Справа № 247/5346/13-а
Суддя: Юрко І.В.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Арапіна Н.Є.
Суддя-доповідач - Юрко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2014 року справа №247/5346/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді Юрко І.В., суддів:
Міронової Г.М., Блохіна А.А.,

секретарі судового засідання Куленко
О.Д.,

за участі представника відповідача
Тзіфи О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Торезького міського суду
Донецької області від 06 грудня 2013 року
у справі № 247/5346/13-а за позовом ОСОБА_3
до Управління Пенсійного фонду України
в м.Торезі Донецької області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 05.11.2013 року звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного
фонду України в м.Торезі Донецької
області про визнання дій
неправомірними, скасування рішення № 34
від 28.08.2013 року та зобов'язання
відповідача перевести його з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком на
пільгових умовах згідно статті 13
пункту 1 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Постановою Торезького міського
суду Донецької області від 06 грудня 2013
року в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Позивач не погодився з
рішенням суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій послався на
порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права. Просив скасувати постанову суду
першої інстанції та задовольнити його
позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні апеляційної інстанції
проти вимог апеляційної скарги
заперечував, просив рішення суду
першої інстанції залишити без змін.

Позивач в судове засідання не з'явився,
про час, дату та місце розгляду справи
повідомлений належним чином. Згідно
апеляційної с карги позивач просив
розглянути справу за його
відсутності. Відповідно до вимог ч. 4
т. 196 КАС України неявка вказаної
особи не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Відповідно до ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в
разі встановлення під час
апеляційного провадження порушень,
допущених судом першої інстанції, які
призвели до неправильного вирішення
справи.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, пояснення
представника відповідача, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права в межах доводів
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Позивач - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,
знаходиться на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м.Торезі
Донецької області та отримує пенсію по
інвалідності з 01.02.2012 року в розмірі 822
грн., що підтверджується протоколом №
60 від 06 лютого 2012 року (а.с. 40, 42, 43, 44).

З матеріалів справи вбачається, що
позивач працював на підземних роботах
на підприємствах вугільної
промисловості в періоди: з 16 січня 1984
року по 09 лютого 1989 року, з 13 квітня 1992
року по 10 травня 1994 року, з 18 листопада
1996 року по 30 вересня 1997 року, що
підтверджується копією трудової
книжки (а.с.10-15).

19 серпня 2013 року позивач звернувся до
УПФУ в м.Торезі Донецької області з
заявою про переведення його з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком згідно
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року за № 1058
(а.с.45).

Згідно розрахунку стажу роботи для
призначення пенсії за віком,
здійсненого управлінням Пенсійного
фонду України в м.Торезі, загальний
стаж ОСОБА_3 склав 20 років 5
місяців 19 днів, з яких 7 років 7 місяців 11
днів - стаж роботи за Списком 1 (шахтарі)
(а.с.46).

Рішенням УПФУ в м.Торезі Донецької
області від 28 серпня 2013 року за № 34
позивачу в призначенні пенсії на
пільгових умовах відмовлено на
підставі ч.2 ст.14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» через
відсутність необхідного страхового
стажу (а.с.17).

Згідно ст.26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення віку 60 років та наявності
страхового стажу не менше 15 років.

Згідно ст.12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» № 1788-ХП від 05
листопада 1991 року (зі змінами та
доповненнями на час звернення позивача
за призначенням пенсії) визначено, що
право на пенсію за віком мають
чоловіки - після досягнення 60 років і
при стажі роботи не менше 25 років;
жінки - після досягнення 55 років і при
стажі роботи не менше 20 років.

Виходячи з п.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні-фонди. До
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні
фонди, в тому числі, особам,
зазначеним в абзаці першому цього
пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» працівникам,
які мають не менше половини стажу
роботи з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, пенсії
на пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого
статтею 12 цього Закону, на 1 рік за
кожний повний рік такої роботи
чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.
Працівники, безпосередньо зайняті
повний робочий день на підземних і
відкритих гірничих роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) по видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт і рудників та в
металургії, - за списком робіт і
професій, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, мають право на
пенсію незалежно від віку, якщо вони
були зайняті на цих роботах не менше 25
років, а працівники провідних професій
на цих роботах: робітники очисного
вибою, прохідники, вибійники на
відбійних молотках, машиністи
гірничих виймальних машин, сталевари,
горнові, агломератники,
вальцювальники гарячого прокату,
оброблювачі поверхневих дефектів
металу (вогневим засобом вручну) на
гарячих дільницях, машиністи кранів
металургійного виробництва
(відділень нагрівальних колодязів та
стриперних відділень), - за умови, якщо
вони були зайняті на цих роботах не
менше 20 років. Такий же порядок
пенсійного забезпечення поширюється і
на працівників, безпосередньо
зайнятих повний робочий день на
підземних роботах (включаючи особовий
склад гірничо-рятувальних частин) на
шахтах по видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, що
реструктуризуються або знаходяться в
стадії ліквідації, але не більше 2
років. При наявності стажу на підземних
роботах менше 10 років у чоловіків і
менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний
повний рік цих робіт пенсійний вік,
передбачений статтею 12 цього Закону,
знижується на 1 рік.

Відмовляючи в задоволенні позову,
суд першої інстанції послався як і
пенсійний орган на положення ст. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», залишивши поза увагою
положення ст. 13 цього Закону.

Відповідно до п. а ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам;

Як зазначалося вище і проти чого не
заперечував представник відповідача,
загальний стаж ОСОБА_3 складає на час
звернення з заявою про переведення
на інший вид пенсії - 20 років 5
місяців 19 днів, з яких 7 років 7 місяців
11 днів - стаж роботи за Списком 1 (а.с.46), а
тому наявні підстави для задоволення
позовних вимог, оскільки на час
звернення позивача до пенсійного
органу з заявою, йому виповнилось
майже 54 роки та він має право на
пенсію зі зниженням пенсійного віку.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції не вірно встановлені
обставини справи та постанова прийнята
з порушенням норм матеріального та
процесуального права, тому рішення
суду першої інстанції належить
скасуванню з постановою нового
рішення про задоволення позовних
вимог.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи та постанова прийнята
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду не
вбачається.

З урахуванням викладеного,
керуючись статтями 184, 195, 196 198, 202, 205, 207,
211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И
В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Торезького міського суду
Донецької області від 06 грудня 2013 року
у справі № 247/5346/13-а задовольнити.

Постанову Торезького міського
суду Донецької області від 06 грудня 2013
року у справі № 247/5346/13-а скасувати.

Позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Торезі
Донецької області щодо відмови
ОСОБА_3 в переведенні з одного виду
пенсії на другий неправомірними.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в м.Торезі
Донецької області № 34 від 28.08.2013 року
про відмову ОСОБА_3 в переведенні з
одного виду пенсії на другий.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м.Торезі
Донецької перевести ОСОБА_3 з пенсії
по інвалідності на пенсію за віком
на пільгових умовах згідно п. 1 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення
та може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня
складення постанови в повному
обсязі.

Головуючий суддя
І.В.Юрко

Судді:
Г.М.Міронова

А.А.Блохін