Справа № 2-а-391/11
Суддя: Рак Л. М.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОЧАКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 2-а-391/11
Провадження 2-а/483/1/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

20 січня 2014 року
м.
Очаків

Суддя Очаківського міськрайонного
суду Миколаївської області Рак Л.М.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у м. Очакові
та Очаківському районі Миколаївської
області про визнання бездіяльності
протиправною та про зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

31 січня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до
Очаківського міськрайонного суду
Миколаївської області із зазначеним
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
м. Очакові та Очаківському районі
Миколаївської області. Свої вимоги
позивачка обґрунтовувала тим, що вона
належить до соціальної категорії
«дитина війни» та, відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» № 2195-IV від 18.11.2004р. (далі -
Закон № 2195-IV), має право на підвищення
до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної
пенсії за віком. Посилаючись на те, що
виплати підвищення до пенсії проведені
відповідачем у меншому, ніж
передбачено Законом № 2195-IV розмірі, при
зверненні до відповідача в проведенні
перерахунку вказаної соціальної
виплати їй відмовлено, просила визнати
протиправною бездіяльність останнього
щодо ненарахування та невиплати їй 30%
надбавки до пенсії як особі, яка має
статус «дитина війни», визнати її право
на отримання зазначеної надбавки за
періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007
року та з 22 травня 2008 року по день
звернення до суду та зобов'язати
відповідача провести нарахування та
сплатити суму підвищення до її пенсії у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
з урахуванням вимог ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування», відповідно до
вимог статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», за
вказані періоди, а також нараховувати
та виплачувати її в подальшому.

Ухвалою судді від 02 лютого 2011 року
визнано право звернення позивачки до
суду в частині нарахування та виплати
недоплаченої щомісячної державної
допомоги до пенсії з 09 липня 2007 року.

Дослідивши письмові докази, що є у
справі, суд дійшов наступного.

Позивачка має статус «дитина війни»
відповідно до абз.1 ч.1 ст.1 Закону № 2195-IV,
що підтверджується копією пенсійного
посвідчення з відповідною відміткою в
ньому.

Згідно ст. 6 Закону № 2195-IV (в редакції до
28.12.2007р.), «дітям війни» пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Дію ст. 6 Закону № 2195-IV було призупинено
п.12 ст. 71 та ст. 111 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік».

Рішенням Конституційного Суду України
№ 6-рп від 09.07.2007р. положення Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік» щодо призупинення дії
положення ст. 6 Закону № 2195-IV визнані
неконституційними.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
внесені зміни до Закону № 2195-IV та ч. 1 ст.
6 викладено в такій редакції: «Дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту») до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
виплачується підвищення у розмірі
надбавки, встановленої для учасників
війни.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 10-рп від 22.05.2008р. положення Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік» щодо внесення змін до ст. 6
Закону № 2195-IV ( в редакції від 28.12.2007р.)
визнані неконституційними.

Рішення Конституційного Суду України у
цій справі має преюдиціальне значення
для судів загальної юрисдикції при
розгляді ними позовів у зв'язку з
правовідносинами, що виникли внаслідок
дії положень статей зазначеного
закону, що визнані неконституційними.
Рішення Конституційного Суду України є
обов'язковим для виконання на
території України, остаточним і не може
бути оскаржене.

Враховуючи положення Конституції
України щодо дії нормативно-правових
актів у часі, положення статті 6 Закону
№ 2195-IV (в редакції від 18.11.2004р.), поновили
свою дію з 22 травня 2008 року. Отже, з цієї
дати особи зі статусом «дітей війни»
мають право на підвищення пенсії або
щомісячного грошового довічного
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, на 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком.

Наявність такого права у позивачки є
визначальним для вирішення даного
спору. Крім того, це право гарантується
ч. 2 ст. 46 Конституції України, а також ч.
2 ст. З Закону № 2195-IV, відповідно до якої
державні соціальні гарантії «дітям
війни», встановлені цим Законом, не
можуть бути обмежені або скасовані
іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 22 Конституції України
визначено, що конституційні права і
свободи гарантуються. Таким чином,
держава взяла на себе зобов'язання
забезпечити реалізацію громадянами
своїх конституційних прав.

За змістом ч.1 ст.46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Законом України «Про соціальний захист
дітей війни» реалізовано
конституційне право на соціальний
захист громадян, які мають статус
«дитина війни», серед яких їм надано
право на отримання 30% доплати до пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції
України, органи законодавчої,
виконавчої та судової влади здійснюють
свої повноваження у встановлених
Конституцією межах і відповідно до
законів України.

Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний
фонд України, затвердженого Указом
Президента України від 01.03.2002р. за
№1212001, Пенсійний фонд України є
центральним органом виконавчої влади.
Відповідно до зазначеного Положення,
на Пенсійний фонд України покладено
обов'язок щодо: призначення пенсії,
підготовки документів для її виплати,
забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплату пенсій.
Отже, обов'язок по нарахуванню та
виплати доплати до пенсії, яка
передбачена Законом № 2195-IV, покладено
саме на органи Пенсійного фонду
України.

Враховуючи, що держава взяла на себе
обов'язок щодо виплати позивачеві 30%
доплати до пенсії та поклала виконання
цього обов'язку на центральний орган
виконавчої влади - Пенсійний фонд
України, який діє через свої місцеві
органи, що входять в систему його
органів, але вони не вчинили жодної дії
для нарахування цих коштів та їх
виплати, вважаю, що вони не виконали
своїх повноважень без поважних причин,
а тому бездіяльність відповідача щодо
ненарахування та невиплати позивачеві
30% надбавки до пенсії як особі, яка має
статус «дитина війни» є незаконною.

Таким чином, дійшла висновку, що позов
слід задовольнити частково, оскільки
позовні вимоги щодо зобов'язання
відповідача в подальшому проводити
виплати з підвищенням на 30 %
мінімальної пенсії за віком
задоволенню не підлягає, оскільки суд
позбавлений можливості вирішувати
спір на майбутнє. Відтак, відповідач
зобов'язаний здійснити нарахування та
виплату підвищення до пенсії
позивачеві без визначення судом
конкретного розміру доплат, що
встановлені ст. 6 Закону № 2195-IV за
період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007
року, з 22 травня 2008 року по 19 липня 2010
року з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до вимог статті 94 КАС
України, з Державного бюджету України
на користь позивачки підлягають
стягненню 03 грн. 40 коп. в рахунок
судового збору, оплата якого
позивачкою підтверджується
відповідною квитанцією.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 9-12, 15, 158-163, 183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
м. Очакові та Очаківському районі
Миколаївської області про визнання
бездіяльності протиправною та про
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України у
м. Очакові та Очаківському районі
Миколаївської області по невиконанню
приписів статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», що
призвело до порушення права ОСОБА_1 на
своєчасне нарахування та отримання
доплати до пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Очакові та
Очаківському районі Миколаївської
області провести нарахування та
сплатити суму підвищення до пенсії
ОСОБА_1 у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням вимог ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування», відповідно до
вимог статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», за
періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007
року, з 22 травня 2008 року по 19 липня 2010
року включно, з зарахуванням раніше
виплачених сум вказаного підвищення до
пенсії за вказані період.

В задоволенні іншої частини вимог
ОСОБА_1 - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 - 03 (три) гривні 40
копійок в рахунок відшкодування
судових витрат.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанову може бути оскаржено до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Очаківський міськрайонний суд
Миколаївської області шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: