Справа № 610/145/14-а
Суддя: Носов Г. С.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 610/145/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.02.2014 року Балаклійський районний суд
Харківської області під головуванням
Носова Г.С., розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Балаклійському районі
Харківської області про визнання дій
незаконними та зообов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16.01.2014 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просив: визнати дії відповідача
незаконними та зобовязати відповідача
зробити перерахунок та виплату
щомісячної доплати до пенсії в розмірі
1% заробітку за кожний рік роботи понад
20 років відповідно до ст.56 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ з 01
серпня 2013 року.

Ухвалою судді Балаклійського
районного суду Харківської області від
17.01.2014 року відкрито скорочене
провадження у справі.

Позовні вимоги підтверджуються:
паспортом позивача; посвідченням
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС в 1986 році
категорії 2; письмовими запереченнями
УПФ України в Балаклійському районі
Харківської області.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначив, що згідно ст.14 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" він має
статус учасника ліквідації наслідків
на ЧАЕС в 1986 році категорії 2.
Відповідно до ч.2 ст.56 "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" він має право на збільшення
пенсії на 1% заробітку за кожний рік
роботи понад 20 років, як віднесений до 2
категорії. Відповідач не проводив йому
нарахування і виплату даної доплати.

Відповідач надав письмові заперечення
проти позову, в яких зазначив, що з
01.06.2006 року позивач отримує пенсію за
віком відповідно до норм Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та з
урахуванням пільг зі зменшенням
пенсійного віку встановленого для
одержання державних пенсій та з
обчислення середньомісячного
заробітку для обчислення розміру
пенсії ст.ст. 55,57 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". За ч.2 ст.56
ЗУ "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (Закон №796
ХІІ) не встановлено порядок та формула
для обчислення пенсії. Частина 2 ст. 56
Закону невід"ємна від ст. 57 цього
Закону, у зв"язку з тим, що ст. 57
передбачено що обчислення
середньомісячного заробітку
проводиться відповідно до Закону
України "Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування".

На момент виникнення спірних
правовідносин розмір державної пенсії
за віком ОСОБА_2 обчислено відповідно
до положень Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» № 1058 - IV від 09.07.2003 року.
Статтею 26 Закону України № 1058- IV від
09.07.2003 року встановлені загальні умови
призначення пенсій за віком -
досягнення певного віку та наявність
відповідного стажу роботи: чоловікам 60
років при наявності загального
трудового стажу не менше15 років. Тобто,
ст.26 цього Закону є відправною
величиною, від якої провадиться
визначення пенсійного віку,
зазначеного в ст.55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Періоди з
яких складається страхових стаж
позивача обчислено відповідно до ст.24
Закону № 1058- IV. Розмір пенсії за віком
позивачу визначено відповідно ч.1 ст.27
Закону № 1058- IV з застосуванням
коефіцієнту страхового стажу
визначеного за формулою відповідно до
ст.25 цього Закону. Заробітна плата для
обчислення пенсії врахована позивачу
відповідно до ст. 40 Закону № 1058- IV.
Позивачу встановлено доплату до
прожиткового мінімуму( до 949,00 грн.) у
відповідності до абз. 1 ст.28 Закону № 1058-
IV, яким визначено, що мінімальний
розмір пенсії за віком за наявності у
чоловіків 25 років страхового стажу
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом. З
01.05.2012 року відповідно до п.1 постанови
КМУ від 23.04.2012 року за № 327 « Про
підвищення рівня соціального захисту
населення» позивачу встановлено
доплату до пенсії в розмірі 100 грн..
Доплата встановлюється лише по тих
рахунках, розмір пенсії по яких
визначений відповідно до Законів
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування», «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», «Про наукову та науково-технічну
діяльність». Особи пенсія яким
призначена за нормами Закону № 796-ХІІ
від 28.02.1991 року право на даний
перерахунок не мають.

Отже виходячи з вищезазначеного,
позивач не має права на обчислення
розміру пенсії відповідно до норм
Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Відповідно до п. 13 розділу XV
прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" якщо особа має
право на отримання пенсії відповідно
до Закону № 796-ХІІ та Закону № 1058-IV,
призначається одна пенсія за її
вибором. Пенсія позивачеві призначена
з 06.01.2006 року і по теперішній час
призначена відповідно до норм Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та
встановлена додаткова пенсія
відповідно до ст.ст.49,51 Закону № 796-ХІІ.

Отже, розмір пенсії позивачеві
обчислений відповідно до діючого
законодавства.

При прийнятті постанови суд керувався:

-ст.ст. 19, 22, 46, ч.2 ст.152 Конституції
України;

-ст.ст. 49, 51,56 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" №796ХІІ від 28.02.1991 року;

-ст.ст. 24-25, 27-28, ст.40 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003
року;

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 має статус учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році
категорії 2. З 06.01.2006 року позивачеві
призначено пенсію за віком за нормами
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" зі зниженням пенсійного
віку встановленого для одержання
державних пенсій, та з обчисленням
середньомісячного заробітку для
обчислення розміру пенсії (ст.ст.55,57
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян. які
постраждали наслідок Чорнобильської
катастрофи". Також йому призначено
додаткову пенсію відповідно до
ст.ст.49,51 Закону "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Згідно до ч.1 ст.46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Конституційні принципи, на яких
базується здійснення прав та свобод
людини і громадянина України,
включаючи і право на пенсійне
забезпечення, передбачене
Конституцією України та іншими
Законами України, не може бути
скасоване, звужене. Правовою гарантією
забезпечення державою даного права є
виконання прийнятих на себе
зобов'язань.

Закон України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
визначає основні положення щодо
реалізації конституційного права
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, на охорону
їх життя і здоров'я та створює єдиний
порядок визначення категорій зон
радіоактивно забруднених територій,
умов проживання і трудової діяльності
на них, соціального захисту
потерпілого населення.

Статтею 49 ЗУ "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що пенсії особам,
віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ч. 2 ст. 56 "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" право на пенсію в повному
розмірі мають громадяни, віднесені до
категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи
не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15
років, із збільшенням пенсії на один
процент заробітку за кожний рік роботи
понад встановлений цим пунктом стаж,
але не вище 75 процентів заробітку, а
громадянам, які відпрацювали за
списком №1, чоловіки - 10 років і більше,
жінки - 7 років 6 місяців і більше - не
вище 85 процентів заробітку.

Для громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
розрахункова величина розміру пенсії
має пільговий характер і визначена в ч.2
ст.56 ЗУ "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" як сума
заробітку за кожний рік роботи понад
установлений цим пунктом стаж роботи.
Згідно з цим Законом вона дорівнює
мінімальному розміру пенсії за віком,
який згідно з ч.2 ст.28 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлений у розмірі
визначеного законом прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Таким чином, перерахунок пенсії за
кожний повний рік стажу роботи понад
установлений мінімальний трудовий
стаж, передбачений ч.2 ст.56 ЗУ "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
здійснюється особам, яким призначена
пенсія на підставі цього Закону.

Як зазначено вище, ОСОБА_2 було
призначено пенсію за віком відповідно
до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

За таких обставин, суд приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення позовних вимог ОСОБА_2 про
визнання дій відповідача незаконними
та зобов'язання зробити перерахунок та
виплату щомісячної доплати до пенсії в
розмірі 1% заробітку за кожний рік
роботи понад 20 років.

Відповідно до правил п.2 ч.1 ст. 183-2 КАС
України скорочене провадження
застосовується в адміністративних
справах щодо оскарження фізичними
особами рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, інше.

На підставі вищевикладеного, керуючись
Конституцією України, ст.ст. 49, 51, 56
Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст.ст. 94, 158, 159, 162, 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Балаклійський районний суд
Харківської області шляхом подачі в
10-денний строк з дня отримання її копії
апеляційної скарги.

Головуючий