Справа № 271/4401/13-а
Суддя: Кулик Т. Г.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №271/4401/13-а
Провадження №2-а/271/4/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2014 року

Червоногвардійський районний суд
міста Макіївки Донецької області у
складі:

головуючого судді Кулик Т.Г.

при секретарі
Данилик Т.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Макіївці
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської
Ради про перерахунок допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

3 червня 2013 року позивач ОСОБА_1
звернулась до суду з адміністративним
позовом до УПСЗН Червоногвардійської
районної адміністрації Макіївської
міської ради, вказуючи, що вона є
матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з
чим перебуває на обліку в Управлінні
праці та соціального захисту населення
Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської
ради та з 24.01.2011 року по 13.11.2013 рік
отримує грошову допомогу як непрацююча
особа у розмірі 130,00 гривень, виплату
якої здійснює Управління, про що
свідчить довідка відповідача. 25
березня 2013 року позивач звернулась з
письмовою заявою до УПСЗН
Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської
ради, в якій просила провести
перерахунок та виплату недоотриманих
нею коштів щомісячної допомоги по
догляду за дитиною віком до трьох років
за період з січня 2011 року по теперішній
час та проводити в подальшому виплату
допомоги в розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років. 11
квітня 2013 року УПСЗН
Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської
ради було надано відповідь про
відсутність підстав для перерахунку
допомоги відповідно до ЗУ «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» та
надана довідка про отримання допомоги
щомісячно з розбивкою, де фіксовані
суми 130,00 грн. - допомога по догляду за
дитиною до 3-х років, 840,00 грн. - допомога
при народженні дитини, та починаючи з
липня 2011р. до квітня 2013р. нефіксована
сума - допомога малозабезпеченій сім'ї.
Тобто фактично в її випадку розмір
допомоги по догляду за дитиною складає
130,00 грн. щомісяця. З відповіддю
відповідача позивач не згодна, тому
вимушена була звернутися до суду з
вказаною позовною заявою.

Позивачка у судовому засіданні позовні
вимоги підтримала та просила визнати
неправомірними дії УПСЗН
Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської
ради щодо відмови перерахувати та
виплатити державну допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, зобов'язати УПСЗН
Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської
ради здійснити нарахування та
виплатити за рахунок коштів Державного
бюджету України на її користь допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років на
поточний рік за період з 01.01.2011 року по
03.12.2012 року з урахуванням фактично
виплачених сум.

Представник відповідача у судовому
засіданні заперечував проти
задоволення позову та пояснив, що
ОСОБА_1 отримує грошову допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі відповідно
до Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» №2334-ІІІ від
22.03.2001 року. Згідно ст.15 та п.3 розділу
УІІІ «Прикінцеві положення» закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», де вказано, що розмір
державної допомоги сім'ям з дітьми,
передбачений ст.15 цього Закону,
визначається Верховною Радою України
щороку у відсотковому відношенні до
прожиткового мінімуму, але при цьому не
може бути нижчим за величину, яка
дорівнює 25% від встановленого рівня
прожиткового мінімуму.

Відповідно до Постанови КМУ від 22.02.2008
року №57 «Про внесення змін до Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми», допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку виплачується у
розмірі, що дорівнює різниці між: 1
січня 2010 року - 100% прожиткового
мінімуму, встановленого для
працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менш як 130 гривень.

Відповідно до ст.23 Закону України «Про
державний бюджет України на 2011 рік» від
23.12.2010 року №2857-УІ та ст.12 Закону
України «Про державний бюджет України
на 2012 рік» від 22.12.2011 року №4282-УІ
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» та
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» призначається і
здійснюється у розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України, тому у задоволенні позову
просила відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає позов необґрунтованим та таким,
що не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як убачається зі свідоцтва
про народження серії НОМЕР_1 від 08
грудня 2010 року, ОСОБА_1 є матір'ю
дитини - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до листа Управління праці
та соціального захисту населення
Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської
Ради від 11 квітня 2013 року ОСОБА_1
виплачується допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі 130,00 гривень щомісячно.

Згідно довідки Управління праці та
соціального захисту населення
Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської
Ради № 1772 від 08 травня 2013 року, ОСОБА_1
щомісячно отримує допомогу по догляду
за дитиною до 3-х років у сумі 130,00 грн.,
допомогу при народженні дитини 840,00 грн.
-, та починаючи з липня 2011року по
квітень 2013 року допомогу
малозабезпеченій сім'ї - нефіксована
сума.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
встановлено, що громадяни України, в
сім'ях яких виховуються та
проживають неповнолітні діти, мають
право на державну допомогу у випадках
та на умовах, передбачених цим Законом
та іншими законами України.

Статтею 3 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» передбачено,
що право на допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за цим Законом має особа (один з
батьків дитини, усиновитель, опікун,
баба, дід або інший родич), яка фактично
здійснює догляд за дитиною.

Умови призначення допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку передбачені статтею 14
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», при цьому зазначений
закон не передбачає обмежень чи
особливих умов або розподілу осіб, що
мають право на отримання такої
допомоги на застрахованих чи не
застрахованих осіб.

Статтею 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» встановлено,
що допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Статтею 1 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» встановлено,
що порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми та
перелік документів, необхідних для
призначення допомоги за цим Законом,
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. При цьому, з аналізу цієї норми
не вбачається, що Кабінету Міністрів
України делеговані функції щодо
встановлення розміру допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Відповідно до статті 8 Конституції
України в Україні визнається та діє
принцип верховенства права.
Конституція України має найвищу
юридичну силу. Закони та інші
нормативно-правові акти приймаються на
основі Конституції України і повинні
відповідати їй.

Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції
України передбачено, що виключно
законами України визначаються права і
свободи людини і громадянина, гарантії
цих прав і свобод.

Статтею 46 Конституції України
громадянам гарантовано право на
соціальний захист, що включає, зокрема,
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності за рахунок страхових
внесків громадян, підприємств, установ
і організацій, а також бюджетних та
інших джерел соціального забезпечення;
створенням мережі державних,
комунальних, приватних закладів для
догляду за непрацездатними. Пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Згідно рішення про призначення
допомоги сім'ям з дітьми ОСОБА_1 була
призначена допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, як непрацюючій, у розмірі 130
гривень. Даний розмір допомоги
виплачувався ОСОБА_1 з 01.01.2011 року.

Дане Рішення про
призначення допомоги сім'ям з дітьми
ОСОБА_1 не оскаржила. Правові наслідки
для позивача створюють рішення, а не
дії, внаслідок чого має місце
неправильно визначений позивачем
предмет спору. Рішення у межах спірних
відносин є способом реалізації
відповідачем владних управлінських
функцій, як суб'єктом владних
повноважень. До того ж, згідно листа
УПСЗН Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської
Ради №01.01/83 від 13.01.2014 року вбачається,
що ОСОБА_1 не є приватним підприємцем,
ніде не працює, у центрі зайнятості не
перебуває, отже не є застрахованою
особою.

Проаналізувавши
встановлені фактичні обставини по
справі, представлені докази в їх
сукупності, суд дійшов висновку, що у
посадових осіб УПСЗН
Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської
Ради законних підстав для перерахунку
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
заявлені позивачкою умови і спосіб
немає.

На підставі вищенаведеного, керуючись
статтями 9,11,90, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст.ст.1, 3, 14, 15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Червоногвардійської
районної адміністрації Макіївської
міської Ради про перерахунок допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку - відмовити.

Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. Апеляційна скарга
подається до адміністративного суду
апеляційної інстанції через суд першої
інстанції, який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Суддя: