Справа № 2-а-6699/11
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.
УХВАЛА

іменем України

"21" січня 2014 р.
Справа № 2-а-6699/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бондарчука І.Ф.

суддів:
Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Володимирецької районної державної
адміністрації Рівненської області на
постанову Володимирецького районного
суду Рівненської області від "14"
листопада 2011 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління праці та
соціального захисту населення
Володимирецької районної державної
адміністрації Рівненської області про
визнання бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії для належного
оформлення ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Володимирецького районного
суду Рівненської області від 14.11.2011
року позов задоволено.

Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Володимирецької районної державної
адміністрації Рівненської області
провести донарахування та виплату
позивачу недоплаченої щомісячної
грошової допомоги в зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства
відповідно до ст. 37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
15.02.2011 р. по 14.11.2011 р.

В апеляційній скарзі Управління праці
та соціального захисту населення
Володимирецької районної державної
адміністрації Рівненської області,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вказану постанову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що вона не
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач
відноситься до осіб, які постраждали
від наслідків Чорнобильської
катастрофи, проживає у зоні
гарантованого добровільного
відселення та отримує допомогу у
зв'язку із обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва, передбачену ст.37 Закону
№796-ХІІ, але у розмірі, встановленому
постановою КМУ.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на соціальний захист
визначені Законом № 796-XII "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" громадянам,
які проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
виплачується щомісячна грошова
допомога у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства в таких
розмірах: у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - 30
процентів від мінімальної заробітної
плати; у зоні гарантованого
добровільного відселення - 40 процентів
від мінімальної заробітної плати; у
зоні безумовного (обов'язкового)
відселення - 50 процентів від
мінімальної заробітної плати.

Водночас суми, з яких здійснювався
розрахунок виплат позивачу,
передбачених Законом № 796-XII,
визначалися згідно постанови Кабінету
Міністрів України від 26.07.1996 року № 836
"Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи". Зазначеною постановою,
всупереч вимогам Закону № 796-ХІІ, який
встановлює розмір доплати як величину
кратну відносно до розміру мінімальної
заробітної плати, визначеної Законом
на час здійснення виплати, установлено
конкретні розміри такої доплати в
твердій грошовій сумі.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що при визначенні розміру
доплати застосуванню підлягає саме
ст.37 Закону №796-ХІІ, а не постанова КМУ
від 26.07.1996 р. за №836, яка істотно звужує
обсяг встановлених законом прав. Ці
кошти мають бути виплачені Управління
праці та соціального захисту населення
Володимирецької районної державної
адміністрації Рівненської області
згідно із Порядком використання коштів
державного бюджету для використання
програм, пов'язаних із соціальним
захистом громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженим постановою КМУ від 20.09.2005
р. № 936.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
судового рішення. Постанову прийнято з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для її
скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Володимирецької районної державної
адміністрації Рівненської області
залишити без задоволення, а постанову
Володимирецького районного суду
Рівненської області від "14" листопада
2011 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
І.Ф.Бондарчук

судді:
Б.С. Моніч

С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління праці та соціального
захисту населення Володимирецької
районної державної адміністрації
Рівненської області вул. Соборна,
23,смт. Володимирець,Володимирецький
р-н,Рівненська обл.,34300