Справа № К/9991/20844/11-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/20844/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою Державної
інспекції з контролю за цінами в
Київській області на постанову
Київського окружного
адміністративного суду від 30 листопада
2010 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 24 березня 2011 року у справі за
позовом комунального підприємства
Білоцерківської міської ради
житлово-експлуатаційної контори № 8 до
Державної інспекції з контролю за
цінами в Київській області про
скасування рішення та припису,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 30 листопада
2010 року залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 24 березня
2011 року позов Білоцерківської міської
ради житлово-експлуатаційної контори
№ 8 до Державної інспекції з контролю
за цінами в Київській області про
скасування рішення та припису
задоволено.

Не погоджуючись з зазначеними судовими
рішеннями, відповідач звернувся з
касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати, посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права та прийняти нове рішення про
відмову в задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає
виходячи з наступного.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, 12.08.2010р. Державною
інспекцією цін у Київській області
було проведено перевірку комунального
підприємства Білоцерківської міської
ради житлово-експлуатаційної контори
№ 8.

За результатами перевірки складений
Акт №1665 від 12.08.2010р. та винесене рішення
про застосування економічних санкцій
за порушення державної дисципліни цін
за № 106 від 19 серпня 2010 року, яким
вилучено в дохід держбюджету 190327грн.
71коп. необгрунтовано одержаної виручки
та застосовано штрафну санкцію в сумі
380655грн. 42коп.

Приписом № 127 від 12.08.2010р. відповідачем
вимагається від позивача в місячний
термін усунути виявлені в результаті
перевірки порушення.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги» від
24.06.2004р. житлово-комунальні послуги
результат господарської діяльності
спрямованої на забезпечення умов
проживання та перебування осіб у жилих
і нежилих приміщеннях, будинках і
спорудах, комплексах будинків і споруд
відповідно до нормативів, норм,
стандартів, порядків і правил.

Положеннями частини 3 статті 31
вказаного Закону встановлено обов'язок
органів місцевого самоврядування
затверджувати ціни/тарифи на
житлово-комунальні послуги в розмірі
відповідно до нормативів
обґрунтованих витрат на їх
виробництво.

Пунктом 4 Рішення виконавчого комітету
Білоцерківської міської ради
Київської області №479 від 26.09.2006р.
дозволено виконавцям послуг
самостійно проводити зміну плати за
утримання будинків і споруд та при
будинкових територій в межах діючого
тарифу в залежності від якості і
кількості фактичного надання послуг
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій та при зміні в
інженерному обладнанні будинку.

Рішенням виконавчого комітету
Білоцерківської міської ради
Київської області №333 від 12.08.2008р.
затверджені тарифи з 01.01.2009р. на
житлово-комунальні послуги «Вивезення
та утилізація побутових і негабаритних
відходів» в розмір 0,1694грн. за 1 кв.м.

Пунктом 2.8 вказаного Рішення
продубльовано положення рішення №479
від 26.09.2006р. про надання права
виконавцям послуг самостійно
проводити зміну розміру плати за
виконані послуги.

Як встановлено судами та
підтверджується матеріалами справи,
під час проведення перевірки
перевищень загальної вартості послуг
за житлово-комунальні послуги не
виявлено.

Поряд з цим, частиною десятою статті 59
Закону № 280/97-ВР визначено, що акти
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку. Якщо
рішення не визнане незаконним, то
прийняте в межах наданих повноважень
рішення виконавчого комітету
сільської, селищної, міської ради
відповідно до частини першої статті 73
цього Закону є обов'язковим для
виконання всіма розташованими на
відповідній території органами
виконавчої влади, об'єднаннями
громадян, підприємствами, установами
та організаціями, посадовими особами, а
також громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території.

Тобто, у випадку виконання чинного
рішення виконавчого комітету міської
ради про встановлення (погодження,
корегування) тарифів на комунальні
послуги, прийнятого в межах визначених
законом повноважень, підприємство не
може вважатися таким, що порушує
державну дисципліну цін щодо
застосування встановлених тарифів.

З урахуванням зазначеного, суди першої
та апеляційної інстанцій дійшли вірних
висновків щодо задоволення позовних
вимог, а тому підстав для зміни або
скасування зазначених судових рішень
колегія суддів не вбачає.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Державної інспекції з
контролю за цінами в Київській області
залишити без задоволення, а постанову
Київського окружного
адміністративного суду від 30 листопада
2010 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 24 березня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: