Справа № П/811/18/14
Суддя: О.В. Кравчук
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № П/811/18/14
Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Кравчук О.В.
розглянув у порядку скороченого
провадження адміністративну справу
за позовом Знам'янського міжрайонного
прокурора в інтересах держави,
уповноваженим органом якої виступає
Державне підприємство "Національна
енергетична компанія "Укренерго", від
імені якої діє Державна інспекція з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії в Кіровоградській області
до відповідача - Суботцівської
сільської ради Знам'янського району
Кіровоградської області
про стягнення заборгованості.
До Кіровоградського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява Знам'янського
міжрайонного прокурора в інтересах
держави, уповноваженим органом якої
виступає Державне підприємство
"Національна енергетична компанія
"Укренерго", від імені якої діє Державна
інспекція з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії в Кіровоградській
області (далі - позивач) до
Суботцівської сільської ради
Знам'янського району Кіровоградської
області (далі - відповідач) про
стягнення заборгованості за штрафними
санкціями у загальному розмірі 5 440,00
Позовні вимоги позивач обґрунтовує
порушенням з боку відповідача
законодавства про електроенергетику, а
саме - несвоєчасним виконанням
приписів Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
Прокурор наголошує, що у встановлений
чинним законодавством строк Приписи: №
01/30-08-125 від 14 листопада 2011 року; №01/30-08-038
від 19 листопада 2012 року; №01/30-08-022 від 07
липня 2013 року та Постанови про
накладення штрафу за порушення
законодавства про електроенергетику:
від 13 серпня 2013 року №01/30-01-079 та від 05
листопада 2013 року №01/30-01-102,
відповідачем не оскаржені, однак штраф
у добровільному порядку до Державного
бюджету не сплачений.
Ухвалою судді Кіровоградського
окружного адміністративного суду від 13
січня 2014 року по справі було відкрито
скорочене провадження.
Зазначену ухвалу відповідачу було
направлено 15 січня 2014 року (а.с.42) та ним
отримано 07 січня 2014 року, що
підтверджується повідомленням про
вручення (а.с.45). Однак, станом на 04
лютого 2014 року заперечення на
адміністративний позов відповідачем
Відповідно до пункту 3 частини п'ятої
статті 183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України справа повинна
бути розглянута у порядку скороченого
провадження не пізніше трьох днів у
разі якщо протягом семи днів з дня
закінчення строку, передбаченого
частиною третьою цієї статті, до суду
не надійшло заперечення відповідача та
за умови, що справа не розглядається
судом за місцезнаходженням
Дослідивши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно і неупереджено оцінивши
докази, які мають значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
Державним інспектором з енергетичного
нагляду Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії в Кіровоградській області
відносно Суботцівської сільської ради
Знам'янського району Кіровоградської
області винесено припис №01/30-08-125 від 14
листопада 2011 року про усунення
порушень законодавства про
06 листопада 2012 року державним
інспектором з енергетичного нагляду
Дохнянською Л.С. проведено перевірку
виконання вимог вказаного припису, за
результатами якої складено протокол
від 16.11.2012 року №01/30-08-099, в якому
відображено невиконання припису від
№01/30-08-125 від 14 листопада 2011 року (а.с.16),
та як наслідок, був виданий для
обов'язкового виконання повторний
припис №01/30-08-038 від 19 листопада 2012 року
з кінцевим терміном усунення порушень
18 серпня 2013 року (а.с.17). Дані документи
були особисто вручені голові
Суботцівської сільської ради, що
посвідчується особистим його підписом
в вищевказаних документах.
Крім того, 06 серпня 2013 року
інспектором з енергетичного нагляду
було проведено обстеження
Суботцівської сільської ради щодо
виконання раніше виданого припису та
повторно виявлено невиконання
відповідачем припису; зазначене
порушення відображено в протоколі
№01/30-08-050 від 06 серпня 2013 року (а.с.17), на
підставі якого державним інспектором
складено акт перевірки (протокол)
№01/30-08-050 від 06 серпня 2013 року (а.с.18). При
цьому, відповідачеві винесено
повторний припис №01/30-08-22 від 07 серпня
За наслідками виявлених порушень
Державною інспекцією з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної і теплової енергії в
Кіровоградській області 13 серпня 2013
року винесено постанову №01/30-01-079 про
накладення на відповідача штрафу за
порушення законодавства про
електроенергетику на суму 340,00 грн.
(а.с.20) та направлено на адресу
Суботцівської сільської ради
Знам'янського району Кіровоградської
області (а.с.22); про розгляд справи щодо
накладення штрафу за порушення
законодавства про електроенергетику
голова Суботцівської сільської ради
Знам'янського району повідомлявся
належним чином(а.с.19-20).
20 вересня 2013 року голова Суботцівської
сільської ради Знам'янського району
звернувся до Начальника Інспекції
Держенергонагляду в Кіровоградській
області з проханням продовжити термін
виконання припису, оскільки
казначейством у Знам'янському районі
припинено фінансування бюджетних
зобов'язань, зареєстрованих
Суботцівською сільською радою (а.с.25).
Державною інспекцією з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної і теплової енергії в
Кіровоградській області було
відмовлено у задоволенні даного
прохання, оскільки порушено порядок
подачі звернення передбаченого
Інструкцією з організації проведення
заходів державного енергетичного
нагляду за суб'єктами
електроенергетики, суб'єктами відносин
у сфері теплопостачання і споживачам
електричної енергії та оформлення їх
результатів (а.с.26).
26 жовтня 2013 року державним
інспектором з енергетичного нагляду
Дохнянською Л.С. було проведено
обстеження сільської ради щодо
перевірки виконання останнього
повторно виданого припису. Проте
виявлено, що відповідач ухиляється від
виконання припису, що відображено в
протоколі №01/30-08-085 від 29 жовтня 2013 року
(а.с.27), на підставі якого складено акт
перевірки (протокол) №01/30-08-85 від 29
жовтня 2013 року (а.с.28) та направлено
відповідачеві (а.с.29).
Державною інспекцією з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної і теплової енергії в
Кіровоградській області 05 листопада 2013
року винесено постанову №01/30-01-102 про
накладення на відповідача штрафу за
порушення законодавства про
електроенергетику на суму 5100,00 грн.
(а.с.31) на та направлено на адресу
Суботцівської сільської ради
Знам'янського району Кіровоградської
області (а.с.30-33). Вказана постанова
отримана відповідачем, про що свідчить
підпис сільського голови Бородніченка
А. на зворотному боці постанови,
зазначена постанова відповідачем не
Частинами першою та п'ятою статті 9
електроенергетику» встановлено, що
державний нагляд в електроенергетиці
здійснює Державна інспекція з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
Відповідно до статті 9 Закону України
«Про електроенергетику» державний
нагляд в електроенергетиці здійснюють
Державна інспекція з експлуатації
електричних станцій і мереж та
Державна інспекція з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної та теплової енергії у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України, та інші органи,
визначені законодавством України.
Державна інспекція з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної та теплової енергії
здійснює нагляд за електричними і
тепловикористовуючими установками та
тепловими мережами споживачів та
суб'єктів електроенергетики.
Державні інспектори з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної та теплової енергії мають
право: отримувати від споживачів та
суб'єктів електроенергетики
інформацію, необхідну для виконання
покладених на них завдань відповідно
до нормативно-правових актів; давати
споживачам та суб'єктам
електроенергетики обов'язкові для
виконання приписи про усунення
порушень нормативно-правових актів;
давати споживачам та суб'єктам
електроенергетики приписи про
приведення засобів обліку, контролю та
регулювання споживання електричної і
теплової енергії у відповідність з
нормами, правилами і стандартами в
електроенергетиці; вимагати від
споживачів та суб'єктів
електроенергетики додержання
встановлених нормативно-правовими
актами режимів споживання електричної
і теплової енергії; надавати приписи
щодо неприпустимості продовження
експлуатації електричних і
тепловикористовуючих установок
споживачів, якщо це створює загрозу
життю обслуговуючого персоналу,
здоров'ю населення; застосовувати в
установленому законодавством України
порядку санкції до суб'єктів
господарської діяльності за порушення
нормативно-правових актів та складати
протоколи про адміністративні
Відповідно до частини 4 статті 26 Закону
України «Про електроенергетику»,
споживач енергії несе
відповідальність за порушення умов
договору з енергопостачальником та
правил користування електричною і
тепловою енергією та виконання
приписів державних інспекцій з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії згідно із законодавством
Відповідно до частин шостої, сьомої
статті 27 зазначеного Закону суми
стягнених штрафів зараховуються до
Державного бюджету України.
Санкції, передбачені частиною третьою
статті 27 Закону України «Про
електроенергетику», застосовуються в
порядку, встановленому Кабінетом
Відповідно до пункту 3 Положення про
порядок накладення на суб'єктів
господарювання штрафів за порушення
законодавства в галузі
електроенергетики та сфері
теплопостачання, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 21 липня 1999 року №1312, накладати на
суб'єктів господарювання штрафи мають
право, зокрема Національна комісія
регулювання електроенергетики;
державні інспектори з експлуатації
електричних станцій і мереж; державні
інспектори з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної та
Пунктом 5 зазначеного Положення
визначено, що старші державні
інспектори з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної та
теплової енергії мають право накладати
на суб'єктів господарювання штрафи за
правопорушення, передбачені в абзаці
третьому пункту 2 зазначеного
Положення (ухилення від виконання або
несвоєчасне виконання рішень,
приписів, розпоряджень, інших
розпорядчих документів Національної
електроенергетики, Державної
інспекції з експлуатації електричних
станцій і мереж, Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії та порушення умов ліцензій), - у
розмірі до п'яти тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
Згідно з пунктом 10 Положення суб'єкт
господарювання сплачує штраф за
порушення законодавства в галузі
електроенергетики протягом 30 днів з
дня прийняття постанови
(розпорядження) про його накладення, а
за порушення законодавства у сфері
теплопостачання - у 15-денний строк з дня
прийняття постанови (розпорядження)
про його накладення. У разі несплати
штрафу у зазначений термін він
стягується в судовому порядку.
Доказів щодо оскарження постанов від 20
серпня 2013 року №01/30-01-079 та від 05
листопада 2013 року №01/30-01-102 про
накладення штрафу за порушення
законодавства про електроенергетику у
судовому порядку сторонами надано не
Таким чином, виходячи з
вищевикладеного, суб'єктом владних
повноважень за порушення вимог
законодавства, на відповідача
правомірно накладено штраф в порядку
та розмірах, що відповідали вимогам
Оскільки протягом встановленого
законом строку та на час розгляду
справи сума штрафу сплачена не була,
вона підлягає стягненню з відповідача.
Керуючись статтями 7-11, 71, 86, 183-2, 256
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити
Стягнути з Суботцівської сільської
ради Знам'янського району
Кіровоградської області штраф за
порушення законодавства про
електроенергетику на загальну суму
5440,00 грн. (п'ять тисяч чотириста сорок
гривень нуль копійок) на користь
Державного бюджету України на
одержувача - ГУДК в Кіровоградській
області, код бюджетної класифікації
21081100, одержувач - Знам'янське УДКСУ, код
ЄДОэРПОУ - 38011312, МФО банку - 823016.
Постанову звернути до негайного
Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд в 10- денний строк
з дня отримання копії цієї постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
О.В.
Кравчук