Справа № 801/14/14
Суддя: Котарева Г.М.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 січня 2014 р. 12:27 Справа №801/14/14

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі
головуючого судді Котаревої Г.М.., за
участю секретаря Бездушної І.В.,
розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом Приватного акціонерного
товариства «Кримський ТИТАН»

до Кримської митниці Міндоходів

про визнання протиправним та
скасування рішень про коригування
митної вартості товарів від 25.11.13р.
№600080000/2013/000077/1, від 25.11.13р.
№600080000/2013/000078/1, від 26.11.13р.
№600080000/2013/000079/1, від 27.11.13р.
№6000/80000/2013/000080/1, від 29.11.13р.
№600080000/2013/000081/1, від 29.11.13р.
№600080000/2013/000082/1, від 03.12.13р.
№600080000/2013/000083/1, визнання протиправними
та скасування карток відмови в
прийнятті митної декларації, митному
оформленні випуску чи пропуску
товарів, транспортних засобів
комерційного призначення №600080000/2013/00199,
№600080000/2013/00200, №600080000/2013/00201,
№600080000/2013/00203, №600080000/2013/00206,
№600080000/2013/00205, №600080000/2013/00207,

за участю представників:

позивача - Головоко С.С., довіреність
№01-02-15/59 від 02.01.14р.;

відповідачів - Ващенко М.О., довіреність
№05-07/113 від 09.01.14р.;

Суть спору: Приватне акціонерне
товариство «Кримський ТИТАН» (далі -
позивач, ПАТ «Кримський ТИТАН»)
звернулось до Окружного
адміністративного суду АР Крим з
адміністративним позовом до Кримської
митниці Міндоходів (далі - відповідач)
про:

- визнання протиправним та скасування
рішень про коригування митної вартості
товарів від 25.11.13р. №600080000/2013/000077/1, від
25.11.13р. №600080000/2013/000078/1, від 26.11.13р. №
600080000/2013/000079/1, від 27.11.13р. №6000/80000/2013/000080/1,
від 29.11.13р. №600080000/2013/000081/1, від 29.11.13р.
№600080000/2013/000082/1, від 03.12.13р.
№600080000/2013/000083/1.

- визнання протиправними та скасування
карток відмови в прийнятті митної
декларації, митному оформленні випуску
чи пропуску товарів, транспортних
засобів комерційного призначення
№600080000/2013/00199, №600080000/2013/00200,
№600080000/2013/00201, №600080000/2013/00203,
№600080000/2013/00206, №600080000/2013/00205,
№600080000/2013/00207.

- зобов'язання повернути фінансову
гарантію в сумі 246249, 58 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано
порушенням відповідачем вимог Митного
Кодексу України при визначені митної
вартості товару, які було допущені
відповідачем підчас митного
оформлення у зв'язку з прийняттям
рішення про визначення митної вартості
товару за методом 2а) -за ціною договору
щодо ідентичних товарів; та не
прийняття визначеної декларантом
вартості товару за ціною договору.

Ухвалами Окружного адміністративного
суду АР Крим від 06.01.14р. відкрито
провадження по справі, закінчено
підготовче провадження по справі та
справу призначено до судового
розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду АР Крим від 29.01.14р. справу №801/14/14
було роз'єднано на:

- адміністративну справу за позовом
Приватного акціонерного товариства
«Кримський ТИТАН» до Кримської митниці
Міндоходів про визнання протиправним
та скасування рішень про коригування
митної вартості товарів від 25.11.13р.
№600080000/2013/000077/1, від 25.11.13р.
№600080000/2013/000078/1, від 26.11.13р.
№600080000/2013/000079/1, від 27.11.13р.
№6000/80000/2013/000080/1, від 29.11.13р.
№600080000/2013/000081/1, від 29.11.13р.
№600080000/2013/000082/1, від 03.12.13р.
№600080000/2013/000083/1, визнання протиправними
та скасування карток відмови в
прийнятті митної декларації, митному
оформленні випуску чи пропуску
товарів, транспортних засобів
комерційного призначення №600080000/2013/00199,
№600080000/2013/00200, №600080000/2013/00201,
№600080000/2013/00203, №600080000/2013/00206,
№600080000/2013/00205, №600080000/2013/00207, залишивши
справі номер №801/14/14.

- адміністративну справу за позовом
Приватного акціонерного товариства
«Кримський ТИТАН» до Кримської митниці
Міндоходів про зобов'язання повернути
фінансову гарантію у вигляді грошової
застави в сумі 246249, 58грн., привласнивши
справі номер №801/885/14.

Представник позивача у судовому
засіданні наполягав на задоволенні
позовних вимог, пояснив, що підчас
митного оформлення сірки технічної
газової комової і гранулюваної
виробництва ТОВ «Тенгізшевройл» та ТОВ
«Газпром експорт», придбаного
позивачем у ТОВ «ХІМПРОМ», в ВМД від
25.11.13р. №600080000/2013/012959, від 25.11.13р.
№600080000/2013/012966, від 26.11.13р. №600080000/2013/013016,
від 27.11.13р. №600080000/2013/013039, від 29.11.13р.
№600080000/2013/013144, від 29.11.13р. №600080000/2013/013145,
від 03.12.13р. №600080000/2013/013272, було заявлено
митну вартість товару за ціною
договору. Позивач вважає, що ним було
подано всі необхідні документи для
митного оформлення, у зв'язку з чим він
вважає необґрунтованим застосування
іншого ніж визначено позивачем методу
визначення митної вартості. Крім того,
на думку позивача відповідачем невірно
застосовано саме метода №2а, у зв'язку з
тим, що митна вартість, яку відповідач
поклав в основу оскаржуваних рішень
без дотримання вимог до визначення
ідентичності товарів

Представник відповідача у
судовому засіданні проти позову
заперечував з підстав, наведених у
запереченнях від 27.01.14р., пояснив, що під
час контролю правильності визначення
митної вартості товару Кримською
митницею Міндоходів було встановлено
розбіжності у числових значеннях
митної вартості товару за раніше
оформленими митними деклараціями
ідентичного товару та встановлено, що
транспортні витрати перевищують
вартість товару. Представник
відповідача зазначив, що декларант
відмовився від надання додаткових
документів, у зв'язку з чим
відповідачем було прийнято
оскаржувані рішення.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши представників сторін,
дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Між ПАТ «Кримський ТИТАН» та ТОВ
«ХІМПРОМ» 14.10.13р. було укладено
контракт №1066-1 (далі - Контракт),
предметом якого було придбання сірки
технічної газової комової і/або
гранульованої виробництва ТОВ
«Тенгізшевройл», ТОВ «Газпром
видобуток Астрахань» та/або ТОВ
«Газпром видобуток Оренбург» (код ТН
ВЕД ) (а.с. 175-181).

Згідно п.2.3. Контракту поставка Товару
проводиться на умовах DAF станція
пограничного переходу Росія/Україна
(відповідно до ІНКОТЕРМС - 2000),
визначається сторонами в Додаткових
Угодах до контракту з вказівкою строку
дії узгодженої поставки.

В подальшому позивачем та його
контрагентом було підписано низку
додаткових угод, зокрема від 24.10.13 №1,
згідно з якою на товар з 24.10.13р. складає
65,00 USD (а.с. 182).

Позивачем за залізничними накладними
від 14.11.13р. №№К0545733, К0545734, К0545735, К0545736,
К0545737, К0545738, К0545739, К0545740, К0545741, К0545742,
К0545743, К0545744, К0545745, К0545746, К0545747, К0545748,
К0545749, К0545751, К0545752, К0545753, К0545754, К0545750,
К0545755, К0545756. К0545757, К0545758, К0545759, К0545760,
К0545761, К0545762, від 15.11.13р. №АУ194353 від
16.11.13р. №АУ194357, від 18.11.13р. №№ЭД223122,
ЭД223262, ЭД224675 від 17.11.13р. №№К0545798, К0567352,
К0567353, К0567354, К0567355, К0567356, К0567357. К0545793,
К0545794, К0545795, К0545796, К0545797, К0545799, К0545800,
К0567351. від 21.11.13р. №№ЭД407090, ЭД407211,
відповідно до яких відправники ТОО
«Тенгізшевройл», Казахстан, ТОВ
«Газпромтранс», РФ, отримувач ПрАТ
«Кримський Титан» отримано Товар
(сірку комову 40/UN1350) (а.с.116-170).

Позивачем було подано до м/п
«Красноперекопськ» Кримської митниці
Міндоходів вантажні митні декларації -
від 25.11.13р. №600080000/2013/012959, від 25.11.13р.
№600080000/2013/012966, від 26.11.13р. №600080000/2013/013016,
від 27.11.13р. №600080000/2013/013039, від 29.11.13р.
№600080000/2013/013144, від 29.11.13р. №600080000/2013/013145,
від 03.12.13 №600080000/2013/013272 (а.с.40-41, 47-48, 51-52,
55-56, 59-60, 63-64, 67-68), відповідно до яких
митна вартість товару було визначено
за першим методом - ціною контракту - 65,00
доларів США за тонну.

Відповідач, не погодившись з заявленою
митною вартість товару, витребував у
декларанта додаткові документи, та у
зв'язку з неотриманням витребуваних
документів (відповідь ТОВ «ХІМПРОМ»
від 08.11.13р. № 380 про неможливість надати
ПрАТ «Кримський ТИТАН» контракт між
ТОВ «Газпром видобуток Астрахань» з
ТОВ «ХІМПРОМ», прейскуранти
(прайс-листи), калькуляцію виробника
товару, оскільки ці документи є
конфіденційними, що містять в собі
комерційну таємницю) (а.с. 88), виніс
рішення від 25.11.13р. №600080000/2013/000077/1 про
коригування митної вартості товарів за
декларацією від 25.11.13р. №600080000/2013/0122959,
рішення від 25.11.13р. №600080000/2013/000078/1 про
коригування митної вартості товарів за
декларацією від 25.11.13р. №600080000/2013/012966,
рішення від 26.11.13р. №600080000/2013/000079/1 про
коригування митної вартості товарів за
декларацією від 26.11.13р. №600080000/2013/013016,
рішення від 27.11.13р. №600080000/2013/000080/1 про
коригування митної вартості товарів за
декларацією від 27.11.13р. №600080000/2013/013039,
рішення від 29.11.13 №600080000/2013/000081/1 про
коригування митної вартості товарів за
декларацією від 29.11.13р. №600080000/2013/013144,
рішення від 29.11.13р. №600080000/2013/000082/1 про
коригування митної вартості товарів за
декларацією від 29.11.13р. №600080000/2013/013145,
рішення від 03.12.13р. №600080000/2013/000083/1 про
коригування митної вартості товарів за
декларацією від 03.12.13р. №600080000/2013/013272
(далі - Рішення) (а.с.21, 24, 27, 30, 33, 36, 39), а
також відмовив у випуску товарів у
вільний обіг на підставі карток
відмови у прийнятті митної декларації
(а.с.18-20, 22-23, 25-26, 28-29, 31-32, 34-35, 37-38).

Не погодившись з прийнятими рішеннями,
позивач звернувся до суду.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Оцінюючи правомірність дій та рішень
органу владних повноважень, суд
керується критеріями, закріпленими у
ст. 2 КАС України, які певною мірою
відображають принципи
адміністративної процедури, які
повинен він дотримуватися при
реалізації дискреційних повноважень
владного суб'єкта, встановлюючи чи
прийняті (вчинені) ним рішення (дії) : 1)
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5)добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

В якості обставин, та джерел інформації
, що використовувалися митним органом
для визначення митної вартості, в
оскаржуваних рішеннях зазначено, що
під час здійснення контролю
правильності визначення митної
вартості товару митним органом
встановлено невідповідність числового
значення заявленої митної вартості у
порівнянні з митною вартістю
ідентичного товару, що надійшов на
однакових комерційних умовах поставки,
а також документального не
підтвердження складової митної
вартості: вартість сировини,
транспортні витрати.

Декларантом не надано додаткові
документи в повному обсязі: 1. Договір
(угод, контракт) із третіми особами,
пов'язаний з договором (угодою,
контрактом) про постачання товару,
митна вартість якого визначається; 2.
Витрати на транспортування;
3. Підтвердження числового значення
різниці заявленої митної вартості та
митної вартості товару, оформленого за
МД від 04.07.2013 № 60080000/2013/008106. Тому митна
вартість імпортованих товарів не може
бути визначена за ціною договору
(контракту), згідно з пунктом 2 статті 58
Митного Кодексу України. У звязку з
викладеним митна вартість
імпортованих товарів не може бути
визначена за ціною договору
(контракту), згідно з пунктом 1 статті 58
Митного Кодексу України. За
результатами проведених консультацій
митну вартість визначено за методом 2 а)
згідно зі статтею 59 Митного Кодексу
України на підставі цінової інформації
наявній в Кримській митниці із
врахуванням ВМД від 04.07.2013 № 60080000/2013/008106
(а.с. 21, 24, 27, 30, 33, 36, 39).

Митна вартість поставленого товару
визначена на рівні 103 дол.США за одиницю
товару.

Картки відмови у прийнятті митної
декларації, оформлені випуску ви
пропуску товарів, винесено у зв'язку з
прийняттям відповідно до ч.6 ст. 54
Митного Кодексу України рішення про
коригування митної вартості товару.

Також вказаним декларанту роз'яснено
вимоги, виконання яких забезпечує
можливість прийняття митної
декларації митного оформлення, випуску
чи пропуску товарів за умови подання
нової Митної декларації заповнено у
відповідності до вимог ст. 257 Митного
Кодексу України з урахуванням рішень
про коригування митної вартості
товару, та про право на оскарження
прийнятих рішень.

Підчас судового розгляду було
встановлено, що для митного оформлення
товару позивачем було надано (а.с.40-72,
98-183):

- картка обліку особи, яка здійснює
операції з товарами від 11.04.13р.
№600/2012/0000065;

- інвойси від 14.11.13р. №№6314, 569, від 16.11.13р.
№№ 572,6406;

- Контракт від 14.10.13р. №1066-1 та додаткова
угода від 24.10.13р. №1;

- довідка про проведення декларування
валютних цінностей доходів та майна, що
належать резиденту України і
знаходяться за її межами від 21.10.13р. №
132;

- паспорта якості від 13.11.13р. №1050643, від
14.11.13р. №782, від 15.11.13р. №№784, 786, 1051366;

- копії митних декларацій країни
відправлення від 14.11.13р. №50505/141113/0012829,
від 14.11.13р. №10311010/141113/0000618, від 16.11.13р.
№10311010/161113/0000620, від 16.11.13 №50505/161113/0012970;

- інформація про позитивні результати
радіологічного контролю товару - штамп
на вантажній відомості про екологічну
безпечність вантажу, що
підтверджується екологічною
декларацією Міністерства екології та
природних ресурсів України від 14.11.13р.
№2719, від 17.11.13р. №2719, від 18.11.13р. №2719, від
21.11.13р. №2719.

- висновок ДП
«Укрпромзовнішекспертиза» від 11.11.13р.
№ 5136;

- лист ТОВ «ХІМПРОМ» від 22.10.13р. № 390, у
якому ТОВ «ХІМПРОМ» пропонує
погоджувати ціну однієї тони сірки на
рівні 65,00 доларів США;

- лист ПрАТ «Кримський ТИТАН» від 07.11.13р.
№ 04-02-28/14216 про надання додаткових
документів;

- лист ТОВ «ХІМПРОМ» від 08.11.2013 № 383, про
порядок цін на продукцію, що
поставляється ТОВ «Тенгизшевройл» з
01.10.13р.;

- відповідь ТОВ «ХІМПРОМ» від 08.11.13р. №382
про неможливість надати ПрАТ
«Кримський ТИТАН» контракт між ТОВ
«Тенгізшевройл» з ТОВ «ХІМПРОМ»,
прейскуранти (прайс-листи), калькуляцію
виробника товару, оскільки ці
документи є конфіденційними, і не
можуть бути надані третім особам;

- лист ПрАТ «Кримський ТИТАН» від 07.11.13р.
№ 04-02-28/14215 про надання додаткових
документів;

- лист ТОВ «ХІМПРОМ» від 08.11.13р. № 381, про
порядок цін на продукцію, що
поставляється ТОВ «Газпром видобуток
Астрахань» з 01.10.13р.;

- відповідь ТОВ «ХІМПРОМ» від 08.11.13р. №380
про неможливість надати ПрАТ
«Кримський ТИТАН» контракт між ТОВ
«Газпром видобуток Астрахань» з ТОВ
«ХІМПРОМ», прейскуранти (прайс-листи),
калькуляцію виробника товару, оскільки
ці документи є конфіденційними, що
містять в собі комерційну таємницю
відомості і не можуть бути надані
третім особам;

Митний орган, визнав за необхідне
подання декларантом додаткових
документів(а.с. 73-86), а саме:

- договір (угоду, контракт) із третіми
особами, пов'язаний з договором (угодою,
контрактом) про поставку товарів, митна
вартість яких визначається;

- рахунки про здійснення платежів
третім особам на користь продавця, якщо
такі платежі здійснюються за умовами,
визначеними договором (угодою,
контрактом);

- рахунки про сплату комісійних,
брокерських (посередницьких) послуг,
пов'язаних з виконанням умов договору
(угоди, контракту);

- каталоги, специфікації, прейскуранти
(прайс-листи) виробника товару;

- висновки про вартісні характеристики
товарів, підготовлені
спеціалізованими експертними
організаціями.

На вимогу митного органу позивачем
були надані наступні наявні
документи(а.с. 87-93):

- рахунки-проформи між ТОВ «Газпром
експорт» та ТОВ «ХІМПРОМ» від 14.11.13р.
№569, від 16.11.13р. № 572, між ТОВ
«Тенгізшевройл» та ТОВ «ХІМПРОМ» від
14.11.13р. №6314, від 16.11.13р. № 6406 (а.с.94-97).

З 01.06.12р. набрав чинність Митний кодекс
України , у ст. 49 якого визначено,що
митною вартістю товарів, які
переміщуються через митний кордон
України, є вартість товарів, що
використовується для митних цілей, яка
базується на ціні, що фактично сплачена
або підлягає сплаті за ці товари.

Відомості про митну вартість товарів
використовуються , зокрема, для
нарахування митних платежів (ст. 50
Митного кодексу України).

У ст.51 цього Кодексу визначено, що митна
вартість товарів, що переміщуються
через митний кордон України,
визначається декларантом відповідно
до норм цього Кодексу. Митна вартість
товарів, що ввозяться на митну
територію України відповідно до
митного режиму імпорту, визначається
відповідно до глави 9 цього Кодексу.

Згідно зі ст.52 Митного кодексу України
(далі МК України) заявлення митної
вартості товарів здійснюється
декларантом або уповноваженою ним
особою під час декларування товарів у
порядку, встановленому розділом VIII
цього Кодексу та цією главою.

Обов'язком декларанта або
уповноваженої особи є заявлення митної
вартості, визначену ними самостійно, у
тому числі за результатами
консультацій з органом доходів і
зборів; подавання органу доходів і
зборів достовірні відомості про
визначення митної вартості, які
повинні базуватися на об'єктивних,
документально підтверджених даних, що
піддаються обчисленню.

Декларант або уповноважена ним особа,
які заявляють митну вартість товару,
мають право, зокрема:

1) надавати митному органу (за
наявності) додаткові відомості у разі
потреби уточнення інформації;

2) на випуск у вільний обіг товарів, що
декларуються за умов, визначених
кодексом;

3) оскаржувати у порядку, визначеному
главою 4 цього Кодексу, рішення органу
доходів і зборів щодо коригування
митної вартості оцінюваних товарів та
бездіяльність органу доходів і зборів
щодо неприйняття протягом строків,
встановлених статтею 255 цього Кодексу
для завершення митного оформлення,
рішення про визнання митної вартості
оцінюваних товарів.

У випадках, визначених цим Кодексом,
для заявлення митної вартості товарів,
що переміщуються через митний кордон
України відповідно до митного режиму
імпорту, органу доходів і зборів, який
проводить митне оформлення цих
товарів, разом з митною декларацією та
іншими необхідними для митного
оформлення зазначених товарів
документами в установленому порядку
подається декларація митної вартості.

Декларація митної вартості подається у
разі:

1) якщо до ціни, що була фактично
сплачена або підлягає сплаті за
оцінювані товари, додаються витрати,
зазначені у частині десятій статті 58
цього Кодексу, і якщо вони не
включалися до ціни;

2) якщо з ціни, що була фактично сплачена
або підлягає сплаті за оцінювані
товари, виділено витрати, зазначені у
частині одинадцятій статті 58 цього
Кодексу;

3) якщо покупець та продавець пов'язані
між собою.

В інших випадках декларація митної
вартості подається за власним бажанням
декларанта або уповноваженої ним
особи.

Підчас митного оформлення товару у
даній справі позивачем не надавалось, а
митним органом не вимагалось надання
декларації митної вартості товару.

Отже, суд робить висновок про те, що
відповідач не заперечує відсутність
додавання або виділення з ціни товару
інших витрат, крім тих, які належить
сплатити за контрактом ТОВ «ХІМПРОМ».

Відповідно до ст.53 МК України у
випадках, передбачених цим Кодексом,
одночасно з митною декларацією
декларант подає органу доходів і
зборів документи, що підтверджують
заявлену митну вартість товарів і
обраний метод її визначення.
Документами, які підтверджують митну
вартість товарів, є ) декларація митної
вартості, що подається у випадках,
визначених у частинах п'ятій і шостій
статті 52 цього Кодексу, та документи, що
підтверджують числові значення
складових митної вартості, на підставі
яких проводився розрахунок митної
вартості; зовнішньоекономічний
договір (контракт) або документ, який
його замінює, та додатки до нього у разі
їх наявності; рахунок-фактура (інвойс)
або рахунок-проформа (якщо товар не є
об'єктом купівлі-продажу); якщо рахунок
сплачено, - банківські платіжні
документи, що стосуються оцінюваного
товару; за наявності - інші платіжні
та/або бухгалтерські документи, що
підтверджують вартість товару та
містять реквізити, необхідні для
ідентифікації ввезеного товару;
транспортні (перевізні) документи, якщо
за умовами поставки витрати на
транспортування не включені у вартість
товару, а також документи, що містять
відомості про вартість перевезення
оцінюваних товарів;копія імпортної
ліцензії, якщо імпорт товару підлягає
ліцензуванню; якщо здійснювалося
страхування, - страхові документи, а
також документи, що містять відомості
про вартість страхування.

Згідно зі ст.54 МК України контроль
правильності визначення митної
вартості товарів здійснюється органом
доходів і зборів під час проведення
митного контролю і митного оформлення
шляхом перевірки числового значення
заявленої митної вартості. Контроль
правильності визначення митної
вартості товарів за основним методом -
за ціною договору (контракту) щодо
товарів, які ввозяться на митну
територію України відповідно до
митного режиму імпорту (вартість
операції), здійснюється органом
доходів і зборів шляхом перевірки
розрахунку, здійсненого декларантом,
за відсутності застережень щодо
застосування цього методу, визначених
у частині першій статті 58 цього
Кодексу. За результатами здійснення
контролю правильності визначення
митної вартості товарів орган доходів
і зборів визнає заявлену декларантом
або уповноваженою ним особою митну
вартість чи приймає письмове рішення
про її коригування відповідно до
положень статті 55 цього Кодексу. Орган
доходів і зборів може відмовити у
митному оформленні товарів за
заявленою декларантом або
уповноваженою ним особою митною
вартістю виключно за наявності
обґрунтованих підстав вважати, що
заявлено неповні та/або недостовірні
відомості про митну вартість товарів, у
тому числі невірно визначено митну
вартість товарів, у разі:

1) невірно проведеного декларантом або
уповноваженою ним особою розрахунку
митної вартості;

2) неподання декларантом або
уповноваженою ним особою документів
згідно з переліком та відповідно до
умов, зазначених у частинах другій -
четвертій статті 53 цього Кодексу, або
відсутності у цих документах всіх
відомостей, що підтверджують числові
значення складових митної вартості
товарів, чи відомостей щодо ціни, що
була фактично сплачена або підлягає
сплаті за ці товари;

3) невідповідності обраного
декларантом або уповноваженою ним
особою методу визначення митної
вартості товару умовам, наведеним у
главі 9 цього Кодексу;

4) надходження до органу доходів і
зборів документально підтвердженої
офіційної інформації органів доходів і
зборів інших країн щодо
недостовірності заявленої митної
вартості .

Ст.55 МК України передбачає, що Рішення
про коригування заявленої митної
вартості товарів , які ввозяться на
митну територію України з поміщенням у
митний режим імпорту, приймається
органом доходів і зборів у письмовій
формі під час здійснення контролю
правильності визначення митної
вартості цих товарів як до, так і після
їх випуску, якщо органом доходів і
зборів у випадках, передбачених
частиною шостою статті 54 цього Кодексу,
виявлено, що заявлено неповні та/або
недостовірні відомості про митну
вартість товарів, у тому числі невірно
визначено митну вартість товарів. Під
час митного оформлення при прийнятті
органом доходів і зборів письмового
рішення про коригування митної
вартості товарів декларант або
уповноважена ним особа може здійснити
коригування заявленої митної вартості
у строк, встановлений частиною другою
статті 263 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 57 МК України визначення
митної вартості товарів, які ввозяться
в Україну відповідно до митного режиму
імпорту, здійснюється за такими
методами:

1) основний - за ціною договору
(контракту) щодо товарів, які
імпортуються (вартість операції);

2) другорядні:

а) за ціною договору щодо ідентичних
товарів;

б) за ціною договору щодо подібних
(аналогічних) товарів;

в) на основі віднімання вартості;

г) на основі додавання вартості
(обчислена вартість);

ґ) резервний.

Основним методом визначення митної
вартості товарів, які ввозяться на
митну територію України відповідно до
митного режиму імпорту, є перший метод -
за ціною договору (вартість операції).
Кожний наступний метод застосовується
лише у разі, якщо митна вартість
товарів не може бути визначена шляхом
застосування попереднього методу
відповідно до норм цього Кодексу. У
разі якщо неможливо застосувати жоден
із зазначених методів, митна вартість
визначається за резервним методом
відповідно до вимог, встановлених
статтею 64 цього Кодексу.

Відповідно до ст.59 МК України у разі
якщо митна вартість оцінюваних товарів
не може бути визначена згідно з
положеннями статті 58 цього Кодексу, за
основу для її визначення береться
вартість операції з ідентичними
товарами, що продаються на експорт в
Україну з тієї ж країни і час експорту
яких збігається з часом експорту
оцінюваних товарів або є максимально
наближеним до нього.

Ст.64 МК України передбачає, що у разі
якщо митна вартість товарів не може
бути визначена шляхом послідовного
використання методів, зазначених у
статтях 58-63 цього Кодексу, митна
вартість оцінюваних товарів
визначається з використанням способів,
які не суперечать законам України і є
сумісними з відповідними принципами і
положеннями Генеральної угоди з
тарифів і торгівлі (GAТТ) . Митна
вартість, визначена згідно з
положеннями цієї статті, повинна
ґрунтуватися на раніше визнаних
(визначених) органами доходів і зборів
митних вартостях.

Відповідно до ст.264 МК України митна
декларація реєструється та
приймається органом доходів і зборів у
порядку, що визначається центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику.
Митна декларація приймається для
митного оформлення, якщо вона подана за
встановленою формою, підписана особою,
яка її подала, і перевіркою цієї
декларації встановлено, що вона
містить всі необхідні відомості і до
неї додано всі документи, визначені цим
Кодексом. Факт прийняття митної
декларації засвідчується посадовою
особою органу доходів і зборів, яка її
прийняла, шляхом проставлення на ній
відбитка відповідного митного
забезпечення та інших відміток (номера
декларації, дати та часу її прийняття
тощо), у тому числі з використанням
інформаційних технологій. Орган
доходів і зборів не має права відмовити
у прийнятті митної декларації, якщо
виконано всі умови, встановлені цим
Кодексом. Відмова органу доходів і
зборів у прийнятті митної декларації
повинна бути вмотивованою, а про
причини відмови має бути письмово
повідомлено декларанта. Орган доходів
і зборів відмовляє у прийнятті митної
декларації виключно з таких підстав:

1) митна декларація не містить усіх
відомостей або подана без документів,
передбачених статтею 335 цього Кодексу;

2) електронна митна декларація не
містить встановлених законодавством
обов'язкових реквізитів;

3) митну декларацію подано з порушенням
інших вимог, встановлених цим Кодексом.

У разі відмови у прийнятті митної
декларації посадовою особою органу
доходів і зборів заповнюється картка
відмови у прийнятті митної декларації
за формою, встановленою центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику.

Відповідачем у справі, під час
здійснення контролю правильності
визначення митної вартості товару,
митне оформлення якого здійснювалось
за ВМД від 25.11.13р. №600080000/2013/012959, від
25.11.13р. №600080000/2013/012966, від 26.11.13р.
№600080000/2013/013016, від 27.11.13р. №600080000/2013/013039,
від 29.11.13р. №600080000/2013/013144, від 29.11.13р.
№600080000/2013/013145, від 03.12.13 №600080000/2013/013272
встановлено,зокрема, невідповідність
числового значення заявленої митної
вартості ввезеного товару у порівнянні
з митною вартістю ідентичного товару,
що надійшов на однакових комерційних
умовах поставки, митну вартість товару
митне оформлення якого здійснювалось
за ВМД №600080000/2013/008106 (а.с. 21, 24, 27, 30, 33, 36,
39).

Судом встановлено,що відповідач,
застосовуючи відповідно до ст. 59, 64 МК
України метод 2а), брав для повіряння
ціни , визначені у ВМД , наданих
позивачем при митному оформлені
товару, який ввозився на митну
територію України на виконання цього
самого контракту, без врахування
додаткової угоди від 24.10.13 №1,
відповідно до якої сторонами було
змінені умови щодо визначення ціни
товару, яка була зазначена на рівні 65
дол. США, без наведення обґрунтування
неможливості урахування змін, внесених
в цій договір при укладенні додаткових
угод .

Згідно з рахунками-проформами між ТОВ
«Газпром експорт» та ТОВ «ХІМПРОМ» від
14.11.13р. № 569, від 16.11.13р. № 572 та МД країни
відправлення від 14.11.13р. №10311010/141113/0000618,
від 16.11.13р. №10311010/161113/0000620, вартість
товару при придбані його у ТОВ «Газпром
експорт» контрагентом позивача
становить 35 дол.США, та з
рахунками-проформами між ТОВ
«Тенгізшевройл» та ТОВ «ХІМПРОМ» від
14.11.13р. №6314, від 16.11.13р. №6406 та МД країни
відправлення від 14.11.13р. №50505/141113/0012829,
від 16.11.13 №50505/161113/0012970, вартість товару
при придбані його у ТОВ
«Тенгізшевройл» контрагентом позивача
становить 45 дол.США, що є нижчою ціною
ніж задекларованою позивачем.

Щодо ненадання позивачем додаткових
документів, які витребував митний
орган на підтвердження вартості
транспортування товару до території
України, суд зазначає наступне.

Відповідно до умов Контракту від 14.10.13р.
№1066-1 умовами поставки товару було - DAF
станція пограничного переходу
Росія/Україна (відповідно до ІНКОТЕРМС
- 2000).

Згідно з ІНКОТЕРМС Офіційні правила
тлумачення торговельних термінів
Міжнародної торгової палати (редакція
2000 року) термін «поставка до кордону»
означає, що продавець виконав свої
обов'язки щодо поставки, коли товар, що
пройшов митне очищення для експорту,
але ще не для імпорту, наданий у
розпорядження покупця нерозвантаженим
на прибулому транспортному засобі в
названому місці та пункті на кордоні,
але перед митним кордоном суміжної
країни.

За правилами (пункт А) до обов'язків
продавця належить:

- Надання товару у відповідності з
договором , а також будь-яких інших
доказів відповідності, які можуть
вимагатися за договором.

- виконання , де це належить, усі митні
формальності, необхідних для експорту
товару до названого місця поставки на
кордоні та для його транзитного
перевезення через будь-яку країну.

- обов'язок, за власний рахунок
продавця, надання покупцю звичайний
документ або інший доказ поставки
товару в назване місце на кордоні у
відповідності з статтею А.3 «а» i).

До обов'язків покупця (п.Б) належить
сплата ціни товару у відповідності до
договору; виконання усіх митних
формальностей, необхідних для імпорту
товару та його наступного
транспортування; прийняти поставку
товару, як тільки її здійснено у
відповідності з статтею А.4.

Покупець зобов'язаний сплатити: всі
витрати, пов'язані з товаром, із моменту
здійснення його поставки у
відповідності зі статтею А.4, включаючи
витрати з його розвантаження,
необхідні для прийняття поставки
товару з прибулого транспортного
засобу в названому місці поставки на
кордоні; - всі додаткові витрати
внаслідок невиконання покупцем
обов'язку прийняти поставку, здійснену
у відповідності з статтею А.4, або дати
повідомлення у відповідності з статтею
Б.7, за умови, що товар був
індивідуалізований за договором, тобто
явно відокремлений або іншим чином
визначений як товар, що є предметом
цього договору; у випадках, де це
належить, - усі витрати виконання
митних процедур, а також усі мита,
податки й інші збори, що підлягають
сплаті при імпорті товару та його
подальшому транспортуванні.

Таким чином, наведені правила
Інкотермс не передбачають обов'язку
покупця товару перевіряти вартість
транспортування товару, обов'язок
якого належить продавцю.

Вивчивши наведені обставини, приймаючи
до уваги те , що позивачем наданні копії
документів , на підставі яких
формувалась ціна на цій товар у
зазначений період часу, суд дійшов
висновку,що у відповідача були
відсутні підстави для визначення
митної вартості товару за методом 2 а)
відповідно до рішень про коригування
митної вартості товарів від 25.11.13р.
№600080000/2013/000077/1, від 25.11.13р.
№600080000/2013/000078/1, від 26.11.13р.
№600080000/2013/000079/1, від 27.11.13р.
№6000/80000/2013/000080/1, від 29.11.13р.
№600080000/2013/000081/1, від 29.11.13р.
№600080000/2013/000082/1, від 03.12.13р.
№600080000/2013/000083/1, та , як наслідок для
відмови в прийнятті митної декларації,
митному оформленні випуску чи пропуску
товарів, транспортних засобів
комерційного призначення відповідно
до карток від 25.11.13р. №600080000/2013/00199, від
25.11.13р. №600080000/2013/00200, від 26.11.13р.
№600080000/2013/00201, від 27.11.13р. №600080000/2013/00203,
від 29.11.13р. №600080000/2013/00206, від 29.11.13р.
№600080000/2013/00205, від 03.12.13р. №600080000/2013/00207.

У судовому засіданні, яке відбулось
29.01.2014р. оголошено вступну та
резолютивну частини постанови.

Відповідно до вимог ст. 163 КАС України
постанова оформлена та підписана
03.02.2014р.

На підставі викладеного, керуючись
статями 160-16,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати
рішення про коригування митної
вартості товарів від 25.11.13р.
№600080000/2013/000077/1, від 25.11.13р.
№600080000/2013/000078/1, від 26.11.13р.
№600080000/2013/000079/1, від 27.11.13р.
№6000/80000/2013/000080/1, від 29.11.13р.
№600080000/2013/000081/1, від 29.11.13р.
№600080000/2013/000082/1, від 03.12.13р.
№600080000/2013/000083/1.

3. Визнати протиправними та скасувати
картки відмови в прийнятті митної
декларації, митному оформленні випуску
чи пропуску товарів, транспортних
засобів комерційного призначення від
25.11.13р. №600080000/2013/00199, від 25.11.13р.
№600080000/2013/00200, від 26.11.13р. №600080000/2013/00201,
від 27.11.13р. №600080000/2013/00203, від 29.11.13р.
№600080000/2013/00206, від 29.11.13р. №600080000/2013/00205,
від 03.12.13р. №600080000/2013/00207.

Постанова набирає законної сили
через 10 днів з дня її проголошення. Якщо
проголошено вступну та резолютивну
частину постанови або справу
розглянуто у порядку письмового
провадження, постанова набирає
законної сили через 10 днів з дня її
отримання у разі неподання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим протягом 10 днів з дня
проголошення постанови. У разі
оголошення в судовому засіданні
вступної і резолютивної частини
постанови, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя підпис Котарева Г.М.