Справа № 592/13264/13-а
Суддя: Князєв В. Б.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/592/21/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

29.01.2014 року
м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в
особі судді Князєва В.Б., при секретарі
Кучерявій Т.А., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Суми справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Сумській області про
визнання дій та бездіяльність
неправомірними, зобов'язання до
вчинення дій, -

встановив:

Позивач звернувся до суду, в якому
просив визнати неправомірними дії та
бездіяльність відповідача в
забезпеченні гарантованого державою
права на перерахунок пенсії з
урахуванням Наказу Міністра оборони
України від 28.07.2008 р. № 377 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України». Зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсії з
урахуванням змін, які відбулися у
зв'язку з набуттям чинності Наказу МО
України від 28.07.2008 року № 377 та
зобов'язати виплатити на його користь
заборгованість згідно ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» з 01.08.2008 року.

В судовому засіданні позивач свої
вимоги підтримав в повному обсязі,
просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні просив відмовити у
задоволенні позову за наступних
підстав. Нормативний акт, що регулює
питання проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затверджений
Постановою Кабінету Міністрів України
від 13.02.2008 № 45. Порядком передбачено, що
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону № 2262 пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом,
або у зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством Кабінетом
Міністрів України, а після 01.01.2008 року
рішень про зміну розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України
не приймалось, то підстави для
перерахунку пенсій
військовослужбовцям, зокрема,
військовослужбовцям Міністерства
оборони відповідно до наказу Міністра
оборони України № 377 відсутні.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, вважає
позов обґрунтованим і таким, що
підлягає частковому задоволенню,
виходячи з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач з 2007 року
знаходиться на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Сумській області, пенсія призначена
йому відповідно Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби і деяких інших
осіб».

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України від 09 квітня 1992 року №
2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб»(Закон № 2262-ХІІ) усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Згідно з пунктом 7 Постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992 року N
393 «Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей» пенсії
обчислюються з таких видів грошового
забезпечення: відповідних окладів за
посадою, військовим (спеціальним)
званням (для осіб рядового і
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту
щомісячної надбавки за спеціальне
звання) та відсоткової надбавки за
вислугу років у розмірах, установлених
за останньою штатною посадою, займаною
перед звільненням; щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення, крім щомісячних надбавок
(доплат), установлених особам, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно
із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах справи на службі)
та премії.

Таким чином, збільшення розміру
посадового окладу, відповідно до
Закону, є підставою для проведення
перерахунку пенсій
військовослужбовцям за відповідною
посадою.

Водночас, згідно з положеннями пункту 1
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45 (Постанова № 45),
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Цей спір зводиться до встановлення
наявності або відсутності обов'язку
перерахувати пенсію за обставин, коли
рішення про збільшення розміру
посадового окладу прийнято не
Кабінетом Міністрів України, а
Міністром оборони України.

Так, Наказом Міністра оборони України
від 28 липня 2008 року № 377 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
(Наказ № 377) затверджено схему розмірів
посадових окладів за основними
типовими посадами керівного та
наукового складу офіцерів військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України
відповідно до переліку, що додається.

Цей Наказ прийнято на реалізацію
повноважень, наданих Постановою
Кабінету Міністрів України від 07
листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» (Постанова № 1294).

Пунктом п'ятим зазначеної постанови
надано право керівникам державних
органів у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, - у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1 - 23 і 30 - 32 за аналогічними
посадами.

Отже, підвищення розміру посадового
окладу відповідної категорії
військовослужбовців відбулось на
підставі чинного наказу Міністра
оборони України, прийнятого на
реалізацію повноважень, наданих
Кабінетом Міністрів України, та
зареєстрованого у встановленому
законом порядку.

Зважаючи на те, що ч. 3 ст. 63 Закону №
2262-ХІІ пов'язує перерахунок пенсії з
фактичною зміною видів грошового
забезпечення, а не вказує на конкретне
рішення суб'єкта владних повноважень,
та оскільки таке підвищення є
беззаперечним, позивач має право на
перерахунок пенсії на підставі Наказу
№ 377. Тому доводи відповідача судом не
можуть прийняті бути до уваги, як
обґрунтовані.

У зв'язку з вищевикладеним, суд
приходить до висновку, що позов
потрібно задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Сумській області щодо визначення
грошового забезпечення та проведення
перерахунку пенсії позивача.
Зобов'язати Головне Управління
пенсійного фонду України в Сумській
області провести перерахунок пенсії
позивачеві відповідно наказу Міністра
оборони України від 28.07.2008 р. № 377 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
з 10.06.2013 року та виплатити відповідну
заборгованість по пенсії згідно ст. 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб».

На підставі ст. 51, ч. 3 ст. 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", ст. ст. 69, 70, 71, 99,
100, 158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Сумській області про визнання дій та
бездіяльність неправомірними,
зобов'язання до вчинення дій
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Сумській області щодо визначення
грошового забезпечення та проведення
перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Головне Управління
пенсійного фонду України в Сумській
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1 відповідно наказу Міністра
оборони України від 28.07.2008 р. № 377 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
з 10.06.2013 року та виплатити відповідну
заборгованість по пенсії згідно ст. 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб».

На постанову суду протягом десяти днів
з дня її проголошення може бути подана
апеляційна скарга до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Ковпаківський районний суд м.
Суми. При проголошенні вступної та
резолютивної частини постанови згідно
з ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання постанови.

Суддя
В.Б. Князєв