Справа № 803/199/14
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

з питань забезпечення
адміністративного позову

30 січня 2014 року Справа № 803/199/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Ксензюка А.Я.,

при секретарі судового засідання -
Піянзіну О.К.,

за участю прокурора Ревухи І.В.,

представника відповідача Зінчука П.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку клопотання
Прокурора Маневицького району
Волинської області про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
в адміністративній справі за позовом
Прокурора Маневицького району
Волинської області до Маневицької
районної ради до скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Маневицького району
звернувся в суд із клопотанням про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, шляхом
зупинення дії рішення Маневицької
районної ради №31/2 від 24 січня 2014 року
«Про Заяву депутатів Маневицької
районної ради Волинської області щодо
суспільно-політичної ситуації в
Україні» та заборони Маневицькій
районній раді оприлюднювати рішення
№31/2 від 24 січня 2014 року «Про Заяву
депутатів Маневицької районної ради
Волинської області щодо
суспільно-політичної ситуації в
Україні» та доданих до нього звернень у
засобах масової інформації.

Прокурор в судовому засіданні
клопотання підтримала, додатково
пояснила, що рішення відповідача має
очевидні ознаки протиправності та
вчинені всупереч закону, а також існує
небезпека заподіяння шкоди інтересам
держави. Просила клопотання про вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову
задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні повідомив суд, що рішення вже
частково виконано, оскільки було
надіслано на адресу Президента України
та Верховної Ради України, а також
оприлюднене на офіційному сайті
районної ради.

Розглянувши клопотання, заслухавши
думку прокурора та представника
відповідача, суд приходить до висновку,
що клопотання про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
підлягає до часткового задоволення з
таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 117
Кодексу адміністративного судочинства
України суд за клопотанням позивача
або з власної ініціативи може
постановити ухвалу про вжиття заходів
забезпечення адміністративного
позову, якщо існує очевидна небезпека
заподіяння шкоди правам, свободам та
інтересам позивача до ухвалення
рішення в адміністративній справі, або
захист цих прав, свобод та інтересів
стане неможливим без вжиття таких
заходів, або для їх відновлення
необхідно буде докласти значних зусиль
та витрат, а також якщо очевидними є
ознаки протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Частиною третьою статті 117 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що подання
адміністративного позову, а також
відкриття провадження в
адміністративній справі не зупиняють
дію оскаржуваного рішення суб'єкта
владних повноважень, але суд у порядку
забезпечення адміністративного позову
може відповідною ухвалою зупинити дію
рішення суб'єкта владних повноважень
чи його окремих положень, що
оскаржуються.

З аналізу та змісту вищевказаних норм
закону вбачається, що підставою для
вжиття заходів адміністративного
позову можуть стати такі обставини:
існування очевидної небезпеки
заподіяння шкоди правам, свободам та
інтересам позивача до ухвалення
рішення в адміністративній справі;
неможливість захисту прав, свобод та
інтересів позивача після набрання
законної сили рішенням в
адміністративній справі без вжиття
таких заходів; необхідність докладання
значних зусиль та витрат для
відновлення прав позивача у
майбутньому; очевидність ознак
протиправності рішення, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень. Адміністративний позов
може бути забезпечено двома способами:
зупиненням дії рішення суб'єкта
владних повноважень, що оскаржуються
або забороною вчиняти певні дії.

Як слідує із позовної заяви,
публічно-правовий спір між сторонами
існує щодо правомірності рішення
Маневицької районної ради №31/2 від 24
січня 2014 року «Про Заяву депутатів
Маневицької районної ради Волинської
області щодо суспільно-політичної
ситуації в Україні». Правомірність та
оцінка прийняття даного рішення
підлягає з'ясуванню під час розгляду по
суті справи про його оскарження та буде
дана судом за результатами розгляду
справи по суті.

Однак, враховуючи предмет спірних
правовідносин, оцінивши
вмотивованість доводів клопотання,
адекватність його вимог, забезпечення
збалансованості інтересів сторін та
обсяг позовних вимог, суд вважає, що
клопотання прокурора про забезпечення
адміністративного позову підлягає до
задоволення в частині зупинення дії
рішення Маневицької районної ради №31/2
від 24 січня 2014 року «Про Заяву
депутатів Маневицької районної ради
Волинської області щодо
суспільно-політичної ситуації в
Україні» щодо опублікування даного
рішення та інформації про голосування
депутатів районної ради в районній
громадсько-політичній газеті «Нова
доба» та заборони опублікування
останнього.

Крім того, з пояснень представника
відповідача вбачається, що рішення
Маневицької районної ради Волинської
області №31/2 від 24 січня 2014 року
скероване до Президента України та
Голови Верховної Ради України, а також
розміщено на офіційному сайті
Маневицької районної ради в мережі
Інтернет, тобто на час вирішення
клопотання про забезпечення
адміністративного позову рішення у
вказаній частині було виконано, його
дія в часі завершилася. Даний факт
сторонами не заперечується.

Керуючись статтями 117, 118 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Прокурора Манецького
району Волинської області про вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову задовольнити
частково.

Зупинити дію рішення Маневицької
районної ради №31/2 від 24 січня 2014 року
«Про Заяву депутатів Маневицької
районної ради Волинської області щодо
суспільно-політичної ситуації в
Україні» в частині опублікування
даного рішення та інформації про
голосування депутатів районної ради в
районній громадсько-політичній газеті
«Нова доба» до прийняття рішення по
справі.

Заборонити Маневицькій районній раді
опубліковувати рішення №31/2 від 24 січня
2014 року «Про Заяву депутатів
Маневицької районної ради Волинської
області щодо суспільно-політичної
ситуації в Україні» та доданих до нього
звернень у районній
громадсько-політичній газеті «Нова
доба» до прийняття рішення по справі.

В задоволені решти клопотання
відмовити.

Ухвала підлягає до негайного
виконання.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
А.Я. Ксензюк