Справа № 237/5945/13-а
Суддя: Пономарьов О. П.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
Номер провадження 2-а/237/22/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

( в порядку письмового провадження)

29 січня 204 року
м. Мар`їнка

Мар`їнський районний суд Донецької
області у складі:

головуючого судді: Пономарьова О.П.

при секретарі: Лахно Т.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративний позов
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Мар'їнському районі про
визнання неправомірними дії
Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі по відмові в
пільговому обчисленні трудового стажу,
-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до
Мар'їнського районного суду Донецької
області з вказаною позовною заявою, в
якій просить: - визнати протиправними
дії відповідача по відмові їй в
пільговому обчисленні трудового стажу
за період роботи з 24 січня 1978 року по 29
серпня 1983 року в районах Крайньої
Півночі; - зобов'язати відповідача
перерахувати призначену пенсію з 22
червня 2008 року з врахуванням
пільгового обчислення трудового стажу
за період роботи з 24 січня 1978 року по 29
серпня 1983 року в районах Крайньої
Півночі, та провадити подальше
нарахування згідно вимог діючого
законодавства.

Позивач обґрунтовує свої позовні
вимоги тим, що вона є пенсіонером та
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», проте при обчисленні
розміру пенсії у стаж її роботи не було
враховано період робіт у місцевостях
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, де позивач працювала у період
часу з 24 січня 1978 року по 29 серпня 1983
року. На неодноразові звернення до
управління Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі з заявами про
включення додаткового стажу і
перерахування пенсії позивач
отримувала відмову на підставі того, що
при працевлаштуванні позивача на
роботу у вказану місцевість з нею не
було укладено письмового трудового
договору, що позбавляє її права на
пільги щодо обчислення стажу роботи, а
надані нею архівні довідки не
підтверджують факт її роботи в
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі та не надають їй право
на обчислення додаткового пільгового
стажу.

Сторони, які у встановленому законом
порядку оповіщені про час і місце
судового засідання, до суду не
з'явилися. Від позивача ОСОБА_1 надійшла
заява про розгляд справи у її
відсутність. Відповідач до суду свого
представника не направив, натомість
спрямував на адресу заяву про розгляд
справи у його відсутність та
заперечення на адміністративний позов,
відповідно до якого просить відмовити
в задоволенні позовних вимог,
посилаючись на те, що позивачем при
зверненні із заявою про нарахування
пенсії не було надано архівної довідки
про підтвердження того, що саме в
період з 26 січня 1978 року по 12 вересня 1983
року вона працювала в районах Крайньої
Півночі, та наявні заключні трудові
договори.

За таких обставин і відповідно до ст.
122 КАС України суд визнав можливим
розглянути справу без участі сторін та
на підставі доказів, наданих у справі в
порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов
до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в Управління Пенсійного
фонду України в Мар'їнському районі
Донецької області, де отримує пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

ОСОБА_1 в період з 24 січня 1978 року по 29
серпня 1983 року працювала в районах
Крайньої Півночі, що підтверджується
відповідними записами в трудовій
книжці, та довідками ЗНОДАА/АМ - 17. Стаж
роботи позивача за вказаний період
зараховано відповідачем до загального
стажу роботи.

ОСОБА_1 звернулась до Управління
Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі із заявою про
перерахунок пенсії та додала довідки
ЗНОДАА/АМ - 17, які підтверджували її
роботу в районах Крайньої Півночі.

Однак відповідач листами № 49/М-01-01-05 від
24 травня 2013 року; 229-М-01 від 18 липня 2013
року відмовив ОСОБА_1 у пільговому
розрахунку стажу за період роботи з 24
січня 1978 року по 29 серпня 1983 року в
районах Крайньої Півночі в зв'язку з
тим, що в переліку пільг в трудовому
договору відсутній запис, який
підтверджує поширення на позивачку
пільг щодо обчислення стажу.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституції
та законами України.

Згідно з пунктом 5 розділу XV
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003 року
період роботи до 1 січня 1991 року в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», Постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі».

Підпунктом д) пункту 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» передбачено,
що «робітникам, які переводяться,
направляються або запрошуються на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
місцевості, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, з інших
місцевостей держави, на умовах
укладення ними трудових договорів на
роботу в цих районах на строк 5 років, а
на островах Північного Льодовитого
океану два роки, надавати додаткові
наступні пільги: зараховувати один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, за один рік і
шість місяців при обчисленні стажу,
який дає право на отримання пенсії за
віком і по інвалідності. Пільги, які
передбачені цією статтею, надаються
також особам, які прибули в райони
Крайньої Півночі і в місцевості, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, за власним бажанням і які
уклали строковий договір про роботу в
цих районах».

Пунктом 3 Постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» передбачено,
що працівникам, які користуються в
даний час пільгами, кожний рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, до 1 березня
1960 року зараховувати за два роки роботи
при розрахунку стажу для отримання
пенсії за віком, по інвалідності і за
вислугу років, а після 1 березня 1960 року
за один рік і шість місяців роботи при
обрахуванні стажу для отримання пенсії
за віком і по інвалідності.

У частині 2 Інструкції «Про надання
пільг особам, що працюють в районі
Крайньої Півночі і в місцевостях, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі», затвердженої Постановою
Державного комітету Ради Міністрів
СРСР з питань праці та заробітної плати
16.12.1967 № 530/П-28, зазначено, що пільги,
передбачені статтями 1, 2, 3, 4 Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», з урахуванням змін та
доповнень, внесених Указом від 26
вересня 1967р., надаються незалежно від
наявності письмового строкового
трудового договору.

За таких обставин, враховуючи
відомості трудової книжки, та довідки
ЗНОДАА/АМ - 17, що підтверджують стаж
роботи ОСОБА_1 в районах Крайньої
Півночі, тому є достатні підстави для
зарахування їй до пільгового трудового
стажу період роботи з 24 січня 1978 року по
29 серпня 1983 року з розрахунку один рік
роботи в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі за один рік і
шість місяців, згідно Постанови Ради
Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960
року №148 «Про порядок застосування
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі».

Відповідно до пункту 1 частини першої
статті 3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції
(адміністративна справа) це
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією із сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Визначення поняття «суб'єкт владних
повноважень» наведено у пункті 7
частини першої статті 3 КАС України,
відповідно до якого -це орган державної
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Таким чином даний спір є
публічно-правовим і підлягає розгляду
в порядку адміністративного
судочинства.

Відповідно до вимог частини 3 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють чи прийняті (вчинені)
вони обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії).

Згідно статті 69 КАС України доказами
в адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Відповідно до ст. 71
КАС України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Посилання відповідача, що трудова
книжка позивача, яка підтверджує стаж
роботи, трудові договори, та надані
довідки, не містять підтвердження її
права на пільги, передбачені для осіб,
які працювали в районах Крайньої
Півночі, чи в місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі, як на
підставу для відмови в зарахуванні
позивачці до пільгового трудового
стажу період роботи в районах Крайньої
Півночі, є необґрунтованими та
безпідставними.

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку, що дії відповідача по
відмові позивачу здійснити
зарахування до стажу роботи періоди
роботи в районах Крайньої Півночі на
пільгових умовах є неправомірними.

Вирішуючи питання про судові витрати,
суд керується вимогами ст.94 КАС
України, відповідно до якої якщо судове
рішення ухвалене на користь сторони,
яка не є суб'єктом владних повноважень,
суд присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України
(або відповідного місцевого бюджету,
якщо іншою стороною був орган
місцевого самоврядування, його
посадова чи службова особа). На
підставі викладено, суд вважає
необхідним відповідно до ст.94 КАС
України стягнути з Державного бюджету
України на користь позивача витрати по
сплаті судового збору у розмірі 68,82 грн.

На підставі ст..19 Конституції України,
Перехідних положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Постанови
Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого
1960 року № 148 «Про порядок застосування
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», Інструкції «Про
надання пільг особам, що працюють в
районі Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі»,
затвердженої Постановою Державного
комітету Ради Міністрів СРСР з питань
праці та заробітної плати 16.12.1967 №
530/П-28, керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11,
69,122,159, 160, 161, 162, 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі про визнання
неправомірними дії Пенсійного фонду
України в Мар'їнському районі по
відмові в пільговому обчисленні
трудового стажу задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі по відмові ОСОБА_1 в
пільговому обчисленні трудового стажу
за період роботи з 24 січня 1978 року по 29
серпня 1983 року в районах Крайньої
Півночі;

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Мар'їнському районі
перерахувати ОСОБА_1 призначену пенсію
з 22 червня 2008 року з врахуванням
пільгового обчислення трудового стажу
за період роботи з 24 січня 1978 року по 29
серпня 1983 року в районах Крайньої
Півночі, та провадити подальше
нарахування згідно вимог діючого
законодавства.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір у
розмірі 68,82 грн.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-денний строк з дня отримання
копії постанови апеляційної скарги.

Суддя

Дата документу 29.01.2014