Справа № 205/3345/13-а
Суддя: Остапенко Н. Г.
Дата ухвалення: 2013-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 205/3345/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2013 року

м. Дніпропетровськ

Суддя Ленінського районного суду м.
Дніпропетровська Остапенко Н.Г.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської області про
стягнення недоплаченої щорічної
допомоги учаснику бойових дій,-

ВСТАНОВИВ:

09 квітня 2013 року позивач звернувся до
суду з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської області про
стягнення недоплаченої щорічної
допомоги учаснику бойових дій. Ухвалою
суду було відкрито скорочене
провадження у даній справі в межах
строку звернення до адміністративного
суду. Відповідно до вимог ч.2 ст.11 КАС
України суд може вийти за межі позовних
вимог тільки в разі, якщо це необхідно
для повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

05 вересня 2013 року представник
відповідача подав заперечення на
позов, в яких зазначено, що позов не
підлягає задоволенню, оскільки вимоги
чинного законодавства при виплаті
щорічної разової грошової допомоги
позивачу дотримуються та проводяться в
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України.

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у
відповідності із ст.183-2 КАС України без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Суддя за результатами розгляду
справи в порядку скороченого
провадження, оцінивши обставини
справи, вважає їх достатніми для
прийняття рішення.

Судом встановлено, що позивач є
особою, на яку поширюється дія статті 6
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», та визнаний учасником
бойових дій, що підтверджується копією
посвідчення учасника бойових дій серії
НОМЕР_1, виданого 24 вересня 1997 року
Ленінським районним військкоматом
міста Дніпропетровськ.

Згідно Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»»(закон № 367-14 від
25.12.1998р.) порядок виплати разової
грошової допомоги ветеранам війни
визначається Кабінетом Міністрів
України. Таким порядком є постанова
Кабінету Міністрів України від 18.02.2004р.
№ 177 «Про забезпечення щорічної
виплати разової грошової допомоги»,
передбаченої Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»»та Закон про
Державний бюджет України, виключно
яким, згідно з ч.2 ст.95 Конституції
України визначаються будь-які видатки
держави на загальносуспільні потреби,
розмір і цільове спрямування цих
видатків. Головним розпорядником
бюджетних коштів по КПКВ 2501150 (щорічна
разова грошова допомога ветеранам
війни) -є Міністерство соціальної
політики України, яке видало головному
управлінню відповідну лімітну довідку
та паспорт бюджетної програми про
вказані бюджетні асигнування на2011 та
2012 рік.

Згідно з п.1 постанови Кабінету
Міністрів України від 18.02.2004р. № 177
«...Міністерство фінансів і
Держказначейство забезпечують щороку
до 10 квітня виділення коштів
Міністерств праці та соціальної
політики для виплати разової грошової
допомоги, передбаченої Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту»(3551-12), у
розмірах, установлених законом про
державний бюджет на відповідний рік, і
для подальшого перерахування їх
місцевим органам праці та соціального
захисту населення.»;

Суд не вбачає підстав визнавати
протиправними дії відповідача за 2011- 2012
рік, виходячи з наступного.

Законом України „Про Державний
бюджет України на 2011р. та 2012 рік"
установлено,що у 2011р.,2012 р.норми і
положення статей 12,13,14,15 та 16 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», ...
застосовується у порядку та розмірах
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на
2011р., 2012 рік.

Рішенням Конституційного Суду
України від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011
щодо відповідності Конституції
України(конституційності) п.4
розділуVІІ „Прикінцеві положення"
Законом України „Про Державний бюджет
України на 2011 рік" підтверджено право
Кабінету Міністрів України, як
державного органу, що має
забезпечувати реалізацію встановлених
законами України соціальних прав
громадян, на визначення механізму
реалізації законів України, у тому
числі, встановлення порядку та розміру
соціальних виплат виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету.

Відповідно ч.2 статті 152 Конституції
України, закони та інші правові акти
або їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність. Конституційним
Судом України в 2012 році не приймалось
рішення щодо неконституційності
вказаних положень Закону України „Про
Державний бюджет України на ,2011р.,2012
рік".

Конституційний суд України 25.01.2012
року ухвалив Рішення по справі З-рп/2012,
який визначив, що державні соціальні
стандарти та державні соціальні
гарантії можуть бути визначені як
законами України, так і іншими
нормативно-правовими актами, зокрема
актами Кабінету Міністрів України.
Отже, Кабінет Міністрів України
регулює порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України.

Таким чином, при розв'язанні даного
спору суд керується нормами пізніше
прийнятого, ніж закон «Про внесення
змін до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», закону: «Про
Державний бюджет України на 2011р., 2012
рік», які не визнані неконстутиційними
в установленому порядку.

На виконання закону №367-14 від 25.12.1998
року Кабінетом Міністрів України 28.12.2011
року було прийнято постанову № 1381 "Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення",
установлено, що виплата разової
грошової допомоги, передбаченої
законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», і «;Про жертви нацистських
переслідувань" здійснюватиметься
учасникам бойових дій та колишнім
неповнолітнім (яким на момент
ув'язнення не виповнилося 18 років)
в'язням концентраційних таборів, гетто,
інших місць примусового тримання, а
також дітям, які народилися у
зазначених місцях примусового
тримання їх батьків, у розмірах 125,00 грн.

На виконання постанови Кабінету
Міністрів України від 04.04.2011 р. №341 «Про
розмір разової грошової допомоги, що
виплачується у 2011 році відповідно до
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «про жертви нацистських
переслідувань» учасникам війни, та
колишнім в'язням була передбачена
виплата 120,00 грн.

Таким чином, Головним управлінням
праці та соціального захисту населення
Дніпропетровської
облдержадміністрації правомірно
нарахована та сплачена позивачеві
допомога, у розмірі, передбаченому
діючим на час виплати законодавством
України. Відповідачем виплати
одноразової щорічної допомоги
учаснику бойових дій проводяться саме
у такому розмірі, тому підстав
стягнення доплати немає.

На підставі викладеного, керуючись
ст. 6 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», Закону України
«Про державний бюджет України на 2012
рік», Закону України «Про державний
бюджет України на 2011 рік», ст. ст. 6 -11, 71,
99, 1832 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позовних вимог позов
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської області про
стягнення недоплаченої щорічної
допомоги учаснику бойових дій -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через Ленінський
районний суд шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії цієї постанови.

Суддя
Н.Г.Остапенко