Справа № 0107/9901/12
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2014 року м.
Київ К/800/32019/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді:
Сіроша М.В.,

суддів:
Блажівської Н.Є.,

Усенко
Є.А.

розглянувши у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Залізничного районного суду
м. Сімферополя Автономної Республіки
Крим від 24 січня 2013 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 28 травня 2013
року у адміністративній справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
залізничному районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим,

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2012 року ОСОБА_2 звернулася із
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в залізничному районі м.
Сімферополя Автономної Республіки
Крим (далі - УПФУ) про визнання відмови
УПФУ щодо призначення їй пенсії, як
державному службовцю протиправною,
зобов'язання УПФУ призначити та
виплатити їй пенсію, як державному
службовцю відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу».

24 січня 2013 року постановою
Залізничного районного суду м.
Сімферополя Автономної Республіки
Крим, залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 28 травня 2013
року, у задоволенні позову відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди
першої та апеляційної інстанції
зазначили, що ОСОБА_2 у період з 26.01.1967
року до 29.04.1991 року не мала статусу
державного службовця, не отримувала
заробітну плату державного службовця,
з якої вираховується розмір пенсії
державного службовця.

ОСОБА_2 звернулася із касаційною
скаргою про скасування постанови
Залізничного районного суду м.
Сімферополя Автономної Республіки
Крим та ухвали Севастопольського
апеляційного адміністративного суду і
ухвалення нової постанови про
задоволення позову, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, обговоривши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 з 17.06.2002 року
призначена пенсія за віком відповідно
до Закону України № 1058-ІУ від 9.07.2003
року «Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування».

3 лютого 2012 року ОСОБА_2 звернулась до
УПФУ із заявою про призначення їй
пенсії, як державному службовцю з тих
підстав, що понад 20 років вона
працювала на посадах, віднесених
постановою Кабінету Міністрів України
№ 283 від 3.05.1994 року «Про порядок
обчислення стажу державної служби» до
державної служби.

6 березня 2012 року УПФУ відмовило ОСОБА_2
у задоволенні її заяви щодо
призначенні пенсії, як державному
службовцю, з тих підстав, що за наданими
документами її стаж державної служби
складає 2 роки 7 місяців 19 діб за період
роботи у Кримському обласному
управлінні Держбанку СРСР з 15.05.1991 року
до 18.03.1993 року та у Міністерстві
фінансів Автономної Республіки Крим з
7.05.1996 року до 21.02.1997 року, що не надає
підстав для призначення пенсії за
Законом України «Про державну службу».

Період роботи на Сімферопольському
заводі фурнітурних виробів ім.
Островського з 26.01.1967 року до 29.04.1991 року
зарахувати до стажу державної служби
не можливо, оскільки робота на
вказаному підприємстві не передбачена
Порядком обчислення стажу державної
служби, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України № 283 від
3.05.1994 року.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
державну службу» № 3723 від 16.12.1993 року
(далі - Закон № 3723) державна служба в
Україні - це професійна діяльність
осіб, які займають посади в державних
органах та їх апараті щодо практичного
виконання завдань і функцій держави та
одержують заробітну плату за рахунок
державних коштів. Ці особи є державними
службовцями і мають відповідні
службові повноваження.

Порядок обчислення стажу державної
служи затверджений постановою
Кабінету Міністрів України № 283 від
3.05.1994 року (далі - Порядок № 283).

Згідно з п.2 Порядку № 283 до стажу
державної служби зараховується робота
(служба), зокрема, на посадах державних
службовців у державних органах,
передбачених у статті 25 Закону України
«Про державну службу», а також на
посадах, віднесених Кабінетом
Міністрів України до відповідної
категорії посад державних службовців;
на посадах керівних працівників і
спеціалістів державних органів
колишніх УРСР та інших республік, а
також колишнього СРСР згідно з
додатком.

Відповідно до ст. 25 Закону № 3723
визначені категорії посад державних
службовців, до яких не може бути
віднесені посади ОСОБА_2, які вона
займала в період з 26.01.1967 року до 29.04.1991
року, працюючи на Сімферопольському
заводі фурнітурних виробів ім.
Островського.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів про те, що завод
фурнітурних виробів ім. Островського
до 9.12.1991 року не входив у склад
Українського науково - виробничого
мебельного об'єднання м. Київ та
відносився до Міністерства лісної та
деревообробної промисловості УРСР, з
наступних підстав.

Відповідно до п. 3 Порядку № 283 до стажу
державної служби включається служба на
посадах керівних працівників і
спеціалістів державних
лісогосподарських об'єднань
Міністерства лісного господарства та
державних лісогосподарських об'єднань
Державного комітету лісового
господарства, тобто посади керівних
працівників і спеціалістів саме в
державних об'єднаннях лісного
господарства. При цьому, посади на
промислових підприємствах, які
підпорядковані відповідним
міністерствам, до посад державних
службовців, Законом № 3723 та Порядком №
283 не передбачені.

Відповідно до ст. 37 Закону № 3723 на
одержання пенсії державних службовців
мають право чоловіки, які досягли віку
62 роки, та жінки, які досягли пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», за
наявності страхового стажу,
необхідного для призначення пенсії за
віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у тому числі стажу
державної служби не менш 10 років, та які
на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорії посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку.

Суди першої та апеляційної інстанцій
обґрунтовано зазначили, що підстави
для врахування до стажу державної
служби ОСОБА_2 періоду роботи на
Сімферопольському заводі фурнітурних
виробів ім. Островського відсутні,
необхідного стажу для призначення
пенсії, як державному службовцю, вона
не має.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судові рішення ухваленні з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана правильно, підстав для їх
скасування з мотивів, викладених в
касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст.,ст. 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Постанову Залізничного районного суду
м. Сімферополя Автономної Республіки
Крим від 24 січня 2013 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 28 травня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Блажівська Н.Є.

Усенко Є.А.