Справа № 2-а-632/09/1516
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2013-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2013 р.Справа № 2-а-632/09/1516

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції:
Нікітішин Віктор Петрович

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів:
Романішина В.Л.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області на ухвалу Котовського
міськрайонного суду Одеської області
від 01.04.2011 року по справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в місті Котовськ Одеської
області про стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги "дітям війни"-

В С Т А Н О В И В:

16.03.2009 року ОСОБА_2 звернувся до суду
першої інстанції з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Котовськ Одеської області про
стягнення недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги дітям
війни за 2006-2008 роки.

Постановою Котовського міськрайонного
суду Одеської області від 03.07.2009 року,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 06.05.2010 року, позов ОСОБА_2 задоволено
частково.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в місті Котовськ
Одеської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії,
що передбачене ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розрахунку прожиткового
мінімуму, визначеного законодавством
для осіб, які втратили працездатність,
за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, та
за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

16.03.2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду
першої інстанції із заявою про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення, в які посилався на те, що
оскільки він перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Одеській області, Управління
Пенсійного фонду України в місті
Котовськ Одеської області не в змозі
виконати постанову Котовського
міськрайонного суду Одеської області
від 03.07.2009 року.

Ухвалою Котовського міськрайонного
суду Одеської області від 01.04.2011 року
заяву ОСОБА_2 задоволено.

Встановлено спосіб і порядок виконання
постанови Котовського міськрайонного
суду Одеської області від 03.07.2009 року
про зобов'язання Управління Пенсійного
фонду у м. Котовську Одеської області
нарахувати та виплатити підвищення до
пенсії ОСОБА_2 у розмірі 30 %
прожиткового мінімуму пенсії за віком
за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та
з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з
урахуванням уже виплачених сум шляхом
покладення обов'язку щодо нарахування
та виплати цього підвищення до пенсії
ОСОБА_2 на Головне управління
Пенсійного фонду в Одеській області.

Не погоджуючись з прийнятою по справі
ухвалою, Головне управління Пенсійного
фонду в Одеській області подано
апеляційну скаргу на вказану ухвалу
суду першої інстанції.

В своїй апеляційній скарзі, апелянт
зазначає, що ухвала постановлена з
порушенням

норм процесуального права, що призвело
до неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим ставиться питання про
скасування ухвали Котовського
міськрайонного суду Одеської області
від 01.04.2011 року.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області підлягає задоволенню
з наступних підстав:

Котовський міськрайонний суд Одеської
області, встановлюючи спосіб і порядок
виконання постанови Котовського
міськрайонного суду Одеської області
від 03.07.2009 року, посилався на те, що
боржник по справі не має можливості
виконати зазначене рішення суду у
зв'язку з тим, що стягував перебуває на
пенсійному обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Одеській області, як військовий
пенсіонер, у відповідності до вимог
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», що перешкоджає стягувачу
відновити його порушене право щодо
нарахування та виплати підвищення до
пенсії за вищезазначеним рішенням
суду.

Колегія суддів апеляційної інстанції
не погоджується з вказаним висновком
суду, зважаючи на наступне:

Як вбачається з матеріалів справи,
постановою Котовського міськрайонного
суду Одеської області від 03.07.2009 року,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 06.05.2010 року, було частково
задоволено позов ОСОБА_2 та зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
місті Котовськ Одеської області
нарахувати та виплатити ОСОБА_2
підвищення до пенсії, що передбачене
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» за період з 09.07.2007
року по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008
року по 31.12.2008 року.

Вказана постанова набрала у
встановленому порядку законної сили.

Відповідно до ст. 255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

В свою чергу, відповідач по справі -
Управління Пенсійного фонду України в
місті Котовськ Одеської області
зазначив про неможливість виконання
постанови Котовського міськрайонного
суду Одеської області від 03.07.2009 року,
зважаючи на те, що ОСОБА_2 перебуває на
пенсійному обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Одеській області.

Звертаючись до суду першої інстанції,
ОСОБА_2 посилався на наявність підстав
для зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.

Згідно ст. 263 КАС України за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Колегія суддів суду апеляційної
інстанції звертає увагу на те, що в
даному випадку, обставини, на які
посилається позивач по справі не
можуть вважатись такими, що
ускладнюють виконання рішення по
справі, оскільки вони взагалі роблять
не можливим виконання судового
рішення.

Змінюючи спосіб і порядок виконання
рішення шляхом покладення обов'язку
щодо нарахування та виплати підвищення
до пенсії ОСОБА_2 на Головне управління
Пенсійного фонду в Одеській області,
суд першої інстанції фактично змінює

відповідача по справі, який не приймав
участі у справі та, відповідно, замінює
сторону виконавчого провадження.

В свою чергу, відповідно до ст. 264 КАС
України суд може замінити сторону
виконавчого провадження лише у разі
вибуття однієї із сторін виконавчого
провадження за поданням державного
виконавця або за заявою
заінтересованої особи у лише її
правонаступником.

В даному випадку, вибуття однієї із
сторін виконавчого провадження не
відбулось, а тому у суду першої
інстанції не було підстав для зміну
способу і порядку виконання постанови
Котовського міськрайонного суду
Одеської області від 03.07.2009 року.

Зважаючи на зазначене колегія суддів
суду апеляційної інстанції вважає, що
при постановленні ухвали суддею першої
інстанції порушено норми
процесуального права, у зв'язку з чим,
постановлена ухвала на підставі ст. 202
КАС України підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 202, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області задовольнити.

Ухвалу Котовського міськрайонного
суду Одеської області від 01.04.2011 року
скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою відмовити у
задоволенні заяви ОСОБА_2 про зміну
способу і порядку виконання постанови
Котовського міськрайонного суду
Одеської області від 03.07.2009 року.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України, та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
Бойко А.В.

Судді:
Романішин В.Л.

Яковлєв О.В.