Справа № 806/7679/13-а
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 січня 2014 р.
м.
Житомир

справа № 806/7679/13-a

категорія 6.3

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Семенюк М.М.,

з участю секретаря судового засідання
Лисайчука А.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі
адміністративну справу за позовом
Публічного акціонерного товариства
"Укртрансгаз" в особі філії "Управління
магістральних газопроводів
"Київтрансгаз" Публічного акціонерного
товариства "Укртрансгаз"

до Державного кадастрового
реєстратора Відділу Держземагентства
у Радомишльському районі Житомирської
області Шкабари Олексія Аркадійовича,
Відділу Держземагентства у
Радомишльському районі Житомирської
області, треті особи: Лутівська
сільська рада Радомишльського району
Житомирської області, Радомишльська
районна державна адміністрація,

про визнання протиправною відмови,
скасування рішення № РВ-013 від
29.05.2013 року, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просив: - визнати протравною відмову
Державного кадастрового реєстратора
Відділу Держземагентства у
Радомишльському районі Житомирської
області щодо присвоєння кадастрового
номера земельній ділянці, наданій
позивачу згідно Державного акту на
право постійного користування землею
ЖТ 00003 від 29.12.1995 року, що знаходиться
під свічкою Рад -2 Боярського ЛВУМГ
філії УМГ "Київтрансгаз" ПАТ
"Укртрансгаз" на території Лутівської
сільської ради Радомишельського
району Житомирської області; -
скасувати рішення № РВ-013 від
29.05.2013 року відповідача про відмову
позивачу у внесенні відомостей (змін до
них) до Державного земельного кадастру;
- зобов'язати Відділ Держземагентства у
Радомишльському районі Житомирської
області вчинити дії у формі прийняття
рішення про внесення відомостей до
Державного земельного кадастру з
присвоєння кадастрового номера
земельної ділянки ПАТ "Укрансгаз",
наданій позивачу згідно Державного
акту на право постійного користування
землею ЖТ 00003 від 29.12.1995 року, що
знаходиться під свічкою Рад -2
Боярського ЛВУМГ філії УМГ
"Київтрансгаз" ПАТ "Укртрансгаз" на
території Лутівської сільської ради
Радомишельського району Житомирської
області.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що ним належним чином
виконано усі вимоги законодавства для
внесення відомостей про земельну
ділянку до Державного земельного
кадастру з присвоєнням кадастрового
номера шляхом надання відповідачеві
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право постійного
користування на земельну ділянку.
Проте, прийнятим рішенням про відмову у
внесенні відомостей (змін до них) до
Державного земельного кадастру
відповідач унеможливив реєстрацію
позивачем права на постійне
користування земельною ділянкою, що
перешкоджає оформленню позивачем
права постійного користування даною
земельною ділянкою. Відтак, на думку
позивача, дане рішення є безпідставним,
неправомірним та таким, що порушує
законні права та інтереси позивача, а
тому підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав у
повному обсязі з підстав викладених у
позовній заяві та просив позов
задовольнити.

Представник відповідача Відділу
Держземагентства у Радомишльському
районі Житомирської області проти
позову заперечував у повному обсязі з
підстав викладених в письмових
запереченнях на позовну заяву (а.с.68-70).

Державний кадастровий реєстратор
Відділу Держземагентства у
Радомишльському районі Житомирської
області Шкабара О.А. в судовому
засіданні проти позовних вимог
заперечував у повному обсязі з підстав
викладених в письмових поясненнях
поданих до матеріалів справи (а.с. 98-100).

Треті особи в судове засідання не
з'явилися, про дату час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином. До суду від Лутівської сільської
ради надійшло клопотання, з проханням
справу розглядати без участі
представника. Про причини неявки в
судове засідання представника
Радомишльської районної державної
адміністрації суду не відомо.

Заслухавши пояснення відповідача та
представників сторін, дослідивши
наявні в матеріалах справи докази, суд
приходить до висновку, що позов
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Встановлено, що 11.07.2012 року між ДК
"Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України",
правонаступником якої є ПАТ
«Укртрансгаз» (замовник) та TOВ "НВП
"Горизонт" (виконавець) укладено
договір № , згідно якого
виконавець зобов'язувався у 2012-2013 роках
за завданням замовника надати послуги
з розробки землевпорядної
документації та оформлення документів,
що посвідчують право постійного
користування земельними ділянками ПАТ
"Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" під
діючими об'єктами трубопровідного
транспорту, які знаходяться на
території Житомирської області (а.с
14-17).

На виконання умов даного договору, ТОВ
НВП "Горизонт" з метою переоформлення
державного акту старого зразку на
право постійного користування
земельної ділянкою було проведено
комплекс робіт щодо складання та
отримання документів, що посвідчують
право користування на земельну
ділянку.

Так, у травні 2013 року ТОВ НВП "Горизонт"
на виконання умов договору, подано до
відділу Держземагенства у
Радомишльському районі заяву для
реєстрації земельної ділянки площею 0
га (0,00002 га), документацію із
землеустрою, електронний документ та
документ, що підтверджує оплату послуг
(а.с.101).

Як пояснили представники сторін в
судовому засіданні зазначена земельна
ділянка у державному акті на право
постійного користування землею від
29.12.1995 року серії ЖТ 00003 на плані
зовнішніх меж вказана під №6 (а.с.27-29,
109-110).

За результатами розгляду поданої
документації рішенням № РВ-013
державного реєстратора Відділу
Держземагентства у Радомишльському
районі Житомирської області Шкабарою
О.А. позивачу відмовлено у внесенні
відомостей (змін до них) до Держаного
земельного кадастру, з підстав
знаходження в межах земельної ділянки,
яку передбачається зареєструвати,
іншої земельної ділянки або її частини,
керуючись п. 6 ст. 24 Закону України "Про
Державний земельний кадастр" (а.с. 31).

В силу приписів ст. 125 Земельного
кодексу право власності на земельну
ділянку, а також право постійного
користування та право оренди земельної
ділянки виникають з моменту державної
реєстрації цих прав.

Реалізацію вищевказаної норми права
встановлює ст. 126 Земельного кодексу
України (в редакції Закону України "Про
Державний земельний кадастр" №3613-VI від
07.07.2011 року, чинного з 01.01.2013 року), яка
передбачає, що право власності,
користування земельною ділянкою
оформлюється відповідно до Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень".

Правові, економічні та організаційні
основи діяльності у сфері Державного
земельного кадастру, регулюються
Законом України «Про Державний
земельний кадастр» від 07.07.2011 № 3613-VІ
(далі - Закон № 3613-VІ).

Відповідно до ч. 5 ст. 24 Закону України №
3613-VІ державний кадастровий реєстратор,
який здійснює державну реєстрацію
земельних ділянок, протягом
чотирнадцяти днів з дня реєстрації
заяви: перевіряє відповідність
документів вимогам законодавства; за
результатами перевірки здійснює
державну реєстрацію земельної ділянки
або надає заявнику мотивовану відмову
у державній реєстрації.

Підставами для відмови у здійсненні
державної реєстрації земельної
ділянки відповідно до ч. 6 ст. 24 Закону
України "Про Державний земельний
кадастр" є: розташування земельної
ділянки на території дії повноважень
іншого Державного кадастрового
реєстратора; подання заявником
документів, передбачених частиною
четвертою цієї статті, не в повному
обсязі; невідповідність поданих
документів вимогам законодавства;
знаходження в межах земельної ділянки,
яку передбачається зареєструвати,
іншої земельної ділянки або її частини.

Аналогічні приписи містяться і у
Порядку ведення Державного земельного
кадастру, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 17
жовтня 2012 року № 1051.

Встановлено, що державним кадастровим
реєстратором після отримання заяви
перевірено відповідність документів
вимогам законодавства та виявлено її
знаходження в межах іншої земельної
ділянки, у зв'язку з чим прийнято
оскаржуване рішення про відмову у
внесенні відомостей до Державного
земельного кадастру.

Під час перевірки державним
кадастровим реєстратором виявлено ряд
порушень Інструкції про встановлення
(відновлення) меж земельних ділянок в
натурі (на місцевості) та їх
закріплення межовими знаками, зокрема:
в технічній документації кадастровий
план виконано в масштабі 1:50, тоді як має
бути 1:5000, 1:2000, 1:1000 (а.с.26). Також в
технічній документації невірний опис
місця розташування земельної ділянки,
неправдиві відомості про власників
(користувачів) суміжних земельних
ділянок, що позбавило можливості
ідентифікувати земельну ділянку.

Встановлено, що технічною
документацією, поданою позивачем для
державної реєстрації, визначено межі
земельної ділянки, яка знаходиться на
території Лутівської сільської ради
площею 0,00002 га. Державний акт на право
постійного користування землею від
29.12.1995 року серії ЖТ виданого
Боярському управлінню магістральних
газопроводів Лутівською сільською
Радою народних депутатів
Радомишльського району Житомирської
області на право постійного
користування земельною ділянкою 0,2995 га
в межах згідно плану
землекористування.

Суд звертає увагу, що в матеріалах
справи відсутні відомості щодо зміни
землекористувача земельної ділянки №6.
Згідно Державного акту від 29.12.1995 року
серії ЖТ 00003, право постійного
користування землею належить
Боярському управлінню магістральних
газопроводів м. Боярка Київська
область, а технічна документація
розроблена на ПАТ "Укрансгаз". Доказів
того, що позивач є правонаступником
Боярського управління магістральних
газопроводів м. Боярка суду не надано.

Також, перевіряючи технічну
документацію на відповідність її
вимогам законодавства встановлено, що
ТОВ "НВП "Горизонт" було подано для
реєстрації обмінний файл XML з
координатами частини земельної
ділянки, що на праві приватної
власності, відповідно до Державного
акту серії Р4 № 046594 від 25.08.2013 року,
належить Кузьменко Г.П. (а.с.104).

Так, з кадастрової карти, поданої
відповідачем (а.с.103), пояснень
представників відповідача, проти яких
не заперечував представник позивача,
вбачається, що вказана земельна
ділянка №6 позначена на карті крапкою
та знаходиться в межах земельної
ділянки, яка на праві приватної
власності належить Кузьменко Г.П.

Згідно ст. 11 Закону України «Про
державний земельній кадастр»
відомості про об'єкти Державного
земельного кадастру під час внесення
їх до Державного земельного кадастру
мають відповідати існуючим
характеристикам об'єктів у натурі (на
місцевості), визначеним із точністю
відповідно до державних стандартів,
норм та правил, технічних регламентів.

Відтак, оскільки державним кадастровим
реєстратором під час опрацювання
технічної документації позивача
встановлено одну з підстав відмови у
внесенні відомостей до Державного
земельного кадастру, передбачених п. 6
ст. 24 Закону, рішення відповідача №
РВ-013 від 29.05.2013 року про відмову
позивачеві у внесенні відомостей до
Державного земельного кадастру є
правомірним.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На виконання цих вимог відповідачем, як
суб'єктом владних повноважень, надано
суду пояснення та докази, які
підтверджують правомірність
прийнятого рішення № РВ-013 від
29.05.2013 року, а тому позовні вимоги не
підлягають задоволенню у повному
обсязі.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строків апеляційного
оскарження, якщо апеляційної скарги не
було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Житомирський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
М.М. Семенюк

Повний текст постанови виготовлено: 03
лютого 2014 р.