Справа № 810/4844/13-а
Суддя: Літвіна Н. М.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
810/4844/13-а Головуючий у 1-й
інстанції: Балаклицький А.І.
Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Літвіної Н.М.

Суддів:
Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

при секретарі:
Соловіцькій І.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою Закритого
акціонерного товариства
«Науково-виробниче акціонерне
товариство «Агропрод» на постанову
Київського окружного
адміністративного суду від 01 жовтня 2013
року у справі за адміністративним
позовом Закритого акціонерного
товариства «Науково-виробниче
акціонерне товариство «Агропрод» до
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку про
визнання протиправним та скасування
розпорядження,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 01 жовтня 2013
року в задоволені адміністративного
позову ЗАТ «Науково-виробниче
акціонерне товариство «Агропрод» до
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку про
визнання протиправним та скасування
розпорядження - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач - ЗАТ «Науково-виробниче
акціонерне товариство «Агропрод»,
звернувся з апеляційною скаргою та
просить суд скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до п. 5 розділу 17
«Прикінцевих та перехідних положень»
Закону України «Про акціонерні
товариства» - статути та внутрішні
положення акціонерних товариств,
створених до набрання чинності цим
Законом, підлягають приведенню у
відповідність із нормами цього Закону
не пізніше ніж протягом двох років з
дня набрання чинності цим Законом.

Приведенням діяльності акціонерних
товариств, створених до набрання
чинності цим Законом, у відповідність
із цим Законом є здійснення таких дій:

Приведенням діяльності акціонерних
товариств у відповідність із вимогами
цього Закону в частині забезпечення
існування акцій виключно у
бездокументарній формі є здійснення
таких дій: наглядова рада акціонерного
товариства в порядку, встановленому
Державною комісією з цінних паперів та
фондового ринку, зобов'язана прийняти
рішення про переведення випуску цінних
паперів з документарної форми у
бездокументарну (далі - рішення про
дематеріалізацію) та забезпечити
вчинення нижчезазначених дій у такій
послідовності:

1) опублікування в офіційному
друкованому органі повідомлення про
прийняте рішення про дематеріалізацію
цінних паперів та повідомлення про це
персонально кожного акціонера,
зареєстрованого в реєстрі власників
іменних цінних паперів випуску, що
дематеріалізується, у спосіб,
визначений при прийнятті рішення про
дематеріалізацію (крім випадку, коли
акції товариства належать одній особі);

2) подання до Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
документів для заміни свідоцтва про
реєстрацію випуску іменних акцій
документарної форми існування на
свідоцтво про реєстрацію випуску акцій
у бездокументарній формі існування.
Національна комісія з цінних паперів
та фондового ринку зобов'язана видати
свідоцтво про реєстрацію випуску акцій
у бездокументарній формі існування
протягом 10 робочих днів з дати подання
емітентом належним чином оформлених
документів відповідно до встановлених
нею вимог;

3) припинення обслуговування випуску
цінних паперів у документарній формі у
реєстроутримувача в системі реєстру
власників іменних цінних паперів за
цим випуском. Реєстроутримувач
припиняє ведення реєстру протягом 10
робочих днів з дати публікації рішення
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку про видачу емітенту
свідоцтва про реєстрацію випуску акцій
у бездокументарній формі існування.
Датою закриття реєстру є дата
припинення ведення реєстру;

4) укладення в порядку, встановленому
Національною комісією з цінних паперів
та фондового ринку, договору про
обслуговування емісії цінних паперів з
обраним наглядовою радою депозитарієм,
який буде обслуговувати випуск акцій,
що дематеріалізується, з наступним
відкриттям рахунку в цінних паперах
емітента в цьому депозитарії та
укладення договору про відкриття
рахунків у цінних паперах власникам з
обраним наглядовою радою зберігачем;

5) депонування глобального сертифіката
в обраному депозитарії та надання йому
необхідних розпоряджень та інших
документів відповідно до вимог
Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку. Депонування
депозитарієм глобального сертифіката
здійснюється протягом 10 робочих днів з
дати публікації рішення Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку про видачу емітенту свідоцтва
про реєстрацію випуску акцій у
бездокументарній формі існування;

6) забезпечення передачі реєстру
власників іменних цінних паперів та
переведення обліку прав власності на
акції у бездокументарній формі до
зберігача. Передача реєстру власників
іменних цінних паперів до зберігача
здійснюється протягом трьох робочих
днів з дати припинення ведення реєстру.
Дата передачі реєстру власників
іменних цінних паперів спільно
визначається емітентом, реєстратором
та зберігачем. Зберігач цінних паперів
зобов'язаний відкрити рахунки в цінних
паперах акціонерам та зарахувати на
них акції на підставі договору з
емітентом та переданого йому
(зберігачу) реєстру власників іменних
цінних паперів протягом двох місяців з
дати передачі реєстру;

7) зберігання відповідно до
законодавства реєстру власників
іменних цінних паперів, складеного на
дату припинення ведення системи
реєстру, та інших документів.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, 15 травня 2013 року
уповноваженою особою Центрального
територіального управління
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку було винесено
розпорядження №1223-ЦД-1-Е про усунення
порушень законодавства про цінні
папери.

Розпорядження виносилось у зв'язку з
порушенням вимог ст. 20 Закону України
«Про акціонерні товариства» та ст. 6
Закону України «Про цінні папери та
фондовий ринок», а саме, не здійснення
емітентом переведення випуску акцій
документарної форми існування у
бездокументарну форму існування до 30
квітня 2011 року; п. 5 розділу XVII
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про акціонерні
товариства», а саме, не приведення до 30
квітня 2011 року статутів та внутрішніх
положень товариства у відповідність із
нормами Закону України «Про акціонерні
товариства».

Вказаним розпорядженням зобов'язано
ЗАТ «Науково-виробниче акціонерне
товариство «Агропрод» у термін до 15
серпня 2013 року усунути порушення
законодавства про цінні папери та до 15
серпня 2013 року письмово повідомити
уповноважену особу Комісії про
виконання цього розпорядження.

Проте, колегія суддів не погоджується з
рішенням суб»єкта владних повноважень,
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
загальними зборами акціонерів ЗАТ
«Науково-виробниче AT «Агропрод»
прийнято рішення про припинення ЗАТ
«Науково-виробниче AT «Агропрод» шляхом
перетворення в товариство з обмеженою
відповідальністю, що підтверджується
протоколом № 21/03 від 21 березня 2013 року,
а тому товариство було позбавлене
можливості виконати вищезазначене
розпорядження, оскільки виконувало
заходи відповідно до процедури
перетворення згідно Закону України
«Про акціонерні товариства».

А тому, 19 липня 2013 року ЗАТ
«Науково-виробниче AT «Агропрод»
направило на адресу Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку лист (вих. № 19/07-1 від
19 липня 2013 року) про неможливість
виконання Розпорядження № 1223-ЦД-1-Е від
15 травня 2013 року та з проханням
продовжити строк виконання у зв'язку з
тим, що позивач послідовно виконує
розпорядження та необхідністю
додаткового часу для виконання
передбачених заходів процедурою
припинення закритого акціонерного
товариства.

Проте, 25 липня 2013 року директором
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
Жупаненко В. М. відмовлено в подовженні
терміну виконання розпорядження №
1223-ЦД-1-Е від 15 травня 2013 року.

07 серпня 2013 року Голова наглядової ради
ЗАТ «Науково-виробниче AT «Агропрод»
повторно направив на адресу
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку лист
про неможливість виконання
Розпорядження №.1223-ЦД-1-Е від 15 травня
2013 року та з проханням подовжити строк
виконання або скасувати його в зв'язку
з тим, що товариство 06 червня 2013 року
отримало інше Розпорядження
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
№47-ЦД-3 від 30 травня 2013 року про
зупинення обігу акцій.

В зв»язку з чим, для приведення статуту
та організаційно - правової форми
товариства 21 серпня 2013 року були
проведені збори про затвердження
передавального акту і протягом 10
робочих днів був поданий пакет
документів до комісії щодо скасування
обігу акцій товариства.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що
позивач до 15 серпня 2013 року був
позбавлений можливості виконати
розпорядження відповідача, оскільки
перебував в процесі скасування обігу
акцій, а тому товариство не могло
переводити їх в бездокументарну форму.

Крім того, станом на дату розгляду
справи ЗАТ «Науково-виробниче AT
«Агропрод» уже не був емітентом цінних
паперів, оскільки згідно з
розпорядженням уповноваженої особи
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку № 78-ЦД-С-А від 10
вересня 2013 року анульовано свідоцтво
про реєстрацію випуску акцій.

Виходячи із вимог ст. 71 КАС України -
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст. 202 КАС України -
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Закритого
акціонерного товариства
«Науково-виробниче акціонерне
товариство «Агропрод»- задовольнити.

Постанову Київського окружного
адміністративного суду від 01 жовтня 2013
року - скасувати.

Адміністративний позов Закритого
акціонерного товариства
«Науково-виробниче акціонерне
товариство «Агропрод» до Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку про визнання
протиправним та скасування
розпорядження - задовольнити.

Скасувати постанову Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку № 1223-ЦД-1-Е від 15 травня 2013 року
про усунення порушень законодавства
про цінні папери.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів,
тобто з 05 лютого 2014 року, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду
України..

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст постанови виготовлений 04
лютого 2014 року.

Головуючий суддя

Літвіна Н. М.

Судді:

Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.