Справа № 813/788/14
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про забезпечення адміністративного
№ 813/788/14
Львівський окружний адміністративний
суд в складі судді Сидор Н.Т.,
розглянувши клопотання прокурора
Мостиського району Львівської області
про забезпечення адміністративного
позову в справі за його позовом до
Мостиської районної ради Львівської
області, за участі третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні позивача Мостиської
районної державної адміністрації, про
визнання протиправним та скасування
рішення,

в с т а н о
в и в:

29.01.2014 року на розгляд Львівського
окружного адміністративного суду
надійшла позовна заява прокурора
Мостиського району Львівської області
до Мостиської районної ради Львівської
області, за участі третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні позивача Мостиської
районної державної адміністрації, про
визнання протиправним та скасування
рішення XXV позачергової сесії VI
скликання Мостиської районної ради
Львівської області №3 від 28.01.2014 року
«Про відкликання повноважень,
делегованих Мостиській районній
державній адміністрації».

З позовною заявою позивачем було
подано клопотання про забезпечення
адміністративного позову шляхом
заборони до вирішення справи по суті
оприлюднення рішення XXV позачергової
сесії VI скликання Мостиської районної
ради Львівської області №3 від 28.01.2014
року «Про відкликання повноважень,
делегованих Мостиській районній
державній адміністрації».

Клопотання прокурора мотивоване тим,
що оскаржуване рішення суперечить
вимогам ст. 118 Конституції України, ст. 44
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», викликає
суспільний резонанс, виконання рішення
може призвести до соціальної напруги в
області, підриває авторитет органів
влади в Україні.

Розглянувши подані документи і
матеріали, сукупно оцінивши докази, які
мають значення для справи, суд,
вирішуючи зазначене клопотання,
виходив з наступного.

Стаття 19 Конституції встановлює, що
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд
за клопотанням позивача або з власної
ініціативи може постановити ухвалу про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України
клопотання про забезпечення
адміністративного позову
розглядається не пізніше наступного
дня після його одержання й у разі
обґрунтованості та терміновості
вирішується ухвалою негайно без
повідомлення відповідача та інших
осіб, які беруть участь у справі.

Як вбачається з позовних вимог
прокурор оскаржує рішення XXV
позачергової сесії VI скликання
Мостиської районної ради Львівської
області №3 від 28.01.2014 року «Про
відкликання повноважень, делегованих
Мостиській районній державній
адміністрації».

Згідно п. 5 ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
рішення ради нормативно-правового
характеру набирають чинності з дня їх
офіційного оприлюднення, якщо радою не
встановлено більш пізній строк
введення цих рішень у дію.

Як вбачається з ст. 118 Регламенту
Мостиської районної ради рішення та
інші акти, прийняті радою, не пізніше як
у семиденний термін після прийняття,
опубліковуються а засобах масової
інформації.

Тому зважаючи на те, що оскаржуване
рішення суб'єкта владних повноважень
оприлюднюється не пізніше як у
семиденний термін після прийняття
такого, клопотання про забезпечення
адміністративного позову
розглядається негайно в порядку
терміновості без повідомлення
відповідача та інших осіб, які беруть
участь у справі.

Крім того, враховуючи те, що
оприлюднення рішення Мостиської
районної ради пов'язується з набранням
ним чинності, що у свою чергу вказує на
обґрунтованість обрання прокурором
способу забезпечення
адміністративного позову.

При розгляді клопотання про
забезпечення позову суд враховує
наявність зв'язку між конкретним видом,
що застосовується для забезпечення
позову, і предметом позовної вимоги,
зокрема, чи спроможний такий вид
забезпечення забезпечити фактичне
виконання рішення суду у разі його
задоволення; імовірності виникнення
утруднень для виконання або
невиконання рішення суду в разі
невжиття таких заходів; необхідності у
зв'язку із вжиттям заходів запобігти
порушенню інтересів держави.

Як вбачається із назви та змісту
оскаржуваного рішення, таке стосується
повноважень, якими була наділена
Мостиська районна державна
адміністрація з їх відкликанням до
Мостиської районної ради, у зв'язку з
чим можуть виникнути нові
правовідносини з приводу реалізації
цих повноважень, а отже, дія
оскаржуваного рішення до встановлення
судом обставин по суті справи та
прийняття рішення за результатами
розгляду справи може призвести до
ускладнення в майбутньому можливості
відновлення порушених прав, якщо таке
порушення буде встановлено судом, крім
цього, для відновлення таких необхідно
буде докласти значних зусиль та витрат,
які зможуть призвести до завдання
значної шкоди державному бюджету, а
також значних зусиль для припинення
нових правовідносин та відновлення
попередніх.

З врахуванням зазначених вище
обставин, суд дійшов висновку, що
клопотання про забезпечення
адміністративного позову слід
задовольнити.

Керуючись ст. ст. 117, 118, 160, 165, 167, 257
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,

у х в а л и
в:

клопотання прокурора Мостиського
району Львівської області про
забезпечення адміністративного позову
в справі за його позовом до Мостиської
районної ради Львівської області, за
участі третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача Мостиської районної
державної адміністрації, про визнання
протиправним та скасування рішення,
задовольнити.

Вжити заходів забезпечення
адміністративного позову шляхом
заборони Мостиській районній раді
Львівської області (м. Мостиська, вул.
Грушевського, 22) вчиняти дії щодо
оприлюднення рішення XXV позачергової
сесії VI скликання Мостиської районної
ради Львівської області №3 від 28.01.2014
року «Про відкликання повноважень,
делегованих Мостиській районній
державній адміністрації» до ухвалення
рішення у даній справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку
та в строки, передбачені ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала з питань забезпечення
адміністративного позову може бути
оскаржена до суду апеляційної
інстанції порядку та в строки
передбачені ст. 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Оскарження ухвали не зупиняє її
виконання, а також не перешкоджає
подальшому розгляду справи.

Виконання ухвали з питань забезпечення
адміністративного позову здійснюється
негайно.

Суддя
Сидор Н.Т.