Справа № 9101/103074/2012
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" листопада 2013 р. справа № 2а-0870/3930/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської
Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового
засідання: Федосєєва Ю.В.

за участю представників:

позивача: - не з'явився

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Ленінському
районі м. Запоріжжя Запорізької
області Державної податкової служби

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 28.05.12

у справі № 0870/3930/12

за позовом товариства з обмеженою
відповідальністю «Інфотех»

до Державної податкової інспекції у
Ленінському районі м. Запоріжжя

про визнання протиправним та
скасування податкового
повідомлення-рішення,-

встановила:

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Інфотех» звернулося
з позовом до Державної податкової
інспекції у Ленінському районі м.
Запоріжжя, в якому просило визнати
протиправним та скасувати податкове
повідомлення-рішення від 18.11.2011 №
, яким визначено суму податкового
зобов'язання з орендної плати за землю
з юридичних осіб в розмірі 6075,65 грн. -
штрафні санкції за порушення
граничного строку сплати орендної
плати, а саме: затримку на 93 календарних
днів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
сума грошового зобов'язання, з якої
обчислено суму штрафних санкцій в
податковому повідомленні-рішенні, не
збігається із сумою податкового боргу,
вказаної в акті перевірки, а відтак,
податкове-повідомлення-рішення є
таким, що не ґрунтується на висновках
та розрахунках, наведених в акті
перевірки, та підлягає скасуванню.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 28.05.2012
адміністративний позов задоволено в
повному обсязі. Визнано протиправним
та скасовано податкове
повідомлення-рішення Державної
податкової інспекції у Ленінському
районі м. Запоріжжя від 18 листопада 2011
року № .

Не погодившись із постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу (а.
с. 53), в якій, посилаючись на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального права, неповне
з'ясування обставин справи, просить
скасувати постанову суду, прийняти
нове рішення, про відмову у
задоволенні позовних вимог. Відповідач
зазначає, що сума штрафних санкцій в
розмірі 6075,65 грн. нарахована у зв'язку з
несвоєчасної сплатою податкових
зобов'язань по орендній платі за період
з квітня 2011 року по червень 2011 року.

В екземплярі акту перевірки від 14.10.2011,
надісланому позивачеві замість суми
погашеного податкового боргу у розмірі
10123,10 грн., який виник 30.05.2011, та суми 9873,90
грн. (сума боргу виникла 30.06.2011), по
податковій декларації по орендній
платі за земельні ділянки державної та
комунальної власності № 1341 від 31.01.2011,
зазначені суми штрафних санкцій,
нарахованих на суми погашеного
податкового боргу у розмірі 20%.: від
суми 10123,10 грн. зазначена сума 2025,22 грн.,
від суми 9873,90 грн. - 1974,78 грн. Вказана
обставина не впливає на суть
встановленого порушення п.126.1 ст.126 ПК
України щодо несвоєчасної сплати
самостійно визначеного позивачем
грошового зобов'язання. Крім того, при
розгляді справи судом не враховано, що
крім суми застосованих штрафних
санкцій від суми 10126,10 грн. - у розмірі 20%
на суму 2025,22 грн. та від суми 9873,90 грн. на
суму 1974,78 грн. акт камеральної
перевірки від 14.10.2011 містить і суми
сплаченого 30.09.2011 боргу на суму 252,20 грн.,
із якого штрафна санкція у розмірі 20%
складає 50,44 грн. та сплаченого 30.09.2011
боргу на суму 10126,10 грн., із якого
штрафна санкція у розмірі 20% складає
2025,22 грн., які застосовані податковим
органом у відповідності до чинного
законодавства.

Представники сторін у судове засідання
не з'явилися, про час і місце судового
засідання сторони повідомлені судом
належним чином.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, ДПІ у Ленінському
районі м.Запоріжжя отримано від ТОВ
«Інфотех» податкову декларацію
орендної плати за земельної ділянки
державної і комунальної власності за
2011 рік № 1341 від 31.01.2011 (а.с. 38).

14 жовтня 2011 року відповідачем
проведена камеральна перевірка ТОВ
«Інфотех» з питань своєчасності сплати
узгоджених податкових зобов'язань з
орендної плати за землю (код бюджетної
класифікації ), за наслідками якої
складений акт перевірки від 14.10.2011 № 4416.

Перевіркою встановлено порушення
позивачем п.57.1 ст.57 ПК України, яке
полягає у несвоєчасної сплаті
позивачем податкових зобов'язань по
орендній платі за період з квітня 2011
року по червень 2011 року.

Згідно таблиці, наведеній в акті
камеральної перевірки, ТОВ «Інфотех»:

- 31.08.2011 погашено податковий борг
на суму 2 025,20 грн., який виник 30.05.2011,
кількість днів затримки сплати - 93;

- 31.08.2011 погашено податковий борг
на суму 1 974,78 грн., який виник 30.06.2011,
кількість днів затримки сплати - 62;

- 30.09.2011 погашено податковий борг
на суму 252,20 грн., який виник 30.06.2011,
кількість днів затримки сплати - 92;

- 30.09.2011 погашено податковий борг
на суму 10 126,1 грн., який виник 30.07.2011,
кількість днів затримки сплати - 62.

За підсумком загальна сума погашеного
податкового боргу підприємства шляхом
додавання всіх показників становить
14378,30 грн.

На підставі зазначеного акту перевірки
відповідачем 18.11.2011 прийнято податкове
повідомлення-рішення № , яким до
позивача у відповідності до п.126.1 ст.126
ПК України застосовано штраф в сумі
6075,65 грн. - у розмірі 20 % від суми
грошового зобов'язання з орендної
плати за землю з юридичних осіб в
розмірі 30378,23 грн. (а. с.5).

З огляду на фактичні обставини справи,
норми законодавства, що регулюють
спірні правовідносини, колегія суддів
погоджується з судом першої інстанції
про протиправність означеного
податкового повідомлення-рішення.

З 1 січня 2011 року питання оподаткування
земельних ділянок та сплати орендної
плати за землю врегульовано Податковим
кодексом України.

Згідно пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України
податковий борг - сума узгодженого
грошового зобов'язання (з урахуванням
штрафних санкцій за їх наявності), але
не сплаченого платником податків у
встановлений цим Кодексом строк, а
також пеня, нарахована на суму такого
грошового зобов'язання;

За визначенням пп.14.1.147 п.14.1 ст.14 ПК
України плата за землю -
загальнодержавний податок, який
справляється у формі земельного
податку та орендної плати за земельні
ділянки державної і комунальної
власності.

Згідно пп.14.1.136 п.14.1 ст.14 ПК України
орендна плата за земельні ділянки
державної і комунальної власності -
обов'язковий платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою (далі у розділі XIII -
орендна плата).

У відповідності до ч.1 п.57.1 ст.57 ПК
України платник податків зобов'язаний
самостійно сплатити суму податкового
зобов'язання, зазначену у поданій ним
податковій декларації, протягом 10
календарних днів, що настають за
останнім днем відповідного
граничного строку, передбаченого цим
Кодексом для подання податкової
декларації, крім випадків,
встановлених цим Кодексом.

За приписами п.126.1 п.126 ПК України у разі
якщо платник податків не сплачує
узгоджену суму грошового зобов'язання
протягом строків, визначених цим
Кодексом, такий платник податків
притягується до відповідальності у
вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних
днів включно, наступних за останнім
днем строку сплати суми грошового
зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків
погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30
календарних днів, наступних за
останнім днем строку сплати суми
грошового зобов'язання, - у розмірі 20
відсотків погашеної суми податкового
боргу.

Відповідачем в акті камеральної
перевірки № 4416 від 14.10.2011 зафіксовано
наявність несвоєчасної сплаті
позивачем податкових зобов'язань по
орендній платі за період з квітня 2011 по
червень 2011 року більше 30 календарних
днів, тобто штрафні санкції до позивача
згідно приписів п.126.1 п.126 ПК України
повинні застосуватись у розмірі 20
відсотків погашеної суми податкового
боргу.

Проте, загальна сума погашеного
податкового боргу, яка виходить за
підсумком зазначених відповідачем сум
в даному акті камеральної перевірки
14378,30 грн., не відповідає загальній сумі
погашеного податкового боргу,
зазначеній у спірному податковому
повідомленні-рішенні, яка стала базою
для вирахування штрафних санкцій (30378,23
грн.).

За приписами ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Так, відповідно до п.86.2 ст.86 ПК України
за результатами камеральної перевірки
у разі встановлення порушень
складається акт у двох примірниках,
який підписується посадовими особами
такого органу, які проводили перевірку,
і після реєстрації в органі державної
податкової служби вручається або
надсилається для підписання протягом
трьох робочих днів платнику податків у
порядку, визначеному статтею 42 цього
Кодексу.

Наказом Державної податкової
адміністрації України від 22.12.2010 № 984,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 12 січня 2011 року за № 34/18772,
затверджено Порядок оформлення
результатів документальних перевірок
з питань дотримання податкового,
валютного та іншого законодавства
(далі - Порядок).

Згідно абз.1 п.3 р.I Порядку акт -
службовий документ, який підтверджує
факт проведення документальної
перевірки фінансово-господарської
діяльності платника податків і є
носієм доказової інформації про
виявлені порушення вимог податкового,
валютного та іншого законодавства,
контроль за дотриманням якого
покладено на органи державної
податкової служби.

При цьому, пунктом 2 розділу ІІІ Порядку
передбачено, що усі додатки, які
містять інформацію про діяльність
платника податку (крім додатків, що
містять інформацію службового
характеру, в тому числі інформацію про
аналіз діяльності платника податків,
опрацювання встановлених ризикових
операцій, матеріали зустрічних
звірок), та відомості або таблиці, в
яких згруповані факти однотипних
порушень та порушень, які
повторюються, підписуються посадовими
(службовими) особами органу державної
податкової служби, які здійснили
перевірку, та платником податків або
його законними представниками.

Пунктом 7 розділу ІV Порядку
передбачено, що за результатами
розгляду керівником органу
державної податкової служби (його
заступником) акта перевірки,
заперечень платника податків або
його законних представників та
інших матеріалів перевірки у терміни
та порядку, встановлені Кодексом,
приймаються відповідні податкові
повідомлення-рішення.

З наведених норм вбачається, що доказом
виявлених порушень податкового
законодавства є акт перевірки, який
також є підставою для прийняття
податковим органом податкових
повідомлень-рішень, тобто дані акту
перевірки повинні відповідати даним,
зазначеним у податковому
повідомленні-рішенні.

Виходячи з викладеного, колегією
суддів не приймаються доводи
відповідача, що зазначення в
екземплярі акту позивача сум штрафних
санкцій, замість сум погашеного
податкового боргу (щодо сум 2025,20 грн. та
1974,78 грн.), не впливає на суть
встановленого порушення п.126.1 ст.126 ПК
України щодо несвоєчасної сплати
самостійно визначеного позивачем
грошового зобов'язання по податковій
декларації позивача № 1341 від 31.01.2011,
оскільки несвоєчасність сплати
повністю підтверджується податковою
звітністю та особовим рахунком
позивача.

Крім того, матеріали справи містять
платіжні доручення № 2954 від 31.08.2011 на
суму 20000 грн. та № 3013 від 30.09.2011 на суму 26
152 грн., які свідчать про сплату
позивачем на користь місцевого бюджету
вказаних сум за призначенням платежу
«сплата за орендну плату за землю
згідно договору від 17.09.2009».

При цьому, в даних платіжних дорученнях
не визначено період, за який
здійснюється вказана плата за оренду
землі.

Проте, загальна сума за вищевказаними
платіжними дорученнями становить 46152
грн., що також не співпадає з сумами,
наведеними в акті камеральної
перевірки.

Посилання відповідача на додаток до
акту камеральної перевірки, в якому
загальна сума погашеного податкового
боргу становить 30 378,30 грн. (а. с.37)
колегією суддів, як і судом першої
інстанції, не може бути використаний як
доказ правомірності дій податкового
органу, оскільки, вказаний додаток
всупереч вимог вищенаведеного п.2 р.ІІІ
Порядку не підписаний ані
представниками позивача, ані
співробітниками відповідача, що також
свідчить про не ознайомлення позивача
з цим додатком. Крім того, з дати даного
додатку вбачається, що його складено
21.11.2011, тобто вже після складання
податковим органом та направлення
позивачу як акту камеральної перевірки
від 14.11.2011, так і оскаржуваного
податкового повідомлення-рішення від
18.11.2011 (а. с.33).

З огляду на вище викладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
під час розгляду справи в повному
обсязі дослідив обставини, які мають
значення для справи, ухвалив законне та
обґрунтоване рішення про задоволення
позовних вимог.

Передбачених статтею 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підстав для скасування постанови суду
першої інстанції та ухвалення нового
судового рішення не вбачається, у
зв'язку з чим колегія суддів вважає за
необхідне апеляційну скаргу залишити
без задоволення, а постанову суду
першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Ленінському
районі м. Запоріжжя Запорізької
області Державної податкової служби
залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 28 травня 2012
року у справі № 0870/3930/12 - залишити без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку, встановленому ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко