Справа № 815/7475/13-а
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

29 січня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/7475/13-а

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції:
Юхтенко Л.Р.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Алєксєєва В.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Білгород-Дністровської
об`єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів в Одеській області на
ухвалу Одеського окружного
адміністративного суду від 01 листопада
2013 року по справі за адміністративним
позовом Білгород-Дністровської
об`єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів в Одеській області до
Відділу державної виконавчої служби
Білгород-Дністровського
міськрайонного управління юстиції, за
участю третіх осіб управління
Пенсійного фонду України в м.
Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області,
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу імені "Кутузова" про
скасування постанови від 22.05.2013 року
про арешт всього майна боржника та
оголошення заборони на його відчуження
по виконавчому провадженню № 37953531, -

В С Т А Н О В И Л А :

Білгород-Дністровська об`єднана
державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів в
Одеській області звернулася до суду з
адміністративним позовом до Відділу
державної виконавчої служби
Білгород-Дністровського
міськрайонного управління юстиції про
скасування постанови від 22.05.2013 року
про арешт всього майна боржника та
оголошення заборони на його відчуження
по виконавчому провадженню № 37953531.

Ухвалою Одеського окружного
адміністративного суду від 01 листопада
2013 року адміністративний позов
Білгород-Дністровської об`єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів в
Одеській області до Відділу державної
виконавчої служби
Білгород-Дністровського
міськрайонного управління юстиції, за
участю третіх осіб управління
Пенсійного фонду України в м.
Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області,
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу імені "Кутузова" про
скасування постанови від 22.05.2013 року
про арешт всього майна боржника та
оголошення заборони на його відчуження
по виконавчому провадженню № 37953531 -
залишено без розгляду.

В апеляційній скарзі
Білгород-Дністровської об`єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів в
Одеській області ставиться питання про
скасування судового рішення (ухвали) у
зв'язку з тим, що воно постановлено з
порушенням норм процесуального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги
Білгород-Дністровської об`єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів в
Одеській області перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах доводів апеляційної
скарги, судова колегія вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Вирішуючи спірне питання, суд першої
інстанції виходив з того, що
адміністративний позов до суду був
поданий із пропуском встановлених
строків.

Колегія суддів вважає такий висновок
суду першої інстанції передчасним, з
огляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Приписами ч.ч. 1,2 ст. 181 КАС України
передбачено, що учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду:
у десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів; у триденний строк з дня, коли
особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення її прав, свобод
чи інтересів, у разі оскарження
постанови про відкладення провадження
виконавчих дій.

Так, предметом оскарження в даному
випадку є постанова державного
виконавця від 22.05.2013 року про арешт
майна боржника та оголошення заборони
на його відчуження.

Як зазначає позивач, вказана постанова
прийнята в рамках виконавчого
провадження №37953531.

В свою чергу, в матеріалах
адміністративного позову відсутня
вказана постанова, що не дає змогу суду
встановити учасників виконавчого
провадження та осіб, яких залучено до
проведення виконавчих дій, в тому числі
встановити статус позивача -
Білгород-Дністровської ОДПІ у
вказаному виконавчому провадженні та
відповідно зробити висновки про
застосування у спірних
правовідносинах строків встановлених
ст.181 КАС України.

За таких обставин, висновок суду
першої інстанції щодо пропуску
позивачем строку, встановленого ст.181
КАС України, на звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів є
безпідставним, так як необхідною
умовою для даного висновку є
визначення чи є позивач учасником
виконавчого провадження або особою,
яка залучається до проведення
виконавчих дій та відповідно
встановлення моменту, коли особа
дізналася або могла дізнатися про
порушення своїх прав.

Судом данні обставини встановлено не
було.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
при вирішенні спірного питання неповно
з'ясував обставини, які мають значення
для справи, тому відповідно до п.1 ч.1 ст.
204 КАС України ухвала суду першої
інстанції підлягає скасуванню з
направленням справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.195, ст.197, п.3 ч.1 ст.199, п.1 ч.1
ст.204, п.6 ч.1 ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу
Білгород-Дністровської об`єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів в
Одеській області задовольнити.

Скасувати ухвалу Одеського окружного
адміністративного суду від 01 листопада
2013 року про залишення без розгляду
адміністративного позову
Білгород-Дністровської об`єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів в
Одеській області до Відділу державної
виконавчої служби
Білгород-Дністровського
міськрайонного управління юстиції, за
участю третіх осіб управління
Пенсійного фонду України в м.
Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області,
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу імені "Кутузова" про
скасування постанови від 22.05.2013 року
про арешт всього майна боржника та
оголошення заборони на його відчуження
по виконавчому провадженню № 37953531.

Адміністративну справу направити до
Одеського окружного адміністративного
суду для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:

Судді: