Справа № 2-а/1522/4111/11
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2014 р. Справа № 2-а/1522/4111/11

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції:
Свячена(Бундєва) Юлія Борисівна

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого судді Кравець
О.О.

судді Домусчі С.Д.

судді Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Приморського районного
суду м. Одеси від 01липня 2011 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
про виплату щомісячної державної
соціальної допомоги до пенсії, -

В С Т
А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом
до управління Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси та просила визнати протиправною
бездіяльність відповідача та
зобов'язати провести перерахунок
пенсії з підвищенням її на 30% за період
за з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року з 22.05.2008
року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року до
припинення її права на це підвищення.

Постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 01 липня 2011 року у
задоволенні позову було відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, апелянт в
апеляційній скарзі зазначає, що судом
першої інстанції порушено норми
матеріального та процесуального права,
що є підставою для скасування
постанови суду першої інстанції з
винесенням нової постанови якою
задовольнити позов.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
суд апеляційної інстанції приходить до
висновку про необхідність її
часткового задоволення.

Судом встановлено, що позивачка має
статус дитини війни згідно з
посвідченням.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
обґрунтовано виходив з наявності у
позивача права на щомісячне підвищення
пенсії на 30 % мінімальної пенсії за
віком.

Так, відповідно до ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» (в
редакції до 28 грудня 2007 року) дітям
війни пенсія або щомісячне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Наявність такого права у позивача є
визначальним для вирішення даного
спору. Крім того, це право гарантується
ч. 2 ст. 46 Конституції України, а також ч.
2 ст. 3 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни».

Відповідно до ст. 17 зазначеного Закону
мінімальний розмір пенсії за віком, як
основна державна соціальна гарантія,
встановлюється законами.

Встановлення розміру мінімальної
пенсії за віком Кабінетом Міністрів
України суперечить наведеним нормам
закону.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту, суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Таким чином, за конституційними
нормами, виходячи з пріоритетності
законів над підзаконними актами, при
визначенні розміру підвищення до
пенсії позивачу підлягають
застосуванню ч. 3 ст. 46 Конституції
України, ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» (в
редакції до 28 грудня 2007 року), ст. 17
Закону України «Про державні соціальні
стандарти та державні соціальні
гарантії» і ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», а не постанова
Кабінету Міністрів України № 530 від 28
травня 2012 року «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян», яка істотно звужує обсяг
встановлених законом прав.

Позивач звернулася до суду 23
квітня 2011 року.

Враховуючи положення ст. 99 КАС України,
позивачем було порушено строк для
звернення до суду за захистом
порушених прав. Відповідно до ст. 100 КАС
України, пропущення строку звернення
до суду є підставою для залишення
адміністративного позову без розгляду.

За таких підстав, апеляційний
суд вважає, що права позивача
підлягають захисту з 23 жовтня 2010 року,
тобто в межах шестимісячного строку
звернення до суду з адміністративним
позовом.

Із врахуванням наведених
положень чинного законодавства
України, висновок суду першої
інстанції про задоволення вимог
позивача в частині зобов'язання
відповідача провести виплату
підвищення до пенсії у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком за період з
23 жовтня 2010 року по 23 квітня 2011 року є
правильним.

Оскільки судом першої інстанції
при повному встановленні фактичних
обставин справи порушено норми
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
постановлене судове рішення на
підставі п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підлягає скасуванню з ухваленням
нового рішення про задоволення вимог
позивача частково.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А
Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 01 липня 2011 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні
вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси здійснити перерахунок та
виплатити підвищення до пенсії ОСОБА_1
передбачене ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» (в
редакції до 28 грудня 2007 року), за період
з 23 жовтня 2010 року по 23 квітня 2011 року.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення їх копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

.

Головуючий:

Судді: