Справа № 1510/541/12
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2014 р. Справа № 1510/541/12

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Присакар О.Я.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області на постанову
Ізмаїльського районного суду Одеської
області від 25 квітня 2012 року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області про
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

У січні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області, в якому, з урахуванням
уточнень до позовної заяви від 24 квітня
2012 року просив скасувати рішення
відповідача від 22.07.2011 року про відмову
в призначенні позивачу пенсії за віком
на пільгових умовах; зобов'язати
відповідача зарахувати до пільгового
стажу за Списком № 2 весь період роботи
позивача у Білгород-Дністровській
мехколоні № 26 з 01.01.1986 року по 03.02.1998
року; зобов'язати відповідача
призначити позивачу пенсію за віком на
пільгових умовах з дати звернення за
призначенням пенсії за віком: з 10.05.2011
року.

В обґрунтування позовних вимог
позивачем зазначено, що спірний
період, який відповідач не врахував при
призначенні пенсії за віком, має
належне відображення в його трудовій
книжці, яка згідно ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» є визначальним
документом при розрахунку трудового
стажу.

Постановою Ізмаїльського районного
суду Одеської області від 25 квітня 2012
року адміністративний позов
задоволено повністю; скасовано
рішення УПФУ в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
від 22.07.2011 року про відмову в
призначенні позивачу пенсії за віком
на пільгових умовах; зобов'язано
відповідача зарахувати до пільгового
стажу за Списком № 2 весь період роботи
позивача у Білгород-Дністровській
мехколоні № 26 з 01.01.1986 року по 03.02.1998
року; зобов'язано відповідача
призначити позивачу пенсію за віком на
пільгових умовах з дати звернення за
призначенням пенсії за віком: з 10.05.2011
року.

Не погоджуючись із зазначеним
рішенням, управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області подало
апеляційну скаргу на зазначену
постанову, в якій посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати оскаржене рішення,
прийняти нове, яким відмовити у
задоволенні адміністративного позову.

Вимоги апеляційної скарги апелянт
обґрунтовує тим що, період роботи, про
включення якого до трудового стажу
наполягає позивач, не може бути
врахований до трудового стажу,
оскільки атестація робочих місць в
оскаржуваний період на підприємстві
проведена не була.

Судом встановлено, що 10.05.2011 року
позивач звернувся з письмовою заявою
до Управління Пенсійного фонду України
в Ізмаїльському районі Одеської
області про призначення йому пенсії на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідачем прийнято рішення від 22.07.11
року про відмову у призначенні
позивачу пенсії на пільгових умовах у
зв'язку з відсутністю необхідного
пільгового стажу.

З матеріалів справи вбачається, що
згідно трудової книжки позивача він
має наступний спеціальний стаж:

1. З 12.03.1973 року по 27.04.1974 року працював на
посаді електрика в радгоспі
«Рівненський», стаж роботи складає: 1
рік 01 місяць 15 днів;

2. З 04.09.1985 року по 01.01.1986 року працював
електромонтером -лінійником з монтажу
повітряних ліній високої напруги й
контактної мережі в Одеській
механізованій колоні № 10, стаж
роботи складає: 0 роки 03 місяці 28 днів.

3. З 01.01.1986 року по 30.11.1987 року працював
електромонтером -лінійником з монтажу
повітряних ліній високої напруги в
Білгород-Дністровській механізованій
колоні № 26, стаж роботи складає: 1 рік 10
місяців 29 днів;

4. З 01.12.1987 року по 03.02.1998 року працював
електромонтером -лінійником з монтажу
повітряних ліній високої напруги та
майстром будівельних та монтажних
робіт в Білгород-Дністровській
механізованій колоні № 26, стаж роботи
складає: 10 років 02 місяці 02 дні.

Згідно трудової книжки позивача він
має загальний стаж роботи - 26 років 03
місяці; пільговий стаж складає: 14 років
06 місяці 14 днів.

Відповідно до архівної довідки
Тарутінської районної комунальної
установи «Трудовий архів» позивач
працював з 12.03.1973 року ( наказ № 54 від
12.03.1973 року) по 27.04.1974 року (наказ № 103 від
27.04.1974 року) на посаді електрика в
радгоспі «Рівненський»

Згідно довідки про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній № 19 від 06.04.2011 року (а.с. 30)
позивач працював повний робочий день в
Одеській механізованій колоні № 10 на
посаді електромонтера - лінійника з
монтажу повітряних ліній високої
напруги й контактної мережі з 04.09.1985
року (наказ № 140-к від 03.09.1985 року) до
01.01.1986 року (наказ № 205-к від 30.12.1985 року).

Згідно довідки про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній № 01/16-28 від 05.03.2011 року (а.с.
34) позивач працював повний робочий день
в Білгород-Дністровській
механізованій колоні № 26 на посаді
електромонтера - лінійника з монтажу
повітряних ліній високої напруги й
контактної мережі з 01.01.1986 року (наказ №
9к від 08.01.1986 року) до 01.12.1987 року (наказ №
248-к від 30.11.1987 року) та майстром
будівельно-монтажних робіт з 01.12.1987
року (наказ № 248-к від 30.11.1987 року) по
03.02.1998 року (наказ № 19-к від 03.02.1998 року).
Перша атестація робочих місць за
умовами праці була проведена в 2004 році.

Згідно зі ст. 56 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до стажу роботи
зараховується робота, виконувана на
підставі трудового договору на
підприємствах, в установах,
організаціях і кооперативах, незалежно
від форм власності та господарювання, а
також на підставі членства в колгоспах
та інших кооперативах, незалежно від
характеру й тривалості роботи і
тривалості перерв.

Відповідно до пункту «б» частини
першої статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», яка регулює
питання призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до статті 100 Закону особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, та мають
на день введення в дію цього Закону
повний стаж на зазначених роботах, що
давав право на пенсію на пільгових
умовах, пенсії в розмірах, передбачених
цим Законом, призначаються відповідно
до вимог за віком і стажем,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Посади на яких працював позивач -
електриком, електромонтером
-лінійником з монтажу повітряних ліній
високої напруги й контактної мережі та
майстром будівельних та монтажних
робіт відносяться до Списку N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах.

Стаття 62 цього Закону регламентує, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п. 1 Порядку
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637
зазначено, що підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно з п. 1.1 Інструкції про порядок
ведення трудових книжок працівників,
затвердженої наказом Міністерства
праці України, Міністерства юстиції
України, Міністерства соціального
захисту населення України від 29.07.1993
року № 58 трудова книжка є основним
документом про трудову діяльність
працівника.

Відповідно до п.2.4 Інструкції про
порядок ведення трудових книжок
працівників, затвердженої наказом
Міністерства праці України,
Міністерства юстиції України.
Міністерства соціального захисту
населення України від 29.07.1993 року № 58 -
записи в трудовій книжці виконуються
акуратно, ручкою кульковою або з пером,
чорнилами чорного, синього або
фіолетового кольорів, і завіряються
печаткою запис про звільнення, а також
відомості про нагородження та
заохочення.

Як встановлено судом першої інстанції,
та підтверджується матеріалами справи,
в трудовій книжці позивача міститься
записи, що позивач дійсно працював у
Білгород-Дністровській механізованій
колоні № 26 з 01.01.1986 року по 03.02.1998 року (
а.с. 13-15).

Крім того, відповідно до п.п. 1,2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року № 442, Атестація робочих
місць за умовами праці (надалі -
атестація) проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому, основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації
прав на здорові й безпечні умови
праці, пільгове пенсійне
забезпечення, пільги та компенсації
за роботу у несприятливих умовах.

Також частиною 2 пункту 4 зазначеного
Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Отже, той факт, що атестація робочого
місця ОСОБА_2 електромонтера-лінійника
з монтажу повітряних ліній високої
напруги й контактної мережі та майстра
будівельних та монтажних робіт у
період з 21.08.1992 року по 03.02.1998 року не
була проведена, не є підставою для
відмови у призначенні йому пенсії на
пільгових умовах, оскільки на особливо
шкідливі умови праці позивача вказує
довідка про уточнюючий характер праці,
а сама атестація на підприємстві не
була проведена не з його вини.

За таких обставин апеляційний суд
погоджується із висновком суду першої
інстанції щодо зобов'язання
відповідача включити до трудового
стажу ОСОБА_2 періоди роботи у
Білгород-Дністровській мехколоні № 26 з
01.01.1986 року по 03.02.1998 року та провести
відповідний перерахунок.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України,
обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції повно
та всебічно дослідив обставини справи,
дав їм належну правову оцінку,
правильно застосував норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Згідно з ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п. 1ч. 1. ст.198, 200, 254
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області - залишити без задоволення,
постанову Ізмаїльського районного
суду Одеської області від 25 квітня 2012
року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, і може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя /підпис/
Єщенко О.В.

суддя /підпис/
Димерлій О.О.

суддя /підпис/
Романішин В.Л.