Справа № 2а-734/11
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

04 лютого 2014 року Справа № 96978/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

за участю секретаря судового засідання
Саламаха О.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області на постанову Пустомитівського
районного суду Львівської області від 6
березня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Пустомитівському районі
Львівської області про визнання
неправомірними дій та зарахування
навчання до трудового стажу,-

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2011 року позивач - ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області, в якому, із урахуванням
уточнення позовних вимог, просить
визнати неправомірними дії
відповідача про зарахування періоду
навчання у вищому навчальному закладі
до трудового стажу для обчислення
пенсії за дипломом; зобов'язати
відповідача зарахувати термін
навчання у Львівському
сільськогосподарському інституті в
його трудовий стаж для обчислення
пенсії по інвалідності з 01.12.1979 року по
30.08.1984 року.

Постановою Пустомитівського районного
суду Львівської області від 6 березня
2012 року позов задоволено.

Визнано дії управління Пенсійного
фонду України в Пустомитівському
районі Львівської області про
зарахування періоду навчання у ВНЗ до
трудового стажу для обчислення пенсії
ОСОБА_1 за дипломом неправомірними.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Пустомитівському
районі Львівської області зарахувати
термін навчання у Львівському
сільськогосподарському інституті в
трудовий стаж для обчислення пенсії по
інвалідності ОСОБА_1 з 1 грудня 1979 року
по 30 серпня 1984 року.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Пустомитівському
районі Львівської області здійснити
перерахунок коефіцієнта трудового
стажу з початку його встановлення із
всіма наслідками перерахунку.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що в період з 01.12.1979 року
по 01.08.1980 року позивач навчався у вищому
навчальному закладі - Львівському
сільськогосподарському інституті.

Таким чином, суд першої інстанції
прийшов до висновку, що навчання
позивача у Львівському
сільськогосподарському інституті, а
саме у його структурному підрозділі -
підготовчому відділенні, слід, згідно
п. д ч. 3 ст. 56 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», зарахувати до
стажу роботи, який дає право на трудову
пенсію.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, управління
Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області оскаржило її, подавши
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Пустомитівського
районного суду Львівської області від 6
березня 2012 року та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог відмовити в повному обсязі.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної
скарги апелянт зазначає, що згідно з
дипломом про навчання ОСОБА_1 датою
його вступу до навчального закладу є
01.09.1980 року, датою присвоєння йому
кваліфікації - 21.07.1984 року, тому
відповідно до страхового стажу
зараховано період навчання з 01.09.1980
року по 21.07.1984 року.

Апелянт посилається на те, що оскільки
особа, яка є слухачем підготовчого
відділення вищого навчального закладу,
не здобуває певних освітнього та
освітньо-кваліфікаційного рівнів, то
підстав для обчислення страхового
стажу з урахуванням періоду навчання
на підготовчому відділенні вищого
навчального закладу в неї немає.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про те,
що апеляційна скарга підлягає до
задоволення частково з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної
інстанції вважає, що висновки суду
першої інстанції не відповідають
нормам матеріального та
процесуального права та фактичним
обставинам справи.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що ОСОБА_1 одержує
пенсію по інвалідності ІІ групи
внаслідок загального захворювання,
обчислену відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Із наявної в матеріалах справи
архівної довідки Львівського
національного аграрного університету
від 17.07.2008 року видно, що: ОСОБА_1 01.12.1979
року зарахований слухачем
підготовчого відділення Львівського
сільськогосподарського інституту з
відривом від виробництва та одержанням
стипендії; 01.08.1980 року - зарахований
студентом 1-го курсу економічного
факультету стаціонарного відділення.
30.08.1984 року - відрахований з інституту у
зв'язку з закінченням терміну навчання.
Підготовче відділення було
структурним підрозділом Львівського
сільськогосподарського інституту.

Встановлено, що період, коли ОСОБА_1 був
слухачем підготовчого відділення
Львівського сільськогосподарського
інституту з відривом від виробництва
та одержанням стипендії - з 01.12.1979 року
по 01.08.1980 року, не взято управлінням
Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області до уваги при обчисленні
страхового стажу при призначені пенсії
по інвалідності.

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Згідно ч.1 ст.56 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до стажу роботи
зараховується робота, виконувана на
підставі трудового договору на
підприємствах, в установах,
організаціях і кооперативах, незалежно
від використовуваних форм власності та
господарювання, а також на підставі
членства в колгоспах та інших
кооперативах, незалежно від характеру
й тривалості роботи і тривалості
перерв.

Відповідно до п.«д» ч.3 ст.56 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
стажу роботи зараховується також
навчання у вищих і середніх
спеціальних навчальних закладах, в
училищах і на курсах по підготовці
кадрів, підвищенню кваліфікації та
перекваліфікації, в аспірантурі,
докторантурі і клінічній ординатурі.

Статтею 1 Закону України «Про вищу
освіту» передбачено, що вища освіта - це
рівень освіти, який здобувається
особою у вищому навчальному закладі в
результаті послідовного,
систематичного та цілеспрямованого
процесу засвоєння змісту навчання,
який ґрунтується на повній середній
освіті й завершується здобуттям певної
кваліфікації за підсумками державної
атестації.

Згідно ч.4 ст.7 Закону України «Про вищу
освіту» вищу освіту мають особи, які
завершили навчання у вищих навчальних
закладах, успішно пройшли державну
атестацію відповідно до стандартів
вищої освіти і отримали відповідний
документ про вищу освіту державного
зразка.

Відповідно до ст.53 Закону України «Про
вищу освіту» студентом (слухачем) є
особа, яка в установленому порядку
зарахована до вищого навчального
закладу і навчається за денною формою,
вечірньою або заочною, дистанційною
формами навчання з метою здобуття
певних освітнього та
освітньо-кваліфікаційного рівнів.

Із архівної довідки Львівського
національного аграрного університету
від 17.07.2008 року, виданій ОСОБА_1,
трудової книжки та диплома позивача
видно, що він навчався з 01.08.1980 року по
30.08.1984 року в Львівському національному
аграрному університеті та йому
присвоно кваліфікацію економіст по
бухгалтерському обліку в сільському
господарстві по спеціальності
«Бухгалтеський облік та аналіз
господарської діяльності в сільському
господарстві».

Період зарахування позивача слухачем
підготовчого відділення не є навчанням
у вищому навчальному закладі, оскільки
під час навчання на підготовчому
відділенні особа не здобуває певних
освітнього та
освітньо-кваліфікаційних рівнів, а
після закінчення цієї підготовки
намагатиметься вступити на навчання до
вищого навчального закладу.

За вказаними обставинами апеляційний
суд пришов до висновку, що відсутні
правові підстави для зарахування
ОСОБА_1 терміну навчання на
підготовчому відділенні з 01.12.1979 року
по 31.07.1980 року в трудовий стаж для
обчислення пенсії по інвалідності.

Суд апеляційної інстанції вважає
безпідставними посилання позивача на
п.2.16 Інструкції про порядок ведення
трудових книжок працівників, оскільки
відповідний запис у трудовій книжці
про навчання на підготовчому
відділенні не є підставою для
зарахування періоду перебування на
підготовчому відділені до страхового
стажу. Підготовчі відділення (курси) є
додатковою послугою навчального
закладу, створюються для
загальноосвітньої підготовки
абітурієнтів до вступу до вищого та
середнього навчального закладу та
складання відповідних іспитів.

В силу ч. 1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст.99 КАС України встановлено,
що для звернення за захистом прав,
свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Таким чином, з аналізу вказаних норм та
обставин справи, суд апеляційної
інстанції прийшов до висновку, що
термін навчання ОСОБА_1 у Львівському
сільськогосподарському інституті з
01.08.1980 року по 30.08.1984 року необхідно
зарахувати в його трудовий стаж для
обчислення пенсії по інвалідності.

Отже, оскаржувана постанова суду
першої інстанції прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, що відповідно до ст. 202 КАС
України є підставою для скасування та
прийняття нової постанови.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, ст.198, п. 4
ст. 202, 205, 207, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області задовольнити частково.

Постанову Пустомитівського районного
суду Львівської області від 6 березня
2012 року у справі №2а-1316/734/11 скасувати та
прийняти нову постанову, якою позов
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Пустомитівському районі
Львівської області про визнання
неправомірними дій та зарахування
навчання до трудового стажу
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області про зарахування періоду
навчання у Львівському
сільськогосподарському інституті до
трудового стажу для обчислення пенсії
ОСОБА_1 за дипломом неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Пустомитівському
районі Львівської області зарахувати
термін навчання у Львівському
сільськогосподарському інституті в
трудовий стаж для обчислення пенсії по
інвалідності ОСОБА_1 з 1 серпня 1980 року
по 30 серпня 1984 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Пустомитівському
районі Львівської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
28 лютого 2011 року із здійсненням
перерахунку коефіцієнта трудового
стажу, із врахуванням в трудовий стаж
для обчислення пенсії по інвалідності
терміну навчання у Львівському
сільськогосподарському інституті з 1
серпня 1980 року по 30 серпня 1984 року.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
дня складання у повному обсязі шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник

Повний текст постанови виготовлено та
підписано 05.02.2014 року.