Справа № 2а-6622/12/1470
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2013-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2013 р.Справа № 2а-6622/12/1470

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції:
Біоносенко В. В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі
Миколаївської області на постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 18.01.2013 року
по справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі Миколаївської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Корабельному
районі Миколаївської області про
зобов'язання прийняти до заліку та
відшкодувати витрати на виплату та
доставку щомісячної державної
адресної допомоги в сумі 78854,68 грн., -

В С Т А Н О В И В:

20.12.2012 року управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі
Миколаївської області звернулось до
суду першої інстанції з позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Корабельному
районі Миколаївської області про
зобов'язання відповідача прийняти до
заліку та відшкодувати витрати на
виплату та доставку щомісячної
державної адресної допомоги,
передбаченої постановою Кабінету
Міністрів України від 26.03.2008 року № 265
по пенсіях по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсіях у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за листопад 2011 року,
жовтень-листопад 2012 року в сумі 78854,68
грн.

Постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 18.01.2013 року
в задоволення позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою
суду першої інстанції управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі Миколаївської області подало
апеляційну скаргу на вказану постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 18.01.2013 року.

В своїй апеляційній скарзі апелянт
зазначає, що постанова суду ухвалена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Позивач зазначив, що відповідачем було
безпідставно відмовлено у включенні в
акт щомісячної звірки витрати по
виплаті державної адресної допомоги за
листопад 2011 року, а також
жовтень-листопад 2012 року в сумі 78854,68
грн. та не відшкодовано вказану суму, у
зв'язку з чим в апеляційній скарзі
ставиться питання про скасування
постанови Миколаївського окружного
адміністративного суду від 18.01.2013 року
та прийняття нової постанови, якою
задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі Миколаївської області не
підлягає задоволенню з наступних
підстав:

Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» обов'язок
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок

ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті при настанні страхового
випадку, зокрема виплати йому або
особам, які перебувають на його
утриманні пенсій по інвалідності в
зв'язку із втратою годувальника
покладено на Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань.

Відповідно до п. 4 «Порядку
відшкодування Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних із виплатою
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання»,
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України «Про пенсійне забезпечення»,
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів.

Міністерством юстиції України 16.05.2003
року зареєстрована постанова
правління Пенсійного фонду України та
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року №
5-4/4, якою затверджений "Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання".

Згідно п. 2 вказаного Порядку останній
визначає механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків Пенсійному фонду витрат,
пов'язаних з виплатою відповідних
пенсій.

Пунктом 5 Порядку визначено, що органи
Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа
місяця, наступного за звітним, разом з
відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
складають акт щомісячної звірки за
особовими справами потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, в якому визначають
загальну суму витрат, що підлягають
відшкодуванню. На підставі акту
узгоджується Довідка про
відшкодування (Головним управлінням
Пенсійного фонду та Управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування), згідно якої на
централізованому рівні до 25 числа
місяця, наступного за звітним, Фонд
соціального страхування перераховує
відповідні кошти Пенсійному фонду
України, що передбачено пп. 6, 7 Порядку.

У разі незгоди Фонду соціального
страхування від нещасних випадків від
прийняття до відшкодування витрат, які
зазначені в актах щомісячної звірки, в
судах адміністративної юрисдикції
мають вирішуватись вимоги про
стягнення витрат, а не вимоги про
зобов'язання відповідача прийняти
витрати до відшкодування, оскільки
встановлений порядок прийняття до
відшкодування витрат розрахований на
відсутність спору між Відділеннями
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України та
органами Пенсійного фонду України.

Зважаючи на зазначене колегія суддів
вважає, що Управлінням Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
Миколаївської області обраний
невірний спосіб захисту прав, у зв'язку
з чим позовні вимоги в частині
зобов'язання відповідача включити в
акт звірки суми витрат на виплату та
доставку щомісячної адресної допомоги
не підлягають задоволенню.

Крім того, також не підлягають
задоволенню позовні вимоги про
відшкодування витрат на виплату та
доставку щомісячної державної
адресної допомоги, передбаченої
постановою Кабінету Міністрів України
від 26.03.2008 року № 265 по пенсіях по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсіях у
зв'язку із втратою

годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання за листопад
2011 року, жовтень-листопад 2012 року в сумі
78854,68 грн.

Так, перелік соціальних послуг та
виплат, які здійснюються та
відшкодовуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків
передбачений ст. 21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності".

Відповідно до ст. 21 вказаного Закону
відповідач зобов'язаний у
встановленому законом

порядку своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
здоров'я, в тому числі пенсії по
інвалідності від трудового каліцтва
або професійного захворювання та
пенсії по втраті годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, при настанні страхового
випадку.

Державна адресна допомога та
підвищення до пенсії, які встановлені
постановою Кабінету міністрів України
№ 265 від 26.03.2008 року "Деякі питання
пенсійного забезпечення громадян" та
постановою КМУ №198 від 11.03.2009 року, не
передбачені у вказаному переліку
соціальних послуг та виплат, які
здійснюються та відшкодовуються
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків.

Враховуючи зазначене колегія суддів
суду апеляційної інстанції вважає
вірним висновок суду першої інстанції
стосовно відмови у задоволенні
позовних вимог Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
Миколаївської області.

Оскільки судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, правильно по суті вирішено
справу, та постановлено судове рішення
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, відповідно до ст.
200 КАС України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі Миколаївської області залишити
без задоволення, а постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 18.01.2013 року -
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст.254 КАС
України, та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий: Бойко А.В.

Судді:
Танасогло Т.М.

Яковлєв О.В.