Справа № 2а-6322/11/2120
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2014 р.Справа № 2а-6322/11/2120

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції:
Корецький Д.Б.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Суворовського районного суду м.
Херсона від 19 жовтня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Херсонської обласної державної
адміністрації про зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

13.09.2011 року позивач звернулася до суду з
позовом до Головного управління праці
та соціального захисту населення
Херсонської обласної державної
адміністрації про визнання
протиправною відмову у призначенні і
виплаті разової грошової допомоги до 5
травня, як дружині померлого інваліда
Великої Вітчизняної Війни, яка не
одружилася вдруге з 2008 року відповідно
до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»; зобов'язання
нарахувати та виплатити грошову
допомогу відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» за
2008-2011 роки у розмірі 5 мінімальних
пенсій за віком, які згідно зі ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлені у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Постановою Суворовського районного
суду м. Херсона у задоволенні позову
відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим у
справі судовим рішенням, позивач
подала апеляційну скаргу, в якій
просить постанову суду скасувати та
прийняти нову про задоволення позовних
вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню.

Відповідно до вимог ст.99 КАС України -
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду встановленого
цим Кодексом або іншими Законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

На підставі викладеного судова колегія
приходить до висновку, що позовні
вимоги за 2008-2010 роки підлягають
залишенню без розгляду на підставі ст.
100 КАС України, оскільки позивач не
надала доказів поважності причин
пропуску строку звернення до суду.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач є дружиною померлого ветерана
війни /а.с. 5 з.б./ та відповідно до вимог
ч. 5 ст. 15 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5
травня має право на одержання разової
грошової допомоги у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до вимог статті 17
вищевказаного Закону фінансування
витрат, пов'язаних з введенням в дію
цього Закону, здійснюється за рахунок
коштів державного та місцевого
бюджетів.

Підпунктом б підпункту 4 пункту 20
розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» ч. 5 ст. 15
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» була викладена в іншій
редакції та визначено, що щорічна
допомога на оздоровлення виплачується
в порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України.

Але рішенням Конституційного Суду
України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008
вказані положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік»
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними).

Відповідно до ст. 152 Конституції
України, Закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року
№ 2857-VI будь-яких змін до ст. 15
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», які б зменшували розмір
виплат, не вносилось.

Проте, відповідач при нарахуванні та
виплаті позивачеві разової грошової
допомоги до 5 травня за 2011 рік у розмірі
320,00 грн. керувався постановою Кабінету
Міністрів України «Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується у 2011
році відповідно до Законів України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань» від 04
квітня 2011 року № 341.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
в разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Отже, виходячи з принципу
пріоритетності законів над
підзаконними актами при визначенні
розміру разової грошової допомоги до 5
травня суд першої інстанції дійшов до
помилкового висновку про
правомірність застосування постанови
Кабінету Міністрів України від 04
квітня 2011 року № 341, на підставі якої
була нарахована допомога позивачу,
оскільки остання має нижчу юридичну
силу та в такому випадку застосуванню
підлягає ч. 5 ст. 15 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Таким чином, колегія суддів вважає, що у
зв'язку з порушенням норм
матеріального права, яке призвело до
неправильного вирішення справи
відповідно до ст.202 КАС України,
оскаржена постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 183-2, 197, 198, 202, 205, 207
КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити частково, а постанову
Суворовського районного суду м.
Херсона від 19 жовтня 2011 року -
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні
вимоги ОСОБА_1 до Головного управління
праці та соціального захисту населення
Херсонської обласної державної
адміністрації задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Херсонської обласної державної
адміністрації у нарахуванні та виплаті
ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5
травня в розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком у відповідності до ч. 5
ст. 15 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2011 рік .

Зобов'язати Головне управління праці
та соціального захисту населення
Херсонської обласної державної
адміністрації нарахувати та виплатити
ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5
травня за 2011 рік в розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком у
відповідності до ч. 5 ст. 15 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Іншу частину позовних вимог залишити
без розгляду.

Постанова суду набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь у
справі, оскарженню в касаційному
порядку не підлягає.

Головуючий:

Судді: