Справа № 2-а-10893/11
Суддя: Губська О.А.
Дата ухвалення: 2014-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
у 1-й інстанції: Кіхтенко С.О.
Суддя-доповідач: Губська О.А.
У Х В А Л А

Іменем України

17 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Губської О.А.

суддів
Парінова А.Б., Беспалова О.О.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Києві апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України у Богуславському районі
Київської області на постанову
Богуславського районного суду
Київської області від 13 липня 2011 р. у
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Богуславському районі Київської
області про визнання неправомірною
відмову перерахунку пенсії та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2011 року позивач звернулася до
суду з позовом про визнання
бездіяльності відповідача
неправомірною та зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України у
Богуславському районі Київської
області здійснити перерахунок і
виплату недоплаченої щомісячної
компенсації у разі втрати годувальника
в розмірі 50% мінімальної пенсії за
віком, а також пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю у розмірі 15%
мінімальної пенсії за віком та
грошової доплати в розмірі 1
мінімальної заробітної плати за
проживання в зоні посиленого
радіологічного контролю, згідно
положень ст. ст. 52, 51, 39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
01 січня 2010 року.

Постановою Богуславського районного
суду Київської області від 13.07.2011 року
позов задоволено частково. Визнано
протиправними дії відповідача та
зобов'язано останнього провести
позивачу перерахунок та виплату
державної пенсії у зв'язку з втратою
годувальника у розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком у відповідності до ст. 52
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», провести перерахунок та
виплату пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю у розмірі 15% мінімальної
пенсії за віком згідно ст. 51 даного
Закону, провести перерахунок та
виплату грошової доплати до пенсії в
розмірі однієї мінімальної заробітної
плати згідно приписів ст.39 вказаного
Закону за період з 24 вересня 2010 року по
23 липня 2011 року, з урахуванням
виплачених сум.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду першої інстанції, відповідач
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального і процесуального права,
просив оскаржувану постанову
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою в задоволенні позову відмовити
повністю.

Відповідно до ст. 197 КАС України
апеляційна скарга розглядається в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю - доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, а
постанова суду - підлягає залишенню без
змін з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є дружиною померлого
годувальника, смерть якого настала
внаслідок Чорнобильської катастрофи, а
також є особою, потерпілою внаслідок
Чорнобильської катастрофи 4 категорії,
що підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1, зареєстрований та постійно
проживає в АДРЕСА_1, яке віднесене до
зони посиленого радіологічного
контролю.

У відповідності до статті 49 Закону
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Приписи ст. 52 Закону визначають, що
щомісячна компенсація в разі втрати
годувальника призначається на кожного
члена сім'ї, який був на його утриманні
в розмірі 50 процентів мінімальної
пенсії за віком незалежно від пенсії,
передбаченої законодавством України.

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону, пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
проводиться доплата до пенсії, яка
становить у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одна
мінімальна заробітна плата.

Відповідно до ст. 51 Закону додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
особам, віднесеним до 4 категорії
призначається у розмірі 15 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

З огляду на те, що Закон України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу в
порівняні з постановою Кабінету
Міністрів України від 26.07.1996 року №836 та
постановою Кабінету Міністрів України
від 22.05.2008 року №530, відповідач
неправомірно виплачував додаткову
пенсію в меншому розмірі, ніж це
передбачено ст.ст. 39, 51, 52 Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно із ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Враховуючи, що позивач звернулася з
позовом 24 березня 2011 року, то колегія
вважає вірним висновок суду першої
інстанції, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з 24 вересня 2010
року. В іншій частині позов підлягає
залишенню без розгляду, як такий, що
поданий після збігу 6 місячного строку
з дня, коли особа дізналася про
порушення своїх прав, свобод та
інтересів.

Крім того, задовольняючи позовні
вимоги до 23 липня 2011 року, суд першої
інстанції обґрунтовано виходив з того,
що Законом України «Про внесення змін
до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік», який набрав
чинності 19 червня 2011 року, доповнено
прикінцеві положення пунктом 4, згідно
якого в 2011 році норми і положення
статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», статті 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», статей 14, 22, 37 та частини
третьої статті 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».
При цьому суд вірно зауважив, що на
виконання вимог вказаного закону
Кабінетом Міністрів України 06 липня 2011
року прийнято постанову №745, яка набула
чинності 23 липня 2011 року, а тому
відповідач зобов'язаний здійснити
позивачу перерахунок пенсії до дати
набрання чинності зазначеною
постановою КМ України.

Враховуючи викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив рішення із
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 183-2, 198, 200, 205 та 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Богуславському районі Київської
області на постанову Богуславського
районного суду Київської області від 13
липня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
у Богуславському районі Київської
області про визнання неправомірною
відмову перерахунку пенсії та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії - залишити без задоволення, а
постанову Богуславського районного
суду Київської області - без змін.

Ухвала апеляційної інстанції набирає
законної сили з моменту постановлення
та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
О.А. Губська

Суддя
А.Б. Парінов

Суддя
О.О. Беспалов

Головуючий суддя
Губська О.А.

Судді:
Парінов А.Б.

Беспалов О.О.