Справа № 802/165/14-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2014-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без
розгляду

м. Вінниця

25 січня 2014 р.
Справа № 802/165/14-а

Суддя Вінницького окружного
адміністративного суду Воробйова Інна
Анатоліївна, розглянувши матеріали
позовної заяви ОСОБА_1 до Центральної
виборчої комісії України та Державної
виконавчої служби України про
стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного
адміністративного суду надійшли
матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до
Центральної виборчої комісії України
про стягнення середньомісячного
заробітку за затримку повного
розрахунку при звільненні та
компенсації втрати коштів внаслідок
інфляції, а також до Державної
виконавчої служби України про
стягнення моральної шкоди.

У своїй позовній заяві ОСОБА_1, серед
іншого, просить стягнути з Центральної
виборчої комісії України
середньомісячний заробіток за
затримку повного розрахунку при
звільнені за період з 01.03.2013 року по
01.10.2013 року в сумі 6300 грн., а також 760 грн.
компенсації втрати коштів внаслідок
інфляції, 8000 грн. компенсації за
понесену моральну шкоду, 500 грн.
понесених витрат та 1500 грн. витрат на
правову допомогу.

Ухвалою від 25.01.2014 року відмовлено у
відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії
України в частині позовних вимог щодо
стягнення середньомісячного заробітку
за затримку повного розрахунку при
звільнені за період з 01.03.2013 року по
16.05.2013 року та, відповідно, компенсації
втрати коштів внаслідок інфляції за
цей період.

Розглянувши матеріали позовної заяви,
визначаючись в частині вимог позивача
щодо стягнення середньомісячного
заробітку за затримку повного
розрахунку при звільнені за період з
17.05.2013 року по 01.10.2013 року, компенсації
втрати коштів внаслідок інфляції з цей
період, відшкодування завданої
моральної шкоди та понесених витрат, у
своїх висновках виходжу з наступного.

Відповідно до пункту 5 частини першої
статті 107 КАС України суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує,
зокрема, чи подано адміністративний
позов у строк, установлений законом
(якщо адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними).

В свою чергу, відповідно до частини
першої статті 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Одночасно, частиною третьою статті 99
КАС України, встановлено, що для
звернення до суду у справах щодо
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби встановлюється місячний строк.

Як видно із позовної заяви ОСОБА_1
звертається до суду з вимогою до
Центральної виборчої комісії України
про стягнення середньомісячного
заробітку за затримку повного
розрахунку при звільненні з ОВК ТВО №11,
відтак, визначаючись щодо наявності
ознак публічної служби у посади
секретаря окружної виборчої комісії,
враховую наступне.

Із змісту Додатку 1 до постанови
Центральної виборчої комісії №532 від
22.12.2009 року зрозуміло, що ОСОБА_1 займав
посаду секретаря окружної виборчої
комісії територіального виборчого
округу №11 з виборів Президента України
17 січня 2010 року, а отже, для визначення
статусу окружних виборчих комісій та
членів виборчих комісій, у цьому
випадку слід керуватись Законом
України "Про вибори Президента України"
№ 474-XIV від 05.03.1999 року ( далі - Закон №
474-XIV ).

Так, відповідно до частини першої
статті 22 Закону № 474-XIV виборчі комісії
є спеціальними колегіальними
державними органами, уповноваженими
організовувати підготовку та
проведення виборів Президента України
та забезпечувати повне й однакове
дотримання законодавства України щодо
виборів Президента України.

Згідно з частиною першою статті 40
Закону № 474-XIV робота члена виборчої
комісії, який виконує свої
повноваження у виборчій комісії на
платній основі, оплачується у розмірі
та в порядку, встановлених Кабінетом
Міністрів України за поданням
Центральної виборчої комісії за
рахунок коштів Державного бюджету
України, що виділяються на підготовку і
проведення виборів.

Відповідно до пункту 15 частини першої
статті 3 КАС України публічна служба -
діяльність на державних політичних
посадах, професійна діяльність суддів,
прокурорів, військова служба,
альтернативна (невійськова) служба,
дипломатична служба, інша державна
служба, служба в органах влади
Автономної Республіки Крим, органах
місцевого самоврядування.

Згідно з статтею 1 Закону України "Про
державну службу", державна служба в
Україні - це професійна діяльність
осіб, які займають посади в державних
органах та їх апараті щодо
практичного виконання завдань і
функцій держави та одержують
заробітну плату за рахунок державних
коштів.

Аналізуючи вищенаведені норми можна
дійти висновку, що перебування на
посаді секретаря окружної виборчої
комісії, можна розцінювати як
проходження публічної служби, адже це є
посадою в державному органі, а особа
яка її займає отримує платню за рахунок
коштів Державного бюджету України та
наділена повноваженнями щодо
практичного виконання функцій держави
з організації підготовки та проведення
виборів і забезпечення реалізації та
захисту виборчих прав громадян.

Отже, при зверненні до суду із цим
позовом слід застосовувати строк,
встановлений для звернення до суду у
спорах щодо проходження громадянами
публічної служби, тобто 1 місяць.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі
Вищого адміністративного суду України
№ К/9991/53117/12 від 03.10.2013 року, в якій суд
вказав на необхідність застосування
місячного строку при зверненні до суду
з вимогою стягнення коштів, за умови
якщо спір виник при проходженні
громадянами публічної служби.

Оскільки ОСОБА_1 просить стягнути
середньомісячний заробіток за
затримку повного розрахунку при
звільненні за період з 17.05.2013 року по
01.10.2013 року, а до суду з цим позовом він
звернувся 22.01.2014 року, то строк
звернення до суду слід вважати
пропущеним.

Згідно зі статтею 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Проте, позивачем ні в позовній заяві ні
в доданих до неї матеріалах не заявлено
клопотання про наявність поважних
причин пропуску строків звернення до
адміністративного суду, та не надано
доказів на підтвердження таких причин.

Враховуючи вищенаведене, приходжу до
висновку про залишення позовної заяви
без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 165,186, 254 КАС
України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до центральної
виборчої комісії України в частині
позовних вимог щодо стягнення
середньомісячного заробітку за
затримку повного розрахунку при
звільненні за період з 17.05.2013 року по
01.10.2013 року та, відповідно, компенсації
втрати коштів внаслідок інфляції за
цей період, а також відшкодування
завданої моральної шкоди та понесених
витрат залишити без розгляду.

Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили в порядку, визначеному
ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Воробйова Інна
Анатоліївна

Копія вірна

Суддя

Секретар