Справа № 2а-4817/11
Суддя: Грибан І.О.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-4817/11
Головуючий у 1-й інстанції: Фролова
Суддя-доповідач: Грибан І.О.
У Х В А Л А

Іменем України

06 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючий-суддя
Грибан І.О.

судді
Беспалов О.О., Парінов А.Б.

розглянув в порядку письмового
провадження в залі суду в м. Києві
апеляційні скарги ОСОБА_2, Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Київа на
постанову Шевченківського районного
суду м.Києва від 16 грудня 2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі
м.Київа про зобов'язання вчинити дії -

В С Т А Н О В И В :

В даній справі постановою
Шевченківського районного суду м.Києва
від 16 грудня 2011 року позов задоволено
частково: зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та виплатити
позивачу підвищення до пенсії
відповідно до ч.1 ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
з урахуванням проведених виплат за
період з 19.05.2011 року по 22.07.2011 року.

Ухвалою суду першої інстанції від
16.12.2011 року позов в частині позовних
вимог за період з 09.07.2007 року по 18.05.2011
року залишено без розгляду.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу з підстав порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
в якій просить скасувати постанову
суду першої інстанції та постановити
нову, якою задовольнити позовні вимоги
в повному обсязі. Ухвала від 16.12.2011 року
позивачем не оскаржується.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу з підстав порушення
судом першої інстанції норм
матеріального права, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та постановити нову, якою
відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційних скарг, колегія суддів
вважає, що апеляційні скарги до
задоволення не підлягають з таких
підстав.

Суд першої інстанції, відмовляючи в
задоволенні позовних вимог в частині
зобов'язання відповідача у
послідуючому проводити перерахунок
розміру виплат виходив з того, що суд
здійснює захист вже порушеного права і
не може впливати на майбутні зміни у
правовому регулюванні певних
суспільних відносин.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
зважаючи на таке.

В разі задоволення даних позовних
вимог суд фактично встановить порядок
проведення даних виплат позивачу в
незалежності від можливих змін порядку
законодавчого врегулювання вказаного
питання. Порядок врегулювання
суспільних відносин може бути
визначено лише шляхом прийняття
закону, тобто нормативно-правового
акту, що приймається у визначеному
порядку органом законодавчої влади.

Також, апеляційна інстанція вважає за
потрібне зазначити, що суд не наділений
повноваженнями щодо зобов'язання
органів державної влади виконувати
будь-які зобов'язання в майбутньому,
оскільки порушення яких-небудь прав,
свобод та законних інтересів ще не
відбулося.

Разом з тим, 14 червня 2011 року Верховною
Радою України прийнято Закон України №
3491-VI "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік", який набрав чинності 19
червня 2011 року.

Пунктом 7 частини І зазначеного Закону
Прикінцеві положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
доповнено пунктом 4, яким встановлено,
що у 2011 році норми і положення статей 39,
50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
статей 14, 22, 37 та частини третьої статті
43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Визначення порядку та розмірів виплат
зазначеним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 06.07.2011 року № 745, яка набрала
чинності 23.07.2011 року на виконання
пункту 7 Закону України від 14 червня 2011
р. N 3491-VI «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» встановлено розміри виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету, в тому числі і
виплат належних позивачеві.

Таким чином, починаючи з 23 липня 2011 року
виплати, передбачені ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", повинні здійснюватися в порядку
та розмірах, визначених постановою
Кабміну «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету» №
745 від 06.07.2011 року.

А тому висновок про необхідність
встановлення кінцевої дати проведення
перерахунку належних позивачу виплат,
а саме, 22.07.2011 року, є правомірним.

За таких підстав, апеляційна скарга
позивача до задоволення не підлягає.

Що стосується апеляційної скарги
відповідача, то колегія суддів
зауважує про наступне.

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог суд першої інстанції
виходив з того, що позивач має право
отримання підвищення до пенсії у
розмірі, встановленому ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» .

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Судом встановлено та з матеріалів
справи вбачається, що позивач є
пенсіонером та має статус «Дитина
війни». Відповідно до ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» дітям війни пенсії або
щомісячне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість неї, підвищується
на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Судом першої інстанції зроблено
вірний висновок про те, що Закон
України «Про соціальний захист дітей
війни» має вищу юридичну силу в
порівняні з постановою КМ України
«Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян» № 530 від 28
травня 2008 року, та є пріоритетними у
застосуванні. Також судом першої
інстанції вірно застосовано до спірних
правовідносин, як критерій визначення
розміру мінімальної пенсії, положення
абз.1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Позовні вимоги
задоволено у межах строку звернення до
суду, згідно ст. 99 КАС України.

Апеляційна скарга відповідача до
задоволення не підлягає.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції
вірно встановлені фактичні обставини
справи, надано належну оцінку
дослідженим доказам та прийнято
законне та обґрунтоване рішення у
відповідності з вимогами
матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційних скарг не
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені в оскаржуваній
постанові та не можуть бути підставами
для її скасування.

Керуючись ч.1 ст.41, ст.ст. 160, 195, 196, 197, 200,
205, 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_2, Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Київа -
залишити без задоволення, а постанову
Шевченківського районного суду м.Києва
від 16 грудня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом 20 днів
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий-суддя І.О.Грибан

Суддя
О.О.Беспалов

Суддя
А.Б.Парінов

.

Головуючий суддя
Грибан І.О.

Судді:
Беспалов О.О.

Парінов А.Б.