Справа № 812/208/14
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 січня 2014 рокуЛуганськСправа № 812/208/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

судді: Пляшкової
К.О.,

при секретарі:
Шибаєвій Т.В.,

за участю представників

позивача: не з'явився,

відповідача: не
з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом управління Пенсійного фонду
України в Станично-Луганському районі
Луганської області до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення
заборгованості по внескам на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та фінансовим санкціям в
сумі 340,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

15 січня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов позов управління Пенсійного
фонду України в Станично-Луганському
районі Луганської області до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення
заборгованості по внескам на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та фінансовим санкціям в
сумі 340,00 грн.

В обґрунтування заявлених позовних
вимог зазначено, що в УПФУ в
Станично-Луганському районі
Луганської області зареєстровано
фізичну особу-підприємця ОСОБА_1

В порушення зазначених вимог,
відповідачем не подано до УПФУ в
Станично-Луганському районі, у
встановлений термін звіти за формою
«Індивідуальні відомості про
застраховану особу» за 2008, 2009 звітні
роки.

У зв'язку з чим, начальником управління
31.07.2013 прийнято рішення № 262, 261 про
застосування фінансових санкцій за
неподання звітності у розмірі 170,00
гривень за кожний рік. Рішення до
теперішнього часу не оскаржені,
фінансові санкції не сплачені.

14.11.2013 позивачем направлено
відповідачу вимогу про сплату боргу №
Ф-070 від 07.10.2013, яку останнім отримано та
у встановлено законодавством порядку
не оскаржено.

Станом на 30.12.2013 заборгованість
відповідача зі сплати фінансових
санкцій становить 340,00грн.

Відповідно до п.7 Розділу VII Закону
України «Про збір та облік єдиного
соціального внеску за
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 01.01.2011, в тому
числі страхових внесків, строк сплати
яких на 01.01.2011 не настав, здійснюється
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
відповідно до законодавства, що діяв на
момент виникнення такої
заборгованості або застосування
штрафних санкцій.

На підставі викладеного позивач
просить суд стягнути з відповідача на
користь УПФУ в Станично-Луганському
районі заборгованість по фінансовим
санкціям у розмірі 340,00грн.

Позивач явку свого повноважного
представника у судове засідання не
забезпечив, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином, надіслав заяву про розгляд
адміністративної справи за його
відсутності (а.с.20).

Відповідач у судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином, причини неявки суду не
повідомив, правом подати заперечення
проти адміністративного позову не
скористався (а.с.18).

З огляду на положення ст.ст.122, 128 КАС
України, суд ухвалив адміністративну
справу розглядати за відсутності
сторін.

Дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах позовних
вимог і наданих сторонами доказів,
оцінивши докази відповідно до вимог
ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню з таких
підстав.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 перебуває на
обліку в УПФУ в Станично-Луганському
районі Луганської області (а.с.6).

Згідно із актами УПФУ в
Станично-Луганському Луганської
області від 31.07.2013 відповідач не подав
до системи персоніфікованого обліку
Пенсійного фонду України звіти за
формою «Індивідуальні відомості про
застраховану особу» за 2008, 2009 звітні
роки, при терміні формування та подання
звіту до органів ПФУ один раз на рік до 1
квітня року, наступного за звітним
періодом (а.с.10,12).

31 липня 2013 року Пенсійним фондом
прийнято рішення № 261, № 262 про
застосування фінансових у загальному
розмірі 340,00 грн. за неподання
розрахунку сум страхових внесків за 2008,
2009 роки у строки, визначені
законодавством (а.с.9, 11).

Рішення направлено відповідачу
рекомендованою кореспонденцією з
повідомленням та отримано останнім
03.08.2013, що підтверджено підписом про
отримання на повідомленні про вручення
поштового відправлення (а.с.13).

Також, 07.10.2013 УПФУ в
Станично-Луганському районі
Луганської області сформовано вимогу
про сплату боргу № Ф-070, у якій
зазначено про несплату штрафних
санкцій у розмірі 340,00 грн. (а.с.7).

Вимогу про сплату боргу отримано
відповідачем 16.11.2013, що підтверджено
підписом на повідомленні про вручення
поштового відправлення (а.с.8).

Згідно картки особового рахунку за
відповідачем обліковується
заборгованість зі сплати штрафних
санкцій у розмірі 340,00 грн. (а.с.5).

Вирішуючи адміністративну справу по
суті заявлених позовних вимог, суд
виходить з такого.

За період до 01 січня 2011 року відносини,
що виникали між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, регулювалися
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон України №
1058).

Зазначеним законом визначалися
платники страхових внесків, порядок їх
нарахування, обчислення та сплати
страхових внесків, стягнення
заборгованості за цими внесками.

Згідно з п.5 ч.9 ст.106 Закону України № 1058
за неподання, несвоєчасне подання,
подання не за встановленою формою або
подання недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку та іншої
звітності, передбаченої
законодавством, до територіальних
органів ПФУ накладається штраф у
розмірі 10 відсотків суми страхових
внесків, які були сплачені або
підлягали сплаті за відповідний
звітний період, за кожний повний або
неповний місяць затримки подання
відомостей, звітності, але не менше
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян, а в разі повторного
протягом року такого порушення - у
розмірі 20 відсотків зазначених сум та
не менше 20 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Згідно з абз.5 п.7 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» (далі - Закону
України № 2464), що набрав чинності з 1
січня 2011 року, стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.

Згідно зі статтею 58 Конституції
України закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часті, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Аналіз наведених норм законодавства
дає підстави вважати, що УПФУ в
Станично-Луганському районі
протиправно винесло рішення від 31.07.2013
№ 261 та № 262 про застосування до
відповідача фінансові санкції за
несвоєчасне подання звітності до
органів ПФУ за 2008 та 2009 роки на підставі
п.5 ч.9 ст.106 Закону України № 1058,
оскільки зазначена норма Закону
втратила чинність з 1 січня 2011 року
згідно із Законом України № 2464 і не вже
діяла на дату прийняття позивачем
рішень про застосування фінансових
санкцій.

Правову позицію щодо застосування абз.5
п.7 Прикінцевих та Перехідних положень
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
висловлено Верховним судом України у
постанові від 20 листопада 2012 року у
справі за позовом Особи 9 до управління
Пенсійного фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області про визнання рішень
протиправними.

Відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

На думку суду, протиправність рішень
позивача від 31.07.2013 № 261 та № 262 про
застосування до відповідача
фінансових санкцій за несвоєчасне
подання звітності до органів ПФУ за 2008
та 2009 роки у загальному розмірі 340,00 грн.
обумовлює необхідність відмови УПФУ в
Станично-Луганському районі у
задоволенні позовних вимог про
стягнення з відповідача суми штрафних
санкцій, застосованих такими
рішеннями.

За таких обставин суд вважає позовні
вимоги необґрунтованими та такими, що
задоволенню не підлягають.

Питання по судових витратах не
вирішується, оскільки позивач
звільнений від їх сплати у
встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
не передбачено їх стягнення у даних
випадках.

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України у
судовому засіданні 27 січня 2014 року
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Складення постанови
у повному обсязі відкладено до 31 січня
2014 року, про що згідно вимог ч.2 ст.167 КАС
України повідомлено після
проголошення вступної та резолютивної
частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87,
94, 158-163, 183-2, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову управління Пенсійного фонду
України в Станично-Луганському районі
Луганської області до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення
заборгованості по внескам на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та фінансовим санкціям в
сумі 340,00 грн., - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не буде
подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та
підписано 31 січня 2014 року.

Суддя
К.О. Пляшкова