Справа № 815/8601/13-а
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/8601/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2014 року о 15 год. 11хв.
м.
Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі

головуючого судді:
Юхтенко Л.Р.,

при секретарі судового засідання:
Цікалової Ю.І.,

за участю сторін:

від позивача представник - ОСОБА_1, за
довіреністю

від відповідача представник -
Супруновська О.Я., за довіреністю

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Одеського
окружного адміністративного суду
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3,
ОСОБА_4 до Київського районного відділу
в місті Одесі Головного управління
Державної міграційної служби України в
Одеській області за участю третьої
особи, що не заявляє самостійні вимоги
на предмет спору Орган опіки та
піклування Київської районної
адміністрації Одеської міської ради
про визнання дій незаконними та
зобов'язати вчинити певні,-

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулися ОСОБА_3, ОСОБА_4 з
адміністративним позовом до
Київського районного відділу в місті
Одесі Головного управління Державної
міграційної служби України в Одеській
області за участю третьої особи, що не
заявляє самостійні вимоги на предмет
спору Орган опіки та піклування
Київської районної адміністрації ОМР
про визнання дій незаконними, рішення
про скасування реєстрації місце
проживання позивачів відмінити, та
зобов'язати поновити реєстрацію місця
проживання позивачів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
ОСОБА_3 стало відомо, що Київським
районним відділом в місті Одесі
Головного управління Державної
міграційної служби України в Одеській
області було скасовано його реєстрацію
місця проживання, а також реєстрацію
місця проживання його малолітнього
сина ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1.

Позивач не погоджується з діями
Київського районного відділу в місті
Одесі Головного управління Державної
міграційної служби України в Одеській
області, оскільки вважає, що скасування
реєстрації місця проживання проведено
з порушенням приписів п. 7.3 Порядку
реєстрації місця проживання та місця
перебування фізичних осіб в Україні та
зразків необхідних для цього
документів, затвердженого наказом
Міністерства внутрішніх справ від
22.11.2012 року №1077, а саме: відповідач не
повідомляв позивачів про скасування
реєстрації місця проживання
відповідним повідомленням із
зазначенням у ньому підстав її
скасування, та не запрошувався на
прийом до територіального підрозділу
ДМС України для внесення відповідних
відомостей до паспортного документа.
Крім того, зняття з реєстраційного
обліку неповнолітнього ОСОБА_4 було
здійснено за відсутності дозволу
органу опіки та піклування, що є грубим
порушенням норм діючого законодавства,
що стало підставою звернення позивачів
до суду з дійним адміністративним
позовом.

У судовому засіданні представник
позивачів підтримав позовні вимоги у
повному обсязі та просив суд їх
задовольнити з підстав викладених в
позовній заяві.

Представник відповідача заперечував
проти задоволення позовних вимог,
посилаючись на обставини викладені в
письмових запереченнях.

Представник третьої особи у відкрите
судове засідання не з'явився, в
матеріалах справи наявна заява, в якій
Орган опіки та піклування Київської
районної адміністрації Одеської
міської ради підтримав позовні вимоги
та просив розглядати справу за його
відсутністю.

Вивчивши матеріали справи, а також
обставини, якими обґрунтовуються
вимоги, докази, якими вони
підтверджуються, заслухавши пояснення
представника позивача та відповідача,
судом по справі встановлені наступні
факти та обставини.

05.07.2013 року за заявою громадянина
ОСОБА_3 Київським РВ у м. Одесі ГУ ДМС
України в Одеській області було
здійснено реєстрацію місця проживання
громадянина ОСОБА_3 та його
неповнолітнього сина ОСОБА_4 в
домоволодінні за адресою: АДРЕСА_1.

16.11.2013 року до Київського РВ у м. Одесі
ГУ ДМС України в Одеській області
надійшла заява від гр. ОСОБА_8 щодо
незаконного здійснення реєстрації
місця проживання громадянина ОСОБА_3 та
його неповнолітнього сина ОСОБА_4 в
домоволодінні за адресою: АДРЕСА_1.

На підставі зазначеної заяви,
начальником Київського РВ у м. Одесі ГУ
ДМС України в Одеській області було
проведено перевірку матеріалів
реєстрації місця проживання в
житловому приміщенні за адресою:
АДРЕСА_1, громадян ОСОБА_3 та ОСОБА_4, за
результатами якої складено висновок
від 29.11.2013 року, яким встановлено, що
ухвалою Київського районного суду м.
Одеси від 02.04.2012 року у справі №2-6544/11 за
позовом ОСОБА_9 до ОСОБА_3, третя особа,
що заявляє самостійні вимоги - ОСОБА_8,
про розподіл нерухомого майна подружжя
у рамках забезпечення позову,
накладено арешт на домоволодіння за
адресою: АДРЕСА_1, який складається з
житлового будинку літери "К", загальною
площею 192, 4 кв. м., житловою площею 118, 3
кв.м. та з житлового будинку літери "Л",
загальною площею 194, 6 кв.м., житловою
площею 119,0 кв. м, що належить ОСОБА_3
згідно з свідоцтвом про право
власності від 17.02.2011року та заборонено
Київському РВ ОМУ ГУМВС України в
Одеській області в особі відділу
громадянства, імміграції та реєстрації
фізичних осіб здійснювати реєстрацію
будь-яких фізичних осіб за адресою:
АДРЕСА_1.

На підставі вище зазначеного висновку,
начальником Київського РВ у м. Одесі ГУ
ДМС України в Одеській області
прийнято рішення про скасування
реєстрації місця проживання
громадянина ОСОБА_3 та його
неповнолітнього сина ОСОБА_4, за
адресою: АДРЕСА_1, як така, що здійснена
з порушеннями діючого законодавства.

Листом від 30.11.2013 року №14/3519,
направленого Київського РВ у м. Одесі
ГУ ДМС України в Одеській області на
адресу: АДРЕСА_1, громадянина ОСОБА_3,
повідомлено про скасування реєстрації
йог місця проживання та його сина, із
викладенням підстав, а саме: посилання
на ухвалу Київського районного суду м.
Одеси від 02.04.2012 року у справі №2-6544/11.
Також в цьому листі, позивачу
запропоновано прибути до Київського
РВ у м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській
області для внесення відповідних
відомостей в облікові документи.

Проаналізувавши положення чинного
законодавства, що регулює спірні
правовідносини, враховуючи обставини
справи та досліджені докази, які є в
матеріалах справи, суд вважає, що
позовні вимоги не підлягають
задоволенню повністю з наступних
підстав.

Порядок реєстрації місця проживання та
місця перебування фізичних осіб в
Україні та зразків необхідних для
цього документів, регулюється наказом
МВС України від 22.11.2012 року № 1077 "Про
затвердження Порядку реєстрації місця
проживання та місця перебування
фізичних oci6 в Україні та зразків
необхідних для цього документів".

Згідно п. 7.1 Розділу VII вище зазначеного
Порядку, реєстрація / зняття з
реєстрації місця
проживання/перебування особи
скасовується в разі їх проведення з
порушенням вимог законодавства.

Пунктом 7.2. Розділу VII цього Порядку
передбачено, що у разі виявлення такого
порушення керівник територіального
підрозділу ДМС України проводить
перевірку підстав реєстрації / зняття з
реєстрації місця
проживання/перебування особи, за її
результатами складає висновок та
приймає рішення про скасування
реєстрації / зняття з реєстрації місця
проживання/перебування особи. Копія
цього висновку надсилається керівнику
головного управління (управління)
міграційної служби в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі (далі - територіальний
орган ДМС України) для здійснення
контролю.

Відповідно до п. 7.3. Розділу VII цього
Порядку, про прийняте рішення особі
надсилається письмове повідомлення, в
якому зазначаються підстави його
прийняття. Особу запрошують на прийом
до територіального підрозділу ДМС
України для внесення відповідних
відомостей до паспортного документа.

Судом встановлено, що за результатами
проведеної Київським РВ у м. Одесі ГУ
ДМС України в Одеській області
перевірки матеріалів реєстрації місця
проживання в житловому приміщенні за
адресою: АДРЕСА_1, громадян ОСОБА_3 та
ОСОБА_4, встановлено наявність ухвали
Київського районного суду м. Одеси від
02.04.2012 року у справі №2-6544/11, якою
заборонено здійснення реєстрації
будь-яких фізичних осіб за адресою:
АДРЕСА_1.

На підставі встановлених фактів
начальником Київського РВ у м. Одесі ГУ
ДМС України в Одеській області
прийнято рішення про скасування
реєстрації місця проживання
громадянина ОСОБА_3 та його
неповнолітнього сина ОСОБА_4 за вище
зазначеною адресою.

Судом достовірно встановлено, що
листом від 30.11.2013 року №14/3519 ОСОБА_3
повідомлявся про прийняте рішення, із
зазначенням підстав його прийняття, та
запрошенням на прийом до Київського РВ
у м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській
області для внесення відповідних
відомостей до паспортного документа.

Судом не приймається до уваги
посилання представника позивача на
порушення Київським РВ у м. Одесі ГУ ДМС
України в Одеській області вимог п 7.2.
«Порядку реєстрації місця проживання
та місця перебування фізичних oci6 в
Україні та зразків необхідних для
цього документі», затвердженого
наказом МВС України від 22.11.2012 року №
1077, оскільки в матеріалах справи
наявний лист Київського РВ у м. Одесі ГУ
ДМС України в Одеській області від
30.11.2013 року №14/3519 адресований ОСОБА_3, в
якому останній повідомлявся про
скасування своєї реєстрації місця
проживання та неповнолітнього сина, із
зазначенням у ньому підстав, та з
пропозицією прибути до Київського РВ у
м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській
області для внесення відповідних
відомостей до паспортного документа.

Також, судом не приймається до уваги
посилання представника позивача, що
зняття з реєстраційного обліку
неповнолітнього ОСОБА_4 за відсутності
дозволу органу опіки та піклування є
грубим порушенням норм діючого
законодавства, оскільки, по-перше,
відповідачем було прийнято рішення про
скасування реєстрації місця
проживання, що врегульовано Розділом 7
Порядку, а не зняття з реєстрації місця
проживання, що врегульовано Розділом 3
цього Порядку, по-друге, аналізуючи
положення Порядку, можна дійти
висновку, що погодження органу опіки і
піклування необхідно лише у разі
зняття з реєстрації місця проживання
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування, осіб,
стосовно яких встановлено опіку чи
піклування, а отже, в інших випадках, не
потрібно.

Аналізуючи вище викладене, суд дійшов
висновку, що Київський РВ у м. Одесі ГУ
ДМС України в Одеській області діяв в
межах чинного законодавства, а отже
відсутні підстави для задоволення
позовних вимог позивачів в повному
обсязі.

Частиною 1 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Враховуючи відсутність документально
підтверджених судових витрат
відповідача, пов'язаних із залученням
свідків та проведенням судових
експертиз, керуючись ст. 94 КАС України,
судові витрати стягненню з позивача не
підлягають.

Також, враховуючи, що позивачу
відмовлено у задоволенні позову
повністю, не підлягають стягненню на
користь позивача судові витрат в сумі
68, 82 грн. з Державного бюджету України.

З огляду на вищевикладене, відповідно
до положень Порядок реєстрації місця
проживання та місця перебування
фізичних осіб в Україні та зразків
необхідних для цього документів,
затвердженого наказом МВС України від
22.11.2012 року № 1077, керуючись ст. ст. 17, 18,
104, 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Київського
районного відділу в місті Одесі
Головного управління Державної
міграційної служби України в Одеській
області за участю третьої особи, що не
заявляє самостійні вимоги на предмет
спору Орган опіки та піклування
Київської районної адміністрації ОМР
про визнання дій незаконними та
зобов'язати вчинити певні - відмовити
повністю.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції в порядку та строки,
передбачені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки, передбачені ст. 254
КАС України.

Повний текст постанови складений та
підписаний 30 січня 2014 року.

Суддя
Л.Р.
Юхтенко

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Київського
районного відділу в місті Одесі
Головного управління Державної
міграційної служби України в Одеській
області за участю третьої особи, що не
заявляє самостійні вимоги на предмет
спору Орган опіки та піклування
Київської районної адміністрації ОМР
про визнання дій незаконними та
зобов'язати вчинити певні - відмовити
повністю.

30 січня 2014 року.