Справа № 2а-7060/12/2070
Суддя: Розваляєва Т.С.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/76685/12

Вищий адміністративний суд України у
складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С.
(суддя-доповідач),суддівМаслія В. І.,
Черпіцької Л. Т.,розглянувши в порядку
письмового провадження касаційну
скаргу Харківської обласної митниці
Державної митної служби України на
постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 17 липня 2012
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 07 листопада 2012 року у
справі за позовом Приватного
підприємства "Інтермитсервіс" до
Харківської обласної митниці
Державної митної служби України,
Головного управління Державного
казначейства України у Харківській
області про визнання протиправними
дій, скасування рішень,

встановив:

Приватне підприємство "Інтермитсервіс"
звернулось з позовом до Харківської
обласної митниці Державної митної
служби України, Головного управління
Державного казначейства України у
Харківській області про визнання
протиправними дій Харківської
обласної митниці щодо визначення коду
товару за УКТЗЕД шляхом оформлення
рішення Харківської обласної митниці
№ КТ-807-0458-2012 від 25 травня 2012 року;
скасування рішення Харківської
обласної митниці № КТ-807-0458-2012 від 25
травня 2012 року та картки відмови в
прийнятті митної декларації, митному
оформленні чи пропуску товарів і
транспортних засобів через митний
кордон України № 807100000/2/01402 від 01
червня 2012 року; визнання протиправними
дій Харківської обласної митниці щодо
визначення митної вартості товару
шляхом оформлення рішення Харківської
обласної митниці № 807000003/2012/002511/1 від 18
травня 2012 року; скасування рішення
Харківської обласної митниці №
807000003/2012/002511/1 від 18 травня 2012 року та
картки відмови в прийнятті митної
декларації, митному оформленні чи
пропуску товарів і транспортних
засобів через митний кордон України №
807100000/2/01266 від 18 травня 2012 року;
визнання протиправними дій
Харківської обласної митниці щодо
визначення митної вартості товару
шляхом оформлення рішення Харківської
обласної митниці
№ 807000003/2012/002690/1 від 06 червня 2012 року;
скасування рішення Харківської
обласної митниці № 807000003/2012/002690/1 від 06
червня 2012 року та картки відмови в
прийнятті митної декларації, митному
оформленні чи пропуску товарів і
транспортних засобів через митний
кордон України № 807100000/2/01408 від 06
червня 2012 року; визнання протиправними
дій Харківської обласної митниці щодо
визначення коду товару за УКТЗЕД
шляхом оформлення рішення Харківської
обласної митниці № КТ-807-0457-2012 від 28
травня 2012 року; скасування рішення
Харківської обласної митниці №
КТ-807-0457-2012 від 28 травня 2012 року та
картки відмови в прийнятті митної
декларації, митному оформленні чи
пропуску товарів і транспортних
засобів через митний кордон України №
807100000/2/01401 від 01 червня 2012 року;
визнання протиправними дій
Харківської обласної митниці щодо
визначення митної вартості товару
шляхом оформлення рішення Харківської
обласної митниці № 807000003/2012/002512/1 від
18 травня 2012 року; скасування
рішення Харківської обласної митниці
№
807000003/2012/002512/1 від 18 травня 2012 року та
картки відмови в прийнятті митної
декларації, митному оформленні чи
пропуску товарів і транспортних
засобів через митний кордон України №
807100000/2/01267 від 18 травня 2012 року;
визнання протиправними дій
Харківської обласної митниці щодо
визначення митної вартості товару
шляхом оформлення рішення Харківської
обласної митниці № 807000003/2012/002689/1 від 06
червня 2012 року; скасування рішення
Харківської обласної митниці №
807000003/2012/002689/1 від 06 червня 2012 року та
картки відмови в прийнятті митної
декларації, митному оформленні чи
пропуску товарів і транспортних
засобів через митний кордон України №
807100000/2/01409 від 06 червня 2012 року;
визнання протиправними дій
Харківської обласної митниці щодо
визначення коду товару за УКТЗЕД
шляхом оформлення рішення Харківської
обласної митниці № КТ-807-0485-2012 від
06 червня 2012 року; скасування
рішення Харківської обласної митниці
№ КТ-807-0485-2012 від 06 червня 2012 року та
картки відмови в прийнятті митної
декларації, митному оформленні чи
пропуску товарів і транспортних
засобів через митний кордон України №
807100000/2/01516 від 21 червня 2012 року;
визнання протиправними дій
Харківської обласної митниці щодо
визначення митної вартості товару
шляхом оформлення рішення Харківської
обласної митниці №
807000003/2012/002554/1 від 24 травня 2012 року;
скасування рішення Харківської
обласної митниці № 807000003/2012/002554/1 від 24
травня 2012 року та картки відмови в
прийнятті митної декларації, митному
оформленні чи пропуску товарів і
транспортних засобів через митний
кордон України № 807100000/2/012316 від 24
травня 2012 року; визнання протиправними
дій Харківської обласної митниці щодо
коригування митної вартості товару
шляхом оформлення рішення Харківської
обласної митниці № 807000003/2012/002853/2 від 26
червня 2012 року; скасування рішення
Харківської обласної митниці №
807000003/2012/002853/2 від 26 червня 2012 року та
картки відмови в прийнятті митної
декларації, митному оформленні чи
пропуску товарів і транспортних
засобів через митний кордон України №
807100000/2/01530 від 26 червня 2012 року;
визнання протиправними дій
Харківської обласної митниці щодо
визначення коду товару за УКТЗЕД
шляхом оформлення рішення Харківської
обласної митниці № КТ-807-0533-2012 від
25 червня 2012 року; скасування рішення
Харківської обласної митниці №
КТ-807-0533-2012 від 25 червня 2012 року та
картки відмови в прийнятті митної
декларації, митному оформленні чи
пропуску товарів і транспортних
засобів через митний кордон України №
807100000/2/01562 від 05 липня 2012 року; визнання
протиправними дій Харківської
обласної митниці щодо визначення
митної вартості товару шляхом
оформлення рішення Харківської
обласної митниці №
807000003/2012/002801/1 від 14 червня 2012 року;
скасування рішення Харківської
обласної митниці № 807000003/2012/002801/1 від 14
червня 2012 року та картки відмови в
прийнятті митної декларації, митному
оформленні чи пропуску товарів і
транспортних засобів через митний
кордон України № 807100000/2/01485 від 14
червня 2012 року; визнання протиправними
дій Харківської обласної митниці щодо
визначення митної вартості товару
шляхом оформлення рішення Харківської
обласної митниці № 807000003/2012/002921/1 від 05
липня 2012 року; скасування рішення
Харківської обласної митниці №
807000003/2012/002921/1 від 05 липня 2012 року та
картки відмови в прийнятті митної
декларації, митному оформленні чи
пропуску товарів і транспортних
засобів через митний кордон України №
807100000/2/01566 від 05 липня 2012 року;
стягнення з Державного бюджету України
на користь Приватного підприємства
«Інтермитсервіс» суму надмірно
сплачених грошових коштів.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 17 липня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 07 листопада
2012 року, позов задоволено.

Не погоджуючись з рішеннями судів,
митниця звернулася з касаційною
скаргою, в якій просила їх скасувати та
ухвалити нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовити.

Заперечень не надходило.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
скарга підлягає задоволенню частково.

Судами встановлено, що між ПП
«ІНТЕРМИТСЕРВІС» (Покупець) та «Clone
Properties INC» Панама (Постачальник)
укладено контракт № 01/03/2011 від 01
березня 2011 року на поставку товару, а
саме: ковдри дорожні текстильні з
синтетичних волокон.

В межах цього контракту позивач
здійснив поставку товару на митну
територію України.

Позивач здійснив декларацію товару за
кодом .

Оскаржуваними рішеннями митниця
визначила товару інший код - 630141000.

Оскаржуваними картками відмови
позивачу відмовлено в митному
оформленні товару за поданими ВМД.

Не погоджуючись з рішеннями митниці,
позивач звернувся з цим позовом.

Суд першої інстанції дійшов висновку, з
яким погодився суд апеляційної
інстанції, щодо обґрунтованості цього
позову. Рішення судів мотивовані тим,
що для здійснення митного оформлення
товару позивач надав всі необхідні
документи, а тому відмова митниці є
незаконною

Колегія суддів не погоджується з
висновками судів.

За визначенням термінів, які містяться
в статті 1 Митного кодексу України (в
редакції від 11 липня 2002 року),
митне оформлення - виконання митним
органом дій (процедур), які пов'язані із
закріпленням результатів митного
контролю товарів і транспортних
засобів, що переміщуються через митний
кордон України, і мають юридичне
значення для подальшого використання
цих товарів і транспортних засобів.

Відповідно до частини 1 статті 70 МК
України метою митного оформлення є
засвідчення відомостей, одержаних під
час митного контролю товарів і
транспортних засобів, що переміщуються
через митний кордон України, та
оформлення результатів такого
контролю, а також статистичного обліку
ввезення на митну територію України,
вивезення за її межі і транзиту через
її територію товарів і транспортних
засобів. Митне оформлення здійснюється
посадовими особами митного органу.

Згідно із статтею 72 МК України митне
оформлення розпочинається після
подання митному органу митної
декларації, а також усіх необхідних для
здійснення митного контролю та
оформлення документів, відомостей щодо
товарів і транспортних засобів, які
підлягають митному оформленню.
Засвідчення митним органом прийняття
товарів, транспортних засобів та
документів на них до митного контролю
та митного оформлення здійснюється
шляхом проставляння відповідних
відміток на митній декларації та
товаросупровідних документах.

Статтею 313 МК України передбачено, що
митні органи класифікують товари,
тобто відносять товари до
класифікаційних групувань, зазначених
в УКТЗЕД.

Рішення митних органів щодо
класифікації товарів для митних цілей
є обов'язковими для підприємств і
громадян.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 грудня 2002 року N 1863 затверджено
Порядок ведення Української
класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності

Пунктами 2, 3, 4, 12 Порядку встановлено, що
УКТЗЕД є товарною номенклатурою
Митного тарифу, затвердженого Законом
України "Про Митний тариф України", що
використовується для цілей тарифного
та інших видів регулювання
зовнішньоекономічної діяльності,
ведення статистики зовнішньої
торгівлі, здійснення митного
оформлення товарів.

УКТЗЕД складається на основі
Гармонізованої системи опису та
кодування товарів і Комбінованої
номенклатури Європейського Союзу (далі
- Комбінована номенклатура).

Згідно із пунктом 10 Порядку роботи
відділу контролю митної вартості та
класифікації товарів регіональної
митниці, митниці при вирішенні питань
класифікації товарів, що переміщуються
через митний кордон України,
затвердженого наказом Державної
митної служби від 07 серпня 2007 року № 667,
рішення приймається ВКМВК на підставі
встановлених характеристик товару, які
є визначальними для класифікації
товару згідно з вимогами УКТЗЕД.

Аналогічні норми містяться в МК
України від 13 березня 2012 року N 4495-VI.

В преамбулі Закону України «Про Митний
тариф України» зазначено, що митний
тариф України - це систематизований
згідно з Українською класифікацією
товарів зовнішньоекономічної
діяльності перелік ставок ввізного
мита, яке справляється з товарів, що
ввозяться на митну територію України.

Статтею 1 цього Закону затверджено
Митний тариф України.

Відповідно до основних правил
інтерпретації УКТЗЕД класифікація
товарів в УКТЗЕД здійснюється за
такими правилами: назви розділів, груп
і підгруп наводяться лише для
зручності користування УКТЗЕД; для
юридичних цілей класифікація товарів в
УКТЗЕД здійснюється, виходячи з назв
товарних позицій і відповідних
приміток до розділів чи груп.

Наведені норми законодавства дають
підстави для висновку, що при
здійсненні митного оформленні товару
ідентифікація товару здійснюється на
підставі характеристик товару, які є
визначальними для класифікації товару
згідно з вимогами УКТЗЕД.

Саме такі обставини повинні стати
предметом дослідження судів при
вирішенні питання щодо законності
рішення митниці про зміну коду
класифікації товару. Проте, такі
обставини судами не досліджувалися.

Натомість суди вдалися до оцінки
достатності поданих документів для
митного оформлення товару, які
перевіряється судами при визначенні
митної вартості товару.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що судами неповно
встановлені обставини у справі, що є
підставою для скасування їх рішень та
направлення справи на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Враховуючи викладене, та керуючись ст.
ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Харківської обласної
митниці Державної митної служби
України задовольнити частково.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 17 липня 2012
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 07 листопада 2012 року скасувати, а
справу направити на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строк та у порядку,
визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС
України.

Судді: