Справа № 1530/48/2012
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

Іменем України

28 січня 2014 р.м.ОдесаСправа № 1530/48/2012

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції:
Шумейко М.Т.

Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді - Вербицької
Н.В.,

суддів Градовського Ю.М.,

Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління праці та соціального
захисту виконавчої влади населення
Теплодарської міської ради на ухвалу
Теплодарського міського суду від 26
листопада 2013р. в справі за заявою
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області про зміну способу та
порядку виконання постанови суду, -

В С Т А Н О В И Л А :

Відділ примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області (далі - відділ ДВС)
звернувся до Теплодарського міського
суду з заявою про заміну способу
виконання рішення суду від 27 листопада
2012р. в справі за позовом ОСОБА_2 до
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Теплодарської міської ради
Одеської області (далі - управління) про
визнання дій відповідача
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії, стягнення недоплаченої
заборгованості по щорічній допомозі на
оздоровлення. Заявник просив змінити
спосіб та порядок виконання постанови
шляхом зазначення, що з відповідача на
користь позивача стягненню підлягає
нарахована, але не виплачена сума в
розмірі 4 225 грн.

Ухвалою Теплодарського міського суду
Одеської області від 26 листопада 2013р.
заява про зміну способу та порядку
виконання судового рішення задоволена
в повному обсязі.

В апеляційній скарзі управління праці
та соціального захисту населення
просить зазначену ухвалу скасувати і
постановити нову про відмову у
задоволенні заяви.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України у
зв'язку із відсутністю клопотань від
осіб, які беруть участь у справі про
слухання справи за їх участю, справа
розглядається в порядку письмового
провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши
доводи апеляційної скарги, матеріали
справи, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_3 звернувся до Теплодарського
міського суду Одеської області з
позовом до управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Теплодарської
міської ради Одеської області з
позовом про нарахування та виплату
йому щорічної допомоги на оздоровлення
за 2010 рік відповідно до ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою суду від 14 листопада 2012р. було
проведено заміну позивача з померлого
ОСОБА_3 на його правонаступника - ОСОБА_2

Постановою Теплодарського міського
суду Одеської області від 27 листопада
2012р. адміністративний позов був
задоволений частково. Визнано дії
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Теплодарської міської ради
Одеської області у невиплаті ОСОБА_3
допомоги на оздоровлення з 2010р.
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат на
день виплати - протиправними.
Зобов'язано відповідача виплатити
ОСОБА_2 допомогу на оздоровлення за 2010
рік відповідно до ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка
нарахована та підлягала виплаті
ОСОБА_3, з урахуванням проведених
виплат. У решті вимог було відмовлено.

Зазначена постанова набрала законної
сили, 06.08.2013р. видано виконавчий лист, а
20.08.2013р. відкрито виконавче
провадження. (а.с.115-116).

Управління праці та соціального
захисту населення виконало рішення в
частині здійснення перерахунку
недоплаченої суми в сумі 4 225 грн. Разом
із тим повідомило про неможливість
виплати цих коштів, у зв'язку із
відсутністю коштів на рахунку
«Соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (а.с.118)

Заявник, звертаючись до суду, просить
змінити спосіб і порядок виконання
постанови Теплодарського міського
суду від 27 листопада 2012р. шляхом
стягнення з управління праці та
соціального захисту населення
нарахованої суми в розмірі 4 225 грн.

Задовольняючи заяву, суд першої
інстанції виходив з обґрунтованості
вимог державного виконавця, оскільки
законодавством передбачена можливість
зміни порядку та способу виконання
судового рішення в разі наявності
обставин, які ускладнюють виконання
судового рішення.

Судова колегія погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що заява державного виконавця підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Відповідно до статті 2 Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень" від 05.06.2012р. № 4901-VI
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган. Водночас судові
рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Разом з тим, як зазначено у листі Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2013р. № 846/12/13-13, у цій категорії справ
зміна способу і порядку виконання
рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

За обставинами справи управлінням
праці та соціального захисту населення
здійснено виконання рішення в частині
нарахування відповідачу щорічної
разової грошової допомоги на
оздоровлення за 2010 рік як громадянину,
постраждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи, в розмірі 4
225 грн. Зазначене підтверджується
розрахунком № 32 (а.с.120)

Зазначене є підставою для вирішення
питання про заміну способу виконання
рішення в частині стягнення конкретної
суми заборгованості.

Оцінюючи викладені обставини в їх
сукупності, з урахуванням наявних
доказів в справі колегія суддів вважає,
що суд першої інстанції правильно та у
достатньому обсязі встановив
обставини справи, і ухвалив судове
рішення з додержанням норм
процесуального права.

Підстав для скасування чи зміни ухвали
суду першої інстанції колегія суддів
не вбачає, а доводи апеляції вважає
такими, що висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 195,196,199,200,205,206,254 КАС
України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Теплодарської
міської ради Одеської області -
залишити без задоволення.

Ухвалу Теплодарського міського суду
від 26 листопада 2013р. - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через 5 днів після
направлення її копії особам, що беруть
участь у справі, однак може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням
апеляційної інстанції.

Головуючий
Н.В.Вербицька

Суддя
К.В.Кравченко

Суддя
Ю.М.Градовський