Справа № 695/661/13-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 695/661/13-а
1-й інстанції: Орел С.І.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

23 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді
Сорочко Є.О.

Суддів:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Ковтунівської сільської ради
Золотоніського району Черкаської
області на постанову Золотоніського
міськрайонного суду Черкаської
області від 18 квітня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Ковтунівської сільської ради
Золотоніського району Черкаської
області про визнання незаконними дій
та бездіяльності, зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулася до
Золотоніського міськрайонного суду
Черкаської області з позовом до
Ковтунівської сільської ради
Золотоніського району Черкаської
області, з врахуванням заяв про зміну
позовних вимог про визнання
незаконними бездіяльності та дій
голови села Ковтуни Строкань С.І., яка
стала наслідком неотримання цінного
листа ОСОБА_4, якого вона надіслала на
адресу відповідача, та відшкодування
матеріальних витрат в розмірі 12,00 грн.

Постановою Золотоніського
міськрайонного суду Черкаської
області від 18 квітня 2013 року позов
задоволено, визнано незаконною
бездіяльність голови села Ковтуни
Строкань С.І., яка стала наслідком
неотримання цінного листа ОСОБА_4,
якого вона надіслала на адресу
Ковтунівської сільської ради
Золотоніського району Черкаської
області. Стягнуто з Ковтунівської
сільської ради Золотоніського району
Черкаської області на користь позивача
витрати за зберігання листа на
додатковий строк в розмірі 12,00 грн.

На вказану постанову
Ковтунівська сільська рада
Золотоніського району Черкаської
області подала апеляційну скаргу, в
якій просить її скасувати та ухвалити
нову постанову, якою в задоволенні
позову відмовити, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права.

У зв'язку з неявкою у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється, та
згідно п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
підлягає розгляду в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи,
14.01.2013 р. ОСОБА_4 на адресу Ковтунівської
сільської ради Золотоніського району
Черкаської області направлено цінний
лист в якому містилася заява про
скасування довіреності виданої нею
на ОСОБА_6, що підтверджується описом
вкладень у цінний лист та фіскальним
чеком про надання послуг поштового
зв'язку від 14.01.2013 р. №0137.

Згідно ст. 13 Закону України «Про
звернення громадян» діловодство щодо
звернень громадян ведеться в
порядку, який встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Постановою Міністрів України від
30.11.2011 р. №1242 затверджено Типову
інструкцію з діловодства у центральних
органах виконавчої влади, Раді
міністрів Автономної Республіки Крим,
місцевих органах виконавчої влади,
пунктами 148, 149 якої передбачено
наступне:

- доставка документів до установи
здійснюється, як правило, з
використанням засобів поштового
зв'язку і електрозв'язку, а також
кур'єрською та фельд'єгерською службою.
Поштою та через кур'єрську службу
доставляється письмова
кореспонденція, поштові картки,
бандеролі, дрібні пакети, а також
періодичні друковані видання;

- усі документи, що надходять до
установи, приймаються централізовано в
службі діловодства. Рекомендована,
спеціальна та кореспонденція з
оголошеною цінністю приймається
під розписку в журналі, реєстрі або
повідомленні про вручення.

Відповідно до ст. 42 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
встановлено, що сільський голова
здійснює керівництво апаратом
ради та її виконавчого комітету,
забезпечує на відповідній території
додержання законодавства щодо
розгляду звернень громадян та їх
об'єднань та несе персональну
відповідальність за здійснення
наданих йому законом повноважень.

Згідно листа центру поштового
зв'язку №2 смт. Чорнобай, повідомлення
про поштове відправлення від ОСОБА_4
доставлено листоношею 17.01.2013 р.,
повторні повідомлення вручені 25.01.2013 р.
під розписку голові сільської ради
Строканю С.І.

При цьому, вказаною Типовою
інструкцією не передбачено термінів
отримання поштових надходжень, що
перебувають за межами установ та
організацій (їхніх приміщень) і туди не
надходять.

Разом з тим, колегія суддів
звертає увагу на те, що згідно записів
журналу реєстрації пропозицій, заяв і
скарг громадян Ковтунівської
сільської ради Золотоніського району
Черкаської області, до сільської ради
07.03.2013 р. надійшла заява ОСОБА_4 про
скасування довіреності.

З копії вказаної заяви від 14.01.2013
р., яка міститься в матеріалах справи та
зареєстрована Ковтунівською сільською
радою 07.03.2013 р. за вхідним №6,
вбачається, що до Ковтунівської
сільської ради звернулася ОСОБА_4,
тобто інша особа, а не позивач, та
просила скасувати всі довіреності,
видані нею ОСОБА_6

В цей же день, Ковтунівська
сільська рада листом від 07.03.2013 р. №106
надала відповідь ОСОБА_4 на її
звернення від 14.01.2013 р.

Вказана відповідь ОСОБА_4 не
оскаржувалася.

Як вбачається з матеріалів
справи, лист від ОСОБА_4 до
Ковтунівської сільської ради
Золотоніського району Черкаської
області не надходив.

Таким чином, позивачем не
доведено протиправності дій та
наявності бездіяльності
Ковтунівського сільського голови
Строканя С.І., та які б при цьому
порушували її права.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів не погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
задоволення позову, а тому апеляційну
скаргу Ковтунівської сільської ради
Золотоніського району Черкаської
області необхідно задовольнити,
постанову Золотоніського
міськрайонного суду Черкаської
області від 18 квітня 2013 року - скасувати
та ухвалити нову постанову, якою в
задоволенні позову відмовити, оскільки
постанова ухвалена з неповним
з'ясування обставин, що мають значення
для справи та порушенням норм
матеріального права.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 197, 198, 202, 205,
207 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Ковтунівської
сільської ради Золотоніського району
Черкаської області - задовольнити.

Постанову Золотоніського
міськрайонного суду Черкаської
області від 18 квітня 2013 року - скасувати
та ухвалити нову постанову, якою в
задоволенні позову ОСОБА_4 - відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена в порядку та строки
передбачені ст. 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Головуючий суддя

Сорочко Є.О.

Судді:

Горбань Н.І.

Межевич М.В.