Справа № 2-7263/10/0506
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ковей Л.В.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року
справа №2-7263/10/0506
Приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Гаврищук Т.Г., Карпушової О.В.,
розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Волноваської райдержадміністрації на
постанову Волноваського районного
суду Донецької області від 30 липня 2010
року у справі №2-7263/10/0506 за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Волноваської райдержадміністрації,
Управління Державної казначейської
служби України у Волноваському районі
Донецької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дію по виплаті недоотриманої щорічної
суми допомоги за 2007 року і по 2010 рік
включно у розмірі 5786 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

23 червня 2010 року ОСОБА_2 (далі - позивач)
звернулась до суду з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Волноваської
райдержадміністрації (далі -
відповідач), Управління Державної
казначейської служби України у
Волноваському районі Донецької
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дію по виплаті недоотриманої щорічної
суми допомоги за 2007 року і по 2010 рік
включно у розмірі 5786 грн.

Позивач просила визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови перерахунку та виплати
недоотриманої разової грошової
допомоги до 5 травня за 2007, 2008, 2009, 2010
роки на загальну суму 5,786 грн.

Постановою Волноваського районного
суду Донецької області від 30 липня 2010
року позов було задоволено частково.

Визнано неправомірною відмову
Управління праці та соціального
захисту населення Волноваської
райдержадміністрації у виплаті ОСОБА_2
суми одноразової грошової допомоги до 5
травня за 2010 рік в розмірі,
встановленому Законом України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту".

Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Волноваської райдержадміністрації
нарахувати та виплатити ОСОБА_2 суму
щорічної грошової допомоги до 5 травня
за 2010 рік у розмірі 1998 грн. за рахунок
коштів Державного бюджету України в
іншій частині відмовлено.

В іншій частині позовних вимог
позивачу було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу до апеляційного суду Донецької
області, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
та відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що відповідно до діючого
законодавства, на підставі відомостей
на виплату щорічної разової допомоги
до Дня Перемоги, ОСОБА_2 у квітні 2007 року
отримала зазначену допомогу у сумі 55,00
грн., у квітні 2008 року - 65,00 грн., у квітні
2009 року - 70,00 грн., квітні 2010 року - 120,00
грн.

Передбачені чинним законодавством
виплати одноразової грошової допомоги
до Дня Перемоги у 2007-2010 роках учасником
війни ОСОБА_2 отримані у повному обсязі.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, належним
чином були повідомлені про дату, час і
місце судового засідання. Відповідно
до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, а
рішення суду першої інстанції
необхідно залишити без змін з
наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач є учасником
Великої Вітчизняної війни та
користується правами та пільгами,
встановленими Законом України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" №3551-ХІІ від 03.04.2004
року, що підтверджується посвідченням
АБ № 503136 (а.с. 10). Відповідно до вимог
ст.14 цього Закону вона має право на
отримання щорічно 3-х мінімальних
пенсій за віком.

З відповіді відповідача на заяву
позивача вбачається, що виплачена
разова грошова допомога щорічно
починаючи з 2007 року і по 2010 рік включно,
відповідно 55 гривень, 65 гривень,
70гривень та 120 гривень. Виплати було
зроблено за кожен рік у квітні
відповідного року.

Відповідно до ч.5 ст. 14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» щорічно до 5
травня учасникам війни, нагородженим
орденами і медалями колишнього СРСР за
самовіддану працю та бездоганну
військову службу в тилу в роки Великої
Вітчизняної війни, виплачується разова
грошова допомога у розмірі чотирьох
мінімальних пенсій за віком, іншим
учасникам війни - у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
було внесено зміни до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», якими
визначено, що розмір грошової допомоги
до 5 травня визначається Кабінетом
Міністрів України в межах бюджетних
призначень, установлених законом про
державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані
зміни визначено такими, що не
відповідають Конституції України.

Статтею 70 Закону України «Про
Державний бюджет на 2010 рік» надано
право Кабінету Міністрів України у 2010
році встановлювати розміри соціальних
виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.

Відповідно до Закону України "Про
державний бюджет України на 2010 рік"
було визначено розмір щорічної разової
допомоги до Дня перемоги учасникам
війни в сумі 120 гривен, що є порушенням
норми спеціального Закону, відповідно
до редакції ст. 14 якого, щорічно до 5
травня учасникам війни виплачується
разова грошова допомога з розмірах -
трьох мінімальних пенсій за віком.

Враховуючи положення ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» в
редакції, яка діяла на момент спірної
виплати, мінімальний розмір пенсії за
віком встановлюється в розмірі
прожиткового мінімуми для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
Законом.

Суму прожиткового мінімуму на 2010 рік на
одну особу, яка втратила
працездатність в розрахунку на місяць
було встановлено Законом України "Про
Державний бюджет України на 2010 рік» в
розмірі 706 грн.

Тому, розмір недоплаченої суми
допомоги за 2010 рік складає 1998 грн.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що виплата
відповідачем спірної грошової
допомоги у 2010 році в розмірі 120 гривень
є неправомірною.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Волноваської райдержадміністрації -
залишити без задоволення.

Постанову Волноваського районного
суду Донецької області від 30 липня 2010
року у справі №2-7263/10/0506 за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Волноваської райдержадміністрації
Управління Державної казначейської
служби України у Волноваському районі
Донецької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дію по виплаті недоотриманої щорічної
суми допомоги за 2007 року і по 2010 рік
включно у розмірі 5786 грн. - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
Т.Г. Гаврищук

О.В. Карпушова