Справа № 9101/190444/2012
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" вересня 2013 р. справа
№ 0827/7400/2012 Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Добродняк І.Ю

суддів:
Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Шевченківського
районного суду м. Запоріжжя від 11
вересня 2012 р. у справі № 0827/7400/2012 за
позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області про визнання
протиправними дій,-

ВСТАНОВИВ:

02 серпня 2012 року ОСОБА_1 звернувся з
позовом, в якому просив поновити строк
звернення до суду; визнати
протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області щодо відмови у
здійсненні перерахунку та виплати
пенсії відповідно до вимог наказу
Міністра оборони України від 25.06.2011р. №
355 «Про внесення змін до наказу
Міністра оборони України від 28.01.2011р. №
50»; зобов`язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2011р.
відповідно до вимог наказу Міністра
оборони України від 25.06.2011р. № 355 «Про
внесення змін до наказу Міністра
оборони України від 28.01.2011р. № 50» у
розмірі 90 процентів.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 11 вересня 2012 р. у
справі № 0827/7400/2012, принятою за
результатами розгляду справи в
скороченому провадженні, в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Головне управління Пенсійного фонду
України в Запорізькій області про
визнання протиправними дій -
відмовлено.

Постанову суду мотивовано
правомірністю дій відповідача,
оскільки накази Міністра оборони
України від 28.01.2011 № 50, від 25.06.2011 № 355 не
є рішеннями Кабінету Міністрів України
або законодавчими документами, не є
підставою для здійснення перерахунку
пенсії.

Не погодившись з постановою суду,
позивач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Шевченківського районного суду м.
Запоріжжя від 11 вересня 2012, як таку, що
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права.
Вважає, що суд при винесенні рішення не
дослідив наявні в справі докази та не
врахував норми права, які регулюють
спірні відносини.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вбачає підстави
для задоволення апеляційної скарги,
внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено матеріалами справи,
позивач є пенсіонером Збройних Сил
України і отримує пенсію відповідно до
положень Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб".

В травні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії у зв'язку зі зміною грошового
забезпечення у відповідних категорій
військовослужбовців, а саме: Наказом
Міністра оборони України від 25.06.2011 №355
«Про внесення змін до наказу Міністра
оборони України від 28.01.2011» №50 розмір
премії певній категорії
військовослужбовців, до складу якої
належить позивач, підвищений до 90 %.

Відповідач листом від 18.05.2012 відмовив у
перерахунку пенсії у зв'язку з
відсутністю законодавчо визначених
правових підстав та вказав, що з питань
про зміну розміру грошового
забезпечення позивачу належить
звернутися до Запорізького ОВК.

З огляду на фактичні обставини справи,
норми законодавства, що регулюють
спірні правовідносини, колегія суддів
не може погодитись з висновками суду
першої інстанції про відсутність
правових підстав для задоволення
позову.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Ч.2 ст.51 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" встановлює, що перерахунок
пенсій, призначених особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей, провадиться з першого
числа місяця, що йде за місяцем, в якому
настали обставини, що тягнуть за собою
зміну розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. З огляду на викладене, на
Кабінет Міністрів України покладений
обов'язок встановлення порядку
проведення перерахунку пенсій, а також
визначена підстава для проведення
такого перерахунку пенсії.

Статтею 63 наведеного Закону визначено,
що підставою для проведення
перерахунку пенсії є фактична зміна
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів
України "Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" №1294 від 07.11.2007р. виплата грошового
забезпечення військовослужбовцям,
особам рядового і начальницького
складу здійснюється в порядку, що
затверджується Міністерством оборони.

Наказом Міністра оборони України від
05.11.2010 № 576 "Про внесення змін до наказу
Міністра оборони України від 22.07.2010 №
380" абзац п'ятий пункту 9 Наказу Міністра
оборони України від 22.07.2010р. № 380
викладений в наступній редакції:
премія особам рядового, сержантського
та старшинського складу - 70 відсотків
посадового окладу;
науково-педагогічним працівникам з
числа військовослужбовців кафедр
вищих військових навчальних закладів,
які мають статус національних та
військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів, які мають
статус національних - 70 відсотків
посадового окладу; іншим
військовослужбовцям - 55 відсотків
посадового окладу.

Таке ж положення міститься і в Наказі
Міністра оборони України від 28.01.2011
року №50 "Про бюджетну політику
Міністерства оборони України на 2011
рік", де в п. 8 зазначено: премія особам
рядового, сержантського та
старшинського складу - 70 відсотків
посадового окладу;
науково-педагогічним працівникам з
числа військовослужбовців
науково-педагогічного складу вищих
військових навчальних закладів, які
мають статус національних, та
військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів, які мають
статус національних, - 70 відсотків
посадового окладу; іншим
військовослужбовцям - 55 відсотків
посадового окладу. Наказом Міністра
оборони України від 25.06.2011 року №355 «Про
внесення змін до наказу Міністра
оборони України від 28.01.2011 року» №50
розмір премії вказаній категорії
військовослужбовців підвищений до 90 %.

Виходячи зі змісту постанови Кабінету
Міністрів України №1294 від 07.11.2007,
наказів Міністра оборони України від
22.07.2010 № 380, від 05.11.2010 № 576, від 28.01.2011 №50,
від 25.06.2011 №355 було підвищення окладу
військовослужбовцям та премії, які
виплачуються відповідним категоріям
військовослужбовців.

Твердження відповідача, з чим
погодився суд першої інстанції, що
накази Міністра оборони України не є
підставою для проведення перерахунку
пенсії, є помилковим, не відповідає
вищенаведеними законодавчим нормам,
оскільки підставою для проведення
перерахунку пенсії є фактична зміна
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, що фактично мало
місце.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції при
винесенні оскаржуваного рішення не
повно і не всебічно з'ясував усі
обставини у справі, зробив помилкові
висновки, які не відповідають
фактичним обставинам справи та нормам
чинного законодавства, що призвело до
прийняття рішення, яке не є законним та
обґрунтованим.

За таких обставин колегія суддів
вважає за необхідне апеляційну скаргу
задовольнити, постанову суду першої
інстанції скасувати, позовні вимоги
задовольнити.

Керуючись ст.ст.198, 202, 205, 207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити.

Постанову Шевченківського районного
суду м.Запоріжжя від 11 вересня 2012 року у
справі № 0827/7400/2012 скасувати.

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області щодо відмови у
здійсненні перерахунку та виплати
пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог
наказу Міністра оборони України від
25.06.2011 № 355 «Про внесення змін до наказу
Міністра оборони України від 28.01.2011 №
50».

Зобов`язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2011 з
урахуванням премії, встановленої
наказом Міністра оборони України від
25.06.2011 № 355 у розмірі 90 % посадового
окладу.

Постанова набирає законної сили в
порядку ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС
України є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко