Справа № 240/1259/13-а
Суддя: Блохін А. А.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Куліков В.В.
Суддя-доповідач - Блохін А. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року
справа №240/1259/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суду у складі
колегії: головуючого судді Блохіна А.А.,
суддів: Міронової Г.М., Юрко І.В.,
розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Олександрівському районі Донецької
області на постанову
Олександрівського районного суду
Донецької області від 17 грудня 2013 року
у справі № 240/1259/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Олександрівському районі Донецької
області про визнання дій
неправомірними та зобов`язання
переведення на інший вид пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2, звертаючись
до суду з позовом, вказує, що є
пенсіонером та отримує пенсію за
віком з 1 січня 2002 року . 05 вересня
2013 році він звернувся до відповідача з
заявою про перехід на пенсію за Законом
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування». 13 вересня
2013 року відповідач відмовив ОСОБА_2 в
задоволенні його заяви, посилаючись на
те, що він, працюючи на посаді голови
Михайлівської сільської ради в період
з 30 червня 1982 року по 4 березня 1991 року
не набув статусу посадової особи
органів місцевого самоврядування, бо
займав її до введення в дію Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування».
Постановою
Олександрівського районного суду
Донецької області від 17 грудня 2013 року
у справі № 240/1259/13-а позов задоволено.
Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в Олександрівському
районі Донецької області щодо відмови
в перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно
до Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування»
протиправними. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Олександрівському районі Донецької
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_2 відповідно до Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування» з 05 вересня 2013 року.

Відповідач, не погодившись з судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу, в
якій просив постанову суду першої
інстанції скасувати в зв'язку з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, ухвалити нове
судове рішення, яким у задоволенні
позовних вимог відмовити.

Сторони в судове засідання не
прибули, про час, дату та місце
апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, тому за
приписами п. 2 ч. ст.197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу у порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Судом першої та апеляційної
інстанції встановлено, що позивачу
призначена та виплачується пенсія за
віком з 1 січня 2002 року, після
досягнення ним віку 60 років. Загальний
трудовий стаж складає 42 роки 1 місяць, 12
днів.

05 вересня 2013 року ОСОБА_2 звернувся
до відповідача з заявою про
перерахунок призначеної йому пенсії -
відповідно до ст.21 Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування».

Управління Пенсійного фонду
України в Олександрівському районі
своїм листом від 13 вересня 2013 року за №
2695/04 повідомила ОСОБА_2 про відсутність
підстав для переходу на зазначений ним
вид пенсії, пояснивши, що ця норма
закону може бути застосована лише до
посадових осіб, які досягли пенсійного
віку після набрання чинності закону
та працювали в органах місцевого
самоврядування на виборних посадах
після цієї дати, а також до тих
посадових осіб на яких поширена дія
Закону України «Про державну службу» і
яким було присвоєно ранги державних
службовців.
Відповідно до записів в трудовій
книжці, позивач працював на посаді
голови Михайлівської сільської ради
народних депутатів Олександрівського
району Донецькій області у період з 30
червня 1982 року по 4 березня 1991 року, коли
був звільнений з посади рішенням сесії
Михайлівської сільради в зв'язку з
переходом на іншу роботу - інженером по
газифікації.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування», посадами в органах
місцевого самоврядування є, зокрема,
виборні посади, на які особи обираються
територіальною громадою .
Таким чином,
Михайлівська сільська рада народних
депутатів у зазначений період
була органом місцевого самоврядування,
бо обиралась місцевою громадою, а не
призначалась централізовано,
відповідно, посада голови сільської
ради - виборною посадою.

Згідно ст.21 Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування», посадовим
особам місцевого самоврядування, які
працювали на виборних посадах в
органах

місцевого самоврядування 8 років і
більше, або протягом повних двох і
більше скликань, починаючи зі
скликання 1990 року, за винятком
припинення повноважень з причин,
визначених статтею 78, пунктами 2, 3, 4
частини першої, частиною другою статті
79 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", пунктами 1, 2,
6 частини першої і пунктом 1 частини
другої статті 5 Закону України "Про
статус депутатів місцевих рад", за
наявності страхового стажу
необхідного для призначення пенсії за
віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", призначається пенсія
відповідно до цього Закону незалежно
від того, де вони працювали перед
призначенням пенсії. У цих випадках
пенсія обчислюється у порядку,
передбаченому для державних
службовців, із сум заробітної плати, на
які нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, за
останньою займаною виборною посадою на
день призначення пенсії.
Положення ч.10 ст. 21 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» свідчать про те, що для
призначення пенсії відповідно до цього
Закону, особа повинна мати статус
посадової особи органу місцевого
самоврядування та наявність
страхового стажу необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі. Разом
з тим, ч.10 ст. 21 даного Закону
встановлено, що пенсія обчислюється у
порядку, передбаченому для державних
службовців, із сум заробітної плати, на
які нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, за
останньою займаною виборною посадою на
день призначення пенсії.
Відповідно до п.2
Прикінцевих та Перехідних положень
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» Дія Закону
України "Про державну службу"
поширюється на органи і посадових осіб
місцевого самоврядування в частині, що
не суперечить Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні",
цьому Закону та іншим законам України,
що регулюють діяльність місцевого
самоврядування.

Статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» встановлено порядок і
умови перерахунку пенсії державним
службовцям, якою, зокрема передбачено,
що у зв'язку із набуттям права на
пенсійне забезпечення державного
службовця за цим Законом відповідно
здійснюється перерахунок раніше
призначених пенсій.

Тобто, підставою для перерахунку
раніше призначеної пенсії є набуття
права особою на пенсію за цим Законом і
законодавством не встановлено
залежності права та такий перерахунок
від часу досягнення особою пенсійного
віку, оскільки в даному випадку йдеться
про перерахунок, а не про призначення
пенсії.
На час призначення пенсії 1
січня 2002 року позивачу виповнилось 60
років, 42 роки 1 місяць 12 днів
загального трудового стажу, з них 8
років 8 місяців 4 дні стажу роботи на
виборній посаді в органі місцевого
самоврядування , пенсійного віку досяг
під час дії Закону України «Про службу
в органах місцевого самоврядування».
Таким
чином, ОСОБА_2 має право на пенсію за
Законом України «Про службу в органах
місцевого самоврядування».
За
вимогами ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " переведення з одного виду
пенсії на іншій здійснюється з дня
подання заяви.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку про те, що
відповідач повинен зробити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 05 вересня
2013 року.

На підставі викладеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції постановлене судове рішення
з дотриманням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції,
підстави для скасування судового
рішення відсутні.

Керуючись ст. 195 ч.1, ст. 197, ст.198 ч. 1
п. 1, ст. 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254
ч. 5 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Олександрівському районі Донецької
області на постанову
Олександрівського районного суду
Донецької області від 17 грудня 2013 року
у справі № 240/1259/13-а - залишити без
задоволення.

Постанову Олександрівського
районного суду Донецької області від 17
грудня 2013 року у справі № 240/1259/13-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Олександрівському районі Донецької
області про визнання дій
неправомірними та зобов`язання
переведення на інший вид пенсії -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
за наслідками апеляційного перегляду в
порядку письмового провадження
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання нею чинності.

Головуючий суддя
А.А. Блохін

Судді
Г.М. Міронова

І.В.
Юрко