Справа № 801/10020/13-а
Суддя: Лядова Тетяна Романівна
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

Справа № 801/10020/13-а

22.01.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Лядової Т.Р.,

суддів Ілюхіної Г.П. ,

Яковенко С.Ю.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в смт. Роздольне
Автономної Республіки Крим на
постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим (суддя
Алексєєва Т.В. ) від 12.11.13 у справі
№801/10020/13-а

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Первомайському районі
Автономної Республіки Крим (пер.
Садовий, 4, смт. Первомайське,
Первомайський район, Автономна
Республіка Крим,96300)

до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в смт.
Роздольне Автономної Республіки Крим
(вул. Леніна, 14, смт. Роздольне,
Автономна Республіка Крим,96200)

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2013 року Управління
Пенсійного фонду України в
Первомайському районі Автономної
Республіки Крим звернулося до
Окружного адміністративного суду
Автонмоної Республіки Крим із
адміністративним позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в смт. Роздольне
Автономної Республіки Крим про
стягнення з відповідача суми витрат на
виплату та доставку пенсії з
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві за період з
01.05.2013 по 31.08.2013 у загальному розмірі
1037,24 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 12.11.2013
адміністративний позов задоволено:
стягнуто з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в смт. Роздольне
Автономної Республіки Крим на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Первомайському районі Автономної
Республіки Крим суму витрат на виплату
та доставку основного розміру пенсій
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання за період з 01.05.2013 по 31.08.2013
у сумі 1037,24 грн., в тому числі основного
розміру пенсії у сумі 1021,32 грн., та
витрат на доставку основного розміру
пенсії у сумі 15,92 грн.

Не погодившись з даним рішенням суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить постанову
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим від 12.11.2013
скасувати та прийняти нове рішення по
справі, яким у задоволенні
адміністративного позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
а також невідповідність висновків
викладених в постанові Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим, обставинам справи.

Сторони та їх представники у судове
засідання не з'явилися, про місце та час
розгляду справи сповіщені у
встановленому законом порядку.

Колегія суддів, відповідно до приписів
ч.4 ст.196 Кодексу адміністративного
судочинства України, вважає за можливе
апеляційний розгляд справи без участі
нез'явившихся осіб, по наявним у
матеріалах справи письмовим доказам,
оскільки суд апеляційної інстанції не
визнавав обов'язковою участь у
судовому засіданні осіб, які беруть
участь у справі.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Судова колегія, керуючись положеннями
п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного
судочинства України, визнала за
можливе перейти до письмового
провадження по справі.

Колегія суддів, обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.159 Кодексу
адміністративного судочинства судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
чинне законодавство покладає обов'язок
на відповідача з проведення
відшкодування Управлінню Пенсійного
фонду України в Первомайському районі
Автономної Республіки Крим
заборгованості по неприйнятим до
відшкодування витратам на виплату та
доставку пенсії з інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві за період з 01.05.2013 по 31.08.2013
у загальному розмірі 1037,24 грн.

Із такими висновками суду першої
інстанції колегія суддів погоджується
та вважає, що відсутні підстави для
скасування судового рішення, а
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач та відповідач у період з травня
2013 року по серпень 2013 року підписали
акти щомісячної звірки витрат по
особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Відповідно до списку осіб, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з 01.05.2013 по
31.08.2013, які не прийняті відповідачем до
заліку, розбіжності, в розмірі 1037,24 грн.
виникли в результаті непогодження
відповідачем відшкодовувати суми
витрат на виплату та доставку пенсії з
інвалідності, а саме: ОСОБА_2 основний
розмір пенсії у сумі 469,52 грн., витрати
на виплату та доставку основного
розміру пенсії у сумі 7,32 грн.; ОСОБА_3
основний розмір пенсії у сумі 551,8 грн.,
витрати на виплату та доставку
основного розміру пенсії у сумі 8,60 грн.

Серед причин неприйняття витрат до
відшкодування, вказаних в додатках до
Актів щомісячної звірки по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з 01.05.2013 по
31.08.2013, зазначено: стосовно ОСОБА_3 та
ОСОБА_2 - трудове каліцтво одержано в
іншій країні, що не відповідає вимогам
ст. 3 Угоди про гарантії прав громадян
держав-учасниць Співдружності
незалежних держав у галузі пенсійного
забезпечення від 13.03.1992 та ст. 24 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності".

Відповідно до статті 25 Основ
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування одним
із видів соціальних послуг та
матеріального забезпечення за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням є страхування
від нещасного випадку на виробництві
та професійного захворювання, що
включає, зокрема, пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Положеннями статті 21 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" передбачено обов'язок
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті,
виплачуючи йому або особам, які
перебували на його утриманні в тому
числі пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проте згідно до статті 81
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» призначення пенсій та
оформлення документів для їх виплати
здійснюється органами Пенсійного
фонду України.

За загальним правилом ч. 4 ст. 26 Основ
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування та ст. 25
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які причинили втрату
працездатності" якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних
послуг між Фондом соціального
страхування від нещасних випадків і
страховиками з інших видів соціального
страхування виникають спори щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернувся
застрахований. При цьому страховик, до
якого звернувся застрахований, має
право звернутися до відповідного
страховика з інших видів соціального
страхування щодо відшкодування
понесених ним витрат.

Механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному Фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (крім осіб, зазначених
у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому
числі добровільно застраховані, та
потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків визначено
Порядком відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
Постановою Правління Пенсійного фонду
України, Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 № 5-4/4.

Згідно з пунктом 4 Порядку
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
причинили втрату працездатності",
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та інших
нормативно-правових актів, а саме: сума
основного розміру пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
допомога надавалася пенсіонеру, який
одержував вищезазначену пенсію;
допомога на поховання сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала вищезазначену
пенсію; сума витрат ПФУ з виплати і
доставки зазначених пенсій.

Пунктом 5 Порядку встановлено, що
органи Пенсійного фонду України
щомісячно, до 10-го числа місяця,
наступного за звітним, на підставі
списку осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та списку померлих осіб і
осіб, знятих з обліку із інших причин,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проводять з Відділеннями
Виконавчої Дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у районах та у
містах обласного значення звірку
витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним подають його
відповідно Головним управлінням
Пенсійного фонду України в АР Крим,
областях, містах Києві та Севастополі і
Управлінням Виконавчої Дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в АР Крим,
областях, містах Києві та Севастополі.

Пунктами 6 та 7 Порядку визначено, що
Головні управління Пенсійного фонду
України та Управління Виконавчої
Дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань на підставі акту
щомісячної звірки витрат за особовими
справами потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом відповідних витрат.

Стосовно неприйняття Відділенням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в смт. Роздольне
Автономної Республіки Крим до
відшкодування витрат, які складаються
з основного розміру пенсії та витрат на
її доставку, щодо ОСОБА_3 та ОСОБА_2 у
зв'язку з тим, що трудове каліцтво
одержано в іншій країні, судова колегія
вважає за необхідне зазначити
наступне.

Відповідно до статті 2 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" особи, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону.

При цьому, право на таке забезпечення,
встановлене в Україні, не залежить від
того, в якій із колишніх республік СРСР
стався нещасний випадок на виробництві
із застрахованою особою або виникло
професійне захворювання, пов'язане з
виконанням нею трудових обов'язків.

У п. "а" ст. 27 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" передбачено, що
громадянам України - переселенцям з
інших держав, які не працювали в
Україні, пенсії по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва або
професійного захворювання
призначаються незалежно від стажу
роботи.

Відповідно до пункту 3 розділу ХІ
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" Фондом провадяться
відшкодування шкоди, медична,
професійна та соціальна реабілітація
також зазначеним у статті 8 цього
закону особам, які потерпіли до
набрання ним чинності та мали право на
такі страхові виплати і соціальні
послуги (абзац 2); уся заборгованість
потерпілим на виробництві та членам їх
сімей, яким до набрання чинності
зазначеним Законом підприємства,
установи й організації не відшкодували
матеріальної та моральної (немайнової)
шкоди, заподіяної ушкодженням здоров'я,
виплачується цими підприємствами,
установами й організаціями, а в разі їх
ліквідації без правонаступника -
Фондом (абзац третій).

Отже, за змістом наведеної норми
обов'язок Фонду відшкодувати
потерпілим на виробництві та членам їх
сімей матеріальну і моральну
(немайнову) шкоду, заподіяну
ушкодженням здоров'я, не залежить від
того, чи сплачували Фонду страхові
платежі підприємства, які ліквідовано
та на яких було ушкоджено здоров'я
потерпілого.

Відповідно до ст. 1 Угоди про гарантії
прав громадян держав-учасниць
Співдружності незалежних держав у
галузі пенсійного забезпечення,
підписаної в місті Москві 13.03.1992,
пенсійне забезпечення громадян
держав-учасниць цієї Угоди та членів їх
сімей здійснюється за законодавством
держави, на території якої вони
проживають.

У статті 3 зазначеної Угоди
встановлено, що всі витрати, пов'язані
зі здійсненням пенсійного
забезпечення за Угодою, несе держава,
яка його надає. За змістом наведеної
норми взаємні розрахунки між державами
можуть провадитися лише на підставі
двосторонніх договорів.

Викладене свідчить про те, що
страховиком, який має виплачувати
пенсію по інвалідності особі, котра
стала інвалідом внаслідок нещасного
випадку на виробництві на території
колишніх республік СРСР, є Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань, він також має
відшкодовувати витрати в разі виплати
такої пенсії органами Пенсійного фонду
України, оскільки право на таке
забезпечення, яке встановлено в
Україні, не залежить від того, чи
трудове каліцтво отримано на території
України, або на території колишньої
республіки СРСР .

За таких обставин, дії Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в смт. Роздольне
Автономної Республіки Крим по
неприйняттю до відшкодування витрат,
які складаються з основного розміру
пенсії та витрат на її доставку
стосовно ОСОБА_3 та ОСОБА_2 на підставі
того, що трудове каліцтво одержано в
іншій країні, є неправомірними.

Таким чином, відповідач повинен
відшкодувати позивачу витрати,
пов'язані з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які складаються з
основного розміру пенсії у сумі 1021,32
грн. та витрат на доставку пенсії в
розмірі 15,92 грн., що підтверджується
матеріалами справи, та загалом складає
1037,24грн. за період з 01.05.2013 по 31.08.2013.

Судом першої інстанції виконано всі
вимоги процесуального законодавства,
всебічно перевірено обставини справи,
вирішено справу у відповідності з
нормами матеріального права,
постановлено обґрунтоване рішення, в
якому повно відображені обставини, що
мають значення для справи. Висновки
суду про встановлені обставини і
правові наслідки є вичерпними,
відповідають дійсності і
підтверджуються належними та
допустимими доказами, а тому підстав
для їх перегляду з мотивів, викладених
в апеляційній скарзі не вбачається.

Керуючись ст.195; ст.196; п.1 ч.1 ст.198; ст.200;
п.1 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

1.Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в смт.Роздольне
Автономної Республіки Крим - залишити
без задоволення.

2.Постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим (суддя Алексєєва Т.В. )
від 12.11.13 у справі №801/10020/13-а за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Первомайському районі Автономної
Республіки Крим до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в смт. Роздольне
Автономної Республіки Крим про
стягнення - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому статтею 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Ухвала може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України у
порядку та в строки, встановлені
статтею 212 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий суддя підпис
Т.Р.Лядова

Судді підпис
Г.П.Ілюхіна

підпис С.Ю. Яковенко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
Т.Р.Лядова