Справа № 233/8111/13-а
Суддя: Чернецький В. А.
Дата ухвалення: 2013-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 233/8111/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2013 року Костянтинівський
міськрайонний суд Донецької області у
складі:

головуючого судді Чернецький В.
А.

при секретарі
Купрєєнко А.С.,

за участю позивача
ОСОБА_1

представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
рішення незаконним, його скасування та
зобов*язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

04 листопада 2013 року позивач
звернулась до суду з позовом до УПФУ в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, в якому, що 02
квітня 2010 року їй була призначена
пенсія відповідно до ст.37 Закону
України "Про державну службу". При
обчисленні розміру пенсії
відповідачем по справі не було
враховано наступні складові
заробітної плати: матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
питань, індексація заробітної плати. 14
жовтня 2013 року вона отримала довідку
Костянтинівської державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів в Донецькій області про
розмір її заробітної плати, яка містить
вищезазначені складові заробітної
плати та звернулась до УПФУ в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області із заявою про
перерахунок пенсії, але отримала
відмову, викладену у рішенні
відповідача від 28 жовтня 2013 року, що не
відповідає вимогам діючого
законодавства України. Позивач просить
визнати незаконним та скасувати
рішення відповідача по справі від 28
жовтня 2013 року про відмову в
перерахунку пенсії з моменту
призначення з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати;
зобов*язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області здійснити перерахунок пенсії з
02 квітня 2010 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати з
відповідними перерахунками та
виплатою недоотриманих сум.

В судове засідання позивач з*явилась,
підтримала позовні вимоги вказані в
заяві в повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з*явилась, про час і місце
його проведення була повідомлена
належним чином, до суду надала
заперечення проти позову з проханням
розглядати справи без участі
представника відповідача..

З*ясувавши позицію сторін по справі,
дослідивши письмові докази по справі,
суд встановив наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що в
період часу з 02 липня 1990 року по 01
квітня 2010 позивач ОСОБА_1 працювала в
Костянтинівській державній податковій
інспекції на посаді начальника
управління оподаткування фізичних
осіб, що підтверджується копією
трудової книжки (а.с.21-25).

Як вбачається з протоколу № 47894 від 11
травня 2010 року (а.с.13), з 02 квітня 2010 року
ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на
підставі Закону України "Про державну
службу".

Довідки Костянтинівської ОДПІ №
9523/10/05-013-6 від 02 квітня 2010 року (а.с.16), №
768/63/05-012-10 від 28 квітня 2010 року (а.с.17), №
2107/10/05-14-05-13-6 від 14 жовтня 2013 року (а.с.18)
про розмір отриманої у 2008-2010 роках
ОСОБА_1 заробітної плати та її складові
не містять даних про нараховану та
сплачену позивачеві матеріальну
допомогу та індексацію.

Відповідно до довідки
Костянтинівської ОДПІ № 2107/10/05-14-05-13-6
від 14 жовтня 2013 року (а.с.18) (за формою, що
затверджена Постановою правління ПФУ
від 14 лютого 2011 року № 5-1) в 2008-2010 роках
ОСОБА_1 була сплачена матеріальна
допомога на оздоровлення у серпні 2008
року у розмірі 4069,46 грн., у червні 2009
року у розмірі 4963,51 грн., у січні 2010 року
у розмірі 5047,24 грн.; матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань у грудні 2008
року у розмірі 4628,64 грн. та нарахована
індексація заробітної плати. На всі
виплати, включені у довідці, нараховані
страхові внески на загальнообов*язкове
державне пенсійне страхування.

Рішенням УПФУ в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області від 28 жовтня 2013 року (а.с.12)
ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії
з урахуванням довідки про складові
заробітної плати № 2107/10/05-14-05-13-6 від 14
жовтня 2013 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги до відпустки,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати.

Відповідно до статті 37 Закону України
"Про державну службу" № 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов*язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України "Про державну службу" № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі Закон № 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обовязкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обовязкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхування" (далі
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обовязкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обовязкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна позиція
висловлена Верховним Судом України в
постанові від 20.02.2012 року (справа №
21-430а11).

За приписами частини другої
статті 244-2 КАС України рішення
Верховного Суду України, прийняте за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України.

Суди зобов'язані привести
свою судову практику у відповідність з
рішенням Верховного Суду України.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб*єкта владних
повноважень обов*язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Частиною 4 статті 45 Закону
України "Про загальнообов*язкове
державне пенсійне страхування"
передбачено, що перерахунок
призначеної пенсії, крім випадків,
передбачених частиною першою статті 35,
частиною другою статті 38, частиною
третьою статті 42 і частиною п'ятою
статті 48 цього Закону, провадиться в
такі строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

З оскаржуваного рішення від 28
жовтня 2013 року вбачається, що позивач
звернувся до відповідача із заявою про
перерахунок пенсії 25 жовтня 2013 року,
надавши з цією метою довідку про
складові заробітної плати від 14 жовтня
2013 року № 2107/10/05-14-05-13-6.

Приймаючи до уваги
вищевикладене, суд приходить до
висновку, що рішення УПФУ в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі про відмову в перерахунку
пенсії ОСОБА_1 є незаконним та підлягає
скасуванню, а відповідача слід
зобов*язати здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_1 з 01 жовтня 2013 року з
урахуванням отриманих сум
матеріальної допомоги до відпустки,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати,
зазначених у довідці Костянтинівської
ОДПІ Головного управління Міндоходів у
Донецькій області від 14 жовтня 2013 року
№ 2107/10/05-14-05-13-6.

Витрати, пов*язані із сплатою
судового збору (а.с.1) слід стягнути з
Державного бюджету на користь ОСОБА_1

На підставі ст. 33,37 Закону України "Про
державну службу", ст.1,2 Закону України
"Про оплату праці", ст. 66 "Про пенсійне
забезпечення", ст.ст. 38,41 Закону України
"Про загальнообов*язкове державне
пенсійне страхування", керуючись ст. 6,
71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
рішення незаконним, його скасування та
зобов*язання вчинити певні дії
задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області від 28 жовтня 2013 року про
відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов*язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 01 жовтня 2013 року з урахуванням
зазначених у довідці Костянтинівської
ОДПІ Головного управління Міндоходів у
Донецькій області від 14 жовтня 2013 року
№ 2107/10/05-14-05-13-6 отриманих позивачем сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати.

В задоволенні іншої частини
позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету на
користь ОСОБА_1 витрати, пов*язані із
сплатою судового збору у розмірі 68
(шістдесят вісім) гривень 82 копійок.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку Донецького
Апеляційного адміністративного суду
через Костянтинівський міськрайонний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя