Справа № 2а-4678/11/1370
Суддя: Кравчук Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 2а-4678/11/1370
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді
за участі секретаря судового засідання
представника позивача
розглянувши справу за
адміністративним позовом Державної
податкової інспекції у Франківському
районі м. Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області до
ОСОБА_2, третя особа на стороні
відповідача - Управління
Державтоінспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області та
КБ "Приватбанк" про стягнення податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів в
21.04.2011 р. Державна податкова інспекція у
Франківському районі м. Львова,
правонаступником якої є Державна
податкова інспекція у Франківському
районі м. Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області
звернулась до суду з позовом про
стягнення з ОСОБА_2 податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів в
Позовні вимоги мотивує тим, що ОСОБА_2 є
власником трьох автомобілів RENAULT, д.н.з.
НОМЕР_4, зареєстрований 24.12.2009 р, VOLKSWAGEN,
д.н.з. НОМЕР_2, зареєстрований 24.12.2009 р.,
MERCEDES BENZ, д.н.з. НОМЕР_3, зареєстрований
14.10.2009 р. Однак відповідно до Закону
України "Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів" при
першій реєстрації не сплатив податок з
власників транспортних засобів до
місцевого бюджету, що становить в
до бюджету не надійшов, а тому він
фактично не сплачений та підлягає
стягненню податковим органом в
примусовому порядку.
В судовому засіданні представник
позивача вимоги підтримав.
Відповідач проти задоволення позову
заперечував, оскільки всі необхідні
платежі під час реєстрації сплатив.
Просить в позові відмовити з підстав
сплати податку та відсутності вини у
ненадходженні коштів до бюджету.
Управління Державтоінспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області та КБ "Приватбанк" заперечень
по суті спору не надали.
Дослідивши надані докази, Суд
встановив наступні факти та відповідні
Львівський відділ реєстраційно -
екземенаційної роботи Управління ДАІ
Головного УМВС України у Львівській
області надав інформацію ДПА у
Львівській області про фізичних осіб,
якими протягом 2008 р. - 2010 р.
здійснювалась перша реєстрація
вантажних автомобілів в Україні та
інформація про сплату податку по яких
підлягає перевірці органами державної
податкової служби. Серед зазначених
фізичних осіб вказано і ОСОБА_2.
Згідно з даними Управління державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області
ОСОБА_2 зареєстрував 24.12.2009 р. RENAULT, д.н.з.
зареєстрував VOLKSWAGEN, д.н.з. НОМЕР_2, сума
Управління Державтоінспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області надало копії реєстраційних
справ на зазначені транспортні засоби.
В реєстраційній справі т.з. VOLKSWAGEN Т4,
д.н.з. НОМЕР_2, № кузова НОМЕР_5 наявні
заява № 9897 від 23.12.2009 р. на видачу
тимчасового талону, довідка-рахунок,
вантажно-митна декларація від 16.12.2009 р.,
сертифікат відповідності, висновок
В реєстраційній справі т.з. RENAULT, д.н.з.
НОМЕР_4, № кузова НОМЕР_6 наявні заява №
9898 від 23.12.2009 р. на видачу тимчасового
талону, довідка-рахунок, вантажно-митна
декларація від 18.12.2009 р., сертифікат
відповідності, висновок спеціаліста.
В реєстраційній справі т.з. MERCEDES BENZ,
д.н.з. НОМЕР_3, № кузова НОМЕР_7 наявні
заява № 8696 від 14.10.2009 р. на видачу
тимчасового талону, довідка-рахунок,
вантажно-митна декларація від 17.08.2009 р.,
сертифікат відповідності, висновок
спеціаліста та копія квитанції на суму
Судом встановлено, що слідчим відділом
прокуратури Львівської області
порушено кримінальну справу № 181-0311та
№ 181-0290 щодо службових осіб Львівського
ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській
області за ознаками злочинів,
передбачених ч. 3 ст. 364, ч.1,3 ст. 358 КК
України (зловживання службовим
становищем та перевищення службових
повноважень, використання
невстановленими особами підроблених
документів). З цієї підстави
провадження у справі зупинялось.
Вироком Шевченківського районного
суду м. Львова від 01.07.2013 р. (справа №
1-233/11) по обвинуваченню ОСОБА_3,
начальника Львівського відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області встановлено що, протягом січня
2009 - березня 2010 років у Львівському ВРЕР
УДАІ ГУ МВСУ у Львівській області
проведено реєстрацію транспортних
засобів без сплати та із частковою
сплатою податку з власників
транспортних засобів на наступних
фізичних осіб, зокрема і т.з. RENAULT MASTER, 1999
р.в., зареєстровано 24.12.2009р., ОСОБА_2,
несплата податку 27990,00 грн.; т.з. VOLKSWAGEN T4,
2000 р.в., зареєстровано 24.12.2009р., ОСОБА_2,
несплата податку 18960,00 грн.; т.з. MERCEDES BENZ
815 VARIO, 2002 р.в., зареєстровано 14.10.2009р.,
ОСОБА_2, несплата податку 29743,00 грн.

Вироком Личаківського районного суду
м. Львова від 13.11.2013 р. (справа № 1/463/51/13)
по обвинуваченню ОСОБА_4, заступника
начальника Львівського відділу
реєстраційно - екзаменаційної роботи
ДАІ ГУМВС України у Львівській області
встановлено, що неналежно виконуючи
свої службові обов'язки, через
несумлінне ставлення до них, упродовж
грудня 2009 - березня 2010 років провів
первинну реєстрацію транспортних
засобів без сплати податку (або з
частковою сплатою).

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 визнано винними у
вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст.
367 КК України.

Львівська філія ДП "Інформаційний
центр" Міністерства юстиції України на
запит суду надала витяг з Єдиного
реєстру довіреностей про видання від
імені ОСОБА_2 довіреності іншим особам
на право придбання, відчуження
транспортних засобів, представництво
її інтересів. Надано Витяг з Єдиного
реєстру довіреностей згідно з яким
знайдено записи про: 24.12.2009 р.
нотаріально посвідчена довіреність на
представника ОСОБА_7, ОСОБА_8 на
розпорядження з правом передоручення
т.з VOLKSWAGEN Т4, д.н.з. НОМЕР_2, № кузова
НОМЕР_5; 11.02.2010 р. нотаріально посвідчена
довіреність на представників ОСОБА_9 на
придбання авто; 26.01.2010 р. нотаріально
посвідчена довіреність на
представника ОСОБА_10., ОСОБА_11. на
розпорядження т.з. RENAULT, д.н.з. НОМЕР_4, №
кузова НОМЕР_6.

Відомостей про надання іншим особам
від імені ОСОБА_2 прав на розпорядження
чи будь-яких інших дій щодо т.з. MERCEDES BENZ,
д.н.з. НОМЕР_3, № кузова НОМЕР_7 не
знайдено.

Таким чином, спір виник щодо сплати
фізичною особою податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів. У
зв'язку з цим доказуванню у даній
справі підлягає доведеність факту
сплати податку.

Вирішуючи спір, Суд виходить з
наступного. Відповідно до ст. 67
Конституції України кожен зобов'язаний
сплачувати податки і збори в порядку і
розмірах, встановлених законом.

Закон України "Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів" від
11.12.1991 р. порушення якого встановлено
податковим органом, та Закон України
від 25.06.1991, № 1251-XII "Про систему
оподаткування", Закон України від 21.12.2000
р. № 2181-III "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами" втратили чинність з 01 січня 2011
року, згідно з Податковим кодексом
України від 02.12.2010 р. № 2755-VI.

Спірні правовідносини виникли до 01.01.2011
року, а саме в 2009 р., тому положення
Закону України "Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів" та "Про
систему оподаткування", "Про порядок
погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" застосовуються
Судом при вирішенні спору.

Стаття 14 Закон України "Про систему
оподаткування" передбачала, що до
загальнодержавних належать, зокрема,
такі податки і збори (обов'язкові
платежі), як податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів. Порядок
сплати даного податку до 01.01.2011 р. було
врегульовано Законом України "Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів".

Чинний Податковий кодекс України (ст. 9)
також передбачає сплату даного
податку, як загальнодержавного, який
тепер називається збір за першу
реєстрацію транспортного засобу.
Порядок сплати збору за першу
реєстрацію транспортного засобу
врегульовано розділом 7 ПК України.

Відповідно до Закону "Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і
механізмів"(чинного в 2009) та до чинного
Податкового кодексу України
платниками податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів (тобто,
збору за першу реєстрацію
транспортного засобу) є юридичні особи,
та фізичні особи, які здійснюють першу
реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які є об'єктами
оподаткування.

Згідно з базою даних Львівського
відділу реєстраційно-екземенаційної
роботи ДАІ на ім'я ОСОБА_2 вперше в
Україні зареєстровано 24.12.2009 р. RENAULT,
д.н.з. НОМЕР_4., 24.12.2009 р. зареєстровано
VOLKSWAGEN, д.н.з. НОМЕР_2, 14.10.2009 р.
зареєстровано MERCEDES BENZ, д.н.з. НОМЕР_3.

Тому ОСОБА_2 є платником податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів.

Матеріалами справи підтверджується, що
ОСОБА_2 видав від свого імені
довіреність іншим особам
(представники) на розпорядження двома
транспортними засобами. Таким чином,
презюмується, що податок при
реєстрації 24 грудня 2009 р. RENAULT, д.н.з.
НОМЕР_4, сума податку 27990,00 грн. та VOLKSWAGEN,
д.н.з. НОМЕР_2, сума податку 18960,00 грн.
могли сплачувати представники за
довіреністю, податок при реєстрації
14.10.2009 р. MERCEDES BENZ, д.н.з. НОМЕР_3, сума
податку 29743,00 грн. особисто ОСОБА_2

Квитанції про сплату податку ОСОБА_2 не
представив. КБ "Приватбанк" також не
надав жодного платіжного документа.
Однак Управління Державтоінспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області надало, крім реєстраційної
справи, копію квитанції про сплату
14.10.2009 р. податку в сумі 29743 грн.,
сплачено при реєстрації MERCEDES BENZ, д.н.з.
НОМЕР_3.

Відповідно до Закону "Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів"
(чинного в 2009) та до чинного Податкового
кодексу України перша реєстрація в
Україні - це реєстрація транспортного
засобу в Україні, яка здійснюється
уповноваженими державними органами
України вперше щодо цього
транспортного засобу, а фізичні
особи-платники податку зобов'язані
пред'явити органам, що здійснюють першу
реєстрацію в Україні транспортних
засобів, квитанції або платіжні
доручення про сплату податку за
попередній (у разі здійснення сплати)
та за поточний роки.

Податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів сплачується фізичними та
юридичними особами перед проведенням
першої реєстрації в Україні
транспортних засобів за місцем
реєстрації транспортних засобів за
ставками, що діють на день сплати. У
разі відсутності документів про сплату
податку, перша реєстрація в Україні
транспортних засобів не проводиться.

З наведених норм вбачається, що
безумовною підставою для першої
реєстрації транспортного засобу є
сплата відповідного податку, і такий
податок сплачується до реєстрації, а не
після. Суд погоджується, що вчинення
державної реєстрації транспортного
засобу повинно відбуватись тільки при
за умови вчинення іншої дії (тобто,
сплати податку). Разом з тим, суд не
може надавати правової оцінки
правомірності реєстраційних дій,
оскільки це не є предметом спору. Тому
презюмується правомірність державної
реєстрації транспортного засобу т.з
VOLKSWAGEN Т4, д.н.з. НОМЕР_2, № кузова НОМЕР_5;
т.з. RENAULT, д.н.з. НОМЕР_4, № кузова НОМЕР_6;
т.з. MERCEDES BENZ, д.н.з. НОМЕР_3, № кузова
НОМЕР_7.

Сам факт наявності реєстраційної дії
на ім'я ОСОБА_2 не може бути
беззаперечним доказом вчинення такої
реєстрації при сплаті податку,
враховуючи що платіжний документ не
знайдено. Та обставина, що при
реєстрації зазначених трьох
транспортних засобів не сплачено
податок, відображена також у вироку
Шевченківського районного суду м.
Львова від 01.07.2013 року, який набрав
законної сили.

Отже ОСОБА_2 чи його представники за
дорученням належним чином свої
обов'язки не виконали, хоча й здійснили
реєстрацію придбаних для відповідача
транспортних засобів на його ім'я
згідно виданої довіреності.

Оскільки сума податку з власників
транспортних засобів, яка мала бути
сплачена під час первинної реєстрації
не зарахована до місцевого бюджету, суд
вважає, що відповідач не виконав
обов'язку із сплати податку. При цьому
та обставина, що транспортні засоби
було зареєстровано, не є доказом того,
що податок сплачено, як і не є підставою
для звільнення відповідача від
конституційного обов'язку такий
податок сплатити.

У матеріалах справи відсутні і
відповідачем не надано доказів
визнання недійсною виданої
довіреності чи доказів визнання в
судовому порядку дій повіреного
такими, що вчинені з перевищенням
повноважень чи скасування в судовому
порядку проведеної першої реєстрації
транспортного засобу, чи доказів
визнання у судовому порядку недійсними
договорів купівлі-продажу автомобілів
(тобто, не спростовано факту придбання
автомобілів), чи доказів оскарження
протиправних дій працівників ДАІ щодо
проведення реєстрації автомобілів
(тобто, не спростовано факт оформлення
права власності на вказані автомобілі)
тощо.

Суд також зазначає, що неправомірні дії
представника за нотаріально
посвідченою довіреністю, якому видана
довіреність і кошти на придбання
автомобілів та третіх осіб, які для
ухилення від сплати податків ймовірно
були залучені представниками при
реєстрації на ОСОБА_2 придбаних для
нього транспортних засобів, не
звільняють його від відповідальності
за несплату податку, оскільки він є
власником транспортних засобів
придбаних по дорученню.

Обставини за яких ці кошти не надходили
до бюджету і хто з службових осіб
сприяв цьому не в ходить до предмету
доказування в межах цієї справи.

Разом з тим Суд бере до уваги те, що в
матеріалах реєстраційної справи
наявна копія квитанції від 14.10.2009 р. про
сплату податку в сумі 29743,00 грн. на
рахунок № 006 до місцевого бюджету
Франківського району м. Львова. Суд не
вбачає підстав не брати до уваги цей
документ як належний та допустимий
доказ сплати податку. Оскільки
реєстрація транспортного засобу т.з.
MERCEDES BENZ, д.н.з. НОМЕР_3, № кузова НОМЕР_7,
сума податку 29743,00 грн., зареєстрований
14.10.2009 р. на ім'я ОСОБА_2 ніким не
заперечується, а навпаки
підтверджується, а копія квитанції
наявна в реєстраційній справі, то
відповідно це означає, що питання
сплати податку було проконтрольоване
відповідальними працівниками
Управління Державтоінспекції.

Суд враховує позицію ДПІ про фактичне
ненадходження до бюджету 29743,00 грн., як
сплаченого податку. Суд вважає, що тут в
діях платника податку, тобто ОСОБА_2,
немає вини, яка б полягала в несплаті
коштів за умови доведення здійснення
операції внесення коштів в сумі 29743,00
грн. до каси банку та операції з
валютування (тобто, фактичного
переказу коштів отримувачу).

Відповідно до вимог п. 3.4 Положення про
Державну автомобільну інспекцію
Міністерства внутрішніх справ,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 14.04.1997 р. № 341 (із
змінами), працівниками Центру
здійснюється контроль за внесенням
обов'язкових платежів власниками ТЗ, у
тому числі збору за першу реєстрацію
ТЗ, збору на обов'язкове пенсійне
страхування.

З наведених положень вбачається, що
органи Державтоінспекції повинні
контролювати внесення коштів при
реєстрації автомобіля. Однак, оскільки
кошти сплачуються через банківські
установи, а не через органи
Державтоінспекції, то відповідно
визначити факт надходження чи
ненадходження коштів до бюджету орган
реєстрації позбавлений можливості.
Відтак, спосіб його контролю за сплатою
податку полягає в прийнятті платіжного
документа з усіма необхідними
реквізитами. З огляду на це, підстав для
стягнення податку в цьому розмірі
немає.

Таким чином, позов слід задовольнити
частково, в сумі 46950 гривень.

Керуючись ст. ст. 17-19, 94, 160-163 КАС України,
-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) на користь
державного бюджету податковий борг з
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин в
сумі 46950 (сорок шість тисячі дев'ятсот
п'ятдесят) гривень.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Львівський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено 08
лютого 2014 р.

Суддя
В.М. Кравчук