Справа № 576/2605/13-а
Суддя: Демченко О. С.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 576/2605/13-а,
Глухівський міськрайсуд Сумської
області в особі судді ДЕМЧЕНКА О.С., при
секретарі Мітіній О.О., з участю
позивача ОСОБА_1, його представника
ОСОБА_2 та представників
відповідача Бокової О.М., Козел Н.М. і
Шевченко Н.І., розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу
адміністративної юрисдикції за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у місті
Глухові та Глухівському районі (далі -
УПФУ) про визнання протиправними дій
щодо відмови у призначенні пенсії та
зобов'язання призначити пенсію,
Позов ОСОБА_1 задовольнити
Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України у
місті Глухові та Глухівському районі
щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні йому
пенсії та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у місті
Глухові та Глухівському районі
призначити ОСОБА_1 з 06 лютого
2013 року пенсію відповідно до підпункту
«а» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05
листопада 1991 року.
В іншій частині позовні вимоги
ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Понесені ОСОБА_1 витрати на оплату
судового збору у справі відшкодувати з
Державного бюджету України.
Постанова суду може бути оскаржена
до Харківського Апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
до Глухівського міськрайсуду
відповідної апеляції на постанову
суду.

Така апеляція може бути подана
протягом десяти днів з дня отримання
копії повного тексту даної постанови.
Копія апеляційної скарги особою, яка її
подає, одночасно надсилається до суду
апеляційної інстанції.

Суддя: (підпис)

Копія вірна:

Суддя Глухівського міськрайсуду
О.С. Демченко

Повний текст постанови суду буде
виконаний суддею протягом наступних
п'яти робочих днів.

Справа № 576/2605/13-а,

2-а/576/1/14

П О С Т
А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

29 січня 2014 року
місто Глухів

Глухівський міськрайсуд Сумської
області в особі судді ДЕМЧЕНКА О.С., при
секретарі Мітіній О.О., з участю
позивача ОСОБА_1, його представника
ОСОБА_2 та представників
відповідача Бокової О.М., Козел Н.М. і
Шевченко Н.І., розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу
адміністративної юрисдикції за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у місті
Глухові та Глухівському районі (далі -
УПФУ) про визнання протиправними дій
щодо відмови у призначенні пенсії та
зобов'язання призначити пенсію,

в с т а
н о в и в.

За змістом поданого до Глухівського
міськрайсуду 21 жовтня 2013 року
підтриманого в суді позову позивач та
його представник просять суд визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в місті
Глухові та Глухівському районі щодо
відмови у призначенні позивачу пенсії
відповідно до вимог підпункту а) статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», а також зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
місті Глухові та Глухівському районі
призначити позивачу пенсію з 06 лютого
2013 року ( з дня його першого звернення
до відповідача за призначенням пенсії)
відповідно до вимог підпункту а) статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з урахуванням
загального стажу роботи 37 років 07
місяців 10 днів, з них 17 років 06 місяців
08 днів на підземних роботах та роботах
з особливо шкідливими і особисто
важкими умовами праці, - за списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, та встановити її в
розмірах, передбачених абзацом 3
частини 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». При цьому, обґрунтовуючи
ці позовні вимоги сторона позивача
посилається на те, що позивач, як особа,
яка станом на 06 лютого 2013 року досягла 50
років, мала загальний трудовий стаж
роботи не менше 20 років і в тому числі -
не менше 10 років стажу роботи за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, за діючим
законодавством мав право на
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах, тоді як дії
уповноважених осіб відповідача щодо
невжиття передбачених діючими
нормативними актами заходів,
спрямованих на своєчасне призначення
позивачу пенсії, а потім - і відмови
позивачу у призначенні пенсії мали
протиправний характер.

За змістом наданого в суд заперечення
керівника відповідача на позов та
пояснень представників відповідача
при розгляді справи судом сторона
відповідача позов не визнає,
посилаючись на те, що позивач як станом
на 06 лютого 2013 року (коли він особисто
усно звернувся до спеціаліста відділу
відповідача з призначення пенсій за
роз'ясненням щодо наявності у нього
права на призначення йому пенсії за
віком на пільгових умовах), так і станом
на 01 жовтня 2013 року (коли йому після
проведення відповідної перевірки
наданих ним документів було офіційно
письмово відмовлено у призначенні
пенсії) не мав права на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах,
оскільки його загальний страховий
трудовий стаж не досягає 20 років.

З'ясувавши обставини справи, події і
факти, що передували зверненню
позивача до суду з даним позовом,
вислухавши доводи сторін та дослідивши
надані документальні докази щодо
предмету спору, суд дійшов висновку
про наявність підстав для часткового
задоволення позову, виходячи з
наступного.

При з'ясуванні обставин справи та
перевірки їх доказами судом
встановлено, що позивач ОСОБА_1
народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в селищі
Хальмер-Ю міста Воркута Російської
Федерації, де з 05 вересня 1978 року
навчався у місцевому
професійно-технічному училищі № 1 по
спеціальності підземного
електрослюсаря, яке (училище) закінчив
09 червня 1982 року. Під час навчання в
зазначеному училищі в порядку
проходження виробничої практики з 28
вересня 1981 року по 10 червня 1982 року
працював підземним електрослюсарем
третього розряду добувальної дільниці
шахти «Промышленная» виробничого
об'єднання «Воркутауголь», де після
закінчення училища продовжував
працювати підземним електрослюсарем з
11 червня 1982 року по 18 жовтня 1984 року і
звідки був призваний на військову
строкову службу до Радянської Армії.
Після демобілізації з армії 05 грудня 1986
року ОСОБА_1 з 01 березня 1987 року по 15
травня 1992 року працював на тій же шахті
підземним електрослюсарем та
забійником з повним робочим днем під
землею, після чого був звільнений з
шахти за власним бажанням. В
подальшому, після переїзду на Україну
на постійне місце проживання, ОСОБА_1 з
10 січня 1994 року по 31 травня 1994 року
працював теслярем-плотником на
госпрахунковій дільниці «Глухівторф»
ДП «Сумиторф», а з 29 березня по 03 травня
1995 року - теслярем навчально-виробничих
майстерен Глухівського
професійно-технічного училища № 15.
Протягом періоду з 21 квітня 2003 року по 15
серпня 2011 року ОСОБА_1 займався
підприємницькою діяльністю, сплачуючи
страхові внески до Пенсійного фонду
України, і цей період за даними
персоніфікованого обліку пропорційно
сплаті страхових внесків обрахований
відповідачем як 2 роки 7 місяців і 13 днів
страхового трудового загального стажу
роботи.

06 лютого 2013 року ОСОБА_1, вважаючи, що
він має право на призначення йому
пенсії за віком на пільгових умовах,
особисто звернувся до відповідача з
питанням щодо призначення йому такої
пенсії, надавши при цьому
уповноваженій особі відповідача свій
паспорт громадянина України, оригінали
своїх трудової книжки, військового
квитка та диплому про закінчення
Воркутинського ПТУ №1, довідки
Глухівської податкової інспекції про
присвоєння ідентифікаційного номеру
та архівних довідок Муніципальної
бюджетної установи «Воркутинский
муниципальный архив» РФ щодо його
(позивача) трудової діяльності та
заробітної плати на Крайній Півночі.
Факт цього звернення позивача до
відповідача останнім зареєстрованим
не був, але після отримання від
позивача зазначених документів
уповноважені особи відповідача, стали
проводити перевірку на предмет
з'ясування наявності у позивача права
на пенсію за віком на пільгових умовах,
і 06 лютого, 05 квітня та 23 травня 2013 року
здійснювали запити до Муніципальної
бюджетної установи «Воркутинский
муниципальный архив» в РФ, якими
(запитами) просили надати довідки щодо
ліквідації «Государственного
предприятия «Хальмер-Ю»
Производственного объединения по
добыче угля «Воркутауголь» до якого
раніше входила шахта «Промышленная», і
про розповсюдження на ОСОБА_1 пільг
щодо кратного обчислення стажу
відповідно до Указів Президії
Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960
року «Об упорядочении льгот лицам,
которые работали в районах Крайнего
Севера и местностях, приравненных к
районам Крайнего Севера» та від 26
вересня 1967 року «О расширении льгот
лицам, которые работали в районах
Крайнего Севера и местностях,
приравненных к районам Крайнего
Севера», «Инструкции о порядке
предоставления льгот», затвердженої
постановою Держпраці и Президії ВЦРПС
від 16 грудня 1967 року № 530/П-28, а також
просили надіслати копії трудових
договорів на ОСОБА_1 при їх наявності.
Після отримання (надходження)
відповідей на вказані запити пакет
наявних документів щодо ОСОБА_1
відповідачем був спрямований на
розгляд комісії з питань підтвердження
періодів роботи на посадах, що дають
право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
при Головному Управлінні Пенсійного
фонду України в Сумській області, яка
(Комісія), розглянувши матеріали у
відсутність позивача, своїм рішенням
від 06 серпня 2013 року підтвердила
наявність у ОСОБА_1 стажу роботи за
Списком № 1, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України від 26 січня
1991 року № 10 - підземним
електрослюсарем, а саме:

1.) на підприємстві шахта «Промислова»
Виробничого об'єднання по видобутку
вугілля «Воркутавугілля», що
ліквідовано без визначення
правонаступника, за періоди:

З 28 вересня 1981 по 18 жовтня 1984 - підземним
електрослюсарем видобувної дільниці;

2.) на шахті «Хальмер-Ю» Виробничого
об'єднання по видобутку вугілля
«Воркутавугілля», у подальшому
реорганізованого у Державне
підприємство шахта «Хальмер-Ю»
Виробничого об`єднання по видобутку
вугілля «Воркутавугілля», що
ліквідовано без визначення
правонаступника, за періоди:

з 01 березня 1987 по 10 серпня 1988;

з 17 серпня 1988 по 26 березня 1989;

з 10 квітня 1989 по 22 жовтня 1990;

з 30 жовтня 1990 по 05 лютого 1991;

з 11 лютого 1991 по 17 липня 1991;

з 25 липня 1991 по 14 січня 1992;

з 20 січня 1992 по 15 травня 1992.

18 березня 2013 року ОСОБА_1 повторно
особисто звертався до уповноважених
осіб відповідача з приводу вирішення
питання щодо призначення йому пенсії,
про що в журналі обліку особистого
прийому громадян (а.с. 55) відповідача
був вчинений відповідний запис, за
змістом якого (запису) позивачу було
дано «роз'яснення щодо недостатніх
документів для визначення права на
пенсію» та «надана допомога у
витребуванні необхідних довідок».

Відповідачем приймалась від позивача
підписана ним офіційна заява про
підтвердження стажу роботи (а.с.57), з
якої вбачається, що відповідачем
приймалось від позивача вищенаведені у
даній постанові документи, які 28 серпня
2013 року були повернуті позивачу, але у
даті підписання цієї заяви містяться
очевидні виправлення.

Не отримавши від відповідача будь-якої
офіційної відповіді з приводу своїх
звернень до відповідача щодо
призначення пенсії, ОСОБА_1 після
отримання відповідної юридичної
консультації у стороннього юриста 24
вересня 2013 року подав відповідачу
письмове звернення за призначенням
пенсії, виклавши у ньому докладно
(аналогічне за змістом мотивувальній
частині позовної заяви у справі)
обґрунтування наявності у нього права
на пенсію за віком на пільгових умовах,
на що листом від 01 жовтня 2013 року
керівник відповідача повідомив ОСОБА_1,
що він не має права на призначення йому
такої пенсії з посиланням на те, що в
наданих ним особисто документах та
довідці Воркутинського муніципального
архіву від 04 квітня 2013 року № 2326-13/13
відсутня інформація про кратне
обрахування стажу та самі письмові
трудові договори, у зв'язку з чим
періоди його (ОСОБА_1) роботи в районах
Крайньої Півночі можливо зарахувати до
страхового стажу лише на загальних (а
не пільгових) умовах.

За зробленим представниками
відповідача розрахунком наявного у
позивача стажу загальний стаж ОСОБА_1
становить 16 років 6 місяців і 2 дні, до
якого включено:

3 роки і 22 дні навчання у
професійно-технічному училищі за
спеціальністю; 2 роки і 22 дні військової
служби; 8 років 1 місяць і 24 дні
шахтарського стажу (робота на шахті в
районах Крайньої Півночі); 2 роки 7
місяців і 13 днів страхового стажу з 01
липня 2000 року і 2 роки 7 місяців і 13 днів
загального стажу після 2004 року (а.с.96).

Ці встановлені судом обставини і факти
сторонами по справі не оспорюються,
підтверджуються документально, а судом
визнаються такими, що визначають зміст
існувавших і існуючих між позивачем і
відповідачем правовідносин, виходячи з
яких суд і має розглядати позов,
застосовуючи відповідні щодо предмету
спору положення законодавства.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 3 Конституції
України права і свободи людини та їх
гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави;
держава відповідає перед людиною за
свою діяльність; утвердження і
забезпечення прав і свобод людини є
головним обов'язком держави.

Відповідно до ч. 1 і 2 ст. 8 Конституції
України в Україні визнається і діє
принцип верховенства права;
Конституція України має найвищу
юридичну силу; закони та інші
нормативно-правові акти приймаються на
основі Конституції України і повинні
відповідати їй.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Конституції
України чинні міжнародні договори,
згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України, є частиною
національного законодавства України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції
України при прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.ч. 1 і 2 ст. 55 Конституції
України права і свободи людини і
громадянина захищаються судом; кожному
гарантується право на оскарження в
суді рішень, дій чи бездіяльності
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, посадових і
службових осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції
України закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Відповідно до пункту 5 розділу
XV(Прикінцеві положення) Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09 липня 2003
року № 1058 -IV, який набрав чинності з 01
січня 2004 року (далі -Закон № 1058 - IV),
період роботи до 1 січня 1991 року в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується

до страхового стажу в порядку і на
умовах, передбачених законодавством,
що діяло до 1 січня 1991 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону № 1058 - IV
періоди трудової діяльності та інші
періоди, що враховувалися до стажу
роботи для призначення пенсії до
набрання чинності цим Законом,
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05 листопада
1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII)
пенсійне забезпечення відповідно до
цього Закону здійснюється органами
Пенсійного фонду України, а відповідно
до підпункту «а» ст. 13 цього Закону на
пільгових умовах право на пенсію за
віком, незалежно від місця останньої
роботи, мають працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими

умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не

менше 20 років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788-XII
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка;
порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 83 Закону № 1788-XII
пенсії призначаються з дня звернення
за пенсією, крім таких випадків, коли
пенсії призначаються з більш раннього
строку.

Відповідно до ст. 100 Закону № 1788-XII
особам, які працювали до введення в
дію цього Закону на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше

діючим законодавством, пенсії за
віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

За змістом пунктів 1 і 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637 основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка; за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними

документами; у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу
років, установлені для окремих
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Нині діючим Списком № 1, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України
від 16 січня 2003 року № 36 та усіма
попередніми списками № 1 (починаючи з
Списку № 1, затвердженого Постановою
Ради Міністрів Союзу РСР від 22 серпня
1956 року № 1173) передбачені робітники,
зайняті повний робочий день під землею.

Відповідно до пункту 3 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи; до пільгового
стажу зараховується весь період
роботи на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21серпня 1992 та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до пункту 3 частини 2 розділу
XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 -
IV особам, які працювали на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці та
мали або матимуть право на пенсію
відповідно до ст. 100 Закону України «
Про пенсійне забезпечення», пенсії
призначаються за нормами цього Закону,
виходячи з вимог віку та стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», Постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі».

Підпунктом «д» пункту 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі»передбачено,
що робітникам, які переводяться,
направляються або запрошуються на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
місцевості, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, з інших
місцевостей держави, на умовах
укладення ними трудових договорів на
роботу в цих районах на строк 5 років, а
на островах Північного Льодовитого
океану - два роки, надавати додаткові
наступні пільги: зараховувати один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, за один рік і
шість місяців при обчисленні стажу,
який дає право на отримання пенсії за
віком і по інвалідності. Пільги, які
передбачені цією статтею, надаються
також особам, які прибули в райони
Крайньої Півночі і в місцевості, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, за власним бажанням і які
уклали строковий договір про роботу в
цих районах.

Пунктом 3 Постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі»передбачено,
що працівникам, які користуються в
даний час пільгами, кожний рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, до 1 березня
1960 року зараховувати за два роки роботи
при розрахунку стажу для отримання
пенсії за віком, по інвалідності і за
вислугу років, а після 1 березня 1960 року
- за один рік і шість місяців роботи при
обрахуванні стажу для отримання пенсії
за віком і по інвалідності.

Відповідно до пункту 2 Інструкції «Про
надання пільг особам, що працюють в
районі Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої
Півночі»,затвердженої Постановою
Державного комітету Ради Міністрів
СРСР з питань праці та заробітної плати
від 16 грудня 1967 № 530/П-28, пільги,
передбачені статтями 1, 2, 3, 4, Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», з урахуванням змін та
доповнень, внесених Указом від 26
вересня 1967р., надаються незалежно від
наявності письмового строкового
трудового договору.

За змістом підпунктів «з» і «к»
частини 1, частини 3 пункту 109 Положення
про порядок призначення та виплати
державних пенсій, затвердженого
Постановою Ради Міністрів Союзу РСР
від 03 серпня 1972 року № 590, періоди
навчання в ПТУ та служби в складі
Збройних Сил СРСР прирівнюються до
роботи, яка дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах або в
пільгових розмірах.

Частиною 4 статті 1 Закону № 1788-XII
передбачено, що у тих випадках, коли
договорами (угодами) між Україною та
іншими державами передбачені інші
правила, ніж ті, які містяться в цьому
Законі, то застосовуються правила,
встановлені цими договорами (угодами).

Згідно частини 6 статті 6 Угоди «Про
гарантії прав держав - учасниць СНД в
галузі пенсійного забезпечення» від 13
березня 1992 року, укладеної між Україною
та Росією, визначено, що для
встановлення права на пенсію, у тому
числі пенсій на пільгових умовах та за
вислугу років, громадянам держав -
учасниць угоди враховується трудовий
стаж, набутий на території любої з цієї
держави, а також за час на території
колишнього СРСР до набрання сили
вказаної угоди.

Відповідно до абзаців 2, 3 статті 6 Угоди
між Урядом України і Урядом Російської
Федерації «Про трудову діяльність і
соціальний захист громадян України і
Росії, які працюють за межами кордонів
своїх країн» від 14 січня 1993 року
трудовий стаж, включаючи стаж, який
обчислюється у пільговому порядку, і
стаж роботи за спеціальністю, набутий у
зв'язку з трудовою діяльністю на
територіях обох Сторін, взаємно
визначається Сторонами. Обчислення
стажу здійснюється згідно з
законодавством Сторони, на території
якої відбувалась трудова діяльність.
Сторонами визнаються дипломи,
свідоцтво та інші документи державного
зразка про рівень освіти і
кваліфікації, які видані відповідними
компетентними органами Сторін, без
легалізації.

За змістом положень Постанови Ради
Міністрів СРСР від 30 березня 1981 року №
314-93 та Постанови Держкомпраці СРСР від
13 жовтня 1981 року № 286 при визначенні
загального трудового стажу, який дає
робітнику право на отримання державної
пенсії, кожен відпрацьований
робітником в районі Крайньої Півночі
рік зараховується за один рік і шість
місяців роботи.

Із змісту положень Порядку подання та
оформлення документів про призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, (далі-Порядок)
затвердженого Постановою Правління
Пенсійного фонду України від 25
листопада 2005 року № 22-1(зареєстрованої
в Міністерстві юстиції України 27
грудня 2005 року за № 1566 (11846), вбачається
наступне.

Звернення за призначенням пенсії може
здійснюватися в будь-який час після
виникнення права на пенсію, але не
раніше, ніж за місяць до осягнення
пенсійного віку.

Днем звернення за пенсією вважається
день приймання органом, що призначає
пенсію, заяви про призначення,
перерахунок або переведення з одного
виду пенсії на інший.

Орган, що призначає пенсію, надає
роз'яснення і допомогу особам з питань
призначення та виплати пенсії та щодо
одержання відсутніх документів для
призначення пенсії, здійснює попередню
правову експертизу змісту і належного
оформлення представлених документів.

Право особи на одержання пенсії
установлюється на підставі всебічного,
повного і об'єктивного розгляду всіх
поданих документів органом, що
призначає пенсію.

Розглядаючи позов ОСОБА_1 в контексті
наведених встановлених судом обставин
та наведених положень Конституції і
Законів України та інших
нормативно-правових актів щодо
предмету спору, суд враховує положення
ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі -КАС України),
за змістом якої у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Так, наведені у постанові встановлені
судом обставини, які стосуються місця,
часу і підстав звернення позивача до
відповідача за призначенням пенсії за
віком на пільгових умовах і надання
позивачем відповідачу при такому
зверненні 06 лютого 2013 року (після
досягнення 50 років) документів на
підтвердження його права на отримання
пенсії (оригіналів паспорту
громадянина України,
ідентифікаційного номеру, трудової
книжки із записами про періоди роботи в
районі Крайньої Півночі на шахті
електрослюсарем та забійником з повним
робочим днем під землею, диплому про
освіту, військового квитка та архівних
довідок щодо його трудової діяльності
в районі Крайньої Півночі) за змістом
положень наведених
нормативно-правових актів дають суду
переконливі підстави визнати, що
позивач станом на 06 лютого 2013 року мав
право на призначення йому пенсії за
віком з підстав, передбачених
підпунктом «а» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», оскільки
його загальний трудовий стаж (з
урахуванням передбаченої діючим
законодавством кратності трудового
стажу в районі Крайньої Півночі)
перевищував 20 років загального
трудового стажу, з якого трудовий стаж
за списком № 1 перевищував 10 років, і що
відповідач ( як би діяв неупереджено,
добросовісно і розсудливо та більш
уважніше з'ясував дані обставини) мав
достатні правові підстави ще 06 лютого
2013 року роз'яснити позивачу наявність
у нього права на отримання пенсії за
віком на пільгових умовах і похідно від
цього - запропонувати подати
відповідну заяву про призначення
пенсії. Не вчиненням уповноваженими
особами відповідача таких дій та
відмовою позивачу у призначенні йому
пенсії за наявності підстав для її
призначення було порушено
конституційне право позивача на
своєчасне (з дня фактичного звернення)
отримання пенсії за законом.

Доводи сторони відповідача щодо
відсутності підстав для призначення
позивачу пенсії за віком на пільгових
умовах суд визнає неслушними як такі,
що не узгоджуються (суперечать )
наведеним у постанові положенням
законодавства.

Таким чином, позовні вимоги позивача в
частині визнання протиправними дій
відповідача щодо відмови позивачу у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах та зобов'язання
відповідача призначити позивачу таку
пенсію суд визнає такими, що підлягають
задоволенню.

Разом з цим позовні вимоги позивача в
частині зобов'язання відповідача
встановити йому (позивачу) пенсію у
певних розмірах задоволенню не
підлягають, оскільки визначення
(встановлення) певного розміру пенсії
входить виключно до компетенції
органу, що призначає пенсію, і питання
щодо розміру пенсії, на яку має право
позивач, не було предметом розгляду
(спору) у даній справі.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.
1-9, 11, 17-20, 23, 69-72, 87, 94, 99, 158-162 КАС України,
суд

в и р
і ш и в.

Позов ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України у
місті Глухові та Глухівському районі
щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні йому
пенсії та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у місті
Глухові та Глухівському районі
призначити ОСОБА_1 з 06 лютого
2013 року пенсію відповідно до підпункту
«а» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05
листопада 1991 року.

В іншій частині позовні вимоги
ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Понесені ОСОБА_1 витрати на оплату
судового збору у справі відшкодувати з
Державного бюджету України.

Постанова суду може бути оскаржена
до Харківського Апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
до Глухівського міськрайсуду
відповідної апеляції на постанову
суду.

Така апеляція може бути подана
протягом десяти днів з дня отримання
копії повного тексту даної постанови.
Копія апеляційної скарги особою, яка її
подає, одночасно надсилається до суду
апеляційної інстанції.

Суддя