Справа № 499/918/13-а
Суддя: Алєксєєв В.О.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2014 р.м.ОдесаСправа № 499/918/13-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції:
Погорєлов І.В.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Алєксєєва В.О.

суддів - Бітова А.І.,

- Ступакової І.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в Іванівському районі Одеської
області на постанову Іванівського
районного суду Одеської області від 11
листопада 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Іванівському районі Одеської області
про визнання права на пенсію та
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до УПФ
України в Іванівському районі Одеської
області про визнання права на пенсію за
віком на пільгових умовах та
зобов'язання відповідача призначити та
нарахувати пенсію за віком на
пільгових умовах з дня подання заяви.

Постановою Іванівського районного
суду Одеської області від 11 листопада
2013 року позов задоволено в повному
обсязі.

В апеляційній скарзі УПФ України в
Іванівському районі Одеської області
ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
оскільки судом першої інстанції не
було досліджено обставини справи, що
мають значення для справи, наслідком
чого стало постановлення
необґрунтованого та неправомірного
рішення суду.

Вирішуючи справу, судом першої
інстанції встановлено, що згідно
записів у трудовій книжці позивач з 02
червня 1998 року по 02 січня 2012 року та з 05
квітня 2012 по теперішній час працює на
посаді коваля в ПСП "Дружба народів"
Іванівського району Одеської області,
що підтверджується записами в трудовій
книжці.

12 квітня 2013 року позивач звернувся до
УПФ України в Іванівському районі
Одеської області про призначення йому
пенсії на пільгових умовах відповідно
до п.а ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

28 травня 2013 року відповідачем прийнято
рішення про відмову у призначенні
(перерахунку) пенсії, у зв'язку з
відсутністю підтвердження проведення
атестації робочих місць за період з 02
червня 1998 року по 02 січня 2012 року та з 05
квітня 2012 року по 12 квітня 2012 року.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідачем безпідставно, всупереч
норм чинного законодавства відмовив
позивачу у призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах, у зв'язку з чим
рішення від 28 травня 2013 року підлягає
скасуванню.

Судова колегія не погоджується з
висновком суду першої інстанції та
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п.а ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" - на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Підставою для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах є передусім
наявність професії та виробництва в
зазначених Списках та підтвердження
шкідливих умов праці працівника
безпосередньо на робочому місці
результатами атестації робочих місць,
проведення якої передбачено Порядком,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України №44 від 01 серпня
1992 року. Відсутність хоча б однієї з цих
умов не дає права працівникові на
пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.3 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
№383 від 18 листопада 2005 року, при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Тобто, Закон встановив підстави і
умови, за яких може бути призначена
пільгова пенсія, і одним з таких є
проведення атестації робочих місць.

Атестація робочих місць здійснюється
на підприємствах, в організаціях та
установах незалежно від форм власності
і господарювання згідно з Порядком та
розробленими на виконання постанови
№442 Методичними рекомендаціями для
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженими
постановою Міністерства праці України
№41 від 01 вересня 1992 року.

Відповідно до зазначених нормативних
актів основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації права
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове забезпечення, пільги та
компенсації за роботу у несприятливих
умовах.

Згідно з п.4 Порядку та п.п.1.5 п.1
Методичних рекомендацій -
періодичність проведення атестації
робочих місць визначається
безпосередньо колективним договором
підприємства і проводиться не рідше
одного разу на 5 років.
Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до
Порядку та Методичних рекомендацій
передбачає: установлення факторів і
причин виникнення несприятливих умов
праці; санітарно-гігієнічне
дослідження факторів виробничого
середовища, важкості й напруженості
трудового процесу на робочому місці;
комплексну оцінку факторів
виробничого середовища і характеру
праці на відповідність їхніх
характеристик стандартам безпеки
праці, будівельним та санітарним
нормам і правилам; установлення
ступеня шкідливості й небезпечності
праці та її характеру за гігієнічною
класифікацією; обґрунтування
віднесення робочого місця до категорії
зі шкідливими (особливо шкідливими),
важкими (особливо важкими) умовами
праці; визначення (підтвердження) права
працівників на пільгове пенсійне
забезпечення за роботу у несприятливих
умовах; складання переліку робочих
місць, виробництв, професій та посад із
пільговим пенсійним забезпеченням
працівників; аналіз реалізації
технічних і організаційних заходів,
спрямованих на оптимізацію рівня
гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку
відомості про результати атестації
робочих місць заносяться до картки
умов праці, форма якої затверджується
Мінпраці разом з Міністерством охорони
здоров'я України. Перелік робочих
місць, виробництв, професій і посад з
пільговим пенсійним забезпеченням
працівників, який складається за
результатами проведеної атестації
робочих місць, після погодження з
профспілковим комітетом
затверджується наказом по
підприємству, організації і
зберігається протягом 50 років. Витяги з
наказу додаються до трудової книжки
працівників, професії та посади яких
внесено до переліку.

Отже, необхідними умовами для
виникнення у особи права на пенсійне
забезпечення на пільгових умовах
відповідно до п.а ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" є формальна
констатація факту перебування особи на
посаді або виконання нею робіт, що
містяться у списку №1, а також
документальне підтвердження
зайнятості працівника за відповідною
професією за результатами атестації
умов праці, яке полягає у наявності
результатів атестації відповідного
робочого місця за умовами праці.
Документами, які підтверджують
результати атестації робочого місця за
умовами праці, можуть бути: карта умов
праці, наказ по підприємству про
затвердження переліку робочих місць,
виробництв, професій і посад з
пільговим пенсійним забезпеченням
працівників; трудова книжка із записом
про витяг із зазначеного наказу або з
додатком такого витягу.

Натомість, поза увагою суду першої
інстанції залишена обставина, що для
підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
подається трудова книжка із оформленим
належним чином записами про займану
посаду і період виконуваної роботи,
виписка із наказу по підприємству про
проведення атестації на відповідному
робочому місці та, у разі відсутності в
трудовій книжці відомостей, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах, уточнюючу довідку,
передбачену п.20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України №3 від 12
серпня 1993 року.

За таких обставин, колегія суддів
вважає помилковим висновок суду першої
інстанції, про те, що відмова
відповідача зарахувати період роботи
позивача на підприємстві ковалем з 02
червня 1998 року по 02 січня 2012 року та з 05
квітня 2012 року по теперішній час, до
пільгового стажу внаслідок не
проведення атестації цієї посади є
неправомірною.

Крім того, судова колегія акцентує
увагу на тому, що до Списку №1,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України №36 від 16 січня 2003
року віднесені посади: ковалі на
молотах і пресах; ковалі -
штампувальники; ковалі штампувальники
на ротаційних машинах; ковалі ручного
кування, відтак судом першої інстанції
помилково не було прийнято до уваги,
той факт, що професія коваля у переліку
Списку №1 взагалі відсутня, а тому
посилання позивача на вказану
постанову є необгрунтованими.

На підставі вищевикладеного колегія
суддів, керуючись п.3, п.4 ч.1 ст. 202 КАС
України вважає необхідним, скасовуючи
постанову суду першої інстанції,
прийняти нову постанову, якою у
задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.3 ч.1 ст. 198, п.3, п.4
ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС
України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Іванівському районі Одеської області
задовольнити.

Постанову Іванівського районного суду
Одеської області від 11 листопада 2013
року скасувати, прийняти нову, якою у
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Іванівському районі Одеської
області про визнання права на пенсію та
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів з дня складання
постанови в повному обсязі.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: