Справа № 456/5034/13-а 2-а/456/180/2013
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2014 року
Справа №
876/14642/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Яворського І.О.,

суддів:
Сапіги В.П., Хобор Р.Б.

з участю секретаря судового засідання
Сідельник Г.М.

з участю осіб:

позивача по справі: не з'явився

відповідача по справ: представника
Піцко І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м. Стрию та Стрийському
районі Львівської області на постанову
Стрийського міськрайонного суду
Львівської області від 01 листопада 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Стрию та Стрийському районі
Львівської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії,-

В С Т А Н О В
И В:

Позивач, ОСОБА_2 в вересні 2013 року
звернувся з позовом в суд до управління
Пенсійного фонду України в м. Стрию та
Стрийському районі Львівської області
та просив визнати неправомірною
відмову управління Пенсійного фонду
України в м. Стрию та Стрийському
районі Львівської області в
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
виходячи з грошового утримання судді
працюючого на посаді голови
Стрийського міськрайонного суду
Львівської області; зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
м. Стрию та Стрийському районі
Львівської області провести
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» на
підставі довідки територіального
управління Державної судової
адміністрації України у Львівській
області про суддівську винагороду для
обчислення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
за період з 01.10.2012 року по 01.10.2013 року та
доплату невиплаченого грошового
утримання за цей період в розмірі 145855,62
грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначає, що він, як суддя у відставці,
має право на перерахунок довічного
грошового утримання відповідно до
вимог статтей 129, 138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів». Однак,
пенсійний фонд, на його переконання,
безпідставно відмовив у здійсненні
йому вказаного перерахунку.

Постановою Стрийського міськрайонного
суду Львівської області від 01
листопада 2013 року в справі №2а-456/5034/13а
адміністративний позов було
задоволено частково. Визнано
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Стрию та
Стрийському районі Львівської області
щодо відмови ОСОБА_2 у проведенні
перерахунку та виплати щомісячного
грошового утримання судді у відставці
в розмірі 90% грошового утримання судді,
який працює на посаді голови
Стрийського міськрайонного суду
Львівської області. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Стрию та Стрийському районі
Львівської області провести
перерахунок та виплату щомісячного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_2 у розмірі 90% грошового утримання
судді, виходячи із довідки про розмір
суддівської винагороди працюючого
голови суду із стажем роботи понад 35
років, виданої Територіальним
управлінням Державної судової
адміністрації України у Львівській
області за № 026/7 від 12.09.2013 року.
Перерахунок та виплату проводити з
19.03.2013 року.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням управління Пенсійного фонду
України в м. Стрию та Стрийському
районі Львівської області подано
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Стрийського
міськрайонного суду Львівської
області від 01 листопада 2013 року в
справі №2а-456/5034/13а та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні
адміністративного позову відмовити.

В обґрунтування своїх апеляційних
вимог апелянт посилається на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
судова колегія приходить до висновку,
що апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Стрию та
Стрийському районі Львівської області
необхідно залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову без змін. При
цьому колегія суддів виходить з
наступних міркувань.

Судом встановлено, що позивач з 19.07.1964
року по 13.12.1970 року працював суддею
Жидачівського районного народного
суду; з 13.12.1970 року по 12.04.1976 року обіймав
посаду голови цього ж суду; з 12.04.1976 року
по 06.02.1978 року працював головою
Бахчисарайського районного народного
суду; з 29.06.1980 року по 23.06.1987 року - суддя
Жидачівського районного народного
суду Львівської області, з 26.06.1984 року -
голова цього ж суду; з 01.07.1989 року - суддя
Жидачівського районного суду; з 20.06.1990
року по 22.03.2001 року голова Стрийського
районного суду Львівської області.
Таким чином трудовий стаж позивача на
посаді судді та голови суду становить
понад 30 років. Постановою Верховної
Ради України «Про звільнення суддів»
від 22.03.2001 року № 2336-111 звільнений із
посади голови Стрийського районного
суду у зв'язку з виходом у відставку. З
цього часу позивач перебуває на обліку
в управлінні Пенсійного фонду України
в м. Стрию та Стрийському районі
Львівської області як отримувач
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці відповідно
до Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, виходив з того, що
позивач має право на перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання у повному обсязі з
урахуванням передбачених
законодавством доплат та надбавок.

Згідно пунктом 1 статті 129 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» № 2453-VI від 7 липня 2010 року (далі -
Закон № 2453) суддівська винагорода
регулюється цим Законом і не може
визначатися іншими
нормативно-правовими актами. Посадовий
оклад судді місцевого суду
встановлюється в розмірі 15 мінімальних
заробітних плат, визначених законом, що
запроваджується поетапно (з
урахуванням статті 12 Закону України
«Про державний бюджет на 2012 рік» від
22.12.2011 року № 4282- VI.

Згідно з частиною першою статті 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» (у редакції до 03.06.2013),
судді, який вийшов у відставку, при
досягненні пенсійного віку
виплачується пенсія на умовах,
передбачених статтею 37 Закону України
«Про державну службу» або, за його
вибором, щомісячне довічне грошове
утримання.

Відповідно до частини 3 статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» (із змінами, внесеними згідно
із Законом України від 08.07.2011 № 3668-VI
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80 %
грошового утримання судді, з якого було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Частиною 4 статті 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
передбачено, що у разі зміни розміру
грошового утримання діючих суддів
Конституційного Суду України,
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок.

Зміст статті 138 Закону № 2453 у редакції,
яка діє після прийняття Конституційним
Судом України рішення № 3-рп/2013 від 3
червня 2013 року, чітко та однозначно
встановлює співвідношення та
залежність розміру місячного
довічного грошового утримання судді у
відставці від розміру грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. Існуюче
формулювання змісту зазначеної статті
є цілком достатнім для того, щоб
зробити висновок, що зміна розміру
грошового утримання працюючого на
відповідній посаді судді, є достатньою
підставою для зміни розміру
відповідного місячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання передбачений на
рівні підзаконного
нормативно-правового регулювання.
Зокрема, пунктами 3 і 4 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06.04.2011 №
384/2011, пунктами 2.1 і 2.2 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2
(у редакції постанови правління
Пенсійного фонду України від 25.02.2008 №
5-5), серед основних завдань і функцій
Пенсійного фонду України та його
органів на місцях є призначення
(перерахунок) пенсій, щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці та підготовка документів для
їх виплати.

Також додатком № 2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.01.2008 №
3-1, встановлена форма довідки про
заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, в якій
зазначаються відомості про заробітну
плату судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

З огляду на вищевикладене, суди
попередніх інстанцій дійшли
обґрунтованого висновку про
протиправність дій пенсійного фонду
щодо відмови у перерахунку розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці з
урахуванням зміни розміру щомісячної
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді.

З огляду на наведене, в задоволенні
апеляційних вимог управління
Пенсійного фонду України в м. Стрию та
Стрийському районі Львівської області
слід відмовити.

Керуючись ч.3 ст.160. ст.195, ст.196, п.3 ч.1
ст.198, ст.202, ч.2 ст.205, ст.207, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А
Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Стрию та
Стрийському районі Львівської області
залишити без задоволення, а постанову
Стрийського міськрайонного суду
Львівської області від 01 листопада 2013
року в справі №456/5034/13а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання ухвалою
законної сили, а у разі складення
ухвали в повному обсязі, відповідно до
ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий
І.О. Яворський

Судді
В.П. Сапіга

Р.Б. Хобор