Справа № 812/10224/13-а
Суддя: О.В. Ципко
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 січня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/10224/13-а

о 10 годині 55 хвилин

Луганський окружний
адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Ципко О.В.

за участю секретаря Гаркуші
Ю.Л.

представника позивача: Яворської
Г.Ш. (довіреність № 14/01 від 08.01.2014),

представника відповідача: Бєляєвої
Н.П. (довіреність № 2/16-44 д від 07.11.2013),

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Свердловську
Луганської області до Державного
підприємства "Свердловантрацит" про
стягнення пені , -

ВСТАНОВИВ:

В провадження Луганського окружного
адміністративного суду надійшла
адміністративна справа за позовом
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Свердловську
Луганської області до Державного
підприємства "Свердловантрацит" про
стягнення пені.

В обґрунтування позову позивач
зазначив, що ДП "Свердловантрацит"
зареєстровано у відділенні виконавчої
дирекції Фонду СНВ в м. Свердловську
Луганської області, у зв'язку із чим
прийняло на себе зобов'язання
страхувальника по сплаті страхових
внесків до Фонду, але своє зобов'язання
належним чином не виконує.

Так, 22.11.2011 позивачем була проведена
перевірка правильності нарахування,
повноти і своєчасності перерахування
страхових внесків та витрачання коштів
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України за
період з 01.01.2010 по 22.11.2011, за
результатами якої було складено акт
№196 від 22.11.2011. В ході перевірки були
виявлені факти порушення сплати
страхових внесків за період з 01.01.2010 по
22.11.2011, у зв'язку із чим відповідачу
нарахована пеня у розмірі 105 234,48 грн.,
яку позивач просить стягнути у
судовому порядку.

Представник позивача в судовому
засіданні адміністративний позов
підтримав у повному обсязі, наполягав
на його задоволенні, надав суду
пояснення, аналогічні викладеному в
позові.

Відповідач, не визнавши позов, надав
суду письмові заперечення, в яких
вважає нарахування пені в сумі 105 234,48
грн. неправомірним, оскільки страхові
внески за період з 01.01.2010 по 22.11.2011
підприємством не сплачувались, а
нарахування пені проводиться, виходячи
з облікової ставки Національного банку
України, що діяла на момент сплати
страхових внесків. Відповідач
зазначив, що закону, який би передбачав
нарахування та стягнення пенсі за
несплату (несвоєчасну сплату) даного
виду страхування, не існує.

В судовому засіданні представник
відповідача підтримав заперечення
проти адміністративного позову.

Заслухавши пояснення представника
позивача, представника відповідача,
дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наявних у матеріалах
справи доказів, оцінивши докази
відповідно до вимог ст.ст.69-72 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд дійшов наступних
висновків.

У судовому засіданні встановлено,
підтверджується матеріалами справи, що
відповідач Державне підприємство
"Свердловантрацит" зареєстровано
виконавчим комітетом Свердловської
міської ради Луганської області 24.04.2003,
номер запису 1 000003, що
підтверджується свідоцтвом про
державну реєстрацію юридичної особи
серії А00 №332003 (а.с.10).

Відповідач з 09.04.2001 зареєстрований у
Відділенні виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Свердловську
Луганської області в якості платника
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності, про що видано страхове
свідоцтво № (а.с.7).

22.11.2011 позивачем була проведена
перевірка правильності нарахування,
повноти і своєчасності перерахування
страхових внесків та витрачання коштів
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України за
період з 01.01.2010 по 22.11.2011, за
результатами якої було складено акт
№196 від 22.11.2011 (а.с.11). В ході перевірки
були виявлені факти порушення сплати
страхових внесків за період з 01.01.2010 по
22.11.2011, у зв'язку із чим відповідачу
нарахована пеня у розмірі 105 234,48 грн.

Відповідно до співставлення фактично
сплачених страхових внесків з
розрахунковими сумами ДП
"Свердловантрацит" має заборгованість
зі сплати пені, нарахованої за
несвоєчасну сплату страхових внесків в
сумі 105 234,48 грн.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон
України від 08 липня 2010 року № 2464-VI "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", яким
запроваджено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування як
консолідований страховий внесок, збір
якого здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, та визначені
правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку.

Спеціальним законом, який на момент
виникнення спірних правовідносин
визначав правову основу, економічний
механізм та організаційну структуру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
призвели до втрати працездатності або
загибелі застрахованих на виробництві
є Закон України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» №1105-XIV від 23.09.1999.

Частиною другою статті 52 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності", в
редакції, яка діяла до 1 січня 2011 року,
було передбачено, що за прострочення
сплати страхового внеску до Фонду зі
страхувальника стягується пеня згідно
із законом. З прийняттям і вступом у дію
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" від 8
липня 2010 року № 2464-VI наведена вище
норма матеріального права була
скасована, а нарахування пені при
несвоєчасному або неповному
нарахуванні та перерахуванні
страхових внесків не передбачено.

З 1 січня 2011 року на підставі постанови
Фонду від 30 листопада 2010 року № 31
втратила чинність і Інструкція,
відповідно до якої відділення Фонду
виявило порушення порядку сплати
страхових внесків.

У той же час відповідно до абзацу
п'ятого пункту 7 Прикінцевих та
Перехідних положень Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" стягнення
заборгованості зі сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

Отже, заборгованість у зв'язку з
несплатою страхових внесків, за
порушення приписів ч. 2 ст. 45 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності", а
відтак і пеня за період з 01 січня 2010
року по 31 грудня 2010 року має бути
стягнута за ст. 52 вказаного Закону і
після 1 січня 2011 року, оскільки така
заборгованість зі сплати внесків та
пеня виникли в період дії частини
другої статті 52 Закону "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності".

Порядок взяття на облік та набуття
роботодавцями статусу
страхувальників, обчислення і сплати
страхових внесків до Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України підприємствами,
установами, організаціями незалежно
від форм власності і господарювання,
виду діяльності, галузевої належності,
фізичними особами - підприємцями,
фізичними особами, які використовують
працю найманих працівників, а також
добровільно застрахованими особами,
порядок обліку та витрачання
страхових коштів, здійснення
платежів, ведення бухгалтерського
обліку і звітності визначається
Інструкцією про порядок перерахування,
обліку та витрачання страхових коштів
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України,
затвердженою Постановою правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
12.07.2007 за №36 та зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 01.08.2007 за
№867/14134 (яка була чинною до 01.01.2011 та
підлягала застосуванню щодо періоду,
за який виникла заборгованість).

Пунктом 4.12 зазначеної Інструкції,
страхові внески сплачуються
страхувальниками-роботодавцями - у
день одержання коштів на оплату праці в
установах банків. Підприємства, які
здійснюють виплату заробітної плати на
поточні рахунки фізичних осіб в
установах банків, сплачують страхові
внески до Фонду в день перерахування
коштів на особові рахунки.

Згідно з пунктом 4.13 зазначеної
Інструкції, нараховані страхові
внески, інші платежі сплачуються
страхувальниками шляхом перерахування
відповідних сум на відповідний рахунок
Фонду.

Відповідно до підпунктів 5.1 та 5.2 п.5
Інструкції, не внесені
страхувальниками у встановлений строк
страхові внески до Фонду вважаються
недоїмкою і стягуються у порядку,
передбаченому законодавством, з
нарахуванням пені. Пеня нараховується
із сум недоїмки за кожний прострочений
день і обчислюється, виходячи із 120
відсотків річних облікової ставки
Національного банку України, що діяла
на момент сплати, нарахованої на повну
суму недоїмки (без урахування штрафів)
за весь строк.

Судом встановлено, що 22.11.2011 позивачем
була проведена перевірка правильності
нарахування, повноти і своєчасності
перерахування страхових внесків та
витрачання коштів Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України за період з 01.01.2010
по 22.11.2011, за результатами якої було
складено акт №196 від 22.11.2011.

Відповідно до таблиці співставлення
фактично сплачених страхових внесків з
розрахунковими сумами ДП
"Свердловантрацит" відповідачу за
період з 01.01.2010 по 06.11.2011 було нараховано
пеню за несвоєчасну сплату страхових
внесків в сумі 105 234,48 грн.

Однак, із урахуванням вимог абзацу
п'ятого пункту 7 Прикінцевих та
Перехідних положень Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", суд приходить
до висновку про те, що стягненню
підлягає пеня, яка нарахована
відповідачу у період з 01.01.2010 по 31.12.2010.
Таким чином, задоволенню підлягають
вимоги про стягнення пені за період з
01.01.2010 по 31.12.2010 у розмірі 58 764,37 грн. (105
234,48 грн. - 46 470,11 грн. = 58 764,37 грн.).

Із урахуванням викладеного, суд
прийшов до висновку про часткове
задоволення позовних вимог позивача.

Питання по судових витратах не
вирішується, оскільки позивач
звільнений від їх сплати у
встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
не передбачено їх стягнення у даних
випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 94, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Свердловську
Луганської області до Державного
підприємства "Свердловантрацит" про
стягнення пені задовольнити частково.

Стягнути з Державного підприємства
"Свердловантрацит" (юридична адреса: 94800
Луганська область, м. Свердловськ, вул.
Енгельса, 1, ) на користь
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Свердловську
Луганської області (юридична адреса:
94800 Луганська область, м. Свердловськ,
вул. Ленінського комсомолу, 1, інд. код
25926833) заборгованість по сплаті пені за
період з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010
року в сумі 58 764,37 грн. (п'ятдесят вісім
тисяч сімсот шістдесят чотири гривні 37
копійок).

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

Повний текст постанови складено та
підписано 03 лютого 2014 року.

Суддя
О.В. Ципко