Справа № К/9991/59011/11-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/59011/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою автокооперативу
"Схід-ІІ" по експлуатації автостоянки
на постанову Оболонського районного
суду м.Києва від 07 листопада 2008 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 01 березня
2011 року у справі за позовом
автокооперативу "Схід-ІІ" по
експлуатації автостоянки до Київської
міської ради третя особа Головне
управління земельних ресурсів
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) про визнання
протиправним та скасування рішення
органу місцевого самоврядування,
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Оболонського районного
суду м.Києва від 07 листопада 2008 року
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 01 березня 2011 року позов
автокооперативу "Схід-ІІ" по
експлуатації автостоянки до Київської
міської ради задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність
Київської міської ради щодо розгляду
підготовлених Головним управлінням
земельних ресурсів - виконавчого
органу Київської міської ради (КМДА)
проекту висновку комісії Київради з
питань земельних відносин та проекту
згоди Київського міського голови на
розроблення документації із
землеустрою щодо відведення
автокооперативу «Схід» земельної
ділянки за клопотанням №11533 від 26.07.2007
року про надання в оренду позивачу
земельної ділянки орієнтовним
розміром 16 301 кв.м строком на 10 років.
Зобов'язано Київську міську раду в
установленому законом порядку
розглянути підготовлені Головним
управлінням земельних ресурсів проект
висновку постійної комісії Київради з
питань земельних відносин та проекту
згоди Київського міського голови на
розроблення документації із
землеустрою щодо відведення
Автокооперативу «Схід» земельної
ділянки за клопотанням №11533 від 26.07.2007
року про надання в оренду
Автокооперативу «Схід» земельної
ділянки орієнтовним розміром 16 301 кв.м
строком на 10 років. В іншій частині
заявлених позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеними судовими
рішеннями в частині відмови в позові,
позивач звернувся з касаційною
скаргою, у якій просить їх скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
та прийняти нове рішення про
задоволення позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає
виходячи з наступного.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, 27 вересня 2005 року позивач
звернувся до Київської міської ради з
клопотанням № К-5378 про надання в оренду
земельної ділянки за адресою м. Київ,
вул. Озерна, 5 орієнтовним розміром 1, 630
га для влаштування автостоянки
постійного схову автотранспорту
строком на 10 років.

27 вересня 2005 року Київський міський
голова дав доручення начальнику
Головного управління земельних
ресурсів виконавчого органу Київради
(КМДА) Муховикову A.M. для підготовки
проекту висновку постійної комісії
Київради з питань містобудування та
землекористування.

04 грудня 2006 року за №29/282-555 постійна
комісія з питань містобудування та
архітектури ухвалила підтримати,
рекомендувати Київському міському
голові надати згоду на розроблення
проекту відведення земельної ділянки,
за умови погодження ДП «Інституту
"Київгенплан».

ДП «Інститут «Київгенплан» AT
«Київпроект» розглянуто питання щодо
відведення земельної ділянки
автокооперативу і вирішено погодити
надання у тимчасове користування
земельної ділянки по вул. Озерній, 5 до
початку будівництва багатоповерхового
гаражу.

Постійна комісія з питань земельних
відносин згідно із висновком №К-5378 від
24 лютого 2007 року рекомендувала
Київському міському голові відмовити
замовнику в згоді на розроблення
проекту відведення земельної ділянки,
мотивуючи необхідністю розвитку
будівництва багатоповерхових
паркінгів.

03 травня 2007 року Київською міською
радою було прийнято рішення про
відмову в згоді на розроблення проекту
відведення земельної
ділянки,оформленого повідомленням за
підписом Заступника Київського
міського голови - секретаря Київради
О.Довгого.

Так, відповідно до ч. 8 ст. 8 Регламенту
розгляду питань щодо набуття та
реалізації права користування землею в
м. Києві - Київський міський голова або
заступник міського голови - секретар
Київради на підставі висновку
постійної комісії Київради з питань
містобудування та землекористування
протягом одного тижня підписує згоду
на розроблення документації із
землеустрою або повідомлення про
відмову в задоволенні клопотання
(заяви).

Згідно до ч. 9 ст. 8 Регламенту -
підставами для відмови на розроблення
документації із землеустрою можуть
бути : а) обставини, внаслідок яких
розміщення об"єкта містобудування є
недоцільним з екологічних, санітарних,
соціально - економічних, містобудівних,
інших підстав, передбачених
законодавством; б) інші обставини,
безпосередньо передбачені у
нормативно-правових актах.

Відмова у наданні згоди має бути
обгрунтованою і містити посилання на
підстави, передбачені законодавством.

Як вірно встановлено судами попередніх
інстанцій, відмова в задоволенні
клопотання про надання згоди на
розроблення проекту відведення
земельної ділянки, мотивована
необхідністю розвитку будівництва
багатоповерхових паркінгів, що, в свою
чергу відповідає вимогам положення ч. 9
ст. 8 Регламенту, оскільки земельна
ділянка відповідно до рішення
Київської міської ради від 16 березня 2006
року №317/3408 включена до переліку
земельних ділянок, призначених для
продажу на конкурсах для будівництва
та експлуатації багатоповерхового
паркінгу.

Таким чином, відповідач діяв на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб передбачений чинним
законодавством.

Виходячи з вищенаведеного колегія
суддів вважає, що суди попередніх
інстанцій дійшли вірних висновків щодо
відмови в задоволенні позовних вимог, а
тому підстав для зміни або скасування
зазначених судових рішень колегія
суддів не вбачає.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу автокооперативу
"Схід-ІІ" по експлуатації автостоянки
на постанову Оболонського районного
суду м.Києва залишити без задоволення,
а постанову Оболонського районного
суду м.Києва від 07 листопада 2008 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 01 березня
2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді