Справа № 2а/0570/6515/12
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/60595/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в м.
Краматорську Донецької області на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 30 липня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05 вересня
2012 року у справі за позовом Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_4 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Краматорську Донецької області про
скасування вимоги про сплату боргу, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 30 липня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05 вересня
2012 року, позовні вимоги ФО-П ОСОБА_4
задоволено. Скасовано вимогу
управління Пенсійного фонду України у
місті Краматорську про сплату боргу
ФО-П ОСОБА_4 № Ф-116 У від 15 лютого 2011 року
на суму 12 353,21 грн.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, управління
Пенсійного фонду України в м.
Краматорську Донецької області
звернулось з касаційною скаргою до
Вищого адміністративного суду України
в якій, посилаючись на порушення судами
норм матеріального та процесуального
права, просить їх скасувати та прийняти
нове судове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог ФО-П ОСОБА_4
в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів прийшла до висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, 15.02.2011року управлінням
Пенсійного фонду України у місті
Краматорську прийнято вимогу про
сплату боргу ФО-П ОСОБА_4 № Ф-116У на
суму 12 353,21 гривень.

Вимога про сплату боргу до Відділу
державної виконавчої служби
Краматорського міського управління
юстиції листом від 15.02.2011 № 2965/04, за
змістом якого була проведена процедура
узгодження вказаної вимоги з ФО-П
ОСОБА_4

Постановою державного виконавця
Відділу державної виконавчої служби
Краматорського міського управління
юстиції від 17.02.2011 відкрито виконавче
провадження з примусового виконання
вимоги про сплату боргу № Ф-116У від
15.02.2011.

Задовольняючи позовні вимоги ФОП
ОСОБА_4 суди попередніх інстанцій
прийшли до висновку про відсутність у
відповідача підстав для прийняття
вимоги від 15.02.2011 № Ф-116, оскільки
вказана недоїмка вже була стягнута за
постановою суду. Крім того, наявна
постанова державного виконавця
Відділу державної виконавчої служби
Краматорського міського управління
юстиції від 26.07.2012 року, якою закінчено
виконавче провадження з примусового
виконання вимоги № Ф-116У від 15.02.2011року
у зв'язку зі зверненням стягувача з
заявою про повернення виконавчого
документа без виконання.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій, виходячи з
наступного.

Відповідно до частини третьої статті 106
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (в редакції, що діяла до
01.01.2011, тобто до набрання чинності
змінами, внесеними Законом України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010 №
2464-VI), територіальні органи Пенсійного
фонду за формою і у строки, визначені
правлінням Пенсійного фонду,
надсилають страхувальникам, які мають
недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога
про сплату недоїмки є виконавчим
документом.

Узгодження вимоги територіального
органу Пенсійного фонду про сплату
недоїмки здійснюється на підставі
заяви страхувальника, яка
розглядається територіальним органом
Пенсійного фонду протягом трьох
робочих днів після її отримання, та
поданих страхувальником документів, що
свідчать про неправильність
обчислення сум недоїмки, зазначених у
вимозі.

У разі узгодження страхувальником
вимоги про сплату недоїмки з
територіальним органом Пенсійного
фонду цей орган зобов'язаний у строк,
визначений для розгляду заяви
страхувальника про узгодження вимоги,
надіслати йому узгоджену вимогу про
сплату недоїмки, а страхувальник
зобов'язаний сплатити узгоджену суму
недоїмки протягом десяти робочих днів
після отримання узгодженої вимоги.

Разом із тим, вказані положення частини
третьої статті 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» були виключені з
набранням чинності Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010 року
№ 2464-VI, тобто з 01.01.2011 року.

Відповідно до абзаців 5 та 6 пункту 7
розділу VIII «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», стягнення
заборгованості зі сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

На період до повного стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Положенням частини третьої статті 106
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачена процедура
узгодження вимоги про сплату боргу.
Однак, як встановлено судами процедура
узгодження вимоги від 15.02.2011 № Ф-116 У
проведена не була, крім того, ФО-П
ОСОБА_4 отримала копію вимоги вже після
її звернення до виконання.

Також, як встановлено судами та
підтверджується матеріалами справи з
ФО-П ОСОБА_4 вже була стягнута сума
недоїмки, зазначені у спірній вимозі,
на підставі рішення суду.

Так, постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 18.01.2011 у
справі № 2а-24943/10/0570 з ФО-П ОСОБА_4
стягнуто на користь управління
Пенсійного фонду України у місті
Краматорську заборгованість по
страховим внескам у розмірі 12 392,25
гривень. Сума заборгованості
утворилась на підставі вимоги про
сплату боргу Ф-116 від 28.03.2008 на суму 13 046,96
гривень. Суди встановили, що ця вимога
про сплату боргу надсилалась позивачу
для узгодження, однак листи були
повернуті відділенням поштового
зв'язку із закінченням терміну
зберігання.

Постановою державного виконавця
Відділу державної виконавчої служби
Краматорського міського управління
юстиції від 17.02.2011 відкрито виконавче
провадження з виконання вказаної
вимоги.

Таким чином, управлінням Пенсійного
фонду України у місті Краматорську
при зверненні вказаної постанови до
виконання реалізовані повноваження
щодо контролю за правильністю
нарахування, своєчасністю сплати
страхових внесків, пов'язані зі
стягненням недоїмки зі страхових
внесків, яка утворилась до 01.01.2011 року..

Постановою державного виконавця
Відділу державної виконавчої служби
Краматорського міського управління
юстиції від 03.07.2012 року відкрито
виконавче провадження з примусового
виконання виконавчого листа
Донецького окружного
адміністративного суду по справі №
2а-24943/10/0570, виданого 18.01.2011 року, про
стягнення з ФО-П ОСОБА_4 на користь
управління Пенсійного фонду України в
місті Краматорську суми у розмірі 12 392,25
гривень.

Крім того, постановою державного
виконавця Відділу державної
виконавчої служби Краматорського
міського управління юстиції від 26.07.2012
року закінчено виконавче провадження з
примусового виконання вимоги
управління Пенсійного фонду у місті
Краматорську № Ф-116У від 15.02.2011 у зв'язку
зі зверненням стягувача з заявою про
повернення виконавчого документа без
виконання.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, суди
попередніх інстанцій при вирішенні
справи дійшли вірного висновку про
задоволення позовних вимог ФО-П ОСОБА_4,
підстави для скасування судових рішень
відсутні.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 224, 230, 231, КАС
України, колегія суддів,-

ухвалила:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Краматорську Донецької області
залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 30 липня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05 вересня
2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України у строк та у порядку,
визначеними статтями 237- 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді: