Справа № 309/2906/13-а
Суддя: Довжанин М. М.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 309/2906/13-а
Провадження № 2-а/309/19/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" січня 2014 р.
м. Хуст

Хустський
районний суд

Закарпатської
області

в складі: головуючого - судді
Довжанин М.М.

при секретарі
Попадинець Я.В.

з участю позивача
ОСОБА_1

представника Хустської міської ради
Іляшкович Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Хуст справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Хустської міської ради про скасування
рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даним
позовом, посилаючись на те, що рішенням
6 сесії 6 скликання Хустської міської
ради № 826 від 21.09.2012 року за протестом
прокурора скасовано рішення XIV сесії
Хустської міської ради V скликання № 1659
від 10.03.2010 року "Про затвердження
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок та передачу у
власність".

Позивач вважає, що дане рішення є
незаконним, оскільки порушує його
права та інтереси як власника
земельної ділянки. Вважає, що рішення
постановлене без законних на це
підстав, а тому просить суд скасувати
його.

В судовому засіданні позивач позов
підтримав, посилаючись на наведені в
заяві обставини.

Представник Хустської міської ради
Іляшкович Н. В., що діє на підставі
довіреності в судовому засіданні позов
визнала.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши докази по справі,
суд вважає, що позов підлягає до
задоволення, виходячи з наступних
підстав:

В судовому засіданні встановлено, що
позивач є власником земельної ділянки,
що розташована в АДРЕСА_1 що
підтверджується Державним актом на
право власності на земельну ділянку.

Вказаний Державний акт виданий
позивачу на підставі рішення 14 сесії 5
скликання Хустської міської ради № 1659
від 10.03.2010 року.

Судом також встановлено, що Хустським
міжрайонним прокурором на вищевказане
рішення Хустської міської ради було
внесено протест.

Хустською міською радою протест
прокурора задоволено і винесено
рішення VI сесії VI скликання Хустської
міської ради № 826 від 21.09.2012 року, яким
рішення XIV сесії V скликання Хустської
міської ради № 1659 від 10.03.2010 року "Про
затвердження проектів землеустрою
щодо відведення земельних ділянок та
передачу у власність" скасовано.

Суд вважає, що таке рішення є
необгрунтованим та таким, що
суперечить чинному законодавсту.

Так, ст. 26 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні» визначена
виключна компетенція міських рад.

Даною нормою закону органи місцевого
самоврядування, в даному випадку
Хустська міська рада, не наділені
компетенцією щодо скасування
прийнятих ними ж рішень.

Крім цього, рішенням Конституційного
суду України у справі № 7-рп від 16
квітня 2009 року за конституційним
поданням Харківської міської ради щодо
офіційного тлумачення положень
частини 2 ст. 19, ст. 144 Конституції
України, ст. 25, ч. 14 ст. 46, ч. 1, 10, ст. 59
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" визначено, що
закріплені у статті 144 Конституції
України і статті 59 Закону норми про
акти органів місцевого самоврядування,
крім юридичної форми реалізації
завдань і функцій, визначають порядок
прийняття і перевірки рішень органів
місцевого самоврядування. В Законі
встановлено, що ради правомочні
розглядати і вирішувати питання,
віднесені Конституцією України та
законами України до їх відання, і що
рішення відповідної ради може бути
внесене на повторний розгляд цієї ж
ради (ст.. 25, ч. ст. 59). Конституційним
Судом України було також зазначено, що
в Конституції України закріплено
принцип за яким права і свободи людини
та їх гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави, яка
відповідає перед людиною за свою
діяльність (стаття 3). Органи місцевого
самоврядування є відповідальними за
свою діяльність перед юридичними і
фізичними особами (стаття 74 Закону).
Таким чином, органи місцевого
самоврядування не можуть скасовувати
свої попередні рішення, вносити до них
зміни, якщо відповідно до приписів цих
рішень виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних прав та охоронюваних
законом інтересів і суб'єкти цих
правовідносин заперечують проти їх
зміни чи припинення. Це є гарантією
стабільності суспільних відносин між
органами місцевого самоврядування і
громадянами, породжуючи у громадян
впевненість в тому, що їхнє існуюче
становище не буде погіршене прийняттям
більш пізнього рішення, що
узгоджується з правовою позицією,
викладеною в абзаці другому пункту 5
мотивувальної частини Рішення
Конституційного Суду України від 13
травня 1997 року N 1-зп у справі щодо
несумісності депутатського мандата.
Ненормативні правові акти органу
місцевого самоврядування є актами
одноразового застосування, вичерпують
свою дію фактом їхнього виконання, тому
вони не можуть бути скасовані чи
змінені органом місцевого
самоврядування після їх виконання.

Тобто, вказаним рішенням
Конституційного суду України, яке є
обов'язковим до виконання на території
України, чітко прописано заборону
скасування органом місцевого
самоврядування своїх попередніх
рішень, які пов'язані з реалізацією
певних суб'єктивних прав та
охоронюваних законом інтересів і якщо
суб'єкти цих правовідносин заперечують
проти їх зміни чи припинення.

В даному випадку при винесенні
оскаржуваного рішення Хустська міська
рада прийняла рішення, яким порушено
права на володіння, користування та
розпорядження позивачем належною йому
земельною ділянкою.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Оскільки в судовому засіданні
встановлено, що відповідач прийняв
оскаржуване рішення без законних на те
підстав і при цьому визнав вказану
обставину в судовому засіданні, то, суд
вважає, що оспорюване рішення
необхідно скасувати як таке, що
винесено з порушенням чинного
законодавства.

Позивач не ставить вимогу про
стягнення судових витрат.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.
26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в
Україні», ст. ст. 80, 81, 116, 118 ЗК України,
ст. ст. 104, 105, 106, 157-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Скасувати рішення 6 сесії Хустської
міської ради 6 скликання № 826 від 21.09.2012
року «Про розгляд простесту Хустського
міжрайонного прокурора на рішення 14
сесії Хустської міської ради 5
скликання № 1659 від 10.03.2010 року « Про
затвердження проектів землеустрою
щодо відведення ділянок та передачу у
власність».

Постанова може бути оскаржена протягом
10 днів з дня її проголошення до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя Хустського

районного суду:
підпис Довжанин М. М.

З оригіналом вірно

Суддя Хустського

районного суду
Довжанин М. М.