Справа № 761/32977/13-а
Суддя: Осаулов А. А.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/761/62/2014
П О С Т А Н О В А

іменем України

27 січня 2014 року
м. Київ

Суддя Шевченківського районного суду
м.Києва Осаулов А.А., розглянувши
одноособово, у скороченому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в місті Києві
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити перерахування
пенсії як дитині війни і стягнення
моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

До Шевченківського районного
суду м.Києва з адміністративним
позовом звернувся позивач ОСОБА_1, де
просив суд визнати дії управління
Пенсійного фонду України в місті Києві
протиправними та зобов'язати
відповідача здійснити перерахування
йому пенсії на підставі Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» з
урахуванням її підвищення на 30 %
мінімальної пенсії за віком з 01.01.2013
року, виплативши недораховані виплати,
а також просив стягнути з відповідача
кошти моральної шкоди.

В обґрунтування своїх позовних
вимог позивач зазначив, що він має
статус дитини війни і тому відповідно
до вимог п.1 ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» №2195 від
18.11.2004 року він має право на отримання
додатково коштів 30% пенсії за віком.
Вказаний закон набув чинності з 01.01.2006
року, але йому перерахунок пенсії
зроблений не був, тому він звернувся до
відповідача із відповідною заявою,
однак отримав відмову в перерахунку в
розмірі 30 %.

Згідно листа від 25.11.2013 року
головне управління пенсійного фонду
України в м.Києві зазначає, що позивач
отримує надбавку до пенсії як дитина
війни в розмірі 7% прожиткового
мінімуму для осіб, що втратили
працездатність у відповідності до
вимог постанови Кабінету Міністрів
України від 28.12.2011 року №1381 «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення».
За таких обставин, позивач вважає
вказану відмову протиправною і тому
оскаржує її до суду .

Відповідач - Головне управління
Пенсійного фонду України в м.Києві
направив до суду свої письмові
заперечення, де в задоволенні позову
просив відмовити з викладених у ньому
підстав.

Оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини, дослідивши
матеріали справи, керуючись ч. 4 ст. 183-2
КАС України, суд вважає достатніми
підстави для прийняття рішення в
скороченому провадженні без
проведення судового засідання.

Суд, дослідивши подані сторонами
документи, повно і всебічно з»ясувавши
всі фактичні обставини справи, на яких
грунтується позов, об»єктивно
дослідивши всі докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, вважає, що в
задоволенні позову слід відмовити з
огляду на наступне.

Так, у позовній заяві позивач ОСОБА_1
просить суд зробити перерахунок йому
пенсії з урахуванням її підвищення на 30
% зокрема з 01.01.2013 року, виплативши
недонараховану суму.

Ухвалою суду від 10.12.2013 року у цій
справі було позов ОСОБА_1 в частині
вимог з 01.01.2013 року по 04.06.2013 року
залишено без розгляду та відкрито
скорочене провадження у цій справі з
04.06.2013 року.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в головному
управлінні Пенсійного фонду України в
м.Києві, де отримує пенсію відповідно
до Закону України Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» від 09.04.1992 року, ст.63 якого
передбачено право на перерахунок
пенсії у разі зміни розміру грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно ст.7 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни» фінансове
забезпечення державних соціальних
гарантій здійснюється за рахунок
Державного бюджету України.

23.07.2011 набрала чинності Постанова
Кабінету Міністрів України № 745 від
06.07.2011 "Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету".
Таким чином, нарахування та виплата до
22.07.2011 "дітям війни" підвищення до
пенсії або щомісячного грошового
довічного утримання чи державної
соціальної допомоги , що виплачується
замість пенсії, повинні здійснюватися
відповідно до норм Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", після
зазначеної дати, відповідно до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011рік" з відповідними змінами.

Законом України від 14 червня 2011 року
№3491-IV «Про внесення змін до Закону
України «Про державний бюджет Закону
України на 2011 рік» було внесені зміни, а
саме доповнено Прикінцеві положення
п.4, відповідно до яких установлено, що у
2011 році норми і положення статей 39, 51, 52,
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
статей 14, 22, 37 та чатини3 статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» застосовується у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Крім того, пунктом 3 Прикінцевих
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2012 рік» передбачено,
що у 2012 році норми і положення ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік.

На виконання п. 3 Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2012 рік» Кабінетом Міністрів
України 28.12.2011 року прийнято постанову
«Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення»№1381, якою установлено, що
дітям війни (крім тих, на яких
поширюється дія Законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» і «;Про жертви
нацистських переслідувань») до пенсії
або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення, встановлене
статтею 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
провадиться у розмірі 7% прожиткового
мінімуму, встановленого законом, для
осіб, які втратили працездатність.
Особам, які одночасно мають право на
отримання підвищення до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, відповідно до Законів України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», «Про жертви
нацистських переслідувань» і «Про
соціальний захист дітей війни», таке
підвищення провадиться за їх вибором
за однією з підстав. Ця постанова
Кабінету Міністрів України набрала
чинності 01.01.2012 року.

Згідно позовних вимог ОСОБА_1, останній
просить суд перерахувати йому надбавку
в розмірі 30 % як дитині війни з 01.01.2013
року.

Між тим, відповідно до п.4 Перехідних
Положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2013 рік» встановлено,
що у 2013 році норми і положення статей 20,
21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (Відомості
Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178
із наступними змінами), статей 5 та 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" (Відомості Верховної Ради
України, 2005 р., № 4, ст. 94 із наступними
змінами) застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Згідно ч.1 та 2 ст. Бюджетного Кодексу
України будь - які бюджетні
зобов'язання та платежі з бюджету можна
здійснити лише за наявності
відповідного бюджетного призначення,
встановленого законом про Державний
бюджет України. Законом України «Про
державний бюджет України на 2011 рік» із
змінами передбачено, що 2011 році норми і
положення , зокрема, ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом України.

З 01 січня 2012 року набрала чинності
Постанова Кабінету Міністрів України
№ 138 від 28.12.2011 р., якою встановлено, що
дітям війни по пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
підвищення проводиться у розмірі 7% від
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 «У справі за
конституційними поданнями 49 народних
депутатів України, 53 народних
депутатів України і 56 народних
депутатів України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
пункту 4 розділу VII "Прикінцеві
положення" Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»»,
вказані зміни визнані такими, що
відповідають Конституції України (є
конституційним).

Крім того, Рішенням Конституційного
Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 «У
справі за конституційним поданням
правління Пенсійного фонду України
щодо офіційного тлумачення положень
статті 1, частин першої, другої, третьої
статті 95, частини другої статті 96,
пунктів 2, 3, 6 статті 116, частини другої
статті 124, частини першої статті 129
Конституції України, пункту 5 частини
першої статті 4 Бюджетного кодексу
України, пункту 2 частини першої статті
9 Кодексу адміністративного
судочинства України в системному
зв'язку з окремими положеннями
Конституції України», роз'яснено, суди
під час вирішення справ про соціальний
захист громадян керуються, зокрема,
принципом законності. Цей принцип
передбачає застосування судами
законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції‚ на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України. Рішення Конституційного Суду
України є обов'язковим до виконання на
території України, остаточним і не може
бути оскаржене.

Крім того, як вбачається з заперечень
відповідача та викладених у позові
доводів позивача, останньому
нараховувались та були виплачені усі
належні згідно законодавства виплати у
розмірі 7% прожиткового мінімуму для
осіб, що втратили працездатність,
згідно вимог чинного на даний час
законодавства у порядку, визначеному
Кабінетом міністрів України, та
розмірах передбачених Законом «Про
Державний бюджет на 2013 рік».

За таких обставин, суд вважає, що
позовні вимоги позивача щодо
проведення перерахування соціальної
допомоги в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком як дитині війни
починаючи з 01.01.2013 року та зобов'язання
відповідача провести виплату вже
нарахованої суми перерахунку
соціальної допомоги не ґрунтується та
на нормах чинного законодавства, а отже
є такою, що не підлягає задоволенню.

З огляду на це не підлягають також
задоволенню і вимоги позивача про
стягнення моральної шкоди, оскільки
дії відповідача є правомірними.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.
19, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 6, 7
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", та керуючись ст. ст. 2, 4, 8, 9,
17, 71, 72, 159, 160, 161, 162, 163, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в місті Києві
про дій протиправними та зобов'язати
здійснити перерахування йому пенсії на
підставі Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з
урахуванням її підвищення на 30 %
мінімальної пенсії за віком з 01.01.2013
року та стягнення моральної шкоди -
відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Шевченківський районний суд м. Києва
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя: (