Справа № 1522/27296/12
Суддя: Федусик А. Г.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

29 січня 2014 р.м.ОдесаСправа № 1522/27296/12

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Кравчук Т.С. Судова колегія Одеського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Федусик А.Г.,

суддів - Кравченко К.В. та
Градовського Ю.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління пенсійного фонду
України в Приморському районі м.Одеси
на постанову Приморського районного
суду м.Одеси від 24 жовтня 2013 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Приморському районі м.Одеси
про визнання відмови незаконною та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2012 року ОСОБА_1 звернулась
до суду з адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Приморському районі м.Одеси (далі УПФУ)
про визнання відмови в призначенні
пенсії за вислугою років незаконною,
зарахування до спеціального стажу час
роботи в музичній школі, а також з
вимогою виплатити одноразову грошову
допомогу в розмірі 10 місячних
посадових окладів, призначити пенсію
за вислугою років педагогічного стажу.

В обґрунтування позовних вимог
зазначалося, що оскільки діючим
законодавством передбачено право
викладачів шкіл мистецтв на пенсію за
вислугою років при стажі роботи не
менше 25 років, то відмова позивачці в
призначенні такої пенсії при наявності
необхідного спеціального стажу є
протиправною.

Постановою Приморського районного
суду м.Одеси від 24 жовтня 2013 року
позовні вимоги задоволено частково.
Суд визнав відмову УПФУ про
призначення пенсії ОСОБА_1 від 22 жовтня
2012 року незаконною. Крім того, суд
зобов'язав УПФУ зарахувати до
спеціального стажу позивачки час
роботи в дитячій музичні школі у період
01 серпня 1987 року по 30 вересня 1994 року та
призначити пенсію ОСОБА_1 за вислугою
років педагогічного стажу. В
задоволенні решти позовних вимог було
відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду, УПФУ
подало апеляційну скаргу, в якій
зазначається, що вказана постанова
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
а тому підлягає скасуванню з
ухваленням нового рішення про відмову
в задоволенні позовних вимог повністю.

Заслухавши суддю - доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивачка в період з 01 серпня 1987 року по
30 вересня 1994 року працювала викладачем
у дитячій музичній школі, що
підтверджується записами у трудовій
книжці.

Наказом відділу освіти Приморської
районної державної адміністрації від 14
серпня 2012 року за №492 позивачка була
звільнена за власним бажанням у зв'язку
з виходом на пенсію.

17 жовтня 2012 року з метою оформлення
призначення пенсії ОСОБА_1 звернулась з
відповідною заявою до УПФУ.

За результатом розгляду наведеної
заяви, Рішенням УПФУ "Про відмову в
призначенні пенсії за №291" у
відповідності до Закону України "Про
пенсійне забезпечення" позивачці було
відмовлено в призначенні пенсії за
вислугою років.

Вважаючи відмову УПФУ в призначенні
пенсії за вислугою років протиправною
ОСОБА_1 звернулась з позовом до суду.

Вирішуючи спірне питання та частково
задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, на ряду з іншим,
виходив з того, що відмова УПФУ у
призначенні пенсії не має під собою
належного правового підґрунтя та
суперечить загальним принципам
соціальної політики держави,
визначених в Конституції та законах
України.

Колегія суддів в повній мірі
погоджується з висновками суду першої
інстанції та вважає їх правильними з
огляду на наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до статті 55 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" право на
пенсію за вислугу років мають
працівники освіти при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно до п.1 ст.38 Закону України "Про
позашкільну освіту" позашкільна освіта
та виховання є частиною структури
освіти і спрямовуються на розвиток
здібностей, талантів дітей, учнівської
та студентської молоді, задоволення їх
інтересів, духовних запитів і потреб у
професійному визначенні.

Положеннями п.1 ст.39 вищевказаного
Закону встановлено, що до позашкільних
навчальних закладів належать, зокрема,
школи мистецтв.

Відповідно до п.1 Положення про
початковий спеціалізований мистецький
навчальний заклад (школу естетичного
виховання), затвердженого Наказом
Міністерства культури і мистецтв від 06
серпня 2001 року за № 523 початкові
спеціалізовані мистецькі навчальні
заклади (школи естетичного виховання:
музична, художня, хореографічна,
театральна, хорова, мистецтв та інші) є
початковою ланкою спеціальної
мистецької освіти, належать до системи
позашкільної освіти, засновуються
органами виконавчої влади або органами
місцевого самоврядування на державній
та комунальній формах власності.

Крім того, статтею 21 Закону України "Про
позашкільну освіту" встановлено, що
педагогічні працівники позашкільних
навчальних закладів мають право на
пенсію за вислугу років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

З аналізу положень Переліку закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженого постановою КМУ №
909 зі змінами, внесеними постановою КМУ
№ 1436 вбачається що, посада викладача у
школі мистецтв (музична школа)
відсутня, проте за дорученням КМУ від 06
січня 1996 року за №397/21 дію вище
зазначеної постанови поширено, в тому
числі, і на викладачів шкіл мистецтв
без внесення змін до постанови.

Отже, враховуючи, що дитяча музична
школа відноситься до закладів і
установ освіти та приймаючи до уваги,
що посада викладача в музичній школі
підпадає під дію статті 55 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
колегія суддів приходить до висновку,
що період роботи позивачки з 01 серпня
1987 року по 30 вересня 1994 року на посаді
викладача у дитячій музичній школі
підлягає зарахуванню до спеціального
стажу, який дає право на призначення
пенсії за вислугу років.

Отже, постанова суду першої інстанції
викладена достатньо повно, висновки
обґрунтовані з посиланням на конкретні
норми Законів України та відповідають
чинному законодавству.

Також, колегія суддів не може
погодитися з посиланням апелянта на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
тому що всі процесуальні норми,
передбачені адміністративним
судочинством були виконані без
порушень прав кожної сторони при
розгляді справи.

За таких обставин, підстав для
скасування рішення суду першої
інстанції та задоволення апеляційної
скарги не вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
Приморському районі м.Одеси - залишити
без задоволення, а постанову
Приморського районного суду м.Одеси
від 24 жовтня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності через п'ять днів після
направлення їх копій особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:А.Г. Федусик Суддя: Суддя:
К.В. Кравченко Ю.М. Градовський