Справа № 279/7728/13-а
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Євпак В.В.
УХВАЛА

іменем України

05 лютого 2014 року Справа № 279/7728/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області на ухвалу Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від 25 листопада 2013 року про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення в частині зазначення
періоду змінити, зазначивши про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення з зобов'язального характеру на
стягнення за період з 20.04.2010 року по
22.07.2011 року. за поданням старшого
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області у справі за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростень
Житомирської області про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області 06 листопада 2013
року звернувся до Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області із поданням про зміну способу і
порядку виконання рішення по
виконавчому листу № 2а-9747/10 виданому 11
листопада 2011 року Коростенським
міськрайонним судом Житомирської
області про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
провести перерахунок та виплатити
ОСОБА_3 недоотримані кошти у
відповідності до ст.ст. 50,54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
20 квітня 2010 року по 14 листопада 2011 року.

Ухвалою Коростенського міськрайонного
суду Житомирської області від 25
листопада 2013 року подання головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішення
Головного управління юстиції у
Житомирській області про зміну порядку
і способу виконання рішення -
задоволено.

Змінено спосіб виконання постанови
Коростенського міськрайонного суду
від 01 листопада 2010 року у справі №
2а-9747/10.

Визнано належним способом виконання
постанови Овруцького районного суду
від 01 листопада 2010 року у справі №
2а-9747/10 шляхом стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
на користь ОСОБА_3 60626,01 грн.,
недовиплаченої пенсії та додаткової
відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
20 квітня 2010 року по 14 листопада 2011 року.

Не погоджуючись з даною ухвалою,
управління Пенсійного фонду України в
м.Коростені та Коростенському районі
Житомирської області подало
апеляційну скаргу про скасування
ухвали Коростенського міськрайонного
суду Житомирської області від 25
листопада 2013 року. В своїй апеляційній
скарзі посилаються на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування рішення. Зазначають, що
покладені судом зобов'язання вчинити
дії, щодо нарахування пенсії, виконані
управлінням Пенсійного фонду України в
м.Коростені та Коростенському районі в
порядку, встановленому судовим
рішенням, та в межах повноважень,
покладених на управління Фонду.
Виплата донарахованої суми, яка
перевищує бюджетні призначення на
поточний рік, буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Позивач, представник відповідача та
заявник в судове засідання не
з"явились, про час та місце судового
розгляду повідомлені належним чином.

З врахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС
України, розгляд апеляційної скарги
здійснюється судової колегією за
відсутності сторін, в порядку
письмового провадження

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає до часткового
задоволення з наступних підстав.

Постановою Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від 01 листопада 2010 року позов
задоволено частково.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м.Коростені провести
ОСОБА_3 перерахунок та виплату основної
і додаткової пенсії, відповідно до
вимог ст.ст.50,54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" починаючи з
22.05.2008 року.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 20 вересня
2011 року постанову Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від 01 листопада 2010 року в
частині задоволення позовних вимог
ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду
України в м.Коростені Житомирської
області про оскарження бездіяльності
та зобов'язання вчинити певні дії за
період з 22 травня 2008 року по 19 квітня 2010
року скасовано та позовні вимоги в цій
частині - залишено без розгляду.

Виконавчий лист по справі №2а-9747/10
виданий 11.11.2011 року, який виданий
Коростенським міськрайонним судом
Житомирської області знаходиться на
виконанні у Відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області.

Постанова Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області на даний час не виконана.

Державний виконавець Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області звернувся із
поданням про заміну способу і порядку
виконання. Зазначає, що виконати
рішення суду не має можливості, а тому
просить замінити спосіб і порядок
виконання, зазначивши про стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
м.Коростені на користь ОСОБА_4
заборгованості передбаченої ст.39, 51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в
загальній сумі у розмірі 60626, 01 грн.

Суд першої інстанції прийшов до
висновку про задоволення подання та
заміну способу і порядку виконання
шляхом стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в
м.Коростеньі на користь ОСОБА_3 60626,01
грн., підвищення до пенсії, як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
на території радіоактивного
забруднення та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю.

Колегія суддів частково погоджується з
вказаним висновком з огляду на
наступне.

Частиною першою ст.255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень". Цей закон
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
"Про виконавче провадження", та
особливості їх виконання.

Відповідно до статті 2 вказаного Закону
України держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ст.263 КАСУ, за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Коростені здійснено перерахунок
суми, яка підлягає виплаті в розмірі
60626,01грн., про що прийнято відповідне
рішення. Тобто встановлено виконання
відповідачем зобов"язальної частини
рішення про нарахування зазначених
виплат.

Проте, приймаючи рішення про
задоволення заяви державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області в частині щодо періоду з 20.04.2010
року по 14.11.2011 року, суд залишив поза
увагою внесені зміни у законодавство,
що регулює спірні правовідносини.

Так, згідно із п.4 Прикінцевих положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" (від 23.12.2010 року №2857-VI)
у 2011 році положення ст.50,54 Закону
№796-ХІІ застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік. На
виконання положень даного Закону
прийнято Постанову Кабінету Міністрів
України від 06.07.2011р. №745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", що набрала
законної сили 23.07.2011року.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011р. пункт 4 розділу VII
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
від 23.12.2010р. №2857-VI визнано таким, що
відповідає Конституції України (є
конституційним). Тобто, починаючи з
23.07.2011 року, пенсія та додаткова пенсія,
призначені у відповідності до ст.ст. 50,
54 Закону №796-ХІІ виплачується у
розмірі, визначеному постановою КМУ.

Встановлено, що кошти в розмірі
60626,01грн. нараховані Управлінням
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області за період з 20.04.2010 року по 22.07.2011
року.

З урахуванням вищенаведеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції помилково задоволено
подання за період з 20.04.2010р. по 14.11.2011р.,
тому ухвала суду в цій частині підлягає
зміні з зазначенням періоду з 20.04.2010
року по 22.07.2011 року.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 204-206, 212, 254 КАС
України, суд,-

УХВАЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області задовольнити частково,

Ухвалу Коростенського міськрайонного
суду Житомирської області від 25
листопада 2013 року про зміну способу і
порядку виконання судового рішення в
частині зазначення періоду змінити,
зазначивши про зміну способу і порядку
виконання судового рішення з
зобов'язального характеру на стягнення
за період з 20.04.2010 року по 22.07.2011 року.

У решті ухвалу суду залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
В.В. Євпак

судді:
М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,11500

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Коростень Житомирської області
вул.Сосновського,
46,м.Коростень,Коростенський район,
Житомирська область,11500

4- Відділ примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області, м-н Соборний, 1, м.
Житомир, 10014