Справа № 805/17114/13-а
Суддя: Спасова Н.В.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2014 р.
Справа № 805/17114/13-а

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 11 год. 55 хв.

Донецький окружний адміністративний
суд в складі головуючого судді
Спасової Н.В., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до
Красноармійської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області про визнання незаконними дій
та скасування вимоги від 20.11.2013 року №
Ф-54,-

В С Т А Н О
В И В:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1
(надалі позивач, ФО-П ОСОБА_1) звернувся
до Донецького окружного
адміністративного суду з позовом до
Красноармійської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області (надалі відповідач,
Красноармійська ОДПІ), в якому просив
визнати незаконними дії відповідача з
нарахування єдиного соціального
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та скасувати
вимогу від 20.11.2013 року № Ф-54. В
обґрунтування позову зазначив, що з
04.04.2013 року він зареєстрований як
фізична особа-підприємець. Крім того, з
27.08.2002 року він є пенсіонером за віком
та отримує відповідну пенсію. 20.11.2013
року Красноармійською ОДПІ ГУ
Міндоходів у Донецькій області була
прийнята вимога № 54 про сплату боргу
(недоїмки) в розмірі 398,01 грн., яку
позивач вважає неправомірною та
просить скасувати, оскільки відповідно
до положень Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" він звільнений
від сплати єдиного соціального внеску
за себе. Вказував, що договір про
добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування ним не
укладався. Отже, в силу положень закону
він не зобов'язаний сплачувати за себе
єдиний соціальний внесок, а тому вважає
дії відповідача з його нарахування
неправомірними. Посилаючись на
викладене, позивач просив про
задоволення позову.

У судове засідання по даній справі,
призначене на 15 січня 2014 року сторони
не з'явились. Про дату, час та місце
судового розгляду справи були
повідомлені належним чином. До відділу
діловодства та документообігу
Донецького окружного
адміністративного суду надали
клопотання про розгляд справи за їх
відсутністю. (а.с.30, 34)

Крім того, 14.01.2014 року до відділу
діловодства та документообігу
Донецького окружного
адміністративного суду надійшли
заперечення Красноармійської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Донецькій області, в яких
відповідач зазначив, що згідно ч.4 ст.4
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
пенсіонери за віком звільнені від
сплати за себе єдиного внеску. При
цьому, умови призначення пенсії за
віком встановлені ст.26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», а саме: особи
мають право на призначення пенсії за
віком після досягнення віку 60 років та
наявності страхового стажу не менше 15
років. Проте позивач отримує пенсію,
призначену відповідно до п. «а» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», тобто на пільгових
умовах, йому не виповнилося 60 років, а
отже він не є пенсіонером за віком у
розумінні понять ст.26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Посилаючись на
викладене, відповідач просив відмовити
у задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд встановив
наступне.

Позивач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1), зареєстрований як
фізична особа-підприємець 04.04.2013 року,
про що за номером 2 003730 до ЄДРПОУ
включені відповідні відомості.
Зазначене підтверджується Випискою з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців.
(а.с.8-9)

ОСОБА_1 є платником єдиного податку, що
підтверджується Свідоцтвом Серії
НОМЕР_2. (а.с.10)

Красноармійською ОДПІ ГУ Міндоходів у
Донецькій області була прийнята вимога
від 20.11.2013 року №54 про сплату позивачем
боргу (недоїмки) зі сплати єдиного
внеску у розмірі 398,01 грн. (а.с.7)

З інформації, наданої відповідачем до
суду, а саме з облікової картки
позивача, вбачається, що станом на
30.09.2013року позивач мав переплату з
єдиного соціального внеску у розмірі
796,02 грн. В жовтні 2013 року за 1,2 квартал
2013 року позивачу була нарахована сума
єдиного внеску у загальному розмірі
1194,03 грн. Нарахована сума була зменшена
за рахунок існуючої переплати, в
зв'язку з чим сума недоїмки за
позивачем стала обліковуватися станом
на 31.10.2013 року у розмірі 398,01 грн.

Не погодившись з нарахуванням
відповідачем недоїмки зі сплати
єдиного соціального внеску, позивач
звернувся до суду із даним позовом.

Крім того, з пенсійного посвідчення,
виданого 20.09.2002 року встановлено, що
ОСОБА_1 призначена пенсія за віком.
Термін дії - довічно. (а.с.11)

Зазначені обставини, встановлені
судом, сторонами не оспорюються. Спір
між ними виник внаслідок різного
тлумачення та застосування положень
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування", якими
пенсіонерів за віком звільнено від
сплати єдиного соціального внеску.

При прийнятті рішення по даній справі
суд виходить з наступних мотивів та
керується такими положеннями
законодавства.

Правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку визначені
Законом України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" від 8
липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464).

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" від 08.07.2010 року
№ 2464 - VІ єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - єдиний
внесок) - консолідований страховий
внесок, збір якого здійснюється до
системи загальнообов'язкового
державного соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 4 Закону України
№ 2464 - VІ платниками єдиного внеску є:
фізичні особи - підприємці, в тому числі
ті, які обрали спрощену систему
оподаткування, та члени сімей цих осіб,
які беруть участь у провадженні ними
підприємницької діяльності.

Законом України "Про внесення змін до
Податкового кодексу України та деяких
інших законодавчих актів України щодо
вдосконалення окремих норм
Податкового кодексу України" №3609-VI від
07.07.2011р. статтю 4 Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" було доповнено
частиною четвертою такого змісту:
"Особи, зазначені у пункті 4 частини
першої цієї статті, які обрали спрощену
систему оподаткування, звільняються
від сплати за себе єдиного внеску, якщо
вони є пенсіонерами за віком або
інвалідами та отримують відповідно до
закону пенсію або соціальну допомогу.
Такі особи можуть бути платниками
єдиного внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування".

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення віку 60 років та наявності
страхового стажу не менше 15 років.

Види державних пенсій, які
призначаються за Законом України "Про
пенсійне забезпечення" № 1788, визначені
ст.2 цього Закону.

Положення п. "а" ч.1 ст.2 Закону № 1788
свідчать про те, що трудові пенсії
поділяються на такі види як пенсії за
віком, по інвалідності, в разі втрати
годувальника та за вислугу років.

Системний аналіз положень ст.ст.12-18
Закону № 1788 свідчить, що законодавець
розрізнив пенсії за віком в залежності
від умов їх призначення, визначивши
загальні умови призначення пенсії за
віком (ст.12), пільгові умови призначення
пенсії за віком (ст.13), а також особливі
умови призначення цього виду пенсії
окремим категоріям громадян
(працівникам, зайнятим на підземних і
відкритих гірничих роботах та в
металургії, громадянам, які
постраждали від Чорнобильської
катастрофи, інвалідам, учасникам війни,
сім'ям загиблих (померлих)
військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ, багатодітним
матерям і матерям інвалідів з
дитинства тощо (ст.ст.14-18).

Згідно ч.1 ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за Списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Аналізуючи Закон України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", який встановлює загальні
види пенсійних виплат, Закон України
"Про пенсійне забезпечення", яким
призначаються державні пенсії, суд
приходить до висновку, що
законодавство встановлює і пільги, як в
обчисленні стажу, так і в досягненні
конкретного віку для окремих категорій
громадян. Таким чином, вік і стаж роботи
- це характерні ознаки пенсії за віком,
однак умови призначення пенсій є
різними, тоді як такий вид пенсії, як
пенсія за віком є єдиним.

З огляду на викладене, суд приходить до
висновку, що ОСОБА_1 призначений такий
вид пенсії як "пенсія за віком",
незважаючи на пільговий характер умов
її призначення, отже він є "пенсіонером
за віком" і відповідно до ч.4 ст.4 Закону
№ 2464, з моменту набрання чинності цим
Законом, підлягає звільненню від
сплати єдиного внеску.

У зв'язку з наведеним дії
Красноармійської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Донецькій щодо нарахування фізичній
особі - підприємцю ОСОБА_1 недоїмки зі
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у розмірі 398,01
грн. суд вважає неправомірними,
оскільки позивач є пенсіонером за
віком та добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування не надавав.
Виходячи з наведеного, оскаржувана
вимога про сплату боргу від 20.11.2013 року
№ Ф-54 є протиправною та підлягає
скасуванню, оскільки покладає на
позивача зобов'язання, від виконання
яких він звільнений на підставі ч.4 ст.4
Закону № 2464.

Згідно ч.1 ст. 94 КАС України, суд вважає
за необхідне стягнути з Державного
бюджету України на користь ОСОБА_1 суму
сплаченого судового збору у розмірі 240
(двісті сорок) гривень 87 копійок.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. ст. 2, 7-12, 86, 94, 159-163,185-186, 254 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В
И В:

Позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до Красноармійської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області про визнання
незаконними дій та скасування вимоги
від 20.11.2013 року № Ф-54 - задовольнити.

Визнати протиправними дії
Красноармійської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області щодо нарахування ОСОБА_1
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Скасувати Вимогу Ф-54 від 20.11.2013 року,
видану Красноармійською об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області про сплату ОСОБА_1
недоїмки з єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у розмірі 398,01
грн.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, судовий збір у розмірі 240
(двісті сорок) гривень, 87 (вісімдесят
сім) копійок, сплачений при зверненні
до суду з позовом за квитанцією №16813.763.3
від 17.12.2013 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У випадку подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова складена та підписана у
нарадчій кімнаті 15 січня 2014 року

Суддя
Спасова Н.В.