Справа № 309/4927/13-а
Суддя: Довжанин М. М.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 309/4927/13-а
Провадження № 2-а/309/21/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" січня 2014 р.
м. Хуст

Хустський районний суд

Закарпатської області

в складі:
головуючого-судді Довжанин М.М.

при
секретарі Попадинець Я.В.

з участю
прокурора Кучеренко Т.С.

представника
відповідача Тяско Х.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Хуст адміністративну
справу за адміністративним позовом
Закарпатського міжрайонного прокурора
в інтересах держави в особі Державної
екологічної інспекції в Закарпатській
області до Золотарівської сільської
ради про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даним
позовом, посилаючись на те, що
Закарпатською міжрайонною
прокуратурою з нагляду за додержанням
законів у природоохоронній сфері
вивчено матеріали проведеної
перевірки дотримання вимог
природоохоронного законодавства
спеціалістами Державної екологічної
інспекції в Закарпатській області з
питань зберігання та видалення
відходів на території Золотарівської
сільської ради.

Перевіркою було встановлено, що
централізоване збирання побутових
відходів Золотарівською сільською
радою не організовується,
сміттєзвалище огороджено частково, на
території наявні ознаки підгоряння,
ознак пошарового пересипання ґрунтом
не встановлено, облік відходів, що
завозяться на сміттєзвалище не
здійснюється, сортування побутових
відходів для вилучення ресурсно цінних
компонентів не здійснюється.

Крім цього, дозвіл та ліміт на
утворення та розміщення відходів на 2013
рік Золотарівським комунальним
підприємством по благоустрою та
Золотарівською сільською радою не
отримано.

Схему санітарної очистки території
села Золотарево не погоджено в
установленому порядку Головним
санітарним лікарем Хустського району.

В порушення Порядку ведення реєстру
місць видалення відходів, паспорт
місця видалення відходів на сільському
сміттєзвалищі розташованому в урочищі
«В районі кар'єру цегельного заводу» не
погоджений в установленому порядку з
відповідними органами та не
зареєстрований в Департаменті
екології та природних ресурсів
Закарпатської обласної державної
адміністрації.

Таким чином, за результатами
проведених перевірок Державною
екологічною інспекцією в
Закарпатській області додержання
вимог природоохоронного законодавства
в частині поводження з побутовими
відходами Золотарівською сільською
радою, виявлені грубі порушення вимог
природоохоронного законодавства, що
створює шкідливий вплив на навколишнє
природне середовище.

За наявних обставин позивач просить
суд задоволити позовні вимоги визнавши
бездіяльність Золотарівської
сільської ради протиправною, а також
зобов'язати останню забезпечити
організацію збирання і видалення
побутових відходів, організувати
роздільне збирання корисних
компонентів відходів, погодити паспорт
місця видалення відходів в
установленому порядку з відповідними
органами та зареєструвати в
Департаменті екології та природних
ресурсів Закарпатської обласної
державної адміністрації, а також
зобов'язати Золотарівську сільську
раду отримати дозвіл на розміщення та
ліміти на утворення та розміщення
відходів.

В судовому засіданні прокурор
Кучеренко Т. С. підтримала позов,
посилаючись на наведені в ньому
обставини.

Представник відповідача Тяско Х. М. в
судовому засіданні позов визнала.

Заслухавши пояснення представників
позивача та відповідача, дослідивши
докази по справі, суд вважає, що позов
підлягає до задоволення, виходячи з
наступних підстав:

В судовому засіданні встановлено, що
Закарпатською міжрайонною
прокуратурою з нагляду за додержанням
законів у природоохоронній сфері
вивчено матеріали проведеної
перевірки дотримання вимог
природоохоронного законодавства
спеціалістами Державної екологічної
інспекції в Закарпатській області з
питань зберігання та видалення
відходів на території Золотарівської
сільської ради.

За результатами проведеної перевірки
Державною екологічною інспекцією в
Закарпатській області складено акт
дотримання вимог природоохоронного
законодавства від 03-05.12.2013 року.

Із вказаного акту вбачається, що
централізоване збирання побутових
відходів Золотарівською сільською
радою не організовується,
сміттєзвалище огороджено частково, на
території наявні ознаки підгоряння,
ознак пошарового пересипання ґрунтом
не встановлено, облік відходів, що
завозяться на сміттєзвалище не
здійснюється, сортування побутових
відходів для вилучення ресурсно цінних
компонентів не здійснюється.

У зв'язку із наявними порушеннями
Державною екологічною інспекцією в
Закарпатській області внесено припис
від 05.12.2013 про усунення порушень
природоохоронного законодавства.

Однак, станом на сьогоднішній день
відповідач припис не виконав.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 33 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать підготовка і подання на
затвердження ради проектів місцевих
програм охорони довкілля, участь у
підготовці загальнодержавних і
регіональних програм охорони довкілля,
визначення території для розміщення
відходів.

Статтею 21 Закону України «Про відходи»
передбачено, що органи місцевого
самоврядування у сфері поводження з
відходами забезпечують: виконання
вимог законодавства про відходи,
організацію збирання і видалення
побутових відходів, у тому числі
відходів дрібних виробників, створення
полігонів для їх захоронення, а також
організацію роздільного збирання
корисних компонентів цих відходів,
затвердження місцевих і регіональних
програм поводження з відходами та
контроль за їх виконанням, вирішення
питань щодо розміщення на своїй
території об'єктів поводження з
відходами.

Зберігання та видалення відходів
здійснюються в місцях, визначених
органами місцевого самоврядування з
врахуванням вимог земельного та
природоохоронного законодавства, за
наявності спеціальних дозволів, у яких
визначені види та кількість відходів,
загальні технічні вимоги, заходи
безпеки, відомості щодо утворення,
призначення, методів оброблення
відповідно до встановлених лімітів та
умови їх зберігання.

Визначені для зберігання та видалення
відходів місця чи об'єкти повинні
використовуватися лише для заявлених
на одержання дозволу відходів.
Забороняється змішування чи
захоронення відходів, для утилізації
яких в Україні існує відповідна
технологія.

Крім цього, судом встановлено, що в
порушення ст. ст. 17, 32, 33 Закону України
«Про відходи» дозвіл та ліміт на
утворення та розміщення відходів на 2013
рік Золотарівським комунальним
підприємством по благоустрою та
Золотарівською сільською радою не
отримано.

Відповідачем порушено ст. 21 Закону
України «Про відходи», поскільки схему
санітарної очистки території села
Золотарево не погоджено в
установленому порядку Головним
санітарним лікарем Хустського району.

Також в порушення Порядку ведення
реєстру місць видалення відходів, який
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 03.08.1999 р. № 1216
паспорт місця видалення відходів на
сільському сміттєзвалищі
розташованому в урочищі «В районі
кар'єру цегельного заводу» не
погоджений в установленому порядку з
відповідними органами та не
зареєстрований в Департаменті
екології та природних ресурсів
Закарпатської обласної державної
адміністрації.

Відповідно до ст. 55 ЗУ «Про охорону
навколишнього природного середовища»,
ст. 17 ЗУ «Про відходи» суб'єкти права
власності на відходи повинні вживати
ефективних заходів для зменшення
обсягів утворення відходів, а також для
їх утилізації, знешкодження або
розміщення. Розміщення відходів
дозволяється лише за наявності
спеціального дозволу на визначених
місцевими радами територіях у межах
установлених лімітів з додержанням
санітарних і екологічних норм
способом, що забезпечує можливість їх
подальшого використання як вторинної
сировини і безпеку для навколишнього
природного середовища та здоров'я
людей.

Відповідно до ст. ст. 32, 33 Закону України
«Про відходи» передбачено, що з метою
обмеження та запобігання негативному
впливу відходів на навколишнє природне
середовище та здоров'я людини
забороняється вести будь-яку
господарську діяльність, пов'язану з
утворенням відходів, без одержання від
уповноважених органів виконавчої
влади у сфері поводження з відходами
лімітів на обсяги утворення та
розміщення відходів.

Видалення відходів здійснюється
відповідно до встановлених
законодавством вимог екологічної
безпеки з обов'язковим забезпеченням
можливості утилізації чи захоронення
залишкових продуктів за погодженням з
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
санітарного та епідемічного
благополуччя населення.

Зберігання та видалення відходів
здійснюються в місцях, визначених
органами місцевого самоврядування з
врахуванням вимог земельного та
природоохоронного законодавства, за
наявності спеціальних дозволів, у яких
визначені види та кількість відходів,
загальні технічні вимоги, заходи
безпеки, відомості щодо утворення,
призначення, методів оброблення
відповідно до встановлених лімітів та
умови їх зберігання.

Забороняється несанкціоноване
скидання і розміщення відходів у тому
числі побутових у підземних
горизонтах, на території міст та інших
населених пунктів, на територіях
природно-заповідного фонду, на землях
природоохоронного, оздоровчого,
рекреаційного та історико-культурного
призначення, в межах водоохоронних зон
та зон санітарної охорони водних
об'єктів, у інших місцях, що може
створювати небезпеку для
навколишнього природного середовища
та здоров'я людини.

За наявних обставин, суд приходить до
висновку, що Золотарівською сільською
радою не вживаються заходи, покладені
на неї чинним законодавством щодо
врегулювання та порядку вивезення,
збирання та знищення побутових
відходів, що у свою чергу призводить до
грубого порушення вимог
природоохоронного законодавства та
створює шкідливий вплив на навколишнє
природне середовище, у зв'язку з чим
бездіяльність Золотарівської
сільської ради слід визнати
протиправною та зобов'язати останню
вжити всіх необхідних заходів для
усунення вищевказаних порушень закону.

Керуючись ст. ст. 3, 17, 104-106 КАС України,
ст. ст. 55, 67, 68 Закону України «Про
охорону навколишнього природного
середовища», ст. ст. 17, 21, 32, 33 У «Про
відходи», ст. 33 ЗУ «Про місцеве
самоврядування», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність
Золотарівської сільської ради щодо не
оформлення документів на розміщення та
експлуатацію полігону твердих
побутових відходів згідно чинного
законодавства.

Зобов'язати Золотарівську сільську
раду забезпечити організацію збирання
і видалення побутових відходів
відповідно до вимог чинного
законодавства, а також організувати
роздільне збирання корисних
компонентів відходів на території села
Золотарево.

Зобов'язати Золотарівську сільську
раду погодити паспорт місця видалення
відходів в установленому порядку з
відповідними органами та
зареєструвати в Департаменті екології
та природних ресурсів Закарпатської
обласної державної адміністрації.

Зобов'язати Золотарівську сільську
раду отримати дозвіл на розміщення та
ліміти на утримання та розміщення
відходів.

Постанова може бути оскаржена протягом
10 днів з дня її проголошення до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя Хустського

районного суду:
підпис Довжанин М.
М.

З оригіналом вірно

Суддя Хустського

районного суду
Довжанин М. М.