Справа № К/9991/32717/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2014 року м.
Київ К/9991/32717/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівГончар Л.Я. Мороз Л.Л.
провівши у касаційному порядку
попередній розгляд адміністративної
справи за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду (далі - УПФ) України в
Приморському районі м. Маріуполя
Донецької області про зобов'язання
провести перерахунок пенсії за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 травня 2011
року

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2010 року ОСОБА_4 у
Приморському районному суді м.
Маріуполя пред'явив позов до УПФ
України в Приморському районі

м. Маріуполя Донецької області про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії.

Просив визнати незаконним рішення УПФ
України в Приморському районі

м. Маріуполя Донецької області від 13
травня 2010 року № 169 про відмову у
призначені йому пенсії на пільгових
умовах та зобов'язати відповідача
включити періоди його роботи у
Жданівських автотранспортних
підприємствах 04124 та 31428,
Маріупольському автотранспортному
підприємстві 11428 та у Відкритому
акціонерному товаристві
"Маріупольське АТП11428": з 29 лютого 1976
року по 30 червня 1979 року, з 16 січня 1985
року по 30 червня 1985 року, з 01 січня 1986
року по 31 березня 1986 року, з 01 липня 1989
року по 20 жовтня 2003 року, а також
періоди робити: з 01 січня 1977 року по 31
березня 1977 року , з 01 квітня 1986 року по 30
червня 1986 року, з 01 липня 1986 року по 11
липня 1986 року, з 01 квітня 1989 року по 30
червня 1989 року, з 01 жовтня 1989 року по 31
грудня 1989 року в пільговий стаж і
призначити йому пенсію за віком на
підставі пункту "з" статті Закону
України "Про пенсійне забезпечення" з 01
березня 2010 року.

Постановою Приморського районного
суду м. Маріуполя від 14 лютого 2011 року
позовні вимоги позивача задоволено.

Визнано незаконним рішення УПФ України
в Приморському районі

м. Маріуполя Донецької області № 169 від
13 травня 2010 року про відмову в
призначені позивачу пенсії на
пільгових умовах.

Зобов'язано УПФ України в Приморському
районі м. Маріуполя Донецької області
врахувати в пільговий стаж роботи
позивача періоди роботи у Жданівських
АТП 04124 та 31428, Маріупольському АТП-11428
та Відкритому акціонерному товаристві
"Маріупольське АТП 11428": з 29 лютого 1976
року по 30 червня 1979 року, з 16 січня 1985
року по 30 червня 1985 року, з 01 січня 1986
року по 31 березня 1986 року, з 01 липня 1989
року по 20 жовтня 2003 року, а також
періоди робити: з 01 січня 1977 року по 31
березня 1977 року, з 01 квітня 1986 року по 30
червня 1986 року, з 01 липня 1986 року по 11
липня 1986 року, з 01 квітня 1989 року по 30
червня 1989 року, з 01 жовтня 1989 року по 31
грудня 1989 року і призначити позивачу
пенсію за віком на підставі пункту "з"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 травня 2011
року апеляційну скаргу УПФ України в
Приморському районі м. Маріуполя
Донецької області на постанову
Приморського районного суду м.
Маріуполя Донецької області від 14
лютого 2011 року задоволено.

Постанову Приморського районного суду
міста Маріуполя Донецької області від
14 лютого 2011 року скасовано. Прийнято
нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_4 відмовлено
у повному обсязі.

У поданій касаційній скарзі ОСОБА_4
просить постановлене у справі рішення
суду апеляційної інстанції скасувати
та залишити в силі постанову
Приморського районного суду м.
Маріуполя Донецької області від 14
лютого 2011 року.

Вважає, що рішення апеляційним судом
постановлене з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 18 лютого 2010 року
звернувся до відповідача із заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах згідно із пунктом "з"
статті 13 Закону України від 05 листопада
1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне
забезпечення" (далі - Закон № 1788-ХІІ),
але рішенням від 13 травня 2010 року № 169
йому у призначені пенсії за віком на
пільгових умовах відмовлено з мотивів
відсутності необхідного стажу роботи
водієм міського пасажирського
транспорту не менше 12 років 6 місяців,
що є обов'язковою умовою призначення
пільгової пенсії.

Відмовляючи у задоволені позову
ОСОБА_4, суд апеляційної інстанції
виходив із того, що необхідний
пільговий стаж роботи позивача водієм
міського пасажирського транспорту,
необхідний для призначення пенсії
належними документами не
підтверджений.

Такий висновок суду апеляційної
інстанції є правильним, оскільки він
ґрунтується на повно та всебічно
встановлених обставинах у справі та
відповідає вимогам чинного
законодавства.

Відповідно до пункту "з" статті 13 Закону
№ 1788-ХІІ право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах мають у тому
числі, водії міського пасажирського
транспорту (автобусів, тролейбусів,
трамваїв), зокрема чоловіки після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, в тому числі на
зазначеній роботі не менше 12 років 6
місяців.

Порядок підтвердження стажу роботи
встановлений статтею 62 Закону

№ 1788-ХІІ, відповідно до якої основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. Таким нормативно-правовим
актом є Порядок підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 12
серпня 1993 року № 637.

З матеріалів адміністративної справи
вбачається, що Наказом Міністра
автомобільного транспорту УССР від 16
січня 1976 року № 14 на базі Жаданівського
автотранспортного підприємства 04124
створено Жданівське виробниче
об'єднання пасажирського
автотранспорту, на роботу в якому за
записом № 7 у трудовій книжці, ОСОБА_4
направлений водієм автобуса 3-го класу.
На цьому підприємстві ОСОБА_4 працював
по 30 червня 1979 року.

Згідно з записом № 15 ОСОБА_4 був
прийнятий водієм 1-го класу з 16 січня 1985
року і звільнений з роботи з 11 липня 1986
року. За записом 17 та 18 ОСОБА_4 працював
водієм 1-го класу з 26 вересня 1986 року по
08 липня 1987 року та водієм автобуса з 02
листопада 1987 року по 07 жовтня 1997 року.

Проте, у трудовій книжці відсутні
будь-які записи про те, що він працював
водієм міського пасажирського
транспорту протягом зазначеного ним
періоду.

Надані ОСОБА_4 довідки про пільговий
характер роботи від 29 січня 2004 року № 11
та від 20 лютого 2010 року № 14-3-4211Б не
оформлені відповідно до Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, який
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637. Також у цих довідках містяться
розбіжності щодо прізвища та ініціалів
особи, якій вони видані, періодів
роботи тощо.

Крім того, пунктами 20-22 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, які
визначають особливості підтвердження
трудового стажу окремих категорій
працівників, у тому числі й у випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах,
підтвердження спеціального трудового
стажу показами свідків не передбачено.

Таким чином, суб'єктом владних
повноважень дотримано вимог чинного
законодавства при розгляді заяви
ОСОБА_4 про призначення йому пенсії на
пільгових умовах та підстав для
визнання його дій неправомірними не
було.

Разом з тим, ОСОБА_4 не позбавлений
права повторно звернутися до органу
Пенсійного фонду з відповідною заявою
за умов надання уточнюючих довідок,
оформлених відповідно до вимог Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

Судове рішення апеляційного суду є
законним і обґрунтованим.

Доводи касаційної скарги не
спростовують висновки суду
апеляційної інстанції та встановлених
обставин справи, оскільки ґрунтуються
на помилковому розумінні чинного
законодавства.

Відповідно частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а оскаржувану постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 травня 2011
року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя
Донецької області про зобов'язання
провести перерахунок пенсії - без
зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Гончар Л.Я.

Мороз Л.Л.