Справа № 230/15473/13-а
Суддя: Губська Л.В.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Букреєва І.А.
Суддя-доповідач - Губська Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2014 року
справа №230/15473/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Губської Л.В.,

суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В.,

при секретарі: Борисовій А.А.,

за участю: представника позивача
ОСОБА_2 (договір від 01.02.2014 р.),

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Єнакієве Донецької області на
постанову Єнакіївського міського суду
Донецької області від 13 січня 2014 року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду
України в м. Єнакієве Донецької
області, управління Державної
казначейської служби України у м.
Єнакієве Донецької області про
визнання рішення про відмову в
призначенні пенсії протиправним,
зобов'язання призначити пенсію за
вислугою років та відшкодування
моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з
даним адміністративним позовом, в
якому просила визнати протиправними
дії та рішення УПФУ в м. Єнакієве
Донецької області від 03.10.2013 р. № 6140 про
відмову в призначенні їй пенсії за
вислугу років; зобов'язати УПФУ в м.
Єнакієве Донецької області призначити
їй пенсію за вислугу років з дня
звернення до відповідача з заявою про
її призначення, тобто з 24 вересня 2013
року; стягнути з УПФУ в м. Єнакієве
Донецької області на її користь
моральну шкоду, яка була заподіяна
незаконними діями та неправомірним
рішенням про відмову в призначенні
пенсії за вислугу років у сумі 5000 грн.

Постановою Єнакіївського міського
суду Донецької області від 13 січня 2014
року позов задоволено частково, а саме:
визнано протиправним рішення
управління Пенсійного фонду України в
м. Єнакієве Донецької області № 6140 від
03 жовтня 2013 року про відмову в
призначенні ОСОБА_3, зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Єнакієве Донецької області
призначити ОСОБА_3 пенсію за вислугу
років з 24 вересня 2013 року.

Не погодившись з цим рішенням,
відповідач - управління Пенсійного
фонду України в м. Єнакієве Донецької
області - подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
постанову суду скасувати та ухвалити
нове рішення, яким в задоволенні
позовних вимог відмовити. На
обґрунтування апеляційної скарги
зазначає, що Переліком закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р.
№ 909, посади, які займала позивач у
спірні періоди роботи в позашкільних
навчальних закладах, не передбачені, а
тому відсутні законні підстави для
зарахування їх до спеціального стажу,
що надає право на пенсію за вислугу
років. Крім того, зауважує на тому, що
останньою за часом набуття чинності є
постанова КМУ від 26.09.2002 р. № 1436, якою в
новій редакції був викладений розділ 1
«Освіта» постанови КМУ від 04.11.1993 р. № 909
та якою також не передбачена посада
викладача позашкільних учбових
закладів, як така, що надає право на
пенсію за вислугу років.

В судовому засіданні представник
позивача проти доводів апеляційної
скарги заперечував, просив залишити
без змін рішення суду першої інстанції.

Належним чином повідомлені про дату,
час і місце апеляційного розгляду
представники відповідачів до суду не
прибули, що, відповідно до ч.4 ст.196 КАС
України, не є перешкодою для судового
розгляду справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення представника позивача,
перевіривши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає з
огляду на наступне.

Так, судом установлено і
підтверджується матеріалами справи, що
ОСОБА_3 з 01.10.1985 по 31.08.2002 працювала
викладачем у Єнакіївській ДМШ № 2, з
01.09.2002 по 01.09.2003 працювала
концертмейстером та викладачем класу
фортепіано у Київській дитячій
музичній школі № 37. З 01.09.2003 по 27.08.2013
працювала в Комунальному закладі
Єнакіївської міської ради «Музична
школа № 2 сел. Булавінка». Загальний
трудовий стаж ОСОБА_3 становить 31 рік 08
місяців 05 днів.

Рішенням № 6140 від 03.10.2013 Управління
Пенсійного фонду України в м. Єнакієве
Донецької області відмовлено ОСОБА_3 у
призначенні пенсії за вислугу років
через відсутність необхідного
спеціального стажу, при цьому, до
спеціального стажу відповідачем не
були включені періоди роботи позивачки
на посадах концертмейстера та
викладача класу фортепіано дитячої
музичної школи.

Відмова УПФУ є предметом цього позову,
оскільки позивач вважає її
неправомірною.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції погодився з доводами
позивача, при цьому, виходив з
наступного.

Так, відповідно до ст. 12 Закону України
«Про позашкільну освіту», позашкільні
учбові заклади за своїми
організаційно-правовими формами
можуть бути державної, комунальної або
приватної форми власності та
функціонувати в різних формах, в тому
числі у формі школи мистецтв.

Згідно з ч. 4 ст. 21 цього Закону,
педагогічні працівники позашкільних
навчальних закладів мають право на
пенсію за вислугою років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років. Перелік посад педагогічних
працівників системи позашкільної
освіти встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Згідно з п. «є» ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», працівники
освіти, охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.
При цьому згідно ч. 2 ст. 7 цього закону,
пенсії за вислугою років призначаються
при залишенні роботи, яка дає право на
цю пенсію.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 963 від 14.06.2000 р. «Про затвердження
переліку посад педагогічних та
науково - педагогічних робітників» до
посад педагогічних робітників
віднесена, зокрема, посада викладача
всіх спеціальностей та
концертмейстера.

Згідно Переліку закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909,
робота на посадах викладачів в
загальноосвітній навчальних закладах,
військових загальноосвітніх
навчальних закладах, музичних і
художніх шкіл; на посадах директорів,
їх заступників з навчально-виховної,
навчальної, виховної роботи завідуючих
відділами (лабораторіями, кабінетами),
художніх керівників, керівників
гуртків, секцій, студій та інших форм
гурткової роботи в позашкільних
навчальних закладах враховується до
спеціального стажу роботи, який дає
право на пенсію за вислугою років. При
цьому, згідно із приміткою 2 Переліку
робота за спеціальністю в закладах,
установах і на посадах, передбачених
цим Переліком, дає право на пенсію
незалежно від форми власності та
відомчої підпорядкованості закладів і
установ.

Зазначеним Переліком спірна посада
викладача музики по класу фортепіано в
музичній школі не передбачена, проте,
за дорученням Кабінету Міністрів
України від 06.01.1995 р. № 397/21 дію
зазначеної постанови поширено, в тому
числі і на викладачів шкіл мистецтв
(музичних школах) без внесення змін до
постанови.

Колегія суддів погоджує висновок суду
першої інстанції щодо обґрунтованості
позовних вимог і вважає, що відповідач,
як суб»єкт владних повноважень, не
довів суду правомірність своєї
відмови, як передбачено частиною 2
статті 71 КАС України, і приходить до
висновку, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини
справи і судове рішення ухвалено у
відповідності до норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги висновків суду не
спростовують, тому підстав для
скасування постанови не вбачається.

Керуючись ст.ст.195,196,198,200,205,206,211,212,254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Єнакієве
Донецької області - залишити без
задоволення.

Постанову Єнакіївського міського суду
Донецької області від 13 січня 2014 року в
адміністративній справі № 230/15473/13-а -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі.

В судовому засіданні проголошено
вступну та резолютивну частини ухвали,
ухвала в повному обсязі складена 07
лютого 2014 року.

Головуючий:
Л.В. Губська

Судді:
Т.Г. Арабей

І.В.
Геращенко