Справа № 257/11815/13-а
Суддя: Гімон М.М.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Бурлаченко
Суддя-доповідач - Гімон М.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 року
справа №257/11815/13-а

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: судді-доповідача Гімона М.М.,
суддів Василенко Л.А., Карпушової О.В.,
розглянув в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України в
Київському районі м. Донецька на
постанову Київського районного суду м.
Донецька від 20 листопада 2013 року у
справі № 257/11815/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Київському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Київського районного суду
м. Донецька від 20 листопада 2013 року
позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
Фонду України в Київському районі м.
Донецька про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії задоволено. Визнано відмову
Управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м Донецька від 27.06.2013
р. № 143/Б-01-01-03, якою ОСОБА_2 відмовлено в
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
неправомірною. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Донецька здійснити ОСОБА_2 з 03
червня 2013 року перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці відповідно до вимог ч. 3 ст.138
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів України» з урахуванням
Рішення Конституційного суду України
№ 3-рп/2013 року від 03 червня 2013 року,
враховуючи довідку апеляційного суду
Донецької області від 17 червня 2013 року,
вих. № 271 про заробіток, з якого
належить провести перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці ОСОБА_2.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Донецька здійснити виплату
перерахованого щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_2 виходячи з заробітної плати
працюючого судді на відповідній
посаді, починаючи з 03 червня 2013 року.

Не погодившись з таким рішенням,
відповідачем подано апеляційну скаргу,
в якій він просить скасувати рішення
суду першої інстанції та ухвалити нове,
яким відмовити в задоволені позовних
вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
судом першої інстанції не було
враховано, що Законом України «Про
судоустрій і статус суддів» не
передбачено здійснення перерахунку
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці, крім суддів Конституційного
Суду України. Також апелянт
посилається на те, що позивачем не
дотримано порядок звернення з заявою
про перерахунок пенсії у встановленій
формі відповідно до Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
Правління Пенсійного Фонду України від
25.11.2005 року № 22-1.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку, що останню
необхідно залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції без
змін з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позивач перебуває на
обліку у відповідача і отримує
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці згідно норм ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

Відповідно до довідки, виданою
Апеляційним судом Донецької області,
заробітна плата, що враховується при
призначенні його щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці складається з: окладу - 12617,00
грн.; надбавки за вислугу років (80%) -10093,60
грн. (а.с. 15).

20.06.2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
щомісячного довічного утримання судді
у відставці та листом відповідача №
143/Б-01-01-03 від 27.06.2013 року позивачу було
відмовлено у проведенні перерахунку
щомісячного довічного утримання судді
у відставці з посиланням на те, що
виплата довічного грошового утримання
судді здійснюється відповідно до норм
чинного законодавства (а. с. 12-14).

Вищевказані обставини знайшли своє
підтвердження при апеляційному
перегляді справи.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що дії
відповідача щодо відмови у перерахунку
пенсії позивача є неправомірними,
оскільки у разі зміни розміру
грошового утримання суддів, що
працюють на відповідній посаді,
обчислення щомісячного довічного
грошового утримання суддів у відставці
повинно здійснюватися у відсотковому
відношення до розміру грошового
утримання працюючих суддів.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції вірно дійшов до висновку про
задоволення позову з огляду на
наступне.

Відповідно до ч. 3 статті 138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» в редакції від 07.07.2010 року,
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

На підставі Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.2011 р. N 3668-VI у статтю 138 Закону України
«Про судоустрій статус суддів» були
внесені зміни, у зв'язку з чим частина 3
цієї статті була вкладена у наступній
редакції: «Щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 відсотків грошового утримання судді
з якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді».

Відповідно до речення 3 ч. 5 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій статус суддів»
(в редакції Закону України від 08.07.2011 р. N
3668-VI), максимальний розмір щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України
від 03.06.2013 року № 3-рп/2013, положення
частини третьої та положення першого,
другого, третього речень частини п'ятої
статті 138 Закону України «Про
судоустрій статус суддів» в редакції
Закону України від 08.07.2011 р. N 3668-VI
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними).

Частина 2 статті 152 Конституції України
встановлює, що закони, інші правові
акти або їх окремі положення, що
визнані неконституційними, втрачають
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Таким чином, положення частини 3 та 5
статті 138 Закону України «Про
судоустрій статус суддів» відновили
свою редакцію з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
від 03.06.2013 року № 3-рп/2013.

Колегія суддів зазначає, що стаття 138
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів», якою врегульований
порядок здійснення перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання діючих суддів
Конституційного Суду України, не
містить заборони на перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці судів
загальної юрисдикції, господарських
судів, спеціалізованих судів тощо. В
той же час положення частини 3 статті 138
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів» прямо вказує на
пропорційність розміру щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці від грошового утримання
судді, який працює на відповідній
посаді, тобто зміна грошового
утримання працюючого судді є підставою
для перерахунку довічного грошового
утримання судді у відставці.

За таких обставин посилання
відповідача щодо неможливості
здійснення позивачеві перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання, оскільки він не є суддею
Конституційного Суду України у
відставці, не ґрунтуються на законі.

Таким чином, обчислення щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці повинно здійснюватися у
відсотковому відношення до розміру
грошового утримання працюючих суддів
на відповідній посаді, а тому, у разі
зміни розміру грошового утримання
суддів, що працюють на відповідній
посаді, органи Пенсійного фонду
України повинні здійснювати
відповідний перерахунок раніше
призначеного грошового утримання
судді у відставці.

Посилання апелянта на те, що позивачем
не дотримано порядок звернення з
заявою про перерахунок пенсії
відповідно до Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
Правління Пенсійного Фонду України від
25.11.2005 року № 22-1, колегія суддів не
приймає до уваги, оскільки зазначений
порядок регулює питання щодо подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", який до спірних
правовідносин не застосовується.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи та постанова прийнята
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду не
вбачається.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в Київському
районі м. Донецька залишити без
задоволення.

Постанову Київського районного суду м.
Донецька від 20 листопада 2013 року у
справі № 257/11815/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Київському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення їх копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання законної сили.

Колегія суддів
М.М. Гімон

Л.А. Василенко

О.В. Карпушова