Справа № 813/9075/13-а
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 813/9075/13-а
Львівський окружний адміністративний
суд у складі
Головуючого - судді
за участю секретаря судового засідання
представника позивача Кадай І.В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Перемишлянського районного
центру зайнятості до ОСОБА_2 про
стягнення коштів, виплачених як
допомога по безробіттю в розмірі 8781,47
Перемишлянський районний центр
зайнятості (надалі - Перемишлянськоий
РЦЗ) звернувся до Львівського
окружного адміністративного суду з
позовом до ОСОБА_2, в якому просить
стягнути з відповідача на користь
Перемишлянського районного центру
зайнятості 8781,47 грн виплаченої
допомоги по безробіттю.
В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що відповідно до
Законів України «Про зайнятість
населення» та «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» ОСОБА_2 (ОСОБА_2 -
дівоче прізвище) у період з 22.07.2002 року
по 29.12.2003 року перебувала на обліку як
безробітна, та отримала допомогу по
безробіттю на загальну суму 8781,47 грн.
Зазначає, що за наслідками
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» було встановлено,
що ОСОБА_2 зареєстрована як суб'єкт
підприємницької діяльності з 23.07.2002
року. Тобто, вказує позивач, станом на
дату звернення до центру зайнятості із
заявою про надання їй статусу
безробітної, ОСОБА_2 була зареєстрована
як суб'єкт підприємницької діяльності -
фізична особа, тобто була зайнятою
особою. Позивач вважає, що ОСОБА_2
безпідставно отримувала допомогу з
безробіття за період з 22.07.2002 року по
05.07.2013 року на загальну суму 8781,47 грн.
В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримала
повністю, пояснення надала аналогічні
до викладеного у позовній заяві.
Просила позов задовольнити повністю.
В судовому засіданні, яке відбулося
30.01.2014 року ОСОБА_2 підтвердила той факт,
що на момент реєстрації в
Перемишлянському РЦЗ була
зареєстрованою як фізична
особа-підприємець. В судове засідання,
яке відбулося 04.02.1014 року відповідач не
з'явилась, хоча належним чином
повідомлялася про дату, місце та час
розгляду справи, що підтверджується
наявною в матеріалах справи розпискою,
про причини неявки суд не повідомила.
Заяв про відкладення чи розгляду
справи у її відсутність суду не
надходило. У зв'язку з чим, суд ухвалив
розглянути справу у відсутність
відповідача на підставі наявних у ній
Заслухавши пояснення представник
позивача, відповідача, перевіривши
матеріали справи, повно, всебічно та
об'єктивно дослідив наявні у справі
докази, оцінив їх в сукупності, суд
вважає, що позов слід задовольнити
повністю з огляду на наступне.
27.02.2002 року ОСОБА_2 звернулася до
Перемишлянського РЦЗ із заявою, в якій
просила вирішити питання її
працевлаштування, надати статус
безробітної з виплатою допомоги з
безробіття відповідно до Законів
України «Про зайнятість населення» та
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» та виплачувати допомогу по
безробіттю один рази на місяць. У
вказаній вище заяві ОСОБА_2 вказала на
те, що не є підприємцем, трудовою
діяльністю не займається і пенсію не
На підставі заяви, 27.02.2002 року ОСОБА_2
надано статус безробітної та
призначено виплату з допомоги по
безробіттю терміном на 360 календарних
днів з 27.02.2002 року до 21.02.2003 року включно,
року №1124.
05.05.2006 року ОСОБА_2 звернулася до
Перемишлянського РЦЗ із заявою, в якій
просила вирішити питання її
працевлаштування, надати статус
безробітної з виплатою допомоги з
безробіття відповідно до Законів
України «Про зайнятість населення» та
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» та виплачувати допомогу по
безробіттю один рази на місяць. У
вказаній вище заяві ОСОБА_2 вказала на
те, що не є підприємцем, трудовою
діяльністю не займається і пенсію не
На підставі заяви, 05.05.2006 року ОСОБА_2
згідно з наказом Перемишлянського РЦЗ
від 05.05.2006 року № НТ060505 надано статус
безробітної та призначено виплату з
допомоги по безробіттю протягом 360
календарних днів з 05.05.2006 року по 29.04.2007
року, що підтверджується витягом із
наказів про прийняття рішення по особі
09.11.2012 року ОСОБА_2 звернулася до
Перемишлянського РЦЗ із заявою, в якій
просила вирішити питання її
працевлаштування, надати статус
безробітної з виплатою допомоги з
безробіття відповідно до Законів
України «Про зайнятість населення» та
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» та виплачувати допомогу по
безробіттю один/два рази на місяць. У
вказаній вище заяві ОСОБА_2 вказала на
те, що не має постійного або
тимчасового заробітку, в тому числі за
договорами цивільно-правового
характеру, права на пенсію за віком, у
тому числі на пільгових умовах, на
пенсію за вислугу років або інших
передбачених законодавством доходів,
не є членом особистого селянського
господарства, не є фермером або членом
сім'ї фермера, що бере участь у
виробництві, не зареєстрований як
фізична особа-підприємець, не належить
до громадян, які забезпечують себе
роботою самостійно, не призначена по
догляду за дитиною до досягнення нею
3-річного (6-річного) віку.
09.11.2012 року ОСОБА_2 на підставі наказу
Перемишлянського РЦЗ від 09.11.2012 року
№НТ121109 надано статус безробітної та
призначено виплату з допомоги по
безробіттю терміном на 360 календарних
днів з 09.11.2012 року до 03.11.2013 року, що
підтверджується витягом із наказів про
прийняття рішення по особі ОСОБА_2 ПК
01.10.2013 року в.о. начальника відділу
взаємодії з роботодавцями
Перемишлянського районного центру
зайнятості Солом’яною О.І. проведено
розслідування страхового випадку та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення безробітній ОСОБА_2
відповідно до Законів України «Про
зайнятість населення» та «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття». В ході проведення
розслідування встановлено, що ОСОБА_2
зареєстрована в Перемишлянському РЦЗ
без безробітна 02.11.2012 року, та
працевлаштована монтером кабельного
виробництва на ТзОВ «Електроконтакт
Україна» 05.07.2013 року. На момент
звернення до центру зайнятості та
надання статусу безробітної - 09.11.2013
року дані щодо ОСОБА_2, наявних в
довіднику ЄІАС «Підприємства» були
відсутні. При черговому зверненні до ЦЗ
в довіднику ЄІАС «Довідник ПОУ (ЄДРС)»
було виявлено, що СПД ФО ОСОБА_2 не
ліквідована, дата зняття з обліку в
органах ПФУ відсутня. Згідно з Довідкою
з Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців,
виданої Державним реєстратором 10.07.2013
року №16790456 ОСОБА_2 підприємницьку
діяльність не припинила. За наслідками
проведеного розслідування складений
Акт №190 від 01.10.2013 року.
04.10.2013 року директором
Перемишлянського МЦЗ за №937/03 була
скеровано ОСОБА_2 вимогу щодо
відшкодування коштів у сумі 8781,47 грн.
Суд при вирішенні даного спору виходив
Положенням ч.1 ст. 1 Закону «Про
зайнятість населення» визначено
поняття «зайнятість»- це діяльність
громадян, пов'язана із задоволенням
особистих та суспільних потреб і така,
що, як правило, приносить їм доход у
грошовій або іншій формі.
Щодо визначення поняття
безробітний, частиною 1 статі 2
вказаного вище Закону, визначено, що
безробітними визнаються працездатні
громадяни працездатного віку, які
через відсутність роботи не мають
заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані у державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу,
готові та здатні приступити до
підходящої роботи. Безробітними
визнаються також інваліди, які не
досягли пенсійного віку, не працюють та
зареєстровані як такі, що шукають
У відповідності до п. «б» ч. 2 ст. 1 Закону
України «Про зайнятість населення»
встановлено, що в Україні до зайнятого
населення належать громадяни, що
проживають на території держави на
законних підставах, зокрема, громадяни,
які самостійно забезпечують себе
роботою, включаючи підприємців, осіб,
зайнятих індивідуальною трудовою
діяльністю, творчою діяльністю, члени
кооперативів, фермери та члени їх
сімей, що беруть участь у виробництві, а
також члени особистих селянських
господарств, діяльність яких
здійснюється відповідно до Закону
України «Про особисте селянське
Згідно з вимогами п. 2, 3 ст. 36 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття», застраховані
особи, зареєстровані в установленому
порядку як безробітні, зобов'язані
своєчасно подавати відомості про
обставини, що впливають на умови
виплати їм забезпечення та надання
соціальних послуг. Сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.
За змістом ст. 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» матеріальне забезпечення
та надання соціальних послуг
здійснюється за рахунок коштів Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття (далі - Фонд).
Тобто, виплачені відповідачу кошти
належать до тих видів забезпечення та
соціальних виплат, які фінансуються за
Згідно з приписами ст. 36 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
У разі здійснення особою,
зареєстрованою в установленому
порядку як безробітна, діяльності,
спрямованої на отримання прибутку,
така особа зобов'язана повідомити про
це державну службу зайнятості.
Сума виплаченого забезпечення та
вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.
Відповідно до п. 6 Порядку
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 20 березня 2006 року № 357, у разі
встановлення центрами зайнятості
відповідно до цього Порядку належності
безробітної особи до категорії
зайнятих така особа знімається з
обліку як безробітна в установленому
законодавством порядку та повертає
суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
Судом встановлено, що відповідач
надала позивачу недостовірні дані про
те, що вона не є приватним підприємцем,
оскільки з 23.07.2002 року вона
зареєстрована як фізична
особа-підприємець та станом на дату
розгляду справи у суді продовжує бути
зареєстрованою як фізична особа -
підприємець, що підтверджується
довідкою з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
Таким чином, ОСОБА_2 свою зайнятість
забезпечила шляхом провадження
підприємницькою діяльністю.
Як видно з довідки Перемишлянського
РЦЗ, ОСОБА_2 у період з 22.07.2002 року по
05.07.2013 року отримала допомогу по
безробіттю на загальну суму 8781,47 грн, а
- №156 від 01.10.2013 року ОСОБА_2
перебувала га обліку як безробітна в
Перемишлянському РЦЗ з 27.02.2002 року (дата
зняття з обліку - 29.10.2003 року). Дохід за
період з 22.07.2002 року по 29.10.2003 року
становить - 1072,96 грн, зокрема: липень 2002
року - 21,90 грн, серпень 2002 року - 68,83 грн,
вересень 2002 року - 71,64 грн, жовтень 2002
року - в розмірі 75,08 грн, листопада 2002
року - 73,09 грн, грудень 2002 року - в сумі
74,36 грн, січень 2003 року - 74,30 грн, лютий 2003
року - 74,29 грн, березень 2003 року - 80,00 грн,
квітень 2003 року - 80,00 грн, травень 2003
року - в розмірі 80,3 грн, червень 2003 року -
в сумі 80,87 грн, липень 2003 року - 80,88 грн,
серпень 2003 року - 137,39 грн. Крім того
зазначено про участь ОСОБА_2 у
громадських роботах з 12.05.2002 року по
06.06.2003 року КП «Карпари»
Перемишлянської районної асоціації
- №6088 від 25.09.2013 року згідно з якої
ОСОБА_2 перебувала на обліку на обліку
як безробітна в Перемишлянському РЦЗ з
05.05.2006 року (дата зняття з обліку - 20.04.2007
року). Дохід за період з 05.05.2006 року по
31.03.2007 року становить 800,04 грн, а саме:
травень 2006 року - 104,52 грн, червень 2006
року в розмірі 120,77 грн, липень 2006 року -
27,32 грн, серпень 2006 року - 121,00 грн,
вересень 2006 року - 122,82 грн, жовтень 2006
року - 122,00 грн, листопад 2006 року - 122,00
грн, грудень 2006 року - 59,61 грн;
- №6087 від 25.09.2013 року у
відповідності до якої ОСОБА_2
перебувала на обліку як безробітна в
Перемишлянському РЦЗ з 09.11.2012 року (дата
зняття з обліку - 05.07.2013 року. Дохід за
період з 09.11.2012 року по 05.07.2013 року
становить - 6908,47 грн, а саме: листопада
2012 року - 630,67 грн, грудень 2012 року - в
розмірі 872,00 грн, січень 2013 року - 882,00
грн, лютий 2013 року - в сумі 882,00 грн,
березень 2013 року - 882,00 грн, квітень 2013
року - 882,00 грн, травень 2013 року - в
розмірі 881,99 грн, червень 2013 року - 882,00
грн, липень 2013 року - в сумі 113.81 грн.
Станом на день розгляду справи, кошти в
сумі 8781,47 грн відповідачем не
повернено. З огляду на викладене вище,
суд вважає, що ОСОБА_2 безпідставно
отримала допомогу по безробіттю, а тому
сума виплаченого забезпечення за
періоди з: 22.07.2002 року по 29.12.2003 року,
05.05.2006 року по 31.03.2007 року та з 09.11.2012 року
по 05.07.2013 року становить 8781,47 грн
підлягає стягненню у судовому порядку.
Таким чином, з урахуванням викладеного
позовні вимоги є обґрунтованими та
підлягають до задоволення.
З урахуванням положень ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
судові витрати у формі судового збору у
даній справі з відповідача не
Керуючись ст.ст. 7-14, 18, 71, 94, 158, 160, 161, 163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -
адміністративний позов задовольнити
Стягнути з ОСОБА_2 на користь
Перемишлянського районного центру
зайнятості кошти в розмірі 8781 (вісім
тисяч сімсот вісімдесят одна) грн. 47
Судові витрати стягненню не
Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному
обсязі у відповідності до ч. 3 ст. 160
цього Кодексу, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішення за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 10
лютого 2014 року.

Суддя
Мричко Н.І.