Справа № 127/5078/13-а
Суддя: Курбатова І. Л.
Дата ухвалення: 2013-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №127/5078/13-а
№2-а/127/855/13
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Суддя Вінницького міського суду
Вінницької області Курбатова І.Л.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області та
Вінницького УМВС про перерахунок
До Вінницького міського суду
Вінницької області з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області та
Вінницького УМВС звернувся ОСОБА_1
Позов мотивований тим, що при передачі
документів позивача з Вінницького УМВС
до пенсійних органів невірно зазначена
надбавка за вислугу років позивача, а
саме вказано в розмірі 30%, а не в розмірі
35%. Також позивач стверджує, що з його
пенсійного розрахунку виключено
місячну норму допомоги на оздоровлення
та нарахування за оперативно-розшукову
діяльність в розмірі 50% посадового
окладу. В довідці до грошового
атестату зафіксовано виплату премії
протягом 8-ми місяців, проте дану премію
розділено на 24 місяці, тим самим її
значення занижено в три рази. Тому
позивач звернувся до суду з даним
позовом та просить зобов'язати
Вінницьке УМВС повторно перерахувати
його грошове забезпечення з
врахуванням 35% надбавки за вислугу
років, яка відповідає стажу 21 рік,
місячної норми допомоги на
оздоровлення, середню суму премії
розподілити на 8 виплат, 50% надбавки за
оперативно-розшукову діяльність, 10%
премії, розраховану від місячної суми
грошового атестату, а не від його суми
на 21 день, як вказано в атестаті №183 та
направити розраховане грошове
забезпечення в пенсійний орган.
Позивач також просив зобов'язати
Вінницьке ГУ ПФУ по розрахованому
грошовому забезпеченню повторно
перерахувати його пенсію та
відшкодувати недоплату з 10.10.2012 року.
Заявою від 02.12.2013 року позивач збільшив
свої позовні вимоги та крім
перерахованих вимог, просив
зобов'язати Вінницьке ГУ ПФУ врахувати
в його грошове забезпечення щомісячну
допомогу на оздоровлення в розмірі 219,68
грн. та повторно перерахувати її
Ухвалою суду від 25.10.2013 року відкрито
провадження у справі в порядку
скороченого провадження та
запропоновано відповідачам протягом
десяти днів з дня отримання копії
ухвали подати письмові заперечення
проти позову та необхідні документи
або заяву про визнання позову.
Головним управлінням Пенсійного фонду
України у Вінницькій області 28.11.2013
року на адресу суду надано
заперечення-пояснення на позовну заяву
ОСОБА_1 Разом з тим, іншим відповідачем
Вінницьким УМВС заперечення на адресу
суду не надані, хоча відповідно до
розписки, що міститься в матеріалах
справи, копію ухвали та матеріали
позовної заяви отримано ними 25.11.2013
року, а тому,зважаючи на п.2 ч.5 ст. 183-2 КАС
України, суд розглядає справу за
наявними в матеріалах справи доказами.
Судом встановлено, що позивачуз 28.12.2010
року призначена та нараховується
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» пенсія, розмір якоїз урахуванням
вислуги 21 рік, складає 53% відповідних
сум грошового забезпечення. Вказані
обставини визнаються сторонами, не
викликають в суду сумніву щодо їх
достовірності та добровільності
визнання, та не потребують доказування
в силу ч. 3 ст. 71 КАС України.
Відповідно до Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», затвердженого Постановою
Пенсійного фонду України від 30.01.07 № 3-1,
зареєстрованої у Міністерстві юстиції
України 15.02.07 за № 135/1340, документи для
призначення та проведення перерахунку
пенсії подаються до органів Пенсійного
фонду України уповноваженими
структурними підрозділами міністерств
та інших державних органів.
При вирішенні позову суд виходить з
того, що відповідачем управлінням УМВС,
з врахуванням розрахунку вислуги
позивача та інших даних,поданодо
Пенсійного фонду України у
Вінницькійобласті відповідні
документи, що підтверджується
пенсійною справою ОСОБА_1
Так, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» від 09.04.92 № 2262
пенсія за вислугу років призначається:
за вислугу 20 років - 50%,а звільненим у
відставку за віком або за станом
здоров'я - 55% відповідних сум грошового
забезпечення (ст. 43); за кожний рік
вислуги понад 20 років - 3 % відповідних
сум грошового забезпечення.Згідно з
розрахунком вислуги, що міститься в
матеріалах пенсійної справипозивача,
загальна вислуга для призначення
пенсії складає 21 рік, що в календарному
обчисленні становить 16 років 9 місяців
та 22 дні.Вказане,зврахуванням положень
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб»,свідчить, що дляпризначення
пенсії ОСОБА_1 органами МВС правомірно
подано надбавку за вислугу років у
Згідно до ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" перерахунок раніше призначених
пенсій військовослужбовцям, особам,
які мають право на пенсію за цим
Законом та членам їх сімей у зв'язку із
введенням в дію цього Закону
провадиться за документами, що є у
пенсійній справі, а також
додатковими документами, поданими
пенсіонерами на час перерахунку. Якщо
пенсіонер згодом подасть додаткові
документи, які дають право на подальше
підвищення пенсії, то пенсія
перераховується за нормами цього
Закону. При цьому перерахунок
провадиться за минулий час, але не
більш як за 12 місяців з дня подання
додаткових документів і не раніше, ніж
з дня введення в дію цього Закону.
Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45
"Про затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", та внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 р. № 393 перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом.
Порядок призначення і виплати пенсій
військовослужбовців Збройних сил
України встановлено Постановою
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992
року №393 «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей» - пенсії обчислюються з
таких видів грошового забезпечення -
відповідних окладів за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
відсоткової надбавки за вислугу років
у розмірах, установлених за останньою
штатною посадою, зайнятою перед
звільненням та щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) іпремії.
Розмір щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення та премії
визначається за 24 останні календарні
місяці служби підряд перед
звільненням. Визначення середньої суми
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премій здійснюється
шляхом ділення на 24 загальної суми цих
видів грошового забезпечення за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням.
Дана премія встановлюється відповідно
до пункту 5 Постанови КМУ №1294 від 07.11.2007
року «Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу». Дана Постанова
надає право керівникам державних
органів у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання
здійснювати преміювання осіб рядового
і начальницького складу відповідно до
їх особистого вкладу в загальний
результат служби у межах фонду
преміювання, утвореного в розмірі не
менше 10% посадових окладів та економії
грошового забезпечення.
З п.1 зазначеноїПостанови КМУ №1294
вбачається, щогрошове забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницькогоскладу складається з
посадового окладу, окладу за
військовим (спеціальним)званням,
щомісячних (підвищень посадового
окладу, надбавки, доплати,винагороди,
які мають постійний характер,
премій) та одноразових додаткових
видів грошового забезпечення, а п.5
вказаної Постанови визначено,
щодопомога на оздоровлення надається
військовослужбовцям та особам
рядового і начальницького складу ОВС
при щорічній основній відпустці вмежах
асигнувань, що виділяються на
утримання державних органів, тому
допомога на оздоровлення не є
щомісячним додатковим видом грошового
забезпечення, які враховуються при
Надбавка за оперативно-розшукову
діяльність у розмірі 50% встановлюється
відповідно до Постанови КМУ №1294.
Відповідно пункту 1 частини 5 якої,
керівникам державних органів у межах
асигнувань, щовиділяються на їх
утримання,надано право установлювати
надбавку у розмірі 50% посадового
окладу, серед інших, особам
начальницького складу слідчих
підрозділів органів внутрішніх справ.
Згідно матеріалів справи, документи
щодо призначення пенсії позивачу такої
надбавки для розрахунку пенсії не
містять, що з врахуванням положень
Постанови КМУ №1294 про те, що
встановлення вказаної надбавки у межах
асигнувань є правом, а не обов'язком та
з врахуванням даних, що позивач отримує
50% надбавку за особливо важливі
завдання, вказане не свідчить про
неправомірність дій відповідачів.
Як передбачено ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні судом
перевірено: чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілям, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
Сукупність доказів у справі, переконує
суд, що дії Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області є правомірними та законними,
оскільки узгоджуються і відповідають
вимогам діючого законодавства щодо
призначення (перерахунку) пенсії
Також, суд не вбачає неправомірних дій
з боку відповідача управління УМВС,
який діяв на виконання норм чинного
законодавства, зокрема, ч. 2 ст. 19
Конституції України, в якій зазначено,
що органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Оцінивши надані докази в сукупності,
судом встановлено, що відповідачі
діяли у межах повноважень та у спосіб,
що передбачені Конституцією та
законами України, обґрунтовано,
неупереджено, добросовісно,
розсудливо, що є підставою для відмови
позивачу в задоволенні позову.
На підставі викладеного, керуючись
ст.92,124 Конституції України, Законом
України «Про пенсійне забезпечення
осіб звільнених з військової служби та
деяких інших осіб», Постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 р. № 45 "Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", ст.
2,7,17,69,71,72,86,159,160-163, 183-2 КАС України, -
В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області та Вінницького УМВС про
перерахунок пенсії - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
Суддя: