Справа № 697/262/14-а
Суддя: Бурлака О. В.
Дата ухвалення: 2014-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 697/262/14-а
№ пров. 6-а/697/10/2014
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.02.2014 р.
м. Канів

Канівський міськрайонний суд
Черкаської області в складі:

головуючого судді - Бурлаки О.В.

з участю секретаря - Комендант Л.В.

представника зацікавленої особи
Канівського УДКС України - Сахно Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Канів Черкаської області
заяву ОСОБА_2 про заміну сторони
виконавчого провадження, поновлення
строку для пред'явлення виконавчого
листа до виконання та зміну способу і
порядку виконання рішення суду по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення м.
Канева, ВАТ «Державний ощадний банк
України» Канівське відділення №3284 про
стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_2 звернувся до суду із заявою про
заміну сторони у виконавчому
провадженні та поновлення строку для
пред'явлення виконавчого листа до
виконання, посилаючись на те, що згідно
на підставі постанови Канівського
міськрайонного суду Черкаської
області від 27.11.2008 року у
адміністративній справі № 2-а-366/2008 р. за
позовною заявою ОСОБА_2 до Управління
праці та соціального захисту населення
м. Канева, ВАТ «Державний ощадний банк
України» - Канівське відділення № 3284
про стягнення заборгованості, йому
було видано виконавчий лист №2-а-366/2008
про стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення м.
Канева на його користь заборгованість
за період з 01.04.2005р. по 01.04.2008р. в сумі
10242,01 грн. Постанова суду від 27.11.2008 року
була оскаржена Управлінням праці та
соціального захисту населення
Канівської міської ради. Постановою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 16 грудня 2009
року постанова Канівського
міськрайонного суду від 27.11.2008 року
скасована, адміністративний позов
задоволено частково, стягнуто з
управління праці та соціального
захисту населення Канівської міської
ради Черкаської області на користь
ОСОБА_2 заборгованість з доплати до
заробітної плати відповідно до ст. 39
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 09.07.2007 року по
31.12.2007р., в решті адміністративного
позову відмовлено. Управління праці та
соціального захисту населення
Канівської міської ради з 01.01.2014 року у
зв'язку із реорганізацією змінив свою
назву на - Управління соціального
захисту населення Канівської міської
ради. А при пересилці поштою
виконавчого листа до підрозділу
примусового виконання рішень відділу
ДВС Головного управління юстиції у
Черкаській області, для виконання,
виконавчий документ було втрачено,
виплат він не отримав, виконавчого
листа не дочекався, тому не зміг вчасно
звертатися за виконанням. Просить
поновити пропущений строк для
пред'явлення до виконання виконавчого
листа №2-а-366/08р. виданого відповідно до
постанови Канівського міськрайонного
суду від 27.11.2008 року, допустити заміну
сторони виконавчого провадження
боржника - Управління праці та
соціального захисту населення
Канівської міської ради на Управління
соціального захисту населення
Канівської міської ради, змінити
порядок і спосіб виконання постанови
Київського апеляційного
адміністративного суду від 16 грудня 2009
року, шляхом стягнення з управління
соціального захисту населення
Канівської міської ради Черкаської
області на його користь заборгованість
з доплати до заробітної плати
відповідно до ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
09.07.2007 року по 31.12.2007р. в розмірі 2700,00 грн.

Заявник в судове засідання не з'явився,
його неявка не перешкоджає розгляду
заяви.

Представник управління соціального
захисту населення Канівської міської
ради в судове засідання не з'явився про
дату, час та місце розгляду справи був
повідомлений належним чином. Його
неявка не перешкоджає розгляду заяви.

Представник зацікавленої особи
Канівського УДКС України - Сахно Ю.О. в
судовому засіданні заяву ОСОБА_2
визнала, не заперечує проти її
задоволення.

Суд, вислухавши пояснення представника
зацікавленої особи, вивчивши матеріали
справи, враховуючи обставини справи,
вважає за можливе частково
задовольнити заяву ОСОБА_2, виходячи з
наступного.

Судом встановлено та вбачається з
матеріалів справи, що рішенням
Канівського міськрайонного суду
№2-а-366/2008р. винесено постанову згідно
якої адміністративний ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення м. Канева, ВАТ
«Державний ощадний банк України» -
Канівське відділення № 3284 про
стягнення заборгованості, задоволено
частково (а.с.28,29). Постановою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 16 грудня 2009
року постанова Канівського
міськрайонного суду від 27.11.2008 року
скасована, адміністративний позов
задоволено частково, стягнуто з
управління праці та соціального
захисту населення Канівської міської
ради Черкаської області на користь
ОСОБА_2 заборгованість з доплати до
заробітної плати відповідно до ст. 39
Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 09.07.2007 року по
31.12.2007р., в решті адміністративного
позову відмовлено (а.с.45,46).

На підставі ухвали Канівського
міськрайонного суду від 08.01.2014 року, у
зв'язку із втратою виконавчого листа
по справі, позивачу ОСОБА_2 видано 24.01.2014
року дублікат виконавчого листа.

З довідки ВАТ «Державний ощадний банк
України» - Канівське відділення № 3284
(а.с.25) вбачається, що ОСОБА_2 за період з
09.07.2007р. по 31.12.2007р. виплачено доплату
згідно Постанови КМУ №836 в розмірі 17,35
грн.

Згідно Закону України №489-V від 19.12.2006
року мінімальна заробітна плата на 2007р.
становила: 01.07.2007р.-31.09.2007р.-440грн.,
01.10.2007р.-31.12.2007р. - 460 грн. (3х440 грн.+3х460
грн.=1320 грн.+1380 грн.=2700 грн.). З
урахуванням виплаченого, до стягнення
ОСОБА_2 за період з 09.07.2007р. по
31.12.2007р.підлягає 2682,65 грн. (2700грн.-17,35
грн.=2682,65 грн.).

В судовому засіданні з достовірністю
встановлено та не оспорюється, що
управління праці та соціального
захисту населення Канівської міської
ради з 01.01.2014 року у зв'язку із
реорганізацією змінило свою назву на
Управління соціального захисту
населення Канівської міської ради.

Відповідно ч.1 ст.264 КАС України у разі
вибуття однієї із сторін виконавчого
провадження за поданням державного
виконавця або за заявою
заінтересованої особи суд може
замінити сторону виконавчого
провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.1 ст.261 КАС України
стягувачам, які пропустили строк для
пред'явлення виконавчого листа до
виконання з причин, визнаних судом
поважними, пропущений строк може бути
поновлено.

Судом встановлено, що у встановлений
законом строк заявник не мав змоги
пред'явити виконавчий лист до
виконання, у зв'язку з втратою при
пересилці виконавчого документу, суд
вважає за можливе поновити пропущений
строк для пред'явлення виконавчого
листа до виконання.

Відповідно до статті 2 Закону України
від 05 червня 2012 року №4901-VI «Про
гарантії держави щодо виконання судові
рішень», держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Дана правова позиція викладена у
інформаційному листі ВАСУ від 13.06.2013р.
№ 846/12/13-13.

З огляду на викладене, суд знаходить
підстави для зміни способу і порядку
виконання судового рішення, шляхом
стягнення суми заборгованості до
зарплати за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р,
але в сумі 2682,65 грн., а тому заява ОСОБА_2
в цій частині підлягає до часткового
задоволення.

Керуючись ст.ст. 261,263,264 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_2 про заміну сторони
виконавчого провадження, поновлення
строку для пред'явлення виконавчого
листа до виконання та зміну способу і
порядку виконання рішення суду по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення м.
Канева, ВАТ «Державний ощадний банк
України» Канівське відділення №3284 про
стягнення заборгованості -
задовольнити частково.

Замінити сторону виконавчого
провадження, щодо виконання дубліката
виконавчого листа Канівського
міськрайонного суду Черкаської
області № 2-а-366/2008р. від 24.01.2014 року про
по адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення м.
Канева, ВАТ «Державний ощадний банк
України» Канівське відділення №3284 про
стягнення заборгованості, а саме:
замінити боржника Управління праці та
соціального захисту населення
Канівської міської ради на боржника
Управління соціального захисту
населення Канівської міської ради, що
знаходиться за адресою м. Канів вул.
Шевченка,49, Черкаської області,
ідентифікаційний код 25660476.

Поновити пропущений строк для
пред'явлення дубліката виконавчого
листа № 2-а-366/2008р. від 24.01.2014р. по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління праці та соціального
захисту населення м. Канева, ВАТ
«Державний ощадний банк України»
Канівське відділення №3284 про
стягнення заборгованості: «Стягнути з
управління праці та соціального
захисту населення Канівської міської
ради Черкаської області на користь
ОСОБА_2 заборгованість з доплати до
заробітної плати відповідно до ст. 39
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 09.07.2007 року по
31.12.2007р.»

Змінити спосіб та порядок виконання
постанови Київського апеляційного
адміністративного суду від 16 грудня 2009
року у справі №2-а-366/08 за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління праці та соціального
захисту населення м. Канева, ВАТ
«Державний ощадний банк України»
Канівське відділення №3284 про
стягнення заборгованості, на підставі
якої видано дублікат виконавчий лист
№2-а-366/11, в частині стягнення з
управління праці та соціального
захисту населення Канівської міської
ради Черкаської області на користь
ОСОБА_2 заборгованість з доплати до
заробітної плати відповідно до ст. 39
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 09.07.2007 року по
31.12.2007р.

Стягнути з Управління соціального
захисту населення Канівської міської
ради Черкаської області на користь
ОСОБА_2 заборгованість з доплати до
заробітної плати відповідно до ст. 39
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 09.07.2007 року по
31.12.2007р в розмірі 2682,65 грн. (дві тисячі
шістсот вісімдесят дві гривні 65 коп.).

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня її проголошення. У разі
якщо ухвалу було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий
О . В . Бурлака