Справа № К/9991/95826/11-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/95826/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Чалого С. Я. Гончар Л.Я. Конюшка К.В.
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на рішення
Яготинського районного суду Київської
області від 06 серпня 2010 року та ухвалу
Апеляційного суду Київської області
від 03 листопада 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_4 до управління
Пенсійного Фонду України в
Яготинському районі Київської області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2010 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом, в якому вказав, що він з
вересня 2006року є інвалідом 2-ї групи
довічно та отримує пенсію згідно
Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб". Однак, дану пенсію отримує
у значно меншому розмірі ніж
передбачено ч.3 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», а отже просив
здійснити її перерахунок.

Рішенням Яготинського районного суду
Київської області від 06 серпня 2010 року,
залишеним без змін ухвалою
Апеляційного суду Київської області
від 03 листопада 2011 року в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_4 відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, ОСОБА_4 звернувся
з касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України в якій,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить їх скасувати, а справу
направити до суду першої інстанції на
новий розгляд.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів прийшла до висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, ОСОБА_4 є інвалідом 2-ї групи
довічно. Відповідно до Закону України
"Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб" йому призначена пенсія.

23.11.1995 року Закон України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" доповнено ст.13
частиною третьою, відповідно до якої
інвалідам війни пенсії або довічне
грошове утримання виплачується
замість пенсії підвищуються: інвалідам
2 групи - 350 відсотків мінімальної
пенсії за віком та інвалідам 3 групи - 200
відсотків мінімальної пенсії за віком.

В зв'язку з тим, що розмір підвищення
пенсії ОСОБА_4, як інваліду війни до
вересня 2006 року - 3 групи, а з вересня 2006
року - 2 групи є значно меншим від
встановленого Законом №458, він
звернувся з листом до управління
Пенсійного фонду України в
Яготинському районі Київської області
про перерахунок пенсії.

Однак, управлінням Пенсійного фонду
України в Яготинському районі
Київської області в перерахунку пенсій
відмовлено, посилаючись на постанови
Кабінету Міністрів від 03.01.2002 року №1,
26.11.2009 року №1252, 23.12.2009 року №1375.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог ОСОБА_4, суди попередніх
інстанцій вказали, що позивачу з
01.01.2006року пенсія нараховується
відповідно вимог ч.4 ст.13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", розмір якої
змінюється в залежності від
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, а отже
підстави для її перерахунку відсутні.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій виходячи з
наступного.

Статтею 28 Закону України, "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" вказано, що мінімальний
розмір пенсії встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність та
застосовується виключно для
визначення розмірів пенсій,
призначених за Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 03.01.2002 року №1 розрахунок
підвищень і надбавок проводиться
виходячи із розміру 19.91 грн. Тобто, 3
30.06.2004 року розмір підвищення для ІІІ
групи інвалідності становив (19,91*200%)39,82
грн., та виплачувався до 01.01.2006 року.

З 01.01.2006 року набув чинності пункт 3
Закону України "Про внесення змін до
Закону України "Про статус ветеранів
війни та гарантії їх соціального
захисту" від 05 жовтня 2005 року № 2939-ІY,
яким було змінено розміри та порядок
нарахування підвищень, в тому числі
внесено зміни до ст.13, а саме: інвалідам
війни пенсії або щомісячне довічне
утримання чи соціальна державна
допомога, що виплачується замість
пенсії підвищується: інвалідам 1 групи
у розмірі 50% прожиткового мінімуму для
осіб які втратили працездатність,
інвалідам 2 групи виплачується в
розмірі 40% прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
інвалідам 3 групи виплачується в
розмірі 30% прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч. 4 ст. 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» в редакції
станом на 01.07.2006р. учасникам бойових дій
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються в розмірі 25
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" мінімальний розмір пенсії
встановлюється в розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, що втратили
працездатність та застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених за Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Таким чином, положення Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» щодо
визначення розміру спірного
підвищення пенсії у вказаний період
діяли, неконституційними не
визнавались і підлягали виконанню
відповідними суб'єктами владних
повноважень.

Враховуючи вище викладене, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України приходить до висновку, що
управлінням Пенсійного Фонду України в
Яготинському районі Київської області
правомірно прийнято рішення про
відмову ОСОБА_4 у здійсненні
перерахунку пенсії, оскільки вона
призначена відповідно норм чинного
законодавства та в розмірі визначеному
ч. 4 ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 224, 230, 231, КАС
України, колегія суддів,-

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення.

Рішення Яготинського районного суду
Київської області від 06 серпня 2010 року
та ухвалу Апеляційного суду Київської
області від 03 листопада 2011 року
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України у строк та у порядку,
визначеними статтями 237- 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді