Справа № 2028/2а-3094/11
Суддя: Бондар В.О.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2014 р. Справа № 2028/2а-3094/11Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Калитки О. М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Нововодолазькому районі
Харківської області на постанову
Нововодолазького районного суду
Харківської області від 30.08.2011р. по
справі № 2028/2а-3094/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Нововодолазькому районі
Харківської області

про визнання протиправними дій щодо
нарахування та виплати пенсії, як
інваліду ЧАЕС,

ВСТАНОВИЛА:

23.08.11, позивач звернувся до суду з
вищезазначеним адміністративним
позовом.

Постановою Нововодолазького районного
суду Харківської області від 30.08.2011
року позовну заяву ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Нововодолазькому районі Харківської
області щодо визнання протиправними
дій щодо нарахування та виплати пенсії,
як інваліду ЧАЕС - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Нововодолазькому районі Харківської
області щодо нарахування ОСОБА_1
основної пенсії за ядерну шкоду
заподіяну здоров'ю, втрату
працездатності за період з 22.05.2008 р. по
04.10.2010 р. та з 05.10.2010 р. по весь час
виплати пенсії в частині підвищення
пенсії на 12% та в 2,5 рази.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Нововодолазькому
районі Харківської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії
відповідно до ст. 54, ч. З ст. 67 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з підвищенням на 12
відсотків та збільшенням в 2,5 рази з
22.05.2008 р. по 04.10.2010 р. основної пенсії-
шести мінімальних пенсій за віком як
інваліду 3 групи, з 05.10.2010 р. по весь час
отримання пенсії розміру основної
пенсії - восьми мінімальних пенсій за
віком, у відповідності до Постанов КМУ
№ 1293 від 27.12.2005 року та №894 від 13.07.2004 р.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій постанову суду просив
скасувати, а в задоволенні позову
відмовити, оскільки Постанов КМУ від
13.07.2004 року № 894 та від 27.12.2005 року № 1293
передбачали збільшення на 12%, та у 2,5
рази пенсії, але позивач почав
одержувати пенсію по інвалідності 3
групи відповідно до Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з 16.04.2008
року, а тому відсутні підстави для
застосування урадових постанов, які
застосовувались в 2004-2006 роках без
застосування постанов КМУ прийнятих у
2008 році. Також зазначив, що
задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції не звернув уваги, що
раніше рішенням суду вже було
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок пенсії відповідно до ст. 54
Закону № 796, однак без урахування вимог
Постанов № 894 та № 1293, і в теперішній
час позивач отримує пенсію за
правилами.

Виходячи з приписів п. 3 ч. 1 ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України) справа
розглядається в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 195 КАС України
справа розглядається в межах
апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено судом апеляційної
інстанції, що позивач є інвалідом 3
групи та віднесений до І категорії
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи та отримує
пенсію відповідно до ст. 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"від 28.02.1991
року № 796-12.

Постановою № 894 з метою здійснення
заходів щодо соціального захисту
пенсіонерів збільшено з 1 вересня 2004
року на 12 відсотків пенсії (без
урахування надбавок, підвищень,
додаткових пенсій, державної допомоги
та сум індексацій), призначені
відповідно до частини четвертої статті
54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Постановою № 1293, з метою здійснення
подальших заходів щодо диференціації
розмірів пенсій було прийнято рішення
про збільшення розміру пенсії,
призначеної відповідно до статті 54
Закону № 796: у 3,5 рази -пенсію по
інвалідності учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році та пенсію у зв'язку із втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи членам їх сімей; у 2,5 рази
-пенсію по інвалідності учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках,
громадянам, евакуйованим у 1986 році із
зони відчуження, та пенсію у зв'язку із
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи членам їх
сімей.

Пунктом 2 цієї Постанови встановлено,
що мінімальний розмір пенсії,
передбачений частиною четвертою
статті 54 Закону, не може бути нижчим:
для інвалідів з числа учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, I групи - 540 гривень, II групи
- 500 гривень, III групи - 467 гривень; для
інших інвалідів, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою, I групи - 440
гривень, II групи - 400 гривень, III групи - 370
гривень.

Згідно п. 4 Постанови № 1293 вона набрала
чинності з 1 січня 2006 року.

Постанови № 894 та № 1293 передбачали
збільшення пенсій, які були призначені
та виплачувались станом відповідно на 1
вересня 2004 року та на 1 січня 2006 року, за
своїм правовим змістом щодо
застосування мають одноразовий
характер .Зміст постанов № 896 та № 1293 не
передбачає повторного збільшення
пенсії після призначення її нового
розміру.

Крім того, згідно п. 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються основи
соціального захисту, форми і види
пенсійного забезпечення.

Позивачу пенсія встановлена у розмірі,
який передбачений статтею 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", тобто
відповідно до вимог Конституції
України, і підстав для застосування до
цього розміру пенсії положень Постанов
№ 894 та № 1293 немає, оскільки це
суперечить положенням як п. 6 статті 92
Конституції України, так і статті 54
Закону № 796.

Крім того, застосування в теперішній
час Постанови № 1293 є безпідставним,
оскільки вказаним нормативним актом
передбачено збільшення пенсії,
призначеної з дотриманням постанови
кабінету Міністрів України від 01.01.2002
року № 1.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що позовні вимоги є
необґрунтованими, постанова суду
першої інстанції винесена з порушенням
норм матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим вона підлягає скасуванню
з прийняттям нової постанови, якою в
задоволенні вимог позивача необхідно
відмовити.

З огляду на зазначене жодних підстав
для задоволення позовних вимог колегія
суддів не вбачає.

З урахуванням зазначеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції порушені норми
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, що є
підставою для скасування судового
рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198,
ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Нововодолазькому районі Харківської
області задовольнити.

Постанову Нововодолазького районного
суду Харківської області від 30.08.2011р. по
справі № 2028/2а-3094/11 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у
задоволенні позову - відмовити у
повному обсязі.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Бондар
В.О.Судді(підпис) (підпис) Кононенко З.О.
Калитка О.М.