Справа № 434/9587/13-а
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Головіна Т.М.
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року
справа №434/9587/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Лях О.П., Нікуліна О.А.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська на
постанову Артемівського районного
суду м. Луганська від 13 грудня 2013 р. у
справі № 434/9587/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, призначеної відповідно до
Закону України "Про державну службу",-

В С Т А
Н О В И В :

Постановою Артемівського районного
суду м. Луганська від 13 грудня 2013 р. у
справі № 434/9587/13-а позовні вимоги
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Артемівському районі м.
Луганська про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,
призначеної відповідно до Закону
України "Про державну службу"-
задоволені частково.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в Артемівському районі м.
Луганська щодо відмови у перерахунку
пенсії ОСОБА_2 - протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Артемівському районі м.
Луганська здійснити ОСОБА_2
перерахунок та виплату пенсії з 01.11.13
року в розмірі 85% від сум заробітної
плати, на які нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування та єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з урахуванням
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати, які відповідно до
довідки Про складові заробітної плати (
за останні календарні 24 місяці роботи
або за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України «
Про державну службу» від 11.11.2013р. № 142
включені до графи « інші виплати», в
іншій частині позову - відмовлено за
необґрунтованістю.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням,
відповідач - Управління Пенсійного
фонду України в Артемівському районі м.
Луганська, подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати вищевказану
постанову та постановити нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позову у
повному обсязі.

Мотивами апеляційної скарги особа, яка
її подала, зазначає порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, а також
невідповідність висновків суду
обставинам справи та неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи. А саме, зазначає, що
матеріальна допомога та індексація
заробітної плати, не є складовою
частиною заробітної плати працівників,
а є одноразовими виплатами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено , що позивач - ОСОБА_2 з
18.05.2010 року знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська, як
отримувач пенсії державного службовця
в розмірі 85%.

13.11.2013 року позивач звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська з
заявою про проведення перерахунку
призначеної пенсії з урахуванням
виплачених їй сум, які входять до
структури заробітної плати державного
службовця на підставі довідки №142 від
11.11.2013р.

Відповідач листом від 18.11.2013 відмовив
позивачу у перерахунку пенсії,
посилаючись на те, що матеріальна
допомога та індексація грошових
доходів не є складовою заробітної
плати державного службовця, а тому не
враховується при розрахунку пенсії
державного службовця .

Колегія суддів зазначає, що суд першої
інстанції правильно відновив право
позивача на пенсійне забезпечення, з
урахуванням наданої довідки №142 від
11.11.2013р, виходячи із складових
заробітної плати та фактично отриманих
її сум.

Частиною першою статті 1 Закону України
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що всі отримані позивачем
та враховані судом види матеріального
забезпечення входили до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці
державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Зазначені висновки узгоджуються з
правовою позицією Верховного Суду
України, яка викладена в постанові від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи та
постанова прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212,
254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська -
залишити без задоволення.

Постанову Артемівського
районного суду м. Луганська від 13
грудня 2013 р. у справі № 434/9587/13-а -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів :
В.В. Попов

О.П.Лях

О.А.Нікулін