Справа № 341/1314/13-а, 2а-341/71/13
Суддя: Кухтей Р.В.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2014 року

Справа № 876/14232/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді:
Кухтея Р.В.

суддів:
Багрія В.М., Старунського Д.М.

з участю секретаря судового
засідання: Волошин М.М.

представника відповідача:
ОСОБА_1

представника третьої особи:
ОСОБА_2

представника третьої особи:
ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_4 на постанову Галицького
районного суду Івано-Франківської
області від 11 жовтня 2013 року за позовом
ОСОБА_4 до Озерянської сільської ради
Галицького району Івано-Франківської
області, третя особа - ОСОБА_6 про
визнання неправомірною бездіяльності
та зобов'язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в :

21.12.2011 р. ОСОБА_4 звернулась до
Галицького районного суду
Івано-Франківської області із
зазначеним позовом, в якому з
урахуванням уточнень, просила
визнати неправомірною бездіяльність
Озерянської сільської ради Галицького
району Івано-Франківської області,
щодо позивача про порушення ОСОБА_6 її
прав, як землекористувача та не
проведення дій щодо знесення
самочинно-збудованого ОСОБА_6 гаража,
господарської споруди (сараю)
вигрібної ями, демонтування загорожі у
вигляді сітки та воріт на заїзді до
господарства позивача та зобов'язати
Озерянську сільську раду Галицького
району Івано-Франківської області
звернутись з позовом до Галицького
районного суду Івано-Франківської
області про знесення ОСОБА_6 самовільно
збудованого гаража, господарської
споруди, (сараю) вигрібної ями,
демонтування загорожі у вигляді сітки
та воріт на заїзді до господарства
позивача;

Постановою Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 11.10.2013 р.
позовні вимоги задоволено частково.
Визнано неправомірною бездіяльність
Озерянською сільської ради Галицького
району Івано-Франківської області
стосовно звернення ОСОБА_4 про
встановлення заїзду, знесення
самочинного будівництва, адресованого
09.10.2011р. В задоволені позовної вимоги
про зобов'язання відповідача
звернутися з позовом про знесення
ОСОБА_6 самочинно збудованого гаража,
господарської споруди, (сараю)
вигрібної ями, демонтування загорожі у
вигляді сітки та воріт на заїзд до
господарства позивача відмовлено.
Ухвалюючи рішення, суд першої
інстанції виходив з доведеності факту
звернення позивача із заявою,
бездіяльності при цьому відповідача та
наявності обов'язку останнього його
виконувати.

Не погоджуючись з даною постановою,
позивач оскаржила її в апеляційному
порядку. Вважає, що оскаржувана
постанова прийнята з порушенням норм
матеріального права та з неповним
дослідженням обставин справи, а тому
підлягає скасуванню. Покликається на
те, що обов'язок відповідача звернутися
в суд з позовом про знесення
самочинного будівництва, здійсненого
ОСОБА_6 прямо передбачено ст.4, ст.24
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», ст.24 Закону
України «Про основи містобудування» та
Земельному кодексі України. Просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову, якою позовні вимоги
задоволити повністю .

Заслухавши суддю-доповідача,
представника відповідача ОСОБА_1,
представників третьої особи ОСОБА_2 та
ОСОБА_3, які в судовому засіданні
заперечили проти доводів апеляційної
скарги, оскільки вважають її
безпідставною, а оскаржувану постанову
суду першої інстанції законною і
обґрунтованою, дослідивши обставини
справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу слід задовольнити
виходячи з наступного.

Як встановлено судом та підтверджено
матеріалами справи 09 жовтня 2011 року на
адресу Озерянської сільської ради
Галицького району Івано-Франкіської
області позивачем скеровано заяву про
встановлення заїзду та про знесення
самочинного будівництва (гаража), що
підтверджується реєстром
рекомендованих листів з повідомленням
про вручення. Згідно копії-витягу із
журналу реєстрації звернень громадян
Озерянської сільської ради Галицького
району Івано-Франкіської області дане
звернення не зареєстроване та
відповідно не розглянуте.

Згідно ст.40 Конституції України усі
мають право направляти індивідуальні
чи колективні письмові звернення або
особисто звертатися до органів
державної влади, органів місцевого
самоврядування та посадових і
службових осіб цих органів, що
зобов'язані розглянути звернення і
дати обґрунтовану відповідь у
встановлений законом строк.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
звернення громадян», громадяни України
мають право звернутися до органів
державної влади, місцевого
самоврядування, об'єднань громадян,
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, засобів
масової інформації, посадових осіб
відповідно до їх функціональних
обов'язків із зауваженнями, скаргами та
пропозиціями, що стосуються їх
статутної діяльності, заявою або
клопотанням щодо реалізації своїх
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення.

Згідно ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 15 згаданого
Закону, звернення, оформлені належним
чином і подані у встановленому порядку,
підлягають обов'язковому прийняттю та
розгляду. Органи державної влади,
місцевого самоврядування та їх
посадові особи, керівники та посадові
особи підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, об'єднань громадян, до
повноважень яких належить розгляд заяв
(клопотань), зобов'язані об'єктивно і
вчасно розглядати їх, перевіряти
викладені в них факти, приймати рішення
відповідно до чинного законодавства і
забезпечувати їх виконання,
повідомляти громадян про наслідки
розгляду заяв (клопотань).

Виходячи з вищенаведеного колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо задоволення
позову ОСОБА_4 в частині визнання
неправомірною бездіяльність
Озерянської сільської ради Галицького
району Івано-Франківської області щодо
нерозгляду звернення позивача про
встановлення заїзду, знесення
самочинного будівництва, адресованого
09 жовтня 2011 року.

Щодо відмови в задоволенні позову
ОСОБА_4 в частині зобов'язання
відповідача звернутись з позовом до
Галицького районного суду
Івано-Франківської області про
знесення ОСОБА_6 самовільно
збудованого гаража, господарської
споруди, (сараю) вигрібної ями,
демонтування загорожі у вигляді сітки
та воріт на заїзді до господарства
позивача колегія суддів також
погоджується з висновками суду першої
інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.55 Конституції
України права і свободи людини і
громадянина захищаються судом.

Ч.2 ст.55 Конституції України
кожному гарантується право на
оскарження в суді рішень, дій чи
бездіяльності органів державної влади,
органів місцевого самоврядування,
посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 3 Цивільного
кодексу України, кожна особа має право
в порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до суду за захистом своїх
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів. У випадках,
встановлених законом, до суду можуть
звертатися органи та особи, яким надано
право захищати права, свободи та
інтереси інших осіб, або державні чи
суспільні інтереси. Відмова від права
на звернення до суду за захистом є
недійсною.

Отже, звернення до суду за захистом
є правом особи, а не обов'язком. Суд не в
змозі зобов'язати своїм рішенням
особу реалізувати своє право на
звернення до суду.

Розглядаючи спір, судова колегія
вважає, що місцевий суд повно і
всебічно дослідив і оцінив обставини
по справі, надані сторонами докази,
правильно визначив юридичну природу
спірних правовідносин і закон, який їх
регулює.

Згідно зі ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Із урахуванням викладеного колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції є законною, доводи
апеляційної скарги зроблених судом
першої інстанції висновків не
спростовують і при ухваленні
оскарженого судового рішення порушень
норм матеріального та процесуального
права ним допущено не було, тому
підстави для скасування чи зміни
рішення суду першої інстанції
відсутні.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Галицького
районного суду Івано-Франківської
області від 11 жовтня 2013 року в
адміністративній справі № 341/1314/13-а, -
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом 20 днів з дня її складення в
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України,
а в разі складення ухвали в повному
обсязі відповідно до статті 160 КАС
України - з дня складення ухвали в
повному обсязі.

Головуючий :
Р.В.Кухтей

Судді :
В.М.Багрій

Д.М.Старунський

Повний текст ухвали виготовлений та
підписаний 04.02.2014 року.