Справа № 311/107/14-а
Суддя: Носик М. А.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

311/107/14-а 04.02.2014
Справа №2а/311/5/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 року
Василівський районний суд
Запорізької області

у складі: головуючого
судді Носика М.А.

при секретареві:
Кудіновій В.І.

за участю: представників позивача
Аветісяна А.А., Єрьоміна
В.В.

представника відповідача
Вайло Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду у м. Василівка
адміністративну справу за позовом
Приватного підприємства «ВОД-НІК»
(надалі ПП «ВОД-НІК») до Балківської
сільської ради Василівського району
Запорізької області про скасування
рішення органу місцевого
самоврядування, суд,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2014 року до Василівського
районного суду Запорізької області
звернулося ПП «ВОД-НІК» із позовом до
Балківської сільської ради
Василівського районного суду
Запорізької області. У позовній заяві
зазначено, що 19 грудня 2013 року
Балківською сільською радою
Василівського району Запорізької
області прийнято рішення №9 тридцять
восьмої сесії шостого скликання «Про
скасування рішень виконавчого
комітету Балківської сільської ради»,
а саме у п.3 цього рішення йдеться про
скасування рішення виконавчого
комітету Балківської сільської ради
від 22 жовтня 2013 року «Про встановлення
тарифів на послуги з централізованого
водопостачання, яку надає ПП «ВОД-НІК».
Позивач вважає п.3 рішення Відповідача
від 19 грудня 2013 року незаконним,
прийнятим з перевищенням повноважень,
наданих органу місцевого
самоврядування.

Так, 20 вересня 2013 року Позивачем було
подано відповідну заяву про внесення в
порядок денний та розгляд на черговому
засіданні виконавчого комітету
Балківської сільської ради питання
«Про зміну, встановлення та погодження
тарифів на послуги з централізованого
постачання питної води» з
пояснювальною запискою «Розрахунок
базового тарифу» (розрахунки
економічно обґрунтованих витрат на
виробництво). Розрахунки економічно
обґрунтованих витрат на виробництво
житлово-комунальних послуг здійснюють
виконавці/виробники і подають їх на
затвердження вищезазначеним органам
місцевого самоврядування. Органи
місцевого самоврядування затверджують
ціни/тарифи на житлово-комунальні
послуги в розмірі економічно
обґрунтованих витрат на їх
виробництво.

22 жовтня 2013 року з метою приведення у
відповідність з
економічно-обгрунтованими витратами
тарифів на послуги з централізованого
водопостачання, розглянувши протокол
засідання робочої групи з проведення
моніторингу тарифів на
житлово-комунальні послуги в
Запорізькій області від 05 квітня 2013
року, Виконавчим комітетом Балківської
сільської ради Василівського району
Запорізької області було винесено
рішення №43 «Про встановлення тарифів
на послуги з централізованого
водопостачання, які надає ПП
«ВОД-НІК»». У п.3 рішення №43 виконавчого
комітету Балківської сільської ради
від 22 жовтня 2013 року вказано про
забезпечення оприлюднення цього
рішення, що і було виконано. Тобто,
рішення виконкому Балківської
сільської ради від 22 жовтня 2013 року №43
є законним та обґрунтованим, прийнятим
у відповідності до чинного
законодавства.

Балківська сільська рада
Василівського району Запорізької
області не мала підстав та повноважень
для скасування вказаного вище рішення
Виконкому.

ПП «ВОД-НІК» просить суд визнати
протиправним та скасувати п.3 рішення
тридцять восьмої сесії шостого
скликання Балківської сільської ради
Василівського району Запорізької
області від 19 грудня 2013 року за №9 «Про
скасування рішень виконавчого
комітету Балківської сільської ради» в
частині скасування рішення
виконавчого комітету Балківської
сільської ради від 22 жовтня 2013 року №43
«Про встановлення тарифів на послуги з
централізованого водопостачання, яку
надає ПП «ВОД-НІК».

Представники позивача Аветісян А.А. та
Єрьомін В.В. позов ПП «ВОД-НІК»
підтримали та просять суд задовольнити
за підставами, що викладені у письмовій
формі. Крім того, Аветісян А.А. суду
пояснив, що посилання Відповідача у
рішенні №9 від 19 грудня 2013 року на
порушення Виконкомом Балківської
сільської ради постанови Кабінету
Міністрів України від 01 червня 2011 року
№869 є необґрунтованим. Вказаною
постановою передбачено наявність
висновку Державної інспекції з
контролю за цінами для вирішення
питання про затвердження тарифів на
житлово-комунальні послуги. ПП
«ВОД-НІК» звертався до Державної
інспекції з контролю за цінами з метою
отримання відповідного висновку, однак
підприємству було відмовлено через
відсутність затвердженого Порядку
видачі таких висновків.

Представник відповідача Вайло Ю.І.
проти позову заперечує та суду пояснив,
що Балківська сільська рада діяла у
межах своїх повноважень скасовуючи
рішення Виконавчого комітету ради. При
прийняття рішення 22 жовтня 2013 року №43
Виконком Балківської сільської ради не
мав висновку Державної інспекції з
контролю за цінами щодо розрахунків
економічно обґрунтованих планових
витрат, пов'язаних з
виробництвом/наданням ПП «ВОД-НІК»
послуги з централізованого
водопостачання. Тому рішення Виконкому
від 22 жовтня 2013 року №43 є незаконним і
скасоване Балківською сільською радою
19 грудня 2013 року. У задоволенні позову
має бути відмовлено.

Вислухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи та
давши оцінку доказам у їх сукупності,
суд вважає необхідним відмовити у
задоволенні позову виходячи із
наступних підстав:

Судом встановлено, що рішенням
виконавчого комітету Балківської
сільської ради Василівського району
Запорізької області №43 від 22 жовтня 2013
року «Про встановлення тарифів на
послугу з централізованого
водопостачання, яку надає ПП «ВОД-НІК»,
встановлено тарифи на послугу з
централізованого водопостачання, яку
надає ПП «ВОД-НІК», згідно з Додатком.
Визнано таким, що втратило чинність
рішення виконавчого комітету
Балківської сільської ради від 20
вересня 2011 року №101 «Про затвердження
тарифів на послуги водопостачання для
ПП «ВОД-НІК». Як вбачається з примітки
Додатку до рішення виконавчого
комітету Балківської сільської ради
№43 від 22 жовтня 2013 року, тарифи
встановлені на підставі розрахункових
матеріалів, наданих ПП «ВОД-НІК».

Відповідно до п.3 рішення №9 від 19
грудня 2013 року тридцять восьмої сесії
шостого скликання Балківської
сільської ради Василівського району
Запорізької області, скасовано рішення
виконавчого комітету Балківської
сільської ради від 22 жовтня 2013 року №43
«Про встановлення тарифів на послуги з
централізованого водопостачання, яку
надає ПП «ВОД-НІК».

Суд не вбачає порушень законодавства
при постановленні Відповідачем п.3
рішення №9 від 19 грудня 2013 року.

Відповідно до п15) ч.1 ст.26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються питання про
скасування актів виконавчих органів
ради, які не відповідають Конституції
чи законам України, іншим актам
законодавства, рішенням відповідної
ради, прийнятим у межах її повноважень.

Рішення №9 від 19 грудня 2013 року
Балківська сільська рада прийняла на
пленарному засіданні сільської ради,
скасувала рішення виконавчого
комітету ради, і тому ніяких порушень

вимог законодавства в частині
наявності повноважень для скасування
рішення виконавчого комітету
сільської ради Відповідачем не
допущено.

В рішенні №9 від 19 грудня 2013 року «Про
скасування рішень виконавчого
комітету Балківської сільської ради»,
Балківська сільська рада вказала на
підставу скасування рішення
виконавчого комітету, а саме,
відсутність висновків Державної
інспекції з контролю за цінами, щодо
розрахунків економічно обґрунтованих
планових витрат, пов'язаних з
виробництвом/наданням окремих видів
житлово-комунальних послуг.

Дійсно, відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України №869 від 01
червня 2011 року у «Порядку формування
тарифів на централізоване
водопостачання та водовідведення»,
затвердженому зазначеною постановою,
пунктом 27, яким доповнено порядок
відповідно до постанови Кабінету
міністрів України №602 від 21 серпня 2013
року і яка набрала чинності 06 вересня
2013 року, передбачено надання висновку
щодо розрахунків економічно
обґрунтованих планованих витрат,
пов'язаних з централізованим
водопостачанням та водовідведенням,
який надається Держцінінспекцією у
порядку, затвердженому
Мінекономрозвитку.

Під час прийняття рішення виконавчого
комітету Балківської сільської ради
№43 від 22 жовтня 2013 року даний висновок
Держцінінспекції був відсутній.

Посилання Позивача, що станом на
вересень-жовтень 2013 року був відсутній
порядок надання висновку щодо
розрахунків економічно обґрунтованих
планованих витрат, пов'язаних з
централізованим водопостачанням та
водовідведенням, затверджений
Мінекономрозвитку, суд не визнає
підставою для задоволення позову.
Постільки вказаною постановою
Кабінету міністрів України №602 від 21
серпня 2013 року передбачена
обов'язковість надання такого
висновку. Тому прийняте виконавчим
комітетом Балківської сільської ради
рішення №43 від 22 жовтня 2013 року є
незаконним і правомірно скасовано
Відповідачем.

Суд відмовляє Позивачеві у задоволенні
позову та не стягує з Відповідача
понесені ПП «ВОД-НІК» витрати по сплаті
судового збору.

Керуючись ст.ст.11,71,94,161-163 КАС України,
суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Приватного
підприємства «ВОД-НІК» до Балківської
сільської ради Василівського району
Запорізької області про скасування
рішення органу місцевого
самоврядування - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Василівський районний суд
Запорізької області протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя М.А.
Носик