Справа № 806/8003/13-а
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 січня 2014 р.
Житомир справа № 806/8003/13-a

категорія
8.3

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Семенюк М.М.,

з участю секретаря судового засідання
Лисайчука А.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі
адміністративну справу за позовом
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до Андрушівська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області

про скасування рішення про
застосування фінансових санкцій
№ від 18.11.2013 року,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просить скасувати як
неправомірне рішення Андрушівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Житомирській області про
застосування фінансових санкцій
№ від 18.11.2013 року.

В обґрунтування позову посилається на
те, що вона здійснювала продаж
алкогольними напоями на розлив в
орендованому нею закладі громадського
харчування (ресторанного
господарства).

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав повністю.

Представник відповідача в судовому
засіданні просив відмовити в
задоволенні позовних вимог з підстав,
викладених в письмових запереченнях на
позов (а.с.32-34).

Проаналізувавши досліджені докази у
сукупності, суд приходить до висновку,
що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як вбачається з акту № 0194/06/30/22/НОМЕР_1
від 11.11.2013 року (а.с.44), 8 листопада 2013
року працівниками відповідача була
здійснена фактична перевірка
дільності фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 за місцем розташування
господарського об'єкту - кафе, що
розташований за адресою смт. Попільня
вул. Б.Хмельницького, 3, якою
встановлено: "згідно контрольних
стрічок, в кафе реалізується
алкогольні напої на розлив для
споживання без статусу громадського
харчування".

На підставі вказаного акту,
відповідачем 18.11.2013 року прийнято
рішення № , яким до ОСОБА_1
застосовано фінансову санкцію в
розмірі 6800 грн. за "факт продажу
алкогольних напоїв на розлив для
споживання на місці в ГО, що не має
статусу суб'єкта господарювання
громадського харчування чим порушено
ст. 15-3 Закону України "Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів".

Спірні відносини регулюються Законом
України "Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів" (далі -
Закон).

Статтею 15-3 Закону передбачено, що
продаж алкогольних напоїв на розлив
для споживання на місці дозволяється
тільки суб'єктам господарювання
громадського харчування та
спеціалізованим відділам, що мають
статус суб'єктів господарювання
громадського харчування, суб'єктів
господарювання з універсальним
асортиментом товарів.

За порушення цих вимог, до суб'єктів
господарювання застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафу в
розмірі 6800 грн. (ст. 17 Закону).

Суб'єктами господарювання, відповідно
до ч.1 ст. 55 ГК України, визнаються
учасники господарських відносин, які
здійснюють господарську діяльність,
реалізуючи господарську компетенцію
(сукупність господарських прав та
обов'язків), мають відокремлене майно і
несуть відповідальність за своїми
зобов'язаннями в межах цього майна,
крім випадків, передбачених
законодавством.

Як вбачається зі ст. 14 ГК України, певні
види господарської діяльності
підлягають патентуванню.

Торговий патент - це державне
свідоцтво, яке засвідчує право суб'єкта
господарювання займатися певними
видами підприємницької діяльності
впродовж встановленого строку.
Спеціальний торговий патент - це
державне свідоцтво, яке засвідчує
право суб'єкта господарювання на
особливий порядок оподаткування
відповідно до закону. Порядок
патентування певних видів
підприємницької діяльності
встановлюється законом. (ч.4 ст.14 ГК
України).

Торговий патент - це державне
свідоцтво, яке засвідчує право суб'єкта
підприємницької діяльності чи його
структурного (відокремленого)
підрозділу займатися зазначеними у
цьому Законі видами підприємницької
діяльності. Торговий патент не
засвідчує право суб'єкта
підприємницької діяльності на
інтелектуальну власність. (ч.1 ст.2
Закону України "Про патентування
деяких видів підприємницької
діяльності").

Згідно ст. 3 Закону України "Про
патентування деяких видів
підприємницької діяльності",
патентуванню підлягає торговельна
діяльність, що здійснюється суб'єктами
підприємницької діяльності або їх
структурними (відокремленими)
підрозділами у пунктах продажу
товарів; під торговельною діяльністю у
цьому Законі слід розуміти роздрібну
та оптову торгівлю, діяльність у
торговельно-виробничій (громадське
харчування) сфері за готівкові кошти,
інші готівкові платіжні засоби та з
використанням кредитних карток.

Відповідно до свідоцтва серії НОМЕР_2
(а.с.9), ОСОБА_1 02.09.1996 року зареєстрована
як фізична особа-підприємець.

Як вбачається з торгового патенту
серії НОМЕР_3 від 28.05.2012 року на право
здійснення торгівельної діяльності
(а.с.12), він надає позивачу право на
здійснення підприємницької діяльності
у торговельно-виробничій сфері
(ресторанне господарство) за адресою
АДРЕСА_1.

Зазначене свідчить про те, що позивач є
суб'єктом господарювання громадського
харчування.

Що стосується спеціалізованих
відділів, що мають статус суб'єктів
господарювання громадського
харчування, то представник відповідача
не назвав нормативно-правового акту,
яким визначено в яких випадках
спеціалізовані відділи набувають
статусу суб'єкта господарювання
громадського харчування і ознаки
такого статусу.

Посилання представника відповідача на
Правила роботи закладів (підприємств)
громадського харчування, затверджених
Наказом Міністерства економіки та з
питань європейської інтеграції
України від 24.07.2002 року № 219, в яких в
назві і тексті слова "громадське
харчування" в усіх відмінках замінено
словами "ресторанне господарство"
згідно з наказом Міністерства
економіки України від 9 жовтня 2006 року N
309, суд до уваги не бере, оскільки
вказаними Правилами регламентуються
основні вимоги щодо роботи суб'єктів
господарської діяльності (закладів,
підприємств) усіх форм власності, що
здійснюють діяльність на території
України у сфері ресторанного
господарства і порушення цих Правил не
може свідчити, що позивач не є суб'єктом
господарювання громадського
харчування.

При цьому суд звертає увагу на те, що
позивач проводить підприємницьку
діяльність у сфері ресторанного
господарства в будівлі громадського
харчування ресторан "Золота нива", що
знаходиться за адресою АДРЕСА_1, яку
він орендує у комбіната громадського
харчування Попільнянського районного
споживчого товариства (а.с.13-16), має
ліцензію на право здійснення
роздрібної торгівлі алкогольними
напоями за вказаною адресою (а.с.10).

Враховуючи наведене, суд вважає, що
відповідач не довів, що позивачем були
порушені вищевказані приписи статті 15-3
Закону, а тому оскаржуване рішення є
протиправним і позов підлягає
задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Андрушівської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області про застосування
фінансових санкцій № від 18.11.2013
року.

Присудити ОСОБА_1 понесені ним судові
витрати у розмірі 172,05 грн. з Державного
бюджету України, зобов'язавши орган
Державної казначейської служби
України стягнути судові витрати із
Державного бюджету України шляхом їх
безспірного списання.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строків апеляційного
оскарження, якщо апеляційної скарги не
було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Житомирський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
М.М. Семенюк

Повний текст постанови виготовлено: 03
лютого 2014 р.