Справа № 872/11247/13
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2013-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" вересня 2013 р.справа № 804/592/13-а

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Чабаненко С.В.

суддів: Головко О.В.
Ясенової Т.І.

при секретарі судового засідання:
Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 04
лютого 2013 року по справі № 804/592/13-а за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в м.Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.Павлограді
Дніпропетровської області про
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В січні 2013 року Управління Пенсійного
фонду в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області звернулось
до суду із адміністративним позовом в
якому просило визнати неправомірними
дії Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Павлоград Дніпропетровької області по
відмові в неприйнятті до заліку
відшкодування суми допомоги на
поховання та витрат на її доставку
стосовно ОСОБА_2 зобов'язати
відповідача прийняти до заліку та
відшкодування суми допомоги на
поховання та витрат на її доставку
стосовно ОСОБА_2 за жовтень-листопад 2012
року по м. Павлоград на загальну суму 1725
грн. 52 коп.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 04
лютого 2013 року в задоволенні
адміністративного позову Управління
Пенсійного фонду в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області -
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
Управлінням Пенсійного фонду в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області подано
апеляційну скаргу, згідно якої просить
скасувати постанову суду першої
інстанції, як таку що винесена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права. Вважає, що суд не
звернув уваги на обов'язок відповідача
відшкодовувати понесені позивачем
витрати.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено матеріалами справи, у
зв'язку зі смертю ОСОБА_2, який
отримував пенсію по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва, УПФУ в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області згідно ст.53
ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» від 09.07.2003 № 1058-IVвиплачено
допомогу на поховання у розмірі 1712 грн.
особі, яка здійснила поховання.

У відповіді №4364 від 06.11.12р. на Акт
Управління Пенсійного фонду в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області щомісячної
звірки витрат по особовим справам
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за жовтень 2012 р. №9968/06-08
від 07.11.2012р., Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Павлоград
Дніпропетровької області відмовило у
зарахуванні до заліку відшкодувань
Фонду суми витрат допомоги на
поховання і сумі 1712,00 грн. та витрати на
її доставку в розмірі 13,52 грн.,
мотивуючи відсутністю висновку МСЕК
про причинний зв'язок смерті
потерпілого з одержаним каліцтвом.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції про
наявність підстав для відмови в
задоволенні позову з огляду на
наступне.

Пунктом 5 частини 1 статті 24 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності"
(далі -Закон № 1105-XIV) Фонд зобов'язано
співпрацювати з фондами з інших видів
соціального страхування у
фінансуванні заходів, пов'язаних з
матеріальним забезпеченням та
наданням соціальних послуг
застрахованим, у кожному конкретному
випадку спільно приймаючи рішення щодо
того, хто з них братиме участь у
фінансуванні цих заходів.

У статті 21 цього Закону визначені
соціальні послуги та виплати, які
здійснюються та відшкодовуються
Фондом. Так, у разі настання страхового
випадку Фонд у встановленому законом
порядку повинен, зокрема, своєчасно та
в повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачувати відповідні
кошти йому або особам, які перебували
на його утриманні; організовувати
поховання померлого, відшкодовувати
вартість пов'язаних з цим ритуальних
послуг відповідно до місцевих умов.

Відповідно до частини 8 та частини 9
статті 34 Закону України № 1105-ХІV «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», у разі смерті
потерпілого від нещасного випадку або
професійного захворювання витрати на
поховання несе Фонд згідно з порядком,
визначеним Кабінетом Міністрів
України.

Причинний зв'язок смерті потерпілого з
одержаним каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я має
підтверджуватися висновками
відповідних медичних закладів.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 11 липня 2001 року №826 "Про
затвердження порядку проведення
витрат на поховання у разі смерті
потерпілого від нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання" із змінами, внесеними від
25 серпня 2004 року № 1112, та постановою
правління Фонду від 06 березня 2006 року №
13 передбачено, що витрати на поховання
проводяться у разі смерті потерпілого,
що настала за обставин, за яких настає
страховий випадок державного
соціального страхування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання. Тобто, в
постановах чітко зазначено, що
допомога на поховання відшкодовується
Фондом тільки у тому випадку, якщо
смерть настала за наслідками
отриманого нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, що підтверджено
висновками спеціальних медичних
закладів.

Згідно підпункту з) п. 1.1. загальних
положень Порядку встановлення
медико-соціальними експертними
комісіями ступеня втрати професійної
працездатності у відсотках
працівникам, яким заподіяно ушкодження
здоров'я, пов'язане з виконанням
трудових обов'язків, затвердженого
наказом Міністерства охорони
здоров'я України від 22 листопада 1995
року № 212, і зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 22 березня
1996 року за № 136/1161, із змінами і
доповненнями, внесеними наказом
Міністерства охорони здоров'я України
від 5 серпня 1998 року, № 238, на
медико-соціальні експертні комісії
(МСЕК) покладено обов'язок встановлення
причинного зв'язку смерті інвалідів з
наслідками раніше отриманого каліцтва
чи професійним захворюванням.

Відповідно до п. 1.8 цього ж Порядку, на
запит підприємства, установи,
організації медико-соціальні
експертні комісії на підставі даних
медекспертної справи, довідки про
причину смерті або даних
патолого-анатомічного розтину видають
висновки про причинний зв'язок смерті
інваліда з наслідками раніше
отриманого трудового каліцтва чи
професійного захворювання.

В силу того, що процедура встановлення
такого факту визначена нормативними
документами, встановлення факту
причинного зв'язку смерті інвалідів з
наслідками раніше отриманого каліцтва
чи професійним захворюванням
здійснюється через орган, на який
законодавчо покладений прямий
обов'язок по встановленню таких фактів.
Позивачем не дотримано вищезазначеної
процедури, а отже немає і правових
підстав включати до акту щомісячної
звірки витрат суми витрат на поховання,
оскільки позивачем не доведено факт
встановлення причинного зв'язку смерті
інвалідів з наслідками раніше
отриманого каліцтва чи професійним
захворюванням.

Зважаючи на наведене, суд апеляційної
інстанції вважає, що судом першої
інстанції під час розгляду даної
адміністративної справи об'єктивно,
повно та всебічно з'ясовано та доведено
усі обставини, які мають значення для
вирішення справи, висновки суду
відповідають фактичним обставинам
справи, судом не допущено порушень норм
матеріального та процесуального права
та ухвалено законне і обґрунтоване
рішення про відмову позивачу у
задоволенні заявлених позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги позивача
спростовуються дослідженими судом
доказами та не можуть бути підставою
для скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 04
лютого 2013 року по справі № 804/592/13-а -
залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 04
лютого 2013 року по справі № 804/592/13-а -
залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
С.В. Чабаненко

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
Т.І. Ясенова