Справа № 345/6728/13-а
Суддя: Онушканич В. В.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/6728/13-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.01.2014 року
м.Калуш

Калуський міськрайонний суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді
Онушканича В.В.

секретаря
Танчук М.С.

з участю: представника позивача
ОСОБА_1

представника відповідача Савчія
П.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України у місті Калуші та Калуському
районі про визнання рішення про
відмову в перерахунку пенсії
незаконним та зобов'язання вчинити дії,
-

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду із
зазначеним позовом. Свої вимоги
мотивує тим, що з 04.07.2008 року відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» їй призначено пенсію по
інвалідності. 13.02.2013 року вона
звернулась до УПФУ в м. Калуші та
Калуському районі із заявою про
проведення перерахунку пенсії, при
цьому надавши архівну довідку № 01.4-01/216
від 13.02.2013 р. про заробітну плату за
період з 01.07.1993 р. по 30.06.1998 р. в комбінаті
«Калушнерудпром», видану архівним
відділом Калуської міської ради. Дана
довідка було отримана нею відповідно
до вимог діючого законодавства в
архівному відділі Калуської міської
ради і була видана на підставі
первинних документів, що знаходяться
на зберіганні в архівному відділі.

Рішенням від 02.04.2013 р. їй відмовлено в
перерахунку пенсії, у зв'язку з
наявністю кримінального провадження
від 31.12.2013 року та встановлення
перевищення заробітної плати фонду
оплати праці в цілому по комбінаті
«Калушнерудпром».

Проте, 30.05.2013 року слідчим СВ Калуського
МВ УМВС винесено постанову про
закриття кримінального провадження, у
зв'язку із відсутністю в діях ОСОБА_3 та
ОСОБА_4 умислу на привласнення держаних
коштів, відсутністю складу
правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 190
КК України та встановленням дійсності
довідки про заробітну плату ОСОБА_4 за
період з 01.08.1993 р. по 31.12.1998 р., що видана
ОСОБА_3

Оскільки, відповідно до пункту 5
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" днем звернення за пенсією
вважається день приймання органом, що
призначає пенсію, заяви про
призначення, перерахунок, відновлення
або переведення з одного виду пенсії на
інший, то, відповідно, право на
перерахунок пенсії у позивачки виникло
13.02.2013 року, тобто, у день подання заяви
та архівної довідки. Тому позивач
просить позов задоволити у повному
обсязі.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав з
вищенаведених підстав. Суду пояснив, що
рішення УПФУ в м. Калуші та Калуському
районі від 02.04.2013 року № 426 про відмову в
перерахунку пенсії є незаконним та
таким, що підлягає скасуванню з огляду
на наступне. 30.05.2013 року слідчим СВ
Калуського МВ УМВС України в
Івано-Франківській області винесено
постанову про закриття кримінального
провадження, у зв'язку із відсутністю в
діях ОСОБА_3 та ОСОБА_4 умислу на
привласнення держаних коштів,
відсутністю складу правопорушення
передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України. Крім
того, даною постановою встановлено
дійсність довідки про заробітну плату
ОСОБА_4 за період з 01.08.1993 року по 31.12.1998
року, що видана ОСОБА_3

Представник позивача наголосив, що,
оскільки, комбінат «Калушнерудпром»
ліквідовано, то чітко у відповідності з
вимогами вказаних законодавчих актів
позивачкою було отримано в архівному
відділі Калуської міської ради довідку
про заробітну плату за період до 01.07.2000
року, яка в свою чергу була видана на
підставі первинних документів, що
знаходяться на зберіганні в архівному
відділі. Дана довідка видана архівною
установою, тому, немає підстав
сумніватися у її достовірності.

Представник позивача зауважив, що
посилання відповідача на те, що
заробітна плата перевищує загальний
фонд оплати праці по підприємству не
заслуговує на увагу, оскільки
ґрунтується на безпідставних
висновках про таке перевищення, так як
загальний фонд оплати праці по
підприємству складається із сум
заробітних плат всіх працівників,
відомості про які знову ж таки
містяться в первинних документах, що є
на зберіганні в архівному відділі.
Тому, представник позивача просить
скасувати рішення від 02.04.2013 року № 426
про відмову в перерахунку пенсії
ОСОБА_3, а, також, зобов'язати УПФУ в м.
Калуші та Калуському районі провести
перерахунок пенсії ОСОБА_3 з
врахуванням заробітної плати
відповідно до архівної довідки від
13.02.2013 року № 01.4-01/216, починаючи з 13.02.2013
року.

Також, представник позивача пояснив, що
про рішення УПФУ в м. Калуші та
Калуському районі від 02.04.2013 року № 426
про відмову в перерахунку пенсії, його
довірителька дізналась тільки після
того, як отримала лист УПФУ в м. Калуші
та Калуському районі від 10.10.2013 року.
Тому, строк звернення до суду вона не
пропустила.

Представник відповідача позовні
вимоги не визнав та просить відмовити в
позові в повному обсязі, зважаючи на те,
що 04.07.2008 р. ОСОБА_3 було призначено
пенсію по інвалідності в розмірі
пенсії за віком, 3 група, загальне
захворювання на підставі заяви від
03.10.2008 р. та довідки МСЕК № 237400. До заяви
було додано довідку про Заробітну
плату № 126 від 23.09.2008р. за період з
01.07.1993р. по 30.06.1998р. видану комбінатом
«Калушнерудпром». Довідку про
призначенні пенсії не було враховано,
оскільки, коефіцієнт заробітної плати
перевищував 5,6, а, також, виходячи з
наступних підстав.

Постановою Господарського суду
Івано-Франківської області від 07.08.2000 р.
комбінат «Калушнерудпром» визнано
банкрутом. Довідка про заробітну плату
для обчислення пенсії ОСОБА_3 від
23.09.2008р. № 126 видана керівником
комбінату «Калушнерудпром»
ОСОБА_5 та головним бухгалтером ОСОБА_6,
яка згідно з матеріалами пенсійної
справи працювала на даному
підприємстві секретарем-референтом і
звільнена з роботи у зв'язку із
закінченням трудового договору 10.01.2000
р. Керівником підприємства -
генеральним директором комбінату була
ОСОБА_3, яка звільнена за власним
бажанням 28.06.2000 р., що підтверджується
записом у трудовій книжці. Посаду
директора підприємства займав ОСОБА_4

Відповідно до листа ліквідатора
Комбінату «Калушнерудпром» від 18.02.2009р.
ОСОБА_7, йому жодної документації та
печатки підприємства ні керівниками
підприємства, ні попереднім
ліквідатором - Калуською ОДПІ передано
не було. Згідно з довідкою ЄДРПОУ,
державну реєстрацію - припинення
юридичної особи комбінату
«Калушнерудпром», у зв'язку з
банкрутством, здійснено 09.01.2007р. (номер
запису 0000764).

Відповідно до п. 17 Порядку подання та
оформлення документів для Призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Пенсійного фонду України
від 25.11.2005р. № 22-1, зареєстрованого
Мінюстом 27.12.2005р. № 1566/11846, довідка про
заробітну плату (дохід) особи, яка
працювала на підприємстві, що
ліквідоване або припинило своє
існування з інших причин, довідка про
заробітну плату видається
правонаступником цих підприємств,
установ чи організацій або державними
архівними установами. Проте, на момент
ліквідації комбінату «Калушнерудпром»
документи про заробіток чи інші
відомості у архівний відділ Калуської
міської ради здані не були, так як
знаходилися у ОСОБА_3 (генерального
директора підприємства).

Також, представник відповідача
зазначив, що актом перевірки
управлінням ПФУ в м. Калуші та
Калуському районі від 21.02.2013 року № 133
встановлено, що суми нарахованої
ОСОБА_3 заробітної плати, зазначені у
довідці № 126 від 23.09.2008р. та поданих до
управління ПФУ в м. Калуші комбінатом
«Калушнерудпром» звітів форми 4-ПФ за
1993-1998рр., перевищують загальний фонд
оплати праці по підприємству (довідка
про сплату страхових внесків від
26.02.2013р.).

13.02.2013р. ОСОБА_3 звернулася до
управління ПФУ в м. Калуші та
Калуському районі із заявою про
перерахунок пенсії, у зв'язку із зміною
заробітної плати та надала архівну
довідку від 13.02.2013р. № 01.4-01/216 про
заробіток за період з 01.07.1993 р. по 30.06.1998
р. Незважаючи на рішення
Господарського суду
Івано-Франківської області про
ліквідацію підприємства 03.11.2006 р. та від
10.06.2009 р. про зобов'язання ліквідатора
ОСОБА_7 забезпечити збереженість
архівних документів банкрута
комбінату «Калушнерудпром» шляхом
передачі до архівного відділу
виконавчого комітету Калуської
міської ради, ОСОБА_3 було передано до
архівного відділу Калуської міської
ради накази з особового складу за 1993,
2000рр., відомості нарахування
заробітної плати 1993-1998рр., проте, тільки
по двох особах ОСОБА_4 та ОСОБА_3 Згідно
з відомостями персоніфікованого
обліку встановлено, що по комбінату
«Калушнерудпром» штатна чисельність
за 1999-2000рр. становила 7 осіб.

Все вищенаведене свідчить про
недостовірність архівної довідки від
13.02.2013р. № 01.4-01/216 про заробіток ОСОБА_3
за період з 01.07.1993 р. по 30.06.1998 р. Тому,
УПФУ в м. Калуші та Калуському районі
правомірно відмовило ОСОБА_3 у
перерахунку пенсії. Також, при
вирішенні справи просить врахувати те,
що на час подання позову відповідно до
ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний
позов може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами. Відповідно до ст. 99 п. 2 КАС
України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється 6-місячний строк, який,
якщо не встановлено інше, обчислюється
з дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів. Позивачка
про те, що довідка про заробітну плату
за період з 01.07.1993р. по 30.06.1998р. не була
прийнята до обчислення пенсії повинна
була знати ще при призначенні їй пенсії
04.07.2008р. Таким чином, представник
відповідача просить в задоволенні
позову відмовити у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові матеріали справи
та надані докази в їх сукупності, суд
приходить до висновку, що позов слід
задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено, що 04.07.2008 р. ОСОБА_3
було призначено пенсію по інвалідності
в розмірі пенсії за віком, 3 група,
загальне захворювання (а.с. 18) на
підставі заяви від 03.10.2008р. та довідки
МСЕК № 237400.

13.02.2013 року ОСОБА_3 звернулась до УПФУ в
м. Калуші та Калуському районі із
заявою про проведення перерахунку
пенсії, при цьому надавши архівну
довідку № 01.4-01/216 від 13.02.2013 року про
заробітну плату за період з 01.07.1993 року
по 30.06.1998 року в комбінаті
«Калушнерудпром», видану архівним
відділом Калуської міської ради (а.с. 5).

З рішення УПФУ в м. Калуші та
Калуському районі від 02.04.2013 року № 426
вбачається, що ОСОБА_3 було відмовлено в
перерахунку пенсії, у зв'язку з
наявністю кримінального провадження
від 31.12.2013 року та встановлення
перевищення заробітної плати фонду
оплати праці в цілому по комбінаті
«Калушнерудпром» (а.с. 16).

Відповідно до пункту 17 Постанови
Правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 року № 22-1, яка зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 27 грудня
2005 р. за № 1566/11846 «Про затвердження
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлено, що довідка
про заробітну плату (дохід) особи
видається на підставі особових
рахунків, платіжних відомостей та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працював померлий
годувальник або особа, яка звертається
за пенсією. Якщо такі підприємства,
установи, організації ліквідовані або
припинили своє існування з інших
причин, то довідки про заробітну плату
видаються правонаступником цих
підприємств, установ чи організацій
або архівними установами.

З матеріалів справи вбачається, що
Ухвалою Господарського суду
Івано-Франківської області від 03.11.2006р.
затверджено ліквідаційний баланс
комбінату «Калушнерудпром»,
провадження у справі про банкрутство
припинено та юридичну особу комбінат
«Калушнерудпром» - ліквідовано (а.с. 24).

Судом встановлено, що довідка № 01.4-01/216
від 13.02.2013 року про заробітну плату
ОСОБА_3 за період з 01.07.1993 року по 30.06.1998
року в комбінаті «Калушнерудпром»
видана архівним відділом Калуської
міської ради на підставі первинних
документів (а.с. 5), що знаходяться на
зберіганні в архівному відділі. Тобто,
дана довідка оформлена відповідно до
вимог чинного законодавства.

Посилання відповідача на те, що
заробітна плата ОСОБА_3 перевищує
загальний фонд оплати праці по
підприємству не заслуговують на увагу,
оскільки, не підтверджені належними
доказами. Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Суд не бере
до уваги посилання представника
відповідача на довідку про сплату
страхових внесків до Пенсійного фонду
України від 26.02.2013 р. №17 (а.с. 32), так як
дана довідка не містить відомостей про
заробітну плату працівників
підприємства. Крім того, відповідачем
не доведено достовірності даних, що
містяться у вказаній довідці.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»,
підприємства та організації несуть
матеріальну відповідальність за шкоду,
заподіяну громадянам або державі
внаслідок несвоєчасного оформлення
або подання пенсійних документів, а
також за видачу недостовірних
документів і відшкодовують її.

Таким чином, пенсіонер ОСОБА_3 не може
нести відповідальність внаслідок
внесення до спірної довідки даних, що
викликають сумнів у пенсійного органу.
Крім того, відповідачем не доведено
недостовірності внесених записів. В
матеріалах справи відсутні будь-які
докази вчинення позивачем посадового
підроблення чи притягнення її до
адміністративної, дисциплінарної,
кримінальної відповідальності за
вчинення таких дій.

Натомість, згідно з постановою
слідчого СВ Калуського МВ УМВС 30.05.2013
року, кримінальне провадження відносно
ОСОБА_3 та ОСОБА_4 закрите, у зв'язку із
відсутністю складу правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України (а.с.
11-12). Даною постановою встановлено
відсутність в діях ОСОБА_3 і ОСОБА_4
умислу на привласнення державних
коштів та встановлено дійсність
довідки про заробітну плату ОСОБА_4 за
період з 01.08.1993 р. по 31.12.1998 р., що видана
ОСОБА_3

Отже, відповідачем неправомірно не
було враховано архівну довідку №
01.4-01/216 від 13.02.2013 року про заробітну
плату ОСОБА_3 за період з 01.07.1993 року по
30.06.1998 року в комбінаті
«Калушнерудпром».

Відповідно до пункту 5 Порядку подання
та оформлення документів для
Призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Пенсійного фонду України
від 25.11.2005р. № 22-1 днем звернення за
пенсією вважається день приймання
органом, що призначає пенсію, заяви про
призначення, перерахунок, відновлення
або переведення з одного виду пенсії на
інший, то відповідно право на
перерахунок пенсії у позивачки виникло
13.02.2013 року, тобто, у день подання заяви
та архівної довідки.

Копію рішення управління Пенсійного
фонду в м. Калуші та Калуському районі
від 02.04.2013 року № 426 позивачу надіслано
10.10.2013 року (а.с. 15). Згідно ст. 99 КАС
України, особа може звернутися до суду
за захистом своїх прав, свобод та
інтересів протягом 6-місяного строку,
який обчислюється з дня, коли особа
дізналась, або повинна була дізнатись
про порушення своїх прав. Тобто позивач
не пропустила строк звернення до суду.

Таким чином, оцінюючи в сукупності
зібрані по справі докази, суд приходить
до висновку, що позов слід задоволити.

На підставі викладеного, Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
Постанови Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1, яка
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 «Про
затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", керуючись ст.ст. 6, 11, 69, 70,
71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші та
Калуському районі від 02.04.2013 року № 426
про відмову в перерахунку пенсії
ОСОБА_3.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Калуші та Калуському
районі провести перерахунок пенсії
ОСОБА_3 з врахуванням заробітної плати
відповідно до архівної довідки від
13.02.2013 року № 01.4-01/216 починаючи з 13.02.2013
року.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Калуський міськрайонний суд шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
термін з моменту отримання її копії та
набирає законної сили в порядку
встановленому ст. 254 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ: