Справа № 320/268/14-а
Суддя: Ковальова Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 03.02.2014
Справа № 320/268/14-а
Провадження № 2а/320/51/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2014 року Мелітопольський
міськрайонний суд Запорізької області
в складі судді Ковальової Ю.В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження в м. Мелітополі
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області про
визнання незаконними дії суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
суб'єкта владних повноважень вчинити
дії,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивачка звернулась до суду з позовом,
в якому просить визнати незаконними
дії відповідача щодо відмови у
проведенні перерахунку пенсії з
урахуванням сум виплаченої їй сум
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати, відображених у
довідці, зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок призначеної їй
пенсії державного службовця з 13.12.2013
року, з урахуванням сум виплаченої їй
сум матеріальної допомоги та
індексації заробітної плати,
відображених у довідці від 11.12.2013 року
№ 3658/01-17 з урахуванням відсотка
розрахунку пенсії від заробітку на
момент призначення пенсії (83%)
відповідно до Закону України «Про
державну службу» та зобов'язати
відповідача виплатити недоплачену
суму пенсії з урахуванням раніше
виплачених сум.

Від представника відповідача надійшли
заперечення на позов. Позовні вимоги не
визнає у повному обсязі та просить суд
в задоволенні позову відмовити,
оскільки ОСОБА_1 з 08.09.2009 року
призначено пенсію за віком за нормами
Закону України «Про державну службу».
Тому перерахувати пенсію згідно з її
заявою від 13.12.2013 року на цей час немає
підстав. Крім того, відповідно до ст. 100
КАС України просить відмовити в
задоволенні позову у зв'язку з
пропуском строку звернення до суду.

Ухвалою судді від 22 січня 2014 року
відкрито скорочене провадження по
вказаній справі.

Суд, вивчивши матеріали справи,
оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, вважає, що
позов підлягає повному задоволенню за
наступними підставами.

Відповідно до п. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Суддею встановлено, що відповідачем
було відмовлено ОСОБА_1 у здійсненні
перерахунку пенсії 23.12.2013 року, до суду
ОСОБА_1 звернулась 10.01.2014 року, тобто в
межах встановленого законодавством
строку для звернення до суду.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області з 08.09.2009
року та їй призначено пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

13.12.2013 року позивачка звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області з заявою
про перерахунок призначеної пенсії з
врахуванням виплат, зазначених у графі
«Інші виплати», відповідно до довідки
від 11.12.2013 року № 3658/01-17 «Про складові
заробітної плати ( за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» за період з 01.09.2007 року
до 01.09.2009 року, за формою, затвердженою
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року № 5-1, в якій
вказані «Інші виплати», а саме
матеріальна допомога та індексація.

У зазначеній довідці вказано, що на всі
виплати, включені в неї, нараховувалися
внески на державне соціальне
страхування або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Листом УПФ України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі від 23.12.2013 року
№ 11859/09 позивачці було відмовлено у
перерахунку з посиланням на ст. 33
Закону України "Про державну службу" та
рекомендовано у разі незгоди
звернутися до суду.

Згідно із статтею 37 Закону України "Про
державну службу", яка діяла на день
призначення пенсії, пенсія державним
службовцям призначалась в розмірі 80-90
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Тобто, об'єктом обчислення розміру
пенсії при призначенні пенсії для
позивача є сума заробітної плати, з
якої справляється збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідач повинен був, виходячи з
отриманої позивачем суми заробітної
плати, у тому числі індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги, на які нарахований збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, перерахувати позивачу
розмір пенсії. Неврахування цих виплат
у складі заробітної плати є порушенням
діючого законодавства, оскільки
Пенсійний фонд не є органом, який
наділений повноваженнями самостійно
визначати структуру заробітної плати
державного службовця, оскільки це є
порушенням компетенції Пенсійного
органу (ч. 7 ст. 99 Закону України "Про
державну службу"), тобто умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок,
матеріальної допомоги,компенсацій за
невикористану відпустку, доплат та
інших виплат визначається
безпосередньо Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно абзацу 4 пункту 2 постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.2003
року № 1078 «Про затвердження Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення» індексації
підлягає оплата праці найманих
працівників підприємств, установ,
організацій у грошовому виразі, яка
включає оплату праці за виконану
роботу згідно з тарифними ставками
(окладами) і відрядними розцінками,
доплати,надбавки,премії,гарантійні та
компенсаційні виплати, передбачені
законодавством, а також інші
компенсаційні виплати, що мають
постійний характер. Індексація
заробітної плати являє собою дохід, з
якого відповідно до статті 66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
"справляються страхові внески (збори)
до соціальних фондів відповідно до
діючого законодавства на день
одержання заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини другої статті 33 цього
Закону заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить основна та додаткова заробітна
плата, а також заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Окрім цього, затверджена постановою
Правління Пенсійного фонду України від
14.02.2011 року №5-1 довідка про складові
заробітної плати , що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
вказує на необхідність пенсійного
органу врахувати позивачці "Інші
виплати".

Довідка Управління соціального
захисту населення Мелітопольської
районної державної адміністрації
Запорізької області від 11.12.2013 року
№3658/01-17 підтверджує, що на всі виплати,
включені в довідку, нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. /а.с.11-14/

Стаття 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачає включення до
заробітку для обчислення пенсії всіх
видів оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України "Про
збір на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" нараховується
збір на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання заробітку
(виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема , до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до чинного
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Окрім цього, затверджена постановою
Правління Пенсійного фонду України від
14.02.2011 року №5-1 довідка про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
вказує на необхідність пенсійному
органу врахувати позивачці «Інші
виплати».

Оцінюючи письмові заперечення
відповідача проти позову, суд вважає їх
необґрунтованими та такими, що не
відповідають діючому законодавству
України.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсіонного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області про
визнання незаконними дії суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
суб'єкта владних повноважень вчинити
дії, законний, обґрунтований та
підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 41, 99, 159,163, 183-2 КАС України, ст.ст. 33, 37
Закону України «Про державну службу»,
ст.ст. 1, 2 Закону України « Про оплату
праці», ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області про визнання незаконними дії
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити дії - задовольнити
в повному обсязі.

Визнати незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області щодо відмови
ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії
з урахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги, індексації
заробітної плати, відображених у
довідці Управління соціального
захисту населення Мелітопольської
районної державної адміністрації
Запорізької області від 11.12.2013 року
№3658/01-17.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області здійснити перерахунок,
призначеної ОСОБА_1 пенсії державного
службовця з 13.12.2013 року, з урахуванням
сум, виплаченої ОСОБА_1 матеріальної
допомоги, індексації заробітної плати,
відображених у довідці Управління
соціального захисту населення
Мелітопольської районної державної
адміністрації Запорізької області від
11.12.2013 року №3658/01-17 з урахуванням
відсотка розрахунку пенсії від
заробітку на момент призначення пенсії
(83%) відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області виплатити ОСОБА_1 недоплачену
суму пенсії, з урахуванням раніше
виплачених сум.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга стороною або іншою
особою, яка брала участь у справі до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через
Мелітопольський міськрайонний суд
протягом 10 днів з дня отримання її
копії.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку для
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова набирає законної сили після
розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ:
Ю.В. Ковальова