Справа № 803/927/13а
Суддя: Дякович В.П.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року
Справа № 876/7876/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Дяковича В.П.,

суддів:
Іщук Л.П., Онишкевича Т.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 на постанову Волинського
окружного адміністративного суду від 29
квітня 2013 року у справі №803/927/13-а за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Ківерцівському районі
Волинської області до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення
заборгованості зі сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, штрафних
санкцій та пені, -

ВСТАНОВИВ:

17.04.2013 року Управління Пенсійного
фонду України в Ківерцівському районі
Волинської області звернулося в суд з
адміністративним позовом до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1, яким просило
стягнути заборгованість зі сплати
єдиного внеску, штрафних санкцій та
пені на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за період з
01.03.2011 року по 11.04.2013 року в сумі 17984 грн.
37 коп..

В обгрунтування позовних вимог
позивач зазначив, що відповідач
зареєстрована як платник єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до Пенсійного
фонду відповідно до пункту 4 частини 1
статті 4 Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» та відповідно
до пункту 1 частини 2 статті 6 цього
Закону зобов'язана своєчасно і в
повному обсязі нараховувати,
обчислювати і сплачувати єдиний
внесок. Згідно з частиною 8 статті 9
вказаного Закону, платники єдиного
внеску зобов'язані сплачувати єдиний
внесок, нарахований за відповідний
базовий звітний період, не пізніше 20
числа місяця, що настає за базовим
звітним періодом. Відповідно до актів
перевірки у відповідача
заборгованість становить 17984 грн. 37
коп..

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 29 квітня 2013
року позов задоволено. Стягнуто з
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на
користь Управління Пенсійного фонду
України в Ківерцівському районі
Волинської області заборгованість зі
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в розмірі 11116
грн. 80 коп. та штрафних санкцій і пені в
розмірі 6867 грн. 57 коп., всього - 17984 грн. 37
коп..

Постанову в апеляційному порядку
оскаржив відповідач, вважає, що вона
прийнята з порушенням норм
матеріального права, просить постанову
скасувати та прийняти нову постанову,
якою в задоволенні адміністративного
позову в частині стягнення 1054 грн. 17
коп. штрафних санкцій та пені
відмовити. На обґрунтування вимог
апеляційної скарги зазначає, що при
прийнятті рішення судом першої
інстанції не враховано тієї обставини,
що 25.09.2012 року позивачем до неї згідно
із рішенням №679 застосовано штрафні
санкції та нараховано пеню в загальній
сумі 1054 грн. 17 коп.. Оскільки в
установлений законом строк нею рішення
не оскаржено та не сплачено вказані
кошти, згідно вимог ч. 15 ст. 25 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» позивач
вказане рішення передав у відділ
державної виконавчої служби
Ківерцівського РУЮ Волинської області
для примусового стягнення з неї коштів.
02.11.2012 року ВДВС Ківерцівського РУЮ
Волинської області винесено постанову
про відкриття виконавчого провадження
№35030032 про примусове виконання рішення
№679 від 25.09.2012 року про стягнення 1054 грн.
17 коп.. Отже, позивач достовірно знаючи
про те, що сума штрафних санкцій та пені
згідно з даним рішенням з неї
стягується в досудовому порядку, подав
до суду позов про стягнення вказаної
суми коштів повторно, що є грубим
порушенням ст.. 61 Конституції України,
де вказано, що ніхто не може бути двічі
притягнений до юридичної
відповідальності одного виду за одне й
те саме правопорушення, та ст.. 25 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування». Враховуючи
викладені обставини, оскаржувана
постанова в частині стягнення коштів в
сумі 1054 грн. 17 коп. штрафних санкцій та
пені повинна бути скасована.

Особи, які беруть участь в справі,
в судове засідання апеляційного суду
не з'явилися, хоч були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, тому на підставі п.
2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 202 КАС України
суд апеляційної інстанції скасовує
постанову суду першої інстанції, та
приймає нову постанову, якщо визнає, що
суд першої інстанції неповно з'ясував
обставини справи, що мають значення для
справи, порушив норми матеріального
права, що призвели до неправильного
вирішення справи.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що із витягу з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
вбачається, що, ОСОБА_1 01.03.2011 року
зареєстрована як фізична
особа-підприємець Ківерцівською
районною державною адміністрацією
Волинської області, про що видане
свідоцтво про державну реєстрацію
фізичної особи-підприємця серії НОМЕР_1
та згідно п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» є платником
єдиного внеску.

З 01 січня 2011 року набрав чинності
Закон України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування», яким
введено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та який визначає
правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку вказаного
внеску, умови та порядок його
нарахування і сплати та повноваження
органу, що здійснює його збір та
ведення обліку.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» платниками
єдиного внеску є фізичні особи -
підприємці, в тому числі ті, які обрали
спрощену систему оподаткування, та
члени сімей цих осіб, які беруть участь
у провадженні ними підприємницької
діяльності.

Відповідно до ст. 6 Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" страхувальник
зобов'язаний своєчасно та в повному
обсязі нараховувати, обчислювати і
сплачувати єдиний внесок у розмірах,
передбачених Законом України "Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" для відповідних
платників збору.

Згідно вимог п. 2 ч.11 ст. 25 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообовязкове державне
пенсійне страхування», за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску накладається штраф у
розмірі 10 відсотків своєчасно не
сплачених сум.

Судом встановлено, що відповідач
своєчасно не сплатила єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за період з
20.01.2012 року по 21.08.2012 року, за що на
підставі пункту 2 частини 11 статті 25
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" до неї
згідно із рішенням № 679 від 25.09.2012 року
застосовані штрафні санкції в розмірі
та нараховано пеню в загальній сумі
1054,17 грн., які відповідачем не сплачені.

Відповідно до акту «Про
результати планової перевірки» від
25.01.2013 року № 4 щодо правильності
нарахування, обчислення та сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування та
інших платежів, контроль за
нарахуванням та сплатою яких покладено
на Пенсійний фонд України, а також
достовірності відомостей, поданих до
Державного реєстру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування за період з
01.03.2011 року по 31.12.2012 року донараховано
єдиного соціального внеску в сумі 11116,80
грн., який відповідачем не сплачено.

Так, на підставі акту перевірки
від 25.01.2013 року № 4 винесено рішення про
застосування штрафних санкцій за
донарахування територіальним органом
Пенсійного фонду своєчасно не
нарахованого єдиного внеску на
підставі пункту 3 частини 11 статті 25
Закону України № 2464-VI в сумі 5558,40 грн.

Також, 25.01.2013 року начальником УПФ
України в Ківерцівському районі
винесено рішення про застосування
штрафних санкцій за неналежне ведення
бухгалтерської документації, на
підставі якої нараховується єдиний
внесок до відповідача на підставі
пункту 5 частини 11 статті 25 Закону № 2464
застосовано штрафні санкції в розмірі
255,00 грн.

Відповідно до приписів пункту 3
частини 1 статті 7 коментованого Закону
єдиний внесок нараховується для
платників, зазначених у пункті 4
частини 1 ст. 4, які обрали спрощену
систему оподаткування, - на суми, що
визначаються такими платниками
самостійно для себе та членів сім'ї, які
беруть участь у провадженні ними
підприємницької діяльності, але не
більше максимальної величини бази
нарахування єдиного внеску,
встановленої цим Законом. При цьому
сума єдиного внеску не може бути меншою
за розмір мінімального страхового
внеску за кожну особу.

Частиною 8 статті 9 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» визначено, що
платники єдиного внеску зобов'язані
сплачувати єдиний внесок , нарахований
за відповідний базовий звітний період
не пізніше ніж через 20 календарних днів
із дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом є
календарний рік.

Відповідно до п. 12 ст. 9 Закону
єдиний внесок підлягає сплаті
незалежно від фінансового стану
платника.

Таким чином, суд приходить до
переконання, що відповідач у
відповідності до Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» є платником
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, на
якого покладено обов'язок нараховувати
та сплачувати єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до Управління
Пенсійного фонду України в
Ківерцівському районі Волинської
області.

Згідно вимог п. 6 ч.1 ст. 1 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», сума єдиного
внеску, своєчасно не нарахована та/або
не сплачена у строки, встановлені цим
Законом, обчислена територіальними
органами Пенсійного фонду України у
випадках, передбачених цим Законом
вважається недоїмкою.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
стягнення з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 на користь Управління
Пенсійного фонду України в
Ківерцівському районі Волинської
області заборгованості в сумі 17984 грн. 37
коп., оскільки позивачем до неї згідно
із рішенням №679 застосовано штрафні
санкції та нараховано пеню в загальній
сумі 1054 грн. 17 коп.. В установлений
законом строк нею рішення не оскаржено
та не сплачено вказані кошти, згідно
вимог ч. 15 ст. 25 Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» позивач
вказане рішення передав у відділ
державної виконавчої служби
Ківерцівського РУЮ Волинської області
для примусового стягнення з неї коштів.
02.11.2012 року ВДВС Ківерцівського РУЮ
Волинської області винесено постанову
про відкриття виконавчого провадження
№35030032 про примусове виконання рішення
№679 від 25.09.2012 року про стягнення 1054 грн.
17 коп.. Отже, позивач достовірно знаючи
про те, що сума штрафних санкцій та пені
згідно з даним рішенням з неї
стягується в досудовому порядку, подав
до суду позов про стягнення вказаної
суми коштів повторно, що є грубим
порушенням ст.. 61 Конституції України,
де вказано, що ніхто не може бути двічі
притягнений до юридичної
відповідальності одного виду за одне й
те саме правопорушення, та ст.. 25 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування».

Враховуючи викладені обставини,
колегія суддів приходить до висновку,
що постанова в частині стягнення
коштів в сумі 1054 грн. 17 коп. штрафних
санкцій та пені повинна бути скасована,
та з апелянта необхідно стягнути 17 984
грн. 37 коп. - 1054 грн. 17 коп. = 16 930 грн. 20
коп..

Абз. 7 ст. 25 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» передбачає
право територіальних органів
Пенсійного фонду звертатися до суду
про стягнення недоїмки з платників
єдиного внеску.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дір
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За наведених обставин суд
приходить до висновку, що судом першої
інстанції допущено порушення норм
матеріального та процесуального права,
а тому постанова суду підлягає
скасуванню з постановленням нової,
якою позов задоволити частково.

Керуючись ст.ст. 94, 100, 160, 195, ст. 197, п.3 ч.1
ст.198, п. 4 ст. 202, 205, 207, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 29 квітня 2013
року у справі №803/927/13-а - скасувати та
прийняти нову постанову, якою
адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Ківерцівському районі Волинської
області задовольнити частково.

Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 на користь Управління
Пенсійного фонду України в
Ківерцівському районі Волинської
області заборгованість зі сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
штрафних санкцій та пені в розмірі 16 930
грн. 20 коп..

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя В.П. Дякович

Судді Л.П. Іщук

Т.В. Онишкевич