Справа № 801/8949/13-а
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 січня 2014 р. (17:15 год.) Справа
№801/8949/13-а

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі
головуючого судді Кушнової А.О., за
участю секретаря судового засідання
Богацької А.О., розглянув у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Інститут "Шельф"

до Управління Пенсійного фонду України
в Центральному районі м. Сімферополя АР
Крим

про визнання протиправними та
скасування рішень, спонукання до
виконання певних дій,

за участю представників сторін:

представник позивача - Єгорова І.М.,
довіреність від 09.01.2014;

представник відповідача - не з'явився.

Суть спору: Товариство з обмеженою
відповідальністю "Інститут "Шельф"
(також далі - ТОВ "Інститут Шельф",
позивач) звернулось до Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Центральному районі м.
Сімферополя АР Крим (також далі - УПФУ в
Центральному районі м. Сімферополя,
відповідач), в якому просить визнати
протиправними та скасувати рішення
УПФУ в Центральному районі м.
Сімферополя від 10.05.2011 № 795, від 07.06.2011 №
1323 про застосування штрафних санкцій
та нарахування пені у розмірі 124 271,02
грн.; зобов'язати УПФУ в Центральному
районі м. Сімферополя здійснити
перерозподіл неправомірно зарахованих
грошових коштів в розмірі 124 271,02 грн. на
сплату єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та фінансових
санкцій в порядку календарної
черговості її виникнення станом на
день надходження даної суми до УПФУ в
Центральному районі м. Сімферополя від
ТОВ "Інститут "Шельф".

Позовні вимоги мотивовані тим, що
рішення УПФУ в Центральному районі м.
Сімферополя від 10.05.2011 № 795 та від 07.06.2011
№ 1323 прийнято в той час, коли норма п. 2
ч. 9 ст. 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" втратила чинність у
зв'язку із набранням законної сили
Законом України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування", а
тому, враховуючи норми статті 58
Конституції України, застосування
після 01.01.2011 на підставі норми, яка
втратила чинність, фінансових санкцій
спірними рішеннями є неправомірним.

Ухвалами Окружного адміністративного
суду АР Крим від 16.09.2013 відкрито
провадження в адміністративній справі,
закінчено підготовче провадження,
справу призначено до розгляду в
судовому засіданні.

Поданими до канцелярії суду 23.10.2013
письмовими запереченнями відповідач
адміністративний позов не визнав,
проти задоволення позовних вимог
заперечив.

В обґрунтування своїх заперечень
відповідачем зазначено, що ТОВ
"Інститут "Шельф" перебуває на обліку в
УПФУ Центрального району м.
Сімферополя як платник єдиного
соціального внеску. З дня реєстрації в
територіальному органі Пенсійного
фонду набув статусу платника страхових
внесків. Внаслідок порушень приписів
ст. 17, 20, 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", п. 5 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками і застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування в ПФУ, не
сплати обов'язкових платежів по
внесках на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до ТОВ
"Інститут "Шельф" застосовано фінансові
санкції рішеннями від 10.05.2011 № 795, від
07.06.2011 № 1323.

Вказані рішення отримані ТОВ "Інститут
"Шельф" 14.05.2011 та 10.06.2011. Останнім вони не
оскаржені та набули чинності з 30.05.2011 -
№ 795 та з 24.06.2011 - № 1323. При зверненні до
суду із адміністративним позовом про
стягнення за вказаними рішеннями
узгодженої платником страхових
внесків з територіальним органом
Пенсійного фонду України розміру
заборгованості в задоволенні позову
відмовлено.

Проте, внаслідок перерахування
страхувальником страхових внесків,
територіальним органом Пенсійного
фонду України здійснено перерозподіл
страхових внесків в рахунок погашення
заборгованості, яка виникла раніше - у
період оскарження названого судового
рішення, яким відмовлено у стягненні
узгодженого розміру заборгованості,
загальний розмір переплати станом на
01.10.2013 складає 55 228,89 грн. (за рахунком №
712 - 49 456,30 грн.; за рахунком №
713 - 5 772,59 грн.).

19.09.2013 до УПФУ в Центральному районі м.
Сімферополя надійшла заява ТОВ
"Інститут "Шельф", в якій останній
просив повернути переплату зі сплати
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування у
загальному розмірі 55 228,89 грн. на його
поточний розрахунковий рахунок.

Стосовно вимог позивача про здійснення
перерозподілу грошових коштів у
розмірі 124 271,02 грн. на сплату єдиного
внеску в порядку календарної
черговості відповідач заперечив,
оскільки в рахунок погашення
заборгованості за рішеннями № 795 та №
1323 перерозподілено лише 55 228,89 грн.
Перерозподіл переплати з рахунків по
сплаті страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування на рахунки зі сплати
єдиного соціального внеску за
переконанням відповідача взагалі
неможливо, оскільки це два різних види
внесків.

Також, заперечуючи проти вимог
позивача про перерозподіл сплачених 55
228,89 грн., в рахунок погашення
заборгованості за рішеннями № 795 та №
1323, зазначив, що у відповідності до
положень Закону України від 04.07.2013 №
406-VII "Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України у зв'язку з
проведенням адміністративної реформи"
функції по адмініструванню єдиного
соціального внеску з 11.08.2013 передані до
органів Міністерства доходів і зборів
України. Таким чином, на даний час у
Пенсійного фонду України відсутні
визнані у законному порядку
повноваження по адмініструванню
єдиного соціального внеску.

В обґрунтування доводів, наведених в
запереченнях, відповідачем суду надано
копії спірних рішень від 10.05.2011 № 795, від
07.06.2011 № 1323, копію картки особового
рахунку страхувальника, копії судових
рішень, документи, що підтверджують
юридичний статус відповідача.

В судовому засіданні, яке відбулось
04.11.2013, позивачем подано клопотання про
поновлення строку звернення до суду із
вимогами щодо оскарження спірних
рішень відповідача від 10.05.2011 № 795, від
07.06.2011 № 1323 (а.с.111-112), а також заяву про
уточнення адміністративного позову, в
якій позивач просить суд визнати
протиправними та скасувати рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Сімферополя АР
Крим від 10.05.2011 № 795 та від 07.06.2011 № 1323
про застосування штрафних санкцій та
нарахування пені у розмірі 124 271,02 грн.;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Центральному районі м.
Сімферополя АР Крим повернути
безпідставно стягнені грошові кошти в
розмірі 124 271,02 грн. з одночасною сплатою
нарахованої на ці суми пені, що
визначається виходячи з розрахунку 120
відсотків річних облікової ставки
Національного банку України, починаючи
з 10.02.2012; стягнути з Державного бюджету
України на користь ТОВ "Інститут "Шельф"
судовий збір (а.с.109-110).

Протокольною ухвалою, в судовому
засіданні 04.11.2013, прийнято до розгляду
заяву про уточнення позовних вимог.

Додатково наданими в судовому
засіданні 04.12.2013 поясненнями
представник відповідача зазначив, що
призначення платежів зі сплати єдиного
внеску та страхових внесків
розрізняються, УПФУ в Центральному
районі м. Сімферополя не має законних
підстав провести перерозподіл коштів з
рахунків зі сплати страхових внесків
на розрахункові рахунки зі сплати
єдиного внеску. На виконання поданого
страхувальником листа страхувальника
здійснено повернення коштів з
переплати страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірі 55 228,89 грн.,
оскільки право розпорядження
вказаними коштами належить виключно
ТОВ "Інститут "Шельф".

Посилаючись на виконання вимог ТОВ
"Інститут "Шельф" щодо повернення
коштів з переплати страхових внесків
та проведення адміністративної
реформи, відповідач вважає, що
відсутній предмет спору, у зв'язку із
чим позов повинен бути залишений без
розгляду.

Уточнивши наданою суду 11.12.2013 заявою
адміністративний позов, в остаточній
редакції позовних вимог, позивач
просить суд визнати протиправними дії
щодо самостійного перерозподілу
грошових коштів в сумі 55 228,89 грн.,
сплачених платіжними дорученнями від
13.03.2012 № 124, від 13.03.2012 № 125, від 15.03.2012 №
167, від 21.03.2012 № 180, від 21.03.2012 № 184 на
погашення заборгованості за рішеннями
від 10.05.2011 № 795 та від 07.06.2011 № 1323 в
період розгляду судом справи про
стягнення коштів з ТОВ "Інститут "Шельф"
на підставі рішень УПФУ в Центральному
районі м. Сімферополя від 10.05.2011 № 795 та
від 07.06.2011 № 1323 (а.с.171).

В судовому засіданні 11.12.2013,
представник позивача наполягав на
задоволенні клопотання про уточнення
позовних вимог, внаслідок чого судом
прийнято до розгляду заяву про
уточнення позовних вимог та відкладено
розгляд справи до 13.12.2013.

Додатково наданими поясненнями по
справі представник відповідача
адміністративний позов не визнав,
проти задоволення вимог заперечив,
зазначивши, що УПФУ в Центральному
районі м. Сімферополя діяло у точній
відповідності із нормами чинного
законодавства, а тому в задоволенні
позову про визнання протиправними дій
по самостійному перерозподілу
грошових коштів підприємства в сумі 55
228,89 грн., на погашення заборгованості
за рішеннями від 10.05.2011 № 795 та від 07.06.2011
№ 1323, в період розгляду судом справи
про стягнення коштів з позивача на
підставі рішень УПФУ в Центральному
районі м. Сімферополя від 10.05.2011 № 795 та
від 07.06.2011 № 1323 слід відмовити.

Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представника позивача, враховуючи
заперечення відповідача, всебічно і
повно з'ясувавши фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Інститут "Шельф"
зареєстроване Виконавчим комітетом
Сімферопольської міської ради АР Крим
в якості юридичної особи, що
підтверджується свідоцтвом про
державну реєстрацію юридичної особи
(а.с.8-9).

За змістом статей 14, 15 Закону України
від 09.07.2003 № 1058-IV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (також далі - Закон України
№ 1058, чинного до 01.01.2011 року) позивач
зареєстрований страхувальником та
платником страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим,
реєстраційний номер 15-01-55.

На вимогу приписів пункту 3 розділу VIII
"Прикінцеві та перехідні положення"
Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" (також далі -
Закон України № 2464), який набрав
чинності 01 січня 2011 року, з дня набрання
чинності цим Законом платники
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності, вважаються платниками
єдиного внеску. Перереєстрація
платників страхових внесків та
застрахованих осіб не здійснюється.

Рішеннями про застосування фінансових
санкцій та нарахування пені за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахування страхувальниками або
органом Пенсійного фонду від 10 травня
2011 року № 795 та від 07 червня 2011 року №
1323, на підставі пункту 2 частини
дев'ятої статті 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" застосовано до ТОВ
"Інститут "Шельф" фінансові санкції у
вигляді штрафу в розмірі 118 498,43 грн. та 5
772,59 грн. відповідно (а.с.62,63).

Відповідно до ч. 13 ст. 106 Закону 1058 про
нарахування пені та накладення
штрафів, передбачених частинами
дев'ятою і десятою цієї статті,
посадові особи виконавчих органів
Пенсійного фонду в порядку,
встановленому правлінням Пенсійного
фонду, виносять рішення, які протягом
трьох робочих днів із дня їх винесення
надсилаються страхувальнику, банку чи
організації, яка здійснює виплату і
доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених
частинами дев'ятою і десятою цієї
статті, підлягають сплаті
страхувальником, банком чи
організацією, яка здійснює виплату і
доставку пенсій, протягом десяти
робочих днів з дня одержання
відповідного рішення. При цьому в цей
же строк страхувальник, банк чи
організація, яка здійснює виплату і
доставку пенсій, має право оскаржити
зазначене рішення до вищого органу
Пенсійного фонду або в судовому
порядку з одночасним обов'язковим
письмовим повідомленням про це
відповідного виконавчого органу
Пенсійного фонду, яким прийнято це
рішення.

Вказані рішення від 10 травня 2011 року №
795 та від 07 червня 2011 року № 1323 УПФУ в
Центральному районі м. Сімферополя
направлені на адресу ТОВ "Інститут
"Шельф" засобами поштового зв'язку, які
останнім отримано 14.05.2011 та 10.06.2011
відповідно, що підтверджується
повідомленням про вручення поштового
відправлення (зворотній бік а.с. 62,63).

Отримані ТОВ "Інститут "Шельф" рішення
не оскаржені і вони набрали чинності
після закінчення десяти робочих днів з
дня одержання відповідного рішення, а
суми штрафних санкцій, застосованих на
підставі цих рішень стали узгодженими.
УПФУ в Центральному районі м.
Сімферополя на виконання вимог чинного
пенсійного законодавства скореговані
дані картки особового рахунку
страхувальника.

Судом встановлено, що платіжними
дорученнями ТОВ "Інститут "Шельф" від
13.03.2012 № 124 сумою 150 000,00 грн., від 13.03.2012 №
125 сумою 30 000,00 грн., від 15.03.2012 № 167 сумою
11 060,00 грн., від 21.03.2012 № 180 сумою 23 100,00
грн., від 21.03.2012 № 184 сумою 3 000,00 грн.
здійснено перерахування страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
(а.с.157-161).

Частина з перерахованих ТОВ "Інститут
"Шельф" сум на сплату страхових внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування УПФУ в
Центральному районі м. Сімферополя
перерозподілена на погашення
заборгованості за рішеннями про
застосування фінансових санкцій від
10.05.2011 № 795 та від 07.06.2011 № 1323, а саме:

- за рішенням від 10.05.2011 № 795 на
погашення заборгованості на загальну
суму 118 498,43 грн. (33 718,79 грн. - фінансові
санкції, 84 779,64 грн. - пеня) з 150 000,00 грн.,
сплачених платіжним дорученням від
13.03.2012 № 124, перерозподілено 3 498,92 грн. на
погашення штрафної санкції та 8 797,38 грн.
на сплату пені; з 11 060,00 грн., сплачених
платіжним дорученням від 15.05.2012 № 167,
перерозподілено 3 147,13 грн. на погашення
штрафної санкції та 7 912,87 грн. на сплату
пені; з 23 100,00 грн., сплачених платіжним
дорученням від 21.03.2012 № 180,
перерозподілено 7 426,77 грн. на погашення
штрафної санкції та 15 673,23 грн. на
сплату пені; з 3 000,00 грн., сплачених
платіжним дорученням від 21.03.2012 № 184,
перерозподілено 3 000,00 грн. на сплату
пені;

- за рішенням від 07.06.2011 № 1323 на
погашення заборгованості на загальну
суму 5 772,59 грн. (1 145,58 грн. - фінансові
санкції, 4 627,01 грн. - пеня) з 30 000,00 грн.,
сплачених платіжним дорученням від
13.03.2012 № 125, перерозподілено 1 145,58 грн. на
погашення штрафних санкцій та 4 627,01 грн.
на сплату пені.

Отже, загальна сума коштів,
перерозподілених УПФУ в Центральному
районі м. Сімферополя, відповідно до
сплачених ТОВ "Інститут "Шельф"
платіжними дорученнями сум (від 13.03.2012
№ 124, від 13.03.2012 № 125, від 15.03.2012 № 167, від
21.03.2012 № 180, від 21.03.2012 № 184, /а.с.157-161/),
становить 55 228,89 грн., з яких 15 218,40 грн. -
штрафні санкції, 40 010,49 грн. - пеня.

При зверненні УПФУ в Центральному
районі м. Сімферополя до Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим із адміністративним
позовом про стягнення на підставі
рішень про застосування фінансових
санкцій від 10.05.2011 № 795 та від 07.06.2011 № 1323
з ТОВ "Інститут "Шельф" заборгованості
загальною сумою 124 271,02 грн. постановою
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим від 06.02.2012 у
справі № 714/12/0170/13, яка залишена без змін
ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 29.01.2013 (а.с.34-37), в задоволенні позову
відмовлено (а.с.29-33).

Згідно дослідженого судом акта від
13.03.2013 № 28, складеного УПФУ в
Центральному районі м. Сімферополя, на
підставі ухвали Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 29.01.2013 у справі № 2а-714/12/0170/3 списана
заборгованість перед Пенсійним Фондом
України в сумі 124 271,02 грн., у тому числі:
борг зі сплати фінансових санкцій
сумою 34 864,37 грн. та борг зі сплати
фінансових санкцій сумою 89 406,65 грн.
(а.с.179).

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 06.09.2013, за результатами
розгляду касаційного провадження №
К/800/15789/13, постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 06 лютого 2012 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 29 січня 2013
року залишено без змін (а.с.38).

Судом встановлено, що ТОВ "Інститут
"Шельф" листом від 10.09.2013 № 04-01/1090 "Про
перевірку" звернулось 19.09.2013 (вх. 6344/15-05)
до УПФУ в Центральному районі м.
Сімферополя, в якому, зазначаючи про
переплату по страхових внесках до
Пенсійного фонду загальним розміром 55
228,89 грн. у тому числі по рахунку №
712 сумою 49 456,30 грн. та по рахунку №
8701 сумою 5 772,59 грн., просило
провести перевірку, що підтверджує
переплату вказаних внесків та
повернути 55 228,89 грн. на поточний
рахунок № 3047 в АТ "ЗЛАТОБАНК", МФО
380612 (а.с.144).

Згідно висновку УПФУ в Центральному
районі м. Сімферополя від 16.10.2013, за
результатами розгляду заяви ТОВ
"Інститут "Шельф" від 19.09.2013 та на
виконання Порядку ведення органами
Пенсійного фонду України обліку
надходження сум єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та інших
платежів, затвердженого постановою
Правлінням ПФУ 27.09.10 № 21-2,
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 20.10.2010 за № 955/18283, відповідно до
ухвали Севастопольського апеляційного
адміністративного суду по справі №
2а-7846/12/0170/14 від 10.04.2013, при перевірці
карток особових рахунків ТОВ "Інститут
"Шельф" виявлено, що станом на 15.10.2013
наявна переплата 55 228,89 грн., а тому
заява платника підлягає задоволенню на
суму 55 228,89 грн., які підлягають
зарахуванню на поточний рахунок №
3047 в АТ "ЗЛАТОБАНК", МФО 380612, ОКПО
04828950 (а.с.206).

Платіжними дорученнями від 17.10.2013 № 7533
(№ 63327868) на суму 2 380,00 грн. (а.с.129), від
17.10.2013 № 7534 (№ 63327869) на суму 2 856,84 грн.
(а.с.131), від 18.10.2013 № 7632 (№ 63425677) на суму 6
881,47 грн. (а.с.130), від 18.10.2013 № 7667 (№ 63431212)
на суму 472,81 грн. (а.с.127), від 21.10.2013 № 7740
(№ 63585972) на суму 3 773,63 грн. (а.с.128), від
21.10.2013 № 7741 (№ 63585971) на суму 6 818,61 грн.
(а.с.130), від 22.10.2013 № 7773 (№ 63678227) на суму 23
399,39 грн. (а.с.126), від 23.10.2013 № 7775 (№ 63760363)
на суму 8 646,14 грн. (а.с.131), а всього на
загальну суму 55 228,89 грн. УПФУ в
Центральному районі м. Сімферополя із
призначенням платежу "повернення зайво
перерахованих коштів згідно листа №
6344/15-05 від 19.09.2013" кошти перераховано на
поточний рахунок № 3047 ТОВ
"Інститут "Шельф", відкритий в АТ
"ЗЛАТОБАНК", МФО 380612 (а.с.126-131). Вказане
також підтверджується корегуванням
даних картки особового рахунку
страхувальника - ТОВ "Інститут "Шельф"
(а.с.124,125)

Окрім цього, 24.10.2013 ТОВ "Інститут "Шельф"
звернулось до УПФУ в Центральному
районі м. Сімферополя з листом № 01-46/1279,
в якому просило повідомити якими
платіжними дорученнями, в якій частині
і в якій сумі погашена заборгованість з
фінансової санкції у вигляді штрафу за
рішеннями № 795 від 10.05.2011 та № 1323 від
07.06.2011 в розмірі 124 271,02 грн. (а.с.132).

Листом від 05.11.2013 № 12952/02-5 "Про погашення
заборгованості" УПФУ в Центральному
районі м. Сімферополя повідомило, що
управлінням здійснювався перерозподіл
страхових внесків у рахунок погашення
заборгованості, яка виникла раніше, у
період оскарження постанови Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим у справі № 714/12/0170/3 до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду, а саме
платіжними дорученнями:

- за рішенням від 10.05.2011 № 795 на
погашення заборгованості на загальну
суму 118 498,43 грн. (33 718,79 грн. - фінансові
санкції, 84 779,64 грн. - пеня) з 150 000,00 грн.,
сплачених платіжним дорученням від
13.03.2012 № 124, перерозподілено 3 498,92 грн. на
погашення штрафної санкції та 8 797,38 грн.
на сплату пені; з 11 060,00 грн., сплачених
платіжним дорученням від 15.05.2012 № 167,
перерозподілено 3 147,13 грн. на погашення
штрафної санкції та 7 912,87 грн. на сплату
пені; з 23 100,00 грн., сплачених платіжним
дорученням від 21.03.2012 № 180,
перерозподілено 7 426,77 грн. на погашення
штрафної санкції та 15 673,23 грн. на
сплату пені; з 3 000,00 грн., сплачених
платіжним дорученням від 21.03.2012 № 184,
перерозподілено 3 000,00 грн. на сплату
пені;

- за рішенням від 07.06.2011 № 1323 на
погашення заборгованості на загальну
суму 5 772,59 грн. (1 145,58 грн. - фінансові
санкції, 4 627,01 грн. - пеня) з 30 000,00 грн.,
сплачених платіжним дорученням від
13.03.2012 № 125, перерозподілено 1 145,58 грн. на
погашення штрафних санкцій та 4 627,01 грн.
на сплату пені. (а.с.133-135).

Надаючи оцінку вимогам позивача в
остаточній редакції (а.с.171), стосовно
визнання протиправними дій щодо
самостійного перерозподілу грошових
коштів в сумі 55 228,89 грн., сплачених
платіжними дорученнями від 13.03.2012 № 124,
від 13.03.2012 № 125, від 15.03.2012 № 167, від 21.03.2012
№ 180, від 21.03.2012 № 184 на погашення
заборгованості за рішеннями від 10.05.2011
№ 795 та від 07.06.2011 № 1323 в період розгляду
судом справи про стягнення коштів з ТОВ
"Інститут "Шельф" на підставі рішень
УПФУ в Центральному районі м.
Сімферополя від 10.05.2011 № 795 та від 07.06.2011
№ 1323, та доводам на їх обґрунтування
суд виходив з того, що на вимогу частини
другої статті 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Нормами статті 67 Конституції України
на кожного покладено обов'язок
сплачувати податки і збори в порядку і
розмірах, встановлених законом.

Завдання, права та обов'язки, порядок
діяльності управлінь Пенсійного фонду
України в районах, містах, районах у
містах як органів державної влади, що
здійснюють владні управлінські
функції, закріплено у Положенні про
управління Пенсійного Фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого Постановою Правління
Пенсійного фонду України від 30 квітня
2002 року №8-2.

Пунктом 2.2 зазначеного Положення
визначено, що управління Пенсійного
фонду України забезпечує додержання
підприємствами, установами,
організаціями та громадянами актів
законодавства про пенсійне
забезпечення; планує доходи та видатки
коштів Фонду в районі (місті), у межах
своєї компетенції забезпечує
виконання бюджету Фонду; здійснює
реєстрацію та веде облік платників
єдиного внеску та збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
забезпечує надходження єдиного внеску,
сум фінансових санкцій страхових
внесків та інших платежів до Фонду;
контролює дотримання платниками
єдиного внеску вимог законодавства про
збір та ведення обліку єдиного внеску
надходження страхових внесків, єдиного
внеску та інших платежів до Фонду від
підприємств, установ, організацій та
громадян, збирає у встановленому
порядку відповідну звітність,
проводить планові та позапланові
перевірки фінансово-бухгалтерських
документів, звітів та інших документів
щодо правильності нарахування та
сплати страхових внесків, єдиного
внеску, призначення (перерахунку) і
виплати пенсій, щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці
та інших виплат, які згідно із
законодавством здійснюються за
рахунок коштів Фонду та інших джерел,
визначених законодавством, цільового
використання коштів Фонду в
організаціях, що здійснюють виплату і
доставку пенсій; надає застрахованим
особам інформацію, що міститься на їх
персональних облікових картках у
Державному реєстрі; проводить за
вимогою платників єдиного внеску
звірення сум нарахування та сплати
єдиного внеску, страхових внесків.

Відповідно до статті 1 Закону України
№1058-IV страхові внески - кошти
відрахувань на соціальне страхування,
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування та страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, сплачені (які підлягають
сплаті) згідно із законодавством, що
діяло раніше; надходження від сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, що
спрямовуються на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

У статті 18 Закону України № 1058-IV
зазначено, що страхові внески є
цільовим загальнообов'язковим
платежем, який справляється на всій
території України у порядку,
встановленому цим Законом; вони не
включаються до складу податків, інших
обов'язкових платежів, з яких
складається система оподаткування. На
ці внески не поширюється податкове
законодавство.

Принципи, засади та механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, порядок
нарахування, обчислення, сплати,
розміри єдиного внеску та пропорції
його розподілу за видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування; органи, що
здійснюють збір та ведуть облік
єдиного внеску, їх повноваження та
відповідальність; склад, порядок
ведення та використання даних
Державного реєстру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування; порядок
здійснення державного нагляду за
збором та веденням обліку єдиного
внеску визначаються Законом України
№2464-VI (з урахуванням відповідних змін
на час виникнення спірних
правовідносин).

Відповідно до пункту 3 Прикінцевих
положень Закону №2464 з дня набрання
чинності цим Законом платники
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності, вважаються платниками
єдиного внеску.

Перереєстрація платників страхових
внесків та застрахованих осіб не
здійснюється. Пенсійний фонд спільно з
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику,
проводить звірення платників
страхових внесків у порядку,
встановленому Пенсійним фондом
спільно з центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної фінансової
політики, за погодженням із фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Оскільки позивач є платником страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
відповідна частина заборгованості, що
підтверджувалась рішеннями
відповідача про застосування
фінансових санкцій від 10.05.2011 № 795 та
від 07.06.2011 № 1323 та містилась в картці
особового рахунку страхувальника,
обов'язок із ведення якої покладено на
відповідача нормами чинного
пенсійного законодавства,
зараховувалась територіальним органом
Пенсійного фонду України на погашення
зобов'язань з їх сплати.

Згідно пункту 9.3.2 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 №21-1, за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
територіальними органами Пенсійного
фонду, накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не сплачених сум.
При цьому складається рішення за
формою згідно з додатком 14. Розрахунок
цієї фінансової санкції здійснюється
на підставі даних картки особового
рахунку платника. При застосуванні
штрафів, зазначених у цьому підпункті,
приймається одне рішення після сплати
(погашення) у повному обсязі недоїмки
окремо за кожний базовий звітний
період незалежно від кількості
випадків сплати за вказаний період.

З положень пунктів 1.1 та 1.2 даної
Інструкції Інструкція розроблена
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі - Закон) та Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування". Ця
Інструкція визначає процедуру
стягнення заборгованості зі сплати
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування (далі -
страхові внески), сплати збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з окремих видів
господарських операцій та інших
платежів до бюджету Пенсійного фонду
України, нарахування і сплати
фінансових санкцій та пені, а також
відшкодування підприємствами витрат
Пенсійного фонду України на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

За приписами пункту 10.11 названої
Інструкції сплата (погашення) пені
здійснюється у тому самому порядку, що
і недоїмка та фінансові санкції.

У разі, коли страхувальник має
несплачені суми недоїмки, пені та
фінансових санкцій та здійснює сплату
поточних сум страхових внесків, ці суми
зараховуються шляхом перерозподілу
такої сплаченої суми в рахунок сплати
недоїмки, пені та фінансових санкцій у
порядку календарної черговості їх
виникнення.

Використання грошових коштів,
сплачених страхувальником платіжними
дорученнями від 13.03.2012 № 124, від 13.03.2012 №
125, від 15.03.2012 № 167, від 21.03.2012 № 180, від
21.03.2012 № 184 (а.с.157-161) на погашення
узгоджених зобов'язань зі сплати
страхових внесків не змінює правової
природи сплачених коштів, оскільки для
платника вони залишаються
обов'язковими.

Приписи пункту 11.17 Інструкції, за якими
суми надміру сплачених чи помилково
сплачених страхових внесків та інших
платежів (в тому числі частина єдиного
та фіксованого податків, що надходить
за найманих працівників суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали
відповідний особливий спосіб
оподаткування) повертаються
страхувальникам або за їх згодою
зараховуються в рахунок майбутніх
платежів страхових внесків, відносно
наявної у ТОВ "Інститут "Шельф", як
вважає останній, переплати, в контексті
обґрунтувань вимог до УПФУ в
Центральному районі м. Сімферополя, у
2013 році втратили чинність (з 01 січня 2011
року), а отже у 2013 році не
застосовуються.

Твердження позивача про те, що
відповідач повинен був автоматично
зарахувати наявну переплату зі сплати
страхових внесків у розмірі 55 228,89 грн. у
рахунок сплати єдиного соціального
внеску, суд вважає помилковими,
оскільки таких норм Закон України № 2464
та Інструкція про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затверджена Постановою
Правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 №21-1, не встановлюють.

Згаданий пункт 3 "Прикінцевих та
перехідних положень" Закону України №
2464 визначає, що з дня набрання чинності
цим Законом платники страхових внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування вважаються
платниками єдиного внеску.

Однак, вказані положення не
встановлюють норм щодо автоматичного
зарахування переплат чи недоїмки
страхувальників із системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Суд зазначає, що вказаним вище судовим
рішенням у справі №2а-714/12/0170/3, що
залишено без змін судами апеляційної
та касаційної інстанцій, яке на вимогу
статті 255 КАС України є обов'язковими
для осіб, які беруть участь у справі,
для їхніх правонаступників, а також для
всіх органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягають
виконанню на всій території України,
відмовляючи в задоволенні позовних
вимог територіального органу
Пенсійного фонду України,
правовідносини між сторонами щодо
поновлення порушеного права позивача
приведено в початковий стан, у тому
числі й у справі, що виникає у суб'єкта
господарювання у зв'язку із
поверненням надміру сплачених коштів,
в рахунок погашення заборгованості,
проте не передбачено обов'язку
територіального органу Пенсійного
фонду України щодо перерозподілу цих
коштів чи перерахування їх на рахунок
страхувальника, чи в рахунок погашення
заборгованості зі сплати єдиного
внеску, чи в рахунок майбутніх платежів
зі сплати єдиного внеску. Право
власності на вимогу статті 41
Конституції України є непорушним, а
тому відповідач позбавлений будь-якої
можливості використання надміру
сплачених страхувальником коштів до
його звернення із відповідною заявою.

А отже після набрання постановою
Окружного адміністративного суду АРК
від 06.02.2012р. у справі №2а-714/12/0170/3
законної сили, зокрема, з моменту
постановлення Севастопольським
апеляційним адміністративним судом
ухвали у цій справі 29.01.2013р. у
відповідача не виникло обов'язку
повернути перерозподілені кошти
позивача в оплату рішень відповідача
про застосування фінансових санкцій
від 10.05.2011 № 795 та від 07.06.2011 № 1323 чи
зарахувати їх на поточну недоїмку
позивача зі сплати єдиного внеску,
оскільки заява позивача від 10.09.2013р.
№04-01/1090 про повернення коштів надійшла
на адресу відповідача лише 19.09.2013р.,
відтак лише після отримання такої
заяви відповідачем останній отримав
право повернути кошти позивачу.

Як убачається з обставин справи,
доказів, досліджених судом, на
обґрунтування доводів та заперечень
сторін, відповідно до судових рішень
відповідачем здійснено списання
заборгованості (фінансових санкцій за
рішеннями від 10.05.2011 № 795 та від 07.06.2011 №
1323 ), а повернення надміру сплачених
коштів здійснено відповідачем
відповідно до заяви позивача згідно
даних картки особового рахунку, за
відомостями якої обліковувалась сума
надміру сплачених коштів, та
відповідно до якої вилучено суми
заборгованості.

За змістом статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, у тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ
(частина перша статті 2 Кодексу).

Позивач достатніх і беззаперечних
доказів в обґрунтування обставин, на
яких ґрунтуються його позовні вимоги,
суду не надав. Натомість відповідач
довів суду відсутність протиправних
дій зі свого боку.

З огляду на встановлені судом
обставини та наведені мотиви, суд
вважає доводи позивача та його вимоги
необґрунтованими і не вбачає підстав
для їх задоволення.

За таких обставин позовні вимоги
визнаються судом необґрунтованими та
такими, що не підлягають задоволенню.

У зв'язку з відмовою в задоволенні
позову, відсутні підстави для
стягнення судових витрат на користь
позивача.

У зв'язку зі складністю справи судом
20.01.2014 року проголошена вступна та
резолютивна частини постанови, а 27.01.2014
року постанова складена у повному
обсязі.

Керуючись статтями 2, 7, 9, 11, 69-72, 86, 158 160-163,
167, 186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її отримання у разі
неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим протягом 10 днів з дня
отримання постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя Кушнова А.О.