Справа № 587/2963/13-а
Суддя: Моісеєнко О. М.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 587/2963/13-а
Провадження № 2-а/587/5/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2014 року Сумський районний суд
Сумської області у складі:

Головуючого - судді Моісеєнко О.М.,

При секретарі Козловій К.Л.,

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Суми справу

за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до Управління Пенсійного Фонду
України

В Сумському районі Сумської області

Про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії,

Встановив:

Позивач звернулася до суду з
позовом з тих підстав, що Управління
Пенсійного фонду України у Сумському
районі відмовляє їй у зарахуванні до
спеціального стажу, що дає право на
призначення пільгової пенсії за
вислугу років періоду роботи з 1 січня
1992 року по 31 серпня 1993 року на посаді
старшої піонервожатої Кровненської
восьмирічної школи. Вважає, що має
право на пенсію за вислугу років,
оскільки раніше існувала за часів СРСР
у загальноосвітніх школах посада
старшої піонервожатої відповідно до
Рішення Мінпраці УРСР від 29 березня 1991
№25 «Про умови оплати праці та розміри
ставок заробітної плати і посадових
окладів працівників народної освіти в
Українській СРСР», з 1 квітня 1991 року
була введена посада
педагог-організатор, томі всі посади
старших піонервожатих мали бути
переіменовані (переведені) на посаду
педагог-організатор. Зміна трудової
функції при цьому не відбулась, оплата
праці проводилась як
педагогу-організатору. Листом
Міносвіти і науки, молоді та спорту
України від 6 жовтня 2011 року зазначено,
що посади старшого вожатого та
педагога-організатора є ідентичними,
відповідно робота на цій посаді дає
право на призначення пенсії за вислугу
років. Вона звернулась до Пенсійного
фонду України у Сумському районі для
призначення їй пенсії за вислугу років,
на що отримала відмову через
відсутність необхідного спеціального
стажу. Вважає, що має право на пенсію за
вислугу років, оскільки її робота
пов'язана з виховною та викладацькою
діяльністю. Просила визнати дії
відповідача протиправними та
зобов'язати зарахувати трудовий стаж
роботи старшою піонервожатою
Кровненської восьмирічної школи з 1
січня 1992 року по 31 серпня 1993 року до
стажу роботи, що дає право на пільгову
пенсію за вислугу років.

У судовому засіданні позов
підтримала повністю і суду пояснила, що
в цей період вона перебувала у
відпустці по догляду за дитиною, тому
не мала змоги відслідкувати своєчасне
внесення записів про перейменування
посади до своєї трудової книжки.

Представник відповідача позов не
визнала повністю і суду пояснила, що
при зверненні позивача з приводу
нарахування пенсії управлінням двічі
була проведена перевірка
достовірності наданої інформації. При
цьому було встановлено, що позивач з 1
квітня 1991 року була переведена на
посаду педагога-організатора
відповідно до наказу від 21 березня 2013
року № 25-к, але посадова інструкція
старшої піонервожатої, посадова
інструкція педагога-організатора за 1991
рік, штатний розпис за 1991 рік, Положення
про оплату праці та інші документи не
надані. Крім того, запис № 3 у трудовій
книжці позивача про зміну відомостей
про роботу оформлений з порушенням п.2.10
Інструкції про порядок ведення
трудових книжок працівників і є
безпідставним та неправомірним. Вважає
дії відповідача правомірними, тому
просила у задоволенні позову
відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає позов таким, що підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 3
вересня 1988 року була прийнята на роботу
до Кровненської восьмирічної школи
Сумського району Сумської області на
посаду старшої піонервожатої на
підставі наказу по відділу освіти
Сумської райвиконкому № 77 від 1 вересня
1988 року. Відповідно до наказу № 36 від 31
серпня 1993 року вона з 1 вересня 1993 року
переведена на посаду учителя
початкових класів вказаної школи, про
що внесені записи до трудової книжки
позивача (а.с.6).

Відповідно до довідки Управління
освіти, молоді і спорту Сумської РДА
від 19 квітня 2013 року №22, ОСОБА_1 має
право виходу на пенсію за вислугою
років відповідно до п. «е» ст.55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
має спеціальний стаж (на момент
звернення та видачі довідки) 24 роки 7
місяців 16 днів. Підставою для цього є
Постанова КМУ від 4 листопада 1983 року
№909, якою затверджений Перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту, посад,
робота яких дає право на пенсію за
вислугу років (а.с.10).

Відповідно до наказу директора
Кровненської середньої школи від 29
січня 1992 року № 22, старшій вожатій
ОСОБА_1 була надана оплачувана
відпустка по догляду за дитиною до
півторарічного віку з 24 травня 1992 року.

26 вересня 2013 року позивач
звернулась до Управління Пенсійного
фонду України в Сумському районі з
заявою щодо призначення їй пенсії за
вислугою років. На що отримала
відповідь від 4 жовтня 2013 року про те,
що, згідно наданих нею документів,
станом на 26 вересня 2013 року вона має
спеціальний стаж 23 роки 4 місяці 25 днів,
тому права на пенсію за вислугою років
не має (а.с.9).

Після повторного звернення
позивача до відповідача з цього ж
питання їй була надана відповідь
аналогічного змісту (а.с.8,16).

Відповідно до акту перевірки
правильності та достовірності видачі
документів для призначення
(перерахунку) пенсії за вислугу років
від 29 жовтня 2013 року, проведеної
спеціалістом управління, згідно
відомостей по нарахуванню заробітної
плати за 1988-1991 р.р., ОСОБА_1 значиться на
посаді старшої піонервожатої з окладом
100 руб., з 1 квітня 1991року оклад
збільшено до 180 руб., а з 1 липня 1992 року
по 31 серпня 1993 року відомості по
заробітній платі відносно ОСОБА_1
відсутні, надана відпустка по догляду
за дитиною. Первинні документи про
трудові функції та посадові обов'язки
позивача під час роботи старшою
піонервожатою відсутні (а.с.21).

Відповідно до акту перевірки
правильності та достовірності видачі
документів для призначення
(перерахунку) пенсії за вислугу років
від 2 жовтня 2010 року, згідно наказу від 21
березня 2013 року № 25-к ОСОБА_1 переведена
на посаду педагога-організатора з 1
квітня 1991 року, але штатний розпис,
положення про оплату праці та інші
документи, які б були підставою для
заміни посади старшої піонервожатої на
посаду педагога-організатора не надані
(а.с.18).

Відповідно до роз'яснень
Департаменту економіки та
фінансування Міністерства освіти і
науки, молоді та спорту України від 6
жовтня 2011 року, посада
педагога-організатора
загальноосвітнього навчального
закладу входить до Переліку посад,
робота на яких дає право на пенсію за
вислугу років. У Тимчасових типових
штатних нормативах загальноосвітніх
навчально-виховних закладів,
затверджених Наказом МО України від 9
серпня 1996 року № 264, які діяли з 1
вересня 1996 року, передбачалось
введення у школах посади
педагога-організатора (або старшого
вожатого). Оскільки посадові обов'язки
за цими посадами ідентичні, період
роботи на посаді старшого
піонервожатого може бути зарахований
до стажу для призначення пенсії за
вислугу років(а.с.20).

Управлінням освіти, молоді та
спорту Сумської РДА 21 березня 2013 року
видано наказ №25-к «Про приведення
назви посади у відповідність з
нормативними документами», згідно
якого ОСОБА_1 вважати переведеною на
посаду педагога-організатора з 1 квітня
1991 року (а.с.17).

Відповідно до наказу Управління
освіти, молоді і спорту Сумської РДА
від 9 жовтня 2013 року № 206-к «Про
приведення назви посади у
відповідність з нормативними
документами», посада «старша
піонервожата» з 1 квітня 2991 року, яку
обіймала ОСОБА_1, переіменована на
посаду «педагог-організатор» (а.с.19).

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних правах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно з п. «е» ст. 55 Закону №1788-ХІІ,
право на пенсію за вислугою років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку. При цьому
згідно з ч.2 ст.7 цього закону, пенсії за
вислугою років призначаються при
залишенні роботи, яка дає право на
пенсію.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 4 листопада 1993 року №909 (зі
змінами), затверджено Перелік закладів
і установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років. Відповідно до даного Переліку,
правом на призначення пенсії за
вислугу років користуються особи, які
працювали в загальноосвітніх
навчальних закладах на посадах
учителів, логопедів,
вчителів-логопедів,
вчителів-дефектологів,викладачів,
навчальних сурдопедагогів,
тифлопедагогів, вихователів,
завідуючих та інструкторів слухових
кабінетів, директоірв, завідуючих, їх
заступників з навчально-виховної
роботи (навчальної, виховної),
начально-виробничої частини або роботи
з виробничого навчання, завідуючі
навчальною і навчально-виховною
частиною, соціальні педагоги
(організатори позакласної та
позашкільної виховної роботи з дітьми),
практичні психологи, педагоги
організатори, майстри виробничого
навчання, керівники гуртків, секцій,
студій та інших форм гурткової роботи.

Робота ОСОБА_1 на посадах, що дають
право на призначення пенсії за
вислугою років підтверджується
записами у її трудовій книжці: з 3
вересня 1988 року - на посаді старшої
піонервожатої; з 1 вересня 1993 року - на
посаді вчителя початкових класів.
Враховуючи, що наказом від 29 січня 1992
року їй надана відпустка по догляду за
дитиною з 25 травня 1992 року до
виповнення дитиною півторарічного
віку, а до цього часу позивач
перебувала на лікарняному у зв'язку з
вагітністю та пологами, вона не мала
змоги достовірно знати про невнесення
до трудової книжки запису про
переіменовання посади старшого
піонервожатого на посаду
педагога-організатора, тобто зазначене
не залежало від її волі.

Та обставина, що зміна трудової
функції працівника не відбулась, обсяг
виконуваної роботи ОСОБА_1 відповідав
обсягу посадових обов'язків
педагога-організатора, оплата праці
здійснювалась як
педагогу-організатору підтверджується
листом Міністерства освіти і науки,
молоді і спорту України від 6 жовтня 2011
року №10/2-724, наказами Управління
освіти, молоді та спорту Сумської РДА
від 21 березня 2013 року №25-к та від 9
жовтня 2013 року №206-к.

Стосовно заперечень відповідача
в частині внесення до трудової книжки
позивача запису під № 3 про
переіменування посади старшої
піонервожатої на посаду
педагога-організатора (наказ від 9
жовтня 2013 року №206-к) з порушенням
Інструкції про порядок ведення
трудових книжок працівників, суд
виходить з наступного. Дійсно,
відповідно до п.2.10 Інструкції про
порядок ведення трудових книжок
працівників №58 від 29 липня 1993 року (в
редакції від 8 червня 2001 року), у разі
необхідності внесення зміни про
внесення запису про роботу робиться
запис про визнання запису під №
недійсним. Однак, відповідно до п.2.9
даної Інструкції, у разі втрати наказу
або розпорядження або невідповідності
їх фактично виконуваній роботі
виправлення вносяться на підставі
інших документів, що підтверджують
виконання робіт, не зазначених у
трудовій книжці. Таким чином посилання
у наказі управління освіти, молоді та
спорту Сумської РДА від 9 жовтня 2013 року
№ 206-к на нормативні документи Ради
міністрів УРСР та Мінпраці УРСР для
обґрунтування переіменування посади з
1 квітня 1991 року є обґрунтованими.

Виходячи з наведеного, стаж
роботи позивача з 1 квітня 1992 року по 31
серпня 1993 року на посаді старшої
піонервожатої підлягає зарахуванню до
спеціального стажу, що дає право на
призначення пенсії за вислугу років.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст.11,99, 159-163, 167, 185, 186 КАС
України,

Постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Сумському районі Сумської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії задовольнити
повністю.

Визнати дії Управління
Пенсійного Фонду України в Сумському
районі Сумської області про відмову
ОСОБА_1 зарахувати період роботи з 1
січня 1992 року по 31 серпня 1993 року до
стажу роботи, що дає право на пільгову
пенсію за вислугу років протиправними.

Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в Сумському
районі Сумської області зарахувати
трудовий стаж роботи ОСОБА_1 старшою
піонервожатою Кровненської
восьмирічної школи з 1 січня 1992 року по
31 серпня 1993 року до стажу роботи, що дає
право на пільгову пенсію за вислугу
років.

Стягнути з Державного бюджету на
користь ОСОБА_1 34 грн.41 коп. сплаченого
судового збору.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана протягом десяти
днів з дня отримання її повної копії.

Суддя
О.М. Моісеєнко