Справа № 522/19434/13-а
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

30 січня 2014 р.м.ОдесаСправа № 522/19434/13-а

Категорія: 11.1 Головуючий в 1 інстанції:
Абухін Р. Д.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді -Яковлева Ю.В.судді
-Запорожана Д.В.судді -Жука
С.І.розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м.Одеси на
постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 07 листопада 2013 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду
України у Приморському районі м.Одеси
про визнання незаконним та скасування
правового акту, зобов'язання вчинити
певні дії,

встановила:

Позивач ОСОБА_4 31.07.2013 року звернулася
до суду з адміністративним позовом до
відповідача, в якому просила визнати
незаконним та скасувати рішення
управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси № 18 від
19.06.2013 року; зобов'язати відповідача
переглянути розмір та суму щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці з 03.06.2013 року в розмірі 90%
заробітку згідно довідки Одеського
апеляційного господарського суду від
10.06.2013 року; стягнути з відповідача суму
сплаченого судового збору у розмірі 34
гривень 41 копійок.

Справа була розглянута за участю
сторін у відкритому судовому
засіданні.

Постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 07 листопада 2013 року
адміністративний позов ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України у
Приморському районі м.Одеси про
визнання незаконним та скасування
правового акту, зобов'язання вчинити
певні дії був задоволений повністю.

Визнано незаконним та скасовано
рішення управління Пенсійного фонду
України у Приморському районі м. Одеси
№18 від 19.06.2013 року.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у Приморському районі м.
Одеси здійснити перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці ОСОБА_4 з
03.06.2013 року в розмірі 90% заробітку
згідно довідки Одеського апеляційного
господарського суду від 10.06.2013 року №
08-389342013 «Про заробітну плату для
обчислення щомісячного довічного
утримання судді у відставці» та
провести відповідні виплати з
урахуванням раніше виплачених сум.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м.Одеси,
посилаючись на порушення судом 1-ї
інстанції норм матеріального права,
ставить питання щодо скасування
вищезазначеної постанови та прийняття
нової про відмову адміністративного
позову в повному обсязі.

Заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
апеляційної скарги колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що
ОСОБА_4 є суддею у відставці з грудня 2010
року і з цього часу відповідно до
Закону України « Про статус суддів»
отримує щомісячне довічне утримання у
розмірі 90 % заробітної плати працюючого
судді Одеського апеляційного
господарського суду, на посаді якого
позивач працювала перед виходом у
відставку.

12.06.2013 року позивач звернулась до
управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси з заявою
щодо приведення щомісячного утримання
судді у відставці відповідно до ст. 138
Закону України « Про судоустрій і
статус суддів», копія якої наявна в
матеріалах справи (а.с.7).

Рішенням Управління пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
№18 від 19.06.2013 року їй було відмовлено у
перерахунку , мотивуючи це тим, що не
передбачено проведення перерахунку
раніше призначеного довічного
утримання судді у відставці, що
підтверджується копією рішення,
наявною в матеріалах справи (а.с. 5).

Відповідно до ст. 126 Конституції
України незалежність і
недоторканність суддів гарантуються
Конституцією і законами України.

Відповідно до ст. 11 Закону України « Про
судоустрій і статус суддів»
незалежність суддів забезпечується,
зокрема, правом судді на вихід у
відставку.

Гарантії незалежності судді,
враховуючи заходи його правового
захисту, матеріального і соціального
забезпечення, передбачені цим законом,
поширюються на всіх суддів України і не
можуть бути скасовані чи знижені
іншими нормативно правовими актами.

Відповідно до п.4 ст. 43 Закону України «
Про статус суддів» судді у відставці,
який має стаж роботи на посаді судді не
менше 20 років, виплачується за його
вибором пенсія або звільнення від
сплати податку щомісячне довічне
утримання в розмірі 80% заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік понад 20
років на посаді судді розмір
щомісячного довічного утримання
збільшується на 2% заробітку, але не
менше 90 % заробітку судді.

Відповідно до ст. 44 вищезазначеного
закону заробітна плата суддів
складається з посадового окладу,
премій, доплат за кваліфікаційні класи,
надбавок за вислугу років та інших
надбавок.

Згідно довідки Одеського апеляційного
господарського суду про заробітну
плату для обчислення щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, заробітна плата, що
враховується при призначенні
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці ОСОБА_4
дорівнює 20187 гривень 20 копійок.

Суд 1-ї інстанції прийшов до
обґрунтованого висновку, що розмір
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці залежить
від розміру утримання працюючого на
відповідній посаді судді. Законодавець
не обмежує розмір довічного грошового
утримання судді у відставці розміром
грошового утримання у працюючого судді
, діючим на дату призначення судді у
відставці грошового довічного
утримання.

Конституційний суд зазначив, що
невід'ємною складовою статусу суддів є
їх незалежність, яка забезпечується, у
тому числі, гарантуванням
фінансування та належних умов для
функціонування суддів і діяльності
суддів, їх правового і фінансового
захисту (п.1.1 пункту 1 резолютивної
частини Рішення Конституційного суду
України від 01.12.2004 року № 19-рп2004).

Положенням п.7 Рішення Конституційного
суду України від 11.10.05 року №8-рп2005
зазначено, що право судді, який
перебуває у відставці, на пенсійне та
щомісячне довічне грошове утримання
є гарантією незалежності працюючих
суддів. Щомісячне довічне грошове
утримання - це особлива форма
соціального забезпечення суддів, зміст
якої полягає у гарантованій державою
щомісячній звільненій від сплати
податків грошовій виплаті, що слугує
забезпеченню їх належного
матеріального утримання, в тому числі
після звільнення від виконання
обов'язків судді.

Також цим рішенням Конституційний суд
України зазначив, що надання судді
матеріального захисту є гарантією
забезпечення його незалежності. Разом
з тим, будь-яке зниження рівня гарантій
незалежності суддів суперечить
конституційній вимозі неухильного
забезпечення незалежного правосуддя.
Щомісячне довічне грошове утримання
судді у встановленому розмірі
спрямоване на забезпечення гідного
його статусу життєвого рівня, оскільки
суддя обмежений в праві заробляти
додаткові життєві блага.

В рішенні Конституційного суду України
від 14.12.11 року № 18-рп2011 також зазначено,
що виходячи з системного аналізу
положень Закону це утримання є
самостійною гарантією незалежністю
суддів та складовою його правового
статусу. Відмінністю щомісячного
грошового утримання працюючого судді
від щомісячного грошового утримання
судді у відставці є лише те, що судді,
які мають право на відставку та
продовжують працювати на посаді судді,
цю виплату одержують виключно з
державного бюджету, а судді у відставці
- з Пенсійного фонду України за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ч.2 ст. 42 Закону України «
Про судоустрій і статус суддів» , що був
чинний на час призначення позивачу
довічного грошового утримання, за
суддею, який перебуває у відставці,
зберігається звання судді і такі ж
гарантії недоторканості та
соціального захисту, які і до виходу у
відставку, враховуючи положення ст. 19
Конституції України, відповідно до
якого органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі , в межах повноважень та у
спосіб , передбачених Конституцією та
законами України.

Таким чином на позивача
розповсюджується право на отримання
щомісячного довічного грошового
утримання у розмірі 90% від грошового
утримання суддів, працюючих на
відповідних посадах.

Колегія суддів вважає, що суд 1-ї
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив зазначену
постанову з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Підстав для скасування або зміни
вказаної постанови колегія суддів не
вбачає, а доводи апеляційної скарги
суттєвими не являються та висновків
суду 1-ї інстанції не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 та
п.1 ч.1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м.Одеси - залишити
без задоволення.

Постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 07 листопада 2013 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду
України у Приморському районі м.Одеси
про визнання незаконним та скасування
правового акту, зобов'язання вчинити
певні дії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через 5-ть днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, однак може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:/підпис/Ю.В.
ЯковлевСуддя:/підпис/Д.В. Запорожан
Суддя:/підпис/С.І. Жук