Справа № 2-а-3546/09/1512
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

04 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-3546/09/1512

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Галій Степан Петрович

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,судді
-Градовського Ю.М.,судді -Федусика
А.Г.при секретарі -Дубині Т.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Одеси на постанову
Київського районного суду м. Одеси від
10 листопада 2009 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_6 до
управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Одеси про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

11.08.2009 року ОСОБА_6 (надалі - позивач)
звернувся до суду з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Одеси
(надалі - УПФУ) про визнання дій
відповідача протиправними та
зобов'язання перерахувати позивачу,
починаючи з 05.10.2006 року, основну пенсію
у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком, як
постраждалому від наслідків
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
інваліду 2 групи.

Постановою Київського районного суду
м. Одеси від 10.11.2009 року позовні вимоги
задоволено. Визнано протиправними дії
УПФ, про відмову позивачу у перерахунку
пенсії по інвалідності (основної та
додаткової) відповідно до ст.50, ч.4 ст.54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
Постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Зобов'язано УПФУ
перерахувати позивачу пенсію по
інвалідності (основну та додаткову)
відповідно до ст.50, ч.4 ст.54, ст.67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з розрахунку восьми мінімальних пенсій
за віком та 75% мінімальної пенсії за
віком, що розраховується залежно від
розміру прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб з 01.09.2008 року та
забезпечити виплату.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, УПФУ подало апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом норм матеріального
права, просить постанову суду першої
інстанції скасувати та винести нову
постанову, якою відмовити в задоволені
позовних вимог повністю.

Ухвалою Апеляційного суду Одеської
області від 09.11.2011 року апеляційну
скаргу залишено без задоволення у
зв'язку з пропуском строку на
апеляційне оскарження.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 21.11.2013 року вищевказану
ухвалу суду скасовано, справу
направлено до Одеського апеляційного
адміністративного суду для вирішення
питання про прийняття апеляційної
скарги до розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Суд першої інстанції правильно визнав,
що виплата позивачу пенсій на підставі
Постанов Кабінету Міністрів України є
протиправною, оскільки такі виплати
суперечать нормам ст.50, ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
які мають вищу юридичну силу.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (в редакції
від 09.07.2007 року) особам, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах: інвалідам 2 групи -
75 процентів мінімальної пенсії за
віком.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (в редакції
від 09.07.2007 року) в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими: по
2 групі інвалідності - 8 мінімальних
пенсій за віком.

Підпунктами 12, 15 п.28 Розділу II Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28.12.2007
року ст.50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» викладено в новій
редакції: "Особам, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах: інвалідам I групи -
20 процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність".

Також, викладено в новій редакції ч.4
ст.54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»: "У всіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими:
для учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році:
по 2 групі інвалідності - 200 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність".

Рішенням Конституційного Суду України
№10-рп/2008 від 22.05.2008 року вказані зміни
визнані неконституційними.

Згідно ч.2 ст.152 Конституції України -
Закони, інші правові акти або їх окремі
положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, з 22.05.2008 року редакція ст.50
та ст.54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» до внесення вказаних змін
відновила свою дію.

Колегія суддів зазначає, що положення
Постанов №654, №530 не підлягають
застосуванню у даних спірних
правовідносинах, оскільки вони
суперечать Закону, який має вищу
юридичну силу.

Також, є необґрунтованими твердження
апелянта про те, що розмір мінімальної
пенсії за віком, встановлений Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
застосовується для розрахунку
підвищення до пенсії позивача,
оскільки іншого розміру мінімальної
пенсії за віком чинним законодавством
не визначено.

Отже, колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи, порушень
матеріального та процесуального права
при вирішенні справи не допустив, а
наведені в скарзі доводи правильність
висновків суду не спростовують.

За таких обставин, апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1
ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України,
апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси - залишити без
задоволення, а постанову Київського
районного суду м. Одеси від 10 листопада
2009 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності негайно після її
проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення
виготовлений 07 лютого 2014 року.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко Суддя:
Суддя: Ю.М. Градовський А.Г. Федусик