Справа № 826/17463/13-а
Суддя: Каракашьян С.К.
Дата ухвалення: 2013-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 грудня 2013 року 11:53 №
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Каракашьяна С.К.,
при секретарі судового засідання
Латишевій Л.П., за участі представника
позивача, ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2,
розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу
до Головного управління Державної
служби України з надзвичайних ситуацій
про скасування Наказу №349о/с від 17.10.2013.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
ОСОБА_3 (далі - позивач) звернувся
до Окружного адміністративного суду
міста Києва з позовною заявою, в якій
просив суд: «Скасувати Наказ (по
особовому складу) начальника Головного
управління Державної Служби України з
надзвичайних ситуацій у м. Києві від
17.10.2013 року №349о/с про позбавлення
місячної премії у повному обсязі
заступника начальника Головного
управління з організації запобігання
надзвичайним ситуаціям та заходів
цивільного захисту ДСНС України у м.
Києві полковника служби цивільного
Позовні вимоги мотивовані тим, що
позивачем не було допущено порушень
розпорядку дня. При цьому позивач
вказує, що рапорти, якими встановлено
обставину запізнення позивача, не
відповідають дійсності, оскільки
складені не уповноваженою особою, а
позивач прибував на роботу у
Відповідачем позовні вимоги
заперечуються з огляду на те, що
позивачем було допущено порушення, а
запізнення на роботу мали місце.
Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представників сторін, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -
Матеріалами справи встановлено,
що 15 лютого 2013 року ОСОБА_3 наказом № 48
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій призначено на
посаду заступника начальника
Головного управління з організації
запобігання надзвичайним ситуаціям та
заходів цивільного захисту Головного
управління ДСНС України у місті Києві.
17.10.2013 року Наказом №349о/с
Головного управління ДСНС України у м.
Києві «По особовому складу» за
порушення встановленого розпорядку
дня, що виразилось у запізненні на
службу полковника служби цивільного
захисту ОСОБА_3 позбавлено щомісячної
премії у повному обсязі за вересень 2013
Зі змісту вищезазначеного наказу
випливає, що підставою для його
винесення слугували рапорти
начальника 23-ДПРЧ Головного управління
ДСНС України у м. Києві капітана служби
цивільного захисту Мосійчука О.В., який
є відповідальним за дотримання
пропускного режиму в будівлі Головного
управління ДСНС України у м. Києві.
Згідно зазначених рапортів 11, 12, 16,
17, 20, 23, 24 та 25 вересня 2013 року
начальником 23-ДПРЧ Головного
управління ДСНС України у м. Києві
капітаном служби цивільного захисту
Мосійчуком О.В. було складено рапорти
про прибуття позивача на службу із
запізненням, а саме: 11 вересня Позивач
прибув до будівлі Головного управління
о 9 годині 15 хвилин, 12 вересня 2013 року - о
9 годині 25 хвилин, 16 вересня - о 9 годині 25
хвилин, 17 вересня - о 9 годині 30 хвилин, 20
вересня 2013 року, о 9 годині 30 хвилин, 23
вересня 2013 року - о 9 годині 23 хвилини, 24
вересня - о 10 годині 30 хвилин та 25
вересня 2013 року - о 9 годині 40 хвилин.
Судом було досліджено план - схему
будівлі Головного управління ДСНС
України у м. Києві. Даною схемою
підтверджено, а позивачем не
спростовується, що будівля має три
виходи, один з яких використовується в
якості аварійного, прохід через нього
вул.Володимирської та з двору будівлі -
обладнані перепускною системою, яка
передбачає доступ в будівлю з
застосуванням картки доступу.
Згідно п. 22 Положення про порядок
проходження служби цивільного захисту
особами рядового і начальницького
складу, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 11 липня
2013 р. № 593 (надалі - Положення № 593)
передбачено, що внутрішній розпорядок,
в якому визначено вимоги до
організації служби, та розпорядок дня в
органах і підрозділах цивільного
захисту встановлюються їх керівниками
(начальниками), з урахуванням
особливостей діяльності таких органів
Відповідно до розділу 9 наказу
Головного управління ДСНС України у м.
Києві від 19 березня 2013 року «Про
затвердження Регламенту Головного
управління ДСНС України у м. Києві»
встановлено, що робочий день, з
понеділка по четвер, починається о 09
год. 00 хв. і закінчується о 18 год.00 хв. В
п'ятницю - з 09 год.00 хв. до 17 год.00 хв.
Відповідно п.6. Інструкції про
організацію охорони та пропускного
режиму в будівлі Головного управління
ДСНС України у м. Києві, затвердженої
начальником Головного управління ДСНС
України у м. Києві Куценком A.M. 08 липня
2013 року (надалі Інструкція), пропускний
режим і охорона адміністративної
будівлі Головного управління,
матеріальних цінностей здійснюється
силами особового складу 2-ДПРЧ та 23-ДПРЧ
ГУ ДСНС України у м. Києві.
Згідно п. 7 Інструкції,
персональну відповідальність за
організацію та здійснення пропускного
режиму на територію Головного
управління, контроль за несенням
служби на посту № 1 (центральний вхід до
Головного управління) покладається на
керівництво 23-ДПРЧ ГУ ДСНС України у м.
Відповідно п.8 Інструкції,
персональну відповідальність за
організацію пропускного режиму
транспортних засобів на територію
Головного управління, покладається на
керівництво 2-ДПРЧ ГУ ДСНС України у м.
Згідно п.13 Інструкції, вхід
працівників до будівлі Головного
управління здійснюється за службовими
посвідченнями, електронними
перепустками (СІР-картками).
Судом було залучено до матеріалів
справи журнал реєстрації карток в
електронній системі, Журнал обліку
заїзду та виїзду транспортних засобів
у двір ГУ ДСНС України у м. Києві,
Журнал обліку заїзду та виїзду
транспортних засобів у двір ГУ ДСНС
України у м. Києві, Журнал обліку заїзду
та виїзду транспортних засобів
керівництва ГУ у двір ГУ ДСНС України
у м. Києві, Журнал прибуття керівного
складу Головного управління ДСНС
Всі вищезазначені документи
свідчать про прибуття позивача у
зазначені в наказі дати пізніше 9
години ранку. При цьому, жоден з
вищезазначених доказів не свідчить про
прибуття позивача раніше, ніж
зазначено в рапортах, які стали
підставою для винесення оскаржуваного
З огляду на вищенаведене, суд
дійшов висновків, що обставина
прибуття позивача на роботі пізніше
встановленого часу підтверджується
матеріалами справи. При цьому, позивач
не повідомляв ні відповідача, ні суд
про наявність причин, якими таке
запізнення обумовлено.
Так, згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Відповідач, як суб'єкт владних
повноважень, довів правомірність
прийнятого ним рішення.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити
повністю.

Постанова набирає законної сили в
порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, та може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково за правилами, встановленими
ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Суддя
С.К. Каракашьян