Справа № 607/23216/13-а
Суддя: Вийванко О. М.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.01.2014 Справа №607/23216/13-а
Тернопільський міськрайонний суд
Тернопільської області в складі:

головуючого - судді
Вийванко О.М.

при секретарі с/з
Жара М.Т.,

за участю осіб, які
беруть участь в справі:

позивача
ОСОБА_2,

представника відповідача
Сойка Г.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у місті Тернополі про визнання
дій протиправними та зобов'язання
надати пільгову пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду
із позовом до Управління Пенсійного
фонду України у місті Тернополі про
визнання дій протиправними та
зобов'язання надати пільгову пенсію,
посилаючись на те, що 25 червня 2013 року
ОСОБА_2, у зв'язку із досягнення
п'ятдесятирічного віку, подано в
Управління Пенсійного фонду України,
заяву про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах. 01 жовтня 2013 року
протоколом № 51 засідання комісії
управління Пенсійного фонду України в
місті Тернополі для розгляду питань,
пов'язаних з призначенням пенсій,
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» йому відмовлено у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах. Згідно записів
трудової книжки позивач був прийнятий
в Кіровоградську обласну лікарню з
29.07.1987 р. (наказ № 104-л від 31.07.1987року) на
посаду лікаря-радіолога, з 01.05.1992р.
(наказ № 53-л від 24.04.1992 року) переведений
на посаду завідуючого відділенням
радіоізотопної лабораторії та
звільнений з посади 06.09.1998р. (наказ № 72-л
від 03.09.1998 року). В записах трудової
книжки про переведення на посаду
завідуючого зроблено відмітку про
виконання обов'язків лікаря-радіолога.
Необхідно звернути увагу на те, що в
період 1991-1998 років позивач виконував
роботу по сумісництву лікаря-радіолога
у Кіровоградській обласній лікарні, що
підтверджується наказами № 27-Л від 25
лютого 1991 року, №104-Л від 05 серпня 1991
року, № 88-Л від 21 червня 1993 року,
архівними довідками та особовими
рахунками за період роботи у
Кіровоградській обласній лікарні.
Наказом № 4 Кіровоградської обласної
лікарні від 05.01.1995 року затверджено
перелік робочих місць, професій та
посад, зокрема, й посаду
лікаря-радіолога. Висновками № 132-12 від
29 жовтня 2012 року про результати
експертизи якості атестації робочих
місць за умовами праці в
Кіровоградській обласній лікарні та №
133-12 від 30 жовтня 2012 року про результати
експертизи якості атестації робочих
місць за умовами праці з метою
підтвердження права працівників на
пільгове пенсійне забезпечення в
Кіровоградській обласній лікарні,
підтверджено право лікаря-радіолога на
пільгове пенсійне забезпечення. У
зв'язку з цим, просить скасувати
протокол № 51 засідання комісії
Управління Пенсійного фонду України в
місті Тернополі для розгляду питань,
пов'язаних з призначенням пенсій,
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 01 жовтня 2013 року про
відмову в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах ОСОБА_2 та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України призначити пенсію за
віком на пільгових умовах ОСОБА_2 з 25
червня 2013 року.

У судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав та просив з мотивів,
викладених у позовній заяві, їх
задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечила та
просила суд відмовити у його
задоволенні з тих підстав, що позивач
не має права на призначення йому пенсії
за віком на пільгових умовах, оскільки
право на її призначення відповідно до
п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», посилаючись на те, що
згідно записів трудової книжки гр.
ОСОБА_2 був прийнятий в Кіровоградську
обласну лікарню з 29.07.1987 (наказ №104-л від
31.07.1987) на посаду лікаря-радіолога, з
01.05.1992 (наказ №53-л від 24.04.1992)
переведений на посаду завідуючого
відділенням радіоізотопної
лабораторії та звільнений з посади
06.09.1998 (наказ №72-л від 03.09.1998). В записах
трудової книжки про переведення на
посаду завідуючого зроблено відмітку
про виконання обов'язків
лікаря-радіолога. Перевіркою первинних
документів, проведеною Управлінням
Пенсійного фонду України в М.
Кіровограді встановлено, що з 01.05.1992
ОСОБА_2 переведено на посаду
завідуючого радіоізотопної
лабораторії. Відомості про виконання
обов'язків лікаря-радіолога в наказі
№53-л від 24.04.1992 відсутні. Згідно наказу
про проведення атестації робочих місць
від 05.01.1995 №4 та переліку посад, по яких
підтверджено право на пільгову пенсію
зазначено тільки посада
лікаря-радіолога, посада завідуючого
не вказана. Згідно наказу від 03.09.1998
№72-л ОСОБА_2 звільнений з посади
завідуючого відділенням 06.09.1998 р. за
власним бажанням. Таким чином до
пільгового стажу враховано періоди
роботи з 29.07.1987 по 30.08.1987, з 05.09.1987 по
30.04.1992, період роботи ОСОБА_2 на посаді
завідуючого відділом з 01.05.1992 р. по
06.09.1998 р., зараховувати до пільгового
стажу підстав немає. З 21.09.1998 р. по 01.11.2000
р. ОСОБА_2 працював на посаді
лікаря-радіолога радіологічного
відділу Тернопільського
облонкодиспансеру. Перевіркою
первинних документів, проведеною
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Тернополі та згідно атестації
робочих місць підтверджено пільговий
стаж за періоди роботи з 01.01.1999 р. по
12.12.1999 р. та з 31.05.2000 р. по 01.11.2000 р.

Заслухавши пояснення сторін,
перевіривши та оцінивши наявні у
справі докази у їх сукупності, суд
приходить до наступного висновку.

Із записів в трудовій книжці ОСОБА_2
вбачається наступне: був прийнятий в
Кіровоградську обласну лікарню з 29.07.1987
р. (наказ №104-л від 31.07.1987 р.) на посаду
лікаря-радіолога, з 01.05.1992 р. (наказ №53-л
від 24.04.1992 р.) переведений на посаду
завідуючого відділенням
радіоізотопної лабораторії та
звільнений з посади 06.09.1998 р. (наказ №72-л
від 03.09.1998 р.), також у записах трудової
книжки про переведення на посаду
завідуючого відділенням
радіоізотопної лабораторії, зроблено
відмітку про виконання обов'язків
лікаря-радіолога. З 21.09.1998 р. прийнятий в
Тернопільський облонкодиспансер з
21.09.1998 р. (наказ №172 від 21.09.1998 р.) на
посаду лікаря-радіолога на 0,5 ставки, з
01.01.1999 р. (наказ №15 від 11.01.1999 р.)
переведений на 1.0 ставки
лікаря-радіолога та звільнений з
посади 01.11.2000 р. (наказ №138 від 01.11.2000 р.),

Згідно довідки Кіровоградської
обласної лікарні № 2893/31 від 23.07.2012 р. про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, позивач
працював повний робочий день
Кіровоградській обласній лікарні за
період з 29.07.1987 р. по 06.09.1998 р. проводив
радіодіагностичні дослідження
щитовидної залози, скенування печінки,
нирки, лимфосистеми та статевої систем,
робив розрахунок величин активності
радіофарм препаратів технеція, золота,
гіпурата йоду 131. Період роботи
проходив в іонізуючому випромінюванні
повний робочий день, постійно і
безпосередньо зайнятий з
радіоактивними речовинами з
активністю на робочому місці понад 10
мілікюрі радію-226, в іонізуючому
випромінені знаходився повний робочий
день.

Як вбачається з наказів № 27-Л від 25
лютого 1991 року, №104-Л від 05 серпня 1991
року, № 88-Л від 21 червня 1993 року, позивач
виконував роботу лікаря-радіолога,
завідуючий відділенням радіонуклідної
діагностики з виконанням обов'язків
лікаря - радіолога у Кіровоградській
обласній лікарні, що також
підтверджується довідкою
Кіровоградської обласної лікарні №
2893/31 від 23.07.2012 р. про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, архівними довідками від
05.07.2012 р. та особовими рахунками за
період роботи у Кіровоградській
обласній лікарні.

Наказом № 4 Кіровоградської обласної
лікарні від 05.01.1995 р., затверджено
перелік робочих місць, професій та
посад, зокрема, й посаду
лікаря-радіолога.

Висновками № 132-12 від 29 жовтня 2012 року
про результати експертизи якості
атестації робочих місць за умовами
праці в Кіровоградській обласній
лікарні та № 133-12 від 30 жовтня 2012 року
про результати експертизи якості
атестації робочих місць за умовами
праці з метою підтвердження права
працівників на пільгове пенсійне
забезпечення в Кіровоградській
обласній лікарні підтверджено право
лікаря-радіолога на пільгове пенсійне
забезпечення.

25 червня 2013 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі із заявою про призначення
йому пенсії за віком на пільгових
умовах, проте, Управління Пенсійного
фонду України в м. Тернопіль було
відмовлено у зв'язку із недостатністю
стажу, що дає право на її призначення
відповідно до п. а ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Згідно з ч. 1 п. 2 розділу XV Прикінцевими
положеннями Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та з урахуванням п. а
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" право на пенсію на
пільгових умовах незалежно від
останнього місця роботи мають
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за Списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України за результатами
атестації робочих місць: чоловіки,
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи із особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням
пенсійного віку. передбаченого статтею
12 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на 1 рік за кожний повний
рік такої роботи чоловікам.

Пунктом 19-1 Списку № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 36 від 16 січня 2003
року, передбачено право на пенсію за
віком на пільгових умовах для
працівників закладів охорони здоров'я,
які безпосередньо працюють з
радіоактивними речовинами з
активністю на робочому місці понад 10
мілікюрі радію-226 або еквівалентною за
радіотоксичністю кількістю
радіоактивних речовин, а також на
гамма-терапевтичних апаратах.

Згідно п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального стажу приймаються
уточнюючі довідки підприємств або
організацій або їх правонаступників.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», пункту 1
постанови Кабінету Міністрів України
від 12.08.93 № 637, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

В силу ст. 64 Конституції України,
конституційні права і свободи людини і
громадянина не можуть бути обмежені,
крім випадків, передбачених
Конституцією України.

Відповідно до ч. ч.1, 2 ст.71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Проаналізувавши матеріали
справи, суд прийшов до висновку, що
наявність записів у трудовій книжці
свідчить, що слід підтвердити ОСОБА_2
періоди роботи у Кіровоградській
обласній лікарні з 29.07.1987 р. по 30.08.1987 р.;
з 05.09.1987 р. по 30.04.1992 р. та з 01.05.1992 р. по
06.09.1998 р., періоди роботи у
Тернопільському облонкодиспансеру з
01.01.1999 р. по 12.12.1999 р., з 31.05.2000 р. по 01.11.2000
р. як пільговий стаж для призначення
пенсії на пільгових умовах. Період
роботи з 21.09.1998 р. по 31.12.1998 р.
відповідачем не зараховано правомірно.

За таких обставин суд вважає, що
слід визнати протиправну відмову
Управління Пенсійного фонду України в
місті Тернополі у призначенні ОСОБА_2 з
25 червня 2013 року пенсію на пільгових
умовах відповідно до пункту «а» статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
місті Тернополі призначити ОСОБА_2 з 25
червня 2013 року пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до пункту
«а» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Позивачем були понесені судові витрати
зі сплати судового збору в розмірі 34,41
грн., які суд вважає, слід відшкодувати
позивачу з Державного бюджету України.

На підставі вищенаведеного,
керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 18, 69 - 71, 94, 159 - 163, 254
КАС України, Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», статтею 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України у місті Тернополі про
визнання дій протиправними та
зобов'язання надати пільгову пенсію -
задовольнити.

Визнати протиправну відмову
Управління Пенсійного фонду України в
місті Тернополі у призначенні ОСОБА_2 з
25 червня 2013 року пенсію на пільгових
умовах відповідно до пункту «а» статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Тернополі
призначити ОСОБА_2 з 25 червня 2013 року
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до пункту «а» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Сплачений позивачем судовий збір в
розмірі 34,41 грн. - відшкодувати позивачу
за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду набирає законної сили в
строк та в порядку, передбаченому ст.254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова суду може бути оскаржена в
строк та в порядку, визначеному ст.186
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова суду в повному обсязі була
виготовлена та підписана 27 січня 2014
року.

Головуючий - суддя
Вийванко О. М.