Справа № 9101/33465/2012
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2012-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"23" липня 2012 р.справа № 2а-2606/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим
Ю.М. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Енергодар
Запорізької області

на постанову Енергодарського міського
суду Запорізької області від 15 липня 2011
року

у справі № 2а-2606/11

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в м. Енергодар Запорізької області

про визнання протиправними дій та
зобов'язання провести перерахунок
додаткової пенсії відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
-

ВСТАНОВИВ:

У травні 2011 року ОСОБА_1 звернувся в
Енергодарський міський суд
Запорізької області з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Енергодар Запорізької області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання провести перерахунок,
призначення та виплату додаткової
пенсії відповідно до Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
лютого 2009 року.

Ухвалою Енергодарського міського суду
Запорізької області від 02 червня 2011
року позовні вимоги за період з 01
лютого 2009 року по 30 листопада 2010 року
залишені без розгляду.

Постановою Енергодарського міського
суду Запорізької області від 15 липня 2011
року позовні вимоги задоволені
частково. Визнано неправомірними дії
та зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Енергодар
Запорізької області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1
додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю відповідно до статті 51 Закону
України Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, починаючи з 31
листопада 2010 року за мінусом отриманих
ним сум та забезпечити її виплату. У
задоволенні інших позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
управління Пенсійного фонду України в
м. Енергодар Запорізької області
звернулося з апеляційною скаргою, в
якій посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
ОСОБА_1, як учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, на підставі положень статті 14
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» віднесений до 2 категорії
(а.с.4).

Відповідно до статті 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Статтею 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що особам
віднесеним до категорії 2,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, ОСОБА_1 має право на
призначення і отримання щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру пенсій позивачеві
застосуванню підлягають норми Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а не постанова Кабінету Міністрів
України, яка істотно звужує обсяг
встановлених законом прав.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції приходить висновку, що судом
першої інстанції повно встановлені
обставини справи та надана правильна
юридична оцінка, у зв'язку з чим
підстави для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду
відсутні.

Разом з тим, задовольняючи позовні
вимоги за період з 31 листопада 2010 року,
суд першої інстанції помилково
зазначив 31 число цього місяця, оскільки
листопад складається з 30 днів, в зв'язку
з чим суд апеляційної інстанції вважає
за необхідне змінити постанову суду
першої інстанції, уточнивши дату
перерахунку додаткової пенсії, а саме з
30 листопада 2010 року.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 201, 205, 206,
212 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Енергодар
Запорізької області - задовольнити
частково.

Постанову Енергодарського міського
суду Запорізької області від 15 липня 2011
року - змінити, виклавши абзац третій
резолютивної частини постанови в
наступній редакції.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Енергодар
Запорізької області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1
додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю відповідно до статті 51 Закону
України Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, починаючи з 30
листопада 2010 року за мінусом отриманих
ним сум та забезпечити її виплату

В іншій частині постанову
Енергодарського міського суду
Запорізької області від 15 липня 2011 року
- залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, але
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим