Справа № 2а/1017/10763/11
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Пархоменко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

30 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко
Т.М., Лічевецького І.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України у
Миронівському районі Київської
області на постанову Миронівського
районного суду Київської області від 29
листопада 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України у
Миронівському районі Київської
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання
відповідача зробити перерахунок та
виплату пенсії,-

встановив:

11 липня 2011 року позивач звернувся до
Миронівського районного суду
Київської області з позовом до
Управління Пенсійного Фонду України у
Миронівському районі Київської
області про визнання дій відповідача
щодо відмови у проведенні перерахунку
та виплати пенсії по інвалідності 2
групи 1 категорії відповідно до
ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»з у рахуванням 8
мінімальних пенсій за віком, та 75% від
мінімальної пенсії за віком та
призначенні підвищення до пенсії в
розмірі двох мінімальних заробітних
плат, передбаченого ст.39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
незаконними; зобов'язання відповідача
з 28 жовтня 2010 року згідно ст.ст.50,54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» провести перерахунок та
виплату пенсії у розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком та 75% мінімальної
пенсії за віком, яка встановлена ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного Законами
України «Про державний бюджет України»
на відповідний рік; зобов'язання
відповідача призначити підвищення до
пенсії, як непрацюючому пенсіонеру і як
особі, що постійно проживає в зоні
посиленого радіоекологічного контролю
відповідно до ст.39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
нарахувати і виплатити недоплачене
підвищення до пенсії з 28 жовтня 2010 року
в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати, визначеної Законами
України «Про державний бюджет України»
на відповідний рік.

Ухвалою Миронівського районного суду
Київської області від 05 вересня 2011 року
позовні вимоги позивача за період з 28
жовтня 2010 року по 21 січня 2011 року
залишено без розгляду.

Постановою Миронівського районного
суду Київської області від 29 листопада
2011 року позовні вимоги позивача до
Управління Пенсійного Фонду України у
Миронівському районі Київської
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання
відповідача зробити перерахунок та
виплату пенсії задоволено, а саме:
визнано відмову відповідача у
перерахуванні та виплаті основної та
додаткової пенсії відповідно до
ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» доплати до пенсії
протиправними; зобов'язано відповідача
провести перерахунок та виплату
державної пенсії у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та пенсії
за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком, виходячи
із встановленого законодавством на
відповідний період прожиткового
мінімуму для особи, яка втратила
працездатність, починаючи з 22 січня 2011
року; зобов'язано відповідача
призначити та провести виплату
підвищення до пенсії позивачу згідно
ст.39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за проживання на території
радіоактивного забруднення з 22 січня
2011 року в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати, встановлених
законодавством на відповідний період.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, Управління Пенсійного Фонду
України у Миронівському районі
Київської області подало апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та постановити нову, якою відмовити у
позові.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200 КАС
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що на користь позивача
необхідно здійснити перерахунок та
виплату відповідно до ст. ст. 50,54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії в
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком
встановленої ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та підвищення до
пенсії в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати встановленої на
відповідний період згідно зі ст. 39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного Фонду України у
Миронівському районі Київської
області, визнаний інвалідом 2 групи
захворювання пов'язаного з впливом
аварії на ЧАЕС, віднесена до 1 категорії
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, що
підтверджується довідкою МСЕК серії
КИО-1 №330878 та відповідним посвідченням
серії НОМЕР_1 виданим Київською
облдержадміністрацією, проживає в
АДРЕСА_1, яке за переліком населених
пунктів Київської області віднесено до
зони посиленого радіоекологічного
контролю.

Відповідно до ст. 39 ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають у зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, мають бути підвищені у
розмірі на одну мінімальну заробітну
плату, у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одна
мінімальна заробітна плата.

У відповідності до статті 49 Закону
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно з ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі: інвалідам 2 групи - 75 %
мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 ст. 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської
катастрофи"встановлено, що в усіх
випадках розмір пенсії для інвалідів
ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок
з Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Всупереч ст. 39, 50, 54 ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному Постановою КМУ №
836 від 26 липня 1996 по ст. 39 вказаного
Закону та по ст. 50,54 відповідно до
Постанови КМУ від 28 травня 2008 № 530 "Про
деякі питання соціального захисту
окремих категоріям громадян", а не в
кратному відношенні до мінімальної
заробітної плати, як того вимагає
вказаний Закон.

З огляду на те, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" має вищу юридичну силу в
порівнянні з Постановою КМУ № 836 від 26
липня 1996 та Постановою КМУ від 28 травня
2008 № 530, відповідач неправомірно
виплачував пенсію, додаткову пенсію та
доплату до пенсії в меншому розмірі ніж
це передбачено ст.ст. 39, 50, 54 зазначеного
Закону.

Таким чином, апеляційна інстанція
приходить до однозначного висновку про
обгрунтованість висновків суду першої
інстанції про наявність у позивача
права на перерахунок пенсії, доплати до
пенсії та додаткової пенсії в розмірі,
передбаченому ст. ст. 39, 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність підстав
для зміни або скасування постанови
суду.

Керуючись ст.ст.183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України у
Миронівському районі Київської
області -залишити без задоволення.

Постанову Миронівського районного
суду Київської області від 29 листопада
2011 року - залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
Т.М. Грищенко

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя
Мацедонська В.Е.

Судді:
Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.