Справа № 344/15596/13-а, 6а-344/234/13
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2014 року
Справа № 876/13220/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський
А.М.

судді Запотічний
І.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 04.10.2013
року у справі № 344/15596/13-а 6а-344/234/13 за
позовом ОСОБА_1 до Департаменту
соціальної політики виконавчого
комітету Івано-Франківської міської
ради про визнання дій неправомірними,
-

В С Т А Н
О В И В :

ОСОБА_1 звернувсь до
Івано-Франківського міського суду із
заявою про зміну способу і порядку
виконання судового рішення, шляхом
стягнення з Департаменту соціальної
політики виконкому
Івано-Франківської міської ради
щорічної допомоги на оздоровлення за
2010 рік, відповідно до постанови
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 01.11.2011
року у справі № 0907/2-а-11741/2011 року.

Ухвалою Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області від
04.10.2013 року відмовлено в задоволенні
поданої заяви з тих підстав, що
постановою суду зобов'язано
Департамент соціальної політики
виконкому Івано-Франківської міської
ради провести виплату одноразової
компенсації ОСОБА_1, а заявником
ставиться питання про зміну способу
та порядку виконання судового рішення
та стягнення конкретної суми допомоги,
яка в судовому рішенні не значиться.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а оскаржувана ухвала
скасуванню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 звернувсь до суду із заявою
про зміну способу виконання постанови
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 01.11.2011
року у справі № 0907/2-а-11741/2011 року за
позовом ОСОБА_1 до Департамент
соціальної політики виконкому
Івано-Франківської міської ради про
зобов'язання Департаменту соціальної
політики виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної
допомоги на оздоровлення за 2010 рік
відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок
Чорнобильськоїх катастрофи», виходячи
з розміру мінімальної заробітної
плати, встановленого ЗУ» Про
Державний бюджет України на
відповідні роки з урахуванням уже
виплачених сум.

Відповідно до ст. 2 Закону України від 5
червня 2012 року № 4901-VI «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно зі ст.263 КАС України за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Вказана норма не містить виключного
переліку обставин, які є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Матеріалами справи стверджується, що
рішенням Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області від
01.11.2011 року у справі № 0907/2-а-11741/2011 року
позов задоволено. Визнано дії
Департаменту соціальної політики
виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради щодо
перерахунку щорічної допомоги на
оздоровлення ОСОБА_1 згідно ст. 48 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
неправомірними. Зобов'язано
Департамент соціальної політики
виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної
допомоги на оздоровлення за 2010 рік
відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру
мінімальної заробітної плати,
встановленого ЗУ «Про Державний
бюджет України» на відповідні роки з
урахуванням уже виплачених сум.

На підставі даного рішення
Івано-Франківським міським судом
Івано-Франківської області видано
виконавчий лист, за яким відкрито
виконавче провадження.

Зі розрахунку Департаменту
соціальної політики виконкому
Івано-Франківської міської ради, на
виконання постанови відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції в
Івано-Франківській області, про
виконання рішення Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 01.11.2011 року вбачається, що
перерахована сума щорічної допомоги
ОСОБА_1, як учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, 1 категорії, 2
групи інвалідності, посвідчення
НОМЕР_1, на оздоровлення за 2010 рік
становить 4900,00 грн.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
суд першої прийшов до помилкового
висновку про відсутність підстав для
задоволення заяви про зміну способу і
порядку виконання рішення суду шляхом
зміни зобов'язання здійснити виплати
на стягнення цих виплат, виходячи з
розміру заборгованості Департаменту
соціальної політики виконкому
Івано-Франківської міської ради перед
позивачем, що виникла під час виконання
судового рішення.

З врахуванням вищенаведених обставин,
колегія суддів вважає такими, що не
відповідають дійсним обставинам
справи висновки суду першої інстанції
про відсутність правових підстав для
задоволення заяви про зміну способу і
порядку виконання рішення суду,
оскільки ухвала прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, що є підставою для її скасування
та прийняття нової ухвали про
задоволення заяви про зміну способу
виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 197,п. 6 ст. 199, ст.ст.
205,206,254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області від
04.10.2013 року у справі № 344/15596/13-а 6а-344/234/13
скасувати, та прийняти нову ухвалу,
якою задовольнити заяву ОСОБА_1 про
зміну способу та порядку виконання
постанови Івано-Франківського
міського суду від 01.11.2011 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Департаменту соціальної
політики виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради про
визнання дій неправомірними.

Змінити спосіб виконання постанови
Івано-Франківського міського суду від
01.11.2011 року по адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 до Департаменту
соціальної політики виконавчого
комітету Івано-Франківської міської
ради в частині зобов'язання
останнього провести перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму
щорічної допомоги на оздоровлення за
2010 рік у розмірі 5-ох мінімальних
заробітних плат, згідно ст. 48 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
врахуванням проведених сум - на
стягнути з Департаменту соціальної
політики виконкому
Івано-Франківської міської ради
щорічної допомоги на оздоровлення за
2010 рік на користь ОСОБА_1 кошти в сумі
4900,00 грн.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.