Справа № 2-а-4075/11
Суддя: Пироженко (В.Д.) В. Д.
Дата ухвалення: 2011-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а- 4075/11р
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2011 року Соснівський районний
суд м. Черкаси в складі:

головуючого: судді -Пироженко В.Д.

при секретарі -Дерновій О.Е.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси
адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3 до Черкаської міської ради,
третя особа -міськрайонне управління
держкомзему у м. Черкаси та Черкаському
районі Черкаської області про визнання
недійсним рішення Черкаської міської
ради,-

встановив:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися до
суду з адміністративними позовами до
Черкаської міської ради, третя особа
-міськрайонне управління держкомзему у
м. Черкаси та Черкаському районі
Черкаської області про визнання
недійсним рішення Черкаської міської
ради.

Ухвалою суду від 08.09.2011 року дані справи
об»єднані в одне провадження.

Свої позовні вимоги позивачі мотивують
тим, що рішенням Черкаської міської
ради від 31.01.2006 року № 9-57 «Про передачу
громадянам земельних ділянок у
власність (ОСОБА_4 та інші)», було
передано безоплатно у приватну
власність ОСОБА_1, ОСОБА_2 земельні
ділянки загальною площею 1000 кв.м. кожна
по АДРЕСА_1, для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд (п. 15, 17
додатку до рішення) та видано Державні
акти на право власності на ці земельні
ділянки. Рішенням Черкаської міської
ради від 24.03.2006 року № 9-279 «Про передачу
громадянам земельних ділянок у
власність (ОСОБА_5 та інші)», було
передано безоплатно у приватну
власність ОСОБА_3 земельну ділянку
загальною площею 1000 кв.м. по АДРЕСА_2 (п. 8
додатку до рішення) та видано Державний
акт на право власності на цю земельну
ділянку. Рішенням Черкаської міської
ради від 31.01.2006 року № 9-57 «Про передачу
громадянам земельних ділянок у
власність (ОСОБА_4 та інші)», було
передано безоплатно у приватну
власність ОСОБА_6 земельну ділянку
загальною площею 1000 кв.м. по АДРЕСА_1,
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд (п. 16 додатку до рішення) та
видано Державний акт на право
власності на цю земельну ділянку.

07.06.2006 року Черкаською міською радою
було прийняте рішення № 2-23 від 07.06.2006
року «Про відміну рішень міської ради»,
яким було відмінено пункти 8, 14, 15, 16, 17, 18
додатку до рішення Черкаської міської
ради № 9-57 «Про передачу громадянам
земельних ділянок у власність (ОСОБА_4,
ОСОБА_5 та інші)».

Позивачі просили визнати незаконним та
скасувати рішення Черкаської міської
ради № 2-23 від 07.06.2006 року «Про відміну
рішень міської ради»в частині відміни
п. 15,17 додатку до рішення Черкаської
міської ради № 9-57 від 31.01.2006 року про
надання ОСОБА_1, ОСОБА_2 у власність
земельні ділянки для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд площею
по 1000 кв.м. кожна що знаходяться за
адресою: АДРЕСА_1; в частині відміни п. 8
додатку до рішення Черкаської міської
ради № 9-57 від 31.01.2006 року про надання
ОСОБА_3 у власність земельну ділянку
для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд площею 1000 кв.м., що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

Представник позивачів, в судовому
засіданні заявлені позовні вимоги
позивачів підтримав в повному обсязі,
просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позовних
вимог заперечував, просив відмовити в
позові.

Суд, заслухавши пояснення представника
позивачів та відповідача дослідивши
матеріали справи, вважає, що позов
підлягає до задоволення.

Як встановлено в судовому засіданні,
рішенням Черкаської міської ради від
31.01.2006 року № 9-57 «Про передачу
громадянам земельних ділянок у
власність (ОСОБА_4 та інші)», було
передано безоплатно у приватну
власність ОСОБА_1, ОСОБА_2 земельні
ділянки загальною площею по 1000 кв.м.
кожна по АДРЕСА_1, для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд (п. 15, 17
додатку до рішення) та видано Державні
акти на право власності на ці земельні
ділянки.

Рішенням Черкаської міської ради від
24.03.2006 року № 9-279 «Про передачу
громадянам земельних ділянок у
власність (ОСОБА_5 та інші)», було
передано безоплатно у приватну
власність ОСОБА_3 земельну ділянку
загальною площею 1000 кв.м. по АДРЕСА_2 (п.8
додатку до рішення) та видано Державний
акт на право власності на цю земельну
ділянку.

Рішенням Черкаської міської ради від
31.01.2006 року № 9-57 «Про передачу
громадянам земельних ділянок у
власність (ОСОБА_4 та інші)», було
передано безоплатно у приватну
власність ОСОБА_6 земельну ділянку
загальною площею 1000 кв.м. по АДРЕСА_1,
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд (п. 16 додатку до рішення) та
видано Державний акт на право
власності на цю земельну ділянку.

07.06.2006 року Черкаською міською радою
було прийняте рішення № 2-23 від 07.06.2006
року «Про відміну рішень міської ради»,
яким було відмінено пункти 8, 14, 15, 16, 17, 18
додатку до рішення Черкаської міської
ради № 9-57 «Про передачу громадянам
земельних ділянок у власність (ОСОБА_4,
ОСОБА_5 та інші)».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади і місцевого
самоврядування зобов'язані діяти в
межах своїх повноважень, передбачених
Конституцією України та законами
України.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 7-рп/2009 року від 16.04.2009 року
встановлено, що орган місцевого
самоврядування має право приймати
рішення, вносити до них зміни,
скасовувати їх на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.
Норми Конституції є нормами прямої дії,
отже звернення до суду для захисту
конституційних прав і свобод людини і
громадянина, право на оскарження в суді
рішень органів місцевого
самоврядування надається кожному.

Зі змісту ст.. 144 Конституції України та
ст. 59 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні»вбачається,
що рішення органів місцевого
самоврядування та посадових осіб з
мотивів невідповідності Конституції
або законам України визнаються
незаконними з ініціативи зацікавлених
осіб судом загальної юрисдикції.

Ненормативні правові акти органу
місцевого самоврядування є актами
одноразового застосування, вичерпують
свою дію фактом їхнього виконання, тому
не можуть бути скасовані чи змінені
органом місцевого самоврядування
після їх винесення.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в
Україні»рада в межах своїх повноважень
і на пленарних засіданнях приймає
нормативні та інші акти у формі рішень,
які з мотивів їхньої невідповідності
Конституції або законам України,
визнаються незаконними у судовому
порядку,

Відповідно п. 8 Постанови № 7 Пленуму
Верховного Суду України «Про
практику застосування судами
земельного законодавства при розгляді
цивільних справ»від 16.04.2004 року.
«Вирішуючи спори про припинення права
власності на земельну ділянку чи права
користування нею, суди повинні
враховувати, що орган виконавчої влади
чи місцевого самоврядування має право
прийняти рішення про це лише
в порядку, з підстав і за умов,
передбачених статтями 140-149 Земельного
кодексу України. У випадках, зазначених
цими нормами, припинення права
власності на землю чи права
землекористування проводиться за
позовом відповідного органу
виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування в судовому
порядку, недодержання якого є
підставою для визнання рішення цього
органу та виданих державних актів
недійсними».

Оскільки ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 після
прийняття рішення та до скасування
його виконали рішення шляхом
встановлення права власності на
земельну ділянку, рішення № 2-23 від
07.06.2006 року в частині відміни п.15, п.8, п.17
додатку до рішень Черкаської міської
ради про надання їм у власність
земельної ділянки слід визнати
незаконним.

Керуючись ст. 69, 104-106, 159-163 КАС України;
ст. 19 Конституції України; ст. 59 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні»; постановою № 7 Пленуму
Верховного Суду України «Про практику
застосування судами земельного
законодавства при розгляді цивільних
справ», суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3
-задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати
рішення Черкаської міської ради № 2-23
від 07.06.2006 року «Про відміну рішень
міської ради»в частині відміни п. 15
додатку до рішення Черкаської міської
ради № 9-57 від 31.01.2006 року про надання
ОСОБА_1 у власність земельну ділянку
для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд площею 1000 кв.м., що
знаходяться за адресою: АДРЕСА_1;

Визнати незаконним та скасувати
рішення Черкаської міської ради № 2-23
від 07.06.2006 року «Про відміну рішень
міської ради»в частині відміни п. 17
додатку до рішення Черкаської міської
ради № 9-57 від 31.01.2006 року про надання
ОСОБА_2 у власність земельну ділянку
для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд площею 1000 кв.м., що
знаходяться за адресою: АДРЕСА_1;

Визнати незаконним та скасувати
рішення Черкаської міської ради № 2-23
від 07.06.2006 року «Про відміну рішень
міської ради»в частині відміни п. 8
додатку до рішення Черкаської міської
ради № 9-57 від 31.01.2006 року про надання
ОСОБА_3 у власність земельну ділянку
для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд площею 1000 кв.м., що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

Постанова може бути оскаржена на
протязі 10 днів з моменту її
проголошення.

Головуючий: