Справа № 804/15834/13-а
Суддя: Рищенко Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2013-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2013 р. Справа № 804/15834/13-а
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Рищенко А. Ю.,
розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області про
стягнення витрат щодо виплати пенсій
по інвалідності за серпень - жовтень 2013
року в розмірі 695, 00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

22.11.2013 року до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду
звернулось Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області з позовом до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області про
стягнення витрат щодо виплати пенсій
по інвалідності ОСОБА_2 за серпень -
жовтень 2013 року в розмірі 695, 00 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що
22.02.2013 року з ОСОБА_2 стався нещасний
випадок. Згідно акту проведення
розслідування нещасного випадку, що
стався 22.02.2013 року комісія, оглянувши
місце нещасного випадку, ознайомившись
із поясненнями потерпілого та свідка
цієї події, вивчивши медичну
документацію, розглянувши обставини і
причини нещасного випадку дійшла
висновку, що нещасний випадок
пов'язаний із виробництвом, що було
оформлено актом від 26.02.2013 року за № 1.
Так, 02.07.2013 року ОСОБА_2 надав Управлінню
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області для
призначення пенсії по інвалідності
повний пакет документів у
відповідності до вимог чинного
законодавства України. За твердженнями
позивача, згідно актів щомісячної
звірки витрат по особовим справам
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання та пенсії, пов'язані із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за серпень - жовтень 2013
року включно Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області не
відшкодувало всі витрати, понесені
Управлінням Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області в розмірі -
695, 00 грн.

Просить суд: стягнути з Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області витрати,
понесені Управлінням Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області у
зв'язку із виплатою пенсій по
інвалідності ОСОБА_2 за серпень -
жовтень 2013 року включно у розмірі - 695, 00
грн.

У судове засідання сторони не
з'явились, належним чином були
повідомлені про час, дату та місце
розгляду справи, причини неявки суду не
повідомили.

Від представника позивача надійшло
письмове клопотання про розгляд справи
без його участі.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, проте надав суду
свої письмові заперечення проти даного
адміністративного позову. Та зазначив,
що вважає правомірною відмову щодо
включення до актів звірки витрат по
виплаті пенсій потерпілим, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання та пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання та пенсій, пов'язаних із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, зокрема, витрат,
понесених Управлінням Пенсійного
фонду України у Жовтневому районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області на виплату ОСОБА_2 пенсії по
інвалідності за серпень - жовтень 2013
року у сумі - 695, 00 грн. Тим паче, що
ОСОБА_2 уклав із Приватним
підприємством «Комфорт Сіті»
цивільно-правовий договір від 01.01.2013
року за № 103 та додаткову угоду № 1 від
31.01.2013 року до цивільно-правового
договору від 01.01.2013 року про
продовження строку дії договору з
Приватним підприємством «Комфорт
Сіті» на виконання послуг щодо
транспортної обробки вантажів. З
посиланнями на норми ст.ст. 8, 11 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» від
23.09.1999 року № 1105-ХІV відповідач
зазначає, що ОСОБА_2, який працював на
умовах саме цивільно-правового
договору не підлягає обов'язковому
страхуванню, але міг добровільно
зареєструватися від нещасного випадку
на виробництві. А станом на 06.12.2013 року
ОСОБА_2 не є добровільно застрахованою
особою у відділенні Фонду, страхові
виплати йому не призначались і не
виплачуються. На думку Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області, незважаючи
на те чи є акт розслідування нещасного
випадку форми Н-1 чинним, чи є чинною
довідка МСЕК, але випадок з ОСОБА_2 не є
страховим і він не має права на будь-які
виплати з боку відділення Фонду.
Законодавство, яке регулює
відшкодування шкоди у зв'язку із
каліцтвом особи, яка працювала на
умовах договору цивільно-правового
характеру є Цивільний кодекс України.
Тому, позовні вимоги Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області має
пред'являти свої претензії ПРАТ
«Криворізький завод гірничого
обладнання» та ПП «Комфорт Сіті», з
яким ОСОБА_2 було укладено договір
цивільно-правового характеру.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України суд
ухвалив рішення про розгляд справи в
порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши наявні в справі докази та
оцінивши їх у сукупності, вважає
необхідним у задоволенні даного
адміністративного позову відмовити
повністю з наступних підстав.

Відповідно до положень розділів ІV, V
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (в
редакції станом на момент виникнення
спірних правовідносин між сторонами)
за рахунок коштів Пенсійного фонду
України здійснюється виплата пенсій по
інвалідності від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

У ст. 21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23.09.1999 року № 1105-XIV
(в редакції станом на момент виникнення
спірних правовідносин між сторонами)
зазначається, що у разі настання
страхового випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Згідно пунктів 5, 6, 7, 8 Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України № 5-4/4 від 04.03.2003
року (в редакції станом на момент
виникнення спірних правовідносин між
сторонами) відшкодування витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання проводиться на
централізованому рівні на підставі
актів щомісячної звірки витрат за
особовими справами потерпілих, яким
виплачено зазначені види пенсій. Дані
акти складаються до 10 числа місяця,
наступного за звітним, між органами
Пенсійного фонду та відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в районах та
містах обласного значення, та до 15
числа місяця, наступного за звітним,
подають їх відповідно головним
управлінням Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі і
управлінням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі.

Головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі акта щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою даних видів
пенсій, та до 20 числа місяця, наступного
за звітним, подають її відповідно до
Пенсійного фонду та Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.
Відповідно Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
підставі даної довідки на
централізованому рівні до 25 числа
місяця, наступного за звітним,
перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Пенсійний фонд та Фонд соціального
страхування від нещасних випадків до 30
числа місяця, наступного за звітним,
складають у двох примірниках акт про
проведене відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Отже, аналіз вищезазначених норм,
показує, що вищевказаним Порядком
передбачено механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

За поясненнями позивача, які також
підтверджуються і матеріалами справи,
22.02.2013 року з ОСОБА_2 стався нещасний
випадок. Згідно Акту проведення
розслідування даного нещасного
випадку комісія прийшла до висновку, що
нещасний випадок, що стався із ОСОБА_2 є
пов'язаним із виробництвом. Це стало
підставою для складання акту № 1 від
26.02.2013 року за формою Н-1. Згодом актом
Жовтневого МСЕК ОСОБА_2 було видано
виписку з акту огляду МСЕК № 0040346,
відповідно до якого йому було
встановлено третю групу інвалідності,
у зв'язку із трудовим каліцтвом. Так,
02.07.2013 року ОСОБА_2 надав Управлінню
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області для
призначення пенсії по інвалідності
повний пакет документів, відповідно до
п. 9 Постанови правління Пенсійного
фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 «Про
затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій, відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», в результаті чого 09.07.2013
року Управлінням Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області йому
була призначена пенсія по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва.

Керуючись положеннями Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» позивач зазначив те,
що на Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
покладено обов'язок відшкодовувати
органам Пенсійного фонду України
пенсії, сплачені особам, яким
призначено пенсії внаслідок нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Так, у відповідності до положень п. 5
Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань Пенсійному фонду України
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності, внаслідок нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання та пенсій, пов'язаних із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, позивач протягом 2013 року
направляв на адресу відповідача акти
звірки витрат по виплаті пенсій
потерпілим, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання та пенсій, пов'язаних із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. Однак, останнє
відмовляється включати до таких актів
відшкодування зазначених витрат
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань на
централізованому рівні. Тому,
відповідачем не відшкодовано такі
витрати за період серпень - жовтень 2013
року включно в розмірі - 695, 00 грн.

У відповідності до положень ст. 69, 70, 71
КАС України позивач надав суду
відповідні копії документів на
підтвердження своїх посилань, зокрема,
копія виписки із акту огляду МСЕК,
копія акту № 1 про нещасний випадок,
пов'язаний з виробництвом, копія акту
проведення розслідування нещасного
випадку.

Зокрема згідно з п. 4 вказаного Порядку,
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачувались відповідно до Законів
України «Про пенсійне забезпечення»,
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», а саме: сума основного
розміру пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру і він одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

Порядком відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання визначено, що державна
адресна допомога не входить до
переліку сум, що підлягають
відшкодуванню відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності».

Статтею 21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (в редакції станом на
момент виникнення спірних
правовідносин між сторонами)
визначений перелік виплат, які
здійснюються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
відшкодування заподіяної шкоди.

У відповідності до положень ст. 8 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
обов'язковому страхуванню від
нещасного випадку підлягають, в тому
числі особи, які працюють на умовах
трудового договору (контракту) або на
інших підставах, передбачених
законодавством про працю.

Статтею 13 вищевказаного Закону
визначено, що страховим випадком є
нещасний випадок на виробництві або
професійне захворювання, що спричинили
застрахованому професійно зумовлену
фізичну чи психічну травму за обставин,
зазначених у статті 14 цього Закону, з
настанням яких виникає право
застрахованої особи на отримання
матеріального забезпечення та/або
соціальних послуг.

Отже, суд не приймає до уваги доводи
позивача та відповідача щодо
наявності/відсутності підстав для
визнання нещасного випадку, що стався з
ОСОБА_2 страховим випадком та
відповідно права на отримання останнім
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві. Адже
вище судом аналізувались норми чинного
законодавства України щодо порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою,
зокрема, пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві, та зазначалось про те, що
таке відшкодування здійснюється на
централізованому рівні.

А тому, у суду відсутні підстави для
задоволення позовних вимог у вигляді
стягнення з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області витрат,
понесених Управлінням Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області у зв'язку із виплатою пенсій по
інвалідності ОСОБА_2 за серпень -
жовтень 2013 року включно у розмірі - 695, 00
грн.

З урахуванням вищевикладеного, суд
приходить до висновку, що у задоволенні
даного адміністративного позову
необхідно відмовити повністю.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 10, 12, 60, 86, 160, 161, 163 КАС України, суд,
-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області про
стягнення витрат щодо виплати пенсій
по інвалідності ОСОБА_2 за серпень -
жовтень 2013 року в розмірі 695, 00 грн. -
відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
відкладення виготовлення постанови в
повному обсязі, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови. Якщо суб'єкт владних
повноважень у випадках та порядку,
передбачених частиною четвертою
статті 167 цього Кодексу, було
повідомлено про можливість отримання
копії постанови суду безпосередньо в
суді, то десятиденний строк на
апеляційне оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови.

Суддя
А.Ю.
Рищенко