Справа № К/9991/20490/11-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/20490/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою обслуговуючого
кооперативу "ГСК Надежда 2009" на
постанову Ялтинського міського суду АР
Крим від 04 листопада 2010 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 15 лютого 2011
року у справі за позовом
обслуговуючого кооперативу "ГСК
Надежда 2009" до Ялтинської міської ради
про визнання недійсним рішення та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Ялтинського міського суду
АР Крим від 04 листопада 2010 року
залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 15 лютого 2011
року відмовлено в позові
обслуговуючого кооперативу "ГСК
Надежда 2009" до Ялтинської міської ради
про визнання недійсним рішення №539 від
21 серпня 2010 року «Про відмову ГСК
Нажежда 2009» в передачі у власність
земельної ділянки орієнтованою площею
0,0800 га для будівництва та
обслуговування індивідуальних
гаражів, розташованих за адресою:
м.Ялта, пров. Свердлова в районі будинку
№8 на землях Ялтинської міської ради»
та зобов'язання вчинити певні дії, а
саме - розглянути клопотання про
надання позивачу у власність
зазначеної земельної ділянки.

Не погоджуючись з зазначеними судовими
рішеннями, позивач звернувся з
касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати, посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права та прийняти нове рішення про
задоволення позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає
виходячи з наступного.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, 22 лютого 2009 року ОК «ГСК
Надежда 2009» звернувся до Ялтинської
міської ради з клопотанням про
передачу у власність земельної ділянки
орієнтовною площею 0, 0800 га для
будівництва та обслуговування
індивідуальних гаражів, розташованих
за адресою: м. Ялта, пров. Свердлова, в
районі будинку № 8.

Рішенням № 539 від 21 серпня 2009 року
позивачу було відмовлено в наданні
землі у власність, оскільки
розташування гаражів на запитуваній
земельній ділянці не передбачено
містобудівельною документацією та
місцевими правилами забудови.

Вказане рішення прийняте відповідачем
на підставі листа Управління головного
архітектора м. Ялта від 15 квітня 2010
року, згідно з яким передача ОК «ГСК
Надежда 2009» запитуваної земельної
ділянки неможлива, оскільки детальним
планом території центральної частини
м. Ялта та місцевими правилами забудови
передбачене збереження зелених
насаджень на запитуваній земельній
ділянці.

Крім цього, відповідно до Детального
плану території центральної частини м.
Ялта на запитуваній ОК «ГСК Надежда 2009»
земельній ділянці не передбачене
розташування індивідуальних гаражів.
На цій території передбачене
розташування зелених насаджень
спеціального призначення
(санітарно-захисні зони та інше).

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суди попередніх інстанцій
вказали, що Ялтинська міська рада діяла
на підставі, в межах повноважень та у
порядку, передбаченому чинним
законодавством.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком судів першої та апеляційної
інстанцій з огляду на їх правомірність
та обґрунтованість та вбачає за
доцільне зазначити про таке.

Так, згідно із ч. 1 ст. 41 Земельного
Кодексу України житлово-будівельним
(житловим) та гаражно-будівельним
кооперативам за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування земельні ділянки для
житлового і гаражного будівництва
передаються безоплатно у власність або
надаються в оренду у розмірі, який
встановлюється відповідно до
затвердженої містобудівної
документації.

У відповідності із ст. 39 Земельного
Кодексу України використання земель
житлової та громадської забудови
здійснюється відповідно до
генерального плану населеного пункту,
іншої містобудівної документації,
плану земельно-господарського устрою з
дотриманням будівельних норм,
державних стандартів норм,
регіональних та місцевих правил
забудови.

Відповідно до п. 42 ч.1 ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської Ради вирішується питання
затвердження в установленому порядку
місцевих містобудівних програм,
генеральних планів забудови
відповідних населених пунктів, іншої
містобудівної документації.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про
планування і забудову територій»
детальний план території
розробляється згідно з генеральним
планом населеного пункту та визначає:
розташування червоних ліній, ліній
регулювання забудови; розташування
окремих земельних ділянок та об'єктів
містобудування, вулиць, проїздів,
пішохідних зон, щільність,
поверховість, інші параметри забудови;
розташування інженерно-транспортної
інфраструктури; принципи формування
архітектурно-просторової композиції
забудови; інші вимоги, визначені
державними будівельними нормами.
Спеціально уповноважені органи з
питань містобудування та архітектури
відповідно до детального плану
території подають висновки і
пропозиції сільським, селищним,
міським радам та їх виконавчим органам,
Київській і Севастопольській міським
державним адміністраціям для
наступного прийняття рішень у межах
повноважень, визначених законом, щодо:
визначення земельних ділянок для
розташування та будівництва об'єктів
містобудування та іншого використання;
вибору, вилучення (викупу), надання у
власність або користування (оренду)
земельних ділянок; визначення
поверховості та інших параметрів
забудови території; розроблення та
затвердження місцевих правил забудови,
проектів забудови території, проектів
розподілу території мікрорайону
(кварталу).

Як вірно встановлено судами, оскільки
містобудівною документацією та
місцевими правилами забудови м.Ялта не
передбачено розташування гаражів на
запитуваній земельній ділянці, правові
підстави для задоволення позову -
відсутні. Доводи касаційної скарги
висновків судів попередніх інстанцій
не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу обслуговуючого
кооперативу "ГСК Надежда 2009" залишити
без задоволення, а постанову
Ялтинського міського суду АР Крим від 04
листопада 2010 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 15 лютого 2011
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді