Справа № 824/1916/13-а
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 824/1916/13-а

Головуючий у 1-й інстанції: Брезіна Т.М.

Суддя-доповідач: Загороднюк А.Г.

21 січня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Загороднюка А.Г.

суддів: Білої Л.М. Сушка О.О. ,

за участю секретаря судового
засідання: Копійчук О.В.,

представника апелянта: Пастуха В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Державної
митної служби України (Міністерство
доходів і зборів України), Чернівецької
митниці Міндоходів на постанову
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 18 листопада
2013 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Державної митної
служби України ( Міністерство доходів і
зборів України), Чернівецької митниці
Міндоходів про стягнення
середньомісячної заробітної плати за
час затримки виконання рішення суду,
перерахунку відпускних та виплати
матеріальної допомоги , -

В С Т А Н О В И В :

до Чернівецького окружного
адміністративного суду звернувся
ОСОБА_3 з позовом до Державної митної
служби України (Міністерство доходів і
зборів України), Чернівецької митниці
Міндоходів - правонаступника
Чернівецької обласної митниці щодо
стягнення середньомісячної заробітної
плати за час вимушеного прогулу з 21
вересня 2012 року по 30 червня 2013 року,
зобов'язання провести перерахунок та
доплату за 59 днів щорічної відпустки,
що надана позивачу відповідно до
наказу Чернівецької обласної митниці
від 24 липня 2013 року №482 кв, виплатити
ОСОБА_3 матеріальну допомогу на
оздоровлення та матеріальну допомогу
для вирішення соціально-побутових
питань за 2012 - 2013 роки.

18 листопада 2013 року Чернівецький
окружний адміністративний суд позов
задовольнив частково: визнано
протиправними дії Державної митної
служби України щодо несвоєчасного
поновлення ОСОБА_3 на посаді інспектора
митного оформлення №5 відділу
оформлення №3 митного поста
«Кельменці» Чернівецької обласної
митниці; вирішено стягнути з
Чернівецької митниці Міндоходів на
користь позивача середній заробіток за
час вимушеного прогулу з 21 вересня 2012
року по 30 червня 2012 року із
відрахуванням сум отриманих як
допомоги по безробіттю. В решті
позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням,
відповідачі подали апеляційну скаргу,
у якій просять скасувати рішення суду І
інстанції та прийняти нову постанову,
якою відмовити у задоволенні позову
повністю.

Під час судового засідання,
представник апелянтів підтримав
доводи апеляційної скарги та просив її
задовольнити.

Позивач у судове засідання не з'явився,
надіслав письмове заперечення на
апеляційну скаргу, у якому зазначив, що
суд І інстанції повно дослідив
обставини у справі, зокрема, Державною
митною службою України неправомірно
затримано виконання постанови суду
майже на 10 місяців, тому такі дії є
протиправними. Крім того, апелянти
вказують в апеляційній скарзі, що суд І
інстанції помилково визначив період
затримки виконання рішення суду, але
відповідачі погодились під час
розгляду справи в суді І інстанції, що
вимушений прогул закінчився 01 липня 2013
року. Також, позивач зазначив, що
посилання відповідачів на рішення суду
по справі 824/117/13, відповідно до якого
визначено, що відповідач не затримував
виконання рішення суду щодо поновлення
позивача на посаді, стосується лише
Чернівецької обласної митниці.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача,
представника апелянта, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм чинного
законодавства, колегія суддів
апеляційної інстанції, переглядаючи
судове рішення у даній справі в межах
апеляційної скарги у відповідності до
частини 1 статті 195 КАС України, дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Як встановлено судом І інстанції,
постановою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 21 вересня
2012 року по справі №2а/2470/313/12 за позовом
ОСОБА_3 до Чернівецької обласної
митниці, ДМС України задоволено позов:
визнано протиправним і скасовано пункт
1 наказу т.в.о. Голови ДМС України від 25
січня 2012 року №107-к в частині
припинення перебування на державній
службі інспектора сектора митного
оформлення №5 відділу оформлення №3
митного поста "Кельменці" Чернівецької
обласної митниці ОСОБА_3; поновлено на
посаді інспектора сектора митного
оформлення №5 відділу оформлення №3
митного поста "Кельменці" Чернівецької
обласної митниці ОСОБА_3; стягнуто з
Чернівецької обласної митниці на
користь ОСОБА_3 середній заробіток за
час вимушеного прогулу з 27 січня 2012
року по день прийняття рішення суду, за
виключенням суми, отриманої допомоги
по безробіттю .

Ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 13 грудня 2012
року вказане рішення залишено без змін.

Відповідно до наказу Державної митної
служби України від 06 червня 2013 року
№887-к скасовано пункт 1 наказу
Державної митної служби України №107-к в
частині припинення 26 січня 2012 року
перебування на державній службі в
митних органах ОСОБА_3; поновлено
ОСОБА_3 на посаді інспектора сектора
митного оформлення №5 відділу
оформлення №3 митного поста "Кельменці"
Чернівецької обласної митниці з 27
січня 2012 року.

Крім того, наказом Чернівецької
обласної митниці від 01 липня 2013 року
№323-к оголошено наказ ДМС України від 01
червня 2013 року №887-к та постановлено
вважати ОСОБА_3 таким, що приступив до
виконання обов'язків інспектора
сектору митного оформлення №5 відділу
оформлення №3 митного поста "Кельменці"
Чернівецької обласної митниці з 01
липня 2013 року з посадовим окладом
згідно штатного розпису митниці.

Як наслідок, позивач 05 серпня 2013 року
звернувся із заявою до Чернівецької
обласної митниці щодо виплати
середньомісячної заробітної плати за
час вимушеного прогулу з 22 вересня 2012
по 30 червня 2013 року, в результаті чого
відповідачем надано відповідь від 09
серпня 2013 року, в якій наведено, що
заява задоволенню не підлягає,
оскільки постановою Чернівецького
окружного адміністративного суду від 06
лютого 2013 року в задоволенні вимог про
стягнення з митниці на користь ОСОБА_3
середнього заробітку за час вимушеного
прогулу з 21 вересня 2012 року по день
поновлення на посаді відмовлено
повністю.

Як встановлено колегією суддів,
Чернівецький окружний
адміністративний суд, приймаючи
постанову від 06 лютого 2013 року,
відмовив позивачу у задоволенні
позовних вимог з підстав того, що
позивачем обраний неналежний спосіб
захисту свого порушеного права.

З досліджених у судовому засіданні
доказів встановлено, що Чернівецький
окружний адміністративний суд,
вирішуючи спір про поновлення позивача
на роботі (справа №2а/2470/313/12)
постановив позов задовольнити
повністю, у тому числі, уточнену
позовну вимогу про стягнення
середнього заробітку за час вимушеного
прогулу з 27 січня 2012 року до дня
прийняття судового рішення, тобто до 21
вересня 2012 року.

Також надані докази свідчать про те, що
вказане рішення суду виконано в
повному обсязі.

У той же час, відповідно до п. 2 наказу
Чернівецької обласної митниці № 323-к
від 01 липня 2013 року позивач вважається
таким, що приступив до виконання
службових обов'язків з 01 липня 2013 року.

Поважних причин не поновлення позивача
на посаді, у період з вересня 2012 року до
липня 2013 року, суду не повідомлено.

Надані суду докази свідчать про те, що
оплата вимушеного прогулу у період з
дня прийняття рішення суду до дня
фактичного допуску позивача до
виконання службових обов'язків не
проведена.

В силу ст. ст. 235, 236 КЗпП України такі дії
відповідачів є протиправними.

Згідно довідки відповідача заробітна
плата за вимушений прогул за цей період
складає 38534,76 грн. Крім того, враховуючи,
що ОСОБА_3 у період з 08 лютого 2012 року по
25 червня 2013 року перебував на обліку у
Кельменецькому районному центрі
зайнятості та отримував допомогу по
безробіттю в сумі 28136, 40 грн., до
відшкодування належить сума заявлена
позивачем за вирахуванням суми
отриманої, за період з 21 вересня 2012 року
по 30 червня 2013 року, як допомоги по
безробіттю.

Заперечення відповідача про те, що
питання стягнення середнього
заробітку за час вимушеного прогулу
повинно досліджуватись в порядку ст. 267
КАС України, суд відхиляє, оскільки,
зазначений період вимушеного прогулу
позивача не був предметом судового
розгляду у адміністративній справі
№2а/2470/313/12.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновками суду І
інстанції про протиправність дій
відповідача та про стягнення
середнього заробітку за час вимушеного
прогулу.

Також суд апеляційної інстанції
погоджується з висновками суду І
інстанції в частині відмови у
задоволенні інших позовних вимог. Крім
того, відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС
України суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги.

Доводи апелянтів, викладені в
апеляційній скарзі є не
обґрунтованими, у зв'язку з чим, колегія
суддів приходить до висновку про
відмову в задоволенні апеляційної
скарги відповідачів та залишення в
силі постанови Чернівецького
окружного адміністративного суду від
18 листопада 2013 року.

Згідно з ч. 2 ст. 159 КАС України, законним
є рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм адміністративного
процесуального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198, ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Державної митної
служби України (Міністерство доходів і
зборів України), Чернівецької митниці
Міндоходів залишити без задоволення, а
постанову Чернівецького окружного
адміністративного суду від 18 листопада
2013 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
27 січня 2014 року .

Головуючий
Загороднюк А.Г.

Судді
Біла Л.М.

Сушко О.О.