Справа № 520/10615/13-а
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2014 р.Справа № 520/10615/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Луняченко В.О.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів:
Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України у Київському районі м. Одеси на
постанову Київського районного суду м.
Одеси від 10 вересня 2013 року за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Одеси про визнання
неправомірною відмову, зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

15.08.2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду
першої інстанції з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Одеси про визнання
протиправною відмови у перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці у
відповідності до ч. 3 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси привести щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці ОСОБА_2 у відповідності з
положенням ч. 3 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій та статус суддів» та
здійснити нарахування з 01.01.2013 року по
серпень 2013 року включно з урахуванням
виплачених витрат, зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Одеси виплачувати
довічне грошове утримання з вересня
2013 року у розмірі 90% від заробітної
плати працюючого судді до зміни
розміру заробітної плати працюючих
суддів.

Постановою Київського районного суду
м. Одеси від 10 вересня 2013 року
адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено.

19.09.2013 року Управління Пенсійного фонду
України у Київському районі м. Одеси
подало апеляційну скаргу на вказану
постанову Київського районного суду м.
Одеси.

Не погоджуючись з зазначеною
постановою суду першої інстанції,
апелянт зазначає, що вказана постанова
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
неповним з'ясуванням всіх обставин
справи.

Апелянт посилався на те, що Законом
України «Про судоустрій та статус
суддів» не передбачений перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці інших
судів, крім Конституційного Суду
України, при зміні розміру грошового
утримання працюючого судді. Крім того,
відповідач зазначив, що органи
Пенсійного фонду України здійснюють
лише призначення і виплату щомісячного
грошового утримання суддям у
відставці, а тому відсутні підстави для
перерахунку довічного грошового
утримання судді ОСОБА_2

У зв'язку з викладеним в апеляційній
скарзі ставиться питання про
скасування постанови Київського
районного суду м. Одеси від 10.09.2013 року
та прийняття нової, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів.

Розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси не підлягає задоволенню
з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 з 1977 року є суддею у відставці і
з цього часу отримує щомісячне довічне
грошове утримання.

В липні 2013 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Одеси із заявою
про приведення щомісячного грошового
утримання судді у відставці у
відповідність з положеннями ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» з 01.01.2013 року.

Рішенням від 18.07.2013 року Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси відмовило ОСОБА_2 у
здійсненні перерахунку щомісячного
грошового утримання судді у відставці
згідно довідки апеляційного суду
Одеської області про заробітну плату
для обчислення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
№ 66 від 15.07.2013 року.

Не погоджуючись з відмовою відповідача
у проведенні відповідного перерахунку,
ОСОБА_2 звернувся до суду першої
інстанції з відповідним позовом.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2
зазначив, що відповідно до ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» розмір його грошового
утримання як судді у відставці
підлягає перерахунку у зв'язку із
зміною розміру заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
згідно наданої довідки апеляційного
суду Одеської області.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції інстанції виходив з
того, що Законом України «Про
судоустрій та статус суддів»
встановлена гарантія матеріального
забезпечення судді у відставці, яка не
може бути знівельована в зв'язку з тим,
що органи влади України не встановили
порядку, за яким зазначена гарантія
повинна бути дотримана.

Колегія суддів суду апеляційної
інстанції погоджується з висновком
суду першої інстанції, з огляду на
наступне.

Статус суддів у відставці визначається
Законом України «Про судоустрій та
статус суддів».

За змістом пункту 8 частини четвертої
статті 47, статей 136-138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів"
належне матеріальне та соціальне
забезпечення судді, в тому числі і
щомісячне довічне грошове утримання, є
елементами статусу судді та однією з
основоположних гарантій незалежності
судді.

Відповідно до ч. 1 ст. 138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів" (в
редакції, чинній на момент звільнення
позивача з посади судді) судді, який
вийшов у відставку, після досягнення
пенсійного віку, виплачується пенсія
на умовах, передбачених статтею 37
Закону України "Про державну службу",
або за його вибором щомісячне довічне
грошове утримання.

В силу частини першої статті 37 і статті
37-1 Закону України "Про державну службу"
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. У разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Згідно ч. 3 ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" (в редакції,
чинній на момент звільнення позивача з
посади судді) щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання

Частиною четвертою статті 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" передбачено, що у разі зміни
розміру грошового утримання діючих
суддів Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок.

Відтак, розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
і розмір пенсії колишнього державного
службовця залежать від суми грошового
утримання діючого судді (заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
державного службовця), з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та виходячи з
принципу єдності статусу суддів, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

В свою чергу, необґрунтованим є
посилання Управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
на неможливість проведення позивачеві
перерахунку довічного грошового
утримання судді у зв'язку з тим, що
Законом України «Про судоустрій та
статус суддів» не передбачено
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці
інших судів України при зміні розміру
грошового утримання працюючих суддів,
оскільки згідно принципу єдності
статусу суддів, у разі підвищення
розміру грошового утримання діючого
судді має здійснюватись перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці.

Посилання управління Пенсійного фонду
на те, що Законом України «Про
судоустрій та статус суддів» не
передбачено здійснення перерахунку
грошового утримання судді у відставці,
колегія суддів визнає
необгрунтованими, оскільки
відсутність встановленого порядку
проведення перерахунку не звільняє
відповідача від виконання вимог
Закону, яким чітко встановлений
порядок визначення розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці.

Крім того, перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
передбачений на рівні підзаконного
нормативно-правового регулювання.
Зокрема, пунктами 3 і 4 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06.04.2011 №
384/2011, пунктами 2.1 і 2.2 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2
(у редакції постанови правління
Пенсійного фонду України від 25.02.2008 №
5-5), серед основних завдань і функцій
Пенсійного фонду України та його
органів на місцях є призначення
(перерахунок) пенсій, щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці та підготовка документів для
їх виплати.

Також додатком № 2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.01.2008 №
3-1, встановлена форма довідки про
заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, в якій
зазначаються відомості про заробітну
плату судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку про неправомірність дій
відповідача щодо відмови ОСОБА_2 в
перерахунку розміру щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці з урахуванням зміни розміру
щомісячної заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді, на підставі довідки
апеляційного суду Одеської області.

Оскільки судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи та постановлено судове рішення
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, відповідно до ст.
200 КАС України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Враховуючи вищенаведене і керуючись
ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 207, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси залишити без
задоволення, а постанову Київського
районного суду м. Одеси від 10 вересня 2013
року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
А.В. Бойко

Суддя:
Т.М. Танасогло

Суддя:
О.В. Яковлєв