Справа № 2-а-5500/2011
Суддя: Катющенко В. П.
Дата ухвалення: 2013-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5500/2011
Провадження № 6а/755/73/13
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" грудня 2013 р. Дніпровський районний
суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Катющенко В.П.

при секретарі -
Нестеровському Б.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві
адміністративну справу за поданням
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Нечай Галини Петрівни про
зміну способу та порядку виконання
рішення суду по адміністративній
справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної державної адміністрації в м.
Києві, Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат на бездіяльність відповідачів
щодо перерахунку та виплати
недоотриманої суми щорічної допомоги
на оздоровлення, як особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, -

В С Т А Н О В И В :

Заявник, Старший державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Нечай Г.П., звернулася до
Дніпровського районного суду м. Києва
із поданням, в якому просить суд:
змінити спосіб виконання рішення
Дніпровського районного суду м. Києва 27
травня 2013 року по справі № 2-а-5500/11
шляхом стягнення з Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат на користь ОСОБА_2
коштів в сумі 10 070,00 гривень.

Заявлені вимоги заявник обґрунтовує
тим, що в провадженні відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
місті Києві перебуває виконавчий лист
Дніпровського районного суду м. Києва
від 27 травня 2013 року по справі № 2-а-5500/11
про зобов'язання Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат виплатити ОСОБА_2
щорічну допомогу на оздоровлення за 2010
та 2011 роки на підставі здійсненого
Управлінням праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у м. Києві державної
адміністрації перерахунку сум
щорічної допомоги на оздоровлення,
враховуючи проведені за цей період
виплати. 29 травня 2013 року, керуючись
ст.ст. 17, 19, 20, 25 Закону України «Про
виконавче провадження», державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у місті Києві
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження, якою боржнику
надано строк на самостійне виконання
рішення суду. Згідно повідомлення
Київського міського центру по
нараховуванню та здійсненню
соціальних виплат від 12 вересня 2013 року
№ 09/1519-11 встановлено, що бюджетні
призначення на проведення
компенсаційних виплат для
забезпечення виконання судових рішень
у Державному бюджеті на 2013 рік не
передбачено. Враховуючи наведене
встановлено, що боржником рішення суду
самостійно не виконується з незалежних
від нього причин, в зв'язку із чим
відсутні правові підстави для
застосування до боржника штрафних
санкцій, передбачених ст. 89 Закону
України «Про виконавче провадження».
Водночас з 01 січня 2013 року набрав
чинності Закон України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень», яким встановлено гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України «Про виконавче
провадження», та особливості їх
виконання. Згідно повідомлення
Київського міського центру по
нараховуванню та здійсненню
соціальних виплат ОСОБА_2 на виконання
рішення Дніпровського районного суду
м. Києва від 27 травня 2013 року по справі
№ 2-а-5500/11 проведено перерахунок коштів
в сумі 10 070,00 гривень.

В судове засідання старший державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві Нечай Г.П.
не з'явилася, в поданні просила справу
розглядати у її відсутність.

ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився,
про день, час та місце судового
розгляду повідомлявся належним чином.

Уповноважений представник Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат в судове
засідання не з'явився, про день, час та
місце судового розгляду повідомлявся
належним чином.

За таких обставин, суд вважає за
можливе розгляду справу у відсутність
сторін.

Суд, вивчивши доводи поданого подання,
матеріали справи № 2-а-5500/11 за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної державної
адміністрації в м. Києві, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат на
бездіяльність відповідачів щодо
перерахунку та виплати недоотриманої
суми щорічної допомоги на
оздоровлення, як особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
приходить до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 13
січня 2012 року Дніпровським районним
судом м. Києва було винесено постанову
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної державної
адміністрації в м. Києві, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат на
бездіяльність відповідачів щодо
перерахунку та виплати недоотриманої
суми щорічної допомоги на
оздоровлення, як особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
якою позов ОСОБА_2 було задоволено
частково, визнано дії Управління праці
та соціального захисту населення
Дніпровської районної у м. Києві
державної адміністрації щодо відмови
ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку та
виплаті щорічної допомоги на
оздоровлення за 2010 та 2011 роки
неправомірними, зобов'язано Управління
праці та соціального захисту населення
Дніпровської районної у м. Києві
державної адміністрації здійснити
перерахунок ОСОБА_2 щорічної допомоги
на оздоровлення за 2010 та 2011 роки
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» - в розмірі
5-ти мінімальних заробітних плат,
виходячи з розміру мінімальної
заробітної плати на момент виплати,
враховуючи нараховані та виплачені
йому суми допомоги. Зобов'язати
Київський міський центр по
нараховуванню та здійсненню
соціальних виплат ОСОБА_2 щорічну
допомогу на оздоровлення за 2010 та 2011
роки на підставі здійсненого
Управлінням праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у м. Києві державної
адміністрації перерахунку сум
щорічної допомоги на оздоровлення,
враховуючи проведені за цей період
виплати. В решті позовних вимог -
відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 11 березня
2013 року, апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
Дніпровської районної в м. Києві
державної адміністрації - залишено без
задоволення, постанову Дніпровського
районного суду м. Києва від 13 січня 2012
року - без змін.

27 травня 2013 року Дніпровським районним
судом м. Києва у вказаній справі було
видано виконавчий лист.

31 травня 2013 року старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві Нечай Г.П.
було винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження по виконанню
виконавчого листа № 2-а-5500/11, виданого 27
травня 2013 року Дніпровським районним
судом м. Києва.

Згідно листа Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат від 12 вересня 2013 року
№ 09/1519-11, до центру надійшло
розпорядження Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у м. Києві
державної адміністрації про
нарахування ОСОБА_2 згідно рішення суду
допомоги в розмірі 10 070 гривень.
Добровільно виконати рішення суду не
мають можливості за відсутності
бюджетних призначень на вказані цілі.

Відповідно до вимог ст. 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належить до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Вказана норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Вказана позиція узгоджується з
Інформаційним листом Вищого
адміністративного суду України від 13
червня 2013 року.

Враховуючи, що боржником виконана
зобов'язальна частина постанови щодо
нарахування ОСОБА_2 допомоги у розмірі
10 070 гривень, а в частині виплати цієї
суми виконання вказаної постанови суду
ускладнене відсутністю відповідного
фінансування, суд вважає за необхідне
задовольнити подання старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Нечай Галини Петрівни про
зміну способу та порядку виконання
рішення суду по адміністративній
справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної державної адміністрації в м.
Києві, Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат на бездіяльність відповідачів
щодо перерахунку та виплати
недоотриманої суми щорічної допомоги
на оздоровлення, як особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст. ст. 165, 263 КАС України, ст. 2
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень», суд, -

У Х В А Л И В :

Подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Нечай Галини Петрівни про
зміну способу та порядку виконання
рішення суду по адміністративній
справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної державної адміністрації в м.
Києві, Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат на бездіяльність відповідачів
щодо перерахунку та виплати
недоотриманої суми щорічної допомоги
на оздоровлення, як особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи - задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови
Дніпровського районного суду м. Києва
від 13 січня 2012 року у справі № 2-а-5500/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної державної адміністрації в м.
Києві, Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат на бездіяльність відповідачів
щодо перерахунку та виплати
недоотриманої суми щорічної допомоги
на оздоровлення, як особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, шляхом стягнення з
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат на користь ОСОБА_2 коштів в сумі
10 070 (десять тисяч сімдесят) гривень 00
копійок, які нараховані Київським
міським центром по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня її проголошення. У разі
якщо ухвалу було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: