Справа № 2103/315/2012
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2014 р.Справа № 2103/315/2012

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Мамаєв В.А.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Димерлія О.О. та
Єщенко О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Одесі апеляційну
скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області на постанову
Великолепетиського районного суду
Херсонської області від 27.06.2012 року по
справі за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області про визнання
протиправною бездіяльність та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Херсонській області про
визнання протиправною бездіяльність
та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Великолепетиського
районного суду Херсонської області від
27.06.2012 року задоволено частково.
Визнано неправомірними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області щодо відмови в
перерахунку пенсії ОСОБА_1 з розміру
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії у
розмірах, установлених відповідно до
законодавства - відповідно до частини 3
статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» в редакції Закону України від 04
квітня 2006 року, з 01 грудня 2010 року.
Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області обчислити пенсію ОСОБА_1, з
розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед
звільненням, що становить 3822 гривні,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії у
розмірах, установлених відповідно до
законодавства відповідно до частини 3
статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» в редакції Закону України від 04
квітня 2006 року, з 01 грудня 2010 року.
Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області виплатити ОСОБА_1, суму
недоплаченої пенсії, нарахованої
виходячи з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії у розмірах,
установлених відповідно до
законодавства - відповідно до частини 3
статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» в редакції Закону України від
04 квітня 2006 року, за період з 01
грудня 2010 року по день винесення
постанови суду.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, Головне
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області в апеляційній
скарзі зазначає про невідповідність
висновків суду обставинам справи. При
цьому апелянт вважає, що судом допущено
порушення матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи по
суті. У зв'язку з чим в апеляційній
скарзі ставиться питання про
скасування постанови суду першої
інстанції і винесення нової постанови
із відмовою в задоволенні позову в
повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку
про відсутність підстав для її
задоволення.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що згідно наказу УМВС
України в Херсонській області № 792 о/с
від 01.12.2010 року ОСОБА_1 була звільнена з
органів внутрішніх справ в запас
Збройних Сил України за п. «в» ст. 64
Положення про проходження служби
рядовим та начальницьким складом
органів внутрішніх справ (через
обмежений стан здоров'я) з 30.11.2010 року.

Відповідачем 01.12.2010 року позивачеві
була призначена пенсія за вислугу
років у сумі 1321 грн. 99 коп.

На початку березня 2012 року позивач під
час обговорення цього питання із
іншими пенсіонерами МВС дізналася про
неправильне нарахування їй розміру
пенсії.

05.03.2012 року позивач звернулася до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Херсонській області із
заявою про проведення перерахунку
пенсії.

Листом від 15.03.2012 року № 20/к-99-1
відповідач відмовив у здійсненні
перерахунку пенсії позивачеві.

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992
року № 2262-ХІІ (в редакції Закону
України від 4 квітня 2006 року № 3591-IV)
пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством.

Пунктом 29 розділу ІІ Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28
грудня 2007 року № 107-VI внесені
зміни до частини 3 статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», зокрема,
виключено слова «за останньою штатною
посадою перед звільненням» та
доповнено словами «та у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України».

Відповідно до положень абзаців 3, 4
пункту 7 постанови Кабінету Міністрів
України «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей» від 17 липня 1992 року №393
(з доповненнями, внесеними
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45) пенсії
обчислюються, зокрема, з щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення, крім щомісячних надбавок
(доплат), установлених особам, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно
із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах справи на службі)
та премії. Розмір щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається за
24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням. Середня сума
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається
шляхом ділення на 24 загальної суми цих
видів грошового забезпечення за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням. Для осіб, які
звільнені із служби в 2008 - 2009 роках або
які померли (загинули) в зазначений
період, середньомісячна сума
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається
шляхом ділення загальної суми таких
видів грошового забезпечення за
останні фактичні місяці служби підряд
перед звільненням починаючи з січня 2008
року на кількість таких місяців.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано
такими, що не відповідають Конституції
України положення пункту 29 розділу ІІ
Закону «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28
грудня 2007 року № 107-VI.

Відповідно до частини другої статті 152
Конституції України закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Таким чином, суд першої інстанції
прийшов до обґрунтованого висновку про
те, що виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами Головне
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області при обчисленні
пенсії ОСОБА_1 повинно було керуватись
статтею 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» в редакції Закону України від 4
квітня 2006 року № 3591-IV, а не постановою
Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 року №393.

Зазначена правова позиція
узгоджується з постановою Верховного
Суду України від 12 лютого 2013 року,
ухваленій у справі № 21-445а12.

З огляду на викладене апеляційний суд
не приймає до уваги доводи апелянта,
оскільки доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків, зазначених у
рішенні суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно
встановлено обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, суд апеляційної інстанції,
відповідно до ст. 200 КАС України,
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову місцевого
суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,197,198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області залишити без
задоволення, а постанову
Великолепетиського районного суду
Херсонської області від 27.06.2012 року -
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили в порядку, встановленому
частиною 5 статті 254 КАС України, і може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого Адміністративного Суду
України протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя
Зуєва Л.Є.

суддя
Димерлій О.О.

суддя
Єщенко О.В.