Справа № 457/1884/13-а
Суддя: Василюк Т. В.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 457/1884/13-а
Провадження №2-а/457/4/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2014 року
м. Трускавець

Трускавецький міський суд Львівської
області

в складі: головуючої-судді
Василюк Т.В.

з участю секретаря
Луцької І.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Трускавці
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду
України в м. Трускавці,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору - дочірнє
підприємство «Будівельне управління №
47» ВАТ «Прикарпатбуд» про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити нарахування пенсії на
пільгових умовах, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся до Трускавецького
міського суду з позовом до Управління
пенсійного фонду України в м.
Трускавці, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору -
дочірнє підприємство «Будівельне
управління № 47» ВАТ «Прикарпатбуд» про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити нарахування
пенсії на пільгових умовах.

Свої вимоги мотивує тим, що з 04.12.1979 року
по 02.04.1991 року працював на посаді
електрозварника ручної дугової зварки
та виконував електрозварювальні
роботи ручного дугового зварювання
(разом спеціального стажу, який дає
право на пільги 11 років 03 місяці 29 днів)
у ДП «БУ № 47» ВАТ «Прикарпатбуд», що є
правонаступником
«Трускавецькурортбуд» Дрогобицького
будівельно-монтажного тресту з 07.02.1973
року, «Будівельного управління № 47
тресту «Дрогобичпромбуд» з 29.09.1978 року,
«Будівельного управління № 47 ВАТ
«Прикарпатбуд» з 09.02.1994 року. Він
звернувся до УПФУ в м. Трускавці із
заявою та відповідними документами про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах за списком № 2 як
електрозварювальнику ручного
електродугового зварювання. Згідно
рішення УПФУ в м.
Трускавці № 225 від 22.08.2013 року «Про
відмову в призначенні пенсії по списку
№ 2 відповідно до Закону «Про пенсійне
забезпечення» ОСОБА_2» йому відмовлено
у призначенні пенсії згідно п. «б» ст. 13
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», оскільки поданими
документами та за результатами
зустрічної перевірки не підтверджено
зайнятість на посаді
електрозварювальника ручної
електродугової зварки та необхідний
спеціальний стаж роботи, що дає право
на пенсійне забезпечення за списком №
2. Вважає дане рішення протиправним та
просить зобов'язати УПФУ в м. Трускавці
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах з 28.03.2013 року.

Від відповідача надійшло письмове
заперечення проти позову, в якому він
просить відмовити в задоволенні
позову, посилаючись на те, що
відповідно до записів у трудовій
книжці ОСОБА_2 з 03.12.1979 року по 02.04.1991
року він працював в будівельному
управлінні № 47 тресту
«Дрогобичпромбуд» на посаді
електрозварника. В уточнюючій довідці,
яка видана будівельним управлінням № 47
зазначено, що ОСОБА_2 працював на посаді
електрозварювальника ручного дугового
зварювання в БУ № 47 з 03.12.1979 року по
02.02.1991 року, але підставою видачі
довідки зазначено документи, які не
підтверджують зайнятість на ручній
дуговій зварці. Оскільки наданими
документами та за результатами
зустрічної перевірки не підтверджено
зайнятість на посаді
електрозварювальника ручної
електродугової зварки та необхідний
спеціальний стаж роботи, що дає право
на пенсійне забезпечення за списком №2,
а відтак підстави для призначення
пенсії ОСОБА_2 немає.

Позивач в судовому засіданні підтримав
позовні вимоги та просив їх
задовольнити.

Представник позивача просила
задовольнити позов повністю з підстав
викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечив.

Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору - дочірнього підприємства
«Будівельне управління № 47» ВАТ
«Прикарпатбуд» в судовому засіданні не
заперечив проти задоволення позову.

Будучи допитаним в судовому засіданні
свідок ОСОБА_3 показав, що він працював
начальником дільниці дочірнього
підприємства «Будівельне управління №
47» ВАТ «Прикарпатбуд». Позивач дійсно
працював електрозварювальником в ДП
«БУ № 47» ВАТ «Прикарпатбуд», був його
підлеглим на протязі приблизно 15-20
років. Позивач працював
електрозварювальником апарату ручного
дугового зварювання та був
відповідальним за цей апарат. Апарату
точкової зварки в них на підприємстві
не було, оскільки такі апарати
використовуються тільки на заводах, а
не в будівництві.

Будучи допитаним в судовому засіданні
свідок ОСОБА_4 показав, що з 1981 року по
1991 року він працював бригадиром у
дочірньому підприємстві «Будівельне
управління № 47» ВАТ «Прикарпатбуд».
Позивач працював
електрозварювальником та працював на
ручній електродуговій зварці в його
бригаді. Їх бригада була комплексною та
апарату точкової зварки в них не було.

Заслухавши позивача, представника
позивача, представника відповідача,
представника третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, свідків, дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позов слід
задовольнити частково з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач 16.08.2013
році звернувся до відповідача із
заявою, в якій просив призначити йому
пенсію за віком на пільгових умовах з
огляду на наявність необхідного
трудового стажу на посаді
електрозварника, тобто на посаді, яка
міститься у Списку №2 виробництв,
цехів, професій та посад, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та у пільгових
розмірах.

22.08.2013 року відповідач рішенням № 225
відмовив позивачу в призначенні
пільгової пенсії з посиланням на те, що
поданими документами та за
результатами зустрічної перевірки не
підтверджено зайнятість на посаді
електрозварювальника ручної
електродугової зварки та необхідний
спеціальний стаж роботи, що дає право
на пенсійне забезпечення за списком №
2, підстава для призначення пенсії
ОСОБА_2 згідно п. «б» ст. 13 Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування» немає (а.с.9).

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст.ст.1,2 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» громадяни
України мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника та в інших випадках,
передбачених цим Законом.

Пунктом «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за віком мають: чоловіки - після
досягнення 60 років і при стажі роботи
не менше 25 років.

Статтею 100 вищевказаного Закону
України передбачено, що особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12 цього ж Закону
України, знижується пропорційно
наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13 - 14 цього
Закону України, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

Розділом ХХХІІ «Загальні професії»
Списку №2 виробництв, цехів, професій і
посад з тяжкими умовами праці, робота в
яких надає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956
року, передбачалися
електрозварювальники та їх підручні.

Відповідно до п.3 Наказу Міністерства
праці та соціальної політики України
№383 від 18.11.2005р. «Про затвердження
Порядку застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах» (далі - Наказ №383)
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.92 року.

Пунктом 10 Наказу №383 передбачено, що
для підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», п.1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМУ №637 від
12.08.1993р. (далі - Постанова №637), основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Звідси, слід зробити висновок, що
Законом України «Про пенсійне
забезпечення» та Постановою №637
затверджено, що основним документом, що
підтверджує трудовий стаж для
призначення пенсії - є трудова книжка.
Якщо її немає, або в ній відсутні
свідчення, що визначають право на
пільгову пенсію, можуть бути
витребувані уточнюючі довідки
підприємств або організацій.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_2 працював повний робочий день: з
04.12.1979 року по 02.04.1991 року на посаді
електрозварника.

Із матеріалів справи вбачається, що
відповідачу позивачем по справі, крім
трудової книжки, було надано для
підтвердження спеціального трудового
стажу довідку про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній (а.с.12), довідки про
заробіток для обчислення пенсії (13-14),
довідку про перейменування
підприємства (а.с.15), копії наказів по
підприємству (а.с. 16-21).

Відповідно до Списку №2 «Виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах»,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956р. - робота
на посаді електрозварника та
газозварника дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно із роз'ясненням Державного
комітету Ради Міністрів СРСР з питань
праці та заробітної плати і
Секретаріату ВЦРПС від 2 квітня 1976 року
№5/8 порядок застосування Списків №1 та
№2, передбачає в тих випадках, коли в
Списках №1 і №2 передбачені працівники,
які виконують певні роботи, то правом
на пільгове пенсійне забезпечення
користуються всі працівники, постійно
зайняті на цих роботах, незалежно від
найменування їх професії.

Крім того, судом під час розгляду даної
справи допитані в якості свідків
ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які підтвердили
роботу позивача електрозварником
ручного дугового зварювання.

Як встановлено судом загальний стаж на
посаді електрозварника на зазначеному
вище підприємстві у позивача становить
11 років 3 місяці та 29 днів, тобто
вказаний період складає більше
половини стажу роботи із шкідливими і
важкими умовами праці, передбаченого п.
«б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Таким чином, відповідач дійшов
помилкового висновку щодо відсутності
у позивача права на призначення пенсії
на пільгових умовах, оскільки дані
записів зроблених в трудовій книжці
позивача є підставою для зарахування
періоду роботи на посаді
електрозварника ручного дугового
зварювання в трудовий стаж та
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Тому, на підставі повно та всебічно
встановлених обставин у справі, з
урахуванням вимог вищевказаних
нормативно-правових актів, суд
приходить до переконання, що записи у
трудовій книжці та наявні в матеріалах
справи докази, зокрема показання
свідків, підтверджують стаж роботи
позивача електрозварником ручного
дугового зварювання, що дає останньому
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Статтею 83 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
пенсії призначаються з дня звернення
за пенсією.

З огляду на те, що позивач звернувся за
призначенням пенсії 16.08.2013 року, суд
вважає, що в такому випадку позивачу
слід призначити пенсію за віком на
пільгових умовах з 16.08.2013 року, тобто з
моменту звернення позивача та відмови
йому у призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах.

Згідно з Положенням про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах,
затвердженого Постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.02.2008
року № 5-5, управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах відповідно до
покладених на нього завдань призначає
(здійснює перерахунок) і виплачує
пенсії та інші виплати відповідно до
чинного законодавства. Тому, що
стосується позовних вимог щодо
зобов'язання відповідача прийняти
рішення про призначення пенсії,
враховуючи, що функцію з призначення,
перерахунку пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги
здійснює Пенсійний фонд України в
особі управління Пенсійного фонду
України у м. Трускавці
Львівської області, то відповідний
обов'язок слід покласти на відповідача
у справі.

Суд вірить здобутим доказам, бо вони
нічим не спростовані і не викликають
сумніву в своїй об'єктивності,
грунтуються на законі.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст.1,2, 12, 13, 62,83 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст.ст. 8-11, 86, 94,
159, 160-163 КАС України, с у д,-

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Трускавці
щодо відмови у призначення ОСОБА_2
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №2 «Виробництв, робіт,
професій, посад і показників на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах», затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від
22.08.1956 року і Списком № 2 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад та показників, що
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення» затвердженого
постановою № 10 Кабінету міністрів СРСР
від 26.01.1991 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Трускавці призначити
ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових
умовах за Списком №2 «Виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах»,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року і
Списком № 2 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад та
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення» затвердженого
постановою № 10 Кабінету міністрів СРСР
від 26.01.1991 року з 16.08.2013 року,
зарахувавши у його пільговий трудовий
стаж роботи в дочірньому підприємстві
«Будівельне управління № 47» ВАТ
«Прикарпатбуд» на посаді
електрозварника ручної дугової зварки
за період з 04.12.1979 року по 02.04.1991 року до
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції
шляхом подачі апеляційної скарги в
десятиденний строк з дня отримання
копії постанови, з одночасною подачею
її копії до адміністративного суду
апеляційної інстанції.

Суддя: Т. В. Василюк