Справа № 2а-13736/11/1370
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 року
Справа № 2911/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Кухтея Р.В., Старунського Д.М.,

з участю секретаря судового засідання
Ратушної М.І.,

представника позивача
Дяків Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області на ухвалу
судді Львівського окружного
адміністративного суду від 19.12.2011 року
про повернення позовної заяви в справі
за позовом головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області до Головного управління
юстиції у Львівській області, відділу
державної виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області, підрозділу примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції у Львівській області про
визнання дій протиправними та
скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2011 року головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області звернулося до суду з
адміністративним позовом до Головного
управління юстиції у Львівській
області, відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області, підрозділу
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції у
Львівській області про визнання дій
протиправними та скасування постанови.

Позивач просив визнати протиправними
дії та скасувати постанову державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про накладення штрафу від
17.11.2011 року ВП № 2945115 в розмірі 1020 грн.

Ухвалою судді Львівського окружного
адміністративного суду від 19.12.2011 року
позовну заяву Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області повернуто позивачу з тих
підстав, що ним не було усунуто
недоліки позовної заяви після
залишення її без руху.

Не погодившись з ухвалою судді суду
першої інстанції, головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області оскаржило її в апеляційному
порядку.

Апеляційні вимоги обґрунтовує тим, що
вимоги ухвали судді про залишення
позовної заяви без руху від 6.12.2011 року
були виконані, Головне управління
повторно надало копії квитанцій та
реєстру вихідної кореспонденції про
надіслання відповідачам копії
позовної заяви від 1.12.2011 року № 12052/06-22
та доданих до неї документів.

Суддя суду першої інстанції прийшов до
помилкового висновку, що належним
доказом направлення копії позовної
заяви та доданих до неї документів
відповідачу є опис вкладень. Такий
висновок судді про належність доказів
про направлення копії позовної заяви
відповідачу суперечить фактичним
обставинам справи, оскільки до
позовної заяви було додано фіскальні
чеки від 1.12.2011 року № 9485, № 9486, № 9487,
видані відділенням поштового зв'язку-16,
що підтверджує факт відправлення
відповідачу рекомендованого листа.

Апелянт просить скасувати ухвалу судді
Львівського окружного
адміністративного суду від 19.12.2011 року
як таку, що прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
а справу направити на продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Вислухавши суддю-доповідача,
представника апелянта, яка апеляційну
скаргу підтримала, дослідивши
обставини справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до
висновку про те, що апеляційну скаргу
слід задовольнити з таких підстав.

Повертаючи позовну заяву позивачеві,
суддя суду першої інстанції вважав, що
позивач в зазначений суддею строк не
усунув недоліки позовної заяви, яка
була залишена без руху згідно ухвали
судді від 6.12.2011 року.

З такими висновками судді погодитися
не можна з наступних підстав.

Згідно ст. 108 КАС України суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених
статтею 106 цього Кодексу, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, у якій зазначаються недоліки
позовної заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків. Копія ухвали про
залишення позовної заяви без руху
невідкладно надсилається особі, що
звернулася із позовною заявою.

Згідно матеріалів справи, ухвалою
судді Львівського окружного
адміністративного суду від 6.12.2011 року
позовну заяву Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області залишено без руху та надано
строк до 16.12.2011 року для усунення
недоліків шляхом подання до канцелярії
суду опису вкладення разом з
розрахунковим документом або розписки,
штампу про отримання відповідачем
копії позовної заяви.

Позивач на виконання вимог ухвали
повторно долучив до справи копії
квитанцій та реєстру вихідної
кореспонденції про надіслання
відповідачам копії позовної заяви та
доданих до неї документів.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України, до
позовної заяви додаються її копії та
копії всіх документів, що приєднуються
до неї, відповідно до кількості
відповідачів і третіх осіб, крім
випадків подання адміністративного
позову суб'єктом владних повноважень.
Суб'єкт владних повноважень при
поданні адміністративного позову
зобов'язаний додати до позовної заяви
доказ надіслання рекомендованим
листом з повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

Аналізуючи положення наведеної статті,
колегія суддів вважає, що надання
позивачем копій фіскальних чеків та
копії реєстру № 343 від 1.12.2011 вихідної
рекомендованої кореспонденції,
поданої до поштового відділення
головним управлінням Пенсійного фонду
у Львівській області, є належним
доказом надіслання відповідачам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів.

Відсутність опису вкладення поштового
відправлення не може бути об'єктивною
причиною залишення позовної заяви без
руху та повернення позовної заяви,
оскільки головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області надало усі наявні у нього
докази про направлення рекомендованим
листом копії позовної заяви від 1.12.2011
року № 12052/06-22 та доданих до неї
документів відповідачам.

Згідно зі ст. ст. 199 ч. 1 п. 3, 204 ч. 1 п. 4 КАС
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на ухвалу суду
першої інстанції, яка перешкоджає
подальшому провадженню у справі, суд
апеляційної інстанції скасовує її і
направляє справу до суду першої
інстанції для продовження розгляду,
якщо визнає, що судом порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення питання.

З огляду на наведене, колегія суддів
приходить до висновку, що суддею суду
першої інстанції прийнято ухвалу про
повернення позовної заяви з порушенням
норм процесуального права, що зумовлює
її скасування з направленням справи до
суду першої інстанції для продовження
розгляду.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 199, 204, 205,
206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А
Л И В :

Апеляційну скаргу головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області задовольнити.

Ухвалу судді Львівського окружного
адміністративного суду від 19.12.2011 року
в справі № 2а-13736/11/1370 скасувати і
направити справу до суду першої
інстанції для продовження її розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та касаційному
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
Р.В. Кухтей

Д.М. Старунський