Справа № 815/322/14
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/322/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2014 року о 11 год. 08 хв.
м. Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі

головуючого судді:
Юхтенко Л.Р.,

при секретарі судового засідання:
Цікалової Ю.І.,

за участю сторін:

від позивача представник - ОСОБА_1, за
довіреністю

від відповідача представник - Гришан
К.М., за довіреністю

від третьої особи представник - ОСОБА_3,
за довіреністю

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Одеського
окружного адміністративного суду
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану у Київському районі
реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції за участю
третьої особи на стороні позивача, яка
не заявляє самостійні вимоги на
предмет спору ОСОБА_5 про зобов'язання
внести зміни до актового запису про
народження №991 від 13 липня 2005 року,-

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся ОСОБА_4 в інтересах
неповнолітнього сина ОСОБА_6 з
адміністративним позовом до Відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану у Київському районі
реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції за участю
третьої особи на стороні позивача, яка
не заявляє самостійні вимоги на
предмет спору ОСОБА_5 про зобов'язання
внести зміни до актового запису про
народження №991 від 13 липня 2005 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у
виданому на ім'я ОСОБА_6 свідоцтві про
народження Серії НОМЕР_1 від 13.07.2005 року
допущено помилку в імені у графі
«Батько», а саме: замість «ОСОБА_4»
зазначено «ОСОБА_4».

З метою виправлення допущених помилок
позивач звернувся до Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану у
Київському районі реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції із усною заявою про внесення
змін до актового запису про народження
№991 від 13.07.2005 року, на що отримав усну
відмову та рекомендацію звернутися до
суду за вирішенням даного питання. З
відмовою відповідача позивач не
згоден, що стало підставою його
звернення до суду з дійсним
адміністративним позовом.

Представник позивача та представник
третьої особи на стороні позивача
підтримали позовні вимоги у повному
обсязі та просили суд їх задовольнити,
з підстав викладених в
адміністративному позові.

Також в матеріалах справи є заява за
підписом ОСОБА_5 - матері ОСОБА_6, про
згоду з позовними вимогами та
проханням розглядати справу за її
відсутністю.

Представник відділу державної
реєстрації актів цивільного стану у
Київському районі реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції проти задоволення позову не
заперечував та вважав необхідним
внести зміни до актового запису про
народження №991 від 13 липня 2005
року ОСОБА_6 з метою захисту прав та
інтересів дитини.

Вивчивши матеріали справи, а також
обставини, якими обґрунтовуються
вимоги, докази, якими вони
підтверджуються, заслухавши пояснення
представників позивача, третьої особи
та відповідача, судом встановлені по
справі наступні факти та обставини.

До відділу державної реєстрації актів
цивільного стану у Київському районі
реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції звернувся
ОСОБА_4 із усною заявою про внесення
змін до актового запису про народження
своєї дитини ОСОБА_6 №991 від 13 липня 2005
року, в якій просив виправити у графі
«відомості про батька» ім'я батька
«ОСОБА_4» на «ОСОБА_4», оскільки згідно з
паспортом заявника, Серії НОМЕР_2,
виданого Малиновським РВ ОМУ ГУМВС
України в Одеській області 03.07.2007 року,
його ім'я зазначено «ОСОБА_4». Факт
звернення не заперечувався
представником відповідача.

На підтвердження правильності
написання вищенаведених даних, позивач
надав наступні документи: копію
паспорта заявника, Серії НОМЕР_2,
виданого Малиновським РВ ОМУ ГУМВС
України в Одеській області 03.07.2007 року,
копію свідоцтва про народження дитини
НОМЕР_1 від 13.07.2005 року, виданого
відділом РАЦС Київського РУЮ м. Одеси
13.07.2005 року, копію картки фізичної особи
- платника податків НОМЕР_3 від 23 квітня
2008 року, виданої державною податковою
інспекцією у Малиновському районі.

Проаналізувавши положення чинного
законодавства, що регулює спірні
правовідносини, враховуючи обставини
справи, та досліджені докази, які є в
матеріалах справи, суд вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
повністю з наступних підстав.

Правові та організаційні засади
державної реєстрації актів цивільного
стану визначає Закон України "Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану" (далі - Закон).

Згідно з частиною другою статті 2
Закону, державній реєстрації
відповідно до цього Закону підлягають
народження фізичної особи та її
походження, шлюб, розірвання шлюбу у
випадках, передбачених законом, зміна
імені, смерть.

Відповідно до частини першої статті 3
Закону, державна реєстрація актів
цивільного стану у встановлених
законом випадках є обов'язковою.
Відомості про народження фізичної
особи та її походження, усиновлення,
позбавлення та поновлення
батьківських прав, шлюб, розірвання
шлюбу, зміну імені, смерть підлягають
обов'язковому внесенню до Державного
реєстру актів цивільного стану
громадян та Єдиного державного
демографічного реєстру в обсязі,
визначеному Законом України "Про
Єдиний державний демографічний реєстр
та документи, що підтверджують
громадянство України, посвідчують
особу чи її спеціальний статус".

Частиною другою статті 9 Закону
визначено, що державна реєстрація
актів цивільного стану проводиться
шляхом складення актових записів
цивільного стану.

Згідно з частиною третьою статті 9
Закону, актовий запис цивільного стану
- це документ органу державної
реєстрації актів цивільного стану,
який містить персональні відомості про
особу та підтверджує факт проведення
державної реєстрації акта цивільного
стану. Інформація, що міститься в
актовому записі цивільного стану, є
конфіденційною і не підлягає
розголошенню. Актовий запис цивільного
стану є безспірним доказом фактів,
реєстрація яких посвідчується, до
спростування його в судовому порядку.

Частиною п'ятою статті 9 Закону
встановлено, що правила проведення
державної реєстрації актів цивільного
стану, внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання затверджуються
Міністерством юстиції України.

В частині першій статті 22 Закону
вказано, що внесення змін до актового
запису цивільного стану проводиться
відповідним органом державної
реєстрації актів цивільного стану за
наявності достатніх підстав. За
наслідками перевірки зібраних
документів орган державної реєстрації
актів цивільного стану складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому. У разі
відмови у внесенні змін до актового
запису цивільного стану у висновку
вказуються причини відмови та
зазначається про можливість її
оскарження в судовому порядку.

Частинами третьою та четвертою статті
22 Закону встановлено, що заява про
внесення змін до актового запису
цивільного стану подається до
відповідного органу державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем проживання заявника, а у
випадках, передбачених законодавством,
- за місцем зберігання актового запису
цивільного стану. Зміни до актового
запису цивільного стану вносяться
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем зберігання
відповідного актового запису.

На виконання Закону розроблено Правила
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання, затверджені наказом
Міністерства юстиції України від 12.01.2011
року № 96/5, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р.
за №55/18793 (далі - Правила).

Відповідно до пункту 1.1. Правил,
внесення змін до актових записів
цивільного стану, які складено
органами державної реєстрації актів
цивільного стану України, проводиться
відділами державної реєстрації актів
цивільного стану районних, районних у
містах, міських (міст обласного
значення), міськрайонних, міжрайонних
управлінь юстиції у випадках,
передбачених чинним законодавством.

Пунктом 1.7 Правил визначено, що зміни до
актового запису цивільного стану
вносяться відділом державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем зберігання відповідного
актового запису, за винятком випадків,
встановлених у пункті 2.28 розділу II цих
Правил.

Згідно з пунктом 2.1. Правил, заява про
внесення змін до актового запису
цивільного стану подається до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану за місцем проживання заявника, а
у випадках, передбачених статтею 53
Сімейного кодексу України, також до
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем зберігання
першого примірника актового запису про
шлюб при пред'явленні паспорта або
паспортного документа.

Відповідно до пункту 2.5 Правил, заява
про внесення змін до актового запису
цивільного стану подається: особою,
щодо якої складено актовий запис; одним
із батьків неповнолітнього
(малолітнього); піклувальником
неповнолітнього та опікуном
малолітнього; опікуном недієздатної
особи; спадкоємцем померлого;
представником органу опіки та
піклування під час здійснення
повноважень з опіки та піклування
стосовно особи, яка має право на
подання такої заяви.

Згідно з пунктом 2.6 Правил, разом із
заявою про внесення змін до актового
запису цивільного стану заявником
подаються: свідоцтва про державну
реєстрацію актів цивільного стану, у
яких зазначені неправильні, неповні
відомості або відомості, які
підлягають зміні; інші документи,
необхідні для розгляду заяви та
вирішення питання по суті.

Пунктом 2.7 Правил встановлено, що на
підтвердження достовірності
представлених заявником документів
про державну реєстрацію актів
цивільного стану відділом державної
реєстрації актів цивільного стану,
дипломатичним представництвом чи
консульською установою України
додаються до матеріалів справи повні
витяги з Державного реєстру актів
цивільного стану громадян, копії
відповідних актових записів
цивільного стану, на підставі яких
вирішується питання щодо необхідності
внесення змін або відмови в цьому.

Пунктом 2.12. Правил встановлено, що на
підставі зібраних документів та за
наслідками перевірки відділ державної
реєстрації актів цивільного стану,
дипломатичне представництво чи
консульська установа України складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису (або декількох
актових записів) цивільного стану або
про відмову в цьому за формою,
наведеною в додатку 2. У разі відмови у
внесенні змін до актового запису
цивільного стану у висновку мають бути
чітко вказані причини відмови та
зазначено про можливість її оскарження
в судовому порядку.

З наданих позивачем документів, а саме:
копії паспорта заявника, Серії НОМЕР_2,
виданого Малиновським РВ ОМУ ГУМВС
України в Одеській області 03.07.2007 року,
копію свідоцтва про народження дитини
НОМЕР_1 від 13.07.2005 року, виданого
відділом РАЦС Київського РУЮ м. Одеси
13.07.2005 року, копію картки фізичної особи
- платника податків НОМЕР_3 від 23 квітня
2008 року, виданої державною податковою
інспекцією у Малиновському районі
вбачається, що в усіх документах, крім
свідоцтва про народження ОСОБА_6, де у
графі «відомості про батька» значиться
ОСОБА_4, зазначається ім'я ОСОБА_4.

Відповідно до ст. 8 Конвенції про захист
прав і основоположних свобод, кожен має
право на повагу до свого приватного і
сімейного життя, до свого житла і
кореспонденції; органи державної влади
не можуть втручатись у здійснення
цього права, за винятком випадків, коли
втручання здійснюється згідно із
законом і є необхідним у
демократичному суспільстві в
інтересах національної та громадської
безпеки чи економічного добробуту
країни, для запобігання заворушенням
чи злочинам, для захисту здоров'я чи
моралі або для захисту прав і свобод
інших осіб.

Суд вважає, що відповідач, відмовляючи
позивачу у внесенні зміни до актового
запису про народження свого сина, діяв
з порушенням ст. 8 Конвенції про захист
прав і основоположних свобод.

Така правова позиція узгоджується з
висновками рішення Європейського суду
з прав людини у справі «Гарнага проти
України».

Відповідно до підпункту 2.13.2 пункту 2.13
Правил, підставою для внесення змін в
актові записи цивільного стану є, в
тому числі, постанова
адміністративного суду.

З огляду на вищевикладене,
дотримуючись приписів Конвенції про
захист прав і основоположних свобод,
суд дійшов висновку, що позовні вимоги
позивача підлягають задоволенню
шляхом зобов'язання Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану у
Київському районі реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції внести зміни до актового
запису про народження ОСОБА_6 № 991 від 13
липня 2005 року, а саме: змінити ім'я в
графі «Батько», з «ОСОБА_4» на «ОСОБА_4».

У зв'язку із задоволенням цих позовних
вимог, суд вважає необхідним, в порядку
ст. 11 КАС України, з метою повного
захисту прав дитини, також зобов'язати
Відділ державної реєстрації актів
цивільного стану у Київському районі
реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції внести
зміни до актового запису про
народження ОСОБА_6 № 991 від 13 липня 2005
року, а саме: змінити в графі про дитину
«по батькові» з «ОСОБА_6» на «ОСОБА_6».

Згідно з п. 2.22. Правил, після внесення
змін до актового запису цивільного
стану заявнику повторно видається або
надсилається для вручення до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану за місцем проживання свідоцтво
про державну реєстрацію цивільного
стану.

З урахуванням положень п. 2.22. Правил, з
метою повного захисту прав, свобод та
інтересів позивача, в порядку ст. 11 КАС
України, суд вважає необхідним вийти за
межі позовних вимог та зобов'язати
Відділ державної реєстрації актів
цивільного стану у Київському районі
реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції видати
свідоцтво про державну реєстрацію
актового запису про народження ОСОБА_6
із внесеними змінами.

Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, виходячи з фактичних
обставин справи та вищенаведених
положень чинного законодавства, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
ОСОБА_4 до Відділу державної реєстрації
актів цивільного стану у Київському
районі реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції за участю
третьої особи на стороні позивача, яка
не заявляє самостійні вимоги на
предмет спору ОСОБА_5 про зобов'язання
внести зміни до актового запису про
народження №991 від 13 липня 2005,
підлягають задоволенню повністю.

З огляду на вищевикладене, відповідно
до положень Закону України "Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану", Правил внесення змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання, затверджених
наказом Міністерства юстиції України
від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в
Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р.
за №55/18793, та керуючись ст. ст. 17, 18, 104, 122,
158-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану у Київському районі
реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції за участю
третьої особи на стороні позивача, яка
не заявляє самостійні вимоги на
предмет спору ОСОБА_5 про зобов'язання
внести зміни до актового запису про
народження №991 від 13 липня 2005 року -
задовольнити повністю.

Зобов'язати Відділ державної
реєстрації актів цивільного стану у
Київському районі реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції внести зміни до актового
запису про народження ОСОБА_6 № 991 від 13
липня 2005 року, а саме: змінити ім'я в
графі «Батько», з «ОСОБА_4» на «ОСОБА_4»,
в графі про дитину «по батькові» з
«ОСОБА_6» на «ОСОБА_6».

Зобов'язати Відділ державної
реєстрації актів цивільного стану у
Київському районі реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції видати свідоцтво про державну
реєстрацію актового запису про
народження ОСОБА_6 із внесеними
змінами.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції в порядку та строки,
передбачені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки, передбачені ст. 254
КАС України.

Повний текст постанови складений та
підписаний 05 лютого 2014 року.

Суддя
Л.Р.
Юхтенко

Адміністративний позов ОСОБА_4 до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану у Київському районі
реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції за участю
третьої особи на стороні позивача, яка
не заявляє самостійні вимоги на
предмет спору ОСОБА_5 про зобов'язання
внести зміни до актового запису про
народження №991 від 13 липня 2005 року -
задовольнити повністю.

05 лютого 2014 року.