Справа № 2-а-2610/172/12
Суддя: Хрімлі О.Г.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2-а-2610/172/12 Головуючий у 1-й
інстанції: Кравець Д.І.
Суддя-доповідач: Хрімлі О.Г.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого суддів
Хрімлі О.Г., Ганечко О.М., Літвіної
Н.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4
на постанову Шевченківського
районного суду м.Києва від 27 січня 2012 р.
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України Шевченківського району м.
Києва про зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И
Л А:

ОСОБА_4 звернувся до Шевченківського
районного суду м. Києва з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві про визнання дій протиправними
та зобов'язання здійснити перерахунок
та виплату пенсії.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Києва від 27 січня 2012 року в
задоволенні адміністративного позову -
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою
задовольнити його позовні вимоги в
повному обсязі.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Зважаючи на те, що у справі відсутні
клопотання від усіх осіб, які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю, колегія суддів вирішила
справу розглянути у порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
необґрунтована та задоволенню не
підлягає.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, з 22 вересня 2011 року позивач
перебуває на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Києві і отримує пенсію за вислугу
років відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб».

ОСОБА_4 звернувся до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії
відповідно до ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб». Листом за № 34266/12/М-5365 від 14
грудня 2011 року йому було відмовлено у
здійсненні такого перерахунку
посилаючись на відсутність підстав та
те, що пенсію розраховано вірно
відповідно до матеріалів, наданих
уповноваженим структурним підрозділом
- Київським міським військовим
комісаріатом.

Згідно ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій, у розмірах
встановлених законодавством.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Порядок подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій, призначених
відповідно до згаданого вище Закону
регламентується Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій, затвердженим
постановою правління Пенсійного фонду
України від 30 січня 2007 року. Даний
порядок погоджено з Міністром оборони
України.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених і військової служби та
деяких інших осіб», в редакції чинній
на 22 вересня 2011 року, пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах, установлених законодавством.

Однак, положеннями п. 7 Постанови
Кабінету Міністрів України «Про
порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей»від 17 липня
1992 року № 393 передбачено, що пенсії
обчислюються з таких видів грошового
забезпечення: відповідних окладів за
посадою, військовим (спеціальним)
званням (для осіб рядового і
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту
щомісячної надбавки за спеціальне
звання) та відсоткової надбавки за
вислугу років у розмірах, установлених
за останньою штатною посадою, займаною
звільненням; щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення, крім
щомісячних надбавок доплат),
установлених особам, які мають право на
пенсію за вислугу років згідно із
законодавством і залишені за їх згодою
та в інтересах справи на службі) та
премії. Розмір щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення та премії
визначається за 24 останні календарні
місяці служби підряд перед
звільненням. Середня сума щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначаються
шляхом ділення на 24 загальної суми цих
видів грошового забезпечення за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням.

При цьому, відповідно до ст. 99 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік»та Постанови Кабінету
Міністрів України від 02 листопада 2006
року № 1522 до органів Пенсійного фонду
України перейшли тільки функції
призначення та перерахунку пенсій, а
функція визначення розміру грошового
забезпечення чи окремих його складових
для обчислення пенсій виходить за межі
їх компетенції.

Відповідно до п. 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
30 січня 2007 року № 3-1, для призначення
пенсії за вислугу років і по
інвалідності подаються наступні
документи: грошовий атестат, або
довідка про розмір грошового
забезпечення, і довідка про додаткові
види грошового забезпечення, які
заявник отримував протягом останніх 24
місяців підряд перед місяцем
звільнення з військової служби.

Колегія суддів звертає увагу на те, що
позивачу призначено пенсію з 22 вересня
2011 року за вислугу років відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб»на підставі матеріалів, наданих
уповноваженим структурним підрозділом
-Київським міським військовим
комісаріатом.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року,
який набув чинності 19 червня 2011 року,
прикінцеві положення даного Закону
доповнено пунктом 4, згідно якого
установлено, що у 2011 році норми і
положення, серед іншого, ч. 3 статті 43
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб»застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».

При цьому, згідно з Законом України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», який набрав чинності з 1
жовтня 2011 року, ч. 3 ст. 43 Закону
викладено у новій редакції, згідно якої
встановлено, що пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством, з якого
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з позицією суду першої
інстанції щодо відмови в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_4 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії відповідно до ст. 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» в редакції Закону
від 04 квітня 2006 року.

Таким чином, рішення суду першої
інстанції про задоволення позову
відповідає вимогам наведених
законодавчих норм.

Доводи апелянта спростовуються
вищенаведеним, матеріалами справи та
не відповідають вимогам чинного
законодавства.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів дійшла висновку про те, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу - залишити без
задоволення, постанову
Шевченківського районного суду м.Києва
від 27.01.2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
О.Г. Хрімлі

Судді
О.М. Ганечко

Н.М. Літвіна

Головуючий суддя
Хрімлі О.Г.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.