Справа № 812/8674/13-а
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Солоніченко
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2014 року справа №812/8674/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді Старосуда
М.І., суддів Чебанова О.О., Ханової Р.Ф.,
при секретарі Мартакові А.К., за участю
представника позивача - ОСОБА_7
прокурора Профатило О.П., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 26 листопада
2013 р. у справі № 812/8674/13-а за позовом
ОСОБА_3 до комунального підприємства
"Алчевське бюро технічної
інвентаризації" , Реєстраційної служби
Алчевського міського управління
юстиції, третя особа - ОСОБА_4, про
визнання незаконною бездіяльності,
визнання незаконним та скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні
дії,-

ВСТАНОВИЛА :

Позивач звернулася до суду з
вказаним позовом, в якому зазначила, що
ухвалою Алчевського міського суду
Луганської області від 26 грудня 2012
року накладено арешт на житловий
будинок АДРЕСА_1. Проте, вказана ухвала
суду не була вчасно виконана першим
відповідачем - КП «Алчевське бюро
технічної інвентаризації», що призвело
до незаконної реєстрації другим
відповідачем - Реєстраційною службою
Алчевського міського управління
юстиції 15.01.2013 права власності на 49/100
вказаного домоволодіння за ОСОБА_4

Позивач вказала, що з 01.01.2013 першій
відповідач втратив функцію державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, такі повноваження
перейшли до другого відповідача. При
цьому позивач вважає, що навіть якщо
перший відповідач не встиг здійснити
всі необхідні дії щодо реєстрації
арешту, він повинен був передати всі
необхідні документи в порядку
правонаступництва до другого
відповідача.

Позивач вважає, що не накладення
арешту на житловий будинок на підставі
ухвали суду сталося через недбале
ставлення реєстратора до своїх
функцій, тому просила: визнати
незаконною бездіяльність першого
відповідача щодо нездійснення
внесення до Реєстру прав власності на
нерухоме майно відомостей про
накладення арешту на житловий будинок
будинку АДРЕСА_1 на підставі ухвали
Алчевського міського суду Луганської
області від 26.12.2012 року, а також щодо
ненадання другому відповідачу
інформації про наявність підстав для
внесення до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно відомостей про
накладення арешту на житловий будинок
будинку АДРЕСА_1 на підставі ухвали
Алчевського міського суду Луганської
області від 26.12.2012 року; визнати
незаконним та скасувати рішення
другого відповідача про державну
реєстрацію права власності на житловий
будинок будинку АДРЕСА_1 в розмірі 49/100
за ОСОБА_4; зобов'язати другого
відповідача внести запис до Державного
реєстру речових прав та їх обтяжень про
скасування державної реєстрації права
власності на житловий будинок будинку
АДРЕСА_1 в розмірі 49/100 за ОСОБА_4

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 26 листопада
2013 р. у задоволенні позову ОСОБА_3 до
комунального підприємства «Алчевське
бюро технічної інвентаризації»,
Реєстраційної служби Алчевського
міського управління юстиції, третя
особа - ОСОБА_4, про визнання незаконною
бездіяльності, визнання незаконним та
скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії відмовлено повністю.

Не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, позивач подала
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою задовольнити позовні вимоги.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено матеріалами справи, за
позивачем з 26.03.2003 року зареєстровано
право приватної власності на 51/100
частину житлового будинку АДРЕСА_1
на підставі рішення Алчевського
міського суду Луганської області від
29.11.2002 року.

Ухвалою Алчевського міського
суду Луганської області від 26.12.2012 року
у цивільній справі № 2-204/2012 задоволено
заяву позивача - ОСОБА_3 про
забезпечення позову та накладено арешт
на житловий будинок АДРЕСА_1 (а.с.9).

З листа Алчевського міського суду
Луганської області від 07.06.2013 року
слідує, що ухвалу суду від 26.12.2012 року
про арешт житлового будинку було
спрямовано 26.12.2012 року на адресу: КП
«Алчевське бюро технічної
інвентаризації», ВДВС Алчевського МУЮ
та державному нотаріусу першої
Алчевської нотаріальної контори (а.с.
48).

Згідно копії рекомендованого
повідомлення про вручення поштового
відправлення, зазначену ухвалу суду
від 26.12.2012 року КП «Алчевське бюро
технічної інвентаризації» отримало
11.01.2013 року (а.с.14).

А пунктом 3 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про внесення змін до Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень» від
11.02.2010 № 1878-VI встановлено, що до 1 січня
2013 року державна реєстрація права
власності та права користування
(сервітут) на об'єкти нерухомого майна,
розташовані на земельних ділянках;
права користування (найму, оренди)
будівлею або іншими капітальними
спорудами, їх окремими частинами; права
власності на об'єкти незавершеного
будівництва, а також облік
безхазяйного нерухомого майна, довірче
управління нерухомим майном
проводиться реєстраторами бюро
технічної інвентаризації, створеними
до набрання чинності цим Законом та
підключеними до Реєстру прав власності
на нерухоме майно.

Пунктом 5 Закону №1878-VI також
передбачено, що державна реєстрація в
Реєстрі прав власності на нерухоме
майно, Єдиному реєстрі заборон
відчуження

об'єктів нерухомого майна, Державному
реєстрі іпотек, надання інформації із
зазначених реєстрів здійснюються до 1
січня 2013 року.

Заяви чи повідомлення, подані у
зв'язку з державною реєстрацією в
Реєстрі прав власності на нерухоме
майно, Єдиному реєстрі заборон
відчуження об'єктів нерухомого майна,
Державному реєстрі іпотек, а також
заяви чи запити, подані у зв'язку з
отриманням інформації із зазначених
реєстрів, розглядаються до 30 грудня 2012
року.

Отже, у КП «Алчевське бюро технічної
інвентаризації» на день отримання
ухвали суду від 26.12.2012 року про арешт
житлового будинку - 11.01.2013 року були
відсутні повноваження щодо внесення
запису про накладення арешту на
житловий будинок.

Крім того, колегія суддів зазначає, що
Законом України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» та Законом
України «Про внесення змін до Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» від 11.02.2010 № 1878-VI не
передбачено правонаступництва
Реєстраційною службою прав та
обов'язків бюро технічної
інвентаризації, а тому у КП «Алчевське
бюро технічної інвентаризації» був
відсутній обов'язок щодо надання
Реєстраційній службі Алчевського
міського управління юстиції
інформації про наявність підстав для
внесення до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно відомостей про
накладення арешту на нерухоме майно.

З огляду на наведене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про відсутність підстав для
визнання незаконною бездіяльність КП
«Алчевське бюро технічної
інвентаризації» щодо не внесення до
Реєстру прав власності на нерухоме
майно відомостей про накладення арешту
на житловий будинок будинку АДРЕСА_1
на підставі ухвали Алчевського
міського суду Луганської області від
26.12.2012 року та щодо ненадання
Реєстраційній службі Алчевського
міського управління юстиції
інформації про наявність підстав для
внесення до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно відомостей про
накладення арешту на житловий будинок
будинку АДРЕСА_1 на підставі ухвали
Алчевського міського суду Луганської
області від 26.12.2012 року.

Щодо відмови в задоволені позову до
Реєстраційної служби Алчевського
міського управління юстиції про
визнання незаконним та скасування
рішення про державну реєстрацію права
власності на житловий будинок будинку
АДРЕСА_1 в розмірі 49/100 за ОСОБА_4, про
зобов'язання внести запис до
Державного реєстру речових прав та їх
обтяжень про скасування державної
реєстрації права власності на житловий
будинок будинку АДРЕСА_1 в розмірі 49/100
за ОСОБА_4, колегія суддів зазначає
наступне.

Як встановлено судом першої
інстанції та підтверджено матеріалами
справи, 15 січня 2013 року державним
реєстратором прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Алчевського
міського управління юстиції
Луганської області прийнято рішення №
41268 про проведення державної
реєстрації права власності за ОСОБА_4
на 49/100 частки житлового будинку
АДРЕСА_1. Вказане рішення прийнято за
заявою ОСОБА_4 від 08 січня 2013 року, до
якої, серед іншого, було додано договір
дарування частини житлового будинку №
1949 від 25.07.2001 року, посвідчений
приватним нотаріусом Алчевського
міського нотаріального округу
Луганської області ОСОБА_5, та 15.01.2013
року внесено відповідний запис до
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно.

Відповідно до п. 12 Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженого
постановою КМ України № 703 від 22.06.2011,
державний реєстратор встановлює
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства, а
також відсутність суперечностей між
заявленими та зареєстрованими
речовими правами на нерухоме майно, їх
обтяження, зокрема, щодо: відомостей
про нерухоме майно, речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень, наявних
у Державному реєстрі прав та поданих
документах; наявності обтяжень прав на
нерухоме майно, зареєстрованих
відповідно до закону.

Статтею 19 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»
встановлено підстави для державної
реєстрації прав та їх обтяжень.

Згідно ч.1 цієї статті державна
реєстрація прав проводиться на
підставі:

1) договорів, укладених у порядку,
встановленому законом;

2) свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону;

3) свідоцтв про право власності, виданих
органами приватизації наймачам
житлових приміщень у державному та
комунальному житловому фонді;

4) державних актів на право власності
або постійного користування на
земельну ділянку у випадках,
встановлених законом;

5) рішень судів, що набрали законної
сили;

6) інших документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

Згідно ч. 2 зазначеної статті
державна реєстрація обтяжень
здійснюється на підставі:

1) встановленої законом заборони
користування та/або розпорядження
нерухомим майном;

2) рішень судів, що набрали законної
сили;

3) ухвали слідчого судді, суду,
постанови державного виконавця про
накладення арешту на нерухоме майно;

4) накладення заборони на відчуження
нерухомого майна нотаріусом;

5) рішення органу місцевого
самоврядування про віднесення об'єктів
нерухомого майна до застарілого
житлового фонду;

6) інших актів відповідних державних
органів та посадових осіб згідно із
законом;

7) договорів, укладених у порядку,
встановленому законом.

За приписами статті 24 Закону у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
якщо:

1) заявлене право, обтяження не підлягає
державній реєстрації відповідно до
цього Закону;

2) об'єкт нерухомого майна розміщений на
території іншого органу державної
реєстрації прав;

3) із заявою про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень звернулася
неналежна особа;

4) подані документи не відповідають
вимогам, встановленим цим Законом, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують;

5) заяву про державну реєстрацію прав,
пов'язаних з відчуженням нерухомого
майна, подано після державної
реєстрації обтяжень, встановлених щодо
цього майна, крім випадків,
встановлених частиною дев'ятою статті
15 цього Закону;

6) заявником подано ті самі документи,
на підставі яких заявлене право та
обтяження такого права вже
зареєстровано у Державному реєстрі
прав.

Як вбачається з матеріалів
справи, реєстрацію права власності за
ОСОБА_4 здійснено за її заявою на
підставі договору дарування, при цьому
невідповідності заявлених нею прав і
поданих документів вимогам
законодавства, а також наявності
суперечностей між заявленими та
зареєстрованими речовими правами на
нерухоме майно, їх обтяження на час
здійснення реєстрації права власності
на частку будинку за ОСОБА_4 державним
реєстратором прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Алчевського
міського управління юстиції
Луганської області встановлено не
було, тому у нього були відсутні
підстави для відмови у здійсненні
такої реєстрації.

З огляду на наведене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що державний реєстратор,
здійснюючи державну реєстрацію права
власності на частину житлового будинку
АДРЕСА_1 діяв на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що визначені
чинним законодавством.

Однак, колегія суддів зазначає, що
на день прийняття державним
реєстратором рішення № 41268 про
проведення державної реєстрації права
власності за ОСОБА_4 на 49/100 частки
житлового будинку АДРЕСА_1 - 15.01.2013 року
та внесення відповідного запису до
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, була чинною ухвала
Алчевського міського суду Луганської
області від 26.12.2012 року про накладення
арешту на житловий будинок АДРЕСА_1.

А згідно ч.2 ст.19 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»
державна реєстрація обтяжень
здійснюється на підставі: рішень судів,
що набрали законної сили; ухвали
слідчого судді, суду, постанови
державного виконавця про накладення
арешту на нерухоме майно.

Таким чином, у разі своєчасності
отримання реєстраційним органом
зазначеної ухвали суду від 26.12.2012 року
про накладення арешту на нерухоме
майно, у реєстраційного органу були
відсутні підстави для прийняття
рішення № 41268 від 15.01.2013 року про
проведення державної реєстрації права
власності за ОСОБА_4 на 49/100 частки
житлового будинку АДРЕСА_1.

Крім того, колегія суддів зазначає, що
зміна реєстраційного законодавства,
несвоєчасність отримання
реєстраційним органом ухвали суду від
26.12.2012 року не є підставами для відмови
в задоволенні позовних вимог до
Реєстраційної служби Алчевського
міського управління юстиції, оскільки
зазначена ухвала суду підлягала
виконанню з 26.12.2012 року і була чинною на
день прийняття державним реєстратором
рішення № 41268 від 15.01.2013 року про
проведення державної реєстрації права
власності за ОСОБА_4 на 49/100 частки
житлового будинку АДРЕСА_1.

З огляду на наведене, колегія суддів
приходить до висновку щодо скасування
рішення державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Алчевського міського управління
юстиції Луганської області № 41268 від
15.01.2013 року про державну реєстрацію
права власності на житловий будинок
будинку АДРЕСА_1 в розмірі 49/100 за
ОСОБА_4 та зобов'язання внести запис до
Державного реєстру речових прав та їх
обтяжень про скасування державної
реєстрації права власності на житловий
будинок будинку АДРЕСА_1 в розмірі 49/100
за ОСОБА_4

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що судом першої інстанції
спір по суті вирішений з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, що є підставою для скасування
рішення суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення про часткове
задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 26 листопада
2013 р. у справі № 812/8674/13-а - задовольнити
частково.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 26 листопада
2013 р. у справі № 812/8674/13-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов ОСОБА_3 до комунального
підприємства "Алчевське бюро технічної
інвентаризації", Реєстраційної служби
Алчевського міського управління
юстиції, третя особа - ОСОБА_4, про
визнання незаконною бездіяльність
комунального підприємства "Алчевське
бюро технічної інвентаризації" щодо
нездійснення внесення до Реєстру прав
власності на нерухоме майно відомостей
про накладення арешту на житловий
будинок будинку АДРЕСА_1 на підставі
ухвали Алчевського міського суду
Луганської області від 26.12.2012 року та
щодо ненадання другому відповідачу
інформації про наявність підстав для
внесення до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно відомостей про
накладення арешту на житловий будинок
будинку АДРЕСА_1 на підставі ухвали
Алчевського міського суду Луганської
області від 26.12.2012 року, про визнання
незаконним та скасування рішення
Реєстраційної служби Алчевського
міського управління юстиції про
державну реєстрацію права власності на
житловий будинок будинку АДРЕСА_1 в
розмірі 49/100 за ОСОБА_4 та зобов'язання
Реєстраційну службу Алчевського
міського управління юстиції внести
запис до Державного реєстру речових
прав та їх обтяжень про скасування
державної реєстрації права власності
на житловий будинок будинку АДРЕСА_1 в
розмірі 49/100 за ОСОБА_4 задовольнити
частково.

Скасувати рішення державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Алчевського
міського управління юстиції
Луганської області № 41268 від 15.01.2013 року
про державну реєстрацію права
власності на житловий будинок будинку
АДРЕСА_1 в розмірі 49/100 за ОСОБА_4.

Зобов'язати державного реєстратора
прав на нерухоме майно Реєстраційної
служби Алчевського міського
управління юстиції Луганської області
внести запис до Державного реєстру
речових прав та їх обтяжень про
скасування державної реєстрації права
власності на житловий будинок будинку
АДРЕСА_1 в розмірі 49/100 за ОСОБА_4.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі - з 31.01.2014
року.

Головуючий
М.І. Старосуд

Судді
Р.Ф.Ханова

О.О. Чебанов