Справа № 2-а-13777/11
Суддя: Завгородній Є. В.
Дата ухвалення: 2014-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 6-а/404/39/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2014 року м. Кіровоград

Кіровський районний суд м.
Кіровограда в складі:

головуючого - судді Завгороднього Є.В.,

при секретарі - Ткачук Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді подання
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Кіровоградській області
Борисенко Л.П. про зміну способу і
порядку виконання рішення суду,

ВСТАНОВИВ:

23 грудня 2013 року головний
державний виконавець Борисенко Л.П.
звернувся до Кіровського районного
суду м. Кіровограда з заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду в якій просить змінити спосіб і
порядок виконання рішення Кіровського
районного суду м. Кіровограда від 11
серпня 2011 року по справі № 2а-13777/11 в
частині зобов`язання Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді здійснити виплату ОСОБА_2
підвищення до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», з урахуванням положень ч.
1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком за період
01.11.2010 року до зміни в законодавстві або
статусу позивача та з урахуванням
виплачених в зазначений період коштів
та стягнути з Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді на
користь ОСОБА_2 нараховані боржником
кошти в сумі 1455,39 грн.

В обґрунтування подання зазначає,
що у нього на примусовому виконанні
знаходиться виконавчий лист, виданий
на підставі рішення суду від 11 серпня
2011 року по справі 2а-13777/11. Боржником -
УПФ м. Кіровограда дане рішення
виконане частково, а саме в частині
нарахування пенсії ОСОБА_2 за
вищевказаний період в сумі 1455,39 грн.,
але їх виплата не здійснюється,
оскільки відсутнє фінансування з
державного бюджету.

Вказує, що з набранням чинності
Законом України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» було
внесено зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень
зобов`язального характеру, що
унеможливило їх виконання, та є
підставою для зміни способу і порядку
виконання судового рішення, у зв`язку з
чим державний виконавець, з посиланням
на ст. 263 КАС України, звернувся до суду
з поданням та просить змінити спосіб та
порядок виконання вказаного вище
рішення суду.

Державний виконавець та сторони в
судове засідання не з`явились, були
повідомлені належним чином про час,
день та місце розгляду справи, про
причини неявки не повідомили, заяви про
відкладення розгляду справи до суду не
надходило.

Дослідивши матеріали справи та
зваживши доводи подання, суд дійшов
висновку про задоволення заяви з таких
підстав.

Судом встановлено, що рішенням
Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 11 серпня 2011 року, яке
набрало законної сили, позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді про визнання
протиправною бездіяльність суб`єкта
владних повноважень та зобов`язання
провести перерахунок та виплату
щомісячної державної соціальної
допомоги «Дітям війни» задоволено.

На підставі даного рішення суду було
видано виконавчий лист, який перебуває
на виконанні у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області.

Згідно листа (вих. № 10300/08-21) від 31.12.2013
року направленого УПФ
м. Кіровограда до державної виконавчої
служби, рішення суду виконано
боржником частково, а саме в частині
нарахування пенсії за період з 01.11.2010
року по 22.07.2011 року в сумі 1455,39 грн., але
здійснити їх виплату неможливо в
зв'язку із відсутністю фінансування.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутись до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді є органом державної
влади та відповідно до вимог ст. 19
Конституції України діє лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 72 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" кошти Пенсійного фонду не
включаються до складу Державного
бюджету України.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
фінансування витрат, пов"язаних з
реалізацією цих законів, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету.

Головним розпорядником коштів за цією
програмою є Міністерство соціальної
політики України, розпорядником
нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

Згідно з п.п. 20, 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного
кодексу України взяття зобов'язань без
відповідних бюджетних асигнувань та
здійснення видатків бюджету з
перевищенням бюджетних призначень є
порушеннями бюджетного законодавства.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України "Про Державний бюджет на 2013 рік"
встановлено, що у 2013 році норми і
положення ст.ст. 5 та 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Відповідно до Закону рішення, що
зобов'язує боржника вчинити певні дії,
виконується державним виконавцем в
порядку передбаченому ст.ст. 75, 89
Закону.

Так, ст. 75 вказаного Закону визначено,
що у разі невиконання вимог без
поважних причин, державним виконавцем
до боржника застосовуються штрафні
санкції та направляється подання до
правоохоронних органів про
притягнення боржника до кримінальної
відповідальності.

Тобто, зі змісту даної статті
вбачається, що застосування державним
виконавцем таких заходів примусового
виконання можливе лише за наявності
поважності причин невиконання рішення
суду.

Оскільки відповідно до норм чинного
законодавства, зокрема, ст.ст. 21, 23, 25, 30
Бюджетного кодексу України державна
установа (організація), яка
фінансується за рахунок коштів
державного бюджету, відповідає за
своїми зобов'язаннями лише при
наявності відповідних бюджетних
призначень, виділених виключно на ці
цілі для погашення певної
заборгованості вбачається поважність
причин невиконання боржником у частині
здійснення виплат.

При цьому, майном бюджетної установи,
на яке може бути звернуто стягнення для
виконання судового рішення, є лише
кошти, виділені державою для
відшкодування певної заборгованості.

Отже, вище викладене свідчить про те, що
у даному випадку існують обставини, які
ускладнюють виконання рішення суду та
роблять неможливим виконання рішення
суду у визначений ним спосіб.

Крім того, згідно ст. 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Таким чином, оскільки чинним
законодавством щодо регулювання
порядку виконання судових рішень,
боржником за якими є державний орган,
не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру, що
унеможливлює їх виконання, то наявні
всі підстави для задоволення подання
державного виконавця та зміни способу
і порядку виконання судового рішення.

На підставі вищевикладеного та
керуючись Законом України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» № 4901-VI від 05.06.2012 року,
ст.ст. 158, 160, 165, 185 - 186, 263 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Подання головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Борисенко Л.П.
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок
виконання рішення Кіровського
районного суду м.
Кіровограда від 11 серпня 2011 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду
в м. Кіровограді про перерахунок та
виплату щомісячної державної
соціальної допомоги «Дітям війни», на
підставі якого 18 липня 2013 року видано
виконавчий лист № 2а-13777/11, шляхом
стягнення з Управління Пенсійного
Фонду в м. Кіровограді на користь
ОСОБА_2 суми по перерахунку пенсії за
період з 01 листопада 2010 року по 22 липня
2011 року, яка згідно розрахунку складає
1455,39 грн., та до зміни в
законодавстві або статусу позивача.

Ухвала може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги протягом 5 днів з
дня проголошення ухвали через
Кіровський районний суд м. Кіровограда.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п`яти днів з
дня отримання її копії.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда Є. В. Завгородній