Справа № 2-а/1522/6480/11
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1522/6480/11
Провадження по справі
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2014року Приморський районний
суд м.Одеси

у складі : головуючого - судді Ільченко
Н.А.

при секретарі Довгань Ж.А.

розглянувши справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Приморському районі м. Одеси про
визнання дій протиправними,
зобов'язання провести перерахунок і
виплату державної пенсії та щомісячної
додаткової пенсії заподіяної здоров'ю
відповідно ст.. 50, 54 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»,-

ВСТАНОВИВ

Позивач звернувся до суду з даним
позовом, яким просить визнати
протиправними дії відповідача щодо
відмови йому у здійсненні перерахунку
та виплаті пенсії по інвалідності в
розмірі не менше 8 мінімальних пенсій
за віком, передбачену статтею 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та у здійсненні перерахунку та виплаті
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком, передбачену статтею 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», зобов'язати відповідача
починаючи з 2010 року провести
перерахунок, нарахувати та виплатити
йому недораховану пенсію по
інвалідності та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю виходячи з
розмірів, визначених статтями 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», як інваліду 2-ої групи,
захворювання якого пов'язане з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, а саме: пенсію по
інвалідності в розмірі не менше 8
мінімальних пенсій за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність; додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в
розмірі 75 % мінімальних пенсій за віком,
встановленої ч 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність, раніше
проведених виплат та зміни
прожиткового мінімуму, у відповідності
з ч. 3 ст. 67 закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», посилаючись на те, що він
являється інвалідом 2 групи, перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси.

Ухвалою суду від 01.11.2011 року вимоги за
період з 01.01.2010 р. по 29.04.2011 р. залишено
без розгляду.

Представником відповідача надіслано
до суду заперечення, в яких він просить
в позові відмовити в повному обсязі та
вказує що відповідно Постанови
Приморського районного суду м. Одеси за
період з 01.04.2011 року по 22.07.2011 року
Управління Пенсійного фонду України у
Приморському районі м. Одеси було
зобов'язано провести відповідні
виплати та Управлінням виконано
постанову в повному обсязі.

Вивчивши та дослідивши матеріали
справи, повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті,
вважаю, що позов про визнання дій
протиправними, зобов'язання провести
перерахунок і виплату державної пенсії
та щомісячної додаткової пенсії, за
шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи відповідно до ст.ст.50,54,67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»з 23.07.2011 року з урахуванням
проведених раніше виплат не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Позивач являється учасником
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС, інвалідом 2 групи, перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Приморському районі м.Одеси.

Відповідач відмовив ОСОБА_1у виплаті
перерахунку пенсії та відповідно до
Постанови Приморського районного суду
м. Одеси за період з 01.04.2011 року по 22.07.2011
року Управління Пенсійного фонду
України у Приморському районі м. Одеси
було зобов'язано провести відповідні
виплати та Управлінням виконано
постанову в повному обсязі.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

За змістом ст.ст. 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» розмір пенсії для
інвалідів ІІІ групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим 6
мінімальних пенсій за віком, ІІ групи - 8
мінімальних пенсій за віком. Особам,
віднесеним до категорії 1 також
призначається додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у наступному
розмірі: інвалідам ІІІ групи - 50 %
мінімальної пенсії за віком, інвалідам
ІІ групи - 75 % мінімальної пенсії за
віком.

Статтею 63 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» встановлено, що в 2013 році
норми і положення, зокрема ст.ст. 50, 54 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Згідно постанови КМУ № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011
року, згідно якої мінімальний розмір
пенсії для учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
для ІII групи інвалідності становить 145
відсотків прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, для
II групи інвалідності - 160 відсотків.
Розмір щомісячної додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно
до ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», що
виплачується особам з числа учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які належать до
категорії 1 та є інвалідами ІII групи
становить 30 відсотків прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, II групи - 40 відсотків.

Відповідно до Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України №4 від
16.03.2013 року «Про судову практику
вирішення адміністративними судами
спорів, що виникають у зв'язку із
застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» судам
необхідно звернути увагу на те, що у
разі наявності колізій між нормами
законів, що мають однакову юридичну
силу, застосуванню підлягає той із них,
який прийнято пізніше. Крім того, варто
враховувати Рішення Конституційного
Суду України від 25 січня 2012 року №
3-рп/2012, яким дано тлумачення, що
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України під час вирішення
справ про соціальний захист підлягають
застосуванню тоді, коли вони видані у
межах його компетенції на основі і на
виконання закону про Державний бюджет
України на відповідний рік.

Ураховуючи особливість дії в часі
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік, нормативно-правовий
акт Кабінету Міністрів України,
виданий на його виконання, також діє у
межах бюджетного року.

Оскільки з однопредметних
законодавчих норм рівної ієрархії при
вирішенні спору застосуванню підлягає
законодавча норма, що не визнана
неконституційною та прийнята пізніше,
в даному випадку мають застосовуватись
норми ЗУ «Про Державний бюджет України
на 2013 рік», а не відповідні норми ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Виходячи з викладеного суд вважає, що
при визначенні розміру пенсій
позивачеві починаючи з 23.11.2011 року
відповідач повинен керуватись
положеннями постанови Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року.

Керуючись ч. 1 ст. 46 Конституції України,
ст.ст. 50, 54, 63, 67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ЗУ «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»,
Постановою КМУ №1210 від 23.11.2011 року
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
Постановою Пленуму Вищого
адміністративного суду України №4 від
16.03.2013 року «Про судову практику
вирішення адміністративними судами
спорів, що виникають у зв'язку із
застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», Рішення
Конституційного Суду України від 25
січня 2012 року № 3-рп/2012, ст.ст. 2, 6, 17, 158, 159,
183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України у Приморському районі м.
Одеси про визнання дій протиправними,
зобов'язання провести перерахунок і
виплату державної пенсії та щомісячної
додаткової пенсії відповідно ст.. 50, 54
ЗУ «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» -відмовити.

Апеляційна скарга на постанову
подається до адміністративного суду
апеляційної інстанції через суд першої
інстанції протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Постанова,
прийнята у скороченому провадженні,
крім випадків її оскарження в
апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя
Ільченко Н.А.

23.01.2014