Справа № 251/10980/13-а
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Клешньов О.І.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2014 року
справа №251/10980/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегія
суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Юрко І.В.

Білак С.В.

при секретарі судового засідання
Овчаренко М.Б.,

за участю представників сторін по
справі:

від позивача: ОСОБА_3,

від відповідача: Медведєва С.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м.Горлівки
Донецької області на постанову
Калінінського районного суду
м.Горлівки Донецької області від 09
грудня 2013р. у справі № 251/10980/13-а
(головуючий І інстанції Клешньов О.І.)
за позовом ОСОБА_5 до Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м.Горлівки
Донецької області про зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Калінінському районі
м.Горлівки Донецької області про
зобов'язання включити до пільгового
стажу по Списку №1 період роботи в СП
«Шахта ім..Калініна ДП «Артемвугілля»
на посаді горно роз датчика
вибуховонебезпечних матеріалів з
15.11.2005 року по 15.10.2007 року і провести
перерахунок пенсії з урахуванням
доданого стажу з 29.07.2013 року.

Постановою Калінінського
районного суду м.Горлівки Донецької
області від 09 грудня 2013р. позов
задоволено, внаслідок чого зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м.Горлівки
Донецької області включити до
пільгового стажу згідно з Списку №1,
затвердженим постановою КМУ від 16.01.2003
року №36, період роботи ОСОБА_5 з 15.11.2005
року по 15.10.2007 року в якості роз датчика
вибухових речовин підземного на СП
«Шахта ім..Калініна ДП «Артемвугілля»
та призначити провести перерахунок
пенсії з 29.07.2013 року.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції, як таку, що прийнята з
порушенням норм матеріального права,
та ухвалити нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позову в
повному обсязі.

В обґрунтування доводів
апеляційної скарги відповідач
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права. Відповідач
вважає, що ним правомірно не було
включено до пільгового стажу за
Списком №1 період роботи позивача з
15.11.2005р. по 15.10.2007р. на СП «Шахта
ім..Калініна» в якості роздавальника
вибухових матеріалів, оскільки в цей
період робоче місце не атестовано.

Представник позивача проти доводів
апеляційної скарги заперечував,
вважає, що постанова суду є законною та
обґрунтованою, ухвалена судом
відповідно до норм матеріального та
процесуального права на підставі
повного і всебічного з'ясування
обставин в адміністративній справі.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, пояснення
представника позивача та відповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дійшла висновку про те, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає
виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під
час апеляційного провадження
встановлено, що позивач перебуває на
обліку у відповідача та отримує пенсію
за віком на пільгових умовах згідно до
п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за Списком №1 з 29.07.2013р.

При призначенні пенсії до
пільгового стажу роботи не було
включено період роботи позивача з
15.11.2005р. по 15.10.2007р. на СП «Шахта
ім..Калініна» в якості роздавальника
вибухових матеріалів , оскільки в цей
період робоче місце не атестовано.

Згідно до п.2 Розділ XV Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди: 1)
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".

Статтею 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» встановлено, що
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи: а) працівники,
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт,професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.

З трудової книжки позивача
вбачається, що він з 24.10.2005р. був
прийнятий на СП «Шахта ім..Калініна» в
якості роздавальника вибухових
матеріалів з повним робочим днем в
шахті, на якій працював на дату
звернення до суду. Наведена посада
передбачена Списком N 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, затв. постановою Кабінету
Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 36.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затв. постановою
Кабінету Міністрів України від 1 серпня
1992 року N 442, атестація робочих місць за
умовами праці проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому. Основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 цього Порядку
встановлено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що законодавцем обов'язок проведення
атестації робочих місць покладено
безпосередньо на керівників
підприємств, а тому її не проведення не
може позбавити громадян їх
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Як вбачається з матеріалів
справи, атестація робочих місць на СП
«Шахта ім..Калініна ДП «Артемвугілля»
була проведена в строки: наказ №270 від
15.11.2000, №51 від 16.10.2007 року та діяла з
15.11.2000 року по 14.11.2005 року, з 16.10.2007 року
по 15.10.2012 року.

Згідно до листа ДП
«Артемвугілля» вбачається, що19 вересня
2005 року був виданий наказ по шахті ім.
Калініна про проведення атестації
робочих місць за умовами праці, але в
зв'язку з практичним припиненням
фінансування вугільної галузі,
атестація в період з листопада 2005 року
по жовтень 2007 року проведена не була,
лише 29 березня 2007 року був виданий
наказ "Про атестацію робочих місць", яка
і була проведена і оформлено належними
документами. У зв'язку з цим
адміністрацією підприємства було
направлено листа начальнику головного
управління ПФУ в Донецькій області
№1/9-131 від 30.01.2008 року з проханням період
з 16.11.2005 року за 15.10.2007 року зараховувати
людям як пільговий.

З урахуванням викладеного, суд
апеляційної інстанції погоджує
висновок суду першої інстанції про те,
що оскільки факт роботи позивача з
15.11.2005р. по 15.10.2007р. на СП «Шахта
ім..Калініна» в якості роздавальника
вибухових матеріалів з повним робочим
днем в шахті, яка віднесена до Списку N1,
підтверджено відповідними доказами,
зокрема, трудовою книжкою, то порушення
порядку проведення атестації робочих
місць у процесі, де роль працівника є
пасивною, само по собі не може звузити
право на його соціальний захист.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції вважає, що судом першої
інстанції правомірно задоволено позов.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
дають підстав для висновку про те, що
при розгляді справи судом першої
інстанції було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Посилання відповідача на
порушення судом першої інстанції норм
процесуального права, колегією суддів
не прийнято до уваги, оскільки не
призвели до неправильного вирішення
справи.

Судова колегія дійшла висновку про
те, що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м.Горлівки
Донецької області на постанову
Калінінського районного суду
м.Горлівки Донецької області від 09
грудня 2013р. у справі № 251/10980/13-а -
залишити без задоволення.

Постанову Калінінського районного
суду м.Горлівки Донецької області від 09
грудня 2013р. у справі № 251/10980/13-а -
залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини
ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та
проголошені у судовому засіданні 24
січня 2014 року.

Ухвала у повному обсязі складена у
нарадчій кімнаті 28 січня 2014 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, а в разі
складення в повному обсязі відповідно
до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:
Т.Г. Гаврищук

Судді:
С.В. Білак

І.В.Юрко