Справа № 2а-3649/09/0770
Суддя: Матковська З.М.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2014 р.
Справа
№ 28149/10/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого судді:
Матковської З.М.,

суддів:
Затолочного В.С., Каралюса В.М.,

при секретарі судового засідання:
Дутка І.С.

з участю представника позивача Козич
О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Товариства з додатковою
відповідальністю «Хустський
керамічний завод» на постанову
Закарпатського окружного
адміністративного суду від 11 травня 2010
року у адміністративній справі
№2а-3649/09/0770 за позовом Товариства з
додатковою відповідальністю
«Хустський керамічний завод» до
Закарпатського територіального
відділення Державної комісії з цінних
паперів і фондового ринку України про
скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

Закрите акціонерне товариство
«Хустський керамічний завод»
звернулося до Закарпатського
окружного адміністративного суду з
позовною заявою Закарпатського
територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку про визнання протиправною та
скасування постанови №06/09-ЗК від 06.02.2009
року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
чинне законодавство не передбачає
застосування до акціонерних товариств
у випадку невідповідності чистих
активів товариства статутному
капіталу застосування штрафних
санкцій.

Постановою Закарпатського окружного
адміністративного суду від 11 травня 2010
року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, позивачем подана
апеляційна скарга, в якій зазначає, що
постанова суду першої інстанції є
незаконною та необґрунтованою,
оскільки висновки суду не
відповідають обставинам справи та
судом неповно досліджено обставин
справи. Зокрема посилається на ту
обставину, що зборами акціонерів було
вирішено не зменшувати статутний
капітал. Просить постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову
постанову, якою позов задовольнити.

В судовому засіданні проведено замну
позивача ЗАТ «Хустський керамічний
завод» на Товариство з додатковою
відповідальністю «Хустський
керамічний завод», представник якого в
судовому засіданні апеляційну скаргу
підтримав з підстав зазнаваних у
скарзі, просив скаргу задовольнити,
постанову скасувати та прийняти нову
постанову про задоволення позовних
вимог.

Відповідач участь уповноваженого
представника в судове засідання не
забезпечив, хоча належним чином був
повідомлений про дату судового
засідання. Відповідно до ч. 4 ст.196 КАС
України, неприбуття в судове засідання
сторін або інших осіб, які беруть
участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, виходячи з
наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджується наступне.
Відповідачем при проведенні
моніторингу регулярної інформації за
2005 рік, наданої ЗАТ «Хустський
керамічний завод», виявлено
невідповідність вартості чистих
активів нормам діючого законодавства,
а саме вартість чистих активів менша за
статутний капітал, у зв'язку із чим
відповідачем винесено розпорядження
про усунення порушень законодавства
про цінні папери від 16.01.2007р. №35/07-ЗК,
відповідно до якого товариству
необхідно було у термін до 30.04.2007р.
усунути порушення ч.6 ст.39 Закону
України «Про господарські товариства»,
п.3 ст.155 Цивільного Кодексу України та
до 10.05.2007р. письмово проінформувати
Закарпатське територіальне управління
Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку про його виконання.

Позивачем було подано клопотання про
продовження терміну виконання
розпорядження та Закарпатським
територіальним управлінням Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку було винесено розпорядження про
усунення порушень законодавства про
цінні папери від 12.06.2007р. №90/07-ЗК, яким
товариству продовжено термін
виконання розпорядження до 31.12.2007р.; від
17.01.2008р№04/08-ЗК, яким продовжено термін
виконання розпорядження до 31.12.2008р.

16.01.2009 року уповноваженою особою
відповідача винесено постанову про
порушення справи про правопорушення на
ринку цінних паперів та запропоновано
повноважному представнику товариства
з'явитись 27.01.2009р. о 10.20 год. для надання
пояснень та підписання акту про
правопорушення.

06.02.2009 року уповноваженою особою
відповідача було винесено постанову
про накладення санкції за
правопорушення на ринку цінних паперів
№06/09-ЗК, якою на ЗАТ «Хустський
керамічний завод» за невиконання
розпорядження уповноваженої особи
ДКЦПФР щодо усунення порушень
законодавства на ринку цінних паперів
накладено штраф у розмірі 17000,00 грн.

Зазначена постанова була оскаржена
позивачем до Державної комісії з
цінних паперів та фондового ринку,
однак рішенням від 12.05.2009 року № 464 таку
залишено в силі.

Суд першої інстанції позов задовольнив
з тих підстав, що оскільки товариство
не виконало розпорядження
Закарпатського територіального
управління Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку про
усунення порушень законодавства про
цінні папери, то відповідачем
правомірно накладено штраф.

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується з висновками суду першої
інстанції та вважає їх вірними з огляду
на наступне.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» та Положення про
Державну комісію з цінних паперів та
фондового ринку, затвердженого Указом
Президента України від 25.09.2002р. № 861/2002
(зі змінами та доповненнями), основними
завданнями Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку (її
територіальних органів) є здійснення
державного регулювання та контролю за
випуском і обігом цінних паперів та їх
похідних на території України,
додержання вимог законодавства у цій
сфері.

Частиною 2 ст.2 Закону України «Про
цінні папери та фондовий ринок»
передбачено, що учасниками фондового
ринку є: емітенти, інвестори,
саморегулівні організації та
професійні учасники фондового ринку.

Пунктом 9 ст.2 Закону України «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» передбачено, що
державне регулювання ринку цінних
паперів здійснюється з метою
дотримання учасниками ринку цінних
паперів вимог актів законодавства.

Відповідно до ч. 3 ст.155 Цивільного
кодексу України, якщо після закінчення
другого та кожного наступного
фінансового року вартість чистих
активів акціонерного товариства
виявиться меншою від статутного
капіталу, товариство зобов'язане
оголосити про зменшення свого
статутного капіталу та зареєструвати
відповідні зміни до статуту у
встановленому порядку. Якщо вартість
чистих активів товариства стає меншою
від мінімального розміру статутного
капіталу, встановленого законом,
товариство підлягає ліквідації.

Позивач повинен був зменшити свій
статутний капітал, оскільки, вартість
чистих активів такого за 2005 рік була
меншою від розміру статутного
капіталу.

Пункт 8 глави 2 розділу III Положення про
порядок збільшення (зменшення) розміру
статутного капіталу акціонерного
товариства, затвердженого Рішенням
ДКЦПФР від 22.02.2007р. № 387, передбачає
порядок зменшення розміру статутного
капіталу акціонерного товариства
шляхом зменшення номінальної вартості
акцій та включає певну послідовність
дій, зокрема, подання до
реєструвального органу заяви та всіх
необхідних документів для реєстрації
випуску акцій у зв'язку зі зменшенням
статутного капіталу.

Колегія суддів апеляційного суду
зазначає, що позивач фактично
погодився з порушеннями, оскільки
двічі звертався із клопотанням про
продовження терміну виконання
розпорядження, однак таке не виконав у
зв'язку із чим було винесено
оскаржувану постанову.

Крім цього, розпорядження відповідача
були чинними, не скасовані, не визнані
неправомірними, тому підлягали
виконанню.

Заяву та інші необхідні документи для
реєстрації випуску акцій у зв'язку зі
зменшенням статутного капіталу ЗАТ
«Хустський керамічний завод» до
реєструвального органу не подавало.

Оскільки, позивач не виконав
розпорядження Закарпатського
територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку про усунення порушень
законодавства про цінні папери, то
відповідачем правомірно застосовано
санкцію за правопорушення на ринку
цінних паперів у вигляді попередження.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції та вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
доводами апеляційної скарги висновки,
викладені в судовому рішенні, не
спростовуються і підстав для його
скасування не вбачається.

Приведені в апеляційні скарзі доводи,
висновку суду не спростовують, а
зводяться до переоцінки доказів та
незгоди з ними.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 167, 195, 196, 198, 200,
205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Товариства з
додатковою відповідальністю
«Хустський керамічний завод» -
залишити без задоволення, а постанову
Закарпатського окружного
адміністративного суду від 11 травня 2010
року у адміністративній справі
№2а-3649/09/0770 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції, а у разі
складення в повному обсязі відповідно
до ч. 3 ст. 160 КАС України - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий суддя З.М. Матковська

Судді В.С. Затолочний

В.М. Каралюс

Повний текст ухвали складений 28.01.2014 р.