Справа № 458/1250/13-а
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2014 року
Справа № 876/12326/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Яворського І.О.,

суддів:
Рибачука А.І., Клюби В.В.

за участі секретаря судового засідання
Сідельник Г.М.

з участю осіб:

позивача по справі: ОСОБА_1

відповідача по справі: представника
Когут Г.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Турківському районі Львівської
області на ухвалу Турківського
районного суду Львівської області від
18 вересня 2013 року про зміну способу та
порядку виконання постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 12 серпня 2011
року за заявою відділу державної
виконавчої служби Турківського
районного управління юстиції
Головного управління юстиції у
Львівській області в справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Турківському районі
Львівської області про зобов'язання
провести перерахунок та виплату
пенсії,-

В С Т А Н О
В И В:

06 вересня 2013 року відділ державної
виконавчої служби Турківського
районного управління юстиції
Головного управління юстиції у
Львівській області звернувся до суду з
заявою про зміну способу та порядку
виконання постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 12 серпня 2011 року.

Ухвалою Турківського районного суду
Львівської області від 18 вересня 2013
року в справі №458/1250/13 задоволено заяву
про зміну способу та порядку виконання
постанови Львівського апеляційного
адміністративного суду від 12 серпня 2011
року шляхом стягнення нарахованих сум
доплати до пенсії з управління
пенсійного фонду, а в разі відсутності
коштів - стягнути з Державного бюджету
України шляхом списання з відповідного
рахунку Державної казначейської
служби України на користь позивача.

Не погодившись із зазначеною ухвалою
управлінням Пенсійного фонду України в
Турківському районі Львівської
області подано апеляційну скаргу в
якій просить скасувати ухвалу
Турківського районного суду
Львівської області від 18 вересня 2013
року в справі №458/1250/13 та відмовити в
задоволенні заяви про зміну способу та
порядку виконання постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 12 серпня 2011
року.

В обґрунтування своїх апеляційних
вимог зазначає, що будь-які бюджетні
зобов'язання та платежі з бюджету можна
здійснювати лише за наявності
відповідного бюджетного призначення,
встановленого Законом про Державний
бюджет України та додає, що пенсійний
фонд не вправі брати на себе
зобов'язання, які не мають бюджетних
призначень.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної
скарги, судова колегія приходить до
висновку, що апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Турківському районі Львівської
області слід задовольнити частково, а
оскаржувану ухвалу змінити. При цьому
колегія суддів виходить з наступних
міркувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Слід врахувати, що підставою для зміни
чи встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, які роблять виконання
судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Вирішуючи це питання, необхідно
звернути увагу на таке.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Зокрема, зміна способу і порядку
виконання рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування виплат. При
цьому адміністративний суд повинен
виходити з розміру заборгованості
боржника перед стягувачем, що виникла
під час виконання судового рішення.

Оскільки судове рішення в частині
зобов'язання управління Пенсійного
України в Турківському районі
Львівської області провести
нарахування та виплату на користь
ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині
війни в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком, передбаченого ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» за період з 27.01.2011 року по 22.07.2011
року включно, із врахуванням ч.1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та фактично проведених
виплат було виконано, то наявні правові
основи для зміни способу і порядку
виконання рішення.

Проте, оскільки резолютивна частина
судового рішення, яке виконується,
містила формулювання про зобов'язання
нарахувати та виплатити вказані кошти
управлінням Пенсійного України в
Турківському районі Львівської
області, то і зміна способу можлива
лише шляхом стягнення цих коштів з
управління Пенсійного України в
Турківському районі Львівської
області, а не з Державного бюджету
України шляхом списання з відповідного
рахунку Державної казначейської
служби України.

Відповідно до статті 201 КАС України
підставами для зміни постанови або
ухвали суду першої інстанції є:
правильне по суті вирішення справи, але
з помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права;
вирішення не всіх позовних вимог.

Таким чином колегія суддів вважає за
правильне оскаржувану ухвалу суду
першої інстанції змінити.

Керуючись ст. 160, ст.195, ст.196, п.2 ч.1 ст.199,
ст.201, п.2 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х
В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Турківському районі Львівської
області залишити без задоволення, а
ухвалу Турківського районного суду
Львівської області від 18 вересня 2013
року в справі №458/1250/13 - змінити
виключивши посилання про стягнення
коштів з Державного бюджету України
шляхом списання з відповідного рахунку
Державної казначейської служби
України.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання ухвалою
законної сили, а у разі складення
ухвали в повному обсязі, відповідно до
ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий
І.О. Яворський

Судді
А.І. Рибачук

В.В. Клюба