Справа № 102/1948/13-а
Суддя: Шестаковська Л. П.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 102/1948/13-а
Провадження № 6-а/102/6/14
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.01.2014 р.

Армянський міський суд Автономної
Республіки Крим у складі головуючого
судді Шестаковської Л.П., за участю
секретаря Нестереня Н.А., представника
заявника - відділу державної
виконавчої служби Армянського
міського управління юстиції АР Крим -
Богданової О.І., представника боржника -
управління Пенсійного фонду України в
м. Армянськ АР Крим - Картушової А.С.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Армянськ АР
Крим подання відділу державної
виконавчої служби Армянського
міського управління юстиції АР Крим
про зміну способу та порядку виконання
постанови Армянського міського суду у
справі № 2а/507/2011 від 28.02.2011 року про
зобов`язання управління Пенсійного
фонду України в м. Армянськ АР Крим
нарахувати та виплатити ОСОБА_3
підвищення до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни",

ВСТАНОВИВ:

21.11.2013 року відділ державної
виконавчої служби Армянського
міського управління юстиції АР Крим
звернувся до суду з вказаним поданням
про зміну способу та порядку виконання
судового рішення, а саме - постанови
Армянського міського суду у справі №
2а/507/2011 від 28.02.2011 року про зобов`язання
управління Пенсійного фонду України в
м. Армянськ АР Крим нарахувати та
виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

Подання вмотивоване тим, що на
виконанні у заявника знаходиться
виконавче провадження № 39606453, відкрите
на виконання виконавчого листа у
вищевказаній справі № 2а/507/2011 від 28.02.2011
року про зобов`язання управління
Пенсійного фонду України в м. Армянськ
АР Крим нарахувати та виплатити ОСОБА_3
підвищення до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", виходячи з розміру,
визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування", починаючи з
18.04.2010 року по 28.02.2011 року.

03.09.2013 року державним виконавцем
було винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження та копії
зазначеної постанови направлено
боржнику - для виконання та стягувачу -
для відома.

В поданні, що розглядається,
заявник вказав, що на виконання
зазначеної постанови боржник -
управління Пенсійного фонду України в
м. Армянськ АР Крим - здійснив
перерахунок пенсії стягувачу за
вказаний вище період з 18.04.2010 року по
28.02.2011 року та визначив таким чином
належну стягувачу доплату підвищення
до пенсії відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" у розмірі 1737,90 грн. Проте,
боржник у повному обсязі не виконав
постанову суду у справі № 2а/507/2011 від
28.02.2011 року: здійснивши нарахування
стягувачу належної йому доплати
підвищення до пенсії, боржник
зазначену нараховану суму не виплатив,
посилаючись на те, що він не може
виконати рішення суду про виплату
підвищення до пенсії з незалежних від
нього причин, а саме: через відсутність
виділених на ці цілі коштів з
Державного бюджету України.

Відділ державної виконавчої
служби Армянського міського
управління юстиції АР Крим вважає,
таким чином, що боржник не
відмовляється в самостійному порядку
повністю виконати рішення суду, однак з
незалежних від нього причин не може
цього зробити. Саме у зв`язку з тим, що
державний виконавець має право
звертати стягнення на грошові кошти
боржника по виконавчим провадженням
тільки в тому разі, коли виконавчим
документом передбачено стягнення
грошових коштів, а не обов`язок
боржника виконати відповідні дії,
заявник і дійшов висновку про
необхідність звернутися до суду з
метою зміни порядку та способу
подальшого виконання судового рішення.

Крім того, відділ державної
виконавчої служби Армянського
міського управління юстиції АРК своє
подання обґрунтовує ще й тим, що 01.01.2013
року набрав чинності Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень", вказавши, що
відповідно до п. 1 ст. 3 вказаного Закону
виконання рішень про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу.

Посилаючись на ст. 7 Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень" та на ст. 36
Закону України "Про виконавче
провадження", відділ державної
виконавчої служби Армянського
міського управління юстиції АРК
просить суд змінити порядок та спосіб
виконання постанови Армянського
міського суду у справі № 2а/507/2011 від
28.02.2011 року про зобов`язання управління
Пенсійного фонду України в м. Армянськ
АР Крим нарахувати та виплатити ОСОБА_3
підвищення до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", виходячи з розміру,
визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування", починаючи з
18.04.2010 року по 28.02.2011 року, а саме на:
стягнути з управління Пенсійного фонду
України в м. Армянськ АРК (вул. Шкілька,
55а, м. Армянськ, ) на користь
ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1)
недоплачене підвищення до пенсії за
період з 18.04.2010 року по 28.02.2011 року в
розмірі 30% встановленого ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування" та відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", з урахуванням фактично
виплаченого за вказаний період у
розмірі 1737,90 грн.

Представник відділу державної
виконавчої служби Армянського
міського управління юстиції АРК
Богданова О.І. у судовому засіданні
вимоги подання підтримала, просить
його задовольнити, пояснивши при цьому,
що за поданнями ВДВС Армянського
міського управління юстиціїї АР Крим в
2013 році Армянським міським судом вже
винесено близько 50 ухвал про зміну
способу та порядку виконання постанов
суду по аналогічним справам про
зобов`язання управління Пенсійного
фонду України в м. Армянськ АР Крим
нарахувати та виплатити громадянам, що
мають статус "дитини війни", підвищення
до пенсії відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", виходячи з розміру,
визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування". При цьому
Богданова О.В. пояснила, що жодне таке
судове рішення після зміни порядку та
способу його виконання до цього часу не
виконане, бо відсутній механізм його
виконання. Змінивши "зобов`язання"
боржиника вчинити певні дії на
"стягнення" з нього певної суми на
користь боржника заявник ВДВС та його
державні виконавці, на виконанні яких
перебувають виконавчі документи по
таким справам, продовжують залишатися
безпорадними, оскільки навіть після
зміни способу та порядку виконання
вони реально виконати рішення суду
новим способом та новим порядком не
можуть та, до того ж, не знають як це
можливо зробити.

Представник заявника подання -
відділу державної виконавчої служби
Армянського міського управління
юстиції АРК - Богданова О.І. пояснила,
що вона, готуючись до судового
засідання у справі вчинила запит до
відділення Державної казначейської
служби України в м. Армянськ АР Крим
щодо наявності або відсутності у
вказаному відділенні рахунків
боржника - УПФУ в м. Армянськ АРК. З
відповіді їй стало відомо, що ряд таких
рахунків у ВДКСУ є, проте з жодного з
таких рахунків неможливо здійснити
списання коштів державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень.
Відтак, обгрунтовуючи своє подання та
наполягаючи на його задоволенні судом
Богданова О.І. виходить з того, що вона
має хоть щось робити у межах
відкритого виконавчого провадження.

Представник боржника - управління
Пенсійного фонду України в м. Армянськ
АРК - Картушова А.С. вважає подання
необґрунтованим та таким, яке слід
залишити без задоволення з тих підстав,
що боржник не відмовляється виконувати
постанову Армянського міського суду у
справі № 2а/507/2011 від 28.02.2011 року про
зобов`язання управління Пенсійного
фонду України в м. Армянськ АР Крим
нарахувати та виплатити ОСОБА_3
підвищення до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", виходячи з розміру,
визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування", починаючи з
18.04.2010 року по 28.02.2011 року. УПФУ в м.
Армянстк АР Крим вже нарахував
стягувачці належну їй доплату за
вказаний період у розмірі 1737,90 грн. та
виплатить вказану суму зразу ж після
того, як з Державного бюджету
надійдуть кошти на вказані цілі.

Представник боржника Картушова А.С.
повідомила суду та приєднала до
матеріалів справи відповідну довідку
від 29.01.2014 року про те, що УПФУ в м.
Армянськ АР Крим не має
рахунку/рахунків в установі Державної
казначейської служби України, з яких в
межах відповідних бюджетних
призначень можуть бути списані кошти у
порядку стягнення з боржника на
користь стягувача/стягувачів
недоодержаного розміру пенсії,
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни ", як це
передбачено п. 1 ст. 3 Закону України
"Про гарантії щодо виконання судових
рішень". На існуючі ж рахунки боржника,
які відкриті у відділенні Державної
казначейської служби України в м.
Армянськ АР Крим, зараховуються
надходження та витрати самого
Пенсійного фонду. Відповідно ж до ч.2
ст. 72 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" кошти Пенсійного фонду не
включаються до складу Державного
бюджету України, відтак з рахунків
боржника, відкритих у ВДКСУ в м.
Армянськ, на які зараховуються та з
яких витрачаються кошти Пенсійного
Фонду, неможливо здійснити стягнення
на користь стягувача на виконання
постанови Армянського міського суду у
справі № 2а/507/2011 від 28.02.2011 року,
оскільки нарахована стягувачу доплата
до пенсії має бути виплачена лише за
рахунок коштів Державного бюджету.

Представник боржника Картушова
А.С., заперечуючи проти подання,
звернула увагу суду на те, що
відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 23 Бюджетного
Кодексу України будь-які бюджетні
зобов'язання та платежі з бюджету
здійснюються лише за наявності
відповідного бюджетного призначення.
Бюджетні ж призначення встановлюються
законом про Державний бюджет України у
порядку, визначеному Бюджетним
Кодексом. Таким чином, за відсутності
коштів Державного бюджету на зазначені
цілі неможливо не лише самому
борожнику самостійно здійснити таку
виплату стягувачу, яку його постановою
Армянського міського суду у справі №
2а/507/2011 від 28.02.2011 року зобов`язав
здійснити суд, але неможливо виконати
це судове рішененя і в примусовому
порядку запропонованим заявником
способом та порядком, а саме - шляхом
списання коштів державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень з
рахунків боржника УПФУ в м. Армянськ АР
Крим, оскільки такі рахунки та такі
відповідні бюджетні призначення -
відсутні.

Стягувач до суду не з`явився, про
дату, час та місце судового розгляду
він повідомлявся належно, про що є
доказ у справі. Відповідно до ч.2 ст. 263
КАСУ неприбуття у судове засідання
осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду.

Вислухавши представників
заявника та боржника, вивичивши
матеріали справи, оціни вши надані
сторонами докази у їх сукупності, суд
дійшов до висновку про те, що подання
ВДВС є не обгрунтованим та підстави
для його задоволення відсутні.

Судом встановлено, що постанова
Армянського міського суду від 28.02.2011
року у адміністративній справі №
2а/507/2011 за позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Армянськ АР Крим про зобов`язання
нарахувати та виплатити підвищення до
пенсії відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" виконана лише частково:
здійснено нарахування стягувачу
належної доплати до пенсії згідно зі
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" в розмірі,
визначеному ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування", починаючи з
18.04.2010 року по 28.02.2011 року, що склало 1737, 90
грн., однак вказану суму стягувачу не
виплачено.

Статтею 263 КАСУ передбачено, що за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення, державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції із поданням, а особа, яка бере
участь у справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.
Суд розглядаючи питання про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення у виняткових випадках може
відстрочити або розстрочити виконання,
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення.

Під час звернення до суду з
поданням, що розглядається, та у ході
його судового розгляду судом не
отримано переконливих доказів, які б
свідчили про неможливість виконання
боржником судового рішення у частині
виплати стягувачу ОСОБА_3 нарахованої
їй доплати до пенсії у розмірі 1737,90 грн.
за рахунок коштів Державного бюджету
України за наявності відповідних
бюджетних призначень на ці цілі. До
того ж, до подання додано лист боржника
від 09.09.2013 року про те, що нараховані
суми підвищення будуть виплачені при
надходженні коштів з Державного
бюджету України (а.с. 27).

ВДВС Армянського міського
управління юстиції АРК звертаючись до
суду з вказаним поданням не врахував
того, що боржник не має рахунків в
установі Державної казначейської
служби України, з яких в межах
відповідних бюджетних призначень
можуть бути списані кошти у порядку
стягнення з боржника на користь
стягувача недоодержаного розміру
пенсії, відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни ", як це передбачено п. 1 ст. 3
Закону України "Про гарантії щодо
виконання судових рішень".

ВДВС Армянського міського
управління юстиції АРК не врахував, що
на існуючі рахунки боржника, які
відкриті у відділенні Державної
казначейської служби України в м.
Армянськ АР Крим, зараховуються
надходження та витрати самого
Пенсійного фонду, а відповідно до ч.2 ст.
72 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" кошти Пенсійного фонду не
включаються до складу Державного
бюджету України, відтак з рахунків
боржника, відкритих у ВДКСУ в м.
Армянськ, на які зараховуються та з
яких витрачаються кошти Пенсійного
Фонду, неможливо здійснити стягнення
на користь стягувача на виконання
постанови Армянського міського суду у
справі № 2а/507/2011 від 28.02.2011 року,
оскільки нарахована стягувачу доплата
до пенсії має бути виплачена лише за
рахунок коштів Державного бюджету.

Суд дійшов висновку, що як для
добровільного виконання постанови
Армянського міського суду у справі №
2а/507/2011 від 28.02.2011 року, так і для її
примусового виконання необхідні
виділені на вказані цілі кошти
Державного бюджету, оскільки
відповідно до ст.7 . Закону України "Про
соціальний захист дітей війни ", яка
передбачає. фінансування витрат,
пов'язаних із застосуванням цього
Закону, передбачено, що фінансове
забезпечення державних соціальних
гарантій, передбачених цим Законом,
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Новий спосіб і порядок виконання
судового рішення, про який у своєму
поданні просить ВДВС Армянського
міського управління юстиці, не
відшукає у Державному бюджеті обсягу
коштів та не визначить відповідних
бюджетних призначень для виконання
судового рішення - постанови
Армянського міського суду у справі №
2а/507/2011 від 28.02.2011 року. Крім того,
запропонований у поданні порядок та
спосіб не може бути застосований через
відсутність у боржника відповідних
рахунків в установах ДКСУ, з яких
державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень можуть бути списані кошти
на користь стягувача.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов`язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Виходячи із наведеного, керуючись
ст.ст. 160, 165, 167, 263 КАСУ, на підставі ст. 3
Закону України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень", ст. 23
ч.1-2 БК України, ч. 2 ст. 72 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", ст. 19 ч.2
Конституції України, суд

УХВАЛИВ:

Подання відділу державної
виконавчої служби Армянського
міського управління юстиції АР Крим
про зміну способу та порядку виконання
постанови Армянського міського суду АР
Крим у справі № 2а/507/2011 від 28.02.2013 року
про зобов`язання управління
Пенсійного фонду України в м. Армянськ
АР Крим нарахувати та виплатити ОСОБА_3
підвищення до пенсії відповідно до ст.
6 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", виходячи з розміру,
визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування", починаючи з
18.04.2010 року по 28.02.2011 року - залишити без
задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги через Армянський
міський суд Автономної Республіки Крим
в 5-ти денний строк з дня проголошення
ухвали.

Особи, які брали участь у справі, але
не були присутні у судовому засіданні
під час проголошення ухвали, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
п'яти днів з дня отримання копії
ухвали.

Суддя _______________