Справа № К/9991/700/12-С
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/700/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Товариства
з обмеженою відповідальністю «Дельта
Плюс Україна» на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
05 квітня 2011 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 29 листопада 2011 року у справі за
позовом Київського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Дельта Плюс
Україна» про стягнення штрафних
санкцій, -

встановила:

Київський обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
звернулося до суду з позовом до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Дельта Плюс
Україна» про стягнення штрафних
санкцій.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 05
квітня 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 29 листопада
2011 року, позов Київського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів задоволено. Стягнуто з
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Дельта Плюс
Україна» на користь Київського
міського відділення Фонду соціального
захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції
за невиконання нормативу робочих
місць, призначених для
працевлаштування інвалідів за 2009 рік, у
розмірі 33025 грн. та пені у розмірі 1635,
15грн., що разом складає 34660, 15грн.

У касаційній скарзі, Товариства з
обмеженою відповідальністю «Дельта
Плюс Україна», не погоджуючись з
рішеннями судів першої та апеляційної
інстанцій, посилаючись на допущені
судами порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати рішення судів першої та
апеляційної інстанцій та постановити
нове рішення про відмову у задоволенні
позову.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанцій постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими і не дають підстав,
які передбачені статтями 225-229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судових рішень.

Судами було встановлено, Товариство з
обмеженою відповідальністю «Дельта
плюс Україна» зареєстровано у
Шевченківському районному центрі
зайнятості, як платник страхових
внесків до Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття, з 03 травня 2007 року.
Відповідачем було подано до Київського
міського відділення Фонду соціального
захисту інвалідів звіт про зайнятість
та працевлаштування інвалідів за 2009
рік, у якому зазначено:
середньооблікова кількість штатних
працівників облікового складу (рядок 01)
14 осіб; середньооблікова кількість
штатних працівників, яким відповідно
до чинного законодавства встановлена
інвалідність (рядок 02) відсутній запис;
кількість інвалідів, які повинні
працювати на робочих місцях (рядок 03) 1
особа.

Відповідно до статті 19 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» встановлено, що
для підприємств, установ, організацій,
у тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, установлюється норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік.
Після самостійного розрахунку
кількість робочих місць для
працевлаштування інвалідів відповідно
до нормативу, встановленого частиною
першою вищевказаної статті,
здійснюється та забезпечується
працевлаштування інвалідів.

Вимогами статті 18 цього Закону
передбачено, що підприємства, установи,
організації, фізичні особи, які
використовують найману працю,
зобов'язані виділяти та створювати
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, у тому числі спеціальні
робочі місця, створювати для них умови
праці з урахуванням індивідуальних
програм реабілітації і забезпечувати
інші соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 1 Положенням про робоче місце
інваліда і про порядок
працевлаштування інвалідів,
затверджене Постановою Кабінетом
Міністрів України від 03 вересня 1995 року
№ 314 визначено, що робоче місце
інваліда - це окреме робоче місце або
ділянка виробничої площі на
підприємстві (об'єднанні), в установі та
організації незалежно від форм
власності та господарювання, де
створено необхідні умови для праці
інвалідів.

Відповідно до пункту 3 та 5
вищевказаного Положення передбачено,
що робоче місце інваліда вважається
створеним, якщо воно відповідає
встановленим вимогам робочого місця
для інваліда відповідної нозології,
атестоване спеціальною комісією
підприємства за участю представників
МСЕК, органів Держнаглядохоронпраці,
громадських організацій інвалідів, і
введено в дію шляхом працевлаштування
на нього інваліда.

Підприємства розробляють заходи щодо
створення робочих місць для інвалідів,
включають їх до колективного договору,
інформують центри зайнятості, місцеві
органи соціального захисту населення
та відділення Фонду соціального
захисту інвалідів про створення
(пристосування) робочих місць для
працевлаштування інвалідів.

Інформацію про наявність вільних
робочих місць (вакантних посад) для
працевлаштування інвалідів
роботодавці подають центру зайнятості
за місцем їх реєстрації як платників
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття за формою, затвердженою
Мінпраці за погодженням з
Держкомстатом.

Частина 2 статті 18-1 Закону України
«Про основи соціальної захищеності і
інвалідів в Україні» передбачає, що
Державна служба зайнятості здійснює
пошук підходящої роботи відповідно до
рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда
кваліфікації та знань, з урахуванням
його побажань.

Таким чином, працевлаштування
інвалідів здійснюється шляхом їх
безпосереднього звернення до
підприємств, установ, організацій чи до
державної служби зайнятості.
Підприємства повинні надавати
державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів.

З довідки наданої Шевченківським
районним центром зайнятості від 06
жовтня 2010 року № 5276 вбачається, що
протягом 2009 року Товариство з
обмеженою відповідальністю «Дельта
плюс Україна» звіти, за формою № 3- ПН
«Звіт про наявність вакансій»,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України №
420 до Шевченківського районного центру
зайнятості не подавався, в результаті
чого, центр зайнятості був позбавлений
можливості направити інвалідів для
працевлаштування у відповідача.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком судів першої
та апеляційної інстанції, що
Товариством з обмеженою
відповідальністю «Дельта Плюс
Україна» не було вчинено всіх
передбачених заходів, спрямованих на
працевлаштування інваліда на своєму
підприємстві.

Враховуючи викладене, доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального чи процесуального
права, що призвело або могло б
призвести до невірного вирішення
спору, а тому оскаржувані судові
рішення є законними та обґрунтованими
і підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «Дельта
Плюс Україна» залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
05 квітня 2011 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 29 листопада 2011 року у справі за
позовом Київського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Дельта Плюс
Україна» про стягнення штрафних
санкцій - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко