Справа № 1570/9832/09
Суддя: Романішин В.Л.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2014 р.м.ОдесаСправа № 1570/9832/09

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції:
Свида Л. І.

Одеський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого судді: Романішина В.Л.,

суддів: Димерлія О.О.,
Єщенка О.В.,

за участю секретаря
Фурмана А.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Одесі
апеляційну скаргу Знам'янського
прокурора з нагляду за додержанням
законів у транспортній сфері
Кіровоградської області на ухвалу
Одеського окружного адміністративного
суду від 26 вересня 2012 року у справі за
заявою Державного підприємства
«Одеська залізниця» про перегляд
постанови Одеського окружного
адміністративного суду від 16 серпня 2011
року за нововиявленими обставинами у
справі за позовом Знам'янського
транспортного прокурора в інтересах
держави в особі Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Кіровоградській області до Державного
підприємства «Одеська залізниця» про
стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 16.08.2011р., яку
ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 03.11.2011р.
залишено без змін, задоволено позов
Знам'янського транспортного прокурора
в інтересах держави в особі Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Кіровоградській області до
ДП «Одеська залізниця» про стягнення
штрафу. Стягнуто з ДП «Одеська
залізниця» на користь державного
бюджету нарахований та несплачений
штраф за правопорушення у сфері
містобудування в сумі 21492144 грн.

В травні 2012 року ДП «Одеська залізниця»
звернулося до Одеського окружного
адміністративного суду із заявою про
перегляд постанови Одеського
окружного адміністративного суду від
16.08.2011р. за нововиявленими обставинами,
посилаючись на те, що судове рішення,
яке стало підставою для прийняття
постанови суду від 16.08.2011р. скасовано
Вищим адміністративним судом України.

У вересні 2012 року ДП «Одеська
залізниця» подало суду клопотання про
зупинення провадження у справі за
заявою про перегляд постанови
Одеського окружного адміністративного
суду від 16.08.2011р. за нововиявленими
обставинами до набрання законної сили
судовим рішенням у справі №2-а-8107/09/1570
за позовом Одеської залізниці до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Кіровоградській області про
скасування постанови від 08.04.2009р.
№335/09-кд, на підставі якої заявнику
нараховано штраф за правопорушення у
сфері містобудування в сумі 21492144 грн.

Ухвалою Одеського окружного
адміністративного суду від 26.09.2012р.
заяву ДП «Одеська залізниця» про
зупинення провадження у справі
задоволено.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою,
Знам'янський прокурор з нагляду за
додержанням законів у транспортній
сфері Кіровоградської області подав
апеляційну скаргу в інтересах держави
в особі Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Кіровоградській області, в якій
просить ухвалу від 26.09.2012р. скасувати та
прийняти нову ухвалу, якою заяву ДП
«Одеська залізниця» про перегляд
судового рішення за нововиявленими
обставинами залишити без задоволення.
В своїй скарзі апелянт зазначає, що
підстави для перегляду рішення суду у
даній справи за нововиявленими
обставинами відсутні, а тому і відсутні
підстави для зупинення провадження у
справі.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
матеріали справи, суд вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи,
підставою для зупинення провадження у
справі про перегляд постанови
Одеського окружного адміністративного
суду від 16.08.2011р. за нововиявленими
обставинами, стало оскарження ДП
«Одеська залізниця» в судовому порядку
постанови Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Кіровоградській області від 08.04.2009р.
№335/09-Кд про накладення на ДП «Одеська
залізниця» штрафу за правопорушення у
сфері містобудування в сумі 21492144 грн.
Колегія суддів погоджується з
висновком Одеського окружного
адміністративного суду про наявність
підстав для зупинення провадження у
даній справі. При цьому, суд виходить з
наступного.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.156 КАС України
суд зупиняє провадження у справі у разі
неможливості розгляду цієї справи до
вирішення іншої справи, що
розглядається в порядку
конституційного, адміністративного,
цивільного, господарського чи
кримінального судочинства - до
набрання законної сили судовим
рішенням в іншій справі.

Дана підстава виникає в процесі тоді,
коли постановлення рішення можливо
після підтвердження фактів, що мають
преюдиційне значення для даної справи,
в іншій справі, що розглядається в
порядку конституційного, цивільного,
господарського, кримінального чи
адміністративного судочинства.

Зупинення провадження з підстав,
передбачених п.3 ч.1 ст.156 КАС України,
допускається лише тоді, коли
розглядати справу далі неможливо,
тобто коли в цій іншій справі можуть
бути вирішені питання, що стосуються
підстав, заявлених у справі вимог, чи
умов, від яких залежить можливість її
розгляду. Ця неможливість полягає в
тому, що обставини, які є підставою
позову або заперечень проти нього, є
предметом дослідження в іншій справі і
рішення суду у цій справі
безпосередньо впливає на вирішення
спору.

Колегія суддів вважає правильним
висновок суду першої інстанції, що від
вирішення питання щодо законності
постанови Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Кіровоградській області від 08.04.2009р.
№335/09-Кд про накладення на ДП «Одеська
залізниця» штрафу за правопорушення у
сфері містобудування прямо залежить
вирішення справи про стягнення
штрафних санкцій, накладених згідно
такої постанови.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги апелянт посилається на те, що в
процесі розгляду справи за позовом
Знам'янського транспортного прокурора
в інтересах держави в особі Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Кіровоградській області до
ДП «Одеська залізниця» про стягнення
штрафу постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 16.08.2011р.
надавалась відповідна правова оцінка
постанові про накладення штрафу від
08.04.2009р. №335/09-Кд. Суд апеляційної
інстанції критично ставиться до таких
тверджень апелянта, оскільки
законність постанови від 08.04.2009р.
№335/09-Кд безпосередньо не була
предметом розгляду справи №1570/9832/09.

Колегія суддів вважає, що при розгляді
справи судом першої інстанції
правильно застосовано норми
процесуального права, вірно
встановлено фактичні обставини справи
та дана відповідна правова оцінка.
Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, підстав для
скасування рішення суду та задоволення
апеляційної скарги не вбачається.

В силу ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення,
а постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 185, 195, 196, 199 ч.1 п.1, 200, 205
ч.1 п.1, 206, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Знам'янського
прокурора з нагляду за додержанням
законів у транспортній сфері
Кіровоградської області залишити без
задоволення, а ухвалу Одеського
окружного адміністративного суду від 26
вересня 2012 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
негайно після її проголошення та може
бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Повний текст ухвали виготовлено
31.01.2014р.

Головуючий суддя
Романішин В.Л.

Судді
Димерлій О.О.

Єщенко О.В.