Справа № 2а-7527/11/2670
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2014 року м.
Київ К/9991/59629/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Голяшкіна О.В.,

Донця О.Є.,

розглянула у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу ТОВ
"Агенство Союздрук" на постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 25.04.2012 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 16.08.2012 року
у справі за позовом ТОВ "Агенство
Союздрук" до Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку про
скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Агентство Союздрук»
звернулось до суду з позовом про
скасування рішення Державної комісії з
цінних паперів та фондового ринку №440
від 18.04.2011 року про усунення порушень
законодавства про цінні папери.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
25.04.2012 року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 16.08.2012 року,
у задоволенні позову відмовлено
повністю.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанції, ТОВ
"Агенство Союздрук" подало до Вищого
адміністративного суду України
касаційну скаргу у якій, посилаючись на
порушення норм процесуального та
матеріального права, просить скасувати
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій та прийняти нове рішення,
яким позов задовольнити.

Перевіривши і обговоривши доводи
касаційної скарги, проаналізувавши
правильність застосування судом
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає відхиленню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Відкритим акціонерним
товариством «Агентство Союздрук»
зареєстровано випуск акцій, про що
видано свідоцтво № 151/10/1/01 від 11.04.2001
року.

Загальними зборами акціонерів ВАТ
«Агентство Союздрук» прийнято рішення
від 28.04.2010 року про припинення
акціонерного товариства шляхом його
перетворення у товариство з обмеженою
відповідальністю «Агентство
Союздрук».

12.05.2010 року ВАТ «Агентство
Союздрук»звернулось до
Територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку в м. Києві та Київській області із
заявою про зупинення обігу акцій.

Розпорядженням Територіального
управління ДКЦПФР в м. Києві та
Київській області № 119-В від 02.06.2010 року
акціонерному товариству відмовлено у
зупиненні обігу акцій.

21.06.2010 року ВАТ «Агентство Союздрук»
повторно звернулось до
Територіального управління ДКЦПФР в м.
Києві та Київській області із заявою, в
якій просило розглянути документи,
подані 12.05.2010 року, скасувати
розпорядження №119-В від 02.06.2010 року та
винести рішення про зупинення обігу
акцій.

Розпорядженням Територіального
управління ДКЦПФР в м. Києві та
Київській області № 156-В від 02.07.2010 року
у зупиненні обігу акцій відмовлено.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
27.04.2011 року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 26.01.2012 року,
відмовлено у задоволенні вимог ТОВ
«Агентство Союздрук» про визнання
неправомірними дій Територіального
управління ДКЦПФР в м. Києві та
Київській області щодо відмови в
зупиненні обігу акцій ВАТ «Агентство
Союздрук», скасування названих
розпоряджень, зупинення обігу акцій та
зобов'язання видати відповідне
розпорядження.

Вказаними рішеннями встановлено, що
позивач, звертаючись до відповідача із
заявою про зупинення обігу акцій, не
надав усіх визначених Порядком № 222
документів.

18.04.2011 року Державною комісією з цінних
паперів та фондового ринку прийнято
рішення № 440 «Щодо усунення порушень
законодавства про цінні папери», яким
позивача, як правонаступника ВАТ
«Агентство Союздрук», зобов'язано у
строк до 18.06.2011 року усунути порушення
вимог пп. 1.1 ч. 1 п. 2 розд. ІІІ, пп. 3.1 ч. 3 п. 2
розд. ІІІ Порядку скасування
реєстрації випусків акцій та
анулювання свідоцтв про реєстрацію
випуску акцій і протягом одного
робочого дня після усунення порушення
повідомити Комісію та додати до
повідомлення документи, які
підтверджують факт усунення порушення;
зупинено внесення змін до системи
реєстру власників іменних цінних
паперів ВАТ «Агентство Союздрук» та до
системи депозитарного обліку щодо
цінних паперів, випущених акціонерним
товариством, на строк до усунення
порушення; заборонено реєстратору,
який здійснює ведення системи реєстру
власників іменних цінних паперів ВАТ
«Агентство Союздрук», вносити зміни до
системи реєстру вказаного емітента,
депозитарію, який здійснює облік на
рахунках у цінних паперах, зберігачам,
які здійснюють облік прав власності на
цінні папери, випущені ВАТ «Агентство
Союздрук», вносити зміни до системи
депозитарного обліку щодо цінних
паперів, випущених ВАТ «Агентство
Союздрук», пов'язаних з проведенням
облікових операцій на рахунках їх
клієнтів та депонентів.

Відповідно до частини 1 статті 104 ЦК
України юридична особа припиняється в
результаті передання всього свого
майна, прав та обов'язків іншим
юридичним особам - правонаступникам
(злиття, приєднання, поділу,
перетворення) або в результаті
ліквідації.

Згідно з частиною 1 статті 108 ЦК України
перетворенням юридичної особи є зміна
її організаційно-правової форми.

Порядок скасування реєстрації
випусків акцій та анулювання свідоцтв
про реєстрацію випусків акцій
затверджено рішенням Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку від 30.12.1998 року № 222 (у редакції
рішення Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку від 14.07.2005
року № 398) та зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 24.03.1999
року за № 180/3473 (далі - Порядок).

Послідовність дій при скасуванні
реєстрації випусків акцій та
анулюванні свідоцтв про реєстрацію
випуску акцій, у разі, якщо жоден з
правонаступників акціонерного
товариства, що реорганізовується, не є
акціонерним товариством, визначено
пунктом 2 розділу ІІІ названого
Порядку.

За змістом підпункту 1.1 пункту 2 розділу
ІІІ Порядку зупинення обігу акцій у
разі припинення діяльності
акціонерного товариства шляхом його
реорганізації на підставі рішення
органів, зазначених у пунктах 3, 4
розділу I, здійснюється за умови
подання товариством протягом семи
робочих днів після прийняття рішення
про реорганізацію до реєструвального
органу визначеного переліку
документів.

Згідно підпункту «а» пункту 8 Розділу І
Порядку відмова в зупиненні обігу
акцій, відновленні обігу акцій,
скасуванні реєстрації випусків акцій
та анулюванні свідоцтв про реєстрацію
випуску акцій складається у разі
невідповідності поданих документів
вимогам чинного законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС
України обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Судовим рішенням, яке набрало законної
сили, встановлено, що додані до заяви
про зупинення обігу акцій документи не
відповідають вимогам законодавства.

У зв'язку з наведеним колегія суддів
вважає обґрунтованим рішення
відповідача щодо зобов'язання ТОВ
"Агенство Союздрук" усунути порушення
вимог пп. 1.1 ч. 1 п. 2 р. ІІІ, пп. 3.1 ч. 3 п. 2 р.
ІІІ Порядку.

Крім того, колегія суддів вважає
необґрунтованими доводи позивача щодо
неправомірності рішення №440 від 18.04.2011
р. з посиланням на те, що документи для
зупинення обігу акцій має подати
акціонерне товариство, а не його
правонаступник - товариство з
обмеженою відповідальністю.

Вказане твердження позивача не
узгоджується із положеннями частини 2
статті 108 ЦК України, відповідно до якої
у разі перетворення до нової
юридичної особи переходять усе майно,
усі права та обов'язки попередньої
юридичної особи.

За таких обставин, позовні вимоги є
необґрунтованими, у зв'язку з чим суди
попередніх інстанцій дійшли
правильного висновку про відмову у
позові.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
відхилити, оскільки рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
висновків судів не спростовують,
підстави для призначення справи до
розгляду в судовому засіданні
відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судами допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені ст.ст. 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
як підстави для зміни, скасування
судового рішення, залишення позовної
заяви без розгляду або закриття
провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ТОВ "Агенство
Союздрук" відхилити, постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 25.04.2012 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 16.08.2012 року
у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: