Справа № 2а/1006/5025/12
Суддя: Земляна Г.В.
Дата ухвалення: 2014-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2а/1006/5025/12 Головуючий у 1-й
інстанції: Додатко В.Д.
Суддя-доповідач: Земляна Г.В.
У Х В А Л А

Іменем України

24 січня 2014 року
м. Київ

колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого -
судді Земляної Г.В.

суддів
Горбань Н.І., Межевича М.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення Бородянської
районної державної адміністрації
Київської області на постанову
Бородянського районного суду
Київської області від 06 липня 2012 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Бородянської районної державної
адміністрації Київської області про
зобов'язання встановити статус
інваліда війни,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач, ОСОБА_2, звернулась до суду з
позовом до управління праці та
соціального захисту населення
Бородянської районної державної
адміністрації Київської області про
зобов'язання надати статус інваліда
війни відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Постановою Бородянського районного
суду Київської області від 06 липня 2012
року позовні вимоги задоволено в
повному обсязі. Зобов'язано управління
праці та соціального захисту населення
Бородянської райдержадміністрації
встановити ОСОБА_2 статус інваліда
війни та видати посвідчення інваліда
війни.

Не погоджуючись з прийнятою постановою
представник управління праці та
соціального захисту населення
Бородянської районної державної
адміністрації Київської області подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції як таку, що постановлена з
помилковим застосуванням норм
матеріального та винести нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позову в
повному обсязі. В своїй апеляційній
скарзі апелянт посилається на
незаконність, необґрунтованість та
необ'єктивність рішення суду, неповне
з'ясування всіх обставин, що мають
значення для вирішення справи,
порушення судом норм матеріального
права, що є підставою для скасування
судового рішення

Відповідно до ч.1 ст.197 КАС України
апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, а постанову суду
слід залишити без змін, з наступних
підстав.

Згідно зі п.1 ч.1 ст. 198, ст.200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч. 1 статі 9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Суд першої інстанції всебічно, повно та
об'єктивно розглянув справу, правильно
встановив обставини справи, наданим
доказам дав правильну правову оцінку і
прийшов до обґрунтованого висновку про
задоволення позовних вимог.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач звернулась до відповідача з
метою отримання посвідчення інваліда
війни відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
надала для цього всі необхідні
документи.

Листом від 22 лютого 2012 року №900 їй
відмовлено у задоволенні заяви у
зв'язку з відсутністю підтверджуючих
документів.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позов, прийшов до висновку, що позивач
довів правомірність та
обґрунтованість своїх позовних вимог,
проте відповідачем безпідставно
відмовлено у видачі посвідчення
«інвалід війни».

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне:

Право на отримання посвідчення
«інвалід війни»та передбачені ним
пільги позивач має відповідно до
пункту 9 частини 2 статті 7 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».
Відповідно до його вимог особи,
залучені до складу формувань Цивільної
оборони, які стали інвалідами
внаслідок захворювань, пов'язаних з
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи, віднесені до інвалідів
війни.

Зазначеним Законом передбачено, що для
отримання статусу «інваліда війни»
необхідно: наявність інвалідності,
отриманої внаслідок захворювань,
пов'язаних з ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи,
підтвердження участі в ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи у
складі формувань Цивільної оборони.

Судом першої інстанції встановлено та
не заперечувалось позивачем, що
позивач є ліквідатором наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС.

08 липня 1996 року ОСОБА_2 встановлена
друга група інвалідності внаслідок
захворювання, пов'язаного із роботами
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
(а.с.7).

10 вересня 1998 року ОСОБА_2 отримала
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії ( а.с. 8 ).

Крім того, судом першої інстанції
встановлено, що вказані обставини не
заперечувались сторонами по справі.

З матеріалів справи вбачається, що в 1986
році ОСОБА_2 працювала в колгоспі
«Заповіт Ілліча» с.Корогод,
Чорнобильського району Київської
області, з 29 по З0 квітня 1986 року і
приймала участь в ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, що підтверджується
копією довідки головного управління з
питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від
наслідків аварії на ЧАЕС від 20 червня
2011 року за № 01-04/1045/( а.с. 9 ).

Отже, колегія суддів погоджується, що
позивачем було надано всі необхідні
документи, які доводять наявність у
нього права на отримання статусу та
посвідчення «інвалід війни».

Відповідно до положень ст. 18 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
ветеранам війни вручаються
посвідчення та нагрудні знаки. Порядок
виготовлення та видачі посвідчень і
знаків встановлюється Кабінетом
Міністрів України та міжнародними
договорами, в яких бере участь Україна.

Пунктом 10 Положення про порядок видачі
посвідчень і нагрудних знаків
ветеранів війни, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.05.94 № 302 передбачено, що
"Посвідчення інваліда війни" видається
на підставі довідки медико-соціальної
експертної комісії про групу та
причину інвалідності.

Враховуючи ті обставини, що судом
першої інстанції встановлено, що
позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, інвалідом 2 групи через
захворювання, пов'язане із роботами по
ліквідації цієї аварії, брав участь у
таких роботах у складі формувань
Цивільної оборони, суд першої
інстанції правомірно дійшов висновку,
що позивач має право на встановлення
йому статусу інвалід війни, і як
наслідок та з метою захисту прав
позивача на отримання посвідчення
інваліда війни, а тому відмова
відповідача у видачі йому такого
посвідчення є незаконною.

Крім того, судом першої інстанції
правомірно не прийнято до уваги
посилання відповідача на те, що
підставою для видачі такого свідоцтва
необхідна довідка МСЕК, яка б містила
посилання на участь особи в ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС у складі
формувань Цивільної оборони, оскільки
відповідно до пункту 9 частини 2 статті 7
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» особи, залучені до складу
формувань Цивільної оборони, які стали
інвалідами внаслідок захворювань,
пов'язаних з ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи, віднесені
до інвалідів війни.

Виходячи з наведеного, а також
системного аналізу вищевказаних норм
права, колегія суддів приходить до
висновку, що суд першої інстанції
правомірно прийшов до висновку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Враховуючи наведене, суд першої
інстанції дійшов до обґрунтованого
висновку, що позовні вимоги
обгрунтовані та підлягають
задоволенню.

При цьому апеляційна скарга не містить
посилання на обставини, передбачені
статтями 202 - 204 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за яких рішення суду підлягає
скасуванню.

Доводи, викладені заявником в
апеляційній скарзі були предметом
дослідження суду першої інстанції і не
знайшли свого належного підтвердження.

Вказані в апеляційній скарзі
процесуальні порушення не призвели до
неправильного вирішення справи і не є
підставою для скасування судового
рішення.

Зважаючи на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
вірно встановив фактичні обставини
справи, дослідив наявні докази, дав їм
належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення у відповідності з
вимогами матеріального та
процесуального права, в зв'язку з чим
апеляційна скарга залишається без
задоволення, а постанова суду першої
інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.4, 8-11, 160, 165, 197, 198, 200, 205, 207, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Бородянської районної державної
адміністрації Київської області -
залишити без задоволення.

Постанову Бородянського районного
суду Київської області від 06 липня 2012
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, а якщо її було прийнято
за наслідками розгляду у письмовому
провадженні, - через п'ять днів після
направлення копій особам, які беруть
участь у справі (ч. 5 статті 254 КАС
України). Касаційна скарга на судові
рішення подається безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів після набрання законної
сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім випадків,
передбачених цим Кодексом.

Головуючий суддя:
Г.В.Земляна

Судді:
Н.І. Горбань

М.В. Межевич

Головуючий суддя
Земляна Г.В.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.