Справа № 2а/2011/42/12
Суддя: Мироненко О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/73206/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

судді - доповідача Мироненка О.В.

суддів - Сороки М.О.

Чумаченко Т.А.

провівши попередній розгляд справи за
позовом ОСОБА_2 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії за касаційною скаргою ОСОБА_2
на постанову Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 15 листопада 2012 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2011 року позивачка звернулася в
суд із позовом до Головного Управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії.

Ухвалою Дзержинського районного суду
м. Харкова від 06.04.2011 року позовні
вимоги позивачки до Головного
управління пенсійного фонду України в
Харківській області про визнання дій
відповідача незаконними та
неправомірними, зобов»язання вчинити
певні дії, сплачення необґрунтовано
несплаченої пенсії за період з 21.08.2001
року по 05.11.2010 року залишено без
розгляду.

Ухвалою Дзержинського районного суду
м. Харкова від 01 листопада 2011 року
залучено до участі у справі в якості
другого відповідача Головне
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Харківській області
(надалі по тексту другий відповідач).

Постановою Дзержинського районного
суду м. Харкова від 15.03.2012 року частково
задоволено позов. Визнано дії
неправомірними та зобов»язано
нарахувати та виплатити позивачці
грошове забезпечення (пенсію) у
відповідності з ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне грошове забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» починаючи з 06.11.2010 року та у
подальшому з урахуванням усіх
документів, що містяться в пенсійній
справі із збереженням наступних
надбавок: за особливо важливі завдання
у розмірі 50%, за особливі умови служби -
40%, за безперервну службу - 90%, 33,3 % премії
від посадового окладу, 15% мінімальної
пенсії за віком відповідно до Закону
України «Про державні винагороди
України» - медалі України «За
безперечну службу» ІІ та ІІІ ступеню, 60
% як інваліду ІІ групи. В іншій частині
повних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, відповідач звернувся
зі скаргою до суду апеляційної
інстанції щодо скасування зазначеного
вище рішення.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 15 листопада
2012 року апеляційну скаргу відповідача
задоволено, постанову суду першої
інстанції скасовано та ухвалено нову
постанову, якою відмовлено в
задоволенні позову.

Не погоджуючись із постановою суду
апеляційної інстанції, позивач
звернувся із касаційною скаргою до
Вищого адміністративного суду України,
в якій просить скасувати судове
рішення, залишивши постанову суду
першої інстанції в силі, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши
матеріали справи та перевіривши
наведені в скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка 20.08.2001
року за наказом №113 Головного
управлінням Міністерства внутрішніх
справ України в Харківській області
була звільнена з посади інспектора
відділу паспортної роботи відділу ПР
та МР УАСМ ГУМВС України в Харківській
області в званні майора міліції в
зв»язку з досягненням пенсійного віку
(48 років) та мала необхідну вислугу
років, яка із розрахунку кадрового
підрозділу УМВС України в Харківській
області складала у календарному обсязі
26 років 4 дні.

Позивачка перебуває на обліку в
Головному управлінні пенсійного фонду
України в Харківській області та
отримує пенсію за вислугу років
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб".

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" (в редакції, чинній
на час виникнення спірних
правовідносин), усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

У зв'язку з прийняттям постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р.
№ 1294 «Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» з 01 січня 2008
року відбулися зміни у пенсійному
забезпеченні осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб.

При визначенні розміру грошового
забезпечення для перерахунку пенсії
позивачу з 01.01.2008 року відповідачем не
було враховано надбавку за особливі
умови служби у розмір 50 % підвищеного
посадового окладу, надбавку за
особливо важливі завдання в розмірі 50%,
надбавку за безперервну службу в
розмірі 90% та 33,3% премії, що
встановлювалися та виплачувалися на
підставі Указу Президента України від 4
жовтня 1996 року № 926, Указу Президента
України від 24 квітня 2003 року № 370.

Указом Президента України «Про
внесення зміни до Указу Президента
України від 14 квітня 1999 року № 379 та
визнання такими, що втратили чинність,
деяких указів Президента України» від
18 грудня 2007 року № 1234 було визнано
такими, що втратили чинність, деякі
укази Президента України, якими
встановлювались додаткові види
грошового забезпечення, зокрема, Указ
Президента України «Про умови
грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу та оплати праці
працівників органів внутрішніх справ»
від 04 жовтня 1996 року №926, Указ
Президента України «Про надбавки
військовослужбовцям Служби безпеки
України та працівникам органів
внутрішніх справ України за
безперервну службу» від 24 квітня 2003
року № 370.

Згідно п. 5 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45 (далі Порядок)
додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та
премії, скасовані чи такі, що не
виплачуються на момент виникнення
права на перерахунок пенсії за
відповідною посадою (посадами), крім
зазначених у абзаці шостому цього
пункту, для перерахунку пенсії не
враховуються.

Суд, у своєму рішенні вірно вказав на
те, що до розміру грошового
забезпечення позивачу, вказаного в
довідці Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області для перерахунку пенсії,
правильно включені тільки ті його види,
які фактично підлягають виплаті за
відповідною посадою за місяць, у якому
виникло право на перерахунок.

Пунктом 5 Порядку зазначено, що для
перерахунку пенсій враховуються інші
щомісячні надбавки, доплати (крім
доплати, розмір якої визначається як
різниця між розміром грошового
забезпечення до і після запровадження
нових умов його виплати), підвищення та
щомісячна премія - у середніх розмірах,
що фактично виплачені за місяць, у
якому виникло право на перерахунок
пенсії за відповідною посадою
(посадами) у тому державному органі,
звідки особа звільнилася на пенсію.

Таким чином, суд вірно вказав на те, що
відповідачем, при визначенні розміру
грошового забезпечення для
перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2008
року правомірно було враховано
надбавка за особливо важливі завдання
та премію в середньому розмірі, що
фактично визначено за відповідною
посадою в січні 2008 року в органах
Міністерства внутрішніх справ.

Статтею 21 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" передбачено, що пенсії по
інвалідності військовослужбовцям,
особам, які мають право на пенсію за цим
Законом, призначаються II групи у
розмірі 60 процентів відповідних сум
грошового забезпечення (заробітку).

Із матеріалів пенсійної справи
вбачається, що позивачу була
призначена пенсія за вислугою років у
розмірі, передбаченому ст.. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", згідно наданої
нею заяви від 20 серпня 2001 р.

За приписами ч. 1 ст. 7 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб"
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей, які одночасно мають
право на різні державні пенсії,
призначається одна пенсія за їх
вибором.

За таких обставин, позивач має право на
отримання лише одного виду пенсії,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", тобто за вислугою років або по
інвалідності.

Ухвалюючи рішення, суд обгрунтвоаного
зазначив про те, що враховуючи, що
позивач отримує пенсію за вислугою
років і не зверталася з заявою про
переведення її на інший вид пенсії, то
колегія суддів приходить до висновку,
що у ГУПФУ в Харківській області
відсутні підстави для виплати та
призначення позивачу пенсії по
інвалідності.

З огляду на викладене, постанова суду
апеляційної інстанції відповідає
обставинам справи наданим доказам та
нормам процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду
не спростовують.

Підстав для скасування судового
рішення з мотивів, викладених в
касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 220-1, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, постанову Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 15 листопада 2012 року залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді