Справа № 801/887/14
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

03 лютого 2014 рокуСправа №801/887/14

Суддя Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим Дудін
С.О., перевіривши виконання вимог
статей 104, 105, 106 КАС України за
адміністративним позовом ОСОБА_1

до ОСОБА_2;
Нижньогірської селищної ради АР Крим;
Реєстраційної служби
Нижньогірського відділення юстиції в
АР Крим; Міжрайонного
управління Держземагенства у
Нижньогірському і Совєтському районах
Автономної Республіки Крим

про визнання протиправними та
скасування рішення і державного акту,
спонукання до виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим з позовом до ОСОБА_2;
Нижньогірської селищної ради АР Крим;
Реєстраційної служби Нижньогірського
відділення юстиції в АР Крим;
Міжрайонного управління
Держземагенства у Нижньогірському і
Совєтському районах Автономної
Республіки Крим про визнання
протиправними та скасування рішення і
державного акту, спонукання до
виконання певних дій.

Адміністративний позов не відповідає
вимогам ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Так, відповідно до пункту 4 частини 1
статті 106 КАС України у позовній заяві
зазначаються, серед іншого, зміст
позовних вимог згідно з частинами
четвертою і п'ятою статті 105 цього
Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів.

Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 3 КАС
України відповідач - суб'єкт владних
повноважень, а у випадках, передбачених
законом, й інші особи, до яких звернена
вимога позивача.

Суд звертає увагу на те, що ОСОБА_1 в
позовній заяві зазначено в якості
відповідачів: ОСОБА_2; Нижньогірську
селищну раду АР Крим; Реєстраційну
службу Нижньогірського відділення
юстиції в АР Крим; Міжрайонне
управління Держземагенства у
Нижньогірському і Совєтському районах
Автономної Республіки Крим, у той час
як будь-які вимоги до ОСОБА_2 в позовній
заяві не викладені, що не відповідає
вищенаведеному пункту 4 частини 1
статті 106 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Вказана норма була порушена позивачем,
оскільки позивачем не додані докази на
підтвердження обставин спірних
правовідносин, а саме: спірне рішення
Нижньогірської селищної ради АР Крим №
1160 від 12.12.2008 р. Не зазначені позивачем і
причини неможливості надання
вказаного рішення, не додано
клопотання про витребування
останнього.

Крім того, в матеріалах
адміністративного позову відсутній
паспорт громадянина України як
документ, що підтверджує наявність у
позивача, ОСОБА_1 адміністративної
процесуальної правосуб'єктності.

Так, згідно з ч. 1 ст. 48 Кодексу
адміністративного судочинства України
здатність мати процесуальні права та
обов'язки в адміністративному
судочинстві (адміністративна
процесуальна правоздатність)
визнається за громадянами України,
іноземцями, особами без громадянства,
органами державної влади, іншими
державними органами, органами влади
Автономної Республіки Крим, органами
місцевого самоврядування, їхніми
посадовими і службовими особами,
підприємствами, установами,
організаціями (юридичними особами).

Адміністративна процесуальна
правоздатність - абстрактна умова
володіння всіма процесуальними
правами і обов'язками, яка передбачає
можливість конкретної особи стати
суб'єктом конкретних процесуальних
правовідносин, стати персоніфікованим
носієм прав і обов'язків, передбачених
законом для даного суб'єкта і даних
правовідносин. Тому особою, що бере
участь у справі, можуть бути лише особи,
які володіють процесуальною
правоздатністю.

Для особистої участі в
адміністративній справі недостатньо
володіти лише правоздатністю,
необхідна ще й адміністративна
процесуальна дієздатність, тобто
здатність особисто здійснювати
процесуальні права та виконувати свої
обов'язки в суді.

Частиною другою зазначеної статті
передбачено, що здатність особисто
здійснювати свої адміністративні
процесуальні права та обов'язки, у тому
числі доручати ведення справи
представникові (адміністративна
процесуальна дієздатність), належить
фізичним особам, які досягли
повноліття і не визнані судом
недієздатними, а також фізичним особам
до досягнення цього віку у спорах з
приводу публічно-правових відносин, у
яких вони відповідно до законодавства
можуть самостійно брати участь.

Таким чином, змістом адміністративної
процесуальної дієздатності є
здатність особисто здійснювати
процесуальну діяльність, яка породжує
відповідні юридичні наслідки. Вона
визнається за фізичними особами, які
досягли повноліття.

Положеннями статі 34 Цивільного кодексу
України, серед іншого, передбачено, що
особа вважається повнолітньою, якщо
вона досягнула вісімнадцяти років.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України
«Про Єдиний державний демографічний
реєстр та документи, що підтверджують
громадянство України, посвідчують
особу чи її спеціальний статус» від
20.11.2012 р. № 5492-VІ паспорт громадянина
України є документом, що посвідчує
особу та підтверджує громадянство
України на території України.

Пунктом «6» ч. 7 зазначеної статті
передбачено, що до паспорта
громадянина України вноситься така
інформація як дата народження.

Згідно з п. 1.2 Порядку оформлення і
видачі паспорта громадянина України,
затвердженого наказом Міністерства
внутрішніх справ України 13.04.2012 N 320
паспорт громадянина України (далі -
паспорт) видається територіальними
підрозділами Державної міграційної
служби України (далі - територіальні
підрозділи) за місцем проживання
кожному громадянинові України після
досягнення 16-річного віку, а надалі в
разі необхідності обмінюється,
видається замість утраченого,
викраденого або зіпсованого.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить
висновку, що в даному випадку належним
доказом наявності у ОСОБА_1
адміністративної процесуальної
правосуб'єктності має бути паспорт
громадянина України, який до
адміністративного позову взагалі не
доданий.

Частиною 1 статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що суддя, встановивши, що
позовну заяву подано без додержання
вимог, встановлених статтею 106 цього
Кодексу, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків. Копія ухвали про
залишення позовної заяви без руху
невідкладно надсилається особі, що
звернулася із позовною заявою.

Згідно до положень ст. 108 КАС України
адміністративний позов підлягає
залишенню без руху з наданням заявнику
строку для усунення недоліків до 27.02.2014
р.

Керуючись ст. ст. 108, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву без руху.

2. У строк до 27.02.14 усунути вказані
недоліки, а саме: надати виправлену
позовну заяву (по кількості
відповідачів), з виключенням ОСОБА_2 з
числа відповідачів або доповненням
прохальної частини позову (з
відповідним обгрунтуванням) вимогами
до зазначеної особи; надати докази на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги: спірне
рішення Нижньогірської селищної ради
АР Крим № 1160 від 12.12.2008 р.; надати докази
наявності у позивача адміністративної
процесуальної правосуб'єктності: копію
паспорту громадянина України ОСОБА_1.

3. Після усунення недоліків позовної
заяви документи до суду направляти із
обов'язковою вказівкою на номер справи
801/887/14 та зазначенням прізвища судді,
який прийняв ухвалу про залишення
позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали позовна
заява буде вважатися неподаною та
повернута.

Ухвала набирає законної сили протягом 5
днів з дня її проголошення. Якщо
проголошено вступну та резолютивну
частину ухвали або справу розглянуто у
порядку письмового провадження або без
виклику особи, яка її оскаржує, ухвала
набирає законної сили через 5 днів з
дня її отримання.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
республіки Крим протягом 5 днів з дня її
проголошення. У разі розгляду справи у
порядку письмового провадження або
без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом 5
днів з дня отримання. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до Севастопольського
апеляційного адміністративного суду.

Суддя
Дудін С.О.