Справа № 2а-1307/11
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року
Справа № 62763/12

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Кушнерика М.П.

суддів
Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м.Самборі та Самбірському
районі Львівської області на постанову
Самбірського міськрайонного суду
Львівської області від 30.12.2011р. по
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.Самборі та
Самбірському районі Львівської
області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О
В И Л А:

16.12.2011р. позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, у якому
просив зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров»ю у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком.

Постановою Самбірського
міськрайонного суду Львівської
області від 30.12.2011р. заявлений позов
задоволено частково. Визнано
неправомірними дії відповідача по
нарахуванню та виплаті позивачу пенсії
у заниженому розмірі. Зобов'язано
пенсійний орган здійснити перерахунок
і виплату пенсії відповідно до ст.51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 16 червня 2011
року по 22 липня 2011 року і до виникнення
обставин, з якими закон пов»язує зміну
чи припинення спірних правовідносин.
Постанова допущена до негайного
виконання.

Не погодившись із постановою суду, її в
апеляційному порядку оскаржив
відповідач, який покликаючись на
порушення судом норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, просить постанову
суду першої інстанції скасувати та
прийняти нове рішення, яким у
задоволенні заявленого позову
відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
тим, що відповідно до ст.51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
враховуючи зміни внесені Законом
України «Про Державний бюджет на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» визначено,
що особам, віднесеним до категорії 1,
інвалідам 3 групи, пенсія призначається
в розмірі 15% прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного суду України
від 22.05.2008р. визнано дану зміну до ст.51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» неконституційною, проте
новий порядок нарахування та виплати
пенсій не встановлено.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян», яка набрала чинності з
22.05.2008р. встановлено що особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи і належать до категорії 1,
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров»ю виплачується в
розмірі 15% до прожиткового мінімуму,
встановленого законом для осіб, які
втратили працездатність.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки апеляційну
скаргу подано на рішення суду першої
інстанції, яке прийнято у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього
Кодексу.

Заслухавши суддю-доповідача по справі,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення, з наступних
підстав.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції і з таким погоджується
колегія суддів, позивач є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, віднесеним до
категорії 2, інвалід 3 групи.
Знаходиться на обліку у відповідача та
отримує пенсію по інвалідності, а також
йому призначено додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров»ю при
ліквідації аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст.51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», особам,
віднесеним до категорії 2, додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі 30 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Оскільки розмір мінімальної пенсії за
віком визначається лише за правилами
ч.1 ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", чинним законодавством
інший мінімальний розмір пенсії за
віком не визначений, тому слід
застосовувати цей розмір.

Законом України «Про Державний бюджет
на 2008 рік» змінено ст.51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме:
особам, віднесеним до категорії 2,
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначається в
розмірі 15 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Розмір прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначається на момент
виплати додаткової пенсії згідно із
законом про Державний бюджет України і
не може коригуватися іншими
нормативно-правовими актами.

Проте, рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008
положення Закону України «Про
Державний бюджет на 2008 рік», якими
змінено положення ст.51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними).

Колегія суддів дійшла висновку, що
право позивача на отримання належних
йому виплат, розрахованих відповідно
до мінімальної пенсії за віком, було
порушено.

Доводи апелянта в іншій частині на
правомірність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не
спростовують.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку про те, що
відмову Управління Пенсійного фонду
України в м.Самборі та Самбірському
районі Львівської обл. провести
перерахунок додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі
відповідно до ст.51 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплату додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю
відповідно до ст.51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», за період
з 16.06.2011р. по 22.07.2011р., з урахуванням
фактично виплачених сум.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України
негайно виконуються постанови суду про
присудження виплат пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів - у межах суми
стягнення за один місяць.

З огляду на вищевикладене, постанова
суду першої інстанції підлягає зміні в
частині звернення до негайного
виконання.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, п.2, 1 ч.1 ст.198,
ст.201, 200, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 КАС України,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О
В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Самборі та
Самбірському районі Львівської
області - залишити без задоволення.

Постанову Самбірського міськрайонного
суду Львівської області від 30.12.2011р.
скасувати та прийняти нову, якою позов
ОСОБА_1 задоволити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м.Самборі та
Самбірському районі Львівської
області провести ОСОБА_1 перерахунок
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі відповідно до ст.51
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Самборі та
Самбірському районі Львівської
області провести ОСОБА_1 перерахунок та
виплату додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю відповідно до ст.51
ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», за період
з 16.06.2011р. по 22.07.2011р., з урахуванням
фактично виплачених сум.

Постанову суду допустити до негайного
виконання в межах суми стягнення за
один місяць.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточна та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
М.П.Кушнерик

Судді:
О.І.Мікула

А.Р.Курилець