Справа № 813/911/14
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про забезпечення адміністративного
№ 813/911/14
адміністративний суд в складі судді
Сидор Н.Т., розглянувши клопотання
прокурора Жидачівського району
Львівської області про забезпечення
адміністративного позову в справі за
його позовом до Жидачівської районної
ради Львівської області, третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні позивача
Жидачівська районна державна
адміністрація, про визнання
протиправним та скасування рішення,
03.02.2014 року на розгляд Львівського
окружного адміністративного суду
надійшла позовна заява прокурора
Жидачівського району Львівської
області до Жидачівської районної ради,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
позивача Жидачівська районна державна
адміністрація про визнання
протиправним та скасування рішення XXVI
позачергової сесії VI скликання
Жидачівської районної ради від 27.01.2014
року № 359 "Про утворення виконавчого
комітету Жидачівської районної ради".
Разом з позовною заявою позивач подав
клопотання про забезпечення
адміністративного позову шляхом
зупинення до вирішення справи по суті
дії оскаржуваного рішення.
Зазначене клопотання мотивоване тим,
що рішення суб'єкта владних
повноважень про утворення виконавчого
комітету Жидачівської районної ради
суперечить вимогам ст. 19 Конституції
України, ст. ст. 43, 58 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні",
викликає суспільний резонанс,
виконання рішення може призвести до
соціальної напруги в області, підриває
авторитет органів влади в Україні.
Розглянувши подані документи і
матеріали, сукупно оцінивши докази, які
мають значення для справи, суд,
вирішуючи зазначене клопотання,
виходив з наступного.
Підстави забезпечення позову
визначені ч. 1 ст. 117 КАС України, згідно
якої суд за клопотанням позивача або з
власної ініціативи може постановити
ухвалу про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України
клопотання про забезпечення
адміністративного позову
розглядається не пізніше наступного
дня після його одержання й у разі
обґрунтованості та терміновості
вирішується ухвалою негайно без
повідомлення відповідача та інших
осіб, які беруть участь у справі.
При розгляді клопотання про
забезпечення позову суд враховує
суспільні інтереси у забезпеченні
законності та правопорядку, враховує
характер спірних правовідносин,
наявність зв'язку між конкретним видом,
що застосовується для забезпечення
позову, і предметом позовної вимоги,
зокрема, чи спроможний такий вид
забезпечення забезпечити фактичне
виконання рішення суду у разі його
задоволення; імовірності виникнення
утруднень для виконання або
невиконання рішення суду в разі
невжиття таких заходів.
Як вбачається з позовних вимог
прокурора предметом оскарження в даній
справі є рішення XXVI позачергової сесії
VI скликання Жидачівської районної ради
від 27.01.2014 року № 359 "Про утворення
виконавчого комітету Жидачівської
Стаття 19 Конституції України
встановлює, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
система місцевого самоврядування
включає: територіальну громаду;
сільську, селищну, міську раду;
сільського, селищного, міського голову;
виконавчі орган7и сільської, селищної,
міської ради; районні та обласні ради,
що представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст;
органи самоорганізації населення.
Виконавчими органами сільських,
селищних, міських, районних у містах (у
разі їх створення) рад є їх виконавчі
комітети, відділи, управління та інші
створювані радами виконавчі органи (ч. 1
ст. 11 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні").
З назви та змісту рішення Жидачівської
районної ради від 27.01.2014 року № 359 "Про
утворення виконавчого комітету
Жидачівської районної ради"
вбачається, що орган місцевого
самоврядування при його прийнятті
вийшов за межі вирішення питань
місцевого самоврядування, віднесених
до його відання Конституцією та
Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні».
Окрім того, відповідно до імперативної
норми ч. 2 ст. 144 Конституції України
рішення органів місцевого
самоврядування з мотивів їх
невідповідності Конституції чи
законам України зупиняються у
встановленому законом порядку з
одночасним зверненням до суду.

Враховуючи зазначене, суд дійшов
висновку, що оскаржуване рішення
містить ознаки, які є підставою для
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, а відтак
клопотання прокурора є обґрунтованим
та підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 117, 118, 160, 165, 167, 257
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,

у х в а
л и в:

клопотання прокурора Жидачівського
району Львівської області про
забезпечення адміністративного позову
в справі за його позовом до
Жидачівської районної ради Львівської
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача Жидачівська районна
державна адміністрація, про визнання
протиправним та скасування рішення,
задовольнити.

Вжити заходів забезпечення
адміністративного позову шляхом
зупинення дії рішення XXVI позачергової
сесії VI скликання Жидачівської
районної ради від 27.01.2014 року № 359 "Про
утворення виконавчого комітету
Жидачівської районної ради" до
ухвалення рішення у даній
адміністративній справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку
та в строки, передбачені ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала з питань забезпечення
адміністративного позову може бути
оскаржена до суду апеляційної
інстанції порядку та в строки
передбачені ст. 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Оскарження ухвали не зупиняє її
виконання, а також не перешкоджає
подальшому розгляду справи.

Виконання ухвали з питань забезпечення
адміністративного позову здійснюється
негайно.

Суддя
Сидор Н.Т.