Справа № 872/16878/13
Суддя: Мартиненко О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"30" січня 2014 р.
Дніпропетровськсправа № 804/12346/13-а
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Мартиненка О.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового
засідання: Манцова Д.В.

за участю:

представника відповідача: Старостенка
В.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Головного
управління Міністерства доходів і
зборів у Дніпропетровській області

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 11
жовтня 2013 року у справі №804/12346/13-а за
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Міністерства доходів і зборів у
Дніпропетровській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

20.09.2012 року ОСОБА_2 звернувся до суду із
позовом, в якому, з урахуванням
клопотання про зміну позовних вимог
(а.с.38), просив визнати дії Державної
податкової служби у Дніпропетровській
області щодо не нарахування та
невиплати ОСОБА_2 одноразової грошової
допомоги при звільненні в розмірі 50%
місячного грошового забезпечення за
кожний повний рік служби
протиправними; зобов'язати Головне
управління Міністерства доходів і
зборів у Дніпропетровській області
нарахувати та сплатити належну
одноразову грошову допомогу ОСОБА_2 в
розмірі 50% місячного грошового
забезпечення за 16 років служби.

В обґрунтування своїх вимог посилався
на те, що при звільнені зі служби мав
право на отримання одноразової
грошової допомоги в розмірі 50
відсотків місячного грошового
забезпечення, з урахуванням наявності
необхідного загального стажу. Проте,
відповідачем, всупереч ст.9 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» вказаної
допомоги виплачено не було з
посиланням на те, що необхідною умовою
для отримання вказаної допомоги є
набуття права на отримання пенсії
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 11
жовтня 2013 року адміністративний позов
задоволено частково. Визнано
протиправною бездіяльність Головного
управління Міністерства доходів і
зборів у Дніпропетровській області
щодо не нарахування та невиплати
ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги
при звільненні у розмірі 50% місячного
грошового забезпечення за кожний
повний рік служби. Зобов'язано Головне
управління Міністерства доходів і
зборів у Дніпропетровській області
нарахувати та виплатити ОСОБА_2
одноразову грошову допомогу при
звільненні у розмірі 50% місячного
грошового забезпечення за кожний
повний рік служби. В решті позовних
вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
Головне управління Міністерства
доходів і зборів у Дніпропетровській
області подало апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
постанову скасувати та прийняти нову
про відмову в задоволенні позову у
повному обсязі. Апеляційна скарга
обґрунтована, фактично, тими
обставинами, які стали підставою для
відмови у виплаті позивачу одноразової
допомоги. Так, заявник апеляційної
скарги зазначає, що при звільненні зі
служби у зв'язку із скороченням штатів
без права на пенсію, позивач набув
права на отримання іншого виду
грошової допомоги, що виплачується
щомісячно протягом одного року після
звільнення у відповідності до приписів
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та інших осіб».

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, в межах доводів апеляційної
скарги та заявлених вимог, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що 27.08.2013 року
позивача, майора податкової міліції,
згідно наказу Державної податкової
служби у Дніпропетровської області від
27.08.2013 за №281-о звільнено через
скорочення штатів зі служби в
податковій міліції з посади старшого
оперуповноваженого відділу боротьби з
фіктивним банкрутством та організації
оперативних заходів із скорочення
податкового боргу Головного відділу
податкової міліції Лівобережної
об'єднаної державної податкової
інспекції м.Дніпропетровська, в запас
Збройних Сил за п.64 «г» Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ (а.с.4). Відповідно до
зазначеного наказу при звільненні
ОСОБА_2 виплачено грошову компенсацію
за невикористану чергову відпустку за
2007 рік у кількості 23 дні, за 2008 рік у
кількості 14 днів та за 2010 рік у
кількості 15 днів.

В подальшому, позивач звернувся до
голови Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області з листом (вх.№М-123/3 від.18.09.2013 р.)
щодо нарахування та виплати
одноразової грошової допомоги,
передбаченої ст.9 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», а саме: одноразової грошової
допомоги в розмірі 50% грошового
забезпечення за кожен повний рік
служби (а.с.39).

На вказане звернення позивач письмової
відповіді не отримав.

Невиплата одноразової грошової
допомоги у розмірі 50% відсотків
грошового забезпечення за кожен повний
рік служби є предметом спору,
переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та
задовольняючи позовні вимоги частково,
суд першої інстанції виходив з того, що
строк роботи ОСОБА_2 в податкових
органах склав понад 10 років. Таким
чином, у відповідності з вимогами ст. 9
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» позивач набув право на отримання
одноразової грошової допомоги в
розмірі 50 відсотків місячного
грошового забезпечення за кожний
повний рік служби.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з такими висновками суду
з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.9 вказаного Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», в редакції
чинній до 01.10.2011 року, особам рядового,
сержантського, старшинського та
офіцерського складу та деяким іншим
особам, які мають право на пенсію за цим
Законом та звільняються зі служби за
віком, станом здоров'я чи у зв'язку із
скороченням штатів або проведенням
організаційних заходів, закінченням
строку контракту, систематичним
невиконанням умов контракту
командуванням, виплачується
одноразова грошова допомога в розмірі
50 відсотків місячного грошового
забезпечення за кожний повний
календарний рік служби.

Отже, право на виплату одноразової
грошової допомоги, відповідно до
зазначеної норми права у вказаній
редакції, мали особи, які на час
звільнення набули право на пенсію за
цим Законом.

Законом України «Про внесення змін до
деяких законів України» N 3917-VI від
18.10.2011, змінено ч.1 ст.9 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» і викладено її в
наступній редакції: «Особам рядового,
сержантського, старшинського та
офіцерського складу та деяким іншим
особам, які мають право на пенсію за цим
Законом та звільняються зі служби за
станом здоров'я, виплачується
одноразова грошова допомога в розмірі
50 відсотків місячного грошового
забезпечення за кожний повний
календарний рік служби. У разі
звільнення зі служби за віком, у зв'язку
із скороченням штатів або проведенням
організаційних заходів, закінченням
строку контракту, систематичним
невиконанням умов контракту
командуванням одноразова грошова
допомога в розмірі 50 відсотків
місячного грошового забезпечення за
кожний повний календарний рік служби
виплачується за наявності вислуги 10
років і більше».

Таким чином, ч.1 ст.9 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», в редакції чинній на час
звільнення позивача, передбачала
виплату одноразової грошової і з інших
підстав, а саме у разі звільнення зі
служби за віком, у зв'язку із
скороченням штатів або проведенням
організаційних заходів, закінченням
строку контракту, систематичним
невиконанням умов контракту
командуванням одноразова грошова
допомога в розмірі 50 відсотків
місячного грошового забезпечення за
кожний повний календарний рік служби
виплачується за наявності вислуги 10
років і більше. При цьому, будь-яких
вказівок на те, що такі особи мають
набути право на пенсію за цим законом,
вказана норма права не містить.

На час звільнення позивача було
внесено зміни і в п.10 Постанови
Кабінету Міністрів України №393 від
17.07.1992р. «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей», з внесеними змінами
Постановою КМУ №1322 від

21.12.2011р., яким передбачено, що
військовослужбовцям, крім
військовослужбовців строкової
військової служби, особам рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ, Державної інспекції
техногенної безпеки, Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації, державної пожежної
охорони, органів і підрозділів
цивільного захисту, податкової
міліції, Державної
кримінально-виконавчої служби, які
звільняються із служби за віком, у
зв'язку із скороченням штатів або
проведенням організаційних заходів,
закінченням строку контракту,
систематичним невиконанням умов
контракту командуванням, за наявності
вислуги 10 років і більше виплачується
одноразова грошова допомога в розмірі
50 відсотків місячного грошового
забезпечення за кожний повний
календарний рік служби.

Отже, суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про те, що на
час звільнення позивача чинним
законодавством було передбачено його
право на отримання одноразової
грошової допомоги.

Встановлені обставини справи, свідчать
про те, що стаж роботи ОСОБА_2 у
податковій міліції складає понад 10
років. З огляду на доводи апеляційної
скарги, вказані обставини відповідачем
не заперечуються. Тобто, спору щодо
наявності у позивача достатньої
вислуги років, наявність якої є
необхідною умовою для отримання
одноразової грошової допомоги,
передбаченої Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» між сторонами не існує.

За таких обставин, суд дійшов висновку
про те, що суд першої інстанції повно і
всебічно встановив обставини справи та
ухвалив законне і обґрунтоване
рішення, у зв'язку з чим підстав для
його скасування, в межах доводів
апеляційної скарги, не існує.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1
ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Міністерства доходів і
зборів у Дніпропетровській області
залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 11
жовтня 2013 року у справі №804/12346/13-а
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів.

(Ухвалу у повному обсязі складено
31.01.2014р.)

Головуючий:
О.В. Мартиненко

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов