Справа № 2-а-6667/11
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Отупор
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
УХВАЛА

іменем України

"29" січня 2014 р.
Справа № 2-а-6667/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Євпак В.В.

суддів:
Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області на постанову Дубровицького
районного суду Рівненської області від
"12" червня 2012 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Дубровицькому районі
Рівненської області про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 20 вересня 2011 року звернувся до
Дубровицького районного суду
Рівненської області з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області про визнання дій відповідача
неправомірними, стягнення доплати до
пенсії, як непрацюючому пенсіонеру та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, передбачених статтями 39,51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 22 травня 2008
року по день звернення до суду.

Ухвалою Дубровицького районного суду
Рівненської області від 21 вересня 2011
року позов ОСОБА_3 в частині вимог за
період з 22 травня 2008 року по 19 березня
2011 року залишено без розгляду.

Постановою Дубровицького районного
суду Рівненської області від 12 червня
2012 року позов ОСОБА_3 задоволено
частково, визнано дії відповідача
протиправними.

Зобов"язано Управління Пенсійного
фонду України в Дубровицькому районі
Рівненської області провести
нарахування та виплату ОСОБА_3
щомісячної доплати до пенсії в розмірі
двох мінімальних заробітних плат та
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров"ю в розмірі 25
процентів мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.39 та ст.51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
за період з 20 березня 2011 року по 22.07.2011
року, за виключенням фактично
виплачених сум.

У апеляційній скарзі Управлінні
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить постанову суду першої
інстанції скасувати та постановити
нове рішення, яким у задоволенні
позовних вимог відмовити за
безпідставністю.

Розглянувши справу в межах доводів
апеляційної скарги, відповідно ст. 195
КАС України, колегія суддів приходить
до висновку, що скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Дубровицькому районі
Рівненської області, віднесений до 3
категорії громадян, які потерпіли від
Чорнобильської катастрофи та проживає
в зоні гарантованого добровільного
відселення.

Позивач отримує виплати згідно зі ст.
ст. 39, 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", але у меншому розмірі, ніж
визначено Законом.

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" до пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата - у зоні
гарантованого добровільного
відселення - двох мінімальних
заробітних плат.

За змістом ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що особам, віднесеним до 3
категорії, додаткова пенсія за шкоду
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 22 Конституції
України конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд першої
інстанції дійшов до обґрунтованого
висновку про те, що при визначенні
розміру виплат застосуванню підлягає
саме ст. ст. 39, 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не
постанови Кабінету Міністрів України
№ 530 від 28.05.2008р. та №836 від 26.07.1996р., які
істотно звужують обсяг встановлених
законом прав.

Судом також враховані положення п.7
Прикінцевих положень Закону України
"Про внесення змін до Закону України
"Про державний бюджет України на 2011 рік"
від 14.06.2011 року та положення постанови
Кабінету міністрів України "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету" №745 від 06.07.2011 року,
яка набрала чинності з 23.07.2011 року.

Доводи відповідача щодо правомірності
його дій у зв'язку з відсутністю джерел
фінансування на вказані виплати та
необхідність їх встановлення
бюджетним законодавством, є
безпідставними, оскільки реалізація
встановленого законом права не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань.

Ураховуючи викладене, підстави для
скасування постанови відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Дубровицького районного
суду Рівненської області від "12" червня
2012 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
В.В. Євпак

судді:
М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області вул. Миру,8,м.
Дубровиця,Рівненська область,34100