Справа № 2а-1392/12/2770
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/80107/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого судді
Загороднього А.Ф.,

суддів:
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Територіального управління
Міністерства надзвичайних ситуацій
України у м. Севастополі на постанову
Окружного адміністративного суду
міста Севастополь від 20 липня 2012 року
та постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 19 листопада 2012 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Територіального
управління Міністерства надзвичайних
ситуацій України у м. Севастополі про
скасування наказів, поновлення на
посаді та стягнення середнього
заробітку за час вимушеного прогулу, -

встановила:

У червні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Територіального
управління Міністерства надзвичайних
ситуацій України у м. Севастополі про
скасування наказів, поновлення на
посаді та стягнення середнього
заробітку за час вимушеного прогулу.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста
Севастополь від 20 липня 2012 року позовні
вимоги задоволено частково. Визнано
протиправним та скасовано наказ
Територіального управління
Міністерства надзвичайних ситуацій
України у м. Севастополі від 13 червня 2012
року № 45 в частині визнання недійсним
наказу начальника Територіального
управління Міністерства надзвичайних
ситуацій України у м. Севастополі від 7
травня 2012 року № 24 о/с щодо присвоєння
позивачу чергового спеціального
звання старшого начальницького складу
«Майор служби цивільного захисту». В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Постановою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 19 листопада 2012 року скасовано
рішення суду першої інстанції та
прийнято нове, яким позовні вимоги
задоволено частково. Визнано
протиправним та скасовано наказ
Територіального управління
Міністерства надзвичайних ситуацій
України у м. Севастополі від 13 червня 2012
року № 45 «Про виконання рішення суду»
та наказ УМНС України в м. Севастополі
від 13 червня 2012 року № 37 «По особовому
складу». Відновлено ОСОБА_2 на посаді
начальника 5-ї Державної
пожежно-рятувальної частини
Територіальне управління Міністерства
надзвичайних ситуацій України в м.
Севастополі. Зобов'язано Територіальне
управління Міністерства надзвичайних
ситуацій України в м. Севастополі
виплатити позивачу заробітну плату за
весь час вимушеного прогулу, починаючи
з 13 червня 2012 року по момент фактичного
виконання рішення суду. В задоволенні
решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеними
рішеннями судів першої та апеляційної
інстанцій, Територіальне управління
Міністерства надзвичайних ситуацій
України у м. Севастополі подало
касаційну скаргу, в якій посилаючись на
допущені судами першої та апеляційної
інстанцій порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати судові рішення та
прийняти нове, яким в задоволенні
позовних вимог відмовити повністю.

Колегія суддів, перевіривши доводи
касаційної скарги, рішення судів
першої та апеляційної інстанцій щодо
правильності застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі, не
вбачає порушень судом апеляційної
інстанції норм матеріального і
процесуального права при прийнятті
рішення, і тому вважає, що касаційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
рішення суду апеляційної інстанції -
без змін, з наступних підстав.

Судами було встановлено, що постановою
Окружного адміністративного суду м.
Севастополь від 17 січня 2012 року у
справі № 2а-2658/11/2770 визнано
протиправним та скасовано наказ
начальника УМНС України в м.
Севастополі від 21 березня 2008 року № 31
о/с. На виконання зазначеної постанови,
ОСОБА_2 зараховано у розпорядження
начальника управління. 09 лютого 2012 року
позивач погодився з запропонованою
посадою начальника відділення
пропаганди та зв'язку з громадськістю,
після цього, відповідно з вимогами
пункту 25 Положення про порядок
проходження служби особами рядового і
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту, з
позивачем було укладено контракт №
08/2012.

В подальшому, наказом ТУ МНС України в
м. Севастополі від 07 травня 2012 року № 24
позивачу було присвоєно спеціальне
звання «майор служби цивільного
захисту». А Наказом ТУ МНС України в м.
Севастополі від 22 травня 2012 року № 32
ОСОБА_2 призначено на посаду начальника
5-ї державної пожежно-рятувальної
частини ТУ МНС України в м. Севастополі.

Ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 12 червня 2012 року скасовано
постанову Окружного адміністративного
суду м. Севастополя від 17 січня 2012 року.

На підставі даної ухвали, ТУ МНС
України в м. Севастополі видано наказ
від 13 червня 2012 року № 45 «Про виконання
рішення суду», а УМНС України в м.
Севастополі - наказ від 13 червня 2012 року
№ 37 «По особовому складу», якими
звільнено позивача з посади начальника
5-й державної пожежно-рятувальної
частини ТУ МНС України в м. Севастополі,
позбавлено спеціального звання - майор
служби цивільного захисту та визнано
недійсним і розірвано контракт від 09
лютого 2012 року № 08/2012 укладений на три
роки між позивачем та УМНС України в м.
Севастополі.

Вимогами статті 51 Закону України «Про
правові засади цивільного захисту» та
пунктом 99 Положення про порядок
проходження служби особами рядового і
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту
передбачено підстави припинення
(розірвання) контракту.

Згідно пункту 100 Положення, з
ініціативи керівництва органу чи
підрозділу цивільного захисту
контракт достроково може бути
розірвано і особу рядового і
начальницького складу звільнено із
служби у випадках, передбачених
підпунктами 2-4, 6 і 8-10 пункту 99 цього
Положення. Про дострокове розірвання
контракту начальник відповідного
органу чи підрозділу цивільного
захисту повинен попередити особу
рядового і начальницького складу не
пізніше ніж за два місяці до подання
документів про звільнення із служби.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду апеляційної інстанції
про порушення з боку відповідача вимог
пункту 99 Положення, оскільки спірні
накази ТУ МНС України в м. Севастополі
від 13 червня 2012 року № 45 та УМНС України
в м. Севастополі від 13 червня 2012 року №
37 були доведені до позивача 14 червня 2012
року.

Також, судом апеляційної інстанції
вірно встановлено, що контракт
укладений між позивачем та
відповідачем, було укладено не на
підставі рішенням Окружного
адміністративного суду від 17 січня 2012
року, а згідно рапорту позивача та
вимогам пункту 25 Положення про порядок
проходження служби особами рядового і
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту.

Крім того, посилання відповідача, при
винесені наказу про звільнення
позивача із займаної посади начальника
5-й державної пожежно-рятувальної
частини ТУ МНС України в м. Севастополі,
на ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 12 червня 2012 року, є безпідставним,
оскільки дане питання не було
предметом розгляду у справі №
2а-2658/11/2770.

Також, суди попередніх інстанцій
дійшли вірного висновку про
протиправність винесення спірного
наказу ТУ МНС України в м. Севастополі
від 13 червня 2012 року № 45 щодо
скасування наказу ТУ МНС України в м.
Севастополі від 7 травня 2012 року № 24 о/с
в частині присвоєння ОСОБА_2 чергового
спеціального звання старшого
начальницького складу «майор служби
цивільного захисту», з огляду на те, що
позивач отримав спеціальне звання
«майор служби цивільного захисту
згідно вимог пунктів 61, 63, 68 Положення,
маючи фактичний строк вислуги років
служби (більш ніж три роки) у
попередньому спеціальному званні
«капітан служби цивільного захисту».
При цьому, питання про позбавлення
позивача чергового спеціального
звання «майор служби цивільного
захисту» також не було предметом
розгляду у справі № 2а-2658/11/2770.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що суд апеляційної інстанції
дійшов вірного висновку скасувавши
накази Територіального управління
Міністерства надзвичайних ситуацій
України у м. Севастополі від 13 червня 2012
року № 45 «Про виконання рішення суду»
та УМНС України в м. Севастополі від 13
червня 2012 року № 37 «По особовому
складу» та поновивши ОСОБА_2 на посаді
начальника 5-ї Державної
пожежно-рятувальної частини
Територіальне управління Міністерства
надзвичайних ситуацій України в м.
Севастополі, з огляду на те, що
звільнення позивача із вказаної посади
проведено незаконно.

Також, судом апеляційної інстанції
правильно вирішено питання щодо
стягнення з Територіального
управління Міністерства надзвичайних
ситуацій України у м. Севастополі на
користь позивача середнього заробітку
за час вимушеного прогулу з 13 червня 2012
року по момент фактичного виконання
рішення суду.

Отже, доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, що призвело або
могло б призвести до невірного
вирішення спору, а тому оскаржуване
судове рішення є законним та
обґрунтованим, і підстави для його
скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу Територіального
управління Міністерства надзвичайних
ситуацій України у м. Севастополі
залишити без задоволення, а постанову
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 19 листопада
2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Територіального управління
Міністерства надзвичайних ситуацій
України у м. Севастополі про скасування
наказів, поновлення на посаді та
стягнення середнього заробітку за час
вимушеного прогулу - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко