Справа № 258/11326/13-а
Суддя: Жолтий Д. В.
Дата ухвалення: 2013-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 258/11326/13-а Провадження №
2-а/258/282/13« 28» листопада 2013 року

м. Донецьк

КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДОНЕЦЬКА

в складі - судді -
ЖОЛТОГО Д.В.

при
секретарі - СЛОКВЕНКО О.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у м. Донецьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Кіровської районної у м. Донецьку ради
«про виплату разової допомоги при
народженні дитини», -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до
Кіровського районного суду м. Донецька
з адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Кіровської районної
у м. Донецьку ради «про виплату разової
допомоги при народженні дитини».

В своєму позові позивачка ОСОБА_1
вказує, що її донька - ОСОБА_3 є
громадянкою України тазареєстрована
на території України. Під час
тимчасового перебування за межами
України (у Канаді), ІНФОРМАЦІЯ_1 року
вона народила дитину. За станом свого
здоров'я вона не може повернутися до
України.

Позивачка, яка є представником своєї
доньки за довіреністю, надала до
Управління праці та соціального
захисту населення Кіровської районної
у м. Донецьку ради документи для
отримання разової допомоги при
народженні дитини. Однак у виплаті
вказаної допомоги було відмовлено.

Позивачка посилається на ст. 6 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», у відповідності до якої, при
наявності письмової заяви особи, яка
претендує на призначення допомоги,
однак за станом здоров'я або за іншими
поважними причинами не може самостійно
зібрати необхідні документи, збір
вказаних документів покладається на
органи, які призначають допомогу.

За таких обставин, позивачка ОСОБА_1
просить суд визнати друге речення ч. 1
ст. 10 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» законним та у
відповідності до Закону України «Про
державний бюджет України на 2013 рік»
зобов'язати відповідача виплатити їй 29
160, 00 гривень.

В судовому засіданні позивачка
підтримала позовні вимоги у повному
обсязі, надала пояснення аналогічні
викладеним, просила суд задовольнити
позов повністю.

Представник Управління праці та
соціального захисту населення
Кіровської районної у м. Донецьку ради
Чанглі А.В. в судовому засіданні позов
не визнала, пояснила суду що право на
державну допомогу мають громадяни
України, в сім'ях яких виховуються та
проживають неповнолітні діти. Згідно
ст. 22 Закону України «Про державну
допомогу дітям з дітьми», державна
допомога сім'ям з дітьми призначається
і виплачується громадянам України,
іноземцям та особам без громадянства,
які постійно проживають в України.
Оформлення державної допомоги при
народженні дитини за дорученням не
передбачено чинним законодавством.
Крім того, позивачкою не було надано
жодних документів про стан здоров'я
ОСОБА_3, що перешкоджають їй
повернутися в Україну. Таким чином,
призначити та виплатити державну
допомогу ОСОБА_1 у управління не має
правових підстав.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Так, у відповідності до наданих суду
документів, громадянка України ОСОБА_3
знаходячись на території Канади
ІНФОРМАЦІЯ_1 народила доньку - ОСОБА_5,
що підтверджується свідоцтвом про
народження.

14 серпня 2013 року ОСОБА_3 видала
довіреність на ім'я позивачки ОСОБА_1.

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до
Управління праці та соціального
захисту населення Кіровської районної
у м. Донецьку ради із заявою про
призначення та виплату державну
допомогу при народженні дитини.

Листом Управління праці та соціального
захисту населення Кіровської районної
у м. Донецьку ради № 06/1999 від 20.09.2013 року
у призначенні вказаної допомоги
позивачці було відмовлено, в зв'язку з
порушення нею Порядку призначення та
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 27.12.2001
року № 1751 в частині особистого
звернення особи, яка претендує на
призначення допомоги.

При цьому позивачка в своєму позові
просить визнати друге речення ч. 1 ст. 10
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» законним.

У відповідності до статті 147
Конституції України, Коституційний Суд
України є єдиним органом
конституційної юрисдикції вУкраїні.

Конституційний Суд України вирішує
питання про відповідність законів та
інших правових актів Конституції
України і дає офіційне тлумачення
Конституції України та законів
України.

Згідно з частиною 1 статті 150
Конституції України, до повноважень
Конституційного Суду України належить:

1) вирішення питань про відповідність
Конституції України
(конституційність):

- законів та інших правових актів
Верховної Ради України;

- актів Президента України;

- актів Кабінету Міністрів України;

- правових актів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим.

Таким чином, вирішення питання про
законність деяких положень Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», не відноситься до компетенції
Кіровського районного суду України як
суду загальної юрисдикції.

Тому в цій частині позовні вимоги
ОСОБА_1. задоволенню не підлягають.

Крім того, що стосується позовних вимог
ОСОБА_1 щодо зобов'язання відповідача
виплатити на її користь 29 160, 00 гривень,
суд вважає що вони також не підлягають
задоволенню, оскільки у відповідності
до частини 1 статті 237 ЦК України,
представництвом є правовідношення, в
якому одна сторона (представник)
зобов'язана або має право вчинити
правочин від імені другої сторони, яку
вона представляє.

Довіреністю ОСОБА_3 від 14.08.2013 року
позивачка ОСОБА_1 була уповноважена
представляти інтереси ОСОБА_3 та її
доньки ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 та
виступати від імені ОСОБА_3 її доньки
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Однак позивачка звернулась до суду від
свого імені та просить суд зобов'язати
відповідача у відповідності до Закону
України «Про державний бюджет України
на 2013 рік» виплатити їй 29 160, 00 гривень.

Згідно з частиною 2 статті 237 ЦК України,
не є представником особа, яка хоч і діє
в чужих інтересах, але від власного
імені, а також особа, уповноважена на
ведення переговорів щодо можливих у
майбутньому правочинів.

При цьому, з позовними вимогами про
скасування рішення органу владних
повноважень щодо відмови у призначенні
державної допомоги при народженні
дитини або зобов'язання відповідача
призначити вказану допомогу від імені
ОСОБА_3 позивачка не зверталась.

Таким чином, суд вважає що в даному
випадку у позивачки відсутнє право
призначення та виплати на її ім'я
державної допомоги при народженні
дитини ОСОБА_3 - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 147, 150 Конституції України, ст. 22
Закону України «Про державну допомогу
дітям з дітьми», Порядком призначення
та виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 27.12.2001
року № 1751, ст.ст. 237, 244 Цивільного
кодексу України, ст.ст. 3, 8, 9, 10, 11, 94, 99,
158-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Кіровської районної у м. Донецьку ради
«про виплату разової допомоги при
народженні дитини» - відмовити у
повному обсязі.

Постанову може бути оскаржено до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення, протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Суддя:
Д.В.
Жолтий