Справа № 286/9035/13-а
Суддя: Гришковець А. Л.
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 286/9035/13-а
У Х В А Л А

03 лютого 2014 року
м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської
області в складі:

головуючого судді Гришковець А. Л.

з секретарем Павленко Л. В.,

розглянувши подання державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області про зміну способу та порядку
виконання судового рішення , -

В С Т А Н О В И В:

16.12.2013 року державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
Головного управління юстиції у
Житомирській області звернувся до суду
із поданням про зміну способу та
порядку виконання судового рішення, в
якому просить змінити спосіб і порядок
у виконавчому провадженні з виконання
виконавчого листа №617/8185/12, виданого
24.09.2013 року Овруцьким районним судом, а
саме: "зобов'язати управління праці і
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації провести донарахування
та виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової
допомоги у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, за період з
01.03.2011 року по 31.08.2011 року в розмірі
визначеному ст.37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
дорівнює 40% від мінімальної заробітної
плати, встановленої Законом України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік», щомісячно та щорічної допомоги на
оздоровлення, за 2011 рік в розмірі
визначеному ст.48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
дорівнює 5 мінімальним заробітним
платам, встановленим Законом України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік», на «стягнути з управління праці і
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_1
допомоги у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, у
відповідності до ст.37 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та щорічної
допомоги на оздоровлення у
відповідності до ст. 48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в загальній
сумі 6963,80 грн.».

Державний виконавець в судове
засідання не з'явився, але в своєму
поданні просить проводити розгляд
справи без його участі.

Сторони виконавчого провадження в
судове засідання не з'явилися, хоча
своєчасно та належним чином були
повідомлені про час та місце розгляду
справи, про що свідчать розписка та
поштове повідомлення в матеріалах
справи.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що подання підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Постановою Овруцького районного суду
від 07.09.2012 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до управління праці і
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації про перерахунок та
виплату коштів відповідно до Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
було повністю задоволено позовні
вимоги позивача та зобов'язано
управління праці і соціального захисту
населення Овруцької районної
державної адміністрації провести
донарахувати та виплату ОСОБА_1
щомісячної грошової допомоги у зв'язку
з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства, за
період з 01.03.2011 року по 31.08.2011 року в
розмірі визначеному ст.37 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
дорівнює 40% від мінімальної заробітної
плати, встановленої Законом України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік», щомісячно та щорічної допомоги на
оздоровлення, за 2011 рік в розмірі
визначеному ст.48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
дорівнює 5 мінімальним заробітним
платам, встановленим Законом України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік.

Статтею 2 Закону України "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень"
встановлено, що держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є:
державний орган; державні
підприємство, установа, організація
(далі - державне підприємство); юридична
особа, примусова реалізація майна якої
забороняється відповідно до
законодавства.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до частини 1 статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Частиною 2 статті 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що суд розглядає питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення в десятиденний строк у
судовому засіданні з повідомленням
державного виконавця або сторони
виконавчого провадження, що звернулися
із поданням (заявою), та осіб, які беруть
участь у справі, та у виняткових
випадках може відстрочити або
розстрочити виконання, змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення.

Таким чином, під зміною способу і
порядку виконання рішення слід
розуміти прийняття судом нових заходів
для реалізації рішення у разі
неможливості його виконання в порядку
і спосіб, що раніше встановлені. Тобто,
в силу положень статті 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд за наявності
обґрунтованих підстав та належних
доказів може змінити спосіб та порядок
виконання судового рішення, не
змінюючи при цьому його змісту.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Судом встановлено, що постановою
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень УДВС ГУЮ
у Житомирській області від 07.10.2013 року
відкрито виконавче провадження на
виконання виконавчого листа, виданого
24.09.2013 року на підставі постанови
Овруцького районного суду від 07.09.2012
року.

З долученого до матеріалів справи
листа управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації №07-05/6241 від
05.11.2013 року, вбачається, що по постанові
Овруцького районного суду проведено
перерахунок і сума склала 6963,80 грн..

Однак, з листа №07-04/133 від 13.01.2014 року,
який надійшов на запит Овруцького
районного суду №53/14 від 02.01.2014 року,
вбачається, що проведено перерахунок
грошової допомоги і сума склала 6883,80
грн.. Відповідно вказана сума і
підлягає стягненню.

За таких обставин, коли боржником
здійснено перерахунок спірних допомог,
передбачених ст.ст. 37,48 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", тобто
виконано рішення в частині нарахування
спірних виплат, закінчився
двохмісячний строк, в який державний
виконавець зобов'язаний провести
виконавчі дії з виконання рішення, суд
приходить до висновку про задоволення
подання.

Керуючись ст.263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Подання задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання постанови
Овруцького районного суду від 07.09.2012
року в адміністративній справі
№617/8185/12 шляхом зміни зобов'язання
управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації провести
донарахування та виплату ОСОБА_1
щомісячної грошової допомоги у зв'язку
з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства, за
період з 01.03.2011 року по 31.08.2011 року в
розмірі визначеному ст.37 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
дорівнює 40% від мінімальної заробітної
плати, встановленої Законом України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік», щомісячно та щорічної допомоги на
оздоровлення, за 2011 рік в розмірі
визначеному ст.48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
дорівнює 5 мінімальним заробітним
платам, встановленим Законом України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік, на стягнення з управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_1
щомісячної грошової допомоги у зв'язку
з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства,
відповідно до ст.37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
01.03.2011 року по 31.08.2011 року та щорічної
допомоги на оздоровлення, передбаченої
ст. 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за 2011 рік в загальній сумі
6883,80 грн..

В задоволенні решти заявлених вимог
відмовити за безпідставністю.

На ухвалу суду до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Овруцький районний суд може бути
подана апеляційна скарга на протязі 5
днів з дня її проголошення.

У разі постановлення ухвали у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, скарга
подається протягом 5 днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя А. Л. Гришковець