Справа № 813/742/14
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2014-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про залишення позовної заяви без
в частині позовних вимог
№ 813/742/14
Суддя Львівського окружного
адміністративного суду Коморний О.І.,
одержав позовну заяву ОСОБА_1 про
скасування припису Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Львівській області та
визнання недійсними постанов по
справі про адміністративне
Позивач, ОСОБА_1, звернувся 29.01.2014р. до
Львівського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою у якій містяться вимоги:
- визнати незаконним та скасувати
припис винесений Інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю у Львівській області за №10-л
без зазначення дати;
- визнати недійсною постанову від
12.07.2013 року за №1л/235/1-ф по справі про
адміністративне правопорушення,
винесену Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
- визнати недійсною постанову від
04.11.2013 року за №1л/365-ф по справі про
адміністративне правопорушення,
винесену Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
Ухвалою від 30.01.2014 року позовну заяву
ОСОБА_1 про скасування припису
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області та визнання
недійсними постанов по справі про
адміністративне правопорушення в
частині позовних вимог визнати
недійсною постанову від 12.07.2013 року за
№1л/235/1-ф по справі про адміністративне
правопорушення, винесену Інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю у Львівській області та
визнати недійсною постанову від 04.11.2013
року за №1л/365-ф по справі про
адміністративне правопорушення,
винесену Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області повернуто
Питання про відкриття провадження в
адміністративній справі суддя,
відповідно до ч.4 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі КАС України), вирішує протягом
трьох днів з дня надходження позовної
заяви до адміністративного суду або
закінчення строку, встановленого для
усунення недоліків позовної заяви, у
разі залишення позовної заяви без руху.
Суддя відкриває провадження в
адміністративній справі згідно із ч.2
ст.107 КАС України, на підставі позовної
заяви, якщо відсутні підстави для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду чи відмови у відкритті
провадження у справі.
При цьому, відповідно до п.4, п.6 ч. 1 ст. 107
КАС України, суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи:
- належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного
судочинства;
- немає інших підстав для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.
Завданням адміністративного
судочинства відповідно до ч.1 ст.2
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі КАС України) є захист
прав, свобод та інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юридичних осіб
у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
Згідно з ч.1 ст. 17 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.
До адміністративних судів згідно з ч.2
ст.2 КАС України можуть бути оскаржені
будь-які рішення, дії чи бездіяльність
суб'єктів владних повноважень, крім
випадків, коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією чи
законами України встановлено інший
порядок судового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст.99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів (ч.2 ст. 99 КАС
Згідно долученої позивачем до справи
копії оскаржуваного припису №10-л про
усунення порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил,
примірник припису позивач отримав
10.07.2013 року, про що свідчить дата та
підпис позивача на зворотній стороні
Відтак з цього дня позивач дізнався і
не міг не дізнатися про порушення своїх
прав, та повинен був у шестимісячний
строк подати позовну заяву до суду,
тобто до 10.01.2014 року.
Однак позовна заява позивача датована
28.01.2014 року і подана згідно відмітки до
суду 29.01.2014 року, що вказує на пропуск
позивачем шестимісячного строку
звернення до суду визначеного ч.2 ст.99
Згідно з імперативною нормою статті 100
КАС України, адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд на підставі позовної
заяви та доданих до неї матеріалів не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала.
Позовна заява може бути залишена без
розгляду як на стадії вирішення
питання про відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.
У ст. 100 КАС України передбачено
можливість визнання судом причин
пропуску строку звернення до суду
поважними. Проте причина пропуску
строку є поважною, якщо вона відповідає
одночасно усім таким умовам:
1) це обставина або кілька обставин, яка
безпосередньо унеможливлює або
ускладнює можливість вчинення
процесуальних дій у визначений законом
2) це обставина, яка виникла об'єктивно,
незалежно від волі особи, яка
3) ця причина виникла протягом строку,
4) ця обставина підтверджується
належними і допустимими засобами
Відповідно до положень, закріплених
статтею 11 КАС України, розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюються на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
Доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів (ст. 69 КАС України).
За правилами, встановленими ст. 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Жодних належних та допустимих доказів
поважності причин пропуску строку
звернення до суду в межах
шестимісячного строку звернення до
суду (з 10.07.2013р. по 10.01.2014р.) з дня коли
позивач дізнався про порушення свого
права (10.07.2013р.) до позовної заяви не
Пропуск позивачем строку звернення до
суду без подання доказів поважності
причин пропуску строку звернення до
суду є підставою для залишення
позовної заяви без розгляду та
водночас, згідно із ч.2 ст.107 КАС України,
перешкодою для відкриття провадження у
справі.
Проте це не є перешкодою у доступі
позивача до правосуддя чи обмеження
його права на судовий захист, оскільки
відповідно до ч.3 ст.155 КАС України,
особа, позовна заява якої залишена без
розгляду, після усунення підстав, з
яких заява була залишена без розгляду,
має право звернутися до
адміністративного суду в загальному
порядку, а отже позивач може повторно
звернутися до суду з цим же позовом та
заявою про визнання поважними причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду з доказами
поважності причин пропуску.
Керуючись ст. ст. 2, 5-13, 70, 99, 100, 106, 107, 160, 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 про скасування
припису Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області та визнання
недійсними постанов по справі про
адміністративне правопорушення в
частині позовних вимог визнати
незаконним та скасувати припис
винесений Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області за №10-л без
зазначення дати - залишити без
2. Копію ухвали про залишення позовної
заяви без розгляду надіслати особі, яка
подала позовну заяву, разом із позовною
заявою та усіма доданими до неї
матеріалами - невідкладно.
Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя
Коморний О.І.