Справа № 689/184/14-а
Суддя: Соловйов А. В.
Дата ухвалення: 2014-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд
Хмельницької області
71 м. смт. Ярмолинці Ярмолинецький район
Справа № 689/184/14-а
УХВАЛА

24.01.2014 року
смт. Ярмолинці

Суддя Ярмолинецького районного суду
Хмельницької області Соловйов А.В.
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
голови Антонівецької сільської ради
Ярмолинецького району Хмельницької
області В. Вармінського про
зобов'язання Антоновецької сільської
ради внести заповіт від 11.01.1994 р. ОСОБА_1
до журналу реєстрації заповітів та
внести заповіт від 11.01.1994 р. в єдиний
державний реєстр,-

Встановив:

Позивач звернувся із
адміністративним позовом до голови
Антоновецької сільської ради
Ярмолинецького району Хмельницької
області В. Вармінського про
зобов'язання Антоновецької сільської
ради внести заповіт від 11.01.1994 р. ОСОБА_1
до журналу реєстрації заповітів та
внести заповіт від 11.01.1994 р. в єдиний
державний реєстр. Позовна заява
мотивована тим, що ОСОБА_1, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1 склав заповіт від 11.01.1994 р.
на користь ОСОБА_1. Заповіт був
посвідчений секретарем Антоновецької
сільської ради на підставі п. 2 ст. 37
Закону України «Про нотаріат», однак,
не був зареєстрований та внесений до
єдиного державного реєстру.

Згідно із ч. 1 ст. 17 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій. У відповідності
о п. п. 1, 2 Інформаційного листа
Верховного Суду України від 26.12.2005 р.
№3.2.-2005, визначення поняття "справа
адміністративної юрисдикції" наведено
у статті 3 КАС України, під якою
розуміється переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією з сторін є суб'єкт, що здійснює
владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Тобто, справою адміністративної
юрисдикції може бути переданий на
вирішення адміністративного суду спір,
який виник між двома (кількома)
конкретними суб'єктами суспільства
стосовно їхніх прав та обов'язків у
конкретних правових відносинах, у яких
хоча б один суб'єкт законодавчо
уповноважений владно керувати
поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а
ці суб'єкти відповідно зобов'язані
виконувати вимоги та приписи такого
владного суб'єкта. У випадку, якщо
суб'єкт (у тому числі орган державної
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа) у
спірних правовідносинах не здійснює
вказані владні управлінські функції
щодо іншого суб'єкта, який є учасником
спору, такий спір не має встановлених
нормами КАС України ознак справи
адміністративної юрисдикції, і,
відповідно, не повинен вирішуватись
адміністративним судом. Поняття
"суб'єкт владних повноважень" визначено
у статті 3 КАС України - це органи
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхні посадові чи
службові особи, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Отже, необхідною та єдиною ознакою
суб'єкта владних повноважень є
здійснення цим суб'єктом владних
управлінських функцій, при цьому ці
функції повинні здійснюватись
суб'єктом саме у тих правовідносинах, у
яких виник спір. У випадку, якщо суб'єкт
(у тому числі орган державної влади,
орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа) у спірних
правовідносинах не здійснює вказаних
владних управлінських функцій (щодо
іншого суб'єкта, який є учасником
спору), то такий суб'єкт не знаходиться
"при здійсненні управлінських функцій",
та не має встановлених нормами КАС
України необхідних ознак суб'єкта
владних повноважень.

З позовної заяви вбачається, що спірні
відносини виникли у зв'язку із
вчиненням відповідної нотаріальної
дії посадовою особою відповідача
згідно із ст. 37 Закону України «Про
нотаріат». Згідно із ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про нотаріат України»,
нотаріат в Україні - це система органів
і посадових осіб, на які покладено
обов'язок посвідчувати права, а також
факти, що мають юридичне значення, та
вчиняти інші нотаріальні дії,
передбачені цим Законом, з метою
надання їм юридичної вірогідності. Ст.
ст. 4, 5 вказаного закону не наділяють
особу, яка вчиняє нотаріальні дії
владними повноваженнями відносно
клієнта.

Відтак, дана справа не має передбачених
законом ознак справи адміністративної
юрисдикції. Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС
України, суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі
лише, якщо заяву не належить розглядати
в порядку адміністративного
судочинства. Зазначене не перешкоджає
праву позивача звернутись із
відповідними вимогами у порядку,
встановленому ЦПК України до суду
загальної юрисдикції.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст.
109, 165 КАС України,

Ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі.

Ухвала суду першої інстанції можуть
бути оскаржені в апеляційному порядку
до адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції у
п'ятиденний строк з дня отримання копії
ухвали.

Суддя підпис

Копія вірна:

Суддя
А. В. Соловйов