Справа № 820/10384/13-а
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2014 р.Справа № 820/10384/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Зеленського В.В. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання
Шабанової С.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Сахновщинської районної
державної адміністрації Харківської
області на постанову Харківського
окружного адміністративного суду від
13.11.2013р. по справі № 820/10384/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Сахновщинської районної
державної адміністрації Харківської
області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача, Сахновщинської районної
державної адміністрації Харківської
області, та просив суд визнати дії
Сахновщинської районної державної
адміністрації Харківської області
щодо невиплати позивачу при звільнені
та виходом на пенсію 10 місячних
посадових окладів відповідно до ст. 37
Закону України "Про державну службу",
протиправними, а також зобов'язати
Сахновщинську районну державну
адміністрацію Харківської області
виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в
розмірі 10-ти посадових окладів
відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу" в зв'язку з
припиненням повноважень та виходом на
пенсію в сумі 27 930 грн.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 13.11.2013р. по
справі №820/10384/13-а вимоги позивача були
задоволені.

Визнані протиправними дії
Сахновщинської районної державної
адміністрації Харківської області
щодо невиплати ОСОБА_1 при звільнені та
виходом на пенсію 10 місячних посадових
окладів відповідно до ст. 37 Закону
України "Про державну службу".

Зобов'язано Сахновщинську районну
державну адміністрацію Харківської
області виплатити ОСОБА_1 грошову
допомогу в розмірі 10-ти посадових
окладів відповідно до ст. 37 Закону
України "Про державну службу" в зв'язку
з припиненням повноважень та виходом
на пенсію в сумі 27 930 грн.

Не погоджуючись з постановою
Харківського окружного
адміністративного суду від 13.11.2013р. по
справі № 820/10384/13-а відповідач подав
апеляційну скаргу, просить її
скасувати та прийняти нову постанову,
якою в задоволенні позову відмовити,
вважає, що судом першої інстанції
порушені норми права.

Позивач вважає, що постанова
Харківського окружного
адміністративного суду від 13.11.2013р. по
справі № 820/10384/13-а прийнята у
відповідності до вимог чинного
законодавства, а тому підстави для її
скасування відсутні.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю - доповідача, позивача
та представника відповідача колегія
суддів встановила,що позивач з 21.03.2011
року стоїть на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України
Сахновщинському районі та одержує
пенсію згідно Закону України "Про
державну службу", що підтверджується
Довідкою № 1286/02-22 від 20.03.2013 року.

При звільненні з позивачем було
проведено повний розрахунок з виплатою
компенсації за 54 дні невикористаної
щорічної відпустки, але не було
здійснено виплати грошової допомоги у
розмірі 10 посадових окладів, що
передбачено статтею 37 Закону України
"Про державну службу".

Позивач неодноразово звертався до
Відповідача з проханням здійснити
повний розрахунок. Сахновщинська РДА
Харківської області листом від 25.04.2013
року № 01-16/834 повідомила, що не має
підстав виплачувати 10 посадових
місячних окладів, в зв'язку з тим, що
обов'язковою умовою для виплати
вказаної допомоги є звільнення в
зв'язку з виходом державного службовця
на державну пенсію, а позивач
звільнений з посади заступника голови
Сахновщинської районної державної
адміністрації в зв'язку з припиненням
своїх повноважень по ст. 10 Закону
України "Про місцеві державні
адміністрації".

Колегія суддів вважає, що підстави для
задоволення апеляційної скарги
відсутні виходячи з наступного.

ОСОБА_1 з 01 лютого 2006 року по 18 березня
2013 року включно працював на посаді
заступника голови Сахновщинської
районної державної адміністрації
Харківської області, про що свідчать
запис у трудовій книжці.

Розпорядженням голови Харківської
обласної державної адміністрації від 19
лютого 2013 року № 72-к було призначено
Яковенка В.Д. головою Сахіїовщинської
районної адміністрації Харківської
області.

19 лютого 2013 року ОСОБА_1 було написано
власноруч заяву про припинення його
повноважень згідно вимог ст. 10 Закону
України "Про місцеві державні
адміністрації".

18 березня 2013 відповідно до
Розпорядження № 49-к Сахновщинської РДА
позивача було звільнено із займаної
посади на підставі ст.10 Закону України
"Про місцеві державні адміністрації",
що відображено в трудовій книжці.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 3 КАС України
публічна служба - діяльність на
державних політичних посадах,
професійна діяльність суддів,
прокурорів, військова служба,
альтернативна (невійськова) служба,
дипломатична служба, інша державна
служба, служба в органах влади
Автономної Республіки Крим, органах
місцевого самоврядування.

Отже будь-яка державна служба є
публічною службою. Базовим (загальним)
законом, що регулює суспільні
відносини, які охоплюють діяльність
держави щодо створення правових,
організаційних, економічних та
соціальних умов реалізації
громадянами України права на державну
службу, є Закон України "Про державну
службу". Згідно з вимогами ст. 9 цього
Закону, правовий статус окремих
категорій державних службовців
регулюється Конституцією та
спеціальними законами України.

Законодавець урегулював питання,
пов'язані з прийняттям (обранням,
призначенням) громадян на публічну
службу, її проходженням та звільненням
з публічної служби (припиненням)
спеціальними законами, до яких,
зокрема, відноситься і Закон України
"Про місцеві державні адміністрації".

Питання призначення на посади
заступників голів місцевих державних
адміністрацій та припинення їх
повноважень урегульовані ст. 10 Закону
України "Про місцеві державні
адміністрації" згідно якої перший
заступник та заступники голови
районної державної адміністрації
призначаються на посаду та
звільняються з посади головою районної
державної адміністрації за
погодженням з головою обласної
державної адміністрації.

Перші заступники та заступники голів
місцевих державних адміністрацій
заявляють про припинення своїх
повноважень новопризначеним головам
місцевих державних адміністрацій у
день їх призначення.

За загальними правилами згідно з ч. 1 ст.
30 Закону України "Про державну службу"
державна служба припиняється,
передусім, із загальних підстав,
передбачених Кодексом законів про
працю, а також з підстав, визначених
даною статтею.

На час звільнення стаж роботи на
державній службі ОСОБА_1 становив 11
років та 10 місяців.

Позивач з 21.03.2011 року стоїть на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України
Сахновщинському районі та одержує
пенсію згідно Закону України "Про
державну службу", що підтверджується
Довідкою № 1286/02-22 від 20.03.2013 року.

При звільненні з позивачем було
проведено повний розрахунок з виплатою
компенсації за 54 дні невикористаної
щорічної відпустки, але не було
здійснено виплати грошової допомоги у
розмірі 10 посадових окладів, що
передбачено статтею 37 Закону України
"Про державну службу".

А відповідно до ст. 37 Закону України
"Про державну службу" державним
службовцям у разі виходу на пенсію за
наявності стажу державної служби не
менше 10 років виплачується грошова
допомога у розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Колегія суддів вважає за необхідне
зазначити, що грошова допомога,
передбачена ст. 37 Закону України "Про
державну службу", виплачується не за
формулюванням заяви про звільнення з
державної служби (як вважає
відповідач), а за наявності певних
обставин - вихід на пенсію та наявності
стажу державної служби не менше 10
років.

Відповідачем, в порушення вимог ч. 2 ст.
71 КАС України, доказів відсутності
обставин, які дають позивачу право на
отримання зазначеної грошової
допомоги, не надано.

Отже позивач, як державний службовець
який був звільнений не за власним
бажанням та який мав відповідний стаж
державної служби, має право на
отримання грошової допомоги у розмірі
10 посадових окладів, що передбачено
статтею 37 Закону України "Про державну
службу".

На підставі викладеного колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1
205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Сахновщинської
районної державної адміністрації
Харківської області залишити без
задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 13.11.2013р.
по справі № 820/10384/13-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Філатов Ю.М.Судді
Зеленський В.В. Тацій Л.В.

Повний текст ухвали виготовлений
20.01.2014р.