Справа № 2а-8875/11/1416
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2014 р.Справа № 2а-8875/11/1416

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Спінчевська Н.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука
В.О.

суддів - Семенюка
Г.В.

- Коваля М.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєва на постанову Ленінського
районного суду м. Миколаєва від 01
липня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України
в Ленінському районі м. Миколаєва про
перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до суду першої
інстанції з адміністративним позовом
до Управління Пенсійного фонду України
у Ленінському районі м. Миколаєва про
визнання дій протиправними та
перерахунок пенсії.

В обґрунтування своїх вимог позивач
вказує на те, отримує пенсію за віком та
перебуває на обліку в УПФ України в
Ленінському районі м. Миколаєва і
продовжує працювати. 14 вересня 2009 року
він звернувся до управління з заявою
про перерахунок пенсії по стажу та
заробітній платі, оскільки у
відповідності доч.4 ст.42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» має право на
перерахунок пенсії за віком з
урахуванням 24 місяців страхового стажу
після попереднього призначення пенсії,
з застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії, а
саме за 2008 рік.

Постановою Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 01 липня 2011 року
визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва щодо відмови
проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2
із застосуванням середньої заробітної
плати (доходу) на одну застраховану
особу за 2008 рік. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєва провести перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_2 з грудня 2010 року
у відповідності до ч.1,2 ст.40 та ч.4
ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2008 рік.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції відповідачем подано
апеляційну скаргу, в якій зазначається,
що постанова суду першої інстанції
винесена з порушенням норм
матеріального права та не повно
з'ясовані обставини, що мають значення
для справи у зв'язку з чим апелянт
просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою у
задоволенні позовних вимог позивача
відмовити.

Оскільки від усіх осіб, які беруть
участь у справі, відсутні
клопотання про розгляд справи за їх
участю, то колегія суддів приходить до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст.
197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги та вимог, заявлених
в суді першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, колегія
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції справу
розглянуто в порядку скороченого
провадження відповідно до ст.. 183-2 КАС
України.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач отримує пенсію за віком та
перебуває на обліку у відповідача.

При вирішенні питання суд першої
інстанції дійшов до висновку, права
позивача підлягають задоволенню з 01
січня 2011 року.

Колегія суддів вважає неправильним
такий висновок суду першої інстанції
виходячи з наступного.

У відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»у разі
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Перерахунок
пенсії проводиться із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Формула визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії,
визначається у відповідності до вимог
частині 2 статті 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до п.п.3 п. 11 Постанови
Кабінету Міністрів України від 28
травня 2008 року №530 "Про деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян" у разі коли застрахована
особа після призначення пенсії
відповідно до Закону України №1058-15
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням не
менш як 24 місяців страхового стажу
після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії незалежно від
перерв у роботі.

Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначеного
в частині першій статті 40 Закону №1058-15,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону України №1058-15 враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.

Перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників та страхового стажу
регулюється статтею 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування», частина 4 якої
передбачає, що у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжував працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніш як через 2
роки після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» від 28 грудня 2007 року
№107-VI, згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування»доводить, що
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини 1 статті 40
вказаного вище Закону при перерахунку
пенсії застосовуються виключно з метою
визначення періоду страхового стажу,
за який може бути обчислена заробітна
плата (дохід).

Частина 1 статті 40 того ж Закону
передбачає, що для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 01 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу, починаючи з 01
липня 2000 року.

Колегія суддів приходить до висновку,
що середня заробітна плата працівників
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії,
використовується як складова для
призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.
40 зазначеного Закону України і є
величиною постійною не змінною при
перерахунку пенсії, на відміну від
інших показників, які використовуються
при визначенні заробітної плати
(доходу) застрахованої особи для
обчислення пенсії.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно Законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України «Про пенсійне
забезпечення»від 5 листопада 1991 року та
Закон України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування»від 9 липня 2003
року. З огляду на зазначене та
керуючись положеннями принципу
законності закріпленого в статті 9 КАС
України приписи постанови КМ України №
530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян»не можуть застосовуватись до
спірних відносин.

З урахуванням зазначеного, правові
підстави для перерахунку пенсії
позивача із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників відсутні. Останній із
наведених показників застосовується
виключно для призначення пенсії,
застосування його для перерахунку є
безпідставним.

Таким чином, колегія суддів дійшла до
висновку про правомірність дій
відповідача щодо відмови перерахунку
пенсії позивачу як працюючому
пенсіонеру відповідно до ст.40, 42 ЗУ «
Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування».

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, оскільки судове
рішення постановлено з порушенням норм
матеріального права, а тому вбачає
підстави для її скасування.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 207 ,212,254 КАС
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва - задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 01 липня 2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Миколаєва про перерахунок пенсії, -
скасувати.

Прийняти по справі нову постанову,
якою у задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва про перерахунок
пенсії - відмовити.

Постанова апеляційного суду
набирає законної сили з моменту
проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач:
Потапчук В.О.

Судді:
Семенюк Г.В.

Коваль М.П.