Справа № 248/171/14-а
Суддя: Сидорова М. В.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2014 року Харцизький
міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді - Сидорової М.В.

при секретарі - Кубарєвої М.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Харцизьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Харцизьку Донецької
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

13.01.2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.Харцизьку
Донецької області (далі - УПФУ в
м.Харцизьку) про визнання дій
протиправними та зобов'язання
зарахувати до пільгового стажу
відповідного періоду роботи та зробити
перерахунок пенсії.

Позовні вимоги мотивує тим, що з 04.10.2013
року отримує пенсію за віком на
пільгових умовах на підставі ст.13 п. «а»
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». З 06.07.2005 року по
теперішній час він працює на ПАТ «ДТЕК
Шахта Комсомолець Донбасу» на посаді
гірника очисного забою підземного з
повним робочим днем під землею.
Зазначена професія входить до Списку
№1 професій з особливо шкідливими та
особливо тяжкими умовами праці. При
призначенні пенсії, період праці з
06.07.2005 року по 13.12.2005 року не був
зарахований до пільгового стажу, в
зв'язку з чим 28.10.2013р. він звернувся до
УПФУ в м.Харцизьку з заявою про
перерахунок пенсії з урахуванням не
врахованого періоду роботи, але 04.11.2013р.
отримав відповідь на звернення за
№170/К-02-01-01 в якій зазначено, що його
стаж на підземній роботі складає 14
років 6 місяців 7 днів, а період з 06.07.2005р.
по 13.12.2005р. не включено до пільгового
стажу в зв'язку з тим, що в цей період
підприємством ПАТ «ДТЕК Шахта
Комсомолець Донбасу» не проводилась
атестація робочих місць. Однак, він з
цим не згодний, тому що зобов'язання по
проведенню атестації робочих місць
покладено на адміністрацію
підприємства, його вини в цьому немає,
його умови праці не змінювались. Дії
відповідача порушують його законні
права на належне пенсійне
забезпечення, а тому просить суд
визнати дії УПФУ в м.Харцизьку
протиправними, зобов'язати відповідача
зарахувати до пільгового стажу період
праці позивача з 06.07.2005р. по 13.12.2005р. на
підземних роботах в ПАТ «ДТЕК Шахта
Комсомолець Донбасу» та провести
перерахунок пенсії з 04.10.2013р. з
урахуванням пільгового стажу.

Позивач в судове засідання не прибув,
надавши заяву про розгляд справи у його
відсутність, позовні вимоги підтримав
в повному обсязі, просив їх
задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не прибув, надавши письмові
заперечення проти позову, в яких
зазначено, що позивач з 04.10.2013р. є
отримувачем пенсії за віком на
пільгових умовах згідно ст. 13 «а»
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи». При призначенні пенсії
позивачу загальний страховий стаж
розраховано відповідно до ст. 24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» станом
на 02.10.2013р. та складає - 30 років 1 місяць 7
днів, в тому числі стаж на підземних
роботах список №1 - шахтарі - 14 років 6
місяців 7 днів. Період роботи позивача з
01.07.2005 року по 13.12.2005 року на шахті
«Комсомолець Донбасу» не зарахований
та не може бути врахований при
призначенні пенсії на пільгових умовах
до пільгового стажу за списком №1 у
зв'язку з відсутність в цей період
атестації робочих місць на
підприємстві. Просить відмовити
позивачу у задоволені його вимог в
повному обсязі.

Суд вважає можливим розглянути справу
у відсутність сторін за наявними у
справі доказами в письмовому
провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає позов обґрунтованим та таким, що
підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з
06.07.2005 року по теперішній час працює
гірником очисного забою підземного 5
розряду з повним робочим днем під
землею на ПАТ «ДТЕК Шахта Комсомолець
Донбасу» (до 29.04.2011р. - ВАТ «Шахта
«Комсомолець Донбасу»), що
підтверджується копією трудової
книжки (а.с. 12-14).

Дана робота відноситься до Списку № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженому
постановою Кабінету Міністрів України
16 січня 2003 року № 36, і передбачено
розділом 1 підрозділ 1, код 1.1а «Гірничі
роботи», що також підтверджується
довідкою, уточнюючою особливий
характер праці та умов праці,
необхідних для призначення пільгової
пенсії ПАТ «ДТЕК Шахта Комсомолець
Донбасу» (а.с.17) .

З 04.10.2013р. позивач перебуває на обліку в
УПФУ в м.Харцизьку, є отримувачем
пенсії за віком на пільгових умовах
згідно ст. 13 «а» Закону України «Про
пенсійне забезпечення» (а.с.10,11).

При призначенні позивачу пенсії,
відповідач не включив до пільгового
стажу період роботи позивача з 06.07.2005
року 13.12.2.2005 року гірником очисного
забою підземного 5 розряду з повним
робочим днем під землею на ПАТ «ДТЕК
Шахта Комсомолець Донбасу», оскільки
цей період не підтверджується
результатами атестації робочих місць.
Цей період роботи зараховано до
загального стажу, що вбачається з
відповіді УПФУ в м.Харцизьку від
04.11.2013р. за №170/К-02-01-01 (а.с.16), наданої
позивачу на його звернення від 28.10.2013р.
(а.с.15).

Вищенаведені обставини не є спірними.

Спірним питанням в межах справи є
наявність або відсутність правових
підстав для зарахування певного
періоду роботи до пільгового, та як
наслідок можливості проведення
перерахунку пенсії з урахуванням цього
пільгового стажу.

Між сторонами виникли правовідносини,
які регулюються вимогами п. «а» ч.1 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», яким передбачено, що на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць;
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років па зазначених роботах.

Атестація робочих місць проводиться
згідно Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 442 від 01.08.1992 рою
(надалі Порядок проведення атестації
робочих місць). В даному порядку
передбачено, що атестація робочих
місць за умовами праці проводиться па
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використоване обладнання,
сировина та матеріали є потенціальними
джерелами шкідливих ї небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому. Основна мста
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові і небезпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах. Частиною другою
п. 4 зазначеного Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне якісне
проведення атестації робочих місць
покладається па керівництво
підприємства, організації.

Як вбачається з копії довідки, що
уточнює особливий порядок чи умови
необхідні для призначення пільгової
пенсії №03-3630 від 16.09.2013 року, що видана
ПАТ «ДТЕК Шахта «Комсомолець Донбасу»
(до 29.04.2011р. - ВАТ «Шахта Комсомолець
Донбасу»), атестація робочих місць на
підприємстві проведена в 2000 році на
підставі наказу №376 від 28.03.2000 року.
Згідно списку № 1 професія гірник
очисного забою підземний з повним
робочим днем під землею увійшла до
списку професій, які падають право па
пільгове пенсійне забезпечення за
Списком № 1. Умови праці не змінювались
(а.с.17).

Як передбачає Порядок проведення
атестації робочих місць, атестація
проводиться атестаційною комісією,
склад і повноваження якої визначається
наказом по підприємству, організації в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років.

Тобто чергова атестація робочих місць
на підприємстві ВАТ «Шахта Комсомолець
Донбасу» повинна була бути проведена
до 28.03.2005 року, чергова атестація
робочих місць на вказаному
підприємстві була проведена на
підставі наказу № 1304 від 14.12.2005 року.
Тобто, фактично відбулась затримка у
проведенні такої атестації.

Встановлено, що атестація робочих
місць на підприємстві з 28.03.2005 року по
14.12.2005 року на підприємстві де працював
позивач, не проводилася, але вини його в
тому немає, оскільки він працював на
тому ж самому робочому місці, в тих
самих умовах, без будь-яких змін умов
праці.

Зазначене підтверджує вищевказана
довідка, що уточнює особливий порядок
чи умови необхідні для призначення
пільгової пенсії №03-3630 від 16.09.2013 року,
яка видана ПАТ «ДТЕК Шахта
«Комсомолець Донбасу», в якій
зазначено, що ОСОБА_1, працює на
вказаному підприємстві у якості
гірника очисного забою підземного з
повним робочим днем під землею з 06.07.2005
року по час видачі довідки, при цьому
умови роботи не змінювались (а.с.17).

Таким чином, суд приходить до висновку,
що оскільки законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її не проведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно до ст. 9 КАС України суд, при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи
державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставах і в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

На підставі викладеного, суд вважає
вимоги позивача про визнання дій
відповідача неправомірними та
зобов'язання зарахування до пільгового
стажу періоду його роботи з 06.07.2005р. по
13.12.2005р. в якості гірника очисного забою
підземного 5 розряду з повним робочим
днем під землею, підлягають
задоволенню,

Позивачем також ставиться питання про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії з 04.10.2013 року з урахуванням стажу
роботи в якості гірника очисного забою
підземного 5 розряду з повним робочим
днем під землею на ПАТ «ДТЕК Шахта
«Комсомолець Донбасу» за період з
06.07.2005р. по 13.12.2005р. Оскільки суд дійшов
висновку про неправомірність дій
відповідача щодо неврахування
зазначеного періоду роботи позивача в
пільговий, то перерахунок пенсії є
похідною вимогою. Строк передбачений
для звернення за захистом порушеного
права, передбачений ст. 99 КАС України
дотриманий, тому і вимоги щодо
проведення перерахунку пенсії з
урахуванням спірного пільгового стажу
з 04.10.2013 року також підлягають
задоволенню.

Таким чином, оцінивши обставини справи,
надані сторонами докази у їх
сукупності, проаналізувавши
вищевикладені норми діючого
законодавства, суд вважає, що дії
відповідача щодо відмови позивачу у
включенні до пільгового стажу вище
зазначеного періоду роботи, мотивуючи
відмову, відсутністю на підприємстві
атестації робочих місць, в період праці
позивача, порушують його конституційне
право на соціальний захист щодо
вирішення питань надання пенсій за
віком на пільгових умовах відповідно
до статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», що є підставою
для задоволення позовних вимог,
визнання дій відповідача
неправомірними, зобов'язання
зарахувати позивачу до пільгового
стажу вказаний період, та відповідно
перерахувати пенсію, з дня її
призначення, тобто з 04 жовтня 2013 року.

Керуючись ст. 19 Конституції України,
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", ст. 2,7,9,10,11,71, 94,
99,159-163,244-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м.Харцизьку Донецької
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в місті
Харцизьку Донецької області щодо
відмови в зарахуванні ОСОБА_1 періоду
роботи з 06.07.2005 року по 13.12.2005 рік в
якості гірника очисного забою
підземного п'ятого розряду з повним
робочим днем під землею на ПАТ «ДТЕК
Шахта «Комсомолець Донбасу» - до
пільгового стажу для призначення
пенсії за Списком № 1 виробництв,
професій, посад і показників,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Харцизьку
Донецької області зарахувати в
пільговий стаж ОСОБА_1 період роботи з
06.07.2005 року по 13.12.2005 рік в якості
гірника очисного забою підземного
п'ятого розряду з повним робочим днем
під землею на ПАТ «ДТЕК Шахта
«Комсомолець Донбасу» для призначення
пенсії за Списком № 1 виробництв,
професій, посад і показників,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Харцизьку
Донецької області зробити перерахунок
призначеної пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням періоду роботи з 06.07.2005
року по 14.12.2005 рік в якості гірника
очисного забою підземного п'ятого
розряду з повним робочим днем під
землею на ПАТ «ДТЕК Шахта «Комсомолець
Донбасу» з 04 жовтня 2013 року.

Постанова суду може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Харцизький міський суд протягом десяти
днів з дня її проголошення. У випадку
проголошення вступної та резолютивної
частини постанови, а також у разі
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя: