Справа № 2а-5918/11
Суддя: Гаманко О.І.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/18160/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Гаманка
О.І.

суддів Білуги С.В.

Загороднього А.Ф.

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2
постанову Єнакієвського міського суду
Донецької області від 16 січня 2012 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 лютого 2012
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Єнакієве Донецької області про
стягнення невиплаченої суми пенсії,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м. Єнакієве
Донецької області про стягнення
невиплаченої суми пенсії відповідно до
статей 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, з листопада
2011 року.

Постановою Єнакієвського міського
суду Донецької області від 16 січня 2012
року, яка залишена без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 лютого 2012
року, у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати зазначені судові
рішення у справі та ухвалити нове
рішення, яким задовольнити його
позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі в
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 віднесено до
першої категорії осіб, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, є
інвалідом третьої групи від
захворювання, яке пов'язане з роботами
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Єнакієве Донецької
області, отримує державну та додаткову
пенсій на підставі Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Законом України від 14 червня 2011 року №
3491-6 «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» доповнені прикінцеві
положення пункту 4, яким установлено, що
у 2011 році норми і положення статей 50, 51,
52, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Зазначені норми набрали чинності з дня,
наступного за днем його опублікування,
а саме з 19 червня 2011 року, оскільки
опублікуванні в газеті «Голос України»
за 18 червня 2011 року №110 (5110).

На виконання пункту 7 Закону України
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» від 14 червня 2011 року № 3491-6 Кабінет
Міністрів України прийняв постанову
від 06 липня 2011 року № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка відповідно до
пункту 5 Указу Президента України «Про
порядок офіційного оприлюднення
нормативно-правових актів та набрання
ними чинності» від 10 червня 1997 року №
503/97 набрала чинності з 23 липня 2011 року.

У зв'язку з прийняттям зазначеного
нормативно-правового акту термін
застосування положень статей 50, 51, 54, 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждати внаслідок Чорнобильської
катастрофи» діє до 23 липня 2011 року.

Згідно рішення Конституційного суду
України від 26 грудня 2011 року
№ 20-рп/2011 по справі № 1-42/2011
передбачені законами
соціально-економічні права не є
абсолютними. Механізм реалізації цих
прав може бути змінений державою,
зокрема, через неможливість їх
фінансового забезпечення шляхом
пропорційного перерозподілу коштів з
метою збереження балансу інтересів
усього суспільства. Крім того, такі
заходи можуть бути обумовлені
необхідністю запобігання чи усунення
реальних загроз економічній безпеці
України, що згідно з частиною першою
статті 17 Конституції України є
найважливішою функцією держави.

Конституційний Суд України вважає, що
положення Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» від 14 червня
2011 року № 3491-6 та постанови Кабінету
Міністрів України від 06 липня 2011 року №
745 «Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» не
суперечать статтям 8, 21, 22, 46,48, 64
Конституції України.

Таким чином, суди попередніх інстанцій
дійшли правильного та обґрунтованого
висновку про відсутність підстав для
задоволення позовних вимог.

Відповідно до вимог частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За правилами статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій. Не може
бути скасовано судове рішення з
мотивів порушення норм процесуального
права, якщо це не призвело і не могло
призвести до неправильного вирішення
справи.

Оскаржувані судові рішення суду першої
та апеляційної інстанцій постановлені
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводами
касаційної скарги не спростовуються
висновки, викладені в судових
рішеннях, підстави для їх скасування
відсутні.

Керуючись статтями 220, 220№, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Єнакієвського
міського суду Донецької області від 16
січня 2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 16 лютого 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Єнакієве Донецької області
про стягнення невиплаченої суми пенсії
- без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.І. Гаманко

Судді
С.В.
Білуга

А.Ф. Загородній