Справа № 2-527/10
Суддя: Таран С. А.
Дата ухвалення: 2012-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-527/10 Головуючий у суді у 1
інстанції - Сіра Г.І.Номер провадження
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2012 року
м.Суми

Колегія суддів з розгляду справ
адміністративного судочинства
Апеляційного суду Сумської області в
складі:

головуючого-судді - Таран С. А.,

суддів - Ведмедь Н. І., Попруги С. В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Кролевецькому районі (далі-Управління)

на рішення Кролевецького районного
суду Сумської області від 21 червня 2010
року

у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Кролевецькому районі

про визнання дій незаконними та
зобов'язання провести перерахунок та
виплату недоплачених сум додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю , -

в с т а н о в и л а:

Рішенням Кролевецького районного суду
Сумської області від 21 червня 2010 року
позов задоволено: визнано незаконними
дії Управління щодо не проведення
перерахунку призначеної позивачу
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2 категорії, передбаченої ч.1 ст.51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", відповідно
до вимог ч.3 ст.67 зазначеного Закону,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
листопада 2008 року.

Зобов'язано Управління провести
перерахунок позивачу призначеної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, передбаченої ч.1 ст.51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" для осіб,
віднесених до категорії 2, відповідно
до вимог ч.3 ст.67 зазначеного Закону,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», в
такому порядку: з листопада 2008 року.

В апеляційній скарзі Управління,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати рішення та прийняти нове,
яким відмовити у задоволенні позову.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та належить до 2 категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи і має право на щомісячну
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка має призначатися
відповідно до закону у розмірі 30
процентів мінімальної пенсії за віком.

Проте відповідач в порушення закону у
вищезгаданому спірному періоді
виплачував позивачеві названу
додаткову пенсію у меншому розмірі,
керуючись відповідними постановами
Кабінету Міністрів України, чим
порушив права позивача, які підлягають
захисту в судовому порядку.

Перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги та вимог,
заявлених у суді першої інстанції,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Так, ухвалюючи оскаржуване рішення, суд
першої інстанції врахував всі факти, що
входять до предмета доказування.
Обставини, якими мотивовано рішення
підтверджуються належними й
допустимими доказами, яким суд дав
оцінку з дотриманням вимог ст. 86 КАС
України, доведені позивачем. Висновки
суду по суті спору, відповідають
встановленим фактам, протилежного
відповідач на порушення ст. 71 КАС
України не довів.

Так, постраждалим внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС,
відповідно до статті 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
встановлюються пенсії у вигляді:
державної пенсії; додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Особам, віднесеним до категорій 2, 3 і 4,
пенсія призначається та обчислюється
відповідно до Закону України від 9
липня 2003 року № 1058-IV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням пільг зі
зменшення пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій, та з обчислення
середньомісячного заробітку для
обчислення розміру пенсії (статті 55 та
57 Закону України «По статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»).

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію,
особам, віднесеним до категорії 2, 3, 4,
призначається у розмірах, встановлених
статтею 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Розмір мінімальної пенсії за
віком, визначений статтею 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", згідно
з якою мінімальна пенсія за віком
дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність.

Застереження з приводу поширення дії
частини першої статті 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" не є перешкодою
для застосування мінімального розміру
пенсії за віком для обчислення інших
пенсій чи доплат, пов'язаних з
мінімальною пенсією за віком, оскільки
чинним законодавством не встановлено
іншого мінімального розміру пенсії за
віком.

Розмір прожиткового мінімуму щороку
встановлюється законом про державний
бюджет України на відповідний рік.

Згідно з частиною третьою статті 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», підставою для перерахунку
пенсії є встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму, який
проводиться з дня встановлення цього
мінімуму.

Отже, з дня встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму в органів
Пенсійного фонду України виникає
обов'язок провести перерахунок
призначених пенсій без звернення
громадянина.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, спірні
правовідносини регулюють саме
вищезгадані норми Законів, а не
підзаконні акти, на які посилається
відповідач.

Однак суд першої інстанції вирішуючи
питання про зобов'язання перерахунку
та виплати недоплаченої позивачу
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю передбаченої ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
для учасників ліквідації наслідків
аварії на ЧАЄС 2 категорії, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та відповідно до
вимог ч. 3 ст. 67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» не
зазначив чіткої дати зобов'язання
Управління про перерахунок і виплату
позивачеві додаткової пенсії.

Таким чином, рішення суду першої
інстанції в частині зобов'язання
перерахунку та стягнення додаткової
пенсії підлягає зміні.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.195, 197, п.2 ч.1 ст.198, ст.ст.201, 205, 207 КАС
України, Законом України "Про внесення
змін до розділу ХІІ "Прикінцеві
положення "Закону України "Про
судоустрій та статус суддів" щодо
передачі справ, пов'язаних із
соціальними виплатами" колегія суддів,

п
о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Кролевецької районної державної
адміністрації Сумської області
задовольнити частково.

Рішення Кролевецького районного суду
Сумської області від 21 червня 2010 року
змінити.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Кролевецької районної державної
адміністрації Сумської області
провести перерахунок позивачу
призначеної додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, передбаченої
ч.1 ст.51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" для осіб, віднесених до
категорії 2, відповідно до вимог ч.3 ст.67
зазначеного Закону, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», в такому
порядку: з 21 листопада 2008 року.

В іншій частині рішення суду першої
інстанції залишити без змін.

Постанова суду набирає законної
сили через п'ять днів після направлення
її копії особам, які беруть участь у
справі і з цього часу протягом двадцяти
днів може бути оскаржена у касаційному
порядку безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий -

Судді -