Справа № 805/249/13-а
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2014 року м.
Київ К/800/21345/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Калашнікової О.В. Голяшкіна О.В.,
Леонтович К.Г., розглянувши в порядку
попереднього розгляду адміністративну
справу за касаційною скаргою КП
«Управління міського господарства» на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 31 січня 2013
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 20 березня
2013 року у справі за позовом скаргою КП
«Управління міського господарства» до
Красноармійської міської виконавчої
дирекції Донецького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
непрацездатності про скасування
рішення,-

у с т а н о в и л а :

У січні 2013 року КП «Управління міського
господарства» звернулось в суд з
позовом до Красноармійської міської
виконавчої дирекції Донецького
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати непрацездатності про
скасування рішення № 140 від 26.12.2012 року
про повернення коштів та застосування
фінансових санкцій за порушення
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності у сумі 7175,97 грн.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 31 січня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 20 березня
2013 року, у задоволені позовних вимог
відмовлено.

У касаційній скарзі КП «Управління
міського господарства», не
погоджуючись з зазначеними судовими
рішеннями, посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати оскаржувані рішення
та ухвалити нову постанову, про
задоволення позовних вимог у повному
обсязі.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
колегія суддів приходить до висновку,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
згідно з планом-графіком проведення
перевірок страхувальників,
затвердженим наказом від 12 вересня 2012
року № 38-од, Красноармійською міською
виконавчою дирекцією Донецького
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності з 10 грудня по 20
грудня 2012 року було проведено планову
перевірку Комунального підприємства
«Управління міського господарства» за
період з 01.12.2010 року по 01.10.2012 року з
питання правильності нарахування і
повноти сплати страхових внесків (до
01.01.2011 року) та використання страхових
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
страхувальника.

За результатами проведення перевірки
складено акт № 392 від 21.12.2012 року, яким
зафіксовано порушення позивачем
порядку використання страхових коштів,
а саме кошти відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності на суму 4696,26
гривень були використані з порушенням
вимог Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням».

На підставі Акту перевірки, за
порушення вимог статті 7, пункту 1
частини 1 статті 35 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» від
18.01.2001 № 2240 (далі - Закон України № 2240)
відповідачем винесено Рішення № 140 від
26.12.2012 року, яким на підставі положень ч.
1 ст.21, ст. 22, п. 6 ч. 1 ст. 28, ст. 30
зазначеного закону до Комунального
підприємства «Управління міського
господарства» застосовано фінансові
санкції у розмірі 7175,97 гривень, з яких:
4783,98 гривень - сума неправомірно
витрачених страхових коштів за період
після 01.01.2011 року; 2391,99 гривень - штраф у
розмірі 50 % неправомірно витрачених
страхових коштів та/або вартість
наданих соціальних послуг за період
після 01.01.2011 року.

Як вбачається з матеріалів справи,
29.09.2011 року із ОСОБА_4, яка працює у
позивача на посаді оператора
комп'ютерного набору, в результаті ДТП
стався нещасний випадок.

На підставі зібраних в ході
розслідування вказаного випадку
матеріалів комісія дійшла висновку про
те, що вказаний нещасний випадок не
пов'язаний із виробництвом, про що
02.12.2011 року було складено Акт
розслідування нещасного випадку, який
стався 29.09.2011 року о 09 годині 00 хвилин
Форми Н-5. Але рішенням
Красноармійського міськрайонного суду
від 30.07.2012 року було задоволено позовні
вимоги ОСОБА_4 до КП «Управління
міського господарства», треті особи
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.
Красноармійську Донецької області,
Територіальне управління
Держгірпромнагляду в Донецькій
області про встановлення факту
нещасного випадку на виробництві.

На підставі судового рішення
Комунальним підприємством «Управління
міського господарства» було внесено
виправлення в листок непрацездатності
ОСОБА_4, а саме: вказана причина
непрацездатності - «нещасний випадок
на виробництві» замість «невиробнича
травма» та складено акт за формою Н-1
про нещасний випадок, пов'язаний з
виробництвом.

Статтею 30 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
передбачено, що страхувальники та інші
отримувачі страхових коштів у разі
порушення порядку використання
страхових коштів відшкодовують Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності в повному обсязі
неправомірно витрачену суму страхових
коштів та/або вартість наданих
соціальних послуг і сплачують штраф у
розмірі 50 відсотків такої суми.

Пунктом 7.3. Порядку формування та
подання страхувальниками звітності по
коштах загальнообов'язкового
державного соціального страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, затвердженого
Постановою правління Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 18.01.2011 № 4
визначено, що у разі якщо страхувальник
самостійно до початку перевірки
органом Фонду виявив помилки, що
містяться у раніше поданому ним звіті
за формою Ф4-ФСС з ТВП і які стосуються
правильності нарахування суми
страхових внесків до Фонду за період до
01.01.2011 та витрат за
загальнообов'язковим соціальним
страхуванням у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими похованням, то такий
страхувальник повинен вжити
невідкладних заходів щодо їх
виправлення шляхом письмового
повідомлення про факт та зміст помилок
органу Фонду за місцем обліку, у якому
мають бути відображені причини
виникнення помилок та надано
розрахунок донарахованої (зменшеної)
суми страхових внесків або витрат,
здійснених за рахунок коштів Фонду.

Пунктом 7.7 Порядку формування та
подання страхувальниками звітності по
коштах загальнообов'язкового
державного соціального страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, затвердженого
Постановою правління Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 18.01.2011 № 4,
встановлено, що у випадку самостійного
повідомлення страхувальником органу
Фонду про факт виявлення помилки та
перерахування сум, нарахованих ним, у
разі недоплати страхових внесків за
період до 01.01.2011 та пені, зайво
нарахованих витрат у повному обсязі до
початку перевірки органом Фонду штрафи
до страхувальника не застосовуються.

Виходячи з вищезазначеного, колегія
суддів вважає, що рішення суду першої
інстанції, з висновком якого погодився
суд апеляційної інстанції,
ґрунтується на вірно встановлених
фактичних обставинах справи, яким дана
належна юридична оцінка, правильно
застосовані норми матеріального права,
що регулюють спірні правовідносини, та
не допущено порушень процесуального
закону, які призвели або могли
призвести до неправильного вирішення
справи, доводи викладені в касаційній
скарзі не спростовують висновків суду
першої та апеляційної інстанції, тому
підстави для скасування або зміни
рішення відсутні.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

З урахуванням викладеного, судами
першої і апеляційної інстанцій
винесено законні і обґрунтовані
рішення, постановлені з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права і підстав для їх скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу КП «Управління
міського господарства» відхилити.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 31 січня 2013
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 20 березня
2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
ухвалення і може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав
передбачених ст.ст. 237-239 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
(підписи)