Справа № 806/5674/13-а
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Липа
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
ПОСТАНОВА

іменем України

"23" січня 2014 р.
Справа № 806/5674/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Майора Г.І.

суддів:
Бучик А.Ю.

Шевчук С.М.,

при секретарі
Самченко В.М. ,

за участю представників сторін:

від позивача: Балан Н.В., Крисевич В.П.,

від відповідача: Коваленко Т.М., Піхуля
В.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у місті Житомирі
на постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "07" жовтня
2013 р. у справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у місті Житомирі
про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2013 року Управління Пенсійного
фонду України в Житомирському районі
Житомирської області звернулося до
Житомирського окружного
адміністративного суду з позовом, у
якому просило стягнути з Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у місті Житомирі
заборгованість по витратам на виплату
та доставку пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з квітня по
червень 2013 року в загальній сумі 1465,64
грн.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 07 жовтня 2013
року позов задоволено.

Стягнуто з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у місті Житомирі на
користь Управління Пенсійного фонду
України в Житомирському районі
Житомирської області заборгованість
по витратам на виплату та доставку
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з квітня по
червень 2013 року в загальній сумі
1465,64 грн.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у місті Житомирі
звернулося до суду з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
вищевказане рішення та прийняти нове,
яким відмовити в задоволенні позову. В
апеляційній скарзі відповідач
посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Позивач надав суду письмові
заперечення на апеляційну скаргу.

Представники відповідача в судовому
засіданні доводи апеляційної скарги
підтримали в повному обсязі.

Представники позивача в засіданні суду
заперечили проти доводів апеляційної
скарги. Вважають, що постанова суду
першої інстанції є законною та
обґрунтованою, а тому просили залишити
її без змін, а апеляційну скаргу - без
задоволення.

Заслухавши пояснення представників
сторін, розглянувши матеріали справи,
дослідивши доводи апеляційної скарги
та правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального законодавства, колегія
суддів уважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
огляду на таке.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що підставою для відмови у
відшкодуванні пенсій по інвалідності
внаслідок отриманого каліцтва на
виробництві або професійного
захворювання проведених позивачем
громадянам ОСОБА_7 (травма ОСОБА_8),
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 є: виявлені
недоліки у актах розслідування
нещасного випадку (зокрема:
відповідачем зазначено, що наявні у
пенсійній справі акти розслідування
нещасного випадку не відповідають
вимогам нормативних актів); зазначення
у таких актах обставин щодо
невиробничої травми. Документи, що
підтверджують право цих працівників
(членів їх сімей) на такі страхові
виплати та соціальні послуги
відповідачу не передавались.

Відповідач також зазначає, що
позивачем включено суми витрат які не
підлягають відшкодуванню, оскільки
пенсії були призначені на підставі
актів невиробничого травматизму, а
тому ці акти не можуть бути підставою
для взяття їх на відшкодування, а саме:

- ОСОБА_8 - невиробнича травма.
Потерпілий 18.07.1956 року після роботи
повертався додому і близько 23-ї години
був збитий автомобілем;

- ОСОБА_9 - відсутня вина підприємства.
06.07.1996 року потерпілий проігнорував
виробниче завдання і виготовляв для
власних потреб дошку, знявши захисний
щиток з верстака;

- ОСОБА_10 - невиробничий травматизм.
Потерпіла 26.01.2000 року по дорозі на
роботу близько 9-ї години була збита
вантажним автомобілем;

- ОСОБА_11 - нещасний випадок стався з
вини третьої особи. Повертаючись з
відрядження 27.01.1989 року в результаті
дорожньо-транспортної пригоди отримав
травму. Потерпілий знаходився в
автомобілі як пасажир.

- ОСОБА_12 - трудове каліцтво. Прийнятий
до заліку.

Пенсійне забезпечення громадян
України відповідно до ст.10 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
здійснюється органами Пенсійного
фонду України. Призначення та виплата
пенсій, в тому числі пенсій по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання здійснюється органами
Пенсійного фонду України.

З набранням чинності Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" від 23.09.1999року №1105-ХІУ
(далі - Закон), обов'язок відшкодування
шкоди, заподіяної працівникові
внаслідок ушкодження його здоров'я або
в разі його смерті при настанні
страхового випадку, зокрема, виплати
йому або особам, які перебувають на
його утриманні пенсій по інвалідності
у зв'язку із втратою годувальника,
покладено на Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань.

Відповідно до пункту 5 статті 24 Закону,
якщо після призначення застрахованій
особі матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Надаючи правову оцінку спірним
обставинам справи, колегією суддів
враховано, що відповідно до ст.2 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності",
особи, право яких на отримання
відшкодування шкоди раніше було
встановлено згідно із законодавством
СРСР або законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону.

Отже, якщо за законодавством СРСР або
законодавством України (що діяло на
момент травмування на виробництві або
професійного захворювання) було
встановлено право на отримання
відшкодування шкоди завданої трудовим
каліцтвом або професійним
захворюванням, то такі особи
відповідно мають право на забезпечення
по страхуванню від нещасного випадку
відповідно до норм Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності". У такому випадку на
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань покладається
обов'язок по відшкодуванню виплат,
проведених пенсійним фондом, названим
особам.

Якщо ж за законодавством СРСР або
законодавством України (що діяло на
момент травмування на виробництві або
професійного захворювання) не було
встановлено права на отримання
відшкодування шкоди завданої трудовим
каліцтвом або професійним
захворюванням, то такі особи,
відповідно, не мають право на
забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до Закону
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", а відповідно Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань не має обов'язку по
відшкодуванню виплат, проведених
Пенсійним фондом, названим особам.

Відповідно до Положення про
розслідування та облік нещасних
випадків на виробництві, затвердженого
постановою Президії ВЦСПС у 1954 році, п.1
Правил відшкодування шкоди
підприємствами, установами та
організаціями шкоди заподіяної
робітникам і службовцям каліцтвом або
іншим ушкодженням здоров'я пов'язаною
із їх роботою", затверджених Постановою
Державного комітету Ради Міністрів
СРСР з питань праці та заробітної плати
і Президії ВЦРПС від 22.12.1961року №483/25 та
п. 1 Правил відшкодування шкоди
підприємствами, установами та
організаціями збитку заподіяного
робітникам і службовцям каліцтвом або
іншим ушкодженням» здоров'я пов'язаним
із виконання ними трудових обов'язків",
затверджених постановою Ради
Міністрів СРСР №690 від 3 липня 1984 р.,
Правил відшкодування власником
підприємства, установи і організації
або уповноваженим ним органом шкоди
заподіяної працівникові ушкодженням
здоров'я, пов'язаним з виконанням ним
трудових обов'язків, затверджених
Постановою Кабінету Міністрів України
від 23.06.1994 року №472, що були чинними на
період отримання травми потерпілими,
підприємство не відшкодовувало шкоду
якщо у нещасному випадку не було його
вини.

Наявними у справі доказами
підтверджуються обставини, що у
нещасних випадках перелічених осіб
вини підприємства не було, а відтак за
законодавством, що діяло до прийняття
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" такі особи не набули
права на відшкодування шкоди
підприємством.

З врахуванням встановлених обставин
справи та ст. 2 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" за законодавством СРСР
або законодавством України (що діяло на
момент травмування на виробництві або
професійного захворювання) перелічені
особи не мали права на отримання
відшкодування підприємством шкоди
завданої трудовим каліцтвом, а відтак
такі особи відповідно не мають право на
забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до Закону
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", а відповідно Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань не має обов'язку по
відшкодуванню виплат, проведених
Пенсійним фондом названим особам.

Відтак вимога Управління Пенсійного
фонду України в Житомирському районі
Житомирської області про
відшкодування Відділенням виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у м.Житомирі здійснених
виплат у розмірі 1182,05 грн. обумовленим
вище особам є такою, що задоволенню не
підлягає.

Разом з тим, під час розгляду справи
судом апеляційної інстанції надійшло
клопотання представника позивача про
відкликання позовної заяви в частині
позовних вимог про стягнення з
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у місті Житомирі на
користь Управління пенсійного фонду
України в Житомирському районі
Житомирської області заборгованість
по витратам на виплату і доставку
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання за період з
квітня по червень 2013 року по гр.ОСОБА_12
в сумі 283,59 грн.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати постанову суду і
залишити позовну заяву без розгляду
або закрити провадження у справі.

Згідно приписів ст.203 КАС України
постанова або ухвала суду першої
інстанції скасовується в апеляційному
порядку і позовна заява залишається
без розгляду або провадження у справі
закривається з підстав, встановлених
відповідно статтями 155 і 157 цього
Кодексу.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.155 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд своєю ухвалою залишає позовну
заяву без розгляду, якщо надійшло
клопотання позивача про відкликання
позовної заяви.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів уважає, що постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню з
прийняттям нової постанови.

Позовні вимоги в частині стягнення з
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у м.Житомирі на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області заборгованості по витратам на
виплату і доставку пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання за період з
квітня по червень 2013 року щодо ОСОБА_12 в
сумі 283,59 грн. слід залишити без
розгляду, а в решті позову відмовити.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 203, 205, 207, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у місті Житомирі
задовольнити частково.

Постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "07" жовтня
2013 р. скасувати та прийняти нову
постанову постанову.

Позовні вимоги в частині стягнення з
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у м.Житомирі на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області заборгованості по витратам на
виплату і доставку пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання за період з
квітня по червень 2013 року щодо ОСОБА_12 в
сумі 283,59 грн. залишити без розгляду.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання її в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Г.І. Майор

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
С.М. Шевчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Г.І. Майор

Повний текст cудового рішення
виготовлено "27" січня 2014 р.

Роздруковано та надіслано: р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: Управління Пенсійного
фонду України в Житомирському районі
Житомирської області пл. Польова,
8,м.Житомир,10009

3- відповідачу: Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у місті Житомирі
пров. Львівський,2,м.Житомир,10003