Справа № 2-а-14959/11
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 6-а/404/7/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року Кіровський районний
суд м. Кіровограда

в складі головуючого судді -
Бершадської О.В.

при секретарі-
Вітохіній Н.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді, без
фіксування судового процесу, подання
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Борисенко Л.П.
про зміну способу і порядку виконання
рішення по справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді про визнання дій
незаконними та зобов"язання здійснити
перерахунок і виплати основної та
додаткової пенсії,-

ВСТАНОВИВ :

Головний державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Борисенко Л.П.
звернулась до суду із поданням, яким
просить змінити спосіб і порядок
виконання рішення суду, на підставі
якого видано виконавчий лист № 2а-14959/11
від 29.10.2013 р. Кіровського районного суду
м. Кіровограда про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді провести перерахунок та
виплату ОСОБА_2 державної пенсії згідно
ст.54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, згідно зі ст.54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", яка
повинна становити 75 процентів
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", розмір якої
визначений у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, за виключенням суми
фактично проведених виплат, за період з
12 січня 2011 року по 31 травня 2011 року; а
потім в розмірі шести мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно зі
ст.50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", яка повинна становити 50
процентів мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", розмір якої
визначений у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, за виключенням суми
фактично проведених виплат, за період з
01 червня 2011 року по 23 липня 2011 року,
шляхом стягнення з УПФУ в м.
Кіровограді на користь ОСОБА_2 коштів в
сумі 30 929,99 грн. Вказав, що у відділі
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області на виконанні
перебуває виконавчий лист №2а-14959/11 від
29.10.2013 року Кіровського районного суду
м. Кіровограда. Державним виконавцем
на підставі ст.ст. 17, 19, 20, 25, 75 Закону
України "Про виконавче провадження"
12.11.2013 року винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження,
копії якої направлено боржнику до
виконання, а стягувачу до відома. 19.11.2013
року до відділу надійшла відповідь
боржника про часткове виконання
рішення суду в частині нарахування
пенсії за вищевказаний період в сумі 30
929,99 грн., але здійснити їх виплату
неможливо в зв"язку із відсутністю
фінансування.

В судове засідання сторони не
з'явились, про день та час розгляду
справи повідомлялись. Головний
державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Борисенко Л.П.
просила розглянути дане питання у її
відсутності, про що вказала у поданні
(а.с.42).

Від Управління Пенсійного Фонду
України в м. Кіровограді надійшли,
через канцелярію суду, письмові
заперечення, в яких управління
просило відмовити в задоволенні
подання. Зазначали, що за період з 12.01.2011
року по 23.07.2011 року нарахована сума 30
929,99 грн. відповідно до ухваленого
рішення згідно Закону України " Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Вважають,
що заявлена заява державного виконавця
протирічить позиції Верховного Суду та
Вищого Адміністративного Суду України,
викладеній в інформаційному листі за
№1483/12/13-12 від 13.06.2012 року.

Суд ухвалив, провести розгляд
заяви у відсутності сторін, що не
суперечить ст. 263 КАС України. Вивчивши
матеріали справи, суд вважає, що
подання підлягає задоволенню, виходячи
з наступного.

Судом встановлено, що постановою
Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 08 вересня 2011 року по
справі №2-а-14959/11, залишеною без змін
ухвалою Дніпровського апеляційного
адміністративного суду від 19 квітня 2013
року, адміністративний позов ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Кіровограді про визнання
дій незаконними та зобов'язання
здійснити перерахунок і виплати
основної та додаткової пенсії
задоволено частково. Визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді щодо відмови у
перерахунку та призначенні пенсії
ОСОБА_2 по інвалідності в
мінімальному розмірі та додаткової
пенсії за шкоду заподіяну
здоров"ю , відповідно до статтей 50 та
54 Закону України " Про статус та
соціальний захист громадян , які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" , виходячи із розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої частиною першою
статті 28 Закону України" Про
загальнообов"язкове державне
пенсійне страхування", за період з 12
січня 2011 по 23 липня 2011 року.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
провести перерахунок та виплату
ОСОБА_2 державної пенсії згідно ст.54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в
розмірі восьми мінімальних пенсій
за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно зі
ст.50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", яка повинна становити 75
процентів мінімальної пенсії за віком,
встановленої частиною першою ст.28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", розмір якої визначений у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, за
виключенням суми фактично проведених
виплат, за період з 12 січня 2011 року
по 31 травня 2011 року ; а потім
в розмірі шести мінімальних пенсій
за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно зі
ст.50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", яка повинна становити 50
процентів мінімальної пенсії за віком,
встановленої частиною першою ст.28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", розмір якої визначений у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, за
виключенням суми фактично проведених
виплат, за період з 01 червня 2011
року по 23 липня 2011 року. В решті
вимог відмовлено (а.с. 22-24, 37-38).

Відповідно до статті 14 КАС
України, постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

29 жовтня 2013 року архіваріусом
Кіровського районного суду м.
Кіровограда видано ОСОБА_2 виконавчий
лист №2-а-14959/11 по справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді про визнання
дій незаконними та зобов'язання
здійснити перерахунок і виплати
основної та додаткової пенсії (а.с. 44).
Постановою головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Борисенко Л.П. 12.11.2013 року
відкрито виконавче провадження з
виконання виконавчого листа №2а-14959/11,
виданого 29.10.2013 року Кіровським
районним судом м. Кіровограда про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді провести
перерахунок та виплату ОСОБА_2
державної пенсії згідно ст.54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
восьми мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, згідно зі ст.54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", яка
повинна становити 75 процентів
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", розмір якої
визначений у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, за виключенням суми
фактично проведених виплат, за період з
12 січня 2011 року по 31 травня 2011 року; а
потім в розмірі шести мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно зі
ст.50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", яка повинна становити 50
процентів мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", розмір якої
визначений у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, за виключенням суми
фактично проведених виплат, за період з
01 червня 2011 року по 23 липня 2011 року
(а.с.45).

Згідно зі ст. 11 Закону України
«Про виконавче провадження» від 04.11.2010
року № 2677-VІ, державний виконавець
зобов'язаний вживати заходів
примусового виконання рішень,
встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії.

Як вбачається із відповіді
начальника управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Колісніченко О.М. від 19.11.2013 року за
№9157/08-21, управлінням виконано рішення
суду по справі №2а-14959/2011 за постановою
про відкриття виконавчого провадження,
яка отримана 14.11.2013 року про
нарахування та виплату підвищення до
пенсії гр. ОСОБА_2, якого віднесено до
категорії "ЧАЕС" в повному обсязі
добровільно та в повному обсязі за
період з 12.01.2011 року до 23.07.2011 року
нарахована сума 30 929,99 грн. Відповідно
до норм діючого законодавства, зокрема
ст. 3 Закону України " Про виконавче
провадження" та постанови Кабінету
Міністрів України №845 від 03.08.2011 року в
редакції з урахуванням постанови КМУ
№267 від 15.04.2013 року, обов"язок по
виконанню даних судових рішень
покладено на органи Казначейства, в
зв"язку з чим управління не має на
сьогодні законних підстав для виплати
коштів (а.с.46).

Згідно ст. 3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» № 4901-VI від 05.06.2012 року,
який з 01 січня 2013 року набрав чинності,
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

03.08.2011 року постановою Кабінету
Міністрів затверджено "Порядок
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників", яким визначено механізм
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників (далі - рішення про стягнення
коштів), прийнятих судами, а також
іншими державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення.
Згідно п. 3 вказаного Порядку, рішення
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників
виконуються на підставі виконавчих
документів виключно органами
Казначейства у порядку черговості
надходження таких документів (про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів - з попереднім
інформуванням Мінфіну, про стягнення
коштів боржників - у межах відповідних
бюджетних призначень, наданих
бюджетних асигнувань (залишків коштів
на рахунках підприємств, установ,
організацій). Відповідно до п. 25, 33
Порядку виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
3 серпня 2011 року № 845, у разі наявності
у боржника окремої бюджетної програми
для забезпечення виконання рішень суду
безспірне списання коштів з боржника
(виконання рішень суду про стягнення
коштів з боржника) здійснюється лише за
цією бюджетною програмою. При цьому
пункти 24 - 34 цього Порядку
застосовуються лише щодо зазначеної
бюджетної програми. У разі коли судове
рішення стосується спорів фізичних
осіб із суб'єктами владних повноважень
з приводу обчислення, призначення,
перерахунку, здійснення, надання,
одержання пенсійних виплат, соціальних
виплат непрацездатним громадянам,
виплат за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням,
виплат та пільг дітям війни, інших
соціальних виплат, доплат, соціальних
послуг, допомоги, захисту, пільг або
судове рішення неможливо виконати
протягом двох місяців з дня
надходження документів, зазначених у
пункті 6 цього Порядку, орган
Казначейства для виконання рішення про
стягнення передає до Казначейства
документи та відомості згідно з
підпунктом 1 пункту 47 цього Порядку. При
цьому органом Казначейства
відновлюється проведення платежів
боржника.

У відповідності до
інформаційного листа Вищого
адміністративного Суду України від
13.06.2013 року № 846/12/13-13, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. У
категорії справ пов'язаних із
соціальними виплатами, зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат.

Згідно ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Таким чином, враховуючи
зазначене, та те, що боржник виконав
зобов"язальну частину постанови,
нарахував відповідні кошти, суд
приходить до висновку, що дане подання
підлягає задоволенню.

Керуючись Законом України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» №4901-VI від 05.06.2012 року,
ст. 263 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ :

Подання головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Борисенко Л.П. про зміну
способу і порядку виконання рішення по
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді про визнання дій
незаконними та зобов"язання здійснити
перерахунок і виплати основної та
додаткової пенсії - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок
виконання рішення суду, на підставі
якого видано виконавчий лист № 2а-14959/11
від 29.10.2013 р. Кіровського районного суду
м. Кіровограда про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді провести перерахунок та
виплату ОСОБА_2 державної пенсії згідно
ст.54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, згідно зі ст.54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", яка
повинна становити 75 процентів
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", розмір якої
визначений у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, за виключенням суми
фактично проведених виплат, за період з
12 січня 2011 року по 31 травня 2011 року; а
потім в розмірі шести мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно зі
ст.50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", яка повинна становити 50
процентів мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", розмір якої
визначений у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, за виключенням суми
фактично проведених виплат, за період з
01 червня 2011 року по 23 липня 2011 року,
шляхом стягнення з УПФУ в м.
Кіровограді на користь ОСОБА_2 коштів в
сумі- 30 929,99 грн.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом п"яти
днів з дня проголошення ухвали. Якщо
ухвалу було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п"яти днів з дня
отримання її копії.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда О. В. Бершадська