Справа № 314/5332/13-а
Суддя: Кофанов А. В.
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 314/5332/13-а
Провадження № 2-а/314/9/2014
Повний текст постанови, складений 03
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Вільнянськ
29 січня 2014 року

Вільнянський районний суд Запорізької
області у складі:

головуючий суддя - Кофанов А.В.,

при секретарі - Лазечна Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом СВК "Світанок" до Павлівської
сільської Ради Вільнянського району
Запорізької області про визнання
протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в :

Позивач СВК "Світанок" звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Павлівської сільської Ради
Вільнянського району Запорізької
області, в якому вимагає скасувати як
протиправне рішення відповідача № 22
від 16.08.2013 року "Про скасування рішення
Павлівської сільської Ради № 22 від
20.11.2012 року".

Як зазначив представник позивача у
позовній заяві, 20.11.2012 року Павлівською
сільрадою було прийнято рішення № 22,
згідно якого було продовжено дію п.2
рішення № 9 від 08.11.2006 року; за змістом
цих рішень, позивачу надавався дозвіл
на розробку проекту відведення
земельної ділянки до 20,0 га для передачі
в оренду строком на 15 років для
сільськогосподарського використання,
та доручалося у певний строк замовити у
відповідній землевпорядній
організації виготовлення проекту
відведення земельної ділянки.
Відповідно до рішення № 22 від 20.11.2012
року, позивачу був подовжений строк
виготовлення зазначеного проекту
відведення, проте більш пізнішим
оспорюваним рішенням № 22 від 16.08.2013
року відповідач це продовження
скасував. Представник позивача
стверджує, що спірне рішення прийнято
всупереч вимогам Закону України "Про
місцеве самоврядування" та Земельного
Кодексу України, тобто прийнято не
відповідно до закону, порушує права
позивача, а тому й звернувся до суду із
зазначеними вимогами.

У судовому засіданні представник
позивача Косякова З.М. позов
підтримала, вважає, що рішення, яке
оспорюється, прийнято не відповідно до
закону; вказала, що якщо сільська рада
вважала попереднє рішення про
продовження строку виготовлення
проекту відведення земельної ділянки
незаконним, вона мала скасовувати його
у судовому порядку.

Представник відповідача Говоруха А.А. у
судовому засіданні позов не визнав,
пояснив суду, що спірне рішення
прийнято на законних підставах,
оскільки рішення від 08.11.2006 року про
надання дозволу на розробку проекту
відведення земельної ділянки вже
вичерпало себе, а земельна ділянка, про
яку йшлася мова у цьому рішенні,
підлягає продажу на конкурентних
засадах згідно положень ст.134 ЗК
України.

Суд, заслухавши пояснення сторін та
дослідивши надані йому докази, вважає,
що позов підлягає задоволенню.

Так, згідно рішення Павлівської
сільської Ради № 9 від 08.11.2006 року,
позивачу СВК "Світанок" був наданий
дозвіл на розробку проекту відведення
земельної ділянки до 20,0 га ріллі із
земель комунальної власності
сільської ради для передачі в оренду
строком на 15 років для
сільськогосподарського використання,
та доручалося у тримісячний строк
замовити у відповідній землевпорядній
організації виготовлення проекту
відведення земельної ділянки.
Відповідно до рішення № 22 від 20.11.2012
року, позивачу СВК "Світанок" був
подовжений строк виготовлення
технічної документації на розробку
проекту відведення земельної ділянки
до 19.11.2013 року. Проте рішенням № 22 від
16.08.2013 року відповідач скасував своє
попереднє рішення № 22 від 20.11.2012 року.

14.10.2008 року набрав чинності Закон
України № 509-VI від 16.09.2008 року "Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо сприяння
будівництву", згідно якого були
викладені у новій редакції ст.124 та ст.134
ЗК України. За змістом цих положень
Закону, передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, має
здійснюватися на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування
згідно з їх повноваженнями,
визначеними статтею 122 цього Кодексу,
чи договору купівлі-продажу права
оренди земельної ділянки (у разі
продажу права оренди) шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки чи
договору купівлі-продажу права оренди
земельної ділянки. Передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності,
здійснюється за результатами
проведення земельних торгів, крім
випадків, встановлених частинами
другою, третьою статті 134 Земельного
Кодексу.

Також згідно п.3 "Прикінцевих положень"
Закону України № 509-VI від 16.09.2008 року,
прийняті і не виконані до набрання
чинності цим Законом рішення
відповідних органів виконавчої влади
або органів місцевого самоврядування
про погодсження місця розташування
об'єкта або про надання дозволу на
розроблення проекту відведення
земельної ділянки зберігають чинність
протягом двох років з дня набрання
чинності цим Законом, а розроблені
відповідно до цих рішень проекти
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок розглядаються в установленому
законом порядку. Передача в оренду
таких земельних ділянок із земель
державної та комунальної власності
здійснюється без проведення земельних
торгів (аукціонів).

Разом з цим, представником позивача
наданий суду договір оренди землі від
01.06.2007 року, згідно якого Павлівська
сільська Рада передала СВК "Світанок" в
оренду земельну ділянку площею 20,00 га
сільськогосподарських угідь - рілля.
Згідно п.8 цього договору, він укладений
на 15 років. За змістом п.18 договору,
передача земельної ділянки в оренду
здійснюється без розроблення проекту
її відведення, але на орендаря
покладається організація розроблення
проекту відведення земельної ділянки і
витрати, пов'язані з цим.

На момент вирішення спору договір
оренди пройшов державну реєстрацію, у
встановленому законом порядку він не
розірваний та не визнаний недійсним.

Згідно п."в" ч.1 ст.5 ЗК України, земельне
законодавство України базується на
принципі невтручання держави в
здійснення громадянами, юридичними
особами та територіальними громадами
своїх прав щодо володіння,
користування і розпорядження землею,
крім випадків, передбачених законом.

Діючий Земельний Кодекс України та
інші акти законодавства не надають
сільській раді повноважень змінювати
шляхом використання владних
повноважень умови користування
земельною ділянкою, відповідне право
на яку набуто юридичною особою.

Враховуючи наведене, суд дійшов до
висновку, що позовні вимоги СВК
"Світанок" є обґрунтованими.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст.2, 4, 8-10, 70, 86, 159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов СВК "Світанок"
до Павлівської сільської Ради
Вільнянського району Запорізької
області про визнання протиправним та
скасування рішення - задовольнити
повністю.

Скасувати як протиправне рішення
Павлівської сільської Ради
Вільнянського району Запорізької
області № 22 від 16 серпня 2013 року "Про
скасування рішення Павлівської
сільської Ради № 22 від 20.11.2012 року".

На постанову протягом десяти днів може
бути подана апеляційна скарга до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Вільнянський районний суд Запорізької
області.

Суддя
А.В.
Кофанов

"03" лютого 2014 р.

03.02.2014

заяву задоволено повністю