Справа № 2а-1/10
Суддя: Запотічний І.І.
Дата ухвалення: 2014-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2014 р.
Справа № 25263/10/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого судді
Запотічного І.І.,

суддів
Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

при секретарі судового засідання
Нефедовій А.О.,

з участю представника апелянта
Карпюка В.Г.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Малого приватного підприємства
«Волинь» на постанову Рожищенського
районного суду Волинської області від
15.04.2010р. у справі № 2а-1/2010 за позовом
Малого приватного підприємства
«Волинь» до Рожищенської міської ради
Волинської області про визнання
протиправними дій, нечинними
розпорядження та рішень, -

В С Т А Н О В И В:

МПП «Волинь» звернулося в суд з
адміністративним позовом до
Рожищенської міської ради Волинської
області про визнання протиправними
дій, направленими на зменшення площі
земельної ділянки МПП «Волинь» у
м.Рожище по вул. Гагаріна, спонукання
прийняти рішення про надання дозволу
на складання проекту відведення
земельної ділянки МПП «Волинь» у
відповідності до схеми, виготовленої в
липні 2003 року ДП «Рожищенська філія
Волинського регіонального центру
державного земельного кадастру»,
визнання нечинними розпорядження від
09.01.2004 року № 3-рв та рішень
Рожищенської міської ради від 26.09.2006
року № 216, від 10.10.2006 року № 3/16, від 18.03.2008
року № 20/12, від 11.06.2008 року № 22/11, пункт 1.5
рішення від 20.01.2006 року № 29/6.

Обґрунтовуючи позовні вимоги МПП
«Волинь» зазначило, що згідно
договорів купівлі-продажу нерухомого
майна від 11.06.2003 року позивач придбав у
СМП «Рожищерайагробуд» приміщення та
споруди в м. Рожище по вул. Гагаріна, 47.
Позивач з 13.06.2003 року неодноразово
звертався до відповідача з заявами про
виділення земельної ділянки, про
узгодження меж земельної ділянки, про
долучення земельної ділянки із земель
загального користування, про надання
дозволу на складання проекту
відведення земельної ділянки. Даючи
відповіді на вказані заяви відповідач
зазначив, що ним прийнято відповідні
рішення та розпорядження жодне з яких
не влаштувало позивача.

Постановою Рожищенського районного
суду Волинської області від 15.04.2010р.
відмовлено МПП «Волинь» в задоволенні
вказаного вище позову.

Рішення суду першої інстанції
мотивоване тим, що Рожищенська міська
рада при прийнятті оскаржуваних рішень
та розпорядження діяла відповідно до
норм чинного законодавства.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, її оскаржив позивач
МПП «Волинь», подавши апеляційну
скаргу до Львівського апеляційного
адміністративного суду, в якій
покликаючись на неповне з'ясування
всіх обставин справи та порушення
судом першої інстанції норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить постанову суду скасувати та
ухвалити нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги МПП
«Волинь».

В судовому засіданні представник
апелянта надав пояснення аналогічні
викладеним в апеляційній скарзі,
просив постанову суду першої інстанції
скасувати та ухвалити нове рішення,
яким задовольнити позовні вимоги МПП
«Волинь».

Відповідач - Рожищенська міська рада
Волинської області згідно поданого
клопотання просила розгляд справи
проводити без участі їхнього
представника, просила оскаржувану
постанову суду залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача по справі
та представника апелянта, перевіривши
матеріали справи та апеляційну скаргу
в межах наведених у ній доводів,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає до
задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.116 Земельного
кодексу України громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування, або
державних органів приватизації, або
центрального органу виконавчої влади з
питань земельних ресурсів, в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом.

Статтею 12 Земельного кодексу України
визначено повноваження сільських,
селищних, міських рад у галузі
земельних відносин, до яких, зокрема
належать розпорядження землями
територіальних громад; передача
земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян та
юридичних осіб відповідно до цього
Кодексу; надання земельних ділянок у
користування із земель комунальної
власності відповідно до цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи,
зокрема договору та додатку до
договору оренди приміщень від 01.08.1997
року СМП «Рожищеагробуд» передало в
оренду МПП «Волинь» приміщення кузні,
цехів № 1 та № 2, електроцеху, гаража на
земельній ділянці площею 0,0590 га.

Крім цього згідно договорів
купівлі-продажу нерухомого майна від
11.06.2003 року МПП «Волинь» придбало у СМП
«Рожищерайагробуд» будівлі
реммайстерні загальною площею 196,1 кв.м.
та кузні загальною площею 59,6 кв.м. в
м.Рожище по вул. Гагаріна, 47.

З матеріалів справи вбачається, що МПП
«Волинь» починаючи з 13.06.2003 року
неодноразово зверталося до
відповідача із заявами про виділення
земельної ділянки; про узгодження меж
земельної ділянки; про долучення
земельної ділянки із земель загального
користування; про надання дозволу на
складання проекту відведення
земельної ділянки.

Рожищенська міська рада, в свою чергу,
надавала позивачу відповіді, згідно
яких пропонувала заявнику виготовити
ситуаційну схему, зявитися у виконком
по питанню встановлення меж земельної
ділянки тощо. Зокрема відповідач
повідомляв позивача листом від 01.02.2006
року, що при викупі землі в приватну
власність необхідне письмове
звернення до міськвиконкому,
виготовлення проекту відведення
земельної ділянки, експертна оцінка.

Рішенням № 20/12 від 18.03.2008 року
Рожищенська міська рада видала МПП
«Волинь» в м.Рожище по вул. Гагаріна, 47
дозвіл на складання проекту
землеустрою, щодо відведення земельної
ділянки під виробничу діяльність в
довгострокову оренду терміном на 49
років за рахунок земель Рожищенської
міської ради не переданих у власність
та не наданих у користування.

Також 11.06.2008 року рішенням відповідача
№ 22/11 до п.1.5 рішення міської ради від
18.03.2008 року № 20/12 внесенні доповнення
та зазначена площа земельної ділянки
для відведення - 0,1554 га.

Як вбачається з матеріалів справи
суміжними з МПП «Волинь»
землекористувачами є ТзОВ «Палет»,
яким було виготовлено необхідні
документи по відводу земельної ділянки
в оренду та укладено 19.03.2007 року з
Рожищенською міською радою договір
оренди земельної ділянки терміном на 49
років загальною площею 2,1685 га. та ПП
ОСОБА_2, який викупив земельну ділянку
площею 0,2378 га. та отримав відповідний
державний акт на право власності на
земельну ділянку.

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується з судом першої інстанції,
що вимога позивача про зобов'язання
відповідача прийняти рішення про
надання у приватну власність МПП
«Волинь» земельної ділянки площею 0,1763
га. в м. Рожище по вул. Гагаріна, 47для
обслуговування промислових будівель і
споруд, передбачивши під'їзну дорогу
для автотранспорту не підлягає до
задоволення, оскільки дане питання,
згідно вимог земельного законодавства
відноситься, виключно, до компетенції
органу місцевого самоврядування, якого
суд не може підміняти.

Крім цього з матеріалів справи
вбачається, що на час купівлі-продажу
нерухомого майна МПП «Волинь», яке
розташоване на спірній земельній
ділянці, право користування
попереднього користувача не було
оформлене відповідно до вимог закону.

Колегія суддів апеляційного суду
вважає вірним висновок суду першої
інстанції, що оскільки позивачем не
надано підтвердження погодження меж
земельної ділянки із суміжними
землекористувачами то посилання його
представника на ситуаційну схему
розміщення проектної земельної
ділянки МПП «Волинь» 2003 року, як на
підставу задоволення позовних вимог, є
необґрунтованим.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів апеляційного адміністративного
суду вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції , а відтак апеляційну скаргу
МПП «Волинь» слід залишити без
задоволення, а оскаржувану постанову
суду першої інстанції без змін.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 167, 195, 196, 198, 200,
205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Малого приватного
підприємства «Волинь» залишити без
задоволення, а постанову Рожищенського
районного суду Волинської області від
15.04.2010 року у справі № 2а-1/2010 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя:
І.І.Запотічний

Судді:
О.І.Довга

А.М.Ліщинський

Повний текст постанови виготовлено
29.01.2014 року.