Справа № 9101/176061/2011
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" грудня 2013 р. справа № 2а-14943/10/0470

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів:
Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового
засідання: Новошицьк О.О.

за участю представників:

позивача: - не з'явився

відповідача: - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
21.01.11

у справі № 2а-14943/10/0470

за позовом Державної податкової
інспекції у м. Дніпродзержинську

до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

про стягнення штрафних (фінансових)
санкцій,-

встановила:

Державна податкова інспекція у м.
Дніпродзержинську звернулася до суду з
позовом, в якому просила стягнути з
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
заборгованість до бюджету в сумі 3795,00
грн., яка виникла у зв'язку з несплатою
відповідачем застосованих до неї
штрафних санкцій за порушення п.1, 2, 11
ст.3 Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» та ст.15 Закону
України «Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів».

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
21.01.2011 р. адміністративний позов
задоволено. Постанова суду мотивована
тим, що порушення відповідачем Законів
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг», «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів» підтверджено результатами
проведеної перевірки, про що складений
акт перевірки від 26.04.2010. На підставі
акту перевірки позивачем прийнято
рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій від 11.05.2010 №
/15325, № /15324, які відповідачем
не оскаржені, тому сума фінансових
санкцій є узгодженою, підлягає сплаті.

Не погодившись із постановою суду,
відповідач подала апеляційну скаргу
(а.с. 25), в якій, посилаючись на
незаконність та необґрунтованість
постанови суду першої інстанції,
просить скасувати постанову суду від
21.01.2011 та ухвалити нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
сума штрафних санкцій у розмірі 395,00
грн., з якою згодна відповідач, сплачена
нею в повному обсязі, про що свідчить
квитанція, що була надана позивачу.
Застосуванням до відповідача суми
штрафних (фінансових) санкцій за
зберігання алкогольних напоїв та
тютюнових виробів у місці зберігання
не внесеному в ЄДР є неправомірним,
оскільки довідка про зберігання
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів наявна у відповідача.

Відповідач в судовому засіданні
підтримав доводи, викладені в
апеляційній скарзі.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, про час і місце
судового засідання відповідач
повідомлений судом належним чином.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Як встановлено судом, підставою для
звернення позивача до суду є несплата
відповідачем штрафних санкцій,
застосовних до відповідача згідно
прийнятих позивачем рішень:

Рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій від 11.05.2010 №
/15325, згідно якому відповідачеві
визначено суму штрафних (фінансових)
санкцій за порушення п.1, 2, 11 ст.3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» в загальному
розмірі 395,00 грн.;

Рішення про застосування фінансових
санкцій від 11.05.2010 № /15324, згідно
якому відповідачеві визначено суму
штрафних (фінансових) санкцій за
порушення ст..15 Закону України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів» в загальному
розмірі 3400,00 грн.

Вказані рішення отримані відповідачем
13.05.2010 (а.с.9,10).

З огляду на фактичні обставини справи,
норми законодавства, що регулюють
спірні правовідносини, колегія суддів
не погоджується з судом першої
інстанції про правомірність позовних
вимог.

Застосовані до відповідача означеними
вище рішеннями штрафні (фінансові)
санкції за порушення Законів України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», «Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів»
відповідно до норм законодавства, що
діяло на час прийняття цих рішень, за
своєю правовою суттю не є податковим
зобов'язанням. Спірні правовідносини
врегульовані законами України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», «Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів», які не є
Законами про оподаткування, отже
передбачена податковим законодавством
процедура стягнення узгоджених сум
податкових зобов'язань в даному
випадку не застосовується.

Судом встановлено, що означені вище
рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій прийняті за
результатами проведеної позивачем
перевірки за дотриманням відповідачем
порядку проведення розрахунків за
товари (послуги), вимог з регулювання
обігу готівки, наявності торгових
патентів і ліцензій, господарської
одиниці відповідача - магазину
«Карина», розташованого за адресою м.
Дніпродзержинськ, пр. Аношкіна, 80/1, за
результатами якої складено акт від
26.04.2010 (а.с.8).

Перевіркою встановлено порушення:

- проведення розрахункової операції на
суму 62,00 грн. без застосування
реєстратора розрахункових операцій та
без видачі відповідного
розрахункового документу встановленої
форми, що є порушенням п.1, п.2 ст.3 Закону
України №265/95-ВР від 06.07.1995 «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг»;

- невикористання режиму попереднього
програмування найменування, цін
товарів та обліку їх кількості при
продажу товарів, що є порушенням п.11 ст.3
Закону №265/95-ВР.

Наведені в акті перевірки обставини в
цього приводу стали підставою для
нарахування штрафних (фінансових)
санкцій в загальному розмірі 395,00 грн.
на підставі п.п.1, 6 ст.17 Закону №265/95-ВР.

Також перевіркою виявлено зберігання
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів в місцях зберігання, які не
внесені до Єдиного державного реєстру
місць зберігання алкогольних напоїв та
тютюнових виробів, що є порушенням ст.15
Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів» від 19.12.1995 №481/95-ВР. Вказане
порушення стало підставою для
застосування штрафу у загальному
розмірі 3400,00 грн.

Стосовно правомірності застосування
до відповідача штрафної санкції в
розмірі 395,00 грн. колегією суддів
встановлено, що відповідач проти
виявлених в ході перевірки порушень не
заперечує, штраф в сумі 395,00 грн.
сплачений відповідачем, про що
свідчить квитанція № К19/D/52 від 13.05.2010 з
призначенням платежу «штраф РРО по
рішенню № /15325 від 11.05.2010» (а.с.50).

Приймаючи до уваги, що сплата суми
штрафу 395,00 грн. здійснена відповідачем
до звернення позивача до суду з даним
позовом, позовні вимоги в цій частині є
безпідставними, задоволенню не
підлягають.

Стосовно стягнення з відповідача суми
штрафу в розмірі 3400,00 грн. колегія
суддів вважає за необхідне зазначати
наступне.

Статтею 15 Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів» встановлено, що зберігання
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів здійснюється в місцях
зберігання алкогольних напоїв та
тютюнових виробів, внесених до Єдиного
реєстру, незалежно від того, кому
належить таке місце зберігання, або
того, за заявою якого суб'єкта
господарювання таке місце зберігання
було внесено до Єдиного реєстру.

Внесення даних до Єдиного реєстру
проводиться на підставі заяви суб'єкта
господарювання з обов'язковим
зазначенням місцезнаходження місця
зберігання алкогольних напоїв та
тютюнових виробів, а також: для
юридичних осіб - найменування,
місцезнаходження, коду Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців; для
фізичних осіб - підприємців - прізвища,
імені, по батькові, місця проживання,
номера свідоцтва про державну
реєстрацію суб'єкта господарювання.

До заяви додаються нотаріально
засвідчена копія ліцензії на
відповідний вид діяльності, виданої
заявнику, та документ, що підтверджує
право користування цим приміщенням.

Довідка про внесення місця зберігання
до Єдиного реєстру видається суб'єкту
господарювання протягом семи
календарних днів від дня подання заяви.
Ведення Єдиного реєстру та видача
довідок про внесення місць зберігання
до Єдиного реєстру здійснюються за
рахунок коштів Державного бюджету
України. Органи влади забезпечують
вільний доступ до відомостей, які
містяться в Єдиному реєстрі.

Абзацом 9 частини 2 статті 17 цього
Закону встановлено, що у разі
зберігання спирту, або алкогольних
напоїв, або тютюнових виробів у місцях
зберігання, не внесених до Єдиного
реєстру, застосовується фінансова
санкція у вигляді штрафів -100 відсотків
вартості товару, який знаходиться в
такому місці зберігання, але не менше
1700 гривень.

Внесення місць зберігання алкогольних
напоїв та тютюнових виробів до Єдиного
державного реєстру здійснюється у
порядку, визначеному наказом Державної
податкової адміністрації України від
28.05.2002 N 251 «Про затвердження Порядку
ведення Єдиного державного реєстру
місць зберігання та форми довідки про
внесення місця зберігання до Єдиного
державного реєстру», який
зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 15 серпня 2002 р. за №670/6958.

Наказом ДПА від 07 вересня 2009 року № 489
«Про затвердження Змін до Порядку
ведення Єдиного державного реєстру
місць зберігання», зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 02.10.2009 за
№ 924/16940, який набрав чинності з 23.10.2009,
передбачена реєстрація місць
зберігання роздрібних партій
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів у Єдиному державному реєстрі.

Разом з тим Закон України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів» розмежовує поняття місце
торгівлі та місце зберігання.

Місце торгівлі - місце реалізації
товарів, у тому числі на розлив, в
одному торговому приміщенні (будівлі)
за місцем його фактичного
розташування, для тютюнових виробів -
без обмеження площі, для алкогольних
напоїв - торговельною площею не менше 20
кв. м, обладнане електронними
контрольно-касовими апаратами
(незалежно від їх кількості) або де є
товарно-касові книги (незалежно від їх
кількості), в яких фіксується виручка
від продажу алкогольних напоїв та
тютюнових виробів незалежно від того,
чи оформляється через них продаж інших
товарів.

При цьому роздрібна торгівля -
діяльність по продажу товарів
безпосередньо громадянам та іншим
кінцевим споживачам для їх особистого
некомерційного використання незалежно
від форми розрахунків, у тому числі на
розлив у ресторанах, кафе, барах, інших
суб'єктах господарювання громадського
харчування.

Місце зберігання - місце, яке
використовується для зберігання
спирту, або приміщення, яке
використовується для зберігання
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів, відомості про
місцезнаходження якого внесені до
Єдиного державного реєстру місць
зберігання.

Виходячи з визначеного Законом
функціонального призначення, вимог,
які ставляться до цих місць, роздрібна
торгівля не може здійснюватися в
приміщенні, призначеному для
зберігання алкогольних напоїв та
тютюнових виробів, в тому числі для
зберігання роздрібних партій
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів.

Таким чином, само по собі перебування
відповідного товару в торговому
приміщенні не може вважатися його
зберіганням, оскільки такий товар
фактично може знаходитись не на
зберіганні, а бути виставленим на
продаж.

В акті перевірки від 26.04.2010 не
зафіксовано, де саме виявлено
алкогольні напої та тютюнові вироби, не
встановлено, що саме цей товар
перебував у позивача на зберіганні.

Інші належні та допустимі докази, які б
підтверджували вказаний факт,
відповідачем не подані, в матеріалах
справи відсутні.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що відповідачем у
встановленому порядку не доведено
правомірності прийнятого ним рішення
про застосування фінансових санкцій
від 11.05.2010 № /15324, отже сума штрафу
в розмірі 3400,00 грн. згідно вказаному
рішенню стягненню з відповідача не
підлягає.

Враховуючи викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції під час розгляду даної
справи не повно дослідив обставини
справи, що призвело до неправильного
вирішення спору, внаслідок чого що
апеляційна скарга відповідача
підлягає задоволенню.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст.202, ст.205, ст.206
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 21
січня 2011 року у справі № 2а-14943/10/0470 -
скасувати.

В позові відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
шляхом подання касаційної скарги в
порядку, встановленому ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко