Справа № 800/4/14
Суддя: Веденяпін О.А.
Дата ухвалення: 2014-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

10 січня 2014 року м. Київ
справа № 800/4/14

Суддя Вищого адміністративного суду
України Веденяпін О.А., вирішуючи
питання про прийняття скарги ОСОБА_1,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд зі скаргою, в
якій просить:

- скасувати рішення Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України (далі - Комісія) від 14 листопада
2013 року № 3261/дп-13 про відмову у
відкритті дисциплінарної справи за
його зверненням відносно судді
Печерського районного суду міста Києва
Кирилюк І.В. і направити справу до
Комісії на новий розгляд;

- винести ухвалу суду про притягнення
до відповідальності членів Комісії за
вчинення грубого порушення
законодавства України при прийнятті
рішення про відмову у відкритті
дисциплінарного провадження відносно
судді Печерського районного суду міста
Києва Кирилюк І.В.

Відповідно до статті 104 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) позов
пред'являється шляхом подання позовної
заяви до суду першої інстанції.

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на
рішення Комісії, але така процесуальна
форма звернення до адміністративного
суду не передбачена положенням КАС
України.

Частиною першою статті 105 КАС України
передбачено, що адміністративний позов
подається до адміністративного суду у
формі письмової заяви.

Відповідно до статті 15 КАС України мова
адміністративного судочинства
визначається статтею 14 Закону України
«Про засади державної мовної
політики».

Згідно з частиною третьою статті 14
Закону України «Про засади державної
мовної політики» № 5029-VI від 3 липня 2012
року (далі - Закон № 5029-VI) сторони, які
беруть участь у справі, подають до суду
письмові процесуальні документи і
докази, викладені державною мовою. У
межах території, на якій поширена
регіональна мова (мови), що відповідає
умовам частини третьої статті 8
цього Закону, допускається подача до
суду письмових процесуальних
документів і доказів, викладених цією
регіональною мовою (мовами), з
перекладом, у разі необхідності, на
державну мову без додаткових витрат
для сторін процесу.

Статтею 10 Конституції України та
статтею 6 Закону № 5029-VI визначено, що
державною мовою України є українська
мова. Проте, скарга ОСОБА_1 викладена не
українською мовою.

Частиною четвертою статті 18 КАС
України передбачено, що Вищому
адміністративному суду України як суду
першої інстанції підсудні справи щодо
встановлення Центральною виборчою
комісією результатів виборів або
всеукраїнського референдуму, справи
про дострокове припинення повноважень
народного депутата України, а також
справи щодо оскарження актів дій чи
бездіяльності Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України.

Особливості провадження у справах щодо
оскарження актів, дій чи бездіяльності
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції, Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України визначені у статті 171-1 КАС
України.

Частиною п'ятою статті 171-1 КАС України
встановлено, що Вищий адміністративний
суд України за наслідками розгляду
справи може:

1) визнати акт Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
рішення Вищої кваліфікаційної комісії
суддів України незаконним повністю або
в окремій його частині;

2) визнати дії чи бездіяльність
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції, Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України протиправними, зобов'язати
Верховну Раду України, Президента
України, Вищу раду юстиції, Вищу
кваліфікаційну комісію суддів України
вчинити певні дії.

Визначений перелік повноважень Вищого
адміністративного суду України як суду
першої інстанції є вичерпним.

Враховуючи викладене, до повноважень
Вищого адміністративного суду України
як суду першої інстанції відносяться
спори щодо визнання дій чи
бездіяльності Комісії протиправними, а
її рішень незаконними.

Пунктом 3 частини першої статті 106 КАС
України встановлено, що у позовній
заяві зазначаються ім'я (найменування)
відповідача, поштова адреса, а також
номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі відомі.

Проте, позивачем не зазначено
найменування відповідача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі
відомі.

Відповідно до пункту 4 частини першої
статті 106 КАС України у позовній заяві
зазначаються зміст позовних вимог
згідно з частинами четвертою і п'ятою
статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється
визначення способу захисту свого
права, свободи чи інтересу згідно з
частиною четвертою статті 105 КАС
України, який має формулюватися
максимально чітко і зрозуміло.

Обставини, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги - це конкретні юридичні
факти, з настанням яких суб'єкти
публічного права вступають між собою у
спірні правовідносини.

У скарзі ОСОБА_1 не зазначено зміст
вимог згідно з частинами четвертою і
п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги щодо відповідача, не
наведено правового обґрунтування на
підтвердження протиправності дій
відповідача, відсутні будь-які доводи
стосовно допущення суб'єктом владних
повноважень порушень закону під час
здійснення владних управлінських
функцій щодо нього.

Крім того, частиною третьою статті 106
КАС України встановлено, що до позовної
заяви додається документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

Відповідно до частини другої статті 4
Закону України «Про судовий збір» від 8
липня 2011 року № 3674-VІ (із змінами,
внесеними Законом України «Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо сплати судового
збору» від 19 вересня 2013 року № 590-VІІ) за
подання до адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру судовий збір справляється у
розмірі 0,06 розміру мінімальної
заробітної плати.

Між тим, ОСОБА_1 не додано документ про
сплату судового збору чи документ, який
би підтверджував наявність пільг щодо
сплати судового збору.

Таким чином, позовну заяву подано без
додержання вимог, встановлених
статтями 15, 104, 105, 106, 171-1 КАС України.

Отже, ОСОБА_1 необхідно привести скаргу
та зміст позовних вимог у
відповідність до положень статей 15, 104,
105, 106, 171-1 КАС України. Позивачу також
слід надати документ про сплату
судового збору чи документ, який би
підтверджував наявність пільг щодо
сплати судового збору.

Відповідно до частини першої статті 108
КАС України суддя, встановивши, що
позовну заяву подано без додержання
вимог, встановлених статтею 106 цього
Кодексу, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Враховуючи викладене, скаргу ОСОБА_1
слід залишити без руху з наданням
строку, достатнього для усунення
недоліків.

Роз'яснити позивачу, що у разі не
усунення недоліків позовної заяви у
встановлений судом строк, заява буде
повернута з підстав, передбачених
пунктом 1 частини третьої статті 108 КАС
України.

Керуючись статтями 106, 108, 171-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

у х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_1 про скасування рішення
залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк до 27 січня
2014 року для усунення недоліків,
зазначених в мотивувальній частині
ухвали.

Попередити ОСОБА_1, що в разі не
усунення недоліків скарга буде
повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя
О.А. Веденяпін