Справа № 2а-28392/11
Суддя: Ключкович В.Ю.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Буймова Л.П.
Суддя-доповідач: Ключкович В.Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді:
Ключковича В.Ю.,

суддів:
Борисюк Л.П.,

Собківа Я.М.

розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м. Фастові Київської області
на постанову Фастівського
міськрайонного суду Київської області
від 29 вересня 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_3 до управління
Пенсійного фонду України в м. Фастові
Київської області про перерахунок
пенсії та стягнення недоплачених
коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Фастівського
міськрайонного суду Київської області
від 29 вересня 2011 року адміністративний
позов задоволено частково та
зобов'язано відповідача провести
перерахунок та виплату доплати до
пенсії у відповідності до ст.ст. 39,51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, постанову суду першої інстанції
та постановити нову про відмову в
позові. В своїй апеляційній скарзі
апелянт посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

У зв'язку з поданням апеляційної скарги
на рішення суду першої інстанції, яке
відповідно до п. 2 частини першої ст. 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України прийнято у порядку скороченого
провадження, згідно з абз.4 частини 8 ст.
183-2, п. 3 частини першої ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

У відповідності до ст. 202 КАС України
суд апеляційної інстанції скасовує
рішення суду першої інстанції та
ухвалює нове, якщо встановить
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Як вбачається з матеріалів справи
позивач є постраждалим внаслідок
аварії на ЧАЕС 4 категорії, проживає у
зоні посиленого радіоекологічного
контролю та перебуває на обліку в
Управлінні як непрацюючий пенсіонер з
30.07.2011 року.

Згідно ст.51 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», особам, віднесених до
категорії 4, додаткова пенсія,
заподіяна за шкоду здоров'ю,
визначається у розмірі 15% мінімальної
пенсії за віком.

Всупереч ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному Постановою КМУ, а
не в кратному відношенні до
мінімальної заробітної плати, як того
вимагає вказаний Закон.

З огляду на те, що Закон України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу в
порівняні з Постановою КМУ, відповідач
неправомірно виплачував додаткову
пенсію в меншому розмірі ніж це
передбачено ст. 51 зазначеного Закону.

Таким чином, колегія суддів приходить
до однозначного висновку про наявність
у позивача права на перерахунок
доплати до пенсії в розмірі
передбаченому ст.51 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

У зв'язку з вищевикладеним, суд
апеляційної інстанції приходить до
висновку про задоволення вимог
позивача в частині зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
м. Фастові Київської області здійснити
перерахунок та виплату позивачу
додаткової пенсії відповідно до ст. 51
ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в межах
шестимісячного строку звернення до
суду, визначеного ст. 99 КАС України,
тобто починаючи з 01.03.2011 року

Колегія суддів звертає увагу на те, що
14.06.2011 Верховною Радою України прийнято
Закон України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» №3491-VI, відповідно до
якого п. 7 ч. 1 Прикінцеві положення
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» доповнено пунктом 4,
яким встановлено, що у 2011 році норми і
положення, зокрема ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На реалізацію наведеної норми
Кабінетом Міністрів України 06.07.2011
прийнята постанова «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» №745 (набрала
законну силу з 23.07.2011).

Отже, з 23 липня 2011 року правомірність
дій суб'єктів владних повноважень у
зазначених категоріях справ необхідно
перевіряти на відповідність вимогам
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік " та Постанови
Кабінету Міністрів України від 6 липня
2011 року № 745.

Крім того, відповідно до ст. 39 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» - пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
проводиться доплата до пенсії, яка
становить у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одна
мінімальна заробітна плата.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку в
Управлінні як непрацюючий пенсіонер з
30.07.2011 року, а тому при нарахуванні їй
доплати, застосуванню підлягає
постанова Кабінету Міністрів України
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» від 06.07.2011
№745, яка набрала законної сили з
23.07.2011р., тому вимоги в цій частині
позову не підлягають задоволеню.

Колегією суддів при прийнятті рішення
у справі враховано позицію Вищого
адміністративного суду України щодо
спірних правовідносин, яка викладена у
листі від 06.09.2011 року № 1080/0/4-11/1400/1/6/13-11.

Враховуючи, що у зв'язку із
неправильним застосуванням норм
матеріального та процесуального права
судом першої інстанції було
неправильно вирішено справу, колегія
суддів вважає необхідним апеляційну
скаргу задовольнити частково, а
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нове рішення про
часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Фастові
Київської області - задовольнити
частково.

Постанову Фастівського міськрайонного
суду Київської області від 29 вересня 2011
року - скасувати та прийняти нову, якою
адміністративний позов ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Фастові Київської області про
перерахунок пенсії та стягнення
недоплачених коштів - задовольнити
частково.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в м. Фастові Київської
області щодо відмови в нарахуванні та
виплаті ОСОБА_3 додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до
ст. 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Фастові Київської
області провести перерахунок та
виплату ОСОБА_3 додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до
ст. 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» виходячи з розміру 15 %
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» починаючи з 01.03.2011 року з
урахуванням вже виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та відповідно до ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
В.Ю. Ключкович

Судді:
Л.П.Борисюк

Я.М.Собків

Головуючий суддя

Ключкович В.Ю.

Судді:

Борисюк Л.П.

Собків Я.М.