Справа № К/9991/64914/11-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/64914/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Чалого С. Я. Гончар Л.Я. Конюшка К.В.
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04 лютого 2010
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Донецькій
області, третя особа - Головне
управління Державного казначейства
України у Донецькій області про
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2009року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Донецькій області, третя особа -
Головне управління Державного
казначейства України у Донецькій
області про зобов'язання вчинити певні
дії.

Постановою Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 06 серпня 2009року
позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено
частково. Зобов'язано Головне
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Донецькій області
здійснити перерахунок та виплату
недоотриманих сум пенсії ОСОБА_4 у
відповідності з ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб
звільнених з військової служби та
деяких інших» з 01 липня 2005 року до
теперішнього часу та визнано за ОСОБА_4
право на отримання пільг передбачених
ст. 22 Закону України «Про міліцію». В
задоволені решти позовних вимог
відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04 лютого
2010року рішення суду першої інстанції
скасовано та прийнято нове, яким в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_4
відмовлено в повному обсязі.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, ОСОБА_4
звернувся з касаційною скаргою до
Вищого адміністративного суду України
в якій, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить його скасувати та залишити в
силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, ОСОБА_4 проходив службу в
органах внутрішніх справ. У березні 1995
року звільнений зі служби за власним
бажанням і йому була призначена пенсія
за вислугою років 22 роки на підставі
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з
військової служби та деяких інших» у
розмірі 56 % відповідно до розміру
грошового забезпечення, з якого
обчислюється пенсія.

03.01.2006 року та 14.03.2006 року ОСОБА_4
звертався з заявами до начальника УМВС
України в Донецькій області про
перерахунок пенсії та 03.01.2006 та
22.02.2006року з заявами на ім'я начальника
Макіївського МУ УМВС України в
Донецькій області, але отримав відмову
в зв'язку з відсутністю законних
підстав для перерахунку пенсії та
отримання пільг, передбачених ст.22
Закону України «Про міліцію».

Суд першої інстанції частково
задовольняючи позовні вимоги вказав,
що відповідачем безпідставно
відмовлено у перерахунку пенсії
ОСОБА_4, оскільки останній має право на
перерахунок призначеної пенсії, а
також на пільги передбачені ст.. 22
Закону України «Про міліцію», а саме на
50 % на оплату жилої площі, комунальні
послуги.

Натомість суд апеляційної інстанції
відмовляючи в задоволенні позову
ОСОБА_4 вказав, що позовні вимоги в
цілому є необгрунтовані.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції виходячи з
наступного.

Суд першої інстанції помилково
зобов'язав Головне Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Донецькій області провести
перерахунок ОСОБА_4 призначеної пенсії
з 01.07.2005 року, оскільки призначення та
перерахунок пенсій є виключною
компетенцією Пенсійного фонду України.
Тобто, в частині перерахунку та виплати
недоплати пенсії, ГУМВС не є належним
відповідачем по справі.

Також, відповідно частини 3 ст. 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з
військової служби та деяких інших» від
09.04.1992 року №2262 , усі призначенні за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із веденням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Частиною 2 ст. 51 Закону передбачено, що
перерахунок пенсій, призначених особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей, провадиться з першого
числа місяця, що йде за місяцем, в якому
настали обставини, що тягнуть за собою
зміну розміру пенсії.

Згідно ч. 3 ст. 43 цього Закону пенсії
особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
встановлених законодавством.

Так, статтею 3 Указу Президента України
від 04.10.1996 року №926/96 «Про умови
грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу та оплати праці
працівників внутрішніх справ»
передбачено, що керівникам органів
внутрішніх справ надається право у
межах асигнувань, що виділяються на
утримання цих органів, встановлювати
особам рядового і начальницького
складу органів внутрішніх справ, які
мають право на пенсію за вислугу років
згідно із законодавством і залишені за
їхньої згодою та в інтересах справи на
службі, - щомісячну доплату в розмірі
від 25 до 50 відсотків суми пенсії, яка б
могла бути їм нарахована.

Крім того, постанова Кабінету
Міністрів України від 17.07.1992 року №393
«Про Порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького та
рядового складу ОВС та членам їх сімей»
із змінами від 22.06.2005 року №497 прийнята
та набрала законної сили вже після
звільнення позивача зі служби на
пенсію, а тому її дія не поширюється на
вимоги ОСОБА_4 щодо зарахування часу
проходження служби у підрозділі
боротьби з економічною злочинністю ОВС
України, у вислугу років з розрахунку
один місяць служби за півтора.

Разом з тим, відповідно до частини 4 та 6
статті 22 Закону України «Про міліцію»
працівникам міліції та членам їх сімей
надається 50-процентна знижка по оплаті
жилої площі, комунальних послуг, а
також палива. За працівниками міліції,
звільненими зі служби за віком,
хворобою або вислугою років,
зберігається право на пільги за цим
законом.

Пунктом 64 Положення про проходження
служби рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ України (в
редакції на момент виникнення спірних
правовідносин) передбачено, що особи
середнього, старшого і вищого
начальницького складу звільняються зі
служби в запас (з постановкою на
військовий облік): а) за віком; б) через
хворобу; в) через обмежений стан
здоров'я; г) через скорочення штатів; д)
через службову невідповідність; є) за
порушення дисципліни; ж) за власним
бажанням; з) у зв'язку із з переходом у
встановленому порядку на роботу в інші
міністерства і відомства (організації).

Зазначеною ст. 22 Закону України «Про
міліцію» встановлено виключний
перелік підстав для збереження пільг
за працівниками міліції, звільненими
зі служби, а саме за віком, хворобою або
вислугою років, тому колегія суддів
вважає, що надання таких пільг особам,
звільненим за власним бажанням цим
законом не передбачено.

Враховуючи вище викладене, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України приходить до висновку, що судом
апеляційної інстанції при розгляді
справи вірно застосовані норма
матеріального та процесуального права,
підстави для скасування судового
рішення відсутні.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 224, 230, 231, КАС
України, колегія суддів,-

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04 лютого 2010
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України у строк та у порядку,
визначеними статтями 237- 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді