Справа № 2-а/0614/9635/11
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Бондарчук І.Ф.
УХВАЛА

іменем України

21 січня 2014 року Справа №
2-а/0614/9635/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді Бондарчука І.Ф.

суддів: Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу
Малинського районного суду
Житомирської області від 29 жовтня 2013
року про зміну способу і порядку
виконання судового рішення за поданням
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Малинському районі Житомирської
області, Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Малинської
міської ради Житомирської області
про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії,-

ВСТАНОВИВ:

Відділ примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
звернувся до Малинського районного
суду Житомирської області з поданням
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду у справі №2а/0614/9635/11 за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в Малинському
районі Житомирської області,
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Малинської міської ради
Житомирської області про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Малинського районного суду
Житомирської області від 29.10.2013 року
подання головного державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції у Житомирській області
Флячинської Л.В. про зміну способу і
порядку виконання рішення Малинського
районного суду Житомирської області у
справі №2а/0614/9635/11 за позовом ОСОБА_3 до
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Малинської міської ради
Житомирської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
коштів, передбачених Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" -
задоволено. Змінено порядок виконання
зазначеного рішення суду: Стягнуто з
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Малинської міської ради
Житомирської області на користь ОСОБА_3
кошти передбачені ст. 37 Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
18.02.2011 р. по 18.08.2011 р. та стягнуто з
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Малинської міської ради
Житомирської області на користь ОСОБА_3
кошти передбачені ст. 48 Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за 2011 рік в
сумі 1713,83 грн.

Не погоджуючись з даним рішенням,
ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу, в якій
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм процесуального права,
просить змінити вказану ухвалу в
частині недовиплачених коштів по ст. 48
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в
сумі 4680,00 грн.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
дослідивши докази та проаналізувавши
на підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Встановлено, що постановою Малинського
районного суду Житомирської області
від 26.11.2012р. визнано протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Малинському районі Житомирської
області та Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Малинської міськради щодо
виплати позивачу доплати до пенсії як
особі, яка проживає на території
радіоактивного забруднення,
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю, пенсії по інвалідності,
допомоги у зв'язку із обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та щорічної
допомоги на оздоровлення в розмірах
менших, ніж визначено ст.ст. 37, 39, 48, 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи";
зобов'язано УПСЗН провести
перерахунок та виплату позивачу та на
її дитину допомоги у зв'язку із
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва в
розмірах встановлених ст. 37 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
18.02.2011 р. по 18.08.2011 р., та щорічної
грошової допомоги на оздоровлення в
розмірі встановленому ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за 2011 рік;
зобов"язано УПФ здійснити перерахунок
та виплатити позивачу доплати до
пенсії як особі, яка проживає на
території радіоактивного забруднення,
пенсії по інвалідності та додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у
розмірах, встановлених ст. 39, 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за період з 18.02.2011 р. по 22.07.2011 року.

Як вбачається з матеріалів справи,
УПСЗН на виконання рішення суду
проведено позивачу нарахування
недоотриманих коштів в розмірі 6393,83
грн., з них по ст. 37 - 1713,83 грн., ст.48 - 4680,00
грн., але не виплачено у зв'язку з
відсутністю фінансування. Вказане
ускладнює виконання рішення суду.

Частиною першою статті 255 КАС України
визначено, що постанова або ухвала
суду, яка набрала законної сили, є
обов'язковою для осіб, які беруть
участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень". Цей закон
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
"Про виконавче провадження", та
особливості їх виконання.

Відповідно до статті 2 вказаного Закону
України держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ст.263 КАСУ, за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення , державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Крім того, зміна чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення можлива лише коли виконавче
провадження відкрите.

Як вбачається з матеріалів справи,
виконавчий лист по даній справі
перебуває на примусовому виконанні
рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції, що також виключає
можливість відмови у зміні способу і
порядку виконання рішення суду.

На підставі викладеного, вбачається
наявність підстав, що ускладнюють
виконання рішення суду, що в свою чергу
є підставою для зміни способу і порядку
виконання рішення суду у даній
адміністративній справі.

Однак, змінюючи порядок та спосіб
виконання постанови Малинського
районного суду Житомирської області
від 26.11.2012 року по справі №2а/0614/9635/11, суд
першої інстанції помилково зазначив
суму стягнення в розмірі 1713,83 грн.,
оскільки, як вбачається з листа
відповідача від 09.01.2014 року №53, сума
боргу становить 6393,83 грн., з них по ст. 37 -
1713,83 грн., ст.48 - 4680,00 грн.

Враховуючи викладене, ухвала суду
підлягає зміні щодо суми, яку необхідно
стягнути з відповідача.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 201, 205, 207, 212, 254
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3
задовольнити, ухвалу Малинського
районного суду Житомирської області
від 29 жовтня 2013 року про зміну способу
і порядку виконання судового рішення
змінити.

Резолютивну частину ухвали викласти в
такій редакції:

"Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Малинської
міської ради Житомирської області на
користь ОСОБА_3 кошти передбачені ст. 37
Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 18.02.2011 р. по
18.08.2011 р. в сумі 1713,83 грн. та стягнути з
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Малинської міської ради
Житомирської області на користь ОСОБА_3
кошти передбачені ст. 48 Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за 2011 рік в
сумі 4680,00 грн."

В решті ухвалу залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
І.Ф.Бондарчук

судді: (підпис)
Б.С. Моніч

(підпис)
С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Ф.Бондарчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Малинському районі Житомирської
області пл. Соборна, 12 А,м.
Малин,Житомирська область,11601

4-Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Малинської міської ради
Житомирської області вул.
Чорновола,38-Б,м. Малин,Житомирська
область,11603

5- Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
м-н. Соборний, 1, м. Житомир, 10014