Справа № 820/13751/13-а
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2014-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
УХВАЛА

24.01.2014 р.
№ 820/13751/13-а

Харківський окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого - судді Бідонька А.В.,

при секретарі судового засідання
Тайцеві А.Л.

за участю:

представника позивача - Чуб С.В.

представника відповідача - Полухіна
А.В.

прокурора - Горбунової О.Ю.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні
Харківського окружного
адміністративного суду клопотання
відповідача про закриття провадження у
справі № 820/13751/13-а за позовом
Приватного акціонерного товариства
"Науково-виробниче підприємство по
системах автоматизованого управління"
до Державної екологічної інспекції у
Харківській області про визнання дій
протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Приватне акціонерне
товариство «Науково-виробниче
підприємство по системах
автоматизованого управління»,
звернувся до Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Державної
екологічної інспекції у Харківській
області, за участю Прокуратури
Київського району м. Харкова, в якому
просить суд :

- визнати протиправними дії Державної
екологічної інспекції в Харківській
області з проведення її посадовими
особами обстеження земельної ділянки
та складання акта обстеження
засміченої земельної ділянки
№1017/01-03/06-11засм від 05.08.2013 року;

- визнати протиправними дії Державної
екологічної інспекції в Харківській
області з проведення перевірки з
питань дотримання вимог
природоохоронного законодавства
Приватного акціонерного товариства
«Науково-виробниче підприємство по
системах автоматизованого управління»
та складання акту перевірки дотримання
вимог природоохоронного законодавства
в галузі охорони атмосферного повітря,
водних і земельних ресурсів щодо
поводження з відходами та небезпечними
хімічними речовинами №1017/01-03/06-11 від
22.08.2013 року;

- визнати протиправними дії Державної
екологічної інспекції у Харківській
області зі складання її посадовими
особами розрахунків шкоди, заподіяної
державі внаслідок порушення
природоохоронного законодавства
зумовленої засміченням земельних
ресурсів відходами (розрахунків
розміру шкоди від засмічення на
території за адресою: м. Харків,
вул.Дарвіна,20 від 06.11.2013 року).

Представником відповідача у судовому
засіданні було заявлено клопотання про
закриття провадження по
адміністративній справі № 820/13751/13-а за
позовом КПриватного акціонерного
товариства "Науково-виробниче
підприємство по системах
автоматизованого управління" до
Державної екологічної інспекції у
Харківській області про визнання дій
протиправними в частині позовних вимог
щодо: визнання протиправними дій
Державної екологічної інспекції у
Харківській області з проведення її
особами обстеження земельної ділянки
та складання акта обстеження
засміченої земельної ділянки
№1017/01-03/06-11 засм. від 05.08.2013 року та
визнання протиправних дій Державної
екологічної інспекції у Харківській
області з проведення перевірки з
питань дотримання вимог
природоохоронного законодавства
Приватним акціонерним товариством
«Науково-виробниче підприємство по
системах автоматизованого управління»
та складання акту перевірки дотримання
вимог природоохоронного законодавства
в галузі охорони атмосферного повітря,
водних і земельних ресурсів щодо
поводження з відходами та небезпечними
хімічними речовинами №1017/01-03-06-11 від
22.11.2013 року.

В обґрунтування клопотання
представник відповідача зазначив, що
враховуючи те, що ані акт перевірки
дотримання вимог природоохоронного
законодавства в галузі охорони
атмосферного повітря, водних і
земельних ресурсів щодо поводження з
відходами та небезпечними хімічними
речовинами від 22.11.2013 року №1017/01-03/06-11
ані акт обстеження засміченої
земельної ділянки від 05.08.2013 року
№1017/01-03/06-11 засм. не є рішенням суб"єкта
владних повноважень у розумінні статті
17 Кодексу адміністративного
судочинства України, не зумовлює
виникнення будь-яких прав і обов"язків
для осіб, робота (діяльність) яких
перевірялася, тому його висновки не
можуть бути предметом спору.
Відсутність спірних відносин, в свою
чергу, виключає можливість звернення
до суду, оскільки відсутнє право, що
підлягає судовому захисту. Акт
перевірки є носієм доказової
інформації про виявлені контролюючим
органом порушення вимог законодавства
суб"єктами господарювання, документом,
на підставі якого приймається
відповідне рішення контролюючого
органу, а тому оцінка акта ( в тому числі
й оцінки дій службових осіб
контролюючого органу щодо його
складання, викладення у ньому
висновків перевірки) може бути надана
судом при вирішенні спору щодо
оскарження рішення, прийнятого на
підставі такого акта, або у випадку
можливого використання такого акта, як
доказу вчинення правопорушення при
розгляді відповідного спору.

Представник позивача в судове
засідання прибув, проти заявленого
клопотання заперечував, просив
відмовити у задоволенні .

Представник відповідача у судовому
засіданні підтримав заявлене
клопотання та просив закрити
провадження у справі № 820/13751/13-а.

Прокурор у судовому засіданні
підтримав заявлене клопотання та
просив закрити провадження у справі №
820/13751/13-а.

Суд, вислухавши думку
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, дійшов наступного
висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.157 КАС
України суд закриває провадження у
справі якщо справу не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Частиною 1 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до ч 2. ст.17 КАС України до
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема спори фізичних чи юридичних
осіб із суб"єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дії чи
бездіяльності.

Матеріалами справи встановлено, що
предметом розгляду по даній
адміністративній справі є визнання
протиправними дій Державної
екологічної інспекції у Харківській
області з проведення її особами
обстеження земельної ділянки та
складання акта обстеження засміченої
земельної ділянки №1017/01-03/06-11 засм. від
05.08.2013 року та визнання протиправних
дій Державної екологічної інспекції у
Харківській області з проведення
перевірки з питань дотримання вимог
природоохоронного законодавства
Приватним акціонерним товариством
«Науково-виробниче підприємство по
системах автоматизованого управління»
та складання акту перевірки дотримання
вимог природоохоронного законодавства
в галузі охорони атмосферного повітря,
водних і земельних ресурсів щодо
поводження з відходами та небезпечними
хімічними речовинами №1017/01-03-06-11 від
22.11.2013 року.

Відповідно до Положення про Державну
екологічну інспекцію в областях,
містах Києві та Севастополі, Державна
екологічна інспекція в областях,
містах Києві та Севастополі є
спеціальним підрозділом Мінприроди,
який підзвітний та підконтрольний в
частині здійснення державного
контролю Державній екологічній
інспекції. Інспекція в межах своїх
повноважень забезпечує реалізацію
державної політики у сфері охорони
навколишнього природного середовища,
раціонального використання,
відтворення та охорони природних
ресурсів, поводження з відходами (крім
поводження з радіоактивними
відходами), екологічної та в межах
своєї компетенції радіаційної безпеки
на відповідній території.

В даному адміністративному позові
оскаржуються дії суб"єкта владних
повноважень - Державної екологічної
інспекції у Харківській області, зі
складання її посадовими особами акта
обстеження засміченої земельної
ділянки, проведення перевірки з питань
дотримання вимог природоохоронного
законодавства та складання акту
перевірки дотримання вимог
природоохоронного законодавства в
галузі охорони атмосферного повітря,
водних і земельних ресурсів щодо
поводження з відходами та небезпечними
хімічними речовинами , заподіяної
державі внаслідок порушення
природоохоронного законодавства.

На підстав вищевикладеного суд
приходить до висновку, що даний спір є
справою адміністративної юрисдикції
та підлягає розгляду за привалами КАС
України, у зв"язку з чим клопотання
представника відповідача про закриття
провадження по справі не підлягає
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94,157, 160- 163, 186, 254
КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання
відповідача про закриття провадження
по справі 820/13751/13-а за позовом
Приватного акціонерного товариства
"Науково-виробниче підприємство по
системах автоматизованого управління"
до Державної екологічної інспекції у
Харківській області в частині позовних
вимог щодо: визнання протиправними дій
Державної екологічної інспекції у
Харківській області з проведення її
особами обстеження земельної ділянки
та складання акта обстеження
засміченої земельної ділянки
№1017/01-03/06-11 засм. від 05.08.2013 року та
визнання протиправних дій Державної
екологічної інспекції у Харківській
області з проведення перевірки з
питань дотримання вимог
природоохоронного законодавства
Приватним акціонерним товариством
«Науково-виробниче підприємство по
системах автоматизованого управління»
та складання акту перевірки дотримання
вимог природоохоронного законодавства
в галузі охорони атмосферного повітря,
водних і земельних ресурсів щодо
поводження з відходами та небезпечними
хімічними речовинами №1017/01-03-06-11 від
22.11.2013 року - відмовити.

Ухвала оскарженню не
підлягає.

Суддя

Бідонько А.В.

Повний текст ухвали виготовлений 29.01.2014
року.