Справа № 2а-4026/11
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-4026/11
у 1-й інстанції: Галась І.А.
Суддя-доповідач: Чаку Є.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді:
Чаку Є.В.,

суддів:
Старової Н.Е., Файдюка
В.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва на
постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 22.07.2011 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася до Деснянського
районного суду м. Києва із позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва про
визнання неправомірними дій щодо
неналежного проведення перерахунку
пенсії та зобов'язання провести
перерахунок пенсії відповідно до ст.
ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням показника
середньої заробітної плати
працівників на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2009 рік.

Постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 22.07.2011 року позов
задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідач по справі - управління
Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва подали
апеляційну скаргу, в якій просили
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог
повністю.

Суд, дослідивши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Як вбачається з матеріалів справи та не
заперечується сторонами, позивач
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва, одержуючи
пенсію за віком.

При цьому, після призначення пенсії
позивач продовжував працювати.

Позивач звернулася до управління із
заявою, в якій просив здійснити
перерахунок призначеної пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2009 рік.

Відповідачем було відмовлено позивачу
у такому перерахунку.

Згідно матеріалів справи, позивачу
проведений перерахунок пенсії
відповідно до ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» з урахуванням стажу після
попереднього перерахунку. При
перерахунку був застосований показник
середньої заробітної плати за 2007 рік
(1197,91 грн.), з чим позивач не згоден та
вважає необхідним застосувати при
перерахунку пенсії показник середньої
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну застраховану особу в цілому по
України за 2010 рік.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», в редакції, яка
діяла до 01.01.2008, у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Зазначена редакція ст. 42 вказаного
Закону є чинною після визнання
неконституційними рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008 змін, внесених
пп. «а» пп. 10 п. 35 розділу II Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28.12.2007
№107-VI.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 зазначеного
Закону, для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з 1
липня 2000 року.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

З відновленої (діючої) норми абз. 3 ч. 4
ст. 42 вказаного Закону вбачається, що
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила ч. 1 ст. 40 Закону при
перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Також слід звернути увагу на те, що в ч. 2
ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», у формулі визначення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії зазначено, що
показник Зс - це середня заробітна
плата працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії.

На вказаний показник є посилання лише у
формулі, передбаченій для визначення
заробітної плати (доходу) для
призначення пенсії. Посилання на нього
у статті, яка передбачає порядок та
підстави перерахунку пенсії, -
відсутні.

З огляду на викладене колегія суддів
приходить до висновку про те, що
показник «середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії» застосовується
виключно при призначенні пенсії та
залишається незмінним під час
здійснення перерахунку пенсії на
підставі ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування».

Таким чином, правові підстави для
перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки за 2010 рік відсутні.
Показники середньої заробітної плати у
галузях економіки застосовується
виключно для призначення пенсії,
застосування його для перерахунку є
безпідставним.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема,
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що порушення норм
матеріального права призвели до
неправильного вирішення питання, тому
постанова Деснянського районного суду
м. Києва від 22 липня 2011 року підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови про відмову у задоволенні
позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212,
254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва -
задовольнити.

Постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 22.07.2011 року - скасувати та
прийняти нову постанову, якою у
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_2 відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена в порядку та
строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Чаку Є.В.

Судді:

Файдюк В.В.

Старова Н.Е.