Справа № 2-а-5416/2011/1503
Суддя: Жук С.І.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2014 р. Справа № 2-а-5416/2011/1503

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції:
Мясківська(Сивун) Ірина Миколаївна

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Жука С.І. судді -
Яковлева Ю.В. судді - Запорожана Д.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Одеського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області на постанову Балтського
районного суду Одеської області від 10
листопада 2011 року по справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області про визнання протиправними дії
відповідача та зобов'язання провести
перерахунок пенсії, як дружині
померлого інваліда Великої
Вітчизняної війни, виплату
заборгованості, -

встановиЛА:

Позивач звернувся до суду з
позовом до Управління пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області про визнання протиправними дії
відповідача та зобов'язання провести
перерахунок пенсії, як дружині
померлого інваліда Великої
Вітчизняної війни, виплату
заборгованості.

Постановою Балтського районного
суду Одеської області від 10 листопада
2011 року позовні вимоги ОСОБА_4
задоволено. Визнано неправомірною
відмову відповідача в перерахунку та
виплаті щомісячного довічного
грошового утримання позивачу, як
дружині померлого інваліда Великої
Вітчизняної війни. Зобов'язано
Управління ПФУ в Балтському районі
Одеської області провести перерахунок
та виплату ОСОБА_4 раніше призначеної
пенсії на 150 % мінімальної пенсії за
віком, як вдові інваліда Великої
Вітчизняної війни відповідно до
положень ч. 3 ст. 15 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та перерахувати
вищевказане підвищення, виходячи із
прожиткового мінімуму, затвердженого
Законом України «Про прожитковий
мінімум», ст. ст. 28, 42 та 46 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
та зробити перерахунок і виплату
заборгованості з урахуванням
сплачених сум, починаючи з 01 липня 2006
року по 07 жовтня 2011 року.

Управління пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області не
погодившись з постановою суду першої
інстанції, подало апеляційну скаргу, в
якій просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову суду та прийняти
нову постанову, якою у задоволенні
вимог позивача відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги Управління пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області посилається на неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи, невідповідність
висновків суду обставинам справи,
порушення норм матеріального та
процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, або у разі відсутності
клопотань від усіх осіб, які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 являється
дружиною померлого інваліда Великої
Вітчизняної війни, що підтверджується
відповідним посвідченням.

З 01 січня 2006 року ОСОБА_4 виплачується
підвищення до щомісячного грошового
утримання, як вдові інваліда війни, в
розмірі 25 відсотків прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_4,
суд першої інстанції виходив з
наявності у позивача права на
перерахунок підвищення до щомісячного
грошового утримання за період з 01 липня
2006 року по 07 жовтня 2011 року в розмірі,
встановленому Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» (в редакції від 23
листопада 1995 року).

Проте, при розгляді позовних вимог
ОСОБА_4 за період з 01 липня 2006 року по 07
квітня 2011 року судом першої інстанції
порушено норми процесуального права,
зокрема ст. ст. 99 та 100 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 названого Кодексу
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Як встановлено матеріалами справи,
позивач звернулась за захистом
порушеного відповідачем права на
перерахунок підвищення до щомісячного
грошового утримання як вдові інваліда
війни за період з 01 липня 2006 року лише у
жовтні 2011 року. При цьому протягом 2006 -
2011 років ОСОБА_4 щомісяця отримувала
щомісячне грошове утримання, а тому
повинна була дізнатись про порушення
свого права саме у цей період.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції знаходить обґрунтованими
доводи апелянта щодо відсутності
підстав для поновлення позивачу строку
звернення до суду з відповідними
позовними вимогами за період з 01 липня
2006 року по 07 квітня 2011 року.

На підставі наведених вище положень
процесуального закону, із врахуванням
викладеного вище висновку щодо
безпідставного поновлення судом
першої інстанції позивачу строку для
звернення з позовом до суду,
апеляційний суд приходить до висновку
про скасування постанови суду першої
інстанції в частині задоволених
позовних вимог за період з 01 липня 2006
року по 07 квітня 2011 року із залишенням
без розгляду вказаних вимог позивача.

Щодо вимог ОСОБА_4 про зобов'язання
відповідача провести перерахунок
підвищення до щомісячного грошового
утримання за період з 07 квітня 2011 року
по 07 жовтня 2011 року слід зазначити
наступне.

Основні положення щодо правового
статусу ветеранів війни, у тому числі
питання щодо надання їм пільг, переваг
та соціальних гарантій, визначаються
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Згідно ст. 10 названого Закону чинність
цього Закону поширюється на дружин
померлих інвалідів Великої
Вітчизняної війни.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» від 05 жовтня 2005 року статтю 15
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» викладено в новій редакції,
відповідно до якої членам сімей,
зазначеним у пункті 1 статті 10 цього
Закону, а також дружинам (чоловікам)
померлих інвалідів Великої
Вітчизняної війни, які не одружилися
вдруге, пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 25
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність..

Вказані зміни до ст. 15 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» набули
чинності з 01 липня 2006 року, не
скасовані, Конституційним Судом
України неконституційними не визнані,
а тому є чинними, у зв'язку з чим з
вказаної дати позивачу виплачувалося
підвищення до щомісячного довічного
грошового утримання у зазначеному
розмірі, що виключає можливість
задоволення вимог ОСОБА_4 за період
після 07 квітня 2011 року.

Враховуючи, що судом першої інстанції
при повному встановленні обставин
справи порушено норми матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
постановлене судове рішення на
підставі п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підлягає скасуванню з винесенням нової
постанови про відмову у задоволенні
вимог позивача.

Керуючись ст.ст. 195, 197; 198; 202; 205; 207; 254 КАС
України, судова колегія, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області, -
задовольнити.

Постанову Балтського районного суду
Одеської області від 10 листопада 2011
року скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_4 щодо визнання
протиправними дій та зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області
провести перерахунок підвищення до
щомісячного довічного грошового
утримання за період з 01 липня 2006 року по
07 квітня 2011 року - залишити без
розгляду.

В іншій частині прийняти нову
постанову, якою відмовити ОСОБА_4 у
задоволенні позовних вимог.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючийсуддя С.І. Жук суддя Ю.В.
Яковлев суддя Д.В. Запорожан