Справа № 9101/184480/2012
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" квітня 2013 р. справа № 2а-1906/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Добродняк
І.Ю

суддів:
Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

розглянула в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя на
постанову Комунарського районного
суду м.Запоріжжя від 15 березня 2011 року у
справі №2а-1906/11 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя про
визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя, в
якому просила визнати дії
протиправними та зобов'язати
відповідача провести перерахунок
пенсії по нормі Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням середнього
заробітку по Україні для призначення і
перерахунку пенсії, що передує року
звернення за перерахунком пенсії.

Постановою Комунарського районного
суду м.Запоріжжя від 15 березня 2011 року,
прийнятою за результатами розгляду
справи в порядку скороченого
провадження, адміністративний позов
задоволено. Визнано протиправними дії
відповідача. Зобов'язано відповідача
провести перерахунок призначеної
позивачу пенсії за віком з 01.08.2010
відповідно до поданої позивачем заяви
із застосуванням показника середньої
плати працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" враховується для
обчислення пенсії, за 2009 рік, із
урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу (а.с. 17), в якій
просить рішення суду першої інстанції
скасувати та відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Дана адміністративна справа
розглянута судом апеляційної
інстанції відповідно до ст. 197 КАС
України, в порядку письмового
провадження.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню з
наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, позивач перебуває
на обліку в Управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі м.
Запоріжжя, отримує пенсію за віком,
після призначення пенсії продовжує
працювати.

Згідно поданої позивачем заяви
відповідачем проведено перерахунок
пенсії відповідно до ст.42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Стосовно застосування показника
середньої заробітної плати при
проведенні перерахунку з додаванням
стажу та заробітної плати,
відповідачем зазначено, що перерахунки
пенсії проводились відповідно до пп. 3
п. 11 Постанови КМУ від 28.05.08 № 530 і до
законодавчого визначення застосування
при перерахунку пенсій показника
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну особу в цілому по Україні, з
якої сплачено страхові внески,
перерахунки проводяться із
застосування показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за 2007р. (1197,91 грн.).

На момент звернення позивача до
територіального органу Управління
Пенсійного фонду України з заявою про
перерахунок пенсії порядок
перерахунку пенсій особам, які після
призначення пенсії продовжували
працювати, встановлений ч.4 ст.42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" в
редакції, відновленій відповідно до
Рішення Конституційного Суду України
№10-рп/2008 від 22.05.08, а саме: в редакції до
внесення Законом України від 28 грудня
2007 року № 107-VI "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
змін, яка була і залишається чинною на
момент проведення перерахунку пенсії
позивачу.

За приписами вказаної норми у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила ч.1 ст.40 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" при перерахунку
пенсії застосовуються виключно з метою
визначення періоду страхового стажу,
за який може бути обчислена заробітна
плата (дохід).

Відповідно до цієї норми для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Правило щодо застосування показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії, міститься в ч.2
ст.40 наведеного Закону, яка на спірні
правовідносини не розповсюджується,
застосовується при призначенні пенсії,
а не при її перерахунку згідно ст.42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Застосування до спірних правовідносин
приписів постанови Кабінету Міністрів
України від 28.05.08 № 530 є помилковим,
оскільки суперечить загальним засадам
пріоритетності законів над іншими
підзаконними нормативними актами.

З огляду на зазначене, керуючись
положеннями принципу законності,
закріпленого в ст.9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, приймаючи до уваги, що спірні
правовідносини в повній мірі
врегульовані на законодавчому рівні,
колегія суддів вважає, що правові
підстави для перерахунку пенсії
позивача із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
так і середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки, за календарний рік, що
передує перерахунку пенсії, відсутні.
Останній із наведених показників
застосовується виключно для
призначення пенсії, застосування його
для перерахунку є безпідставним.

Враховуючи викладене, позов
задоволенню не підлягає.

При вирішенні справи судом першої
інстанції порушені норми
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи і
відповідно до ст.202 Кодексу
адміністративного судочинства України
є підставою для скасування постанови і
ухвалення нового рішення про відмову в
задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя -
задовольнити.

Постанову Комунарського районного
суду м.Запоріжжя від 15 березня 2011 року у
справі №2а-1906/11 -скасувати.

У задоволенні позову відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення, є остаточною і
оскарженню не підлягає (ст.ст. 183-2, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України).

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко