Справа № К/9991/78798/11-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/78798/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Чалого С. Я. Гончар Л.Я. Конюшка К.В.
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 25 листопада
2010 року та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 29 вересня 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_4 до Державної податкової
інспекції у Жовтневому районі м.
Дніпропетровська, третя особа -
управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2010 року ОСОБА_4 звернулась до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з позовом до
Державної податкової інспекції у
Жовтневому районі м. Дніпропетровська,
третя особа - Управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними та зобов'язання видати
уточнену довідку для перерахунку
пенсії станом на 01.02.2008 року з
урахуванням премії у розмірі 125,01%
підвищеного посадового окладу (в сумі
1222,00грн.).

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 25
листопада 2010 року, залишеною без змін
ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 29 вересня 2011 року, позовні вимоги
ОСОБА_4 залишено без задоволення.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, ОСОБА_4
звернулась з касаційною скаргою до
Вищого адміністративного суду України
в якій, посилаючись на порушення судами
норм матеріального та процесуального
права, просить їх скасувати та прийняти
нове судове рішення.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів прийшла до висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, 25 червня 2005 року ОСОБА_4
вийшла на пенсію державного службовця
відповідно до Закону України від 16.12.1993
року № 3723-ХП «Про державну службу» з
посади заступника начальника відділу у
складі управління Державної
податкової інспекції у Жовтневому
районі м. Дніпропетровська.

Відповідно статті 37-1 Закону України
«Про державну службу» та постанови
Кабінету Міністрів України від 09.03.2006
року № 268 «Про упорядкування структури
та умов оплати праці працівників
апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших
органів» (із внесеними змінами) з 1
лютого 2008 року ОСОБА_4 отримала чергове
право на перерахунок пенсії.

Для перерахунку пенсії Державною
податковою інспекцією у Жовтневому
районі м. Дніпропетровська видана
довідка про заробітну плату ОСОБА_4 від
12.08.2009 року № 42701/10/05-098, відповідно до
якої відповідач не включив розрахунок
суми премії у складі заробітної плати
до суми премії, яку одержав у лютому 2008
року працюючий державний службовець
відповідної посади у абсолютній її
величині за фактично відпрацьований
час (грудень 2007 року).

Позивач звернулась до Державної
податкової інспекції у Жовтневому
районі м. Дніпропетровська з заявою про
видачу їй уточненої довідки з
урахуванням премії, обчисленої в
середньому розмірі, який склався у
місяці підвищення заробітної плати,
тобто визначеному наказом датованим у
лютому 2008 року, до нового посадового
окладу.

Листом від 12.08.2009 року № 42702/10/05-098 у
вказаному ОСОБА_4 відмовлено з
посиланням на те, що вказана довідка
для перерахунку пенсії надана
відповідно до Постанови КМУ від 31.05.2000
року № 865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»,
відповідно до якої премії включаються
в заробіток того місяця, на який вони
припадають згідно з розрахунковою
відомістю на заробітну плату.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог ОСОБА_4 суди попередніх інстанцій
виходили з того, що довідка для
непрацюючого державного службовця про
заробітну плату для перерахунку
пенсії, видана Державною податковою
інспекцією у Жовтневому районі м.
Дніпропетровська, відповідає вимогам
чинного законодавства, а отже підстави
для визнання дій щодо її видачі для
перерахунку пенсії станом на 01 лютого
2008року в частині обчислення премії
такими, які не відповідають вимогам
чинного законодавства - відсутні.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з вказаними висновками
судів попередніх інстанцій виходячи з
наступного.

Відповідно статті 37-1 Закону України
«Про державну службу» «у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на
перерахунок пенсії.»

Отже, довідка на перерахунок пенсії
непрацюючим пенсіонерам видається
відповідно до суми фактично
нарахованої заробітної плати
працюючого державного службовця на
момент виникнення права на перерахунок
пенсії.

Пунктом четвертим Постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» передбачено, що у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України (для службовців
Національного банку України
відповідно до рішень його Правління)
після набрання чинності Законом
України від 16 січня 2003 р. №432-IV «Про
внесення змін до Закону України «Про
державну службу» заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам, яким
пенсіяпризначена з дня набрання
чинності Законом України «Про державну
службу», визначається в такому порядку:
2) іншим ( не працюючим) пенсіонерам - на
підставі документів, поданих на час
перерахунку, виходячи із сум
заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому премія та інші надбавки
враховуються в середніх розмірах
відносно визначених законодавством
таких виплат за відповідною посадою у
тому державному органі, звідки особа
вийшла на пенсію, на момент виникнення
права на перерахунок.

Згідно з п.3 Порядку обчислення
середньої заробітної плати,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 08.02.1995р. №100 «Про
затвердження Порядку обчислення
середньої заробітної плати», премії
включаються в заробіток того місяця, на
який вони припадають згідно з
розрахунковою відомістю на заробітну
плату.

Відповідно до п.5 Положення про
преміювання працівників державної
податкової інспекції у Жовтневому
районі м. Дніпропетровська,
затверджене наказом ДПІ від 15.03.2007р. №
6-ф, розмір премії працівникам
інспекції визначається в залежності
від стану виконання показників,
визначених Положенням та посадового
окладу за фактично відпрацьований у
звітному періоді час. Проект наказу
готується після отримання від ДПА у
Дніпропетровській області«Розрахунку
розміру премії начальникам ДПІ та
заступникам начальників ДПІ
Дніпропетровської області» за
відповідний період. Наказ ДПА у
Дніпропетровській області від 30.01.2008 №
6-ф «Про преміювання начальників ДПІ
Дніпропетровської області та їх
заступників за грудень 2007 року» був
отриманий 30.01.2008 вх.3643/8, тому виплата
премії за грудень 2007 року
здійснювалась в лютому 2008 року.

Відповідно наказу ДПІ від 25.02.2008 № 4-ф
«Про преміювання працівників ДПІ у
Жовтневому районі М.Дніпропетровська у
лютому 2008 року» за виконання
показників роботи в грудні 2007 року
працівникам ДПІ було надано премію у
розмірі 125,01% посадового окладу грудня
2007 року за фактично відпрацьований час.

Відповідно до роз'яснень, наданих
листом Міністерства праці та
соціальної політики України від 16.03.2005
№ 171/0/15-05/02-6 при перерахунку пенсій
особам, які на момент перерахунку
пенсії не працюють або продовжують
працювати на інших підставах, ніж ті, з
яких їм призначено (перераховано)
пенсію, премія враховується в середніх
розмірах, які склалися у місяці
підвищення заробітної плати по
відповідних посадах у відповідному
державному органі.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що оскільки вихідним
критерієм для перерахунку пенсії
державних службовців законодавець
визначив суми заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця, відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії, а премії
включаються в заробіток того місяця, на
який вони припадають згідно з
розрахунковою відомістю на заробітну
плату то дії Державної податкової
інспекції у Жовтневому районі м.
Дніпропетровська щодо видачі довідки
для перерахунку пенсії ОСОБА_4 станом
на 01.02.2008 року в частині нарахування
розміру премій за грудень 2007 року є
правомірними.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 224, 230, 231, КАС
України, колегія суддів,-

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 25
листопада 2010 року та ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 29 вересня
2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України у строк та у порядку,
визначеними статтями 237- 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді