Справа № 801/10379/13-а
Суддя: Алексєєва Т.В.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 січня 2014 р. (12:58) Справа №801/10379/13-а

Окружний адміністративний суд
автономної Республіки Крим у складі
головуючого судді Алексєєвої Т.В., при
секретарі судового засідання
Могильної А.С., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу

за позовом Головного управління
Державної служби надзвичайних
ситуацій України в АР Крим

до Дочірнього підприємства
"Кримавтодор" Відкритого акціонерного
товариства "Державна акціонерна
компанія "Автомобільні дороги України"

про вжиття заходів реагування під час
здійснення державного нагляду

за участі:

представника позивача - Голубевої Л.В.,
довіреність № 01-4838/09-08 від 29.10.2013,
посвідчення № 000235;

представника позивача - Єрмакова С.М.,
довіреність № 01-5589/09-05 від 05.12.2013,
посвідчення № 000163;

представника відповідача - Вальвакова
С.В., довіреність № 13/1 від 08.01.2014,
паспорт НОМЕР_1;

Обставини справи:

Головне управління Державної служби
надзвичайних ситуацій України в АР
Крим звернулось до Окружного
адміністративного суду АР Крим з
адміністративним позовом до Філіалу
"Бахчисарайський
дорожно-експлуатаційна дельниця"
Дочірнього підприємства "Кримавтодор"
ВАТ "Державна акціонерна компанія
"Автомобільні дорогі України" про
застосування до складу паливно
мастильних матеріалів по вул.
Сімферопольська, 19, м. Бахчисарай та
асфальто-бітумного заводу, промзона, м.
Бахчисарай, філіалу "бахчисарайський
ДЕУ" ДП "Кримавтодор" ВАТ "Державна
акціонерна компанія "Автомобільні
дорогі України" заходів реагування у
вигляді повного зупинення роботи
шляхом знеструмлення будівель, споруд,
виробничих дільниць та агрегатів (з
опечатуванням пристроїв відключення
джерел електропостачання), а також
зобов'язання філіалу "Бахчисарайський
ДЕУ" ДП "Кримавтодор" ВАТ "Державна
акціонерна компанія "Автомобільні
дорогі України" припинити здійснення в
них господарської діяльності.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від
08.11.13 відкрито скорочене провадження в
адміністративній справі за позовом
Головного управління Державної служби
надзвичайних ситуацій України в АР
Крим до Філіалу "Бахчисарайський
дорожно-експлуатаційна дельниця"
Дочірнього підприємства "Кримавтодор"
ВАТ "Державна акціонерна компанія
"Автомобільні дорогі України" про
вжиття заходів реагування під час
здійснення державного нагляду,
відповідачу судом встановлений строк
до 29.11.13 надати до суду заперечення
проти позову та всі необхідні
документи та докази або заяву про
визнання позову.

Враховуючи недостатність повідомлених
позивачем обставин та надання
відповідачем письмового заперечення,
у яких відповідач вказує, що Філіал
"Бахчисарайський
дорожно-експлуатаційна дельниця"
Дочірнього підприємства "Кримавтодор"
ВАТ "Державна акціонерна компанія
"Автомобільні дорогі України" не є
юридичною особою, а тому не може
виступати стороною у справі в порядку
адміністративного судочинства, суд
прийшов до висновку про неможливість
ухвалення законного та обґрунтованого
судового рішення без проведення
судового засідання та виклику осіб, які
беруть участь у справі.

Таким чином суд перейшов до розгляду
адміністративної справи за загальними
правилами Кодексу адміністративного
судочинства України.

Ухвалою суду від 09.12.13 року суд замінив
відповідача по справі №801/10379/13-а -
Філіал "Бахчисарайська
дорожно-експлуатаційна дельниця" на
належного відповідача - Дочірнє
підприємство "Кримавтодор" Відкритого
акціонерного товариства "Державна
акціонерна компанія "Автомобільні
дорогі України" (95022, АР Крим, м.
Сімферополь, вул. Кечкеметська, 184/1).

У судове засідання 08.01.14 року
відповідач надав план заходів по
усуненню недоліків виявлених у
результаті перевірки Дочірнього
підприємства "Кримавтодор" ВАТ
"Державна акціонерна компанія
"Автомобільні дорогі України",
визначених у акті № 248 від 25.10.2013 року.

Згідно відмітки про виконання,
зробленої у плані заходів відповідачем
про вжити заходи реагування на
порушення, виявлені під час здійснення
державного нагляду, позивач зазначив
про необхідність проведення перевірки
щодо усунення порушень.

У зв'язку з необхідністю проведення
додаткової позапланової перевірки
Дочірнього підприємства "Кримавтодор"
ВАТ "Державна акціонерна компанія
"Автомобільні дорогі України" щодо
усунення порушень, виявлених під час
перевірки ухвалою Окружного
адміністративного суду АР Крим від
08.01.2014 року зупинено провадження у
справі до 22.01.2014 року.

Ухвалою від 22.01.2014 року поновлено
провадження у справі.

У судовому засіданні 22.01.2014 року
позивач за результатами проведеної
перевірки 17.01.2014 року зменшив позовні
вимоги та просить застосувти до складу
паливно - мастильних матеріалів по вул.
Сімферопольська, 19, м. Бахчисарай
філіалу "Бахчисарайський ДЕУ" ДП
"Кримавтодор" ВАТ "Державна акціонерна
компанія "Автомобільні дорогі України"
заходів реагування у вигляді повного
зупинення роботи шляхом знеструмлення
будівель, споруд, виробничих дільниць
та агрегатів, а також зобов'язання
філіалу "Бахчисарайський ДЕУ" ДП
"Кримавтодор" ВАТ "Державна акціонерна
компанія "Автомобільні дорогі України"
припинити здійснення в них
господарської діяльності.

Відповідач не заперечував того, що на
цей час порушення виявлені у ході
перевірки на складі паливно -
мастильних матеріалів по вул.
Сімферопольська, 19, м. Бахчисарай не
усунені.

Вислухавши пояснення представників
позивача та відповідача, дослідивши
матеріали справи, суд -

ВСТАНОВИВ:

Бахчисарайським районним відділом
Головного управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій в
Автономної Республіці Крим згідно
наказу від 20.09.2013 року № 49 "Про
проведення перевірок" з 14.10.2013 року по
25.10.2013 року, на підставі статі 4 Закону
України "Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності", статей 64, 65,
66 Кодексу цивільного захисту України,
"Порядку проведення перевірок органами
Державної інспекції техногенної
безпеки України", затвердженого
Наказом МНС України від 25.05.2012 року № 863,
проведена планова перевірка
додержання і виконання вимог
законодавства у сферах пожежної і
техногенної безпеки, цивільного
захисту філіалу "Бахчисарайський ДЕУ"
ДП "Кримавтодор" ВАТ "Державна
акціонерна компанія "Автомобільні
дорогі України".

За результатами проведеної планової
перевірки, на виконання вимог
зазначених Законів та Порядку,
складений Акт перевірки додержання
(виконання) вимог законодавства у
сферах пожежної та техногенної безпеки
від 25.10.2013 року № 248 із зазначенням в
ньому встановлених порушень вимог
законодавства у сферах пожежної та
техногенної безпеки (а.с. 7-19).

Склад паливо мастильних матеріалів
відноситься до
вибухопожежонебезпечного об'єкту
(зберігання бензину, дизпалива), на
асфальтно-бітумному заводі
проводиться розігрів бітуму (горюча
суміш) для приготування асфальту, як
слідство дані об'єкти відносяться до
потенційно небезпечних об'єктів. У
зв'язку з чим, філіал "Бахчисарайського
ДЕУ" ДП Кримавтодор" ВАТ "Державна
акціонерна компанія "Автомобільні
дорогі України" відноситься до
суб'єктів господарювання з високим
ступенем ризику.

В ході перевірки були виявлені
порушення пожежної безпеки, так,
відповідно до зазначеного акту
перевірки об'єкту, на об'єкті:

склад паливо мастильних матеріалів:

- не забезпечено територію об'єкту
необхідним запасом води для цілей
зовнішнього пожежегасіння п.6.3.1.1.
Нормативно-правового акта з питань
пожежної безпеки НАБП А.01.001-2004 (далі
Правил);

- з'єднання електропроводів в
приміщеннях складу паливо мастильних
матеріалів не виконані за допомогою
опресовування, зварювання, пайки або
стискання п.5.1.7. Правил;

- приміщення складу не обладнані
установкою автоматичної пожежної
сігналізації п.6.1.2. Правил;

- не проведена ревізія пристрою від
блискавок, яка проводиться раз на рік
зі складенням акту п.5.1.36. Правил;

- не забезпечено приміщення складу
первинними засобами пожежегасіння
згідно норм належності п.6.4.8. Правил;

- не проведено виміри опору ізоляції
ділянок електромережі та контурів
електрообладнання в приміщеннях та на
території складу п.5.1.34 Правил;

- пожежні щити на території складу
паливо мастильних матеріалів не
укомплектовані необхідною кількістю
інвентарю згідно норм належності. п.6.4.9.
Правил.

Асфальтно-бітумний завод:

- не забезпечено територію заводу
необхідним запасом води для цілей
зовнішнього пожежегасіння п.6.3.1.1.
Нормативно-правового акта з питань
пожежної безпеки НАБП А.01.001-2004 (далі
Правил);

- з'єднання електропроводів в
приміщеннях та на території не
виконані за допомогою опресовування,
зварювання, пайки або стискань п.5.1.7.
Правил.

- не проведена ревізія пристрою від
блискавок, яка проводиться раз на рік
зі складенням акту п.5.1.36. Правил;

- не забезпечено приміщення та
територія заводу первинними засобами
пожежегасіння згідно норм належності
п.6.4.8. Правил;

- не проведено виміри опору ізоляції
ділянок електромережі та контурів
електрообладнання в приміщеннях та на
території складу п.5.1.34 Правил;

- пожежні щити на території заводу не
укомплектовані необхідною кількістю
інвентарю згідно норм належності п.6.4.9.
Правил;

- допущено улаштування та експлуатація
тимчасової електромережі к ємності для
розігріву бітуму п.5.1.9. Правил.

В ході розгляду справи відповідач
надав план заходів по усуненню
недоліків виявлених у результаті
перевірки Дочірнього підприємства
"Кримавтодор" ВАТ "Державна акціонерна
компанія "Автомобільні дорогі України",
визначених у акті № 248 від 25.10.2013 року.

Згідно відмітки про виконання,
зробленої у плані заходів відповідачем
вжити заходи реагування на порушення,
виявлені під час здійснення державного
нагляду.

Позивачем проведено додаткову
перевірку додержання (виконання)
суб'єктом господарювання вимог
законодавства у сфері пожежної та
техногенної безпеки, цивільного
захисту філіалу "Бахчисарайський ДЕУ"
ДП "Кримавтодор" ВАТ "Державна
акціонерна компанія "Автомобільні
дорогі України".

За результатами перевірки складено акт
№ 14 від 17.01.2014 року.

Згідно висновків акту перевірки
відповідачем усунені основні
порушення на Асфальтно-бітумний завод,
але не усунені порушення на складі
паливо-мастильних матеріалів за
адресою: м. Бахчисарай, вул.
Сімферопольська, 19.

Так позивачем встановлено, що на складі
паливо мастильних матеріалів існують
порушення Правил пожежної безпеки в
Україні (далі НАПБ А.01.001-2004),
Проектування составів нафти і
нафтопродуктів з тиском насичених
парів не вище 93,3 кПа (далі ВБН В 2.2-58.1-94.),
Правил пожежної безпеки для об'єктів
зберігання, транспортування та
реалізації нафтопродуктів (далі НАПБ В.
01.058-2008/112), Наказу МНС України від 15.08.2007
року №557 Наказ МНС України від 20.03.2006 №98
«Про затвердження методики
ідентифікації», Наказу МНС України №338
від 18.12.2000 «Про затвердження положення
про паспортизацію ПНО», Наказу МНС
України від 15.08.2007р. №557 «Правила
техногенної безпеки у сфері цивільного
захисту на підприємствах, в
організаціях, установах та на
небезпечних територіях, Закону України
"Про страховій фонд документації
України" № в 2332 від 22.03.2001 р., а саме:

- п. 6.3.1.1 НАПБ А.01.001-2004. Будівля
складу паливо мастильних матеріалів не
забезпечено необхідною кількістю води
для здійснення пожежегасіння (виходячи
з вимог будівельних норм та інших
нормативних актів).

- п.5.1.7. НАПБ А. 01.001-2004. З'єднання
електропроводів в приміщеннях складу
паливо мастильних матеріалів не
виконані за допомогою опресовування,
зварювання, пайки або стискань.

- п. 5.1.36., п. 5.1.37. НАПБ А. 01.001-2004. Не
проведена ревізія пристрою від
блискавок, яка проводиться раз на рік с
складенням акту перевірки.

- п.5.1.34. НАПБ А. 01.001-2004. Не виконані
опору ізоляції електричних мереж і
електроустановок.

- Розділ 7. п. 31. НАПБ В. 01.058-2008/112.
Склад паливо мастильних матеріалів не
забезпечено розрахунковою кількістю
плівкоутворювального піноутворювача
для ліквідації можливих пожеж
протипожежною технікою.

- п. 6.4.8., п. 6.4.9. НАПБ А. 01.001-2004.
Приміщення складу паливо мастильних
матеріалів не забезпечено первинними
засобами пожежогасіння.

- п.6.1.2. НАПБ А. 01.001-2004. Приміщення
складу паливо мастильних матеріалів не
обладнана установкою автоматичної
пожежної сигналізації.

- п. 17.4.7. ВБН В 2.2-58.1-94. Не виконана
відстань від операторної до топли-
вораздовальних колонок не менше 9м.

- п.6.4.11- 6.4.14., додаток 2 НАПБ А.01.001-2004.
Пожежні щити на території складу
паливо мастильних матеріалів не
укомплектовані необхідною кількістю
інвентарю згідно норм належності.

- п. 6.4.12. НАПБ А. 01.001-2004. На пожежних
щитах (стендах) не вказані їх порядкові
номери та номери телефону ( 101, 4-17- 73) для
виклику пожежної охорони (порядковий
номер пожежного щита вказують після
літерного індексу "ПЩ".

- п.3.1.1 п.2. Наказ МНС України від
15.08.2007 року №557 Наказ МНС України від
20.03.2006 №98 «Про затвердження методики
ідентифікації». Відсутня
ідентифікація потенційно небезпечного
об'єкта (складу паливо мастильних
матеріалів)

- п. 17. Наказ МНС України №338 від
18.12.2000 «Про затвердження положення про
паспортизацію ПНО». Відсутній паспорт
потенційно небезпечного об'єкта

- п. 3.1.1. Наказ МНС України від
15.08.2007р. №557 «Правила техногенної
безпеки у сфері цивільного захисту на
підприємствах, в організаціях,
установах та на небезпечних
територіях» зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 03.09.2007р.
за №1006/14273. Не розроблений план
локалізації та ліквідації аварійних
ситуацій на склад паливо мастильних
матеріалів

- ст. 10; 11. Закону України "Про
страховій фонд документації України" №
в 2332 від 22.03.2001 р. Проектна і технічна
документація складу паливо мастильних
матеріалів не закладена до страхового
фонду документації України.

- п. 4.9.5,4.9.6. Постанова Кабінету
Міністрів України від 16 листопада 2002р.
№1788 "Про затвердження Порядку і правил
проведення обов'язкового страхування
цивільної відповідальності суб'єктів
господарювання за шкоду, яка може бути
заподіяна пожежами та аваріями на
об'єктах підвищеної небезпеки,
включаючи пожежовибухонебезпечні
об'єкти та об'єкти, господарська
діяльність на яких може призвести до
аварій екологічного і
санітарно-епідеміологічного
характеру", наказ МНС України від
15.08.2007р. №557 «Правила техногенної
безпеки у сфері цивільного захисту на
підприємствах, в організаціях,
установах та на небезпечних
територіях» зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 03.09.2007р.
за №1006/14273. Не проведено
встановленим порядком обов'язкове
страхування цивільної
відповідальності суб'єкта
господарювання за шкоду, яка може бути
заподіяна пожежами та аваріями на
склад паливо мастильних матеріалів.

- п.4.5.4. Наказ МНС України від 15.08.2007
року №557. Не розроблено інструкції по
виконанню вимог техногенної безпеки
при виникненні аварійної ситуації
(аварії).

- п.4.5.1.Наказ МНС України від 15.08.2007
року №557. Відсутній журнал реєстрації
вступного інструктажу з питань
техногенної безпеки.

- п.7.12.19. НАПБ А 01.001-2004. Склад паливо
мастильних матеріалів переносним
газоаналізатором у вибухозахищеному
виконанні.

- п. 4.1.17. НАПБ А.01.001 -2004. При в'їзді на
територію складу паливо мастильних
матеріалів, не встановлено схему руху
транспорту, в який слід вказувати
розміщення будівель, гідрантів.

- п.3.8. НАПБ А.01.001 -2004. Територія,
будівлі та приміщення не забезпечені
відповідними знаками безпеки згідно
ДСТУ ISO 6309:2007.

Правові та організаційні засади,
основні принципи і порядок здійснення
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності,
повноваження органів державного
нагляду (контролю), їх посадових осіб і
права, обов'язки та відповідальність
суб'єктів господарювання під час
здійснення державного нагляду
(контролю) визначені в Законі Україні
"Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності", дія
поширюється на відносини, пов'язані зі
здійсненням державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності .

Основні принципи державного нагляду
(контролю) зазначені у ст.3 Закону, до
яких відноситься, зокрема,
пріоритетність безпеки у питаннях
життя і здоров'я людини, функціонування
і розвитку суспільства, середовища
проживання і життєдіяльності перед
будь-якими іншими інтересами і цілями у
сфері господарської діяльності.

У ст. 4 Закону України "Про основні
засади державного нагляду (контролю) у
сфері господарської діяльності"
встановлено, що повне або часткове
зупинення виробництва (виготовлення)
або реалізації продукції, виконання
робіт, надання послуг допускається за
постановою адміністративного суду,
ухваленою за результатами розгляду
позову органу державного нагляду
(контролю) щодо застосування заходів
реагування. Вжиття інших заходів
реагування, передбачених законом,
допускається за вмотивованим
письмовим рішенням керівника органу
державного нагляду (контролю) чи його
заступника, а у випадках, передбачених
законом, - із наступним підтвердженням
обґрунтованості вжиття таких заходів
адміністративним судом.

Пункт 7 ст.7 Закону України "Про основні
засади державного нагляду (контролю) у
сфері господарської діяльності"
передбачено, що на підставі акта,
складеного за результатами здійснення
заходу, в ході якого виявлено порушення
вимог законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду. У
разі необхідності вжиття інших заходів
реагування орган державного нагляду
(контролю) протягом п'яти робочих днів з
дня завершення здійснення заходу
державного нагляду (контролю) складає
припис, розпорядження, інший
розпорядчий документ щодо усунення
порушень, виявлених під час здійснення
заходу, а у випадках, передбачених
законом, також звертається у порядку та
строки, встановлені законом, до
адміністративного суду з позовом щодо
підтвердження обґрунтованості вжиття
до суб'єкта господарювання заходів
реагування, передбачених відповідним
розпорядчим документом.

Наказом Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій від 19.10.2004 N126,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 4 листопада 2004 року за N1410/10009
затверджені Правила пожежної безпеки
в Україні.

Згідно розділу 1 Правил відповідно до
положень Закону України "Про пожежну
безпеку" Правила пожежної безпеки в
Україні є обов'язковими для виконання
всіма центральними і місцевими
органами виконавчої влади, органами
місцевого самоврядування,
підприємствами, установами,
організаціями (незалежно від виду їх
діяльності та форм власності),
посадовими особами та громадянами.

Правила встановлюють загальні вимоги
з пожежної безпеки, чинність яких
поширюється на підприємства, установи,
організації та інші об'єкти (будівлі,
споруди, технологічні лінії тощо), а
також житлові будинки, що
експлуатуються, будуються,
реконструюються, технічно
переоснащуються і розширюються, за
винятком підземних споруд та
транспортних засобів, вимоги до яких
визначаються у спеціальних
нормативних документах.

Згідно п. 2.1. розділу 2 Правил пожежна
безпека повинна забезпечуватися
шляхом проведення організаційних,
технічних та інших заходів,
спрямованих на попередження пожеж,
забезпечення безпеки людей, зниження
можливих майнових втрат і зменшення
негативних екологічних наслідків у
разі їх виникнення, створення умов
для швидкого виклику пожежних
підрозділів та успішного гасіння
пожеж.

Відповідно до Закону України "Про
пожежну безпеку" забезпечення
пожежної безпеки підприємств,
установ, організацій (далі -
підприємств) покладається на їх
керівників та уповноважених
керівниками осіб, якщо інше не
передбачено відповідним договором, що
також передбачено п. 2.2. розділу 2
Правил.

Статтею 55 Кодексу цивільного захисту
України визначено, що забезпечення
пожежної безпеки на території України,
регулювання відносин у цій сфері
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування та суб'єктів
господарювання і громадян
здійснюються відповідно до цього
Кодексу, законів та інших
нормативно-правових актів.

Діяльність із забезпечення пожежної
безпеки є складовою виробничої та
іншої діяльності посадових осіб і
працівників підприємств, установ та
організацій. Зазначена вимога
відображається у трудових договорах
(контрактах), статутах та положеннях.

Забезпечення пожежної безпеки суб'єкта
господарювання покладається на
власників та керівників таких
суб'єктів господарювання.

Згідно статті 58 Кодексу цивільного
захисту України пожежна охорона
створюється з метою захисту життя і
здоров'я громадян, приватної,
колективної та державної власності від
пожеж, підтримання належного рівня
пожежної безпеки на підприємствах,
установах, організаціях і в населених
пунктах.

Основними завданнями пожежної охорони
є:

1) забезпечення пожежної безпеки;

2) запобігання виникненню пожеж та
нещасним випадкам під час пожеж;

3) гасіння пожеж, рятування населення, а
також надання допомоги у ліквідації
наслідків інших надзвичайних ситуацій.

Згідно статті 64 Кодексу цивільного
захисту України центральний орган
виконавчої влади, який здійснює
державний нагляд у сфері техногенної
та пожежної безпеки, уповноважений
організовувати та здійснювати
державний нагляд (контроль) щодо
виконання вимог законів та інших
нормативно-правових актів з питань
техногенної та пожежної безпеки,
цивільного захисту і діяльності
аварійно-рятувальних служб.

Центральний орган виконавчої влади,
який здійснює нагляд (контроль) у сфері
техногенної та пожежної безпеки,
реалізує повноваження безпосередньо і
через свої територіальні органи в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, районах,
районах у містах, містах обласного,
республіканського (Автономної
Республіки Крим) значення.

До складу центрального органу
виконавчої влади, який здійснює нагляд
(контроль) у сфері техногенної та
пожежної безпеки, і його
територіальних органів входять:

1) органи державного нагляду у сфері
пожежного нагляду;

2) органи державного нагляду у сфері
цивільного захисту і техногенної
безпеки;

3) підрозділи забезпечення та інші
структурні підрозділи.

Відповідно до статті 65 Кодексу
цивільного захисту України
центральний орган виконавчої влади,
який здійснює державний нагляд у сфері
техногенної та пожежної безпеки,
здійснює державний нагляд (контроль) з
питань, які визначені частиною першою
статті 64 цього Кодексу щодо:

1) центральних органів виконавчої
влади, Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, місцевих державних
адміністрацій, інших державних органів
та органів місцевого самоврядування;

2) суб'єктів господарювання;

3) аварійно-рятувальних служб.

У суб'єктів господарювання приватної
форми власності органи державного
нагляду у сфері цивільного захисту
контролюють виконання заходів щодо
захисту населення та працівників на
випадок надзвичайної ситуації, а також
вирішення питань техногенної та
пожежної безпеки, що стосуються прав та
інтересів інших юридичних осіб і
громадян.

Згідно статті 66 Кодексу цивільного
захисту України центральний орган
виконавчої влади, який здійснює
державний нагляд у сфері техногенної
та пожежної безпеки, здійснює
державний нагляд (контроль) шляхом
проведення планових та позапланових
перевірок відповідно до закону.

Повноваження центрального органу
виконавчої влади, який здійснює
державний нагляд у сфері техногенної
та пожежної безпеки визначені статтею
67 Кодексу цивільного захисту України.

Частиною 2 статті 68 Кодексу цивільного
захисту України визначено, що у разі
встановлення порушення вимог
законодавства у сфері техногенної та
пожежної безпеки, що створює загрозу
життю та здоров'ю людей, посадові особи
центрального органу виконавчої влади,
який здійснює державний нагляд у
сферах техногенної та пожежної
безпеки, звертаються до
адміністративного суду щодо
застосування заходів реагування у
вигляді повного або часткового
зупинення роботи підприємств, окремих
виробництв, виробничих дільниць,
агрегатів, експлуатації будівель,
споруд, окремих приміщень, випуску та
реалізації пожежонебезпечної
продукції, систем та засобів
протипожежного захисту у порядку,
встановленому законом.

Статтею 3 Конституції України
визначено, що людина, її життя і
здоров'я, честь і гідність,
недоторканність і безпека визнаються в
Україні найвищою соціальною цінністю.

Відповідачем не надано доказів
здійснення будь-яких заходів для
усунення виявлених позивачем
порушень на території складу
паливно-мастильних матеріалів за
адресою: м. Бахчисарай, вул.
Сімферопольська, 19.

Вивчивши зазначені обставини, суд
дійшов висновку про недотримання
відповідачем вимог наведених вище
норм чинного законодавства що
стосується пожежної безпеки.

З огляду на зазначене, приймаючи до
уваги те, що одним з основних
принципів державного нагляду
(контролю) є пріоритетність безпеки у
питаннях життя і здоров'я людини, суд
вважає, що існують підстави для
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду шляхом
знеструмлення будівель, споруд,
виробничих дільниць та агрегатів
складу паливно-мастильних матеріалів
по вул. Сімферопольська, 19, м.
Бахчисарай, АР Крим та зобов'язання
Дочірнього підприємства "Кримавтодор"
Відкритого акціонерного товариства
"Державна акціонерна компанія
"Автомобільні дороги України припинити
здійснення на складі
паливно-мастильних матеріалів по вул.
Сімферопольська, 19, м. Бахчисарай
господарської діяльності.

Суд вважає необхідними довести до
відома відповідача те, що згідно з ч. 13
ст.183-2 КАС України особа має право
подати заяву про скасування заходів
реагування, застосованих судом за
результатом розгляду справи,
передбаченої пунктом 5 частини першої
цієї статті, якщо обставини, які стали
підставою для їх вжиття, перестали
існувати або усунуті, що
підтверджується відповідними
доказами. Така заява подається до
адміністративного суду, який прийняв
постанову про застосування
відповідних заходів реагування у сфері
державного нагляду (контролю).

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються

У судовому засіданні 22.01.2014 року
оголошені вступна та резолютивна
частини постанови. Повний текст
постанови складено 24.01.2014 року

Керуючись ст.ст.158-163, 167, 183-2 КАС України,
суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Застосувати до Дочірнього
підприємства "Кримавтодор" Відкритого
акціонерного товариства "Державна
акціонерна компанія "Автомобільні
дороги України заходи реагування у
сфері державного нагляду шляхом
знеструмлення будівель, споруд,
виробничих дільниць та агрегатів
складу паливно-мастильних матеріалів
по вул. Сімферопольська, 19, м.
Бахчисарай, АР Крим та зобов'язання
Дочірнього підприємства "Кримавтодор"
Відкритого акціонерного товариства
"Державна акціонерна компанія
"Автомобільні дороги України припинити
здійснення на складі
паливно-мастильних матеріалів по вул.
Сімферопольська, 19, м. Бахчисарай
господарської діяльності.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її проголошення. Якщо
проголошено вступну та резолютивну
частину постанови або справу
розглянути у порядку письмового
провадження, постанова набирає
законної сили через 10 днів з дня її
отримання у разі неподання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набирає законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
республіки Крим протягом 10 днів з дня
проголошення. У разі проголошення
вступної та резолютивної частини
постанови або розгляду справи у
порядку письмового провадження,
постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя Алексєєва Т.В.