Справа № 820/11139/13-а
Суддя: Бездітко Д.В.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 січня 2014 р.
№ 820/11139/13-а

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого - Судді Бездітка Д.В.,

при секретарі судового засідання -
Фоміній В.В.,

за участю: представника позивача -
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Харківського
окружного адміністративного суду
адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2

до Харківського національного
університету внутрішніх справ,

третя особа Головне управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області

про зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
відповідача, Харківського
національного університету внутрішніх
справ, третя особа Головне управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області, в якому просить суд:

- зобов'язати Харківський національний
університет внутрішніх справ провести
перерахунок грошового забезпечення
позивача з січня 2008 року до дати
звільнення з урахуванням премії у
розмірі 100% та надбавки за виконання
особливо важливих завдань під час
проходження служби у розмірі 50%;

- зобов'язати Харківський національний
університет внутрішніх справ внести
відповідні зміни у грошовий атестат та
довідку до атестату про грошове
забезпечення з урахуванням премії у
розмірі 100% та надбавки за виконання
особливо важливих завдань під час
проходження служби у розмірі 50% для
перерахунку пенсії.

Позивач обґрунтовував свої позовні
вимоги тим, що відповідач не включивши
премію у розмірі 100% та не встановивши
надбавку за виконання особливо
важливих завдань під час проходження
служби у розмірі 50% порушив право
позивача в отриманні достойної пенсії,
яке передбачено законодавством,
посилаючись на доводи, викладені в
позовній заяві.

В судовому засіданні представник
позивача заявлені позовні вимоги
підтримав у повному обсязі та просив їх
задовольнити, виходячи із доводів
позовної заяви.

Представник відповідача та третьої
особи в судове засідання не прибули,
про дату, час та місце судового
розгляду справи були повідомлені
своєчасно та належним чином, що
підтверджується матеріалами справи.

Відповідач надав до суду письмові
заперечення, в яких просив суд
відмовити в задоволенні позовних
вимог, посилаючись на обставини,
викладені в запереченнях.

Третя особа надала до суду письмові
пояснення, в яких вказала, що ОСОБА_2 на
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Харківській
області не перебуває та пенсію не
отримує.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши
доводи позову, заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
зібрані по справі докази в їх
сукупності, проаналізувавши зміст норм
матеріального і процесуального права,
які врегульовують спірні
правовідносини, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що наказом ХНУВС №
318 о/с від 03.08.2009 року позивач звільнений
з органів внутрішніх справ відповідно
до Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ за п.65 "а" (за
віком) з вересня 2008 року. Вислуга років
на день звільнення в календарному
обчисленні складала 39 років 08 місяців 04
дні.

При обчисленні пенсії позивачу було
враховано грошове забезпечення:
посадовий оклад - 1175,0 грн.; оклад за
спеціальним званням - 135,0 грн.;
процентна надбавка за вислугу років 40% -
524,0 грн.; надбавка за особливо важливі
завдання - 30% - 550,20 грн.; премія - 0 %.

Умови, норми і порядок пенсійного
забезпечення громадян України із числа
осіб, які перебували на військовій
службі, визначені Законом України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб". Відповідно до частини третьої
статті 43 Закону N 2262-XII (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин) пенсії особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їх сімей обчислюються з
грошового забезпечення цих
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу. При
цьому для обчислення їм пенсій
враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим чи спеціальним
званням, процентна надбавка за вислугу
років, надбавки за вчене звання і вчену
ступінь, кваліфікацію і умови служби у
порядку і розмірах, що визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року № 393 "Про
порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей" (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин; далі - постанова N 393)
встановлено, зокрема, що пенсії
обчислюються з таких видів грошового
забезпечення: відповідних окладів за
посадою, військовим (спеціальним)
званням та відсоткової надбавки за
вислугу років у розмірах, установлених
за останньою штатною посадою, займаною
перед звільненням; щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення, крім щомісячних надбавок
(доплат), установлених особам, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно
із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах справи на службі)
та премії. Розмір щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається за
24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням. Середня сума
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається
шляхом ділення на 24 загальної суми цих
видів грошового забезпечення за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням.

Для осіб, які звільнені із служби в 2008 -
2009 роках (крім осіб, виплата грошового
забезпечення яким провадилася на
умовах і в порядку, визначених
постановами Кабінету Міністрів
України від 17 серпня 2005 р. N 748, від 3
вересня 2005 р. N 865, від 9 березня 2006 р. N 268 і
від 15 листопада 2006 р. N 1588) або які
померли (загинули) в зазначений період,
середньомісячна сума щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається
шляхом ділення загальної суми таких
видів грошового забезпечення за
останні фактичні місяці служби підряд
перед звільненням (смертю) починаючи з
січня 2008 р. на кількість таких місяців.
При цьому для осіб, звільнених у січні
2008 р., сума щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення та премії
визначається на день звільнення із
служби з розрахунку таких виплат за
повний місяць.

Судовим розглядом встановлено, що
згідно п.2.5.1 наказу МВС України від
31.12.2007 року № 499 "Про впорядкування
структури та умов грошового
забезпечення осіб рядового та
начальницького складу органів
внутрішніх спав" наказом по особовому
складу № 86 о/с від 08.02.2008 року позивачу
встановлено надбавку за виконання
особливо важливих завдань у МВС
України розмірі 30 %.

З долучених до матеріалів справи копій
наказів № 111 ос від 25.03.2009 року, №225 о/с
від 01.06.2009 року, №226 о/с від 03.06.2009 року,
№254 о/с від 20.06.2009 року позивачу з
урахуванням положень постанови КМУ від
07.11.2007 року № 1294 "Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового та начальницького
складу" наказу МВС України від 31.12.2007
року № 499 "Про впорядкування структури
та умов грошового забезпечення осіб
рядового та начальницького складу
органів внутрішніх спав" за відповідні
періоди встановлені премії у розмірах
10%, 10%, 10% та 35 % відповідно до вказаних
наказів.

Відповідно до ст. 11, 9 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості. Суд при вирішенні
справи керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України,
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи викладене вище, суд
приходить до висновку, що відповідачем
по справі не доведено правомірності не
включення до розрахунку сум грошового
забезпечення для обрахунку пенсій
премії у розмірі 100 % та надбавки за
виконання особливо важливих завдань у
розмірі 50% , а отже позов підлягає
задоволенню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійсненні нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 160,161,162,163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Харківського національного
університету внутрішніх справ, третя
особа Головне управління Пенсійного
фонду України в Харківській області
про зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Зобов'язати Харківський національний
університет внутрішніх справ провести
перерахунок грошового забезпечення
позивача з січня 2008 року до дати
звільнення з урахуванням премії у
розмірі 100% та надбавки за виконання
особливо важливих завдань під час
проходження служби у розмірі 50%.

Зобов'язати Харківський національний
університет внутрішніх справ внести
відповідні зміни у грошовий атестат та
довідку до атестату про грошове
забезпечення з урахуванням премії у
розмірі 100% та надбавки за виконання
особливо важливих завдань під час
проходження служби у розмірі 50% для
перерахунку пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 (код НОМЕР_1)
сплачений при поданні позову судовий
збір в розмірі 68.82 грн. (шістдесят вісім
гривень 82 копійки).

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено КАС України,
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого цим Кодексом, якщо таку
скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 31
січня 2014 року.

Суддя
Д.В. Бездітко