Справа № 121/9480/13-а
Суддя: Яковенко Світлана Юріївна
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

Справа № 121/9480/13-а

04.02.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Яковенко С.Ю.,

суддів Ілюхіної Г.П. ,

Лядової Т.Р.

секретар судового засідання
Журавльова Н.А.

за участю сторін:

представник позивача: ОСОБА_2 ОСОБА_3 на
підставі витягу з договору про надання
правової допомоги від 08.10.2013,

представник відповідача: Сімеїзської
селищної ради- Рошинський Максим
Станіславович, довіреність № 02-14/23 від
10.01.14

перевіривши апеляційну скаргу
Сімеїзської селищної ради на постанову
Ялтинського міського суду Автономної
Республіки Крим (суддя Веденмеєр М.В. )
від 13.11.2013 у справі № 121/9480/13-а

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Сімеїзської селищної ради (вул.
Зоряна, 2, смт. Сімеїз, м. Ялта, Автономна
Республіка Крим, 98680)

представник відповідача: Рошинський
Максим Станіславович (вул. Українська,
буд. 3, кв. 48, м. Ялта, Автономна
Республіка Крим, 98600)

про визнання протиправним та
скасування рішення органу місцевого
самоврядування, зобов'язання вчинити
певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30.10.2013 ОСОБА_2 звернулась до суду з
позовом до Сімеїзської селищної ради
про визнання протиправним та
скасування пункту 1.17 рішення №72 від
27.08.2013 про відмову у наданні позивачу
дозволу на розробку проекту
землеустрою по відводу земельної
ділянки площею 0,1000га для дачного
будівництва та зобов'язання
відповідача розглянути заяву позивача
та прийняти рішення в установленому
законом порядку.

Постановою Ялтинського міського суду
АР Крим від 13.11.2013 (суддя Веденмеєр М.В.)
позов ОСОБА_2 задоволено.

Визнано протиправним та скасовано
пункт 1.17 рішення 33-ої сесії 6-го
скликання Сімеїзської селищної ради
від 27.08.2013 №72 «Про відмову громадянам у
наданні дозволу на розробку проектів
землеустрою по відводу у власність і
оренду земельних ділянок, у зв'язку з
невідповідністю місця розташування
витребовуваних земельних ділянок
вимогам законодавства і містобудівної
документації населених пунктів із
земель, які знаходяться в веденні
Сімеїзської селищної ради».

Відповідача зобов'язано на найближчій
черговій сесії розглянути заяву
позивача про надання у власність
земельної ділянки площею 0,10га із
земель запасу Сімеїзської селищної
ради в селищі Берегове (в районі
корпусу №15 пансіонату «Кастрополь»)
для дачного будівництва об'єкта
стаціонарної рекреації та прийняти
рішення у встановленому законом
порядку.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову постанову, якою
відмовити у задоволенні позову у
повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована
порушенням судом першої інстанції норм
матеріального права.

У судовому засіданні 04.02.2014 представник
відповідача підтримав апеляційну
скаргу з підстав, викладених у ній.

Представник позивача з апеляційною
скаргою не погодився, вважаючи рішення
суду першої інстанції законним та
обґрунтованим.

Колегія суддів, обговоривши доводи
апеляційної скарги, заслухавши
представників сторін, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
12.08.2013 позивач звернулась до
Сімеїзської силенної ради з заявою про
надання у власність земельної ділянки
площею 0,10 га із земель запасу
Сімеїзської селищної ради в селищі
Берегове ( в районі корпусу №15
пансіонату «Кастрополь») для дачного
будівництва обєкта стаціонарної
рекреації (а.с.9).

Пунктом 1.17 рішення 33-ої сесії 6-го
скликання Сімеїзської селищної ради
від 27.08. 2013 №72 позивачу відмовлено в
наданні дозволу на розробку проектів
землеустрою по відводу у власність
зазначеної земельної ділянки у звязку
з невідповідністю місця розташування
витребовуваних земельних ділянок
вимогами законодавства і
містобудівної документації населених
пунктів із земель, які знаходяться в
веденні Сімеїзської селищної ради,
оскільки запитувана земельна ділянка
знаходиться в рекреаційній зоні, що
підтверджується листом головного
управління містобудування,
архітектури та регіонального розвитку
від 19 серпня 2013 року №01.3-14/4063 (а.с.8).

Згідно зі статтею 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування,їх
посадові та службові особи зобов'язані
діяти на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноважень з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо;
добросовісно; розсудливо; з дотримання
принципу рівності перед законом,
запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Порядок надання земельних ділянок
державної або комунальної власності у
користування визначає стаття 123
Земельного кодексу України.

Згідно з частиною першої цієї статті
надання земельних ділянок державної
або комунальної власності у
користування здійснюється Верховною
Радою Автономної Республіки Крим,
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, органами виконавчої влади або
органами місцевого самоврядування.

Відповідно до частини третьої
зазначеної статті відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування в межах їх повноважень
у місячний строк розглядає клопотання
і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні.

Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування земельної ділянки
вимогам законів, прийнятих відповідно
до них нормативно-правових актів, а
також генеральних планів населених
пунктів, іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування території населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Стаття 51 Земельного кодексу України
встановлює, що до земель рекреаційного
призначення належать земельні ділянки
зелених зон і зелених насаджень міст
та інших населених пунктів,
навчально-туристських та екологічних
стежок, маркованих трас, земельні
ділянки, зайняті територіями
будинків відпочинку, пансіонатів,
об'єктів фізичної культури і спорту,
туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів,
стаціонарних і наметових
туристично-оздоровчих таборів,
будинків рибалок і мисливців, дитячих
туристичних станцій, дитячих та
спортивних таборів, інших аналогічних
об'єктів, а також земельні ділянки,
надані для дачного будівництва і
спорудження інших об'єктів
стаціонарної рекреації.

У відповідності з частиною першою
статті 52 Земельного кодексу України
землі рекреаційного призначення
можуть перебувати у державній,
комунальній та приватній власності.

Таким чином, Земельний кодекс України
2001 року (у порівнянні з Земельним
кодексом України 1992 року) передбачає
передачу земель рекреаційного
призначення у приватну власність для
дачного будівництва і спорудження
інших об'єктів стаціонарної рекреації.

З урахуванням викладеного судова
колегія погоджується з висновком суду
першої інстанції щодо протиправності
рішення пункту 1.17 рішення №72 від 27.08.2013,
оскільки воно суперечить вимогам статі
51 та частини першої статі 52 Земельного
кодексу України.

Рішення суду першої інстанції прийнято
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, а апеляційна
скарга є необґрунтованою та такою, що
не підлягає задоволенню.

Згідно зі статтею 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195,196, п.1
частини першої статті 198, п.1 частини
першої статті 205, статтями 200, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу
Сімеїзської селищної ради залишити без
задоволення.

Постанову Ялтинського
міського суду АР Крим від 13.11.2013 у
справі №121/9480/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законну силу з
моменту проголошення та може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20-ти днів з дня складання у
повному обсязі.

Повний текст судового рішення
виготовлений 10 лютого 2014 р.

Головуючий суддя підпис
С.Ю. Яковенко

Судді підпис
Г.П.Ілюхіна

підпис Т.Р.Лядова

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
С.Ю. Яковенко