Справа № 805/16984/13-а
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Циганенко А.І.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2014 року
справа №805/16984/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Шишова О.О., суддів
Сіваченка І.В., Жаботинської С.В.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Державної податкової інспекції у
Будьонівському районі м. Донецька
Головного управління Міндоходів в
Донецькій області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 09 грудня 2013
року у справі № 805/16984/13-а за позовом
ОСОБА_2 до Державної податкової
інспекції у Будьонівському районі м.
Донецька Головного управління
Міндоходів в Донецькій області про
визнання протиправними дій, скасування
вимоги, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду задоволені
частково позовні вимоги ОСОБА_2 до
Державної податкової інспекції у
Будьонівському районі м. Донецька
Головного управління Міндоходів в
Донецькій області про визнання
протиправними дій, скасування вимоги
про сплату недоїмки № Ф-69 від 18.11.2013 в
сумі 8154,51 грн.

Скасована вимога про сплату боргу
(недоїмки) № Ф-69 від 18 травня 2013 року
Державної податкової інспекції у
Будьонівському районі м. Донецька
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області про сплату ОСОБА_2
недоїмки з єдиного внеску станом на 1
листопада 2013 року в сумі 8154 (вісім тисяч
сто п'ятдесят чотири) гривні 51 копійка.

В іншій частині позову відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не
погодився відповідач ДПІ у
Будьонівському районі м. Донецька
Головного управління Міндоходів в
Донецькій області та звернувся з
апеляційною скаргою у якій вказав, що
рішення суду першої інстанції прийнято
з порушенням норм матеріального та
процесуального права. Зазначив, що
фізичні особи-підприємці, які
отримують пенсію за віком, призначену
на пільгових умовах відповідно до
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", розмір якої обчислено за
нормами Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", звільняються від сплати
за себе єдиного внеску після
досягнення пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування". Просив
відмовити в задоволені позовних вимог
в повному обсязі. Просив скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні позову.

Всі особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглянув справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

ОСОБА_2 є пенсіонером за віком з 2008
року, що підтверджується пенсійним
посвідченням НОМЕР_1, отримує пенсію за
віком та знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Будьонівському районі м. Донецька як
платник єдиного внеску (а.с. 21).

ОСОБА_2 зареєстрований як фізична
особа-підприємець і перебуває на
обліку в Державній податковій
інспекції у Будьонівському районі м.
Донецька Головного управління
Міндоходів у Донецькій області в
якості платника єдиного внеску (а.с. 11).

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2
перебуває на спрощеній системі
оподаткування і є платником єдиного
податку (а.с. 19).

18 листопада 2013 року Державною
податковою інспекцією у
Будьонівському районі м. Донецька
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області прийнята вимога про
сплату боргу (недоїмки) № Ф-69, якою від
позивача вимагається сплата недоїмки з
єдиного внеску станом на 1 листопада 2013
року в сумі 8154,51 гривень (а.с. 10).

За даними особового рахунку платника
фізичної особи-підприємця ОСОБА_2
загальна сума недоїмки з єдиного
внеску станом на 31 жовтня 2013 року
становить 8154,51 гривень (а.с. 44-45).

При прийнятті постанови суд першої
інстанції виходив з наступних мотивів
та керувався такими положеннями
законодавства.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно преамбули Закону України від 8
липня 2010 року №2464-VI "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" (далі -
Закон № 2464) цей закон визначає правові
та організаційні засади забезпечення
збору та обліку єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку.

Статтею 2 Закону № 2464 встановлено, що
дія цього Закону поширюється на
відносини, що виникають під час
провадження діяльності, пов'язаної із
збором та веденням обліку єдиного
внеску.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 1 Закону
№ 2464 органи доходів і зборів це
центральний орган виконавчої влади, що
формує податкову і митну політику (в
частині адміністрування податків і
зборів, митних платежів, єдиного
внеску) та забезпечує її реалізацію
(центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику),
та його територіальні органи.

Відповідно до статті 25 Закону № 2464
рішення, прийняті органами доходів і
зборів з питань, що належать до їх
компетенції відповідно до цього
Закону, є обов'язковими до виконання
платниками єдиного внеску, посадовими
особами і застрахованими особами.

Орган доходів і зборів у порядку, за
формою та у строки, встановлені
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику,
надсилає платникам єдиного внеску, які
мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Згідно пунктів 6.3, 6.4 «Інструкції про
порядок нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», затвердженої
наказом Міністерства доходів і зборів
України від 09.09.2013 №455, органи доходів і
зборів надсилають платникам вимогу про
сплату недоїмки, яка формується на
підставі даних особових рахунків
платників на суму боргу, що перевищує 10
гривень.

Таким чином, відповідач є органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику, є
забезпечення адміністрування єдиного
внеску шляхом його збору, ведення
обліку надходжень від його сплати та
здійснення контролю за сплатою єдиного
внеску.

В той же час, положення статті 25 Закону
№2464 поширюються лише на тих платників,
які відповідно до цього Закону
зобов'язані нараховувати, обчислювати
і сплачувати єдиний внесок.

Статтею 1 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі -
Закон 1058-IV) визначено, що пенсія це
щомісячна пенсійна виплата в
солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону
1058-IV за рахунок коштів Пенсійного фонду
в солідарній системі призначаються
такі пенсійні виплати: 1) пенсія за
віком; 2) пенсія по інвалідності
внаслідок загального захворювання (у
тому числі каліцтва, не пов'язаного з
роботою, інвалідності з дитинства); 3)
пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

Згідно статті 1 Закону України від 5
листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про
пенсійне забезпечення" (далі - Закон
1788-ХІІ) громадяни України мають право
на державне пенсійне забезпечення за
віком, по інвалідності, у зв'язку з
втратою годувальника та в інших
випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 2 Закону 1788-ХІІ
трудові пенсії призначаються: за віком;
по інвалідності; в разі втрати
годувальника; за вислугу років.

Статтею 12 Закону 1788-ХІІ передбачено, що
право на пенсію за віком мають:
чоловіки - після досягнення 60 років і
при стажі роботи не менше 25 років; жінки
- після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 20 років.

Згідно статті 13 Закону 1788-ХІІ на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 4
Закону № 2464 платниками єдиного внеску
є фізичні особи-підприємці, в тому
числі ті, які обрали спрощену систему
оподаткування, та члени сімей цих осіб,
які беруть участь у провадженні ними
підприємницької діяльності.

Відповідно до вимог частини 4 статті 4
Закону № 2464 особи, зазначені у пункті 4
частини першої цієї статті, які обрали
спрощену систему оподаткування,
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Встановлено, що позивач є фізичною
особою-підприємцем, який перебуває на
спрощеній системі оподаткування, та
отримує пенсію за віком, а договорів
про добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування з
відповідачем не укладав.

Суд першої інстанції не врахував
доводи відповідача про те, що позивач
буде звільнений від сплати за себе
єдиного внеску після досягнення
пенсійного віку, встановленого статтею
26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з огляду на наступне.

Частиною 4 статті 4 Закону № 2464
визначено, що від сплати єдиного внеску
звільнені фізичні особи-підприємці,
які обрали спрощену систему
оподаткування, за умови що вони є
пенсіонерами за віком та отримують
відповідно до закону пенсію.

При цьому законодавець не ставить в
залежність звільнення від сплати
єдиного внеску від того, чи досягла
особа пенсійного віку, встановленого
статтею 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

З урахуванням наведеного та
встановлених у справі обставин, суд
першої інстанції прийшов до висновку,
що позов в частині скасування вимоги
про сплату недоїмки підлягає
задоволенню.

Позовні вимоги про визнання
протиправними дій, щодо нарахування
недоїмки з єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та припинення
нарахування відповідачем єдиного
соціального внеску позивачу, як особі,
яка отримує пенсію за віком та є
підприємцем на спрощеній системі
оподаткування, не підлягають
задоволенню оскільки не ґрунтуються на
чинному законодавстві України.

З вказаними висновками суду першої
інстанції погоджується колегія суддів.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Колегія вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, тому при таких
обставинах апеляційну скаргу
необхідно залишити без задоволення а
рішення суду без змін.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Будьонівському
районі м. Донецька Головного
управління Міндоходів в Донецькій
області на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 09
грудня 2013 року у справі № 805/16984/13-а -
залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 09 грудня 2013
року у справі № 805/16984/13-а - залишити без
змін.

Рішення набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
рішенням законної сили.

Головуючий
О.О.Шишов

Судді:
І.В.Сіваченко

С.В.Жаботинська