Справа № 2а-6370/11/0531
Суддя: Чебанов О.О.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ларіонова Н.М.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2014 року справа №2а-6370/11/0531

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: Чебанова О.О., Ханової Р.Ф.,
Старосуда М.І., розглянувши у
письмовому провадженні апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Куйбишевському районі м.
Донецька на ухвалу Куйбишевського
районного суду м. Донецька від 29
листопада 2013 р. за заявою відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Донецькій області про зміну способу та
порядку виконання рішення суду у
справі № 2а-6370/11/0531 за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька про
оскарження дій суб'єкта владних
повноважень,-

ВСТАНОВИВ:

Відділ примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Донецькій області звернувся до суду із
заявою про зміну способу та порядку
виконання рішення суду, зазначивши
конкретну суму, яка підлягає стягненню
з боржника - 1422,79 грн.

Ухвалою Куйбишевського районного суду
м. Донецька від 29 листопада 2013 року
змінено спосіб виконання постанови
Куйбишевського районного суду м.
Донецька № 2-а/6370/11 від 25.06.2011 року в
частині зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька
здійснити ОСОБА_2 нарахування та
виплату щомісячної доплати до пенсії
як «дитині війни» за період з 20.11.2010
року до 31.12.2010 року, з 01.01.2011 року до
01.01.2011 року шляхом стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька за
рахунок коштів Державного бюджету
України на користь ОСОБА_2
заборгованості по доплаті до пенсії як
дитині війни з 20.11.2010 року по 31.12.2010 року,
з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року в сумі 1422,79
грн.

Не погодившись з вказаною ухвалою,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати її та прийняти
нове рішення, яким відмовити у
задоволенні заяви.

Сторони в судове засідання не прибули,
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання. У
відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи, вивчивши
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів встановила наступне.

Постановою Куйбишевського районного
суду м. Донецька від 25.06.2011 року визнано
протиправною бездіяльність УПФУ в
Куйбишевському районі м. Донецька щодо
ненарахування ОСОБА_2 щомісячної
доплати до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком з 20.11.2010
року до 31.12.2010 року, з 01.01.2011 року до
внесення змін в ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»;
зобов'язано УПФУ в Куйбишевському
районі м. Донецька здійснити позивачу
нарахування та виплату щомісячної
доплати до пенсії як «дитині війни» за
період з 20.11.2010 року до 31.12.2010 року, з
01.01.2011 року до внесення змін в ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», відповідно до вимог ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, виходячи з
встановленого відповідними законами
розміру для осіб, які втратили
працездатність.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22.08.2012 року
постанову Куйбишевського районного
суду м. Донецька від 25.06.2011 року у справі
№ 2а-6370/11/0531 за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька
змінено. У абзаці 2 і 3 резолютивної
частини постанови Куйбишевського
районного суду м. Донецька від 25.06.2011
року після слів «20.11.2010 року по 31.12.2010
року та з 01.01.2011 року» доповнити
висловом «по 22 липня 2011 року».

На виконання постанови Куйбишевського
районного суду м. Донецька від 25.06.2011
року судом першої інстанції виданий
виконавчий лист № 2а-6370/11, який
позивачем для примусового виконання
поданий до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Донецькій
області.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими. Тобто зі змісту
вказаної норми випливає, що суд за
наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду, або
ж відмовити по даному питанню, не
змінюючи при цьому його змісту, або
відстрочити, розстрочити, змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення суд може лише у виняткових
випадках.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 5 червня
2012 року який встановлює гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України «Про виконавче
провадження» (далі - рішення суду), та
особливості їх виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закон України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Вирішуючи питання щодо зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення колегія
суддів звертає увагу на те, що під
зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Законом України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» держава
гарантує виконання рішення суду
виключно про стягнення коштів,
боржником за яким є державний орган. З
огляду на те, що виконання постанови
суду першої інстанції носить
зобов'язальний характер, у виконавчому
документі зазначена сума коштів, яка
підлягає безспірному списанню з
рахунків боржника.

Виходячи з положень Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» та приписів Порядку
затвердженого на виконання цього
Закону постановою Кабінету Міністрі
України від 03 серпня 2011 року № 845,
органи Казначейства на теперішній час
не мають повноважень для зобов'язання
іншого органу вчинити певні дії та
можливості прийняти до виконання
виконавчий документ без зазначення
порядку його стягнення, оскільки вони
не наділені повноваженнями робити їх
перерахунок.

Кінцевим результатом виконання
судового рішення по цій справі є
виплата позивачеві коштів державним
органом, що підпадає під компетенцію
Державної казначейської служби
України, тобто стягнення відповідних
сум за рішенням суду.

Колегія суддів вважає, що з огляду на
положення Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
виконання постанови суду є неможливим
без зміни способу її виконання, а саме
шляхом стягнення конкретної суми
зазначеної в рішенні суду.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька на
ухвалу Куйбишевського районного суду
м. Донецька від 29 листопада 2013 р. у
справі № 2а-6370/11/0531 - залишити без
задоволення.

Ухвалу Куйбишевського районного суду
м. Донецька від 29 листопада 2013 р. у
справі № 2а-6370/11/0531 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення їх копії особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання законної сили.

Головуючий
О.О. Чебанов

Судді
Р.Ф. Ханова

М.І. Старосуд