Справа № 604/44/14-а
Суддя: Кузьменко І. О.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 року

Підволочиський районний суд
Тернопільської області в складі:

головуючої судді Кузьменко І.О.

при секретарі Сачко Р.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції
сільського господарства в
Тернопільській області про визнання
протиправною та скасування постанови
про притягнення до адміністративної
відповідальності,-

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся з даним
позовом, вказавши, що постановою
державного інспектора Державної
інспекції сільського господарства в
Тернопільській області Дзюбою М.В. від
12.12.2013 року його притягнуто до
адміністративної відповідальності за
ст.53-1 КУпАП, тобто за порушення ст.ст. 22,
125, 126, 211 Земельного кодексу і накладено
штраф у розмірі 340 грн. Позивач вважає
що стягнення накладено незаконно,
оскільки правопорушення він не вчинив.
Так, постановою слідчого в особливо
важливих справах прокуратури
Тернопільської області від 02.03.2011 р.
Касперського П.М. підтверджено що
будь-яких порушень відносно діяльності
ФГ «Барселона» не виявлено і в додатку
повертає договори оренди по цьому
господарству Держкомзему у
Підволочиському районі і які отримали
працівники управління під розписку.
Отже, викладене у постанові не
відповідає дійсності, оскільки
договори оренди знаходяться у віданні
працівників Держкомзему у
Підволочиському районі. Посилаючись на
ст. ст.247, 283 КУпАП, ст. ст.104-105 КАС України
позивач просить постанову від 12.12.2013 р.
про притягнення його до
адміністративної відповідальності та
накладення на нього адмінстягнення у
вигляді штрафу визнати протиправною та
скасувати її.

В судовому засіданні позивач позов
підтримав, дав пояснення, аналогічні
викладеним у позові і доповнив: землі
запасу на території Остап'ївської
сільської ради він не використовує
взагалі, а земельні паї використовують
їх власники. Вважає що перевірка
фактично не проводилася, а постанова
винесена формально.

Представники відповідача Сидорук В.М.,
Дзюба М.В. позов не визнали і пояснили:
при перевірці діяльності ФГ
«Барселона» виявлено, що це
господарство використовує 20 га. земель
запасу на території Остап'ївської
сільської ради, без укладення
договорів оренди. Оскільки це землі
запасу, то по закону на такі землі
договори оренди укладати заборонено.
Крім того, цим господарством
використовуються земельні паї у
розмірі 280,41 сотих, на які є договори
оренди, однак вони не зареєстровані у
держземагентстві.

Заслухавши учасників процесу, свідка,
дослідивши матеріали справи, суд
встановив такі факти:

Постановою №000477 від 12.12.2013 р. державний
інспектор Державної інспекції
сільського господарства в
Тернопільській області Дзюба М.В.
притягнув до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 за ст.53-1 КУпАП
у якій зазначено наступне :

ФГ «Барселона» самовільно зайняло
земельні ділянки загальною площею
312,4100га., з них - 20,0000 га. із земель
сільськогосподарського призначення
(землі запасу) для ведення товарного
виробництва на території Остап'ївської
сільської ради, 280,4100 га. із земель
сільськогосподарського призначення -
паї для ведення товарного виробництва
на території Городницької,
Остап»ївської сільрад та Скалатської
міської ради.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами у
справі про адміністративне
правопорушення є будь-які фактичні
дані, на основі яких у визначеному
законом порядку орган (посадова особа)
встановлює наявність чи відсутність
адміністративного правопорушення,
винність даної особи в його вчиненні та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються протоколом про
адміністративне правопорушення,
поясненнями особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
потерпілих, свідків, висновком
експерта, речовими доказами,
показаннями технічних приладів та
технічних засобів, а також іншими
документами.

Доказом по даній справі являється
протокол про адміністративне
правопорушення №000523 від 26.11.2013 р.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП у
протоколі про адміністративне
правопорушення зазначаються: місце,
час вчинення, суть адміністративного
правопорушення. Всупереч зазначеному,
у протоколі не зазначено місце та час
вчинення правопорушення. Крім того,
об'єктивна сторона скоєного являється
суперечливою, оскільки у суді
представники відповідача ствердили, що
порушень на території Городницької
сільської ради та Скалатської міської
ради ОСОБА_1 не допущено, а у протоколі
та постанові такі порушення зазначені.

Представник відповідача Дзюба М.В.
повідомив суду, що вказаний протокол
склав на підставі довідок, наданих
Остап'ївською сільською радою.

При огляді зазначених доказів судом
виявлено:

18.10.2013 р. Остап'ївський сільський голова
ОСОБА_5 надав довідку, у якій вказав що
ФГ «Барселона» використовує землі
запасу у розмірі 20.00га.

При допиті у суді свідок ОСОБА_5
повідомив, що землі запасу знаходяться
за межами населеного пункту і
відносяться до компетенції районної
державної адміністрації, а договори
оренди із пайовиками у сільській раді
відсутні взагалі.

Відповідно до направлення, термін
проведення планової/позапланової
перевірки ФГ «Барселона» визначений
протягом 19.11.2013 р. по 26.11.2013 року.

27.11.2013 р. секретар Остап'ївської
сільської ради Попівчак М.М. надала
довідку, у якій до друкованого тексту
про використання ФГ «Барселона»
земельних паїв ручним текстом
дописано: « 280,4100 без державної
реєстрації прав користування землею, і
цей допис зроблено власноручно
землевпорядником. Таким чином, доказом
являється довідка, надана контролюючій
особі після складання протоколу.

Проаналізувавши наведене у сукупності,
суд прийшов до висновку що постанова
№000477 від 12.12.2013 р. про накладення
адміністративного стягнення на ОСОБА_1
складена на підставі протоколу, не
відповідаючому вимогам ст.256 КУпАП, не
підтверджена іншими доказами скоєння
правопорушення, тобто являється
необгрунтованою, а тому її слід
визнати незаконною і скасувати.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст.254, 256, 279 КУпАП, ст. ст.17, 19, 159, 160, 161,163
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Постанову № 000477 винесену 12.12.2013 р.
державним інспектором сільського
господарства в Тернопільській області
про притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 за ст. 53-1 КУпАП
та накладення на нього штрафу у
розмірі трьохсот сорока гривень -
скасувати.

Постанова являється остаточною,
оскарженню не підлягає.

Суддя - підпис

З оригіналом згідно:

Суддя
І.О. Кузьменко