Справа № 2а-6472/12/0170/20
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" лютого 2014 р. м. Київ
К/800/15771/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:
Чумаченко Т.А., Конюшка К.В.,
Сороки М.О., розглянувши в порядку
письмового провадження касаційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Центральному районі м.
Сімферополя Автономної Республіки
Крим на постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 10 жовтня 2012 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 20 лютого 2013
року у справі за позовом державного
підприємства «Видавництво і друкарня
«Таврида» до управління Пенсійного
фонду України в Центральному районі м.
Сімферополя Автономної Республіки
Крим про скасування рішення, -в с т а н о
в и л а:Державне підприємство
«Видавництво і друкарня «Таврида»
звернулось з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі міста
Сімферополя Автономної Республіки
Крим про скасування рішення № 1700 від 31
грудня 2010 року.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим

від 10 жовтня 2012 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано
рішення управління Пенсійного фонду
України в Центральному районі м.
Сімферополя Автономної Республіки
Крим № 1700

від 31 грудня 2010 року про застосування
фінансових санкцій та нарахування
пені.

Стягнуто на користь державного
підприємства «Видавництво і друкарня
«Таврида» з Державного бюджету України
витрати по сплаті судового збору у
розмірі 3 гривні 40 копійок.

Ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду

від 20 лютого 2013 року постанову
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим від 10
жовтня 2012 року залишено без змін.

Не погоджуючись з постановленими у
справі рішеннями судів, управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим звернулось
до Вищого адміністративного суду
України з касаційною скаргою, в якій
посилається на неправильне
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
просить рішення судів попередніх
інстанцій скасувати та постановити
нове рішення, яким у задоволенні позову
відмовити.

У зв'язку з відсутністю клопотань усіх
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю, відповідно
до пункту 1 частини 1 статті 222 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд касаційної скарги проводиться
в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді щодо
обставин, необхідних для ухвалення
рішення судом касаційної інстанції,
перевіривши доводи касаційної скарги,
правильність правової оцінки обставин
у справі та застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню за
таких підстав.

Судами встановлено, що державне
підприємство «Видавництво і друкарня
«Таврида» зареєстровано як платник
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Позивачем було сплачено суми страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування за
травень 2010 року, про що свідчать
платіжні доручення № 1273

від 31 травня 2010 року, № 1211 від 21 травня
2010 року, № 1126 від 13 травня 2010 року,

№ 1125 від 13 травня 2010 року, а також
виписки із банківського рахунку

від 07 травня 2010 року та від 25 травня 2010
року.

Відповідачем дані страхові внески було
перерозподілено в рахунок погашення
недоїмки по страховим внескам за
березень та квітень 2010 року, у зв'язку з
чим у позивача утворилась
заборгованість по сплаті страхових
внесків за травень 2010 року.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Центральному районі міста
Сімферополя Автономної Республіки
Крим 31 грудня 2010 року прийнято рішення
№ 1700 про застосування фінансових
санкцій та нарахування пені за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків,

в тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду, яким до позивача
застосовано штраф у розмірі 16739,01грн. та
нараховано пеню у розмірі 7144,20 грн. за
період з 21 червня 2010 року по 27 серпня 2010
року.

Вважаючи таке рішення відповідача
протиправним, позивач звернувся до
суду з цим позовом.

Задовольняючи позов, суди виходили з
того, що дії управління Пенсійного
фонду України в Центральному районі
міста Сімферополя Автономної
Республіки Крим при винесенні рішення
від 31 грудня 2010 року № 1700 є
протиправними та суперечать вимогам
чинного законодавства.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з таким висновком судів з
огляду на таке.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють чи прийняти (вчинені)
ці рішення на підставі, у межах та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); пропорційно, зокрема
дотримання необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до статей 14, 17 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
підприємства, установи і організації,
створені відповідно до законодавства
України, незалежно від форми власності,
виду діяльності та господарювання,
об'єднання громадян, профспілки,
політичні партії, фізичні особи -
суб'єкти підприємницької діяльності та
інші особи є страхувальниками.
Страхувальник зобов'язаний
нараховувати, обчислювати і сплачувати
у встановлені строки та у повному
обсязі страхові внески.

Згідно зі статтею 20 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України № 21-1, страхові внески
нараховуються незалежно від джерел їх
фінансування, форми, порядку, місця
виплати та використання, а також
незалежно від того, чи були зазначені
суми фактично виплачені після їх
нарахування до сплати. Нараховані за
відповідний базовий звітний період
страхові внески плануються платниками
шляхом перерахування безготівкових
сум з їх банківських рахунків не
пізніше ніж через 20 календарних днів із
дня закінчення цього періоду незалежно
від виплати заробітної плати (доходу),
на суми яких нараховуються страхові
внески.

Відповідно до частини 10 статті 20
вищевказаного закону, якщо
страхувальники несвоєчасно або не в
повному обсязі сплачують страхові
внески, до них застосовуються
фінансові санкції, передбачені
законом.

Положеннями пункту 5 статті 106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначено, що за рахунок сум, що
надходять від страхувальників в
рахунок сплати недоїмки, погашаються
суми недоїмки, пені та фінансових
санкцій у порядку календарної
черговості їх виникнення. У разі, коли
страхувальник має несплачену недоїмку,
пеню та фінансові санкції ї здійснює
сплату поточних сум страхових внесків,
ці суми зараховуються в рахунок сплати
недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Про нарахування пені та накладання
штрафів, передбаченими частинами 9 та 10
статті 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», посадові особи
виконавчих органів Пенсійного фонду в
порядку, встановленому правлінням
Пенсійного фонду, виносять рішення, які
протягом трьох робочих днів із дня їх
винесення надсилаються
страхувальнику, банку чи організації,
яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених
частинами 9 та 10 статті 106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
підлягають сплаті страхувальником,
банком чи організацією, яка здійснює
виплату і доставку пенсій, протягом
десяти робочих днів з дня одержання
відповідного рішення. При цьому, в цей
же строк, страхувальник, банк чи
організація, яка здійснює виплату і
доставку пенсій, має право оскаржити
зазначене рішення до вищого органу
Пенсійного фонду або в судовому
порядку з одночасним обов'язковим
письмовим повідомленням про це
відповідного виконавчого органу
Пенсійного фонду, яким прийнято це
рішення.

При цьому відповідно до частини 12
статті 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нарахування пені,
передбаченої частинами 9 і 10 цієї
статті, починається з першого
календарного дня, що настає за днем
настання строку відповідного платежу,
до дня його фактичної сплати
страхувальником, або з першого
календарного дня, що настає за днем
закінчення строку перерахування
(зарахування) відповідних сум, до дня їх
фактичного перерахування (зарахування)
банками та організаціями, які
здійснюють виплату і доставку пенсій.

У разі оскарження страхувальниками,
банками та організаціями, які
здійснюють виплату і доставку пенсій,
вимоги про сплату недоїмки або рішення
про накладення штрафу нарахування пені
зупиняється з дня подання скарги до
органу Пенсійного фонду або позову до
суду.

Так, судами встановлено, що постановою
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим від 16
грудня 2008 року, залишеною без змін
ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 23 липня 2009 року визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим щодо
самостійного перерозподілу грошових
коштів державного підприємства
«Видавництво і друкарня «Таврида»,
сплачених на оплату страхових внесків,
на користь погашення заборгованості по
рішенню управління Пенсійного фонду
України в Центральному районі м.
Сімферополя Автономної Республіки
Крим №1032

від 13 грудня 2007 року після відкриття
Центральним ВДВС Сімферопольського
МУЮ Автономної Республіки Крим
виконавчого провадження з примусового
виконання рішення управління
Пенсійного Фонду України в
Центральному районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим №1032 від 13
грудня 2007 року та в період примусового
виконання цього рішення. Також визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим щодо
самостійної зміни призначення
платежів та перерозподілу страхових
внесків державного підприємства
«Видавництво і друкарня «Таврида» на
користь погашення пені та фінансових
санкцій за рішенням управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим №1032 від 13
грудня 2007 року у період оскарження
рішення управління Пенсійного фонду
України в Центральному районі м.
Сімферополя Автономної Республіки
Крим №1032 від 13 грудня 2007 року у
судовому порядку, а саме: у період з
лютого 2008 року по червень 2008 року.

Отже, борг за рішенням №1032 від 13 грудня
2007 року мав бути внесений до картки
особового рахунку
страхувальника-позивача у справі лише
після його остаточного узгодження,
тобто після набрання чинності
постановою Господарського суду
Автономної Республіки Крим у справі №
2-29/466-2007А про оскарження рішення № 1032

від 13 грудня 2007 року, тобто не раніше 05
червня 2008 року. Саме з цього часу
поточні платежі могли бути
перерозподілені на погашення боргу за
рішенням № 1032

від 13 грудня 2007 року, а до 05 червня 2008
року відповідач не мав права проводити
жодних дій стосовно погашення
заборгованості, яка виникла на
підставі рішення № 1032

від 13 грудня 2007 року.

Разом з тим, штрафні санкції та пеня за
рішенням №1032 від 13 грудня 2007 року були
виключені відповідачем з картки
особового рахунку позивача лише в
листопаді 2010 року.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим

від 07 грудня 2009 року, залишеною без змін
ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 14 липня 2010 року, визнано
протиправним та скасовано рішення
управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим № 321 від 13
березня 2009 року про застосування
фінансових санкцій та нарахування пені
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду на загальну
суму 75 441,47 грн. за період

з 20 березня 2008 року по 03 жовтня 2008 року.

Штрафні санкції та пеня за
вищезазначеним рішенням були
виключені відповідачем з картки
особового рахунку позивача лише15
вересня 2010 року.

Тобто, в період з 03 серпня 2009 року по 15
вересня 2010 року страхові внески
неправомірно направлялися на
погашення заборгованості за рішенням
№ 321

від 13 березня 2009 року.

З огляду на викладене, суди попередніх
інстанцій дійшли обґрунтованого
висновку щодо неправомірності
визначеної в оскаржуваному рішенні
управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим № 1700

від 31 грудня 2010 року суми штрафних
санкцій та пені, оскільки вчасно
сплачені позивачем страхові внески за
травень 2010 року безпідставно
перерозподілялись на погашення
неузгодженої заборгованості,
заборгованості за періоди, в яких вона
виникла через погашення в порядку
черговості боргу за рішеннями, що були
скасовані в судовому порядку.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Постановлені у справі рішення судів є
законними та обґрунтованими, і
підстави для їх зміни чи скасування
відсутні.

Керуючись статтями 220, 222, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі

м. Сімферополя Автономної Республіки
Крим залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим

від 10 жовтня 2012 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 20 лютого 2013
року у справі за позовом державного
підприємства «Видавництво і друкарня
«Таврида» до управління Пенсійного
фонду України в Центральному районі

м. Сімферополя Автономної Республіки
Крим про скасування рішення - залишити
без зміни.

Ухвала оскарженню не підлягає, але може
бути переглянута Верховним Судом

України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: