Справа № 813/848/14
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2014-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про забезпечення адміністративного
№ 813/848/14
Львівський окружний адміністративний
суд в складі головуючої судді Клименко
О.М., розглянувши клопотання Прокурора
Жовківського району Львівської
області про забезпечення
адміністративного позову в
адміністративній справі за позовом
Прокурора Жовківського району
Львівської області до Жовківської
районної ради Львівської області про
визнання протиправним та скасування
рішення, -

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява Прокурора Жовківського
району Львівської області до
Жовківської районної ради Львівської
області про визнання протиправним та
скасування рішення 29 позачергової
сесії VI скликання Жовківської районної
ради Львівської області від 29.01.2014 року
№2 «Про визнання Народної Ради України
колегіальним органом, уповноваженим
представляти інтереси народу України».

Одночасно позивачем подано клопотання
про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову шляхом
зупинення дії рішення Жовківської
районної ради від 29.01.2014 року №2 «Про
визнання Народної Ради України
колегіальним органом, уповноваженим
представляти інтереси народу України».

В обґрунтування зазначеного
клопотання позивач покликається на
очевидні ознаки протиправності
спірного рішення, оскільки при його
прийнятті відповідачем перевищено
вимоги ст. 19 Конституції України, ст.ст.
43, 58 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні». Прокурор
також зазначає, що невжиття заходів
забезпечення позову може викликати
суспільний резонанс та підірвати
авторитет органу місцевого значення.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України,
клопотання про забезпечення
адміністративного позову
розглядається не пізніше наступного
дня після його одержання й у разі
обґрунтованості та терміновості
вирішується ухвалою негайно без
повідомлення відповідача та інших
осіб, які беруть участь у справі.

Таким чином, в порядку ч. 1 ст. 118 КАС
України клопотання позивача про вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову
розглядається судом негайно без
повідомлення відповідача та інших
осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши доводи в обґрунтування
клопотання прокурора про вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову, матеріали
позовної заяви, суд приходить до
висновку, що клопотання прокурора є
обґрунтованим, враховуючи наступне.

Згідно ч. 1 ст. 117 КАС України, суд за
клопотанням позивача може постановити
ухвалу про вжиття заходів забезпечення
позову, якщо існує очевидна небезпека
заподіяння шкоди правам, свободам та
інтересам позивача до ухвалення
рішення в адміністративній справі, або
захист свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Предметом оскарження в даному позові є
рішення 29 позачергової сесії VI
скликання Жовківської районної ради
від 29.01.2014 року № 2 «Про визнання
Народної Ради України колегіальним
органом, уповноваженим представляти
інтереси народу України».

Згідно зі ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

В той же час, статтею 25 Закону України
«Про місцеве самоврядування»
передбачено, що сільські, селищні,
міські ради правомочні розглядати і
вирішувати питання, віднесені
Конституцією України, цим та іншими
законами до їх відання.

Повноваження районних та обласних рад
визначені статтею 43 даного Закону.

Таким чином, згідно з Конституцією
України та Законом України «Про
місцеве самоврядування в Україні» до
відання Жовківської районної ради
належить вирішення питань виключно
місцевого значення, які пов'язані з
життєдіяльністю територіальних громад
населених пунктів Жовківського району
Львівської області.

З назви та змісту оскарженого рішення
вбачається, що орган місцевого
самоврядування при його прийнятті
вийшов за межі вирішення питань
місцевого значення, віднесених до його
відання Конституцією України та
Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні». В силу вимог
ст. 144 Конституції України звернення до
суду про скасування рішення органу
місцевого самоврядування з мотивів
його невідповідності Конституції та
законами України передбачає зупинення
такого рішення у встановленому законом
порядку.

Таким чином, суд, встановивши наявність
підстав, передбачених ч. 1 ст. 117 КАС
України, дійшов висновку, що клопотання
позивача про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.
117, 118, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Прокурора Жовківського
району Львівської області про вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову
задовольнити.

Вжити заходи забезпечення
адміністративного позову шляхом
зупинення дії рішення 29 позачергової
сесії VI скликання Жовківської районної
ради від 29.01.2014 року № 2 «Про визнання
Народної Ради України колегіальним
органом, уповноваженим представляти
інтереси народу України» - до набрання
судовим рішенням в адміністративній
справі законної сили.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо таку
скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 КАС України,
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Оскарження ухвали не зупиняє її
виконання та не перешкоджає подальшому
розгляду справи.

Ухвала складена та підписана у повному
обсязі 31.01.2014 року.

Суддя
Клименко О.М.