Справа № 812/10171/13-а
Суддя: К.В. Агевич
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 січня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/10171/13-а

приміщення суду за адресою: 91055, м.
Луганськ, вул. Поштова, 1

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого-судді:
Агевича К.В.

при секретарі судового засідання
Ліпко Т.М.,

за участю:

представника позивача: Маньшиної
Ю.В. (довіреність №43 від 07.11.2013)

представника відповідача: Фоменка Д.А.
(довіреність №12 від 10.01.2014)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Луганську
адміністративну справу за позовом
Державної екологічної інспекції у
Луганській області до товариства з
обмеженою відповідальністю
"Сєвєродонецькі металеві вироби та
конструкції" про застосування заходів
реагування, -

ВСТАНОВИВ:

04 грудня 2013 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Державної екологічної інспекції у
Луганській області до товариства з
обмеженою відповідальністю
"Сєвєродонецькі металеві вироби та
конструкції" про застосування заходів
реагування.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що Державною екологічною
інспекцією у Луганській області в
період з 01.08.2013 по 16.08.2013 проведено
планову перевірку дотримання вимог
природоохоронного законодавства ТОВ
"Сєвєродонецькі металеві вироби та
конструкції".

За результатами планової перевірки
встановлено:

1. Діяльність ТОВ "Сєвєродонецькі
металеві вироби та конструкції" на
промисловому майданчику за адресою:
вул. Гагаріна, 5, м. Сєвєродонецьк,
Луганська область, пов'язана з викидами
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря. Викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря здійснюється на
підставі Дозволу №-150 на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря, виданого Державним
управлінням охорони навколишнього
природного середовища в Луганській
області, терміном дії з 18.11.2010 по 18.11.2020.
Згідно матеріалів інвентаризації на
підприємстві зафіксовано 3
організованих джерела викидів - газові
котли:

- марки ВАХІ POWER 1.1000, 100 кВт
(джерело викиду №1);

- марки ВАХІ Slim 1,49 iN, 50 кВт
(джерела викидів №1 та №2).

Однак.на території промислового
майданчику виявлені джерела викидів в
атмосферне повітря, які не враховані
діючим дозволом:

- металообробляючі станки, що
знаходяться в основній виробничий
будівлі, яка обладнана витяжною
вентиляцією. Витяжна вентиляція і є
джерелом викиду забруднюючих речовин в
атмосферне повітря (підтверджується
фото);

- зварювальні станки, що
розташовані на відкритому повітрі;

- металообробляючі станки, що
розташовані на відкритому повітрі.

Дозвіл на викиди забруднюючих речовин
в атмосферне повітря зазначеними
неврахованими джерелами - відсутній, що
є порушенням ст. ст. 10, 11 Закону України
„Про охорону атмосферного повітря".

На підставі зазначеної документації
складається державна статистична
звітність, яка в установленому порядку
надається територіальним органом
Держстату за місцезнаходженням
стаціонарного джерела викиду ТОВ
"Сєвєродонецькі металеві вироби та
конструкції" не ведеться журнал ПОД - 1 -
„Журнал обліку стаціонарних джерел
забруднення та їх характеристики".
Контроль за обсягом і складом
забруднюючих речовин атмосферне
повітря не здійснюється.

2. Діяльність ТОВ "Сєвєродонецькі
металеві вироби та конструкції" на
промисловому майданчику за адресою:
вул. Гагаріна, 5, м. Сєвєродонецьк,
Луганська область, пов'язана з
утворенням та розміщенням відходів.

Виробнича діяльність товариства
пов'язана з утворенням та розміщенням
відходів класу небезпеки
(люмінесцентні лампи зіпсовані або
відпрацьовані), ІІ класу небезпеки
(відпрацьоване та забруднене
промаслене ганчір'я) та ІV класу
небезпеки (матеріали абразивні
(залишки кругів, пил абразивний);
відходи, одержані в процесі зварювання
- огарки електродів; пил абразивно -
металевий; відходи деревини - гілки
дерев; картон; тара пластикова
відпрацьована; відходи пароніту; брухт
чорних металів дрібний інший; відходи
мішків п/е).

Дозволи на розміщення та ліміти на
утворення вказаних відходів відсутній,
що є порукшенням ст. ст. 17, 32, 33 Закону
України „Про відходи".

Позивач зазначив, що за виявлені під
час перевірки порушення вимог
природоохоронного законодавства
відповідно до Колексу України про
адміністративні правопорушення, до
адміністративної відповідальності
притягнуто відповідальну посадову
особу ТОВ "Сєвєродонецькі металеві
вироби та конструкції" директора
ОСОБА_4 за ст. 82, за ч. 1 ст. 78 (протокол про
адміністративне правопорушення від
16.08.2013 №003347, протокол про
адміністративне правопорушення від
16.08.2013 № 003346, постанова про накладення
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу від 16.08.2013 №003347).

Штраф сплачений у повному обсязі, чим
підтверджені факти правопорушень.

На підставі акту, який складено за
результатами планової перевірки ТОВ
"Сєвєродонецькі металеві вироби та
конструкції" був наданий припис від
19.08.2013 №327 про усунення порушень вимог
природоохоронного законодавства,
зокрема в частині:

- отримання дозволу на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря від стаціонарних джерел (п. 4
припису);

- отримання дозволів та лімітів на
утворення та розміщення відходів (п. 7
припису);

- організації належного та постійного
ведення журналу ПОД-1 - «Журнал обліку
стаціонарних джерел забруднення та її
характеристики» (п. 6 припису).

Кінцевий термін виконання всіх пунктів
припису був встановлений до 16.10.2013.

На підставі наказу Інспекції від 12.11.2013
№630, направлення на проведення
позапланової перевірки (перевірки
виконання раніше наданого припису) від
12.11.2013 №09/4193, Інспекцією 20.11.2013
проведена позапланова перевірка
виконання ТОВ "Сєвєродонецькі металеві
вироби та конструкції" раніше наданого
припису.

За результатами перевірки встановлено,
що п. 4, п. 6 та п. 7 припису товариством
фактично не виконано, порушення
законодавства не усунуті.

В ході перевірки на виконання п. 1
припису щодо розроблення плану
організаційно- технічних заходів щодо
усунення виявлених порушень
природоохоронного законодавства ТОВ
"Сєвєродонецькі металеві вироби та
конструкції" було надано відповідний
План, затверджений директором
товариства, із зазначенням строків
його виконання та відповідальних осіб.
До змісту даного Плану заходів входять
і порушення, визначені в п. 4, п. 6 та п. 7
припису Інспекції, що підтверджує, що
товариство з виявленими порушеннями
згодне.

Також, ТОВ "Сєвєродонецькі металеві
вироби та конструкції" надано:

- договір від 01.10.2013 № 342/13-1, укладений
між ТОВ «Луганська виробничо-
екологічна фірма «ЗЕФИР» та ТОВ
"Сєвєродонецькі металеві вироби та
конструкції" про виконання робіт з
проведення інвентаризації викидів та
розробки документів, матеріалів, що
обґрунтовують об'єми викидів в
атмосферу стаціонарними джерелами ТОВ
"Сєвєродонецькі металеві вироби та
конструкції".

- договір від 01.10.2013 № 342/13-2, укладений
між ТОВ «Луганська виробничо-
екологічна фірма «ЗЕФИР» та ТОВ
"Сєвєродонецькі металеві вироби та
конструкції" про виконання робіт з
підготовки документів для отримання
лімітів та дозволу на розміщення
відходів.

- договір від 01.10.2013 № 342/13-3, укладений
між ТОВ «Луганська виробничо-
екологічна фірма «ЗЕФИР» та ТОВ
"Сєвєродонецькі металеві вироби та
конструкції" про виконання робіт з
розробки та узгодження технічного
звіту по інвентаризації і
ідентифікації відходів з визначенням
технічних (питомих) нормативів
утворення виробничої діяльності
підприємства.

Позивач зазначив, що вищевказане
свідчить про той факт, що до проведеної
перевірки Інспекцією, ТОВ
"Сєвєродонецькі металеві вироби та
конструкції" здійснювало господарську
діяльність в порушення вимог чинного
природоохоронного законодавства, не
вживало заходів для отримання
відповідної дозвільної документації.
На теперішній час дозвільна
документація так і не отримана.

За результатами позапланової
перевірки складений уніфікований акт.
Акт отриманий товариством, про
свідчить печатка та дата на титульному
аркуші акту, але від його підпису
директор та заступник директора з
виробництва ТОВ "Сєвєродонецькі
металеві вироби та конструкції"
відмовились (відмітка про даний факт в
акті в наявності). Акт у судовому
порядку не оскаржувався.

Згідно ст. 188-5 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, за
невиконання припису, зокрема, п. 4, п. 6, п.
7 до адміністративної відповідальності
притягнуто відповідальну посадову
особу ТОВ "Сєвєродонецькі металеві
вироби та конструкції" директора
ОСОБА_4 (протокол про адміністративне
правопорушення від 20.11.2013 №005253,
постанова про накладення
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу від 20.11.2013 №005253). Штраф сплачено
у повному обсязі, чим підтверджено факт
не усунення виявлених раніше
правопорушень.

На підставі викладеного, позивач
просив винести постанову щодо
застосування заходів реагування до ТОВ
"Сєвєродонецькі металеві вироби та
конструкції", а саме:

- тимчасово заборонити (зупинити)
експлуатацію ТОВ "Сєвєродонецькі
металеві вироби та конструкції" на
промисловому майданчику за адресою:
вул. Гагаріна, 5, м.
Сєвєродонецьк, Луганська область,
неврахованих джерел викидів
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря:

- витяжної вентиляції, яка є джерелом
викиду забруднюючих речовин в
атмосферне повітря від
металообробляючих станків, що
знаходяться в основній виробничий
будівлі;

- зварювальних станків, що розташовані
на відкритому повітрі;

- металообробляючих станків, що
розташовані на відкритому повітрі, до
отримання відповідного дозволу.

- тимчасово заборонити (зупинити)
діяльність, пов'язану з утворенням та
розміщенням відходів І класу небезпеки
(люмінесцентні лампи зіпсовані або
відпрацьовані) на промисловому
майданчику за адресою: вул. Гагаріна, 5,
м. Сєвєродонецьк, Луганська область, до
отримання відповідного дозволу.

- тимчасово заборонити (зупинити)
діяльність, пов'язану з утворенням та
розміщенням відходів II класу небезпеки
(відпрацьоване та забруднене
промаслене ганчір'я) на промисловому
майданчику за адресою: вул. Гагаріна, 5,
м. Сєвєродонецьк, Луганська область, до
отримання відповідного дозволу.

- тимчасово заборонити (зупинити)
діяльність, пов'язану з утворенням та
розміщенням відходів IV класу небезпеки
(матеріали абразивні (залишки кругів,
пил абразивний); відходи, одержані в
процесі зварювання - огарки електродів;
пил абразивно- металевий; відходи
деревини - гілки дерев; картон; тара
пластикова відпрацьована; відходи
пароніту; брухт чорних металів дрібний
інший; відходи мішків п/е) на
промисловому майданчику за адресою:
вул. Гагаріна, 5, м. Сєвєродонецьк,
Луганська область, до отримання
відповідного дозволу.

Представник позивача у судовому
засіданні позов підтримав, надав
пояснення аналогічні, викладеному у
позові, просив задовольнити його в
повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав з підстав,
викладених у письмових запереченнях
проти позову, в яких серед іншого,
зазначив, що вжиття заходів реагування,
про які зазначає позивач, призведе до
повного зупинення технологічного
процесу та зупинення діяльності ТОВ
"Сєвєродонецькі металеві вироби та
конструкції". Підприємство не зможе
здійснювати свою господарську
діяльність, будуть порушені строки
поставок, зірвано строки виконання
договорів, в зв'язку з чим постраждає
ділова репутація підприємства, що
значно вплине на фінансове положення
підприємства та стосунки з
контрагентами.

Суд, вислухавши пояснення
представників сторін, вивчивши та
дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, дійшов наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
заявлена позивачем вимога про
застосування заходів реагування до
відповідача ґрунтується на порушенні
останнім вимог природоохоронного
законодавства в галузі охорони
атмосферного повітря, водних і
земельних ресурсів щодо поводження з
відходами та небезпечними хімічними
речовинами, виявлених під час
здійснення державного нагляду у сфері
господарської діяльності.

Законом України «Про охорону
навколишнього природного середовища»
від 25.06.1991 №1264-ХІІ (надалі - Закон №1264)
врегульовано відносини у галузі
охорони, використання і відтворення
природних ресурсів, забезпечення
екологічної безпеки, запобігання і
ліквідації негативного впливу
господарської та іншої діяльності на
навколишнє природне середовище,
збереження природних ресурсів,
генетичного фонду живої природи,
ландшафтів та інших природних
комплексів, унікальних територій та
природних об'єктів, пов'язаних з
історико-культурною спадщиною.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 20-2 Закону
№1264, до компетенції центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику із здійснення
державного нагляду (контролю) у сфері
охорони навколишнього природного
середовища, раціонального
використання, відтворення і охорони
природних ресурсів, у сфері охорони
навколишнього природного середовища,
зокрема, належить обмеження чи
зупинення (тимчасове) діяльності
підприємств і об'єктів незалежно від їх
підпорядкування та форми власності,
якщо їх експлуатація здійснюється з
порушенням законодавства про охорону
навколишнього природного середовища,
вимог дозволів на використання
природних ресурсів, з перевищенням
нормативів гранично допустимих
викидів впливу фізичних та біологічних
факторів і лімітів скидів забруднюючих
речовин.

Таким органом, відповідно до Положення
про Державну екологічну інспекцію
України, затвердженого Указом
Президента України від 13.04.2011 року
№454/2011 (надалі - Положення №454), є
Державна екологічна інспекція України
(Держекоінспекція України), яка
здійснює свої повноваження
безпосередньо та через свої
територіальні органи в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, морські екологічні
інспекції (Азовська,
Азово-Чорноморська, Північно-Західного
регіону Чорного моря) (п. 7 Положення
№454).

При цьому, Наказом Міністерства
екології та природних ресурсів України
від 04.11.2011 №429 затверджено Положення
про державну екологічну інспекцію в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі (надалі -
Положення №429), п. 6.14 якого визначено, що
Держекоінспекція для виконання
покладених на неї завдань має право, у
тому числі, приймати рішення про
обмеження чи зупинення (тимчасово)
діяльності підприємств і об'єктів
незалежно від їх підпорядкування та
форми власності, якщо їх експлуатація
здійснюється з порушенням
законодавства про охорону
навколишнього природного середовища,
вимог дозволів на використання
природних ресурсів, з перевищенням
нормативів гранично допустимих
викидів впливу фізичних та біологічних
факторів і лімітів скидів забруднюючих
речовин, за винятком суб'єктів
підприємницької діяльності
(інвесторів), що провадять свою
діяльність відповідно до
законодавства про угоди щодо розподілу
продукції.

Згідно до п. 1 Положення про Державну
екологічну інспекцію України,
затвердженого Указом Президента
України від 13 квітня 2011 року № 454/2011,
Державна екологічна інспекція України
(Держекоінспекція України) є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра екології та
природних ресурсів України (далі -
Міністр). Держекоінспекція України
входить до системи органів виконавчої
влади та утворюється для забезпечення
реалізації державної політики із
здійснення державного нагляду
(контролю) у сфері охорони
навколишнього природного середовища,
раціонального використання,
відтворення і охорони природних
ресурсів.

Відповідно до п.7 даного Положення,
Держекоінспекція України здійснює
свої повноваження безпосередньо та
через свої територіальні органи в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, морські
екологічні інспекції (Азовська,
Азово-Чорноморська, Північно-Західного
регіону Чорного моря).

Відповідно до підпункту 4.2 п.4 Положення
про Державну екологічну інспекцію в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого наказом Міністерства
екології та природних ресурсів України
04 листопада 2011 року №429,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 25 листопада 2011 року за
№1347/20085, Держекоінспекція відповідно
до покладених на неї завдань, зокрема,
здійснює державний нагляд (контроль) за
додержанням територіальними органами
центральних органів виконавчої влади,
місцевими органами виконавчої влади,
органами місцевого самоврядування в
частині здійснення делегованих їм
повноважень органів виконавчої влади,
підприємствами, установами та
організаціями незалежно від форми
власності і господарювання,
громадянами України, іноземцями та
особами без громадянства, а також
юридичними особами - нерезидентами
вимог: законодавства про охорону
атмосферного повітря щодо:

- виконання запланованих і
затверджених загальнодержавних,
галузевих або регіональних
природоохоронних програм;

- наявності та додержання дозволів на
викиди забруднюючих речовин;

- забезпечення безперебійної
ефективної роботи і підтримання у
справному стані споруд, устаткування
та апаратури для очищення викидів і
зменшення рівнів впливу фізичних та
біологічних факторів;

- додержання нормативів у галузі
охорони атмосферного повітря;

- додержання екологічних показників
нафтопродуктів (бензину
автомобільного та дизельного палива),
які реалізуються шляхом оптової та
роздрібної торгівлі суб'єктами
господарювання;

- порядку здійснення діяльності,
спрямованої на штучні зміни стану
атмосфери і атмосферних явищ у
господарських цілях;

- надання своєчасної, повної та
достовірної інформації про стан
атмосферного повітря, визначення видів
і обсягів забруднюючих речовин, що
викидаються в атмосферне повітря.

Нормативно-правовим актом, що визначає
правові та організаційні засади,
основні принципи і порядок здійснення
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності,
повноваження органів державного
нагляду (контролю), їх посадових осіб і
права, обов'язки та відповідальність
суб'єктів господарювання під час
здійснення державного нагляду
(контролю), є Закон України «Про основні
засади державного нагляду контролю у
сфері господарської діяльності» від
05.04.2007 року №877-V (надалі - Закон №877-V).

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності» від 05 квітня
2007 року № 877-V (надалі - Закон України
№877) державний нагляд (контроль) -
діяльність уповноважених законом
центральних органів виконавчої влади,
їх територіальних органів, державних
колегіальних органів, органів
виконавчої влади Автономної
Республіки Крим, органів місцевого
самоврядування (далі - органи
державного нагляду (контролю)) в межах
повноважень, передбачених законом,
щодо виявлення та запобігання
порушенням вимог законодавства
суб'єктами господарювання та
забезпечення інтересів суспільства,
зокрема належної якості продукції,
робіт та послуг, прийнятного рівня
небезпеки для населення, навколишнього
природного середовища. Заходи
державного нагляду (контролю) - планові
та позапланові заходи, які
здійснюються шляхом проведення
перевірок, ревізій, оглядів, обстежень
та інших дій.

Частиною 4 статті 4 Закону №877-V
визначено, що виключно законами
встановлюються органи, уповноважені
здійснювати державний нагляд
(контроль) у сфері господарської
діяльності; види господарської
діяльності, які є предметом державного
нагляду (контролю);повноваження
органів державного нагляду (контролю)
щодо зупинення виробництва
(виготовлення) або реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг; вичерпний перелік підстав для
зупинення господарської діяльності;
спосіб здійснення державного нагляду
(контролю); санкції за порушення вимог
законодавства і перелік порушень, які є
підставою для видачі органом
державного нагляду (контролю) припису,
розпорядження або іншого розпорядчого
документа.

Згідно п.5 ст.4 зазначеного Закону
України «Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності, повне або
часткове зупинення виробництва
(виготовлення) або реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг допускається за постановою
адміністративного суду, ухваленою за
результатами розгляду позову органу
державного нагляду (контролю) щодо
застосування заходів реагування.

Пунктом 1 статті 6 Закону України «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» підставою для здійснення
позапланового заходу є перевірка
виконання суб'єктом господарювання
приписів, розпоряджень або інших
розпорядчих документів щодо усунення
порушень вимог законодавства, виданих
за результатами проведення планових
заходів органом державного нагляду
(контролю); звернення фізичних та
юридичних осіб про порушення суб'єктом
господарювання вимог законодавства.
Позаплановий захід у цьому разі
здійснюється тільки за наявності згоди
центрального органу виконавчої влади
на його проведення.

Відповідно до ч.1, ч.2, ч.8 ст.7 Закону
України «Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності» для
здійснення планового або
позапланового заходу орган державного
нагляду (контролю) видає наказ, який має
містити найменування суб'єкта
господарювання, щодо якого буде
здійснюватися захід, та предмет
перевірки.

На підставі наказу оформляється
посвідчення (направлення) на
проведення заходу, яке підписується
керівником або заступником керівника
органу державного нагляду (контролю)
(із зазначенням прізвища, ім'я та по
батькові) і засвідчується печаткою.

За результатами перевірки у разі
виявлення порушень, видається припис
про усунення виявлених порушень.

Припис - обов'язкова для виконання у
визначені строки письмова вимога
посадової особи органу державного
нагляду (контролю) суб'єкту
господарювання щодо усунення порушень
вимог законодавства. Припис не
передбачає застосування санкцій щодо
суб'єкта господарювання.

Припис видається та підписується
посадовою особою органу державного
нагляду (контролю), яка здійснювала
перевірку. Розпорядчі документи щодо
усунення порушень вимог законодавства
можуть бути оскаржені до відповідного
центрального органу виконавчої влади
або суду в установленому законом
порядку.

Правові основи прийняття рішень про
обмеження, тимчасову заборону
(зупинення) чи припинення діяльності
підприємств, установ, організацій і
об'єктів (надалі - підприємств)
незалежно від форм власності у разі
порушення ними законодавства про
охорону навколишнього природного
середовища встановлені положеннями
Порядку обмеження, тимчасової заборони
(зупинення) чи припинення діяльності
підприємств, установ, організацій і
об'єктів у разі порушення ними
законодавства про охорону
навколишнього природного середовища,
затвердженого Постановою Верховної
Ради України від 29.10.1992 №2751-XII (надалі -
Порядок №2751).

Підпунктом «в» п. 4 Порядку встановлено,
що діяльність підприємств обмежується
або тимчасово забороняється
(зупиняється) у разі перевищення ними
лімітів використання природних
ресурсів, порушення екологічних
нормативів, екологічних стандартів, а
також вимог екологічної безпеки,
зокрема: використання природних
ресурсів, викидів і скидів
забруднюючих речовин у навколишнє
природне середовище, складування,
захоронення, зберігання або розміщення
виробничих, побутових та інших
відходів без відповідних дозволів.

Судом встановлено, що відповідач є
суб'єктом господарювання, у
встановленому порядку зареєстрований
у такій якості.

На підставі наказу від 29.03.2013 №152 про
здійснення планових заходів (а.с.25-27) та
направлення на проведення планової
перевірки від 07.06.2013 року № 09/2312
позивачем - Державною екологічною
інспекцією у Луганській області була
проведена перевірка відповідача, за
результатами якої складено акт
перевірки дотримання природного
законодавства в галузі охорони
атмосферного повітря, водних і
земельних ресурсів щодо поводження з
відходами та небезпечними хімічними
речовинами ТОВ "Сєвєродонецькі
металеві вироби та конструкції" від
01.08.2013 - 16.08.2013 року (а.с.6-13). Під час
перевірки встановлено відсутність
дозволу на викиди забруднюючих речовин
в атмосферне повітря стаціонарними
джерелами викидів та відсутність
дозволу на розміщення та ліміти на
утворення відходів.

У зв'язку з виявленими порушеннями,
позивачем складені протоколи про
адміністративне правопорушення від
16.08.2013 № 003346 (а.с.30), від 16.08.2013 № 003347
(а.с.31) та винесено постанову про
накладення адміністративного
стягнення від 16.08.2013 № 003347 у вигляді
штрафу у розмірі 850,00 грн., який був
сплачений відповідно до квитанції
№913054036 від 23.08.2013 (а.с.29, 32).

На підставі акта позивачем складено
Припис від 19.08.2013 про усунення
виявлених перевіркою порушень. (а.с.33).

12 листопада 2013 року позивачем
Державною екологічною інспекцією у
Луганській області видано наказ № 630
про здійснення позапланового заходу
(а.с.34) та направлення на перевірку від
12.11.2013 №09/4193, на підставі чого проведена
перевірка дотримання вимог
природоохоронного законодавства в
галузі охорони атмосферного повітря,
водних і земельних ресурсів щодо
поводження з відходами та небезпечними
хімічними речовинами, а саме виконання
вказаного, за результатами якої
складено акт від 20.11.2013-20.11.2013 (а.с.14-20).

В акті перевірки відображено факт
невиконання відповідачем вимог
припису, у зв'язку з чим позивачем
складено протокол про адміністративне
правопорушення від 20.11.2013 №005253 (а.с.40) та
винесена постанова про накладення
адміністративного стягнення від 20.11.2013
№ 005253 у вигляді штрафу в сумі 765 грн.,
який був сплачений відповідно до
квитанції №913072295 від 02.12.2013 (а.с.40-42).

Накази про проведення перевірки,
постанови про накладення
адміністративного стягнення та припис
відповідачем не оскаржувалися.

На підстави результатів перевірки
виконання вказаного припису, позивачем
і заявлено вказані у позові вимоги.

Відповідно до положень ст. 10 Закону
України від 16.10.1992, № 2707-XII «Про охорону
атмосферного повітря», підприємства,
установи, організації та громадяни -
суб'єкти підприємницької діяльності,
що здійснюють викиди забруднюючих
речовин в атмосферне повітря та
діяльність яких пов'язана з впливом
фізичних та біологічних факторів на
його стан, зобов'язані: здійснювати
організаційно-господарські, технічні
та інші заходи щодо забезпечення
виконання вимог, передбачених
стандартами та нормативами
екологічної безпеки у галузі охорони
атмосферного повітря, дозволами на
викиди забруднюючих речовин тощо;
вживати заходів щодо зменшення обсягів
викидів забруднюючих речовин і
зменшення впливу фізичних факторів;
забезпечувати безперебійну ефективну
роботу і підтримання у справному стані
споруд, устаткування та апаратури для
очищення викидів і зменшення рівнів
впливу фізичних та біологічних
факторів; здійснювати контроль за
обсягом і складом забруднюючих
речовин, що викидаються в атмосферне
повітря, і рівнями фізичного впливу та
вести їх постійний облік; заздалегідь
розробляти спеціальні заходи щодо
охорони атмосферного повітря на
випадок виникнення надзвичайних
ситуацій техногенного та природного
характеру і вживати заходів для
ліквідації причин, наслідків
забруднення атмосферного повітря;
забезпечувати здійснення
інструментально-лабораторних
вимірювань параметрів викидів
забруднюючих речовин стаціонарних і
пересувних джерел та ефективності
роботи газоочисних установок;
забезпечувати розроблення методик
виконання вимірювань, що враховують
специфічні умови викиду забруднюючих
речовин; використовувати метрологічно
атестовані методики виконання
вимірювань і повірені засоби
вимірювальної техніки для визначення
параметрів газопилового потоку і
концентрацій забруднюючих речовин в
атмосферному повітрі та викидах
стаціонарних і пересувних джерел;
здійснювати контроль за проектуванням,
будівництвом і експлуатацією споруд,
устаткування та апаратури для очищення
газопилового потоку від забруднюючих
речовин і зниження впливу фізичних та
біологічних факторів, оснащення їх
засобами вимірювальної техніки,
необхідними для постійного контролю за
ефективністю очищення, дотриманням
нормативів гранично допустимих
викидів забруднюючих речовин і рівнів
впливу фізичних та біологічних
факторів та інших вимог законодавства
в галузі охорони атмосферного повітря;
своєчасно і в повному обсязі
сплачувати екологічний податок.

Виконання заходів щодо охорони
атмосферного повітря не повинно
призводити до забруднення ґрунтів, вод
та інших природних об'єктів.

Стаття 11 зазначеного Закону
передбачає, що викиди забруднюючих
речовин в атмосферне повітря
стаціонарними джерелами можуть
здійснюватися на підставі дозволу,
виданого суб'єкту господарювання,
об'єкт якого належить до першої групи,
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
охорони навколишнього природного
середовища, за погодженням з
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
санітарного та епідемічного
благополуччя населення. Порядок
проведення та оплати робіт, пов'язаних
з видачею дозволів на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря стаціонарними джерелами,
обліку підприємств, установ,
організацій та громадян - суб'єктів
підприємницької діяльності, які
отримали такі дозволи, встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до положень ст. 12 Закону
України «Про охорону атмосферного
повітря», господарська чи інші види
діяльності, пов'язані з порушенням умов
і вимог до викидів забруднюючих
речовин в атмосферне повітря і рівнів
впливу фізичних та біологічних
факторів на його стан, передбачених
дозволами може бути обмежена,
тимчасово заборонена (зупинена) або
припинена відповідно до законодавства.

Підпункт 14.1.230 пункту 14.1 ст.14
Податкового кодекс України дає
визначення поняттю «стаціонарне
джерело забруднення», а саме це -
підприємство, цех, агрегат, установка
або інший нерухомий об'єкт, що зберігає
свої просторові координати протягом
певного часу і здійснює викиди
забруднюючих речовин в атмосферу
та/або скиди забруднюючих речовин у
водні об'єкти.

На підставі ст.ст.17, 32 Закону України
«Про відходи» №187 від 05.03.1998 суб'єкти
господарської діяльності у сфері
поводження з відходами зобов'язані, в
тому числі, мати ліцензії на здійснення
операцій у сфері поводження з
небезпечними відходами і/або на право
провадження діяльності, пов'язаної із
збиранням і заготівлею окремих видів
відходів як вторинної сировини, і/або
дозвіл на транскордонне перевезення
небезпечних відходів; мати дозвіл на
експлуатацію об'єкта поводження з
небезпечними відходами; виконувати
інші обов'язки, передбачені
законодавством, щодо запобігання
забрудненню навколишнього природного
середовища відходами.

Суб'єкти господарювання, які в
установленому порядку визначені
виконавцями послуг на вивезення
побутових відходів на певній
території, здійснюють їх роздільне
збирання.

З метою обмеження та запобігання
негативному впливу відходів на
навколишнє природне середовище та
здоров'я людини забороняється:

вести будь-яку господарську
діяльність, пов'язану з утворенням
відходів, без одержання від
уповноважених органів виконавчої
влади у сфері поводження з відходами
лімітів на обсяги утворення та
розміщення відходів. Ліміти на обсяги
утворення і розміщення побутових
відходів не встановлюються;

визначати місця розміщення
підприємств, установок, полігонів,
комплексів, сховищ та інших об'єктів
поводження з відходами, проектувати та
будувати регіональні і міжрегіональні
комплекси оброблення, знешкодження,
утилізації та видалення відходів, якщо
вони не відповідають екологічним та
санітарно-гігієнічним вимогам.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
відходи» № 187 від 05.03.1998, зберігання та
видалення відходів здійснюються
відповідно до вимог екологічної
безпеки та способами, що забезпечують
максимальне використання відходів чи
передачу їх іншим споживачам (за
винятком захоронення).

На кожне місце чи об'єкт зберігання або
видалення відходів складається
спеціальний паспорт, в якому
зазначаються найменування та код
відходів (згідно з державним
класифікатором відходів), їх
кількісний та якісний склад,
походження, а також технічні
характеристики місць чи об'єктів
зберігання чи видалення і відомості
про методи контролю та безпечної
експлуатації цих місць чи об'єктів.

Видалення відходів здійснюється
відповідно до встановлених
законодавством вимог екологічної
безпеки з обов'язковим забезпеченням
можливості утилізації чи захоронення
залишкових продуктів за погодженням з
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
санітарного та епідемічного
благополуччя населення.

Зберігання та видалення відходів
здійснюються в місцях, визначених
органами місцевого самоврядування з
врахуванням вимог земельного та
природоохоронного законодавства, за
наявності спеціальних дозволів, у яких
визначені види та кількість відходів,
загальні технічні вимоги, заходи
безпеки, відомості щодо утворення,
призначення, методів оброблення
відповідно до встановлених лімітів та
умови їх зберігання.

Визначені для зберігання та видалення
відходів місця чи об'єкти повинні
використовуватися лише для заявлених
на одержання дозволу відходів.

Забороняється змішування чи
захоронення відходів, для утилізації
яких в Україні існує відповідна
технологія.

Забороняється несанкціоноване
скидання і розміщення відходів, у тому
числі побутових, у підземних
горизонтах, на території міст та інших
населених пунктів, на територіях
природно-заповідного фонду, на землях
природоохоронного, оздоровчого,
рекреаційного та історико-культурного
призначення, в межах водоохоронних зон
та зон санітарної охорони водних
об'єктів, в інших місцях, що може
створювати небезпеку для
навколишнього природного середовища
та здоров'я людини. Захоронення
відходів у надрах допускається у
виняткових випадках за результатами
спеціальних досліджень з дотриманням
стандартів, норм і правил, передбачених
законодавством України.

Таким чином, виходячи із наведених норм
діючого законодавства України, та
обставин справи, суд вважає, що
відповідачем дійсно здійснювалася на
момент проведення перевірки
діяльність без спеціальних дозволів
на викиди забруднюючих речовин у
атмосферне повітря та утворювалися
відходи 1, ІІ, IV класу небезпеки.

Обов'язкові вимоги припису позивача
від 19 серпня 2013 року №327 відповідачем
не виконані, сам припис не оскаржений
та не скасований.

Разом з тим суд не вбачає підстав для
застосування заходів реагування про
які заявлено позовні вимоги, виходячи з
наступного.

Порядок отримання дозволу на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря врегульовано Порядком
проведення та оплати робіт, пов'язаних
з видачею дозволів на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря стаціонарними джерелами,
обліку підприємств, установ,
організацій та громадян-підприємців,
які отримали такі дозволи,
затвердженим Постановою КМ України №302
від 13 березня 2002 року, згідно якому (п.4)
суб'єкт господарювання: оформляє заяву;
готує документи, в яких
обґрунтовуються обсяги викидів
забруднюючих речовин; проводить
інвентаризацію стаціонарних джерел
викидів забруднюючих речовин в
атмосферне повітря, видів та обсягів
викидів забруднюючих речовин в
атмосферне повітря стаціонарними
джерелами, пилогазоочисного
обладнання; проводить оцінку впливу
викидів забруднюючих речовин на стан
атмосферного повітря на межі
санітарно-захисної зони; розробляє
плани заходів щодо: досягнення
встановлених нормативів
граничнодопустимих викидів для
найбільш поширених і небезпечних
забруднюючих речовин; охорони
атмосферного повітря на випадок
виникнення надзвичайних ситуацій
техногенного та природного характеру;
ліквідації причин і наслідків
забруднення атмосферного повітря;
остаточного припинення діяльності,
пов'язаної з викидами забруднюючих
речовин в атмосферне повітря, та
приведення місця діяльності у
задовільний стан; запобігання
перевищенню встановлених нормативів
граничнодопустимих викидів у процесі
виробництва; здійснення контролю за
дотриманням встановлених нормативів
граничнодопустимих викидів
забруднюючих речовин та умов дозволу
на викиди; обґрунтовує розміри
нормативних санітарно-захисних зон,
проводить оцінку витрат, пов`язаних з
реалізацією заходів щодо їх створення;
проводить оцінку та аналіз витрат,
пов`язаних з реалізацією запланованих
заходів щодо запобігання забрудненню
атмосферного повітря; готує інформацію
про отримання дозволу для ознайомлення
з нею громадськості відповідно до
законодавства.

Суб'єкт господарювання для розроблення
документів, у яких обґрунтовуються
обсяги викидів, може залучати установи,
організації та заклади, яким
Мінприроди надає право на розроблення
цих документів.

Суб'єкт господарювання, об'єкт якого
належить до першої групи, для отримання
дозволу подає Мінприроди, а суб'єкт
господарювання, об'єкт якого належить
до другої або третьої групи, -
дозвільному центру у письмовій та в
електронній формі документи,
підготовлені відповідно до
затвердженої Мінприроди Інструкції
про загальні вимоги до оформлення
документів, у яких обґрунтовуються
обсяги викидів, для отримання дозволу
на викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря стаціонарними
джерелами для підприємств, установ,
організацій та громадян - підприємців,
а також вміщує в місцевих друкованих
засобах масової інформації
повідомлення про намір отримати дозвіл
із зазначенням адреси місцевої
держадміністрації, до якої можуть
надсилатися зауваження громадських
організацій та окремих громадян.

Мінприроди та дозвільні центри
передають Держсанепідслужбі, її
територіальним органам відповідно
заяву та документи на отримання
дозволу.

Держсанепідслужба, її територіальні
органи протягом 15 календарних днів з
дати надходження документів приймають
рішення щодо можливості/неможливості
видачі дозволу, яке надсилається
Мінприроди та дозвільним центрам
відповідно.

Місцеві держадміністрації розглядають
зауваження громадських організацій, у
разі потреби організовують проведення
їх публічного обговорення і протягом 30
календарних днів з дати опублікування
інформації про намір суб'єкта
господарювання отримати дозвіл
повідомляють про це орган, який видав
дозвіл.

Орган, який видав дозвіл, аналізують
зауваження та у разі необхідності
пропонує суб'єкту господарювання
врахувати їх під час підготовки
дозволу до видачі

Орган, який видав дозвіл, протягом 30
календарних днів розглядає заяву та
документи на отримання дозволу і у разі
відсутності зауважень видає дозвіл.

Рішення про видачу дозволу
надсилається органом, який видав
дозвіл, суб'єкту господарювання та
Держсанепідслужбі або її
територіальним органам.

Порядок отримання дозволу на
утворення та розміщення відходів
встановлено Порядком розроблення,
затвердження і перегляду лімітів на
утворення та розміщення відходів,
затвердженим Постановою КМ України №
1218 від 3 серпня 1998 року, згідно якому
(п.12). власники відходів, які здійснюють
лише їх розміщення, до 1 квітня, а
власники відходів, які утворюють та
розміщують їх на своїй території, до 1
червня поточного року подають
Мінприроди та відповідним дозвільним
центрам заяви про одержання дозволу на
розміщення відходів у наступному році.

До заяви додаються:

проект ліміту на утворення та
розміщення відходів;

відомості про склад і властивості
відходів, що утворюються, а також
ступінь їх небезпечності для
навколишнього природного середовища
та здоров'я людини;

довідка про нормативно допустимі
обсяги утворення відходів;

довідка про питомі показники утворення
відходів;

копії чинних договорів (контрактів) про
передачу відходів іншим власникам, а
для державних та комунальних
підприємств, в яких не затверджено
фінансових планів, гарантійний лист
щодо обов'язку укладення договорів
(контрактів) про передачу відходів
іншим власникам;

довідка про обсяги токсичних відходів
та обсяги утворення, використання і
поставку відходів як вторинної
сировини і відходів виробництва за
поточний рік;

висновки санітарно-епідеміологічної
експертизи щодо об'єктів поводження з
відходами.

Мінприроди, Рада міністрів Автономної
Республіки Крим, обласні, Київська та
Севастопольська міські
держадміністрації розглядають заяви і
до 1 липня видають дозволи на
розміщення відходів (додаток 1 цього
Порядку) або надсилають власникам
відходів повідомлення з викладенням
причин відмови у видачі дозволів,
встановлюючи термін повторного
подання необхідних документів.

На підставі одержаних дозволів
власники відходів готують скориговані
проекти лімітів на утворення та
розміщення відходів (додаток 2) і до 1
вересня поточного року подають їх на:

погодження Мінприроди (для утворення
та розміщення небезпечних відходів);

затвердження Раді міністрів
Автономної Республіки Крим, обласним,
Київській та Севастопольській міським
держадміністраціям (для утворення та
розміщення інших відходів).

Погоджені проекти лімітів на утворення
та розміщення небезпечних відходів
Мінприроди передає на затвердження
Раді міністрів Автономної Республіки
Крим, обласним, Київській та
Севастопольській міським
держадміністраціям.

Дозвіл набирає чинності після
затвердження лімітів на утворення та
розміщення відходів. Він може бути
скоригований за клопотанням власника
відходів щодо перегляду ліміту на
утворення та розміщення відходів.

Проекти лімітів на утворення та
розміщення відходів розглядаються
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, обласними, Київською та
Севастопольською міськими
держадміністраціями, які затверджують
або відхиляють їх протягом двох тижнів.

У разі відхилення проекту ліміту
власникові відходів надсилається лист
з викладенням причин відхилення та
встановлюється термін повторного
розгляду.

Ліміти на утворення та розміщення
відходів встановлюються терміном на
три роки і доводяться до власників
відходів до 1 жовтня поточного року.

У разі утворення відходів, що
перевищують обсяги затверджених
лімітів, власник відходів повинен
одержати на них окремий дозвіл.

Для одержання такого дозволу власник
відходів повинен подати до Мінприроди,
Ради міністрів Автономної Республіки
Крим, обласних, Київської та
Севастопольської міських
держадміністрацій техніко-економічне
обгрунтування утворення додаткових
обсягів відходів, а також довідку щодо
можливості їх екологічно безпечного
розміщення.

Отже, як вбачається з зазначених
нормативних актів для вирішення
питання про отримання вказаних
дозволів суб'єкт господарювання
повинен виконати низку дій,
підготувати пакет документів, отримати
необхідні узгодження, для чого
передбачено певні строки, які
складають у загальній кількості більше
ніж два місяці.

Відповідно до п. 4.25 Порядку організації
та проведення перевірок суб'єктів
господарювання щодо дотримання вимог
природоохоронного законодавства,
затвердженого Наказом Міністерства
охорони навколишнього природного
середовища України № 464 від 10.09.2008,
зареєстрованого в МЮ України за № 18/16034
від 15 січня 2009 року, строк виконання
припису встановлює державний
інспектор залежно від виявлених
порушень природоохоронного
законодавства, але не більше ніж 6
місяців. У разі неможливості виконання
приписів у встановлені в них строки
суб'єкт господарювання, що перевірявся,
може звернутись до органу
Держекоінспекції для їх продовження з
обґрунтуванням та підтверджуючими
документами, оформленими належним
чином.

Як вбачається з пояснень представника
відповідача, що на виконання вимог
пунктів 4, 6 припису Державної
екологічної інспекції у Луганській
області від 19.08.2013 ТОВ «Сєвєродонецькі
металеві вироби та конструкції» 01.10.2013
був укладений договір №342/13-1 з ТОВ
«Луганська виробнича-екологічна фірма
«ЗЕФИР» про виконання робіт з
проведення інвентаризації викидів та
розробки документів, матеріалів, що
обґрунтовують об'єми викидів в
атмосферу стаціонарними джерелами ТОВ
«Сєвєродонецькі металеві вироби та
конструкції».

Це свідчить про вжиття підприємством
заходів на виконання пунктів 4 та 6
припису Державної екологічної
інспекції у Луганській області від
19.08.2013 щодо отримання дозволу на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря та організації належного та
постійного ведення журналу ПОД-1 -
«Журнал обліку стаціонарних джерел
забруднення та їх характеристики».

Також на виконання зазначеного припису
Державної екологічної інспекції у
Луганській області, 01.10.2013 ТОВ
«Сєвєродонецькі металеві вироби та
конструкції» були укладені договори з
ТОВ «Луганська виробнича-екологічна
фірма «ЗЕФИР» №342/13-2 про виконання
робіт з підготовки документів для
отримання лімітів та дозволу на
розміщення відходів та №342/13-3 про
виконання робіт з розробки та
узгодження технічного звіту по
інвентаризації та ідентифікації
відходів з визначенням технічних
(питомих) нормативів утворення
відходів виробничої діяльності
підприємства (35 видів відходів).

Крім того, ТОВ «Сєвєродонецькі
металеві вироби та конструкції» був
укладений договір з КП
«Сєвєродонецькомунсервіс» від 16.01.2012
№616 на вивіз твердих побутових
відходів, які є комунальними відходами
IV класу небезпеки.

ТОВ «Сєвєродонецькі металеві вироби та
конструкції» діє на підставі Свідоцтва
про Державну реєстрацію юридичної
особи серії А01 № 000579 реєстрацію
проведено виконавчим комітетом
Сєвєродонецької міської ради 03.10.2006
(дата заміни свідоцтва про
держреєстрацію - 25.11.2010).

Відповідно до Статуту, затвердженого
рішенням загальних зборів учасників,
протокол №2 від 28.03.2012 ТОВ
«Сєвєродонецькі металеві вироби та
конструкції» здійснює наступні види
діяльності механічне оброблення
металевих виробів; виробництво інших
кранів і клапанів виробництво
будівельних металевих конструкцій і
частин конструкцій; виробництві
парових котлів, крім котлів
центрального опалення; виробництво
інших металевих баків, резервуарів і
контейнерів; оптова торгівля залізними
виробами, водопровідним і опалюваним
устаткуванням і приладдям до нього. Що
також підтверджується відповідною
довідкою з ЄДРПОУ серії АБ № 683957.

Таким чином, діяльність ТОВ
«Сєвєродонецькі металеві вироби та
конструкції» пов'язана з роботою
металообробляючих станків,
зварювальних станків,
металообробляючих станків, робота якій
супроводжується утворенням та
розміщенням відходів, в тому числі:
абразивній матеріалів (залишків
кругів, пилу абразивного); відходів від
процесу зварювання (огарки електродів;
пил абразивно - металевий); брухт чорних
металів (дрібний інший); тощо.

Вжиття заходів реагування, про які
зазначає позивач, призведе до повного
зупинення технологічного процесу та
зупинення діяльності ТОВ
"Сєвєродонецькі металеві вироби та
конструкції". Підприємство не зможе
здійснювати свою господарську
діяльність, будуть порушені строки
поставок, зірвано строки виконання
договорів, в зв'язку з чим вплине на
фінансове положення підприємства.

На підставі наведеного, суд
погоджується з доводами відповідача,
що вжиття заходів реагування шляхом
заборони (зупинення) діяльності
пов'язаної з розміщенням відходів та
експлуатації джерел викидів може
призвести до аварійних ситуацій,
порушення підприємством правил
безпеки та відповідно, до повного
зупинення технологічного процесу,
тобто до зупинення діяльності
підприємства в цілому.

Крім того, як вбачається з припису від
19 серпня 2013 року позивачем
відповідачеві для усунення виявлених
порушень та отримання відповідних
дозволів позивачем надано строк два
місяці.

Суд також вважає занадто малим строк
виконання припису 2 місяці. Будь - яких
доказів щодо обґрунтування такого
строку позивачем не надано. Натомість,
як вбачається із наданих відповідачем
договорів з ТОВ «Луганська
виробнича-екологічна фірма «ЗЕФИР»
№342/13-2 про виконання робіт з підготовки
документів для отримання лімітів та
дозволу на розміщення відходів та
№342/13-3 про виконання робіт з розробки
та узгодження технічного звіту по
інвентаризації та ідентифікації
відходів з визначенням технічних
(питомих) нормативів утворення
відходів виробничої діяльності
підприємства (35 видів відходів),
укладених на виконання припису складає
більш 5-ти місяців і спливає у березні
2014 року. До того ж як вбачається із п. 6
Порядку організації та проведення
перевірок суб'єктів господарювання
щодо дотримання вимог
природоохоронного законодавства,
затвердженого наказом Мінприроди
України від 10.09.2008 №464 та
зареєстрованого в Мін'юсті України
15.01.2009 за №18/16034 строк для виконання
припису може бути встановлено не більш
6 місяців, а у разі неможливості
виконання приписів строк може бути
продовженого

Отже, в судовому засіданні позивачем,
всупереч нормам ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, не доведено обґрунтованості
зупинення здійснення діяльності,
пов'язаної з розміщенням відходів та
експлуатації джерел викидів, не
доведено дотримання необхідного
балансу між несприятливими наслідками
для прав та інтересів відповідача та
цілями, на які спрямовано тимчасове
зупинення експлуатації та діяльності
відповідача.

З огляду на викладене, з урахуванням
норм ст. 2 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд не вбачає
підстав для застосування заходів у
вигляді заборони (зупинення)
діяльності відповідача, пов'язаної з
розміщенням відходів та експлуатації
джерел викидів. Відтак, у задоволенні
позову слід відмовити за
необґрунтованістю.

Відповідно до статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
питання про розподіл судових витрат не
вирішується.

Керуючись статтями 2, 6, 7, 11, 17, 94, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Державної екологічної
інспекції у Луганській області до
товариства з обмеженою
відповідальністю "Сєвєродонецькі
металеві вироби та конструкції" про
застосування заходів реагування
відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України та може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд у порядок і строки, встановленими
статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС
України постанова складена у повному
обсязі 03 лютого 2014 року.

Суддя
К.В. Агевич