Справа № 815/1191/13-а
Суддя: Маслій В.І.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2014 року
м. Київ К/800/53370/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого: Маслія В.І.
(суддя-доповідач)

Суддів: Розваляєвої Т.С.,

Черпіцької Л.Т.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 29 травня 2013 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 09 жовтня 2013
року в справі за позовом ОСОБА_3 до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області, третя особа: ОСОБА_2,
про визнання протиправними дій щодо
прийняття та реєстрації декларації про
готовність об'єкту до експлуатації,
зобов'язання скасувати реєстрацію
декларації,

в с т а н о в и л а:

В лютому 2013 року ОСОБА_3
звернулася до суду з позовом до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області, третя особа: ОСОБА_2,
про визнання протиправними дій щодо
прийняття та реєстрації декларації про
готовність об'єкту до експлуатації,
зобов'язання скасувати реєстрацію
декларації.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 29 травня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 09 жовтня 2013
року, позовні вимоги задоволено
частково: визнано протиправними дії
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області щодо реєстрації
декларації № ОД 0 від 11.11.2011 року;
скасовано реєстрацію декларації про
готовність об'єкту до експлуатації від
11.11.2011 року за № ОД 0. В задоволенні
решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з судовими
рішеннями ОСОБА_2 звернувся з
касаційною скаргою в якій, посилаючись
на неправильне застосування судами
норм матеріального та процесуального
права, просив їх скасувати та відмовити
в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, 30.12.1956 року виконавчим
комітетом Іллічівської районної ради
м. Одеси надано ОСОБА_4 в безстрокове
користування земельну ділянку, площею
473 кв.м.

16.04.1993 року ОСОБА_5, яка діяла від імені
ОСОБА_6 на підставі довіреності,
подарувала ОСОБА_2 1/2 частину житлового
будинку по АДРЕСА_1, яке складається в
цілому з одного кам'яного житлового
будинку під літ. «А», загальною площею
43,2 кв.м., та надвірних споруд: вбиральні
літ. «Г», душ літ. «Д», сараю літ. «Е»,
гаражу літ. «Ж», 1-6 огородження, 1-ІІІ -
мощення, розташованих на земельній
ділянці, площею 473 кв.м. 18.05.1993 року
ОСОБА_2 зареєстрував право власності на
частину будинку в КП «ОМБТІ та РОН» за
№ 235, стор.60, р.№ 24073.

13.07.1993 року ОСОБА_5 та ОСОБА_3 отримали
свідоцтво про право на спадщину в
рівних частках на 1/2 частину житлового
будинку по АДРЕСА_1, яке складається в
цілому з одного кам'яного житлового
будинку під літ. «А», загальною площею
43,2 кв.м., та надвірних споруд: вбиральні
літ. «Г», душ літ. «Д», сараю літ. «Е»,
гаражу літ. «Ж», 1-6 огородження, 1-ІІІ -
мощення, розташованих на земельній
ділянці, площею 473 кв.м., яка залишилась
після смерті ОСОБА_7

11.11.2011 року Інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області зареєструвала під №
ОД 0 декларацію про готовність
об'єкту до експлуатації будівлі літ.
«К» з прибудовою літ. «к», прибудови
літ. «А 2», розташованих за адресою
АДРЕСА_1, подану замовником ОСОБА_2

Частково задовольняючи позовні вимоги
стосовно визнання протиправними дій
щодо реєстрації декларації та
скасування реєстрації, суд першої
інстанції, з яким погодився
апеляційний суд, виходив з відсутності
згоди всіх співвласників житлового
будинку по АДРЕСА_1, зокрема ОСОБА_3, на
прийняття побудованих ОСОБА_2 будівель
в експлуатацію, що є порушенням п.3.2
Порядку прийняття в експлуатацію
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, громадських
будинків I та II категорій складності,
які збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт, і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж,
затвердженого 24.06.2011 року наказом № 91
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України (далі - Порядок №
91).

Даючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів зазначає
наступне.

Відповідно до частини 1 статті 39 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності» № 3038 від 17
лютого 2011 року (в редакції на час
виникнення спірних правовідносин),
прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів, що належать до I -
III категорій складності, та об'єктів,
будівництво яких здійснювалося на
підставі будівельного паспорта,
здійснюється шляхом реєстрації
відповідною інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю на
безоплатній основі поданої замовником
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації.

З метою реалізації конституційного
права громадян на житло шляхом
проходження єдиної процедури
прийняття в експлуатацію самовільно
збудованих будинків, відповідно до
пункту 9 розділу V Прикінцевих положень
Закону України "Про регулювання
містобудівної діяльності"
Міністерством регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України прийнято наказ
від 24 червня 2011 року N 91, зареєстрований
в Міністерстві юстиції 11 липня 2011 року
за N 830/19568, який дає можливість за
спрощеною процедурою прийняти в
експлуатацію закінчені будівництвом
індивідуальні (садибні) житлові
будинки, садові, дачні будинки,
господарські (присадибні) будівлі і
споруди, прибудови до них, громадські
будинки I та II категорій складності,
збудовані до 31 грудня 2009 року без
дозволу на виконання будівельних
робіт, заяви про прийняття в
експлуатацію яких подано до 31 грудня 2012
року, а також визначає механізм
проведення технічного обстеження їх
будівельних конструкцій та інженерних
мереж.

Приписами п. 3.1, п. 3.2 Порядку № 91
визначено, що прийняття в
експлуатацію об'єктів здійснюється
безоплатно Державною
архітектурно-будівельною інспекцією
України та її територіальними
органами за результатами технічного
обстеження їх будівельних конструкцій
та інженерних мереж та за наявності
документа, що посвідчує право
власності чи користування земельною
ділянкою, на якій розміщений об'єкт,
шляхом реєстрації поданої замовником
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації, яка складається за
формою, наведеною у додатку 2 до цього
Порядку. Замовник або його
уповноважена особа подає особисто або
надсилає рекомендованим листом з
описом вкладення до Інспекції за
місцезнаходженням об'єкта заяву про
прийняття в експлуатацію об'єкта за
формою, наведеною у додатку 3 до цього
Порядку, до якої додаються: два
примірники заповненої декларації; звіт
про проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та
інженерних мереж об'єкта з висновком
про їх відповідність вимогам
надійності і безпечної експлуатації,
засвідчені в установленому порядку
копії: документа що посвідчує право
власності чи користування земельною
ділянкою, на якій розміщено об'єкт;
технічного паспорта, виданого бюро
технічної інвентаризації. Заява про
прийняття в експлуатацію об'єкта
підписується також співвласниками
земельної ділянки та зазначеного
об'єкта (у разі їх наявності).

Документом, який засвідчує
відповідність закінчених будівництвом
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, які не
підлягають прийняттю в експлуатацію,
вимогам законодавства, будівельних
норм, державних стандартів і правил,
зокрема для потреб державної
реєстрації прав власності на нерухоме
майно, є технічний паспорт, складений
за результатами технічної
інвентаризації.

Враховуючи, що ОСОБА_3 є співвласником
житлового будинку по АДРЕСА_1 що
підтверджується свідоцтвом про право
на спадщину, виданого 13.07.1993 року П'ятою
Одеською державною нотаріальною
конторою, зареєстрованого в КП «ОМБТІ
та РОН», а також те, що заяви про згоду
на прийняття об'єктів, побудованих
ОСОБА_2, в експлуатацію до Інспекції
Державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області не
подавала, колегія суддів вважає вірним
висновок судів попередніх інстанцій,
щодо наявності підстав для задоволення
позовних вимог.

Касаційна скарга не спростовує
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права
при вирішенні адміністративного спору.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 210 - 232 КАС України
колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 29 травня 2013
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 09 жовтня 2013
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України в
порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС
України.

Судді: