Справа № 2а-4366/11
Суддя: Шостак О.О.
Дата ухвалення: 2013-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-4366/11
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Шостак О.О.
У Х В А Л А

Іменем України

27 грудня 2013 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Шостака О.О.,

суддів: Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою позивача ОСОБА_2 на
постанову Голосіївського районного
суду м. Києва від 14 листопада 2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
визнання дій протиправними та
покладення зобов'язання, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся в суд з
адміністративним позовом про визнання
неправомірними дій відповідача щодо
відмови у проведенні перерахунку
пенсії з урахуванням вимог ст. 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб».

Постановою Шевченківського районного
суду м. Києва від 14 листопада 2011 року
позовні вимоги залишено без
задоволення.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
позивач подали апеляційну скаргу, в
якій просять скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким задовольнити позов у
повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи та доводи
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а постанова суду - без
змін.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач перебуває на обліку в
Головному Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Києві та отримує пенсію за
вислугу років відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб".

Приймаючи рішення про відмову в
задоволенні позову суд першої
інстанції виходив з того, що правові
підстави для перерахунку пенсії
позивачу у відповідності до ч.3 ст.43
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», виходячи із розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед його звільненням,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії
відсутні.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Частиною 3 статті 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» передбачено, що пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, проценту надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до пункту 7 Постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 року № 393 «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членів їх
сімей» пенсії обчислюються з таких
видів грошового забезпечення:
відповідних окладів за посадою,
військовим (спеціальним) званням (для
осіб рядового і начальницького складу
органів і підрозділів цивільного
захисту щомісячної надбавки за
спеціальне звання) та відсоткової
надбавки за вислугу років у розмірах,
установлених за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням,
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення, крім щомісячних надбавок
(доплат) установлених особам, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно
із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах справи на службі)
та премії.

Розмір щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення та премії
визначається за 24 останні календарні
місяці служби підряд перед
звільненням.

Середня сума щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення та премії
визначається шляхом ділення на 24
загальної суми цих видів грошового
забезпечення за 24 останні календарні
місяці служби підряд перед
звільненням.

Постанова Кабінету Міністрів України
від 17 липня 1992 року № 393 не суперечить
положенням статті 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб», оскільки вказаним
Порядком лише роз'яснюється, як саме
обраховуються середньомісячна сума
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премії за останньою
штатною посадою перед звільненням.

Частиною 3 статті 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» не передбачено, що розмір
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням
повинен визначатися за останній місяць
чи будь який інший термін. Тому пунктом
7 Постанови Кабінету Міністрів України
від 17 липня 1992 р. № 393 конкретизовано, як
саме визначається розмір грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням.

Крім того, Законом України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
встановлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та
частини третьої статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій згідно Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 30 січня 2007 року за № 3-1,
документи для призначення та
перерахунку пенсій (грошовий атестат,
довідки про додаткові види грошового
забезпечення) подаються до органів
Пенсійного фонду уповноваженими
структурними підрозділами міністерств
та відомств, в яких колишні
військовослужбовці та особи
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ проходили
службу.

Пенсія позивачу нарахована на підставі
довідки про додаткові види грошового
забезпечення за 24 календарних місяців
перед звільненням, наданої
уповноваженим органом.

Визначення розмірів грошового
забезпечення належить до компетенції
уповноважених структурних
підрозділів, які несуть
відповідальність за правильність і
достовірність їх встановлення.

Тобто, призначення Головним
Управлінням Пенсійного фонду України у
м. Києві пенсії позивачу здійснено
відповідно до норм чинного
законодавства.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції
вірно встановлені фактичні обставини
справи, надано належну оцінку
дослідженим доказам та прийнято
законне та обґрунтоване рішення у
відповідності з вимогами
матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені в оскаржуваній
постанові та не можуть бути підставами
для її скасування.

Враховуючи вище викладене, колегія
суддів не вбачає підстав для
задоволення адміністративного позову.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи допущені
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які передбачені
ст. ст. 201 - 204 КАС України.

Оскаржуване судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 158, 160, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205,
206 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_2 -
залишити без задоволення.

Постанову Голосіївського районного
суду м. Києва від 14 листопада 2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
визнання дій протиправними та
покладення зобов'язання - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
Шостак О.О.

Судді:
Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.

.

Головуючий суддя
Шостак О.О.

Судді:
Горяйнов А.М.