Справа № 253/2860/13-а
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" січня 2014 р. м. Київ
К/800/47657/13

Вищий адміністративний суд України у
складі:

Головуючого
Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів
Ємельянової В.І.,

Олексієнка М.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області на постанову
Центрально-Міського районного суду м.
Горлівки Донецької області від 1 липня
2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 11 вересня 2013 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області (далі - Управління)
про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2013 року ОСОБА_2
звернувся до суду з адміністративним
позовом, в якому просив визнати
протиправними дії Управління щодо
розрахунку розміру пенсії та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплатити державну
пенсію на підставі довідки №177 від 18
квітня 2001 року.

Позов обґрунтовано тим, що відповідач,
при обчисленні йому пенсії,
безпідставно не врахував довідку №177
від 18 квітня 2001 року, яка видана
підприємством на підставі наказу №1
від 16 січня 2001 року, з урахуванням
діючих законодавчих та нормативних
актів, в тому числі постанови Ради
Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10
червня 1986 року №207-7. Вказана довідка
була прийнята Управлінням і йому вже
проводились виплати пенсії згідно з
цією довідкою.

Постановою Центрально-Міського
районного суду м. Горлівки Донецької
області від 1 липня 2013 року, залишеною
без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 11 вересня 2013 року, позов задоволено.
Визнано протиправними дії Управління
при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_2 з
1 січня 2012 року. Зобов'язано Управління
здійснити ОСОБА_2 з 1 січня 2012
року перерахунок пенсії за
інвалідністю, виходячи з даних довідки
від 18 квітня 2001 року №177 про заробіток
за час роботи в зоні відчуження під час
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, виданої відкритим
акціонерним товаристом «Горлівська
автобаза», відповідно до Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року №1210.

У касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати ухвалені ними судові
рішення та постановити нове рішення
про відмову в задоволенні позовних
вимог.

Справа вирішується в порядку
письмового провадження за наявними у
ній матеріалами відповідно до статті 222
Кодексу адміністративного судочинства
України, оскільки відсутні клопотання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю.

З'ясувавши обставини справи,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального і процесуального
права, колегія суддів приходить до
наступних висновків.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 знаходиться на
обліку в Управлінні, отримує пенсію по
інвалідності відповідно до статті 54
Закону України «По статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
належить до першої категорії громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, брав участь
в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з
15 вересня 1986 року по 30 вересня 1986 року і
з1 жовтня 1986 року по 2 жовтня 1986 року, є
інвалідом другої групи, захворювання
пов'язане з виконанням службових
обов'язків по ліквідації аварії на
ЧАЕС.

Згідно з довідкою №177 від 18 квітня 2001
року, виданою відкритим акціонерним
товариством «Горлівська автобаза» та
наданим розрахунком заробіток
позивача за період з 15 вересня 1986 року
по 30 вересня 1986 року складав 2115 руб. 43
коп.

Вказана довідка була надана до
Управління для нарахування пенсії
позивачу відповідно до Закону України
«По статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

На підставі цієї довідки позивачу до 2012
року проводилося нарахування
державної пенсії.

У зв'язку з прийняттям постанови
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року №1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка
набрала чинності з 1 січня 2012 року,
позивачу був здійснений перерахунок
пенсії.

Згідно акту перевірки №108 від 27 березня
2012 року, проведеної Управлінням,
підтвердилася заробітна плата
позивача за вересень 1986 року - 712.83 руб.,
яка була прийнята відповідачем для
розрахунку пенсії позивача. Згідно
розрахункових відомостей за період
роботи на ЧАЕС розмір виплати
заробітної плати ОСОБА_2
визначити немає можливості.

З врахуванням наведеного, відповідач
при здійсненні перерахунку пенсії
позивача не взяв до уваги довідку №177
від 18 квітня 2001 року про заробіток
позивача за час знаходження на
Чорнобильській АЕС.

Рішенням Управління №76 від 22 червня 2012
року позивачу відмовлено у перерахунку
пенсії на підставі цієї довідки, у
зв'язку з тим, що в ході перевірки не
підтвердилося нарахування та виплата
сум, зазначених у довідці.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів
України «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 23 листопада 2011 року
№1210 зобов'язано Пенсійний фонд України
забезпечити здійснення перерахунку
пенсій, призначених особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, до набрання чинності цією
постановою, за матеріалами пенсійних
справ.

Згідно з частиною 1
Порядку обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року №1210, цей Порядок
визначає механізм обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як встановлено судами,
позивач брав участь у ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС з 15 вересня 1986
року по 30 вересня 1986 року і з 1 жовтня 1986
року по 2 жовтня 1986 року.

Пунктом 4 Порядку встановлено, що у разі
коли особа пропрацювала у зоні
відчуження менше календарного місяця у
1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може
обчислюватися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу у зоні
відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження. У такому разі
заробітна плата за весь фактично
відпрацьований час ділиться на число
відпрацьованих днів, а одержана сума
множиться на 25,4. Якщо дні роботи
припали на вихідні і святкові дні,
розрахунок заробітної плати
проводиться у такому ж порядку, як і за
роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

Згідно з доданим
розрахунком заробітної плати, позивачу
за період праці як ліквідатору
наслідків аварії на ЧАЕС за період з 15
вересня 1986 року по 30 вересня 1986 року і з
1 жовтня 1986 року по 2 жовтня 1986 року
розрахунок здійснювався за 16 днів
вересня 1986 року.

Відповідно до пункту 7 Порядку, пенсії
призваних на військові збори
військовозобов'язаних, які брали
участь в ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
працювали у зоні відчуження в 1986-1990
роках, призначаються виходячи із
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи, з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості
робочого дня (незалежно від періоду
проведення розрахунку оплати праці за
умови, якщо такий розрахунок проведено
на підставі первинних документів про
місце роботи і тривалість робочого дня
згідно із сумарною кратністю оплати
праці, встановленою у відповідні
періоди за зонами небезпеки: у III зоні -
5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках
заробітна плата для розрахунку пенсії
не повинна бути нижчою від фактично
одержаної суми у зазначений період.

Зі змісту спірної довідки вбачається,
що розрахунок заробітної плати
проводився на підставі постанов Ради
Міністрів УРСР від 8 травня та 10 червня
1986 року №207-7.

Суди попередніх інстанцій
встановили, що відповідачем не надано
до суду доказів, що дані, які містяться
в довідці про заробіток позивача,
виданій відкритим акціонерним
товариством «Горлівська автобаза», є
неправдиві або недостовірні. В
судовому порядку вказана довідка
недійсною також не визнавалася.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів приходить до висновку, що суди
першої та апеляційної інстанцій
обґрунтовано задовольнити позовні
вимоги, оскільки у відповідача
відсутні підстави не приймати спірну
довідку для перерахунку пенсії
позивачу.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують висновків судів та
обставин справи.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Суди першої та апеляційної інстанцій
повно і всебічно встановили обставини
справи, дали їм належну юридичну
оцінку, правильно застосували норми
матеріального та процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області залишити без
задоволення.

Постанову Центрально-Міського
районного суду м. Горлівки Донецької
області від 1 липня 2013 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 вересня
2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Ю.Й. Рецебуринський(

доповідача)

Судді
В.І.
Ємельянова

М.М. Олексієнко