Справа № 485/2762/13-а
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2014 р.Справа № 485/2762/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Квєтка І.А.

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів- Турецької І.О., Косцової І.П.,

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України у
Миколаївській області на постанову
Снігурівського районного суду
Миколаївської області від 04 грудня 2013
року по справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Миколаївській області, за
участю третьої особи - управління
Пенсійного Фонду України у
Снігурівському районі, про визнання
неправомірним рішення комісії з питань
підтвердження стажу роботи, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_2 звернувся з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Миколаївській області, в
якому просив визнати неправомірними
рішення Комісії з питань підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах при Головному УПФ України у
Миколаївській області №8 від 24.07.2013
року в частині відмови в зарахуванні
періоду з квітня 1976 року по травень 1978
року до стажу роботи на посаді
тракториста в радгоспі ім. ХХІІ з'їзду
КПРС Снігурівського району,
зобов'язати відповідача зарахувати
вказаний період до пільгового стажу,
обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що
відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
має право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Постановою Снігурівського районного
суду Миколаївської області від 04
грудня 2013 року задоволено
адміністративний позов ОСОБА_2.

Визнано неправомірним рішення Комісії
з питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсій на пільгових умовах Головного
управління Пенсійного Фонду України у
Миколаївській області за №8 від 24.07.2013
року в частині відмови в зарахуванні
стажу роботи на посаді тракториста з
квітня 1976 року по травень 1978 року.

Зобов'язано Комісію з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсій
на пільгових умовах Головного
управління Пенсійного Фонду України у
Миколаївській області зарахувати
ОСОБА_2 службу в лавах Радянської Армії
у період з 25 квітня 1976 року по 01 травня
1978 року в пільговий стаж роботи
трактористом в радгоспі ім. ХХІІз'їзду
КПРС Снігурівського району.

В апеляційній скарзі, представник
Головного управління Пенсійного фонду
України у Миколаївській області,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить постанову Снігурівського
районного суду Миколаївської області
від 04 грудня 2013 року - скасувати та
прийняти нову постанову, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Колегія суддів, заслухавши доповідача,
вивчивши матеріали справи, перевіривши
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 більше 20 років відпрацював
трактористом в сільському
господарстві, має загальний стаж не
менше 25 років, з яких не менше 20 років на
зазначених роботах та досяг пенсійного
віку - 55 років.

В липні 2013 року позивач звернувся до
УПФ у Снігурівському районі за
призначенням пільгової пенсії, але
комісія УПФ у Снігурівському районі
відмовила йому у такому призначенні
пенсії, посилаючись на рішення комісії
Головного УПФ України у Миколаївській
області № 8 від 24.07.2013 року, яким йому не
було зараховано стаж роботи на посаді
тракториста з квітня 1976 року по травень
1978 року, тобто за час його служби в
лавах Радянської Армії.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
виходив з того, що відповідно до
трудової книжки та пояснень свідків
позивач має більше 20 років стажу
трактористом-машиністом, що дає йому
право на призначення пільгової пенсії
згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», у зв'язку з чим
позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають
задоволенню.

Колегія суддів погоджується з вище
зазначеним висновком суду першої
інстанції та вважає, що при винесенні
постанови та задоволенні позову, суд
правильно застосував норми
матеріального права, виходячи з
наступного.

Право на призначення пільгової пенсії
за віком, передбаченої п. «в» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», мають
трактористи-машиністи, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах та інших
підприємствах сільського
господарства. Зазначений вид пенсії
призначається чоловікам після
досягнення 55 років і при загальному
стажу роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років - на зазначеній роботі.

Відповідно до листа Міністерства
соціального забезпечення України від 20
січня 1992 року №7 «Про порядок
призначення пенсій на пільгових умовах
трактористам-машиністам, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах і на інших
підприємствах сільського
господарства» до
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
відносяться працівники, які оформлені
на роботу трактористами-машиністами,
мають відповідне посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах на протязі повного сезону
сільськогосподарських робіт в
рослинництві та тваринництві.
Трактористам-машиністам, які відробили
повний польовий період на тракторах та
інших самохідних
сільськогосподарських машинах, весь
рік роботи зараховується до стажу, який
дає право на пільгове пенсійне
забезпечення і в тому випадку, якщо в
міжпольовий або міжсезонний період
вони виконували інші роботи (на
стаціонарних і причепних установках та
агрегатах, по ремонту
сільськогосподарської техніки, на
тваринницьких фермах тощо).

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Положеннями пункту 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, визначено, що у тих випадках, коли
в трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Пунктом 18 вищенаведеного Порядку
передбачено, що за відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних з інших причин, ніж ті, що
зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Як вбачається з матеріалів справи
ОСОБА_2 працював трактористом в
радгоспі ім.22 з'їзду КПРС, що
підтверджується трудовою книжкою
позивача.

Згідно записів в трудовій книжці
ОСОБА_2 (а.с. 11) з 21.09.1974 року позивач був
зарахований до радгоспу ім.22 з'їзду
КПРС на відділення №2 в якості
тракториста, а 04.05.1976 року був
звільнений з цієї посади у зв'язку із
звільненням до лав Радянської армії.
Також в трудовій книжці міститься
запис про службу ОСОБА_2 у лавах
Радянської армії з 25.04.1976 року по 01.05.1978
року, та про зарахування позивача на
посаду тракториста у той самий радгосп
з 15.05.1978 року.

Крім даних трудової книжки, судам були
надані архівні довідки, видані
трудовим архівом Снігурівського
району.

Архівною довідкою від 08.04.2013 року (а.с.4)
згідно даних розрахунково-платіжних
відомостей підтверджено роботу ОСОБА_2
у квітні 1976 року в радгоспі, однак на
посаді учня.

Проте, поясненнями свідків ОСОБА_4 та
ОСОБА_5 які були допитані у судовому
засіданні та які у 1976 році працювали
разом з позивачем трактористами, було
підтверджено, що ОСОБА_2 до служби в
армії працював трактористом в радгоспі
22 з'їзду КПРС та був зайнятий повний
робочий день.

Згідно ч. 4 ст. 24 Закону України від 9
липня 2003 року № 1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» періоди трудової
діяльності та інші періоди, які
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Відповідно до п. «в» ч.3 ст.56 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
стажу роботи зараховується військова
служба, незалежно від місця
проходження служби.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України від 25
березня 1992 року; № 2232-ХІІ «Про
військовий обов'язок і військову
службу», час проходження такої служби
зараховується громадянам до їх
страхового стажу, стажу роботи, стажу
за спеціальністю, а також до стажу
державної служби.

Відповідно до роз'яснення Міністерства
соціального захисту населення України
за № 2 від 26 березня 1993 року - стаж
перебування на військовій службі
підлягає зарахуванню в стаж роботи, що
дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах, якщо на момент
призиву на військову службу особа
працювала за професією або займала
посаду, що передбачає пільги.

З матеріалів справи вбачається (а.с. 13),
що згідно даних військового квитка №
3610095, виданого Снігурівським РВК 25.04.1978
року ОСОБА_2 був направлений на
військову службу з 25.04.1976 року й по
01.05.1978 року, в графі основна
громадянська спеціальність зазначено -
тракторист.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
оскільки відповідно до вимог ст. 62
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка, яка містить відомості про
роботу ОСОБА_2 на посаді тракториста у
квітні 1976 року та звільнення з цієї
посади у зв'язку з проходженням служби
в армії, зазначення в
розрахунково-платіжній відомості за
вказаний період посади позивача як
учень, не може бути підставою для
відмови йому у підтвердженні стажу
роботи на посаді тракториста.

Колегія суддів вважає, що надана
позивачем трудова книжка та показання
свідків про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
містять достатні дані для призначення
позивачу пенсії за віком на пільгових
умовах відповідно до пункту «в» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», у зв'язку з чим висновок
суду щодо протиправності рішення
відповідача та наявності підстав для
зарахування періоду з 25 квітня 1976 року
по 01 травня 1978 року у пільговий стаж
для реалізації права на призначення
пільгової пенсії відповідно до пункту
«в» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» є
обґрунтованим.

Доводи апеляційної скарги, на думку
колегії суддів, не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами норм права, а тому підстави для
скасування оскаржуваного судового
рішення відсутні.

Оскільки судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи та ухвалено судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, колегія суддів,
відповідно до ст. 200 КАС України,
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а оскаржувану постанову -
без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200;
п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у
Миколаївській області - залишити без
задоволення.

Постанову Снігурівського районного
суду Миколаївської області від 04
грудня 2013 року по справі за позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у
Миколаївській області, за участю
третьої особи - управління Пенсійного
Фонду України у Снігурівському районі,
про визнання неправомірним рішення
комісії з питань підтвердження стажу
роботи - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення копій особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: