Справа № 214/8491/13-а
Суддя: Ан О. В.
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/8491/13-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

03 лютого 2014 року суддя Саксаганського
районного суду міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області Ан О.В.,
розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у Саксаганському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області, Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, суд -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з
зазначеним позовом, в якому просить суд
визнати рішення Комісії при Головному
Управлінні Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області від 30.05.2013
року за №7 про відмову в зарахуванні
йому періоду роботи з 09.07.1986 року по
28.02.1999 року за професією машиніст
бурових установок на Державному
підприємстві «Рудоуправління імені
Кірова» до пільгового стажу за ст. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» незаконним та
необґрунтованим, визнати стаж роботи
позивача впродовж з 09.07.1986 року по 28.02.1999
року за професією машиніст бурових
установок на Державному підприємстві
«Рудоуправління імені Кірова», таким
що підлягає зарахуванню до пільгового
стажу за ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області призначити
позивачу, пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
28.03.2013 року та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області здійснити
йому нарахування пенсійних виплат з
28.03.2013 року.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги
посилаючись на наступне, відповідно до
трудової книжки, та довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу роботи для призначення пенсії
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював в
рудоуправлінні ім. Кірова:

- з 09.07.1986 року по 31.03.1992 року - учнем
бурильника свердловин, бурильником
свердловин, машиністом бурової
установки на шахті №2 ім. Артема
рудоуправління ім. Кірова;

- з 06.08.1993 року по 02.12.1994 року - підземним
дорожньо-шляховим робочим на дільниці
ВШТ шахти № 1 ім. Артема;

- з 01.02.1998 року по 28.02.1999 року - машиністом
бурових установок на шахті № 2 ім.
Артема;

- з 01.03.1999 року по 30.04.2001 року - машиністом
бурових установок в гірничому цеху на
відкритих гірничих роботах в кар'єрах
глибиною 150м.

28 березня 2013 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області із заявою
зареєстрованою за № 61, щодо
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», однак Рішенням комісії
при Головному Управлінні Пенсійного
Фонду України в Дніпропетровській
області від 30.05.2013 року за №7 відмовлено
у призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, та прийнято рішення,
про підтвердження тільки періоду
роботи з 01.03.1999 року по 30.04.2001 року, для
зарахування до пільгового стажу за ст.
14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Згідно витягу з
протоколу Управління Пенсійного фонду
України в Саксаганському районі м.
Кривого Рогу № 19 від 27.06.2013 року ОСОБА_2
в призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» відмовлено, в зв'язку з
відсутністю необхідного пільгового
стажу 25 років, який дає право на пенсію
на пільгових умовах, на підставі того,
що не було враховано до пільгового
стажу стаж роботи з 09.07.1986 року по 31.03.1992
року - робота учнем бурильника
свердловин, бурильником свердловин,
машиністом бурової установки на шахті
№2 ім. Артема рудоуправління ім. Кірова;
з 06.08.1993 року по 02.12.1994 року - робота
підземним дорожньо-шляховим робочим на
дільниці ВШТ шахти № 1 ім. Артема; з
01.02.1998 року по 28.02.1999 року - робота
машиністом бурових установок на шахті
№ 2 ім. Артема, на підставі того що
довідка, уточнююча пільговий характер
роботи, за період роботи в РУ ім. Кірова
не надана в зв'язку з ліквідацією
зазначеного підприємства.

Дії Управління пенсійного Фонду як
органу владних повноважень позивач
вважає протиправним, у зв'язку з чим був
змушений звернутись до суду за
захистом своїх прав.

Позивач до судового засідання не
з'явився, про час та місце розгляду
справи повідомлявся належним чином. На
адресу суд надійшла заява представника
позивача про розгляду справи в
письмовому провадженні, за її
відсутності, позовні вимоги підтримує
в повному обсязі.

Представники відповідачі, до судового
засідання, не з'явилися, про час та
місце розгляду справи повідомлені
належним чином. На адресу суд надійшли
письмові заперечення проти позову,
відповідно до яких представники
відповідачів просять відмовити в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі та розглянути справу за їх
відсутності.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України, суд
розглядає справу у письмовому
провадженні за відсутністю сторін.

Оцінивши докази, суд вважає їх
належними, допустимими та приймає їх.
Дослідивши докази, суд вважає, що
пред'явлені позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_2 на
протязі проміжку часу з 09.07.1986 року по
30.04.2001 року працював в рудоуправлінні
ім. Кірова:

- з 09.07.1986 року по 31.03.1992 року - учнем
бурильника свердловин, бурильником
свердловин, машиністом бурової
установки на шахті №2 ім. Артема
рудоуправління ім. Кірова;

- з 06.08.1993 року по 02.12.1994 року - підземним
дорожньо-шляховим робочим на дільниці
ВШТ шахти № 1 ім. Артема;

- з 01.02.1998 року по 28.02.1999 року - машиністом
бурових установок на шахті № 2 ім.
Артема;

- з 01.03.1999 року по 30.04.2001 року - машиністом
бурових установок в гірничому цеху на
відкритих гірничих роботах в кар'єрах
глибиною 150м.

28.03.2013 року з метою оформлення пенсії
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України у Саксаганському районі
м. Кривого Рогу із заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Однак Рішенням комісії
при Головному Управлінні Пенсійного
Фонду України в Дніпропетровській
області від 30.05.2013 року за №7 відмовлено
у призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, та прийнято рішення,
про підтвердження тільки періоду
роботи з 01.03.1999 року по 30.04.2001 року, для
зарахування до пільгового стажу за ст.
14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Згідно витягу з
протоколу Управління Пенсійного фонду
України в Саксаганському районі м.
Кривого Рогу № 19 від 27.06.2013 року ОСОБА_2
в призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» відмовлено, в зв'язку з
відсутністю необхідного пільгового
стажу 25 років, який дає право на пенсію
на пільгових умовах, на підставі того,
що не було враховано до пільгового
стажу стаж роботи з 09.07.1986 року по 31.03.1992
року - робота учнем бурильника
свердловин, бурильником свердловин,
машиністом бурової установки на шахті
№2 ім. Артема рудоуправління ім. Кірова;
з 06.08.1993 року по 02.12.1994 року - робота
підземним дорожньо-шляховим робочим на
дільниці ВШТ шахти № 1 ім. Артема; з
01.02.1998 року по 28.02.1999 року - робота
машиністом бурових установок на шахті
№ 2 ім. Артема, на підставі того що
довідка, уточнююча пільговий характер
роботи, за період роботи в РУ ім. Кірова
не надана в зв'язку з ліквідацією
зазначеного підприємства.

11.01.2000 року Рудоуправління імені Кірова
Мінпромполітики України перейменовано
в Дочірнє підприємство «Державне
рудоуправління імені Кірова» ДАК
«Укррудпром» Наказ МППУ та ФДМУ № 65/322
від 22.02.1999р.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 20.12.2000 року № 1851 і
спільного наказу Держкомітету
промислової політики та ФДМУ № 442/2 ДАТ
Дочірнє підприємство РУ ім. Кірова ДАК
«Укррудпром» реорганізовано в
Державне підприємство «Рудоуправління
імені Кірова».

Державне підприємство «Рудоуправління
ім. Кірова» ліквідовано 20.09.2011 року
Наказ Мінпромполітики України від
21.12.2001 року № 239

Шахта №1 ім. Артема в 2001 році була
виділена з ДП «Рудоуправління ім.
Кірова» і приєднана до КДГМК
«Криворіжсталь».

Згідно ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
незалежно від віку мають працівники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах по видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, за списком робіт і професій,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року,
мають право на пенсію незалежно від
віку, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 25 років, а працівники
провідних професій на цих роботах:
робітники очисного вибою, прохідники,
вибійники на відбійних молотах,
машиністи гірничих виймальних машин -
за умови, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 20 років.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року -
пільгові пенсії по розділу IV «Відкриті
гірничі роботи з видобування вугілля,
руди та інших корисних копалин у
розрізах і кар'єрах глибиною 150 метрів і
більше, крім робіт на поверхні
(включаючи відвали)» - призначаються
машиністам бурових установок та їх
помічникам. Відповідно до роз'яснення
№9 від 20.01.1992 року до машиністів бурових
установок відносяться бурильники
свердловин.

Відповідно до п. 20 постанови Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637,
якщо в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

В довідці з Єдиного державного реєстру
№ 822394 зазначено, що державне
підприємство «Рудоуправління імені
Кірова» ліквідовано в зв'язку з
банкрутством.

Відповідно до Наказу Міністерства
Промислової Політики України № 168 від
15.06.2011 року, у зв'язку з ліквідацією
Державного підприємства
«Рудоуправління імені Кірова» з метою
соціальної захищеності працівників
ліквідованого підприємства, зменшення
соціальної напруги, що виникне через
трудності в отримані архівних довідок
колишніми працівниками підприємства
що ліквідується, з метою запобігання
втрати архівних документів та
забезпечення їх збереження та пошуку -
передано документи ліквідованого
Державного підприємства
«Рудоуправління імені Кірова» до
Державного підприємства
«Кривбасшахтозакриття» .

В довідках архіву від 06.02.2013 року № 29,30,31
зазначено, про те, що період роботи
ОСОБА_2 на РУ ім. Кірова ш. Артем-2, ш.
Артем-1, МГП «Руда» гірнича дільниця, за
період з 09.07.1986р. по 31.03.1992р.; з 01.04.1992р. по
05.08.1993р.; з 06.08.1993р. по 02.12.1994р.; з 18.12.1995р.
по 01.02.1998р.; з 01.02.1998р. по 30.04.2001р. він
працював помічником бурильника
скважин, машиністом бурильної
установки, дорожно колійний робітник,
машиніст бурових установок на
відкритих роботах в кар'єрі глибиною
нижче 150м. Також довідками про
підтвердження наявного трудового
стажу роботи для призначення пенсії №23
від 25.01.2013 року, №37 від 06.02.2013 року та №56
від 20.02.2013 року підтверджено період
роботи позивача. Згідно наказу від
22.08.1995 року № 770 та від 30.12.2005 року № 85
«Про підтвердження права на пільгове
пенсійне забезпечення за результатами
атестації робочих місць» машиністу
бурових установок, які працювали на
шахті №1 ім. Артема, підтверджено право
на пільгове пенсійне забезпечення за
Списком №1. Згідно наказу від 02.12.1997
року № 92 «Про підтвердження права на
пільгове пенсійне забезпечення за
результатами атестації робочих місць»
машиністу бурових установок, які
працювали на МДП «Руда», підтверджено
право на пільгове пенсійне
забезпечення за Списком №1. Відповідно
до акту від 05.01.1995 року МДП «Руда» кар'єр
«Південний» досяг відмітки гризотна
76м (глибина 161м) на 01 січня 1983 року.

При визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах, відповідно до ст.
100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» особам, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: особам,
які мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановленим раніше
діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», п. 1 Постанови РМ СРСР та
ВЦСПС «Про трудові книжки робочих
службовців» № 656 від 06.09.1973 року,
постановою КМУ «Про трудові книжки
працівників»№ 301 від 27.04.1993 року, п. 1.1.
Інструкції про порядок ведення
трудових книжок працівників,
затвердженої наказом Міністерства
праці України № 58 від 29.07.1993 р.,
передбачено, що основним документом,
який підтверджує стаж роботи є трудова
книжка.

Постановою КМУ «Про затвердження
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній» від 12.08.1993
року № 637 визначено, що лише у тих
випадках, коли трудова книжка не
містить відомостей, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах,
для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємств або організацій та
на підставі інших документів, виданих
за місцем роботи, служби, навчання, а
також архівними установами.

У своїх письмових запереченнях наданих
суду, відповідач-1 Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу,
стверджує, позивачем не надані
документи про роботу у розрізах і
кар'єрах глибиною 150 м і більше.
Пільговий стаж позивача за наданими
документами на дату звернення складає
14 років 8 днів та за Списком №1 - 3 роки 5
місяців 19 днів. До цієї частини
заперечень суд відноситься критично,
так як згідно з ч.2 ст.72 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Аналогічна
думка викладена і в письмових
запереченнях наданих до суду,
відповідача-2 Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Зазначене вище дає підстави суду
встановити, що дії відповідачів щодо
відмови призначення пенсії ОСОБА_2 на
пільгових умовах є протиправними та
підлягають визнанню неправомірними,
оскільки не відповідають вищевказаним
вимогам закону.

На підставі викладеного та керуючись
ч.2 ст.19 Конституції України, ст.14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
Постановою Кабінету Міністрів України
№202 від 31.03.1994 року, ст.ст. 6, 18, 21, 105, 106
КАС України,

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Саксаганському районі м. Кривого Рогу,
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
про визнання протиправною діяльність
суб'єкта владних повноважень щодо
відмови в призначені пенсії за віком на
пільгових умовах, про зобов'язання
вчинити певні дії задовольнити
повністю.

Визнати протиправним рішення комісії
при Головному Управлінні Пенсійного
фонду України в Дніпропетровській
області від 30.05.2013 року за №7 щодо
відмови в призначені ОСОБА_2 пільгової
пенсії по ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з підстав
відсутності необхідного стажу роботи.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України у Саксаганському районі
м. Кривого Рогу у Дніпропетровській
області вирішити питання за заявою
ОСОБА_2 про призначення йому пенсії на
пільгових умовах відповідно ст. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з урахуванням періоду
його роботи з 09.07.1986 року по 28.02.1999 року -
машиніста бурових установок РУ ім.
Кірова.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Саксаганському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області призначити ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 28.03.2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Саксаганському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області здійснити нарахування ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсійних виплат з 28.03.2013
року.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили у
порядку встановленому ст. 254 КАС
України.

Суддя:

Ан О.В.