Справа № 2604/16885/12
Суддя: Мамчур Я.С
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Бартащук
Суддя-доповідач: Мамчур Я.С.
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 січня 2014 року
м.
Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді Мамчура
Я.С.

суддів
Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.

при секретарі Гімарі
Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві у
відповідності до положень ст.41 КАС
України без фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у
м. Києві на постанову Дніпровського
районного суду м. Києва від 29 серпня 2012
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у м. Києві,
Київського міського військового
комісаріату про визнання
протиправними дій та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просив: зобов'язати Київський міський
військовий комісаріат надати довідку
про розмір його грошового забезпечення
з урахуванням премії у розмірі 105%
посадового окладу, встановленої
наказом Міністра оборони України від 25
червня 2011 року №355 з 01 липня 2011 року;
зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України у м. Києві
здійснити з 01 липня 2011 року перерахунок
та виплату у подальшому його пенсії з
урахуванням премії у розмірі 105%
посадового окладу, встановлену наказом
Міністра оборони України від 25 червня
2011 року №355 з 01 липня 2011 року.

В обгрунтування адміністративного
позову, позивач зазначив, що зміна
розміру премії військовослужбовцям
відповідно до наказу Міністра оборони
України від 25 червня 2011 року №355 є
підставою для здійснення перерахунку
його пенсії як військовослужбовця
починаючи з 01 липня 2011 року.

Постановою Дніпровського районного
суду м. Києва від 29 серпня 2012 року
адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, відповідач Головне
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві подало апеляційну скаргу, в
якій просить дану постанову скасувати
та прийняти нову про відмову у
задоволенні адміністративного позову,
посилаючись на те, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального та процесуального права.

В обгрунтування апеляційної скарги
відповідач вказує на те, що здійснення
перерахунку пенсії позивача можливе
лише у разі прийняття відповідного
рішення Кабінетом Міністрів України.
Оскільки таке рішення починаючи з 2008
року не приймалось то і відсутні
підстави для здійснення перерахунку
пенсії позивача. Прийняття наказу
Міністра оборони України від 25 червня
2011 року №355 не є підставою для
здійснення перерахунку пенсії
позивача.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
задовольнити, постанову суду скасувати
та прийняти нову про відмову в
задоволенні адміністративного позову.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 198 та ст. 202 КАС
України, суд апеляційної інстанції
скасовує постанову суду та приймає
нову постанову з підстав неповного
з'ясування обставин, що мають значення
для справи, порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвели до
неправильного вирішення справи.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач наказом Міністра оборони
України від 09 грудня 2005 р. № 789
звільнений з військової служби у запас
з посади заступника начальника
факультету - начальника курсу
(підготовки слухачів іноземних держав)
факультету перепідготовки та
підвищення кваліфікації, заочного
навчання та екстернату, за пунктом 67,
підпунктом "б" - за станом здоров'я).

Позивач отримує пенсію відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», і знаходиться на військовому
обліку в Київському міському
військовому комісаріаті та пенсійному
обліку в Головному Пенсійного фонду
України в м. Києві (пенсійна справа ФА
142205).

У зв'язку з винесенням Міністром
оборони України наказу від 25 червня 2011
року №355 (яким внесено зміни до наказу
Міністра оборони України від 28 січня 2011
року №50), позивач звернувся до
відповідачів з заявою про здійснення
перерахунку його пенсії з урахування
премії в розмірі 105%, яка встановлена
даним наказом.

Листами від 26 червня 2012 року №17687/12/р-2045
та від 27 червня 2012 року №5075 позивачу
відмовлено у здійсненні такого
перерахунку пенсії.

Вважаючи таку відмову протиправною,
позивач звернувся до суду з даним
адміністративним позовом.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції зазначив, що з
винесенням Міністром оборони України
наказу від 25 червня 2011 року №355 у
позивача виникло право на проведення
перерахунку його пенсії з урахуванням
премії, встановленої даним наказом.

Колегія суддів не погоджується з
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію згідно з цим Законом,
або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій, встановлених
законодавством. Перерахунок пенсій
здійснюється на момент виникнення
права на перерахунок пенсії і
провадиться у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України, у строки,
передбачені частиною другою статті 51
цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 Міністру
оборони України дозволено здійснювати
преміювання військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби в межах
фонду преміювання, утвореного в
розмірі на менше 10 % посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

На виконання зазначеної постанови
Міністром оборони України наказом від
28 січня 2011 року № 50 (зі змінами,
внесеними наказом від Міністра оборони
України від 26 червня 2011 року №355)
встановило розміри премії
військовослужбовцям у межах видатків,
передбачених для їх грошового
забезпечення у 2011 році.

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що премія, яку позивач просив врахувати
для обчислення нового розміру пенсії,
має тимчасовий характер. Виплата такої
премії дозволена за наявності підстав
тільки в межах видатків, передбачених у
кошторисі Міністерства оборони
України для грошового забезпечення
військовослужбовців у 2011 році. Така ж
позиція викладена і в постановах
Верховного Суду України від 26 лютого 2013
року 21-5а13 та від 18 червня 2013 року 21-165а13.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що встановлення
наказом Міністра оборони України від 25
червня 2011 року №355 премії не є
підставою для здійснення перерахунку
пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб».

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції дійшов помилкового,
внаслідок порушення норм
матеріального права висновку про
необхідність задоволення
адміністративного позову.

З огляду на викладене, оскаржувану
постанову суду слід скасувати та
прийняти нову про відмову в
задоволенні адміністративного позову,
з огляду на необґрунтованість
адміністративного позову.

Керуючись статтями 41, 196, 198, 202, 205, 207, 212
КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у
м. Києві - задовольнити.

Постанову Дніпровського районного
суду м. Києва від 29 серпня 2012 року
скасувати та прийняти нову.

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у м. Києві,
Київського міського військового
комісаріату про надання довідки про
розмір його грошового забезпечення,
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням премії у розмірі 105%
посадового окладу, встановлену наказом
Міністра оборони України від 25 червня
2011 року №355 з 01 липня 2011 року -
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
її складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Мамчур Я.С.

Судді Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.

Головуючий суддя

Мамчур Я.С

Судді:

Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.