Справа № 280/2541/13-а
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2014-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Янчук
Суддя-доповідач:Мацький Є.М.
УХВАЛА

іменем України

"31" січня 2014 р.
Справа № 280/2541/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Мацького Є.М.

суддів:
Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області на постанову
Коростишівського районного суду
Житомирської області від "25" грудня 2013
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

Улистопаді 2013 року ОСОБА_3 звернувся з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Коростишівському районі
Житомирської області, в якому просив
визнати протиправною відмову
відповідача здійснити з 05.06.2013 року
перерахунок розміру довічного
щомісячного грошового утримання судді
у відставці та зобов'язати відповідача
негайно з дня набуття постанови суду
законної сили здійснити з 05.06.2013 року
перерахунок встановленого до цього
розміру щомісячного грошового
утримання судді у відставці, виплатити
нараховану заборгованість за період з
05.06.2013 року та здійснювати з 05.06.2013 року
виплату довічного щомісячного
грошового утримання судді у відставці
в розмірі 90 % від місячної заробітної
плати працюючого судді районного суду.

Постановою Коростишівського районного
суду Житомирської області від 25.12.2013 р.
позов задоволено.

Визнано протиправними дії відповідача
щодо відмови судді у відставці ОСОБА_3 у
здійсненні перерахунку та виплаті на
підставі рішення Конституційного Суду
України від 03.06.2013 року № З-рп/2013
розміру довічного щомісячного
грошового утримання судді у відставці
з 05.06.2013 року.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Коростишівському
районі Житомирської області здійснити
позивачу перерахунок та виплату
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці відповідно
до ст. 129, ч. З ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів", в розмірі 90
% заробітної плати працюючого судді,
який займає адміністративну посаду
голови суду згідно з довідкою №
1162/13-вих. від 18.06.2013 року виданою
Територіальним управління Державної
судової адміністрації в Житомирській
області без обмеження граничного
розміру, починаючи з 05.06.2013 року.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, управління Пенсійного фонду
України в Коростишівському районі
Житомирської області, в якій
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить вказану постанову скасувати та
прийняти нову - про відмову у
задоволенні позову. Зокрема, апелянт
посилається на те, що судом не прийнято
до уваги положення ст.138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів", які не
скасовано та не змінено.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судом норм матеріального
та процесуального права колегія суддів
апеляційного адміністративного суду
приходить до висновку, що підстави для
задоволення апеляційної скарги та
скасування судового рішення відсутні з
огляду на таке.

Як встановлено судом першої інстанції,
що позивач займав посаду судді
Коростишівського районного суду
Житомирської області та голови
Коростишівського районного суду. На
час звільнення, стаж на цій посаді
складав 25 років. З 01.01.2009 року має статус
судді у відставці та отримує щомісячне
довічне грошове утримання у розмірі 90%)
від середньомісячного заробітку судді.
На підставі постанови Верховної Ради
України від 18.09.2008р. №535-VI позивач
звільнений з посади судді у зв'язку з
поданням заяви про відставку

Відповідно до довідки виданої
територіальним управлінням Державної
судової адміністрації в Житомирській
області № 1162/13-вих. від 18.06.2013 року
заробітна плата діючого судді
Коростишівського районного суду , який
виконує обов'язки голови суду станом на
01.06.2013 року складає 19499 , 00 гри.

25.06.2013 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання в розмірі 90 % заробітної
плати працюючого судді, який займає
адміністративну посаду голови суду без
обмеження граничного розміру,
починаючи з 05.06.2013 року.

Однак, листом відповідача № 5164/02 від
03.07.2013 року позивачу відмовлено у
вказаному перерахунку.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції прийшов до
правильного висновку про те, що така
відмова є протиправною.

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується з вказаним висновком,
виходячи з наступного.

Статтею 43 Закону України від 15 грудня
1992 року №2862-ХІІ "Про статус суддів", яка
згідно пункту 2 Прикінцевих положень до
Закону України від 7 липня 2010 року
№2453-УІ "Про судоустрій і статус суддів"
втратила свою чинність лише з 1 січня 2011
року, передбачено, що судді у відставці,
який має стаж роботи на посаді судді не
менше 20 років, виплачується за його
вибором пенсія або звільнене від
сплати податку щомісячне грошове
утримання в розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді. За кожний
повний рік роботи понад 20 років на
посаді судді розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90 %
заробітку судді.

Зі змісту статті 43 Закону України "Про
статус суддів" (яка була чинною на час
звільнення позивача з посади судді у
відставку) вбачається, що розмір
виплачуваного щомісячного довічного
грошового утримання залежить від
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді. Зі зміною у
бік збільшення заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
збільшується і розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці.

Відповідно до пункту 2 розділу 2
Прикінцевих та Перехідних положень
Закону України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної реформи"
обмеження пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання)
максимальним розміром, встановленим
цим Законом, не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне,
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та внесення змін до
деяких законодавчих актів України"
виключено абзац 3 пункту 1 постанови
Верховної Ради України від 15 грудня 1992
року "Про порядок введення в дію Закону
України "Про статус суддів" (із змінами
та доповненнями, внесеними Постановою
Верховної Ради України від 24.02.1994 р.),
який передбачав, що в разі зміни
заробітної плати суддів розмір
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
обчислюється виходячи з нового розміру
заробітної плати судді, який працює на
відповідній посаді.

Рішенням Конституційного суду України
№10-пр/2008 від 22.05.2008 року вказані
положення Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" визнано
неконституційними і такими, що
втратили чинність.

Отже, з 22.05.2008 року (дня прийняття
рішення Конституційного суду України)
була відновлена дія абзацу 3 пункту 1
постанови Верховної Ради України від
15.12.1992 року "Про порядок введення в дію
Закону України "Про статус суддів", який
передбачав право на перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці.

З 01 січня 2011 року виплата щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці визначається ч.3 ст.138 Закон
України "Про судоустрій і статус
суддів", яка передбачає виплату
щомісячного довічного грошового
утримання судді у розмірі 80 відсотків
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Даною нормою Закону визначено, що
щомісячне довічне грошове утримання,
яке виплачується судді у відставці
безпосередньо залежить від розміру
грошового утримання судді який працює
на відповідній посаді.

Враховуючи розмір отримуваного
позивачем щомісячного довічного
грошового утримання, а також те, що
позивач звільнений з посади у
відставку на підставі статті 43 Закону
України "Про статус суддів", яка не
передбачала ніяких обмежень щодо
максимального розміру щомісячного
довічного грошового утримання, а Закон
України "Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
реформи" зворотної дії у часі немає,
тому перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання повинен
бути здійснений без обмеження
максимальним розміром, визначених
вказаним Законом.

Суд першої інстанції повно та
об'єктивно з'ясував обставини справи,
врахував вказані положення та дійшов
до обґрунтованого висновку про
необхідність задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення. Судове рішення постановлено з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
постанову Коростишівського районного
суду Житомирської області від "25"
грудня 2013 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Є.М. Мацький

судді:
В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в Коростишівському
районі Житомирської області
вул.Гагаріна,2,м.Коростишів,Житомирська
область,12504