Справа № 712/9338/13-а
Суддя: Пироженко (С.А.) С. А.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/9338/13-а
Провадження № 2а/712/338/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2013 року Соснівський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого
судді - ПИРОЖЕНКО С.А.

при секретарі
- ТІТОВІЙ О.І.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси
адміністративну справу за позовом
Головного управління Пенсійного фонду
України в Черкаській області до
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області, третя особа:
Головний державний виконавець відділу
примусового виконання рішень про
скасування постанови про накладення
штрафу,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
відповідача скасування постанови про
накладення штрафу та визнання дій
державного виконавця неправомірними.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач послався, що головним
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області Осадчим В.В. 27
червня 2013 року винесена постанова про
накладення штрафу за невиконання
рішення суду у подвійному розмірі 1360,00
грн., що надійшла на адресу позивача 08
липня 2013 року.

Позивач не погоджується з даною
постановою та вважає її такою, що
винесена з порушенням законодавства з
наступних підстав.

Головним державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області Осадчим В.В.
винесена постанова про відкриття
виконавчого провадження (ВП №26963697) за
виконавчим листом 2-а-670/2009 від 02 червня
2011 року. Згідно виконавчого листа
позивача зобов'язано здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_4 з 02 липня 2008
року по 07 грудня 2009 року пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» №796-ХІІ.

Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Черкаській області
неодноразово листами повідомляло
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Осадчого В.В. про неможливість
виконання рішення суду, але вони
залишені без розгляду.

Головним державним виконавцем Осадчим
В.В. 24 травня 2013 року винесена постанова
про накладення штрафу в розмірі 680 грн.,
а 27 червня 2013 року постанова про
накладення штрафу в подвійному
розмірі.

У зв'язку з чим позивач звернувся з
даним позовом до суду, адже вважає,
винесена постанова є незаконною та
підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав та
просив їх задоволити.

Представник відповідача Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області до судового засідання не
з'явився, причини не явки суду не
повідомив, про час та місце розгляду
справи повідомлявся належним чином.

Представник третьої особи до судового
засідання не з'явився, причини не явки
суду не

повідомив, про час та місце розгляду
справи повідомлявся належним чином.

Суд, заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
встановив наступні факти та відповідні
їм правовідносини, які регулюються
нормами адміністративного
законодавства та Законом України «Про
виконавче провадження».

Відповідно до ч.1 ст.181 КАС України,
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
листів, мають право звернутися до суду
з позовом, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльність таких осіб.

З матеріалів адміністративної справи
вбачається, що головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області Осадчим В.В. винесена постанова
про відкриття виконавчого провадження
(ВП № 26963697) за виконавчим листом 2-а-670/2009
від 02 червня 2011 року. Згідно
виконавчого листа позивача зобов'язано
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 з
02 липня 2008 року по 07 грудня 2009 року
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ.

Головним управлінням 13 квітня 2011 року
на адресу відділу примусового
виконання рішень направлена заява про
зупинення виконавчого провадження
відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 38 Закону
України «Про виконавче провадження» та
прохання звернутись до суду з заявою
про роз'яснення постанови
Придніпровського районного суду від 24
липня 2007 року.

Рішення першої інстанції не набрало
законної сили, оскільки воно оскаржене
до Київського апеляційного
адміністративного суду, що є поважною
причиною. через яку вищезазначене
судове рішення про перерахунок пенсії
залишається без виконання.

Відповідно до ч. 5 та 6 ст. 12 Закону
України «Про виконавче провадження»
сторони зобов'язані протягом трьох
робочих днів письмово повідомити
державного виконавця про повне чи
часткове самостійне виконання рішення
боржником, а також письмово
повідомляти державного виконавця про
виникнення обставин, що зумовлюють
обов'язкове зупинення виконавчого
провадження про встановлення
відстрочки або розстрочки виконання.

Боржник зобов'язаний утримуватися від
вчинення дій, яків унеможливлюють чи
ускладняють виконання рішення.

24 травня 2013 року державним виконавцем
була винесена вимога державного
виконавця №3596/2.-32/5, яка зобов'язала
головне управління повідомити
головного державного виконавця в строк
до 31 травня 2013 року про факт виконання
рішення суду. Про те, не дочекавшись
відповіді головним державним
виконавцем Осадчим В.В. 24 травня 2013 року
була винесена постанова про накладення
штрафу в розмірі 680 грн.

31 травня 2013 року за вх. № 5167/10 Головне
Управління ПФУ в Черкаській області
направило лист на виконання вимоги
державного виконавця від 24 травня 2013
року, з обґрунтованою відповіддю про
неможливість виконання рішення суду,
так як постанова 2а-670/2009 не вступила в
закону оскільки оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду.

Відповідно до ст. 89 Закону України «Про
виконавче провадження», передбачено,
що у разі невиконання без поважних
причин у встановлений державним
виконавцем строк рішення, що
зобов'язує боржника виконати певні
дії, та рішення про поновлення на
роботі державний виконавець виносить
постанову про накладення штрафу на
боржника - фізичну особу від десяти до
двадцяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян; на посадових осіб -
від двадцяти до сорока
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на боржника - юридичну особу
- від сорока до шістдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян та встановлює новий строк
виконання».

У разі повторного невиконання
рішення боржником без поважних
причин державний виконавець у тому ж
порядку накладає на нього штраф у
подвійному розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Визначальною умовою для настання
відповідальності за вказаним законом
є невиконання судового рішення у
встановлений державним виконавцем
строк без поважних причин.

27 червня 2013 року по ВП № 26963697 головний
державний виконавець Осадчий В.В.
виносить постанову про накладення
штрафу на Головну УПФУ в Черкаській
області у подвійному розмірі в сумі 1360
грн.

За таких обставин, суд вважає, що
позовні вимоги підлягають до
часткового задоволення так як в даному
випадку вбачаються поважні причини не
виконання судового рішення, а саме не
набрання постановою Придніпровського
районного суду м. Черкаси від 07 грудня
2009 року законної сили.

Керуючись ст.ст. 6, 17-18, 158-163, 181 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст.ст. 12, 38, 82, 89 Закону України
«Про виконавче провадження», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Скасувати постанову за ВП № 26963697
від 27 червня 2013 року головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Черкаській області Осадчого
В.В. про накладення штрафу у подвійному
розмірі 1360 грн. відносно боржника
Головного управління ПФУ в Черкаській
області.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10
днів з дня її проголошення в порядку,
передбаченому ст. 186 КАС України.

Строк для подання апеляційної
скарги стороною або іншою особою, яка
брала участь у справі, обчислюється з
моменту отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: