Справа № 9101/82254/2011
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2011-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 грудня 2011 рокусправа № 2а-1375/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А.
Лукманової О.М.

розглянувши в письмовому провадженні в
м.Дніпропетровську апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Жовті Води Дніпропетровської області
на постанову Жовтоводського міського
суду Дніпропетровської області від
01.06.2011 року у справі

за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Жовті Води Дніпропетровської області
про визнання дій та бездіяльності
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 15.02.2011 року звернувся до
суду з адміністративним позовом до
відповідача УПФУ в м.Жовті Води
Дніпропетровської області, в якому
вказує, що він є інвалідом 2 групи і
особою, яка постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії.
Просить зобов'язати відповідача
виплачувати з 15.03.2007 року основну
пенсію в розмірі не нижче 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткову пенсію в
розмірі 75 процентів мінімальної пенсії
за віком відповідно до ст.50,54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Постановою Жовтоводського
міського суду Дніпропетровської
області від 01.06.2011 року, ухваленою в
порядку скороченого провадження,
адміністративний позов задоволено
частково , постановлено зобов'язати
Управління Пенсійного фонду
виплачувати позивачу основну пенсію в
розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій
за віком та додаткову пенсію в розмірі
75 процентів мінімальної пенсії за
віком, починаючи з 22.05.2008 року.

Не погодившись з постановою суду,
Управління Пенсійного фонду України
звернулося з апеляційною скаргою, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою у задоволені позовних
вимог відмовити, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи суд
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 має статус особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, є інвалідом 2
групи, що підтверджується
посвідченнями, інвалідність пов'язана
з ліквідацією аварії на ЧАЕС .

Позивач знаходиться на обліку УПФУ в
м.Жовті Води та з 15.03.2007 року отримує
пенсію згідно ст.50, 54 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що не
оспорюється відповідачем.

Ст.49 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" передбачено, що пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян,які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", розмір
пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких
встановлений зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не міг бути нижчим за 8
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам,
віднесеним до 1 категорії і які визнані
інвалідами 2 групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в
розмірі 75 процентів мінімальних пенсій
за віком.

Дані норми відновлені Рішенням
Конституційного Суду України №10рп/2008
від 22.05.2008 року. Виходячи з загальних
засад пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд першої
інстанції правильно керувався
положеннями ст..ст.50,54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в редакції
від 6.06.1996 року. Застосування
Управлінням Пенсійного фонду Постанов
Кабінету Міністрів України при
визначенні розміру цих видів пенсій
позивачу при наявності спеціального
закону є протиправним.

Перерахунок пенсії має бути здійснений
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, яки дорівнює прожитковому
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність відповідно до частини 1
ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", оскільки відсутній інший
закон, який би визначив мінімальний
розмір пенсії за віком.

Разом з тим суд не погоджується з
висновком суду першої інстанції
стосовно покладання обов'язку на
відповідача здійснити нарахування та
виплату позивачу зазначених видів
пенсії з 22.05.2008 року, оскільки виплати
пенсії є щомісячними, позивач знав
розмір цих виплат, а відтак будь-які
об'єктивні чи суб'єктивні обставини не
позбавляли його можливості звернутися
до суду у визначені законом строки з
відповідним позовом до відповідача,
якщо він вважав, що діями чи
бездіяльністю відповідача порушуються
його права та законні інтереси, а тому
вимоги позивача за період часу з 22.05.2008
року по 15.08.2010 року підлягають
залишенню без розгляду за пропуском
терміну звернення до суду із
адміністративним позовом.

Як вбачається із матеріалів
справи адміністративний позов подано
до суду 15.02.2011 року, а тому позивач має
право на перерахунок пенсії з
врахуванням 6-місячного строку
давності у відповідності до ст.99 КАС
України, а саме з 15.08.2010 року до зміни
чинного законодавства або статусу
позивача.

За таких обставин постанова
Жовтоводського міського суду
Дніпропетровської області від 01.06.2011
року підлягає скасуванню з прийняттям
нової постанови.

Керуючись п. 3 ст. 198, ст. 202,205,207 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Жовті Води
Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Жовтоводського міського
суду Дніпропетровської області від 01
червня 2011 року - скасувати та прийняти
нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м.Жовті Води Дніпропетровської області
про перерахунок та виплату ОСОБА_1
основної та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до
ст.50,54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з 15 серпня 2010 року.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м.Жовті Води
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
відповідно до ст.50,54, Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"основної
пенсії в розмірі не нижче 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії
в розмірі 75 процентів мінімальної
пенсії за віком, починаючи з 15 серпня 2010
року до зміни чинного законодавства
або статусу позивача.

Позовні вимоги ОСОБА_1 щодо покладання
обов'язку на Управління Пенсійного
фонду України в м.Жовті Води
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок основної та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю
відповідно до ст.50,54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи за період
часу з 22 травня 2008 року по 15 серпня 2010
року залишити без розгляду за
пропуском терміну звернення до суду із
адміністративним позовом.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Т.С. Прокопчук

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова