Справа № 2а-5205/10/1370
Суддя: Запотічний І.І.
Дата ухвалення: 2014-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2014 р.
Справа № 29328/10/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів :

головуючого судді:
Запотічного І.І.,

суддів:
Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Державної податкової інспекції
у Личаківському районі м. Львова на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 29.06.2010 року
у справі № 2а-5205/10/1370 за
адміністративним позовом Державної
податкової інспекції у Личаківському
районі м. Львова до Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Командор-Центр» про застосування
арешту активів у вигляді зупинення
операцій на рахунках,

В С Т А Н О В И В:

15.06.2010 року ДПІ у Личаківському районі
м. Львова звернулась в суд з
адміністративним позовом до ТзОВ
«Командор-Центр», в якому просить
застосувати адміністративний арешт
активів щодо ТзОВ «Командор-Центр» у
вигляді зупинення операцій на рахунках
у ПАТ КБ «Правекс-банк», м. Київ, вул.
Кловський узвіз, 9/2, МФО 321983, р/р
022; Львівській філії ВАТ банку
«Біг енергія», м. Львів, вул. Сяйво, 10 МФО
325008, р/р 0116; АТ «Оксі банк», м.
Львів, вул. Ген. Юнаківа, 18, МФО 325990, р/р
995, терміном на 180 днів (4320 годин).

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 29.06.2010 року
ДПІ у Личаківському районі м. Львова в
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Судове рішення мотивовано тим, що у
ТзОВ «Командор-Центр» відсутня
заборгованість перед бюджетом, а
відтак немає підстав для застосування
арешту активів, який застосовують з
метою забезпечення погашення
податкового боргу.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції ДПІ у Личаківському
районі м. Львова оскаржило її
подавши до Львівського апеляційного
адміністративного суду апеляційну
скаргу, в якій покликаючись на
порушення судом першої інстанції, при
прийнятті оскаржуваного рішення, норм
матеріального та процесуального права
та неповне з'ясування всіх обставин
справи просить скасувати постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 29.06.2010 року
та прийняти нову постанову, якою
задовольнити заяву про застосування
адміністративного арешту повністю.

Сторони будучи повідомленими про час
та місце розгляду справи явки
уповноважених представників в судове
засідання не забезпечили, а тому спір
вирішено відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС
України в порядку письмового
провадження за наявними матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, вивчивши
доводи апеляційної скарги, суд
апеляційної інстанції не знаходить
підстав для задоволення апеляційної
скарги виходячи з наступного.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Згідно ст. 11 Закону України «Про
державну податкову службу в Україні»,
органи державної податкової служби у
випадках, в межах компетенції та у
порядку, встановлених законами
України, мають право здійснювати
документальні невиїзні перевірки (на
підставі поданих податкових
декларацій, звітів та інших документів,
пов'язаних з нарахуванням і сплатою
податків та зборів (обов'язкових
платежів) незалежно від способу їх
подачі), а також планові та позапланові
виїзні перевірки своєчасності,
достовірності, повноти нарахування і
сплати податків та зборів (обов'язкових
платежів), додержання валютного
законодавства юридичними особами, їх
філіями, відділеннями, іншими
відокремленими підрозділами, що не
мають статусу юридичної особи, а також
фізичними особами, які мають статус
суб'єктів підприємницької діяльності
чи не мають такого статусу, на яких
згідно із законами України покладено
обов'язок утримувати та/або сплачувати
податки і збори (обов'язкові платежі),
крім Національного банку України та
його установ (далі - платники податків).

Відповідно до ч.ч. 1-5 ст. 11-1 вказаного
Закону, плановою виїзною перевіркою
вважається перевірка платника
податків щодо своєчасності,
достовірності, повноти нарахування та
сплати ним податків та зборів
(обов'язкових платежів), яка
передбачена у плані роботи органу
державної податкової служби і
проводиться за місцезнаходженням
такого платника податків чи за місцем
розташування об'єкта права власності,
стосовно якого проводиться така
планова виїзна перевірка. Планова
виїзна перевірка проводиться за
сукупними показниками
фінансово-господарської діяльності
платника податків за письмовим
рішенням керівника відповідного
органу державної податкової служби не
частіше одного разу на календарний рік.
Забороняється проведення планових
виїзних перевірок за окремими видами
зобов'язань перед бюджетами, крім
зобов'язань за бюджетними позиками і
кредитами, що гарантовані бюджетними
коштами. Право на проведення планової
виїзної перевірки платника податків
надається лише у тому випадку, коли
йому не пізніше ніж за десять днів до
дня проведення зазначеної перевірки
надіслано письмове повідомлення із
зазначенням дати початку та закінчення
її проведення. Проведення планових
виїзних перевірок здійснюється
органами державної податкової служби
одночасно з іншими органами виконавчої
влади, уповноваженими здійснювати
контроль за нарахуванням та сплатою
податків та зборів (обов'язкових
платежів). Порядок координації
проведення планових виїзних перевірок
органами виконавчої влади,
уповноваженими здійснювати контроль
за нарахуванням та сплатою податків та
зборів (обов'язкових платежів),
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Згідно пункту 4 Порядку координації
проведення планових виїзних перевірок
органами виконавчої влади,
уповноваженими здійснювати контроль
за нарахуванням і сплатою податків та
зборів (обов'язкових платежів),
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 21.07.2005 N 619,
проведення планових виїзних ревізій і
перевірок розпочинається одночасно
всіма контролюючими органами в день,
установлений згідно з планом-графіком,
про який суб'єкт господарювання та всі
контролюючі органи інформуються не
пізніше ніж за десять днів до дня їх
проведення.

Як вбачається з повідомлення про
вручення поштового відправлення
повідомлення про проведення виїзної
документальної перевірки відповідачу,
таке було відправлено та отримано ТОВ
"Командор-Центр" за адресою: м. Львів,
Галицька,15. З довідки про взяття на
облік платника податків ТзОВ
"Командор-Центр" вбачається, що останнє
зареєстроване і перебуває на обліку за
адресою: 79056, м. Львів, вул.
Б.Хмельницького, 101.

З огляду на вказане колегія суддів
апеляційного суду погоджується з судом
першої інстанції, що ТзОВ
«Командор-Центр» взагалі не отримувало
повідомлення про проведення планової
перевірки ДПІ в Личаківському районі м.
Львова за місцем реєстрації та
фактичного знаходження.

Відповідно до п.5.4 Порядку застосування
адміністративного арешту активів
платників податків, затвердженого
Наказом Державної податкової
адміністрації України від 25.09.2001 року
за №386 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України від
05.10.2001 року за №865/6056 (з наступними
змінами та доповненнями), у разі
виникнення обставини не допуску до
перевірки слід установити факт відмови
платника податку від проведення
документальної перевірки за наявності
законних підстав для її проведення,
зафіксувати його актом відмови, який
складається оперативним працівником
податкової міліції за
місцезнаходженням такого платника
податку, підписується працівником
податкової інспекції, який повинен
проводити перевірку, та понятими
особами, а в разі незнайдення платника
податку обов'язково скласти акт про
факт його незнайдення.

З наявних в матеріалах справи копій
Актів про недопуск до перевірки за
№113/23-2 від 31.05.2010 року та №114/23-2 від
31.05.2010 року вбачається, що такі складені
не оперативним працівником податкової
міліції та не підписані понятими
особами.

Відтак, колегія суддів апеляційної
інстанції погоджується з судом першої
інстанції, що відповідно до вимог ч.4
ст.70 КАС України, наведені акти не
можуть вважатись допустимим доказом на
підтвердження факту недопуску
працівників позивача до проведення
перевірки.

Судом першої інстанції вірно
зазначено, що відповідно до п.п. 9.1.1 п.9.1
ст.9 Закону України «Про порядок
погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами», чинного на момент
виникнення спірних відносин,
адміністративний арешт активів
платника податків є виключним способом
забезпечення можливості погашення
його податкового боргу.

Як вбачається з матеріалів справи у
ТзОВ «Командор-Центр» відсутня
заборгованість перед бюджетом, в
забезпечення можливості погашення
якої застосовується виключний спосіб
забезпечення податкового боргу у
вигляді арешту активів.

З врахуванням наведеного колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи та прийнято рішення у
відповідності до норм матеріального та
процесуального права про відмову ДПІ у
Личаківському районі м. Львова в
задоволенні позовних вимог.

За таких обставин колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку, що доводи апеляційної скарги
суттєвими не являються і не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, які призвели до неправильного
вирішення справи, а тому апеляційну
скаргу ДПІ у Личаківському районі м.
Львова слід залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись статтями 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Личаківському
районі м. Львова залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 29
червня 2010 року у справі № 2а-5205/10/1370 -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
пять днів з моменту надсилання її копії
особам, що беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя І.І.
Запотічний

Судді О.І.Довга

А.М.Ліщинський