Справа № 278/5428/13а
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Євпак В.В.
УХВАЛА

іменем України

29 січня 2014 року Справа № 278/5428/13а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області на ухвалу Житомирського
районного суду Житомирської області
від 03 грудня 2013 року про зміну способу і
порядку виконання судового рішення за
поданням державного виконавця
Корольовського відділу державної
виконавчої служби Житомирського
міського управління юстиції у справі
за позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії,-

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець Корольвського
відділу державної виконавчої служби
Житомирського міського управління
юстиції 11 листопада 2013 року звернувся
до Житомирського районного суду
Житомирської області із поданням про
зміну способу і порядку виконання
рішення по виконавчому листу № 2а-566/11,
який виданий 16 квітня 2013 року
Житомирським районним судом
Житомирської області про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Житомирському районі здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_3
щомісячної державної соціальної 30 %
надбавки, починаючи з 25 січня 2011 року по
23 липня 2011 року в розмірі передбаченому
ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", ст.28 Закону України
" Про загальообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Ухвалою Житомирського районного суду
Житомирської області від 03 грудня 2013
року подання головного державного
виконавця Корольовського відділу
державної виконавчої служби
Житомирського міського управління
юстиції про зміну порядку і способу
виконання рішення - задоволено.

Змінено спосіб виконання постанови
Житомирського районного суду від 10
серпня 2011 року у справі № 2-а-566/11.

Визнано належним способом виконання
постанови Житомирського районного
суду від 10 серпня 2011 року у справі №
2-а-566/11 шляхом стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в
Житомирському районі на користь ОСОБА_3
1055,48 грн., щомісячної грошової допомоги
як дитині війни, за період з 25 січня 2011
року по 23 липня 2011 року.

Не погоджуючись з даною ухвалою,
управління Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області подало апеляційну скаргу про
скасування ухвали Житомирського
районного суду Житомирської області
від 03 грудня 2013 року. В своїй
апеляційній скарзі посилаються на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що є підставою для скасування рішення.
Зазначають, що покладені судом
зобов'язання вчинити дії, щодо
нарахування пенсії, виконані
управлінням Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області в порядку, встановленому
судовим рішенням, та в межах
повноважень, покладених на управління
Фонду. Виплата донарахованої суми, яка
перевищує бюджетні призначення на
поточний рік, буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Позивач, представник відповідача та
заявник в судове засідання не
з"явились, про час та місце судового
розгляду повідомлені належним чином.

З врахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС
України, розгляд апеляційної скарги
здійснюється судової колегією за
відсутності сторін, в порядку
письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню.

Постановою Житомирського районного
суду Житомирської області від 10 серпня
2011 року позов ОСОБА_3 задоволено
частково.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Житомирському районі
Житомирської області здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_3
щомісячної державної соціальної 30 %
надбавки, починаючи з 25 січня 2011 року по
23 липня 2011 року в розмірі передбаченому
ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", ст.28 Закону України
" Про загальообов'язкове державне
пенсійне страхування".

В задоволенні решти вимог відмовити за
безпідставністю.

Виконавчий лист №2а-566/11 від 16 квітня 2013
року, який виданий Житомирським
районним судом Житомирської області
року знаходиться на виконанні у
Корольовському відділі державної
виконавчої служби Житомирського
міського управління юстиції.

Постанова Житомирського районного
суду Житомирської області від 10 серпня
2011 року на даний час не виконана.

Державний виконавець Корольовського
відділу державної виконавчої служби
Житомирського міського управління
юстиції звернувся із поданням про
зміну способу і порядку виконання.
Зазначає, що виконати рішення суду не
має можливості, а тому просить змінити
спосіб і порядок виконання, зазначивши
про стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в Житомирському районі
на користь ОСОБА_3 заборгованості
передбаченої ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" в
загальній сумі у розмірі 1055,48 грн.

Суд першої інстанції прийшов до
висновку про задоволення подання та
зміну способу і порядку виконання
шляхом стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в
Житомирському районі на користь
ОСОБА_3 1055,48 грн., щомісячної державної
соціальної 30 % надбавки, починаючи з 25
січня 2011 року по 23 липня 2011 року.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком з огляду на наступне.

Частиною першою ст.255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень". Цей закон
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
"Про виконавче провадження", та
особливості їх виконання.

Відповідно до статті 2 вказаного Закону
України держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ст.263 КАСУ, за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області здійснено перерахунок суми,
яка підлягає виплаті за вказаний
період в сумі 1055,48 грн., про що прийнято
відповідне рішення. Тобто встановлено
виконання відповідачем зобов"язальної
частини рішення про нарахування
зазначених виплат.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції прийшов
до вірного висновку про зміну способу і
порядку виконання судового рішення із
зобов"язального характеру на
стягнення.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а ухвалу суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість ухвали суду першої
інстанції. Ухвала суду першої
інстанції прийнята з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
ухвала суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. ст.ст.195, 197, 199, 200, 205, 206,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
ухвалу Житомирського районного суду
Житомирської області від 03 грудня 2013
року про зміну способу і порядку
виконання судового рішення без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
В.В. Євпак

судді:
М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області пл. Польова, 8,м.Житомир,10009

4- Корольовського відділу державної
виконавчої служби Житомирського
міського управління юстиції