Справа № 815/8252/13-а
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/8252/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2014 року Одеський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря
Маковейчук Т.С.,

за участю сторін:

представника позивача - Алєксєєва К.О.
(за довіреністю №4/01 від 08.01.2014р.),

представника відповідача - Роєнко О.Ю.
(за довіреністю від 03.02.2014р.),

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Територіального управління
Держгірпромнагляду в Одеській області
до Товариства з обмеженою
відповідальність «Завод Темп» про
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулось Територіальне
управління Держгірпромнагляду в
Одеській області з адміністративним
позовом до Товариства з обмеженою
відповідальність «Завод Темп» (далі -
ТОВ «Завод Темп») про застосування
заходів реагування у сфері державного
нагляду шляхом повного зупинення
виконання робіт по експлуатації:
трансформаторної підстанції №4477 10/0,4
кВ з трансформаторами 2*400 кВА; двох
кабельних ліній (КЛ) 10 кВ від підстанції
(ПС) «Залізничний» до розподільчого
пункту (РП) «Самарський» АСБ 3*185
довжиною 2600м та 2900м; двох кабельних
ліній (КЛ) 10 кВ від розподільчого
пункту (РП) «Самарський» до
трансформаторної підстанції (ТП) 4477 АСБ
3*185 довжиною 2*1300м; газових балонів,
повного зупинення виконання
газополумґяних робіт та робіт в діючих
електроустановках напругою понад 1000В у
зв'язку з загрозою життю та здоров'ю
людей; зобов'язання повністю зупинити
виконання робіт по експлуатації:
трансформаторної підстанції №4477 10/0,4
кВ з трансформаторами 2*400 кВА; двох
кабельних ліній (КЛ) 10 кВ від підстанції
(ПС) «Залізничний» до розподільчого
пункту (РП) «Самарський» АСБ 3*185
довжиною 2600м та 2900м; двох кабельних
ліній (КЛ) 10 кВ від розподільчого пункту
(РП) «Самарський» до трансформаторної
підстанції (ТП) 4477 АСБ 3*185 довжиною 2*1300м;
газових балонів, повного зупинення
виконання газополумґяних робіт та
робіт в діючих електроустановках
напругою понад 1000В у зв'язку з загрозою
життю та здоров'ю людей.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
посадовими особами Територіальне
управління Держгірпромнагляду в
Одеській області була проведена
планова перевірка виробничих об'єктів
ТОВ «Завод Темп», а саме:
трансформаторної підстанції; ділянки
механічної обробки метала, будинки та
споруди на предмет дотримання вимог
законодавчих та нормативно-правових
актів з охорони праці та промислової
безпеки. Під час проведення перевірки
було виявлено 54 порушень
нормативно-правових актів з охорони
праці, 10 з яких створюють загрозу життю
та здоров'ю людей, що зафіксовано у
актах перевірки від 15.11.2013р. №15/10/7-76 та
№15/10/9-68. У зв'язку із зазначеним,
позивач звернувся до суду для захисту
прав та законних інтересів працівників
підприємства з позовом щодо
застосування до відповідача заходів
реагування у порядку ч.5 ст.4 Закону
України «Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності».

За клопотанням представників сторін
судом надавався час для примирення,
однак, примирення сторонами досягнуто
не було.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримала у
повному обсязі з підстав наведених у
адміністративному позові, зазначивши,
що на час розгляду справи у суді
відповідачем не усунені порушення
зазначені у пунктах 10 - 14 акту перевірки
№15/10/9-68 та п.2 акту перевірки №15/10/7-76.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти задоволення позовних
вимог заперечувала, зазначивши, що
порушення зазначені у пунктах 10 - 14 акту
перевірки №15/10/9-68 усунуті, а також
відповідачем здійснюються дії щодо
отримання дозволу на експлуатацію ТП
4477 та КЛ 10 кВ.

Заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, оцінивши надані
докази в їх сукупності, суд встановив
наступне.

У період з 13.11.2013р. по 15.11.2013р.
головним державним інспектором
Державної інспекції нагляду в
енергетиці, машинобудуванні та
житлово-комунальному господарстві -
Царелунг В.С. на підставі наказу №630
від 18.10.2013р. (а.с.15-17) та направлення на
перевірку №15/10/7-1193 у присутності
головного інженера ТОВ «Завод Темп»
ЮрдікО.П. було проведено планову
перевірку дотримання вимог
законодавчих та нормативно-правових
актів з охорони праці та промислової
безпеки ТОВ «Завод Темп» (), що знаходиться за адресою: м.
Одеса, вул.Тираспольське шосе, 19. За
результатами перевірки складено акт
№15/10/7-76 від 15.11.2013р. (а.с.26-28) Зазначений
акт отримано 15.10.2013р. директором ТОВ
«Завод Темп» - Роєнко Ю.Б. Перевіркою
встановлено, що у порушення ст.21 Закону
України «Про охорону праці», Постанови
Кабінету Міністрів України №1107 від
26.10.2011р. підприємством не отримано
дозвіл на експлуатацію ТП 4477 та КЛ 10 кВ,
про що було зазначено у п.2 розділу V
акту №15/10/7-76.

На підставі вказаного акту перевірки
15.11.2013р. головним державним інспектором
Царелунг В.С. було складено припис
№15/10/7-76, відповідно до якого
зобов'язано відповідача усунути
порушення, які зазначені у акті №15/10/7-76
до 15.12.2013р. (а.с.32-34) Припис отримано
відповідачем 15.11.2013р.

Також, у період з 14.11.2013р. по 15.11.2013р.
головним державним інспектором
Державної інспекції нагляду в
енергетиці, машинобудуванні та
житлово-комунальному господарстві -
Бурдейним С.В. на підставі наказу №630
від 18.10.2013р. (а.с.15-17) та направлення на
перевірку №15/10/9-1207 від 20.09.2012р. у
присутності заступника директора з
технічних питань - Оніпчука В.К. було
проведено планову перевірку
дотримання вимог законодавчих та
нормативно-правових актів з охорони
праці та промислової безпеки ТОВ
«Завод Темп». За результатами
перевірки складено акт №15/10/9-68 від
15.11.2013р. (а.с.22-24). Перевіркою встановлені
порушення Нормативно правових актів з
охорони праці, які несуть загрозу життю
та здоров'ю людей:п.8.3.4 НПАОП 0.00-1.30-01
балони з газами не зберігаються в
спеціально спроектованих складських
приміщеннях, а на ділянці механічної
зборки; п.8.3.6 НПАОП 0.00-1.30-01 в одному
приміщенні зберігаються кисневі
балони з балонами з горючим газом
(ділянці механічної зборки); п.8.3.18 НПАОП
0.00-1.30-01 під час виконання робіт запасні
балони з газом необхідно зберігати у
спеціальних прибудовах біля
майстерень або в місцях, огороджених
сталевими щитами (ділянці механічної
зборки); п.6.3.1 НПАОП 0.00-1.07-94 під час
перевірки було виявлено, що при
газозварювальних роботах
використовуються газові балони №104891
та №118844, які не пройшли технічне
посвідчення; п.8.3.37 НПАОП 0.00-1.30-01 рукава
для газового зварювання не піддаються
гідравлічному випробуванню на
міцність 1 раз в 3 місяці тиском рівним
1,25р, де р - робочий тиск. Зазначені
порушення викладені у пунктах 10-14
розділу V акту №15/10/9-68.

На підставі вказаного акту
перевірки 15.11.2013р. головним державним
інспектором Бурдейним С.В. було
складено припис №15/10/9-68, відповідно до
якого зобов'язано відповідача усунути
порушення, які зазначені у акті №15/10/9-68
до 16.12.2013р. (а.с.29-31) Припис було отримано
відповідачем.

Відповідно до Указу Президента
України «Про Положення про Державну
службу гірничого нагляду та
промислової безпеки України» від 6
квітня 2011 року №408/2011
Держгірпромнагляд України є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра надзвичайних
ситуацій України.

Відповідно до зазначеного Указу,
одним з основних завдань
Держгірпромнагляду України є
організація та здійснення державного
нагляду (контролю) за додержанням
законів та інших нормативно-правових
актів з питань: промислової безпеки,
охорони праці, безпечного ведення
робіт юридичними та фізичними особами,
які відповідно до законодавства
використовують найману працю.

Відповідно до частини 1 статті 4
Закону України «Про охорону праці»,
державна політика в галузі охорони
праці визначається відповідно до
Конституції України Верховною Радою
України і спрямована на створення
належних, безпечних і здорових умов
праці, запобігання нещасним випадкам
та професійним захворюванням.

Згідно Положення про організацію та
здійснення державного гірничого
нагляду, державного нагляду (контролю)
у сфері промислової безпеки та охорони
праці в системі Держгірпромнагляду
України, затвердженого наказом МНС
України від 11.08.2011р. №826 (далі -
Положення), загроза життю та здоров'ю
працівників - виникнення умов, за яких
подальше продовження виконання робіт
або експлуатація об'єкта, машин і
механізмів несе ризик спричинення
внаслідок цих умов фізичної шкоди
працівникові, в тому числі такої, яка
може призвести до смертельних
наслідків.

Пунктом 2.26 Положення про
організацію та здійснення державного
гірничого нагляду, державного нагляду
(контролю) у сфері промислової безпеки
та охорони праці в системі
Держгірпромнагляду України
передбачено право заборони виконання
робіт, виробництва у разі виявлення під
час перевірки: порушень вимог
законодавства з охорони праці та
промислової безпеки, що створюють
загрозу життю працівників; відсутності
дозволу на виконання робіт підвищеної
небезпеки та на експлуатацію
(застосування) машин, механізмів,
устаткування підвищеної небезпеки; не
проведення у встановленому порядку та
в терміни технічного огляду,
випробування або експертного
обстеження машин, механізмів та
устаткування підвищеної небезпеки..
Заборона виконання робіт або
виробництва, обмеження виробництва
здійснюються на підставі відповідного
акта перевірки.

При цьому, відповідачем доказів
усунення порушень, зазначених у
пунктах 10-14 розділу V акту №15/10/9-68 та п.2
розділу V акту №15/10/7-76 щодо отримання
дозволу на експлуатацію ТП 4477 та КЛ 10 кВ
до суду не надано.

Суд не приймає до уваги лист ТОВ
«Завод Темп» №201 від 04.02.2014р. на адресу
позивача, згідно якого відповідач
повідомляє, що всі пункти припису
№15/10/9-68 від 15.11.2013р. виконані, оскільки
відповідних доказів на підтвердження
зазначеного відповідачем не надано.

Відповідно до ч.5 ст.4 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» встановлено, що повне або
часткове зупинення виробництва
(виготовлення) або реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг допускається за постановою
адміністративного суду, ухваленою за
результатами розгляду позову органу
державного нагляду (контролю) щодо
застосування заходів реагування.

Згідно вимог ч.7 ст.7 Закону України «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» на підставі акта,
складеного за результатами здійснення
заходу, в ході якого виявлено порушення
вимог законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду.

Частиною 1 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного
судочинства України суд оцінює докази,
які є у справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, наявність
загрози життю та здоров'ю людей,
оцінивши надані докази у сукупності,
суд вважає, що позовні вимоги
Територіального управління
Держгірпромнагляду в Одеській області
обґрунтовані, документально
підтверджені, відповідають чинному
законодавству, а отже підлягають
задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов
Територіального управління
Держгірпромнагляду в Одеській області
до Товариства з обмеженою
відповідальність «Завод Темп» про
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду шляхом
повного зупинення виконання робіт по
експлуатації: трансформаторної
підстанції №4477 10/0,4 кВ з
трансформаторами 2*400 кВА; двох
кабельних ліній (КЛ) 10 кВ від підстанції
(ПС) «Залізничний» до розподільчого
пункту (РП) «Самарський» АСБ 3*185
довжиною 2600м та 2900м; двох кабельних
ліній (КЛ) 10 кВ від розподільчого
пункту (РП) «Самарський» до
трансформаторної підстанції (ТП) 4477 АСБ
3*185 довжиною 2*1300м; газових балонів,
повного зупинення виконання
газополумґяних робіт та робіт в діючих
електроустановках напругою понад 1000В у
зв'язку з загрозою життю та здоров'ю
людей; зобов'язання повністю зупинити
виконання робіт по експлуатації:
трансформаторної підстанції №4477 10/0,4
кВ з трансформаторами 2*400 кВА; двох
кабельних ліній (КЛ) 10 кВ від підстанції
(ПС) «Залізничний» до розподільчого
пункту (РП) «Самарський» АСБ 3*185
довжиною 2600м та 2900м; двох кабельних
ліній (КЛ) 10 кВ від розподільчого
пункту (РП) «Самарський» до
трансформаторної підстанції (ТП) 4477 АСБ
3*185 довжиною 2*1300м; газових балонів,
повного зупинення виконання
газополумґяних робіт та робіт в діючих
електроустановках напругою понад 1000В у
зв'язку з загрозою життю та здоров'ю
людей - задовольнити повністю.

Застосувати заходи реагування у
сфері державного нагляду до Товариства
з обмеженою відповідальність «Завод
Темп» (), що знаходиться
за адресою: м. Одеса, вул. Тираспольське
шосе, 19 шляхом повного зупинення
виконання робіт по експлуатації:
трансформаторної підстанції №4477 10/0,4
кВ з трансформаторами 2*400 кВА; двох
кабельних ліній (КЛ) 10 кВ від підстанції
(ПС) «Залізничний» до розподільчого
пункту (РП) «Самарський» АСБ 3*185
довжиною 2600м та 2900м; двох кабельних
ліній (КЛ) 10 кВ від розподільчого
пункту (РП) «Самарський» до
трансформаторної підстанції (ТП) 4477 АСБ
3*185 довжиною 2*1300м; газових балонів,
повного зупинення виконання
газополумґяних робіт та робіт в діючих
електроустановках напругою понад 1000В у
зв'язку з загрозою життю та здоров'ю
людей.

Зупинити виконання робіт по
експлуатації: трансформаторної
підстанції №4477 10/0,4 кВ з
трансформаторами 2*400 кВА; двох
кабельних ліній (КЛ) 10 кВ від підстанції
(ПС) «Залізничний» до розподільчого
пункту (РП) «Самарський» АСБ 3*185
довжиною 2600м та 2900м; двох кабельних
ліній (КЛ) 10 кВ від розподільчого
пункту (РП) «Самарський» до
трансформаторної підстанції (ТП) 4477 АСБ
3*185 довжиною 2*1300м; газових балонів,
повного зупинення виконання
газополумґяних робіт та робіт в діючих
електроустановках напругою понад 1000В у
зв'язку з загрозою життю та здоров'ю
людей на Товаристві з обмеженою
відповідальність «Завод Темп» (), що знаходиться за адресою:
м. Одеса, вул. Тираспольське шосе, 19.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з
моменту отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя /підпис/
К.О.
Танцюра