Справа № 2а-7181/12/2070
Суддя: Мироненко О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/80715/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

судді - доповідача Мироненка О.В.

суддів - Сороки М.О.

Чумаченко Т.А.

провівши попередній розгляд справи за
позовом ПАТ "Хлібзавод "Салтанівський"
до Управління Пенсійного фонду України
в Московському районі м. Харкова про
скасування рішення за касаційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова на постанову Харківського
окружного адміністративного суду від 18
вересня 2012 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 28 листопада 2012 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2012 року позивач звернувся в
суд із позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова про
скасування рішення №369 від 01.03.2012 року
про застосування до Приватного
акціонерного товариства «Хлібзавод
«Салтівський» штрафних санкцій в
розмірі 47112,92 грн. та нарахування пені в
розмірі 471,92 грн. за несвоєчасну сплату
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування за
період з 20.02.2012 року по 21.02.2012 року.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 18 вересня
2012 року позов задоволено.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, відповідач звернувся
зі скаргою до суду апеляційної
інстанції щодо скасування зазначеного
вище рішення.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 28 листопада
2012 року апеляційну скаргу відповідача
залишено без задоволення, постанову
суду першої інстанції залишено без
змін.

Не погоджуючись із постановою суду
першої та ухвалою суду апеляційної
інстанцій, відповідач звернувся із
касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України, в якій
просить скасувати судові рішення,
ухвалити нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позову, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши
матеріали справи та перевіривши
наведені в скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач -
приватне акціонерне товариство
«Хлібзавод «Салтівський», перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова як платник єдиного внеску.
01.03.2012 року начальником Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі М.Харкова Саніною
Т.О. на підставі п.2 ч.11 ст..25 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», було прийнято
рішення №369 про застосування до
Приватного акціонерного товариства
«Хлібзавод «Салтівський» штрафних
санкцій та нарахування пені за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску у сумі
47584,05 грн. (нарахування пені в розмірі
471,13 грн. (за період з 20.02.2012 року до 21.02.2012
року), штраф в розмірі 47112,92 грн.).

Не погодившись із винесеним рішенням
Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі М.Харкова, позивач
- Приватне акціонерне товариство
«Хлібзавод «Салтівський», подав
первинну скаргу на зазначене рішення
до Головного управлінню Пенсійного
фонду України у Харківській області в
особі начальника-Ачкасова В.М.

За результатами розгляду первинної
скарги позивача, Головним Управлінням
пенсійного фонду України в Харківській
області прийнято рішення про
результати розгляду скарги №7626-07/20 від
27.04.2012 року, яким, з посиланням на
положення «Інструкції про порядок
нарахування і сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», затвердженої
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 27.09.2010 року №21-5,
зареєстрованої Міністерством юстиції
України від 27.10.2012 року №991/18289 (далі
-Інструкція) та Закону України №2464-УІ,
скаргу позивача залишено без
задоволення, а рішення №369 від 01.03.2012
року - залишено без змін.

Рішенням Пенсійного фонду України
№12931/09-10 від 06.06.2012 року, рішення
управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені №369 від 01.03.2012р. у сумі
47 584,05 грн. та рішення головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області №7626-07/20 від 27.04.2012р.
залишено без змін, скаргу платника без
задоволення.

Порядок обчислення і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування підприємствами,
установами, організаціями, громадянами
до Пенсійного фонду України
передбачено Законом України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування».

Дія інших нормативно-правових актів
може поширюватися на зазначені
відносини лише у випадках,
передбачених Законом України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», або в частині,
що не суперечить цьому Закону (ч.1 ст..2
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»).

Відповідно до п.1 4.1 ст.4 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», платниками
єдиного внеску є роботодавці
підприємства, установи та організації,
інші юридичні особи, утворені
відповідно до законодавства України,
незалежно від форми власності, виду
діяльності та господарювання, які
використовують працю фізичних осіб на
умовах трудового договору (контракту)
або на інших умовах, передбачених
законодавством, чи за
цивільно-правовими договорами (крім
цивільно - правового договору,
укладеного з фізичною особою -
підприємцем, якщо виконувані роботи
(надавані послуги) відповідають видам
діяльності, зазначеним у витягу з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців), у
тому числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ і організацій, інших юридичних
осіб, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами.

Пунктом 11.2 ст.6 зазначеного Закону
встановлено, що платник єдиного внеску
зобов'язаний своєчасно та в повному
обсязі нараховувати, обчислювати і
сплачувати єдиний внесок.

Згідно ч.8 ст.9 Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», платники
єдиного внеску зобов'язані сплачувати
єдиний внесок, нарахований за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше 20 числа місяця, що настає за
базовим звітним періодом. Базовим
звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до п.6.2 Інструкції - сума
єдиного внеску, своєчасно не
нарахована та/або не сплачена
платниками у строки, визначені
відповідно до закону, обчислена
органами Пенсійного фонду України у
випадках, передбачених законом, є
недоїмкою. Суми недоїмки стягуються з
нарахуванням пені та застосуванням
штрафів.

Згідно положень п.1 ч.10 ст..9 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», днем сплати
єдиного внеску вважається у разі
перерахування сум єдиного внеску з
рахунку платника на відповідні рахунки
Пенсійного фонду - день списання банком
або Державним казначейством України
суми платежу з рахунку платника
незалежно від часу її зарахування на
рахунок Пенсійного фонду.

Частиною 10 ст..25 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» передбачено, що
на суму недоїмки нараховується пеня з
розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати
за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п.2 ч.11 ст..25 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», за несплату (не
перерахування) або несвоєчасну сплату
(несвоєчасне перерахування) єдиного
внеску накладається штраф у розмірі 10%
своєчасно не сплачених сум.

Як вбачається з картки особового
рахунку платника, сума єдиного внеску
за січень 2012 року була сплачена
несвоєчасно.

Проте, колегія суддів зазначає, що ПрАТ
«Хлібзавод «Салтівський» 20.02.2012р.
відправило до ПАТ «ЗЛАТОБАНК» за
електронною системою «Клієнт-Банк»
платіжне доручення №4555 від 20.02.2012р. на
перерахування коштів в сумі 476550
(чотириста сімдесят шість тисяч п'ятсот
п'ятдесят) грн.. на розрахунковий
рахунок ПФУ в Московському районі з
призначенням платежу «оплата єдиного
внеску з заробітної плати за січень 2012
року», яке було прийнято банком 20.02.2012 о
16 годині 53 хвилини. Пізніше, протягом
операційного дня ПрАТ «Хлібозавод
«Салтівський» відправило до ПАТ
«ЗЛАТОБАНК» ще сім платіжних доручень,
серед яких були і платіжні доручення №
4556 від 20.02.2012 р. на суму 300 000,00 грн. - з
оплати за борошно, яке було прийнято
банком у 16 годин 55 хвилин, а також № 4605
від 20.02.2012 р. на суму 102 000,00 грн. -
перерахування заробітної плати за
січень 2012 року яке було прийнято у 16
годин 59 хвилин.

Відповідно до ч.2 ст.24 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», банки
приймають від платників єдиного
внеску, зазначених у пункті 1 частини
першої статті 4 цього Закону, платіжні
доручення та інші розрахункові
документи на видачу (перерахування)
коштів для виплати заробітної плати, на
які відповідно до цього Закону
нараховується єдиний внесок, та
здійснюють видачу (перерахування)
зазначених коштів лише за умови
одночасного подання платником
розрахункових документів про
перерахування коштів для сплати
відповідних сум єдиного внеску або
документів, що підтверджують фактичну
сплату таких сум у порядку. Визначеному
правлінням Пенсійного фонду за
погодженням з Національним банком
України та центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики.

Пунктом 2.22 «Інструкції про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті», затвердженої
постановою Національного банку
України №22 від 21.01.2004р. передбачено, що
банк виконує розрахункові документи
відповідно до черговості їх
надходження та виключно в межах
залишку коштів на рахунку клієнта, якщо
інше не встановлено договором між
банком і клієнтом. Якщо до банку
надійшло одночасно кілька
розрахункових документів, на підставі
яких здійснюється списання коштів, то
вони виконуються в такій черговості: у
першу чергу списуються кошти на
підставі рішення суду для задоволення
вимог про відшкодування шкоди,
завданої каліцтвом, іншим ушкодженням
здоров'я або смертю, а також вимог про г
вихідної допомоги та оплати праці
особам, які працюють за трудовим
договором (контрактом), а також виплати
за авторським договором; у третю -
списуються кошти на підставі інших
рішень суду; у четверту списуються
кошти за розрахунковими документами,
що передбачають платежі до бюджету; у
п'яту - списуються кошти за іншими
розрахунковими документами в порядку
їх послідовного надходження.

В порушення вимог вищезазначених
нормативних актів, ПАТ «ЗЛАТОБАНК»
списав грошові кошти з рахунку ПрАТ
«Хлібзавод «Салтівський» за
платіжними документами, що надійшли
пізніше платіжного доручення про
сплату єдиного внеску, більше того,
спочатку були списані кошти у рахунок
виплати заробітної плати за січень
2012р., і тільки на наступний день 21.02.2012 р.
- платіж єдиного внеску із вже
виплаченої заробітної плати.

Крім того, в матеріалах справи
міститься лист від ПАТ «Златобанк» від
24.02.2012 року №257 за підписом директора
Відділення «Харківської регіональної
дирекції»» ПАТ «Златобанк» - Волошина
М.А., щодо несвоєчасного списання з
рахунку Приватного акціонерного
товариства «Хлібзавод «Салтівський»
грошових коштів з причин технічної
несправності у роботі системи банку, в
даному листі банком зазначено про
відсутність вини ПАТ «Хлібзавод
«Салтівський» в несвоєчасній сплаті
єдиного внеску.

Згідно штампу вхідної кореспонденції,
зазначений лист було подано 27 лютого 2012
року на адресу Управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова.

Відповідно до п.1 ч.12 ст.25 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», органи
Пенсійного фонду застосовують до
банків фінансові санкції за
несвоєчасне перерахування або
несвоєчасне зарахування на рахунки
органів Пенсійного фонду сум єдиного
внеску, фінансових санкцій, зазначених
у частині одинадцятій цієї статті.
Нараховується пеня з розрахунку - 0,1
відсотка зазначених сум, розрахована
за кожний день прострочення їх
перерахування (зарахування), та
накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не зарахованих (не
перерахованих) сум.

Таким чином, суд, ухвалюючи рішення,
дійшов обґрунтованого висновку про те,
що застосування штрафних фінансових
санкцій до позивача є неправомірним, з
огляду на відсутність вини позивача у
вчиненні даного порушення.

З огляду на викладене, постанова суду
першої та ухвала суду апеляційної
інстанцій відповідають обставинам
справи наданим доказам та нормам
процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду
не спростовують.

Підстав для скасування судового
рішення з мотивів, викладених в
касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 220-1, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова
залишити без задоволення, постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 18 вересня
2012 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 28 листопада 2012 року залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді