Справа № 2а-7698/11/0106
Суддя: Яковенко Світлана Юріївна
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-7698/11/0106

28.01.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Яковенко С.Ю.,

суддів Ілюхіної Г.П. ,

Лядової Т.Р.

секретар судового засідання
Журавльова Н.А.

за участю сторін:

представник позивача: Прокурора м.
Євпаторія в інтересах особи з числа
дітей позбавлених батьківського
піклування ОСОБА_2 - Шульга Олександр
Геннадійович службове посвідчення №
017644 від 11.06.2013,

представник відповідача:
Республіканського навчального закладу
"Євпаторійська загальноосвітня
санаторна школа-інтернат 1-3 ступенів
Міністерства освіти і науки, молоді та
спорту АР Крим"м. Євпаторії - не
з'явився, про час та місце розгляду
справи повідомлений належним чином та
своєчасно, про причину неявки суд не
повідомив,

представник відповідача: Міністерства
освіти і науки, молоді та спорту АР Крим
- не з'явився, про час та місце розгляду
справи повідомлений належним чином та
своєчасно, про причину неявки суд не
повідомив,

представник третьої особи: Служби у
справах дітей Євпаторійської міської
ради- не з'явився, про час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином та своєчасно, про причину неявки
суд не повідомив,

розглянувши матеріали справи №
2а-7698/11/0106 за апеляційною скаргою
Республіканського навчального закладу
"Євпаторійська загальноосвітня
санаторна школа-інтернат 1-3 ступенів
Міністерства освіти і науки, молоді та
спорту АР Крим"м. Євпаторії на
постанову Євпаторійського міського
суду Автономної Республіки Крим (суддя
Лантратова А.І. ) від 23.11.2011

за позовом Прокурора м. Євпаторії в
інтересах особи з числа дітей
позбавлених батьківського піклування
ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Республіканського навчального
закладу "Євпаторійська
загальноосвітня санаторна
школа-інтернат 1-3 ступенів
Міністерства освіти і науки, молоді та
спорту АР Крим" м. Євпаторії (пр-т
Перемоги, 6/126, м. Євпаторія, Автономна
Республіка Крим, 97400)

Міністерства освіти і науки, молоді та
спорту АР Крим (пров. Совнаркомовський,
буд. 3 кiмната, 19, м. Сімферополь,
Автономна Республіка Крим, 95000)

третя особа: Служба у справах дітей
Євпаторійської міської ради (пр-т
Леніна, 54, м. Євпаторія, Автономна
Республіка Крим, 97400)

про визнання дій неправомірними,
зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор м. Євпаторії в інтересах
особи з числа дітей позбавлених
батьківського піклування ОСОБА_2
звернувся до суду з позовом до
Республіканського навчального закладу
"Євпаторійська загальноосвітня
санаторна школа-інтернат 1-3 ступенів
Міністерства освіти і науки, молоді та
спорту АР Крим" м. Євпаторії,
Міністерства освіти і науки, молоді та
спорту АР Крим, третя особа: Служба у
справах дітей Євпаторійської міської
ради про:

- визнання дії Республіканського
навчального закладу "Євпаторійська
загальноосвітня санаторна
школа-інтернат 1-3 ступенів
Міністерства освіти і науки, молоді та
спорту АР Крим" щодо недонарахування
випускнику з категорії дітей,
позбавлених батьківського піклування
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, одноразової
вихідної допомоги - неправомірними;

- зобов'язати Республіканський
навчальний заклад "Євпаторійська
школа-інтернат 1-3 ступенів
Міністерства освіти і науки, молоді та
спорту АР Крим" донарахувати та
виплатити випускнику з категорії
дітей, позбавлених батьківського
піклування ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
одноразову вихідну допомогу до розміру
2 прожиткових мінімумів для осіб
відповідного віку у розмірі 1951грн.50
коп.

Постановою Євпаторійського міського
суду Автономної Республіки Крим від
23.11.2011 у справі № 2а-7698/11/0106 позовні
вимоги Прокурора м. Євпаторія
задоволені частково.

Визнано дії
Республіканського навчального закладу
"Євпаторійська загальноосвітня
санаторна школа-інтернат 1-3 ступенів
Міністерства освіти і науки, молоді та
спорту АР Крим" щодо недонарахування
випускнику з категорії дітей,
позбавлених батьківського піклування
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, одноразової
вихідної допомоги - неправомірними.

Зобов'язано
Республіканський навчальний заклад
"Євпаторійська школа-інтернат 1-3
ступенів" Міністерства освіти і науки
АР Крим донарахувати та виплатити
випускнику з категорії дітей,
позбавлених батьківського піклування
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, одноразову
вихідну допомогу до розміру 2
прожиткових мінімумів для осіб
відповідного віку у розмірі 1951грн.50
коп.

В частині позовних вимог до
Міністерства освіти і науки, молоді та
спорту АР Крим відмовлено.

Не погодившись з зазначеною
постановою, відповідач
Республіканський навчальний заклад
"Євпаторійська загальноосвітня
санаторна школа-інтернат 1-3 ступенів
Міністерства освіти і науки, молоді та
спорту АР Крим" звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову Євпаторійського
міського суду Автономної Республіки
Крим від 23.11.2011 та прийняти нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга
мотивована порушенням судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права.

Ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 04.04.2012 апеляційну скаргу
Республіканського навчального закладу
"Євпаторійська загальноосвітня
санаторна школа-інтернат 1-3 ступенів
Міністерства освіти і науки, молоді та
спорту Автономної Республіки Крим" -
задоволено частково, постанову
Євпаторійського міського суду
Автономної Республіки Крим від 23.11.2011 у
справі № 2а-7698/11/0106 - скасовано,
провадження по справі № 2а-7698/11/0106 -
закрито.

Ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
28.11.2013 касаційну скаргу заступника
прокурора м. Євпаторії Автономної
Республіки Крим задоволено частково,
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 04 квітня 2012
року скасовано, а справу направлено до
суду апеляційної інстанції для
продовження розгляду.

У судове засідання 28.01.2014
представники відповідачів та третьої
особи не з'явилися, про день, час і місце
розгляду справи повідомлені належним
чином.

Згідно з частиною 4 статті 196
Кодексу адміністративного судочинства
України неприбуття у судове засідання
сторін або інших осіб, які беруть
участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

Представник Прокурора м.
Євпаторія у судовому засіданні з
апеляційною скаргою не погодився,
вважаючи рішення суду першої інстанції
законним та обґрунтованим.

Обговоривши доводи апеляційної
скарги, заслухавши представника
прокуратури, перевіривши юридичну
оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що батьками
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до
свідоцтва про народження НОМЕР_1 є
ОСОБА_5 і ОСОБА_6 (а.с.6).

Свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2
від 25.06.2008 підтверджує факт смерті
ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.8)

Рішенням Сімферопольського
районного суду АРК від 14.07.2008, яке
набрало законної чинності 25.07.2008 ОСОБА_5
позбавлений батьківських прав
відносно неповнолітнього сина ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.9).

Відповідно до довідки
Республіканського навчального закладу
«Євпаторійська загальноосвітня
санаторна школа-інтернат І-ІІІ
ступенів Міністерства освіти і науки
АР Крим»№832 від 13.09.2011 ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 навчався у
Республіканському навчальному закладі
«Євпаторійська загальноосвітня
санаторна школа-інтернат І-ІІІ
ступенів Міністерства освіти і науки
АР Крим» з 15.08.2008.

З 30.08.2011 ОСОБА_2 відрахований у
зв'язку зі вступом до
Сімферопольського професійного
будівельного ліцею.

Розмір допомоги, виплаченої
ОСОБА_2, становить 42,50 грн. (а.с.5,10, 13,14,15)

Згідно з частиною 7 статті 8 Закону
України "Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування" встановлено, що випускники
навчальних закладів із числа
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування,
забезпечуються за рахунок навчального
закладу або відповідної установи
органів праці та соціального захисту
населення одягом і взуттям, а також
одноразовою грошовою допомогою в
розмірі двох прожиткових мінімумів для
осіб відповідного віку.

Нормативи забезпечення одягом і
взуттям затверджуються Кабінетом
Міністрів України. За бажанням
випускників навчальних закладів їм
може бути видана грошова компенсація в
розмірі, необхідному для придбання
одягу і взуття.

Пунктом 2 прикінцевих положень ЗУ
"Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування" передбачено, що інші
нормативно-правові акти, прийняті до
набрання чинності цим Законом, діють у
частині, що не суперечить цьому Закону.

Вказаний Закон набрав чинності
08.02.2005.

У відповідності зі статтею 21
Закону України «Про Державний бюджет
на 2011 рік» з 01.04.2011 прожитковий мінімум
для дитини у віці від 6 до 18 років
становив 997 грн.

Тобто, адміністрація
Республіканського навчального закладу
«Євпаторійська школа-інтернат І-ІІІ
ступенів» Міністерства освіти і науки
АР Крим повинна була сплатити ОСОБА_2
грошову допомогу у розмірі 1994 грн.
замість 42 грн. 50 коп., тому недоплата
становить - 1951,50 грн. (1994 - 42,50).

Судова колегія не може взяти до
уваги посилання відповідачів на
постанову Кабінету Міністрів України
№ 226 від 05.04.1994 «Про поліпшення
виховання, навчання, соціального
захисту та матеріального забезпечення
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування, якою
передбачено виплату грошової допомоги
в розмірі не менше 2.5 неоподаткованих
мінімумів доходів громадян, що складає
42,50 грн., з наступних підстав.

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
забезпечення організаційно-правових
умов соціального захисту дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування" закони України та інші
нормативно-правові акти, прийняті до
набрання чинності цим Законом, діють у
частині, що не суперечать цьому Закону.

У відповідності зі статтею 64
Конституції України, права і свободи
людини і громадянина не можуть бути
обмеженими, крім випадків,
передбачених Конституцією України.

Крім того, постанова КМУ №226 від
05.04.1994 є підзаконним
нормативно-правовим актом.

Згідно з частиною 4 статті 9
Кодексу адміністративного судочинства
України, у разі виникнення колізії між
нормами підзаконного нормативного
акта та нормами Закону, суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

З урахуванням викладеного, судова
колегія погоджується з висновком суду
першої інстанції щодо обґрунтованості
позовних вимог.

Рішення судом першої інстанції
прийняте з дотриманням норм
матеріального та процесуального права
та підстави для його скасування
відсутні.

Крім того, відповідно до платіжного
доручення Республіканського
навчального закладу "Євпаторійська
загальноосвітня санаторна
школа-інтернат 1-3 ступенів
Міністерства освіти і науки, молоді та
спорту АР Крим" м. Євпаторії №47 від
25.12.2012 ОСОБА_2 сплачено одноразову
вихідну допомогу у розмірі 1951,50 грн.
(арк.с.166).

Згідно зі статтею 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи і ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195,196, пунктом 1
частини першої статті 198, п.1 частини
першої статті 205, статтями 200, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу
Республіканського навчального закладу
"Євпаторійська загальноосвітня
санаторна школа-інтернат 1-3 ступенів
Міністерства освіти і науки, молоді та
спорту АР Крим"м. Євпаторії залишити
без задоволення.

Постанову Євпаторійського міського
суду Автономної Республіки Крим від
23.11.2011 у справі № 2а-7698/11/0106 залишити
без змін.

Ухвала набирає законну силу з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20-ти днів з дня складання у
повному обсязі.

Повний текст судового рішення
виготовлений 03 лютого 2014 р.

Головуючий суддя підпис
С.Ю. Яковенко

Судді підпис
Г.П.Ілюхіна

підпис Т.Р.Лядова

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
С.Ю. Яковенко