Справа № 2-а/0614/2924/11
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Міхненко
Суддя-доповідач: Євпак
УХВАЛА

іменем України

29 січня 2014 року Справа №
2-а/0614/2924/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Малинському
районі Житомирської області на ухвалу
Малинського районного суду
Житомирської області від 17 грудня 2013
року про зміну способу і порядку
виконання судового рішення за поданням
начальника Відділу державної
виконавчої служби Малинського
районного управління юстиції у справі
за позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в Малинському
районі Житомирської області про
визнання бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Начальник відділу державної
виконавчої служби Малинського
районного управління юстиції 25 липня
2013 року звернувся до Малинського
районного суду Житомирської області із
поданням про зміну способу і порядку
виконання рішення по виконавчому листу
№2а/0614/2924/11 виданому Малинським
районним судом Житомирської області
про зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Малинському районі
Житомирської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_3 за
період часу з 27 жовтня 2010 року по 27
квітня 2011 року : щомісячної соціальної
допомоги як дитині війни відповідно до
ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком, яка
розраховується залежно від розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

Ухвалою Малинського районного суду
Житомирської області від 17 грудня 2013
року подання начальника відділу
державної виконавчої служби
Малинського районного управління
юстиції про зміну порядку і способу
виконання рішення - задоволено.

Змінено спосіб виконання постанови
Малинського районного суду від 21.10.2011
року у справі № 2-а/0614/2924/11.

Визнано належним способом виконання
постанови Малинського районного суду
від 21.010.2011 року у справі № 2-а/0614/2924/11
шляхом стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в Малинському
районі Житомирської на користь ОСОБА_3
кошти передбачені ст.6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" за
період з 27 жовтня 2010 року по 27 квітня 2011
року в сумі 1051,51 грн.

Не погоджуючись з даною ухвалою,
управління Пенсійного фонду України в
Малинському районі Житомирської
області подало апеляційну скаргу про
скасування ухвали Малинського
районного суду Житомирської області
від 17 грудня 2013 року. В своїй
апеляційній скарзі посилаються на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що є підставою для скасування рішення.
Зазначають, що покладені судом
зобов'язання вчинити дії, щодо
нарахування пенсії, виконані
управлінням Пенсійного фонду України в
Малинському районі в порядку,
встановленому судовим рішенням, та в
межах повноважень, покладених на
управління Фонду. Виплата
донарахованої суми, яка перевищує
бюджетні призначення на поточний рік,
буде здійснена за наявності
відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Позивач, представник відповідача та
заявник в судове засідання не
з"явились, про час та місце судового
розгляду повідомлені належним чином.

З врахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС
України, розгляд апеляційної скарги
здійснюється судової колегією за
відсутності сторін, в порядку
письмового провадження

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню.

Постановою Малинського районного суду
Житомирської області від 21 жовтня 2011
року позов ОСОБА_3 задоволено, визнано
дії відповідача протиправними.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Малинському районі
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_3 державної соціальної допомоги
як дитині війни відповідно до ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, яка розраховується
залежно від розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
за період з 27 жовтня 2010 року по 27 квітня
2011 року з урахуванням проведених
виплат.

Виконавчий лист №2а/0614/2924/11, який
виданий Малинським районним судом
Житомирської області року знаходиться
на виконанні у відділі державної
виконавчої служби Малинського
районного управління юстиції в
Житомирській області.

Постанова Малинського районного суду
Житомирської області від 21 жовтня 2011
року на даний час не виконана.

Начальник відділу державної
виконавчої служби Малинського
районного управління юстиції в
Житомирській області звернувся із
поданням про зміну способу і порядку
виконання. Зазначає, що виконати
рішення суду не має можливості, а тому
просить змінити спосіб і порядок
виконання, зазначивши про стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
Малинському районі на користь ОСОБА_3
за період часу з 27 жовтня 2010 року по 27
квітня 2011 року у відповідності до ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" суму в розмірі 1051,51 грн.

Суд першої інстанції прийшов до
висновку про задоволення подання та
зміну способу і порядку виконання
шляхом стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в Малинському
районі на користь ОСОБА_3 1051,51 грн.,
державної соціальної допомоги як
дитині війни .

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком з огляду на наступне.

Частиною першою ст.255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень". Цей закон
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
"Про виконавче провадження", та
особливості їх виконання.

Відповідно до статті 2 вказаного Закону
України держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ст.263 КАСУ, за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Малинському районі здійснено
перерахунок суми, яка підлягає виплаті
за вказаний період в сумі 1051,51 грн., про
що прийнято відповідне рішення. Тобто
встановлено виконання відповідачем
зобов"язальної частини рішення про
нарахування зазначених виплат.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції прийшов
до вірного висновку про зміну способу і
порядку виконання судового рішення із
зобов"язального характеру на
стягнення.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а ухвалу суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість ухвали суду першої
інстанції. Ухвала суду першої
інстанції прийнята з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
ухвала суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. ст.ст.195, 197, 199, 200, 205, 206,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Малинському
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а ухвалу Малинського
районного суду Житомирської області
від 17 грудня 2013 року про зміну способу
і порядку виконання судового рішення
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
В.В. Євпак

судді:
М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Малинському районі Житомирської
області пл. Соборна, 12 А,м.
Малин,Житомирська область,11601

4- Відділу державної виконавчої служби
Малинського районного управління
юстиції