Справа № 2а-1463/10/0970
Суддя: Кузьмич С.М.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 року
Справа № 9104/30794/10

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича
С.М.,

суддів Улицького
В. З., Гулида Р. М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Івано-Франківської обласної
державної адміністрації на постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 30.07.2010р. по
справі № 2а-1463/10/0970 за позовом ОСОБА_1 до
Івано-Франківської обласної державної
адміністрації про визнання рішення
неправомірним та зобов'язання вчинити
дії,-

в с т а
н о в и в :

В квітні 2010 року позивач звернувся в
суд із позовом до Івано-Франківської
обласної державної адміністрації
визнання рішення засідання обласної
тимчасової комісії по перевірці
правильності видачі посвідчення
"Учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС" від 24.07.1997 року
неправомірними, зобов'язання
поновлення статусу учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році та видачі
відповідного посвідчення категорії 2
серії А.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
30.07.2010р. адміністративний позов
задоволено частково. Визнано нечинним
рішення засідання обласної тимчасової
комісії по перевірці правильності
видачі посвідчення "Учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС"
від 24.07.1997 року ОСОБА_1.

Зобов'язано Івано-Франківську обласну
державну адміністрацію переглянути
рішення засідання обласної тимчасової
комісії по перевірці правильності
видачі посвідчення "Учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС "
від 24.07.1997 року громадянину ОСОБА_1 у
відповідності до вимог постанови
Кабінету Міністрів України №135 від
04.02.1997 року "Про перевірку правильності
видачі посвідчень "Учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС". В задоволенні решти позовних
вимог відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
відповідачем подано апеляційну скаргу,
у якій просить скасувати вищевказану
постанову суду, як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального права при неповному
з'ясуванні судом обставин, що мають
значення для справи.

Вимоги за апеляційною скаргою мотивує,
тим, що рішення комісії від 24.07.1997 р.
було прийняте в межах Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», Постанов
Кабінету Міністрів України від 04.02.1997р.
№135, від 20.01.1997р. №51, від 23.07.1991р. №106, а
тому правові підстави для призначення
позивачу ОСОБА_1 2-ї категорії відсутні.
Крім того, апелянт зазначає, що
позивачем пропущені, встановлені
строки звернення до суду, оскільки
ОСОБА_1 дізнався про порушення своїх
прав у 1997 році, проте вперше за
отриманням оскаржуваного рішення
комісії звернувся лише у 2009 році.

Сторони по справі належним чином були
повідомлені, однак не з'явилися в зал
судового засідання, а тому відповідно
до ч. 2 ст. 197 КАС України суд апеляційної
інстанції розглядає справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подану апеляційну
скаргу належить задовольнити з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 брав участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
в період з 18 липня по 03 вересня 1986 року в
складі Івано-Франківського батальйону
протипожежної служби. Позивачем було
отримано посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році 2-гої
категорії, однак внаслідок рішення
обласної тимчасової комісії по
перевірці правильності видачі
посвідчення "Учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС" від 24.07.1997 року, взамін згаданого
посвідчення, отримав посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у 1986 році 3-ої
категорії..

Задовольняючи частково позовні вимоги
суд першої інстанції виходив з того, що
рішення засідання обласної тимчасової
комісії по перевірці правильності
видачі посвідчення «Учасника по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС»
від 24.07.1997 року в частині підтвердження
статусу позивачу та перереєстрації
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, категорії 3, прийнято в порушення
вимог Постанови Кабінету Міністрів
України від 04.02.1997 року за №135 «Про
перевірку правильності видачі
посвідчень "Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС" та Положення про обласну тимчасову
комісію по перевірці правильності
видачі таких посвідчень.

Проте, колегія суддів не погоджується з
висновками суду першої інстанції,
оскільки останнім не вирішено питання
щодо застосування строку звернення до
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України -
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Як вбачається з матеріалів справи,
зокрема з позовної заяви, про
позбавлення статусу учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
категорії 2 та надання статусу
категорії 3, ОСОБА_1 дізнався у 1997 році,
коли йому припинили надавати послуги
на пільгових умовах відповідного до
чинного законодавства.

Звернувся до суду за захистом своїх
порушених прав, свобод та інтересів
лише в квітні 2010 року.

Враховуючи, що інших строків для
звернення до адміністративного суду з
таким позовом ні Кодексом
адміністративного судочинства
України, а ні іншими законами України
не передбачено, приймаючи до уваги дату
звернення позивача до суду із
вищезазначеним позовом, відсутність
поважних причин для поновлення строку,
колегія суддів приходить висновку про
пропущення позивачем строку для
звернення до адміністративного суду за
захистом своїх прав, свобод та
інтересів є підставою для залишення
позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 195, 196, 198, 202, 205, 206,
254 КАС України, суд-

у х в а
л и в :

Апеляційну скаргу Івано-Франківської
обласної державної адміністрації -
задовольнити частково.

Постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
30.07.2010р. по справі № 2а-1463/10/0970 -
скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Івано-Франківської обласної державної
адміністрації про визнання рішення
неправомірним та зобов'язання вчинити
дії залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі та може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20-ти днів після набрання нею
законної сили.

Головуючий
Кузьмич С. М.

Судді
Улицький В. З.

Гулид Р. М.