Справа № 2-а-1440/11
Суддя: Пустовіт О. Г.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1440/11
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2014 року
м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд міста Кривого
Рогу Дніпропетровської області у
складі: головуючого судді Пустовіт О.Г.
при секретарі Волошиненко С.І. без
участі сторін, без фіксування
судового процесу за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу, розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду, в місті
Кривому Розі подання Управління
державної виконавчої служби Головне
управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішень
про зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Кривого
Рогу ,-

В С Т А Н О В И
В:

24 жовтня 2013 року Управління
державної виконавчої служби Головне
управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішень
звернулось до Жовтневого районного
суду м. Кривого Рогу про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення, постанови
Жовтневого районного суду м. Кривого
Рогу від 20 травня 2011 року №2а-1440/11, з
проханням постановити ухвалу про
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Кривого Рогу на користь ОСОБА_2 суму
підвищення до її пенсії, відповідно до
вимог ст.6 ЗУ " Про соціальний захист
дітей війни" за період з 12.10.2010 року по
час винесення постанови, з урахуванням
сум, виплачених в цей період, та
стягнути заборгованість у розмірі 1266,05
грн.

Сторони в судове засідання по
розгляду заяви про зміну способу
виконання рішення суду не з'явилися,
про дату, час та місце розгляду заяви
повідомлялися належним чином, .

Від Управління Пенсійного Фонду
України в Жовтневому районі м. Кривого
Рогу надійшли письмові заперечення,
представник вважає, що відсутні всі
необхідні умови для зміни способу
виконання судового рішення тому, у
задоволенні подання старшого
державного виконавця про заміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення слід
відмовити.

Розглянувши заяву про заміну
способу та порядку виконання рішення
суду, вивчивши матеріали справи, суд
вважає, що на підставі ст.263 КАС України
заява підлягає повному задоволенню з
наступних підстав.

В провадженні Жовтневого
районного суду м. Кривого Рогу
знаходилась справа за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу про
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень нарахувати та виплатити
щомісячну державну соціальну допомогу,
зобов'язання відповідача в подальшому
нарахувати та виплачувати щомісячну
державну соціальну допомогу згідно
чинного законодавства.

Постановою судді Жовтневого
районного суду м. Кривого Рогу від 20
травня 2011 року вказаний
адміністративний позов було
задоволено частково, визнано дії
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області щодо
відмови у здійсненні перерахунку та
виплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії
відповідно до ст.6 Закону України " Про
соціальний захист дітей війни" за
період з 12 жовтня 2010 року по час
винесення постанови - протиправними.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області провести нездійснення ОСОБА_2
нарахування та виплату щомісячної
доплати до пенсії відповідно до статті
6 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого частиною 1 статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з урахуванням
передбаченого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, з 12 жовтня 2010
року по час винесення постанови, з
урахуванням сум, виплачених в цей
період. В задоволенні іншої частини
позову відмовлено.

На підставі ухвали
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 05 жовтня 2012
року, постанова Жовтневого районного
суду м. Кривого Рогу від 20 травня 2011
року у справі № 2а-1440/11 залишено без
змін. 18.09.2013 року ОСОБА_2 отримав
виконавчий лист.

Постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області Саване С.М.
від 27.09.2013 року відкрито виконавче
провадження по виконавчому листу №
2а-1440/11 виданий 13.09.2013 року.

Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області
рішення суду у встановлений державним
виконавцем строк для його самостійного
виконання не виконано в цілому. А саме
виконано рішення лише в частині
здійснення перерахунку доплати до
пенсії, відповідно до чого нарахована
сума недоплаченої пенсії за рішенням
суду складає 1266,05 гривень, але
зазначені грошові кошти не
перераховано.

Згідно пояснень начальника
управління Куценко О.П. від 29.11.2013 року,
виконати рішення суду в повному обсязі,
не можливо, з наступних підстав:
згідно п. 3 Прикінцевих положень Закону
України "Про державний бюджет на 2012 рік"
та частиною 4 Прикінцевих положень
Закону України " Про державний бюджет
2013 рік", установлено, що відповідно у 2012
та 2013 роках норми і положення статей 5,6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" застосовується у порядку
та розмірах встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік та відповідно
2013 рік. Фінансове забезпечення даних
виплат, відповідно до ст.7 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Таким чином, виникли обставини, що
виключають можливість виконання
відповідного рішення у повному обсязі.

Відповідно до ст.2 Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень" держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Як вбачається із ч.1 ст.263 КАС
України, за наявності обставин,
що ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо,
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того,
суд якої інстанції видав
виконавчий лист, що видав виконавчий
лист, із поданням, а особа, яка
бере участь у справі, та сторона
виконавчого провадження із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну
чи встановлення способу
і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну
чи встановлення способу і порядку
виконання судового рішення
може бути розглянуто
також за ініціативою суду.

Відповідно до листа ВАСУ від
13.06.2013 р. N 846/12/13-13, частина 1 ст. 263 не
містить виключного переліку обставин,
що є підставою для вирішення питання
про зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.
Суди повинні враховувати, що підставою
для зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим. Таким
чином, зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень,
боржником за якими є державний орган,
яким не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна
способу і порядку виконання рішення
можлива шляхом зміни зобов'язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат. Така зміна можлива лише у разі
виконання боржником зобов'язальної
частини рішення про нарахування
соціальних виплат. При цьому
адміністративний суд повинен виходити
з розміру заборгованості боржника
перед стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Оскільки виконати постанову
Жовтневого районного суду м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області від
20.05.2011 року у спосіб і порядок
встановлений судом неможливо в зв'язку
з відсутністю грошових коштів на
рахунках Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області, заява
державного виконавця підлягає до
задоволення.

З урахуванням вищенаведеного,
керуючись ст.263 КАС України, суд -

У Х В А Л
И В:

Подання Управління державної
виконавчої служби Головне управління
юстиції у Дніпропетровській області в
особі відділу примусового виконання
рішень про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення - задовольнити

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови суду на підставі якої видано
виконавчий лист №2а-1440/11 від 13.09.2013, що
видав Жовтневий районний суд м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області, про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_2 підвищення пенсії
згідно ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" та ч.1
ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з 12 жовтня 2010
року по час винесення постанови, з
урахуванням сум, виплачених в цей
період, та стягнути з Управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі м. Кривого Рогу заборгованість у
розмірі 1266,05 гривень із виплати ОСОБА_2
підвищення пенсії згідно ст.6 Закону
України" Про соціальний захист дітей
війни" та ч.1 ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з 12 жовтня 2010
року по час винесення постанови, з
урахуванням сум, виплачених в цей
період.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня її
проголошення до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
Дніпропетровської області через
Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу.
У разі якщо ухвалу було постановлено
без участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали
.

Суддя:
О. Г. Пустовіт