Справа № 818/8877/13-а
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 818/8877/13-a
Сумський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді - Кравченка Є.Д.,
за участю секретаря судового засідання
прокурора - Кулинич Л.С.,
представника позивача - Гуці В.О.,
представника відповідача 2 - Шевчук Л.О.,
представників третіх осіб: Савченко
А.В., Покровського М.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу за
адміністративним позовом Охтирського
міжрайонного прокурора в інтересах
держави в особі Охтирської районної
державної адміністрації до Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Охтирського
міськрайонного управління юстиції
Попової Світлани Олександрівни,
Реєстраційної служби Охтирського
міськрайонного управління юстиції,
треті особи: Сумська обласна державна
адміністрація, Охтирська міська рада,
Управління житлово-комунального
господарства Охтирської міської ради
про визнання дій протиправними,
визнання протиправним та скасування
рішення та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В
И В:

Охтирський міжрайонний прокурор в
інтересах держави в особі Охтирської
районної державної адміністрації (далі
- позивач) звернувся до Сумського
окружного адміністративного суду з
позовом до Державного реєстратора прав
на нерухоме майно Реєстраційної служби
Охтирського міськрайонного управління
юстиції Попової Світлани
Олександрівни (далі - відповідач 1),
Реєстраційної служби Охтирського
міськрайонного управління юстиції
(далі - відповідач 2), треті особи:
Сумська обласна державна
адміністрація, Охтирська міська рада,
Управління житлово-комунального
господарства Охтирської міської ради,
в якому просить:

- визнати протиправними дії державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Охтирського
міськрайонного управління юстиції
Попової Світлани Олександрівни щодо
прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень від
05.06.2013 № 2869290, яким було проведено
державну реєстрацію права власності за
Охтирською міською радою на земельну
ділянку кадастровий номер :01:001:5359,
площею 12 га, вартістю 1 786 800 грн., яка
розташована на території Пологівської
сільської ради Охтирського району за
межами населених пунктів;

- визнати протиправним та скасувати
рішення державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Охтирського міськрайонного управління
юстиції Попової Світлани
Олександрівни від 05.06.2013 № 2869260, яким
було проведено державну реєстрацію
права власності за Охтирською міською
радою на земельну ділянку кадастровий
номер :01:001:5359, площею 12 га,
вартістю 1 786 800 грн., яка розташована на
території Пологівської сільської ради
Охтирського району за межами населених
пунктів;

- скасувати свідоцтво про право
власності на нерухоме майно видане
державним реєстратором прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Охтирського міськрайонного управління
юстиції Поповою Світланою
Олександрівною від 05.06.2013 індексний
номер 4404760 Охтирській міській раді на
земельну ділянку кадастровий номер
:01:001:5359, площею 12 га, яка
розташована: Охтирський район,
Пологівська сільська рада;

- зобов'язати державного реєстратора
прав на нерухоме майно Реєстраційної
служби Охтирського міськрайонного
управління юстиції Попову Світлану
Олександрівну та Реєстраційну службу
Охтирського міськрайонного управління
юстиції внести запис до Державного
реєстру прав запис про скасування
державної реєстрації права власності
за Охтирською міською радою на
земельну ділянку кадастровий номер
:01:001:5359, площею 12 га, вартістю 1 786 800
грн., яка розташована на території
Пологівської сільської ради
Охтирського району за межами населених
пунктів.

У судовому засіданні прокурор позовні
вимоги підтримав, просив суд позов
задовольнити.

Представник позивача у судовому
засіданні підтримав позовні вимоги у
повному обсязі та просив суд позов
задовольнити з підстав, викладених у
позовній заяві.

Відповідач 1 у судове засідання не
прибув, про день, час та місце судового
розгляду справи повідомлений належним
чином.

Представник відповідача 2 у судовому
засіданні заперечував проти
адміністративного позову з підстав,
викладених у письмовому запереченні.

Представник третьої особи Сумської
обласної державної адміністрації у
судовому засіданні позовні вимоги
підтримав.

Представник третьої особи Охтирської
міської ради у судове засідання не
прибув, про день, час та місце судового
розгляду справи третя особа
повідомлена належним чином.

Представник третьої особи Управління
житлово-комунального господарства
Охтирської міської ради проти позову
заперечував.

Як встановлено з адміністративного
позову, однією з вимог позивача є
скасування свідоцтва про право
власності на земельну ділянку
кадастровий номер :01:001:5359, площею
12 га, яка розташована: Охтирський район,
Пологівська сільська рада, яке видане
державним реєстратором прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Охтирського міськрайонного управління
юстиції Поповою Світланою
Олександрівною від 05.06.2013 індексний
номер 4404760 Охтирській міській раді.

Заслухавши пояснення прокурора,
представників сторін та представників
третіх осіб, дослідивши матеріали
справи та оцінивши докази у їх
сукупності, суд дійшов висновку про
необхідність закриття провадження в
адміністративній справі в частині
вищевказаних позовних вимог виходячи з
наступного.

Визначення поняття "справа
адміністративної юрисдикції" наведено
у статті 3 КАС України, під якою
розуміється переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією з сторін є суб'єкт, що здійснює
владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Пунктом 1 частини 2 ст. 17 КАС України
встановлено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Таким чином, в адміністративному суді
оскаржуються виключно рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень.

Предметом оскарження по цій справі є,
зокрема, скасування свідоцтва про
право власності на земельну ділянку
кадастровий номер :01:001:5359, площею
12 га, яка розташована: Охтирський район,
Пологівська сільська рада, яке видане
державним реєстратором прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Охтирського міськрайонного управління
юстиції Поповою Світланою
Олександрівною від 05.06.2013 індексний
номер 4404760 Охтирській міській раді.

Враховуючи, що свідоцтво на право
власності на нерухоме майно не є
рішенням суб'єкта владних повноважень,
а є документом, який лише посвідчує
право власності на нерухоме майно, суд
дійшов висновку, що його не може бути
скасовано в порядку адміністративного
судочинства. Таким чином, спір в даній
частині не має публічно-правового
характеру та стосується оскарження
права власності на об'єкт.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України
суд закриває провадження у справі якщо
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

З урахуванням викладеного, суд дійшов
висновку, що дану вимогу не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства, а тому
провадження в адміністративній справі
в частині даної позовної вимоги
підлягає закриттю.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд,
-

У Х В А Л И
В:

Закрити провадження у справі за
позовом Охтирського міжрайонного
прокурора в інтересах держави в особі
Охтирської районної державної
адміністрації до Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Охтирського
міськрайонного управління юстиції
Попової Світлани Олександрівни,
Реєстраційної служби Охтирського
міськрайонного управління юстиції,
треті особи: Сумська обласна державна
адміністрація, Охтирська міська рада,
Управління житлово-комунального
господарства Охтирської міської ради
про визнання дій протиправними,
визнання протиправним та скасування
рішення, скасування свідоцтва та
зобов'язання вчинити дії в частині
позовних вимог про скасування
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно, виданого державним
реєстратором прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Охтирського
міськрайонного управління юстиції
Поповою Світланою Олександрівною від
05.06.2013 індексний номер 4404760.

Ухвала може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на ухвалу
суду протягом п'яти днів з дня
отримання копії повного тексту ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя
(підпис) Є.Д. Кравченко

З оригіналом згідно

Суддя
Є.Д. Кравченко

Повний текст ухвали складений та
підписаний 20.01.2014.