Справа № 247/3913/13-а
Суддя: Шальєва В. А.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Арапіна Н.Є.
Суддя-доповідач - Шальєва В. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2014 року
справа №247/3913/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецькій апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого - судді Шальєвої В.А.

суддів Бишова М.В., Васильєвої І.А.

секретар Корадо А.А.

за участі позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

представника відповідача Тзіфи О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судового засідання
Донецького апеляційного
адміністративного суду за адресою: м.
Донецьк, б. Шевченка, 26, апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову Торезького
міського суду Донецької області від
03.12.2013 р. в справі № 247/3913/13-а за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Торезі Донецької області
про визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до Торезького
міського суду з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м. Торезі Донецької області
про визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії, з
урахуванням заяв про доповнення
позовних вимог просила визнати
протиправними дії відповідача зі
зменшення розміру пенсії відповідно
до розпорядження № 161436 від 17.09.2012 р.,
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії та повернути
недоплачену пенсію за період з травня
2012 р. та в подальшому виплачувати
пенсію згідно з розпорядженням № 161436
від 11.11.2008 р. В обґрунтування позову
зазначила, що з грудня 1998 р. отримує
пенсію за віком на пільгових умовах за
списком № 1. 16.09.2008 р. позивачу
здійснений перерахунок пенсії у
зв'язку з прийняттям Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці», проте відповідачем
зменшений розмір у пенсії у зв'язку з
відсутністю необхідного підземного
стажу роботи з повним робочим днем під
землею.

Постановою Торезького міського
суду Донецької області від 03.12.2013 р. в
задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить
скасувати постанову, ухвалити нове
рішення про задоволення позову через
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права. Порушення
полягають у неправильному
застосуванні Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині відсутності
правових підстав для самостійного
зменшення розміру раніше призначеної
пенсії, а також Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» в частині неврахування
підтвердження наявного підземного
стажу для підвищення розміру пенсії на
підставі цього Закону записами у
трудовій книжці.

Позивач та представник позивача в
судовому засіданні апеляційну скаргу
підтримали та просили її задовольнити.

Представник відповідача до
судового засідання не з'явився, про
дату, час та місце апеляційного
розгляду повідомлений належним чином,
у зв'язку з чим колегія суддів визнала
за можливе здійснити апеляційний
перегляд справи за відсутністю
представника відповідача.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, пояснення…,
перевіривши доводи апеляційної скарги
матеріалами справи, вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції
встановлено, що позивач ОСОБА_2 з 11.05.1987
р. по 12.08.1996 р. працювала гірником з
маркшейдерських робіт 1 розряду з
повним робочим днем під землею у
відокремленому підрозділі «Шахта
«Прогрес» Державного підприємства
«Торезантрацит», 12.08.1996 р. переведена на
дільницю БВР роздавальником ВМ, а
04.05.1999 р. звільнена у зв'язку з виходом
на пенсію.

Згідно з довідкою про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній від 16.04.2013 р.
позивач працювала повний робочий день
у відокремленому підрозділі «Шахта
«Прогрес» Державного підприємства
«Торезантрацит», була зайнята на
підземних роботах 50% та більше робочого
часу на рік за професію «гірник
маркшейдерського відділу», працювала
повний робочий день під землею за
професією «роздавальник вибухових
матеріалів підземний».

Протоколом від 27.01.1999 р. № 4253 позивачу з
15.12.1998 р. призначена пенсія за віком на
пільгових умовах за списком № 1.
Загальний стаж позивача складає 26
років 3 місяці 16 днів, з яких на роботах,
які дають право на призначення пенсії
на пільгових умовах, - 11 років 07 місяців
15 днів.

Розпорядженням відповідача № 161436 від
11.11.2008 р. позивачу проведено
перерахунок пенсії на підставі Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці». Розпорядженням №
161436 від 17.09.2012 р. здійснений
перерахунок пенсії з 01.05.2012 р., розмір
пенсії становив 1003,50 грн.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з
правомірності здійснення перерахунку
пенсії через відсутність підстав для
обчислення пенсії з урахуванням вимог
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці».

Колегія суддів вважає такий висновок
обґрунтованим, з огляду на наступне.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що ОСОБА_2 знаходиться на
обліку в УПФУ в м. Торезі Донецької
області, з 15.12.1998 р. отримує пенсію за
віком за списком № 1 (при повному
пільговому стажі) відповідно до п. «а»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Страховий стаж позивача
складає 26 років 3 місяці 16 днів,
пільговий стаж за списком № 1 - 11 років
07 місяців 15 днів.

Розпорядженням відповідача № 161436 від
11.11.2008 р. позивачу проведено
перерахунок пенсії на підставі Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці». Розпорядженням №
161436 від 17.09.2012 р. здійснений
перерахунок пенсії з 01.05.2012 р. з підстав
неправильного перерахунку пенсії в 2008
р. на підставі Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці».

Предметом даного спору є право
позивача на перерахунок пенсії
відповідно до Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці».

16.09.2008 р. набрав чинності Закон
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці», статтею 1 якого
передбачено, що дія цього закону
поширюється на працівників, що
видобувають вугілля, залізну руду, руди
кольорових і рідкісних металів,
марганцеві та уранові руди,
працівників шахтобудівних
підприємств, які зайняті на підземних
роботах повний робочий день, та членів
їх сімей.

Статтею 8 цього Закону встановлено, що
мінімальний розмір пенсії шахтарям,
які відпрацювали на підземних роботах
не менш як 15 років для чоловіків та 7,5
років для жінок за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, встановлюється
незалежно від місця останньої роботи, у
розмірі 80 відсотків середньої
заробітної плати шахтаря, але не менш
як три розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність. Для обчислення розміру
пенсій за віком за кожний повний рік
стажу роботи на підземних роботах до
страхового стажу додатково
зараховується по одному року.

Пунктами «а», «б», «в» підрозділу 1
«Підземні роботи в шахтах, рудниках і
копальнях на видобуванні корисних
копалин, в геологорозвідці, на
дренажних шахтах, на будівництві шахт,
рудників, копалень» Розділу 1 «Гірничі
роботи» Списку № 1 передбачена
зайнятість повний робочий день на
підземних роботах.

Позивач ОСОБА_2 з 11.05.1987 р. по 12.08.1996 р.
працювала гірником з маркшейдерських
робіт 1 розряду у відокремленому
підрозділі «Шахта «Прогрес»
Державного підприємства
«Торезантрацит», 12.08.1996 р. переведена на
дільницю БВР роздавальником ВМ, а
04.05.1999 р. звільнена у зв'язку з виходом
на пенсію.

Згідно з довідкою ВП «Шахта
«Прогрес» ДП «Торезантрацит» про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній від 16.04.2013 р.
№ 06-01-1275 позивач працювала повний
робочий день у відокремленому
підрозділі «Шахта «Прогрес»
Державного підприємства
«Торезантрацит», була зайнята на
підземних роботах 50% та більше робочого
часу на рік за професію «гірник
маркшейдерського відділу», працювала
повний робочий день під землею за
професією «роздавальник вибухових
матеріалів підземний».

З довідки про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів в ній від 16.04.2013 р. № 06-01-1275
вбачається, що позивачем з травня 1987 р.
по серпень 1996 р. відпрацьовано 390
виходів по 5 годин, 632 виходи по 6 годин, 56
днів - учбова відпустка, 229 днів -
відпустка, 14 виходів по 7 годин, 28
виходів по 4 години, 45 днів - лікарняні
листи, 1 вихід - 1 година, 24 дні -
відрядження, 5 днів - відпустка без
збереження заробітної плати, 2 виходи
по 2 години, 2 виходи по 8 годин.

Відтак, позивач була зайнята на
підземних роботах з повним робочим
днем під землею за Списком № 1 - 2 роки 4
місяці 14 днів (у період з 12.08.1996 р. по
25.12.1998 р. роздавальником вибухових
матеріалів з повним робочим днем під
землею).

Що стосується періоду роботи позивача
гірником маркшейдерського відділу,
колегія суддів зазначає, що ця посада
передбачена пунктом «г» підрозділу 1
Розділу 1 Списку № 1. При цьому до
пункту «г» відносяться працівники,
зайняті на підземних роботах 50 і більше
відсотків робочого часу на рік (в
обліковому періоді).

При наявності зазначення професії у
Списку № 1 із зайнятістю на підземних
роботах неповний робочий день, при
відсутності об'єктивних доказів, що
підтверджують зайнятість позивача
повний робочий день під землею, колегія
суддів вважає, що вимоги ст. 8 Закону
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» щодо мінімального
розміру пенсії на позивача не
поширюються, тому позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

Доводи апеляційної скарги
спростовуються приведеними вище
обставинами.

Доводи апелянта про порушення приписів
ст. 50 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» є незмістовними, оскільки
орган Пенсійного фонду не ініціює
питання про стягнення з позивача
надміру сплачених сум пенсії.

Щодо компетенції відповідача зі
зменшення розміру пенсії, колегія
суддів зазначає, що в даному випадку
відповідачем здійснене приведення
розміру відповідно до вимог
законодавства.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, постанова прийнята з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 198, 200,
205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Торезького міського суду
Донецької області від 03.12.2013 р. в справі
№ 247/3913/13-а залишити без задоволення.

Постанову Торезького міського суду
Донецької області від 03.12.2013 р. в справі
№ 247/3913/13-а за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Торезі Донецької області про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня її
складання в повному обсязі.

Повний текст ухвали складений 06.02.2014 р.

Головуючий суддя:
Шальєва В.А.

Судді:
Бишов М.В.

Васильєва І.А.