Справа № К/9991/77346/11-С
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/77346/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Лиски Т.О.,
Олендера І.Я.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області про зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії за вислугою років,-

в с т а н о в и в :

У липні 2010 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом, в якому
просив здійснити перерахунок пенсії
за вислугу років з 1.05.2010 року, включивши
в розрахунок суми доплати за роботу у
нічний час, святкові дні, надурочні і
щомісячну грошову компенсацію сум
податку з доходів фізичних осіб.

В обґрунтування позову зазначив, що
йому відповідачем призначена пенсія за
вислугу років згідно із Законом
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" і при обчисленні
розміру пенсії не враховано суму
доплати за роботу у нічний час,
святкові дні, щомісячну грошову
компенсацію сум податку з доходів
фізичних осіб, надурочні та грошову
допомогу. Вважає такі дії
протиправними, а тому просив суд
зобов'язати відповідача перерахувати
пенсію за вислугу років з урахуванням
зазначених доплат з дня призначення
пенсії.

Рішенням Жовтневого районного суду м.
Маріуполя від 14 вересня 2010 року, яке
залишено без змін ухвалою
апеляційного суду Донецької області
від 20 жовтня 2011 року, у задоволенні
позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати рішення цих судів та
прийняти нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позову.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами встановлено, що позивач
працював начальником ЕВМ-головним
механіком Приазовської виправної
колонії №107 і має спеціальне
звання-майор внутрішньої служби. На
підставі наказу №42 о/с від 26.04.2010 року
позивача з 1.05.2010 року звільнено в запас
Збройних Сил України згідно п. 63 «а» (за
віком) Положення про проходження
служби рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ України.
Вислуга років у позивача на день
звільнення складала 12 років і 10
місяців при загальному трудовому стажі
29 років 4 місяці і 2 дні.

На підставі грошового атестату і
довідок про додаткові види грошового
забезпечення позивачу з травня 2010 року
було призначено пенсію за вислугу
років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» в розмірі 54%
грошового забезпечення - 827,02 грн. При
обчисленні цієї пенсії було враховано
грошове забезпечення, яке складалось
з: посадового окладу - 900,00 грн.,
середньомісячної суми додаткових
видів грошового забезпечення - 250,26 грн.,
окладу за спеціальне звання - 125,00 грн.,
процентної надбавки за вислугу років 25%
- 256,25 грн.

Цей заробіток (грошове забезпечення)
для обчислення пенсій визначений у ст.
43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" від 9.04.1992 pоку №2262-XII (далі - Закон
№2262-ХІІ).

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону №2262-ХІІ
пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення, враховуючи відповідні
оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та
премії в розмірах, установлених
законодавством, та у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
"Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей" від 17 липня
1992 року N 393 (далі - постанова КМУ №393)
встановлено, що пенсії обчислюються з
таких видів грошового забезпечення:
окладу за посадою, військовим
(спеціальним) званням (для осіб
рядового і начальницького складу
органів і підрозділів цивільного
захисту щомісячної надбавки за
спеціальне звання) та відсоткової
надбавки за вислугу років у розмірах,
установлених за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням;
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення, крім щомісячних надбавок
(доплат), установлених особам, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно
із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах справи на службі)
та премії. Розмір щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається за
24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням.

Перелік щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення
військовослужбовців, встановлений
постановою Кабінету Міністрів України
"Про впорядкування додаткових видів
грошового забезпечення
військовослужбовців" від 06 квітня 1998
року N 452, не є вичерпним, оскільки
іншими нормативно-правовими актами
запроваджені інші щомісячні надбавки,
доплати та підвищення, які теж є
щомісячними додатковими видами
грошового забезпечення і також мають
зараховуватися при нарахуванні пенсій,
проте лише тим особам, котрі отримували
їх під час проходження служби і були
звільнені з неї вже після їх
запровадження.

Відповідно до пункту 1 постанови
Кабінету Міністрів України "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" від 07.11.2007 року №1294 (далі -
постанова КМУ №1294) грошове
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
складається з посадового окладу,
окладу за військовим (спеціальним)
званням, щомісячних (підвищення
посадового окладу, надбавки, доплати,
винагороди, які мають постійний
характер, премії) та одноразових
додаткових видів грошового
забезпечення.

Судами встановлено, що доплати за
надурочний час та у святкові дні
виплачувались позивачу періодично, а
доплата за нічний час встановлювалась
щомісячно відповідними наказами,
залежала від кількості
відпрацьованого часу і не мала
постійної величини, а тому такі доплати
не носили постійного характеру.

Також, з грошового атестату позивача
вбачається, що доплата за роботу у
нічний час, у святкові дні та надурочні
не входили в його грошове забезпечення.

За наведених обставин суди першої та
апеляційної інстанцій дійшли
правильного висновку, що доплата за
роботу у нічний час, у святкові дні та
надурочні не підлягають врахуванню
при призначенні пенсії за вислугу
років, а тому неврахування
відповідачем зазначених виплат при
нарахуванні пенсії позивачу є
правомірним.

Стосовно врахування компенсації сум
податку з доходів фізичних осіб та
грошової допомоги у складі грошового
забезпечення для обчислення пенсії
суди попередніх інстанцій також
зробили правильний висновок.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 15 січня 2004 року №44 затверджено
Порядок виплати щомісячної грошової
компенсації сум податку з доходів
фізичних осіб, що утримуються з
грошового забезпечення, грошових
винагород та інших виплат, одержаних
військовослужбовцями та особами
рядового і начальницького складу (далі
- постанова КМУ №44). Відповідно до
пункту 4 постанови КМУ №44 виплата
грошової компенсації
військовослужбовцям та особам
рядового і начальницького складу
здійснюється одночасно з виплатою їм
грошового забезпечення. Отже, грошова
компенсація сум податку з доходів
фізичних осіб не входить до складу
грошового забезпечення і не може бути
врахована при обчисленні розміру
пенсії.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками судів першої
та апеляційної інстанцій щодо відмови
у задоволенні позову, оскільки немає
правових підстав для перерахунку
пенсії позивача.

Доводи касаційної скарги зроблених
цими судами висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що підстав для скасування чи
зміни оскаржених судових рішень не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а рішення Жовтневого
районного суду м. Маріуполя від 14
вересня 2010 року та ухвалу апеляційного
суду Донецької області від 20 жовтня 2011
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

І.Я.Олендер