Справа № 120/2644/13-а
Суддя: Єрохіна І. В.
Дата ухвалення: 2013-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.12.2013 року Чорноморський районний
суд Автономної Республіки Крим у
складі

головуючого судді Єрохіної І.В.

при секретарі Олевському О.В.

розглянувши в судовому засіданні
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Державного інспектора сільського
господарства в АРК Голованова Сергія
Володимировича про скасування
постанови про притягнення до
адміністративної відповідальності

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
державного інспектора сільського
господарства в АРК голова нова Сергія
Володимировича про скасування
постанови про притягнення до
адміністративної відповідальності,
мотивуючи свої вимоги тим, що 20.11.2013
року відносно нього був складений
протокол про адміністративне
правопорушення за ст.. 53 КУпАП. 29.11.2013
року відповідачем винесено постанову
про притягнення до адміністративної
відповідальності та накладено
стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170
гривень. Причиною притягнення до
адміністративної відповідальності
було те, що позивач використовує не за
цільовим призначенням земельну
ділянку, орієнтовною площею 0,08 га
АДРЕСА_1 із земель, які надані йому в
оренду для розміщення та експлуатації
основних, підсобних та допоміжних
будівель та споруд підприємств
переробної, машинобудівної та іншої
промисловості. Фактично вказана
земельна ділянка використовується у
комерційних цілях для розміщення
об'єктів торгівлі. Позивач вважає
постанову незаконною, оскільки між ним
та Чорноморською селищною радою був
укладений договір оренди земельної
ділянки, розташованої АДРЕСА_1 з
цільовим призначенням для розміщення
та експлуатації основних, підсобних та
допоміжних будівель та споруд
підприємств переробної,
машинобудівної та іншої промисловості.
На підставі рішення сесії
Чорноморської селищної ради № 1635 від
16.04.2013 року Чорноморська селищна рада
та КП ПСП «Чорноморське» проводять
щотижневі ярмарки на земельній
ділянці, яка передана в оренду
позивачу. Оскільки земельна ділянка
перебуває у власності Чорноморської
селищної ради, частка земельної
ділянки використовується для
проведення ярмарок. Але позивач не має
жодного відношення до проведення
ярмарок, торгівельною діяльністю не
займається. Вважає, що відповідач
повинен був скласти протоколи відносно
осіб, які здійснюють торгівлю. Просить
скасувати постанову про притягнення
його до адміністративної
відповідальності та закрити
провадження по справі про
адміністративне правопорушення.

Позивач та його представник ОСОБА_4 в
судовому засіданні позов підтримали,
пояснили згідно до вищевикладеного,
просили позов задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні
позовні вимоги не визнав, пояснив, що
між позивачем та Чорноморською
селищною радою був укладений договір
оренди земельної ділянки, розташованої
АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для
розміщення та експлуатації основних,
підсобних та допоміжних будівель та
споруд підприємств переробної,
машинобудівної та іншої промисловості.
Фактично вказана земельна ділянка
використовується у комерційних цілях
для розміщення об'єктів торгівлі. Таким
чином, земельна ділянка, яка передана
позивачу в оренду, використовується не
за призначенням, про що був складений
відповідний акт, а позивач притягнутий
до адміністративної відповідальності.
Просив в позові відмовити.

Вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Таким
чином, саме відповідач має довести
законність свого рішення у вигляді
притягнення позивача до
адміністративної відповідальності та
наявності підстав для цього.

Згідно зі ст. 9 КпАП України
адміністративним правопорушенням
(проступком) визнається протиправна,
винна (умисна або необережна) дія чи
бездіяльність, яка посягає на
громадський порядок, власність, права і
свободи громадян, на встановлений
порядок управління і за яку законом
передбачено адміністративну
відповідальність.

Судом встановлено, що між ОСОБА_5 та
Чорноморською селищною радою був
укладений договір оренди земельної
ділянки, розташованої АДРЕСА_1 з
цільовим призначенням для розміщення
та експлуатації основних, підсобних та
допоміжних будівель та споруд
підприємств переробної,
машинобудівної та іншої промисловості,
що підтверджується Витягом з
Державного земельного кадастру про
земельну ділянку.

20.11.2013 року відносно нього був
складений протокол про
адміністративне правопорушення за ст..
53 КУпАП (а.с. 4). 29.11.2013 року відповідачем
винесено постанову про притягнення до
адміністративної відповідальності та
накладено стягнення у вигляді штрафу у
розмірі 170 гривень. Причиною
притягнення до адміністративної
відповідальності було те, що позивач
використовує не за цільовим
призначенням земельну ділянку,
орієнтовною площею 0,08 га АДРЕСА_1 із
земель, які надані йому в оренду для
розміщення та експлуатації основних,
підсобних та допоміжних будівель та
споруд підприємств переробної,
машинобудівної та іншої промисловості
(а.с. 3). Фактично вказана земельна
ділянка використовується у
комерційних цілях для розміщення
об'єктів торгівлі, що підтверджується
актом обстеження земельної ділянки від
20.11.2013 року, актом перевірки дотримання
вимог земельного законодавства від
20.11.2013 року, планом-схемою земельної
ділянки, приписом про усунення
порушень земельного законодавства від
21.11.2013 року.

Згідно рішення Чорноморської селищної
ради № 1635 від 16.04.2013 року Чорноморська
селищна рада та КП ПСП «Чорноморське»
проводять щотижневі ярмарки на
земельній ділянці, яка передана в
оренду позивачу (а.с. 5).

Згідно ст.. 24 Закону України «Про
оренду землі» орендодавець
зобов'язаний передати в користування
земельну ділянку у стані, що
відповідає умовам договору оренди; не
вчиняти дій, які б перешкоджали
орендареві користуватися орендованою
земельною ділянкою.

Відповідно до ст.. 25 Закону
України «Про оренду землі» орендар
земельної ділянки має право самостійно
господарювати на землі з дотриманням
умов договору оренди землі.

Згідно ст.. 96 ЗК України
землекористувачи зобов'язані
забезпечувати використання землі за
цільовим призначенням.

Таким чином, використовування
позивачем земельної ділянки, яка
надана йому в оренду з цільовим
призначенням для розміщення та
експлуатації основних, підсобних та
допоміжних будівель та споруд
підприємств переробної,
машинобудівної та іншої промисловості
у комерційних цілях для розміщення
об'єктів торгівлі, проти ричить нормам
діючого законодавства. Тому, позивач
правомірно притягнутий до
адміністративної відповідальності.

Керуючись ст. ст. 10, 11,86, 158-163 КАС України,
суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Державного інспектора сільського
господарства в АРК Голованова Сергія
Володимировича про скасування
постанови про притягнення до
адміністративної відповідальності -
залишити без задоволення.

Постанова є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

І.В. Єрохіна