Справа № 255/15226/13-а
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Алтухова О.С.
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року
справа №255/15226/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі:

головуючого:
Ханової Р.Ф.

суддів:
Гайдара А.В.

Яковенко М.М.

розглянувши в порядку

письмового провадження

апеляційну скаргу

Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька

на постанову

Ворошиловського районного суду м.
Донецька

від

23 грудня 2013 року

по адміністративній справі

№ 255/15226/13-а (суддя Алтухова О.С.)

за позовом

ОСОБА_3

до

Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька

про

визнання протиправними дій, скасування
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії, -

ВСТАНОВИВ :

Постановою Ворошиловського
районного суду м. Донецька від 23 грудня
2013 року частково задоволені позовні
вимоги ОСОБА_3 (надалі позивач) до
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька
(надалі управління, відповідач) про
визнання протиправними дій, скасування
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії, внаслідок чого, визнані
неправомірними дії управління щодо
відмови провести з 21 листопада 2013
перерахунок пенсії позивачу з
урахуванням компенсаційних виплат за
матеріальну допомогу на оздоровлення в
сумі - 11790, 62 грн. та індексації
заробітної плати в розмірі - 4836, 76 грн.
згідно довідки Державної податкової
інспекції у Ворошиловському районі м.
Донецька № 20243/10/05-0513 від 25 червня 2013
року, скасоване рішення управління №
1/293 від 27 листопада 2013 року про відмову
позивачу врахувати при перерахунку
пенсії державного службовця суми
матеріальної допомоги та індексації,
зобов'язано управління провести з 21
листопада 2013 року перерахунок пенсії
ОСОБА_3 з урахуванням компенсаційних
виплат за матеріальну допомогу на
оздоровлення в сумі - 11790, 62 грн. та
індексації заробітної плати в розмірі -
4836, 76 грн. згідно довідки Державної
податкової інспекції у
Ворошиловському районі м. Донецька №
20243/10/05-0513 від 25 червня 2013 року та
здійснити сплату недоотриманої пенсії
(арк. справи 27-29).

Ухвалюючи рішення суд першої
інстанції виходив з порушення права
позивача на перерахунок пенсії як
державного службовця.

Не погоджуючись з висновком суду
першої інстанції, відповідач в
апеляційній скарзі просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти постанову про відмову в
задоволені позовних вимог, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права (арк. справи
31-33).

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, дослідивши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує пенсію
державного службовця з 21 листопада 2013
року, звернулась 21 листопада 2013 року до
управління із заявою про перерахунок
пенсії, за результатами розгляду якої
заступником начальника управління 27
листопада 2013 року прийнято рішення про
призначення пенсії по заробітній
платі, яким відмовлено у включенні в
заробіток для призначення пенсії
«Інших виплат». В основу відмови
управлінням покладено те, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових потреб, індексація
не належать до інших надбавок, а тому не
можуть бути враховані при обчисленні
пенсії, відповідно до статті 37-1 Закону
України «Про державну службу» (арк.
справи 17).

Звертаючись до управління
позивач надала довідку Державної
податкової інспекції у
Ворошиловському районі м. Донецька №
20243/10/05-0513 від 25 червня 2013 року про
складові заробітної плати (за останні 24
календарних місяця роботи перед
зверненням за пенсією), складеними за
формою затвердженою постановою
правління пенсійного Фонду України 14
лютого 2011 року № 5-1 (арк. справи 13-16).

Як вбачається із наведеної довідки
позивачу виплачена індексація та
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань, на суми цих
виплат нараховані страхові внески, з
огляду на що позивач правомірно
наполягає на їх включені до складу
заробітної плати для обчислення
(перерахунку) пенсії.

Щодо включення індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги на
оздоровлення, колегія суддів зазначає,
що частиною першою статті 1 Закону
України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога на
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці
державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Зазначені висновки узгоджуються з
правовою позицією Верховного Суду
України, яка викладена в постанові від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи та
постанова прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 11, 24, 89, 94, 184, 195,
197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ
:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька на
постанову Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 23 грудня 2013 року по
справі № 255/15226/13-а - залишити без
задоволення.

Постанову Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 23 грудня 2013 року по
справі № 255/15226/13-а - залишити без змін.

Ухвала постановлена та підписана 29
січня 2014 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками розгляду в порядку
письмового провадження набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом 20 днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді:
А.В. Гайдар

М.М. Яковенко