Справа № П/808/49/14
Суддя: Каракуша Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 року 10 год. 00 хв. Справа №
П/808/49/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

за участю секретаря Лазько Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу

за позовом: Управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі м.
Запоріжжя

до: Публічного акціонерного товариства
«Запорізький завод гумово-технічних
виробів»

про: відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгової пенсії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява Управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі м.
Запоріжжя до Публічного акціонерного
товариства «Запорізький завод
гумово-технічних виробів» про
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгової пенсії
за списком №2 у сумі 15 143 грн. 02 коп.

У позові зазначено, що працівникам
Публічного акціонерного товариства
«Запорізький завод гумово-технічних
виробів» призначена та виплачується
пенсія на пільгових умовах відповідно
до п. «б» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» за Списком № 2.
Пенсія була призначена та виплачується
на підставі матеріалів пенсійних
справ, серед яких довідки, що
підтверджують особливі умови праці, що
дають право на нарахування пільгової
пенсії пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10.

Згідно розрахунку боргу, сума
нестягненого боргу зі сплати фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій за
період з квітня по листопад 2013 року,
призначених на пільгових умовах
вищезазначеним громадянам становить 15
143 грн. 02 коп. Крім того УПФУ в
Комунарському районі зазначає, що
відповідачем порушуються вимоги ст.ст.
1, 2 Закону України «Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та п.2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», згідно з якими
усі підприємства, незалежно від форми
власності та господарювання, галузевої
належності та виду діяльності повинні
відшкодовувати витрати пенсійного
фонду на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.
Просить стягнути з відповідача 15 143 грн.
02 коп. на виплату і доставку пільгових
пенсій за період з квітня по листопад
2013 року.

Представник позивача у судове
засідання не прибув, подав до
канцелярії суду клопотання про розгляд
справи без його участі, позовні вимоги
підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання повторно не прибув, про дату,
час та місце розгляду справи
повідомлений належним чином, про
причини неявки суд не повідомив,
заперечень чи будь - яких заяв до суду
не надіслав, у зв'язку з чим суд визнав
причину неявки представника
відповідача неповажною.

Враховуючи подане клопотання
представником позивача, відповідно до
ч. 4 ст. 128 КАС України, суд розглянув
справу у відсутності представника
відповідача на підставі наявних у ній
доказів.

Відповідно до ч. 1 ст.41 КАС України, у
разі неявки в судове засідання всіх
осіб, які беруть участь в справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі (у тому числі в порядку
письмового провадження), фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

З'ясувавши обставини справи та
перевіривши їх доказами, суд приходить
до висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Публічне
акціонерне товариство «Запорізький
завод гумово-технічних виробів» є
платником збору на обов'язкове
пенсійне страхування відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування», а
також платником страхових внесків
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та зареєстроване в УПФУ в
Комунарському районі м. Запоріжжя.

Статтею 1 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» від 26.06.1997 № 400 (надалі
Закон № 400) визначено, що платниками
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників.

Матеріалами справи встановлено, що
громадянину ОСОБА_1, на підставі
протоколу від 13.12.1998 №100086 з 01.10.1998 була
призначена і виплачується пенсія на
пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_1
працював у ПАТ «Запорізький завод
гумово-технічних виробів» на роботах,
які згідно законодавства дає йому
право на пенсію на пільгових умовах, що
підтверджується довідкою, що уточнює
особливий характер роботи або умови
праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії від 21.06.2011 №653. Частка
сплати відповідача у відшкодуванні
витрат на виплату і доставку пенсії
зазначеному пенсіонеру становить 100%.
Тобто загальна сума до відшкодування
за період з квітня по листопад 2013 року
складає 2 233 грн. 91 коп.

Громадянину ОСОБА_2, на підставі
протоколу від 10.11.2009 №110094 з 15.08.2009 була
призначена і виплачується пенсія на
пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_2
працював у ПАТ «Запорізький завод
гумово-технічних виробів» на роботах,
які згідно законодавства дає йому
право на пенсію на пільгових умовах, що
підтверджується довідкою, що уточнює
особливий характер роботи або умови
праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії від 09.11.2009 №699. Частка
сплати відповідача у відшкодуванні
витрат на виплату і доставку пенсії
зазначеному пенсіонеру становить 100%.
Тобто загальна сума до відшкодування
за період з квітня по листопад 2013 року
складає 1 951 грн. 68 коп.

Громадянину ОСОБА_3, на підставі
протоколу від 17.03.2011 №749656 з 02.03.2011 була
призначена і виплачується пенсія на
пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_3
працювала у ПАТ «Запорізький завод
гумово-технічних виробів» на роботах,
які згідно законодавства дає їй право
на пенсію на пільгових умовах, що
підтверджується довідкою, що уточнює
особливий характер роботи або умови
праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії від 21.02.2011 №115. Частка
сплати відповідача у відшкодуванні
витрат на виплату і доставку пенсії
зазначеному пенсіонеру становить 9,15%.
Тобто загальна сума до відшкодування
за період з квітня по листопад 2013 року
складає 224 грн. 58 коп.

Громадянці ОСОБА_4, на підставі
протоколу від 13.12.2011 №742958 з 12.12.2011 була
призначена і виплачується пенсія на
пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_4
працювала у ПАТ «Запорізький завод
гумово-технічних виробів» на роботах,
які згідно законодавства дає їй право
на пенсію на пільгових умовах, що
підтверджується довідкою, що уточнює
особливий характер роботи або умови
праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії від 12.12.2011 №894. Частка
сплати відповідача у відшкодуванні
витрат на виплату і доставку пенсії
зазначеному пенсіонеру становить 100%.
Тобто загальна сума до відшкодування
за період з квітня по листопад 2013 року
складає 985 грн. 54 коп.

Громадянці ОСОБА_5, на підставі
протоколу від 17.02.2012 №826855 з 18.01.2012 була
призначена і виплачується пенсія на
пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_5
працювала у ПАТ «Запорізький завод
гумово-технічних виробів» на роботах,
які згідно законодавства дає їй право
на пенсію на пільгових умовах, що
підтверджується довідкою, що уточнює
особливий характер роботи або умови
праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії від 14.12.2011. Частка
сплати відповідача у відшкодуванні
витрат на виплату і доставку пенсії
зазначеному пенсіонеру становить 100%.
Тобто загальна сума до відшкодування
за період з квітня по листопад 2013 року
складає 1 053 грн. 05 коп.

Громадянці ОСОБА_6, на підставі
протоколу від 21.04.2012 №804059 з 06.03.2012 була
призначена і виплачується пенсія на
пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_6
працювала у ПАТ «Запорізький завод
гумово-технічних виробів» на роботах,
які згідно законодавства дає їй право
на пенсію на пільгових умовах, що
підтверджується довідкою, що уточнює
особливий характер роботи або умови
праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії від 10.04.2012 №218. Частка
сплати відповідача у відшкодуванні
витрат на виплату і доставку пенсії
зазначеному пенсіонеру становить 100%.
Тобто загальна сума до відшкодування
за період з квітня по листопад 2013 року
складає 1 369 грн. 76 коп.

Громадянці ОСОБА_7, на підставі
протоколу від 27.04.2012 №810095 з 07.04.2012 була
призначена і виплачується пенсія на
пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_7.
працювала у ПАТ «Запорізький завод
гумово-технічних виробів» на роботах,
які згідно законодавства дає їй право
на пенсію на пільгових умовах, що
підтверджується довідкою, що уточнює
особливий характер роботи або умови
праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії від 18.04.2012 №236. Частка
сплати відповідача у відшкодуванні
витрат на виплату і доставку пенсії
зазначеному пенсіонеру становить 100%.
Тобто загальна сума до відшкодування
за період з квітня по листопад 2013 року
складає 1 733 грн. 13 коп.

Громадянці ОСОБА_8, на підставі
протоколу від 12.07.2007 №464784 з 27.06.2007 була
призначена і виплачується пенсія на
пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_8
працювала у ПАТ «Запорізький завод
гумово-технічних виробів» на роботах,
які згідно законодавства дає їй право
на пенсію на пільгових умовах, що
підтверджується довідкою, що уточнює
особливий характер роботи або умови
праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії від 26.06.2007 №5. Частка
сплати відповідача у відшкодуванні
витрат на виплату і доставку пенсії
зазначеному пенсіонеру становить 100%.
Тобто загальна сума до відшкодування
за період з квітня по листопад 2013 року
складає 2 126 грн. 72 коп.

Громадянці ОСОБА_9, на підставі
протоколу від 07.05.2009 №1073 з 02.04.2009 була
призначена і виплачується пенсія на
пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_9.
працювала у ПАТ «Запорізький завод
гумово-технічних виробів» на роботах,
які згідно законодавства дає їй право
на пенсію на пільгових умовах, що
підтверджується довідкою, що уточнює
особливий характер роботи або умови
праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії від 05.05.2009 №255. Частка
сплати відповідача у відшкодуванні
витрат на виплату і доставку пенсії
зазначеному пенсіонеру становить 42,31%.
Тобто загальна сума до відшкодування
за період з квітня по листопад 2013 року
складає 570 грн. 69 коп.

Громадянці ОСОБА_10, на підставі
протоколу від 14.04.2010 №224 з 23.02.2010 була
призначена і виплачується пенсія на
пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_10
працювала у ПАТ «Запорізький завод
гумово-технічних виробів» на роботах,
які згідно законодавства дає їй право
на пенсію на пільгових умовах, що
підтверджується довідкою, що уточнює
особливий характер роботи або умови
праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії від 01.03.2010 №114. Частка
сплати відповідача у відшкодуванні
витрат на виплату і доставку пенсії
зазначеному пенсіонеру становить 24,26%.
Тобто загальна сума до відшкодування
за період з квітня по листопад 2013 року
складає 2 893 грн. 96 коп.

Статтею 1 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» від 26 червня 1997 року
№400/97-ВР встановлено, що платниками
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників.

Відповідно до абзацу 4 п.1 статті 2
зазначеного закону об'єктом
оподаткування є фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначені категорії
працівників, які мають право на пенсію
за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000р.
вказана стаття, крім визначення
категорій працівників, які мають право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
регулювала порядок внесення
підприємствами та організаціями плати
до Пенсійного фонду, що покривала
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначений відповідно до п.п. «б» - «з»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до
деяких законів України» від 17.02.2000 р.
норму що регулювала дане питання у ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» виключено та
врегульовано порядок покриття витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій шляхом введення окремого виду
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування у Закон України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування», яким передбачено, що
платники збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування, передбачені п. 1
цього Закону, повинні сплачувати збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірах, встановлених
ст. 4 цього Закону, що визначається у
відсотковому відношенні до об'єкта
оподаткування, який передбачено ст. 2
цього Закону. Суб'єкти підприємницької
діяльності, незалежно від форми
власності, повинні сплачувати збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у 100% розмірі від об'єкта
оподаткування, яким є фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до п.п. «б» - «з»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст. 12 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Цей порядок компенсації витрат
Пенсійного фонду України не змінився у
зв'язку з набранням Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» 09.07.2003 № 1058-IV
чинності з 01.01.2004.

Пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено,
що:

б) працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Розмір сум і порядок відшкодування
вказаних витрат Пенсійному фонду
України врегульований розділом 6
Інструкції «Про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України» від 16 січня 2004 р.№ 64/8663.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір
сум до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону. П. 6.5 визначає, що
розрахунки складаються на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій органів Пенсійного фонду
України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії. Тобто,
нормативно правовим актом на органи
Пенсійного фонду України покладено
обов'язок визначати розмір
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій.

П.6.8. зазначено, що підприємства
щомісяця до 25-го числа вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні суму фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах. У разі зміни
розміру пенсії або настання обставин,
які впливають на суму відшкодування
(смерть пенсіонера, зміна місця
проживання та інше), органи Пенсійного
фонду повідомляють про це підприємства
в місячний термін з моменту виникнення
цих обставин.

Матеріалами справи встановлено, що
відповідачу своєчасно надсилались
розрахунки фактичних витрат на виплату
і доставку пільгової пенсії
пенсіонерам, що мають право на пільгову
пенсію на підприємстві відповідача за
період з квітня по листопад 2013 року.

Розмір виплачених пенсій
підтверджується довідками УПФУ в
Комунарському районі м. Запоріжжя про
розмір виплачених пенсій, розрахунками
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій (Додаток №6 до
Інструкції) які надсилалися
відповідачу (докази отримання
знаходяться у матеріалах справи).

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» передбачено, що органи
Пенсійного фонду України мають право
звертатись до суду чи до
господарського суду з позовом про
стягнення недоїмки. Несплачені суми
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій стягуються
відповідно до норм вказаного Закону.

Наявні матеріали справи свідчать про
те, що відповідачем в порушення вимог
Законів України «Про пенсійне
забезпечення», «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», не відшкодовано у
повному обсязі суму фактичних витрат
на виплату та доставку пенсії,
нарахованої і виплаченої органами
Пенсійного фонду України за період з
квітня по листопад 2013 року зазначеним
пенсіонерам, у зв'язку з чим, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги є обґрунтованими і підлягають
задоволенню.

На підставі викладеного, ст. ст. 94, 158,
161-163, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства «Запорізький завод
гумово-технічних виробів» (вулЧапаєва,
16, м. Запоріжжя, 69063, ) на
користь Управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі м.
Запоріжжя (вул. Чумаченка, 13-А, м.
Запоріжжя, 69104, )
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» у
розмірі 15 143 (п'ятнадцять тисяч сто
сорок три) грн. 02 коп. по пенсіонерам
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України, або прийняття
постанови у письмовому провадженні - з
дня отримання копії постанови,
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
С.М. Каракуша