Справа № 826/12996/13-а
Суддя: Шурко О.І.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
1-й інстанції: Скочок Т.О.
Суддя-доповідач: Шурко О.І.
У Х В А Л А

Іменем України

23 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого
Шурка О.І.,

суддів
Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,

при секретарі
Киричуку Р.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Приватного акціонерного товариства
«Страхова компанія «ПЗУ Україна»» на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 04 листопада 2013 року у
справі за адміністративним позовом
Приватного акціонерного товариства
«Страхова компанія «ПЗУ Україна»» до
Національної комісії, що здійснює
державне регулювання у сфері ринків
фінансових послуг про визнання
протиправною та скасування постанови
від 05.07.2013 року №250/13-11/13/5, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 04
листопада 2013 року в задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, постанову суду першої інстанції
та постановити нову про задоволення
позовних вимог.

Апелянт посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення,
невідповідність висновків суду
дійсним обставинам справи, порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, що є на його
переконання підставою для скасування
судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, Комісією винесено
розпорядження від 17.01.2013 року №155, яким
встановлено, що ПрАТ «Страхова
компанія «ПЗУ Україна» порушено норми
законодавства про фінансові послуги,
які приписано усунути у термін до 18.03.2013
року та повідомити про виконання вимог
цього розпорядження з і наданням
підтверджуючих документів у термін до
28.03.2013 року.

У зв'язку з невиконанням вимог
розпорядження від 17.01.2013 року №155,
Комісією винесено постанову №250/13-11/13/5
про накладення штрафної санкції
(штрафу) на ПрАТ «Страхова компанія
«ПЗУ Україна» за правопорушення,
вчинені на ринку фінансових послуг від
05.07.2013 року, якою постановлено
застосувати до позивача штрафну
санкцію (штраф) у розмірі 1 700,00 грн.

Не погоджуючись із вказаним рішенням,
позивач звернувся із адміністративним
позовом до суду, в якому просив визнати
нечинним та скасувати постанову
№250/13-11/13/5 про накладення штрафної
санкції.

В основу обґрунтування свого рішення
про відмову в задоволенні позовних
вимог, Черкаський окружний
адміністративний суд посилався на те,
що ПрАТ «Страхова компанія «ПЗУ
Україна» не виконано вимоги
розпорядження, а, відтак, не усунуто
порушень вимог законодавства та не
надано Комісії документів, на
підтвердження цього.

Колегія суддів погоджується із
вказаним висновком суду першої
інстанції, з огляду на наступне.

Так, основним Законом, який встановлює
загальні правові засади у сфері
надання фінансових послуг, здійснення
регулятивних та наглядових функцій за
діяльністю з надання фінансових послуг
є Закон України «Про фінансові послуги
та регулювання ринків фінансових
послуг» від 12.07.2001 року №2664-111.

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 28 вказаного
Закону, Національна комісія, що
здійснює державне регулювання у сфері
ринків фінансових послуг, у межах своєї
компетенції, зокрема, надсилає
фінансовим установам та
саморегулівним організаціям
обов'язкові до виконання розпорядження
про усунення порушень законодавства
про фінансові послуги та вимагає
надання необхідних документів.

За приписами ст. 39 Закон України «Про
фінансові послуги та регулювання
ринків фінансових послуг», у разі
порушення законів та інших
нормативно-правових актів, що
регулюють діяльність з надання
фінансових послуг, національна
комісія, що здійснює державне
регулювання у сфері ринків фінансових
послуг, застосовує заходи впливу
відповідно до закону. Національна
комісія, що здійснює державне
регулювання у сфері ринків фінансових
послуг, обирає та застосовує заходи
впливу на основі аналізу даних та
інформації стосовно порушення,
враховуючи наслідки порушення та
наслідки застосування таких заходів.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 41 вказаного Закону,
уповноважений орган застосовує до
учасників ринків фінансових послуг
(крім споживачів фінансових послуг)
штрафні санкції, зокрема, за ухилення
від виконання або несвоєчасне
виконання розпорядження, рішення
Уповноваженого органу про усунення
порушення щодо надання фінансових
послуг - у розмірі від 100 до 1000
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Як вже було зазначено, Комісією
встановлено порушення ПрАТ «Страхова
компанія «ПЗУ Україна» норм
законодавства про фінансові послуги, у
зв'язку із чим винесено розпорядження
від 17.01.2013 року №155, яким зобов'язано
позивача усунути, у термін до 18.03.2013
року, та повідомити про виконання вимог
цього розпорядження з наданням
підтверджуючих документів у термін до
28.03.2013 року.

Враховуючи те, що ПрАТ «Страхова
компанія «ПЗУ Україна» не усунуло в
зазначений термін вказані в
розпорядженні недоліки, колегія суддів
погоджується з судом першої інстанції
щодо висновку про правомірне
застосування Національною комісією, що
здійснює державне регулювання у сфері
ринків фінансових послуг, штрафних
санкцій по відношенню до позивача.

Таким чином, доводи апеляційної скарги
спростовуються встановленими судом
першої інстанції обставинами, наявними
в матеріалах справи доказами та
нормами права, зазначеними в
мотивувальній частині оскаржуваного
рішення суду.

Отже, колегія суддів вирішила згідно
ст. 200 КАС України залишити апеляційну
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, з урахуванням того, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Приватного
акціонерного товариства «Страхова
компанія «ПЗУ Україна»» - залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 04
листопада 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, але може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України в порядок і строки, визначені
ст. 212 КАС України.

Головуючий:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлено 28.01.2014
року.

Головуючий суддя
Шурко О.І.

Судді:
Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.