Справа № 437/13493/13-а
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Вінтоняк Н.Д.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2014 року
справа №437/13493/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегія
суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Гімона М.М.

Білак С.В.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Луганська на постанову
Ленінського районного суду м.Луганська
від 17 грудня 2013р. у справі № 437/13493/13-а
(головуючий І інстанції Вінтоняк Н.Д.)
за позовом ОСОБА_3 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Луганській області, Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Луганська про визнання
протиправним та скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області, Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі
м.Луганська Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі
м.Луганська призначити з урахуванням
пільгового стажу роботу в періоди з
19.03.1986 по 01.05.1996 року пенсію за Списком
№2 з 05.02.2013 року.

Постановою Ленінського
районного суду м.Луганська від 17 грудня
2013р. позов задоволено, внаслідок чого
визнано протиправним та скасовано
рішення Комісії при Головному
Управлінні Пенсійного фонду України в
Луганській області від 29.03.2013 року №06/05
про відмову в підтвердженні права на
зарахування до пільгового стажу за
Списком №2 періодів роботи з 19.03.1986 року
по 31.08.1986 року з 10.12.1986 року по 01.05.1996
року; зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Луганська призначити пенсію
за віком на пільгових умовах за Списком
№2 з 05.02.2013 року з урахуванням
пільгового стажу роботи з 19.03.1986 року по
01.05.1996 року.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції, як таку, що прийнята
з порушенням норм матеріального права,
та ухвалити нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позову в
повному обсязі.

В обґрунтування доводів
апеляційної скарги відповідач
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права. Відповідач
вважає, що ним правомірно не було
включено до пільгового стажу за
Списком №2 період роботи позивача з
19.03.1986 по 01.05.1996 року, оскільки відсутні
довідки про заробітну плату за цей
період та проведення атестації робочих
місць за умовами праці.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, дійшла висновку
про те, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції та під
час апеляційного провадження
встановлено, що позивач 05.12.2012р.
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі
м.Луганська з заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №2 відповідно до п. «б» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» .

Листом від 18.02.2013 року №3160/02-1
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Луганська ОСОБА_3
на її звернення було надано перелік
документів, необхідних для призначення
пенсії на пільгових умовах

У трудовій книжці позивача містяться
відомості про період роботи з 19.03.1986
року по 31.08.1986 року, з 10.12.1986 року по
30.04.1996 року який відповідає переліку
професій за Списком №2, але не
підтверджений довідкою про заробітну
плату Позивачу надано роз'яснення, що
потрібно надати довідку про заробітну
плату за весь період пільгової роботи,
але довідку надано не було. Також було
зазначено, що оскільки атестація
робочих місць проведена не була та
права на пенсію відповідно до вимог ст..
13 п «а» Закону України «Про пенсійне
забезпечення» немає.

29.03.2013 року Комісія розглянула
заяву позивача щодо підтвердження
періодів роботи, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, за Списком №2 та прийняла
рішення від 29.03.2013р. №06/05 про відмову в
підтвердженні права на зарахування до
пільгового стажу за Списком №2 періоду
роботи в підрозділі «Типографія»
Луганського вищого військового
авіаційного училища штурманів з 19.03.1986
року по 31.08.1986 року в якості складача
вручну та з 10.12.1986 року по 01.05.1996 року в
якості складача на машинах у зв'язку з
тим, що документи, надані на Комісію, не
відповідають вимогам Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 10.11.2006 року №18-1 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 24.11.2006 року за №1231/13105,
оскільки: - відсутні довідки про
заробітну плату за періоди з 19.03.1986 року
по 31.08.1986 року та з 10.12.1986 року по 01.05.1996
року; - відсутнє проведення атестації
робочих місць за умовами праці.

Згідно до п.2 Розділ XV Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди: 1)
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".

Статтею 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» встановлено, що
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи: б) працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: жінки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно до п.3 Порядку застосування
Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затв. наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
N 383, зареєстр. в Міністерстві юстиції
України 1 грудня 2005 р. за N 1451/11731, при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.

З трудової книжки позивача
вбачається, що вона працювала в
підрозділі «Типографія» Луганського
вищого військового авіаційного
училища штурманів (Ворошиловградське
ВВАУШ) за період з 19.03.1986 року по 31.08.1986
року в якості складача вручну та з
10.12.1986 року по 01.05.1996 року в якості
складача на машинах. Відповідно до
Списків пільгових професій, які діяли
на час роботи у період з 19.03.1986 року по
01.05.1996 року професія складача вручну та
складача на машинах дає право на
пільгове пенсійне забезпечення за
Списком №2.

Записи в трудовій книжці
позивача оформлені належним чином та
не містять неточностей.

Довідкою Луганського вищого
військового авіаційного училища
штурманів від 28.05.1996р. №118 було
підтверджено факт роботи позивача
повний робочий день у типографії з
19.03.1986 року по 31.08.1986 року в якості
складача вручну та з 10.12.1986 року по
01.05.1996 року в якості складача на машинах

Архівною довідкою Міністерства
оборони України від 14.11.2012р. №7255 також
підтверджено наведений пільговий стаж
роботи позивача. Крім того зазначено,
що надати відомості про кількість
відпрацьованих днів ОСОБА_3 за період з
січня 1991 року по квітень 1996 року немає
можливості, так як в роздавальних
відомостях на виплату заробітної плати
робітникам та службовцям ЛВВАУШ
відомості підрозділу «типографія»
відсутні.

Суд апеляційної інстанції
погоджує висновок суду першої
інстанції про те, що при наявності
відповідних записів у трудовій книжці
про пільговий стаж позивача,
відсутність довідок про заробітну
плату за цей період, не позбавляє права
позивача на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затв. постановою
Кабінету Міністрів України від 1 серпня
1992 року N 442, атестація робочих місць за
умовами праці проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому. Основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 цього Порядку
встановлено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що законодавцем обов'язок проведення
атестації робочих місць покладено
безпосередньо на керівників
підприємств, а тому її не проведення не
може позбавити громадян їх
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

З урахуванням викладеного, суд
апеляційної інстанції погоджує
висновок суду першої інстанції про те,
що оскільки факт роботи позивача з по з
19.03.1986 року по 01.05.1996 року, які віднесені
до Списку N2, підтверджено відповідними
доказами, зокрема, трудовою книжкою, то
порушення порядку проведення
атестації робочих місць у процесі, де
роль працівника є пасивною, само по
собі не може звузити право на його
соціальний захист.

За таких обставин, суд
апеляційної інстанції вважає, що судом
першої інстанції правомірно
задоволено позов.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
дають підстав для висновку про те, що
при розгляді справи судом першої
інстанції було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Посилання відповідача на порушення
судом першої інстанції норм
процесуального права, колегією суддів
не прийнято до уваги, оскільки не
призвели до неправильного вирішення
справи.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Луганська на постанову
Ленінського районного суду м.Луганська
від 17 грудня 2013р. у справі № 437/13493/13-а -
залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного
суду м.Луганська від 17 грудня 2013р. у
справі №437/13493/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили через п'ять днів після направлення
їх копій особам, які беруть участь у
справі, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Т.Г. Гаврищук

Судді:
С.В. Білак

М.М.Гімон