Справа № 254/9811/13-а
Суддя: Ребров С. О.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А №
2а/254/29/2014

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2014 року
м. Донецьк

Будьоннівський районний суд м.
Донецька у складі: головуючого - судді
Реброва С.О., при секретарі Боровик С.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу
адміністративної юрисдикції за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька про
визнання рішення щодо відмови в
перерахунку пенсії протиправним,
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок призначеної пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Згідно позову, позивачка, працювала на
різних посадах в Державній податковій
службі з 28.05.1992року по 19.08.2013року. У
серпні 2013 року вийшла на пенсію з
посади заступника начальника
інспекції ДПІ у Пролетарському районі
м.Донецька Головного управління
Міністерства доходів і зборів у
Донецькій області. Пенсія їй була
призначена згідно Закону України «Про
державну службу», стаття 31-1 якого
передбачає, що у випадку підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
У жовтні 2013 року вона звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька з
проханням про надання дозволу на
оформлення документів та подання їх
для перерахунку пенсії. Відповідачем
їй було надане рішення № 4116/10/05-69-05 від
17 жовтня 2013 року про відмову в
перерахунку пенсії. Позивач вважає
зазначені дії відповідача такими, що не
відповідають чинному законодавству.
Так, Управління Пенсійного фонду
України в Будьоннівському районі м.
Донецька безпідставно не визнає факту
підвищення розміру заробітної плати
працюючого службовця, з посади якої
вона вийшла на пенсію, за рахунок
доведення розміру посадового окладу до
рівня мінімальної заробітної плати.
Підвищення посадового окладу до рівня
мінімальної заробітної плати
проводилося поетапно на підстав
законів України «Про державний бюджет»
на 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 роки. Позивач вважає
очевидним той факт, що підвищення
розміру заробітної плати державним
службовцям здійснюється не тільки за
постановами Кабінету Міністрів
України, а у інший спосіб, тобто за
рахунок підвищення посадових окладів
до рівня мінімальної заробітної плати.

Позивач просить суд:

- визнати протиправним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька про
відмову йому в перерахунку пенсії від
01.11.2013року № 909;

- прийняти судове рішення, яким
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Будьоннівському районі
м. Донецька здійснити перерахунок
призначеної їй пенсії з 11.09.2013 року по
теперішній час з урахуванням зміни
посадових окладів;

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явилась надала заяву про розгляд
справи у її відсутність підтримала в
повному обсязі заявлені позовні вимоги
та доводи позовної заяви, на яких вони
ґрунтуються.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
противоправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Представник відповідача - УПФУ в
Будьоннівському районі м. Донецька, в
судовому засіданні заперечила проти
задоволення позовних вимог в повному
обсязі. Заперечення обґрунтовуються
тим, що позивачка ОСОБА_1 знаходиться на
обліку в УПФУ в Будьоннівського району
м. Донецька як отримувач пенсії.
Відповідно до статті 37-1 Закону України
«Про державну службу», у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям,
здійснюється перерахунок раніше
призначених пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
па момент виникнення права на
перерахунок пенсії. Посадові оклади
державних службовців затверджуються
Постановами Кабінету Міністрів
України. Постановою Кабінету Міністрів
України № 597 від 07.08.2013року «Про деякі
питання оплати праці працівників
Міністерства доходів і зборів та його
територіальних органів» згідно якої
надана довідка позивачки не передбачає
підвищення заробітної плати працюючим
державним службовцям. У зв'язку з чим
управління ПФУ в Будьоннівському
районі м.Донецька просить відмовити
позивачу в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Позивачці ОСОБА_1 з 19 серпня 2013 року
призначено пенсію згідно Закону
України «Про державну службу» і з цього
часу позивачка перебуває на обліку в
УПФУ в Будьоннівському районі м.
Донецька.

24 жовтня 2013 року позивачка ОСОБА_1 з
метою отримання перерахунку пенсії
звернулась до УПФУ в Будьоннівському
районі м. Донецька з заявою про
перерахунок пенсії, у якій просила
включити до заробітної плати суми
підвищення заробітної плати. До заяви
нею була надана довідка Державної
податкової інспекції у Пролетарському
районі м.Донецька від 17.10.2013р. №4116/10-69-05
про заробітну плату, за формою,
затвердженою Постановою правління ПФУ
від 30.10.2008 року № 19-11.

Рішенням УПФУ в Будьоннівському
районі м. Донецька № 909 від 01
листопада 2013 року, їй було відмовлено в
проведені перерахунку з посиланням на
те, що Постанова КМУ №597 від 07.08.2013року
не передбачає підвищення заробітної
плати працюючим державним службовцям.

Відповідно до частини другої
статті 33 Закону України «Про державну
службу», заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок. Таким чином,
частина друга статті 33 Закону України
«Про державну службу» чітко визначає
складові заробітної плати державного
службовця. 04 лютого 2003 року набув
чинності Закон України «Про внесення
змін до Закону України «Про державну
службу» від 16 січня 2003 року, яким
внесено зміни до зазначеного закону та
доповнено його статтею 37-1, якою
визначено порядок і умови перерахунку
пенсій державним службовцям. Зокрема, у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсій здійснюється із сум заробітної
плати, на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

За змістом частини 2 статті 37 Закону
України «Про державну службу»(у
редакції чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що підвищення
заробітної плати входила до системи
оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього
Закону до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески, отримуваних застрахованою
особою до набрання чинності цим
Законом, у межах сум, на які відповідно
до законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, встановлено, що в
порушення вимог діючого законодавства,
УПФУ в Будьоннівському районі м.
Донецька неправомірно було відмовлено
позивачці ОСОБА_1 в перерахунку пенсії
та при її нарахуванні не враховано інші
виплати, а саме матеріальну допомогу та
суми індексації, оскільки на дані
виплати нараховувались страхові
внески на обов'язкове державне
пенсійне страхування, а тому і вони
мають бути враховані під час
перерахунку пенсії державним
службовцям, але відповідачем до
заробітку для обчислення пенсії
позивачці не були включені.

Враховуючи наведене, позовні вимоги
підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, ст.ст. 33, 37 ЗУ
«Про державну службу» та керуючись
ст.ст. 17, 18, 19, 160, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т
А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька про
визнання рішення щодо відмови в
перерахунку пенсії протиправним,
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок призначеної пенсії -
задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька,
щодо відмови врахувати при перерахунку
пенсії ОСОБА_1 відомості, викладені у
довідці Державній податкової служби
за № 4116/10/05-69-05 від 17 жовтня 2013 року.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька
здійснити з 11.09.2013року перерахунок та
виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням суми підвищення
заробітної плати працюючим державним
службовцям з 11.09.2013 року.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга в Донецький
апеляційний адміністративний суд
через Будьоннівський районний суд м.
Донецька суд протягом десяти днів з дня
проголошення постанови. Постанова
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя: