Справа № 2а-3161/11
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

29 січня 2014 року Справа № 70865/12

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Кушнерика М.П.,

суддів
Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м.Львові апеляційну
скаргу управління праці і соціального
захисту населення Тисменицької
районної державної адміністрації
Івано-Франківської області на
постанову Тисменицького районного
суду Івано-Франківської області від
06.06.2011р. по справі за позовом ОСОБА_1 до
управління праці і соціального захисту
населення Тисменицької районної
державної адміністрації
Івано-Франківської області про
призначення та перерахунок виплат, -

В С Т А Н О
В И Л А:

19.05.2011р. позивачка звернулася до суду з
позовною заявою в якій просить
поновити строк звернення до суду;
визнати протиправними дії відповідача
щодо відмови зробити перерахунок та
виплатити недоплачену щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня за
2010-2011р.р.; стягнути з відповідача як
учаснику війни щорічну разову грошову
допомогу до 5 травня за 2010р., в сумі 1998,0
грн. та за 2011р. - 2172,0 грн..

Ухвалою суду від 20.05.2011р. позовні вимоги
в частині за 2010 рік - залишено без
розгляду. Ухвала не оскаржена.

Постановою Тисменицького районного
суду Івано-Франківської області від
06.06.2011р. заявлені позовні вимоги
задоволено. Визнано неправомірними дії
відповідача. Зобов»язано відповідача
нарахувати і виплатити позивачу
недоплачену щорічну разову грошову
допомогу до 5 травня 2011р., як учаснику
війни, відповідно до ст.14 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" у
розмірі 2172 грн.. Постанову звернено до
негайного виконання.

Не погодившись із постановою суду, її
оскаржив відповідач, з підстав
порушення норм матеріального права. В
обґрунтування своїх вимог покликався
на те, що розмір щорічної грошової
допомоги до 5 травня встановлюється
виходячи із обсягів видатків,
виділених на цю мету при формуванні
показників Державного бюджету.

Управління не має повноважень на
самостійне визначення розміру
грошової допомоги яка виплачується до 5
травня.

Просить скасувати постанову та
прийняти нову, якою в задоволенні
позову відмовити.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки апеляційну
скаргу подано на рішення суду першої
інстанції, яке прийнято у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього
Кодексу.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга пiдлягає
до часткового задоволення, з наступних
підстав.

Як слідує з матеріалів справи, позивач
є учасником війни.

Відповідно до ч.5 ст.14 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" (в редакції
чинній на момент виникнення спірних
відносин) щорічно до 5 травня учасникам
війни виплачується разова грошова
допомога у poзмipi трьох мінімальних
пенсій за віком.

Щорічна разова грошова допомога до 5
травня учасникам війни відповідачем
виплачувалася у розмірах, які
визначаються Кабінетом Міністрів
України (постанова №341 від 04.04.2011р.) в
межах бюджетних призначень,
встановлених Законом України «Про
державний бюджет України на 2011р.», а
саме в сумі 120 грн.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» є
єдиним законодавчим актом, який
визначає розмір мінімальної пенсії за
віком, суд вважає за можливе
застосувати ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»для розрахунку зазначеної
допомоги. Крім того, в даному випадку
мінімальний розмір пенсії за віком
використовується не для визначення
розміру будь-якої пенсії, а лише як
розрахункова величина для визначення
розміру щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня, передбаченої
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», оскільки цей Закон
передбачає в якості критерію
визначення розміру допомоги із
розрахунку мінімальної пенсії за
віком, що, на думку суду, не суперечить
вимогам ч.3 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Щодо вимоги позивача про стягнення
конкретної суми разової допомоги та
визначення такої судом першої
інстанції, то колегія суддів зазначає,
що таке належить до компетенції
відповідача.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України
негайно виконуються постанови суду про
присудження виплат пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів - у межах суми
стягнення за один місяць.

Оскільки дана виплата є разовою, тому
суд першої інстанції безпідставно
звернув постанову до негайного
виконання.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, п.3 ч.1 ст.198, п.4
ст.202, ч.2 ст.205, ст.207, 254 КАС України,
колегія суддів, -

П О С Т А Н
О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління праці і
соціального захисту населення
Тисменицької районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області - задоволити частково.

Постанову Тисменицького районного
суду Івано-Франківської області від
06.06.2011р. по справі №2а-3161/11 - скасувати та
прийняти нову, якою позов ОСОБА_1
задоволити частково.

Визнати протиправними дії управління
праці і соціального захисту населення
Тисменицької районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області щодо не нарахування та
невиплати ОСОБА_1 як учаснику війни
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня за 2011 рік в повному обсязі.

Зобов'язати управління праці і
соціального захисту населення
Тисменицької районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області нарахувати та виплатити ОСОБА_1
щорічну разову грошову допомогу до 5
травня за 2011 рік, відповідно до ч.5 ст.14
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту", з врахуванням ст.28 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування» та
виплачених сум.

В решті - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
М.П.Кушнерик

Судді:
О.І.Мікула

А.Р.Курилець