Справа № 2-а-2921/11/2170
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2014 р.Справа № 2-а-2921/11/2170

Категорія: 5.1.1 Головуючий в 1 інстанції:
Кисильова О.Й.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О.
Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Державної податкової інспекції у м.
Херсоні на постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від 14
вересня 2011 року по справі за
адміністративним позовом Державної
податкової інспекції у м. Херсоні до
приватного підприємства «Торговий Дім
Агро Імпекс» про визнання недійсними
установчих документів - рішення № 1
учасника від 20 серпня 2010 рок та статуту
ПП затвердженого рішенням учасників №
1 від 20 серпня 2010 року, про скасування
реєстраційного запису, яким проведено
державну реєстрацію змін до установчих
документів, про припинення юридичної
особи, -

ВСТАНОВИВ:

ДПІ у м. Херсоні подала апеляційну
скаргу на постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від 14
вересня 2011 року, в якій просить
скасувати оскаржену постанову та
ухвалити нову, якою задовольнити
адміністративний позов в повному
обсязі.

Постановою від 14 вересня 2011 року
Херсонський окружний адміністративний
суд відмовив у задоволені
адміністративного позову ДПІ у м.
Херсоні до приватного підприємства
«Торговий Дім Агро Імпекс» про
визнання недійсними установчих
документів відповідача, а саме: статуту
ПП «Торговий Дім Агро Імпекс» (код
36419830), затверджений рішенням учасників
ТОВ «Промінь АС» № 1 від 20 серпня 2010
року та рішення № 1 учасника ПП
«Торговий Дім Агро Імпекс» (код 36419830)
від 20 серпня 2010 року; про скасування
реєстраційного запису від 03 вересня 2010
року № 1 010733, яким проведено
державну реєстрацію змін до установчих
документів ПП «Торговий Дім Агро
Імпекс» (код 36419830); про припинення
юридичної особи ПП «Торговий Дім Агро
Імпекс» (код 36419830).

Вимоги апеляційної скарги
апелянт обґрунтовує тим, що суд першої
інстанції допустив порушення норм
матеріального і процесуального права,
оскільки засновником ПП «Торговий Дім
Агро Імпекс» станом на 08 квітня 2011 року
є ОСОБА_2, відповідно до пояснень якого,
наданих працівнику податкової
міліції, стати засновником
підприємства він погодився за грошову
винагороду , до
фінансово-господарської діяльності
підприємства він не має жодного
відношення, печатку в дозвільних
органах не отримував, податкову
звітність не вів, чим фактично
займається підприємство йому не
відомо.

До реєстрації ОСОБА_2 засновником
ПП «Торговий Дім Агро Імпекс», до 25
січня 2011 року, засновником
підприємства була ОСОБА_3, запис від 03
вересня 2010 року № 1 010733, яким
проведено державну реєстрацію змін до
установчих документів ПП «Торговий Дім
Агро Імпекс».

Також апелянт посилається на те, що
ОСОБА_3 погодилась стати засновником
підприємства у серпні 2010 року за
винагороду проте у своїх поясненнях,
наданих працівнику податкової міліції,
зазначила, що до
фінансово-господарської діяльності
підприємства не має ніякого
відношення, будь-яких договорів не
підписувала, податкову звітність не
вела, та чим фактично займається
підприємство їй не відомо.

За таких обставин податковий орган
вважає, що установчі документи
відповідача, а саме, статут ПП
«Торговий Дім Агро Імпекс» (код 36419830),
затверджений рішенням учасників ТОВ
«Промінь АС» № 1 від 20 серпня 2010 року, та
рішення № 1 учасника ПП «Торговий Дім
Агро Імпекс» (код 36419830) від 20 серпня 2010
року є недійсними, внаслідок чого
підлягає скасуванню реєстраційний
запис від 03 вересня 2010 року № 1
010733, яким проведено державну
реєстрацію змін до установчих
документів ПП «Торговий Дім Агро
Імпекс» (код 36419830), а юридична особа ПП
«Торговий Дім Агро Імпекс» (код 36419830)
має бути припинена.

ПП «Торговий Дім Агро Імпекс»
письмових заперечень на апеляційну
скаргу не надало.

Ухвалюючи постанову про відмову у
задоволенні адміністративного позову,
суд першої інстанції встановив, що
приватне підприємство «Торговий Дім
Агро Імпекс» зареєстроване як юридична
особа виконавчим комітетом
Херсонської міської ради 25 березня 2009
року, , та взято на облік
у Державній податковій інспекції у м.
Херсоні як платник податків, зборів,
обов'язкових платежів 26 березня 2009 року
за № 35500.

Відповідно до витягу та довідки з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
станом на 20 квітня 2011 року засновником
ПП «Торговий Дім Агро Імпекс» є ОСОБА_2.

Також суд першої інстанції встановив,
що 03 вересня 2010 року державним
реєстратором виконавчого комітету
Херсонської міської ради проведено
реєстраційну дію щодо державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи ПП
«Торговий Дім Агро Імпекс» щодо зміни
керівника, відповідно до який
засновником ПП є ОСОБА_3, яка прийняла
права та обов'язки учасника
зазначеного Підприємства на підставі
рішення № 1 від 20 серпня 2010 року.

Суд першої інстанції встановив
необґрунтованість вимог податкового
органу про визнання недійсними
установчих документів ПП «Торговий Дім
Агро Імпекс»: статуту, затвердженого
рішенням учасника ПП "Торговий Дім Агро
Імпекс" № 1 від 20 серпня 2010 року та
рішення № 1 від 20.08.2010 року з моменту
державної реєстрації змін до
установчих документів, про скасування
державної реєстрації ПП «Торговий Дім
Агро Імпекс» та припинення юридичної
особи з підстав порушення норм діючого
законодавства.

Оскільки позивач не надав належних та
допустимих доказів наявності обставин,
які є підставою для прийняття рішення
про припинення ПП «Торговий Дім Агро
Імпекс», визначених ч. 2 ст. 38 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» суд першої інстанції
встановив відсутність правових
підстав для задоволення позовних вимог
щодо припинення юридичної особи ПП
«Торговий Дім Агро Імпекс».

З урахуванням вимог положень
господарського та цивільного кодексів
України єдиним і обов'язковим для
даного виду підприємств (приватного
підприємства) установчим документом є
статут, який за своїм змістом повинен
відповідати загальним вимогам,
передбаченим частиною четвертою
статті 57 ГКУ, а саме - містити відомості
про найменування суб'єкта
господарювання, мету і предмет
діяльності, розмір і порядок утворення
статутного капіталу та інших фондів,
порядок розподілу прибутків і збитків,
про органи управління і контролю, їх
компетенцію, про умови реорганізації
та ліквідації суб'єкта господарювання,
а також інші відомості, пов'язані з
особливостями організаційної форми
суб'єкта господарювання, передбачені
законодавством. Статут може містити й
інші відомості, що не суперечать
законодавству.

Порядок створення та діяльності
приватних підприємств, у тому числі
порядок виходу та входу нових
засновників (учасників) приватного
підприємства повинен бути визначений
Статутом такого підприємства, а
загальні збори учасників товариства
мають право приймати рішення з усіх
питань діяльності товариства, у тому
числі і щодо змін до статуту, які
оскаржує позивач.

З урахуванням вимог ГК України, ЦК
України, ст. 31 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців», суд першої
інстанції встановив, що скасування
державної реєстрації змін до статуту є
наслідком визнаної судом недійсності
рішення загальних зборів учасників
товариства про внесення змін до
Статуту і виконання такого рішення має
здійснюватись у порядку, визначеному
ст. 31 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців».

Відповідно до змісту рішення учасника
(засновника) ПП «Торговий Дім Агро
Імпекс» від 20 серпня 2010 року, що ОСОБА_3
прийняла на себе права й обов'язки
власника ПП «Торговий Дім Агро Імпекс»
та затвердила нову редакцію статуту
(а.с. 16).

Оскільки податковий орган не надав
суду доказів того, що рішення № 1 від 20
серпня 2010 року, на підставі якого
здійснено оскаржену реєстраційну дію,
визнано недійсними в судовому порядку,
а державний реєстратор, який несе
відповідальність за повноту
відомостей в установчих документах, не
відмовив ПП «Торговий Дім Агро Імпекс»
у проведенні державної реєстрації змін
та 03 вересня 2010 року вчинив
реєстраційну дію щодо внесення до
ЄДРПОУ запису про державну реєстрацію
змін до установчих документів
юридичної особи щодо зміни керівника,
суд першої інстанції встановив
відповідність вимогам законодавства
поданого відповідачем пакету
документів.

Справа розглянута в порядку
письмового провадження відповідно до
п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права в межах доводів
апеляційної скарги, апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга не може
бути задоволена.

Апеляційний суд встановив, що суд
першої інстанції повно та всебічно
дослідив та оцінив обставини справи,
надані сторонами докази, правильно
визначив правову природу спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Приватне підприємство «Торговий Дім
Агро Імпекс» зареєстроване як юридична
особа виконавчим комітетом
Херсонської міської ради 25 березня 2009
року, , та взято на облік
у Державній податковій інспекції у м.
Херсоні як платник податків, зборів,
обов'язкових платежів 26 березня 2009 року
за № 35500.

Відповідно до витягу та довідки з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
станом на 20 квітня 2011 року засновником
ПП «Торговий Дім Агро Імпекс» є ОСОБА_2.

Рішенням № 1 від 20 серпня 2010 року
учасника (засновника) ПП «Торговий Дім
Агро Імпекс» ОСОБА_3 прийняла на себе
права й обов'язки власника ПП «Торговий
Дім Агро Імпекс» та затвердила нову
редакцію статуту (а.с. 16).

03 вересня 2010 року державним
реєстратором виконавчого комітету
Херсонської міської ради проведено
реєстраційну дію щодо державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи ПП
«Торговий Дім Агро Імпекс» щодо зміни
керівника, відповідно до який
засновником ПП є ОСОБА_3, яка прийняла
права та обов'язки учасника
зазначеного Підприємства на підставі
рішення № 1 від 20 серпня 2010 року.

Апеляційний суд погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
необґрунтованості позовних вимог
податкового органу про припинення
юридичної особи, оскільки апелянт, як
при зверненні до суду з
адміністративним позовом так і при
апеляційному оскарженні судового
рішення суду першої інстанції, не
надав належних та допустимих доказів
наявності обставин, які є підставою для
прийняття рішення про припинення ПП
«Торговий Дім Агро Імпекс», визначених
ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців», а саме щодо
реєстрації юридичної особи за
наявності порушень при її створенні,
які не можна усунути; провадження
юридичною особою діяльності, що
суперечить установчим документам, або
такої, що заборонена законом; неподання
протягом року органам державної
податкової служби податкових
декларацій, документів фінансової
звітності відповідно до закону;
наявність в Єдиному державному реєстрі
запису про відсутність юридичної особи
за вказаним її місцезнаходженням.

Також апеляційний суд погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
відсутності правових підстав для
скасування установчих документів -
статуту затвердженого рішенням № 1 від
20 серпня 2010 року та скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів - запис від 03
вересня 2010 року № 1 010733.

З урахуванням положень ч. 4 ст. 54, ст. 62, ч.
1 ст. 65, ст. 113 ГК України, ст. 97, ч. 2 ст. 98,
ч. 1 ст. 99 ЦК України, апеляційний суд
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що єдиним і обов'язковим для
приватного підприємства установчим
документом є статут, в якому повинен
бути визначений порядок створення та
діяльності приватного підприємства, у
тому числі порядок виходу та вступу
нових засновників (учасників)
приватного підприємства, а загальні
збори учасників товариства мають право
приймати рішення з усіх питань
діяльності товариства, у тому числі і
щодо змін до статуту, які оскаржує
податковий орган.

Оскільки апелянт не надав доказів
того, що рішення № 1 від 20 серпня 2010
року, яке податковий орган помилково
вражає установчим документом, та на
підставі якого здійснено оскаржену
реєстраційну дію, в судовому порядку
визнане недійсними, а державний
реєстратор, який несе відповідальність
за повноту відомостей в установчих
документах, 03 вересня 2010 року вчинив
реєстраційну дію щодо внесення до
ЄДРПОУ запису про державну реєстрацію
змін до установчих документів
юридичної особи щодо зміни керівника,
апеляційний суд погоджується з
висновками суду першої інстанції про
відсутність правових підстав для
скасування реєстраційного запису від 03
вересня 2010 року № 1 010733, яким
проведено державну реєстрацію змін до
установчих документів ПП «Торговий Дім
Агро Імпекс»

Апеляційний суд не приймає доводи
апелянта щодо письмових пояснень
засновників відповідача ОСОБА_3 від 03
листопада 2010 року та ОСОБА_2 від 25
березня 2010 року, наданих працівникам
податкової міліції, оскільки
постановою слідчого від 12 листопада 2010
року відмовлено в порушені
кримінальної справи по факту
використання документів та печатки ПП
«Торговий Дім Агро Імпекс» з метою
здійснення фіктивного підприємництва.

Також апеляційний суд не приймає
доводи апелянта щодо необізнаності
засновників відповідача стосовно
фінансово-господарської діяльності
підприємства не підписання ними
договорів, не ведення та не подання
податкової звітності, оскільки такі
доводи ґрунтуються на поясненнях,
наданих без попередження ОСОБА_3 та
ОСОБА_2 про кримінальну
відповідальність, та не підтверджені
належними та допустимими доказами.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Апеляційний суд дійшов висновку, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС
України, апеляційна скарга має бути
залишена без задоволення, а оскаржена
постанова - без змін.

Керуючись ст. ст. 70, 71, ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 197,
п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 206, 211, 212, ч. 5 ст. 254
КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у м. Херсоні
залишити без задоволення, а постанову
Херсонського окружного
адміністративного суду від 14 вересня
2011 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя
С.Д Домусчі

суддя
О.О.Кравець

суддя
Л.П.Шеметенко