Справа № 2а-2543/11
Суддя: Нор Н. В.
Дата ухвалення: 2012-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"31" липня 2012 р.

Личаківський районний суд міста Львова

у складі головуючого -судді Нор Н.В.

при секретарі -Женчук О.Б.

з участю позивача -ОСОБА_1

представника позивача -ОСОБА_2

представника відповідача -Гойдика В.М.

представника третьої особи -ОСОБА_4

третьої особи -ОСОБА_5

прокурора -Ружицького Р.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Львові
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Винниківської міської ради, третьої
особи ОСОБА_5 про визнання дій
неправомірними, скасування рішень
Винниківської міської ради, суд -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
позовом до відповідача, який у
встановленому законом порядку позовні
вимоги уточнив, в кінцевому просить
визнати дії Винниківської міської ради
неправомірними, скасувати рішення
Винниківської міської ради № 1415 від
26.03.2009р. та рішення Винниківської
міської ради № 1745 від 24.09.2009р.

В судовому засіданні позивач та його
представник, за нотаріальною
довіреністю ОСОБА_2 (а.с.33), вимоги
підтримали. Мотивують тим, що ОСОБА_1 на
праві приватної власності належить
житловий будинок по АДРЕСА_1, який було
отримано на підставі договору
довічного утримання від 27.09.1986р. ОСОБА_6
передала у власність ОСОБА_1 вказаний
будинок разом із земельною ділянкою 450
кв.м, що перебувала у її безтерміновому
користуванні на підставі Договору про
безтермінове користування земельною
ділянкою від 10.10.1973р. Поряд з цією
ділянкою знаходиться ділянка площею
0,0225 га, що межує з ділянкою ОСОБА_5
Рішенням Винниківської міської ради №
1065 від 29.09.2005р. позивачу ОСОБА_1 було
погоджено місце розташування та
дозволено складання проекту
відведення земельної ділянки площею
0,0225 га у власність для ведення
садівництва на АДРЕСА_1. Однак, на
виготовлення документів на обидві
земельні ділянки не вистачало коштів,
тому спочатку позивач виготовив
документи на земельну ділянку для
обслуговування житлового будинку. У
2009р., скористувавшись ситуацією, сусід
ОСОБА_5 звернувся до Винниківської
міської ради про надання йому тієї ж
земельної ділянки площею 0,0225 га у
власність для обслуговування
житлового будинку, на підставі чого,
отримав рішення Винниківської міської
ради № 1745 від 24.09.2009р. про скерування
звернення ОСОБА_5 про вибір місця
розташування земельної ділянки площею
0,0225 га у власність для обслуговування
житлового будинку на АДРЕСА_2 на
розгляд територіальних органів
виконавчої влади. Тому, ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом, оскільки
вважає, що своїми діями Винниківська
міська рада порушила його право на
спірну земельну ділянку. Просять
скасувати рішення Винниківської
міської ради № 1415 «Про розгляд
протесту прокурора Личаківського
району м. Львова № 4602/16 від 18.03.2009р. на
рішення сесії Винниківської міської
ради від 29.09.2005р. № 1065»від 26.03.2009р. та
рішення Винниківської міської ради №
1745 «Про скерування звернення ОСОБА_5
про вибір місця розташування земельної
ділянки у власність для обслуговування
житлового будинку на АДРЕСА_2 на
розгляд відповідних територіальних
органів виконавчої влади»від 24.09.2009р. В
підтвердження вимог покликаються на
копії оскаржуваних рішень, копій
правовстановлюючих документів на
будинок, інші долучені до справи
письмові докази, які просять вважати
вичерпними в обґрунтування вимог.

Представник відповідача, за належною
довіреністю від 04.10.2011 року (а.с.99),
Гойдик В.М. проти позову заперечив.
Мотивує тим, що оскаржувані рішення
прийняті у межах повноважень органу
місцевого самоврядування, з
дотриманням процедури. Спірна земельна
ділянка перебувала в користуванні гр.
ОСОБА_7 на підставі рішення виконавчого
комітету Винниківської міської ради №
20 від 17.01.1989р. У зв'язку із винесенням
прокурором Личаківського району м.
Львова протесту на рішення сесії
Винниківської міської ради № 1065 від
29.09.2005р. «Про погодження ОСОБА_1 місця
розташування земельної ділянки та
надання дозволу на складання проекту
відведення земельної ділянки у
власність для ведення садівництва на
АДРЕСА_1», який був розглянутий на
41-сесії Винниківської міської ради, де
вказаний протест було задоволено та
рішення № 1065 від 29.09.2005р. скасовано.
Згідно поданої нотаріально завіреної
заяви від 14.07.2009р. гр. ОСОБА_7, де він
відмовився від належного йому права
користування земельною ділянкою
площею 450 кв.м, яка знаходиться за
адресою АДРЕСА_2 на користь ОСОБА_5 та
поданої заяви ОСОБА_5, інші долучені
документи, Винниківською міською радою
24.09.2009р. було прийняте рішення № 1745 «Про
скерування звернення ОСОБА_5 про вибір
місця розташування земельної ділянки у
власність для обслуговування
житлового будинку на АДРЕСА_2 на
розгляд відповідних територіальних
органів виконавчої влади». Просить в
позові відмовити.

Залучений до справи на стороні
відповідача прокурор Личаківського
району м. Львова підтримав позицію
представника відповідача. Просить
додатково врахувати, що Управлінням з
контролю за використанням та охороною
земель у Львівській області
скеровувалось у прокуратуру
Личаківського району м. Львова
матеріали перевірки додержання вимог
чинного законодавства України при
використанні земельних ділянок у
АДРЕСА_1. За результатами проведеної
перевірки від 10.04.2009р. державним
інспектором видано приписи про
усунення порушень земельного
законодавства №№ 202, 252 та винесено
постанову № 71 від 10.04.2009р. про
накладення адміністративного
стягнення, згідно з якою ОСОБА_1
притягнуто до адміністративної
відповідальності за вчинення
правопорушення, передбаченого ст. 53-1
КУпАП. При повторній перевірці, яка
проводилась 09.06.2009р. було встановлено,
що попередні приписи гр. ОСОБА_1 не
виконані (дод. наглядове провадження).

Представник третьої особи
ОСОБА_4.(а.с.107-108) та третя особа ОСОБА_5
висловили позицію про безпідставність
позову. Підтримали позицію
представника відповідача.

Перевіривши матеріали даної справи,
матеріали перевірки Державної
інспекції, заслухавши учасників
процесу, оцінивши подані сторонами
докази, які просять вважати вичерпними,
суд в позові відмовляє, виходячи з
таких мотивів.

З долучених до справи документів
вбачається, що рішенням Винниківської
міської ради № 20 від 17.01.1989р. гр. ОСОБА_7
надано у безстрокове користування
земельну ділянку площею 450 кв.м по
АДРЕСА_2 (а.с. 45)

Прокуратурою Личаківського району м.
Львова винесено протест № 4602/16 від
18.03.2009р. на рішення Винниківської
міської ради № 1065 від 29.09.2005р. «Про
погодження ОСОБА_1 місця розташування
земельної ділянки та надання дозволу
на складання проекту відведення
земельної ділянки у власність для
ведення садівництва на АДРЕСА_1»(а.с. 41).

З долученої до справи копії рішення
Винниківської міської ради № 1415 від
26.03.2009р. (а.с. 40) вбачається, що протест
прокурора Личаківського району м.
Львова № 4602/16 від 18.03.2009р. задоволено, та
рішення сесії Винниківської міської
ради від 29.09.2005р. № 1065 «Про погодження
ОСОБА_1 місця розташування земельної
ділянки та надання дозволу на
складання проекту відведення
земельної ділянки у власність для
ведення садівництва на
АДРЕСА_1»скасоване.

Згідно наданої суду нотаріально
завіреної заяви від 14.07.2009р. (а.с. 49), гр.
ОСОБА_7 відмовився від належного йому
права користування земельною ділянкою
площею 450 кв.м, яка знаходиться за
адресою АДРЕСА_2 на користь ОСОБА_5

У зв'язку з цим, на сесії Винниківської
міської ради було розглянуто заяву гр.
ОСОБА_5, врахувавши нотаріально
завірену заяву гр. ОСОБА_7 від 14.07.2009р.
було прийняте рішення № 1745 «Про
скерування звернення ОСОБА_5 про вибір
місця розташування земельної ділянки у
власність для обслуговування
житлового будинку на АДРЕСА_2 на
розгляд відповідних територіальних
органів виконавчої влади»(а.с. 50), що
підтвердив у судовому засіданні
представник відповідача.

Отже, із вище перелічених документів
слідує законність набуття гр. ОСОБА_5
права на отримання спірної земельної
ділянки у власність для обслуговування
житлового будинку на АДРЕСА_2.

Щодо перевірки з додержання вимог
чинного законодавства України при
використанні земельних ділянок у м.
Винники Управлінням з контролю за
використанням та охороною земель у
Львівській області, то в судовому
засіданні позивач не заперечив факту
притягнення його до адміністративної
відповідальності у виді штрафу за
невиконання припису №№ 202, 252 від
10.04.2009р. щодо порушень земельного
законодавства, з постановою погодився,
таку не оскаржував, сплатив належну
суму штрафу (дод. наглядове
провадження).

За таких обставин суд позбавлений
можливості визнати вимоги
обґрунтованими. При цьому
враховується, що оскаржувані рішення
прийняті в межах повноважень
відповідача.

На підставі наведеного суд приходить
до переконання про безпідставність
позову.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 17-19, 99, 158-163 КАС
України, Конституцією України, ст.ст. 20,
22 Земельного кодексу України, Законом
України «Про місцеве самоврядування»,
суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Винниківської міської
ради, прокурора Личаківського району м.
Львова, третьої особи ОСОБА_5 про
визнання дій неправомірними,
скасування рішень Винниківської
міської ради - відмовити за
безпідставністю вимог.

На постанову суду може бути подана
апеляційна скарга до Львівського
апеляційного адміністративного суду з
дотриманням порядку та строків, що
передбачені ст.ст. 185 -187 КАС України.

Суддя
Нор Н. В.