Справа № 708/84/14-а
Суддя: Совгира І. В.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 708/84/14-а
Номер провадження № 2-а/708/5/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2014 р.

Чигиринський районний суд Черкаської
області

в складі :

головуючого - судді Совгири І.В.,

при секретарі - Тендітній Л.В.

з участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Постриганя
С.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали справи за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Чигиринському районі про визнання дій
суб"єкта владних повноважень
протиправними та зобов"язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду із
позовом про визнання дій суб"єкта
владних повноважень протиправними та
зобов"язання вчинити певні дії,
зокрема, просить визнати неправомірним
рішення управління ПФУ в Чигиринському
районі про відмову їй у виплаті
грошової допомоги у розмірі 10 місячних
пенсій, визнати за нею право на
отримання грошової допомоги у розмірі
10 місячних пенсій відповідно до п. «е»
ст. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

В обґрунтування позовних вимог
позивач вказала, що 05.08.2013 року вона
звернулась із заявою до управління
Пенсійного Фонду України у
Чигиринському районі про виплату
грошової допомоги у розмірі 10 місячних
пенсій, поскільки на момент подачі
заяви у неї був стаж роботи, який дає
право на призначення пенсії за
вислугою років, відповідно до п. «е» ст.
55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», а саме - 35 років 06
місяців 24 дні.

Листом № 3864/02 від 13.08.2013 року
управління Пенсійного Фонду України у
Чигиринському районі відмовило їй у
виплаті грошової допомоги у розмірі 10
місячних пенсій, посилаючись на те, що
підстав для виплати грошової допомоги
не має, оскільки в Постанові КМУ № 909
від 04.11.1993 року, в переліку закладів
освіти посада бібліотекара не
передбачена.

Із вказаними рішеннями позивач не
згодна, оскільки відповідно до
Переліку закладів і установ освіти,
охорони здоров"я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років, в
розділі 1 під назвою "Освіта" у рядку 7
містить заклад "бібліотека" із
вказівкою посад - завідуючі та
бібліотекарі.

А згідно п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
позивач, як особа, посада якої
зазначена у вказаному Переліку, і має
страховий стаж 35 років 06 місяців 24 дні,
має право на отримання одноразової
грошової допомоги при виході на пенсію
за віком у розмірі 10 місячних пенсій.

У зв'язку з цим позивач вважає, що
відмова відповідача у виплаті їй
грошової допомоги у розмірі 10 місячних
пенсій необґрунтована та просить
задовольнити її позов.

У судовому засіданні позивач
підтримала позовні вимоги в повному
обсязі та прохала їх задовольнити,
пояснивши, що пропрацювала на посаді
шкільного бібліотекаря більше 35 років,
і на момент призначення пенсії за віком
у неї був трудовий стаж, достатній для
виплати їй одноразової грошової
допомоги у розмірі 10 місячних пенсій,
передбаченої п. "е" ст. 55 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Представник відповідача
Постригань С.Г. в судовому засіданні
позов не визнав у повному обсязі,
просить у задоволені позову відмовити,
зазначивши, що відповідно до п.7-1
розділу XV Заключних положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
особам, які на день досягнення
пенсійного віку, передбаченого ст.26
даного Закону, працювали в закладах та
установах державної або комунальної
форми власності на посадах, робота на
яких дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів
«е»-«ж» статті 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», і мають
страховий стаж (для чоловіків - 35 років,
для жінок - 30 років) на таких посадах, а
також якщо вони до цього не отримували
будь-яку пенсію, при призначенні пенсії
за віком виплачується грошова
допомога, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі їх десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення.

Однак, у виплаті грошової
допомоги у розмірі 10 місячних пенсій
позивачці було відмовлено за
відсутністю підстав, оскільки посада
бібліотекаря в Переліку закладів
освіти не передбачена Постановою КМУ №
909 від 04.11.1993 року.

Суд, вислухавши сторони, вивчивши
матеріали справи, вважає, що позов
підлягає задоволенню, виходячи з
наступних обставин.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
05.08.2013 року звернулась до управління
ПФУ у Чигиринському районі із заявою
про призначення пенсії та виплату
грошової допомоги у розмірі 10 місячних
пенсій відповідно до пункту «е» статті
55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Листом управління ПФУ у
Чигиринському районі № 3864/02 від 13.08.2013
року ОСОБА_1 було відмовлено у виплаті
грошової допомоги, у зв'язку з тим, що
період роботи на посадах, які дають
право на призначення пенсії за
вислугою років, відповідно до пункту
«е» статті 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», поскільки
Постановою КМУ № 909 від 04.11.1993 року, в
Переліку закладів освіти посада
бібліотекара не передбачена.

Відповідно до пункту «е» статті 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», право на пенсію за
вислугу років мають працівники освіти,
охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно Переліку закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 4
листопада 1993 р. N 909, в розділі № 1
"Освіта" право на пенсію за вислугу
років зокрема мають бібліотекарі
(пункт 7 Переліку). Пенсію за вислугу
років працівникам освіти, охорони
здоров'я і соціального захисту
призначаються при наявності
спеціального стажу роботи не менше 25
років.

А Законом України "Про бібліотеку
і бібліотечну справу", зокрема ст.ст.
1,3,6, визначено, що бібліотека - це
інформаційний, культурний, освітній
заклад (установа, організація) або
структурний підрозділ, що має
упорядкований фонд документів, доступ
до інших джерел інформації та головним
завданням якого є забезпечення
інформаційних, науково-дослідних,
освітніх, культурних та інших потреб
користувачів бібліотеки, які
поділяються за призначенням на
публічні (загальнодоступні), у тому
числі спеціалізовані для дітей,
юнацтва, осіб з фізичними вадами та
спеціальні (академій наук,
науково-дослідних установ, навчальних
закладів, підприємств, установ,
організацій), тобто бібліотека
відноситься або до культури або до
освіти. А позивачка працювала в
бібліотеці яка відноситься до освіти і
посада бібліотекаря вказана в переліку
закладів і установ освіти в цілому, а не
конкретно по навчальному закладу.

Також, судом встановлено та
вбачається із трудової книжки ОСОБА_1,
що в період з 02.07.1979 року по 01.09.1980 року
вона працювала в бібліотеці
Чигиринської восьмирічної школи № 3 з
продовженим днем на посаді
бібліотекаря, з 01.09.1980 року по 22.11.1995
року працювала в бібліотеці
Чигиринської середньої школи № 2 на
посаді бібліотекаря, з 25.01.1999 року
зарахована на посаду бібліотекаря в
бібліотеку Чигиринської
загальноосвітньої школи І-ІІІ
ступенів, яка неодноразово
реорганізовувалася і на даний час має
назву Чигиринський навчально-виховний
комплекс "Дошкільний навчальний заклад
- спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №
2 Чигиринської районної ради
Черкаської області", тобто, ОСОБА_1 є
працівником освіти.

Згідно листа управління ПФУ у
Чигиринському районі № 3864/02 від 13.08.2013
року страховий стаж ОСОБА_1 складає
становить 35 років 06 місяців 24 дні, в
тому числі трудовий стаж на посаді
бібліотекаря.

Відповідно до п.7-1 Розділу XV
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", особам, які на
день досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
працювали в закладах та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів "е"
- "ж" статті 55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", і мають
страховий стаж (для чоловіків - 35 років,
для жінок - 30 років) на таких посадах, а
також якщо вони до цього не отримували
будь-яку пенсію, при призначенні пенсії
за віком виплачується грошова
допомога, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі їх десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення. Виплата зазначеної
грошової допомоги здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету
України. Порядок обчислення стажу, який
дає право на призначення грошової
допомоги, та механізм виплати цієї
допомоги встановлюються Кабінетом
Міністрів України.

Виходячи із вищевикладеного,
судом встановлено, що ОСОБА_1 на час
призначення пенсії мала необхідний
стаж роботи для призначення пенсії за
вислугу років відповідно до п. "е" ст.55
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та відповідно мала право
на отримання грошової допомоги, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі її
десяти місячних пенсій.

При цьому, судом встановлено, що
розмір пенсії ОСОБА_1, розрахованої
станом на 26.04.2013 року, виходячи із
повного стажу роботи позивача - 35 років
06 місяців 24 дні, склав 980, 86 грн.

Вiдповiдно до ч. 1 та 2 ст. 2 Кодексу
адмiнiстративного судочинства України,
завданням адмiнiстративного
судочинства є захист прав, свобод та
iнтересiв фiзичних осiб, прав та iнтересiв
юридичних осiб у сфері
публiчно-правових вiдносин вiд порушень
з боку органiв державної влади, органiв
мiсцевого самоврядування, їхнiх
посадових i службових осiб, iнших
суб'єктiв при здiйсненнi ними владних
управлiнських функцiй на основi
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

До адмiнiстративних судiв можуть
бути оскарженi будь-якi рiшення, дiї чи
бездiяльнiсть суб'єктiв владних
повноважень, крiм випадкiв, коли щодо
таких рiшень, дiй чи бездiяльностi
Конституцiєю чи законами України
встановлено iнший порядок судового
провадження.

Вiдповiдно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адмiнiстративного судочинства України
кожна сторона повинна довести тi
обставини, на яких грунтуються її
вимоги та заперечення, крiм випадкiв,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Вiдповiдно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адмiнiстративного судочинства України
в адмiнiстративних справах про
протиправнiсть рiшень, дiй чи
бездiяльностi суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомiрностi свого рiшення, дiї чи
бездiяльностi покладається на
вiдповiдача, якщо вiн заперечує проти
адмiнiстративного позову.

Таким чином, суд приходить до
висновку, що вiдповiдачем не доведено
правомiрностi свого рiшення - вiдмови
УПФУ у Чигиринському районi вiд 13.08.2013
року у виплаті ОСОБА_1 грошової
допомоги у розмірі 10 місячних пенсій, в
зв'язку із чим позовні вимоги
підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та
керуючись ст.ст.9, 11, 12, 71, 94, 122, 159 - 163, 167, 186
КАС України, п.7-1 розділу XV Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», п. «е»
ст.55 Закону України „Про пенсійне
забезпечення", Постановою Кабінету
Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N
909 "Про перелік закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років", ст.ст.
1,3,6 Закону України "Про бібліотеку і
бібліотечну справу", Порядком
обчислення страхового стажу, що дає
право на призначення грошової
допомоги, та її виплати, затвердженого
постановою КМУ від 23.11.2011р. №1191, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задоволити
повністю.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Чигиринському районі щодо відмови
ОСОБА_1 у призначенні та виплаті
одноразової грошової допомоги у
розмірі десяти місячних пенсій, що
призначена їй за віком.

Зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України в Чигиринському районі
призначити до виплати ОСОБА_1
одноразову грошову допомогу у розмірі
десяти місячних пенсій, що призначена
їй за віком.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя
І.В. Совгира