Справа № 668/12106/13-а
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2014 р. Справа № 668/12106/13-а

Категорія: 11.1 Головуючий в 1 інстанції:
Гонтар Д.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Зуєвої Л.Є.

- Шевчук О.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в місті Херсоні на постанову
Суворовського районного суду м.
Херсона від 23 жовтня 2013 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Херсоні про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И ЛА:

Позивач в вересні 2013 року звернулась до
суду з адміністративним позовом до
відповідача, в якому просить суд
визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
щодо перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді
господарського суду Херсонської
області у відставці ОСОБА_2 в розмірі 90 %
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді та
зобов`язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Херсоні здійснити
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді
господарського суду Херсонської
області у відставці ОСОБА_2 в розмірі 90 %
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді з врахуванням
всіх доплат та надбавок з 01.01.2013 року
без обмеження граничного розміру, та
виплатити заборгованість, що виникне
на день такого перерахунку, з
урахуванням раніше проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог позивач
вказує про безпідставність відмови
відповідача у здійсненні перерахунку
довічного грошового утримання
виходячи із грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді.

Постановою Суворовського районного
суду м. Херсона від 23 жовтня 2013 року
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України у
м. Херсоні про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України у м. Херсоні
щодо перерахунку щомісячного
грошового утримання судді
господарського суду Херсонської
області у відставці ОСОБА_2 в розмірі 90%
відсотків заробітної плати працюючого
судді відповідного суду.

Зобов'язано Управління пенсійного
фонду України у м. Херсоні провести
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді
господарського суду Херсонської
області у відставці ОСОБА_2 в розмірі 90%
заробітної плати працюючого судді
відповідного суду з 13 березня 2013 року
та здійснити відповідні виплати з
врахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині в задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, Управління
Пенсійного фонду України в місті
Херсоні у поданій апеляційній скарзі
просить скасувати постанову суду
першої інстанції, та прийняти нову
постанову, якою у задоволенні вимог
позивача відмовити.

В судове засідання апеляційної
інстанції сторони не прибули, були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату , час і місце
судового засідання, колегія суддів на
підставі п.2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними в справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість
судового рішення в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Вирішуючи справу судом першої
інстанції встановлено, що ОСОБА_2
відповідно до Постанови Верховної
Ради України від 07.10.2010 року № 2596-УІ
звільнена з посади судді
господарського суду Херсонської
області у зв'язку з поданням заяви про
відставку на підставі п.9 ч.5 ст. 126
Конституції України , п. З ст. 49 Закону
України "Про статус суддів".

На даний час ОСОБА_2 є суддею у
відставці, перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Херсоні, та одержує щомісячне
довічне грошове утримання судді
відставці, призначене відповідно до ст.
43 Закону України «Про статус суддів».

Позивач має загальний страховий стаж 46
років 2 місяці, в тому числі стаж судді 29
років 6 місяців і 01 день.

Згідно довідки по заробітну плату для
обчислення щомісячного грошового
утримання суди у відставці № 01.01.-16/7586/13
від 29.08.2013 р. виданої ОСОБА_2
господарським судом Херсонської
області, заробітна плата, яка
враховується при призначені
(перерахунку) щомісячного довічного
грошового утримання суддям у
відставці, становить станом на 01.01.2013 р.
згідно ст. 129 Закону України про
судоустрій та статус суддів - 19499,00 грн.,
що включає надбавки за адмінпосаду (10%) -
1147,00грн. та за вислугу років (стаж
29р06м.01д.-60%) - 6882,00грн.

02 вересня 2013 року ОСОБА_2 звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
розміру грошового утримання судді у
відставці у відповідності до Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів».

Відповідно до протоколу № 47 від 11.09.2013
року, комісією з розгляду питань з
призначення та виплатою відмовлено
ОСОБА_2 у перерахунку довічного
грошового утримання з тих підстав, що
такий перерахунок не передбачений ст.
138 Закону України "Про судоустрій та
статус суддів".

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суд першої інстанції виходив з
наявності правових підстав для
визнання протиправною відмови
відповідача у здійсненні перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання позивача як судді у
відставці та для зобов'язання
відповідача здійснити такий
перерахунок.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до частини третьої статті
138 Закону №2453-VI щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Позивачка при звільненні у відставку
мала право на 90% щомісячного довічного
грошового утримання.

Законом №3668-VI, який набрав чинності з 1
жовтня 2011 року, частини третю та п`яту
статті 138 Закону №2453-VI викладено в
новій редакції, згідно з якої щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді, з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді (частина третя
статті 138 Закону).

Максимальний розмір щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність (частина п'ята статті 138
Закону).

В силу частини першої статті 37, статті
37-1 Закону України «Про державну
службу» пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Уразі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенси.

Враховуючи те, що розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці і розмір пенсії колишнього
державного службовця залежать від суми
грошового утримання діючого судді
(заробітної плати працюючого на
відповідній посаді державного
службовця), з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та виходячи з
принципу єдності статусу суддів, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватися перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Аналізуючи зазначені норми законів,
суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що розрахунок розміру
довічного грошового утримання
необхідно здійснювати із заробітної
плати судді, який працює на відповідній
посаді. Перерахунок довічного
грошового утримання проводиться у
випадку збільшення заробітної плати
судді, який працює на відповідній
посаді.

Положення частини третьої статті 138
Закону №2453-VI в редакції Закону №3668-VI
Рішенням Конституційного Суду України
від 3 червня 2013 року № 3-рп/2013 визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними) в частині
обмежень максимального розміру
довічного грошового утримання, тому з
01.01.2013 року такі виплати повинні
здійснюватися за правилами,
передбаченими Законом №3668-VІ.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про
неправомірність дій відповідача щодо
відмови ОСОБА_2 в перерахунку розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці з
урахуванням зміни розміру щомісячної
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді на підставі
довідок № 11848 від 12.09.2013 року, №
01.01.-16/7586/13 від 29.08.2013 року.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції,
виконавши всі вимоги процесуального
законодавства, всебічно перевіривши
обставини справи, вирішив справу у
відповідності з нормами матеріального
права, та постановив обґрунтоване
рішення, що повно відображає обставини,
які мають значення для справи. Висновки
суду про встановлені обставини і
правові наслідки є вичерпними,
відповідають дійсності і
підтверджуються доказами,
дослідженими у судовому засіданні, а
тому підстав для їх скасування, з
мотивів викладених в апеляційній
скарзі, не вбачається, а відтак,
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.
200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И ЛА :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в місті
Херсоні залишити без задоволення.

Постанову Суворовського районного
суду м. Херсона від 23 жовтня 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
Лук'янчук О.В.

Суддя:
Зуєва Л.Є.

Суддя:
Шевчук О.А.