Справа № 813/810/14
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2014-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про забезпечення адміністративного
Справа № 813/810/14
Суддя Львівського окружного
адміністративного суду Сакалош
Володимир Миколайович, перевіривши
матеріали адміністративного позову
Прокуратури Кам'янка-Бузького району
Львівської області до Кам"янка-Бузької
районної ради, за участю третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні позивача -
Голови Кам'янко-Бузької районної
державної адміністрації Замули Петра
Олександровича про визнання
протиправним і скасування рішення, -
30.01.2014 року на розгляд Львівського
окружного адміністративного суду
надійшла позовна заява Прокуратури
Кам'янка-Бузького району Львівської
області до Кам"янка-Бузької районної
ради, за участю третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні позивача - Голови
Кам'янко-Бузької районної державної
адміністрації Замули Петра
Олександровича про визнання
протиправним і скасування рішення
Кам"янка-Бузької районної ради № 3 від
27.01.2014 року "Про висловлення недовіри
керівництву Камянка-Бузької районної
державної адміністрації". Разом із
позовною заявою прокурор подав
клопотання про вжиття заходів
забезпечення позову, шляхом зупинення
дії оскаржуваного рішення до вирішення
справи по суті.
Необхідність забезпечення позову
мотивує тим, що вищевказане рішення
прийняте Радехівською районною радою
із порушенням ст. 6, 19 Конституції
України, ст. 43, 44, 58 Закону України "Про
місцеве самоврядування", оскільки
органам місцевого самоврядування не
надано повноважень щодо зверненння до
державних службовців, суддів,
працівників правоохоронних органів та
військовослужбовців з приводу
невиконання актів і розпорядчих
Розглянувши подане клопотання, суд
вважає, що таке підлягає задоволенню,
зважаючи на наступне.
Відповідно до ч.1 ст.118 Кодексу
адміністративного судочинства України
клопотання про забезпечення
адміністративного позову
розглядається не пізніше наступного
дня після його одержання й у разі
обґрунтованості та терміновості
вирішується ухвалою негайно без
повідомлення відповідача та інших
осіб, які беруть участь у справі.
За таких обставин суд вважає за
можливе розглядати клопотання про
забезпечення позову у відсутності
представників сторін на підставі
наявних у справі доказів, згідно зі ст.71
Відповідно до ст.117 КАС України суд за
клопотанням позивача або з власної
ініціативи може постановити ухвалу про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
Подання адміністративного позову, а
також відкриття провадження в
адміністративнійсправі не зупиняють
дію оскаржуваного рішення суб'єкта
владних повноважень, але суд у порядку
забезпечення адміністративного позову
може відповідною ухвалою зупинити дію
рішення суб'єкта владних повноважень
чи його окремих положень, що
оскаржуються. Ухвала негайно
надсилається до суб'єкта владних
повноважень, що прийняв рішення, та є
обов'язковою для виконання.

Відповідно до ст. 2 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні", місцеве самоврядування в
Україні - це гарантоване державою право
та реальна здатність територіальної
громади - жителів села чи добровільного
об'єднання у сільську громаду жителів
кількох сіл, селища, міста - самостійно
або під відповідальність органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування вирішувати питання
місцевого значення в межах Конституції
і законів України.

Місцеве самоврядування
здійснюється територіальними
громадами сіл, селищ, міст як
безпосередньо, так і через сільські,
селищні, міські ради та їх виконавчі
органи, а також через районні та
обласні ради, які представляють
спільні інтереси територіальних
громад сіл, селищ, міст.

Статтею 25 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
передбачено, що сільські, селищні,
міські ради правомочні розглядати і
вирішувати питання, віднесені
Конституцією України, цим та іншими
законами до їх відання.

Згідно з п. 20 ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
сільський, селищний, міський голова
видає розпорядження в межах своїх
повноважень.

Вирішуючи питання про
забезпечення позову суд бере до уваги
суспільні інтереси у забезпечення
законності та правопорядку, враховує
характер спірних правовідносин,
можливі наслідки невжиття заходів
забезпечення позову.

Оскаржуване рішення містить ознаки,
які є підставою для вжиття заходів
забезпечення позову. Окрім того,
відповідно до імперативної норми ч.2
ст.144 Конституції України рішення
органів місцевого самоврядування з
мотивів їх невідповідності
Конституції чи законам України
зупиняються у встановленому законом
порядку з одночасним зверненням до
суду.

Керуючись ст.ст.117, 118, 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

у х в а л и в :

1. Клопотання прокурора
Кам'янка-Бузького району Львівської
області про забезпечення
адміністративного позову задовольнити
повністю.

2. Зупинити дію рішення
Кам"янка-Бузької районної ради № 3 від
27.01.2014 року "Про висловлення недовіри
керівництву Камянка-Бузької районної
державної адміністрації". до вирішення
спору по суті.

3. Ухвалу про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
допустити до негайного виконання.

Відповідно до ч.5 ст. ст. 118 Кодексу
адміністративного судочинства України
виконання даної ухвали здійснюється
негайно. Виконання ухвал про заборону
вчиняти певні дії виконуються в
порядку, встановленому законом для
виконання судових рішень.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. У разі якщо
ухвалу було постановлено в письмовому
провадженні або згідно з ч.3 ст. 160 КАС
України, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Сакалош В.М.