Справа № 227/7018/13-а
Суддя: Любчик В. М.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

06 лютого 2014 року
Добропільський міськрайонний суд
Донецької області у складі:
головуючого - судді
представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Добропілля
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у м. Добропіллі та
Добропільському районі про визнання
рішення неправомірним та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії
державного службовця,-

ВСТАНОВИВ:

11 грудня 2013 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України у м.
Добропіллі та Добропільському районі
про визнання рішення неправомірним про
відмову врахувати при перерахунку
розміру пенсії державного службовця
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати,
грошової винагороди державним
службовцям за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади,
зразкове виконання трудових
обов'язків, з яких справляються
страхові внески на державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та призначення
пенсії в розмірі 80 відсотків суми
заробітної плати замість 90 відсотків;
скасувати рішення № 3734 від 20.11.2013 року
про відмову в перерахунку пенсії;
зобов'язати відповідача прийняти
довідку від 12 листопада 2013 року та
здійснити перерахунок та виплату
пенсії з 18.06.2011 року згідно вимоги
частини 1 ст. 37 Закону України «Про
державну службу» в розмірі 90 % з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, грошової винагороди
державним службовцям за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, зразкове виконання трудових
обов'язків, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески, з урахуванням
фактично отриманих сум.

В відкритому судовому засіданні
позивач ОСОБА_1 підтримала вимоги в
повному обсязі, з підстав зазначених в
позові.

Представник відповідача Новодран К.В. в
судовому засіданні заперечувала проти
задоволення позову, надала
заперечення, та зазначила, що рішення
про відмову в перерахунку пенсії
прийнято відповідно до вимог
законодавства, правові підстави для
перерахунку пенсії позивачу відсутні.

Вислухавши позивача, представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню.
Свій висновок обґрунтовує наступним.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
Фонду України в місті Добропіллі та
Добропільському районі з 18.06.2011 року, як
державний службовець, що отримує
пенсію за віком, яка була призначена
позивачу згідно із Законами України
«Про державну службу» та «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

13 листопада 2013 року позивач звернулась
до відповідача із заявою про
перерахунок пенсії з більшого
заробітку відповідно до Закону України
«Про державну службу» з урахуванням
довідки про складові заробітної плати
(за останні 24 календарні місяці роботи),
яка містить суми допомоги на
оздоровлення - 13013,85 гривень,
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань - 4240,86
гривень, індексацію заробітної плати -
6426,91 гривня, грошову винагороду
державним службовцям за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади - 4892,79 гривень.

На її звернення до відповідача від 20
листопада 2013 року надійшло рішення №
3734, яким Управлінням пенсійного фонду
України в м. Добропіллі та
Добропільському районі було
відмовлено в перерахунку пенсії з
посиланням на ст. 33 ЗУ «Про державну
службу».

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» (у редакції, чинної на
час виникнення спірних відносин)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №
3723-XII передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати, грошова винагорода
державним службовцям за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна позиція висловлена
Верховним судом України в постанові
від 20.02.2012 року. Частиною першою
статті 244-2 КАС України рішення
Верховного Суду України, прийняте за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної.: інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Оскільки з довідки позивача
вбачається, що на суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, грошової винагороди
державним службовцям за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, то вони є складовою
заробітної плати позивача та
зобов'язанні враховуватись при
обчислення пенсії.

Дані обставини знайшли відображення у
довідці Управління Пенсійного Фонду
України в місті Добропіллі то
Добропільському районі від 09.12.2013 року.

Позивач вважає, що при розрахунку його
пенсії застосуванню підлягає відсоток
заробітної плати, встановлений ст. 37
Законом України «Про державну службу»,
в редакції, що діяла на момент
призначення пенсії, відповідно до
якого розмір пенсії позивача повинен
становити 90 % від її заробітної плати.

Однак, суд приходить до висновку, що
при відновленні права позивача на
включення відповідних сум виплат до
складу заробітної плат позивача, слід
застосувати граничний розмір
встановлений державним службовцям на
момент проведення перерахунку
виходячи з положень Закону України
«Про державну службу», якими чітко
встановлено обов'язкові умови
призначення та перерахунку пенсії,
зокрема те що її розмір дорівнює 80
відсотків від суми місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Суд зазначає,
що застосовувати не передбачений
Законом розмір пенсії на момент
перерахунку не вбачається можливим.

Частиною 4 ст. 45 Закону України № 1058-VI
передбачено, що перерахунок пенсії
проводиться у такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо відповідну
заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Приписи статті 87 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та статті 46
Закону № 1058-IV, якими встановлено строки
виплати нарахованих, але неотриманих
сум пенсій за минулий час, не
поширюються на ці правовідносини, а
тому не можуть застосовуватися судами
під час розгляду зазначених спорів.

Керуючись Законом
України «Про державну службу», Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
Законом України "Про пенсійне
забезпечення",ст. ст. 9, 11, 69-71, 86, 158-163 КАС
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у м.
Добропіллі та Добропільському районі
про визнання рішення неправомірним та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії державного службовця -
задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління Пенсійного Фонду
України в м.Добропіллі та
Добропільському районі № 3734 від 20
листопада 2013 року щодо відмови ОСОБА_1
в перерахунку пенсії .

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м.Добропіллі та
Добропільському районі здійснити
ОСОБА_1 перерахунок з 01 листопада 2013
року пенсії державного службовця,
відповідно до ст. 37 Закону України
«Про державну службу» в розмірі 80 % від
заробітної плати, з урахуванням
фактично отриманих нею сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків, з яких сплачено
страхові внески, та здійснити
відповідні виплати з урахуванням
фактично отриманих сум.
В
задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги, постанова, якщо
вона не скасована, набирає законної
сили після розгляду справи апеляційним
судом.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного адміністративного суду
Донецької області через
Добропільський міськрайонний суд
Донецької області протягом 10 днів з дня
проголошення постанови.

Головуючий суддя
В.М. Любчик