Справа № 813/761/14
Суддя: Кедик Марія Василівна
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про забезпечення адміністративного
№ 813/761/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі судді Кедик М.В.,
розглянувши клопотання прокурора
Яворівського району Львівської
області про забезпечення
адміністративного позову у справі за
позовом прокурора Яворівського району
Львівської області до Яворівської
районної ради, за участю третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні позивача
Яворівської районної державної
адміністрації про визнання
протиправними дій та скасування
рішення,-

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява прокурора Яворівського
району Львівської області до
Яворівської районної ради, за участю
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача Яворівської районної
державної адміністрації про визнання
протиправними дій Яворівської
районної ради щодо включення до
порядку денного ХХХІ позачергової
сесії VI скликання Яворівської районної
ради від 27.01.2014 року питання «Про
утворення виконавчого комітету
Яворівської районної ради» і
голосування, а також визнання
протиправним та скасування рішення №
391 ХХХІ позачергової сесії VI скликання
Яворівської районної ради, яке
прийнято за результатами голосування
27.01.2014 року з питання щодо утворення
виконавчого комітету Яворівської
районної ради.

Позивачем 30.01.2014 року подано клопотання
про вжиття заходів забезпечення позову
за вх. № 3159, в якому просить до
вирішення справи по суті зупинити дію
рішення Яворівської районної ради від
27.01.2014 року № 391 «Про утворення
виконавчого комітету Яворівської
районної ради».

Клопотання прокурора Яворівського
району Львівської області
обґрунтоване тим, що зазначене рішення
ради прийняте із порушенням ст. ст. 6, 19,
85, 106, 116 Конституції України, ст. ст. 43, 58
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» викликає
суспільний резонанс, його виконання
призводить до соціальної напруги в
районі, підриває авторитет органів
влади в Україні.

Розглянувши подане клопотання, суд
вважає, що таке підлягає задоволенню, з
огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд
за клопотанням позивача або з власної
ініціативи може постановити ухвалу про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України
клопотання про забезпечення
адміністративного позову
розглядається не пізніше наступного
дня після його одержання й у разі
обґрунтованості та терміновості
вирішується ухвалою негайно без
повідомлення відповідача та інших
осіб, які беруть участь у справі.

Як вбачається із позовної заяви
предметом оскарження у даній справі,
зокрема є рішення Яворівської районної
ради від 27.01.2014 року № 391 «Про
утворення виконавчого комітету
Яворівської районної ради».

Стаття 19 Конституції України
встановлює, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування та
їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
система місцевого самоврядування
включає: територіальну громаду;
сільську, селищну, міську раду;
сільського, селищного міського голову;
виконавчі органи сільської, селищної,
міської ради; районні та обласні ради,
що представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст;
органи самоорганізації населення.

Виконавчими органами сільських,
селищних, міських, районних у містах (у
разі їх створення) рад є їх виконавчі
комітети, відділи, управління та інші
створювані радами виконавчі органи (ч. 1
ст. 11 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні»).

З аналізу наведених норм та назви
оскаржуваного рішення Яворівської
районної ради від 27.01.2014 року № 391 «Про
утворення виконавчого комітету
Яворівської районної ради», суд дійшов
висновку, що таке рішення містить
очевидні ознаки протиправності, які є
підставою для вжиття заходів
забезпечення позову. Окрім того,
відповідно до імперативної норми ч. 2
ст. 144 Конституції України рішення
органів місцевого самоврядування з
мотивів їх невідповідності
Конституції чи законам України
зупиняються у встановленому законом
порядку з одночасним зверненням до
суду.

З урахуванням викладеного, суд дійшов
висновку про обґрунтованість
клопотання прокурора про вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову до ухвалення
рішення в цій адміністративній справі,
шляхом зупинення дії рішення
Яворівської районної ради від 27.01.2014
року № 391 «Про утворення виконавчого
комітету Яворівської районної ради».

Керуючись ст.ст.117, 118, 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

у х в а л и в :

Клопотання прокурора Яворівського
району Львівської області про
забезпечення адміністративного позову
задовольнити повністю.

Зупинити дію рішення Яворівської
районної ради від 27.01.2014 року № 391 «Про
утворення виконавчого комітету
Яворівської районної ради» до
ухвалення рішення у даній
адміністративній справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 118 КАС України,
виконання ухвал з питань забезпечення
адміністративного позову здійснюється
негайно в порядку, встановленому
законом для виконання судових рішень.

Ухвала з питань забезпечення
адміністративного позову може бути
оскаржена. Оскарження ухвали не
зупиняє її виконання, а також не
перешкоджає подальшому розгляду
справи.

Суддя
Кедик М.В.