Справа № 2-а-3138/09/1522
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-3138/09/1522

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції:
Науменко А.В.

Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді:
Потапчука В.О.

суддів:
Семенюка Г.В. , Коваля М.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління
пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси на
постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 04 серпня 2009 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси про
визнання відмови виплатити щомісячну
державну соціальну допомогу дітям
війни та вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

08.07.2009 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси про
визнання відмови виплатити щомісячну
державну соціальну допомогу дітям
війни та вчинити певні дії.

Постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 04 серпня 2009 року
адміністративний позов - задоволено
частково. Визнано бездіяльність
відповідача по не нарахуванню та не
виплаті позивачу підвищення до пенсії
з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008
року по 31.12.2008 року. Зобов'язано
відповідача нарахувати та виплатити
позивачу, підвищення до пенсії, що
передбачене ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розрахунку прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного
законодавством за періоди з 09.07.2007 року
по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008
року.

Не погоджуючись з постановленим у
справі судовим рішенням Управління
пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси, подало
апеляційну скаргу, в якій постанову
суду першої інстанції вважає прийнятою
з порушенням норм матеріального та
процесуального права, просить її
скасувати та прийняти по справі нове
рішення, яким відмовити позивачу у
задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню.

Судом встановлено, що згідно
матеріалів справи позивач відноситься
до соціальної категорії «Діти війни» і
має право користуватися пільгами
відповідно до Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» № 2195
від 18.11. 2004 року.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції про
задоволення позову в частині
зобов'язання відповідача нарахувати та
виплатити позивачу підвищення на 30 %
мінімальної пенсії за період з 9.07.2007
року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по
07.07.2008 року.

Згідно зі ст. 99 КАС України (діючого на
момент звернення позивача до суду), -
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється річний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Колегія суддів зазначає, що суд першої
інстанції повинен був врахувати, що
річний строк для звернення до суду слід
застосовувати у кожному випадку
порушення права позивача, тобто
відносно кожного місяця, в якому
порушувалось право позивача на
отримання підвищення до пенсії.

Відповідно до ст. 100 КАС України
пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для
відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови,
якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Якщо суд визнає причину пропущення
строку звернення до суду поважною,
адміністративна справа розглядається
і вирішується в порядку, встановленому
цим Кодексом.

УПФУ вказувала на пропущення
позивачем строку звернення до
адміністративного суду в суді першої
інстанції та в апеляційній скарзі тому
є правові підстави для застосування до
спірних правовідносин приписів ст. 100
КАС України. Таким чином права позивача
підлягають судовому захисту з 08.07.2008
року.

Відповідно до пункту 5 резолютивної
частини вказаного рішення
Конституційного суду, воно має
преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними
позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень
статей законів, що визнані
неконституційними.

Колегія суддів встановила, що позивач
відповідно до Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" має
право на підвищення мінімальної пенсії
за віком на 30 %, але йому в цьому було
відмовлено.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
від 28.12.2007 року №107-VI підпунктом 2
пункту 41 розділу ІІ внесено зміни до
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», відповідно до яких «дітям
війни» (крім тих на яких поширюється
дія Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту») до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, виплачується підвищення у
розмірі надбавки, встановленої для
учасників війни.

Зміни внесені підпунктом 2 пункту 41
розділу ІІ Закону України від 28.12.2007
року №107-VI «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»,
згідно з Рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008 року №10-рп/2008,
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), а отже з 08.07.2008 року
позивач має право на підвищення пенсії.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду 1-ї інстанції про те, що
відповідач зобов'язаний був здійснити
перерахунок, тобто провести у
відповідність з рішенням
Конституційного Суду розмір виплатити
пенсій позивачам та що позивач має
право на щомісячне підвищення до
пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії,
а саме за період 08.07.2008 року по 31.12.2008
року.

При цьому не зрозуміло з яких підстав
суд першої інстанції вважав за можливе
проведення призначення та нарахування
пенсії позивачу за період з 9.07.2007 року
по 10.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 08.07.2008
року, незважаючи на пропущення строку
позовної давності позивачем та не
застосувавши положення ст.99, 100 КАС
України.

Колегія суддів з цим висновком та
винесеним рішенням судом першої
інстанції погодитися не може.

Так як, при ухвалені рішенні суд першої
інстанції правильно по суті вирішив
справу, але з помилковим застосуванням
норми матеріального права, що згідно п.1
ст.201 КАС України це є підставою для
зміни постанови суду першої інстанції.
За таких обставин апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, а
постанова суду першої інстанції
підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 195, 196; 198; 201,205; 206; 254 КАС
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси -
задовольнити частково. Постанову
Приморського районного суду м. Одеси
від 04 серпня 2009 року - змінити.

Викласти резолютивну частину
постанови Приморського районного суду
м. Одеси від 04 серпня 2009 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси про
визнання відмови виплатити щомісячну
державну соціальну допомогу дітям
війни та вчинити певні дії, в такій
редакції :

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити
частково. Визнати бездіяльність
Управління пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси по не
нарахуванню та не виплаті ОСОБА_1
підвищення до пенсії з 08.07.2008 року по
31.12.2008 року.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси нарахувати та виплатити ОСОБА_1,
підвищення до пенсії, що передбачене
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розрахунку прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законодавством за періоди
з 08.07.2008 року по 31.12.2008 року.

В задоволенні іншої частини позовних
вимоги - відмовити.

Рішення апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, касаційному
оскарженню не підлягає.

Доповідач-суддя:
Потапчук В.О.

Судді:
Семенюк Г.В.

Коваль М.П.