Справа № 553/131/14-а
Суддя: Парахіна Є. В.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/131/14-а
Провадження № 6-а/553/7/2014
05.02.2014м. м. Полтава
районний суд м. Полтави в складі:
судді - Парахіної Є.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Полтаві заяву
Ленінського Відділу державної
виконавчої служби Полтавського
міського управління юстиції про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення, -

В С Т А Н О В И В :

В січні 2014 року Ленінський ВДВС
Полтавського міського управління
юстиції звернувся до суду з заявою про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення. Вказує, що в
провадженні відділу перебуває
виконавче провадження з примусового
виконання виконавчого листа
Ленінського районного суду м. Полтави
№ 2а-1937/11 від 12.06.2013 року про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України Ленінського району в м.
Полтаві здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_2 з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
нарахувати та здійснити відповідні
виплати за період з 12.11.2010 року по
травень 2011 року включно.

Оскільки боржником Управлінням ПФУ
Ленінського району в м. Полтаві
проведено перерахунок та нарахування
пенсії ОСОБА_2 з підвищенням у розмірі,
передбаченому ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в сумі 1163 грн. 63 коп., проте
дії по виплаті не проведено у зв'язку з
відсутністю відповідного
фінансування, для забезпечення повного
та фактичного виконання рішення суду
кошти необхідно стягнути з боржника,
просить змінити спосіб і порядок
виконання судового рішення.

В судове засідання представник
Ленінського ВДВС Полтавського
міського управління юстиції, стягувач
ОСОБА_2, представник Управління ПФУ
Ленінського району м. Полтави не
з'явились, не повідомивши про причини
неявки, проте їх неявка не перешкоджає
розгляду питання про зміну способу і
порядку виконання рішення суду.

Судом встановлено, що постановою
Ленінського районного суду м. Полтави
від 09.06.2011 року в справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України Ленінського району в м. Полтаві
про визнання бездіяльності
неправомірною, стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги дитині війни позовні вимоги
задоволено частково - визнано
протиправною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України Ленінського
району в м. Полтаві; зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України
Ленінського району м. Полтави
нарахувати та сплатити позивачу
доплату до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", за
період з 01 жовтня 2009 року по травень 2011
року включно. В іншій частині в
задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 07.11.2012 року
постанову Ленінського районного суду
м. Полтави від 09.06.2011 року скасовано в
частині задоволення позову ОСОБА_2 про
визнання протиправною бездіяльності
відповідача та зобов'язання нарахувати
та сплатити позивачу доплату до пенсії
у розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком, виходячи з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", з 01.10.2009 року по
11.11.2010 року, адміністративний позов
ОСОБА_2 в цій частині залишено без
розгляду, в іншій частині постанову
Ленінського районного суду м. Полтави
від 09.06.2011 року залишено без змін.

Вказане судове рішення вступило в
законну силу та звернуто до виконання.

Постановою Ленінського ВДВС
Полтавського міського управління
юстиції від 22.07.2013 року відкрито
виконавче провадження з примусового
виконання виконавчого листа № 2а-1937/11
від 12.06.2013 року, виданого Ленінським
районним судом м. Полтави, про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Полтави провести нарахування та сплату
доплати до пенсії ОСОБА_2.

Управлінням ПФУ Ленінського району м.
Полтави проведено часткове виконання
за виконавчим листом № 2а-1937/11 від 12.06.2013
року - згідно з розпорядженням № 131285
від 16.08.2013 року здійснено перерахунок
та нарахування ОСОБА_2 підвищення до
пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", сума
перерахунку за період з 12.11.2010 року по
травень 2011 року включно складає 1163 грн.
63 коп.

Разом з тим, до цього часу виконавчий
лист № 2а-1937/11 від 12.06.2013 року
залишається невиконаним в частині
виконання Управлінням ПФУ Ленінського
району м. Полтави зобов'язання вчинити
дії по виплаті нарахованих коштів
стягувачу ОСОБА_2.

Статтею 22 Конституції України
визначено, що конституційні права і
свободи гарантуються. Таким чином,
держава взяла на себе зобов'язання
забезпечити реалізацію громадянами
своїх конституційних прав.

За змістом ч. 1 ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції
України органи законодавчої,
виконавчої та судової влади здійснюють
свої повноваження у встановлених
Конституцією межах і відповідно до
законів України.

За правилами ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а особа,
яка бере участь у справі, та сторона
виконавчого провадження - із заявою
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими.

З аналізу вказаної норми випливає, що
суд за наявності обґрунтованих підстав
та належних доказів, може змінити
спосіб та порядок виконання рішення
суду, або ж відмовити по даному питанню,
не змінюючи при цьому його змісту.

Підставою для застосування правил
вказаної статті є обставини, що
перешкоджають належним чином виконати
судове рішення в адміністративній
справі - ускладнюють його виконання
або роблять неможливим.

Згідно ст. 36 Закону України "Про
виконавче провадження" за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим,
державний виконавець за власною
ініціативою чи за заявою сторін, а
також самі сторони мають право
звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання. Питання
про відстрочку або розстрочку
виконання, встановлення чи зміну
способу і порядку виконання
розглядається судом у встановлений
законом строк. Відповідне рішення може
бути оскаржене у встановленому законом
порядку. Щодо інших рішень відстрочка
або розстрочка виконання, встановлення
чи зміна способу і порядку виконання не
допускаються.

Згідно статті 7 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень" якщо рішення суду про
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за якими є державний
орган, державне підприємство, юридична
особа, не виконано протягом двох
місяців з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження,
крім випадків, коли стягувач
перешкоджає провадженню виконавчих
дій, державний виконавець зобов'язаний
звернутися до суду із заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою, для зміни чи
встановлення способу порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття нових
заходів, для реалізації рішення. Ці
заходи повинні забезпечити виконання
судового рішення і не поширюватися на
відносини, які виникли після його
ухвалення.

Зміна способу і порядку виконання
рішення можлива шляхом зобов'язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат та можлива лише виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат тому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника стягувачем, що
виникла під час виконання судового
рішення.

Рішенням суду боржника зобов'язано
особисто вчинити дії по виплаті
нарахованих коштів стягувачу. Дії по
виплаті нарахованих коштів боржником
не проведено в зв'язку з відсутністю
відповідного фінансування. В зв'язку з
виконанням рішення немайнового,
зобов'язального характеру підстави для
накладення арешту на кошти боржника
відсутні.

Для забезпечення повного та фактичного
виконання рішення суду кошти в сумі 1163
грн. 63 коп. відповідно до розпорядження
№ 131285 від 16.08.2013 року необхідно
стягнути з Управління Пенсійного фонду
України Ленінського району м. Полтави.

За таких обставин, суд вважає можливим
задовольнити заяву Ленінського ВДВС
Полтавського міського управління
юстиції, змінити спосіб і порядок
виконання постанови Ленінського
районного суду м. Полтави № 2а-1937/11 від 09
червня 2011 року шляхом стягнення з
Управління Пенсійного фонду України
Ленінського району м. Полтави на
користь ОСОБА_2 нарахованого, але не
сплаченого підвищення до пенсії,
відповідно до розпорядження № 131285 від
16.08.2013 року в сумі 1163 грн. 63 коп.

На підставі викладеного,
керуючись ст.263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Подання Ленінського ВДВС
Полтавського МУЮ про зміну способу і
порядку виконання рішення суду -
задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання
постанови Ленінського районного суду
м. Полтави № 2а-1937/11 від 09 червня 2011 року
в справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України
Ленінського району в м. Полтаві про
визнання бездіяльності неправомірною,
стягнення недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги дитині
війни в частині зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України
Ленінського району в м. Полтаві
виплатити ОСОБА_2 доплату до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 12.11.2010 року по травень 2011
року включно наступним чином: "Стягнути
з Управління Пенсійного фонду України
в Ленінському районі м. Полтави на
користь ОСОБА_2 нараховане, але не
виплачене підвищення до пенсії на 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", за період з
12.11.2010 року по травень 2011 року включно в
сумі 1163 грн. 63 коп."

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Ленінський районний суд м.
Полтави протягом 5 -ти днів з дня її
проголошення шляхом подачі
апеляційної скарги.

Ухвалу може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Апеляційного
адміністративного суду Харківської
області через Ленінський районний суд
м. Полтави шляхом подачі апеляційної
скарги в 5-денний строк з дня
проголошення ухвали, а особами, які не
були присутні в судовому засіданні -
протягом 5 днів з дня отримання копії
ухвали.

Суддя Ленінського районного суду м.
Полтави Є. В. Парахіна