Справа № 813/548/14
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 813/548/14
м. Львів, вул. Чоловського, 2
Зал судових засідань № 7
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого-судді
при секретарі судового засідання
за участю представників сторін:
від позивача - не з'явився
від відповідача - не з'явився
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові адміністративну
справу за позовом Управління
пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Старосамбіському районі Львівської
області про спонукання до дій, -
Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 08.11.2013 року
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області задоволено, ухвалу Львівського
окружного адміністративного суду від
28.12.2009 року про закриття провадження у
справі № 2а- 7899/09/1370 скасовано та
направлено справу для продовження
розгляду до суду першої інстанції.
Позовні вимоги обґрунтовуються
тим, що заявлені до відповідача вимоги
про відшкодування заборгованості по
регресних вимогах за період з 1 грудня
2007 року по 30 вересня 2009 року не прийняті
до заліку відповідачем та залишені без
задоволення з тих підстав, що нещасний
випадок стався поза межами України (на
території країн СНД), що
підтверджується актом про нещасний
випадок на виробництві на ОСОБА_1 від
19.11.1979 р. № 18 та довідкою МСЕК від 11.09.2001
р. Позивач просить зобов'язати
відповідача включити в акти звірки та в
списки виплачені управлінням ПФУ в
Старосамбірському районі суми пенсій
за період з 1 грудня 2007 року по 30 вересня
2009 року гр.. ОСОБА_1 у розмірі 3352, 07 грн., і
в подальшому включати в щомісячні акти
та списки на відшкодування виплачені
суми пенсій гр.. ОСОБА_1
Представник позивача в судове
засідання не з'явився, подано
клопотання про слухання справи без
Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, причин неявки не
повідомив. В матеріалах справи
знаходяться заперечення на
адміністративний позов, які
обґрунтовуються тим, що в основу
механізму покладено щомісячне
проведення органами Пенсійного фонду
України з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків в
районах та містах обласного значення
звірок витрат на відповідні витрати до
10 числа місяця наступного за звітним.
Однак, вказаний Порядок не врегульовує
даних спірних відносин, які виникли у
даному випадку, оскільки встановлене
ним правило підписання актів звірки
розрахунків розраховано на
відсутність спору. У разі незгоди на
підписання актів з боку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків вимоги про стягнення мають
вирішуватись в судовому порядку, а не
шляхом пред'явлення вимог про
спонукання до вчинення дій. Просять у
задоволенні позову відмовити.
Розглянувши матеріали справи,
всебічно, повно та об'єктивно
дослідивши наявні у справі докази,
давши їм оцінку, суд дійшов до висновку,
що у задоволенні позову слід відмовити
повністю з таких підстав.
У зв'язку із нещасним випадком що
стався на виробництві гр. ОСОБА_1
одержав пенсію по ІІІ гр.. інвалідності
внаслідок трудового каліцтва за період
з 1 грудня 2007 року по 30 вересня 2009 року
заявлена до відшкодування
відповідачем становить 3352, 07 грн.
Зазначена сума була включена у
Списки осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з 01.01. 2007 року по
30.09.2009 року. Однак, відповідач
відмовився прийняти до відшкодування
виплачену пенсію, оскільки, на його
думку, нещасний випадок стався поза
межами України (на території СНД).
загальнообов'язкове соціальне
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності»від 23.09.1999 р. № 1105-ХVI,
передбачає, що Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України зобов'язаний
своєчасно щомісяця та в повному обсязі
відшкодувати витрати, понесені
управлінням Пенсійного фонду у зв'язку
із виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку.
Відповідно до ст. 2 цього Закону
особи, право яких на отримання
відшкодування раніше було встановлено
згідно із законодавством СРСР про
відшкодування шкоди, завданої
працівниками внаслідок травмування на
виробництві, мають право на
забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку на виробництві.
Відповідно до Угоди про гарантії
прав громадян держав-учасниць СНД в
галузі пенсійного забезпечення від
13.03.1992 року держави-учасниці
Співдружності мають зобов'язання щодо
непрацездатних осіб, які отримали
право на пенсійне забезпечення на
їхній території або на території інших
республік за період їх входження до
складу СРСР і реалізують це право на
території держав-учасниць Угоди.
Відповідно до статті 5 Угоди про
гарантії прав громадян держав -
учасниць СНД у галузі пенсійного
забезпечення від 13.03.1992 року, ця Угода
поширюється на всі види пенсійного
забезпечення громадян, які встановлені
або будуть встановлені законодавством
держав - учасниць Угоди.
Згідно статті 3 Угоди про гарантії
прав громадян держав - учасниць СНД у
галузі пенсійного забезпечення від
13.03.1992 року, усі витрати, пов'язані із
здійсненням пенсійного
забезпечення за цією Угодою, несе
держава, що надає забезпечення.
Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено «Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання»(далі - Порядок), що
затверджений спільною постановою
Правління Пенсійного фонду України та
Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року №
5-4/4, зареєстрована в Міністерстві
юстиції України 16.05.2003 року № 376/7697.
Так, відповідно до п.5 Порядку
органи Пенсійного фонду України
щомісяця, до 10 числа місяця, наступним
за звітним, на підставі списку осіб,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, проводять з
відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків звірку витрат за
особовими справами потерпілих, у якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню, та до 15 числа
місяця, наступного за звітним, подають
його відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.
Згідно з пунктом 6 Порядку
передбачено, що Головні управління
Пенсійного фонду та управління
виконавчої дирекції Фонду на підставі
акту щомісячної звірки витрат за
особовими справами потерпілих,
узагальнюють і узгоджують довідку про
відшкодування Фондом Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, та до 20
числа місяця, наступного за звітним,
подають її відповідно до Пенсійного
фонду та Фонду соціального страхування
від нещасних випадків.
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків, на підставі довідки
Головних управлінь Пенсійного фонду та
управлінь виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на централізованому рівні, до
25 числа місяця, наступного за звітним,
перераховують відповідні кошти
З наведених положень вбачається,
що сторони відповідно до вимог Порядку,
позбавлені права на проведення
розрахунків на своєму рівні. Згаданий
Порядок не врегульовує спірних
відносин, які виникли щодо підписання
актів звірки, розрахунків, а підлягає
застосуванню лише при відсутності
У випадку відсутності згоди на
підписання актів з боку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України, вимоги по
відшкодуванню таких сум вирішуються в
судовому порядку в судах
адміністративної юрисдикції шляхом
пред'явлення позову про стягнення цих
сум, а не шляхом пред'явлення вимог про
зобов'язання відповідача вчинити дії,
а саме включити в акт щомісячної звірки
осіб, яким виплачено пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
Отже, обраний позивачем у цій
справі спосіб захисту (відновлення)
порушеного права є таким, що не
відповідає змісту прав управління
Пенсійного фонду України щодо
відшкодування понесених витрат.
Суд враховує, що аналогічна
правова позиція висловлена в Постанові
Верховного Суду України 15.04.2008р.,
30.09.2008р., 23.03.2010р., ухвалі Вищого
адміністративного суду України від
Беручи до уваги наведені вище
обставини справи та норми закону, суд
дійшов висновку про безпідставність
позову і підстав для їх задоволення
Відповідно до вимог ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
судові витрати у форму судового збору у
даній справі не стягуються.
Керуючись ст.ст. 69, 70, 159-163, 167 КАС
України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
1. У задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена в
порядку та строки, передбачені статтею
186 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки, передбачені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
Карп'як Оксана
Орестівна

Повний текст постанови
виготовлений і підписаний 06 лютого 2014
року.