Справа № 2а-2218/231/12
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" січня 2014 р. м. Київ
К/800/44415/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді Мороза В.Ф.

суддів Донця О.Є.

Логвиненка А.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому на постанову
Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області від 16 січня 2012
року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 06 серпня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому, треті особи
- управління праці та соціального
захисту населення і охорони здоров'я
Хмельницької міської ради, Публічне
акціонерне товариство
«Будівельно-монтажне управління по
газифікації» про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернувся з адміністративним
позовом про визнання дій
неправомірними, скасування протоколу
№ 9955 від 27 квітня 2011 року та зобов'язати
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що з 06
червня 1989 року по 28 січня 2011 року ОСОБА_2
працював у ВАТ «Хмельницьке БМУ по
газифікації» на посаді
дефектоскопіста рентгено -
гаммаграфування, згідно зі списком № 1
виробництв, цехів, професій і посад,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та у
пільгових розмірах, затверджених
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 р. № 1173 та відповідно до положень
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ.
Проте рішенням Пенсійного фонду
відмовлено йому у призначенні
пільгової пенсії, посилаючись на
відсутність необхідного пільгового
стажу роботи.

Постановою Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 16 січня 2012 року, залишеною
без змін ухвалою Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 06 серпня 2013 року, позов ОСОБА_2
задоволено. Рішення Пенсійного фонду
про відмову ОСОБА_2 у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах по
Списку № 1 визнано неправомірним та
скасовано протокол Пенсійного фонду №
9955 від 27 квітня 2011 року. Зобов'язано
Пенсійний фонд зарахувати до стажу
роботи ОСОБА_2, що дає право на
призначення пенсії відповідно до вимог
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» період роботи на посаді
дефектоскопіста рентгено -
гаммаграфування з 06 червня 1989 року по 28
січня 2011 року у ВАТ «Будівельно -
монтажне управління по газифікації».
Зобов'язано Пенсійний фонд призначити
ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових
умовах за Списком №1 працю на посаді
дефектоскопіста рентгено -
гаммаграфування у ВАТ «Будівельно -
монтажне управління по газифікації» з
28 січня 2011 року.

Судові рішення мотивовані
недоведеністю відповідачем
правомірності відмови позивачу у
призначенні пенсії.

Не погодившись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Пенсійний фонд
звернувся із касаційною скаргою, в
якій, посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
просив їх скасувати та прийняти нове
рішення, яким позовні вимоги залишити
без задоволення. Вказав на те, що
позивач працював за сумісництвом на
іншій роботі, що унеможливлює
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Перевіривши матеріали справи та
обговоривши доводи скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач згідно
трудової книжки в період з 06 червня 1989
року по 28 січня 2011 року перебував у
трудових відносинах з відкритим
акціонерним монтажним товариством
"Будівельно-монтажне управління по
газифікації", правонаступником якого є
публічне акціонерне монтажне
товариство "Будівельно-монтажне
управління по газифікації" працюючи на
посаді дефектоскопіста рентгено
-гаммаграфування.

01 січня 2004 року набрав чинності Закон
України від 09.07.2003 р. «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», відповідно особам, які
набули право на пенсію після 1 січня 2004
року, пенсія обчислюється за нормами
вказаного Закону.

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за Списком № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників та на
інших роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, які мали право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. Згідно п. а) ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах,
на роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком N 1 ( 36-2003-п) виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах; жінки - після
досягнення 45 років і при стажі роботи
не менше 15 років, з них не менше 7 років 6
місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік
такої роботи чоловікам і на 1 рік 4
місяці - жінкам;

У статті 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» зазначено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом третім Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
за № 383 від 18.11.2005 р., передбачено, що при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 р. та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.1992 р.

Враховуючи вищевикладене, в даному
випадку має застосовуватися Список №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими та важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, затверджений постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, де
посада дефектоскопіста по
рентгено-гаммаграфуванню передбачена
і розміщена в розділі XXI «Роботи с
радіоактивними речовинами, джерелом
іонізуючих опромінювань, берилієм і
рідкоземельними елементами»,
підрозділу 5 за кодом 54б.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та у п.1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженому постановою КМУ № 637 від 12
серпня 1993 року (далі - Порядок), основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно ч.1 ст.101 вищенаведеного Закону
органи, що призначають пенсії, мають
право вимагати відповідні документи
від підприємств, організацій і окремих
осіб, а також в необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 відповідно до
трудової книжки та довідки ВАТ
«Хмельницьке БМУ по газифікації»
переведено на посаду дефектоскопіста
по роботі на установках рентгено -
гаммаграфування повний робочий день.
При цьому враховуючи встановлені у
справі обставини та особливості
займаної позивачем посади, суди
правомірно виходили з того, що
додаткове виконання позивачем
обов'язків водія помилково оцінено
відповідачем як виконання сумісної
роботи.

Враховуючи вищевикладене, рішення суду
першої інстанції, з яким погодився суд
апеляційної інстанції, що відмова в
призначенні пенсії позивачу не
ґрунтується на вимогах чинного
пенсійного законодавства, а тому
рішення відповідача щодо відмови в
призначенні пенсії на пільгових умовах
є протиправним.

Колегія суддів вважає, що доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального чи процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного судами
попередніх інстанцій рішення ухвалені
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права і підстав для їх
скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому залишити без
задоволення.

Постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 16 січня 2012 року та ухвалу
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 06 серпня 2013
року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5
днів після направлення його копій
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянуте Верховним Судом
України з підстав передбачених
ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді

В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець