Справа № П/811/312/14
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2014-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

31 січня 2014 року
Справа № П/811/312/14

Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Черниш О.А.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської
області, начальника Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
Колісніченка Олександра Миколайовича,
начальника відділу з призначення
пенсій в Ленінському районі Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Дубини Наталії Олегівни,
головного спеціаліста відділу з
призначення пенсій в Ленінському
районі Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді Федоренко
Тетяни Іванівни, спеціаліста відділу з
призначення пенсій в Ленінському
районі Управління Пенсійного Фонду
України в м. Кіровограді Талди Марії
Володимирівни, спеціаліста відділу з
призначення пенсій в Ленінському
районі Управління Пенсійного Фонду
України в м. Кіровограді Романовської
Тетяни Петрівни про визнання
незаконними дій, бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського
окружного адміністративного суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді
Кіровоградської області, начальника
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
Колісніченка Олександра Миколайовича,
начальника відділу з призначення
пенсій в Ленінському районі Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Дубини Наталії Олегівни,
головного спеціаліста відділу з
призначення пенсій в Ленінському
районі Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді Федоренко
Тетяни Іванівни, спеціаліста відділу з
призначення пенсій в Ленінському
районі Управління Пенсійного Фонду
України в м. Кіровограді Талди Марії
Володимирівни, спеціаліста відділу з
призначення пенсій в Ленінському
районі Управління Пенсійного Фонду
України в м. Кіровограді Романовської
Тетяни Петрівни, в якому просить:

- визнати незаконною бездіяльність
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Кіровограді, начальника Управління
ПФУ в м. Кіровограді Колісніченка
Олександра Миколайовича, начальника
відділу з призначень пенсій в
Ленінському районі Управління ПФУ в м.
Кіровограді Дубини Наталії Олегівни,
головного спеціаліста відділу з
призначень пенсій в Ленінському районі
Управління ПФУ в м. Кіровограді
Федоренко Тетяни Іванівни, спеціаліста
відділу з призначень пенсій в
Ленінському районі Управління ПФУ в м.
Кіровограді Талди Марії Володимирівни,
спеціаліста відділу з призначень
пенсій в Ленінському районі Управління
ПФУ в м. Кіровограді Романовської
Тетяни Петрівни щодо ненарахування та
невиплати за січень 2014 року судді у
відставці, ОСОБА_1, щомісячного
довічного грошового утримання у
розмірі 80 % заробітної плати працюючого
судді на посаді голови Кіровського
районного суду м. Кіровограда, яке
становить - 23 142 грн., відповідно до
довідок Територіального Управління
Державної судової адміністрації
України в Кіровоградській області;

- визнати незаконними дії Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Кіровограді, начальника Управління ПФУ
в м. Кіровограді Колісніченка О.М.;
начальника відділу з призначень пенсій
в Ленінському районі Управління ПФУ в
м. Кіровограді Дубини Наталії Олегівни,
головного спеціаліста відділу з
призначень пенсій в Ленінському районі
Управління ПФУ в м. Кіровограді
Федоренко Тетяни Іванівни, спеціаліста
відділу з призначень пенсій в
Ленінському районі Управління ПФУ в м.
Кіровограді Талди Марії Володимирівни,
спеціаліста відділу з призначень
пенсій в Ленінському районі Управління
ПФУ в м. Кіровограді Романовської
Тетяни Петрівни, щодо нарахування та
виплати за січень 2014 року судді у
відставці, ОСОБА_1, щомісячного
довічного грошового утримання на
підставі розпорядження №164289 від 05.08.13 у
сумі 4 188,64 грн.;

- зобов'язати Управління ПФУ в м.
Кіровограді, начальника Управління ПФУ
в м. Кіровограді Колісніченка О.М.,
начальника відділу з призначень пенсій
в Ленінському районі Управління ПФУ в
м. Кіровограді Дубину Н.О., головного
спеціаліста відділу з призначень
пенсій в Ленінському районі Управління
ПФУ в м. Кіровограді Федоренко Т.І.,
спеціаліста відділу з призначень
пенсій в Ленінському районі Управління
ПФУ в м. Кіровограді Талду М.В.,
спеціаліста відділу з призначень
пенсій в Ленінському районі Управління
ПФУ в м. Кіровограді Романовську Т.П.
відповідно до заробітної плати
працюючого судді на посаді голови
Кіровського районного суду м.
Кіровограда в розмірі 23142,00 грн.,
нарахувати судді у відставці ОСОБА_1
щомісячне довічне грошове утримання у
розмірі 80% у розмірі 18 513,6 грн. та
виплатити різницю між нарахованим та
фактично виплаченим щомісячним
довічним грошовим утриманням судді у
відставці ОСОБА_1 за січень 2014 року у
сумі -14 324,96 грн.

Справа за вказаним позовом не підсудна
Кіровоградському окружному
адміністративному суду з таких
підстав.

Предметна підсудність
адміністративних справ окружним
адміністративним судам визначена
частиною 2 статті 18 КАС України.

Відповідно до п. 1 ч.2 ст.18 КАС України
окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган державної
влади, інший державний орган, орган
влади Автономної Республіки Крим,
обласна рада, Київська або
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ з приводу їхніх рішень, дій
чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Натомість, згідно з п.4 ч.1 ст.18 КАС
України місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Зі змісту позову вбачається, що спір
виник з приводу перерахунку та виплати
позивачу органом Пенсійного фонду
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці,
передбаченого статтею 138 Закону
України "Про судоустрій та статус
суддів".

Як вказав Конституційний Суд України у
рішенні від 14.12.11 №18-рп/2011 (справа за
конституційним поданням Верховного
Суду України щодо офіційного
тлумачення поняття "щомісячне довічне
грошове утримання", що міститься у
підпункті "е" підпункту 165.1.1 пункту 165.1
статті 165 Податкового кодексу України),
особливість щомісячного грошового
утримання судді полягає в тому, що воно
не належить до суддівської винагороди
і тому не є складовою заробітної плати
судді. Виходячи з системного аналізу
положень Закону, це утримання є
самостійною гарантією незалежності
судді та складовою його правового
статусу. Щомісячне довічне грошове
утримання судді у відставці є належним
утриманням цього судді після
припинення виконання ним своїх
професійних обов'язків та особливою
формою його соціального забезпечення.

Згідно з частиною 5 статті 138 Закону
України "Про судоустрій та статус
суддів" довічне грошове утримання
суддям виплачується органами
Пенсійного фонду України за рахунок
коштів Державного бюджету України.

За змістом абзацу 8 підпункту 5 пункту 4
Положення про Пенсійний фонд України,
затвердженого Указом Президента
України "Про Положення про Пенсійний
фонд України" від 06.04.11 №384, Пенсійний
фонд України є уповноваженим державою
органом, зокрема, щодо призначення
(перерахунку) і виплати пенсій та
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці.

За таких обставин, суд прийшов до
висновку, що оскільки даний спір
стосується перерахунку та виплати
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, як форми
соціального забезпечення позивача,
тому дана адміністративна справа не
підсудна Кіровоградському окружному
адміністративному суду, оскільки
предметно підсудна місцевому
загальному суду як адміністративну
суду відповідно до правил
територіальної підсудності,
встановлених частиною 2 статті 19 КАС
України.

Згідно з п.6 ч.3 ст.108 КАС України позовна
заява повертається, якщо справа не
підсудна цьому адміністративному суду.

Керуючись п.6 ч.3 ст.108, ст.ст.160, 165, 167, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області,
начальника Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області Колісніченка
Олександра Миколайовича, начальника
відділу з призначення пенсій в
Ленінському районі Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Дубини Наталії Олегівни,
головного спеціаліста відділу з
призначення пенсій в Ленінському
районі Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді Федоренко
Тетяни Іванівни, спеціаліста відділу з
призначення пенсій в Ленінському
районі Управління Пенсійного Фонду
України в м. Кіровограді Талди Марії
Володимирівни, спеціаліста відділу з
призначення пенсій в Ленінському
районі Управління Пенсійного Фонду
України в м.Кіровограді Романовської
Тетяни Петрівни, третя особа на стороні
позивача, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору - Територіальне
Управління державної судової
адміністрації в Кіровоградській
області про визнання незаконними дій,
бездіяльності та зобов'язання вчинити
певні дії повернути.

Копію ухвали невідкладно надіслати
позивачу разом із позовною заявою та
усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та строки, передбачені ст. 254
КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги у 5-денний строк з
дня отримання копії ухвали, з
одночасним надісланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
О.А.
Черниш