Справа № 2511/1772/12
Суддя: Губська О.А.
Дата ухвалення: 2014-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2511/1772/12 Головуючий
у 1-й інстанції: Войтех О.І.
Суддя-доповідач: Губська О.А.
У Х В А Л А

Іменем України

17 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Губської О.А.

суддів
Парінова А.Б., Беспалова О.О.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Києві апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову
Куликівського районного суду
Чернігівської області від 08 січня 2013 р.
у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Куликівському районі про визнання
неправомірними дій та перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Куликівському районі Чернігівської
області, в якому просить визнати
неправомірні дії відповідача щодо
призначення та виплати йому основної
пенсії в розмірі 100 % прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
починаючи з 01 липня 2012 року та стягнути
з відповідача, починаючи з 01 липня 2012
року, на його користь основну пенсію, в
розмірі, що не може бути нижче 6
мінімальних пенсій за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії, який не
може бути нижче прожиткового мінімуму,
встановленого законом - з
відрахуванням вже виплачених сум
основної пенсії за цей період та
допустити негайне виконання постанови
суду на користь позивача в межах суми
стягнення за один місяць, а саме в сумі
4226 грн.

Постановою Куликівського районного
суду Чернігівської області від 08 січня
2013 р. в задоволенні позову відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що УПФ
правомірно здійснювало нарахування
пенсії передбаченої ст. ст. 50, 54 Закону у
порядку та розмірах, встановлених
постановами Кабінету Міністрів
України.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
залишити без задоволення, виходячи з
наступного.

Зі змісту наявних в матеріалах справи
доказів слідує, що позивач є особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи та віднесена до категорії І,
що підтверджується наявною у
матеріалах справи копією посвідчення,
та отримує пенсію у Відповідача та
доплату за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначену у відповідності до ст.ст. 50,
54 Закону.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивачу встановлена третя група
інвалідності, яка пов'язана з
наслідками ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС.

Управління пенсійного фонду України в
Куликівському районі призначило та
виплатило йому основну пенсію за
липень 2012 року, що передбачена Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
відповідно до Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого Постановою КМУ від 23.11.2011
року № 1210.

Разом з тим, на думку позивача,
призначений та виплачений пенсійним
органом розмір його основної пенсії не
відповідає мінімально гарантованому
розміру, що встановлений ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
у зв'язку із чим позивач звернувся до
суду з позовом.

Надаючи правову оцінку висновкам суду
першої інстанції, доводам апеляційної
скарги, зважаючи на наведені вище
обставини, колегія суддів вважає за
необхідне зазначити наступне.

У відповідності до статті 49 Закону
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
особам, віднесеним до І категорії, які є
інвалідами ІІ групи призначається у
розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Згідно до ч. 4 ст. 54 Закону, розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, визначені для інвалідів
ІІ групи в розмірі не менше 8
мінімальних пенсій за віком.

Однак, Законом України «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік», який набрав
чинності 19 червня 2011 року, доповнено
прикінцеві положення пунктом 4, згідно
якого в 2011 році норми і положення
статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», статті 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», статей 14, 22, 37 та частини
третьої статті 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».

На виконання Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
Кабінетом Міністрів України прийнято
Постанову №745, яка набрала чинності
23.07.2011.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2012 рік» установлено, що у 2012 році
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

На виконання Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік»
Кабінетом Міністрів України прийнято
Постанову №1210, яка набрала чинності
01.01.2012 року.

Згідно пункту 10 даного Порядку,
щомісячна основна пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю для інвалідів III
групи, щодо яких встановлено причинний
зв'язок інвалідності з Чорнобильською
катастрофою з 01.01.2012 року, відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виплачується у розмірі 100 %
до прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, а з 01.07.2012 року
в розмірі 110 %.

Конституційний Суд України, у рішенні
№20-рп/2011 від 26.12.2011 року, дійшов
висновку, що пункт 4 розділу VII
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік», встановлює механізм реалізації
положень законів України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», «Про соціальний захист
дітей війни», а тому не суперечить ст. 75,
п. 3 ч. 1 ст. 85, ст. 95 Конституції України.

Крім того у Рішенні Конституційного
Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012, в
якому зазначено, що суди під час
вирішення справ про соціальний захист
громадян керуються, зокрема, принципом
законності. Цей принцип передбачає
застосування судами законів України, а
також нормативно-правових актів
відповідних органів державної влади,
виданих на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією України та законами
України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції, на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Отже, вищевказані норми протягом 2011 - 2012
років змін не зазнавали,
неконституційними не визнавались, а
тому підлягають застосуванню з часу
набрання ними чинності.

За таких обставин, колегія суддів
вважає вірним висновок суду першої
інстанції, що Управління Пенсійного
фонду України в Куликівському районі
Чернігівської області діяло на
підставі, в порядку та у межах
встановлених законом повноважень,
здійснивши призначення та виплату
ОСОБА_2 державної пенсії, що
передбачена Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
відповідно до Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого Постановою Кабінету
міністрів України від 23.11.2011 року № 1210.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують правильності висновків
суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин в
справі, підтвердженими доказами, а
доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, то колегія суддів
апеляційної інстанції підстав для його
скасування не вбачає.

На підставі викладеного, враховуючи, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Куликівського районного суду
Чернігівської області від 08 січня 2013 р.
у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Куликівському районі про визнання
неправомірною відмову перерахунку
пенсії та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії - залишити без
задоволення, а Постанову Куликівського
районного суду Чернігівської області -
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складання в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.А. Губська

Суддя
А.Б. Парінов

Суддя
О.О. Беспалов

Головуючий суддя
Губська О.А.

Судді:
Парінов А.Б.

Беспалов О.О.