Справа № 9101/180992/2012
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"27" січня 2014 р.справа № 2а-3141/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів: Поплавського
В.Ю. Чепурнова Д.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Енергодарі Запорізької
області на постанову Енергодарського
міського суду Запорізької області від
14 жовтня 2011 року у справі № 2а-3141/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Енергодарі Запорізької області про
визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Енергодарського міського
суду Запорізької області від 14 жовтня
2011 року у справі позов задоволено
частково; визнано протиправними дії
відповідача та зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та виплатити
позивачу за період з 09.02.2011 року по
18.06.2011 року включно, у повному обсязі,
щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, згідно із ст.ст. 49, .51
Закону України " Про статус і
соціальний громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком встановленої 28 Закону України "
Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок та
виплатити позивачу за періол з 09.02.2001
року по 18.06.2001 рік включно, щомісячну
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до ст.51 Закону
України " Про статус і соціальний
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та ст.28
Закону України починаючи з 01.12.2010 року,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, визначеного залежно від
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність відповідно до
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з урахуванням фактично
проведених виплат.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідачем подана апеляційна скарга,
в якій він просить скасувати
оскаржувану постанову.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є особою постраждалою
внаслідок Чорнобильської катастрофи 2
категорії.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 Закону України
«Про соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796 особам, віднесеним до
категорії 2, додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 30 процентів мінімальної пенсії
за віком.

Згідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом. Крім того,
мінімальна пенсія за віком не може бути
нижчою ніж прожитковий мінімум і
відповідно до вимог ст. 46 Конституції
України.

Статтею 21 Закону України «Про
Державний бюджет на 2011 рік»
прожитковий мінімум на одну особу в
розрахунку на місяць для осіб, які
втратили працездатність встановлений
у таких розмірах: з 1 січня - 750 гривень, з
1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня - 784 гривні,
з 1 грудня - 800 гривень.

Зміст зазначених положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» свідчить про відсутність у
вищевказаний період будь-яких обмежень
щодо можливостей застосування розміру
прожиткового мінімуму на одну особу в
розрахунку на місяць для осіб, які
втратили працездатність з метою
реалізації ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», дія якої, в
свою чергу, у зазначений період не
зупинялась.

При цьому, враховуючи вимоги ч. 4 ст. 9
КАС України щодо пріоритетності
законів над підзаконними актами,
безпідставними є посилання апелянта на
постанови КМ України, якими обмежені
права на отримання вищезазначеної
додаткової пенсії, порівняно з правами,
встановленими ст. 51 Закону № 796, а тому
застосуванню підлягає саме остання.

Отже, у вищевказаний період позивач мав
право на отримання додаткової пенсії
відповідно до ст. 51 Закону № 796, що вірно
встановлено судом першої інстанції та
в порушення вимог частин 1, 2 статті 71
КАС України не спростовано апелянтом.

Доводи апелянта про задоволення
позовних вимог на невизначений період
протиправно ґрунтуються на
припущеннях про незмінність
регулювання спірних правовідносин
саме ст. 51 Закону № 796 та ще й у їх
незмінній редакції. В свою чергу,
згідно Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про державний
бюджет України на 2011 рік» встановлено,
що у 2011 році норми і положення Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали в
наслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 6 липня 2011 року №
745 «Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» визначено
новий порядок та розміри соціальних
виплат. Відповідно до п. 5 Указу
Президента України від 10.06.1997 № 503/97
«Про порядок офіційного оприлюднення
нормативно-правових актів та набрання
ними чинності» акти Кабінету Міністрів
України, які визначають права і
обов'язки громадян, набирають чинності
не раніше дня їх опублікування в
офіційних друкованих виданнях.

Враховуючи, що вищезазначена постанова
КМ України набрала чинності 23.07.2011
(офіційне видання «Урядовий кур'єр» від
23.07.2011 № 133), то апеляційна скарга
позивача не підлягає задоволенню.

Таким чином, колегія суддів вирішила
згідно ст. 200 КАС України залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, з урахуванням
того, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 122, 183-2, 197, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Енергодарі Запорізької області -
залишити без задоволення, а постанову
Енергодарського міського суду
Запорізької області від 14 жовтня 2011
року у справі № 2а-3141/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов