Справа № 806/6564/13-а
Суддя: Ракалович Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2014-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 січня 2014 р.
Житомир справа № 806/6564/13-a

категорія 12.2

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ракалович В.М. ,

при
секретарі - Степанові П.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у м. Житомирі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Камінського Юрія
Миколайовича - селищного голови смт.
Першотравенськ Баранівського району
Житомирської області про визнання
дій протиправними, зобов"язання
вчинити певні дії, відшкодування
моральної шкоди.,-

встановив:

У вересні 2013 року секретар
Першотравенської селищної ради
Баранівського району Житомирської
області ОСОБА_1 звернулась до суду з
вказаним позовом, у якому просила
визнати протиправними дії
Першотравенського селищного голови
Камінського Ю.М. щодо безпідставного
позбавлення її премії за червень і
липень 2013 року, зобов'язати останнього
виплатити їй вказану премію та
стягнути на її користь 1000 грн. на
відшкодування моральної шкоди.

В обґрунтування позову вона
зазначала, що виконує свої службові
обов'язки сумлінно, жодних зауважень
з приводу своєї роботи не отримувала, а
відповідач ставиться до неї
упереджено.

Позивачка свої вимоги в судовому
засіданні підтримала у повному обсязі,
та просила їх задовольнити.

Відповідач проти позову заперечував.
Пояснив, що ОСОБА_1 у червні та липні 2014
року не виконувала його розпоряджень,
за що і була позбавлена премії.

Вислухавши пояснення позивачки,
відповідача та покази свідків суд,
приходить до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню з
таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працює
секретарем Першотравенської селищної
ради з одночасним виконанням
обов'язків секретаря виконавчого
комітету, є посадовою особою місцевого
самоврядування, тобто перебуває на
публічній службі.

На підставі усних розпоряджень
селищного голови Камінського Ю.М.
ОСОБА_1 була позбавлена премії за
червень і липень 2013 року. Як
встановлено в судовому засіданні з
пояснень сторін, підставою позбавлення
премії за червень 2013 року стала відмова
позивачки виїхати у відрядження 06
червня 2013 року для участі в якості
представника селищної ради в судовому
засіданні в справі, яка розглядалась
Баранівським райсудом. Така відмова
позивачки, на думку суду, була
правомірною, оскільки з розпорядженням
про відрядження вона була ознайомлена
в той же день лише о 12 год. 28 хв., тобто за
32 хв. до початку судового засідання, яке
було призначене на 13 год. (а.с.22). Не
маючи ніякого транспорту, позивачка
фізично не могла виконати
розпорядження і вчасно прибути до суду,
розташованого в іншому населеному
пункті. Пояснень відповідача про те, що
позивачка мала можливість своєчасно
прибути до суду, бо зранку того ж дня
отримала усну вказівку про
відрядження, суд не приймає до уваги,
оскільки усна вказівка про
відрядження не може вважатись
юридично значимою.

Отже, позивачка має право на премію за
червень 2013 року у розмірі, визначеному
штатним розписом апарату
Першотравенської селищної ради -70%
(а.с.51).

Що ж стосується премії за липень 2013
року, то підстави для її позбавлення, на
думку суду, були.

Як вбачається з Положення про
преміювання працівників
Першотравенської селищної ради, премія
нараховується за своєчасне та якісне
виконання поставлених керівництвом
завдань і доручень, сумлінне виконання
своїх посадових обов'язків, ініціативу
і творчість у роботі, постійне
самовдосконалення, підвищення
професійної кваліфікації. Позбавлення
премії здійснюється, зокрема, у разі
неякісного виконання розпоряджень,
вказівок та доручеь керівництва
селищної ради, недобросовісного
виконання посадових обов'язків і
завдань.

17 липня 2013 року завідувач бібліотекою
ОСОБА_3 звернулась до селищного голови
із заявою про надання їй чергової
відпустки. Селищний голова Камінський
Ю.М. доручив ОСОБА_1 підготувати
розпорядження про надання відпустки
ОСОБА_3 з 24 липня, про що зробив
відповідний запис на заяві ОСОБА_3
Проте ОСОБА_1 відмовилась виконати це
доручення селищного голови,
пославшись на відсутність в неї книги
"Відпустки" та журналу видачі
розпоряджень. Суд вважає таку відмову
безпідставною, оскільки доручення
селищного голови могло бути виконане
без будь-яких додаткових документів.
Фактично, йшлося про технічну
підготовку проекту розпорядження,
зміст якого вже був визначений самим
селищним головою у його письмовій
резолюції на заяві ОСОБА_3 (а.с.65).

Як встановлено в судовому засіданні,
між сторонами по справі тривалий час
існують неприязні стосунки,
результатом яких, зокрема, є 6
адміністративних позовів ОСОБА_1 до
Камінського Ю.М. за останніх півроку,
частина яких розглянута, а інші ще
розглядаються окружним адмінсудом.
Враховуючи обставини справи, суд
вважає, що до відмови виконати
доручення селищного голови та
підготувати розпорядження про
відпустку ОСОБА_1 спонукали не
об'єктивні перешкоди, а власні амбіції,
як одного з керівників селищної ради, з
думкою якого не завжди рахується інший
керівник- голова ради.

Докази заподіяння позивачці моральної
шкоди в результаті невиплати премії за
червень 2013 року відсутні. Моральну
шкоду вона пов'язувала з погіршенням
свого матеріального становища. Проте,
як вбачається з табеля обліку робочого
часу та пояснень сторін, премія повинна
бути нарахована їй у червні 2013 року
лише за один робочий день. Позбавлення
премії такого розміру не могло істотно
вплинути на матеріальне становище
позивачки.

Позивачка просила відшкодувати їй
витрати, понесені у зв'язку з прибуттям
до суду з іншого населеного пункту,
надала відповідні проїзні документи.
Таке право сторони, на користь якої
ухвалене судове рішення, передбачене
статтею 91 КАС України. Вартість проїзду
у дні викликів до суду становить 497,47
грн. (а.с.21,118-120).

Керуючись Законом України "Про службу
в органах місцевого самоврядування",
ст.158-163 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії селищного
голови смт. Першотравенськ
Баранівського району Камінського Юрія
Миколайовича щодо позбавлення ОСОБА_1
премії за червень 2013 року, зобов'язати
Камінського Юрія Миколайовича -
селищного голову смт. Першотравенськ
Баранівського району виплатити ОСОБА_1
премію за червень 2013 року відповідно до
фактично відпрацьованого робочого
часу в розмірі сімдесят відсотків від
посадового окладу з урахуванням
надбавки за ранг.

В решті позовних вимог відмовити за
безпідставністю.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з
Першотравенської селищної ради
Баранівського району Житомирської
області 497,47 грн. судових витрат.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Житомирський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя
В.М. Ракалович

Повний текст постанови виготовлено: 15
січня 2014 р.