Справа № 803/202/14
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2014-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову

31 січня 2014 року Справа № 803/202/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Денисюка Р.С.,

при секретарі судового засідання
Грушецькому П.В.,

за участю прокурора Климюк Н.В.,

представника відповідача Андрійчука
Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку клопотання
про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову у справі за
адміністративним позовом Прокуратури
Горохівського району Волинської
області до Горохівської районної ради
Волинської області про визнання
протиправним та скасування рішення №
23/2 від 28.01.2014 року «Про звернення
депутатів Горохівської районної ради
щодо суспільно-політичної ситуації в
Україні та Горохівському районі»,

ВСТАНОВИВ:

Прокуратура Горохівського району
Волинської області звернулася з
позовом до Горохівської районної ради
Волинської області про визнання
протиправним та скасування рішення №
23/2 від 28.01.2014 року «Про звернення
депутатів Горохівської районної ради
щодо суспільно-політичної ситуації в
Україні та Горохівському районі».

Ухвалою судді Волинського окружного
адміністративного суду від 30 січня 2014
року відкрито провадження в даній
адміністративній справі.

Одночасно позивач просив вжити заходи
забезпечення адміністративного позову
шляхом зупинення дії рішення, яке
оскаржується. В обґрунтування
клопотання прокурор вказує на те, що
зазначене рішення є незаконним, не
відповідає вимогам чинного
законодавства, оскільки приймаючи
його, районна рада вирішила питання,
які не належать до її компетенції. З
огляду на це існує небезпека
заподіяння шкоди інтересам держави,
підриває авторитет органів місцевого
самоврядування та влади, викликає
суспільний резонанс та може призвести
до зміни конституційного ладу
насильницьким шляхом та незаконного
захоплення державної влади.

У судовому засіданні прокурором подано
уточнення клопотання про забезпечення
позову та враховуючи ту обставину, що
дане рішення не опубліковано в засобах
масової інформації та не направлено
визначеним у нього адресатам,
одночасно із зупиненням дії вказаного
рішення просять також заборонити
відповідачу оприлюднювати вказане
рішення в засобах масової інформації
та направляти його в Адміністрацію
Президента України та Верховну Раду
України.

Зазначене клопотання про забезпечення
позову підтримала з підстав, наведених
у ньому та просила суд його
задовольнити.

У судовому засіданні представник
відповідача проти забезпечення позову
не заперечує.

Суд, заслухавши думку прокурора,
представника відповідача, приходить до
висновку, що клопотання про вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову підлягає до
задоволення з таких підстав.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 117
КАС України, суд за клопотанням
позивача або з власної ініціативи може
постановити ухвалу про вжиття заходів
забезпечення адміністративного
позову, якщо існує очевидна небезпека
заподіяння шкоди правам, свободам та
інтересам позивача до ухвалення
рішення в адміністративній справі, або
захист цих прав, свобод та інтересів
стане неможливим без вжиття таких
заходів, або для їх відновлення
необхідно буде докласти значних зусиль
та витрат, а також якщо очевидними є
ознаки протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Згідно із частиною 3 статті 117 КАС
України подання адміністративного
позову, а також відкриття провадження в
адміністративній справі не зупиняють
дію оскаржуваного рішення суб'єкта
владних повноважень, але суд у порядку
забезпечення адміністративного позову
може відповідною ухвалою зупинити дію
рішення суб'єкта владних повноважень
чи його окремих положень, що
оскаржуються.

Зі змісту статті 117 КАС України слідує,
що адміністративний позов може бути
забезпечено двома способами:
зупиненням дії рішення суб'єкта
владних повноважень або забороною
вчиняти певні дії.

Частиною другою статті 144 Конституції
України передбачено, що рішення
органів місцевого самоврядування з
мотивів їх невідповідності
Конституції чи законам України
зупиняються у встановленому законом
порядку з одночасним зверненням до
суду.

Вирішуючи питання про забезпечення
позову, суд враховує зміст спірних
правовідносин, можливі наслідки
невжиття заходів забезпечення позову,
підставу позову (невідповідність
оскаржуваного рішення Конституції та
законам України), ознаки його
протиправності та приходить до
висновку, що заявлене клопотання
підлягає до задоволення шляхом
зупинення дії рішення Горохівської
районної ради № 23/2 від 28.01.2014 року «Про
звернення депутатів Горохівської
районної ради щодо
суспільно-політичної ситуації в
Україні та Горохівському районі» до
вирішення справи по суті та набрання
законної сили рішенням в
адміністративній справі.

Крім цього, враховуючи предмет спору та
вищевикладені обставини та те, що
згідно довідки Горохівської районної
ради від 30.01.2014 року № 24/2.13/2-14 рішення №
23/2 від 28.01.2014 року «Про звернення
депутатів Горохівської районної ради
щодо суспільно-політичної ситуації в
Україні та Горохівському районі» в
районній газеті та інших засобах
масової інформації не оприлюднювалось
і в Адміністрацію Президента України
та Верховну раду України не
направлялось суд вважає за можливе
також забезпечити позов шляхом
заборони вчиняти відповідачу певні
дії, щодо їх оприлюднення та
направлення.

Керуючись статтями 117, 118 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
задовольнити.

Зупинити дію рішення Горохівської
районної ради Волинської області № 23/2
від 28.01.2014 року «Про звернення
депутатів Горохівської районної ради
щодо суспільно-політичної ситуації в
Україні та Горохівському районі» до
вирішення справи по суті та набрання
законної сили рішенням в
адміністративній справі.

Заборонити Горохівській районній раді
Волинської області оприлюднювати
рішення № 23/2 від 28.01.2014 року «Про
звернення депутатів Горохівської
районної ради щодо
суспільно-політичної ситуації в
Україні та Горохівському районі» та
доданого до нього звернення у засобах
масової інформації, доносити до
виборців Горохівського району,
направляти в Адміністрацію Президента
України та Верховну Раду України до
вирішення справи по суті та набрання
законної сили рішенням в
адміністративній справі.

Ухвала підлягає до негайного
виконання.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання
апеляційної скарги до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Волинський окружний
адміністративний суд. Апеляційна
скарга на ухвалу суду подається
протягом п'яти днів з дня її
проголошення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий
Р.С. Денисюк