Справа № 462/2743/13а
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

23 січня 2014 року Справа № 876/8130/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

Головуючого судді - Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської
З.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадженння в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Залізничному районі м. Львова
на постанову Залізничного районного
суду м. Львова від 13 травня 2013 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова про
зобов'язання до вчинення дій,-

В С ТА Н О В И В :

02.04.2013 року позивач ОСОБА_1 звернулася
до суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова (далі
УПФУ) в якому просить поновити
пропущений строк для звернення до суду;
визнати дії відповідача щодо
нездійснення нарахування та виплати
підвищення до пенсії в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» протиправними;
зобов'язати відповідача провести
нарахування та виплату підвищення до
пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» починаючи з 01.01.2006 року по
теперішній час і надалі.

Ухвалою Залізничного районного суду м.
Львова від 13 травня 2013 року
адміністративний позов ОСОБА_1 в
частині вимог про визнання
протиправними дій УПФУ відносно
невиплати підвищення до пенсії як
дитині війни за період з 01.01.2006 року по
02.10.2012 року та зобов'язання УПФУ
провести нарахування та виплату
підвищення до пенсії як дитині війни за
період з 01.01.2006 року по 02.10.20121 року
залишено без розгляду.

Постановою Залізничного районного
суду м. Львова від 13 травня 2013 року
адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправними дії УПФУ щодо не
нарахування і невиплати підвищення до
пенсії як дитині війни ОСОБА_1 за період
з 02.10.2012 року до 31.12.2012 року та з 01.01.2013
року по 02.04.2013 року включно, у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».
Зобов'язано УПФУ провести нарахування
і виплату підвищення до пенсії як
дитині війни ОСОБА_1 за періоди 02.10.2012
року до 31.12.2012 року та з 01.01.2013 року по
02.04.2013 року включно у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
починаючи з 08.01.2010 року, з урахуванням ч.
1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та з врахуванням
виплачених сум за цей період.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, УПФУ подало апеляційну
скаргу, в якій просить оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог відмовити повністю.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що Закон
України «Про соціальний захист дітей
війни» передбачає, що фінансування
виплат по даному Закону проводиться із
Державного бюджету України, який
затверджується Верховною радою
України, а не із бюджету Пенсійного
фонду України, який затверджується
Кабінетом Міністрів України, тому
будь-яких порушень законодавства з
боку відповідача не вбачається.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу слід задовольнити частково з
наступних міркувань.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції вірно виходив з того,
що позивач є дитиною війни, що
підтверджується відповідним
посвідченням, а відтак, має право на
отримання підвищення до пенсії
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

В той же час, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції при
прийнятті постанови порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Колегія суддів вважає за
необхідне зазначити про те, що 14 червня
2011 року Верховною Радою України
прийнято Закон України «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік», який набрав
чинності 19 червня 2011 року. Пунктом 7 ч.1
цього Закону Прикінцеві положення
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» доповнено п.4, яким
установлено, що у 2011 році норми і
положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», ст.ст. 14, 22, 37 та ч.3
ст.43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік. На
виконання вимог Закону України від 14
червня 2011 року «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік», - 06 липня 2011 року
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову № 745 «Про встановлення
деяких виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету»,
яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Отже, нарахування та виплата
дітям війни підвищення до пенсії або
щомісячного грошового довічного
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії після 23 липня 2011 року повинні
здійснюватися відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 06 липня
2011 року № 745 «Про встановлення деяких
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету».

За таких обставин, оскаржувана
постанова суду першої інстанції
прийнята з порушенням та неправильним
застосуванням норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, що
відповідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС України є
підставою для її скасування та
прийняття нової постанови про відмову
в задоволенні заявлених позовних
вимог.

Керуючись ст. 195, 197, п.3 ч.1 ст. 198, п.1,3,4 ч.1
ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова
задовольнити.

Постанову Залізничного районного суду
м. Львова від 13 травня 2013 року у справі
№ 462/2743/13а скасувати та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 відмовити в повному
обсязі.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі та
касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
В.М.
Каралюс

суддя
З.М. Матковська

суддя
В.С. Затолочний