Справа № 2а-8516/2011/1416
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2014 р. Справа № 2а-8516/2011/1416

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Тихонова Н.С. Колегія суддів
Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Зуєвої Л.Є.

- Шевчук О.А.

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного Фонду
України у Ленінському районі м.
Миколаєва на постанову Ленінського
районного суду м. Миколаєва від 24
червня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України у
Ленінському районі м. Миколаєва про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И ЛА:

31 травня 2011 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом про визнання
незаконними дій та зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва
здійснити перерахунок і виплату
пенсії.

В обґрунтування своїх вимог позивачка
вказує, що одержує державну пенсію за
віком та продовжує працювати. Маючи
понад 24 місяці страхового стажу після
призначенні пенсії, звернулася з
заявою і відповідача з вимогою про
перерахунок призначеної пенсії згідно
з Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і Постановою КМ України №
530 від 28.05.2008 р. З 01.10.2009 року перерахунок
було зроблено, проте із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2007 рік по Україні, однак рік, що
передує року звернення за перерахунком
пенсії - 2008.

Ухвалою суду від 03 червня 2011 року
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районі м. Миколаєва про
визнання дій протиправними та
перерахунок пенсії залишено без
розгляду в частині вимог за період з
01.10.2009 року по 30 листопада 2011 року.

Постановою Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 24 червня 2011року позов
ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду
України у Ленінському районі м.
Миколаєва про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Управління
пенсійного фонду України у Ленінському
районі м. Миколаєва щодо перерахунку
пенсії ОСОБА_2 з 01.10.2009 року з
застосуванням показника заробітної
плати в середньому на одну особу в
цілому по Україні за 2007 рік.

Зобов'язано Управління пенсійного
фонду України у Ленінському районі м.
Миколаєва перерахувати та виплатити
пенсію ОСОБА_2, як працюючого
пенсіонера, із застосуванням показника
заробітної плати в середньому на одну
особу в цілому по України за 2008 рік, у
розмірі 1573 грн.99 коп., починаючи з 01.12.2010
рік.

Не погоджуючись із постановленим у
справі судовим рішенням Управління
Пенсійного фонду України у Ленінському
районі м. Миколаєва подало апеляційну
скаргу, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, просило скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову,
якою відмовити у задоволенні позову.

Судом першої інстанції справа була
розглянута в порядку скороченого
провадження, в зв'язку з чим, відповідно
до ч. 8 ст. 183-2 КАС України апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції розглядається апеляційним
судом в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду в межах
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла таких висновків.

Судом першої інстанції було
встановлено, що позивач є пенсіонером,
який знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду у
Ленінському районі м. Миколаєва, де
отримує відповідні виплати.

01.10.2009 року відпрацювавши 24 місяці
після останнього перерахунку пенсії,
позивач звернулася до Управління
Пенсійного фонду України у Ленінському
районі м. Миколаєва із заявою про
перерахунок пенсії.

Відповідачем на підставі п. п. 3 п.11
постанову Кабінету Міністрів України
від 28 травня 2008 року № 530 перераховано
пенсію позивачу із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до Закону
враховується для обчислення пенсії за
2007 рік - 1197,91 грн.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2,
суд першої інстанції виходив з того, що
відповідач повинен провести
перерахунок пенсії позивача на
підставі ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
по Україні за 2008 рік.

Однак, колегія суддів з такими
висновками суду першої інстанції
погодитися не може з огляду на таке.

Так, відповідно до частини четвертої
ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції, яка була
чинною на момент виникнення спірних
правовідносин, у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Аналіз наведених вище положень частини
четвертої статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» свідчить, що цією нормою
встановлено можливість перерахунку
пенсії застрахованій особі, яка
продовжувала працювати, з урахуванням
додатково набутого нею страхового
стажу.

Такий перерахунок, на вибір пенсіонера,
може здійснюватись або лише з
урахуванням додатково набутого
страхового стажу за умови перерахунку
пенсії із заробітної плати (доходу), з
якої ця пенсія була обчислена, або з
урахуванням як зазначеного стажу, так і
заробітної плати, яку пенсіонер
отримував уже після призначення
пенсії.

За змістом частини другої статті 40 та
частини четвертої статті 42 названого
Закону передбачений у формулі
визначення заробітної плати для
обчислення пенсії (Зп = Зс х (Ск : К))
показник середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії (Зс), який
використовується при призначенні
пенсії, є величиною незмінною і не
підлягає коригуванню при перерахунку
пенсії з урахуванням страхового стажу,
набутого після її призначення.

З огляду на викладене під час
здійснення такого перерахунку у
формулі визначення заробітної плати
для обчислення пенсії можуть
змінюватися лише показники суми
коефіцієнтів заробітної плати за
кожний місяць (Ск) та кількості місяців
страхового стажу, за які розраховано
коефіцієнти заробітної плати
застрахованої особи (К).

Аналогічну правову позицію викладено в
постанові Верховного Суду України від
24 квітня 2012 року у справі № 21-98а12, яка
відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
є обов'язковою для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України.

З урахуванням викладеного, підстави
для перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні відсутні.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
помилкового висновку про наявність
підстав для задоволення позовних вимог
ОСОБА_2

З урахуванням встановлених обставин в
заявленому позові необхідно відмовити
з підстав його необґрунтованості.

Відповідно до ст. 202 п. 4 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи зазначене судова колегія
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи, але допустив
порушення норм матеріального права при
вирішенні справи, а наведені в
апеляційній скарзі доводи
спростовують правильність висновків
суду.

Отже, апеляційна скарга Управління
Пенсійного фонду України у Ленінському
районі м. Миколаєва підлягає
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 183-2, 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207,
254 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И ЛА :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у Ленінському
районі м. Миколаєва - задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 24 червня 2011 року -
скасувати та прийняти по справі нову
постанову, якою у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районі м. Миколаєва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:

Судді: