Справа № 569/5923/13-а
Суддя: Крижова О.Г. О. Г.
Дата ухвалення: 2013-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/5923/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2013 року

Суддя Рівненського міського суду
Рівненської області Крижова О.Г.,
розглянувши у порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області про
визнання протиправними дії та рішення
суб'єкта владних повноважень,
зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
відповідача про визнання
протиправними дії та рішення
управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області щодо
відмови в призначенні йому пенсії
відповідно до ст.24 Закону України «Про
наукову і науково-технічну
діяльність», та зобов'язання даного
управління призначити пенсію
відповідно до вищевказаного Закону,
зарахувавши до стажу наукової роботи
період роботи з 01.07.1988 року по 15.06.1998
року в Рівненській обласній
нормативно-дослідній станції з праці
на посаді завідувача сектору, і
завідувача відділом нормування праці в
будівництві та з 15.06.1998 року по 23.10.2002
року в Рівненському науково-дослідному
центрі нормативів праці на посаді
завідувача відділом.

В заяві вказував, що на його письмове
звернення від 30.09.2011 року з приводу
призначення наукової пенсії за віком
відповідно до Постанови КМ України від
04.03.2004 року № 257, ст.24 Закону України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність» із змінами № 1977-ХІІ від
19.12.2006 року, до якого він додав ряд
документів, які засвідчують що
установа де працює є державною
науковою установою і яким надана
фінансова державна підтримка
відповідно до зазначеного Закону,
листом УПФ України в м.Рівне
Рівненської області від 25.02.2011 року за
№ 2903/08 та листом ГУПФ України в
Рівненській області від 25.01.2012 року за
№ С-1258/05-1-14 йому було відмовлено.
Твердження відповідача про
відсутність його права на наукову
пенсію через відсутність необхідного
стажу наукової роботи, вважає
безпідставним, оскільки в матеріалах
пенсійної справи знаходяться всі
необхідні докази на підтвердження
наукового стажу, наукової діяльності
за вказані в позові періоди, зокрема
трудова книжка, лист Українського НДІ
«Украгропромпродуктивність»,
свідоцтво про внесення його до
державного реєстру наукових установ,
яким надається підтримка держави,
Постанови Кабінету Міністрів України,
накази Мінагропромполітики, накази
установи, Положення про Центр
продуктивності АПК (станції по праці),
посадові інструкції, довідки та інше.
Вважає, дії та рішення відповідача
порушують його право на належний
соціальний захист, у зв'язку з чим
звернувся до суду.

Заперечень проти позову суду не надано.

В поданій до суду заяві позивач просив
слухати справи у його відсутність в
порядку письмового провадження,
позовні вимоги підтримує в повному
обсязі.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, просив розглядати справу за
відсутності представника управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне,
керуючись п.10 ч.1 ст.3 КАС України.

Дослідивши позовні вимоги, повно і
всебічно з'ясувавши всі докази і
обставини справи в їх сукупності на
підставі чинного законодавства,
перевіривши їх дослідженими у судовому
засіданні доказами суд прийшов до
висновку, що позовні вимоги підлягають
до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, ОСОБА_1 перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м.Рівне Рівненської області і
отримує пенсію за віком без
зарахування до стажу наукової роботи
за період з 01.07.1988 року по 15.06.1998 року та
за період з 15.06.1998 року по 23.10.2002 року. 30
вересня 2011 року він звертався до
відповідача із заявою з приводу
призначення йому наукової пенсії за
віком відповідно до Закону України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність» із наданням
підтверджуючих документів, на що
отримав повідомлення з відмовою у
призначенні такої пенсії.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їхні
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією
України та законами України.

Відповідно ст.24 Закону України № 1977-ХІІ
від 13.12.1991 року «Про наукову і
науково-технічну діяльність» з
наступними змінами і доповненнями,
держава встановлює для наукових
(науково-педагогічних) працівників, які
мають необхідний стаж наукової роботи,
пенсії на рівні, що забезпечує
престижність наукової праці та
стимулює систематичне оновлення
наукових кадрів. Пенсія науковому
(науково-педагогічному) працівнику
призначається при досягненні
пенсійного віку, чоловікам 60 років, за
наявності стажу роботи не менше 25
років, у тому числі стажу наукової
роботи не менше 20 років.

Статтею № 1 цього Закону визначено, що
науково-технічна діяльність -
інтелектуальна творча діяльність
спрямована на одержання і
використання нових знань у всіх
галузях техніки і технології. ЇЇ
основними формами (видами) є
науково-дослідні,
дослідно-конструкторські,
проектно-конструкторські,
технологічні, пошукові та
проектно-пошукові роботи, виготовлення
дослідних зразків або партій
науково-технічної продукції, а також
інші роботи, пов'язані з доведенням
наукових і науково-технічних знань до
стадії практичного їх використання.

Відповідно до припису ст.24
вищенаведеного Закону, постановою КМ
України від 04 березня 2004 року № 257
затверджено Перелік посад наукових
(науково-педагогічних) працівників
підприємств, установ, організацій
вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів
акредитації, перебування на яких дає
право на призначення пенсії,
відповідно до Закону України Про
наукову і науково-технічну діяльність»
(далі по тексту Перелік…). Пунктом 3
даного Переліку… посад наукових
(науково-педагогічних) працівників в
наукових установах та організаціях (їх
філіалах, відділеннях, тощо)
передбачені посади керівника
(завідуючого, начальника) наукового
підрозділу (відділення, відділу,
комплексу, центру, лабораторії,
сектору, бюро, групи). Відповідно п.4
вказаного Переліку… передбачені
посади підприємств, установ,
організацій, не зазначених в п.п.1-3
Переліку, які дають право на
призначення такої пенсії, зокрема -
керівники (завідуючого, начальника),
заступник керівника (завідуючого,
начальника), головний конструктор
(інженер, технолог тощо) наукового
підрозділу (відділення, комплексу,
центру, відділу, лабораторії, сектору,
бюро, групи).

Право на призначення пенсії ОСОБА_1
відповідно до статті 24 Закону України
«Про внесення змін до Закону України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність» надають записи в трудовій
книжці, що є основним документом, що
підтверджує стаж його наукової роботи
та відповідні довідки про його трудову
діяльність.

Згідно доводів позовної заяви та
пояснень позивача, які не спростовані
відповідачем, в розпорядженні
відповідача знаходиться трудова
книжка на ім'я позивача, в якій наявні
всі необхідні записи щодо періодів
діяльності, які згідно вищенаведеного
Переліку… дають право на пенсію
відповідно до Закону України «Про
наукову і науково-технічну
діяльність».

На підставі наданих позивачем
документів щодо підтвердження
наукового трудового стажу для
призначення пенсії згідно Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність», судом
встановлена наступна трудова
діяльність позивача:

- періоди роботи з 01.07.1988 року по 15.06.1998
року в Рівненській обласній
нормативно-дослідній станції з праці
на посадах завідувача сектору,
завідувача відділом, де зазначені
посади відповідають Переліку посад
наукових установ згідно до статті 24 п.3
і 4 Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» і дають
право на призначення наукової пенсії
(Рівненська обласна
нормативно-дослідна станція по праці
створена згідно постанови Ради
Міністрів Української РСР від 27 грудня
1985 року № 463 та наказом Держагропрому
УРСР від 30 січня 1986 року № 32).

Відповідно до Постанови Держкомпраці
СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 31.12.1987
року № 793/33-75 (пункт 1 додатку 1)
нормативно-дослідні станції віднесені
до наукових установ з правом на
призначення наукової пенсії.

Рівненська нормативно-дослідна
станція по праці займалася виключно
науково-дослідними роботами, що було
основним видом наукової діяльності
станції по праці згідно наказу № 32 від
30.01.1986 року пункт 4 Держагропрому УРСР.

- періоди роботи з 15.06.1998 року по 23.11.2002
рік на посаді завідуючого відділом в
Рівненському науково-дослідному
центрі нормативів праці, який
реорганізовано згідно з Декретом
Кабінету Міністрів України від 15
грудня 1992 року № 8-92 та наказу
Міністерства агропромислового
комплексу України № 105 від 03.04.1998 року і
є правонаступником Рівненської
науково-дослідної станції по праці
пункт 1 даного наказу.

Згідно наказу Міністерства
агропромислового комплексу України №
300 від 13.10.1998 року (додаток 5) та наказу
Мінагрополітики України № 102 від 11.04.2001
року (додаток 3) науково-дослідний центр
нормативів праці віднесений до
наукових установ і дає право на
призначення наукової пенсії.

Рівненський науково-дослідний центр
нормативів праці займався виключно
науково-дослідними роботами, що було
основним напрямком діяльності Центру
згідно наказу № 105 від 03.04.1998 року пункт
4 Держагропрому УРСР, де на основі цих
документів визначені основні види
наукової діяльності.

Вищезазначені установи включені до
Єдиного державного реєстру
підприємств та організацій України
Рівненським обласним управлінням
статистики за видом діяльності
наукової установи згідно КВЕД 73.10.0:
Дослідження та розробка в галузі
природничих та технічних наук.

З 23.10.2002 року по даний час ОСОБА_1 працює
на посаді завідувача відділу в
Рівненському науково-дослідному
центрі продуктивності
агропромислового комплексу,
реорганізований згідно постанови
Кабінету Міністрів України від 01 липня
2002 року № 873 та наказом Міністерства
аграрної політики України від 29 липня
2002 року № 212 і є правонаступником
Рівненського науково-дослідного
центру нормативів праці пункт 9.2 даного
наказу). Згідно Постанови Кабінету
Міністрів України від 01 липня 2002 року №
873 пункт 2, та наказом Міністерства
аграрної політики України від 29 липня
2002 року № 212 пункт 2, де на основі цих
документів визначені основні види
наукової діяльності.

Згідно вище наведених Постанов
Кабінету Міністрів України, наказів
Держагропрому УРСР, Мінагропрому
України, Мінагрополітики України
створені, (нормативно-дослідні станції,
науково-дослідні центри) як система
науково-дослідних установ з
визначеними основними напрямками
наукової діяльності:

- розроблення галузевих систем
економічних норм і нормативів для
підвищення продуктивності в різних
сферах діяльності агропромислового
комплексу незалежно від
організаційно-правових форм і видів
діяльності;

- розроблення рекомендацій і
науково-методичного забезпечення
ефективного використання ресурсного
потенціалу підприємств
агропромислового комплексу.

Працюючи на вищезазначених посадах НДВ
продуктивності в обслуговуючих
галузях та харчовій і переробній
промисловості та будівництві АПК
(станції по праці), ОСОБА_1 понад 70%
загального річного обсягу робочого
часу займався науково-дослідними
роботами, передбаченими планом
науково-дослідних робіт, які
передбачають наукове забезпечення
реалізації державної політики у сфері
створення і впровадження національної
бази систем економічних норм і
нормативів, галузевих соціальних
стандартів праці, що є основним видом
наукової діяльності Центру (станції по
праці) затвердженими Міністерством
аграрної політики України і відповідає
законодавчим та нормативно-правовим
актам Мінагрополітики України.

Крім того, вищенаведені накази
свідчать, що науково-дослідні центри
продуктивності АПК Міністерства
аграрної політики України є
правонаступниками
нормативно-дослідних станцій по праці,
науково-дослідних центрів нормативів
праці, з яких вони поступово
реорганізовані. (згідно статей 104-107 ЦК
України правонаступництво означає
перехід всього майна, прав та
обов'язків (діяльності) від однієї
юридичної особи до їх правонаступника,
що утворились в результаті
реорганізації).

Згідно із Законом України «Про наукову
і науково-технічну діяльність»
Український науково-дослідний
інститут продуктивності
агропромислового комплексу за
результатами роботи всіх регіональних
(обласних) наукових установ
продуктивності АПК (центрів) пройшов
державні атестації у 2005, 2006, 2010 роках
внаслідок чого Міністерство освіти і
науки України та Державного агентства
з питань науки, інновацій та інформації
України і видали Свідоцтва про
внесення НДІ
«Украгропромпродуктивність» до
державного реєстру наукових установ,
яким надається підтримка держави,
серія НД № 00683 від 31.05.2006 року, серія НВ
№ 00850 від 10.04.2007 року, серія НВ № 01452 від
18.05.2011 року і є державними науковими
установами, фінансуються з державного
бюджету України.

Копіями досліджених в справі
матеріалів, зокрема трудової книжки,
листа Українського НДІ
«Украгропромпродуктивніст», свідоцтв
про внесення його до державного
реєстру наукових установ, яким
надається підтримка держави, свідоцтва
про реєстрацію авторського права на
твір, Постанов Кабінету Міністрів
України, наказів Мінагропромполітики,
наказів установи, Положення про Центр
продуктивності АПК (станції по праці),
Положення про науково-дослідний відділ
нормативів у промислових і підсобних
підприємствах, обслуговуючих галузях
та будівництві науково-дослідного
центру нормативів праці, атестаційних
листів, характеристик, посадових
інструкцій, довідок та інше,
підтверджується науковий стаж
наукової діяльності позивача за період
з 01.07.1988 року по 23.10.2002 роки.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що відповідач припустився
порушення законодавства відмовляючи
позивачу у призначенні наукової пенсії
згідно ст.24 пункт 4 Закону України «Про
наукову і науково-технічну
діяльність», а тому позовні вимоги
підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею
документально-підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України
(або відповідного місцевого бюджету,
якщо іншою стороною був орган
місцевого самоврядування, його
посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції
України, Законом України «Про внесення
змін до Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність», ст. ст. 9,
10, 11, 69-71, 86, 94, 156, 158-163, 186, 254 КАС України,
суд -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії та рішення
управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області щодо
відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії
відповідно до ст.24 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
наукову і науково-технічну
діяльність».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Рівне Рівненської
області призначити ОСОБА_1 пенсію
відповідно до ст.24 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
наукову і науково-технічну
діяльність», зарахувавши до стажу його
наукової роботи період роботи з 01.07.1988
року по 15.06.1998 року в Рівненській
обласній нормативно-дослідній станції
з праці на посаді завідувача сектору, і
завідувача відділом нормування праці в
будівництві та з 15.06.1998 року по 23.10.2002
року в Рівненському науково-дослідному
центрі нормативів праці на посаді
завідувача відділом.

Присудити з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 сплачений судовий
збір в сумі 34 грн. 41 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського Апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя Рівненського міського суду

Крижова О.Г.