Справа № 2а-11029/11/1370
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 року
Справа №
140032/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Буському районі Львівської
області на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 3
листопада 2011 року у справі за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Буському районі Львівської області до
відділу державної виконавчої служби
Буського районного управління юстиції
Львівської області про скасування
постанови про накладення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2011 року позивач - управління
Пенсійного фонду України в Буському
районі Львівської області звернулося
до суду з позовом до відділу державної
виконавчої служби Буського районного
управління юстиції Львівської області,
в якому просить скасувати постанову
заступника начальника відділу
державної виконавчої служби Буського
районного управління юстиції
Львівської області №28161529 від 28.09.2011
року про накладення штрафу в сумі 680,00
грн.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 3 листопада
2011 року у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що позивачем
безпідставно не виконано судове
рішення, що набрало законної сили, тому
постанова про накладення штрафу є
правомірною та винесена заступником
начальника відділу державної
виконавчої служби Буського районного
управління юстиції Львівської області
з дотриманням вимог закону, а тому
підстав для її скасування немає.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, управління
Пенсійного фонду України в Буському
районі Львівської області оскаржило
її, подавши апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 3 листопада
2011 року та прийняти нову постанову,
якою повністю задовольнити позовні
вимоги.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної
скарги апелянт посилається на те, що
управлінням Пенсійного фонду України в
Буському районі Львівської області
вжито заходів щодо виконання рішення
суду, а саме: надано копію
розпорядження щодо проведення
нарахування сум згідно виконавчого
листа та пенсійну справу ОСОБА_1
передано у Головне управління
Львівської області для формування
відомості на виплату даного підвищення
до пенсії.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило а тому, суд апеляційної
інстанції, у відповідності до п.п. 1, 2, ч.1
ст. 197 КАС України, вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами. Справу може бути вирішено
на основі наявних у ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про те,
що апеляційна скарга не підлягає до
задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції повно і всебічно дослідив і
оцінив обставини по справі, надані
сторонами докази, правильно визначив
юридичну природу спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Встановлено, підтверджується
матеріалами справи, що постановою
заступника начальника відділу
державної виконавчої служби Буського
районного управління юстиції
Львівської області серії ВП № 28161529 від
15.08.2011 року ОСОБА_2 відкрито виконавче
провадження на підставі виконавчого
листа № 2а-298, виданого 10.08.2011 року
Буським районним судом Львівської
області, та надано строк до 22.08.2011 року
для добровільного виконання рішення
суду.

Постановою заступника начальника
відділу державної виконавчої служби
Буського районного управління юстиції
Львівської області серії ВП № 28161529 від
28.09.2011 року ОСОБА_2 за невиконання
рішення суду на управління Пенсійного
фонду України в Буському районі
Львівської області, як боржника у
виконавчому провадженні, накладено
штраф у розмірі 680,00 грн.

За правилами ч. 4 ст. 257 КАС України
примусове виконання судових рішень в
адміністративних справах здійснюється
в порядку, встановленому Законом
України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
виконавчого документа до виконання і
цей документ відповідає вимогам,
передбаченим цим Законом, та
пред'явлений до виконання до органу
державної виконавчої служби за
належним місцем виконання рішення.

Згідно п.1. ч.2 ст. 2 Закону України «Про
виконавче провадження» примусове
виконання рішень в Україні
покладається на Державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України.
Державний виконавець зобов'язаний
вживати заходів примусового виконання
рішень, встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії. Здійснює необхідні
заходи щодо своєчасного і повного
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення у спосіб і порядок, визначені
виконавчим документом, що передбачено
ст.5 Закону України «Про виконавче
провадження».

Частиною 1 ст. 87 Закону України «Про
виконавче провадження» встановлено, що
у разі невиконання без поважних причин
у встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, які можуть бути
виконані лише боржником, державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника -
юридичну особу від двадцяти до
тридцяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян та призначає новий
строк для виконання.

Встановлено, що постанова суду про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Буському районі
Львівської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення
до пенсії як дитині війни в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за період з
22.05.2008 року по 31.12.2008 року відповідно до
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», з врахуванням ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум, у
встановлений заступником начальника
відділу державної виконавчої служби
Буського районного управління юстиції
Львівської області строк
добровільного виконання виконана не
була.

Таким чином, з аналізу вказаних норм та
обставин справи, апеляційний суд
погоджується із висновком суду першої
інстанції про те, що вказана постанова
№ 28161529 від 28.09.2011 року про накладення
штрафу відповідачем прийнята
обґрунтовано, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені законами
України, тобто правомірно, а тому
підстав для її скасування немає.

Крім того, суд апеляційної інстанції
зазначає, що покликанням управління
Пенсійного фонду України в Буському
районі Львівської області на
відсутність коштів було надано оцінку
судом при вирішенні публічно-правового
спору за позовом ОСОБА_1

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що постанова суду
першої інстанції ґрунтується на повно,
об'єктивно і всебічно з'ясованих
обставинах, а доводи апелянта на
правомірність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не
спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. 195, п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197, 198, 200,
205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Буському
районі Львівської області залишити без
задоволення, а постанову постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 3 листопада
2011 року у справі №2а-11029/11/1370 за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Буському районі Львівської області до
відділу державної виконавчої служби
Буського районного управління юстиції
Львівської області про скасування
постанови про накладення штрафу - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник