Справа № 812/9464/13-а
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Борзаниця С.В.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року справа №812/9464/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегія
суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Карпушової О.В.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Красний Луч
Луганської області на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 16 грудня
2013р. у справі № 812/9464/13-а (головуючий І
інстанції Борзаниця С.В.) за позовом
Державного підприємства
«Донбасантрацит» в особі
відокремленого підрозділу «Шахта
«Краснолуцька» до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Красний Луч
Луганської області про визнання
незаконними дій щодо складання акта
перевірки №136 від 31.10.2013,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовом до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Красний Луч
Луганської області про визнання
незаконними дій по складанню акту
перевірки №136 від 31.10.2013р..

Постановою Луганського
окружного адміністративного суду від 16
грудня 2013р. позов задоволено, внаслідок
чого визнано незаконними дії
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у м. Красний Луч Луганської
області по складанню акту перевірки
правильності нарахування, повноти і
своєчасності перерахування страхових
внесків та витрачання коштів Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 31.10.2013 №136 в
частині нарахування відокремленому
підрозділу «Шахта «Краснолуцька»
державного підприємства
«Донбасантрацит» пені в сумі 143446,77 грн.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції, як таку, що прийнята
з порушенням норм матеріального права,
та ухвалити нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позову в
повному обсязі.

В обґрунтування доводів
апеляційної скарги відповідач
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.
Відповідач зазначив, що спірна сума
пені нарахована у зв'язку з несплатою
позивачем страхових внесків у період
до 01.01.2011р. , а тому правомірно було
застосовано положення п.7 Розділу VIII
Прикінцевих та перехідних положень
Закону №2464-VІ та п. 5.1 Інструкції №36 від
12.07.2007р.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, дійшла висновку
про те, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час
апеляційного провадження встановлено,
що позивачем здійснена перевірка
відокремленого підрозділу «Шахта
«Краснолуцька» державного
підприємства «Донбасантрацит» з
питань правильності нарахування,
повноти і своєчасності перерахування
страхових внесків та витрачання коштів
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України, за
результатами якої складений акт від
31.10.2013 року № 136, яким встановлено, що на
початок перевіряємого періоду
позивачем не була сплачена недоїмка у
сумі 3373152,42 грн., яка виникла станом на
01.01.2011р. Тому, на несплачену недоїмку,
яка виникла станом на 01.01.2011р.,
нараховано пені у сумі 143446,77 грн. за
період з 01.04.2013р. по 17.10.2013р.

Наведений акт перевірки був
підписаний позивачем з окремою думкою,
у якій зазначено, що з 01.01.2011р. втратили
чинність ст.49 та ст.52 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" № 1105-ХІV, а тому
нарахування пені на підставі Закону,
який втратив чинність, є незаконним.

Позивачем не заперечується факт
наявності недоїмки зі сплати страхових
внесків за період до 1 січня 2011 року,
спірним є питання щодо права позивача
нараховувати пеню за несвоєчасну
сплату внесків.

На підтвердження наявності у
позивача суми недоїмки відповідачем
надано до матеріалів справи
розрахункову відомість позивача про
нарахування і перерахування страхових
внесків за 2010 рік та звіт щодо сплати
заборгованості зі сплати страхових
внесків за 3 квартал 2013р.

Статтею 52 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" № 1105-ХІV, в редакції до
01.01.2011р., встановлено, що страхувальник
несе відповідальність за шкоду,
заподіяну застрахованому або Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків внаслідок невиконання своїх
обов'язків із страхування від
нещасного випадку, відповідно до
закону.

За приписами частини 2 цієї статті
за прострочення сплати страхового
внеску до Фонду соціального
страхування від нещасних випадків із
страхувальника стягується пеня згідно
із законом.

З 01.01.2011 року набрав чинності
Закон України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» (далі
Закон № 2464-VІ), згідно з підпунктом «к»
підпункту 7 пункту 11 Прикінцевих та
перехідних положень якого
вищенаведену частину статті 52 Закону №
1105-ХІV виключено.

У п.7 Розділу VIII Прикінцевих та
перехідних положень Закону № 2464-VІ
встановлено, що стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.

Тобто, за приписами наведеної
норми стягнення заборгованості із
сплати страхових внесків та сум
штрафних санкцій органами Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України здійснюється
відповідно до законодавства, що діяло
на момент її виникнення.

На реалізацію наведених положень
Закону № 2464-VІ постановою правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 30
листопада 2010 року № 31 затверджено
Порядок стягнення та обліку
заборгованості зі сплати страхових
внесків до Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, пунктом 2 якої
встановлено, що стягнення
заборгованості зі сплати страхових
внесків за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань, сум штрафних
санкцій, нарахованих та/або не
сплачених до 1 січня 2011 року,
здійснюється відповідно до постанови
правління Фонду від 12 липня 2007 року № 36
«Про затвердження Інструкції про
порядок перерахування, обліку та
витрачання страхових коштів Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України» ( надалі
Інструкція №36).

Відповідно до п. 5.1 Інструкції №36
не внесені страхувальниками у
встановлений строк страхові внески до
Фонду вважаються недоїмкою і
стягуються у порядку, передбаченому
законодавством, з нарахуванням пені.
Пеня нараховується із сум недоїмки за
кожний прострочений день і
обчислюється, виходячи із 120 відсотків
річних облікової ставки Національного
банку України, що діяла на момент
сплати, нарахованої на повну суму
недоїмки (без урахування штрафів) за
весь строк.

Згідно з п. 8.6 Інструкції суми
донарахованих страхових внесків, пені
та штрафів сплачуються до Фонду
страхувальниками в десятиденний
термін з дня складання акта перевірки
окремим платіжним дорученням, у рядку
призначення платежу вказуються дата
перевірки, номер акта і період.

За приписами п. 8.7 Інструкції сума
додатково нарахованих страхових
внесків за матеріалами перевірки у
разі їх несплати в установлений строк
стягується у судовому порядку, якщо
інше не передбачено законодавством.

Як вбачається з акту перевірки,
спірна сума пені нарахована
відповідачем у зв'язку з несплатою
страхових внесків у період до 01.01.2011р. ,
а тому суд апеляційної інстанції
вважає, що відповідачем правомірно
було застосовано до спірних
правовідносин законодавство, що діяло
на момент виникнення такої
заборгованості.

Така ж правова позиція викладена
Верховним Судом України в постановах
від 19 лютого 2013р. , від 19 листопада 2013
року.

З урахуванням викладеного, суд
апеляційної інстанції вважає, що
відсутні правові підстави для визнання
незаконними дій відповідача по
складанню акту перевірки №136 від
31.10.2013р., а тому судом першої інстанції
безпідставно задоволено позов.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції постанова прийнята з
порушенням норм матеріального права,
що є підставою для скасування
постанови та прийняття нової постанови
про часткове задоволення позовних
вимог.

Керуючись ст.3 ч.1 п.10, ст.195, п.1 ч.1
ст. 198, п.4 ч.1 ст.202, п.2 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст.212,
ст.254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Красний Луч
Луганської області на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 16 грудня
2013р. у справі № 812/9464/13-а - задовольнити.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 16 грудня
2013р. у справі № 812/9464/13-а - скасувати.

У задоволенні позову Державного
підприємства «Донбасантрацит» в особі
відокремленого підрозділу «Шахта
«Краснолуцька» до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м.Красний Луч
Луганської області про визнання
незаконними дій по складанню акту
перевірки №136 від 31.10.2013р.- відмовити.

Судові витрати по справі у вигляді
сплати судового збору покласти на
позивача.

Постанова суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення їх копій особам, які
беруть участь у справі, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:
Гаврищук Т.Г.

Судді
Білак С.В.

Карпушова
О.В.