Справа № 217/2873/13-а
Суддя: Соболєва І. П.
Дата ухвалення: 2013-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2/217/133/2013
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

6 грудня 2013 року суддя Авдіївського
міського суду Донецької області
Соболєва І.П., розглянувши
адміністративний позов ОСОБА_1 до
начальника відділу Державної
виконавчої служби Авдіївського
управління юстиції в Донецькій області
про визнання дій неправомірними,
зобов'язання відшкодувати збитки,
завдані під час проведення виконавчого
провадження, -

В С Т А Н О В И
В:

До суду з адміністративним
позовом звернувся ОСОБА_1 та просить
суд визнати дії начальника відділу
Державної виконавчої служби
Авдіївського управління юстиції в
Донецькій області Пахомової А.М.
неправомірними та зобов'язати
відшкодувати збитки, завдані під час
проведення виконавчого провадження.

Суддя, розглянувши позов, додані до
нього документи, прийшла до висновку,
що позов підлягає залишенню без руху з
наступних підстав.

Так, згідно з ч.3 статті 106 КАС України
до позовної заяви додається документ
про сплату судового збору, крім
випадків, коли його не належить
сплачувати.

Розмір судового збору, порядок його
сплати і звільнення від сплати
встановлюється законом.

Законом України «Про судовий збір»
від 8 липня 2011 року № 3674-VI передбачені
ставки судового збору залежно від
характеру адміністративного позову.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Окремі рішення, прийняті
суб'єктом владних повноважень, можуть
породжувати підстави для змін
майнового стану фізичної чи юридичної
особи.

Зокрема, реалізація таких рішень
може призвести до зменшення або
збільшення майна особи. Відповідно
оскарження такого рішення спрямоване
на захист порушеного права у
публічно-правових відносинах з метою
збереження належного особі майна.

Зі змісту Рішення Європейського
суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року
у справі «Щокін проти України»
вбачається, що збільшення податковим
органом зобов'язань особи з податку є
втручання до його майнових прав.

Отже, за практикою Європейського
суду з прав людини вимога про визнання
протиправним рішення суб'єкта
владних повноважень, яке впливає на
склад майна позивача, у тому числі
шляхом безпідставного стягнення
податків, зборів, штрафних санкцій
тощо, є майновою.

Аналогічна правова позиція
висловлена Вищим адміністративним
судом України у листі від 18.01.2012
року за № 165/11/13-12.

Законом України «Про внесення змін
до деяких законодавчих актів України
щодо вдосконалення регулювання
відносин у сфері забезпечення
безпеки дорожнього руху» від від
24.09.2008 № 586-VI внесено зміни до ч.5
ст.288 Кодексу України про
адміністративні правопорушення,
відповідно до яких особа, яка оскаржила
постанову у справі про адміністративне
правопорушення, звільняється від
сплати державного мита.

Законом України «Про судовий збір»,
такі особи не віднесені до кола
суб'єктів, які звільняються від сплати
судового збору за подання
адміністративного позову, а позови з
таким предметом не належать до
об'єктів, за подання яких судовий збір
не справляється.

За наявності декількох законів,
норми яких по різному регулюють
конкретну сферу суспільних відносин,
під час вирішення спорів у цих
відносинах суди повинні застосовувати
положення закону з урахуванням дії
закону в часі за принципом пріоритету
тієї норми, яка прийнята пізніше.

Отже, за подання до суду
адміністративного позову про
скасування постанови у справі про
адміністративне правопорушення
судовий збір сплачується у порядку та
розмірах встановлених Законом України
«Про судовий збір», який було прийнято
пізніше ніж Закон України «Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо вдосконалення
регулювання відносин у сфері
забезпечення безпеки дорожнього руху»
від від 24.09.2008 № 586-VI.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2
ст.4, ч.3 ст.4 ЗУ «Про судовий збір»
передбачено, що розмір судового збору
за подання до адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру встановлюється ставка
судового збору в розмірі 2 відсотка
розміру майнових вимог, але не менше
1,5 розміру мінімальної заробітної
плати та не більше 4 розмірів
мінімальних заробітних плат. Під час
подання адміністративного позову
майнового характеру сплачується 10
відсотків розміру ставки судового
збору. Решта суми судового збору
стягується з позивача або відповідача
пропорційно до задоволеної чи
відхиленої частини вимоги. Розмір
судового збору за подання
адміністративного позову немайнового
характеру - 0,06 розміру мінімальної
заробітної плати.

Відповідно до п.5 ст.38 Бюджетного
кодексу України розмір мінімальної
заробітної плати визначається у Законі
про Державний бюджет на відповідний
рік.

Статтею 8 Закону України «Про
державний бюджет України на 2013 рік»
встановлено розмір мінімальної
заробітної плати з 1 січня 2013 року -1147
гривень.

Таким чином, при поданні даного
адміністративного позову позивачу
необхідно було сплатити судовий збір у
розмірі 172,05 гривень - по майновим
позовним вимогам та 68,82 гривень за
вимоги немайнового характеру.

Як вбачається з наявного
адміністративного позову та доданих до
нього документів позивач не сплатив
судовий збір.

За таких обставин, оскільки позов не
відповідає вимогам, передбаченим ст.106
КАС України, не сплачений судовий збір,
тому на підставі ст.108 КАС України,
вказаний позов має бути залишений без
руху , а позивачеві надається строк до 24
січня 2014 року для усунення вказаних в
ухвалі недоліків.

Керуючись ст. 105,106,108 КАС України,
суддя -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
начальника відділу Державної
виконавчої служби Авдіївського
управління юстиції в Донецькій області
про визнання дій неправомірними,
зобов'язання відшкодувати збитки,
завдані під час проведення виконавчого
провадження - залишити без руху до
усунення недоліків, вказаних в
мотивувальній частині ухвали, у строк
до 24 січня 2014 року.

Попередити позивача, що у випадку
невиконання вимог цієї ухвали у
вказаний строк, адміністративний позов
повертається позивачу.

Ухвала може бути оскаржена
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали шляхом подання
апеляційної скарги до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Авдіївський міський суд
Донецької області.

Суддя: