Справа № 872/17179/13
Суддя: Мартиненко О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"30" січня 2014 р.
Дніпропетровськсправа № 2-а/337/151/2013
337/5794/13-а Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Мартиненка О.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового
засідання: Манцова Д.В.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м.Запоріжжя

на постанову Хортицького районного
суду м.Запоріжжя від 06 листопада 2013
року у справі №2а/337/151/2013 (337/5794/13-а) за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м.Запоріжжя про визнання
протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

30.09.2013 року ОСОБА_1 звернулась до суду із
позовом, в якому просила визнати
незаконним рішення №24 від 06.09.2013 року
управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м.Запоріжжя про
відмову в призначенні та виплаті
дострокової пенсії та зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м.Запоріжжя
призначити та здійснити виплату, як
матері інваліда з дитинства,
дострокову пенсію за віком відповідно
ст.3 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з часу
звернення, з 30.08.2013 р. до відповідача із
заявою про призначення дострокової
пенсії.

Постановою Хортицького районного суду
м.Запоріжжя від 06.11.2013 року
адміністративний позов задоволено.
Визнано незаконним та скасовано
рішення комісії з призначення пенсії
управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м.Запоріжжя від
06.09.2013 р. №24 про відмову в призначенні
пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1, як
особі, яка має дитину - інваліда
дитинства. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м.Запоріжжя призначити пенсію
на пільгових умовах ОСОБА_1, як особі,
яка має дитину інваліда дитинства, із
дати її звернення з 30.09.2013 року.

Не погодившись з постановою суду,
управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м.Запоріжжя
звернулось з апеляційною скаргою, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції вимог норм
матеріального права просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нову
про відмову в задоволенні позовних
вимог у повному обсязі. Апеляційна
скарга обґрунтована тим, що позивачем
не було надано доказів того, що її
донька мала медичні показання для
визнання її дитиною-інвалідом до
досягнення шестирічного віку. Крім
того, зазначаючи про зобов'язання
відповідача призначити позивачу
пенсію, як особі, яка має дитину
інваліда, суд першої інстанції не
звернув уваги на те, що Законом
передбачено призначення дострокової
пенсії матері, яка виховала
дитину-інваліда, тобто безпосередньо
наявність дитини-інваліда не дає права
на дострокову пенсію.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, в межах доводів апеляційної
скарги та заявлених вимог, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи із наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, якій виповнилось 50 років,
має доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2
Останній встановлено діагноз: цукровий
діабет, тип - тяжка форма (медичний
висновок на дитину-інваліда з
дитинства у віці до 16 років №90 від
14.12.2001 року, копія а.с.11), вона є
інвалідом з Дитинства, що підтверджено,
зокрема, актом огляду МСЕК №175299 від
06.10.2011 року про встановлення III групи
інваліда дитинства (копія а.с.12).

Рішенням управління Пенсійного фонду
України в Хортицькому районі
м.Запоріжжя №24 від 06.09.2013 року
відмовило ОСОБА_1, матері дитини
інваліда з дитинства, у призначенні
пенсії за віком відповідно до п.3
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Рішення
обґрунтовано тим, що згідно медичного
висновку міської багатопрофільної
дитячої лікарні №5 від 14.12.2001 року дочка
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 визнана
дитиною-інвалідом після шестирічного
віку (з 14.12.2001р.) (а.с.10)

Правомірність та обґрунтованість
рішення управління Пенсійного фонду
України в Хортицькому районі
м.Запоріжжя №24 від 06.09.2013 р. є предметом
спору, переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та
задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
оскаржуване рішення управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м.Запоріжжя №24 від 06.09.2013 року є
протиправним, позивачем були надані
довідки, які підтверджують факт
інвалідності її доньки з дитинства, має
15 років страхового стажу та досягла 50
років, а відтак, має право на
призначення пенсії за віком, згідно ст.
17 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Суд апеляційної інстанції
погоджується з такими висновками суду
з огляду на наступне.

Пунктом 3 розділу ХV Прикінцеві
положення Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що жінки, які
народили п'ятеро або більше дітей і
виховали їх до шестирічного віку, і
матері інвалідів з дитинства, які
виховали їх до цього віку, мають право
на призначення дострокової пенсії за
віком, але не раніше ніж за 5 років до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
за наявності не менше 15 років
страхового стажу. При цьому до числа
інвалідів з дитинства належать також
діти-інваліди віком до 16 років.

Аналізуючи зміст вищенаведених
законодавчих норм суд зазначає, що
вказаними законодавчими нормами не
встановлене право на призначення
дострокової пенсії тільки матерям,
дітям яких інвалідність встановлена до
досягнення ними шестирічного віку.
Законодавцем встановлено вичерпний
перелік умов, необхідних для
призначення дострокової пенсії для
матері інваліда з дитинства, а саме:
досягнення 50 років та наявність
трудового стажу не менше 15 років.

Судом першої інстанції встановлено, що
донька позивача є інвалідом з
дитинства. На час звернення до органів
ПФУ із заявою про призначення пенсії,
ОСОБА_1 досягла 50 років та мала
необхідний трудовий (страховий) стаж,
тобто досягла усіх обов'язкових умов
визначених п.3 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» для призначення
дострокової пенсії.

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
вважає обґрунтованими висновки суду
першої інстанції інстанцій, що ОСОБА_1,
як мати інваліда з дитинства, має право
на призначення дострокової пенсії на
підставі п.3 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а тому дії Управління ПФУ
в Хортицькому районі м.Запоріжжя щодо
відмови в призначенні пільгової пенсії
не відповідають чинному законодавству
та є протиправними.

Разом з тим, висновки суду в
резолютивній частині постанови - є
приписами, що підлягають безумовному
виконанню сторонами та третіми
особами, а судове рішення має

бути категоричним, тобто повинне
давати відповідь на позовні вимоги
таким чином, щоб зняти невизначеність у
взаємовідносинах між сторонами спору,
суд звертає увагу на те, що у
резолютивній частині постанови
повинен бути наведений ясний і
однозначний за своїм формулюванням
висновок про протиправність дій або
бездіяльності відповідача та про
спосіб відновлення порушених прав
позивача.

Враховуючи, що судом першої інстанції в
резолютивній частині допущено
механічну помилку та зазначено, що із
заявою про призначення пенсії позивач
звернулась 30.09.2013р., в той час як заяву
було подано 30.08.2013р., а також те, що судом
не зазначено норм Закону, на підставі
якого зобов'язано відповідача вчинити
певні дії, суд апеляційної інстанції
вважає за необхідне змінити постанову
суду, виклавши абзац третій
резолютивної частини в іншій редакції.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п. 2 ч. 1
ст. 198, ст. 201, ст.205, ст.207 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м.Запоріжжя задовольнити
частково.

Постанову Хортицького районного суду
м.Запоріжжя від 06 листопада 2013 року у
справі №2а/337/151/2013 (337/5794/13-а) - змінити,
виклавши абзац третій резолютивної
частини в наступній редакції:

«Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі
м.Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію
за віком, з урахуванням положень п.3
розділу XV Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з 30.08.2013
року».

В іншій частині постанову суду
залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

(Постанову у повному обсязі складено
31.01.2014р.)

Головуючий:
О.В. Мартиненко

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов