Справа № 2-а-4806/11
Суддя: Старовецька Ю. В.
Дата ухвалення: 2013-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4806/11
Номер провадження 2-а/555/8/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2013 року

Березнівський районний суд
Рівненської області в складі :

головуючого судді - Старовецької Ю.В.

при секретарі - Середі Л.А.

за участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача управління
Держемагенства в Березнівському
районі

Рівненської області - Павлішина О.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Березне справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Березнівської міської ради
Рівненської області, управління
Держемагенства в Березнівському
районі Рівненської області, треті
особи, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідачів ОСОБА_4, КП «Березнівське
районне бюро технічної
інвентаризації», відділ
містобудування, архітектури та
житлово-комунального господарства
Березнівської РДА про визнання рішення
органу місцевого самоврядування та
протоколу торгів з продажу земельної
ділянки нечинними-

В С Т А Н
О В И В:

ОСОБА_1 звернувся із позовом
до Березнівської міської ради
Рівненської області , управління
Держземагенства в Березнівському
районі Рівненської області визнання
рішення органу місцевого
самоврядування та протоколу торгів з
продажу земельної ділянки нечинними.

Позивач в обґрунтування
заявлених вимог вказує, що відповідно
до договору купівлі-продажу від 25.02.2003
року ним було придбано приміщення
електроцеху загальною площею 124,6 кв.м. і
до цього відносяться два пожежні
резервуари з монолітного залізобетону
площею 487,20 кв.м. кожний. Для
обслуговування цеху по обробці
деревини, складських приміщень
електроцеху ним згідно
договору-купівлі продажу від 26.10.2004
року було придбано земельні ділянки
несільськогосподарського призначення
площею 10 384 м.кв., що розташовані за
адресою: АДРЕСА_3, АДРЕСА_2 та АДРЕСА_4.
Земельну ділянку по АДРЕСА_1, яка
знаходилась під пожежними
резервуарами, він не викупив, так як
Березнівська міська рада Рівненської
області не визначилась, яку площу
займають пожежні резервуари, хоча він
неодноразово звертався до відповідача
з вимогою створити відповідну комісію
для визначення розміру вказаної
земельної ділянки.

ОСОБА_1 зазначає, що в лютому 2008
року він довідався, що Березнівська
міська рада Рівненської області
проводить аукціон з продажу земельної
ділянки по АДРЕСА_1. 24.03.2008 року він
звернувся із заявою до Березнівської
міської ради з проханням надати дозвіл
на виготовлення проекту землеустрою
щодо передачі йому у власність шляхом
викупу земельної ділянки для
обслуговування пожежних резервуарів,
що знаходяться в АДРЕСА_2, однак згідно
рішення Березнівської міської ради
Рівненської області від 31.03.2008 року
йому було відмовлено у наданні
вищевказаного дозволу.

Позивач покликається на те, що
Березнівська міська рада Рівненської
області, прийнявши рішення про продаж
спірної земельної ділянки на земельних
торгах порушила його конституційне
право на землю та вимоги ст.120 ЗК
України, ст.377 ЦК України, а тому просить
визнати рішення Березнівської міської
ради №249 від 24.01.2008 року «Про продаж
земельної ділянки на земельних
торгах», п.4 рішення Березнівської
міської ради Рівненської області №281
від 31.03.2008 року «Про розгляд заяв
громадян, клопотань підприємств,
установ та організацій» та протокол
торгів з продажу земельної ділянки №1
від 11.03.2008 року нечинними, зобов»язати
Березнівську міську раду Рівненської
області надати дозвіл на виготовлення
проекту землеустрою щодо передачі йому
у власність шляхом викупу земельної
ділянки для обслуговування пожежних
резервуарів, які знаходяться в
м.Березне по вул.Андрівська,82.

Позивач ОСОБА_1 в судовому
засіданні 19.12.2013 року зменшив позовні
вимоги в частині визнання нечинним п.4
рішення Березнівської міської ради
Рівненської області №281 від 31.03.2008 року
та зобов»язання Березнівської міської
ради Рівненської області надати дозвіл
на виготовлення проекту землеустрою
щодо передачі йому у власність
земельної ділянки в м.Березне по
вул.Андрівська,82. Вимоги про визнання
нечинними рішення Березнівської
міської ради №249 від 24.01.2008 року «Про
продаж земельної ділянки на земельних
торгах» та протоколу торгів з продажу
земельної ділянки №1 від 11.03.2008 року
підтримав в повному об'ємі та дав
пояснення згідно заяви.

Представник відповідача
Березнівської міської ради
Рівненської області Юсенко А.О. позовні
вимоги не визнав та пояснив, що на
момент прийняття рішення №249 від 24.01.2008
року до міської ради було подано
технічну документацію на земельну
ділянку по АДРЕСА_1, відповідно до якої
дана земельна ділянка була вільною від
забудови і належала до земель запасу
міської ради, в зв'язку з чим і було
прийнято оскаржуване рішення та
проведено торги з продажу вказаного
нерухомого майна.

Представник відповідача
управління Держемагенства в
Березнівському районі Рівненської
області Павлішин О.А. позов не визнав,
вказавши, що позовні вимоги ОСОБА_1
стосуються рішень, що приймались
Березнівською міською радою, будь-які
дії управління Держемагенства в
Березнівському районі Рівненської
області позивач не оскаржує, в зв'язку з
чим управління не є належним
відповідачем.

Представник третьої особи, що не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору ОСОБА_4, адвокат ОСОБА_6 в судове
засідання 19.12.2013 року не з'явився,
згідно письмової заяви просить
розглядати справу у його відсутності
та відмовити у задоволенні позову; в
попередніх судових засіданнях
заперечив проти задоволення позовних
вимог ОСОБА_1, покликаючись на те, що
земельна ділянка АДРЕСА_1 вільна від
забудови, на ній не розміщено будь-яких
об'єктів нерухомості, власником яких є
позивач, а тому його вимоги є
безпідставними.

Представник третьої особи, що не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору КП «Березнівське районне бюро
технічної інвентаризації» Бондар О.К. в
судове засідання 19.12.2013 року не
з'явився, подав заяву про проведення
розгляду справи у його відсутності, в
попередніх судових засіданнях вказав,
що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до
задоволення, оскільки земельна ділянка
АДРЕСА_1 не вільна від забудови, в
зв'язку з чим не могла бути об'єктом
продажу на земельних торгах.

Представник відділу
містобудування, архітектури та
житлово-комунального господарства
Березнівської районної державної
адміністрації Осійчук Н.Т. в судове
засідання 19.12.2013 року не з'явилась по
невідомих суду причинах, при прийнятті
рішення покладається на розсуд суду.

Суд, заслухавши учасників
судового розгляду, дослідивши докази,
приходить до висновку, що позовні
вимоги ОСОБА_1 підлягають до
задоволення з наступних підстав.

Згідно рішення Березнівської
міської ради Рівненської області №249
від 24.01.2008 року затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність шляхом проведення
аукціону Березнівською міською радою
для будівництва складських приміщень
за рахунок земель запасу житлової та
громадської забудови Березнівської
міської ради в межах АДРЕСА_1 площею 0,3246
квадратних метрів. Вказаним рішенням
також затверджено експертну грошову
оцінку земельної ділянки, технічний
паспорт, стартову оцінку, умови
проведення продажу ділянки на
земельних торгах, а також вирішено
продати вказану земельну ділянку
переможцю земельних торгів (аукціону)
за результатами проведення земельних
торгів.

Відповідно до протоколу торгів з
продажу земельної ділянки №1 від 11.03.2008
року переможцем торгів та покупцем
земельної ділянки, що розташована за
адресою: АДРЕСА_1, визначено ОСОБА_4

Відповідно до положень ст.134 Земельного
кодексу України в редакції, що діяла на
час прийняття оскаржуваного рішення,
земельні ділянки державної або
комунальної власності, призначені
для продажу суб'єктам
підприємницької діяльності,
підлягають продажу на конкурентних
засадах (земельні торги), крім викупу
земельних ділянок, на яких розташовані
об'єкти нерухомого майна, що є
власністю покупців цих ділянок, в яких
відсутні акції (частки, паї), що
належать державі.

Частина 1 ст.136 Земельного кодексу
України передбачає, що органи
державної влади або органи
місцевого самоврядування, або
державні органи приватизації, або
центральний орган виконавчої влади з
питань земельних ресурсів,
уповноважені приймати рішення про
відчуження земель, що перебувають у
державній або комунальній власності,
визначають переліки земельних ділянок,
призначених для продажу суб'єктам
підприємницької діяльності на
земельних торгах.

Судом встановлено, що включення
земельної ділянки по АДРЕСА_1 до
переліку вільних земельних ділянок,
які підлягають продажу шляхом
аукціону, було здійснено на підставі
рішення Березнівської міської ради №170
від 16 серпня 2007 року «Про включення
земельної ділянки до переліку вільних
земельних ділянок, що підлягають
продажу шляхом аукціону».

Із постанови Березнівського
районного суду Рівненської області від
31.01.2013 року, що набрала законної сили,
вбачається, що рішення Березнівської
міської ради від 16.08.2007 року №170 було
прийнято з порушенням вимог ст.ст.134,136
Земельного кодексу України та
прийнятих на його розвиток нормативних
актів, що регулюють порядок продажу
земельних ділянок на конкурентних
засадах та без дотримання вимог ст.4, ч.3
ст.24 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» щодо
відповідності прийнятих радою рішень
вимогам законодавства, в зв»яку з чим
було визнано судом нечинним.

Оскільки рішення органу
місцевого самоврядування, згідно якого
було визначено можливість продажу
спірної земельної ділянки на аукціоні,
визнано нечинним, таким, що прийнято з
порушенням положень законодавства, суд
приходить до висновку, що не можуть
залишатись чинними і рішення
Березнівської міської ради №249 «Про
продаж земельної ділянки на земельних
торгах» та протокол торгів з продажу
земельної ділянки №1 від 11.03.2008 року,
оскільки вони були прийняті з метою
реалізації положень рішення, що
визнано нечинним.

З урахуванням вищевикладених
обставин суд приходить до висновку, що
позовні вимоги ОСОБА_1 до Березнівської
міської ради підлягають до
задоволення.

Щодо вимог позивача до управління
Держемагенства в Березнівському
районі Рівненської області, то судом
встановлено, що предметом позову є
рішення Березнівської міської ради
Рівненської області та протокол торгів
з продажу земельної ділянки, що були
проведені Березнівською міською радою
Рівненської області, в зв»язку з чим
управління Держемагенства в
Березнівському районі Рівненської
області не є належним відповідачем, а
тому у задоволенні позову ОСОБА_1 до
управління Держемагенства в
Березнівському районі Рівненської
області про визнання рішення органу
місцевого самоврядування та протоколу
торгів з продажу земельної ділянки
нечинними слід відмовити.

Керуючись ст.ст.134,136 Земельного
кодексу України, ст.ст. 71,160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н
О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Березнівської міської ради
Рівненської області, треті особи, які
не заявляють самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача
ОСОБА_4, КП «Березнівське районне бюро
технічної інвентаризації», відділ
містобудування, архітектури та
житлово-комунального господарства
Березнівської РДА про визнання рішення
органу місцевого самоврядування та
протоколу торгів з продажу земельної
ділянки нечинними задовольнити.

Визнати нечинним рішення
Березнівської міської ради
Рівненської області від 24 січня 2008 року
№249 «Про продаж земельної ділянки на
земельних торгах» та протокол торгів з
продажу земельної ділянки №1 від 11.03.2008
року.

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до управління
Держемагенства в Березнівському
районі Рівненської області, треті
особи, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача ОСОБА_4, КП «Березнівське
районне бюро технічної
інвентаризації», відділ
містобудування, архітектури та
житлово-комунального господарства
Березнівської РДА про визнання рішення
органу місцевого самоврядування та
протоколу торгів з продажу земельної
ділянки нечинними відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Березнівський районний суд
Рівненської області протягом 10-ти днів
з дня складення постанови в повному
обсязі, яка буде виготовлена 24 грудня
2013 року

Суддя: Старовецька Ю. В.