Справа № 2а-2580/11/1515
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

29 січня 2014 р.ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа №
2а-2580/11/1515

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Добров Павло Володимирович

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді -Кравець О.О.судді
-Домусчі С.Д.судді -Шеметенко
Л.П.розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області на
постанову Комінтернівського районного
суду Одеської області від 13 лютого 2012
року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області про визнання протиправними
дій щодо відмови в перерахунку пенсії
та зобов'язання проведення перерахунку
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

06.12.2011 року ОСОБА_4 звернулася до суду з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області та просила:

- визнати протиправною відмову
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області в
проведенні перерахунку моєї пенсії з 01
листопада 2010 року, а невиплачену
підвищену пенсію - заборгованістю;

- зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області провести перерахунок моєї
пенсії відповідно до наказів Міністра
оборони України від 22.07.2010 № 380 (із
змінами) та від 28.01.2011 №50 (із змінами) з 01
листопада 2010 року, з урахуванням премії
55 відсотків посадового окладу, та з 01
червня 2011 року, з урахуванням премії 90
відсотків посадового окладу, і
виплатити у повному обсязі недоплачену
її частину 9заборговані кошти), а також,
нараховувати і виплачувати пенсію і в
подальшому (довічно).;

- стягнути з відповідача на її користь
94,10 (дев'яносто чотири грн. десять коп.)
суду сплаченого нею судового збору.

Постановою Комінтернівського
районного суду Одеської області від 13
лютого 2012 року у задоволенні позову
відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції ОСОБА_4 подала
апеляційну скаргу, в якій апелянтом
ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
висновки суду не відповідають
обставинам справи та задовольнити
позов.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 13 листопада
2012 року справа призначена до слухання в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог та доводів
апеляційної скарги, апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_4 є військовим пенсіонером, та
отримує пенсію за вислугу років,
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб».

Так, відповідно до частини 3 статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Відповідно до положень пункту 2
Постанови Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» від 07 листопада 2007 року №
1294виплата грошового забезпечення
військовослужбовцям, особам рядового і
начальницького складу здійснюється в
порядку, що затверджується, зокрема,
Міністерством оборони України.

Підпунктом 2 пункту 5 постанови
Кабінету Міністрів України від 07
листопада 2007 року № 1294 надано право
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), осіб рядового і
начальницького складу відповідно до їх
особистого вкладу в загальний
результат служби у межах фонду
преміювання, утвореного у розмірі не
менш як 10 відсотків посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

Пунктом 31.2 Інструкції про порядок
виплати грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил
України та деяким іншим особам,
затвердженої наказом Міністра оборони
України від 11 червня 2008 року № 260
встановлено, що розміри премії, але не
менше ніж 10 відсотків посадових
окладів, установлюються за рішенням
Міністра оборони України виходячи з
наявного фонду грошового забезпечення,
передбаченого в кошторисі
Міністерства оборони України, та
особливостей проходження служби.

Наказом Міністра оборони України від 05
листопада 2010 року № 576 «Про внесення
змін до наказу Міністра оборони
України від 22 липня 2010 року № 380»
встановлені премії
військовослужбовцям в розмірі - 55
відсотків посадового окладу.

У Наказі Міністра оборони України від 25
червня 2011 року № 355 «Про внесення змін
до наказу Міністра оборони України від
28 січня 2011року № 50 зазначено, що премія
військовослужбовцям становить 90
відсотків посадового окладу.

Пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45 перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом,
або у зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Відповідно до положень пункту 5
зазначеної постанови для перерахунку
пенсій враховуються:

- посадовий оклад, оклад за військовим
(спеціальним) званням та відсоткова
надбавка за вислугу років - у розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів
України або керівником державного
органу у межах його повноважень на
момент виникнення права на перерахунок
за відповідною посадою та військовим
(спеціальним) званням;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім
доплати, розмір якої визначається як
різниця між розміром грошового
забезпечення до і після запровадження
нових умов його виплати), підвищення та
щомісячна премія - у середніх розмірах,
що фактично виплачені за місяць, у
якому виникло право на перерахунок
пенсії за відповідною посадою
(посадами) у тому державному органі,
звідки особа звільнилася на пенсію.

Оскільки преміювання
військовослужбовців законодавчо
встановлено у залежності від економії
фонду грошового забезпечення,
фактичної величини наявного фонду
грошового забезпечення, передбаченого
в кошторисі Міністерства оборони
України, то розмір премій має змінний
характер, у зв'язку з чим при
перерахунку пенсії премія
враховується у середніх розмірах,
фактично виплаченої за місяць, у якому
виникло право на перерахунок пенсії.

Наведене свідчить про те, що зміна
розміру премії як в сторону його
збільшення, так і в сторону його
зменшення не може бути підставою для
проведення перерахунку пенсії, за
винятком тих випадків, коли новий
розмір або новий вид премій
встановлюється рішеннями Кабінету
Міністрів України.

Враховуючи викладене, накази Міністра
оборони України від 22 липня 2010 року № 380
та від 05 листопада 2010 року №576, а також
накази від 28 січня 2011 року №50 та від 25
червня 2011 року №355, якими
встановлювались конкретні розміри
премій військовослужбовців, не можуть
бути підставою для перерахунку пенсії.

Суд першої інстанції відмовляючи у
задоволенні позову ретельно
проаналізував законодавство, яке
регулює пенсійне забезпечення
військовослужбовців і дійшов вірного
висновку щодо відсутності підстав для
проведення перерахунку пенсії.

Зважаючи на зазначене, апеляційний суд
вважає, що доводи апеляційної скарги є
такими, що не відповідають нормам
законодавства та висновків суду першої
інстанції не спростовують

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.10 ст.183-2 ,ст.. 195, 197, ст. 198; ст.
200; ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.6 ст. 254 КАС України,
апеляційний суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без
задоволення.

Постанову Комінтернівського районного
суду Одеської області від 13 лютого 2012
року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили негайно після її
постановлення та оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя

Судді: