Справа № 2-а-4728/11
Суддя: Кальчук А. П.
Дата ухвалення: 2012-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2011 року Соснівський районний
суд м. Черкаси в складі :

головуючого судді Кальчук А.П.

при секретарі Онищенко Ю.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Соснівському районі м. Черкаси про
перерахунок пенсії працюючим
пенсіонерам,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 12.05.2011 року звернулась
до суду з адміністративним позовом до
відповідача, посилаючись на те, що з 21
листопада 2008 року перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Соснівському районні м. Черкаси, та
отримує пенсію за віком.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»надає
право працюючим пенсіонерам
звернутися за перерахуванням пенсії з
урахування не менше 24 місяців
страхового стажу після призначення
(перерахування) пенсії із
застосуванням показника заробітної
плати за календарний рік, що передує
року перерахування пенсії.

В зв'язку з тим, що після призначення
пенсії позивачка продовжує працювати,
у відповідності до вказаної норми
Закону № 1058, 21.01.2010 року нею до
Управління Пенсійного Фонду України
Соснівського району м. Черкаси було
подано заяву на перерахунок пенсії по
зарплаті та стажу та надано для цього
усі необхідні документи.

26.04.2011 року УПФ в Соснівському районі м.
Черкаси своїм листом відмовив у
здійснені перерахунку, з посиланням на
те, що оскільки попередній перерахунок
пенсії позивачки був проведений в 2009
році, то вже був застосований показник
заробітної плати за 2007 рік (1197 грн. 91
коп.) Перерахунок пенсії було проведено
тільки по стажу, оскільки коефіцієнт
заробітної плати після перерахунку
складав би 1,10912, що значно нижче того, по
якому обчислено пенсію (1,19605).

Просить суд, визнати дії
Відповідача щодо відмови їй в
перерахунку пенсії з 01.04.2011року із
застосуванням показника середньої
заробітної плати в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески за 2007 рік,
-неправомірними; зобов'язати
відповідача здійснити їй перерахунок
пенсії з 01.04.2011 року із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2010 рік (1 963 грн. 00
коп.) та виплатити їй різницю між
перерахованою і виплаченими пенсіями.

В судовому засіданні позивачка
заявлені позовні вимоги підтримала в
повному обсязі та просила їх
задовольнити.

Представник відповідача в
судовому засіданні позов не визнав та
заперечував проти позову, мотивуючи
тим, що їх дії були проведені
відповідно до діючого чинного
законодавства України.

Дослідивши матеріали справи,
суд вважає, що позов підлягає до
часткового задоволення, виходячи з
наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Соснівському районі
міста Черкаси та отримує пенсію за
віком.

Стаття 46 Конституції України
проголошує, що громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з належних від них обставин,
а також у старості та в інших випадках,
передбачених законом.

З матеріалів справи вбачається і не
заперечується відповідачем, що
позивачка 28.03.2011 р звернулась із заявою
до відповідача з проханням провести
перерахунок пенсії за п. 11.3 Постанови
Кабінету Міністрів України»№ 530 від
28.05.2008 року.

Як вбачається з листа управління
пенсійного фонду в Соснівському районі
м. Черкаси даний перерахунок пенсії
проведено з урахуванням заробітку по
народному господарству за 2007 рік (1197
грн. 91 коп.).

Частиною другою ст. 19 Конституції
України передбачено, що органи
державної влади, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
страхування»у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжує працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням не
менше ніж 24 місяців страхового стажу
після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії незалежно від
перерв у роботі. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу) з якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії провадиться із заробітної плати
за період стажу, зазначені в частині
першій ст.. 40 вищевказаного закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
по Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до цього
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії. При цьому з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом третім частини першої
статті 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року визнано таким, що не
відповідають Конституції України
положення пп. 9,10 п. 35 розділу ІІ Закону
України „Про державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», якими
були внесені зміни до ст. 40,42 Закону.

Конституційний Суд України
неодноразово розглядав проблему,
пов'язану з реалізацією права на
соціальний захист, неприпустимістю
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень,
і сформулював правову позицію, згідно з
якою Конституція та закони України
виокремлюють певні категорії громадян
України, що потребують додаткових
гарантій соціального захисту з боку
держави. До них, зокрема, належать
громадяни, яким пенсія призначається
за спеціальними законами. У рішеннях
Конституційного Суду України
зазначалося, що пільги, компенсації,
гарантії є видом соціальної допомоги і
необхідною складовою конституційного
права на достатній життєвий рівень,
тому звуження змісту та обсягу цього
права шляхом прийняття нових законів
або внесення змін до чинних законів за
статтею 22 Конституції України не
допускається (рішення Конституційного
Суду України від 6 липня 1999 року N 8-рп/99,
від 20 березня 2002 року N 5-рп/2002, від 17
березня 2004 року N 7-рп/2004, від 1 грудня 2004
року N 20-рп/2004 та ін.).

Так, Кабінетом Міністрів України 28.05.2008
року прийнята постанова № 530 „Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян", підпунктом 3 п. 11
якої встановлений механізм реалізації
вказаної законодавчої норми, і саме цей
нормативно-правовий акт містить вимогу
при перерахунку пенсії у зв'язку зі
зміною стажу після її призначення
застосовувати розмір середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка враховується
для обчислення пенсії, за календарний
рік, що передує року перерахунку
пенсії.

Крім того суд вважає, що посилання
представника відповідача на спільний
лист Міністерства праці та соціальної
політики № 20/0/118-091039 та Пенсійного
фонду України № 4096/02-01 від 11 березня 2009
року, є безпідставним, оскільки такий
лист не є нормативно-правовим актом,
зміст вказаного листа звужує права
позивача встановлені Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», а відтак не може
бути застосований для визначення
порядку перерахунку пенсії позивача.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при здійсненні
перерахунку державної пенсій
застосуванню підлягає показник
середньої заробітної плати за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії, у відповідності до
ст. 40,42 Закону.

Керуючись ст. 3, 22, 46, 48, 152 Конституції
України, Рішенням КС України № 10-рп/2008
року від 22.05.2008 року, ст. 9, 11, 60, 69-70, 86, 158,
160, 163, 186, 254 КАС України, ст. 40,42 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року, суд,
-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов
задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Соснівському районі м.
Черкаси про перерахунок ОСОБА_1 пенсії
з 01.04.2011 року у відповідності до ст. 40, 42
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з застосуванням показника
середньої заробітної плати за 2007 рік
-неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Соснівському районі м.
Черкаси провести перерахунок
призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2011 року
у відповідності до ст. 40, 42 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" з
застосуванням показника середньої
заробітної плати за календарний рік, що
передує року перерахунку пенсії з
проведенням доплати не донарахованих
та виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10
днів з дня її проголошення в порядку,
передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий: