Справа № 750/538/14
Суддя: Литвиненко І. В.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/538/14
Провадження № 2-а/750/69/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 року
м. Чернігів Деснянський районний суд
м. Чернігова у складі судді Литвиненко
І.В., розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Чернігові ради про
визнання неправомірними дій,
зобов'язання нарахувати та виплатити
допомогу на оздоровлення за 2013 рік,-

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Чернігові ради, в якому
просить визнати неправомірними дії
відповідача щодо призначення допомоги
на оздоровлення за 2013 рік в розмірі
меншому, ніж передбачено Законом
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи";
зобов'язати відповідача нарахувати
допомогу на оздоровлення за вказаний
рік в розмірі, передбаченому ст. 48
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та провести доплату.

Представник відповідача подав
заперечення на позов, в якому просить
відмовити позивачу у задоволенні
позову, посилаючись на те, що допомогу
на оздоровлення за 2013 рік позивачу
призначено 23.10.2013 року у встановленому
згідно постанови Кабінету Міністрів
України № 562 від 12.07.2005 року в сумі 75
грн., яку профінансовано 30.12.2013 року.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає,
що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що розпорядженням
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Чернігові ради від 23.10.2013
року позивачу як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" призначена
щорічна допомога на оздоровлення в
розмірі 75 грн., яку профінансовано
30.12.2013 року.

Відповідач у запереченні на позов
зазначив, що розмір допомоги на
оздоровлення у 2013 році був визначений
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005 року №562 "Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно ч.4 ст.48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено виплату щорічно допомоги
на оздоровлення евакуйованим із зони
відчуження 3 категорії у розмірі 3
мінімальних заробітних плат.

Згідно ст.22 Конституції України
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Виходячи із загальних засад пріоритету
законів над підзаконними актами при
вирішенні цього спору, суд приходить до
висновку, що при розрахунку допомоги на
оздоровлення мають враховуватися
вимоги Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Рішенням Конституційного суду України
у справі за конституційним поданням
правління Пенсійного фонду України
щодо офіційного тлумачення положень
статті 1, частини першої, другої та
третьої статті 95, частини другої статті
96, пунктів 2,3,6 статті 116, частини другої
статті 124, частини першої статті 129
Конституції України, пункту 5 частини
першої статті 4 Бюджетного кодексу
України, пункту 2 частини першої статті
9 Кодексу адміністративного
судочинства України в системному
зв'язку з окремими положеннями
Конституції України від 25 січня 2012 року
№ 3 -рп/2012 встановлено, що нормативно -
правові акти Кабінету міністрів
України, якими регулюються бюджетні
відносини, зокрема питання соціального
захисту за рахунок Державного бюджету
України, є складовою бюджетного
законодавства відповідно до пункту 5
частини першої статті 4 Бюджетного
кодексу України. Отже, суди загальної
юрисдикції України під час вирішення
справ щодо соціального захисту прав
громадян повинні застосовувати
нормативно -правові акти Кабінету
Міністрів України, прийняті на
підставі і на виконання Бюджетного
кодексу України, інших законів України,
в тому числі закону про Державний
бюджет України на відповідний рік.

Проте, на час призначення позивачу
допомоги на оздоровлення за 2013 рік, а
саме станом на 23.10.2013 року Кабінет
Міністрів України не приймав
відповідної постанови щодо порядку та
розміру виплати такої допомоги у 2013
році, а тому відповідач повинен був
керуватися вимогами Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Отже, відповідач, здійснивши
призначення позивачу допомоги на
оздоровлення за 2013 рік у розмірі,
передбаченому постановою Кабінету
Міністрів України від 12.07.2005 року №562
"Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", порушив
права позивача на отримання щорічної
допомоги на оздоровлення у розмірі,
встановленому Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", положення
якого мають пріоритет були чинними на
момент призначення позивачу допомоги
на оздоровлення за вказаний у позові
період, а тому позовні вимоги позивача
підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 2, 3, 11, 94, 99, 100, 158 - 163, 183-2, 186 КАС
України, суд,-

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради щодо нарахування ОСОБА_1 за 2013 рік
щорічної допомоги на оздоровлення у
розмірі меншому, ніж передбачено ч.4
ст.48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради здійснити ОСОБА_1 перерахунок
щорічної допомоги на оздоровлення за
2013 рік у розмірі, встановленому ч.4 ст.48
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
тобто у розмірі трьох мінімальних
заробітних плат та провести відповідні
доплати з врахуванням виплачених сум.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів, які
обчислюються з моменту отримання копії
постанови.

С у д д я