Справа № 2-а-3719/11
Суддя: Кальчук А. П.
Дата ухвалення: 2011-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3719/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2011 року суддя Соснівського
районного суду м. Черкаси Кальчук А.П.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Соснівському районі м. Черкаси про
стягнення недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги дітям
війни, -

ВСТАНОВИВ:

28 березня 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом до відповідача, в якому
зазначив, що він ІНФОРМАЦІЯ_1 і
відповідно до Закону України „Про
соціальний захист дітей війни",
відноситься до цієї категорії громадян
та має право на отримання надбавки до
пенсії у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, починаючи
з 01.01.06 року. Поскільки нарахування і
виплата 30% надбавки до пенсії
відноситься до компетенції
відповідача, він звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Соснівському районі м. Черкаси з
заявою про проведення перерахунку
призначеної йому пенсії з підвищенням
її на 30% від мінімальної пенсії за віком
та забезпечити її виплату. Листом
відповідач відмовив йому, зазначивши,
що немає законних підстав для
збільшення виплати. Просив визнати
відмову відповідача щодо виплати йому
щомісячної соціальної допомоги у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком -протиправною, зобов»язати
відповідача провести перерахунок
призначених виплат, згідно з статтею 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», виходячи з розміру 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
і виплатити позивачу недоплачені, як
дитині війни, суми щомісячної
державної соціальної допомоги з
01.09.2010р. до дати набрання законної сили
постановою суду.

На адресу відповідача судом була
направлена копія ухвали суду про
відкриття скороченого провадження у
справі з додатками та запропоновано
відповідачу подати до суду в 10-ти
денний строк з моменту отримання цієї
ухвали письмові заперечення проти
позову та посилання на докази, якими
вони обґрунтовуються або заяву про
визнання позову. Крім того, роз'яснено,
що у разі не подання до суду
заперечення проти позову, справа буде
розглянута на підставі повідомлених
позивачем обставин по справі.

У встановлений строк відповідач
не направив до суду заперечення проти
позову, тому у відповідності до ст. 183-2
КАС України, суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження на
підставі повідомлених позивачем
обставин по справі.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає до часткового
задоволення, виходячи з наступних
підстав.
Судом
встановлено, що позивач є громадянином
України, якому до 02.09.1945 року було менше
18 років, тобто відповідно до ч. 1 ст. 1
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», він є дитиною війни.
Зазначені обставини визнані сторонами.
Відповідно
до ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», який набрав
чинності 01.01.06 року, дітям війни пенсія
підвищується на 30 % мінімального
розміру пенсії за віком.

Відповідно ч. 2 ст. 99 КАС України
для звернення до суду за захистом прав,
свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Судом встановлено, що права
позивача порушені невиплатою
щомісячної соціальної допомоги в
розмірі 30% від мінімальної пенсії за
віком. Враховуючи позовні вимоги про
зобов»язання відповідача
нараховувати та виплачувати щомісячно
соціальну допомогу 30% при виплаті
пенсії в майбутньому, суд вважає , що
порушене право позивача підлягає
захисту в межах шестимісячного строку,
тобто з 28.09.2010року по 28.03.2011року .

Суд вважає заперечення
відповідача щодо невизначеності
розміру мінімальної пенсії для
здійснення розрахунків
необґрунтованими, поскільки на час
розгляду цієї справи судом розмір
мінімальної пенсії за віком
законодавчо визначений тільки ст. 28
Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування»і згідно цієї норми
мінімальна пенсія за віком дорівнює
прожитковому мінімуму, встановленому
для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України
«Про прожитковий мінімум»від 15.07.1999
року, прожитковий мінімум
застосовується для встановлення
розмірів мінімальної заробітної
плати та мінімальної пенсії за віком.

Крім того, відповідно до рішення
Європейського Суду з прав людини у
справі «Кечко проти України»від
08.11.2005р., що є частиною національного
законодавства, органи влади не можуть
посилатися на відсутність коштів як на
причину невиконання своїх зобов'язань.

Заперечення щодо
невизначеності органа виплати
підвищення пенсії судом до уваги не
приймаються, оскільки іншого
державного органу, який здійснює
виплату пенсії, крім ПФУ,
законодавством не визначено. Щодо
невизначеності механізму, джерел та
процедури виплати, то суд керується
вимогами ст. 72 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»від 09.07.2003 № 1058-IV якою
передбачено, що джерелами формування
коштів Пенсійного фонду є також кошти
Державного бюджету та цільових фондів,
що перераховуються до Пенсійного фонду
у випадках, передбачених цим Законом.
Статтею 113 зазначеного Закону
встановлено, що у разі виникнення
дефіциту коштів Пенсійного фонду для
фінансування виплати пенсій у
солідарній системі (перевищення
видатків над доходами, у тому числі з
урахуванням резерву коштів Пенсійного
фонду) у зв'язку із забезпеченням
виплати пенсій в розмірі,
передбаченому статтею 28 цього Закону
такий дефіцит покривається за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Постанова КМУ від 28.05.08 року № 530
не має бути застосована виходячи із
загальних засад пріоритетності
законів над підзаконними актами.

Статтею 70 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2010
рік»Кабінету Міністрів України надано
право у 2010 році встановлювати розміри
соціальних виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає
встановлення в абсолютних сумах
розмірів лише тих виплат, вихідним
критерієм розрахунку яких є розмір
мінімальної заробітної плати.
Відповідно її дія не поширюється на
спірні відносини, оскільки розмір
зазначених соціальних виплат згідно із
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни»залежить від розміру
мінімальної пенсії за віком.

Отже нарахування та виплата у 2010 році
дітям війни підвищення до пенсії або
щомісячного грошового довічного
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, повинні здійснюватися
відповідно до норм Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», а тому
вимоги позивача щодо зобов'язання
відповідача до нарахування і сплати
невиплаченої за 2010 рік пенсії є
законними, обґрунтованими та мають
бути задоволені частково за період з
28.09.2010р. по 28.03.2011р.

За таких обставин суд вважає, що позов
підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст. 8, 9, 11. 17, 94, 99, 100, 128, 159-163 КАС
України, ст. 19, 152 Конституції України,
рішенням Європейського Суду з прав
людини у справі «Кечко проти України»
від 08.11.05 року за заявою № 63134/00, ст. 1, 6
ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»,
ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст. 2 ЗУ
«Про прожитковий мінімум», суд, -

ПОСТАНОВИВ
:

Адміністративній позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Соснівському районі м. Черкаси про
стягнення недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги дітям
війни - задовольнити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного
фонду України в Соснівському районі м.
Черкаси щодо перерахування та сплати
ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги
у розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком за період з 28.09.2010 року
по 28.03.2011 року -незаконною.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Соснівському районі м.
Черкаси здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування», та провести відповідні
виплати за період з 28.09.2010 року по 28.03.2011
року з урахуванням сплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає до негайного
виконання та може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
адміністративного апеляційного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі протягом 10 днів з дня її
проголошення апеляційної скарги.

Суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси
Кальчук А.П.