Справа № 2а-2458/11/0970
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2014 р.
Справа № 106955/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Ніколіна В.М.,

суддів
Качмара В.Я., Гінди О.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Приватного підприємства
"Газбудсервіс" на постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 18 серпня 2011
року у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі
Івано-Франківської області до
Приватного підприємства "Газбудсервіс"
про стягнення заборгованості по
відшкодуванню витрат на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах в розмірі 2396,83
гривень, -

ВСТАНОВИВ:

27.07.2011 року управління Пенсійного фонду
України в Тисменицькому районі
Івано-Франківської області звернулося
в суд з адміністративним позовом до
Приватного підприємства "Газбудсервіс"
про стягнення заборгованості з
відшкодування витрат на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах в розмірі 2396,83
гривень.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідач в порушення статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України допустив заборгованість з
відшкодування витрат на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах працівникам
відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, та
ОСОБА_4 за червень 2011 року в розмірі 2396,83
гривень.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 18
серпня 2011 року позов задоволено, а саме
стягнуто з Приватного підприємства
"Газбудсервіс" на користь управління
Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі
Івано-Франківської області
заборгованості з відшкодування витрат
на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
червень 2011 року в розмірі 2396 (двох тисяч
триста дев'яносто шести) гривень 83
копійок.

Постанову в апеляційному порядку
оскаржив відповідач, вважає, що суд
неповно з'ясував обставини, що мають
значення для справи, порушив норми
матеріального та процесуального права.
Просить постанову скасувати та
прийняти нову, якою в позові відмовити
повністю. На обґрунтування вимог
апеляційної скарги зазначає, що у
зв'язку з грубим порушенням п. 3
вищенаведеного Порядку, відсутністю
відповідних, належних обов'язкових
документів, щодо призначення пільгової
пенсії - відповідач не мав права
здійснювати таке призначення. Наше
підприємство не зобов'язувалося
здійснювати перерахунок коштів не
підписувало гарантійного листа, а отже
не має і жодного обов'язку щодо таких
перерахувань коштів. Більше того,
виплата пільгової пенсії здійснюється
пенсіонерам повинна виплачуватися вже
після надходження коштів від
підприємства, а отже є незаконними,
неправомірними та необґрунтованими
вимоги про стягнення заборгованості з
невідшкодованих пільгових пенсій, та й
взагалі нарахування коштів з
відшкодування витрат на виплату і
доставку пенсій по списку № 2
призначених на пільгових умовах по
громадянам пільговикам.

Сторони по справі належним чином судом
були повідомлені, однак з невідомих для
суду причин не з'явилися в зал судового
засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст.
197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позов управління
Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі
Івано-Франківської області суд першої
інстанції виходив з того, що позивач на
адресу відповідача надсилав
розрахунки фактичних витрат на виплату
до доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій
призначених відповідно до підпунктів
«б»- «з»статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", згідно яких
сума невідшкодованих витрат на виплату
і доставку пільгової пенсії становить
2396,83 гривень. Однак, відповідачем у
передбачені строки не здійснено
відшкодування сум понесених позивачем
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах у
вказаний період. Загальна сума
заборгованості з відшкодування сум
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
понесених управлінням Пенсійного
фонду України в Тисменицькому районі
Івано-Франківської області за вказаний
період становить 2396,83 гривень.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права.

Як вбачається з матеріалів справи, що
відповідач є юридичною особою,
зареєстрованою Тисменицькою районною
державною адміністрацією
Івано-Франківської області 03.02.1997 року,
як суб'єкт підприємницької діяльності
та зареєстрованою в управлінні
Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі як платник
страхових внесків. Як встановлено в
судовому засіданні, що ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, та ОСОБА_4 працювали у
відповідача та здобули спеціальний
стаж роботи, що дає право на пільгове
пенсійне забезпечення згідно пунктів
«б»- «з»статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»

Виключно Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»визначаються: принципи та
структура системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування; коло осіб, які
підлягають загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню;
перелік платників страхових внесків,
їх права та обов'язки; порядок
нарахування, обчислення та сплати
страхових внесків; стягнення
заборгованості за цими внесками.

Статтею 5 вказаного Закону його дію
поширено на регулювання відносини, що
виникають між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування. Дія інших
нормативно-правових актів на ці
правовідносини може поширюватися лише
у випадках, передбачених цим Законом,
або в частині, що йому не суперечить.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне
страхування»встановлено, що до
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні
фонди: особам, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення». При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Інструкція про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затверджена Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 року за №21-1 встановлює обов'язок
підприємств здійснювати відшкодування
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 «Прикінцевих положень»Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Судом першої інстанції встановлено, що
працівникам відповідача ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, та ОСОБА_4 призначена
пенсія на пільгових умовах у
відповідності до пунктів «б»-«з»статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», виплата та доставка,
яких здійснена позивачем в червні 2011
року розмірі 2396,83 гривень.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що відповідач зобов'язаний здійснювати
відшкодування витрат Пенсійного фонду
на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. Судом
встановлено, що за відповідачем
рахується заборгованість по
відшкодуванню понесених позивачем
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
червень 2011 року в розмірі 2396,83 гривень.

Пунктом 6.4 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 року за №21-1 встановлено, що
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій. Пункт 6.8. вказаної Інструкції
встановлює, що підприємства щомісяця
до 25-го числа вносять до Пенсійного
фонду зазначену в повідомленні місячну
суму фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладені норми, суд
зазначає, що обов'язок визначення сум
відшкодування витрат на виплату і
доставку пенсій покладено на позивача,
відповідач зобов'язаний здійснити
відшкодування зазначених витрат в
розмірах визначених позивачем,
підставою для відшкодування вказаних
сум є розрахунки цих витрат, який
надсилається відповідачу.

Як встановлено судом, позивач на адресу
відповідача надсилав розрахунки
фактичних витрат на виплату до
доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій
призначених відповідно до підпунктів
«б»- «з»статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", згідно яких
сума невідшкодованих витрат на виплату
і доставку пільгової пенсії становить
2396,83 гривень. Однак, відповідачем у
передбачені строки не здійснено
відшкодування сум понесених позивачем
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах у
вказаний період. Загальна сума
заборгованості з відшкодування сум
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
понесених управлінням Пенсійного
фонду України в Тисменицькому районі
Івано-Франківської області за вказаний
період становить 2396,83 гривень.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що несплата Приватним підприємством
"Газбудсервіс" понесених управлінням
Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі витрат на виплату
та доставку пенсій призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»за червень 2011 року в
розмірі 2396,83 гривень вчинена всупереч
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», пункту
6 Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затверджена Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 року за №21-1, а позовні вимоги є
такими, що підлягають до задоволення.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та прийняв постанову
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, тому оскаржувану
постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.
200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України,
суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного
підприємства "Газбудсервіс" залишити
без задоволення.

Постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 18
серпня 2011 року у справі № 2а-2458/11/0970 за
позовом управління Пенсійного фонду
України в Тисменицькому районі
Івано-Франківської області до
Приватного підприємства "Газбудсервіс"
про стягнення заборгованості по
відшкодуванню витрат на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах в розмірі 2396,83 гривень
- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
В.В. Ніколін

Судді
О.М. Гінда

В.Я.Качмар