Справа № 805/4074/13-а
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" січня 2014 р. м. Київ
К/800/47698/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненка А.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 5 липня 2013
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 4 вересня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Державної автомобільної
інспекції УМВС України в Донецькій
області, управління Пенсійного фонду
України в Калінінському районі м.
Горлівки, управління Державної
казначейської служби України у м.
Горлівці Донецької області про
стягнення сплаченого збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у зв'язку з придбанням
автомобіля у розмірі 2091,50 грн. та
визнання дій незаконними,

встановила:

ОСОБА_2 звернувся із позовом про
стягнення з Державного бюджету
безпідставно сплаченого збору на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування в сумі 2091,50 грн. та визнання
дій відповідачів відносно стягнення
трьох процентів збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування при
реєстрації транспортного засобу
незаконними.

На обґрунтування позовних вимог
позивач послався на те, що у липня 2011
року він придбав автомобіль марки GEELY,
модель МК, за договором купівлі-продажу
та при реєстрації даного автомобіля в
органах ДАІ його було зобов'язано на
виконання вимог п. 15 Порядку сплати
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування з окремих видів
господарських операцій, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 03 листопада 1998 року сплатити збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірі 2091, 50 грн. Позивач
не погоджується з вимогами зазначеного
органу, оскільки Законом «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» від 26 липня 1997 року, в
редакції чинній на момент виникнення
спірних відносин, передбачено, що
платниками збору є фізичні особи при
відчуженні легкових автомобілів.

Відповідачі проти позову заперечували
посилаючись на те, що платником збору з
операції з відчуження автомобілю є
саме позивач, крім того останній
пропустив строк звернення до суду з
даним позовом.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 05 липня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04 вересня
2013 року, позов задоволено частково.
Стягнуто з Держбюджету на користь
позивача суму сплаченого збору на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування при купівлі-продажу
автомобіля в розмірі 2091, 50 грн. в
задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовлено.

До Вищого адміністративного суду
України надійшла касаційна скарга, в
якій Управління просить скасувати
рішення судів попередніх інстанцій, як
таких, що постановлені з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, а позовні вимоги ОСОБА_2 залишити
без задоволення.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивачем 26 липня 2011
року придбано легковий автомобіль
марки GEELY, модель МК, номер шасі - НОМЕР_1
при реєстрації якого в органах ДАІ ним
було сплачено 3% збір до пенсійного
фонду з відчуження автомобіля у
розмірі 2091, 50 грн., згідно квитанції
№217278 від 02 серпня 2011 року.

Пунктом 7 статті 1 Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування", в редакції чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин, визначено виключний
перелік осіб - платників збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, передбачено, що
платниками збору є юридичні та фізичні
особи при відчуженні легкових
автомобілів, крім легкових
автомобілів, якими забезпечуються
інваліди, та тих автомобілів, які
переходять у власність спадкоємцям за
законом.

Тобто, відповідно до вказаного Закону
обов'язок зі сплати збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування покладається на осіб лише
у випадку відчуження, а не при купівлі
автомобілів.

Проте, відповідно до пункту 12 Порядку
сплати збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування з окремих видів
господарських операцій, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 03 листопада 1998 року платниками
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування з операцій з відчуження
легкових автомобілів є підприємства,
установи та організації всіх форм
власності, а також фізичні особи, які
набувають право власності на легкові
автомобілі шляхом купівлі легкових
автомобілів, у тому числі у виробників
або торгівельних організацій (крім
випадків забезпечення автомобілями
інвалідів згідно із законодавством).

Відповідно до частини четвертої статті
9 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

У роз'ясненні Пленуму Верховного Суду
України, яке міститься в постанові від
01 листопада 1996 року № 9 (пункт 5)
зазначено, що судам необхідно виходити
з того, що нормативно-правові акти
будь-якого державного чи іншого органу
(акти Президента України, постанови
Верховної Ради України, постанови і
розпорядження Кабінету Міністрів
України, нормативно-правові акти
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим чи рішення Ради міністрів
Автономної Республіки Крим, акти
органів місцевого самоврядування,
накази та інструкції міністерств і
відомств, накази керівників
підприємств, установ та організацій
тощо) підлягають оцінці на
відповідність як Конституції, так і
закону. Якщо при розгляді справи буде
встановлено, що нормативно-правовий
акт, який підлягав застосуванню, не
відповідає чи суперечить законові, суд
зобов'язаний застосувати закон, який
регулює ці правовідносини.

Враховуючи, що Законом України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" не передбачено сплату
збору при придбанні автомобіля, а
сплата даного збору передбачена лише
при його відчуженні, суди попередніх
інстанцій дійшли обґрунтованого
висновку про повернення ОСОБА_2
безпідставно сплаченого збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з операції купівлі
легкового автомобіля та стягнення з
Державного бюджету України на його
користь суми помилково сплаченого
збору на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування з операції з
купівлі легкового автомобіля.

Посилання на пропуск строку звернення
до суду не може бути підставою для
скасування оскаржуваних рішень,
оскільки судами у тому числі ухвалою
апеляційної інстанції від 14.05.2013 року
було встановлено, що такий строку
пропущений не був.

Виходячи з меж перегляду рішень судом
касаційної інстанції, визначених
статтею 220 КАС України, судова колегія
вважає відсутніми підстави для
висновку про неправильне вирішення
справи судом.

Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст.ст.220, 222, 223,
224, 230, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управлінням
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 5 липня 2013
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 4 вересня 2013
року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через
п'ять днів після направлення його копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянуто Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді:
В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець