Справа № 686/9740/13-а
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 686/9740/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Карплюк О.І.
Суддя-доповідач: Біла Л.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Біла Л.М.

судді: Загороднюк А.Г. Сушко О.О.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Хмельницькому Хмельницької області
на постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 31 липня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Хмельницькому Хмельницької області
про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного Фонду України в
м.Хмельницькому про визнання
протиправною відмови у призначенні їй
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та зобов'язання призначити їй таку
пенсію з 17 вересня 2012 року відповідно
до вимог ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Постановою Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 31 липня 2013 року позов
задоволено.

Не погоджуючись із судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що в період з 2
травня 1986 року по 6 травня 1986 року
ОСОБА_3 був зайнятий на роботах по
ліквідіції наслідків аварії на ЧАЕС, що
підтверджується шляховим листом від 2
травня 1986 року, довідкою
Ярмолинецького ВАТ "Сільгосптехніка"
№18 від 15 липня 2003 року та наказом
Ярмолинецького ВАТ '"Сільгосптехніка"
№2 від 30 січня 2004 року про перерахунок
заробітної плати.

Позивач перебувала у шлюбі з ОСОБА_3 з 20
березня 1981 року.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер.

Відповідно до експертного заключения
Львівської регіональної міжвідомчої
експертної комісії від 18 вересня 2003
року захворювання ОСОБА_3, що призвело
до його смерті, пов'язане з роботами по
ліквідіції наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно з частиною 7 статті 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 28.02.1991 року №796-ХІІ, порядок
обчислення пенсії з інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до ч. 4 ст. 57 вказаного Закону
порядок обчислення середньомісячного
заробітку для призначення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
призначеної відповідно до ст.54 цього
Закону, визначається Кабінетом
Міністрів України.

Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особі, яка має одночасно
право на різні види пенсії (за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника) призначається один із
цих видів пенсії за її вибором.

У відповідності до ч. 1, 3 ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в редакції, чинній на час звернення
позивача за призначенням пенсії,
пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Пенсія в разі втрати годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні (при цьому дітям
пенсія призначається незалежно від
того, чи були вони на утриманні
годувальника), у розмірі: на одного
непрацездатного члена сім'ї - 50
процентів пенсії по інвалідності
померлого годувальника.

Порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що призначена внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

До непрацездатних членів сім'ї
померлого годувальника належать особи,
зазначені у статті 36 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
визначається на момент виплати пенсії
згідно із законом про Державний бюджет
України і не може коригуватися іншими
нормативно-правовими актами.

Згідно до ст.36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», пенсія у зв'язку з
втратою годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні, за наявності в годувальника
на день смерті страхового стажу, який
був би необхідний йому для призначення
пенсії по інвалідності, а в разі смерті
пенсіонера або осіб, зазначених у
частині другій статті 32 цього Закону, -
незалежно від тривалості страхового
стажу.

Отже, з аналізу вказаної норми
випливає, що пенсія у зв'язку з втратою
годувальника може визначатися із
заробітку, одержаного померлим
годувальником в зоні відчуження або за
її межами, а порядок її обчислення
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

На виконання вказаних повноважень,
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 1210 від 23.11.2011р., встановлено
мінімальний розмір пенсії для
непрацездатних членів сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні: на одного непрацездатного
члена сім'ї - 50 відсотків пенсії по
інвалідності померлого годувальника.

Таким чином, встановлений Кабінетом
Міністрів України порядок обчислення
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
забороняє її призначення нижче 50
відсотків пенсії, що виплачувалося за
життя годувальнику.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки, доводи апеляційної скарги
висновків суду не спростовують, то
колегія суддів апеляційної інстанції
підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Хмельницькому Хмельницької області,
-залишити без задоволення, а постанову
Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області від 31 липня 2013
року, -без змін.

Судове рішення набирає законної сили з
моменту постановлення та може бути
оскаржене в касаційному порядку згідно
з ст. 212 КАС України.

Головуючий
Біла Л.М.

Судді
Загороднюк А.Г.

Сушко О.О.