Справа № 812/9749/13-а
Суддя: Арабей Т. Г.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Борзаниця С.В.
Суддя-доповідач - Арабей Т. Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2014 року
справа №812/9749/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В.,
Губської Л.В., розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у
м.Красний Луч Луганської області на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 17 грудня 2013
р. у справі № 812/9749/13-а за позовом
Державного підприємства
"Донбасантрацит" в особі
відокремленого підрозділу "Шахта
"Хрустальська" до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м.Красний Луч
Луганської області про визнання
незаконними дій,-

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство
"Донбасантрацит" в особі
відокремленого підрозділу "Шахта
"Хрустальська" звернулось до суду з
позовом до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м.Красний Луч
Луганської області про визнання
незаконними дій.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 17 грудня 2013
р. у справі № 812/9749/13-а адміністративний
позов задоволено, внаслідок чого,
визнано незаконними дії відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у м. Красний Луч Луганської
області по складанню акту перевірки
правильності нарахування, повноти і
своєчасності перерахування страхових
внесків та витрачання коштів Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 31.10.2013 №137 в
частині нарахування Державного
підприємства "Донбасантрацит" в особі
Відокремленого підрозділу "Шахта
"Хрустальська" пені в сумі 170828,51 грн. та
визнано незаконними дії відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у м. Красний Луч Луганської
області по складанню акту перевірки
правильності нарахування, повноти і
своєчасності перерахування страхових
внесків та витрачання коштів Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 31.10.2013 №137 в
частині внесення до розділу «Недоїмка
та несплачена пеня попереднього
періоду в сумі» суму пені в розмірі
364794,16 грн.

Не погодившись з судовим рішенням,
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м.Красний Луч
Луганської області подало апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 17.12.2013 року
про задоволення позову Державного
підприємства «Донбасантрацит» в особі
відокремленого підрозділу «Шахта
«Хрустальська» про визнання
незаконними дій відділення ВД Фонду у
місті Красний Луч по складанню акту
перевірки правильності нарахування,
повноти і своєчасності перерахування
страхових внесків та витрачання коштів
Фонду в частині нарахування пені у сумі
170 828,51 грн. а також визнання незаконними
дій відділення по складанню акту
перевірки №137 від 31.10.2013 р .в частині
внесення до розділу «Недоїмка та
несплачена пеня попереднього періоду в
сумі « суму пені в розмірі 364 794,16 грн. та
прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позовних вимог
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права.

Представники сторін у судове засідання
не з'явилися, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлялись
належним чином, про що свідчать поштові
повідомлення, сторони письмово просили
розглянути справу за відсутністю їх
представників. Колегія суддів
розглядає дану справу відповідно до
вимог ст. 197 КАС України у порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає за
необхідне вимоги, викладені в
апеляційній скарзі, залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції залишити без змін, з
наступних підстав.

В суді першої та апеляційної інстанції
встановлено, що Державне Підприємство
«Донбасантрацит» є юридичною особою та
перебуває на обліку у відповідача
(а.с.16-19).

Відповідачем 31.10.2013 року була проведена
перевірка ВП "Шахта "Хрустальська" ДП
"Донбасантрацит" з питань правильності
нарахування, повноти і своєчасності
нарахування внесків та витрачання
коштів Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України за
період з 01.04.2013 по 17.10.2013, за
результатами проведення якої складено
акт від 31.10.2013 №137, в якому встановлено
факт порушення позивачем строків
сплати страхових внесків в період з
01.04.2013 р. по 17.10.2013 р., за що нарахована
пеня у сумі 170828, 51 грн. (а.с.20-21).

Як встановлено судом першої інстанції,
на підставі акту перевірки
правильності нарахування, повноти і
своєчасності перерахування страхових
внесків та витрачання коштів
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м.Красний Луч
Луганської області України № 137 від 31
жовтня 2013 року позивачем на підставі
пункту 8.1 Інструкції № 36 від 12 липня 2007
року виявлене порушення сплати
страхових внесків за період з 01.04.2013
року по 17.10.2013 року, за що нарахована
пеня у розмірі 170828,51 грн.

Частиною другою статті 52 Закону
України від 23 вересня 4999 року № 1105-XIV
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (далі - Закон № 1105-ХІУ),
яка діяла до 01 січня 2011 року, було
передбачено, що за прострочення сплати
страхового внеску до Фонду зі
страхувальника стягується пеня згідно
із законом. З прийняттям і вступом у дію
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне страхування» наведена вище
норма матеріального права була
скасована, а нарахування пені при
несвоєчасному або неповному
нарахуванні та перерахуванні
страхових внесків не передбачено. З 1
січня 2011 року на підставі постанови
Фонду від 30 листопада 2010 року № 31
втратила чинність і Інструкція,
відповідно до якої відділення Фонду
виявило порушення порядку сплати
страхових внесків.

Водночас, відповідно до абзацу п'ятого
пункту 7, Прикінцевих та Перехідних
положень Закону України № 2464-У1 «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» стягнення
заборгованості зі сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 01 січня 2011 року, у
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

Оскільки, згідно акту № 137 від 31 жовтня
2013 року Державне підприємство
«Донбасантрацит» в особі
Відокремленого підрозділу «Шахта
Хрустальська» має заборгованість зі
сплати пені нарахованої за несвоєчасну
сплату страхових внесків за період з
01.04.2013 року по 17.10.2013 року в сумі
170828,51грн., то судом першої вірно
зазначено, що у межах даних
правовідносин, Закону, який би
передбачав нарахування та стягнення
розміру пені за несплату (несвоєчасну
сплату) даного виду страхування, не
існує.

Колегія суддів не приймає до уваги
твердження скаржника про те, що спірна
сума пені в розмірі 170828,51 грн. була
нарахована на заборгованість зі сплати
страхових внесків, яка виникла станом
на 01.01.2011 року, оскільки спірним
періодом є 01.04.2011 року по 17.10.2013 року та
відповідачем не доведено, що пеня
нарахована на недоїмку по страховим
внескам станом на 01.01.2011 року.

Крім того, колегія суддів зазначає, що
постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 17.10.2013 по
справі №812/6392/13-а визнано незаконними
дії Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань у м. Красний
Луч Луганської області по складанню
акта перевірки №95 від 21.06.2013 в частині
нарахування ВП "Шахта "Хрустальська" ДП
"Донбасантрацит" пені в сумі 364794,16 грн.
(а.с.29-32). Зазначена постанова залишена
без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 27.11.2013 (а.с.48-49).

Відповідно до ч.І ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.
Зазначена правова позиція викладена в
постанові Верховного Суду України від
19.02.2013 року. Отже, заборгованість та
пеня нараховані до 01.01.2011 року
стягуються і після 01.01.2011 року, але
нараховувати пеню після зазначеної
дати відповідач не має повноважень.

Враховуючи викладене, суди першої
інстанції дійшов вірного висновку про
задоволення позовних вимог щодо
незаконності дій про стягнення з
позивача 170828,51 грн. пені за сплату
(несвоєчасну) сплату страхових внесків
та незаконність включення
відповідачем до акта перевірки №137 від
31.10.2013 пені в сумі 364794,16 грн., оскільки
вже приймалося рішення стосовно
зазначеної суми за вказаний період, яке
набрало законної сили.

Приймаючи викладене до уваги суд
апеляційної інстанції вважає, що судом
першої інстанції правильно
встановлені обставини справи та
ухвалено постанову з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, керуючись
статтями 184, 195, 197. п.1 ч. 1ст. 198, 200, п. 1 ч. 1
ст. 205, 206, 211, 212. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м.Красний Луч
Луганської області - залишити без
задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 17 грудня 2013
р. у справі № 812/9749/13-а - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Судді
Т.Г.Арабей

І.В.Геращенко

Л.В.Губська