Справа № 202/23112/13-а
Суддя: Бєсєда Г. В.
Дата ухвалення: 2013-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/0202/68/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2013 року Індустріальний
районний суд м. Дніпропетровська у
складі:

головуючого судді:
Бєсєди Г.В.

при секретарі:
Марченко М.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Дніпропетровську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Індустріальної районної у місті ради
про визнання дій протиправними та
стягнення щорічної одноразової
допомоги на оздоровлення за 2012 рік,-

ВСТАНОВИВ:

03 квітня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
Індустріального районного суду м.
Дніпропетровська з адміністративним
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Індустріальної районної у місті ради
про визнання дій протиправними та
стягнення щорічної одноразової
допомоги на оздоровлення за 2012 рік.

В обґрунтування своїх позовних вимог
Позивач зазначив, що він є учасником
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи другої категорії у зв'язку з
чим йому повинна виплачуватися щорічна
допомога на оздоровлення у розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат.
Разом з тим, він отримав за 2012 рік
щорічну допомогу на оздоровлення в
значно нижчому розмірі.

25 квітня 2013 року Відповідач подав
заперечення проти позову, в яких просив
відмовити в задоволенні вимог
Позивача. Свої заперечення обґрунтовує
тим, що Управління призначає та
виплачує, а не розраховує щорічну
допомогу на оздоровлення. Також
зазначає, що виплата щорічної допомоги
на оздоровлення повинна проводитися
відповідно до вимог постанови КМУ від
12.07.2005 року №562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Також вказує, що виплата
допомоги на оздоровлення за 2012 рік не
проведена у зв'язку із відсутністю
коштів, а тому підстав для задоволення
вимоги Позивача немає, так як правовою
підставою для звернення до
адміністративного суду є захист
порушених прав, свобод чи інтересів,
тобто право на позов у особи виникає
лише після порушення Відповідачем її
права, оскільки захисту підлягає вже
порушене право, а не те, яке може бути
порушено у майбутньому і щодо якого
невідомо, буде воно порушено чи ні. Крім
цього, 08 серпня 2013 року представник
відповідача подав інформацію щодо
компенсаційної виплати на
оздоровлення ОСОБА_1, відповідно
до якої виплата компенсаційної виплати
на оздоровлення за 2012 рік не проведена.

Суд розглядає справу у відповідності
до ч. 4 ст. 128 КАС України на підставі
наявних у справі доказів.

Оцінивши обставини у справі, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, і віднесений до 2
категорії (а.с. 6).

Згідно з повідомленням Управління
праці та соціального захисту населення
Індустріальної районної у місті ради
від 05.03.2013 року Управлінням було
проведено нарахування щорічної
допомоги на оздоровлення за 2012 рік в
розмірі, встановленому постановою
Кабінету Міністрів України від 12.07.2005
року № 562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (а.с. 7).

Відповідно до інформації щодо
компенсаційної виплати на
оздоровлення ОСОБА_1, наданої
Управлінням праці та соціального
захисту населення Індустріальної
районної у місті ради, нарахування
компенсаційної виплати за 2012 рік було
проведено, однак виплата на
оздоровлення за 2012 рік не здійснена у
зв'язку із недостатністю фінансування.

Згідно з положеннями ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 2 категорії
щорічна допомога на оздоровлення
виплачується в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат.

Разом з тим, при визначені розміру
щорічної допомоги на оздоровлення
Управління праці та соціального
захисту населення Індустріальної
районної у місті ради керувалося
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно зі статтею 113 Конституції
України Кабінет Міністрів України у
своїй діяльності керується
Конституцією і законами України,
актами Президента України.

Відповідно до ч. 3 «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік»
встановлено, що у 2012 році положення ст.
48 Закон України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік.

В 2012 році Кабінетом Міністрів України
окремої постанови щодо визначення
розмірів допомоги на оздоровлення, не
приймалося. Прийнята на виконання
вищевказаної норми постанова Кабінету
Міністрів України «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011
року №1210 не встановлює розмір виплати
щорічної допомоги на оздоровлення,
передбаченої статтею 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Посилання
Управління праці та соціального
захисту населення Індустріальної
районної у місті ради на те, що виплата
зазначеної допомоги повинна
здійснюватися відповідно до постанови
КМУ від 12.07.2005 року № 562 є
необґрунтованими, оскільки
застосування зазначеної постанови
було розраховано лише на бюджетний
період в 2005 році.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру виплат застосуванню
підлягають положення статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, Управління праці та
соціального захисту населення
Індустріальної районної у місті ради,
нараховуючи Позивачу щорічну допомогу
на оздоровлення за 2012 рік в розмірі,
встановленому постановою Кабінету
Міністрів України «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 12.07.2005
року № 562, діяло неправомірно та з
порушенням вимог законодавства.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167, 254 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Індустріальної районної у місті ради
по ненарахуванню та невиплаті ОСОБА_1
щорічної допомоги на оздоровлення за
2012 рік в розмірах, передбачених ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Індустріальної районної у місті ради
здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_1 щорічну допомогу на
оздоровлення у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат
відповідно до статті 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за 2012 рік.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через
Індустріальний районний суд м.
Дніпропетровська шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:
Г.В.
Бєсєда