Справа № 2-а-680/11
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

22 січня 2014 р. Справа № 2-а-680/11

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції:
Погорєлов І.В. Колегія
суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Зуєвої Л.Є.

- Шевчук О. А.

при секретарі - Троян І.В.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Іванівського
районного суду Одеської області від 05
листопада 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Бузинівської сільської ради
Іванівського району Одеської області,
третя особа: ОСОБА_3, ОСОБА_4 про
визнання неправомірним та скасування
рішення, визнання недійсними актів,-

ВСТАНОВИЛА:

26.04.2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з
позовом до Бузинівської сільської ради
Іванівського району Одеської області,
третя особа ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання
неправомірним та скасування рішення
визнання недійсними актів.

Ухвалою Іванівського районного суду
Одеської області від 05 листопада 2013
року провадження по справі за позовом
ОСОБА_2 до Бузинівської сільської ради
Іванівського району Одеської області,
третя особа: ОСОБА_3, ОСОБА_4 про
визнання неправомірним та скасування
рішення, визнання недійсними актів -
зупинено до набрання законної сили
судовим рішенням в справі за позовом
ОСОБА_4, що діє в інтересах та по
довіреності ОСОБА_3 до Бузинівської
сільської ради Іванівського району
Одеської області, третя особа ОСОБА_2
про визнання рішення про затвердження
проекту відведення та передання у
власність земельних ділянок
незаконними.

Не погоджуючись з вказаним судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій вважає ухвалу суду
необґрунтованою, просить її скасувати
та направити справу до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Колегія суддів, заслухавши доповідача,
вивчивши матеріали справи, перевіривши
законність та обґрунтованість ухвали
суду в межах доводів апеляційної
скарги, вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Зупиняючи провадження у справі, суд
першої інстанції дійшов висновку, що
зупинення є необхідне, оскільки
зазначені справі взаємопов'язані.

З таким висновком суду першої
інстанції, колегія суддів не
погоджується виходячи з наступного.

Підстави для зупинення
провадження у справі, як обов'язкові,
так і факультативні визначені ст.156 КАС
України.

Необхідною передумовою зупинення
провадження у справі, на підставі п. 3
ч. 1 ст. 156 КАС України, є неможливість її
розгляду до вирішення по суті іншої
справи.

Так, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС
України, суд зупиняє провадження у
справі в разі неможливості розгляду
цієї справи до вирішення іншої справи,
що розглядається в порядку
конституційного, адміністративного,
цивільного, господарського чи
кримінального судочинства, - до
набрання законної сили судовим
рішенням в іншій справі.

Законодавець пов'язує зупинення
провадження у адміністративній справі
з мотивів наявності іншої справи, яка
розглядається в цивільному,
кримінальному чи конституційному
порядку, лише у тому разі, коли в цій,
іншій справі можуть бути вирішені
питання, що стосуються підстав,
заявлених у адміністративній справі
вимог чи умов, від яких залежить
можливість її розгляду.

Однак при цьому слід зазначити, що в
даному випадку розгляд зазначених вище
справ не є взаємопов'язаним, та не
взаємообумовлює пов'язаність їх
розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи
предметом розгляду даної справи є,
зокрема, акти обстеження земельних
ділянок та рішення Бузинівської
сільської ради Іванівського району
Одеської області від 23.12.2008 року № 322 - V
« Про передачу у приватну власність на
розробку технічної документації на
відведення земельної ділянки ОСОБА_5
розміром 0,25 га. для обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд 0,45 для ведення
особистого селянського господарства»
Земельна ділянка розташована за
адресою АДРЕСА_1, територія
Бузинівської сільської ради.

Предметом розгляду справи за позовом
ОСОБА_4, що діє в інтересах та по
довіреності ОСОБА_3 до Бузинівської
сільської ради Іванівського району
Одеської області, третя особа ОСОБА_2
про визнання рішення про затвердження
проекту відведення та передання у
власність земельних ділянок
незаконними є, зокрема: рішення
Бузинівської сільської ради
Іванівського району Одеської області
від 16.01.2008 року про надання ОСОБА_2
дозволу на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення на
земельну ділянку у власність для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд 0,25 га. та 1.15 га. для
ведення особистого селянського
господарства за адресою АДРЕСА_2 та
рішення Бузинівської сільської ради
Іванівського району Одеської області
від 18.03.2010 року про затвердження
проекту відведення та передання у
власність земельні ділянки , які
розташовані в АДРЕСА_2 ОСОБА_2 загальною
площею 1,4000 га, в тому числі 0,25 га. для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд 0,25 га. та 1,15 га. для
ведення особистого селянського
господарства.

Таким чином, в провадженні суду
знаходяться справи, які мають різну
правову природу.

Крім того, зупиняючи провадження у
даній справі, судом першої інстанції
залишено поза увагою, що законність
рішення суб'єкта владних повноважень
полягає у його прийнятті останнім в
порядку, в межах повноважень та у
спосіб, що встановлені Конституцією та
законами України.

Оскільки неможливість розгляду цієї
справи не пов'язана з вирішенням іншої
справи, що розглядається в порядку
цивільного судочинства, а переконливих
доводів про існування інших причин, які
є безперечною перешкодою для такого
розгляду, не наведено, то підстав для
зупинення провадження у справі немає.

За таких обставин, колегія суддів
уважає, що підстави для зупинення
провадження у справі, що передбачені
ст.156 КАС України, були відсутніми,
через що винесена ухвала про зупинення
провадження підлягає скасуванню.

Таким чином, суд першої інстанції
допустив порушення норм
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення питання.

Повноваження суду апеляційної
інстанції за наслідками розгляду
апеляційної скарги на ухвалу суду
визначені в ст. 199 КАС України.

Згідно ст. 199 КАС України, апеляційний
суд встановивши невідповідність
ухвали суду першої інстанції про
повернення позовної заяви у справі
вимогам закону та дійшовши висновку
про необхідність її скасування,
наділений повноваженням направити
справу для продовження її розгляду.

За таких обставин колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
ОСОБА_2 задовольнити та у
відповідності до п.3 ч.1 ст.199 КАС України
направити справу до суду першої
інстанції для продовження її розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 204, 205, 206, 211
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити,
ухвалу Іванівського районного суду
Одеської області від 05 листопада 2013
року - скасувати.

Справу направити до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення
та оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: