Справа № 165/247/14-а
Суддя: Галушка О. Г.
Дата ухвалення: 2014-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 165/247/14-а
Провадження 2-а/165/13/14
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті провадження у
справі

31 січня 2013 року
м.
Нововолинськ

Суддя Нововолинського
міського суду Волинської області
Галушка О.Г., вивчивши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Нововолинської
міської ради, міського голови
Сапожнікова Віктора Борисовича, про
визнання розпорядження про оголошення
догани протиправним та його
скасування,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
виконавчого комітету Нововолинської
міської ради, міського голови
Сапожнікова В.Б., про визнання
розпорядження про накладення
дисциплінарного стягнення у вигляді
оголошеної догани протиправним та його
скасування.

Згідно ст. 2 Кодексу адміністративного
судочинства України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

За змістом ст. 3 цього ж Кодексу
справою адміністративної юрисдикції є
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 17 КАС
України, компетенція адміністративних
судів поширюється також на спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
законом.

Як видно з матеріалів позову
суб'єктом звернення з позовом є особа,
котра не перебуває на публічній службі,
а перебуває у звичайних трудових
відносинах із виконавчим комітетом
Нововолинської міської ради, обіймаючи
посаду начальника виробничого
управління комунального господарства
житлово-комунального об'єднання
Нововолинської міської ради.

Предметом спору є визнання
протиправним розпорядження міського
голови про застосування стягнення за
порушення трудової дисципліни, і
заявлені у справі вимоги випливають із
відносин, що мають приватно-правовий
характер, а тому позивач в них виступає
як рівноправний суб'єкт у цивільному
зобов'язанні.

Згідно ч. 1, 3 ст. 15 ЦПК України
суди розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо: захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що
виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин;
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства. Суди
розглядають справи, визначені у
частині першій цієї статті, в порядку
позовного, наказного та окремого
провадження.

Завданням адміністративного
судочинства, як наголошувалось вище, є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб у сфері
публічно-правових відносин, тому спори
публічних службовців мають
розглядатися за нормами спеціальних
законів, а в разі відсутності
відповідних положень у
конституційному та адміністративному
законодавстві суд може застосувати
трудове законодавство як додаткове.
Застосування останнього можливе і
тоді, коли про це йдеться у
спеціальному законі.

Оскільки підстави
вищезазначеного позову випливають зі
спірних правовідносин, що мають
цивільно-правововий характер, і він не
пов'язаний з відносинами публічної
служби, то цей спір не відноситься до
компетенції судів адміністративної
юрисдикції та не може ними
розглядатися.

За таких обставин, суд дійшов
висновку, що цей спір не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства, а
належить до розгляду в порядку
цивільного судочинства, у зв'язку з чим
з підстав визначених пунктом 1 частини 1
статті 109 КАС України необхідно
відмовити у відкритті провадження в
даній адміністративній справі.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 109 КАС
України, суддя, -

ухвалив:

Відмовити у відкритті
провадження у справі за позовом ОСОБА_1
до виконавчого комітету
Нововолинської міської ради, міського
голови Сапожнікова Віктора Борисовича,
про визнання розпорядження про
оголошення догани протиправним і його
скасування.

Копію ухвали суду разом із
позовною заявою та всіма додатками до
неї надіслати позивачеві.

Ухвала суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги, яка
подається протягом п'яти днів з дня її
проголошення.

У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя

О.Г.Галушка