Справа № 2а-63/12
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/61075/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді суддівТракало
В.В., Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І.,
розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Перевальському районі Луганської
області на постанову Перевальського
районного суду Луганської області від
22 червня 2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 3 серпня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду
України в Перевальському районі
Луганської області про зобов'язання
вчинити певні дії,

в с т а н о в
и л а :

У травні 2012 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з зазначеним адміністративним
позовом до відповідача. Посилався на
те, що знаходиться на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Перевальському районі Луганської
області та одержує пенсію за віком.
Згідно розпорядження № 188387 від 17
вересня 2010 року у розрахунок його стажу
не включено період з 1 січня 1993 року по 16
червня 1996 року, хоча у даний проміжок
часу він працював у важких і шкідливих
умовах на ВП "Шахта
"Фащівська"Державного підприємства
"Луганськвугілля" на посаді заступника
головного інженера з виробництва,
пов'язаного з підземними роботами на
правах шахти.

Постановою Перевальського районного
суду Луганської області від 22 червня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 3 серпня 2012
року, позов задоволено. Визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Перевальському районі Луганської
області щодо відмови ОСОБА_4 у
зарахуванні до пільгового стажу за
Списком № 1 періоду роботи з
1 січня 1993 року по 16 червня 1996 року.
Зобов"язано управління Пенсійного
фонду України в Перевальському районі
Луганської області зарахувати при
призначенні пенсії ОСОБА_4 до
пільгового стажу за Списком № 1 період
роботи з 1 січня 1993 року по 16 червня 1996
року.

У касаційній скарзі ставиться питання
про скасування судових рішень судів
першої та апеляційної інстанцій з
підстав порушення норм матеріального
та процесуального права та ухвалення
нового судового рішення про відмову у
задоволенні позову.

Перевіривши за матеріалами справи
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі у
межах доводів касаційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Судами першої та апеляційної
інстанцій встановлено, що згідно копії
трудової книжки ОСОБА_4 з 1 січня 1993 року
по 16 червня 1996 року працював на шахті
"Фащівська" Державного підприємства
"Луганськвугілля" заступником
головного інженера з виробництва,
пов'язаного з підземними роботами на
правах шахти, що підтверджується
довідкою, наданою Державним
підприємством "Луганськвугілля" ВП
"Шахта "Фащівська" № 436.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції, з яким погодився суд
апеляційної інстанції, виходив з того,
що позивач має право при призначенні
пенсії на зарахування до пільгового
стажу за Списком № 1 періоду роботи з 1
січня 1993 року по 16 червня 1996
року, а тому дії відповідача щодо не
включення вказаного періоду до
пільгового стажу є протиправними.

Згідно Постанови Кабінету
Міністрів України від 1 серпня 1992 року
№442 (442-92-п), атестація проводиться в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років. Це означає, що при призначені
пенсії на пільгових умовах для
зарахування до пільгового пенсійного
стажу певного 5-річного періоду роботи
у несприятливих умовах праці
відповідне право впродовж цього
періоду повинно бути підтверджене за
результатами атестації робочих місць
за умовами праці.

У разі підтвердження цього
права за результатами атестації,
проведеної до 31 липня 1997
року (впродовж 5 років після введення в
дію вищезазначеного Порядку), до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи у виробництвах, на
роботах, за професіями та посадами,
передбаченими Списками № 1 та № 2, тобто
період до дати видання наказу по
підприємству про результати
проведення атестації і подальший
період роботи впродовж 5 років після
вперше проведеної атестації, за умови,
що впродовж цього часу не змінювались
виробництво, робота професія, посада,
робоче місце, умови праці працівника,
що дають йому право на цю пільгу. В
іншому разі для підтвердження
зазначеного права має бути проведена
атестація його робочого місця.

Якщо атестація вперше
проведена після 31 липня 1997 року в разі
підтвердження зазначеного права до
пільгового стажу зараховується період
роботи до 1 серпня 1992 року та
5-річний період роботи, що передує даті
видання наказу про її результати, за
вищезазначеної умови.

Пунктом 10 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України №
383 від 18 листопада 2005 року для
підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року.

Відповідно до п. 1 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року, за № 442 атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров"я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Зазначене також передбачено п.п. 1.3
Методичних рекомендацій для
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затверджених Постановою
Кабінету Міністрів України від 1
вересня 1992 року за № 41.

Пунктом 4 вказаного Порядку
передбачено, що атестація проводиться
атестаційною комісією, склад і
повноваження якої визначається
наказом по підприємству, організації в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років. Відповідальність за своєчасне
та якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

У пункті 5 Порядку вказано, що
позачергово атестація проводиться у
разі докорінної зміни умов і характеру
праці з ініціативи власника або
уповноваженого ним органу,
профспілкового комітету, трудового
колективу або його виборного органу
органів Державної експертизи умов
праці з участю установ
санітарно-епідеміологічної служби МОЗ.

Пунктом 10 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці передбачено використання
результатів атестації при
встановленні пенсій за віком на
пільгових умовах, пільг і компенсацій
за рахунок підприємств та організацій,
обґрунтуванні пропозицій про внесення
змін і доповнень до Списків №1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення, а також для
розробки заходів щодо поліпшення умов
праці та оздоровлення непрацюючих.

Статтею 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» визначено, що
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком незалежно від місця
останньої роботи, зокрема, працівники,
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці ,- за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:
чоловіки-після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах;
жінки-після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

За таких обставин, суди обґрунтовано
зобов'язали управління Пенсійного
фонду України в Перевальському районі
Луганської області зарахувати при
призначенні пенсії ОСОБА_4 до
пільгового стажу за Списком № 1 період
роботи з 1 січня 1993 року по
16 червня 1996 року.

Відповідно до вимог частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За правилами статті 224 цього Кодексу
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення -без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій. Не може
бути скасовано судове рішення з
мотивів порушення норм процесуального
права, якщо це не призвело і не могло
призвести до неправильного вирішення
справи.

Доводи касаційної скарги про порушення
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права безпідставні, не ґрунтуються на
доказах та спростовуються висновками
судів. Тому колегія суддів, перевіривши
у межах доводів касаційної скарги
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального,
приходить до висновку, що касаційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а судові рішення - без
змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Перевальському районі Луганської
області залишити без задоволення, а
постанову Перевальського районного
суду Луганської області від 22 червня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 3 серпня 2012
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді:В.В. Тракало Я.Л.
Іваненко М.І. Мойсюк