Справа № 2а-3348/11
Суддя: Бишов М. В.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Мірошкіна О.І.
Суддя-доповідач - Бишов М. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року справа № 2а-3348/11

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Бишова М.В.

суддів
Компанієць І.Д., Шальєвої В.А.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Єнакієве
Донецької області на постанову
Єнакіївського міського суду Донецької
області від 08.04.2011 р. у справі №
2а-3348/11/0514 за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Єнакієве Донецької області про
визнання бездіяльності неправомірною,
зобов'язання здійснити нарахування та
виплату недоплаченої щомісячної
соціальної допомоги до пенсії , як
"Дитині війни", -

ВСТАНОВИВ:

25.03.2011 року позивач звернувся до
суду з позовом до відповідача про
визнання бездіяльності неправомірною
та зобов'язання нарахувати та
виплатити недоплачену щомісячну
державну соціальну допомогу як дитині
війни за період з 01.01.2009 року.

Постановою суду першої інстанції
позовні вимоги задоволені, в наслідок
чого, визнана бездіяльність
неправомірною та зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
як дитині війни з 01 січня 2009 року з
урахуванню виплачених сум та у
подальшому щомісячно проводити
виплату соціальної надбавки «дітям
війни» до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком для
непрацездатних осіб.

Відповідач, не погодившись з цим
рішенням, подав апеляційну скаргу, в
якій просить постанову суду першої
інстанції скасувати та ухвалити нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позовних вимог.

Позивач та представник відповідача в
судове засідання не з'явилися, хоча
належним чином були повідомлені про
час та місце розгляду справи, що
підтверджується поштовими
повідомленнями про вручення, що дає
суду право розглянути справу у
відсутність сторін в порядку
письмового провадження на підставі
ст.197 ч.1 п.2 КАС України.

Колегія суддів, дослідивши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної
інстанції встановлено, що позивач
належить до соціальної групи "діти
війни ", що підтверджується
посвідченням, та користується правами
і пільгами, встановленими Законом
України "Про соціальний захист дітей
війни ".

Відповідно до ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни "
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п. 12 ст. 71 цього
Закону з метою приведення окремих норм
законів у відповідність з цим Законом
зупинена на 2007 рік дія ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни ".

Рішенням Конституційного суду
України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007 визнані
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними), у тому
числі, п. 12 ст. 71 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2007 рік ".

Законом України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» від 28.12.2007 р. внесено
зміни до Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».
Зокрема статтею 6 вказаного закону
після внесення передбачалось, що дітям
війни до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
виплачується підвищення у розмірі
надбавки, що встановлено для учасників
війни.

Рішенням Конституційного Суду
України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року
положення пункту 28 розділу ІІ
«Внесення змін до деяких законодавчих
актів України» Закону України «Про
державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28.12.2007
р. щодо внесення змін до Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
визнані такими, що не відповідають
Конституції України.

Статтею 152 Конституції України
передбачено, що закони, інші правові
акти або їх окремі положення, що
визнані неконституційними, втрачають
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Таким чином, колегія суддів
погоджується із висновками суду першої
інстанції щодо задоволення позовних
вимог, що відповідає положенням ст. 6
Закону № 2195-IV в редакції, яка є чинною
на даний час, адже попередні зміни, як
було зазначено вище, визнані
неконституційними, тому
застосовується саме та редакція, яка
була до внесення відповідних змін.

В той же час, суд першої інстанції,
правильно вирішивши спір по суті,
допустив порушення вимог
процесуального законодавства.

Суд першої інстанції допустив
помилку, не зазначивши кінцевої дати
перерахунку пенсії, чим вирішив спір на
майбутнє.

Законом України від 14.06.2011 року №
3491-6 «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» доповнені прикінцеві
положення пункту 4 певним змістом, яким
серед іншого установлено, що у 2011 році
норми і положення статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання п.7 Закону України
від 14.06.2011 року №3491-6, Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
№745 від 06.07.2011 року «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету». Дана постанова
набрала чинності 23.07.2011 року; з дня
опублікування її в газеті «Урядовий
кур'єр» від 23.07.2011 року №133 .

Пунктом 3 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік»
встановлено, що у 2012 році норми і
положення ст.ст. 5, 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2012 рік.

З врахуванням викладеного,
колегія суддів дійшла до висновку про
наявність підстав для зміни постанови
суду першої інстанції згідно статті 201
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 197, 198,
201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Єнакієве
Донецької області на постанову
Єнакіївського міського суду Донецької
області від 08.04.2011 р. у справі №
2а-3348/11/0514 - задовольнити частково.

Постанову Єнакіївського міського суду
Донецької області від 08.04.2011 р. у справі
№ 2а-3348/11/0514 за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Єнакієве Донецької області про
визнання бездіяльності неправомірною,
зобов'язання здійснити нарахування та
виплату недоплаченої щомісячної
соціальної допомоги до пенсії , як
«Дитині війни» - змінити.

Абзац четвертий резолютивної частини
постанови Єнакіївського міського суду
Донецької області від 08.04.2011 р. у справі
№ 2а-3348/11/0514 викласти в наступній
редакції «Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Єнакієве
Донецької області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2
підвищення до пенсії розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком, як дитині
війни з 25.09.2010 року по 22.07.2011 року,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність
та з урахуванням вже виплачених сум
підвищення.

В іншій частини постанову суду
залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення їх копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання законної сили.

Колегія суддів
М.В. Бишов

В.А. Шальєва

І.Д. Компанієць