Справа № 344/16666/13-а
Суддя: Ковалюк І. П.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/65/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2014 року
м.
Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді Ковалюк
І.П.,

секретаря Гречун Т.Б.

з участю позивача ОСОБА_1, представника
відповідача Мельник А.Р.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Івано-Франківського
міського суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Служби зовнішньої розвідки України,
Державного казначейства України про
визнання дій відповідача незаконними,
стягнення одноразової грошової
допомоги та відшкодування завданої
моральної шкоди , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суді з
адміністративним позовом до Служби
зовнішньої розвідки України та
Державного казначейства України про
визнання дій протиправними, стягнення
із урахуванням рівня інфляції
одноразової грошової допомоги та
відшкодування завданої моральної
шкоди.

Позов обґрунтований тим, що позивач
являється генерал-майором у відставці.
Згідно поданого рапорту 20.07.2007року він
був звільнений наказом Голови СЗР
України із військової служби у
відставку за станом здоров'я. Перед
звільненням проходив медичне
обстеження в госпіталі
військово-медичної служби ВМУ в УСБУ у
Львівській області, а пізніше в зв'язку
із переїздом подальше лікування та
обстеження проходив у
військово-медичній службі УСБУ в
Івано-Франківській області. 23.01.2008року
йому призначено ІІ групу інвалідності
(80% втрати працездатності) в результаті
хвороб, отриманих при проходженні
військової служби. В зв'язку із цим він
звернувся до Голови СЗРУ із проханням
виплатити йому одноразову грошову
допомогу у відповідності до діючого
законодавства із урахуванням другої
групи інвалідності, яка настала в
результаті отриманих захворювань при
проходженні військової служби та
виконанні функціональних обов'язків,
однак отримав відповідь про відмову у
задоволенні. Просить визнати
протиправними дії СЗР України по
відношенні до нього з розгляду питань,
пов'язаних із нарахуванням і виплатою
одноразової грошової допомоги після
визнання його інвалідом другої групи в
результаті хвороб, отриманих під час
проходження військової служби, як
співробітником кадрового складу
розвідувальних органів, звільненого у
відставку із військової служби;
стягнути із СЗРУ із урахуванням рівня
інфляції відповідно до п.2 постанови
Кабінету Міністрів України №1078 від
17.07.2003року Про порядок проведення
індексації грошових доходів населення"
в його користь, як інваліду ІІ групи,
одноразову грошову допомогу, котра
передбачена ст. 21 Закону України "Про
розвідувальні органи України",
постановою Кабінету Міністрів України
№499 від 28.05.2008року, в розмірі
42-місячного грошового забезпечення, а
також стягнення 20 000 грн моральної
шкоди, завданої вказаними
протиправними діями СЗРУ, які призвели
до погіршення стану його здоров'я.

В судовому засіданні позивач позов
підтримав із мотивів, наведених в
ньому, однак просить стягнути
одноразову грошову компенсацію в
розмірі, визначеному постановою
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 13.03.2009 року
в розмірі 54-місячного грошового
забезпечення.

Представник відповідача СЗР України
позов не визнала, суду пояснила, що
одноразову грошову компенсацію в
розмірі 42-місячного грошового
забезпечення ОСОБА_1 вже виплачено.

Представник Державного казначейства
України в судове засідання не звився
без відомих суду причин.

Заслухавши учасників судового
розгляду, вивчивши матеріали
адміністративної справи, з'ясувавши
таким чином обставини та доводи сторін,
суд приходить до переконання, що позов
підлягає до часткового задоволення,
виходячи із наступних підстав.

Так, судом встановлено, що позивач
перебував на військовій службі із
10.02.1971року по 20.12.2007року та звільнений
із військової служби у відставку за
станом здоров'я, що підтверджується
довідкою №8 від 10.01.2009року.

Відповідно до довідки МСЕ №202759 від
23.01.2008року позивачу встановлена друга
група інвалідності, що наступила в
зв'язку із проходженням військової
служби (а.с.12).

05.02.2008року позивач звернувся із заявою
до СЗР із заявою про виплату йому
одноразової грошової допомоги у
відповідності до ст. 21 ЗУ "Про
розвідувальні органи України", ст. 16 ЗУ
"Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей" та Постанови КМУ №1331 від
21.11.2007року "Про затвердження Порядку та
умов виплати одноразової грошової
допомогти у разі загибелі (Смерті),
поранення (контузії, травми або
каліцтва) чи інвалідності
співробітників кадрового складу
розвідувальних органів".

У виплаті одноразової грошової
допомоги позивачу було відмовлено в
зв'язку із тим, що при розгляді його
медичної справи не брав участі
представник ВМУ СЗР України.

В травні 2008року комісією МСЕК
Київської області за участі
представника військово-медичного
управління СЗРУ було проведено
переогляд медичної справи позивача та
підтверджено раніше встановлену йому
другу групу інвалідності, що настала
внаслідок захворювання, яке пов'язано
із проходженням військової служби.

Відповідно до преамбули Закону України
"Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей", даний Закон відповідно до
Конституції України визначає основні
засади державної політики у сфері
соціального захисту
військовослужбовців та членів їх
сімей, встановлює єдину систему їх
соціального та правового захисту,
гарантує військовослужбовцям та
членам їх сімей в економічній,
соціальній, політичній сферах
сприятливі умови для реалізації їх
конституційного обов'язку щодо захисту
Вітчизни та регулює відносини у цій
галузі.

Частиною другою статті 16 Закону
України «Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів
їй сімей», встановлено, що у разі
поранення (контузії, травми або
каліцтва), заподіяного
військовослужбовцю під час виконання
ним обов'язків військової служби, а
також інвалідності, що настала в період
проходження військової служби або не
пізніше ніж через три місяці після
звільнення зі служби чи після
закінчення цього строку, але внаслідок
захворювання або нещасного випадку, що
мали місце в період проходження
військової служби, залежно від ступеня
втрати працездатності йому
виплачується одноразова грошова
допомога в розмірі до п'ятирічного
грошового забезпечення за останньою
посадою в порядку та на умовах,
визначених Кабінетом Міністрів
України.

Підпунктом 2 пункту Постанови кабінету
Міністрів від 28 травня 2008року №499 "Про
затвердження Порядку та умов
призначення і виплати одноразової
грошової допомоги у разі загибелі
(смерті), поранення (контузії, травми
або каліцтва) чи інвалідності
військовослужбовців,
військовозобов'язаних і резервістів,
призваних на навчальні (або
перевірочні) та спеціальні збори, та
інвалідності звільнених з військової
служби (зборів) осіб».

п. 2 Порядку військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової служби)
у разі настання інвалідності в період
проходження військової служби та
особам, звільненим з військової служби,
у разі настання інвалідності не
пізніше ніж через три місяці після
звільнення з такої служби чи після
закінчення зазначеного строку, але
внаслідок захворювання або нещасного
випадку, що мали місце в період її
проходження, - у розмірі 42-місячного
грошового забезпечення (заробітку) -
інвалідам II групи.

Це ж передбачено також і в частині
тринадцятій статті 21 Закону України
«Про розвідувальні органи України» та
підпункту 2 пункту 3: Порядку та умов
виплати одноразової грошової допомоги
у разі загибелі (смерті), поранення
(контузії, травми або каліцтва) чи
інвалідності співробітників кадрового
складу розвідувальних органів,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України зід 21 листопада 2007
року №1331.

Таким чином, законодавством визначено,
що одноразова грошова допомога
виплачується у кратному
співвідношенні до грошового
забезпечення (заробітку)
спів-робітника кадрового складу
розвідувальних органів.

Між сторонами по справі виник спір щодо
грошового забезпечення, з якого
обчислюється одноразова грошова
допомога.

До складу грошового забезпечення
військовослужбовця, до яких належав
позивач, як зазначено у частині другій
статті 9 Закону України «Про соціальний
і правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей», входять: посадовий
оклад, оклад за військовим званням;
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премія);
одноразові додаткові види грошового
забезпечення.

Пунктом 2 Порядку та умов призначення і
виплати одноразової грошової долі у
разі загибелі (смерті), поранення
(контузії, травми або каліцтва) чи
інвалідності військовослужбовців,
військовозобов'язаних і резервістів,
призваних на навчальні (або
перевірочні) та спеціальні збори, та
інвалідність звільнених з військової
служби звільнених з військової служби
(зборів) осіб встановлено, що для
військовослужбовців, які перебувають
на кадровій військовій службі грошове
забезпечення для виплати одноразової
грошової допомоги у разі інвалідності
визначається за останньою посадою, яку
вони займали на день втрати
працездатності, а звільнених зі служби
- на день звільнення виходячи з
посадового окладу, окладу за
військовим званням, відсоткової
надбавки за вислугу років.

Порядком та умовами виплати
одноразової грошової допомоги у разі
загибелі (смерті), поранення (контузії,
травми або каліцтва) чи інвалідності
співробітників кадрового складу
розвідувальних органів не встановлено,
з яких видів основного й додаткового
грошового забезпечення співробітника
кадрового складу розвідувальних
станів обчислюється одноразова
грошова допомога. У пункті 4 Порядку
лише зазначено, що сума грошової
допомоги обчислюється з посадового
окладу за останньою посадою, яку
співробітник кадрового складу займав
на день втрати працездатності, а особа,
звільнена з військової служби, - на день
звільнення.

Виходячи з того, що до спірних
правовідносин підлягає застосуванню
як Закон України «Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей», так і постанова
Кабінету Міністрів України від 28
травня 2008 у №499 «Про затвердження
Порядку та умов призначення і виплати
одноразової грошової допомоги у разі
загибелі (смерті), поранення (контузії,
травми або каліцтва) інвалідності
військовослужбовців,
військовозобов'язаних і резервістів,
призваних на навчальні (або
перевірочні) та спеціальні збори, та
інвалідності звільнених з військової
служби (зборів) осіб», яка видана
пізніше, ніж постанова Кабінету
Міністрів України від 21 листопада 2007
року №1331 «Про затвердження Порядку та
умов виплати одноразової грошової
допомоги у разі загибелі (смерті),
поранення (контузії, травми або
каліцтва) чи інвалідності
співробітників кадрового складу
розвідувальних органів»; то грошове
забезпечення для виплати одноразової
грошової допомоги у раз інвалідності
слід визначати за останньою посадою,
яку позивач займав на день звільнення,
виходячи з посадового окладу, окладу за
військовим званням, відсоткової
надбавки за вислугу років.

За таких обставин суд дійшов висновку,
що заявлені позовні вимоги підлягають
до часткового задоволення. Відповідача
слід зобов'язати здійснити виплату на
користь позивача одноразової грошової
допомоги із урахуванням рівня інфляції
відповідно до п.2 постанови Кабінету
Міністрів України №1078 від 17.07.2003року
"Про порядок проведення індексації
грошових доходів населення" як
інваліду другої групи в розмірі
42-місячного грошового забезпечення.

Згідно вимог ч. 1 ст. 11 КАС України,
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, окрім цього, згідно ч. 1
ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу, а також ч. 4 ст. 70 КАС
України, обставини, які за законом
повинні бути підтвердженні певними
засобами доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

На підставі наведеного, ст. 124
Конституції України, керуючись ст.ст. 11,
158-163, 167, 258 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Служби зовнішньої
розвідки України, Державного
казначейства України про визнання дій
відповідача незаконними, стягнення
одноразової грошової допомоги та
відшкодування завданої моральної
шкоди - задоволити частково.

Визнати протиправними дії Служби
зовнішньої розвідки України щодо
нарахування та виплати не в повному
обсязі одноразової грошової допомоги
ОСОБА_1.

Стягнути із служби розвідки України із
урахуванням рівня інфляції відповідно
до п.2 постанови Кабінету Міністрів
України №1078 від 17.07.2003року "Про порядок
проведення індексації грошових
доходів населення" на користь ОСОБА_1
одноразову грошову допомогу,
передбачену ст. 21 Закону України "Про
розвідувальні органи України",
постановою Кабінету Міністрів України
№499 від 28 травня 2008року в розмірі
42-місячного грошового забезпечення.

В решті частин позовних вимог -
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, але якщо
апеляційна скарга не була подана в
строк, постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається через
Івано-Франківський міський суд
протягом 10 днів із дня її проголошення,
а у разі прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів із дня
отримання копії постанови.

Суддя
І.П. Ковалюк