Справа № 200/2027/13-а
Суддя: Шевцова Т. В.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №200/2027/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2013 року
м. Дніпропетровськ

Суддя Бабушкінського районного суду
м.Дніпропетровська Шевцова Т.В.
розглянувши у скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення України
Бабушкінської районної в
м.Дніпропетровську ради та Управління
праці та соціального захисту населення
Індустріальної районної у
м.Дніпропетровську ради про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду із вказаним
адміністративним позовом до
відповідачів.

В обґрунтування своїх позовних вимог
посилається на те, що вона евакуйована
із зони відчуження у 1986 року та має
статус постраждалої від аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії, згідно
Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" їй передбачена виплата
компенсації за шкоду, заподіяну
здоров'ю у вигляді щорічної допомоги на
оздоровлення в порядку та в розмірах
передбачених статтями 11, 21, 48 Закону, у
зв'язку з чим просить зобов'язати
відповідача-Управління праці та
соціального захисту населення України
Бабушкінської районної в
м.Дніпропетровську ради донарахувати
та виплатити їй щорічну грошову суму
допомоги на оздоровлення за 2012 рік, та
визнати протиправними дії
відповідача-Управління праці та
соціального захисту населення
Індустріальної районної у
м.Дніпропетровську ради у частині
нарахування та виплати позивачці
щорічної суми допомоги на оздоровлення
за 2012 рік не в повному обсязі.

Постановою Індустріального районного
суду м.Дніпропетровська від 08
листопада 2012 року позовні вимоги
задоволено частково. А саме, визнано
протиправними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Індустріальної районної у місті ради у
частині нарахування ОСОБА_1 щорічної
допомоги на оздоровлення у 2011 році не в
повному обсязі. Зобов'язано Управління
праці та соціального захисту населення
Індустріальної районної у
м.Дніпропетровську ради донарахувати
та виплатити ОСОБА_1 щорічну грошову
допомогу на оздоровлення за 2011 рік,
відповідно до положень ст.48 Закону
України „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
виходячи з розміру трьох мінімальних
заробітних плат на день її виплати та з
урахуванням фактично отриманих сум у
цей період.

З листа Управління праці та
соціального захисту населення
Бабушкінської районної у
м.Дніпропетровську ради від 16.01.2013 року
за №01-19/009-13 позивач дізналась, що
одноразова щорічна компенсація на
оздоровлення за 2012 рік була виплачена
їй ще 30.04.2012 року Управлінням праці та
соціального захисту населення
Індустріальної у м.Дніпропетровську в
сумі 75 грн. за попереднім місцем
реєстрації в Індустріальному районі.

Вважає, що дії відповідачів є
протиправними, тому і звернулась до
суду з даним адміністративним позовом.

Ухвала суду від 18.02.2013 року про
відкриття скороченого провадження
була направлена на адресу відповідачів
та отримана ними.

30.04.2013 року відповідач - Управління
праці та соціального захисту населення
Індустріальної районної у
м.Дніпропетровську ради подало до суду
заперечення проти позову та просили
відмовити в задоволенні позову в
повному обсязі.

Відповідач - Управління праці та
соціального захисту населення
Бабушкінської районної у
м.Дніпропетровську ради своїм правом
на подання заперечень проти позову не
скористався, письмові заперечення до
суду не надав.

Дослідивши матеріали справи суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги не підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
була евакуйована із зони відчуження у
1986 року та має статус постраждалої від
аварії на Чорнобильській АЕС 2
категорії, що підтверджується копією
посвідчення серії НОМЕР_1 від 24.10.2011
року /а.с. 6/.

Позивач, як постраждала від
аварії на Чорнобильській АЄС 2
категорії повинна отримувати щорічну
допомогу на оздоровлення у розмірі -
три мінімальні заробітні плати,
відповідно до статті 48 Закону "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Згідно до
вимог ст. 63 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок державного
бюджету.

30.04.2013 року відповідач-Управління
праці та соціального захисту населення
Індустріальної районної у
м.Дніпропетровську ради подало до суду
заперечення проти позову ОСОБА_1.
Відповідно до Рішення Індустріальної
районної у місті ради від 18.03.2011 р. №62
"Про Положення управління праці та
соціального захисту населення
Індустріальної районної у місті ради",
Управління є юридичною особою органу
місцевого самоврядування, утримується
за рахунок коштів районного бюджету,
який є самостійним і не включається до
державного бюджету України. Згідно до
Положення та Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, Управління призначає та
виплачує, а не розраховує щорічну
допомогу на оздоровлення, передбачену
ст. 48 „Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до пункту 2 постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України від 16.03.2012 року №4 «Про судову
практику вирішення адміністративними
судами спорів, що виникають у зв'язку із
застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
судам необхідно звертати увагу на те,
що у разі наявності колізій між нормами
законів, що мають однакову юридичну
силу, застосуванню підлягає той із них,
який прийнято пізніше. Крім того, судам
варто враховувати Рішення
Конституційного Суду України від 25
січня 2012 року №3-рп/2012, яким дано
тлумачення, що нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України під час
вирішення справ про соціальний захист
підлягають застосуванню тоді, коли
вони видані у межах його компетенції,
на основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, закону про Державний
бюджет України на відповідний рік та
інших законів України.

Оскільки Закон України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік»
прийнято пізніше за Закон України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», суд
вважає, що саме положення Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2012 рік» підлягають застосуванню до
спірних правовідносин. Відтак,
протиправність в діях
відповідача-Управління праці та
соціального захисту населення
Індустріальної районної у
м.Дніпропетровську ради, при виплаті
позивачці щорічної суми допомоги на
оздоровлення за 2012 рік - відсутня.

Таким чином, суд вважає за
необхідне в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

На підставі викладеного, Закону
України «Про державний бюджет на 2012
рік», ст. ст. 48, 63 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Постанови КМУ № 562 від
12.05.2005 року, керуючись статтями 159, 161-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
до Управління праці та соціального
захисту населення України
Бабушкінської районної в
м.Дніпропетровську ради та Управління
праці та соціального захисту населення
Індустріальної районної у
м.Дніпропетровську ради про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через Бабушкінський
районний суд м.Дніпропетровська
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Т.В.Шевцова