Справа № 299/4365/13-а
Суддя: Оприск З. Л.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Виноградівський районний суд
Закарпатської області
_______________________________________________________________
Справа № 299/4365/13-а
Номер рядка звіту 94
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.01.2014
м. Виноградів

Виноградівський районний суд
Закарпатської області у складі:

головуючий - суддя Оприск З.Л.,

секретар судового засідання - Лемак А.М.

за участі позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Виноградів
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Виноградівському районі
Закарпатської області про визнання
рішення відповідача неправомірним,
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до
Управління ПФУ у Виноградівському
районі, у якому просив визнати
неправомірним і скасувати рішення
відповідача №86 від 21.11.2013 року, яким
відмовлено йому у призначенні пенсії,
зобов'язати відповідача зарахувати до
трудового стажу, що дає право на
отримання пенсії по віку, період роботи
із 13.05.1975 року по 14.04.1977 року в колгоспі,
садовинколгоспі «Комунар», та період
роботи із 02.08.1978 року по 11.06.2000 року в
радгоспі «Комунар», КСП «Копанське»,
оскільки в листопаді 2013 року він
звернувся до відповідача з метою
оформлення документів для призначення
пенсії за віком, однак до трудового
стажу не було зараховано ряд періодів
роботи, внаслідок чого рішенням
відповідача йому було відмовлено у
призначенні пенсії за віком.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
підтримав фактичні обставини позовної
заяви та заявлені ним позовні вимоги.
Просив задовольнити позов на підставі
повідомлених обставин та поданих
доказів.

Представник відповідача не з'явився в
судове засідання, будучи належним
чином повідомленим про дату, час та
місце проведення судового засідання,
подав заяву, в якій просив розглянути
справу без їхньої участі. В запереченні
на позов позовні вимоги не визнав,
просив в задоволенні позовних вимог
відмовити з тієї підстави, що згідно
поданих позивачем до управління
Пенсійного фонду України в
Виноградівському районі для
призначення пенсії його стаж складав 10
років, 4 місяці, 16 днів.

Свідок ОСОБА_2, якому відповідачем
призначено пенсію за віком (Пенсійне
посвідчення НОМЕР_1) і який знає
позивача по спільній роботі на одному
підприємстві, дав показання про те, що
він та позивач все життя, в тому числі у
оспорювані періоди, пропрацювали у
господарстві - спочатку колгоспі
«Комунар», який було реорганізовано у
радгосп, із 31.01.2000 року по 11.06.2000 року у
КСП «Копанське», що згодом
реорганізовано у ТОВ «Копанське».

Свідок ОСОБА_3, якій зі змісту Трудової
книжки відповідачем призначено пенсію
за віком і яка знає позивача по
спільній роботі на одному
підприємстві, дала показання про те, що
господарство, у якому вона, ОСОБА_2 та
позивач працювали у спірні періоди в
тому числі, спочатку мало
організаційно-правову форму колгоспу
із назвою «Комунар», згодом
реорганізовано у радгосп «Комунар», із
31.01.2000 року по 11.06.2000 року існувало у
формі КСП «Копанське» і згодом
реорганізовано у ТОВ «Копанське».
Архівні документи господарства
«Комунар», в тому числі документи про
трудову діяльність працівників, було
знищено. Вона особисто знає позивача по
спільній роботі у господарстві у
оспорювані періоди - період із 02.08.1978
року по 30.01.2000 року в радгоспі
«Комунар», період роботи із 31.01.2000 року
по 11.06.2000 року в КСП «Копанське»; період
роботи в колгоспі «Комунар» із 13.05.1975
року по 07.09.1976 року.

Заслухавши пояснення позивача,
допитавши у якості свідків ОСОБА_2,
ОСОБА_3, дослідивши подані письмові
докази, зокрема, трудову книжку на ім'я
ОСОБА_1, всебічно та повно з'ясувавши
підтверджені дослідженими доказами
фактичні обставини, що мають значення
для вирішення спору, суд прийшов до
наступних висновків.

Згідно із частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

У відповідності до ч.3 ст.2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони,
зокрема, на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення, з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення.

Встановлено, що у листопаді 2013 року
ОСОБА_1 звернувся до Управління
Пенсійного фонду України у
Виноградівському районі із заявою про
призначення пенсії за віком. Однак, у
призначенні пенсії за віком йому
рішенням відповідача №86 від 21.11.2013 року
було відмовлено через недостатність
страхового стажу. А саме до страхового
стажу не зараховано період із 02.08.1978
року по 30.01.2000 року в радгоспі
«Комунар», період роботи із 31.01.2000 року
по 11.06.2000 року в КСП «Копанське»; період
роботи в колгоспі «Комунар» із 13.05.1975
року по 07.09.1976 року; період проходження
строкової військової служби із 24.04.1972
року по 13.05.1974 року. Причиною
незарахування вказаних періодів
роботи до страхового стажу є порушення
вимог Інструкції про порядок ведення
трудових книжок працівників. А саме,
записи №12, внесений у трудову книжку
ОСОБА_1 про звільнення з совхозу
«Комунар», та №16 про звільнення з КСП
«Копанське» завірені печаткою ТОВ
«Копанське». ТОВ «Копанське»
реорганізовано за рішенням зборів
уповноважених працівників КСП
«Копанське» від 11.06.2000 року і рішенням
Виноградівської РДА №331 від 26.06.2000 року.

Суд констатує, що правовідносини, яким
відповідають встановлені фактичні
обставини та із яких між сторонами
виник спір, врегульовані нормами
Конституції України, Закону України
«Про пенсійне забезпечення», Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
(далі-Закон №1058-IV), іншими законами
України та прийнятими на їх виконання
іншими нормативно-правовими актами.

Згідно статті 44 Закону №1058-IV заява про
призначення (перерахунок) пенсії та
необхідні документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення,
особисто або через представника, який
діє на підставі виданої йому
довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно ст.24 Закону №1058-IV страховий стаж
- це період (термін), протягом якого
особа підлягає загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню і за
який щомісяця сплачені страхові внески
в сумі не меншої мінімального
страхового внеску. Обчислюється
страховий стаж у місяцях в одинарному
розмірі. У той же час, частинами 2,4 ст.24
Закону визначено, що страховий стаж
обчислюється територіальними органами
Пенсійного фонду відповідно до вимог
цього Закону за даними, що містяться в
системі персоніфікованого обліку, а за
періоди до впровадження системи
персоніфікованого обліку - на підставі
документів та в порядку, визначеному
законодавством, що діяло до набрання
чинності цим Законом. Періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, крім випадків, передбачених цим
Законом.

Відповідно до ч.1 ст.56 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991
року, до страхового стажу роботи
зараховується роботи, виконувана на
підставі трудового договору на
підприємствах, в установах,
організаціях та кооперативах,
незалежно від використовуваних форм
власності та господарювання, а також на
підставі членства в колгоспах та інших
кооперативах, незалежно від характеру
й тривалості роботи і тривалості
перерв.

Відповідно до положень ст.62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно п.п. 1,2 «Порядку підтвердження
наявного трудового стажу при
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»
затвердженого постановою КМ України
від 12.08.1993р. № 637 (далі Порядок), основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.
Підстави та процедура підтвердження
трудового стажу показаннями свідків
встановлені п.17,18 Порядку.

Відповідно до п.п. 17,18 Порядку, за
відсутності документів про наявний
стаж роботи та неможливість їх
одержання у зв'язку з воєнними діями,
стихійним лихом, аваріями,
катастрофами або іншими надзвичайними
ситуаціями стаж роботи, який дає право
на трудову пенсію, встановлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній з ним роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі. За відсутності документів про
наявний стаж роботи і неможливості
одержання їх внаслідок ліквідації
підприємства, установи, організації
або відсутності архівних даних з інших
причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17
цього Порядку, трудовий стаж
установлюється на підставі показань не
менше двох свідків, які б знали
заявника по спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Як вбачається зі змісту записів
трудової книжки, ОСОБА_1 13.05.1975 року
прийнятий на роботу в стройбригаду
колгоспу "Комунар", 14.04.1977 року
переведений на посаду шофера слюсаря
автопарка садовинрадгоспу "Комунар",
02.08.1978 року прийнятий на роботу шофером
садовинрадгоспу «Комунар» та 11.06.2000
року звільнений з роботи у зв'язку із
реорганізацією господарства КСП
"Копанське".

Факт трудової діяльності ОСОБА_1 у
періоди та на посадах, що відповідають
записам у трудовій книжці,
підтверджені показаннями свідків
ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які знають заявника
по спільній роботі на одному
підприємстві, і мають документи про
свою роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу ОСОБА_1

Встановлено також, що отримання
позивачем уточнюючих довідок або
виписок із наказів про прийняття на
роботу є неможливим з тієї причини, що
первинні документи радгоспу «Комунар»
знищені. Отже, були і є законні підстави
до застосування п.17,18 «Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній»
затвердженого постановою КМ України
від 12.08.1993р. № 637.

Проаналізувавши встановлені на
підставі поданих сторонами доказів
фактичні обставини у їх сукупності, суд
прийшов до висновку, що рішення
відповідача про відмову у зарахуванні
до страхового стажу спірних періодів
роботи ОСОБА_1 є неправомірним, а
порушене право позивача підлягає
захисту обраним ним способом.

Отже, розглянувши адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 на підставі
поданих доказів та у межах

заявлених вимог, оцінивши встановлені
на підставі досліджених доказів
фактичні обставини у їх сукупності, суд
прийшов до висновку, що позов є
обґрунтованим та підлягає задоволенню
у повному обсязі.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст. 2, 9, 11, 14, 71, 158, 159, 160,161-163 КАС
України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Рішення комісії Управління Пенсійного
фонду України у Виноградівському
районі Закарпатської області №86 від
21.11.2013 року про відмову у призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком визнати
неправомірним.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Виноградівському
районі Закарпатської області
зарахувати до трудового стажу, що дає
право на отримання пенсії по віку
період роботи із 13.05.1975 року по 14.04.1977
року в колгоспі, садовинрадгоспі
«Комунар», та період роботи з 02.08.1978
року по 11.06.2000 року в радгоспі
«Комунар», КСП «Копанське».

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Виноградівський районний суд.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя З. Л. Оприск