Справа № 623/4021/13-а
Суддя: Бєссонова Т. Д.
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/4021/13-а
Номер провадження 6-а/623/7/2014
У Х В А Л А

іменем України

03 лютого 2014 року Ізюмський
міськрайонний суд в Харківській
області

в складі головуючого - судді:
Бєссонової Т. Д.

при секретарі:
Ноль С. В.

за участю судового розпорядника:
Максименко Р. С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Ізюмі справу за
заявою відділу державної виконавчої
служби Ізюмського міськрайонного
управління юстиції в Харківській
області про заміну способу та порядку
виконання рішення, -

в с т а н о в и в :

В жовтні 2013 року відділ державної
виконавчої служби Ізюмського
міськрайонного управління юстиції в
Харківській області ( далі ВДВС)
звернувся до суду з заявою про зміну
способу та порядку виконання рішення ,
посилаючись на те, що на підставі заяви
стягувача державним виконавцем
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження № 39426711 по
виконанню виконавчого листа № 2-а-2921/
2011, виданого 30.10.2012 року Ізюмським
міськрайонним судом Харківської
області, про зобов'язання управління
праці та соціального захисту населення
Ізюмської міської ради Харківської
області перерахувати і виплатити на
користь ОСОБА_2 щорічну допомогу на
оздоровлення за 2010 рік, копії якої за
вих. № 12468 направлено сторонам
виконавчого провадження.

Управлінням праці та соціального
захисту населення Ізюмської міської
ради Харківської зроблено перерахунок
ОСОБА_2 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2010 рік у розмірі 4585,00
грн.

12.09.2013 за вих. № 13765 до Ізюмського
управління Державної казначейської
служби України Харківської області
направлено запит про надання
інформації про наявність коштів на
відповідних рахунках управління праці
та соціального захисту населення
Ізюмської міської ради Харківської
області для виплати громадянам
соціальних допомог (соціальний захист
громадян, які постраждали від
Чорнобильської катастрофи; щорічна
разова допомога ветеранам війни;
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку).

Згідно відповіді за вих. № 03-45/1099 від
16.09.2013 Ізюмського управління державної
казначейської служби України
Харківської області на рахунках
управління та соціального захисту
населення Ізюмської міської ради
Харківської області відсутні кошти для
виплати відповідних соціальних
допомог.

02.10.2013 за вих. № 15032 до Ізюмського
управління Державної казначейської
служби України Харківської області
направлено запит про надання
інформації про наявність коштів на
відповідних рахунках управління праці
та соціального захисту населення
Ізюмської міської ради Харківської
області для виплати громадянам
соціальних допомог (соціальний захист
громадян, які постраждали від
Чорнобильської катастрофи; щорічна
разова допомога ветеранам війни;
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку).

Згідно відповіді за вих. № 03-45/1159 від
03.10.2013 Ізюмського управління Державної
казначейської служби України
Харківської області на рахунках праці
та соціального захисту населення
Ізюмської міської ради Харківської
області - відсутні кошти для виплати
відповідних соціальних допомог.

04.11.2013 року за вих. № 17069 до Ізюмського
управління Державної казначейської
служби України Харківської області
направлено запит про надання
інформації про наявність коштів на
відповідних рахунках управління праці
та соціального захисту населення
Ізюмської міської ради Харківської
області для виплати громадянам
соціальних допомог (соціальний захист
громадян, які постраждали від
Чорнобильської катастрофи, щорічна
разова допомога ветеранам війни;
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку).

Згідно відповіді за вих. № 03-45/1299 від
04.11.2013 Ізюмського управління Державної
казначейської служби України
Харківської області на рахунках праці
та соціального захисту населення
Ізюмської міської ради Харківської
області відсутні кошти для виплати
відповідних соціальних допомог.

Листом за вих. №1622 від 11.03.2013 управління
праці та соціального захисту
населення Ізюмської міської ради
Харківської області повідомило
наступне:

приміщення будинку за адресою: м. Ізюм,
вул. Соборна, 20, в якому знаходиться
управління, використовується згідно
договору оренди з територіальною
громадою міста;

комп'ютерна та офісна техніка, меблі, що
знаходяться на балансі управління
використовуються для провадження
основної діяльності з наданням
соціальних послуг. Комп'ютерна техніка
та офісні меблі були передані
управлінню в рамках реалізації
державного проекту «Удосконалення
системи соціальної допомоги»
відповідно до угоди про позику між
Україною та Світовим банком
реконструкції та розвитку та
використовується в Всеукраїнській
локальній мережі;

управління є органом місцевого
самоврядування, неприбутковою
організацією, фінансується за рахунок
місцевого бюджету та субвенцій з
Державного бюджету надходження
відсутні.

На підставі викладеного, просить
змінити спосіб і порядок виконання
постанови суду від 08 квітня 2011 року
постановивши ухвалу про стягнення з
Управління праці та соціального
захисту населення Ізюмської міської
ради Харківської області на користь
ОСОБА_2 суму перерахованої, але не
виплаченої щорічної допомоги на
оздоровлення за 2010 рік в розмірі 4585,00
грн.

Сторони в судове засідання не
з»явились, про розгляд справи
повідомлені, їх неявка не перешкоджає
судовому розгляду.

Згідно ч.2 ст.З Закону України «Про
виконавче провадження» рішення про
стягнення коштів з державних органів,
державного та місцевих бюджетів або
бюджетних установ виконуються
органами, що здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно ч.І ст.З Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду

Згідно пункту 3 Порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (у
редакції постанови Кабінету Міністрів
України від 30.01.2013) рішення про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників
виконуються на підставі виконавчих
документів виключно органами
Казначейства у порядку черговості
надходження таких документів (про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів - з попереднім
інформуванням Мінфіну, про стягнення
коштів боржників - у межах відповідних
бюджетних призначень, наданих
бюджетних асигнувань (залишків коштів
на рахунках підприємств, установ,
організацій).

Відповідно до ст.2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас в
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно ч.2 ст.7 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» у разі якщо рішення
суду, зазначені в частині першій цієї
статті, не виконано протягом двох
місяців з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження,
крім випадків, коли стягувач
перешкоджає провадженню виконавчих
дій, державний виконавець зобов'язаний
звернутися до суду із заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч.І ст.263 Кодексу
адміністративного судочинства України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішеннія є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов»зального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття судом
нових заходів для реалізації рішення.
Ці заходи повинні забезпечити
виконання конкретного судового
рішення і не поширюються на відносини,
які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом - зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат.

Оскільки боржником виконана
зобов'язальна частина постанови,
нараховано до сплати ОСОБА_2 щорічну
допомогу на оздоровлення за 2010 рік в
сумі 4585,00 грн., подання державного
виконавця підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10-18,165, 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В :

Задовольнити подання відділу
державної виконавчої служби
Ізюмського міськрайонного управління
юстиції в Харківській області про
заміну способу та порядку виконання
рішення суду.

Змінити спосіб і порядок
виконання постанови суду від 08 квітня
2011 року у справі № 2-а-2921/2011 року за
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Ізюмської міської ради Харківської
області про визнання протиправними
дій суб'єкта владних повноважень
шляхом стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення
Ізюмської міської ради Харківської
області на користь ОСОБА_2 суму
перерахованої, але не виплаченої
щорічної допомоги на оздоровлення за
2010 рік в сумі 4585,00 грн.(чотири тисячі
п'ятсот вісімдесят п»ять грн.00 коп.)

Ухвала суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Ізюмський міськрайонний суд
протягом 5 днів з дня її проголошення, а
у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС
України апеляційна скарга подається
протягом 5 днів з дня отримання копії
ухвали.

Суддя: