Справа № К/9991/96030/11-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/96030/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Чалого С. Я. Гончар Л.Я. Конюшка К.В.
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області на постанову Костопільського
районного суду Рівненської області від
22 червня 2009 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 15 листопада 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_4 до управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області про призначення пенсії за
вислугу років, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Костопільського районного
суду Рівненської області від 22 червня
2009 року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 15 листопада
2011 року позовні вимоги ОСОБА_4
задоволено. Визнано незаконною відмову
управління Пенсійного фонду України у
Костопільському районі в призначенні
ОСОБА_4 пенсії за вислугу років.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у Костопільському районі
призначити ОСОБА_4 пенсію за вислугу
років як працівнику освіти з дня
звернення за призначенням пенсії.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області звернулось з касаційною
скаргою до Вищого адміністративного
суду України в якій, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить їх
скасувати та прийняти нове, яким
відмовити в задоволенні позову ОСОБА_4
в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, ОСОБА_4 з 2 вересня 2002 року
(наказ № 9 від 03.09.2002 року) по 1 вересня 2008
року (наказ № 13 від 02.09.2008 року) працював
викладачем по класу духових
інструментів в Костопільській дитячій
школі мистецтв.

У листопаді 2008 року звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області із заявою про призначення йому
пенсії за вислугу років.

Листом від 30 січня 2009 року відповідач
повідомив ОСОБА_4, що йому відмовлено в
призначенні пенсії за вислугу років в
зв'язку з тим, що посада викладача в
дитячій школі мистецтв не передбачена
Переліком закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років, а тому
робота на цій посаді не зараховується
до стажу роботи, що дає право на пенсію
за вислугу років.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_4
суди попередніх інстанцій дійшли
висновку, що його робота на посаді
викладача Костопільської дитячої
школи мистецтв повинна зараховуватись
до стажу роботи, що дає право на
призначення пенсії за вислугу років, а
відмова управління Пенсійного фонду
України в Костопільському районі
Рівненської області у зарахуванні
цього стажу і призначенні пенсії є
незаконною.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з зазначеними висновками
судів попередніх інстанцій з огляду на
наступне.

Відповідно ст. 19 Конституції України
Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 21 Закону України «Про
позашкільну освіту» педагогічні
працівники позашкільних навчальних
закладів мають право на пенсію за
вислугу років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

Відповідно до ст.55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за вислугу років мають працівники
освіти при наявності спеціального
стажу від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 963 від 14 червня 2000 року «Про
затвердження переліку посад
педагогічних та науково-педагогічних
працівників» посаду викладача школи
мистецтв включено до переліку посад
педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 06.05.2001 року №433, яка розроблена
відповідно до статей 12 і 13 Закону
України «Про позашкільну освіту»,
затверджено Перелік типів
позашкільних навчальних закладів.
Пунктом 6 зазначеного Порядку до
позашкільних навчальних закладів
належать початкові спеціалізовані
мистецькі навчальні заклади (школи
естетичного виховання: музичні,
художні, хореографічні, театральні,
хорові, мистецтв тощо).

Положенням про Костопільську дитячу
школу мистецтв передбачено, що воно
регламентує діяльність початкових
спеціалізованих мистецьких навчальних
закладів системи Міністерства
культури і туризму. Початкові
спеціалізовані мистецькі навчальні
заклади (школи естетичного виховання:
музичні, художні, хореографічні,
театральні, хорові, мистецтв тощо) є
початковою ланкою спеціальної
мистецької освіти і належать до
системи позашкільної освіти. Отже, якщо
музичну школу, школу мистецтв
віднесено до позашкільних навчальних
закладів, то згідно із Переліком
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
04.11.1993 року №909 (зі змінами внесеними
постановою Кабінету Міністрів України
від 26.09.2002 року №1436) право на пенсію за
вислугу років у цій школі мають:
директори, їхні заступники з
навчально-виховної, навчальної,
виховної роботи, завідуючі відділами,
лабораторіями, кабінетами), художні
керівники, керівники гуртків, секцій,
студій та інших форм гурткової роботи
позашкільних навчальних закладів.

Враховуючи, що згідно ст.55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
перелік посад, робота на яких дає право
на пенсію за вислугу років,
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, на думку суду апеляційної
інстанції, суд першої інстанції
прийшов до вірного висновку про те, що
відсутність посади викладача школи
мистецтв у постанові Кабінету
Міністрів України № 909 від 4 листопада
1993 року, за наявності даної посади в
дорученні Кабінету Міністрів України
№ 397/21 від 6 січня 1996 року, не може
служити підставою для відмови у
призначенні пенсії за вислугу років.

Отже колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області безпідставно відмовлено
ОСОБА_4 у призначенні пенсії за вислугу
років та зарахуванні стажу роботи на
посаді викладача в дитячій школі
мистецтв.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 224, 230, 231, КАС
України, колегія суддів,-

ухвалила:

Касаційну управління Пенсійного фонду
України в Костопільському районі
Рівненської області залишити без
задоволення.

Постанову Костопільського районного
суду Рівненської області від 22 червня
2009 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 15 листопада 2011 року залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України у строк та у порядку,
визначеними статтями 237- 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді