Справа № 804/11843/13-а
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2013-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2013 р. Справа № 804/11843/13-а
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого суддіТурлакової Н. В. при
секретаріМединській А.О. за участю:
представника позивача представника
відповідача Пасєвіна В.В. Шульги С.М.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Комунального
підприємства «Павлоградське виробниче
управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» Павлоградської міської
ради до управління Пенсійного фонду
України в м.Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області про
скасування вимоги, -

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство
«Павлоградське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» Павлоградської міської
ради звернулося до суду із
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області з
позовними вимогами про скасування
вимоги відповідача на суму 1604531,62грн.

В обґрунтування адміністративного
позову, позивач зазначає, що
відповідачем виставлено вимогу про
сплату боргу №Ю-155 на суму 1604531,62грн.,
яка ґрунтується на підставі рішень
відповідача №№2063-2070 від 28.12.2010р. та
інших рішень. Позивач не погоджується
із вказаною вимогою, оскільки
відповідно до Закону України «Про
внесення змін до розділу VIII
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» щодо
стимулювання сплати поточних платежів
з єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та погашення
заборгованості до Пенсійного фонду
України» №4814 від 22.05.2012р., який набрав
чинності 12.06.2012р., відповідач повинен
списати заборгованість позивача.

Від відповідача надійшло заперечення в
яких він посилається на те, що
Управлінням Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області, керуючись
ч.2, ч.3 ст.106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-ІV від 09.07.2003р., п.п.8.1,
8.2 п.8 Інструкції про порядок обчислення
і сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління ПФУ №21-1 від 19.12.2003р., була
сформована та направлена підприємству
вимога №Ю-155 від 05.09.2013р. про сплату
боргу на суму 1604531,62грн., а саме
накладено штраф у розмірі 10% на
загальну суму 374291,88грн. та нарахована
пеня в розмірі 0,1% на загальну суму
1230239,74грн., згідно рішень №№2042-2070 від
28.12.2010р. КП «Павлоградське виробниче
управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» Павлоградської міської
ради протягом шестимісячного строку з
дня набрання чинності Законом №4814 щодо
розстрочення сум заборгованості зі
сплати страхових внесків до управління
ПФУ в м.Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області не
зверталось. Таким чином, вказана Вимога
про сплату боргу сформована вірно з
додержанням вимог законодавства.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав
посилаючись на доводи викладені в
позовній заяві та доповненнях.

Представник відповідача у судовому
засіданні позов не визнав, у
задоволенні позову просив відмовити,
посилаючись на доводи викладені в
запереченнях.

Заслухавши представника позивача та
представника відповідача, дослідивши
чинне законодавство та матеріали
справи, суд доходить наступних
висновків.

Згідно Довідки з Єдиного державного
реєстру підприємств та організацій
України АБ №445219 від 25.04.2012р. Комунальне
підприємство «Павлоградське виробниче
управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» Павлоградської міської
ради зареєстроване Виконавчим
комітетом Павлоградської міської ради
Дніпропетровської області 14 січня 1994р.

Управлінням в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області, за
порушення ч.6 ст.20 (строки сплати
страхових внесків) та відповідно до п.2
ч.9 ст.106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до позивача були
застосовані фінансові санкції, а саме
накладено штраф у розмірі 10 відсотків
на загальну суму 374291,88грн. та
нарахована пеня в розмірі 0,1 відсотка
на загальну суму 1230239,74грн., згідно
рішень «Про застосування фінансових
санкцій та нарахування пені за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
органами Пенсійного фонду» №№2042-2070
від 28.12.2010р., копії яких наявні в
матеріалах справи. Вказані рішення
супровідним листом №154 від 30.12.2010р. були
направлені на адресу позивача та
отримані останнім 05.01.11р., що
підтверджується поштовим
повідомленням про вручення, копія
якого наявна в матеріалах справи.

Згідно рішення Головного УПФУ в
Дніпропетровській області №2010/09-28 від
07.02.2011р., скаргу директора КП
«Павлоградське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» від 14.01.2011 №103 залишено
без задоволення. Рішення начальника
УПФУ в м.Павлограді «Про застосування
фінансових санкцій та нарахування пені
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
органами Пенсійного фонду» від 28.12.2010
№№2042-2070 залишено без змін.

Відповідно до рішення Пенсійного фонду
України №8021/09-10 від 20.04.2011р., скарга КП
«Павлоградське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» на рішення управління
Пенсійного фонду України в м.Павлоград
Дніпропетровської області про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені №№2042-2070 від 28.12.2010
року, передбачених п.2 ч.9 ст.106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
залишено без розгляду.

Згідно Ухвали Дніпропетровського
окружного адміністративного суду
№2а/0470/12141/11 від 02.02.2012р., яка ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 04.12.12р.
залишена без змін, адміністративний
позов Комунального підприємства
«Павлоградське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» Павлоградської міської
ради до управління Пенсійного фонду
України в м.Павлоград
Дніпропетровської області про
визнання рішень №№2042-2070 від 28.12.2010р.
нечинними залишено без розгляду.

Відповідно до рішення про розстрочення
№29 від 18.02.2011р., управлінням Пенсійного
фонду України в м.Павлоград
Дніпропетровської області прийнято
рішення розстрочити КП «Павлоградське
виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» суми заборгованості зі
сплати збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування, нарахованого до 1
січня 2004 року усього на суму 692385,73грн., з
лютого 2011 року до 31 грудня 2015 року,
рівними частинами, починаючи з квітня
2011 року.

Згідно Листа управління Пенсійного
фонду України в м.Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області №8537/02/28 від
16.07.2013р., позивача повідомлено, що
станом на 03.07.2013р. підприємством
сплачено в повному обсязі сума боргу в
розмірі 692385,73грн., яка була розстрочена
згідно рішення про розстрочення №29 від
18.02.2011р., у зв'язку з чим, вказане рішення
закрито.

Відповідно до Вимоги про сплату боргу
№Ю-155 від 05.09.2013р., станом на 01.09.2013р.
заборгованість зі сплати страхових
внесків КП «Павлоградське виробниче
управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» становить 1604531,62грн.
(фінансові санкції - 374324,67грн., пеня -
1230206,95грн.). Відповідно до ст.106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та на
підставі картки особового рахунку
платника, УПФУ в м.Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області вимагає
сплати суми недоїмки зі сплати
страхових внесків на
загальнообов'язкове обов'язкове
державне пенсійне страхування в сумі
1604531,62грн., яка була отримана позивачем
05.09.13р., що підтверджується штампом
підприємства №1129 від 05.09.13р.

Також судом досліджені надані докази, а
саме: копії статей в газеті «Західний
Донбас», «Спутник телезрителя», Ефірні
довідки Павлоградської
телерадіокомпанії від 10.08.2012р., 27.12.2012р.

Відповідно до ч.1 ст.67 Конституції
України, кожен зобов'язаний сплачувати
податки і збори в порядку і розмірах,
встановлених законом.

Згідно ч.1 ст.14 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», страхувальниками
відповідно до цього Закону є
роботодавці: підприємства, установи і
організації, створені відповідно до
законодавства України, незалежно від
форми власності, виду діяльності та
господарювання, об'єднання громадян,
профспілки, політичні партії (у тому
числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ, організацій, об'єднань
громадян, профспілок, політичних
партій, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами), фізичні особи
- суб'єкти підприємницької діяльності
та інші особи (включаючи юридичних та
фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування
(фіксований податок, єдиний податок,
фіксований сільськогосподарський
податок), які використовують працю
фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством,
або за договорами цивільно-правового
характеру, - для осіб, зазначених у
пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Згідно ч.6 ст.20 Закону України «Про
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» страхувальники
зобов'язані сплачувати страхові
внески, нараховані за відповідний
базовий звітний період, не пізніше ніж
через 20 календарних днів із дня
закінчення цього періоду. Базовим
звітним періодом є звітний місяць та
звітний квартал.

Частина 12 ст.20 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачає, що страхові
внески підлягають сплаті незалежно від
фінансового стану платника страхових
внесків.

Відповідно до ст.106 вищевказаного
Закону, територіальні органи
Пенсійного фонду за формою і у строки,
визначені правлінням Пенсійного фонду,
надсилають страхувальникам, які мають
недоїмку, вимогу про її сплату.

Згідно ч.7 «Прикінцевих та перехідних
положень» Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» №2464-VІ від
08.07.2010р., на період до повного стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

22.05.2012р. прийнято Закон України «Про
внесення змін до розділу VIII
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» щодо
стимулювання сплати поточних платежів
з єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та погашення
заборгованості до Пенсійного фонду
України» №4814 від 22.05.2012р., який набрав
чинності 12.06.2012р.

Відповідно до вказаного Закону №4814,
платникам, які протягом шести місяців з
дня набрання чинності Законом України
"Про внесення зміни до розділу VIII
"Прикінцеві та перехідні положення"
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" щодо
стимулювання сплати поточних платежів
з єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та погашення
заборгованості до Пенсійного фонду
України" подали заяву до відповідного
органу Пенсійного фонду України,
надається право на розстрочення сум
заборгованості із сплати страхових
внесків, які не погашені на день
укладення договору про розстрочення
сум заборгованості із сплати страхових
внесків, за період до 31 грудня 2010 року, у
разі якщо на день подання заяви у
платника немає заборгованості із
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Суми заборгованості із сплати
страхових внесків, які не погашені на
день укладення зазначеного договору,
розстрочуються та підлягають сплаті
рівними частинами протягом 24
календарних місяців починаючи з місяця
подання платником заяви до
відповідного органу Пенсійного фонду
України.

Заяви, подані платником, що надійшли
пізніше шестимісячного строку з дня
набрання чинності Законом України "Про
внесення зміни до розділу VIII
"Прикінцеві та перехідні положення"
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" щодо
стимулювання сплати поточних платежів
з єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та погашення
заборгованості до Пенсійного фонду
України", не розглядаються.

Платнику, який відповідно до
укладеного договору в повному обсязі
погасить заборгованість із страхових
внесків і не допустить виникнення
нової заборгованості із сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за період дії
такого договору, штраф та пеня,
пов'язані з цією заборгованістю,
нараховані і не сплачені або ті, які
підлягають нарахуванню відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" , списуються в
порядку, встановленому Пенсійним
фондом України".

Відповідно до п.5.1 Інструкції „Про
порядок обчислення та сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду" затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.03р. № 21-1 (зареєстровано
в Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 року за № 64/8663), яку було розроблено
відповідно до Закону України „Про збір
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", підприємства,
установи й організації, створені
відповідно до законодавства України,
незалежно від форм власності, виду
діяльності та господарювання
проводять щомісячне нарахування
страхових внесків на підставі
бухгалтерських та інших документів,
відповідно до яких провадиться
нарахування (обчислення) або які
підтверджують нарахування (обчислення)
заробітної плати (доходу). Страхові
внески нараховуються незалежно від
джерел їх фінансування, форми, порядку,
місця виплати та використання, а також
незалежно від того, чи були зазначені
суми фактично виплачені після їх
нарахування до сплати. Нараховані за
відповідний базовий звітний
календарний місяць страхові внески
сплачуються платниками шляхом
перерахування безготівкових сум з їх
банківських рахунків не пізніше ніж
через 20 календарних днів із дня
закінчення цього періоду незалежно від
виплати заробітної плати (доходу), на
суми яких нараховуються страхові
внески.

Згідно з підпунктом 8.2 пункту 8 вказаної
Інструкції, органи Пенсійного фонду
надсилають страхувальникам вимогу про
сплату недоїмки у випадку, зокрема,
якщо страхувальник має на кінець
звітного базового періоду недоїмку зі
сплати страхових внесків. У цьому
випадку вимога надсилається щомісяця
протягом п'яти робочих днів, наступних
за звітним базовим періодом. Вимога
формується на підставі даних особових
рахунків платників на всю суму боргу.

Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, що за порушення ч.6 ст.20
(строки сплати страхових внесків) та
відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» відповідачем до
позивача були застосовані фінансові
санкції, а саме накладено штраф у
розмірі 10 відсотків на загальну суму
374291,88грн. та нарахована пеня в розмірі
0,1 відсотка на загальну суму 1230239,74грн.,
згідно рішень №№2042-2070 від 28.12.2010р.,
копії яких наявні в матеріалах справи
та які супровідним листом №154 від
30.12.2010р. були направлені на адресу
позивача та отримані останнім 05.01.11р.,
що підтверджується поштовим
повідомленням про вручення, копія
якого наявна в матеріалах справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного
адміністративного суду №2а/0470/12141/11 від
02.02.2012р., яка ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 04.12.12р.
залишена без змін, адміністративний
позов Комунального підприємства
«Павлоградське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» Павлоградської міської
ради до управління Пенсійного фонду
України в м.Павлоград
Дніпропетровської області про
визнання рішень №№2042-2070 від 28.12.2010р.
нечинними залишено без розгляду.

Таким чином, станом на 01.09.2013р.
заборгованість зі сплати страхових
внесків КП «Павлоградське виробниче
управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» становить 1604531,62грн.
(фінансові санкції - 374324,67грн., пеня -
1230206,95грн.), у зв'язку з чим, відповідно
до ст.106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та на підставі картки
особового рахунку платника, УПФУ в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області виставлена
Вимога про сплату боргу №Ю-155 від
05.09.2013р. зі сплати страхових внесків на
загальнообов'язкове обов'язкове
державне пенсійне страхування в сумі
1604531,62грн., яка була отримана позивачем
05.09.13р., що підтверджується штампом
підприємства №1129 від 05.09.13р. на
вказаній вимозі.

Так, відповідно до вказаного Закону
№4814, платникам, які протягом шести
місяців з дня набрання чинності
Законом України "Про внесення зміни до
розділу VIII "Прикінцеві та перехідні
положення" Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" подали заяву до
відповідного органу Пенсійного фонду
України, надається право на
розстрочення сум заборгованості із
сплати страхових внесків, які не
погашені на день укладення договору
про розстрочення сум заборгованості із
сплати страхових внесків, за період до
31 грудня 2010 року, у разі якщо на день
подання заяви у платника немає
заборгованості із сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Заяви, подані платником, що надійшли
пізніше шестимісячного строку з дня
набрання чинності вищевказаним
Законом, не розглядаються.

При цьому, платнику, який відповідно до
укладеного договору в повному обсязі
погасить заборгованість із страхових
внесків і не допустить виникнення
нової заборгованості із сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за період дії
такого договору, штраф та пеня,
пов'язані з цією заборгованістю,
нараховані і не сплачені або ті, які
підлягають нарахуванню відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" , списуються в
порядку, встановленому Пенсійним
фондом України".

При винесенні рішення, судом враховано,
що КП «Павлоградське виробниче
управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» Павлоградської міської
ради протягом шестимісячного строку з
дня набрання чинності Законом №4814 щодо
розстрочення сум заборгованості зі
сплати страхових внесків до управління
ПФУ в м.Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області не
зверталось.

Разом з тим, суд звертає увагу, що з дня
набрання чинності Законом №4814,
відповідачем проводилась
роз'яснювальна робота серед платників,
які мають заборгованість зі сплати
страхових внесків, щодо можливості
розстрочення сум боргу, зокрема:
опубліковані статті в ЗМІ та
трансляції виступів по
Павлоградському телебаченню, що
підтверджується виписками з газети
«Західний Донбас», «Спутник
телезрителя» та Ефірними довідками
Павлоградської телерадіокомпанії від
10.08.2012р., 27.12.2012р., копії яких наявні в
матеріалах справи.

За викладених вище обставин та
відповідних доказів, суд вважає, що при
винесенні Вимоги про сплату боргу №Ю-155
на суму 1604531,62грн. відповідач діяв на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, правомірність своїх
дій ним доведена, а в задоволенні
поданого адміністративного позову
слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Комунального підприємства
«Павлоградське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» Павлоградської міської
ради до управління Пенсійного фонду
України в м.Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області про
скасування вимоги - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
та може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд в порядку,
визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст.186 КАС України,
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Повний текст постанови складений 18.10.2013
року.

Суддя Н.В. Турлакова