перерахунок та виплату
раніше призначеної пенсії на основі
отриманої довідки, починаючи з 01.12.2010
року та стягнути з першого не одержані
пенсійні виплати з нарахуванням
компенсації втрати частини доходів.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Києва від 16 липня 2012 року у
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення про задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а постанова суду - без
змін з таких підстав.

Так, суд першої інстанції дійшов
висновку про необґрунтованість
позовних вимог з огляду на відсутність
підстав, визначених законодавством,
для проведення перерахунку
отримуваної позивачем пенсії.

З таким висновком суду не можна не
погодитися.

Колегією суддів установлено, що 15.02.2006
року позивач був звільнений з
військової служби в запас та отримує
пенсію за вислугу років відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ (далі по
тексту - Закон №2262-ХІІ).

Позивач посилається на те, що наказами
Міністра оборони України від 05.11.2010
року №576 «Про внесення змін до наказу
Міністра оборони України від 22.07.2010
року №380» та від 28.01.2011 року №50 «Про
бюджетну політику Міністерства
оборони України на 2011 рік» збільшено
розмір премії військовослужбовців
Збройних Сил України на 55% від
посадового окладу. А тому, на
переконання позивача, призначена йому
пенсія підлягає перерахунку, виходячи
з нового розміру премії, яка
виплачується військовослужбовцям.

У зв'язку із наведеним, позивач
звертався до Київського міського
військового комісаріату та Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві з вимогами здійснити
перерахунок його пенсії на підставі ч. 3
ст. 63 Закону №2262-ХІІ, однак відповідачі
повідомили заявника про відсутність
законних передумов для перерахунку
його пенсії.

Не погоджуючись із діями відповідачів,
ОСОБА_3 звернувся у суд.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, висновкам суду першої
інстанції та доводам апелянта, колегія
суддів виходить із наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону №2262-ХІІ
усі призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

Як убачається з наведеної норми права,
підставою для проведення перерахунку
пенсії є фактична зміна хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців.

Згідно з пунктом 7 Порядку обчислення
вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992
року № 393, пенсії обчислюються з таких
видів грошового забезпечення:
відповідних окладів за посадою,
військовим (спеціальним) званням (для
осіб рядового і начальницького складу
органів і підрозділів цивільного
захисту щомісячної надбавки за
спеціальне звання) та відсоткової
надбавки за вислугу років у розмірах,
установлених за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням;
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення, крім щомісячних надбавок
(доплат), установлених особам, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно
із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах справи на службі)
та премії. Розмір щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається за
24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням. Середня сума
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається
шляхом ділення на 24 загальної суми цих
видів грошового забезпечення за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням.

Таким чином, збільшення розміру однієї
зі складових грошового забезпечення,
відповідно до Закону, є підставою для
проведення перерахунку пенсій
військовослужбовцям за відповідною
посадою.

Відповідно до положень пункту 1 Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до №2262-ХІІ,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 13.02.2008 року № 45
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом (далі -
особи), або у зв'язку із введенням для
них нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Колегія суддів зауважує, що накази
Міністра оборони України від 05.11.2010
року №576 «Про внесення змін до наказу
Міністра оборони України від 22.07.2010
року №380» та від 28.01.2011 року №50 «Про
бюджетну політику Міністерства
оборони України на 2011 рік», на які
посилається позивач, прийняті в межах
повноважень Міністра оборони України
та на підставі делегованих урядом
повноважень на виконання законів
України про державний бюджет України
на 2010 та 2011 роки.

Колегія суддів зважає на те, що
підзаконні нормативні акти, які
приймаються у зв'язку із формуванням та
використанням фінансових ресурсів для
забезпечення завдань і функцій, які
здійснюються органами державної влади
протягом бюджетного періоду повинні
відповідати Закону про державний
бюджет України на цей же рік, тобто їх
дія обмежується в часі положеннями
наступного бюджету України.

З огляду на те, що приписами Закону
№2262-ХІІ передбачено проводити
перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною
грошового забезпечення остаточно,
судова колегія приходить до висновку,
що збільшення премій відповідно до
наказів Міністра оборони України від
05.11.2010 року №576 «Про внесення змін до
наказу Міністра оборони України від
22.07.2010 року №380» та від 28.01.2011 року №50
«Про бюджетну політику Міністерства
оборони України на 2011 рік» не є таким
збільшенням грошового забезпечення.

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується із висновком суду першої
інстанції про безпідставність вимог
позивача.

Доводи, викладені в апеляційній скарзі
не спростовують висновки суду першої
інстанції, а отже підстави для її
задоволення відсутні.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення.

Постанову Шевченківського районного
суду м. Києва від 16 липня 2012 року
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
у повному обсязі шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяЯ.Б. Глущенко
суддя О.Є. Пилипенко
суддяО.М. Романчук

(Повний текст ухвали складений 03
лютого 2014 року.)

.

Головуючий суддя
Глущенко Я.Б.

Судді:
Пилипенко О.Є.

Романчук О.М