Справа № 821/5/14
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2014-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2014 р. Справа № 821/5/14

Херсонський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Морської Г.М.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Скадовському районі
Херсонської області до Підприємства
споживчої кооперації "Хлібокомбінат
Скадовського Райст" про стягнення
заборгованості по пільгових внесках,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області (далі - позивач, УПФ ) звернулося
до суду із адміністративним позовом до
Підприємства споживчої кооперації
"Хлібокомбінат Скадовського Райст"
(далі - відповідач ) про стягнення
заборгованості по пільгових внесках у
сумі 531,20 грн.

Сторони надали до суду заяви про
розгляд справи без їх участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає
за можливе розглянути адміністративну
справу в порядку письмового
провадження.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення" до досягнення
працівником пенсійного віку установи
та організації за рахунок власних
коштів зобов'язані вносити до
Пенсійного фонду України плату, що
покриває витрати на виплату і доставку
пенсій. Наявність трудового стажу для
призначення пільгової пенсії ОСОБА_1
підтверджується довідками, виданими
ПАТ «Райагробуд», Підприємством
споживчої кооперації "Хлібокомбінат
Скадовського Райст", де раніше працював
ОСОБА_1 Позивач зазначив, що постановою
у справі № 2а-2164/12/2170 відмовлено у
задоволені позовних вимог за позовом
Приватного акціонерного товариства
"Райагробуд" до Управління Пенсійного
фонду України в Скадовському районі
Херсонської області третьої особа
Хлібокомбінат Скадовського районного
споживчого союзу про визнання рішення
про призначення пільгової пенсії
ОСОБА_1 неправомірним та розрахунок
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій не вірним. Відтак
позивач ввжає правомірним
нарахуваання підприємству
відшкодування витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій. Відповідач
не відшкодував витрати за грудень 2013р.
колишнього працівника ОСОБА_1 який
вийшов на пенсію за віком на пільгових
умовах, в результаті чого утворилась
заборгованість у сумі 531,20 грн.

Відповідач заперечує проти позову,
надав суду заперечення які
обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 набув
пільговий стаж, що дає право на
отимання пенсії до 01.08.1992р., відповідно
пенсія йому має бути призначена на
підставі ст.100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», яка не
підлягаює відшкодуванню
підприємством. Відповідач надав суду
копію постанови Одеського
апеляційного адміністративного суду у
справі № 2а-2092/12/2170, відповідно до якої
підтверджено неправомірність
нарахованих відшкодувань УПФУ у
Скадовському районі на фактичні
витрати, на виплату та доставку пенсії
ОСОБА_1 відповідно до п. «б-з» ст.. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» у зв'язку з тим, що
пільгова пенсія повинна бути
призначена на підставі ст.100 вказаного
закону.

Судом становлені наступні обставини.

За даними розрахунків фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до п.
«б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» Підприємство споживчої
кооперації "Хлібокомбінат
Скадовського Райст" має заборгованість
за грудень 2013р. по відшкодуванню витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій у сумі 531,20 грн.

Суд вважає, що позивачем
необгрунтовано були здійснені дані
розрахунки та нарахована відповідачу
сума заборгованості, виходячи з
наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
сума, яка була нарахована позивачем, як
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, стосується
працівника Підприємства споживчої
кооперації "Хлібокомбінат
Скадовського Райст" ОСОБА_1, який
працював на посаді електрозварника у
період з 05.10.1987р.-31.07.1992р.

ОСОБА_1 у період з 28.09.1979р. по 13.01.1987р.
працював електрозварником 4 розряду на
приватному акціонерному товаристві
"Райагробуд". За період із 05.10.1987 по
31.07.1992р. працював
електрозварювальником на
Хлібокомбінаті Скадовського районного
споживчого союзу.

На підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пільгових пенсій
видані довідки за відповідний період
роботи згідно Списку №2, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року №1173 «Про затвердження
списків виробництв, цехів, професій і
посад, робота на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах та
у пільгових розмірах», який діяв до 01
січня 1992 року, тобто був чинним на
момент роботи цих працівників.

Згідно пункту «б» статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці визначено
постановою КМУ «Про порядок проведення
атестації робочих місць за умовами
праці» № 442 від 01.08.1992р.

Загальний пільговий стаж, набутий гр.
ОСОБА_1 складає 12р. 7 міс. 18 днів. Стаж,
який входить до розрахунку пільгової
пенсії гр.ОСОБА_1 набув до 31.07.1992р. тобто
до набрання чинності Постанови КМУ №
442.

Відповідно до ст.100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на
пільгове пенсійне забезпечення мають
особи, які працювали до введення в дію
цього Закону - (до 01.01.1992 р.) на роботах зі
шкідливими важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством. Пенсії за віком
призначаються за умов:

а)особам, які на день введення Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
мають повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством;

б)особам, які не мають повного стажу
роботи зі шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до ст. 12 закону,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому ст.ст. 13.14.
закону, виходячи із вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
важкими умовами праці за списком N 1 та
на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди. До
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні
фонди: особам, зазначеним в абзаці
першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення». При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Отже пенсії призначені відповідно до
ст.100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» відшкодуванню
підприємством не підлягають.

Також суд вважає за необхідне
врахувати наступні обставини.

Правова оцінка правомірності
нарахованих відшкодувань УПФУ у
Скадовському районі на фактичні
витрати, на виплату та доставку пенсії
ОСОБА_1 надана Одеським апеляційним
судом у рішенні по справі № 2а-2092/12/2170 за
позовом Підприємство споживчої
кооперації "Хлібокомбінат
Скадовського Райст" до УПФУ у
Скадовському районі про стягнення
заборгованості по пільгових внесках.

Суд дійшов висновку, що «у зв'язку з
наявністю пільгового стажу 12р. 7 міс. 18
днів до набрання чинності Постанови №
442 право на призначення та виплату
пільгової пенсії за віком в гр. ОСОБА_1
виникає відповідно ч.1 ст.100, а не за п.
«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Зазначена постанова
суду набрала законної сили.

За змістом ст. 69 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Суд не приймає до уваги висновки у
справі № 2а-2164/12/2170 за позовом
Приватного акціонерного товариства
"Райагробуд" до Управління Пенсійного
фонду України в Скадовському районі
Херсонської області третьої особа
Хлібокомбінат Скадовського районного
споживчого союзу про визнання рішення
про призначення пільгової пенсії
ОСОБА_1 неправомірним та розрахунок
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій не вірним, на які
посилається позивач, оскільки це
стосується порядку нарахування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій Приватного
акціонерного товариства "Райагробуд", а
не підстав за якими призначаються
витрати на пиплату та доставку
пільгової пенсії за рахунок
відповідача.

З урахуванням викладеного суд
приходить до висновку, що позивачем в
порушення вимог ст. 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та
прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» заявлено до
відшкодування підприємством
призначені пенсії працівнику ОСОБА_1
згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» в частині
застосування вимог законодавства, що
діяло до набрання чинності Законом
України «Про пенсійне забезпечення»,
також враховуючи результати судового
розгляду у адміністративній справі №
2а-2092/12/2170. У зв'язку з цим позовні вимоги
позивача про стягнення заборгованості
є необгрунтованими та задоволенню не
підлягають.

Керуючись ст. 158, 159, 160-163, 167, 128 КАС
України, суд, -

постановив:

Відмовити повністю у задоволенні
позовних вимог Управління Пенсійного
фонду України в Скадовському районі
Херсонської області до Підприємство
споживчої кооперації "Хлібокомбінат
Скадовського Райст" про стягнення
заборгованості по пільгових внесках.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. В разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя

Морська Г.М.

кат. 10.2.4