Справа № 9101/193856/2012
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" січня 2014 р. справа № 2а-961/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В.
Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління праці та
соціального захисту населення
Бабушкінської районної у місті
Дніпропетровську ради на постанову
Бабушкінського районного суду м.
Дніпропетровська від 21 грудня 2011 року у
справі № 2а-961/11 за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Бабушкінської
районної у місті Дніпропетровську ради
про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2010 року ОСОБА_1 звернувся з
позовом до суду в якому просив визнати
неправомірними дії управління праці та
соціального захисту населення
Бабушкінської районної у місті
Дніпропетровську ради по відмові в
здійсненні перерахунку розміру
щорічної допомоги на оздоровлення, як
інваліду ІІ групи, особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи та виплатити її в розмірі 5
мінімальних заробітних плат на день
виплати. Зобов'язати управління праці
та соціального захисту населення
Бабушкінської районної у місті
Дніпропетровську ради здійснити
перерахунок і доплату недоплаченої
щорічної допомоги на оздоровлення за
2005-2009 роки.

Постановою Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 21 грудня
2011 року позовні вимоги задоволені
частково. Визнано дії управління праці
та соціального захисту населення
Бабушкінської районної у місті
Дніпропетровську ради щодо відмови в
перерахунку суми одноразової щорічної
допомоги на оздоровлення за 2008-2009 роки
у розмірі відповідно до статті 48 Закону
України „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
неправомірними. Зобов'язано управління
праці та соціального захисту населення
Бабушкінської районної у місті
Дніпропетровську ради здійснити
перерахунок та виплату суми
одноразової грошової допомоги на
оздоровлення за 2008-2009 роки у розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат,
відповідно до статті 48 Закону України
„Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з
урахуванням проведених виплат.

В апеляційній скарзі відповідач
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування судом обставин справи, що
призвело до неправильного вирішення
справи, просить оскаржуване рішення
скасувати і ухвалити нове рішення, яким
відмовити в частині задоволених
позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів дійшла
наступних висновків.

На підставі статті 197 КАС України
справу розглянуто в порядку письмового
провадження.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_1 є
учасником ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи І категорії,
відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1

Відповідно до частини першої статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Згідно статті 48 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" позивачу
передбачена щорічна допомога на
оздоровлення в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат.

Таким чином, позивач має право на
отримання одноразової щорічної
допомоги на оздоровлення.

Відповідно до довідки № 95 від 26.09.2011
року в червні 2008 року та в квітні 2009
року позивачу сплачено по 120,00 гривень.

11.10.2010 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
допомоги на оздоровлення відповідно до
вимог Закону.

За результатами розгляду заяву
позивачу відмовлено, з тих підстав, що
зазначена допомога виплачується
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 562 від 12.07.2008 року
„Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Застосування відповідачем положень
постанови Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року № 562 при нарахуванні
одноразової допомоги на оздоровлення
суперечить положенням Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а виходячи
із загальних принципів пріоритетності
законів над підзаконними актами, при
розрахунку щорічної одноразової
допомоги на оздоровлення, слід
керуватися Законом (Законом України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не
підзаконним нормативно-правовим актом
(Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005 року № 562).

Тому висновки суду першої інстанції
щодо зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок та виплату
позивачу суми недоплаченої щорічної
допомоги на оздоровлення за 2008 та 2009
роки, виходячи з розмірі 5 мінімальних
заробітних плат є обґрунтованим.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що судом першої
інстанції повно встановлено обставини
справи та надана правильна юридична
оцінка, у зв'язку з чим підстави для
задоволення апеляційної скарги та
скасування постанови суду відсутні .

Керуючись ст. 197 п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст. 200,
ст.ст. 205, 206 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Бабушкінської районної у місті
Дніпропетровську ради - залишити без
задоволення.

Постанову Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 21 грудня
2011 року у справі № 2а-961/11 - залиши без
змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров