Справа № 270/5848/13-а
Суддя: Яременко І. В.
Дата ухвалення: 2013-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Центрально-Міський районний суд
буд.111 м. м. Макіївка Донецька область
Справа № 270/5848/13-а
Провадження № 2-а/270/154/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 грудня 2013 року Центрально-Міський
районний суд міста Макіївки Донецької
області в складі: головуючого судді
Яременко І.В.

при секретарі
Чугуй Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Макіївці
справу

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі
міста Макіївки

про визнання неправомірними дій
щодо неврахування сум матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та суми грошової індексації заробітної
плати при здійсненні розрахунку
призначеної пенсії державного
службовця, та зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
позовом про визнання неправомірними
дій Управління Пенсійного Фонду
України в Центрально-Міському районі м.
Макіївки щодо неврахування сум
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та суми грошової індексації заробітної
плати при здійсненні розрахунку
призначеної пенсії державного
службовця, та зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок призначеної їй
пенсії державного службовця з
урахуванням матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати, з яких
справлялись страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування у складі заробітної плати.

Свої вимоги позивач
обґрунтувала тим, що 05.09.2013 року їй було
призначено пенсію за віком як
державному службовцю. Розрахунок
розміру заробітної плати для
визначення розміру пенсії проведено
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією
(період з 01.09.2011 року по 31.08.2013 року) в
розмірі 80% від суми середньої
заробітної плати, згідно довідок про
складові заробітної плати № 06/2-1550 від
04.09.2013 року, наданих Управлінням праці
та соціального захисту населення
Кіровської рай адміністрації
Макіївської міської ради. При
розрахунку розміру її пенсії
державного службовця відповідачем не
було враховано такі складові
заробітної плати як матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальну допомогу на оздоровлення
та суми грошової індексації заробітної
плати, які були виплачені за цей час.
23.09.2013 року позивач звернулась до
Управління Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
з новою довідкою про складові
заробітної плати, заявою про внесення
змін в нарахування пенсії з включенням
до розрахунку суми пенсії «інших
виплат»: повної суми матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровленя ,
суми щомісячної індексації заробітної
плати. Відповідач рішенням № 20201/03 від
04.10.2013 року відмовив у проведенні
нарахування пенсії у відповідності з
діючим законодавством, яке відносить
до складу заробітної плати для
призначення пенсії державного
службовця усі виплати без винятку, з
яких справляється перерахування
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Просила визнати
протиправним рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Макіївки
щодо не врахування при розрахунку суми
пенсії державного службовця суми
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми індексації заробітної плати та
скасувати його. Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
внести зміни в розрахунок призначеної
їй пенсії державного службовця, з
урахуванням матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та суми щомісячної індексації
заробітної плати, на які нараховується
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування у складі
заробітної плати, починаючи з 05.09.2013
року, тобто з дати виникнення права на
пенсійне забезпечення. Також врахувати
суми матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми індексації заробітної плати як
невід'ємну частину складової
заробітної плати, з якої проводиться
нарахування при виникненні права на
черговий перерахунок пенсії
відповідно чинного законодавства.

В судовому засіданні позивач
підтримала свої вимоги, надавши
уточнення до адміністративного позову,
остаточно просила визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
щодо неврахування сум матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та суми грошової індексації заробітної
плати, на які нараховується єдиний
внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування у складі
заробітної плати при здійсненні
розрахунку призначеної пенсії
державного службовця ОСОБА_1.
Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Центрально-Міському
районі м. Макіївки здійснити
перерахунок призначеної їй пенсії
державного службовця, з урахуванням
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та суми грошової індексації заробітної
плати, на які нараховується єдиний
внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування у складі
заробітної плати, починаючи з 05.09.2013
року, тобто з дати виникнення права на
пенсійне забезпечення. Також врахувати
суми матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми індексації заробітної плати як
невід'ємну частину складової
заробітної плати, з якої проводиться
нарахування при виникненні права на
черговий перерахунок пенсії
відповідно чинного законодавства.

Представник відповідача
Кукуровська Н.Є., яка діє за
довіреністю, в судовому засіданні
позов не визнала і пояснила, що з
05.09.2013р. ОСОБА_1 призначено пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування». Пенсію обчислено з
урахуванням: довідки виконавчого
комітету Макіївської міської ради про
стаж державної служби № 03-270/45 від 04.09.2013
року, згідно зазначеної довідки стаж
державної служби ОСОБА_1 складає 18
років 11 місяців 00 днів та служба в
органах місцевого самоврядування 12
років 00 місяців 05 днів; довідки № 06/2-1548
від 04.09.2013 року про складові заробітної
плати (посадовий оклад, надбавка за
ранг, надбавка за вислугу років) станом
на 04 вересня 2013 року, яка видана
адміністрацією управління праці та
соціального захисту населення
Кіровської районної адміністрації
Макіївської міської ради; довідки про
складові заробітної плати (за період з
01.09.2011 року по 31.08.2013 року роботи підряд
перед зверненням за пенсією) №
06/2-1550 від 04.09.2013 року, яка видана
адміністрацією управління праці та
соціального захисту населення
Кіровської районної адміністрації
Макіївської міської ради. Згідно до
статті 21 Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування»
пенсійне забезпечення посадових осіб
місцевого самоврядування, які мають
стаж служби в органах місцевого
самоврядування та/або державної служби
не менше 10 років, здійснюється у
порядку, визначеному законодавством
України про державну службу. Заробітна
плата ОСОБА_1 обчислена в порядку
передбаченому постановою Кабінету
міністрів України від 31.05.2000 року № 865
«про деякі вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії». 27.09.2013 року позивачка
звернулась до управління з заявою про
надання роз'яснення щодо питання
включення у розрахунок пенсії за віком
сум матеріальної допомоги і сум
індексації заробітної плати. 04.10.2013
року ОСОБА_1 було надано роз'яснення
про те, що суми матеріальної допомоги
та індексації не були включені до
розрахунку її пенсії, оскільки всі
складові заробітної плати державного
службовця, які передбачені статтею 33
Закону України «Про державну службу»,
враховані при обчисленні її розміру
пенсії. Постановою правління
Пенсійного фонду України № 5-1 від 14.02.2011
року затверджена нова форма довідки
про складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Формою вказаної
довідки передбачено значення «інших
виплат». Згідно ч.2 ст.33 Закону України
«Про державну службу» однією із
складових заробітної плати державного
службовця є - інші надбавки. Але в
зв'язку з тим, що матеріальна допомога
носить разовий характер та не є
складовою частиною заробітної плати
державного службовця у розумінні ч.2 ст.
33 Закону України «Про державну службу»,
виплачені зазначені виплати не можуть
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії позивачки. А сам факт утримання
із суми матеріальної допомоги та
індексації збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування не є
підставою для включення їх до складу
заробітної плати державного службовця
та врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Тому просила
адміністративний позов ОСОБА_1
залишити без задоволення.

Суд, вислухавши пояснення
сторін, дослідивши надані в справі
докази, вважає за необхідне
задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1
частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 05.09.2013р.
на підставі особистої заяви ОСОБА_1
призначено пенсію за віком відповідно
до «Про службу в органах місцевого
самоврядування».

Стаж державної служби ОСОБА_1
складає 18 років 11 місяців 00 днів та
служба в органах місцевого
самоврядування 12 років 00 місяців 05
днів.

Згідно до статті 21 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» пенсійне забезпечення
посадових осіб місцевого
самоврядування, які мають стаж служби в
органах місцевого самоврядування
та/або державної служби не менше 10
років, здійснюється у порядку,
визначеному законодавством України
про державну службу.

Під час призначення пенсії
ОСОБА_1 суми матеріальної допомоги та
індексації не були включені до
розрахунку її пенсії.

27.09.2013 року позивачка звернулась до
Управління Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
з заявою про надання роз'яснення щодо
питання включення у розрахунок пенсії
за віком сум матеріальної допомоги і
сум індексації заробітної плати. 04.10.2013
року ОСОБА_1 було надано роз'яснення
про те, що суми матеріальної допомоги
та індексації не були включені до
розрахунку її пенсії, оскільки всі
складові заробітної плати державного
службовця, які передбачені статтею 33
Закону України «Про державну службу»,
враховані при обчисленні її розміру
пенсії, при цьому суми матеріальної
допомоги та індексації не були
включені до розрахунку її пенсії,
вказані обставини визнані сторонами по
справі та вбачаються з наведеного
рішення /а.с.8-10, 11/

Згідно ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно довідки про складові заробітної
плати (за період з 01.09.2011 року по 31.08.2013
року роботи підряд перед зверненням за
пенсією) № 06/2-1550 від 04.09.2013 року, яка
видана адміністрацією управління
праці та соціального захисту населення
Кіровської районної адміністрації
Макіївської міської ради, позивачу
відповідно до Закону України «Про
державну службу» у вказаний період
часу нараховувались та виплачувались
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення
та індексація заробітної плати. На всі
виплати включені в довідки, нараховані
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування /а.с.12-14/

Отже матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення
та індексація заробітної плати входять
до системи оплати праці державного
службовця.

Згідно ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці /виплат, доходу/, на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування», нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу /прибутку/
сукупного оподатковуваного доходу.

Пунктом 1 постанови КМУ №865 від 31.05.2000р.
«Про деякі питання вдосконалення
визначення розміру заробітку для
обчислення пенсії», передбачено, що
розмір виплат ( крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Оскільки позивач на момент
виходу на пенсію отримувала
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальну допомогу на оздоровлення,
індексацію заробітної плати і
сплачувала з них внески до Пенсійного
фонду, розрахунок розміру пенсії слід
здійснювати з урахуванням наведених
сум матеріальної допомоги та
індексації. Тому позовні вимоги ОСОБА_1
про визнання неправомірними дій
Управління Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
щодо неврахування сум матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та суми грошової індексації заробітної
плати, на які нараховується єдиний
внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування у складі
заробітної плати при здійсненні
розрахунку призначеної пенсії
державного службовця ОСОБА_1, а також
зобов'язання Управління Пенсійного
Фонду України в Центрально-Міському
районі м. Макіївки здійснити
перерахунок призначеної їй пенсії
державного службовця, з урахуванням
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та суми грошової індексації заробітної
плати, на які нараховується єдиний
внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування у складі
заробітної плати, починаючи з 05.09.2013
року, тобто з дати виникнення права на
пенсійне забезпечення, підлягають
задоволенню.

Також, слід зазначити, що
відповідно до ст. 6 КАС України, кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси, станом
на час розгляду позову ОСОБА_1 у суду
немає підстав вважати, що в подальшому
її законні права та інтереси будуть
порушуватись, а тому позовні вимоги
ОСОБА_1 в частині врахування суми
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми індексації заробітної плати як
невід'ємну частину складової
заробітної плати, з якої проводиться
нарахування при виникненні права на
черговий перерахунок пенсії
відповідно чинного законодавства,
задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 9,10,11,70,71,158-163
КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
щодо неврахування сум матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та суми грошової індексації заробітної
плати, на які нараховувались єдиний
внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування у складі
заробітної плати при здійсненні
розрахунку призначеної пенсії
державного службовця ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м.
Макіївки здійснити перерахунок
призначеної ОСОБА_1 пенсії державного
службовця, з урахуванням матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та суми грошової індексації заробітної
плати, на які нараховувались єдиний
внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування у складі
заробітної плати, починаючи з 05.09.2013
року, з урахуванням фактично отриманих
сум.

У задоволенні іншої частини
позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення, а особами,
які не були присутніми під час
проголошення постанови суду, у той
самий строк з дня отримання копії
постанови через Центрально-Міський
районний суд міста Макіївки. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя