Справа № 249/7341/13-а
Суддя: Карабаза Н. Ф.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 249/7341/13-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

23 січня 2014 р.
м.Шахтарськ

Шахтарський міськрайонний суд
Донецької області

в складі: головуючого - судді Карабаза
Н.Ф.,

при секретарі - Коваленко О.Л.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Журавського
А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Шахтарську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Шахтарської міської ради про визнання
дій неправомірними, зобов»язання до
вчинення дій,

В С Т А Н О В
И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом
до відповідача про визнання дій
неправомірними, зобов»язання до
вчинення дій, в якому зазначено, що
позивачка є вдовою працівника, який
загинув на підприємстві з видобутку
(переробки) вугілля ТОВ «Фірма Карбон».
Позивачка проживає в будинку з
центральним опаленням. До 25.09.2013 р.
позивачка отримувала компенсацію за
оплату електроенергії, природного газу
та центрального опалення житла,
відповідно до ст.43 Гірничого Закону
України. У відповідності з чинним
законодавством Управління праці та
соціального захисту населення
Шахтарської міської ради повинно
надавати їй грошову компенсацію за
оплату комунальних послуг. Просила
визнати дії неправомірними та
зобов»язати відповідача здійснити їй
виплату компенсації за оплату
електроенергії, природного газу та
центрального опалення житла починаючи
з вересня 2013 року.

Позивачка в судовому засіданні
позовні вимоги підтрималав, просила їх
задовольнити.

Представник відповідача Журавський
А.В. в судовому засіданні позовні
вимоги не визнав та надав письмові
заперечення, в яких позовні вимоги
позивачки не визнав , посилаючись на те
що позивачка мала би право на
отримання компенсації за оплату
комунальних послуг, в разі наявності
актів ліквідації гірничого
підприємства ТОВ «Фірма Карбон»,
затверджених відповідною комісією
Мінвуглепрому, а також визначення
правонаступника щодо соціального
захисту колишніх працівників
підприємства з подальшим виділенням
коштів Державного бюджету, просив
відмовити в задоволенні позову.

Судом в межах заявлених позовних вимог
і на підставі наявних в справі доказів
встановлено наступні обставини та
визначені відповідно до них
правовідносини.

Статтею 43 Гірничого Закону України
передбачені права та соціальні
гарантії працівників гірничих
підприємств, зокрема передбачено, що
підприємства з видобутку вугілля та
вуглебудівні підприємства безоплатно
надають вугілля на побутові потреби у
розмірі, що визначається колективним
договором, певним категоріям осіб, в
тому числі і членам сімей (вдовам)
працівників, які загинули (померли) на
підприємствах з видобутку (переробки)
вугілля, які мають право на пенсію у
зв»язку із втратою годувальника, а
також померлих пенсіонерів, які за
життя мали таке право. Особи, які мають
право на безоплатне отримання
вугілля на побутові потреби, але
проживають у будинках, що мають
центральне опалення, отримують
компенсацію за оплату електроенергії,
газу та центрального опалення житла,
що виплачується за рахунок субвенцій з
державного бюджету місцевим бюджетам.

За таких обставин позивачка має право,
як член сім»ї (вдова) працівника, який
загинув на підприємстві на отримання
грошової компенсації за оплату
комунальних послуг.

Згідно довідки УПСЗН Шахтарської
міської ради від 23.01.2014 р. позивачка
отримувала компенсацію за оплату
електроенергії, природного газу та
центрального опалення житла
відповідно до ст..43,48 Гірничого закону
України як член сім»ї загиблого
шахтаря з 01.09.2009 року до 30.04.2013 року.
Ухвалою Господарського суду Донецької
області від 14.08.2013 р. визнано ТОВ "Фірма
Карбон" банкрутом та відкрито
ліквідаційну процедуру та зобов*язано
ліквідатора здійснити офіційне
оприлюднення повідомлення про
визнання боржника банкрутом і
відкриття ліквідаційної процедури в
офіційних друкованих органах; докази
публікації оголошення представити
суду.

Статтею 2 Гірничого Закону України
визначено, що сфера дії Закону
поширюється на правовідносини у
сфері діяльності гірничих підприємств,
установ, організацій, гірничих
об'єктів (далі - гірничі підприємства),
що займаються розвідкою, розробкою,
видобутком та переробкою корисних
копалин і веденням гірничих робіт,
будівництвом, ліквідацією або
консервацією гірничих підприємств.

Згідно статті 44 формами припинення
діяльності гірничих підприємств є
ліквідація, реорганізація або
консервація гірничих підприємств.
Ліквідація або консервація гірничого
підприємства здійснюється за
проектом, затвердженим власником
(керівником) гірничого підприємства,
який включає
соціально-економічне обгрунтування,
технічне рішення, пропозиції про
можливе відновлення гірничих робіт,
використання гірничих виробок,
будівель, споруд іншого призначення,
заходи, спрямовані на запобігання
небезпечному впливу на інші
підприємства, довкілля та людей, та
який пройшов екологічну, технічну
та інші види експертиз, а також
погоджений в установленому
законодавством порядку з органами
гірничого нагляду, органами місцевого
самоврядування та іншими
заінтересованими органами.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 17 березня 2011 р. N 303 затверджений
перелік професій працівників з
видобутку (переробки) вугілля та
працівників вуглебудівних
підприємств, яким безоплатно
надається вугілля на побутові потреби
і до складу загального місячного або
річного оподатковуваного доходу яких
не включається вартість такого
вугілля. При цьому встановлено що
після ліквідації або консервації
гірничого підприємства забезпечення
вугіллям на побутові потреби
непрацевлаштованих працівників,
професії яких включені до переліку,
здійснюється відповідно до
забезпечення статті 48 Гірничого закону
України.

Дія норм статті 48 Гірничого Закону
України застосовується виключно після
ліквідації або консервації гірничого
підприємства. При цьому законодавцем
чітко визначене коло осіб на яких
розповсюджується норми цієї статті, а
саме непрацевлаштованим працівникам
за переліком професій, що
затверджується Кабінетом Міністрів
України; пенсіонерам, які
пропрацювали на підприємствах з
видобутку (переробки) вугілля,
вуглебудівних підприємствах: на
підземних роботах - не менше ніж 10
років для чоловіків і не менше ніж 7
років 6 місяців - для жінок; на роботах,
пов'язаних з підземними умовами, - не
менше ніж 15 років для чоловіків і не
менше ніж 12 років 6 місяців - для жінок;
на роботах технологічної лінії на
поверхні діючих шахт чи на шахтах,
що будуються, розрізах,
збагачувальних та брикетних фабриках -
не менше ніж 20 років для чоловіків і
не менше ніж 15 років - для жінок;
інвалідам праці; особам, інвалідність
яких настала внаслідок загального
захворювання у разі, якщо вони
користувалися цим правом до настання
інвалідності; сім'ям працівників, які
загинули (померли) на підприємствах з
видобутку (переробки) вугілля, які
отримують пенсії у зв'язку з втратою
годувальника; сім'ям померлих
пенсіонерів, які за життя
користувалися цим правом, які
отримують пенсії у зв'язку із втратою
годувальника. Перелік осіб є вичерпним
і розширеному тлумаченню не підлягає.

Згідно Порядку надання пільг на
придбання твердого палива і
скрапленого газу за рахунок субвенцій
з державного бюджету місцевим
бюджетам, затвердженого ПКМ України
від 31.01.2007року №77, який визначає
механізм надання пільг на придбання
твердого палива і скрапленого газу за
рахунок субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетам особам, які мають
право на пільги за соціальною ознакою з
придбання твердого та рідкого палива і
скрапленого газу відповідно до статті
48 Гірничого закону України. Для
призначення пільг з придбання твердого
палива звертаються до управлінь праці
та соціального захисту населення
районних, районних у мм. Києві і
Севастополі держадміністрацій,
структурних підрозділів з питань праці
та соціального захисту населення
виконавчих органів міських, районних у
містах (крім мм. Києва і Севастополя)
рад (далі - уповноважений орган) або до
сільських, селищних рад за
зареєстрованим місцем проживання (або
за фактичним місцем проживання).

Особи, які мають право на безоплатне
забезпечення вугіллям для побутових
потреб згідно із статтею 48 Гірничого
закону України, пред'являють
уповноваженому органові управлінь
праці та соціального захисту населення
трудову книжку та пенсійне посвідчення
(крім непрацевлаштованих працівників),
що підтверджують відповідність
вимогам статті 48 зазначеного Закону, а
також подають: заяву та довідку,
передбачені абзацом першим цього
пункту; довідку про перебування на
обліку в центрі зайнятості
(непрацевлаштовані працівники);
висновок медико-соціальної експертизи
(інваліди); акт про нещасний випадок,
пов'язаний з виробництвом, за формою Н-1;
довідку з територіального органу
Пенсійного фонду України за місцем
проживання реєстрації. У разі коли
особа, яка має право на безоплатне
забезпечення вугіллям для побутових
потреб згідно із статтею 48 Гірничого
закону України, отримує пенсію
відповідно до Списку № 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, та Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 16 січня 2003 р. № 36),
і у трудовій книжці відсутні відомості
про характер роботи на підприємствах з
видобутку (переробки) вугілля і
вуглебудівних підприємствах,
територіальний орган Пенсійного фонду
України подає уповноваженому органові
за його запитом і на підставі наявних у
пенсійній справі документів
інформацію про стаж та характер роботи
на таких підприємствах із зазначенням
підпункту, пункту, розділу і номера
Списку.

Таким чином позивачка, правомірно
звернулася до Управління праці та
соціального захисту населення
Шахтарської міської ради про отримання
грошової компенсації за оплату
комунальних послуг, а відповідач
безпідставно відмовив їй в наданні
грошової компенсації за комунальні
послуги з 01.09.2013 року.

Суд вважає, що відповідач
необгрунтовано відмовив в наданні
грошової компенсації за комунальні
послуги з 01.09.2013 року.

За таких обставин вказані дії
відповідача у відмові в наданні
грошової компенсації за комунальні
послуги є неправомірними та такими,що
порушують права позивачки.

Керуючись ст.ст.43,48 Гірничого Закону
України, Порядком надання пільг на
придбання твердого палива і
скрапленого газу за рахунок субвенцій
з державного бюджету місцевим
бюджетам, затвердженого ПКМ України
від 31.01.2007року №77, ст.ст. 41, 158, 159, 161, 162, 186
КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Шахтарської міської ради про визнання
дій щодо ненадання компенсації за
оплату комунальних послуг відповідно
до ст.43 Гірничого закону України
неправомірними та зобов»язання до
вчинення дій задовольнити.

Зобов»язати Управління праці та
соціального захисту населення
Шахтарської міської ради надати ОСОБА_1
грошову компенсацію за комунальні
послуги з 01 вересня 2013 року.

Постанова постановлена у нарадчій
кімнаті та проголошено її вступну та
резолютивну частину в судовому
засіданні 23 січня 2014 року.

Постанова буде виготовлена в повному
обсязі 28 січня 2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
Н.Ф. Карабаза