Справа № 2-а-192/11/1530
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2014 р.Справа № 2-а-192/11/1530

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції:
Мислива Л.М.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та
Лук'янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Біляївському районі Одеської
області на ухвалу Теплодарського
міського суду Одеської області від
05.09.2013 року по справі за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в Біляївському районі Одеської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Відділ примусового виконання рішень
Головного управління юстиції в
Одеській області звернувся до суду з
заявою про зміну способу і порядку
виконання постанови Теплодарського
міського суду Одеської області від
27.07.2011 року по справі № 2-а-192/11.

Ухвалою Теплодарського міського суду
Одеської області від 05.09.2013 року заяву
задоволено. Змінено спосіб та порядок
виконання суду по адміністративній
справі №2-а-192/11р. за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, в
частині зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
провести перерахунок та виплату ОСОБА_1
пенсії по 3 групі інвалідності у
розмірі, встановленому ст. 54, ч.3 ст. 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» - 6 мінімальних пенсій за
віком та щомісячної додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі,
встановленому ст. 50, ч. 3 ст. 67 Закону
України «Про статус і соціальних
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» -
50% мінімальної пенсії за віком з
урахуванням мінімального розміру
пенсії визначеної правилами,
передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та проведених за
цей час виплат з 07.01.2011р. на стягнення з
Управління Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
суми у розмірі 4016 грн. 81 коп. на користь
ОСОБА_1.

Не погоджуючись з зазначеною ухвалою
місцевого суду, Управління Пенсійного
фонду України в Біляївському районі
Одеської області в апеляційній скарзі
зазначає, що судом порушено норми
процесуального права. На думку
апелянта, суддя місцевого суду порушив
вимоги ст. 263 КАС України, що є підставою
для скасування ухвали про задоволення
заяви про зміну способу і порядку
виконання рішення та постановлення
нової ухвали з відмовою в задоволенні
даної заяви.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про відсутність
підстав для її задоволення.

Відповідно до постанови
Теплодарського міського суду Одеської
області від 27.07.2011 року визнано дії
Управління Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
по відмові в перерахунку пенсії ОСОБА_1
відповідно ст. 50, ст. 54, ч.3 ст. 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
неправомірними. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
провести перерахунок та виплату ОСОБА_1
пенсії по 3 групі інвалідності у
розмірі, встановленому ст. 54, ч. 3 ст. 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» - 6 мінімальних пенсій за
віком та щомісячної додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі,
встановленому ст. 50, ч. 3 ст. 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» -
50% мінімальної пенсії за віком з
урахуванням мінімального розміру
пенсії визначеної за правилами,
передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та проведених за
цей час виплат з 07.01.2011 року.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 11.06.2013р.
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
на дану постанову суду було залишено
без задоволення, а саму постанову
залишено без змін.

З матеріалів виконавчого провадження
по примусовому виконанню виконавчого
листа №2-а-192/11 вбачається, що за
заявою ОСОБА_1 від 30.07.2013р. про прийняття
до виконання виконавчого листа,
старшим державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області 01.08.2013р. була винесена
постанова про відкриття виконавчого
провадження ВП №39156110 за виконавчим
листом №2-а-192/11, виданим 24.07.2013р.
Теплодарським міським судом Одеської
області про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
провести перерахунок та виплату ОСОБА_1
пенсії по 3 групі інвалідності у
розмірі, встановленому ст. 54, ч. 3 ст. 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» - 6 мінімальних пенсій за
віком та щомісячної додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі,
встановленому ст. 50, ч. 3 ст. 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» -
50% мінімальної пенсії за віком з
урахуванням мінімального розміру
пенсії визначеної за правилами,
передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та проведених за
цей час виплат з 07.01.2011р. Дана постанова
була направлена боржнику для
добровільного виконання у
встановлений строк.

Як вбачається з повідомлення
Управління Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
від 07.08.2013р. (а.с.50), направленого на
адресу підрозділу державної
виконавчої служби, боржником 12.08.2011р. в
межах стягнення за один місяць ОСОБА_1
нараховано 4016 грн. 81 коп. На виконання
вимоги постанови ВП № 29974732 від 22.11.2011
року допроведено 30.11.2011 року
перерахунок пенсії за період з 20.03.2011
року по 22.07.2011 року в межах стягнень за
один місяць в сумі 4052,61 грн. 05.08.2013 року
проведено перерахунок пенсії на
постанову ВП № 39155998 від 01.08.2013 року,
виконавчий лист № 2-а-262/11 від 24.07.2013 року
за період з 20.04.2011 року по 22.07.2011 року в
сумі 12297,51 грн. При цьому виплата боргу в
сумі 20366,93 грн. за судовим рішенням буде
здійснена в разі наявності
фінансування з Державного бюджету на
зазначені цілі.

З огляду на викладене та для повного і
фактичного виконання рішення Відділ
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції в
Одеській області звернувся до суду з
заявою про зміну способу і порядку
виконання постанови Теплодарського
міського суду Одеської області від
27.07.2011 року по справі № 2-а-192/11.

Згідно ч.1 ст. 1 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» цей Закон встановлює
гарантії держави щодо виконання
судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження», та
особливості їх виконання.

Абзацом 1 ч.1 ст. 2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» встановлено, що
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є державний
орган.

Як вбачається зі статті 7 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» виконання
рішень суду про зобов'язання вчинити
певні дії щодо майна, боржником за
якими є державний орган, державне
підприємство, юридична особа,
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України «Про виконавче
провадження», з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом. У разі якщо рішення суду,
зазначені в частині першій цієї статті,
не виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, крім
випадків, коли стягувач перешкоджає
провадженню виконавчих дій, державний
виконавець зобов'язаний звернутися до
суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання рішення.

Частиною 1 ст. 36 Закону України «Про
виконавче провадження» встановлено, що
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, має право звернутися до суду,
який видав виконавчий документ, із
заявою про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Таким чином, безпідставними є
посилання відповідача на відсутність
коштів щодо забезпечення виплати
зазначеного підвищення пенсії у
вказаному розмірі, оскільки органи
державної влади не можуть посилатися
на відсутність коштів як на причину
невиконання своїх зобов'язань.

Виходячи з вищезазначеного судова
колегія дійшла висновку, що рішення
суду боржником виконано частково, а
саме лише в частині здійснення
перерахунку, що порушує права
стягувача, а тому суд першої інстанції
дійшов вірного висновку стосовно
наявності підстав для задоволення
заяви Відділу примусового виконання
рішень Головного управління юстиції в
Одеській області про зміну способу і
порядку виконання судового рішення.

Оскільки судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи та винесено ухвалу з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, суд апеляційної
інстанції, відповідно до вимог ст. 200
КАС України, залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а ухвалу суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206 КАС
України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Біляївському районі Одеської області -
залишити без задоволення, а ухвалу
Теплодарського міського суду Одеської
області від 05.09.2013 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили в порядку, встановленому
частиною 5 статті 254 КАС України, і може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого Адміністративного Суду
України протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя
Зуєва Л.Є.

суддя
Шевчук О.А.

суддя
Лук'янчук О.В.