Справа № 2а-461/10/0970
Суддя: Костів М.В.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2014 р.
Справа № 27879/10/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Костіва
М.В.,

суддів Шавеля Р.М.,
Савицької Н.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Державної податкової інспекції
в м. Івано-Франківську на постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 14.05.2010 р. у
справі №2а-461/10/0970 за позовом приватного
підприємця ОСОБА_1 до Державної
податкової інспекції в м.
Івано-Франківську про визнання
протиправним та скасування рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій № від 03.02.2010 року,

встановив:

В лютому 2010 року приватний
підприємець ОСОБА_1 звернувся до
адміністративного суду з позовом до
ДПІ в м. Івано-Франківську про
скасування рішення № від 03.02.2010
року щодо застосування штрафних
(фінансових) санкцій в розмірі 6589, 90 грн.

Позов мотивовано тим, що на
підставі акту перевірки № 090009 від
20.01.2010 року ДПІ в м. Івано-Франківську
прийнято рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій за
порушення, передбачене п.12 ст. 3, ст. ст. 6,
9 Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг». Таке
застосування фінансових санкцій є
протиправним, оскільки вказані
порушення - не відображення обліку
товарних запасів за місцем їх
реалізації у книзі обліку доходів і
витрат сумі вартості товарів,
отриманих для їх продажу на загальну
суму 3294, 95 грн., є необґрунтованим. Так,
ОСОБА_1, будучи на загальній системі
оподаткування, платником ПДВ, вів
повний фінансово-бухгалтерський обік.
Тому ведення книги обліку доходів і
витрат не є його обов'язком. Перевірка
проведена неповно, без огляду та
дослідження необхідних
фінансово-бухгалтерських документів.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
14.05.2010 року позов задоволено повністю:
визнано протиправним та скасовано
рішення Державної податкової
інспекції в м. Івано-Франківську про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій № від 03.02.2010 року в сумі
6589,00 грн.

В апеляційній скарзі апелянт -
Державна податкова інспекція в м.
Івано-Франківську - просить постанову
скасувати та прийняти нову про відмову
в задоволенні позовних вимог.
Апеляційна скарга мотивована
помилковістю висновку суду першої
інстанції про відсутність обов'язку у
позивача, який є суб'єктом
підприємницької діяльності та
оподаткування доходів якого
здійснюється згідно із законодавством
з питань оподаткування суб'єктів
малого підприємництва, вести книгу
обліку доходів і витрат тому, що він є
платником ПДВ.

На підставі п.2 ч.1 ст. 197 КАС
України справа слухається в порядку
письмового провадження на основі
наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційну скаргу не слід
задовольнити з наступних підстав.

Судом першої інстанції
встановлено та матеріалами справи
підтверджується наступне.

Як фізична особа - підприємець
ОСОБА_1 зареєстрований 29.03.2003 року, що
підтверджується копією свідоцтва
серії НОМЕР_2, виданого державним
реєстратором виконкому
Івано-Франківської міської ради. Як
платник податків позивач перебуває на
облік у відповідача. 20.01.2010 року
працівниками Державної податкової
служби здійснювалася перевірка
позивача за дотриманням порядку
проведення розрахунків за товари
(послуги), вимог з регулювання обігу
готівки, наявності торгових патентів і
ліцензій. За результатами проведеної
перевірки, що відображені в її акті №
090009, ДПІ в м. Івано-Франківську 03.02.2010
року прийняте рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій № .

З матеріалів справи вбачається,
що застосування фінансових санкцій
здійснено на підстав ст. ст. 20, 21 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» у зв'язку із
виявленим перевіркою порушенням,
передбаченим п.12 ст. 3, ст. ст. 6, 9
зазначеного Закону, які полягали в не
відображенні обліку товарних запасів
за місцем їх реалізації у книзі обліку
доходів і витрат сумі вартості товарів,
отриманих для їх продажу на загальну
суму 3294, 95 грн.

Суд першої інстанції,
задовольняючи позовні вимоги, виходив
з того, що відповідно до Порядку
ведення книги обліку доходів і витрат,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 1269 від 26.09.2001 року,
позивач не зобов'язаний вести таку,
оскільки є платником ПДВ, а її
наявність у позивача без належного
ведення не є порушенням. Відсутність
факту порушення позивачем пункту 12
статті 3, статей 6, 9 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» є підставою для визнання
протиправним та скасування рішення ДПІ
в м. Івано-Франківську про застосування
штрафних (фінансових) санкцій №
від 03.02.2010 року в розмірі 6589, 90 грн.

Колегія суддів погоджується з
вказаними висновками суду першої
інстанції з наступних мотивів.

Згідно з п.12 ст.3 Закону України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій в сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» №265/95-ВР від О6.07.1995р.(зі змінами
та доповненнями) суб'єкти
підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо)
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані вести
у порядку, встановленому
законодавством, облік товарних запасів
на складах та/або за місцем їх
реалізації, здійснювати продаж лише
тих товарів, які відображені в такому
обліку, за винятком продажу товарів
особами, які відповідно до
законодавства оподатковуються за
правилами, що не передбачають ведення
обліку обсягів реалізованих товарів
(наданих послуг).

Вказана норма передбачає ведення
обліку товарних запасів на складах або
за місцем їх реалізації. Судом першої
інстанції встановлено ведення обліку
товарних запасів саме на складах
позивача.

Крім того, статтею 6 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій в
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» №265/95-ВР від
О6.07.1995р. передбачено, що облік товарних
запасів фізичною особою - суб'єктом
підприємницької діяльності ведеться у
порядку, визначеному чинним
законодавством, а юридичною особою (її
філією, відділенням, іншим
відокремленим підрозділом) - у порядку,
визначеному відповідним національним
положенням (стандартом)
бухгалтерського обліку. Облік ведеться
з урахуванням особливостей,
встановлених для суб'єктів малого
підприємництва. Обов'язок із ведення
обліку товарних запасів не
застосовується до осіб, які відповідно
до законодавства оподатковуються за
правилами, що не передбачають ведення
обліку придбаних або проданих товарів.

Відповідно до п.1 Порядку ведення
книги обліку доходів і витрат,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 26 вересня 2001 р. N
1269 книга обліку доходів і витрат (далі -
книга) ведеться суб'єктами
підприємницької діяльності - фізичними
особами, оподаткування доходів яких
здійснюється згідно із законодавством
з питань оподаткування суб'єктів
малого підприємництва (у тому числі
шляхом отримання свідоцтва про сплату
єдиного податку), а також особами, які
мають пільговий торговий патент для
продажу товарів (крім підакцизних)
(надання послуг) відповідно до
законодавства з питань патентування
деяких видів підприємницької
діяльності, якщо такі особи не є
платниками податку на додану вартість
згідно із законодавством (далі -
суб'єкти підприємницької діяльності). У
вказаній нормі законодавець для всіх
перелічених у ній осіб робить один
виняток - крім осіб, зареєстрованих
платником ПДВ.

Матеріалами справи
підтверджується, зокрема, свідоцтвом
№66281933, виданим відповідачем 08.12.2003
року, що позивач є платником податку на
додану вартість.

Відтак, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції про те, що на позивача не
поширюється вимога щодо ведення книги
обліку доходів і витрат.

Враховуючи відсутність факту
порушення позивачем пункту 12 статті 3,
статей 6, 9 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», суд дійшов вірного висновку,
що податковою інспекцією неправомірно
застосовано до позивача
відповідальність, передбачену ст. ст. 20,
21 Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг». Відповідно до
ст. 20 вказаного Закону до суб'єктів
підприємницької діяльності, що
здійснюють реалізацію товарів, які не
обліковані у встановленому порядку,
застосовується фінансова санкція у
розмірі подвійної вартості не
облікованих товарів за цінами
реалізації, але не менше десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян. До суб'єктів підприємницької
діяльності, що не ведуть або ведуть з
порушенням встановленого порядку
облік товарів за місцем реалізації та
зберігання, застосовується фінансова
санкція у розмірі подвійної вартості
не облікованих товарів за цінами
реалізації, але не менше десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян (ст. 21 Закону).

Згідно зі ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасовано правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.
Скаржник у встановленому законом
порядку не довів наявність
передбачених законом підстав для
скасування постанови суду, не надав
інших доказів, які б не подавались суду
першої інстанції з обґрунтуванням
неможливості їх подання такому суду.

Зважаючи на те, що
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
апеляційну скаргу належить залишити
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України, апеляційний суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції в м.
Івано-Франківську залишити без
задоволення, а постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 14.05.2010 р. у
справі №2а-461/10/0970 - без змін.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі та може бути оскаржена протягом
двадцяти днів після набрання законної
сили, шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Костів М.В.

Судді
Шавель Р.М.

Савицька Н.В.