Справа № 826/17669/13-а
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Окружний адміністративний суд міста
Києва в складі судді Качура І.А.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Територіального управління
Державної судової адміністрації
України в місті Києві до Управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі міста Києва про визнання
протиправним та скасування рішення №
1089 від 22.10.2013р.
До Окружного адміністративного суду м.
Києва звернулось Територіальне
управління Державної судової
адміністрації України в місті Києві
(далі по тексту також - позивач) з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Печерському районі міста
Києва (надалі також - відповідач), в
- визнати рішення Управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі міста Києва № 1089 про
застосування фінансових санкцій та
нарахування за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків,
у тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду від 22.10.2013р.
- скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі міста Києва № 1089 про
застосування фінансових санкцій та
нарахування за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду від 22.10.2013р.
В обґрунтування позовних вимог
зазначав, що спірне рішення прийнято за
відсутності законодавчо визначених
правових підстав, що призводить до
порушення прав та законних інтересів
позивача. Позов просив задовольнити у
Відповідач проти задоволення позову
заперечував з мотивів
необґрунтованості та безпідставності.
21.01.2014р. в судовому засіданні за згодою
сторін ухвалено про продовження
вирішення справи у письмовому
провадженні відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС
Розглянувши документи і матеріали,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд дійшов висновку про те, що
позов задоволенню підлягає з огляду
Порядок визначення суб'єктів, які
зобов'язані сплачувати страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, нарахування,
обчислення та сплати таких внесків до
органів Пенсійного фонду України,
регулюється Законом України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» № 400/97-ВР (надалі - Закон №
400/97), Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-ІV (надалі - Закон №
1058), а також прийнятою відповідно до
вищезазначених Законів Інструкцією
про порядок обчислення та сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
затвердженою Постановою Правління
Пенсійного фонду України від 19.12.2003р.
№21-1 (надалі - Інструкція) яка
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України 16.01.2004 за № 64/8663.
Відповідно до Закону України №1058-ІV
страхувальниками є підприємства,
установи і організації, створені
відповідно до законодавства України,
незалежно від форми власності, виду
діяльності та господарювання,
об'єднання громадян, профспілки,
політичні партії (у тому числі філії,
представництва, відділення та інші
відокремлені підрозділи зазначених
підприємств, установ, організацій,
об'єднань громадян, профспілок,
політичних партій, які мають окремий
баланс і самостійно ведуть розрахунки
із застрахованими особами), фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності та інші особи (включаючи
юридичних та фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування
(фіксований податок, єдиний податок,
фіксований сільськогосподарський
податок, придбали спеціальний торговий
патент), які використовують працю
фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством,
або за договорами цивільно-правового
Судом встановлено, що Територіальне
управління Державної судової
адміністрації України в місті Києві є
платником страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
Матеріалами справи підтверджено, що в
період з 24 вересня по 25 жовтня 2007 року
24.09.2007 року, головними спеціалістами
відділу аудиту надходження доходів та
економічного аналізу управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м. Києва Назаренко Л.М. та Сюр
М.В., проведено перевірку щодо
правильності обчислення повноти
нарахування та своєчасної сплати
страхових внесків на обов'язкове
державне пенсійне страхування.
В ході перевірки, відповідач дійшов до
висновку про порушення позивачем
вимог п. 4 ст. 4 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» від 17.02.2000 №1461-VI.
За результатами перевірки
відповідачем 25 жовтня 2007 року складено
акт № 3566 перевірки достовірності,
повноти нарахування та своєчасності
сплати страхових внесків на
обов'язкове державне пенсійне
На підставі якого 08 листопада 2007 року
відповідачем постановлено рішення
№2309 «Про застосування фінансових
санкцій за донарахування органом
Пенсійного фонду України або
страхувальником сум своєчасно не
обчислених та не сплачених страхових
Позивач не погоджуючись з даним
рішенням звернулось до Окружного
адміністративного суду міста Києва про
скасування рішення № 2309. Постановою
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 08.07.2008р. у справі №10/485
позов Управління задоволено повністю.
Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 06 жовтня 2009
року рішення залишено без змін. Судами
встановлено, що відповідачем при
прийнятті оскаржуваного рішення не
доведено обставин, на яких
ґрунтувались його вимоги.

Відповідно до п. 1 ст. 72 КАС України,
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Незважаючи на вищевикладене, 22
жовтня 2013 року відповідачем прийнято
рішення про застосування фінансових
санкцій та нарахування пені за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду.

В спірному рішенні відповідач
посилається на пункт 2 частини 9 статті
106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», однак згідно із Законом
України від 08.07.2010 р. № 2464-VI «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» частини першу
- дев'яту статті 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» виключено.

Разом з тим, будь-яких інших
підстав для застосування штрафних
санкцій до позивача відповідачем не
зазначено, як і не зазначено з яких сум
виходив відповідач при обчисленні суми
штрафу.

Відповідно до частини другої
статті 19 Конституції України органи
державної влади зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

При цьому, суд звертає увагу на те, що
обчислення внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України з отриманих доходів суддів
районних судів м. Києва на підставі п. 4.4
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління пенсійного фонду України №
21-1 від 19.12.2003 року (з послідуючими
змінами та доповненнями) (далі -
Інструкції) з рахунку від 0,5 до 2
відсотків з частини сум доходу, а в свою
чергу, відділ планово-фінансової
діяльності, бухгалтерського обліку та
звітності Управління проводить сплату
цих внесків. Обчислення та сплата
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України із отриманих
доходів суддів районних судів м. Києва
не проводиться із рахунку 1-5 відсотків,
тому що судді мають спеціальний статус
згідно чинного на той час Закону
України «Про статус суддів» та не є
державними службовцями або особами,
які працюють на посадах, робота яких
зараховується до трудового стажу, що
дає право на одержання пенсії
відповідно до Законів України,
перелічених у абзаці 10 п. 4.4 Інструкції.

Матеріалами справи підтверджено, що у
позивача заборгованість перед
Пенсійним фондом України за спірним
період відсутня, відтак рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Печерському районі міста Києва №
1089 від 22 жовтня 2013 року є
протиправним, позаяк прийнято
безпідставно.

Згідно ч.4 ст. 70 КАС України обставини,
які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору. Відповідно до ч. 1 статті 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 71 КАС України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем як суб'єктом владних
повноважень не доведено правомірність
спірного рішення.

Враховуючи викладене, керуючись
статями 9, 69, 70, 71, 128, 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати рішення Управління Пенсійного
фонду України в Печерському районі
міста Києва № 1089 про застосування
фінансових санкцій та нарахування за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду від 22.10.2013р.
протиправним.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі міста Києва № 1089 про
застосування фінансових санкцій та
нарахування за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду від 22.10.2013р.

Постанова набирає законної сили згідно
ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України та може бути
оскаржена до суду апеляційної
інстанції за правилами, встановленими
ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного
судочинства України

Суддя
І.А. Качур