Справа № 809/391/14
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про забезпечення позову
Справа № 809/391/14
Суддя Івано-Франківського окружного
адміністративного суду Тимощук О.Л.,
розглянувши клопотання про
забезпечення позову в
адміністративній справі за позовом
заступника Коломийського міжрайонного
прокурора до Коломийської міської ради
про визнання протиправним та
скасування рішення 36-ї сесії 6-го
демократичного скликання №1701-36/2014 від
27.01.2014 р. "Про утворення Загону народної
самооборони як органу муніципальної
дружини Коломийської міської ради"
Івано-Франківським окружним
адміністративним судом 30.01.2014 року
відкрито провадження у
адміністративній справі за позовом
заступника Коломийського міжрайонного
прокурора (надалі також - позивач) до
Коломийської міської ради (надалі
також - відповідач) про визнання
протиправним та скасування рішення 36-ї
сесії 6-го демократичного скликання
№1701-36/2014 від 27.01.2014 р. "Про утворення
Загону народної самооборони як органу
муніципальної дружини Коломийської
Крім позовної заяви позивачем, подано
до суду клопотання про забезпечення
адміністративного позову в порядку
статей 117, 118 Кодексу адміністративного
судочинства України шляхом зупинення
дії рішення Коломийської міської ради
№1701-36/2014 від 27.01.2014 року "Про утворення
Загону народної самооборони як органу
муніципальної дружини Коломийської
Клопотання мотивоване наявністю
очевидних ознак протиправності
оскаржуваного рішення, оскільки
останнє суперечить Конституції
України, Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» та Закону
України «Про участь громадян в охороні
громадського порядку і державного
кордону», відтак без вжиття заходів до
забезпечення позову існує небезпека
заподіяння шкоди інтересам держави,
окремим громадянам, авторитету органу
місцевого самоврядування та держави в
Клопотання про забезпечення позову, з
врахуванням вимог частини першої
статті 118 Кодексу адміністративного
судочинства України, розглянуто без
повідомлення відповідача та інших
осіб, які беруть участь у справі.
Розглянувши клопотання про
забезпечення адміністративного
позову, проаналізувавши норми
матеріального права, які врегульовують
спірні правовідносини, суд виходить з
наступних підстав та мотивів.
Відповідно до рішення 36-ї сесії 6-го
демократичного скликання Коломийської
міської ради Івано-Франківської
області №1701-36/2014 від 27.01.2014 р. "Про
утворення Загону народної самооборони
як органу муніципальної дружини
Коломийської міської ради" вирішено:
1. Утворити Загін народної самооборони
як орган муніципальної дружини
Коломийської міської ради.
2. Загону народної самооборони у своїй
діяльності керуватись Типовим
статутом громадського формування з
охорони громадського порядку.
3. Доручити Загону народної самооборони
забезпечити охорону адміністративних
приміщень Коломийської міської ради, а
також охорону громадського порядку при
проведенні мирних зібрань громадян
України на території міста Коломиї.
4. Контроль за виконанням рішення
покласти на міського голову І.Слюзара.
При вирішенні заявленого клопотання,
суд виходить із наступного
законодавчого регулювання діяльності
органів місцевого самоврядування.
Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України, органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
Аналогічне положення міститься і у
частині 3 статті 24 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» та
частині 2 статті 7 Закону України «Про
службу в органах місцевого
Статтею 59 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» передбачено,
що рада в межах своїх повноважень
приймає нормативні та інші акти у формі
Таким чином, органи місцевого
самоврядування мають право приймати не
будь-які рішення, а виключно віднесені
до сфери місцевого значення, тобто
такі, які пов'язані із життєдіяльністю
територіальної громади в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.
Із змісту оскаржуваного рішення
слідує, що Коломийська міська рада
утворила громадське формування, так
званий, Загін народної самооборони,
покликаний забезпечити охорону
адміністративних приміщень
Коломийської міської ради та охорону
громадського порядку при проведенні
мирних зібрань громадян України на
території міста Коломиї.
Згідно з частинами першою та другою
статті 4 Закону України «Про участь
громадян в охороні громадського
порядку і державного кордону» № 1835-III
від 22.06.2000 року, в редакції чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин, громадські формування з
охорони громадського порядку і
державного кордону створюються на
добровільних засадах за місцем роботи,
навчання або проживання громадян.
Рішення про створення громадських
формувань з охорони громадського
порядку і державного кордону
приймається на зборах (конференціях)
громадян.

З огляду на вищенаведене, утворення
Коломийською міською радою загону
народної самооборони порушує
встановлений Законом порядок
створення та реєстрації громадських
формувань з охорони громадського
порядку, а відтак положення
оскаржуваного рішення мають явні
ознаки протиправності.

Відповідно до частин першої, другої
статті 117 КАС України, суд за
клопотанням позивача або з власної
ініціативи може постановити ухвалу про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову. Однією з
підстав для вжиття заходів
забезпечення позову є очевидність
ознак протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Частиною 3 статті 117 КАС України,
подання адміністративного позову, а
також відкриття провадження в
адміністративній справі не зупиняють
дію оскаржуваного рішення суб'єкта
владних повноважень, але суд у порядку
забезпечення адміністративного позову
може відповідною ухвалою зупинити дію
рішення суб'єкта владних повноважень
чи його окремих положень, що
оскаржуються.

За змістом частини першої статті 118 КАС
України клопотання про забезпечення
адміністративного позову
розглядається не пізніше наступного
дня після його одержання й у разі
обґрунтованості та терміновості
вирішується ухвалою негайно без
повідомлення відповідача та інших
осіб, які беруть участь у справі.

За наведеного обґрунтування та
вказаних правових норм наявні підстави
для негайного вжиття заходів
забезпечення даного адміністративного
позову шляхом зупинення дії
оскаржуваного рішення відповідача.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст.
117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд ,-

У Х В А Л И В:

Клопотання Коломийського міжрайонного
прокурора про забезпечення
адміністративного позову -
задовольнити повністю.

Зупинити дію рішення 36-ї сесії 6-го
демократичного скликання Коломийської
міської ради Івано-Франківської
області №1701-36/2014 від 27.01.2014 р. "Про
утворення Загону народної самооборони
як органу муніципальної дружини
Коломийської міської ради" до набрання
рішення суду в даній адміністративній
справі законної сили.

Виконання ухвали здійснюється негайно.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 КАС України апеляційна скарга
подається до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку
та строки встановлені статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Оскарження ухвали не зупиняє її
виконання, а також не перешкоджає
подальшому розгляду справи.

Суддя /підпис/
Тимощук О.Л.