Справа № 0523/11684/2012
Суддя: Шликов С. П.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 6а/257/2/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(про роз'яснення рішення)

20 січня 2014 року Київський районний суд
міста Донецька у складі:

головуючого судді
Шликова С.П.

за участю секретаря
Пташник В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Донецьку заяву
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області про
роз'яснення постанови Київського
районного суду міста Донецька від
27.09.2012 року по справі № 2а/0523/260/2012 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла заява Головного УПФУ в
Донецькій області, де вони просять
роз'яснити рішення Київського
районного суду міста Донецька від 27
вересня 2012 року по справі № 2-а/0523/260/2012
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, яким
визнано дії відповідача
неправомірними та зобов'язано Головне
управління УПФУ в Донецькій області
поновити ОСОБА_1 виплату пенсії з 18.01.2012
року, мотивуючи свої вимоги наступним.

ОСОБА_1 отримував пенсію за вислугою
років в УФОБУ ГУ МВС України в
Донецькій області з листопада 1991 року
по 01.04.1998 року.

З 01.04.1998 року виплата пенсії за вислугою
років ОСОБА_1 була припинена через його
виїзд на постійне місце проживання за
кордон, пенсійна справа була закрита та
у 2007 році не була передана до органів
Пенсійного фонду України.

У зв'язку з тим, що ОСОБА_1 не перебуває
та ніколи не перебував на обліку у
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Донецькій області,
відповідачу не є зрозумілим, яким саме
чином він повинен поновити виплату
пенсії ОСОБА_1

Сторони у судове засідання не
з'явилися, про час, дату та місце
розгляду справи повідомлялися
належним чином, тому суд вважає
можливим розглянути справу у їх
відсутність.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що заява підлягає задоволенню з
огляду на наступне.

Відповідно до ст.170 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо судове рішення є незрозумілим,
суд, який його ухвалив, за заявою осіб,
які беруть участь у справі, а також
державного виконавця, ухвалою
роз'яснює своє рішення, не змінюючи при
цьому його змісту.

Постановою Київського районного суду
міста Донецька від 27.09.2012 року по справі
№ 2а0523/260/2012 позовні вимоги ОСОБА_1 були
задоволені та Головне управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області було зобов'язано поновити
ОСОБА_1 виплату пенсії з 18.01.2012 року.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 29.11.2012 року
та ухвалою Вищого адміністративного
суду України від 05.12.2013 року
вищевказана постанова Київського
районного суду м. Донецька залишена без
змін. (а.с.81-82, 125-126).

У своїй заяві Головне УПФУ в Донецькій
області просить роз'яснити, яким чином
слід поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 18
січня 2012 року.

Згідно зі ст. 8 Конституції України в
Україні визнається та діє принцип
верховенства права. Конституція
України має найвищу юридичну силу.
Закони та інші нормативно-правові акти
приймаються на основі Конституції
України і повинні відповідати їй.

Відповідно до ст. 22 Конституції України
при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав та свобод.

Відповідно до ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого вирішує справи відповідно до
Конституції та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України; застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у
межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією та законами
України.

Також суд зазначає, що відповідно до ч.2
ст. 5 КАС України провадження в
адміністративних справах здійснюється
відповідно до закону, чинного на час
вчинення окремої процесуальної дії,
розгляду і вирішення справи.

Крім того, відповідно до ст. 58
Конституції України закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної сили в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Згідно з положеннями Постанови
Кабінету Міністрів України від 02.11.2006
року № 1522 «Про передачу органам
Пенсійного фонду України функцій з
призначення і виплати пенсій деяким
категоріям громадян» визначений
порядок передачі органам Пенсійного
фонду України функцій з призначення і
виплати пенсій деяким категоріям
громадян, до однієї з яких відноситься
позивач ОСОБА_1

Міністерству оборони,
Міністерству внутрішніх справ,
Міністерству з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи, Службі
безпеки, Державній податковій
адміністрації, Державному
департаменту з питань виконання
покарань та іншим органам, що
здійснюють призначення пенсій
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", забезпечити проведення
інвентаризації пенсійних справ,
виплатних та інших документів,
необхідних для виконання функцій з
призначення і виплати пенсій особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", передачу їх до 1
січня 2007 р. органам Пенсійного фонду
України згідно з актами, складеними за
формою, що затверджується органами,
зазначеними у цьому пункті, за
погодженням з Пенсійним фондом
України, та виплату пенсій до
визначеного строку.

Згідно з п. 1 Положення про Пенсійний
фонд України, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 24.10.2007
року № 1261 (далі - Положення), Пенсійний
фонд України є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Віце-прем'єр-міністра України -
Міністра соціальної політики України.

Відповідно до п. 2 вказаного Положення,
Пенсійний фонд України у своїй
діяльності керується Конституцією
України та законами України, актами
Президента України та Кабінету
Міністрів України, наказами
Міністерства соціальної політики
України, іншими актами законодавства
України, а також дорученнями
Президента України та Міністра.

Згідно з п. 17 вищенаведеного Положення,
Пенсійний фонд України здійснює свої
повноваження безпосередньо та через
утворені в установленому порядку
головні управління Фонду в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, управління в районах,
містах і районах у містах.

Відповідно до зазначеного вище
Положення, Пенсійний фонд України, як
центральний орган виконавчої влади,
відповідно до покладених на нього
завдань лише організовує, координує та
контролює роботу його органів щодо
призначення (перерахунку) та виплати
пенсій. Спеціальних підрозділів, які
безпосередньо призначають та
виплачують пенсію, в Пенсійному фонді
України, не створено.

Таким чином, з огляду на наведені вище
норми правових актів, якими
регламентується порядок передачі
органам Пенсійного фонду України
функцій з призначення і виплати пенсій,
суд приходить до висновку, що
поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 з 18
січня 2012 року за постановою Київського
районного суду м. Донецька від 27.09.2012
року повинно здійснюватися у
відповідності до вимог чинного
законодавства України шляхом
витребування з архіву УФОБУ ГУ МВС
України в Донецькій області пенсійної
справи ОСОБА_1, яка була закрита 01.04.1998
року та поновлення пенсійної справи у
відповідності до встановленого
законом порядку з 18.01.2012 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. 5, 9, 170 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Роз'яснити, що згідно з постановою
Київського районного суду міста
Донецька від 27.09.2012 року по справі №
2а/0523/8260/2012 за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, поновлення виплати пенсії
ОСОБА_1 повинно здійснюватися з
дотриманням положень Постанови
Кабінету Міністрів України від 02.11.2006
року № 1522 «Про передачу органам
Пенсійного фонду України функцій з
призначення і виплати пенсій деяким
категоріям громадян» шляхом
витребування з архіву УФОБУ ГУ МВС
України в Донецькій області пенсійної
справи ОСОБА_1, яка була закрита 01.04.1998
року та її поновлення у відповідності
до встановленого законом порядку з
18.01.2012 року.

Апеляційну скаргу на ухвалу може бути
подано до Апеляційного суду Донецької
області через Київський районний суд м.
Донецька протягом п'яти днів з дня її
проголошення, а в разі, якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційну скаргу може бути
подано протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя