Справа № 801/9292/13-а
Суддя: Яковенко Світлана Юріївна
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

Справа № 801/9292/13-а

04.02.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Яковенко С.Ю.,

суддів Лядової Т.Р. ,

Ілюхіної Г.П.

секретар судового засідання
Журавльова Н.А.

за участю сторін:

представник позивача:
Сімферопольського міського центру
зайнятості- Третьякова Олена
Георгіївна, довіреність № 09-113 від 16.01.14

представник відповідача: Управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Сімферополя АР
Крим - не з'явився, про час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином та своєчасно, про причину неявки
суд не повідомив,

розглянувши матеріали справи №
801/9292/13-а за апеляційною скаргою
Сімферопольського міського центру
зайнятості на постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим (суддя Тоскіна Г.Л. ) від
21.11.13

за позовом Сімферопольського міського
центру зайнятості (вул. О. Невського, 7а,
м. Сімферополь, Автономна Республіка
Крим, 95000)

до Управління Пенсійного фонду України
в Центральному районі м. Сімферополя
АР Крим (вул. Дм. Ульянова, 10, м.
Сімферополь, Автономна Республіка
Крим, 95013)

про стягнення 22185,83 грн.,

ВСТАНОВИВ:

26.09.2013 Сімферопольський центр
зайнятості звернувся до суду з позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в Центральному районі м. Сімферополь АР
Крим про стягнення витрат у сумі
22185грн., пов'язаних з достроковим
виходом на пенсію ОСОБА_3

Постановою Окружного
адміністративного суду АР Крим від
21.11.2013 (суддя Тоскіна Г.Л.) у задоволенні
позову Сімферопольського центру
зайнятості відмовлено у повному
обсязі.

Не погодившись з постановою
суду, позивач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати та ухвалити
нове рішення, яким задовольнити
позовні вимоги у повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована
порушенням судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права.

В судове засідання 04.02.2014 представник
відповідача не з'явився, про день, час і
місце розгляду справи повідомлений
належним чином.

Представник позивача у судовому
засіданні підтримала апеляційну
скаргу з підстав, викладених у ній.

Обговоривши доводи апеляційної скарги,
заслухавши представника позивача,
перевіривши юридичну оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
дослідивши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
відповідно до наказу Управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Сімферополя в АР
Крим № 423826 від 08.04.2011 з 14.03.2011 ОСОБА_3 на
підставі ст. 26 Закону України "Про
зайнятість населення" від 1 березня 1991
року N 803-XII призначено пенсію у розмірі
1485,50 грн.

Сімферопольським міським центром
зайнятості проведено відшкодування
затрат Управління Пенсійного фонду
України в Центральному районі м.
Сімферополя в АР Крим, пов'язаних з
виплатою пенсії ОСОБА_3 до досягнення
ОСОБА_3 пенсійного віку, у сумі 22185,83
грн.

Листами від 17.09.2012 № 9722/05-5, від 12.12.2012
№12798/05-5 та від 04.01.2013 №122/05-5 Управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Сімферополя в АР
Крим повідомило позивача, що ОСОБА_3 з
10.08.2001 є суб'єктом підприємницької
діяльності та на даний час
підприємницька діяльність не
припинена, у зв'язку з чим ставило
питання про відкликання клопотання про
дострокове призначення пенсії.

Листом від 24.12.2012 Сімферопольський
міський центр зайнятості повідомив
Управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Сімферополя в АР
Крим, що згідно з інформацією
державного реєстратора виконавчого
комітету Сімферопольської міської
ради АР Крим від 05.10.2012 №14830938 ОСОБА_3 не
зареєстрована як суб'єкт
підприємницької діяльності, у зв'язку з
чим у Сімферопольського міського
центру зайнятості відсутні законні
підстави для відкликання клопотання
про достроковий вихід на пенсію ОСОБА_3

Разом з цим, після отримання інформації
про підтвердження реєстрації ОСОБА_3
суб'єктом підприємницької діяльності
та відсутності відомостей про її
припинення (лист вих. №11/01-05/1053 від
14.03.2013) Сімферопольський міський центр
зайнятості звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Сімферополя в АР
Крим з листом від 01.04.2013 вих. № 09-800 від
01.04.2013, відповідно до якого просив
провести повернення сум, виплачених
Пенсійному фонду як компенсації витрат
на виплату пенсії ОСОБА_3 за період з
14.03.2011 по 30.05.2012 у розмірі 22185,83 грн.

Листом №1893/05-5 від 08.05.2013 Управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Сімферополя в АР
Крим повідомило позивача про
відсутність підстав для повернення
вказаних сум, у зв'язку з чим позивач
звернувся до суду з зазначеним позовом.

Згідно зі статтею 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування,їх
посадові та службові особи зобов'язані
діяти на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноважень з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо;
добросовісно; розсудливо; з дотримання
принципу рівності перед законом,
запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Пунктом «г» статі 26 Закону України «Про
зайнятість населення» передбачено
право на достроковий вихід на пенсію за
півтора року до досягнення пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", або
віку, що дає право на призначення
пенсії відповідно до законів України
"Про державну службу", "Про статус
народного депутата України", "Про
прокуратуру", "Про наукову і
науково-технічну діяльність" (за
наявності відповідних умов), у разі
якщо до визнання такої особи
безробітною для неї неможливо було
підібрати підходящу роботу та якщо
вона має страховий стаж, необхідний для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбачений
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Згідно з частиною другою статті 20
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" виплата пенсій особам, які
достроково вийшли на пенсію відповідно
до цього Закону України «Про
зайнятість населення», у період до
досягнення ними пенсійного віку
здійснюється в установленому
законодавством України порядку
Пенсійним фондом України за рахунок
коштів, що відшкодовуються Фондом.

Згідно з пунктом 7 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» достроково призначена
пенсія за віком з урахуванням
підпункту "г" частини першої пункту 1
статті 26 Закону України "Про зайнятість
населення", пункту "в" частини другої
статті 12 Закону України "Про загальні
засади подальшої експлуатації і зняття
з експлуатації Чорнобильської АЕС та
перетворення зруйнованого четвертого
енергоблока цієї АЕС на екологічно
безпечну систему" та статті 21 Закону
України "Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в Україні"
у період до досягнення пенсійного віку,
встановленого статтею 26 цього Закону,
працюючим пенсіонерам не виплачується.

28.02.2011 ОСОБА_3 надавала до УПФУ
зобов'язання, в якому вона зазначила, що
вона зараз ніде не працює та
зобов'язується у всіх випадках
працевлаштування (тимчасово або
постійно) терміново повідомити в
районне Управління Пенсійного фонду
України (а.с.93).

Але з 10.08.2001 ОСОБА_3 була зареєстрована
суб'єктом підприємницької діяльності
(а.с.6,9,120,123), про ще вона у відповідності
з вимогами закону Управлінню
Пенсійного фонду не повідомила.

Відповідно до частини першої статті 50
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Наказом Міністерства соціальної
політики України від 11.02.2013 №47/2-3 у
відповідності зі статтею 49 Закону
України «Про зайнятість населення» та
статтями 16, 20 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» затверджено Порядок
відшкодування Пенсійному фонду
України за рахунок коштів Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття витрат на виплату
достроково призначеної пенсії та
оплату послуг за її доставку.

Пункт 7 цього Порядку встановлює, що у
разі виявлення управлінням Пенсійного
фонду фактів надміру виплаченої
пенсії, витрати на яку відшкодовані за
рахунок коштів Фонду, управління
Пенсійного фонду подає до
територіального органу список осіб,
щодо яких виявлено факти надміру
виплаченої пенсії відповідно до Закону
України "Про зайнятість населення"
(додаток 5).

Після утримання управлінням
Пенсійного фонду з особи суми
переплати пенсії (у тому числі
частково) обсяг витрат Пенсійного
фонду зменшується на суму утримання, що
підлягає відшкодуванню у звітному
місяці.

У разі неможливості зменшення обсягу
витрат Пенсійного фонду, що підлягає
відшкодуванню у звітному місяці, сума
утримання в порядку календарної
черговості виникнення переплати
повертається:

- на рахунок відповідного
територіального органу, відкритого для
зарахування інших надходжень до Фонду,
якщо утримано переплату за минулий рік;

- на рахунок територіального органу, з
якого перераховувалися кошти, якщо
утримано суму переплати за поточний
рік.

На час звернення Сімферопольського
міського центру зайнятості з позовом
до суду цей Порядок діяв, тому висновок
суду першої інстанції щодо
необґрунтованості позовних вимог є
правильним.

Посилання позивача на ухвалу Вищого
адміністративного суду України від
19.08.2010 у справі №К-11272/08 судова колегія
не може взяти до уваги, оскільки на час
прийняття судом цього рішення не
існувало вищезазначеного Порядку
відшкодування Пенсійному фонду
України за рахунок коштів Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття витрат на виплату
достроково призначеної пенсії та
оплату послуг за її доставку.

Рішення суду першої інстанції
прийнято з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Згідно зі статтею 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи і
ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права.

Керуючись статтями 195,196, пунктом 1
частини першої статті 198, п.1 частини
першої статті 205, статтями 200, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Сімферопольського
центру зайнятості залишити без
задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду АР Крим від 21.11.2013 у справі
№801/9292/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законну силу з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20-ти днів з дня складання у
повному обсязі.

Повний текст судового рішення
виготовлений 10 лютого 2014 р.

Головуючий суддя підпис
С.Ю. Яковенко

Судді підпис
Т.Р.Лядова

підпис Г.П.Ілюхіна

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
С.Ю. Яковенко