Справа № 233/8593/13-а
Суддя: Бєлостоцька О. В.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 233/8593/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 року Костянтинівський
міськрайонний суд Донецької області у
складі:

головуючого судді Бєлостоцька О.
В.

при секретарі
Теліціній О.О.,

за участю

позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача
Мирошниченко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
рішення незаконним, зобов*язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

28 листопада 2013 року позивач
звернулась до суду з позовом, в якому, з
урахуванням поданих уточнень,
зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_2 у віці 44
років помер ОСОБА_3, з яким вона
перебувала у шлюбі і від якого має
спільну дитину - ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1. 15
січня 2013 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ
в м.Костянтинівка та Костянтинівському
районі Донецької області із заявою про
призначення пенсії по втраті
годувальника на сина - ОСОБА_4, але
рішеннями відповідача по справі від 12
квітня 2013 року та від 11 жовтня 2013 року
їй було відмовлено у призначенні
пенсії відповідно до статті 36 Закону
України «Про загальнообов*язкове
державне пенсійне страхування» у
зв*язку з відсутністю у померлого
годувальника на момент смерті
необхідного стажу - 10 років. До
трудового стажу ОСОБА_3 відповідачем не
було зараховано період його роботи з 31
серпня 1993 року по 20 жовтня 1993 року
слюсарем-ремонтником 3 розряду в ТОВ
«Підприємство-91». Позивач вважає
незаконною відмову УПФУ в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області в призначенні
пенсії по втраті годувальника та
просить: визнати незаконними та
скасувати рішення відповідача від 12
квітня 2013 року та від 11 жовтня 2013 року
про відмову в призначенні пенсії по
втраті годувальника; зобов*язати УПФУ
в м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області призначити
пенсію по втраті годувальника
відповідно до ст.36 Закону України «Про
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування» на сина ОСОБА_4 з 17 січня
2012 року з урахуванням стажу роботи
померлого годувальника - ОСОБА_3 з 31
серпня 1993 року по 20 жовтня 1993 року на
посаді слюсаря-ремонтника 3 розряду в
ТОВ «Підприємство-91».

Ухвалою Костянтинівського
міськрайонного суду від 04 лютого 2014
року позовні вимоги в частині визнання
незаконним та скасування рішення УПФУ
в м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області від 12 квітня
2013 року залишено без розгляду у зв*язку
з пропуском позивачкою строків
звернення до суду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
підтримала заявлені позовні вимоги,
посилаючись на обставини, викладені в
позові та заяві про уточнення позовних
вимог.

Представник відповідача
Мирошниченко О.В. заперечувала проти
задоволення позову і просила відмовити
в його задоволенні у зв*язку з тим, що на
момент звернення ОСОБА_1 за
призначенням пенсії не
підтверджується необхідний страховий
стаж померлого годувальника для
призначення пенсії - 10 років, в той час
як страховий стаж ОСОБА_3 становить 9
років 11 місяців 20 днів. Період роботи
ОСОБА_3 з 31 серпня 1993 року по 20 жовтня 1993
року слюсарем-ремонтником в ТОВ
«Підприємство-91» не може бути
зарахований до страхового стажу,
оскільки не підтверджується
документально.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні
пояснив, що в період часу з 1991 року по 2003
рік він очолював ТОВ «Підприємство-91»,
в якому з серпня по жовтень 1993 року
слюсарем працював ОСОБА_3 В 2000 році
сталася пожежа в приміщенні, де
зазначене підприємство орендувало
офіс, але відомості по виплаті
заробітної плати збереглися і саме на
підставі них ним та головним
бухгалтером підприємства було видано
довідку про роботу ОСОБА_3

Свідок ОСОБА_6 пояснила, що вона
працювала головним бухгалтером в ТОВ
«Підприємство-91». Відомості про
виплату працівникам заробітної плати
збереглися і саме на підставі них вона
підготувала довідку про роботу ОСОБА_3
в ТОВ «Підприємство-91».

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, свідків
ОСОБА_5 та ОСОБА_6, дослідивши матеріали
справи, суд встановив наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 є сином позивачки
по справі та ОСОБА_3, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується
свідоцтвом про народження серія НОМЕР_1
(а.с.10) та свідоцтвом про смерть серія
НОМЕР_2 (а.с.11) відповідно.

15 січня 2013 року ОСОБА_1 звернулась до
УПФУ в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області із заявою про призначення
пенсії по втраті годувальника (а.с.15). Як
вбачається із змісту цієї заяви, ОСОБА_1
було надано строк до 14 квітня 2013 року з
метою надання довідки про стаж роботи.

Згідно протоколу № 237 від 12 квітня 2013
року (а.с.14) та рішення УПФУ в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області від 12 квітня
2013 року (а.с.14) ОСОБА_1 відмовлено у
призначенні пенсії по втраті
годувальника у зв*язку з відсутністю у
померлого годувальника ОСОБА_3
необхідного страхового стажу.

Рішенням УПФУ в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області від 11 жовтня 2013 року (а.с.13,40-41)
позивачці повторно відмовлено в
призначенні пенсії по втраті
годувальника за її заявою від 01 серпня
2013 року (а.с.43) у зв*язку з відсутністю
необхідного страхового стажу у
годувальника з посиланням на акт
зустрічної перевірки № 1451/05 від 10
жовтня 2013 року, відповідно до якого
надані для перевірки розрахункові
відомості за 1993 рік не є первинними
документами, оскільки згідно довідки 10
загону Управління державної пожежної
охорони № 805 від 23 серпня 2008 року
первинні архівні документи ТОВ
«Підприємство-91» згоріли. В наданих
дублікатах розрахункових відомостей
ОСОБА_3 значиться без розшифрування
ім*я та по-батькові у зв*язку з чим
неможливо встановити факт роботи
останнього в період з 31 серпня 1993 року
по 20 жовтня 1993 року в ТОВ
«Підприємство-91» та зарахувати
зазначений період роботи при
призначенні пенсії.

Як вбачається з довідки, яка
підписана директором ТОВ
«Підприємство-91» ОСОБА_5 (а.с.16),
оригінал якої оглянутий в судовому
засіданні, ОСОБА_3 дійсно працював в ТОВ
«Підприємство-91» слюсарем-ремонтником
3 розряду в період часу з 31 серпня 1993
року (наказ № 36) по 20 жовтня 1993 року
(наказ № 45).

Відповідно до акту зустрічної
перевірки № 1451/05 від 10 жовтня 2013 року
(а.с.57) представником УПФУ в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області проведена
перевірка достовірності довідки про
стаж роботи ОСОБА_3, в ході якої
оглянуті розрахункові відомості за 1993
рік, які представник ПФУ не вважає
первинними документами з посиланням на
довідку 10 загону Управління державної
пожежної охорони № 805 від 23 серпня 2008
року.

Згідно довідки № 805 від 23 серпня 2000
року 10-го загону державної пожежної
охорони м.Костянтинівки (а.с.55) 17 серпня
2000 року сталась пожежа в будинку,
належному МППЖТ за адресою: вул.Леніна,
234. Внаслідок пожежі згоріло та
пошкоджено майно та приміщення в тому
числі і ТОВ «Підприємство-91».

Аналізуючи зміст цієї довідки, суд не
погоджується з доводами представника
відповідача стосовно того, що цей
документ безсумнівно доводить факт
знищення розрахункових відомостей по
заробітній платі працівників ТОВ
«Підприємство-91» за 1993 рік внаслідок
пожежі.

Крім того, акт зустрічної перевірки
від 19 квітня 2013 року (а.с.17) та акт на
аркуші справи 56 суд до уваги не приймає,
оскільки останній містить неоговорені
виправлення дати його складення та їх
зміст суперечить показаннями свідків
ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які підтвердили в
судовому засіданні, що відомості по
заробітній платі за 1993 рік, на підставі
яких видано довідку про стаж роботи
ОСОБА_3, збереглись.

Із змісту листа УПФУ в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області від 24 грудня
2013 року № 17216/05 (а.с.27-28) вбачається, що
ОСОБА_1 неодноразово зверталась до
відповідача по справі із заявою про
призначення неповнолітньому сину -
ОСОБА_4 пенсії по втраті годувальника, а
саме - 21 травня 2012 року, 05 грудня 2012 року,
15 січня 2013 року та 01 серпня 2013 року і
щоразу отримувала відмову в
призначенні пенсії у зв*язку з
відсутністю у померлого годувальника
необхідного страхового стажу, що
підтверджується також рішеннями
відповідача від 05 грудня 2012 року (а.с.30),
від 25 травня 2012 року (а.с.34), від 12 квітня
2013 року (а.с.37), від 11 жовтня 2013 року
(а.с.40-41).

Як встановлено із пояснень сторін в
судовому засіданні та вбачається із
змісту рішень УПФУ в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі від 12 квітня
2013 року (а.с.37), від 11 жовтня 2013 року
(а.с.13,40-41), які містять перелік поданих
ОСОБА_1 документів, довідка про час
роботи померлого годувальника ОСОБА_3
слюсарем-ремонтником в ТОВ
«Підприємство-91» з в період з 31 серпня
1993 року по 20 жовтня 1993 року була подана
позивачкою по справі в УПФУ в
м.Костянтинівка та Костянтинівському
районі Донецької області разом із
заявою 01 серпня 2013 року. До цього часу
документальних доказів на
підтвердження спірного періоду
страхового стажу позивачка по справі
до пенсійного фонду не надавала, що не
оспорювали сторони в судовому
засіданні.

Частиною 1 статті 36 Закону України
«Про загальнообов*язкове державне
пенсійне страхування» передбачено, що
пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається

непрацездатним членам сім'ї
померлого годувальника, які були на
його утриманні, за наявності в
годувальника на день смерті
страхового стажу, який був би
необхідний йому для призначення пенсії
по III групі інвалідності, а в разі
смерті пенсіонера або осіб, зазначених
у частині другій статті 32 цього
Закону, - незалежно від тривалості
страхового стажу.

Згідно п.2 ч.2 ст.36 Закону України «Про
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування» непрацездатними членами
сім'ї, зокрема, вважаються діти (у тому
числі діти, які народилися до спливу 10
місяців з дня смерті годувальника)
померлого годувальника, які не досягли
18 років або старші цього віку, якщо вони
стали інвалідами до досягнення 18 років.
Діти, які навчаються за денною
формою навчання у загальноосвітніх
навчальних закладах системи загальної
середньої освіти, а також
професійно-технічних, вищих навчальних
закладах (у тому числі у період між
завершенням навчання в одному із
зазначених навчальних закладів та
вступом до іншого навчального закладу
або у період між завершенням
навчання за одним
освітньо-кваліфікаційним рівнем та
продовженням навчання за іншим за
умови, що такий період не перевищує
чотирьох місяців), - до закінчення
такими дітьми навчальних закладів, але
не довше ніж до досягнення ними 23
років, та діти-сироти - до досягнення
ними 23 років незалежно від того,
навчаються вони чи ні.

Пунктом 1 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у разі якщо особа, якій
призначається пенсія, є
неповнолітньою або недієздатною,
заява подається батьками або
опікунами (піклувальниками) за місцем
їх проживання (реєстрації).

Згідно п.5 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» днем звернення за
пенсією вважається день приймання
органом, що призначає пенсію, заяви про
призначення, перерахунок, відновлення
або переведення з одного виду пенсії на
інший.

У разі, якщо до заяви про
призначення, відновлення пенсії
додані не всі необхідні документи,
орган, що призначає пенсію, письмово
повідомляє заявника про те, які
документи необхідно подати додатково,
про що в заяві про призначення пенсії
робиться

відповідний запис. Якщо вони будуть
подані не пізніше трьох місяців із
дня повідомлення про необхідність
подання додаткових документів, то днем
звернення за пенсією вважається день
приймання заяви про призначення
пенсії або дата, зазначена на
поштовому штемпелі місця відправлення
заяви.

Якщо документи, які необхідно
подати додатково, протягом трьох
місяців не подані, пенсія
призначається, відновлюється за
наявними документами. У подальшому при
надходженні додаткових документів
пенсія перераховується зі строків,
передбачених пунктом четвертим статті
45 Закону.

Частиною 1 статті 45 Закону України
«Про загальнообов*язкове державне
пенсійне страхування» передбачено, що
пенсія призначається з дня звернення
за пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку. Зокрема, пенсія у зв'язку з
втратою годувальника призначається з
дня, що настає за днем смерті
годувальника, якщо звернення про
призначення такого виду пенсії
надійшло протягом 12 місяців з дня
смерті годувальника.

Відповідно до статті 62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з пунктом 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій, однак цей
порядок, як вбачається з його назви та
змісту, поширюється саме на випадки
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року за N 637, передбачено,
що основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

У разі коли документи про трудовий
стаж не збереглися, підтвердження
трудового стажу здійснюється органами
Пенсійного фонду на підставі показань
свідків.

Пунктом 18 зазначеного Порядку
передбачено, що за відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних з інших причин, ніж ті, що
зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Як пояснила, представник УПФУ в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області Мирошніченко
О.В., відповідач по справі в даному
випадку не виконав необхідних дій,
передбачених п.18 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, не вжив заходів щодо
підтвердження наявності страхового
стажу ОСОБА_3 на підставі показань двох
свідків.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб*єкта владних
повноважень обов*язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач не спростував докази,
надані позивачем на підтвердження
заявлених позовних вимог .

Виходячи з пояснень в судовому
засіданні свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6,
довідки про роботу ОСОБА_3 в ТОВ
«Підприємство-91», суд прийшов до
висновку, що ОСОБА_3 дійсно працював
слюсарем-ремонтником в ТОВ
«Підприємство-91» в період з 31 серпня
1993 року по 20 жовтня 1993 року і
відповідач не мав обгрунтованих
підстав відмовити позивачці в
призначенні пенсії по втраті
годувальника на неповнолітнього сина,
тому рішення УПФУ в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області від 11 жовтня 2013 року є
незаконним і відповідача слід
зобов*язати призначити позивачці
пенсію по втраті годувальника
відповідно до ст.36 Закону України «Про
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування» на сина ОСОБА_4 з
урахуванням періоду роботи
годувальника ОСОБА_3 слюсарем
ремонтником в ТОВ «Підприємство-91» в
період часу з 31 серпня 1993 року по 20
жовтня 1993 року до його страхового
стажу, з 01 серпня 2013 року, оскільки
позивачка надала всі необхідні для
призначення пенсії документи, в тому
числі і довідку про стаж роботи
годувальника в ТОВ «Підприємство-91»
разом із заявою 01 серпня 2013 року. До
цієї дати, враховуючи відсутність
документального підтвердження
необхідного страхового стажу
померлого годувальника ОСОБА_3, у
відповідача по справі не було підстав
для призначення позивачці пенсії.

На підставі ст. 94 КАСУ з відповідача за
рахунок коштів державного бюджету на
користь позивача слід стягнути
витрати, пов*язані із сплатою судового
збору (а.с.1).

На підставі ч.1,2 ст.36, ч.1 ст.45 «Про
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування», ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», п.1,5 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій,
п.1,2,18,20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
за N 637, керуючись ст. 6, 71, 86, 94, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
рішення незаконним, зобов*язання
вчинити певні дії задовольнити
частково.

Визнати незаконним та
скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області від 11 жовтня
2013 року про відмову в призначенні
пенсії по втраті годувальника.

Зобов*язати Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області призначити з
01 серпня 2013 року ОСОБА_1 пенсію по
втраті годувальника відповідно до
статті 36 закону України «Про
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування» на сина - ОСОБА_4 з
урахуванням до страхового стажу
померлого годувальника - ОСОБА_3
періоду його роботи з 31 серпня 1993 року
по 20 жовтня 1993 року
слюсарем-ремонтником 3 розряду в ТОВ
«Підприємство-91».

В задоволенні іншої частини
позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Управління
Пенсійного Фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області за рахунок
державного бюджету на користь ОСОБА_1
витрати, пов*язані із сплатою судового
збору у розмірі 68 (шістдесят вісім)
гривень 82 копійки.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку Донецького
Апеляційного адміністративного суду
через Костянтинівський міськрайонний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частини
постанови проголошені 04 лютого 2014 року,
повний текст постанови виготовлено 06
лютого 2014 року.

Суддя