Справа № К/9991/4962/12-С
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/4962/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.,

розглянувши у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17 листопада
2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Авдіївці Донецької області про
перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а:

У серпні 2011 року ОСОБА_2 звернулась до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Авдіївці Донецької області, у якому
просила визнати неправомірними дії
відповідача, щодо відмови у
перерахунку пенсії за пільговим стажем
з урахуванням періоду роботи з 22.09.1982 по
31.04.1994 в Авдіївському спеціалізованому
управлінні ВАТ «Донбаскоксохімремонт»
за професією електрозварника ручного
зварювання 5 розряду.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
зазначена робота віднесена до робіт із
шкідливими умовами праці, що
передбачені Списком №1, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 №162. Загальний стаж роботи
складає 22 роки 03 місяця 04 дні, пільговий
стаж за Списком №1 - 11 років 11 місяців 09
днів.

Постановою Авдіївського міського суду
Донецької області від 12 вересня 2011 року
позов задоволено: визнані
неправомірними дії відповідача
відносно призначення ОСОБА_2 пенсії з
урахуванням стажу за Списком №1;
скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України в місті
Авдіївці Донецької області від 02.08.2011
№11 щодо відмови в перерахунку пенсії;
зобов'язано відповідача зарахувати в
пільговий стаж за Списком №1 період
роботи ОСОБА_2 в Авдіївському
спеціалізованому управлінні ВАТ
«Донбаскоксохімремонт» з 22.09.1982 до
31.04.1994; зобов'язано відповідача
призначити позивачеві пенсію з 13.07.2011 з
урахуванням пільгового стажу за
Списком №1.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17 листопада
2011 року скасовано постанову
Авдіївського міського суду Донецької
області від 12 версеня 2011 року та
ухвалено нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовлено.

У поданій касаційній скарзі ОСОБА_2 з
посиланням на порушення апеляційним
судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати оскаржуване судове рішення
та залишити в силі постанову суду
першої інстанції, яку вважає законною
та обґрунтованою.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що скарга
підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що позивач з 22 вересня 1982
року до 31 квітня 1994 року працювала в
Авдіївському спеціалізованому
управлінні ВАТ
«Донбаскоксохиімремонт» за професією
електрозварника ручного зварювання 5
розряду, зайнятого повний робочий день
на ремонті та установленні
коксохімічного обладнання в місцях
його установлення на ділянках діючого
виробництва.

13 липня 2011 року позивач звернулась до
відповідача з заявою про призначення
пенсії на пільгових умовах із
включенням зазначеного періоду роботи
за Списком № 1.

Рішенням № 11 від 02 серпня 2011 року
позивачу відмовлено у зв'язку з тим, що
відсутні відомості про її роботу у цеху
уловлювання.

Відповідно до Переліку професій по
Авдіївському СУ підприємства
«Донбаскоксохімремонт», за якими
підтверджено пільгове пенсійне
забезпечення, доданого до довідки про
підтвердження пільгового стажу та
Наказу про атестацію робочих місць № 24
від 15.05.1995, професія електрозварника
цеху уловлювання 1,2 за кодом 1040200а-1753а
віднесена до Списку №1, а
електрозварника за кодом 756 в
усіх підрозділах Авдіївського
спеціалізованого управлінні ВАТ
«Донбаскоксохімремонт» віднесена до
Списку № 2.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позов, дійшов висновку про те, що
позивач працювала за кодом професії
1040200-а-1753а, яка за результатами
атестації віднесена до Списку № 1, а не
за кодом професії 756.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та ухвалюючи нове про
відмову в позові, апеляційний суд
дійшов висновку про відсутність
доказів того, що позивач працювала цеху
уловлювання №1 чи №2.

Колегія суддів, виходячи з меж
касаційної скарги встановлених
статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства, не погоджується з такими
висновками суду апеляційної інстанції
з огляду на наступне.

Пунктом 2 розділу XV Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

Згідно ч. 4 ст. 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Відповідно до п. «а» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць,
зокрема, чоловіки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Аналогічні приписи містить пункт 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року N
637.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків
№ 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, що затверджений
наказом Мінпраці та соцполітики
України від 18.11.2005 №383, передбачено, що
для підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 N 637.

Так, з довідки про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії від 09.07.2011 №62/18-1Б,
виданої ліквідатором ВАТ
«Донбаскоксохиімремонт», вбачається,
що позивач з 22.09.1982 по 31.08.1994 працювала в
Авдіївському спеціалізованому
управлінні ВАТ
«Донбаскоксохиімремонт» за професією
електрозварника ручного зварювання 5
розряду, зайнятого повний робочий день
на ремонті та установленні
коксохімічного обладнання в місцях
його установлення на ділянках діючого
виробництва. Код 1040200а-1753а. Стаж роботи,
що дає право на пільгове пенсійне
забезпечення за Списком №1 становить 11
років 11 місяців, 09 днів.

Отже, зазначена уточнююча довідка
відповідає вимогам Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 N 637 та є
такою, що дійсно підтверджує стаж
роботи позивача на посаді, що дає право
на призначення пенсії на пільгових
умовах за Списком №1.

Таким чином, апеляційний суд дійшов
хибного висновку про відсутність
документів, що підтверджують роботу
позивача на посаді, що дає право на
пільгову пенсію за Списком №1.

Відповідно до частини першої статті 226
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
скасовує судове рішення суду
апеляційної інстанції та залишає в
силі рішення суду першої інстанції, яке
ухвалено відповідно до закону і
скасоване або змінене помилково.

Керуючись статтями 160, 167, 222, 221, 226, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17 листопада
2011 року скасувати, а постанову
Авдіївського міського суду Донецької
області від 12 вересня 2011 року залишити
в силі.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: