Справа № 2а-5467/11/0109-н
Суддя: Іщенко Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

Справа № 2а-5467/11/0109-н

27.01.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Іщенко Г.М.,

суддів Санакоєвої М.А. ,

Цикуренка А.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу №
2а-5467/11/0109 за заявою ОСОБА_2 про перегляд
за нововиявленими обставинами
постанови Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
(суддя Яковенко Світлана Юріївна ) від
21.10.2011

за позовом ОСОБА_2 (А/С №433 поштамт міста
Ялти, місто Ялта, Автономна Республіка
Крим, 98600)

до Управління Пенсійного фонду України
в Київському районі міста Сімферополя
Автономної Республіки Крим (вул.
Київська, буд.125-б, місто Сімферополь,
Автономна Республіка Крим, 95034)

про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

Постановою Київського районного суду
міста Сімферополя від 30.05.2011 позов
задоволено у повному обсязі: визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі міста Сімферополя Автономної
Республіки Крим щодо відмови в
перерахунку пенсії позивачу з
застосуванням показників середнього
заробітку за 2009 рік; Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі міста Сімферополя Автономної
Республіки Крим зобов'язано провести
перерахунок пенсії і виплатити
недоотриману різницю позивачу з 01.10.2010
з застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні на 2009 рік».

Не погодившись з вказаним рішенням
суду, Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі міста
Сімферополя Автономної Республіки
Крим звернулось з апеляційною скаргою,
в якій просить скасувати постанову та
прийняте нове рішення.

Постановою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 21.10.2011 апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі Сімферополя Автономної
Республіки Крим на постанову
Київського районного суду міста
Сімферополя від 30.05.2011 у справі
№2а-5467/11/0109 задоволено; постанову
Київського районного суду міста
Сімферополя від 30.05.2011 у справі
№2а-5467/11/0109 скасовано; прийняте нове
рішення; в задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

На адресу суду 21.09.2012 (вх. № 44797/12) від
ОСОБА_2 (далі-позивач) надійшла заява
про перегляд постанови
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 21.10.2011 за
нововиявленими обставинами.

14.01.2014 справа № 2а-5467/11/0109 за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі міста
Сімферополя Автономної Республіки
Крим про перерахунок пенсії отримана
та зареєстрована Севастопольським
апеляційним адміністративним судом за
вх. №15/14.

Правом на участь у судовому засіданні
сторони не скористались. Про час та
місце розгляду справи повідомлені
належним чином та своєчасно, про
причину неявки суд не повідомили.
Відповідно до пункту 2 частини першої
статті 197 Кодексу адміністративного
судочинства України неприбуття у
судове засідання сторін, належним
чином повідомлених про дату, час та
місце апеляційного розгляду справи, є
підставою для розгляду справи в
порядку письмового провадження. Судова
колегія знаходить можливим
апеляційний розгляд справи у
відсутність сторін, визнаючи
достатніми для розгляду заяви наявні в
матеріалах справи письмові докази.

Колегія суддів, обговоривши доводи
заяви ОСОБА_2 про перегляд постанови
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 21.10.2011 у
справі № 2а-5467/2011, перевіривши юридичну
оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, вважає, що зазначена
заява задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 69
Кодексу адміністративного судочинства
України доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи.

Як вбачається з заяви про перегляд
постанови Севастопольського
апеляційного суду від 21.10.2011 за
новоявленими обставинами, позивач
просить скасувати рішення суду
апеляційної інстанції, а рішення суду
першої інстанції залишити без змін,
оскільки суд апеляційної інстанції, на
думку позивача, порушив норми
матеріального права, а саме: невірно
витлумачено норми Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Закону України «Про
державний бюджет України на 2008 рік».

Позивачем не враховано, що підставою
для перегляду рішення за
нововисявленими обставинами можуть
бути тільки підстави, передбачені
статтею 245 Кодексу адміністративного
судочинства України, а саме: істотні
для справи обставини, що не були і не
могли бути відомі особі, яка
звертається із заявою, на час розгляду
справи; встановлення вироком суду, що
набрав законної сили, завідомо
неправдивих показань свідка, завідомо
неправильного висновку експерта,
завідомо неправильного перекладу,
фальшивості документів або речових
доказів, що потягли за собою ухвалення
незаконного або необґрунтованого
рішення; встановлення вироком суду, що
набрав законної сили, вини судді у
вчиненні злочину, внаслідок якого було
ухвалено незаконне або необґрунтоване
рішення: скасування судового рішення,
яке стало підставою для прийняття
постанови чи постановлення ухвали, що
належить переглянути встановлення
Конституційним Судом України
неконституційності закону, іншого
правового акта чи їх окремого
положення, застосованого судом при
вирішенні справи, якщо рішення суду ще
не виконано.

Судова колегія вважає, що наведені
позивачем доводи в заяві про перегляд
судового рішення за новоявленими
обставинами, не можуть бути підставою
для перегляду судового рішення,
оскільки не мають ознак новоявлених
обставин, передбачених статтею 245
Кодексу адміністративного судочинства
України з огляду на наступне.

Згідно із Законом України від 19 грудня
2006 року "Про Державний бюджет України
на 2007 рік" дію частини четвертої статті
42 зупинено на 2007 рік.

Підпунктом "б" підпункту 9 пункту 35
розділу II Закону України від 28 грудня
2007 року № 107-У "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України",
який набрав чинності з 1 січня 2008 року,
абзац четвертий частини другої статті
40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" було викладено в новій
редакції: "Зс (середня заробітна плата
(дохід) в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії.
Порядок визначення показників
зазначеної заробітної плати
затверджується Пенсійним фондом
України за погодженням з центральними
органами виконавчої влади у галузях
статистики, економіки, праці та
соціальної політики і фінансів".

Цим же Законом (підпункт "б" підпункту 10
пункту 35 розділу II) частину четверту
статті 42 викладено в такій редакції: "У
разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менше ніж 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом третім частини першої
статті 40 цього Закону. У разі якщо
застрахована особа після призначення
(перерахунку) пенсії має менше ніж 24
місяці страхового стажу, перерахунок
пенсії провадиться не раніше як через
два роки після призначення
(попереднього перерахунку) з
урахуванням страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
з урахуванням заробітної плати, з якої
призначено (попередньо перераховано)
пенсію".

Таким чином, з 1 січня 2008 року змінено
показник середньої заробітної плати
(доходу) - однієї із складових формули
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії та встановлено, що
цим показником має бути середня
заробітна плата (дохід) в середньому на
одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, зокрема,
положення підпункту "б" підпункту 9,
підпункту "б" підпункту 10 пункту 35
розділу II Закону України "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними).

Таким чином, з 22 травня 2008 року
відновили дію положення частини другої
статті 40 та частини четвертої статті 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" у первинній його редакції,
які й підлягають застосуванню.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову № 530 "Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян", яким встановлено
порядок перерахунку пенсій особам, які
після її призначення продовжували
працювати, відмінний від того порядку,
який визначений частиною четвертою
статті 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" у редакції Закону від 9
липня 2003 року.

Враховуючи вищевикладене, судова
колегія, керуючись положеннями
принципу законності закріпленого в
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України, загальними
засадами пріоритетності законів над
іншими підзаконними нормативними
актами, під час розгляду та вирішення
справ зазначеної категорії зазначає,
що при прийнятті постанови
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 21.10.2011
судовою колегією вірно застосовано
положення Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а саме: нормативні
положення статті 42 цього Закону, що
діяли в редакції до скасування змін,
внесених за Законом України від 28
грудня 2007 року "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України",
та були і залишаються чинними на момент
проведення перерахунку пенсії. Як
зазначалося вище, зі змісту цих
положень випливає, що під час
перерахунку пенсії враховується та
величина середньої заробітної плати
(доходу), яка використовувалася під час
призначення пенсії.

Така ж позиція викладена в постанові
Вищого адміністративного суду України
від 12.05.2011 у справі № К/9991/3615/11.

Колегія суддів зауважує, що наведеними
доводами, викладеними в заяві, позивач
фактично намагається оскаржувати
судове рішення, оскільки його не
влаштовує результат розгляду
Севастопольським апеляційним
адміністративним судом справи №
2а-5467/2011, тобто, фактично позивач
вимагає повторного розгляду справи
апеляційним судом, що за нормами
Кодексу адміністративного судочинства
України є неможливим.

Більш того слід зазначити, що згідно з
ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 10.07.2013, касаційну скаргу
ОСОБА_2 на постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 21.10.2011 у справі № 2а-5467/2011 залишено
без задоволення (аркуші справи 188-191).

Враховуючи викладене, заява ОСОБА_2 від
21.09.2012 про перегляд за новоявленими
обставинами постанови
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 21.10.2011
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 21.10.2011 у справі № 2а-5467/2011 - залишенню
без змін.

Керуючись 195, 197, частиною третьою
статті 205, статтями 206, 212, частиною
першою статті 253, статтею 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_2 від 21.09.2012 про перегляд за
новоявленими обставинами постанови
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 21.10.2011 у
справі № 2а-5467/2011 залишити без
задоволення.

Постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 21.10.2011 у справі № 2а-5467/2011 залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис
Г.М. Іщенко

Судді підпис
М.А.Санакоєва

підпис А.С. Цикуренко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
Г.М. Іщенко