Справа № 699/29/14-а
Суддя: Кіхтенко Н. І.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 699/29/14-а
Номер провадження 6-а/699/7/14
УХВАЛА

29.01.2014
м.Корсунь-Шевченківський

Корсунь - Шевченківський районний суд
Черкаської області в складі:

головуючого - судді Кіхтенко Н.І.,

за участі секретаря судового засідання
Сміян А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду, в порядку
письмового провадження, заяву
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Черкаській області про встановлення чи
зміну способу і порядку виконання
рішення суду,

ВСТАНОВИВ:

09 січня 2014 року до суду надійшла дана
заява, в якій заявник просить змінити
спосіб і порядок виконання постанови
суду на підставі якої видано
виконавчий лист № 2-а-2052/10/915 від 02.11.2011р.
Корсунь-Шевченківським районним судом,
якою зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Корсунь-Шевченківському районі
провести ОСОБА_1, проживаючому в
АДРЕСА_1 перерахунок та виплату
державної пенсії по інвалідності
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст. 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст. 52 Закону
України «Про державний бюджет України
на 2010 рік», - за період з 01 січня 2010 року
по 11 листопада 2010 року включно, за
виключенням сум фактично проведених
виплат , в сумі 30421 грн. 73 коп.

В обґрунтування заяви державний
виконавець, посилаючись на норми
Конституції України, ст.263 КАС України,
Прикінцеві положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2013
рік", Закону України "Про виконавче
провадження", Закону України " Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень", а також на рішення
Європейського суду з прав людини та
постанови Кабінету Міністрів України
щодо предмету заяви, зазначив, що на
виконанні у відділі примусового
виконання рішень УДВС ГУЮ у Черкаській
області перебуває виконавче
провадження № 30035250 від 14.11.2011 р. з
виконання вказаного виконавчого листа
№ 2-а-2052/10/915 від 02.11.2011 р.

Боржником - УПФУ вказане рішення у
встановлений державним виконавцем
строк для його самостійного виконання
виконано частково, а саме: в частині
здійснення перерахунку та нархування
вказаних доплат, згідно якого
недоплачена сума склала 30421 грн. 73 коп.,
але зазначені грошові кошти не
виплачено ОСОБА_1, оскільки Державним
бюджетом України на 2013 рік видатки на
погашення заборгованості за вказаним
рішенням суду не передбачені.

Зазначене рішення суду, яке підлягає
виконанню, є зобов'язального характеру,
оскільки із контексту рішення суду
чітко встановлюється необхідність
зобов'язання боржника особисто вчинити
певні дії, а вчинення визначених дій не
може бути проведено без участі
боржника, тому державний виконавець не
може організувати його виконання
самостійно у відповідності до
повноважень, наданих йому законом.Крім
того, до боржника неможливо
застосувати передбачені Законом
штрафні санкції та направити подання
про притягнення винних осіб до
кримінальної відповідальності за
умисне невиконання рішення суду через
те, що у діях боржника або його
посадових осіб відсутній прямий умисел
або невиконання вимог виконавчого
документу без поважних причин,
оскільки коштів на виконання боржником
рішень суду зазначеної категорії
Законом України «Про Державний Бюджет
України на 2013 рік» або бюджетними
програмами не передбачено, а тому
зазначені обставини унеможливлюють
виконання рішення суду в цілому,
відповідно до вимог Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» № 4901-VI, який набрав
чинності 01.01.2013 р., Порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845
(у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45),
який набрав чинності 06.02.2013 р.

Таким чином, державним виконавцем
зазначений виконавчий документ не може
бути скерований до органу Державної
казначейської служби України для
виконання в порядку гарантії держави
щодо виконання судових рішень у зв'язку
з тим, що рішення прийнято про
зобов'язання вчинити певні дії, а не про
стягнення коштів.

В зв'язку з цим виникла необхідність
змінити спосіб і порядок виконання
судового рішення, тобто зобов'язання
боржника виплатити стягувачу належні
кошти змінити на стягнення з боржника
зазначених коштів на користь
стягувача.

Представник Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області у судове засідання не з'явився,
у зазначеній заяві просить суд розгляд
заяви розглядати у його відсутність.

ОСОБА_1 будучи двічі належно
повідомленим про день,час та місце
розгляду даної заяви, у судове
засідання не з»явився, будь-яких заяв
до суду не направив.

Представник УПФУ в Корсунь -
Шевченківському районі у судове
засідання не з'явилася, але до суду
направлено заяву про слухання заяви у
відсутність представника та з
проханням відмовити у задоволенні
заяви, бо такі кошти держава УПФУ не
виділила.

Представника Урядового уповноваженого
у справах Європейського суду з прав
людини повідомлено про день, час та
місце розгляду даної заяви.

Суд, розглянувши заяву в порядку
письмового провадження, з'ясувавши всі
обставини справи та перевіривши їх
доказами, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, вважає, що у задоволенні
заяви слід відмовити на підставі
наступного.

У суді встановлено, що на виконанні у
відділі примусового виконання рішень
УДВС ГУЮ у Черкаській області
перебувало виконавче провадження з
реєстраційним № 30035250 (постанова
державного виконавця від 14.11.2011 р.) з
виконання вказаного виконавчого листа
№ 2-а-2052/10/915 від 02.11.2011 р.

Зі змісту довідки Управління
Пенсійного фонду України в Корсунь -
Шевченківському районі Черкаської
області № 15409/07 від 12.12.2011 р. вбачається,
що даним Управлінням постанову суду
виконано частково та проведено
перерахунок ОСОБА_1 пенсії за період з
11.05.2010 р. по 11.11.2010 р.і з урахуванням
раніше проведених виплат нараховано до
виплати 30421,73 грн., на підтвердження
чого надано протокол індивідуального
перерахунку від 12.12.2011 р., наявного в
матеріалах справи (а.с. 9),та
повідомлено, що в разі відновлення
фінансування соціальних виплат по
рішеннях судів, які призупинено,
виплату пенсії ОСОБА_1 буде проведено
невідкладно (а.с. 8).

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Згідно довідки Корсунь -
Шевченківського районного суду,
наданої 10.01.2014 р. відповідно до вимог ч. 5
ст. 71 КАС України, а саме, що суд може
збирати докази з власної ініціативи,
встановлено, що виконавчий лист по
справі № 2-а-2052/10 відносно гр. ОСОБА_1
повернутий до суду ще 31.01.2012 р. за вх. №
361/12 разом з постановою про закінчення
виконавчого провадження від 30.12.2011 р.
(а.с. 11) і на даний час держвиконавцем не
витрубваний відповідною постановою.

Згідно п. 8 ч. 3 ст. 11 Закону України "Про
виконавче провадження" державний
виконавець у процесі здійснення
виконавчого провадження має право:
звертатися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
роз'яснення рішення, про видачу
дубліката виконавчого документа, про
встановлення чи зміну порядку і
способу виконання, про відстрочку та
розстрочку виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України
"Про виконавче провадження", з якою
узгоджується вимога п. 4.10.1 наказу
Міністерства юстиції України від 15.12.1999
р., № 74/5 "Про затвердження Інструкції
про проведення виконавчих дій", у разі
закінчення виконавчого провадження
(крім направлення виконавчого
документа за належністю іншому органу
державної виконавчої служби,
офіційного оприлюднення повідомлення
про визнання боржника банкрутом і
відкриття ліквідаційної процедури,
закінчення виконавчого провадження за
рішенням суду, винесеним у порядку
забезпечення позову чи вжиття
запобіжних заходів, а також крім
випадків нестягнення виконавчого
збору або витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій), повернення
виконавчого документа до суду або
іншого органу (посадовій особі), який
його видав, арешт, накладений на майно
боржника, знімається, скасовуються
інші вжиті державним виконавцем заходи
примусового виконання рішення, а також
провадяться інші дії, необхідні у
зв'язку із завершенням виконавчого
провадження.

Завершене виконавче провадження не
може бути розпочате знову, крім
випадків, передбачених цим Законом.

Таким чином, враховуючи, що виконавче
провадження по даній справі державним
виконавцем закінчене, виконавчий лист
повернутий до суду, який його видав і
знаходиться у суді, то суд приходить до
висновку, що заява державного
виконавця про зміну способу виконання
судового рішення знаходиться поза
межами виконавчого провадження, а тому
є безпідставною, оскільки не
ґрунтується на приписах закону, а тому
з цих підстав суд і відмовляє у
задоволенні заяви.

Керуючись ч.1 ст.41, ч.6 ст.128, ст. 263, ч. 3 ст.
186 КАС України,

суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Черкаській області про встановлення чи
зміну способу і порядку виконання
постанови Корсунь - Шевченківського
районного суду Черкаської області, на
підставі якої видано виконавчий лист №
2-а-2052/10/915 від 02.11.2011 р.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може
бути подано до Київського
апеляційного адміністративного суду
області через Корсунь-Шевченківський
районний суд протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя
Кіхтенко Н. І.