Справа № 805/17293/13-а
Суддя: Хохленков О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2014 р.
Справа №805/17293/13-а

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 10:35

Донецький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді
Хохленкова ОВ.

за участю секретаря судового засідання
Проніна Д.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні позовну заяву Управління
Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі міста Макіївки
Донецької області до публічного
акціонерного товариства
«Донбасшахтобуд» про стягнення
заборгованості з фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за Списком № 1 за період з 01.07.2013 року по
31.10.2013 року в розмірі 1091093,90 грн.,-

за участю:

представника позивача: Недомовній Т.В.

представника відповідача - не з'явився,

В С Т А Н О
В И В :

Управління Пенсійного Фонду
України в Гірницькому районі міста
Макіївки Донецької області звернулося
до суду з адміністративним позовом до
публічного акціонерного товариства
«Донбасшахтобуд» про стягнення
заборгованості з фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за Списком № 1 в розмірі 1091093,90 грн. за
період з 01.07.2013 року по 31.10.2013 року.

Представник позивача у судове
засідання з'явився, позовні вимоги
підтримав.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився. Про дату, час та
місце судового розгляду справи був
повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, у
разі неприбуття відповідача, який не є
суб'єктом владних повноважень,
належним чином повідомленого про дату,
час та місце судового розгляду без
поважних причин, або без повідомлення
ним про причини неприбуття розгляд
справи не відкладається і справу може
бути вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Заслухавши представника позивача,
дослідивши матеріали справи, суд
встановив наступне.

Позивач Управління Пенсійного фонду
України в Гірницькому районі міста
Макіївки є органом виконавчої влади,
який в цих правовідносинах здійснює
повноваження, покладені на нього ст. 12
Прикінцевих положень Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", Положенням про
Пенсійний фонд України, затвердженим
Указом Президента України від 1 березня
2001 року № 121/2001 з наступними змінами та
доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих
положень Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", у період до перетворення
Пенсійного фонду України в
неприбуткову самоврядну організацію
він функціонує як центральний орган
виконавчої влади на підставі норм
цього Закону (крім норм, зазначених в
абзаці шостому пункту 1 цього розділу)
та Положення про Пенсійний фонд
України, яке затверджує Президент
України. Бюджет Пенсійного фонду
України в зазначений період затверджує
Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний
фонд України, затвердженого Указом
Президента України від 1 березня 2001
року № 121/2001 з наступними змінами та
доповненнями, Пенсійний фонд України є
центральним органом виконавчої влади,
що здійснює керівництво та управління
солідарною системою
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, провадить
збір, акумуляцію та облік страхових
внесків, призначає пенсії та готує
документи для їх виплати, забезпечує
своєчасне і в повному обсязі
фінансування та виплату пенсій,
допомоги на поховання, інших
соціальних виплат, які згідно із
законодавством здійснюються за
рахунок коштів Пенсійного фонду
України, здійснює контроль за цільовим
використанням коштів Пенсійного фонду
України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд
України здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворені в
установленому порядку головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві, Севастополі, та
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного
Положення, Пенсійний фонд України
відповідно до покладених на нього
завдань організовує, координує та
контролює роботу органів Пенсійного
фонду України щодо, зокрема,
забезпечення додержання
підприємствами, установами,
організаціями та громадянами
законодавства про пенсійне
забезпечення; забезпечення збирання та
акумулювання страхових внесків, інших
надходжень до бюджету Пенсійного фонду
України відповідно до законодавства;
стягнення у передбаченому
законодавством порядку своєчасно не
сплачених сум збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування;
призначення і виплати пенсій;
забезпечення повного та своєчасного
фінансування витрат на виплату пенсій,
допомоги на поховання та інших
соціальних виплат, що здійснюються за
рахунок коштів Пенсійного фонду
України.

Згідно з ч. 2 Розділу XV Прикінцевих
положень Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку
пільгових пенсій, призначених особам,
які працювали або працюють на роботах
зі шкідливими і важкими умовами праці
за списком №1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених КМУ та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах у розмірі
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій.

Процедура реєстрації та обліку
платників внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (далі - страхові внески),
обчислення і сплати страхових внесків
та інших платежів до бюджету
Пенсійного фонду України
підприємствами, установами,
організаціями (далі - Підприємства)
незалежно від форм власності, виду
діяльності і господарювання та
фізичними особами, нарахування і
сплати фінансових санкцій та пені,
подання страхувальниками звітності
управлінням Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах (далі
- органи Пенсійного фонду України)
визначається Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 р. за № 64/8663.

Відповідач - публічне акціонерне
товариство «Донбасшахтобуд» - юридична
особа, здійснює свою господарську
діяльність на підставі свідоцтва про
державну реєстрацію та є відповідно
до п. 2.1.1 вказаної Інструкції платником
страхових внесків на
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом пункту 2 Прикінцевих
положень Закону № 1058-IV пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, роботах з особливо шкідливими
й важкими умовами праці за списком № 1
та на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди. До
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом № 1788-XII. У
цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 Закону №
1058-IV. При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого
підпункту 1 зазначеного пункту
підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими й
важкими умовами праці за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту
зазначено, що виплата пенсій особам,
які були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників, за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, та особам, пенсії яким
призначені відповідно до пунктів "в" -
"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", здійснюється
до 1 січня 2005 року за рахунок коштів
Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за
рахунок коштів Державного бюджету
України до досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку про те, що витрати на
виплату та доставку пенсій особам, які
були зайняті на роботах за списком № 1
покриваються підприємствами та
організаціями.

Винятком із цього правила є лише
порядок покриття витрат на виплату та
доставку пенсій особам, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, оскільки
за змістом абзацу п'ятого підпункту 1
пункту 2 Прикінцевих положень Закону №
1058-IV виплата пенсій таким особам
здійснюється до 1 січня 2005 року за
рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1
січня 2005 року - за рахунок коштів
Державного бюджету України до
досягнення пенсійного віку,
,передбаченого статтею 26 цього Закону,
то і витрати на виплату та доставку
пільгових пенсій покриваються за
рахунок Пенсійного фонду та Державного
бюджету України відповідно.

Однак специфіка такого порядку полягає
в особливостях пенсійного
забезпечення зазначених осіб.

Так зі змісту статті 14 Закону № 1788-XII
вбачається, що працівники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних і відкритих гірничих
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) по
видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт і рудників та в металургії мають
право на пенсію незалежно від віку,
якщо вони були зайняті на цих роботах
не менше 25 років.

Таким чином, аналіз положень пункту 2
Прикінцевих положень Закону № 1058-IV у
контексті положень статті 14 Закону №
1788-XII дає підстави для висновку про те,
що порядок за якого витрати на доставку
пільгових пенсій покриваються до 1
січня 2005 року за рахунок коштів
Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за
рахунок коштів Державного бюджету
України, стосується лише витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених особам за умов,
передбачених статтею 14 Закону № 1788-XII.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 № 21-1, розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами доходів
органів Пенсійного фонду України
щорічно в повідомленнях про розрахунок
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 "Прикінцевих
положень" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених пенсій.

Згідно п. 6.8 вищевказаної Інструкції,
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

На виконання вимог п. 6 вищезазначеної
Інструкції позивачем було направлено
до відповідача повідомлення про
розрахунок сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за період з 01.07.2013 року по 31.10.2013 рік на
загальну суму 1091093,90 грн.

Відповідно до розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до пункту «а» ст..13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
заборгованість відповідача перед УПФУ
в Гірницькому м. Макіївки за період з
01.07.2013 р. по 31.10.2013 р. складає 1091093,90 грн.

Позивачем направлялись відповідачу
вимоги про сплату заборгованості, але
ця заборгованість на даний час
залишається несплаченою.

Таким чином, відповідно до ч. 2
"Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", п. 6 Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 № 21-1 та згідно
розрахунків за період з 01.07.2013 р. по
31.10.2013 р. відповідач повинен
відшкодувати фактичні витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій у
загальному розмірі 1091093,90 грн.

З урахуванням викладених
обставин, суд, вважає позов таким, що
підлягає задоволенню.

Судові витрати відповідно до ст.
94 КАС України з відповідача стягненню
не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2, 8-11, 69-72, 86, 94, 158, 160-163, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н
О В И В:

Позов Управління Пенсійного
фонду України в Гірницькому районі
міста Макіївки Донецької області до
публічного акціонерного товариства
«Донбасшахтобуд» про стягнення
заборгованості з фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за Списком № 1 за період з 01.07.2013 року по
31.10.2013 року в розмірі 1091093,90 грн.,
задовольнити повністю.

Стягнути з публічного
акціонерного товариства
«Донбасшахтобуд», яке знаходиться за
адресою 86157, м. Макіївка, вул Леніна, 54,
на користь управління
Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі міста Макіївки
Донецької області заборгованість з
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за Списком №
1 за період з 01.07.2013 року по 31.10.2013 року в
розмірі 1091093,90 грн. (один мільйон
дев'яносто одна тисяча дев'яносто три)
гривні 90 копійок.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецький окружний адміністративний
суд з одночасним надісланням
апеляційної скарги особою, яка її
подає, до Донецького апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
складання постанови в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу, а
також прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова складена в нарадчій
кімнаті та проголошена в судовому
засіданні в присутності представника
позивача 04 лютого 2014 року.

Суддя
Хохленков О.В.