Справа № 872/4792/13
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2013-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" листопада 2013 р. справа №
2а/0470/12654/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового
засідання: Манцова Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 13
листопада 2012 року

у адміністративній справі №
2а/0470/12654/12 за позовом управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Павлограді
Дніпропетровської області про
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 13
листопада 2012 року відмовлено у
задоволені позову управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області стосовно
зобов'язання відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Павлограді
Дніпропетровської області включити до
актів щомісячної звірки витрати на
виплату і доставку щомісячної
державної адресної допомоги,
передбаченої Постановою Кабінету
Міністрів України №265 від 26.03.2008 року за
період з 01.07.2012 року по 30.09.2012 року в
розмірі 132122, 95 грн.

Не погоджуючись з ухваленим по справі
рішенням суду першої інстанції,
управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області
звернулося з апеляційною скаргою, в
якій просить скасувати рішення суду
першої інстанції та ухвалити нове
судове рішення про задоволення
позовних вимог, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, колегія
суддів вважає, що відсутні підстави для
скасування судового рішення, а
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
предметом позову по даній справі є
вимоги пенсійного органу включити до
актів звірки суми витрат, пов'язаних з
виплатою щомісячної державної
адресної допомоги та витрат на
доставку вищезазначених виплат особам,
які виплачувались управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області відповідно
до п.4 постанови Кабінету Міністрів
України №265 від 26.03.2008 року, якою
визначено, що виплата щомісячної
державної адресної допомоги
здійснюється за рахунок коштів, з яких
виплачується пенсія або державна
соціальна допомога, та вказана адресна
допомога виплачена особам, які
отримують пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві, або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, відмова відповідача є
незаконною.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог суд першої інстанції виходив з
того, що законодавством не
передбачений обов'язок відповідача
відшкодовувати понесені позивачем
витрати у зв'язку із виплатою і
доставкою державної адресної допомоги,
а також неналежним способом захисту
прав, який обрав позивач у цій справі.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції
виходячи з того, що адресна допомога
встановлена постановою Кабінету
Міністрів України "Деякі питання
пенсійного забезпечення громадян" № 265
від 26.03.2008 р. і передбачена у разі, коли
щомісячний розмір пенсійних виплат не
досягає в осіб, яким призначена пенсія
у зв'язку з втратою годувальника, на
одного непрацездатного члена сім'ї 100 %,
на двох - 120 %, на трьох і більше - 150 %
прожиткового мінімуму, встановленого
законом для осіб, які втратили
працездатність, а також у разі, коли
щомісячний розмір пенсійних виплат
інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам,
особам, які не мають права на пенсію, та
інвалідам не досягає прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
осіб, які втратили працездатність, як
щомісячна державна допомога до пенсії
у сумі, що не вистачає до зазначених
розмірів. Згідно п. 4 постанови, виплата
такої адресної допомоги здійснюється
за рахунок коштів, з яких виплачується
пенсія або державна соціальна
допомога..

При цьому, постанова Кабінету
Міністрів України № 265 від 26.03.2008 р. не
передбачає відшкодування Пенсійному
фонду України витрат на виплату і
доставку вказаних видів адресної
допомоги з боку Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України.

Діючим законодавством також не
передбачене відшкодування Пенсійному
фонду України витрат на виплату і
доставку вказаної адресної допомоги з
боку Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України.

Так, стаття 21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" №1105-ХІV від 23.09.1999 р. дає
повний перелік соціальних послуг та
виплат, які здійснюються Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків. Державна адресна допомога, не
відноситься до переліку виплат для
відшкодування завданої каліцтвом
шкоди, окрім того, вона не пов'язана із
страховими випадками, а тому не повинна
відшкодовуватися відповідачем.

Відшкодування відповідачем Пенсійному
Фонду України, витрат пов'язаних з
виплатою пенсій регулюється Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві і професійних захворювань
України Пенсійному фонду України
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності, внаслідок нещасного
випадку на виробництві, або
професійному захворюванні і пенсій у
випадку втрати годувальника, що помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженим постановою
Правління Пенсійного фонду України і
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві і
професійних захворювань України № 5-4/4
від 04.03.2003 р. та зареєстрованим у
Міністерстві юстиції України 16.05.2003 за
№376/7697.

Однак, цим Порядком також не
передбачений обов'язок Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві і професійних
захворювань України відшкодовувати
щомісячну державну адресну допомогу та
витрати на її доставку.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку про
відсутність підстав для задоволення
позовних вимог пенсійного органу.

За наведених вище обставин, суд
апеляційної інстанції визнає рішення
суду першої інстанції правильним по
суті, що виключає задоволення
апеляційної скарги та скасування
постанови суду, тому апеляційну скаргу
позивача слід залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції у даній адміністративній
справі - без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Пенсійного фонду
України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 13
листопада 2012 року - залишити без змін

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена в
порядку та строки, що передбачені ст.212
КАС України

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов