Справа № 2-а-6155/11
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Отупор
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА

іменем України

"04" лютого 2014 р.
Справа № 2-а-6155/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Майора Г.І.

суддів:
Бучик А.Ю.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області на постанову Дубровицького
районного суду Рівненської області від
"21" березня 2012 р. у справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління праці та
соціального захисту населення
Дубровицької районної державної
адміністрації Рівненської області,
Управління Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулася до Дубровицького
районного суду Рівненської області з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Дубровицької
районної державної адміністрації
Рівненської області, Управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області про визнання дій відповідача
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії.

Постановою Дубровицький районний суд
Рівненської області від 21 березня 2012
року позов задоволено.

Визнано противоправною бездіяльність
Управління праці та соціального
захисту населення Дубровицької
районної державної адміністрації та
Управління Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області щодо не нарахування та не
виплати ОСОБА_4 допомоги у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства в
розмірі 40% від мінімальної заробітної
плати, додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ч.1 ст.37, ст.50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Дубровицької районної державної
адміністрації нарахувати та виплатити
ОСОБА_4 невиплачену допомогу у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства
відповідно до ч.1 ст.37 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 40%
від мінімальної заробітної плати, за
період з 22 березня 2011 року по 22 вересня
2011 року включно з урахуванням фактично
виплачених сум протягом вказаного
часу.

Зобов'язано управління Пенсійного
Фонду України в Дубровицькому районі
Рівненської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_4 невиплачену
додаткову пенсію в розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
ст. 50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", за період з 22 березня 2011
року по 22 липня 2011 року включно за
виключенням фактично виплачених сум
протягом вказаного часу.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням
відповідач по справі - управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області подало апеляційну скаргу, в
якій просило скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позову.

В апеляційній скарзі відповідач
посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Позивач та відповідач не скористалися
своїм правом на участь в судовому
засіданні: повноважних представників в
засідання суду не направили, про
причини неявки суд не повідомили, хоча
про час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином.

За таких підстав, з врахуванням
приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197
КАС України розгляд апеляційної скарги
здійснюється судової колегією за
відсутності позивача та представника
відповідача, в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню виходячи з
такого.

Вiдповiдно до ст.195 Кодексу
адмiнiстративного судочинства України
суд апеляцiйної iнстанцiї переглядає
судовi рiшення суду першої iнстанцiї в
межах апеляцiйної скарги.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого орган державної влади, орган
місцевого самоврядування, їхні
посадови і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" додаткова
пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю,
інвалідам ІІІ групи, віднесеним до
категорії-1, виплачується у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання визначається
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України №550 від 28.05.2008 року,
відповідачем встановлені конкретні
розмірі пенсії та додаткової пенсі
тоді як ст. ст. 62 та 67 Закону №796
Кабінету Міністрів України надано
право проводити лише роз'яснення
порядку застосування цього Закону,
підвищувати розмір доплат, пенсій і
компенсацій, передбачених цим Законом,
відповідності до зміни індексу
вартості життя і зростання мінімальної
заробітної плати, але не зменшення їх
та встановлення їх у твердій сумі, яка
не відповідає Закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту, суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

У відповідності до Постанови Кабінету
Міністрів України від 11 квітня 2002 року
№497 "Про забезпечення виконання
функцій з призначення і виплати пенсій
органами Пенсійного фонду" на органи
Пенсійного фонду України покладено
обов'язок щодо виплати пенсій та доплат
до пенсій, які передбачені Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, обов'язок проводити
нарахування та виплату пенсіонерам
сум, передбаченої ст. 50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
відноситься до відання органів
Пенсійного фонду України, а отже
відповідач по справі є належним.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що наведені в
апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області доводи не викликають сумнівів
щодо правильності висновків суду
першої інстанції в застосуванні норм
матеріального та процесуального права.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції є законною та обгрунтованою,
відповідає матеріалам справи та
чинному законодавству, а підстави для
задоволення апеляційної скарги
Управління Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212,
256 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Дубровицького районного
суду Рівненської області від "21"
березня 2012 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Г.І. Майор

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Є.В.Одемчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Г.І. Майор

Роздруковано та надіслано:

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління праці та
соціального захисту населення
Дубровицької районної державної
адміністрації Рівненської області
вул. Воробинська,14,м.
Дубровиця,Рівненська область,34100

4- відповідачуУправління Пенсійного
фонду України в Дубровицькому районі
Рівненської області
вул.Миру,8,м.Дубровиця,Рівненська
область,34100