Справа № 801/8568/13-а
Суддя: Латинін Ю.А.
Дата ухвалення: 2013-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

м. Сімферополь

01 жовтня 2013 р. 14:12 Справа №801/8568/13-а

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі
головуючого судді Латиніна Ю.А., за
участю секретаря судового засідання
Захарової М.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом

за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2

до Відділу державної реєстрації
актів про народження Реєстраційної
служби Сімферопольського міського
управління юстиції АР Крим

про спонукання до виконання певних дій.

Суть спору: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (далі -
позивачі) звернулись до Окружного
адміністративного суду АР Крим з
позовом (з урахуванням уточнень) до
Відділу державної реєстрації актів про
народження Реєстраційної служби
Сімферопольського міського управління
юстиції (далі - Відділ) про зобов'язання
внести зміни до актового запису №211 від
19.01.1989р. про народження
ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1, змінивши
національність матері з "росіянка" на
"болгарка".

Позов мотивовано тим, що після
реєстрації народження позивачки стало
відомо, що її мати є болгаркою за
національністю, у зв'язку з чим
позивачка бажає використати своє право
на внесення змін до актового запису про
народження.

Представник позивачів до суду не
прибув, надав заяву про розгляд справи
за їх відсутності, клопотав про
задоволенні позовних вимог з підстав,
наведених у позові.

Представник відповідача також до суду
не прибув, надав письмові заперечення,
клопотав про розгляд справи за його
відсутності.

Розглянув матеріали справи, дослідив
доводи сторін на обґрунтування своїх
вимог та заперечень, дослідив надані
докази, суд,

ВСТАНОВИВ:

Пунктом 7 ч.1 ст.3 КАС України надане
визначення суб'єктів владних
повноважень, до яких належать орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції
на основі законодавства, в тому числі
на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення;
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Суд з'ясовує, чи використане
повноваження, надане суб'єкту владних
повноважень, як це визначено
положеннями ч.3 ст.2 КАС України,
перевіряє, чи вчинені дії на підставі
закону, в межах повноважень,
безсторонньо та добросовісно.

Так, позивач - ОСОБА_2 народилася
ІНФОРМАЦІЯ_1, про що складений актовий
запис №211 від 19.01.1989р. відділом
реєстрації актів про народження
Сімферопольського міського управління
юстиції АРК.

Батьками зазначено - ОСОБА_3 та ОСОБА_1,
в графі національність матері
викладений запис "росіянка", а батька -
"українець".

Позивачі 17.09.13 звернулися до
відповідача з заявою про внесення змін
до актового запису, з проханням
викласти національність матері
"болгарка". Однак відповідач послався
на неможливість вчинення змін до
актового запису, що стало підставою для
звернення до суду.

Вирішуючи позов, суд виходить з
наступного.

Правовідносини, що склалися між
сторонами врегульовані положеннями
Закону України «Про державну
реєстрацію актів цивільного стану» від
01.07.2010р. №2398 (далі - Закон) та Правил
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання, затверджених Наказом
Міністерства юстиції України від
12.01.11р. № 96/5, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 14 січня
2011 р. за № 55/18793 далі - (Правила).

Так, норми ст.2 Закону передбачають, що
актами цивільного стану є події та дії,
які нерозривно пов'язані з фізичною
особою і започатковують, змінюють,
доповнюють або припиняють її
можливість бути суб'єктом цивільних
прав та обов'язків. Державній
реєстрації відповідно до цього Закону
підлягають народження фізичної особи
та її походження, шлюб, розірвання
шлюбу у випадках, передбачених законом,
зміна імені, смерть.

Відповідно до ст.9 Закону державна
реєстрація актів цивільного стану
проводиться з метою забезпечення
реалізації прав фізичної особи та
офіційного визнання і підтвердження
державою фактів народження фізичної
особи та її походження, шлюбу,
розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.
Державна реєстрація актів цивільного
стану проводиться шляхом складення
актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це
документ органу державної реєстрації
актів цивільного стану, який містить
персональні відомості про особу та
підтверджує факт проведення державної
реєстрації акта цивільного стану.

Правила проведення державної
реєстрації актів цивільного стану,
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання затверджуються
Міністерством юстиції України.

Відповідно до п. 2.1. Правил внесення
змін до актових записів цивільного
стану, їх поновлення та анулювання,
затверджених Наказом Міністерства
юстиції України від 12.01.11р. № 96/5,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 14 січня 2011 р. за № 55/18793 (зі
змінами та доповненнями) заява про
внесення змін до актового запису
цивільного стану подається до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану за місцем проживання заявника, а
у випадках, передбачених статтею 53
Сімейного кодексу України, також до
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем зберігання
першого примірника актового запису про
шлюб при пред'явленні паспорта або
паспортного документа. Заява повинна
бути заповнена розбірливо, у ній мають
бути надані вичерпні відповіді на всі
запитання. Відділ реєстрації актів
цивільного стану не вправі відмовити
громадянину в прийнятті та розгляді
заяви про внесення змін.

Згідно до п.2.5. Правил заява про
внесення змін до актового запису
цивільного стану подається особою,
щодо якої складено актовий запис

Відповідно до п. 2.6. Правил разом із
заявою про внесення змін до актового
запису цивільного стану заявником
подаються:

свідоцтва про державну реєстрацію
актів цивільного стану, у яких
зазначені неправильні, неповні
відомості або відомості, які
підлягають зміні;

інші документи, необхідні для розгляду
заяви та вирішення питання по суті.

Пунктом 2.13. Правил передбачено, що
підставою для внесення змін в актові
записи цивільного стану є, зокрема (п.п.
2.13.2) - постанова адміністративного
суду;

Судом встановлено, що реєстрація
народження ОСОБА_2 була здійснена 19.01.89
за правилами, встановленими Кодексом
про шлюб та сім'ю УРСР, якій діяв на час
реєстрації народження.

Відповідно до Витягу з Державного
реєстру актів цивільного стану
громадян про державну реєстрацію
народження ОСОБА_2 відомості про
батьків в актовому запису №211 від
19.01.1989р. викладені як: батько - ОСОБА_3 -
українець та мати ОСОБА_1 - росіянка.

Реєстрація народження ОСОБА_1
відбувалась 09.11.1956 року.

Відповідно до Витягу з Державного
реєстру актів цивільного стану
громадян, батько ОСОБА_1 був записаний
в актовому запису № 2304 про народження
по національності - болгарин.

Крім того, постановою Центрального
райсуду м. Сімферополя АР Крим від 09.08.13
по справі №2-а/124/175/2013 з позовом ОСОБА_1
до Відділу державної реєстрації актів
про народження РС СМУЮ АР Крим про
зобов'язання вчинення дій, зобов'язано
Відділ внести зміни до актового запису
про шлюб №2340 від 27.08.1976р., укладеного
між ОСОБА_1 та ОСОБА_3, а саме до графи
відомостей про національність
нареченої з росіянки на болгарка.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 6) розсудливо; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія).

Згідно ч. 1 ст. 19 Конституції України
правовий порядок в Україні грунтується
на засадах, відповідно до яких ніхто не
може бути примушений робити те, що не
передбачено законодавством.

Суд зауважує, що положеннями Кодексу
про шлюб та сім'ю УРСР та СК України та
іншими нормативно-правовими актами не
встановлений порядок визначення
національності дитини за походженням
одного з батьків.

Стаття 11 Конституції України
встановлює, що держава сприяє
консолідації та розвиткові
української нації, її історичної
свідомості, традицій і культури, а
також розвиткові етнічної, культурної,
мовної та релігійної самобутності всіх
корінних народів і національних меншин
України.

Отже законодавством не встановлено
обмеження щодо внесення змін до
актового запису про народження в
частині національності одного з
батьків.

Законом України "Про ратифікацію
Конвенції про захист прав і
основоположних свобод людини 1950,
Першого протоколу та протоколів №2,4,7
та 11 до Конвенції" (пункт 1) України
визнала обов'язковою юрисдикцію
Європейського суду з прав людини в усіх
питаннях, що стосуються тлумачення та
застосування Конвенції.

Відповідно до ст. 8 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого зокрема людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Суд
застосовує принцип верховенства права
з урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини.
Звернення до адміністративного суду
для захисту прав і свобод людини і
громадянина безпосередньо на підставі
Конституції України гарантується.

Європейський суд з прав людини
розкриває принцип верховенства права
через формулювання вимог, які він
виводить з цього принципу. Відповідно
до ст. 8 Конвенції кожен має право на
повагу до свого приватного і сімейного
життя, до свого житла і кореспонденції.
Органи державної влади не можуть
втручатись у здійснення цього права, за
винятком випадків, коли втручання
здійснюється згідно із законом і є
необхідним у демократичному
суспільстві в інтересах національної
та громадської безпеки чи економічного
добробуту країни, для запобігання
заворушенням чи злочинам, для захисту
здоров'я чи моралі або для захисту прав
і свобод інших осіб, що також
підтверджено в одному з рішень
Європейського суду у справі "Гарнага
проти України" від 16 травня 2013 року №
20390/07 зазначено, що Правила державної
реєстрації актів громадянського стану
не повинні обмежувати приватне життя
особи.

Таким чином, враховуючи те, що
матеріалами справи під час судового
розгляду було підтверджено
обґрунтованість доводів ОСОБА_2 щодо
національності мати ОСОБА_1 - болгарка,
суд вважає, що наявні підстави для
внесення змін до актового запису про її
народження №211 від 19.01.1989р.

За таких обставин суд вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
в вказаній частині.

Щодо позовних вимог ОСОБА_1, яка є
матір'ю ОСОБА_2, то у даному випадку її
права не порушенні у наслідку дій
відповідача, а тому позов у цій частині
задоволенню не підлягає.

В судовому засіданні 01.10.13 проголошено
вступну та резолютивну частини
постанови. Відповідно до ст.ст.160,163 КАС
України повний текст постанови
виготовлено 07.10.13.

Керуючись статтями 160-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобов'язати Відділ державної
реєстрації актів про народження
Реєстраційної служби
Сімферопольського міського управління
юстиції в АР Крим внести зміни до
актового запису №211 від 19.01.1989 року про
народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, змінив
національність матері ОСОБА_1 з
"росіянка" на "болгарка".

3. В задоволенні іншої частини позову
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її проголошення. Якщо
проголошено вступну та резолютивну
частину постанови постанова набирає
законної сили через 10 днів з дня її
отримання у разі неподання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим протягом 10 днів з дня
проголошення. У разі проголошення
вступної та резолютивної частини
постанови апеляційна скарга подається
протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя Латинін Ю.А.