Справа № 657/2034/13-а
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2014-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2014 р.м.ОдесаСправа № 657/2034/13-а

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції:
Максимович І. В.

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів:
Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою відділу державної виконавчої
служби Каланчацького районного
управління юстиції Херсонської
області на ухвалу Каланчацького
районного суду Херсонської області від
24 грудня 2013 року по справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Каланчацькому районі
Херсонської області про зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

09.06.2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду
першої інстанції з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Каланчацькому районі
Херсонської області про зобов'язання
здійснити нарахування та виплату
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги як дитині війни за
період з 01.01.2006 року.

Постановою Каланчацького районного
суду Херсонської області від 02.08.2011
року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 24.05.2012 року,
позов ОСОБА_2 задоволено частково.
Визнано неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Каланчацькому районі Херсонської
області щодо не нарахування ОСОБА_2
соціальної допомоги як дитині війни за
період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з
01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року
по 31.10.2010 року, з 01.01.2011 року по 31.05.2011
року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Каланчацькому районі
Херсонської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 щомісячну
недоплачену державну соціальну
допомогу як дитині війни в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком за період з
22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року
по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 31.10.2010
року, з 01.01.2011 року по 31.05.2011 року з
урахуванням раніше проведених виплат.
В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 24.05.2012 року
змінено постанову Каланчацького
районного суду Херсонської області від
02.08.2011 року та викладено резолютивну
частину вищезазначеної постанови у
наступній редакції: «Позовні вимоги
ОСОБА_2 задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Каланчацькому районі
Херсонської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2
за період з 09.12.2010 року по 22.07.2011 року з
урахуванням доплат, передбачених ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни». В задоволенні іншої
частини позовних вимог відмовити».

18.12.2013 року відділ державної виконавчої
служби Каланчацького районного
управління юстиції Херсонської
області подав до Каланчацького
районного суду Херсонської області
подання про зміну способу і порядку
виконання рішення суду.

Ухвалою Каланчацького районного суду
Херсонської області від 24.12.2013 року
відмовлено відділу державної
виконавчої служби Каланчацького
районного управління юстиції
Херсонської області у задоволенні
подання про зміну способу і порядку
виконання рішення суду.

Не погоджуючись з прийнятою по справі
ухвалою, 27.12.2013 року відділ державної
виконавчої служби Каланчацького
районного управління юстиції
Херсонської області подав апеляційну
скаргу.

Апелянт зазначає, що вказана ухвала
постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, у зв'язку з чим ставиться
питання про скасування ухвали
Каланчацького районного суду
Херсонської області від 24.12.2013 року та
прийняття нового рішення, яким
задовольнити подання про зміну способу
і порядку виконання рішення суду.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення в
межах апеляційної скарги, вивчивши
матеріали справи колегія суддів дійшла
наступного:

Як зазначено вище, постановою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 24.05.2012 року
було зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Каланчацькому районі
Херсонської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2
за період з 09.12.2010 року по 22.07.2011 року з
урахуванням доплат, передбачених ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни».

Вказана постанова Одеського
апеляційного адміністративного суду
набрала законної сили.

Відповідно до ст. 255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Колегія суддів суду апеляційної
інстанції не погоджується з висновком
суду першої інстанції стосовно відмови
у задоволенні подання відділу
державної виконавчої служби
Каланчацького районного управління
юстиції Херсонської області, зважаючи
на наступне:

Так, відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

При цьому, зміна способу і порядку
виконання рішення це вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Слід зазначити, що 01.01.2013 року набрав
чинності Закон України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень», згідно ст. 2 якого держава
гарантує виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є, зокрема, державний орган.

Вказаним законом було встановлено
особливості виконання рішень суду про
стягнення коштів з державного органу.

Таким чином, на законодавчому рівні
було закріплено порядок виконання
рішень саме щодо стягнення коштів з
боржника - державного органу, однак
виконання рішень зобов'язального
характеру, боржником за якими є
державний орган, не урегульовано, що
фактично унеможливлює їх виконання.

У зв'язку із зазначеним колегія суддів
вважає, що в даному випадку наявні
обставини, які роблять виконання
судового рішення неможливим, що в свою
чергу є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Колегія суддів зазначає, що у цій
категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат, і лише
у разі виконання боржником
зобов'язальної частини рішення про
нарахування соціальних виплат.

Як вбачається з листа Управління
Пенсійного фонду України в
Каланчацькому районі Херсонської
області від 05.09.2013 року № 2655/03
адресованого відділу державної
виконавчої служби Каланчацького
районного управління юстиції
Херсонської області, в порядку
виконання рішення суду Управлінням
було здійснено нарахування ОСОБА_2
підвищення до пенсії як дитині війни в
розмірі 941,14 грн., однак зазначено, що
виплата нарахованої суми буде
здійснена за наявності фінансових
ресурсів на виділення коштів з
Державного бюджету України.

Враховуючи викладене колегія суддів
вважає, що в даному випадку є підстави
для зміни способу виконання постанови
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 24.05.2012 року
шляхом стягнення на користь ОСОБА_2
нарахованої суми підвищення до пенсії
як дитині війни в розмірі 941,14 грн.

Оскільки судом першої інстанції при
повному встановленні фактичних
обставин справи порушено норми
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
постановлене судове рішення на
підставі ст. 202 КАС України підлягає
скасуванню з ухваленням нового
рішення.

Керуючись ст.ст. 184, 185, 197, 199, 202, 205, 207, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу відділу державної
виконавчої служби Каланчацького
районного управління юстиції
Херсонської області задовольнити.

Ухвалу Каланчацького районного суду
Херсонської області від 24 грудня 2013
року скасувати.

Прийнято нову ухвалу, якою
задовольнити подання відділу
державної виконавчої служби
Каланчацького районного управління
юстиції Херсонської області про зміну
способу і порядку виконання постанови
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 24.05.2012 року.

Змінити спосіб виконання постанови
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 24.05.2012 року
шляхом стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в
Каланчацькому районі Херсонської
області на користь ОСОБА_2 нараховану,
але не виплачену суму підвищення до
пенсії як дитині війни за період з
09.12.2010 року по 22.07.2011 року в розмірі 941,14
грн.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Бойко А.В.

Суддя:
Танасогло Т.М.

Суддя:
Яковлєв О.В.