Справа № 803/211/14
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2014-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову

31 січня 2014 року Справа № 803/211/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Денисюка Р.С.,

при секретарі судового засідання
Грушецькому П.В.,

за участю прокурора Юрченка О.В.,

представника відповідача Зінчука П.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку клопотання
про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову у справі за
адміністративним позовом Прокурора
Маневицького району Волинської
області до Маневицької районної ради
Волинської області, Голови Маневицької
районної ради Зінчук П.Р. про визнання
протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Маневицького району
Волинської області звернувся з позовом
до Маневицької районної ради
Волинської області, Голови Маневицької
районної ради Зінчук П.Р. про визнання
дій протиправними щодо винесення на
розгляд ради, обговорення на
пленарному засіданні сесії районної
ради 29.01.2014 року проекту рішення № 32/2
"Про суспільно-політичну ситуацію в
Україні, визнання Народної Ради
України як колегіального органу,
уповноваженого представляти інтереси
народу України, та утворення
депутатської групи Маневицька районна
Народна Рада Волинської області".

Ухвалою судді Волинського окружного
адміністративного суду від 31 січня 2014
року відкрито провадження в даній
адміністративній справі.

Одночасно подано клопотання про
забезпечення позову шляхом заборони
голові ради або іншим уповноваженим
посадовим особам районної ради
підписувати прийняте на сесії 29.01.2014
року рішення "Про суспільно-політичну
ситуацію в Україні, визнання Народної
Ради України як колегіального органу,
уповноваженого представляти інтереси
народу України, та утворення
депутатської групи Маневицька районна
Народна Рада Волинської області" та
оприлюднювати його до постановлення
рішення.

В обґрунтування клопотання прокурор
вказує на те, що зазначене рішення є
незаконним, не відповідає вимогам
чинного законодавства, оскільки
приймаючи його, районна рада вирішила
питання, які не належать до її
компетенції. З огляду на це існує
небезпека заподіяння шкоди інтересам
держави, підриває авторитет органів
місцевого самоврядування та влади,
викликає суспільний резонанс та може
призвести до зміни конституційного
ладу насильницьким шляхом та
незаконного захоплення державної
влади.

В судовому засіданні прокурором
уточнено клопотання про забезпечення
позову шляхом зупинення дії рішення №
32/2 від 29.01.2014 року «Про
суспільно-політичну ситуацію в
Україні, визнання Народної Ради
України як колегіального органу,
уповноваженого представляти інтереси
народу України, та утворення
депутатської групи Маневицька районна
Народна Рада Волинської області» до
прийняття рішення по справі,
заборонити оприлюднювати вказане
рішення в засобах масової інформації
та заборонити Маневицькій районній
раді надсилати рішення відповідним
органам місцевого самоврядування,
виконавчої влади, підприємствам,
організаціям різних форм власності.

Зазначене клопотання про забезпечення
позову прокурор підтримав з підстав,
наведених у ньому та просить суд його
задовольнити.

У судовому засіданні представник
відповідача проти забезпечення позову
не заперечив.

Суд, заслухавши думку прокурора,
представника відповідача приходить до
висновку, що клопотання про вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову підлягає до
задоволення з таких підстав.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 117
КАС України, суд за клопотанням
позивача або з власної ініціативи може
постановити ухвалу про вжиття заходів
забезпечення адміністративного
позову, якщо існує очевидна небезпека
заподіяння шкоди правам, свободам та
інтересам позивача до ухвалення
рішення в адміністративній справі, або
захист цих прав, свобод та інтересів
стане неможливим без вжиття таких
заходів, або для їх відновлення
необхідно буде докласти значних зусиль
та витрат, а також якщо очевидними є
ознаки протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Згідно із частиною 3 статті 117 КАС
України подання адміністративного
позову, а також відкриття провадження в
адміністративній справі не зупиняють
дію оскаржуваного рішення суб'єкта
владних повноважень, але суд у порядку
забезпечення адміністративного позову
може відповідною ухвалою зупинити дію
рішення суб'єкта владних повноважень
чи його окремих положень, що
оскаржуються.

Зі змісту статті 117 КАС України слідує,
що адміністративний позов може бути
забезпечено двома способами:
зупиненням дії рішення суб'єкта
владних повноважень або забороною
вчиняти певні дії.

Частиною другою статті 144 Конституції
України передбачено, що рішення
органів місцевого самоврядування з
мотивів їх невідповідності
Конституції чи законам України
зупиняються у встановленому законом
порядку з одночасним зверненням до
суду.

Вирішуючи питання про забезпечення
позову, суд враховує зміст спірних
правовідносин, можливі наслідки
невжиття заходів забезпечення позову,
підставу позову (невідповідність
оскаржуваного рішення Конституції та
законам України), ознаки його
протиправності та приходить до
висновку, що заявлене клопотання
підлягає до задоволення шляхом
зупинення дії рішення Маневицької
районної ради № 32/2 від 29.01.2014 року «Про
суспільно-політичну ситуацію в
Україні, визнання Народної Ради
України як колегіального органу,
уповноваженого представляти інтереси
народу України, та утворення
депутатської групи Маневицька районна
Народна Рада Волинської області» до
вирішення справи по суті та набрання
законної сили рішенням в
адміністративній справі.

Крім цього, враховуючи предмет спору та
вищевикладені обставини та те, що
згідно пояснень голови ради в судовому
засіданні, рішення № 32/2 від 29.01.2014 року
«Про суспільно-політичну ситуацію в
Україні, визнання Народної Ради
України як колегіального органу,
уповноваженого представляти інтереси
народу України, та утворення
депутатської групи Маневицька районна
Народна Рада Волинської області» в
районній газеті та інших засобах
масової інформації не оприлюднювалось
та не направлялось зазначеним в ньому
адресатам, суд вважає за можливе також
забезпечити позов шляхом заборони
вчиняти відповідачу певні дії щодо
його оприлюднення та направлення.

Керуючись статтями 117, 118 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
задовольнити.

Зупинити дію рішення Маневицької
районної ради № 32/2 від 29.01.2014 року «Про
суспільно-політичну ситуацію в
Україні, визнання Народної Ради
України як колегіального органу,
уповноваженого представляти інтереси
народу України, та утворення
депутатської групи Маневицька районна
Народна Рада Волинської області» до
вирішення справи по суті та набрання
законної сили рішенням в
адміністративній справі.

Заборонити Маневицькій районній раді
Волинської області оприлюднювати
рішення № 32/2 від 29.01.2014 року «Про
суспільно-політичну ситуацію в
Україні, визнання Народної Ради
України як колегіального органу,
уповноваженого представляти інтереси
народу України, та утворення
депутатської групи Маневицька районна
Народна Рада Волинської області» в
засобах масової інформації, на
веб-сайті районної ради та в будь - який
інший спосіб та направляти відповідним
органам місцевого самоврядування,
виконавчої влади, підприємствам,
організаціям різних форм власності до
вирішення справи по суті та набрання
законної сили рішенням в
адміністративній справі.

Ухвала підлягає до негайного
виконання.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання
апеляційної скарги до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Волинський окружний
адміністративний суд. Апеляційна
скарга на ухвалу суду подається
протягом п'яти днів з дня її
проголошення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий
Р.С. Денисюк