Справа № 436/2953/13-а
Суддя: Бойко Н. В.
Дата ухвалення: 2014-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №436/2953/13а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2014 року, суддя
Кам'янобрідського районного суду м.
Луганська Бойко Н.В., розглянувши у
порядку письмового провадження в залі
суду в м. Луганську адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Кам'янобрідському районі м. Луганська
про визнання незаконними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Кам'янобрідському районі м. Луганська
щодо відмови у перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці та зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
Кам'янобрідському районі м. Луганська
здійснити перерахунок та виплату судді
у відставці довічного грошового
утримання з 01.01.2013 року в розмірі 15897,42
грн., -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Кам'янобрідського
районного суду м. Луганська із вказаним
позовом, посилаючись на те, що вона є
суддею у відставці після звільнення з
посади судді Луганського апеляційного
господарського суду згідно наказу
Луганського апеляційного
господарського суду від 27.12.2010р. № 171-к
та постанови Верховної Ради України
від 02.12.2010р. З цього часу вона отримує
щомісячне довічне грошове утримання
відповідно до ст. 43 Закону України «Про
статус суддів», що діяв на час її виходу
у відставку в силу положень п.
2.1.Розділу XII «Прикінцеві положення»
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів». Згідно положень
вищезазначеної ст. 43 Закону України
"Про статус суддів" судді, який вийшов у
відставку при наявності відповідного
віку та стажу роботи не менше двадцяти
років виплачується звільнене від
сплати податку щомісячне довічне
грошове утримання в розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді. За кожний
повний рік роботи більше 20 років на
посаді судді розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на 2 відсотки заробітку,
але не більше ніж до 90 відсотків
заробітку судді. На теперішній час
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується позивачці у розмірі, що
було призначене на час її звільнення.
Разом з тим, з того часу заробітна плата
судді (суддівська винагорода) декілька
разів змінювалась і на даний час суддя,
який працює на відповідній посаді,
отримує її у іншому розмірі, тому
розмір щомісячного довічного
грошового утримання має бути
перерахований згідно розміру
заробітної плати судді, що працює на
відповідній посаді. Згідно ст. 129 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» з 01.01.2013 року винагорода судді
складається з посадового окладу і
доплат за вислугу років. Так, згідно
листа Донецького апеляційного
господарського суду від 10.09.2013 № 06-22.69
посадовий оклад відповідно до посади
судді апеляційного суду 01.01.2013 року
складається з 10 мінімальних заробітних
плат із застосуванням коефіцієнту 1.1,
тобто: мінімальна заробітна плата
01.01.2013 року складає - 1147 грн., оклад - 1147
грн. х 10 х 1.1 = 12617 грн., доплата за вислугу
років понад 20 років складає 50 % окладу,
тобто 6308 грн. 50 коп., загальна сума
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді складає 12617
грн. + 6308 грн. 50 коп. = 18925 грн. 50 коп.

84 % від суми 18925 грн. 50 коп. складає 15897
грн. 42 коп. Таким чином, розмір
довічного грошового утримання
позивачки з 01.01.2013 року складає 15897 грн.
42 коп.

З даного приводу позивачка
звернулась до відповідача із заявою
про перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставки,
але відповідачем було відмовлено у
перерахунку. Позивачка вважає дане
рішення неправомірним, просить визнати
незаконними дії Управління Пенсійного
фонду України в Кам янобрідському
районі м. Луганська щодо відмови в
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судці у відставці
на підставі довідки про заробітну
плату Донецького апеляційного
господарського суду від 10.09.2013 № 06-22.69,
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Кам'янобрідському
районі м. Луганська здійснити
перерахунок та виплату судді у
відставці довічного грошового
утримання з 01.01.2013 року в розмірі 15 897,42
грн.

У судове засідання позивачка не
з'явилась, надала до суду заяву з
прохання розглядати справу за її
відсутністю, просила позовні вимоги
задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився. На адресу суду
надійшло заперечення проти позову, у
якому відповідач просив розглядати
справу без участі його представника,
просив відмовити у задоволенні позову
та вказав, що ОСОБА_1 відповідно до
стажу роботи судді, який дає право на
відставку та отримання щомісячного
довічного грошового утримання
розраховано процент утримання від
заробітку який становить 84 відсотка.
Відповідно до вимог ст. 138 п. 4 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», перерахунок щомісячного
грошового утримання судді у відставці
передбачений тільки для суддів у
відставці Конституційного Суду
України і за законом № 2453 -VI не
передбачений перерахунок щомісячного
грошового утримання суддям у відставці
інших судів. Таким чином здійснити
перерахунок ОСОБА_1 щомісячного
довічного грошового утримання немає
законних підстав.

Дослідивши представлені докази, суд
вважає позовні вимоги такими, що
підлягають задоволенню, з наступних
підстав.

Судом встановлено, що згідно постанови
Верховної Ради України від 02.12.2010р. та
наказу Луганського апеляційного
господарського суду від 27.12.2010р. № 171-к
ОСОБА_1 звільнена з займаної посади
31.12.2010р. у зв'язку з поданням заяви про
відставку, з виплатою грошової
компенсації за невикористанні частини
щорічної основної та додаткової
відпустки тривалістю 32 календарних
днів (а.с.6,7-8).

Відповідно до довідки про заробітну
плату для обчислення щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці Луганського апеляційного
господарського суду заробітна плата,
яка враховується при призначенні
щомісячного грошового утримання
суддям станом на 01.01.2013р. склала 18925,50
грн. (а.с.5).

17.09.2013р. ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Кам'янобрідському районі м. Луганська з
проханням здійснити перерахунок її
щомісячного довічного грошового
утримання з 01.01.2013р. (а.с.9).

Згідно відповіді Управління
Пенсійного фонду України в
Кам'янобрідському районі м. Луганська
від 03.10.2013р. № 26/ж-1 ОСОБА_1 було
відмовлено у здійсненні перерахунку
довічного грошового утримання судді
(а.с.10).

03 червня 2013 року Конституційний Суд
України у справі за конституційним
поданням Верховного Суду України щодо
відповідності Конституції України
окремих положень статті 2 абзацу
другого пункту 2 розділу II «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи»,статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», ухвалив
рішення, яким скасував обмежену базу
для нарахування суддям щомісячного
грошового утримання, скасував всі
обмеження граничного розміру
довічного грошового утримання, ці
обмеження визнані неконституційними.
Тобто ці обмеження були
неконституційними з моменту їх
застосування.

Таким чином, Конституційний Суд
України 03 червня 2013 року визнав такими,
що не відповідають Конституції
України: частина третя, перше, друге,
третє речення частини п'ятої статті 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», у редакції Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи»; стаття 2 Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», в частині поширення її дії на
Закон України «Про судоустрій і статус
суддів»; абзац другий пункт 2 розділу II
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», зі
змісту якого вбачається, що виплата
суддям пенсії (довічного грошового
утримання) здійснюється без
індексації, без застосування положень
частини другої, третьої, статті 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та без проведення інших
перерахунків, передбачених
законодавством.

Положення Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» визнані неконституційними,
та втрачають чинність з дня ухвалення
КСУ цього рішення.

Рішення Конституційного Суду України
має преюдиціальне значення при
розгляді судами загальної юрисдикції
позовів у зв'язку з правовідносинами,
що виникли внаслідок положень законів
України визнаних неконституційними.

Рішення КСУ є обов'язковим до
виконання на території України,
остаточним і не може бути оскаржене.

Виходячи з положень вищевказаного
рішення КСУ позивачка звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
її щомісячного довічного грошового
утримання, в задоволенні її вимоги було
неправомірно відмовлено.

Відповідно до частини першої статті 126
Конституції України , Конституція і
закони України повинні гарантувати
незалежність і недоторканність суддів.
До таких конституційних гарантій
віднесено обов'язок держави
забезпечувати фінансування та належні
умови для функціонування судів і
діяльності суддів (частина перша).

За змістом пункту 8 частини четвертої
статті 47, статей 136-138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
належне матеріальне та соціальне
забезпечення судді, в тому числі і
щомісячне довічне грошове утримання, є
елементами статусу судді та однією з
основоположних гарантій незалежності
судді.

Частина 3 статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» наголошує
- щомісячне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді
, без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Серед основних завдань і функцій
Пенсійного фонду України та його
органів на місцях є призначення
(перерахунок) пенсій, щомісячного
грошового утримання суддям у відставці
та підготовка документів для їх
виплати, згідно Постанови правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р. №
8-2 (у редакції постанови правління
Пенсійного фонду України від 25.02.2008 р.
№5-5).

Додатком № 2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України
затвердженого постановою правління
Пенсійного Фонду України від 25.01.2008 р.
№ 3-1 встановлена форма довідки про
заробітну плату для обчислення
щомісячного грошового утримання судді
у відставці, в якій зазначаються
відомості про заробітну плату судді,
яка враховується при призначенні
(перерахунку) щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Таким чином, довічне грошове утримання
судді у відставці ОСОБА_1 становить 84
відсотка від зарплати діючого судді,
яка складається з посадового окладу і
надбавки за вислугу років яка
становить 50 відсотків без обмежень.

Згідно ст.138 ч. 5 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» довічне
щомісячне грошове утримання суддям у
відставці виплачується Пенсійним
фондом України за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Згідно ст. 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» з 01.01.2013
року винагорода судді складається з
посадового окладу і доплат за вислугу
років. Так, згідно листа Донецького
апеляційного господарського суду від
10.09.2013 № 06-22.69 посадовий оклад
відповідно до посади судді
апеляційного суду станом на 01.01.2013 року
складається з 10 мінімальних заробітних
плат із застосуванням коефіцієнту 1.1,
тобто:

мінімальна заробітна плата 01.01.2013 року
складає - 1147 грн.,

оклад - 1147 грн. х 10 х 1.1 = 12617 грн.,

доплата за вислугу років понад 20 років
складає 50 % окладу, а саме 6308,50 грн.,

загальна сума заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
складає 12617 грн. + 6308,50 грн. = 18925,50 грн.,

84 % від суми 18925,50 грн. складає 15897,42 грн.

Враховуючи те, що розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці і розмір пенсії колишнього
державного службовця залежать від
суми грошового утримання діючого
судді, (заробітної плати працюючого на
відповідній посаді державного
службовця), з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та виходячи з
принципу єдності статусу суддів, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
у зв'язку з чим позовні вимоги ОСОБА_1
підлягають задоволенню.

Керуючись Конституцією України,
Рішенням Конституційного Суду України
від 3 червня 2013 року № 3-рн/2103, Законом
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи, ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» ст.ст. 138
п.п.3,5 закону України «Про судоустрій і
статус суддів» ст. 2, 6-10, 17, 104, 105, 128, 158-163,
186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Кам'янобрідському районі м. Луганська
щодо відмови в перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці ОСОБА_1 на підставі довідки
про заробітну плату Донецького
апеляційного господарського суду від
10.09.2013 № 06-22.69.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Кам'янобрідському
районі м. Луганська нараховувати та
виплачувати ОСОБА_1 довічне грошове
утримання з 1 січня 2013 року у розмірі 15
897 (п'ятнадцять тисяч вісімсот
дев'яносто сім) гривень 42 копійки до
зміни розміру заробітної плати
працюючих суддів.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Камянобрідський районний суд м.
Луганська. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Н.В.Бойко