Справа № 255/13925/13-а
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Пруднікова
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 року
справа №255/13925/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Сіваченка І.В., Шишова
О.О.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м.Донецька на
постанову Ворошиловського районного
суду м.Донецька від 06 грудня 2013 р. у
справі № 255/13925/13-а за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду
України у Ворошиловському районі
м.Донецька про визнання дій
неправомірними та скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т
А Н О В И В :

Постановою Ворошиловського
районного суду м.Донецька від 06 грудня
2013 р. у справі № 255/13925/13-а позовні
вимоги ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними та
скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії , задоволені.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька
щодо прийняття рішення №3/258 від 14.10.2013
року про відмову включення у
розрахунок пенсії ОСОБА_2 складових
оплати праці, а саме: матеріальної
допомоги для вирішення соціально -
побутових питань і допомоги на
оздоровлення в розмірі 10790 гривень 17
копійок, які були нараховані та
виплачені йому у 2012 та 2013 роках та на
які були нараховані та сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Визнано незаконним та скасовано
рішення Управління Пенсійного фонду
України у Ворошиловському районі м.
Донецька щодо прийняття рішення №3/258
від 14.10.2013 року про відмову включення у
розрахунок пенсії ОСОБА_2 складових
оплати праці, а саме: матеріальної
допомоги для вирішення соціально -
побутових питань і допомоги на
оздоровлення в розмірі 10790 гривень 17
копійок, які були нараховані та
виплачені йому у 2012 та 2013 роках та на
які були нараховані та сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Ворошиловському районі
м. Донецька на підставі довідки про
складові заробітної плати та премії,
поданої для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» від 03.10.2013 року №321
включити в розрахунок пенсії ОСОБА_2
складові заробітної плати «інші
виплати», а саме: матеріальну допомогу
для вирішення соціально - побутових
питань і допомогу на оздоровлення у
розмірі 10790 гривень 17 копійок, які були
нараховані та виплачені у 2012 та 2013
роках та на які були нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду
України у Ворошиловському районі м.
Донецька на користь ОСОБА_2 сплачений
ним судовий збір у розмірі 68 гривень 82
копійки.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням,
відповідач - Управління Пенсійного
фонду України у Ворошиловському районі
м.Донецька , подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати вищевказану
постанову та постановити нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позову у
повному обсязі.

Мотивами апеляційної скарги особа, яка
її подала, зазначає порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, а також
невідповідність висновків суду
обставинам справи та неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи. А саме, зазначає, що
матеріальна допомога не є складовою
частиною заробітної плати працівників,
а є одноразовими виплатами, яка
надається на розсуд керівника в межах
встановленого фонду оплати праці.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено , що позивачу - ОСОБА_2 з 04
жовтня 2013 року призначено пенсію за
віком згідно Закону України №3723-ХІІ.

04.10.2013 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м.Донецька із
заявою про перерахунок пенсії, з
урахуванням фактично виплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань відповідно до довідки № 321 від
03.10.2013р. (арк.спр. 59,6).

Відповідач своїм рішенням № 3/258 від
14.10.2013 року відмовив позивачу у
здійсненні перерахунку пенсії
державного службовця (арк.спр. 7).

Колегія суддів зазначає, що суд першої
інстанції правильно відновив право
позивача на пенсійне забезпечення, з
урахуванням наданої довідки № 321 від
03.10.2013р., виходячи із складових
заробітної плати та фактично отриманих
її сум.

Частиною першою статті 1 Закону України
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що всі отримані позивачем
та враховані судом види матеріального
забезпечення входили до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці
державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Зазначені висновки узгоджуються з
правовою позицією Верховного Суду
України, яка викладена в постанові від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи та
постанова прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212,
254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м.Донецька -
залишити без задоволення.

Постанову Ворошиловського
районного суду м.Донецька від 06 грудня
2013 р. у справі № 255/13925/13-а - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів :
В.В. Попов

І.В.
Сіваченко

О.О. Шишов