Справа № 248/9446/13-а
Суддя: Жаботинська С.В.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Хомінець І.В.
Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2014 року справа №248/9446/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

судді - доповідача: Жаботинської С.В.,
суддів: Лях О.П., Попова В.В.,
розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Харцизьку Донецької області на
ухвалу Харцизького міського суду
Донецької області від 15 листопада 2013 р.
у справі № 248/9446/13-а за заявою Відділу
державної виконавчої служби
Харцизького міського управління
юстиції в Донецькій області про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду за позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Харцизьку
Донецької області про визнання
бездіяльності незаконною та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

05.11.2013 року Відділ державної виконавчої
служби Харцизького міського
управління юстиції в Донецькій області
звернувся до суду із поданням про
заміну способу і порядку виконання
постанови Харцизького міського суду
від 15 листопада 2013 р. у справі №
248/9446/13-а, вказуючи на те, що на виконанні
у нього знаходиться виконавчий лист №
2-а18739/11 від 26 грудня 2011 року.

Посилаючись на Порядок виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників,
просить суд змінити спосіб і порядок
виконання вищевказаного судового
рішення з «зобов'язати УПФУ в м.
Харцизьку Донецької області здійснити
ОСОБА_3, як дитині війни, нарахування та
виплату щомісячного підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком, виходячи із встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
за період з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року
включно, з урахуванням фактично
здійснених виплат» на «стягнути з УПФУ
в м. Харцизьку Донецької області за
рахунок коштів Днржавного бюджету
України на користь ОСОБА_3 суму 1191,12
грн.», оскільки без зміни способу і
порядку виконання, неможливо виконання
постанови суду.

Ухвалою Харцизького міського суду
Донецької області від 15 листопада 2013 р.
у справі № 248/9446/13-а подання задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання
постанови Харцизького міського суду по
справі № 2-а-18739/11 від 26.12.2011 року
з «зобов'язати УПФУ в м. Харцизьку
Донецької області здійснити ОСОБА_3, як
дитині війни, нарахування та виплату
щомісячного підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
виходячи із встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
за період з 01.01.201 1 року по 22.07.2011 року
включно з урахуванням фактично
здійснених виплат» на «стягнути з УПФУ
в м. Харцизьку Донецької області за
рахунок коштів Днржавного бюджету
України на користь ОСОБА_3 суму 1191,12
грн.»

З ухвалою суду першої інстанції
Управління Пенсійного фонду України в
м. Харцизьку Донецької області не
погодилось, подало апеляційну скаргу,
вважаючи, що судом першої інстанції
неправильно застосовані норми
матеріального та процесуального права.
Просить скасувати ухвалу суду першої
інстанції, у задоволенні заяви
відмовити. Вказує, на відсутність
підстав для зміни порядку способу
виконання рішення.

За приписами п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне:

Постановою Харцизького міського суду
Донецької області від 26 грудня 2011 року
в адміністративній справі № 2-а-18739/11,
яка залишена без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 07 серпня 2012
року, частково задоволений позов
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Харцизьку Донецької
області.

Визнана незаконною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Харцизьку Донецької
області, яка виразилася в не
нарахуванні та невиплаті ОСОБА_3, як
дитині війни, щомісячного підвищення
до пенсії у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, виходячи із
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, за період з 01
січня 2011 року по 22 липня 2011 року
включно; зобов'язано відповідача
здійснити ОСОБА_3, як дитині війни,
нарахування та виплату щомісячного
підвищення до пенсії в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком, із
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, за період з 01
січня 2011 року по 22 липня 2011 року
включно, з урахуванням фактично
здійснених виплат.

Згідно листа Управління Пенсійного
фонду України в м. Харцизьку Донецької
області ОСОБА_3 здійснено перерахунок
пенсії, нарахована сума 1191,12 грн. /а.с. 28/.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що за наявності обставин,
що ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Тобто, підставою для застосування
правил наведеної статті є обставини, що
перешкоджають належним чином виконати
судове рішення в адміністративній
справі - ускладнюють його виконання або
роблять неможливим.

З 01 січня 2013 року набрав чинності
Закон України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» від 5
червня 2012 року який встановлює
гарантії держави щодо виконання
судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
"Про виконавче провадження" (далі -
рішення суду), та особливості їх
виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 цього
Закону виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Колегія суддів зазначає, що за нормами
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» держава
гарантує виконання рішення суду
виключно про стягнення коштів,
боржником за яким є державний орган.
Виходячи з положень Закону України №
4901 та приписів Порядку, затвердженого
на виконання цього Закону постановою
Кабінету Міністрі України від 3 серпня
2011 року № 845, органи Казначейства на
теперішній час не мають повноважень
для зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми стягнення коштів.

Суд апеляційної інстанції вважає, що
кінцевим результатом виконання
судового рішення по цій справі є
виплата позивачеві коштів державним
органом, що підпадає під компетенцію
Державної казначейської служби
України.

Колегія суддів вважає, обґрунтованим
висновок суду першої інстанції, про
необхідність змінити спосіб виконання
рішення суду шляхом стягнення
нарахованої, але не сплаченої суми, 1191
грн. 12 коп. з боржника Управління
Пенсійного фонду України в м. Харцизьку
Донецької області.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Харцизьку
Донецької області - залишити без
задоволення.

Ухвалу Харцизького міського суду
Донецької області від 15 листопада 2013 р.
у справі № 248/9446/13-а -залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за
наслідками розгляду у письмовому
провадженні набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Колегія суддів
С.В. Жаботинська

О.П. Лях

В.В. Попов