Справа № 435/12854/13-а
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Васильєва Н.М.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2014 року справа № 435/12854/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді Старосуда
М.І., суддів Чебанова О.О., Гайдара А.В.,
розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Луганська на постанову
Жовтневого районного суду м. Луганська
від 18 грудня 2013 р. у справі № 435/12854/13-а
за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Луганська про визнання дій
незаконними, зобов`язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулась до суду з вказаним
позовом, в якому зазначила, що вона з 1999
року перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду в Жовтневому району м.
Луганська та отримує пенсію за віком як
державний службовець, оскільки з 1979
року по 1999 рік працювала в Луганському
обласному бюро судово-медичної
експертизи охорони здоров'я на посадах
судово-медичного експерта та
завідувача токсикологічного
відділення і їй було присвоєно І
кваліфікаційна категорія та 8 ранг.
Зазначає, що відповідно до постанови
КМУ №34 від 06.02.2008 р. у неї виникло право
на підвищення пенсії з 01.02.2008 р., але у
довідці про заробітну плату, виданій
Луганським обласним бюро GME невірно
було зазначено її складові, а саме:
розміри посадового окладу, рангу,
вислуги років, надбавки за особливий
характер роботи та інтенсивну працю,
сумісництво. Постановою Жовтневого
районного суду від 13.12.2011р. було визнано
дії відповідача щодо відмови у
перерахунку її пенсії з урахуванням
роботи за сумісництвом з 01.02.2008 р.
незаконними та зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та виплату
недоплачених їй сум пенсії з
урахуванням її роботи за сумісництвом
за період з 01.02.2008 р. на підставі довідок
від 27.04.2011 р. № 243 та № 279.

Крім того, рішенням Ленінського
районного суду м. Луганська від 13.06.2013 р.
за нею було визнано право з 01.02.2008 р. на
нарахування заробітку для перерахунку
пенсії, виходячи з посадового окладу з
урахуванням схемного окладу фахівця
першої категорії, надбавки за
завідування та надбавки за
шкідливість; рангу; вислуги років 25%,
розрахованої виходячи із схемного
окладу фахівця першої категорії,
надбавки за завідування, надбавки за
шкідливість, надбавка за ранг і вислугу
років; сумісництва, розрахованого
виходячи із схемного окладу фахівця
першої категорії, надбавки за
шкідливість і вислуги років;
зобов'язано Бюро судово-медичної
експертизи Управління охорони здоров'я
Луганської обласної державної
адміністрації внести зміни в
розрахунки заробітку ОСОБА_2 з 01.02.2008 р.
і видати нову довідку про заробіток з
01.02.2008 р. з урахуванням посадового
окладу - 1607,13 грн., рангу 8-100 грн., вислуги
років 25% - 426,78 грн., надбавки за
особливий характер роботи та
інтенсивну працю 23,28% - 496,77 грн.,
сумісництва - 893,33 грн., а всього на суму -
3524,01 грн.; зобов'язано Луганське
обласне бюро СМЕ надалі робити
нарахування їй заробітку для
перерахунку пенсії виходячи з: 1.
посадового окладу зарахуванням
схемного окладу фахівця першої
категорії, надбавки за завідування та
надбавки за шкідливість; 2. Рангу; 3.
вислуги років 25%, розрахованої виходячи
із схемного окладу фахівця першої
категорії, надбавки за завідування,
надбавки за шкідливість і надбавки за
ранг; 4. надбавки за особливий характер
роботи та інтенсивну працю виходячи із
схемного окладу фахівця першої
категорії, надбавки за завідування,
надбавки за шкідливість, надбавка за
ранг і вислугу років; 5. сумісництва,
розрахованого виходячи із схемного
окладу фахівця першої категорії,
надбавки за шкідливість і вислуги
років, з відображенням такого
розрахунку у відповідній довідці.
Ухвалою апеляційного суду Луганської
області від 23.10.2013 р. дане рішення
залишено без змін. На підставі
вищезазначеного рішення апеляційного
суду Луганської області від 3.10.2013 р. їй
була видана нова довідка №2235 від 04.11.2013
р. про розмір її заробітної плати
станом на лютий 2008 р., який склав 3524,01
грн. для перерахунку їй пенсії з 01.02.2008
р., відповідно до постанови КМУ №34 від
06.02.2008 р. Вона звернулася із заявою до
відповідача для перерахунку пенсії на
підставі вищевказаної довідки, але їй
було відмовлено з посиланням на те, що
вищевказаним рішенням суду УПФУ в
Жовтневому районі м. Луганська не було
зобов'язано зробити такий перерахунок.
Позивач просила суд: визнати
незаконними дії управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Луганська щодо відмови у перерахунку
їй пенсії з врахуванням: посадового
окладу - 1607,13 грн., рангу 8 - 100 грн.,
вислуги років 25% - 426,78 грн., надбавки за
особливий характер роботи та
інтенсивну працю 23,28% - 496,77 грн.,
сумісництва - 893,33 грн., а всього на суму
-3524,01 грн. з 01.02.2008 р. на підставі довідки
Луганського обласного бюро
судово-медичної експертизи №2235 від
04.11.2013 р., виданої їй відповідно до
рішення Ленінського районного суду м.
Луганська від 13.06.2013 р.; зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплату їй пенсії, виходячи з
розрахунку: посадового окладу - 1607,13
грн., рангу - 8 100 грн., вислуги років 25% -
426,78 грн., надбавки за особливий
характер роботи та інтенсивну працю
23,28% - 496,77 грн., сумісництва - 893,33 грн., а
всього на суму - 3524,01 грн., з 01.02.2008 р. на
підставі довідки Луганського
обласного бюро СМЕ № 2235 від 04.11.2013р., а
також стягнути на її користь судові
витрати.

Постановою Жовтневого районного
суду м. Луганська від 18 грудня 2013 р.
позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені
повністю. Визнані незаконними дії
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Луганська щодо
відмови у перерахунку ОСОБА_2 пенсії з
врахуванням: посадового окладу - 1607,13
грн., рангу 8 - 100 грн., вислуги років 25% -
426,78 грн., надбавки за особливий
характер роботи та інтенсивну працю
23,28% - 496,77 грн., сумісництва - 893,33 грн., а
всього на суму - 3524,01 грн., в період з
01.02.2008 р., на підставі довідки
Луганського обласного бюро
судово-медичної експертизи № 2235 від
04.11.2013 р., виданої ОСОБА_2 відповідно до
рішення Ленінського районного суду м.
Луганська від 13.06.2013 р. Зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_2 призначеної пенсії
державного службовця з 01.02.2008 року,
виходячи з розрахунку: посадового
окладу - 1607,13 грн., рангу 8 - 100 грн.,
вислуги років 25% -426,78 грн., надбавки за
особливий характер роботи та
інтенсивну працю 23,28% - 496,77 грн.,
сумісництва -193,33 грн., а всього на суму -
3524,01 грн., на підставі довідки
Луганського обласного бюро
судово-медичної експертизи № 2235 від
04.11.2013 р., виданої ОСОБА_2 відповідно до
рішення Ленінського районного суду м.
Луганська від 13.06.2013 р., яке набуло
чинності 23.10.2013 року.

Відповідач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати рішення та
прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволені позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої
інстанції та підтверджено
матеріалами справи, ОСОБА_2 працювала з
1979 року по 1999 року на посадах
судово-медичного експерта та
завідувача токсикологічного
відділення Луганського обласного бюро
судово-медичної експертизи охорони
здоров'я та їй було присвоєно 1
категорію, 8 ранг державного службовця
і з 01.11.1999 року їй призначена пенсія за
віком відповідно до Закону України
«Про державну службу» та відповідно до
ст. 18 Закону України «Про судову
експертизу».

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про
державну судову експертизу", на
робітників судових експертиз
поширюються особливості матеріального
та соціально - побутового забезпечення,
передбачені ст. ст. 33-37 закону України
"Про державну службу".

Частинами 2 та 7 ст. 33 Закону України "Про
державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається: з окладу, премій, доплат за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок, а
умови оплати праці державних
службовців, розміри їх окладів,
надбавок, доплат та матеріальної
допомоги ухвалюються Кабінетом
Міністрів України.

У зв'язку із збільшенням заробітної
плати працюючим судово-медичним
експертам відповідно до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та у зв'язку з внесенням змін до деяких
законодавчих актів України» від
28.12.2007р. № 107-VI у позивача ОСОБА_2 виникло
право на перерахунок пенсії..

Згідно зі ст. 37-1 Закону України "Про
внесення змін до Закону України "Про
державну службу" у випадку підвищення
розмірів заробітної плати працівникам
державної служби, а також з досягненням
особи права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом,
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунку
підлягають пенсії, призначені з дня
набрання чинності Закону України "Про
державну службу", виходячи із сум
заробітної плати, на які начисляється
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідного посаді та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи,
постановою Жовтневого районного суду
м. Луганська від 13.12.2011 року, залишеною
без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 01.08.2012 р., визнано дії УПФУ в
Жовтневому районі м. Луганська щодо
відмови у перерахунку ОСОБА_2 пенсії з
урахуванням роботи за сумісництвом з
01.02.2008р. незаконними, зобов'язано УПФУ в
Жовтневому районі м. Луганська
здійснити перерахунок та виплату
недоплачених сум пенсії ОСОБА_2 з
урахуванням її роботи за сумісництвом
за період з 01.02.2008 р. на підставі наданих
довідок від 27.04.2011 р. № 243 та № 279 /а.с.14-15/.

Позивачу ОСОБА_2 було розраховано
пенсію згідно з довідками №279 від
20.05.2011р. та №243 від 27.04.2011р., наданими
Луганським обласним бюро
судово-медичної експертизи на підставі
постанови Жовтневого районного суду м.
Луганська від 13.12.2011р. з урахуванням її
роботи за сумісництвом за період з
01.02.2008 року.

Однак, в цих довідках №279 від 20.05.2011р.
та №243 від 27.04.2011р. замість посадового
окладу з 01.02.2008 року - 989 грн., зазначено
лише 855 грн., тому позивач зверталася до
Луганського обласного бюро
судово-медичної експертизи 12.03.2013 р. із
заявою видати довідку з врахуванням
вищезазначеного, але позивачу знову
було видано невірну довідку за № 116.

Рішенням Ленінського районного суду м.
Луганська від 13.06.2013р., залишеним без
змін ухвалою апеляційного суду
Луганської області від 23.10.2013 року, за
ОСОБА_2 було визнано з 01.02.2008 року право
на нарахування заробітку для
перерахунку пенсії виходячи з: 1.
посадового окладу з урахуванням
схемного окладу фахівця першої
категорії, надбавки за завідування та
надбавки за шкідливість; 2. Рангу; 3.
вислуги років 25%, розрахованої виходячи
із схемного окладу фахівця перші
категорії, надбавки за завідування,
надбавки за шкідливість і надбавки за
ранг; 4. надбавки за особливий характер
роботи та інтенсивну працю виходячи із
схемного окладу фахівця перші
категорії, надбавки за завідування,
надбавки за шкідливість, надбавки за
ранг і вислугу років; 5. сумісництва,
розрахованого виходячи із схемного
окладу фахівця першої категорії,
надбавки за шкідливість і вислуги
років; зобов'язано Луганське обласне
бюро судово-медичної експертизи
Управління охорони здоров'я
Луганської обласної державної
адміністрації внести зміни в
розрахунки заробітку ОСОБА_2 з 01.02.2008 р.
і видати нову довідку про заробіток з
01.02.2008 р. з урахуванням посадового
окладу - 1607,13 грн., рангу 8-100 грн., вислуги
років 25% - 426, 78 грн., надбавки за
особливий характер роботи та
інтенсивну працю 23,28% - 496,77 грн.,
сумісництва - 893,33 грн., а всього на суму -
3524,01 грн.; зобов'язано Бюро
судово-медичної експертизи Управління
охорони здоров'я Луганської обласної
державної адміністрації надалі робити
нарахування заробітку ОСОБА_2 для
перерахунку пенсії виходячи з: 1.
посадового окладу з урахуванням
схемного окладу фахівця першої
категорії надбавки за завідування та
надбавка за шкідливість; 2. Рангу; 3.
вислуги років 25%, розрахованої виходячи
із схемного окладу фахівця перші
категорії, надбавки за завідування,
надбавки за шкідливість і надбавки за
ранг; 4. надбавки за особливий характер
роботи та інтенсивну працю виходячи із
схемного окладу фахівця перші
категорії, надбавки за завідування,
надбавки за шкідливість, надбавки за
ранг і вислугу років; 5. сумісництва,
розрахованого виходячи із схемного
окладу фахівця першої категорії,
надбавки за шкідливість і вислуги
років, з відображенням такого
розрахунку у відповідній довідці.

На виконання рішення Ленінського
районного суду від 13.06.2013р. позивачу
04.11.2013 р. Луганським обласним бюро
судово-медичної експертизи видано
довідку № 2235 про розмір заробітної
плати, згідно якої складові її
заробітної плати за лютий 2008 року
складали би: посадовий оклад - 1607,13 грн.,
ранг 8-100 грн., вислуга років 25% - 426,78 грн.,
надбавка за особливий характер роботи
та інтенсивну працю 23,28% - 496,77 гри.,
сумісництво - 893,33 грн., всього на суму -
3524,01 грн., станом на 01.02.2008 р. /а.с.11/.

07.11.2013р. ОСОБА_2 звернулася до УПФУ в
Жовтневому районі м. Луганська з заявою
про перерахунок і виплату пенсії на
підставі довідки № 2235, виданої
Луганським обласним бюро
судово-медичної експертизи про розмір
її заробітної плати станом на лютий 2008
року/а.с. 12/. Однак, відповідач
повідомленням № 283/Б-Р від 18.11.2013р.
відмовив у проведенні перерахунку та
виплаті пенсії на підставі
вищевказаної довідки, оскільки
позивачу була розрахована пенсія
згідно з довідками №279 від 20.05.2011 р. та
№243 від 27.04.2011 р., наданими Луганським
обласним бюро судово-медичної
експертизи на підставі рішення
Жовтневого районного суду м. Луганська
від 13.12.2011 року, а перераховувати пенсію
з урахуванням сумісництва на підставі
довідки №2235 від 04.11.2013р. неможливо,
оскільки судом не було зобов'язано
УПФУ здійснити такий перерахунок на
підставі цієї довідки та відсутні
підстави для перерахунку пенсії
відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну
службу» з урахуванням зазначеної
виплати.

Однак, як вбачається з матеріалів
справи, позивачу на підставі постанови
суду від 13.12.2011 року вже було
перераховано пенсію з 01.02.2008 р. з
урахуванням її заробітної плати за
роботу за сумісництвом згідно довідок
№№243,279 від 27.04.2011року.

З рішення Ленінського райсуду м.
Луганська від 13.06.2013 року, яке набрало
законної сили 23.10.2013 року, вбачається,
що за позивачем було визнано лише право
з 01.02.2008 року на нарахування заробітку
для перерахунку пенсії, але не було
визнано її право на перерахунок пенсії
з 01.02.2008 року, як на це помилково вказує
суд першої інстанції. Крім того,
зазначеним рішенням суд зобов'язав
Луганське обласне бюро судово-медичної
експертизи Управління охорони здоров'я
Луганської обласної державної
адміністрації лише внести зміни в
розрахунки заробітку ОСОБА_2 з 01.02.2008 р.
і видати нову довідку про заробіток з
01.02.2008 року.

З урахуванням рішень суду від 13.12.2011
року та від 13.06.2013 року, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що відповідачем
необґрунтовано відмовлено позивачу у
перерахунку та виплаті пенсії на
підставі довідки № 2235 про розмір її
заробітної плати станом на лютий 2008
року.

Однак, колегія суддів зазначає, що
судом першої інстанції не вірно
вказано дату, з якої зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок
пенсії, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», перерахунок
призначеної пенсії, крім випадків,
передбачених частиною першою статті 35,
частиною другою статті 38, частиною
третьою статті 42 і частиною п'ятою
статті 48 цього Закону, провадиться у
разі виникнення права на підвищення
пенсії - з першого числа місяця, в
якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

Колегія суддів зазначає, що, оскільки
позивач звернулась з заявою про
перерахунок пенсії 07 листопада 2013
року, тому позовні вимоги щодо
здійснення відповідного перерахунку
пенсії підлягають задоволенню з 01
листопада 2013 року.

За таких обставин, колегія суддів
прийшла до висновку, що постанова суду
підлягає зміні, а саме в третьому
абзаці резолютивної частини слід
змінити дату « з 01.02.2008 року» на дату « з
01 листопада 2013 року»

Керуючись ст.ст.195,197,198,201,205,207,212 КАС
України, колегія суддів , -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Луганська на постанову
Жовтневого районного суду м. Луганська
від 18 грудня 2013 р. - задовольнити
частково.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Луганська від 18 грудня 2013 р. - змінити.

В третьому абзаці резолютивної частини
змінити дату «з 01.02.2008 року» на дату «з
01 листопада 2013 року».

В іншій частині постанову залишити без
змін.

Постанова суду апеляційної
інстанції за наслідками апеляційного
перегляду набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів після набрання
законної сили.

Колегія суддів
М.І.Старосуд

О.О. Чебанов

А.В.Гайдар