Справа № П/805/101/14
Суддя: Мальцева Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2014 р.
Справа №П/805/101/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 16:40 год.

Донецький окружний
адміністративний суд у складі суду:

головуючого - судді
Мальцевої Н.Г.

за участі секретаря судового засідання
Ростова Я.С.

представник позивача
не з'явився

представник відповідача
не з'явився

розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1, яка мешкає в АДРЕСА_2,

до Управління Пенсійного фонду в
Жовтневому районі м.Маріуполя,
м.Маріуполь

про визнання нечинними рішень про
застосування фінансових санкцій

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1
звернулася до Донецького окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду в
Жовтневому районі м.Маріуполя про
визнання нечинними рішень від 13.12.2013
року №№5146, 5147, 5148, 5149, 5150, 5151 про
застосування фінансових санкцій.

В обґрунтування заявлених вимог
позивач посилається на
невідповідність дій відповідача
діючому законодавству України, а саме
на ті обставини, що Управлінням
Пенсійного фонду в Жовтневому районі
м.Маріуполя неправомірно, на думку
позивача, винесено рішення від 13.12.2013
року №№5146, 5147, 5148, 5149, 5150, 5151 про
застосування фінансових санкцій.
Застосовані відповідачем при
прийняття зазначених рішень п.п.3-5 ч.9
ст.106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року, у редакції,
що була чинною на час виникнення
спірних відносин, втратили чинність
відповідно до Закону України "Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" №2464-VI від 08.07.2010
року. Тому просить визнати нечинними
рішеня №№5146, 5147, 5148, 5149, 5150, 5151 від 13.12.2013
року про застосування фінансових
санкцій.

Позивач в судове засідання не з'явився,
17.01.2014 року та 27.01.2014 року на електронну
адресу суду надсилав клопотання,
згідно з якими, позовні вимоги,
викладені в позові підтримує, просить
справу розглянути за його відсутності.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, 03.02.2014 року на
телефон факс-суду надіслав
заперечення, згідно з яким, позов не
визнає оскільки, відповідно до п.7 "Про
збір та облік та облік єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" на період до
повного стягнення заборгованості зі
сплати страхових внесків за діючими
видами загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
сум штрафних санкцій, нарахованих
та/або не сплачених у період до 1 січня
2011 року, в тому числі нарахованих
внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011
року не настав, та відповідних штрафних
санкцій, за фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування зберігаються
повноваження щодо контролю за
правильністю нарахування,
своєчасністю плати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом. За таких
обставин, відповідач вважає спірні
рішення правомірними, внаслідок чого
просить відмовити в задоволенні
позову.

Перевіривши матеріали справи,
вирішивши питання чи мали місце
обставини, якими обґрунтовувалися
вимоги та заперечення, та якими
доказами вони підтверджуються, чи є
інші фактичні дані, які мають значення
для вирішення справи, та докази на їх
підтвердження, яку правову норму
належить застосувати до цих
правовідносин, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, згідно з свідоцтвом серії
НОМЕР_2 про державну реєстрацію
фізичної особи-підприємця та випискою
серії ААВ №695239 з Єдиного державного
реєстру юридичних та фізичних
осіб-підприємців, зареєстрована
Виконавчим комітетом Маріупольської
міської ради Донецької області як
фізична особа-підприємець 05.01.1999 року
за №0003131 за адресою: АДРЕСА_1,
ідентифікаційний номер фізичної
особи-платника податків та інших
обов'язкових платежів НОМЕР_1 (а.с.13,14).

13.12.2013 року головним спеціалістом
відділу персоніфікованого обліку,
інформаційних систем та мереж
Управління Пенсійного фонду України у
Жовтневому райні м.Маріуполя проведено
перевірку з питання додержання строків
та встановленої форми подання
комплекту документів первинної
звітності до системи
персоніфікованого обліку відомостей
про застрахованих осіб платника
страхових внесків ОСОБА_1, код за ЄДРПОУ
або зареєстрований номер облікової
картки платника податків НОМЕР_1, за
результатами якої складено акт №4730
перевірки строків подання органам
Пенсійного фонду України відомостей
про застраховану особу, що
використовуються в системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування від 13.12.2013 року
(а.с.12).

Вищевказаним актом Управлінням
Пенсійного фонду України у Жовтневому
райні м.Маріуполя встановлено
порушення п.6 ст.21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" №1058-VI від 09.07.2003 року, а
саме, несвоєчасне подання за
встановленою формою звітності,
передбаченої цим Законом, що
виразилося в наступному: ОСОБА_1 у
порушення пп.1 п.1.3. розділу І "Порядку
формування та подання органам
Пенсійного фонду України відомостей
про застраховану особу, що
використовуються в системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування", затвердженого
Постановою Правління Пенсійного фонду
України №7-6 від 10.06.2004 року,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 10.08.2004 року, подав
звітність: 2004 року 13.12.2013 року, кінцевий
термін подання якої 01.04.2005 року; 2005 року
13.12.2013 року, кінцевий термін подання
якої 01.04.2006 року; 2006 року 13.12.2013 року,
кінцевий термін подання якої 01.04.2007
року (а.с.12).

На підставі акту перевірки №4730 від
13.12.2013 року відповідачем прийняті
оспорювані рішення про застосування до
ОСОБА_1 фінансових санкцій: №5146 за
несвоєчасне подання відомостей до
системи персоніфікованого обліку за
2004-2006 роки в розмірі 510,00 грн., на
підставі пункту 5 частини 9 статті 106
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"; №5147 за подання до органів
Пенсійного фонду України
недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку, в розмірі
274,99 грн., на підставі пункту 5 частини 9
статті 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" ; №5148 за приховування
(заниження) сум заробітної плати
(виплат, доходу) в розмірі 711,00 грн., на
підставі пункту 3 частини 9 статті 106
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"; №5149 за неподання
відомостей, що використовуються в
системі персоніфікованого обліку у
строки, визначені законодавством, в
розмірі 170,00 грн., на підставі пункту 5
частини 9 статті 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"; № 5150 за неподання
розрахунку сум страхових внесків на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у строки, визначені
законодавством, в розмірі 510,00 грн., на
підставі пункту 5 частини 9 статті 106
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"; №5151 за порушення п.п. 4, 6 ч.
2 ст. 17 та ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закону України №
1058 в розмірі 111,16 грн., на підставі
пункту 4 частини 9 статті 106 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (а.с. 6, 7,
8, 9, 10, 11).

Зазначені рішення №№5146, 5147, 5148, 5149, 5150,
5151 від 13.12.2013 року та акт №4730 від 13.12.2013
року перевірки строків подання
органами Пенсійного фонду України
відомостей про застраховану особу, що
використовуються в системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування були вручені
позивачеві в той же день.

Надаючи правову оцінку спірним
рішенням, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.3 ч.9 ст.106 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", в редакції, що
діяла до 01.01.2011 року, за приховування
(заниження) страхувальником суми
заробітної плати (виплат, доходу), на
які нараховуються страхові внески,
накладається штраф у розмірі всієї
суми прихованої (заниженої) заробітної
плати (виплат, доходу), а в разі
повторного протягом року такого
порушення накладається штраф у
триразовому розмірі суми прихованої
(заниженої) заробітної плати (виплат,
доходу).

За приписом п.4 ч.9 ст.106 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", в редакції, що
діяла до 01.01.2011 року, за донарахування
територіальним органом Пенсійного
фонду або страхувальником сум
своєчасно не обчислених та не
сплачених страхових внесків
накладається штраф у розмірі 5
відсотків зазначених сум за кожний
повний або неповний місяць, за який
донараховано ці суми.

Згідно з п.5 ч.9 ст.106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", в редакції, що діяла до
01.01.2011 року, за неподання, несвоєчасне
подання, подання не за встановленою
формою або подання недостовірних
відомостей, що використовуються в
системі персоніфікованого обліку та
іншої звітності, передбаченої
законодавством, до територіальних
органів ПФУ накладається штраф у
розмірі 10 відсотків суми страхових
внесків, які були сплачені або
підлягали сплаті за відповідний
звітний період, за кожний повний або
неповний місяць затримки подання
відомостей, звітності, але не менше
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян, а в разі повторного
протягом року такого порушення - у
розмірі 20 відсотків зазначених сум та
не менше 20 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Із набранням чинності з 1 січня 2011 року
Законом України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" №2464-VI
від 08.07.2010 року наведена вище норма
частини 7-9 ст.106 із Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058-ІV були виключені.

Між тим, відповідно до абз.6 п.7
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" № 2464-VІ
від 08.07.2010 року на період до повного
стягнення заборгованості зі сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Аналіз наведеної норми дає суду
підстави вважати, що після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" № 2464-VІ від
08.07.2010 року за органами ПФУ збережено
повноваження щодо застосування
фінансових санкцій за несплату
заборгованості по страхових внесках,
яка виникла до 1 січня 2011 року.

Крім того, згідно з абз.5 п.7 Прикінцевих
та перехідних положень Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" № 2464-VІ від
08.07.2010 року стягнення заборгованості із
сплати страхових внесків за діючими
видами загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
сум штрафних санкцій, нарахованих
та/або не сплачених у період до 1 січня
2011 року, в тому числі страхових внесків,
строк сплати яких на 1 січня 2011 року не
настав, здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.

Враховуючи ті обставини, що на момент
виникнення з боку позивача порушення, а
саме 2005-2007 роки, діяли вимоги п.3-5 ст.109
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" № 2464-VІ
від 08.07.2010 року, приймаючи до уваги абз.5
п.7 Прикінцевих та перехідних положень
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" № 2464-VІ
від 08.07.2010 року, суд дійшов висновку про
безпідставність висновків позивача
стосовно відсутності у діючому
законодавстві України, норми, яка
регулює стягнення санкцій за порушення
які виникли до моменту набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" № 2464-VІ від
08.07.2010 року.

За таких обставин, позов фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 задоволенню не
підлягає.

Зазначена позиція узгоджується з
правовою позицією Верховного суду
України, що викладена, зокрема, у
постанові від 03 грудня 2013 року.

За таких обставин, керуючись ст. ст. 2, 8 -
11, 94, 158 - 163, 256 Кодексу адміністративного
судочинства України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду в Жовтневому районі
м.Маріуполя про визнання нечинними
рішень від 13 грудня 2013 року №№5146, 5147,
5148, 5149, 5150, 5151 залишити без задоволення.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Мальцева Н.Г.