Справа № 809/269/14
Суддя: Кишинський М.І.
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про забезпечення позову
Справа № 809/269/14
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:
Судді: Кишинського М.І.
за участю секретаря судового
засідання: Мельник О.Я.
від позивача: Аверкова Н.О., Балашова
від відповідача: Завальнюк В.Я.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
клопотання позивача про вжиття заходів
забезпечення позову в справі
за позовом: Прокурора
Надвірнянського району
до відповідача: Краснянської
про визнання незаконним та
скасування рішення Краснянської
сільської ради №386-18/2013 від 10.12.2013 "Про
звернення депутатів щодо висловлення
Прокурор Надвірнянського району
20 січня 2014 року звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Краснянської сільської ради про
визнання незаконним та скасування
рішення Краснянської сільської ради
№386-18/2013 від 10.12.2013 "Про звернення
депутатів щодо висловлення недовіри".

22 січня 2014 року судом відкрито
провадження у даній адміністративній
справі та призначено до розгляду
клопотання про забезпечення позову на
03.02.2014 року о 10:30 год.

В порядку ст.117 КАС України суд за
клопотанням позивача може постановити
ухвалу про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидним небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в аміністративній
справі, або захист цих прав, свобод та
інтересів стане неможливим без вжиття
таких заходів, або для їх відновлення
необхідно буде докласти значних зусиль
та витрат, а також якщо очевидними є
ознаки протиправності рішення, дії чи
бездіяльності субєкта владних
повноважень.

Необхідність забезпечення позову
шляхом зупинення рішення Краснянської
сільської ради про визнання незаконним
та скасування рішення Краснянської
сільської ради №386-18/2013 від 10.12.2013 "Про
звернення депутатів щодо висловлення
недовіри" прокурор в своєму клопотанні
обґрунтовує тим, що в даному випадку
Краснянська сільська рада вийшла за
межі своєї компетенції, прийнявши
рішення з питань суспільного життя, що
стосується загальнодержавного
значення.

Відповідач по справі в особі голови
Краснянської сільської ради пояснив,
що дане рішення депутатами сільської
ради прийнято на вимогу жителів
територіальної громади с. Красне і ним
підписано як посадовою особою.

Приймаючи рішення по заявленому
клопотанню суд виходить з наступного:

Зупиняти дію пункту 1 оскаржуваного
рішення, яким сесія висловила
підтримку вимогам Євромайдану в м.
Києві, суд не вбачає підстав, оскільки
вимоги Євромайдану в м. Києві на даний
час легалізовані на території всієї
України, доведенні найвищим органом
державної влади, які проводять
переговори з представниками опозиції
та Євромайдану, вже прийняті рішення
Верховною Радою України про часткове
задоволення вимог Євромайдану в м.
Києві. Територіальна громада села
Красне є частиною місцевого
самоврядування України, а тому вправі
висловлювати свою позицію щодо подій
які відбуваються в межах всієї України
і стосуються, в тому числі, інтересів
окремо взятої територіальної громади.

Пунктом 2 оскаржуваного прокурором
рішення передбачено створити
громадський штаб на підтримку
Євромайдану в м. Києві фінансово та
продуктами харчування. Як пояснив
голова сільської ради створення такого
громадського штабу необхідно було для
вирішення питання фінансової
підтримки жителями села Красне які
приймають участь в мирних акціях, та
яким жителі села жертвують не тільки
грошові кошти, а і продукти харчування.
Дане рішення ні в якому разі не
передбачає, як пояснив голова
сільської ради, використання фінансів
сільської ради, тим більше, що це
неможливо в порядку бюджетного
використання коштів.

Згідно статті 5 Закону України "Про
місцеве самоврядування"система
самоврядування включає наряду з іншими
суб'єктами і органи самоорганізації
населення.

Статтею 14 цього Закону сільські,
селищні, міські ради можуть дозволяти
за ініціативи жителів створювати
будинкові, вуличні, квартальні та інші
самоорганізації населення і наділяти
їх частиною власної компетенції,
фінансів, майна. Правовий статус,
порядок організації та діяльності
органів самоорганізації населення за
місцем проживання визначаються
законом.

Статтею 26 вказаного вище закону,
яка передбачає виключну компетенцію
сільських, селищних, міських рад,
передбачено, що виключно на пленарних
засіданнях приймається рішення про
наділення органів самоорганізації
населення окремими власними
повноваженнями органів місцевого
самоврядування, а також про передачу
коштів, матеріально-технічних
ресурсів, необхідних для їх здійснення.

Виходячи з зазначених норм
спеціального закону, який регулює
права та повноваження органів
місцевого самоврядування України суд
приходить до висновку проте, що 2 пункт
оскаржуваного рішення не підпадає під
жодну із ознак статті 117 КАС України,
які є кваліфікуючими для зупинення
оскаржуваних рішень.

Що стосується пункту 3
оскаржуваного рішення, яким
передбачено сприяння відправці
жителів села Красне для участі в
протесті у м. Києві, то суд приходить до
висновку, що сесія вийшла за межі своїх
повноважень, а тому дію даного пункту
слід зупинити. Суд також приходить до
висновку, що сесія сільської ради не
може приймати рішення про призначення
керівника будь-якого громадського
утворення, оскільки такі питання
повинні вирішуватися самими членами, в
даному випадку громадського штабу села
Красне.

Враховуючи наведене, керуючись
ст.ст.117, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд ,-

У Х В
А Л И В:

Клопотання задовольнити
частково.

Зупинити дію рішення пункту 3, 4
Краснянської сільської ради №386-18/2013
від 10.12.2013 "Про звернення депутатів щодо
висловлення недовіри" до набрання
законної сили рішення в даній
адміністративній справі.

В решті клопотання про забезпечення
позову відмовити.

Виконання ухвали з питань забезпечення
адміністративного позову здійснюється
негайно.

Ухвала з питань забезпечення
адміністративного позову може бути
оскаржена. Оскарження ухвали не
зупиняє її виконання, а також не
перешкоджає подальшому розгляду
справи.

Відповідно до статті 186 КАС України
апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Суддя
Кишинський М.І.