Справа № 2а-6024/11/2170
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/62531/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Калашнікової О.В.,

Заяць В.С.,

секретар судового засідання Загородня
М.О.,

за участю:

прокурора: Чубенка В.В.,

представника позивача: Карасьова І.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні касаційну скаргу Заступника
прокурора Херсонської області на
постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 24.07.2012 року
у справі за позовом Командитного
товариства "Приватне підприємство
"В.А.Т. Компанія "Дніпро" і компанія" до
Управління Держкомзему у м. Херсоні про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Командитне товариство "Приватне
підприємство "В.А.Т. Компанія "Дніпро" і
компанія" звернулось з позовом до
Управління Держкомзему у м. Херсоні, в
якому просить визнати протиправною
відмову Управління щодо заміни
,державного акта на право постійного
користування земельною ділянкою серії
ЯЯ № 320386 від 19.06.2008 р., виданого
Відкритому акціонерному товариству
«Компанія «Дніпро» та зобов'язати
відповідача замінити зазначений
Державний акт шляхом оформлення
земельної ділянки на ім'я позивача та
видачі командитному товариству
Приватне підприємство В.А.Т. Компанія
«Дніпро» і компанія» державного акта
на право постійного користування
земельною ділянкою загальною площею
11,1877 га, що находиться за адресою: м.
Херсон, вул. Робоча, 66.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 14.03.2012 року
у позові відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 24.07.2012 року
рішення суду першої інстанції
скасовано, постановлено нове рішення,
яким позов задоволено. Визнано
протиправними дії управління
Держкомзему у м. Херсоні у відмові в
заміні державного акту на право
постійного користування земельною
ділянкою серії ЯЯ №320386 від 19.06.2008р. на
державний акт на право постійного
користування земельною ділянкою на
командитне товариство "Приватне
підприємство" В.А.Т. Компанія "Дніпро" і
компанія". Зобов'язано управління
Держкомзему у м,Херсоні здійснити
заміну державного акту на право
постійного користування сірої ЯЯ №320386
від 19.06.2008р. на право постійного
користування на ім'я командитного
товариства "Приватне підприємство"
В.А.Т. Компанія "Дніпро" і компанія" та
видати державний акт на право
постійного користування на земельну
ділянку площею 11,1877 га. м. Херсоні, вул.
Робоча,66 протягом п'ятнадцяти днів.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції Заступник
прокурора Херсонської області подав до
Вищого адміністративного суду України
касаційну скаргу у якій, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати рішення суду апеляційної
інстанції та залишити в силі рішення
суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з таких
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що на підставі постанови
Комсомольського районного суду м.
Херсона від 14.02.2008 р. ВАТ «Компанія
«Дніпро» отримала у постійне
користування земельну ділянку площею
11,1877 га, що розташована в м. Херсоні по
вул. Робоча, 66. На підставі судового
рішення підприємству виданий
державний акт серії ЯЯ № 320386 від 19.06.2008
р.

08.04.2011 р. відбулась реорганізація
компанії ВАТ «Компанія «Дніпро» шляхом
перетворення у Командитне товариство
"Приватне підприємство В.А.Т. Компанія
"Дніпро" і компанія" та здійснена
державна реєстрація реорганізованого
підприємства.

У зв'язку із реорганізацією, 05.04.2011 р. за
вих. № 1-964 позивач подав заяву на ім'я
начальника Управління Держкомзему у м.
Херсоні про заміну раніше виданого
державного акту на ім'я
реорганізованого підприємства.

Листом Управління Держкомзему у м.
Херсоні за № 01-2824 від 5.10.2011 р.
підприємству відмовлено у заміні
державного акту на право постійного
користування земельною ділянку,
виходячи з того, що позивач не
відноситься до підприємств, установ та
організацій, які відповідно до статті 92
Земельного Кодексу мають право
отримати земельну ділянку у постійне
користування.

Позивач не погодився із діями
Управління Держкомзему у м. Херсоні та
звернувся до суду.

Предметом спору у цій справі є
з'ясування питання щодо наявності
підстав для заміни позивачу державного
акта.

Звертаючись до Управління Держкомзему
у м. Херсоні із заявою про заміну
державного акта, позивач послався на
пункт 4.14 Інструкції про заповнення
бланків державних актів на право
власності на земельну ділянку і на
право постійного користування,
затвердженої Наказом Державного
комітету України із земельних ресурсів
від 22.06.2009 р. № 325, зареєстрованим в
Мінюсті України 06.08.2009 р. за N 735/16751 (далі
- Інструкція № 325).

Вказаний вище пункт передбачає, що
землевласники (землекористувачі), за
власним бажанням, мають право замінити
наявний державний акт на право
приватної власності на землю,
державний акт на право власності на
землю, державний акт на право власності
на земельну ділянку (державний акт на
право постійного користування землею)
на державний акт на право власності на
земельну ділянку (на право постійного
користування земельною ділянкою),
форми яких затверджено постановою
Кабінету Міністрів України від 2 квітня
2002року № 449 ( 449-2002-п ) "Про затвердження
форм державного акта на право
власності на земельну ділянку та
державного акта на право постійного
користування земельною ділянкою", із
змінами, внесеними Постановою Кабінету
Міністрів України від 12 листопада 2008р.
№ 1019 (1019-2008-п).

Колегія суддів звертає увагу, що
зазначена норма не встановлює права на
заміну державного акта внаслідок
реорганізації юридичної особи, а лише
передбачає можливість замінити
державний акт на новий, форма якого
встановлена постановою Кабінету
Міністрів України від 02.04.2002 року № 449.

Проте, державний акт серії ЯЯ № 320386 від
19.06.2008 р. був виданий Відкритому
акціонерному товариству «Компанія
«Дніпро» саме відповідно до нової
форми, встановленої постановою
Кабінету Міністрів України від 02.04.2002
року № 449.

Таким чином, підстави для заміни
позивачу державного акта у прядку
пункту 4.14 Інструкції № 325 відсутні.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

За таких обставин, відмова Управління
Держкомзему у м. Херсоні у заміні
державного акта позивачу є
обґрунтованою.

Що стосується підстав для набуття
Командитним товариством "Приватне
підприємство "В.А.Т. Компанія "Дніпро" і
компанія", як новоствореною юридичною
особою, права постійного користування
земельною ділянкою, колегія суддів
виходить із такого.

Підстави для набуття права постійного
користування земельною ділянкою
встановлені частиною 2 статті 92
Земельного кодексу України.

Вказаною нормою передбачено, що права
постійного користування земельною
ділянкою із земель державної та
комунальної власності набувають:

а) підприємства, установи та
організації, що належать до державної
та комунальної власності;

б) громадські організації інвалідів
України, їх підприємства (об'єднання),
установи та організації;

в) релігійні організації України,
статути (положення) яких зареєстровано
у встановленому законом порядку,
виключно для будівництва і
обслуговування культових та інших
будівель, необхідних для забезпечення
їх діяльності.

Отже, командитні товариства не
віднесено до осіб, які можуть набувати
право постійного користування
земельною ділянкою із земель державної
та комунальної власності.

Між тим, з'ясування наявності підстав
для набуття позивачем права постійного
користування земельною ділянкою не
віднесено до предмета спору у цій
справі, оскільки із вказаним питанням
позивач до Управління Держкомзему у м.
Херсоні не звертався.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга підлягає
задоволенню, оскільки рішення суду
апеляційної інстанції ухвалене з
порушенням норм матеріального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана не вірно.

Відповідно до статті 226 КАС України, суд
касаційної інстанції скасовує судове
рішення суду апеляційної інстанції та
залишає в силі рішення суду першої
інстанції, яке ухвалено відповідно до
закону і скасоване або змінене
помилково.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Заступника прокурора
Херсонської області задовольнити.

Постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 24.07.2012 року
у цій справі скасувати, а постанову
Херсонського окружного
адміністративного суду від 14.03.2012 року
залишити в силі.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: