Справа № 2-а-680/11/2119
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2013-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2013 р.Справа № 2-а-680/11/2119

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Ведмідська Неля Іванівна

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів:
Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Скадовському районі
Херсонської області на постанову
Скадовського районного суду
Херсонської області від 01 липня 2011 року
по справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання здійснити
перерахунок додаткової пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

29.04.2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду
першої інстанції з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області про відновлення пропущеного
строку звернення до суду; визнання дій
незаконними та зобов'язання
перерахувати доплати у вигляді
додаткової пенсії в розмірі 10% від
прожиткового мінімуму за останні шість
місяців; зобов'язання в подальшому
здійснювати нарахування та виплату
додаткової пенсії в розмірі,
встановленому ст. 51 Закону, а саме 10% від
прожиткового мінімуму.

Постановою Скадовського районного
суду Херсонської області від 01 липня 2011
року позов ОСОБА_2 задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Скадовському районі щодо не
нарахування та невиплати позивачеві
надбавки до пенсії як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у період з 01.10.2010
року до 30.04.2011 року. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Скадовському районі нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 надбавку, передбачену
ст. 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 10% мінімальної
пенсії за віком, виходячи з розрахунку
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 01.10.2010 року до
30.04.2011 року, з урахуванням здійснених
виплат.

У задоволенні вимоги про зобов'язання
відповідача сплачувати додаткову
пенсію в майбутньому відмовлено.

20.07.2011 року управління Пенсійного фонду
України в Скадовському районі
Херсонської області подало апеляційну
скаргу на вказану постанову суду
першої інстанції.

Не погоджуючись з зазначеною
постановою суду першої інстанції,
апелянт зазначає, що вказана постанова
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
з неповним з'ясуванням всіх обставин
справи. Апелянт зазначає, що
перерахунок додаткової пенсії
позивачеві здійснювався на підставі
його особистої заяви від 03.06.2011 року з
01.06.2011 року у розмірі 10% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність у відповідності до
вимог ст. 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а тому порушень при
виплаті пенсії відповідачем допущено
не було.

У зв'язку з викладеним в апеляційній
скарзі ставиться питання про
скасування постанови Скадовського
районного суду Херсонської області від
01 липня 2011 року та прийняття нового
рішення, яким відмовити ОСОБА_2 у
задоволенні позовних вимог.

Як вбачається з матеріалів справи,
ухвалою судді Скадовського районного
суду Херсонської області від 30.04.2011
року було відкрито саме скорочене
провадження по справі.

Інших ухвал щодо розгляду справи за
загальними правилами КАС України судом
першої інстанції не приймалось.

Адміністративна справа розглянута
судом першої інстанції в порядку
скороченого провадження відповідно до
вимог ст. 183-2 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 8 ст. 183-2 КАС
України апеляційні скарги у справах,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої цієї статті, розглядаються
апеляційними судами в порядку
письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга управління
Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області підлягає задоволенню, з
наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є громадянином, який потерпів
від Чорнобильської катастрофи та
відноситься до 3 категорії, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1, виданим 10.06.1993 року (а.с. 3).

У зв'язку з чим розмір додаткової
пенсії йому повинен визначатись
відповідно до ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Однак, колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції
стосовно визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання
відповідача нарахувати та виплатити
ОСОБА_2 надбавку, передбачену ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 10% мінімальної
пенсії за віком, зважаючи на наступне:

Статтею 49 зазначеного Закону
передбачено, що пенсії особам,
віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Статтею 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановлюється розмір
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю.

Так, ст. 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (в редакції, що діяла до 2008
року) було встановлено, зокрема, що
особам, віднесеним до категорії 3,
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається у розмірі 25
процентів мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про державний бюджет
України на 2008 рік та внесення змін до
деяких законодавчих актів України» №
107-VI від 28.12.2007 року до Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» були
внесені зміни, зокрема, і до ст. 51
вказаного закону, якими
встановлювалось, що особам, віднесеним
до категорії 3, щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається в розмірі 10 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 10-рп/2008 від 22.05.2008 року внесені до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» зміни визнані
неконституційними.

Як вбачається з позовної заяви, позивач
просив зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області здійснити нарахування та
виплату додаткової пенсії саме в
розмірі 10% від прожиткового мінімуму.

Таким чином, на час звернення до суду
ОСОБА_2 29.04.2011 року редакція ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
яка передбачала виплату додаткової
пенсії в розмір 10% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність вже була визнана
неконституційною, а тому не може бути
застосована до спірних правовідносин.

Зважаючи на зазначене, позовні вимоги
ОСОБА_2 про визнання дій незаконними та
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Скадовському районі
Херсонської області перерахувати
додаткову пенсію в розмірі 10% від
прожиткового мінімуму не підлягають
задоволенню.

Крім того, слід зазначити, що ОСОБА_2
29.04.2011 року звернувся до суду із
позовною заявою про захист порушеного,
на думку позивача, права на отримання
додаткової пенсії, однак, із заявою до
управління Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області про призначення вказаної
додаткової пенсії позивач звернувся
лише 03.06.2011 року, про що зазначає
відповідач в своїх запереченнях.
Вказане також свідчить про
необґрунтованість заявлених до суду
ОСОБА_2 позовних вимог.

Оскільки судом першої інстанції при
повному встановленні фактичних
обставин справи порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, постановлене судове рішення на
підставі ст. 202 КАС України підлягає
скасуванню з ухваленням нового
рішення.

Керуючись ст.ст. 183-2, 184, 185, 197, 198, 202, 205, 207,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд апеляційної
інстанції, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області задовольнити.

Постанову Скадовського районного суду
Херсонської області від 01 липня 2011 року
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України, є остаточною, та оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя:
А.В.Бойко

Суддя:
Т.М.Танасогло

Суддя:
О.В. Яковлєв