Справа № 2107/2-а-212/2012
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2014 року м.
Київ К/800/58966/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка
А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 на постанову
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 31.10.2013 року
у справі за позовом Споживчого
товариства «Генічеське споживче
товариство «Нова кооперація» до
Генічеської міської ради Херсонської
області, фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 про скасування рішень від 12.07.2011
року № 197, № 198 та визнання недійсними
державних актів на право власності на
земельні ділянки,

в с т а н о в и л а:

У січні 2012 року Споживче товариство
«Генічеське споживче товариство «Нова
кооперація» звернулося до
Генічеського районного суду
Херсонської області з позовом до
Генічеської міської ради Херсонської
області, фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 про скасування рішень від 12.07.2011
року № 197, № 198 та визнання недійсними
державних актів на право власності на
земельні ділянки.

Постановою Генічеського районного
суду Херсонської області від 25.04.2012
року Споживчому товариству
«Генічеське споживче товариство «Нова
кооперація» у задоволенні позовних
вимог було відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 31.10.2013 року
апеляційну скаргу Споживчого
товариства «Генічеське споживче
товариство «Нова кооперація» було
задоволено. Постанову Генічеського
районного суду Херсонської області від
25.04.2012 року скасовано та ухвалено нову
постанову, якою позовні вимоги
Споживчого товариства «Генічеське
споживче товариство «Нова Кооперація»
задоволено. Скасовано рішення
Генічеської міської ради Херсонської
області від 12.07.2011 року № 197 та № 198.
Визнано недійсними державні акти на
право власності на земельні ділянки
площею 0,0060 га серії ЯИ № 217305 від 02.08.2011
року та площею 0,0200 га державний акт
серії ЯИ № 217306 від 31.08.2011 року, видані на
ім'я фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

У касаційній скарзі фізична
особа-підприємець ОСОБА_2, не
погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, посилаючись на
допущені судом порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 31.10.2013 року та залишити в силі
постанову Генічеського районного суду
Херсонської області від 25.04.2012 року в
частині скасування рішень Генічеської
міської ради Херсонської області від
12.07.2011 року № 197 та № 198, а в частині
скасування актів на право власності на
земельні ділянки прийняти нове
рішення, яким закрити провадження.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 задоволенню не підлягає,
оскільки рішення суду апеляційної
інстанції постановлено з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана вірно, а доводи касаційної
скарги є необґрунтованими і не надають
підстав, які передбачені статтями 225 - 229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судового рішення.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 22.03.1996 року на підставі
рішення виконавчого комітету
Генічеської міської ради Генічеській
районній споживчій спілці було видано
державний акт серії ХС на право
постійного користування земельною
ділянкою площею 2,71 га, що розташована
за адресою: АДРЕСА_1.

15 вересня 2009 року вдруге було створено
депутатську комісію з приводу
законності користування вищезгаданої
земельної ділянки Генічеською
районною спілкою споживчих товариств,
якою встановлено що Генічеське РССТ
взагалі не має жодного права на
користування земельною ділянкою.

20 жовтня 2009 року Генічеською міською
радою прийнято рішення № 1110,
відповідно до якого державний акт на
право постійного користування
земельної ділянкою серія ХС від 22.03.1996
року скасовано, а земельна ділянка
вільна від забудови торгових рядів
(кіосків, павільйонів) зарахована в
землі запасу. Власникам нерухомого
майна, розташованого на цій земельній
ділянці було надано час для
виготовлення необхідних документів
щодо права оренди чи власності
земельної ділянки, але позивач цим
правом не скористався.

Рішеннями Генічеської міської ради від
12.07.2012 року № 197 та 198

затверджено проекти землеустрою для
відведення у власність шляхом викупу
земельних ділянок, розташованих за
адресою: АДРЕСА_1, - ОСОБА_2 На підставі
вищенаведеного рішення Генічеської
міської ради ОСОБА_2 видано Державні
акти серії ЯИ № 217305 від 02.08.2011 року та
серії ЯИ № 217306 від 31.08.2011 року на право
власності на земельні ділянки
(загальною площею 0,0060 га та 0,0200 га
відповідно) розташовані за адресою:
АДРЕСА_1.

Відповідно до статті 125 Земельного
кодексу України, право власності на
земельну ділянку, а також право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із статтею 141 Земельного кодексу
України, підставами припинення права
користування земельною ділянкою є:

а) добровільна відмова від права
користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у
випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності релігійних
організацій, державних чи комунальних
підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки
способами, які суперечать екологічним
вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за
цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного
податку або орендної плати;

е) набуття іншою особою права власності
на жилий будинок, будівлю або споруду,
які розташовані на земельній ділянці;

є) використання земельної ділянки у
спосіб, що суперечить вимогам охорони
культурної спадщини.

Як встановлено судом апеляційної
інстанції, постановою Генічеського
районного суду Херсонської області від
25.01.2012 року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 30.05.2013 року,
яка набрала законної сили, скасовано
пункт 6 рішення Генічеської міськради
від 20.10.2009 року № 1110, яким скасовано
державний акт на право постійного
користування землею серії ХС від 22.03.1996
року виданий Генічеській районній
споживчій спілці, та встановлено, що
Споживче товариство «Генічеське
споживче товариство «Нова кооперація»
є правонаступником Генічеської
районної споживчої спілки і що право
Товариства на постійне користування
земельною ділянкою площею 2,71га по
АДРЕСА_1, у передбачений Земельним
кодексом України спосіб не
припинялось.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 7.11.2012 року залишено без
змін постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 26.07.2011 року,
якою встановлено, що правонаступником
Генічеської районної споживчої спілки
є Споживче товариство «Генічеське
споживче товариство «Нова кооперація»,
якому на праві постійного користування
належить земельна ділянка по АДРЕСА_1.

Оскільки, пункт 6 рішення Генічеської
міськради від 20.10.2009 року № 1110, яким
скасовано державний акт на право
постійного користування землею серії
ХС від 22.03.1996 року, виданий Генічеській
районній споживчій спілці постановою
Генічеського районного суду
Херсонської області від 25.01.2012 року
скасовано, а право Споживчого
товариства «Генічеське споживче
товариство «Нова кооперація» на
постійне користування земельною
ділянкою площею 2,71 га по АДРЕСА_1, у
передбачений Земельним кодексом
України спосіб не припинялось,
Генічеська міська рада не мала підстав
для розгляду питання щодо затвердження
проекту землеустрою та продажу ОСОБА_3
земельних ділянок площею 0,0200 га та 0,0060
га, що входить до складу земельної
ділянки, постійним користувачем якої є
Споживче товариство «Генічеське
споживче товариство «Нова кооперація».

Враховуючи вищевикладене та беручи до
уваги ухвалу Херсонського окружного
адміністративного суду від 27.04.2011 року
у справі № 2а-2576/11/2170, якою були
застосовані заходи забезпечення
адміністративного позову Споживчого
товариства «Генічеське споживче
товариство «Нова Кооперація» шляхом
заборони Генічеській міській раді
виносити будь-які рішення стосовно
земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1,
колегія суддів погоджується з
висновком суду апеляційної інстанції
про те, що Генічеська міська рада
Херсонської області, приймаючи
рішення від 12.07.2011 року № 197 та № 198 про
продаж земельних ділянок для
здійснення підприємницької
діяльності, діяла не у спосіб, що
передбачений законами України, а отже
суд апеляційної інстанції дійшов
вірного висновку, скасувавши рішення
Генічеської міської ради Херсонської
області від 12.07.2011 року № 197 та № 198 та
визнавши недійсними державні акти на
право власності на земельні ділянки
площею 0,0060 га серії ЯИ № 217305 від 02.08.2011,
року та площею 0,0200 га державний акт
серії ЯИ № 217306 від 31.08.2011 року видані на
ім'я фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 - залишити без
задоволення, а постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 31.10.2013 року у справі за позовом
Споживчого товариства «Генічеське
споживче товариство «Нова кооперація»
до Генічеської міської ради
Херсонської області, фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 про скасування
рішень від 12.07.2011 року № 197, № 198 та
визнання недійсними державних актів на
право власності на земельні ділянки -
без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.Є. Донець

судді:
А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз