Справа № 552/279/14-а
Суддя: Яковенко Н. Л.
Дата ухвалення: 2014-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа
№552/279/14-а
Провадження № 2-а/552/34/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2014 року Суддя
Київського районного суду м. Полтави
Яковенко Н.Л., розглянувши в порядку
скороченого провадження в м. Полтаві в
приміщенні суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України
Київського району м. Полтави про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 20 січня 2014 року
звернувся до суду з позовом до
відповідача, в якому просила
зобов'язати Управління пенсійного
фонду України Київського району в м.
Полтаві здійснити перерахунок
належної їй пенсії відповідно до ст.
ст. 40,42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 01 грудня 2012 року з
урахуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки за 2009 рік та
здійснювати виплати пенсії в розмірі,
відповідному цьому розрахунку з
урахуванням фактично сплаченої суми.

В обґрунтування позовних вимог
позивачем зазначено, що перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України Київського району м. Полтави,
отримує пенсію за віком.

Зазначала, що Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя за місцем її попереднього
проживання, згідно з судовим рішенням
було зобов'язано було здійснити
перерахунок її пенсії з 01 січня 2010 року
з використанням показника середньої
заробітної плати працівників по
Україні за 2009 рік.

26 вересня 2012 року переїхала на постійне
місце проживання до м. Полтави,
Управлінням Пенсійного фонду України
Київського району в м. Полтаві розмір
пенсійного забезпечення згідно із
здійсненим розрахунком визначено в
сумі 3476,27 грн., що є нижчим за розмір
пенсії, що був визначений за попереднім
місцем проживання на підставі рішення
суду.

Тому з таким розрахунком не
погоджується.

Відповідно до п.2 ст. 183? КАС України в
адміністративних справах щодо
оскарження фізичними особами рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг
застосовується скорочене провадження.

За таких обставин справа суддею
розглядалася відповідно до ст.183? КАС
України в порядку скороченого
провадження без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Дослідивши докази у справі, суд
приходить до висновку, що в задоволенні
позову необхідно відмовити з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
станом на час вирішення справи судом з
01 грудня 2012 року перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України
Київського району в м. Полтаві, є
пенсіонером за віком.

Позивач ОСОБА_1 отримує пенсію в
розмірі 3476,27 грн. з 01 січня 2013 року
довічно.

Частиною 4 статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-IV встановлено, що у
разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, перерахунок пенсії
проводиться з урахуванням не менш
як 24 місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати

(доходу), з якої обчислена пенсія. За
бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії проводиться із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині

першій статті 40 цього Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку) пенсії.

Частиною другою статті 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» №1058-IV
встановлено порядок визначення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії. Перерахунок пенсій
у зв'язку зі збільшенням, зокрема
страхового стажу, встановлено частиною
четвертою статті 42 зазначеного Закону.

Так, частиною другою статті 40 Закону №
1058-IV встановлено формулу заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії.

У редакції Закону від 9 липня 2003 року №
1058-IV, яка набрала чинності 1 січня 2004
року, зазначена формула була такою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 +
... + Кзn);

К - кількість місяців страхового стажу,
за які розраховано коефіцієнти
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи (абзаци другий -
шостий частини другої статті 40 Закону
№ 1058-IV).

Частиною четвертою статті 42
зазначеного Закону у редакції Закону
від 9 липня 2003 року № 1058-IV визначено, що
у разі, якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Аналіз частини четвертої статті 42
Закону № 1058-IV свідчить, що при
перерахунку пенсії застосовується
заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку
він отримував до призначення пенсії,
або яку він отримував за період роботи,
який є періодом страхового стажу.

З огляду на викладене під час
перерахунку пенсії у формулі Зп = Зс х
(Ск : К) змінюються лише показники Ск та
К. Зокрема, у величину Ск додаються
коефіцієнти заробітної плати (доходу)
за кожен місяць страхового стажу, який
став підставою для перерахунку пенсії.
Що ж стосується показника К, то він
збільшується кількістю додаткових
місяців страхового стажу. Решта
показників залишається без змін.

Згідно із Законом України від 19 грудня
2006 року № 489-V "Про Державний бюджет
України на 2007 рік" дію частини
четвертої статті 42 зупинено на 2007 рік.

Підпунктом "б" підпункту 9 пункту 35
розділу II Закону України від 28 грудня
2007 року № 107-V "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України",
який набрав чинності з 1 січня 2008 року,
абзац четвертий частини другої статті
40 Закону № 1058-IV було викладено в новій
редакції:

"Зс (середня заробітна плата (дохід) в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії. Порядок
визначення показників зазначеної
заробітної плати затверджується
Пенсійним фондом України за
погодженням з центральними органами
виконавчої влади у галузях статистики,
економіки, праці та соціальної
політики і фінансів".

Цим же Законом (підпункт "б" підпункту 10
пункту 35 розділу II) частину четверту
статті 42 викладено в такій редакції: "У
разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менше ніж 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом третім частини першої
статті 40 цього Закону. У разі якщо
застрахована особа після призначення
(перерахунку) пенсії має менше ніж 24
місяці страхового стажу, перерахунок
пенсії провадиться не раніше як через
два роки після призначення
(попереднього перерахунку) з
урахуванням страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
з урахуванням заробітної плати, з якої
призначено (попередньо перераховано)
пенсію".

Таким чином, з 1 січня 2008 року змінено
показник середньої заробітної плати
(доходу) - однієї із складових формули
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії та встановлено, що
цим показником має бути середня
заробітна плата (дохід) в середньому на
одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески.

Також змінено порядок перерахунку
пенсії особам, які після призначення
пенсії продовжували працювати.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, зокрема,
положення підпункту "б" підпункту 9,
підпункту "б" підпункту 10 пункту 35
розділу II Закону України "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними).

Таким чином, з 22 травня 2008 року
відновили дію положення частини другої
статті 40 та частини четвертої статті 42
Закону № 1058-IV у первинній його
редакції, які й підлягають
застосуванню.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову № 530 "Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян", яким встановлено
порядок перерахунку пенсій особам, які
після її призначення продовжували
працювати, відмінний від того порядку,
який визначений частиною четвертою
статті 42 Закону № 1058-IV у редакції
Закону від 9 липня 2003 року.

Отже, виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над іншими
підзаконними нормативними актами,
застосуванню підлягає Закон № 1058-IV, а
саме нормативні положення статті 42
цього Закону, що діяли в редакції до
скасування змін, внесених за Законом
України від 28 грудня 2007 року № 107-VI "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України", та були і
залишаються чинними на момент
проведення перерахунку пенсії
позивача. Як зазначалося вище, зі
змісту цих положень випливає, що під
час перерахунку пенсії величина
середньої заробітної плати (доходу)
враховується та, яка використовувалася
під час призначення пенсії.

Таким чином суд приходить до висновку
про правомірність дій Управління
Пенсійного фонду України Київського
району в місті Полтаві при здійсненні
розрахунку пенсійного забезпечення
позивача ОСОБА_1

Підстави для задоволення позовних
вимог відсутні, в задоволенні позову
необхідно відмовити.

Твердження позивача в поданій до суду
позовній заяві про те, що дії
відповідача свідчать про невиконання
ним судового рішення не заслуговують
на увагу.

Як встановлено дослідженими в справі
доказами, Хортицьким районним судом с.
Запоріжжя 04 квітня 2011 року ухвалено
рішення, яке вступило в законну силу,
та вирішено по суті справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя. При цьому дії чи
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України Київського району в м.
Полтаві не були предметом судового
розгляду.

У зв'язку з відмовою в задоволенні
позову, понесені позивачем судові
витрати відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 8-11, 94, 159,161- 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України Київського
району м. Полтави про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії
відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена шляхом подання апеляційної
скарги до Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Київський районний суд м. Полтави
протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Н.Л.Яковенко

08.02.2014