Справа № К/9991/626/11-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/626/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Чалого С. Я. Гончар Л.Я. Конюшка К.В.
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою управління
Пенсійного Фонду України у
Приморському районі міста Одеси на
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 14 травня 2009
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 14 грудня
2010року у справі за позовом ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України у
Приморському районі міста Одеси про
визнання протиправними дій та
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 14 травня 2009
року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 14 грудня 2010
року позовні вимоги ОСОБА_4 задоволені.
Визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у
Приморському районі міста Одеси щодо
відмови ОСОБА_4 у проведенні
перерахунку пенсії з 01.01.2006 року по
30.04.2007 року на підставі Довідки №509 від
15.06.2007 року, виданої
фінансово-економічним відділом штабу
ордену Червоного прапору Південного
оперативного командування, із
зазначенням премії у розмірі 25
відсотків фонду оплати праці.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у Приморському районі
міста Одеси провести перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_4 з 01.01.2006 року по
30.04.2007 року на підставі Довідки №509 від
15.06.2007 року, виданої
фінансово-економічним відділом штабу
ордену Червоного прапору Південного
оперативного командування, із
зазначенням премії у розмірі 25
відсотків фонду оплати праці.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, управління
Пенсійного фонду України у
Приморському районі міста Одеси
звернулось з касаційною скаргою до
Вищого адміністративного суду України
в якій, посилаючись на порушення судами
норм матеріального та процесуального
права, просить їх скасувати та прийняти
нове судове рішення, яким у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_4 відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів прийшла до висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1,
перебуває на обліку в УПФУ в
Приморському районі м. Одеси з 20.07.2005
року та отримує пенсію за віком згідно
Закону України «Про державну службу»,
що підтверджується довідкою №172 від
20.06.2007 року.

На підставі постанови Приморського
районного суду м. Одеси від 04.06.2007 року,
яка набрала чинності 15.06.2007 року по
справі №2-а-1618/2007р. за позовом ОСОБА_4 до
управління Південного оперативного
командування в особі
Фінансово-економічної служби штабу
управління Південного оперативного
командування про оскарження дій та
видачу довідки із зазначенням премії у
розмірі 25% фонду оплати праці, 15.06.2007
року Фінансово-економічним відділом
штабу ордена Червоного прапора
Південного оперативного командування
ОСОБА_4 видано для перерахунку пенсії
довідку №509 про заробітну плату
спеціаліста 1 категорії Штабу
Південного оперативного командування,
на підставі якої призначено позивачу
пенсію в яку у тому числі включено
премію у розмірі 25% фонду оплати праці.

Зазначена вище постанова Приморського
районного суду м. Одеси від 04.06.2007 року
та відповідна Довідка №509 на даний час
є дійсними, оскільки не оскаржувались
та не скасована у передбаченому
законом порядку.

Суди першої та апеляційної інстанції
задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_4
виходили з того, що відмова управління
Пенсійного фонду України у
Приморському районі міста Одеси у
здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_4
за період з 01.01.2006 по 30.04.2007року на
підставі Довідки №509 від 15.06.2007 року,
виданої фінансово-економічним
відділом штабу ордену Червоного
прапору Південного оперативного
командування, із зазначенням премії у
розмірі 25 відсотків фонду оплати праці,
яку вона отримувала на момент
звільнення з державної служби є
протиправною.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій виходячи з
наступного.

Судами встановлено та підтверджується
наявними матеріалами справи, що ОСОБА_4
на період звільнення з державної
служби отримувала премію у розмірі 25%
фонду оплати праці.

Відповідно до ч.2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» від 16.12.1993р.
№3723-ХІІ встановлено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу» від 16.12.1993р. №3723
передбачено, що на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби -не менш 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців , - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями -у розмірі 80%
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
державної посади та рангу за останнім
місцем роботи на державній службі.

Пенсія державним службовцям у частині,
що не перевищує розміру пенсії із
солідарної системи, що призначається
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», виплачується за рахунок
коштів Пенсійного фонду України

Відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» встановлено, що у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Згідно з п.1 Постанови КМ України «Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» від 31.05.2000 року №865
встановлено, що розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за ранг або
кваліфікаційний клас, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років), що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарних місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії, перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.
Середньомісячна сума зазначених
виплат за 24 або 60 календарних місяців
визначається шляхом ділення загальної
суми цих виплат за 24 календарних місяці
роботи підряд перед зверненням за
пенсією чи за 60 календарних місяців
роботи підряд відповідно на 24 або 60.

Відповідно до абз.2 п.1 Постанови КМ
України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»від
31.05.2000 року № 865 передбачено, що у разі
зміни структури заробітної плати з
одночасним підвищенням посадових
окладів працівникам апарату
органів виконавчої влади, місцевого
самоврядування та їх виконавчих
органів, органів прокуратури, судів та
інших органів виплати, одержані особою
за період до зміни структури
заробітної плати, включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до абзацу першого цього
пункту без коригування згідно з
пунктом 2 цієї постанови.

Згідно пп. 2 п.4 Постанови КМ України
«Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» від 31.05.2000 року № 865
передбачено, що премія, крім премій,
зазначених у другому реченні цього
абзацу, та інші надбавки враховуються в
середніх розмірах відносно визначених
законодавством таких виплат за
відповідною посадою (посадами) у тому
державному органі, звідки особа вийшла
на пенсію, на момент виникнення права
на перерахунок. Премія до державних,
професійних свят та ювілейних дат,
виплачена у місяці підвищення
заробітної плати, враховується в
розмірі 1/12 середнього розміру цієї
премії (премій), визначеного за
відповідною посадою (посадами), з якої
призначено (перераховано) пенсію. За
бажанням осіб, під час перерахунку
пенсій виплати, отримані на час
призначення (перерахунку) пенсії (крім
посадових окладів, надбавок за ранг,
вислугу років), визначаються у порядку,
передбаченому абзацами першим і другим
пункту 1 та пунктом 2 цієї постанови.

Відповідно п.5 Постанови КМ України
«Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії»від 31.05.2000 року № 865,
якими встановлено порядок перерахунку,
а саме перерахунок пенсій провадиться
з місяця підвищення розміру заробітної
плати працюючого державного службовця
на підставі поданої заяви та довідок,
виданих державними органами за
останнім місцем роботи. Форма довідки
про заробітну плату, що подається для
призначення (перерахунку) пенсії
державним службовцям,
затверджується правлінням Пенсійного
фонду України за погодженням з
Міністерством праці та соціальної
політики.

Згідно з положенням п. 6 Постанови КМ
України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від
31.05.2000 року № 865 встановлено, що у всіх
випадках призначення (перерахунку)
пенсій заробіток для обчислення пенсії
не може перевищувати сум заробітної
плати, на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, на момент призначення
(перерахунку) пенсій.

Статтею 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та місцевого самоврядування повинні
дотримуватись Конституції України,
діяти на підставі законів та у межах
повноважень.

Таким чином колегія суддів приходить
до висновку про неправомірність
відмови управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_4
за вказаний період на підставі Довідки
№ 509 від 15.06.2007 року.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 224, 230, 231, КАС
України, колегія суддів,-

ухвалила:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного Фонду України у
Приморському районі міста Одеси
залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 14 травня 2009
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 14 грудня 2010
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України у строк та у порядку,
визначеними статтями 237- 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді