Справа № 818/109/14
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2014 р.
Справа № 818/109/14

Сумський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу № 818/109/14

за позовом ОСОБА_1

до Державного реєстратора
Реєстраційної служби Сумського
міського управління юстиції Сумської
області Дяченко Юлії Вікторівни,

Реєстраційна служба Сумського
міського управління юстиції Сумської
області

про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту -позивач, ОСОБА_1.)
звернувся до суду з позовом до
Державного реєстратора Реєстраційної
служби Сумського міського управління
юстиції Сумської області Дяченко Юлії
Вікторівни (далі по тексту - перший
відповідач, Держреєстратор
Реєстраційної служби Сумського МУЮ
Сумської області Дяченко Ю.В.),
Реєстраційна служба Сумського
міського управління юстиції Сумської
області (далі по тексту - другий
відповідач), в якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати
рішення про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень від 13
листопада 2013 року № 7895199, прийняте
державним реєстратором прав на
нерухоме майно Дяченко Юлією
Вікторівною;

- зобов'язати Реєстраційну службу
Сумського міського управління юстиції
Сумської області зареєструвати
договір оренди земельної ділянки від
28.09.2012 р., укладений між ОСОБА_1 та ТОВ
«Агрофірма «Тепличний» про оренду
земельної ділянки площею 0,8505 га,
розташованої у районі Тепличному м.
Суми, цільове призначення земельної
ділянки: ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
кадастровий номер: :14:007:0428, право
власності набуто на підставі свідоцтва
про право на спадщину за заповітом ВРХ
№006749/2-1452, виданому Другою Сумською
державною нотаріальною конторою 03.08.2012
р. державним нотаріусом ОСОБА_3 та
державного акту на право приватної
власності на землю І-СМ №000695, виданому
Сумською міською радою 27.03.2001 р., у
Державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно земельна ділянка
зареєстрована за реєстраційним
номером: 01, без повторної сплати
державного мита та витрат на
виготовлення витягу з Державного
реєстру.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що позивачу на праві
приватної власності належить земельна
ділянка площею 0,8505 га, розташована у
районі Тепличному м. Суми, цільове
призначення земельної ділянки: ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва, кадастровий номер:
:14:007:0428. Право власності набуто на
підставі свідоцтва про право на
спадщину за заповітом ВРХ №006749/2-1452,
виданому Другою Сумською державною
нотаріальною конторою 03.08.2012 р.
Державним нотаріусом ОСОБА_3 та
державного акту на право приватної
власності на землю І-СМ №000695, виданому
Сумською міською радою 27.03.2001 р. У
Державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно земельна ділянка
зареєстрована за реєстраційним
номером: 01.

Після набуття права власності на
вказану земельну ділянку 28.09.2012 р.
позивачем укладено договір оренди
вказаної земельної ділянки з ТОВ
«Агрокомбінат «Тепличний». Вказаний
договір укладено у відповідності з
вимогами Земельного кодексу України та
ст.ст. 14-16 Закону України «Про оренду
землі», згідно постанови Кабінету
міністрів України №220 від 03.03.2004 р. «Про
затвердження Типового договору оренди
землі».

Згідно прикінцевих положень вказаного
договору невід'ємними частинами
договору є: план земельної ділянки;
кадастровий план земельної ділянки з
відображенням обмежень (обтяжень) у її
використанні та встановлених
земельних сервітутів; акт про передачу
та прийом земельної частки (паю) в
натурі; акт приймання-передачі
земельної ділянки в оренду; державний
акт на право власності на земельну
ділянку; ситуаційний план.

З метою державної реєстрації вказаного
правочину, після внесення до
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно відомостей про право
приватної власності на вказану
земельну ділянку, 09.11.2013 р. представник
позивача за довіреністю ОСОБА_4
звернувся до Реєстраційної служби
Сумського міського управління юстиції
Сумської області з відповідною заявою.
При цьому, ним були надані 3 екземпляри
вказаного договору оренди земельної
ділянки від 28.09.2012 р. (всі екземпляри
зшиті з додатками та скріплені
належним чином) та витяг з Державного
земельного кадастру про земельну
ділянку НВ-013, виданий 14.06.2013 р.
управлінням Держкомзему у м. Суми та
документи, що підтверджують сплату
відповідних платежів (квитанції про
сплату за надання витягу і державного
мита).

13.11.2013 р. державним реєстратором прав на
нерухоме майно Дяченко Юлією
Вікторівною прийнято рішення про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень №7895199 у зв'язку з тим, що
подані документи не відповідають
вимогам, встановленим цим Законом, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

Зокрема, на думку державного
реєстратора, такою підставою є
відсутність у договорі оренди
кадастрового номеру земельної ділянки.

Проте, позивач зазначає, що вказаний
кадастровий номер земельної ділянки
міститься у Державному реєстрі речових
прав на нерухоме майно, серед інших
документів подано витяг з Державного
земельного кадастру, невід'ємними
додатками до поданого договору оренди
земельної ділянки серед інших
являються копії державного акту про
право приватної власності на землю та
свідоцтво про право на спадщину. Тобто,
подані для реєстрації документи
належним чином дають змогу встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

Вказане рішення позивач вважає
незаконним з наступних підстав.

Умови та порядок здійснення реєстрації
прав на нерухоме майно встановлені
Законом України «Про державну
реєстрацію речових прав на майно та їх
обмежень» від 01.07.2004 р. №1952-ІУ та
Порядком, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 р.
№703 «Про затвердження Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень і Порядку надання
інформації з Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно» (далі -
Порядок).

У відповідності до ст. 4 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обмежень» (далі
- Закон), обов'язковій державній
реєстрації підлягають речові права та
обтяження на нерухоме майно, розміщене
на території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування, а
саме: 1) право власності на нерухоме
майно; 2) право володіння; право
користування (сервітут); право
користування земельною ділянкою для
сільськогосподарських потреб
(емфітевзис); право забудови земельної
ділянки (суперфіцій); право
господарського відання; право
оперативного управління; право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки; право
користування (найму, оренди) будівлею
або іншими капітальними спорудами, їх
окремими частинами; іпотека; довірче
управління майном; 3) інші речові права
відповідно до закону; 4) податкова
застава, предметом якої є нерухоме
майно, та інші обтяження. Речові права
на нерухоме майно, зазначені в пунктах 2
і 3 частини першої цієї статті, є
похідними і реєструються після
державної реєстрації права власності
на таке майно, крім випадків,
передбачених статтею 4-1 цього Закону. 3.
Право власності на підприємство як
єдиний майновий комплекс, житловий
будинок, будівлю, споруду (їх окремі
частини) може бути зареєстровано
незалежно від того, чи зареєстровано
право власності на земельну ділянку, на
якій вони розташовані. Право власності
на квартиру, житлове та нежитлове
приміщення може бути зареєстровано
незалежно від того, чи зареєстровано
право власності на житловий будинок,
будівлю, споруду (їх окремі частини), в
яких вони розташовані.

Державна реєстрація прав, згідно із ст.
19 Закону № 1952-IV, проводиться на
підставі: 1) договорів, укладених у
порядку, встановленому законом; 2)
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону; 3) свідоцтв про
право власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та комунальному
житловому фонді; 4) державних актів на
право власності або постійного
користування на земельну ділянку у
випадках, встановлених законом; 5)
рішень судів, що набрали законної сили;
6) інших документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою. Державна реєстрація обтяжень
здійснюється на підставі: 1)
встановленої законом заборони
користування та/або розпорядження
нерухомим майном; 2) рішень судів, що
набрали законної сили; 3) ухвали
слідчого судді, суду, постанови
державного виконавця про накладення
арешту на нерухоме майно; 4) накладення
заборони на відчуження нерухомого
майна нотаріусом; 5) рішення органу
місцевого самоврядування про
віднесення об'єктів нерухомого майна
до застарілого житлового фонду; 6) інших
актів відповідних державних органів та
посадових осіб згідно із законом; 7)
договорів, укладених у порядку,
встановленому законом.

Відповідно до вимог пункту 7 Порядку,
для проведення державної реєстрації
прав заявник подає органові державної
реєстрації прав, нотаріусові заяву про
державну реєстрацію, форму та вимоги до
заповнення якої встановлює Мін'юст.
Заява про державну реєстрацію
подається щодо кожного об'єкта
нерухомого майна окремо. У разі коли
виникнення, перехід або припинення
права власності на житловий будинок,
будівлю або споруду відбувається
одночасно з виникненням, переходом або
припиненням у відповідної
заінтересованої особи речових прав на
земельну ділянку, на якій вони
розташовані, подається одна заява про
державну реєстрацію щодо таких
об'єктів.

Згідно п. 27 Порядку, документами, що
підтверджують виникнення, перехід та
припинення права власності та інших
речових прав на нерухоме майно, є: 1)
укладений в установленому законом
порядку договір, предметом якого є
нерухоме майно, права щодо якого
підлягають державній реєстрації, або
речове право на нерухоме майно, чи його
дублікат; 2) свідоцтво про право
власності на частку в спільному майні
подружжя в разі смерті одного з
подружжя видане нотаріусом або
консульською установою України, чи
його дублікат; 3) свідоцтво про право на
спадщину, видане нотаріусом або
консульською установою України, чи
його дублікат; 4) свідоцтво про
придбання майна з прилюдних торгів
(аукціонів) та свідоцтво про придбання
майна з прилюдних торгів (аукціонів),
якщо прилюдні торги (аукціони) не
відбулися, видані нотаріусом, чи їх
дублікати; 5) свідоцтво про право
власності на нерухоме майно, видане
державним реєстратором відповідно до
цього Порядку; 6) свідоцтво про право
власності, видане органом приватизації
наймачам житлових приміщень у
державному та комунальному житловому
фонді; 7) свідоцтво про право власності
на нерухоме майно, видане органом
місцевого самоврядування або місцевою
держадміністрацією до набрання
чинності цим Порядком; 8) рішення про
закріплення нерухомого майна на праві
оперативного управління чи
господарського відання, прийняте
власником нерухомого майна чи особою,
уповноваженою управляти таким майном;
9) державний акт на право власності на
земельну ділянку або на право
постійного користування земельною
ділянкою; 10) рішення суду, що набрало
законної сили, щодо права власності та
інших речових прав на нерухоме майно; 11)
ухвала суду про затвердження (визнання)
мирової угоди; 12) заповіт, яким
встановлено сервітут на нерухоме
майно; 13) закон, яким встановлено
сервітут на нерухоме майно; 14) рішення
уповноваженого законом органу
державної влади про повернення об'єкта
нерухомого майна релігійній
організації; 15) рішення власника майна,
уповноваженого ним органу про передачу
об'єкта нерухомого майна з державної у
комунальну власність чи з комунальної
у державну власність або з приватної у
державну чи комунальну власність; 16)
інші документи, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно відповідно до закону.

Таким чином, позивач вважає, що ним було
надано всі документи, необхідні для
державної реєстрації вищезазначеного
договору оренди земельної ділянки від
28.09.2012 року, а тому рішення про відмову
у державній реєстрації прав та їх
обтяжень від 13 листопада 2013 року № 7895199,
прийняте державним реєстратором прав
на нерухоме майно Дяченко Юлією
Вікторівною, є незаконним та таким, що
підлягає скасуванню.

Суд вважає за необхідне залучити по
справі в якості співвідповідача по
справі Реєстраційну службу Сумського
міського управління юстиції Сумської
області

Позивач та представники сторін у
судове засідання не з'явилися. Про час
та місце розгляду справи повідомлені
належним чином.

Позивачем надано клопотання про
розгляд справи за його відсутності,
відповідач та представник відповідача
клопотання про розгляд справи за його
відсутності не надали, про причини
неявки до суду не повідомили.

Відповідно до вимог ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41
Кодексу адміністративного судочинства
України під час судового розгляду
справи в судовому засіданні
забезпечується повне фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу, крім випадків неявки в судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи у разі, якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження).

Таким чином, фіксування судового
засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги не підлягають задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 09.11.2013 року
позивач звернувся до Реєстраційної
служби Сумського міського управління
юстиції Сумської області із заявою про
реєстрацію договору оренди земельної
ділянки б/н від 28.09.2012 року та надав
квитанцію про сплату державного мита;
квитанцію про сплату надання витягу з
Державного реєстру; копію паспорта та
ідентифікаційного коду заявника; копія
паспорта та ідентифікаційного коду
уповноваженої особи; копія довіреності
№2-1036 від 21.06.2013 року; договір оренди
землі; копія свідоцтва про право на
спадщину за заповітом; витяг з
Державного земельного кадастру про
земельну ділянку.

13.11.2013 р. державним реєстратором прав на
нерухоме майно Дяченко Юлією
Вікторівною прийнято рішення №7895199 про
відмову у державній реєстрації права
оренди земельної ділянки, що
розташована: Сумська область, м. Суми,
кадастровий номер :14:007:0428, за
суб'єктом ОСОБА_1, податковий номер
НОМЕР_1 (а.с.19).

Відмовляючи в задоволені позовних
вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою повноваження надано.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 15 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»
державна реєстрація прав та їх
обтяжень проводиться в такому порядку :

1) прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації;

4) внесення записів до Державного
реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності
на нерухоме майно у випадках,
встановлених ст. 18 Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»
державний реєстратор :

1)встановлює відповідність заявлених
прав і поданих документів вимогам
законодавства, а також відсутність
суперечностей між заявленими та вже
зареєстрованими правами на нерухоме
майно, зокрема :

2) відповідність обов'язкового
дотримання письмової форми правочину
та його нотаріального посвідчення (у
випадках, встановлених законом);

3) відповідність повноважень особи, яка
подає документи на проведення
державної реєстрацію, та сторін
(сторони) правочину, згідно з яким
зідоувається державна реєстрація
виникнення, переходу, припинення прав
на нерухоме майно або обтяження таких
прав;

4) відповідність відомостей про
нерухоме майно, наявних у Державному
реєстрі прав та поданих документах;

5) відповідність даних про наявність
(або відсутність) інформація та/або
відповідних документів, що свідчать
про накладення (зняття) заборони
(арешту) або інших обтяжень, що
перешкоджають державній реєстрації
прав, у тому числі відсутність
встановлених законом заборон на
відчуження нерухомого майна;

6) наявність факту виконання умов
правочину, з якими закон та/або договір
(угода) пов'язує можливість проведення
державної реєстрації виникнення,
переходу, припинення прав на нерухоме
майно або обтяження таких прав;

7) приймає рішення про державну
реєстрацію прав, відмову в такій
реєстрації, її зупинення, про державну
реєстрацію обтяжень, про скасування
запису, погашення запису та внесення
змін до записів у Державному реєстрі
прав;

8) відкриває і закриває розділи
Державного реєстру прав, вносить до них
відповідні записи;

9) веде реєстраційні справи щодо
об'єктів нерухомого майна;

10) присвоює реєстраційний номер об'єкту
нерухомого майна під час проведення
державної реєстрації;

11) видає свідоцтво про право власності
на нерухоме майно у випадках,
встановлених ст. 18 Закону;

12) надає витяги з Державного реєстру
прав або відмовляє у їх наданні у
випадках, передбачених цим Законом;

13) у разі потреби вимагає подання
передбачених законодавством
додаткових документів, необхідних для
державної реєстрації прав та їх
обтяжень;

14) здійснює інші повноваження,
передбачені Законом ті іншими
нормативно-правовими актами.

Згідно п.10-11 Порядку ведення Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів Україну від 26.10.2011 року №1141
визначено, що під час розгляду заяви
державний реєстратор, здійснює пошук
у Державному реєстрі прав відомостей
про:

- нерухоме майно;

- право власності та суб'єкта цього
права;

- інші речові права та суб'єкта цих прав;

- іпотеку та суб'єкта цього права;

- обтяження прав на нерухоме майно та
суб'єкта цих прав.

Пошук у Державному реєстрі прав
відомостей здійснюється за
реєстраційним номером об'єкта
нерухомого майна. У разі коли відомості
про реєстраційний номер об'єкта
нерухомого майна у заяві не
зазначається, пошук у Державному
реєстрі прав відомостей здійснюється
за такими ідентифікаторами -
кадастровим номером земельної ділянки.

Проте, з матеріалів справи судом
встановлено, що розглядаючи заяву про
державну реєстрацію прав та подані до
неї документи, державним реєстратором
Дяченко Ю.В. встановлено, що в договорі
оренди, який наданий позивачем,
відсутній основний ідентифікатор
земельної ділянки - кадастровий номер,
а також відсутня адреса та номер
земельної ділянки.

Крім того, суд зазначає, що з витягу з
Державного земельного кадастру про
земельну ділянку, наданого позивачем,
встановлено розбіжності, щодо площі
земельної ділянки, а саме у витязі
зазначено 0,8505 га, а в договорі оренди -
0,85 га.

Отже, суд погоджується із висновками
відповідача щодо розбіжностей у
наданих позивачем документах на
реєстрацію права оренди земельної
ділянки, а тому, державний реєстратор
був позбавлений можливості встановити,
що зазначений витяг наданий саме на ту
земельну ділянку, яка надана в оренду
заявнику.

Згідно п. 4 ч.1 ст. 24 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
якщо подані документи не відповідають
вимогам, встановленим цим Законом, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги ОСОБА_1 до Державного
реєстратора Реєстраційної служби
Сумського міського управління юстиції
Сумської області Дяченко Юлії
Вікторівни, Реєстраційна служба
Сумського міського управління юстиції
Сумської області про зобов'язання
вчинити дії не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94,98,158-163,167,254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
ОСОБА_1 до Державного реєстратора
Реєстраційної служби Сумського
міського управління юстиції Сумської
області Дяченко Юлії Вікторівни,
Реєстраційна служба Сумського
міського управління юстиції Сумської
області про зобов'язання вчинити дії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис)
О.А. Прилипчук

З оригіналом згідно

Суддя
О.А. Прилипчук