Справа № 820/820/14
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 р.
№ 820/820/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді - Заічко О.В.

при секретарі судового засідання -
Демченко В.В.

за участю представників сторін:

позивача - Шапошник Н.А.,

відповідача - не прибув,

третьої особи - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Харкові адміністративну справу за
позовом

Товариства з обмеженою
відповідальністю "ОТП Факторинг
Україна" до Управління Державної
казначейської служби України у
Московському районі м. Харкова, третя
особа - Московський відділ державної
виконавчої служби Харківського
міського управління юстиції про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою
відповідальністю "ОТП Факторинг
Україна", звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду до
Управління Державної казначейської
служби України у Московському районі м.
Харкова, третя особа: Московський
відділ державної виконавчої служби
Харківського міського управління
юстиції з адміністративним позовом, в
якому, з урахуванням уточнених
позовних вимог, просить суд визнати
протиправною бездіяльність Управління
державної казначейської служби
України Московського району в м.
Харкові щодо невиконання платіжного
доручення №5026 від 20.12.2013 року
Московського ВДВС ХМУЮ та зобов'язати
Управління державної казначейської
служби України Московського району в м.
Харкові перерахувати на користь ТОВ
"ОТП Факторинг Україна" р/р №3333 в
ПАТ "ОТП Банк" МФО 300528, кошти у розмірі
143501,54 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що Московським відділом
державної виконавчої служби
Харківського міського управління
юстиції на підставі розпорядження
державного виконавця було оформлено
платіжне доручення № 5026 від 20.12.2013 року
про перерахування коштів, отриманих
від реалізації іпотечного майна на
користь стягувача - товариства з
обмеженою відповідальністю "ОТП
Факторинг Україна" в сумі 143501,54 грн.

Зазначене платіжне доручення було
направлено 20.12.2013 року на виконання до
органу Державної казначейської служби
у Московському районі м.Харкова та,
відповідно до вимог ст. 8 Закону України
"Про платіжні системи та переказ коштів
в Україні", останнє повинно було
перерахувати кошти протягом трьох
операційних днів на рахунок позивача.
Проте, всупереч вимогам даного Закону,
відповідачем платіжне доручення № 5026
від 20.12.2013 року не виконане, кошти на
рахунок позивача у визначений
законодавством строк не перераховані,
що завдає значної шкоди підприємству
позивача, а тому ТОВ "ОТП Факторинг
Україна просить визнати таку
бездіяльність відповідача
протиправною та зобов'язати виконати
платіжне доручення.

В судовому засіданні представник
позивача повністю підтримав позовні
вимоги, з урахуванням наданих уточнень,
та просив суд задовольнити позов в
повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не прибув, повідомлявся
належним чином про дату, час та місце
судового розгляду, про причини неявки
суду не повідомив, при цьому надав
через канцелярію суду заперечення на
позов, в яких, зокрема, просив
розглядати справу без його
присутності.

В своїх запереченнях представник
відповідача посилався на те, що
основними завданнями УДКСУ у
Московського районі м.Харкова є,
відповідно до Положення про управління
Державної казначейської служби,
затвердженого Наказом № 118 від 21.11.2011
року ДКСУ, реалізація державної
політики у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів та
зазначив, що в першу чергу та в стислі
терміни органи ДКСУ повинні
забезпечити виконання захищених
статей видатків, а рахунки Державної
виконавчої служби не є такими,
відповідно до ч.2 ст.55 Бюджетного
кодексу, де встановлено перелік
останніх, тому обслуговуються в межах
встановленого ліміту
кореспондентського рахунку. УДКСУ у
Московського районі м. Харкова
укладено з третьою особою договір на
розрахунково-касове обслуговування та
відкрито депозитний рахунок, з якого
здійснюється перерахування коштів на
користь фізичних та юридичних осіб на
підставі платіжних доручень.
Відповідач в своїх запереченнях
зазначив, що на теперішній час відсутнє
грошове підкріплення депозитного
рахунку Московського ВДВС ХМУЮ, тому
виконати платіжне доручення № 5026 від
20.12.2013 року про перерахування коштів,
отриманих від реалізації іпотечного
майна, на користь товариства з
обмеженою відповідальністю "ОТП
Факторинг Україна" в сумі 143501,54 грн.
останній зможе тільки після отримання
відповідного фінансування Державною
Казначейською Службою України.

Крім того, в наданих запереченнях,
відповідач звернув увагу, що з
підприємством позивача Управління
державної казначейської служби
України Московського району в м.
Харкові не має ніяких договірних
відносин, а отже вважає, що його прав не
порушило. Просив відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи у судове
засідання не прибув, повідомлявся
належним чином про дату, час та місце
розгляду справи, про причини неявки
суду не повідомив, надавши при цьому
заяву про розгляд справи за його
відсутності та належним чином завірені
копії матеріалів виконавчого
провадження.

Згідно з ч.4 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у разі неприбуття відповідача
та третьої особи, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися і
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів.

Суд, заслухавши представника позивача,
вивчивши доводи позову та заперечень
на позов, дослідивши наявні у справі
докази в їх сукупності,
проаналізувавши зміст норм
матеріального і процесуального права,
які врегульовують спірні
правовідносини, виходить з наступних
підстав та мотивів.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що на виконанні у
Московському відділу державної
виконавчої служби Харківського
міського управління юстиції
знаходиться виконавче провадження по
примусовому виконанню виконавчого
листа № 2-782/11, виданого Московським
районним судом м. Харкова про стягнення
солідарно з ОСОБА_3, ОСОБА_4 на користь
ТОВ "ОТП Факторинг Україна"
заборгованості в розмірі 481768,14 грн.

На підставі заяви стягувача органом
ДВС було відкрито виконавче
провадження про примусовому виконанню
виконавчого листа № 2-782/11, виданого
Московським районним судом м. Харкова (
а.с.9) .

Торгівельною організацією було
реалізовано з прилюдних торгів майно -
квартиру АДРЕСА_1, яку було передано в
іпотеку банку на підставі договору
іпотеки від 03.03.2008 року № PML 700/1083/2008 (
а.с.6-8).

Як встановлено під час судового
розгляду, Московським відділом
державної виконавчої служби
Харківського міського управління
юстиції на підставі розпорядження
державного виконавця було оформлено
платіжне доручення № 5026 від 20.12.2013 року,
грошові кошти у сумі 143501,54 грн.,
надійшли на рахунок з обліку
депозитних сум при примусовому
виконанню виконавчого листа № 2-782/11,
виданого Московським районним судом м.
Харкова про стягнення солідарно з
ОСОБА_3, ОСОБА_4 на користь ТОВ "ОТП
Факторинг Україна" заборгованості в
розмірі 481768,14 грн., яким встановлена
необхідність перерахувати на користь
ПАТ "ОТП Банк" 143201,54 грн.

Зазначене платіжне доручення про
перерахування коштів, отриманих від
реалізації іпотечного майна на користь
товариства з обмеженою
відповідальністю "ОТП Факторинг
Україна" в сумі 143501,54 грн. направлено
20.12.2013 року для виконання до Державної
казначейської служби у Московському
районі м. Харкова.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, врегульовані Законом України
«Про виконавче провадження» від 21.04.1999
№ 606-XIV (далі - Закон).

Відповідно до статті 45 Закону України
«Про виконавче провадження», грошові
суми, стягнуті з боржника,
зараховуються державним виконавцем на
відповідний рахунок органу державної
виконавчої служби.

Згідно до ч.3 ст.45 цього Закону,
стягувачу - юридичній особі стягнуті
грошові суми перераховуються
державним виконавцем у встановленому
порядку на визначені стягувачем
належні йому рахунки.

Відповідно до підпункту 12.1 пункту 12
Інструкції з організації примусового
виконання рішень, затвердженої наказом
Міністерства юстиції України від 2
квітня 2012 року № 512/5 (надалі -
Інструкція № 512), органи ДВС мають
відповідні рахунки в органах Державної
казначейської служби України для
обліку депозитних сум і зарахування
стягнутих з боржників коштів та їх
виплати стягувачам у національній
валюті, а також відповідні рахунки для
обліку аналогічних операцій в
іноземній валюті в банках. Розрахунки з
таких рахунків здійснюються тільки в
безготівковій формі. Не допускаються
видача та переказ стягнутих державними
виконавцями сум стягувачам без
зарахування на депозитний рахунок
органу ДВС (підпункт 12.2 пункту 12).

При надходженні коштів на депозитний
рахунок органу ДВС особа,
відповідальна за ведення книги,
повинна не пізніше наступного робочого
дня повідомити начальника органу ДВС,
від якого боржника чи стягувача
надійшли кошти і в якій сумі. Начальник
органу ДВС на виписці з рахунку
Державної казначейської служби
України або банку ставить напис
"ознайомлений", підпис та дату
ознайомлення. Після цього не пізніше
наступного робочого дня особа,
відповідальна за ведення книги,
повідомляє державного виконавця про
надходження депозитних сум. Державний
виконавець на виписці Державної
казначейської служби України або банку
поряд із сумою, що надійшла на рахунок,
ставить дату та підпис (підпункт 12.11
пункту 12).

У разі відсутності відомостей, яким
чином проводити виплату коштів,
державний виконавець повідомляє
стягувача про наявність належних йому
коштів та пропонує йому повідомити
шляхи отримання ним коштів (через
фінансові установи з обов'язковим
зазначенням реквізитів для
перерахування коштів або поштовим
переказом із зазначенням повної адреси
стягувача) (підпункт 12.12 пункту 12).

Після цього не пізніше ніж протягом
трьох робочих днів від дня
ознайомлення з інформацією про
надходження коштів державний
виконавець у разі достатності суми для
покриття всіх вимог стягувача та
наявності відомостей від стягувача про
шляхи отримання ним коштів готує одне
розпорядження (додатки 4, 5) (у тому числі
за зведеним виконавчим провадженням),
яким визначає належність указаних
коштів та спосіб перерахування
стягувачу, яке затверджується
начальником органу ДВС із зазначенням
дати та скріплюється печаткою органу
ДВС. Указане розпорядження готується в
двох примірниках, оригінал видається
особі, відповідальній за ведення книги
обліку депозитних сум, копія
залишається у виконавчому провадженні.
У разі якщо розпорядження про
перерахування коштів за зведеним
виконавчим провадженням має розмір
більше одного аркуша, його сторінки
прошиваються, пронумеровуються, та на
зворотному боці останнього аркуша
скріплюється печаткою органу ДВС із
зазначенням кількості аркушів
(підпункт 12.13 пункту 12).

Копії платіжних доручень (реєстри до
платіжних доручень) про перерахування
коштів стягувачам долучаються до
матеріалів виконавчого провадження,
яким визначено належність указаних
коштів стягувачам (підпункт 12.14 пункту
12).

Підготовка розрахункових документів
про перерахування коштів здійснюється
особою, відповідальною за ведення
книги, не пізніше ніж протягом трьох
робочих днів з дня отримання
розпорядження державного виконавця
(підпункт 12.15 пункту 12).

При перерахуванні коштів, які належать
стягувачу - юридичній особі, списання
коштів з відповідних рахунків органу
ДВС здійснюється на підставі платіжних
доручень (підпункт 12.18 пункту 12).

Платіжне доручення підписується
керівником органу ДВС та особою, яка
уповноважена на ведення відповідного
рахунку органу ДВС (підпункт 12.21 пункту
12).

Згідно до вимог п.3.5 Інструкції про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті, затверджених
постановою Правління Національного
банку України від 21.01.2004 N 22,
зареєстрованих в Міністерстві юстиції
України від 29 березня 2004 року за N 377/8976,
банк платника приймає платіжне
доручення до виконання протягом 30
календарних днів з дати його виписки.
День оформлення платіжного доручення
не враховується.

Отже, з огляду на приписи зазначеної
норми, відповідач зобов'язаний був
прийняти платіжне доручення до
виконання протягом 30 календарних днів
з дати його виписки.

Як вбачається з матеріалів справи та не
заперечувалось відповідачем, платіжне
доручення № 5026 від 20.12.2013 залишилось
відповідачем без виконання протягом 30
календарних днів з дня їх оформлення,
тому на теперішній час позивачу, ТОВ
"ОТП Факторинг Україна", кошти від
реалізації майна відповідачем не
перераховані.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Також суд зазначає, що статтею 19
Конституції України встановлено, що
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Управління державної казначейської
служби України в Московському районі
м.Харкова як орган виконавчої влади
повинно діяти у спосіб визначений
законом та в межах наданих повноважень
відповідно до Указу Президента України
№ 460/2011 від 13.04.2011 року.

Суд не приймає до уваги посилання
відповідача відсутність коштів як
причину невиконання своїх зобов'язань
відповідно до практики Європейського
Суду з прав людини.

Станом на день розгляду справи кошти на
рахунок Товариства з обмеженою
відповідальністю "ОТП Факторинг
Україна" по вказаному платіжному
дорученню перераховані не були, що
позбавляє стягувача отримати стягнені
за судовим рішенням грошові суми та
порушує його права та інтереси у
розумінні статті 2 КАС України, а тому
для відновлення прав позивача, суд
вважає за необхідне зобов'язати
Управління державної казначейської
служби України Московського району в м.
Харкові перерахувати на користь ТОВ
"ОТП Факторинг Україна" кошти у розмірі
143501,54 грн.

Враховуючи проаналізовані норми
матеріального та процесуального права
та надані докази суд приходить до
висновку позов підлягає задоволенню у
повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.
19 Конституції України, ст.ст. 9, 11, 128, 159,
160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з
обмеженою відповідальністю "ОТП
Факторинг Україна" до Управління
Державної казначейської служби
України у Московському районі м.
Харкова, третя особа - Московський
відділ державної виконавчої служби
Харківського міського управління
юстиції про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити у повному
обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління державної казначейської
служби України Московського району в м.
Харкові щодо невиконання платіжного
доручення №5026 від 20.12.2013 року
Московського ВДВС ХМУЮ.

Зобов'язати Управління державної
казначейської служби України
Московського району в м. Харкові
перерахувати на користь ТОВ "ОТП
Факторинг Україна" р/р №3333 в ПАТ
"ОТП Банка" МФО 300528, кошти у розмірі
143501,54 грн. (сто сорок три тисячі п'ятьсот
одна грн. 54 копійки).

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Повний текст постанови виготовлено
10.02.2014 року.

Суддя
Заічко О.В.