Справа № 2-а-1687/11
Суддя: Регеша В. О.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження по справі № 6-а/401/8/14
Справа № 2-а-1687/11
У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання
рішення

30 січня 2014 року
м.Світловодськ

Світловодський міськрайонний суд
Кіровоградської області в складі:

головуючого судді
Регеші В.О.,

при секретарі
Фадєєвій О.О.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Світловодську
Кіровоградської області подання
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Красної А.О.
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 12.07.2011 року по справі №
2-а-1687/2011, залишеної без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 30.05.2012 року,
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Світловодськ
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2 (ідент. №
НОМЕР_1) пенсії у розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком
передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" починаючи з
18.04.2011 року та в подальшому. Перерахунок
здійснювати виходячи з мінімальної
пенсії за віком, встановленої у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
відповідно до Закону України про
Державний бюджет України на
відповідний рік.

На підставі вказаної постанови
суду, Світловодським міськрайонним
судом 13.10.2013 року видано виконавчий
лист № 2-а-1687/11.

10.01.2014 року до Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області надійшло письмове подання
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Кіровоградській області
Красної А.О. про зміну способу і порядку
виконання рішення суду на підставі
якого Світловодським міськрайонним
судом видано виконавчий лист № 2-а-1677/11
від 23.01.2013 року, шляхом стягнення з УПФУ
в м.Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області на
користь ОСОБА_2 кошти в сумі 7959,60 грн.,
оскільки судове рішення
зобов'язального характеру тривалий час
не виконується, чим порушуються
конституційні права стягувача.

У судове засідання старший
державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Кіровоградській області
Красна А.О. не з'явилась, просила
розглянути подання за його
відсутності.

Стягувач ОСОБА_2 та його
представник ОСОБА_3 в судовому
засіданні заперечили проти зміни
способу і порядку виконання рішення
посилаючись на те, що у зв'язку з
невиконанням рішення суду стягувачем
до Європейського суду подано заяву.
Своїм листом Європейський суд
повідомив про присвоєння заяві
індивідуального номеру та розгляду
справи, як тільки це буде можливо.
Вважають, що заявник просить змінити
особу боржника, а не спосіб та порядок
виконання рішення. Заявником не
доведено неможливість примусового
виконання державним виконавцем
виконавчого листа. Відсутність коштів
на рахунках боржника не свідчить про
неможливість виконання цього судового
рішення. Тому, немає підстав для
застосування судами положень статті 263
КАС України в цій справі. Наведене не
суперечить положенням статті 56
Конституції України, додержання яких
вимагалося у позовній заяві.

Представник боржника - УПФУ в
м.Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області Дрига
О.Г. в судовому засіданні заперечив
проти зміни способу і порядку
виконання рішення № 2-а-1687/11 та надав
суду письмові заперечення згідно яких
просив відмовити в задоволенні
подання, оскільки в поданні державний
виконавець просить суд змінити зміст
судового рішення. Крім того,
невиконання боржником рішення суду у
зв'язку з відсутністю коштів не є
виключними випадками, з якими
законодавство пов'язує можливість
зміни способу і порядку виконання
судового рішення. В даному випадку
наявність обставин, що перешкоджають
належним чином виконати рішення суду
по адміністративній справі -
ускладнюють його виконання або роблять
неможливим не вбачається.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що в поданні
необхідно відмовити з наступних
підстав.

У судовому засіданні встановлено,
що на виконання постанови
Світловодського міськрайонного суду
від 12.07.2011 року по справі № 2-а-1687/2011 року
Управління Пенсійного фонду України в
м. Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області
здійснило стягувачу перерахунок в
частині нарахування коштів в сумі 7959,60
грн. Про виконання виконавчого
провадження № 26263389 від 05.02.2013 року
державного виконавця було повідомлено
листом від 11.02.2013 року № 1258/08-33 про
проведення відповідного перерахунку в
частині нарахування коштів в сумі 7959,60
грн. Виплата донарахованої суми, яка
перевищує бюджетні призначення на
поточний рік, буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України, оскільки
згідно з ч. 2 ст. 72 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" кошти Пенсійного фонду не
включаються до складу Державного
бюджету України. Таким чином, покладені
судом зобов'язання вчинити дії щодо
зобов'язання вчинити перерахунок
призначеної пенсії ОСОБА_2 (ідент. №
НОМЕР_1) пенсії у розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком
передбачених ст.ст. 50,54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" починаючи з
18.04.2011 року та в подальшому, перерахунок
здійснювати виходячи з мінімальної
пенсії за віком, встановленої у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
відповідно до Закону України про
Державний бюджет України на
відповідний рік, виконані УПФ України в
м. Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області в
порядку, встановленому судовим
рішенням та в межах повноважень,
покладених на управління Фонду.

Виплата донарахованої суми, яка
перевищує бюджетні призначення на
поточний рік, повинна бути здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Відповідно до статті 2 Закону
України від 05 червня 2012 року №4901-VI «Про
гарантії держави щодо виконання судові
рішень», держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у
справах, пов'язаних із соціальними
виплатами, які мають зобов'язальний
характер щодо проведення таких виплат,
не належать до зазначених у згаданій
статті видів рішень, що унеможливлює їх
виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України органи державної влади
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно д о ч. 1, 2 ст. 23
Бюджетного кодексу України будь-які
бюджетні зобов'язання та платежі з
бюджету можна здійснювати лише за
наявності відповідного бюджетного
призначення, встановленого законом про
Державний бюджет України.

Згідно з ч. 2 ст. 72 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" кошти Пенсійного
фонду не включаються до складу
Державного бюджету України.

Відповідно до статті 63 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету.

Пенсійний фонд України за рахунок
коштів Державного бюджету України
реалізує бюджетну програму КПКВК 2506020
"Дотація на виплату пенсій, надбавок та
підвищень до пенсій, призначених за
різними пенсійними програмами", згідно
з якою Пенсійному фонду виділені
бюджетні асигнування для виплати
пенсій у розмірах, визначених
законодавством.

Головним розпорядником коштів за
цією програмою є Міністерство
соціальної політики України,
розпорядником нижчого рівня -
Пенсійний фонд України.

Згідно з пунктами 20 та 29
частини першої статті 116 Бюджетного
кодексу України взяття зобов'язань без
відповідних бюджетних асигнувань та
здійснення видатків бюджету з
перевищенням бюджетних призначень є
порушеннями бюджетного законодавства.

Рішення судів у справах щодо
пенсійного забезпечення, які набрали
законної сили, виконуються органами
Пенсійного фонду України в межах
покладених судом зобов'язань, з
урахуванням повноважень, наданих
чинним законодавством.

За таких обставин, враховуючи, що
відповідачем здійснено перерахунок
пенсії позивачу в межах наявних
бюджетних коштів та донарахування
суми, яка перевищує бюджетні
призначення на поточний рік, буде
здійснена за наявності відповідного
фінансування з Державного бюджету
України, а тому суд не знаходить
підстави для зміни способу і порядку
виконання судового рішення.

На підставі викладеного,
керуючись Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст. 23 Бюджетного кодексу
України, ст.ст. 186, 263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Красної А.О.
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду № 2-а-1687/2011 від 12 липня 2011
року - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
може бути подана до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Світловодський міськрайонний суд
Кіровоградської області протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Світловодського міськрайонного
суду

Кіровоградської області

Регеша В.О.

30.01.2014