Справа № 759/16870/13-а
Суддя: Лук'яненко Л. М.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/17/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 року суддя
Святошинського районного суду м.
Києва Лук'яненко Л.М., розглянувши в
порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
Фонду України в Святошинському районі
м. Києва про зобов'язання суб'єкта
владних повноважень вчинити дію,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до
Святошинського районного суду м. Києва
з позовом до відповідача, в якому
просила: - визнати протиправною відмову
Управління пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва у
здійсненні перерахунку пенсії
позивачу з врахуванням виплат
матеріальної допомоги на оздоровлення
при наданні щорічної відпустки та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань в розмірі
16330,89 гривень, що зазначена в довідці №
8-90 від 08.09.2011 року;

- зобов"язати відповідача на підставі
Довідки про складові заробітної плати
(за останні 24 календарні місяці роботи
або за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу" № 8-90 від 08.09.2011
року провести перерахунок та виплату
пенсії позивачу у відповідності до ст.
ст. 37, 37-1 Закону України "Про державну
службу", з врахуванням виплат
матеріальної допомоги на оздоровлення
при наданні щорічної відпускти та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально побутових питань в розмірі
16330,89 гривень з 13.09.2011 року.

Свої позовні вимоги мотивує тим,
що 01.12.2011 року у зв"язку з затвердженням
нової форми довідки про складові
заробітної плати була подана заява про
перерахунок пенсії з врахуванням
виплат матеріальної допомоги на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки та матеріальної допомоги для
вирішення соціально побутових питань в
розмірі 16330,89 гривень, що зазначена в
довідці № 8-90 від 08.09.2011 року.

Листом від 14.09.2011 року відповідач
відмовився здійснити перерахунок
пенсії з врахуванням виплат
матеріальної допомоги на оздоровлення
при наданні щорічної відпустки. Однак
позивач вважає, що матеріальна
допомога на оздоровлення при наданні
щорічної відпустки повинна
враховуватися при перерахунку пенсії
та зазначив, що позивачу призначена
пенсія в межах чинного законодавства.

Ухвалою Святошинського районного
суду м. Києва від 13.11.2013 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Святошинському районі м. Києва про
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити дію в частині
позовних вимог з 13.09.2011 року до 26.04.2013
року - залишено без розгляду.

Відповідач у визначені ч. 3 ст. 183-2
КАС України строки свої заперечення чи
заяви про визнання позову, суду не
надав.

Керуючись ч. 5 ст. 183-2 КАС України
суддя вважає за необхідне розглянути
справу за відсутності запереченьчи
заяви про визнання позову відповідача.

Суддя, дослідивши матеріали
справи, дійшов висновку, що позов
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку
в Управлінні Пенсійного фонду України
в Святошинському районі м. Києва та
отримує пенсію за віком, що
підтверджується копією пенсійного
посвідчення (а. с. 17).

13.09.2011 року та повторно 17.07.2013 року
позивач звернулася до Управління
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва з заявою
про перерахунок пенсії з врахуванням
інших виплат, що зазначені в довідці
про складові заробітної плати.

14.09.2011 року відповіддю № 5581/09/А-55508 та
від 26.07.2013 року відповіддю №1249/7-п
Управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва
відмовило позивачці у перерахунку
пенсії як державному службовцю.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України "Про державну службу".

Відповідно до ст. 33 Закону України "
Про державну службу", заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 Закону України
"Про державну службу", пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Визначення заробітної плати для
обчислення пенсій державним
службовцям здійснюється в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Статтею 37-1 Закону України "Про
державну службу" передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Позивач вважає, що в розрахунок її
пенсії має бути включено матеріальну
допомогу на оздоровлення, оскільки нею,
відповідно до Закону України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування» були сплачені страхові
внески.

Суд погоджується з доводами позивача
про те, що відповідно до Закону України
«Про загальнообовязкове державне
пенсійне страхування» з середньої
заробітної плати позивача, до якої
увійшла і матеріальна допомога на
оздоровлення, буди сплачені страхові
внески. Проте дана допомога не може
бути включена до заробітної плати
державного службовця при обчисленні
пенсії, виходячи з наступного.

Згідно ст. 2 Закону України "Про
оплату праці" структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат.

Основна заробітна плата. Це -
винагорода за виконану роботу
відповідно до встановлених норм
праці (норми часу, виробітку,
обслуговування, посадові обов'язки).
Вона встановлюється у вигляді тарифних
ставок (окладів) і відрядних
розцінок для робітників та посадових
окладів для службовців.

Інші заохочувальні та
компенсаційні виплати. До них
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і
положеннями, компенсаційні та
інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними
актами норми.

Таким чином, матеріальна допомога
носить разовий характер та не є
складовою частиною заробітної плати у
розумінні частини 2 статті 33 Закону
України «Про державну службу», а сам
факт утримання із суми допомоги збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

Таким чином, відповідач, здійснюючи
обчислення пенсії керується ст. 37
Закону України «Про державну службу», а
саме з урахуванням вищезгаданих
складових заробітної плати державного
службовця.

Такі виплати, як матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань, допомога
на оздоровлення, не включається до
заробітної плати державного службовця
при обчисленні пенсії.

Зважаючи на те, що зміни до чинного
законодавства, зокрема, Закону України
«Про державну службу» та Постанови КМУ
від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітної плати для обчислення
пенсії» не вносилися, відповідно і при
визначені заробітної плати для
обчислення пенсії державного
службовця включаються складові
заробітної плати, передбачені
вищезгаданими нормативно-правовими
актами.

Враховуючи викладене вище, суддя
не знаходить законних підстав для
задоволення вимог позивача.

Керуючись Законом України «Про
державну службу», Законом України «Про
оплату праці», Постановою Кабінету
Міністрів України від 31.05.2000 року № 865
«Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітної плати
для обчислення пенсії», ст. ст. 9-11, 69-71, 86,
94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС України,
суддя,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Святошинському районі м. Києва про
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити дію - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя
Л.М. Лук'яненко