Справа № 9101/184905/2012
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2013-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" листопада 2013 р. справа № 0417/2а-1827/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Поплавського В.Ю.

суддів:
Сафронової С.В. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового
засідання: Манцова Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області

на постанову Індустріального
районного суду м. Дніпропетровська від
04 травня 2011 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Індустріальному районі м.
Дніпропетровська, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язати вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2011 року Замула А.О. звернувся
до суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська, в якому просив
визнати незаконними дії відповідача та
зобов'язати його здійснити перерахунок
пенсії з підвищенням її на 30 відсотків
від мінімальної пенсії за віком, за
період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з
22.05.2008 року.

Ухвалою Індустріального районного
суду м. Дніпропетровська від 20 квітня
2011 року позовні вимоги за період з
09.07.2007 року по 20.09.2010 року залишено без
розгляду. Ухвала сторонами не
оскаржувалась.

Постановою Індустріального районного
суду м. Дніпропетровська від 04 травня
2011 року адміністративний позов
задоволено частково, визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська підвищення до пенсії
за період з 21.09.2010 року, зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська здійснити
нарахування позивачу відповідно до
вимог ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
як дитині війни, виходячи із розміру
встановленого ч.1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і провести відповідні
виплати починаючи з 21.09.2010 року, з
урахуванням виплачених сум.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції Головне управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області подало
апеляційну скаргу в якій просить
скасувати постанову суду, оскільки
вона винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та ухвалити нове рішення по справі,
яким задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 04 жовтня 2013 року Головне управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області було
залучено до участі у справі у якості
другого відповідача.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
оскаржуваного рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
та процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач є
особою, на яку поширюється дія абз. 1 ст.
1 ЗУ "Про соціальний захист дітей
війни"№2195-ІV від 18 листопада 2004 року, та
має статус "дитини війни", що
підтверджується посвідченням.

Позивач перебуває на обліку в
Головному управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області де
й отримує пенсію.

Відповідно до статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного суду України
№ 10-рп від 22 травня 2008 року визнано
неконституційним положення Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік" № 107-VI від 28 грудня 2007 року
щодо викладення положень ст. 6 Закону
України №2195-ІV в новій редакції. Тобто,
було відновлено дію ст. 6 Закону України
№2195-ІV.

Вихідним критерієм обрахунку доплати
до пенсії дітям війни виступає
мінімальна пенсія за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком,
згідно статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Будь-яких
інших нормативно-правових актів, які б
визначали механізм вирахування
мінімальної пенсії за віком або
встановлювали її розмір, немає.

Таким чином, має право на пенсію у
збільшеному розмірі відповідно до
вимог ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

З огляду на те, що пенсія за віком та
підвищення до пенсії, як дитині війни,
призначається позивачу довічно, а змін
до ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" на законодавчому
рівні не вносилось, соціальний статус
особи не змінився, тому суд не має
підстав обмежувати орган,
відповідальний за здійснення їх
перерахунку і виплати, певним часовим
проміжком, крім випадків, передбачених
законом.

Отже, Управлінням Пенсійного фонду
України має бути нараховано та
виплачено пенсію, підвищену на 30%
мінімальної пенсії за віком виходячи з
розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" до зміни
законодавчих норм, що регулюють
призначення цього виду пенсії.

Разом з тим, Законом України "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік" від
14 червня 2011 року, прикінцеві положення
Закону доповнено пунктом 4, відповідно
до якого встановлено, що у 2011 році норми
і положення статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято Постанову №745
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набула
чинності 23 липня 2011 року, відповідно до
пункту 6 якої встановлено, що дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Законів України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських
переслідувань") до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,8 гривні.

Таким чином, позивач має право на
підвищення пенсії відповідно до вимог
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" починаючи з 21.09.2010
року по 22 липня 2011 року, включно.

Враховуючи, що позивач перебуває на
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області, сум першої
інстанції безпідставно визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська та зобов'язано його
здійснити перерахунок пенсії позивачу.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є порушення норм
матеріального і процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи або питання.

Враховуючи викладені обставини,
колегія суддів прийшла до висновку, що
судом першої інстанції було допущено
порушення норми матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, а тому постанова суду підлягає
скасуванню з постановленням нового
рішення про задоволення позовних вимог
в повному обсязі.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області -
задовольнити частково.

Постанову Індустріального районного
суду м. Дніпропетровська від 04 травня
2011 року -скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити
частково.

Визнати дії Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області щодо не
нарахування та невиплати ОСОБА_1
підвищення до пенсії у розмірі 30% від
розміру мінімальної пенсії за віком, як
дитині війни з 21 вересня 2010 року по 22
липня 2011 року - протиправними.

Зобов`язати Головне управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії, у розмірі 30% від
розміру мінімальної пенсії за віком,
згідно ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" та ч.1
ст.28 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування" за період з 21 вересня 2010
року по 22 липня 2011 року, з урахуванням
виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
постановлення є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
С.В. Сафронова

Суддя:
Д.В. Чепурнов