Справа № 161/21286/13-а
Суддя: Плахтій І. Б.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/45/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2014 року Луцький міськрайонний
суд Волинської області в складі:

головуючої - судді Плахтій І.Б.,

при секретарі - Селюкові Р.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в місті Луцьку Волинської
області, третя особа на стороні
відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору -
Державна фінансова інспекція у
Волинській області, про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Луцьку про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок пенсії. Позов
мотивує тим, що постановою Луцького
міськрайонного суду від 11.04.2011 року, яка
набрала законної сили, було визнано
неправомірність зменшення розміру
призначеної йому пенсії, зобов'язано
відповідача провести перерахунок та
виплату призначеної пенсії основного
розміру пенсії в розмірі 6 мінімальних
пенсій за віком згідно ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'яю в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком згідно ст.
50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 10 вересня 2010 року до
подальших змін діючого законодавства.

Разом з тим, відповідач виплачує пенсію
в меншому ніж раніше розмірі. Так,
згідно з довідкою від 03.01.2012 року №3
йому призначено пенсію в розмірі 4771
грн., а згідно з довідкою від 29.08.2013 року
№6102 він отримує пенсію в розмірі 894 грн.
Він звертався до відповідача за
роз'ясненнями. У відповіді від 08.10.20134
року відповідач мотивував свої дії
вимогою третьої особи.

З такими діями відповідача щодо
зменшення визначеної йому рішенням
суду пенсії позивач не згідний, а тому,
просить визнати їх неправомірними,
зобов'язати відповідача провести
відповідний перерахунок та виплату
пенсії починаючи з дня припинення
01.08.2012 року.

Позивач подав суду заяву про розгляд
справи у його відсутності. Вимоги
позову підтримав, просив їх
задовольнити.

Відповідач не забезпечив явку свого
представника в судове засідання. В
письмових запереченнях проти позову
відповідач просить повністю відмовити
в задоволенні адміністративного
позову з посиланням на правомірність
своїх дій. Свої заперечення мотивує
тим, що на виконання виконавчого листа
Луцького міськрайонного суду від 05.05.2011
року позивачу було проведено
перерахунок та виплату пенсії. Доплата
до пенсії в сумі 35 498,64 за період з 10.09.2010
року по 30.05.2011 року була виплачена за
додатковими відомостями. Розмір пенсії
з 01.06.2011 року склав 4966 грн. Відповідно до
вимоги Державної фінансової інспекції
у Волинській області від 30.07.2012 року з
метою усунення порушень законодавства
з питань дотримання
фінансово-бюдлжетної дисципліни,
позивачу було припинено виплату
пенсії, яка була призначена згідно
ст.ст.50, 54 Закону України«Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» до прийняття рішення
Комісії зі спірних питань визначення
статусу осіб, які брали участь в
ліквідації наслідків аварії на
постраждали внаслідок Чорнобильсьткої
катастрофи, щодо правомірності
встановлення статусу постраждалого та
вирішення питання по вилученню
посвідчень постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи, виданих
Волинською облдержадміністрацією. На
даний час з 01.09.2012 року позивача
переведено на пенсію по інвалідності
згідно Закону України» «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і йому виплачується
пенсія як інваліду ІІ групи з 12.10.2012
року - 856 грн, з 01.12.2012 року - 884 грн., з
01.01.2013 року - 894 грн. Матеріали справи
позивача знаходяться на розгляді
Комісії зі спірних питань визначення
статусу осіб, які брали участь у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Рішення по справі до пенсійного фонду
не надходило. Крім того, вважають, що
позивачем було пропущено строк
звернення до суду.

Дослідивши письмові докази у справі у
їхній сукупності, суд прийшов до
висновку, що позов підставний і
підлагає до задоволення.

Судом встановлено, що постановою
Луцького міськрайонного суду від 11.04.2011
року, яка набрала законної сили, у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в м. Луцьку про зобов'язання
провести перерахунок пенсії, було
визнано неправомірність зменшення
розміру призначеної йому пенсії,
зобов'язано відповідача провести
перерахунок та виплату призначеної
пенсії основного розміру пенсії в
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
згідно ст.54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров'яю в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком згідно ст.
50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 10 вересня 2010 року до
подальших змін діючого законодавства
(а.с.5).

Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 13.11.2012 року
постанову суду першої інстанції
залишено без змін (а.с.6.10).

Постанова суду від 11.04.2011 року була
звернута до виконання і позивачу
ОСОБА_1 було проведено перерахунок та
часткову виплату пенсії. Доплата до
пенсії в сумі 35 498,64 за період з 10.09.2010
року по 30.05.2011 року була виплачена
управлінням пенсійного фонду України в
м. Луцьку за додатковими відомостями.
Після проведеного перерахунку розмір
пенсії з 01.06.2011 року склав 4966 грн. Дані
обставини підтверджуються довідкою
відповідача від 03.01.2012 року (а.с.11) і
визнаються стороною відповідача.

Однак, з 01.09.2012 року позивача ОСОБА_1
було переведено на пенсію по
інвалідності згідно Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» як інваліда ІІ
групи по причині захворювання,
викликаного впливом аварії на ЧАЕС. З
врахуванням зміни прожиткового
мінімуму розмір пенсії позивача склав
з 12.10.2012 року - 856 грн, з 01.12.2012 року - 884
грн., з 01.01.2013 року - 894 грн.

Таку зміну відповідач мотивує тим, що
згідно ст.15 Закону України «Про основні
засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні» від
26.01.1993 року законні вимоги службових
осіб Держфінінспекції є обов'язковими
для виконання службовими особами
об'єктів, що контролюються. Крім того,
згідно п. 2 постанови КМУ «Про стан
фінансово-бюджетної дисципліни, заходи
щодо посилення боротьби з корупцією та
контролю за використанням державного
майна і фінансових ресурсів» від 23.11.2006
року № 1673, передбачена
відповідальність керівника за
незабезпечення виконання вказаних
вимог.

А тому, відповідно до вимоги Державної
фінансової інспекції у Волинській
області від 30.07.2012 року № 03-040-14-14/5522 «Про
усунення порушень законодавства з
питань дотримання фінансово-бюджетної
дисципліни» з метою повного усунення
виявлених порушень, попередження їх
виникнення в подальшому, згідно до п. 7
ст. 10 Закону України «Про основні
засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні», та ст.
49 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» позивачу було припинено,
виплату пенсії, яка була призначена
згідно ст. ст. 50 та 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 01.09.2012
року до прийняття рішення Комісії зі
спірних питань визначення статусу
осіб, які брали участь у ліквідації
наслідків аварії та постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи
щодо правомірності встановлення
статусу постраждалого від наслідків
аварії на ЧАЕС та вирішення питання по
вилученню посвідчень постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
виданих Волинською
облдержадміністрацією та переведено
на пенсію по інвалідності до вирішення
цього питання.

Тобто, ОСОБА_1 було переведено на інший
вид пенсії, внаслідок чого розмір
пенсії значно знижено.

З витягу з протоколу №6 від 19.09.2013 року
засідання Комісії зі спірних питань
визначення статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС (а.с.22) вбачається, що справу
ОСОБА_1 вирішили скерувати Волинсьткій
облдержадміністрації для
доопрацювання.

Відповідно до частини другої ст. 19
Конституції України суб'єкт владних
повноважень, здійснюючи свої владні
управлінські функції, зобов'язаний
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суду
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноважень з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несправедливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи на участь у
процесі прийняття рішення; своєчасно,
тобто протягом розумного строку.

В ході судового розгляду справи
встановлено, що дії Управління
пенсійного фонду України в м. Луцьку
щодо припинення виплати позивачу
ОСОБА_1 пенсії, яка була призначена
згідно ст. ст. 50 та 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» і
переведення його на інший вид пенсії не
відповідають закону та вчинені без
дотримання принципу рівності перед
законом, призвели до несправедливих
наслідків для прав, свобод та інтересів
позивача.

Відповідно до частини п'ятої статті 124 і
частини третьої статті 129 Конституції
України судові рішення є обов'язковими
до виконання на всій території України,
а обов'язковість рішень суду
визнається однією з основних засад
судочинства.

Статтею 14 КАС України установлено, що
судове рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді, ухвалюється іменем України.
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.

В порушення вказаних норм закону,
діями відповідача фактично було
припинено виконання рішення суду, що є
неприпустимим.

Покликання сторони відповідача
на правомірність вчинення таких дій на
вимогу Державної фінансової інспекції
у Волинській області є безпідставними.
Оскільки, пенсія нарахована позивачу
за постановою суду повинна була
виплачуватися до подальших змін
діючого законодавства, як зазначено в
постанові.

Жодних змін в задоводавстві, які б
передбачали припинення нарахування та
виплати позивачу пенсії відповідно до
ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» не було.

Постанова суду від 11.04.2011 року, на
виконання якої позивачу
нараховувалася та виплачувалася
пенсія до переведення його на інший вид
пенсії, не переглядалася за
нововиявленими обставинами чи в
порядку ст.266 КАС України, є чинною і
обов'язковою для виконання.

Вимога Державної фінансової
інспекції у Волинській області не є
підставою для припинення виплат,
установлених законним рішенням суду.

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку, що дії відповідача не
відповідають вимогам закону, порушують
законні права позивача, а тому такі дії
слід визнати неправомірними, а також,
слід зобов'язати відповідача відновити
порушеня права позивача шляхом
проведення перерахунку та виплати йому
пенсії, установленої постановою суду
від 11.04.2011 року, з моменту припинення
такої виплати 01.09.2012 року.

Разом з тим, з врахуванням попереднього
звернення позивача до відповідача в
порядку досудового вирішення спору та
продовження розгляду звернення в
зв'язку з неповнотою відповіді (а.с.12-16)
суд не вважає, що позивачем пропущений
строк звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 14, 17, 18, 21, 87, 94, 104, 105
КАС України, на підставі ст.ст. 1124, 129
Конституції України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в місті
Луцьку Волинської області щодо
припинення ОСОБА_1 з 01.09.2012 року
нарахування та виплати пенсії
основного розміру в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком згідно ст.54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров'яю в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком згідно ст.
50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в місті Луцьку
Волинської області провести
нарахування та виплачувати ОСОБА_1
пенсію основного розміру в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком згідно ст.54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров'яю в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком згідно ст.
50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» починаючи з 01.09.2012 року до
подальших змін в законодавстві.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання
апеляційної скарги до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Луцький міськрайонний суд,
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до Львівського
апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, , якщо її не було подано. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після повернення апеляційної
скарги, відмови у відкритті
апеляційного провадження або набрання
законної сили рішенням за наслідками
апеляційного провадження.

Суддя Луцького міськрайонного суду
І.Б.
Плахтій