Справа № 803/198/14
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову

30 січня 2014 року Справа № 803/198/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Мачульського В.В.,

при секретарі судового засідання
Головатої І.В.,

за участю представника позивача Ревухи
І.В.,

представника відповідача Шибуні С.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку клопотання
позивача про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
у справі за адміністративним позовом
прокурора Рожищенського району
Волинської області до Рожищенської
районної ради Волинської області про
визнання протиправним та скасування
рішення Рожищенської районної ради №
29/2 від 28.01.2014 року,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Рожищенського району
Волинської області звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Рожищенської районної ради Волинської
області про визнання протиправним та
скасування рішення Рожищенської
районної ради № 29/2 від 28.01.2014 року «Про
суспільно-політичну ситуацію в
Україні», яким схвалено текст
звернення депутатів Рожищенської
районної ради, щодо
суспільно-політичної ситуації в
Україні, яке додається до рішення ради,
та доручено керівництву районної ради
направити дане звернення в
Адміністрацію Президента України і
народним депутатам України та вирішено
опублікувати його в районній газеті
«Наш край» та на офіційному веб-сайті
районної ради.

Одночасно позивач просив вжити заходи
забезпечення адміністративного позову
шляхом зупинення дії рішення, яке
оскаржується. В обґрунтування
клопотання прокурор вказує на те, що
зазначене рішення є незаконним, не
відповідає вимогам чинного
законодавства оскільки приймаючи його
районна рада вирішила питання, які не
належать до її компетенції. З огляду на
це існує небезпека заподіяння шкоди
інтересам держави, яка може викликати
суспільний резонанс, підірвати
авторитет органів місцевого
самоврядування та державної влади, що
зможе привести до зміни
конституційного ладу.

Ухвалою судді Волинського окружного
адміністративного суду від 29 січня 2014
року відкрито провадження в даній
адміністративній справі.

У судовому засіданні представник
позивача уточнила заявлене клопотання
про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову та просить
суд зупинити дію оскаржуваного рішення
в частині направлення звернення в
Адміністрацію Президента України та
народним депутатам України. Уточнене
клопотання підтримує з підстав,
наведених у ньому та просить суд його
задовольнити.

У судовому засіданні представник
відповідача у задоволенні клопотання
просить відмовити, оскільки вважає що
воно прийнято відповідно до вимог
діючого законодавства.

Заслухавши пояснення представників
сторін, перевіривши наявні у справі
докази, суд дійшов висновку, що
клопотання про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Відповідно до частини 1 статті 117
Кодексу адміністративного судочинства
України суд за клопотанням позивача
або з власної ініціативи може
постановити ухвалу про вжиття заходів
забезпечення адміністративного
позову, якщо існує очевидна небезпека
заподіяння шкоди правам, свободам та
інтересам позивача до ухвалення
рішення в адміністративній справі, або
захист цих прав, свобод та інтересів
стане неможливим без вжиття таких
заходів, або для їх відновлення
необхідно буде докласти значних зусиль
та витрат, а також якщо очевидними є
ознаки протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Відповідно до частини 4 статті 117
Кодексу адміністративного судочинства
України, адміністративний позов, крім
способу, встановленого частиною
третьою цієї статті, може бути
забезпечено забороною вчиняти певні
дії.

Як вбачається з рішення Рожищенської
районної ради від 28.01.2014 року № 29/2
предметом їх регулювання є суспільно
значимі, як на місцевому, так і
загальнодержавному рівні,
правовідносини, які мають істотне
значення для функціонування, як
системи органів місцевого
самоврядування, так і системи органів
державної влади в цілому. Даним
рішенням ухвалено звернення
Рожищенської районної ради щодо
суспільно-політичної ситуації в
Україні, пунктами 1 та 2 якого
висловлено недовіру Кабінету
Міністрів України, вимога відставки
Президента України Віктора Януковича,
Міністра МВС Віталія Захарченка, уряду
Прем'єр-міністра України Миколи
Азарова, Голови Верховної Ради України
Володимира Рибака, невідкладної
відміни всіх «ручних» «диктаторських»
законів, ухвалених у нелегітимною
Радою України 16 січня 2014 року, та
доручено керівництву районної ради
направити дане звернення в
Адміністрацію Президента України і
народним депутатам України.

В судовому засіданні встановлено, що
рішення Рожищенської районної ради від
28.01.2014 року № 29/2 фактично виконано
частково, оприлюднено в газеті «Наш
край» та на офіційному веб-сайті
районної ради. Звернення в
Адміністрацію Президента України і
народним депутатам України не
направлено.

Згідно з ч. 3 ст. 117 КАС України подання
адміністративного позову, а також
відкриття провадження в
адміністративній справі не зупиняють
дію оскаржуваного рішення суб'єкта
владних повноважень, але суд у порядку
забезпечення адміністративного позову
може відповідною ухвалою зупинити дію
рішення суб'єкта владних повноважень
чи його окремих положень.

На підставі вище викладеного, суд
приходить до висновку про задоволення
клопотання позивача про забезпечення
адміністративного позову шляхом
зупинення дії п.2 ріщення Рожищенської
районної ради № 29/2 від 28.01.2014 року, в
частині направлення звернення в
Адміністрацію Президента України та
народним депутатам України до
вирішення справи по суті та набрання
постановою суду законної сили,
оскільки існує очевидна небезпека
заподіяння шкоди правам, свободам та
інтересам позивача до ухвалення
рішення в адміністративній справі, та
позивачу для відновлення порушених
прав, необхідно буде докласти значних
зусиль та витрат.

Керуючись статтями 117, 118 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Прокурора Рожищенського
району Волинської області про вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову,
задовольнити.

Зупинити пункт 2 рішення Рожищенської
районної ради Волинської області № 29/2
від 28.01.2014 року «Про
суспільно-політичну ситуацію в
Україні», в частині направлення
звернення в Адміністрацію Президента
України та народним депутатам України
до вирішення справи по суті та набрання
законної сили рішенням в
адміністративній справі.

Ухвала підлягає до негайного
виконання.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання
апеляційної скарги до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Волинський окружний
адміністративний суд. Апеляційна
скарга на ухвалу суду подається
протягом п'яти днів з дня її
проголошення .Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий

Суддя
В.В.Мачульський