Справа № 405/15/14-а
Суддя: Шевченко І. М.
Дата ухвалення: 2014-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/15/14-а
УХВАЛА

31.01.2014 Ленінський районний суд м.
Кіровограда в складі:

головуючої судді:
Шевченко І.М.

при секретарі
Фришко А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді подання
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Красної А.О.
про зміну способу і порядку виконання
рішення , -

ВСТАНОВИВ:

08 січня 2014 року старший державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Кіровоградській області Красна А.О.
звернулась в суд з поданням про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду, посилаючись на те, що на
виконанні перебуває виконавчий лист №
2а-6756/11/1111 від 04.12.2013 року Ленінського
районного суду м. Кіровограда про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 що місячну соціальну допомогу
«як дитині війни» відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» за період з 12.01.2011 року по
18.06.2011 року з урахуванням різниці, яка
була виплачена у цей період.

Державним виконавцем на підставі ст.ст.
17, 19, 20, 25, 75 Закону України «Про
виконавче провадження» 05.12.2013 року
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження та надано
строк для самостійного виконання
рішення суду протягом 7 днів з моменту
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження.

До відділу боржником надано лист за
вих. № 9549/08-21 від 12.12.2013 року про
часткове виконання рішення суду в
частині нарахування пенсії за період з
12.01.2011 року по 18.06.2011 року в сумі 929,87 грн.,
але здійснити їх виплату неможливо в
зв'язку із відсутністю фінансування.

Управління Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області є органом
державної влади та відповідно до вимог
ст. 19 Конституції України діє лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Згідно з ч. 2 ст.72 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» кошти Пенсійного фонду не
включаються до складу Державного
бюджету України.

Відповідно до п.4 Прикінцевих положень
ЗУ «Про Державний бюджет на 2012 рік», п.4
Прикінцевих положень ЗУ «Про Державний
бюджет на 2012 рік» встановлено, що у
2012-2013 роках норми і положення ст.ст.5 та 6
ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»,
яким врегульовано відносини з приводу
нарахування соціальних виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України,
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2012 та 2013
роки.

Пенсійний фонд України за рахунок
коштів Державного бюджету України
реалізує бюджетну програму КПКВКМ 2506020
«Дотація на виплату пенсій, надбавок та
підвищень до пенсій, призначених за
різними пенсійними програмами», згідно
з якою Пенсійному фонду виділені
бюджетні асигнування для виплати
пенсій у розмірах, визначених
законодавством - Кабінетом Міністрів
України.

Головним розпорядником коштів за цією
програмою є Міністерство соціальної
політики України, розпорядником
нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

Згідно з п. п. 20, 29 ч.1 ст. 116 Бюджетного
кодексу України взяття зобов'язань без
відповідних бюджетних асигнувань та
здійснення видатків бюджету з
перевищенням бюджетних призначень є
порушенням бюджетного законодавства.

Зазначені вище обставини роблять
неможливим виконання рішення суду у
визначений спосіб.

З набранням чинності ЗУ «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
виникли труднощі з виконанням судових
рішень.

Просить змінити спосіб і порядок
виконання рішення суду, на підставі
якого видано виконавчий лист №
2а-6756/11/1111 від 04.12.2013 року Ленінського
районного суду м. Кіровограда про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 що місячну соціальну допомогу
«як дитині війни» відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» за період з 12.01.2011 року по
18.06.2011 року з урахуванням різниці, яка
була виплачена у цей період шляхом
стягнення з УПФУ в м. Кіровограді на
користь ОСОБА_2 коштів в сумі 929,87 грн.

Старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області в судове
засідання не з'явився, в поданні
просить розглянути справу за його
відсутності.

Стягувач ОСОБА_2 в судовому засіданні
підтримала подання.

Представник Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді в судове
засідання не з'явився, хоча належним
чином був повідомлений про розгляд
подання, надав заперечення у
письмовому вигляді щодо відмови у
задоволенні подання державного
виконавця, зазначив, що державний
виконавець в своєму поданні ставить
питання фактично про зміну предмету
спору, оскільки просить стягнути
нараховані, але не виплачені суми з
головного управління, а предметом
спору при розгляді справи стягнення
коштів не являлося.

Перевіривши матеріали
адміністративної справи № 2а-6756/11/1111,
суд вважає, що подання старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Красної А.О.
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою
Ленінського райсуду м. Кіровограда від
15 серпня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Кіровограді про зобов»язання
суб»єкта владних повноважень вчинити
певні дії - задоволено. Визнано
протиправною бездіяльність управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді щодо нездійснення
перерахунку і виплат ОСОБА_2 за період з
12.01.2011 року по 18.06.2011 року суми пенсії,
підвищеної на 30% мінімальної пенсії за
віком згідно до ст. 6 Закону України «
Про соціальний захист дітей війни»,
розрахованої з урахуванням вимог ч.1 ст.
28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і законодавчо
визначеного розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленого на час
виплати у період з 12.01.2011 року по 18.06.2011
року. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді здійснити перерахунок і
виплатити ОСОБА_2 щомісячну державну
соціальну допомогу як «дитині війни»
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» від
18.11.2004 року №2195-ІV, за період з 12.01.2011
року по 18.06.2011 року з урахуванням
різниці, яка була виплачена у цей
період.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 24 грудня 2012 року вищезазначена
постанова залишена без змін.

Згідно постанови старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області ВП № 41090833 від 05.12.2013 року
вбачається, що виконавче провадження з
примусового виконання виконавчого
листа № 2а-6756/11/1111, виданого 04.12.2013 року
Ленінським райсудом м. Кіровограда,
відкрито виконавче провадження про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді щодо
зобов»язання боржника здійснити
перерахунок і виплату ОСОБА_2 щомісячну
державну соціальну допомогу як «дитині
війни»

відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» від
18.11.2004 року №2195-ІV, за період з 12.01.2011
року по 18.06.2011 року з урахуванням
різниці, яка була виплачена у цей
період.

З листа від 12.12.2013 року та довідки
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді видно, що управлінням
проведено розрахунок доплати різниці
надбавки «Діти війни» за рішенням суду
ОСОБА_2 доплата до 30% від мінімальної
пенсії за віком за період з 12.01.2011 року
по 18.06.2011 року, розмір нарахованої суми
за розпорядженням становить 929,87 грн.

Відповідно до Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» та Постанови КМУ «Про
внесення змін до постанови Кабінету
Міністрів України від 03.08.2011 року № 845
про затвердження порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевого бюджетів або боржників у
редакції постанови Кабінету Міністрів
України від 30.01.2013 p. № 45 визначено
механізм виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
прийнятих судами, а також іншими
державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення.

Згідно ст. 2 Закону України « Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд
якої інстанції видав виконавчий лист,
що видав виконавчий лист, із поданням,
а особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Саме заміна способу і порядку
виконання рішення полягає у заміні
одного заходу примусового виконання
іншим.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання, Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд
приходить до висновку щодо задоволення
подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Красної А.О.
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду, оскільки позивачу
нараховано, але не виплачено
заборгованість, порядок виплати якої
передбачено Законом України « Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень».

Керуючись ст. 263 КАС України, Законом
України «Про виконавче провадження», -

УХВАЛИВ:

Подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Красної А.О.
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Ленінського районного суду
м. Кіровограда від 15 серпня 2011 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді про
зобов»язання суб»єкта владних
повноважень вчинити певні дії, на
підставі якої видано виконавчий лист №
2а-6756/11/1111 від 04.12.2013 року Ленінського
районного суду м. Кіровограда про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
здійснити перерахунок і виплатити
ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну
допомогу як «дитині війни» відповідно
до ст. 6 Закону України « Про соціальний
захист дітей війни » від 18.11.2004 року
№2195-ІV, за період з 12.01.2011 року по 18.06.2011
року з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період шляхом
стягнення з УПФУ в м. Кіровограді на
користь ОСОБА_2 коштів в сумі 929,87 грн.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Ленінський районний суд м. Кіровограда
протягом п'яти днів з дня її
проголошення. У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда
Шевченко