Справа № 812/10020/13-а
Суддя: Т.І. Ковальова
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 лютого 2014 рокуЛуганськСправа №
812/10020/13-а

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Ковальової Т.І.,

при секретарі судового засідання -
Ворошило О.Є.,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
адміністративним позовом управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська до державного
відкритого акціонерного товариства
«Науково - дослідний та проектно -
конструкторський інститут з
автоматизації вугільної промисловості
НДПІ Вуглеавтоматизація» про
стягнення заборгованості з
відшкодування різниці між сумами
пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

29 листопада 2013 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська до
державного відкритого акціонерного
товариства «Науково - дослідний та
проектно - конструкторський інститут з
автоматизації вугільної промисловості
НДПІ Вуглеавтоматизація» про
стягнення заборгованості з
відшкодування різниці між сумами
пенсій за період з 01.01.2004 року по 31.10.2013
року у сумі 211639,00 грн.

Ухвалою Луганського окружного
адміністративного суду від 21 січня 2014
року залишено без розгляду
адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська до державного
відкритого акціонерного товариства
"Науково - дослідний та проектно -
конструкторський інститут з
автоматизації вугільної промисловості
НДПІ Вуглеавтоматизація" про стягнення
заборгованості з відшкодування
різниці між сумами пенсій за період з
01.01.2004 року по 31.10.2013 року у сумі 211639,00
грн., в частині позовних вимог щодо
стягнення з державного відкритого
акціонерного товариства "Науково -
дослідний та проектно -
конструкторський інститут з
автоматизації вугільної промисловості
НДПІ Вуглеавтоматизація"
заборгованості по відшкодуванню
різниці між сумою наукових пенсій і
сумою пенсій, обчисленою відповідно до
інших законодавчих актів за період з
01.01.2004 року по 01.05.2013 року, у зв'язку з
пропуском строку звернення до суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що державне відкрите
акціонерне товариство «Науково -
дослідний та проектно -
конструкторський інститут з
автоматизації вугільної промисловості
НДПІ Вуглеавтоматизація»"
зареєстровано платником збору в
управлінні Пенсійного фонду України
Ленінського району м. Луганська 13.02.1991р.
за № 01 - 0002.

На підставі статті 24 Закону України від
13 грудня 1991 року № 1977-ХІІ "Про наукову і
науково-технічну діяльність" та
Порядку фінансування різниці між сумою
пенсії, призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних не бюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів 3-4 рівнів
акредитації згідно із Законом України
"Про наукову і науково-технічну
діяльність", та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 24 березня 2004 року № 372, відповідач
зобов'язаний щомісячно до 25 числа
фінансувати виплату різниці між сумою
пенсії, призначеної науковим
працівникам, які працювали на
підприємстві, та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи.

Разом з направленням Розрахунків по
різниці витрат відповідачу було
нагадано про необхідність сплати
щомісячної суми в зазначені в
Інструкції строки.

Державне відкрите акціонерне
товариство «Науково - дослідний та
проектно - конструкторський інститут з
автоматизації вугільної промисловості
НДПІ Вуглеавтоматизація» має
заборгованість до Пенсійного фонду
України по відшкодуванню різниці між
сумою пенсій, призначених відповідно
до Закону України "Про наукову та
науково-технічну діяльність", і сумою
пенсій обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів.

Розрахунки були отримані
підприємством та не були оскаржені в
установленому законодавством порядку.

У зв'язку з чим, позивач просить суд
стягнути з державного відкритого
акціонерного товариства «Науково -
дослідний та проектно -
конструкторський інститут з
автоматизації вугільної промисловості
НДПІ Вуглеавтоматизація»
заборгованість по відшкодуванню
різниці між сумою пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
наукову та науково - технічну
діяльність", і сумою пенсій, обчисленою
відповідно до інших законодавчих
актів.

Позивач, належним чином повідомлений
про дату, час та місце слухання справи,
не прибув до суду, надав через
канцелярію суду клопотання про
слухання справи без участі
представника позивача.

Відповідач, належним чином
повідомлений про дату, час та місце
слухання справи, не прибув до суду,
причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наданих сторонами
доказів, оцінивши докази відповідно до
вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов
висновку, що адміністративний позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Статтею 24 Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» від 13.12.1991
року за № 1977-XII передбачено, що держава
встановлює для наукових
(науково-педагогічних) працівників, які
мають необхідний стаж наукової,
науково-технічної,
науково-педагогічної,
науково-організаційної роботи на
державних підприємствах, в установах,
організаціях пенсій на рівні, який
забезпечує престижність наукової
праці та стимулює систематичне
оновлення наукових кадрів.

Різниця між сумою пенсії, призначеної
за цим Законом, та сумою пенсії,
обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, на яку має право
науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних)
працівників державних бюджетних
наукових установ, організацій та
вищих навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів
державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних)
працівників інших державних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
підприємств, установ, організацій та
закладів, а також коштів державного
бюджету в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України. При цьому
за рахунок коштів державного бюджету
науковим (науково-педагогічним)
працівникам оплачується з розрахунку
на одну особу 50 відсотків різниці
пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних)
працівників недержавних наукових
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
установ, організацій та закладів.

Пунктом 1 Порядку фінансування різниці
між сумою пенсії, призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
"Про наукову і науково-технічну
діяльність", та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
24 березня 2004 року за № 372 (надалі -
Порядок від 24 березня 2004 року № 372),
визначено механізм фінансування
різниці між сумою пенсії, призначеної
науковим (науково-педагогічним)
працівникам державних небюджетних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
"Про наукову і науково-технічну
діяльність", та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи (далі - різниця у
розмірі пенсії).

Пунктом 2 Порядку від 24 березня 2004 року
№ 372 визначено, що за рахунок коштів
державного бюджету фінансується 50
відсотків різниці у розмірі пенсії
наукових (науково-педагогічних)
працівників державних небюджетних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації у розрахунку на одну особу.
Інша частина фінансується за рахунок
коштів цих підприємств, установ,
організацій та закладів.

Відповідно до пункту 5 Порядку від 24
березня 2004 року № 372 розмір витрат на
фінансування різниці у розмірі пенсії
за рахунок коштів державних
небюджетних підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних
закладів III-IV рівнів акредитації
визначається у розрахунку на рік
органами Пенсійного фонду до 20 січня
поточного року та протягом 10 днів з дня
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про наукову і
науково-технічну діяльність", про що
відповідному підприємству, установі,
організації або закладу відразу
надсилається повідомлення за зразком,
що додається.

Зазначені підприємства, установи,
організації та заклади самостійно
визначають суму, що підлягає до сплати
у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25
числа перераховують органу Пенсійного
фонду за своїм місцезнаходженням
відповідні кошти для фінансування
різниці у розмірі пенсії, призначеної у
минулому та поточному роках.

У разі порушення строку сплати коштів,
які спрямовуються на фінансування
різниці у розмірі пенсії, органи
Пенсійного фонду стягують відповідні
суми у порядку, визначеному
законодавством (пункт 8 Порядку від 24
березня 2004 року № 372).

У відповідності до ст.2 Бюджетного
кодексу України, установа чи
організація, яка повністю утримується
за рахунок відповідного державного
бюджету чи місцевих бюджетів, є
бюджетною.

Судом встановлено, що державне
відкрите акціонерне товариство
«Науково - дослідний та проектно -
конструкторський інститут з
автоматизації вугільної промисловості
НДПІ Вуглеавтоматизація»
зареєстровано в якості юридичної особи
виконавчим комітетом Луганської
міської ради 10.12.1996 року за № 0004054
(а.с.5,6).

Відповідно до розділу 4 Інструкції "Про
порядок обчислення і сплати
підприємствами, установами,
організаціями та громадянами збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, інших платежів, а також
обліку їх надходження до Пенсійного
фонду України", затвердженої
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 19.1.2003р. № 21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16.01.2004р. за № 64/8663 Публічне
акціонерне товариство
"Науково-дослідний і проектно -
конструкторский інститут
"Вуглемеханізація" зареєстровано
платником збору в управлінні
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська 13.02.1991р. за № 01 - 0002
(а.с.4).

На підприємстві відповідача працювали
працівники, яким призначено пенсію
згідно із Законом України від 13 грудня
1991 року № 1977-XIІ "Про наукову і
науково-технічну діяльність".

Як вбачається з матеріалів справи, на
відповідача - державне відкрите
акціонерне товариство «Науково -
дослідний та проектно -
конструкторський інститут з
автоматизації вугільної промисловості
НДПІ Вуглеавтоматизація» - покладено
обов'язок щодо сплати до пенсійного
фонду різниці між сумою пенсії,
призначеної за Законом України «Про
наукову і науково-технічну діяльність»
та сумою пенсії, обчисленою відповідно
до інших законодавчих актів, на яку
мають право наукові працівники
відповідача.

На виконання вимог пункту 5 Порядку від
24 березня 2004 року № 372 управлінням
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська були надіслані
державному відкритому акціонерному
товариству «Науково - дослідний та
проектно - конструкторський інститут з
автоматизації вугільної промисловості
НДПІ Вуглеавтоматизація» повідомлення
про суму витрат на фінансування
різниці між сумою пенсії, призначеної
відповідно до Закону України "Про
наукову і науково-технічну діяльність",
і сумою пенсій, обчисленої відповідно
до інших законодавчих актів на 2013 рік,
які отримані відповідачем (з 01 січня 2013
року по 31 грудня 2013 року) (а.с.14-31).

З акту звірки розрахунків про суми
витрат на фінансування різниці між
сумою пенсій, призначеної відповідно
до Закону України «Про наукову та
науково - технічну діяльність» і сумою
пенсій, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів пред'явлених
державному відкритому акціонерному
товариству «Науково - дослідний та
проектно - конструкторський інститут з
автоматизації вугільної промисловості
НДПІ Вуглеавтоматизація» за період з
01.05.2013 року по 31.10.2013 року вбачається, що
різниця яка підлягає відшкодуванню
підприємством склала 19685,64 грн.
Вказаний акт підписано позивачем та
відповідачем (а.с.204,205).

З вищевказаного акту звірення
розрахунків вбачається, що відповідач
не заперечує проти того, що в нього
дійсно існує заборгованість з
відшкодування різниці між сумою
пенсії, призначеної науковим
працівникам, які працювали на
підприємстві, та сумою пенсії,
обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів у сумі 19685,64 грн.

Станом на момент розгляду справи
відповідачем сума витрат на
фінансування різниці між сумою пенсій,
призначеної відповідно до Закону
України «Про наукову та науково -
технічну діяльність» і сумою пенсій,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів у розмірі 19685,64 грн.
не сплачена.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки в порушення вимог пункту 5
Порядку від 24 березня 2004 року № 372
відповідач щомісяця до 25-го числа з
01.05.2013 року по 31.10.2013 року не вніс до
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська
визначену суму у загальному розмірі
19685,64 грн., що підлягає до сплати у
розрахунку на місяць, та не сплатило
існуючу заборгованість за час судового
розгляду справи, позовні вимоги
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська
визнаються судом обґрунтованими,
доведеними і такими, що підлягають
задоволенню шляхом стягнення з
державному відкритому акціонерному
товариству «Науково - дослідний та
проектно - конструкторський інститут з
автоматизації вугільної промисловості
НДПІ Вуглеавтоматизація» на користь
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська
заборгованості по сплаті
невідшкодованої різниці між сумами
пенсій у розмірі 19685,64 грн.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України, а також те, що позивач
відповідно до пункту 18 частини 1 статті
5 Закону України від 08 липня 2011 року №
3674-VІ "Про судовий збір" від сплати
судового збору звільнений, судові
витрати у цій справі не підлягають
стягненню з відповідача, оскільки у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
у судовому засіданні 04 лютого 2014 року
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Складення постанови
у повному обсязі відкладено до 05 лютого
2014 року, про що згідно вимог частини 2
статті 167 Кодексу адміністративного
судочинства України повідомлено після
проголошення вступної та резолютивної
частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись сстаттями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94,
158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська до державного
відкритого акціонерного товариства
«Науково - дослідний та проектно -
конструкторський інститут з
автоматизації вугільної промисловості
НДПІ Вуглеавтоматизація» про
стягнення заборгованості з
відшкодування різниці між сумами
пенсій за період з 01.05.2013 року по 31.10.2013
року, - задовольнити.

Стягнути з державного відкритого
акціонерного товариства «Науково -
дослідний та проектно -
конструкторський інститут з
автоматизації вугільної промисловості
НДПІ Вуглеавтоматизація»
заборгованість по відшкодуванню
різниці між сумою пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
наукову та науково - технічну
діяльність», і сумою пенсій, обчисленою
відповідно до інших законодавчих актів
за період з 01.05.2013 року по 31.10.2013 року в
сумі 19 685,64 грн. (дев'ятнадцять тисяч
шістсот вісімдесят п'ять гривень 64 коп.)
на користь управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Луганська.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

Повний текст постанови складено 05
лютого 2014 року.

Суддя
Т.І. Ковальова