Справа № 254/8630/13-а
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Грачов Р.Р.
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року
справа №254/8630/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Лях О.П., Нікуліна О.А.,

розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу Управління Пенсійного Фонду
України в Будьонівському районі міста
Донецька на постанову Будьоннівського
районного суду м.Донецька від 03 грудня
2013 р. у справі № 254/8630/13-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду
України в Будьонівському районі міста
Донецька про визнання протиправним
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Будьоннівського районного
суду м.Донецька від 03 грудня 2013 р. у
справі № 254/8630/13-а позовні вимоги
ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду
України в Будьоннівському районі міста
Донецька про визнання протиправним
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії, задоволені.

Визнано протиправним та скасовано
рішення УПФУ в Будьоннівському районі
міста Донецька №739 від 23.08.2013 року про
відмову врахувати при перерахунку
пенсії державного службовця ОСОБА_2
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення соціально
побутових питань, та суми індексації
заробітної плати, зазначені у довідці
УПФУ в Будьоннівському районі м.
Донецька №210/06 від 12.08.2013 року, які
враховуються при розрахунку пенсії та
із яких сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Зобов»язано УПФУ в Будьоннівському
районі міста Донецька здійснити з
15.08.2013 року перерахунок та виплату
пенсії державного службовця,
призначеної ОСОБА_2 , з урахуванням
усіх виплат, з яких сплачено страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування від сукупного
оподатковуваного доходу, в тому числі
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення соціально
побутових питань, та суми індексації
заробітної плати з яких сплачено
страхові внески на
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування.

Не погоджуючись із прийнятим
рішенням, Управлінням Пенсійного Фонду
України в Будьонівському районі міста
Донецька подана апеляційна скарга, в
якій просить скасувати вищевказану
постанову та постановити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
його позовних вимог.

Мотивами апеляційної скарги особа, яка
її подала, зазначає порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, а також
невідповідність висновків суду
обставинам справи та неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи. А саме, зазначає, що
матеріальна допомога та індексація
заробітної плати, не є складовою
частиною заробітної плати працівників,
а є одноразовими виплатами.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено , що позивач - ОСОБА_2 з
08.02.2012 року перебуває на обліку в УПФУ в
Будьоннівському районі міста Донецька
та згідно із ЗУ «Про державну службу»
від 16.12.1993 року №3723-ХІІ їй призначена
пенсія за віком, оскільки позивач має
стаж роботи на державній службі 16
років 2 місяця 8 днів, відсоток від
заробітної плати складає 80.

15 серпня 2013 року позивач звернулась до
УПФУ в Будьоннівському районі міста
Донецька з письмовою заявою про
здійснення перерахунку призначеної їй
пенсії по заробітку з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, та індексації заробітної плати,
які відображені у графах «матеріальна
допомога», «інші виплати - матеріальна
допомога» та «індексація» довідки від
12.08.2013 року №210/06 нової форми про
складові заробітної плати, виданої
УПФУ в Будьоннівському районі міста
Донецька, так як при призначенні пенсії
вони не ввійшли до складу заробітної
плати, що суттєво вплинуло на розмір
пенсії.

Рішенням від 23.08.2013 року №739 відповідач
відмовив їй у здійсненні перерахунку
пенсії, пославшись на те, що індексація
заробітної плати та матеріальна
допомога на оздоровлення та вирішення
соціально побутових питань, не є
складовим заробітної плати у розумінні
ч.2 статті 33 ЗУ «Про державну службу»,
тому не можуть бути враховані при
розрахунку пенсії.

Колегія суддів зазначає, що суд першої
інстанції правильно відновив право
позивача на пенсійне забезпечення, з
урахуванням наданої довідки від 12.08.2013
року №210/06, виходячи із складових
заробітної плати та фактично отриманих
її сум.

Частиною першою статті 1 Закону України
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що всі отримані позивачем
та враховані судом види матеріального
забезпечення входили до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці
державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Зазначені висновки узгоджуються з
правовою позицією Верховного Суду
України, яка викладена в постанові від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи та
постанова прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212,
254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Будьонівському районі міста Донецька -
залишити без задоволення.

Постанову Будьоннівського
районного суду м.Донецька від 03 грудня
2013 р. у справі № 254/8630/13-а - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів :
В.В. Попов

О.П.Лях

О.А.Нікулін