Справа № 2-а-283/11/1509
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2014 р.Справа № 2-а-283/11/1509

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1
інстанції: Погорєлов І.В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд в складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О.,
Шеметенко Л.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Іванівському районі Одеської області
на постанову Іванівського районного
суду Одеської області від 23 травня 2011
року по справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Іванівському районі Одеської області
про стягнення недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги "дітям
війни", -

ВСТАНОВИВ:

30 березня 2011 року позивачка звернулась
до суду з позовом, в якому просила
стягнути недоплачену щомісячну
державну соціальну допомогу "дітям
війни" за періоди з 09 липня 2007 року по 31
грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31
грудня 2008 року, з 2009 рік, з 01 січня 2010
року по 31 грудня 2010 року, з 01 січня 2011
року по 01 березня 2011 року у розмірі 4 653,
33 грн.

Постановою Іванівського районного
суду Одеської області від 23 травня 2011
року позов задоволено частково,
зобов'язано відповідача нарахувати та
виплатити позивачу підвищення до
пенсії на 30%, що передбачене ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» за періоди з 09 липня 2007 року по 31
грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31
грудня 2008 року, з 2009 рік, з 01 січня 2010
року по 31 грудня 2010 року, з 01 січня 2011
року по 23 травня 2011 року, з урахуванням
вже виплачених сум.

Управління Пенсійного фонду України в
Іванівському районі Одеської області
подало апеляційну скаргу на постанову
Іванівського районного суду Одеської
області від 23 травня 2011 року, в якій
просить скасувати оскаржену постанову
та ухвалити нову, якою в задоволенні
позовних вимог відмовити повністю.

Вимоги апеляційної скарги апелянт
обґрунтовує тим, що суд першої
інстанції допустив порушення норм
матеріального та процесуального права.

Позивач письмових заперечень на
апеляційну скаргу не надав.

Справа розглянута в порядку письмового
провадження відповідно до п.3 ч. 1 ст. 197
КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню.

Ухвалюючи постанову про часткове
задоволення позовних вимог, суд першої
інстанції встановив, що позивач є за
статусом «дитиною війни» та має право
на підвищення до пенсії відповідно до
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни».

Суд першої інстанції правильно
встановив, що позивач є «дитиною
війни», перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Іванівському районі Одеської області
та має право на підвищення до пенсії як
«дитині війни».

Суд першої інстанції дійшов
помилкового висновку про задоволення
позовних вимог за періоди з 09 липня 2007
року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008
року по 31 грудня 2008 року, з 2009 рік, з 01
січня 2010 року по 31 грудня 2010 року по 29
вересня 2010 року, оскільки з зазначеними
позовними вимогами позивач звернувся
до суду 30 березня 2011 року, тобто з
пропуском шестимісячного строку для
звернення до суду, встановленого ст. 99
КАС України (в редакції, яка діяла на
час звернення до суду).

Не зважаючи на заяву позивача про
поновлення строку звернення до суду,
суд першої інстанції не вирішив цього
питання.

Також суд апеляційної інстанції
зазначає, що питання щодо здійснення
пенсійних виплат особам зі статусом
«дітей війни» широко висвітлювалось у
засобах масової інформації з 2007 року, а
юридична необізнаність не є поважною
причиною пропуску строку.

Відповідно до ст.100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Таким чином, не встановивши поважних
причин пропуску строку звернення до
суду, суд першої інстанції мав залишити
без розгляду позовні вимоги, заявлені
до 29 вересня 2010 року.

З 22 травня 2008 року по 22 липня 2011 року ст.
6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» не змінювалась та її дія у
часі не зупинялась, тому позовні вимоги
за період з 30 вересня 2010 року по 23
травня 2011 року підлягають задоволенню.

Судом першої інстанції правильно
зазначено, що вимоги щодо визначення
суми недоплаченого підвищення до
пенсії як дитині війни задоволенню не
підлягають, оскільки провівши позивачу
перерахунок цього підвищення суд
перебирає на себе повноваження органу
Пенсійного Фонду України в частині
проведення перерахунку пенсійних
виплат.

Твердження апелянта про непоширення
приписів ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» на дані правовідносини є
необґрунтованим, оскільки розмір
мінімальної пенсії за віком
законодавчо установлено лише статтею 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", яка й підлягає
застосуванню під час розгляду таких
спорів.

Також апеляційний суд зазначає, що
відсутність коштів не є підставою для
невиконання зобов'язань, покладених на
відповідача.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
суду першої інстанції є порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Апеляційний суд дійшов до висновку про
порушення судом першої інстанції норм
процесуального права, у зв'язку з чим,
відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 КАС України
апеляційна скарга має бути задоволена
частково, оскаржена постанова -
скасована, та ухвалена нова постанова
про часткове задоволення позовних
вимог.

Керуючись п.9 ч. 1 ст. 155, ч.10 ст. 183-2, ст. 195,
п.3.ч.1 ст.197, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч. 1 ст. 202, ч.2
ст. 205, ст.ст. 207, ч. 5 ст. 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Іванівському районі Одеської області -
задовольнити частково.

Постанову Іванівського районного суду
Одеської області від 23 травня 2011 року -
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Іванівському районі
Одеської області перерахувати та
виплатити підвищення до пенсії як
дитині війни ОСОБА_1, виходячи з розміру
30 відсотків мінімального розміру
пенсії за віком з розрахунку за період
з 30 вересня 2010 року по 23 травня 2011 року,
з урахуванням виплачених сум за цей
час.

Позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 09
липня 2007 року по 29 вересня 2010 року
залишити без розгляду.

У задоволенні інших позовних вимог
ОСОБА_1 відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, та оскарженню не
підлягає.

Головуючий: суддя /підпис/ С.Д.Домусчі

суддя /підпис/ О.О.Кравець

суддя /підпис/
Л.П.Шеметенко