Справа № 159/1/14-а
Суддя: Миронюк М. Г.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/1/14-а
Провадження № 2-а/159/11/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель
30 січня 2014 року

Ковельський міськрайонний суд
Волинської області в складі:

головуючої - судді Миронюка М.Г.,

за участю секретаря Матвійчук Т.Е.,

розглянувши у письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України а місті Ковелі та Ковельському
районі Волинської області про визнання
дій протиправними, зобов'язання
вчинити дії та стягнення недоплачених
сум пенсій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним
адміністративним позовом, мотивуючи
свої вимоги тим, що він є інвалідом II
групи внаслідок захворювання,
пов'язаного з участю в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, тому має право на пенсію
розраховану відповідно до ст.ст.50,54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», тобто його основна пенсія
має становити не менше 8 пенсій за
віком, а додаткова - 75% пенсії за віком.
Однак, Управління Пенсійного Фонду в м.
Ковелі та Ковельському районі
Волинської області проводить
нарахування та виплату основної та
додаткової пенсії в меншому розмірі,
посилаючись при цьому на Порядок
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затверджений постановою
Кабінету міністрів України №1210 від
23.11.11 року. Вважає такі дії відповідача
протиправними, просить зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплату пенсії згідно з вимогами
статей 50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 01.07.2013 р. по
30.12.2013 р. , а також зобов'язати
відповідача проводити виплату
основної та додаткової пенсії у
майбутньому.

В судове засідання позивач подав заяву
в якій просив розглянути його заяву в
письмовому провадженні.

Представник відповідача подав
заперечення проти позову і заяву про
розгляд адміністративного позову в
письмовому провадженні.

Суд, дослідивши письмові докази по
справі, приходить до висновку про
безпідставність заявленого позову,
який не підлягає до задоволення,
виходячи з наступного:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
інвалідом 2 групи, учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, віднесений до 1 категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 від 1.05.2000
року, вкладкою НОМЕР_2 до посвідчення,
довідкою МСЕК серії ВЛН № 024779 від
06.12.2005 року.

Відповідно до статті 49 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991р.
№ 796-ХІІ (далі - Закон № 796-ХІІ) пенсії
особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4,
встановлюються у вигляді державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Статтями 21, 22 Конституції України
передбачено, що права та свободи людини
є невідчужуваними та непорушними, а при
прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав та свобод. Статтею 64 Конституції
України визначено вичерпний перелік
таких випадків. Встановлення окремими
законами України певних пільг,
компенсацій і гарантій є складовою
конституційного права на соціальний
захист, а тому відповідно до ч. 2 ст. 19, ч.
1 ст. 68 Конституції України вони є
загальнообов'язковими, і мають
додержуватись органами державної
влади, місцевого самоврядування, їх
посадовими особами.

Розміри пенсій для даної категорії
громадян дійсно встановлені ст.ст.50- 54
Закону № 786-ХІІ.

Згідно зі статтею 117 Конституції
України, Кабінет Міністрів України в
межах своєї компетенції видає
постанови і розпорядження, які є
обов'язковими до виконання.

На виконання вимог Закону України «Про
державний бюджет України на 2012 рік» від
22.12.2011 року, Кабінетом Міністрів
України 23.11.2011 року прийнято Постанову N
1210 «Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
якими визначено розміри пенсій для
даної категорії громадян.

При розгляді справи встановлено, що
нарахування ОСОБА_1 основної та
додаткової пенсії здійснюється на
підставі вказаної Постанови, що
підтверджено і довідкою - розрахунком
про розмір пенсійного забезпечення
позивача.

Вказана постанова КМУ на даний час є
чинною та підлягає застосуванню в 2013
році..

Інших нормативних документів які б
регламентували вказані питання КМУ не
приймалось.

Прикінцевими положеннями Закону
України від 06.12.2012 року №5515-VI «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»
встановлено, зокрема, що у 2013 році норми
і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48,
50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Виплата пенсії по інвалідності та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, позивачу носить постійний
характер, тобто відповідна виплата
повинна здійснюватися до зміни
законодавства, що регулює призначення
(перерахунок) цього виду пенсійних
виплат або зміни обставин, які
передбачені законодавством.

Конституційний Суд України рішеннями
№ 20-рп/2011 від 26.12.2011 року та № 3-рп/2012 від
25.01.2012 року уточнив порядок реалізації
встановлених законами України
соціальних прав громадян.
Конституційний Суд України виходив з
того, що надання Верховною Радою
України права Кабінету Міністрів
України встановлювати у випадках,
передбачених законом, порядок та
розміри соціальних виплат та допомоги,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України,
пов'язується з його функціями,
визначеними в пунктах 2, 3 статті 116
Конституції України.

Отже, Кабінет Міністрів України
регулює порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України.

Таким чином, повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

Відповідно прикінцевих положень до
Закону України від 06.12.2012 року №5515-VI
«Про Державний бюджет України на 2013
рік» та статей 50,54 Закону № 796-ХІІ
порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
на 2013 рік визначається Кабінетом
Міністрів України.

Тобто, встановлення розміру виплати
пенсій для даної категорії громадян
визначених вказаними законами та
постановою відповідають вимогам
Конституції та входять до повноважень
КМУ.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Органи Пенсійного фонду України є
органами державної виконавчої влади,
які в своїй діяльності керуються
Конституцією і законами України,
актами Президента України, Кабінету
Міністрів України, Положенням про
Пенсійний фонд України, постановами
правління, наказами Фонду, тому
Пенсійний фонд України, як орган
виконавчої влади, зобов'язаний
виконувати постанови та розпорядження
Кабінету Міністрів України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку, що відповідачем правомірно
застосовується при нарахуванні та
виплаті пенсії позивачу Порядок
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затверджений постановою
Кабінету міністрів України №1210 від
23.11.11 року. Підстави для перерахунку
пенсії відсутні.

Таким чином, вимоги позивача про
зобов'язання відповідача перерахувати
та виплатити позивачу основну та
додаткову пенсії у розмірах,
передбачених Законом України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» не
підлягають до задоволення.

Інші позовні вимоги позивача про
стягнення перерахованої пенсії є
похідними від першої вимоги та
відповідно задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 11,17,160, 161, 163, 167 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України а місті Ковелі та
Ковельському районі Волинської
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
дії та стягнення недоплачених сум
пенсій відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Ковельський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Головуючий М. Г. Миронюк