Справа № 2/0531/193/12
Суддя: Мироненко О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/81422/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

судді - доповідача Мироненка О.В.

суддів - Сороки М.О.

Чумаченко Т.А.

провівши попередній розгляд справи за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними, стягнення
недоплаченої суми пенсії за віком за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька на
постанову Куйбишевського районного
суду м. Донецька від 30 жовтня 2012 року та
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 06 грудня 2012
року,

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2012 року позивач звернувся в
суд із позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними, стягнення
недоплаченої суми пенсії за віком.

Постановою Куйбишевського районного
суду м. Донецька від 30 жовтня 2012 року
позов задоволено частково. Визнано
неправомірними дії відповідача та
зобов'язано нарахувати та виплатити
позивачу недоплачену з 01 червня 2009 року
по день ухвалення постанови суму
пенсії за віком, виходячи з розміру
3437,17грн. із здійсненням з цього розміру
усіх проведених наступних
перерахунків з нарахуванням суми
компенсації втрати частини доходів у
зв'язку з порушенням строків виплати
пенсії та суми індексації у зв'язку з
ростом споживчих цін у цей період з
урахуванням вже виплачених сум пенсії.
В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, відповідач звернувся
зі скаргою до суду апеляційної
інстанції щодо скасування зазначеного
вище рішення.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 06 грудня 2012
року апеляційну скаргу відповідача
задоволено частково, постанову суду
першої інстанції скасовано в частині
задоволення позовних вимог щодо
нарахування суми компенсації втрати
доходів у зв'язку з порушенням строків
виплати пенсії та суми індексації у
зв'язку з ростом споживчих цін,
відмовивши у задоволенні позовних
вимог. В іншій частині постанову суду
першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись із постановою суду
першої та постановою суду апеляційної
інстанцій, відповідач звернувся із
касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України, в якій
просить скасувати судові рішення,
ухвалити нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позову, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши
матеріали справи та перевіривши
наведені в скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач 22.09.1961
року по 06.05.1963 року працював на різних
посадах на шахті «Ніжня Кринка» треста
«Совєтськвугілля»; з 08.05.1963 року по
25.09.1967 року на різних посадах шахти 3/5
ш/у Ясиновське треста
Совєтськвугілля»; з 25.09.1967 року по 01.02.1970
року на посаді головного інженера,
начальника на шахті «Ніжня Кринка»
треста «Совєтськвугілля»; з 01.02.1970 року
по 24.03.1970 на посаді помічника головного
інженера шахти 21 треста
«Совєтськвугілля». 09.04.1983 року йому
була призначена пенсія за віком на
пільгових умовах за списком №1 (праця
на шахті) згідно Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Розрахунок
пенсії було проведено із заробітку за
період з 18.09.1957 року по 31.08.1962 року.
Розмір пенсії з 01.01.2004 року визначений
за нормами Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», який неодноразово
перераховувався у зв'язку із змінами
законодавства. Страховий стаж
враховано по 31.03.2002 року і склав
42р.04м.20дн., в т.ч. на підземних роботах
14р.00м.24д.

За заявою від 04.11.2008 року та
представлених ним довідок, виданих
відокремленим підрозділом
шахтоуправління «Північне-Ясинівське»
державного підприємства
«Макіїввугілля» заробіток для
обчислення пенсії за аналогічними
професіями на відокремленому
підрозділі шахта «Холодна Балка» за
період з 01.01.1991 року по 31.12.1970 року
відповідно до ст.. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і постанови КМУ № 919,
позивачу з 01.11.2008 року було проведено
перерахунок пенсії на підставі цих
довідок у зв'язку зі знищенням
особистих рахунків внаслідок пожежі
архівних документів по заробітній
платі позивача за місцем роботи у
період 01.01.1961 року по 31.12.1970 року. Станом
на 03.04.2009 року (розпорядження № 132143 від
03.04.2009 року) загальний розмір пенсії за
віком з урахуванням доплати як дитині
війни та інших доплат становив 3703,04 грн.
Такий розмір пенсії було підтверджено
при проведенні масового перерахунку
пенсії за віком 16.04.2009 року. Але
розпорядженням від 20.05.2009 року у зв'язку
з проведенням перерахунку по стажу та
заробітку її розмір було зменшено з 3456,3
грн. до 3190,43 грн., а загальних розмір
пенсії з урахуванням належних позивачу
доплат визначено 3437,17 грн. замість 3703,04
грн. Наступні перерахунки пенсії
відбулись 24.12.2009 року у зв'язку з
масовим перерахунком, після чого
загальних розмір пенсії з урахування
належним доплат став дорівнюватися
3446,16 грн.

За розпорядженням від 11.03.2010 року у
зв'язку з проведенням перерахунку
через зміну надбавки розмір пенсії за
віком було з 01.04.2010 року зменшено до 1993,17
грн., ; загальний розмір пенсії з
урахуванням усіх доплат до 2248,90 грн. у
зв'язку з відмовою зарахувати довідки
про заробіток по аналогічним професіям
відповідно до постанови КМУ № 919. Потім
18.05.2010 року у зв'язку з масовим
перерахунком - 2286,72 грн.; 22.12.2010 року
через зміну надбавки - 2248,90 грн.; 16.02.2011
року у зв'язку з масовим перерахунком -
2327,96 грн.; з 01.04.2011 року у зв'язку з
перерахунком пенсії - 2332,3 грн.; з 21.07.2011
року у зв'язку з масовим перерахунком -
2411,5 грн.; з 01.01.2012 року у зв'язку з
перерахунком пенсії - 2426,06 грн.; з 22.02.2012
року у зв'язку з масовим перерахунком -
2426,06 грн.; 20.06.2012 року у зв'язку з масовим
перерахунком з 01.05.2012 року - 3042,12 грн.;
14.09.2012 року у зв'язку з масовим
перерахунком - 3044,4грн.

Відповідно до ст.. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» перерахунок пенсій за
віком, по інвалідності, у разі втрати
годувальника, за вислугу років,
призначених до набрання чинності цим
Законом, здійснюється за нормами цього
Закону на підставі документів про вік,
страховий стаж, заробітну плату (дохід)
та інших документів, що знаходяться на
час перерахунку в пенсійній справі та
відповідають вимогам законодавства, що
діяло раніше, а також додаткових
документів, одержаних органами
Пенсійного фонду. Для перерахунку
пенсій, призначених до набрання
чинності цим Законом, враховується
заробітна плата (дохід), з якої було
раніше обчислено пенсію, за
документами, наявними в пенсійній
справі, або за вибором пенсіонера -
заробітна плата (дохід) за період,
передбачений абзацом першим частини
першої статті 40 цього Закону. При цьому
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії визначається відповідно до
частини другої статті 40 цього Закону із
застосуванням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за 2002 рік.

Згідно Порядку визначення заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії у
разі втрати документів про її
нарахування та виплату, затвердженого
постановою КМУ № 919 (далі - Порядок) цей
Порядок запроваджує механізм
визначення заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії у разі втрати
первинних документів про нарахування
та виплату підприємствами, установами,
організаціями заробітної плати
(доходу) за основним місцем роботи
застрахованої особи за період
страхового стажу до 1 липня 2000 року у
зв'язку із стихійним лихом, аваріями,
катастрофами або з інших незалежних
від застрахованої особи обставин.
Заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії за період страхового стажу
застрахованої особи за кожний місяць
страхового стажу починаючи з 1 січня 1998
р. визначається за даними Державного
реєстру фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових
платежів. За період до 1 січня 1998 р. та у
разі відсутності даних у Державному
реєстрі фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових
платежів заробітна плата (дохід)
застрахованої особи за кожний місяць
страхового стажу, який враховується
при обчисленні пенсії, визначається: за
наявності підприємства, установи,
організації, де працювала особа, або їх
правонаступника - виходячи з розміру
середньої заробітної плати за
відповідною професією (посадою) на
такому підприємстві, в установі,
організації, що склалася у кожному
місяці роботи, за який втрачено
документи про нарахування та виплату
заробітної плати (доходу). За
відсутності на підприємстві, в
установі, організації або в їх
правонаступника відповідної професії
(посади) заробітна плата визначається
виходячи з розміру середньої
заробітної плати за аналогічною
професією (посадою) на такому
підприємстві, в установі, організації
або в їх правонаступника. Довідка про
середню заробітну плату за відповідною
або аналогічною їй професією (посадою)
надається підприємством, установою,
організацією, де працює (працювала)
особа, або їх правонаступником;
відсутність на підприємстві, в
установі, організації або в їх
правонаступника документів про
нарахування та виплату заробітної
плати (доходу), а також час та причини,
що призвели до втрати таких документів,
підтверджується довідкою роботодавця,
правонаступника або відповідної
архівної установи.

Суд, ухвалюючи рішення, дійшов
обґрунтованого висновку про те, що
позивачу з 01.06.2009 року необґрунтовано
припинила виплату пенсії у
призначеному з 01.11.2008 року розмірі 3437,17
грн. та 11.03.2010 року провела перерахунок
нарахованої надбавки, зменшив її
розмір до 2248,90грн, чим порушила право
позивача на соціальне забезпечення
закріплене ст.. 46 Конституції України.

З огляду на викладене, постанова суду
першої та постанова суду апеляційної
інстанцій відповідають обставинам
справи наданим доказам та нормам
процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду
не спростовують.

Підстав для скасування судового
рішення з мотивів, викладених в
касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 220-1, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька
залишити без задоволення, постанову
Куйбишевського районного суду м.
Донецька від 30 жовтня 2012 року та
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 06 грудня 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді