Справа № 1013/4434/2012
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Мікулін А.В.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді Бужак Н. П.

Суддів Костюк Л.О., Твердохліб В.А.

при секретарі: Савін І.В.

розглянувши у судовому засіданні
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Ірпінського міського суду Київської
області від 25 червня 2012 року в справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Ірпінь
Київської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до Ірпінського
міського суду Київської області з
позовом про визнання дій відповідача
щодо відмови у зарахуванні в стаж
роботи радиста-радіолокаторника час
роботи з 21.08.1992 року по 28.11.1994 року до
стажу роботи, що дає право на пільгову
пенсію за списком №2 та про
зобов'язання відповідача зарахувати
трудовий стаж
радиста-радіолокаторника із 21.08.1992 року
по 28.11.2994 року до стажу роботи, що дає
право на пільгову пенсію за списком № 2
та призначити пенсію відповідно до
звернення з заявою про призначення
пенсії.

Відповідно до постанови Ірпінського
міського суду Київської області від 25
червня 2012 року у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу в якій просить
постанову Ірпінського міського суду
Київської області скасувати та
ухвалити у справі нову постанову про
задоволення позову.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів відповідно до ч.4 ст. 196
КАС України визнала можливим проводити
апеляційний розгляд справи за
відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач працював на посаді
радиста-радіолокаторника на АТНК ім.
Антонова з 10.01.1978 року по 28.11.1994 року, що
підтверджується довідкою № 300к від
07.04.2011 року.

14.09.2011 року позивач звернувся до
пенсійного органу із заявою про
призначення пільгової пенсії, проте у
призначенні такої пенсії йому було
відмовлено.

Згідно із пунктом «б» частини другої
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше
12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Відповідно до рішення № 390 від 15.12.2011
року УПФ України в м. Ірпені
відмовлено позивачу у призначенні
пільгової пенсії відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за наявного стажу роботи
за списком № 2, оскільки ОСОБА_2 не має
права на пенсію за віком за списком № 2
у зв'язку з пільговим стажем 11 років 9
місяців 11 днів.

Згідно з пунктом «б» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці - за
списком N2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на
зазначених роботах.

Відповідно до постанови Верховної Ради
України від 06 грудня 1992 року «Про
порядок введення в дію Закону України
«Про пенсійне забезпечення»- до
затвердження Кабінетом Міністрів
України списків виробництв, робіт,
професій, посад і показників, що дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, діють наявні списки.
Зокрема, затверджені постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991
року № 10 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад та
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення», а до часу
введення в дію зазначених списків
діяли списки, затверджені постановою
Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956
року № 1173 «Про порядок застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи».

Список № 2 затверджено постановою
Кабінету Міністрів України від 11
березня 1994 року № 162 «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах».

Постановою Кабінету Міністрів України
від 16 січня 2003 року № 36 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах»цю
постанову визнано такою, що втратила
чинність, і затверджено список № 2.

Згідно довідки №300 к від 07.04.2011 року,
виданої ДП «Антонов» та акту
зустрічної звірки ОСОБА_2 працював в
АНТК Антонова з 10.01.1978 року по 28.11.1994
року радистом-радіолокаторником. Дана
обставина підтверджується первинними
документами.

Пунктом «б» статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення"
встановлено, що пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2
призначаються за результатами
атестації робочих місць за умовами
праці.

Відповідно до пунктів 1 і 2 Постанови
Кабінету Міністрів України № 442 «Про
порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці» проведення
атестації робочих місць за умовами
праці така атестація проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому; основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку
встановлено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Враховуючи викладене, судова колегія
приходить до висновку, що законодавцем
покладено обов'язок проведення
атестації робочих місць на керівників
підприємств і її непроведення не може
позбавити позивача конституційного
права на соціальний захист.

Отже, суд першої інстанції прийшов до
помилкового висновку про те, що у
позивача відсутній необхідний стаж 12
років 6 місяців, який дає право на
пільгову пенсію за Списком № 2, а тому
колегія суддів вважає за необхідне
постанову Ірпінського міського суду
Київської області скасувати та
ухвалити нову постанову про
задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 198,202 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти
нову постанову.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 41, 160,197,198,202,205,207,212,254 КАС України,
колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Ірпінського міського суду
Київської області від 25 червня 2012 року
скасувати та ухвалити у справі нову
постанову наступного змісту.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Ірпінь Київської області щодо
відмови зарахувати ОСОБА_2 до
пільгового стажу, що дає право на
пільгову пенсію за Списком № 2 період
роботи на посаді
радиста-радіолокаторника АНТК ім.
Антонова з 21.08.1992 по 28.11.1994 року для
призначення пенсії відповідно до заяви
про призначення пенсії від 12.09.2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Ірпінь Київської
області зарахувати ОСОБА_2 до
пільгового стажу, що дає право на
пільгову пенсію за Списком № 2 період
роботи на посаді
радиста-радіолокаторника АНТК ім.
Антонова з 21.08.1992 по 28.11.1994 року для
призначення пенсії відповідно до заяви
про призначення пенсії від 12.09.2011 року.

Постанова суду набирає законної сили з
моменту її проголошення, проте на неї
може бути подано касаційну скаргу до
Вищого адміністративного суду України
у порядку та в строки, визначені ст. 212
КАС України.

Головуючий суддя:
Бужак Н.П.

судді:
Костюк Л.О.

Твердохліб В.А.

Головуючий суддя

Бужак Н.П.

Судді:

Костюк Л.О.

Твердохліб В.А.