Справа № 253/13509/13-а
Суддя: Лук'янова О. В.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя: Лук'янова О. В.
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

22 січня 2014 року Центрально-Міський
районний суд міста Горлівки Донецької
області в складі : головуючого судді
Лук'янової О.В.,

при секретарі Туболець К.С.,

розглянувши у письмовому провадженні в
приміщенні суду в місті Горлівка
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Міського голови міста
Горлівки Донецької області,
Горлівської міської ради, третя особа
на стороні відповідача без самостійних
вимог - Приватне акціонерне товариство
«Горлівськтепломережа» про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
надати дозвіл на встановлення
індивідуального опалювального
приладу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
зазначив, що йому на праві спільної
сумісної власності належить ? частка
житлової квартири, що розташована у
АДРЕСА_1. 17.05.2012року він звернувся до
відповідача із заявою про розгляд
питання про відключення системи
центрального опалення та отримання
дозволу на встановлення у квартирі
індивідуального опалення. 25.05.2012 року
ним отримана відповідь з відмовою у
дозволі на відключення. Вважає, що така
відмова є безпідставною, з наступних
підстав. Відповідь про відмову в
відключенні від системи центрального
опалення та встановлення
індивідуальної системи опалення
підписана міським головою є
незаконною, а відмова в наданні
дозволу на встановлення
індивідуального опалювального приладу
та відключення від мереж
централізованого опалення в його
квартирі не ґрунтується на законі з
наступних підстав. Згідно з частиною 2
статті 19 Конституції України, органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України. Посилання відповідача на
Наказ Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України «Про
затвердження Порядку відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання» №4 від 22.11.2005року,
вважає незаконним, оскільки цей
нормативно-правовий акт суперечить
Конституції України та іншим Законам
України. Просить визнати відмову
Горлівського міського голови Клепа
Євгена Вікторовича від 25.05.2012року
ОСОБА_1 у відключенні від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання квартири АДРЕСА_1
протиправною. Зобов'язати Виконавчий
комітет Горлівської міської ради
розглянути питання про надання дозволу
ОСОБА_1 на відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання, встановлення
індивідуального опалення в квартирі
АДРЕСА_1 .

Позивач в судове засідання не з'явився,
надав заяву про розгляд справи у його
відсутність, на позовних вимогах
наполягав, просив їх задовольнити.

Відповідачі в судове засідання не
з'явилися, про час та місце розгляду
справи повідомлені належним чином,в
судове засідання надали свої
заперечення проти позову.

Представник третьої особи ПрАТ
«Горлівськтепломережа», за
довіреністю, Михайлова О.О., в судове
засідання надала заяву про розгляд
справи у її відсутність, вважає позовні
вимоги позивача необґрунтованими.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши їх у сукупності, суд дійшов до
наступного.

Згідно свідоцтва про право
власності на житло №1928 від 17.12.1998 року
квартира АДРЕСА_1 належить на праві
спільної сумісної власності ОСОБА_1,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 змінив ім'я на
ОСОБА_1, про що в Книзі реєстрації зміни
імені 15.07.2009року зроблено відповідний
актовий запис за №30, що
підтверджується Свідоцтвом про зміну
імені серії НОМЕР_1 від 15.07.2009року.

17.05.2012 року ОСОБА_1 звернувся до
Горлівської міської ради Донецької
області із заявою про відключення від
системи централізованого опалення
через незадовільне опалення.

25.05.2012року листом Горлівської міської
ради за підписом Міського голови Є.В.
Клеп за вихідним номером 1-С-1002-3 від
25.05.2012р. ОСОБА_1 відмовлено в надані
дозволу на відключення квартири
АДРЕСА_1 від централізованого
опалення, з наступних підстав.
Відключення від мереж
централізованого опалення в
багатоповерхових житлових будинках
регулюється Правилами надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затвердженими
постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.2005 №630 (із змінами,
затвердженими постановою Кабінету
Міністрів України від 31.10.2007 №1268), та
порядком відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання,
який затверджено наказом Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства від
22.11.2005 №4 (із змінами, внесеними наказом
Мінжитлокомунгоспу від 06.11.2007 №169,
зареєстрованим у Мін'юсті 28.11.2007 за
№1320/14587). Вищезазначений Порядок
визначає процедуру надання дозволу на
відключення від мереж
централізованого опалення (далі - ЦО)
житлового будинку при відмові
споживачів від ЦО. Внесені зміни
унеможливлюють відключення від ЦО
окремих квартир у багатоквартирному
будинку і передбачають можливість
відключення від централізованого
опалення будинку в цілому за рішенням
загальних зборів, за згодою всіх
власників приміщень у житловому
будинку, згідно роз'яснень наданих
Міністерством з питань
житлово-комунального господарства
України. У разі надходження звернення
від всіх споживачів будинку з наданням
рішення загальних зборів, питання буде
розглядатись на засіданні Комісії з
питань відключення багатоквартирних
будинків з ініціативи споживачів від
мереж централізованого опалення. Також
позивачу повідомлено, що згідно
наданих роз'яснень Міністерством з
питань житлово-комунального
господарства України, самовільне
відключення радіаторів у квартирі не є
підставою для зменшення оплати за
надані послуги та йому необхідно
відновити систему опалення згідно
проекту.

Згідно листа Міністерства
житлово-комунального господарства
України від 27.06.08 № 8/7-562 "Внесені зміни
унеможливлюють відключення від ЦО і
ГВП окремих квартир у
багатоквартирному будинку і
передбачають можливість відключення
від централізованого опалення та
гарячого водопостачання будинку в
цілому за рішенням загальних зборів, за
згодою всіх власників (уповноважених
осіб власників) приміщень у житловому
будинку. Також згідно п. 25 Постанови КМУ
від 21.07.2005 № 630 "Самовільне відключення
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води
забороняється".

Згідно статті 319 Цивільного кодексу
України власник не може
використовувати право власності на
шкоду правам, свободам та гідності
громадян, інтересам суспільства,
погіршувати екологічну ситуацію та
природні якості землі.

Відповідно до частини 4 статті 13 Закону
України від 2 червня 2005 року № 2633-ІV "Про
теплопостачання" (з наступними змінами
та доповненнями) до повноважень
органів місцевого самоврядування
віднесено затвердження з урахуванням
вимог законодавства у сфері
теплопостачання проектів
містобудівних програм, генеральних
планів забудови населених пунктів,
схем теплопостачання та іншої
містобудівної документації.

Процедура відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання регулюється Порядком
відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання (далі по тексту -
Порядок), затвердженим наказом
Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України № 4 від 22 листопада 2005 року в
редакції наказу Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України № 169, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 28
листопада 2007 року за № 1320/14587.

Згідно пункту 2.1 цього Порядку для
вирішення питання відключення
житлового будинку (будинків) від мереж
централізованого опалення його
власник (власники) повинен (повинні)
звернутися до Комісії з письмовою
заявою про відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання. У заяві про
відключення від МЦО і ГВП власник
(власники) будинку зазначає причини
відключення. До заяви додається копія
протоколу загальних зборів мешканців
будинку щодо створення ініціативної
групи з вирішення питання відключення
від мереж централізованого опалення
та гарячого водопостачання та
прийняття рішення про влаштування у
будинку системи індивідуального або
автономного опалення. Рішення про
відключення будинку від системи
централізованого опалення з
улаштуванням індивідуального опалення
повинно бути підтримане всіма
власниками (уповноваженими особами
власників) приміщень у житловому
будинку.

Згідно підпунктів 2.2.2., 2.2.3 пункту 2.2
Порядку, підставою для відмови у
наданні дозволу на відключення від
мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання є невиконання
умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього
Порядку. Якщо заявником є власник,
наймач (орендар) окремого приміщення,
Комісія має право не розглядати його
заяву до прийняття рішення про
відключення від мереж
централізованого теплопостачання
всього будинку. Про відмову у розгляді
заяви Комісія повідомляє заявника у
десятиденний строк.

З наведених норм Порядку вбачається, що
здійснення відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання можливо лише всього
житлового будинку за умови
обов'язкової відмови всіх споживачів
будинку від зазначених послуг.

Згідно приписів постанови Кабінету
Міністрів України № 1268 від 31 жовтня 2007
року "Про внесення змін до Правил
надання послуг з централізованого
опалення, подачі холодної та гарячої
води та водовідведення" встановлено, що
відключення споживачів (всього
житлового будинку) від мереж
центрального опалення та постачання
гарячої води здійснюється у випадку,
коли технічна можливість такого
опалення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
згідно Закону України "Про
теплопостачання" схемою
теплопостачання за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання житлового дому та
запровадження заходів відносно
дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будівель,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівничої теплотехніки, державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розробки і затвердження
проектної документації для
будівництва, а також норм проектування,
реконструкції та капітального ремонту
в частині опалення.

Так, в матеріалах справи відсутня
копія заяви позивача до міжвідомчої
комісії з розгляду питань відключення
від мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання, відсутні
докази отримання позивачем згоди всіх
споживачів (мешканців) житлового
будинку та співвласників квартири на
відключення його від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання, відсутня схема
теплопостачання для забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання житлового дому.

За вказаних обставин, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги
необґрунтовані та не підлягають
задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 6, 7, 69-71, 159-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову
ОСОБА_1 до Міського голови міста
Горлівки Донецької області,
Горлівської міської ради, третя особа
на стороні відповідача без самостійних
вимог - Приватне акціонерне товариство
«Горлівськтепломережа» про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
надати дозвіл на встановлення
індивідуального опалювального приладу
- відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
Донецький Адміністративний
Апеляційний суд через
Центрально-Міський районний суд міста
Горлівки шляхом подання апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
проголошення постанови. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень
у випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:
О. В.
Лук'янова