Справа № 462/6437/13-а
Суддя: Кухтей Р.В.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2014 року
Справа № 876/13999/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді:
Кухтея Р.В.

суддів:
Багрія В.М., Старунського Д.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Залізничного
районного суду м. Львова від 31 жовтня 2013
року про відмову в задоволені подання
начальника відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про зміну способу виконання
постанови Залізничного районного суду
м.Львова від 19 грудня 2011 року за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у Залізничному районі м.Львова
про стягнення виплат «дитині війни», -

в с т а н о в и в:

У жовтні 2011 року позивач ОСОБА_1
звернулася до суду з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України у Залізничному районі м.Львова,
в якому просила визнати неправомірними
дії та зобов'язати нарахувати
недоплачену щомісячну надбавку до
пенсії дітям війни за 2007 - 2010 роки та за
вісім місяців 2011 року. Позивач мотивує
свої позовні вимоги тим, що відповідно
до ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» «дітям війни»
повинна виплачуватися щомісячна
соціальна допомога у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком, а
відповідачем, всупереч вимогам
вказаного вище Закону, така грошова
допомога виплачується лише частково.

Постановою Залізничного районного
суду м. Львова від 19 грудня 2011 року
позов задоволено частково. Визнано
непровамрними дії управління
Пенсійного фонду України у
Залізничному районі м.Львова щодо
ненарахування і невиплати позивачу
підвищення до пенсії як «дитині війни»
в розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст..6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» за період з 26.01.2011р. по
22.07.2011р. Зобов'язано відповідача
здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1
підвищення до пенсії як «дитині війни»
в розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» за період з 26.04.2011р. по
22.07.2011р., із розрахунку встановленого ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», з урахуванням фактичного
отримання нею сум підвищення. В решті
позову відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 14 травня 2012
року апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Залізничному районі м.Львова залишено
без задоволення, а постанову
Залізничного районного суду м. Львова
від 19 грудня 2011 року по справі №
2а-2183/11/1309 без змін.

У серпні 2013 року начальник відділу
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області звернувся до суду
із заявою про зміну способу і порядку
виконання постанови Залізничного
районного суду м. Львова від 19.12.2011р. у
справі № 2а-2183/11, мотивуючи свої вимоги
тим, що вказаною постановою позов
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у Залізничному районі м. Львова
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання до вчинення дій щодо
перерахунку пенсії було задоволено
частково, визнано незаконними дії
управління Пенсійного фонду України у
Залізничному районі м. Львова щодо
ненарахування і невиплати позивачу
надбавки до пенсії як „дитині війни в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком за період з 26.04.2011р. по 22.07.2011р.
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та
зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України у Залізничному районі
м.Львова здійснити нарахування і
виплату ОСОБА_1 надбавки до пенсії як
„дитині війни в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком за період з
26.04.2011р. по 22.07.2011р. відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», із розрахунку
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування», з урахуванням фактично
отриманих нею сум надбавки. Однак на
теперішній час постанову суду не
виконано, тому просить суд змінити
спосіб виконання постанови.

Ухвалою Залізничного районного суду м.
Львова від 31 жовтня 2013 року в
задоволенні подання начальника
відділу примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області про заміну способу
та порядку виконання судового рішення
відмовлено.

Ухвала суду першої інстанції
мотивована тим, що вирішуючи спір по
суті, суд поклав на відповідача
обов'язок проведення перерахунку та
виплати спірної суми. Вирішуючи заяву
про заміну чи встановлення способу
виконання рішення суд не може змінити
суті резолютивної частини постанови,
що набрала законної сили, виклавши її в
новій редакції.

Не погодившись із таким рішенням суду,
його оскаржив позивач, який в поданій
апеляційній скарзі, вважаючи
оскаржувану ухвалу такою, що не
відповідає обставинам справи,
винесеною з неповним з'ясуванням
обставин справи, просить таку
скасувати та постановити нову по суті
подання.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної
скарги, посилається на те, що якщо
судове рішення не виконується
боржником у зв'язку з відсутністю у
нього коштів, що це є тими обставинами,
які ускладнюють виконання судового
рішення, а тому рішення суду першої
інстанції винесено в порушення ст.263
КАС України.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
клопотань про розгляд справи за їх
участю не подали, тому відповідно до п.2
ч.1 ст.197 КАС України колегія суддів
вважає можливим здійснювати розгляд
справи у письмовому провадженні за
наявними у ній матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 19
грудня 2011 року Залізничним районним
судом м. Львова по даній справі було
видано виконавчий лист № 2-а-2183/2011, який
ОСОБА_1 подано для примусового
виконання до відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, проте у зв'язку із відсутністю
коштів в боржника такий не виконано.

Державний виконавець виніс постанову
від 15.04.2013 ВП №37473397 про відкриття
виконавчого провадження із виконання
виконавчого листа №2-а-2183/11, виданого
19.12.2011р. Залізничним районним судом м.
Львова.

Згідно довідки управління Пенсійного
фонду України у Залізничному районі м.
Львова № 7593/06-19 від 22.05.2013р. позивачу на
виконання рішення суду проведено
нарахування доплати підвищення дитині
війни за період з 26.04.2011р. по 22.07.2011р..
Виплата не проводилась у зв'язку з
відсутністю фінансування держбюджету
на виплату судових рішень.

Згідно із ч.1 ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Зміна способу і порядку виконання
рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому, на думку
апеляційного суду, слід виходити з
розміру заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.199 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу суду і постановити
нову ухвалу.

З врахуванням вищевикладеного, суд
апеляційної інстанції вважає рішення
суду першої інстанції незаконним,
прийнятим з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
в зв'язку з чим його слід скасувати та
постановити нове рішення, яким заяву
про зміну способу та порядку виконання
постанови задовольнити.

Враховуючи вищенаведене та керуючись
ч. 3 ст. 160, ст. ст. 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч.
1 ст. 202, п. 6 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Залізничного районного суду м.
Львова від 31 жовтня 2013 року у справі №
462/6437/13-а скасувати та постановити нову
ухвалу, якою заяву начальника відділу
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області про зміну способу
та порядку виконання постанови
задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови
Залізничного районного суду м. Львова
від 19 грудня 2011 року у справі №
2-а-2183/11/1309 стягнути із управління
Пенсійного фонду України у
Залізничному районі м. Львова на
користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії як
«дитині війни» в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст..6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» за період з 26.04.2011р.
по 22.07.2011р., з урахуванням ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та
виплачених сум у розмірі 764 грн.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий :
Р.В.Кухтей

Судді :
В.М.Багрій

Д.М.Старунський