Справа № 230/12990/13-а
Суддя: Мелещенко Л. В.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
№
провадження: 2-а/230/4/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2014 року Єнакіївський міський
суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Мелещенко Л.В.

при секретарі - Здебській Т.М.

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача -
Роменської О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду міста Єнакієве
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Єнакієвської міської ради про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
нарахувати та виплатити допомогу при
народженні дитини, -

В С Т А Н О В И В:

22 жовтня 2013 року позивач ОСОБА_1
звернулась до суду з адміністративним
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Єнакієвської міської ради про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
нарахувати та виплатити допомогу при
народженні дитини. В обґрунтування
своїх вимог позивач посилається на те,
що вона є одинокою матір'ю чотирьох
дітей: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3,
ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4. Позивач перебуває
на обліку у відповідача та отримує
державну допомогу як одинока мати, а
також як малозабезпечена сім'я.
Рішенням Єнакіївського міського суду
Донецької області від 12.10.2010 року
встановлений факт народження позивача.
Рішенням Амур-Нижньодніпровського
районного суду міста Дніпропетровськ
встановлений факт постійного
проживання позивача з її дітьми у місті
Дніпропетровськ. На підставі вказаних
судових рішень позивач отримала
свідоцтво про своє народження, а також
паспорт громадянина України. На
звернення позивача відповідач
відмовляється нарахувати та виплатити
їй допомогу при народженні дитини
ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4. За таких обставин
позивач просить визнати поважною
причину несвоєчасного звернення за
нарахуванням та виплатою допомоги при
народженні дитини, визнати дії
Управління праці та соціального
захисту населення Єнакієвської
міської ради неправомірними,
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Єнакієвської міської ради нарахувати
та виплатити допомогу при народженні
дитини.

У судовому засіданні позивач
підтримала позовні вимоги на
підставах, викладених у позові, просила
суд задовольнити позовні вимоги у
повному обсязі.

Представник відповідача у судовому
засіданні позов не визнала та пояснила,
що допомога при народженні дитини
призначається у строки, передбачені ст.
11 Закону України «Про державну сім'ям з
дітьми" та п. 12 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 27.12.2001
року № 1751, позивач в період з 19.05.2011 року
по 10.09.2011 року мала можливість
звернутися до Управління праці та
соціального захисту населення
Єнакієвської міської ради для
призначення допомоги при народженні
дитини, тому просила відмовити у
позові.

Суд, заслухавши пояснення осіб, що
приймають участь у справі, всебічно і
повно з'ясувавши фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги та
заперечення на них, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, застосувавши до спірних
правовідносин відповідні норми
матеріального та процесуального права,
встановив наступні фактичні обставини
та відповідні їм правовідносини.

Позивач є матір'ю чотирьох дітей:
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3,
ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с. 8-11).

Рішенням Амур-Нижньодніпровського
районного суду міста Дніпропетровська
від 06 квітня 2012 року, що набрало
чинності 17 квітня 2012 року, встановлений
факт постійного проживання позивача з
дітьми ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, у
АДРЕСА_1 (а.с. 6-7).

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 27 серпня 2013
року постанову Єнакіївського міського
суду Донецької області від 15 липня 2013
року скасовано, прийнято нову
постанову, зобов'язано Управління
праці та соціального захисту населення
Єнакієвської міської ради розглянути
заяву ОСОБА_1 від 23 травня 2013 року щодо
призначення допомоги при народженні
дитини ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4 народження,
та прийняти відповідне рішення, в іншій
частині позовних вимог відмовлено (а.с.
12-13).

З листа Управління праці та
соціального захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної у
місті Дніпропетровську ради від 17.01.2014
року за вих. № 164 вбачається, що ОСОБА_1
отримувала допомогу на дітей одиноким
матерям та допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку на дитину ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4, з
01.11.2011 року по 31.01.2013 року. Допомога при
народженні дитини не призначалась,
тому що за призначенням соціальних
допоміг ОСОБА_1 звернулась до
управління 28.11.2011 року (а.с. 44-45).

Листом Управління праці та соціального
захисту населення Єнакієвської
міської ради від 20 вересня 2013 року за
вих. № 04/3395, ОСОБА_1 відмовлено у
призначенні допомоги при народженні
дитини на дитину ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4
(а.с. 14).

Питання, пов'язані з призначенням і
виплатою державної допомоги при
народженні дитини, регулюються нормами
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням» - для застрахованої особи
та Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» - для
незастрахованої особи.

Право на допомогу при народжені дитини,
у відповідності до ч. 1 ст. 10 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», надається одному з батьків
дитини (опікуну).

Частиною 3 статті 11 цього Закону
визначено, що допомога при народженні
дитини призначається за умови, якщо
звернення за її призначенням надійшло
не пізніше дванадцяти місяців з дня
народження дитини.

У пункті 12 Порядку призначення і
виплати допомоги при народженні дитини
та по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 11 січня 2007 року № 13, передбачено, що
допомога при народженні дитини
призначається за умови, що звернення за
її призначенням надійшло не пізніше
ніж через 12 календарних місяців після
народження дитини.

Дитина ОСОБА_7 народилася ІНФОРМАЦІЯ_4,
свідоцтв про народження даної дитини
позивач отримала 24.01.2011 року, свідоцтва
про народження інших дітей позивач
отримала 24.09.2012 року, а із заявою до
Управління праці та соціального
захисту населення Єнакієвської
міської ради за призначенням спірної
державної соціальної допомоги позивач
звернулася лише 23 травня 2013 року,
тобто після спливу дванадцяти місяців
з дня народження дитини.

За змістом ч. 2 ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Проаналізувавши встановлені обставини
по справі, оцінивши надані сторонами в
силу положень ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
докази у їх сукупності, суд дійшов
висновку, що Управління праці та
соціального захисту населення
Єнакієвської міської ради на законних
підставах відмовило ОСОБА_1 у
призначенні одноразової допомоги при
народженні дитини, посадові особи
відповідача діяли на підставі чинного
законодавства, у спосіб та в межах
своїх повноважень.

За правилами частин 1 та 3 ст. 251
Цивільного кодексу України строком, є
певний період у часі, зі спливом якого
пов'язана дія чи подія, яка має юридичне
значення. Строк може бути визначений
актами цивільного законодавства,
правочином або рішенням суду.

Строк звернення за призначенням
допомоги при народженні дитини
визначений Законом України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»,
яким не передбачено можливість його
поновлення.

Посилання позивача при обґрунтуванні
заявлених позовних вимог на положення
статей 99-102 Кодексу адміністративного
судочинства України суд визнає
безпідставними, оскільки даними
правовими нормами регулюються
процесуальні строки звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи, в межах
яких вчиняються процесуальні дії.

За наведених обставин суд не вбачає
законних підстав для задоволення
позовних вимог ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Єнакієвської міської ради про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
нарахувати та виплатити допомогу при
народженні дитини, тому у задоволенні
позову слід відмовити у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 4, 6-12, 15, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Єнакієвської міської ради про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
нарахувати та виплатити допомогу при
народженні дитини - відмовити у повному
обсязі.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Єнакіївський міський суд Донецької
області шляхом подання апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
проголошення постанови, а у випадку
застосування ч. 3 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Вступна та резолютивна частини
постанови складені, підписані у
нарадчій кімнаті та проголошені у
судовому засіданні 21 січня 2014 року.

Повний текст постанови суду
виготовлений 22 січня 2014 року.

Суддя Єнакіївського міського суду

Донецької області
Л.В.
Мелещенко