Справа № 572/3909/13-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"28" січня 2014 р.
Справа № 572/3909/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області на постанову Сарненського
районного суду Рівненської області від
"23" грудня 2013 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Сарненському районі
Рівненської області про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

05 вересня 2013 року ОСОБА_3 звернувся до
Сарненського районного суду
Рівненської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області в якому просив визнати
протиправною відмову відповідача
включити до складу заробітної плати
державного службовця інші виплати
(індексацію та матеріальну допомогу на
оздоровлення) та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області включити до складу заробітної
плати державного службовця з якої
визначається розмір пенсії інші
виплати (індексацію та матеріальну
допомогу на оздоровлення) в сумі 12385,49
грн., які передбачені як складова
заробітної плати, згідно постанови
Пенсійного фонду України від 14.02.2011
року № 5-1.

Постановою Сарненського районного
суду Рівненської області від 23 грудня
2013 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області щодо відмови ОСОБА_3 включити
до складу заробітної плати для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу"
індексацію та матеріальну допомогу на
оздоровлення відповідно до поданих ним
довідок.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Сарненському районі
Рівненської області включити до складу
заробітної плати ОСОБА_3, як державного
службовця, для визначення пенсії
державному службовцю інші виплати, до
яких належать індексація та
матеріальна допомога на оздоровлення
відповідно до довідки № 05-15-857 від 03.07.2013
року, виданої управлінням
Держземагенства у Сарненському районі
на підставі постанови правління ПФ
України від 14.02.2011 року № 5-1.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Сарненському районі
Рівненської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_3 пенсію з включенням
до складу заробітної плати для її
нарахування вказаних доплат за період
з 03.07.2013 року по 23.12.2013 року з
врахуванням виплачених коштів.

Вважаючи, що рішення суду першої
інстанції прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області звернулося до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
із апеляційною скаргою, в якій просить
назване рішення суду скасувати та
прийняти нове, яким у задоволенні
позовних вимог відмовити.

Відповідно до ст.197 КАС України
перегляд справи за апеляційною скаргою
здійснюється судовою колегією в
порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом апеляційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи апеляційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, колегія суддів дійшла висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Матеріали справи свідчать, що позивач є
інвалідом 2-ї групи і віднесений до 1
категорії осіб, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області та отримує пенсію по
інвалідності, яка призначена
відповідно до Закону України "Про
державну службу" з квітня 2013 року.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області з заявою про перерахування та
виплату пенсії відповідно до Закону
України "Про державну службу" з
урахуванням довідки Управління
Держземагенства у Сарненському районі
від 03.07.2013 року за № 05-15-857.

Листом від 09 серпня 2013 року за № 2448/03-24/1
Управлінням Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області позивачу було відмовлено,
посилаючись на те, що матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань, допомога
на оздоровлення, грошова винагорода за
сумлінну безперервну працю та грошова
індексація не є складовими заробітної
плати державного службовця.

Відповідно до вимог статті 37 Закону
України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ
"Про державну службу" на одержання
пенсії державних службовців мають
право особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку.

Пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Саме на Кабінет Міністрів України
покладається регулювання питань
оплати праці державних службовців,
встановлення розмірів посадових
окладів, надбавок, доплат, матеріальної
допомоги.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів
України "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії" №865
від 31.05.2000 року встановлено, що розмір
виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу", визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

За змістом статті 37 Закону України "Про
державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Отже, враховуючи зазначені норми
законодавства, як загального, так і
спеціального, суд першої інстанції
прийшов до правильного висновку, що до
складу заробітної плати відносяться й
інші виплати, зокрема, матеріальна
допомога, оскільки така надбавка
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Отримана позивачем заробітна плата
підлягає індексації у встановленому
законодавством порядку відповідно до
ч.6 ст. 95 КЗпП України, ст.33 Закону
України "Про оплату праці".

Законом України "Про індексацію
грошових доходів населення"
передбачено, що об'єктом індексації
грошових доходів населення є в тому
числі заробітна плата, підстави для
індексації грошових доходів населення
наявні у разі, коли величина індексу
споживчих цін перевищила поріг
індексації, який установлюється в
розмірі 101 відсотка, те що індексація
грошових доходів працюючого населення
проводиться за основним місцем роботи,
відповідно до Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою КМ України
від 17.07.2003 року №1078.

Частиною 2 статті 33 Закону України "Про
державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та індексації
грошових доходів (заробітної плати)
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Колегія суддів прийшла до висновку, що
суд першої інстанції, дослідивши в
судовому засіданні надані сторонами по
справі докази, обґрунтовано
задовольнив позовні вимоги частково.

Відповідно до ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки постанову судом першої
інстанції винесено відповідно до
позовних вимог з правильним
застосуванням норм матеріального та
процесуального права і суд дав
правильну оцінку обставинам справи, то
колегія суддів апеляційної інстанції
не знаходить підстав, які могли б
призвести до зміни чи скасування
рішення суду першої інстанції у даній
справі.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Сарненського районного суду
Рівненської області від "23" грудня 2013 р.
без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано: (рек. з пов.
про вруч.)

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в Сарненському районі
Рівненської області вул.Суворова,8,
м.Сарни, Сарненський район, Рівненська
область, 34500