Справа № 2а-872/12/0770
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2014 року
Справа №
147894/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу Виноградівського Промкомбінату
Закарпатської облспоживспілки на
постанову Закарпатського окружного
адміністративного суду від 13 липня 2012
року у справі за позовом прокурора
Виноградівського району Закарпатської
області в інтересах держави в особі
управління Пенсійного фонду України в
Виноградівському районі Закарпатської
області до Виноградівського
Промкомбінату Закарпатської
облспоживспілки про стягнення
заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

У березні 2012 року позивач - прокурор
Виноградівського району Закарпатської
області в інтересах держави в особі
управління Пенсійного фонду України в
Виноградівському районі Закарпатської
області звернувся до суду з позовом до
Виноградівського Промкомбінату
Закарпатської облспоживспілки, в якому
просить стягнути з відповідача на
користь управління Пенсійного фонду
України в Виноградівському районі
Закарпатської області заборгованість
по відшкодуванню фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до п.п. «б-з» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» в
сумі 1199,30 грн., яка включає в себе
заборгованість за період з 01.10.2011 року
по 29.02.2012 року.

Постановою Закарпатського окружного
адміністративного суду від 13 липня 2012
року адміністративний позов
задоволено.

Стягнено з Виноградівського
Промкомбінату Закарпатської
облспоживспілки на користь управління
Пенсійного фонду України в
Виноградівському районі Закарпатської
області заборгованість по збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» у
сумі 1199,30 грн., яка включає в себе
заборгованість за період з 01.10.2011 року
по 29.02.2012 року.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що Виноградівський
Промкомбінат Закарпатської
облспоживспілки в добровільному
порядку не здійснив відшкодування
управлінню Пенсійного фонду України в
Виноградівському районі Закарпатської
області сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за віком на
пільгових умовах, в зв'язку з чим у
відповідача виникла заборгованість
перед позивачем по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій у розмірі 1199,30 грн. за
період з 01.10.2011 року по 29.02.2012 року, та
дана сума заявлена позивачем до
стягнення з відповідача в судовому
порядку.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, Виноградівський
Промкомбінат Закарпатської
облспоживспілки оскаржив її, подавши
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Закарпатського
окружного адміністративного суду від 13
липня 2012 року та визнати
заборгованість в сумі 1199,30 грн. за
рахунок Пенсійного фонду.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної
скарги апелянт зазначає, що в супереч
вимогам п. «а» ст.100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», особам, які
мають на день введення в дію цього
Закону, повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Вказує на те, що посада, на якій
працювала ОСОБА_1, «глазуровщик
керамічних виробів свинцевою
глазур»ю», яка відноситься до списку №2
дає право на пенсію на пільгових
умовах, з 1977 року по 1985 рік, тобто на
даній посаді вона працювала 7 років, і
12.03.1985 року була переведена на посаду
«роспильщик керамічних виробів», що не
давало їй право на отримання пенсії на
пільгових умовах, і розірвала трудові
правовідносини з підприємством 12.10.1995
року , в період, до настання віку і
призначення пенсії, тобто була
працездатною.

Тому управління Пенсійного фонду не
мало право визначати їй пенсію
відповідно до ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», а на підставі
раніше діючого законодавства.

Апелянт вважає, що Пенсійний фонд
України у Виноградівському районі
зобов'язаний був нарахувати пенсію за
рахунок Державного Пенсійного фонду
(тобто за рахуно держави), а не за
рахунок підприємства.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому суд апеляційної
інстанції, у відповідності до п.п.1,2 ч.1
ст.197 КАС України вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами. Справу може бути вирішено
на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про те,
що апеляційна скарга не підлягає до
задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції повно і всебічно дослідив і
оцінив обставини по справі, надані
сторонами докази, правильно визначив
юридичну природу спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що Виноградівський
Промкомбінат Закарпатської
облспоживспілки є платником збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, зареєстрований як такий в
управлінні Пенсійного фонду України в
Виноградівському районі Закарпатської
області.

В силу абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» для платників збору
об'єктом оподаткування є фактичні
витрати на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до п. п. «б»-«з»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст. 12 цього Закону.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку вказаних пенсій.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Виноградівському районі Закарпатської
області призначено пенсію за віком на
пільгових умовах громадянці ОСОБА_1
відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Підставою призначення пенсії за віком
на пільгових умовах ОСОБА_2 є те, що вона
працювали в шкідливих умовах праці
повний робочий день на атестованих
робочих місцях за професією, яка
включена до Списку № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, зайнятість в яких повний робочий
день дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів від
11.03.1994 року за № 162 (втратила чинність
згідно Постанови Кабінету Міністрів
України від 16.03.2003 року за № 36, та даною
Постановою КМ затверджено Списки №1 та
№ 2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими і особливо
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах).
Вказані обставини підтверджуються
наявними в матеріалах
адміністративної справи доказами.

У відповідності до Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383 (зареєстрований
в Міністерстві юстиції України 1 грудня
2005 р. за № 1451/11731) при визначенні права
на пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Відповідно до ч. 2 розділу XV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року,
зберігається порядок покриття
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до п. п.
«б»-«з» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Крім сум
виплачених пенсій відшкодуванню
підлягають також витрати на їх
доставку, які згідно із змінами до
граничних тарифів на основні послуги
зв'язку згідно з наказом Держкомзв'язку
та інформації України від 22.07.2004 року за
№ 166, становлять для міста 0,79 відсотків
та для села 1,56 відсотків.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Виноградівському районі Закарпатської
області проведено фактичну виплату
пільгових пенсій та витрат на їх
доставку громадянці ОСОБА_1, та згідно
розрахунків сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, які
позивачем було надіслано відповідачу,
відшкодуванню підлягає 1199,30 грн.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
визначено розділом 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 року за № 21-1
(зареєстрована у Міністерстві юстиції
України 16.01.2004 року зa № 64/8663), якою,
зокрема, передбачено, що витрати на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи. При цьому стаж роботи на
останньому підприємстві враховується
у повному розмірі, а з попередніх місць
роботи осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Відповідно до п.п. 6.8. зазначеної
Інструкції підприємства щомісяця до
25-го числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Виноградівським Промкомбінатом
Закарпатської облспоживспілки в
добровільному порядку не здійснило
відшкодування управлінню Пенсійного
фонду України в Виноградівському
районі Закарпатської області сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за віком на пільгових
умовах, в зв'язку з чим у відповідача
виникла заборгованість перед
позивачем по відшкодуванню фактичних
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій у розмірі 1199,30 грн., та дана сума
заявлена позивачем до стягнення з
відповідача в судовому порядку.

Суд апеляційної інстанції вважає
безпідставними посилання апелянта з
приводу того, що громадянці ОСОБА_1
незаконно була призначена та
відповідно виплачувалася пенсія за
віком на пільгових умовах, оскільки
законність чи незаконність
призначення пільгових пенсій вказаній
особі не є предметом спору у даній
справі.

Таким чином, з аналізу вказаних норм та
обставин справи апеляційний суд
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що Товариство з обмеженою
відповідальністю «Даніела» в
добровільному порядку не здійснило
відшкодування управлінню Пенсійного
фонду України в Виноградівському
районі Закарпатської області сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за віком на пільгових
умовах, в зв'язку з чим у відповідача
виникла заборгованість перед
позивачем по відшкодуванню фактичних
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій у розмірі 1199,30 грн., яку
необхідно стягнути з відповідача на
користь управління Пенсійного фонду
України в Виноградівському районі
Закарпатської області.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що постанова суду
першої інстанції ґрунтується на повно,
об'єктивно і всебічно з'ясованих
обставинах, а доводи апелянта на
правомірність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не
спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. 195, п.п.1,2 ч.1 ст.197, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Виноградівського
Промкомбінату Закарпатської
облспоживспілки залишити без
задоволення, а постанову
Закарпатського окружного
адміністративного суду від 13 липня 2012
року у справі №2а-0770/872/12 за позовом
прокурора Виноградівського району
Закарпатської області в інтересах
держави в особі управління Пенсійного
фонду України в Виноградівському
районі Закарпатської області до
Виноградівського Промкомбінату
Закарпатської облспоживспілки про
стягнення заборгованості - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник