Справа № 2607/9994/12
Суддя: Хрімлі О.Г.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2607/9994/12 Головуючий у 1-й
інстанції: Декаленко В.С.
Суддя-доповідач: Хрімлі О.Г.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого суддів
Хрімлі О.Г., Ганечко О.М., Літвіної
Н.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Подільському районі м.Києва на
постанову Подільського районного суду
м.Києва від 19 вересня 2013 р. у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України у
Подільському районі м.Києва про
зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И
Л А:

ОСОБА_4 звернувся до Подільського
районного суду м. Києва з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії з урахуванням заробітної плати
за фактично відпрацьований час роботи
в зоні відчуження.

Постановою Подільського районного
суду м. Києва від 19 вересня 2013 року
адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідач звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою
відмовити у задоволенні
адміністративного позову.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Зважаючи на те, що у справі відсутні
клопотання від усіх осіб, які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю, колегія суддів вирішила
справу розглянути у порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
необґрунтована та задоволенню не
підлягає.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, позивач є інвалідом ІІ групи
внаслідок аварії на ЧАЕС та перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України у Подільському районі м.
Києва та отримує пенсію по
інвалідності згідно Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

11 квітня 2012 року ОСОБА_4 звернувся до
Управління Пенсійног фонду України в
Подільському районі м. Києва із заявою
про перерахунок пенсії по інвалідності
в розмірі відшкодування фактичних
збитків згідно ЗУ ««Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Листом № 4295/06 від 23 травня
2012 року йому було
відмовлено,смотивуючи тим, що у
пенсійній справі відсутні документи, а
саме: первинні документи, які
стверджують період роботи в зоні
відчуження із зазначенням населених
пунктів та кількості робочих годин
щоденно в зоні відчуження (табель
обліку робочого часу, шляховий лист,
особові рахунки з розшифровкою кодів
виплат того часу) завірені
організацією, в складі якої особа
працювала в зоні відчуження або на
підставі рішення суду про встановлення
факту, що має юридичне значення або
рішення комісії по трудових спорах;
довідка про заробітну плату за період
роботи у зоні відчуження.

Статтею 46 Конституції України
визначено, що громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Це право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення; створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», право на отримання
пенсій та соціальних послуг із
солідарної системи мають:

1) громадяни України, які застраховані
згідно із цим Законом та досягли
встановленого цим Законом пенсійного
віку чи визнані інвалідами в
установленому законодавством порядку
і мають необхідний для призначення
відповідного виду пенсії страховий
стаж, а в разі смерті цих осіб - члени
їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього
Закону, та інші особи, передбачені цим
Законом;

2) особи, яким до дня набрання чинності
цим Законом була призначена пенсія
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення» (крім
соціальних пенсій) або була призначена
пенсія (щомісячне довічне грошове
утримання) за іншими законодавчими
актами, але вони мали право на
призначення пенсії за Законом України
«Про пенсійне забезпечення» - за умови,
якщо вони не отримують пенсію
(щомісячне довічне грошове утримання) з
інших джерел, а також у випадках,
передбачених цим Законом, - члени їхніх
сімей.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», особам,
які працювали або проживали на
територіях радіоактивного
забруднення, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
зокрема учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які працювали у зоні відчуження з
моменту аварії до 1 липня 1986 року
незалежно від кількості робочих днів, а
з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року -
не менше 5 календарних днів - на 10 років.

Згідно ч. 1 ст. 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», чинної на день
виникнення правовідносин, заява про
призначення (перерахунок) пенсії та
необхідні документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
затверджено «Порядок обчислення
пенсій особами, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
який визначає механізм обчислення
пенсій по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсій у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

Згідно чинного законодавства, для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» надаються
наступні документи, а саме первинні
документи, які стверджують період
роботи в зоні відчуження із
зазначенням населених пунктів та
кількості робочих годин щоденно в зоні
відчуження (табель обліку робочого
часу, шляховий лист, особові рахунки з
розшифровкою кодів виплат того часу)
завірені організацією, в складі якої
особа працювала в зоні відчуження;
довідка про заробітну плату -
нарахування заробітку за виконання
роботи в зоні відчуження провадиться
лише на підставі первинних документів,
а саме розрахункових відомостей,
особових рахунків та інші.

З матеріалів справи вбачається, що
станом на 26 квітня 1986 року під час
аварії на Чорнобильській атомній
електростанції, ОСОБА_4 працював водієм
в Автотранспортному управлінні 09124 (на
даний час Автобусний парк № 4.

Наказом АТП 09124 «Про направлення
особового і рухомого складу
підприємства в с. Лелів і с. Залісся для
евакуації населення» № 197 від 05
травня 1986 року позивача було
направлено у відрядження в с. Залісся з
метою надання допомоги населенню
прилеглої території до АЕС с. Лелів і с.
Залісся.

Відповідно до Маршрутного листа
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, виданого АП № 4 від 21 січня 2010
року № 6, ОСОБА_4, в якості водія АП № 4, з
04 травня 1986 року по 05 травня 1986 року був
відряджений до с. Залісся з
метою евакуації населення згідно
шляхового листа № 018278.

Так, шляховим листом № 018278 від 03 травня
1986 року, підтверджено, що 04 травня 1986
року позивач виїхав з підприємства о
04.00 год., а заїхав на підприємство о 15.00
год. 05 травня 1986 року.

Крім того, рішенням Комісії по трудових
спорах Автобусного парку № 4 від 18
вересня 2008 року було задоволено
прохання ОСОБА_4 про підтвердження 29
годин 00 хвилин роботи в зоні відчуження
та здійснено перерахунок заробітної
плати за виконання робіт, пов'язаних з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно з довідкою Головного управління
з питань надзвичайних ситуацій
виконавчого органу Київської міської
ради від 25 травня 2010 року № 102, ОСОБА_4 в
період з 04 по 05 травня 1986 року приймав
участь у ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС (евакуація населення) в складі
невоєнізованого формування цивільної
оборони автотранспортного
підприємства 09124 Київського управління
громадського автотранспорту.

Наказом АП № 4 «Про доплату у зоні
відчуження» від 31 грудня 2010 року № 280,
позивачу було проведено перерахунок
заробітної плати за роботу в зоні
відчуження та визначено її в розмірі 154,
06 крб. і відповідні зміни по заробітній
платі внесені до особового рахунку.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з позицією суду першої
інстанції щодо зобов'язанні
відповідача врахувати 29 годин роботи у
період відрядження в зону відчуження
Чорнобильської атомної електростанції
у с. Залісся з 04 травня 1986 року по 05
травня 1986 року включно, при перерахунку
пенсії та здійснити перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням
заробітної плати за роботу в зоні
відчуження Чорнобильської атомної
електростанції у с. Залісся з 04 травня
1986 року по 05 травня 1986 року включно,
згідно довідки про заробітну плату в
населених пунктах зони відчуження (с.
Залісся) від 25.01.2012 року № 10, з 01.01.2012
року за виключенням фактично
проведених виплат.

Таким чином, рішення суду першої
інстанції про задоволення позову
відповідає вимогам наведених
законодавчих норм.

Доводи апелянта спростовуються
вищенаведеним, матеріалами справи та
не відповідають вимогам чинного
законодавства.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів дійшла висновку про те, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу - залишити без
задоволення, постанову Подільського
районного суду м.Києва від 19.09.2013 року -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання нею законної сили
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.Г. Хрімлі

Судді
О.М. Ганечко

Н.М. Літвіна

Головуючий суддя
Хрімлі О.Г.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.