Справа № 447/3224/13-а 813/6568/13-а
Суддя: Кухтей Р.В.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2014 року
Справа №
876/15347/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді:
Кухтея Р.В.

суддів:
Багрія В.М., Старунського Д.М.

за участі секретаря судового
засідання: Волошин М.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Миколаївському районі Львівської
області на постанову Миколаївського
районного суду Львівської області від
19 листопада 2013 року за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України
в Миколаївському районі Львівської
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В серпні 2013 року позивач звернувся в
суд із позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївському районі Львівської
області, в якому, з врахуванням
уточнених позовних вимог, просив
визнати неправомірним рішення
управління Пенсійного фонду України в
Миколаївському районі Львівської
області від 21.08.2013 р. №27/к-8 щодо відмови
у задоволенні заяви про перерахунок
пенсії та зобов'язати відповідача
зарахувати до стажу на посаді судді
період служби в армії з 09.11.1963 р. по
14.10.1966 р. тривалістю 02 роки 11 місяців і 05
днів працюючого на відповідній посаді
судді.

Постановою Миколаївського районного
суду Львівської області від 19.11.2013 року
позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.
Визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївському районі Львівської
області по відмові у задоволені заяви
позивача про перерахунок пенсії судді
у відставці. Зобов'язано відповідача
зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 на
посаді судді календарний період
строкової військової служби, а саме з
09.11.1963 р. по 14.10.1966 р. тривалістю 02 роки 11
місяці 05 днів, провести перерахунок та
виплату щомісячного (довічного)
грошового утримання судді у відставці
з дати звернення за перерахунком
пенсії з 16 липня 2013 року.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївському районі Львівської
області її оскаржило, подавши
апеляційну скаргу до Львівського
апеляційного адміністративного суду.
Вважає, що постанова суду є
необґрунтованою, прийнятою з
порушенням норм матеріального права та
неповним з'ясуванням всіх обставин
справи, що призвело до неправильного
вирішення справи, тому просить
скасувати її та прийняти нову
постанову про відмову в задоволенні
позову.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної
скарги, управління Пенсійного фонду
України в Миколаївському районі
Львівської області зазначає, що
статтею 43 Закону України «Про статус
суддів» не передбачено включення
навчання чи служби в армії для визнання
розміру щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.
Крім того, зазначає, що відповідно до п.
3-1 постанови Кабінету Міністрів
України №865 від 03.09.2005 р. судді, які
мають право на відставку та
продовжують працювати на посаді судді,
одержують заробітну плату та щомісячне
грошове утримання. Абз.2 п.3-1 вказаної
Постанови стосується стажу роботи та
включення до нього календарного
періоду проходження строкової
військової служби при розрахунку
щомісячного грошового утримання для
суддів, які мають право на відставку та
продовжують працювати. Згідно з
п.п.3.1.п.3 Положення про порядок
призначення та виплати щомісячного
грошового утримання працюючим суддям
та щомісячного довічного грошового
утриманням суддям у відставці після
видання наказу про відрахування судді
зі штату на підставі акта Верховної
Ради України або Президента України
про звільнення у зв'язку з поданням
заяви про відставку, у тому числі у
відставку за станом здоров'я, що
перешкоджає продовження виконанню
обов'язків, та припинення виплат
щомісячного грошового утримання
працюючому судді, голова суду, де
працював суддя, видає наказ про
встановлення довічного грошового
утримання судді у відставці.

В судовому засіданні управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївському районі Львівської
області підтримав вимоги апеляційної
скарги, просив постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову
постанову, якою у задоволені позову
відмовити повністю.

Позивач будучи належним чином
повідомлений про час та місце розгляду
справи, надіслав на адресу суду заяву
про розгляд справи за його відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача,
представника апелянта управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївському районі Львівської
області, перевіривши матеріали справи,
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 6.4. Європейської
хартії про закон «Про статус суддів»
суддя, який досяг встановленого
законом віку для виходу у відставку з
суддівської посади, яку займав
протягом певного часу, та виконував
обов'язки судді протягом певного часу,
повинен отримувати пенсію після виходу
у відставку, рівень якої повинен бути
як можна ближче до рівня останньої
заробітної плати в якості судді.

Судом першої інстанції правомірно
встановлено, що ОСОБА_1 працював суддею
і заступником голови Миколаївського
районного суду Львівської області.

Відповідно до Постанови Верховної Ради
України № 1635-VІ від 08 жовтня 2009 року
«Про звільнення суддів», ОСОБА_1 був
звільнений з посади, у зв'язку із
подачею ним заяви про відставку.

Згідно наказу голови Миколаївського
районного суду Львівської області №
28-к від 23 жовтня 2009 року ОСОБА_1
виключено з облікового штату суддів
Миколаївського районного суду
Львівської області. Як вбачається із
даного наказу, підставою для його
видачі є заява ОСОБА_1 Постанова
Верховної Ради України № 1635-VІ від 08
жовтня 2009 року «Про звільнення суддів.

Згідно розрахунку стажу роботи судді,
який дає право на відставку та
отримання щомісячного (довічного)
грошового утримання працюючому судді
та судді у відставці, виданого
територіальним управлінням державної
судової адміністрації України у
Львівській області, стаж роботи
позивача, станом на 23 жовтня 2009 року,
становить 20 років 08 місяців та 24 дні.

Відповідно до довідки про заробітну
плату для обчислення щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, виданої територіальним
управлінням державної судової
адміністрації України у Львівській
області, заробітна плата ОСОБА_1, яка
враховується при призначенні
(перерахунку) щомісячного довічного
грошового утримання суддям у
відставці, становить 18352 грн. 00 коп. Як
вбачається із даної довідки, під час
перебування на роботі, позивачу
виплачувалася відсоткова надбавка за
вислугу років судді в розмірі 60%, що
передбачалася для суддів, які мали стаж
понад 20 років.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
16 липня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Миколаївському районі Львівської
області із заявою про призначення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці та
здійснення перерахунку пенсії в
зв'язку з Рішенням Конституційного
суду України від 02.06.2013 р. № 1-2/2013 з
питань зміни умов виплати пенсії і
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці у
відповідності з Законом України «Про
судоустрій та статус суддів».

21 серпня 2013 року управлінням
пенсійного фонду України в
Миколаївському районі Львівської
області, позивачу скеровано листа за №
27/к-8, з якого вбачається, що служба в
збройних силах не входить до стажу
судді, який дає право на отримання
щомісячного довічного грошового
утримання судді відставці, права на
призначення щомісячного грошового
утримання судді у відставці немає.

Суд апеляційної інстанції
погоджується із висновком суду першої
інстанції про те, що управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївському районі Львівської
області, здійснюючи обчислення
вислуги років та нарахування
щомісячного грошового утримання
ОСОБА_1 не взяв до уваги Постанову
Верховної Ради України, наказ голови
апеляційного суду Львівської області
та довідки, що були подані позивачем,
згідно яких, на час звільнення з посади
судді, стаж роботи позивача, а саме
станом на 23 жовтня 2009 року, становить 20
років 08 місяців та 24 дні, оскільки
відповідно до п.3 Постанови КМУ № 545 від
11.06.2008 р. «Про внесення змін до
постанови КМУ від 03.09.2005 р. № 865», до
стажу роботи, що дає судді право на
відставку та одержання щомісячного
грошового утримання, за умови роботи на
посаді судді не менше як 10 років
зараховується, крім стажу трудової
діяльності, визначеного законом,
календарний період проходження
строкової військової служби.

Дана постанова втратила чинність на
підставі Постанови Кабінету Міністрів
України № 1097 від 01 грудня 2010 року, проте
в силу ст.11 Розділу XIІІ Перехідних
положень Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», судді,
призначені чи обрані на посаду до
набрання чинності цим Законом,
зберігають визначення стажу роботи на
посаді судді відповідно до
законодавства, що діяло на день
набрання чинності цим Законом.

Отже, на момент нарахування
відповідачем щомісячного грошового
утримання судді у відставці, ОСОБА_1
підлягала застосуванню Постанова КМУ
№ 865 , яка визначала порядок
нарахування стажу і була обов'язковою
для виконання відповідачем.

Враховуюче наведене, колегія суддів
вважає, що ОСОБА_1 має право на
зарахування до стажу роботи на посаді
судді, крім стажу трудової діяльності,
календарний період проходження
строкової військової служби.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Колегія суддів апеляційного суду
вважає, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, доводами
апеляційної скарги висновки, викладені
в судовому рішенні, не спростовуються
і підстав для його скасування не
вбачається.

За наведених обставин, апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Миколаївському районі
Львівської області слід залишити без
задоволення, а оскаржувану постанову
суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ч. 3 ст.160, ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївському районі Львівської
області залишити без задоволення, а
постанову Миколаївського районного
суду Львівської області від 19
листопада 2013 року у справі 447/3224/13-а - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий :
Р.В.Кухтей

Судді :
В.М.Багрій

Д.М.Старунський

Повний текст ухвали виготовлено 27.01.2014
р.