Справа № 761/276/14-а
Суддя: Волокітіна Н. Б.
Дата ухвалення: 2014-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/276/14-а
Провадження №2-а/761/78/2014
П О С Т А Н О В А

іменем України

31 січня 2014 року Шевченківський
районний суд м. Києва

В складі головуючого судді
Волокітіної Н.Б.

При секретарі Михнюк В.М.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві про визнання протиправною
бездіяльність, зобов'язання провести
перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ

03.01.2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся
до суду з адміністративним позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві (далі ГУ ПФУ в м.
Києві) про визнання протиправною
бездіяльність, зобов'язання провести
перерахунок пенсії, в якому просить
визнати протиправну бездіяльність ГУ
ПФУ в м. Києві щодо не здійснення
перерахунку пенсії позивачу
відповідно до вимог ч. 3 ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» та на підставі
Постанов Кабінету Міністрів України №
1294 від 07.11.2007 року, № 969 від 18.10.2010 року і
наказу Міністра оборони України № 377
від 28.07.2008 року, тобто з урахуванням
посадового окладу у розмірі 1460 грн. з
01.07.2013 року; зобов'язати ГУ ПФУ в м. Києві
перерахувати та виплатити позивачу
пенсію, відповідно до вимог ч. 3 ст. 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» та на підставі Постанов Кабінету
Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року,
№ 969 від 18.10.2010 року і наказу Міністра
оборони України № 377 від 28.07.2008 року,
тобто з урахуванням посадового окладу
у розмірі 1460 грн. з 01.07.2013 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим,
що позивач знаходиться на обліку у
відповідача з 29.09.2006 року. На час
звільнення позивача його посадовий
оклад становив 1200 грн. Міністром
оборони України було видано наказ № 377
за яким розмір посадового окладу за
штатно-посадовою категорією старшого
викладача встановлено у розмірі 1380-1460
грн.

Позивач в судове засідання не
з'явився, про час та місце слухання
справи повідомлявся належними чином, в
позовній заяві просив розглядати
справу без його участі, а тому суд
вважає за можливе розглядати справу
без участі позивача.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечував проти позову з
тих підстав, що законом не передбачено
проведення перерахунку пенсій у
зв'язку з виданням будь-яким
міністерством власних наказів. Також
зазначив, що накази про підвищення
грошового забезпечення
військовослужбовців та директиви про
зміну у структурних підрозділах є
внутрішніми актами Міноборони і не
мають загальнообов'язкового значення.

Заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню, виходячи з
наступного.

У відповідності до вимог ч. 2 ст.19
Конституції України, органи державної
влади, їх посадові особи, зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, які
передбачені Конституцією та законами
України.

Як встановлено в судовому засіданні,
позивач знаходиться на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в місті Києві і отримує пенсію
за вислугу років відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб».

З метою вирішення питання про
перерахунок пенсії, позивач 31.10.2013 року
звертався до ГУ ПФУ м. Києві з заявою
про перерахунок пенсії, виходячи з
розміру посадового окладу в розмірі 1460
грн., однак, відповідач відповіді на
заяву не надав.

Відповідно до ч. 3 ст.43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством, з якого
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Усі призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку із
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України (ст.63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб»).

Постановою Кабінету Міністрів
України №1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу»
від 07.11.2007 року змінено розмір та
запроваджено нові умови грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу.
Пунктом 2 Постанови керівникам
державних органів надано право
затверджувати порядок виплати
грошового забезпечення, а відповідно
до п.5 - надано право (у межах асигнувань,
що виділяються на утримання державних
органів) установлювати посадові оклади
військовослужбовцям, особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою.

Постановою Кабінету Міністрів
України №45 від 13.02.2008 року затверджений
Порядок проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб». Пунктом 1
вищезазначеного Порядку встановлено,
що перерахунок раніше призначених
пенсій відповідно до вищевказаного
Закону проводиться у разі прийняття
рішення Кабінетом Міністрів України
про зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Вищевказана Постанова Кабінету
Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року,
якою були запроваджені нові умови
грошового забезпечення
військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу, набула чинності
з 01 січня 2008 року.

Отже, з цієї дати за рішенням Кабінету
Міністрів України відбулися зміни
розміру та введення нових видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу. Таким чином,
моментом виникнення права на
перерахунок пенсій було 01 січня 2008
року.

Органами Пенсійного фонду України
проведено перерахунок раніше
призначених пенсій з урахуванням
розміру грошового забезпечення,
визначеного постановою Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294
та керівниками органів у межах наданих
їм повноважень.

Іншого порядку проведення
перерахунку чинним законодавством не
передбачено.

28.07.2008 року Міністром оборони України
видано наказ №377 «Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України», відповідно до якого було
затверджено схему розмірів посадових
окладів за основними типовими посадами
керівного та наукового складу офіцерів
військових навчальних закладів
(військових начальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) у
наукових установ Збройних Сил України
та схему розмірів посадових окладів за
основними типовими посадами
військовослужбовців із числа
науково-педагогічного (педагогічного)
складу військових навчальних закладів
Збройних Сил України (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України).

Пункт 2 наказу - керівникам
структурних підрозділів Міністерства
оборони України, Генерального штабу
Збройних Сил України, командувачам
видів Збройних Сил України та
командувачу сил підтримки Збройних Сил
України, яким підпорядковані військові
навчальні заклади (військові навчальні
підрозділи вищих навчальних закладів
України) та наукові установи Збройних
Сил України, протягом місяця з дня
набрання чинності цим наказом
організувати внесення зміни до штатів
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) та
наукових установ Збройних Сил України,
передбачених схемами посадових
окладів військовослужбовців
керівного, наукового,
науково-педагогічного (педагогічного)
складу військових навчальних закладів
Збройних Сил України, без переліків
змін до штатів.

Слід зазначити, що даний Наказ втратив
чинність згідно наказу Міністра
оборони України № 814 від 27.11.2013 року.

Відповідно до ст.24 Постанови ПФУ №3-1
від 30.01.2007 року «Про затвердження
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
внутрішніх військ та деяких інших
осіб» при виникненні підстав для
проведення перерахунку пенсій згідно
із ст.63 Закону, уповноважені структурні
підрозділи зобов'язані у п'ятиденний
строк після прийняття відповідного
нормативно-правового акта на підставі
якого змінюється хоча б один з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій осіб, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій військовослужбовців нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством,
повідомити про це орган, що призначає
пенсії. Органи, що призначають пенсії,
протягом п'яти робочих днів після
надходження такого повідомлення
подають до відповідних уповноважених
структурних підрозділів списки осіб,
яким необхідно провести перерахунок
пенсії. Після одержання списків осіб,
уповноважені структурні підрозділи
зазначають у них зміни розмірів
грошового забезпечення для
перерахунку раніше призначених пенсій
і в п'ятиденний строк після надходження
передають їх до відповідних органів, що
призначають пенсії.

Цей наказ не є підставою для
перерахунку пенсії відповідно до ч. 3
ст.63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», оскільки рішення у формі
постанови про перерахунок пенсій
військовослужбовцям після 01.01.2008 року
Кабінетом Міністрів України не
приймалось.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги є
необґрунтованими та не підлягають
задоволенню.

На підставі вищевикладеного та
керуючись Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», ст.ст.159, 160, 161 162, 163 КАС України,
суд

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві про визнання протиправною
бездіяльність, зобов'язання провести
перерахунок пенсії залишити без
задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена
до Київського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
протягом 10 днів апеляційної скарги з
дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано.

Суддя