Справа № 186/71/14-а
Суддя: Бондарьова Г. М.
Дата ухвалення: 2014-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 186/71/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" січня 2014 р. Суддя
Першотравенського міського суду
Дніпропетровської області Бондарьова
Г.М. , розглянувши в порядку скороченого
провадження спpaвy за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Першотравенську Дніпропетровської
області про визнання дій
неправомірними та спонукання до
перерахунку пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

14 січня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Першотравенську Дніпропетровської
області в якому просить визнати
відмову відповідача у зарахуванні до
пільгового стажу за Списком № 1 період
роботи :з 23.02.1989 року по 27.01.1996 року та з
27.04.2006 року по 02.05.2006 року включно,по
професії «підземний гірничий
робітник»третього розряду з повним
робочим днем у шахті (шахта ім..ХХУ1
з»їзду КПРС,шахта
«Степова»)-незаконною,зобов»зати
відповідача зарахувати до його
пільгового стажу за Списком №
1(шахтарі) періоду роботи по
професії,»підземний гірничий
робітник» третього розряду з повним
робочим днем у шахті з 23.02.1989 року по
27.01.1996 року та з 27.04.2006 року по 02.05.2006 року
включно -на вугільному
підприємстві,назва якого
змінювалася:шахта ім..ХХУ1 з»їзду
КПРС,шахта «Степова»,ВСП шахта
«Степова» ВАТ
«Павлоградвугілля»,зобов»язати
відповідача провести призначення
пенсії та всі перерахунки з
урахуванням пільгового стажу за
Списком №1 з 23.02.1989 року по 27.01.1996 року та
з 27.04. 2006 року по 02.05.2006 року та
виплатити йому недоплачену пенсію з 24
жовтня 2007 року по 14 січня 2014 року
одноразово з урахуванням вже
виплаченої пенсійної виплати та
стягнути на його користь всі витрати
пов»язані з розглядом даної
справи(судовий збір),посилаючись на
безпідставне не включення
відповідачем зазначеного ним
пільгового стажу за Списком № 1 при
призначенні йому з 24 жовтня 2007 року
пільгової пенсії за віком за Списком
№1,всупереч вимогам закону та
відповідним записам про його
пільговий стаж за зазначені ним
періоди в його трудовій книжці,яка є
згідно вимог закону основним
документом про його трудову
діяльність.

Представник відповідача позовні
вимоги не визнав, надавши суду
заперечення,посилаючись на обставини,
викладені у запереченні проти позову,
та посилаючись на пропуск позивачем
шестимісячного строку для звернення до
суду за захистом своїх прав щодо
проведення перерахунку пенсії з
урахуванням пільгового стажу та
виплату перерахованої пенсії з 24
жовтня 2007 року по 14 січня 2014
року,просять залишити
адміністративний позов без розгляду.

Оцінивши повідомлені позивачем та
представником відповідача обставини,
встановлено наявність достатніх
підстав для прийняття рішення.

Дослідивши матеріали справи суд
вважає,що позовні вимоги не підлягають
задоволенню виходячи з наступних
підстав:

Матеріалами справи встановлено,що
позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м.Першотравенську та отримує пенсію за
віком по Списку № 1 відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 24.10.2007 року.

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, роботах
з особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці за Списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників (далі - Список N 1) та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників
(далі - Список N 2), затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
які мали право на пенсію за віком на
пільгових умовах, здійснюється згідно
з окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди пенсії
призначаються за нормами Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за
умови досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за віком на пільгових умовах
мають працівники, зайняті повний
робочий день на роботах із особливо
шкідливими і особливо важкими, та із
шкідливими і важкими умовами праці, за
Списком № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженими постановами Кабінету
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць.

За списком N 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць мають право на
призначення пенсії чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.

Відповідно до пункту 3 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад,
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах , затвердженому
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
№ 383 та зареєстрованому в Міністерстві
Юстиції України 01.12.2005 р. за № 1451/11731 при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до 21
серпня 1992 року та за результатами
атестації робочих місць за умовами
праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно з п. 6 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 442 від 1
серпня 1992 року, атестація робочих місць
передбачає обґрунтування віднесення
робочого місця до категорії із
шкідливими (особливо шкідливими),
важкими (особливо важкими) умовами
праці, визначення (підтвердження) права
працівників на пільгове пенсійне
забезпечення за роботу у несприятливих
умовах.

Відповідно до пунктів 1.4, 1.5 Методичних
рекомендацій для проведення атестації
робочих місць за умовами праці,
затверджених постановою Міністерства
праці України від 1 вересня 1992 року № 41
атестація передбачає обґрунтування
віднесення робочого місця до
відповідної категорії за шкідливими
умовами праці, підтвердження права
працівника на пільгове пенсійне
забезпечення, перевірку правильності
застосування списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників, що
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення.

Пунктом 2.3 Методичних рекомендацій
атестаційна комісія встановлює на
основі Єдиного
тарифно-кваліфікаційного довідника
відповідність найменування професій і
посад зайнятих на цих робочих місцях,
характеру фактично виконуваних робіт.
У разі відхилень назва професії
(посади) приводиться у відповідність до
ЄТДК по фактично виконуваній роботі.

Підставою для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах є,
насамперед, наявність професії та
виробництва у відповідному Списку, а
також підтвердження шкідливих умов
праці за результатами атестації
робочих місць за умовами упродовж
повного робочого дня, установленого
для даного виробництва. Відсутність
хоча б однієї з цих умов не дає права
працівникові на пенсію на пільгових
умовах, про що також свідчить судова
практика з аналогічних справах ( ухвала
Верховного суду України від 15.12.2010,
ухвала Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справах від 27.02.2013 року
додаються).

На підставі ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Лише у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального стажу, відповідно до п. 20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637, приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Зазначена довідка повинна бути
підписана посадовими особами і
засвідчена печаткою підприємства.

Таким чином, дана довідка призначена
для подальшого її подання особою, що
оформляє пенсію, відповідним органам
Пенсійному фонду України, які в свою
чергу визначають наявність підстав і
право особи на пенсію на пільгових
умовах.

Обов'язковість надання уточнюючої
довідки, виданої підприємством під час
звернення за пенсією за віком
передбачена пп "б" п.7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 р. № 22-1 та п.20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року за №
637.

За матеріалами пенсійної справи та
документами наявними в пенсійній
справі страховий стаж Позивача станом
на 04.12.2007 року становив 31 рік 11 місяців 0
днів, з них за Списком № 1 - 14 років 1
місяць 26 днів, військова служба 2 роки 11
місяців 27 днів.

Відповідно до довідки від 04.12.2007 року
виданої ш. Степова ВАТ
«Павлоградвугілля» до пільгового
стажу зараховані наступні періоди
роботи:

25.08.1986 по 22.02.1989 учень підземного
гірничого, підземний гірничий з повним
днем в шахті (підстава - наказ № 44 К від
25.08.1986, № 904 від 31.12.1986)

28.01.1996 по 04.12.2007 підземний гірничий з
повним днем в шахті ( підстава № 904 від
31.12.1986).

Період роботи з 23.02.1989 по 27.01.1996 рік до
пільгового стажу не зарахований,
оскільки у довідці підприємства
зазначено «робота на поверхні». Для
підтвердження зайнятості в шкідливих і
важких умовах праці за період з 23.02.1989
по 27.01.1996 рік документи Позивачем
Відповідачу не надані,тому для
зарахування цього періоду до
пільгового стажу у відповідача не має
підстав.

Крім того, період роботи з 27.04.2006 р. по
02.05.2006 року зарахований до загального
стажу роботи, оскільки за цей період на
шахті «Степова» відсутня атестація
робочого місця. Відповідно до Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року за № 442, атестація
робочих місць повинна проводитися у
строки передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років.

Так, повторна атестація проводилась
відповідно до наказів по шахті № 655 від
27.04.2001 р. та № 954 від 03.05.2006 року. Робочі
місця з 27.04.2006 р. по 02.05.2006 року
відповідно до наказів на шахті
«Степова» не атестовані.

Отже, пенсія ОСОБА_1 призначена
управлінням згідно чинного
законодавства.

Оскільки суд не вбачає права позивача
на заявлений ним перерахунок
пенсії,тому суд не обговорює питання
строків такого перерахунку та їх
пропуску.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2,6,8,9,69,94,104,159,160,163,183-2 КАС України,
п.»а» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Першотравенську Дніпропетровської
області про визнання відмови у
зарахуванні до пільгового стажу за
Списком № 1 період роботи :з 23.02.1989 року
по 27.01.1996 року та з 27.04.2006 року по 02.05.2006
року включно,по професії «підземний
гірничий робітник»третього розряду з
повним робочим днем у шахті (шахта
ім..ХХУ1 з»їзду КПРС,шахта
«Степова»)-незаконною,зобов»зання
зарахувати до його пільгового стажу
за Списком № 1(шахтарі) періоду роботи
по професії, «підземний гірничий
робітник» третього розряду з повним
робочим днем у шахті з 23.02.1989 року по
27.01.1996 року та з 27.04.2006 року по 02.05.2006 року
включно -на вугільному
підприємстві,назва якого
змінювалася:шахта ім..ХХУ1 з»їзду
КПРС,шахта «Степова»,ВСП шахта
«Степова» ВАТ
«Павлоградвугілля»,зобов»язання
провести призначення пенсії та всі
перерахунки з урахуванням пільгового
стажу за Списком №1 з 23.02.1989 року по
27.01.1996 року та з 27.04. 2006 року по 02.05.2006
року та виплатити йому недоплачену
пенсію з 24 жовтня 2007 року по 14 січня 2014
року одноразово з урахуванням вже
виплаченої пенсійної виплати та
стягнення на його користь судового
збору -відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Першотравенський міський суд
Дніпропетровської області протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою,яка її подає,до
суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу,а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб»екта владних повноважень у
випадках та порядку,передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу,було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді,то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п»ятиденного строку з
моменту отримання суб»ектом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Г. М. Бондарьова