Справа № 2а-3969/11/1023
Суддя: Борисюк Л.П.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-3969/11/1023
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

30 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді суддівБорисюк Л.П.,
Петрика І.Й., Собківа Я.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України у м. Славутичі
Київської області на постанову
Славутицького міського суду Київської
області від 22 липня 2011 року по справі за
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України у м. Славутичі
Київської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести нарахування та виплату
державної пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Славутицького міського
суду Київської області від 22 липня 2011
року позов задоволено.

Визнано неправомірною відмову
відповідача у переведенні ОСОБА_4 на
пенсію по інвалідності згідно Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та зобов'язано провести перерахунок та
виплату державної пенсії в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком,
відповідно до вимог ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 02.02.2011 з урахуванням проведених
виплат.

Відповідач, не погоджуючись з
прийнятим рішенням суду, звернувся з
апеляційною скаргою, в якій зазначає,
що оскаржувана постанова суду не
відповідає вимогам матеріального та
процесуального права, а саме, судом
першої інстанції неповно з'ясовано та
не доведено обставини, що мають
значення для справи, висновки суду
першої інстанції не відповідають
обставинам справи, в зв'язку з чим
просить скасувати постанову суду та
прийняти нове рішення, яким у
задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197
КАС України, якою передбачено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої ст. 183-2 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_4 є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 1)
та інвалідом ІІІ групи, отримує пенсію
за віком, відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

В лютому 2011 року позивач звернувся до
УПФУ у м. Славутичі Київської області
із заявою про переведення його на
пенсію по інвалідності.

Однак, листом від 03.02.2011 відповідач
повідомив, що переведення позивача на
пенсію по інвалідності на сьогоднішній
день є недоцільним, оскільки
призводить до зменшення розміру його
пенсії. Не погоджуючись з даним
рішенням відповідача, ОСОБА_4 звернувся
до суду за захистом своїх прав.

Даючи правову оцінку обставинам
вказаної справи, колегія суддів
виходить з наступного.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», особі, яка має одночасно
право на різні види пенсії (за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника) призначається один із
цих видів пенсії за її вибором.

Згідно ч. 2 ст. 45 Закону, переведення з
одного виду пенсії на інший
провадиться з дня подання заяви з усіма
необхідними документами.

Відповідно до п. 5 Порядку подання та
оформлення документів для призначення,
перерахунку пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного Фонду
України від 25 листопада 2005 року № 22-1,
днем звернення за перерахунком пенсії,
переведенням з одного виду пенсії на
інший вважається день приймання
органом, що призначає пенсію, заяви з
усіма необхідними документами.

Згідно п. 37 вказаного Порядку, орган, що
призначає пенсію, розглядає питання
про призначення пенсії, відстрочку
часу її призначення, перерахунок та
відновлення виплати раніше
призначеної пенсії, а також про
переведення з одного виду пенсії на
інший при зверненні особи з
відповідною заявою (додаток 4). Заяви
про переведення з одного виду пенсії на
інший, про перерахунок пенсії й
поновлення виплати раніше призначеної
пенсії приймаються органом, що
призначає пенсію, при наявності в особи
всіх необхідних документів.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідач відмовив позивачу в
переведенні на пенсію по інвалідності
лише з підстав недоцільності, чим
порушив право позивача на визначення
виду його пенсії.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду, що
відповідачем не доведено
правомірності свого рішення щодо не
переведення позивача з одного виду
пенсії на інший, відповідно до ст. 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а відтак позовні вимоги в
цій частині підлягають задоволенню.

Нормами ст. 49 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
встановлено, пенсії особам, віднесеним
до 1, 2, 3, 4 категорій встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст. 54 Закону, в усіх випадках
розмір пенсій для інвалідів третьої
групи, щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 6 мінімальних пенсій за
віком.

Однак, всупереч ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», позивачу
вказані доплати виплачувалися не
згідно Закону, а відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 530 від 28.05.2008 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян».

З огляду на загальні засади пріоритету
законів над підзаконними актами, суд
першої інстанції при винесенні рішення
правомірно керувався положеннями
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не приписами постанови
Уряду.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду в
частині зобов'язання відповідача
провести перерахунок та виплату ОСОБА_4
державної пенсії в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком,
відповідно до вимог ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 02.02.2011.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.

З підстав вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстав для його скасування не
вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України,
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду без
змін.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м. Славутичі
Київської області на постанову
Славутицького міського суду Київської
області від 22 липня 2011 року - залишити
без задоволення.

Постанову Славутицького міського суду
Київської області від 22 липня 2011 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Борисюк Л.П.

Судді:
Петрик І.Й.

Собків Я.М.