Справа № 825/493/14
Суддя: Тихоненко О.М.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 лютого 2014 року Чернігів
Справа № 825/493/14

Суддя Чернігівського окружного
адміністративного суду Тихоненко О.М.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Державної податкової інспекції у м.
Чернігові Головного управління
Міндоходів у Чернігівській області,
третя особа Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові про
визнання протиправними дій, нечиними
рішень та скасування вимоги,-

В С Т А Н О В И Л А :

05.02.2014 ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Державної
податкової інспекції у м. Чернігові
Головного управління Міндоходів у
Чернігівській області, третя особа
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові про визнання
протиправними дій ДПІ у м. Чернігові ГУ
Міндоходів у Чернігівській області
щодо складання вимоги № Ф-1606 від 19.11.2013
про сплату боргу (недоїмки) в сумі 732,49
грн., скасування вимоги ДПІ у м.
Чернігові ГУ Міндоходів у
Чернігівській області № Ф-1606 від 19.11.2013
про сплату боргу (недоїмки) в сумі 732,49
грн., визнання нечиними рішень
Головного управління Міндоходів у
Чернігівській області від 27.12.2013 №
627/л/25-01-10-05-15 та Міністерства доходів і
зборів України від 23.01.2014 №
384/л/99-99-10-01-07-15.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті
106 Кодексу адміністративного
судочинства України у позовній заяві
зазначаються зміст позовних вимог
згідно з частинами четвертою і п'ятою
статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів.

Частиною 3 статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що до позовної заяви
додаються її копії та копії всіх
документів, що приєднуються до неї,
відповідно до кількості відповідачів і
третіх осіб, крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень. Також, до позовної
заяви додається документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори
фізичних, чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень (нормативно -
правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Окремі рішення, прийняті суб'єктом
владних повноважень, можуть
породжувати підстави для змін
майнового стану фізичної чи юридичної
особи.

Зокрема, реалізація таких рішень може
призводити до зменшення або збільшення
майна особи. Відповідно оскарження
такого рішення спрямоване на захист
порушеного права у публічно-правових
відносинах з метою збереження
належного особі майна.

Зі змісту Рішення Європейського суду з
прав людини від 14.10.2010 у справі «Щокін
проти України» вбачається, що
збільшення податковим органом
зобов'язань особи з податку є
втручанням до його майнових прав.

Отже, за практикою Європейського суду з
прав людини вимога про визнання
протиправним рішення суб'єкта владних
повноважень, яке впливає на склад майна
позивача, у тому числі шляхом
безпідставного стягнення податків,
зборів, штрафних санкцій тощо, є
майновою.

З огляду на викладене
адміністративними позовами майнового
характеру є вимоги щодо протиправності
рішень про визначення грошових
зобов'язань платників податків, про
зменшення суми бюджетного
відшкодування з податку на додану
вартість, про стягнення
адміністративно-господарських та
інших штрафних санкцій тощо.

Таким чином, звернені до суду вимоги
про скасування рішення відповідача -
суб'єкта владних повноважень
(податкового повідомлення-рішення,
вимоги, тощо), безпосереднім наслідком
яких є зміна складу майна позивача, є
майновими.

Згідно із ст. 4 Закону України «Про
судовий збір» за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру справляється судовий збір в
розмірі 2% розміру майнових вимог, але
не менше 1,5 розміру мінімальної
заробітної плати (1 827,00 грн.) та не
більше 4 розмірів мінімальних
заробітних плат (4 872,00 грн.).

Під час подання адміністративного
позову майнового характеру
сплачується 10% розміру ставки судового
збору (182,70 грн. - 487,20 грн.). Решта суми
судового збору стягується з позивача
або відповідача пропорційно до
задоволеної чи відхиленої частини
вимоги.

Позивач до адміністративного позову
додає квитанцію № 7/8 від 05.02.2014 про
сплату судового збору в розмірі 73,08
грн., що не відповідає вищевказаним
вимогам, оскільки вказана квитанція є
доказом сплати судового збору тільки
за позовні вимоги немайнового
характеру, а саме визнання
протиправними дій ДПІ у м. Чернігові ГУ
Міндоходів у Чернігівській області
щодо складання вимоги № Ф-1606 від 19.11.2013
про сплату боргу (недоїмки) в сумі 732,49
грн.

Таким чином, при отриманні позовної
зави з'ясовано, що вона не відповідає
вищевикладеним вимогам, а саме:

з позовної заяви вбачається звернення
позивача з позовними вимогами до
Головного управління Міндоходів у
Чернігівській області та Міністерства
доходів і зборів України, однак останні
не зазначені, як відповідачі по справі;

позивачем не надано копії позовної
заяви та всіх документів, що
приєднуються до неї для відповідачів -
Головного управління Міндоходів у
Чернігівській області та Міністерства
доходів і зборів України;

в поданих позивачем документах
відсутні належні докази сплати
судового збору в розмірі,
передбаченому вимогами Закону України
«Про судовий збір».

Тому позовна заява має бути залишена
без руху з наданням позивачу строку для
усунення вказаних недоліків протягом 5
днів з моменту отримання ухвали.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст. 106, 108, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя, -

У Х В А Л И
Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної
податкової інспекції у м. Чернігові
Головного управління Міндоходів у
Чернігівській області, третя особа
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові про визнання
протиправними дій, нечиними рішень та
скасування вимоги залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 5-денний строк з
моменту отримання ухвали для усунення
недоліків шляхом надання позовної
заяви з зазначенням відповідачів до
яких заявляються позовні вимоги у
відповідності до ст.106 Кодексу
адміністративного судочинства
України; копії позовної заяви та всіх
документів, що приєднуються до неї для
відповідачів - Головного управління
Міндоходів у Чернігівській області та
Міністерства доходів і зборів України
та оригіналу квитанції про сплату
судового збору відповідно до вимог,
встановлених Законом України «Про
судовий збір».

У разі не усунення зазначених
недоліків у встановлений судом строк
відповідно до статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
позовна заява буде вважатися такою, що
не подана до суду, та повернута
позивачу.

Ухвалу про залишення позовної заяви
без руху надіслати позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду в порядку
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя:
Тихоненко О.М.