Справа № 252/12074/13-а
Суддя: Орчелота А. В.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/252/14/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2014 року Суддя Микитівського
районного суду м. Горлівки Донецької
області Орчелота А.В., розглянувши у
скороченому провадженні м. Горлівка
справу адміністративної юрисдикції за
позовом ОСОБА_2 до Управління
пенсійного фонду в Микитівському
районі м. Горлівки «про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії», -

В С Т А Н
О В И В :

Звернувшись до суду з адміністративним
позовом, позивач ОСОБА_2 просить:

- визнати неправомірними дії та
скасувати рішення УПФУ в Микитівському
районі м. Горлівки від 22.11.2013 року за №
105/03 «Про відмову в призначенні
(перерахунку) пенсії»;

- зобов'язати УПФУ в Микитівському
районі м. Горлівки Донецької області на
підставі довідки Микитівського УПСЗН
Горлівської міської ради № 69.01/18/7125 від
14.11.2013 року провести перерахунок та
виплату пенсії, призначеної ОСОБА_2, з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та сум індексації
грошових доходів громадян, з яких
сплачено страхові внески з урахуванням
фактично отриманих сум, починаючи з
27.08.2013 року.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги
позивач ОСОБА_2 зазначила, що згідно
наказу МУПСЗН Горлівської міської ради
№ 53/ос від 23.08.2013 року її було звільнено
з посади головного спеціаліста відділу
прийому громадян по наданню грошових
виплат і компенсацій за власним
бажанням у зв'язку з виходом на пенсію,
що підтверджується записом у трудовій
книжці. Вказала, що перебуває на обліку
і одержує у відділі призначення пенсій
управління пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області пенсію за віком
згідно з ЗУ «Про державну службу» з
27.08.2013 року довічно у розмірі 1858,53 грн.
Зазначила, що 14 листопада 2013 року
звернулась до відповідача, Управління
пенсійного Фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області з заявою про
перерахунок пенсії по заробітку з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації, а саме, про
включення до складу заробітної плати
матеріальну допомогу на оздоровлення
та індексацію заробітної плати
відповідно до довідки Микитівського
управління праці та соціального
захисту населення Горлівської міської
ради Донецької області № 69.01/18/7125 від
14.11.2013 року, так як при призначенні
пенсії вони не ввійшли до складу
заробітної плати, що суттєво вплинуло
на розмір пенсії. Однак, рішенням № 105/03
від 22.11.2013 року їй було відмовлено в
перерахунку пенсії. Вважає, що рішення
відповідача є незаконним та таким, що
суперечить нормам діючого
законодавства України, оскільки згідно
статті 37 ЗУ «Про державну службу»,
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, тобто,
пенсію держслужбовцям призначають,
ураховуючи заробітну плату, з якої було
сплачено ЄСВ, а до 01 січня 2011 року -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування (ч. 1 ст. 37
Закону « Про державну службу»). Частина
1 статті 1 Закону України «Про оплату
праці» встановлює, що заробітна плата -
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2 Закону
України « Про оплату праці» визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати. Частиною 2
статті 33 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Зазначила, що ч. 2 ст. 33
Закону, не враховує всіх складових
заробітної плати держслужбовців,
зокрема, доплату за виконання
обов'язків тимчасово відсутніх
працівників, матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань,
допомогу на оздоровлення тощо, тому,
постановою Правління ПФУ від 14.02.2011 р. №
5-1 було затверджено форму Довідки про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», у якій передбачено
графу «Інші виплати» - для виплат, які
не потрапили до інших граф. Такими
виплатами як раз і є зокрема, суми
індексації та матеріальних допомог.
Вказала, що відповідно до ч. 1 ст. 66 цього
Закону до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу). До того ж, ст.
41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» визначає
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії. Так,
зокрема до такого доходу (заробітної
плати) враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування. Таким чином, слідує, що
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Вказала, що рішення
УПФУ в Микитівському районі м. Горлівки
Донецької обл. №105/03 від 22.11.2013 року про
відмову в перерахунку їй пенсії з тих
підстав, що матеріальну допомогу на
оздоровлення та індексацію заробітної
плати, на які нараховувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, не можна віднести до
заробітної плати, оскільки дані
виплати носять не регулярний, а
одноразовий характер та не є складовою
частиною заробітної плати свідчить про
порушення правил застосування норм
права, оскільки УПФУ в Микитівському
районі м. Горлівки Донецької області
приймаючи рішення виходило тільки з
норм Закону України «Про державну
службу», які щодо спірних
правовідносин є загальними, між тим,
перевага має надаватись спеціальним
нормам, які визначають виплати (доходи)
для обчислення пенсії. У зв'язку з усім
наведеним просила задовольнити позов в
повному обсязі.

Відповідачем у строк передбачений ч. 3
ст. 183-2 КАС України були надані
заперечення проти позову в яких
зазначено, що за матеріалами пенсійної
справи з 27.08.2013 року позивачу було
призначено пенсію за віком згідно
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування». Пенсійне
забезпечення посадових осіб місцевого
самоврядування, які мають стаж служби в
органах місцевого самоврядування
та/або державної служби не менше 10
років, здійснюється у порядку,
визначеному законодавством України
про державну службу. Пенсія призначена
за наявності стажу роботи 38 років 8
місяців 19 днів, в т.ч. 10 років 3 місяці 9
днів стажу державної служби, 3 роки 11
місяців 17 днів стажу державної служби в
органах місцевого самоврядування, і
заробітної плати (окладу), визначеної
відповідно до ст. 33 Закону України „Про
державну службу" від 16 грудня 1993 року №
3723-ХІІ (посадовий оклад, надбавка за 12
ранг особи місцевого самоврядування та
надбавка за вислугу років 20% станом на
23.08.2013 рік; середньомісячні виплати за
останні 24 місяці роботи з 01.08.2011 року по
31.07.2013р.). Згідно наданих документів
заробітна плата склала 2323 грн. 16 коп.
Відповідно до статті 37 Закону № 3723
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на призначення пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80% заробітної плати
працюючогодержавного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі. Також перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу. Частиною 2
статті 33 Закону № 3723 визначено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Відповідно до ч. 3 ст. 37
Закону № 3723, пенсія державним
службовцям у частині,

що не перевищує розміру пенсії із
солідарної системи, що призначається
відповідно до Закону України від 09.07.2003
№ 1058-ІV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
виплачується за рахунок коштів
Пенсійного фонду України. Частина
пенсії, що перевищує цей розмір,
виплачується за рахунок коштів
Державного бюджету України та
обчислена згідно Закону № 3723.
Відповідно до вказаної норми та даних
персоніфікованого обліку при
призначенні пенсії враховуються суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
для обчислення частки пенсії за
Законом № 1058 та яка виплачується за
рахунок коштів Пенсійного фонду
України. Питання визначення заробітної
плати, яка зараховується для
обчислення пенсії державного
службовця, врегульовано Постановою КМУ
від 31 травня 2000 р. № 865 "Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії", а саме: встановлено, що розмір
виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу", визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.
Середньомісячна сума зазначених
виплат за 24 або 60 календарних місяців
визначається шляхом ділення загальної
суми цих виплат за 24 календарні місяці
роботи підряд перед зверненням за
пенсією чи за 60 календарних місяців
роботи підряд відповідно. Посадовий
оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років під
час призначення пенсії у порядку та на
умовах, передбачених Законом України
"Про державну службу", враховуються в
розмірах, установлених на день
призначення пенсії. Зважаючи на те, що
до чинного законодавства, зокрема, до
Закону № 3723 та постанови КМУ від 31.05.2000
р. N 865 не вносилось зміни щодо
розширення переліку складових
заробітної плати державного службовця,
які враховуються для обчислення пенсії
відповідно до Закону № 3723, при
визначені заробітної плати для
обчислення пенсії державного
службовця включаються складові
заробітної плати, передбачені
вищезгаданими нормативно-правовими
актами. Премію з економії заробітної
плати, матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань,
допомогу на оздоровлення, грошову
винагороду державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків, суми індексації
заробітної плати не можна віднести до
надбавок, передбачених ст. 33 Закону №
3723 до заробітної плати, оскільки дані
виплати носять нерегулярний, а
одноразовий характер, вищевказані
виплати носять разовий характер та не є
складовою частиною заробітної плати, а
сам факт утримання із суми допомоги
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця. Станом на
01.01.2014 року розмір пенсії обчислено на
підставі довідок від 27.08.2013 № 29.01/18/5034,
виданих Микитівським управлінням
праці та соціального захисту
населення, згідно яких заробітна плата
для обчислення пенсії становить 2323грн.
16 коп., в тому числі: посадовий оклад
згідно ПКМУ від 09.03.2006 № 268 складає
1147,00грн., надбавка за 12 ранг
складає 60,00 грн., надбавка за вислугу
років (20%) згідно ст. 33 Закона № 3723
складає 241,40 грн., середньомісячна сума
виплат (надбавка за високі досягнення у
праці та премія за період з 01.08.2011 року
по 31.07.2013 року) складає 874,76 грн. Статтею
33 Закону № 3723 встановлено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок, встановлених
постановою КМУ від 9 березня 2006 року №
268 "Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів".
Вказали, що 14.11.2013 року ОСОБА_2
звернулась до відділу з призначення
пенсій із заявок на перерахунок по
заробітній платі, надавши, зокрема
довідку про виплати № 29-01/18/7125 від 14.11.2013
р. за період з 01.08.2011р. по 31.07.2013р. із
збільшеною на 4592 грн. 01коп. сумою виплат
(в довідку включено матеріальну
допомогу на оздоровлення та
індексацію). Відповідно до ст. 37-1 Закону
України „Про державну службу"
перерахунок раніше призначених пенсій
здійснюється у разі підвищення розміру
заробітної плати державним службовцям.
Матеріальну допомогу на оздоровлення,
суми індексації заробітної плати не
можна віднести до надбавок,
передбачених ст. 33 Закону № 3723 до
заробітної плати, оскільки дані
виплати носять нерегулярний, а
одноразовий характер; вищевказані
виплати носять разовий характер та не є
складовою частиною заробітної плати, а
сам факт утримання із суми допомоги
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсій державного службовця.
Відповідно до ст. 37-1 Закону України
„Про державну службу" перерахунок
раніше призначених пенсій
здійснюється у разі підвищення розміру
заробітної плати державним службовцям.
Матеріальну допомогу на оздоровлення,
матеріальну допомогу на соціальної
побутові потреби, суми індексації
заробітної плати не можна віднести до
надбавок передбачених ст. 33 Закону № 3723
до заробітної плати, оскільки дані
виплати носять не регулярний, а
одноразовий характер; вищевказані
виплати носять разовий характер та не є
складовою частиною заробітної плати, а
сам факт утримання із суми допомоги
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсій державного службовця. У зв»язку
з усім зазначеним, просили відмовити
позивачу у позові в повному обсязі.

Оцінивши повідомлені позивачем
обставини та надані відповідачем
заперечення, суд вважає, що позов
підлягає частковому задоволенню за
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_2
Управлінням пенсійного фонду в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області було призначено
пенсію за наявності стажу роботи 38
років 8 місяців 19 днів, в тому числі 10
років 3 місяці 9 днів стажу державної
служби, 3 роки 11 місяців 17 днів стажу
державної служби в органах місцевого
самоврядування, і заробітної плати
(окладу), визначеної відповідно до ст. 33
Закону України „Про державну службу"
від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ.

14.11.2013 року ОСОБА_2 звернулась до УПФУ в
Микитівському районі м. Горлівки із
заявою про перерахунок пенсії по
заробітній платі надавши, довідку про
виплати № 29-01/18/7125 від 14.11.2013 р. за період
з 01.08.2011р. по 31.07.2013р. із збільшеною на 4592
грн. 01 коп. сумою виплат, оскільки в
довідку включено матеріальну допомогу
на оздоровлення та індексацію.

Відповідно до рішення УПФУ в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області № 105/03 від 22.11.2013 року
позивачу ОСОБА_2 було відмовлено у
здійсненні перерахунку пенсії на
підставі того, що згідно зі ст. 37-1 ЗУ
«Про державну службу» перерахунок
раніше призначених пенсій
здійснюється у разі підвищення
заробітної плати державним службовцям.
Матеріальну допомогу на оздоровлення,
суму індексації не можна віднести до
надбавок передбачених ст. 33 Закону № 3723
до заробітної плати, оскільки данні
виплати носять не регулярний, а
одноразовий характер, а сам факт
утримання із суми допомоги збору на
обов'язкове пенсійне страхування не є
підставою для включення її до складу
заробітної плати державного службовця
та врахуванню до пенсій державних
службовців. На момент призначення
пенсії було враховано стаж 10 років 3
місяці 9 днів державної служби, 3 роки 11
місяців 17 днів державної служби в
органах місцевого самоврядування, і
заробітної плати (окладу), визначеної
відповідно до ст. 33 Закону України „Про
державну службу" від 16 грудня 1993 року №
3723-ХІІ. Таким чином, підстави для
збільшення надбавки позивачу на думку
відповідача були відсутні.

Згідно з ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про оплату праці»
№ 108/95-ВР від 24.03.1995 року, встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена як правило у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Згідно зі ст. 2 ЗУ «Про оплату праці» №
108/95-ВР від 24.03.1995 року, до структури
заробітної плати входить: основна та
додаткова заробітна плата, а ткож
заохочувльні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 ЗУ «Про державну
службу» заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплат за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок. Державним
службовцям можуть встановлюватися
надбавки за високі досягнення у праці.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 ЗУ «Про державну
службу» пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% від суми їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Згідно з п. 3 Постанови КМУ «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» № 865 від 31.05.2000 року, посадовий
оклад, надбавка за ранг, або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислуга років при
призначенні пенсії, відповідно до ЗУ
«Про державну службу» враховуються в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії та, згідно з
пунктами 2, 4 цієї ж постанови, посадовий
оклад, надбавки за ранг та вислугу
років враховуються в розмірах
встановлених Кабінетом Міністрів
України на момент виникнення права на
перерахунок за відповідною посадою та
рангом на момент призначення
(перерахунку) пенсії.

Згідно ч. 5 ст. 33 ЗУ «Про державну
службу», надбавка за вислугу років
виплачується державним службовцям
щомісячно у відсотках до посадового
окладу з урахуванням доплати за ранг і
залежно від стажу державної служби в
таких розмірах: понад 3 роки - 10%, понад 5
років - 15%, понад 10 років - 20%, понад 15
років - 25%, понад 20 років - 30%, понад 25
років- 40%.

Із довідки Горлівської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Донецькій області №
29.01/18/5034 від 27.08.2013 року про складові
заробітної плати (посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, або класний чин, або спеціальні
звання, або дипломатичний ранг,
надбавка за вислугу років), що
подається для перерахунку пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну службу»
та довідки № 29.01/18/5034 від 27.08.2013 року про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для перерахунку пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну службу»
вбачається, що заробітна плата
позивача станом на 23.08.2013 року
становила 1448,40 грн., з яких посадовий
оклад - 1147,00 грн., надбавка за ранг (12
ранг) згідно ПКМУ від 09.03.2006 року № 268 -
60,00 грн., надбавка за вислугу років (20%) -
241,40 грн. Крім того, позивачу була
виплачена матеріальна допомога на
оздоровлення у серпні 2012 року в розмірі
2281,65 грн. та у липні 2013 року в розмірі
2287,32 грн., а також була проведена
індексація заробітної плати у серпні
2011 року в розмірі 11,52 грн. та у вересні
2011 року в розмірі 11,52 грн. Таким чином,
надбавки, премії та інші виплати за
період з 01.08.2011 року по 31.07.2013 року
становили 4592,01 грн. На всі виплати
включені в зазначену довідку, були
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Матеріальна допомога на оздоровлення,
та індексація заробітної плати згідно
постанови Кабінету Міністрів України
№ 212 від 24.02.2003 року є складової
заробітної плати. На суми сплаченої
матеріальної допомога на оздоровлення
та індексацію заробітної плати
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, що відображено
у довідці № 29.01/18/5034 від 27.08.2013 року
надану Горлівською ОДПІ ГУ Міндоходів
у Донецькій області.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення входить до системи
оплати праці державного службовця.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року,
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого прибутку доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу) з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 ЗУ «Про обов'язкове
державне пенсійне страхування» № 1058-ІV
від 09.07.2003 року до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються: суми виплат, отриманих
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, згідно з яким
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески, суми виплат,
отриманих застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до законодавства
що діяло раніше, нараховувались внески
на державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховується в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до рішення Верховного суду
України № 21-430а11 від 20.02.2012 року,
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 ЗУ «Про державну
службу», в редакції чинної на час
виникнення спірних правовідносин,
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їхньої заробітної плати, до якої
включаються всі види оплати праці, з
якої сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що пенсія позивача ОСОБА_2
повинна обчислюватись із заробітної
плати, яку вона отримувала на час
звільнення, в тому числі з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації заробітної
плати, які нараховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачені
страхові внески, з урахуванням
фактично, отриманих сум. Тому рішення
Управління пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки № 105/03
від 22.11.2013 року про відмову у
призначенні (перерахунку) пенсії
державного службовця ОСОБА_2 є
необґрунтованим та таким, що підлягає
скасуванню.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону,
перерахунок призначеної пенсії
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Суд для повного захисту прав, свобод та
інтересів позивача, вважає необхідним
скасувати рішення Управління
пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки № 105/03
від 22.11.2013 року про відмову у
призначенні (перерахунку) пенсії
державного службовця ОСОБА_2 та
зобов'язати відповідача Управління
пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
перерахувати пенсію позивачу ОСОБА_2 з
першого числа місця, в якому вона
звернулась за перерахунком пенсії,
тобто з 01 листопада 2013 року, а таким
чином, у періоді для перерахунку пенсії
державного службовця позивачу ОСОБА_2 з
27.08.2013 року по 31.10.2013 року слід
відмовити.

Керуючись ст. 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А
Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки «про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії» -
задовольнити частково.

Рішення Управління Пенсійного фонду
України в Микитівському районі м.
Горлівки № 105/03 від 22.11.2013 року про
відмову у призначенні (перерахунку)
пенсії державного службовця ОСОБА_2 -
скасувати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Микитівському районі м.
Горлівки розглянути питання щодо
перерахунку з 01 листопада 2013 року та
виплати ОСОБА_2 пенсії державного
службовця, з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та сум індексації грошових доходів
громадян, з яких сплачено страхові
внески з урахуванням фактично
отриманих сум, згідно з чинними
законодавством, діючим на час
виникнення спірних правовідносин.

В іншій частині позову - відмовити.

На постанову до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Микитівський районний суд м.
Горлівки Донецької області може бути
подана апеляційна скарга протягом 10
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:
А.В. Орчелота