Справа № 183/9587/13-а
Суддя: Городецький Д. І.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/9587/13-а
№ 2-а/183/79/14
П О С Т А Н О В А

іменем України

06.02.2014 року

Новомосковський міськрайонний суд
Дніпропетровської області в складі:

головуючого - судді Городецького Д.І.

секретаря Кравченко О.О.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Мартинюк О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Новомосковську справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Новомосковського міського голови
Мороза Сергія Анатолійовича про
визнання протиправним та скасування
розпорядження,

В С Т А Н О В И В:

12 грудня 2013 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Новомосковського міського голови
Мороза Сергія Анатолійовича про
визнання дій протиправним, скасування
розпорядження.

21 січня 2014 року позивач ОСОБА_3
звернувся до суду з уточненим позовом,
в яких змінив позовні вимоги.

Ухвалою суду від 06 лютого 2014 року було
закрите провадження у справі в частині
вимог до Новомосковського міського
голови Мороза Сергія Анатолійовича про
визнання дій протиправними, в зв'язку з
відмовою позивача від зазначених
позовних вимог.

В зв'язку з наведеним, судом
розглядалися вимоги ОСОБА_3 до
Новомосковського міського голови
Мороза Сергія Анатолійовича про
визнання протиправним та скасування
розпорядження.

В обґрунтування своїх вимог позивач
ОСОБА_3 посилався на те, що 27 листопада
2013 року Новомосковською міською радою
було прийняте рішення «Про скасування
рішення Новомосковської міської ради
№ 581 від 24 травня 2005 року «Про тимчасове
відкриття міського звалища»

29 листопада 2013 року Новомосковським
міським головою було винесене
розпорядження №362-р «Про зупинення
рішення Новомосковської міської ради
від 27 листопада 2013 року «Про скасування
рішення Новомосковської міської ради
№ 581 від 24 травня 2005 року «Про тимчасове
відкриття міського звалища».

В обґрунтування розпорядження
Новомосковським міським головою
зазначено, що:

- міська рада вийшла за межі своїх
повноважень, та порушила вимоги ч.2 ст. 19
Конституції України;

- закриття сміттєзвалища здійснюється
виключно у порядку, передбаченому
«Положенням про державний
санітарно-епідеміологічний нагляд»;

- прийняте міською радою рішення не
відповідає вимогам Концепції
загальнодержавної програми поводження
з відходами на 2013-2020 роки.

Позивач зазначив, що обгрунтування,
наведені в розпорядженні, суперечить
вимогам ст. 15 Закону України «Про
охорону навколишнього середовища», ст.
21 Закону України «Про відходи», ст. 35
Закону України «Про охорону земель»,
ст. 26 Закону України «Про органи
місцевого самоврядування», ст. 166
Земельного Кодексу України.

Винесене Новомосковським міським
головою розпорядження зачіпає його
охоронювані законом права та інтереси
щодо існування сміттєзвалища та
продовження вивозу твердих побутових
відходів, порушує екологічний та
санітарні норми.

В зв'язку з наведеним, в позовній заяві
ОСОБА_3 просив суд визнати протиправним
та скасувати розпорядження
Новомосковського міського голови від 29
листопада 2013 року №362-р «Про зупинення
рішення Новомосковської міської ради
від 27 листопада 2013 року «Про скасування
рішення Новомосковської міської ради
№ 581 від 24 травня 2005 року «Про тимчасове
відкриття міського звалища».

В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги
ОСОБА_3 в повному обсязі, посилався на
підстави звернення до суду. викладені в
заяві, просив задовольнити позов.

Представник відповідача -
Новомосковського міського голови
Мороз С.А. позов не визнав, посилався на
те, що розпорядження винесено в межах
повноважень, не стосується інтересів
позивача, в зв'язку з чим, просив суд
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Суд, заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, приходить до
наступного.

Судом встановлено, що 27 листопада 2013
року Новомосковською міською радою
було прийняте рішення «Про скасування
рішення Новомосковської міської ради
№ 581 від 24 травня 2005 року «Про тимчасове
відкриття міського звалища»

29 листопада 2013 року Новомосковським
міським головою було винесене
розпорядження №362-р «Про зупинення
рішення Новомосковської міської ради
від 27 листопада 2013 року «Про скасування
рішення Новомосковської міської ради
№ 581 від 24 травня 2005 року «Про тимчасове
відкриття міського звалища».

У відповідності до ст. 10 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
рішення сільської, селищної, міської
ради у п'ятиденний строк з моменту його
прийняття може бути зупинено
сільським, селищним, міським головою і
внесено на повторний розгляд
відповідної ради із обгрунтуванням
зауважень. Рада зобов'язана у
двотижневий строк повторно розглянути
рішення. Якщо рада відхилила
зауваження сільського, селищного,
міського голови і підтвердила
попереднє рішення двома третинами
депутатів від загального складу ради,
воно набирає чинності.

Судом встановлено, що позачергова
сесія Новомосковської міської ради
була призначена на 13 грудня 2013 року, на
зазначеній сесії винесене на повторний
розгляд питання «Про скасування
рішення Новомосковської міської ради
№ 581 від 24 травня 2005 року «Про тимчасове
відкриття міського звалища».

У відповідності до ч.3 ст. 72 КАС України,
обставини, які визнаються сторонами,
можуть не доказуватися перед судом,
якщо проти цього не заперечують
сторони і в суду не виникає сумніву
щодо достовірності цих обставин та
добровільності їх визнання.

Так сторонами визнана і не
заперечувалася та обставина, що 13
грудня 2013 року на сесії
Новомосковської міської ради, на якій
винесене на повторний розгляд питання
«Про скасування рішення
Новомосковської міської ради № 581 від 24
травня 2005 року «Про тимчасове
відкриття міського звалища».
Новомосковська міська рада не
відхилила зауваження сільського,
селищного, міського голови.

Таким чином, рішення Новомосковської
міської ради від 27 листопада 2013 року
«Про скасування рішення
Новомосковської міської ради № 581 від 24
травня 2005 року «Про тимчасове
відкриття міського звалища»
вважається таким, що не набрало
чинності.

Згідно до ч.2 ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи, зобов'язані діяти лише на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені конституцією та
законами України.

Враховуючи наведене, суд приходить до
переконання, що відповідач -
Новомосковський міський голова Мороз
С.А., при прийнятті розпорядження діяв
на підставах, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Стосовно посилань позивача про те, що
розпорядження Новомосковського
міського голови суперечить вимогам
Законодавства України, зачіпає його
охоронювані законом права та інтереси
щодо існування сміттєзвалища та
продовження вивозу твердих побутових
відходів, порушує екологічний та
санітарні норми, суд приходить до
наступного.

Згідно до ст. 2 КАС України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

У відповідності до ст. 1 Закону України
«Про місцеве самоврядування
територіальна громада - це жителі,
об'єднані постійним проживанням у
межах села, селища, міста, що є
самостійними
адміністративно-територіальними
одиницями, або добровільне об'єднання
жителів кількох сіл, що мають єдиний
адміністративний центр;

У відповідності до ст. 10 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
сільські, селищні, міські ради є
органами місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Таким чином, органи місцевого
самоврядування представляють
відповідні територіальні громади,
тобто, жителів
адміністративно-територіальної
одиниці (якою є і м. Новомосковськ),
виступають та здійснюють від їх імені
та в їх інтересах функції і
повноваження, в тому числі - захищають
права та інтереси.

Як зазначалося вище, Новомосковська
міська рада, як орган місцевого
самоврядування, реалізувала свої
повноваження щодо можливості
відхилити зауваження міського голови,
які зазначені в розпорядженні.

Оскільки оскаржуване розпорядження
стосується рішення Новомосковської
міської ради, суд приходить до
переконання, що воно не зачіпає права
та інтереси позивача ОСОБА_3, а тому.
ніяким чином не порушує його права.

Як зазначалося вище, у відповідності до
ст. 2 КАС України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин.

Оскільки судом не встановлена
наявність порушення прав, свобод та
інтересів позивача, в задоволенні
позовних вимог належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 9, 11, 70, 71, 72, 158-163 КАС
України, ст.19 Конституції України,
Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні», суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до
Новомосковського міського голови
Мороза Сергія Анатолійовича про
визнання протиправним та скасування
розпорядження - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

СУДДЯ
Д.І. Городецький