Справа № 717/2423/13-а
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 717/2423/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Туржанський
Суддя-доповідач: Драчук Т. О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року
м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Драчук Т. О.

суддів: Граб Л.С. Смілянця Е. С.

при секретарі: Александровій К.В.

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_2

представника відповідача:
Білобрицької Р.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Кельменецькому районі Чернівецької
області на постанову Кельменецького
районного суду Чернівецької області
від 12 листопада 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Кельменецькому районі Чернівецької
області про перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

В жовтні 2013 року прокурор
Кельменецького району Чернівецької
області в інтересах ОСОБА_2 подав до
Кельменецького районного суду позовну
заяву у якій просив визнати
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Кельменецькому районі Чернівецької
області щодо відмови у здійсненні
перерахунку пенсії згідно відповіді
№19/В-11 від 02 вересня 2013 року на
звернення ОСОБА_2 та зобов'язати
здійснити перерахунок пенсії за віком
ОСОБА_2 із заробітної плати, яка
зазначена в довідці від 30 січня 2012 року
№5.

Постановою Кельменецького районного
суду Чернівецької області від 12
листопада 2013 року даний позов було
задоволено: визнано протиправним
рішення управління Пенсійного фонду
України в Кельменецькому районі
Чернівецької області яке викладено в
листі №19/В-11 від 02 вересня 2013 року про
відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_2;
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Кельменецькому районі
Чернівецької області здійснити
перерахунок пенсії за віком ОСОБА_2 з
врахуванням довідки №5 про заробітну
плату ОСОБА_2 виданої філією
"Кельменецький райавтодор" дочірнього
підприємства "Чернівецький облавтодор"
відкритого акціонерного товариства
"ДАК"Автомобільні дороги України";
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Кельменецькому районі
Чернівецької області подати до
Кельменецького районного суду
Чернівецької області звіт про
виконання цієї постанови суду протягом
60 (шістдесяти) днів з дня набрання
постановою суду законної сили.

Не погоджуючись із рішенням суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позовних
вимог в повному обсязі, посилаючись при
цьому на неповне з'ясування обставин,
які мають значення для справи та
порушення норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення спору.

Позивач в судовому засіданні подав
заперечення на апеляційну скаргу в
якому просив апеляційну скаргу
залишити без задоволення, а постанову
Кельменецького районного суду
Чернівецької області від 12 листопада
2013 року - без змін.

Прокурор Кельменецького району
Чернівецької області в судове
засідання не з'явився, але надіслав
заперечення на апеляційну скаргу в
якому просив рішення суду першої
інстанції залишити без змін, а
апеляційну скаргу - без задоволення.

Представник відповідача Білобрицька
Р.В. в судовому засіданні підтримала
апеляційну скаргу в повній мірі та
просила скасувати рішення суду першої
інстанції.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 працював у зоні відчуження з 01
по 08 серпня 1986 року включно, з 10 по 13
серпня 1986 року включно, 14 та 15 серпня 1986
року, що підтверджується копією
маршрутного листа , згідно якого він
обслуговував ділянки доріг в зоні
відчуження.

Внаслідок захворювання, пов'язаного з
участю в ліквідації аварії на ЧАЕС,
позивач є інвалідом II групи та згідно
положень ст. 14 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" його
віднесено до 1 категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Він знаходиться на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Кельменецькому районі Чернівецької
області і отримує пенсію по
інвалідності.

Судом було встановлено, що ОСОБА_2 має
право на різні види пенсії, а саме на
пенсію по інвалідності та пенсію за
віком, що відповідачем не оскаржується
та не заперечується, а згідно ст. 10
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", якщо особа має одночасно
право на різні види пенсії їй
призначається один із цих видів пенсії
за її вибором.

На цій підставі ОСОБА_2 неодноразово
звертався до відповідача із заявами в
яких просив здійснити йому перерахунок
пенсії з врахуванням довідки №5 про
заробітну плату ОСОБА_2 виданої філією
"Кельменецький райавтодор", однак в
задоволенні даних заяв йому було
відмовлено.

Листом управління Пенсійного фонду
України в Кельменецькому районі
Чернівецької області №19/В-11 від 02
вересня 2013 року позивачу було
повідомлено, що довідка не відповідає
вимогам "Порядку обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
№1210, оскільки в довідці зазначено суму
заробітної плати за весь період
відрядження, в тому числі з межами зони
відчуження і у зв'язку із даною
обставиною провести перерахунок
пенсії з її врахуванням немає
можливості.

З даним рішенням відповідача судова
колегія погодитися не може з огляду на
те, що відповідно до ч. 4 ст. 57 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" порядок
обчислення середньомісячного
заробітку для призначення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
призначеної відповідно до статті 54
цього Закону, визначається Кабінетом
Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року №1210 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи (далі -
Порядок). Цей Порядок визначає механізм
обчислення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідно
до статей 54 і 57 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до п.1 Порядку пенсії за
бажанням осіб можуть призначатися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків. Згідно підпункту 4 п.
3 Порядку, - у разі коли особа
пропрацювала у зоні відчуження менше
календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за
її бажанням пенсія може обчислюватися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу у зоні відчуження,
за весь фактично відпрацьований час, в
одному із неповних календарних місяців
роботи протягом цих років, без
додавання суми заробітної плати за
період роботи за межами зони
відчуження. У такому разі заробітна
плата за весь фактично відпрацьований
час ділиться на число відпрацьованих
днів, а одержана сума множиться на 25,4.
Якщо дні роботи припали на вихідні і
святкові дні, розрахунок заробітної
плати проводиться у такому ж порядку,
як і за роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

У довідці №5 від 30 січня 2012 року поданій
позивачем для перерахунку пенсії
розрахунок заробітної плати ОСОБА_2 за
роботу в зоні відчуження вказано з
розмежуванням на: оплату праці за дні
роботи в зоні відчуження, премію за
роботу в зоні відчуження, збережений
середньомісячний заробіток за дні
роботи в зоні відчуження.

Таким чином в довідці наданій
позивачем управління Пенсійного фонду
України в Кельменецькому районі
Чернівецької області наявна вся
інформація необхідна призначення
(перерахунку) пенсії.

Крім того, згідно акта №51 зустрічної
перевірки правильності видачі довідок
про заробітну плату, виданих для
призначення пенсій управління
Пенсійного фонду України в
Кельменецькому районі Чернівецької
області, при перевірці було
встановлено, що заробітна плата, яка
вказана в довідці №5 від 30 січня 2012 року
за 1986 рік, відповідає сумам, які
містяться в книзі обліку по оплаті
праці та у табелі робочого часу за 1986
рік.

Посвідченням про відрядження від 30
липня 1986 року підтверджується, що
ОСОБА_2 був відкомандирований в
"Київський облдорстрой" на 16 днів для
надання допомоги. В даному посвідченні
є відмітки, згідно яких позивач 31 липня
1986 року прибув в м. Іванів, а 16 серпня 1986
року - вибув.

Також у своїй апеляційні скарзі
управління Пенсійного фонду України в
Кельменецькому районі Чернівецької
області зазначає, що позивачем
пропущено строк звернення до
адміністративного суду, оскільки
вперше ОСОБА_2 звертався із заявою про
перерахунок пенсії із заробітної плати
згідно довідки №5 20 серпня 2012 року.

Судова колегія зазначає, що позивачем
не пропущено строк звернення до
адміністративного суду, оскільки
востаннє йому було відмовлено в
перерахунку пенсії в листі відповідача
від 02 вересня 2013 року і саме з цієї дати
слід рахувати строки звернення до
адміністративного суду.

Отже, доводи апеляційної скарги не
дають підстав для висновку про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, які призвели до
неправильного вирішення справи, тобто
прийнята постанова відповідає
матеріалам справи та вимогам закону і
підстав для її скасування не
вбачається.

Відповідно до статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

На підставі наведеного колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, щодо задоволення
заявлених вимог у спосіб, строках та
межах визначених законом

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Кельменецькому районі Чернівецької
області, - залишити без задоволення, а
постанову Кельменецького районного
суду Чернівецької області від 12
листопада 2013 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
03 лютого 2014 року .

Головуючий
Драчук Т. О.

Судді
Граб Л.С.

Смілянець Е. С.