Справа № 2-а-7839/11/1470
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2014 р.Справа № 2-а-7839/11/1470

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції:
Гордієнко Т. О.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О.
Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Очакові та Очаківському районі
Миколаївської області на постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 20 грудня 2011
року по справі за адміністративним
позовом товариства з обмеженою
відповідальністю «Фотон-Черномор?я» до
управління Пенсійного фонду України в
м. Очакові та в Очаківському районі
Миколаївської області про визнання
незаконними дій щодо відмови в
поверненні або зарахуванні в рахунок
майбутніх платежів зайво сплачених
страхових внесків до Пенсійного Фонду
України, зобов'язання зарахувати в
рахунок майбутніх платежів страхові
внески до Пенсійного Фонду України, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду
України в м. Очакові та в Очаківському
районі Миколаївської області подало
апеляційну скаргу на постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 20 грудня 2011
року, в якій просить скасувати
оскаржену постанову та ухвалити нову,
якою відмовити у задоволенні
адміністративного позову в повному
обсязі.

Постановою від 20 грудня 2011 року
Миколаївський окружний
адміністративний суд частково
задовольнив адміністративний позов
товариства з обмеженою
відповідальністю «Фотон-Черномор?я» до
управління Пенсійного фонду України в
м. Очакові та в Очаківському районі
Миколаївської області, визнав
незаконними дії управління Пенсійного
фонду України в м. Очакові та
Очаківському районі Миколаївської
області щодо відмови повернути
товариству з обмеженою
відповідальністю «Фотон-Черномор?я»
страхові внески в сумі 7616,70 грн.;
зобов'язав управління Пенсійного фонду
України в м. Очакові та Очаківському
районі Миколаївської області
повернути надміру сплачені страхові
внески товариству з обмеженою
відповідальністю «Фотон-Черномор?я» на
суму 7 616,70 грн.

Вимоги апеляційної скарги
апелянт обґрунтовує тим, що суд першої
інстанції допустив порушення норм
матеріального права, оскільки п. 13 ст. 20
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що суми
надміру сплачених чи помилково
сплачених страхових внесків до
солідарної системи повертаються
страхувальникам або за їх згодою
зараховуються в рахунок майбутніх
платежів страхових внесків у порядку і
в строки, визначені Правлінням
Пенсійного Фонду України. Проте на час
звернення позивача до УПФУ із заявою
про повернення коштів або зарахування
їх у рахунок майбутніх платежів був
виключений п. 11.17 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного Фонду України,
затвердженої постановою Правління ПФУ
№ 21-1 від 19 грудня 2003 року, стосовно
повернення або зарахування в рахунок
майбутніх платежів надмірно сплачених
коштів.

За таких обставин апелянт вважає,
що позовні вимоги не можуть бути
задоволенні.

ТОВ «Фотон-Черномор?я» письмових
заперечень на апеляційну скаргу не
надало.

Ухвалюючи постанову про часткове
задоволення позовних вимог суд першої
інстанції встановив, що товариство з
обмеженою відповідальністю
«Фотон-Черномор?я», є платником
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Очакові та Очаківському районі
Миколаївської області

Позивач звернувся до відповідача з
листом № 144 від 03 серпня 2011 року про
повернення помилково сплачених коштів,
або врахування їх в рахунок платежів в
ПФУ майбутніх періодів, оскільки
підприємство помилково перерахувало
зайві кошти за період з серпня 2009 р. по
грудень 2010 р. в розмірі 9 964 грн. 39 коп.

Відповідач 10 серпня 2011 року надав
відповідь, в якій повідомив позивача,
що постановою Правління Пенсійного
Фонду України від 22 жовтня 2010 р. № 25-1
«Про затвердження Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» п.11.17,
відповідно до якого такі суми
повертались страхувальникам або
зараховувались в рахунок майбутніх
платежів, виключено. Також відповідач
повідомив, що згідно з особовою карткою
по ТОВ «Фотон-Черномор?я» станом на 08
серпня 2011 року існує переплата по
страховим внескам на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування в сумі 7 616,70 грн.

Також факт наявності переплати
позивачем страхових внесків в розмірі 7
616,70 грн. підтверджений Актом звіряння
розрахунків по страховим внескам до
ПФУ станом на 01 грудня 2011 р. між
позивачем та відповідачем, який
підписаний сторонами та скріплений
печатками позивача та відповідача.

Посилання відповідача на неможливість
повернення коштів, в зв'язку з
виключенням з Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування п.11.17, який передбачав
порядок повернення надміру сплату
страхових внесків, суд першої
інстанції не прийняв до уваги, оскільки
таке право передбачено п.13 ст.20 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», який
має вищу юридичну силу, ніж Інструкція.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог в частині визнання незаконними
дії відповідача щодо відмови
зарахувати в рахунок майбутніх
платежів страхові внески в сумі 7 616,70
грн., суд першої інстанції встановив, що
порядок сплати та повернення страхових
внесків передбачався Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», тоді як 01 січня
2011 р. набрав чинності Закон України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» та з січня 2011 р.
позивач вже не сплачує страхові внески,
а сплачує єдиний внесок, внаслідок чого
зарахувати переплату страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування в
рахунок єдиного внеску неможливо,
оскільки це не передбачено ні Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ні
Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування».

Оскільки відповідач не довів того, що
відмовляючи в поверненні надміру
сплачених страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, діяв правомірно та у
відповідності до вимог закону, суд
першої інстанції на підставі ст.ст.11,162
КАС України, для повного захисту прав,
свобод та інтересів позивача, дійшов
висновку про необхідність вийти за
межі позовних вимог позивача та
частину позовних вимог про
зобов'язання зарахувати страхові
внески в рахунок майбутніх платежів
викласти в іншій редакції та
зобов'язати відповідача повернути
страхові внески в сумі 7 616,70 грн.

Справу розглянуто в порядку письмового
провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197
КАС України.

Заслухавши суддю доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права в межах доводів
апеляційної скарги, апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга не може
бути задоволена.

Апеляційний суд встановив, що суд
першої інстанції повно та всебічно
дослідив та оцінив обставини справи,
надані сторонами докази, правильно
визначив правову природу спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Апеляційний суд встановив, та
матеріалами справи підтверджено і
сторонами не оспорюється наявність
переплати ТОВ «Фотон-Черномор?я»
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за період з серпня 2009 р. по
грудень 2010 р. в розмірі 7 616,70 грн. (а.с. 6, 7,
19).

Право позивача на повернення або
зарахування в рахунок майбутніх
платежів страхових внесків, сум
надміру сплачених чи помилково
сплачених страхових внесків до
солідарної системи визначене Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
зокрема ч. 13 ст. 20, відповідно до якого
суми надміру сплачених чи помилково
сплачених страхових внесків до
солідарної системи повертаються
страхувальникам або за їх згодою
зараховуються в рахунок майбутніх
платежів страхових внесків у порядку і
в строки, визначені правлінням
Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 11.17. Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою Правління Пенсійного Фонду
України№ 21-1 від 19 грудня 2003 року,
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за № 64/8663, суми
надміру сплачених чи помилково
сплачених страхових внесків та інших
платежів (в тому числі частина єдиного
та фіксованого податків, що надходить
за найманих працівників суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали
відповідний особливий спосіб
оподаткування) повертаються
страхувальникам або за їх згодою
зараховуються в рахунок майбутніх
платежів страхових внесків.

Відповідно до п. 7 Постанови
Правління Пенсійного Фонду України №
25-1 від 22 жовтня 2010 року, зареєстрованої
в міністерстві юстиції України 12
листопада 2010 року за № 1091/18386, «Про
затвердження Змін до Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України», з 01 січня 2011
року виключений п. 11 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою Правління Пенсійного Фонду
України № 21-1 від 19 грудня 2003 року.

Оскільки Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» має вищу юридичну силу
ніж інструкції затверджена Постановою
Правління Пенсійного Фонду України, а
положення інструкції, які з 01 січня 2011
року виключені, фактично дублювали
положення закону стосовно того, що суми
надміру сплачених чи помилково
сплачених страхових внесків та інших
платежів (в тому числі частина єдиного
та фіксованого податків, що надходить
за найманих працівників суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали
відповідний особливий спосіб
оподаткування) повертаються
страхувальникам або за їх згодою
зараховуються в рахунок майбутніх
платежів страхових внесків, та
відсутність підзаконний нормативних
актів, які регулюють певні
правовідносин, не є підставою для
позбавлення особи права встановленого
законом, апеляційний суд погоджується
з висновком суду першої інстанції про
задоволення позовних вимог про
визнання неправомірними дій щодо
відмови у повернені зайво сплачених
коштів.

Також апеляційний суд
погоджується з обраним судом першої
інстанції способом захисту порушеного
права шляхом зобов'язання відповідача
повернути позивачу надміру сплачені
кошти на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, оскільки на час
розгляду справи та ухвалення
оскарженого судового рішення чинне
законодавство передбачає сплату
єдиного внеску на загальнообов'язкове
держане соціальне страхування, що
позбавляє можливості відновити
порушенні права шляхом зобов'язання
позивача зарахувати у рахунок
майбутніх платежів надміру сплачені
кошти на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Доводи апеляційної скарги, які
повністю дублюють письмові
заперечення на адміністративний позов
(а.с. 20-21) не спростовують висновків суду
першої інстанції.

Апеляційний суд дійшов висновку, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС
України, апеляційна скарга має бути
залишена без задоволення, а оскаржена
постанова - без змін.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 8, 9, 195, п. 1 ч. 1 ст. 197,
п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 206, 211, 212, ч. 5 ст. 254
КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої
Державної податкової інспекції по
роботі з великими платниками податків
у м. Миколаєві залишити без
задоволення, а постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 08 листопада
2011 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя
С.Д Домусчі

суддя
О.О.Кравець

суддя
Л.П.Шеметенко