Справа № 826/19928/13-а
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
в порядку скороченого провадження
27 січня 2014 року 15:00 №
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Маруліної Л.О., вирішив у скороченому
провадженні адміністративну справу
за позовомГоловного управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у м.
КиєвідоТовариства з обмеженою
відповідальністю «Патра»
прозастосування заходів реагування
До Окружного адміністративного суду м.
Києва звернулося Головне управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у м. Києві з
адміністративним позовом до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Патра» (далі також -
ТОВ «Патра») про застосування заходів
реагування у вигляді повного зупинення
подальшої експлуатації приміщень ТОВ
Київ, вулиця Маршала Тимошенка, 19.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідач не виконав вимоги
законодавства у сфері пожежної та
техногенної безпеки, про що зазначено в
акті перевірки від 28.11.2013 № 1032.
Відповідач заперечень проти позову чи
будь-яких письмових клопотань до суду
З урахуванням вимог ст. ст. 41, 1832 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд розглянув справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.
Дослідивши наявні матеріали справи,
Окружний адміністративний суд міста
Києва встановив, що відповідно до
пункту 16 плану-графіку перевірок
суб'єктів господарювання та будівель,
споруд, приміщень територіальних
органів влади на території
Оболонського району міста Києва на ІV-й
квартал 2013 року та пункту 40 наказу
Оболонського районного управління
Головного управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій у м.
Києві (далі - Оболонське РУ ГУ ДСНС
України у м. Києві) від 18.10.2013 №60,
провідному інспектору відділу
організації запобігання надзвичайним
ситуаціям та заходів цивільного
захисту Оболонського РУ ГУ ДСНС
України у м. Києві (далі - інспектор)
Корчинському І.В. доручено в період з 11
листопада по 29 листопада 2013 року
здійснити планову перевірку
додержання (виконання) ТОВ «Патра»
(адреса: м. Київ, вул. Маршала Тимошенка,
19) законодавства у сферах пожежної і
техногенної безпеки, цивільного
захисту, виконання вимог приписів,
постанов, розпоряджень органу ДСНС
На підставі наказу Оболонського РУ ГУ
ДСНС України у м. Києві від 18.10.2013 №60
інспектору видано посвідчення від
11.11.2013 р. № 746 на проведення планової
перевірки додержання та виконання ТОВ
«Патра» по вул. Маршала Тимошенка, 19, в
місті Києві законодавства у сферах
пожежної і техногенної безпеки,
цивільного захисту, виконання вимог
приписів, постанов, розпоряджень
органу ДСНС України.
За результатами перевірки TOB «Патра»
інспектором Оболонського РУ ГУ ДСНС
України у м. Києві Корчинським І.В.
складено акт від 28.11.2013 №1032 перевірки
додержання (виконання) вимог
законодавства у сферах пожежної і
техногенної безпеки, у якому було
зафіксовано, що приміщення TOB «Патра»
по вул. Маршала Тимошенка, 19, в місті
Києві експлуатуються та функціонують з
порушеннями правил та норм пожежної і
техногенної безпеки, а саме порушено
норми НАПБ А.01.001- 2004, ДБН В.2.2-9-2009, ДБН В.
1.1-7-2002, ДБН В.2.2-23:2009: не проведено
розрахунки допустимого струмового
навантаження електричних мереж,
відсутні акти проведення схованих
робіт на прокладання електропроводки
під підвісними стелями, дозволено
експлуатацію тимчасових дільниць
електромережі, у приміщеннях
допускається використання побутових
електронагрівальних приладів,
приміщення не забезпечено нормативною
кількістю первинних засобів
пожежогасіння (вогнегасниками), шляхи
евакуації захаращено матеріальними
цінностями, двері на шляхах евакуації
не перенавішено з урахуванням їх
відчинення по ходу евакуації, двері
складських (підсобних) приміщень не
виконано протипожежними з межею
вогнестійкості ЕІ 30, ступінь
вогнестійкості металевих сходів не
відповідає будівельним нормам, в
приміщеннях торговельної зали та
складу допускається складування
горючих матеріалів ближче 1 метру до
розподільних щитів, другий
евакуаційний вихід не позначено
світловими покажчиками «ВИХІД» білого
кольору на зеленому фоні, підключені до
джерела живлення аварійного
(евакуаційного) освітлення, відстань
від складованих матеріалів і
обладнання до пожежних сповіщувачів
менше 0.6 метра, отвори у протипожежних
стінах, не обладнано захисними
пристроями проти поширення вогню та
продуктів горіння, з торгівельної зали
магазину на 1-му поверсі відсутній 2-й
розосереджений евакуаційний вихід
(вихід влаштований через торгівельний
зал сусідніх суб'єктів господарювання),
виходи з підвального приміщення не
виконані назовні безпосередньо, через
сходову клітку або через коридор, який
веде до сходової клітки, що має вихід
безпосередньо назовні або ізольований
від розташованих вище поверхів, на
шляхах евакуації з підвального
приміщення влаштовані сходові марші з
різною шириною проступів, торгівельна
зала підвального поверху без
природного освітлення не обладнана
системою примусового димовидалення,
приміщення не забезпечені знаками
Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті,
Окружний адміністративний суд міста
Києва приходить до висновку про
задоволення позову з наступних
Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадови особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
Законом України від 5 квітня 2007 року №
877-V «Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності» (далі - Закон
№ 877-V ) визначено, що державний нагляд
(контроль) - діяльність уповноважених
законом центральних органів
виконавчої влади, їх територіальних
органів, державних колегіальних
органів, органів виконавчої влади
Автономної Республіки Крим, органів
місцевого самоврядування (далі - органи
державного нагляду (контролю)) в межах
повноважень, передбачених законом,
щодо виявлення та запобігання
порушенням вимог законодавства
суб'єктами господарювання та
забезпечення інтересів суспільства,
зокрема належної якості продукції,
робіт та послуг, прийнятного рівня
небезпеки для населення, навколишнього
природного середовища.
Заходами державного нагляду (контролю)
- є планові та позапланові заходи, які
здійснюються шляхом проведення
перевірок, ревізій, оглядів, обстежень
Спосіб здійснення державного нагляду
(контролю) - процедура здійснення
державного нагляду (контролю),
Відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону № 877-V
виключно законами встановлюються:
органи, уповноважені здійснювати
державний нагляд (контроль) у сфері
господарської діяльності;
види господарської діяльності, які є
предметом державного нагляду
повноваження органів державного
нагляду (контролю) щодо зупинення
виробництва (виготовлення) або
реалізації продукції, виконання робіт,
вичерпний перелік підстав для
зупинення господарської діяльності;
спосіб здійснення державного нагляду
санкції за порушення вимог
законодавства і перелік порушень, які є
підставою для видачі органом
державного нагляду (контролю) припису,
розпорядження або іншого розпорядчого
Орган державного нагляду (контролю) не
може здійснювати державний нагляд
(контроль) у сфері господарської
діяльності, якщо закон прямо не
уповноважує такий орган на здійснення
державного нагляду (контролю) у певній
сфері господарської діяльності та не
визначає повноваження такого органу
під час здійснення державного нагляду
Відповідно до Положення про Державну
службу України з надзвичайних
ситуацій, затвердженого Указом
Президента України від 16 січня 2013 року N
20/2013 «Деякі питання Державної служби
України з надзвичайних ситуацій» (далі
- Положення), Державна служба України з
надзвичайних ситуацій (ДСНС України)
входить до системи органів виконавчої
влади і забезпечує реалізацію
державної політики у сферах цивільного
захисту, захисту населення і територій
від надзвичайних ситуацій та
запобігання їх виникненню, ліквідації
надзвичайних ситуацій, рятувальної
справи, гасіння пожеж, пожежної та
техногенної безпеки, діяльності
аварійно-рятувальних служб,
профілактики травматизму
невиробничого характеру, а також
гідрометеорологічної діяльності.
Основними завданнями ДСНС України є,
- реалізація державної політики у
сферах цивільного захисту, захисту
населення і територій від надзвичайних
ситуацій та запобігання їх виникненню,
ліквідації надзвичайних ситуацій,
рятувальної справи, гасіння пожеж,
пожежної та техногенної безпеки,
діяльності аварійно-рятувальних служб,
профілактики травматизму
невиробничого характеру, а також
гідрометеорологічної діяльності,
- здійснення державного нагляду
(контролю) за додержанням та виконанням
вимог законодавства у сферах пожежної
і техногенної безпеки, цивільного
захисту, за діяльністю
аварійно-рятувальних служб.
Підпунктом 50 пункту 4 Положення
визначено, що ДСНС України відповідно
до покладених на неї завдань
організовує і здійснює безпосередньо
та через свої територіальні органи
державний нагляд (контроль) за
додержанням і виконанням вимог
законодавства у сферах пожежної і
техногенної безпеки та цивільного
захисту міністерствами, іншими
центральними і місцевими органами
виконавчої влади, органами виконавчої
влади Автономної Республіки Крим,
органами місцевого самоврядування,
підприємствами, установами і
організаціями усіх форм власності,
іншими суб'єктами господарювання, а
також громадянами України, іноземцями
та особами без громадянства.
ДСНС України здійснює свої
повноваження безпосередньо та через
територіальні органи в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, районах, районах у
містах, містах обласного,
республіканського (Автономної
Республіки Крим) значення, а також
міжрегіональні (повноваження яких
поширюються на кілька
адміністративно-територіальних
одиниць) територіальні органи (у разі
їх створення) (п. 6 Положення).
Згідно ч. 5 ст. 4 Закону № 877-V повне або
часткове зупинення виробництва
(виготовлення) або реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг допускається за постановою
адміністративного суду, ухваленою за
результатами розгляду позову органу
державного нагляду (контролю) щодо
застосування заходів реагування.
Вжиття інших заходів реагування,
передбачених законом, допускається за
вмотивованим письмовим рішенням
керівника органу державного нагляду
(контролю) чи його заступника, а у
випадках, передбачених законом, - із
наступним підтвердженням
обґрунтованості вжиття таких заходів
адміністративним судом.
Якщо законом передбачено, що
обґрунтованість вжиття органом
державного нагляду (контролю) заходів
реагування має бути підтверджена
судом, орган державного нагляду
(контролю) звертається до
адміністративного суду з
адміністративним позовом не пізніше
наступного робочого дня з дня видання
(прийняття) відповідного розпорядчого
Суд звертає увагу, що відповідно до ч. 7
ст. 7 Закону № 877-V на підставі акта,
складеного за результатами здійснення
заходу, в ході якого виявлено порушення
вимог законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду. У
разі необхідності вжиття інших заходів
реагування орган державного нагляду
(контролю) протягом п'яти робочих днів з
дня завершення здійснення заходу
державного нагляду (контролю) складає
припис, розпорядження, інший
розпорядчий документ щодо усунення
порушень, виявлених під час здійснення
заходу, а у випадках, передбачених
законом, також звертається у порядку та
строки, встановлені законом, до
адміністративного суду з позовом щодо
підтвердження обґрунтованості вжиття
до суб'єкта господарювання заходів
реагування, передбачених відповідним
розпорядчим документом.
В контексті з вищевикладеним, слід
зазначити, що п.5 ч.1 ст.183-2 КАС України,
на підставі якого звертається позивач
з даним адміністративним позовом
передбачає застосування скороченого
провадження в адміністративних
справах щодо застосування у випадках,
передбачених законом, заходів
реагування у сфері державного нагляду
(контролю), якщо вони можуть бути
застосовані виключно за судовим
рішенням.

Пункт 5 частини першої статті 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України (« застосування у випадках,
передбачених законом, заходів
реагування у сфері державного нагляду
(контролю), якщо вони можуть бути
застосовані виключно за судовим
рішенням») доповнений Законом України
від 02.10.2012 р. № 5404-VI "Про внесення змін
до деяких законодавчих актів України у
зв'язку з прийняттям Кодексу
цивільного захисту України" та вступив
в силу разом з набуттям чинності
Кодексу цивільного захисту України.

Так, нормами Кодексу цивільного
захисту України передбачено, що до
повноважень центрального органу
виконавчої влади, який здійснює
державний нагляд у сфері техногенної
та пожежної безпеки, належить:
звернення до адміністративного суду
щодо застосування заходів реагування у
вигляді повного або часткового
зупинення до повного усунення порушень
вимог законодавства у сфері
техногенної та пожежної безпеки роботи
підприємств, окремих виробництв,
виробничих дільниць, експлуатації
будівель, об'єктів, споруд, цехів,
дільниць, а також машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів,
зупинення проведення робіт, у тому
числі будівельно-монтажних, випуску і
реалізації пожежонебезпечної
продукції, систем та засобів
протипожежного захисту, надання
послуг, якщо ці порушення створюють
загрозу життю та/або здоров'ю людей (п. 12
ч. 1 ст. 67).

У разі встановлення порушення вимог
законодавства у сфері техногенної та
пожежної безпеки, що створює загрозу
життю та здоров'ю людей, посадові особи
центрального органу виконавчої влади,
який здійснює державний нагляд у
сферах техногенної та пожежної
безпеки, звертаються до
адміністративного суду щодо
застосування заходів реагування у
вигляді повного або часткового
зупинення роботи підприємств, окремих
виробництв, виробничих дільниць,
агрегатів, експлуатації будівель,
споруд, окремих приміщень, випуску та
реалізації пожежонебезпечної
продукції, систем та засобів
протипожежного захисту у порядку,
встановленому законом (ч. 2 ст. 68).

Підставою для звернення центрального
органу виконавчої влади, який здійснює
державний нагляд у сфері техногенної
та пожежної безпеки, до
адміністративного суду щодо
застосування заходів реагування у
вигляді повного або часткового
зупинення роботи підприємств, об'єктів,
окремих виробництв, цехів, дільниць,
експлуатації машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів є:

1) недотримання вимог пожежної безпеки,
визначених цим Кодексом, іншими
нормативно-правовими актами,
стандартами, нормами і правилами;

2) порушення вимог пожежної безпеки,
передбачених стандартами, нормами і
правилами, під час будівництва
приміщень, будівель та споруд
виробничого призначення;

3) випуск і реалізація
вибухопожежонебезпечної продукції та
продукції протипожежного призначення
з відхиленням від стандартів чи
технічних умов або без даних щодо
відповідності такої продукції вимогам
пожежної безпеки;

4) нездійснення заходів щодо захисту
персоналу від шкідливого впливу
ймовірних надзвичайних ситуацій;

5) відсутність на виробництвах, на яких
застосовуються небезпечні речовини,
паспортів (формулярів) на обладнання та
апаратуру або систем із забезпечення
їх безперебійної (безаварійної) роботи;

6) невідповідність кількості засобів
індивідуального захисту органів
дихання від небезпечних хімічних
речовин нормам забезпечення ними
працівників суб'єкта господарювання,
їх непридатність або відсутність;

7) порушення правил поводження з
небезпечними речовинами;

8) відсутність або непридатність до
використання засобів індивідуального
захисту в осіб, які здійснюють
обслуговування потенційно небезпечних
об'єктів або об'єктів підвищеної
небезпеки, а також в осіб, участь яких у
ліквідації наслідків надзвичайної
ситуації передбачена планом
локалізації і ліквідації наслідків
аварій;

9) відсутність на об'єкті підвищеної
небезпеки диспетчерської служби або її
неготовність до виконання покладених
на неї завдань, у тому числі через
відсутність відповідних документів,
приладів, обладнання або засобів
індивідуального захисту;

10) неготовність до використання за
призначенням аварійно-рятувальної
техніки, засобів цивільного захисту, а
також обладнання, призначеного для
забезпечення безпеки суб'єктів
господарювання;

11) проведення робіт з будівництва
будинків та споруд, розміщення інших
небезпечних об'єктів, інженерних і
транспортних комунікацій, які
порушують встановлений законодавством
з питань техногенної безпеки порядок
їх проведення або проведення яких
створює загрозу безпеці населення,
суб'єктам господарювання, обладнанню
та майну, що в них перебувають (ч. 1 ст. 70).

Повне або часткове зупинення роботи
підприємств, об'єктів, окремих
виробництв, цехів, дільниць,
експлуатації машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів,
виконання робіт, надання послуг
здійснюється виключно за рішенням
адміністративного суду (ч. 2 ст. 70).

Як вбачається з матеріалів справи, на
підставі наказу Оболонського РУ ГУ
ДСНС України у м. Києві від 18.10.2013 №60
інспектору було видано посвідчення від
11.11.2013 № 746 на проведення планової
перевірки додержання та виконання ТОВ
«Патра» по вул. Маршала Тимошенка, 19, в
місті Києві законодавства у сферах
пожежної і техногенної безпеки,
цивільного захисту, виконання вимог
приписів, постанов, розпоряджень
органу ДСНС України.

Частиною 4 статі 5 Закону № 877-V
передбачено, що органи державного
нагляду (контролю) здійснюють планові
заходи з державного нагляду (контролю)
за умови письмового повідомлення
суб'єкта господарювання про проведення
планового заходу не пізніш як за десять
днів до дня здійснення цього заходу.

Повідомлення від 25.10.2013 №26/1930 про
проведення планової перевірки TOB
«Патра» по вул. Маршала Тимошенка, 19, в
місті Києві було отримано 25.10.2013
нарочно відповідальною за
протипожежний стан на підприємстві
особою ОСОБА_4

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону № 877-V державний
нагляд (контроль) здійснюється за
місцем провадження господарської
діяльності суб'єкта господарювання або
його відокремлених підрозділів, або у
приміщенні органу державного нагляду
(контролю) у випадках, передбачених
законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 7 Закону № 877-V
перед початком здійснення заходу
посадові особи органу державного
нагляду (контролю) зобов'язані
пред'явити керівнику суб'єкта
господарювання або уповноваженій ним
особі посвідчення (направлення) та
службове посвідчення, що засвідчує
посадову особу органу державного
нагляду (контролю), і надати суб'єкту
господарювання копію посвідчення
(направлення). Посадова особа органу
державного нагляду (контролю) без
посвідчення (направлення) на
здійснення заходу та службового
посвідчення не має права здійснювати
державний нагляд (контроль) суб'єкта
господарювання. Суб'єкт господарювання
має право не допускати посадових осіб
органу державного нагляду (контролю) до
здійснення заходу, якщо вони не
пред'явили документів, передбачених
цією статтею.

На підставі наданих документів:
посвідчення про проведення перевірки
від 11.11.2013 №746 та наказу Оболонського РУ
ГУ ДСНС України у м. Києві від 18.10.2013 №60
було здійснено планову перевірку
приміщень перевірки TOB «Патра» по вул.
Маршала Тимошенка, 19, в місті Києві.
Присутнім під час здійснення планової
перевірки була відповідальна за
протипожежний стан на підприємстві
особа, менеджер з технічних питань
ОСОБА_4

Відповідно до ч. 10 ст. 4 Закону № 877-V
посадові особи органу державного
нагляду (контролю) з метою з'ясування
обставин, які мають значення для
повноти проведення заходу, здійснюють
у межах повноважень, передбачених
законом, огляд територій або приміщень,
які використовуються для провадження
господарської діяльності, а також
будь-яких документів чи предметів, якщо
це передбачено законом.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 Закону № 877-V за
результатами здійснення планового або
позапланового заходу посадова особа
органу державного нагляду (контролю), у
разі виявлення порушень вимог
законодавства, складає акт, який
повинен містити такі відомості: дату
складення акта; тип заходу (плановий
або позаплановий); вид заходу
(перевірка, ревізія, обстеження, огляд
тощо); предмет державного нагляду
(контролю); найменування органу
державного нагляду (контролю), а також
посаду, прізвище, ім'я та по батькові
посадової особи, яка здійснила захід;
найменування юридичної особи або
прізвище, ім'я та по батькові фізичної
особи - підприємця, щодо діяльності
яких здійснювався захід. Посадова
особа органу державного нагляду
(контролю) зазначає в акті стан
виконання вимог законодавства
суб'єктом господарювання, а в разі
невиконання - детальний опис
виявленого порушення з посиланням на
відповідну вимогу законодавства. В
останній день перевірки два примірники
акта підписуються посадовими особами
органу державного нагляду (контролю),
які здійснювали захід, та суб'єктом
господарювання або уповноваженою ним
особою, якщо інше не передбачено
законом. Якщо суб'єкт господарювання не
погоджується з актом, він підписує акт
із зауваженнями. Зауваження суб'єкта
господарювання щодо здійснення
державного нагляду (контролю) є
невід'ємною частиною акта органу
державного нагляду (контролю). У разі
відмови суб'єкта господарювання
підписати акт посадова особа органу
державного нагляду (контролю) вносить
до такого акта відповідний запис. Один
примірник акта вручається суб'єкту
господарювання або уповноваженій ним
особі, а другий - зберігається в органі
державного нагляду (контролю).

За результатами перевірки TOB «Патра»
інспектором Оболонського РУ ГУ ДСНС
України у м. Києві складено акт від
28.11.2013 №1032 перевірки додержання
(виконання) вимог законодавства у
сферах пожежної і техногенної безпеки.

Відповідно до ст. 10 Закону № 877-V суб'єкт
господарювання під час здійснення
державного нагляду (контролю) має право
одержувати та знайомитися з актами
державного нагляду (контролю); надавати
в письмовій формі свої пояснення,
зауваження або заперечення до акта
органу державного нагляду (контролю).

Примірник акту перевірки додержання
(виконання) вимог законодавства у
сферах пожежної і техногенної безпеки
від 28.11.2013 №1032 отримано 28.11.2013
відповідальною за протипожежний стан
на підприємстві особою ОСОБА_4 без
зауважень, особисто під підпис.

Крім того, 28.11.2013 посадовою особою
Оболонського РУ ГУ ДСНС України у м.
Києві складено протокол КІП №052166/105 7
про вчинення відповідальною за
протипожежний стан на TOB «Патра» особою
ОСОБА_4 адміністративного
правопорушення, передбаченого статтею
175 КУпАП, а також щодо вказаної особи
28.11.2013 винесено постанову №1057 про
накладення адміністративного
стягнення у вигляді штрафу.

Як вбачається з акту перевірки від
28.11.2013 №1032, приміщення TOB «Патра» за
адресою: м. Київ, вул. Маршала Тимошенка,
19, функціонують із порушеннями правил
та норм пожежної безпеки, що створюють
загрозу життю та здоров'ю людей.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 та ч. З ст. 55
Кодексу цивільного захисту України
забезпечення пожежної та техногенної
безпеки суб'єкта господарювання
покладається на власників та
керівників таких суб'єктів
господарювання.

Всі перелічені порушення вимог
законодавства у сфері техногенної та
пожежної безпеки, зазначені в акті
перевірки, як зазначає позивач,
створюють реальну загрозу життю та
здоров'ю людей, які працюють,
перебувають на підприємстві, а також
особам, які будуть здійснювати гасіння
виниклої пожежі), а саме:

- порушення щодо улаштування, утримання
та експлуатації електромереж і
електрообладнання створює загрозу
виникнення пожежі від дії теплових
проявів електричної енергії, що може
призвести до загибелі людей;

- відсутність систем (установок)
автоматичної пожежної сигналізації
перешкоджає швидкому виявленню та
гасінню пожежі, повідомленню
(оповіщенню) про неї, а також
оперативній евакуації людей на ранній
стадії виникнення пожежі;

- невідповідність конструктивних
елементів протипожежним вимогам,
відсутність їх вогнезахисної обробки
створює перешкоди під час евакуації
людей та гасінні пожежі, а також сприяє
інтенсивному розповсюдженню полум'я,
оскільки вони не мають нормативно
встановлених меж вогнестійкості та меж
поширення вогню по ним;

- відсутність (недостатність) на об'єкті
первинних засобів пожежогасіння
(вогнегасників, пожежного інвентарю та
інструменту) що не дозволить
оперативно загасити або обмежити
розповсюдження полум'я на ранній
стадії виникнення пожежі, чим
створюється загроза безпеці людей;

- захаращення евакуаційних шляхів
перешкоджає вільній евакуації людей з
приміщень під час виникнення пожежі;

- невідповідність шляхів евакуації
вимогам норм у сфері пожежної безпеки.

Враховуючи те, що під час проведення
перевірки було виявлено ряд порушень
правил техногенної і пожежної безпеки,
які зазначені в акті від 28.11.2013 №1032
перевірки додержання (виконання) вимог
законодавства у сфері пожежної і
техногенної безпеки, цивільного
захисту, контролю за діяльністю
аварійно-рятувальних служб, у зв'язку з
чим суб'єктом господарювання не
дотримано вимоги законодавства у сфері
техногенної та пожежної безпеки, що
створює загрозу життю та здоров'ю
людей, керуючись вищевказаними нормами
законодавства, суд вважає
обґрунтованим адміністративний позов
про застосування заходів реагування у
вигляді повного зупинення подальшої
експлуатації приміщень TOB «Патра» () за адресою: м. Київ, вул.
Маршала Тимошенка, 19.

Частиною 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, та враховуючи всі
наведені обставини, суд дійшов до
висновку, що позовні вимоги є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Згідно ч. 12 ст. 1832 Кодексу
адміністративного судочинства України
особа має право подати заяву про
скасування заходів реагування,
застосованих судом за результатом
розгляду справи, передбаченої пунктом 5
частини першої цієї статті, якщо
обставини, які стали підставою для
вжиття заходів реагування, перестали
існувати або усунуті, що
підтверджується відповідними
доказами. Така заява подається до
адміністративного суду, який прийняв
постанову про застосування
відповідних заходів реагування у сфері
державного нагляду (контролю).

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень, а також
за відсутності витрат позивача -
суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати (судовий збір) стягненню з
відповідача не підлягають з
урахуванням вимог частини другої
статті 94 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Також, суд вважає, що підлягають
задоволенню в порядку ч. 1 ст. 257 Кодексу
адміністративного судочинства України
клопотання позивача про визначення
способу виконання судового рішення у
порядку, передбаченому наказом МНС
України від 21.10.2004р. №130 «Про
затвердження Інструкції про порядок та
умови застосування органами
державного пожежного нагляду
запобіжних заходів», зареєстрованому в
Міністерстві юстиції України 08.11.2004р.
№1416/10015, шляхом відключення джерела
електроживлення, накладення печаток на
розподільчі електрощити та на вхідні
двері Товариства з обмеженою
відповідальністю «Патра» за адресою:
м. Київ, вул. Маршала Тимошенка, 19, та
клопотання про покладення обов'язку
щодо забезпечення виконання рішення
суду на Головне управління Державної
служби України з надзвичайних ситуацій
у м. Києві.

Так, відповідно до пунктів 6.2., 6.4.
Інструкції про порядок та умови
застосування органами державного
пожежного нагляду запобіжних заходів,
затвердженої наказом МНС України від
21.10.2004 № 130 та зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 08.11.2004 за
№ 1416/10015, постанова про застосування
запобіжних заходів підлягає виконанню
шляхом опечатування, опломбування,
знеструмлення (якщо це можливо) з дати
приведення її в дію. Зупинення роботи
підприємства, окремого виробництва,
експлуатації будівель, споруд, випуску
пожежонебезпечної продукції, систем та
засобів протипожежного призначення
шляхом знеструмлення може
здійснюватися в присутності
спеціаліста служби енергонагляду
району (міста), а відключення
виробничих дільниць, агрегатів,
опалювальних приладів, дільниць
електромережі - за присутності
енергетика (електрика) відповідного
об'єкта, на якому застосовується
запобіжний захід.

Керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 99, 100, 158, 159, 160,
161, 162, 163, 254, 257 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов
задовольнити повністю.

2. Застосувати до Товариства з
обмеженою відповідальністю «Патра»
заходи реагування у вигляді повного
зупинення подальшої експлуатації
приміщень Товариства з обмеженою
відповідальністю «Патра» () за адресою: м. Київ, вулиця Маршала
Тимошенка, 19.

3. Визначити спосіб виконання судового
рішення у порядку, передбаченому
наказом МНС України від 21.10.2004р. №130
«Про затвердження Інструкції про
порядок та умови застосування органами
державного пожежного нагляду
запобіжних заходів», зареєстрованому в
Міністерстві юстиції України 08.11.2004р.
№1416/10015, шляхом відключення джерела
електроживлення, накладення печаток на
розподільчі електрощити та на вхідні
двері Товариства з обмеженою
відповідальністю «Патра» за адресою:
м. Київ, вул. Маршала Тимошенка, 19.

4. Обов'язок щодо забезпечення
виконання рішення суду покласти на
Головне управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій у м.
Києві.

5. Постанова підлягає негайному
виконанню в порядку статті 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку також іншими
особами у зв'язку з тим, що суд вирішив
питання про їхні права, свободи,
інтереси чи обов'язки.

Строк для подання апеляційної скарги
стороною або іншою особою, яка брала
участь у справі, обчислюється з моменту
отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя
Л.О. Маруліна