Справа № 2а-9790/11/2670
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

29 січня 2014 року м.
Київ К/9991/64981/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Сороки М.О.,Мироненка О.В.,Чумаченко
Т.А.,

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Головного управління
земельних ресурсів виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації),
третя особа - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити дії, за касаційною
скаргою Головного управління
земельних ресурсів виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 12 жовтня 2011 року і
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 6 вересня 2012
року, -

в с т а н о в и в:

У липні 2011 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з вказаним позовом, у якому просив:

визнати протиправними дії Головного
управління земельних ресурсів
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) щодо зміни розміру і меж
земельної ділянки будинку АДРЕСА_1;

зобов'язати відповідача відновити
розміри і межі земельної ділянки,
встановлені рішенням виконавчого
комітету Київської міської ради
народних депутатів № 1301 від 04.10.1955 «Про
висновки обміру земель в забудованих
кварталах - Печерського,
Кагановичського, Подільського,
Дарницького, Жовтневого районів».

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
12 жовтня 2011 року, залишеною
без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 6 вересня 2012 року, позов задоволено.
Визнано протиправними дії Головного
управління земельних ресурсів
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) щодо внесення до
автоматизованої системи ПК «Кадастр»
земельної ділянки від серпня 1994 року.
Зобов'язано відповідача визначити
фактичні межі земельної ділянки по
АДРЕСА_1 з метою внесення змін до
автоматизованої системи ПК «Кадастр»
та узгодження їх з межами та розміром
земельної ділянки, визначених рішенням
виконавчого комітету Київської
міської ради народних депутатів № 1301
від 04.10.1955 «Про висновки обміру земель в
забудованих кварталах - Печерського,
Кагановичського, Подільського,
Дарницького, Жовтневого районів».

У касаційній скарзі Головне управління
земельних ресурсів виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації),
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить Вищий адміністративний суд
України скасувати рішення судів
попередніх інстанцій та ухвалити нове
судове рішення про відмову у
задоволенні позову.

У запереченні на касаційну скаргу
ОСОБА_4, посилаючись на законність
судових рішень, просить залишити їх без
змін.

Перевіривши за наявними у справі
матеріалами доводи, викладені у
касаційній скарзі, правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
і правової оцінки обставин у справі у
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(КАС України), колегія суддів дійшла
висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню.

Встановлено, що 07.05.1949 ОСОБА_8 придбала
частину будинку у ОСОБА_9 по
АДРЕСА_1 (нова адреса - АДРЕСА_1).

Згідно схематичного плану,
зареєстрованого Київським Бюро
технічної інвентаризації за № 16311 від
07.02.1956, загальна площа земельної
ділянки за вказаною адресою станом на
15.01.1955 складала 1214 м2.

ОСОБА_4 успадкував від ОСОБА_8 частину
будинку, розташованого на земельній
ділянці по АДРЕСА_1, та є його власником.

З акту встановлення існуючих зовнішніх
меж земельної ділянки від серпня 1994
року та зйомки будівель і споруд,
розташованих на земельній ділянці за
вказаною адресою (кадастровий номер №
:72:337:0040), вбачається, що її розмір
та межі складають 1123 м 2.

Вказаний акт складено з метою
виконання рішення виконавчого
комітету Київської міської ради
народних депутатів від 17.02.1992 № 163 «Про
проведення в м. Києві інвентаризації
земель і ведення державного земельного
кадастру». До акту додано план
встановлення меж, згідно з яким
загальний розмір земельної ділянки
становив 1106. 7 м2, та абрис земельної
ділянки.

У 2004 році на підставі зазначених акту,
плану та абрису до ПК «Кадастр» було
внесено інформацію про те, що загальна
площа земельної ділянки за адресою:
АДРЕСА_1 складає 1123 м2.

При цьому, згідно схематичного плану
складеного станом на 15.01.1955,
виготовленого Київським міським бюро
технічної інвентаризації, та рішення
виконавчого комітету Київської
міської ради депутатів трудящих від
04.10.1955 № 1301 «Про висновки обміру земель
в забудованих кварталах -Печерського,
Кагановичського, Подільського,
Дарницького, Жовтневого районів»,
загальна площа земельної ділянки за
адресою: АДРЕСА_1, зареєстрованої за
ОСОБА_9 та ОСОБА_8 складає 1214 м2.

Встановлено, що внаслідок зміни площі
земельної ділянки, частина будинку
позивача фактично знаходиться за
межами належної йому земельної
ділянки.

Невідповідність фактичних меж
земельної ділянки за адресою:
АДРЕСА_1, матеріалам
інвентаризації зазначеної земельної
ділянки, внесеної до бази даних ПК
«Кадастр», підтверджується листом
Комунального підприємства «Київський
міський центр земельного кадастру та
приватизації землі» № 1532 від 02.12.2010, у
якому зазначено, що під час виконання
топографо-геодезичних робіт були
виявлені недоліки та технічні помилки
в плані варіанту розподілу земельної
ділянки, а саме житловий будинок та
інші будівлі зміщено відносно свого
фактичного розташування, частина
будівель та споруд розташовані за
межею інвентаризації земельної
ділянки, існуюча огорожа не співпадає з
межею виданого державного акта
сусідської земельної ділянки.

Станом на 1994 рік домоволодіння
розташовувалося на тому ж місці, на
якому воно було зафіксоване у 1955 pоці,
що підтверджує його існування в
первісно побудованому розмірі, а отже
унеможливлює його побудову за межами
земельної ділянки.

Зменшення розміру земельної ділянки
відбулося не за рахунок земельних
ділянок суміжних користувачів, а за
рахунок території, що не межує з
суміжними земельними ділянками, а
помічається на графічних матеріалах як
«гора, крутий схил, чагарник».

Згідно з Постановою Верховної Ради
Української PCP «Про порядок введення в
дію Земельного кодексу Української PCP»
від 18.12.90 громадяни, підприємства,
установи, організації, які мають у
користуванні земельні ділянки, надані
їм до введення в дію Кодексу,
зберігають свої права па користування
до оформлення ними у встановленому
порядку прав землеволодіння або
землекористування.

За таких обставин судами зроблено
висновок про протиправне зменшення
розмірів земельної ділянки, та
невідповідність фактичних її розмірів
розмірам, внесеним до бази даних ПК
«Кадастр».

За змістом частини 1 статті 26 Закону
України «Про землеустрій», у редакції
на час спірних правовідносин,
замовниками документації із
землеустрою можуть бути органи
державної влади, Рада міністрів
Автономної Республіки Крим, органи
місцевого самоврядування,
землевласники і землекористувачі.

З урахуванням описаного суди
попередніх інстанцій дійшли
правильного висновку про наявність
підстав для визнання протиправними дій
Головного управління земельних
ресурсів виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської
державної адміністрації) щодо внесення
до автоматизованої системи ПК
«Кадастр» земельної ділянки від
серпня 1994 року та зобов'язання
відповідача визначити фактичні межі
земельної ділянки по АДРЕСА_1 з метою
внесення змін до автоматизованої
системи ПК «Кадастр» та узгодження їх з
межами та розміром земельної ділянки,
визначених рішенням виконавчого
комітету Київської міської ради
народних депутатів № 1301 від 04.10.1955 «Про
висновки обміру земель в забудованих
кварталах - Печерського,
Кагановичського, Подільського,
Дарницького, Жовтневого районів».

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України також
погоджується з такими висновками судів
попередніх інстанцій і доводи
касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 3 статті 220-1
Кодексу адміністративного суду
України суд касаційної інстанції
відхиляє касаційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 230, 231 КАС
України, суд,

ухвалив:

Касаційну скаргу Головного управління
земельних ресурсів виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) -
відхилити, а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
12 жовтня 2011 року і ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 6 вересня 2012 року - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної з моменту
проголошення і може бути переглянута з
підстав, у строк та у порядку,
визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: