Справа № 812/781/14
Суддя: К.Ю. Широка
Дата ухвалення: 2014-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

07 лютого 2014 рокуЛуганськ№ 812/781/14

Суддя Луганського окружного
адміністративного суду Широка К.Ю.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Луганського міського голови Кравченка
Сергія Івановича, треті особи -
Луганська міська рада Луганської
області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6
про визнання протиправними дії,
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

05 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернувся з
адміністративним позовом до
Луганського міського голови Кравченка
Сергія Івановича, треті особи -
Луганська міська рада Луганської
області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6
в якому просив:

- визнати протиправними дії
Луганського міського голови Кравченка
Сергія Івановича щодо внесення до
договору оренди землі від 17.07.2006 реєстр.
№2661, державна реєстрація від 07.09.2006
№05, укладеного між відповідачем
та ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4,
ОСОБА_3 в частині зміни Орендарів на
Орендаря - ОСОБА_1;

- припинити дію договору оренди землі
від 17.07.2006 реєстр. №2661, державна
реєстрація від 07.09.2006 №05,
укладеного між Луганською міською
радою та ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4,
ОСОБА_3 відносно ОСОБА_7;

- припинити дію договору оренди землі
від 17.07.2006 реєстр. №2661, державна
реєстрація від 07.09.2006 №05,
укладеного між Луганською міською
радою та ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4,
ОСОБА_3 відносно ОСОБА_5;

- припинити дію договору оренди землі
від 17.07.2006 реєстр. №2661, державна
реєстрація від 07.09.2006 №05,
укладеного між Луганською міською
радою та ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4,
ОСОБА_3 відносно ОСОБА_6;

- припинити дію договору оренди землі
від 17.07.2006 реєстр. №2661, державна
реєстрація від 07.09.2006 №05,
укладеного між Луганською міською
радою та ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4,
ОСОБА_3 відносно ОСОБА_6;

- припинити дію договору оренди землі
від 17.07.2006 реєстр. №2661, державна
реєстрація від 07.09.2006 №05,
укладеного між Луганською міською
радою та ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4,
ОСОБА_3 відносно ОСОБА_3;

- зобов'язати Луганську міську раду
внести зміни до договору оренди землі
від 17.07.2006 реєстр. №2661, державна
реєстрація від 07.09.2006 №05,
укладеного між Луганською міською
радою та ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4,
ОСОБА_3 в частині зміни по тексту
договору Орендарів на орендаря,
зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1.

Розглянувши матеріали позовної заяви
та надані позивачем документи, суддя
дійшов висновку, що позовна заява не
підсудна цьому адміністративному суду,
тому провадження за вказаною позовною
заявою не може бути відкрито з
наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень;

4) спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних
з виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Згідно ч.1 ст. 50 Кодексу
адміністративного судочинства України
сторонами в адміністративному процесі
є позивач та відповідач.

Відповідачем в адміністративній
справі є суб'єкт владних повноважень,
якщо інше не встановлено цим Кодексом
(ч.3 ст. 50 КАС України).

Як вбачається із матеріалів справи, в
даному адміністративному позові
відповідачем зазначений Луганський
міський голова - Кравченко Сергій
Іванович.

Статтею 5 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні " від 21 травня
1997 року №280/97 встановлено, що система
місцевого самоврядування включає
територіальну громаду, сільську,
селищну, міську раду, сільського,
селищного, міського голову, виконавчі
органи сільської, селищної, міської
ради, районні та обласні ради, що
представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст,
органи самоорганізації населення.

Відповідно до частини другої статті 2
вищевказаного закону - місцеве
самоврядування здійснюється
територіальними громадами сіл, селищ,
міст як безпосередньо, так і через
сільські, селищні, міські ради та їх
виконавчі органи, а також через районні
та обласні ради, які представляють
спільні інтереси територіальних
громад сіл, селищ, міст.

Отже, в розумінні ст. 2, 5 Закону №280/97
відповідач - Луганський міський голова
- Кравченко Сергій Іванович є органом
місцевого самоврядування.

Згідно з п.1 ч. 1 ст. 18 КАС України,
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

Крім того, слід зазначити, що Рішенням
Конституційного Суду України у справі
за конституційним поданням Вищого
адміністративного суду України щодо
офіційного тлумачення положень
частини першої статті 143 Конституції
України, пунктів 1 частини першої
статті 17 Кодексу адміністративного
судочинства України від 01.04.2010 у справі
№10-рп/2010 визначено, що положення пункту
1 частини першої статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства слід
розуміти так, щодо публічно-правових
спорів, на які поширюється юрисдикція
адміністративних судів, належать і
земельні спори фізичних чи юридичних
осіб з органом місцевого
самоврядування як суб'єктом владних
повноважень, пов'язані з оскарженням
його рішень, дій чи бездіяльності.

Таким чином, з огляду на означені
процесуальні норми та беручи до уваги
суб'єктний склад спірних
правовідносин, вказаний позов
підсудний місцевому загальному суду
відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України,
так як стороною в ньому є орган
місцевого самоврядування в особі
Луганського міського голови -
Кравченка Сергія Івановича, то даний
спір повинен розглядатися за правилами
адміністративного судочинства.

Пунктом 6 ч.3 ст.108 КАС України
передбачено, що позовна заява
повертається позивачеві, якщо справа
не підсудна цьому адміністративному
суду.

Суд вважає за необхідне роз'яснити
позивачу, що йому необхідно звернутися
з даним позовом до місцевого
загального суду, як до
адміністративного.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 4, 17, 18, 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Повернути позивачу позовну заяву
ОСОБА_1 до Луганського міського голови
Кравченка Сергія Івановича, треті
особи - Луганська міська рада
Луганської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6про визнання
протиправними дії, зобов'язання
вчинити певні дії, у зв'язку з її
непідсудністю Луганському окружному
адміністративному суду.

Роз'яснити позивачу, що йому необхідно
звернутися з даним позовом до
місцевого загального суду, як до
адміністративного.

Копію ухвали про повернення позовної
заяви разом із позовною заявою й усіма
доданими до неї матеріалами надіслати
позивачу невідкладно.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом пяти
днів за правилами, встановленими ст. ст.
185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

СуддяК.Ю. Широка