Справа № 9101/101299/2012
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2012-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"24" вересня 2012 р.справа № 2а-2552/2011

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А.
Дадим Ю.М. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Довгинцівської
районної у місті ради м. Кривого Рогу

на постанову Довгинцівського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 05
вересня 2011 року

у справі № 2а-2552/11

за позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Довгинцівської районної у
місті ради м. Кривого Рогу

про визнання протиправними дій та
зобов'язання здійснити перерахування
розміру і виплату щорічної допомоги на
оздоровлення, допомоги до 5 травня, -

ВСТАНОВИВ:

У травні 2011 року ОСОБА_1 звернувся у суд
з позовом до управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Довгинцівської
районної у місті ради м. Кривого Рогу
про визнання неправомірними дій та
зобов'язання здійснити перерахування
розміру та виплату щорічної допомоги
на оздоровлення відповідно статті 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та одноразової щорічної
допомоги згідно Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2011 рік.

Постановою Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 05 вересня 2011 року позовні
вимоги задоволені. Визнано
неправомірними дії та зобов'язано
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Довгинцівської районної у
місті ради м. Кривого Рогу здійснити
нарахування та виплатити ОСОБА_1
щорічну допомогу до 5 травня як
інваліду війни в розмірі,
передбаченому статтею 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» за 2011 рік та на
оздоровлення за 2011 рік у розмірі
встановленому статтею 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням раніше отриманих сум.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач звернувся
з апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати оскаржувану постанову та
відмовити у задоволенні позовних
вимог, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права .

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Довгинцівської районної у
місті ради м. Кривого Рогу, має статус
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС категорії 1, та інвалідність IІІ
групи. Крім того, позивач як особа,
прирівняна до інвалідів війни,
користується пільгами, встановленими
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Отже, позивач користується
компенсацією, встановленою статтею 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та має право на отримання
щорічної допомоги на оздоровлення в
розмірі чотирьох мінімальних
заробітних плат.

За змістом частини 5 статті 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
щорічно до 5 травня інвалідам війни
третьої групи виплачується разова
грошова допомога у розмірі семи
мінімальних пенсій за віком.

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку, що у 2011 році
нарахування одноразової допомоги на
оздоровлення та разової грошової
допомоги до 5 травня повинно
здійснюватися відповідно до статті 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та статті 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту».

Застосування відповідачем положень
постанов Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року № 562, від 26 липня 1996
року № 836 при нарахуванні одноразової
допомоги на оздоровлення суперечить
положенням «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Тому, висновки суду першої інстанції
щодо незаконності виплати одноразової
допомоги відповідно до постанов
Кабінету Міністрів України від 12 липня
2005 року № 562 та від 26 липня 1996 року № 836 є
обґрунтованими.

Щодо виплати позивачу разової грошової
допомоги до 5 травня за 2011 рік суд
апеляційної інстанції вважає за
необхідне зазначити наступне.

У 2011 році розмір разової грошової
допомоги, який визначено статтею 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», не змінювався, при
нарахуванні разової грошової допомоги
у 2011 році відповідач мав керуватися
вимогами зазначеного Закону.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» зміни до статті 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» в частині визначення розміру
виплати щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня не вносились,
тобто, на спірний період Закон України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» є діючим.

Розмір разової грошової допомоги, який
передбачено статтею 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», визначається
залежно від розміру мінімальної пенсії
за віком.

Чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими статтею 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

До спірних правовідносин не підлягає
застосуванню постанова Кабінету
Міністрів України від 04 квітня 2011 року
№ 341 «Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується в 2011 році
відповідно до Законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань», якою
визначено розмір виплат разової
грошової допомоги до 5 травня, оскільки
виходячи із загальних принципів
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при розрахунку
разової грошової допомоги, слід
керуватися Законом (Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», а не
підзаконним нормативно-правовим актом
(Постановою Кабінету Міністрів України
від 04 квітня 2011 року № 341).

За таких обставин суд апеляційної
інстанції приходить висновку, що судом
першої інстанції повно встановлені
обставини справи та надана правильна
юридична оцінка, у зв'язку з чим
підстави для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду
відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 200
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Довгинцівської
районної у місті ради м. Кривого Рогу -
залишити без задоволення.

Постанову Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 05 вересня 2011 року - залишити
без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим