Справа № 258/14348/13-а
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Подолянчук
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року
справа №258/14348/13-а
Приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Гаврищук Т.Г., Карпушової О.В.,
розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Донецька на постанову
Кіровського районного суду м. Донецька
від 23 грудня 2013 року у справі № 258/14348/13-а
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Донецька про визнання
незаконною відмови і зобов`язання
відповідача провести перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці,-

ВСТАНОВИВ:

09 грудня 2013 року ОСОБА_2 (далі - позивач)
звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Донецька (далі -
відповідач) про визнання незаконною
відмови і зобов`язання відповідача
провести перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці.

Позивач просила визнати неправомірною
відмову та зобов'язати відповідача
провести з 03 червня 2013 року перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці згідно
довідки апеляційного суду Донецької
області від 10.06.2013 року з урахуванням
збільшення заробітної плати
відповідного працюючого судді.

Постановою Кіровського районного суду
м. Донецька від 23 грудня 2013 року позов
було задоволено частково.

Визнано протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України у
Кіровському районі м. Донецька щодо
перерахунку ОСОБА_2 - судді
апеляційного суду Донецької області у
відставці щомісячного довічного
грошового утримання судді
апеляційного суду Донецької області у
відставці і зобов'язати відповідача
провести з 03 червня 2013 року перерахунок
її щомісячного довічного грошового
утримання, як судді апеляційного суду
Донецької області у відставці, у
відповідності до довідки апеляційного
суду Донецької області від 10 червня 2013
року №228, з урахуванням збільшення
заробітної плати відповідного
працюючого судді в травні 2013 року.

В решті позовних вимог було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
та відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що судом першої інстанції не
було враховано, що Законом України «Про
судоустрій і статус суддів» не
передбачено здійснення перерахунку
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці, крім суддів Конституційного
Суду України.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, належним
чином були повідомлені про дату, час і
місце судового засідання. Відповідно
до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, а
рішення суду першої інстанції
необхідно залишити без змін з
наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач перебуває на
обліку у відповідача і отримує
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці згідно норм ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

Відповідно до довідки, виданої
Апеляційним судом Донецької області,
заробітна плата, що враховується при
призначенні щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
складається з: окладу - 12617,00 грн.;
надбавки за вислугу років (70%) -8837,90 грн.
(а.с. 8).

11.06.2013 року позивач звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
щомісячного довічного утримання судді
у відставці та рішенням відповідача №
4471 від 18.06.2013 року позивачу було
відмовлено у проведенні перерахунку
щомісячного довічного утримання судді
у відставці з посиланням на те, що у
відповідності до Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»,
проведення перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці не передбачено, за винятком
суддів Конституційного Суду України (а.
с. 6).

Відповідно до ч. 3 статті 138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» в редакції від 07.07.2010 року,
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

На підставі Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.2011 року № 3668-VI у статтю 138 Закону
України «Про судоустрій статус суддів»
були внесені зміни, у зв'язку з чим
частина 3 цієї статті була вкладена у
наступній редакції: «Щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді».

Статтею 2 Закону України від 08.07.2011 року
№ 3668-VІ «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» чітко визначено, що
максимальний розмір пенсії (крім
пенсійних виплат, що здійснюються з
Накопичувального пенсійного фонду) або
щомісячного довічного грошового
утримання (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною), призначених
(перерахованих) відповідно до законів
України "Про державну службу" (3723-12), "Про
судоустрій і статус суддів" (2453- VІ), не
може перевищувати десяти прожиткових
мінімумів, установлених для осіб, які
втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України
від 03.06.2013 року № 3-рп/2013, положення
частини третьої та положення першого,
другого, третього речень частини п'ятої
статті 138 Закону України «Про
судоустрій статус суддів» в редакції
Закону України від 08.07.2011 року «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними).

Частина 2 статті 152 Конституції України
встановлює, що закони, інші правові
акти або їх окремі положення, що
визнані неконституційними, втрачають
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Таким чином, положення частини 3 та 5
статті 138 Закону України «Про
судоустрій статус суддів» відновили
свою редакцію з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
від 03.06.2013 року № 3-рп/2013.

Колегія суддів зазначає, що стаття 138
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів», якою врегульований
порядок здійснення перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання діючих суддів
Конституційного Суду України, не
містить заборони на перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці судів
загальної юрисдикції, господарських
судів, спеціалізованих судів тощо. В
той же час положення частини 3 статті 138
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів» прямо вказує на
пропорційність розміру щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці від грошового утримання
судді, який працює на відповідній
посаді, тобто зміна грошового
утримання працюючого судді є підставою
для перерахунку довічного грошового
утримання судді у відставці.

За таких обставин посилання
відповідача щодо неможливості
здійснення позивачеві перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання, оскільки він не є суддею
Конституційного Суду України у
відставці, не ґрунтуються на законі.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що з 03.06.2013 року
підтверджено право суддям у відставці
на перерахунок щомісячного грошового
утримання у разі збільшення
матеріального забезпечення працюючих
суддів.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Донецька - залишити без
задоволення.

Постанову Кіровського районного суду
м. Донецька від 23 грудня 2013 року у
справі № 258/14348/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Донецька про
визнання незаконною відмови і
зобов`язання відповідача провести
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
Т.Г. Гаврищук

О.В. Карпушова