Справа № 2а-12061/11/2070
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2014 року
м.Київ
К/9991/35580/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючий суддя
Голяшкін О.В. (доповідач),

судді
Гончар Л.Я.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Західної
міжрайонної державної податкової
інспекції м.Харкова Харківської
області Державної податкової служби на
постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 12 грудня 2011
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 27 березня 2012 року у справі за
позовом Державної податкової
інспекції у Жовтневому районі
м.Харкова до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Енерра», треті особи
-Департамент державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Харківської міської
ради, ОСОБА_2, про скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2011 року Державна податкова
інспекція у Жовтневому районі
м.Харкова звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Енерра», треті особи
- Департамент державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Харківської міської
ради, ОСОБА_2, в якому просив скасувати
державну реєстрацію змін до установчих
документів Товариства з обмеженою
відповідальністю «Енерра» (код 36818682) з
моменту перереєстрації на громадянина
ОСОБА_2

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначав, що з моменту державної
реєстрації змін до установчих
документів відповідача щодо зміни
засновника, ТОВ «Енерра» не
знаходиться за місцем державної
реєстрації та з огляду на вимоги ст.55-1
ГК України є суб'єктом господарювання,
який має ознаки фіктивності, у зв'язку з
чим зазначені зміни підлягають
скасуванню.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 12 грудня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 27 березня
2012 року, в задоволенні
адміністративного позову відмовлено у
повному обсязі.

При винесенні рішень суди попередніх
інстанцій виходили із того, що державна
реєстрація змін до відомостей про
юридичну особу здійснена у
відповідності із діючим
законодавством, порушення закону при
внесенні змін до статуту та реєстрації
змін до відомостей про юридичну особу
не допущено, а тому підстав для
скасування державної реєстрації змін
до відомостей про юридичну особу ТОВ
«Енерра» з моменту внесення змін до
установчих документів юридичної особи,
пов'язаних зі зміною засновника, судами
не встановлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Західна
міжрайонна державна податкова
інспекція м.Харкова Харківської
області Державної податкової служби
звернулася до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на порушення норм матеріального та
процесуального права, просить судові
рішення скасувати повністю, прийняти
нове рішення, яким задовольнити
повністю позовні вимоги.

У касаційній скарзі позивач зазначає,
що судами першої та другої інстанції не
враховано існування ознак фіктивної
діяльності ТОВ «Енерра» та реєстрацію
товариства на особу, яка не мала наміру
провадити фінансову-господарську
діяльність та реалізувати
повноваження щодо управління
означеним підприємством.

Заперечення на касаційну скаргу не
надходили.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій та підтверджено матеріалами
справи, згідно довідки з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців 28 грудня 2009
року Департаментом державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців Харківської міської
ради проведено державну реєстрацію
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Енерра», про що
зроблено запис №1 045733.

Рішенням зборів учасників ТОВ «Енерра»
від 28 квітня 2011 року (протокол №2)
введено до складу учасників ТОВ
«Енерра» ОСОБА_2

Згідно з договором купівлі-продажу
корпоративних прав від 28 квітня 2011
року, укладеного між ОСОБА_3 (продавець)
та ОСОБА_2 (покупець), продавець на
підставі Протоколу загальних зборів
учасників товариства від 28 квітня 2011
року №2 передає у власність покупцю
корпоративні права у вигляді 100% (ста
відсотків) від загального розміру
статутного (складеного) капіталу
Товариства у розмірі 74400 грн.

29 квітня 2011 року для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів ТОВ «Енерра»
уповноваженою особою державному
реєстратору подано пакет документів,
передбачений ст.29 Закон України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців», а саме:
заповнену реєстраційну картку на
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи від 29 квітня 2011 року; нотаріально
посвідчену копію рішення про внесення
змін до установчих документів; статут;
нову редакцію установчих документів
(два примірники); копію квитанції,
виданої банком; нотаріально
посвідчений договір про перехід чи
передання частки учасника у статутному
капіталі товариства; документ, що
засвідчує повноваження уповноваженої
особи; документ, що підтверджує
правомочність прийняття рішення про
внесення змін до установчих
документів.

На підставі вказаних документів, 29
квітня 2011 року Департаментом державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Харківської міської
ради внесено зміни до відомостей про
юридичну особу, що не пов'язані зі
змінами в установчих документах за №1
045733 та зміни до установчих
документів юридичної особи за №1 045733.

Таким чином, з 29 квітня 2011 року ОСОБА_2
став єдиним учасником та керівником
ТОВ «Енерра».

Відповідно до ст.4 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців» державна
реєстрація юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців це засвідчення факту
створення або припинення юридичної
особи, засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно ч.3 ст.4 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців» зміни до
установчих документів юридичної особи,
а також зміна прізвища та/або імені,
та/або по батькові (далі - імені) або
місця проживання фізичної
особи-підприємця підлягають
обов'язковій державній реєстрації
шляхом внесення відповідних змін до
записів Єдиного державного реєстру в
порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до п.1 ст.19 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців» у
разі, якщо зміна відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, не пов'язана із
змінами, що вносяться до установчих
документів юридичної особи, або не
підлягає державній реєстрації, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), подає
(надсилає рекомендованим листом з
описом вкладення) державному
реєстратору за місцезнаходженням
реєстраційної справи юридичної особи
заповнену реєстраційну картку про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі.

Пунктом 2 ст.19 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців»
передбачено, якщо зміни до відомостей
про юридичну особу, які містяться в
Єдиному державному реєстрі, пов'язані
із зміною керівника або осіб, що
обираються (призначаються) до органу
управління юридичної особи, або осіб,
які мають право вчиняти дії від імені
юридичної особи без довіреності, у тому
числі підписувати договори, крім
документів, передбачених частиною
першою цієї статті, особа уповноважена
діяти від імені юридичної особи
(виконавчого органу), додатково подає
примірник оригіналу (ксерокопію,
нотаріально засвідчену копію) рішення
уповноваженого органу управління
юридичної особи про зміну зазначених
осіб та/або примірник оригіналу
(ксерокопію, нотаріально засвідчену
копію) розпорядчого документа про їх
призначення.

Статтею 29 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» встановлено перелік
документів для проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів, відповідно до якої для
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридична
особа повинна подати (надіслати
рекомендованим листом з описом
вкладення) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи;

- примірник оригіналу або нотаріально
посвідчену копію рішення про внесення
змін до установчих документів;

- оригінали установчих документів
юридичної особи з відміткою про їх
державну реєстрацію або документ, що
підтверджує внесення плати за
публікацію у спеціалізованому
друкованому засобі масової інформації
повідомлення про втрату оригіналів
установчих документів;

- два примірники змін до установчих
документів юридичної особи у вигляді
окремих додатків або два примірники
установчих документів у новій
редакції;

- документ, що підтверджує внесення
реєстраційного збору за проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів.

Проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи здійснюється за процедурами,
передбаченими частинами першою - п'ятою
статті 25 та частинами другою - третьою
статті 27 цього Закону для проведення
державної реєстрації юридичної особи.

Державний реєстратор відмовляє у
проведенні державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи за наявності підстав,
встановлених частиною першою статті 27
цього Закону.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що подані документи для
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів ТОВ «Енерра»
відповідали вимогам положень ст.29
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» та подані
уповноваженою особою.

Колегія суддів вважає обґрунтованим
відхилення судами першої та
апеляційної інстанцій доводів
позивача щодо фіктивної господарської
діяльності підприємства та наявності
обставин для звернення до суду в
порядку ст.55-1 Господарського кодексу
України.

За вказаними обставинами суди дійшли
вірного висновку про те, що державна
реєстрація змін до відомостей про
юридичну особу ТОВ «Енерра» здійснена
відповідно до вимог чинного
законодавства України, порушення
закону при внесенні змін до статуту та
реєстрації змін до відомостей про
юридичну особу, які не можуть бути
усунуті - відсутні, підстав для
скасування державної реєстрації змін
до відомостей про юридичну особу ТОВ
«Енерра» з моменту внесення змін до
установчих документів юридичної особи,
пов'язаних зі зміною засновника, не
вбачається.

Відповідно до ч.1 ст.220 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Доводи касаційної скарги встановлених
обставин справи та висновків судів
першої та апеляційної інстанції не
спростовують та не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення без
змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Західної міжрайонної
державної податкової інспекції
м.Харкова Харківської області
Державної податкової служби відхилити.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 12 грудня 2011
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 27 березня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
ухвалення і може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав, у
строки та в порядку, передбачених
статтями 237 - 239-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді