Справа № 653/1/13-а
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

28 січня 2014 рокум.ОдесаСправа № 653/1/13-а

Категорія: 12.3 Головуючий 1 інстанції:
Крапівіна О.П.

Одеський апеляційний адміністративний
суд, у складі колегії:

головуючого - Яковлєва О.В.,

суддів - Бойка А.В.,
Танасогло Т.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Генічеського районного
суду Херсонської області від 07 березня
2013 року, у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Генічеської міської
ради та Виконкому Генічеської міської
ради про поновлення на роботі,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Генічеського районного
суду Херсонської області від 07 березня
2013 року відмовлено в задоволені позову
про визнання протиправними дій
відповідачів щодо звільнення ОСОБА_1 з
посади голови Генічеської міської
ради, поновлення на роботі та про
стягнення заробітної плати за час
вимушеного прогулу і моральної шкоди.

Не погоджуючись з прийнятим
судовим рішенням позивачем подано
апеляційну скаргу, з якої вбачається,
що рішення у справі прийнято в
порушення норм матеріального та
процесуального права, а тому просить
скасувати постанову суду та прийняти
нову, якою позов задовольнити.

Вимоги апеляційної скарги
обґрунтовано тим, що 03.12.2012 року
Генічеською міською радою прийнято
рішення про звільнення позивача з
посади голови цієї ради, що не
відповідає чинному законодавству
України, оскільки звільнити міського
голову з посади може лише орган, який
його призначив на цю посаду, яким в
даному випадку є Генічеська міська
виборча комісія.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, судова
колегія приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а судове рішення - без
змін, з наступних підстав.

Судом першої інстанції
встановлено, що 03.12.2012 року
позачерговою сесією Генічеської
міської ради 6 скликання, прийнято
рішення про дострокове припинення
повноважень Генічеського міського
голови ОСОБА_1

Рішенням Генічеської міської ради
№525 від 20.12.2012 року зобов'язано внести
запис то трудової книжки позивача щодо
його звільнення із займаної посади з
03.12.2012 року та видати книжку звільненій
особі.

За результатом встановлених
обставин судом першої інстанції
зроблено висновок щодо
необґрунтованості позовних вимог, з
яким погоджується судова колегія з
огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.79 Закону
України "Про місцеве самоврядування" -
повноваження сільського, селищного,
міського голови можуть бути також
достроково припинені, якщо він порушує
Конституцію або закони України, права і
свободи громадян, не забезпечує
здійснення наданих йому повноважень.

Згідно з ч.3 цієї ж статті -
повноваження сільського, селищного,
міського голови за наявності підстав,
передбачених частиною другою цієї
статті, можуть бути припинені
достроково за рішенням місцевого
референдуму або за рішенням
відповідної ради, прийнятим шляхом
таємного голосування не менш як двома
третинами голосів депутатів від
загального складу ради.

Пунктом 2 ч.7 цієї ж статті
встановлено, що повноваження
сільського, селищного, міського голови
припиняються достроково, а відповідна
особа звільняється з посади з підстав,
зазначених у частині другій цієї
статті, - з дня прийняття місцевим
референдумом або відповідною радою
рішення про дострокове припинення
повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України -
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Судовою колегією встановлено, що
03.12.2012 року позачерговою сесією
Генічеської міської ради 6 скликання,
прийнято рішення про дострокове
припинення повноважень Генічеського
міського голови ОСОБА_1, а рішенням №525
від 20.12.2012 року зобов'язано внести
відповідний запис про звільнення до
його трудової книжки із зазначенням
дати звільнення - з 03.12.2012 року.

Позивачем оскаржено вищевказані
рішення до суду, в рамках
адміністративної справи №653/924/13-а, та
постановою Генічеського районного
суду Херсонської області від 31.05.2013
року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 22.01.2013 року -
в задоволені позову відмовлено.

Судами першої та апеляційної
інстанції надано оцінку вказаним
рішенням та зроблено висновок, що вони
винесені у спосіб та у порядку
встановленому чинним законодавством.

З огляду на вищевикладене судова
колегія переглядає лише правомірність
процедури звільнення позивача, за
вищевказаним рішенням міської ради.

Як вбачається з матеріалів справи -
позивача звільнено на підставі діючого
рішення міської ради, правомірність
якого підтверджено судовими рішеннями,
та внесено відповідний запис до
трудової книжки, в якій зазначено, що
працівника звільнено з дати прийняття
рішення про звільнення (а.с.11).
Працівника ознайомлено з даним записом
у трудовій книжці та видано її наручно.

Позивачем жодним чином не
зазначено, які саме порушення допущені
відповідачем при його звільненні, а
зазначено, що оскільки його призначено
на посаду за рішенням відповідної
виборчої комісії, на підставі
результатів проведених виборів, то
саме виборча комісія повинна винести
рішення про його звільнення з посади.

Вказані посилання є
необґрунтованими, оскільки
вищевказаними нормами законодавства
прямо передбачено право саме міської
ради на звільнення голови цього органу,
а тому дані посилання не приймають
судом до уваги.

Враховуючи, що позивачу
відмовлено в задоволенні основних
вимог щодо протиправності звільнення,
а тому задоволенню не підлягають і
вимоги щодо стягнення середнього
заробітку за час вимушеного прогулу та
моральної шкоди.

Враховуючи вищевикладене судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити
без задоволення, а постанову
Генічеського районного суду
Херсонської області від 07 березня 2013
року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через 5 днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням
апеляційного суду.

Головуючий:
О.В.
Яковлєв

Судді:
А.В. Бойко

Т.М.
Танасогло