Справа № 804/221/14
Суддя: Парненко Вікторія Станіславівна
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

20 січня 2014 р. Справа № 804/221/14 Суддя
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду Парненко В.С.,
розглянувши у місті Дніпропетровську у
порядку письмового провадження
адміністративну справу за
адміністративним позовом управління
Пенсійного фонду України в м.
Синельниковому та Синельниківському
районі до Публічного акціонерного
товариства «Синельниківська
теплоізоляція» про стягнення
09.01.2014 р. управління Пенсійного фонду
України в м. Синельниковому та
Синельниківському районі (надалі -
позивач) звернулося до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з позовом до
Публічного акціонерного товариства
«Синельниківська теплоізоляція»
(надалі - відповідач), в якому просить
стягнути з відповідача заборгованість
по відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за грудень 2013 року у загальній сумі 5962,96
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідач не сплачував кошти,
призначені на покриття виплати та
доставки пенсій застрахованим особам,
які працювали або працюють на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 1 та № 2, що призвело до
утворення заборгованості у загальній
Позивач подав заяву про розгляд справи
без його участі у порядку письмового
Відповідач подав заяву про розгляд
справи без його участі у порядку
письмового провадження.
Відповідно до частини 4 статті 122
Кодексу адміністративного судочинства
України особа, яка бере участь у справі,
має право заявити клопотання про
розгляд справи за її відсутності.
Частиною 4 статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що у разі неприбуття
відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися і
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів.
Згідно з частиною 6 статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо немає перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
З огляду на викладене, враховуючи
вимоги ч.1 ст.122 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а саме те, що адміністративна
справа має бути розглянута і вирішена
протягом розумного строку, але не
більше місяця з дня відкриття
провадження у справі, якщо інше не
встановлено цим Кодексом, суд дійшов
висновку про можливість розгляду
справи за відсутності сторін, в порядку
письмового провадження.
Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд вважає, що
позов підлягає задоволенню.
Встановлено, що Публічне акціонерне
товариство «Синельниківська
теплоізоляція» зареєстровано в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Синельниковому та Синельниківському
районі як платник страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Синельниковому та Синельниківському
районі відповідно до п. «а», «б» - «з»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» призначені пільгові
пенсії особам, які працювали на
Публічному акціонерному товаристві
«Синельниківська теплоізоляція».
Відповідно до п.1 ст. 1 Закону України
«Про збір на обов'язкове пенсійне
страхування» платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників.
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначені категорії
працівників, які мають право на пенсію
за віком на пільгових умовах.
Законом України «Про внесення змін до
деяких законів України» від 17.02.2000 №
1461-III порядок внесення плати на
покриття фактичних витрат на виплату і
доставку пенсій змінено. А саме - норму,
що регулювала дане питання у ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», виключено та
врегульовано порядок покриття витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій шляхом введення окремого виду
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування у Закон України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
Порядок відшкодування сум фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій (список №1)
передбачено частиною 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV,
Інструкцією «Про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України» затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України
№21-1 від 19 грудня 2003 року та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
16 січня 2004 року за №64/8663 та ст.ст.13, 14 та
55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05 листопада 1991 року
№1788-XII на відповідача покладено
обов'язки по відшкодуванню сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій (список №1,
№2).
Згідно п.6.4, п.6.5 даної Інструкції розмір
сум до відшкодування на поточний рік
визначається відділами доходів
органів Пенсійного фонду України
щорічно з повідомленням про розрахунок
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (згідно з додатками 6 та 7),
які надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених пенсій. Ці
розрахунки складаються на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій органів Пенсійного фонду
України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії. На
підставі п.6.8. Інструкції підприємства
щомісяця до 25-го числа вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.
Статтею 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що суми
страхових внесків своєчасно не
сплачені страхувальникам в строки,
визначені статтею 20 цього Закону,
вважаються простроченою
заборгованістю зі сплати страхових
внесків (недоїмкою).
Пунктом 10 статті 20 Закону передбачено
застосування фінансових санкцій до
страхувальників, які несвоєчасно або
не в повному обсязі сплачують страхові
Відповідно до пункту 1 статті 2, пункту 1
статті 4 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи сплачують також
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірі 100% фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів "а",
"б"- "з" статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
«Про пенсійне забезпечення». Таким
чином, на відповідача покладено
обов'язок в повному обсязі
відшкодовувати витрати Пенсійного
фонду на виплату і доставку пенсій,
призначених особам, які працювали або
працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком №1 та
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України.
Згідно до частини 6 Інструкції «Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України»,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в таких
- для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих,
які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах;
- для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, крім працівників, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, у
встановлених відсоткових розмірах.
У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.
Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
Відшкодування сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, у
таких випадках здійснюється
підприємством на рахунки органу
Пенсійного фонду за місцем його
Матеріалами справи підтверджується, що
відповідач не проводить своєчасно
розрахунки з Пенсійним фондом, у
зв'язку з чим заборгованість
підприємства за грудень 2013 р. складає
5962,96 грн., а саме сума витрат на виплату
і доставку пенсій особам, які були
зайняті на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України становить 3511 грн. 16 коп., сума
витрат на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України становить
2451 грн. 80 коп. ( а.с. 5-10).
Суд вважає за необхідне зазначити, що
суду не надані докази оскарження
відповідачем розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій призначених
відповідно до пунктів «а», «б»-«з» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», отже суд вважає їх
Натомість, позивачем на вимогу суду
надані всі необхідні документи для
підтвердження призначення пенсій на
пільгових умовах по кожному
пенсіонеру, а саме: протоколи
призначення пенсії, розрахунки стажу,
заяви про призначення пенсії, копії
трудових книжок, довідки з місця
роботи, довідки про заробіток для
обчислення пенсії, довідки про
підтвердження трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідальних
Враховуючи, що обставини справи, які
відповідно до законодавства повинні
бути підтверджені певними конкретними
засобами доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування, суд прийшов до висновку,
що в позовній заяві наведені обставини,
які підтверджуються достатніми
доказами, які свідчать про
обґрунтованість позовних вимог.
Докази, подані позивачем,
підтверджують обставини, на які
позивач посилається на їх
Виходячи з фактичних обставин справи
та вищенаведених положень чинного
законодавства, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги є законними
та обґрунтованими, підтверджуються
матеріалами справи, а тому підлягають
задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Керуючись ст. 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -
Адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України в м.
Синельниковому та Синельниківському
районі до Публічного акціонерного
товариства «Синельниківська
теплоізоляція» про стягнення
заборгованості, - задовольнити.
Стягнути з Публічного акціонерного
товариства «Синельниківська
теплоізоляція» на користь управління
Пенсійного фонду України в м.
Синельниковому та Синельниківському
районі суму витрат за грудень 2013 року
на виплату і доставку пенсій особам,
які були зайняті на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України в сумі 3511 грн. 16 коп. ( три тисячі
п'ятсот одинадцять гривень 16 коп.), суми
витрат на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України в розмірі
2451 грн. 80 коп. (дві тисячі чотириста
п'ятдесят одна гривня 80 коп.).
Постанова набирає законної сили після
закінчення строку апеляційного
оскарження, а у разі її апеляційного
оскарження - з моменту проголошення
судового рішення суду апеляційної
інстанції.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у десятиденний
строк з дня отримання копії постанови,
виготовленої у повному обсязі.

Суддя (підпис) З оригіналом
згідно. Постанова не набрала законної
сили 20.01.14 СуддяВ.С. Парненко В.С.
Парненко