Справа № 2а/2506/1906/11
Суддя: Гром Л.М.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Кулініч
Суддя-доповідач: Гром Л.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 січня 2014 року

м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Гром Л.М.,

суддів: Бєлової Л.В.,
Вівдиченко Т.Р.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Чернігова на
постанову Деснянського районного суду
м. Чернігова від 21.02.2011 року по справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Чернігова про
визнання відмови в перерахунку пенсії
неправомірною, зобов'язання зробити
перерахунок,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Чернігова про
визнання неправомірними дій щодо
неналежного проведення перерахунку
пенсії та зобов'язання провести
перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.
40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням показника
середньої заробітної плати
працівників на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2009 рік.

Постановою Деснянського районного
суду м. Чернігова від 21.02.2011 року позов
задоволено. Суд зобов'язав відповідача
зробити перерахунок та виплатити
позивачу пенсію, виходячи з показника
середньої заробітної плати за 2009 рік з
25.07.2010 року.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову про
відмову у задоволенні позовних вимог
повністю. Апелянт зазначає, що для
обчислення пенсії правомірно
врахована заробітна плата яка
визначена з урахуванням показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих в галузях
економки України, за 2007 рік.

Суд, дослідивши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач перебуває на обліку в
Управління Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Чернігова,
одержуючи пенсію за віком. Після
призначення пенсії позивач
продовжувала працювати. Приймаючи
рішення про задоволення позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що позивач має право на
перерахунок пенсії за віком згідно ст.
ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» із застосування
показника середньої заробітної плати
працівників в галузях національної
економіки за 2009 рік.

Вказаний висновок суду першої
інстанції не ґрунтується на законі.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
було внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування» та змінено
порядок здійснення перерахунку пенсії.

Згідно внесених змін ч.4 ст.42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування» передбачала, що
у разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менше ніж 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії, за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії. При цьому з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом 3 ч.1 ст.40 Закону.

Відповідно до абзацу 3 ч.1 ст.40 вказаного
Закону у редакції від 28 грудня 2007 року,
за вибором особи, яка звернулася за
пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключається
період до 60 календарних місяців
страхового стажу підряд за умови, що
зазначений період становить не більше
ніж 10 відсотків тривалості страхового
стажу, врахованого в одинарному
розмірі. У всіх випадках, крім випадку,
передбаченого абзацом 2 ч.1 ст.40, період,
за який враховується заробітна плата,
після виключення 10 відсотків
тривалості страхового стажу, не може
бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Згідно пп.3 п.11 постанови КМ України
«Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян» № 530 від 28
травня 2008 року (далі - постанова КМ
України № 530 від 28 травня 2008 року), у
разі коли застрахована особа після
призначення пенсії відповідно до
Закону продовжувала працювати,
проводиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менш як 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
ч.1 ст.40 Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період, що настає після
призначення пенсії, не підлягає
виключенню згідно з абзацом 3 ч.1ст. 40
Закону.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року зміни,
внесені Законом України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» зміни, визнані такими,
що не відповідають Конституції
України.

Таким чином, зміни, внесені до ст.ст. 40, 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» втратили
чинність 22.05.2008 року. Відповідно, з
цього часу відновлено дію ст.ст. 40, 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» у редакції, що існувала до
прийняття Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України». Прийняття
нормативно-правового акту про
відновлення дії норми закону, яка
існувала до внесення до неї змін, що в
подальшому були визнані
неконституційними, не вимагається.

Положення ч.4 ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» у редакції, що були
відновлені з 22 травня 2008 року,
передбачають, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Отже, згідно чинного на даний час
пенсійного законодавства при
перерахунку пенсії враховується
наступне:

- перебування на роботі протягом 2 років
після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії;

- заробітна плата (доход), з якого була
обчислена пенсія або за періоди
страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40
цього Закону.

Разом з тим у ч.4 ст.42 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» у відновленій редакції не
передбачено застосування під час
перерахунку пенсії ні показника
середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії
(який був передбачений Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» у редакції від 28 грудня 2007
року та постанова КМ України № 530 від 28
травня 2008 року), ні показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії (який
враховується при визначенні
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії згідно ч.2 ст.40
Закону).

Також слід звернути увагу, що в ч.2 ст.40
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» у відновленій редакції у
формулі визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
зазначено, що показник Зс - це середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії. На
вказаний показник є посилання лише у
формулі, передбаченій для визначення
заробітної плати (доходу) для
призначення пенсії. Посилання на нього
у статті, яка передбачає порядок та
підстави перерахунку пенсії, відсутні.

З огляду на викладене колегія суддів
приходить до висновку, що показник
«середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії»,
застосовується виключно при
призначенні пенсії та залишається
незмінним під час здійснення
перерахунку пенсії на підставі ч.4 ст.42
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування».

Викладене свідчить про відсутність у
відповідача правових підстав для
перерахунку пенсії із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2009 рік.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що порушення норм
матеріального права призвели до
неправильного вирішення питання, а
тому керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197, 198, 202, 205,
207 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Чернігова -
задовольнити.

Постанову Деснянського районного суду
м. Чернігова від 21.02.2011 року скасувати
та прийняти нову про відмову в
задоволенні позову повністю.

Постанова набирає законної сили у
порядку, визначеному ст. 254 КАС України
та оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді:

Головуючий суддя

Гром Л.М.

Судді:

Бєлова Л.В.