Справа № 2-а-8568/11
Суддя: Губська О.А.
Дата ухвалення: 2014-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2-а-8568/11 Головуючий у 1-й
інстанції: Нечепоренко Л.М.
Суддя-доповідач: Губська О.А.
У Х В А Л А

Іменем України

17 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Губської О.А.

суддів
Парінова А.Б., Беспалова О.О.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Києві апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову
Рокитнянського районного суду
Київської області від 30 грудня 2011 р. у
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
пенсійного фонду України у
Рокитнянському районі Київської
області про визнання неправомірною
відмову перерахунку пенсії та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2011 року позивач звернулася до
суду з позовом про визнання
бездіяльності відповідача
неправомірною та зобов'язання
Управління пенсійного фонду України у
Рокитнянському районі Київської
області здійснити перерахунок і
виплату щомісячної доплати до пенсії
та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю відповідно до
положень ст.ст. 39, 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а також
згідно ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

Постановою Рокитнянського районного
суду Київської області від 30.12.2011 року в
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
і процесуального права, просив
оскаржувану постанову скасувати та
ухвалити нову постанову, якою позовні
вимоги задовольнити.

Відповідно до ст. 197 КАС України
апеляційна скарга розглядається в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю - доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, а
постанова суду - підлягає залишенню без
змін з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має
статус потерпілої від наслідків
Чорнобильської катастрофи 4-ї
категорії, що постійно проживає на
території зони посиленого
радіологічного контролю, є непрацюючим
пенсіонером та отримує пенсію у
відповідача та часткову доплату за
шкоду, заподіяну здоров'ю, призначену у
відповідності до ст.ст. 39, 51 Закону. Крім
того, позивач має статус дитини війни,
що підтверджується копіями паспорту та
відповідного посвідчення з відміткою
"дитина війни".

У відповідності до статті 49 Закону
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону, пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
проводиться доплата до пенсії, яка
становить у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одна
мінімальна заробітна плата.

Відповідно до ст. 51 Закону додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
особам, віднесеним до 4 категорії
призначається у розмірі 15 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Статтею 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
встановлено, що дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 28 грудня 2007 року №
107-VІ «Про Державний бюджет України на
2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», зокрема
п.п. 2 п. 41 Розділу ІІ, були внесені зміни
у вказану статтю Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
відповідно до яких, дітям війни (крім
тих, на яких поширюється дія Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту») до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, виплачується
підвищення у розмірі надбавки,
встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 (справа
щодо предмета та змісту закону про
Державний бюджет України) визнані
неконституційними положення п.п. 2 п. 41
Розділу ІІ Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» щодо змін,
внесених до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

В силу положень ч.2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, після прийняття
Конституційним Судом України
вказаного рішення знову почали діяти
положення статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» в їх
первинній редакції.

Тобто з часу прийняття цього рішення у
позивача відновилось право на
підвищення пенсії на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

В той же час, з матеріалів справи
вбачається, що постановою
Рокитнянського районного суду
Київської області від 29 квітня 2011 року,
позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено
частково, зокрема зобов'язано
Управління пенсійного фонду України у
Рокитнянському районі Київської
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_2 щомісячної доплати до
пенсії в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати, щомісячної
додаткової пенсії у розмірі 15%
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до ст.ст. 39, 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", щомісячної
соціальної допомоги як дитині війни
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
починаючи з 01.08.2010 року по 01.02.2011 року та
з 02.02.2011 року з урахуванням виплачених
коштів. При цьому кінцевої дати вказано
не було.

Разом з тим, Законом України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
який набрав чинності 19 червня 2011 року,
доповнено прикінцеві положення
пунктом 4, згідно якого в 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та
частини третьої статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».

При цьому суд вірно зауважив, що на
виконання вимог вказаного закону
Кабінетом Міністрів України 06 липня 2011
року прийнято постанову №745, яка набула
чинності 23 липня 2011 року.

Таким чином, починаючи із зазначеної
дати застосуванню підлягають
положення вказаної постанови Кабінету
Міністрів України.

Враховуючи викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив рішення із
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 183-2, 198, 200, 205 та 206 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Рокитнянського районного суду
Київської області від 30 грудня 2011 р. у
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
пенсійного фонду України у
Рокитнянському районі Київської
області про визнання неправомірною
відмову перерахунку пенсії та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії - залишити без задоволення, а
постанову Рокитнянського районного
суду Київської області - без змін.

Ухвала апеляційної інстанції набирає
законної сили з моменту постановлення
та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
О.А. Губська

Суддя
А.Б. Парінов

Суддя
О.О. Беспалов

Головуючий суддя
Губська О.А.

Судді:
Парінов А.Б.

Беспалов О.О.