Справа № 2-а-2508/9890/11
Суддя: Хрімлі О.Г.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2-а-2508/9890/11 Головуючий у 1-й
інстанції: Короїд Ю.М.
Суддя-доповідач: Хрімлі О.Г.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого суддів Хрімлі О.Г.,
Ганечко О.М., Літвіної Н.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційні скарги
Управління Пенсійного фонду України в
Козелецькому районі Чернігівської
області, Управління соціального
захисту населення Козелецької
районної державної адміністрації
Чернігівської області на постанову
Козелецького районного суду
Чернігівської області від 27 грудня 2011
р. у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_4 доУправління Пенсійного фонду
України в Козелецькому районі
Чернігівської області, Управління
праці та соціального захисту населення
Козелецької районної державної
адміністрації Чернігівської області
про зобов"язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Козелецького районного
суду Чернігівської області від 27.12.2011
року позов задоволено, визнано дії
відповідачів неправомірними та
зобов'язано провести перерахунок та
виплату позивачу щомісячної грошової
допомоги у зв"язку з обмеженням
споживання продуктів харчування,
основної та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, відповідно до
положень ст.ст. 37, 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з
урахуванням виплачених сум.

Не погоджуючись із судовим рішенням,
відповідачі подали апеляційні скарги,
в яких просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нове
рішення про відмову у задоволенні
позову у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційних скарг, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
Управління соціального захисту
населення Козелецької районної
державної адміністрації Чернігівської
області підлягає залишенню без
задоволення, а апеляційна скарга
Управління Пенсійного фонду України в
Козеелцькому районі Чернігівської
області підлягає частковому
задоволенню.

Позивач зареєстрований та проживає в
населеному пункті, який згідно
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 106 від 23 липня 1991 року віднесено до
зони посиленого радіоекологічного
контролю.

У відповідності до статті 49 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» -
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до статті 37 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» -
громадянам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, виплачується щомісячна
грошова допомога у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства в таких
розмірах: у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - 30
процентів від мінімальної заробітної
плати; у зоні гарантованого
добровільного відселення - 40 процентів
від мінімальної заробітної плати; у
зоні безумовного (обов'язкового)
відселення - 50 процентів від
мінімальної заробітної плати.

Між тим, позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному Постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26
липня 1996 року.

Враховуючи, що Закон України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу в
порівняні з вищезазначеною Постановою
Кабінету Міністрів України, відповідач
неправомірно виплачував вказані
виплати в меншому розмірі ніж це
передбачено статтею 37 зазначеного
Закону.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку про правомірність доводів
суду першої інстанції про наявність у
позивача права на вказані виплати в
розмірі передбаченому Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Виходячи з наведеного вище, підстави
для скасування оскаржуваного рішення в
зазначеній частині відсутні.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи І
категорії, інвалідом ІІ групи та
перебуває на обліку у відповідача, де
отримує пенсію по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до статті 49 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів
ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок
з Чорнобильською катастрофою, не
можуть бути нижчими 8 мінімальних
пенсій за віком.

Крім того, позивачу згідно зі ст. 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» призначена додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до чинного законодавства
розмір мінімальної пенсії за віком
визначається лише частиною першою
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яка передбачає, що
мінімальний розмір пенсії за віком за
наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20
років страхового стажу встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку про правомірність доводів
суду першої інстанції про наявність у
позивача права на вказані виплати в
розмірі передбаченому Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Між тим, суд першої інстанції, вірно
застосувавши статті 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», в тексті
оскаржуваної постанови помилково
зазначив 50% мінімальної пенсії за
віком, як розмір щомісячної додаткової
пенсії, та 6 мінімальних пенсій за
віком, як розмір основної пенсії, на яку
має право позивач, оскільки вказані
норми передбачають особам, віднесеним
до категорії 1, інвалідам ІІ групи,
щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком
та основної пенсії у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 183-2, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Козелецької районної ради
Чернігівської області - залишити без
задоволення.

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Козелецькому районі Чернігівської
області - задовольнити частково.

Постанову Козелецького районного суду
Чернігівської області від 27 грудня 2011
року в частині зобов"язання Управління
Пенсійного фонду України в
Козелецькому районі Чернігівської
області здійснити перерахунок та
забезпечити виплату ОСОБА_4 з 18 квітня
2011 року по 22 липня 2011 року, основної
пенсії по інвалідності, установивши її
з урахуванням вимог ст. 28 ч.1 Закону
України "Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування " у
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров"ю, установивши її в
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком
за відрахуванням вже сплачених сум -
скасувати та ухвалити нову.

У скасованій частині адміністративний
позов ОСОБА_4 до Управління Пенсійного
фонду України в Козелецькому районі
Чернігівської області - задовольнити
частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Козелецькому районі
Чернігівської області провести
перерахунок та виплату на користь
ОСОБА_4 додаткову пенсію в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до статті 50 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та основну пенсію в
розмірі не меншому 8 мінімальних пенсій
за віком відповідно до статті 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у період з 18 квітня 2011 року по 22 липня 2011
року, з урахуванням фактично
виплачених коштів.

В іншій частині постанову Козелецького
районного суду Чернігівської області
від 27 грудня 2011 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому статтею 254 КАС
України та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
О.Г.Хрімлі

Судді:
О.М.Ганечко

Н.М.Літвіна

Головуючий суддя

Хрімлі О.Г.

Судді:

Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.