Справа № 127/28790/13-а
Суддя: Романчук Р. В.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/85/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Вступна та резолютивна частини

16.01.2014 р.
м.
Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької
області

у складі головуючого - судді Романчук
Р. В.

при секретарі Алексюк В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судових засідань
Вінницького міського суду Вінницької
області справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у м. Вінниці
про зобов'язання провести перерахунок
пенсії,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України у м. Вінниці про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії - задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Вінниці провести
перерахунок призначеної пенсії за
віком ОСОБА_1 відповідно до абзацу 3 ч. 1
ст. 40 "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" з 01 липня 2013 року,
виключивши з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, період з 01
квітня 2005 року по 31 березня 2010 року, що
разом складають 60 календарних місяців
страхового стажу та додатково
виключити період з 01 липня 2000 року по 1
січня 2005 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з
Державного бюджету України здійснені
та документально підтверджені судові
витрати в розмірі 229 грн. 40 коп.

Відповідно до ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення
через Вінницький міський суд
Вінницької області до Вінницького
апеляційного адміністративного суду. У
разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ

Повний текст постанови буде
виготовлено 21.01.2014 р.

Справа № 127/28790/13-а

Провадження № 2-а/127/85/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.01.2014 р.
м.
Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької
області

у складі головуючого - судді Романчук
Р. В.

при секретарі Алексюк В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судових засідань
Вінницького міського суду Вінницької
області справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у м. Вінниці
про зобов'язання провести перерахунок
пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Вінниці про зобов'язання провести
перерахунок пенсіїї, мотивуючи позов
тим, що 13.12.2012 року він звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
місті Вінниці із заявою про
призначення пенсії за віком
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", його загальний страховий
стаж складає 34 роки (408 місяців) і 18 днів.
З них 30 років і 7 місяців він навчався в
інституті і працював на заводі, 1 рік
був на обліку в службі зайнятості як
безробітний і 5,5 років займався
підприємницькою діяльністю як фізична
особа. Підприємцем працював за
спрощеною системою оподаткування і
сплачував єдиний податок без доплат до
мінімального страхового внеску. При
подачі ним заяви на призначення пенсії
інспектором управління Пенсійного
фонду України у м. Вінниці йому було
пояснено, що розрахунок пенсії
робиться автоматизовано спеціальною
комп'ютерною програмою, яка враховує
всі положення закону. Однак, почавши
отримувати пенсію, він побачив, що
розрахунок зроблений невірно, що
призвело до суттєвого зменшення
пенсії. Абзац 3 ч. 1 ст. 40 "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", дозволяє при розрахунку
зарплати виключати з розрахунку "до 60
календарних місяців страхового стажу"
при умові, що цей період не перевищує 10%
тривалості загального страхового
стажу. Додатково до 10%, згідно цього ж
пункту, допускається виключати період
з 01 липня 2000 року до 01 січня 2005 року.
Відповідачем при розрахунку зарплати
для його пенсії період з 01 липня 2000 року
до 01 січня 2005 року не виключений
взагалі, а з невигідного періоду
виключено 40 календарних місяців, які
вони називають 10% від загального
страхового стажу. Термін "страховий
стаж" чітко регламентується статтею 24
Закону і згідно п.3 цієї статті у його
випадку, коли не робилася доплата до
мінімального страхового внеску, місяць
страхового стажу не дорівнює
календарному місяцеві, і період
страхового стажу розраховується за
приведеною в цій статті формулою,
відповідно до якої 40 виключених
календарних місяців перетворюються у
12,5 місяців страхового стажу, що вже є
лише 3% від загального стажу.
Відповідачем ці розрахунки зроблені,
але застосовуються вони лише для
розрахунку страхового стажу - в
страховий стаж йому зараховано не 5,5
років підприємницької діяльності, а
лише 2 роки 4 місяці і 20 днів, з чим він
згоден. При розрахунку зарплати
відповідач не застосував формулу
перерахунку і не врахував, що в законі
мова йде про 10% періоду саме страхового
стажу, а не календарного періоду і
виключає з розрахунку 40 календарних
місяців, не оцінюючи при цьому, скільки
ж страхового стажу в цих 40 місяцях
міститься. В той час як можна виключити
допустимих за законом всі 60
календарних місяців, з 01.04.2005 року по
31.03.2010 року, що складе 696 днів страхового
стажу, тобто менше двох років, тобто 6,6 %
від загального страхового стажу, що не
перевищує допустимих 10%. Він двічі (09
липня 2013 року і 01 жовтня 2013 року)
звертався із заявами до управління
Пенсійного фонду в м. Вінниці з
проханням провести перерахунок його
пенсії, виключивши при розрахунку
зарплати 10% невигідного періоду саме
страхового стажу, а не календарного
періоду, оскільки в його випадку це не
одне і те ж саме, а також додатково
виключити період з 01.07.2000 року по 01.01.2005
року. Однак йому було відмовлено в
перерахунку, пояснень, чому додатково
до 10% не можна виключити з розрахунку
період з 01 липня 2000 року по 01 січня 2005
року він не отримав. Просить
зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії згідно абзацу 3 п. 1
ст. 40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" при розрахунку зарплати
виключити заробіток за 60 календарних
місяців з 01.04.2005 року по 31.03.2010 року,
оскільки цей період складає 696 днів
страхового стажу (менше 2-х років) і не
перевищує 10% загального страхового
стажу. Додатково, при розрахунку
зарплати виключити заробіток за період
з 01.07.2000 року по 01.01.2005 року. Перерахунок
провести з 01 липня 2013 року, оскільки
дата першого звернення про перерахунок
- 09 липня 2013 року.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
позов підтримав з наведених у ньому
підстав. Вважає, що відповідач не вірно
застосував положення законодавства
при нарахуванні пенсії, оскільки
відповідач повинен був здійснити
нарахування пенсії згідно абзацу 3 п. 1
ст. 40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" і при розрахунку зарплати
виключити заробіток за 60 календарних
місяців з 01.04.2005 року по 31.03.2010 року,
оскільки цей період складає 696 днів
страхового стажу (менше 2-х років) і не
перевищує 10% загального страхового
стажу. Додатково, згідно абзацу 3 п.1 ст.
40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", при розрахунку зарплати
мав би виключити заробіток за період з
01.07.2000 року по 01.01.2005 року. Законодавство
дозволяє виключити не більше 10% від
загального страхового стажу, а
відповідачем виключено 3%. "Точечне"
виключення неповних місяців роботи, як
це зробив відповідач, законодавством
не передбачене. В результаті
проведеного відповідачем нарахування
пенсії його розмір пенсії значно
зменшився. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача Управління
Пенсійного фонду України у м. Вінниці
Павич О.С. в судовому засіданні
пояснила, що позивач перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Вінниці. 13.12.2012 року позивач
звернувся із заявою до управління про
призначення пенсії за віком відповідно
до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". З поданої позивачем
довідки про заробітну плату за період з
01.01.1982 року по 31.12.1990 року, для
обчислення пенсії взято період
заробітної плати з 01.01.1986 року по 31.12.1990
року та за весь період страхового
стажу починаючи з 01 липня 2000 року по
березень 2010 року. Пенсію призначено з
02.10.2012 року в розмірі 1241,19 грн., а саме:
коефіцієнт страхового стажу, з
урахуванням кратності при обчисленні
1,35, становить 0,45900, що відповідає
загальному трудовому стажу 34 р. 00 міс. 18
дн. (стаж порахований по 31.03.2010 р.);
заробітна плата, для обчислення пенсії,
взята за періоди роботи з 01.01.1986 р. по
31.12.1990 р. та з 01.07.2000 р. по 07.03.2010 р.
індивідуальний коефіцієнт для
обчислення, з урахуванням оптимізації,
складає 1,35125; 2001,20 (середня заробітна
плата за 2011 рік) * 1,35125 = 2704,12 середній
заробіток для розрахунку пенсії
обчислений відповідно до ст. 40 Закону;
2704,12 * 0,45900 = 1241,19 грн. основний розмір
пенсії за віком відповідно до ст.27
Закону. З 01.03.2013 року відповідно до ч. 2
ст. 42 Закону та згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 15.04.2013
року №264 «Про підвищення розмірів
пенсій у зв'язку із зростанням
середньомісячної заробітної плати
штатного працівника», позивачу
проводився перерахунок та розмір
пенсійної виплати становить 1278,18 грн.
(підвищення по ст.42 - 36,99 грн. + 1241,19 грн. -
розмір пенсії) Оптимізація проводиться
таким чином: виключаються періоди до 60
календарних місяців страхового стажу,
з урахуванням будь-яких періодів
незалежно від перерв, що включаються до
страхового стажу згідно з ч. 3 ст. 24
Закону («точечне» виключення неповних
місяців роботи). Тобто «точечно»
виключаються неповні місяці
роботи (зарахування/звільнення з
роботи у період з 01.07.2000 р. по 31.12.2003 р.)
або після 01.01.2004 р. неповні місяці
страхового стажу, де сума сплачених
страхових внесків менше мінімального
внеску. Періоди, що залишаються, умовно
«склеюються». З «склеєного» періоду
добираються місяці страхового стажу
підряд, таким чином, щоб в сумі з
«точеним» виключенням неповних
місяців не перевищувало 10 відсотків
тривалості страхового стажу,
врахованого в одинарному розмірі.
Додатково виключаються періоди
строкової військової служби, навчання,
догляду за інвалідом І групи або
дитиною-інвалідом віком до 16 років, за
пенсіонером, який за висновком
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, за період з 1 липня 2000 року до 1
січня 2005 року, а також періоди, коли
особа підлягала загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню
відповідно до пунктів 8,13 і 14 статті 11
цього Закону. Таким чином з урахуванням
додаткових періодів може бути
оптимізовано більше 10% тривалості
страхового стажу, але після
оптимізації, період, за який
враховується заробітна плата, не може
бути меншим, ніж 60 календарних місяців.
Отже, з періоду заробітної плати, яка
була врахована для обчислення пенсії
позивачу, було прооптимізовано
«точечно» періоди з 01.12.2006 р. по 12.12.2006 р.,
з 01.02.2007 р. по 11.08.2007 р., з 01.10.2007 р. по 07.03.2010
р. підряд, відповідно до ст. 40 Закону. В
сумі зазначені періоди складають не
більш як 10 відсотків тривалості
страхового стажу позивача. Пенсійна
справа позивача була перевірена
ревізорами Департаменту праці та
соціального захисту населення і
повернута без зауважень. Вважає, що
пенсія позивачу призначена та
виплачується відповідно до вимог
чинного законодавства. Просить в
позові відмовити.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
надані сторонами докази, оглянувши в
судовому засіданні матеріали
пенсійної справи позивача, суд вважає,
що адміністративний позов є
обґрунтованим та підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Судом встановлено, що управлінням
Пенсійного фонду України у м. Вінниці
позивачу була призначена пенсія за
віком з 02.10.2012 року. Позивач перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в м. Вінниці, отримує
пенсію за віком.

09.07.2013 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України у
м. Вінниці із заявою про перерахунок
пенсії за віком.

Як вбачається з листа управління
Пенсійного фонду України у м. Вінниці
від 23.07.2013 р. №185-Г/1 направленого
позивачу, в проведенні перерахунку
пенсії позивачу відмовлено.

01.10.2013 року позивач повторно звернувся
до управління Пенсійного фонду України
у м. Вінниці із заявою про перерахунок
пенсії за віком.

Як вбачається з листа управління
Пенсійного фонду України у м. Вінниці
від 04.10.2013 р. №300-Г/1 направленого
позивачу, в проведенні перерахунку
пенсії позивачу відмовлено.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел,
передбачених цим Законом, а також
регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» - за рахунок коштів
Пенсійного фонду в солідарній системі
призначаються такі пенсійні виплати: 1)
пенсія за віком; 2) пенсія по
інвалідності внаслідок загального
захворювання (у тому числі каліцтва, не
пов'язаного з роботою, інвалідності з
дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» - для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулася за
призначенням пенсії, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключаються
періоди до 60 календарних місяців
страхового стажу, з урахуванням
будь-яких періодів незалежно від
перерв, що включаються до страхового
стажу згідно з абзацом третім частини
першої статті 24 цього Закону, та
будь-якого періоду страхового стажу
підряд за умови, що зазначені періоди в
сумі складають не більш як 10 відсотків
тривалості страхового стажу,
врахованого в одинарному розмірі.
Додатково за бажанням особи можуть
бути виключені періоди строкової
військової служби, навчання, догляду за
інвалідом I групи або дитиною-інвалідом
віком до 16 років, за пенсіонером, який
за висновком медичного закладу
потребує постійного стороннього
догляду, догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, за
період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005
року, а також періоди, коли особа
підлягала загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню
відповідно до пунктів 8, 13 і 14 статті 11
цього Закону. У всіх випадках, крім
випадку, передбаченого абзацом другим
цієї частини, період, за який
враховується заробітна плата, не може
бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Згідно з листом відповідача від 23.07.2013
року № 185/Г-1 страховий стаж позивача
становить 34 роки 18 днів, заробітна
плата, для обчислення пенсії позивача,
взята за періоди роботи з 01.01.1986 р. по
31.12.1990 р. та з 01.07.2000 р. по 07.03.2010 р., при
цьому, із розрахунку заробітної плати
для обчислення пенсії відповідачем
самостійно було виключено, тобто
прооптимізовано «точечно» періоди з
01.12.2006 р. по 12.12.2006 р., з 01.02.2007 р. по 11.08.2007
р., з 01.10.2007 р. по 07.03.2010 р. підряд.

Між тим, виходячи з системного
тлумачення положень ч. 1 статті 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», суд
приходить до висновку про те, що таке
виключення періодів страхового стажу
може проводитись лише за вибором особи,
яка звернулася за призначенням пенсії,
тобто в даному випадку - за заявою
позивача.

Враховуючи зазначене, суд вважає
неправомірною відмову відповідача у
виключенні періодів страхового стажу
для здійснення оптимізації розміру
пенсії позивача та вважає за необхідне
зобов'язати відповідача виключити із
розрахунку заробітної плати для
обчислення пенсії позивачу періоди,
визначені позивачем.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
зокрема: 1) на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; 2) з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4)
безсторонньо (неупереджено); 5)
добросовісно; 6) розсудливо; 7) з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); 9) з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; 10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Частиною 2 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Позивачем доведено обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, натомість
відповідачем, як суб'єктом владних
повноважень, який заперечує проти
адміністративного позову,
правомірність своїх дій не доведено.

Аналізуючи норми діючого
законодавства, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до висновку, що
вимоги позову обґрунтовані та
підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо судових витрат,
суд враховує, що позов задоволено та
приходить до висновку, що на користь
позивача з Державного бюджету України
слід стягнути здійснені ним та
документально підтверджені судові
витрати в розмірі 229 грн. 40 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2, 6, 8, 9, 11, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України у м. Вінниці про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії - задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Вінниці провести
перерахунок призначеної пенсії за
віком ОСОБА_1 відповідно до абзацу 3 ч. 1
ст. 40 "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" з 01 липня 2013 року,
виключивши з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, період з 01
квітня 2005 року по 31 березня 2010 року, що
разом складають 60 календарних місяців
страхового стажу та додатково
виключити період з 01 липня 2000 року по 1
січня 2005 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з
Державного бюджету України здійснені
та документально підтверджені судові
витрати в розмірі 229 грн. 40 коп.

Відповідно до ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення
через Вінницький міський суд
Вінницької області до Вінницького
апеляційного адміністративного суду. У
разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ