Справа № 694/1986/13-а
Суддя: Гончаренко Т. В.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 694/1986/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.01.2014 року м.
Звенигородка

Звенигородський районний суд
Черкаської області

у складі:головуючої судді
Гончаренко Т.В.

при секретарі
Блискавки А.С.

за участю:позивачки
ОСОБА_1

представників відповідача
Шпильової Т.В.,Бакеєвої Г.В.

розглянувши в залі суду м. Звенигородка
цивільну справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Звенигородському районі про визнання
дій неправомірними,зобов»язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

20 грудня 2013 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області про зобов'язання вчинити певні
дії, обгрунтовуючи свої позовні вимоги
тим, що вона отримує пенсію згідно
закону України «Про державну службу».З
квітня 2010 року її пенсія індексувалася
відповідно до закону України «Про
індексацію грошових доходів громадян»
та Постанови Кабінету Міністрів
України №1078 від 17.07.2003 року №1078.
Отримуючи пенсію 21.06.2013 року вона
виявила, що пенсія надійшла в меншому
розмірі, ніж зазвичай вона отримує.В
управлінні Пенсійного фонду України
Звенигородському районі пояснили,що
виконуючи вимоги постанов ДВС від
02.04.2013 року та від 12.07.2013 року про
виконання вимог виконавчих листів
№2-а-4416/11 від 26.03.2013 року та №2-а-7859/11 від
26.03.2013 року,якими зобов»язано
відповідача здійснити перерахунок та
виплатити її доплату до пенсії
відповідно до ст.39 Закону України «Про
статус і соціальний захист
громадян,які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі
однієї заробітної плати та відповідно
до ст.51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян,які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» додаткову пенсію за
шкоду,заподіяну здоров»ю у розмірі 15%
мінімальної пенсії за
віком,встановленого ст..28 закону
України «про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування»
починаючи з 20.08.2010 року по 30.05.2011 року та
з 01.06.2011 року по 22.07.2011 року за
відрахуванням фактично сплачених сум,у
червні 2013 року було здійснено
перерахунок її пенсії в результаті
чого сума доплати становить 8703,60 грн. та
в серпні 2013 року,сума доплати становить
1546,85 грн.На її зауваження чому дана сума
не співпадає з її
розрахунками,відповідач повідомив,що з
донарахованої суми були утримані суми
індексації за період з серпня 2010 року
по 22.07.2011 року,тому, що так було
зазначено в рішеннях суду і саме у цей
період підвищилась пенсія,але рішення
суду стосувалося виключно доплат по
закону про Чорнобиль.Суми,які були
нараховані по рішеннях суду вона не
отримала,а тому її не зрозуміло на яких
підставах базується твердження
управління Пенсійного фонду про
збільшення отриманих грошових
доходів.З червня 2013 року її пенсія не
індексується.Доводи відповідача
спростовуються п.2 Порядку проведення
індексації, затвердженим Постановою КМ
України від 17.07.2003 року №1078,відповідно
до якого індексації підлягають грошові
доходи громадян одержані в гривнях на
території України,які не мають
разового характеру,зокрема пенсії
розмір пенсії ,яку вона фактично
отримувала не змінювався з 01.02.2008
року,тобто з того часу,коли відбувся
перерахунок на підставі ст..37- закону
України «Про державну службу» в
зв»язку з введенням в дію постанови КМУ
від 09.03.2006 року №268.Підвищення грошових
доходів відбулося лише за рахунок
додаткової пенсії за шкоду завдану
здоров»ю внаслідок Чорнобильської
катастрофи у розмірі 5% мінімальної
пенсії в тих місяцях,коли
збільшувалась мінімальна
пенсія.Додаткова пенсія за шкоду
здоров»ю заподіяну державою внаслідок
Чорнобильської катастрофи-це
соціальна виплата і до об»єктів
індексації,визначених у п.2 Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення не
відноситься.Виконуючи вимоги
виконавчих листів,посадові особи
управління Пенсійного фонду
безпідставнр утримали
індексацію,нараховану за період з
20.08.2010 року по 22.07.2011 року,що призвело до
заниження сум, нарахованих по рішеннях
суду. Крім того,всупереч вимогам частин
2,3 п.5 Порядку проведення індексації
грошових доходів громадян,починаючи з
червня 2013 року не індексують її пенсію.

Враховуючи наведене, позивачка
просила суд зобов'язати УПФУ в
Звенигородському районі повернути
безпідставно відраховану суму та
нарахувати і виплатити суму індексації
пенсії,починаючи з червня 2013 року,а
також повернути судовий збір.

В судовому засіданні позивачка
підтримала позовні вимоги та просила
задовольнити їх в повному об»ємі.

Представники відповідача Шпильова
Т.В. та Бакеєва Г.В. позов не визнала та
заперечувала проти його задоволення,
посилаючись на те, що пенсія позивачці
обчислена відповідно до чинного
законодавства України та документів
пенсійної справи.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов не підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 одержує
пенсію за віком,призначену відповідно
до Закону України «Про державну
службу».

Постановами про відкриття
виконавчого провадження відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції в Черкаській області від 02.04.2013
року по виконавчому листу №2-а-4416/11
виданого Звенигородським районним
судом,яким зобов»язано управління
Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
доплату до пенсії відповідно до ст.39
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян,які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі однієї
мінімальної заробітної плати та
відповідно до ст.51 Закону України «Про
статус та соціальний захист
громадян,які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» додаткову
пенсію за шкоду,заподіяну здоров»ю у
розмірі 15% мінімальної пенсії за
віком,встановленого ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування»
починаючи з 20.08.2010 року по 30.05.2011 року,за
відрахуванням фактично сплачених сум
та від 12.07.2013 року по виконавчому листу
№2-а-7859/11 виданого виданого
Звенигородським районним судом,яким
зобов»язано управління Пенсійного
фонду України в Звенигородському
районі здійснити перерахунок та
виплату з 01.06.2011 року по 22.07.2011 року
включно доплати до пенсії ОСОБА_1 з
врахуванням фактично сплачених
сум:відповідно до ст.39 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі
однієї мінімальної заробітної плати та
відповідно до ст.51 Закону України «Про
статус та соціальний захист
громадян,які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» додаткову
пенсію за шкоду,заподіяну здоров»ю у
розмірі 15% мінімальної пенсії за
віком,виходячи з розміру,встановленого
ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» та визначеного законом
прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб.(а.с.19-20).

20.11.2013 року позивачка звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області із заявою про повернення
утриманої суми індексації з 20.08.2010 року
по 30.05.2011 року та з 01.06.2011 року по 22.07.2011
року та відновити нарахування та
виплату індексації з 01.06.2013 року,а також
вказати розмір нарахованої індексації
з 20.08.2011 року по даний час з розбивкою по
місяцях із зазначенням,який місяць
визначено як базовий для розрахунку
сум індексації.

Листом від 03.12.2013 року територіальне
управління Пенсійного фонду України
повідомило позивачку, що внаслідок
перерахунку пенсії за рішенням суду
базоваими місяцями для проведення
індексації пенсії визначені
серпень,жовтень,грудень 2010
року,січень,квітень,червень 2011
року,грудень 2013 року,а даний час
індексація пенсії не проводиться.З
01.12.2013 року розмір пенсії становить 2672
грн.52 коп.Пенсія обчислена відповідно
до чинного законодавства.

Питання індексації пенсії
врегульоване Законом України «Про
індексацію грошових доходів
населення»(далі-Закон) та Порядком
проведення індексації грошових
доходів населення, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 17 липня 2003 року № 1078 (далі-Порядок),
визначено правила обчислення індексу
споживчих цін для проведення
індексації та сум індексації грошових
доходів населення.

Згідно ст.2 Закону визначені об»єкти
індексації грошових доходів
населення,а саме: індексації
підлягають грошові доходи
громадян,одержані ними в гривнях на
території України і які не мають
разового характеру,зокрема пенсії.

Відповідно до пункту 3 Порядку до
об'єктів індексації не відносяться,
зокрема соціальні виплати, які
визначаються залежно від прожиткового
мінімуму (пенсії, обчислені з
урахуванням абзацу першого частини
першої статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»; додаткова пенсія,
підвищення, компенсаційні виплати,
надбавки та інші доплати до пенсії, які
визначаються залежно від прожиткового
мінімуму; тимчасова державна допомога
дітям, батьки яких ухиляються від
сплати аліментів, не мають можливості
утримувати дитину або місце проживання
їх невідоме; мінімальний розмір
допомоги по безробіттю; державна
соціальна допомога інвалідам з
дитинства і дітям-інвалідам; державна
соціальна допомога особам, які не мають
права на пенсію, та інвалідам і
державна соціальна допомога на догляд;
щомісячна грошова допомога
малозабезпеченій особі, яка проживає
разом з інвалідом I чи II групи внаслідок
психічного розладу, який за висновком
лікарської комісії медичного закладу
потребує постійного стороннього
догляду, на догляд за ним;
компенсаційна виплата, що
призначається непрацюючим фізичним
особам, які постійно надають соціальні
послуги громадянам похилого віку,
інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які
не здатні до самообслуговування і
потребують постійної сторонньої
допомоги (крім осіб, що обслуговуються
соціальними службами).

- 2 -

Згідно п.4 Порядку сума індексації
грошових доходів громадян
визначається як результат множення
грошового доходу,що підлягає
індексації, на величину приросту
індексу цін, поділений на 100 %.

У межах прожиткового
мінімуму,встановленого для осіб, які
втратили працездатність, індексуються
пенсії (з урахуванням
надбавок,доплат,підвищень до
пенсії,додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги на прожиття,
державної допомоги та компенсаційних
виплат).

Частина грошових доходів, яка
перевищує прожитковий мінімум,
встановлений для відповідних
соціальних і демографічних груп
населення,індексації не підлягає.

Індекс споживчих цін обчислюється
Держстатом України і публікується в
офіційних періодичних виданнях.

Відповідно до вищевказаних закону та
Порядку позивачці,як непрацюючому
пенсіонеру та як встановлено в
судовому засіданні за документами
пенсійної справи,базовим місяцем при
обчисленні індексу споживчих цін для
індексації пенсії у 2010 році
встановлений січень 2010 року та з квітня
2010 року пенсія позивачці
індексувалася. Перерахунок пенсії
позивачці згідно з прийнятими судами
рішення відповідачем проведено та
нараховано доплати у сімі 8703 грн.60 коп.
та 1546 грн.85 коп.

Згідно п.5 Порядку у разі підвищення
розмірів мінімальної заробітної плати,
пенсії, виплат,що здійснюються
відповідно до законодавства про
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування, стипендій, а
також у разі зростання грошових
доходів населення без перегляду їх
мінімальних розмірів місяць,в якому
відбулося підвищення,вважається
базовим при обчисленні індексу
споживчих цін для індексації грошових
доходів населення.Індексація грошових
доходів,отриманих громадянами за цей
місяць, не проводиться.з наступного
місяця здійснюється обчислення
наростаючим підсумком індексу
споживчих цін для проведення подальшої
індексації.

При цьому,якщо відбувається зростання
пенсії за рахунок збільшення її
складових виплат, зазначених у п.3
Порядку,згідноз п.5 Порядку місяць
зростання вважається базовим.

Враховуючи вищезазначене,внаслідок
визначення розмірів додаткової пенсії
за шкоду,заподіяну здоров»ю,потерпілій
4 категорії внаслідок Чорнобильської
катастрофи та підвищення,як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
в зоні посиленого радіоекологічного
контролю,згідно з рішенням судів кожен
із місяців підвищення загального
розміру пенсіїї позивачці є базовим.а
тому внаслідок перерахунку пенсії за
рішеннями судів базовими місяцями для
проведення індексації пенсії
позивачці визначені
серпень,жовтень,грудень 2010 року,
січень, квітень, червень 2011 року,
грудень 2013 року.Згідно з даними
Державної служби статистики України з
серпня 2010 року пенсії з такими базовими
місяцями, зокрема й пенсія позивачки
,індексації не підлягає.

Перерахунки пенсії позивачки
проведені згідно з рішеннями судів,а
саме постанови Звенигородського
районного суду Черкаської області від
23.07.2012 року та ухвали Київського
апеляційного адміністративного суду
від 14.11.2013 року з урахуванням раніше
отриманих виплат,тобто пенсія
обчислена відповідно до чинного
законодавства України.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.cт. 16, 17-19, 104-108 КАС України,
суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 - відмовити.

Повний текст постанови виготовлений
31.01.2014 року.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги, постанова якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Апеляційну скаргу на постанову суду
може бути подано до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Звенигородський районний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя