Справа № 458/29/14-а
Суддя: Строна Т. Г.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 458/29/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 лютого 2014 року Турківський
районний суд Львівської області в
складі: головуючої, судді Строни Т.Г.,
при секретарі Сисан С.І., розглянувши в
м.Турці позовну заяву ОСОБА_1 до
Національної експертної комісії
України з питань захисту суспільної
моралі про виплату одноразової
грошової допомоги,

встановив:

09.01.2014 року до суду із даним
позовом звернувся ОСОБА_1.

Посилається на те, що 08.11.2013 року
наказом Національної експертної
комісії України з питань захисту
суспільної моралі № 175-к його було
звільнено з посади керівника апарату
НЕКУ з власної ініціативи у зв'язку з
виходом на пенсію за інвалідністю
згідно зі ст. 38 КЗпП України.

При звільненні йому було нараховано і
виплачено суми, проте грошова допомога
в розмірі 10 місячних посадових окладів
відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу" не виплачувалась, що
підтверджується наказом про
звільнення.

З 11.11.2013 року позивачу призначена
пенсія.

Він звертався до відповідача із заявою
щодо виплати 10 місячних посадових
окладів відповідно до ст. 37 Закону
України "Про державну службу", проте
листом НЕКУ від 17.12.2013 року № 2251/5-07/04
йому було відмовлено у виплаті такої
допомоги з підстав недосягнення ним на
час звільнення пенсійного віку.

Просить суд визнати
протиправними дії та бездіяльність
Національної експертної комісії
України з питань захисту суспільної
моралі та зобов'язати відповідача
виплатити йому одноразову грошову
допомогу в розмірі 10 посадових окладів.

В судовому засіданні позивач свій
позов підтримав і надав суду пояснення,
аналогічні викладеним у позовній
заяві.

В судове засідання представник
Національної експертної комісії
України з питань захисту суспільної
моралі не з'явився, про час розгляду
справи повідомлявся завчасно і
належним чином. Просить справу
розглянути у відсутності представника.
Надав суду письмові заперечення, в яких
заперечив право позивача на отримання
одноразової грошової допомоги,
посилаючись на те, що посилання
позивача на Закон України "Про державну
службу" від 17.11.2011 року № 4050-У1 є
некоректним, так як він набирає чиності
лише із 10.01.2015 року. Також право
позивача на отримання одноразової
грошової допомоги заперечується
постановами Верховного Суду України №
21-211а12 від 18.09.2012 року та № 21-182а13 від
11.06.2013 року, в яких викладено правову
позицію ВСУ щодо даного питання, а саме:
на думку колегії суддів Судової палати
в адміністративних справах Верховного
Суду України, необхідною умовою для
отримання грошової допомоги в розмірі
10 місячних посадових окладів на
підставі частини тринадцятої статті 37
Закону № 3723-XII є наявність права
на вихід на пенсію державного
службовця на момент звільнення з
роботи.

Вислухавши позивача, його
представника, дослідивши обставини
справи, всі наявні документи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає до задоволення, із таких
підстав.

Судом встановлено, що позивач
перебував на державній службі більше 10
років, має страховий стаж, необхідний
для призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбачений
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". 08.11.2013
року наказом Національної експертної
комісії України з питань захисту
суспільної моралі № 175-к його було
звільнено з посади керівника апарату
НЕКУ з власної ініціативи у зв'язку з
виходом на пенсію за інвалідністю
згідно зі ст. 38 КЗпП України.

При звільненні позивачу грошова
допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів відповідно до ст. 37
Закону України "Про державну службу" не
виплачувалась.

З 11.11.2013 року позивачу призначена
пенсія державного службовця у зв'язку
із інвалідністю.

Позивач звертався до відповідача із
заявою щодо виплати 10 місячних
посадових окладів відповідно до ст. 37
Закону України "Про державну службу",
проте листом НЕКУ від 17.12.2013 року №
2251/5-07/04 йому було відмовлено у виплаті
такої допомоги з підстав недосягнення
ним на час звільнення пенсійного віку.

Наведені вище обставини
підтверджуються: пенсійним
посвідченням ОСОБА_1 НОМЕР_1, виданим
23.10.2013 року Пенсійним фондом України
(а.с. 5); довідкою, виданою начальником
відділу пенсійного забезпечення
Управління ПФУ в Турківському районі
Львівської області № 7830/03-14 від 20.11.2013
року (а.с. 6); копією наказу першого
заступника голови Національної
експертної комісії України з питань
захисту суспільної моралі № 175-к від
08.11.2013 року про звільнення позивача із
посади за власним бажанням у зв'язку із
виходом на пенсію по інвалідності
(а.с.7); трудовою книжкою позивача (а.с.
10-17); довідкою до акту огляду
медико-соціальною експертною комісією
від 11.09.2013 року (а.с.19).

Не довіряти даним доказам у суду
підстав немає.

Відповідно до ст. 37 Закону України
"Про державну службу" державним
службовцям у разі виходу на пенсію за
наявності стажу державної служби не
менше 10 років виплачується також
грошова допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

В своєму рішенні від 26.11.2013 року
Конституційний Суд України зазначив,
що Україна є демократична, соціальна,
правова держава; права і свободи людини
та їх гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави; в
Україні визнається і діє принцип
верховенства права; громадяни мають
право на соціальний захист. Складовою
конституційного права на соціальний
захист є право на пенсійне
забезпечення. Відповідно до пункту 6
частини першої статті 92 Конституції
України основи соціального захисту,
форми і види пенсійного забезпечення
визначаються виключно законами
України.

Право на пенсійне забезпечення,
загальні умови призначення пенсій,
порядок їх нарахування та розміри
визначаються, зокрема, законами
України "Про пенсійне забезпечення" від
5 листопада 1991 року 1788-ХІІ з наступними
змінами, "Про загальнообов 'язкове
державне пенсійне страхування" від 9
липня 2003 року 1058-ІУ з наступними
змінами.

За змістом вказаних законів право
на пенсію за віком особа набуває не
лише після досягнення
загальновизначеного пенсійного віку
чи пенсійного віку, встановленого
спеціальним законодавством, а також у
разі дострокового виходу на пенсію за
певних обставин.

Пенсійні правовідносини певних
категорій осіб, у тому числі тих, які
мають статус державного службовця,
регулюються додатково також
спеціальними законами або окремими
положеннями вказаних законів.

Засади державної служби, умови,
порядок реалізації громадянами
України права на державну службу, а
також права на пенсійне забезпечення
державних службовців врегульовано
законодавством про державну службу.
Право на одержання пенсії державних
службовців мають чоловіки, які досягли
віку 62 роки, та жінки, які досягли
пенсійного віку, встановленого статтею
26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за наявності страхового
стажу, необхідного для призначення
пенсії за віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку (частина перша статті
37 Закону NQ 3723).

Державним службовцям у разі
виходу на пенсію за наявності стажу
державної служби не менше 10 років
виплачується грошова допомога в
розмірі 10 місячних посадових окладів
(частина тринадцята статті 37 Закону NQ
3723).

Таким чином, грошова допомога в
розмірі 10 місячних посадових окладів
виплачується державному службовцю за
умов виходу на пенсію з посади
державного службовця та наявності
страхового стажу, у тому числі стажу
державної служби не менше 10 років.
Жодних додаткових умов для виплати
грошової допомоги державному
службовцю у разі виходу його на пенсію
в частині тринадцятій статті 37 Закону NQ
3723 не встановлено.

В своєму рішенн від 26.11.2013 року
Конституційний Суд України також
зазначає, що грошова допомога,
передбачена вказаним законодавчим
положенням, має разовий характер.

Право на ії одержання пов'язане з
певним стажем роботи особи на посаді
державного службовця та припиненням
цієї роботи у зв'язку з виходом на
пенсію державного службовця.

Тому розірвання трудового
договору з державним службовцем з
підстав, визначених ст. 38 Кодексу
законів про працю України та виходом на
пенсію державного службовця по
інвалідності не може нівелювати право
державного службовця на отримання
зазначеної грошової допомоги за умови
наявності стажу державної служби не
менше 10 років.

Тобто, у разі дострокового виходу
на пенсію державного службовця з
посади в органах державної влади
відповідно до чинного законодавства
державний службовець за наявності
стажу державної служби не менше 10 років
і страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", має право на отримання
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів, яке не пов'язане з
досягненням пенсійного віку,
визначеного в частині першій статті 37
Закону України "Про державну службу".

Враховуючи рішення
Конституційного суду України від 26.11.2013
року № 11-рп/2013, яке має вищу юридичну
силу, суд не може прийняти до уваги
постанови Верховного Суду України по
конкретних справах, а саме: від 18.09.2012
року та від 11.06.2013 року, на які
посилається відповідач у своїх
письмових запереченнях.

Враховуючи наведене вище та
керуючись ст.ст. 19, 62 Конституції
України, ст.ст. 11, 86, 94, 160-163, 171-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Законому України "Про державну
службу", Рішенням Конституційного
Суду України від 26.11.2013 року №
11-рп/2013, суд

постановив:

позов задовольнити.

Дії та бездіяльність
Національної експертної комісії
України з питань захисту суспільної
моралі щодо невиплати ОСОБА_1 у зв'язку
із виходом на пенсію одноразової
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів визнати
протиправними.

Зобов'язати Національну
експертну комісію України з питань
захисту суспільної моралі нарахувати
та виплатити ОСОБА_1 у зв'язку із
виходом на пенсію державного службовця
по інвалідності одноразову грошову
допомогу в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Стягнути із Національної
експертної комісії України з питань
захисту суспільної моралі на
спеціальний рахунок Державного
бюджету України судовий збір в сумі 73
гривні 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через районний
суд протягом 10 днів із дня її
проголошення.

Головуюча-