Справа № 2а/0519/462/12
Суддя: Білуга С.В.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" січня 2014 р. м. Київ
К/800/10582/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Білуги
С.В.,

суддів Гаманка
О.І.,

Загороднього
А.Ф.

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Жовтневого районного суду м.
Маріуполя Донецької області від 02
листопада 2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 31 січня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Маріуполя Донецької області про
перерахунок пенсії,

встановила:

У квітні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецької області
про перерахунок пенсії відповідно до
статей 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки за 2009 рік, починаючи з квітня
2010 року та врахуванням заробітної
плати за шість місяців страхового
стажу та заробітної плати за роботу
за сумісництвом.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Маріуполя Донецької області від 02
листопада 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2013
року, позовні вимоги ОСОБА_2 залишено
без задоволення.

ОСОБА_2 подав касаційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову Жовтневого
районного суду м. Маріуполя Донецької
області від 02 листопада 2012 року та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2013
року скасувати та прийняти нове
рішення про задоволення позовних
вимог.

Заслухавши доповідь судді -
доповідача, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає, оскільки рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
постановлені з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
є необґрунтованими і не дають підстав,
які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судового
рішення.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позивач є пенсіонером
та продовжує працювати. ОСОБА_2.
звернувся до відповідача із заявою про
перерахунок пенсії, згідно статті 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». В застосуванні показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за 2009 рік, тобто за
рік, що передує перерахунку пенсії,
йому було відмовлено.

Також встановлено, що ОСОБА_2 працював в
період з 15.09.1992 по 30.09.1999 за основним
місцем роботи в ТОВ «Азовмаш», з 10.10.2002
по 30.06.2010 в Міжрегіональній корпорації
«ВостокСтальМонтажКонструкція».
Одночасно позивач працював за
сумісництвом в ТОВ «Азовтяжмашсервіс»
з травня 1999 року по квітнень 2000 року, що
підтверджується індивідуальною
відомістю про застраховану особу. В
лютому 2012 року відповідачем на
виконання рішення Жовтневого
районного суду м. Маріуполя від 17.08.2010
здійснено перерахунок пенсії позивачу
по стажу. Страховий стаж позивача
враховано по 15.04.2009, у зв'язку з тим, що
працюючи в Міжрегіональній корпорації
«ВостокСтальМонтажКонструкція» він
отримував заробітну плату менше
мінімальної заробітної плати,
встановленої законодавством.
Середньомісячний заробіток при
здійсненні перерахунку пенсії
врахований в сумі 3250,98 грн.. тобто по
31.03.2008 (розпорядження № 164403 від 23.01.2012).
При здійсненні ОСОБА_2 перерахунку
пенсії за його заявою від 29.04.2008,
відповідачем враховано заробітну
плату, отриману позивачем за період з
травня 1999 року по квітень 2000 року
відповідно до наданих останнім довідок
про отриману заробітну плату та даних
персоніфікованого обліку, що містились
в матеріалах пенсійної справи.

Відповідно до пункту 2 частини 4 статті
42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у разі якщо застрахована
особа після призначення (перерахунку)
пенсії має менше ніж 24 місяці
страхового стажу, перерахунок пенсії
провадиться не раніше як через два роки
після призначення (попереднього
перерахунку) з урахуванням страхового
стажу після призначення (попереднього
перерахунку) з урахуванням заробітної
плати, з якої призначено (попередньо
перераховано) пенсію.

Таким чином при перерахунку пенсії
позивачу правомірно не врахована
середньомісячна заробітна плата за 2009
рік, оскільки на час здійснення
перерахунку останній мав менше ніж 24
місяці відпрацьованого страхового
стажу.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди
попередніх інстанцій виходили того, що
відсутні законодавчі підстави для
застосування показника заробітної
плати за 2009 рік при перерахунку пенсії.

Відповідно до частини четвертої статті
42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у разі, якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніш як через
два роки після попереднього
перерахунку з урахуванням страхового
стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
наведену норму викладено в новій
редакції, проте у зв'язку із визнанням
цих змін такими, що не відповідають
Конституції (Рішення Конституційного
Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008), на час
звернення позивача до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії діяла
вищенаведена редакція статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Вказана редакція пов'язує розмір
перерахованої пенсії із розміром
заробітної плати, з якого
обчислювалась пенсія (при її
первісному призначенні або останньому
перерахунку). Тобто, за змістом статей
40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» підстави для
застосування будь-якого іншого
показника (в тому числі і показника
заробітної плати за рік, що передує
перерахунку), відсутні.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян» від 28.05.2008
№ 530 встановлено порядок перерахунку
пенсій особам, які після її призначення
продовжували працювати, відмінний від
того порядку, який визначений частиною
4 статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Зокрема, встановлено, що
у разі коли застрахована особа після
призначення пенсії відповідно до
Закону продовжувала працювати,
проводиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менш як 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над іншими
підзаконними нормативними актами
застосуванню підлягає Закон України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», а саме
нормативні положення статті 42 цього
Закону, що діяли в редакції до
скасування змін, внесених за Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2009 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», та були і
залишаються чинними на момент
проведення перерахунку пенсії.

За таких обставин, відмовляючи у
задоволенні позову, суди попередніх
інстанцій дійшли правильного висновку,
що зі змісту частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
вбачається, що при обчисленні
заробітної плати для перерахунку
пенсії можуть бути змінені показники
заробітної плати за періоди страхового
стажу після призначення пенсії, але не
визначено, за який календарний рік
береться середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України. Виходячи з
буквального тлумачення частини 2
статті 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» цей показник повинен бути
незмінним, тобто таким, яким він був на
час призначення пенсії.

Зважаючи на те, що пенсіонер має право
обрати метод обчислення заробітної
плати для перерахунку пенсії, в тому
числі і з урахуванням заробітної плати,
яку він отримував до моменту
перерахунку пенсії, але не має права
вимагати застосування показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
перерахунком пенсії, відповідач
обґрунтовано відмовив позивачу у
застосуванні показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2009 рік.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Жовтневого
районного суду м. Маріуполя Донецької
області від 02 листопада 2012 року та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області про перерахунок
пенсії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
С.В. Білуга

Судді
О.І. Гаманко

А.Ф. Загородній