Справа № 803/46/14
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2014 року Справа № 803/46/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,

розглянувши в порядку скороченого
провадження в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
Головного управління Міндоходів у
Волинській області до фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 про стягнення
фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Міндоходів у
Волинській області звернулося з
адміністративним позовом до фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП
ОСОБА_1, відповідач) про стягнення
фінансових санкцій в сумі 5 000 грн.,
застосованих до відповідача згідно з
рішенням про застосування фінансових
санкцій від 17.07.2013 року № 030326-21.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
03.04.2013 року на адресу регіонального
управління Департаменту САТ ДПС
України у Волинській області
правонаступником якого є Головне
управління Міндоходів у Волинській
області, надійшли від Луцької ОДПІ
матеріали, сформовані ДПС у Волинській
області по магазину, який знаходиться
за адресою: АДРЕСА_2 де здійснює
торгівельну діяльність суб'єкт
господарювання ОСОБА_1, щодо
застосування фінансових санкцій.

Актом перевірки №2412/03/20/22/НОМЕР_1 від
20.03.2013 року встановлено порушення вимог
постанови Кабінету Міністрів України
від 30.10.2008 року №957 «Про встановлення
розміру мінімальних оптово-відпускних
та роздрібних цін на окремі види
алкогольних напоїв», а саме: факт
роздрібної торгівлі горілкою за
цінами, нижчими від встановлених
мінімальних роздрібних цін на горілку.

На підставі вищевказаного акту
начальником РУ Департаменту САТ ДПС
України у Волинській області прийнято
рішення 17.07.2013 року № 030326-21 про
застосування фінансових санкцій, яким
до відповідача застосовані фінансові
санкції у вигляді штрафу в розмірі 5 000
грн. Фінансові санкції відповідач
добровільно не сплатив. Позивач
просить стягнути з відповідача на
користь Державного бюджету України
заборгованість з фінансових санкцій у
розмірі 5 000 грн.

Ухвалою судді Волинського окружного
адміністративного суду від 15 січня 2014
року було відкрито скорочене
провадження в даній адміністративній
справі.

Копія вищеназваної ухвали була
надіслана відповідачу рекомендованою
кореспонденцією за адресою
місцезнаходження, що зазначена в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців,
проте поштове відправлення
повернулося 29.01.2014 року на адресу суду
із відміткою відділення поштового
зв'язку від 20.01.2014 року "за закінченням
терміну зберігання", тобто зазначена
копія ухвали не була вручена
відповідачу з незалежних від суду
причин, а тому відповідно до частини 11
статті 35 Кодексу адміністративного
судочинства України (КАС України) слід
вважати, що така копія ухвали вручена
належним чином. Від відповідача у
встановлений судом строк заперечень
проти позову або заяви про визнання
позову не надійшло, в зв'язку з чим суд
вважає можливим розглянути справу в
порядку скороченого провадження
відповідно до статті 183-2 КАС України.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем
обставини, дослідивши письмові докази,
приходить до висновку, що
адміністративний позов підлягає до
задоволення з таких підстав.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 183-2 КАС України
скорочене провадження застосовується
в адміністративних справах щодо:
стягнення грошових сум, які
ґрунтуються на рішеннях суб'єкта
владних повноважень, щодо яких
завершився встановлений цим Кодексом
строк оскарження.

З виписки з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців серії НОМЕР_2
вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрована як
суб'єкт підприємницької діяльності
04.09.2007 року.

Судом встановлено, що 03.04.2013 року на
адресу регіонального управління
Департаменту САТ ДПС України у
Волинській області правонаступником
якого є Головне управління Міндоходів
у Волинській області, надійшли від
Луцької ОДПІ матеріали, сформовані ДПС
у Волинській області по магазину, який
знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 де
здійснює торгівельну діяльність
суб'єкт господарювання ОСОБА_1, щодо
застосування фінансових санкцій.

Актом перевірки №2412/03/20/22/НОМЕР_1 від
20.03.2013 року (дата реєстрації акта
перевірки) встановлено порушення вимог
постанови Кабінету Міністрів України
від 30.10.2008 року №957 «Про встановлення
розміру мінімальних оптово-відпускних
та роздрібних цін на окремі види
алкогольних напоїв» (із змінами та
доповненнями), а саме: факт роздрібної
торгівлі горілкою за цінами, нижчими
від встановлених мінімальних
роздрібних цін на горілку.

Матеріали правоохоронних, податкових
та інших органів виконавчої влади щодо
недотримання суб'єктами
підприємницької діяльності вимог
законодавчих та інших
нормативно-правових актів про
виробництво та обіг спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів згідно абзацу 3 п.5 Порядку
застосування фінансових санкцій,
передбачених статтею 17 Закону України
«Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту, етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 02.06.2003 року №790 (із змінами та
доповненнями), є підставою для
прийняття рішення про застосування
фінансових санкцій.

Вибірковою перевіркою контрольних
стрічок РРО встановлено факт
реалізації горілки за цінами, нижчими
за встановлені мінімальні роздрібні
ціни на горілку:

1) 01.03.2013 р. згідно чека №8544 однієї
пляшки горілки «Житомирська класична»
ємністю 0,25 л., міцністю 40 % об. спирту, за
ціною 15, 00 грн.;

2) 01.03.2013 р. згідно чека №8545
однієї пляшки горілки «Житомирська на
березових бруньках» ємністю 0,5 л.,
міцністю 40 % об. спирту, за ціною 28, 50
грн.;

3) 02.03.2013 р. згідно чека №8550 однієї
пляшки горілки «Житомирська класична»
ємністю 0,25 л., міцністю 40 % об. спирту, за
ціною 15, 00 грн.;

4) 02.03.2013 р. згідно чека №8554 однієї
пляшки горілки «Байка пом'якшена»,
ємністю 0,7 л., міцністю 40 % об. спирту, за
ціною 38, 00 гривень.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 30.10.2008 року №957 «Про
встановлення розміру мінімальних
оптово-відпускних та роздрібних цін на
окремі види алкогольних напоїв» (із
змінами та доповненнями) з 01.03.2013 р.
мінімальна роздрібна ціна на горілку
міцністю 40 % об'єму спирту повинна
становити: в ємності 0,25 л. не нижче 15,05
грн., в ємності 0,5 л. не нижче 30,10 грн. та в
ємності 0,7 л. не нижче 42,14 гривень.

Відповідно до частини другої статті 17
Закону України "Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів" від 19.12.1995 року (з наступними
змінами та доповненнями) до суб'єктів
господарювання застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафу у
разі оптової або роздрібної торгівлі
коньяком, алкогольними напоями,
виготовленими за коньячною
технологією, горілкою та
лікеро-горілчаними виробами за цінами,
нижчими від встановлених мінімальних
оптово-відпускних або роздрібних цін
на коньяк, алкогольні напої,
виготовлені за коньячною технологією,
горілку та лікеро-горілчані вироби - 100
відсотків вартості отриманої партії
товару, розрахованої виходячи з
мінімальних оптово-відпускних цін, але
не менше 5000 гривень. Частиною десятою
статті 18 цього ж Закону Кабінету
Міністрів України надано право
встановлювати мінімальні
оптово-відпускні та роздрібні ціни на
алкогольні напої.

Накладні на горілку «Житомирська
класична» 0,25 л., «Житомирська на
березових бруньках» 0,5 л. та «Байка
пом'якшена» 0,7 л., що була продана за
заниженими цінами, на час перевірки та
на вимогу акта перевірки підприємцем
ОСОБА_1 не надані, тому визначити
вартість партії отриманого товару та
здійснити розрахунок фінансової
санкції було неможливо.

Про те, що матеріали перевірки
знаходяться на розгляді у
регіональному управлінні та з метою
отримання супровідних документів на
дану горілку, підприємцю направлено
рекомендований лист з повідомленням
про вручення від 22.04.2013 року №1179/10/21.2-09
«Про ознайомлення з матеріалами
перевірки» з проханням надати
відповідні накладні до 29.04.2013 року. Лист
суб'єкту господарювання не вручений і
був повернутий до РУ поштовим
відділенням зв'язку по причині - « за
закінченням терміну зберігання».

Для визначення вартості отриманої ФОП
ОСОБА_1 партії горілки «Житомирська
класична» 0,25 л., «Житомирська на
березових бруньках» 0,5 л. та «Байка
пом'якшена» 0,7 л., направлені запити
підприємствам, які здійснюють гуртову
торгівлю алкогольними напоями, щодо
придбання відповідачем ОСОБА_1 даної
горілки (лист від 24.05.13 р. №1554/10/21.2-10).

Відповідно до розрахунку фінансової
санкції згідно партії отриманих
напоїв, виходячи із мінімальних
роздрібних цін вбачається, що вартість
партії алкогольних напоїв, а саме
горілки «Житомирська класична» 0,25 л.,
«Житомирська на березових бруньках» 0,5
л. та «Байка пом'якшена» 0,7 л. становить 1
998,64 грн.

Фінансова санкція за дане порушення
буде становити 5000 грн., оскільки 100%
вартості товару виходячи із
мінімальних роздрібних цін становить
1998,64 грн., що менше 5000 грн.

Клопотання від підприємця ОСОБА_1 про
участь у розгляді справи на засіданні
Комісії не надходили, тому матеріали
перевірки розглядалися без участі
відповідача та його представників.

На підставі акту перевірки
№2412/03/20/22/НОМЕР_1 від 20.03.2013 року (дата
реєстрації акта перевірки)., яким
встановлено факт порушення
відповідачем законодавства про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів та керуючись
Порядком застосування фінансових
санкцій, передбачених статтею 17 Закону
України «Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 2 червня 2003 року
№790 (із змінами та доповненнями),
начальником регіонального управління
Департаменту САТ ДПС України у
Волинській області прийнято рішення
від 17 липня 2013 року №030326-21 про
застосування фінансових санкцій у
вигляді штрафу в розмірі:

5000 грн. - роздрібна торгівля горілкою за
цінами, нижчими за встановлені
мінімальні роздрібні ціни на горілку.

Відповідачем не було сплачено
фінансову санкцію, заборгованість
становить 5000 гривень, що
підтверджується листом Луцької ОДПІ
від 04.12.2013 року вих. №1668/8/21-08.

Відповідач рішення про застосування
фінансових санкцій не оскаржував ні в
адміністративному ні в судовому
порядку.

Згідно із частиною першої статті 17
Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів» за порушення норм цього
Закону щодо виробництва і торгівлі
спиртом етиловим, коньячним і плодовим,
спиртом етиловим ректифікованим
виноградним, спиртом етиловим
ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями та тютюновими виробами
посадові особи і громадяни
притягаються до відповідальності
згідно з чинним законодавством.
Абзацом 13 частини другої цієї статті
встановлено, що у разі оптової або
роздрібної торгівлі коньяком,
алкогольними напоями, горілкою,
лікеро-горілчаними виробами та вином
за цінами, нижчими за встановлені
мінімальні оптово-відпускні або
роздрібні ціни на такі напої - 100%
вартості отриманої партії товару,
розрахованої виходячи з мінімальних
оптово-відпускних або роздрібних цін,
але не менше 5000 грн.

Частиною четвертою, п'ятою статті 17
цього ж Закону визначено, що рішення
про стягнення штрафів, передбачених
частиною другою цієї статті,
приймаються органами державної
податкової служби та/або органом, який
видав ліцензію на право виробництва і
торгівлі спиртом етиловим, коньячним і
плодовим, спиртом етиловим
ректифікованим виноградним, спиртом
етиловим ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями і тютюновими виробами, та
іншими органами виконавчої влади у
межах їх компетенції, визначеної
законами України. У разі невиконання
суб'єктом господарювання рішення
органів, зазначених у частині третій
цієї статті, сума штрафу стягується на
підставі рішення суду.

Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку
застосування фінансових санкцій,
передбачених статтею 17 Закону України
"Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 02.06.2003 року № 790 (з наступними
змінами та доповненнями), однією з
підстав для прийняття рішення про
застосування фінансових санкцій є акт
перевірки додержання суб'єктом
підприємницької діяльності
встановлених законодавством вимог,
обов'язкових для виконання під час
здійснення оптової і роздрібної
торгівлі алкогольними напоями та/або
тютюновими виробами, складений
органом, що видав ліцензію, у якому
зазначається зміст порушення і
конкретні порушені норми
законодавства. Рішення про
застосування фінансових санкцій,
передбачених пунктом 2 цього Порядку,
приймаються керівником, а у разі його
відсутності -заступником керівника
органу, який видав ліцензію на право
виробництва і торгівлі спиртом
етиловим, коньячним і плодовим, спиртом
етиловим ректифікованим виноградним,
спиртом етиловим ректифікованим
плодовим, спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями і тютюновими виробами
(Департамент контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів ДПС, його
регіональні управління та їх
територіальні підрозділи,
Мінекономрозвитку), чи керівником (його
заступником) органів МВС, МОЗ, ДПС,
Держстату, Держспоживінспекції
відповідно до їх компетенції,
визначеної законодавством.

Пунктами 10, 11 цього ж Порядку
передбачено, що у разі невиконання
суб'єктом підприємницької діяльності
рішення про застосування фінансових
санкцій протягом 30 днів після його
отримання сума санкцій стягується на
підставі рішення суду. Суми фінансових
санкцій, стягнені відповідно до цього
Порядку, зараховуються до державного
бюджету.

Таким чином, оскільки рішення про
застосування фінансових санкцій №
030326-21 від 17.07.2013 року прийнято з
дотриманням вимог чинного
законодавства України та у
встановленому порядку не скасоване,
відповідач добровільно фінансові
санкції не сплатив, тому суд приходить
до висновку, що позовні вимоги про
стягнення з відповідача на користь
Державного бюджету України
заборгованості з фінансових санкцій у
розмірі 5000 грн. 00 коп. підлягають до
задоволення.

Керуючись статтями 11, 17, 158, 160, 162, 163, 183-2,
186 Кодексу адміністративного
судочинства України, на підставі
статтей 11-1, 17 Закону України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів», Постанови Кабінету
Міністрів України «Про встановлення
розміру мінімальних оптово-відпускних
і роздрібних цін на окремі види
алкогольних напоїв вітчизняного
виробництва» від 30.10.2008 року № 957, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 (43000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) на користь Державного
бюджету України заборгованість з
фінансових санкцій у розмірі 5000 (п'ять
тисяч) гривень 00 копійок.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Головуючий
С.Ф. Костюкевич