Справа № 808/564/14
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

06 лютого 2014 року (12 год. 20 хв.) Справа №
808/564/14 м.Запоріжжя Запорізький окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді - Киселя Р.В.,
розглянув у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя до Публічного
акціонерного товариства «Український
графіт» про відшкодування фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій.

22.01.2014 до Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя (далі - позивач) до Публічного
акціонерного товариства «Український
графіт» (далі - відповідач), в якому
позивач просить стягнути з відповідача
на користь позивача заборгованість у
розмірі 14440,29 грн. по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що
за листопад 2013 року включно сума
належна до відшкодування відповідачем
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсії, призначених на
пільгових умовах згідно з п. «а» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі -
Закон №1788-ХІІ) колишнім працівникам
відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10 склала 14440,29 грн., яка не
була сплачена.

Ухвалою судді від 25.01.2014 провадження у
справі було відкрите, судове засідання
призначене на 06.02.2014.

У судове засідання 06.02.2014 представники
сторін не прибули.

06.02.2014 до суду надійшло клопотання
позивача про розгляд справи за
відсутності його представника, на
задоволенні позовних вимог наполягає.

03.02.2014 до суду надійшли заперечення
відповідача на адміністративний позов,
в якому містились відмінні від
обставин даної справи обґрунтування
заперечень проти позову.

06.02.2014 до суду надійшли заперечення
відповідача на адміністративний позов,
відповідно до яких останній просив у
задоволенні позову відмовити та
розглянути справу за відсутності його
представника.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності.

Оскільки всі особи, які беруть участь у
справі, заявили клопотання про розгляд
справи за їх відсутності, суд на
підставі ч. 4 ст. 122 КАС України
розглянув справу в порядку письмового
провадження.

Суд, розглянувши матеріали і з'ясувавши
обставини адміністративної справи,
дослідивши наявні у справі докази у їх
сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з п. «а» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо важкими умовами
праці, - за списком № 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах; жінки - після
досягнення 45 років і при стажі роботи
не менше 15 років, з них не менше 7 років 6
місяців на зазначених роботах.

Як встановлено з матеріалів справи,
колишнім працівникам відповідача
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10
були призначені та виплачуються пенсії
за віком на пільгових умовах за списком
№ 1 виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах.

Зайнятість вищезазначених пенсіонерів
у відповідача на роботах з особливо
важкими умовами праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, підтверджується
наявними в матеріалах справи копіями
довідок відповідача по кожному з цих
пенсіонерів.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень
Закону № 1058-IV, пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
визначений Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за
№ 64/8663 (далі - Інструкція).

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції
встановлено, що платниками страхових
внесків є підприємства, установи й
організації, створені відповідно до
законодавства України, незалежно від
форм власності, виду діяльності та
господарювання, об'єднання громадян,
профспілки, політичні партії (у тому
числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ, організацій, об'єднань
громадян, профспілок, політичних
партій, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами), фізичні особи
- суб'єкти підприємницької діяльності
та інші особи (включаючи юридичних та
фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування -
фіксований податок, єдиний податок та
фіксований сільськогосподарський
податок), які використовують працю
фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством,
або за договорами цивільно-правового
характеру.

Згідно з п. 6.1 Інструкції, відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 «Прикінцевих
положень» Закону № 1058-IV в таких
розмірах: для платників, зазначених у
підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції,
- фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій працівникам, зайнятим
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, крім працівників, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, у таких
розмірах: 90 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2011 році.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір
сум до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 «Прикінцевих
положень» Закону № 1058-IV, які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Надсилання позивачем та отримання
відповідачем розрахунку фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, підтверджується
наявною у матеріалах справи копією
супровідного листа та копією
повідомлення про вручення
рекомендованого поштового
відправлення.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Розрахунками фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
підтверджується наявність у
відповідача зобов'язання з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій
вищезазначеним пенсіонерам за
листопад 2014 року у розмірі 14440,29 грн.,
яке не було ним виконано.

Зазначений розрахунок складений з
дотриманням позивачем всіх необхідних
вимог Інструкції. Розмір сум
відшкодування фактичних витрат на
витрату та доставку пенсій по кожному з
вищезазначених пенсіонерів визначено
позивачем з дотриманням вимог Закону
№ 1058-IV та Інструкції.

Одержання вказаного розрахунку
відповідачем не заперечується.

Стосовно посилання відповідача на
непропорційний розподіл стажу роботи
на підприємствах, суд зазначає, що
відповідно до п.6.2 постанови правління
Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1
«Про затвердження Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України», витрати на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи з урахуванням вимог абзацу
третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». При цьому стаж
роботи на останньому підприємстві
враховується у повному обсязі, а з
попередніх місць роботи осіб він
додається до стажу, необхідного для
призначення пенсій на пільгових
роботах.

Вищевказаним розрахунком фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій
підтверджується розмір (пропорційно до
стажу роботи) суми до відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсії, призначеної ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 Відповідачем не
надано доказів оскарження вказаного
розрахунку фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій як до Пенсійного
фонду України так і до суду. З вказаних
підстав доводи відповідача щодо
невірності калькуляцій позивачем
витрат судом до уваги не приймається.

Крім того, судом досліджено довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії, видані
відповідачем вищезазначеним
пенсіонерам, які працювали на роботах
за Списком №1. Також, судом досліджено
протоколи та розрахунки стажу
вищевказаних пенсіонерів, яким
призначено пенсії за віком на
пільгових умовах.

Разом з цим, відповідач, заперечуючи
проти позову не надав до суду будь-яких
платіжних документів, які б свідчили
про повне/часткове відшкодування
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій вищезазначених пенсіонерів.

Окрім цього, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 28
Закону №1058-IV за кожний повний рік
страхового стажу понад 35 років
чоловікам і 30 років жінкам пенсія
підвищується на 1 відсоток розміру
пенсії, обчисленої відповідно до
статті 27 цього Закону, але не більш як
на 1 відсоток мінімального розміру
пенсії за віком, зазначеного в абзаці
першому цієї частини. Отже, оскільки
дане підвищення входить до загального
розміру пенсії, яку фактично отримує
пенсіонер і вона фінансується за
рахунок коштів Пенсійного фонду, то
відповідно до Інструкції №21-1 вона
підлягає відшкодуванню відповідачем
на рахунки Пенсійного фонду України у
повному обсязі.

Крім того, з розрахунку фактичних
витрат за листопад 2013 року вбачається,
що визначаючи суму фактичних витрат,
яка повинна бути сплачена
відповідачем, позивач не враховував у
складі цієї суми будь-яких інших доплат
чи підвищень до пенсій.

Згідно наведених норм чинного
законодавства у відповідача наявний
обов'язок відповідача по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до п.
«а» ст.13 Закону №1788-ХІІ.

З огляду на викладене, суд приходить до
висновку, що відповідач, як платник
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування та юридична особа,
працівники якої вийшли на пільгову
пенсію, зобов'язаний відшкодовувати
Пенсійному фонду України фактичні
витрати на виплату і доставку
пільгових пенсій у повному розмірі.
Тому, заборгованість у сумі 14440,29 грн. за
листопад 2013 року, яка обліковується за
відповідачем перед органом Пенсійного
фонду України, підлягає стягненню.

Отже, доводи відповідача не
приймаються судом до уваги з підстав
зазначених вище.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а в разі, якщо
особа, яка бере участь у справі, без
поважних причин не надасть докази на
пропозицію суду для підтвердження
обставин, на які вона посилається, суд
вирішує справу на основі наявних
доказів.

Оскільки матеріалами справи
підтверджується наявність
заборгованості, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги позивача є законними та
обґрунтованими, а отже підлягають
задоволенню в повному обсязі.

Вище наведена позиція є тотожною із
правовою позицією Верховного Суду
України висловленою у постановах від
25.09.2012 по адміністративних справах
№21-293а12 та №21-294а12.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС
України, у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись
ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя до Публічного акціонерного
товариства «Український графіт» про
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій
задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства «Український графіт» (, розташоване: 69600, м.
Запоріжжя, Північне шосе, 20) на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя (,
розташоване: 69057, м. Запоріжжя, вул.
Гагаріна, 2-Б, розрахунковий рахунок
1080 в Запорізькому обласному
управлінні ВАТ «Державний ощадний банк
України», МФО 313957) заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до п. «а» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» у розмірі 14440,29 грн.
(чотирнадцять тисяч чотириста сорок
гривень 29 коп.).

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України, або прийняття
постанови у письмовому провадженні - з
дня отримання копії постанови,
апеляційної скарги з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Кисіль