Справа № 2023/2а-2303/11
Суддя: Жигилій С.П.
Дата ухвалення: 2013-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.04.2013 р.Справа № 2023/2а-2303/11Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Куп'янського
міськрайонного суду Харківської
області від 25.02.2011р. по справі №
2023/2а-2303/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного Фонду
України в Куп'янському районі
Харківської області

про визнання неправомірними дії та
зобов'язання нарахувати недоплачене
підвищення до пенсії як дитині війни,

ВСТАНОВИЛА:

11.02.2011 року позивач, ОСОБА_1, звернувся
до суду з позовом до Управління
Пенсійного Фонду України в
Куп'янському районі Харківської
області про стягнення недоплаченої
державної соціальної допомоги дітям
війни за період з 01.01.2006 року по 14.04.2010
року.

Ухвалою Куп'янського міськрайонного
суду Харківської області від 14.02.2011р. по
справі № 2023/2а-2303/11 адміністративний
позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
Фонду України в Куп'янському районі
Харківської області про визнання
протиправною бездіяльність з
невиплати щомісячної доплати до пенсії
згідно Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" та покладання
зобов'язання здійснити нарахування та
виплати щомісячної доплати до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком -
залишено без руху.

Надано позивачу строк до 25.02.2011 року для
приведення позовної заяви у
відповідності до вимог ст. 106 КАС
України, а саме: надати довідку з
Управління Пенсійного фонду України в
Куп'янському районі про розмір
сплаченого підвищення до пенсії як
"дитині війни".

Ухвалою Куп'янського міськрайонного
суду Харківської області від 25.02.2011р.
зазначений адміністративний позов
повернуто позивачу у зв'язку з не
поданням ним довідки з Управління
Пенсійного фонду України в
Куп'янському районі.

Не погодившись з ухвалою суду першої
інстанції, позивачем подано апеляційну
скаргу.

В апеляційній скарзі, посилаючись на
порушення судом першої інстанції при
прийнятті оскаржуваної ухвали норм
матеріального та процесуального права,
позивач просить ухвалу Куп'янського
міськрайонного суду Харківської
області від 25.02.2011р. справі № 2023/2а-2303/11
скасувати та зобов'язати Куп'янський
міськрайонний суд Харківської області
відкрити провадження по справі за його
позовом.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції та доводи апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Статтею 106 Кодексу адміністратвиного
судочинства України встановлені
вимоги до позовної заяви, яка подається
до суду, а саме: у позовній заяві
зазначаються: найменування
адміністративного суду, до якого
подається позовна заява; ім'я
(найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є;
ім'я (найменування) відповідача, посада
і місце служби посадової чи службової
особи, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі відомі; зміст позовних
вимог згідно з частинами четвертою і
п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів; у разі необхідності -
клопотання про звільнення від сплати
судового збору; про звільнення від
оплати правової допомоги і
забезпечення надання правової
допомоги, якщо відповідний орган
відмовив особі у забезпеченні правової
допомоги; про призначення судової
експертизи; про витребування доказів;
про виклик свідків тощо; перелік
документів та інших матеріалів, що
додаються.

На підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

До позовної заяви додаються її копії та
копії всіх документів, що приєднуються
до неї, відповідно до кількості
відповідачів і третіх осіб, крім
випадків подання адміністративного
позову суб'єктом владних повноважень.
Суб'єкт владних повноважень при
поданні адміністративного позову
зобов'язаний додати до позовної заяви
доказ надіслання рекомендованим
листом з повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

4. Позовна заява підписується позивачем
або його представником із зазначенням
дати її підписання.

5. Якщо позовна заява подається
представником, то у ній зазначаються
ім'я представника, його поштова адреса,
а також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.
Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
представника.

Відповідно до ст. 108 КАС України суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених
статтею 106 цього Кодексу, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, у якій зазначаються недоліки
позовної заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Згідно п.1 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна
заява повертається позивачеві, якщо
позивач не усунув недоліки позовної
заяви, яку залишено без руху.

Приймаючи рішення про повернення
позовної заяви позивачу, суд першої
інстанції виходив з того, що позивачем
не усунуто недоліки, а саме не надано в
строк до 25.02.2011 року довідки з
Управління Пенсійного фонду України в
Куп'янському районі, а тому не
відповідає вимогам ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Проте, як вбачається з матеріалів
справи позивачем 25.02.2011 року було
надано до суду копії довідок з
Управління Пенсійного фонду України в
Куп'янському районі про розмір
сплаченого підвищення до пенсії як
"дитині війни", що підтверджується
штампом суду (а.с. 14).

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що висновок суду першої
інстанції про повернення позивачу
адміністративного позову у зв'язку з
невиконанням позивачем ухвали
Куп'янського міськрайонного суду
Харківської області 14.02.2011р. про
залишення позову без руху, а саме не
наданням в строк до 25.02.2011 року довідки
з Управління Пенсійного фонду України
в Куп'янському районі, є передчасним.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку, що через порушення судом
першої інстанції норм процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, ухвала суду підлягає
скасуванню, а справа - направленню до
суду 1 інстанції на новий розгляд зі
стадії вирішення питання про відкриття
провадження.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199,
ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити.

Ухвалу Куп'янського міськрайонного
суду Харківської області від 25.02.2011р. по
справі № 2023/2а-2303/11 скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Куп'янському районі Харківської
області про визнання
неправомірними дії та зобов'язання
нарахувати недоплачене підвищення до
пенсії як дитині війни направити до
суду 1 інстанції на новий розгляд зі
стадії вирішення питання про відкриття
провадження.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
не може бути оскаржена в силу ч. 2 ст. 211
КАС України, оскільки не перешкоджає
подальшому розгляду справи.

Головуючий суддя Жигилій С.П.Судді
Дюкарєва С.В. Перцова Т.С.