Справа № 242/3429/13-а
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ясинський О.В.
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року
справа №242/3429/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Лях О.П., Нікуліна О.А.,

секретар Турко І.Б.,

за участю сторін : представника
Управління Пенсійного фонду України в
м.Селидове Донецької області Стельника
Д.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Селидове Донецької області на
постанову Селидівського міського суду
Донецької області від 25 грудня 2013 р. у
справі № 242/3429/13-а за позовом ОСОБА_3 ,
яка діє в інтересах ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Селидове Донецької області , третя
особа - філіал ДВАТ "Павлоградвугілля" в
особі Товариства з обмеженою
відповідальністю "Центральна
збагачувальна фабрика "Курахівська"
про визнання неправомірним і
скасування рішення про відмову в
призначені пенсії, зобов'язання
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах,-

В С Т А
Н О В И В :

Постановою Селидівського міського
суду Донецької області від 25 грудня 2013
р. у справі № 242/3429/13-а позов ОСОБА_3 ,
яка діє в інтересах ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області про
визнання неправомірним і скасування
рішення про відмову в призначенні
пенсії, зобов'язання призначити пенсію
за віком на пільгових умовах
задоволено.

Визнано незаконними дії Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області щодо відмови у
призначенні пенсії ОСОБА_4 та скасовано
рішення Управління Пенсійного Фонду
України в м. Селидове Донецької області
№ 1005 від 13.06.2013 р. про відмову в у
призначенні пенсії ОСОБА_4.

Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області зарахувати період роботи з
02.01.1990 р. по 11.07.2002 р. на підприємстві ЦЗФ
«Курахівська» до пільгового стажу за
списком № 2.

Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області призначити пенсію за віком на
пільгових умовах ОСОБА_4 з 03.06.2013 р.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням,
відповідач - Управління Пенсійного
фонду України в м.Селидове Донецької
області, подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати вищевказану
постанову та постановити нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позову у
повному обсязі. Мотивами апеляційної
скарги особа, яка її подала, зазначає
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
а також невідповідність висновків суду
обставинам справи та неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи. А саме, зазначає, що
пільгового стажу у позивачки не має,
оскільки за період з 12.04.1982р. по 31.12.1986р.
та з 02.01.1990р. по 11.07.2002р. на посаді
пробовідбирача довідкою підприємства
не підтверджено зайнятість повний
робочий день, також посилається на
відсутність атестації робочих місць на
підприємстві.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Матеріалами справи підтверджено, що
відповідно заяви від 03.06.2013 року № 1612
ОСОБА_4 звернулась до Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області за призначенням
пенсії за віком відповідно п. б ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Страховий стаж ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, на
час звернення до відповідача за
призначенням пенсії, складає 29 роки 10
місяців 26 днів, що підтверджується
копією трудової книжки та довідкою,
складеною Управління Пенсійного Фонду
України в м. Селидове Донецької
області.

Рішенням Управління Пенсійного Фонду
України в м. Селидове Донецької області
№ 1005 від 13.06.2013 року позивачеві було
відмовлено у призначенні пенсії згідно
п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», оскільки стаж роботи, що
дає право на призначення пенсії,
складає 00 років 00 місяців 00 днів. Період
роботи в ЦЗФ «Курахівська» з 02.01.1990 р. по
11.07.2002 р. в якості пробовідбірника не
зараховано до пільгового стажу, так як
не надані документи підтверджуючі
пільговий характер роботи, та у зв'язку
з тим, що відсутня атестація робочих
місць по вищезазначеному підприємству.

Згідно з п.п.1 п.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», який набрав чинності з 1
січня 2004 року, пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення
вдію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем раніше діючим
законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13-14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до статті 13 Закону України
««Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам;

б) працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року № 383 затверджено Порядок
застосування Списків № 1 та № 2
виробництв. Робіт, професій, посад та
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 01.12.2005
року за № 1451/11731.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. Згідно з пунктом 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Як вбачається з копії трудової книжки
ОСОБА_4 та довідки №1095-12 від 06.12.2013 р.
виданої ТОВ «ЦЗФ Курахівська», позивач
дійсно працювала пробовідбірника
вуглехімічної лабораторії з 02.01.1990 р. по
30.06.2002 р. з повним робочим днем.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції , що
твердження представника відповідача
про те, що період роботи з 02.01.1990 р. по
30.06.2002 р. на підприємстві ЦЗФ
«Курахівська», не може бути зараховано
до пільгового стажу за Списком № 2 у
зв'язку з тим, що відсутня атестація
робочих місць по вищезазначеним
підприємствам, є хибними, оскільки
законодавцем покладено обов'язок
проведення атестації робочих місць на
керівників підприємств, а тому її не
проведення не може позбавити громадян
їх конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи та
постанова прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212,
254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Селидове
Донецької області - залишити без
задоволення.

Постанову Селидівського міського
суду Донецької області від 25 грудня 2013
р. у справі № 242/3429/13-а - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Ухвала в повному обсязі складена та
підписана колегією суддів 29.01.2014 р.

Колегія суддів :
В.В. Попов

О.П.Лях

О.А.Нікулін