Справа № 250/4263/13-а
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Чернота С.В.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 року
справа №250/4263/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Шишова О.О., суддів
Сіваченка І.В., Попова В.В., розглянувши
в порядку письмового провадження
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради на
постанову Ясинуватського
міськрайонного суду Донецької області
від 06 грудня 2013 року у справі № 250/4263/13-а
за позовом ОСОБА_2 до Управління праці
та соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання нарахувати та виплатити
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Ясинуватського
міськрайонного суду Донецької області
задоволені частково позовні вимоги
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання нарахувати та виплатити
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Визнані протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради щодо
виплати допомоги по догляду за дитиною,
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 11.07.2013 року до
01.11.2013 року віку у розмірі меншому ніж
прожитковий мінімум для дітей до 6
років.

Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради провести
перерахунок - нарахування та виплату за
рахунок Держбюджету допомоги по
догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,
з 11.07.2013 року до 01.11.2013 року віку у
розмірі меншому ніж прожитковий
мінімум для дітей до 6 років.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не
погодився відповідач та звернулись з
апеляційною скаргою у якій вказали, що
рішення суду першої інстанції прийнято
з порушенням норм матеріального та
процесуального права. Зазначили, що
позивачеві допомога призначена
відповідно до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» та
Порядку призначення і виплати допомоги
при народженні дитини та допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, особам, застрахованим
в системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування.
Просили скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Всі особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглянув справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Встановлено, що 11.07.2013 року позивачка
звернулася з заявою до Управління
праці та соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради про
призначення допомоги по догляду за
дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. На
підставі даної заяви Управлінням праці
та соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради 17.07.2013 року
було прийнято рішення про призначення
допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею
трирічного віку з 11.07.2013 року по
ІНФОРМАЦІЯ_2 у розмірі 130 грн.

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України застрахована
у системі соціального
загальнообов'язкового соціального
страхування від 28 грудня 2007 № 107-VІ «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» (далі -
Закон № 107-VІ) - правовідносини щодо
виплати допомоги регулювалися Законом
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» від 21.11.1992 року № 2811-ХІІ, дія
якого поширювалася на осіб, не
застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ, який поширював
свою дію на застрахованих у Зазначеній
системі осіб. Розмір допомоги також
визначався цими Законами. Зокрема,
статтею 43 Закону № 2240-ІІІ було
передбачено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не в менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону № 107- VІ
були внесено відповідні зміни до
Закону № 2811-ХІІ та Закону № 2240-ІІІ.
3окрема, змінами до статті 13 Закону №
2811-ХІІ його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону № 2240-111
було виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України рішенням
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону № 107- VІ, в тому числі й пункт 25
розділу ІІ Закону № 107- VІ щодо
виключення статей 40-44 Закону № 2240-ІІІ.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107- VІ
було передбачено, що розділ ІІ цього
Закону набирає чинності з 1 січня 2008
року. Таким чином: з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону №
2240-ІІІ, а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15
Закону № 2811-ХІІ.

Статтею 46 Закону України від 26 грудня
2008 № 835- VІ «Про Державний бюджет
України на 2009 рік» та статтею 45 Закону
України від 27 квітня 2010 року № 2154- VІ
«Про Державний бюджет України на 2010
рік» (далі - Закон № 2154- VІ) передбачено,
що у 2009, 2010 роках допомога при
народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до Закону № 2240-ІІІ
призначається і здійснюється в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України. Порядок
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми був
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України 27 грудня 2001 року №
1751, а саме на виконання Закону № 2811-ХІІ
(пункт 1). Новий акт уряду на виконання
статті 45 Закону № 2154- VІ не приймався.
Розміри і порядок виплати допомоги
відповідно до Закону № 2240-ІІІ на
виконання статті 45 Закону № 2154- VІ
Кабінетом Міністрів України не
визначалися.

Позивачка просила стягнути з
відповідача певну грошову суму, яка на
її думку. Їй була недоплачена.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, суд
може прийняти іншу постанову, яка б
гарантувала дотримання і захист прав,
свобод, інтересів людини і громадянина,
інших суб'єктів у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку суб'єктів владних
повноважень.

Виходячи з вищевказаного суд першої
інстанції вважав за необхідне
зобовязати Управління праці та
соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради провести
перерахунок допомоги по догляду за
дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 11.07.2013
року до досягнення нею трирічного віку
у розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років з урахуванням
проведених виплат.

З вказаними висновками суду першої
інстанції погоджується колегія суддів.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Колегія вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, тому при таких
обставинах апеляційну скаргу
необхідно залишити без задоволення а
рішення суду без змін.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради на
постанову Ясинуватського
міськрайонного суду Донецької області
від 06 грудня 2013 року у справі № 250/4263/13-а
- залишити без задоволення.

Постанову Ясинуватського
міськрайонного суду Донецької області
від 06 грудня 2013 року у справі № 250/4263/13-а
- залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
рішенням законної сили.

Головуючий
О.О.Шишов

Судді
І.В.Сіваченко

В.В.Попов