Справа № 758/2775/13-а
Суддя: Твердохліб В.А.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
1-й інстанції: Трегубенко Л.О.
Суддя-доповідач: Твердохліб В.А.
У Х В А Л А

Іменем України

30 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Твердохліб В.А.,

суддів
Троян Н.М., Бужак Н.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Подільському районі міста Києва на
постанову Подільського районного суду
міста Києва від 19 червня 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Подільському районі міста
Києва про визнання дій протиправними і
зобов»язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - Позивач) звернувся до
Подільського районного суду міста
Києва з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Подільському районі міста Києва (далі -
Відповідач) про нарахування пенсії з
01.08.2012 року з урахуванням довідки про
заробітну плату №5583 від 03.08.2008 року.

Постановою Подільського районного
суду міста Києва від 19 червня 2013 року
адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись із вказаним судовим
рішенням, Відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить його скасувати
та прийняти нове, яким в задоволенні
позовних вимог відмовити.

В апеляційній скарзі апелянт
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з»явилися, про
дату, час та місце апеляційного
розгляду повідомлені належним чином
відповідно до вимог ст.35 КАС України.

Відповідно п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

З огляду на вказане, колегія суддів
дійшла висновку про можливість
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Згідно ст.41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
Позивач 13.08.2012 року у зв»язку з
переселенням в Україну, звернувся до
Відповідача із заявою про призначення
пенсії за віком за законодавством
України (раніше він отримував пенсію в
м.Сургут, Російська Федерація).

Разом із вказаною заявою Позивач подав
відповідні документами, передбачені
Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року №22-1.

07.11.2012 року Позивач повторно
звернувся до Відповідача, оскільки не
отримував ніяких повідомлень на
звернення, та був повідомлений про
надходження його пенсійної справи та
про те, що з 01.08.2012 року пенсія за віком
нарахована, але помилково у
мінімальному розмірі 844,00 грн.

У зв»язку із наведеним, Позивач
звернувся до Відповідача із заявою про
перерахунок пенсії. При цьому,
додаткових документів не надавав.

14.01.2013 року Позивач отримав пенсію за
січень 2013 року в розмірі 2 772,49 грн.

16.01.2013 року Позивачу стало відомо, що
пенсія йому перерахована з 01.11.2012 року
згідно поданої ним заяви, а у виплаті
доплати за серпень - жовтень 2012 року -
відмовлено.

08.02.2013 року Відповідач надав письмову
відповідь на подану Позивачем скаргу
від 24.01.2013 року про те, що з 01.08.2012 року
призначена мінімальна пенсія за віком
в розмірі 844,00 грн відповідно
документів, наявних у матеріалах
пенсійної справи, а з 01.11.2012 року
перерахована по заробітку на підставі
заяви від 07.11.2012 року та довідки про
заробітну плату №5583 від 03.08.2008 року за
період з 1995 року по 2002 року.

Згідно п.4 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» перерахунок
призначеної пенсії провадиться в такі
строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа; у разі
настання обставин, які тягнуть за собою
зменшення пенсії, - з першого числа
місяця, в якому настали ці обставини,
якщо вони мали місце до 15 числа включно,
і з першого числа наступного місяця,
якщо вони мали місце після 15 числа.

Пунктом 5 Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій, затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року №22-1, визначено,
що відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», днем звернення
за пенсією вважається день приймання
органом, що призначає пенсію, заяви про
призначення, перерахунок, відновлення
або переведення з одного виду пенсії на
інший.

У разі, якщо до заяви про призначення,
відновлення пенсії додані не всі
необхідні документи, орган, що
призначає пенсію, письмово повідомляє
заявника про те, які документи
необхідно подати додатково, про що в
заяві про призначення пенсії робиться
відповідний запис. Якщо вони будуть
подані не пізніше трьох місяців із дня
повідомлення про необхідність подання
додаткових документів, то днем
звернення за пенсією вважається день
приймання заяви про призначення пенсії
або дата, зазначена на поштовому
штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо документи, які необхідно подати
додатково, протягом трьох місяців не
подані, пенсія призначається,
відновлюється за наявними документами.
У подальшому при надходженні
додаткових документів пенсія
перераховується зі строків,
передбачених пунктом четвертим статті
45 Закону.

Колегія суддів погоджується із
висновком суду першої інстанції про те,
що Відповідачем не враховано тієї
обставини, що пенсія Позивачу за віком
(на пільгових умовах) пенсійним органом
Російської Федерації в м.Сургут
призначалася з урахуванням даних про
заробіток за період з 1995 року по 2002
року, що підтверджується отриманою 07.11.
2012 року довідкою про заробіток.

Крім того, Відповідач не повідомив
Позивача про необхудність подати
додаткові документи, а саме: довідку
про заробіток за період з 1995 року по 2002
року; не повідомив про надходження
пенсійної справи, не витребував
довідку за вказаний період.

Відповідно положень Угоди про
гарантії прав громадян держав -
учасниць Співдружності Незалежних
Держав у галузі пенсійного
забезпечення, що набула чинності з
моменту підписання 13.03.1992 року,
пенсійне забезпечення громадян держав
- учасниць цієї Угоди та членів їхніх
сімей здійснюється за законодавством
держави, на території якої вони
проживають.

Для встановлення права на пенсію, в
тому числі пенсію на пільгових умовах і
за вислугу років, громадянам держав -
учасниць Угоди враховується трудовий
стаж, набутий на території будь-якої з
цих держав, а також на території
колишнього СРСР за час до набуття
чинності цією Угодою.

Обчислення пенсій проводиться з
заробітку (доходу) за періоди роботи,
які зараховуються до трудового стажу.

При переселенні пенсіонера в межах
держав - учасниць Угоди виплата пенсії
за попереднім місцем проживання
припиняється, якщо пенсія того ж виду
передбачена законодавством держави за
новим місцем проживання пенсіонера.

Розмір пенсії переглядається
відповідно до законодавства держави -
учасниці Угоди за новим місцем
проживання пенсіонера з дотриманням
умов, передбачених пунктом 3 статті 6
цієї Угоди.

Отже, Відповідачем проведено
перерахунок належної Позивачу пенсії з
01.11.2012 року, а не з моменту виникнення
права на неї та не виплачено недоплату
за серпень - жовтень 2012 року.

Судом першої інстанції
обгрунтовано вказано, що отримана
07.11.2012 року довідка про заробіток за
період з 1995 року по 2002 року не є новим
документом, що надає право на
перерахунок пенсії з більшого
заробітку, а підтверджує дані про
заробіток, які наявні у пенсійній
справі.

Ненадання Позивачем пенсійному органу
довідки про заробіток за період з 1995
року по 2002 року не може позбавити його
права на отримання пенсії, виходячи з
усього заробітку за відповідний
період.

З огляду на вказане, колегія суддів
дійшла висновку про обгрунтованість та
законність рішення суду першої
інстанції про задоволення заявлених
позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи допущені
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які передбачені
ст.ст. 201, 202 КАС України.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлено
обставини справи, судове рішення
постановлено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування не
вбачається, а тому апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Подільському районі міста Києва
залишити без задоволення, а постанову
Подільського районного суду міста
Києва від 19 червня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядку та строки, передбачені ст. 212
КАС України.

Головуючий суддя
Твердохліб В.А.

Судді
Троян Н.М.

Бужак Н.П.

.

Головуючий суддя
Твердохліб В.А.

Судді:
Троян Н.М.

Бужак Н.П.