Справа № 2107/3020/2012
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2013-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2013 р.Справа № 2107/3020/2012

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції:
Крапівіна О.П.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука
В.О.

суддів - Коваля
М.П.

- Семенюка Г.В.

(у зв'язку з неприбуттям у судове
засідання сторін, справа

розглядається в порядку п.2 ч.1 ст.197 КАС
України )

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Щасливцевської сільської ради
Генічеського району Херсонської
області на постанову Генічеського
районного суду Херсонської області від
21 листопада 2012 року по справі за
адміністративним позовом Першого
заступника прокурора Херсонської
області до Щасливцевської сільської
ради Генічеського району Херсонської
області про визнання протиправним та
скасуванням рішення № 862 від 16.11.2009
року,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду першої
інстанції із вказаним позовом, в якому
посилається на те, що проведеною
прокуратурою області перевіркою
встановлено, що рішенням
Щасливцевської сільської ради
Генічеського району Херсонської
області від 16.11.2009 № 862 надано дозвіл на
розробку проекту землеустрою щодо
складання державного акту на право
власності на земельну ділянку для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд громадянам, який
суперечить нормам діючого
законодавства.

Постановою Генічеського районного
суду Херсонської області від 21
листопада 2012 року позов задоволено.
Поновлено строк для звернення до
адміністративного суду. Визнано
протиправним та скасовано рішення 62
сесії 5 скликання Щасливцевської
сільської ради Генічеського району
Херсонської області № « 862 від 16.11.2009
року « Про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо складання
державного акту на право власності на
земельну ділянку громадянам» в частині
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо складання державних
актів на право власності на 50 земельних
ділянок за межами села Генічеська
Гірка, а саме : по вул.. Курортній ( №№
20,26,28,59,71,73,75,91,93),
Полинній(№№101,103,83,90,93,99,91,87,89),Придорожн
ій(№№103,109,117,129,54,56,57,58,60,61,62,63,64,66,68,71,81,52),
Адміралтейській (№41) та пров.
Травневому (№№ 10.11,12,13,14,15,17,2,21,4,6,8,19).

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції відповідачем подано
апеляційну скаргу у якій зазначено, що
постанова винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
у зв'язку з чим апелянт просить
скасувати оскаржувану постанову та
ухвалити нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог позивача.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС
України встановлено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Колегія суддів, з огляду на зазначене, а
також враховуючи те що в матеріалах
справи достатньо доказів для вирішення
справи, - дійшла висновку про
можливість розгляду справи в порядку
письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Так, судом першої інстанції
встановлено, що Рішенням
Щасливцевської сільської ради
Генічеського району Херсонської
області № 862 від 16.11.2009 року (а.с. 4)
надано дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо складання державного
акту на право власності на земельну
ділянку для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
громадянам (згідно додатку). Зокрема,
надано дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо 471 земельної ділянки
загальною площею 47,42 га на території
Щасливцевської сільської ради.

При вирішенні питання суд першої
інстанції дійшов до висновку, що
зазначене рішення суперечить вимогам
законодавства та підлягає скасуванню у
відповідній частині.

Колегія суддів вважає правильним такий
висновок суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції
України, ст. 24 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування. їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з вимогами ст. 122 та п. 12
Перехідних положень Земельного
кодексу України сільські, селищні,
міські ради передають земельні ділянки
у власність або у користування із
земель комунальної власності
відповідних територіальних громад для
всіх потреб. До розмежування земель
державної та комунальної власності
повноваження щодо розпорядження
землями (крім земель, переданих у
приватну власність, та земель,
зазначених в абзаці третьому цього
пункту) в межах населених пунктів
здійснюють відповідні сільські,
селищні, міські ради, а за межами
населених пунктів - відповідні органи
виконавчої влади. На час прийняття
такого рішення Щасливцевською
сільською Генічеського району
Херсонської області межі с. Генічеська
Гірка не затверджені, тому таке рішення
радою прийнято без додержання вимог
Земельного Кодексу України в частині
розпорядження земель.

Крім того, ст.ст. 38. 39. 173 Земельного
кодексу України передбачено, що до
земель житлової та громадської
забудови належать земельні ділянки в
межах населених пунктів, які
використовуються для розміщення
житлової забудови, громадських
будівель і споруд, інших об'єктів
загального користування. Використання
земель житлової та громадської
забудови здійснюється відповідно до
генерального плану населеного пункту,
іншої містобудівної документації,
плану земельно-господарського устрою з
дотриманням будівельних норм,
державних стандартів і норм,
регіональних та місцевих правил
забудови. Межі села встановлюються і
змінюються за проектами землеустрою,
які розробляються відповідно до
техніко-економічного обґрунтування їх
розвитку, генеральних планів населених
пунктів.

Згідно ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що при прийнятті
оскаржуваної постанови суд першої
інстанції дійшов вірних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував норми
матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених
підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 206 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Щасливцевської
сільської ради Генічеського району
Херсонської області, - залишити без
задоволення, а постанову Генічеського
районного суду Херсонської області від
21 листопада 2012 року по справі за
адміністративним позовом Першого
заступника прокурора Херсонської
області до Щасливцевської сільської
ради Генічеського району Херсонської
області про визнання протиправним та
скасуванням рішення № 862 від 16.11.2009
року,- без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення,
але може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого Адміністративного
Суду України протягом двадцяти днів з
дня набрання законної сили судовим
рішенням апеляційного суду.

Суддя-доповідач:
Потапчук В.О.

Судді:
Коваль М.П.

Семенюк Г.В.