Справа № 2а-1402/11/2114
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" січня 2014 р. м. Київ
К/800/58737/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого
Донця О.Є.,

суддів:
Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.

розглянувши у порядку письмового
провадження касаційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Херсоні на ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 24.10.2013 року за заявою управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
про визнання виконавчого листа таким,
що не підлягає виконанню у справі за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до
Комсомольського районного суду м.
Херсона з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Комсомольського районного
суду м. Херсона від 15.02.2011 року позовні
вимоги ОСОБА_2 було задоволено.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Комсомольському районі
м. Херсона здійснити перерахунок
ОСОБА_2 пенсії із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка враховується для
обчислення пенсії за 2009 рік, починаючи
з 20.06.2010 року.

У березні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
Комсомольського районного суду м.
Херсона із заявою про продовження
строку для пред'явлення до виконання
виконавчого листа № 2-а-1402/11 від 28.02.2013
року.

Ухвалою Комсомольського районного
суду від 04.04.2013 року заяву
ОСОБА_2 про поновлення строку для
пред'явлення виконавчого листа до
виконання було задоволено та поновлено
строк пред'явлення до виконання
виконавчого листа № 2-а-1402/11 від 28.02.2013
року.

У червні 2013 року управління Пенсійного
фонду України в м. Херсоні звернулося
до Комсомольського районного суду м.
Херсона із заявою про визнання
виконавчого листа № 2-а-1402/11 від 28.02.2013
року таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою Комсомольського районного
суду м. Херсона від 21.06.2013 року заяву
управління Пенсійного фонду України в
м. Херсоні про визнання виконавчого
листа № 2-а-1402/11 від 28.02.2013 року було
задоволено та визнано таким, що не
підлягає виконанню виконавчий лист №
2-а-1402/11 від 28.02.2013 року.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 24.10.2013 року
апеляційну скаргу ОСОБА_2 було
задоволено. Ухвалу Комсомольського
районного суду від 21.06.2013 року
скасовано та постановлено нову ухвалу,
якою у задоволенні заяви управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
про визнання виконавчого листа №
2-а-1402/11 від 28.02.2013 року таким, що не
підлягає виконанню - відмовлено.

У касаційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні,
не погоджуючись із рішенням суду
апеляційної інстанції, посилається на
допущені судом порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 24.10.2013 року та залишити в силі
ухвалу Комсомольського районного суду
м. Херсона 21.06.2013 року.

ОСОБА_2 подано заперечення на касаційну
скаргу, в яких він просить залишити
касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
без задоволення, а рішення суду
апеляційної інстанції - без змін.

Перевіривши наведені в касаційній
скарзі доводи, заперечення на неї,
рішення судів щодо правильності
застосування судами першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до статті 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційна скарга подається
до адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Згідно із статтею 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, постанова або ухвала суду
першої інстанції, якщо інше не
встановлено цим Кодексом, набирає
законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне
оскарження, встановленого цим
Кодексом, якщо таку заяву не було
подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не
була подана у строк, встановлений цим
Кодексом, постанова або ухвала суду
першої інстанції набирає законної сили
після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова чи ухвала суду не набрала
законної сили.

Частиною 2 статті 257 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що судове рішення, яке
набрало законної сили або яке належить
виконати негайно, є підставою для його
виконання.

Як було встановлено судом, управлінням
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
22.02.2011 року було подано апеляційну
скаргу на постанову Комсомольського
районного суду м. Херсона від 15.02.2011
року, про що свідчить відбиток штампу
на копії апеляційної скарги.

Враховуючи, що управління Пенсійного
фонду України в м. Херсоні у
встановлений законом строк на рішення
суду першої інстанції подало
апеляційну скаргу, щодо якої відсутні
рішення про повернення, відмову у
відкритті та про розгляд по суті, а тому
в силу статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, рішення суду першої інстанції
не набрало законної сили.

Оскільки постанова Комсомольського
районного суду м. Херсона від 15.02.2011
року у справі № 2-а-1402/11 за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Херсоні про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії не набрала законної сили, суд
першої інстанції дійшов вірного
висновку, визнавши виконавчий лист №
2-а-1402/11 від 28.02.2013 року таким, що не
підлягає виконанню.

Таким чином, судом апеляційної
інстанції дана неправильна правова
оцінка обставин по справі, помилково
застосовані норми процесуального
права при розгляді апеляційної скарги
по даній справі, а тому касаційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м. Херсоні слід задовольнити,
рішення суду апеляційної інстанції -
скасувати, залишивши в силі рішення
суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні -
задовольнити .

Ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 24.10.2013 року
- скасувати.

Ухвалу Комсомольського районного
суду від 21.06.2013 року за заявою
управління Пенсійного фонду України в
м. Херсоні про визнання виконавчого
листа таким, що не підлягає виконанню у
справі за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.Є. Донець

судді:
А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз