Справа № 810/851/14-а
Суддя: Балаклицький А. І.
Дата ухвалення: 2014-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2014 року
810/851/14-а

Київський окружний адміністративний
суд у складі: головуючого судді -
Балаклицького А.І., розглянувши в
порядку письмового провадження в м.
Києві адміністративну справу

за позовомВишгородської міської ради
Київської областідоПолітичної партії
"Соціал-Патріотична Асамблея Слов'ян",
Політичної партії "Українська
націонал-трудова партія",
Всеукраїнської громадської
організації "Об'єднання Богдана
Хмельницького", ОСОБА_4,
ОСОБА_5прообмеження права на мирні
зібрання,

в с т а н о в и в:

Вишгородська міська рада Київської
області звернулась до Київського
окружного адміністративного суду з
позовом, в якому просить встановити
обмеження права на мирні зібрання
(пікетування, пішої ходи, демонстрацій,
мітингів, зборів, тощо) шляхом заборони
Політичній партії "Соціал-Патріотична
Асамблея Слов'ян", Політичній партії
"Українська націонал-трудова партія",
Всеукраїнській громадській
організації "Об'єднання Богдана
Хмельницького", ОСОБА_4, ОСОБА_5 та іншим
суб'єктам, які реалізують право на
мирні зібрання, проведення заходів з
08.02.2014, у тому числі безстрокових, на
вул. Спаська та вул. Покровська у м.
Вишгороді Київської області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
проведення відповідачами таких
заходів є неможливим, оскільки це може
призвести до порушення громадського
порядку, заподіяння шкоди здоров'ю
учасників акцій та населенню, тобто,
існує реальна небезпека порушення прав
і свобод інших людей.

До судового засідання сторони, належно
повідомлені про час, дату та місце
розгляду справи, не з'явились.

Разом з позовною заявою позивачем
подано клопотання про розгляд справи
без його участі.

Відповідачі, належно повідомлені про
час, дату та місце розгляду справи, явку
своїх представників до судового
засідання не забезпечили, про причини
неявки суд не повідомили, з клопотанням
про відкладення засідання до суду не
звертались.

На підставі ч. 4 ст. 122 та ч. 6 ст. 128 КАС
України судом прийнято рішення про
розгляд справи у порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши їх у сукупності, судом
встановлено наступне.

До Вишгородської міської ради
Київської області 04.02.2014 надійшли
наступні повідомлення:

- від Політичної партії
"Соціал-Патріотична Асамблея Слов'ян"
про наміри проведення безстрокового
пікетування резиденції президента
"Межигір'я" з блокуванням прилеглих
вулиць (с. Нові Петрівці - вул. І.Франка,
Межигірська, Дачна, Вишгородська та
Островського, м. Вишгород - вул. Спаська,
Покровська), відповідальна особа -
ОСОБА_7, яку планують проводити з 8
лютого 2014 року безстроково з
використанням мегафонами, банерами та
наметами, відео фотозйомкою.
Орієнтовна кількість осіб - 4500;

- від Політичної партії "Українська
націонал-трудова партія" про наміри
проведення безстрокового
громадсько-політичної акції в оточенні
резиденції "Межигір'я" у с. Нові
Петрівці та м. Вишгороді (вул. І.Франка,
Межигірська, Дачна, Вишгородська,
Островського, Спаська та Покровська),
відповідальна особа - ОСОБА_8, яку
планують проводити з 8 лютого 2014 року
безстроково з використанням
звукопідсилюючої апаратури, банерів з
гаслами, туристичних та агітаційних
наметів. Орієнтовна кількість осіб - 5500;

- від Всеукраїнської громадської
організації "Об’єднання Богдана
Хмельницького" про наміри проведення
мирних заходів під гаслом "Свободу
політв'язням!" біля резиденції
Президента України "Межигір'я", а також
по вулицях Межигірська, Дачна,
Вишгородська, Островського, Спаська та
Покровська, відповідальна особа -
ОСОБА_9, яку планують проводити з 8
лютого 2014 року до вирішення питання по
суті з використанням звукопідсилюючої
апаратури, транспарантів тощо.
Орієнтовна кількість осіб - 4000;

- від ОСОБА_4 про наміри проведення ним
громадської кампанії "Я - за мирну
Україну", яка відбудеться з 08.02.2014 по
08.05.2014 біля резиденції "Межигір'я",
зокрема по вулицях Межигірській,
Дачній, Вишгородській, Островського в
селі Нові Петрівці Київської області,
вул. Спаській, Покровського в м.
Вишгороді Київської області з
використанням звукопідсилюючої
апаратури, транспарантів, плакатів,
прапорів та іншої атрибутики,
туристичних та агітаційних наметів
тощо. Орієнтовна кількість осіб - 1500;

- від ОСОБА_5 про наміри проведення ним
громадської кампанії "Українці за
добробут держави", яка відбудеться з
08.02.2014 року по 08.05.2014 біля резиденції
"Межигір'я", зокрема по вулицях
Межигірській, Дачній, Вишгородській,
Островського в с. Нові Петрівці
Київської області, вул. Спаській,
Покровського в місті Вишгороді
Київської області з використанням
звукопідсилюючої апаратури,
транспарантів, плакатів, прапорів та
іншої атрибутики, туристичних та
агітаційних наметів тощо. Орієнтовна
кількість осіб - 1500.

Вважаючи, що проведення таких акцій
може призвести до порушення
громадського порядку, заподіяння шкоди
здоров'ю учасників акцій та населенню,
тобто існує реальна небезпека
порушення прав і свобод інших людей,
Вишгородська міська рада Київської
області звернулась до суду з даним
позовом.

Згідно ст. 39 Конституції України
громадяни мають право збиратися мирно,
без зброї і проводити збори, мітинги,
походи і демонстрації, про проведення
яких завчасно сповіщаються органи
виконавчої влади чи органи місцевого
самоврядування; обмеження щодо
реалізації цього права може
встановлюватися судом відповідно до
закону і лише в інтересах національної
безпеки та громадського порядку - з
метою запобігання заворушенням чи
злочинам, для охорони здоров'я
населення або захисту прав і свобод
інших людей.

Відповідно до рішення Конституційного
Суду України у справі за
конституційним поданням Міністерства
внутрішніх справ України щодо
офіційного тлумачення положення ч. 1 ст.
39 Конституції України про завчасне
сповіщення органів виконавчої влади чи
органів місцевого самоврядування про
проведення зборів, мітингів, походів і
демонстрацій (справа щодо завчасного
сповіщення про масові зібрання) від 19
квітня 2001 року №4рп/2001 (справа №1-30/2001),
організатори таких мирних зібрань
мають сповістити зазначені органи про
проведення заходів заздалегідь, тобто
у прийнятні строки, що передують даті
їх проведення.

Ці строки не повинні обмежувати
передбачене статтею 39 Конституції
України право громадян, а мають служити
його гарантією і, водночас, надавати
можливість відповідним органам вжити
заходів щодо безперешкодного
проведення громадянами зборів,
мітингів, походів і демонстрацій,
забезпечення громадського порядку,
прав і свобод інших людей. При
здійсненні громадянами права на
свободу думки і слова, на вільне
поширення своїх поглядів і переконань
не повинно бути посягань на права і
свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до ст. 38 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" на
органи місцевого самоврядування
покладено повноваження щодо вжиття
заходів щодо забезпечення державного і
громадського порядку, життєдіяльності
підприємств, установ і організацій,
забезпечення захисту здоров'я людей.

Разом з тим, Конституція України та КАС
України наділяє Вишгородську міську
раду Київської області повноваженнями
щодо звернення до суду з позовною
заявою про обмеження права на
проведення масових акцій.

Відповідно до ч. 1 ст. 182 КАС України
органи виконавчої влади, органи
місцевого самоврядування негайно
після одержання повідомлення про
проведення зборів, мітингів, походів,
демонстрацій тощо мають право
звернутися до окружного
адміністративного суду за своїм
місцезнаходженням із позовною заявою
про заборону таких заходів чи про інше
обмеження права на мирні зібрання (щодо
місця чи часу їх проведення тощо).

Завданням суду у таких справах є
перевірити обґрунтованість
застосування обмеження у реалізації
конституційного права громадян на
мирні зібрання за зверненням
відповідного суб'єкта владних
повноважень, а в разі обґрунтованості
обрати той спосіб обмеження цього
права, який був би адекватним
(найменшим) за встановлених небезпеки
чи загроз і забезпечував досягнення
мети такого обмеження - запобігання
заворушенням чи злочинам, охорона
здоров'я населення або захист прав і
свобод інших людей.

Позивачем в адміністративній справі
про обмеження щодо реалізації права на
мирні зібрання є орган виконавчої
влади чи орган місцевого
самоврядування, що одержав
повідомлення про проведення зборів,
мітингів, походів, демонстрацій тощо
від організатора (організаторів) цих
заходів, а відповідачем (відповідачами)
в адміністративній справі про
обмеження щодо реалізації права на
мирні зібрання є організатор
(організатори) зборів, мітингів,
походів, демонстрацій чи інших мирних
зібрань, що зробили відповідне
повідомлення. Таким організатором може
бути політична партія, громадська
організація, профспілка, підприємство,
фізична особа тощо.

Зі змісту ст. 1 Закону України "Про
основи національної безпеки України"
слідує, що національна безпека - це
захищеність життєво важливих
інтересів людини і громадянина,
суспільства і держави, за якої
забезпечуються сталий розвиток
суспільства, своєчасне виявлення,
запобігання і нейтралізація реальних
та потенційних загроз національним
інтересам у різних сферах державного
управління при виникненні негативних
тенденцій до створення потенційних або
реальних загроз національним
інтересам.

Національні інтереси - це життєво
важливі матеріальні, інтелектуальні і
духовні цінності Українського народу
як носія суверенітету і єдиного
джерела влади в Україні, визначальні
потреби суспільства і держави,
реалізація яких гарантує державний
суверенітет України та її прогресивний
розвиток.

Громадський порядок - суспільні
відносини, що забезпечують належні
умови для суспільно корисної
діяльності, відпочинку й побуту людей,
включаючи зовнішні умови для
нормального функціонування різних
громадських установ.

Згідно ст. 3 зазначеного Закону об'єктом
національної безпеки є людина і
громадянин - їхні конституційні права і
свободи.

Під "громадським правопорядком" слід
розуміти елемент
державно-організованого суспільства,
суспільне явище, яке виникає фактично
як результат реалізації соціальних та
правових норм і характеризується,
зокрема, відсутністю правопорушень.

Як встановлено судом, Рішенням
виконавчого комітету Вишгородської
міської ради від 15.08.2012 №208 "Про
визначення порядку організації та
проведення мирних зібрань на території
м. Вишгорода" затверджено Тимчасове
положення про порядок організації та
проведення мирних зібрань на території
м. Вишгорода, згідно якого письмове
повідомлення про проведення мирного
зібрання подається організатором
акції не пізніше ніж за 5 робочих днів
до дня його проведення.

Також зі змісту зазначеного Положення
слідує, що Вишгородською міською радою
окреслено рекомендовані місця для
проведення мирних зібрань. Вулиці
Спаська та Покровська відсутні у
даному переліку як такі, що
передбачають умови та рекомендовані до
проведення мирних зібрань.

Відповідно до п. 3 Положення
повідомлення про проведення масового
заходу подається організаторами
завчасно, у розумний строк, упродовж
якого органи виконавчої влади мають
здійснити ряд підготовчих заходів,
зокрема, розглянути повідомлення,
забезпечити безперешкодне проведення
заходу, підтримання громадського
порядку, охорони прав і свобод інших
людей, а також звернення до суду
стосовно обмеження цього права з метою
запобігання заворушенням чи злочинам,
для охорони здоров'я населення або
захисту прав і свобод інших людей, але
не пізніше як за 5 днів (не враховуючи
офіційні вихідні та святкові дні).

У той же час, як встановлено судом,
відповідачами повідомлення про
проведення мирних зібрань подано з
порушенням такого строку.

Положення ст. 39 Конституції України
були предметом розгляду
Конституційного суду України та з
цього приводу прийнято рішення від
19.04.2001 №4-рп/2001, згідно якого норма ч. 1
ст. 39 Конституції України щодо
завчасного сповіщення органів
виконавчої влади чи органів місцевого
самоврядування про проведення зборів,
мітингів, походів і демонстрацій в
аспекті конституційного подання
повинна розумітись як те, що
організатори мирних зібрань мають
сповістити зазначені органи про
проведення цих заходів заздалегідь,
тобто у прийнятні строки, які передують
даті їх проведення. Ці строки не
повинні обмежувати передбачене ст. 39
Конституції України право громадян, а
мають служити його гарантією і
водночас надавати можливість
відповідним органам виконавчої влади
чи органам місцевого самоврядування
вжити заходів щодо безперешкодного
проведення громадянами зборів,
мітингів, походів і демонстрацій,
забезпечення громадського порядку,
прав і свобод інших людей. Визначення
конкретних строків завчасного
сповіщення з урахуванням особливостей
форм мирних зібрань, їх масовості,
місця, часу проведення тощо є предметом
законодавчого регулювання.

Оскільки, станом на час розгляду даної
справи законодавчо не встановлені
строки подання заяви про проведення
мирних зібрань, суд вважає, що позивач у
своїй діяльності щодо забезпечення
недержавних масових заходів
правомірно керується положенням про
порядок організації та проведення
мирних зібрань на території міста
Вишгорода, в п. 3 якого зазначено строк
подачі повідомлення про проведення
таких заходів за 5 (п'ять) робочих днів
до їх проведення.

Така правова позиція підтримана і в
ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 23.01.2013 № К/9991/39271/12.

Стаття 140 Конституції України визначає,
що місцеве самоврядування є правом
територіальної громади - мешканців
села, селища, міста - самостійно
вирішувати питання місцевого значення
в рамках Конституції і законів України.
Місцеве самоврядування здійснюється
територіальною громадою у порядку,
встановленому законом, як
безпосередньо, так і через органи
місцевого самоврядування: сільські,
селищні, міські ради та їх органи.

Органи місцевого самоврядування в
межах повноважень, визначених законом,
приймають рішення, які є обов'язковими
до виконання на відповідній території
(ст. 144 Конституції України).

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
сільські, селищні, міські ради є
органами місцевого самоврядування, які
представляють відповідні
територіальні громади і здійснюють від
їх імені та у їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, іншими законами.

Відповідно до ст. 38 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" до
відання виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належить
вирішення відповідно до закону питань
про проведення зборів, мітингів,
маніфестацій і демонстрацій,
спортивних, видовищних та інших
масових заходів, здійснення контролю
за забезпеченням при їх проведенні
громадського порядку. Разом з тим,
Конституція України та Кодекс
адміністративного судочинства України
наділяє орган виконавчої влади, орган
місцевого самоврядування
повноваженнями щодо звернення до суду
з позовною заявою про обмеження щодо
реалізації права на мирні зібрання.

Стаття 11 Конвенції про захист прав
людини та основоположних свобод
містить два пов'язаних між собою права -
право на свободу зібрань та право на
свободу об'єднань, так, зокрема,
передбачено, що кожен має право на
свободу мирних зібрань та на свободу
об'єднання з іншими, включаючи право
створювати профспілки і вступати до
них для захисту своїх інтересів.

Здійснення цих прав не підлягає жодним
обмеженням, за винятком тих, які
встановлені законом у інтересах
національної або громадської безпеки,
для охорони порядку або запобігання
злочинам, для охорони здоров'я або
моралі чи з метою захисту прав і свобод
інших осіб і є необхідними в
демократичному суспільстві. Ця стаття
не перешкоджає запровадженню законних
обмежень на здійснення цих прав особам,
що входять до складу збройних сил,
поліції або органів державного
управління.

Згідно практики Європейського суду з
прав людини свобода мирних зібрань, як
і свобода вираження, є фундаментальним
правом у демократичному суспільстві та
є однією з підвалин такого суспільства.

Особливості провадження у справах за
адміністративними позовами суб'єктів
владних повноважень про обмеження щодо
реалізації права на мирні зібрання
передбачені ст. 182 КАС України.

Згідно ч. 5 ст. 182 КАС України суд
задовольняє позов про обмеження щодо
реалізації права на мирні зібрання в
інтересах національної безпеки та
громадського порядку в разі, якщо
визнає, що проведення зборів, мітингів,
походів, демонстрацій чи інших зібрань
може створити реальну небезпеку
заворушень чи злочинів, загрозу
здоров'ю населення або правам і
свободам інших людей. У постанові суду
зазначається спосіб обмеження щодо
реалізації права на мирні зібрання.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
основи національної безпеки України"
національна безпека - це захищеність
життєво важливих інтересів людини і
громадянина, суспільства і держави, за
якої забезпечуються сталий розвиток
суспільства, своєчасне виявлення,
запобігання і нейтралізація реальних
та потенційних загроз національним
інтересам; національні інтереси -
життєво важливі матеріальні,
інтелектуальні і духовні цінності
Українського народу як носія
суверенітету і єдиного джерела влади в
Україні, визначальні потреби
суспільства і держави, реалізація яких
гарантує державний суверенітет
України та її прогресивний розвиток.

Статтею 3 вказаного Закону передбачено,
що об'єктом національної безпеки є
людина і громадянин - їхні
конституційні права і свободи, тобто як
тих, які беруть участь у зборах,
мітингах, походах і демонстраціях, так
і тих, які не приймають участі у мирних
зборах.

Згідно ст.ст. 27, 34, 49 та 50 Конституції
України кожен має право захищати своє
життя і здоров'я, життя і здоров'я інших
людей від протиправних посягань;
держава забезпечує
санітарно-епідемічне благополуччя;
кожен має право на безпечне для життя і
здоров'я довкілля.

Під громадським правопорядком слід
розуміти зумовлену закономірностями
соціального розвитку систему правил та
інститутів, що забезпечують
упорядкованість суспільних відносин і
надають їм певну організаційну форму.

Тобто, умовою можливого обмеження щодо
реалізації права на мирні зібрання є
створення реальної небезпеки
заворушень чи злочинів, загрози
здоров'ю населення або правам і
свободам інших людей через проведення
зборів, мітингів, походів, демонстрацій
чи інших зібрань та в інтересах
національної безпеки та громадського
порядку.

Окрім того, поняття "мітинг", "збір",
"демонстрація", "вуличний похід",
"пікетування" наведені лише у наказі
МВС України №404 від 28.07.1994 "Про
затвердження Статуту
патрульно-постової служби міліції
України", відповідно до якого збори - це
спільна, спеціально організована
невелика присутність громадян в
громадському або іншому місці,
викликана необхідністю обговорення
різних політичних, соціальних,
економічних, культурних та інших
проблем; мітинг - масові збори з питань
злободенних, переважно політичних
питань, які проводяться, як правило, на
вулицях, майданах, стадіонах, парках.
Неодмінні атрибути мітингу - масова
аудиторія, промовці, лозунги, прапори,
заклики (усні, друковані, письмові).
Демонстрація - масове находження
громадян з приводу висловлення
будь-яких громадсько-політичних
настроїв, в тому числі з питань
протесту або незгоди будь з чим. Цей
захід може проявлятися також у
проступку однієї особи, здійсненні нею
вчинку з метою підкреслення свого
відношення до будь-якої події чи
посадової особи тощо. Вуличний похід
проводиться з тією ж метою, що і
демонстрація, мітинг, однак
відрізняється меншою динамікою,
відсутністю мітингово-демонстраційної
атрибутики. Пікетування - форма
демонстрації, під час якої
виставляються представники будь-де,
наприклад, перед будинками об'єднань,
підприємств з метою висловлення
протесту проти чого-небудь, для
забезпечення охорони на місці
проведення страйку або демонстрації.

З викладеного слідує, що зазначені
заходи мають короткостроковий
характер, тобто із закінченням
висловлювання своїх громадських,
політичних уподобань, думок,
заперечень мета зазначених заходів є
вичерпаною, а відтак право на
проведення відповідних заходів є
реалізованим.

У той же час, вулиці Спаська та
Покровська у м. Вишгороді є невеликими
за розмірами, непридатними для
одночасного перебування на ній великої
кількості людей (понад 500 осіб). По
обидві сторони вулиці розташовані
житлові будинки зі значною кількістю
їх мешканців.

Крім того, мирні зібрання призначені у
т.ч. і на робочі дні, а у цей час
більшість місцевих мешканців
від'їжджають на роботу та навчання,
тому мирні збори можуть завадити
звичайному ритму життя мешканців й
створити перешкоди у русі.

Також при прийнятті рішення в даній
справі судом враховується те, що до
позивача з повідомленнями про
проведення в один час та у тому ж місці
мітингів звернулись три різних
організації та два громадянина, що може
спричинити конфронтацію між
учасниками мітингів.

Також з наявних у матеріалах справи
документів судом встановлено наступне.

Згідно з листом Комунального
підприємства житлового і комунального
господарства Вишгородської міської
ради від 04.02.2014 №8м/р даним
підприємством заплановано проведення
на вул. Шолуденка, Дніпровській
Набережній, Спаській, просп. І. Мазепи,
Шевченка, Б. Хмельницького,
Покровській, Кургузова, Київській,
Шкільній розчищення доріг від снігу та
посипка покриття протиожеледними
матеріалами.

Із наявної в матеріалах справи листа
Вишгородського районного відділу ГУ
ДСНС України у Київській області від
04.02.2014 №43 слідує, що з 08.02.2014 на
території області буде спостерігатися
низька температура, у зв'язку з чим
існує ймовірність збільшення пожеж у
житлових будинках приватного сектору,
і проведення мирних акцій може
завадити вчасному прибуттю пожежних
підрозділів до місць можливих пожеж.

Отже, проведення масових заходів на
вул. Спаській та Покровській у м.
Вишгороді вплине на ефективність
оперативного реагування, збільшення
часу ліквідації пожеж та інших
надзвичайних ситуацій, та, як наслідок,
може призвести до значної кількості
людських жертв та знищення
матеріальних цінностей.

Також листом від 04.02.2014 №598
Вишгородським РВ ГУ МВС України в
Київській області повідомлено, що вул.
Спаська та вул. Покровська в м.
Вишгороді є невеликими за розмірами,
непридатними для одночасного
перебування на ній великої кількості
людей (понад 500 осіб). На вул.. Спаській
та вул. Покровській розташовані
житлові будинки із значною кількістю
мешканців, тому проведення акцій на цих
вулицях створять незручності
пересічним громадянам, призведуть до
порушення їх прав та свобод,
гарантованих Конституцією України,
також проведення масових заходів за
участю великої кількості громадян під
різними гаслами можуть спровокувати
сутички, конфліктні ситуації та
порушення громадського порядку.

Згідно листа Комунального закладу
"Вишгородський районний центр
первинної медико-санітарної допомоги"
від 04.02.2014 № 63 масові заходи можуть
значно ускладнити надання якісної
медичної допомоги мешканцям міста
Вишгород.

Згідно листа Головного управління МВС
України у Київській області від
27.01.2014№15/54, доведеної до відома
позивача Київською ОДА, впродовж
безстрокової акції протесту
розпочатої 30.11.2013, органами внутрішніх
справ міста Києва було зареєстровано
майже дві тисячі повідомлень за
фактами правопорушень, пов'язаних з
масовими заходами, захоплено сім
адміністративних приміщень. Подібні
акції протестів відбулись в шести
райцентрах Київської області, а 24.01.2014
скоєно спробу підпалу
адміністративного приміщення
Бучанського міського відділу міліції
Ірпінського МВ ГУ МВС України в
Київської області, розташованого в
п'ятиповерховому житловому будинку.

Таким чином, проведення акцій на
вулицях Спаська та Покровська в м.
Вишгороді створять незручності
пересічним громадянам, призведе до
порушення їх прав та свобод,
гарантованих Конституцією України, а
також проведення масових заходів за
участю великої кількості громадян на
вказаних вулицях в м. Вишгороді та
прилеглій території, негативно вплине
на безпеку дорожнього руху та
ускладнить безперешкодний під'їзд
автомобілів спеціального призначення.

Водночас, зі змісту позовних вимог
слідує, що позивач просить безстроково
обмежити право на проведення мирних
зібрань починаючи з 08.02.2014.

У даному випадку, з урахуванням
доказів, наявних у матеріалах справи та
якими обґрунтовуються позовні вимоги,
суд вважає, що обмеження права на
проведення мирних зібрань
відповідачам та іншим суб'єктам, які
матимуть намір реалізувати право на
мирні зібрання у період з 08.02.2014 по
01.04.2014, є достатнім способом виконання
завдань, передбачених ч. 5 ст. 182 КАС
України.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З урахуванням викладеного, суд дійшов
висновку про те, що позовні вимоги
обґрунтовані та підлягають частковому
задоволенню.

При цьому суд звертає увагу на те, що
рішенням у даній справі обмеження не
порушуються права громадян на мирні
зібрання, оскільки воно стосується
лише чітко визначеної території та не
перешкоджає проведенню таких мирних
зібрань в інших місцях у встановленому
законом порядку.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 256 КАС України
постанови суду про обмеження
реалізації права на мирні зібрання
виконуються негайно.

Згідно ч. 1 ст. 97 КАС Україні суд за
клопотанням однієї зі сторін визначає
грошовий розмір судових витрат, які
повинні бути їй компенсовані.

Оскільки позивач не звертався до суду з
клопотанням про відшкодування судових
витрат, вони стягненню з Державного
бюджету України на його користь не
підлягають.

Керуючись ст. ст. 69-72, 86, 94, 98, 128, 158-163, 167,
186, 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Вишгородської
міської ради Київської області -
задовольнити частково.

Обмежити право на мирні зібрання
шляхом заборони Політичній партії
"Соціал-Патріотична Асамблея Слов'ян",
Політичній партії "Українська
націонал-трудова партія",
Всеукраїнській громадській
організації "Об'єднання Богдана
Хмельницького", ОСОБА_4, ОСОБА_5 та іншим
суб'єктам, які матимуть намір
реалізувати право на мирні зібрання,
проведення заходів (пікетування, пішої
ходи, демонстрацій, мітингів, зборів,
тощо) на вулицях Спаська та Покровська
у місті Вишгороді Київської області з
08.02.2014 по 01.04.2014.

У задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова набирає законної сили в
порядку, визначеному статтею 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду у порядку,
встановленому статтями 185-187 КАС
України, шляхом подання апеляційної
скарги через Київський окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
Балаклицький А. І.