Справа № 2-а-803/11
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2014 року
Справа №
9104/58968/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі

головуючого судді: Довгополова О.М.,

суддів: Ільчишин Н.В., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Старосамбірського районного суду
Львівської області від 17 листопада 2011
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області про зобов'язання провести
перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ

13 вересня 2011 року ОСОБА_1 звернувся з
позовом до суду, яким просив визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови здійснити перерахунок пенсії,
виходячи із показника заробітної плати
(доходу) в середньому на одну особу в
цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески, та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії - 2010 рік у розмірі 1982,63 грн.;
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії за 2011 рік із
врахуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески - 2010 рік, в
розмірі 1982,63 грн.

Постановою Старосамбірського
районного суду Львівської області від
17 листопада 2011 року відмовлено
позивачу у позові до управління
Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області про визнання неправомірними
дій щодо відмови у перерахунку пенсії
виходячи із показника заробітної плати
(доходу) в середньому на одну особу в
цілому по Україні, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії.

Постанову в апеляційному порядку
оскаржив позивач, вважає, що суд
порушив норми матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.
Просить постанову скасувати та
прийняти нову, якою задовольнити
позовні вимоги повністю.

Враховуючи те, що постанова суду
першої інстанції прийнята в порядку
скороченого провадження, відповідно до
п. 3 ч. 1 ст.197 КАС України розгляд даної
справи судом апеляційної інстанції
здійснюється в порядку письмового
провадження, за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Абзацом "б" підпункту 9 пункту 35 розділу
II Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України",
який набрав чинності з 01.01.2008 року,
підпункт 4 частини 2 статті 40 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" було
викладено в новій редакції:

"Зс (середня заробітна плата (дохід) в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії. Порядок
визначення показників зазначеної
заробітної плати затверджується
Пенсійним фондом України за
погодженням з центральними органами
виконавчої влади у галузях статистики,
економіки, праці та соціальної
політики і фінансів".

Цим же Законом (підпункт "б"підпункту 10
пункту 35 розділу II) частину 4 статті 42
викладено в такій редакції: "У разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менше ніж 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом третім частини першої
статті 40 цього Закону. У разі якщо
застрахована особа після призначення
(перерахунку) пенсії має менше ніж 24
місяці страхового стажу, перерахунок
пенсії провадиться не раніше як через
два роки після призначення
(попереднього перерахунку) з
урахуванням страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
з урахуванням заробітної плати, з якої
призначено (попередньо перераховано)
пенсію".

Таким чином, з 01.01.2008 року змінено
показник середньої заробітної плати
(доходу) - однієї із складових формули
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії та встановлено, що
цим показником має бути середня
заробітна плата (дохід) в середньому на
одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески. Також змінено порядок
перерахунку пенсії особам, які після
призначення пенсії продовжували
працювати.

Однак рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008,
зокрема, положення підпункту "б"
підпункту 9, підпункту "б" підпункту 10
пункту 35 розділу II Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними).

Таким чином, з 22 травня 2008 року
відновлено дію положення частини
другої статті 40 та частини четвертої
статті 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" у первинній його редакції
(від 09.07.2003 року), які й підлягають
застосуванню.

Частиною 2 статті 40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлено порядок
визначення заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії. Перерахунок
пенсій у зв'язку зі збільшенням,
зокрема страхового стажу, встановлено
частиною четвертою статті 42
зазначеного Закону.

Так, частиною другою статті 40 цього
Закону встановлено формулу заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії.

У редакції зазначеного Закону від
09.07.2003 року, яка набрала чинності з
01.01.2004 року, зазначена формула була
такою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3
+... + Кзn);

К - кількість місяців страхового стажу,
за які розраховано коефіцієнти
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи (абзаци другий -
шостий частини другої статті 40 Закону).

Частиною четвертою статті 42
зазначеного Закону, в редакції Закону
від 09.07.2003 року визначено, що у разі,
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Аналіз частини четвертої статті 42
цього Закону свідчить, що при
перерахунку пенсії застосовується
заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку
він отримував до призначення пенсії,
або яку він отримував за період роботи,
який є періодом страхового стажу.

З огляду на викладене під час
перерахунку пенсії у формулі Зп = Зс х
(Ск : К) змінюються лише показники Ск та
К. Зокрема, у величину Ск додаються
коефіцієнти заробітної плати (доходу)
за кожен місяць страхового стажу, який
став підставою для перерахунку пенсії.
Що ж стосується показника К, то він
збільшується кількістю додаткових
місяців страхового стажу. Решта
показників залишається без змін.

Виходячи із аналізу положень частини
четвертої статті 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", колегія суддів дійшла
висновку, що зазначена норма не
встановлює обмеження можливості
працюючого пенсіонера скористатись
правом на перерахунок пенсії в
будь-який час після її призначення.
Однак містить застереження, що
наступний перерахунок пенсії може бути
проведений не раніш як через два роки
після здійснення попереднього. При
цьому під час перерахунку пенсії
величина середньої заробітної плати
(доходу) враховується та, яка
використовувалася під час призначення
пенсії, тобто це - середня заробітна
плата працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії.

Судом встановлено та не заперечується
сторонами, що ОСОБА_1 пенсію за віком
було призначено із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки, за 2007 рік, а тому відсутні
правові підстави перерахунку позивачу
пенсії із застосуванням показника
середньої заробітної плати за 2010 рік.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
постанова суду першої інстанції
прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що є підставою для залишення її без
змін; доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду, у зв'язку
з чим така не задовольняється.

Керуючись статями 195, 197 ч. 1 п. 3, ст.ст. 198,
200, 205 ч. 1, ст.ст. 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Старосамбірського районного
суду Львівської області від 17
листопада 2011 року у справі № 2-а-803/11 за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області про зобов'язання провести
перерахунок пенсії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її постановлення.

Ухвала остаточна, оскарженню не
підлягає.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
Н.В. Ільчишин

В.В. Святецький