Справа № 438/1546/13-а
Суддя: Посисень Л. М.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 438/1546/13-а
Номер провадження №2-а/438/4/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У
К Р А Ї Н И

23 січня 2014 року
Бориславський міський суд

Львівської області

в складі головуючого судді:
Посисень Л.М.,

при секретарі:
Гадубяк О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Бориславі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в м.Бориславі Львівської
області про визнання протиправною
відмову Управління Пенсійного Фонду
України в м.Бориславі Львівської
області в призначенні пенсії за віком
за списком №2 та зобов»язання
призначити і виплатити пенсію за віком
на пільгових умовах.

В С Т А Н О
В И В:

Позивач ОСОБА_1, уточнивши свої
позовні вимоги, просить визнати
протиправним та скасувати рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м. Бориславі Львівської області від 12
червня 2012 року № 33 про відмову їй,
ОСОБА_1, в призначенні пенсії за віком
за Списком № 2.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м.Бориславі Львівської
області призначити та виплатити їй,
ОСОБА_1 пенсію за віком за Списком № 2 з
20 січня 2012 року, зарахувавши стаж
роботи на посаді контролера якості 3
розряду цеху по виробництву плоских
клеєних матеріалів, контролера якості
нетканих клеєних полотен 3 розряду,
контролером якості 3 розряду відділу
технічного контролю ВАТ «Бориславська
фабрика клеєних нетканих матеріалів» з
18 липня 1984 року по 23 грудня 1997 року.

Представник відповідача Управління
Пенсійного Фонду України в м.Бориславі
Львівської області Адамовський І.М.
позову не визнав.

Представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_5
пояснила, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
народилася в м.Борислав Львівської
області, з 31 травня 1984 року по 27 червня
2001 року працювала на Бориславській
фабриці нетканих матеріалів, в
наступному - Бориславська фабрика
клеєних нетканих матеріалів, Відкрите
акціонерне товариство „Бориславська
фабрика клеєних нетканих матеріалів"
на посадах контролера якості нетканих
клеєних полотен третього розряду цеху
по виробництву плоских клеєних
матеріалів, звільнена з роботи за ст.36
п.5 Кодексу законів про працю України по
переводу в ТзОВ „Волиньзовнішкомхліб".

Щодо роботи на Бориславській
фабриці нетканих матеріалів, в
наступному - Бориславська фабрика
клеєних нетканих матеріалів, Відкрите
акціонерне товариство „Бориславська
фабрика клеєних нетканих матеріалів":

- з 31 травня 1984 року прийнята ученицею
контролера якості цеху по виробництву
плоских клеєних матеріалів;

- з 18 липня 1984 року присвоєно третій
розряд контролера якості нетканих
клеєних полотен;

- з 07 серпня 1985 року переведена на
постійну роботу контролером якості
нетканих клеєних полотен третього
розряду;

- з 01 березня 1988 року в зв'язку з
введенням нових тарифних умов оплати
праці (ЄТКС, випуск № 47, рік видання 1986)
встановлено третій розряд контролера
якості відділу технічного контролю;

- з 27 червня 2001 року звільнена з роботи
згідно ст.36 п.5 Кодексу законів про
працю України по переводу в ТзОВ
„Волиньзовнішкомхліб".

25 квітня 2006 року проведено
державну реєстрацію припинення
юридичної особи Відкрите акціонерне
товариство „Бориславська фабрика
клеєних нетканих матеріалів" у зв'язку
з визнанням її банкрутом, що
підтверджується Довідкою з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців від 05
березня 2012 року за № 13243324.

Після звільнення з роботи
позивачу ОСОБА_1 частково видано
документи, необхідні для призначення
пенсії на пільгових умовах за Списком
№ 2: витяг з наказу № 354 від 23 грудня 1992
року «Про затвердження результатів
атестації робочих місць», яким
затверджено Перелік робочих місць,
робочих професій і посад працівників,
яким підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення, а саме:
контролер якості цеху по виробництву
клеєних нетканих матеріалів, код
професії, посади 7432.1, код ОКПДТР 12968,
випуск ЄТКС 47, надання пенсії у віці 50
років; витяг з Колективного договору,
прийнятого на конференції трудового
колективу ВАТ „Бориславська фабрика
клеєних нетканих матеріалів" від 24
березня 1999 року; довідку уточнюючу
особливий характер або умови праці,
необхідні для призначення пільгової
пенсії від 27 жовтня 2002 року № 587.

Після виповнення позивачу ОСОБА_1
50 років, тобто після ІНФОРМАЦІЯ_2 вона
звернулася в Управління Пенсійного
фонду України в м.Бориславі Львівської
області про призначення їй пільгової
пенсії за віком за Списком № 2.

Листом від 12 червня 2012 року №
2578/03-21 Управлінням Пенсійного фонду
України в м. Бориславі Львівської
області їй відмовлено в призначенні
пільгової пенсії за віком за Списком №
2.

Згідно проведеної Управлінням
Пенсійного фонду України в м. Бориславі
Львівської області перевірки не
підтверджується її постійна робота
контролером цеху по виробництву
клеєних нетканих матеріалів з 18 липня
1984 року по 23 грудня 1997 року.

Відмова Управлінням Пенсійного
фонду України в м. Бориславі Львівської
області в призначенні позивачу ОСОБА_1
пільгової пенсії за віком за Списком №
2 є безпідставною з наступних мотивів:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 18 липня 1984 року
по 28 березня 1996 року та з 01 січня 1997 року
по 23 грудня 1997 року працювала на
Бориславській фабриці нетканих
матеріалів, в наступному - Бориславська
фабрика клеєних нетканих матеріалів,
Відкрите акціонерне товариство
„Бориславська фабрика клеєних
нетканих матеріалів" на посадах
контролера третього розряду цеху по
виробництву плоских клеєних
матеріалів, контролера якості нетканих
клеєних полотен третього розряду.

Не дивлячись на те, що з 01 березня 1988
року в зв'язку з введенням нових
тарифних умов оплати праці їй
встановлено третій розряд контролера
якості відділу технічного контролю, її
робоче місце залишилося без змін, а
саме: цех по виробництву плоских
клеєних матеріалів.

За час роботи вона перебувала у
щорічних відпустках та у відпустках
без збереження заробітної плати.

Відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення» ст.13 п.б на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

А згідно ст.56 вищезазначеного
Закону до стажу роботи зараховується
робота, виконувана на підставі
трудового договору на підприємствах, в
установах, організаціях і
кооперативах, незалежно від
використовуваних форм власності та
господарювання, а також на підставі
членства в колгоспах та інших
кооперативах, незалежно від характеру
й тривалості роботи і тривалості
перерв. До стажу роботи зараховується
також час догляду непрацюючої матері
за малолітніми дітьми, але не довше ніж
до досягнення кожною дитиною 3-річного
віку.

Згідно ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що посвідчує стаж роботи, є
трудова книжка. Коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Відповідно до п.п.1, 2, 4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 442 від 01 серпня 1992 року, передбачено,
що атестація робочих місць за умовами
праці проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.
Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Непроведення атестації робочого місця
мало місце з вини адміністрації
підприємства, оскільки обов'язок
проведення атестації робочого місця
законодавством покладено на керівника
підприємства і її непроведення не може
позбавляти її конституційного права на
соціальний захист щодо призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.

При призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах для зарахування до
стажу, який дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, певного 5-річного
періоду роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці після 21 серпня 1992 року
відповідне право впродовж цього
періоду має бути підтверджене за
результатами атестації.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 01
серпня 1992 року № 442, атестація робочих
місць за умовами праці проводиться в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 05 липня 2006 року № 920 до Постанови №
637 внесено зміни щодо підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років у разі ліквідації підприємства,
установи та організації без визначення
правонаступника.

Порядок підтвердження періодів роботи,
що зараховуються до трудового стажу
для призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років у разі
ліквідації підприємства, установи та
організації без визначення
правонаступника, затверджено
постановою правління Пенсійного фонду
України від 10 листопада 2006 року № 18-1.

Відповідно до цього Порядку для
підтвердження стажу роботи заявник
подає до управління Пенсійного фонду
України в районах, містах і районах у
містах за місцем проживання
(реєстрації) такі документи: заяву про
підтвердження стажу роботи; довідку з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців;
трудову книжку; документи, видані
архівними установами, зокрема: довідку
про заробітну плату; копії документів
про проведення атестації робочих
місць; копії документів про
переведення на іншу роботу, на роботу з
неповним робочим днем, надання
відпусток без збереження заробітної
плати (у разі відсутності-довідку про
їх відсутність).У разі необхідності
заявник може подавати інші документи,
які можуть підтверджувати виконання
робіт, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років.

Всі необхідні документи для
призначення позивачу ОСОБА_1 пенсії за
віком за Списком № 2 нею подано
Управлінню Пенсійного фонду України в
м. Бориславі Львівської області.

Листом Департаменту пенсійного
забезпечення Міністерства праці та
соціальної політики України від 13
лютого 2010 року № 1135/039/161-10 роз'яснено, що
право на пенсію на пільгових умовах,
установлених для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Згідно Довідки уточнюючої особливий
характер або умови праці, необхідні для
призначення пільгової пенсії від 27
жовтня 2002 року № 587, виданої керівником
підприємства ВАТ «Бориславська
фабрика клеєних нетканих матеріалів»
Ткаченко С., загальний стаж роботи
позивача ОСОБА_1 на пільгових умовах
складає 11 років 8 місяців 26 днів,
підстава: відомості про зарплату,
посадова інструкція, особова картка
форми Т-2, протокол атестаційної
комісії № 1 від 17.12.1992 року, витяг з
наказу № 316 від 02.11.1992 року, витяг з
наказу № 354 від 23.12.1992 року, наказ № 144-вк
від 18.06.1984 року.

Згідно витягу з наказу №354 від 23 грудня
1992 року «Про затвердження результатів
атестації робочих місць» Перелік
робочих місць, робочих професій і посад
працівників, яким підтверджено право
на пільгове пенсійне забезпечення: код
професії, посади 7432.1.12968.47.

Рішення Управління Пенсійного Фонду
України в м. Бориславі Львівської
області про відмову позивачу ОСОБА_1 в
призначенні пенсії за віком за Списком
№ 2 є протиправним ще і з таких підстав:

Статтею 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" передбачено, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає
пункт 1 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637.

Пунктом 18 зазначеного Порядку
передбачено, що за відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних з інших причин, ніж ті, що
зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, зокрема
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Атестація робочих місць при
визначенні права на пільгову пенсію
відповідно до ст.100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" не вимагається.

Відповідно до п.п.3 п.2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", який набрав чинності з 01
січня 2004 року, особам, які працювали на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці та мали або матимуть
право на пенсію відповідно до ст.100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", пенсії призначаються за
нормами цього Закону, виходячи з вимог
віку та стажу, встановлених раніше
діючим законодавством.

Згідно п.3 Порядку застосування
Списків №1 та №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 р. №383, при наданні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються списки, які діяли на
період роботи особи, при цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або по професіям незалежно від дати
внесення цієї посади у списки.

Про те, що позивач ОСОБА_1
працювала на посаді контролера якості
цеху по виробництву клеєних нетканих
полотен ВАТ «Бориславська фабрика
клеєних нетканих матеріалів»
підтверджується записами в трудовій
книжці, витягом з наказу № 354 від 23.12.1992
року, витягом з колективного договору
від 24 березня 1999 року, наказами про
прийом, звільнення з роботи, про
надання відпусток, архівними довідками
про заробітну плату від 15 лютого 2012
року № 10-2/3-3, № 10-1/3-3, висновком № 2702 про
результати експертизи якості
атестації робочих місць за умовами
праці у ВАТ «Бориславська фабрика
клеєних нетканих матеріалів»
Державної експертизи умов праці від 08
лютого 2011 року № 14/07-1083.

Виконувана позивачем ОСОБА_1
робота контролера якості цеху плоских
клеєних матеріалів передбачена
Списками № 2, що діяли відповідно до
постанов Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року № 1173 „Про затвердження
списків виробництв, цехів, професій і
посад, робота в яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах", Кабінету
Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10
„Про затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників, що
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення.

Стаж роботи в шкідливих умовах
праці розрахований позивачем ОСОБА_1 і
складає 11 років 8 місяців 26 днів.

Відповідно до ст.99 Кодексу
адміністративного судочинства України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів. Для захисту прав,
свобод та інтересів особи цим Кодексом
та іншими законами можуть
встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Якщо законом передбачена
можливість досудового порядку
вирішення спору і позивач скористався
цим порядком, то для звернення до
адміністративного суду встановлюється
місячний строк, який обчислюється з
дня, коли позивач дізнався про рішення
суб'єкта владних повноважень за
результатами розгляду його скарги на
рішення, дії або бездіяльність суб'єкта
владних повноважень.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на роботі в
Республіці Чехії з 27 липня 2011 року.

Про відмову в призначенні пенсії
за віком за Списком № 2 позивач ОСОБА_1
дізналася 07 жовтня 2013 року, коли
отримала оригінали документів в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м.Бориславі Львівської області.

Позов просить задоволити.

Представник відповідача
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Бориславі Львівської області
Адамовський І.М. пояснив, що згідно із
частиною 2 розділу XV Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком №1 та інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до раніше чинного
законодавства мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні чи
корпоративні фонди особам, зазначеним
вище, пенсії призначаються за нормами
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники, зайняті повний
робочий день на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах,
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах;

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи із шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого ст.12
цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

При призначенні пільгових пенсій по
Списку №1 і №2 застосовуються ті списки
виробництв, цехів, професій та посад,
робота на яких дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, які діяли у
період роботи у важких і шкідливих
умовах праці.

Відповідно до Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого Кабінетом
Міністрів України від 12.08.1993р. №637 (зі
змінами), основним документом, що
підтверджує трудовий стаж є трудова
книжка.

У тих випадках, коли у трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховується до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
підрозділ, пункт, найменування списків
або їх номери, куди включається цей
період роботи; первинні документи на
час виконання роботи; первинні
документи за час виконання роботи, на
підставі яких видана зазначена
довідка.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України №162 від 11.03.1994 р.
правом на пільгове пенсійне
забезпечення по Списку 2, розділом XX
„Легка промисловість", підрозділом 1
„Текстильна промисловість. Загальні
професії", пунктом а) „Робітники",
позицією 2210200а-17536, користуються
робітники, зайняті повний робочий день
у виробництві клеєних нетканих
матеріалів.

За даними трудової книжки, за архівними
витягами з наказів по ВАТ "Бориславська
фабрика клеєних нетканих матеріалів", в
період з 18.07.1984 р. по 23.12.1997 р. позивач
працювала контролером якості нетканих
клеєних полотен, контролером якості
відділу технічного контролю цього
підприємства.

Управлінням Пенсійного фонду України в
м.Бориславі Львівської області було
проведено перевірку факту роботи
позивача на вказаних вище посадах за
період з 18.07.1984 р. по 23.12.1997 р., беручи до
уваги представлені документи видані
Бориславським міським державним
архівом.

Згідно з висновком Державної
експертизи умов праці №2702 від 08.02.2011 р.
про результати експертизи якості
проведення атестації робочих місць за
умовами праці обґрунтовано
підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення згідно Списку №2
контролерам якості, як робітникам, які
зайняті у виробництві клеєних нетканих
матеріалів, (цеху плоских клеєних
матеріалів: служби технічного
контролю).

Виходячи з наданих документів та
матеріалів зустрічної перевірки не
підтверджується постійна (повний
робочий день) зайнятість контролером
якості в цеху по виробництву клеєних
нетканих матеріалів (відповідному
технологічному процесі) з 18.07.1984 р. по
23.12.1997 р., зокрема, як це передбачено у
висновку Держекспертизи.

Таким чином, оскільки не
підтверджується необхідний в даному
випадку (пункт "б" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення")
стаж за Списком №2 (10 років), управління
в даний час не має підстав для
прийняття рішення про призначення
позивачу пенсії за Списком №2 зі
зменшенням пенсійного віку на 5 років.

Також немає підстав для призначення
позивачу ОСОБА_1 пенсії за віком,
оскільки передбаченого для цього віку -
60 років (стаття 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" зі змінами, внесеними
Законом України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи"),
позивачка досягне 19 січня 2022 року.

Тому, вимоги позивача до управління
Пенсійного фонду України в м.Бориславі
Львівської області є безпідставними і
не грунтуються на чинному
законодавстві.

В позові просить відмовити.

Вислухавши пояснення представника
позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_5, пояснення
представника відповідача Управління
Пенсійного Фонду України в м.Бориславі
Львівської області Адамовського І.М.,
з»ясувавши обставини справи та
оцінивши зібрані докази в їх
сукупності, суд дійшов висновку, що
позов підлягає до задоволення.

С У Д О М В С Т А Н О В Л Е Н О, що позивач
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, народилася в
м.Борислав Львівської області, з 31
травня 1984 року по 27 червня 2001 року
працювала на Бориславській фабриці
нетканих матеріалів, в наступному -
Бориславська фабрика клеєних нетканих
матеріалів, Відкрите акціонерне
товариство „Бориславська фабрика
клеєних нетканих матеріалів" на
посадах контролера якості нетканих
клеєних полотен третього розряду цеху
по виробництву плоских клеєних
матеріалів, звільнена з роботи за ст.36
п.5 Кодексу законів про працю України по
переводу в ТзОВ „Волиньзовнішкомхліб".

На Бориславській фабриці
нетканих матеріалів, в наступному -
Бориславська фабрика клеєних нетканих
матеріалів, Відкрите акціонерне
товариство „Бориславська фабрика
клеєних нетканих матеріалів" позивач
ОСОБА_1 з 31 травня 1984 року прийнята
ученицею контролера якості цеху по
виробництву плоских клеєних
матеріалів;з 18 липня 1984 року присвоєно
третій розряд контролера якості
нетканих клеєних полотен; з 07 серпня 1985
року переведена на постійну роботу
контролером якості нетканих клеєних
полотен третього розряду; з 01 березня
1988 року в зв'язку з введенням нових
тарифних умов оплати праці (ЄТКС,
випуск № 47, рік видання 1986) встановлено
третій розряд контролера якості
відділу технічного контролю; з 27 червня
2001 року звільнена з роботи згідно ст.36
п.5 Кодексу законів про працю України по
переводу в ТзОВ „Волиньзовнішкомхліб".

25 квітня 2006 року проведено
державну реєстрацію припинення
юридичної особи Відкрите акціонерне
товариство „Бориславська фабрика
клеєних нетканих матеріалів" у зв'язку
з визнанням її банкрутом, що
підтверджується Довідкою з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців від 05
березня 2012 року за № 13243324.

Після звільнення з роботи
позивачу ОСОБА_1 частково видано
документи, необхідні для призначення
пенсії на пільгових умовах за Списком
№ 2: витяг з наказу № 354 від 23 грудня 1992
року «Про затвердження результатів
атестації робочих місць», яким
затверджено Перелік робочих місць,
робочих професій і посад працівників,
яким підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення, а саме:
контролер якості цеху по виробництву
клеєних нетканих матеріалів, код
професії, посади 7432.1, код ОКПДТР 12968,
випуск ЄТКС 47, надання пенсії у віці 50
років; витяг з Колективного договору,
прийнятого на конференції трудового
колективу ВАТ „Бориславська фабрика
клеєних нетканих матеріалів" від 24
березня 1999 року; довідку уточнюючу
особливий характер або умови праці,
необхідні для призначення пільгової
пенсії від 27 жовтня 2002 року № 587.

Після виповнення позивачу ОСОБА_1
50 років, тобто після ІНФОРМАЦІЯ_2 вона
звернулася в Управління Пенсійного
фонду України в м.Бориславі Львівської
області про призначення їй пільгової
пенсії за віком за Списком № 2.

Листом від 12 червня 2012 року №
2578/03-21 Управлінням Пенсійного фонду
України в м.Бориславі Львівської
області ./рішення Управління
Пенсійного фонду України в м.Бориславі
Львівської області від 12 червня 2012 року
№ 33, про яке позивач ОСОБА_1 дізналася 07
жовтня 2013 року коли отримала оригінали
документів в Управлінні Пенсійного
фонду України в м.Бориславі Львівської
області/ позивачу ОСОБА_1 відмовлено в
призначенні пільгової пенсії за віком
за Списком № 2, з тих підстав, що згіідно
проведеної Управлінням Пенсійного
фонду України в м.Бориславі Львівської
області перевірки не підтверджується
її постійна робота контролером цеху по
виробництву клеєних нетканих
матеріалів з 18 липня 1984 року по 23 грудня
1997 року.

Відмова Управлінням Пенсійного
фонду України в м.Бориславі Львівської
області в призначенні позивачу ОСОБА_1
пільгової пенсії за віком за Списком №
2 є безпідставною з наступних мотивів:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 18 липня 1984 року
по 28 березня 1996 року та з 01 січня 1997 року
по 23 грудня 1997 року працювала на
Бориславській фабриці нетканих
матеріалів, в наступному - Бориславська
фабрика клеєних нетканих матеріалів,
Відкрите акціонерне товариство
„Бориславська фабрика клеєних
нетканих матеріалів" на посадах
контролера третього розряду цеху по
виробництву плоских клеєних
матеріалів, контролера якості нетканих
клеєних полотен третього розряду.

Не дивлячись на те, що з 01 березня 1988
року в зв'язку з введенням нових
тарифних умов оплати праці їй
встановлено третій розряд контролера
якості відділу технічного контролю, її
робоче місце залишилося без змін, а
саме: цех по виробництву плоских
клеєних матеріалів.

За час роботи вона перебувала у
щорічних відпустках та у відпустках
без збереження заробітної плати.

Відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення» ст.13 п.б на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

А згідно ст.56 вищезазначеного
Закону до стажу роботи зараховується
робота, виконувана на підставі
трудового договору на підприємствах, в
установах, організаціях і
кооперативах, незалежно від
використовуваних форм власності та
господарювання, а також на підставі
членства в колгоспах та інших
кооперативах, незалежно від характеру
й тривалості роботи і тривалості
перерв. До стажу роботи зараховується
також час догляду непрацюючої матері
за малолітніми дітьми, але не довше ніж
до досягнення кожною дитиною 3-річного
віку.

Згідно ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що посвідчує стаж роботи, є
трудова книжка. Коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Відповідно до п.п.1, 2, 4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 442 від 01 серпня 1992 року, передбачено,
що атестація робочих місць за умовами
праці проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.
Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Непроведення атестації робочого місця
мало місце з вини адміністрації
підприємства, оскільки обов'язок
проведення атестації робочого місця
законодавством покладено на керівника
підприємства і її непроведення не може
позбавляти позивача ОСОБА_1
конституційного права на соціальний
захист щодо призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

При призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах для зарахування до
стажу, який дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, певного 5-річного
періоду роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці після 21 серпня 1992 року
відповідне право впродовж цього
періоду має бути підтверджене за
результатами атестації.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 01
серпня 1992 року № 442, атестація робочих
місць за умовами праці проводиться в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 05 липня 2006 року № 920 до Постанови №
637 внесено зміни щодо підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років у разі ліквідації підприємства,
установи та організації без визначення
правонаступника.

Порядок підтвердження періодів роботи,
що зараховуються до трудового стажу
для призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років у разі
ліквідації підприємства, установи та
організації без визначення
правонаступника, затверджено
постановою правління Пенсійного фонду
України від 10 листопада 2006 року № 18-1.

Відповідно до цього Порядку для
підтвердження стажу роботи заявник
подає до управління Пенсійного фонду
України в районах, містах і районах у
містах за місцем проживання
(реєстрації) такі документи: заяву про
підтвердження стажу роботи; довідку з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців;
трудову книжку; документи, видані
архівними установами, зокрема: довідку
про заробітну плату; копії документів
про проведення атестації робочих
місць; копії документів про
переведення на іншу роботу, на роботу з
неповним робочим днем, надання
відпусток без збереження заробітної
плати (у разі відсутності-довідку про
їх відсутність).У разі необхідності
заявник може подавати інші документи,
які можуть підтверджувати виконання
робіт, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років.

Всі необхідні документи для
призначення позивачу ОСОБА_1 пенсії за
віком за Списком № 2 нею подано
Управлінню Пенсійного фонду України в
м. Бориславі Львівської області.

Листом Департаменту пенсійного
забезпечення Міністерства праці та
соціальної політики України від 13
лютого 2010 року № 1135/039/161-10 роз'яснено, що
право на пенсію на пільгових умовах,
установлених для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Згідно Довідки уточнюючої особливий
характер або умови праці, необхідні для
призначення пільгової пенсії від 27
жовтня 2002 року № 587, виданої керівником
підприємства ВАТ «Бориславська
фабрика клеєних нетканих матеріалів»
Ткаченко С., загальний стаж роботи
позивача ОСОБА_1 на пільгових умовах
складає 11 років 8 місяців 26 днів,
підстава: відомості про зарплату,
посадова інструкція, особова картка
форми Т-2, протокол атестаційної
комісії № 1 від 17.12.1992 року, витяг з
наказу № 316 від 02.11.1992 року, витяг з
наказу № 354 від 23.12.1992 року, наказ № 144-вк
від 18.06.1984 року.

Згідно витягу з наказу №354 від 23 грудня
1992 року «Про затвердження результатів
атестації робочих місць» Перелік
робочих місць, робочих професій і посад
працівників, яким підтверджено право
на пільгове пенсійне забезпечення: код
професії, посади 7432.1.12968.47.

Рішення Управління Пенсійного Фонду
України в м. Бориславі Львівської
області про відмову позивачу ОСОБА_1 в
призначенні пенсії за віком за Списком
№ 2 є протиправним ще і з таких підстав:

Статтею 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" передбачено, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає
пункт 1 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637.

Пунктом 18 зазначеного Порядку
передбачено, що за відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних з інших причин, ніж ті, що
зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, зокрема
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Атестація робочих місць при
визначенні права на пільгову пенсію
відповідно до ст.100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" не вимагається.

Відповідно до п.п.3 п.2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", який набрав чинності з 01
січня 2004 року, особам, які працювали на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці та мали або матимуть
право на пенсію відповідно до ст.100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", пенсії призначаються за
нормами цього Закону, виходячи з вимог
віку та стажу, встановлених раніше
діючим законодавством.

Згідно п.3 Порядку застосування
Списків №1 та №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 р. №383, при наданні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються списки, які діяли на
період роботи особи, при цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або по професіям незалежно від дати
внесення цієї посади у списки.

Про те, що позивач ОСОБА_1
працювала на посаді контролера якості
цеху по виробництву клеєних нетканих
полотен ВАТ «Бориславська фабрика
клеєних нетканих матеріалів»
підтверджується записами в трудовій
книжці, витягом з наказу № 354 від 23.12.1992
року, витягом з колективного договору
від 24 березня 1999 року, наказами про
прийом, звільнення з роботи, про
надання відпусток, архівними довідками
про заробітну плату від 15 лютого 2012
року № 10-2/3-3, № 10-1/3-3, висновком № 2702 про
результати експертизи якості
атестації робочих місць за умовами
праці у ВАТ «Бориславська фабрика
клеєних нетканих матеріалів»
Державної експертизи умов праці від 08
лютого 2011 року № 14/07-1083.

Виконувана позивачем ОСОБА_1
робота контролера якості цеху плоских
клеєних матеріалів передбачена
Списками № 2, що діяли відповідно до
постанов Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року № 1173 „Про затвердження
списків виробництв, цехів, професій і
посад, робота в яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах", Кабінету
Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10
„Про затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників, що
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення.

Стаж роботи позивача ОСОБА_1 в
шкідливих умовах праці складає 11
років 8 місяців 26 днів.

При встановлених в судовому
засіданні обставинах позов позивача
ОСОБА_1 підлягає до задоволення.

З врахуванням наведеного та

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС
України, ст.ст.13, 56, 62, 100 Закону України
„Про пенсійне забезпечення", Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне забезпечення»,
постановами Кабінету Міністрів
України від 01 серпня 1992 року № 442, від 12
серпня 1993 року № 637, від 05 липня 2006 року
№ 920, Порядком застосування Списків № 1
та № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України №
383 від 18.11.2005 року,

суд,-

П О С Т А Н
О В И В:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в м. Бориславі Львівської
області від 12 червня 2012 року № 33 про
відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за
віком за Списком № 2.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м.Бориславі Львівської
області призначити та виплатити
ОСОБА_1 пенсію за віком за Списком № 2 з
20 січня 2012 року, зарахувавши стаж
роботи на посаді контролера якості 3
розряду цеху по виробництву плоских
клеєних матеріалів, контролера якості
нетканих клеєних полотен 3 розряду,
контролером якості 3 розряду відділу
технічного контролю ВАТ «Бориславська
фабрика клеєних нетканих матеріалів» з
18 липня 1984 року по 23 грудня 1997 року.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Бориславський міський суд Львівської
області. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня
її проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160
Кодексу адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

С У Д Д Я: