Справа № К/9991/13957/12-С
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/13957/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Бутенка В.І.,

Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до Головного управління
Пенсійного фонду України у м. Києві,
третя особа - Головне управління
Міністерства внутрішніх справ України
в м. Києві про перерахунок пенсії та
виплату заборгованості за минулий час,
касаційне провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_3 на
постанову Дніпровського районного
суду м. Києва від 20 травня 2011 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 09 лютого 2012
року, -

в с т а н о в и л а:

У березні 2011 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України у м. Києві,
третя особа - Головне управління
Міністерства внутрішніх справ України
в м. Києві, у якому просив зобов'язати
відповідача провести перерахунок
пенсії з 01 січня 2011року відповідно ст. 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», постанов КМУ від 17 липня 1992р. № 393
із змінами від 07 лютого 2007 року №151, від
07 листопада 2007 року №1294, від 13 лютого 2008
року №45 та документів, що містяться в
пенсійній справі: посадовий оклад
2000,00грн., оклад за спеціальне військове
звання 135,00грн., процентна надбавка за
вислугу років 40% - 854,00грн., щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
за 24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням 6246,17грн. та
згідно вислуги років 82% від грошового
забезпечення; зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсії за минулий
час (з 01.01.2010р. по 31.12.2010р.) та виплатити
заборгованість в сумі 18209,88грн.

Постановою Дніпровського районного
суду м. Києва від 20 травня 2011 року,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 09 лютого 2012 року, позивачу
відмовлено у задоволенні позову.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій у
справі, ОСОБА_3 звернувся з касаційною
скаргою, в якій просить рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
скасувати та прийняти нову постанову,
якою задовольнити його позовні вимоги,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Згідно статті 211 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі по тексту - КАС України)
підставами касаційного оскарження є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Відповідно до вимог статті 220 КАС
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Згідно з ч. 3 ст. 159 КАС України
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суди попередніх інстанцій
виходили з того, що нормативно правові
акти з питань грошового забезпечення
осіб рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ, які діяли до
01 січня 2008 року, втратили свою чинність,
отже законні підстави для врахування
раніше встановлених надбавок та премії
відсутні.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів першої
і апеляційної інстанцій виходячи з
наступного.

З 01 січня 2008 року набула чинності
Постанова Кабінету Міністрів України
№ 1294 від 07 листопада 2007 року «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу».

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб
начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ», усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
2 статті 51 цього Закону.

Таким чином, необхідною умовою для
перерахунку пенсії відповідно до
статті 63 вказаного Закону є зміна умов
грошового забезпечення працюючих
робітників, тобто позивач з 1 січня 2008
року набув право на перерахунок пенсії
у зв'язку зі зміною структури грошового
забезпечення та підвищення посадових
окладів працюючим робітникам, зміною
або скасуванню надбавок та премій.

Разом з тим, на підставі Указу
Президента № 1234/2007 від 18 грудня 2007 року
«Про внесення зміни до Указу
Президента України від 14 квітня 1999 року
№379 та визнання такими, що втратили
чинність, деяких указів Президента
України» з 01 січня 2008 року втратили
чинність Указ Президента № 173/2002 від 23
лютого 2002 року «Про посилення
соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового
та начальницького складу органів
внутрішніх справ», Указ Президента
№389/2003 від 05 травня 2003 року «Про
надбавки військовослужбовцям Збройних
Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної
прикордонної служби України та
Управління державної охорони України
за безперервну службу», Указ
Президента № 926/ 96 від 04 жовтня 1996 року
«Про умови грошового забезпечення осіб
рядового і начальницького складу та
оплати праці працівників органів
внутрішніх справ», якими позивачу були
встановлені надбавки та премії під час
призначення пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45 «Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» та внесення зміни до Постанови
Кабінету Міністрів України від 07 липня
1992 року № 393 був встановлений порядок
здійснення перерахунку пенсій осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб відповідно до статті
63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Відповідно до пункту 5 Порядку
проведення перерахунку пенсій, для
перерахунку пенсії враховуються:
посадовий оклад, оклад за військовим
(спеціальним) званням та відсоткова
набавка за вислугу років, надбавки за
службу в умовах режимних обмежень - у
розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою; щомісячні надбавки, доплати,
підвищення та щомісячна премія - у
середніх розмірах, що фактично
виплачені за місяць, у якому виникло
право на перерахунок пенсії за
відповідною посадою у тому держаному
органі, звідки особа звільнилася на
пенсію. Однак додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії, скасовані чи
такі, що не виплачуються на момент
виникнення права на перерахунок пенсії
за відповідною посадою, - для
перерахунку пенсії не враховуються.

Таким чином, оскільки
нормативно-правові акти, на підставі
яких позивачу запроваджено
оспорюванні ним види грошового
забезпечення втратили чинності,
колегія суддів погоджується з
висновком судів попередніх інстанцій,
що підстави для задоволення позовних
вимог ОСОБА_3 щодо перерахунку пенсії з
урахуванням скасованих з 01 січня 2008
року розмірів додаткових видів
грошового забезпечення та премії
відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що касаційну скаргу слід
залишити без задоволення, оскільки
судові рішення постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову Дніпровського
районного суду м. Києва від 20 травня 2011
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 09 лютого 2012
року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: