Справа № 523/666/14-а
Суддя: Малиновський О. М.
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/666/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" лютого 2014 р.
м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м.
Одеси, Малиновський О.М., розглянувши в
порядку скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_2 звернувся до суду із
зазначеними позовними вимогами.
Позовні вимоги мотивовані тим, що
ОСОБА_2 є суддею у відставці, перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Суворовському районі м.
Одеси (далі УПФУ в Суворовському районі
м. Одеси) та отримує щомісячне довічне
грошове утримання у розмірі 90% із суми
розрахованої для обчислення пенсії - 23
341 грн 45 коп., та стаж роботи на посаді
судді складає понад 30 років, що дає йому
право на отримання щомісячного
грошового утримання в розмірі 90%
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді.

З урахуванням Рішення Конституційного
Суду України, яким скасовано
максимальний розмір щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці, позивач звернувся до УПФУ в
Суворовському районі м. Одеси із заявою
про здійснення перерахунку довічного
грошового утримання судді у відставці,
яке він отримує, виходячи із вимог ст.
ст. 129, 138 Закону України «Про судоустрій
і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-VI
(далі Закон №2453-VI), на підставі наданої
довідки апеляційного суду Одеської
області про заробітну плату для
обчислення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
№ 043 від 02.12.2013 року, яка на даний час
відповідає посаді, яку він займав перед
виходом у відставку у зв'язку із зміною
розміру мінімальної заробітної плати
встановленої Законом України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»,
яка з 01.12.2013 року становить 1 218 гривень.

Відповідно до довідки апеляційного
суду Одеській області № 043 від 02.12.2013
року, виданої позивачу, його заробітна
плата, яка повинна враховуватися при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці, з 01.12.2013 року склала - 24 786 грн.
30 коп., отже позивач вважає, що має право
на отримання довічного грошового
утримання в розмірі 90% від зазначеної
суми та інші надбавки встановлені
чинним законодавством.

26.11.2013 року (вх. № 509/Б-5) позивач
звернувся до УПФУ в Суворовському
районі м. Одеси з заявою про
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання починаючи з 01.12.2013
року відповідно до статті 138 Закону
України № 2453-VI та ст. 8 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2013
рік».

УПФУ в Суворовському районі м. Одеси
листом від 09.12.2013 року №509/Б-5 відмовило
йому в перерахунку довічного грошового
утримання судді у відставці
посилаючись на те, що управління
проводить перерахунки пенсії виключно
на підставі постанов Уряду, але з 01.02.2008
року відповідних постанов Кабінетом
Міністрів України не приймалося, а тому
підстав для перерахунку довічного
утримання не має.

Отже, після збільшення розміру
мінімальної заробітної плати,
встановленої Законом, розмір
щомісячного довічного утримання
позивача з 01.12.2013 року, як судді у
відставці, не змінився.

Таким чином, вважає, що дія відповідача
щодо відмови в проведенні перерахунку
його щомісячного довічного грошового
утримання відповідно до статті 138
Закону України №2453-VI та ст. 8 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» з 01.12.2013 року на підставі
довідки апеляційного суду Одеській
області є неправомірною. Дані
обставини стали підставою для
звернення до суду.

Відповідач -управління Пенсійного
фонду України в Суворовському районі м.
Одеси копію позову та доданих
матеріалів отримав 20.12.2013 року.
Заперечення на позов надійшли 30.01.2014
року. В запереченнях на позов,
управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси,
зазначає, що визначення заробітної
плати для обчислення пенсій державним
службовцям здійснюється в порядку
визначеному Кабінетом Міністрів
України, згідно до вимог Закону України
«Про державну службу».

Суддею встановлені такі факти і
відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_2, постановою Верховної Ради
України № 534-VІ від 18.09.2008 року
звільнений з посади судді у зв'язку із
поданням заяви про відставку. Перед
виходом у відставку остання займана
посада - заступник голови апеляційного
суду Одеської області. Стаж роботи на
посаді судді склав понад 30 років.

Частиною третьою ст. 138 Закону України
№ 2453-VI в редакції від 07.07.2010, (з
урахуванням пункту 8 Рішення
Конституційного Суду України, яким
визнано неконституційною частину
третю, статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 7 липня
2010 року № 2453-VI у редакції Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VI та
відновлено її застосування в редакції
Закону № 2453 до змін внесених Законом №
3668), визначено, що щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного грошового утримання.

Таким чином, розмір довічного
грошового утримання судді у відставці
безпосередньо пов'язаний із розміром
заробітної плати (суддівської
винагороди) працюючого судді
відповідного суду та відповідним її
підвищенням, визначеним Законом
України № 2453-VI.

При цьому, Закон України № 2453-VI не
пов'язує визначення (перерахунок)
розміру щомісячного довічного
грошового утримання судді із розміром
заробітної плати (суддівської
винагороди), яку він отримував до
виходу у відставку.

Відповідно до ч.ч.2,3,5 ст.129 Закону
України № 2453-VI суддівська винагорода
складається з посадового окладу та
доплат за вислугу років; перебування на
адміністративній посаді в суді;
науковий ступінь; роботу, яка
передбачає доступ до державної
таємниці. Посадовий оклад судді
місцевого суду встановлюється у
розмірі 15 мінімальних заробітних плат,
визначених законом, що запроваджується
поетапно: з 1 січня 2011 року - 6
мінімальних заробітних плат; з 1 січня
2012 року - 8 мінімальних заробітних плат;
з 1 січня 2013 року - 10 мінімальних
заробітних плат; з 1 січня 2015 року - 15
мінімальних заробітних плат.

Отже, внаслідок прийняття Закону
України № 2453-VI поетапно збільшується
розмір матеріального забезпечення
працюючим суддям (суддівська
винагорода) та, як наслідок, щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці.

Статтею 8 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2013 рік» розмір
мінімальної заробітної плати з 01.12.2013
року становить - 1 218 гривень.

Є безпідставним посилання УПФУ в
Суворовському районі м. Одеси на
відсутність постанов Кабінету
Міністрів України, оскільки в пункті 6.2
Рішення Конституційного Суду України
№ 3-рп/2013 від 03.06.2013 року визначено, що
підставою для отримання матеріального
забезпечення судді після припинення
його повноважень є визначений статус
професійного судді, матеріальне
забезпечення судді не може залежати
від інших умов, у тому числі
соціального забезпечення, яке
призначається і виплачується на
загальних засадах та передбачене
іншими крім, Закону № 2453-VI, законами та
нормативними актами України.Отже Закон
України «Про державну службу» не
регулює виниклі правовідносини.

Закон України № 2453-VI не містить
посилання на те, що перерахунки
довічного грошового утримання
здійснюються Пенсійним фондом України
на підставі постанов Уряду, не містить
зазначений закон і обмежень щодо
перерахунку довічного грошового
утримання суддів загальних судів,
більш того, Рішенням Конституційного
Суду України вирішено, що пенсія судді
або щомісячне довічне грошове
утримання судді у відставці підлягає
індексації та перерахунку у випадках
передбачених законами України (п. 7
Рішення).

Згідно до ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 4 ст. 8 КАС України,
забороняється відмова в розгляді та
вирішенні адміністративної справи з
мотивів неповноти, неясності,
суперечливості чи відсутності
законодавства, яке регулює спірні
правовідносини.

Виходячи з наведеного, суддя приходить
до висновку про те, що в силу ст.ст. 8 КАС
України, ст. 51, ч. ч. 3-4 ст.138 Закону
України № 2453-VI, ст. 18 Закону України №
422-96-ВР, ст. 8 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»,
ОСОБА_2 має право на здійснення
перерахунку його щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці з 01.12.2013 року в розмірі 90 %
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді на підставі
довідки апеляційного суду Одеської
області № 043 від 02.12.2013 рокувиходячи із
суми розрахованої для обчислення
пенсії в розмірі 24 786 грн 30 коп., та
доплатами за особливі заслуги перед
Україною та як дитині війни.

На підставі статей 19, 22, 125 Конституції
України, статей 47, 129, 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» від 07
липня 2010 року, ст. 8 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»,
керуючись статями 8, 11, 71, 94, 99, 100, 106,
158-162, 183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси про
визнання дій противоправними, про
зобов'язання здійснити перерахунок
щомісячного довічного утримання судді
у відставці та виплатити грошові кошти
- задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси щодо
відмови в проведенні перерахунку
довічного грошового утримання судді у
відставці ОСОБА_2 відповідно до ст. 138
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів» та ст. 8 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2013
рік».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Суворовському районі м.
Одеси здійснити перерахунок довічного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_2 відповідно до ст. 138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» та ст. 8 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік» з
01.12.2013 року в розмірі 90 % грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді на підставі довідки
апеляційного суду Одеської області №
043 від 02.12.2013 рокувиходячи із суми
розрахованої для обчислення пенсії в
розмірі 24 786 грн 30 коп., та провести
відповідні виплати з урахуванням
раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського адміністративного
апеляційного суду через суд першої
інстанції шляхом подачі апеляційної
скарги в 10-ти денний строк з дня
отримання копії постанови.

Суддя -