Справа № 822/133/14
Суддя: Касап В.М.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/133/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд в особі судді
Касапа В.М. розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Департаменту
соціального захисту населення
Хмельницької обласної державної
адміністрації про визнання
відмови протиправною та зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

позивач звернувся до Хмельницького
окружного адміністративного суду з
позовом до Департаменту соціального
захисту населення Хмельницької ОДА про
визнання відмови протиправною та
зобов'язання надати дозвіл на
перереєстрацію автомобіля марки
DAIMLER-CHRYSLER, 1999 року випуску, кузов НОМЕР_2,
реєстраційний номер НОМЕР_1, ввезеного
як гуманітарна допомога інваліду
ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, без
сплати мита та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобілів.

В обґрунтування позовних вимог вказує,
що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер його тесть ОСОБА_2,
якого відповідно до п. 42 Порядку
надання автомобілів, отриманих як
гуманітарна допомога, затвердженого
постановою КМУ № 128 від 07.02.2001 року "Про
внесення змін до Порядку забезпечення
інвалідів автомобілями" затвердженого
постановою КМУ № 999 від 08.09.1997 року, було
забезпечено автомобілем марки
DAIMLER-CHRYSLER, 1999 року випуску, кузов НОМЕР_2,
в якості гуманітарної допомоги. На
звернення до відповідача із заявою про
переоформлення на його ім'я даного
автомобіля отримано відповідь, якою
відмовлено в такому переоформленні в
зв'язку з тим, що Законом України "Про
гуманітарну допомогу" та Порядком
забезпечення інвалідів автомобілями,
затвердженого постановою КМУ № 999 від
19.07.2006 року, передбачено, що у разі, якщо
інвалід користувався переданим
автомобілем менше 10 років, то
автомобіль може бути переданий лише у
разі сплати податків та зборів. Вважає
таку відмову необґрунтованою та
неправомірною, в зв'язку з чим просить
позов задоволити та зобов'язати
відповідача надати дозвіл на
перереєстрацію вказаного вище
автомобіля без сплати мита та інших
податків (зборів), передбачених
законодавством при імпорті
автомобілів.

Позивач в судове засідання не з'явився,
подав заяву про розгляд справи без його
участі, позовні вимоги підтримує в
повному обсязі.

Представником відповідача подано суду
письмові заперечення на даний позов, у
яких зазначає, що відмова позивачу у
перереєстрації автомобіля є
обґрунтованою та законною, відповідає
фактичним обставинам справи та нормам
чинного на момент виникнення спірних
правовідносин законодавства, а тому
просить у задоволенні позову
відмовити. Судовий розгляд просить
проводити за відсутності представника
Департаменту соціального захисту
населення Хмельницької ОДА.

Згідно ч. 4 ст. 122 Кодексу
адміністративного судочинства України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Відповідно до частини 1 ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі (у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши повно та всебічно обставини
справи, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню.

Судом встановлено, що рішенням
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Хмельницької ОДА від 06.04.2006 року
відповідно до п. 42 Порядку надання
автомобілів, отриманих як гуманітарна
допомога, затвердженого постановою КМУ
№ 128 від 07.02.2001 року "Про внесення змін
до Порядку забезпечення інвалідів
автомобілями" затвердженого
постановою КМУ № 999 від 08.09.1997 року,
тестя позивача - ОСОБА_2, як інваліда
було забезпечено автомобілем марки
DAIMLER-CHRYSLER, 1999 року випуску, кузов НОМЕР_2,
в якості гуманітарної допомоги.

23 жовтня 2007 року ОСОБА_2 помер, що
підтверджується свідоцтвом про смерть
серії НОМЕР_3, в зв'язку з чим позивач, як
його зять, звернувся до відповідача із
заявою про перереєстрацію на його ім'я
вказаного вище автомобіля.

Листом департаменту соціального
захисту населення Хмельницької ОДА від
30.10.2013 року йому відмовлено у
перереєстрації автомобіля в зв'язку з
тим, що Законом України "Про
гуманітарну допомогу" та Порядком
забезпечення інвалідів автомобілями,
затвердженого постановою КМУ № 999 від
19.07.2006 року, передбачено, що у разі, якщо
інвалід користувався переданим
автомобілем менше 10 років, то
автомобіль може бути переданий лише у
разі сплати податків та зборів.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач - ОСОБА_1 являється зятем
ОСОБА_2, що підтверджується копією
свідоцтва про народження його дружини -
ОСОБА_3 від 26.08.1981 року. На час смерті
ОСОБА_2 його зять проживав разом з ним,
що підтверджується довідкою
Довжоцької сільської ради
Кам'янець-Подільського району
Хмельницької області від 09.10.2013 року.

Згідно ч. 1 ст. 58 Конституції України,
закони та інші нормативно-правові акти
не мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи.

Як встановлено судом, інваліда ОСОБА_2
було забезпечено автомобілем на умовах
Порядку забезпечення інвалідів
автомобілями, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 999 від 08.09.1997 року, яка втратила
чинність згідно постанови Кабінету
Міністрів України № 999 від 19.07.2006 року.

Відповідно до п. 37 вищевказаного
Порядку, після смерті інваліда
автомобіль, яким він був забезпечений
безплатно або на пільгових умовах,
залишається його сім'ї та знімається
з обліку в органах соціального
захисту населення. Перереєстрація
автомобіля на ім'я одного з членів
сім'ї інваліда, який на час смерті
інваліда проживав разом з ним,
проводиться Державтоінспекцією з
дозволу органу соціального захисту
населення, де інвалід перебував на
обліку як власник транспорту.

Відмовляючи позивачу у перереєстрації
автомобіля, відповідачем не враховані
положення ст. 58 Конституції України та
застосовано до спірних правовідносин
п. 41 Порядку забезпечення інвалідів
автомобілями, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 999 від 19.07.2006 року, за яким автомобіль,
визнаний гуманітарною допомогою, яким
інвалід був забезпечений через органи
праці та соціального захисту населення
і користувався менше 10 років, може бути
переданий у власність одному із членів
сім`ї за рішенням Комісії з питань
гуманітарної допомоги при Кабінеті
Міністрів України за умови сплати
податків і зборів за ставками, діючими
на день здійснення митного оформлення
автомобіля.

Згідно абзацу 10 п. 41 вказаного Порядку,
у разі несплати членом сім`ї інваліда
податків і зборів (обов`язкових
платежів) автомобіль повертається
(вилучається) головному управлінню
соціального захисту. Вилучення
автомобіля здійснюється відповідно до
абзацу 12 пункту 16 цього Порядку.

Однак, норми нового Порядку № 999 від
19.07.2006 року не підлягають застосуванню
до правовідносин, що виникли до
набрання чинності даним нормативним
актом, оскільки відносини щодо
забезпечення інваліда автомобілем та
надання права членам сім'ї інваліда
залишити автомобіль в разі його смерті
є єдиним правочином, що на час його
вчинення регулювався Порядком № 999 від
08.09.1997 року. Окрім того, Порядок № 999 від
19.07.2006 року встановлює обмеження та
зобов'язання, яких не було в Порядку №
999 від 08.09.1997 року, чинного на момент
виникнення спірних правовідносин.

Вказана правова позиція викладена у
постанові Верховного Суду України від
30.01.2012 року та ухвалі Вищого
адміністративного суду України від
09.04.2013 року.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що відповідачем
неправомірно відмовлено позивачу у
перереєстрації автомобіля.

Статтею 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи сукупність зазначених вище
обставин, суд вважає, що позовні вимоги
є обґрунтованими, відповідають чинному
законодавству, підтверджуються
матеріалами справи, а тому підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 71, 158 - 163 КАС України,
ст.ст. 19, 58 Конституції України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати протиправною відмову
Департаменту соціального захисту
населення Хмельницької обласної
державної адміністрації у ненаданні
дозволу на перереєстрацію автомобіля
марки DAIMLER-CHRYSLER, 1999 року випуску, кузов
НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1, на
ім'я ОСОБА_1.

Зобов'язати Департамент соціального
захисту населення Хмельницької
обласної державної адміністрації
надати ОСОБА_1 дозвіл на перереєстрацію
автомобіля марки DAIMLER-CHRYSLER, 1999 року
випуску, кузов НОМЕР_2, реєстраційний
номер НОМЕР_1, ввезеного як гуманітарна
допомога інваліду ОСОБА_2, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1, без сплати мита та інших
податків (зборів), передбачених
законодавством при імпорті
автомобілів.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом"
Суддя В.М. Касап