Справа № 827/3045/13-а
Суддя: Водяхін С.А.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без
розгляду

23 січня 2014 року місто
СевастопольСправа №827/3045/13-а

Окружний адміністративний суд міста
Севастополя у складі:

судді - Водяхіна С.А.,

секретар - Прокопенко О.О.,

за участю:

представника прокуратури м.
Севастополя - Середи Тетяни Сергіївни,
посвідчення № 020160;

представника позивача -
Севастопольської міської Ради - в
судове засідання не з'явився,
повідомлявся належним чином, причин
неявки або про поважність причин
неприбуття суду не повідомив;

представника відповідача -
Севастопольської міської державної
адміністрації - в судове засідання не
з'явився, повідомлявся належним чином,
причин неявки або про поважність
причин неприбуття суду не повідомив;

представника відповідача - Головного
управління Держземагенства у м.
Севастополі - Гронцевої Олени
Анатоліївни, посвідчення № 0042,
довіреність від 17 вересня 2013 року №
8-1-6/4544;

представника відповідача -
Севастопольської міської філії
Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах» - в судове
засідання не з'явився, повідомлявся
належним чином, причин неявки або про
поважність причин неприбуття суду не
повідомив;

представника третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, на стороні відповідача -
Громадської організації «Дачне
товариство «Планета плюс» - в судове
засідання не з'явився, повідомлявся
належним чином, причин неявки або про
поважність причин неприбуття суду не
повідомив;

третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17,
ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21,
ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25,
ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29,
ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33,
ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37,
ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41,
ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45,
ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49,
ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53,
ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57,
ОСОБА_58 - в судове засідання не
з'явилась, повідомлялась належним
чином, причин неявки або про поважність
причин неприбуття суду не повідомили;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Прокуратури м. Севастополя в
інтересах держави в особі
Севастопольської міської Ради до
Севастопольської міської державної
адміністрації, Державного
підприємства "Центр Державного
земельного кадастру" в особі
Севастопольської міської філії,
Головного управління Держземагенства
в м. Севастополі, треті особи:
Громадська організація "Дачне
товариство "Планета плюс", члені
Громадської організації "Дачне
товариство "Планета плюс" - ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20,
ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24,
ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28,
ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32,
ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36,
ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40,
ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44,
ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48,
ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52,
ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56,
ОСОБА_57, ОСОБА_58 про визнання
протиправними та скасування
розпоряджень, постановляння рішення
про поворот виконання розпорядження,
визнання дії протиправними та
зобов'язати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Прокуратура м. Севастополя в інтересах
держави в особі Севастопольської
міської Ради звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Севастопольської міської державної
адміністрації про визнання
протиправними та скасування
розпоряджень. Просить визнати
протиправним та скасувати
розпорядження Севастопольської
міської державної адміністрації від 13
січня 2010 року № 56- р "Про надання
громадської організації "Дачне
товариство "Планета плюс" дозволу на
розроблення проекту відведення
земельної ділянки орієнтованою площею
5,8 га для будівництва та обслуговування
кварталу індивідуальної дачної
забудови в районі бухти Соляної та
згоди на передавання у приватну
власність громадянам - членам
Громадської організації "Дачне
товариство "Планета плюс" земельних
ділянок для будівництва та
обслуговування індивідуальних дачних
будинків", визнати протиправним та
скасувати розпорядження
Севастопольської міської державної
адміністрації від 06 квітня 2010 року №
1029-р. "Про затвердження комплексного
проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок загальною площею 5,8
га з встановленням меж в натурі (на
місцевості) для будівництва і
обслуговування кварталу комплексної
забудови (індивідуальної дачної)
Громадської організації "Дачне
товариство "Планета плюс" та про
передачу у власність членам цієї
організації земельних ділянок,
розташованих в районі бухти Соляної".

Під час розгляду справи
Севастопольська міська Рада подала
заяву про збільшення позовних вимог і
уточнення підстав позову та просила,
крім іншого, визнати протиправними дії
Головного управління Держкомзему в м.
Севастополі та Севастопольської
міської філії ДП «Центр державного
земельного кадастру при державному
комітеті України по земельних
ресурсах». Крім того, міська рада
просила прийняти рішення про поворот
виконання розпорядження
Севастопольської міської державної
адміністрації.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Севастополя
від 22 листопада 2010 року, залишеною без
змін ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 25 серпня 2011 року, в задоволені
позову відмовлено.

Постановою Вищого адміністративного
суду України від 22 жовтня 2013 року
касаційні скарги прокурора м.
Севастополя та Севастопольської
міської Ради задоволено, постанову
Окружного адміністративного суду м.
Севастополя від 22 листопада 2010 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
господарського суду від 25 серпня 2011
року скасовано. Позов заступника
прокурора м. Севастополя задоволено.
Визнано протиправним та скасовано
розпорядження Севастопольської
міської державної адміністрації від 13
січня 2010 року № 56-р «Про надання
громадській організації «Дачне
товариство «Планета плюс» дозволу на
розроблення проекту відведення
земельної ділянки орієнтовною площею
5,8 га для будівництва та обслуговування
кварталу комплексної (індивідуальної
дачної) забудови в районі бухти Соляної
та згоди на передання у приватну
власність громадянам - членам
громадської організації «Дачне
товариство «Планета плюс» земельних
ділянок для будівництва та
обслуговування індивідуальних дачних
будинків»; визнано протиправними та
скасовано розпорядження
Севастопольської міської державної
адміністрації від 06 квітня 2010 року №
1029-р «Про затвердження комплексного
проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок загальною площею 5,8
га з встановленням меж в натурі (на
місцевості)для будівництва та
обслуговування кварталу комплексної
(індивідуальної дачної) забудови
громадської організації «Дачне
товариство «планета плюс» та про
передачу у власність членам цієї
організації земельних ділянок,
розташованих в районі бухти Соляної».

Справу у частині вимог
Севастопольської міської Ради про
визнання протиправними дій Головного
управління Держкомзему в м.
Севастополі; визнання протиправними
дій Севастопольської міської філії ДП
«Центр державного земельного кадастру
при державному комітеті України по
земельних ресурсах» та про поворот
виконання пункту 3.2 розпорядження
Севастопольської міської державної
адміністрації від 06 квітня 2010 року №
1029/р направлено на новий судовий
розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду м. Севастополя від 09 грудня 2013 року
справу № 827/3045/13-а прийнято до
провадження суддею Водяхіним С.А.

Наказом Комісії з проведення
реорганізації Державного комітету
України із земельних ресурсів від 16
грудня 2010 року № 1 було реорганізовано
Державний комітет України із земельних
ресурсів у Державне агентство
земельних ресурсів України та визнано
Державне агентство земельних ресурсів
України правонаступником всіх прав та
обовязків Державного комітету України
із земельних ресурсів.

Наказом Комісії з проведення
реорганізації Державного комітету
України із земельних ресурсів від 17
серпня 2012 року № 44 Головне управління
Держкомзему у м. Севастополя було
реорганізовано шляхом приєднання до
Головного управління Держземгаенства
у м. Севастополі.

Відповідно до статті 55 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі вибуття або заміни сторони чи
третьої особи у відносинах, щодо яких
виник спір, суд допускає на будь-якій
стадії адміністративного процесу
заміну відповідної сторони чи третьої
особи її правонаступником. Усі дії,
вчинені в адміністративному процесі до
вступу правонаступника, обов'язкові
для нього в такій самій мірі, у якій
вони були б обов'язкові для особи, яку
він замінив.

27 грудня 2013 року Севастопольською
міською Радою надано заяву про
залишення позовної заяви в частині
вимог Севастопольської міської Ради
про визнання протиправними дій
Головного управління Держкомзему в м.
Севастополі, визнання протиправними
дій СМФ ДП «Центр державного
земельного кадастру при державну
комітеті України по земельних
ресурсах» та про поворот виконання
пункту 3.2 розпорядження
Севастопольської міської державної
адміністрації від 06 квітня 2010 року №
1029-р по справі № 827/3045/13-а без розгляду
відповідно до статті 155 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Представники прокуратури м.
Севастополя та Головного управління
Держземагенства у м. Севастополі
клопотання підтримали та не
заперечували проти його задоволення.

Відповідно до пункту 5 частини першої
статті 155 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд залишає
позовну заяву без розгляду, якщо від
позивача надійшло клопотання про
відкликання позовної заяви.

Положення цієї норми, відповідно до
принципу диспозитивності, передбачає
право позивача на порушення
провадження в суді та право
розпорядження своїми вимогами на свій
розсуд.

Підстави для відмови у задоволенні
цього клопотання законодавством не
передбачені, оскільки це є безумовним
правом особи, яка звернулася до суду з
позовом.

Оскільки відкликання позовної заяви
повністю чи частково є правом позивача,
суд дійшов висновку про те, що
клопотання Севастопольської міської
Ради підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 155, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В А Л И В :

Клопотання задовольнити.

Адміністративний позов Прокуратури м.
Севастополя в інтересах держави в
особі Севастопольської міської Ради
до Севастопольської міської державної
адміністрації, Державного
підприємства "Центр Державного
земельного кадастру" в особі
Севастопольської міської філії,
Головного управління Держземагенства
в м. Севастополі, треті особи:
Громадська організація "Дачне
товариство "Планета плюс", члені
Громадської організації "Дачне
товариство "Планета плюс" - ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20,
ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24,
ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28,
ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32,
ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36,
ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40,
ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44,
ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48,
ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52,
ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56,
ОСОБА_57, ОСОБА_58 у частині вимог про
визнання протиправними дій Головного
управління Держземагенства в м.
Севастополі, визнання протиправними
дій СМФ ДП «Центр державного
земельного кадастру при державну
комітеті України по земельних
ресурсах» та про поворот виконання
пункту 3.2 розпорядження
Севастопольської міської державної
адміністрації від 06 квітня 2010 року №
1029-р - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена у строки і
порядку встановленими частинами
першою, третьою статті 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
до Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги.

Повний текст ухвали складено 27 січня 2014
року.

Суддя З оригіналом згідно Суддя(підпис)
С.А. Водяхін
С.А. Водяхін