Справа № 226/3055/13-а
Суддя: Перекупка І. Г.
Дата ухвалення: 2013-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 226/3055/13-а
Справа № 2«А»/226/81/2013
Cуддя Димитровського міського суду
Донецької області Перекупка І.Г.,
розглянувши у скороченому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Димитровської міської ради про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
щомісячної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом до відповідача управління
праці та соціального захисту населення
Димитровської міської ради про
зобов'язання вчинити певні дії, в
обґрунтування якого вказала, що вона
перебуває на обліку у відповідача як
одержувач державної допомоги по
догляду за дитиною ОСОБА_2 14.02.2006 р. н. З 01
липня 2007 р. по 14 лютого 2009 р. вона
отримала 2 387,88 грн. Вважає, що
відповідач сплачує їй допомогу не в
повному обсязі, оскільки ст.15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» передбачено, що розмір
допомоги за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого мінімуму. Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007
р. № 6-рп визнана неконституційною
стаття відповідного закону про
державний бюджет на 2007 р. З огляду на це,
відповідач зобов'язаний був нарахувати
їй допомогу за період з 09 липня 2007 року
по 14 лютого 2009 р. у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей до 6 років. Згідно
наданого розрахунку, ця сума за
вищевказаний період складає 7 729,12 грн. У
зв'язку з вищевикладеним, просить
зобов'язати відповідача на нарахувати
та виплатити на її користь
недоотриману допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 01 липня 2007 р. по 14
лютого 2009 р. у розмірі 7 729,12 грн.
Суд, оцінивши матеріали справи, вважає,
що позов підлягає задоволенню з
Судом встановлено, що позивач з 19
квітня 2006 року перебувала на обліку у
відповідача як одержувач державної
допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним
трирічного віку. Син проживає разом з
позивачем за адресою: АДРЕСА_1 (а. с.12-13,
Позивач перебувала на обліку у
Димитровському управлінні праці та
соціального захисту населення і
отримала допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі: липень 2007р. - 101,16 грн.,
серпень 2007р. - 103,41 грн., вересень 2007р. -
104,85 грн., жовтень 2007р. - 104,85 грн.,
листопад 2007р. - 107,73 грн., грудень 2007р. -
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у cпociб,
що передбачені Конституціею та
Частиною 3 ст. 51 Конституції України
передбачено, що сім'я, дитинство,
материнство i батьювство охороняються
Суд звертає увагу, що позивачка
звернулась до адміністративного суду з
позовом, в якому посилалася на ст. 43
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»,
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у poзмipi встановленому
законом прожиткового мінмуму для дітей
віком до 6 років. Допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається на кожну дитину
незалежно від кількості народжених
дітей у сім'ї, по догляду за якими
Статтею 62 Закону України «Про
державний бюджет України па 2007 рік», що
набрав чинності з 01 січня 2007 року (iз
змінами від 15.03.2007 року) прожитковий
мінімум для дітей віком до 6 років,
передбачено з 01.04.2007 року по 01.10.2007 року 0
463 грн., з 01.10.2007 року - 470 грн.
Рішенням Конституційного Суду України
від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані
такими, що не відповідають Конституції
України, серед них положения статті 56
Закону України «Про державний бюджет
на 2007 рік» щодо встановлення допомоги
по догляду за дитинною до досягнення
нею трирічного віку у порядку
встановленому Кабінетом Міністрів
України як різниця між 50% прожиткового
мінімуму, встановленого для
працездатних ociб та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї з розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 23 відсотків прожиткового
мінімуму, встановленого для
працездатних ociб - визнано таким, що не
відповідае Конституції України, тобто
дія ст. 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» відновлена з
09.07.2007 року.

Суд звертає увагу , що в частині
стягнення не до нарахованої суми
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за 2007
рік, дії відповідача, щодо нарахування
та виплати позивачу державної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з 09 липня 2007 року по 31
грудня 2007 року з урахуванням положень
Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 pік» є неправомірними,
оскільки дані положения визнано
неконституційними. Допомога повинна
нараховуватися відповідно до ст. 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми».

До 01 січня 2008 року призначення
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку регулювалося статтею 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням», у відповідностл до якої
право на таку допомогу мала
застрахована особа (один із батьків
дитини, усиновитель, баба, дід, інший
родич або опікун), яка фактично
здійснює догляд за дитиною. Допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надавалася
застрахованим особам у формі
матеріального забезпечення у період
відпустки для догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку i
частково компенсувала втрату
заробітної плати (доходу) у період цієї
відпустки.

Статтею 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» (в її редакції що діяла до
01 січня 2008 року) встановлювалося, що
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій ocoбi у poзмірі,
що встановлюється правліннням Фонду
соціального страхування з тимчасовою
втрати працездатності але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Пунктом 23 Розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесения змін до деяких
законодавчих актів України» до статей
13, 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» були внесені
зміни, які вступили в силу з 01 січня 2008
року, I, у відповідності до яких,
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у poзмірі, що дорівнює різниці
між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних ociб, та
середньомісячним сукупним доходом

ciм'i в
розрахунку на одну особу за попередні
шість місяців. але не менше 130 гривень.
Також, iз зазначеного Закону були
виключені норми відповідно до яких
право на отримання допомоги мали лише
особи незастраховані в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Пунктом 25 Розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесения змін до деяких
законодавчих актів України» стаття 43,
яка встановлювала розмір допомоги за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку для застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, була
виключена iз Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами. зумовленими народженням та
похованням».

Рішенням Конституційного Суду України
№ 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення
пункту 25 розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 piк та
про внесения змін до деяких
законодавчих актів Україн» щодо
внесения змін до Закону Украни «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» були визнані
неконституційними.

Таким чином, в перюд з 01 січня по 22
травня 2008 року розмір допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку для ociб,
незастрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, регулювався
статтею 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми».

Оскільки виплата даного виду державної
допомоги законодавством з 22 травня 2008
року покладено на управління праці та
соціального захисту населення, тому
суд вважає, що бездіяльність останього
в перерахунку такої виплати є
протиправною.

На підставі вищевикладеного,
Конституції України, Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007р.», рішення
Конституційного Суду України № 6-рп від
09.07.2007р. та керуючись ст.ст.11, 86, 94, 97, 98, 99,
100, 158-163 КАС України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення
Димитровської міської ради щодо
несплати допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, у розмірі нижче прожиткового
мінімуму для дитини відповідного віку
за період з 01.07.2007 р. по 14.02.2009 р.
неправомірними.

Стягнути з управління праці та
соціального захисту населення
Димитровської міської ради за рахунок
Державного бюджету на користь ОСОБА_1
недоплачену суму допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 01.07.2007 р. по
14.02.2009 р. у розмірі 7 729 (сім тисяч сімсот
двадцять дев'ять грн.) 12 коп.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Димитровської міської ради на користь
ОСОБА_1 суму сплаченого державного мита
- 8,50 грн. та судовий збір в сумі 37,00 грн.

У задоволенні інших позовних вимог
відмовити.

Постанова суду вступає в законну силу
після закінчення терміну подачі
апеляційної скарги, яка подається до
Апеляційного суду Донецької області
через Димитровський міський суд
Донецької області протягом десяти днів
з дня його проголошення. Особи, які
брали участь в справі і не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення постанови, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Димитровського міського

суду Донецької області
І.Г. Перекупка