Справа № 537/38/14-а
Суддя: Хіневич В. І.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/38/14-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.02.2014 року Крюківський районний суд м.
Кременчука Полтавської області в
складі: головуючого судді Хіневич В.І.,
при секретарі Таранець Т.П. розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.
Кременчуці подання державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області Коноз В.М. про зміну способу та
порядку виконання рішення суду.

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Коноз В.М.
звернувся до суду з поданням про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду, згідно якого прохав суд змінити
спосіб та порядок виконання рішення
Крюківсього районного суду м.
Кременчука, на підставі якого видано
виконавчий лист № 2а-1086/2010 від 10.04.2013
року, а саме стягнути Управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука
Полтавської області на користь ОСОБА_2
3150,00 грн. не виплаченої частини
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня за 2010 рік.

В обґрунтування заяви вказав, що в
провадженні відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області перебуває виконавче
провадження по виконанню виконавчого
листа Крюківського районного суду м.
Кременчука Полтавської області №
2а-1086/2010 від 10.04.2013 року про зобов'язання
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Крюківської районної ради м.
Кременчука Полтавської області
нарахувати та виплати ОСОБА_2 не
виплачену частину щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік
у відповідності до вимог ст.. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком з врахуванням здійснених виплат.

04.10.2013 постановою державного виконавця
відкрито провадження та надано
боржнику 7-денний термін для
самостійного виконання рішення суду.

10.10.2013 року Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука
Полтавської області здійснило
нарахування щорічної разової грошової
допомоги до Дня перемоги за 2010 рік у
відповідності до вимог ст.. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком, згідно якого загальна сума
становить 3530,00 грн. з них 380.00 грн. були
виплачені раніше.

Однак виплати в сумі 3150 грн. боржником
проведені не були, а тому для
забезпечення повного та фактичного
виконання рішення суду на підставі ст..
7 ЗУ «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» керуючись
ст.. 11,36 ЗУ «Про виконавче провадження»,
ст.. 263 КАС України прохає подання
задовольнити.

В судове засідання державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області Коноз В.М. не з'явився, однак в
поданні прохав справу розглянути без
його участі.

Боржник - Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука
Полтавської області до суду свого
представника не направили, але
завчасно направили суду заяву згідно
якої справу розглянути за відсутності
їх представника.

заперечення згідно яких прохали
відмовити в задоволенні заяви з тієї
підстави, що Управління не є
розпорядником коштів по зазначеній
допомозі, не призначає і не виплачує її.
Виконуючи виконавчий лист Управління
провело нарахування допомоги, та
направило розпорядження для
проведення виплати допомоги до Центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат у Полтавській
області, однак дане розпорядження
повернулося без виконання, оскільки
кошти на виплату допомоги не
передбачені на вищому державному
рівні.

Стягувач - ОСОБА_2 в судове засідання не
з'явився, хоча про час та місце розгляду
справи належним чином повідомлявся.

Суд, ухвалив справу слухати у
відсутності не з»явившихся
осіб,оскільки неявка цих осіб не
перешкоджає розгляду справи по суті,
відповідно до вимог ч. 2 ст..263 КАС
України.

Суд, дослідивши матеріали справи та
подання, прийшов до наступних
висновків.

Судом встановлено, що постановою
Крюківського районного суду м.
Кременчука Полтавської області по
справі №2а-1086/2010 від 18.11.2010 року
зобов'язано Центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат у
Полтавській області нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 невиплачену частину
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня за 2010 рік в сумі 3150 грн.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 13.02.2012 року
скасовано постанову Крюківського
районного суду м. Кременчука від 18.11.2010
року та прийнято нову постанову, якою
адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено частково та визнано
протиправною бездіяльність Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука
Полтавської області, щодо не виплати в
2010 році ОСОБА_2 в повному обсязі
щорічної разової грошової допомоги, що
передбачена ст.. 12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Крюківської районної ради м.
Кременчука Полтавської області
нарахувати та виплати ОСОБА_2 не
виплачену частину щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік
у відповідності до вимог ст.. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком з врахуванням здійснених виплат.

13.02.2012 року постанова набрала законної
сили та за зазначеним судовим рішенням
10.04.2013 року видано виконавчий лист.

Постановою державного виконавця від
04.10.2013 року відкрите виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа № 2а-1086/2010, виданого 10.04.2013 року
Крюківським районним судом м.
Кременчука та зобов'язано боржника
виконати рішення суду в 7-денний термін
з моменту винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження.

Згідно розпорядження № 131707 від 10.10.2013
року Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Крюківської районної ради м.
Кременчука Полтавської області
здійснило нарахування разової
грошової допомоги до Дня перемоги за 2010
рік у відповідності до вимог ст.. 12
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком, згідно якого загальна
сума становить 3530,00 грн., з них 380.00 грн.
були виплачені раніше.

Однак виплати в сумі 3150,00 грн. боржником
не здійснені у зв'язку з відсутністю
достатніх ресурсів в Держаному бюджеті
України.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» держава
гарантує виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є: державний орган; державні
підприємство, установа, організація;
юридична особа, примусова реалізація
майна якої забороняється відповідно до
законодавства.

Частиною 1 статті 3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» встановлено, що
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Згідно ст.. 7 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за якими є державний
орган, державне підприємство, юридична
особа, здійснюється в порядку,
встановленому Законом України "Про
виконавче провадження", з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в
частині першій цієї статті, не виконано
протягом двох місяців з дня винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження, крім випадків, коли
стягувач перешкоджає провадженню
виконавчих дій, державний виконавець
зобов'язаний звернутися до суду із
заявою про зміну способу і порядку
виконання рішення.

Згідно ч. 2 ст.3 ЗУ «Про виконавче
провадження» рішення про стягнення
коштів з державних органів,
державного та місцевих бюджетів або
бюджетних установ виконуються
органами, що здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів.

Таким чином, судові рішення про
стягнення коштів у справах, пов'язаних
із соціальними виплатами, виконуються
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів шляхом списання
коштів з рахунків державного органу
або за рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у частині 1 статті 2 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист,що
видав виконавчий лист із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Відповідно до інформаційного листа від
13.06.2013 року № 846/12/13-13 Вищого
адміністративного суду України
вирішуючи питання про заміну способу
виконання рішень, під зміною способу і
порядку виконання рішення слід
розуміти вжиття адміністративним
судом нових заходів для реалізації
рішення. Ці заходи повинні забезпечити
виконання конкретного судового
рішення і не поширюватися на відносини,
які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Судом встановлено, що боржником
здійснено нарахування ОСОБА_2 не
виплаченої частини щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік
у відповідності до вимог ст.. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком, а тому суд приходить до висновку
про можливість заміни способу
виконання вказаної постанови.

Керуючись ст.. 263 КАС України, ст.. ст. 2,3,7
ЗУ «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» ст.3, ЗУ «Про
виконавче провадження»,

УХВАЛИВ:

Подання державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Коноз В.М. про
зміну способу та порядку виконання
рішення суду - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Харьківського апеляційного
адміністративного суду від 13.02.2012 року
по адміністративній справі № 2а-1086/2010
за позовом ОСОБА_2 до Управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука
Полтавської області, Центру по
нарахуванню та здійсненю соціальних
виплат у Полтавській області про
визнання неправомірною бездіяльності
та зобов'язання вчинити дії:

- в частині зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука
Полтавської області нарахувати та
виплати ОСОБА_2 не виплачену частину
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня за 2010 рік у відповідності до
вимог ст.. 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком з
врахуванням здійснених виплат.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука
Полтавської області на користь ОСОБА_2
3150,00 грн. не виплаченої частини
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня за 2010 рік.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання
апеляційної скарги до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Крюківський районний суд м.
Кременчука Полтавської області
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя:
В.І. Хіневич