Справа № 2а-6870/11
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-6870/11
Головуючий у 1-й інстанції: Кравчук
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

31 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко
Т.М., Лічевецького І.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України в
Шполянському районі Черкаської
області на постанову Шполянського
районного суду Черкаської області від
18 жовтня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Шполянському районі Черкаської
області про зобов'язання провести
перерахунок та виплату доплати до
пенсії відповідно до Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,-

встановив:

07 жовтня 2011 року позивач звернувся до
Шполянського районного суду
Черкаської області з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного Фонду
України в Шполянському районі
Черкаської області про визнання
бездіяльності відповідача щодо
відмови у нарахуванні та виплаті
позивачу щомісячної додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі
15% мінімальної пенсії за віком, та
доплати до пенсії як непрацюючому
пенсіонеру за проживання у зоні
посиленого радіологічного контролю в
розмірі. Визначеному ст.ст.39,51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
починаючи з 01 січня 2011 року
протиправною; зобов'язання відповідача
провести нарахування та виплату
доплати до пенсії як непрацюючому
пенсіонеру за проживання в зоні
посиленого радіоекологічного контролю
починаючи з 01 січня 2011 року в розмірі
визначеному абз.3 ч.1 ст.39 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням розміру заробітної плати,
який встановлено Законом України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік»,
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» на наступними
законами про Державний бюджет на
відповідні роки, без обмеження
кінцевою датою; зобов'язання
відповідача провести позивачу
перерахунок та виплату додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю
відповідно до ст.51 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» виходячи з мінімального
розміру пенсії за віком, починаючи з 01
січня 2011 року.

Постановою Шполянського районного
суду Черкаської області від 18 жовтня 2011
року позовні вимоги позивача до
Управління Пенсійного Фонду України в
Шполянському районі Черкаської
області про зобов'язання провести
перерахунок та виплату доплати до
пенсії відповідно до Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» -
задоволено частково, а саме: визнано
відмову відповідача у нарахуванні та
виплаті позивачу щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю та доплати до пенсії як
непрацюючому пенсіонеру за проживання
в зоні посиленого радіоекологічного
контролю, визначених ст.ст.39,51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
неправомірною; зобов'язано відповідача
провести перерахунок та виплату
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.51
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в розмірі 15%
мінімальної пенсії за віком. починаючи
з 07 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року
включно; зобов'язано відповідача
провести перерахунок та виплату
доплати до пенсії як непрацюючому
пенсіонеру за проживання у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
в розмірі визначеному абз.3 ч.1 ст.39
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі однієї
мінімальної заробітної плати,
починаючи з 07 квітня 2011 року по 22 липня
2011 року включно. В решті позову
відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, Управління Пенсійного Фонду
України в Шполянському районі
Черкаської області подало апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та прийняти нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200 КАС
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є потерпілим від
Чорнобильської катастрофи, що
підтверджується копією посвідчення
(категорія 4), серія НОМЕР_1, виданим
Шполянською райдержадміністрацією 28
вересня 1993 року, отримує пенсію у
відповідача та проживає у с. Васильків
Черкаської області, яке за переліком
населених пунктів Черкаської області
віднесено до зони посиленого
радіоекологічного контролю.

У відповідності до ст. 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Статтею 51 Закону передбачено, що
особам, віднесеним до категорії 4,
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Відповідно до ч.1 ст. 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, проводиться доплата до
пенсії, яка становить у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одної
мінімальної заробітної плати.

Всупереч ст. ст. 39, 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивачу доплати
виплачувалась відповідно до Постанов
Кабінету Міністрів України від 28
травня 2008 року № 530, від 26 липня 1996 року
№836.

З огляду на те, що Закон України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу в
порівняні з Постановами Кабінету
Міністрів України від 28 травня 2008 року
№ 530 та від 26 липня 1996 року №836
відповідач не правомірно виплачував
доплату до пенсії та додаткову пенсію
за шкоду заподіяну здоров'ю в меншому
розмірі ніж це передбачено ст.ст. 39, 51
зазначеного Закону.

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність підстав
для зміни або скасування постанови
суду.

Керуючись ст.ст.183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Шполянському районі Черкаської
області - залишити без задоволення.

Постанову Шполянського районного суду
Черкаської області від 18 жовтня 2011 року
- залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
Т.М. Грищенко

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя
Мацедонська В.Е.

Судді:
Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.