Справа № 537/332/14-а
Суддя: Маханьков О. В.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 8-а/537/2/2014
Справа № 537/332/14-а
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.02.2014 р. Крюківський районний суд
м.Кременчука Полтавської області в
складі: головуючого судді - Маханькова
О.В.,

за участю секретаря судових
засідань - Скічко Н.В.,

за участю представника третьої
особи - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Кременчуці
адміністративну справу за заявою
Крюківського відділу державної
виконавчої служби Кременчуцького
міського управління юстиції про
перегляд за ново виявленими
обставинами ухвалу Крюківського
районного суду м.Кременчука від 28.05.2013
року по справі № 2а-1337/2011 про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду за позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці про стягнення
недоплаченої щомісячної соціальної
допомоги,

встановив:

Крюківський відділ державної
виконавчої служби Кременчуцького
міського управління юстиції
звернувся в суд з заявою про перегляд
за нововиявленими обставинами ухвалу
Крюківського районного суду
м.Кременчука від 28.05.2013 року по справі №
2а-1337/2011 про зміну способу та порядку
виконання рішення суду за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Кременчуці про стягнення
недоплаченої щомісячної соціальної
допомоги.

По адміністративна справі №
2а-1337/2011 прийнято рішення від 14.02.2011
року за позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду Крюківського району
м.Кременчука про поновлення
пропущеного строку та стягнення
недоплаченої щомісячної соціальної
допомоги. Постанова набрало чинності.

Ухвалою Крюківського районного
суду м. Кременчука від 28.05.2013 року в
задоволенні заяви про зміну способу і
порядку виконання судового рішення , а
саме постанова Крюківського райсуду
м.Кременчука від 14.02.2011 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в м .Кременчуці
Полтавській області про стягнення
недоплаченої щомісячної соціальної
допомоги,як дитині війни та
відкликанні виконавчого листа -
відмовлено.

Представник Крюківського відділу
ДВС Кременчуцького МУЮ в судове
засідання не з*явились.

ОСОБА_3 в судове
засідання не з'явилась, про час та місце
розгляду справи належним чином
повідомлена.

Управління пенсійного фонду
України в м.Кременчуці в судове
засідання свого представника не
направили, про час та місце розгляду
справи належним чином повідомлені.

Управління державної
казначейської служби України в
м.Кременчуці в судове засідання свого
представника не направили, про час та
місце розгляду справи належним чином
повідомлені.

В судове засідання з*явився
представник заінтересованої особи
ОСОБА_3- ОСОБА_2(за довіреністю).

Суд, вивчивши надані матеріали,
вислухавши представника
заінтересованої особи,який підтримав
заяву заст.. начальника Крюківського
ВДВС, вважає, що заява задоволенню не
підлягає.

В судовому засіданні
встановлено, що постановою
Крюківського районного суду
м.Кременчука від 14.02.2011 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України Крюківського району в
м.Кременчуці Полтавської області про
стягнення недоплаченої щомісячної
соціальної допомоги, як дитині війни,
УПФ України Крюківського району
Полтавської області зобов'язано
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з
підвищенням її розміру на 30%
мінімальної пенсії за віком у розмірі,
встановленому ч.1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та провести відповідні
виплати за 2007 рік з 09 липня 2007 року по
31 грудня 2007 року, за 2008 рік з 22 травня
2008 року по 31.12.2008 року, за 2009 рік з 01
січня 2009 по 31 грудня 2009 року, за 2010 рік
з 01 січня 2010 року по 31 січня 2011року
включно з урахуванням фактично
проведених виплат.

17.03.2011 року Крюківським районним
судом м.Кременчука Полтавської області
на виконання постанови суду від 14.02.2011
року видано виконавчий лист №2а-1337/2011.

03.12.2012 року державним
виконавцем Крюківського ВДВС
Кременчуцького МУЮ винесено постанову
про відкриття виконавчого провадження.

Ухвалою Крюківського районного
суду м.Кременчука від 22.03.2013 року у
виконавчому провадженні за виконавчим
листом №2а-1337, виданим 17.03.2011 року
Крюківським районним судом
м.Кременчука, замінено сторону
виконавчого провадження Управління
Пенсійного фонду України Крюківського
району в м.Кременчуці Полтавської
області на Управління Пенсійного фонду
України в м.Кременчуці Полтавської
області.

Як вбачається, з листа Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці Полтавської області
боржник провів часткове виконання за
виконавчим листом № №2а-1337, а саме
управлінням проведено перерахунок
пенсії з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з
22.05.2008 року по 31.01.2011 року. Доплата в
розмірі 4789,90 грн. нарахована у вересні
2011 року, але не виплачена через
відсутність відповідного фінансового
ресурсу.

Вказана обставина зі змісту заяви
позбавляє виконавчу службу можливості
виконання рішення суду.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Зміна способу або порядку виконання
може відбуватися у заміні одного
заходу примусового виконання судового
рішення іншим. Державний виконавець
здійснює певні заходи щодо повного і
своєчасного виконання рішення у спосіб
і порядку, визначені виконавчим
документом. Таке положення лише
засвідчує, що захід примусового
виконання за рішенням
адміністративного суду визначається
Законом України «Про виконавче
провадження» чи судом і не може
замінюватися державним виконавцем на
його розсуд.

Зміна способу і порядку виконання
виникає тоді, коли при виконанні
рішення адміністративного суду, яким
присуджені певні речі, кошти, не
можливо за їх відсутності.

У випадку задоволення даного
подання змінюється предмет судового
розгляду за вказаним судовим рішенням,
що є недопустимим, оскільки судом
розглядався немайновий спір, про що
свідчить предмет адміністративного
позову, а задоволення заяви фактично
означає вирішення судом майнового
спору, оскільки стягнення конкретної
суми доплати свідчитиме не про зміну
способу виконання рішення, а про зміну
рішення, що набрало законної сили, а
вказане є недопустимим, тому що
Кодексом адміністративного
судочинства України встановлено
єдиний порядок оскарження рішень, що
може мати наслідком їх зміну, а саме,
шляхом подання апеляційної, касаційної
скарги та заяв про перегляд судових
рішень, у зв'язку із нововиявленими чи
винятковими обставинами, при цьому, у
жодному разі рішення не може бути
змінено за результатами розгляду заяви
про зміну способу його виконання чи
встановлення порядку чи способу його
виконання.

Згідно ч.2 статті 7 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» у разі якщо рішення
суду не виконано протягом двох місяців
з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження,
крім випадків, коли стягувач
перешкоджає провадженню виконавчих
дій, державний виконавець зобов'язаний
звернутися до суду із заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення.

Закони та інші нормативно-правові акти
не мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи
(стаття 58 Конституції України).

Закон України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
набув чинності з 01 січня 2013 року, тобто
регулює особливості виконання судових
рішень на майбутнє. При цьому, у
Законі відсутні посилання та пряма
вказівка на його зворотною дію у часі
до його прийняття.

Відповідно до ч.1 ст. 3 вказаного
Закону виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Крім того, в інформаційному
листі Вищого адміністративного суду
України від 13.06.2012 року №1483/12/13-12
зазначено, установивши, що відповідачі
порушили норми права, які регулюють
спірні відносини, адміністративний суд
повинен визнати такі дії протиправними
і зобов'язати відповідачів здійснити
нарахування та виплату належних сум
відповідно до закону, а не ухвалювати
рішення про стягнення конкретних сум.
Це правило підлягає застосуванню під
час вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

За таких обставин не підлягає
задоволенню заява заст. начальника
Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ
Пантюшенко І.І.. про відкликання
виконавчого листа № 2а-1337 від 17.03.2011
року Крюківського районного суду
м.Кременчука, про зобов»язання
Управління Пенсійного фонду України
Крюківського району Полтавської
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_3 з підвищенням її розміру на 30 %
мінімальної пенсії за віком в
розмірі, встановленому частиною 1, ст.. 28
ЗУ «Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» та провести
відповідні виплати за 2009 рік з 01 січня
по 31 грудня 2009 року та за 2010 рік з 01
січня по 31 грудня 2010 року включно та за
січень 2011 року з урахуванням фактично
проведених виплат.

Враховуючи викладене, суд
приходить до висновку, що підстав для
зміни порядку та способу виконання
рішення суду не має, тому в задоволенні
заяви про зміну способу і порядку
виконання судового рішення -
постанови Крюківського районного суду
м.Кременчука від 14.02.2011 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України Крюківського району в
м.Кременчуці Полтавської області про
стягнення недоплаченої щомісячної
соціальної допомоги, як дитині війни -
заст.. начальника Крюківського ВДВС
Кременчуцького МУЮ Пантюшенко І.І.,
слід відмовити.

Керуючись ст.263 КАСУ , суд,-

Ухвалив:

В задоволенні заяви
про перегляд за ново виявленими
обставинами ухвали від 28.05.2013 року про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення - постанови
Крюківського районного суду
м.Кременчука від 14.02.2011 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України Крюківського району в
м.Кременчуці Полтавської області про
стягнення недоплаченої щомісячної
соціальної допомоги, як дитині війни та
відкликанні виконавчого листа - заст.
начальника Крюківського ВДВС
Кременчуцького МУЮ Пантюшенко І.І -
відмовити.

Апеляційна скарга на
ухвалу суду може бути подана протягом
п'яти днів.

Суддя:
Маханьков
О.В.