Справа № 2а-8647/11/1470
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2014 року м.
Київ К/800/39342/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів:
Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Виконавчої
дирекції Миколаївського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності на постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 07.02.2013 року
та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 18.06.2013 року
у справі за позовом Дитячо-юнацької
спортивної школи Відкритого
акціонерного товариства «Радсад» до
Виконавчої дирекції Миколаївського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності про скасування
рішення,

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2011 року Дитячо-юнацька
спортивна школа Відкритого
акціонерного товариства «Радсад»
звернулася до Миколаївського
окружного адміністративного суду з
позовом до Виконавчої дирекції
Миколаївського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності про
скасування рішення.

Постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 07.02.2013 року
позов Дитячо-юнацької спортивної школи
Відкритого акціонерного товариства
«Радсад» було задоволено. Визнано
протиправним та скасовано рішення
Виконавчої дирекції Миколаївського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності № 1466 від 07.11.2011
року.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 18.06.2013 року
апеляційну скаргу Виконавчої дирекції
Миколаївського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності було
залишено без задоволення, а постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від

07.02.2013 року - без змін.

У касаційній скарзі Виконавча дирекція
Миколаївського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності не
погоджуючись з даними рішеннями,
посилаючись на допущені судами
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову Миколаївського
окружного адміністративного суду від
07.02.2013 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 18.06.2013 року, та ухвалити нове
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга Виконавчої дирекції
Миколаївського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
задоволенню не підлягає, оскільки
рішення судів першої та апеляційної
інстанції постановлені з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана вірно, а доводи касаційної
скарги є необґрунтованими і не надають
підстав, які передбачені статтями 225 - 229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судових рішень.

Судами встановлено, що в жовтні 2011 року
Дніпропетровським обласним
відділенням виконавчої дирекції Фонду
з питань правомірності використання
коштів проведено перевірку цільового
використання коштів Фонду у
Дитячо-юнацькій спортивній школі
Відкритого акціонерного товариства
«Радсад».

Перевіркою встановлено, що
Дитячо-юнацькою спортивною школою
Відкритого акціонерного товариства
«Радсад» необгрунтовно виплачувалася
заробітна плата тренерам ОСОБА_2 та
ОСОБА_3, оскільки на момент прийняття на
посаду особи не мали вищої освіти.
Результати перевірки оформлені актом
від 02.11.2011 року.

На підставі результатів перевірки
відповідач прийняв рішення від

07.11.2011 року № 1466 про повернення
виплачених коштів Фонду в сумі

24498,33 грн.

Відповідно до статті 48 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням», за рахунок
коштів загальнообов'язкового
державного соціального страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, у межах
асигнувань, що визначаються щорічно
при затвердженні бюджету Фонду на
наступний фінансовий рік, здійснюється
часткове утримання дитячо-юнацьких
спортивних шкіл, в порядку, визначеному
правлінням Фонду.

Дитячо-юнацькі спортивні школи
створюються та діють відповідно до
Положення про дитячо-юнацьку спортивну
школу, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 05.11.2008
року № 993.

Умови часткового фінансування
дитячо-юнацьких спортивних шкіл за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням» встановленні
Порядком часткового фінансування
дитячо-юнацьких спортивних шкіл за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, затвердженого
постановою правління Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 26.05.2010 року №
16.

Відповідно до пункту 2.5 вказаного
Порядку за рахунок коштів Фонду
передбачаються витрати (часткове
фінансування) на оплату праці
працівників дитячо-юнацьких
спортивних шкіл, штат яких
укомплектований відповідно до
спеціалізації дитячо-юнацьких
спортивних шкіл та наявних власних
споруд; утримання спортивних споруд, що
перебувають на балансі дитячо-юнацьких
спортивних шкіл; оренду спортивних
споруд та приміщень, пристосованих для
проведення навчально-тренувального і
організаційно-методичного процесу, за
відсутності власних спортивних споруд.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті
22 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»,
страховик (Фонд соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності) має право накладати
фінансової санкції та адміністративні
штрафи, передбачені цим Законом та
іншими актами законодавства.

Частиною 1 статті 30 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
встановлено, що страхувальники та інші
отримувачі страхових коштів у разі
порушення порядку використання
страхових коштів відшкодовують Фонду в
повному обсязі неправомірно витрачену
суму страхових коштів та/або вартість
наданих соціальних послуг і сплачують
штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Відповідно до статті 21 Закону України
«Про позашкільну освіту», педагогічним
працівником позашкільного навчального
закладу повинна бути особа з високими
моральними якостями, яка має вищу
педагогічну або іншу фахову освіту,
належний рівень професійної
підготовки, здійснює педагогічну
діяльність, забезпечує
результативність та якість своєї
роботи, фізичний та психічний стан
здоров'я якої дозволяє виконувати
професійні обов'язки в позашкільних
навчальних закладах. Педагогічним
працівником позашкільного навчального
закладу може бути також народний
умілець з високими моральними якостями
за умовами забезпечення належної
результативності навчально-виховного
процесу.

Згідно з пунктом 31 Положення «Про
дитячо-юнацьку спортивну школу»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 05.11.2008 року № 993,
тренером-викладачем спортивної школи
може бути особа, що має високі моральні
якості, вищу освіту з фізичного
виховання і спорту
освітньо-кваліфікаційного рівня
«бакалавр», «спеціаліст» чи «магістр».

Оскільки судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3
виконували свої трудові обов'язки щодо
проведення тренерської роботи з
молоддю, тому суд касаційної інстанції
погоджується із висновком даних судів
про те, що порушення, вказані в акті
перевірки, не свідчать про нецільове
використання коштів Фонду та не є
підставою для їх повернення.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Виконавчої дирекції
Миколаївського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності -
залишити без задоволення, а постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 07.02.2013 року
та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 18.06.2013 року
у справі за позовом Дитячо-юнацької
спортивної школи Відкритого
акціонерного товариства «Радсад» до
Виконавчої дирекції Миколаївського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності про скасування
рішення - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.Є. Донець

судді:
А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз