Справа № 757/26522/13-а
Суддя: Ільєва Т. Г.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2014 року Печерський районний суд
міста Києва у складі:

головуючий суддя Ільєва Т.Г.,

при секретарі Хлуд А. Ю.,

за участю

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Шевченко
Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до Управління праці та
соціального захисту населення
Печерської районної в м. Києві
державної адміністрації про
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з
вищезазначеним позовом до Управління
праці та соціального захисту населення
Печерської районної в м. Києві
державної адміністрації про
зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що він є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, категорії 2. Статус учасника надав
йому права на призначення пенсії за
віком зі зниженням віку з 31.08.2009 та
пільги по оплаті комунальних,
телекомунікаційних послуг та
енергопостачання. 04.10.2012 рішенням
Комісії зі спірних питань визначення
статусу осіб, які брали участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС Міністерства
соціальної політики України було
визнано безпідставною видачу йому
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, другої категорії, яке підлягало
вилученню з повідомленням органів
виконавчої влади та місцевого
самоврядування. Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
09.07.2013 року визнано протиправним і
скасовано оформлене протоколом №52 від
04.10.2012 року рішення Комісії зі спірних
питань визначення статусу осіб, які
брали участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
Міністерства соціальної політики в
частині визнання безпідставною видачу
ОСОБА_3 посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС категорії 2.

Однак, відповідач добровільно не
поновив надані пільги, тому позивачем
09.10.2013 року було подано на адресу
відповідача заяву про поновлення пільг
з 01.11.2012 року.

03.09.2013 року позивачем було отримано
листа №4847/24/40 від відповідача, про те,
що видано розпорядження про
призначення йому компенсації на
продукти харчування, але компенсацію
йому не було виплачено.

07.10.2013 року позивачем було отримано
листа №4847/24/40 від відповідача з
інформуванням, про те, що відповідач
попросив направити Департамент
соціальної політики виконавчого
органу Київської міської ради його
особову справу для розгляду комісією
питання про поновлення пільг.

В зв'язку із тим, що відповідач
добровільно відмовляється поновити
його право на отримання пільг, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, позивач
змушений звернутися до суду та просить
суд зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Печерської районної в м. Києві
державної адміністрації поновити з
01.11.2012 року пільги, які отримувалися,
для чого направити відповідні листи до
КП «Липкижитлосервіс», ПАТ
«Київенерго», ПАТ «Укртелеком».

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримала з викладених
в ньому підстав, просила його
задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала,
зазначивши, що Управління не призначає
та не надає пільги, а проводить
розрахунки з підприємствами,
організаціями, що надають послуги
позивачу, для відновлення пільг за
користування житлом, комунальними
послугами, телефоном позивачу
необхідно звернутися із заявою про
відновлення пільг до КП
«Липкижитлосервіс», ПАТ «Київенерго»,
ПАТ «Укртелеком».

Суд, заслухавши пояснення представника
позивача, представника відповідача,
дослідивши письмові докази у справі
приходить до наступного висновку.

В судовому засідання судом
встановлено, що позивач є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, категорії 2. Статус
учасника надав йому права на
призначення пенсії за віком зі
зниженням віку з 31.08.2009 та пільги по
оплаті комунальних,
телекомунікаційних послуг та
енергопостачання.

04.10.2012 рішенням Комісії зі спірних
питань визначення статусу осіб, які
брали участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
Міністерства соціальної політики
України було визнано безпідставною
видачу йому посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, другої категорії,
яке підлягало вилученню з
повідомленням органів виконавчої
влади та місцевого самоврядування.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
09.07.2013 року визнано протиправним і
скасовано оформлене протоколом №52 від
04.10.2012 року рішення Комісії зі спірних
питань визначення статусу осіб, які
брали участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
Міністерства соціальної політики в
частині визнання безпідставною видачу
ОСОБА_3 посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС категорії 2.

09.10.2013 року позивачем до канцелярії
відповідача подано заяву про
поновлення пільг з 01.11.2012 року.

03.09.2013 року позивачем було отримано
листа №4847/24/40 від відповідача, про те,
що видано розпорядження про
призначення йому компенсації на
продукти харчування.

Позивач має право на призначення
відповідних компенсацій та надання
відповідних пільг, визначених Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(далі - Закон) та відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№936 від 20.09.2005 р. «Про затвердження
порядку використання коштів
Державного бюджету для виконання
програм, пов'язаних із соціальним
захистом громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
головним розпорядником яких є Мінпраці
(пункт 1 Порядку).

Відповідно до п. 1 та п.6 ст.21 Закону
особам, віднесеним до категорії 2
надаються такі гарантовані державою
компенсації та пільги.

Згідно п.1 даної статті, пільги
передбачені пунктами
1,2,3,5,6,8,11,12,17,18,20,23,24,25,26,27,29,30,31 статті 20
Закону.

Пункт 11 статті 20 Закону визначає, що
надаються пільги: 50% знижка плати за
користування житлом (квартирної плати,
плати за утримання будинків),
комунальними послугами (газ,
електрична і теплова енергія,
водопостачання та інші послуги) у межах
середніх норм споживання, передбачених
законом, телефоном (абонентна плата,
оплата послуг електрозв'язку за
місцеві телефонні розмови з квартирних
телефонів при посекундному обліку їх
тривалості).

Згідно п.6 Закону зазначеної статті
визначено, що надається компенсація:
забезпечення продуктами харчування за
фізіологічними нормами з обов'язковим
прикріпленням до відповідних
магазинів за місцем проживання.
Зазначеним особам компенсується 25
процентів вартості продуктів
харчування за фізіологічними нормами,
встановленими центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
охорони здоров'я.

Пунктом 3 Порядку визначено, що виплата
компенсацій, допомоги певних видів та
надання пільг у разі, коли вперше
встановлено відповідний статус
постраждалої особи і видано відповідне
посвідчення, проводиться з дня подання
громадянином заяви, але не раніше ніж з
дня видачі йому посвідчення
встановленого зразка.

З заявою про призначення
компенсаційних виплат позивач
звернувся до Управління 15.06.2006 року.

З заявою про надання пільг позивач до
Управління не звертався, оскільки з
даним заявами він звернувся до
відповідних підприємств, організацій,
які надають послуги на які передбачені
пільги Законом.

Управління розпорядженням від 30.10.2012
припинило призначення компенсаційних
виплат та додатково листом від 30.10.2012
№4715/21/46 повідомило про дану ситуацію
відповідні організації, які надавали
послуги позивачу, на які передбачено
Законом пільги, з метою повідомлення
про втрату позивача права на пільги на
підставі рішення Комісії від 04.10.2012, для
уникнення у позивача переплати, який
носить інформаційний характер.

Пунктами 3,4 Порядку визначено, що
виплата компенсації та допомоги певних
видів, передбачених Законом,
проводиться центрами по нарахуванню і
виплаті соціальних допомог,
управліннями праці та соціального
захисту населення районних
держадміністрацій (Управлінням), а саме
компенсації за пільгове забезпечення
продуктами харчування.

Після скасування Окружним
адміністративним судом м. Києва
рішення Спірної Комісії від 04.10.2013,
Управління відповідно до Закону та
Порядку, рішенням призначило
(відновило) компенсацію на продукти
харчування.

Крім того, рішенням Окружного
адміністративного суду м. Києва від
09.07.2013 №826/8991/13-а в частині позовних
вимог щодо зобов'язання Управління з
04.10.2012 відновити пільги ОСОБА_3, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 2 категорії, які припинені на
підставі рішення комісії, оформленого
протоколом №52 від 04.10.2012 відмовлено та
зазначено, що за наявності підстав
позивач може звернутися з відповідним
позовом до органів, що здійснюють
нарахування та виплату пільг позивачу.

Згідно чинного законодавства
нарахування пільг, встановлених для
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС категорії 2, не
відноситься до компетенції Управління
праці та соціального захисту населення
Печерської районної в м. Києві
державної адміністрації для розгляду
питань, пов'язаних із встановленням
статусу осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
тому не може бути нею поновлене.

Зважаючи на вищевикладене та виходячи
з меж заявлених позовних вимог,
системного аналізу положень чинного
законодавства України та матеріалів
справи, суд дійшов висновку, що
викладені в позовній заяві вимоги
позивача є необґрунтованими та
відповідно не підлягають задоволенню.

З огляду на зазначене та керуючись
ст.ст.69, 71, 86, 94, ч.6 ст.128, 158-163, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до
Управління праці та соціального
захисту населення Печерської районної
в м. Києві державної адміністрації про
зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Апеляційна
скарга на постанову суду подається
Київському апеляційному
адміністративному суду м. Києва через
Печерський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя
Т.Г. Ільєва