Справа № 811/4033/13-а
Суддя: Ю.П. Пасічник
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 811/4033/13-а
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Пасічник Ю.П.,
розглянув адміністративну справу в
порядку скороченого провадження
за позовомУправління Пенсійного фонду
України в Гайворонському
районідоФізичної особи - підприємця
ОСОБА_1простягнення заборгованості, -
ВСТАНОВИВ: Управління Пенсійного
фонду України в Гайворонському районі
звернулося до Кіровоградського
окружного адміністративного суду з
позовом до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по
штрафним санкціям за неподання
звітності по єдиному внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в сумі 170,00 грн.
Позов обґрунтовано тим, що відповідно
до Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
фізичні особи-підприємці, які працюють
на спрощеній системі оподаткування,
сплачують єдиний внесок за підсумками
кварталу до 20 числа місяця, наступного
за цим кварталом в розмірі 34,7% на суми,
що визначаються ним самостійно для
себе та членів сім'ї, які беруть участь
у проваджені ними підприємницької
діяльності, але не більше максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску, встановленої Законом, при цьому
сума єдиного внеску не може бути меншою
за розмір мінімального страхового
внеску за кожну особу, тому згідно з
розрахунком суми заборгованості по
сплаті єдиного соціального внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування недоїмка
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 по
штрафних санкціям за неподання звіту
становить 170,00 грн.
20 грудня 2013 року судом винесено ухвалу
про відкриття скороченого провадження,
яка в установленому порядку
направлялася на адресу відповідача.
Згідно ч.3 ст.183-2 КАС України про
відкриття скороченого провадження суд
виносить ухвалу, копія якої
невідкладно надсилається відповідачу
разом з копією позовної заяви та
доданих до неї документів.
Як вбачається з матеріалів справи 08
січня 2014 року поштова кореспонденція
яка направлялася відповідачу
повернулася до суду з відміткою
поштового органу «за зазначеною
адресою не проживає» (а.с.12). Поштова
кореспонденція направлялася за
адресою вказаною в позовній заяві та
реєстраційній картці відповідача.
Згідно ч. 11 ст. 35 КАС України у разі
повернення поштового відправлення із
повісткою, яка не вручена адресату з
незалежних від суду причин, вважається,
що така повістка вручена належним
Проте, 23 січня 2014 року через канцелярію
суду шляхом надсилання електронною
поштою, відповідач надала копію
квитанції №660.504.1 від 23.01.2014 року, з якої
вбачається, що вона заплатила штраф на
реквізити зазначені в рішенні про
накладення штрафних санкцій (а.с.16).
Згідно з пунктом 3 ч.5 ст.183-2 КАС України
справа повинна бути розглянута у
порядку скороченого провадження
протягом таких строків, не пізніше
трьох днів - у разі якщо протягом семи
днів з дня закінчення строку,
передбаченого частиною третьою цієї
статті, до суду не надійшло заперечення
відповідача та за умови, що справа не
розглядається судом за
місцезнаходженням відповідача.
Розглянувши долучені до справи
документи і матеріали, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, адміністративний суд приходить
до наступних висновків.
Відповідно до Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010р.
(далі Закон - 2464-УІ), який набрав
чинності з 01.01.2011р., визначено правові
та організаційні засади забезпечення
збору та обліку єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати.
Згідно статті 2 Закону - 2464-УІ виключно
цим Законом визначаються: принципи
збору та ведення обліку єдиного внеску;
платники єдиного внеску; порядок
нарахування, обчислення та сплати
єдиного внеску; розмір єдиного внеску
та пропорції його розподілу за видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування; орган, що
здійснює збір та веде облік єдиного
внеску, його повноваження та
відповідальність; склад, порядок
ведення та використання даних
загальнообов'язкового державного
соціального страхування; порядок
здійснення державного нагляду за
збором та веденням обліку єдиного
внеску. Дія цього Закону поширюється на
відносини, що виникають під час
провадження діяльності, пов'язаної із
збором та веденням обліку єдиного
внеску. Дія інших нормативно-правових
актів може поширюватися на зазначені
відносини лише у випадках,
передбачених цим Законом, або в
частині, що не суперечить цьому Закону.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону - 2464-УІ
платниками єдиного внеску є фізичні
особи-підприємці, в тому числі ті, які
обрали спрощену систему оподаткування.
Одночасно згідно ч. 2 ст. 4 Закону-2464-УІ
вказані платники є застрахованими
особами відповідно до законодавства
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.
Згідно ч. 2 ст. 6 Закону-2464-УІ платник
єдиного внеску зобов'язаний своєчасно
та в повному обсязі нараховувати,
обчислювати і сплачувати єдиний
внесок; вести облік виплат (доходу)
застрахованої особи та нарахування
єдиного внеску за кожним календарним
місяцем і календарним роком, зберігати
такі відомості в порядку,
передбаченому законодавством;
допускати посадових осіб
територіального органу Пенсійного
фонду до проведення перевірки
правильності нарахування, обчислення
та сплати єдиного внеску за наявності
направлення на перевірку та
посвідчення осіб, надавати їм
передбачені законодавством документи
та пояснення з питань, що виникають у
процесі перевірки; подавати звітність
до територіального органу Пенсійного
фонду у строки, в порядку та за формою,
встановленими Пенсійним фондом за
погодженням з відповідними фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та
центральним органом виконавчої влади у
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону-2464-УІ єдиний
внесок для платників, які обрали
спрощену систему оподаткування, -
нараховується на суми, що визначаються
такими платниками самостійно для себе
та членів сім'ї, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності, але не більше максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску, встановленої цим Законом. При
цьому сума єдиного внеску не може бути
меншою за розмір мінімального
страхового внеску за кожну особу.
Відповідно до ст.8 Закону-2464-УІ розмір
єдиного внеску для кожної категорії
платників, визначених цим Законом, та
пропорції його розподілу за видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування
встановлюються з урахуванням того, що
вони повинні забезпечувати
застрахованим особам страхові виплати
і соціальні послуги, передбачені
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування; фінансування
заходів, спрямованих на профілактику
страхових випадків; створення резерву
коштів для забезпечення страхових
виплат та надання соціальних послуг
застрахованим особам; покриття
адміністративних витрат із
забезпечення функціонування системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування. Єдиний внесок
не входить до системи оподаткування.
Податкове законодавство не регулює
порядок нарахування, обчислення і
сплати єдиного внеску. Кошти, що
надходять від сплати єдиного внеску та
застосування фінансових санкцій
відповідно до цього Закону, не можуть
зараховуватися до Державного бюджету
України, бюджетів інших рівнів та
використовуватися на цілі, не
передбачені законодавством про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Порядок
нарахування, обчислення і сплати
єдиного внеску визначається виключно
цим Законом та прийнятими відповідно
до нього нормативно-правовими актами.
Єдиний внесок для платників,
зазначених у пунктах 4 та 5 частини
першої статті 4 цього Закону,
встановлюється у розмірі 34,7 відсотка
визначеної пунктами 2 та 3 частини
першої статті 7 цього Закону бази
нарахування єдиного внеску (ч. 11 ст. 8
Частина 8 ст. 9 Закону-2464-УІ встановлює,
що платники єдиного внеску зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за відповідний базовий звітний період,
не пізніше 20 числа місяця, що настає за
базовим звітним періодом. Базовим
звітним періодом для зазначеної
категорії платників є рік.
Єдиний внесок підлягає сплаті
незалежно від фінансового стану
платника. За наявності у платника
єдиного внеску одночасно із
зобов'язаннями із сплати єдиного
внеску зобов'язань із сплати податків,
інших обов'язкових платежів,
передбачених законом, або зобов'язань
перед іншими кредиторами зобов'язання
із сплати єдиного внеску виконуються в
першу чергу і мають пріоритет перед
усіма іншими зобов'язаннями, крім
зобов'язань з виплати заробітної плати
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону 2464-УІ
мінімальний страховий внесок - сума
єдиного внеску, що визначається
розрахунково як добуток мінімального
розміру заробітної плати на розмір
внеску, встановлений законом на місяць,
за який нараховується заробітна плата
(дохід), та підлягає сплаті щомісяця.
Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 зареєстрована як суб'єкт
підприємницької діяльності
Гайворонською РДА, та взята на облік як
платник страхових внесків в УПФУ в
Гайворонському районі (а.с.4,5).
Вказана заборгованість виникла на
підставі винесеного рішення про
застосування штрафних санкцій та
нарахування пені за неподання
звітності №333 від 28.02.2013 року (а.с.6).
Копія якого надсилалася відповідачу в
установленому порядку. Доказів
оскарження вказаного рішення до справи
Відповідно до п.4 ч. 11 ст. 25 Закону 2464-УІ
орган Пенсійного фонду України за
неподання, несвоєчасне подання,
подання не за встановленою формою
звітності, передбаченої Законом
застосовує штрафні санкції у розмірі
десяти неоподатковуваних мінімумів
Згідно ч.14 ст. 25 Закону 2464-УІ суми пені
та штрафів, передбачених цим Законом,
підлягають сплаті платником єдиного
внеску протягом десяти робочих днів
після надходження відповідного
рішення. Зазначені суми зараховуються
на рахунки органів доходів і зборів,
відкриті в центральному органі
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів, для
зарахування єдиного внеску. При цьому
платник у зазначений строк має право
оскаржити таке рішення до органу
доходів і зборів вищого рівня або до
суду з одночасним обов'язковим
письмовим повідомленням про це
територіального органу доходів і
зборів, яким прийнято це рішення.

Відповідно до Розділу ІІ «Прикінцевих
положень» Закону України «Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України у зв'язку з проведенням
адміністративної реформи» №406-VII від
04.07.2013 року органи Пенсійного фонду
України продовжують адмініструвати
єдиний внесок у частині завершення
процедур такого адміністрування.

Враховуючи той факт, що спірні
правовідносини виникли до набрання
чинності вище вказаного Закону, тому
позивач мав право звернення з даним
позовом до суду.

З урахуванням того, що
відповідачем надано докази сплати
вказаної суми заборгованості, з огляду
на вище викладене, повно і всебічно
дослідивши матеріали справи, керуючись
чинним законодавством, суд приходить
до висновку, що адміністративний позов
не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159 -, 167, 183?, 254, 256 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову
відмовити.

Постанова відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
набирає законної сили після закінчення
строку на апеляційне оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в 10- денний строк з
дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
Пасічник Ю.П.