Справа № 9101/189110/2012
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" вересня 2013 р. справа № 2а-6346/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А.
Семененка Я.В.

розглянула в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
на постанову Довгинцівський районний
суд м. Кривого рогу Дніпропетровської
області у справі № 2а-6346/11 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Довгинцівському районі м.
Кривого Рогу про зобов'язання суб'єкта
владних повноважень вчинити певні дії.

встановила:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Довгинцівському районі м.
Кривого Рогу в якому просив зобов'язати
відповідача зарахувати період роботи
ОСОБА_1 з 21.08.1992 року по 17.06.1997 року до
пільгового стажу за Списком №1
виробництв,робіт,професій посад і
показників, зайнятість на яких дає
право на пенсіє за віком на пільгових
умовах. Зобов'язати відповідача
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах з дня звернення за
пенсією за віком на пільгових умовах з
дня звернення за пенсією - 09 вересня 2011
року.

Постановою Довгинцівського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 26 квітня
2012 року позовом задоволено. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, період
роботи з 21.08.1992 року по 17.06.1997 року до
пільгового стажу за Списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість на яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах. Зобовьязато Управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м.Кривого Рогу
призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію
за віком на пільгових умовах з дня
звернення за пенсією - 09 вересня 2011
року.

Не погодившись з рішенням суду
першої інстанції відповідач подав
апеляційну скаргу(а.с.93).

Апеляційна скарга мотивована тим,
що надані позивачем 09.02.2012 документів
прийняти до уваги було неможливо,
оскільки копії документів не були
завірені, оригінали - відсутні.

Довідка від 29.09.2009 №49, видана АТ
«Електромашпромсервіс», що надана
позивачем для призначення пенсії, не
відповідає затвердженій формі, та не
відповідає вимогам п.3 наказу
Міністерства праці та соціальної
політики України від 18.11.2005 №383 (із
змінами внесеними наказом від 09.07.2009
№261), а саме:

- у наданій позивачем довідці
зазначено, Що Він працював
електрослюсарем постійно і
безпосередньо зайнятим ремонтом
електроустаткування в кар'єрах та
основних цехах (аглофабрика)
Новокриворізького
гірничозбагачувального комбінату, але
при цьому не вказана глибина кар'єру.

До стажу роботи, що дає право на
пенсію за Списком №1 включається час
роботи з моменту досягнення кар'єром
глибини 150 метрів.

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість ухвали
суду в межах апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, а
постанова суду першої інстанції є
такою, що постановлена законно та
обґрунтовано виходячи з наступного.

Як встановлено судом попередньої
інстанції та підтверджено матеріалами
справи, позивач з 21.10.1986 по 10.01.1987
працював машиністом млинів
рудозбагачувальної фабрики № 1 на
Північному гірничозбагачувальному
комбінаті (з 08.10.1996 - ВАТ «Північний
гірничозбагачувальному комбінаті»), з
16.01.1987 по 17.06.1997 працював
електрослюсарем - робітником зайнятих
безпосередньо і постійно ремонтом
електроустаткування в кар'єрах та
основних цехах (аглофабрика)
гірничозбагачувальний комбінат в
Криворізькому електроремонтному
підприємстві (з 08.06.1994 - АТЗ
«Електромашпромсервіс»), з 18.11.1997 до
15.03.1998 працював електромонтером по
ремонту та обслуговування
електрообладнання цеху ремонтів
обладнання дробильно-збагачувальних
та агломераційних фабрик
Новокриворізького
гірничо-збагачувального комплексу
Криворізького державного
гірничо-збагачувального комбінату
«Криворіжсталь», з 16.03.1998 по 14.12.1998
працював електромонтером по ремонту та
обслуговуванню електрообладнання цеху
ремонтів енергообладнання №3
дробильних, збагачувальних,
агломераційних цехів управління
капітальних і поточних ремонтів
обладнання Криворізького державного
гірничо-збагачувального комбінату
«Криворіжсталь», з 03.02.1999 по 20.05.2002
працював слюсарем-ремонтником
управління з ремонту технологічного
устаткування ВАТ «Південний
гірничо-збагачувальний комбінат».

Підтвердженням факту праці на
зазначених підприємствах, є надана
позивачем копія трудової книжки.(а.с.6)

Також позивачем надані довідки
про підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії.

Відповідно до довідки уточнюючої
особливий характер роботи, виданої
Акціонерним товариством закритого
типу «Електромашпромсервіс» від 29.09.2009
(а.с.16) позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 працював в
Акціонерному товаристві закритого
типу «Електромашпромсервіс»
електроремонтному підприємстві №8, за
професією - електрослюсар - робітник
зайнятий безпосередньо і постійно
ремонтом електроустаткування в
кар'єрах та основних цехах
(аглофабрика) Новокриворізького
гірничозбагачувального комбінату
повний робочий день з 16.01.1987 по 17.06.1997.

Вказана професія і місце роботи
дає право призначення пенсії за
Списком №1 згідно Постанови Ради
Міністрів України №773 від 15.11.1994 розділ
ІІ, пункт «а», позиція 1020100а-1753в, Наказу
№383 від 18.11.2005 (п.4 порядку застосування
Списків №1 і №2), , спільного огляду №15
Пенсійного фонду України та
Міністерства праці та соціальної
політики України (Запитання №1), Наказу
№261 від 09.07.2009 та відповідно до виборки
з особливо важкими та особливо
шкідливими умовами праці відпрацював 8
років 10 місяців 04 дні.

Атестація робочих місць в АТЗТ
«Електромашпромсервіс» №46 від 05.04.1995
та №32 від 03.04.2000.

З огляду на фактичні обставини справи,
норми законодавства, що регулюють
спірні правовідносини, колегія суддів
погоджується з судом першої інстанції
про правомірність позовних вимог.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого Міністерством праці та
соціальної політики України 18.11.2005 за №
383, при визначенні права на пенсію за
віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.92.

Додаток № 2 до п. 3 зазначеного Порядку
надає роз'яснення, що якщо посада була
включена до Списку № 1 у 1991 році, а особа
працювала на тій самій роботі до
включення цієї посади до Списку № 1, то
до пільгового стажу повинен
зараховуватися весь період такої
роботи. Професія, відносно якої наданий
приклад у додатку № 2 до 1991 року
відносилась до Списку № 2 (розділ 1, п. 1,
пп. «а» останній абзац, затверджений
Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
від 22.08.56).

Згідно з п.«а» ч.1 ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, - за списком №1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

Відповідно до статті 62 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до пункту 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою КМУ №637 від
12.08.1993, в тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Таким чином, основним документом для
призначення пенсії на пільгових умовах
є трудова книжка.

Судом першої інстанції встановлено та
не оспорюється сторонами, що позивач з
16.01.1987 по 17.06.1997 працював повний робочий
день на Акціонерному товаристві
закритого типу «Електромашпромсервіс»
за професією електрослюсар - робітник
зайнятий безпосередньо і постійно
ремонтом електроустаткування в
кар'єрах та основних цехах. Постановою
КМУ №773 від 15.11.1994 вказана професія
віднесена до Списку № 1.

П. 2 Порядку № 422 визначає, що основна
мета атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Згідно визначення, наведеного в
Методичних рекомендаціях для
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затверджених постановою
Міністерства Праці України від 01.09.92 р.
№ 41, атестація робочих місць за умовами
праці - це комплексна оцінка всіх
факторів виробничого середовища і
трудового процесу, супутніх
соціально-економічних факторів, що
впливають на здоров'я і працездатність
працівників в процесі трудової
діяльності.

Відповідно до п.1 Порядку № 442,
атестація робочих місць за умовами
праці проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Пунктом 20 Порядку № 422 передбачено, що у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
права на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, встановлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Таким чином, закон пов'язує виникнення
права на пільгову пенсію за весь період
роботи на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за результатами
атестації робочого місця.

Як зазначає позивач та не
спростовано відповідачем, атестація
робочого місця позивача проведена
відповідно до наказів про атестацію
робочих місць №46 від 05.04.1995, №32 від
03.04.2000. З огляду на викладене, є
правомірним висновок суду першої
інстанції, що право позивача на пенсію
підтверджено за результатами
атестації, у зв'язку з чим, весь період
роботи позивача зараховано до
пільгового стажу.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
положення Закону України «Про пенсійне
забезпечення» застосовуються в
частині визначення права на пенсію за
віком на пільгових умовах.

Постановою Правління Пенсійного фонду
України № 22-1 від 25 листопада 2005 року
«Про затвердження порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій», відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що заява про
призначення пенсії подається
заявником безпосередньо до органу, що
призначає пенсію, за місцем проживання
заявника.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Статтею 12 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено умови
призначення пенсій за віком, зокрема
необхідний вік для чоловіків - 60 років і
при стажі роботи не менше 25 років.

Таким чином, оскільки позивач,
звернувшись за призначенням пенсії,
надав усі передбачені законом
документи, є правомірним висновок суду
першої інстанції, що відмова у
призначенні пенсії позивачу є
незаконною, а тому позовні вимоги
позивача про зобов'язання відповідача
призначити та проводити виплати
позивачу пенсії за віком на пільгових
умовах за Списком № 1, відповідно до п.
«а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 09 вересня 2011 року
правомірно підлягають задоволенню.

З огляду на зазначене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції під
час розгляду даної адміністративної
справи об'єктивно, повно та всебічно
з'ясовано усі обставини, які мають
суттєве значення для вирішення даної
справи, та застосовано до
правовідносин, які виникли між
сторонами у даній справі, норми
матеріального права, які регулюють
саме ці правовідносини і ухвалено
законне рішення. Порушень чи
неправильного застосування норм
матеріального чи процесуального права,
які б потягли за собою скасування чи
зміну оскаржуваної судової постанови,
судовою колегією під час розгляду
даної справи не встановлено, тому
колегія суддів вважає за необхідне
постанову суду першої інстанції у
даній адміністративній справі
залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги
спростовуються дослідженими судом
доказами та не можуть бути підставою
для скасування постанови суду, а тому
апеляційну скаргу необхідно залишити
без задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
на постанову Довгинцівського
районного суду м. Кривого рогу
Дніпропетровської області у справі №
2а-6346/11 залишити без задоволення.

Постанову Довгинцівського районного
суду м. Кривого рогу Дніпропетровської
області у справі № 2а-6346/11 залишити без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко