Справа № 0308/14342/12 2а/0308/1278/12
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2014 року
Справа №
876/15410/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 3 грудня 2013 року про відмову
в задоволенні клопотання про зміну
способу та порядку виконання постанови
у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання
нарахувати та виплатити пенсію,-

В С Т А Н О В И В:

08.11.2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду із
заявою про про зміну способу та порядку
виконання постанови Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 28 вересня 2012 року у справі
за його позовом до до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання
нарахувати та виплатити пенсії. У заяві
ОСОБА_1 просить змінити спосіб та
порядок виконання судового рішення
шляхом стягнення з Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області на його користь 549
908,15 грн. пенсії.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 3 грудня 2013 року
відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1
про зміну способу та порядку виконання
постанови у справі.

Ухвала суду першої інстанції
мотивована тим, що відсутні обставин,
які б утруднювали виконання постанови
суду. Крім того, відсутність коштів на
рахунку боржника не є перешкодою для
виконання рішення суду шляхом
повторного пред'явлення виконавчого
листа до виконання і дана обставина не
може бути причиною неможливого
невиконання своїх зобов'язань чи зміни
способу та порядку виконання судового
рішення.

Суд першої інстанції вважає, що
викладені заявником вимоги стосуються
вчинення відповідних дій, які у випадку
їх задоволення, можуть істотно змінити
зміст резолютивної частини судового
рішення, що у відповідності з діючим
законодавством є недопустимим.

Не погодившись з ухвалою суду першої
інстанції, ОСОБА_1 оскаржив її в
апеляційному порядку. У апеляційній
скарзі просить скасувати ухвалу
Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 3 грудня 2013 року
та ухвалити нове рішення про
задоволення його заяви про зміну
способу та порядку виконання
постанови.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної
скарги, апелянт посилається на те, що на
даний час частково виконана постанова
Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 28 вересня 2012
року, а саме нарахована сума доплати за
рішенням суму становить 549908,15 грн.
Однак вказана сума не виплачена
Головним управлінням Пенсійного фонду
України у Волинській області у зв'язку
з відсутністю коштів Державного
бюджету України.

Апелянт вказує на те, що неможливість
виконання судового рішення, яке
вступило в закону силу у зв'язку із його
зобов'язальним характером, є підставою
для зміни способу виконання цього
судового рішення, оскільки кінцевим
результатом його виконання у даній
справі є виплата йому належних коштів
державним органом. Аналогічна позиція
викладена Вищим адміністративним
судом України у своєму інформаційному
листі від 13.06.2013 року № 846/12/13-13.

Крім того вважає, що покликання ГУ ПФУ у
Волинській області на відсутність
бюджетного фінансування як на причину
невиконання рішення суду не можуть
прийматися до уваги, оскільки
реалізація особою права, що пов'язане з
отриманням бюджетних коштів, яке
базується на спеціальних та чинних на
час виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути постановлена у залежність від
бюджетних асигнувань (рішення
Європейського суду з прав людини у
справі «Кечко проти України»).

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому суд апеляційної
інстанції, у відповідності до п.п.1,2 ч.1
ст.197 КАС України вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами. Справу може бути вирішено
на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що постановою
Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 28 вересня 2012
року у справі №0308/12187/12, яка залишена
без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 20.12.2012 року та набрала законної
сили, було зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області провести виплату
пенсії ОСОБА_1 з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням з
врахуванням грошової допомоги у
зв'язку із звільненням з військової
служби відповідно до довідки про
грошове забезпечення №186 від 01.08.2012
року - з дня призначення пенсії.

15.02.2013 року Луцьким міськрайонним судом
Волинської області по даній справі
було видано виконавчий лист, який
пред'явлено до виконання у відділ
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Волинській області.

Постановою державного виконавця
відділ примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Волинській області відкрито виконавче
провадження на виконання
вищезазначеного виконавчого листа
Луцького міськрайонного суду
Волинської області №2а/0308/1278/12.

Згідно із ч.1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Зміна способу і порядку виконання
рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому, на думку
апеляційного суду, слід виходити з
розміру заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Із листа Головного управління
Пенсійного фонду України у Волинській
області №5945/02-60-43 від 05.11.2013 року видно,
що рішення Луцького міськрайонного
суду Волинської області №2а/0308/1278/12 від
15.02.2013 року щодо зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області нарахувати та
виплатити пенсію ОСОБА_1 з розміру
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням з
врахуванням грошової допомоги у
зв'язку із звільненням з військової
служби відповідно до довідки про
грошове забезпечення №186 від 01.08.2012
року - з дня призначення пенсії,
виконано частково в межах повноважень.

Рішення виконано за період з 26.09.2009 року
по 30.11.2013 року. Нарахована сума доплати
за рішенням суду становить 549 908,15 грн.

З врахуванням вищевикладеного, суд
апеляційної інстанції вважає рішення
суду першої інстанції незаконним,
прийнятим з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
в зв'язку з чим його слід скасувати та
постановити нове рішення, яким ОСОБА_1
про зміну способу та порядку виконання
постанови задовольнити.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.199 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу суду і постановити
нову ухвалу.

Керуючись ст. 195, п.п.1,2 ч.1 ст.197, 198, п.6 ч.1
ст.199, ч. 4 ст. 202, ст.ст. 205, 254 КАС України,
суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 3 грудня 2013 року
у справі №161/19258/13-а скасувати та
постановити нову ухвалу, якою заяву
ОСОБА_1 про зміну способу та порядку
виконання постанови задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови
Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 28 вересня 2012
року у справі №0308/12187/12 в частині
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України у Волинській
області провести виплату пенсії ОСОБА_1
з розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед
звільненням з врахуванням грошової
допомоги у зв'язку із звільненням з
військової служби відповідно до
довідки про грошове забезпечення №186
від 01.08.2012 року - з дня призначення
пенсії на стягнення з Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області на користь ОСОБА_1 549
908,15 грн. (п'ятсот сорок дев'ять тисяч
дев'ятсот вісім грн. п'ятнадцять коп.).

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник