Справа № 249/7515/13-а
Суддя: Пархоменко І. О.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 249/7515/13-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

27 січня 2014 р.
м.Шахтарськ

Шахтарський міськрайонний суд
Донецької області в складі:

судді
Пархоменко І.О.,

при секретарі
Лисенко Л.О.,

за участю позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача
Сізової І.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Шахтарську
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області про визнання дій
неправомірними та зобовязання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И
В:

Позивачка звернулася до суду з позовом
до відповідача про визнання дій
неправомірними та зобов»язання
вчинити певні дії. Свої вимоги
обґрунтувала тим, що перебуває на
обліку в УПФУ м. Шахтарська з 17.09. 2006
року та отримує пенсію за віком згідно
з ЗУ «Про державну службу». 28.11.2013 року
звернулася до УПФУ з заявою про
перерахунок пенсії. Відповідачем було
відмовлено в перерахунку її пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, але вона не згодна із відмовою
у проведені перерахунку, оскільки з
суми матеріальної допомоги сплачений
збір на обов*язкове державне пенсійне
страхування, а також позивачка вважає,
що матеріальна допомога,премії та
індексація входить до складу
заробітної плати державного службовця.
Просить суд визнати дії відповідача,
пов*язані з відмовою у перерахунку
пенсії неправомірними, скасувати
рішення Управління ПФУ у м. Шахтарську
та Шахтарському районі Донецької
області від 03.12.2013 року № 4527 про відмову
в перерахунку пенсії, зобов*язати
Управління ПФУ у м. Шахтарськ та
Шахтарському районі Донецької області
здійснити перерахунок та виплату
пенсії по заробітку відповідно до
довідки від 27.11.2013 року № 2527/1005-01, з дати
звернення із заявою про перерахунок
пенсії - з 28.11.2013 року.

Позивач у судовому засіданні позовні
вимоги підтримала, просила позов
задовольнити.

Представник відповідача, діюча на
підставі довіреності № 87/10 від 03.01.2014
року, в судовому засіданні позовні
вимоги не визнала, суду пояснила, що
Управлінням ПФУ у м. Шахтарську та
Шахтарському районі при призначенні
пенсії не було враховано отримані
позивачем інші виплати на 24 останні
календарні місяці роботи, а саме:
індексація заробітної плати,
матеріальна допомога та винагорода за
вислугу років. 28.11.2013 року позивач
звернулась до відповідача із заявою
про перерахунок пенсії по заробітку з
урахуванням інших виплат, вказаних в
довідці, однак рішенням Управління №
4527 від 03.12.2013 року їй було відмовлено.
Індексація грошових доходів не
передбачена ст. 33 ЗУ «Про державну
службу» як складова заробітної плати
державного службовця. Тому індексація
не враховується під час обчислення
пенсії відповідно до ст. 37 ЗУ «Про
державну службу». Матеріальна
допомога, винагорода за вислугу років
та індексація заробітної плати не
входять до складу заробітної плати
державного службовця. Відповідно до
ст.37-1 ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про
державну службу», перерахунок раніше
призначеної пенсії проводиться у
випадку підвищення розміру заробітної
плати державним службовцям. Останнє
підвищення заробітної плати державним
службовцям було проведено відповідно
до постанови КМУ від 06.02.2008 року № 34 з 01
лютого 2008 року. Таким чином у позивача
відсутнє право на перерахунок пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Просила відмовити у
задоволенні позову.

Судом в межах заявлених позовних вимог
і на підставі наданих особами, які
брали участь у справі доказів,
встановлено наступні обставини та
визначені відповідно до них
правовідносини.

ОСОБА_1 є пенсіонером, та перебуває на
обліку в УПФУ м. Шахтарська та
Шахтарському районі, що
підтверджується пенсійним
посвідченням № НОМЕР_1 від 15.11.2006 року.
Позивачу призначена пенсія за віком.

28.11.2013 року позивачка звернулась із
заявою до Пенсійного Фонду України в м.
Шахтарську та Шахтарському районі про
перерахунок пенсії по заробітку.

Рішенням № 4527 від 03.12.2013 року
відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку
пенсії. Дана відмова мотивована тим, що
відповідно до ст. 37-1 ЗУ «Про внесення
змін до Закону України» «Про державну
службу" перерахунок раніше призначеної
пенсії проводиться у випадку
підвищення розміру заробітної плати
державним службовцям.

Відповідно до довідки Управління
пенсійного фонду України у м.
Шахтарську та Шахтарському районі у
Донецькій області від 27.11.2013 року про
складові заробітної плати, позивачці
виплачувались надбавки, премії та інші
виплати

Відповідно до ч.2 ст. 33 ЗУ «Про державну
службу» заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок. Посадові
оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 постанови
Кабінету Міністрів України «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» від 31.05.2000 року № 865 посадовий
оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, за вислугу років при
призначенні пенсії відповідно до ЗУ
«Про державну службу» враховуються в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії, а згідно з п.п.2
п. 4 цієї ж постанови, посадовий оклад,
надбавки за ранг та вислугу років
враховуються в розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок за
відповідною посадою та рангом на
момент призначення (перерахунку)
пенсії.

04 лютого 2003 року набув чинності Закон
України від 16 січня 2003 року N 432-ІУ «Про
внесення змін до Закону України «Про
державну службу». Статтею 37-1 вказаного
Закону визначено порядок і умови
перерахунку пенсії державним
службовцям, а саме у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв»язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховується збір на обовязкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати, в тому числі
доплати, надбавки, гарантійні і
компенсаційні виплати, передбачені
чинним законодавством; премії,
пов'язані з виконанням виробничих
завдань і функцій, виплати у формі
винагород за підсумками роботи за рік,
премії за спеціальними системами і
положеннями, компенсаційні та інші
грошові і матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Аналіз наведених положень Закону дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога, індексація, надбавка за
високі досягнення у праці або за
виконання особливо важливої роботи,
премії входять до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
05 листопада 1991 року № 1788-ХП «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

На суми виплаченої матеріальної
допомоги, індексації, надбавки за
високі досягнення у праці або за
виконання особливо важливої роботи,
премії нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, що відображено у
наданій позивачкою довідці.

Таким чином, суд вважає, що матеріальна
допомога, індексація, надбавка за
високі досягнення у праці або за
виконання особливо важливої роботи,
премія, на яку нараховувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, включаються до складу
заробітної плати державного службовця,
враховується при обчисленні розміру
його пенсії.

Зазначені висновки узгоджуються з
правовою позицією Верховного Суду
України, яка викладена в постанові від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.

Частиною першою статей 244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду заяв
про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Відповідно до абз. 2 ч.4 ст. 45 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» перерахунок призначеної
пенсії у разі виникнення права на
підвищення пенсії провадиться з
першого числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним до 15 числа
включно, і з першого числа наступного
місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.

Оскільки позивач звернувся з заявою
про перерахунок пенсії 28.11.2013 року,
додавши відповідні документи про
заробіток, тобто після 15 числа місяця,
то перерахунок пенсії повинен бути
проведений з першого числа місяця
наступного за зверненням, тобто з
01.12.2013 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.
33 Закону України від 16 грудня 1993 року №
3723-ХІІ «Про державну службу», ст. 1
Закону України від 24 березня 1995 року №
108/95 ВР «Про оплату праці», ст. 41 Закону
України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. ст. 158, 159, 160, 161, 162,1 63
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И
В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у м.
Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області про визнання дій
неправомірними та зобовязання вчинити
певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області про відмову у
перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі
заяви від 28.11.2013 року.

Рішення Пенсійного фонду України в м.
Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області № 4527 від 03.12.2013 року
про відмову у перерахунку пенсії
ОСОБА_1 - скасувати.

Зобов*язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Шахтарську та
Шахтарському районі Донецької області
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум
матеріальної допомоги, індексації
заробітної плати, які зазначені у
довідці № 2527/1005-013 від 27.11.2013 року та які
враховуються при обчисленні пенсії і з
яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу» з 01.12.2013 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 68
грн.82 коп.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
І.О.Пархоменко