Справа № 2а-13888/12/2670
Суддя: Шостак О.О.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

21 січня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Шостака О.О.,

суддів:
Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Києві, без фіксування
технічними засобами, в порядку ст. 41 КАС
України, апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 04 березня 2013 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Державного реєстратора
Шевченківської районної у м. Києві
державної адміністрації Полякової
Владислави Олександрівни, треті особи:
ОСОБА_4, ОСОБА_5, Товариство з обмеженою
відповідальністю «ДАВІР-ФІНАНС» про
скасування реєстраційного запису та
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2012 року позивач
звернувся до до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до Державного реєстратора
Шевченківської районної в м.Києві
державної адміністрації Полякової В.О.
про скасування реєстраційного запису
від 16.02.2012 року № 1 038759 про
внесення змін до установчих документів
юридичної особи - ТОВ "ДАВІР-ФІНАНС",
зобов"язання внести запис до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, яким
поновити відомості про засновника
(учасника) ТОВ "ДАВІР-ФІНАНС" Позивача
(реєстраційний номер облікової картки
платника податків НОМЕР_1) із належною
йому часткою 33% від загального
статутного капіталу.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 04
березня 2013 року в задоволені позову
було вімовлено.

Не погоджуючись із прийнятими судовими
рішеннями, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду від 04.03.2013 року та
прийняте нове рішення, яким
задовольнити позов. Свої вимоги
обґрунтовують тим, що судом першої
інстанції було порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 04 березня 2013 року -
залишити без змін, виходячи із
наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи,
16.02.2012 року відповідачем було вчинено
реєстраційну дію з державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи ТОВ
"ДАВІР-ФІНАНС" (реєстраційний номер
2038759).

Законом України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців" (далі - Закон)
врегульовано відносини, які виникають
у сфері державної реєстрації юридичних
осіб, а також фізичних осіб -
підприємців.

Положеннями статті 6 Закону визначено
перелік повноважень, якими наділений
державний реєстратор.

Відповідно до ч.1-3 ст.4 Закону державна
реєстрація юридичних осіб та фізичних
осіб -підприємців - засвідчення факту
створення або припинення юридичної
особи, засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців включає, зокрема:

перевірку комплектності документів,
які подаються державному реєстратору,
та повноти відомостей, що вказані в
реєстраційній картці;

перевірку документів, які подаються
державному реєстратору, на відсутність
підстав для відмови у проведенні
державної реєстрації;

внесення відомостей про юридичну особу
або фізичну особу - підприємця до
Єдиного державного реєстру;

оформлення і видачу виписки з Єдиного
державного реєстру.

Зміни до установчих документів
юридичної особи, а також зміна прізвища
та/або імені, та/або по батькові або
місця проживання фізичної особи -
підприємця підлягають обов'язковій
державній реєстрації шляхом внесення
відповідних змін до записів Єдиного
державного реєстру в порядку,
встановленому цим Законом.

Колегія суддів зауважує, що даним
переліком не передбачено обов"язку
державного реєстратора здійснювати
перевірку достовірності інформації,
яка містить в поданих для проведення
реєстраційної дії документах.

Згідно ч.3 ст.8 Закону установчі
документи (установчий акт, статут або
засновницький договір, положення)
юридичної особи повинні містити
відомості, передбачені законом.
Відповідальність за відповідність
установчих документів законодавству
несуть засновники (учасники) юридичної
особи.

Приписами ч.1 ст.29 Закону встановлено,
що для проведення державної реєстрації
змін до установчих документів юридична
особа повинна подати (надіслати
поштовим відправленням з описом
вкладення) такі документи:

заповнену реєстраційну картку на
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи;

примірник оригіналу (ксерокопію,
нотаріально засвідчену копію) рішення
про внесення змін до установчих
документів. Документ, що підтверджує
правомочність прийняття рішення про
внесення змін до установчих
документів;

оригінали установчих документів
юридичної особи з відміткою про їх
державну реєстрацію з усіма змінами,
чинними на дату подачі документів, або
копія опублікованого в
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації повідомлення про
втрату всіх або частини зазначених
оригіналів установчих документів;

два примірники змін до установчих
документів юридичної особи у вигляді
окремих додатків або два примірники
установчих документів у новій
редакції;

документ, що підтверджує внесення
реєстраційного збору за проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів.

У разі внесення змін до установчих
документів, які пов'язані із зміною
складу засновників (учасників)
юридичної особи, крім документів, які
передбачені частиною першою цієї
статті, додатково подається примірник
оригіналу (ксерокопія, нотаріально
засвідчена копія) одного із таких
документів:

рішення про вихід юридичної особи із
складу засновників (учасників);

заяви фізичної особи про вихід із
складу засновників (учасників);

заяви, договору, іншого документа про
перехід чи передачу частки учасника у
статутному капіталі товариства;

рішення уповноваженого органу
юридичної особи про примусове
виключення засновника (учасника) із
складу засновників (учасників)
юридичної особи, якщо це передбачено
законом або установчими документами
юридичної особи (ч.3 ст.29 Закону).

Вказаним положенням встановлено
вимогу щодо надання одного із
перелічених в ньому документів для
внесення змін до установчих
документів, пов'язаних із зміною складу
засновників (учасників) юридичної
особи.

Як свідчать матеріали справи,
відповідачу для проведення
реєстраційної дії було надано договір
дарування частки в статутному капіталі
господарського товариства від 07.12.2011
року, відповідно до якого ОСОБА_2 та
ОСОБА_4 (Дарувальники) зобов"язалися
безоплатно передати ОСОБА_5
(Обдарована) свої частки в статутному
капіталі ТОВ "ДАВІР-Фінанс" в розмірі 33%
кожний, що разом становить 66%.

Законодавством не встановлено вимогу
нотаріального посвідчення щодо даного
виду договору.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч.7 ст.29 Закону встановлено, що
державному реєстратору забороняється
вимагати документи для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи,
якщо вони не передбачені частинами
першою - шостою цієї статті.

Положеннями частини 2 статті 4 Закону
передбачено порядок проведення
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців, зокрема:

перевірку комплектності документів,
які подаються державному реєстратору,
та повноти відомостей, що вказані в
реєстраційній картці;

перевірку документів, які подаються
державному реєстратору, на відсутність
підстав для відмови у проведенні
державної реєстрації;

внесення відомостей про юридичну особу
або фізичну особу - підприємця до
Єдиного державного реєстру;

оформлення і видачу виписки з Єдиного
державного реєстру.

Вказаним порядком не передбачено
обов"язку державного реєстратора при
здійсненні ним державної реєстрації
змін до установчих документів
юридичної особи проводити перевірку
достовірності викладеної в поданих
документах інформації.

Пунктом 11 статті 29 Закону встановлено,
що державний реєстратор зобов'язаний
залишити без розгляду документи, які
подані для проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи, якщо:

документи подані за неналежним місцем
проведення державної реєстрації;

документи не відповідають вимогам, які
встановлені частинами першою, другою,
четвертою, п'ятою та сьомою статті 8,
частиною п'ятою статті 10 та частиною
двадцять першою статті 22 цього Закону;

документи подані не у повному обсязі;

документи подані з порушенням строку,
який встановлено частиною одинадцятою
статті 37 цього Закону;

документи подано особою, яка не має на
це повноважень;

до державного реєстратора надійшло
рішення суду щодо заборони у
проведенні реєстраційних дій.

Положеннями статті 30 Закону
встановлено, що державний реєстратор
відмовляє у проведенні державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи за
наявності підстав, встановлених
частиною першою статті 27 цього Закону.

Так, частиною 1 статті 27 Закону
встановлено, що підставами для відмови
у проведенні державної реєстрації
юридичної особи є:

невідповідність відомостей, які
вказані в реєстраційній картці на
проведення державної реєстрації
юридичної особи, відомостям, які
зазначені в документах, що подані для
проведення державної реєстрації
юридичної особи;

невідповідність установчих документів
вимогам частини третьої статті 8 цього
Закону;

порушення порядку створення юридичної
особи, який встановлено законом,
зокрема:

наявність обмежень на зайняття
відповідних посад, встановлених
законом щодо осіб, які зазначені як
посадові особи органу управління
юридичної особи;

невідповідність відомостей про
засновників (учасників) юридичної
особи відомостям щодо них, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі;

наявність обмежень щодо вчинення
засновниками (учасниками) юридичної
особи або уповноваженою ними особою
юридичних дій, які встановлені абзацом
четвертим частини другої статті 35
цього Закону;

наявність в Єдиному державному реєстрі
найменування, яке тотожне найменуванню
юридичної особи, яка має намір
зареєструватися;

використання у найменуванні юридичної
особи приватного права повного чи
скороченого найменування органу
державної влади або органу місцевого
самоврядування, або похідних від цих
найменувань, або історичного
державного найменування, перелік яких
встановлюється Кабінетом Міністрів
України;

невідповідність найменування
юридичної особи вимогам закону щодо
найменування окремих видів юридичних
осіб (банк, кредитна спілка,
недержавний пенсійний фонд тощо);

встановлена іншими законами заборона
використання у найменуванні юридичної
особи певних термінів, абревіатур,
похідних термінів.

Відмова у проведенні державної
реєстрації юридичної особи з інших
підстав не допускається.

З огляду на вищенаведене, колегія
суддів дійшла висновку, що у державного
реєстратора були відсутні підстави
для відмови у проведенні державної
реєстрації юридичної особи.

Як встановлено частиною 4 статті 53
Закону, особи, винні у внесенні до
установчих документів або інших
документів, які подаються державному
реєстратору, завідомо неправдивих
відомостей, які підлягають внесенню до
Єдиного державного реєстру, несуть
відповідальність, встановлену законом.

Отже, відповідальність за правдивість
інформації, внесеної до установчих
документів або інших документів, які
подаються державному реєстратору та
підлягають внесенню до Єдиного
державного реєстру, покладено саме на
заявників.

З огляду на вказане, колегія суддів
дійшла висновку про те, що дії
відповідача по проведенню ним
державної реєстрації змін до
установчих документів ТОВ
"ДАВІР-ФІНАНС" вчинені ним на підставі
та у відповідності до вимог чинного
законодавства, зокрема, Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців".

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було вірно встановлено
фактичні обставини справи, надано
належну оцінку дослідженим доказам та
прийнято законне та обґрунтоване
рішення у відповідності з вимогами
матеріального та процесуального права.
В зв'язку з цим колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
залишити без задоволення, а постанову
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 04 березня 2013 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

В задоволені апеляційної скарги ОСОБА_2
- відмовити.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 04 березня 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до вимог ч. 2 ст. 212 КАС
України та може бути оскаржена в
двадцятиденний термін шляхом подачі
касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.О. Шостак

Судді А.М. Горяйнов

І.Л. Желтобрюх

.

Головуючий суддя
Шостак О.О.

Судді:
Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.