Справа № 262/8045/13-а
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Пивоварова
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року
справа №262/8045/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі:

головуючого:
Ханової Р.Ф.

суддів:
Гайдара А.В.

Яковенко М.М.

при секретарі судового засідання:

за участю представників:

від позивача:

від відповідача:

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу

ОСОБА_3

не з'явився

ОСОБА_4 за дов. від 29 січня 2014 року

Управління Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька

на постанову

Пролетарського районного суду м.
Донецька

від

16 грудня 2013 року

по адміністративній справі

№ 262/8045/13-а (суддя Пивоварова Ю.О.)

за позовом

ОСОБА_5

до

Управління Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька

про

визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

Постановою Пролетарського
районного суду м. Донецька від 16 грудня
2013 року частково задоволені позовні
вимоги ОСОБА_5 (надалі позивач у справі)
до Управління Пенсійного фонду України
в Пролетарському районі м. Донецька
(надалі управління, відповідач у
справі) про визнання рішення
протиправним та зобов'язання вчинити
певні дії, внаслідок чого, визнане
протиправним та скасоване рішення
управління № 4711 від 29 жовтня 2013 року
про відмову врахувати при перерахунку
пенсії державного службовця ОСОБА_5
суму матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації заробітної плати, зазначені
у довідці Головного Управління юстиції
у Донецькій області від 21 жовтня 2013
року, зобов'язано управління провести
обчислення, нарахування та виплату
пенсії ОСОБА_5 з 1 листопада 2013 року, як
державному службовцю, з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань та суми індексації заробітної
плати, зазначеній у довідці Головного
Управління юстиції у Донецькій області
від 21 жовтня 2013 року, з урахуванням
сплаченої суми пенсії за відповідний
період (арк. справи 27-29).

Управління в апеляційній
скарзі просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти
постанову про відмову в задоволені
позовних вимог, доводить, що
матеріальна допомога є одноразовою
виплатою та не є складовою заробітної
плати у розумінні частини другої
статті 33 Закону України «Про державну
службу» та згідно постанови Кабінету
Міністрів України № 865 від 31 травня 2000
року «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» суми матеріальної
допомоги також не входить до складу
заробітної плати (арк. справи 30-31).

Апеляційний розгляд справи
здійснювався із застосуванням засобів
технічної фіксації судового процесу
відповідно до статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, дослідивши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

ОСОБА_5 (позивач у справі) ІНФОРМАЦІЯ_1, з
21 жовтня 2008 року перебуває на обліку
управління, отримує пенсію державного
службовця за віком відповідно до
Закону України «Про державну службу».

Позивач 29 жовтня 2013 року
звернулась до управління (відповідача
у справі) із заявою про перерахунок
пенсії по заробітку з включенням до
середньої заробітної плати сум які при
призначенні пенсії не ввійшли до її
розрахунку, а саме матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, індексацію
заробітної плати відповідно до довідки
від 21 жовтня 2013 року № 1763/05-3-23, виданої
Головним управлінням юстиції у
Донецькій області, з урахуванням суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, а також індексації заробітної
плати, як складових заробітної плати, з
яких фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування (арк.
справи 9).

Звертаючись до управління позивач
надала зазначену довідку про складові
заробітної плати (за останні 24
календарних місяців роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
перед зверненням за пенсією), складеною
за формою затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду України
від 14 лютого 2011 року № 5-1.

Рішенням першого заступника
начальника управління від 29 жовтня 2013
року № 4711 про відмову в перерахунку
пенсії, позивачу відмовлено в
перерахунку з підстав того, що
зазначені види виплат не включаються в
заробітну плату при розрахунку пенсії
(арк. справи 10-11). За висновком суду
першої інстанції, який погоджує
колегія суддів, такий висновок
управління є протиправним.

З огляду на наведене,
відповідно до частини першої статті 1
Закону України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що всі отримані позивачем
та враховані судом види матеріального
забезпечення та індексації входили до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці
державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відтак рішення управління не
узгоджуються з нормами матеріального
права і правомірно скасоване судом
першої інстанції.

Зазначені висновки узгоджуються з
правовою позицією Верховного Суду
України, яка викладена в постанові від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка є
обов'язковою для управління в силу
положень частини першої статті 244-2 КАС
України.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи та
постанова прийнята з дотриманням норм
матеріального права.

Керуючись статтями 11, 24, 89, 94, 184, 195,
196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 244-2, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ
:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька на
постанову Пролетарського районного
суду м. Донецька від 16 грудня 2013 року по
справі № 262/8045/13-а - залишити без
задоволення.

Постанову Пролетарського районного
суду м. Донецька від 16 грудня 2013 року по
справі № 262/8045/13-а - залишити без змін.

Вступна та резолютивна
частини ухвали постановлені у нарадчій
кімнаті та проголошені у судовому
засіданні 29 січня 2014 року. Ухвала у
повному обсязі складена та підписана у
нарадчій кімнаті 29 січня 2014 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
Р.Ф. Ханова

Судді
А.В. Гайдар

М.М. Яковенко