Справа № 2-а-2493/11/2121
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2013-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2013 р.Справа № 2-а-2493/11/2121

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Сіденко С.І.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів:
Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення Цюрупинської
районної державної адміністрації
Херсонської області на постанову
Цюрупинського районного суду
Херсонської області від 05 вересня 2011
року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Цюрупинської районної державної
адміністрації Херсонської області про
поновлення строку звернення до суду,
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

17.06.2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду
першої інстанції з позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Цюрупинської
районної державної адміністрації
Херсонської області про поновлення
строку для звернення до суду з позовом;
зобов'язання відповідача нарахувати та
виплатити недоплачену щорічну грошову
допомогу на оздоровлення як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС категорії 2
відповідно до вимог ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат за 2010 рік .

Постановою Цюрупинського районного
суду Херсонської області від 05 вересня
2011 року позов ОСОБА_2 задоволено.

13.09.2011 року управління праці та
соціального захисту населення
Цюрупинської районної державної
адміністрації Херсонської області
подало апеляційну скаргу на вказану
постанову Цюрупинського районного
суду Херсонської області.

Не погоджуючись з зазначеною
постановою суду першої інстанції,
апелянт посилається на те, що вказана
постанова ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
неповним з'ясуванням всіх обставин
справи, у зв'язку з чим в апеляційній
скарзі ставиться питання про
скасування постанови Цюрупинського
районного суду Херсонської області від
05 вересня 2011 року та прийняття нової,
якою відмовити ОСОБА_2 у задоволенні
позовних вимог.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга управління праці
та соціального захисту населення
Цюрупинської районної державної
адміністрації Херсонської області
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та відноситься до 2 категорії, що
підтверджується посвідченнями серії
НОМЕР_1 виданим 07.05.2008 року (а.с. 4).

Відповідно до ст. 48 Закону "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" щорічна допомога на
оздоровлення виплачується учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії в
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат.

Щорічна допомога на оздоровлення
виплачується громадянам за місцем їх
проживання органами соціального
захисту населення.

Однак, колегія суддів звертає увагу на
наступне:

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України (чинної на
момент винесення оскаржуваної
постанови) адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом залишається без
розгляду, якщо суд за заявою особи, яка
його подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Як вбачається з заперечень
відповідача, управлінням праці та
соціального захисту населення
Цюрупинської районної державної
адміністрації Херсонської області
щорічна допомога на оздоровлення за 2010
рік була отримана позивачем у вересні
2010 року.

Крім того, в наданій відповідачем
відповіді на запит суду апеляційної
інстанції, управління праці та
соціального захисту населення
Цюрупинської районної державної
адміністрації Херсонської області
також зазначило, що щорічна допомога на
оздоровлення була призначена позивачу
у вересні 2010 року.

Із позовом про зобов'язання нарахувати
та виплатити недоплачену суму щорічної
грошової допомоги на оздоровлення за
2010 рік ОСОБА_2 звернувся лише 17.06.2011
року, тобто з пропуском шестимісячного
строку звернення до суду,
встановленого ст. 99 КАС України.

Позивачем не надано будь-яких доказів
поважності пропуску строку звернення
до суду.

Зважаючи на те, що позивач звернувся до
суду за захистом порушених прав лише
17.06.2011 року, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку, що
адміністративний позов ОСОБА_2
підлягає залишенню без розгляду у
зв'язку з пропуском шестимісячного
строку звернення до суду.

Оскільки судом першої інстанції при
повному встановленні фактичних
обставин справи порушено норми
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
постановлене судове рішення на
підставі ст. 202 КАС України підлягає
скасуванню з ухваленням нового
рішення.

Керуючись ст.ст. 184, 185, 197, 198, 202, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Цюрупинської районної державної
адміністрації Херсонської області
задовольнити частково.

Постанову Цюрупинського районного
суду Херсонської області від 05 вересня
2011 року скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою
адміністративний позов ОСОБА_2
залишити без розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
А.В.Бойко

Суддя:
Т.М.Танасогло

Суддя:
О.В.Яковлєв