Справа № 807/3784/13-а
Суддя: Іванчулинець Д.В.
Дата ухвалення: 2013-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 грудня 2013 року м. Ужгород№ 807/3784/13-а

Закарпатський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іванчулинець Д.В.

за участю секретаря судового засідання
- Гринюка І.В.,

сторін та осіб, які беруть участь у
справі:

представника позивача - Семака В.П.,

представника відповідача - Маги Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовною заявою Регіонального
відділення Фонду державного майна
України по Закарпатській області до
Ужгородського міськрайонного
управління юстиції Закарпатської
області в особі реєстраційної служби
Ужгородського міськрайонного
управління юстиції про визнання дій
неправомірними, скасування рішення та
зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Регіональне відділення Фонду
державного майна України по
Закарпатській області звернулося до
Закарпатського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Реєстраційної служби
Ужгородського міськрайонного
управління юстиції Закарпатської
області про визнання неправомірними
дій, скасування рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень від 25 жовтня 2013 року за № 7187007
та зобов'язання здійснити реєстрацію
будинку по пл. Народній, 5 за Державою в
особі Фонду державного майна України.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує
тим, що відповідач приймаючи рішення
про відмову у державній реєстрації
прав та їх обтяжень на підставі того, що
подані документи не відповідають
вимогам, або не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують, діяв не
на підставі та не у спосіб визначений
Конституцією та законами України.

У ході судового розгляду справи
замінено реєстраційну службу
Ужгородського міськрайонного
управління юстиції Закарпатської
області на Ужгородське міськрайонне
управління юстиції в особі
реєстраційної служби Ужгородського
міськрайонного управління юстиції.

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги за обставин
викладених у позовній заяві підтримав
повністю, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечив з
мотивів викладених у письмових
запереченнях та просив суд відмовити у
задоволенні позову, як безпідставному.

Заслухавши у відкритому судовому
засіданні пояснення представників
сторін, дослідивши подані суду
письмові докази, оцінивши їх за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді у судовому
процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, суд приходить до
наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що
представник регіонального відділення
Фонду державного майна по
Закарпатській області Семак Віталій
Петрович звернувся до реєстраційної
служби Ужгородського міськрайонного
управління юстиції із заявою про
проведення державної реєстрації права
власності на будівлю, що розташована
за адресою: Закарпатська область, м.
Ужгород, пл. Народна (Леніна), будинок 5.

Державним реєстратором Державної
реєстраційної служби Ужгородського
міськрайонного управління юстиції
винесено рішення № 7187007 від 25 жовтня 2013
року, яким Регіональному відділенню
фонду державного майна України по
Закарпатській області було відмовлено
у здійсненні вищезазначеної
реєстрації, в зв'язку з тим, що подані
документи для проведення державної
реєстрації прав не відповідають
вимогам, або не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

Як встановлено у судовому засіданні та
вбачається із матеріалів справи,
рішенням господарського суду
Закарпатської області від 12 червня 2012
року відмовлено у задоволенні позову
Закарпатської обласної ради
професійних спілок про набуття права
власності на приміщення, яке
розташоване за адресою м. Ужгород, пл.
Народна, буд. 5. Дане рішення залишено
без змін за наслідками перегляду судом
апеляційної інстанції. Крім того,
рішенням Київського апеляційного
господарського суду від 02 жовтня 2012
року встановлено факт віднесення
будинку Крайового суду (пл. Леніна, буд.
5 у м. Ужгороді) на даний час пл. Народна
до державної форми власності.

У справі за позовом Закарпатської
обласної ради до Закарпатської
обласної ради професійних спілок,
третя особа із самостійними вимогами -
Ужгородська міська рада було
встановлено факт відсутності права
виконкому обласної ради чи обласної
ради повноважень щодо розпорядження
будівлею по пл. Леніна (Народна), буд. 5
на правах власника (рішення
господарського суду Закарпатської
області від 14 липня 2010 року).

Разом з тим, як вбачається із
матеріалів інвентарної справи № 2250,
оглянутої у судовому засіданні,
розпорядчі документи щодо передачі
будівлі, яка знаходиться за адресою -
пл. Народна, буд. 5 у м. Ужгороді
Закарпатської області у користування
та володіння тим чи іншим особам
скасовано. Крім того, матеріали
вказаної інвентарної справи не
містять правовстановлюючих документів
щодо власника вказаної будівлі.

Крім того, рішенням 11 сесії 21 скликання
Закарпатської обласної ради народних
депутатів від 23 грудня 1992 року "Про
комунальну власність області та
програму її приватизації" затверджено
перелік об'єктів комунальної власності
та перелік об'єктів комунальної
власності районів, міст Ужгорода та
Мукачево. Згідно вказаного переліку
будівля на пл. Народній, буд. 5 з
державної власності до комунальної
не перейшла, а отже така будівля є
державною власністю.

Державна реєстрація прав власності на
нерухоме майно здійснюється
відповідно до Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно" від 01.07.2004 №1952-ІV (далі -
Закону №1952-ІV), Порядку ведення
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 26.10.2011 №1141, Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 22.06.2011
№703 та Порядку взаємодії органів
державної реєстрації прав та їх
посадових осіб, затвердженого
Наказом Міністерства юстиції України
від 02.04.2013 №607/5.

Відповідно до ст. 1 Закону Закону
№1952-ІV державна реєстрація речових
прав на нерухоме майно (далі - державна
реєстрація прав) - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно. Державний
реєстр речових прав на нерухоме майно
(далі - Державний реєстр прав) - єдина
державна інформаційна система, що
містить відомості про права на
нерухоме майно, їх обтяження, а також
про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Відповідно до ст. 3 Закону Закону №1952-ІV
інформація про права на нерухоме майно
та їх обтяження підлягає внесенню до
Державного реєстру прав. Держава
гарантує достовірність зареєстрованих
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" від
01.07.2004 № 1952-IV (у редакції Закону України
від 11.02.2010 № 1878-VI із змінами, внесеними
згідно із Законом України від 04.07.2012 №
5037-VI; далі - Закон) державна реєстрація
прав на нерухоме майно та їх обтяжень з
01.01.2013 року проводиться державним
реєстратором прав на нерухоме майно
органу державної реєстрації, а також
нотаріусами як спеціальними
суб'єктами, на яких покладаються
функції державного реєстратора.

При цьому органом державної реєстрації
проводиться державна реєстрація прав
на нерухоме майно, зокрема: з видачею
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно (в тому числі на
новозбудовані, реконструйовані об'єкти
нерухомого майна, у зв'язку із
внесенням до статутного фонду
юридичної особи нерухомого майна); на
підставі рішень органів влади
(включаючи відповідні рішення суду, що
набрали законної сили); речових прав,
які виникли до 01.01.2013 року та не були
зареєстровані відповідно до
законодавства України, яке діяло на час
їх виникнення.

Ч. 1, 4 ст.15 Закону Закону №1952-ІV
передбачено, що державна реєстрація
прав та їх обтяжень проводиться в
такому порядку: прийняття і перевірка
документів, що подаються для державної
реєстрації прав та їх обтяжень,
реєстрація заяви; встановлення факту
відсутності підстав для відмови в
державній реєстрації прав та їх
обтяжень, зупинення розгляду заяви про
державну реєстрацію прав та/або їх
обтяжень; прийняття рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, відмову в ній або зупинення
державної реєстрації; внесення записів
до Державного реєстру прав; видача
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону;
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Державній реєстрації підлягають
виключно заявлені права та їх
обтяження за умови їх відповідності
законодавству і поданим документам.

Відповідно до п. 5 ч.1 ст.19 Закону Закону
№1952-ІV державна реєстрація прав
проводиться на підставі рішень судів,
що набрали законної сили.

Як зазначалось, відповідач у рішенні
про відмову у державній реєстрації
вказував на те, що подані позивачем
документи не відповідають вимогам або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

З матеріалів інвентарної справи
вбачається та не заперечувалось
представником позивача у судовому
засіданні те, що ним дійсно при
зверненні до реєстраційної служби не
подавався документ, що посвідчує право
на будівлю. Разом з тим, в судовому
засіданні, за рішеннями господарських
судів встановлено факт віднесення
будівлі пл. Народна, буд. 5 у м. Ужгороді
до державної форми власності. А у
відповідності до ч. 1 ст. 72 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільний
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлені ці обставини.

Таким чином, суд вважає, що оскаржуване
рішення № 7187007 від 25 жовтня 2013 року,
хоча й прийнято на підставі ст. 24
Закону Закону №1952-ІV, Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 22.06.2011
№703, але не містить мотивування з
посиланням на конкретні обставини, в
чому саме полягає невідповідність
поданих документів, які це документи та
яким вимогам, а також чому державному
реєстратору неможливо встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують, тому
позовні вимоги щодо визнання
протиправним та скасування рішення про
відмову в державній реєстрації прав
підлягає задоволенню.

В задоволенні позовних вимог про
зобов'язання реєстратора
реєстраційної служби Ужгородського
міськрайонного управління юстиції
здійснити реєстрацію будинку по пл.
Народній, 5 за Державою в особі Фонду
державного майна України позивачу слід
відмовити, оскільки суд своїм рішенням
не може замінювати рішення суб'єкта
владних повноважень до компетенції
якого належить таке право та
покладаються обов'язки щодо прийняття
такого рішення наданого йому
Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст.11 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд розглядає адміністративні справи
не інакше як за позовною заявою,
поданою відповідно до цього Кодексу, і
не може виходити за межі позовних
вимог. Суд може вийти за межі позовних
вимог тільки в разі, якщо це необхідно
для повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

З метою захисту прав, свобод та
інтересів позивача, суд вважає за
необхідне вийти за межі позовних вимог
та на підставі ч. 2 ст. 11 Кодексу
адміністративного судочинства України
зобов'язати державного реєстратора
прав на нерухоме майно реєстраційної
служби Ужгородського міськрайонного
управління юстиції вирішити питання
щодо реєстрації будинку № 5 по пл.
Народній в місті Ужгороді
Закарпатської області за Державою в
особі Фонду державного майна України.

Керуючись статтями 11, 17, 72, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов
регіонального відділення Фонду
державного майна України по
Закарпатській області до
Ужгородського міськрайонного
управління юстиції Закарпатської
області в особі реєстраційної служби
Ужгородського міськрайонного
управління юстиції про визнання дій
неправомірними, скасування рішення та
зобов'язання вчинити дії -
задовольнити частково.

2. Скасувати рішення державного
реєстратора прав на нерухоме майно
реєстраційної служби Ужгородського
міськрайонного управління юстиції
Закарпатської області № 7187007 від 25
жовтня 2013 року.

3. Зобов'язати державного реєстратора
прав на нерухоме майно реєстраційної
служби Ужгородського міськрайонного
управління юстиції Закарпатської
області вирішити питання щодо
реєстрації будинку № 5 по пл. Народній в
місті Ужгороді Закарпатської області
за Державою в особі Фонду державного
майна України.

4. В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку ст.254 КАС України.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

СуддяД.В. Іванчулинець