Справа № 750/3340/2013-а
Суддя: Губська О.А.
Дата ухвалення: 2014-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 750/3340/2013-а
Головуючий у 1-й інстанції: Литвиненко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

17 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Губської О.А.

суддів
Парінова А.Б., Беспалова О.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_2 на постанову
Деснянського районного суду міста
Чернігова 23 квітня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України в
місті Чернігові про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
додаткової пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Управління
пенсійного фонду України в місті
Чернігові, в якому просив визнати
протиправним дії відповідача в частині
відмови у перерахунку пенсії та не
здійсненні нарахування додаткової
пенсії та зобов'язати відповідача
зробити перерахунок пенсії на підставі
постанови КМ України від 23.11.2011 року,
проводити її виплату та виплачувати
призначену позивачу пенсію згідно ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», у розмірі 30% від
мінімальної пенсії за віком.

Постановою Деснянського районного
суду міста Чернігова 23 квітня 2013 року у
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просив скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою
позовні вимоги задовольнити повністю.
При цьому посилається на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального права, а також на
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Зі змісту наявних в матеріалах справи
доказів слідує, що позивач є особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи та віднесена до категорії
ІІ, що підтверджується наявною у
матеріалах справи копією посвідчення,
та отримує пенсію за віком та
додаткову пенсію в розмірі 18% до
прожиткового мінімуму осіб, які
втратили працездатність відповідно до
ч. 2 п. 13 Постанови КМ України від 23.11.2011
року № 1210.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідно до пункту 4 прикінцевих
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2013 рік» у 2013 році
норми та положення статей 20, 21, 22, 23, 30-31,
37, 39, 48, 50-52 та 54 Закону України «Про
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовується у порядку
та розмірах, встановлених КМУ виходячи
з наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

У відповідності до статті 49 Закону
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно ст. 51 Закону України "Про статус
та соціальний захист громадян
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ (далі -
Закон № 796-ХІІ) особам, віднесеним до
категорії ІІ, щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається в розмірі 30 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування" мінімальний розмір пенсії
за віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом. Крім того, мінімальна пенсія
за віком не може бути нижчою ніж
прожитковий мінімум і відповідно до
вимог ст. 46 Конституції України.

Однак, Законом України «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік», який набрав
чинності 19 червня 2011 року, доповнено
прикінцеві положення пунктом 4, згідно
якого в 2011 році норми і положення
статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», статті 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», статей 14, 22, 37 та частини
третьої статті 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».

На виконання Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
Кабінетом Міністрів України прийнято
Постанову №745, яка набрала чинності
23.07.2011.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2012 рік» установлено, що у 2012 році
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

На виконання Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік»
Кабінетом Міністрів України прийнято
Постанову №1210, яка набрала чинності
01.01.2012 року.

Також відповідно до пункту 4
прикінцевих положень Закону України
«Про Державний бюджет України на 2013
рік» у 2013 році норми та положення
статей 20, 21, 22, 23, 30-31, 37, 39, 48, 50-52 та 54
Закону України «Про соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовується у порядку та розмірах,
встановлених КМУ виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Конституційний Суд України, у рішенні
№20-рп/2011 від 26.12.2011 року, дійшов
висновку, що пункт 4 розділу VII
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік», встановлює механізм реалізації
положень законів України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», «Про соціальний захист
дітей війни», а тому не суперечить ст. 75,
п. 3 ч. 1 ст. 85, ст. 95 Конституції України.

Крім того у Рішенні Конституційного
Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012, в
якому зазначено, що суди під час
вирішення справ про соціальний захист
громадян керуються, зокрема, принципом
законності. Цей принцип передбачає
застосування судами законів України, а
також нормативно-правових актів
відповідних органів державної влади,
виданих на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією України та законами
України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції, на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Отже, вищевказані норми протягом 2011 - 2013
років змін не зазнавали,
неконституційними не визнавались, а
тому підлягають застосуванню з часу
набрання ними чинності.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

У відповідності до ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин в
справі, підтвердженими доказами, а
доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, то колегія суддів
апеляційної інстанції підстав для його
скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205,
206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Деснянського районного суду міста
Чернігова 23 квітня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України в
місті Чернігові про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
додаткової пенсії - залишити без
задоволення, а постанову Деснянського
районного суду міста Чернігова 23
квітня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, а якщо її було прийнято
за наслідками розгляду у письмовому
провадженні, - через п'ять днів після
направлення їх копій особам, які беруть
участь у справі. Касаційна скарга на
судові рішення подається у порядку та
строки, визначені ст.ст. 211, 212 КАС
України.

Головуючий суддя
О.А. Губська

Суддя
А.Б. Парінов

Суддя
О.О. Беспалов

.

Головуючий суддя
Губська О.А.

Судді:
Парінов А.Б.

Беспалов О.О.