Справа № 827/3162/13-а
Суддя: Шаповал І.І.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 січня 2014 рокуСправа №827/3162/13-а

Окружний адміністративний суд міста
Севастополя у складі:

головуючого судді Шаповала І.І., при
секретарі судового засідання Дубовік
Н.А., за участю представників позивача
Сергієнко К.М., Дем’янчука О.С.,
представника відповідача ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Державної Азово-Чорноморської
екологічної інспекції до Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_4 про
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

18.12.2013р. Державна
Азово-Чорноморська екологічна
інспекція звернулася до суду з
вказаним позовом, в якому просила:

1. Застосувати заходи реагування у
сфері державного нагляду (контролю)
шляхом часткового зупинення виконання
робіт в частині утворення, розміщення і
накопичування відходів, які
утворюються в результаті діяльності
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 в
нічному клубі "ІНФОРМАЦІЯ_1", яке
розташоване за адресою: АДРЕСА_1
(юридична адреса - АДРЕСА_2) до усунення
порушень та отримання у встановленому
законом порядку рішення на відновлення
діяльності.

2. Обов'язки щодо виконання рішення
суду покласти на Державну
Азово-Чорноморську екологічну
інспекцію.

У судовому засіданні 23.01.2013р.
представник позивача уточнив позові
вимоги та остаточно просив:
застосувати заходи реагування у сфері
державного нагляду (контролю) шляхом
тимчасового зупинення виконання робіт
в частині утворення, розміщення і
накопичування відходів, у тому числі
небезпечних, які утворюються в
результаті господарської діяльності
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 в
нічному клубі "ІНФОРМАЦІЯ_1", яке
розташоване за адресою: АДРЕСА_1
(юридична адреса - АДРЕСА_2).

В суді представники позивача
підтримали вимоги у повному обсязі з
підстав, викладених у позові та
уточненнях на позов (а.с. 3-6, 41-52).

Представник відповідача позов не
визнав, з підстав викладених у
запереченнях (а.с. 31-32).

Як вбачається з матеріалів справи,
Севастопольським відділом Державної
Азово-Чорноморської екологічної
інспекції (далі ДАЧЕІ) с 26.11.2013р. по
02.12.2013р. була проведена планова
перевірка дотримання вимог
законодавства у сфері охорони
навколишнього середовища суб'єктом
господарювання - Фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_4 в нічному
клубі "ІНФОРМАЦІЯ_1", яке розташоване за
адресою: АДРЕСА_1, у межах компетенції
Державної Азово-Чорноморської
екологічної інспекції.

Перевірка проводилась на підставі
плану перевірок Державної
Азово-Чорноморської екологічної
інспекції на IV квартал 2013 року, наказу
ДАЧЕІ № 707 від 01.10.2013 року "Про
проведення планових перевірок" та
направлення на проведення планової
перевірки № 6 1051 від 01.10.2013 року.

Повідомлення про початок перевірки
було отримано представником
відповідача (охоронник для передачі
керівництву) 13 листопада 2013 року, про що
свідчить підпис на копії повідомлення
(додається до матеріалів справи).

За результатами планової перевірки
02.12.2013р. був складений Акт дотримання
вимог природоохоронного законодавства
в галузі охорони атмосферного повітря,
водних і земельних ресурсів щодо
поводження з відходами та небезпечними
хімічними речовинами суб'єктом
господарювання фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_4 у двох примірниках,
один з яких зберігається в ДАЧЕІ, а
другий - отримала ОСОБА_4, про що
свідчить її підпис у акті. Акт був
підписаний без зауважень, крім того на
аркуші 14 Акта перевірки значиться
запис за підписом ОСОБА_4, що претензій
до перевірки не має.

В Акті зазначені порушення (а.с. 16), а
саме :

- п. 1 Акту - На момент перевірки у
ФОП ОСОБА_4 відсутні дозвіл та ліміти на
утворення та розміщення всіх видів
відходів, які утворюються у результаті
діяльності нічного клубу
«ІНФОРМАЦІЯ_1» за 2012-2013 роки, що є
порушенням статті 55 Закону України
«Про охорону навколишнього природного
середовища» та статті 32 Закону України
«Про відходи».

- п.2 на момент перевірки нічного
клубу «ІНФОРМАЦІЯ_1» відсутній журнал
первинного обліку за встановленою
формою № 1-Вт «Облік відходів
пакувальних матеріалів та тари».

На момент проведення перевірки
встановлено, що в результаті
діяльності нічного клубу
«ІНФОРМАЦІЯ_1» (ФОП ОСОБА_4) утворюються
наступні види відходів : тверді
побутові відходи, скловій пляшковий,
відпрацьований поліетилен, лампи
люмінесцентні відпрацьовані. ФОП
ОСОБА_4 здійснює свою діяльність у
сфері поводження з відходами при
відсутності дозволу та лімітів на
утворення та розміщення відходів І-ІV
класу небезпеки.

02.12.2013р. ДАЧЕІ винесла припис № 122 ФОП
ОСОБА_4, яким зобов'язало відповідача до
03.02.2014 року отримати Дозвіл на
утворення розміщення і накопичення
відходів та ліміти накопичення
відходів, згідно діючому законодавству
(а.с. 18).

Крім того, відносно ОСОБА_4 були
складені протоколи та винесена
Постанова про накладення
адміністративного стягнення від 02
грудня 2013р. № 136/004833/6 за порушення
природоохоронного законодавства, а
саме за вчинення адміністративного
правопорушення, відповідальність за
яке передбачене статтями 82, 82-1 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення, у вигляді штрафу у
розмірі 1020,00 (одна тисяча двадцять)
гривень на користь державі, який був
сплачений ОСОБА_4 в повному обсязі (а. с.
19).

З матеріалів справи вбачається, що у 2011
році позивач отримала дозвіл № 65 від
10.06.2011р. на розміщення відходів на 2012
році (а. с. 43) та ліміти на створення та
розміщення відходів на 2012 рік, в тому
числі на використані люмінесцентні
лампи (а. с. 34).

У 2012 році позивач отримала дозвіл № 2197
від 27.06.2012р. на розміщення відходів у 20123
році (а. с. 33), але ліміти на створення та
розміщення відходів на 2013 рік, в тому
числі на використані люмінесцентні
лампи,- не отримала.

Таким чином, в суді було достовірно
встановлено, що у 2013 році нічний клуб
«ІНФОРМАЦІЯ_1» функціонував без
лімітів на створення та розміщення
відходів, в тому числі на використані
люмінесцентні лампи, а тому висновки
позивача, викладені в акті, припису,
протоколі і постанові, які стосуються
порушень відповідачем правил
поводження з відходами у 2013р., суд
вважає вірними. В той же час суд
зазначає, що відповідач поніс за це
покарання в вигляді штрафу, крім того, в
даний час представник відповідача
надав суду документи, які свідчать про
те, що вимоги закону щодо поводження з
відходами відповідач на 2014р. виконав.

Так, згідно листа Управління екології
та природних ресурсів СМДА № 62/04-05 від
04.11.2013р. та листа Міністерства екології
та природних ресурсів № 43/87/07/3-7 від
05.11.2013р.(а.с. 53, 54.) відповідач здійснив
розрахунок відповідно до постанови КМУ
№ 1360 від 31.08.1998р., згідно з яким показник
загального утворення відходів у нього
не перевищує 1000 умовних одиниць, тому
підстав для включення підприємства до
відповідного реєстру немає, тому
відповідач правомірно здійснив
розрахунок відходів та подав в
дозвільний центр СМДА 16.12.2013р.
відповідну декларацію про утворення
відходів у 2014 році.(а.с. 57).

Отримання будь яких дозволів та
лімітів відходів в тому числі
небезпечних відходів 1 кл., для
підприємства, у якого показник
загального утворення відходів не
перевищує 1000 умовних одиниць законом
не передбачено.

Таким чином на 2014 рік відповідач
задекларував в установленому законом
порядку показник загального утворення
відходів, тому достатніх підстав для
застосування до відповідача заходів
реагування у сфері державного нагляду,
на яких наполягає позивач, - в даний час
не має.

З врахуванням зазначеного, оцінюючи у
сукупності встановлені обставини та
перевівши наявні в матеріалах справи
докази, суд дійшов висновку, що позовні
вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС
України, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного
позову відмовити.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України у
судовому засіданні 23.01.2014р. проголошено
вступну та резолютивну частини
постанови. У повному обсязі постанова
складена 24.01.2014р.

Постанова може бути оскаржена до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в десятиденний
строк з дня отримання копії постанови.

Суддя
І.І. Шаповал.