Справа № 801/11207/13-а
Суддя: Кононова Ю. С.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 січня 2014 року Справа №801/11207/13-а

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі
головуючого судді - Кононової Ю.С., за
участю секретаря судового засідання -
Магері М.В., представника позивача -
Харахади У.У., представника відповідача
- Крилової Л.М., представника третьої
особи - Коркішко М.Г., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом

Кримської республіканської установи
"Наркологічний диспансер" до
Державної фінансової інспекції в АР
Крим, за участю третьої особи без
самостійних позовних вимог на стороні
позивача - Кримська республіканська
установа "Територіальне медичне
об'єднання "Центр екстреної медичної
допомоги та медицини катастроф" про
визнання протиправними та скасування
п.4 припису,

В С Т А Н О В
И В:

Кримська республіканська установа
«Наркологічний диспансер» звернулась
до Окружного адміністративного суду АР
Крим з позовом, в якому просить визнати
протиправним та скасувати пункт 4
Вимоги Державної фінансової інспекції
АР Крим про усунення порушень від 10.10.2013
року № 01-04-14-14/8856.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідачем було проведено ревізію
фінансово - господарської діяльності
позивача за період з 01.04.2009 року по
31.05.2013 рік, якою встановлено, що
позивачем, в порушення п. 8 р. 1 Переліку
платних послуг, які можуть надаватися в
державних та комунальних закладах
охорони здоров'я, вищих медичних
навчальних закладах та науково -
дослідних установах, недоотримано
доходу від наданих платник послуг на
загальну суму 24526,70 гривень від КРУ
«Територіальне медичне об'єднання
«Центр екстреної медичної допомоги та
медицини катастроф». Позивач з цією
вимогою не згодний з тих підстав, що як
вони, так і Центр екстреної медичної
допомоги та медицини катастроф є
неприбутковими установами, які
утримуються за рахунок одного бюджету
АР Крим. До них надійшов лист Міністра
охорони здоров'я, в якому він просив
посприяти у вирішенні питання
безоплатного отримання сертифікатів
проходження профілактичних
наркологічних оглядів співробітниками
станцій та підстанцій екстреної
медичної допомоги, у зв'язку з чим
Головним лікарем було прийняте рішення
про надання цих послуг за ціною
вартості бланків сертифікатів. Вважає,
що жодних порушень діючого
законодавства ними допущено не було та
надання послуг Центру екстреної
медичної допомоги за визначеною ними
ціною не призвело до завдання позивачу
будь-яких збитків.

Представник відповідача позовні
вимоги не визнав, надав письмові
заперечення, в яких зазначив, що
Постановою КМУ № 559 від 21.05.2001 року
затверджено Порядок проведення
обов'язкових профілактичних медичних
оглядів та видачі медичних книжок,
пунктом 2 якого передбачено, що
обов'язкові медичні огляди проводяться
за рахунок роботодавців, видатки на що
у бюджетних установах передбачаються
кошторисом на утримання відповідного
закладу та установи охорони здоров'я.
При цьому послуги періодичних
профілактичних медичних оглядів
надаються державними і комунальними
закладами охорони здоров'я на платній
основі. Проведеною ревізією повноти
надходження і відображення в
бухгалтерському обліку позивача
доходів від наданих платних послуг по
виданим наркологічним сертифікатом
було встановлено, що в січні 2013 року
Диспансером надано послуги з
обов'язкового профілактичного
наркологічного огляду співробітникам
КРУ «Територіальне медичне об'єднання
«Центр екстреної медичної допомоги та
медицини катастроф» при частковій
оплаті вартості послуги (оплата
бланків - 2,10 грн.), що призвело до
недоотримання позивачем доходу від
наданих платних послуг на загальну
суму 24526,70 грн.

Представник третьої особи - КРУ
«Територіальне медичне об'єднання
«Центр екстреної допомоги та медицини
катастроф» позовні вимоги підтримав,
вважає, що позивач, як самостійна
юридична особа, діяльність якої є
неприбутковою, вправі самостійно
вирішувати питання щодо вартості
послуг, які нею надаються іншим
юридичним особам.

Суд, вислухавши представників сторін,
третьої особи, дослідивши матеріали
справи, вважає, що позовні вимоги є
обґрунтованими, виходячи з наступного.

Правові та організаційні засади
здійснення державного фінансового
контролю в Україні, передбачені
Законом України "Про основні засади
здійснення державного фінансового
контролю в Україні" (далі по тексту -
Закон №2939)

Згідно з частиною 1 статті 1 Закону №2939
здійснення державного фінансового
контролю забезпечує центральний орган
виконавчої влади, уповноважений
Президентом України на реалізацію
державної політики у сфері державного
фінансового контролю.

Указом Президента України від 09.12.2010
року №1085/2010 "Про оптимізацію системи
центральних органів виконавчої влади"
утворено Державну фінансову інспекцію
України, реорганізувавши Головне
контрольно-ревізійне управління
України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів
України від 23.11.2011 року №1190-р "Питання
Державної фінансової інспекції"
погоджено пропозицію Міністерства
фінансів про можливість забезпечення
Державною фінансовою інспекцією
здійснення повноважень та виконання
функцій Головного
контрольно-ревізійного управління, що
припиняється.

Згідно з п.1 Положення про
територіальні органи Державної
фінансової інспекції України та їх
підрозділи, затвердженого наказом
Міністерства фінансів від 03.10.2011 року
№1236, державні фінансові інспекції в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі (далі -
Інспекції) підпорядковуються
Державній фінансовій інспекції
України (далі - Держфінінспекція) та є
її територіальними органами.

Відповідно до положень статті 2
Закону України "Про основні засади
здійснення державного фінансового
контролю в Україні" державний
фінансовий контроль забезпечується
органом державного фінансового
контролю через проведення державного
фінансового аудиту, перевірки
державних закупівель та інспектування.

Статтею 4 Закону №2939 передбачено, що
інспектування здійснюється органом
державного фінансового контролю у
формі ревізії та полягає у
документальній і фактичній перевірці
певного комплексу або окремих питань
фінансово-господарської діяльності
підконтрольної установи, яка повинна
забезпечувати виявлення наявних
фактів порушення законодавства,
встановлення винних у їх допущенні
посадових і матеріально
відповідальних осіб. Результати
ревізії викладаються в акті.

Порядок проведення органом
державного фінансового контролю
державного фінансового аудиту,
інспектування та перевірок державних
закупівель установлюється Кабінетом
Міністрів України (стаття 2 Закону №
2939).

Порядок проведення інспектування
Державною фінансовою інспекцією, її
територіальними органами затверджено
Постановою Кабінету Міністрів України
№550 від 20.04.2006 року (далі по тексту -
Порядок).

Пунктами 4-5 Порядку передбачено,
що планові та позапланові виїзні
ревізії проводяться контролюючими
органами відповідно до Закону та цього
Порядку. Планові виїзні ревізії
проводяться відповідно до планів
контрольно-ревізійної роботи,
затверджених в установленому порядку,
позапланові виїзні ревізії - за
наявності підстав, визначених Законом.

Відповідно до пункту 35 Порядку
результати ревізії оформляються актом.

Виявлені допущені об'єктом контролю
порушення законодавства, контроль за
дотриманням якого віднесено до
компетенції контролюючого органу,
фіксуються в констатуючій частині акта
ревізії з обов'язковим посиланням на
норми законів чи інших
нормативно-правових актів, які
порушено, та зазначенням винних у їх
допущенні осіб.

Після складення акта ревізії посадова
особа контролюючого органу підписує
всі його примірники та забезпечує
реєстрацію в журналі реєстрації актів
ревізій, форма якого визначається
Держфінінспекцією.

Перший і третій примірники акта
ревізії надаються для ознайомлення і
підписання об'єкту контролю у строк не
пізніше ніж 5 робочих днів після
закінчення ревізії (пункт 39 Порядку).

Згідно з пунктом 40 Порядку керівник,
головний бухгалтер та інші визначені
працівники об'єкта контролю
зобов'язані ознайомитися з актом
ревізії та у разі погодження з
викладеними у ньому фактами підписати
отримані примірники акта. У разі
наявності заперечень (зауважень) щодо
змісту акта ревізії керівник, головний
бухгалтер чи інші особи підписують
його із застереженням.

Відповідно до пункту 46 Постанови
Кабінету Міністрів України №550 від
20.04.2006 року, яким передбачено, що якщо
вжитими в період ревізії заходами не
забезпечено повне усунення виявлених
порушень, контролюючим органом у строк
не пізніше ніж 10 робочих днів після
реєстрації акта ревізії, а у разі
надходження заперечень (зауважень) до
нього - не пізніше ніж 3 робочих дні
після надіслання висновків на такі
заперечення (зауваження) надсилається
об'єкту контролю письмова вимога щодо
усунення виявлених ревізією порушень
законодавства із зазначенням строку
зворотного інформування.

Згідно із статтею 15 Закону № 2939 законні
вимоги службових осіб органу
державного фінансового контролю є
обов'язковими для виконання службовими
особами об'єктів, що контролюються.

Судом встановлено, що відповідно до п.
1.2.1.1 Плану роботи Державної
фінансової інспекції в АР Крим на 2-й
квартал 2013 року та на підставі
направлень на проведення ревізії, була
проведена планова ревізія фінансово -
господарської діяльності в Кримській
республіканській установі
«Наркологічний диспансер» за період з
01.04.2009 року по 31.05.2013 рік, за
результатами якої складено Акт № 04-21/114
від 26.09.2013 року (а.с. 69-93).

Як вбачається з Акта перевірки,
ревізією повноти надходження і
відображення в бухгалтерському обліку
Диспансеру доходів від наданих платних
послуг по виданим наркологічним
сертифікатам встановлено, що в січні 2013
року Диспансером надано послуги
обов'язкового профілактичного
наркологічного огляду співробітникам
Кримської республіканської установи
«Територіальне медичне об'єднання
«Центр екстреної медичної допомоги та
медицини катастроф» при частковій
оплаті вартості послуги (оплата
бланків - 2,10 грн.).

В результаті цього, Диспансером
недоотримано доходу від надання
платних послуг на загальну суму 24526,70
грн., що є порушенням п. 8 р. 1 Переліку
платних послуг, які можуть надаватися в
державних та комунальних закладах
охорони здоров'я, вищих медичних
навчальних закладах та науково -
дослідних установах, затвердженого
постановою КМУ № 113 від 17.09.1996 року.
Вищевказана дебіторська
заборгованість в бухгалтерському
обліку Диспансеру відсутня.

Порушення допущено головним лікарем
Диспансеру ОСОБА_4, яким підписано
наказ № 7 від 25.01.2013 року.

Акт перевірки було підписано Головним
лікарем та головним бухгалтером КРУ
«Наркологічний диспансер».

13.09.2013 року КРУ «Територіальне медичне
об'єднання «Центр екстреної медичної
допомоги та медицини катастроф» було
направлено Головному лікарю КРУ
«Наркологічний диспансер»
гарантійного листа стосовно оплати
заборгованості за профілактичний
наркологічний огляд співробітників
цієї установи в сумі 24526,70 грн. в строк
до 30.09.2013 року; зазначена сума була
відновлена у бухгалтерському обліку
позивача (а.с. 44,45).

Листом КРУ «Територіальне медичне
об'єднання «Центр екстреної медичної
допомоги та медицини катастроф» від
27.01.2014 року раніше направлений позивачу
гарантійний лист було відкликано та
дані щодо наявності дебіторської
заборгованості в бухгалтерському
обліку позивача були виключені (а.с.
68,102).

У зв'язку з не усуненням виявлених
під час проведення ревізії порушень,
Державною фінансовою інспекцією в АР
Крим було направлено на адресу
Кримської республіканської установи
«Наркологічний диспансер» письмову
вимогу № 01-04-14-14/8856 від 10.10.2013 року, в
якій зазначено, що Диспансером було
допущено порушення п. 8 р. 1 Переліку
платних послуг, які можуть надаватися в
державних та комунальних закладах
охорони здоров'я, вищих медичних
навчальних закладах та
науково-дослідних установах,
затвердженого постановою КМУ № 1138 від
17.09.1996 року, ч. 1 ст. 3 Закону України «Про
бухгалтерський облік і фінансову
звітність в Україні», внаслідок чого
недоотримано доходу від наданих
платних послуг Кримській
республіканській установі
«Територіальне медичне об'єднання
«Центр екстреної медичної допомоги та
медицини катастроф» на загальну суму
24526,70 гривень.

У зв'язку з цим, Диспансеру
необхідно: вжити заходи відповідно до
діючого законодавства щодо стягнення
коштів з Кримської республіканської
установи «Територіальне медичне
об'єднання «Центр екстреної медичної
допомоги та медицини катастроф» в сумі
24526,70 гривень; в іншому випадку стягнути
з осіб, винних у проведенні зайвих
виплат коштів у сумі 24526,70 грн., шкоду у
порядку та розмірі, встановленому
діючим законодавством (а.с. 5-8).

Відповідно до ст.. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Оцінюючи правомірність дій та рішень
органу владних повноважень, суд
керується критеріями, закріпленими у
статті 2 КАС України, які певною мірою
відображають принципи
адміністративної процедури, яких він
повинен дотримуватись при реалізації
дискреційних повноважень владного
суб'єкта, встановлюючи чи прийняті
(вчинені) ним рішення (дії): 1) на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Перевіряючи обґрунтованість
висновків державної фінансової
інспекції про порушення КРУ
«Наркологічний диспансер» діючого
законодавства, а саме п. 8 р. 1 Переліку
платних послуг, затвердженого
постановою КМУ № 1138 від 17.09.1996 року та
ЗУ «Про бухгалтерський облік і
фінансову звітність в Україні» під час
надання медичних послуг КРУ
«Територіальне медичне об'єднання
«Центр екстреної медичної допомоги та
медицини катастроф», що призвело до
недоотримання позивачем доходу від цих
послуг, судом встановлено наступне.

Відповідно до Статуту Кримської
республіканської установи
«Наркологічний диспансер», він є
самостійною юридичною особою
установою, основним напрямом
діяльності якої є здійснення медичної
практики та включено до Реєстру
неприбуткових організацій та установ
(а.с. 9-11,16).

Фінансування установи, згідно з п.
3.5 Статуту, здійснюється з бюджету АР
Крим, а також додатковими джерелами
фінансування можуть бути інші джерела,
не заборонені чинним законодавством
України.

КРУ «Територіальне медичне
об'єднання «Центр екстреної медичної
допомоги та медицини катастроф» також
є юридичною особою, яка створена на
підставі Закону України «Про екстрену
медичну допомогу» та внесено до
Реєстру неприбуткових установ та
організацій (а.с. 17).

Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону України «Про
екстрену медичну допомогу», центр
екстреної медичної допомоги та
медицини катастроф є закладом охорони
здоров'я, основне завдання якого -
забезпечення організації та надання
екстреної медичної допомоги на
території відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 цього Закону,
фінансове забезпечення системи
екстреної медичної допомоги за рахунок
бюджетних коштів здійснюється
відповідно до бюджетного
законодавства та відповідно до ст. 90
Бюджетного Кодексу України фінансове
забезпечення діяльності третьої особи
також здійснюється за рахунок бюджету
АР Крим.

Згідно з Переліком професій та видів
діяльності, для яких є обов'язковим
первинний і періодичний
профілактичний огляд, затвердженого
Постановою КМУ від 06.11.1997 року № 1238,
працівники КРУ «Територіальне медичне
об'єднання «Центр екстреної медичної
допомоги та медицини катастроф»
відносяться до категорії осіб, які
зобов'язані проходити первинний і
періодичний профілактичний огляд.

Попередні профілактичні медичні
огляди при прийнятті на роботу, а також
відповідні періодичні профілактичні
медичні огляди відносяться до платних
медичних послуг, які можуть надаватися
в державних та комунальних закладах
охорони здоров'я, відповідно до п. 8 р. 1
Переліку таких послуг, затвердженого
Постановою КМУ № 1138 від 17.09.1996 року.

В той же час, будь-якої фіксованої ціни
медичних послуг або методики
розрахунку їхньої вартості,
встановлення мінімальної або
максимальної вартості послуг,
зазначена Постанова КМУ № 1138 від 17.09.1996
року не містить.

Пунктом 2 Порядку проведення
обов'язкових профілактичних медичних
оглядів та видачі особистих медичних
книжок, затвердженого Постановою КМУ №
559 від 23.05.2001 року передбачено, що
обов'язкові медичні огляди проводяться
за рахунок роботодавців (підприємство,
установа, організація або фізична
особа - суб'єкт підприємницької
діяльності, що використовують працю
найманих працівників).

Витрати закладів та установ охорони
здоров'я, пов'язані з проведенням
обов'язкових медичних оглядів
працівників бюджетних установ та
організацій, покриваються за рахунок
коштів, передбачених кошторисом на
утримання відповідного закладу та
установи охорони здоров'я.

Судом встановлено, що наказом
Головного лікаря КРУ «Наркологічний
диспансер» № 15 від 19.02.2013 року було
затверджено з 20.02.2013 року ціни на платні
послуги згідно з прейскуранту,
відповідно до якого вартість отримання
сертифікату про проходження
обов'язкового профілактичного
наркологічного огляду громадян склала:
для м. Сімферополя - 54 гривні; для м.
Алушта - 34,90 грн.; для смт.
Красногвардійське - 38,30 грн.; для м.
Білогірськ - 40 грн.; для м. Джанкой - 24
грн.; для м. Ніжньогірськ - 26,40 грн.; для
смт. Кировське - 42 грн.; для смт.
Роздольне - 37 грн.; для смт. Совєтське - 37
грн.; для м. Бахчисарай - 39,50 грн.; для м.
Судак - 33,50 грн.; для м. Чорноморськ - 42,80
грн.; для м. Старий Крим - 30 грн. (а.с. 31-43).

До затвердження цих цін, 21.01.2013 року
Наркологічним диспансером було
отримано листа від Міністра охорони
здоров'я України, в якому він просив, з
метою скорочення термінів на отримання
ліцензії Комітету по контролю за
наркотиками КРУ «Територіальне
медичне об'єднання «Центр екстреної
медичної допомоги та медицини
катастроф» на оборот наркотичних
засобів, психотропних препаратів та
прекурсорів, посприяти у вирішенні
питання безоплатного отримання
співробітниками цих станцій
сертифікатів проходження
профілактичних наркологічних оглядів,
отримання яких є необхідним для
допуску до роботи, пов'язаної з
оборотом наркотичних засобів (а.с. 94).

Як пояснив в судовому засіданні
представник третьої особи, до
необхідності вирішення цих питань
призвело те, що бюджетне фінансування
Центру екстреної медицини по КЕКР 2240
(оплата послуг) в 2013 році було
недостатнім та із необхідних 2276,3 млн.
грн. було отримано лише 1414,6 млн. грн.

В той же час, для отримання Центром
ліцензії на обіг наркотичних засобів
необхідно було, щоб його працівники
отримали сертифікати проходження
профілактичного наркологічного
огляду.

У зв'язку з отриманням листа від
Міністра охорони здоров'я, Головним
лікарем Наркологічного диспансеру
було прийнято наказ № 7 від 25.01.2013 року
(тобто також до затвердження цін на
платні послуги) про забезпечення
своєчасного проходження
профілактичних наркологічних оглядів
співробітниками станцій та підстанцій
екстреної допомоги, оплату яких
проводити згідно з вартістю бланків (2
грн. 10 коп.) (а.с. 12).

Згідно з Додатком № 10 до Акта ревізії
Державної фінансової інспекції в АР
Крим, позивачем було видано в січні 2013
року працівникам КРУ «Територіальне
медичне об'єднання «Центр екстреної
медичної допомоги та медицини
катастроф» 380 наркологічних
сертифікатів, вартістю по 2,10 грн.
кожний, тобто на загальну суму 798
гривень (а.с. 46).

Таким чином, судом встановлено, що
позивачем було надано КРУ
«Територіальне медичне об'єднання
«Центр екстреної медичної допомоги та
медицини катастроф» медичні послуги у
вигляді видачі наркологічних
сертифікатів на платній основі із
визначенням вартості цих послуг в сумі
2,10 гривень згідно з наказом Головного
лікаря Диспансеру № 7 від 25.01.2013 року.

Отже, будь-яких порушень вимог
Постанови КМУ № 1138 від 17.09.1996 року з
боку позивача допущено не було.

Що стосується доводів відповідача
відносно надання позивачем послуг за
заниженою вартістю, то як вже було
зазначено, Постанова КМУ № 1138 від 17.09.1996
року не містить жодних методик
розрахунку вартості медичних послуг та
не встановлює їхньої мінімальної
вартості, а посилань на будь-які інші
нормативно - правові акти, вимоги яких
були порушені позивачем внаслідок
надання цих послуг за визначеною ними
ціною ані акт перевірки Державної
фінансової інспекції в АР Крим № 04-21/114
від 26.09.2013 року, ані оскаржувана Вимога
відповідача не містить.

В той же час, посилання на норми
законів чи інших нормативно-правових
актів, які порушено особою, ревізія
діяльності якої проводиться, є
обов'язком відповідача.

Більш того, як встановлено судом,
послуги з видачі сертифікатів
працівникам КРУ «Територіальне
медичне об'єднання «Центр екстреної
медичної допомоги та медицини
катастроф» були надані в січні 2013 року,
а ціна сертифікату в м. Сімферополі у
розмірі 54 гривні була затверджена
позивачем лише з 20 лютого 2013 року.

Крім того, суд зазначає, що відповідно
до статті 2 Закону №2939 головними
завданнями органу державного
фінансового контролю є: здійснення
державного фінансового контролю за
використанням і збереженням державних
фінансових ресурсів, необоротних та
інших активів, правильністю визначення
потреби в бюджетних коштах та взяттям
зобов'язань, ефективним використанням
коштів і майна, станом і достовірністю
бухгалтерського обліку і фінансової
звітності у міністерствах та інших
органах виконавчої влади, державних
фондах, фондах загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
бюджетних установах і суб'єктах
господарювання державного сектору
економіки, а також на підприємствах, в
установах та організаціях, які
отримують (отримували у періоді, який
перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів, державних фондів та фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування або
використовують (використовували у
періоді, який перевіряється) державне
чи комунальне майно (далі -
підконтрольні установи), за
дотриманням законодавства на всіх
стадіях бюджетного процесу щодо
державного і місцевих бюджетів,
дотриманням законодавства про
державні закупівлі, діяльністю
суб'єктів господарської діяльності
незалежно від форми власності, які не
віднесені законодавством до
підконтрольних установ, за рішенням
суду, винесеним на підставі подання
прокурора або слідчого для
забезпечення розслідування
кримінальної справи.

Як встановлено судом, обидві установи -
КРУ «Наркологічний диспансер» та КРУ
«Територіальне медичне об'єднання
«Центр екстреної медичної допомоги та
медицини катастроф» є державними
неприбутковими установами, діяльність
яких фінансується з одного бюджету -
бюджету Автономної Республіки Крим.

Будь-яких доказів того, що оплата
Центром екстреної медичної допомоги
позивачу послуг з отримання
сертифікатів за ціною - 2,10 гривень
призвела до завдання йому якихось
збитків, порушення в установі
фінансової дисципліни, відповідачем
суду надано не було.

В той же час, стягнення з третьої особи
коштів на користь позивача, що вимагає
Державна фінансова інспекція в АР Крим
у своїй вимозі, за відсутності
відповідного бюджетного фінансування,
призведе до несприятливих наслідків у
функціонуванні цієї установи,
здійснення контролю за використанням і
збереженням державних фінансових
ресурсів в якій також є завданням
відповідача.

Отже, суд вважає, що п. 4 Вимоги
відповідача винесений з порушенням
принципу пропорційності щодо
дотримання необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення.

Таким чином, суд вважає, що
позовні вимоги КРУ «Наркологічний
диспансер» є повністю обґрунтованими.

У судовому засіданні, яке відбулось
29.01.2014, оголошено вступну та
резолютивну частини постанови.

Відповідно до ст. 163 КАС України
постанова оформлена та підписана 03.02.2014
року.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 160-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Кримської республіканської
установи "Наркологічний диспансер" -
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
пункт 4 вимоги Державної фінансової
інспекції АР Крим про усунення
порушень від 10.10.2013 року № 01-04-14-14/8856.

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її проголошення. Якщо
проголошено вступну та резолютивну
частину постанови або справу
розглянуто у порядку письмового
провадження, постанова набирає
законної сили через 10 днів з дня її
отримання у разі неподання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим протягом 10 днів з дня
проголошення. У разі проголошення
вступної та резолютивної частини
постанови або розгляду справи у
порядку письмового провадження,
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя підпис Ю.С. Кононова