Справа № К/9991/55240/11-С
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/55240/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.розглянувши у порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами адміністративну
справу за касаційною скаргою
Миргородської об'єднаної державної
податкової інспекції Полтавської
області на постанову Полтавського
окружного адміністративного суду від 07
квітня 2011 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 16 червня 2011 року у справі №
2а-1670/1528/11 за позовом Миргородської
об'єднаної державної податкової
інспекції Полтавської області до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Спеціалізоване
реставраційно-монтажне підприємство
«Зодчий», Державного реєстратора
Великобагачанської районної державної
адміністрації Полтавської області,
третя особа - Державний реєстратор
Святошинської районної у місті Києві
державної адміністрації про визнання
недійсними установчих документів та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Миргородська об'єднана державна
податкова інспекція Полтавської
області звернулась до суду з позовом, в
якому, з урахуванням уточнень позовних
вимог, просила: визнати недійсними
установчі документи ТОВ
«Спеціалізоване
реставраційно-монтажне підприємство
«Зодчий» щодо зміни юридичної адреси;
визнати недійсними записи в
реєстраційній справі ТОВ
«Спеціалізоване
реставраційно-монтажне підприємство
«Зодчий» про зміну місцезнаходження;
зобов'язати Державних реєстраторів
внести інформацію до Єдиного
державного реєстру про скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів; зобов'язати ТОВ
«Спеціалізоване
реставраційно-монтажне підприємство
«Зодчий» внести зміни до установчих
документів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при
проведенні перевірки місця
знаходження ТОВ «Спеціалізоване
реставраційно-монтажне підприємство
«Зодчий» за юридичною адресою було
встановлено, що відповідач за вказаною
адресою не знаходиться, що свідчить про
те, що державним реєстратором внесені
відомості до Єдиного державного
реєстру з порушенням вимог Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців».

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 07 квітня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 16 червня 2011
року, закрито провадження в частині
позовних вимог щодо визнання
недійсними установчих документів ТОВ
«Спеціалізоване
реставраційно-монтажне підприємство
«Зодчий» стосовно зміни юридичної
адреси та зобов'язання ТОВ
«Спеціалізоване
реставраційно-монтажне підприємство
«Зодчий» внести зміни до установчих
документів стосовно місця фактичного
знаходження. В задоволенні іншої
частини позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями суду
першої та апеляційної інстанцій
Миргородська об'єднана державна
податкова інспекція Полтавської
області звернулась з касаційною
скаргою, у якій просить скасувати
судові рішення першої та апеляційної
інстанції, та ухвалити нове про
задоволення позову, посилаючись на те,
що при прийнятті зазначених судових
рішень було порушено норми
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ТОВ Спеціалізоване
реставраційно-монтажне підприємство
«Зодчий» зареєстровано Святошинською
районною у м. Києві державною
адміністрацією 24.02.2010 року за адресою
вул. В. Стуса, 28 "а", кв. 44.

Згідно запису № 2 наявного у довідці з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
місцезнаходження ТОВ "Спеціалізоване
реставраційно-монтажне Підприємство
"Зодчий" вказано м. Київ, вул. Героїв
Комсомолу, 2Б.

Протоколом від 26.11.2010 року засновником
ТОВ "Спеціалізоване
реставраційно-монтажне підприємство
"Зодчий" прийнято рішення про зміну
місцезнаходження на вул. Шевченка, 95,
смт. В.Багачка, Великобагачанський
район, Полтавська область та про
затвердження Статуту у новій редакції.

01.12.2010 року державним реєстратором
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації на підставі
наданих документів, перелік яких
наведено у ст. 29 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців", проведено
державну реєстрацію вищевказаних змін,
про що в ЄДР зроблено записи за № 1 024756 та № 1 024756.

Суди першої та апеляційної інстанцій,
відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, виходили з того, що вимоги
позивача є неправомірними, не
обґрунтованими, безпідставними і
такими, що суперечать діючому
законодавству та фактичним обставинам
справи. Крім того, закриваючи
провадження в частині позовних вимог
про визнання недійсними установчих
документів суди зазначили, що
Миргородська ОДПІ не має правових
підстав для звернення до суду з даною
позовною вимогою, оскільки інститут,
який унормовує правовідносини,
пов'язані з установчими документами,
регулюється нормами корпоративного
права.

Колегія суддів частково погоджується з
висновками судів попередніх інстанцій,
враховуючи наступне.

Законом України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» регулюються
відносини, які виникають у сфері
державної реєстрації юридичних осіб, а
також фізичних осіб підприємців.

Частиною 3 ст. 4 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців"
передбачено, що зміни до установчих
документів юридичної особи, а також
зміна прізвища та/або імені, та/або по
батькові (далі - імені) або місця
проживання фізичної особи - підприємця
підлягають обов'язковій державній
реєстрації шляхом внесення
відповідних змін до записів Єдиного
державного реєстру в порядку,
встановленому цим Законом.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 4, 6 ст. 14 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців" передача реєстраційних
справ здійснюється в разі зміни
місцезнаходження юридичної особи,
зміни місця проживання фізичної особи -
підприємця, якщо нове місцезнаходження
юридичної особи або місце проживання
фізичної особи - підприємця
розташоване на території іншої
адміністративно-територіальної
одиниці. Передача реєстраційних справ
у випадку, який передбачено абзацом
другим частини першої цієї статті,
здійснюється на підставі державної
реєстрації відповідних змін до
установчих документів юридичної особи
або державної реєстрації зміни місця
проживання фізичної особи - підприємця.
За наявності підстави, що передбачена
абзацом другим частини першої цієї
статті, державний реєстратор протягом
десяти робочих днів з дати державної
реєстрації зміни місцезнаходження
юридичної особи, зміни місця
проживання фізичної особи - підприємця
зобов'язаний передати за описом
реєстраційну справу державному
реєстратору за новим
місцезнаходженням юридичної особи або
за новим місцем проживання фізичної
особи - підприємця. Державний
реєстратор, який отримав реєстраційну
справу, зобов'язаний протягом десяти
робочих днів з дати її прийому
повідомити рекомендованим листом
юридичну особу або фізичну особу -
підприємця про зміну місцезнаходження
реєстраційної справи та внести до
Єдиного державного реєстру запис про
зміну місцезнаходження реєстраційної
справи.

Як встановлено судами та
підтверджується матеріалами справи, на
виконання приписів вказаної норми,
01.12.2010 року державним реєстратором
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації зроблений
запис № 9 про зняття ТОВ
«Спеціалізоване
реставраційно-монтажне підприємство
«Зодчий» з обліку та передано
реєстраційну справу до державного
реєстратора Великобагачанської
районної державної адміністрації за
новим місцезнаходженням ТОВ
«Спеціалізоване
реставраційно-монтажне підприємство
«Зодчий».

09.12.2010 року державним реєстратором
Великобагачанської районної державної
адміністрації зроблений запис № 10 про
взяття на облік.

Суди обґрунтовано не взяли до уваги
посилання позивача на не проведення
державними реєстраторами перевірки
щодо місцезнаходження ТОВ
«Спеціалізоване
реставраційно-монтажне підприємство
«Зодчий», оскільки ст. 29 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців"
визначено перелік документів, які
юридична особа повинна подати
(надіслати рекомендованим листом з
описом вкладення) для державної
реєстрації змін до установчих
документів, а згідно з ч. 7 ст. 29 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" державному
реєстратору забороняється вимагати
документи для проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи, якщо вони
не передбачені частинами першою -
шостою цієї статті.

Крім того, як встановлено судами
попередніх інстанцій, ТОВ
«Спеціалізоване
реставраційно-монтажне підприємство
«Зодчий» було вчинено дії щодо зміни
місцезнаходження з м. Київ, вул. Героїв
Комсомолу, 2Б, на смт. Велика Багачка,
вул. Шевченка, 95, про що свідчить
укладений між Великобагачанським
РАЙСТ та ТОВ "Спеціалізоване
реставраційно-монтажне підприємство
"Зодчий" договір приміщення
розташованого за адресою вул. Шевченка,
95, смт. Велика Багачка.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновками судів про те,
що позовні вимоги Миргородської
об'єднаної державної податкової
інспекції про визнання недійсними
записів в реєстраційній справі ТОВ
«Спеціалізоване
реставраційно-монтажне підприємство
«Зодчий» № 9-10, вчинених Державним
реєстратором Святошинської районної у
м. Києві державної адміністрації та
Державним реєстратором
Великобагачанської районної
адміністрації, про зміну
місцезнаходження, а саме, визнання
недійсним місцезнаходження ТОВ
«Спеціалізоване
реставраційно-монтажне підприємство
«Зодчий» за адресою: Полтавська
область, смт. Велика Багачка, вул.
Шевченка, 95 є необґрунтованими,
безпідставними та такими, що не
підлягають задоволенню.

Водночас, закриваючи провадження у
справі в частині вимог про визнання
недійсними установчих документів ТОВ
«Спеціалізоване
реставраційно-монтажне підприємство
«Зодчий» стосовно зміни юридичної
адреси та зобов'язання ТОВ
«Спеціалізоване
реставраційно-монтажне підприємство
«Зодчий» внести зміни до установчих
документів стосовно місця фактичного
знаходження, суди попередніх інстанцій
не врахували, що відповідно до пп. 20.1.12
п. 20.1 ст. 20 ПК України органи державної
податкової служби мають право у
випадках, встановлених законом,
звертатися до суду щодо припинення
юридичної особи та припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою - підприємцем та/або про
визнання недійсними установчих
(засновницьких) документів суб'єктів
господарювання, а відтак позов
податкового органу в частині вимоги
про визнання недійсними установчих
документів ТОВ «Спеціалізоване
реставраційно-монтажне підприємство
«Зодчий» підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 227 КАС України
підставою для скасування судових
рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи для продовження розгляду є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
постановлення незаконної ухвали, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Миргородської
об'єднаної державної податкової
інспекції Полтавської області
задовольнити частково.

Постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 07 квітня 2011
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 16 червня 2011 року скасувати в
частині закриття провадження у справі
щодо позовних вимог про визнання
недійсними установчих документів ТОВ
«Спеціалізоване
реставраційно-монтажне Підприємство
«Зодчий» стосовно зміни юридичної
адреси, а справу в цій частині
направити для продовження розгляду до
суду першої інстанції.

В решті постанову Полтавського
окружного адміністративного суду від 07
квітня 2011 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 16 червня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: