Справа № 252/11344/13-а
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції -
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2014 року
справа №252/11344/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Юрко І.В.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м.Горлівки
Донецької області на постанову
Микитівського районного суду
м.Горлівки Донецької області від 22
листопада 2013р. по справі №252/11344/13-а
(головуючий І інстанції Мілєйко Є.Д.) за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м.Горлівки
Донецької області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
провести перерахунок та виплату
недоотриманого розміру пенсії
відповідно до вимог закону,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м.Горлівки
Донецької області про визнання
протиправними дії та рішення від 01.11.2013
року №94/03 про відмову в перерахунку
пенсії державного службовця з
урахуванням фактично нарахованих та
сплачених сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
потреб і індексації, на які нараховувся
збір на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне пенсійне
страхування;зобов'язання перерахувати
пенсію, як державному службовцю з
моменту призначення на виконання вимог
ст.. 37 Закону України «Про державну
службу», ст..41 Закону України № 1058-ІV від
09.07.2003 року та ст..66 Закону України
№1788-ХІІ від 05.11.1991 року і включити
матеріальну допомогу на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальну
допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію зарплати до розрахунку
пенсії державного службовця з дати
призначення.

Постановою Микитівського районного
суду м.Горлівки Донецької області від 22
листопада 2013р. позов задоволено
частково, внаслідок чого визнано дії
відповідача щодо прийняття рішення
№94/03 від 01.11.2013 року про відмову
перерахунку пенсії неправомірними;
зобов'язано перерахувати пенсію, як
державному службовцю з 01.11.2013 року на
виконання вимог ст.. 37 Закону України
«Про державну службу», ст..41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» № 1058-ІV
від 09.07.2003 року та ст..66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ
від 05.11.1991 року включити матеріальну
допомогу на оздоровлення до щорічної
відпустки, матеріальну допомогу на
вирішення соціально-побутових питань
та індексацію зарплати до розрахунку
її пенсії державного службовця з 01.11.2013
року. В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким відмовити позивачу у
задоволенні позову.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права. Відповідач
вважає, що матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та на оздоровлення не є складовою
частиною заробітної плати працівників,
а є одноразовою виплатою, а тому не
включається до заробітку при
обчисленні пенсії.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, дійшла висновку
про те, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає виходячи з
наступного.

Судом першої та апеляційної
інстанції встановлено, що останнім
місцем роботи позивача є
Центрально-Міське управління праці та
соціального захисту населення
Голівської міської ради, наявний стаж
роботи 32 роки 9 місяців 9 днів, в тому
числі 10 років 8 місяців 8 днів стажу
державної служби, 9 років 11 місяців 5
днів стажу державної служби в органах
місцевого самоврядування. З 01 грудня 2011
року отримує пенсію по інвалідності
згідно Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування».

Позивач 24 жовтня 2013 року
звернувся до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії по заробітній платі
з моменту призначення пенсії, надавши
довідку Центрально-міського
управління праці та соціального
захисту населення Горлівської міської
ради від 08.10.2013 року №6682/27.03, згідно до
якої за період з 01.11.2009 року по 31.10.2011
року позивачеві було виплачена
матеріальна допомога в сумі 6868,45 грн. та
індексація в сумі 6876,01 грн. на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування..

Відповідач рішенням від 01
листопада 2013 року №94/03 відмовив у
здійсненні перерахунку пенсії,
оскільки допомога на оздоровлення та
допомога на соціально-побутові питання
не належить до інших надбавок, які
носять системний характер, а тому не
враховуються для обчислення пенсії.

Відповідно до ст.37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною другою статті 33 цього
Закону передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до частини першої
статті 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня
2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З урахуванням викладеного, суд
апеляційної інстанції погоджує
висновок суду першої інстанції про те,
що відповідачем безпідставно було
відмовлено у здійсненні позивачеві
перерахунку пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати , на які
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, а тому
правомірно задоволено позов.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів дійшла висновку, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м.Горлівки
Донецької області на постанову
Микитівського районного суду
м.Горлівки Донецької області від 22
листопада 2013р. по справі №252/11344/13-а
залишити без задоволення.

Постанову Микитівського
районного суду м.Горлівки Донецької
області від 22 листопада 2013р. по справі
№252/11344/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення їх копій особам, які беруть
участь у справі, які беруть участь у
справі, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Т.Г.
Гаврищук

Судді:
С.В.
Білак

І.В.Юрко