Справа № 2-а-2426/11
Суддя: Бардін О. С.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2426/11
Провадження № 6-а/211/31/14
У х в а л а

30 січня 2014 року Довгинцівський
районний суд м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді
Бардіна О.С.

при секретарі
Мостовій О.В.

у відсутність сторін, відповідно до ст.
41 КАСУ без фіксування судового
засідання технічними засобами,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кривому Розі заяву
ОСОБА_1 про зміну способу і порядку
виконання судового рішення,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про
зміну способу і порядку виконання
постанови Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 06 червня 2011 року, з
«зобов'язання» на «стягнення», в
зв'язку з набранням чинності Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 5 червня
2012 року .

У судове засідання сторони не
з'явились, їх неявка не перешкоджає
розгляду заяви.

Вивчивши заяву та матеріали справи, суд
вважає, що заяву про зміну способу і
порядку виконання судового рішення
слід задовольнити.

У відповідності до статті 263 КАС
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Зміна чи встановлення способу і
порядку виконання рішення - це заміна
одного виду виконання іншим або
визначення чіткого логічного порядку
вчинення дій, спрямованих на виконання
припису рішення суду. Критерієм зміни
чи встановлення способу і порядку
виконання рішення є обставини, що
утруднюють виконання рішення суду.

Судом встановлено, що постановою
Довгинцівського районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 06 червня 2011 року за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Довгинцівської районної у
місті ради м. Кривого Рогу про визнання
неправомірною відмову у виплаті
соціальної допомоги на оздоровлення та
інвалідам до 5 травня, проведення
перерахунку та стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги на оздоровлення та інвалідам
до 5 травня за 2011 рік - визнано дії
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Довгинцівської районної у
місті ради щодо відмови у перерахунку
та виплаті ОСОБА_1 щорічної разової
допомоги на оздоровлення як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1ої
категорії за 2011 рік, щорічної разової
допомоги до 5 травня як інваліду війни
за 2011 рік неправомірними. Зобов'язано
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Довгинцівської районної у
місті ради здійснити нарахування та
виплатити ОСОБА_1 щорічну разову
допомогу на оздоровлення як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1ої
категорії в розмірі, передбаченому ст.
48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильскої
катастрофи», за 2011 рік, з урахуванням
фактично отриманих сум. Зобов'язано
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Довгинцівської районної у
місті ради здійснювати нарахування та
виплачувати ОСОБА_1 щорічну разову
допомогу на оздоровлення як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1ої
категорії в розмірі, передбаченому ст.
48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильскої
катастрофи», до зміни законодавчих
норм, що регулюють дані правовідносини.
Зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Довгинцівської
районної у місті ради здійснити
нарахування та виплатити ОСОБА_1
щорічну разову допомогу до 5 травня як
інваліду війни в розмірі,
передбаченому ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», за 2011 рік, з
урахуванням фактично отриманих сум.
Зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Довгинцівської
районної у місті ради здійснювати
нарахування та виплачувати ОСОБА_1
щорічну разову грошову допомогу як
інваліду війни до 5 травня надалі в
розмірі, передбаченому ст. 13 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
до зміни законодавчих норм, що
регулюють дані правовідносини.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 23 липня 2012 року апеляційна скарга
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Довгинцівської районної в
місті ради - задоволена частково,
постанову Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 06 червня 2011 року - змінено,
виключено з резолютивної частини
постанови абзаци четвертий та шостий. В
іншій частині постанову залишено без
змін.

Постанова суду була звернена до
виконання.

Однак боржником виконано рішення лише
в частині здійснення перерахунку
допомоги, нарахована сума складає 4 838,00
грн., однак грошові кошти не
перераховано. Відповідно до ст.. 63
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та статті 17 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» визначено, що
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цих законів, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету.

Головним розпорядником коштів за цією
програмою є Міністерство соціальної
політики України.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 5 червня
2012 року який встановлює гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України «Про виконавче
провадження», та особливості їх
виконання.

За приписами ч. 1 ст. 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є:
державний орган; державні
підприємство, установа, організація
(далі - державне підприємство); юридична
особа, примусова реалізація майна якої
забороняється відповідно до
законодавства (далі - юридична особа).
Примусова реалізація майна юридичних
осіб - відчуження об'єктів нерухомого
майна та інших основних засобів
виробництва, з використанням яких
юридичні особи провадять виробничу
діяльність, а також акцій (часток, паїв),
що належать державі та передані до їх
статутного фонду. Відповідно до ч. 1 ст. 3
Закон України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Вирішуючи питання щодо зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення необхідно
виходити з того, що під зміною способу і
порядку виконання рішення слід
розуміти вжиття адміністративним
судом нових заходів для реалізації
рішення. Ці заходи повинні забезпечити
виконання конкретного судового
рішення і не поширюватися на
відносини, які виникли після його
ухвалення. У цій категорії справ зміна
способу і порядку виконання рішення
можлива шляхом зміни зобов'язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат. Така зміна можлива лише у разі
виконання боржником зобов'язальної
частини рішення про нарахування
соціальних виплат. При цьому
адміністративний суд повинен виходити
з розміру заборгованості боржника
перед стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Законом України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» держава
гарантує виконання рішення суду
виключно про стягнення коштів,
боржником за яким є державний орган. З
огляду на те, що виконання постанови
суду першої інстанції носить
зобов'язальний характер, у виконавчому
документі не зазначена сума коштів, яка
підлягає безспірному списанню з
рахунків боржника, виконання постанови
суду є неможливим.

Виходячи з положень Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» та приписів
Порядку виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників, затвердженого на
виконання цього Закону постановою
Кабінету Міністрі України від 03 серпня
2011 року № 845, органи Казначейства на
теперішній час не мають повноважень
для зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми коштів.

Кінцевим результатом виконання
судового рішення по цій справі є
виплата позивачеві коштів державним
органом, що підпадає під компетенцію
Державної казначейської служби
України.

Суд вважає, що оскільки у виконавчому
документі не зазначена сума коштів, яка
підлягає безспірному списанню з
рахунків боржника, то з огляду на
положення Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
виконання постанови суду є неможливим
без зміни способу її виконання,
оскільки відповідачем виконано
зобов'язання нарахувати недоплачену
пенсію.

З огляду на зазначене суд дійшов
висновку про те, що виконання постанови
Довгинцівського районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 06 червня 2011 року можливе
шляхом зміни способу виконання із
зобов'язання вчинення певних дій, які
мають на меті виплату конкретної суми
доплати, на стягнення цієї суми, яка
відповідно до розрахунку недоплаченої
суми щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня за вих. № 981 від
04.12.2013 року складає 4 838 грн. 00 коп. та не
є спірною між сторонами.

На підставі викладеного, керуючись ст..
263 КАС України, суд -

у х в а л и в:

заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання
постанови Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 06 червня 2011 року.

Визнати належним спосіб виконання
постанови Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 06 червня 2011 року у справі №
2а-2426/11 за позовом ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Довгинцівської
районної у місті ради м. Кривого Рогу
про визнання неправомірною відмову у
виплаті соціальної допомоги на
оздоровлення та інвалідам до 5 травня,
проведення перерахунку та стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги на оздоровлення та
інвалідам до 5 травня за 2011 рік -
стягнення з управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Довгинцівської
районної у місті ради м. Кривого Рогу на
користь ОСОБА_1 суми нарахованої
допомоги інвалідам війни до 5 травня за
2011 рік відповідно до ст.. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» у
розмірі 4 838 (чотири тисячі вісімсот
тридцять вісім) грн. 00 коп.

На ухвалу суду може бути подана
апеляційна скарга до Апеляційного суду
Дніпропетровської області протягом
п'яти днів з дня її проголошення через
Довгинцівський районний суд м. Кривого
Рогу. У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
Бардін О.С.