Справа № П/811/215/14
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2014 року
Справа № П/811/215/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Брегея Р.І.,

в присутності секретаря судового
засідання Осипової Н.В.,

за участі представників позивача
ОСОБА_1

та відповідача Ляшенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
ОСОБА_3 до Головного управління
Держземагенства у Кіровоградській
області (далі - Управління) про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з заявою до
Управління про визнання протиправними
дій стосовно направлення письмової
відповіді на заяву про надання дозволу
на виготовлення проекту землеустрою
щодо відведення у власність земельної
ділянки.

Разом з тим, просив зобов'язати
відповідача повторно розглянути заяву,
прийнявши остаточне рішення.

Представник позивача підтримала
вимоги заяви.

Стверджувала, що Управління ухилилось
від прийняття рішення на підставі
заяви позивача.

Представник відповідача заперечила
стосовно задоволення позову.

Пояснила, що Управління не змогло
прийняти рішення у відповідності до
вимог Земельного кодексу України,
оскільки проводиться інвентаризація
земель сільськогосподарського
призначення.

Суд, вислухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, зробив висновок про
задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини, що
стали підставами звернення.

Так, 12 серпня 2013 року ОСОБА_3 звернувся
до Управління з заявою про надання
дозволу на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки площею 2,00
га для ведення особистого селянського
господарства із земель державної
власності сільськогосподарського
призначення на території Свірнівської
сільської ради Голованівського району
Кіровоградської області (а.с.11).

Разом із заявою позивач подав
викопіювання із чергового
кадастрового плану, довідки органу
місцевого самоврядування про
наявність необтяженої земельної
ділянки сільськогосподарського
призначення та про місце праці і
проживання, а також копію диплома про
вищу освіту за спеціальністю
«Агрономія» (а.с.10, 12-13, 15).

19 вересня того ж року Управління
надіслало позивачу письмову відповідь
(а.с.14).

Відповідач повідомив, що
утримується від прийняття будь-яких
рішень стосовно розпорядження землями
сільськогосподарського призначення у
зв'язку з проведення інвентаризації
земель, яка відбувається упродовж 2013
року.

Юридична оцінка встановлених
судом обставин справи.

Перш за все, в судовому засіданні
представник Управління визнала, що
позивач разом із заявою надав усі
документи, перелік яких визначений
приписами частиною 6 статті 118
Земельного кодексу України.

Частиною 7 згаданої норми права
передбачено, що відповідний орган
виконавчої влади, який передає
земельні ділянки державної власності
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населення
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населення
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

У разі якщо у місячний строк з дня
реєстрації клопотання відповідний
орган виконавчої влади не надав
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або мотивовану відмову у його
наданні, то особа, зацікавлена в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
власності, у місячний строк з дня
закінчення зазначеного строку має
право замовити розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки без надання такого дозволу, про
що письмо повідомляє орган виконавчої
влади.

Аналізуючи такі приписи Земельного
кодексу України, суд дійшов висновку,
що проведення інвентаризації земель
сільськогосподарського призначення не
може бути підставою для утримання від
розгляду заяви позивача.

Одержавши заяву позивача, в якій
останній зазначив чітке місце
розташування земельної ділянки, у
Управління виник обов'язок відповідно
до приписів частини 7 статті 118
Земельного кодексу України протягом
місяця прийняти рішення (дозволити або
відмовити у наданні дозволу).

Обов'язок прийняття рішення змушував
Управління провести негайно
інвентаризацію згаданої земельної
ділянки.

Негайне прийняття таких невідкладних
заходів обумовлене таким принципом
права - як його верховенство.

Ознакою такого принципу права
відповідно до приписів частини 1 статті
8 КАС України є те, що людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Підсумовуючи, суд зробив висновок, що
Управління знехтувало цим принципом
права і фактично, посилаючись на
проведення інвентаризації, зупинило
дію частини 7 статті 118 Земельного
кодексу України.

Таким чином, відповідач допустив
протиправну бездіяльність стосовно
розгляду заяви позивача.

У даному випадку не можна говорити про
обов'язок Управління повторно
розглянути заяву позивача, оскільки
суб'єкт владних повноважень ухилився
від її вирішення.

Отже, позов належить задовольнити.

Водночас, суд прийняв рішення про
встановлення строку для подання звіту
про виконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.94, 160-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовільнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Головного управління Держземагенства
у Кіровоградській області щодо
розгляду заяви ОСОБА_3 від 12
серпня 2013 року.

Зобов'язати Головне управління
Держземагенства у Кіровоградській
області розглянути заяву ОСОБА_3
від 12 серпня 2013 року, прийнявши
рішення відповідно до приписів частини
7 статті 118 Земельного кодексу України.

Встановити строк для подання Головним
управлінням Держземагенства у
Кіровоградській області до суду звіту
про виконання постанови протягом 10
днів з дня набрання постановою
законної сили.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_3 судові
витрати в сумі 146,16 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання її копії.

Повний текст постанови
виготовлено 06 лютого 2014 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду
Р.І.Брегей