Справа № 216/5796/13-а
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"28" січня 2014 р.справа № 216/5796/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Уханенка С.А.

суддів:
Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового
засідання: Надточого В.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Центрально-Міського районного суду м.
Кривого Рогу від 29 серпня 2013 р. по
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету
Центрально-Міської районної у місті
Кривому Розі ради про зобов'язання
вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

У липні 2013 року позивач звернувся до
суду з позовом, в якому просив визнати
відмову відповідача нарахувати
щорічну одноразову допомогу до Дня
перемоги за 2013 рік згідно п.27 ч.1 ст.13
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
протиправними; зобов'язати відповідача
нарахувати щорічну одноразову
допомогу до Дня перемоги за 2013 рік
згідно п.27 ч.1 ст.13 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", як інваліду ІІ
групи у розмірі 8 мінімальних пенсій за
віком у сумі 5042 грн., з урахуванням
отриманих сум за вказаний період;
стягнути з відповідача щорічну
одноразову допомогу до Дня перемоги за
2013 рік згідно п.27 ч.1 ст.13 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", як інваліду ІІ
групи у розмірі 8 мінімальних пенсій за
віком у сумі 5042 грн.

Постановою Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу від 29
серпня 2013 р. в задоволенні позову
відмовлено у повному обсязі.

Не погодившись з рішенням суду, позивач
звернувся з апеляційною скаргою, в якій
просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову постанову,
якою задовольнити позовні вимоги.

Сторони в судове засідання не
з'явились, у зв'язку з чим відповідно до
ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного
судочинства України фіксування
судового процесу не здійснювалось.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
ОСОБА_1, є інвалідом війни ІІ групи і має
право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни - інвалідів війни, що
підтверджується наявною в матеріалах
справи копією посвідчення Серії НОМЕР_1
від 17.09.2011 року (а.с.6).

Відповідно до довідки від 04.10.2013 року №
9826 відповідач здійснив позивачу
виплату разової грошової допомоги у
квітні 2013 року у розмірі 2110 (дві тисячі
сто десять) грн. відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№ 149 від 13.03.2013 року «Деякі питання
виплати у 2013 році разової грошової
допомоги, передбачені Законами України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань».

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог суд першої інстанції виходив з
того, що відповідач правомірно при
виплаті разової грошової допомоги у 2013
році керувався постановою Кабінету
Міністрів України № 149 від 13.03.2013 року
«Деякі питання виплати у 2013 році
разової грошової допомоги, передбачені
Законами України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань».

Суд апеляційної інстанції
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції виходячи з
наступного.

Так, статтею 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» передбачено, що
щорічно до 5 травня інвалідам війни
виплачується разова грошова допомога у
розмірах: інвалідам I групи - десять
мінімальних пенсій за віком; II групи -
вісім мінімальних пенсій за віком; III
групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Разом з тим, пунктом 3 Прикінцевих
положень Закону України від 06.12.2012 №
5515-VІ "Про Державний бюджет України на
2013 рік" передбачено застосування в 2013
році норм і положень, зокрема, статті 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

На виконання вимог вищезазначеного
Закону, 13.03.2013 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову № 149 «Деякі
питання виплати у 2013 році разової
грошової допомоги, передбаченої
Законами України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань», яка набрала чинності
19.03.2013 року, встановлено розмір разової
грошової допомоги до 5 травня в
залежності від групи інвалідності та
статусу: ветеранам війни-інвалідам
війни ІІ групи 2110 (дві тисячі сто
десять) грн.

Вищезазначені положення Закону
України «Про державний бюджет на 2013
рік», прийнятого пізніше ніж Закон
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
неконституційними не визнавалися,
положення постанови Кабінету
Міністрів України № 149 від 13.03.2013 року
«Деякі питання виплати у 2013 році
разової грошової допомоги, передбачені
Законами України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань» є чинними.

За наявності колізій між нормами
законів, що мають однакову юридичну
силу, застосуванню підлягає той із них,
який прийнято пізніше.

Виходячи з того, що Закон України «Про
державний бюджет на 2013 рік» № 5515-VІ
прийнятий пізніше за Закон України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» № 3551-ХІІ, тому
саме положення Закону № 5515-VІ
підлягають застосуванню до спірних
правовідносин.

Крім того, рішенням Конституційного
Суду України від 25 січня 2012 року №
3-рп/2012 дано тлумачення, що
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України під час вирішення
справ про соціальний захист підлягають
застосуванню тоді, коли вони видані у
межах його компетенції, на основі і на
виконання Бюджетного кодексу України,
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов обґрунтованого висновку щодо
правомірності здійснення відповідачем
виплати позивачу разової грошової
допомоги до 5 травня у 2013 році,
керуючись відповідною постановою
Кабінету Міністрів України, якою цей
розмір встановлений у твердій сумі.

За таких обставин суд дійшов висновку
апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу від 29
серпня 2013 р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
С.А. Уханенко

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Ю.М. Дадим