Справа № 234/15676/13-а
Суддя: Бакуменко А. В.
Дата ухвалення: 2014-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/234/5/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2014 року Краматорський
міський суд Донецької області

у складі головуючого судді Бакуменко
А.В.

при секретарі Кісточка І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Державної казначейської
служби України у м. Краматорську, третя
особа Відділ державної виконавчої
служби Краматорського міського
управління юстиції, управління праці
та соціального захисту населення
Краматорської міської ради про
визнання дій протиправними, скасування
рішення про повернення виконавчого
листа та зобов'язання вчинити певні
дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Краматорського
міського суду з позовом до управління
Державної казначейської служби
України у м. Краматорську про визнання
дій протиправними, скасування рішення
про повернення виконавчого листа та
зобовязання вчинити певні дії,
обґрунтувавши свої вимоги тим, що
згідно постанови суду від 06.10.2011 року та
постанови Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26.01.2012 року
дії УПтСЗН Краматорської міської ради
з приводу не нарахування, та несплати
щорічної допомоги на оздоровлення у
розмірі 5 мінімальних заробітних плат
за 2011 рік, визнано протиправними та
зобов'язано здійснити нарахування цієї
допомоги та сплатити її. На підставі
зазначених рішень було видано
виконавчі листи. 16.09.2013 року відповідно
до заяви ВДВС Краматорського МУЮ про
зміну способу і порядку виконання
виконавчого листа № 2а-20525,2011 по
справі суд вирішив змінити спосіб
виконання постанови Краматорського
міського суду від 06 жовтня 2011 року.
16.10.2013 року на підставі ухвали ДААС
вищевказана ухвала набрала чинності.
15.11.2013 року ВДВС Краматорського
міського управління юстиції повернув
виконавчий лист та ухвалив
постанову про повернення виконавчого
документу стягувачеві відповідно до
п.9 ч.1 ст. 47, ст.. 50 ЗУ «Про виконавче
провадження» у зв'язку з тим, що
виконання за цим виконавчим листом
має здійснювати управління Державної
казначейської служби України у м.
Краматорську. 27.11.2013 року управління
Державної казначейської служби
України у м. Краматорську, повернув
ОСОБА_1 виконавчий лист. Просить суд,
визнати дії управління Державної
казначейської служби України у м.
Краматорську з приводу повернення
виконавчих документів стягувачеві -
протиправними, визнати рішення №
02-16/3619 від 27.11.2013 року неправомірним та
скасувати його. Зобов'язати
управління Державної казначейської
служби України у м. Краматорську
прийняти на виконання виконавчий лист
по адміністративним справам №
2а-20525/2011 (6а/234/139/2013) від 28.10.2013 року.

В судове засідання представник
позивача не з'явився, надав заяву
відповідно до котрої просить справу
слухати за його відсутності та
просить задовольнити заявлені вимоги
в повному обсязі.

Управління Державної казначейської
служби України у м. Краматорську
свого представника в судове засідання
не направив, надали заперечення з
котрих вбачається, що вони
заперечують проти позову. Оскільки
виконавчий лист було видано до
набрання законної сили закону про
внесення змін, а тому виконувати
даний виконавчий лист повинна
виконавча служба. Просили справу
розглянути за відсутності
представника управління Державної
казначейської служби України у м.
Краматорську.

Представник третьої особи, УПСЗН
Краматорської міської ради, в судове
засідання не з'явився, надала заяву
про розгляд справи за її відсутності
в задоволені вимог просила
відмовити.

Представник ВДВС Краматорського МУЮ
в судове засідання не з'явився,
повідомлені про час та місце
слухання справи у встановленому
законом порядку.

Суд, дослідивши матеріали справи
набуває висновку, що заявлені вимоги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що постановою
Краматорського міського суду
Донецької області від 06.10.2011 року
визнано дії управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Краматорської міської ради в
перерахуванні та виплаті щорічної
грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік
неправомірними та зобовязано
управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Краматорської міської ради здійснити
перерахунок та виплату на користь
ОСОБА_1 щорічної грошової соціальної
допомоги до 5 травня за 2011 рік, як
інваліду війни 2 групи, відповідно ст.. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», у розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком, розмір якої
встановлено законодавчо на 22.04.2011 року,
з урахуванням нарахованих та
виплачених сум. В іншій частині позову
відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26.01.2012 року
постанову Краматорського міського
суду Донецької області від 06.10.2011 року
частково скасовано. Визнано
протиправними дії управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Краматорської міської ради
та зобовязано управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Краматорської міської ради
здійснити перерахунок та виплату на
користь ОСОБА_1 щорічної грошової
соціальної допомоги на оздоровлення за
2011 рік, виходячи з розміру 5 мінімальних
заробітних плат, відповідно до ч. 4 ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за рахунок Державного
бюджету України. В іншій частині
постанову залишено без змін.

Ухвалою Краматорського міського суду
від 16.09.2013 року змінено спосіб
виконання постанови Краматорського
міського суду від 06.10.2011 року у справі №
2а 20525/2011. Стягнуто з управління праці
та соціального захисту населення
виконкому Краматорської міської ради
на користь ОСОБА_1 щорічну допомогу на
оздоровлення за 2011 рік відповідно до ч.
4 ст. 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат з урахуванням раніше
сплачених сум за рахунок коштів
Державного бюджету України .

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 жовтня 2013
року ухвала Краматорського міського
суду від 16.09.2013 року змінено та
доповнено третій абзац постанови у
сумі 4900 грн. В іншій частині ухвала
Краматорського міського суду від 16.09.2013
року залишена без змін .

16.10.2013 року Краматорським міським
судом Донецької області було видано
виконавчий лист про стягнення з
управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Краматорської міської ради на користь
ОСОБА_1 щорічну допомогу на
оздоровлення за 2011 рік відповідно до ч.
4 ст. 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат з урахуванням раніше
сплачених сум за рахунок коштів
Державного бюджету України у сумі 4900
грн.

15.11.2013 року постановою державного
виконавця повернуто виконавчий лист №
2а-20525/2011, виданий 06.10.2011 року
Краматорським міським судом, про
зобовязання управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Краматорської міської ради
на користь ОСОБА_1 щорічну допомогу на
оздоровлення за 2011 рік повернутий
стягувачу на підставі п. 2 ч. 1 ст. 47
Закону України «Про виконавче
провадження».

27.11.2013 року управління Державної
казначейської служби України у м.
Краматорську відповідно до листа №
02-16/3619 було повернуто виконавчий лист
2а-20525/2011.

Положеннями Конституції України,
зокрема, статтею 95, визначено, що
виключно Законом про Державний бюджет
України визначаються будь-які витрати
держави на суспільні потреби, розмір і
цільове призначення цих витрат.

У Рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011
Конституційний Суд України зазначив,
що розміри соціальних виплат залежать
від соціально-економічних можливостей
держави.

Відповідно до ч.5 ст.22 Бюджетного
кодексу України Головний розпорядник
бюджетних коштів розробляє плани
діяльності на плановий та наступні за
плановим два бюджетні періоди.

Відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу
України будь-які бюджетні зобов'язання
та платежі з бюджету здійснюються лише
за наявності відповідного бюджетного
призначення. Бюджетні призначення
встановлюються законом про Державний
бюджет України.

У відповідності до ст. 3 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про
стягнення коштів з державного органу
звертається до центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів, у
строки, встановлені Законом України
"Про виконавче провадження", із заявою
про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, документи та
відомості, необхідні для перерахування
коштів, згідно з переліком,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» цей Закон набирає
чинності з 1 січня 2013 року. Виконавчі
документи за рішеннями суду про
стягнення коштів або рішення суду, що
набрали законної сили, боржниками за
якими є визначені частиною першою
статті 2 цього Закону субєкти, які
видані або ухвалені до набрання
чинності цим Законом, подаються до
органу державної виконавчої служби
протягом шести місяців з дня набрання
чинності цим пунктом. Якщо рішення суду
про стягнення коштів або виконавчі
документи за цими рішеннями,
боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
субєкти, не було подано в строк,
встановлений цим пунктом, це не є
підставою для відмови у виконанні
даного судового рішення.

У відповідності до Закону України
«Про внесення змін до деяких законів
України щодо виконання судових рішень»
від 19.09.2013 року - виконавчі документи за
рішеннями суду про стягнення коштів
або рішення суду, що набрали законної
сили, боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, які видані або ухвалені до
набрання чинності цим Законом,
подаються до органу державної
виконавчої служби протягом шести
місяців з дня набрання чинності цим
пунктом. Якщо рішення суду про
стягнення коштів або виконавчі
документи за цими рішеннями,
боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, не було подано в строк,
встановлений цим пунктом, це не є
підставою для відмови у виконанні
даного судового рішення.

Ухвала суду про зміну способу
виконання рішення суду, у
відповідності до котрої стягнуто з
управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Краматорської міської ради на користь
ОСОБА_1 щорічну допомогу на
оздоровлення за 2011 рік відповідно до ч.
4 ст. 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат з урахуванням раніше
сплачених сум за рахунок коштів
Державного бюджету України та яка
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 жовтня 2013
року була змінена та доповнена третім
абзацем постанови у сумі 4900 грн. -
набрала чинності 16 жовтня 2013 року,
тобто після набрання чинності
вищезазначеного закону.

Керуючись вищевикладеним та на
підставі Кодексу адміністративного
судочинства України, Законом України
«Про внесення змін до деяких законів
України щодо виконання судових
рішень, Законом України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
управління Державної казначейської
служби України у м. Краматорську, третя
особа Відділ державної виконавчої
служби Краматорського міського
управління юстиції, управління праці
та соціального захисту населення
Краматорської міської ради про
визнання дій протиправними, скасування
рішення про повернення виконавчого
листа та зобов'язання вчинити певні дії
- задовольнити.

Визнати дії управління Державної
казначейської служби України у м.
Краматорську з приводу повернення
виконавчих документів стягувачеві за
виконавчим листом по
адміністративній справі № 2а-20512/2011
(6а/234/139/2013) від 28.10.2013року -
протиправними.

Рішення № 02-16/3619 від 27.11.2013 року
управління Державної казначейської
служби України у м. Краматорську з
приводу повернення виконавчих
документів стягувачеві за виконавчим
листом по адміністративній справі №
2а-20512/2011 (6а/234/139/2013) від 28.10.2013року -
скасувати.

Зобовґязати управління
Державної казначейської служби
України у м. Краматорську прийняти на
виконання виконавчий лист по
адміністративній справі № 2а-20512/2011
(6а/234/139/2013) від 28.10.2013року.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Краматорський міський суд
протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанову складено в нарадчій
кімнаті та надруковано в одному
примірнику.

Суддя А. В. Бакуменко