Справа № 756/10454/13-а
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Шевчук А.В.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

20 січня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді - Пилипенко
О.Є.,

суддів - Глущенко Я.Б.
та Шелест С.Б.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Києві апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Оболонському районі м. Києва
на постанову Оболонського районного
суду м. Києва від 09 жовтня 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Оболонському районі м. Києва
про визнання дій Управління Пенсійного
фонду України в Оболонському районі м.
Києва незаконними та зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Оболонського районного
суду м. Києва від 09 жовтня 2013 року
вказаний адміністративний позов було
задоволено.

Не погоджуючись із постановою суду від
09 жовтня 2013 року відповідач подав
апеляційну скаргу в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог
в повному обсязі. Свої вимоги
обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції було допущено неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи, не довів ті обставини, які
ним було встановлено під час розгляду
справи, що у свою чергу стало причиною
порушення судом норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м. Києва - залишити
без задоволення, а постанову
Оболонського районного суду м. Києва
від 09 жовтня 2013 року - без змін виходячи
із наступного.

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог суд першої інстанції
виходив з того, що Управлінням
Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м. Києва
протиправно при перерахунку пенсії
позивача не було враховано премії в
розмірі 60 %, яка визначена у довідці № 17
про заробітну плату.

Колегія суддів погоджується із
зазначеним висновком суду першої
інстанції, оскільки він знайшов своє
підтвердження під час апеляційного
розгляду справи.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
першої категорії, що підтверджується
посвідченням Категорія 1, серія НОМЕР_1
та є інвалідом 1-ої групи, внаслідок
захворювання, що пов'язане з роботами
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
безстроково, що підтверджується
Довідкою до Акту огляду МСЕК, Серія 10
ААА №777965 від 18.05.2012 року.

На сьогоднішній час ОСОБА_2 перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Оболонському районі м.
Києва та отримує пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі ст.. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
постанови Кабінету Міністрів України
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 23.11.2011 року позивачу в 2012 року
відповідачем перераховано пенсію по
інвалідності із врахуванням його
заробітної плати.

Разом з тим, при здійсненні перерахунку
пенсії, Управлінням Пенсійного фонду
України в Оболонському районі м. Києва
не було враховано суму премії до
заробітної плати за роботу у зоні
відчуження.

30.04.2013 року на адресу позивача надійшов
лист Управління Пенсійного фонду
України в Оболонському районі м. Києва
за № 4684/06/Б-177, яким останньому біло
відмовлено в проведенні перерахунку
пенсії по інвалідності з урахуванням
суми премії за роботу у зоні
відчуження, посилаючись на те, що така
щомісячна премія не виплачувалась у
зв'язку із відсутністю положення щодо
преміювання останнього.

Вважаючи вказану відмову протиправною,
позивач звернувся до суду.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
встановлено, що пенсії по інвалідності,
що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи можуть
призначатися за бажанням громадянина
із заробітку, одержаного за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно з законодавством.

Порядок обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи проводиться на підставі
постанови Кабінету Міністрів України
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 23.11.2011 року №1210, якою було
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, який почав
діяти з 01.01.2012 року.

Вказаним Порядком Кабінет Міністрів
України визначив механізм обчислення
пенсій по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсій у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України "Про статусі соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зокрема п. 1 Порядку визначено, що
пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

Так, з матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 в період часу з 28.02.1986 року по
06.05.1988 року працював водієм в
Київському виробничому об'єднанні
«Ремторгустаткування»
республіканського промислового
об'єднання «Укртортехніка»
Міністерства торгівлі УРСР, що
підтверджується довідкою №80 ПАТ
«Ремторгустаткуання» 12.06.2012 року.

Згідно довідки №79 від 12.06.2012 року,
виданої ПАТ «Ремторгустаткування»
ОСОБА_2 був безпосередньо зайнятий на
роботах, що передбаченні постановою ЦК
КТІРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від
29.12.1987 року №1497-378 та постановою Ради
Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05.06.1986 року
№665-195, які дають право на державну
пенсію на пільгових умовах відповідно
до списку №1, затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956
року №1173 в період часу з 15.05.1986 р. по
15.05.1986 року таз 09.07.1987 року по 23.07.1987 року.

В судовому засіданні суду першої
інстанції також встановлено, що оплата
праці ОСОБА_2 за роботу по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
спочатку проводилася на підставі
Наказу №167 від 05.05.1986 року «Про
організацію монтажу і обслуговування
торгової техніки в районі
Чорнобильської АЕС», виданого
Київським виробничим об'єднанням
«Ремторгустаткування», яким було
визначено, що проведення оплати праці
працівників відряджених в район аварії
Чорнобильської АЕС повинен
проводитися за підвищеними на 100
відсотків тарифним ставкам, що
передбачено, постановою ЦК КПРС,
Президії Міністрів СРСР, Ради
Міністрів СРСР та ВЦСПС від 07.05.1986 року
№524-156 «Про умови оплати праці і
матеріального забезпечення
працівників підприємств і організацій
зони Чорнобильської АЕС».

Відповідно до п. 1 постанови ЦК КПРС,
Президії Міністрів СРСР, Ради
Міністрів СРСР та ВЦСПС від 07.05.1986 року
№524-156 було визначено право керівникам
підприємств і організацій проводити
оплату праці працівників,
безпосередньо зайнятих на роботах по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, за
підвищеними до 100 відсотків тарифним
ставкам і посадовим окладам. Також
вказаним пунктом постанови було
зазначено, що конкретні розміри
вказаних ставок (розцінок) і окладів
встановлюються з врахуванням
складності і терміновості виконуваних
робіт.

В подальшому Київським виробничим
об'єднанням «Ремторгустаткування»
08.07.1986 року було видано Наказ за №286
«Про оплату праці працівників,
направлених в район ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС» відповідно до якого пунктом 7 було
встановлено проведення виплати премії
за роботу працівникам виробничого
об'єднання, що були задіяні на роботах
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
в розмірі 60 відсотків тарифної ставки
(окладу).

Вказаний розмір премії було визначено
Постановою Ради Міністрів УРСР,
Української республіканської ради
професійних спілок №207-7 від 10.06.1986 року
"Про умови оплати праці та
матеріального забезпечення
працівників підприємств, організацій і
установ, зайнятих на роботах,
пов'язаних з ліквідацією наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та
запобіганням забрудненню
навколишнього середовища».

Окрім того, вказаним Наказом було
визначено, що Наказ за №167 Київського
виробничого об'єднання
«Ремторгустаткування» від 05.05.1986 року
за яким ОСОБА_2 було спочатку проведено
оплату за роботу в м. Чорнобиль в період
часу з 15.05.1986 року по 15.05.1986 року втратив
силу внаслідок чого, в подальшому,
позивачу було здійснено перерахунок
оплати роботи в м. Чорнобиль в період
часу з 15.05.1986 року по 15.05.1986 року на
підставі п. 9 Наказу №286 від 08.08.1986 року,
яким було визначено, що бухгалтерія
виробничого об'єднання повинна
проводити оплату згідно з вказаним
Наказом.

Таким чином, на підставі Наказу №286
«Про оплату праці працівників,
направлених в район ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС» ОСОБА_2 за роботу пов'язану з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС,
було виплачено також премію в розмірі 60
відсотків від його тарифної ставки
(окладу).

Після набрання чинності постанови
Кабінету Міністрів України «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011
року №1210 ОСОБА_2 в 2012 році надав
Управлінню Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м. Києва Довідку
№17 про свою заробітну плату отриману
за роботу в м. Чорнобиль в період часу з
15.05.1986 року, яка була видана ПАТ
«Ремторгустаткування» 19.06.2012 року, для
проведення відповідачем перерахунку
пенсії з врахуванням заробітної плати
за вищевказаний період роботи в м.
Чорнобиль. Згідно вказаної довідки
ОСОБА_2 працював в м. Чорнобиль 15.05.1986
року, 14 годин та отримав фактичну
заробітну плату в зоні відчуження із
якої визначається пенсія в сумі 57
карбованців 65 копійок. Окрім того у
вказаній довідці розписано з чого саме
складається заробітна плата в сумі 57
карбованців 65 копійок, отримана за
роботу в зоні відчуження в період з
15.05.1986 року по 15.05.1986 року, до якої
зокрема входить також сума премії в
розмірі 60%. яка складає 15 карбованців 42
копійки.

У Довідці №81 від 12.06.2012 року виданої ПАТ
«Ремторгустаткування», зазначено, що
положення «Про преміювання»
працівників в 1986-1989 р.р.» Київського
виробничого об'єднання
«Ремторгустаткування» тимчасово
відряджених для роботи в районі
ліквідації наслідків аварії на
чорнобильській АЕС і зоні відселення
не збереглися.

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було вірно встановлено
фактичні обставини справи, надано
належну оцінку дослідженим доказам та
прийнято законне та обґрунтоване
рішення у відповідності з вимогами
матеріального та процесуального права.
За таких обставин колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м. Києва - залишити
без задоволення, а постанову
Оболонського районного суду м. Києва
від 09 жовтня 2013 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205,
206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м. Києва - залишити
без задоволення, а постанову
Оболонського районного суду м. Києва
від 09 жовтня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
О.Є. Пилипенко

Судді
Я.Б. Глущенко

С.Б. Шелест

Головуючий суддя
Пилипенко О.Є.

Судді:
Глущенко Я.Б.

Романчук О.М