Справа № 809/372/14
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про забезпечення позову
справа № 809/372/14
Суддя Івано-Франківського окружного
адміністративного суду Могила А.Б.
розглянувши клопотання прокурора
Галицького району Івано-Франківської
області про забезпечення позову в
адміністративній справі за його
позовом до Галицької районної ради,
третя особа на стороні позивача, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору - Галицька райдержадміністрація
про визнання протиправним та
скасування рішення двадцять четвертої
(позачергової) сесії шостого скликання
Галицької районної ради від 28.01.2014 року,
Прокурор Галицького району
Івано-Франківської області звернувся в
суд із адміністративним позовом до
Галицької районної ради, третя особа на
стороні позивача, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору -
Галицька райдержадміністрація про
визнання протиправним та скасування
рішення двадцять четвертої
(позачергової) сесії шостого скликання
Галицької районної ради від 28.01.2014 року.

Крім того, суду позивачем подано
клопотання про забезпечення позову
шляхом зупинення дії рішення двадцять
четвертої (позачергової) сесії шостого
скликання Галицької районної ради від
28.01.2014 року «Про припинення договору
оренди приміщень між Галицькою
районною радою та Галицькою
райдержадміністрацією».

Клопотання мотивоване тим, що дане
рішення сесії відповідача є очевидно
протиправним, так як прийняте в супереч
Конституції України, Закону України
«Про місцеве самоврядування», Закону
України «Про місцеві державні
адміністрації», а також обмежує
повноваження працівників
правоохоронних органів.

Клопотання про забезпечення
позову, з врахуванням ч.1 ст.118 Кодексу
адміністративного суду України,
розглянуто без повідомлення
відповідача та інших осіб, які беруть у
справі.

Вивчивши матеріали справи,
прийшов до наступного висновку.

Прокурор Галицького району
Івано-Франківської області оскаржує в
суді рішення двадцять четвертої
(позачергової) сесії шостого скликання
Галицької районної ради від 28.01.2014 року
«Про припинення договору оренди
приміщень між Галицькою районною радою
та Галицькою райдержадміністрацією»
мотивуючи позов тим, що відповідач
вийшов за межі своєї компетенції
прийнявши рішення про припинення
договору оренди приміщень між
Галицькою районною радою та Галицькою
райдержадміністрацією, про заборону
усім спеціальним підрозділам органів
МВС України та СБУ без дозволу
керівництва районної ради знаходитися
в приміщенні адміністративного
будинку на пл.Волі,1 в м. Галичі.

Згідно з ч.1 ст.117 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд за клопотанням позивача або з
власної ініціативи може постановити
ухвалу про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Оскарженим рішенням відповідача
вирішено припинити договір оренди
комунального майна від 24.12.2013 року,
укладеного між Галицькою районною
радою та Галицькою
райдержадміністрацією, здійснити дії
щодо попередження Галицької
райдержадміністрації про розірвання
даного договору, а також зобов'язано
звільнити нею займані приміщення
адміністративного будинку на пл.Волі,1
в м. Галичі.

Згідно з ст.1 Закону України «Про
місцеві державні адміністрації»
виконавчу владу в областях і районах
здійснюють місцеві державні
адміністрації. Місцева державна
адміністрація в межах своїх
повноважень здійснює виконавчу владу
на території відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці, а також реалізує повноваження,
делеговані їй відповідною радою.

Місцеві державні адміністрації
здійснюють повноваження, делеговані їм
відповідними обласними, районними
радами. Делегування радами повноважень
місцевим державним адміністраціям
супроводжується передачею фінансових,
матеріально-технічних та інших
ресурсів, необхідних для їх здійснення
(ст.34 Закону).

Виконання оскаржуваного рішення
відповідача про повернення
матеріально-технічних та інших
ресурсів, необхідних для здійснення
делегованих повноважень, а це
припинення дії договору оренди
комунального майна та звільнення
Галицькою райдержадміністрацією
займаних приміщень, може призвести до
неможливості здійснення нею
повноважень, в тому числі делегованих,
а для відновлення такого права
необхідно буде докласти значних зусиль
та витрат.

Крім того, оскарженим рішенням
відповідача заборонено усім
спеціальним підрозділам органів МВС
України та Служби безпеки України без
дозволу керівництва районної ради
знаходитися в приміщенні
адміністративного будинку на пл.Волі,1
в м. Галичі.

Положеннями Закону України «Про
міліцію», Закону України «Про Службу
безпеки України» передбачено право
безперешкодного доступу працівників
цих органів, для виконання покладених
обов'язків, на територію, у приміщення
підприємств, установ і організацій.

Отже, в зазначеній частині оскарженого
рішення відповідача вбачаються ознаки
протиправності.

З врахуванням зазначеного є
підстави для вжиття заходів
забезпечення даного позову до
постановлення по справі судового
рішення, шляхом зупинення дії
оскаржуваного рішення відповідача.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 117, 118, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

УХВАЛИВ:

клопотання прокурора Галицького
району Івано-Франківської області про
забезпечення позову задовольнити.

Зупинити дію рішення двадцять
четвертої (позачергової) сесії шостого
скликання Галицької районної ради від
28.01.2014 року «Про припинення договору
оренди приміщень між Галицькою
районною радою та Галицькою
райдержадміністрацією», до ухвалення
судового рішення по даній справі.

Ухвала підлягає до негайного
виконання.

Ухвала суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Апеляційна
скарга на ухвалу подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга на ухвалу подається
до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Ухвала набирає законної сили в порядку
передбаченому ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Оскарження ухвали не зупиняє її
виконання, а також не перешкоджає
подальшому розгляду справи.

Суддя
/підпис/
Могила А.Б.