Справа № 716/2368/13-а
Суддя: Угриновська Л. Я.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Заставнівський районний суд
Чернівецької області
Справа № 716/2368/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.01.2014 Заставнівський районний суд
Чернівецької області в складі:

головуючого судді - Угриновської Л.Я.

при секретарі - Вікторівської Д.Я.

з участю представника відповідача -
Павельчук М.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Заставна
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Заставнівської міської ради
в особі міського голови Цуркана
Ярослава Васильовича про визнання
факту порушеного права та зобов'язання
суб'єкта владних повноважень надати
відповідь на інформаційне звернення, -

В С Т А Н
О В И В :

Позивач звернувся до суду із позовом в
якому просить визнати факт порушення
його права на інформацію з боку
міського голови Цуркана Я.В. в зв"язку
із ненаданням інформації в порядку
ЗУ"Про доступ до публічної інформації" ;
зобов"язати відповідача надати
інформацію щодо прийнятого 26.07.2013 року
виконавчим комітетом Заставнівської
міської ради рішення за №54 "Про
внесення змін в рішення виконавчого
комітету міської ради від 30.05.2013 року
№43"Про розміщення торгових
павільйонів на міському ринку в
м.Заставна"; стягнути із відповідача
витрати пов"язані зі сплатою судового
збору. В обгрунтування позову
посилається на те, що 26.07.2013 року
виконавчим комітетом Заставнівської
міської ради було прийняте рішення № 54
" Про внесення змін в рішення
виконавчого комітету міської ради від
30.05.2013 року № 43"Про розміщення торгових
павільйонів на міському ринку в
м.Заставна". У відповідності до п.1
прийнятого рішення, виконком міської
ради вирішив надати дозвіл на розробку
проектної пропозиції Заставнівського
міського ринку по вул. Бажанського
(нижня частина) з розміщенням
запроектованих торгових павільйонів
та в подальшому робочого проекту,
відповідно до п.3 рішення- дати дозвіл
на розташування торгових павільйонів
для реалізації промислових та
продовольчих товарів на міському
ринку (нижній ринок) по вул. Бажанського
в м.Заставна. Позивач посилається на те,
що у рішенні не було вказано кому,
виконком надав усі ці права і
повноваження, у зв"язку із чим він
звернувся до міського голови Цуркана
Я.В. із депутатським зверненням за №91, в
якому просив, у відповідності до Закону
України "Про доступ до публічної
інформації" надіслати на його поштову і
електронну адресу інформацію : кому
надав дозвіл виконавчий комітет ( п.1
рішення) на розробку проектної
пропозиції Заставнівського міського
ринку по вул. Бажанського(нижній ринок)
з розміщенням запроектованих
торгівельних павільйонів та в
подальшому робочого проекту? Ким та
коли були запроектовані вказані
павільйони? Де можна ознайомитись із
проектом на розміщення вказаних
павільйонів? Кому надав дозвіл
виконавчий комітет(п.3 рішення) на
розташування торгових павільйонів для
реалізації промислових та
продовольчих товарів на міському ринку
(нижній ринок) по вул. Бажанського в м.
Заставна ? На підставі, яких документів
? Позивач вказав, що він звернувся до
відповідача з інформаційним запитом,
але останній не надав запитувану
інформацію. Вважає, що відповідач
порушив чинне законодавство та його
право на отримання інформації,
оскільки як суб'єкт, що здійснює владні
управлінські функції на підставі
законів та нормативних актів, а також у
відповідності до ст.13 ч.1 п.1, ст.14 ч.1 п.6
Закону України «Про доступ до
публічної інформації» є розпорядником
інформації для цілей цього закону та
зобов'язаний надавати достовірну,
точну та повну інформацію. Також
вказав, що відповідач взагалі не надав
йому відповідь на звернення.

В судове засідання позивач не з'явився,
просив справу розглянути у його
відсутності.

В судовому засіданні представник
відповідача позовну заяву не визнала,
підтримала викладені в запереченнях
пояснення. Суду вказала, що інформація,
яку хотів отримати позивач викладена
на офіційному сайті міської ради. Крім
того, відповідь на звернення ОСОБА_2
було надано всю запитувану інформацію,
заступником міського голови, на
котрого покладено обов"язки щодо
надання публічної інформації. Просила
в задоволенні позову відмовити.

Основним нормативно-правовим актом,
який регулює діяльність депутатів
місцевих рад, є Закон України "Про
статус депутатів місцевих рад" від 11.07.02
р. № 93-ІV . Він надає депутатам місцевих
рад досить широкий спектр можливостей
реалізувати свої депутатські
повноваження. Однією з таких
можливостей є складання і направлення
депутатами місцевих рад своїх
депутатських звернень.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про
доступ до публічної інформації», яка
визначає, що цей закон не поширюється
на відносини щодо отримання інформації
суб'єктами владних повноважень при
здійсненні ними своїх функцій, а також
на відносини у сфері звернень громадян,
які регулюються спеціальним законом.
Запит на інформацію регулюється -
Законом України «Про доступ до
публічної інформації», а запит (вимога)
суб'єкта владних повноважень -
спеціальними законами про статус та
повноваження відповідних суб'єктів
владних повноважень. Предметом
інформаційних відносин, в які
вступають суб'єкти владних повноважень
для отримання певної інформації, є
виконання останніми своїх функцій.
Запит на отримання інформації має
чітко визначений предмет: надання
публічної інформації, якою володіє або
повинен володіти її розпорядник. Запит
(вимога) суб'єкта владних повноважень -
викладене в письмовій формі звернення
або вимога такого суб'єкта про надання
інформації чи виконання певних дій
(утримання від дій) у зв'язку із
виконанням суб'єктом звернення своїх
владних повноважень. До таких форм
відносяться, зокрема: протест, припис,
подання прокурора; ухвала суду про
витребування певної інформації
відповідно до процесуальних законів;
депутатське звернення, запит чи
депутатське запитання тощо. Запит
(звернення) суб'єкта владних
повноважень завжди пов'язаний із
виконанням таким суб'єктом своїх
владних функцій. Разом із тим владні
суб'єкти можуть отримувати інформацію
від інших учасників інформаційних
відносин не на підставі свого
звернення, а на підставі обов'язку
інших учасників інформаційних
відносин їм таку інформацію
систематично надавати. Окрім того,
розмежування звернень і запитів
органів влади передбачають
застосування окремих процедур
реєстрації та обліку, а також різні
строки надання відповіді.

Відповідно до рішення виконкому
Заставнівської міської ради від 30.05.2013
року з метою покращення санітарного
стану, благоустрою на території
мського ринку(нижній ринок) по вул.
Бажанського в м.Заставна:

1. Надано дозвіл на розташування
торгових павільйонів для реалізації
промислових та продовольчих товарів на
міському ринку.

2. Розміщення павільйонів проводити
після встанолвення проектної
пропозиції з погодженням їх
зовнішнього вигляду.

Згідно рішення виконкому
Заставнівської міської ради№54 від
26.07.2013 року внесено зміни в рішення
виконкому міської ради від 30.05.2013 року
за №13, а саме:

1.Надано дозвіл на розробку проектної
пропозиції Заставнівьского міського
ринку по вул. Бажанського в м. Заставна
з розміщення проектованих торгових
павільйонів та в подальшому робочого
проекту.

2. Розміщення вищезазначених
павільйонів проводити після
представлення проектної пропозиції з
погодженням їх зовнішнього вигляду.

3.Дати дозвіл на розташування торгових
павільйонів для реалізації
промислових та продовольчих товарів на
міському ринку.

У вказаних рішеннях виконкому не
вказано кому саме виконком надав усі
права та повноваження. Із посилання
представника відповідача в судовому
засдіанні , вказані рішення виконкому
Заставнівської міської ради передані
на виконання Заставнівському міському
ринку. На даний час пропозиції не
виговлені, на виконком не подавались.

Із повідомлення заступника міського
голови Ткач В.М.позивачу вбачається, що
останній поінформований про згадані
рішення виконкому Заставнівьскої
міської ради № 43 від 30.05.2013 року , та №54
від 26.07.2013 року, а також про те, що інших
рішень із зазначених питань на
виконкомі не приймалось.

Враховуючи наведене, те, що виконкомом
не зазначено в рішенні кому надано
дозвіл на розробку проектної
пропозиції , кому надано дозвіл на
встанолвення торгових павільйонів, а
вказані питання мали бути вирішені на
засіданні виконкому, то суду вважає, що
вимога позивача про зобов"язання
відповідача надати відповідь на
зазначене інформаційне звернення є
безпідставною. Прийняті рішення
виконкому не містять вказаних
відомостей, що свідчить про про
неточність самих рішень, а визначити
їх в окремому порядку відповідач не має
підстав.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.ст.2, 13, 14, 22 Закону України
"Про доступ до публічної інформації",
ст.ст. 11, 70, 71, 158-163, 167 КАС України, суд,

П О С Т
А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Заставнівської
міської ради в особі міського голови
Цуркана Ярослава Васильовича про
визнання факту порушеного права та
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень надати відповідь на
інформаційне звернення відмовити.

Апеляційна скарга подається до
Вінницького адміністративного
апеляційного суду через
Заставнівський районний суд
Чернівецької області. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя