Справа № 304/108/14-а
Суддя: Амарович В. П.
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 304/108/14-а
Провадження № 2-а/304/6/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2014 року м. Перечин

Перечинський районний суд
Закарпатської області у складі:

головуючого - судді Амаровича В. П.,

при секретарі - Ковач М.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Перечинському районі Закарпатської
області про зобов'язання вчинити певні
дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом, у якому просить зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Перечинському районі Закарпатської
області призначити йому з 16 грудня 2013
року пільгову пенсію за списком №2 з
урахуванням спеціального трудового
стажу з 01 листопада 1979 року по 31 липня
1992 року на посаді машиніста
екскаваторів мармурового кар'єру. Свої
позовні вимоги мотивує тим, що він з 01
листопада 1979 року по 30 березня 2000 року
працював у колгоспі «31-ша річниця
Жовтня», створеному 31 жовтня 1948 року,
який перейменовано в колективне
сільськогосподарське підприємство
«Ужанське», а у подальшому
перейменовано на товариство з
обмеженою відповідальністю «Моноліт».
У період з 01 листопада 1979 року по 31
липня 1992 року, тобто 12 років 8 місяців 30
днів, він працював у колгоспі «31-ша
річниця Жовтня» машиністом
екскаваторів мармурового кар'єру, при
цьому атестація робочого місця не
проводилася. Вказана посада
передбачена Списком №2 (розділ І
позиція 2010100а-14388), виробництв, робіт,
професій та посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
на пільгових умовах, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
№ 162 від 11 березня 1994 року. З метою
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах по Списку №2 він 16
грудня 2013 року звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Перечинському районі Закарпатської
області з відповідною заявою. Однак
листом начальника Управління ПФУ в
Перечинському районі №2411/03 від 24
грудня 2013 року було повідомлено, що
рішенням № 24 від 23 грудня 2013 року йому
відмовлено у призначенні пенсії на
пільгових умовах, оскільки Списки № 1 і
№ 2 виробництв, робіт, професій та посад
і показників з шкідливими та важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію на пільгових умовах,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України № 162 від 11 березня 1994
року не поширюється на членів
колгоспів, поскільки пенсії членам
колгоспів до введення в дію Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
призначались відповідно до Закону СРСР
«Про пенсії та допомоги членам
колгоспів», згідно з якими пільгове
пенсійне забезпечення не передбачено.
Оскільки вважає, що він має право на
пенсію на пільгових умовах на підставі
ст. 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», тому просить позов
задовольнити.

У судове засіданні позивач ОСОБА_1 не
з'явився, однак подав заяву, у якій
просить справу розглянути у його
відсутності, позовні вимоги підтримує
в повному обсязі.

Представник відповідача Скубенич В.М.
не з'явився, однак подав письмове
заперечення на позову заяву, у якому
просив у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі,
оскільки згідно з п. 91 розділу 5 «Право
на пенсію на пільгових умовах чи у
пільгових розмірах» Положення про
порядок призначення та виплати
державних пенсій, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від 03
серпня 1972 року робота в колгоспі, у тому
числі на посадах та професіях, які за
назвою збігаються з посадами та
професіями, передбаченими списками №1
та №2, до стажу, що дає право на пенсію
на пільгових умовах, не зараховується.
Списки №1 та №2 виробництв, робіт,
професій та посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на
пільгових умовах не поширюються на
членів колгоспів, оскільки пенсії
членів колгоспів, до введення в дію
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», призначались
відповідно до Закону СРСР «Про пенсії
та допомоги ленам колгоспів». Також
відповідно з Постановою ВРУ від 12
вересня 1991 року №1545-ХІІ «Про порядок
тимчасової дії на території України
окремих актів законодавства Союзу РСР»
до прийняття відповідних актів
законодавства України на території
республіки застосовуються акти
законодавства Союзу РСР з питань, які
не врегульовані законодавством
України, за умови, що вони не суперечать
Конституції і законам України. також
подав заяву, у якій зазначив, що не має
заперечень та просить розглянути
справу без його участі.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що з
01 листопада 1979 року по 30 березня 2000
року, тобто 12 років 8 місяців 30 днів,
позивач ОСОБА_1 працював машиністом
екскаваторів мармурового кар'єру у
колгоспі «31-ша річниця Жовтня»,
створеному 31 жовтня 1948 року, який
перейменовано в колективне
сільськогосподарське підприємство
«Ужанське» (протокол загальних зборів
колгоспників №2 від 03 листопада 1992
року), а у подальшому у відповідності до
Указу Президента України від 03 грудня
1999 року та рішення №2 від 29 вересня 2000
року загальних зборів колгоспників
КСГП «Ужанське» перейменовано на
товариство з обмеженою
відповідальністю «Моноліт» (протокол
№1 від 10 березня 2000 року), при цьому
атестація робочого місця не
проводилася, що стверджується довідкою
ТОВ «Моноліт» №23 від 03 грудня 2013 року,
архівною довідкою архівного відділу
Перечинської РДА «Про підтвердження
трудового стажу ОСОБА_1, 1958 р.н.» №298 від
11 вересня 2013 року, довідкою архівного
відділу Перечинської РДА №295 від 11
вересня 2013 року, довідкою ТОВ «Моноліт»
про підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній №24 від 03
грудня 2013 року та відповідними
записами у трудовій книжці, заповненій
11 квітня 1975 року (а.с. 6-12).

У зв'язку з досягненням 55-річного віку
(при цьому маючи загальний трудовий
стаж понад 25 років) ОСОБА_1 16 грудня 2013
року звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Перечинському районі Закарпатської
області із письмовою заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах по списку №2. Однак
листом начальника Управління ПФУ в
Перечинському районі №2411/03 від 24
грудня 2013 року позивача повідомлено, що
рішенням № 24 від 23 грудня 2013 року
йому відмовлено у призначенні пенсії
на пільгових умовах, оскільки Списки №
1 і № 2 виробництв, робіт, професій та
посад і показників з шкідливими та
важкими умовами праці, зайнятість в
яких дає право на пенсію на пільгових
умовах, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України № 162 від 11
березня 1994 року не поширюється на
членів колгоспів, поскільки пенсії
членам колгоспів до введення в дію
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» призначались відповідно
до Закону СРСР «Про пенсії та допомоги
членам колгоспів», згідно з якими
пільгове пенсійне забезпечення не
передбачено (а.с. 5).

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації
прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської
Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46
Конституції України випливає, що кожна
особа похилого віку має право на
справедливу і задовільну винагороду,
соціальний захист, за роки важкої праці
та шкідливих робіт, - яка є основним
джерелом існування для них самих та
їхніх сімей.

Згідно ст. 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ст.ст. 1, 2 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» громадяни
України мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника та в інших випадках,
передбачених цим Законом.

Згідно п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах...

У відповідності до ч. 4 цієї статті
працівникам інших виробництв, професій
та посад дострокові пенсії незалежно
від умов праці (але не раніш як після
досягнення 55 років чоловіками і 50 років
жінками) можуть встановлюватися за
результатами атестації робочих місць
за рахунок коштів підприємств та
організацій, призначених на оплату
праці, які перераховуються до
Пенсійного фонду України на виплату
пенсій до досягнення працівником
пенсійного віку, передбаченого статтею
12 цього Закону.

Частиною 5 ст. 13 цього Закону
передбачено, що порядок пенсійного
забезпечення осіб, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, визначається ст. 100 даного
Закону.

За змістом вказаної норми Закону
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Розділом І «Гірничі роботи» Списку №2
виробництв, цехів, професій і посад з
тяжкими умовами праці, робота в яких
надає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956
року, передбачалися машиністи
екскаваторів (екскаваторники) та їх
помічники.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 року
№162 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
затверджено Список №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, зайнятість в яких повний робочий
день дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, в якому в розділі І
«Гірничі роботи» передбачені
машиністи екскаваторів (позиція
2010100а-14388).

Постановою Кабінету Міністрів України
від 16 січня 2003 року №36 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах»
затверджено Список № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, в якому в
розділі І «Гірничі роботи» передбачені
машиністи екскаваторів.

Порядком застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383 встановлено, що
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, які були чинні на період роботи
особи. При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Атестація робочих місць за умовами
праці - це комплексна оцінка всіх
факторів виробничого середовища і
трудового процесу, супутніх
соціально-економічних факторів, що
впливають на здоров'я і працездатність
працівників в процесі трудової
діяльності. Відповідно до пунктів 1, 2
Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року № 442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

З огляду на зазначене, обов'язковість
проведення атестації робочих місць за
умовами праці було введено з 21 серпня
1992 року, а тому, відповідно, період
роботи у важких та шкідливих умовах
праці до цієї дати зараховується по
пільгового стажу без підтвердження
результатами атестації.

Частиною другою пункту 4 зазначеного
Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації. Таким чином,
законодавцем покладено обов'язок
проведення атестації робочих місць на
керівників підприємств, а тому її
непроведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Згідно ст. 83 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією.

Оскільки робота, яку виконував ОСОБА_1 у
період з 01 листопада 1979 року по 31 липня
1992 року законодавством віднесена до
посад з шкідливими умовами праці, які
дають право на пільгову пенсію за
Списком № 2, позивач досяг 55-річного
віку, стаж його роботи становить понад
25 років, в тому числі на вищевказаних
роботах - понад 12 років шість місяців, і
подав відповідачу відповідні
документи, а отже має право на пільгову
пенсію відповідно до вимог ст. ст. 13, 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», тому суд приходить до
висновку, що позов є обґрунтованим і
підлягає до задоволення.

На підставі вищенаведеного та
керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції
України, ст.ст. 1, 2, 13, 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 2, 17,
18, 70, 86, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов - задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Перечинському районі
Закарпатської області призначити
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до Списку
№2 постанови Кабінету Міністрів
України від 16 січня 2003 року №36 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах» з 16
грудня 2013 року.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції, який
ухвалив оскаржуване судове рішення
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає до суду апеляційної
інстанції.

Головуючий:Амарович В. П.