Справа № 665/47/13-а
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

23 січня 2014 р.м.ОдесаСправа № 665/47/13-а

Категорія: 12.3 Головуючий в 1 інстанції:
Томашевський Валерій Анатолійович

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі: судді доповідача -
головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Джабурія О.В., Крусяна А.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Чаплинського
районного суду Херсонської області від
19 лютого 2013 року про зупинення
провадження у адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 до Чаплинської
районної державної адміністрації
Херсонської області, голови
Чаплинської районної державної
адміністрації Херсонської області
Бериславського Володимира
Миколайовича про зобов'язання вчинити
певні дії, стягнення середнього
заробітку за час вимушеного прогулу з
урахуванням інфляції та моральної
шкоди, постановлення окремої ухвали,

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
Чаплинського районного суду
Херсонської області з вищевказаним
адміністративним позовом.

Ухвалою Чаплинського районного суду
Херсонської області від 12.09.2013 року
відкрито провадження у
адміністративній справі № 2а-/665/47/13-а.

Ухвалою Чаплинського районного суду
Херсонської області від 19.02.2013 року
зупинено провадження у
адміністративній справі № 2а-/665/47/13-а
до набрання законної сили судовим
рішенням у справі за позовом ОСОБА_1 до
Чаплинської районної державної
адміністрації Херсонської області,
голови Чаплинської районної державної
адміністрації Херсонської області
Бериславського В.М. про скасування
розпорядження про звільнення,
стягнення заробітної плати за час
вимушеного прогулу та моральної шкоди.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, ОСОБА_1 в
апеляційній скарзі зазначають, що
ухвалу винесено з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
у зв'язку з чим просить скасувати
ухвалу суду першої інстанції, справу
направити до суду першої інстанції на
новий розгляд.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку
про необхідність її задоволення.

Постановляючи ухвалу про зупинення
провадження у справі суд першої
інстанції зазначив, що результати
розгляду адміністративної справи
позовом ОСОБА_1 до Чаплинської
районної державної адміністрації
Херсонської області, голови
Чаплинської районної державної
адміністрації Херсонської області
Бериславського Володимира
Миколайовича про скасування
розпорядження про звільнення,
стягнення заробітної плати за час
вимушеного прогулу та моральної шкоди
суттєво вплинуть на подальше вирішення
вказаної адміністративної справи.

Проте з таким висновком погодитись не
можна з огляду на наступне.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України
суд зупиняє провадження у справі в разі
неможливості розгляду цієї справи до
вирішення іншої справи, що
розглядається в порядку
конституційного, адміністративного,
цивільного, господарського чи
кримінального судочинства - до
набрання законної сили судовим
рішенням в іншій справі.

Тобто, зупинення провадження з цієї
підстави можливе, якщо розгляд
адміністративної справи неможливий до
вирішення іншої справи, зокрема, якщо
під час розгляду іншої справи будуть
встановлені факти, які мають значення
для правильного розгляду
адміністративної справи.

При цьому, відповідно до ст. ст. 199 ч. 1 п.
3, 204 ч. 1 п. 4 КАС України за наслідками
розгляду апеляційної скарги на ухвалу
суду першої інстанції, яка перешкоджає
подальшому провадженню у справі, суд
апеляційної інстанції скасовує її і
направляє справу до суду першої
інстанції для продовження розгляду,
якщо визнає, що судом порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення питання.

Порушення судом першої інстанції норм
процесуального права полягає в
наступному.

Так, відповідачем у справі є Чаплинська
районної державної адміністрації
Херсонської області, тобто орган
державної влади та посадова особа
місцевого органу державної влади -
голова Чаплинської районної державної
адміністрації Херсонської області
Бериславський В.М.

Питання про захист порушених прав
свобод та інтересів позивача у справі
не стосуються соціальних питань,
передбачених приписами п.4 ч.1 ст.18 КАС
України.

Відповідно до ч.2 ст.18 КАС України
справи відповідачем у яких є орган
державної влади предметно підсудні
окружним судам.

Відповідно до пункту 1 статі 21 КАС
України, якщо справа щодо однієї з
вимог підсудна окружному
адміністративному суду, а щодо іншої
вимоги (вимог) - місцевому загальному
суду як адміністративному суду, таку
справу розглядає окружний
адміністративний суд.

Таким чином, процесуальне питання
вирішено неповноважним судом, що є
безумовним порушення норм
процесуального права.

Із врахуванням викладеного,
оскаржувана ухвала суду від 19.02.2013 року
про зупинення провадження у
адміністративній справі не є
обґрунтованою та підлягає скасуванню.

При цьому, місцевому суду слід
визначитись із питанням щодо
предметної підсудності вказаної
адміністративної справи та вирішити
питання у відповідності до приписів
ст. 22 КАС України.

Оскільки при винесенні ухвали порушено
норми процесуального права, що
призвело до неправильного вирішення
питання, суд апеляційної інстанції,
відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України,
приходить до висновку про скасування
оскаржуваної ухвали суду і
постановлення нової ухвали з
направленням матеріалів до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 199, 202, 204, 206, 254 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити, ухвалу Чаплинського
районного суду Херсонської області від
19 лютого 201 3 року про зупинення
провадження у адміністративній справі
скасувати.

Постановити нову ухвалу з направленням
матеріалів адміністративної справи №
2а-/665/47/13-а за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Чаплинської районної
державної адміністрації Херсонської
області, голови Чаплинської районної
державної адміністрації Херсонської
області Бериславського Володимира
Миколайовича про зобов'язання вчинити
певні дії, стягнення середнього
заробітку за час вимушеного прогулу з
урахуванням інфляції та моральної
шкоди, постановлення окремої ухвали до
суду першої інстанції для продовження
розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення
та оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.І. Шляхтицький

Суддя:
О.В. Джабурія

Суддя:
А.В. Крусян