Справа № 247/3720/13-а
Суддя: Фролова Л. Д.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Торезький міський суд Донецької
Справа № 247/3720/13-а
У Х В А Л А

"28" січня 2014 р. Торезький міський суд
Донецької області в складі:

головуючої судді
Фролової Л.Д.,

при секретарі
Ковальовій К.О.,

за участі:

представника позивача
Ратнікової Є.М.,

представника відповідача виконавчого

комітету Торезької міської ради
Семенцова О.І.,

відповідача головного архітектора

м. Тореза
Василенка В.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом Товариства
з обмеженою відповідальністю
«Скіф-Сервіс» до виконавчого комітету
Торезької міської ради Донецької
області, головного архітектора м.
Тореза Василенка В.М., про визнання
протиправним та нечинним рішення,
визнання дій незаконними та
протиправними, визнання незаконною та
протиправною бездіяльність,
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
відповідним позовом. Свої вимоги
мотивує тим, що рішенням Торезької
міської ради Донецької області № ІV/19-417
від 30 червня 2004 року ТОВ «Скіф-Сервіс»
була передана в оренду на 49 років для
розміщення автостоянки земельна
ділянка площею 0,4686 га, яка розташована
за адресою: м. Торез, вул. Енгельса
(район бывшей гостиницы «Шахтер»).
Рішенням виконавчого комітету
Торезької міської ради від 13 липня 2007
року № 331 «Про упорядкування
адресації об'єктів» надано адресу: м.
Торез, вул. Енгельса, буд. 143 об'єкту -
«автостоянка в районі міського відділу
внутрішніх справ по вул. Енгельса».
Рішення виконкому, як зазначено в
преамбулі, було прийняте за заявою
ОСОБА_5, який звернувся до виконавчого
комітету із заявою про надання адреси
автостоянці в районі міського відділу
внутрішніх справ по вул. Енгельса.
Винесення виконавчим комітетом
Торезької міської ради рішення про
адресацію об'єкта, що знаходиться на
земельній ділянці, виділеній
позивачеві, порушує права ТОВ
«Скіф-Сервіс».

Після остаточного доповнення позовних
вимог (т.2 а.с. 27-33) позивач просить суд:

- визнати протиправними і не чинними з
дня прийняття пункти 1,3 та 2 рішення
виконавчого комітету Торезької
міської ради від 13 липня 2007 року № 331
«Про упорядкування адресації
об'єктів»;

- визнати дії виконавчого комітету
Торезької міської ради Донецької
області по виготовленню до рішення від
18 липня 2007 року № 331 «викопіювання до
рішення виконкому» незаконними та
протиправними щодо ТОВ
«Скіф-Сервіс»;

- визнати «викопіювання до рішення
виконкому від 18 липня 2007 року № 331» не
чинним з 18 липня 2007 року;

- визнати незаконними та протиправними
дії виконавчого комітету Торезької
міської ради Донецької області листом
№ вх.02-3147-21/3 від 11 грудня 2013 року по
відмові у скасуванні п.1.3. та п.2 рішення
виконавчого комітету Торезької
міської ради від 13 липня 2007 року № 331
«Про упорядкування адресації
об'єктів» і скасувати рішення;

- визнати незаконною та протиправною
бездіяльність виконавчого комітету
Торезької міської ради Донецької
області по наданню ТОВ «Скіф-Сервіс»
адресації об'єкту автостоянки в районі
міського відділу внутрішніх справ по
вул. Енгельса в місті Торез, якому за
рішенням від 13 липня 2007 року № 331
надавалася адреса м. Торез, вул.
Енгельса, буд. 143 ;

- зобов'язати виконавчий комітет
Торезької міської ради вчинити дії -
надати ТОВ «Скіф-Сервіс» для
автостоянки в районі міського відділу
внутрішніх справ адресу, визначену п.1.3
рішення від 13 липня 2007 року № 331 «Про
упорядкування адресації об'єктів» -
м. Торез, вул. Енгельса, буд.143;

- визнати незаконними і протиправними
дії та бездіяльність головного
архітектора м. Тореза, начальника
відділу містобудування та архітектури
виконавчого комітету Торезької
міської ради Василенка В.М. по
порушенню ним встановленого порядку
підготовки рішення № 331 від 18 липня 2007
року виконкому про надання адресації
об'єкту автостоянки ОСОБА_5;

- визнати незаконними і протиправними
дії головного архітектора м. Тореза по
обґрунтуванню ним відмови ТОВ
«Скіф-Сервіс» у скасуванні рішення № 331
виконкому Торезької міської ради від 18
липня 2007 року «Про упорядкування
адресації об'єктів» в частині п. 1.3 та п.
2, викладеного у зверненні позивача від
11 листопада 2013 року № 190.

Після постановленням судом питання про
закриття провадження по справі в
частині позовних вимог до головного
архітектора м. Тореза Василенка В.М.,
представник відповідача Торезької
міської ради Семенцов О.І. в судовому
засіданні вказав, що архітектор не є
суб'єктом владних повноважень, тому
провадження в частині вимог до нього
підлягає закриттю.

Представник позивача Ратнікова Є.М.
заперечувала проти закриття
провадження в частині вимог до
головного архітектора м. Тореза.

Відповідно до ст. 124 Конституції
України, юрисдикція загальних судів
поширюється на всі правовідносини, що
виникають у державі.

Відповідно до частини першої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України) завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень

Згідно з п.7 ч.1 ст. 3 КАС України,
суб'єктом владних повноважень є орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 17 КАС України до
компетенції адміністративного суду
віднесені спори фізичних та юридичних
осіб з суб'єктами владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби.

Таким чином, судом встановлено, що суть
спірних правовідносин полягає у
вирішенні питання щодо правомірності
дій та бездіяльності відповідача
головного архітектора м. Тореза
Василенка В.М. стосовно підготовки
рішення виконавчого комітету міської
ради від 18 липня 2007 року № 331,
обґрунтування відмови ТОВ
«Скіф-Сервіс» у скасуванні вказаного
рішення за зверненням позивача. Такі
вимоги не породжують публічно-правових
відносин між позивачем та відповідачем
- головним архітектором м. Тореза, та не
є предметом захисту у
адміністративному судочинстві.

Згідно з ч.1 ст. 15 ЦПК України, суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо: захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що
виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин;
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

Пунктом 3 статті 21 КАС України
передбачено, що не допускається
об'єднання в одне провадження кількох
вимог, які належить розглядати в
порядку різного судочинства, якщо інше
не встановлено законом.

Відповідно до положень п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 157
КАС України, суд закриває провадження у
справі, якщо справу не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства. Про
закриття провадження суд постановляє
ухвалу.

Враховуючи викладене, суд вважає
необхідним закрити провадження в
адміністративній справі за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Скіф-Сервіс» до
виконавчого комітету Торезької
міської ради Донецької області,
головного архітектора м. Тореза
Василенка В.М., про визнання
протиправним та нечинним рішення,
визнання дій незаконними та
протиправними, визнання незаконною та
протиправною бездіяльність,
зобов'язання вчинити певні дії, в
частині вимог до головного архітектора
м. Тореза Василенка В.М.

Керуючись ст.ст. 3, 6, 17, 157 КАС України,
суд -

У Х В А Л И В:

Провадження у адміністративній справі
за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Скіф-Сервіс» до
виконавчого комітету Торезької
міської ради Донецької області,
головного архітектора м. Тореза
Василенка В.М., про визнання
протиправним та нечинним рішення,
визнання дій незаконними та
протиправними, визнання незаконною та
протиправною бездіяльність,
зобов'язання вчинити певні дії, -
закрити в частині позовних вимог до
головного архітектора м. Тореза
Василенка В.М.

Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті
28 січня 2014 року, в судовому засіданні
проголошено її вступну та резолютивну
частини. Повний текст ухвали
виготовлений 30 січня 2014 року.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку через Торезький
міський суд шляхом подачі апеляційної
скарги в 5-денний строк з дня
проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу
було постановлено без участі особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя
Л. Д. Фролова