Справа № 805/13259/13-а
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Загацька Т.В.
Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 року
справа №805/13259/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Чумака С.Ю.

суддів: Ляшенка Д.В. та Ястребової Л.В.,

при секретарі Копиці С.В.,

за участю третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Донецьку
апеляційну скаргу Територіальної
державної інспекції з питань праці у
Донецькій області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 16 грудня 2013
року у справі № 805/13259/13-а за позовом
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м. Краматорську
Донецької області до Територіальної
державної інспекції з питань праці у
Донецькій області про скасування
припису №05-16-037/0044-0041 від 13.08.2013 року,
третя особа - ОСОБА_2,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з
позовом, в якому, з урахуванням
уточнень, просив скасувати припис
відповідача №05-16-037/0044-0041 від 13.08.2013
року. В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок
нещасного випадку на виробництві помер
потерпілий ОСОБА_3 На підставі заяви
від 19.03.2013 року мати загиблого ОСОБА_2
відділенням Фонду була призначена
одноразова допомога його сім'ї у
розмірі п'ятирічної заробітної плати у
розмірі 201269,40 грн. та щомісячна
страхова виплата у розмірі 25 відсотків
від середньої заробітної плати
потерпілого. У призначенні однорічного
заробітку потерпілого на кожну особу,
яка перебувала на його утриманні було
відмовлено. За таких обставин, просив
позовні вимоги задовольнити у повному
обсязі.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 16 грудня 2013
року позовні вимоги задоволені у
повному обсязі. При цьому суд першої
інстанції виходив з того, що,
непрацездатні особи, які не перебували
на утриманні померлого, але мають на це
право (незалежно від того, разом вони
проживали чи окремо), - мають право
тільки на призначення щомісячних
страхових виплат.

Не погодившись з постановою суду
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нове
рішення про відмову у задоволенні
позовних вимог позивачеві. В
обґрунтування апеляційної скарги
посилається на те, що відповідно до ст.
33 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» у разі смерті
потерпілого право на одержання
щомісячних страхових виплат мають
непрацездатні особи, які перебували на
утриманні померлого або мали на день
його смерті право на одержання від
нього утримання, а також дитина
померлого, яка народилася протягом не
більш як десятимісячного строку після
його смерті. Такими непрацездатними
особами є жінки, які досягли 55 років та
чоловіки, які досягли 60 років, якщо вони
не працюють. Таким чином, зазначена
норма встановлює право на отримання
страхових виплат особам, які досягли
певного віку не залежно від наявності
факту отримання пенсій.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, пояснення третьої
особи, перевіривши юридичну оцінку
обставин справи та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, обговоривши доводи апеляційної
скарги, вважає останні
необґрунтованими, а постанову суду
такою, що підлягає залишенню без змін з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено і
це вбачається з матеріалів справи, що
ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок нещасного
випадку на виробництві помер
потерпілий ОСОБА_3, що підтверджується
актом про нещасний випадок із
смертельним наслідком, пов'язаним з
виробництвом № 1 від 30.01.2013 року ( а.с.
59,60).

19.03.2013 року до позивача звернулась мати
загиблого ОСОБА_2 із заявою про
призначення страхових виплат у зв'язку
із смертю годувальника ( а.с. 13).

Як вбачається з повідомлення № 01-05/596
від 20.03.2013 року, відділенням було
відмовлено ОСОБА_2 у призначенні
однорічного заробітку потерпілого на
кожну особу, яка перебувала на його
утриманні ( а.с. 12).

Позивачем була призначена одноразова
допомога третій особі у розмірі
п'ятирічної заробітної плати у розмірі
201269,40 грн. та щомісячна страхова
виплата у розмірі 25 відсотків від
середньої заробітної плати
потерпілого, що підтверджується
постановою про призначення
одноразової допомоги сім'ї та особам,
які мають на неї право у разі смерті
потерпілого №0536/4107/4107/2 від 21.03.2013 року
та постановою про призначення
перерахованої щомісячної страхової
виплати станом на 01.03.2013 року особам,
які мають на це право у разі смерті
потерпілого № 0536/4107/4107/4 від 29.03.2013 року (
а.с. 47,49).

З матеріалів справи вбачається, що
посадовими особами відповідача було
проведено перевірку призначення та
здійснення страхових виплат і надання
соціальних послуг позивача, на
підставі якої складено акт перевірки №
05-16-037/0044 від 12 серпня 2013 року та на
підставі вищевказаного акту перевірки
відповідачем був винесений припис
№05-16-037/0044-0041 від 13 серпня 2013 року,
відповідно до якого позивача було
зобов'язано: провести призначення та
виплату третій особі допомоги у
розмірі однорічного заробітку
загиблого сина відповідно вимог п.7 ст.34
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» та
провести перерахування призначеної
щомісячної страхової суми з дня
виникнення на неї права ОСОБА_2, як
особі, яка має на це право як утриманець
померлого сина відповідно вимог п. 9 ст.
34 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» (
а.с. 6-11).

При вирішенні справи, колегія суддів
виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 Положення про
Державну інспекцію України з питань
праці, затвердженого наказом
Президента України № 386 від 06.04.2011 року,
основними завданнями відповідача
зокрема є: реалізація державної
політики з питань контролю за
додержанням законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в частині
призначення, нарахування та виплати
допомоги, компенсацій, надання
соціальних послуг та інших видів
матеріального забезпечення з метою
дотримання прав і гарантій
застрахованих осіб; розроблення та
внесення пропозицій щодо формування
державної політики з питань державного
нагляду та контролю за дотриманням
законодавства про працю, зайнятість
населення, а також законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в частині
призначення, нарахування та виплати
допомоги, компенсацій, надання
соціальних послуг та інших видів
матеріального забезпечення з метою
дотримання прав і гарантій
застрахованих осіб.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» від
23.09.1999 року № 1105-ХІV (далі - Закон № 1105)
страховими виплатами є грошові суми,
які згідно із статтею 21 цього Закону
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків виплачує
застрахованому чи особам, які мають на
це право, у разі настання страхового
випадку.

Зазначені грошові суми складаються із:

1) страхової виплати втраченого
заробітку (або відповідної його
частини) залежно від ступеня втрати
потерпілим професійної працездатності
(далі - щомісячна страхова виплата);

2) страхової виплати в установлених
випадках одноразової допомоги
потерпілому (членам його сім'ї та
особам, які перебували на утриманні
померлого);

3) страхової виплати пенсії по
інвалідності потерпілому;

4) страхової виплати пенсії у зв'язку з
втратою годувальника;

5) страхової виплати дитині, яка
народилася інвалідом внаслідок
травмування на виробництві або
професійного захворювання її матері
під час вагітності;

6) страхових витрат на медичну та
соціальну допомогу.

Згідно ст. 33 Закону № 1105 у разі смерті
потерпілого право на одержання
щомісячних страхових виплат (пенсій
згідно з підпунктом "д" пункту 1 частини
першої статті 21 цього Закону) мають
непрацездатні особи, які перебували на
утриманні померлого або мали на день
його смерті право на одержання від
нього утримання, а також дитина
померлого, яка народилася протягом не
більш як десятимісячного строку після
його смерті. Такими непрацездатними
особами є:

1) діти, які не досягли 16 років; діти з 16
до 18 років, які не працюють, або старші
за цей вік, але через вади фізичного або
розумового розвитку самі не спроможні
заробляти; діти, які є учнями,
студентами (курсантами, слухачами,
стажистами) денної форми навчання - до
закінчення навчання, але не більш як до
досягнення ними 23 років;

2) жінки, які досягли 55 років, і чоловіки,
які досягли 60 років, якщо вони не
працюють;

3) інваліди - члени сім'ї потерпілого на
час інвалідності;

4) неповнолітні діти, на утримання яких
померлий виплачував або був
зобов'язаний виплачувати аліменти;

5) непрацездатні особи, які не
перебували на утриманні померлого, але
мають на це право.

Право на одержання страхових виплат у
разі смерті потерпілого мають також
дружина (чоловік) або один з батьків
померлого чи інший член сім'ї, якщо він
не працює та доглядає дітей, братів,
сестер або онуків потерпілого, які не
досягли 8-річного віку. Пенсія у разі
смерті годувальника призначається і
виплачується згідно із законодавством.

Відповідно ч. 7 ст. 34 Закону № 1105 у разі
смерті потерпілого внаслідок
нещасного випадку або професійного
захворювання розмір одноразової
допомоги його сім'ї повинен бути не
меншим за п'ятирічну заробітну плату
потерпілого і, крім того, не меншим за
однорічний заробіток потерпілого на
кожну особу, яка перебувала на його
утриманні, а також на його дитину, яка
народилася протягом не більш як
десятимісячного строку після смерті
потерпілого.

Згідно з пп. 1.2, 6.1.2, 6.1.4, 6.1.8 Порядку
призначення, перерахування та
проведення страхових виплат,
затвердженого постановою правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 27
квітня 2007 року № 24, у разі настання
страхового випадку управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, відділення виконавчої
дирекції Фонду в районах та містах
обласного значення зобов'язані
своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті,
виплачуючи йому або особам, які мають
на це право: 1) допомогу у зв'язку з
тимчасовою непрацездатністю до
відновлення працездатності або
встановлення інвалідності; 2)
одноразову допомогу в разі стійкої
втрати професійної працездатності або
смерті потерпілого; 3) щомісячну
страхову виплату в разі часткової чи
повної втрати працездатності, що
компенсує відповідну частину
втраченого заробітку потерпілого
(щомісячна страхова виплата); 4)
страхову виплату потерпілому у розмірі
його середньомісячного заробітку при
тимчасовому переведенні його на легшу
нижче оплачувану роботу; 5) страхову
виплату потерпілому під час його
професійної реабілітації; 6) щомісячну
страхову виплату особам, які мають на
неї право в разі смерті потерпілого; 7)
відшкодування вартості ритуальних
послуг, пов'язаних з похованням
померлого.

Факт перебування на утриманні
потерпілого у разі відсутності
відповідних документів і неможливості
їх відновлення встановлюється в
судовому порядку

Право на страхові виплати в разі смерті
потерпілого мають особи, визначені ст.
33 Закону № 1105.

Непрацездатні особи, які не перебували
на утриманні померлого, але мають на це
право (незалежно від того, разом вони
проживали чи окремо) мають право тільки
на призначення щомісячних страхових
виплат.

Відповідно до частини 2 статті 35 Закону
№ 1105 Фонд соціального страхування від
нещасних випадків приймає рішення про
виплати у разі втрати годувальника за
умови подання, зокрема, довідки
житлово-експлуатаційної організації, а
за її відсутності - довідки виконавчого
органу ради чи інших документів про
склад сім'ї померлого, в тому числі про
тих, хто перебував на його утриманні,
або копії відповідного рішення суду.

Таким чином, підтвердженням факту
перебування особи на утриманні
потерпілого може бути відповідний
документ про це або рішення суду.

Третя особа ОСОБА_2 таких документів
або рішення суду про перебування на
утриманні потерпілого до Фонду при
зверненні за призначенням страхових
виплат не надавала, у зв'язку з чим
підстави для одержання однорічного
заробітку потерпілого після його
смерті у розмірі, передбаченому ч. 7 ст.
34 вказаного Закону, у неї відсутні.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, щодо задоволення позовних
вимог Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у м.
Краматорську Донецької області до
відповідача про скасування припису
№05-16-037/0044-0041 від 13.08.2013 року.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, та вважає, що постанова суду
першої інстанції прийнята з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, у зв'язку з чим
підстав для її скасування чи зміни не
вбачається.

Повний текст складений 7 лютого
2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.
195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України,

У Х В
А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Територіальної
державної інспекції з питань праці у
Донецькій області - залишити без
задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 16 грудня 2013
року у справі № 805/13259/13-а - залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена шляхом подачі касаційної
скарги протягом двадцяти днів з дня
складення в повному обсязі до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

С.Ю.Чумак

Судді:

Д.В.Ляшенко

Л.В.Ястребова