Справа № 668/1191/14-а
Суддя: Корецький Д. Б.
Дата ухвалення: 2014-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/1191/14-а

Пров. №2-а/668/75/14

31.01.2014 р. суддя Суворовського районного
суду м. Херсона Корецький Д.Б.
розглянувши матеріали
адміністративного позову Міського
комунального підприємства "Виробниче
управління
водопровідно-каналізаційного
господарства м. Херсона" до Виконавчого
комітету Херсонської міської ради про
відшкодування різниці між
встановленим розміром тарифу на
послуги з централізованого
водопостачання та водовідведення та
розміром економічно обґрунтованих
витрат на надання зазначених послуг, -

ВСТАНОВИВ:

27 січня 2013 року до Суворовського
районного суду м. Херсона надійшов
адміністративний позов Міського
комунального підприємства "Виробниче
управління
водопровідно-каналізаційного
господарства м. Херсона" до Виконавчого
комітету Херсонської міської ради про
відшкодування різниці між
встановленим розміром тарифу на
послуги з централізованого
водопостачання та водовідведення та
розміром економічно обґрунтованих
витрат на надання зазначених послуг в
якій позивач просить суд стягнути з
виконавчого комітету Херсонської
міської ради на його користь
відшкодування різниці між
встановленим розміром тарифу на
послуги з централізованого
водопостачання та водовідведення та
розміром економічно обґрунтованих
витрат на надання зазначених послуг в
сумі 28 239 267,00 грн.

Перевіривши позовну заяву на
відповідність вимогам ст.ст. 105-107 КАС
України, суд доходить висновку, що
даний спір не може розглядатися в
порядку адміністративного
судочинства.

Так, відповідно до частини 2 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України, до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження. При цьому, суб'єкт владних
повноважень в розумінні п.7 ч.1 ст. 3 КАС
України це орган державної влади,
місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до Інформаційного листа
Верховного Суду України № 3.2-2005 від
26.12.2005 р., справою адміністративної
юрисдикції може бути переданий на
вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, який виник між
двома (кількома) конкретними суб'єктами
стосовно їхніх прав та обов'язків у
конкретних правових відносинах, у яких
хоча б один суб'єкт законодавчо
уповноважений владно керувати
поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а
ці суб'єкти відповідно зобов'язані
виконувати вимоги та приписи такого
владного суб'єкта. У випадку, якщо
суб'єкт (в тому числі орган державної
влади, місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа) у спірних
правовідносинах не здійснює вказані
владні управлінські функції щодо
іншого суб'єкта, який є учасником спору,
такий спір не має встановлених нормами
КАС України ознак справи
адміністративної юрисдикції, та,
відповідно, не повинен вирішуватись
адміністративним судом.

У спірних правовідносинах, які
склалися між МКП "Виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства м. Херсона" та Виконавчим
комітетом Херсонської міської ради,
відповідач у справі не наділений
компетенцією владно керувати
поведінкою позивача, тобто, між ними
відсутні відносини влади та
підпорядкування. Натомість, між
сторонами склалися господарські
правовідносини щодо відшкодування
різниці в тарифах, що виникають з
передбаченої пунктом 4 статті 31 Закону
України «Про житлово-комунальні
послуги» норми, згідно якої, у разі
затвердження цін/тарифів на
житлово-комунальні послуги нижчими від
розміру економічно обґрунтованих
витрат на їх виробництво, орган, що їх
затвердив, зобов'язаний відшкодувати з
відповідного місцевого бюджету
виконавцям/виробникам різницю між
затвердженим розміром тарифів та
економічно обґрунтованими витратами
на виробництво цих послуг.

За таких обставин, з огляду на приписи
п.7 ч.1 ст. 3 КАС України, у даних
правовідносинах відсутні ознаки
публічно правового спору. Отже,
вирішення позовних вимог Міського
комунального підприємства "Виробниче
управління
водопровідно-каналізаційного
господарства м. Херсона" не відноситься
до компетенції адміністративного суду.

Відповідно до ст. 1 Господарського
процесуального кодексу України,
підприємства, установи, організації,
інші юридичні особи (далі -
підприємства та організації), мають
право звертатися до господарського
суду згідно з встановленою
підвідомчістю господарських справ за
захистом своїх порушених або
оспорюваних прав і охоронюваних
законом інтересів, а також для вжиття
передбачених цим Кодексом заходів,
спрямованих на запобігання
правопорушенням.

Відповідно до статті 2 ГПК,
господарський суд порушує справи за
позовами підприємств та організацій,
які звертаються до господарського суду
за захистом своїх прав та охоронюваних
законом інтересів; державних та інших
органів, які звертаються до
господарського суду у випадках,
передбачених законодавчими актами
України.

Враховуючи, що спірні правовідносини
виникли між двома юридичними особами,
жодна з яких у даних правовідносинах не
наділена владними повноваженнями щодо
іншої, спір належить розглядати в
порядку господарського судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 КАС України,
суд відмовляє у відкритті провадження
в адміністративній справі, якщо заяву
не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 4 ч.2, 109 ч.1 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя, -

УХВАЛИВ

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
Міського комунального підприємства
"Виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства м. Херсона" до Виконавчого
комітету Херсонської міської ради про
відшкодування різниці між
встановленим розміром тарифу на
послуги з централізованого
водопостачання та водовідведення та
розміром економічно обґрунтованих
витрат на надання зазначених послуг, у
зв'язку з тим, що спір підлягає
вирішенню за правилами Господарського
процесуального кодексу України.

Роз'яснити скаржнику його право на
звернення до суду в порядку
господарського судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Херсонської області через
Суворовський районний суд м. Херсона
протягом п'яти днів з дня проголошення
ухвали.

СуддяКорецький Д. Б.