Справа № 372/6356/13-а
Суддя: Тиханський О. Б.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/6356/13-а
Провадження 2-а-11/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

29 січня 2014 року
Обухівський районний суд
Київської області

у складі:головуючого судді:
Тиханського О. Б.,

при секретарі: Михайлової Я.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Обухівського
районного суду Київської області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Григорівської сільської ради
Обухівського району Київської області
про визнання незаконним та скасування
акта органу місцевого самоврядування,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач подав адміністративний позов
до відповідача де вказує, що постановою
Обухівського районного суду Київської
області від 07 жовтня 2013 року
зобов'язано відповідача, виконавчий
комітет Григорівської сільської ради
Обухівського району повідомити
протягом місяця позивача про висновки
комісії створеної рішенням
виконавчого комітету Григорівської
сільської ради Обухівського району
Київської області № 20 від 20 березня 2013
року.

В подальшому позивачу був направлений
лист, яким має інформаційний характер,
який є незаконним та підлягає
скасуванню, оскільки виконаний з
порушенням вимог Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» та
«Типової інструкції з діловодства у
центральних органах виконавчої влади,
Ради міністрів Автономної республіки
Крим, місцевих органах виконавчої
влади», затвердженої Постановою
Кабінету Міністрів України від 30
листопада 2011 року, в частині оформлення
цього документу.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав та просить їх
задовольнити з підстав викладених в
позовній заяві, крім того, вказав, що
лист направлений в порядку письмової
інформації, має бути у формі рішення
відповідно до Державного
класифікатора управлінської
документації.

Представник відповідача голова
Григорівської сільської ради в
судовому засіданні заперечив щодо
заявлених вимог, та просив відмовити в
задоволенні позову.

Вислухавши позивача, представника
відповідача, перевіривши матеріали
справи, суд вважає позовні вимоги
такими, що підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 14 лютого 2013 року
ОСОБА_1 звернувся з заявою до голови
Григорівської сільської ради в якій
зазначив, що рішенням виконкому № 44 від
23.08.2012 року йому дозволено продовжити
стріху новобудови з виступом на 0,5 м. за
лінією огорожі. В зв'язку з тим, що його
сусід ОСОБА_2 шляхом самозахвату
території комунальної власності,
переставив свою огорожу на 3 м., і цим
самим унеможливив виконання
вищезазначеного рішення, просив
голову сільської ради виступити
посередником стосовно упорядкування
межі між їхніми присадибними
земельними ділянками.

20.03.2013 року рішенням Григорівської
сільської ради створено комісію для
виходу на місце розташування земельних
ділянок.

20.03.2013 року винесений акт комісії
Виконавчого комітету Григорівської
сільської ради, в якому зазначено, що
заява ОСОБА_1 не знайшла свого
підтвердження, оскільки ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 не розробляли проектну
документацію із землеустрою, що
включає визначення та встановлення
межових знаків на спірній ділянці, тим
самим комісія була позбавлена
можливості підтвердити чи спростувати
факт перенесення зовнішньої огорожі.

З приводу рішення Григорівської
сільської ради від 20.03.2013 року ОСОБА_1
звернувся з адміністративним позовом
до суду. Постановою Обухівського
районного суду Київської області від
07.10.2013 року йому було відмовлено в
задоволенні позовних вимог, але
зобов'язано виконавчий комітет
Григорівської сільської ради
Обухівського району Київської області,
протягом місяця з дня набрання
постанови законної сили, повідомити
письмово ОСОБА_1 про висновки комісії
створеної рішенням виконавчого
комітету Григорівської сільської ради
Обухівського району Київської області
№ 20 від 20 березня 2013 року.

25 жовтня 2013 року голова Григорівської
сільської ради надіслав ОСОБА_1
«Письмову інформацію в порядку
виконання постанови Обухівського
районного суду Київської області від
07.10.2013 року»

Згідно ч.1 ст.2 КАС України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб від порушень з боку
органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства.

Згідно ч.1 ст.6 КАС України, кожна особа
має право в порядку, встановленому цим
Кодексом, звернутися до
адміністративного суду, якщо вважає, що
рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Згідно ч.2 ст.11 КАС України, суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, і не може
виходити за межі позовних вимог.

Згідно ч.2 ст.14 КАС України, постанови та
ухвали суду в адміністративних
справах, що набрали законної сили, є
обов'язковими для виконання на всій
території України.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України, обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлені ці обставини.

Як встановлено з матеріалів справи 25
жовтня 2013 року голова Григорівської
сільської ради Обухівського району
Київської області направив позивачу
«Письмову інформацію» в порядку
виконання постанови суду від 07.10.2013
року.

Згідно ст.59 ЗУ «Про місцеве
самоврядування» рада в межах своїх
повноважень приймає нормативні та інші
акти у формі рішення.

Відповідно до «Типової інструкції з
діловодства у центральних органах
виконавчої влади, Ради міністрів
Автономної республіки Крим, місцевих
органах виконавчої влади»,
затвердженої Постановою Кабінету
Міністрів України від 30 листопада 2011
року документи управлінської
діяльності визначаються сукупністю
документів передбачених номенклатурою
справ, необхідних і достатніх для
документування інформації про їх
діяльність. Вибір виду документа,
призначеного для документування
управлінської інформації зумовлюється
правовим статусом установи,
компетенцією посадової особи та
порядком прийняття управлінського
рішення. Класи управлінської
документації визначаються згідно з
Державним класифікатором
управлінської документації. Також
відповідно до рішення Конституційного
суду України № 7 рп/2009 від 16.04.2009 року
визначено, що органи місцевого
самоврядування мають право приймати
рішення, виносити до них зміни та
скасовувати їх на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією і законами України,
керуючись у своїй діяльності ними та
актами Президента України, Кабінету
Міністрів України.

Такими чином, відповідь голови
Григорівської сільської ради
Обухівського району Київської області
винесена з порушенням Закону України
«Про місцеве самоврядування», та
«Типовою інструкцією з діловодства у
центральних органах виконавчої влади,
Ради міністрів Автономної республіки
Крим, місцевих органах виконавчої
влади» , а від так позовні вимоги з
даної підстави підлягають до
задоволення.

Керуючись ст.ст.6, 9, 11, 14, 72,158-163, ЗУ «Про
місцеве самоврядування» суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати лист
Григорівської сільської ради
Обухівського району Київської області
від 25.10.2013 року № 319 у формі письмової
інформації в порядку виконання
постанови судді Обухівського
районного суду Київської області від
07.10.2013 року у адміністративній справі №
372/4053/13-а.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Обухівський районний суд шляхом
подачі в десятиденний строк з дня
складення постанови в повному обсязі
апеляційної скарги.

Суддя:

О.Б. Тиханський