Справа № 569/21583/13-а
Суддя: Наумов С.В. С. В.
Дата ухвалення: 2013-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2013 року

м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської
області в складі:

головуючого судді Наумов С.В.,

при секретарі Прокопчук Л.М.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Рівне про перерахунок розміру
пенсії, -

В с т а н о в и в:

До суду звернулась ОСОБА_1 із вказаним
позовом в якому вказує, що 01.11.2013р. вона
звернулась до УПФ України в м. Рівне з
заявою про перерахування та виплату
пенсії з врахуванням матеріальної
допомоги на вирішення соціально -
побутових питань та матеріальної
допомоги на оздоровлення, оскільки при
перерахунку пенсії в 2008 році
матеріальні допомоги не включені. До
заяви ОСОБА_1 була надана довідка
Державної податкової інспекції у м.
Рівному головного управління
Міндоходів у Рівненській області від
30.10.2013р. № 7478/10/1716-05-29.

УПФ України в м. Рівне Рівненської
області їй було відмовлено. У відповіді
УПФ в м. Рівне на її заяву відсутні
посилання на відповідні норми
законодавства та мотивація причин
відмови. Для перерахунку пенсії вона
надала довідку форма якої затверджена
Постановою правління пенсійного фонду
України від 04.09.2013р. № 15-1. В довідці про
заробітну плату, що подається для
перерахунку пенсії непрацюючим
державним службовцям, а також
державним службовцям, які на момент
перерахунку пенсії працюють на інших
посадах, ніж ті, з яких їм призначено
(перераховано) пенсію передбачено в
графі інші виплати суми матеріальних
допомог. В її довідці розшифровані інші
виплати.

В лютому 2008 року відповідно до
постанови КМ України від 06.02.2008р. № 34
«Про внесення змін до деяких постанов
КМ України» посадові оклади
працівників податкової служби
підвищилися на 45%.

Відповідно до положень ст. 37-1 ЗУ «про
державну службу», у зв'язку з
підвищенням зарплати працюючим
державним, в неї виникло право на
перерахунок пенсії.

Порядок порахунку в даному випадку
пенсій передбачений постановою КМУ від
31.05.2000р. № 865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» -
Пенсія переховується з місяця, у якому
підвищено розмір заробітної плати
працюючим державним. Для перерахунку
враховується підвищена заробітна
плата працюючого державного службовця,
на яку нараховуються внески до ПФ.
Підставою для перерахунку є заява та
відповідні довідки про заробітну
плату, подані пенсіонером до органів ПФ
за місцем отримання пенсії. Довідки для
перерахунку пенсіонер має отримати в
державному органі за останнім місцем
своєї роботи.

В довідці ДПІ у м. Рівне щодо здійснення
перерахунку пенсії у зв'язку з
підвищенням заробітної плати від
12.03.2008р. № 10667/05-38 не були зазначені суми
матеріальної допомоги та допомоги на
вирішення соціально - побутових питань,
оскільки форма довідки не відповідала
вимогам ст. 37 ЗУ «Про державну службу»
та п. 4 Постанови № 865.

Нова форма довідки була затверджена
Постановою Правління пенсійного фонду
України від 04.09.2013 року № 15-1 на
виконання рішень Окружного
адміністративного суду міста Києва по
справах № 2а-8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670. За
результатами судового розгляду було
встановлено, що не включення сум
матеріальних допомог при перерахунку
пенсії є порушенням чинного
законодавства України.

Листи Пенсійного фонду України від
13.07.2011 р. №14399/03-20 та від 08.02.2012 № 2929/03-30
також підтверджують висновок, що
матеріальна допомога, що має системний
характер відноситься до заробітної
плати, як інші заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Наголошує, що на матеріальну допомогу
на оздоровлення проводились
нарахування на обов'язкове пенсійне
страхування по ставках визначених для
державних службовців в розмірі 5%.

На день її звернення за призначенням
пенсії на підставі ст. 37 Закону № 3 723-XII
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Рівне з 03.10.2005р. їй була призначена
пенсія державного службовця у розмірі
90 % від сум заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

При вирішенні даної справи просить суд
розглянути та врахувати позицію
Верховного Суду України (постанова
суду від 20 лютого 2012 року), позицію
вищого адміністративного суду України
(Ухвала від 21 червня 2012 р. справа К-47009/09),
позицію Київського апеляційного
адміністративного суду (Ухвала від 05
червня 2013 року №2а-8893/12/2670).

Просить суд зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату
пенсії у розмірі 90% заробітної плати
починаючи з 01 листопада 2013 року по
Закону України „Про державну службу",
включивши матеріальну допомогу на
вирішення соціально побутових питань
та матеріальну допомогу на
оздоровлення в сумі 2680 грн. відповідно
до довідки ДПІ у м. Рівному Головного
управління міндоходів у Рівненській
області від 30 жовтня 2013 року
№7478/10/1716-05-29.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримала повністю, просила
суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, подав до суду
заперечення згідно якого позовні
вимоги позивача не визнав, просив суд в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
відмовити в повному обсязі.

Заслухавши позивача в судовому
засіданні, дослідивши надані ним
письмові докази, суд вважає, що позовні
вимоги підлягають до задоволення.

Судом встановлено, що 01.11.2013р. ОСОБА_1
звернулась до УПФ України в м. Рівне з
заявою про перерахування та виплату
пенсії з врахуванням матеріальної
допомоги на вирішення соціально -
побутових питань та матеріальної
допомоги на оздоровлення, оскільки при
перерахунку пенсії в 2008 році
матеріальні допомоги не включені. До
заяви ОСОБА_1 була надана довідка
Державної податкової інспекції у м.
Рівному головного управління
Міндоходів у Рівненській області від
30.10.2013р. № 7478/10/1716-05-29.

УПФ України в м. Рівне Рівненської
області їй було відмовлено. У відповіді
УПФ в м. Рівне на її заяву відсутні
посилання на відповідні норми
законодавства та мотивація причин
відмови. Для перерахунку пенсії вона
надала довідку форма якої затверджена
Постановою правління пенсійного фонду
України від 04.09.2013р. № 15-1. В довідці про
заробітну плату, що подається для
перерахунку пенсії непрацюючим
державним службовцям, а також
державним службовцям, які на момент
перерахунку пенсії працюють на інших
посадах, ніж ті, з яких їм призначено
(перераховано) пенсію передбачено в
графі інші виплати суми матеріальних
допомог. В її довідці розшифровані інші
виплати.

В лютому 2008 року відповідно до
постанови КМ України від 06.02.2008р. № 34
«Про внесення змін до деяких постанов
КМ України» посадові оклади
працівників податкової служби
підвищилися на 45%.

Відповідно до положень ст. 37-1 ЗУ «про
державну службу», у зв'язку з
підвищенням зарплати працюючим
державним, в неї виникло право на
перерахунок пенсії.

В довідці ДПІ у м. Рівне щодо здійснення
перерахунку пенсії у зв'язку з
підвищенням заробітної плати від
12.03.2008р. № 10667/05-38 не були зазначені суми
матеріальної допомоги та допомоги на
вирішення соціально - побутових питань,
оскільки форма довідки не відповідала
вимогам ст. 37 ЗУ «Про державну службу»
та п. 4 Постанови № 865.

Нова форма довідки була затверджена
Постановою Правління пенсійного фонду
України від 04.09.2013 року № 15-1 на
виконання рішень Окружного
адміністративного суду міста Києва по
справах № 2а-8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670. За
результатами судового розгляду було
встановлено, що не включення сум
матеріальних допомог при перерахунку
пенсії є порушенням чинного
законодавства України.

Листи Пенсійного фонду України від
13.07.2011 р. №14399/03-20 та від 08.02.2012 № 2929/03-30
також підтверджують висновок, що
матеріальна допомога, що має системний
характер відноситься до заробітної
плати, як інші заохочувальні та
компенсаційні виплати.

На матеріальну допомогу на
оздоровлення проводились нарахування
на обов'язкове пенсійне страхування по
ставках визначених для державних
службовців в розмірі 5%.

На день її звернення за призначенням
пенсії на підставі ст. 37 Закону № 3 723-XII
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Рівне з 03.10.2005р. їй була призначена
пенсія державного службовця у розмірі
90 % від сум заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст. 33 Закону України "про
державну службу від 16.12.1993р. № 3724-ХІІ,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Надбавка за вислугу
років виплачується державним
службовцям щомісячно у відсотках до
посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг і залежно від стажу
державної служби у таких розмірах:
понад 3 роки-10, понад 5 років-15, понад 10
років-20, понад 15 років-25, понад 20 років-30,
понад 25 років-40 відсотків. Державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов"язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до ст. 37 вказаного вище
Закону, на одержання пенсії державних
службовців мають право особи, які
досягли встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначаєтьсяя в
розмірі 80 % від сум їх заробітної плати
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов"зкове пенсійне
страхування, а особам які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Отже, вищенаведена постанова КМУ від
31.05.2000р. № 865, якою пенсійний фонд
керується при визначенні пенсії не
потребує змін, оскільки вона визначає,
що в довідку для призначення пенсії
включаються виплати, які отримував
державний службовець і до даних виплат
відносяться матеріальна допомога на
оздоровлення, допомога на вирішення
соціально - побутових питань та
індексація заробітної плати.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок пенсії здійснюється у
наступні строки: у разі виникнення
права на підвищення пенсії - з першого
числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним до 15 числа
включно, і з першого числа наступного
місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.

Суд вважає, що перерахунок розміру
пенсії ОСОБА_1 відповідачем, слід
здійснювати починаючи із 01 листопада
2013 року, тобто коли позивач звернувся
до УПФ України в м. Рівне за
перерахунком пенсії.

Статтею 6 КАС України передбачено, що
кожна особа має право в порядку
встановленому цим кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб"єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який якщо, не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Понесені судові витрати позивача за
сплату судового збору віднести за її
рахунок.

На підставі Закону України "Про
державну службу", керуючись ст. ст. 2, 11,
17, 158, 167 КАС України, -

П о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в м. Рівне про
перерахунок розміру пенсії -
задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне провести
ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у
розмірі 90% заробітної плати починаючи з
01 листопада 2013 року по Закону України
„Про державну службу", включивши
матеріальну допомогу на вирішення
соціально побутових питань та
матеріальну допомогу на оздоровлення в
сумі 2680 (дві тисячі шістсот вісімдесят)
грн. відповідно до довідки ДПІ у м.
Рівному Головного управління
міндоходів у Рівненській області від 30
жовтня 2013 року №7478/10/1716-05-29.

Понесені судові витрати позивача за
сплату судового збору в сумі 34 грн.,
віднести за її рахунок.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Рівненський міський суд, який
ухвалив рішення протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови.

Суддя Рівненського міського суду

Наумов С.В.