Справа № 2а-0109/299/12
Суддя: Санакоєва Майя Анзорівна
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

Справа № 2а-0109/299/12

29.01.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Санакоєвої М.А.,

суддів Омельченка В. А. ,

Цикуренка А.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Київського районного суду
м. Сімферополя АР Крим (суддя Сенько
М.Ф. ) від 26.11.12 у справі № 2а-0109/299/12

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Управління Пенсійного фонду України
в Київському районі м. Сімферополя АР
Крим (вул. Київська,
125-б,Сімферополь,Автономна Республіка
Крим,95034)

про зобов'язання провести перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 в травні 2012 року звернулась до
Київського районного суду м.
Сімферополя АР Крим з позовною заявою,
в якій просила визнати незаконною
відмову Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м.
Сімферополя АР Крим в перерахунку
пенсії з 01.01.2003 року, відповідно до
Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення»,
зобов'язати відповідача провести
перерахунок, виплатити їй суму,
встановлену перерахунком.

Постановою Київського районного суду
м. Сімферополя АР Крим від 26.11.12 у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Сімферополя АР
Крим про зобов'язання провести
перерахунок пенсії - відмовлено.

Не погодившись з зазначеною постановою
суду, позивач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
постанову Київського районного суду м.
Сімферополя АР Крим від 26.11.12 та
прийняти нове рішення.

Апеляційна скарга мотивована
порушенням судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Відповідно до пункту 2 частини першої
статті 197 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

У судове засідання сторони, їх
представники не з'явились, про дату, час
та місце апеляційного розгляду справи
повідомлені в встановленому законом
порядку.

Судова колегія, керуючись
положеннями пункту 2 частини першої
статті 197 Кодексу адміністративного
судочинства України, визнає за можливе
перейти до письмового провадження по
справі.

Колегія суддів, обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, підтверджується
матеріалами справи, що ОСОБА_2
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду Україні в Київському
районі м. Сімферополя АР Крім ти
отримує пенсію за віком.

На виконання вимог Закону Україні "Про
індексацію грошових доходів населення"
(далі Закон), позивачу нараховується і
виплачується індексація пенсії, що
розраховується відповідно до Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, що затверджений
Постановою КМУ №1078 від 17.07.2003р. (далі
Порядок).

За період з січня 2003 по квітень 2012
індексація пенсії позивачу не
нараховувалась і не виплачувалась.

Судова колегія зазначає, що згідно
статті 4 Закону, індексація грошових
доходів населення проводиться в разі,
коли величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка.
Обчислення індексу споживчих цін для
індексації грошових доходів населення
провадиться з наростаючим підсумком,
починаючи з місяця введення в дію цього
Закону. Для проведення подальшої
індексації грошових доходів населення
обчислення індексу споживчих цін
починається за місяцем, у якому індекс
споживчих цін перевищив поріг
індексації, зазначений у частині
першій цієї статті. Підвищення
грошових доходів населення у зв'язку з
індексацією здійснюється з першого
числа місяця, що настає за місяцем, у
якому опубліковано індекс споживчих
цін.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про
індексацію грошових доходів
населення", у разі виникнення обставин,
передбачених статтею 4 цього Закону, у
встановленому законом порядку
здійснюється перегляд розмірів у тому
числі пенсій. Перегляд зазначених у
частині першій цієї статті гарантій
здійснюється у розмірах, що
визначаються як результат добутку
розміру доходу, що підлягає індексації
в межах прожиткового мінімуму для
відповідних соціальних і
демографічних груп населення, та
величини індексу споживчих цін (в
редакції чинній на момент виникнення
спірних правовідносин).

З метою реалізації вказаного закону
Кабінетом Міністрів України
постановою від 17.03.2003 №1078 затверджено
Порядок проведення індексації
грошових доходів населення, яким
визначені правила обчислення індексу
споживчих цін для проведення
індексації та сум індексації грошових
доходів населення (далі -Порядок).

Згідно пункту 1-1 Порядку, підвищення
грошових доходів громадян у зв'язку з
індексацією здійснюється з першого
числа місяця, що настає за місяцем, в
якому офіційно опубліковано індекс
споживчих цін. Індекс споживчих цін
обчислюється Держкомстатом і не
пізніше 10 числа місяця, що настає за
звітним, публікується в офіційних
періодичних виданнях. Приклад
обчислення індексу споживчих цін для
проведення індексації наведено у
додатку №1.

При цьому, обчислення індексу
споживчих цін для проведення
індексації пенсій особам, які набули
право на її призначення, здійснюється
починаючи з місяця, в якому їх
призначено ( п.10-1 Порядку).

Пунктом 2 Порядку передбачено, що
індексації підлягають грошові доходи
громадян, одержані в гривнях на
території України, які не мають
разового характеру, у тому числі пенсії
(з урахуванням надбавок, доплат,
підвищень до пенсії, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги на
прожиття, державної допомоги та
компенсаційних виплат, крім тих, які
зазначені у пункті 3 цього Порядку).

Пунктом 4 Порядку визначено, що
індексації підлягають грошові доходи
населення у межах прожиткового
мінімуму, встановленого для
відповідних соціальних і
демографічних груп населення. Пенсії
індексуються у межах прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність. Частина
грошових доходів, яка перевищує
прожитковий мінімум, встановлений для
відповідних соціальних і
демографічних груп населення,
індексації не підлягає.

Сума індексації грошових доходів
громадян визначається як результат
множення грошового доходу, що підлягає
індексації, на величину приросту
індексу споживчих цін, поділений на 100
відсотків. Приклад обчислення суми
індексації грошових доходів громадян
наведено у додатку №2 Порядку.

Відповідно до пункту 5 Порядку у разі
підвищення розмірів пенсії а також при
зростанні грошових доходів населення
без перегляду їх мінімальних розмірів
місяць, в якому відбувається таке
підвищення, вважається базовим при
обчисленні індексу споживчих цін для
проведення індексації. Індексація
грошових доходів, отриманих
громадянами за цей місяць, не
проводиться.

Отже, для проведення подальшої
індексації з наступного за базовим
місяця здійснюється нове обчислення
індексу споживчих цін наростаючим
підсумком до перевищення порогу
індексації. При цьому сума підвищення
доходу має перевищувати суму
індексації, що має нараховуватись у
місяці зростання доходу.

Отже, базовим місяцем на підставі
абзацу 3 частини 5 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення
та Додатку №4 Порядку слід розуміти
місяць, в якому сума збільшення
грошового доходу, який підлягає
індексації, більше чим сума індексації,
яка повинна бути нарахована в місяці
збільшення грошового доходу.

На підставі статей 4, 6 Закону України
"Про індексацію грошових доходів
населення" місяць ні при яких
обставинах не може бути базовим, якщо
величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації,
встановлений в розмірі 101 відсотка.

Слід зазначити, що в місяцях, коли
величина приросту індексу споживчих
цін не подолала поріг індексації, сума
індексації грошових доходів
залишається фіксованою. При цьому при
підвищенні грошового доходу (пенсії)
позивача необхідно керуватись нормами
статті 4 Закону України "Про індексацію
грошових доходів населення" та зразком
нарахування індексу споживчих цін для
проведення індексації приведеному у
Додатку №1 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Так, заявник в обґрунтування вимог
посилається на ст. 4 Закону, якою
встановлено, що при здійсненні
індексації, місяць в якому величина
індексу споживчих цін перевищила
встановлений поріг індексації
визначається один раз, з моменту
введення Закону в силу, а в
послідуючому обчислення споживчих цін
проводиться наростаючим підсумком,
шляхом множення індексів споживчих цін
починаючи з вказаного місяця.

Судова колегія зауважує, що даною
нормою, встановлено загальне правило
обчислення індексу споживчих цін для
індексації грошових доходів населення,
а саме таке обчислення "провадиться
наростаючим підсумком", визначено
початковий момент з якого
розраховується такий індекс -
"починаючи з місяця-введення в дію
цього Закону" (по суті час з якого
застосовується Закон), та час з якого
проводиться кожний наступний
розрахунок - обчислення "починається за
місяцем, у якому індекс споживчих цін
перевищив поріг індексації".

Отже, позовні вимоги позивача не
ґрунтуються на нормах вищевказаного
Закону, у зв'язку з чим задоволенню не
підлягають.

Зважаючи на наведене, колегія суддів
дійшла висновку, що правова оцінка, яку
дав суд першої інстанції обставинам
справи, не суперечить чинному
законодавству.

Судове рішення не може бути скасовано
чи змінено з підстав, що наведені в
апеляційній скарзі.

Згідно статті 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи і
ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права.

Керуючись статтями 195,196, пунктом 1
частини першої статті 198, п.1 частини
першої статті 205, статтями 200, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити
без задоволення.

Постанову Київського районного суду м.
Сімферополя АР Крим від 26.11.12 у справі №
2а-0109/299/12 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис
М.А.Санакоєва

Судді підпис
В.А.Омельченко

підпис А.С. Цикуренко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
М.А.Санакоєва