Справа № 2-а-411/13
Суддя: Ганечко О.М.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-411/13
Головуючий у 1-й інстанції: Лозинська
Суддя-доповідач: Ганечко О.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 січня 2014 року
м. Київ

колегія Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Ганечко О.М.,

суддів
Коротких А.Ю., Хрімлі О.Г.

розглянувши в письмовому провадженні
справу за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва на
постанову Солом'янського районного
суду від 18.09.2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва про
визнання рішення протиправним,
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва про
визнання рішення протиправним,
зобов'язання вчинити дії.

Постановою Солом'янського районного
суду від 18.09.2013 року позов задоволено
частково. Визнано дії Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва щодо
відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії
державного службовця, згідно з Законом
України «Про державну службу»,
протиправними. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва провести
перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії
державного службовця, починаючи з
15.11.2011 року, з урахуванням проведених
виплат, та виплачувати пенсію
державного службовця, у відповідності
із Законом України «Про державну
службу» та Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». В решті позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, в
якій відмовити в задоволені позовних
вимог у повному обсязі. Апелянт
зазначає, що судом першої інстанції
порушено норми матеріального права, що
привело до винесення незаконного
рішення.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, з таких
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 201 КАС України,
підставами для зміни постанови суду
першої інстанції є правильне по
суті вирішення справи чи питання,
але із помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального
права.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач має право на достроковий вихід
на пенсію за півтора року до досягнення
пенсійного віку та має стаж державної
служби, що дає їй право на призначення
пенсії, відповідно до Закону України
«про державну службу», також суд
вважає, що на користь позивача
необхідно здійснити перерахунок
пенсії та виплати її, починаючи з липня
2011 року, виходячи із 83 відсотків
середньої заробітної плати позивача,
як то передбачено Законом України «Про
державну службу», зважаючи на те, що
стаж державної служби позивача складає
13 повних років. Щодо позовних вимог про
зобов'язання виплати відповідачем
недоплачені кошти у сумі 40300 грн, судом
першої інстанції відмовлено, в зв'язку
з тим, що визначення розміру
недоплачених сум, які підлягають
виплаті, належить до повноважень
відповідача.

Однак, колегія суддів не може повністю
погодитися з таким висновком суду,
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач 06.07.2011 року була звільнена з
посади заступника начальника відділу
Державного Казначейства України, на
підставі п. 1 ст. 40 Кодексу законів про
працю України, у зв'язку з ліквідацією
Державного Казначейства України.

У зв'язку із звільненням, позивач 07.07.2011
року була зареєстрована у
Солом'янському районному центрі
зайнятості м. Києва і звернулась із
заявою про внесення подання до
Управління Пенсійного фонду України у
Солом'янському районі м. Києва для
призначення пенсії, на підставі п. п.
«г» п. 1 ст. 26 Закону України «Про
зайнятість населення». Позивач має
сина-інваліда з дитинства, ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується
довідкою №346 від 17.05.2011 року і тому,
відповідно до ст. 17 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», має право на
пенсію за віком, оскільки їй зараз 50
років та вона має трудовий стаж близько
30 років, що підтверджується записами у
трудовій книжці.

З таким проханням позивач звернулась
до відповідача, проте, 15.07.2011 року ій
було відмовлено у внесенні подання до
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва для
призначення пенсії і надано статус
безробітної.

Відмову відповідача позивач оскаржила
до Окружного адміністративного суду м.
Києва та на підставі постанови від
23.02.2012 року, Солом'янським центром
зайнятості м. Києва було видано
клопотання до Управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
м. Києва із зазначенням права позивача
на дострокове призначення пенсії.

Відповідно по п.п. «г» п.1 ст.26 Закону
України «Про зайнятість населення», що
надає право на достроковий вихід на
пенсію за півтора року до
встановленого законом строку особам
передпенсійного віку, які мають
страховий стаж для чоловіків - 25 років,
для жінок - 20 років, а для осіб, які мають
право на пенсію на пільгових умовах, -
стаж роботи, який дає право на цей вид
пенсії.

Відповідно ст. 17 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", жінки, які
народили п'ятеро або більше дітей і
виховали їх до восьмирічного віку, і
матері інвалідів з дитинства, які
виховали їх до цього віку, мають право
на пенсію за віком після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 15
років із зарахуванням до стажу часу
догляду за дітьми. При цьому до числа
інвалідів з дитинства належать також
діти-інваліди віком до 16 років, які
мають право на одержання соціальної
пенсії.

Пунктом 3 розділу ХV Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", передбачено, що жінки, які
народили п'ятеро або більше дітей і
виховали їх до шестирічного віку, і
матері інвалідів з дитинства, які
виховали їх до цього віку, мають право
на призначення дострокової пенсії за
віком, але не раніше ніж за 5 років до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
за наявності не менше 15 років
страхового стажу. При цьому до числа
інвалідів з дитинства належать також
діти-інваліди віком до 16 років.

Колегія суддів вважає обґрунтованими
висновки суду першої інстанцій, що
позивач, як мати інваліда з дитинства,
має право на призначення дострокової
пенсії, на підставі ст.3 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", тому дії відповідача щодо
відмови в призначенні пенсії
державного сулжбовця не відповідають
чинному законодавству та є
протиправними.

Щодо позовних вимог про зобов'язання
виплатити відповідачем недоплачені
кошти у сумі 40300 грн., то колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що у цій частині позову слід
відмовити, оскільки визначення розміру
недоплачених сум, які підлягають
виплаті, належить до повноважень
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва, які
повинні бути ним проведені при
виконанні рішення суду.

Однак, колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
періоду, за який задоволено позов. При
цьому, колегія суддів виходить з
наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України (в
редакції чинній на момент розгляду
справи в суді першої інстанції),
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно ч. 2 ст. 99 КАС України,
встановлено шестимісячний строк для
звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ст. 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Позивач має право на перерахунок та
виплату пенсії державного службовця,
проте з даним позовом вона звернулась
лише 12.06.2013 року, про що свідчить
вхідний штамп кореспонденції суду
першої інстанції, тому колегія суддів
приходить до висновку про необхідність
задоволення позовних вимог в межах
шестимісячного строку звернення до
суду.

Тобто, судом першої інстанції не вірно
визначено період, з якого необхідно
зобов'язати здійснити перерахунок
пенсії.

Крім того, колегія суддів не вбачає
поважних причин для поновлення строку
на звернення до суду, тому позовні
вимоги в частині проведення такого
перерахунку за період до 12.12.2012 року
повинні бути залишені без розгляду, у
відповідності до вимог ч. 2 ст. 99 та ч. 1
ст. 100 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга - підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції зміні в частині визначення
періоду, з якого необхідно провести
перерахунок та виплату позивачу пенсії
державного службовця.

Керуючись ст.ст. 8, 195, 183-2, 197, 198, 201, 205, 207,
212, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва -
задовольнити частково.

Постанову Солом'янського районного
суду від 18.09.2013 року - змінити.

Позовні вимоги в частині зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва
здійснити перерахунок та виплату
пенсії державного службовця ОСОБА_2 за
період до 12.12.2012 року -залишити без
розгляду.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
м. Києва здійснити перерахунок та
виплату пенсії державного службовця
ОСОБА_2 починаючи з 12.12.2012 року.

У решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
О.М.Ганечко

Судді:
А.Ю. Коротких

О.Г. Хрімлі

Головуючий суддя

Ганечко О.М.

Судді:

Хрімлі О.Г.