Справа № 872/10503/13
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"30" січня 2014 р.справа № 808/3120/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Нагорної Л.М.

суддів: Мельника
В.В. Юхименка О.В.

за участю секретаря судового
засідання: Федосєєвої Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства «Український
графіт»

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 09 квітня 2013
року у справі № 808/3120/13-а за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя до Публічного акціонерного
товариства «Український графіт» про
стягнення суми та витрат на виплату та
доставку пільгової пенсії, -

в с т а н о в и в:

У березні 2013 року Управління
пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя звернулося до
адміністративного суду з позовом до
Публічного акціонерного товариства
«Український графіт», в якому просило
стягнути суми заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до пункту «а»
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на загальну суму 89987,17
грн.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 09 квітня 2013
року позов Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя задоволено.

Мотивуючи судове рішення, суд першої
інстанції вказав на те, що колишнім
працівникам відповідача ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10
призначена та виплачується пенсія за
віком на пільгових умовах відповідно
до п. «а» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України, на
підставі уточнюючих довідок, виданих
Публічним акціонерним товариством
«Український графіт». З огляду на те, що
пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, а
відповідач за період з листопада 2012
року по лютий 2013 року не відшкодовував
суми фактичних витрат на виплату та
доставку пенсії, призначеної на
пільгових умовах і не вносив на
рахунки позивача зазначені суми,
стягненню з відповідача підлягає сума
у розмірі 89987,17 грн.(а.с.73-76)

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, Публічне акціонерне
товариство «Український графіт»,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
подало до суду апеляційну скаргу,
відповідно до якої просило постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 09 квітня 2013
року скасувати та прийняти нову
постанову, у якій у задоволенні
позовних вимог Позивача відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги
вказували на те, що суд першої
інстанції дійшов неправильного
висновку про те, що разом з основним
розміром пенсії підприємство
зобов'язано відшкодувати доплати за
пенсії за понаднормативний стаж. До
того ж, судом не було прийнято до уваги,
що Позивачем не було надано жодних
доказів на підтвердження факту
понесення ним витрат на виплату та
доставку пенсій щодо заявленої у
позові суми та правомірність
нарахування зазначених у розрахункам
сум пенсій. Окрім того, зазначили, що
пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8,ОСОБА_9, ОСОБА_10 позивачем було
розраховано суму відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій не
пропорційно стажу роботи на всіх
підприємствах. (а.с.82-86)

Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя надало до суду заперечення
на апеляційну скаргу, в яких вказали на
те, що рішення суду першої інстанції є
законними та обґрунтованим та,
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», доплата за
понаднормативний стаж фінансується за
рахунок коштів Пенсійного фонду
України, а тому підлягає відшкодуванню.
Вважають, що відсоток відшкодування
відповідачем витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій ними
визначено вірно та у відповідності до
чинного законодавства. Зазначали, що
ними разом з адміністративним позовом
були подані всі необхідні документи на
підтвердження факту призначення
пенсії та понесення витрат Позивачем.
Просили розглядати справу без їх
участі. (а.с.96-99)

Сторони в судове засідання не
з'явились, були належним чином
повідомлені про дату, час та місце
розгляду справи, тому, у відповідності
до положення ст. 41 КАС України,
фіксування судового процесу не
здійснюється.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права при винесенні оскаржуваної
постанови, знаходить апеляційну скаргу
такою, що не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено та
сторонами визнано, що колишнім
працівникам Публічного акціонерного
товариства «Український графіт»
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10
призначено пенсії на пільгових умовах
за Списком № 1 та розпорядження щодо їх
призначення не скасовувались, рішень
про зупинення виплат пенсій не
приймалось.

Публічне акціонерне товариство
«Український графіт» є платником збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування», а
також платником страхових внесків
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV (далі -
Закон №1058-IV) та зареєстрований в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя і як платник страхових
внесків, що відповідачем не
заперечується.

Управління належним чином
направляло відповідачу повідомлення
про суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгової пенсії за період з
листопада 2012 року по лютий 2013 року на
загальну суму 112892,24 грн. Розмір
зазначених сум та розрахунок
Товариством не оспорювались. (а.с. 9-30)

Задовольняючи позовні вимоги
Управління, суд першої інстанції
виходив з того, що оскільки пунктом 6.8
Інструкції передбачено, що
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, а
відповідач за період з червня 2012 року
по жовтень 2012 року, не відшкодовував і
не вніс на рахунки позивача суму у
розмірі 89987,17 коп., тому вона підлягає
стягненню з відповідача у судовому
порядку.

Колегія суддів погоджується з
таким висновком суду першої інстанції,
виходячи із наступного.

Порядок відшкодування
підприємствами витрат Пенсійного
фонду України на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах, визначений розділом 6
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої у
Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за
№ 64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно з п. 6.1 Інструкції відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 «Прикінцевих
положень» Закону № 1058-IV в таких
розмірах: для платників, зазначених у
підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції,
- 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій працівникам,
зайнятим повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах у 2012-2013 роках.

Пунктом 6.10 Інструкції визначено,
що у разі призначення пенсій на
пільгових умовах особам, які мають
необхідний стаж роботи не за місцем
призначення цієї пенсії, орган
Пенсійного фонду за місцем призначення
пенсії надсилає повідомлення згідно з
додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї
Інструкції для зазначених підприємств,
у двох примірниках через орган
Пенсійного фонду за місцезнаходженням
цього підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Пунктом 6.8 Інструкції
передбачено, що підприємства щомісяця
до 25-го числа вносять до Пенсійного
фонду зазначену в повідомленні місячну
суму фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Відповідачем положення
вищевказаних правових норм не
дотримано та з червня 2012 року по
жовтень 2012 року Публічним акціонерним
товариством «Український графіт» не
проводилось відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій своїм працівникам, а
тому вони підлягають стягненню у
судовому порядку.

Окрім того, з матеріалів справи
вбачається, що колишнім працівникам
відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, була призначена та
виплачувалась пенсія за віком на
пільгових умовах за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах, що
підтверджується наявними у матеріалах
справи копіями протоколів №823858 від
07.07.2011 р.(а.с.41),№ 823922 від 21.07.2011р. (а.с.39), №
822028 від 15.08.2011 р. (а.с.37), № 822192 від 22.09.2011
р. (а.с.35), №823116 від 10.11.2011р.(а.с.33 зворот),
№ 822011 від 17.01.2012р. (а.с.31 зворот), № 822055
від 02.03.2012 р. (а.с.29), № 828108 від 04.04.2012р.
(а.с.28), №828113 від 04.04.2012р. (а.с.26 зворот)
відповідно. Зайнятість зазначених
пенсіонерів на роботах за списком № 1
підтверджується наявними у матеріалах
справи копіями довідок
відповідача.(а.с.26,27,29 зворот, 30 зворот,
31, 32, 34, 36, 38, 40).

Колегія суддів приходить до
висновку, що вимога щодо зобов'язання
відповідача визначити стаж роботи осіб
та розрахувати його відсоткову частку
пропорційно стажу роботи,
відпрацьованого цими особами на всіх
інших підприємствах не може вважатись
обґрунтованою, оскільки, як свідчать
матеріали пенсійних справ, стаж роботи
визначався на підставі довідок, які
були видані самим позивачем із
зазначенням періоду роботи осіб, що дає
право на призначення їм пільгової
пенсії. Доводи апелянта щодо
недотримання відповідачем принципу
пропорційності відшкодування витрат
на виплату та доставку пенсій з
урахуванням стражу роботи не
узгоджуються з положеннями пункту 6.2
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, в якому зазначено про те, що
стаж роботи на останньому підприємстві
враховується у повному обсязі, а з
попередніх місць роботи осіб він
додається до стажу, необхідного для
призначення пенсій на пільгових
умовах.

Доводи апеляційної скарги зазначених
висновків та правову позицію суду
першої інстанції не спростовують і не
дають підстав для висновку, що судом
першої інстанції при розгляді справи
неправильно застосовано норми
матеріального права чи порушено норми
процесуального права.

Вмежах апеляційної скарги
підстави для зміни або скасування
рішення суду першої інстанції
відсутні.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200,
205,206 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства «Український
графіт» - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 09 квітня 2013
року у справі № 808/3120/13-а - залишити без
змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
, в порядку та у строки, передбачені
статтею 212 КАС України.

Головуючий:
Л.М. Нагорна

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
О.В. Юхименко