Справа № 815/8099/13-а
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/8099/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року Одеський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря
Маковейчук Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Одесі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Державного реєстратора Реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції Шинкаренко Юрія
Володимировича, за участю третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору, - ОСОБА_3, про визнання
неправомірними дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Державного реєстратора Реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції Шинкаренко Юрія
Володимировича про визнання
неправомірними дій при прийнятті
рішення про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень №68194192
від 15.10.2013р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
12.09.2013р. позивачем було подано до
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції в Одеській
області заяву про державну реєстрацію
права власності на квартиру, що
розташована за адресою: АДРЕСА_1 та
відповідні документи для її
проведення, однак, рішенням Державного
реєстратора Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
Шинкаренко Юрія Володимировича №68194192
від 15.10.2013р. було відмовлено у державній
реєстрації права власності, у зв'язку з
ненаданням у повному обсязі
документів, необхідних для проведення
реєстрації прав та їх обтяжень. Позивач
вважає зазначені дії Державного
реєстратора Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
Шинкаренко Юрія Володимировича
неправомірними та зазначає ним був
поданий договір оренди землі від
28.10.2010р. в якому зазначено кадастровий
номер земельної ділянки, а також те, що
довідка про присвоєння адреси була
надана при подачі заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень.

Позивач у судовому засіданні
позовні вимоги підтримав з підстав
наведених у адміністративному позові.

Відповідач у судовому засіданні
заперечував проти задоволення
позовних вимог, зазначивши, що 26.09.2013р.
ним було прийнято рішення про
зупинення розгляду заяви позивача про
державну реєстрацію права власності на
квартиру, що розташована за адресою:
АДРЕСА_1 у зв'язку з відсутністю у
повному обсязі документів, необхідних
для проведення державної реєстрації
прав та їх обтяжень, а саме: документу,
що підтверджує присвоєння адреси та
копії витягу з Державного земельного
кадастру про земельну ділянку. На
виконання зазначеного рішення
позивачем було надано договір оренди
землі з додатком у якому зазначено
кадастровий номер земельної ділянки.
Однак, документу, що підтверджує
присвоєння адреси зазначеному об'єкту
нерухомого майна позивачем надано не
було, а тому відповідач прийняв рішення
про відмову у державній реєстрації
прав та їх обтяжень №68194192 від 15.10.2013р.

Ухвалою суду від 18.12.2013р. було залучено
до участі у справі якості третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору ОСОБА_3, від якої
28.01.2014р. до суду надійшло клопотання про
розгляд справи за її відсутності.

Заслухавши пояснення представників
позивача та відповідача, дослідивши
матеріали справи та оцінивши надані
докази в їх сукупності,
проаналізувавши положення
законодавства, суд встановив наступне.

п.1 ст.2 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обмежень» встановлено, що
державна реєстрація речових прав на
нерухоме майно - це офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

Згідно п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обмежень»
обов'язковій державній реєстрації
підлягають речові права та обтяження
на нерухоме майно, розміщене на
території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування, а
саме: право власності на нерухоме
майно.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» державна реєстрація прав та
їх обтяжень проводиться в такому
порядку: 1) прийняття і перевірка
документів, що подаються для державної
реєстрації прав та їх обтяжень,
реєстрація заяви; 2) встановлення факту
відсутності підстав для відмови в
державній реєстрації прав та їх
обтяжень, зупинення розгляду заяви про
державну реєстрацію прав та/або їх
обтяжень; 3) прийняття рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, відмову в ній або зупинення
державної реєстрації; 4) внесення
записів до Державного реєстру прав; 5)
видача свідоцтва про право власності
на нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону; 6)
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Згідно ч.7 ст. 16 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»
державна реєстрація прав проводиться
на підставі заяви власника, іншого
правонабувача, сторони правочину, за
яким виникло право, уповноваженої ними
особи або державного кадастрового
реєстратора у випадках, передбачених
цим Законом.

При цьому, порядок здійснення
підготовчих дій, що передують
державній реєстрації права власності
на нерухоме майно визначений Порядком
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 22.06.2011р. №703.

Пунктом 2 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень встановлено, що державну
реєстрацію прав шляхом внесення
записів до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно проводять орган
державної реєстрації прав та нотаріус
як спеціальний суб'єкт, на якого
покладаються функції державного
реєстратора прав на нерухоме майно.

Відповідно до п. 7 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, для проведення державної
реєстрації прав заявник подає органові
державної реєстрації прав заяву про
державну реєстрацію, форму та вимоги до
заповнення якої встановлює Мін'юст.

У відповідності до приписів п.44
Порядку державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень, державна
реєстрація прав з видачею свідоцтва
про право власності на нерухоме майно
щодо новозбудованого або
реконструйованого нерухомого майна
проводиться за наявності державної
реєстрації речового права на земельну
ділянку, на якій розташоване таке
майно, за заінтересованою особою (крім
випадків проведення державної
реєстрації прав з видачею свідоцтва
про право власності на квартиру,
житлове чи нежитлове приміщення).
Державна реєстрація права власності на
земельну ділянку з видачею свідоцтва
про право власності на таке майно
проводиться за наявності державної
реєстрації земельної ділянки у
Державному земельному кадастрі.

Як вбачається з матеріалів справи,
12.09.2013р. ОСОБА_4 на підставі довіреності
в інтересах ОСОБА_1 та ОСОБА_3 за
реєстраційним номером 2931994 було подано
до Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції Одеської
області заяву про державну реєстрацію
права приватної власності на квартиру,
що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та
документи для проведення державної
реєстрації прав.

26.09.2013р. державним реєстратором
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції
Шинкаренко Юрієм Володимировичем було
прийняте рішення №6269455 про зупинення
розгляду заяви про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень, прийнятої 12.09.2013р.
за реєстраційним номером 2931994 (а.с.9).
Зазначене рішення було прийнято
відповідачем у зв'язку з відсутністю у
повному обсязі документів, які
необхідні для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, а саме: документу,
що підтверджує присвоєння адреси та
копії витягу з Державного земельного
кадастру про земельну ділянку. При
цьому, у вказаному рішенні зазначено,
що у разі подання у встановленому
порядку необхідних документів (у строк,
що не перевищує п'яти робочих днів з
моменту отримання рішення), розгляд
заяви про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень буде відновлено.

Судом встановлено, що
представником за дорученням ОСОБА_4
відповідно до заяви від 07.10.2013р. на
виконання зазначеного рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень від
26.09.2013р. було подано до Реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції Одеської області копію
договору оренди землі від 28.10.2010р. з
кадастровим номером земельної ділянки
та у якості документу, що підтверджує
присвоєння об'єкту нерухомого майна
адреси, повторно надано довідку з
Адресного реєстру м. Одеси про
резервування адреси об'єкта нерухомого
майна №347025/1 від 29.01.2013р. (а.с.10- 19,70).

При цьому, пунктом 46 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, для проведення державної
реєстрації прав з видачею свідоцтва
про право власності на нерухоме майно у
зв'язку з набуттям права власності на
новозбудовані чи реконструйовані
об'єкти нерухомого майна передбачено,
що заявник, крім документів, що
зазначені у пунктах 28, 29 і 31 цього
Порядку, подає органові державної
реєстрації прав, зокрема, документ, що
підтверджує присвоєння об'єкту
нерухомого майна адреси.

Порядок ведення Адресного реєстру
міста Одеси, унесення (одержання)
інформації до (з) нього визначений
Положенням про Адресний реєстр міста
Одеси, яке затверджене рішення
виконавчого комітету Одеської міської
ради №809 від 28.07.2009р. (з урахуванням змін
внесених відповідно до рішення
виконавчого комітету Одеської міської
ради №322 від 15.08.2013р.), згідно п.1.6 якого
довідка з Адресного реєстру міста
Одеси - це документ, який свідчить про
внесення запису до Адресного реєстру. У
Адресному реєстрі формуються наступні
види довідок: про резервування адреси
об'єкта нерухомого майна; про
відповідність адреси об'єкта
нерухомого майна; про підтвердження
адреси об'єкта нерухомого майна».

Вказаним положенням визначені
етапи внесення запису до Адресного
реєстру міста Одеси на підставі
відповідних довідок та реєстраційних
дій.

Згідно розділу 3 вказаного
Положення, резервування адрес
здійснюється на строк два роки за
замовленням власника (наймача,
балансоутримувача, забудовника)
об'єкта або уповноваженої ним особи у
випадках: надання адрес завершеним
будівництвом об'єктам - на підставі
свідоцтва про відповідність об'єкта
проектній документації, вимогам
державних стандартів, будівельних норм
і правил; об'єднання, приєднання,
виділення та поділу домоволодінь - на
підставі відповідного проекту
(висновку), підготовленого
уповноваженою організацією;
визначення можливості надання або
зміни адрес у разі невідповідності
наявних адрес правилам їх надання - на
підставі документів, що відповідно до
законодавства України посвідчують
майнові права на об'єкт, інших
документів, передбачених
законодавством України; визначення
можливості надання або зміни адрес з
інших причин - на підставі документів,
передбачених законодавством України.
За результатами резервування адреси
Адміністратором оформлюється довідка
встановленого зразка.

У відповідності до п. 4.4 вказаного
Положення, на підставі довідки з
Адресного реєстру міста Одеси районні
адміністрації за заявою власника
(наймача, балансоутримувача) об'єкта
видають розпорядження про надання або
зміну адреси протягом десяти робочих
днів після отримання заяви, довідки,
документів, що відповідно до
законодавства посвідчують майнові
права на об'єкт, та документів, які
підтверджують особу заявника.
Розпорядження районної адміністрації -
це документ, що підтверджує присвоєння
об'єкту нерухомого майна адреси.

Тобто, документом, що підтверджує
присвоєння об'єкту нерухомого майна
адреси є розпорядження відповідної
районної адміністрації, а довідка про
резервування адреси об'єкта нерухомого
майна є лише документом який необхідно
подати для його прийняття.

Доказів того, що заявником було
подано розпорядження районної
адміністрації, що підтверджує
присвоєння об'єкту нерухомого майна
адреси до суду не надано.

У зв'язку із ненаданням позивачем
документу, що підтверджує присвоєння
зазначеному об'єкту нерухомого майна
адреси державним реєстратором
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції
Шинкаренко Юрієм Володимировичем було
прийнято рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень №68194192 від 15.10.2013р. на квартиру,
що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

З урахуванням зазначеного, суд вважає,
що відповідачем було правомірно
прийнято рішення про від 15.10.2013р.
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень №68194192.

Частиною 1 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд вважає, що
відповідачем у судовому засіданні
доведено правомірність його
оскаржених дій, а тому позовні вимоги
ОСОБА_1 до державного реєстратора
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції
Шинкаренко Юрія Володимировича про
визнання неправомірними дій при
прийнятті рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень №68194192 від 15.10.2013р. задоволенню
не підлягають.

Керуючись ст. ст. 158 - 163, 167 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Державного
реєстратора Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
Шинкаренко Юрія Володимировича про
визнання неправомірними дій при
прийнятті рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень №68194192 від 15.10.2013р. - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. У разі якщо
суб'єкт владних повноважень у випадку
та порядку, передбачених частиною
четвертою статті 167 КАС України, було
повідомлено про можливість отримання
копії постанови суду безпосередньо в
суді, апеляційна скарга подається
протягом п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Повний текст постанови
виготовлений 03 лютого 2014 року.

Суддя /під
К.О. Танцюра