Справа № 349/2224/13-а
Суддя: Лошак О. О.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/2224/13-а
Провадження № 2-а/349/5/14
П О С Т А Н О В А

іменем України

27 січня 2014 року
м. Рогатин

Рогатинський районний суд
Івано-Франківської області

в складі головуючого судді
Лошак О.О.

з участю секретаря
Сірко І.В.

позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Окуневича М.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду № 4 в м.Рогатині
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Рогатинському районі
Івано-Франківської області про
визнання нечинним рішення відповідача
- суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд із
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області в якому
просить визнати нечинним рішення
начальника управління Пенсійного
фонду України в Рогатинському районі №
2 від 29 січня 2014 року про утримання з
нього 83 635,65 гривень у розмірі 20%
пенсії щомісячно до повного погашення
заборгованості та зобов'язати
відповідача повернути йому незаконно
утриману суму з пенсії за період з
січня по жовтень 2013 року в сумі 1815,05 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, що 22 квітня
1998 року йому призначено пенсію по
інвалідності, як інваліду ІІ групи, на
підставі довідки про заробітну плату
від 19 серпня 1998 року, виданої
Львівським спеціалізовано-монтажним
управлінням № 25.

Листом від 01 лютого 2013 року № 641/03 УПФУ у
Рогатинському районі позивача
повідомлено, що у зв'язку із поданими
недостовірної довідки про заробітну
плату, у нього утворилася переплата
пенсії за період з липня 2002 року по
грудень 2012 року у сумі 83 653,65 грн. Дана
сума підлягає поверненню та стягується
із пенсії позивача у розмірі 20%
щомісячно, аж до повного погашення
переплати.

Такі дії і рішення відповідача
вважає незаконними з таких підстав.
Призначення пенсії позивачу було
проведено відповідно до виданої
Львівським спеціалізовано-монтажним
управлінням № 25 в установленому
законом порядку та відповідної форми
довідки про заробітну плату.
Відповідно до ст. 50 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
Відповідно до ст. 101 ч.2 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» матеріальну
відповідальність за шкоду, заподіяну
громадянам або державі внаслідок
несвоєчасного оформлення або подання
пенсійних документів, а також за видачу
недостовірних документів несуть
підприємства та організації, і
відшкодовують її. З листа УПФУ в
Рогатинському районі вбачається, що
відповідачем по справі 27 лютого 2013 року
подано адміністративний позов до
Львівського окружного
адміністративного суду про стягнення з
ПАТ «Нафтогазбуд» Львівського
монтажного управління №25 переплаченої
пенсії, яка виникла внаслідок подачі
недостовірної довідки про заробітну
плату для обчислення пенсії
ОСОБА_1

У судовому засіданні позивач
позов підтримав у повному обсязі із
підстав, наведених у позовній заяві,
просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав.
Пояснив, що під час проведення
зустрічної перевірки нарахування
заробітної плати ОСОБА_1 за період
роботи з 01 січня 1994 року по 31 грудня 1995
року у Львівському
спеціалізовано-монтажному управлінні
№ 25, встановлено розбіжності з
фактичним нарахуванням заробітної
плати. Внаслідок цього було прийнято
рішення про перерахунок пенсії
ОСОБА_1 за період з липня 2002 року по
грудень 2012 року, за результатами якого
начальником управління було прийнято
рішення про стягнення з ОСОБА_1 надміру
виплаченої пенсії в сумі 83 635,65 грн., у
розмірі 20% пенсії щомісячно до повного
погашення заборгованості. Просив
відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши та перевіривши всі докази в
їх сукупності, судом встановлено такі
факти та відповідні їм правовідносини.

22 квітня 1998 року ОСОБА_1 призначено
пенсію, виходячи із заробітку за період
з 01 січня 1994 року по 31 грудня 1995 року,
згідно довідки про заробітну плату від
19 травня 1998 року виданої Львівським
спеціалізовано-монтажним управлінням
№ 25.

Рішенням начальника Управління
пенсійного фонду України у
Рогатинському районі
Івано-Франківської області № 2 від 29
січня 2013 року встановлено утримувати з
ОСОБА_1 20% пенсії щомісячно, до
повного погашення заборгованості у
розмірі 83 635 грн., яка утворилася за
період з 01 липня 2002 року по 31 грудня 2012
року, у зв'язку з подачею недостовірної
довідки про заробітну плату за період з
01 січня 1994 року по 31 грудня 1995 року
виданої Львівським
спеціалізовано-монтажним управлінням
№ 25.

Листом від 01 листопада 2013 року № 119/Ш-08
Управлінням пенсійного фонду України у
Рогатинському районі
Івано-Франківської області позивача
повідомлено, що у зв'язку із
проведенням зустрічної перевірки
нарахування заробітної плати позивачу
у Львівському
спеціалізовано-монтажному управлінні
№ 25 встановлено розбіжності з
фактичним нарахуванням заробітної
плати, внаслідок чого проведено
перерахунок пенсії.

За змістом ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.65 Закону України
від 05.11.1991 р. № 1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" для обчислення пенсій
береться середньомісячний заробіток
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд протягом усієї трудової
діяльності незалежно від перерв у
роботі та за період роботи починаючи з 1
липня 2003 року до моменту звернення за
пенсією. Заробіток за період роботи до 1
липня 2003 року враховується на підставі
документів про нараховану заробітну
плату (виплати, дохід), виданих у
встановленому законодавством порядку,
а за період роботи починаючи з 1 липня
2003 року - за даними персоніфікованого
обліку відомостей у системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України
від 09.07.2003 року № 1058-IV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в разі, якщо страховий
стаж починаючи з 1 липня 2000 року
становить менше 60 місяців, для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року незалежно від
перерв.

Відповідно до пункту 17 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України
25.11.2005 року № 22-1 довідка про заробітну
плату (дохід) особи видається на
підставі особових рахунків, платіжних
відомостей та інших документів про
нараховану та сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працювала особа, яка
звертається за пенсією.

Відповідно до п. 38 Постанови Правління
Пенсійного фонду України від 25.11.2005, №
22-1 "Про затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" при прийманні документів
орган, що призначає пенсію:

а) перевіряє правильність оформлення
заяви, відповідність викладених у ній
відомостей про особу даним паспорта та
документам про стаж;

б) здійснює попередню правову
експертизу змісту і належного
оформлення представлених документів;

в) перевіряє правильність копій
відповідних документів, фіксує й
засвідчує виявлені розходження;

Орган, що призначає пенсію, має право
вимагати від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Відповідачем було здійснено
нарахування ОСОБА_1 пенсії та виплата
проводилась з липня 2002 р. по грудень 2012
р. Та обставина, що окремі відомості
зазначені в довідках не підтвердились
при проведенні зустрічної перевірки не
може бути беззаперечною підставою для
формування висновку щодо їх
недостовірності, та слугувати
підставою для припинення виплати
пенсії в первинному розмірі. Факт
допущення зловживань з боку позивача
ОСОБА_1 не підтверджено.

Також, відповідно до п.1 ч.1ст. 1215 ЦК
України не підлягає поверненню
безпідставно набуті заробітна плата і
платежі, що прирівнюються до неї,
пенсії, допомоги, стипендії,
відшкодування шкоди, завданої
каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я
або смертю, аліменти та інші грошові
суми, надані фізичній особі як засіб
для існування, якщо їх виплата
проведена фізичною або юридичною
особою добровільно, за відсутності
рахункової помилки з її боку і
недобросовісності з боку набувача.

Відповідно до вимог ч.1,2 ст.50 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV, суми
пенсій, виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.
Відрахування з пенсії провадяться в
установленому законом порядку на
підставі судових рішень, ухвал,
постанов і вироків (щодо майнових
стягнень), виконавчих написів
нотаріусів та інших рішень і постанов,
виконання яких відповідно до закону
провадиться в порядку, встановленому
для виконання судових рішень.

Відповідно до ст. 103 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р.
№ 1788-XII, суми пенсії, надміру виплачені
пенсіонерові внаслідок зловживань з
його боку (в результаті подання
документів з явно неправильними
відомостями, неподання відомостей про
зміни у складі членів сім'ї тощо),
стягуються на підставі рішень органу,
що призначає пенсії. Відрахування на
підставі рішень органу, що призначає
пенсії, провадяться в розмірі не більше
20 процентів пенсії понад відрахування
з інших підстав.

Виходячи зі змісту вище наведених
норм, суд приходить до висновку, що
обов'язковою умовою стягнення надміру
виплачених пенсій є допущення
зловживань з боку пенсіонера та в
жодному випадку вказані суми не можуть
бути стягнуті у випадку призначення
пенсії на підставі недостовірних
даних, формування, яких не залежить від
пенсіонера. В такому разі суми зайво
виплаченої пенсії стягуються зі
страхувальника.

Відповідно до ст. 17 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» довідки про заробітну
плату видаються підприємством,
установою чи організацією, де
працювала особа, яка звертається за
пенсією.

Стаття 11 Цивільного кодексу
України встановлює, що підставою
виникнення цивільних прав і обов'язків
є завдання майнової (матеріальної) та
моральної шкоди іншій особі.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу
України майнова шкода, завдана
неправомірними рішеннями, діями чи
бездіяльністю особистим немайновим
правам фізичної чи юридичної особи, а
також шкода, завдана майну фізичної або
юридичної особи, відшкодовується в
повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно ч.2 ст. 101 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» підприємства та
організації несуть матеріальну
відповідальність за шкоду, заподіяну
громадянам або державі внаслідок
несвоєчасного оформлення або подання
пенсійних документів, а також за видачу
недостовірних документів, і
відшкодовують її.

Виходячи з наведеного, суд приходить до
висновку, що рішення начальника
управління Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі №2 від 29 січня 2013
року про стягнення з ОСОБА_1 83 635, 65 грн.
у розмірі 20% пенсії щомісячно до
повного погашення заборгованості слід
визнати нечинним та скасувати, а
також зобов'язати відповідача
виплатити позивачу суму утриманих
коштів із його пенсії за період з січня
по жовтень 2013 року в сумі 1815 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ч.3
ст.160, ст.ст.161-163, ст.256 КАС України суд,

вирішив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати нечинним рішення начальника
управління Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі №2 від 29 січня 2013
року про стягнення з ОСОБА_1 83 635, 65 грн.
у розмірі 20% пенсії щомісячно до
повного погашення заборгованості.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Рогатинському районі
Івано-Франківської області виплатити
ОСОБА_1 утриману пенсію з січня по
жовтень 2013 року в сумі 1815 гривень.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Рогатинський районний суд
Івано-Франківської області шляхом
подачі апеляційної скарги .

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Головуючий:
О.О.Лошак