Справа № 2а/489/452/2013
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2014 р.Справа № 2а/489/452/2013

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Губницький Д.Г.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів- Турецької І.О., Косцової І.П.,

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_2 на
постанову Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 08 листопада 2013 року по
справі за позовом ОСОБА_2 до
Департаменту праці та соціального
захисту населення Миколаївської
міської ради про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_2 звернувся з позовом до
Департаменту праці та соціального
захисту населення Миколаївської
міської ради, в якому просив визнати
неправомірними дії Департаменту щодо
нарахування та виплати йому щорічної
грошової допомоги на оздоровлення за
2013 рік у розмірі меншому ніж
передбачено ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
р. № 796-ХІІІ, зобов'язати Департамент
здійснити перерахунок та виплату
допомоги відповідно до ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
зобов'язати відповідача й надалі
здійснювати нарахування допомоги в
розмірі встановленому вказаним
Законом та стягнути з відповідача
недоплачену суму щорічної допомоги за
2013 рік, обґрунтовуючи позовні вимоги
тим, що відповідно до ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
йому передбачена виплата щорічної
допомоги на оздоровлення у розмірі 5
мінімальних заробітних плат.

Постановою Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 08 листопада 2013 року у
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_2 до Департаменту праці та
соціального захисту населення
Миколаївської міської ради про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,
стягнення коштів - відмовлено.

В апеляційній скарзі, ОСОБА_2,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить постанову Ленінського
районного суду м. Миколаєва від 08
листопада 2013 року - скасувати та
прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідача,
вивчивши матеріали справи, перевіривши
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, категорії 1, що підтверджується
посвідченням серія НОМЕР_1, особою
постраждалою від наслідків
Чорнобильської катастрофи категорії 1,
посвідчення серії НОМЕР_2 та інвалідом
І групи, що підтверджується довідкою
МСЕК серії 10ААА № 298049. На позивача
розповсюджується дія Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

У вересні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
Департаменту праці та соціального
захисту населення Миколаївської
міської ради із заявою про здійснення
нарахування та виплати щорічної
допомоги на оздоровлення, відповідно
до ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Листом від 16 вересня 2013 року за № ДБ-1118-1
відповідачем надано ОСОБА_2 відповідь,
якою позивачу роз'яснено, що у 2013 році
щорічна допомога нарахована та
виплачена відповідно до чинного
законодавства України, а тому відсутні
підстави у здійсненні та проведенні
доплат до виплаченого розміру
допомоги.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
виходив з того, що відповідачем
правомірно щорічну допомогу на
оздоровлення за 2013 рік виплачено у
розмірі встановленому Кабінетом
Міністрів України, в рамках
встановленого Державним бюджетом
фінансування, у зв'язку з чим позовні
вимоги ОСОБА_2 є необґрунтованими та
такими, що не підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з вище
зазначеним висновком суду першої
інстанції та вважає, що при винесенні
постанови та задоволенні позову, суд
правильно застосував норми
матеріального права, виходячи з
наступного.

Так, дійсно відповідно до ч. 1 ст. 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон
радіоактивного забруднення територій,
умов проживання і трудової діяльності
на них, соціального захисту
потерпілого населення визначені та
закріплені в Законі України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28
лютого 1991 року № 796-ХІІ.

Статтею 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачена щорічна
допомога на оздоровлення в тому числі
інвалідам 1 групи - п'ять мінімальних
заробітних плат. Розмір мінімальної
заробітної плати визначається на
момент виплати.

Проте, відповідно до п.4 Прикінцевих
положень Закону України «Про державний
бюджет України на 2013 рік», у 2013 році
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Аналізуючи встановлені обставини та
приведені норми закону, які
врегульовують спірні правовідносини,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
відмови у задоволенні позовних вимог,
оскільки вимоги позивача здійснити
перерахунок та виплату щорічної
допомоги на оздоровлення за 2013 рік
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», не
ґрунтуються на вимогах чинного
законодавства, оскільки з урахуванням
вищенаведених правових норм виплата
щорічної допомоги на оздоровлення у 2013
році здійснюється в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України.

Доводи апеляційної скарги, на думку
колегії суддів, висновків суду першої
інстанції не спростовують, оскільки
апелянтом не наведено обставин, які за
своїм змістом можуть бути підставою
для скасування оскаржуваного рішення.

Оскільки судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи та ухвалено судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, колегія суддів,
відповідно до ст. 200 КАС України,
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а оскаржувану постанову -
без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200;
п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 08 листопада 2013 року по
справі за позовом ОСОБА_2 до
Департаменту праці та соціального
захисту населення Миколаївської
міської ради про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, стягнення коштів - залишити
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення копій особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: