Справа № 102/1917/13-а
Суддя: Курапова Зоя Іллівна
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

Справа № 102/1917/13-а

28.01.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Курапової З.І.,

суддів Кобаля М.І. ,

Воробйової С.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Армянськ
АР Крим на ухвалу Армянського міського
суду Автономної Республіки Крим (суддя
Лихачова Л.О.) від 04.12.13 у справі №
102/1917/13-а

за позовом ОСОБА_3 (АДРЕСА_1)

до Управління Пенсійного фонду України
в м. Армянськ АР Крим (вул. Шкільна,
буд.55-а, Армянськ, Красноперекопський
район, Автономна Республіка Кр,96012)

за участю Відділу державної виконавчої
служби Армянського міського
управління юстиції Автономної
Республіки Крим (вул. Сімферопольська,
буд. 25, м. Армянськ, АР Крим)

про нарахування та виплату підвищення
до пенсії "Дітям війни",

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Армянського міського суду
Автономної Республіки Крим (суддя
Лихачова Л.О.) від 04.12.13 у справі №
102/1917/13-а подання заступника начальника
Відділу державної виконавчої служби
Армянського міського управління
юстиції Автономної Республіки Крим
Богданової О.І - задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання
постанови Армянського міського суду
Автономної Республіки Крим від 15.08.2011
року в адміністративній справі №
2а-3320/2011 шляхом зміни зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Армянськ АР Крим здійснити ОСОБА_3
випалти донарахованої суми пенсії за
період з 25.01.2011 року по 22.07.2011 року
включно відповідно до статті 6 Закону
України "про соціальний захист дітей
війни", на стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в м. Армянськ
на користь ОСОБА_3 донарахованої суми
пенсії в розмірі 189,73 грн.

Не погодившись з даним
рішенням суду, Управління Пенсійного
фонду України в м. Армянськ АР Крим
звернулось з апеляційною скаргою. в
якій просить скасувати ухвалу суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення по справі.

Апеляційна скарга
мотивована порушенням судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права.

В судове засідання 28.01.2014 року сторони
та їх представники не з'явилися. Про
день, час і місце розгляду справи
повідомлені належним чином.

Колегія суддів, відповідно до приписів
ч.4 ст.196 КАС України, вважає за можливе
апеляційний розгляд справи без участі
не з'явившихся осіб, по наявним у
матеріалах справи письмовим доказам.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Судова колегія, керуючись положеннями
п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного
судочинства України, визнала за
можливе перейти до письмового
провадження по справі.

На підставі та за правилами
статті 195 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши юридичну оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
дослідивши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення з наступних
підстав.

Відповідно до матеріалів
справи встановлено, що 27.07.2011 року
ОСОБА_3 звернувся з адміністративним
позовом до Армянського міського суду
Автономної Республіки Крим до
відповідача Управління Пенсійного
фонду України в м. Армянськ АР Крим, в
якому просив зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Армянськ
АР Крим здійснити перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання згідно з Законом України "Про
соціальний захист дітей вій ни";
зобов'яати відповідача нарахувати та
сплатити недоплачену, як дитині війни,
щомісячну соціальну допомогу за
попередні шість місяців з моменту
подачу позову до суду та до моменту
розгляду справи у суді.

Постановою Армянського міського
суду Автономної Республіки Крим від
15.08.2011 р. по справі № 2-а-3220/2011
адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Армянськ АР Крим про нарахування та
виплату підвищення до пенсії "Дітям
війни", задоволено частково.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Армянськ АР Крим
здійснити ОСОБА_3 перерахунок пенсії з
підвищенням її на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком в розмірі,
встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування", та провести відповідні
виплати за період з 25.01.2011 року по 22.07.2011
року включно відповідно до статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", з урахуванням фактично
сплачених сум. (а.с. 12).

Ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 25.01.13 по справі № 2а-3220/11/0102
постанову Армянського міського суду
Автономної Республіки Крим від 15.08.2011 р.
залишено без задоволення. (а.с. 19-20).

Постановою заступника начальника
відділу державної виконавчої служби
Армянського міського управління
юстиції Автономної Республіки Крим від
03.09.2013 року відкрито виконавче
провадження по примусовому виконання
виконавчого листа № 2-а-3220/2011, виданого
26.07.2013 року Армянським міським судом
Автономної Республіки Крим . (а.с. 31).

Судова колегія встановила, що
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Армянськ АР Крим здійснено
перерахунок пенсії позивача, згідно з
резолютивної частини рішення за
період з 25.01.2011 року по 22.07.2011 року в сумі
189,73 грн., разом з тим виплата не
доодержаного розміру пенсії за
вказаний період здійснена не була у
зв'язку з відсутністю виділення коштів
з Державного бюджету України. (а.с. 28). ,

20.11.2013 року начальник відділу державної
виконавчої служби Армянського
міського управління юстиції
Автономної Республіки Крим звернувся з
заявою до Армянського міського суду
Автономної Республіки Крим, відповідно
якої просив змінити спосіб та порядок
виконання рішення Армянського
міського суду Автономної Республіки
Крим, а саме стягнути з Управління
Пенсійного фонду України в м. Армянськ
АР Крим на користь ОСОБА_3 недоплачене
підвищення до пенсії за період з 25.01.2011
року по 22.07.2011 року в розмірі 30 %
встановленого ч.1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та відповідно до
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" з урахуванням
фактично виплачених за вказаний період
у розмірі 189,73 грн. (а.с. 24-26).

Задовольняючи подання начальника
відділу державної виконавчої служби
Армянського міського управління
юстиції Автономної Республіки Крим,
суд першої інстанції виходив з того, що
боржником, який є державним органом,
виконана зобов'язальна частина
постанови суду про нарахування
соціальних виплат, а також встановлено
існування обставин, що роблять
неможливим виконання боржником в
повному обсязі постанови Армянського
міського суду Автономної Республіки
Крим від 15.08.2011 р. по справі № 2-а-3220/2011.

Судова колегія погоджується з
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень" № 4901-VI від 05.06.2012 року,
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є державний
орган; державні підприємство, установа,
організація (далі - державне
підприємство); юридична особа,
примусова реалізація майна якої
забороняється відповідно до
законодавства (далі - юридична особа).

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених в цій статті Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень" видів рішень, що
унеможливлює їх виконання без зміни
його способу.

Судова колегія зазначає, що зміни у
правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
якими є державний орган, яким не
передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Судова колегія також зазначає, що в
даній категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
виходить з розміру заборгованості
боржника перед стягувачем, що виникла
під час виконання судового рішення.

У відповідності до п.1 ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Судова колегія встановила, що підстави
для скасування ухвали суду першої
інстанції відсутні, оскільки вимоги
подання начальника відділу державної
виконавчої служби Армянського
міського управління юстиції
Автономної Республіки Крим від 20.11.2013
року про зміну способу та порядку
виконання судового рішення
грунтуються на нормах чинного
законодавства.

Відповідно до частини 1
статті 200 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що
судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи, рішення
суду ухвалене з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
тому підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування
судового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, 200,
п.1 ч.1 ст.205, 206, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Армянськ АР Крим на ухвалу
Армянського міського суду Автономної
Республіки Крим від 04.12.13 у справі №
102/1917/13-а - залишити без задоволення

Ухвалу Армянського міського суду
Автономної Республіки Крим від 04.12.13 у
справі № 102/1917/13-а - залишити без змін

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис
З.І.Курапова

Судді підпис М.І.
Кобаль

підпис С.О. Воробйова

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
З.І.Курапова