Справа № 2а-12362/11
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2014 року
Справа №
138736/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Кухтея Р.В., Старунського Д.М.,

з участю секретаря судового засідання
Ратушної М.І.,

позивачки
ОСОБА_1,

представника позивачки
ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційні скарги
ОСОБА_1 та управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську на
постанову Івано-Франківського
міського суду від 1.12.2011 року в справі
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську про визнання дій
протиправними та зобов'язання
перерахувати пенсію,

В С Т А Н О В И В :

У липні 2011 року ОСОБА_1 звернулася
до суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську про визнання дій
протиправними та зобов'язання
перерахувати пенсію за вислугу років.

Позивачка просила визнати
неправомірними дії відповідача та
зобов'язати його провести перерахунок
її пенсії як державного службовця з
врахуванням 40% надбавки за вислугу
років, яку вона отримувала до виходу на
пенсію, оскільки орган Пенсійного
фонду в такому перерахунку її відмовив
безпідставно, а також зобов'язати
відповідача повернути заборгованість
з невиплаченої пенсії, а при черговому
перерахунку пенсії враховувати
зазначену надбавку.

Постановою Івано-Франківського
міського суду від 1.12.2011 року позов
задоволено частково.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську з
13.05.2011 року провести ОСОБА_1 перерахунок
розміру пенсії та виплату пенсії
державному службовцю, включивши в суму
заробітної плати для обчислення пенсії
винагороду за вислугу років в розмірі
40% посадового окладу з врахуванням
доплати за ранг та повернути
заборгованість в частині
недорахованої пенсії. В решті позову
відмовлено.

Постанову суду першої інстанції
оскаржили в частині відмови в позові -
ОСОБА_1, а в частині задоволення позову -
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську, які в апеляційних
скаргах просять її скасувати і,
відповідно, задовольнити позов в
повному об'ємі та скасувати постанову з
прийняттям нового рішення про повну
відмову в позові.

ОСОБА_1 апеляційні вимоги обґрунтовує
тим, що суд першої інстанції
безпідставно відмовив в задоволенні її
вимог щодо врахування винагороди за
вислугу років в розмірі 40% при
подальших перерахунках пенсії, а орган
Пенсійного фонду посилається на
безпідставний висновок суду про
включення до вислуги років державного
службовця роботи позивачки
бухгалтером та економістом
підприємства, а відтак вказаної
винагороди при перерахунку пенсії.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційні скарги задоволенню не
підлягають з таких підстав.

В справі встановлено, що ОСОБА_1
працювала в ДПІ в м. Івано-Франківську,
останнім часом на посаді начальника
відділу реєстрації та обліку податків,
мала спеціальне звання «Радник
податкової служби 3 рангу», а 12.05.2011 року
була звільнена з державної податкової
служби за станом здоров'я, який
перешкоджає продовженню служби.

З 13.05.2011 року позивачці призначено
пенсію за вислугу років при загальному
стажі 38 років 7 місяців 6 днів, в тому
числі 17 років стаж державної служби, що,
на думку відповідача, відповідає 25% для
обчислення надбавки за вислугу років.
При обчисленні розміру пенсії
відповідач не взяв до уваги 40% надбавки
за вислугу років, яку отримувала
позивачка, сплачуючи внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. При цьому
посилався на те, що позивачка з 1975 року
по 1993 року працювала бухгалтером та
старшим економістом-фінансистом
Івано-Франківського обласного тресту
громадського харчування і цей період
її роботи не входить до державної
служби.

Відповідно ст.37 Закону України "Про
державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, без обмеження граничного
розміру пенсії.

Заробітна плата державних службовців
згідно із ст.33 Закону України "Про
державну службу" складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків.

Доплата за ранг провадиться відповідно
до рангу, присвоєного державному
службовцю.

Надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна спомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
постановою Кабінету Міністрів № 1013 від
12.09.97 року, якою затверджено Порядок
виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання.

Встановлена цим Порядком винагорода
за вислугу років, в т.ч. за роботу на
посадах бухгалтерів та економістів
підприємств, призначається до виплати
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальне звання, і має окремі
підстави для її нарахування, тобто іншу
правову природу, ніж передбачена ст.33
Закону України "Про державну службу"
надбавка за вислугу років.

Проте така винагорода також
включається до виплат, які належать до
фонду оплати праці державних
службовців, на суми цієї винагороди
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Пунктом 3 Порядку виплати винагороди
за вислугу років посадовим особам
органів державної податкової служби,
які мають спеціальне звання,
передбачено, що винагорода за вислугу
років враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства, а п.4 Порядку визначено,
що стаж роботи для виплати винагороди
за вислугу років визначається комісією
органу державної податкової служби з
питань встановлення стажу, необхідного
для нарахування винагороди за вислугу
років.

Згідно п.3 постанови Кабінету Міністрів
України № 865 від 31.05.2000 року "Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії" посадовий оклад, надбавка за
ранг або кваліфікаційні класи, класний
чин або спеціальні звання, вислугу
років при призначенні пенсії
враховуються в розмірах, що
виплачуються на день звільнення з
роботи, що дає право на відповідний вид
пенсії.

Виходячи з наведеного, спірна
винагорода 40% від посадового окладу з
надбавкою за ранг позивачці була
нарахована відповідно діючого
законодавства, враховувалася при
визначенні розміру середнього
заробітку, з якої сплачувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

З урахуванням встановлених обставин
колегія суддів вважає обґрунтованим
висновок суду першої інстанції в
частині того, що у відповідача не було
законодавчих підстав не враховувати
винагороду за вислугу років, яку
отримувала позивачка, при обчисленні
розміру пенсії, а відтак відмовляти в
проведенні перерахунку пенсії.

Постанова суду першої інстанції
відповідає матеріалам справи, наявним
в ній доказам, правильно застосованим
нормам матеріального та
процесуального права, тому підстав для
її скасування та задоволення
апеляційної скарги органу Пенсійного
фонду не має.

Не має підстав для задоволення
апеляційної скарги позивачки, оскільки
судом першої інстанції зроблено
вірний висновок про відсутність
підстав для прийняття в цій частині
рішення на користь позивачки в силу
того, що судове рішення може бути
постановлено тільки відносно
правовідносин, які виникли на день його
постановлення.

Крім того, та обставина, що винагорода,
відносно якої позивачка заявила позов
в суді, повинна включатися при
наступних перерахуваннях пенсії, не
викликає сумнівів та повинна бути
взятою до уваги органами Пенсійного
фонду при перерахунку пенсії
позивачці.

Керуючись ст. ст. 160 ч.3, 195, 196, 200, 205, 206, 254
КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську залишити без
задоволення.

Постанову Івано-Франківського
міського суду від 1.12.2011 року в справі
№2а-12362/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
Р.В. Кухтей

Д.М. Старунський