Справа № 2 а -440/11/1023
Суддя: Ключкович В.Ю.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2 а
-440/11/1023 Головуючий у 1-й
інстанції: Малишенко Т.О.
Суддя-доповідач: Ключкович В.Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

29 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Ключковича
В.Ю.,

суддів
Борисюк
Л.П.,

Петрика І.Й.

при секретарі
Шевчук К.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Славутицької міської ради
Київської області на постанову
Славутицького міського суду Київської
області від 10 лютого 2011 р. у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Славутицької міської ради
Київської області про перерахунок
пенсії "ЧАЕС", -

В С Т А Н О В
И В:

16 грудня 2010 року позивач звернувся до
Славутицького міського суду Київської
області з позовом до управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Славутицької
міської ради Київської області про
визнання незаконними дій відповідача у
здійсненні призначення та виплати
грошової суми одноразової компенсації
як учаснику ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС,
інваліду 2 групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи, у розмірі ,
що не відповідає ст.48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"; стягнення
з відповідача недоотриману суму
одноразової компенсації як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, який став
інвалідом 2 групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи виходячи
з розміру 45 мінімальних заробітних
плат визначених законом на момент
встановлення інвалідності 2 групи та
фактично виплаченої суми.

Ухвалою Славутицького міського суду
Київської області від 10 лютого 2011 року
позовні вимоги позивача щодо стягнення
недоотриманої суми одноразової
компенсації як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, інваліду 2
групи внаслідок Чорнобильської
катастрофи, виходячи з розміру
встановлених законом мінімальних
заробітних плат на момент
встановлення інвалідності 3 групи
залишено без розгляду.

Постановою Славутицького міського
суду Київської області від 10 лютого 2011
року позовні вимоги позивача до
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Славутицької міської ради
Київської області про перерахунок та
стягнення сум одноразової компенсації
як учаснику ЛПА задоволено частково, а
саме: визнано неправомірною відмову
відповідача у перерахунку та виплаті
позивачу одноразової компенсації за
шкоду заподіяну здоров'ю, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, який став
інвалідом внаслідок Чорнобильської
катастрофи у вигляді різниці у
компенсаціях при встановленні 2 групи
інвалідності інваліду 3 групи;
зобов'язано відповідача перерахувати
та виплатити позивачу одноразову
компенсацію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, який став інвалідом внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідно
до ст.48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", як особі що відноситься до
категорії 1 , переведений на 2 групу
інвалідності з 3 групи інвалідності,
захворювання пов'язане з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у
вигляді різниці у компенсаціях
виходячи з розміру 15 мінімальних
заробітних плат, встановлених законом
на момент встановлення інвалідності,
з урахуванням фактично виплачених сум
компенсації.

УПСЗН виконавчого комітету
Славутицької міської ради подано
апеляційну скаргу, в якій апелянт
просить скасувати ухвалу суду першої
інстанції та прийняти нову про відмову
в задоволенні позовної заяви ОСОБА_3 в
повному обсязі, однак з тексту
апеляційної скарги вбачається, що
апелянтом оскаржується саме постанова
Славутицького районного суду від 10
лютого 2011 року, якою позовні вимоги
ОСОБА_3 задоволено частково, а не ухвала
суду першої інстанції, якою позовні
вимоги ОСОБА_3 в частині стягнення
недоотриманої суми одноразової
компенсації як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, інваліду 2
групи внаслідок Чорнобильської
катастрофи, виходячи з розміру
встановлених законом мінімальних
заробітних плат на момент
встановлення інвалідності 3 групи
залишено без розгляду.

Відповідно до положень ч.1 ст.41 КАС
України у разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи у порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200 КАС
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_1,
виданим Київською
облдержадміністрацією, позивач має
правовий статус постраждалого
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії.

Одноразову компенсацію позивачеві, як
інваліду ІІІ групи, було виплачено у
серпні 2009 року у сумі 189,60 грн.

За даними довідки до акта огляду МСЕК
серії КИО-1 №333098 позивачу з 25 травня 2010
року встановлено ІІ групу інвалідності
як особі, що постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи. 09 червня 2010
року позивач звернувся до Управління
із заявою про виплату одноразової
компенсації у зв'язку із
встановленням 2 групи інвалідності.
Компенсація була обрахована та
виплачена у липні 2010 року у розмірі
94,80 грн.

Даючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду
зазначає наступне.

Нормами статті 48 Закону № 796-XII
передбачено виплату одноразової
компенсації учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та сім'ям,
які втратили годувальника із числа
осіб, віднесених до учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та смерть яких
пов'язана з Чорнобильською
катастрофою.

Зокрема, згідно абзацу 3 частини 1
названої статті Закону № 796-XII
одноразова компенсація інвалідам II
групи виплачується в розмірі сорока
п'яти мінімальних заробітних плат.

Відповідно до частини 2 статті 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у разі
встановлення інвалідності вищої групи
інвалідам виплачується різниця у
компенсаціях.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»,
зокрема підпунктом 11 пункту 28 Розділу
ІІ, названа стаття Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" була
викладена в наступній редакції:
одноразова компенсація учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та сім'ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених
до учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та смерть
яких пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 (справа
щодо предмета та змісту закону про
Державний бюджет України) положення
пункту 28 Розділу ІІ Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» визнані
неконституційними.

В силу вимог частини другої статті 152
Конституції України закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Таким чином, після прийняття
Конституційним Судом України
вказаного рішення знову почали діяти
положення статті 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в їх
первинній редакції.

Відповідно ж до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

З огляду на викладене суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що відповідач, ігноруючи
зазначені норми матеріального права та
не здійснюючи перерахунок і виплату
одноразової компенсації у розмірі
визначеному Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", порушив
указане право позивача.

Крім того, ч. 3 ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що виплата одноразової
компенсації учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та сім'ям,
які втратили годувальника із числа
осіб, віднесених до учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та смерть яких
пов'язана з Чорнобильською катастрофою
здійснюється з мінімальної заробітної
плати, яка склалася на момент
встановлення інвалідності чи втрати
годувальника.

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність підстав
для зміни або скасування постанови
суду.

Керуючись ст.ст. 41, 160,200, 205,206, 212, 254 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Славутицької
міської ради Київської області -
залишити без задоволення.

Постанову Славутицького міського суду
Київської області від 10 лютого 2011 р.-
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст ухвали складено та
підписано 30.01.2014р.

Головуючий суддя:
В.Ю. Ключкович

Судді:
Л. П.
Борисюк

І.Й. Петрик

.

Головуючий суддя
Ключкович В.Ю.

Судді:
Борисюк Л.П.

Петрик І.Й.