Справа № 2-а-1081/11
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Євпак В.В.
УХВАЛА

іменем України

29 січня 2014 року Справа № 2-а-1081/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області на ухвалу
Новоград-Волинського міськрайонного
суду Житомирської області від 18 грудня
2013 року про заміну сторони-боржника та
зміну способу і порядку виконання
судового рішення за поданням
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області у справі за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області 02 грудня 2013 року
звернувся до Новоград-Волинського
міськрайонного суду Житомирської
області із поданням про заміну
сторони-боржника та зміну способу і
порядку виконання рішення по
виконавчому листу виданому
Новоград-Волинським міськрайонним
судом Житомирської області по справі
№2а-1081/11 про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
Новоград-Волинському районі провести
перерахунок та виплатити ОСОБА_3
допомогу у відповідності до ст.39, 51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за період з 10 листопада 2010 року по 10
травня 2011 року.

Ухвалою Новоград-Волинського
міськрайонного суду Житомирської
області від 18 грудня 2013 року подання
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішення
Головного управління юстиції у
Житомирській області про зміну порядку
і способу виконання рішення -
задоволено.

Замінено боржника -Управління
Пенсійного фонду в
Новоград-Волинському районі його
правонаступником -Управління
Пенсійного фонду в м.
Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області, у виконавому
провадженні, відкритому на підставі
виконавчого листа № 2а-1081/11 за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
в Новоград-Волинському районі про
визнання бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії.

Змінено спосіб виконання постанови
Новоград-Волинського міськрайонного
суду Житомирської області від 09.06.2011
року у справі № 2а-1081/11.

Визнано належним способом виконання
постанови Новоград-Волинського
міськрайонного суду Житомирської
област від 09.06.2011 року у справі № 2а-1081/11
шляхом стягнення з Управління
Пенсійного фонду в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області на користь ОСОБА_3
11911,00 грн., підвищення до пенсії, як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
на території радіоактивного
забруднення та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, за період з 10
листопада 2010 року по 10 травня 2011 року.

Не погоджуючись з даною ухвалою,
правління Пенсійного фонду в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області подало
апеляційну скаргу про скасування
ухвали Новоград-Волинського
міськрайонного суду Житомирської
області від 18 грудня 2013 року. В своїй
апеляційній скарзі посилаються на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що є підставою для скасування рішення.
Зазначають, що покладені судом
зобов'язання вчинити дії, щодо
нарахування пенсії, виконані
управління Пенсійного фонду в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області в порядку,
встановленому судовим рішенням, та в
межах повноважень, покладених на
управління Фонду. Виплата
донарахованої суми, яка перевищує
бюджетні призначення на поточний рік,
буде здійснена за наявності
відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Позивач, представник відповідача та
заявник в судове засідання не
з"явились, про час та місце судового
розгляду повідомлені належним чином.

З врахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС
України, розгляд апеляційної скарги
здійснюється судової колегією за
відсутності сторін, в порядку
письмового провадження

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню.

Постановою Новоград-Волинського
міськрайннного суду Житомирської
області від 09 червня 2011 року позов
ОСОБА_3 задоволено частково.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Новоград-Волинському
районі Житомирської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_3 допомогу
як особі, яка проживає на території
радіоактивного забруднення
відповідно до ст. 39,51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у вигляді
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю в розмірі 15 %
мінімальної пенсії за віком та
щомісячної грошової доплати до пенсії
за проживання у зоні посиленого
радіоекологічного контролю в розмірі
однієї мінімальної заробітної плати за
період з 10 листопада 2010 року по 10 травня
2011 року.

В решті позову відмовлено.

Виконавчий лист по справі №2а-1081/11 від
24.06.2011 року, який виданий
Новоград-Волинським міськрайонним
судом Житомирської області року
знаходиться на виконанні у відділі
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області.

Постанова Новоград-Волинського
міськрайонного суду Житомирської
області від 09 червня 2011 року на даний
час не виконана.

Державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області звернувся із
поданням про заміну сторони
виконавчого провадження та зміну
способу і порядку виконання. Зазначає,
що виконати рішення суду не має
можливості, а тому просить змінити
сторону виконавчого провадження та
змінити спосіб і порядок виконання,
зазначивши про стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області на користь ОСОБА_3
заборгованості передбаченої ст.39, 51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в
загальній сумі у розмірі 11911, 00 грн.

Суд першої інстанції прийшов до
висновку про задоволення подання та
заміну сторони виконавчого
провадження та зміну способу і порядку
виконання шляхом стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської област на користь ОСОБА_3
11911,00 грн., підвищення до пенсії, як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
на території радіоактивного
забруднення та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України у
разі вибуття однієї із сторін
виконавчого провадження за поданням
державного виконавця або за заявою
заінтересованої особи суд може змінити
сторону виконавчого провадження її
правонаступником.

Частиною першою ст.255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень". Цей закон
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
"Про виконавче провадження", та
особливості їх виконання.

Відповідно до статті 2 вказаного Закону
України держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ст.263 КАСУ, за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Управлінням Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської област здійснено
перерахунок суми, яка підлягає виплаті
за вказаний період в сумі 11911,00 грн., про
що прийнято відповідне рішення. Тобто
встановлено виконання відповідачем
зобов"язальної частини рішення про
нарахування зазначених виплат.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції прийшов
до вірного висновку про зміну способу і
порядку виконання судового рішення із
зобов"язального характеру на
стягнення.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а ухвалу суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість ухвали суду першої
інстанції. Ухвала суду першої
інстанції прийнята з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
ухвала суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. ст.ст.195, 197, 199, 200, 205, 206,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області залишити без
задоволення, а ухвалу
Новоград-Волинського міськрайонного
суду Житомирської області від 18
грудня 2013 року про заміну
сторони-боржника та зміну способу і
порядку виконання судового рішення без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
В.В. Євпак

судді:
М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області вул.Єрьоменка,
16,м. Новоград-Волинський,Житомирська
область,11700

4- Відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області