Справа № 673/84/14-а
Суддя: Коваль Ф. І.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 673/84/14-а
Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" лютого 2014 р.

Деражнянський районний суд
Хмельницької області

в складі:головуючого - судді
Коваля Ф.І.,

при секретарі
Демчишиній Н.Г.,

за участю представника позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача Мазур
В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Деражні справу
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Деражнянському районі Хмельницької
області про визнання неправомірною
відмови в призначенні пенсії та
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах, -

встановив:

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Деражнянському районі Хмельницької
області про визнання неправомірною
відмови в призначенні пенсії та
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах відповідно до п. «в»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

В обґрунтування своїх вимог позивач
вказує на те, що у період часу з 1974 року
по 1986 рік він працював
трактористом-машиністом в колгоспі
«40-річчя Жовтня», згодом
реорганізованому в КСП «Колос» та ПОП
«Колос» в с. Гоголі Віньковецького
району, а з 28 серпня 1986 року по 23 жовтня
1986 року - на цій же посаді в радгоспі
«Озерний» виробничо-аграрного
об'єднання «Кримконсерв». Крім того, з 12
лютого 1987 року по 2000 рік він працював
трактористом в колгоспі «Авангард»,
відтак реорганізованому в СГОП
«Авангард» та СТОВ «Агрофірма
«Авангард» в с. Яблунівка
Деражнянського району, а з 6 липня 2009
року по 22 березня 2010 року - на цій же
посаді в Хмельницькому управлінні ЗАТ
«Електро». За весь вказаний період часу
він був безпосередньо зайнятий у
виробництві сільськогосподарської
продукції на протязі повного польового
періоду в рослинництві. Наведені
обставини, стверджує позивач, дають
йому право на призначення пенсії на
пільгових умовах, у зв'язку з чим після
досягнення 55-річного віку він
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в Деражнянському районі
Хмельницької області із заявою про
призначення йому пенсії на пільгових
умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Проте відповідачем йому у цьому було
відмовлено, оскільки його робота за
період з 1 січня по 11 грудня 1978 року, з 8
по 31 грудня 1980 року, з 12 лютого 1987 року
по 28 лютого 2001 року не підтверджена
первинними документами, а в довідці,
підтверджуючій характер його роботи за
період з 1 січня 1981 року по 23 жовтня 1986
року допущено помилку у вказівці його
прізвища, а саме вказано «ОСОБА_2»
замість «ОСОБА_2». Позивач, посилаючись
на те, що факт його роботи на посаді
тракториста-машиніста протягом
наведених вище періодів часу
підтверджується записами у його
трудовій книжці, довідками,
уточнюючими характер роботи, просить
суд задовольнити його позов.

В судовому засіданні представник
позивача підтримала позовні вимоги.

Представник відповідача позову не
визнала і пояснила, що згідно із п. «в»
ст. 13 Закону України „Про пенсійне
забезпечення" право на пенсію за віком
на пільгових умовах мають працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць, а саме:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах,
призначаються із зменшенням віку
передбаченого статтею 12 цього закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам. Оскільки позивачем
не було надано первинних документів,
які б містили відомості про його
зайнятість на посаді
тракториста-машиніста в період з 1
січня по 11 грудня 1978 року, з 8 по 31 грудня
1980 року, з 1 січня 1981 року по 23 жовтня 1986
року та з 12 лютого 1987 року по 28 лютого 2001
року, представник просить відмовити в
задоволенні позову.

Вислухавши доводи представників
сторін, пояснення свідків та
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного.

Право на призначення пільгової пенсії
за віком, передбаченої пунктом "в" ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", мають трактористи -
машиністи, які безпосередньо зайняті у
виробництві сільськогосподарської
продукції в колгоспах, радгоспах та
інших підприємствах сільського
господарства. Зазначений вид пенсії
призначається чоловікам після
досягнення 55 років і при загальному
стажу роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років - на зазначеній роботі. До
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
належать працівники, які оформлені на
роботу трактористами-машиністами,
мають відповідне посвідчення, постійно
зайняті на тракторах, інших самохідних
сільськогосподарських машинах
протягом повного сезону
сільськогосподарських робіт у
рослинництві або тваринництві.

Віднесення трактористів-машиністів до
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
вирішується адміністрацією
підприємства за місцем роботи шляхом
видачі довідки про стаж роботи, який
дає право на пільгове пенсійне
забезпечення. Вказана довідка
видається на підставі первинних
документів за час виконання роботи.
Якщо такі підприємства ліквідовані, то
довідки видаються правонаступником
або державними архівними установами (в
залежності від того, куди були здані
архіви даного підприємства).

В разі, якщо підприємство, установа або
організація були ліквідовані без
визначення правонаступника, періоди
роботи, що зараховуються до трудового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах, встановленої для
окремої категорії працівників,
підтверджуються у відповідності до
Порядку підтвердження періодів роботи,
що зараховуються до трудового стажу
для призначення пенсії пільгових
умовах або за вислугу років,
затвердженого Постановою правління
Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. №
18-1. (далі Порядок).

Так, пунктом 3 Порядку передбачено, що
підтвердження періодів роботи, які
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється комісіями з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
при головних управліннях ПФУ в АРК,
областях, містах Києві і Севастополі.

Відповідно до п. 11 Порядку, для
підтвердження стажу роботи заявник
подає до органу ПФУ за місцем свого
проживання ряд документів, перелік
яких визначений цим пунктом, в тому
числі: заяву про підтвердження стажу
роботи, довідку з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, або інші документи,
що підтверджують факт припинення
юридичної особи (в тому числі архівні);
трудову книжку: документи, видані
архівними установами (довідку про
заробітну плату, копії документів для
проведення атестації робочих місць,
копії документів про переведення на
іншу роботу, на роботу з неповним
робочим днем, надання відпусток без
збереження заробітної плати).

У разі необхідності, заявник може
подавати і інші документи, які можуть
підтверджувати виконання робіт, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.

Вказані документи перевіряються
органом ПФУ за місцем проживання
заявника на предмет правильності їх
оформлення та відповідність
викладених у них відомостей даним
паспорта та документам про стаж
заявника, та передаються до головних
управлінь ПФУ в областях, для розгляду
по суті (п. 13 Порядку).

Судом встановлено, що з 1974 року по 1986
рік позивач працював
трактористом-машиністом в колгоспі
«40-річчя Жовтня», згодом
реорганізованому в КСП «Колос» та ПОП
«Колос» в с. Гоголі Віньковецького
району, з 28 серпня 1986 року по 23 жовтня 1986
року - на цій же посаді в радгоспі
«Озерний» виробничо-аграрного
об'єднання «Кримконсерв», з 12 лютого 1987
року по 2000 рік - трактористом в колгоспі
«Авангард», відтак реорганізованому в
СГОП «Авангард» та СТОВ «Агрофірма
«Авангард» в с. Яблунівка
Деражнянського району, а з 6 липня 2009
року по 22 березня 2010 року - на цій же
посаді в Хмельницькому управлінні ЗАТ
«Електро», що підтверджується даними
трудової книжки позивача.

Відомості про роботу позивача,
зазначені у трудовій книжці, також
підтверджуються довідками
Віньковецького районного трудового
архіву Хмельницької області, виданими
на підставі Фонду №36 «Відомості
нарахування заробітної плати», та
довідками Деражнянського районного
трудового архіву, виданими на підставі
Фонду №25 справи «Особові рахунки
працівників колгоспу «Авангард» смт.
Деражня Хмельницької області» за
1987-1991, 1994-1996, 1997-2001 роки та справи «Книга
обліку розрахунків по оплаті праці»
колгоспу «Аванград» за 1987-2001 роки.

Наведеними довідками, зокрема,
підтверджується розмір нарахованої
позивачу заробітної плати у вказані
періоди.

Крім того, як вбачається з довідки
Віньковецького районного трудового
архіву №421 від 14 серпня 2012 року, у
трудовому архіві містяться відомості
про трудову діяльність ОСОБА_2 у
колгоспі «40-річчя Жовтня» в с. Гоголі
Віньковецького району з січня 1974 року
по грудень 1978 року та з січня 1981 року по
грудень 1986 року.

Допитані в судовому засіданні свідки
ОСОБА_3 і ОСОБА_4 пояснили, що вони
працювали разом із позивачем в
колгоспі «40-річчя Жовтня», згодом
реорганізованому в КСП «Колос» та ПОП
«Колос» в с. Гоголі Віньковецького
району, підтвердивши факт його роботи у
вказаному товаристві на посаді
тракториста-машиніста протягом
повного польового періоду у
рослинництві, а також у вказані ним
періоди часу.

Ці ж обставини підтвердила свідок
ОСОБА_5, котра працювала там же на
посаді бухгалтера.

Враховуючи викладене, суд вважає, що
ОСОБА_2 надано достатньо доказів, що
підтверджують факт його роботи на
посаді тракториста-машиніста та
безпосередньої зайнятості у
виробництві сільськогосподарської
продукції на протязі повного польового
періоду в рослинництві у спірний
період, однак як вбачається з
письмового повідомлення управління
Пенсійного Фонду України в
Деражнянському районі Хмельницької
області №5309/03 від 24 жовтня 2013 року,
позивачу відмовлено в задоволенні
заяви про призначення пенсії на
пільгових умовах, оскільки його робота
за період з 1 січня по 11 грудня 1978 року, з
8 по 31 грудня 1980 року, з 12 лютого 1987 року
по 28 лютого 2001 року не підтверджена
первинними документами. Крім того, зі
змісту вказаного повідомлення
вбачається, що в довідці,
підтверджуючій характер роботи
позивача за період з 1 січня 1981 року по 23
жовтня 1986 року допущено помилку у
вказівці його прізвища, а саме вказано
«ОСОБА_2» замість «ОСОБА_2».

Проте неналежний порядок ведення та
заповнення трудової книжки та іншої
документації з вини адміністрації
підприємства не може бути підставою
для позбавлення позивача його
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Відповідно п. 1 Порядку «Підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637, основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. За відсутності
записів у трудовій книжці, трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів. Для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Згідно ч. 1 ст. 101 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» органи, що
призначають пенсії, мають право
вимагати відповідні документи від
підприємств, організацій, окремих осіб,
а також перевіряти обґрунтованість їх
видачі. Це означає, що перевірка
достовірності виданих документів
покладається на пенсійний орган, а
сумніви останнього щодо
обґрунтованості їх видачі, самі по собі
не можуть бути підставою для відмови у
призначенні пенсії, за обставин, коли
перевіркою встановлено факт роботи
позивача трактористом-машиністом.

Відповідно до ст. 19 ч.2 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Підсумовуючи наведене, а також
враховуючи положення ст. 71 КАС України,
згідно з якими кожна сторона
зобов'язана довести ті обставини, на
яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, а в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
або бездіяльність суб`єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
позову, суд вважає, що відмова
управління Пенсійного Фонду України в
Деражнянському районі Хмельницької
області у призначенні пенсії на
пільгових умовах за п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
ОСОБА_2 є протиправною.

Крім того, аналізуючи наведені вище
положення закону про те, що чоловіки
мають право на пенсію за віком на
пільгових умовах після досягнення 55
років, суд вважає вірним зобов'язати
відповідача призначити позивачу таку
пенсію з 20 червня 2013 року, оскільки
датою народження позивача є 19 червня 1958
року, що підтверджується наявними у
справі документами.

Керуючись ст.ст. 19, 46, 55 Конституції
України, ст.ст. 13 п. «в», 62, 100, 101 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
ст.ст. 71, 158-163 КАС України, суд,-

постановив:

позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Деражнянському районі у призначенні
пенсії на пільгових умовах ОСОБА_2.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Деражнянському районі
призначити ОСОБА_2 пенсію за п.«в» ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 20 червня 2013 року,
зарахувавши період його роботи на
посаді тракториста-машиніста з 1 січня
по 11 грудня 1978 року, з 8 по 31 грудня 1980
року, з 1 січня 1981 року по 23 жовтня 1986
року та з 12 лютого 1987 року по 28 лютого 2001
року до стажу роботи, який дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через районний суд протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Суддя: Ф. І. Коваль