Справа № 270/6568/13-а
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Єрьомін Д.О.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року
справа №270/6568/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Гімона М.М.

Карпушової О.В.

при секретарі судового засідання
Святодух О.Б.,

за участю представників сторін по
справі:

від позивача: не з'явився,

від відповідача: Михайлець К.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Макіївки
Донецької області на постанову
Центрально-Міського районного суду
м.Макіївки Донецької області від 11
грудня 2013р. по справі №270/6568/13-а
(головуючий І інстанції Єрьомін Д.О.) за
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Макіївки
Донецької області про визнання дій
неправомірними, скасування рішення та
зобов'язання здійснити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Макіївки
Донецької області про визнання
протиправними рішення відповідача
щодо не врахування при розрахунку суми
пенсії державного службовця повної
суми матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми індексації заробітної плати та
скасувати рішення; зобов'язання внести
зміни в розрахунок призначеної пенсії
державного службовця з дати виникнення
права на пенсійне забезпечення - з
05.09.2013 року та врахувати усі види оплати
праці, на які нараховується єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування: повної суми
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми щомісячної індексації заробітної
плати; врахування суми матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми індексації заробітної плати як
невід'ємну частину складової
заробітної плати, з якої проводиться
нарахування, при виникненні права на
черговий перерахунок пенсії
відповідно до чинного законодавства.

Постановою Центрально-Міського
районного суду м.Макіївки Донецької
області від 11 грудня 2013р. позов
задоволено частково, внаслідок чого
визнано неправомірними дії
відповідача щодо відмови врахувати при
перерахунку пенсії ОСОБА_4, викладені у
довідці Гірницької районної
адміністрації Макіївської міської
ради Донецької області №07-11/3-196 від
31.10.2013 року. А саме суми матеріальної
допомоги на оздоровлення,
соціально-побутові потреби та
індексації грошових доходів громадян,
які враховуються при розрахунку пенсії
та з яких сплачено страхові внески;
скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Макіївки
Донецької області від 11 листопада 2013
року №22590/03 про відмову в перерахунку
пенсії ОСОБА_4; зобов'язання здійснити з
01.11.2013 року перерахунок та виплату
призначеної пенсії, з у рахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
соціально-побутових потреб, індексації
грошових доходів громадян, з яких
сплачено страхові внески, з
урахуванням фактично виплачених сум. У
задоволені решти позовних вимог
відмовено.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким відмовити позивачу у
задоволенні позову.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права. Відповідач
вважає, що матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та на оздоровлення не є складовою
частиною заробітної плати працівників,
а є одноразовою виплатою, а тому не
включається до заробітку при
обчисленні пенсії.

Позивач в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явився, про
дату, час та місце розгляду справи був
повідомлений належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, дійшла висновку
про те, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає виходячи з
наступного.

Судом першої та апеляційної
інстанції встановлено, що позивач
працювала у Кіровській районній
адміністрації Макіївської міської
Ради, а також у виконкомі Гірницької
рай адміністрації Макіївської міської
Ради на посадах, віднесених до 6
категорії посад державних службовців
(провідний спеціаліст).

З 21 січня 2011 року отримує пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Позивач 04 листопада 2013 року
звернувся до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії по заробітній платі
з моменту призначення пенсії, надавши
довідку про складові заробітної плати
№07-11/3-196 від 31.10.2013 року.

Відповідач рішенням від 11
листопада 2013 року №22590/03 відмовив у
здійсненні перерахунку пенсії,
оскільки допомога на оздоровлення та
допомога на соціально-побутові питання
не належить до інших надбавок, які
носять системний характер, а тому не
враховуються для обчислення пенсії.

Відповідно до довідки №07-11/3-196 від
31.10.2013 року про складові заробітної
плати (за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
сума заробітної плати позивача за
період з 01.01.2009р. по 31.12.2010р., становить 38
854,15 грн., на яку нараховано страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, (а з 01 січня 2011р. -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування), до якої
включена матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань,
надбавки за вислугу років та
індексація заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною другою статті 33 цього
Закону передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до частини першої
статті 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня
2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З урахуванням викладеного, суд
апеляційної інстанції погоджує
висновок суду першої інстанції про те,
що відповідачем безпідставно було
відмовлено у здійсненні позивачеві
перерахунку пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати , на які
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, а тому
правомірно задоволено позов.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів дійшла висновку, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Макіївки
Донецької області на постанову
Центрально-Міського районного суду
м.Макіївки Донецької області від 11
грудня 2013р. по справі №270/6568/13-а -
залишити без задоволення.

Постанову Центрально-Міського
районного суду м.Макіївки Донецької
області від 11 грудня 2013р. по справі
№270/6568/13-а - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини
ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та
проголошені у судовому засіданні 29
січня 2014 року. Ухвала у повному обсязі
складена у нарадчій кімнаті 31 січня 2014
року.

Ухвала суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, а в разі
складення в повному обсязі відповідно
до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:
Т.Г.
Гаврищук

Судді:

М.М.Гімон

О.В.Карпушова