Справа № 805/16667/13-а
Суддя: Грищенко Є.І.
Дата ухвалення: 2014-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2014 р.
Справа № 805/16667/13-а

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Грищенка Є.І. розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
Маріупольського міського центру
зайнятості-робочого органу виконавчої
дирекції Фонду загальнообов`язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття до ОСОБА_2 про
стягнення коштів, виплачених як
матеріальне забезпечення на випадок
безробіття у розмірі 5912,47 грн., -

В С Т А Н О
В И В:

Маріупольський міський центр
зайнятості-робочий орган виконавчої
дирекції Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття (далі за текстом
«позивач» або «Маріупольський МЦЗ»)
звернувся до суду із позовом до ОСОБА_2
про (далі за текстом «відповідач» або
«ОСОБА_2») стягнення коштів, виплачених
як матеріальне забезпечення на випадок
безробіття у розмірі 6412,47 грн. Заявлені
вимоги позивач обґрунтовував тим, що
відповідач перебувала на обліку в
центрі зайнятості, як безробітна та
отримувала допомогу по безробіттю у
період з 09.11.2012р. по 03.11.2013р. При
перевірці даних Державної податкової
адміністрації за 4 квартал 2012р. про
доходи безробітних громадян
встановлено факт неповідомлення
відповідачем обставин щодо отримання
доходу в період перебування на обліку в
центрі зайнятості. На порушення
положень статті 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове держане соціальне
страхування на випадок безробіття»
відповідачем не було своєчасно подано
відомостей про обставини, що впливають
на умови виплати йому забезпечення та
надання соціальних послуг. Позивачем
було направлено лист до ОСОБА_2, яким
попередив відповідача про
необхідність повернення в
добровільному порядку незаконно
отриманих коштів у сумі 6412,47 гривень.
Проте відповідачем не було здійснено
дій, направлених на погашення наявної
суми заборгованості, з огляду на що
позивач звернувся до суду з вимогами
щодо стягнення наявної суми боргу.

Представник позивача через канцелярію
суду надав заяву про уточнення
позовних вимог. Враховуючи часткову
сплату суми боргу відповідачем, просив
стягнути з ОСОБА_2 суму незаконно
отриманої допомоги по безробіттю у
розмірі 5912,47 грн. Просив розглянути
справу в порядку письмового
провадження.

Відповідач до судового засідання не
з'явився, про дату, час та місце
судового розгляду був повідомлений
належним чином, про що свідчить
відповідна відмітка на повідомлені про
вручення поштового відправлення. (а.с.
31)

Враховуючи викладене, суд вважає за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження на підставі
наявних у матеріалах справи доказах.

Дослідивши матеріали справи, суд
встановив наступне.

02.11.2012 року ОСОБА_2 звернулася до
Маріупольського міського центру
зайнятості з заявою про вирішення
питання про працевлаштування та
надання статусу безробітного з
виплатою допомоги по безробіттю (а.с.6).

У вказаній заяві ОСОБА_2 самостійно
вказала, що "у разі подання до центру
зайнятості документів, що містять
неправдиві відомості, а також
неповідомлення про отримання
будь-якого доходу в період перебування
на обліку в службі зайнятості
зобов'язуюсь добровільно повернути
зайво виплачене мені матеріальне
забезпечення на випадок безробіття"
(а.с.6).

Наказом від 09.11.2012р. № НТ 121109 ОСОБА_2
надано статус безробітної та
призначено допомогу по безробіттю
(а.с.8)

При звірці даних Державної податкової
адміністрації за IV квартал 2012 року про
доходи безробітних громадян
встановлено, що відповідач отримала
дохід у вигляді стипендії від ДВНЗ
«ПДТУ», що підтверджується актом № 281
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення від 26.09.2013 року (а.с.11-1, 18-19)

Згідно наказу № НТ 130618 від 18.06.2013р. з
18.06.2013р. припинена виплата допомоги по
безробіттю у зв'язку з поданням
відповідачем заяви про відмову від
послуг Державної служби зайнятості
відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 31 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» . (а.с.8,7)

Наказом № НТ 131004 від 04.10.2013р. прийнято
рішення про повернення коштів у
встановленому порядку відповідно до п.
6.14 Порядку надання допомоги по
безробіттю, у тому числі одноразової її
виплати для організації безробітними
підприємницької діяльності за період з
09.11.2012р. по 17.06.2013р. в сумі 6412,47 грн. (а.с.8)

Листом Маріупольського міського
центру зайнятості № 11-4058 від 07.10.2013р.
повідомлено відповідача щодо
повернення нею незаконно отриманої
допомоги по безробіттю протягом
п'ятнадцяти днів від дня отримання
листа, але станом на день винесення
постанови, допомога по безробіттю не
сплачена (а.с. 24).

Відповідно ч.1 до статті 1 Закону
України «Про зайнятість населення»
зайнятість - це діяльність громадян,
пов'язана із задоволенням особистих та
суспільних потреб і така, що приносить
дохід у грошовій або іншій формі.

Частиною 3 ст. 1 Закону України «Про
зайнятість населення» встановлено, що
в Україні до зайнятого населення
належать громадяни, що проживають на
території держави на законних
підставах, зокрема, які самостійно
забезпечують себе роботою, включаючи
підприємців.

Згідно з ст. 2 Закону України «Про
зайнятість населення» безробітними
визнаються працездатні громадяни
працездатного віку, які через
відсутність роботи не мають заробітку
або інших передбачених законодавством
доходів.

Згідно з ч.2 ст.36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» застраховані особи,
зареєстровані у встановленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг.

На підставі п.п1 п.5.5 «Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності», затвердженого Наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України №307 від 20.11.2000р.
виплата допомоги по безробіттю
припиняється у разі працевлаштування
безробітного, зайняття
підприємницькою діяльністю або іншою
діяльністю, пов'язаною з одержанням
доходу безпосередньо від цієї
діяльності, виконання робіт (послуг) за
цивільно-правовими угодами (з дня
працевлаштування, державної
реєстрації як суб'єкта підприємницької
або іншої діяльності, виконання робіт
за цивільно-правовими угодами).

Відповідно до Закону України від 02.03.2000
№1533-III «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» (далі - Закон
№1533-III) загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття (далі - страхування на
випадок безробіття) - система прав,
обов'язків і гарантій, яка передбачає
матеріальне забезпечення на випадок
безробіття з незалежних від
застрахованих осіб обставин та надання
соціальних послуг за рахунок коштів
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття.

Статтею 31 Закону №1533-III встановлено, що
виплата допомоги по безробіттю
припиняється, зокрема, у разі
працевлаштування безробітного,
призначення виплати на підставі
документів, що містять неправдиві
відомості.

Частиною 3 ст.36 Закону №1533-III
передбачено, що сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання послуг.

Згідно п. 6 Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
безробітним, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики, Державної податкової
адміністрації від 13.02.2009 № 60/62 у разі
встановлення центром зайнятості
належності безробітної особи до
категорії зайнятих, така особа
знімається з обліку як безробітна в
установленому законодавством порядку
та повертає суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Якщо відомості про доходи особи, на
підставі яких призначено матеріальне
забезпечення, є недостовірними з вини
роботодавця, центри зайнятості
проводять перерахунок страхових
виплат з дня їх призначення. Суми
незаконно виплачених коштів
повертаються роботодавцем. Виплата
коштів, недоотриманих особою внаслідок
зниження суми страхових виплат,
здійснюється за рахунок коштів Фонду.

Якщо відомості про доходи є
недостовірними з вини особи, центри
зайнятості припиняють відповідні
виплати, а суми здійснених виплат з дня
їх призначення повертаються особою,
якій були виплачені.

Згідно виписки з рахунку № 1052 від
30.10.2013 року відповідачем
заборгованість з зайво нарахованої
виплати по безробіттю сплачена
частково в сумі 500 грн. Залишок
заборгованість в сумі 5912,47 на момент
винесення рішення суду відповідачем у
добровільному порядку сплачена не
була.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги Маріупольського міського
центру зайнятості-робочого органу
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов`язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття до ОСОБА_2 про стягнення
коштів, виплачених як матеріальне
забезпечення на випадок безробіття у
розмірі 5912,47 грн., є обґрунтованими та
підлягають задоволенню в повному
обсязі

Керуючись ст.ст. 2, 8-11; 17-20; 69-72; 86; 94; 158-164;
167; 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов
Маріупольського міського центру
зайнятості-робочого органу виконавчої
дирекції Фонду загальнообов`язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття до ОСОБА_2 про
стягнення коштів, виплачених як
матеріальне забезпечення на випадок
безробіття у розмірі 5912,47 грн. -
задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (індивідуальний
податковий номер НОМЕР_1) грошову суму
виплаченого забезпечення (допомога по
безробіттю) у розмірі 5912 (п'ять тисяч
дев'ятсот дванадцять) грн.47 коп. на р/р
1052 в ГУДКУ Донецької області, ЗКПО
24815706, МФО 834016.

Постанова прийнята в порядку
письмового провадження 10 січня 2014 року.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Грищенко Є.І.