Справа № 2-а-222/08
Суддя: Рибченко А.О.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2014 року м.
Київ К/9991/27673/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача
Рибченка А.О.

суддів:
Голубєвої Г.К.

Федорова М.О.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_3

на постанову Жовтневого районного суду
м. Луганська від 30 жовтня 2008 року

та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 20 лютого 2009
року

у справі № 2а-222/08

за позовом ОСОБА_3

до Управління праці та соціального
захисту населення Жовтневої районної у
м. Луганську ради,

Головного управління Державного
казначейства України у Луганській
області

про визнання дій незаконними,
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (позивач) звернувся до суду з
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Жовтневої районної у м.
Луганську ради (відповідач-1) та
Головного управління Державного
казначейства України у Луганській
області (відповідач-2), в якому просив
визнати неправомірними дії
відповідача-1 в частині відмови у
виплаті щорічної допомоги на
оздоровлення за період з 2000 року по 2006
рік відповідно до статті 48 Закону
України від 28 лютого 1991 року № 796-XII
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин; далі - Закон №
796-XII), стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Жовтневої районної у м. Луганську ради 7
504,80 грн., а також зобов'язати
територіальне відділення Державного
казначейства України у Луганській
області здійснити виплату
недоотриманої щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі 7 504,80 грн.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Луганська від 30 жовтня 2008
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 20 лютого 2009
року, позовні вимоги задоволено
частково. Визнано протиправними дії
посадових осіб Управління праці та
соціального захисту населення
Жовтневої районної у м. Луганську ради
щодо сплати недоотриманої суми
щорічної допомоги на оздоровлення
учаснику ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС першої категорії, інваліду
другої групи ОСОБА_3 за 2003, 2004, 2005 роки.
Стягнуто з Управління праці та
соціального захисту населення
Жовтневої районної у м.
Луганську ради за рахунок Державного
бюджету України на користь
ОСОБА_3 недоплачену компенсацію на
оздоровлення за 2003, 2004, 2005 роки в
розмірі 3 579,90 грн. В решті позовних
вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятими судовими
рішеннями у справі, позивач оскаржив їх
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України.

В поданій касаційній скарзі, ОСОБА_3,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову
Жовтневого районного суду м. Луганська
від 30 жовтня 2008 року, ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 20 лютого 2009 року та прийняти нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги про стягнення щорічної допомоги
на оздоровлення за період з 2000 року по
2006 рік.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України дійшла
висновку, що касаційну скаргу слід
відхилити, виходячи з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позивач є інвалідом
другої групи та віднесений до першої
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, у
зв'язку з чим має право на отримання
щорічної допомоги на оздоровлення у
розмірах, передбачених положеннями
статті 48 Закону № 796-XII.

Так, згідно з частиною 4 статті 48 Закону
№ 796-ХІІ щорічна допомога на
оздоровлення інвалідам першої та
другої групи виплачується в розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат.

В свою чергу, встановлення постановами
Кабінету Міністрів України від
26 липня 1996 року № 836 «Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» щорічної
грошової допомоги на оздоровлення у
твердій грошовій формі суперечить
вимогам Закону № 796-ХІІ, адже вказаний
Закон має вищу юридичну силу та повинен
застосовуватись для вирішення спірних
правовідносин у даній
адміністративній справі.

Поряд з цим, задовольняючи позовні
вимоги частково, суди обґрунтовано
визначили період здійснення
відповідачем-1 перерахунку та виплати
позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення за 2003 - 2005 роки, оскільки
враховували зупинення Законом України
«Про Державний бюджет України на 2006
рік» виплати щорічної допомоги на
оздоровлення у 2006 році.

За наведених обставин та з
урахуванням викладеного, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України вважає постанову Жовтневого
районного суду м. Луганська
від 30 жовтня 2008 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 20 лютого 2009
року такими, що прийняті з правильним
застосуванням норм матеріального та
процесуального права, а тому суд
касаційної інстанції не знаходить
підстав, які могли б призвести до їх
зміни чи скасування.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230,
231 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_3
відхилити, а постанову Жовтневого
районного суду м. Луганська від 30
жовтня 2008 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 20 лютого 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав і в порядку, встановленими
главою 3 розділу IV Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий
Рибченко А.О.

Судді
Голубєва Г.К.

Федоров М.О.