Справа № 2-а-4334/11/2120
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2013-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2013 р.Справа № 2-а-4334/11/2120

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції:
Кузьміна О.І.

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів:
Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу головного управління праці та
соціального захисту населення
Херсонської обласної державної
адміністрації на постанову
Суворовського районного суду м.
Херсона від 11 липня 2011 року по справі за
позовом ОСОБА_2 до головного управління
праці та соціального захисту населення
Херсонської обласної державної
адміністрації про визнання
протиправними дій, стягнення
заборгованості по виплаті разової
грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

20.06.2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду
першої інстанції з позовом до
головного управління праці та
соціального захисту населення
Херсонської обласної державної
адміністрації про визнання
протиправною бездіяльності
відповідача щодо перерахунку щорічної
одноразової грошової допомоги до 5
травня в розмірі, встановленому ст. 12-17
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» за 2011 рік, як учаснику бойових
дій; зобов'язання здійснити
перерахунок та нарахування вказаної
допомоги у розмірі 3820 грн, виходячи із
розрахунку мінімальної пенсії за
віком, з урахуванням проведених виплат
та провести відповідні виплати.

Постановою Суворовського районного
суду м. Херсона від 11 липня 2011 року
адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено частково.

Визнано дії Головного Управління праці
та соціального захисту населення
Херсонської обласної державної
адміністрації України щодо виплати
ОСОБА_2 суми разової грошової допомоги
за 2011 рік - протиправними.

Зобов'язано Головне Управління праці
та соціального захисту населення
Херсонської обласної державної
адміністрації України провести
перерахунок та виплату щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня
за 2011 рік ОСОБА_2 з урахуванням розміру
п'яти мінімальних пенсій за віком, як
ветерану війни.

В решті вимог ОСОБА_2 відмовлено.

11.08.2011 року головне управління праці та
соціального захисту населення
Херсонської обласної державної
адміністрації подало апеляційну
скаргу на вказану постанову суду
першої інстанції.

В своїй апеляційній скарзі відповідач
посилався на те, що виплата державної
допомоги до 5 Травня позивачеві
здійснювався у розмірах, передбачених
чинним законодавством, а тому порушень
при її виплаті допущено не було.

У зв'язку з викладеним в апеляційній
скарзі ставиться питання про
скасування постанови Суворовського
районного суду м. Херсона від 11 липня 2011
року та ухвалення нового рішення, яким
відмовити позивачу у задоволенні
позовних вимог.

Адміністративна справа розглянута
судом першої інстанції в порядку
скороченого провадження згідно вимог
ст. 183-2 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 8 ст. 183-2 КАС
України апеляційні скарги у справах,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої цієї статті, розглядаються
апеляційними судами в порядку
письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 є учасником бойових дій та має
право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни - учасників бойових дій, що
підтверджується посвідченням Серії
НОМЕР_1, виданим 28.03.2005 року (а.с. 3).

Звертаючись з позовом до суду першої
інстанції ОСОБА_2 посилався на те, що у
2011 році виплата йому разової грошової
допомоги до 5 травня здійснювалась у
розмірі меншому, ніж передбачено
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», у зв'язку з чим просив
стягнути з відповідача недоплачені
суми зазначеної допомоги.

Колегія суддів суду апеляційної
інстанції погоджується з висновком
суду першої інстанції стосовно
задоволення позовних вимог ОСОБА_2,
зважаючи на наступне:

Відповідно до статті 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993
року щорічно до 5 травня учасникам
бойових дій виплачується разова
грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Законом України «Про державний бюджет
України на 2008 рік та внесення змін до
деяких законодавчих актів України»
були внесені зміни до ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
встановлено, що щорічно до 5 травня
учасникам бойових дій виплачується
разова грошова допомога у розмірі, який
визначається Кабінетом Міністрів
України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний
бюджет України.

Однак, зміни, внесені підпунктом "б"
підпункту 1 пункту 20 розділу II Закону
України від 28.12.2007 р. «Про державний
бюджет України на 2008 рік та внесення
змін до деяких законодавчих актів
України» визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
р. N 10-рп/2008).

Після визнання зазначених положень
неконституційними, ст. 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» відновила свою
дію у попередній редакції.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень
закону України «Про державний бюджет
на 2011 рік» установлено, що у 2011 році
норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
статті 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та
частини третьої статті 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином, у 2011 році дія ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
зупинена не була, та іншого порядку
здійснення вказаних виплат Законом
передбачено не було, а тому щорічна
разова грошова допомога учасника
бойових дій до 5 травня повинна
виплачуватися у розмірі, що становить
п'ять мінімальних пенсій за віком.

Крім того, колегія суддів вважає, що
вимоги в частині стягнення з
відповідача конкретної грошової суми
не підлягають задоволенню, зважаючи на
те, що нарахування, перерахунок та
виплата зазначеної допомоги
відноситься до компетенції
відповідних органів праці та
соціального захисту населення.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлено
обставини справи та постановлено
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 183-2, 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд апеляційної
інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу головного
управління праці та соціального
захисту населення Херсонської
обласної державної адміністрації
залишити без задоволення, а постанову
Суворовського районного суду м.
Херсона від 11 липня 2011 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст.254 КАС
України та оскарженню в касаційному
порядку не підлягає.

Головуючий суддя:
А.В.Бойко

Суддя:
Т.М.Танасогло

Суддя:
О.В. Яковлєв