Справа № 460/2063/13-а 2а/460/172/13
Суддя: Кухтей Р.В.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2014 року
Справа № 876/13933/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді:
Кухтея Р.В.

суддів:
Багрія В.М., Старунського Д.М.

за участі секретаря судового
засідання: Волошин М.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Приватного акціонерного
товариства «Кар'єроуправління» на
ухвалу Яворівського районного суду
Львівської області від 05 листопада 2013
року у справі за позовом Приватного
акціонерного товариства
«Кар'єроуправління» до Домажирської
сільської ради Яворівського району
Львівської області про визнання
незаконним та скасування рішення, -

в с т а н о в и в:

04 червня 2013 року позивач ПрАТ
«Кар'єроуправління» звернулося в суд з
позовом до Домажирської сільської ради
Яворівського району Львівської
області про визнання незаконним та
скасування рішення Домажирської
сільської ради Яворівського району
Львівської області «Про погодження
проекту планування території
Домажирської сільської ради» від 30
квітня 2010 року № 1071.

Ухвалою Яворівського районного суду
Львівської області від 05 листопада 2013
року провадження у справі закрито.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, ПрАТ «Кар'єроуправління»
подало апеляційну скаргу, вважає що
оскаржувана ухвала підлягає
скасуванню, оскільки прийнята з
порушенням норм процесуального права,
так як дана категорія справ підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства. Просить оскаржувану
ухвалу суду першої інстанції скасувати
і направити справу для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
представника апелянта ПрАТ
«Кар'єроуправління», який апеляційну
скаргу підтримав, представника
відповідача Домажирської сільської
ради Яворівського району Львівської
області Гнипи О.П., який просив
відхилити апеляційну скаргу ПрАТ
«Кар'єроуправління», дослідивши
обставини справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційну скаргу слід
задовольнити з наступних підстав.

Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд
першої інстанції виходив з того, що
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства, оскільки спір між
сторонами виник не з публічно-правових
відносин, а у зв'язку з порушенням прав
та законних інтересів, який повинен
вирішуватися в порядку Господарського
судочинства.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції та
вважає його неправильним, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся в суд з позовом до
Домажирської сільської ради
Яворівського району Львівської
області, в якому просив визнати
незаконним та скасувати рішення
Домажирської сільської ради
Яворівського району Львівської
області «Про погодження проекту
планування території Домажирської
сільської ради» від 30 квітня 2010 року №
1071.

Згідно з п.1 ч.2 ст.17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

У відповідності до п.34 ст.26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради відповідно до закону
вирішуються питання регулювання
земельних відносин.

Повноваження сільської ради щодо
врегулювання земельних відносин
регламентовані ст.12 Земельного кодексу
України.

Таким чином, предметом спору є
правомірність винесення рішення
сільською радою в межах її компетенції,
що є прерогативою розгляду даного
спору адміністративним судом.

Відповідно до рішення Конституційного
суду України №10-рп/2010 від 01 квітня 2010
року положення пунктів "а", "б", "в", "г"
статті 12 Земельного кодексу України у
частині повноважень сільських,
селищних, міських рад відповідно до
цього кодексу вирішувати питання
розпорядження землями територіальних
громад, передачі земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб, надання
земельних ділянок у користування із
земель комунальної власності,
вилучення земельних ділянок із земель
комунальної власності треба розуміти
так, що при вирішенні таких питань ці
ради діють як суб'єкти владних
повноважень.

Згідно з п.1 ч.1 ст.18 КАС України -
місцевим загальним судам (районним,
районним у містах, міським та
міськрайонним судам) як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

Сукупність зібраних та перевірених в
судовому засіданні доказів і системний
аналіз чинного законодавства, дає
підстави прийти до висновку, що до
публічно-правових спорів, на які
поширюється юрисдикція
адміністративних судів, належать і
земельні спори фізичних чи юридичних
осіб з органом місцевого
самоврядування як суб'єктом владних
повноважень, пов'язані з оскарженням
його рішень, дій чи бездіяльності.

З врахуванням вищенаведених обставин,
колегія суддів вважає такими, що не
відповідають дійсним обставинам
справи висновки суду першої інстанції
про наявність правових підстав для
закриття провадження у справі на
підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України,
оскільки ухвала прийнята з порушенням
норм процесуального права, що є
підставою для її скасування та
направлення справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Керуючись п.1 ч.1 ст.157, ст.ст. 195, 197, 196,
204, 205, 206, 254 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Приватного
акціонерного товариства
«Кар'єроуправління» задовольнити.

Ухвалу Яворівського району Львівської
області від 05 листопада 2013 року про
закриття провадження у справі №
460/2063/13-а, провадження № 2-а/460/172/13
скасувати та направити справу для
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

Ухвала апеляційного суду є остаточною
та оскарженню в касаційному порядку не
підлягає.

Головуючий :
Р.В.Кухтей

Судді :
В.М.Багрій

Д.М.Старунський

Повний текст ухвали виготовлено 27.01.2014
р.