Справа № 801/5492/13-а
Суддя: Маслій В.І.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2014 року м.
Київ К/800/51017/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого: Маслія В.І.
(суддя-доповідач)

Суддів: Розваляєвої Т.С.,

Черпіцької Л.Т.,

розглянувши в письмовому провадженні
адміністративну справу за касаційною
скаргою Державної фінансової
інспекції в Автономній Республіці Крим
на постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 17 червня 2013 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 25 вересня
2013 року в справі за позовом Відділу
освіти Білогірської районної
державної адміністрації до Державної
фінансової інспекції в Автономній
Республіці Крим про визнання
протиправним та скасування пункту
вимог,

в с т а н о в и л а:

У травні 2013 року Відділ освіти
Білогірської районної державної
адміністрації звернувся до суду з
позовом до Державної фінансової
інспекції в АР Крим про визнання
протиправним та скасування п.3 вимог
щодо виявлених ревізією порушень від
22.04.13 №01-03-14-14/3749, якою у зв'язку з
встановленими порушеннями Бюджетного
кодексу України, у вигляді одночасного
фінансування із різних бюджетів на
суму 1860800,06 грн., вимагається провести у
відповідність з нормами діючого
законодавства мережу підконтрольних
об'єктів, прийняти до відома факт
застосування фінансової санкції у
вигляді зменшення асигнувань та
проводити витрати на утримання
структурних підрозділів відповідно до
діючого законодавства та вимог
Бюджетного кодексу України.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 17.06.2013 року,
залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 25.09.2013 року,
позовні вимоги задоволено: визнано
протиправним та скасовано пункт 3 вимог
Державної фінансової інспекції в АР
Крим щодо усунення виявлених ревізією
від 22.04.2013 року №01-03-14-14/3749 порушень
вимог статей 85,87,89,91 Бюджетного кодексу
України від 08.07.2010р. №2456-VI (зі змінами),
які виявилася у проведенні видатків на
фінансування структурних підрозділів
Відділу освіти Білогірської РДА за
рахунок коштів загального фонду
районного бюджету, а саме: методичного
кабінету, централізованої бухгалтерії
та адміністративно-господарчої групи,
які не мають статусу юридичної особи,
тоді як бюджетна установа - Відділ
освіти Білогірської РДА,
профінансовано за рахунок коштів
державного бюджету, тобто Відділ
освіти Білогірської РДА
профінансовано одночасно з різних
бюджетів на загальну суму 1860800,06 грн., у
зв'язку з чим: - вимагається привести у
відповідність з нормами діючого
законодавства мережу підконтрольних
об'єктів Відділу освіти Білогірської
РДА; прийняти до відома факт
застосування фінансової санкції у
вигляді зменшення асигнувань; в
подальшому проводити витрати на
утримання структурних підрозділів
Відділу освіти Білогірської РДА
відповідно до норм діючого
законодавства та вимог Бюджетного
кодексу України; стягнуто з Державного
бюджету України 34,41 грн. судових витрат
шляхом їх безспірного списання з
рахунків суб'єкта владних повноважень -
Державної фінансової інспекції в АР
Крим на користь Відділу освіти
Білогірської районної державної
адміністрації АР Крим.

Не погодившись з судовими рішеннями
Державна фінансова інспекція в
Автономній Республіці Крим звернулась
з касаційною скаргою в якій,
посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
просила їх скасувати та відмовити в
задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Державною фінансовою
інспекцією в АР Крим у період з 08.01.2013 по
15.03.2013 р.р. проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності
Відділу освіти Білогірської РДА за
період 01.01.2012 по 31.12.2012 р.р. За наслідками
ревізії 21.03.2013 року складений акт №03-21/33
та 22.04.2013 року направлено на адресу
Відділу освіти Білогірської РДА вимогу
№01-03-14-14/3749 про усунення виявлених
ревізією порушень вимог статей 85,87,89,91
Бюджетного кодексу України від 08.07.2010р.
№2456-VI (зі змінами). Зокрема вимагалось
привести у відповідність з нормами
діючого законодавства мережу
підконтрольних обєктів, прийняти до
відома факт застосування фінансової
санкції у вигляді зменшення асигнувань
та проводити витрати на утримання
структурних підрозділів відповідно до
діючого законодавства та вимог
Бюджетного кодексу України.

Здійснивши аналіз залучених до справи
доказів, суди першої та апеляційної
інстанцій дійшли правильного висновку
про необхідність задоволення
заявленого позову, оскільки всупереч
приписів частини другої ст. 71 КАС
України відповідач не надав належних
та допустимих доказів обґрунтованості
його висновків щодо наявності у
Відділу освіти Білогірської РДА під
час здійснення ним
фінансово-господарської діяльності
порушень вимог закону, що призвело до
нераціонального використання чи
втрати державних фінансових ресурсів,
необоротних та інших активів, тощо.

При цьому в судових рішеннях наведено
мотиви, з яких суди виходили при їх
прийнятті, мотиви неврахування доводів
відповідача та положення закону, яким
керувались суди при прийнятті своїх
рішень.

Відповідно до частини першої ст. 220 КАС
України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Касаційна скарга не спростовує
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права
при вирішенні адміністративного спору.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 210 - 232 КАС України
колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Державної фінансової
інспекції в Автономній Республіці Крим
- залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 17
червня 2013 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 25 вересня
2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України в
порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС
України.

Судді: