Справа № 872/2209/13
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"28" листопада 2013 р.справа № 0870/8038/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим
Ю.М. ,

за участю секретаря судового
засідання: Горшкова В.В.,

за участю представників:

позивача: - не з'явився,

відповідача: - Козаченка О.О.
(довіреність від 01 листопада 2013 року),

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційні скарги Державної
фінансової інспекції в Запорізькій
області

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 18 жовтня 2012
року

у справі № 0870/8038/12

за позовом Державної фінансової
інспекції в Запорізькій області

до Державного підприємства
«Запорізький державний цирк»

про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2012 року Державна фінансова
інспекція в Запорізькій області
звернулася у Запорізький окружний
адміністративний суд з позовом до
Державного підприємства «Запорізький
державний цирк» про зобов'язання
виконати пункти 3, 4 обов'язкових вимог
Державної фінансової інспекції в
Запорізькій області від 22 червня 2012
року №08-04-14-14/6197.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 18 жовтня 2012
року відмовлено у задоволенні позову.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, Державна фінансова
інспекція в Запорізькій області подала
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на порушення судом норм матеріального
і процесуального права, просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову, якою задовольнити
позовні вимоги в повному обсязі.

Представник Державної фінансової
інспекції в Запорізькій області,
будучи належним чином повідомлений про
час та місце розгляду справи, в судове
засідання не з'явився.

У судовому засіданні представник
Державного підприємства «Запорізький
державний цирк» заперечує проти
задоволення апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши
доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню виходячи із наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
ревізійною групою Державної
фінансової інспекції в Запорізькій
області проведено планову виїзну
ревізію фінансово-господарської
діяльності Державного підприємства
«Запорізький державний цирк» за період
з 01 квітня 2009 року по 01 березня 2012 року.

За результатами ревізії складено акт
від 21 травня 2012 року, прийнято
обов'язкові для виконання вимоги щодо
усунення порушень, виявлених ревізією
фінансово-господарської діяльності
Державного підприємства «Запорізький
державний цирк» №08-04-14-14/6197 від 22 червня
2012 року (а.с. 11-24).

Пунктом 3 вимог щодо усунення порушень
№08-04-14-14/6197 від 22 червня 2012 року
Державне підприємство «Запорізький
державний цирк» зобов'язано провести з
приватним акціонерним товариством
«Інвестиційна компанія «Крок»
претензійно-позовну роботу щодо
відшкодування плати за користування
приміщеннями, які належать
відповідачу, без оформлення договірних
відносин у загальній сумі 95097,50 гривень.
В іншому випадку стягнути з особи,
винної у наданні у користування
приміщень сторонній організації без
оформлення договірних відносин на
загальну суму 95097,50 грн. у порядку та
розмірі встановленому статтями 130-136
Кодексу законів про працю України та
статті 1166 Цивільного кодексу України.

Відповідно до пункту 4 вимог щодо
усунення порушень №08-04-14-14/6197 від 22
червня 2012 року Державне підприємство
«Запорізький державний цирк»
зобов'язано відобразити в обліку
дебіторську заборгованість за не
надані послуги (різницю у вартості
наданих послуг). Провести
претензійно-позовну роботу з
контрагентом (надавачем послуг) щодо
відшкодування зайвих витрат шляхом
повернення коштів або надання послуг
на загальну суму 59500,21 гривень статтями
130-136 Кодексу законів про працю України
та статті 1166 Цивільного кодексу
України.

Державне підприємство «Запорізький
державний цирк» листом №273 від 10 липня
2012 року повідомило Державну фінансову
інспекцію в Запорізькій області що,
зокрема:

- у відповідь на пункт 3 вимог,
підприємством на адресу приватного
акціонерного товариства «Інвестиційна
компанія «Крок» направлена претензія
від 02 липня 2012 року щодо відшкодування
плати за користування приміщеннями,
які належать підприємству, без
оформлення договірних відносин у
загальній сумі 95097,50 гривень, у строк до
10 липня 2012 року. Також відповідач
зазначає про намір звернення з позовом
до господарського суду;

- у відповідь на пункт 4 вимог,
підприємством на адресу філії концерну
«Міські теплові мережі»
Орджонікідзевського району
направлений лист про повернення зайво
сплачених коштів або в майбутньому
надати послуги на загальну суму 59500,21
гривень.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що Державним підприємством
«Запорізький державний цирк»
здійснено всі дії, щодо забезпечення
виконання вимог щодо усунення
виявлених ревізією порушень №08-04-14-14/6197
від 22 червня 2012 року.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті
10 Закону України «Про державну
контрольно-ревізійну службу в Україні»
(в редакції чинній на момент виникнення
спірних правовідносин)
контрольно-ревізійні управління мають
право пред'являти керівникам та іншим
службовим особам підконтрольних
установ, що ревізуються, вимоги щодо
усунення виявлених порушень
законодавства з питань збереження і
використання державної власності та
фінансів.

Згідно із частиною 2 статті 15 Закону
України «Про державну
контрольно-ревізійну службу в
Україні», законні вимоги службових
осіб державної контрольно-ревізійної
служби є обов'язковими для виконання
службовими особами об'єктів, що
ревізуються.

Відповідно до статті 13 Закону України
«Про державну контрольно-ревізійну
службу в Україні», дії або
бездіяльності службових осіб
державної контрольно-ревізійної
служби можуть бути оскаржені в
судовому або адміністративному
порядку.

Отже, вказаними нормами визначено як
право контрольно-ревізійних управлінь
пред'являти вимоги про усунення
порушень, які є обов'язковими до
виконання так і право посадових осіб,
об'єкти яких ревізуються, оскаржувати
дії та бездіяльність службових осіб
контрольно-ревізійної служби, у тому
числі і дій, які полягають у пред'явлені
вимог за наслідками проведеної
ревізії.

Державним підприємством «Запорізький
державний цирк» пункти 3, 4 вимоги
№08-04-14-14/6197 від 22 червня 2012 року
Державної фінансової інспекції в
Запорізькій області щодо висунення не
оскаржені, проти їх виконання у
письмовій відповіді про часткове
виконання заперечень не надано.

Суд апеляційної інстанції приймає до
уваги, що проведена Державним
підприємством «Запорізький державний
цирк» претензійна робота не
забезпечила відшкодування коштів
підприємству, інших заходів,
передбачених вимогою відповідачем не
вжито.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
дійшов висновку про те, що судом першої
інстанції ухвалено рішення при
неповному з'ясуванні обставин справи,
що призвело до неправильного вирішення
справи, з порушенням норм
матеріального права, що є підставою для
скасування постанови суду з прийняттям
нової постанови про задоволення
позову.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 202, 207, 212
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної
фінансової інспекції в Запорізькій
області - задовольнити.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 18 жовтня 2012
року - скасувати.

Позовні вимоги задовольнити.

Зобов'язати Державне підприємство
«Запорізький державний цирк» виконати
пункти 3, 4 обов'язкових вимог Державної
фінансової інспекції в Запорізькій
області від 22 червня 2012 року №08-04-14-14/6197.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим