Справа № 825/83/14
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 лютого 2014 року
Чернігів Справа № 825/83/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Заяць О.В.,

за участю секретаря
Музика С.П.,

представників позивача
Підгорний К.Є., Бойко В.О.,

представника відповідача
Щербова В.Ю.,

представників третьої особи
Мельниченко П.В., Паршуков В.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом
Чернігівської обласної організації
фізкультурно-спортивного товариства
"Україна" до Чернігівського міського
управління юстиції Чернігівської
області, третя особа - ''Спеціалізована
дитячо-юнацька школа олімпійського
резерву з лижного спорту'' про визнання
недійсною державної реєстрації та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Чернігівська обласна організація
фізкультурно-спортивного товариства
"Україна" (далі - позивач) звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Чернігівського міського управління
юстиції Чернігівської області, третя
особа - ''Спеціалізована дитячо-юнацька
школа олімпійського резерву з лижного
спорту'', в якому, з врахуванням заяви
про зменшення позовних вимог, просить:
визнати недійсною з моменту проведення
державну реєстрацію нової редакції
статуту Позашкільного навчального
закладу ''Спеціалізована
дитячо-юнацька школа олімпійського
резерву з лижного спорту''
Чернігівської обласної організації
фізкультурно - спортивного товариства
"Україна", проведену 08.02.2013 року, запис №
5001447, внесений 08.02.2013 року до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців;
зобов'язати реєстраційну службу
Чернігівського міського управління
юстиції внести до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців запис про скасування
реєстраційної дії №
5001447 від 08.02.2013 року щодо державної
реєстрації нової редакції статуту
Позашкільного навчального закладу
''Спеціалізована дитячо-юнацька школа
олімпійського резерву з лижного
спорту'' Чернігівської обласної
організації фізкультурно - спортивного
товариства "Україна".

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що 08.02.2013 року
державним реєстратором реєстраційної
палати Чернігівської міської ради
Щербовою Вікторією Юріївною проведено
державну реєстрацію нової редакції
статуту Позашкільного навчального
закладу «Спеціалізована
дитячо-юнацька школа олімпійського
резерву з лижного спорту»
Чернігівської обласної організації
фізкультурно-спортивного товариства
«Україна», про що до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців внесено запис №
5001447 від 08.02.2013 року. Вважає, що
проведена 08.02.2013 року державна
реєстрація нової редакції статуту
Позашкільного навчального закладу
«Спеціалізована дитячо-юнацька школа
олімпійського резерву з лижного
спорту» Чернігівської обласної
організації фізкультурно-спортивного
товариства «Україна» має бути визнана
недійсною, а внесений до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців запис №
5001447 від 08.02.2013 року підлягає
скасуванню, оскільки при здійсненні
реєстраційних дій державним
реєстратором порушено норми Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців».

В судовому засіданні представники
позивача позовні вимоги підтримали та
просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача позов не
визнав повністю, просив відмовити у
його задоволенні, посилаючись на те, що
державним реєстратором проведена
реєстраційна дія щодо державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи:
Позашкільного навчального закладу
«Спеціалізована дитячо-юнацька школа
олімпійського резерву з лижного
спорту» Чернігівської обласної
організації фізкультурно-спортивного
товариства «Україна», на підставі
поданої заявником реєстраційної
картки, рішення про внесення змін до
установчих документів, статуту, нової
редакції установчих документів, тобто
у відповідності до вимог Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців".

Представники третьої особи в судовому
засіданні просили суд відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Вислухавши пояснення представників
позивача, представника відповідача,
представників третьої особи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що 08.02.2013 року
державному реєстратору для проведення
реєстраційної дії «Державна
реєстрація змін до установчих
документів юридичної особи» юридична
особа Позашкільний навчальний заклад
«Спеціалізована дитячо-юнацька школа
олімпійського резерву з лижного
спорту» Чернігівської обласної
організації фізкультурно-спортивного
товариства «Україна» надала наступні
документи: реєстраційна картка на
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної;
рішення про внесення змін до
установчих документів (примірник
оригіналу); статут; нову редакцію
установчих документів (два примірника),
копії квитанції (а.с. 89).

08.02.2013 року державним реєстратором
реєстраційної палати Чернігівської
міської ради Щербовою Вікторією
Юріївною проведено державну
реєстрацію нової редакції статуту
Позашкільного навчального закладу
«Спеціалізована дитячо-юнацька школа
олімпійського резерву з лижного
спорту» Чернігівської обласної
організації фізкультурно-спортивного
товариства «Україна», про що до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців внесено
запис № 5001447 від 08.02.2013 року (а.с.
12-14).

Надаючи правову оцінку відносинам, що
виникли між сторонами, суд виходить з
такого.

Частиною першою статті 4 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців"
(далі - Закон) визначено, що державна
реєстрація юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців - засвідчення факту
створення або припинення юридичної
особи, засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до частини 5 статті 8 Закону
установчі документи юридичної особи, а
також зміни до них, викладаються
письмово, прошиваються,
пронумеровуються та підписуються
засновниками (учасниками) або
уповноваженими особами, якщо законом
не встановлено інший порядок їх
затвердження. У випадках, які
передбачені законом, установчі
документи повинні бути погоджені з
відповідними державними органами.

Згідно з частиною першою статті 29
Закону для проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів юридична особа повинна
подати (надіслати поштовим
відправленням з описом вкладення) такі
документи: заповнену реєстраційну
картку на проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи; примірник
оригіналу (ксерокопію, нотаріально
засвідчену копію) рішення про внесення
змін до установчих документів.
Документ, що підтверджує правомочність
прийняття рішення про внесення змін до
установчих документів; оригінали
установчих документів юридичної особи
з відміткою про їх державну реєстрацію
з усіма змінами, чинними на дату подачі
документів, або копія опублікованого в
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації повідомлення про
втрату всіх або частини зазначених
оригіналів установчих документів; два
примірники змін до установчих
документів юридичної особи у вигляді
окремих додатків або два примірники
установчих документів у новій
редакції; документ, що підтверджує
внесення реєстраційного збору за
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів, якщо інше не
встановлено цим Законом.

Частиною 11 цієї ж статті визначено, що
державний реєстратор зобов'язаний
залишити без розгляду документи, які
подані для проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи, якщо:
документи подані за неналежним місцем
проведення державної реєстрації;
документи не відповідають вимогам, які
встановлені частинами першою, другою,
четвертою, п'ятою та сьомою статті 8,
частиною п'ятою статті 10 цього Закону;
документи подані не у повному обсязі;
документи подано особою, яка не має на
це повноважень; до державного
реєстратора надійшло рішення суду щодо
заборони у проведенні реєстраційних
дій.

Таким чином, державний реєстратор несе
відповідальність за повноту
відомостей в установчих документах, а
засновники юридичної особи - за
відповідність цих відомостей
законодавству.

Як вбачається з протоколу засідання
ради Чернігівської обласної
організації фізкультурно-спортивного
товариства «Україна» від 02.07.2011 року
було обрано президію Чернігівської
обласної організації
фізкультурно-спортивного товариства
«Україна» у кількості 3 чоловік: Ругаль
І.В. - голова; Бойко В.О. - заступник
голови; Чубенко С.О. - член президії (а.с.
15-16).

Для проведення реєстраційних дій щодо
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи:
Позашкільного навчального закладу
«Спеціалізована дитячо-юнацька школа
олімпійського резерву з лижного
спорту» Чернігівської обласної
організації фізкультурно-спортивного
товариства «Україна» було подано
Постанову № 1 президії Чернігівської
обласної організації
фізкультурно-спортивного товариства
«Україна» від 18.01.2013 року «Про
затвердження Статуту Позашкільного
навчального закладу «Спеціалізована
дитячо-юнацька школа олімпійського
резерву з лижного спорту»
Чернігівської обласної організації
фізкультурно-спортивного товариства
«Україна» в новій редакції» (а.с. 93) та
нову редакцію Статуту Позашкільного
навчального закладу «Спеціалізована
дитячо-юнацька школа олімпійського
резерву з лижного спорту»
Чернігівської обласної організації
фізкультурно-спортивного товариства
«Україна» (а.с. 94-110).

Як вбачається з вищезазначених
документів вони підписані головою
ОСОБА_8

Однак, в судовому засіданні
встановлено та підтверджується
матеріалами справи, що ОСОБА_8 не є
головою президії Чернігівської
обласної організації
фізкультурно-спортивного товариства
«Україна» та відповідно не мав права
підписувати постанову президії та нову
редакцію Статуту Позашкільного
навчального закладу «Спеціалізована
дитячо-юнацька школа олімпійського
резерву з лижного спорту»
Чернігівської обласної організації
фізкультурно-спортивного товариства
«Україна».

Крім того, на Постанові № 1 президії
Чернігівської обласної організації
фізкультурно-спортивного товариства
«Україна» від 18.01.2013 року та новій
редакції Статуту Позашкільного
навчального закладу «Спеціалізована
дитячо-юнацька школа олімпійського
резерву з лижного спорту»
Чернігівської обласної організації
фізкультурно-спортивного товариства
«Україна» від 18.01.2013 року стоїть
печатка Чернігівської обласної
організації фізкультурно-спортивного
товариства «Україна» старого зразка,
яка з 2011 року вважається недійсною, що
підтверджується листом від 04.07.2011 року
№ 1, який міститься в матеріалах справи.

Виходячи з наведеного, суд приходить до
висновку, що для проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи:
Позашкільного навчального закладу
«Спеціалізована дитячо-юнацька школа
олімпійського резерву з лижного
спорту» Чернігівської обласної
організації фізкультурно-спортивного
товариства «Україна» були подані
документи які не відповідають вимогам
частини п'ятої Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців".

У відповідності до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); 9) з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; 10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

З урахуванням зазначеного, суд, на
підставі наданих доказів в їх
сукупності, системного аналізу
положень законодавства України
приходить до висновку, що позовні
вимоги Чернігівської обласної
організації фізкультурно-спортивного
товариства "Україна" до Чернігівського
міського управління юстиції
Чернігівської області, третя особа -
''Спеціалізована дитячо-юнацька школа
олімпійського резерву з лижного
спорту'' підлягають задоволенню
повністю.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги - задовольнити повністю.

Визнати недійсною з моменту проведення
державну реєстрацію нової редакції
статуту Позашкільного навчального
закладу ''Спеціалізована
дитячо-юнацька школа олімпійського
резерву з лижного спорту''
Чернігівської обласної організації
фізкультурно - спортивного товариства
«Україна», проведену 08.02.2013 року, запис
№ 5001447, внесений 08.02.2013 року до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців.

Зобов'язати реєстраційну службу
Чернігівського міського управління
юстиції внести до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців запис про скасування
реєстраційної дії № 5001447 від
08.02.2013 року щодо державної реєстрації
нової редакції статуту Позашкільного
навчального закладу ''Спеціалізована
дитячо-юнацька школа олімпійського
резерву з лижного спорту''
Чернігівської обласної організації
фізкультурно - спортивного товариства
«Україна».

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167, 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
О.В. Заяць