Справа № 257/10931/13-а
Суддя: Шальєва В. А.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Брежнев О.А.
Суддя-доповідач - Шальєва В. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2014 року
справа №257/10931/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого - судді Шальєвої В.А.

суддів Васильєвої І.А., Бишова М.В.

секретар Корадо А.А.

за участі представника позивача
ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судового засідання
Донецького апеляційного
адміністративного суду за адресою: м.
Донецьк, б. Шевченка, 26, апеляційну
скаргу ОСОБА_2, який діє від імені
ОСОБА_3, на постанову Київського
районного суду м. Донецька від 04.12.2013 р.
в справі № 257/10931/14-а за позовом ОСОБА_3
до управління Пенсійного фонду України
в Київському районі м. Донецька про
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась до Київського
районного суду м. Донецька з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Донецька (далі -
УПРФУ) про зобов'язання здійснити
розрахунок та встановити пенсію у
зв'язку з втратою годувальника
відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», в обґрунтування
якого зазначила, що постановою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 29.11.2012 р.
зобов'язано відповідача перевести
позивача на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника та розрахувати пенсію
відповідно до ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції ст. 40 Закону
України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи».
Розпорядженням УПФУ від 05.06.2013 р.
позивача з 31.03.2012 р. переведено на
пенсію у зв'язку з втратою
годувальника. 29.07.2013 р. позивачем
направлена відповідачу заява, в якій
позивач просила визначити пенсію
відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Листом від
15.08.2013 р. позивачу відмовлено у
перерахунку пенсії з тих підстав, що
розмір пенсії буде нижчим, ніж вона
отримує. Позивач зазначає, що для
визначення розміру пенсії у зв'язку з
втратою годувальника насамперед
необхідно визначити розмір пенсії
годувальника на час його смерті, розмір
якої відповідачем неправильно
обрахований.

Постановою Київського районного
суду м. Донецька від 04.12.2013 р. в
задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі представник
позивача просить скасувати постанову,
ухвалити нове рішення про задоволення
позову, вказує на неповне з'ясування
обставин справи, невідповідність
висновків суду обставинам справи,
неправильне застосування норм
матеріального та процесуального права.
Апелянт зазначає про неврахування
судом приписів ч. 2 ст. 27 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
визначення розміру пенсії
годувальника.

В судовому засіданні представник
позивача апеляційну скаргу підтримав
та просив її задовольнити.

Представник відповідача до
судового засідання не з'явився, про
дату, час та місце апеляційного
розгляду справи повідомлений належним
чином, у зв'язку з чим колегія суддів
визнала за можливе здійснити
апеляційний перегляд справи за
відсутністю представника відповідача.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення
представника позивача, перевіривши
доводи апеляційної скарги матеріалами
справи, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом першої інстанції
встановлено, що постановою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 29.11.2012 р. зобов'язано відповідача
перевести позивача на пенсію у зв'язку
з втратою годувальника та розрахувати
пенсію відповідно до ст. 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
урахуванням ст. 40 Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи». На виконання судового
рішення позивач переведена на пенсію у
зв'язку з втратою годувальника.
Оскільки спір між сторонами виник з
питання призначення грошових сум
пенсії, розрахунок яких позивачем та
його представником не надано, суд
відмовив у задоволенні позову.

Колегія суддів приходить до
висновку про обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
частині відмови у задоволенні позову,
виходячи з наступного.

Постановою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 29.11.2012 р. в справі № 2а/0523/235/2012
частково задоволений позов ОСОБА_3 до
УПФУ в Київському районі м. Донецька
про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії,
скасоване рішення УПФУ № 407 від 23.05.2012 р.
та зобов'язано УПФУ в Київському районі
м. Донецька перевести ОСОБА_3 з 31.03.2012 р.
на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника та розрахувати її
відповідно до ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням редакції
ст. 40 Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи».

На виконання даного судового
рішення, яке набрало законної сили, та
відповідно до заяви ОСОБА_3 від 21.05.2012 р.
позивача з 31.03.2012 р. переведено з пенсії
за віком на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника.

29.07.2013 р. позивач звернулась до
відповідача із заявою довільної форми,
в якій просила визначити розмір пенсії
у зв'язку з втратою годувальника
відповідно до вимог ч. 2 ст. 27 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» у
випадку, якщо такий розмір буде
більшим, ніж той, який визначений без
врахування цієї норми. Заява позивача
розглянута відповідачем в порядку
Закону України «Про звернення
громадян», внаслідок чого позивача
повідомлено листом № 183/М-14-01-03 від
15.08.2013 р. про недоцільність здійснення
перерахунку у зв'язку зі зниженням
розміру пенсії внаслідок такого
перерахунку.

Принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій
визначаються Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Згідно зі ст. 44 цього Закону заява про
призначення (перерахунок) пенсії та
необхідні документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення,
особисто або через представника, який
діє на підставі виданої йому
довіреності, посвідченої нотаріально.

Як встановлено ч. 4 ст. 45 вказаного
Закону перерахунок призначеної пенсії,
крім випадків, передбачених частиною
першою статті 35, частиною другою статті
38, частиною третьою статті 42 і частиною
п'ятою статті 48 цього Закону,
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Порядок подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" затверджений постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 р. N 22-1, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 27 грудня
2005 р. за N 1566/11846. Пунктом 37 цього Порядку
передбачено, що орган, що призначає
пенсію, розглядає питання про
призначення пенсії, відстрочку часу її
призначення, перерахунок та
відновлення виплати раніше
призначеної пенсії, а також про
переведення з одного виду пенсії на
інший при зверненні особи з
відповідною заявою (додаток 4).

Заяви про переведення з одного виду
пенсії на інший, про перерахунок пенсії
й поновлення виплати раніше
призначеної пенсії приймаються
органом, що призначає пенсію, при
наявності в особи всіх необхідних
документів, встановлених цим Порядком.

З обставин справи вбачається, що
позивачем при зверненні до УПФУ з
питання визначення розміру пенсії на
підставі ч. 2 ст. 27 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не надавалась заява
встановленої форми, не надавались інші
документи, які необхідні для
перерахунку пенсії.

Оскільки в заяві від 29.07.2013 р. позивачем
фактично ставилось питання про
визначення розміру пенсії з
урахуванням норми Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яка не застосовувалась
при обчислення розміру пенсії у зв'язку
з втратою годувальника, позивач
повинен був надати до органу
Пенсійного фонду заяву встановленого
Порядком № 22-1 зразку.

Враховуючи, що позивачем не дотриманий
порядок подання документів для
проведення перерахунку пенсії,
відповідачем не приймалось рішення про
відому у перерахунку пенсії.

Відповідно до приписів Кодексу
адміністративного судочинства України
захисту підлягають саме порушені
права. В даному випадку позивач не
звертався до відповідача з питання
перерахунку раніше призначеної пенсії,
відповідачем не приймалось рішення про
відмову у такому перерахунку, тобто,
відсутні підстави вважати про
порушення відповідачем прав позивача з
цього питання.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, постанова прийнята з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 198, 200,
205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, який
діє від імені ОСОБА_3, на постанову
Київського районного суду м. Донецька
від 04.12.2013 р. в справі № 257/10931/14-а
залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м.
Донецька від 04.12.2013 р. в справі №
257/10931/14-а за позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Донецька про
зобов'язання вчинити певні дії
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня її
складання в повному обсязі.

Повний текст ухвали складений
05.02.2014 р.

Головуючий суддя:
Шальєва В.А.

Судді:
Васильєва І.А.

Бишов М.В.