Справа № 872/12760/13
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2013-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" жовтня 2013 р. справа № 203/4511/13-а
(2-а/0203/207/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді:
Чабаненко С.В.

суддів: Суховарова А.В.
Ясенової Т.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Дніпропетровська
на постанову Кіровського районного
суду м. Дніпропетровська від 29 липня 2013
р. у справі №203/4511/13-а за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в Кіровському районі м.
Дніпропетровська про зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

11 липня 2013 року позивач звернувся до
суду з позовом, в якому просив визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови у перерахунку пенсії
державного службовця; зобов'язати
відповідача перерахувати ОСОБА_1
пенсію державного службовця з 17.09.2011
року з урахуванням у складі заробітної
плати сум індексації заробітної плати
та матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки, на
які нараховані та сплачені страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Постановою Кіровського районного суду
м. Дніпропетровська від 29 липня 2013 р. у
справі №203/4511/13-а, прийнятої за
результатами розгляду справи в
порядку скороченого провадження,
адміністративний позов задоволено
частково.

Визнано неправомірними дії
відповідача. Зобов'язано відповідача
здійснити позивачу перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації заробітної
плати, які враховуються при обчисленні
пенсії та з яких сплачено страхові
внески, з урахуванням фактично
отриманих сум, з 01.07.2013 року відповідно
до Закону України «Про державну
службу».

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій просить
постанову суду першої інстанції
скасувати.

Відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України, суд
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними матеріалами справи.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
з 16.09.2011 року позивачу призначено
пенсію за віком згідно Закону України
«Про державну службу».

02.07.2013 року позивач звернулась до
Управління із заявою про перерахунок
пенсії, з урахуванням фактично
виплачених індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги.

Рішенням від 03.07.2013 року відповідач
відмовив позивачу у здійсненні
перерахунку пенсії державного
службовця.

Із довідки Управління Пенсійного фонду
України у Кіровському районі м.
Дніпропетровська за № 5021/04/34 від 02.07.2013
року про складові заробітної плати (за
останні 24 календарних місяці роботи
або будь-які 60 календарних місяці
роботи перед зверненням за пенсією), що
подається для перерахунку пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" вбачається, що сума
заробітної плати на яку нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
становить 14 400 грн. Крім того, позивачу
було виплачено: матеріальну допомогу
на оздоровлення у розмірі 8 380,57грн. та
індексацію заробітної плати у розмірі 7
789,02 грн..

Згідно статті 37 Закону України «Про
державну службу» від 16 грудня 1993 року №
3723-XII (далі Закон № 3723-XII) (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин) пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України від 24
березня 1995 року № 108/95 ВР «Про оплату
праці» (далі - Закон № 108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Ст.2 Закону № 108/95-ВР визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Ч.2 ст. 33 Закону № 3723-XII передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Частинами 6, 7 цієї-ж
статті визначено, що Державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.
Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.1 ст.35 Закону № 3723-XII, державним
службовцям надається щорічна
відпустка тривалістю 30 календарних
днів, якщо законодавством не
передбачено більш тривалої відпустки,
з виплатою допомоги для оздоровлення у
розмірі посадового окладу.

Відповідно до вимог статті 37-1 Закону
України «Про державну службу» у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

З урахуванням викладеного, матеріальна
допомога на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
входять до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення» (надалі - Закон
№ 1788-XII) врегульовано види оплати праці,
що враховуються при обчисленні пенсій.
Зокрема частиною 1 даної статті
передбачено, що до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (надалі
- Закон № 1058-IV) визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Як встановлено судом першої інстанції,
та не заперечується сторонами, суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові питання
нараховано та сплачено страхові внески
на загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування.

З урахуванням викладеного, висновки
суду першої інстанції, стосовно того що
матеріальна допомога на яку
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та яка
не включається до складу заробітної
плати державного службовця, повинна
враховуватись при обчисленні розміру
його пенсії є правомірним, оскільки в
даному випадку підлягають
застосуванню спеціальні норми, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії зокрема, стаття 41
Закону № 1058-IV та стаття 66 Закону № 1788-XII,
натомість положення Законів № 3723-XII та
№108/95-ВР є загальними. Дана позиція
висловлена Верховним Судом України в
постанові від 20 лютого 2012 року (справа
№21-430а11) та з урахуванням ч.2 ст.244-2 КАС
України врахована при винесенні
рішення по справі.

Те саме стосується і сум індексації
заробітної плати, на які також було
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Зважаючи на викладене, суд прийшов до
висновку про те, що види оплати праці та
інші виплати, які враховуються при
обчисленні середньомісячної
заробітної плати для перерахунку
пенсії, не повинні виходити із
складової заробітної плати, яку
отримував державний службовець на час
виходу на пенсію, оскільки таке
звуження суперечить статті 37-1 Закону
України «Про державну службу».

Таким чином, доводи апеляційної скарги
спростовуються викладеними вище
нормами права та встановленими
обставинами справи, а отже відсутні
підстави для її задоволення та
скасування рішення суду першої
інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Дніпропетровська на
постанову Кіровського районного суду
м. Дніпропетровська від 29 липня 2013 р. у
справі №203/4511/13-а залишити без
задоволення.

Постанову Кіровського районного суду
м. Дніпропетровська від 29 липня 2013 р. у
справі №203/4511/13-а залишити без змін.

Ухвала суду відповідно до ч. 10 ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
С.В. Чабаненко

Суддя:
А.В. Суховаров

Суддя:
Т.І. Ясенова