Справа № 9101/157751/2012
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2013-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" травня 2013 р.справа № 2а-518/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В.
Суховарова А.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Ульяновському районі Кіровоградської
області на постанову Ульяновського
районного суду Кіровоградської
області від 09 серпня 2011 року по справі
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Ульяновському районі Кіровоградської
області про зобов'язання вчинити певні
дії-,

ВСТАНОВИВ :

16 червня 2011 року ОСОБА_1 (далі -
позивач) звернувся з адміністративним
позовом до Управління пенсійного фонду
України в Ульяновському районі
Кіровоградської області (далі -
відповідач) в якому просив визнати
протиправною бездіяльністю
відповідача починаючи з 30 жовтня 2006
року, щодо відмови у здійсненні
перерахунку пенсії у відповідності до
вимог статей 49,51 Закону України „Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи" додаткової
пенсії у розмірі 30% від мінімальної
пенсії за віком. Зобов'язати
відповідача здійснити починаючи з 30
жовтня 2006 року, перерахунок пенсії та
нарахувати пенсію у відповідності до
вимог статей 49,51 Закону України „Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".
Зобов'язати відповідача здійснити,
починаючи з 30 жовтня 2006 року,
нарахування додаткової пенсії, як
громадяну, що постраждав внаслідок
Чорнобильської катастрофи, у розмірі 30%
від мінімальної пенсії за віком та
провести її виплату .

Ухвалою Ульяновського районного
суду Кіровоградської області від 17
червня 2011 року адміністративний позов
позивача за період з 30 жовтня 2006 року по
16 грудня 2010 року, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС другої категорії
залишено без розгляду.

Постановою Ульяновського
районного суду Кіровоградської
області від 09 серпня 2011 року позов
задоволено частково. Визнано
протиправною бездіяльність
відповідача починаючи з 16 грудня 2010
року по 16 червня 2011 року щодо відмови
позивачу у здійсненні перерахунку
пенсії у відповідності до вимог
частини 4 статті 54 Закону України „Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
додаткової пенсії у розмірі 30% від
мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язано відповідача здійснити
позивачу починаючи з 16 грудня 2010 року
по 16 червня 2011 року перерахунок пенсії
та нарахувати йому пенсію у
відповідності до вимог частини 4 статті
54 Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи". Зобов'язано здійснити
починаючи з 16 грудня 2010 року по 16 червня
2011 року нарахування позивачу
додаткової пенсії, як громадянину, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, у розмірі 30% від
мінімальної пенсії за віком та
провести її виплату, за відрахування
фактично сплачених сум.

Перевіривши законність та
обґрунтованість оскаржуваної
постанови суду першої інстанції,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права,
обґрунтованим - ухвалене судом на
підставі повного та всебічного
з'ясування обставин в адміністративній
справі, підтверджених доказами,
дослідженими в судовому засіданні.

Згідно посвідчення серія НОМЕР_1 ОСОБА_1
є постраждалим внаслідок
Чорнобильської катастрофи 2 категорії.
(а.с. 7).

Проте, такі висновки суду першої
інстанції не відповідають обставинам
справи виходячи з наступного.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що позивач, є пенсіонером
та перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Ульяновського району Кіровоградської
області як потерпілий від аварії на
ЧАЕС 2-ї категорії, що підтверджується
відповідним посвідченням та
користується пільгами встановленими
ст. 51 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та має право на отримання
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до статті 49 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Зі статті 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" випливає, що під час
визначення розміру додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу
її нарахування береться мінімальна
пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Незважаючи на положення частини
третьої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з якої випливає, що
мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абзацом першим частини
першої цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим
Законом, наявність такої норми за
відсутності іншого мінімального
розміру пенсії за віком не є підставою
для відмови в реалізації позивачем
конституційної гарантії та права на
отримання пенсії і щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, як це
встановлено статею 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Пунктом 7 Закону України від 14.06.2011 р.
№3491-VI "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" установлено, зокрема, що у 2011
році норми і положення статей 39, 50, 51, 52,
54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання приведеної норми
Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року
прийнято постанову «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» № 745, яка набрала
чинності 23 липня 2011 року. Вказаною
постановою встановлено, порядок та
розміри виплат пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено причинний
зв'язок інвалідності з Чорнобильською
катастрофою та щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Вказані нормативні акти є чинними, отже
виплату позивачу додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю згідно статті
51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням норм частини
1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» необхідно здійснити по 16
червня 2011 року,включно.

Відповідно до пунктів 3,4 частини 1
статті 202 Кодексу адміністративного
судочинства України підставами для
скасування судового рішення та
ухвалення нового рішення є
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи те, що в адміністративному
позові позивач просить зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплату щомісячної додаткової пенсії
згідно статті 51 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а судом
першої інстанції зроблено висновок про
те, що позивач користується пільгами
встановленими частиною 4 статтею 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та має право на отримання
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, що
свідчить про невідповідність
висновків суду обставинам справи та
порушення норм матеріального, суд
апеляційної інстанції вважає за
необхідне скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову.

Керуючись: пунктом 3 частини 1
статті 198, 205, 207 КАС України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
Ульяновському районі Кіровоградської
області - задовольнити частково.

Постанову Ульяновського районного
суду Кіровоградської області від 09
серпня 2011 року у справі № 2а-518/11 -
скасувати та прийняти нову постанову.

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління пенсійного фонду України в
Ульяновському районі Кіровоградської
області щодо нездійснення перерахунку
та виплати ОСОБА_1 у повному обсязі
додаткової пенсії відповідно до ст. ст.
49,51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 16 грудня 2010 року
по 22 липня 2011 року, включно, в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Ульяновському районі
Кіровоградської області провести
ОСОБА_1 перерахунок та виплату
додаткової пенсії відповідно до ст. ст.
49,51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком ,
обрахованих відповідно до ч.1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 16 грудня 2010
року по 22 липня 2011 року, включно, з
урахуванням отриманих ним сум за
вказаний період.

У задоволенні решти позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі,
постанова оскрженю не підлягає.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров