Справа № 9101/194359/2012
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"17" грудня 2013 р.справа № 0870/8729/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів:
Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового
засідання: Новошицька О.О.

за участю представників:

позивача: - не з'явився

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу публічного
акціонерного товариства «Запорізький
домобудівний комбінат»

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 26 вересня
2012 року

у справі № 0870/8729/12

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя

до публічного акціонерного товариства
«Запорізький домобудівний комбінат»

про стягнення заборгованості з
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за віком, призначених
на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИЛА :

Управління Пенсійного фонду в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя звернулось до суду з позовом
до публічного акціонерного товариства
«Запорізькій домобудівний комбінат» в
якому просило стягнути з публічного
акціонерного товариства «Запорізький
домобудівний комбінат» заборгованість
по відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до ч. 2 «Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до п. «б-з» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», в сумі 163 590,51грн.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 26 вересня
2012 року адміністративний позов
задоволено. Стягнуто з відкритого
акціонерного товариства «Запорізький
домобудівний комбінат» на користь
Управління Пенсійного фонду в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя заборгованість з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно п.
«б»-«з» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» в сумі 163
590,51грн.

Постанова мотивована тим, що спірні
правовідносини врегульовані чинним
законодавством, на час розгляду справи
відповідач не надав суду доказів
погашення заборгованості перед
позивачем, вимоги позивача про сплату
заборгованості в судовому порядку не
оскаржив.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом норм процесуального та
матеріального права, просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нову постанову, якою
відмовити у задоволенні позовних
вимог. Апеляційна скарга мотивована
тим, позивач звертався з
адміністративним позовом від імені
інших юридичних осіб, без відповідних
на те повноважень. Судом першої
інстанції порушенні вимоги ст. 107 КАС
України, суд, не з'ясувавши питання
щодо належного позивача, відкрив
провадження у справі та розглянув її в
судовому засіданні.

Представники сторін у судове засідання
не з'явились, про час і місце судового
засідання сторони повідомлені судом
належним чином.

Від позивача надійшли письмові
заперечення на апеляційну скаргу, в
яких позивач зазначає, що розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
до ч.2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», які
надсилаються підприємствам до 20 січня
поточного року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій. Відомості відділів з
призначення пенсій не можуть бути
предметом огляду в судовому засіданні,
оскільки формуються не за принципом
приналежності пенсіонерів до
підприємства, на якому раніше
працювали, а за місцем отримання пенсій
в банківських установах, поштових
відділеннях.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши
доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню, виходячи із
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, на
підприємстві відповідача на посадах,
що дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7,ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15,
ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19,
ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23,
ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27,
ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, яким
була призначена пенсія за віком на
пільгових умовах відповідно до п.п. «б»
- «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 16.01.03.

Загальна сума фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій,
призначених цим пенсіонерам за період
з березня 2012 року по серпень 2012 року,
становить 163 590,51грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідач як платник збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування та юридична особа,
працівникам якої призначена пенсія на
пільгових умовах, зобов'язаний
відшкодовувати Пенсійному фонду
України фактичні витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій.

Виходячи з фактичних обставин справи,
норм чинного законодавства, що
регулюють спірні правовідносини,
колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції.

З 01.01.04 набрав чинності Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», який визначає
принципи, засади та механізм
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення та
перерахунку пенсій, надання соціальних
послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до абз.4 ч.1 ст.2, ст.4 Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» для
відповідача як платника збору об'єктом
оподаткування є також фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів «б» -
«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

За правилами, визначеними абз.1 п.2
Розділу XV (Прикінцеві положення)
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Таким чином відповідно до п.2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до пунктів
«б» - «з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», підлягають
відшкодуванню в порядку, встановленому
п.6 Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.03 № 21-1.

Відповідно до п.6.1 Інструкції
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в таких
розмірах:

для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих,
які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Згідно п.6.4 Інструкції розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (в тому числі, в частині
пенсій, призначених відповідно до
п.п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»), які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа
вносять до Пенсійного фонду України
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин (п.6.8
Інструкції).

Виходячи з аналізу наведених вище
правових норм, колегія суддів дійшла
висновку про те, що відповідач
зобов'язаний в установленому порядку
вносити до Пенсійного фонду України
суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону
України «Пенсійне забезпечення» на
підставі розрахунків фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій.

Питання щодо правомірності
призначення пенсій відповідно до ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» виходить за межі спірних
правовідносин, які виникли між
позивачем та відповідачем, оскільки
регулюється іншими правовими нормами і
стосується іншого кола осіб.

В установленому порядку призначення
пенсії на пільгових умовах кожному із
зазначених в розрахунках фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», осіб, встановлення
розміру такої пенсії неправомірним,
неправильним не визнано.

Відповідно до п.6.2 наведеної вище
Інструкції витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах особам, які мають
стаж, що дає право на призначення цих
пенсій на декількох підприємствах,
покриваються цими підприємствами
пропорційно стажу роботи.

Стаж роботи на останньому підприємстві
враховується у повному розмірі, а з
попередніх місць роботи осіб він
додається до стажу, необхідного для
призначення пенсій на пільгових
умовах.

Суми витрат, що підлягають сплаті
відповідачем, визначені позивачем в
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до п.п.
«б»-«з» ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", за відповідні
періоди 2012 року, які направлені
відповідачу ї проти отримання яких
відповідач не заперечує.

Вказані розрахунки відповідачем в
установленому порядку не оскаржені та
їх дані не спростовані.

Посилання відповідача в апеляційній
скарзі на порушення судом першої
інстанції ст. 107 КАС України колегія
суддів вважає безпідставними.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідач зареєстрований як платник
страхових внесків, перебуває на обліку
в Управлінні Пенсійного фонду України
в Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя, у зв'язку з чим саме на
рахунки позивача мають сплачуватись
зазначені суми відшкодування,
незважаючи на те, що перелічені вище
пенсіонери отримують пенсію в інших
територіальних управляннях Пенсійного
фонду України.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції під час розгляду даної
справи об'єктивно, повно, всебічно
дослідив обставини, які мають суттєве
значення для вирішення справи, дав їм
правильну юридичну оцінку, застосував
до правовідносин, як виникли між
сторонами по справі норми права, які
регулюють саме ці правовідносини і
зробив обґрунтований висновок про
необхідність задоволення заявлених у
даній адміністративній справі
позовних вимог.

Доводи, викладені відповідачем в
апеляційній скарзі, не можуть бути
підставою для скасування постанови
суду першої інстанції, у зв'язку з чим
колегія суддів вважає необхідним
апеляційну скаргу залишити без
задоволення.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу публічного
акціонерного товариства «Запорізький
домобудівний комбінат» залишити без
задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 26 вересня
2012 року у справі № 0870/8729/12 - залишити
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
шляхом подання касаційної скарги в
порядку, встановленому ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко