Справа № 314/4802/13-а
Суддя: Беспалько Т. Д.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження № 2-а/314/6/2014
Номер рядка звіту 94
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2014 рік
м.Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької
області у складі головуючого судді
Беспалько Т.Д.

При секретарі Печонкіній В.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України
Вільнянського району Запорізької
області про визнання неправомірними
дії Управління Пенсійного фонду
України в Вільнянському районі
Запорізької області щодо відмови в
проведені перерахунку пенсії з
урахуванням повної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
індексації грошових доходів, з яких
справлялися страхові внески на
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011- єдиний внесок на
загальнообов"язкове державне
страхування. Зобов"язання Управління
Пенсійного фонду України
Вільнянського району Запорізької
області провести перерахунок та
виплату пенсії, як державному
службовцю з 26.01.2012 року, виходячи з
розміру заробітної плати з урахуванням
фактично отриманих сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації грошових доходів,
відображених у довідці, виданій
Державною фінансовою інспекцією в
Запорізькій області 24.01.2012 року за
№08-11-15/16.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України
Вільнянського району Запорізької
області про визнання неправомірними
дії Управління Пенсійного фонду
України в Вільнянському районі
Запорізької області щодо відмови в
проведені перерахунку пенсії з
урахуванням повної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
індексації грошових доходів, з яких
справлялися страхові внески на
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011- єдиний внесок на
загальнообов"язкове державне
страхування. Зобов"язання Управління
Пенсійного фонду України
Вільнянського району Запорізької
області провести перерахунок та
виплату пенсії, як державному
службовцю з 26.01.2012 року, виходячи з
розміру заробітної плати з урахуванням
фактично отриманих сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації грошових доходів,
відображених у довідці, виданій
Державною фінансовою інспекцією в
Запорізькій області 24.01.2012 року за
№08-11-15/16, посилаючись на наступне, 26
січня 2012 року позивач вийшла на пенсію
державного службовця з посади
заступника начальника
Контрольно-ревізійного відділу
Контрольно-ревізійного управління в
Запорізькій області. Для призначення
пенсії позивачем була подана до УПФУ
України в Вільнянському районі
Запорізької області довідка надана
Державною фінансовою інспекцією в
Запорізькій області 24.01.2012 року за
№08-11-15/16, в якій зазначено суму
отриманих інших виплат (матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації прибутку), яка не була
врахована при призначенні пенсії. В
довідці чітко зазначено, що на всі
виплати, включені в довідку, нараховано
страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов»язкове
державне соціальне страхування.

29 серпня 2013 року позивач
звернулась на адресу відповідача із
заявою від 29.08.2013 року з проханням
переглянути пенсійну справу та
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань й
щомісячної індексації грошових коштів.

Листом від 02.09.2013 року №21/К- 5
відповідачем було відмовлено в
перерахунку пенсії позивачу з
посиланням на мст.37 та 33 Закону України
«Про державну службу».

Дії відповідача позивач вважає
неправомірними, такими , що суперечать
нормам діючого законодавства,
порушують конституційні права на
збільшений розмір пенсії.

Представник відповідача заперечує
проти позовних вимог ОСОБА_1,
посилаючись не те, що матеріальна
допомога не входить до системи оплати
праці державного службовця та
відповідно не має включатися до доходу,
що враховується для обчислення пенсії.

Суд, вивчивши матеріали справи,
встановивши обставини справи та
перевіривши їх доказами, встановив

Згідно положень ч.2 ст. 99 КАС
України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав чи інтересів.

Згідно із ст.3 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб"єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Позивачка в адміністративному позові
свої вимоги обґрунтовує посиланням на
Закони України «Про оплату праці», «Про
пенсійне забезпечення», «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування».

У відповідності до ч.1 ст.1 Закону
України «Про оплату праці» від 24.03.1995
року №108/95 передбачено, що заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором роботодавець
виплачує працівникові за виконану ним
роботу. Статтею 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Ст.66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.199 року №1788
передбачає, що для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Норми, передбачені вищеперелічиними
Законами є загальними відносно даних
спірних відносин, натомість позивачці
пенсію призначено у відповідності до
Закону України «Про державну службу»,
відповідно перевагу повинні мати
спеціальні норми, тобто норми
передбачені виключно Законом України
«Про державну службу».

Позивачці пенсію призначено
відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу» від 16.12.1993 року №3723
відповідно з яким пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування, а до 1-го січня
2011 року - страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування…

У відповідності до ст.33 Закону України
«Про державну службу» від 16.12.1993 року
№3723 заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок…. Державним
службовцям можуть установлюватись
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов»язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші доплати та надбавки, а також
надаватись матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.

Таким чином, матеріальна допомога є
одноразовою виплатою та не є складовою
заробітної плати у розумінні ч.2 ст.33
Закону України «Про державну службу»,
відповідно унеможливлюється і її
врахування при здійсненні перерахунку
пенсії.

На підставі викладеного,
керуючись ч.3 ст.99, ст. 3 ст.158-163,254 КАСУ, ч.2
ст.33, ст.37 ЗУ Закону України «Про
державну службу», ст.66 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення»

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України
Вільнянського району Запорізької
області про визнання неправомірними
дії Управління Пенсійного фонду
України в Вільнянському районі
Запорізької області щодо відмови в
проведені перерахунку пенсії з
урахуванням повної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
індексації грошових доходів, з яких
справлялися страхові внески на
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011- єдиний внесок на
загальнообов"язкове державне
страхування. Зобов"язання Управління
Пенсійного фонду України
Вільнянського району Запорізької
області провести перерахунок та
виплату пенсії, як державному
службовцю з 26.01.2012 року, виходячи з
розміру заробітної плати з урахуванням
фактично отриманих сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації грошових доходів,
відображених у довідці, виданій
Державною фінансовою інспекцією в
Запорізькій області 24.01.2012 року за
№08-11-15/16 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через Вільнянський
районний суд Запорізької області
шляхом подання заяви про апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня
проголошення постанови з подальшим
поданням апеляції протягом двадцяти
днів після подання заяви про
апеляційне оскарження постанови.

Суддя
Т.Д.Беспалько

14.01.2014

14.01.2014 рік
м.Вільнянськ