Справа № К/9991/22320/12-С
Суддя: Білуга С.В.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/22320/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Білуги
С.В.,

суддів Гаманка
О.І.,

Загороднього
А.Ф.,

та секретаря Бруя
О.Д.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
15 серпня 2011 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 23 лютого 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в м. Києві про скасування наказу та
поновлення на посаді,

встановила:

У червні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в м. Києві про скасування наказу та
поновлення на посаді.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
15 серпня 2011 року в задоволенні позову
ОСОБА_2 було відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 23 лютого 2012
року постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
15 серпня 2011 року залишено без змін.

ОСОБА_2 подав касаційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
15 серпня 2011 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 23 лютого 2012 року скасувати, та
прийняти нове рішення про задоволення
позову.

Перевіривши наведені доводи в
касаційних скаргах, рішення судів щодо
застосування судами першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що з 1998 року ОСОБА_2
проходив службу в органах внутрішніх
справ, на момент звільнення мав
спеціальне звання майор та займав
посаду заступника начальника
спеціального відділу боротьби зі
злочинами в органах влади та
управління Державної служби боротьби з
економічною злочинністю Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в м. Києві.

05 лютого 2011 року працівниками ВДАІ
Подільського району м. Києва у
відношенні ОСОБА_2 складений протокол
АА1 №438212 про адміністративне
правопорушення за ч.1 ст.130 КУпАП, при
цьому позивач у присутності свідків на
вимогу працівників міліції відмовився
від проходження медичного огляду на
стан алкогольного сп'яніння, а також
відмовився від підпису у протоколі про
адміністративне правопорушення.

На підставі висновку службового
розслідування від 22 квітня 2011 року за
фактом порушення транспортної
дисципліни, Головним управлінням
Міністерства внутрішніх справ України
в м. Києві міліції був виданий наказ №
150 від 22 квітня 2011 року, відповідно до
якого, за вчинення дисциплінарного
проступку, який виразився у порушенні
Правил дорожнього руху України,
керуванні транспортним засобом у
стані алкогольного сп'яніння, що
призвело до порушень вимог статті 7
Дисциплінарного статут органів
внутрішніх справ України на
заступника начальника спеціального
відділу боротьби зі злочинами в
органах влади та управління Державної
служби боротьби з економічною
злочинністю на майора міліції ОСОБА_2
накладено дисциплінарне стягнення у
вигляді звільнення з органів
внутрішніх справ.

Наказом Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в м. Києві від 12 травня 2011 року № 257 о/с
позивача звільнено з органів
внутрішніх справ за підпунктом "є"
пункту 64 (за порушення дисципліни)
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ з 12 травня 2011
року.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів попередніх інстанцій
про правомірність винесення
оскаржуваних позивачем наказів з
огляду на наступне.

Відповідно до підпункту "є" пункту 64
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ, особи
середнього, старшого і вищого
начальницького складу звільняються зі
служби в запас (з постановкою на
військовий облік), зокрема за порушення
дисципліни.

Відповідно до пункту 6 статті 12
Дисциплінарного статуту органів
внутрішніх справ України на осіб
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ за порушення
службової дисципліни можуть
накладатися такі види дисциплінарних
стягнень, як звільнення з посади.

Вимогами статті 14 цього Статуту
передбачено, що з метою з'ясування всіх
обставин дисциплінарного проступку,
учиненого особою рядового або
начальницького складу, начальник
призначає службове розслідування.

Відповідно до статті 16 Дисциплінарного
статуту органів внутрішніх справ
України дисциплінарне стягнення
накладається у строк до одного місяця з
дня, коли про проступок стало відомо
начальнику. У разі проведення за фактом
учинення проступку службового
розслідування, провадження в
кримінальній справі або справі про
адміністративне правопорушення на
осіб рядового і начальницького складу
дисциплінарне стягнення може бути
накладено не пізніше одного місяця з
дня закінчення службового
розслідування, провадження в
кримінальній справі чи справі про
адміністративне правопорушення, не
враховуючи періоду тимчасової
непрацездатності або перебування у
відпустці.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що при винесенні Головним
управлінням Міністерства внутрішніх
справ України в м. Києві наказів від
22.04.2011 №150 та від 12.05.2011 №257 о/с вимог
статей 14, 18 Дисциплінарного статуту
органів внутрішніх справ України
порушено не було.

Пунктом 17 наказу Міністерства
внутрішніх справ України № 81 від 16
березня 2007 року «Про заходи щодо
зміцнення дисципліни і законності в
органах внутрішніх справ та
попередження надзвичайних подій,
пов'язаних із загибеллю й травмуванням
особового складу» визначено, що до
працівників, які керують транспортними
засобами у стані алкогольного
сп'яніння, незалежно від наслідків,
приймати безальтернативне рішення -
звільнення з органів внутрішніх справ.

Крім того, постановою Подільського
районного суду м. Києва від 25 березня
2011 року, залишеною без змін ухвалою
Апеляційного суду міста Києва від 28
квітня 2011 року, у справі № 3-1766 (яка
набрала законної сили) ОСОБА_2 визнаний
винним у скоєнні правопорушення за ч. 1
ст.130 КУпАП (керування транспортним
засобом у стані алкогольного сп'яніння)
та на нього накладено адміністративне
стягнення у вигляді штрафу. Також цією
ж постановою встановлений факт відмови
від проходження медичного огляду на
стан алкогольного сп'яніння та
керування транспортним засобом у стані
алкогольного сп'яніння.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій що позивача
обґрунтовано притягнуто до
дисциплінарної відповідальності у
вигляді звільнення з органів
внутрішніх справ, а наказ про
звільнення прийнято обґрунтовано у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
15 серпня 2011 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 23 лютого 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в м. Києві про скасування наказу та
поновлення на посаді - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
С.В. Білуга

Судді
О.І.
Гаманко

А.Ф. Загородній