Справа № 269/5868/13-а
Суддя: Апалькова О. М.
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/269/3/2014
П О С Т А Н О В А

іменем України

08 січня 2014 року. Совєтський районний
суд м.Макіївки Донецької області

у складі головуючого судді
Апалькової О.М.

при секретарі
Курепіній М.Ю.

розглянув у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Совєтської районної адміністрації
Макіївської міської Ради в Донецькій
області

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

02.12.2013 року позивач звернулась до суду з
позовом до відповідача ( далі УПСЗН) про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, в якому
зазначила, що вона народила дитину
доньку, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Позивач є
застрахованою особою, оскільки до
народження дитини і їй надано
відпустку по догляду за дитиною до
трирічного віку

Зазначила, що вона має право на
отримання допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку в більшому розмірі ніж призначено
та виплачується відповідачем, просила
визнати неправомірними дії
відповідача по невиплаті щомісячної
допомоги по догляду за дитиною до
трирічного віку за період з 03.06.2013 року
до дати досягнення її донькою
трирічного віку та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплатити зазначеної грошової
допомоги за вказаний період згідно до
ст.43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» з урахуванням виплачених
сум та підвищення виплат відповідно до
прожиткового мінімуму.

Також просила стягнути судові витрати
зі сплати судового збору.

Позивач, ОСОБА_1 до суду не з'явилася,
хоча належним чином повідомлена про
день та час слухання справи,надала суду
заяву про розгляд справу в її
відсутність,просила позов
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача до суду не
з'явився хоча належним чином
повідомлений про день та час слухання
справи, проти позову заперечував, в
обґрунтування чого надав суду
заперечення проти позову. Просив у
задоволенні позову відмовити та
розглянути справу у його відсутність.

У судовому засіданні встановлено.

Позивач є матір'ю дитини ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, що
підтверджується свідоцтвом про
народження дитини доньки , виданого
Совєтським відділом державної
реєстрації актів цивільного стану
Макіївського міського управління
юстиції у Донецькій області від 12.04.2013
року,про що зроблено відповідний
актовий запис № 130( а.с.16);

Позивач є застрахованою особою,
перебуває на обліку у відповідача та
отримує допомогу за дитиною до
досягнення нею трирічного віку з 03.06.2013
року.

Відповідачем позивачу призначена
державна допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею 3-х років
відповідно до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» у
розмірі 130 грн.

Закон України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» № 2811-XII від 21 листопада
1992 року відповідно до Конституції
України встановлює гарантований
державою рівень матеріальної
підтримки сімей з дітьми шляхом
надання державної грошової допомоги з
урахуванням складу сім'ї, її доходів та
віку дітей і спрямований на
забезпечення пріоритету державної
допомоги сім'ям з дітьми у загальній
системі соціального захисту населення.

Частиною 1 статті 1 вказаного закону
визначено, що громадяни України, в
сім'ях яких виховуються та проживають
неповнолітні діти, мають право на
державну допомогу у випадках та на
умовах, передбачених цим Законом та
іншими законами України.

Статтею 3 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» передбачено,
що право на допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за цим Законом має особа (один з
батьків дитини, усиновитель, опікун,
баба, дід або інший родич), яка фактично
здійснює догляд за дитиною.

Статтею 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» від 21
листопада 1992 року № 28 И-XII передбачено,
що допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Закон України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» № 2811 -XII від 21 листопада
1992 року є спеціальним законом, що
регулює правовідносини, пов'язані з
призначення та виплатою державної
допомоги на неповнолітніх дітей.

Умови призначення допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку передбачені статтею 14
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», при цьому зазначений
закон не передбачає обмежень чи
особливих умов або розподілу осіб, що
мають право на отримання такої
допомоги на застрахованих чи не
застрахованих осіб.

Правові, організаційні та фінансові
основи загальнообов'язкового
державного соціального страхування
громадян на випадок тимчасової втрати
працездатності, у зв'язку з вагітністю
та пологами, у разі смерті, а також
надання послуг із санаторно-курортного
лікування та оздоровлення
застрахованим особам та членам їх
сімей визначає Закон України "Про
загальнообов'язкове державне
страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням або
похованням " від 18.01.2001 року № 2240- ПІ
(Закон №2240).

Статтею 1 Закону №2240 визначено, що
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням, передбачає матеріальне
забезпечення громадян у зв'язку з
втратою заробітної плати (доходу)
внаслідок тимчасової втрати
працездатності (включаючи догляд за
хворою дитиною, дитиною-інвалідом,
хворим членом сім'ї), вагітності та
пологів, догляду за малолітньою
дитиною, часткову компенсацію витрат,
пов'язаних із народженням дитини,
смертю застрахованої особи або членів
її сім'ї, а також надання соціальних
послуг за рахунок бюджету Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, що формується
шляхом сплати страхових внесків
власником або уповноваженим ним
органом, громадянами, а також за
рахунок інших джерел, передбачених цим
Законом.

Згідно ст. 2 Закону № 2240 страховий
випадок - подія, з настанням якої
виникає право застрахованої особи або
членів її сім'ї на отримання
матеріального забезпечення або
соціальних послуг за цим Законом.

Статтями 4, 5, 29, 42 Закону №2240
встановлено, що право на матеріальне
забезпечення та соціальні послуги за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням, мають застраховані
громадяни України, іноземці, особи без
громадянства та члени їх сімей, які
проживають в Україні, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України. Це
право виникає з настанням страхового
випадку в період роботи (включаючи і
час випробування та день звільнення),
якщо інше не передбачено
законодавством.

Одним із принципів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням є державні гарантії
реалізації застрахованими особами
своїх прав.

Право на допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку має
застрахована особа (один із батьків
дитини, усиновитель, баба, дід, інший
родич або опікун), яка фактично
здійснює догляд за дитиною.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
було внесено зміни до Закону №2240-111 та
виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України рішенням
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону № 107-VI, в тому числі й пункт 25
розділу II Закону № 107-VI щодо виключення
статей 40-44 Закону № 2240-ІII.

Пунктом 2 розділу III Закону № 107-VI було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону № 2240-НІ
.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік», Законом України
«Про Державний бюджет України на 2012
рік», Законом України «Про Державний
бюджет України на 2013 рік», не
встановлювався інший, ніж у Законі
№2240-111 розмір допомоги, а положення
Постанови КМУ №1751 "Про порядок
призначення та виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми" від 27.12.2001р.
було затверджене саме на виконання
Закону № 2811-ХП "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" (п.1), то застосовувати
зазначену постанову Кабінету
Міністрів України до позивача, яка
застрахована в системі
загальнообов'язкового страхування
неможливо, оскільки на відносини щодо
виплати допомоги такій особі у
зазначеному періоді поширюються норми
спеціального Закону (яким є Закон №
2240-ІІІ), відповідно до статті 43 якого
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

В даному випадку виник спір щодо
виплати допомоги особі, яка
застрахована у системі соціального
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, тому на
виплату допомоги такій особі у
зазначеному періоді поширюються норми
спеціального Закону (яким є Закон №
2240-ІІІ), відповідно до статті 43 якого
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

З огляду на наведене, суд приходить до
висновку, що позивач має право на
перерахунок та виплату їй недоплаченої
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 03.06.2013 року до 02.12.2013 року,
виходячи з розміру не меншого
прожиткового мінімуму для дітей до 6
років.

В силу ст. 94 КАС України підлягає
частковому стягненню судовий збір у
сумі 34.41 грн.

На підставі ст.162,163 КАС України суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Совєтської районної адміністрації
Макіївської міської ради у Донецькій
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Совєтської районної адміністрації
Макіївської міської ради у Донецькій
області щодо нарахування та виплати
ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку за
період з 03.06.2013 року.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Совєтської районної адміністрації
Макіївської міської Ради в Донецькій
області здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову
допомогу по догляду за дитиною -
доньки, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 до
досягнення нею трирічного віку за
період з 03.06.2013 року по 02.12.2013 року не
менше розміру прожиткового мінімуму
для дітей до 6 років, з врахуванням
виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету на
користь ОСОБА_1 судові витрати - сплата
судового збору в сумі 34.41 грн.

Постанова може бути оскаржене в
Донецький апеляційний
адміністративний суд через суд першої
інстанції шляхом подачі апеляційної
скарги на постанову суду у 10 денний
строк з дня її проголошення з
одночасним надсиланням апеляційної
скарги до Донецького апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
О. М. Апалькова