Справа № 2а/0570/12219/2012
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2014-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
У Х В А Л А

10 січня 2014 року
Справа № 2а/0570/12219/2012

приміщення суду за адресою: м.Донецьк,
вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Дворникова М.С., розглянувши у порядку
письмового провадження клопотання
державного підприємства
«Орджонікідзевугілля» про
розстрочення виконання судового
рішення від 17 жовтня 2012 року у справі №
2а/0570/12219/2012 за позовом управління
Пенсійного фонду України в місті
Єнакієве Донецької області до
державного підприємства
«Орджонікідзевугілля» про стягнення
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій у розмірі 10 765 773,20 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 17 жовтня 2012
року у справі № 2а/0570/12219/2012 позов
управління Пенсійного фонду України в
місті Єнакієве Донецької області до
державного підприємства
«Орджонікідзевугілля» про стягнення
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій у розмірі 10 765 773,20 грн.
задоволено.

Ця постанова набрала законної сили 08
грудня 2012 року, а 15 січня 2013 року у цій
справі судом виданий виконавчий лист.

26 грудня 2013 року державне підприємство
«Орджонікідзевугілля» звернулося до
суду з клопотанням про надання
розстрочення виконання судового
рішення від 17 жовтня 2012 року у справі №
2а/0570/12219/2012 за позовом управління
Пенсійного фонду України в місті
Єнакієве Донецької області до
державного підприємства
«Орджонікідзевугілля» про стягнення
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій у розмірі 10 765 773,20 грн.
відповідно до графіку, а саме: у грудні
2013 року - 5000,0 грн.; у 2014 році - по 5000,0 грн.
щомісячно; у 2015 році - по 5000,0 грн.
щомісячно, у 2016 році - по 304022,09 грн.
щомісячно; у 2017 році - по 304022,09 грн.
щомісячно; з січня 2018 року по червень 2018
року - по 304022,09 грн. щомісячно, а з липня
2018 року по листопад 2018 року - по 304022,10
грн.

В обґрунтування своїх вимог заявник
зазначив таке.

Неможливість одночасного виконання
зобов'язань з відшкодування фактичних
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій у вказаній вище сумі має місця в
силу незбалансованості економіки
державного підприємства в 2013 та
попередніх роках. Зокрема коштів, що
надходять від реалізації вугільної
продукції, із-за низьких цін на неї, не
достатньо навіть на виплату заробітної
плати, оплату електроенергії,
придбання таверно-матеріальних
цінностей, необхідних для підтримання
шахт в безпечному режимі роботи та
послуг по збагаченню вугільної
продукції, у зв'язку з постійним
зростанням цін на матеріали і послуги.

Не зважаючи на поліпшення показників
роботи (виконання плану з добутку
вугілля за 11 місяців 2013 року на 103,7 %),
фінансове становище державного
підприємства залишається тяжким.

Незбалансованість економіки ДП
«Орджонікідзевугілля» пояснюється
також зростанням видаткової частини, у
зв'язку з зростанням цін на
товарно-матеріальні цінності і тарифи
на послуги виробничого характеру. При
середньомісячному доході від
реалізації продукції і послуг в сумі 28,1
млн. грн. і державної підтримки на
часткове покриття витрат по
собівартості 57,4 млн. грн.,
середньомісячний фонд оплати праці
складає 61,6 млн. грн. Таким чином, як
зазначає заявник, на придбання
матеріалів, обладнання, оплату
електроенергії, послуг, сплату
податків і обов'язкових платежів
залишається 23,9 тис. грн., при потребі на
ці статті видатків у сумі 45,1 млн. грн.

За 11 місяців 2013 року надійшло бюджетних
коштів на часткове покриття витрат по
собівартості готової товарної
продукції в сумі 631,2 млн. грн., або 76,0 %
від розрахункової. Із загальної суми
296,9 млн. грн. були направлені на виплату
заробітної плати і 73,0 млн. грн. - на
оплату електроенергії. За 11 місяців 2013
року надійшло грошових коштів: всього -
959,0 млн. грн., з яких: від реалізації - 294,4
млн. грн. (30,7 %), з бюджету - 637,8 млн. грн.
(66,5 %), від реалізації послуг допоміжних
підрозділів та інші надходження - 26,8
млн. грн. (2,8 %).

Із загальної суми коштів, які надійшли,
направлено на: виплату заробітної
плати - 677,4 млн. грн. (71,5 %), оплату
електроенергії - 68,8 млн. грн. (7,3 %),
придбання матеріалів і обладнання - 119,3
млн. грн. (12,6 %), платежі до бюджету 6 млн.
грн. (0,6 %, виконані роботи та послуги - 69,2
млн. грн. (7,3 %), інше - 6,6 млн. грн. (0,7 %).

Кредиторська заборгованість станом на
01.07.2013 склала 1046272 тис. грн. Збільшення
заборгованості в 2013 році відбулося
внаслідок браку оборотних коштів на
оплату обов'язкових платежів до
бюджету і фонди соцстрахування, у
зв'язку з чим були нараховані штрафні
санкції, а також нестачі коштів на
оплату товарів, робіт, послуг, де
основна питома вага - розрахунки за
спожиту електроенергію (за несвоєчасну
оплату постачальником застосований
тариф по ІІ класу, який значно
перевищує основний тариф).

Окрім того, за 11 місяців 2013 року
державним підприємством здійснені
затрати по законодавчо
неврегульованим питанням, в тому числі:
утримання соціально-культурних
об'єктів - 6140 тис. грн.; ПДВ на вугілля,
наданий працюючим та пенсіонерам - 1962
тис. грн.; відрахування профкому (0,6 % від
фонду оплати праці) - 1146 тис. грн.;
виплати за перші 5 днів тимчасової
непрацездатності - 4828 тис. грн.,
допомогу при виході робітників на
пенсію та інші нарахування працівникам
- 6205 тис. грн.

Зазначені вище затрати передбачені
галузевою угодою і колективним
договором, тому витрати по ним
здійснюються незалежно від
фінансового стану підприємства.

Позивач направив заяву про розгляд
справи без його участі, у задоволенні
клопотання відповідача просив
відмовити, оскільки не вважає важкий
фінансовий стан виключною обставиною,
достатньою для надання розстрочення
виконання судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України
неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду, у
зв'язку з чим суд визнав можливим
розглянути справу за відсутності
сторін на підставі наявних у справі
доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку про наявність підстав
для задоволення клопотання
відповідача про надання розстрочення
виконання судового рішення, виходячи з
такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Суд розглядає питання про відстрочення
або розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення в
десятиденний строк у судовому
засіданні з повідомленням державного
виконавця або сторони виконавчого
провадження, що звернулися із поданням
(заявою), та осіб, які беруть участь у
справі, та у виняткових випадках може
відстрочити або розстрочити виконання,
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення (ч. 2 ст. 263 КАС
України).

Винятковість, як підстава для
застосування правил цієї статті,
розглядається судом як наявність
обставини, що перешкоджають належним
чином виконати судове рішення в
адміністративній справі - ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.

Не заперечуючи по суті проти обставин,
наведених відповідачем у клопотанні
про розстрочення виконання судового
рішення, позивач лише взагалі зазначив,
що не вважає важкий фінансовий стан
винятковою у розумінні ч. 2 ст. 263 КАС
України обставиною.

Між тим, аналіз цих обставин свідчить
про наявність об'єктивних причин, що
ускладнюють виконання рішення суду.

Той факт, що державні вугледобувні
підприємства є об'єктом бюджетних
асигнувань - є загальновідомим. Сума
державної підтримки вугледобувних
підприємств на часткове покриття
витрат із собівартості готової
товарної вугільної продукції
передбачена додатком № 3 до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» - «Розподіл видатків
Державного бюджету України на 2013 рік» у
редакції Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2013 рік» від 04.07.2013 №
395-VII.

Цей Закон спрямований на стабілізацію
роботи державних вугледобувних
підприємств, недопущення зростання
соціальної напруги у шахтарських
регіонах та реалізацію Закону України
«Про екстренну медичну допомогу» в
частині першочергових завдань з
оновлення парку медичних автомобілів
закладів охорони здоров'я системи
екстренної медичної допомоги, та був
обумовлений відсутністю грошових
коштів на заробітну плату шахтарям та
оплату за споживчу електроенергію.

Наведені відповідачем балансові
показники свідчать, що одночасна
сплата заборгованості у зазначеній
вище сумі призведе до нівелювання
державної підтримки та повернення
підприємства до тих проблем, на
усунення яких вона була направлена.

За своєю суттю розстрочення виконання
рішення - це виконання рішення
частинами у визначені судом строки. Ці
частини і строки виконання можуть бути
нерівними.

Як вбачається з письмових пояснень
представника відповідача, за 11 місяців
2013 року державне підприємство
«Орджонікідзевугілля» покращило
показники роботи та виконало завдання
з видобутку вугілля на 103,7 % (фактичний
обсяг видобутку вугілля склав 624,2 тис.
тон при плані 602,1 тис. тон). Для
стабілізації роботи державного
підприємства з видобутку вугілля і
покращення техніко-економічних
показників в 2013 - 2015 роках, розроблено
«Програму з підвищення ефективності
вуглевидобутку, скорочення ручної
праці та зниження енергозатрат по
шахтам ДП «Орджонікідзевугілля». В
результаті запровадження заходів,
передбачених цієї програмою,
планується зростання видобутку
вугілля з 700 тис. тон в 2013 році до 1985 тис.
тон в 2015 році, що дозволить
підприємству вийти на беззбитковий
рівень роботи в 2015 році.

Зважаючи на встановлені обставини, суд
вбачає підстави для задоволення
клопотання державного підприємства
«Орджонікідзевугілля» про надання
розстрочення виконання судового
рішення від 17 жовтня 2012 року у справі №
2а/0570/12219/2012 за позовом управління
Пенсійного фонду України в місті
Єнакієве Донецької області до
державного підприємства
«Орджонікідзевугілля» про стягнення
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій у розмірі 10 765 773,20 грн.
шляхом слати суми такими частками та в
таки строки: у грудні 2013 року - 5000,0 грн.;
у 2014 році - по 5000,0 грн. щомісячно (60000,0
грн. за 2014 рік); у 2015 році - по 5000,0 грн.
щомісячно (60000,0 грн. за 2015 рік), у 2016 році
- по 304022,09 грн. щомісячно (3648265,08 грн. за
2016 рік); у 2017 році - по 304022,09 грн.
щомісячно (3648265,08 грн. за 2017 рік); з січня
2018 року по червень 2018 року - по 304022,09 грн.
щомісячно, а з липня 2018 року по листопад
2018 року - по 304022,10 грн. (3344243,04 грн. за 2018
рік).

На підставі викладеного, керуючись
статями 4-12, 23, 160, 165, 185, 186, 254, 263, Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання державного підприємства
«Орджонікідзевугілля» про надання
розстрочення виконання судового
рішення від 17 жовтня 2012 року у справі №
2а/0570/12219/2012 за позовом управління
Пенсійного фонду України в місті
Єнакієве Донецької області до
державного підприємства
«Орджонікідзевугілля» про стягнення
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій у розмірі 10 765 773,20 грн. -
задовольнити.

Розстрочити виконання постанови
Донецького окружного
адміністративного суду від 17 жовтня 2012
року у справі № 2а/0570/12219/2012 за позовом
управління Пенсійного фонду України в
місті Єнакієве Донецької області до
державного підприємства
«Орджонікідзевугілля» про стягнення
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій у розмірі 10 765 773,20 грн.
шляхом сплати цієї суми такими
частками у такі строки: у грудні 2013 року
- 5000,0 грн.; у 2014 році - по 5000,0 грн.
щомісячно; у 2015 році - по 5000,0 грн.
щомісячно, у 2016 році - по 304022,09 грн.
щомісячно; у 2017 році - по 304022,09 грн.
щомісячно; з січня 2018 року по червень 2018
року - по 304022,09 грн. щомісячно, а з липня
2018 року по листопад 2018 року - по 304022,10
грн.

Повний текст ухвали виготовлено та
підписано 10 січня 2014 року.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше
не встановлено цим Кодексом, набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги,
встановленого цим Кодексом, якщо таку
скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 КАС України,
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
М.С. Дворников