Справа № 815/8379/13-а
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/8379/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2014 року Одеський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Левчук О.А.,

за участю секретаря
Філіппової Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області, третя особа - ОСОБА_3,
про скасування реєстрації декларації
від 15.07.2013 року за № ОД 69 та
зобов'язання подати інформацію про
скасування реєстрації декларації від
15.07.2013 року за № ОД 69 до єдиного
реєстру отриманих повідомлень про
початок виконання підготовчих
будівельних робіт, виданих дозволів на
виконання будівельних робіт,
зареєстрованих декларацій про
готовність об'єкта до експлуатації та
виданих сертифікатів, повернених
декларацій та відмов у видачі таких
дозволів та сертифікатів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до
суду та просить суд скасувати
реєстрацію декларації про готовність
об'єкта до експлуатації,
зареєстрованої Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області 15.07.2013 року за № ОД
69; зобов'язати Інспекцію
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області подати
інформацію про скасування реєстрації
декларації від 15.07.2013 року за № ОД
69 про готовність об'єкта до
експлуатації до єдиного реєстру
отриманих повідомлень про початок
виконання підготовчих будівельних
робіт, зареєстрованих декларацій про
початок виконання підготовчих
будівельних робіт, виданих дозволів на
виконання будівельних робіт,
зареєстрованих декларацій про
готовність об'єкта до експлуатації та
виданих сертифікатів, повернених
декларацій та відмов у видачі таких
дозволів і сертифікатів; стягнути з
Державного бюджету України через
Головне управління Державної
казначейської служби в Одеській
області на користь ОСОБА_2 (РНОКПП
НОМЕР_1) сплачений судовий збір в сумі 68,
82 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що постановою Одеського
окружного адміністративного суду від
04.07.2013 року по справі № 815/2677/13-а
задоволено позов ОСОБА_2 до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області, скасовано
декларацію про початок виконання
будівельних робіт від 14.03.2013 року № ОД
17 по реконструкції квартири № 91 з
улаштування прибудови для розміщення
аптеки за адресою: АДРЕСА_1. Постановою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 05.11.2013 року
в задоволенні апеляційної скарги
ОСОБА_3 відмовлено, змінено
мотивувальну частину постанови
Одеського окружного адміністративного
суду від 04.07.2013 року, в іншій частині
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 04.07.2013 року
залишено без змін. Також позивач
зазначає, що не зважаючи на вказані
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 04.07.2013 року
та постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 05.11.2013 року
ОСОБА_3 проведено будівельні роботи з
реконструкції квартири АДРЕСА_1 без
відповідного документа, який дає право
виконувати будівельні роботи, а
Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області 15.07.2013 року за №
ОД69 зареєстровано декларацію про
готовність об'єкта до експлуатації
«реконструкція квартири для
розміщення аптеки» за адресою: АДРЕСА_1.
На підставі викладеного позивач
зазначає, що реєстрація декларації від
15.07.2013 року за № ОД 69 є
неправомірною, оскільки третьою особою
будівництво здійснено без
відповідного документа, який дає право
виконувати будівельні роботи.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав,
просив адміністративний позов
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача до судового
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином та своєчасно, про
причини неявки суд не повідомив.

Третя особа - ОСОБА_3 до судового
засідання також не з'явився, про дату,
час та місце розгляду справи
повідомлений, про причини неявки суд не
повідомив.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши
пояснення представника позивача,
дослідивши та проаналізувавши надані
докази в їх сукупності, суд встановив
наступне.

Процедура прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів
визначена Порядком прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом
об'єктів, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України № 461 від
13.04.2011 року (далі - Порядок).

Відповідно до п. п. 10, 11 Порядку у
разі коли на самочинно збудоване
нерухоме майно визнано право власності
за рішенням суду, воно приймається в
експлуатацію згідно з цим Порядком.
Датою прийняття в експлуатацію об'єкта
є дата реєстрації декларації або
видачі сертифіката.

Згідно до п. п. 17, 19, 20 Порядку
реєстрація декларації здійснюється з
дотриманням вимог Закону України "Про
дозвільну систему у сфері
господарської діяльності". Декларація
приймається в дозвільному центрі за
місцезнаходженням об'єкта. Реєстрацію
декларації здійснює Інспекція за
місцезнаходженням об'єкта на
безоплатній основі. Замовник (його
уповноважена особа) подає особисто або
надсилає рекомендованим листом з
описом вкладення до Інспекції два
примірники декларації за формою згідно
з додатком 1. Замовник відповідно до
закону відповідає за повноту та
достовірність даних, зазначених у
поданій ним декларації. Інспекція
перевіряє протягом десяти робочих днів
з дати подання (надходження) до неї
декларації повноту даних, зазначених у
ній, та реєструє декларацію.

15.07.2013 року Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області здійснено державну
реєстрацію декларації про готовність
об'єкта до експлуатації «Реконструкція
квартири для розміщення аптеки
АДРЕСА_1, приміщення аптеки 1251.6, ІІ
категорія складності» за № ОД 69
за замовленням ОСОБА_3.

В п. 10 «Інформація про дозвільні
документи (повідомлення про початок
виконання будівельних робіт,
декларація про початок виконання
будівельних робіт, інші документи, у
разі їх наявності)» вказаної
декларації від 15.07.2013 року № ОД 69
зазначено декларацію про початок
виконання будівельних робіт,
зареєстровану Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області від 14.03.2013 року № ОД
17 (а.с. 62-65).

Судом встановлено, що постановою
Одеського окружного адміністративного
суду від 04 липня 2013 року по справі №
815/2677/13-а адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено, скасовано реєстрацію
декларації про початок виконання
будівельних робіт від 14.03.2013 року № ОД
17; зобов'язано Інспекцію
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області подати
інформацію про скасування реєстрації
декларації про початок виконання
будівельних робіт від 14.03.2013 року № ОД
17. Постановою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 05 листопада 2013 року відмовлено в
задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_3;
змінено мотивувальну частину
постанови Одеського окружного
адміністративного суду від 04 липня 2013
року з підстав, зазначених в
мотивувальній частині постанови
апеляційного суду, в іншій частині
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 04 липня 2013
року залишено без змін. Постанова
Одеського окружного адміністративного
суду від 04.07.2013 року набрала законної
сили (а.с. 11-14, 15-19).

Відповідно до п. 29 Положення
Інспекція скасовує реєстрацію
декларації за рішенням суду про
скасування реєстрації декларації, що
набрало законної сили.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до
уваги те, що постановою Одеського
окружного адміністративного суду від
04.07.2013 року, яка набрала законної сили,
скасовано реєстрацію декларації про
початок виконання будівельних робіт
від 14.03.2013 року № ОД 17, яка була
підставою для реєстрації декларації
від 15.07.2013 року № ОД 69, суд дійшов
до висновку, що реєстрація декларації
від 15.07.2013 року № ОД 69 також
підлягає скасуванню.

За таких підстав суд дійшов до
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 про
скасування реєстрації декларації про
готовність об'єкта до експлуатації,
зареєстрованої Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області 15.07.2013 року за № ОД
69, є обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Крім того, судом встановлено, що
відповідно до ч. 3 ст. 34 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності» від 17.02.2011 року № 3038-VI
орган державного
архітектурно-будівельного контролю у
порядку, визначеному центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сфері містобудування, веде
єдиний реєстр отриманих повідомлень
про початок виконання підготовчих
будівельних робіт, зареєстрованих
декларацій про початок виконання
підготовчих і будівельних робіт,
виданих дозволів на виконання
будівельних робіт, зареєстрованих
декларацій про готовність об'єкта до
експлуатації та виданих сертифікатів,
повернених декларацій та відмов у
видачі таких дозволів і сертифікатів,
який формується на підставі
інформації, поданої органами
державного архітектурно-будівельного
контролю.

Наказом Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України від 24.06.2011 року № 92 затверджено
Порядок ведення єдиного реєстру
отриманих повідомлень про початок
виконання підготовчих і будівельних
робіт, зареєстрованих декларацій про
початок виконання підготовчих і
будівельних робіт, виданих дозволів на
виконання будівельних робіт,
зареєстрованих декларацій про
готовність об'єкта до експлуатації та
виданих сертифікатів, відмов у
реєстрації таких декларацій та у
видачі таких дозволів і сертифікатів,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 19 липня 2011 року за № 885/19623.

Таким чином, порядок подання
Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області інформації про
скасування реєстрації декларації від
15.07.2013 року за № ОД 69 про
готовність об'єкта до експлуатації до
єдиного реєстру отриманих повідомлень
про початок виконання підготовчих
будівельних робіт, зареєстрованих
декларацій про початок виконання
підготовчих будівельних робіт, виданих
дозволів на виконання будівельних
робіт, зареєстрованих декларацій про
готовність об'єкта до експлуатації та
виданих сертифікатів, повернених
декларацій та відмов у видачі таких
дозволів і сертифікатів, встановлений
в Порядку ведення єдиного реєстру
отриманих повідомлень про початок
виконання підготовчих і будівельних
робіт, зареєстрованих декларацій про
початок виконання підготовчих і
будівельних робіт, виданих дозволів на
виконання будівельних робіт,
зареєстрованих декларацій про
готовність об'єкта до експлуатації та
виданих сертифікатів, відмов у
реєстрації таких декларацій та у
видачі таких дозволів і сертифікатів,
затвердженого наказом Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України від 24.06.2011 року № 92.

На підставі вищевикладеного,
приймаючи до уваги, що права позивача
щодо внесення відповідачем інформації
про скасування реєстрації декларації
від 15.07.2013 року за № ОД 69 станом на
дату розгляду справи не порушені, та
підстави для додаткового їх захисту
відсутні, суд вважає, що позовні вимоги
ОСОБА_2 про зобов'язання Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області подати
інформацію про скасування реєстрації
декларації від 15.07.2013 року за № ОД
69 про готовність об'єкта до
експлуатації до єдиного реєстру
отриманих повідомлень про початок
виконання підготовчих будівельних
робіт, зареєстрованих декларацій про
початок виконання підготовчих
будівельних робіт, виданих дозволів на
виконання будівельних робіт,
зареєстрованих декларацій про
готовність об'єкта до експлуатації та
виданих сертифікатів, повернених
декларацій та відмов у видачі таких
дозволів і сертифікатів, задоволенню
не підлягають.

Відповідно до частини 3 статті 2
КАС України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії); добросовісно;
розсудливо.

За таких обставин, розглянувши справу в
межах заявлених позовних вимог, на
підставі наданих сторонами доказів, з
урахуванням встановлених у судовому
засіданні фактів, суд дійшов до
висновку, що адміністративний позов
ОСОБА_4 є обґрунтованим та підлягає
задоволенню в частині позовних вимог
про скасування реєстрації декларації
про готовність об'єкта до експлуатації,
зареєстрованої Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області 15.07.2013 року за № ОД
69, а в задоволенні решти позовних
вимог слід відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Згідно до квитанції № 21 від 09.12.2013 року
позивачем сплачено судовий збір за
подання до адміністративного суду
даної позовної заяви в розмірі 68, 82 грн.
Враховуючи викладене, відповідно до ч. 1
ст. 94 КАС України суд дійшов до
висновку, що слід стягнути з Державного
бюджету України через Головне
управління Державної казначейської
служби в Одеській області на користь
ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) сплачений
судовий збір в сумі 68, 82 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159 -
163, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Скасувати реєстрацію декларації про
готовність об'єкта до експлуатації,
зареєстрованої Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області 15.07.2013 року за № ОД
69.

Стягнути з Державного бюджету України
через Головне управління Державної
казначейської служби в Одеській
області на користь ОСОБА_2 (РНОКПП
НОМЕР_1) сплачений судовий збір в сумі 68,
82 грн.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд у строки та в
порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому статтею 254 КАС
України.

Повний текст постанови складено
та підписано 04 лютого 2014 року.

Суддя
/підпис/ О.А. Левчук