Справа № 806/6998/13-а
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
УХВАЛА

іменем України

"22" січня 2014 р.
Справа № 806/6998/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Хаюка С.М.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Моніча Б.С.,

при секретарі
Кошиль О.Ю. ,

за участю представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Житомирського національного
агроекологічного університету на
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "11"
листопада 2013 р. у справі за позовом
Житомирського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності до
Житомирського національного
агроекологічного університету про
стягнення заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

Житомирське обласне відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності звернулося з
позовом до Житомирського
національного агроекологічного
університету, в якому просить стягнути
з відповідача на його користь недоїмку
зі сплати страхових внесків в сумі 41 684,
12 грн.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 11.11.2013 року
позов задоволено. Стягнуто з
Житомирського національного
агроекологічного університету (м.
Житомир, бульвар Старий, 7, ) на користь Житомирського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності (м. Житомир, вул.
Перемоги, 7, код ЄДРПУО 13548797)
заборгованість в сумі 41 684,12 грн. на
рахунок № 0001 в ГУДКСУ в
Житомирській області МФО 811039.

Не погоджуючись з даною постановою
Житомирський національний
агроекологічний університет звернувся
з апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову Житомирського
окружного адміністративного суду та
прийняти нову постанову, якою
адміністративний позов залишити без
розгляду.

Представник Житомирського
національного агроекологічного
університету підтримав апеляційну
скаргу.

Представник Житомирського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності заперечив проти
доводів апеляційної скарги.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст. 195 КАС України, заслухавши
суддю-доповідача, пояснення
представників сторін, перевіривши
доводи апеляційної скарги, матеріали
справи, дослідивши докази,
проаналізувавши на підставі
встановлених фактичних обставин
справи правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга Житомирського
національного агроекологічного
університету задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням".

Судом встановлено, що Житомирський
національний агроекологічний
університет перебуває на обліку в
Житомирській міській виконавчій
дирекції Житомирського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності як страхувальник.

Закон України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням" відповідно до
Основ законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування визначає
правові, організаційні та фінансові
основи загальнообов'язкового
державного соціального страхування
громадян на випадок тимчасової втрати
працездатності, у зв'язку з вагітністю
та пологами, у разі смерті, а також
надання послуг із санаторно-курортного
лікування та оздоровлення
застрахованим особам та членам їх
сімей.

Частиною 1 статті 9 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням"
передбачено, що фонд соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності (далі - Фонд) є органом,
який здійснює керівництво та
управління загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, провадить
акумуляцію страхових внесків та інших
коштів, призначених для фінансування
матеріального забезпечення та
соціальних послуг, види яких
передбачені статтею 34 цього Закону, та
забезпечує їх надання, а також здійснює
контроль за використанням цих коштів.
Фонд належить до цільових
позабюджетних страхових фондів.

Згідно зі ст. 48 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням" за
рахунок коштів загальнообов'язкового
державного соціального страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, у межах
асигнувань, що визначаються щорічно
при затвердженні бюджету Фонду на
наступний фінансовий рік, здійснюється
часткове фінансування
санаторіїв-профілакторіїв
підприємств, установ, навчальних
закладів та організацій, утримання
дитячо-юнацьких спортивних шкіл,
дитячих оздоровчих таборів і
позашкільного обслуговування, у тому
числі придбання дитячих новорічних
подарунків, в порядку, визначеному
правлінням Фонду.

Підпунктом 2.1 пункту 2 Положення "Про
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності", затвердженого
постановою правління Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 26 червня 2001
року № 13 передбачено, що відділення
Фонду та його робочі органи здійснюють
часткове фінансування
санаторіїв-профілакторіїв
підприємств, установ та організацій,
надання соціальних послуг у
позашкільній роботі з дітьми
(утримання дитячо-юнацьких спортивних
шкіл, дитячих оздоровчих таборів і
позашкільне обслуговування) в порядку,
визначеному правлінням Фонду.

Відповідно до положень Порядку
проведення перевірок отримувачів
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
цільового призначення, оформлення,
реалізації та оскарження їх
результатів, затвердженого постановою
правління Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 22 грудня 2010 року №
30, органи Фонду здійснюють планові та
позапланові перевірки отримувачів
страхових коштів за підсумками
звітного періоду, у якому
здійснювалося фінансування
отримувачів страхових коштів, згідно з
планом, який затверджується керівником
органу Фонду.

Згідно зі ст.30 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням"
страхувальники та інші отримувачі
страхових коштів у разі порушення
порядку використання страхових коштів
відшкодовують Фонду в повному обсязі
неправомірно витрачену суму страхових
коштів та/або вартість наданих
соціальних послуг і сплачують штраф у
розмірі 50 відсотків такої суми.

Встановлено, що позивачем проведено
перевірку санаторію-профілакторію
Житомирського національного
агроекологічного університету, який є
структурним підрозділом Житомирського
національного агроекологічного
університету, за результатами якої
складений акт від 04.02.2013 року.

Перевіркою встановлено порушення
порядку використання страхових коштів
фонду.

На підставі акта та відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням"
Житомирським обласним відділенням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
прийнято рішення №2 про повернення
коштів фонду та застосування
фінансових санкцій за порушення
порядку використання страхових коштів
Фонду від 21.02.2013 року, відповідно до
якого загальна сума коштів, які
підлягають поверненню складає 46376,01
грн.

Не погоджуючись з вищевказаним
рішенням, Житомирський національний
агроекологічний університет звернувся
до суду з адміністративним позовом до
Житомирського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності про
визнання протиправним та скасування
рішення від 21.02.2013 року №2 в частині
повернення коштів, використаних
неправомірно (не за цільовим
призначенням) у сумі 27789,41 грн. та
застосування штрафних фінансових
санкцій в сумі 13894,71 грн.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 20.06.2013 року
по справі №806/3974/13-а, яка залишена без
змін ухвалою Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 14.08.2013 року, в задоволенні позовних
вимог Житомирського національного
агроекологічного університету
відмовлено.

Частиною 1 статті 72 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлені ці обставини.

Враховуючи часткову сплату боргу, на
даний час заборгованість
Житомирського національного
агроекологічного університету зі
сплати страхових коштів становить
41684,12грн.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що рішення, на підставі якого визначено
суму неправомірно використаних коштів,
оскаржувалось в судовому порядку,
відповідно дані суми були не узгоджені,
тому у позивача були відсутні підстави
для звернення до суду з позовом про їх
стягнення, а датою узгодження даних сум
згідно ухвали Житомирського
апеляційного адміністративного суду є
14.08.2013 року. З позовом про їх стягнення
позивач звернувся 24.10.2013 року, а тому
даний позов було подано в межах строку
звернення до суду, відтак доводи
відповідача про пропущення строку
звернення до суду є безпідставними.

Колегія суддів прийшла до висновку, що
суд першої інстанції, дослідивши в
судовому засіданні надані сторонами
по справі докази, обґрунтовано
задовольнив позовні вимоги.

Відповідно до ст.200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Оскільки постанову судом першої
інстанції винесено відповідно до
позовних вимог з правильним
застосуванням норм матеріального та
процесуального права і суд дав
правильну оцінку обставинам справи, то
колегія суддів апеляційної інстанції
не знаходить підстав, які могли б
призвести до зміни чи скасування
рішення суду першої інстанції у даній
справі.

Доводи апеляційної скарги
Житомирського національного
агроекологічного університету
висновків суду не спростовують, а тому
її потрібно залишити без задоволення, а
постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Житомирського
національного агроекологічного
університету залишити без
задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "11"
листопада 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
С.М.Хаюк

судді:
І.Ф.Бондарчук

Б.С. Моніч

Повний текст виготовлено 27.01.2014 року

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу Житомирське обласне
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності вул.
Перемоги,7,м.Житомир,10003

3- відповідачу Житомирський
національний агроекологічний
університет бульвар
Старий,7,м.Житомир,10008

4 - представник Житомирського
національного агроекологічного
університет , отримав копію судового
рішення відповідно до заяви про видачу
копії судового рішення представнику
позивача)