Справа № 2а-17947/10/0570
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2014 р.
Справа №2а-17947/10/0570

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд у складі: головуючого судді -
Дмитрієва В.С., суддів - Кравченко Т.О.,
Череповського Є.В., розглянувши в
порядку письмового провадження заяву
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Донецькій області про перегляд
постанови Донецького окружного
адміністративного суду від 01 грудня 2010
року за нововиявленими обставинами по
справі № 2а-17947/10/0570 за позовом ОСОБА_1 до
Державної судової адміністрації
України, Міністерства фінансів
України, Державного казначейства
України, Апеляційного суду Донецької
області про визнання незаконною
бездіяльності, зобов'язання вчинити
дії щодо перерахунку заробітної плати,
грошового утримання та надбавки за
вислугу років, -

В С Т А Н
О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького
окружного адміністративного суду з
позовом до Державної судової
адміністрації України, Міністерства
фінансів України, Державного
казначейства України, Апеляційного
суду Донецької області про визнання
незаконною бездіяльності, зобов'язання
вчинити дії щодо перерахунку
заробітної плати, грошового утримання
та надбавки за вислугу років.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 01 грудня 2010
року задоволено позов ОСОБА_1 до
Державної судової адміністрації
України, Міністерства фінансів
України, Державного казначейства
України, Апеляційного суду Донецької
області про визнання незаконною
бездіяльності, зобов'язання вчинити
дії щодо перерахунку заробітної плати,
грошового утримання та надбавки за
вислугу років, а саме: визнано
неправомірною бездіяльність
Апеляційного суду Донецької області
щодо не проведення перерахунку
заробітної плати та щомісячного
довічного грошового утримання ОСОБА_1 з
19 серпня 2009 року з урахуванням вимог
постанови Кабінету Міністрів України
від 03.09.2005 № 865 в редакції станом на
31.12.2005, та неподання до Державної
судової адміністрації України змін до
посадового окладу грошового
забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням
розміру заробітної плати та
щомісячного довічного грошового
утримання виходячи з 9,5 мінімальних
заробітних плат, встановлених Законом
на момент проведення виплат, з 22 травня
2008 року надбавки за вислугу років у
розмірі 40 відсотків від загальної суми
щомісячного заробітку з урахуванням
доплати за кваліфікаційний клас;
визнано неправомірною бездіяльність
Державної судової адміністрації
України щодо неприйняття заходів з
повного фінансування заробітної плати
та щомісячного довічного грошового
утримання ОСОБА_1 з 19 серпня 2009 року з
розрахунку посадового окладу в
розмірі 9,5 мінімальних заробітних
плат, встановлених Законом на момент
проведення виплат, та з 22 травня 2008
року надбавки за вислугу років у
розмірі 40 відсотків від загальної суми
щомісячного заробітку з урахуванням
доплати за кваліфікаційний клас;
визнано неправомірною бездіяльність
Міністерства фінансів України щодо
неприйняття заходів з повного
фінансування заробітної плати та
щомісячного довічного грошового
утримання ОСОБА_1 з 19 серпня 2009 року з
розрахунку посадового окладу в розмірі
9,5 мінімальних заробітних плат станом
на момент проведення виплат, та з 22
травня 2008 року надбавки за вислугу
років у розмірі 40 відсотків від
загальної суми щомісячного заробітку з
урахуванням доплати за
кваліфікаційний клас; зобов'язано
Апеляційний суд Донецької області
провести перерахунок ОСОБА_1 з 22 травня
2008 року надбавки за вислугу років у
розмірі 40 відсотків від загальної суми
щомісячного заробітку з урахуванням
доплати за кваліфікаційний клас, та з 19
серпня 2009 року перерахунок заробітної
плати та щомісячного довічного
грошового утримання, визначивши їх
розмір з урахуванням посадового окладу
у розмірі 9,5 мінімальних заробітних
плат, встановлених Законом на момент
проведення виплат. Після перерахунку
здійснити виплату недоплачених сум з
утриманням обов'язкових податків та
зборів з одночасним поданням до
Державної судової адміністрації
України змін до посадового окладу;
зобов'язано Міністерство фінансів
України профінансувати вказані
виплати; зобов'язано Державну судову
адміністрацію України виділити
Апеляційному суду Донецької області з
єдиного рахунку Державного бюджету
України № 4024, відкритому у
Державному казначействі України МФО
820172, передбаченого на виконання рішень
судів на користь суддів, кошти для
проведення виплати недоплаченої
ОСОБА_1 з 22 травня 2008 року надбавки за
вислугу років у розмірі 40 відсотків від
загальної суми щомісячного заробітку з
урахуванням доплати за
кваліфікаційний клас, та з 19 серпня 2009
року заробітної плати і щомісячного
довічного грошового утримання,
обчислених з урахуванням посадового
окладу, виходячи з 9,5 мінімальних
заробітних плат, встановлених законом
на момент проведених виплат з
урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 лютого 2011
року постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 01 грудня 2010
року залишено без змін.

Постановою Вищого адміністративного
суду України від 10 грудня 2013 року
касаційні скарги Державної судової
адміністрації України та Міністерства
фінансів України задоволено частково.
Ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 лютого 2011
року скасовано. Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 01
грудня.2010 року змінено шляхом
скасування в частині задоволення
позовних вимог ОСОБА_1 до Державної
судової адміністрації України,
Міністерства фінансів України,
апеляційного суду Донецької області та
ухваленням у цій частині нового
рішення про відмову у задоволенні цих
позовних вимог ОСОБА_1. В решті
постанову суду першої інстанції
залишити без змін.

Територіальне управління державної
судової адміністрації України в
Донецькій області звернулося до суду
із заявою про перегляд за
нововиявленими обставинами постанови
Донецького окружного
адміністративного суду від 01 грудня 2010
року по справі за позовом ОСОБА_1 до
Державної судової адміністрації
України, Міністерства фінансів
України, Державного казначейства
України, Апеляційного суду Донецької
області про визнання незаконною
бездіяльності, зобов'язання вчинити
дії щодо перерахунку заробітної плати,
грошового утримання та надбавки за
вислугу років, посилаючись на те, що
постановою Вищого адміністративного
суду від 13 квітня 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів
України, треті особи - Верховний суд
України, Вищий адміністративний суд
України, Вищий господарський суд
України про визнання незаконними та
скасування актів касаційну скаргу
Кабінету Міністрів України задоволено
та постановлено - постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
21 травня 2008 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 19 серпня 2009 року скасувати і
ухвалити нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позову, у зв'язку з чим
просив скасувати постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 30
грудня 2010 року та постановити нове
рішення, яким відмовити у задоволені
позовних вимог.

Представники осіб, які беруть участь у
справі у судове засідання не з'явились,
про час, дату та місце розгляду заяви
були повідомлені належним чином.
Враховуючи приписи ч. 2 ст. 252 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд вважає за можливе
розглянути заяву за їх відсутності в
порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що заява про перегляд рішення
суду за нововиявленими обставинами
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 245 КАС України
постанова або ухвала суду, що набрала
законної сили, може бути переглянута у
зв'язку з нововиявленими обставинами.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 245 КАС України,
підставами для перегляду судового
рішення за нововиявленими обставинами
є зокрема, скасування судового рішення,
яке стало підставою для прийняття
постанови чи постановлення ухвали, що
належить переглянути.

Як вже зазначалося судом, постановою
Донецького окружного
адміністративного суду від 01 грудня 2010
року задоволено позов ОСОБА_1 до
Державної судової адміністрації
України, Міністерства фінансів
України, Державного казначейства
України, Апеляційного суду Донецької
області про визнання незаконною
бездіяльності, зобов'язання вчинити
дії щодо перерахунку заробітної плати,
грошового утримання та надбавки за
вислугу років, а саме а саме: визнано
неправомірною бездіяльність
Апеляційного суду Донецької області
щодо не проведення перерахунку
заробітної плати та щомісячного
довічного грошового утримання ОСОБА_1 з
19 серпня 2009 року з урахуванням вимог
постанови Кабінету Міністрів України
від 03.09.2005 № 865 в редакції станом на
31.12.2005, та неподання до Державної
судової адміністрації України змін до
посадового окладу грошового
забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням
розміру заробітної плати та
щомісячного довічного грошового
утримання виходячи з 9,5 мінімальних
заробітних плат, встановлених Законом
на момент проведення виплат, з 22 травня
2008 року надбавки за вислугу років у
розмірі 40 відсотків від загальної суми
щомісячного заробітку з урахуванням
доплати за кваліфікаційний клас;
визнано неправомірною бездіяльність
Державної судової адміністрації
України щодо неприйняття заходів з
повного фінансування заробітної плати
та щомісячного довічного грошового
утримання ОСОБА_1 з 19 серпня 2009 року з
розрахунку посадового окладу в
розмірі 9,5 мінімальних заробітних
плат, встановлених Законом на момент
проведення виплат, та з 22 травня 2008
року надбавки за вислугу років у
розмірі 40 відсотків від загальної суми
щомісячного заробітку з урахуванням
доплати за кваліфікаційний клас;
визнано неправомірною бездіяльність
Міністерства фінансів України щодо
неприйняття заходів з повного
фінансування заробітної плати та
щомісячного довічного грошового
утримання ОСОБА_1 з 19 серпня 2009 року з
розрахунку посадового окладу в розмірі
9,5 мінімальних заробітних плат станом
на момент проведення виплат, та з 22
травня 2008 року надбавки за вислугу
років у розмірі 40 відсотків від
загальної суми щомісячного заробітку з
урахуванням доплати за
кваліфікаційний клас; зобов'язано
Апеляційний суд Донецької області
провести перерахунок ОСОБА_1 з 22 травня
2008 року надбавки за вислугу років у
розмірі 40 відсотків від загальної суми
щомісячного заробітку з урахуванням
доплати за кваліфікаційний клас, та з 19
серпня 2009 року перерахунок заробітної
плати та щомісячного довічного
грошового утримання, визначивши їх
розмір з урахуванням посадового окладу
у розмірі 9,5 мінімальних заробітних
плат, встановлених Законом на момент
проведення виплат. Після перерахунку
здійснити виплату недоплачених сум з
утриманням обов'язкових податків та
зборів з одночасним поданням до
Державної судової адміністрації
України змін до посадового окладу;
зобов'язано Міністерство фінансів
України профінансувати вказані
виплати; зобов'язано Державну судову
адміністрацію України виділити
Апеляційному суду Донецької області з
єдиного рахунку Державного бюджету
України № 4024, відкритому у
Державному казначействі України МФО
820172, передбаченого на виконання рішень
судів на користь суддів, кошти для
проведення виплати недоплаченої
ОСОБА_1 з 22 травня 2008 року надбавки за
вислугу років у розмірі 40 відсотків від
загальної суми щомісячного заробітку з
урахуванням доплати за
кваліфікаційний клас, та з 19 серпня 2009
року заробітної плати і щомісячного
довічного грошового утримання,
обчислених з урахуванням посадового
окладу, виходячи з 9,5 мінімальних
заробітних плат, встановлених законом
на момент проведених виплат з
урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 лютого 2011
року постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 01 грудня 2010
року залишено без змін.

Постановою Вищого адміністративного
суду України від 10 грудня.2013 року
касаційні скарги Державної судової
адміністрації України та Міністерства
фінансів України задоволено частково.
Ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 лютого 2011
року скасовано. Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 01
грудня 2010 року змінено шляхом
скасування в частині задоволення
позовних вимог ОСОБА_1 до Державної
судової адміністрації України,
Міністерства фінансів України,
апеляційного суду Донецької області та
ухваленням у цій частині нового
рішення про відмову у задоволенні цих
позовних вимог ОСОБА_1. В решті
постанову суду першої інстанції
залишити без змін.

Під час постановлення рішення, суд
першої та апеляційної інстанцій
виходили з того, що постановою
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 21 травня 2008 року,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 19 серпня 2009 року, в
адміністративній справі за позовом
особи до Кабінету Міністрів України,
треті особи - Конституційний Суд
України, Верховний Суд України, Вищий
адміністративний суд України, Вищий
господарський суд України, про
визнання незаконними та скасування
актів, визнані незаконними постанову
Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 №
1243 «Питання оплати праці вищих
посадових осіб України, окремих
керівних працівників органів
державної влади і органів місцевого
самоврядування та суддів» в частині
встановлення розміру посадового
окладу суддів; пункт 4-1 постанови
Кабінету Міністрів України від 31.12.2005 №
1310 «Про внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 №
865» та пункт 4-1 постанови Кабінету
Міністрів України від 03.09.2005 № 865 «Про
оплату праці та щомісячне грошове
утримання суддів».

Проте, постановою Вищого
адміністративного суду України від 13
квітня 2011 року по адміністративній
справі за позовом ОСОБА_2 до Кабінету
Міністрів України, треті особи -
Конституційний Суд України, Верховний
Суд України, Вищий адміністративний
суд України, Вищий господарський суд
України про визнання незаконними та
скасування пункту 4-1 постанови
Кабінету Міністрів України від 03.09. 2005
№ 865 «Про оплату праці суддів»
задоволено касаційну скаргу Кабінету
Міністрів України та скасовані
постанова Окружного адміністративного
суду міста Києва від 21 травня 2008 року та
ухвала Київського апеляційного
адміністративного суду від 19 серпня 2009
року, та прийнято нову постанову, якою в
задоволені позову ОСОБА_2 - відмовлено.

За таких обставин, суд вважає, що є
достатньо підстав для скасування
постанови Донецького окружного
адміністративного суду від 01 грудня 2010
року по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Державної судової
адміністрації України, Міністерства
фінансів України, Державного
казначейства України, Апеляційного
суду Донецької області про визнання
незаконною бездіяльності, зобов'язання
вчинити дії щодо перерахунку
заробітної плати, грошового утримання
та надбавки за вислугу років, за
нововиявленими обставинами.

Враховуючи, що встановлення незмінної
(розрахункової) величини для
обчислення розмірів посадових окладів
суддів постановою Кабінету Міністрів
України від 03 вересня 2005 року № 865 не
суперечить діючому законодавству,
зокрема Закону України «Про оплату
праці суддів», що встановлено
постановою Вищого адміністративного
суду України від 13 квітня 2011 року, у
зв'язку з чим жодний із відповідачів
при здійсненні своїх владних
управлінських функцій не порушив права
позивача, суд вважає необхідним
відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1
до Державної судової адміністрації
України, Міністерства фінансів
України, Державного казначейства
України, Апеляційного суду Донецької
області про визнання незаконною
бездіяльності, зобов'язання вчинити
дії щодо перерахунку заробітної плати,
грошового утримання та надбавки за
вислугу років.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 245-247, 249,
252, 253, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

П О С Т А
Н О В И В:

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 01 грудня 2010
року по адміністративній справі №
2а-17947/10/0570 за позовом ОСОБА_1 до
Державної судової адміністрації
України, Міністерства фінансів
України, Державного казначейства
України, Апеляційного суду Донецької
області про визнання незаконною
бездіяльності, зобов'язання вчинити
дії щодо перерахунку заробітної плати,
грошового утримання та надбавки за
вислугу років - скасувати за
нововиявленими обставинами.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Державної судової адміністрації
України, Міністерства фінансів
України, Державного казначейства
України, Апеляційного суду Донецької
області про визнання незаконною
бездіяльності, зобов'язання вчинити
дії щодо перерахунку заробітної плати,
грошового утримання та надбавки за
вислугу років - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня її проголошення. У разі
застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя
Дмитрієв В.С.

Судді
Кравченко Т.О.

Череповський Є.В.