Справа № 815/54/14
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2014-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/54/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 року Одеський
окружний адміністративний суд у
складі:

головуючого судді
Левчук О.А.,

за участю секретаря
Васіної А.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області про визнання
протиправною та скасування постанови
№ 307 від 06.12.2013 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до
суду та просить суд визнати
протиправною та скасувати постанову
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області № 307 від 06.12.2013 року
про накладення штрафу за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності. В обґрунтування позовних
вимог позивач зазначає, що
відповідачем за результатами
позапланової перевірки будинку,
розташованого в АДРЕСА_1, складено акт,
протокол про правопорушення у сфері
містобудівної діяльності, припис № 2
від 13.02.2013 року та винесено постанову №
307 від 06.12.2013 року про накладення штрафу
за невиконання вимог припису № 2 від
13.02.2013 року. Позивач зазначає, що
оскаржувана постанова є протиправною,
з урахуванням обставин, встановлених
постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 21.08.2013 року
по справі № 815/1760/13-а. На підставі
викладеного позивач зазначає, що всі
її дії відповідають законодавству
України, а тому відсутні підстави для
притягнення ОСОБА_2 до
адміністративної відповідальності.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав,
просив адміністративний позов
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача до судового
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином та своєчасно, про
причини неявки суд не повідомив.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши
пояснення представника позивача,
дослідивши та проаналізувавши надані
докази в їх сукупності, суд встановив
наступне.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 41 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності» від 17.02.2011
року № 3038-VI, державний
архітектурно-будівельний контроль -
сукупність заходів, спрямованих на
дотримання вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил.
Державний архітектурно-будівельний
контроль здійснюється органами
державного архітектурно-будівельного
контролю в порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Порядок здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 23 травня 2011 року N
553 (далі - Порядок № 553).

Згідно п. 1 Порядку № 553, Державний
архітектурно-будівельний контроль
здійснюється Держархбудінспекцією та
її територіальними органами (далі -
інспекції).

Пунктом 3 Порядку № 553 встановлено, що
державний архітектурно-будівельний
контроль здійснюється посадовими
особами інспекцій відповідно до їх
посадових інструкцій та
функціональних повноважень.

Відповідно до п. 5 Порядку № 533
Державний архітектурно-будівельний
контроль здійснюється за
територіальним принципом (у межах
областей) у порядку проведення
планових та позапланових перевірок.

27 листопада 2013 року посадовими особами
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області проведено
позапланову перевірку дотримання
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил
фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, а
саме об'єкту - житловий будинок з діючим
весільним салоном за адресою: АДРЕСА_1
щодо виконання вимог припису, наданого
Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області № 2 від 13.02.2013 року, за
результатами якої складено акт
перевірки дотримання вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил від
27.11.2013 року.

В акті перевірки від 27.11.2013 року
зазначено, що за результатами
перевірки встановлено, що вимога
припису № 2 від 13.02.2013 року про усунення
порушень містобудівного законодавства
України не виконана, а саме: на даний
час здійснюється експлуатація
закінченого будівництвом об'єкта
(весільний салон «ІНФОРМАЦІЯ_1») не
прийнятого в експлуатацію, що є
порушенням п. 3 ч. 4 ст. 41 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності» (а.с. 7).

На підставі акту перевірки від 27.11.2013
року Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області прийнято постанову №
307 про накладення штрафу за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності від 06.12.2013 року, відповідно
до якої ОСОБА_2 визнано винною у
вчиненні правопорушення,
передбаченого п. 1 ч. 6 ст. 2 Закону
України «Про відповідальність за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності» та накладено штраф в
розмірі 12 180 грн. (а.с. 6).

Судом встановлено, що постановою
Одеського окружного адміністративного
суду від 21 серпня 2013 року по справі №
815/1760/13-а, яка набрала законної сили
17.09.2013 року, адміністративний позов
ОСОБА_2 до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області про визнання
протиправною та скасування постанови
№ 25 від 19.02.2013 року про накладення
штрафу за правопорушення у сфері
містобудівної діяльності задоволено в
повному обсязі; визнано протиправною
та скасовано постанову Інспекції
державно-архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області № 25 від
19.02.2013 року про накладення штрафу за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності.

В мотивувальній частині вказаної
постанови від 21.08.2013 року судом
встановлено, що припис № 2 від 13.02.2013
року Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області складено на підставі
акту перевірки від 13.02.2013 року, на
підставі якого прийнято постанову №25
від 19.02.2013 року про накладення штрафу за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності. Також судом встановлено, що
об'єктом перевірки фактично був
житловий будинок, що розташований в
АДРЕСА_1, жилою площею 32, 7 кв. м., який
належить ОСОБА_2 на праві приватної
власності, в якому проживає та
зареєстрована, відповідно до записі в
домової книги та копії паспорту,
ОСОБА_2, та зроблено висновок, що жодних
належних доказів у підтвердження
наявності за вище зазначеною адресою
офісу - весільного салону, або
переобладнання житлового будинку в
офіс - весільний салон, який
використовується позивачем у
підприємницькій діяльності, суду не
надано.

На підставі викладеного в постанові
від 21.08.2013 року судом зроблено висновок,
що Інспекцією
державно-архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області було
притягнуто ФОП ОСОБА_2 до
відповідальності на підставі п.6 ч. 2 ст.
2 Закону України "Про відповідальність
за правопорушення у сфері
містобудівної діяльності"
необґрунтовано та безпідставно,
оскільки в даному випадку відповідач
не довів, що позивачем проведена
реконструкція житлового будинку з
переобладнанням його в офіс - весільний
салон, та здійснюється його
експлуатація (а.с. 22-25).

Таким чином, у вказаній постанові судом
встановлено, що Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області безпідставно
зроблено висновок про те, що ОСОБА_2
здійснює експлуатацію закінченого
будівництвом об'єкта - житлового
будинку за адресою: АДРЕСА_1, у якості
весільного салону «ІНФОРМАЦІЯ_1» не
прийнятого в експлуатацію.

Згідно до ст. 72 КАС України обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
до висновку, що Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області неправомірно
зроблено висновок про невиконання
позивачем вимог припису № 2 від 13.02.2013
року, а саме, що на даний час
здійснюється експлуатація закінченого
будівництвом об'єкта (весільний салон
«ІНФОРМАЦІЯ_1») не прийнятого в
експлуатацію, оскільки, як встановлено
судом в постанові Одеського окружного
адміністративного суду від 21 серпня 2013
року по справі № 815/1760/13-а, яка набрала
законної сили 17.09.2013 року, відповідачем
не доведено, що ОСОБА_2 здійснює
експлуатацію закінченого будівництвом
об'єкта - житлового будинку з весільним
салоном «ІНФОРМАЦІЯ_1» за адресою:
АДРЕСА_1, не прийнятого в експлуатацію,
а тому суд вважає, що відсутні підстави
для виконання вимог припису № 2 від
13.02.2013 року.

Відповідно до частини 3 статті 2
КАС України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії); добросовісно;
розсудливо.

На підставі викладеного, суд дійшов до
висновку, що Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області необґрунтовано та без
урахування всіх обставин прийнято
постанову № 307 про накладення штрафу за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності від 06.12.2013 року, відповідно
до якої ОСОБА_2 визнано винною у
вчиненні правопорушення,
передбаченого п. 1 ч. 6 ст. 2 Закону
України «Про відповідальність за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності» та накладено штраф в
розмірі 12 180 грн., а тому постанова № 307
від 06.12.2013 року підлягає скасуванню.

За таких обставин, розглянувши справу в
межах заявлених позовних вимог, на
підставі наданих сторонами доказів, з
урахуванням встановлених у судовому
засіданні фактів, суд дійшов до
висновку, що адміністративний позов
ОСОБА_2 до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області про визнання
протиправною та скасування постанови
№ 307 від 06.12.2013 року підлягає
задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159 - 163, 254
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити в
повному обсязі.

Визнати протиправною та скасувати
постанову Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області № 307 від 06.12.2013 року
про накладення штрафу за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд у строки та в
порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому статтею 254 КАС
України.

Повний текст постанови складено
та підписано 08 лютого 2014 року.

Суддя
/підпис/ О.А.
Левчук