Справа № 370/1381/13-а
Суддя: Устимчук М. Ю.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ
Фрунзе, 35"15" січня 2014 р.
Справа 370/1381/13-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2014 року Макарівський
районний суд Київської області в
складі головуючого судді Устимчук М.Ю.,
при секретарі Лизі Л.М., розглянувши
адміністративну справу за позовом
Гавронщинської сільської ради
Макарівського району Київської
області до Гавронщинського сільського
голови 5 скликання Українець Надії
Петрівни, треті особи відділ
Державного агентства земельних
ресурсів у Макарівському районі
Київської області, ОСОБА_3 про визнання
протиправними (нечинними) дій
Гавронщинського сільського голови 5
скликання ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до
Макарівського районного суду з
адміністративним позовом посилаючись
на те, що рішенням Гавронщинської
сільської ради №178-16-УІ від 28.04.2005 року
громадянину ОСОБА_3 виділено земельну
ділянку площею 0,20 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку
господарських споруд по вулиці
Жовтневій -3 в селі Гавронщина
Макарівського району Київської
області. Рішенням Гавронщинської
сільської ради №53-07-У від 25.06.2007 року
ОСОБА_3 виділено земельну ділянку
площею 0,25 га для ОЖБ по вулиці
Жовтневій -1 в селі Гавронщина
Макарівського району Київської
області . Того ж дня іншим оспорюваним
рішенням сільської ради №53-07-V від
25.06.2007 року «Про передачу у власність
земельної ділянки» ОСОБА_3 набув у
власність виділені вищевказаними
рішеннями земельні ділянки.

Рішення Гавронщинської сільської ради
№ 53-07-V про затвердження технічної
документації та передачу у власність
гр. ОСОБА_3 земельних ділянок загальною
площею 0,45 га міститься виключно в
технічній документації із землеустрою
щодо складання державних атів на право
власності на земельну ділянку для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд та ведення ОСГ.
20.06.2008 року на підставі вказаного
рішення ОСОБА_3 отримав державні акти
на право власності на дві земельні
ділянки. 04 березня 2013 року в приміщенні
Гавронщинської сільської ради були
виявлені оригінал квитанції №000810 від
29.01.2008 року про передачу печаток та
штампів Гавронщинської сільської ради
на знищення внаслідок виготовлення
нових та відтиски знищуваних штампів
та печатки ( без визначення коду ЄДРПОУ)
та нових виготовлених печатки та
штампів ( із зазначенням коду ЄДРПОУ)
про що комісією у складі сільського
голови , депутатів Гавронщинської
сільської ради 6 скликання та членів
виконавчого комітету сільської ради
було складено відповідний акт.
Рішенням сесії Гавронщинської
сільської ради 6 скликання №264-2313 від
15.03.2013 року вказаний акт було
затверджено.

Прокуратурою Київської області за
зверненням депутата сільської ради
було проведено перевірку законності
передачі у приватну власність ОСОБА_3
земельних ділянок за рішенням
Гавронщинської сільської ради №53-07-V
від 25.06.2007 року та за результатами
перевірки встановлено, що згідно п.2
Протоколу 7 сесії Гавронщинської
сільської ради 5 скликання від 25.06.2007
року включено питання розгляду заяв
громадян про виділення земельних
ділянок під будівництво житлових
будинків та ведення ОСГ згідно поданих
заяв. За результатами розгляду заяв
було прийнято рішення про виділення
земельної ділянки 0,25 га громадянину
ОСОБА_3 по вулиці Жовтневій -1 в селі
Гавронщина Макарівського району.
Водночас у цьому протоколі відсутні
записи про затвердження технічної
документації та передачу у власність
гр.. ОСОБА_3 земельних ділянок площею 0,45
га. Відсутність прийнятого
колегіальним органом ( сесією.) рішення
про затвердження технічної
документації та передачу у власність
ОСОБА_3 земельних ділянок також
підтверджується журналом реєстрації
рішень сесії сільської ради за 2001-2007
роки. Крім того, за результатами
перевірки прокуратури встановлено, що
підпис Гавронщинського сільського
голови 5 скликання Українець Н.П. на
оспорюваному рішенні посвідчено
печаткою Гавронщинської сільської
ради яку було виготовлено лише 29.01.2008
року. З наведених фактів вбачається
протиправність дій та перевищення
владних повноважень посадовою особою
Гавронщинським сільським головою 5
скликання Українець Н.П. пов'язаних з
одноособовим прийнятим рішенням №53-07-V
від 25.06.2007 року , а тому просили суд
визнати протиправними (нечинними) дії
Гавронщинського сільського голови 5
скликання Українець Н.П., визнати
відсутність компетенції ( повноважень)
у Гавронщинського сільського голови 5
скликання Українець Н.П. на одноособове
прийняття оспорюваного рішення та
визнати нечинним рішення
Гавронщинської сільської ради №53-07-V
від 25.06.2007 року.

У судовому засіданні представник
позивача Збіглея Н.В. заявлений
адміністративний позов підтримав,
подав письмові пояснення. У судовому
засіданні заявив повторно клопотання
про забезпечення позову , при цьому
вибір способу забезпечення позову
залишив на розсуд суду.

Ухвалою Макарівського районного
суду від 21 листопада 2013 року за
клопотанням представника позивача
було здійснено заміну сторони
процесуальним правонаступником на
підставі ст.. 55 КАС України з
відповідача Гавронщинського
сільського голови 5 скликання
Українець Надії Петрівни на
Гавронщинського сільського голову 6
скликання Кобу Олексія Леонідовича.

Представник відповідача Коби О.Л.
адвокат ОСОБА_6 позовні вимоги визнав
повністю.

Третя особа відділ
Держземагенства земельних ресурсів у
Макарівському районі свого
представника до зали суду не направили.

Третя особа ОСОБА_3 у судовому
засіданні адміністративний позов
заперечив.

Вислухавши пояснення сторін,
свідка Українець Н.П., дослідивши
письмові матеріали справи суд
приходить до висновку, що провадження
по даній адміністративній справі
підлягає закриттю, оскільки справу не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства
виходячи з наступного.

Так, ч.1 ст. 17 КАС України передбачає,
що юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Відповідно до п.1 ч.2 вказаної статті
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії) дій
чи бездіяльності.

Правовий акт - це акт волевиявлення (
рішення) уповноваженого суб'єкта права,
що регулює суспільні відносини за
допомогою встановлення (зміни,
скасування, зміни сфери дії) правових
норм, а також визначення ( зміни,
припинення) на основі цих норм прав і
обов'язків учасників конкретних
правовідносин. Як нормативний , так і
не нормативний правовий акт завжди
виражають волю (волевиявлення)
уповноваженого суб'єкта права, його
владні приписи, мають офіційний
характер, обов'язків для виконання;
спрямовані на регулювання суспільних
відносин; встановлюють правову норму
чи конкретне правовідношення
оформляються у визначеній формі , є
юридичними фактами , що спричиняють
певні правові наслідки. Зі змісту
зазначеного вбачається, що правові
акти індивідуальної дії своїми
приписами мають породжувати права та
обов'язки конкретних осіб, на яких
спрямована дія. У такому випадку
реалізується компетенція видавця
цього акту як суб'єкта владних
повноважень, уповноваженого управляти
поведінкою іншого суб'єкта і
відповідно інший суб'єкт зобов'язаний
виконувати його вимоги.

Тобто, до компетенції адміністративних
судів віднесено справи щодо захисту
порушених прав, свобод і інтересів від
суб'єктів владних повноважень щодо
управління цими особами чи здійснення
інших владних функцій щодо них.

Як слідує з матеріалів справи саме на
підставі рішенням Гавронщинської
сільської ради Макарівського району
Київської області № 53-07- V від 25 червня
2007 року «Про затвердження технічної
документації та передачу у власність
громадянину ОСОБА_3 земельних ділянок
загальною площею 0,45 га» третя особа
громадянин України ОСОБА_3 став
власником земельних ділянок загальною
площею 0,45 га в селі Гавронщина
Макарівського району та отримав
відповідно Державні акти на право
власності на земельну ділянку.

У судовому засіданні третя особа
ОСОБА_3 вказав суду, що незважаючи на
свою процесуальну назву у даному
процесі він є саме відповідачем по
справі, оскільки оскаржують рішення
Гавронщинської сільської ради
Макарівського району на підставі якого
ним було отримано у власність земельні
ділянки.

Представник позивача у судовому
засіданні зазначив, що на підставі
оспорюваного рішення Гавронщинської
сільської ради з територіальної
громади села Гавронщина незаконно
вибули земельні ділянки і цим завдано
значної шкоди територіальні громаді
села Гавронщина Макарівського району.

Відповідно до частини 1 ст. 8 КАС
України суд при вирішенні справи
керується принципом верховенства
права відповідно до якого зокрема
людина, її права та свободи визнаються
найвищими цінностями та визначають
зміст і спрямованість держави.

При розгляді адміністративного позову
судом було встановлено, що існує спір
про право, оскільки можливі порушення
допущені посадовими особами органів
місцевого самоврядування не можуть
бути підставою для позбавлення права
власності громадян України, тобто
позивач оспорює право власності на
земельні ділянки , оскільки
територіальна громада села Гавронщина
претендує на земельні ділянки, які на
даний час перебувають у приватній
власності громадянина ОСОБА_3.

Таким чином, суд приходить до
висновку, що позивач невірно обрав
спосіб захисту, а вимоги що стали
підставою для позову можуть бути
оспорені та спростовані при розгляді
справи в порядку ЦПК України.

Що стосується поданого клопотання про
забезпечення адміністративного
позову, то суд звертає свою увагу , що
клопотання аналогічного змісту
подається не вперше, проте вимоги ст. 117
КАС України представником позивача не
дотримані. Більш того , представник
позивача зазначає, що вибір способу
забезпечення позову у справі залишає
на розсуд суду, що взагалі не
передбачено нормам КАС України.

Враховуючи вищевикладене,
керуючись ст.ст. 157,160 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Провадження у справі за
Гавронщинської сільської ради
Макарівського району Київської
області до Гавронщинського сільського
голови 5 скликання Українець Надії
Петрівни, треті особи відділ
Державного агентства земельних
ресурсів у Макарівському районі
Київської області, ОСОБА_3 про визнання
протиправними (нечинними) дій
Гавронщинського сільського голови 5
скликання , закрити.

Роз'яснити що даний спір
підлягає розгляду в порядку цивільного
судочинства.

У задоволенні клопотання
про забезпечення адміністративного
позову поданого 15.01.2014 року представник
позивача , відмовити.

Ухвала може бути оскаржена
шляхом подання апеляції до
Апеляційного суду Київської області
через Макарівський районний суд
протягом 5 діб з часу її проголошення.

Суддя М.Ю. Устимчук