Справа № 9101/102586/2012
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"18" червня 2013 р.справа № 0870/1713/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів:
Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового
засідання: Новоженін І.Є.

за участю представників:

позивача: - не з'явився

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу відкритого
акціонерного товариства «Український
графіт»

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 21 травня 2012
року

у справі № 0870/1713/12

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя

до відкритого акціонерного товариства
«Український графіт»

про стягнення фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

28 лютого 2012 року Управління Пенсійного
фонду в Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя звернулось до суду з позовом
до відкритого акціонерного товариства
«Український графіт» в якому просило
стягнути з відповідача заборгованість
у розмірі 79 425,02грн. по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 21 травня 2012
р. у справі № 0870/1713/12 адміністративний
позов задоволено повністю. Стягнуто з
відкритого акціонерного товариства
«Український графіт» на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах по
Списку №1, у сумі 79 425,02грн.

Постанову суду обґрунтовано
розрахунками фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
що підтвердили наявність у відповідача
зобов'язання з відшкодування фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій
громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 за липень 2011
року - грудень 2011 року та січень 2012 року,
у розмірі 79 425,02грн.

Не погодившись з постановою суду,
відкрите акціонерне товариство
«Український графіт» подало
апеляційну скаргу, згідно якої особа,
яка подає апеляційну скаргу, просить
скасувати постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від 21
травня 2012 р. у справі № 0870/1713/12, як таку
що винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Вважає, що судом не встановлено в
повному обсязі того, що УПФУ в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя не вірно застосовані норми
чинного законодавства при призначенні
пільгових пенсій за віком деяким
пенсіонерам, так як стаж роботи
пенсіонерів на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці не відповідає
вимогам п.п. «б» з ст.13 Закону України
„Про пенсійне забезпечення". Таким
чином Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя не вірно застосувало закон
при призначенні пільгової пенсії.

Сторони по справі про час і місце
апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, що
підтверджується повідомленнями про
вручення поштового відправлення.

На адресу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
надійшло заперечення на апеляційну
скаргу від Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя в якій позивач просить
відмовити у задоволенні апеляційної
скарги ВАТ «Український графіт».

Представники сторін у судове засідання
не з'явились, про час і місце судового
засідання сторони повідомлені судом
належним чином.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів не вбачає
підстав для задоволення апеляційної
скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, на підприємстві
відповідача на посадах, що дають право
на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, працювали працівники
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, яким призначена пенсія за
віком на пільгових умовах відповідно
до п.п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 16.01.03.

Загальна сума фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій,
призначених вищезазначеним
пенсіонерам за липень 2011 року - грудень
2011 року та за січень 2012 року, становить
79 425,02грн..

Наведена сума витрат відповідачем в
установленому порядку станом на момент
пред`явлення позову не відшкодована,
внаслідок чого позивач звернувся з
позовом про стягнення даної суми до
суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позов, підтвердив правильність
розрахунків органу Пенсійного фонду
України, зазначив про наявність
обов`язку відповідача відшкодувати
позивачу суму фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій,
призначених вищезазначеним
пенсіонерам.

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
вважає можливим погодитись з
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

З 01.01.04 набрав чинності Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», який визначає
принципи, засади та механізм
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення та
перерахунку пенсій, надання соціальних
послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до абз.4 ч.1 ст.2, ст.4 Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» для
відповідача як платника збору об'єктом
оподаткування є також фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів «б» -
«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

За правилами, визначеними абз.1 п.2
Розділу XV (Прикінцеві положення)
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Таким чином відповідно до п.2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до пунктів
«б» - «з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», підлягають
відшкодуванню в порядку, встановленому
п.6 Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.03 № 21-1.

Відповідно до п.6.1 Інструкції
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в таких
розмірах:

для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих,
які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Згідно п.6.4 Інструкції розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (в тому числі, в частині
пенсій, призначених відповідно до
п.п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»), які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа
вносять до Пенсійного фонду України
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин (п.6.8
Інструкції).

Виходячи з аналізу наведених вище
правових норм, колегія суддів дійшла
висновку про те, що відповідач
зобов'язаний в установленому порядку
вносити до Пенсійного фонду України
суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону
України «Пенсійне забезпечення» на
підставі розрахунків фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій.

Питання щодо правомірності
призначення пенсій відповідно до ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» виходить за межі спірних
правовідносин, які виникли між
позивачем та відповідачем, оскільки
регулюється іншими правовими нормами і
стосується іншого кола осіб.

В установленому порядку призначення
пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15.,
встановлення розміру такої пенсії
неправомірним, неправильним не
визнано.

Відповідно до п.6.2 наведеної вище
Інструкції витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах особам, які мають
стаж, що дає право на призначення цих
пенсій на декількох підприємствах,
покриваються цими підприємствами
пропорційно стажу роботи.

Стаж роботи на останньому підприємстві
враховується у повному розмірі, а з
попередніх місць роботи осіб він
додається до стажу, необхідного для
призначення пенсій на пільгових
умовах.

Суми витрат, що підлягають сплаті
відповідачем, визначені позивачем в
розрахунку фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до п.п. «б»-«з»
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення», проти отримання яких
відповідач не заперечує.

Вказаний розрахунок відповідачем в
установленому порядку не оскаржений,
його дані не спростовані.

Посилання відповідача, що стаж роботи
пенсіонерів на роботах з шкідливими і
важкими умовами праці при призначенні
пільгової пенсії за віком не
відповідає вимогам п.п. «б» - «з» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» спростовується наявними
в справі доказами, зокрема і довідками,
наданими відповідачем органу
Пенсійного фонду України.

Також, є непідтвердженим жодними
доказами та необґрунтованим, внаслідок
чого з урахуванням ч.1 ст.71 КАС України
не приймається колегією суддів до
уваги, твердження відповідача, що
позивач не виплачує пенсіонерам
пільгову пенсію, оскільки матеріали
справи містять розрахунок фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, повідомлення
відповідача про наявність
заборгованості з відшкодування.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції під час розгляду даної
справи об'єктивно, повно, всебічно
дослідив обставини, які мають суттєве
значення для вирішення справи, дав їм
правильну юридичну оцінку, застосував
до правовідносин, як виникли між
сторонами по справі норми права, які
регулюють саме ці правовідносини і
зробив обґрунтований висновок про
необхідність задоволення заявлених у
даній адміністративній справі
позовних вимог.

Доводи, викладені відповідачем в
апеляційній скарзі, не можуть бути
підставою для скасування постанови
суду першої інстанції, у зв'язку з чим
колегія суддів вважає необхідним
апеляційну скаргу залишити без
задоволення.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу відкритого
акціонерного товариства «Український
графіт» залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 21 травня
2012 року у справі № 0870/1713/12 - залишити без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко