Справа № 761/23465/13-а
Суддя: Осаулов А. А.
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/761/26/2014
П О С Т А Н О В А

іменем України

03 лютого 2014 року
Шевченківський районний суд м. Києва у
складі:

головуючого судді Осаулова
А.А.

при секретарі Вольда
М.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Києві
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Києва про визнання дій протиправними
та зобов'язання здійснити перерахунок
та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з
позовом до управління Пенсійного Фонду
України у Шевченківському районі м.
Києва, де просила суд визнати
протиправною відмову відповідача у
перерахунку пенсії, призначеної
відповідно до Закону України «Про
державну службу» та здійснити
перерахунок пенсії та виплату їй
пенсії, з урахуванням надбавки в
розмірі 5% від посадового окладу та
доплати за ранг в сумі - 78 гривень 85
копійок згідно постанови Кабінету
Міністрів України №1013 від 12.09.1997 року, з
урахуванням сум матеріальної допомоги
в розмірі - 4019 гривень 81 копійка згідно
Довідки №169 від 02.07.2013 року про складові
заробітної плати, з урахуванням
фактично проведених виплат, починаючи
з 14.08.2013 року.

Свої вимоги позивач обгрунтував тим, що
вказаний вид надбавки та матеріальної
допомоги є складовими заробітної
плати, з яких сплачуються страхові
внески на загально обов»язкове
пенсійне страхування, а тому відмова
відповідача врахувати їх при
обчисленні пенсії Позивача є
протиправною, оскільки не відповідає
вимогам закону та судовій практиці з
розгляду справ вказаної категорії.

В судовому засіданні представник
позивача, заявлені позовні вимоги
підтримав в повному обсязі, з підстав,
викладених в позові, просив суд позов
задовольнити повністю.

Представник відповідача, будучи
повідомленим про даті і час розгляду
справи, в судовое засідання з невідомих
причин не з»явився, про причини неявки
суду не повідомив, заперечення проти
позову до суду у встановлений законом
строк не направив.

Ухвалою суду від 05.11.2013 року справу було
призначено до судового розгляду.

Оскільки ухвалою суду від 05.11.2013 року
справу було призначено до судового
розгляду, а належним чином
повідомлений відповідач в судове
засідання не з»явився, тому розгляд і
вирішення справи проводиться на
підставі наявних у справі доказів у
відповідності до ч.4 ст.128 КАС України.

Суд, дослідивши подані сторонами
документи, повно і всебічно з»ясувавши
всі фактичні обставини справи, на яких
гуртується позов, об»єктивно
дослідивши всі докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, вважає, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Зокрема, з матеріалів справи
вбачається і це встановлено судом, що
позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Києва та
одержує пенсію за віком на підставі
Закону України «Про державну службу».

Як встановлено судом, згідно листів
Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі в м.Києві від
23.08.2013 року, від 03.09.2013 року позивачу
ОСОБА_1 призначено пенсію за віком в
розмірі - 4690,78 грн. згідно стажу роботи
та середньомісячної заробітної плати.
В той же час, додаткова надбавка за
вислугу років та доплата за ранг в
розмірі 5%, а також матеріальна допомога
не можуть бути враховані при
призначені пенсії, оскільки такі
надбавки не передбачені ст.33 Закону
України «Про державну службу».

Вказана позиція відповідача є
помилковою з огляду на наступне.

Так, відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади, їх
посадові особи зобов»язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

Відповідно до статті 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Частиною другою статті 37 цього Закону
передбачено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про
оплату праці" структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Частиною другою статті 33 Закону №
3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Відповідно до ст.66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" встановлено, що
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За таких обставин, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обовязкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

В той же час, як вбачається з виданих
позивачу довідок Державної податкової
інспекції у Печерському районі в
м.Києві від 04.04.2008 року №243/05-001 та №169
від 02.07.2013 року як з складових
заробітної плати для виплати пенсії:
надбавка за вислугу років 5% посадового
окладу та доплати за ранг (постанова
КМУ від 12.09.1997 року №1013) - 78,85 грн. і
матеріальна допомога в сумі - 4019,81 грн.,
то на всі ці виплати були нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 р. - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.09.1997р. №1013 затверджено Порядок
виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання, відповідно до
положень якого винагорода за вислугу
років виплачується посадовим особам
органів державної податкової служби
залежно від стажу роботи і
обчислюється у відсотках, виходячи з
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання. Нарахування та
виплата винагороди за вислугу років
провадяться щомісяця за фактично
відпрацьований час у межах
встановленого фонду оплати праці.
Винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства.

Враховуючи, що надбавка в розмірі 5% від
посадового окладу та доплати за ранг -
78,85 грн. та матеріальна допомога в
розмірі - 4019,81 грн. отримувалась
позивачем під час проходження служби
та на неї нараховувалися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, тому дії
відповідача щодо невключення даних
надбавок при перерахунку пенсії саме в
такому розмірі є неправомірними.

Вказане рішення прийнято судом з метою
створення єдиної практики з розгляду
справ вказаної категорії і на
виконання постанови Верховного суду
України від 14.05.2013 року по справі
№21-125а13, де вказано про перевагу і
необхідність застосування у вказаних
правовідносинах ст.41 Закону України
№1058-IV та ст.66 Закону України №1788-ХІІ, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії.

При прийнятті рішення у цій справі
судом враховано, що статтею 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що рішення Верховного
Суду України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

В силу положень статті 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Суб'єкт владних повноважень повинен
подати суду всі наявні у нього
документи та матеріали, які можуть бути
використані як докази у справі (частина
4 статті 71 КАС України).

Відповідач не надав суду достатніх і
беззаперечних доказів в обгрунтування
правомірності своїх дій при
призначенні пенсії позивачу, а тому
позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Враховуючи ті обставини, що позивач
звертався до відповідача із заявою про
перерахунок пенсії і отримав відмову
23.08.2013 pоку, 03.09.2013 року, а позов було
подано до суду 09.09.2013 року, тому вимоги
позивача про зобов»язання
перерахувати пенсію з 14.08.2013 року, тобто
в межах строку позовної давності,
визначеного ст. 99 КАС України, є
обґрунтованими і підлягають
задоволенню.

В порядку ст. 94 КАС України
підлягає стягненню з Державного
бюджету на користь позивача сплачений
ним судовий збір в сумі - 34 грн. 41 коп., що
підтверджується відповідною
квитанцією про його оплату.

На підставі, керуючись ст.ст.22, 46
Конституції України, ст. 33,37 Закону
України «Про державну службу», ст.2
Закону України «Про оплату праці», ст.66
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", постановою Кабінету
Міністрів України №1013 від 12.09.1997 року,
керуючись ст.ст. 2, 8, 10, 11, 69-71, 86, 94, 161-163, 186,
254, 256 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м. Києва щодо
відмови у здійсненні перерахунку
ОСОБА_1 пенсії з урахуванням надбавки в
розмірі 5% від посадового окладу та
доплати за ранг в сумі - 78 гривень 85
копійок згідно постанови Кабінету
Міністрів України №1013 від 12.09.1997 року
та сум матеріальної допомоги в розмірі
- 4019 гривень 81 копійка згідно Довідки
№169 від 02.07.2013 року про складові
заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Шевченківському районі
м. Києва здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням
надбавки в розмірі 5% від посадового
окладу та доплати за ранг в сумі - 78
гривень 85 копійок згідно постанови
Кабінету Міністрів України №1013 від
12.09.1997 року, з урахуванням сум
матеріальної допомоги в розмірі - 4019
гривень 81 копійка згідно Довідки №169
від 02.07.2013 року про складові заробітної
плати, з урахуванням фактично
проведених виплат, починаючи з 14.08.2013
року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі -
34 грн. 41 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Шевченківський районний суд м. Києва
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя: (