Справа № 826/17781/13-а
Суддя: Романчук О.М
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
у 1-й інстанції: Літвінова А.В.
Суддя-доповідач: Романчук О.М
У Х В А Л А

Іменем України

21 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого:
Романчук О.М.,

Суддів:
Глущенко Я.Б.,

Шелест С.Б.,

при секретарі
Артюхіній М.А.,

розглянувши в судовому засіданні в
місті Києві апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю «У Метра» на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 29 листопада 2013
року у справі за адміністративним
позовом прокурора Дарницького району
міста Києва в інтересах держави в особі
Державного підприємства Національної
компанії «Укренерго» до Товариства з
обмеженою відповідальністю «У Метра»
про стягнення штрафу у розмірі 6 800, 00
грн., -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Дарницького району міста
Києва в інтересах держави в особі
державного підприємства Національна
компанія енергетична компанія
«Укренерго» звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва про
стягнення з товариства з обмеженою
відповідальністю «У Метра» штрафу у
розмірі 6 800 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
29 листопада 2013 року адміністративний
позов задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції відповідач звернувся
до Київського апеляційного
адміністративного суду з апеляційною
скаргою, в якій просить постанову суду
скасувати та прийняти нову, якою у
задоволені адміністративного позову
відмовити.

У судове засідання сторони не
з'явилися, причини неявки сторін суду
невідомі, про розгляд справи були
повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України
неприбуття в судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

У зв'язку з неявкою в судове засідання
всіх осіб, які беруть участь в справі,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу, відповідно до ч.1
ст.41 КАС України, не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, наведені
у апеляційній скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
Державною інспекцією з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної та теплової енергії в
місті Києві, яка діє у складі
відокремленого підрозділу
«Держенергонагляд у Центральному
регіоні» державного підприємства
«Національна енергетична компанія
«Укренерго», керуючись статтею 9 Закону
України «Про електроенергетику»,
статтею 14 Закону України «Про
теплопостачання», було видано приписи
від 29.07.2013 року №08/12-12-298 та від 22.08.2013
року №08/12-12-321 щодо усунення виявлених
порушень в галузі електроенергетики та
сфері теплопостачання.

В ході перевірки відповідача на
предмет виконання вимог приписів від
29.07.2013 року №08/12-12-298 та від 22.08.2013 року
№08/12-12-321 встановлено факт їх
невиконання, що підтверджується актами
перевірок від 22.08.2013 року №08/12-12-153 А/П та
від 05.09.2013 року №08/12-12168 А/П.

Державна інспекція з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної та теплової енергії в
місті Києві, керуючись частиною
третьою статті 27 Закону України «Про
електроенергетику», статтею 31 Закону
України «Про теплопостачання», винесла
постанови від 04.09.2013 року №08/12-12-153 та
від 17.09.2013 року №08/12-12-167 про накладення
штрафів за порушення законодавства в
галузі електроенергетики та сфері
теплопостачання на товариство з
обмеженою відповідальністю «У Метра» в
загальному розмірі 6 800 грн. (3400 + 3400),
який необхідно було сплатити до
Державного бюджету України протягом 15
днів з дня отримання постанови.

Штраф у розмірі 6 800 грн. товариством з
обмеженою відповідальністю «У Метра»
самостійно не сплачено. Відповідно до
пункту 10 Положення про порядок
накладення на суб'єктів господарювання
штрафів за порушення в галузі
електроенергетики та сфері
теплопостачання, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.1999 року №1312, у разі несплати
штрафу у зазначений термін він
стягується в судовому порядку.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи колегія суддів виходить з
наступного.

Статтею 121 Конституції України на
органи прокуратури України покладено
обов'язок представництва інтересів
громадян та держави в судах.

Відповідно до статті 361 Закону України
«Про прокуратуру», підставою
представництва в суді інтересів
держави є наявність порушень або
загрози порушень інтересів держави.

Законом, що визначає правові,
економічні та організаційні засади
діяльності в електроенергетиці і
регулює відносини, пов'язані з
виробництвом, передачею, постачанням і
використанням енергії, забезпеченням
енергетичної безпеки України,
конкуренцією та захистом прав
споживачів і працівників галузі є
Закон України «Про електроенергетику»
від 16.10.1997 року №575/97-ВР (далі - Закон
№575/97-ВР).

Державний енергетичний нагляд за
режимами споживання електричної і
теплової енергії, відповідно до статті
9 Закону України «Про
електроенергетику» та пункту першого
Положення про державний енергетичний
нагляд за режимами споживання
електричної і теплової енергії,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 07.08.1996 № 929,
здійснює Державна інспекція з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії, яка підпорядкована
безпосередньо Міністерству палива та
енергетики України, в частині
виконання функцій, покладених на
Держенергонагляд, та діє у складі
державного підприємства «Національна
енергетична компанія «Укренерго».

Відповідно до Положення про державний
енергетичний нагляд за режимами
споживання електричної і теплової
енергії, - метою енергетичного нагляду
є сприяння забезпеченню сталого
функціонування об'єднаної
енергетичної системи України, сфери
теплопостачання, енергетичної безпеки
держави шляхом здійснення контролю за
дотриманням суб'єктами
електроенергетики, суб'єктами відносин
у сфері теплопостачання та споживачами
електричної енергії вимог
нормативно-правових і
нормативно-технічних актів у сфері
виробництва, постачання та споживання
електричної і теплової енергії.

Відповідно до пункту 10 Положення про
порядок накладання на суб'єктів
господарювання штрафів за порушення
законодавства в галузі
електроенергетики та сфері
теплопостачання, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.1999 №1312, суб'єкт господарювання
сплачує штраф за порушення
законодавства в галузі
електроенергетики протягом 30 днів з
дня прийняття постанови
(розпорядження) про його накладення, а
за порушення законодавства у сфері
теплопостачання - у 15-денний строк з дня
прийняття постанови (розпорядження)
про його накладення. Штраф сплачується
до державного бюджету України.

З матеріалів справи вбачається, що
постанови державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії в місті Києві від 04.09.2013
№08/12-12-153 та від 17.09.2013 №08/12-12-167
надсилались товариству з обмеженою
відповідальністю «У Метра»
рекомендованим листом із
повідомленням про вручення за адресою
його державної реєстрації.

Інформацію про оскарження
відповідачем вищевказаних приписів та
постанов про накладення штрафу,
винесених Державною інспекцією з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії в місті Києві, яка діє у складі
відокремленого підрозділу
«Держенергонагляд у Центральному
регіоні» державного підприємства
«Національна енергетична компанія
«Укренерго», не надано.

Також, суду не надано доказів про
сплату відповідачем до Державного
бюджету України штрафу у розмірі 6 800
грн.

Доводи відповідача, що товариство з
обмеженою відповідальністю «У Метра»
не працює не приймаються судом до
уваги, оскільки відповідачем не надано
суду доказів щодо ліквідації
(припинення) юридичної особи у
встановленому порядку станом на час
розгляду адміністративної справи.

Враховуючи, що ні приписи від 29.07.2013
№08/12-12-298 та від 22.08.2013 №08/12-12-321, ні
постанови від 04.09.2013 №08/12-12-153 та від
17.09.2013 №08/12-12-167 про накладення штрафу,
відповідачем не оскаржувались, доказів
погашення зазначеної заборгованості
станом на 29.11.2013 не надано, суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку
про обґрунтованість позовних вимог
щодо стягнення з товариства з
обмеженою відповідальністю «У Метра» у
примусовому порядку штрафу у розмірі
6 800 грн. та вважає їх такими, що
підлягають задоволенню у повному
обсязі.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до частини 1 статті 200 КАС
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, з повним
з'ясуванням обставин, що мають значення
для справи, доводи апеляційної скарги
не спростовують висновки суду першої
інстанції, у зв'язку з чим підстави для
скасування або зміни постанови суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 196, 198, 200, 205, 206, 112, 254
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «У Метра» -
залишити без задоволення, а постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 29 листопада 2013 року -
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складання в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
О.М. Романчук

Судді:
Я.Б. Глущенко

С.Б.Шелест

Головуючий суддя
Романчук О.М

Судді:
Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.