Справа № 826/10200/13-а
Суддя: Гром Л.М.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Аблов
Суддя-доповідач: Гром Л.М.
У Х В А Л А

Іменем України

29 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді - Гром Л.М.;

суддів - Бєлової Л.В.,

Вівдиченко Т.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_3 на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 05 вересня 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Київської міської ради,
заступника директора департаменту
земельних ресурсів виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
05 вересня 2013 року в задоволенні позову
ОСОБА_3 відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції позивач звернувся до
Київського апеляційного
адміністративного суду з апеляційною
скаргою, в якій просить ухвалене у
справі судове рішення скасувати та
постановити нове рішення, яким позовні
вимоги задовольнити в повному обсязі,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

У судове засідання сторони не
з'явилися, причини неявки сторін суду
невідомі, про розгляд справи були
повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України
неприбуття в судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

У зв'язку з неявкою в судове засідання
всіх осіб, які беруть участь в справі,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу, відповідно до ч.1
ст.41 КАС України, не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши за матеріалами справи
наведені у апеляційній скарзі доводи,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_3 звернулася з клопотанням від
16.06.2013р. до Київської міської ради про
визначення та виділення земельної
ділянки орієнтовним розміром до 0,10га в
межах міста Києва з цільовим
призначенням для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель, споруд. Та
розглянути дане клопотання на сесії
ради у встановлений законодавством
місячний термін з прийняттям
об'єктивного та обґрунтованого
рішення.

Департамент земельних ресурсів
Виконавчого органу Київської міської
ради, листом від 11.03.2013р. №,
повідомив, що за дорученням заступника
Київського міського голови - секретаря
Київради - Гереги Г.Ф., клопотання щодо
надання земельної ділянки розглянуто.
Та зауважено, що клопотання від 16.06.2013р
не відповідає вимогам п.2 ст.15 рішення
Київради від 15.07.2004р. №457/1867 «Про
порядок передачі (надання) земельних
ділянок в користування або у власність
у місті Києві» а саме відсутні наступні
документи: графічні матеріали (М 1:2000),
на яких зазначено бажане місце
розташування та розмір земельної
ділянки, матеріали фотофіксації
земельної ділянки та розташованих на
ній будівель і споруд у разі якщо такі
розташовані на земельній ділянці;
викопіювання з кадастрового плану
міста; копії рішень уповноважених
органів про передачу (надання)
земельної ділянки в користування або
довідка Головного управління
містобудування та архітектури
виконавчого органу Київради (Київської
міської державної адміністрації) про
відсутність в архіві документів щодо
відведення відповідної земельної
ділянки; погодження землекористувача у
разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб
(підпис землекористувача
посвідчується нотаріально у
встановленому порядку); копія
документів про право власності на
житловий будинок, будівлю або споруди,
якщо такі розташовані на земельній
ділянці (нотаріально засвідчені копії);
копія матеріалів технічної
інвентаризації, підготовлених
Київським міським бюро технічної
інвентаризації та реєстрації права
власності на об'єкти нерухомого майна;
копія довіреності, на підставі якої
інтереси заявника представлятиме його
уповноважена особа (у разі якщо
клопотання подається представником).
Вказане клопотання повернуто
позивачеві на доопрацювання.

Приймаючи рішення про відмову в
задоволенні позову, суд першої
інстанції виходив з наступних мотивів,
з чим погоджується і колегія суддів.

Відповідно до ст. 118 Земельного кодексу
України (в редакції станом на 11.03.2013р.)
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки) у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу.

У клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовні розміри.

До клопотання додаються викопіювання з
кадастрової карти (плану) або інші
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб).

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні.

Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки розробляється за
замовленням громадян суб'єктами
господарювання, що є виконавцями робіт
із землеустрою згідно із законом, у
строки, що обумовлюються угодою сторін.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки погоджується в
порядку, встановленому статтею 186-1
цього Кодексу.

Згідно ст. 15 Тимчасового порядку
передачі (надання) земельних ділянок у
користування або у власність у м. Києві,
затвердженого рішенням Київської
міської ради від 15.07.04 р. №457/1867 (в
редакції станом на 11.03.13 р.), громадяни,
зацікавлені в одержанні земельної
ділянки у межах м. Києва для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка),
подають безпосередньо до Київської
міської ради клопотання про передачу
земельної ділянки у власність.

У клопотанні про передачу земельної
ділянки у власність зазначаються
цільове призначення ділянки,
орієнтовний розмір і місце
розташування земельної ділянки.

До клопотання додаються: графічні
матеріали (М 1:2000), на яких зазначено
бажане місце розташування та розмір
земельної ділянки, матеріали
фотофіксації земельної ділянки та
розташованих на ній будівель і споруд у
разі якщо такі розташовані на
земельній ділянці; викопіювання з
кадастрового плану міста; копії рішень
уповноважених органів про передачу
(надання) земельної ділянки в
користування або довідка Головного
управління містобудування та
архітектури виконавчого органу
Київради (Київської міської державної
адміністрації) про відсутність в
архіві документів щодо відведення
відповідної земельної ділянки;
погодження землекористувача у разі
вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб
(підпис землекористувача
посвідчується нотаріально у
встановленому порядку); копія
документів про право власності на
житловий будинок, будівлю або споруди,
якщо такі розташовані на земельній
ділянці (нотаріально засвідчені копії);
копія матеріалів технічної
інвентаризації, підготовлених
Київським міським бюро технічної
інвентаризації та реєстрації права
власності на об'єкти нерухомого майна;
копія довідки про присвоєння
ідентифікаційного номера; копія
паспорта громадянина; копія
довіреності, на підставі якої інтереси
заявника представлятиме його
уповноважена особа (у разі якщо
клопотання подається представником).

Аналогічні положення містяться у ст. 21
Тимчасового порядку передачі (надання)
земельних ділянок у користування або у
власність у м. Києві, затвердженого
рішенням Київської міської ради від
28.02.13 р. №63/9120.

Згідно ст. 15 Тимчасового порядку
передачі (надання) земельних ділянок у
користування або у власність у м. Києві,
затвердженого рішенням Київської
міської ради від 15.07.04 р. №457/1867,
секретаріат Київської міської ради
разом з дорученням (резолюцією)
Київського міського голови або
заступника міського голови - секретаря
Київради у день надходження клопотання
або протягом наступного робочого дня
надсилає його для опрацювання до
Головного управління земельних
ресурсів.

У разі невідповідності клопотання та
складу доданих до нього документів
вимогам цього Порядку клопотання не
приймається і повертається Головним
управлінням земельних ресурсів
громадянину на доопрацювання з
відповідними роз'ясненнями протягом
десяти робочих днів з дня його
надходження з секретаріату Київської
міської ради.

Згідно наданих до суду матеріалів,
клопотання позивача за дорученнями
заступника міського голови - секретаря
Київради Гереги Г.Ф. передано на
розгляд до Департаменту земельних
ресурсів, який листом від 11.03.13 р.
повернув клопотання позивачу на
доопрацювання з відповідними
роз'ясненнями.

Згідно ст. 15 Тимчасового порядку
передачі (надання) земельних ділянок у
користування або у власність у м. Києві,
затвердженого рішенням Київської
міської ради від 15.07.04 р. №457/1867, Головне
управління земельних ресурсів за
результатами опрацювання клопотання
готує проект рішення Київської міської
ради про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки (або
проект відмови у наданні такого
дозволу), який приймається Київською
міською радою в порядку, встановленому
Регламентом Київської міської ради.

Оскільки клопотання повернуто
позивача на доопрацювання, проект
відповідного рішення Київської
міської ради не готувався, на розгляд
сесії Київської міської ради не
передавався.

Крім цього, суд першої інстанції
обґрунтовано зазначив, що на засіданні
Київської міської ради має
розглядатися не клопотання про надання
земельної ділянки, а підготовлений за
результатами його опрацювання проект
рішення, тому висновок позивача про
обов'язковість розгляду його
клопотання на сесії Київської міської
ради не може бути визнаний
обґрунтованим.

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо відсутності правових
підстав для задоволення даного позову.

За таких обставин підстав для
задоволення апеляційної скарги судова
колегія не вбачає.

Отже, судова колегія визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Таким чином, враховуючи відповідні
правові норми та встановлені
обставини, суд апеляційної інстанції
дійшов висновку про застосування
статті 200 КАС України.

Керуючись статтями 195, 196, 200, 205, 206 КАС
України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без
задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 05 вересня 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України в
порядок і строки, визначені ст.212 КАС
України.

Головуючий:

Судді:

Головуючий суддя
Гром Л.М.

Судді:
Бєлова Л.В.

Вівдиченко Т.Р.