Справа № 628/4606/13-а
Суддя: Цендра Н. В.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 628/4606/13-а
Провадження № 2-а/628/11/14р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2014 року Куп'янський
міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого -
судді Цендра Н.В.

при секретарі -
Кравцовій В.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у місті
Куп'янську адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Куп'янської райдержадміністрації
Харківської області, про стягнення
грошової допомоги, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним
адміністративним позовом вказавши, що
працював в управлінні соціального
захисту населення в Куп'янському
районі до 02.12.2013 р. включно на посаді
заступника начальника. Був звільнений
з роботи з виявленою невідповідністю
займаній посаді за станом здоров'я
(довідка ЛКК поліклінічного відділення
Куп'янської ЦМЛ № 290 від 20.09.2013р.)
відповідно до п.2 ст.40 КЗпП України.
Станом на 02.12. 2013 року його загальний
трудовий стаж становить 42роки, із них
стаж державної служби - 38 років. 03.12.2013
року позивачу нарахували пенсія за
віком згідно Закону України «Про
державну службу». Так як йому була
нарахована пенсія як державному
службовцю з 03.12.2013 року він звернувся з
письмовою заявою до управління праці
та соціального захисту населення
Куп'янської райдержадміністрації щодо
виплати грошової допомоги в розмірі 10
місячних посадових окладів, але йому
було відмовлено у виплаті вказаної
грошової допомоги. З даною відмовою він
не згоден, тому звернувся до суду за
захистом своїх прав.

В судовому засіданні позивач,
підтримав свій позов та просив його
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача
Управління праці та соціального
захисту населення Куп'янської
райдержадміністрації, в судове
засідання не з'явився, надав до суду
свої заперечення в яких просив справу
розглянути без його участі, а також
просив відмовити у задоволенні позову,
посилаючись на те, що підставою для
звільнення за п. 2 ст. 40 КЗпП України не
є вихід на пенсію, тому державному
службовцю не виплачується передбачена
ст. 37 Закону України «Про державну
службу» грошова допомога у розмірі 10
місячних посадових окладів та не може
бути присвоєно черговий ранг поза
межами відповідної категорії посад.

Суд, заслухавши позивача,
дослідивши письмові докази та оцінивши
їх у сукупності, встановив наступне.

Згідно заяви позивача від 19.11.2013 р.
ОСОБА_1 звернувся до Управління праці
та соціального захисту населення
Куп'янської райдержадміністрації
Харківської області, з проханням
виплатити йому грошову допомогу в
розмірі 10 місячних посадових окладів.
(а.с. 17)

Листом Управління праці та
соціального захисту населення
Куп'янської райдержадміністрації
Харківської області № 04/61/3578, ОСОБА_1
було відмовлено в нарахуванні та
виплаті 10 посадових окладів, у зв'язку з
відсутністю правових підстав. (а.с. 18)

Таким чином, спірним є питання щодо
відмови відповідача виплатити ОСОБА_1
грошову допомогу в розмірі 10 місячних
посадових окладів, згідно ст. 37 Закону
України «Про державну службу».

З трудової книжки позивача вбачається,
що стаж державної служби складає 36
років, починаючи з 01.06.1977 року.(а.с. 8-15).

Відповідно до довідки Управління ПФУ в
Куп'янському районі Харківської
області від 12.12.2013 р. ОСОБА_1 була
призначена пенсія за віком згідно
Закону України «Про державну службу» з
03.12.2013 р.

В силу ст. 37 Закону України «Про
державну службу» на одержання пенсії
державних службовців мають право
чоловіки, які досягли пенсійного віку
передбаченого законодавством за

наявності страхового стажу,
необхідного для призначення пенсії за
віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку.

Абзацом першим частини першої статті
28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що
мінімальний розмір пенсії за віком
за наявності у

чоловіків 35 років, а у жінок 30
років страхового стажу
встановлюється в розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 11-рп/2013 від 26.11.2013 р. встановлено, що
«державним службовцям у разі виходу на
пенсію за наявності стажу державної
служби не менше 10 років виплачується
грошова допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів (частина тринадцята
статті 37 Закону № 3723). Таким чином,
грошова допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів виплачується
державному службовцю за умов виходу на
пенсію з посади державного службовця
та наявності страхового стажу, у тому
числі стажу державної служби не менше 10
років. Жодних додаткових умов для

виплати грошової допомоги державному
службовцю у разі виходу його на пенсію
в частині тринадцятій статті 37 Закону
№ 3723 не встановлено.»

Конституційний Суд України зазначає,
що грошова допомога, передбачена
вказаним законодавчим положенням, має
разовий характер. Право на ії одержання
пов'язане з певним стажем роботи особи
на посаді державного службовця та
припиненням цієї роботи у зв'язку з
виходом на пенсію державного
службовця. Тому розірвання трудового
договору з державним службовцем з
підстав, визначених у пункті 2 частини
першої статті 40 Кодексу (зокрема,
виявленої невідповідності працівника
займаній посаді або виконуваній роботі
внаслідок стану здоров'я, який
перешкоджає продовженню даної роботи),
не може нівелювати право державного
службовця на отримання зазначеної
грошової допомоги за умови наявності
стажу державної служби не менше 10
років.

Таким чином рішенням Конституційного
Суду України № 11-рп/2013 від 26.11.2013 р. було
вирішено, що в аспекті конституційного
звернення положення частини
тринадцятої статті 37 Закону України
"Про державну службу" від 16 грудня 1993
року № 3723-ХІІ з наступними змінами в
системному зв'язку з положеннями
пункту 2 частини першої, частини другої
статті 40 Кодексу законів про працю
України, статті 21 Закону України "Про
основні засади соціального захисту
ветеранів праці та інших громадян
похилого віку в Україні" від 16 грудня 1993
року № 372 1-ХІІ з наступними змінами
необхідно

Розуміти так, що у разі дострокового
виходу на пенсію державного службовця
з посади в органах державної влади
відповідно до чинного законодавства
державний службовець за наявності
стажу державної служби не менше 10 років
і страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", має право на отримання
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів, яке не пов'язане з
досягненням пенсійного віку,
визначеного в частині першій статті 37
Закону України "Про державну службу".

Рішення Конституційного суду України є
обов'язковим до виконання на території
України.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України..

За змістом п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції
(адміністративна справа) -
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень

Відповідно до п.7 ч.1 ст.3 КАС України
суб'єкт владних повноважень - це орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
функцій.

Відповідно до ч.1,2 ст.6 КАС України кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Згідно зі ст.11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи не
інакше, як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України на
спори фізичних осіб із суб'єктами
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії)
поширюється компетенція
адміністративних судів.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
органу місцевого самоврядування, крім
тих, які підсудні окружним
адміністративним судам

В силу ст.71 ч.1,2 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст.72 КАС України. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб`єкта владних
повноважень обов`язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Суб'єкт
владних повноважень повинен подати
суду всі наявні у нього документи та
матеріали, які можуть бути використані
як докази у справі. У разі невиконання
цього обов'язку суд витребовує названі
документи та матеріали. Якщо особа, яка
бере участь у справі, без поважних
причин не надасть докази на пропозицію
суду для підтвердження обставин, на які
вона посилається, суд вирішує справу на
основі наявних доказів.

Відповідно ст. 162 КАС України при
вирішенні справи по суті суд може
задовольнити адміністративний позов
повністю або частково чи відмовити в
його задоволенні повністю або
частково.

Згідно п.1 ч. 2 ст. 162 КАС У разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про: 1)
визнання протиправними рішення
суб'єкта владних повноважень чи
окремих його положень, дій чи
бездіяльності і про скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих
його положень, про поворот виконання
цього рішення чи окремих його положень
із зазначенням способу його
здійснення.

Аналізуючи докази у справі у їх
сукупності, за наявності у ОСОБА_1 стажу
державної служби більше ніж 10 років і
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, виходячи з
роз'яснень Рішення Конституційного
суду України № 11-рп/2013 від 26.11.2013р., суд
приходить до переконання, що
відповідачем порушено право позивача
на отримання ним грошової допомоги в
розмірі 10 місячних посадових окладів, а
тому порушене право підлягає захисту
шляхом задоволення його позовних
вимог.

Керуючись ст.ст. 6, 10, 11, 17, 69, 104, 160, 163, 185, 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, ст. 37 Закону України «Про
державну службу», Рішенням
Конституційного суду України № 11-рп/2013
від 26.11.2013р., суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Куп'янської
райдержадміністрації, про стягнення
грошової допомоги - задовольнити.

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення
Куп'янської райдержадміністрації, щодо
відмови у виплаті ОСОБА_1 грошової
допомоги у розмірі 10 місячних
посадових окладів при виході на пенсію
- неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Куп'янської райдержадміністрації
здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, виплату
грошової допомоги у розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Куп'янський міськрайонний суд
Харківської області шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня отримання копії постанови у
повному обсязі.

Повний текст постанови виготовлений
28.01.2014 р.

Суддя Куп'янського міськрайонного

суду Харківської області

Н.В.Цендра