Справа № 803/94/14
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 року Справа № 803/94/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Валюха В.М.,

розглянувши в місті Луцьку в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
Луцького міського центру зайнятості до
ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Луцький міський центр зайнятості
звернувся з адміністративним позовом
до ОСОБА_1 про стягнення коштів в
розмірі 10451,37 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
ОСОБА_1 був зареєстрований як такий, що
шукає роботу з 14.12.2012 року в Луцькому
міському центрі зайнятості. Відповідно
до Закону України «Про зайнятість
населення» 21.12.2012 року відповідачу було
надано статус безробітного та
призначено виплату допомоги по
безробіттю.

15.11.2013 року спеціалістами центру
зайнятості було встановлено, що під час
перебування на обліку як безробітного
ОСОБА_1 приховав факт перебування у
трудових відносинах з ПП «Підприємство
сервісних послуг» в період з 01.03.2010 року
по даний час, а тому допомога по
безробіттю в розмірі 10451,37 грн. отримана
ним незаконно. Луцьким міським центром
зайнятості було прийнято рішення про
повернення коштів відповідачем, проте
ОСОБА_1 в добровільному порядку кошти
не повернув.

Позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на
користь Луцького міського центру
зайнятості кошти в сумі 10451,37 грн.

До судового засідання представник
позивача подала до суду письмове
клопотання про розгляд справи за її
відсутності, позовні вимоги підтримує
в повному обсязі (а. с. 23).

Відповідач у судове засідання не
прибув з невідомих суду причин, хоча
належним чином був повідомлений про
дату, час та місце судового розгляду
шляхом направлення повістки за адресою
його місця проживання, зареєстрованою
у встановленому законом порядку (а. с.
18), що підтверджується повідомленням
про вручення поштового відправлення (а.
с. 22), клопотань про розгляд справи за
його відсутності чи про відкладення
розгляду справи до суду не подав.

Відповідно до частини четвертої статті
122 КАС України особа, яка бере участь у
справі, має право заявити клопотання
про розгляд справи за її відсутності.
Згідно із частиною шостою статті 128 КАС
України якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта. Як передбачено частиною
першою статті 41 КАС України, у разі
неявки у судове засідання всіх осіб,
які беруть участь у справі, чи якщо
відповідно до положень цього Кодексу
розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі (у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Таким чином, оскільки в судове
засідання представник позивача та
відповідач не прибули (при цьому, від
представника позивача надійшло
письмове клопотання про розгляд справи
за її відсутності), що не перешкоджає
судовому розгляду, а дану справу
можливо розглянути і вирішити на
основі наявних матеріалів, тому
судовий розгляд справи здійснено в
порядку письмового провадження, без
фіксування адміністративного процесу
технічними засобами.

Дослідивши письмові докази, суд
приходить до висновку, що
адміністративний позов слід
задовольнити повністю з таких мотивів
та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 був
зареєстрований Луцьким міським
центром зайнятості з 21.12.2013 року як
безробітний (категорія безробітних -
застраховані особи, які мають право на
матеріальні виплати з урахуванням
страхового стажу), що підтверджується
даними персональної картки
відповідача № 00021 (а. с. 13). За
заявою від 21.12.2012 року (а. с. 14)
відповідачу згідно із наказом Луцького
міського центру зайнятості від 21.12.2012
року № НТ121221 було надано статус
безробітного та призначено допомогу по
безробіттю, виплата якої була
припинена згідно із наказом від 26.11.2013
року № НТ131126 (а. с. 8, 8 зворот).

Актом розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» № 374 від 15.11.2013 року
встановлено, що ОСОБА_1 працює за
сумісництвом в ПП «Підприємство
сервісних послуг» з 01.03.2010 року по даний
час, отримує дохід за фактично
виконаний обсяг робіт. Акт № 374 від
15.11.2013 року підписаний без заперечень
керівником ПП «Підприємство сервісних
послуг», 27.11.2013 року із вказаним актом
відповідач був ознайомлений, про що
свідчить його підпис, будь-яких
зауважень до акту при цьому не
висловлено (а. с. 9-11). Крім того, факт
перебування відповідача у трудових
відносинах з ПП «Підприємство
сервісних послуг» підтверджується
наказом про прийняття на роботу від
01.03.2010 року № 01/10-08, згідно із яким
ОСОБА_1 прийнятий з 01.03.2010 року на роботу
за сумісництвом на посаду головного
інженера проекту, із встановленням
окладу 869,00 грн. (а. с. 12), а отримання ним
доходу підтверджується витягом з бази
даних Луцького міського центру
зайнятості (а. с. 25-34).

За час перебування на обліку у Луцькому
міському центрі зайнятості
відповідачем отримано допомогу по
безробіттю за період з 21.03.2013 року по
31.03.2013 року в розмірі 592,22 грн., за період
з 01.04.2013 року по 30.04.2013 року - 1615,16 грн., за
період з 01.05.2013 року по 31.05.2013 року - 1668,99
грн., за період з 01.06.2013 року по 30.06.2013
року - 1534,39 грн., за період з 01.07.2013 року
по 31.07.2013 року - 1460,36 грн., за період 01.08.2013
року 31.08.2013 року - 1460,36 грн., за період з
01.09.2013 року по 30.09.2013 року - 1413,26 грн., за
період з 01.10.2013 року по 15.10.2013 року - 706,63
грн., що в загальному розмірі становить
10451,37 грн., та підтверджується
відповідним розрахунком Луцького
міського центру зайнятості (а. с. 4).

26.11.2013 року Луцьким міським центром
зайнятості видано наказ № НТ131126 про
повернення відповідачем коштів в сумі
10451,37 грн. (а. с. 8 зворот), 06.12.2013 року за №
5531/01-15 відповідачу надіслано
повідомлення про повернення коштів (а.
с. 6-7), яке він отримав 20.12.2013 року, що
підтверджується повідомленням про
вручення поштового відправлення (а. с.
5), проте відповідач в добровільному
порядку кошти не повернув.

Відповідно до частини першої статті 4
Закону України «Про зайнятість
населення» від 05.07.2012 року № 5067-VІ (з
наступними змінами та доповненнями) до
зайнятого населення належать особи,
які працюють за наймом на умовах
трудового договору (контракту) або на
інших умовах, передбачених
законодавством, особи, які
забезпечують себе роботою самостійно
(у тому числі члени особистих
селянських господарств), проходять
військову чи альтернативну
(невійськову) службу, на законних
підставах працюють за кордоном та які
мають доходи від такої зайнятості, а
також особи, що навчаються за денною
формою у загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах та поєднують
навчання з роботою.

Згідно із частинами другою, третьою
статті 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ (з
наступними змінами та доповненнями)
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг. Сума
виплаченого забезпечення та вартості
наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Як передбачено пунктами 6-9 Порядку
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення безробітним,
затвердженим наказом Міністерства
праці та соціальної політики України,
Державної податкової адміністрації
України від 13.02.2009 року № 60/62,
постановою правління Пенсійного фонду
України від 13.02.2009 року № 7-1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 12.03.2009 року № 232/16248, у
разі встановлення центром зайнятості
відповідно до цього Порядку належності
безробітної особи до категорії
зайнятих така особа знімається з
обліку як безробітна в установленому
законодавством порядку та повертає
суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг. Якщо відомості про доходи є
недостовірними з вини особи, центри
зайнятості припиняють відповідні
виплати, а суми здійснених виплат з дня
їх призначення повертаються особою.
Рішення про повернення коштів особою
оформлюється наказом. У разі відмови
особи повернути кошти, а також у разі
неповернення їх у встановлений строк
стягнення таких коштів здійснюється у
судовому порядку відповідно до
законодавства. Рішення центру
зайнятості щодо повернення коштів може
бути оскаржено в центрі зайнятості
вищого рівня або в судовому порядку.

Таким чином, з урахуванням
встановлених обставин справи та
наведених норм чинного законодавства
України, суд приходить до висновку, що
оскільки Луцьким міським центром
зайнятості, у зв'язку із встановленням
належності відповідача до категорії
зайнятих правомірно прийнято наказ №
НТ131126 від 26.11.2013 року про повернення
відповідачем коштів у вигляді
незаконно отриманої допомоги по
безробіттю в сумі 10451,37 грн., який
відповідач не оскаржив та в
добровільному порядку кошти не
повернув, письмових заперечень проти
позову не подав, тому позовні вимоги
про стягнення зазначених коштів
підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 41, 122, 128, 162, 163 КАС
України, на підставі Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», Закону України «Про
зайнятість населення», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, податковий
номер НОМЕР_1) на користь Луцького
міського центру зайнятості (43025
Волинська область, місто Луцьк, вулиця
Ярощука, будинок 2, ідентифікаційний
код 13352315) кошти в розмірі 10451 гривня 37
копійок (десять тисяч чотириста
п'ятдесят одна гривня тридцять сім
копійок).

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
В.М.Валюх