Справа № 2а/2470/1666/12
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 року
м. Київ К/800/7062/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді:
Сіроша М.В.,

суддів:
Блажівської Н.Є.,

Усенко
Є.А.

розглянувши у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу ім. Суворова на постанову
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 3 жовтня 2012
року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 16 січня 2013 року у адміністративній
справі за позовом
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу ім. Суворова до Управління
Пенсійного фонду України в
Новоселицькому районі Чернівецької
області,

про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2012 року Сільськогосподарський
виробничий кооператив ім. Суворова
(далі - Кооператив) звернувся із позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в Новоселицькому районі Чернівецької
області (далі - УПФУ) про скасування
рішення УПФУ № 1423/03 від 22.03.2012 року (далі
- Рішення № 1423/03) щодо стягнення витрат,
у розмірі 31182,24 грн., на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, які підлягають
відшкодуванню у березні 2012 року.

3 жовтня 2012 року постановою
Чернівецького окружного
адміністративного суду, залишеною без
змін ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 16 січня 2013
року, у задоволенні позову відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суди першої та апеляційної
інстанцій зазначили, що Кооператив є
страхувальником та платником
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування і має заборгованість з
відшкодування пільгових пенсій,
призначених відповідно до пунктів «б»,
«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», у розмірі 31182,24 грн. і
підстав для скасування Рішення № 1423/03
не має.

Кооператив звернувся із касаційною
скаргою про скасування постанови
Чернівецького окружного
адміністративного суду та ухвали
Вінницького апеляційного
адміністративного суду і ухвалення
нової постанови про задоволення
позову, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, обговоривши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, Кооператив є
страхувальником та платником
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та має заборгованість з
відшкодуванню витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій працівникам
Кооперативу.

22 березня 2012 року УПФУ направлений
Кооперативу розрахунок фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «б», «з» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», у розмірі
31182,24 грн., що підлягають відшкодуванню
у березні 2012 року.

Колегія суддів погоджується з
висновком судів попередніх інстанцій
про відмову у задоволенні позову
виходячи з наступного.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України № 1058-ІV від 9.07.2003 року
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком №1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
та списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсій за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення». При цьому,
зберігається порядок витрат на виплату
і доставку цих пенсій, що діяв до
набрання чинності цим Законом.

Згідно з ст. 2 Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» об'єктом оподаткування
для збору податків, визначених
пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а
це суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та
інші установи та організації,
об'єднання громадян та інші юридичні
особи, а також фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які
використовують найману працю; філії,
відділення та інші відокремлення
підрозділи платників податку,
зазначених вище, що не мають статусу
юридичної особи, розташованої на
території іншої, ніж платник збору,
територіальної громади) крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку, є
також фактичні витрати на доплату і
доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів «б», «з» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
«Про пенсійне забезпечення». Статтею 4
зазначеного Закону встановлені ставки
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірів 100 відсотків
відданого об'єкта оподаткування.

Відшкодування підприємствами витрат
Пенсійного Фонду України на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, здійснюється
відповідно до Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
Пенсійного фонду України № 21-1 від
19.12.2003 року та зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України за № 64/8663
від 16.01.2004 року.

Згідно з Пунктом 6.4 Інструкції розмір
сум до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Відповідно до пункту 6.8 Інструкції
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
у повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Таким чином, обов'язок визначення сум
відшкодування витрат на виплату і
доставку пенсій покладений на УПФУ, а
Кооператив зобов'язаний здійснити
відшкодування зазначених витрат у
розмірах, визначених УПФУ. Підставою
для відшкодування вказаних сум є
розрахунок цих витрат, який
надсилається Кооперативу.

Згідно з пунктами «б», «з» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форм власності як
платники збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування мають сплачувати
збір у розмірі 100 відсотків від об'єкта
оподаткування, якими є фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
пенсіонерам, які працювали на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці.

Кожен роботодавець зобов'язаний
відшкодовувати державі, в особі
Пенсійного фонду України, фактичні
витрати на виплату і доставку
пільгових пенсій, що зумовлюється
шкодою, заподіяною здоров'ю
працівників шкідливими та важкими
умовами праці, відповідно до Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування».

Порядок та механізм відшкодування
витрат на доставку і виплату пільгових
пенсій, визначений пп.6.2 п.6 Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою Пенсійного фонду України №
21-1 від 19.12.2003 року, було запроваджено з
1996 року, аналогічний механізм був
передбачений Інструкцією № 11-1 від
6.09.1996 року про порядок обчислення і
сплати підприємствами установами,
організаціями та громадянами
страхових внесків до Пенсійного фонду
України, а також обліку надходження і
витрачання його коштів, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України 6.09.1996 року та зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 24.09.1996
року за № 550/1575.

Положення п.п.6.2. п.6 Інструкції не
встановлюють інший порядок
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, ніж той, що
був передбачений до введення в дію цієї
Інструкції.

Суди першої та апеляційної інстанцій
обґрунтовано зазначили, що Кооператив
не ліквідований, не звільнений від
покладених на нього обов'язків,
відповідно до вищенаведеного Закону,
щодо відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
працівникам Кооперативу. Кооператив
має відшкодовувати фактичні витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій в
розмірах, визначених згідно
розрахунків направлених і отриманих
Кооперативом за березень 2012 року.

Таким чином, висновки судів попередніх
інстанцій про відмову у задоволенні
позову є обґрунтованими.

Згідно з ч.1 ст.224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права під час ухвалення
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судові рішення ухваленні з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана правильно, підстав для їх
скасування з мотивів, викладених в
касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст.,ст. 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу ім. Суворова відхилити.

Постанову Чернівецького окружного
адміністративного суду від 3 жовтня 2012
року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 16 січня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Блажівська Н.Є.

Усенко Є.А.