Справа № К-31614/10
Суддя: Гаманко О.І.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" січня 2014 р. м.
Київ К-31614/10

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Гаманка
О.І.

суддів Білуги
С.В.

Загороднього А.Ф.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
управління Державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Одеській області на ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 13 серпня 2010 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Одеській області про
скасування постанови про
адміністративне правопорушення,

в с т а н о
в и л а:

У лютому 2010 року ОСОБА_2 звернувсяь до
суду з позовом до управління Державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Одеській області про
скасування постанови про
адміністративне правопорушення.

Постановою Котовського міськрайонного
суд Одеської області від 29 березня 2010
року позов задоволено.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 13 серпня 2010
року відмовлено у відкритті
апеляційного провадження за
апеляційною скаргою до управління
Державної автомобільної інспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Одеській
області.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду апеляційної інстанції, відповідач
подав касаційну скаргу, в якій,
посилаючись на неправильне
застосування судом норм
процесуального права, просить
скасувати рішення суду, а справу
направити до суду апеляційної
інстанції для вирішення питання про
відкриття апеляційного провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі в
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Підпунктом 61 пункту 3.7. Прикінцевих
положень Законом України «Про
судоустрій і статус суддів» №2453-VІ від
07 липня 2010 року Кодекс
адміністративного судочинства України
доповнено статтею 171І пунктом другим
якої передбачено, що рішення місцевого
загального суду як адміністративного
суду у справах з приводу рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо притягнення до
адміністративної відповідальності є
остаточним і оскарженню не підлягає.
Дана норм набрала законної сили 30 липня
2010 року.

Як вбачається з матеріалів справи,
апеляційна скарга на постанову
Котовського міськрайонного суд
Одеської області від 29 березня 2010 року
подана відповідачем до суду першої
інстанції 27 травня 2010 року (відповідно
до відбитку поштового штемпеля на
конверті).

Відповідно до абзацу 7 пункту 2
Перехідних положень Закону України
№2453-VІ від 07 липня 2010 року судові
рішення, прийняті судами першої
інстанції до набрання чинності цим
Законом, набирають законної сили та
можуть бути оскаржені в апеляційному
порядку протягом строків, що діяли до
набрання чинності цим Законом.

Однією з основних засад судочинства,
визначеною пунктом 8 частини 3 статті 129
Конституції України, є забезпечення
апеляційного та касаційного
оскарження рішення суду, крім випадків,
установлених законом.

Особам, які беруть участь у справі, а
також особам, які не брали в ній участі,
якщо суд вирішив питання про їхні
права, свободи, інтереси чи обов'язки,
згідно зі статтею 13 КАС України
забезпечується право на апеляційне та
касаційне оскарження рішень
адміністративного суду у випадках і в
порядку, встановлених цим Кодексом.

Оцінюючи обставини, що перешкоджали
здійсненню процесуального права на
апеляційне оскарження, суд має
виходити з оцінки та аналізу того, чи
мав заявник можливість своєчасно
реалізувати право на апеляційне
оскарження.

За таких обставин, судові рішення,
прийняті до 30 липня 2010 року набирають
законною сили та оскаржуються в
порядку, встановленому процесуальним
законом, що діяв на момент його
винесення.

Отже, висновок суду, що апеляційна
скарга, з якою позивач звернулася до
суду першої інстанції 27 травня 2010 року,
не підлягає апеляційному розгляду в
порядку адміністративного судочинства
є помилковим.

Відповідно до частини першої статті 227
Кодексу адміністративного судочинства
України, підставою для скасування
судових рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи для продовження розгляду є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
постановлення незаконної ухвали, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі.

Таким чином, рішення суду апеляційної
інстанції, яке винесено з порушенням
норм процесуального права, підлягає
скасуванню, а справа - направленню до
суду апеляційної інстанції для
вирішення питання про відкриття
апеляційного провадження.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління Державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Одеській області
задовольнити.

Ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 13 серпня 2010
року скасувати, а справу за позовом
ОСОБА_2 до управління Державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Одеській області про
скасування постанови про
адміністративне правопорушення
направити до суду апеляційної
інстанції для вирішення питання про
відкриття апеляційного провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.І. Гаманко

Судді
С.В. Білуга

А.Ф.Загородній