Справа № К/9991/1058/11-С
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/1058/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Заїки М.М,

суддів
Стародуба О.П.,

Штульман І.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 27.01.2010 та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 23.12.2010 у
справі за позовом ОСОБА_2 до Державної
податкової адміністрації України,
Державної податкової адміністрації в
Чернігівській області про визнання дій
неправомірними, скасування наказу та
зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

У листопаді 2009 року ОСОБА_2
звернувся до суду з позовом до
Державної податкової адміністрації
України, Державної податкової
адміністрації в Чернігівській області
про визнання дій неправомірними,
скасування наказу та зобов'язання
вчинити певні дії, а саме: визнати
неправомірними дії щодо видачі наказу
від 27.02.2009 №89 «Про накладення
дисциплінарного стягнення»,
зобов'язати відповідача змінити
формулювання звільнення за наказом від
31.08.2009 № 1064-о «Про призначення та
звільнення працівників податкової
міліції», стягнути кошти.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 27.01.2010,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 23.12.2010 у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_2
просить постанову Чернігівського
окружного адміністративного суду від
2.01.2010 та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 23.12.2010 скасувати, та винести нове
рішення, яким задовольнити його
позовні вимоги.

Перевіривши доводи касаційної
скарги, рішення судів першої та
апеляційної інстанції щодо
правильності застосування ними норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами першої та апеляційної
інстанції встановлено, що позивач
проходив службу в Ніжинській ОДПІ в
Чернігівській області на посаді
першого заступника начальника
Ніжинської ОДПІ в Чернігівській
області - начальника відділу
податкової міліції Ніжинської ОДПІ в
Чернігівській області.

На підставі розпорядження голови ДПА в
Чернігівській області від 19.01.2009 №
13-р в період з 20.01.2009 по 27.01.2009 було
проведено службове розслідування,
результати якого викладені у висновку
№ 26-60/57т від 28.01.2009, яким встановлено, що
позивач неналежним чином організовує
роботу відділу податкової міліції
Ніжинської ОДПІ на виконання завдань,
обов'язків і функцій, покладених на
відділ податкової міліції.

Наказом Державної податкової
адміністрації України від 27.02.2009 № 89
«Про накладення дисциплінарного
стягнення» за неналежне виконання
службових обов'язків, незабезпечення
контролю за оперативно-розшуковою
діяльністю підрозділу та оперативним
супроводженням розслідування
кримінальних справ, відповідно до
пункту 6 статті 12 Дисциплінарного
статуту органів внутрішніх справ
України, першого заступника начальника
ОДПІ - начальника відділу податкової
міліції Ніжинської ОДПІ Чернігівської
області підполковника податкової
міліції ОСОБА_2 звільнено та зараховано
у розпорядження ДПА у Чернігівській
області.

Наказом Державної податкової
адміністрації України від 31.08.2009 № 1064-о
«Про призначення та звільнення
працівників податкової міліції»
ОСОБА_2 звільнений з займаної посади із
зарахуванням у розпорядження ДПА в
Чернігівській області, на підставі
наказу Державної податкової
адміністрації України від 27.02.2009 № 89
«Про накладення дисциплінарного
стягнення», оскільки позивач з 28.01.2009 по
26.08.2009 знаходився на лікарняному.

Наказом Державної податкової
адміністрації в Чернігівській області
від 10.09.2009 № 153-о «Про звільнення
ОСОБА_2» ОСОБА_2 звільнений із
розпорядження ДПА в Чернігівській
області та з органів податкової
міліції у відставку (із зняттям з
військового обліку) відповідно до
підпункту «б» пункту 65 Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ (через хворобу) з
10.09.2009.

Порядок проходження служби в органах
внутрішніх справ регулюється Законом
України «Про міліцію», Положенням про
проходження служби рядовим та
начальницьким складом органів
внутрішніх справ України,
Дисциплінарним Статутом органів
внутрішніх справ України.

Відповідно до статті 2 Дисциплінарного
статуту органів внутрішніх справ
України, дисциплінарний проступок -
невиконання чи неналежне виконання
особою рядового або начальницького
складу службової дисципліни.

Згідно зі статтею 18 Дисциплінарного
статуту органів внутрішніх справ
України такі дисциплінарні стягнення,
як звільнення з посади та звільнення з
органів внутрішніх справ, накладені на
осіб рядового і начальницького складу,
які тимчасово непрацездатні або
перебувають у відпустці, відрядженні,
виконуються після їх прибуття до місця
проходження служби.

Відповідно до статті 14 Дисциплінарного
статуту органів внутрішніх справ
України, з метою з'ясування всіх
обставин дисциплінарного проступку,
учиненого особою рядового або
начальницького складу, начальник
призначає службове розслідування.

Згідно зі статтею 15 Статуту органів
внутрішніх справ - звільнення із
органів внутрішніх справ є одним із
видів дисциплінарного стягнення, а
стаття 22 Статуту в свою чергу
передбачає право накладення
дисциплінарного стягнення у вигляді
звільнення з органів внутрішніх справ
начальником, якому надано право
прийняття для проходження служби в
органи внутрішніх справ.

Таким чином, суди попередніх інстанцій
дійшли вірного висновку щодо відмови в
задоволенні позову в цій частині.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» особам рядового,
сержантського, старшинського та
офіцерського складу та деяким іншим
особам, які мають право на пенсію за цим
Законом та звільняються зі служби за
станом здоров'я, виплачується
одноразова грошова допомога в розмірі
50 відсотків місячного грошового
забезпечення за кожний повний
календарний рік служби. У разі
звільнення зі служби за віком, у зв'язку
із скороченням штатів або проведенням
організаційних заходів, закінченням
строку контракту, у зв'язку з
безпосереднім підпорядкуванням
близькій особі, систематичним
невиконанням умов контракту
командуванням одноразова грошова
допомога в розмірі 50 відсотків
місячного грошового забезпечення за
кожний повний календарний рік служби
виплачується за наявності вислуги 10
років і більше.

Згідно пункту 10 постанови Кабінету
Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про
порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей»
військовослужбовцям, крім
військовослужбовців строкової
військової служби, особам рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ, Державної інспекції
техногенної безпеки, Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації, органів і підрозділів
цивільного захисту, податкової
міліції, Державної
кримінально-виконавчої служби, які
звільняються із служби за станом
здоров'я, виплачується одноразова
грошова допомога в розмірі 50 відсотків
місячного грошового забезпечення за
кожний повний календарний рік служби.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 грошова
допомога була обчислена відповідно до
діючого на момент звільнення
законодавства.

Таким чином суди попередніх інстанцій
дійшли вірного висновку щодо відмови в
задоволенні позову.

На підставі викладено, колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає.
Постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 27.01.2010 та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 23.12.2010
необхідно залишити без змін, оскільки
вони є законними і обґрунтованими та
постановлені з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 27.01.2010 та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 23.12.2010 у
справі за позовом ОСОБА_2 до Державної
податкової адміністрації України,
Державної податкової адміністрації в
Чернігівській області про визнання дій
неправомірними, скасування наказу та
зобов'язання вчинити певні дії - без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.М. Заїка

Судді
О.П. Стародуб

І.В. Штульман