Справа № 2а-486/09/2370
Суддя: Гаманко О.І.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/62976/11

КолегіясуддівВищогоадміністративного
суду України у складі:

головуючого Гаманка
О.І.

суддів Білуги С.В.

Загороднього А.Ф.

розглянувшив порядку
письмовогопровадження за наявними у
справіматеріаламиадміністративну
справу за
касаційноюскаргоюВідділеннявиконавчо
їдирекції Фонду
соціальногострахуваннявіднещаснихвип
адків на виробництві та
професійнихзахворювань у
ШполянськомурайоніЧеркаської області
на постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 06 березня
2009 року та
ухвалуКиївськогоапеляційногоадмініст
ративного суду від 05 серпня 2010 року у
справі за позовомУправлінняПенсійного
фонду України в
ГородищенськомурайоніЧеркаськоїоблас
ті до Відділеннявиконавчоїдирекції
Фонду
соціальногострахуваннявіднещаснихвип
адків на виробництві та
професійнихзахворюваньу
ШполянськомурайоніЧеркаської області
про стягненнязаборгованості, -

В С Т А Н О В И Л А :

УправлінняПенсійного фонду Українив
ГородищенськомурайоніЧеркаськоїоблас
тізвернулось до суду з позовом до
Відділеннявиконавчоїдирекції Фонду
соціальногострахуваннявіднещаснихвип
адків на виробництві та
професійнихзахворюваньу
Шполянськомурайоні Черкаської області
про стягненняадресноїдопомоги та її
доставки в сумі 136 471,22 грн.

В обґрунтування позову
позивачзазначав, щовідповідач не
приймає до акту щомісячноїзвірки до
витрат,
щопідлягаютьвідшкодуваннюПенсійному
фонду
сумивиплаченоїщомісячноїдержавноїадр
есноїдопомоги, як доплата до
встановленогопрожитковогомінімуму
для осіб, яківтратилипрацездатність, і
який з 01.04.2008 року становить - 481 грн., з
01.07.2008 року - 482 грн., з 01.10.2008 року - 498 грн.
по всіхпенсійних справах, призначених
по
інвалідностівнаслідокнещаснихвипадкі
в на виробництві та
професійнихзахворювань за період з
01.04.2008 року по 31.12.2008 року в сумі 136471,22
грн. Узв'язку з тим, щопенсії по
інвалідності в наслідок трудового
каліцтваабопрофесійногозахворюванняв
иплачуються за рахуноккоштів Фонду
соціальногострахуваннявіднещасногови
падку на виробництві та
професійногозахворювання, то і
державнаадреснадопомогамаєвідшкодову
ватисьцим Фондом.

ПостановоюЧеркаського окружного
адміністративного суду від06 березня 2009
року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 05 серпня 2010
року, позов задоволено.

В касаційній скарзі відповідач просить
скасувати судові рішення по справі,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
та прийняти нове рішення про відмову у
задоволенні позову.

Перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судами
попередніх інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню, виходячи
з наступного.

ПенсійнезабезпеченнягромадянУкраїнив
ідповідно до статті 10 Закону України
"Про пенсійнезабезпечення"
здійснюється органами Пенсійного
фонду України.

Статтею 81 вказаного Закону
передбачено, щопризначення та
виплатапенсій, в тому числіпенсій по
інвалідностівнаслідоктрудовогокаліцт
ваабопрофесійногозахворюванняздійсню
ється органами Пенсійного фонду
України.

Знабраннямчинності Закону України
„Про
загальнообов'язковедержавнесоціальне
страхуваннявіднещасноговипадку на
виробництві та
професійногозахворювання,
якіспричиниливтратупрацездатності"
(надалі- Закон № 1105)
обов'язоквідшкодуванняшкоди,
заподіяноїпрацівниковівнаслідокушкод
женняйогоздоров'яабо в разійогосмерті
при настанні страхового випадку,
зокрема, виплатийомуабо особам,
якіперебувають на йогоутриманніпенсій
по інвалідності у
зв'язкуізвтратоюгодувальникапокладен
о на Фонд
соціальногострахуваннявіднещаснихвип
адків на виробництві та
професійнихзахворювань.

Відповідно до положень пункту 5 статті
24 Закону №
1105,якщопісляпризначеннязастрахованій
особіматеріальноїдопомогичинаданнясо
ціальнихпослугміж Фондом
соціальногострахуваннявіднещаснихвип
адків і страховиками з
іншихвидівсоціальногострахуваннявини
кають спори щодопонесенихвитрат,
виплатаздійснюється страховиком,
до якогозвернувсязастрахований. При
цьому страховик, до
якогозвернувсязастрахований, має
право звернутися до відповідного
страховика з
іншихвидівсоціальногострахуваннящодо
відшкодуванняпонесених ним витрат.

Згідно з пунктом 2 статті 7 Закону
України „Про страховітарифи на
загальнообов'язковедержавнесоціальне
страхуваннявіднещасноговипадку на
виробництві та
професійногозахворювання,
якіспричиниливтратупрацездатності"
(надалі - Закон № 2272) Фонд
сплачуєстраховівиплати та
надаєсоціальніпослугипрацівникам
(членам їхсімей), якіпотерпіли на
виробництві до 1 квітня 2001 року, з
того часу, коли
відповідніпідприємства передали в
установленому порядку Фонду документи,
щопідтверджують право цихпрацівників
(членівїхсімей) на такістраховівиплати
та соціальніпослуги, або коли таке
право встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документияких не передані
до Фонду,
продовжуютьотримуватиналежнівиплати
та
соціальніпослугивідсвогороботодавця,
Пенсійного фонду України та Фонду
соціальногострахуванняУкраїни. При
цьомукошти,
виплаченіпотерпіломустрахувальником,
зараховуються Фондом у
рахунокйогостраховихвнесків на
загальнообов'язковедержавнесоціальне
страхуваннявіднещасноговипадку на
виробництві та
професійногозахворювання, а між
страховиками з іншихвидівстрахування
і Фондом в
подальшомувідбуваютьсявідповіднірозр
ахунки.

На виконання Закону №1105 та Закону №2272
ПравліннямПенсійного фонду України та
Правлінням Фонду
соціальногострахуваннявіднещаснихвип
адків на виробництві та
професійнихзахворюваньУкраїниприйнят
аспільна постанова від 4 березня 2003
року № 5-4/4, якоюзатверджений Порядок
відшкодування Фондом
соціальногострахуваннявіднещаснихвип
адківна виробництві та
професійнихзахворюваньУкраїниПенсійн
ому фонду Українивитрат, пов'язаних з
виплатоюпенсій по
інвалідностівнаслідокнещасноговипадк
у на
виробництвіабопрофесійногозахворюван
ня та пенсій у
зв'язкуізвтратоюгодувальника, який
помер внаслідокнещасноговипадку на
виробництвіабопрофесійногозахворюван
ня (надалі - Порядок).

Так, пунктом 3 Порядку відшкодування
Фондом
соціальногострахуваннявіднещаснихвип
адків на виробництві та
професійнихзахворюваньУкраїниПенсійн
ому фонду Українивитрат, пов'язаних з
виплатоюпенсій по
інвалідностівнаслідокнещасноговипадк
у на
виробництвіабопрофесійногозахворюван
ня та пенсій у
зв'язкуізвтратоюгодувальника, який
помер внаслідокнещасноговипадку на
виробництвіабопрофесійногозахворюван
ня, затвердженого постанова
правлінняПенсійного фонду України,
правління Фонду
соціальногострахуваннявіднещаснихвип
адків на виробництві та
професійнихзахворюваньУкраїнивід
04.03.2003 року N 5-4/4, зареєстрованої в
МіністерствіюстиціїУкраїни 16.05.2003 року
за N 376/7697
відшкодуваннюпідлягаютьпенсії,
призначенівідповідно до пунктів "а", "в",
"г" статті 26, статей 37, 38, та пенсії,
виплаченівідповідно до статей 91, 92
Закону України "Про
пенсійнезабезпечення" в
разінастаннястраховихвипадків,
визначенихПерелікомобставин, за
якихнастаєстраховийвипадок
державного
соціальногострахуваннягромадянвіднещ
асноговипадку на виробництві та
професійногозахворювання,
затвердженимпостановоюКабінетуМініст
рівУкраїнивід 21 серпня 2001 року N 1094.

Пунктом 4 Порядку визначаютьсясуми,
щопідлягаютьвідшкодуванню Фондом
-суми,щовиплачуютьсявідповідно до
ЗаконівУкраїни "Про
пенсійнезабезпечення", "Про
загальнообов'язковедержавнесоціальне
страхуваннявіднещасноговипадку на
виробництві та
професійногозахворювання,
якіспричиниливтратупрацездатності" та
інших нормативно-правовихактів, а саме:
сума основного розмірупенсії по
інвалідностівнаслідокнещасноговипадк
у на
виробництвіабопрофесійногозахворюван
ня та пенсії у
зв'язкуізвтратоюгодувальника, який
помер внаслідокнещасноговипадку на
виробництвіабопрофесійногозахворюван
ня; щомісячнацільовагрошовадопомога
на прожиття,
якщотаканадаваласяпенсіонеру,
якийодержуваввищезазначенупенсію;
допомога на
похованнясім'їпомерлогоабоособі, яка
здійснилапоховання особи, яка
отримувалавищезазначенупенсію; сума
витратПенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначенихпенсій.

Згідно п. 4 Постанови,
виплатащомісячноїдержавноїадресноїдо
помоги, передбаченоїцієюпостановою,
здійснюється за рахуноккоштів, з
якихвиплачуєтьсяпенсіяабодержавнасоц
іальнадопомога.

За нормами діючогозаконодавства про
загальнообов'язковедержавнесоціальне
страхуваннявіднещаснихвипадків на
виробництві та
професійнихзахворювань,
передбаченовідшкодуваннякоштів на
виплатупенсій, а не державноїдопомоги
(адресноїдопомоги, доплати, тощо).

Щомісячнадержавнаадреснадопомога до
пенсії, а відповідно і її доставка, не
належить до числа послуг та
страховихвиплатвідповіднодо Закону
України "Про
загальнообов'язковедержавнестрахуван
нявіднещаснихвипадків на виробництві
та професійнихзахворювань,
якіспричиниливтратупрацездатності".

Тому відшкодуванню підлягають тільки
витрати на виплату пенсій, визначені
статтею 21 Закону № 1105 та постановою
правлінь Пенсійного фонду України та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України "Про
затвердження Порядку від шкодування
Фондом Пенсійному фонду України
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання"від 04.03.2003 року № 5-4/4,
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 16.05.2003 року № 376/7697.

Таким чином, нівищезазначеним Законом
і Порядком,
ніПостановоюКабінетуМіністрівУкраїни
№ 265 від 26.03.2008 року на Фонд
соціальногострахуваннявіднещаснихвип
адків на виробництві та
професійнихзахворюваньУкраїни не
покладенообов'язок по
відшкодуваннюПенсійному фонду
Українивитрат, пов'язаних з
виплатоющомісячноїдержавноїадресноїд
опомогидопенсії.

Відповідно до ст. 229 Кодексу
адміністративногосудочинстваУкраїни
суд касаційноїінстанціїмає право
скасуватирішеннясудівпершої та
апеляційноїінстанцій і
ухвалитиноверішення,
якщообставинисправивстановленіповно
і правильно, але суди першої та
апеляційноїінстанцій порушили
нормиматеріальногочипроцесуального
права, щопризвело до ухвалення
незаконного судового рішення.

За таких обставин, колегіясуддів
приходить до висновку про
необхідністьскасуваннясудовихрішень
та прийняття нового про відмову у
задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 222, 229, 230, 231 Кодексу
адміністративногосудочинстваУкраїни,
колегіясуддівВищогоадміністративного
суду України,-

ПОСТАНОВИЛА:

КасаційнускаргуВідділеннявиконавчоїд
ирекції Фонду
соціальногострахуваннявіднещаснихвип
адків на виробництві та
професійнихзахворювань у
ШполянськомурайоніЧеркаської області
задовольнити.

Постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 06 березня
2009 року та
ухвалуКиївськогоапеляційногоадмініст
ративного суду від 05 серпня 2010 року у
справі за позовомУправлінняПенсійного
фонду України в
ГородищенськомурайоніЧеркаськоїоблас
ті до Відділеннявиконавчоїдирекції
Фонду
соціальногострахуваннявіднещаснихвип
адків на виробництві та
професійнихзахворювань у
ШполянськомурайоніЧеркаської області
про стягненнязаборгованості-скасувати
та прийняти нове рішення.

ВідмовитиУправліннюПенсійного фонду
України в
ГородищенськомурайоніЧеркаськоїоблас
ті в
ГородищенськомурайоніЧеркаськоїоблас
тіу задоволенні позову.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий О.І. Гаманко

Судді С.В. Білуга

А.Ф.
Загородній