Справа № К/9991/45554/11-С
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2014 року м.
Київ К/9991/45554/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною
скаргою Відкритого акціонерного
товариства «Українське Дунайське
пароплавство» на постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 07
грудня 2010 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 14 липня 2011 року у справі №2а-7155/10/1570
за позовом Дунайського транспортного
прокурора Одеської області в інтересах
держави в особі Одеського
територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку до Відкритого акціонерного
товариства «Українське Дунайське
пароплавство» про стягнення штрафних
санкцій,

ВСТАНОВИЛА:

Дунайський транспортний прокурор
Одеської області в інтересах держави в
особі Одеського територіального
управління Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку звернувся з
позовом до Відкритого акціонерного
товариства «Українське Дунайське
пароплавство» про стягнення штрафних
санкцій у розмірі 1 700 грн. за
правопорушення на ринку цінних
паперів.

В обґрунтування позовних вимог
прокурор зазначив, що постановою про
накладення санкції за правопорушення
на ринку цінних паперів №203-ОД від
13.05.2010 року за надання не в повному
обсязі регулярної річної інформації за
2008 рік було застосовано до відповідача
санкцію у вигляді штрафу у розмірі 100
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян, що становить 1 700 грн. Вказана
постанова №203-ОД у встановленому
діючим законодавством порядку
відповідачем оскаржена не була, так
само, як і не сплачено штрафу у
визначені строки.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 07 грудня 2010
року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 14 липня 2011
року, позов задоволено. Стягнуто з
Відкритого акціонерного товариства
«Українське Дунайське пароплавство»
штрафні санкції у розмірі 1 700 грн.

Не погоджуючись з рішеннями суду
першої та апеляційної інстанцій
Відкрите акціонерне товариство
««Українське Дунайське пароплавство»
звернулось з касаційною скаргою, у якій
просить скасувати судові рішення
першої та апеляційної інстанції, та
ухвалити нове про відмову в
задоволенні позову, посилаючись на те,
що при прийнятті зазначених судових
рішень було порушено норми
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що в процесі перевірки
річного звіту ВАТ «Українське
Дунайське пароплавство» за 2008 р. було
встановлено, що в порушення вимог
пункту 1 глави 1 Розділу V, регулярна
річна інформація була подана не в
повному обсязі, а саме в частині п. 1.14
(опис бізнесу емітента) Положення про
розкриття інформації емітентами
цінних паперів, затвердженого
Рішенням, ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006р. та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 05.02.2007р. за №97/13364.

На підставі виявленого правопорушення
відносно ВАТ «Українське Дунайське
пароплавство» був складений акт про
правопорушення на ринку цінних паперів
№212-ОД від 28,04.2010 р., відповідно до якого
винесена постанова про накладення
санкції за правопорушення на ринку
цінних паперів №203-ОД від 13.05.2010р. Цією
постановою відповідач підлягає
фінансової санкції у вигляді
накладення штрафу у розмірі 100
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, що становить 1 700 грн.

ВАТ «Українське Дунайське
пароплавство» вказану постанову №203-ОД
у встановленому діючим законодавством
порядку не оскаржено та не сплачено
штрафу у визначені строки.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
попередніх інстанцій виходили з
обґрунтованості вимог позивача та
правомірності винесеної постанови про
накладення на відповідача штрафних
санкцій за правопорушення на ринку
цінних паперів.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій, враховуючи
наступне.

Правові засади здійснення державного
регулювання ринку цінних паперів та
державного контролю за випуском і
обігом цінних паперів та їх похідних в
Україні регулюються Законом України
«Про державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні».

Відповідно до ст.5 Закону України «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» державне
регулювання ринку цінних паперів
здійснює Державна комісія з цінних
паперів та фондовому ринку. Інші
державні органи здійснюють контроль за
діяльністю учасників ринку цінних
паперів у межах своїх повноважень,
визначених чинним законодавством.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» Державна комісія з
цінних паперів та фондового ринку має
право, зокрема, здійснювати контроль
за достовірністю і розкриттям
інформації, що надається емітентами та
особами, які здійснюють професійну
діяльність на ринку цінних паперів, і
саморегулівними організаціями, та її
відповідністю встановленим вимогам;
розробляти і затверджувати з питань, що
належать до її компетенції, обов'язкові
для виконання нормативні акти;
накладати адміністративні стягнення,
штрафні та інші санкції за порушення
чинного законодавства на юридичних
осіб та їх співробітників, аж до
анулювання ліцензій на здійснення
професійної діяльності на ринку цінних
паперів.

Рішенням Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку від 19 грудня
2006 року №1591, зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 05 лютого
2007 року за № 97/13364, затверджено
Положення про розкриття інформації
емітентами цінних паперів, яке регулює
склад, порядок і строки розкриття на
фондовому ринку регулярної, особливої
інформації та інформації про іпотечні
цінні папери емітентами цінних паперів
та подання її до Державної комісії з
цінних паперів та фондового ринку. Дія
Положення поширюється на всіх
емітентів цінних паперів, крім
емітентів державних цінних паперів,
інвестиційних сертифікатів.

Як встановлено ч.4 ст.40 Закону України
«Про цінні папери та фондовий ринок»,
річна інформація про емітента є
відкритою і в обсязі, встановленому
Державною комісією з цінних паперів та
фондового ринку, підлягає оприлюдненню
емітентом не пізніше 30 квітня року,
наступного за звітним, шляхом:
розміщення у загальнодоступній
інформаційній базі даних Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку про ринок цінних паперів;
опублікування в одному з офіційних
друкованих видань Верховної Ради
України, Кабінету Міністрів України
або Державної комісії з цінних паперів
та фондового ринку; розміщення на
власному веб-сайті.

Згідно ст.11 Закону України «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» незалежно від
усунення порушення на ринку цінних
паперів, Державна комісія з цінних
паперів та фондового ринку застосовує
до юридичних осіб фінансові санкції за:
нерозміщення, розміщення не в повному
обсязі інформації та/або розміщення
недостовірної інформації у
загальнодоступній інформаційній базі
даних Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку про ринок
цінних паперів - у розмірі до тисячі
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Відповідно до ч.6 ст.11 Закону України
«Про державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» штрафи, накладені
Державною комісією з цінних паперів та
фондового ринку, стягуються у судовому
порядку.

З урахуванням встановлених обставин
справи та вищенаведених положень
закону, колегія суддів вважає вірними
висновки судів попередніх інстанцій
про доведеність факту допущеного
відповідачем правопорушення,
правомірність застування до нього
штрафних санкцій та обґрунтованість
позовних вимог про стягнення з
відповідача суми застосованих
штрафних санкцій.

За таких обставин, судова колегія
вважає, що судом першої та апеляційної
інстанцій повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Відкритого
акціонерного товариства «Українське
Дунайське пароплавство» відхилити, а
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 07 грудня 2010
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 14 липня 2011
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: