Справа № 285/5465/13-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

04 лютого 2014 року Справа № 285/5465/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області на ухвалу
Новоград-Волинського міськрайонного
суду Житомирської області від 06 грудня
2013 року про зміну способу і порядку
виконання судового рішення за поданням
старшого державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Житомирській області у справі за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Новоград-Волинському районі
Житомирської області про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2013 року старший державний
виконавець Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби ГУЮ в Житомирській
області звернувся до суду з поданням
про заміну сторони виконавчого
провадження, зміну способу і порядку
виконання рішення суду по справі №
2-а-673/11 за позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Новоград-Волинському районі
Житомирської області (далі - УПФ) про
зобов'язання перерахувати і виплатити
підвищення до пенсії відповідно до ст.
39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Ухвалою Новоград-Волинського
міськрайонного суду Житомирської
області від 06.12.2013 року подання
задоволено. Замінено боржника УПФУ в
Новоград-Волинському районі його
правонаступником - УПФУ в м.
Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області. Змінено спосіб і
порядок виконання рішення
Новоград-Волинського міськрайонного
суду Житомирської області від 19.04.2011
року у адміністративній справі №
2-а-673/11 шляхом зміни зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Новоград-Волинський та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області нарахувати
ОСОБА_3 підвищення до пенсії в розмірі,
передбаченому ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
28.09.2010 р. по 28.03.2011 р. на стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
м. Новоград-Волинський та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області на користь ОСОБА_3
суми в розмірі 8947,21 грн.

Не погоджуючись з вказаним судовим
рішенням, Управління Пенсійного фонду
України в м. Новоград-Волинський та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області подало
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати вказану ухвалу та прийняти
нову, якою відмовити в задоволенні
подання.

Сторони не скористалися своїм правом
на участь в судовому засіданні:
повноважних представників в засідання
суду не направили, про причини неявки
суд не повідомили, хоча про час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином.

Суд вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження у відповідності до
приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав

Суд встановив, що у Відділу
примусового виконання рішень УДВС ГУЮ
в Житомирській області знаходиться на
виконанні виконавчий лист № 2-а-673/11,
виданий Новоград-Волинським
міськрайонним судом 10.05.2011 року, про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Новоград-Волинському
районі Житомирської області
перерахувати та виплатити ОСОБА_3
підвищення до пенсії відповідно до ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за період з 28.09.2010 р. по 28.03.2011 р.

Згідно листа УПФУ в м.
Новоград-Волинському та
Новоград-Волинському районі за вих. №
6525/06 від 04.11.2013 р. виконавчий лист
виконаний частково, а саме в частині
нарахування, сума якого складає 8947,21
грн.

При цьому, неможливість виконання
рішення суду в частині зобов'язання
виплатити суму нарахованої пенсії
відповідач обґрунтував відсутністю
коштів з відповідним призначенням.

Відповідно до ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", відповідно
до ст. 2 якого, держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є:
державний орган; державні
підприємство, установа, організація
(далі - державне підприємство); юридична
особа, примусова реалізація майна якої
забороняється відповідно до
законодавства (далі - юридична особа).

Згідно ст. 3 вказаного Закону виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків державного органу, а
в разі відсутності у зазначеного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Виходячи з положень вказаного Закону
та приписів Порядку, затвердженого на
виконання цього Закону, постановою
Кабінету Міністрі України від 3 серпня
2011 року № 845, органи Державної
казначейської служби на даний час не
мають повноважень для зобов'язання
іншого органу вчинити певні дії та
можливості прийняти до виконання
виконавчий документ без зазначення про
стягнення з державного органу
конкретної суми коштів, а тому судове
рішення у відповідних спорах може бути
виконано лише при зазначенні судом про
стягнення з державного органу
конкретної суми грошових коштів.

На підставі викладеного, вбачається
наявність підстав, що ускладнюють
виконання рішення суду, що в свою чергу
є підставою для зміни способу і порядку
виконання рішення суду у даній
адміністративній справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України у
разі вибуття однієї із сторін
виконавчого провадження за поданням
державного виконавця або за заявою
заінтересованої особи суд може
замінити сторону виконавчого
провадження її правонаступником.

Постановою КМУ від 27.07.2011 року № 803 "Про
утворення територіальних органів
Пенсійного фонду України" та постанови
Правління Пенсійного фонду України від
01.08.2011 року № 21-2 "Про заходи щодо
припинення діяльності деяких
управлінь Пенсійного фонду України в
районах, містах, районах у містах" була
проведена реорганізація УПФУ в
Новограді-Волинському районі (яке є
відповідачем в справі) та визначено
правонаступником Управління
Пенсійного фонду України в м.
Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області.

На підставі викладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про правомірність
допущеної заміни сторони виконавчого
провадження.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення, яке постановлено з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 200, 205-206, 212, 254
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області залишити без
задоволення, а ухвалу
Новоград-Волинського міськрайонного
суду Житомирської області від 06
грудня 2013 року про зміну способу і
порядку виконання судового рішення без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.В. Іваненко

судді:
Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Новоград-Волинському районі
Житомирської області вул. Ушакова, 4/5,
м.Новоград-Волинський, Житомирська
область,11707

4- Відділ примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Житомирській області , - м-н Соборний, 1,
м. Житомир