Справа № 262/94/14-а
Суддя: Майданніков О. І.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 262/94/14-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.01.2014 року Пролетарський
районний суд м. Донецька в складі:

головуючого судді
Майданнікова О.І.

при секретарі
Німчиновій Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Донецьку
адміністративну справу за заявою
ОСОБА_1 " про заміну способу і порядку
виконання судового рішення",
зацікавлені особи: Управління праці та
соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку,
Управління Державної казначейської
служби України у м. Донецьку, -

ВСТАНОВИВ:

09.01.2015 року заявник ОСОБА_1 звернулась
до Пролетарського районного суду м.
Донецька з адміністративною заявою
"про заміну способу і порядку виконання
судового рішення зацікавлені особи:
Управління праці та соціального
захисту населення Пролетарської
районної у м. Донецьку, Управління
Державної казначейської служби
України у м. Донецьку, у якому просила,
змінити спосіб виконання постанови
Пролетарського районного суду м.
Донецька від 07 листопада 2013 року у
справі № 262/6866/13-а в частині позовних
вимог за період з 08.04.2013 року по 30.11.2013
року з зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку
ради здійснити ОСОБА_1 перерахунок та
виплату державної допомоги по догляду
за дитиною за рахунок Державного
бюджету відповідно до положення ст. 15
Закону України " Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до шести років
за період з 08.04.2013 року по 30.11.2013 року на
стягнення з Державного бюджету України
в особі Управління праці та
соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку
ради на користь ОСОБА_1 6539,53 грн., при
цьому посилаючись на обставини, що
викладенні заяві.

Заявник ОСОБА_1, та представник
заінтересованої особи - Управління
праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку
ради до судового засідання не зявились
надали до суду заяви, в яких просили суд
розглянути справу без їхньої участі.

Представник заінтересованої особи -
Управління Державної казначейської
служби України м. Донецька Донецької
області до судового засідання не
з'явився був повідомлений належним
чином, поважність причин неявки не
повідомив.

Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується заява,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд
встановив наступне.

Постановою Пролетарського суду м.
Донецька від 07.11.2013 року задоволено
позовні вимоги ОСОБА_1 до УПСЗН
Пролетарської районної у м. Донецьку
ради, а саме визнано неправомірними дії
УПСЗН Пролетарської районної у м.
Донецьку ради по виплаті ОСОБА_1
щомісячної державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі меншому, ніж
це встановлено діючим законодавством,
за період з 08.04.2013 р. Зобов'язано УПСЗН
Пролетарської районної у м. Донецьку
ради здійснити ОСОБА_1 перерахунок та
виплату державної допомоги по догляду
за дитиною за рахунок Державного
бюджету відповідно до положення ст. 15
Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до шести років
з 08.04.2013 року з урахуванням проведених
виплат.

Донецьким апеляційним
адміністративним судом на виконання
постанови суду видано виконавчий лист
№ 262/6866/13-а.

Заступником начальнику ВДВС
Пролетарського районного управління
юстиції у м. Донецьку Бондар О.С. було
відмовлено у відкритті виконавчого
провадження та повернуто виконавчий
документ заявнику, на підставі того, що
відповідно до ст. 3 Закону України " Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень" виконання рішення суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України. Та заявнику необхідно
звернутись із заявою про виконання
рішення та виконавчим листом до
Державної казначейської служби
України. (а.с.9,10)

Згідно з відповіддю управління праці
та соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку
ради (а.с.6) зроблено до рахування
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 08.04.2013 року по 30.11.2013 рік
включно. Однак відповідно до ч.1.2. ст. 23
Бюджетного кодексу України, будь-які
бюджетні зобов'язання та платежі з
бюджету здійснюються лише за наявності
відповідного призначення,
встановленого законом про Державний
бюджет у порядку, встановленому цим
Кодексом. Відсутність в управлінні у 2013
році бюджетних призначень і бюджетної
програми для забезпечення виконання
рішень суду про стягнення коштів,
унеможливлює виконання рішення
Пролетарського районного суду м.
Донецька.

На виконання постанови Пролетарського
районного судум. Донецька від 07.11.2013
року УПСЗН Пролетарської районної у м.
Донецьку ради проведено перерахунок
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі не менше прожиткового
мінімуму, встановленого для дітей
віком до шести років, сума перерахунку
за період з 08.04.2013 року по 30.11.2013 року
становить 6539,53 грн., що підтверджується
відповідною довідкою УПСЗН
Пролетарської районної у м. Донецьку
ради (а.с.7).

Відповідно до вимог ст.2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас,
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належить до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ст.3 зазначеного закону
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Статтею 76 Закону України «"Про
виконавче провадження» встановлено
порядок виконання рішення, за якими
боржник зобов'язаний особисто вчинити
певні дії або утриматися від їх
вчинення. Після відкриття виконавчого
провадження за виконавчим документом,
який зобов'язує боржника вчинити пенні
дії або утриматись від їх вчинення,
державний виконавець відповідно до
вимог ст.24 цього Закону, визначає йому
строк добровільного виконання рішення.
У разі невиконання без поважних причин
цих вимог державний виконавець
застосовує до боржника штрафні санкції
чи інші заходи, передбачені
законодавством і призначає новий строк
виконання, тобто проведений
управлінням праці перерахунок не є
виконавчим документом, самостійне
здійснення виплати коштів боржником
згідно перерахунку не є можливим.

В силу вимог ч.1 ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Підставою
для зміни чи встановлення способу і
порядку

виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим. Таким
чином, зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень,
боржником за яким є державний орган,
яким не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

У даній категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Оскільки функції з призначення,
нарахування та виплати допомоги
позивачу здійснює управління праці та
соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку
ради, обов'язок щодо виплати спірної
допомоги підставно покладено на
відповідача у справі.

Відтак, суд вирішуючи питання зміни
способу виконання судового рішення у
даній справі, вважає за необхідне заяву
ОСОБА_1 задовольнити у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись
вимогами ст.263 КАС України, ст.ст.2, 3 ЗУ
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень",суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та
порядку виконання постанови
Пролетарського районного суду м.
Донецька від 07.11.2013 року - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Пролетарського районного
суду м. Донецька від 07.11.2013 року по
справі № 262/6866/13-а в частині
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку
ради здійснити ОСОБА_1 перерахунок та
виплату державної допомоги по догляду
за дитиною за рахунок Державного
бюджету відповідно до положення ст. 15
Закону України " Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до шести років
за період з 08.04.2013 року на стягнення з
Управління праці та соціального
захисту населення Пролетарської
районної у м. Донецьку ради на користь
ОСОБА_1 державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку із врахуванням
виплачених сум за період з 08.04.2013 року
по 30.11.2013 року включно, відповідно до
ст.15 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми" в розмірі 6539,53
грн.

Ухвала може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Пролетарський районний суд м. Донецька.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга на ухвалу суду першої інстанції
подається у письмовій формі протягом
п'яти днів з дня її проголошення. Якщо
ухвалу було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя:
О.І. Майданніков