Справа № 2-а-1628/11/1518
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2014-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2014 р.Справа №
2-а-1628/11/1518Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1
інстанції: Гнатюк В.О. Колегія
суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого
судді - Коваля М.П.,

суддів
- Потапчука В.О.,

- Семенюка Г.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційні
скарги ОСОБА_2, Управління Пенсійного
фонду України в Любашівському районі
Одеської області на постанову
Любашівського районного суду Одеської
області від 08 серпня 2011 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Любашівському районі Одеської області
про визнання дій відповідача
протиправними та зобов'язання
нарахувати і виплатити недоплачену 30%
надбавку до пенсії як дитині війни,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Любашівському районі Одеської області,
в якому просив зобов'язати відповідача
нарахувати та виплатити йому
недоплачену щомісячну державну
соціальну допомогу як «дитині війни» з
01 січня 2009 року по 31 травня 2011 року.

Ухвалою Любашівського районного суду
Одеської області від 07 липня 2011 року
позовні вимоги ОСОБА_2 за період з 01
січня 2009 року по 15 грудня 2010 року
залишені без розгляду.

Зазначене судове рішення сторонами не
оскаржувалось.

Постановою Любашівського районного
суду Одеської області від 08 серпня
2011 року адміністративний позов
ОСОБА_2 задоволено частково за період з
16 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням суду першої інстанції, в
частині відмови у задоволенні позовних
вимог, позивач подав апеляційну скаргу,
в якій просить скасувати постанову
суду першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким направити справу на новий
розгляд в суд першої інстанції.

Також, не погоджуючись з рішенням суду
першої інстанції, в частині
задоволення позовних вимог, відповідач
звернувся з апеляційною скаргою, в якій
просив його скасувати та ухвалити нове
рішення, яким в задоволенні позову
відмовити. В апеляційній скарзі
зроблено посилання на порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, зокрема, ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни».

Виходячи з приписів п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України, а також враховуючи те, що в
матеріалах справи достатньо доказів
для вирішення справи, вищезазначені
апеляційні скарги розглядаються в
порядку письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційних скарг,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга позивача
підлягає задоволенню частково, а
апеляційна скарга відповідача -
залишенню без задоволення з наступних
підстав.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
обґрунтовано виходив з наявності у
позивача права на щомісячне підвищення
пенсії на 30% мінімальної пенсії за
віком.

Твердження апелянта - Управління
Пенсійного фонду України в
Любашівському районі Одеської області
стосовно невизначеності розміру
мінімальної пенсії за віком не
приймається до уваги колегією суддів
апеляційної інстанції, оскільки згідно
ч. 2 ст. 5 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір
пенсії за віком визначається виключно
цим Законом. Положення цього Закону не
є перешкодою для застосування величини
мінімальної пенсії за віком для
обчислення інших пенсій чи доплат,
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого в Законі України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», мінімального розміру
пенсії за віком. Мінімальний розмір
пенсії за віком згідно ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом.
Розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність
визначається щорічно в Законі України
«Про Державний бюджет України» на
відповідний рік.

Разом з тим, вирішуючи справу судом
першої інстанції було необґрунтовано
відмовлено в задоволенні позовних
вимог за період з 01 січня 2011 року по 31
травня 2011 року з огляду на викладене.

Так, вирішуючи справу судом першої
інстанції не було враховано, що Законом
України «Про Державний бюджет на 2011
рік» із змінами, внесеними 14 червня
2011 року Законом України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» №
3491- VI, який набрав чинності 19 червня 2011
року, встановлено, що у 2011 році норми і
положення, зокрема, ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
застосовується у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду на 2011 рік. 06 липня 2011
року Кабінет Міністрів України, якому
зазначеним Законом України делеговані
повноваження визначення нового
порядку та розмірів соціальних виплат,
постановою № 745 від 06 липня 2011 року
встановив розміри виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету, зокрема, в п. 6
визначений розмір державної
соціальної допомоги дітям війни.
Зазначена постанова набрала чинності 23
липня 2011 року, відповідно, з цієї дати
діти війни не мають права на отримання
підвищення до пенсії у розмірі,
передбаченому ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни». Тобто,
у 2011 році право дітей війни на
отримання підвищення до пенсії
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
підлягає реалізації у період по 22 липня
2011 року.

Враховуючи викладене, вимоги позивача
щодо зобов'язання відповідача
нарахувати та виплатити йому
недоплачену щомісячну державну
соціальну допомогу як «дитині війни» з
16 грудня 2010 року по 31 травня 2011 року є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню в повному обсязі, що
помилково не було встановлено судом
першої інстанції.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що судове рішення відповідно до
вимог п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підлягає
скасуванню з прийняттям по справі
нової постанови про задоволення
позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, судова колегія -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Любашівському районі Одеської області
на постанову Любашівського районного
суду Одеської області від 08 серпня 2011
року - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Любашівського районного суду Одеської
області від 08 серпня 2011 року -
задовольнити частково.

Постанову Любашівського районного
суду Одеської області від 08 серпня
2011 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Любашівському районі Одеської області
про визнання дій відповідача
протиправними та зобов'язання
нарахувати і виплатити недоплачену 30%
надбавку до пенсії як дитині війни -
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Любашівському районі Одеської області
про визнання дій відповідача
протиправними та зобов'язання
нарахувати і виплатити недоплачену 30%
надбавку до пенсії як дитині війни -
задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Любашівському районі
Одеської області здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_2
підвищення до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», за період
з 16 грудня 2010 року по 31 травня 2011 року
включно, з урахуванням фактично
сплачених за вказаний час коштів.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту постановлення,
є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
/М.П. Коваль/

Суддя:
/В.О. Потапчук/

Суддя:
/Г.В. Семенюк/