Справа № 686/23795/13-а
Суддя: Салоїд Н. М.
Дата ухвалення: 2013-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

28 листопада 2013 року

Хмельницький міськрайонний суд

в складі: головуючого - судді Салоїд
Н,М.,

при секретареві - Колісник Л.В.,

за участю представника
відповідача - Івашко Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Хмельницькому
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Хмельницької міської ради про визнання
дій неправомірними та зобов»язання
нарахувати та виплатити щомісячної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2013 року позивач звернулася
з позовом до суду, який мотивує тим, що
ІНФОРМАЦІЯ_1 вона народила доньку
ОСОБА_3, котра знаходиться на її
утриманні та у зв»язку з чим вона має
право на отримання державної допомоги.

Згідно довідки Господарського Суду
Хмельницької області від 11.05.2012 року
вона працює в суді, та згідно наказу від
03.02.2011 року за №10а з 04 лютого 2011 року
знаходиться у відпустці по догляду а
дитиною до досягнення нею трирічного
віку.

Відповідно до вимог Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
допомога по догляду за дитиною, до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

На підставі цього закону вона як
застрахована особа має право на
отримання такої допомоги, однак листом
за №7046 від 11.11.2013 року відповідач
відмовив їй у виплаті допомоги в
повному обсязі, тому просила визнати
неправомірними дії відповідача та
зобов»язати з Управління праці та
соціального захисту населення
Хмельницької міської ради нарахувати
та виплатити недоотриману суму
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 01 квітня по 01 грудня 2013 року.

Ухвалою суду від 22.11.2013 року позовні
вимоги за період з 01 квітня по 20 травня
2013 року залишені без розгляду у зв»язку
із пропущенням строків звернення до
суду.

В судовому засіданні позивач вимоги
викладені в позовній заяві підтримала
повністю та просила задоволити їх в
повному обсязі. Суду пояснила, що вона
має право на отримання щомісячної
допомоги по догляду за дитиною у
розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років як застрахована особа
відповідно до Закону України «Про
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням».

Представник відповідача у судовому
засіданні заявлених вимог не визнав та
суду пояснив, що позивачеві виплачена
допомога по догляду за дитиною у
передбачених законом розмірах та в
межах асигнувань з Державного бюджету.

Заслухавши пояснення позивача,
заперечення відповідача, перевіривши
матеріали справи доказами, суд вважає,
що позов підлягає до часткового
задоволення з наступних підстав.

Судом достовірно встановлено, що
позивач знаходиться у відпустці по
догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,
до досягнення нею трирічного віку.

Згідно до довідки, виданої
Господарським судом Хмельницької
області від 11.05.2012 року за №01/21/04-12
ОСОБА_2 є застрахованою особою.

Відповідно статті 42 Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
соціальне страхування у зв»язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» право на допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку має застрахована особа
(один із батьків дитини, баба, дід, інший
родич або опікун), яка фактично
здійснює догляд за дитиною.

Згідно із положеннями статті 43 Закону
України №2240-3 допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду, але не менше розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 16.01.2007 року №32 "Питання виплати
застрахованим особам допомоги при
народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку" з 01.01.2007 року визначено, що
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
призначається органами праці та
соціального захисту населення за
місцем проживання застрахованих осіб.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 зміни до
стаття 43 було визнано
неконституційними.

Статтею 45 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік»
встановлено, що у 2010 році допомога при
народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" та
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України.

В зв'язку з тим, що у передбачений
законом спосіб положення Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2010 рік» не скасовано, у 2010 році
допомога при народженні дитини та по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку призначалась та
виплачувалась у відповідності до п.22
Постанови КМУ №1751 від 27.12.2001р. «Про
затвердження Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми».

Оскільки, ані Законом України Про
Державний бюджет України на 2011-2013 ріки,
ані іншими Законами, не
встановлювалось на 2011-2013 роки іншій,
ніж у Законі №2240-III розмір допомоги, а
дії Законів про бюджет діяли,
відповідно, лише у 2009 та 2010 роках,
відповідач з 1 січня 2011 року повинен
керуватися Законом №2240-III, а положення
Постанови КМУ №1751 від 27.12.2001 року
застосовуватися не може, оскільки вона
не визначає розмір допомоги по догляду
за дітьми для застрахованих осіб, тобто
діє Закон №2240-III в редакції: «допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом».

Поновлення порушених прав ОСОБА_2 має
відбутись шляхом зобов'язання
відповідача з здійснити нарахування та
виплату державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі, визначеному
статтею 43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" від 18 січня 2001 року №
2240-ІІІ, а саме - у розмірі прожиткового
мінімуму за відповідні періоди, та
зобов'язанням Відповідача провести їх
виплату зазначеної допомоги за мінусом
отриманих сум.

Указана правова позиція викладена у
рішенні Верховного суду України від 25
грудня 2012 року, яке, у відповідності до
приписів КАС України, є обов'язковим
для застосування судами усіх ланок.

Суд вважає за необхідне зобов'язати
відповідача провести нарахування та
виплату ОСОБА_2 допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 21 травня 2013 року по 01
грудня 2013 року з урахуванням
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років.

В задоволенні вимог щодо майбутніх
виплат позивачеві слід відмовити,
оскільки право її є не порушеним.

На підставі наведеного та керуючись
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", ст.ст. 9, 14, 86, 99,
100, 158, 160, 163 КАС України, суд -

п о с т а н о в
и в:

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Хмельницької міської Ради щодо
невиплати ОСОБА_2 допомоги по догляду
за дитиною менше прожиткового мінімуму
доходів громадян.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Хмельницької міської ради провести
виплату ОСОБА_2 допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 21 травня по 28
листопада 2013 року з урахуванням
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років у відповідності до статті 13
Закону України «Про державну допомогу
сім»ям з дітьми» та ст.. 28 Закону
України «Про загальнообов»язкове
соціальне страхування у зв»язку із
тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими похованням» за
період з 21 травня по 28 листопада 2013
року.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з часу
виготовлення мотивувальної частини
постанови суду до Вінницького
апеляційного адміністративного суду.

Суддя :