Справа № 457/1243/13-а
Суддя: Марчук В. І.
Дата ухвалення: 2013-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 457/1243/13-а
номер провадження №2-а/457/71/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2013 року
м. Трускавець

Трускавецький міський суд Львівської
області в складі: головуючого судді
Марчука В.І., при секретарі Словіцькій
О.Ю., розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1, яка за довіреністю діє
від імені та в інтересах ОСОБА_2 до
Трускавецької міської ради про
визнання протиправним та скасувати
п.18, 18.1 рішення Трускавецької міської
ради №514 «Про
затвердження проектів землеустрою,
вилучення, надання та зміна цільового
призначення земельних ділянок» від 25
квітня 2013 року,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, яка за довіреністю діє від
імені та в інтересах ОСОБА_2 звернулася
в суд з позовом до Трускавецької
міської ради про визнання протиправним
та скасувати п.18, 18.1 рішення
Трускавецької міської ради
№514 «Про затвердження проектів
землеустрою, вилучення, надання та
зміна цільового призначення земельних
ділянок» від 25 квітня 2013 року. В
подальшому представником позивача
подано заяву про збільшення позовних
вимог відповідно до якої доповнено
позовні вимоги: просять визнати
протиправним та скасувати свідоцтво
про право власності на земельну
ділянку площею 0,0158 га по вул. М.
Заньковецької у м. Трускавці
Львівської області, кадастровий номер -
:03:009:0033, видане на ім'я ОСОБА_4 та
ОСОБА_5; скасувати державну реєстрацію
права власності ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на
земельну ділянку (кадастровий номер -
:03:009:0033) площею 0,0158 га по вул. М.
Заньковецької у м. Трускавці
Львівської області. Судом залучено
співвідповідачем по даній справі
Реєстраційну службу Трускавецького
міського управління юстиції.

Підставою для позову послужило те, що 25
квітня 2013 року Трускавецька міська
рада ухвалила рішення №514 «Про
затвердження проектів землеустрою,
вилучення, надання та зміна цільового
призначення земельних ділянок»,
пунктами 18, 18.1 якого затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки (кадастровий номер -
:03:009:0033) по вул. М. Заньковецької
гр. ОСОБА_4 та гр. ОСОБА_5, надано у
спільну сумісну власність гр. ОСОБА_4 та
гр. ОСОБА_5 земельну ділянку
(кадастровий номер - :03:009:0033)
площею 0,0158 га. по вул. М. Заньковецької
для ведення садівництва за рахунок
земель міської ради, не наданих у
власність та користування (категорія
земель - землі сільськогосподарського
призначення).

Позивач зазначає, що дане рішення є
незаконним, протиправним, таким, що
порушує його права та інтереси, з тих
причин, що він є власником частини
житлового АДРЕСА_1. По суміжній
(спірній) з ним земельній ділянці
розташований каналізаційний колектор
по збору дощових та талих вод. Колектор
донедавна знаходився у
напівзруйнованому аварійному стані.
Власники сусідніх землеволодінь по
вул. Заньковецької, у тому числі
громадяни ОСОБА_5, ОСОБА_4, власники
будинку по АДРЕСА_2, котрі не мають
доступу до міської каналізаційної
системи, стоки дощової та фекальної
каналізації скеровували просто у
грунт. Звідти води потрапляли у
невеличкий струмок, отруюючи все
навкруги. Позивач вважає, що діяльність
вказаних громадян на цій земельній
ділянці призведе до руйнування
міського каналізаційного колектора, а
це у свою чергу призведе до скидів у
грунт неочищених стоків, які
забруднюють довкілля, а особливо
ґрунтову воду, патогенними
мікроорганізмами різними формами
азоту, фосфору, детергентами та іншими
хімічними речовинами, шкідливими для
здоров'я людини та природного
середовища. Такими діями безперечно
нанесена шкода його правам та
інтересам, оскільки він є теж
споживачем мережі водовідведення, до
якої відноситься даний колектор.

Представник позивача в судовому
засіданні уточнені позовні вимоги
підтримала в повному розмірі, просить
позов задоволити.

Представник відповідача Трускавецької
міської ради Григоришин В.В., який діє
на підставі довіреності, в судовому
засіданні проти позову заперечив, в
задоволенні позову просить відмовити.

Представник реєстраційної служби
Трускавецького міського управління
юстиції до суду не з'явився, однак до
суду поступило клопотання про розгляд
справи у відсутності представника
реєстраційної служби Трускавецького
міського управління юстиції.

Заслухавши пояснення учасників
судового процесу, дослідивши письмові
матеріали справи, на підставі їх
повного, об'єктивного та всебічного
дослідження, суд дійшов переконання, що
позов слід задоволити з наступних
підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Відповідно до п.3 ч.12 Постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
№8 від 20.05.2013 року «Про окремі
питання юрисдикції адміністративних
судів» земельні спори фізичних чи
юридичних осіб з органом місцевого
самоврядування як суб'єктом владних
повноважень, пов'язані з оскарженням
його рішень, дій чи бездіяльності,
належать до публічно-правових спорів,
на які поширюється юрисдикція
адміністративних судів.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень
суб'єктів владних повноважень
адміністративні суди перевіряють, чи
прийняті вони: на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Судом встановлено, що 25 квітня 2013 року
Трускавецька міська рада ухвалила
рішення №514 «Про затвердження проектів
землеустрою, вилучення, надання та
зміна цільового призначення земельних
ділянок», пунктами 18, 18.1 якого
затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
(кадастровий номер - :03:009:0033) по
вул. М. Заньковецької гр.
ОСОБА_4 та гр. ОСОБА_5, надано у спільну
сумісну власність гр. ОСОБА_4 та гр.
ОСОБА_5 земельну ділянку (кадастровий
номер - :03:009:0033) площею 0,0158 га. по
вул. М. Заньковецької для ведення
садівництва за рахунок земель міської
ради, не наданих у власність та
користування (категорія земель - землі
сільськогосподарського призначення).

Як вбачається з матеріалів справи на
спірній земельній ділянці
розташований каналізаційний колектор
по забору дощових та талих вод.
Колектор донедавна знаходився в
напівзруйнованому аварійному стані.
ТзОВ «Трускавецький водоканал»
спільно з ОСОБА_2 ведуться ремонтні
роботи на каналізаційному колекторі
збору дощової води підтвердження чого
є лист ТзОВ «Трускавецький водоканал»
№806 від 20.06.2012 року.

Відповідно до ч.3 ст. 35 Земельного
кодексу України земельні ділянки,
призначені для садівництва, можуть
використовуватись для закладання
багаторічних плодових насаджень,
вирощування сільськогосподарських
культур, а також для зведення
необхідних будинків, господарських
споруд тощо.

Вирішуючи даний спір судом взято до
уваги, що згідно п.15 правил
користування системами
централізованого комунального
водопостачання та водовідведення в
населених пунктах України,
затверджених наказом
Мінжитлокомунгоспу 27.06.2008 № 190,
зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 7 жовтня 2008 р. за № 936/15627 -
санітарна охорона у сфері
централізованого питного
водопостачання та водовідведення,
об'єкти, зони санітарної охорони,
встановлення їх меж та поясів
особливого режиму, вплив потенційних
джерел, забруднювачів, обмеження
господарської та іншої діяльності на
цих територіях здійснюються
відповідно до Закону України "Про питну
воду та питне водопостачання"; не
дозволяється складання матеріалів і
предметів, накопичування сміття ближче
ніж за 5 м від осі водопровідних і
каналізаційних мереж і пристроїв та в
межах охоронних санітарних зон;
самовільне спорудження над
водопровідними і каналізаційними
мережами та пристроями будь-яких
будівель та предметів благоустрою;
здійснювати роботи на мережах
централізованого питного
водопостачання та водовідведення,
відкривати ляди колодязів, спускатися
в них, регулювати засувки без
присутності представників виробника.

ТзОВ «Трускавецький водоканал» своїм
листом №892 від 06.07.2012 року просив
міського голову м. Трускавця залишити у
власності Трускавецької міської ради
земельну ділянку по території якої
проходить каналізаційний колектор, що
забезпечує каналізуванням частину вул.
Лисенка та вул. Заньковецької у зв'язку
з необхідністю вільного доступу,
проїзду для автотракторної техніки,
організації правильної експлуатації
даного колектора, проведення його
ремонту, технічного обслуговування,
чистки та промивки.

Згідно листа №03/02-Б-1203 від 24.10.2012 року
адресованого на ім'я ОСОБА_2 «щодо
надання земельної ділянки по вул.
Заньковецької», Трускавецька міська
рада повідомляла, що враховуючи лист
ТзОВ «Трускавецький водоканал» від
06.07.2012 року №892 та лист
Управління держкомзему у м. Трускавець
від 18.07.2012 року №646 земельна ділянка
відноситься до земель запасу міської
ради та не може бути передана у
власність чи користування, оскільки по
даній території проходить
каналізаційний колектор.

Таким чином відповідач у справі -
Трускавецька міська рада приймаючи
оскаржуване рішення встановлює
подвійні стандарти, не взяла до уваги
листа ТзОВ «Трускавецький водоканал»
№892 від 06.07.2012 року.

Стаття 19 Конституції України
зобов'язує орган державної влади (орган
місцевого самоврядування) - суб'єкт
владних повноважень, діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, передбачений Конституцією та
законами України., тобто суб'єкт
владних повноважень повинен бути
утворений в порядку, визначеному
Конституцією та законами України та
зобов'язаний діяти на виконання закону,
за умов та обставин, визначених ним,
повинен вчиняти дії, не виходячи за
межі прав та обов'язків, встановлених
законом, дотримуватися встановленої
законом процедури вчинення дії, і
повинен обирати лише встановлені
законом способи правомірної поведінки
при реалізації своїх владних
повноважень.

У відповідності до ст. 25 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
сільські, селищні, міські ради
правомочні розглядати і вирішувати
питання, віднесені Конституцією
України, цим та іншими законамидо їх
відання.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України,
в адміністративних справах про
протиправність, рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Ч.10 ст. 59 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», акти
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Підставами для визнання недійсним акта
суб'єкта владних повноважень є
невідповідність його вимогам чинного
законодавства та/або визначеній
законом компетенції органу, який видав
цей акт. Обов'язковою умовою визнання
акта недійсним є також порушення у
зв'язку з прийняттям відповідного акта
прав та охоронюваних законом інтересів
громадян - позивача у справі.

Оцінюючи зібрані по справі докази,
враховуючи вищенаведене, те що
відповідачем по справі при прийнятті
оскаржуваного рішення не встановлено
жодних обмежень (заборон) на
користування земельною ділянкою,
сервітутів, охоронних зон для
обслуговування колектора, суд
приходить до висновку, що пред'явлений
адміністративний позов підлягає до
задоволення, а саме слід визнати
протиправним та скасувати п.18, 18.1
рішення Трускавецької міської ради №514
«Про затвердження проектів
землеустрою, вилучення, надання та
зміни цільового призначення земельних
ділянок» від 25 квітня 2013 року.

З інформаційної довідки з Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно,
щодо об'єкта нерухомого майна
вбачається, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5
оформили право власності на земельну
ділянку (кадастровий номер -
:03:009:0033) за адресою м. Трускавець
вул. М. Заньковецької.

Враховуючи те, що судом п.18, 18.1 рішення
Трускавецької міської ради
№514 «Про затвердження проектів
землеустрою, вилучення, надання та
зміни цільового призначення земельних
ділянок» від 25 квітня 2013 року, на
підставі якого видано свідоцтво про
право власності, визнано протиправним
та скасовано, то суд приходить до
переконання, що слід визнати
протиправним та скасувати свідоцтво
про право власності на земельну
ділянку площею 0,0158 га по вул.
Заньковецької у м. Трускавці
Львівської області, кадастровий номер -
:03:009:0033, видане на ім'я ОСОБА_4 та
ОСОБА_5 та скасувати державну
реєстрацію права власності ОСОБА_4 та
ОСОБА_5 на земельну ділянку
(кадастровий номер - :03:009:0033)
площею 0,0158 га. по вул. М. Заньковецької у
м. Трускавці Львівської області.

Керуючись ст.ст. 18, 158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати п.18,
18.1 рішення Трускавецької міської ради
№514 «Про затвердження проектів
землеустрою, вилучення, надання та
зміни цільового призначення земельних
ділянок» від 25 квітня 2013 року.

Визнати протиправним та скасувати
свідоцтво про право власності на
земельну ділянку площею 0,0158 га по вул.
Заньковецької у м. Трускавці
Львівської області, кадастровий номер -
:03:009:0033, видане на ім'я ОСОБА_4 та
ОСОБА_5.

Скасувати державну реєстрацію права
власності ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на земельну
ділянку (кадастровий номер -
:03:009:0033) площею 0,0158 га. по вул. М.
Заньковецької у м. Трускавці
Львівської області.

На постанову суду може бути подана
апеляційна скарга до Львівського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до ст. 160 КАС України - з дня отримання
копії постанови.

Суддя: В. І. Марчук