Справа № 805/18154/13-а
Суддя: Олішевська B.В.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2014 р.
Справа № 805/18154/13-а

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Олішевська В.В.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративний позов
Управління Пенсійного фонду в м.
Селидове Донецької області

до відповідача: Товариство з обмеженою
відповідальністю «Селидівське
шахтобудівельне підприємство» м.
Українськ

про: стягнення заборгованості із
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" в
сумі 2566,87 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Управління Пенсійного фонду
України в м. Селидове Донецької
області, звернувся до Донецького
окружного адміністративного суду з
позовною заявою до Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Селидівське шахтобудівельне
підприємство» м. Українськ про
стягнення заборгованості із
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до п. "а" ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" в сумі 2566,87
грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що відповідач
повинен був відшкодовувати до 25-го
числа щомісяця суму фактичних витрат
на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
працівникам відповідача. За період з
липня 2013 року по грудень 2013 року
відповідач має заборгованість з
покриття фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до пункту «а» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» в сумі 2566,86 грн., яка
підтверджується матеріалами справи.

Представник позивача через канцелярію
суду надав заяву відповідно до якої
просив суд розглянути справу в порядку
письмового провадження.

Відповідач до судового засідання
не з'явився, про час, дату та місце
судового засідання повідомлявся
належним чином, що підтверджується
матеріалами справи.

Судом направлено на адресу відповідача
ухвала про відкриття провадження у
справі з судовою повісткою. Зазначене
поштове відправлення повернено на
адресу суду з відміткою про те, що «за
вказаною адресою не знаходиться».

Згідно приписів Кодексу
адміністративного судочинства України
особа вважається належним чином
повідомленою про час і місце судового
засідання на підставі направлення за
адресою її місцезнаходження (місця
проживання) судової повістки. Якщо
повістка, повернена до суду із
зазначенням, що вона не вручена
адресату, вважається такою, що «вручена
адресату належним чином».

Розглянувши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Селидівське
шахтобудівельне підприємство»
м.Українськ зареєстровано в якості
юридичної особи, включено до ЄДРПОУ за
№ 21984584 та перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Селидові Донецької області.

Як вбачається з матеріалів справи
відповідач має заборгованість по
фактичним витратам з виплати та
доставці пільгових пенсій, призначених
відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення» за
період з липня 2013 року по грудень 2013
року включно по працівнику ОСОБА_1, яка
працювала на підприємстві відповідача
на загальну суму 2566,87 грн., що
підтверджується наявним у справі
розрахунком про фактичні витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій
за вказаний період, довідкою про
наявний пільговий стаж та протоколом
про призначення пільгової пенсії по
зазначеній особі, а також довідкою про
знаходження на обліку.

З доданих до матеріалів справи
документів вбачається, що зазначеній
особі, яка працювала на підприємстві
відповідача була призначена та
виплачується пільгова пенсія за
списком № 1, що підтверджується
відривними талонами з поштового
відділення, виписками банку та
довідками про виплату пенсій.

Відповідно до пункту 2 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №
1058-IV (далі Закон № 1058-IV) пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, роботах з особливо шкідливими
й важкими умовами праці за списком № 1
та на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди. До
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом № 1788-ХII. У
цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 Закону
№ 1058-ІV. При цьому зберігається
порядок покриття витрат на виплату і
доставку цих пенсій, що діяв до
набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого
підпункту 1 пункту 2 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV
підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими й
важкими умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10
відсотків до 100-відсоткового розміру
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій до
набуття права на пенсію за віком
відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому вищевказаного
підпункту зазначено, що виплата пенсій
особам, які були безпосередньо зайняті
повний робочий день на підземних
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників, за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, та особам, пенсії яким
призначені відповідно до пунктів "в" -
"є" та "ж" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", здійснюється
до 1 січня 2005 року за рахунок коштів
Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за
рахунок коштів Державного бюджету
України до досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону.

З вищенаведеного вбачається, що
витрати на виплату та доставку пенсій
особам, які були зайняті на роботах за
списком № 1 покриваються
підприємствами та організаціями.

Винятком із цього правила є лише
порядок покриття витрат на виплату та
доставку пенсій особам, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, оскільки
за змістом абзацу п'ятого підпункту
1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону
№ 1058-ІV виплата пенсій таким особам
здійснюється до 1 січня 2005 року за
рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1
січня 2005 року - за рахунок
коштів Державного бюджету України до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
то і витрати на виплату та доставку
пільгових пенсій покриваються за
рахунок Пенсійного фонду та Державного
бюджету України відповідно.

Однак специфіка такого порядку полягає
в особливостях пенсійного
забезпечення зазначених осіб.

Так зі змісту статті 14 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 05
листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон
№ 1788-ХІІ) вбачається, що працівники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних і відкритих гірничих
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) по
видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт і рудників та в металургії мають
право на пенсію незалежно від віку,
якщо вони були зайняті на цих роботах
не менше 25 років.

Таким чином, аналіз положень пункту 2
Прикінцевих положень Закону № 1058- IV у
контексті положень статті 14 Закону №
1788-ХІІ дає підстави для висновку про те,
що порядок за якого витрати на доставку
пільгових пенсій покриваються до 1
січня 2005 року за рахунок коштів
Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за
рахунок коштів Державного бюджету
України, стосується лише витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених особам за умов,
передбачених статтею 14 Закону № 1788-ХІІ.

Дана правова позиція викладена у
Постанові Верховного Суду України №
21-62а11 від 10 жовтня 2011 року.

Відповідно до ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
суди зобов'язані привести свою судову
практику у відповідність з рішенням
Верховного Суду України.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України затвердженою
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 р. № 21-1,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", для платників,
зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1
цієї Інструкції, - фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій працівникам,
зайнятим повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, крім працівників, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, у таких
розмірах:

- 20 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2004
році;

- 30 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2005
році;

- 40 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2006
році;

- 50 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2007
році;

- 60 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2008
році;

- 70 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2009
році;

- 80 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2010
році;

- 90 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2011
році;

- 100 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених з 2012
року.

Відповідно до п. 6.4. зазначеної
Інструкції розмір сум до відшкодування
на поточний рік визначається відділами
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно в повідомленнях про
розрахунок сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції визначено, що
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Не сплачені та/або несвоєчасно
сплачені суми фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
зазначених в абзаці другому пункту 6.1
цієї Інструкції, стягуються з
нарахуванням пені та штрафних санкцій
відповідно до норм Закону України "Про
порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетом та
державними цільовими фондами".

Відповідно до п. 6.9. Інструкції,
відшкодування сум і фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Судом встановлено, що на час
подання позивачем позовної заяви
заборгованість відповідача по
відшкодуванню витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій, призначених
за списком № 1 за період з липня 2013 року
по грудень 2013 року складає 2566,87 грн.

На підставі викладеного, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги є обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України,
якщо судове рішення ухвалено на
користь сторони - суб'єкта владних
повноважень, судовий збір з
відповідача, який не є суб'єктом
владних повноважень, не стягується.

На підставі викладеного, керуючись
Конституцією України та Кодексом
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного
фонду в м. Селидове Донецької області
до товариства з обмеженою
відповідальністю «Селидівське
шахтобудівельне підприємство» м.
Українськ про стягнення
заборгованості із відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до п. "а"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в сумі 2566,87 грн. -
задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю «Селидівське
шахтобудівельне підприємство» м.
Українськ (85485, Донецька область,
м.Українськ вул. Октябрська 47/4 ) на користь Управління Пенсійного
фонду в м.
Селидове Донецької області
заборгованість з відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій за списком № 1 за період з липня
2013 року по грудень 2013 року у
розмірі 2566,87 грн. (дві тисячі п'ятсот
шістдесят шість гривень вісімдесят сім
копійок).

Постанова може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Олішевська B.В.