Справа № 265/8947/13-а
Суддя: Костромітіна О. О.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/8947/13-а
Провадження № 2-а/265/23/14
У Х В А Л А

05 лютого 2014 року
місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд
міста Маріуполя Донецької області у
складі:

головуючого судді Костромітіної
О.О.,

при секретарі Бойко М.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Маріуполі
Донецької області адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до
Орджонікідзевської районної
адміністрації Маріупольської міської
ради про визнання незаконним та
скасування рішення суб'єкта владних
повноважень, треті особи ОСОБА_3, Служба
у справах дітей Орджонікідзевської
районної адміністрації, Комунальний
заклад "Міський дитячий будинок
змішаного типу для дітей дошкільного і
шкільного віку "Центр опіки", -

В С Т А Н О В И В :

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2
звернулися до суду з адміністративним
позовом до Орджонікідзевської
районної адміністрації Маріупольської
міської ради про визнання незаконним
та скасування рішення колегії
Орджонікідзевської райадмінстрації
Маріупольської міської ради від 27.11.2013
року про встановлення опіки над ОСОБА_4,
зобов'язання відповідача прийняти
рішення про призначення їх опікунами
малолітнього ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, треті
особи ОСОБА_3, Служба у справах дітей
Орджонікідзевської районної
адміністрації, Комунальний заклад
"Міський дитячий будинок змішаного
типу для дітей дошкільного і шкільного
віку "Центр опіки".

В ході розгляду справи від
представника третьої особи ОСОБА_3 -
адвоката ОСОБА_5, діючого на підставі
договору про надання правової
допомоги, надійшло клопотання про
закриття провадження по справі,
оскільки рішення виконавчих комітетів
районних, районної місцевої ради про
встановлення опіки та піклування над
дітьми стосується відносин, які
регулюються цивільним та сімейними
законодавством, та не відносяться до
публічно-правових відносин, тому
вимоги зацікавлених осіб про визнання
таких рішень незаконними, або визнання
незаконними дій або бездіяльності
органів державної влади або органу
місцевого самоуправління є спорами про
захист прав та інтересів відповідно до
ст. 15 ЦПК України і розглядаються в
порядку цивільного судочинства. Також
просив скасувати заходи забезпечення
позову, які були застосовані ухвалою
суду від 03.12.2013 року шляхом зупинення
дії рішення колегії органу опіки та
піклування Орджонікідзевської
районної адміністрації від 27.11.2013 року.

Третя особа ОСОБА_3 повністю підтримала
заявлене клопотання.

Представник відповідача та третьої
особи служби у справах дітей
Орджонікідзевської районної
адміністрації підтримала заявлене
клопотання.

Позивачі та їх представник адвокат
ОСОБА_6, представник третьої особи
комунального закладу "Міський дитячий
будинок змішаного типу для дітей
дошкільного і шкільного віку "Центр
опіки» заперечували проти задоволення
заявленого клопотання. В обґрунтування
свого заперечення проти заявленого
клопотання представник позивачів
адвокат ОСОБА_6 вказувала на те, що
орган опіки та піклування
Орджонікідзевської районної
адміністрації Маріупольської міської
ради здійснює управлінські, контрольні
функції, є виконавчим органом, то між
сторонами виник спір у сфері
публічно-правових відносин, який
повинен розглядатися в порядку
адміністративного судочинства.

Завданням адміністративного
судочинства, відповідно до частини
першої статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України(далі - КАС України) є захист
прав, свобод та інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юридичних осіб
у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до статті 3 КАС України
справою адміністративної юрисдикції
(адміністративною справою) є переданий
на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, у тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Стаття 17 КАС України встановлює
категорії спорів, на які поширюється
компетенція адміністративних судів.

Зокрема, пунктом 1 частини першої
статті 17 КАС України визначено, що до
компетенції адміністративних судів
належать спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Позивачі звернулися з позовною заявою
до Орджонікідзевської районної
адміністрації Маріупольської міської
ради про визнання незаконним та
скасування рішення колегії
Орджонікідзевської райадмінстрації
Маріупольської міської ради від 27.11.2013
року про встановлення опіки над ОСОБА_4,
зобов'язання відповідача прийняти
рішення про призначення їх опікунами
малолітнього ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Враховуючи суть правовідносини, що
склалися між сторонами, суд приходить
до висновку, що відповідач суб'єктом
владних повноважень в розумінні статті
3 КАС України не є, відтак, спір не
відноситься до публічно-правового, а
тому компетенція адміністративних
судів, установлена статтею 17 КАС
України, на нього не поширюється.

Згідно частини першої статті 15 ЦПК
України, суди розглядають в порядку
цивільного судочинства справи про
захист порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин,
а також з інших правовідносин, крім
випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого
судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України
суд закриває провадження у справі, якщо
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що клопотання
представника третьої особи ОСОБА_3 -
адвоката ОСОБА_7 підлягає задоволенню,
внаслідок чого закриває провадження по
справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до
Орджонікідзевської районної
адміністрації Маріупольської міської
ради про визнання незаконним та
скасування рішення колегії
Орджонікідзевської райадмінстрації
Маріупольської міської ради від 27.11.2013
року про встановлення опіки над ОСОБА_4,
зобов'язання відповідача прийняти
рішення про призначення їх опікунами
малолітнього ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, треті
особи ОСОБА_3, Служба у справах дітей
Орджонікідзевської районної
адміністрації, Комунальний заклад
"Міський дитячий будинок змішаного
типу для дітей дошкільного і шкільного
віку "Центр опіки".

Згідно ч.2 ст. 118 КАС України відповідач
або інша особа, яка бере участь у
справі, у будь-який час має право
заявити клопотання про заміну одного
способу забезпечення
адміністративного позову іншим або про
скасування заходів забезпечення
адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведену норму права, а
також висновок суду про закриття
провадження по справі, суд приходить до
висновку про скасування заходів
забезпечення вищенаведеного
адміністративного позову, згідно
ухвали Орджонікідзевського районного
суду від 03.12.2013 року шляхом зупинення
дії рішення колегії органу опіки та
піклування Орджонікідзевської
районної адміністрації від 27.11.2013 року
про встановлення опіки на ОСОБА_4,

Керуючись ч.2 ст. 118, п.1 ч.1 ст. 157 КАС
України, -

У Х В А Л И В :

Провадження по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2 до Орджонікідзевської районної
адміністрації Маріупольської міської
ради про визнання незаконним та
скасування рішення колегії
Орджонікідзевської райадмінстрації
Маріупольської міської ради від 27.11.2013
року про встановлення опіки над ОСОБА_4,
зобов'язання відповідача прийняти
рішення про призначення їх опікунами
малолітнього ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, треті
особи ОСОБА_3, Служба у справах дітей
Орджонікідзевської районної
адміністрації, Комунальний заклад
"Міський дитячий будинок змішаного
типу для дітей дошкільного і шкільного
віку "Центр опіки" - закрити.

Заходи забезпечення позову, які
були застосовані згідно ухвали
Орджонікідзевського районного суду
від 03.12.2013 року, шляхом зупинення дії
рішення колегії органу опіки та
піклування Орджонікідзевської
районної адміністрації від 27.11.2013 року
про встановлення опіки на ОСОБА_4,
скасувати.

Ухвала може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Орджонікідзевський районний суд міста
Маріуполя шляхом подачі апеляційної
скарги в 5-денний строк з дня отримання
копії ухвали суду.

Суддя
О.О.
Костромітіна