Справа № 303/6200/13-а
Суддя: Пак М. М.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 303/6200/13-а
ряд. стат. звіту -3.
ПОСТАНОВА

Іменем
України

29 січня 2014 року
м. Мукачево

Суддя Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області Пак М.М. розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовною
заявою ОСОБА_1 до голови Лалівської
сільської ради про оскарження дій та
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень , -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду
із позовною заявою до голови
Лалівської сільської ради Гелмеці
Євгена Васильовича про оскарження дій
та бездіяльність суб'єкта владних
повноважень.

Позов мотивований тим, що 26
березня 2013 року він, ОСОБА_1, звернувся
до відповідача з запитом про надання
інформації - копії на перший квартал
перше півріччя 2013 року з урахуванням
постійних комісій та громадських
організацій Лалівської сільської ради
перспективні плани роботи та
виконавчих комітетів - поквартальні
засідання, затверджених за 10 - 15 днів до
початку наступного кварталу та копії
документів перевірок за дотриманням
земельного законодавства в Лалівській
сільській раді за останні 5 років. На
такий запит відповідь не отримав. Однак
згідно з Законом України "Про доступ до
публічної інформації" не може бути
обмежено доступ до копій відповідних
документів прізвища, імена та по -
батькові фізичних осіб та найменування
юридичних осіб, які отримали ці кошти
або майно, і неналежать до інформації з
обмеженим доступом відомості,
зазначені у декларації про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру. На підставі
вищенаведеного звертається до суду з
позовом про визнання протиправною
бездіяльність голови Лалівської
сільської ради Гелмеці Є.В. щодо
ненадання інформації на лист від 26
березня 2013 року та зобов'язати
відповідача на даний запит надати йому
повну, достовірну, об'єктивну,
неупереджену, точну, обгрунтовану,
неприховану інформацію.

Відповідач - голова Лалівської
сільської ради Гелмеці Євген
Васильович до суду не подав
заперечення.

Згідно ст.183-2 КАС України справа
розглянута суддею в порядку
скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 26 березня 2013
року ОСОБА_1 звернувся до відповідача -
голови Лалівської сільської ради
Гелмеці Є.В. із запитом про надання
публічної інформації, а саме копії на
перший квартал та перше півріччя 2013
року з урахуванням пропозицій
постійних комісій та громадських
організацій Лалівської сільської ради
перспективні плани роботи та
виконавчих комітетів - поквартальні
календарі своїх засідань затверджених
за 10 - 15 днів до початку наступного
кварталу (чи півріччя) та копії
документів перевірок за дотриманням
Земельного законодавства в Лалівській
сільській раді за останні п'ять років
(а.с.4).

З повідомлення Центру поштового
зв'язку №1 Закарпатської області УДППЗ
"Укрпошта" від 19 серпня 2013 року за № 1766
вбачається, що рекомендований лист №
525 від 26 березня 2013 року на ім'я
голови Лалівської сільської ради
Гелмеці Є.В. був вручений 28 березня 2013
року секретарю Машико В. (а.с.15), але
відповіді на запит про інформацію
ОСОБА_1 отримано не було.

Статтею 34 Конституції України
передбачено, що кожен має право вільно
збирати, зберігати, використовувати і
поширювати інформацію усно, письмово
або в інший спосіб - на свій вибір.

Законом України "Про доступ до
публічної інформації" регламентований
порядок здійснення та забезпечення
права кожного на доступ до інформації,
що знаходиться у володінні суб'єктів
владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації,
визначених цим Законом, та інформації,
що становить суспільний інтерес.

-2-

Статтею 3 Закону України "Про
доступ до публічної інформації",
визначені гарантії забезпечення права
на доступ до публічної інформації,
відповідно до якої право на доступ до
публічної інформації гарантується:
обов'язком розпорядників інформації
надавати та оприлюднювати інформацію,
крім випадків, передбачених законом;
визначенням розпорядником інформації
спеціальних структурних підрозділів
або посадових осіб, які організовують у
встановленому порядку доступ до
публічної інформації, якою він володіє;
максимальним спрощенням процедури
подання запиту та отримання
інформації; доступом до засідань
колегіальних суб'єктів владних
повноважень, крім випадків,
передбачених законодавством;
здійсненням парламентського,
громадського та державного контролю за
дотриманням прав на доступ до
публічної інформації; юридичною
відповідальністю за порушення
законодавства про доступ до публічної
інформації.

Згідно із статтею 4 Закону України
"Про доступ до публічної інформації"
доступ до публічної інформації
здійснюється на принципах: прозорості
та відкритості діяльності суб'єктів
владних повноважень; вільного
отримання та поширення інформації,
крім обмежень, встановлених законом;
рівноправності, незалежно від ознак
раси, політичних, релігійних та інших
переконань, статі, етнічного та
соціального походження, майнового
стану, місця проживання, мовних або
інших ознак.

Відповідно до пункту 2 частини
першої статті 5 Закону України "Про
доступ до публічної інформації" доступ
до інформації забезпечується шляхом,
зокрема, надання інформації за
запитами на інформацію.

Частиною 1 ст. 13 цього Закону
визначено перелік розпорядників
публічної інформації, якими зокрема є
суб'єкти владних повноважень - органи
державної влади, інші державні органи,
органи місцевого самоврядування,
органи влади Автономної Республіки
Крим, інші суб'єкти, що здійснюють
владні управлінські функції
відповідно до законодавства та рішення
яких є обов'язковими для виконання.

Розпорядники інформації
зобов'язані надавати достовірну, точну
та повну інформацію, а також у разі
потреби перевіряти правильність та
об'єктивність наданої інформації (п.6 ч.1
ст.14 Закону N 2939-VI).

Порядок оформлення запитів на
інформацію визначено статтею 19 Закону
України "Про доступ до публічної
інформації ".

Запит на інформацію, згідно з
частиною першою статті 19 вказаного
Закону, - це прохання особи до
розпорядника інформації надати
публічну інформацію, що знаходиться у
його володінні.

Запитувач має право звернутися до
розпорядника інформації із запитом на
інформацію незалежно від того,
стосується ця інформація його особисто
чи ні, без пояснення причини подання
запиту (частина друга статті 19 Закону
України № 2939-VI).

Відповідно до частини 2 статті 22
вказаного закону розпорядник
інформації, який не володіє
запитуваною інформацією, але якому за
статусом або характером діяльності
відомо або має бути відомо, хто нею
володіє, зобов'язаний направити цей
запит належному розпоряднику з
одночасним повідомленням про це
запитувача. У такому разі відлік строку
розгляду запиту на інформацію
починається з дня отримання запиту
належним розпорядником..

Право на оскарження рішень, дій чи
бездіяльності розпорядників
інформації передбачено статтею 23
Закону України "Про доступ до публічної
інформації ".

Частинами 2 та 3 цієї статті
визначено, що запитувач має право
оскаржити, зокрема: відмову в
задоволенні запиту на інформацію;
ненадання відповіді на запит на
інформацію; несвоєчасне надання
інформації. Оскарження рішень, дій чи
бездіяльності розпорядників
інформації до суду здійснюється
відповідно до Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Враховуючи, що ОСОБА_1 звернувся
до голови Лалівської сільської ради
Мукачівського району Гелмеці Є.В. із
інформаційним запитом, а відповідач,
всупереч вимогам ст.22 ЗУ "Про доступ до
публічної інформації" не надав йому ані
відмову, ані відстрочку в задоволенні
запиту на інформацію, суд вважає, що
позов підлягає до задоволення в
частині п.1, 2 заявлених ОСОБА_1 позовних
вимог.

Що стосується позовних вимог
ОСОБА_1 щодо накладення на відповідача
адміністративного стягнення, то
відповідно до ч.3 п.3 ст.17 КАС України,
якою встановлено, що юрисдикція
адміністративних судів не поширюється
на публічно-правові справи, що
стосуються накладення
адміністративних стягнень, тобто
адміністративний позов у частині вимог
про накладення на відповідача
алміністративного стягнення за
порушення ст. 212-3 КУпАП повинен
вирішуватися у порядку, встановленому
КУпАП, тому суд вважає за необхідне
відмовити ОСОБА_1 в частині позовних
вимог про накладення на відповідача
адміністративного стягнення.

Керуючись ст. ст. 19, 34 124
Конституції України, статтями 2, 6-14, 17,
69-71, 94, 158-163, 167, 183-2, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ЗУ "Про доступ до публічної
інформації", суд,-

-3-

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1
про оскарження дій та бездіяльність
суб'єкта владних повноважень -
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії,
бездіяльність голови Лалівської
сільської ради Мукачівського району
Гелмеці Євгена Васильовича щодо
ненадання відповіді на інформаційний
запит від 26 березня 2013 року.

Зобов'язати голову Лалівської
сільської ради Мукачівського району
Гелмеці Євгена Васильовича надати
ОСОБА_1 повну, достовірну, об'єктивну,
неупереджену, точну, обґрунтовану,
неприховану інформацію, що
запитувалася відповідно до
інформаційного запиту від 26 березня 2013
року.

В задоволені решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Мукачівський міськрайонний суд
Закарпатської області шляхом подання в
10-денний строк з дня отримання копії
постанови апеляційної скарги.

Головуючий
М.М.Пак