Справа № 2а/0106/300/12
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" січня 2014 р. м.
Київ К/9991/65496/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф. (суддя-доповідач),

Стародуб О.П.,

Малиніна В.В.,

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
Прокуратури м. Євпаторії Автономної
Республіки Крим до Євпаторійського
міського центру зайнятості про
скасування постанови № 5 від 27.11.2011 року
за касаційною скаргою Прокуратури
м. Євпаторії Автономної
Республіки Крим на ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 24 вересня
2012 року, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 24 вересня 2012 року відмовлено у
відкритті апеляційного провадження за
апеляційною скаргою Прокуратури м.
Євпаторії Автономної Республіки Крим у
справі за даним позовом.

Не погоджуючись із рішенням суду
апеляційної інстанції, Прокуратура м.
Євпаторії Автономної Республіки Крим
звернулась з касаційною скаргою, в якій
просить скасувати ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 24 вересня
2012 року та направити справу для
продовження розгляду до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду, посилаючись на
порушення норм матеріального і
процесуального права, що призвело до
ухвалення незаконного рішення.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, колегія суддів дійшла висновку
про необхідність скасування судового
рішення суду апеляційної інстанції з
направленням справи для продовження
розгляду, на підставі наступного.

Постановляючи ухвалу від 24 вересня 2012
року про відмову у відкритті
апеляційного провадження,
Севастопольський апеляційний
адміністративний суд виходив з того, що
справа не підлягає апеляційному
розгляду у порядку адміністративного
судочинства, на підставі приписів ч. 2
ст. 171-2 КАС України.

Проте з такими висновками суду
апеляційної інстанції не можна
погодитися з наступних підстав.

Так, згідно ч. 2 ст. 171-2 КАС України
рішення місцевого загального суду як
адміністративного суду у справах з
приводу рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
притягнення до адміністративної
відповідальності є остаточним і
оскарженню не підлягає.

Вказана норма Кодексу
адміністративного судочинства є
спеціальною нормою яка регламентує
особливості провадження у справах з
приводу рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
притягнення до адміністративної
відповідальності, тобто дії суду після
відкриття провадження по справі.

Застосовуючи вказану норму Кодексу
адміністративного судочинства, суд
апеляційної інстанції не врахував, що
відповідно до вимог ч.2 ст. 185 КАСУ
ухвали суду першої інстанції можуть
бути оскаржені в апеляційному порядку
окремо від постанови суду повністю або
частково у випадках, встановлених цим
Кодексом.

Залишаючи позовну заяву Прокурора м.
Євпаторії Автономної Республіки Крим
без розгляду, суд першої інстанції
керувався лише нормами ст.ст. 99,100 КАС
України.

Частиною 8 статті 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено право на оскарження ухвали
про залишення позову без розгляду.

Таким чином, питання про можливість
апеляційного перегляду вказаної
ухвали повинно вирішуватися з
урахуванням загальних норм Кодексу
адміністративного судочинства
України, які регулюють право на
оскарження відповідних судових рішень.

Враховуючи викладене, судова колегія
вважає, що апеляційний суд помилково
відмовив у відкритті апеляційного
провадження, посилаючись на вимоги ч.2
ст. 171-2 КАС України, оскільки
вищевказана ухвала підлягає
апеляційному оскарженню в загальному
порядку.

Відповідно до ч.1 ст.227 КАС України,
підставою для скасування судових
рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи для продовження розгляду є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
постановлення незаконної ухвали, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Прокурора м.
Євпаторії Автономної Республіки Крим -
задовольнити.

Ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 24 вересня
2012 року - скасувати. Справу направити до
суду апеляційної інстанції для
продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді: О.Ф.
Ситников

В.В. Малинін

О.П. Стародуб