Справа № 2-а-2148/2011
Суддя: Кос І. Б.
Дата ухвалення: 2011-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-2148/2011
Провадження № 2-а/116/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2011 року

Буський районний суд Львівської
області у складі головуючого-судді Кос
І.Б., при секретарі Гром'як О.М.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Буськ
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Буської
районної державної адміністрації
Львівської області про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

позивачка ОСОБА_1 звернулась в суд із
указаним вище адміністративним
позовом. Просить суд визнати
протиправною бездіяльність Управління
праці і соціального захисту населення
Буської районної державної
адміністрації щодо невиплати їй
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі, встановленому ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» за період з 1 жовтня 2007 року по 31
грудня 2008 року, а також стягнути за
вказаний період з відповідача на її
користь різницю недоплаченої їй
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в сумі
5747,91 грн. В обґрунтування заявлених
вимог покликається на те, що їй
всупереч вимог ч.1 ст. 15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
та ст. 8, п. 3 ст. 22 Конституції України
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
виплачувалась не в повному обсязі.

У судове засідання позивачка не
з'явилася, подала до суду письмову
заяву, в якій підтримала позов в
повному обсязі, просить його
задовольнити, а справу розглядати без
її участі.

Представник відповідача Управління
праці та соціального захисту населення
Буської районної державної
адміністрації Львівської області в
судове засідання не прибув. При цьому
подав заперечення проти задоволення
заявленого позову. Просить справу
розглядати без участі представника. В
наданих суду запереченнях просить у
задоволенні позовних вимог відмовити.
При цьому, покликається зокрема на те,
що статтею 56 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік»
встановлено, що виплата допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» здійснюється за рахунок коштів
відповідної субвенції з державного
бюджету місцевим бюджетам і надається
у розмірі, що дорівнює різниці між 50%
прожиткового мінімуму, встановленого
для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 23%
прожиткового мінімуму, встановленого
для працездатних осіб, для
застрахованих осіб, у порядку
встановленому Кабінетом міністрів
України. Рішенням Конституційного Суду
України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007
скасовано абзац 3 частини другої ст. 56
Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік». Проте, Верховною
Радою України не було внесено змін до
бюджету держави на 2007 рік. А, Управління
праці і соціального захисту населення
Буської районної державної
адміністрації не має повноважень на
самостійне визначення розміру
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку та
зобов'язане діяти в межах чинного
бюджетного законодавства та в межах
відповідних бюджетних призначень.
Враховуючи вищенаведене, виплата
допомоги позивачці проводилась згідно
вказаних вище нормативних актів.

Дослідивши подані сторонами документи,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини справи, на яких
ґрунтуються позовні вимоги та
заперечення сторін, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд приходить
до висновку, що адміністративний позов
слід задовольнити частково з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1
є матір'ю малолітнього ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, про що убачається з
свідоцтва про народження серії НОМЕР_1
від 07.08.2007 року. Позивачка є
непрацюючою, перебуває на обліку в
Управлінні праці та соціального
захисту населення Буської районної
державної адміністрації Львівської
області, яке і здійснює нарахування і
виплату позивачці сум допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Статтею 15 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» визначено, що
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

В силу ч. 1 ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми», в
редакції до 9 липня 2007 року, допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статтею 62 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік»
прожитковий мінімум для дітей віком до
6 років встановлений у наступних
розмірах: з 1 січня 2007 року - 434 грн.; з 1
квітня 2007 року - 463 грн.; з 1 жовтня 2007
року - 470 грн.

Законами України "Про Державний бюджет
України на 2007 рік" та "Про Державний
бюджет України на 2008 рік" дію ст. 15
Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України
від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними), зокрема,
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»
якими була зупинена дія ст. 15 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми".

З дня ухвалення Конституційним Судом
України Рішення № 6-рп/2007, визнані
неконституційними положення Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2007 рік" втратили чинність, отже, з
цього часу відновлено дію статті 15
Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми".

Судом встановлено, що всупереч Рішенню
Конституційного Суду України
Управлінням праці та соціального
захисту населення Буської районної
державної адміністрації Львівської
області оспорювана позивачем допомога
по догляду за дитиною з жовтня по
грудень 2007 року виплачувалась не у
повному розмірі, тому позов в цій
частині щодо зобов'язання відповідача
нарахувати та виплатити на її користь
недоплачену допомогу за вказаний вище
період підлягає до задоволення.

Отже, вищенаведене свідчить про
протиправність дій відповідача,
оскільки всупереч Рішенню
Конституційного Суду України, допомога
до погляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку позивачу у 2007 року
виплачувалась у розмірі, що є нижчим за
визначений ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».

Що стосується позовних вимог ОСОБА_1
про виплату їй недоотриманої грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 1 січня 2008 р. по 31 грудня 2008 рік,
то такі до задоволення не підлягають,
оскільки відповідні положення Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік", якими було встановлено інші
розміри виплати вказаної допомоги,
Конституційним Судом України
неконституційними не визнавались.

Отже, вищенаведене свідчить про
протиправність дій відповідача,
оскільки всупереч Рішенню
Конституційного Суду України, допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку позивачці у 2007 році
виплачувалась не у розмірі,
визначеному ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» та
ст.ст. 41, 43 Закону України «Про
загальнообов"язкове державне
соціальне страхування у зв"язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими народженням та
похованням".

Ураховуючи викладене, на підставі
Рішення Конституційного Суду України
від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, ст. 15
Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», ст.ст. 41, 43 Закону
України «Про загальнообов"язкове
державне соціальне страхування у
зв"язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами
зумовленими народженням та
похованням", та керуючись ст. ст. 7- 14, 18,
19, 24, 143, 146, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги задовольнити
частково.

Визнати протиправною
бездіяльність Управління праці та
соціального захисту населення Буської
районної державної адміністрації
Львівської області щодо невиплати на
користь ОСОБА_1 допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі, встановленому ст. 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» за період з 1 жовтня 2007
року по 31 грудня 2007 року включно, з
урахуванням виплачених позивачці сум.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення Буської
районної державної адміністрації у
Львівській області провести
нарахування та виплату на користь
ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку у
розмірі, встановленому ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» за період з 1 жовтня 2007 року по 31
грудня 2007 року включно, з урахуванням
виплачених позивачці сум.

В задоволенні решти позовних
вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через Буський
районний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили в
порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя
І. Б. Кос