Справа № 9101/183941/2012
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" грудня 2013 р. справа №
2а-3936/10/0812 Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Богданенка І.Ю.

суддів: Уханенка
С.А. Дадим Ю.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя

на постанову Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 29 грудня 2010 року

у справі № 2а-3936/10/0812

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в Комунарському районі м. Запоріжжя

про зобов'язання вчинити дії, стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги відповідно до
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2010 року ОСОБА_1 звернувся у
Комунарський районний суд м. Запоріжжя
з позовом до управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі м.
Запоріжжя про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату підвищення до
пенсії в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком згідно
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» за період з 22
травня 2008 року по 08 вересня 2010 року і в
подальшому.

Постановою Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 29 грудня 2010 року
позовні вимоги задоволено частково.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі м.
Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком згідно статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» та
частини 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 08 березня 2010
року по 08 вересня 2010 року, з урахуванням
проведених виплат.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову
постанову про відмову у задоволенні
вимог позивача.

Апеляційна скарга мотивована не
урегульованістю на законодавчому
рівні механізму виплати підвищення до
пенсії дітям війни та відсутністю
фінансування даного виду видатків.

Заперечень на апеляційну скаргу не
надійшло.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач
відповідно до абзацу 1 частини 1 статті
1 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» має статус дитини війни,
що підтверджується відміткою в
пенсійному посвідченні і має право
відповідно до статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» на
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

У 2008 році дія статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
відновлена рішенням Конституційного
Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року
та у подальшому не призупинялася, а
застосування відповідачем положень
постанови Кабінету Міністрів України
№ 530 від 28 травня 2008 року щодо
визначення розміру підвищення пенсії є
безпідставним, оскільки розмір
підвищення пенсії визначений Законом
України «Про соціальний захист дітей
війни», який має вищу юридичну силу, ніж
постанова Кабінету Міністрів України.

При цьому суд апеляційної інстанції
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що розмір мінімальної
пенсії за віком необхідно обраховувати
відповідно до частини 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування»,
оскільки чинним законодавством не
встановлено іншого, крім передбаченого
частиною першою цієї статті,
мінімального розміру пенсії за віком.

За наведених обставин, суд апеляційної
інстанції визнає обґрунтування суду
першої інстанції у вищенаведеній
частині такими, що відповідають нормам
матеріального права.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції
вважає за неможливе залишити рішення
суду першої інстанції без змін щодо
задоволення вимог позивача про захист
його прав за період з 08 березня 2010 року
по 24 квітня 2010 року, оскільки судом
безпідставно не були застосовані до
спірних правовідносин наслідки
пропущення позивачем шестимісячного
строку звернення до суду.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся до суду з позовом 25
жовтня 2010 року (а.с.2).

Пункт 2 частини 1 статті 161 Кодексу
адміністративного судочинства України
зобов'язує суд під час прийняття
постанови вирішувати чи є інші
фактичні дані, які мають значення для
вирішення справи, та докази на їх
підтвердження. До таких обставин
відноситься пропущення строку
звернення до суду, що відповідно до
принципу офіційного з'ясування
обставин у справі суд повинен
визначити і перевірити (пункт 4 частини
першої статті 7, частина четверта
статті 11, частина п'ята статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України).

Відповідно до статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Вирішуючи питання щодо залишення
частини позовних вимог без розгляду та
при визначенні періоду здійснення
перерахунку та виплати підвищення
пенсії суд першої інстанції не вірно
застосував статтю 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а саме залишив без розгляду
частину позовних вимог до 08 березня 2010
року та, відповідно, задовольнив з 08
березня 2010 року, оскільки судом були
застосовані до спірних правовідносин
наслідки пропущення позивачем
шестимісячного строку звернення до
суду виходячи з дати відповіді наданої
відповідачем на заяву позивача щодо
підвищення пенсії дітям війни.

Враховуючи вищевикладене, суд
апеляційної інстанції вважає, що
позивачем пропущено строк звернення до
адміністративного суду за захистом
своїх прав, і поважних причин пропуску
такого строку не вбачається, тому його
вимоги про донарахування та виплату
підвищення до пенсії за період за
період з 22 травня 2008 року по 24 квітня 2010
року, включно - залишаються без
розгляду.

Таким чином, судом першої інстанції
допущено порушення норм
процесуального права.

Суд апеляційної інстанції дійшов
висновку про наявність підстав для
задоволення вимог позивача в частині
захисту його прав в межах визначеного
Кодексу адміністративного судочинства
України шестимісячного строку
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, тобто за період
починаючи з 25 квітня 2010 року по 08
вересня 2010 року.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
апеляційну скаргу задовольнити
частково, рішення суду першої
інстанції - скасувати та прийняти нову
постанову.

Керуючись частиною 1 статті 94, статтею
197, частиною 1 статті 198, пунктом 4
частини 1 статті 202, статтями 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя -
задовольнити частково.

Постанову Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 29 грудня 2010 року -
скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя щодо
нездійснення перерахунку та виплати
ОСОБА_1 у повному обсязі підвищення
пенсії згідно з Законом України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 25 квітня 2010 року по 08 вересня
2010 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі м.
Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії
згідно статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», з
урахуванням вимог частини 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 25 квітня 2010
року по 08 вересня 2010 року в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Позовні вимоги за період з 22 травня 2008
року по 24 квітня 2010 року - залишити без
розгляду.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим