Справа № 253/14218/13-а
Суддя: Тарасенко С. Б.
Дата ухвалення: 2014-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя: Тарасенко С. Б.
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

24 січня 2014 року Центрально-Міський
районний суд м. Горлівки Донецької
області у складі:

Головуючого судді Тарасенко С.Б.

при секретарі Гаврилюк К.К.

за участі позивача ОСОБА_1

представника відповідача
Сєрякової О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Горлівки в залі суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Центрально-Міському районі м.
Горлівки Донецької області про
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

07.11.2013 року позивач звернулася до суду з
названим позовом до Управління
пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, мотивуючи наступним. З 08.08.2000
р. по 30.04.2008 р. працювала в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки.
З 30.04.2008 року вона була звільнена у
зв'язку з досягненням граничного віку
проходження державної служби та
виходом на пенсію державного
службовця. Рішенням заступника
начальника УПФУ в Центрально-Міському
районі м. Горлівка Донецької області
про відмову в перерахунку пенсії №177
від 29.10.2013 року позивачу відмовлено в
перерахунку пенсії по заробітній
платі. Вважає, що відмова включення сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, індексації, як державному
службовцю є наслідком порушення правил
застосування норм права. Просить суд
визнати дії протиправними, рішення №177
від 29.10.2013 р. відповідача про відмову в
перерахуванні їй пенсії державного
службовця з урахуванням фактично
нарахованих та сплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб і
індексації, зобов'язати відповідача
врахувати усі види оплати праці, які
нараховується збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, включаючи суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
потреб та суми індексації грошових
доходів, як складові заробітної плати,
з якої проводиться нарахування пенсії
ОСОБА_1 при виникненні права на
черговий перерахунок пенсії
відповідно до чинного законодавства
України; зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату їй
пенсії, як державному службовцю з 30.04.2008
року з урахуванням фактично усіх
виплат, з яких сплачено страхові
внески, в тому числі сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань
та сум індексації грошових доходів
громадян, з яких сплачено страхові
внески з урахуванням фактично
отриманих сум.

Позивач у судовому засіданні на
позовних вимогах наполягала, мотивуючи
аналогічно викладеному у позовній
заяві.

Представник відповідача Сєрякова О.О.,
яка діє на підставі довіреності, у
судове засідання з?явилася, проти
задоволення позову заперечувала,
надавши суду письмові заперечення.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, прийшов до позовні
вимоги позивача підлягають частковому
задоволенню.

Судом встановлено і це не заперечують
сторони, що з 30.04.2008 року позивач
звільнена з Управління Пенсійного
фонду України у Центрально-Міському
районі м. Горлівки Донецької області у
зв'язку з досягненням граничного віку
проходження державної служби та
виходом на пенсію державного
службовця.

Згідно з рішенням заступника
начальника УПФУ в Центрально-Міському
районі м. Горлівка Донецької області
про відмову в перерахунку пенсії №177
від 29.10.2013 року позивачу відмовлено в
перерахунку пенсії по заробітній
платі, посилаючись на те, що зміни до
чинного законодавства, зокрема, Закону
України «Про державну службу» та
постанови Кабінету Міністрів України
від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» не
вносилися і відповідно, при визначенні
заробітної плати для обчислення пенсії
державного службовця включаються
складові заробітної плати, передбачені
вищезазначеними нормативно-правовими
актами. Матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
питань при визначенні заробітної плати
для обчислення пенсії державного
службовця не враховуються.

Згідно ст.33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.3 ст.37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям у частині, що не перевищує
розмір пенсії із солідарної системи, що
призначається відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
виплачується за рахунок коштів
Пенсійного фонду України. Частина
пенсії, що перевищує цей розмір,
виплачується за рахунок коштів
Державного бюджету України та
обчислюється згідно до Закону України
«Про державну службу». Відповідно до
вказаної норми та даних
персоніфікованого обліку при
призначенні пенсії враховуються суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
для обчислення частки пенсії за
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та яка виплачується за
рахунок коштів Пенсійного фонду
України.

Матеріальна допомоги на оздоровлення,
на яку нараховувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування включається до складу
заробітної плати державного службовця
та може бути врахована для обчислення
пенсії згідно до ст..41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», який визначає
загальні підстави пенсійного
забезпечення , а вже Законом України
«Про державну службу» конкретизується
порядок призначення та виплати пенсії
осіб, які підпадають під дію цього
Закону.

Згідно Постанови КМУ від 12.09.1997 р. №1013
«Про порядок виплати винагороди за
вислугу років службовим особам
Державної податкової адміністрації
України та місцевих державних
податкових адміністрацій, які мають
спеціальні звання» розмір винагороди
визначається залежно від стажу роботи
і обчислюється виходячи з посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання. Винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку.

Аналіз наведених положень дає підстави
суду для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входила до системи оплати праці
державного службовця.

Таким чином, висновок відповідача про
те, що матеріальна допомога, на яку
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, однак
яка не включається до складу
заробітної плати державного службовця,
не враховується при обчисленні розміру
його пенсії, є наслідком порушення
правил застосування норм права:
перевагу було надано положенням
законів №3723-ХІІ та №108/95-ВР, які щодо
спірних відносин є загальними. У той
час перевагу мають спеціальні норми, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, за наведених
обставин - ст..41 Закону №1058-ІV та ст.. 66
Закону №1788-ХІІ.

У зв'язку з тим, що позивач звернулася
до відповідача з заявою про
перерахунок призначеної пенсії 22
жовтня 2013 року, то порушені права
позивача підлягають відновленню з 01
листопада 2013 року.

На підставі вищевикладеного, суд
вважає, що слід визнати рішення
Управління пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області №177 від 29.10.2013 р. про
відмову в перерахунку пенсії
протиправним; зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії,
як державному службовцю з 01.11.2013 року з
урахуванням фактично усіх виплат, з
яких сплачено страхові внески, в тому
числі сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань та сум
індексації грошових доходів громадян,
з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум.

Керуючись ст.ст. 11, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області про зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити
частково.

Визнати рішення Управління пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі м. Горлівки Донецької області
№177 від 29.10.2013 р. про відмову в
перерахунку пенсії - протиправним.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі м. Горлівки Донецької області
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 пенсії, як державному службовцю
з 01.11.2013 року з урахуванням фактично
усіх виплат, з яких сплачено страхові
внески, в тому числі сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань
та сум індексації грошових доходів
громадян, з яких сплачено страхові
внески з урахуванням фактично
отриманих сум.

У решті вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Центрально-Міський районний суд м.
Горлівки шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня її
проголошення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:
С. Б.
Тарасенко