Справа № 565/1970/13-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"04" лютого 2014 р.
Справа № 565/1970/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області на
постанову Кузнецовського міського
суду Рівненської області від "25" грудня
2013 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області про
призначення пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

11 грудня 2013 року ОСОБА_4 звернулася до
Кузнецовського міського суду
Рівненської області із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області про
визнання нечинним, скасування рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області про
відмову у призначенні пенсії по втраті
годувальника на дітей безвісно
відсутнього ОСОБА_5: ОСОБА_6 та ОСОБА_7 в
якому просила зобов'язати відповідача
прийняти рішення про призначення та
виплату з 16 жовтня 2013 року
вищезазначеної пенсії.

Постановою Кузнецовського міського
суду Рівненської області від 25 грудня
2013 року позов задоволено повністю.

Визнано незаконним та скасовано
рішення управління Пенсійного фонду
України в м.Кузнецовськ Рівненської
області, сформоване у листі від 30.10.2013
року №3642/71-118, про відмову в призначенні
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
за заявою ОСОБА_4 від 16.10.2013 року.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовськ
Рівненської області здійснити із 16.10.2013
року за заявою ОСОБА_4 призначення
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
на дітей, визнаного безвісно відсутнім
ОСОБА_5, - ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_2, які навчаються за денною
формою навчання у вищих навчальних
закладах.

Вважаючи, що рішення суду першої
інстанції прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області
звернулося до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
із апеляційною скаргою, в якій просить
назване рішення суду скасувати та
прийняти нове, яким у задоволенні
позовних вимог відмовити.

Представники сторін в судове засідання
не з"явились, про час та місце судового
розгляду повідомлені належним чином.

Згідно ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у
судове засідання сторін або інших осіб,
які беруть участь у справі, належним
чином повідомлених про дату, час і
місце апеляційного розгляду, не
перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

З врахуванням приписів вищевказаних
статей, розгляд апеляційної скарги
здійснюється судовою колегією в
порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом апеляційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи апеляційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, колегія суддів дійшла висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Колегією суддів встановлено, що ОСОБА_5
та ОСОБА_4 є батьками ОСОБА_6 та ОСОБА_7,
що підтверджується свідоцтвами про
народження (а.с.4).

Згідно частини 1 статті 36 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" №1058-15,
пенсія у зв'язку з втратою годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні, за наявності в
годувальника на день смерті страхового
стажу, який був би необхідний йому для
призначення пенсії по III групі
інвалідності, а в разі смерті
пенсіонера або осіб, зазначених у
частині другій статті 32 цього Закону, -
незалежно від тривалості страхового
стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку
з втратою годувальника призначається
незалежно від того, чи були вони на
утриманні годувальника.

Пункт 2 частини 2 статті 36 Закону
України № 1058-15 передбачає, що
непрацездатними членами сім'ї
вважаються: діти (у тому числі діти, які
народилися до спливу 10 місяців з дня
смерті годувальника) померлого
годувальника, які не досягли 18 років
або старші цього віку, якщо вони стали
інвалідами до досягнення 18 років.

Діти, які навчаються за денною формою
навчання у загальноосвітніх
навчальних закладах системи загальної
середньої освіти, а також
професійно-технічних, вищих навчальних
закладах, - до закінчення такими дітьми
навчальних закладів, але не довше ніж
до досягнення ними 23 років, та
діти-сироти - до досягнення ними 23 років
незалежно від того, навчаються вони чи
ні.

Матеріали справи свідчать, що ОСОБА_5,
рішенням Кузнецовського міського суду
Рівненської області від 18 вересня 2003
року, визнаний безвісно відсутнім
(а.с.5,6).

ОСОБА_6 та ОСОБА_7 є студентами денної
форми навчання Національного
педагогічного університету імені
М.П.Драгоманова та Національного
технічного університету України
"Київський політехнічний інститут"
відповідно (а.с.7).

Таким чином діти є непрацездатними
членами сім'ї безвісті відсутнього
свого батька ОСОБА_5.

Відповідно до Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 року № 22-1, зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 27 грудня
2005 року за № 1566/11846 до заяви про
призначення пенсії у зв'язку з втратою
годувальника подаються, зокрема
свідоцтво органу реєстрації актів
громадянського стану про смерть
годувальника або рішення суду про
признання його безвісно відсутнім.

Враховуючи встановлену дату, коли
ОСОБА_5 був визнаний безвісно
відсутнім, а саме з 18 вересня 2003 року,
при призначенні пенсії до останнього
необхідно застосувати страховий стаж,
необхідний для призначення пенсії по
ІІІ групі інвалідності, зазначений в ч.2
ст.32 Закону України № 1058-15, а саме від 43
років до досягнення особою 45 років
включно - 10 років.

16 жовтня 2013 року ОСОБА_4 звернулася з
заявою до Управління Пенсійного фонду
України в м.Кузнецовськ Рівненської
області про призначення пенсії по
втраті годувальника на двох дітей -
ОСОБА_6 та ОСОБА_7 (а.с.8).

Листом Управління Пенсійного фонду
України в м.Кузнецовськ Рівненської
області від 30 жовтня 2013 року за № 3642/71-118
позивачу було відмовлено (а.с.9).

Невизнання Управлінням Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовськ
Рівненської області обставин
безвісної відсутності ОСОБА_5 не
впливає на призначення пенсійної
виплати.

Відповідно до статті 14 частини 1 ЦПК
судові рішення, що набрали законної
сили, обов'язкові для всіх органів
державної влади і органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій, посадових чи службових
осіб та громадян і підлягають
виконанню на всій території України, а
у випадках, встановлених міжнародними
договорами, згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радою України, - і
за її межами.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області за
заявою позивача від 16 жовтня 2013 року,
прийняло рішення, яке не узгоджується з
законодавством про соціальне
страхування з огляду на вищевикладене
та вважає, що рішення Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області від
30 жовтня 2013 року № 3642/71-118 підлягає
скасуванню.

Відповідно до ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, яка прийнята з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області
залишити без задоволення, а постанову
Кузнецовського міського суду
Рівненської області від "25" грудня 2013 р.
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:(рек. з пов.
про вруч.)

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовськ
Рівненської області м-н.Вараш,25-А,
м.Кузнецовськ, Рівненська область, 34400