Справа № 682/604/13-а
Суддя: Тончук Р. І.
Дата ухвалення: 2013-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/604/13-а
Провадження № 2-а/682/47/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.05.2013 року Славутський міськрайонний
суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Тончук Р.І.

при секретарі Придачук Г.Л.,

за участю позивача ОСОБА_1, його
представника ОСОБА_2,

представника відповідача Лук»янчук
С.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Славуті адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Славутському районі та м. Славута про
визнання його дій неправомірними та
зобов»язання перерахувати додаткову
пенсію,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом
до управління Пенсійного фонду
України в Славутському районі та м.
Славута про визнання його дій
неправомірними та зобов»язання
перерахувати додаткову пенсію.
Посилається на те, що він є учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3
категорії і перебуває на обліку в
управлінні ПФУ в Славутському районі
та м. Славута.. Відповідно до ст. 51 ч. 1
Закону України»Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
особам, віднесеним до 3 категорії,
виплачується щомісячна додаткова
пенсія у розмірі 25% мінімальної пенсії
за віком. Однак, йому виплачується така
пенсія у меншому розмірі, що не
відповідає чинному законодавству.

Просить визнати дії управління
Пенсійного фонду України в
Славутському районі та м. Славута в
частині ненарахування щомісячної
додаткової пенсії у розмірі 25%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. 51 Закону України» Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 13.05.2012 року, зобов»язати
його здійснити перерахунок та виплату
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров»ю, відповідно до цієї
норми закону з 13.05.2012 року з урахуванням
проведених виплат.

У судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 позов підтримав.

Представник відповідача
Лук»янчук С.В. позову не визнала, давши
пояснення про те, що відповідно до ч. 3
Прикінцевих положень Закону України
«Про державний бюджет України на 2012
рік» норми і положення статей 50,51,52 та 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються в порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік. Згідно ч. 2 ст. 13
Порядку обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року № 1210, щомісячна додаткова пенсія
за шкоду, заподіяну здоров»ю,
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
виплачується особам, віднесеним до 3
категорії у розмірі 10 відсотків, а з 1
липня 2012 року 12 відсотків мінімальної
пенсії за віком. Просить в позові
відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
вивчивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 3 категорії, що
стверджується копією посвідчення
серії НОМЕР_1, виданого 27.10.1992 року
Хмельницькою
облдержадміністрацією(а.с.6) та
поясненнями сторін.

Відповідно до ст. 51 Закону
України»Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до 3 категорії, виплачується
щомісячна додаткова пенсія за
шкоду,заподіяну здоров»ю,у розмірі 25%
мінімальної пенсії за віком.
Однак, відповідачем йому нараховується
та виплачується така пенсія у меншому
розмірі, ніж встановлено зазначеним
законом. Як пояснила представник
відповідача до 1.07.2012 року така пенсія
виплачувалась в розмірі 10 відсотків
мінімальної пенсії за віком, а з 1.07.2012
року в розмірі 12 відсотків мінімальної
пенсії за віком. З оглянутої у судовому
засіданні пенсійної справи № 6961
вбачається, що ОСОБА_1 згідно
розпорядження відповідача від 6.07.2012
року призначена додаткова пенсія в
розмірі 83 грн.80 коп., згідно
розпорядження від 10.01.2013 року у розмірі
106 грн. 08 коп.,, згідно розпорядження від
9.04.2013 року у розмірі 83 грн. 80 коп., що
нижче встановленого ст. 51 Закону
розміру.

Відповідно до ст. 92 Конституції
України виключно законами України
визначаються основи соціального
захисту, форми і види, умови та норми
пенсійного забезпечення. Згідно ст. 9 ч.
4 КАС України у разі невідповідності
нормативно-правового акту Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов»язковість
якого надана Верховною Радою України,
або іншому правовому акту суд
застосовує правовий акт, який має вищу
юридичну силу. Отже, виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, яким є постанова
кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року № 1210, у спірних правовідносинах
підлягає застосуванню ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 28 Закону
України»Про бюджетну систему України»
Закон про Державний бюджет не може
встановлювати нові, змінювати чи
скасовувати існуючі податки, збори,
інші обов»язкові платежі, вносити
зміни до чинного законодавства. Такою є
практика Європейського суду з прав
людини. Зокрема,у рішенні в справі «Сук
проти України» Європейський суд вказав
на те, що національні суди України
проігнорували вимоги цієї норми
Закону, яка забороняє внесення змін до
законодавства Законом України «Про
Державний бюджет України», та що
відсутність коштів не може бути
підставою для недотримання своїх
зобов»язань, у зв»язку з чим відмова
національних органів у праві заявника
на належні йому виплати є свавільною та
такою, що не грунтується на Законі.

Відповідно до ст. 22 ч. 3
Конституції України при прийняття
нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав та свобод. Зміни до ст.51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи»рішенням Конституційного
Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року
визнано неконституційними, а, отже, з
дня постановлення цього рішення
відновлено дію положень ст.51 Закону, що
передбачають право на додаткову пенсію
в розмірі 25% мінімальної пенсії за
віком.

Цих підстав дії управління
Пенсійного фонду України в
Славутському районі та м. Славута щодо
нарахування та виплати позивачу
додаткової пенсії у меншому розмірі,
ніж передбачено законом є
неправомірними.

Позовні вимоги в частині вимог за
період з 13.05.по 20.08.2012 року ухвалою суду
залишено без розгляду.

Керуючись ст.ст. 8,19,22,92
Конституції України, ст. 51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
ст.ст. . 9,11,14,159-163, 256 КАС України, суд

постановив:

позов задовільнити. Визнати дії
управління Пенсійного фонду України в
Славутському районі та м. Славута
Хмельницької області щодо
ненарахування та невиплати ОСОБА_1
додаткової пенсії за шкоду , заподіяну
здоров»ю, в розмірі 25% мінімальної
пенсії за віком , як особі , яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, неправомірними.

Зобов»язати управління
Пенсійного фонду України в
Славутському районі та м. Славута
Хмельницької області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров»ю, відповідно до ст. 51 Закону
України«Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
в розмірі 25% мінімальної пенсії за
віком , пчинаючи з 20 серпня 2012 року з
урахуванням проведених виплат.

Постанову звернути до негайного
виконання.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті
судового збору в розмірі 34 грн. 41 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня отримання її копії.

Головуючий: