Справа № 826/16691/13-а
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Огурцова О.П.
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу
за позовомПублічного акціонерного
товариства "Укргазвидобування"до
Реєстраційної служби
Краснолиманського міського управління
областіпроскасування рішення про
відмову в державній реєстрації прав та
їх обтяжень № 1566816 від 11.04.2013 та
зобов'язання вчинити дії
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Публічне акціонерне товариство
"Укргазвидобування" звернулося до
Окружного адміністративного суду
міста Києва з адміністративним позовом
до Реєстраційної служби
Краснолиманського міського управління
юстиції Донецької області про
скасування рішення про відмову в
державній реєстрації прав та їх
обтяжень № 1566816 від 11.04.2013 та
зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
оскаржуване рішення відповідача є
необґрунтованим та таким, що підлягає
скасуванню, оскільки заява з доданими
до неї документами подані
Реєстраційній службі
Краснолиманського міського управління
юстиції Донецької області з
дотриманням порядку та вимог
встановлених Законом України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень». Також
позивач посилався на те, що нерухоме
майно, яке знаходиться на балансі ПАТ
«Укргазвидобування», та яке було йому
передане відповідно до передавального
акту, крім державного майна, яке
передане ПАТ «Укргазвидобування» в
користування і визначене в переліку,
затвердженому наказом Мінпаливенерго
№ 229 від 15.06.2010, не є державною,
комунальною власністю чи власністю
Українського народу, а належить ПАТ
«Укргазвидобування» на праві
приватної власності.
Представник позивача у судовому
засіданні 02.12.2013 підтримав позовні
вимоги та просив суд задовольнити
Відповідач проти позовних вимог
заперечив, через канцелярію суду 25.10.2013
надав письмові заперечення, у яких
просив відмовити у задоволенні
адміністративного позову повністю та
розглядати справу без його участі. Свої
заперечення на адміністративний позов
відповідач обґрунтовує тим, що рішення
про державну реєстрацію прав та їх
обмежень, про відмову в державній
реєстрації, про її зупинення, внесення
змін до Державного реєстру речових
прав приймає самостійно державний
реєстратор речових прав на нерухоме
майно, а не реєстраційна служба.
У судове засідання 02.12.2013 представник
відповідача не прибув.
У відповідності до частини шостої
статті 128 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
якщо немає перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні, але
прибули не всі особи, які беруть участь
у справі, хоча і були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового розгляду, суд має право
розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.
З урахуванням наведеного суд,
заслухавши у судовому засіданні
представника позивача ухвалив
продовжити розгляд справи у письмовому
Підчас судового розгляду справи, суд,
28.03.2013 Публічним акціонерним
товариством "Укргазвидобування" до
Реєстраційної служби
Краснолиманського міського управління
юстиції Донецької області було подано
заяву про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень, яка була зареєстрована за
проведення державної реєстрації права
власності, форма власності: приватна,
на нежитлову будівлю розташовану за
адресою: Донецька обл., м. Красний
Лиман, вулиця Підстепна, будинок -.
11.04.2013 державним реєстратором прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Краснолиманського міського управління
юстиції Донецької області Біленко
Галиною Миколаївної за результатами
розгляду заяви від 28.03.2013 за
що із заявою звернулася неналежна
особа, так як власником майна є:
"Держава в особі Верховної ради України
в повному господарському віданні ДК
"Укргазвидобудування" Національної
акціонерної компанії "Нафтогаз
України", балансоутримувач
газопромислове управління
"Шебелинкагазвидобудування" та
прийнято рішення №1566816 про відмову у
державній реєстрації прав та їх
Публічне акціонерне товариство
"Укргазвидобування" вважаючи, що
державним реєстратором було
протиправно відмовлено у державній
реєстрації прав за заявою від 28.03.2013 за
рішення № 1566816 від 11.04.2013 протиправним
та таким, що підлягає скасуванню
звернулось з відповідним позовом до
суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, суд вважає позов таким, що
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Частиною першою статті 15 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень" встановлено, що державна
реєстрація прав та їх обтяжень
проводиться в такому порядку:
прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;
встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень;
прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації; внесення записів до
Державного реєстру прав; видача
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону;
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Частиною сьомою статті 16 зазначеного
Закону встановлено, що державна
реєстрація прав проводиться на
підставі заяви власника, іншого
правонабувача, сторони правочину, за
яким виникло право, уповноваженої ними
особи або державного кадастрового
реєстратора у випадках, передбачених
цим Законом.

Пунктом 3 частини першої статті 24
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" встановлено, що у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
якщо із заявою про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень звернулася
неналежна особа.

Пунктами 16 та 23 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 703 від
22.06.2011 встановлено, що за результатами
розгляду заяви про державну реєстрацію
та документів, необхідних для її
проведення, державний реєстратор
приймає рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень або
рішення про відмову в такій реєстрації.
Державний реєстратор приймає рішення
про відмову в державній реєстрації
прав та їх обтяжень виключно за
наявності підстав для відмови в
державній реєстрації прав, що
визначені у Законі України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень".

Таким чином державний реєстратор
проводить державну реєстрацію прав
тільки у випадку встановлення факту
відсутності підстав для відмови в
державній реєстрації прав та їх
обтяжень, до яких, зокрема, віднесено
випадок якщо із заявою про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень
звернулася неналежна особа, тобто
особа яка не віднесена до кола осіб на
підстави заяви яких здійснюється
державна реєстрація прав визначеного
частиною сьомою статті 16 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень".

Відповідно до частин другої та третьої
статті 326 Цивільного кодексу України
від імені та в інтересах держави
Україна право власності здійснюють
відповідно органи державної влади;
управління майном, що є у державній
власності, здійснюється державними
органами, а у випадках, передбачених
законом, може здійснюватися іншими
суб'єктами.

Згідно з статтею 1 Закону України «Про
фонд державного майна» Фонд
державного майна України є центральним
органом виконавчої влади із
спеціальним статусом, що реалізує
державну політику у сфері
приватизації, оренди, використання та
відчуження державного майна,
управління об'єктами державної
власності, у тому числі корпоративними
правами держави щодо об'єктів
державної власності, що належать до
сфери його управління, а також у сфері
державного регулювання оцінки майна,
майнових прав та професійної оціночної
діяльності.

Статтею 4 зазнаного Закону встановлено,
що до основних завдань Фонду
державного майна України, крім іншого,
належать: управління об'єктами
державної власності, зокрема,
товариств утворених у процесі
перетворення (у тому числі шляхом
корпоратизації) державних підприємств,
що належать до сфери його управління, а
також товариств, утворених за участю
Фонду державного майна України;
здійснення контролю у сфері
організації та проведення
приватизації державного майна,
відчуження державного майна у
випадках, встановлених законодавством,
передачі державного майна в оренду та
користування; повернення у державну
власність державного майна, що було
приватизоване, відчужене або вибуло з
державної власності з порушенням
законодавства; управління
корпоративними правами держави, які
перебувають у сфері його управління.

Таким чином, органом уповноваженим
здійснювати відчуження державного
майна у випадках, встановлених
законодавством, а отже органом
уповноваженим виступати від імені
власника щодо державного майна є Фонд
державного майна України.

Відповідно до свідоцтва про право
власності на нерухоме майно серії САВ№
269235 від 07.06.2007 та Витягу про реєстрацію
права власності на нерухоме майно, а
саме, нежитлову будівлю (операторну), що
знаходиться за адресою: Донецька обл.,
м. Красний Лиман, вулиця Підстепна, буд.
-, є: "Держава в особі Верховної ради
України в повному господарському
віданні ДК "Укргазвидобудування"
Національної акціонерної компанії
"Нафтогаз України", балансоутримувач
газопромислове управління
"Шебелинкагазвидобудування" та формою
власності - загальнодержавна

Позивачем жодного документу, який би
свідчив про набуття ним права
приватної власності на нежитлову
будівлю (операторну), що знаходиться за
адресою: Донецька обл., м. Красний
Лиман, вулиця Підстепна, буд. -, саме,
передання йому зазначеної нежитлової
будівлі у приватну власність Фондом
державного майна України, як
відповідачу, так і суду надано не було.

Крім того суд звертає увагу на те, що
перебування майна на балансі
підприємства не є безспірною ознакою
його права власності, оскільки баланс
підприємства є формою бухгалтерського
обліку, визначення складу і вартості
майна та обсягу фінансових зобов'язань
на конкретну дату та не визначає
підстав знаходження майна у власності
(володінні) підприємства.

Таким чином, факт передачі нежитлової
будівлі (операторної), що знаходиться
за адресою: Донецька обл., м. Красний
Лиман, вулиця Підстепна, буд. - на
баланс позивача не є підставою набуття
позивачем права власності на вказаний
об'єкт нерухомості.

З огляду на зазначене позивачем, як
відповідачу, так і суду не надано
доказів на підтвердження факту того, що
він є власником нежитлової будівлі
(операторної), що знаходиться за
адресою: Донецька обл., м. Красний
Лиман, вулиця Підстепна, буд. -, а отже
особою уповноваженої на подання заяви
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень щодо зазначеного майна, а отже
відповідач обґрунтовано дійшов
висновку про те, що позивач не є особою
уповноваженою звертатись з заявою про
державну реєстрацію прав та їх
обмежень щодо нежитлової будівлі
(операторної), що знаходиться за
адресою: Донецька обл., м.
Красний Лиман, вулиця Підстепна, буд. - у
проведенні державної реєстрації.

Згідно з частиною другою статті 24
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" за наявності
підстав для відмови в державній
реєстрації державний реєстратор
приймає рішення про відмову в
державній реєстрації прав та їх
обтяжень.

З огляду на зазначене, а також
враховуючи те, що у відповідача були
наявні правові підстави для відмови
позивачу в проведенні державної
реєстрації на нежитлову будівлю
(операторну), що знаходиться за адресою:
Донецька обл., м. Красний Лиман, вулиця
Підстепна, буд. -, рішення № 1566816 від
11.04.2013 ним було прийнято правомірно.

Відповідно до частини першої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З урахуванням наведеного керуючись
вимогами статтями 69-71, 94, 160-165, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову - відмовити повністю.

Відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанова набирає законної сили після
закінчення строку для її апеляційного
оскарження. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими
статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Апеляційна скарга подається
до адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
О.П.
Огурцов