Справа № 817/3372/13-а
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Нор
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
УХВАЛА

іменем України

"27" січня 2014 р.
Справа № 817/3372/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бучик А.Ю.

суддів:
Одемчука Є.В.

Шевчук С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Дубенського
міськрайонного центру зайнятості на
постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від "25" жовтня
2013 р. у справі за позовом Дубенського
міськрайонного центру зайнятості до
ОСОБА_3 про стягнення допомоги ,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2013 року Дубенський
міськрайонний центр зайнятості
звернувся до суду з адміністративним
позовом про стягнення з ОСОБА_3
допомоги по безробіттю у розмірі 6150,95
грн.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 25 жовтня 2013
року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Дубенський
міськрайонний центр зайнятості
просить скасувати вказану постанову
через порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та ухвалити рішення
про задоволення позовних вимог.

Апеляційний розгляд справи
проводиться в порядку письмового
провадження за правилами,
встановленими ст. 197 КАС України.

Апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Встановлено, на 04.01.2013 року ОСОБА_3
звернувся до Дубенського МЦЗ, як такий
що шукає роботу. В день звернення на
підставі заяви останньому надано
статус безробітного та призначено
виплату допомоги по безробіттю, яка
нараховувалась та виплачувалась у
розмірі встановленому законодавством.

У відповідності до Порядку
розслідування страхових випадків та
обгрунтованості виплат матеріального
забезпечення, затвердженого Наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 13.02.2009 року, №60/62,
центром зайнятості проведено
взаємозвірку з державним реєстратором
Дубенської міської ради, в результаті
якої встановлено, що під час
перебування на обліку у центрі
зайнятості і отримання допомоги по
безробіттю ОСОБА_3 був зареєстрований
як фізична особа - підприємець .

За результатами взаємозвірки складено
акт розслідування страхових випадків
та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення від 09.08.2013
року №51 (а.с.8), з яким відповідача
ознайомлено того ж дня. Директором
Дубенського МЦЗ прийнято рішення про
стягнення незаконно отриманих коштів
та видано відповідний наказ від 09.08.2013
року №75 (а.с.7).

20.08.2013 року ОСОБА_3 направлено лист (а.с.6)
з пропозицією протягом 15 календарних
днів повернути незаконно отримані
кошти у сумі 8109,67 грн. Проте, кошти у
сумі 1958,72 грн. були нараховані Центром,
проте не виплачені відповідачу, тому до
стягнення з ОСОБА_3 підлягає
заборгованість в сумі 6150,95 грн.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" від 02.03.2000 року №1533-ІІІ
(далі - Закон №1533-ІІІ) Фонд
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття створюється для
управління страхуванням на випадок
безробіття, провадження збору та
акумуляції страхових внесків, контролю
за використанням коштів, виплати
забезпечення та надання соціальних
послуг, здійснення інших функцій
згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Згідно з ч.2 ст.12 Закону №1533-ІІІ функції
робочих органів виконавчої дирекції
Фонду покладаються на центр зайнятості
Автономної Республіки Крим, обласні,
Київський і Севастопольський міські,
районні, міськрайонні, міські та
районні у містах центри зайнятості.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 Закону України
"Про зайнятість населення" від 5 липня
2012 року №5067-VI (далі - Закон №5067-VI),
безробітний - особа віком від 15 до 70
років, яка через відсутність роботи не
має заробітку або інших передбачених
законодавством доходів як джерела
існування, готова та здатна приступити
до роботи.

Частиною 1 статті 4 Закону №5067-VI, до
зайнятого населення належать особи,
які працюють за наймом на умовах
трудового договору (контракту) або на
інших умовах, передбачених
законодавством, особи, які
забезпечують себе роботою самостійно
(у тому числі члени особистих
селянських господарств), проходять
військову чи альтернативну
(невійськову) службу, на законних
підставах працюють за кордоном та які
мають доходи від такої зайнятості, а
також особи, що навчаються за денною
формою у загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах та поєднують
навчання з роботою.

Згідно з п.6.14 "Порядку надання допомоги
по безробіттю, у тому числі одноразової
її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності", затвердженого постановою
наказом міністерства праці та
соціальної політики України №307 від
20.11.2000 року, якщо під час одержання
допомоги по безробіттю безробітний
своєчасно не подав відомості про
обставини, що впливають на умови її
виплати, у тому числі встановлені під
час розслідування страхових випадків
та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення, з
безробітного стягується сума
виплаченої допомоги по безробіттю з
моменту виникнення цих обставин. Якщо
безробітний відмовився добровільно
повернути зазначені кошти, то питання
щодо їх повернення вирішується у
судовому порядку.

За змістом частини 2 та 3 статті 36 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» застраховані
особи, зареєстровані в установленому
порядку як безробітні, зобов'язані
своєчасно подавати відомості про
обставини, що впливають на умови
виплати їм забезпечення та надання
соціальних послуг. Сума виплаченого
страхування та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягуються з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Як встановлено судом першої інстанції,
постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 05.03.2010 року,
в адміністративній справі №2а-7836/09/1770
за позовом Дубенської об'єднаної
державної податкової інспекції до
фізичної особи - підприємця ОСОБА_3,
припинено підприємницьку діяльність
останнього (а.с.18).

Проте, зазначене рішення Рівненського
окружного адміністративного суду
державним реєстратором виконано не
було, а тому дана обставина не може бути
перешкодою для реалізації
відповідачем своїх прав і свобод, в т.ч.
і реалізації права на отримання коштів
як особа, що в установленому порядку
зареєстрована як безробітній.

Відповідно до п.1 ст. 46 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб підприємців»,
державна реєстрація припинення
підприємницької діяльності ФОП
проводиться у разі постановлення
судового рішення про припинення
підприємницької діяльності ФОП.

Оскільки такий запис до Єдиного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців станом на день
звернення відповідача до Центру
внесено не було, то колегія суддів
зазначає про відсутність вини ОСОБА_3 в
тому, що такий запис не було внесено до
Державного реєстру.

Як зазначено у статті 36 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» сума виплаченого
страхування та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягуються з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Під час розгляду справи судом не
встановлено умисного невиконання
відповідачем своїх обов'язків та
зловживання ними у зв'язку із звернення
до Дубенського МЦЗ із заявою про
надання йому статусу безробітного та у
подальшому отримання грошових коштів
як безробітного.

Крім того, довідкою Дубенської ОДПІ від
17.09.2013 року №138 зазначається про
відсутність заборгованості із сплати
податків та зборів, підтверджується
факт існування процесу спрощеної
процедури державної реєстрації
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця ОСОБА_3, про
що 05.03.2010 року внесено запис до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців.

Щодо посилань апелянта про помилкове
застосування судом першої інстанції
положень Закону України №803-ХІІ від
01.03.1991 року "Про зайнятість населення",
оскільки останній втратив чинність на
підставі Закону України "Про
зайнятість населення" від 5 липня 2012
року №5067-VI, колегія суддів зазначає
наступне.

Частиною 2 статті 200 КАС України
визначено, не може бути скасовано
правильне по суті рішення суду з одних
лише формальних міркувань.

Отже, доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення, яке постановлено з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дубенського
міськрайонного центру зайнятості
залишити без задоволення, а постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від "25" жовтня
2013 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
А.Ю.Бучик

судді: (підпис)
Є.В.Одемчук

(підпис)
С.М. Шевчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ А.Ю.Бучик

Роздруковано та надіслано:

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Дубенський
міськрайонний центр зайнятості
вул.Д.Галицького, 26,Дубно,Дубенський
район, Рівненська область,35600

3- відповідачу/відповідачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1