Справа № К/9991/311/12-С
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/311/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2,
ОСОБА_3 на постанову Калінінського
районного суду м. Горлівки Донецької
області від 14 вересня 2011 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 листопада
2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області, управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області про зобов'язання
видати довідку про заробітну плату, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області, управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області про зобов'язання
УПФУ в Центрально-міському районі м.
Горлівки, згідно наявних відомостей
про заробітну плату співробітників МКП
«Горізонт», виданим в 1991-1995 роках та
звітам за формою 4-ПФ, наявним в архіві
Пенсійного Фонду Центрально-міського
району, заповнити та видати довідки про
заробітну плату колишнім
співробітникам МКП «Горизонт» ОСОБА_2,
ОСОБА_3 для призначення пенсії у
відповідності з доповненням 1 до пункту
6 Порядку видачі та оформлення
документів для призначення пенсії у
відповідності до вимог Закону України
«Про пенсійне забезпечення». А також
зобов'язати УПФУ в Калінінському
районі м. Горлівки, згідно довідок
наданих УПФУ в Центрально-міському
районі м. Горлівки здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2, ОСОБА_3, з
урахуванням страхових пенсійних
внесків сплачених МКП «Горизонт» в
пенсійний фонд в 1991-1995 роках з виплатою
недонарахованих сум з 09 січня 2008 року.

Ухвалою Калінінського районного суду
м. Горлівки Донецької області від 14
вересня 2011 року позовні вимоги в
частині зобов'язання УПФУ в
Центрально-міському районі м. Горлівки
заповнити та видати довідки про
заробітну плату ОСОБА_3 для призначення
пенсії, та зобов'язання УПФУ в
Калінінському районі м. Горлівки
згідно довідок наданих УПФУ в
Центрально-міському районі м. Горлівки
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з
врахуванням страхових пенсійних
внесків сплачених МКП «Горизонт» в
пенсійний фонд в 1991-1995 роках з виплатою
недонарахованих сум залишено без
розгляду. Зазначена ухвала в
апеляційному порядку оскаржена не
була.

Постановою Калінінського районного
суду м. Горлівки Донецької області від
14 вересня 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 листопада
2011 року, у задоволенні позовних вимог в
частині зобов'язання вчинити певні дії
щодо ОСОБА_2 відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_2, ОСОБА_3,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вказані судові
рішення та ухвалити нове рішення, яким
позовні вимоги задовольнити повністю.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що згідно довідки з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб підприємців МКП
«Горізонт» було зареєстроване
виконкомом Горлівської міської ради 25
березня 1993 року, та ліквідоване за
рішенням Господарського суду
Донецької області в зв'язку з
банкрутством, розпорядженням від 07
грудня 2000 року № 1248-р його державна
реєстрація скасована. 25 вересня 1995 року
у ОСОБА_2 були вилучені бухгалтерські
документи з приводу
фінансово-господарської діяльності
МКП «Горізонт», оскільки з 09 січня 1991
року по 27 липня 1999 року він працював
директором МКП «Горізонт». Листами
Прокуратури м. Горлівки та Горлівської
ОДПІ встановлено, що місцезнаходження
вилучених документів по МКП «Горізонт»
встановити немає можливості, оскільки
згідно наказу МВС України від 27 грудня
1994 року № 710 строк зберігання
номенклатурних справ, матеріалів
листування та інших внутрішніх
документів складає 5 років.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Згідно підпунктів 1, 2 пункту 3 Порядку
визначення заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії у разі втрати
документів про її нарахування та
виплату, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 05 липня
2006 року № 919, за період до 01 січня 1998
року та у разі відсутності даних у
Державному реєстрі фізичних
осіб-платників податків та
обов'язкових платежів заробітної плати
застрахованої особи за кожний місяць
страхового стражу, який враховується
при обчисленні пенсії, визначається
виходячи з розміру середньої
заробітної плати за відповідною
професією (посадою) на такому
підприємстві, в установі, організації,
що склалася у кожному місяці роботи, за
який втрачено документи про
нарахування та виплату заробітної
плати (доходу). Довідка про заробітну
плату виходячи з місячної тарифної
ставки (посадового окладу) за
відповідною або аналогічною професією
(посадою) видається місцевим органом з
питань соціального захисту населення,
а у разі відсутності в такому органі
зазначених відомостей - Мінпраці.

Враховуючи викладене, суди першої та
апеляційної інстанцій дійшли вірного
висновку про те, що звіти за формою 4-ПФ
за період з 1992 року по 1995 рік, надані
позивачем, не є підставою для видачі
довідки про заробіток для обчислення
пенсії позивачу і УПФУ не є органом
уповноваженим видавати зазначені
довідки у відповідності до чинного
законодавства.

Також, колегія суддів погоджується з
висновком судів попередніх інстанцій
щодо відсутності правових підстав для
застосування до спірних правовідносин
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, оскільки
спір виник щодо розміру пенсійних
виплат, які здійснює пенсійний фонд
позивачу, без врахування заробітної
плати (доходу), за місцем роботи по
сумісництву в МКП «Горизонт».

Крім того, посилання позивача на
Порядок подачі та оформлення
документів для призначення пенсії у
відповідності до Закону України «Про
пенсійне забезпечення» є
безпідставним, оскільки згідно наказу
від 02 грудня 2005 року № 398/196 зазначений
порядок втратив чинність.

Доводи ОСОБА_2 про наявність шлюбних
відносин між ним та ОСОБА_3 належними
доказами, що підтверджують його
повноваження, як представника,
підтверджено не було.

Враховуючи викладене, доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального чи процесуального
права, що призвело або могло б
призвести до невірного вирішення
спору, а тому оскаржувані судові
рішення є законними та обґрунтованими
і підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3
залишити без задоволення, а постанову
Калінінського районного суду м.
Горлівки Донецької області від 14
вересня 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 28 листопада 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області, управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області про зобов'язання
видати довідку про заробітну плату -
без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді: А.Ф. Загородній
С.В. Білуга О.І. Гаманко