Справа № 819/22/14-а
Суддя: Хрущ В. Л.
Дата ухвалення: 2014-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 819/22/14-a

10 січня 2014 року
м. Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного
адміністративного суду Хрущ В. Л.,
перевіривши на відповідність вимогам
статей 105, 106 Кодексу адміністративного
судочинства України матеріали
позовної заяви Товариства з обмеженою
відповідальністю "Автоскоп" ЛТД до
Державної інспекції з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної і теплової енергії в
Тернопільській області про скасування
припису від 21 листопада 2013 року №06/30-51-15
ПР, -

ВСТАНОВИВ:

Вищезазначена позовна заява надійшла
до суду 09.01.2014 року. Одночасно в позові
ТОВ "Автоскоп" ЛТД заявляє клопотання
про забезпечення позову шляхом
зупинення дії оскаржуваного припису.

Однак, перевіривши вказану позовну
заяву на відповідність вимогам статей
105, 106 КАС України, суддя встановив, що
вказана позовна заява - не відповідає
вимогам, що встановлені статтею 106
Кодексу адміністративного судочинства
України та дотримання яких - є
обов'язковими у разі звернення до суду
з позовом.

Положеннями статті 106 КАС України (із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 17.11.2011
року № 4054-VI) визначено вимоги до
позовної заяви.

Так, згідно частиною 1 статті 106 КАС
України у позовній заяві зазначаються,
зокрема: ім'я (найменування) позивача,
поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі є (п.2); перелік документів та інших
матеріалів, що додаються (п.6).

Частиною 2 цієї ж статті встановлено, що
на підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Відповідно до частини 3 статті 106 КАС
України - до позовної заяви додаються
її копії та копії всіх документів, що
приєднуються до неї, відповідно до
кількості відповідачів і третіх осіб,
крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень. При цьому, до
позовної заяви додається також
документ про сплату судового збору,
крім випадків, коли його не належить
сплачувати.

Частинами 4 та 5 статті 106 КАС України
визначено, що позовна заява
підписується позивачем або його
представником із зазначенням дати її
підписання.

Разом з тим, всупереч вимогам
відповідних пунктів частини 1 статті 106
КАС України - позивачем не зазначено
номеру його засобу зв'язку та адреси
електронної пошти (якщо така є), - тобто,
інформації, яка необхідна суду для
здійснення термінових викликів і
повідомлень, - в тому числі при
вирішенні питання про забезпечення
позову.

Крім того, оскаржуючи припис Державної
інспекції з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії в Тернопільській
області №06/30-51-15 ПР від 21.11.2013 року та
порушуючи питання про зупинення його
дії, позивач, всупереч вищезазначеним
вимогам процесуального законодавства,
- не долучив до позовної заяви ні самого
припису ні будь-яких інших документів,
які б підтверджували наявність такого
припису. Окрім того, не долучено
позивачем до позову і жодних інших
документів на підтвердження обставин,
якими він обґрунтовує свої позовні
вимоги, в тому числі і акту перевірки,
який, за посиланням позивача,
вподальшому став підставою для
винесення оскаржуваного припису. Не
зазначив позивач про обставин, які б
підтверджували неможливість
самостійного подання ним до суду таких
документів.

Письмовими доказами є документи, які за
змістом частини 2 статті 69, частини 4
статті 79, пункту 6 частини 1 статті 106
КАС України - подаються в оригіналах
або належним чином засвідчених копіях.

Вищезазначене унеможливлює здійснення
судом належного повідомлення
учасників адміністративного процесу
про призначення судових засідань -
шляхом надіслання телефонограм
відповідно до статті 38 Кодексу
адміністративного судочинства
України, та своєчасного вирішення не
лише даного спору, але - і заявленого в
позові клопотання про вжиття заходів
забезпечення позову (за відсутності як
самого оскаржуваного припису так і
будь-яких інших документів, які б
підтверджували необхідність вжиття
судом таких заходів).

Варто також зазначити, що вказана
позовна заява підписана від імені
директора ТОВ "Автоскоп" ЛТД - Степанова
В.О., однак, - не містить печатки
підприємства, не долучено позивачем і
будь-яких документів на підтвердження
повноважень вказаної особи як
директора товариства та, відповідно, як
особи, яка по закону наділена правом
підписувати будь-які документи від
імені товариства.

Окрім того, до позовної заяви не додано
також документа про сплату судового
збору як за подання до суду позовної
заяви немайнового характеру, так і за
подання до адміністративного суду
заяви про забезпечення позову на
визначений рахунок для його
перерахування, у зв'язку з чим суддя
зазначає наступне.

Частиною 2 статті 87 КАС України
визначено, що розмір судового збору,
порядок його сплати, повернення і
звільнення від сплати встановлюються
законом.

З 01.11.2011 року набрав чинності Закону
України "Про судовий збір" від 08 липня
2011 року №3674-VI, який визначає правові
засади справляння судового збору,
платників, об'єкти та розміри ставок
судового збору, порядок сплати,
звільнення від сплати та повернення
судового збору.

При цьому відповідно до ч.2 ст. 10
"Прикінцеві та перехідні положення"
вищезазначеного Закону внесено зміни
до окремих законодавчих актів України,
в тому числі і до статті 87 Кодексу
адміністративного судочинства
України, частину другу якої викладено в
наступній редакції: "2. Розмір судового
збору, порядок його сплати, повернення
і звільнення від сплати встановлюються
законом".

Згідно з частиною першою статті 3
Закону України "Про судовий збір"-
судовий збір справляється за подання
до суду позовної заяви та іншої заяви,
передбаченої процесуальним
законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4
цього ж Закону судовий збір
справляється у відповідному розмірі
від мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі, встановленої
законом на 1 січня календарного року, в
якому відповідна заява або скарга
подається до суду, - у відсотковому
співвідношенні до ціни позову та у
фіксованому розмірі.

Починаючи з 23.10.2013 року, відповідно до
Закону України "Про судовий збір" (із
змінами, внесеними згідно із Законом
№590-VII від 19 вересня 2013 року), ставки
судового збору встановлюються у таких
розмірах:

- за подання до суду позовної заяви
немайнового характеру 0,06 розміру
мінімальної заробітної плати;

- за подання до адміністративного суду
заяви про забезпечення доказів або
позову 0,1 розміру мінімальної
заробітної плати.

Станом на 01.01.2014 року розмір
мінімальної заробітної плати
становить 1218,00 грн.

Таким чином, позивач повинен був подати
до позовної заяви до оригінали
документів про сплату судового збору:
за заявлені позовні вимоги немайнового
характеру - у розмірі 73,08 грн.; за
подання заяви про забезпечення позову -
у розмірі 121,80 грн.

Однак, вказаних документів, як вже було
зазначено, позивач до позовної заяви -
не додав.

Відповідно до частини 1 статті 108 КАС
України суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без дотримання вимог,
встановлених статті 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

Отже, зазначені вище суттєві недоліки,
в силу вимог вищезазначених положень
чинного процесуального законодавства,
позбавляють суд можливості вирішити
питання про відкриття провадження у
справі за вказаною позовною заявою, як
такою, що не відповідає вищезазначеним
нормам КАС України, та є підставою для
залишення даної позовної заяви без
руху, з наданням позивачу строку для їх
усунення, шляхом приведення позовної
заяви у відповідність до статті 106 КАС
України та подачі до Тернопільського
окружного адміністративного суду:

- інформації про номери засобів його
зв'язку та/чи адреси електронної пошти
(для здійснення - термінових викликів
та повідомлень), або зазначення про
підстави неможливості їх надання;

- доказів на підтвердження реальної
наявності обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги, або
наведення відповідного обґрунтування
із зазначенням причин неможливості
подання таких доказів;

- копії документу на підтвердження
обсягу адміністративної процесуальної
дієздатності як самого Товариства, так
і на підтвердження права відповідної
особи підписувати позовну заяву від
його імені;

- оригіналів документів про сплату
судового збору: за заявлені позовні
вимоги немайнового характеру у розмірі
- 73,08 грн. та за подання зави про
забезпечення позову - у розмірі 121,80 грн.

Враховуючи вищезазначене та керуючись
статтями 104- 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Товариства з обмеженою
відповідальністю "Автоскоп" ЛТД -
залишити без руху.

2. Надати позивачу строк до 30 січня 2014
року (включно) - для усунення недоліків
позовної заяви, визначених даною
ухвалою.

3. Роз'яснити позивачу, що згідно з
пунктом 1 частини 3 статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, - у разі невиконання вимог цієї
ухвали у встановлений судом строк
позовна заява буде вважатись неподаною
і повернута позивачу.

4. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Тернопільський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу
було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Хрущ В. Л.

Копія
вірна:

Суддя
Хрущ В. Л.