Справа № 0907/4659/2012
Суддя: Шамотайло О. В.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 0907/4659/2012
Провадження № 2-а/344/16/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2014 року
м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Шамотайло О.В.

секретаря Устинської
Н.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Івано-Франківського
міського суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління ДВС ГУЮ в
Івано-Франківській області, третя
особа на стороні відповідача, без
самостійних вимог-Управління
Пенсійного фонду України в місті
Івано-Франківську про визнання
протиправною, скасування постанови від
21.12.2011 року про закінчення виконавчого
провадження та зобов»язання вчинити
виконавчі дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до
Відділу примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ в
Івано-Франківській області, третя
особа на стороні відповідача, без
самостійних вимог-Управління
Пенсійного фонду України в місті
Івано-Франківську, просила визнати
протиправною та скасувати постанову
Відділу примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ в
Івано-Франківській області від 21.12.2011р.
про закінчення виконавчого
провадження № 28476786, а також
зобов»язати відповідача вжити всіх
передбачених Законом України « Про
виконавче провадження» заходів щодо
примусового виконання виконавчого
листа №0907/2а-5028/11, виданого
Івано-Франківським міським судом на
виконання постанови
Івано-Франківського міського суду від
13.04.2011р. в повному обсязі, вчинивши
виконавчі дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач
ОСОБА_1 зазначила, що постановою
Івано-Франківського міського суду від
13.04.2011 року задоволено її
адміністративний позов до УПФУ в м.
Івано-Франківську та зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську провести їй з
01.01.2010р. перерахунок державної і
додаткової пенсії. як інваліду III групи,
захворювання пов'язаного з ліквідацією
наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до
ст..ст. 50 ч.І, ст. 54 ч.4 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
визначеного ч. 1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленому Законом України про
Державний бюджет України на відповідні
роки, та виплатити їй недоплачену суму
пенсійних виплат з урахуванням
виплачених сум пенсії за період з 01.01.2010
року. Нею 31.08.2011р. до підрозділу
примусового виконання рішень відділу
ДВС ГУЮ в Івано-Франківській області
було подано заяву про примусове
виконання рішення суду та пред'явлено
до виконання виконавчий лист
№0907/2а-5028/11р. виданий
Івано-Франківським міським судом.
Головним державним виконавцем
Гундяком Т.Д. 01.09.2011 р. винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження №28476786 та надано боржнику
строк, а саме до 08.09.2011р. для
добровільного виконання та надання
документального підтвердження повного
виконання рішення суду. Позивач вказує,
що всупереч вимогам статті 30 Закону
України «Про виконавче провадження» ні
в строк до семи днів з дати отримання
постанови про відкриття виконавчого,
ні в шестимісячний строк, (встановлений
для виконання рішень майнового
характеру) постанова суду від 13.04.2011
року по справі №0907/2а-5028/2011 відповідно і
виконавчий лист №0907/2а-5028/11р. виданий на
її основі залишилися невиконаними.
Листом від 21.01.2012 року за №23/03 УПФУ в м.
Івано-Франківську її повідомлено, що на
виконання постанови про відкриття
виконавчого провадження від 01.09.2011р.,
постанови Івано-Франківського
міського суду від 13.04.2011 року по справі
№0907/2а-5028/11р. їй проведено перерахунок
пенсії відповідно до Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
враховуючи ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 01.01.2010р. по
22.07.2011р. Доплату за даний період в сумі 74
740,31 грн. по перерахунку пенсії згідно
рішення суду їй нараховано на жовтень
2011 року, проте на жовтень, листопад та
грудень 2011 року було відсутнє
фінансування виплат по рішеннях суді,
тому їй повідомлен про те, що виплата
буде проведена найближчим часом при
наявності коштів та роз'яснено, що
фінансове забезпечення виплат на
виконання судових рішень здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету
України, а не за рахунок коштів
Пенсійного фонду України. Позивач
також вказує, що 13.03.2012 року державний
виконавець Гундяк Т.Д. повідомив її, що
виконавче провадження №28476786 закінчено
у зв'язку із повним та фактичним
виконанням рішення суду згідно
поданого виконавчого документа про
винесено постанову від 21.12.2011 р. про
закінчення виконавчого провадження.
Вважає, що постанова про закінчення
виконавчого провадження є
протиправною та такою, що підлягає до
скасування, оскільки закінчена вона на
підставі п. 8 ч.І ст. 49 Закону України
«Про виконавче провадження», тобто у
зв'язку із фактичним виконанням в
повному обсязі рішення згідно з
виконавчим документом. Зауважує, що
постанова державного виконавця від
21.12.2011 року є протиправною, незаконною
завідомо неправдивою та такою, що
підлягає до скасування так як вимоги,
викладені в виконавчому листі,
виданому на виконання постанови
Івано-Франківського міського суду від
13.04.2011 року фактично та повністю не
виконані, що в свою чергу позбавило її
права власності та призвело до
порушення її прав та свобод,
закріплених в Конституції України,
Європейської Конвенції про захист прав
людини та основних свобод, Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Пропущення строку звернення до суду
для оскарження постанови про
закінчення виконавчого провадження
від 21.12.2011р. мотивувала тим, що
постанова про закінчення виконавчого
провадження на її адресу не
надсилалася, що унеможливило її
оскарження в 10-денний строк з моменту
отримання та дізналась від державного
виконавця про її винесення тільки
13.03.2012р.

Просить поновити строк звернення до
суду, для оскарження постанови про
закінчення виконавчого провадження
від 21.12.2011р., оскільки він пропущений з
поважних причин .З мотивів наведених в
адміністративному позові просить її
вимоги пред'явлені до відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ в
Івано-Франківській області, третя
особа на стороні відповідача, без
самостійних вимог-Управління
Пенсійного фонду України в місті
Івано-Франківську- задовольнити.

Ухвалою суду від 29.11.2013р. задоволено
заяву ОСОБА_1, замінено відповідача у
справі Відділ примусового виконання
рішень управління ДВС ГУЮ в
Івано-Франківській області на
Управління ДВС ГУЮ в
Івано-Франківській області (
м.Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська,
8).

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не
з'явилася, попередньо подала до суду
заяву ( а.с. 48) за змістом якої позовні
вимоги підтримала повністю, просила
задовольнити , а справу розглянути у її
відсутності.

Представник відповідача Управління
ДВС ГУЮ в Івано-Франківській області та
представник третьої особи на стороні
відповідача, без самостійних
вимог-Управління Пенсійного фонду
України в місті Івано-Франківську в
судове засідання не з'явилися повторно
з невідомих суду причин, хоча про час та
день розгляду справи повідомлялися
належним чином. Причину неявки суду не
повідомили у визначений законом строк
не подали письмових заперечень. З
урахуванням обставин справи,
достатності доказів в матеріалах
справи для об'єктивного її розгляду,
суд вважає за можливе розглянути
справу у відсутності сторін.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України у разі
неявки в судове засідання всіх осіб,
які беруть участь у справі, чи в разі
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється
судом за відсутності осіб, які беруть
участь у справі, фіксування судового
процесу за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Дослідивши письмові докази у справі:
копію постанови відділу виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Івано-Франківській області про
відкриття виконавчого провадження від
01.09.2011р. ( а.с. 4), листа управління
пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області від 14.10.2011
р. за підписом в.о. начальника
управління адресований головному
державному виконавцю підрозділу
примусового виконання рішень Гундяку
Т.Д. про виконання в повному обсязі, в
термін наданий для самостійного
виконання виконавчих листів, зокрема
по ОСОБА_1 ( а.с. 6 звор. стор.), копію
постанови про закінчення виконавчого
провадження від 21.12.2011 р. ( а.с. 5
звор.стор.) , лист управління пенсійного
фонду України в Івано-Франківській
області від 21.01.2012р. адресований ОСОБА_1
про проведення перерахунку пенсії (
а.с. 8) суд вважає, що у задоволенні
позову необхідно відмовити повністю з
таких підстав.

Судом встановлено, що постановою
Івано-Франківського міського суду від
13.04.2011р. задоволено адміністративний
позов ОСОБА_1 до УПФУ в м.
Івано-Франківську, зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську провести їй з
01.01.2010р. перерахунок державної і
додаткової пенсії як інваліду III групи,
захворювання пов'язаного з ліквідацією
наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до
ст..ст. 50 ч.І, ст. 54 ч.4 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
визначеного ч. 1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленому Законом України про
Державний бюджет України на відповідні
роки, та виплатити їй недоплачену суму
пенсійних виплат з урахуванням
виплачених сум пенсії за період з 01.01.2010
року. Головним державним виконавцем
Гундяком Т.Д. 01.09.2011 р. винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження №28476786 та надано боржнику
строк, а саме до 08.09.2011р. для
добровільного виконання та надання
документального підтвердження повного
виконання рішення суду. Після чого до
відповідача надійшов лист з
управління пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області від 14.10.2011
р. за підписом в.о. начальника
управління про виконання в повному
обсязі, в термін, наданий для
самостійного виконання ряду
виконавчих листі, зокрема і
виконавчого листа № 0907/2а-5028/11р.
виданого 18.08.2011р. Івано-Франківським
міським судом, стягувачем по якому є
ОСОБА_1 . В матеріалах справи міститься
лист управління пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області
від 21.01.2012р. ( а.с. 8) в якому зазначено, що
ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії
відповідно до Закону України « Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
враховуючи ст.. 28. Закону « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 01.01.2010р. по
22.07.2011р. в розмірі 74 740.31 грн.

Головним державним виконавцем
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Івано-Франківській області Гундяком
Т.Д. 21.12.2011 р. було винесено постанову
про закінчення виконавчого
провадження за виконавчим листом №
0907/2а-5028/11р., виданого 18.08.2011 р.
Івано-Франківським міським судом на
виконання постанови суду від 13.04.2011 р.

Дану постанову ОСОБА_1 не отрималав, про
зміст постанови довідалась тільки
13.03.2012р. після того, як особисто
ознайомилася з матеріалами
виконавчого провадженя. До суду з
позовом вона звернулася 16.03.2012 року.

Відповідно до ч.2 ст.181 КАС України
позовну заяву може бути подано до суду
у десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів.

Таким чином ОСОБА_1 про порушення свого
права дізнався лише 13 березня 2012 року,
десятиденний термін для нього почав
текти саме з цього дня. З позовом до
суду вона звернулася в строк 16 березня
2012 року, а отже їй слід поновити строк
звернення до суду, оскільки він
пропущений з поважних причин.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
виконавче провадженя" виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню (далі - рішення).

Статтею 11 цього Закону передбачений
обов'язок державного виконавця
здійснювати заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення (далі - виконавчий документ), у
спосіб та в порядку, встановленому
виконавчим документом і цим Законом.

Як вбачається з матеріалів справи,
постанова про закінчення виконавчого
провадження за виконавчим листом №
0907/2а-5028/11 винесена на підставі п. 8 ч.1
ст. 49, ст 50 Закону України «Про
виконавче провадження»у зв'язку з
повним фактичним виконанням судового
рішення.

У постанові про відкриття виконачого
провадження від 01.09.2011р. ( а.с.4) вказано
про зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську провести ОСОБА_1 з
01.01.2010р. перерахунок державної та
додаткової пенсії як інваліду III групи,
захворювання якого пов'язане з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС,
відповідно до ст..ст. 50 ч.І, ст. 54 ч.4
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
визначеного ч. 1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленому Законом України про
Державний бюджет України на відповідні
роки, та виплатити їй недоплачену суму
пенсійних виплат з урахуванням
виплачених сум пенсії за період з 01.01.2010
року. На виконання постанови суду
ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії
відповідно до Закону України « Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
враховуючи ст.. 28. Закону « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 01.01.2010р. по
22.07.2011р. в розмірі 74 740.31 грн. ( а.с.8)

Як вбачається з матеріалів справи,
постанова про закінчення виконавчого
провадження за виконавчим листом
№0909/2а-5028/11 винесена на підставі п. 8 ч.1
ст. 49, Закону України "Про виконавче
провадження".

Відповідно до п. 8 ч.1 ст. 49 Закону
України "Про виконавче провадження"
виконавче провадження підлягає
закінченню у випадку фактичного
виконання в повному обсязі рішення
згідно з виконавчим документом.

Вимоги Закону України "Про виконавче
провадження" містять вичерпний перелік
підстав для закінчення виконавчого
провадження, а саме: визнання судом
відмови стягувача від примусового
виконання рішення суду; визнання судом
мирової угоди між стягувачем і
боржником у процесі виконання; смерті
або оголошення померлим стягувача чи
боржника, визнання безвісно відсутнім
боржника або стягувача, ліквідації
юридичної особи - сторони виконавчого
провадження, якщо виконання їх
обов'язків чи вимог у виконавчому
провадженні не допускає
правонаступництва; скасування рішення
суду або іншого органу (посадової
особи), на підставі якого виданий
виконавчий документ, або визнання
судом виконавчого документа таким, що
не підлягає виконанню; письмової
відмови стягувача від одержання
предметів, вилучених у боржника під час
виконання рішення про передачу їх
стягувачу, або знищення речі, що має
бути передана стягувачу в натурі;
закінчення строку, передбаченого
законом для відповідного виду
стягнення; передачі виконавчого
документа ліквідаційній комісії (або
ліквідатору) у разі ліквідації
боржника - юридичної особи; фактичного
виконання в повному обсязі рішення
згідно з виконавчим документом;
повернення виконавчого документа без
виконання на вимогу суду або іншого
органу (посадової особи), який видав
виконавчий документ; направлення
виконавчого документа за належністю до
іншого відділу державної виконавчої
служби повернення виконавчого
документа до суду чи іншого органу
(посадової особи), який його видав, у
випадку, передбаченому частиною
третьою статті 75 цього Закону; якщо
рішення фактично виконано під час
виконання рішення Європейського суду з
прав людини; непред'явлення
виконавчого документа за відновленим
виконавчим провадженням у строки,
визначені статтею 51 цього Закону;
списання згідно із Законом України "Про
деякі питання заборгованості за
спожитий природний газ та електричну
енергію" заборгованості, встановленої
рішенням суду, яке підлягало виконанню
на підставі виконавчого документа.

З матеріалів справи вбачається, що
виконавчою службою не вжиті всі
можливі заходи, передбачені Законом
України "Про виконавче провадження ",
спрямовані на виконання рішення суду, а
саме: не направлені відповідні запити
про наявність грошових коштів на
рахунках боржника.

Посилання відповідача на неможливість
виконання рішення суду у зв'язку з
відсутністю коштів є необґрунтованим,
оскільки жодним доказом не
підтверджені.

До того ж, відповідно до рішення
Європейського суду з прав людини від 29
червня 2004 року по справі "Жовнер проти
України" державний орган не може
посилатися на відсутність коштів, щоб
не виплачувати борг, підтверджений
судовим рішенням.

Зважаючи на практику Європейського
суду з прав людини невиконання рішення
суду у зв'язку з відсутністю коштів, є
порушенням п. 1ст. 6 Конвенції про захист
прав людини і основоположних свобод,
ратифікованою Україною 17.07.1997 року, та
яка є частиною національного
законодавства, а також статті 1
Протоколу №1 до зазначеної Конвенції.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про
виконавче провадження " у разі якщо
постанова державного виконавця про
закінчення виконавчого провадження
або повернення виконавчого документа
стягувачу визнана судом незаконною чи
скасована начальником відділу, якому
безпосередньо підпорядкований
державний виконавець, або керівником
відповідного органу державної
виконавчої служби або якщо до
державного виконавця надійшло рішення
суду про скасування заходів до
забезпечення позову, а також у разі
повернення виконавчого документа з
іншого відділу державної виконавчої
служби, виконавче провадження підлягає
відновленню протягом трьох робочих
днів з дня надходження рішення суду,
виконавчого документа чи постанови
керівника відповідного органу
державної виконавчої служби.

Про відновлення виконавчого
провадження державний виконавець
виносить постанову, копії якої не
пізніше наступного дня надсилаються до
суду, який визнав незаконною постанову
державного виконавця, сторонам, а також
органу (посадовій особі), який видав
виконавчий документ.

На підставі викладеного суд приходить
до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає
задоволенню, а постанова державного
виконавця від 21.12.2011р. серії ВП №28476786
про закінчення виконавчого
провадження підлягає скасуванню, як
незаконна.

Також відповідача необхідно
зобов'язати відновити провадження.

Керуючись ст. ст. 49,51,75,76 Закону України
"Про виконавче провадження", ст.ст.
3,7,8,9,12,71,160,162,163 Кодексу
адміністративного судочинства, суд

П О С Т А Н О В И В :

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до
суду з адміністративним позовом.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління ДВС ГУЮ в
Івано-Франківській області, третя
особа на стороні відповідача, без
самостійних вимог-Управління
Пенсійного фонду України в місті
Івано-Франківську про визнання
протиправною, скасування постанови від
21.12.2011 року про закінчення виконавчого
провадження та зобов»язання вчинити
виконавчі дії,- задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати
постанову головного державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в
Івано-Франківській області Гундяка
Т.Д. , серія ВП № 28476786 від 21.12. 2011р.

Зобов'язати Управління ДВС ГУЮ в
Івано-Франківській області відновити
виконавче провадження по примусовому
виконанню виконавчого листа
№0907/2а-5028/11, виданого 18.08.2011 р.
Івано-Франківським міським судом про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
провести ОСОБА_1 з 01.01.2010р. перерахунок
державної та додаткової пенсії як
інваліду III групи, захворювання якого
пов'язане з ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЕС, відповідно до ст..ст. 50
ч.І, ст. 54 ч.4 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
визначеного ч. 1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленому Законом України про
Державний бюджет України на відповідні
роки, та виплатити їй недоплачену суму
пенсійних виплат з урахуванням
виплачених сум пенсії за період з 01.01.2010
року.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський міський шляхом
подачі апеляційної скарги протягом 10
днів з дня її проголошення.

Суддя:

О.В.Шамотайло