Справа № 872/3530/13
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2013-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" жовтня 2013 р. справа №
2а-64/12(0824/2849/12)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді:
Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В.
Суховарова А.В.

секретар судового засідання:
Троянов А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Токмацького районного суду
Запорізької області від 27 грудня 2012
року у справі № 2а-64/12 (0824/2849/12) за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у м. Токмак та
Токмацькому районі Запорізької
області про зобов'язання вчинити певні
дії -,

В С Т А
Н О В И В:

В серпні 2012 року позивач звернулась до
суду з позовом в якому просила визнати
неправомірною відмову управління
Пенсійного фонду України у м. Токмак та
Токмацькому районі Запорізької
області в перерахунку пенсії
відповідно до норм постанови Кабінету
Міністрів України 1210 від 23.11.2011 року
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Токмак та
Токмацькому районі Запорізької
області провести перерахунок та
виплату недоотриманої пенсії з
урахуванням заробітної плати з 01.01.2012
року.

Постановою Токмацького районного суду
Запорізької області від 27 грудня 2012
року в задоволені позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить
скасувати оскаржувану постанову
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, не відповідність
висновків суду обставинам справи та
постановити нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів дійшла
наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач є
учасником ліквідації аварії на ЧАЕС,
віднесений до І категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, інвалід ІІ групи внаслідок
захворювання, яке пов'язане з роботами
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
та отримує пенсію згідно статті 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
яка набула чинності 01 січня 2012 року
передбачено, що пенсія по інвалідності,
що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання внаслідок Чорнобильської
катастрофи можуть призначатися із
заробітку, одержаного за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках на підставі
довідки про заробітну плату.

З травня 2012 року відповідач почав
виплачувати позивачу пенсію у твердому
(мінімальному) розмірі, який
встановлений чинним законодавством
для громадян, які постраждали
внаслідок ЧАЕС, мотивуючи необхідністю
уточнення відомостей, вказаних в
довідці про заробітну плату в зоні
відчуження.

Згідно з пунктом 17 Порядку надання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» затвердженого постановою
Пенсійного фонду України від 25.11.2005
року та зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846
довідка про заробітну плату (дохід
особи) видається на підставі особових
рахунків, платіжних документів та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату.

В матеріалах справи наявна довідка
позивач про заробітну плату в якій
зазначено, що ОСОБА_1 у період з 10.03.1987
року по 10.04.1987 року працювала в
населених пунктах зони відчуження.

Довідкою від 18.12.1987 року № 226
передбачено, що позивач у період з 10
березня по 10 квітня 1987 року
відпрацювала в зоні ЧАЕС 372 години в
тому числі, 372 години в місті Чорнобиль.

На підставі вищезазначених документів,
які знаходяться в матеріалах пенсійної
справи, відповідач виплачував позивачу
пенсію на протязі 15 років.

Пунктом 2 Постанови № 1210 Кабінету
Міністрів України встановлено, що
здійснення перерахунку пенсій,
призначених особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
до набрання чинності цією постановою,
за матеріалами пенсійних справ.

Тобто, даною нормою передбачено, що
лише на підставі наявних довідок, які
вже містяться в матеріалах пенсійної
справ відповідач повинен зробити
перерахунок пенсії.

Відповідно до статі 19 Конституції
України, правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений
робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Враховуючи наведене, колегія суддів
зазначає, що відповідачем неправомірно
відмовлено у здійсненні перерахунку
пенсії позивачу відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

З огляду на викладені обставини справи,
суд апеляційної інстанції вважає, що
суд першої інстанції неповно і не
всебічно встановив обставини справи,
не дав їм належну правову оцінку,
порушив норми матеріального і
процесуального права, що в силу статті
202 КАС України, є підставою для
скасування судового рішення та
ухвалення нового про задоволення
позову.

Керуючись п.3 ч. 1 ст. 198, п.4 ч. 1 ст. 202, ст.
ст. 205,207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
-задовольнити.

Постанову Токмацького районного суду
Запорізької області від 27 грудня 2012
року у справі № 2а-64/12 (0824/2849/12) -
скасувати із прийняттям нової
постанови.

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України у
м. Токмаку та Токмацькому районі
Запорізької області у перерахунку
пенсії відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 1210 від
23.11.2011 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Токмаку та
Токмацькому районі Запорізької
області здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2012 року
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 1210 від
23.11.2011 року з урахуванням заробітної
плати у зоні відчуження.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня складання
постанови у повному обсязі шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров