Справа № 820/10625/13-а
Суддя: Панченко О.В.
Дата ухвалення: 2013-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

04 грудня 2013 р.
№ 820/10625/13-а

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого судді - Панченко О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом

Управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області до
ОСОБА_1 про стягнення суми,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Управління Пенсійного фонду
України в м. Олександрії та
Олександрійському районі
Кіровоградської області, звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з позовом, в
якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 на
користь Управління Пенсійного фонду
України в м. Олександрії та
Олександрійському районі переплату
пенсії у розмірі 11269,30грн. (р/р 50
КОУ АТ "Державний ощадний банк України"
МФО 323475).

В обґрунтування позову позивач
зазначив, що з 04.10.1997р. відповідачу -
неповнолітній ОСОБА_1, УПФУ в м.
Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області
призначено пенсію у зв'язку з втратою
годувальника. Відповідно до заяви
останньої від 22.03.2008р., повнолітній
ОСОБА_1 було продовжено виплату
вказаного виду пенсії у зв'язку з її
навчанням у професійно - технічному
училищі № 7 м. Олександрії на денній
формі навчання. За період з 01.03.2009 року
по 31.08.2010 року з вини ОСОБА_1 виникла
переплата пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, а з цим виник борг
відповідача перед Пенсійним фондом
України в сумі 11269,30 грн. Не зважаючи на
вжиті позивачем заходи щодо досудового
врегулювання спірних відносин, від
ОСОБА_1 жодних надходжень коштів в
рахунок погашення виниклої
заборгованості перед Пенсійним фондом
не надходило, що слугувало підставою
для звернення УПФУ в м. Олександрії та
Олександрійському районі
Кіровоградської області з даним
позовом до суду.

Позивач - Управління Пенсійного фонду
України в м. Олександрії та
Олександрійському районі
Кіровоградської області, у судове
засідання повноважного представника
не направив, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений судом
належним чином, в порядку, визначеному
ст. ст. 33 - 35 КАС України (а.с.46), надіслав
на адресу суду клопотання про розгляд
справи за відсутністю представника
Управління (а.с. 47, 49).

Відповідач - ОСОБА_1, у судове засідання
не прибув, про дату, час та місце
судового розгляду справи повідомлений
судом належним чином, в порядку,
передбаченому ст.ст. 33-35 КАС України,
конверт із судовою кореспонденцією
повернувся на адресу суду з відміткою
"за закінченням терміну зберігання".
(а.с. 40-45).

Оскільки матеріали справи містять
докази, які в своїй сукупності повно та
всебічно висвітлюють обставини
спірних правовідносин, а завданням
адміністративного судочинства України
згідно з ч.1 ст.2 КАС України є захист
прав, свобод та інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юридичних осіб
у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, і неухильне дотримання
судом вимог даної норми
процесуального закону є обов'язковим
в кожній адміністративній справі, то
з огляду на приписи ст.41, ч.4 ст.122, ч.6
ст.128 КАС України судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі доказами.

Суд, вивчивши доводи позову, дослідивши
зібрані по справі докази в їх
сукупності, проаналізувавши зміст норм
матеріального і процесуального права,
які врегульовують спірні
правовідносини, виходить з наступних
підстав та мотивів:

Відповідно до Положення про управління
Пенсійного фонду України в районах, в
містах і районах в містах № 5-5 від 25.02.2008
року зі змінами, управління Пенсійного
фонду України в м. Олександрії та
Олександрійському районі є органом
Фонду із статусом юридичної особи, що
здійснює управління фінансами
пенсійного забезпечення.

Згідно ч. З ст. 9 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", одним із видів пенсійних
виплат і соціальних послуг є пенсія у
зв'язку з втратою годувальника.

За приписами ст. ст. 36-39 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", пенсія у зв'язку
з втратою годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утримані, за наявності в годувальника
на день смерті страхового стажу, який
був би необхіднім йому для призначення
пенсії по інвалідності, а в разі смерті
пенсіонера або осіб, що мають право на
пенсію по інвалідності - незалежно від
тривалості страхового стажу.

При цьому, дітям пенсія у зв'язку з
втратою годувальника призначається
незалежно від того, чи були вони на
утриманні годувальника. Батьки і
чоловік (дружина) померлого, які не були
на його утриманні, мають право на
пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, якщо втратили джерело
засобів до існування.

Непрацездатними членами сім'ї
вважаються:

- чоловік (дружина), батько, мати, якщо
вони є інвалідами або досягли
пенсійного віку встановленого
законодавством;

- діти (у тому числі діти, які народилися
до спливу 10 місяців з дня смерті
годувальника) померлого годувальника,
які не досягли 18 років або старші цього
віку, якщо вони стали інвалідами до
досягнення 18 років.

Діти, які навчаються за денною формою
навчання у загальноосвітніх
навчальних закладах системи загальної
середньої освіти, а також
професійно-технічних, вищих навчальних
закладах, - до закінчення такими дітьми
навчальних закладів, але не довше ніж
до досягнення ними 23 років, та
діти-сироти - до досягнення ними 23 років
незалежно від того, навчаються вони чи
ні.

За матеріалами справи судом
встановлено, що 04.10.1997 року на ім'я
ОСОБА_2 (пенсійна справа № 148593/8), на
вихованні якої знаходилася
неповнолітня донька ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, було первинно призначено
пенсію у зв'язку з втратою
годувальника.

На підставі заяви від 22.03.2008 року, що
надійшла до управління Пенсійного
фонду України в м. Олександрії від
ОСОБА_1, продовжено виплату пенсії по
втраті годувальника з 01.04.2008 року по
30.06.2008 року та переведено її на ім'я
заявника у зв'язку з набуттям останньою
повноліття.(а.с.7).

До заяви було додано копію паспорта
громадянина України, виданого
Олександрійським МВ УМВС України в
Кіровоградській області 07.12.2006 року на
ім'я гр. ОСОБА_1(а.с.8), копію
ідентифікаційного номеру даної особи
(звор.бік а.с.8), та довідку про навчання
від 12.02.2008 року, видану
професійно-технічним училищем № 7 м.
Олександрії.

Як вбачається з даної довідки, ОСОБА_1
навчається в даному учбовому закладі
на III курсі за денною формою навчання.
Термін навчання з 01.09.2005 року по 30.08.2008
року (а.с.9).

Для уточнення терміну навчання,
відповідачем було повторно надано до
УПФУ довідку про навчання за № 13 від
07.04.2008 року, видану
професійно-технічним училищем № 7 м.
Олександрії, згідно якої ОСОБА_1
навчається в даному учбовому закладі
на III курсі за денною формою навчання.
Термін навчання з 01.09.2005 року по 30.06.2008
року. (а.с.11).

На підставі заяви від 15.09.2008 року, що
надійшла до управління Пенсійного
фонду України в м. Олександрії від
ОСОБА_1 (а.с.12), виплату пенсії по втраті
годувальника останній продовжено з
01.09.2008 року по 31.08.2009 року. Як вбачається
з довідки про навчання за № 520 від
11.09.2008 року (а.с.13), виданої Харківським
індустріально-педагогічним
технікумом, ОСОБА_1 поступила на
навчання на бюджет до Харківського
індустріально-педагогічного технікуму
І рівня акредитації у вересні 2008 року і
навчається в даному учбовому закладі
за денною формою навчання. Термін
навчання з 01.09.2008 року по 30.06.2011 року.

В заяві від 15.09.2008 року гр. ОСОБА_1
зазначила про свою обізнаність щодо
того, що відповідно до діючого
законодавства громадянин, який має
право на різні види пенсій, може
отримати лише одну за його вибором,
крім того, остання зобов'язується
своєчасно повідомити органи, що
призначають та виплачують пенсію про
прийняття на роботу, звільнення з
роботи, зміни в складі сім'ї, зміни
місця проживання, виїзд за кордон на
постійне місце проживання та інші
обставини, що можуть вплинути на
пенсійне забезпечення. (а.с.12).

Відповідно до заяви від 17.08.2009 року
(а.с.15), що надійшла до управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрії від ОСОБА_1, виплату пенсії
по втраті годувальника заявнику
продовжено з 01.09.2009 року по 31.08.2010 року
на підставі довідки про навчання за №
1024 від 12.08.2009 року (а.с.16), виданої
Харківським
індустріально-педагогічним технікумом
про те, що ОСОБА_1 дійсно навчається в
даному учбовому закладі за денною
формою навчання. Термін навчання з
01.09.2008 року по 01.07.2011 року.

В заяві від 17.08.2009 року ОСОБА_1 також
зазначено, що їй відомо, що відповідно
до діючого законодавства, громадянин,
який має право на різні види пенсій,
може отримати лише одну за його
вибором, крім того, ОСОБА_1
зобов'язалась своєчасно повідомити
органи, що призначають та виплачують
пенсію про факт прийняття на роботу,
звільнення з роботи, зміни в складі
сім'ї, зміни місця проживання, виїзд за
кордон на постійне місце проживання та
інші обставини, що можуть вплинути на
пенсійне забезпечення. (а.с.15).

17.08.2009 року ОСОБА_1 отримала на руки та
ознайомилася з пам'яткою пенсіонера,
про що свідчить її особистий підпис
(а.с.17), де зазначено, що пенсіонери
зобов'язані повідомляти органи
Пенсійного фонду про обставини, що
спричиняють зміну розміру пенсії, її
виплати або припинення її виплати: про
вступ на роботу, звільнення з роботи,
зміни в складі сім'ї тощо.

Відомостей про те, що ОСОБА_1 зверталась
до УПФУ в м. Олександрії з 01.09.2010 року,
матеріали справи не містять.

Вирішуючи спір, суд відзначає, що
державне регулювання та нагляд за
дотриманням законодавства щодо
призначення (перерахунку) та виплати
пенсії у солідарній системі здійснює
Міністерство соціальної політики
України, відповідно до Положення про
Міністерство соціальної політики
України, затвердженого Указом
Президента України від 6 квітня 2011 року
за № 389/2011.

Структурним підрозділом Міністерства
соціальної політики України є Державне
підприємство
„Інформаційно-обчислювальний центр",
основними напрямками діяльності якого
є проектування, впровадження та
супровід інформаційних технологій в
системі Міністерства соціальної
політики України та Пенсійного фонду
України. Продуктом
інформаційно-обчислювального центру є
автоматизована система обробки
пенсійної документації на базі
комп'ютерних технологій (далі -
АСОПДКОМТЕХ).

АСОПДКОМТЕХ - функціонує в районних
(міських), обласних управліннях
соціального захисту населення та
Пенсійного фонду - України.

Усі зміни, які відбуваються в
законодавстві щодо соціального
захисту населення та пенсійному
забезпеченні громадян, знаходять своє
відображення в Програмах, які
розробляються
інформаційно-обчислювальним центром
для забезпечення автоматизації
процесів призначення, перерахунку,
нарахування пенсій, допомоги,
компенсаційних виплат тощо, масові
перерахунки, формування документів з
виплати, бухгалтерської та
статистичної звітності в органах
Міністерства праці, Пенсійного фонду
на базі діючих законодавчих та
нормативних актів України.

Інформаційно - обчислювальним центром
Міністерства праці та соціальної
політики України розроблено та
доведено до всіх управлінь Пенсійного
фонду України для використання в
роботі „Керівництво користувача
програмно-технологічного комплексу
ведення архівів АСОПДКОМТЕХ-W на базі
автоматизованої системи обробки
пенсійної документації на базі
комп'ютерних технологій
АСОПДУКОМТЕХ-W".

Даним керівництвом передбачено, що
архівація електронної бази знятих з
оплати особових рахунків, по яким минув
термін виплати, проводиться не раніше
ніж після сплину трьох календарних
років.

Перед архівацією зазначених вище
особових рахунків управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Олександрії та Олександрійському
районі здійснювалась перевірка
пенсійних справ по виплаті пенсій у
зв'язку з втратою годувальника. Під час
зазначеної перевірки було зроблено
запити до навчальних закладів з метою
уточнення періодів навчання
пенсіонерів - осіб, що
отримують/отримували пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, в тому числі
зроблено запит і щодо відповідача.

Так, управлінням Пенсійного фонду
України в м. Олександрії та
Олександрійському районі було
зроблено запит за № 541/05-33 від 20.01.2013
року (а.с.19) на ім'я директора
Харківського
індустріально-педагогічного технікуму
щодо витребування довідки про навчання
ОСОБА_1 з метою уточнення терміну
закінчення навчання даної особи в
зазначеному навчальному закладі.

На вказаний запит Харківським
індустріально-педагогічним технікумом
надано довідку про те, що ОСОБА_1 дійсно
навчалася в Харківському
індустріально-педагогічному технікумі
з 01.09.2008 року, наказ № 197 від 12.08.2008 року,
по 13.02.2009 року. Однак, дана особа
відрахована з 13.02.2009 року з технікуму за
невиконання навчального плану, наказ
№40 від 13.02.2009 року. (а.с.20).

У зв'язку з вищезазначеним,
розпорядженнями по управлінню від
07.02.2013 року за № 148593 було здійснено
корегування періоду навчання ОСОБА_1 та
уточнено період отримання пенсії
зазначеною особою.

Частиною 1 та 2 статті 36 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" передбачено, що
пенсія у зв'язку з втратою годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні, за наявності в
годувальника на день смерті страхового
стажу, який був би необхідний йому для
призначення пенсії по III групі
інвалідності, а в разі смерті
пенсіонера або осіб, зазначених у
частині другій статті 32 цього Закону, -
незалежно від тривалості страхового
стажу. При цьому, дітям пенсія у зв'язку
з втратою годувальника призначається
незалежно від того, чи були вони на
утриманні годувальника.
Непрацездатними членами сім'ї
вважаються діти (у тому числі діти, які
народилися до спливу 10 місяців з дня
смерті годувальника) померлого
годувальника, які не досягли 18 років
або старші цього віку, якщо вони стали
інвалідами до досягнення 18 років.

Діти, які навчаються за денною формою
навчання у загальноосвітніх
навчальних закладах системи загальної
середньої освіти, а також
професійно-технічних, вищих навчальних
закладах, - до закінчення такими дітьми
навчальних закладів, але не довше ніж
до досягнення ними 23 років, та
діти-сироти - до досягнення ними 23 років
незалежно від того, навчаються вони чи
ні.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону, пенсія у
зв'язку з втратою годувальника
призначається на весь період, протягом
якого член сім'ї померлого
годувальника вважається
непрацездатним згідно із частиною
другою статті 36 цього Закону, а членам
сім'ї, які досягли пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону, -
довічно.

З огляду на викладене, слід дійти
висновку, що ОСОБА_1 в будь - який час до
досягнення нею 23-річного віку могла
вступити до навчального закладу,
змінити його та скористатись правом на
пенсійне забезпечення відповідно до
ст. 36 Закону.

За таких обставин, пенсійна справа
відповідача перебувала на обліку в
Управлінні ПФУ в м. Олександрії та
Олександрійському районі
Кіровоградської області до досягнення
ОСОБА_1 23-річного віку, який остання
досягла в березні 2013 року, та підлягає
архівації після закриття поточного
календарного року на початку року
наступного.

З огляду на викладене, з 01.03.2009 року по
31.08.2010 року у ОСОБА_1 не було права на
отримання пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, про що вона в порушення
ст. 102 Закону України „Про пенсійне
забезпечення" від 05.11.1991 року за № 1788-ХП
(пенсіонери зобов'язані повідомляти
орган, що призначає пенсії, про
обставини, що спричиняють зміну
розміру пенсії або припинення її
виплати), не повідомила управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрії Олександрійському районі
Кіровоградської області.

За даних обставин, за період з 01.03.2009
року по 31.08.2010 року з вини ОСОБА_1
виникла переплата пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, а з цим виник
борг відповідача перед Пенсійним
фондом України в сумі 11269,30 грн., що
підтверджується довідкою від 21.10.2013
року (а.с. 25) про розмір призначеної і
фактично отриманої пенсії ОСОБА_1 за
період з 01.03.2009 року по 31.08.2010 року.

18.02.2013 року за вих. № 1455/05-33 позивачем
було направлено на адресу позивача
листа, яким ОСОБА_1 запрошували до
Управління для з'ясування та вирішення
питання щодо відшкодування виниклої
переплати пенсії по втраті
годувальника.

10.04.2013 року за вих. №3107/08-33 на ім'я
відповідача, управлінням Пенсійного
фонду України в м. Олександрії та
Олександрійському районі, направлено
лист-претензію щодо повернення коштів
по виниклій переплаті пенсії по втраті
годувальника. (а.с.23)

Даний лист було вручено відповідачеві
29.04.2013 року, про що свідчить
рекомендоване повідомлення про
вручення поштового відправлення.(а.с.24).

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону, суми
пенсій, виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або на
підставі рішень територіальних
органів Пенсійного фонду чи в судовому
порядку.

У ході розгляду справи доказів
відсутності обов'язку ОСОБА_1 у спірних
правовідносинах повернути позивачу
кошти або доказів виконання такого
обов'язку сторонами до суду не подано, а
судом самостійно при виконанні вимог
ст.11 КАС України в частині офіційного
з'ясування всіх обставин по справі не
виявлено.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Судовим розглядом не встановлено факту
порушення заявленою суб'єктом владних
повноважень вимогою прав та
охоронюваних законом інтересів
відповідача у сфері публічно-правових
відносин, а відтак, позов підлягає
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 51, 71, ст. 158, ст. 159,
ст. 160, ст. 161ст. 162, ст. 163, ст. 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області до
ОСОБА_1 про стягнення суми -
задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний
код - НОМЕР_1, місцезнаходження: АДРЕСА_1)
на користь Управління Пенсійного фонду
України в м.Олександрії та
Олександрійському районі переплату
пенсії в розмірі 11269,30грн. (одинадцять
тисяч двісті шістдесят дев'ять гривень
тридцять копійок) (р/р 50 КОУ АТ
"Державний ощадний банк України" МФО
323475).

Постанова набирає законної сили згідно
з ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, а саме: після
закінчення строку подання
апеляційної скарги, встановленого цим
Кодексом, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова чи ухвала суду не набрала
законної сили.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
згідно з ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а саме: шляхом подачі через
Харківський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня її
проголошення (у разі застосування
судом ч. 3, ст. 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні - з дня отримання копії
постанови, у разі повідомлення суб'єкта
владних повноважень у випадках та
порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього
Кодексу, про можливість отримання
копії постанови суду безпосередньо в
суді, то десятиденний строк на
апеляційне оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду) апеляційної скарги з одночасним
надсиланням копії апеляційної скарги
до суду апеляційної інстанції.

Суддя
Панченко
О.В.