Справа № 804/813/14
Суддя: Парненко Вікторія Станіславівна
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

14 січня 2014 р.
804/813/14

Суддя Дніпропетровського окружного
адміністративного суду Парненко В.С.,
перевіривши у м. Дніпропетровську
матеріали адміністративного позову
Позашкільного навчального закладу
«Комплексна дитячо-юнацька спортивна
школа «Гірник» спортивного клубу
«Гірник» профкому ПМГУ на ПАТ
«Марганецький ГЗК» до Виконавчої
дирекції Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про визнання
протиправним та скасування рішення, -

в с т а н о в и в:

13.01.2014 р. Позашкільний навчальний
заклад «Комплексна дитячо-юнацька
спортивна школа «Гірник» спортивного
клубу «Гірник» профкому ПМГУ на ПАТ
«Марганецький ГЗК» звернулося до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду із позовом до
Виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності з позовними вимогами
визнати Рішення виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 04.12.2013 року за №045
«Про повернення коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, використаних
неправомірно (не за цільовим
призначенням), та застосування
фінансових санкцій в частині
визначення неправомірних витрат в
розмірі 30 847 грн.14 коп. та застосування
штрафу в розмірі 15 423 грн.57 коп. -
протиправним та скасувати.

Згідно п.3 ч.1 ст.107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим статтею 106 цього
Кодексу.

Вивчивши матеріали позову, суд вважає
за необхідне залишити позовну заяву
без руху, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.3 ст.106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, до позовної заяви додається
також документ про сплату судового
збору, крім випадків, коли його не
належить сплачувати.

Згідно ч.2 ст.87 Кодексу
адміністративного судочинства України
розмір судового збору, порядок його
сплати і звільнення від сплати
встановлюються законом.

Відповідно до пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону
України «Про судовий збір» (чинним на
дату подання позову) за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру встановлюється ставка
судового збору в розмірі 2 відсотки
розміру майнових вимог, але не менше 1,5
розміру мінімальної заробітної плати
та не більше 4 розмірів мінімальних
заробітних плат.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач сплатив судовий збір за
подання до адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру у розмірі 68,82 грн.

Проте, визначення позивачем даного
спору як немайнового є помилковим з
огляду на наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів,
чи правових актів індивідуальної дії),
дій, чи бездіяльності.

Окремі рішення, прийняті суб'єктом
владних повноважень, можуть
породжувати підстави для зміни
майнового стану фізичної чи юридичної
особи.

Зокрема, реалізація таких рішень, може
призвести до зменшення або збільшення
майна особи. Відповідно, оскарження
такого рішення, спрямоване на захист
порушеного права у публічно-правових
відносинах з метою збереження
належного особі майна.

Відповідно до практики Європейського
суду з прав людини, вимога про визнання
протиправним рішення суб'єкта владних
повноважень, яка впливає на склад
майна позивача є майновою (рішення
Європейського Суду від 14.10.2010 р. у
справі «Щокін проти України»).

Отже, суд приходить до висновку про те,
що заявлені у позові вимоги щодо
протиправності та скасування рішень
суб'єкта владних повноважень щодо
повернення коштів та застосування
фінансових (штрафних) санкцій, прийняті
відносно суб'єктів господарської
діяльності є майновими, оскільки
зазначені позовні вимоги є
безпосереднім наслідком зміни
майнового стану позивача.

Відповідна правова позиція викладена і
в інформаційному листі Вищого
адміністративного Суду України від
18.01.2012р. №165/11/13-12 щодо застосування пп. 1
п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий
збір».

Таким чином, судовий збір за даним
адміністративним позовом складає 1720,50
грн.

Суд звертає увагу, що під час подання
адміністративного позову майнового
характеру сплачується 10 відсотків
розміру ставки судового збору. Решта
суми судового збору стягується з
позивача або відповідача пропорційно
до задоволеної чи відхиленої частини
вимоги.

Вищенаведені обставини вказують на
невідповідність позовної заяви
вимогам встановленим Кодексом
адміністративного судочинства
України, а тому згідно з ч.1 ст.108 Кодексу
адміністративного судочинства України
остання підлягає залишенню без руху з
наданням позивачу строку усунення
вказаних недоліків до 29.01.2014 р.

Недоліки позовної заяви мають бути
усунені шляхом надання документу про
сплату судового збору у розмірі
встановленому законодавством до 29.01.2014
р.

Керуючись ст.ст. 106, 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя, -

у х в а л и в:

Позовну заяву Позашкільного
навчального закладу «Комплексна
дитячо-юнацька спортивна школа
«Гірник» спортивного клубу «Гірник»
профкому ПМГУ на ПАТ «Марганецький
ГЗК» до Виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про визнання
протиправним та скасування рішення
залишити без руху.

Встановити позивачу строк до 29 січня 2014
р. для усунення недоліків.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть
усунені у зазначений строк, позовна
заява буде вважатися неподаною та
повернута. Залишення позовної заяви
без руху не позбавляє права повторного
звернення до адміністративного суду в
порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, що
звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження відповідно до статті 254
Кодексу адміністративного судочинства
України та може бути оскаржена особою,
яка подала позовну заяву, до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у п'ятиденний
строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя (підпис) В.С.
Парненко З оригіналом згідно Ухвала не
набрала законної сили станом 14.01.14

Суддя В.С. Парненко