Справа № 254/9860/13-а
Суддя: Ребров С. О.
Дата ухвалення: 2014-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А №
254/9860/13-а

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 2-а/254/31/2014

22 січня 2014 року
м.Донецьк

Будьоннівський районний суд м.Донецька
у складі головуючого судді Реброва
С.О., при секретарі Боровик С.Ю.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м.Донецьку
ради про визнання дій неправомірними
та стягнення недоотриманих сум на
оздоровлення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даним
позовом, в якому посилається на те, що є
інвалідом 3 групи, знаходиться на
обліку у відповідача. Відповідно до
ст.48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» його передбачені щорічні
компенсаційні виплати на оздоровлення
у розмірі 4 мінімальних заробітних
плат, проте відповідач виплатив йому
компенсацію за 2011-2013 році у розмірі 180
грн. Просив стягнути з відповідача
належну йому щорічну компенсацію на
оздоровлення виходячи з мінімальної
заробітної плати, встановленою
законами про державний бюджет на дату
виплати компенсації за 2011-2013 року.

У судове засідання позивач не з'явився,
надав заяву про розгляд справи у його
відсутність, просив задовольнити
позовні вимоги.

У судове засідання представник
відповідача не з'явився, про причини
неявки суд не повідомив, заяв та
клопотань не надходило .

Ухвалою від 22.01.2014 р. позовні вимоги за
2011 та 2012 роки залишені без розгляду.

Суд, дослідивши надані
сторонами докази у їх сукупності,
вважає позовні вимоги про визнання дій
відповідача неправомірними щодо
відмови у перерахунку щорічної
компенсації на оздоровлення у розмірі 4
мінімальних заробітних плат за 2013 рік є
такими, що підлягають задоволенню з
огляду на наступне.

Відповідно до ст.50 Конституції
України кожен громадянин має право на
безпечне для життя і здоров'я довкілля
та на відшкодування завданої
порушенням цього права шкоди.

Загальні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи визначені Законом України
«Про статус та соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Конституційного
Суду України від 22.05.2008 № 10рп/2008 визнані
неконституційними, серед іншого, і
положення п.28 розділу 11 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», якими з
01.01.2008 року були внесені зміни до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждалі
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
зокрема і до статті 48, якою
передбачалося, що розмір щорічна
допомога на оздоровлення інвалідам
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Частина 4 статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(в редакції, що діяла в момент звернення
позивача до відповідача та на момент
виплати) передбачає, що щорічна
допомога на оздоровлення інвалідам
ІІІ групи виплачується у розмірі
чотирьох мінімальних заробітних плат;

Відповідно до частини 7 вищевказаної
статті виплата здійснюється з
мінімальної заробітної плати, яка
визначена на момент виплати.

Як встановлено у судовому засідання
позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії,
інвалідом 3 групи, знаходиться на
обліку в Управлінні праці та
соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м.Донецьку
ради, отримав компенсаційні виплати на
оздоровлення за 2013 у сумі 90 грн.

Згідно із Законом «Про
Державний бюджет на 2013 рік» розмір
мінімальної заробітної плати
встановлено у межах 1147 грн.

Відповідно до ст. п.4
Прикінцевих положень Закону України
"Про Державний бюджет на 2013 рік"
установлено, що норми і положення
статей 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52 та 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного Фонду України на 2013
рік.

Однак повноваження Кабінету
Міністрів України права визначитися з
розміром допомоги на оздоровлення на
2013 рік не реалізовані, сума щорічної
допомоги виплачена відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005 року № 562 "Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи", зокрема для інвалідів 3
групи починаючи з 2005 року у розмірі 90
грн.

З вказаними діями суд не
погоджується.

Стаття 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждалі внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (в
редакції, що діяла в момент звернення
позивача до відповідача та на момент
виплати компенсаційних виплат),
встановлює розмір щорічної допомоги на
оздоровлення в залежності від розміру
мінімальної заробітної плати на момент
виплати, тому що до спірних
правовідносин має застосовуватися
саме зазначений закон, який є актом
вищою юридичної сили ніж постанова
Кабінету міністрів України. Крім того,
Законом України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік" не встановлено
будь-яких обмежень розміру виплат,
передбачених ст.48 Закону України № 796.

Відповідно до ст.19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. ст. 2, 3, 18, 158-162 КАС
України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м.Донецьку
ради про визнання дій неправомірними
та стягнення недоотриманих сум на
оздоровлення за 2013рік - задовольнити.

Стягнути з Управління праці
та соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м.Донецьку
ради за рахунок коштів Державного
бюджету України на користь ОСОБА_1
недоотриману ним щорічну допомогу на
оздоровлення за 2013 рік відповідно до
ст.48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 4588 (чотири
тисячі п'ятсот вісімдесят вісім) грн. з
урахуванням вже здійснених виплат.

Постанова, прийнята в
порядку ст.160 КАС України, може бути
оскаржена протягом 10 днів з дня її
отримання до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Будьоннівський районний суд
м.Донецька шляхом подання апеляційної
скарги в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя: