Справа № 805/16445/13-а
Суддя: Гайдар А.В.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Грищенко Є.І.
Суддя-доповідач - Гайдар А.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року справа №805/16445/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією у
складі:

головуючого судді:
Гайдара А.В.,

суддів:
Ханової Р.Ф., Яковенка М.М.

за участю секретаря судового засідання
Крамської С.О.,

за участю представника відповідача
Тіліченко Т.В. (за довіреністю)

у відкритому судовому засіданні
розглянув апеляційну скаргу
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Ворошиловському
районі м.Донецька на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 28 листопада
2013 р. у справі № 805/16445/13-а (головуючий І
інстанції Грищенко Є.І.) за позовом
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м.Донецька до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Ворошиловському
районі м.Донецька про стягнення суми
сплаченої пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві та
витрати на доставку відповідних пенсій
за період з червня 2013 року по жовтень 2013
року у загальному розмірі 746,40 грн.,-

В С Т А Н О В И В :

До Донецького окружного
адміністративного суду з позовом
звернулось Управління Пенсійного
фонду України у Ворошиловському районі
м.Донецька до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Ворошиловському
районі м.Донецька про стягнення суми
сплаченої пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві та
витрати на доставку відповідних пенсій
за період з червня 2013 року по жовтень 2013
року у загальному розмірі 746,40 грн.
(арк..справи 2-5)

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 28 листопада
2013 р. у справі № 805/16445/13-а
адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Ворошиловському
районі м. Донецька про стягнення суми
сплаченої пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві за
період з червня 2013 року по жовтень 2013
року у загальному розмірі 746,40 грн. -
задоволено. Стягнуто з Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання України у
Ворошиловському районі м. Донецька на
користь Управління Пенсійного фонду
України у Ворошиловському районі м.
Донецька сплачені пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві по справі ОСОБА_3 за період
з червня 2013 року по жовтень 2013 року на
загальну суму 740,55 грн. та витрати на
виплату та доставку відповідних пенсій
у розмірі 5,85 грн. (арк.. справи 46-48)

Не погодившись з таким рішенням,
відповідач - Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Ворошиловському
районі м.Донецька подав апеляційну
скаргу, в якій просив скасувати
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 28
листопада 2013 р. у справі № 805/16445/13-а та
прийняти нову постанову, якою
відмовити позивачу в задоволенні його
позовних вимог. (арк. справи 52-55)

В судовому засіданні представник
відповідача - Тіліченко Т.В. просила
скасувати постанову суду першої
інстанції, оскільки зазначені
позивачем вимоги вже розглядались
судами першої та апеляційної
інстанції, обставини справи ОСОБА_3 та
вимоги по суті не змінились та не
можуть бути змінені тому, що ОСОБА_4
помер у ІНФОРМАЦІЯ_1.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи, вивчивши
доводи апеляційних скарг, думку
представника відповідача, колегія
суддів встановила наступне.

Як встановлено судами, як першої, так і
апеляційної інстанцій Управлінням
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька
понесені витрати на виплату пенсії
ОСОБА_3 у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві, за
червень 2013 року - жовтень 2013 року у
загальній сумі 746,40 грн., у тому числі:
740,55 грн. - основного розміру пенсії, 5,85
грн. - витрат на виплату та доставку
пенсії. Дані витрати позивачем було
включено до відповідних актів звірки
витрат по особовим справам потерпілих,
яким виплачено пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві абр професійного
захворювання. (арк. справи 7-26).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві.

На момент смерті ОСОБА_4 його дружині
ОСОБА_3 виповнилося 46 років.

Відповідно до Розпорядження від 19.06.2009
р. № 114165, ОСОБА_3 призначено пенсію у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві, а також доплату до пенсії
у вигляді державної адресної допомоги.

Дані обставини не є спірними між
сторонами.

Як вбачається з цих актів, відповідачем
- Відділенням виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійного захворювання України в
Ворошиловському районі м. Донецька ця
сума не була прийнята до заліку, що
також підтверджується інформацією про
відшкодування сум витрат, пов'язаних з
виплатою пенсії ОСОБА_3, довідкою щодо
витрат на виплату пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника,
таблицями розбіжностей, поясненнями
представників сторін.

Статтею 10 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що пенсійне
забезпечення, відповідно до цього
Закону, здійснюється органами
Пенсійного фонду України. Стаття 81
вказаного Закону передбачає, що
призначення пенсій і оформлення
документів для їх виплати теж
здійснюється органами Пенсійного
фонду України.

Постановою Пенсійного фонду України та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 4
березня 2003 року № 5-4/4 затверджений
Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку зі втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (далі по тексту - Порядок).

Згідно пункту 4 Порядку, відшкодуванню
підлягають суми, що виплачуються
відповідно до Законів України «Про
пенсійне забезпечення», «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів, а саме:

- сума основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання;

- щомісячна цільова грошова допомога на
прожиття, якщо така надавалася
пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;

- допомога на поховання сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала вищезазначену
пенсію;

- сума витрат Пенсійного фонду з
виплати і доставки вищезазначених
пенсій.

З набранням чинності Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, що спричинили втрату
працездатності» обов'язок
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті при
настанні страхового випадку, зокрема,
виплати йому або особам, які
перебувають на його утриманні по
інвалідності, у зв'язку із втратою
годувальника, покладено на Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань.

Тобто чинним законодавством саме на
відповідача у справі покладений
обов'язок щодо відшкодування шкоди при
настанні страхового випадку.

Страховим випадком, у розумінні ст. 13
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», є нещасний випадок на
виробництві або професійне
захворювання, що спричинили
застрахованому професійно зумовлену
фізичну чи психічну травму за обставин,
зазначених у статті 14 цього Закону, з
настанням яких виникає право
застрахованої особи на отримання
матеріального забезпечення та/або
соціальних послуг.

Статті 21 та 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» передбачають
обов'язок Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
відшкодувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або у разі його смерті при
настанні страхового випадку,
виплачуючи йому або особам, які
перебували на його утриманні, пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсію у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Збір та акумулювання страхових внесків
здійснює Фонд соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань відповідно
до ст. 46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворюванню, які спричинили втрату
працездатності» та ст.ст. 1, 2 Закону
України «Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності».

Положення п. 5 ч. 2 ст. 24 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» встановлюють, що якщо
після призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Відповідно до п. 3 Порядку,
відшкодуванню підлягають пенсії,
призначені відповідно до п.п. «а», «в»,
«г», ст. 26, ст.ст. 37, 38 та пенсії виплачені
відповідно до ст.ст. 91, 92 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» в разі
настання страхових випадків,
визначених Переліком обставин, за яких
настає страховий випадок державного
соціального страхування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 25.08.2004 р. № 1112.

Таким чином, витрати, понесені
Пенсійним фондом України у зв'язку з
виплатою пенсій, передбачених п.п. «а»,
«в», «г» ст. 26 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», підлягають
відшкодуванню Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві.

Дана вимога Закону дублюється в статті
37 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» і встановлює, що право на
пенсію в разі втрати годувальника
мають непрацездатні члени сім'ї
померлого годувальника, які були на
його утриманні (ст.38).

Згідно Порядку не передбачено
відшкодування пенсій особам
(утриманцям), котрі на час смерті
годувальника були працездатними,
утриманцям, котрі не мають родинного
зв'язку з померлим, оскільки згідно зі
ст.14 Закону України від 23 вересня
1999року №1105-ХІV «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійне
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» такі випадки не
страхові, і будь які страхові виплати, в
тому числі пенсії по інвалідності, не
мають правових підстав.

Статтею 33 Закону України «Про державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» встановлено, що у разі
смерті потерпілого право на одержання
щомісячних страхових виплат (пенсій
згідно з підпунктом «д» пункту 1
частини першої статті 21 цього Закону)
мають непрацездатні особи, які
перебували на утриманні померлого або
мали на день його смерті право на
одержання від нього утримання. Такими
непрацездатними особами є, зокрема,
жінки, які досягли 55 років, якщо вони не
працюють та інваліди - члени сім'ї
потерпілого на час інвалідності.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_3 на момент смерті потерпілого
була працездатною, тобто не досягла
встановленого Законом 55-річного віку,
працювала, не була інвалідом, що також
не є спірним між сторонами, і не
перебувала на утриманні потерпілого, у
зв'язку з чим, витрати позивача по
виплаті їй пенсії у зв'язку із втратою
годувальника не підлягають
відшкодуванню відповідачем, оскільки
вона на момент смерті потерпілого,
відповідно до Основ законодавства, яке
регулює дані правовідносини, не мала
права на пенсію в разі втрати
годувальника.

З цих підстав колегія суддів зазначає,
що витрати позивача по виплаті пенсії
ОСОБА_3 у зв'язку з втратою годувальника
не підлягають відшкодуванню
відповідачем.

Крім того, в судовому засіданні
встановлено, що вимоги зазначені
позивачем в даній справі вже
розглядались судами першої та
апеляційної інстанції, обставини
справи ОСОБА_3 та вимоги по суті не
змінились та не можуть бути змінені
тому, що ОСОБА_4 помер у ІНФОРМАЦІЯ_1.
Донецьким окружним адміністративним
судом та Донецьким апеляційним судом
розглянуто справи «а-24726/10/0570,
2а/0570/8790/2011, 2а/0570/5079/2012, 2а/0570/10331/2012,
2а/0570/16422/12, 805/9348/13-а за позовами
Управління Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м.Донецька по
справі ОСОБА_3 та винесені рішення,
якими повністю відмовлено в
задоволенні позовних вимог Управління
Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м.Донецька.
Такої ж думки дійшов Вищий
Адміністративний суд України по справі
К/800/44416/13.

Тобто, згідно ст..72 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Стаття 159 КАС України передбачає, що
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Відповідно до ст. 198 КАС України суд
апеляційної інстанції має право
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову
суду.

Згідно п.4 ч.1 ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує
постанову суду першої інстанції та
ухвалює нове рішення, якщо судом першої
інстанції при ухваленні рішення
допущено порушення норм матеріального
або процесуального права, яке призвело
до неправильного вирішення справи.

Враховуючи, що судом першої інстанції
неправильно застосовані норми
матеріального і процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню з
ухваленням нової про часткове
задоволення позовних вимог.

Керуючись ч.ч.1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.3
ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Ворошиловському
районі м.Донецька на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 28 листопада
2013 р. у справі № 805/16445/13-а - задовольнити.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 28 листопада
2013 р. у справі № 805/16445/13-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позову Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м.Донецька до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Ворошиловському
районі м.Донецька про стягнення суми
сплаченої пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві за
період з червня 2013 року по жовтень 2013
року у загальному розмірі 746,70 грн. -
відмовити.

Повний текст постанови виготовлений
та підписаний колегією суддів 03 лютого
2014 року.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі.

Головуючий:
А.В.
Гайдар

Судді: Р.Ф.
Ханова

М.М. Яковенко