Справа № 2а-14063/11/1416
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-14063/11/1416

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Спінчевська Н.А. Колегія
суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Зуєвої Л.Є.

- Шевчук О.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України у
Ленінському районі м. Миколаєва на
постанову Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 31 жовтня 2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
Фонду України у Ленінському районі м.
Миколаєва про визнання дій
протиправними та перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

26.09.2011 року ОСОБА_2. звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва про
визнання неправомірною відмову в
перерахунку пенсії та зобов`язання
здійснити перерахунок пенсії.

В обґрунтування своїх вимог позивач
вказує на те, що він отримує пенсію за
віком та перебуває на обліку в УПФ
України в Ленінському районі м.
Миколаєва і продовжує працювати. 27
січня 2011 року він звернувся до
управління з заявою про перерахунок
пенсії по стажу та заробітній платі,
оскільки у відповідності до ч.4 ст.42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» має право на перерахунок
пенсії за віком з урахуванням 24 місяців
страхового стажу після попереднього
призначення пенсії, з застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
за календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії, а саме за 2010 рік.

Ухвалою суду від 26 вересня 2011 року
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районі м. Миколаєва про
визнання дій протиправними та
перерахунок пенсії залишено без
розгляду в частині вимог за період по 25
березня 2011 року.

Справа була розглянута за відсутності
сторін в порядку скороченого
провадження.

Постановою Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 31 жовтня 2011 року позов
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у Ленінському районі м.
Миколаєва про визнання дій
протиправними та перерахунок пенсії
задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва щодо відмови
проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2
із застосуванням середньої заробітної
плати (доходу) на одну застраховану
особу за 2010 рік.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Миколаєва провести перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_2 з 01 червня 2011
року у відповідності до ч.1,2 ст.40 та ч.4
ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2010 рік.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, начальник
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва в
апеляційній скарзі зазначає, що судом
першої інстанції неповно з'ясовано
обставини, що мають значення для
справи, і, крім того, порушено норми
матеріального права, а саме п. 11
постанови Кабінету Міністрів України
від 28 травня 2008 року № 530 та ст. 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». На думку апелянта, судом
також не враховано рішення
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008, яким визнано
неконституційними положення підпункту
«б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2
Закону України від 28 грудня 2007 року
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України». У зв'язку
з викладеним в апеляційній скарзі
ставиться питання про скасування
постанови суду першої інстанції з
винесенням нової постанови про відмову
у задоволенні вимог позивача.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
суд апеляційної інстанції приходить до
висновку про необхідність її
задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_2. є
пенсіонером, однак продовжує працювати
і сплачувати страхові внески до
Пенсійного фонду України.

27.01.2011року позивач звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії із застосуванням показника
середньої заробітної плати за 2010 рік.

19 вересня 2011 року відповідач своїм
листом відмовив в проведенні
перерахунку пенсії із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2010 рік.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2.,
суд першої інстанції виходив з того, що
відповідач повинен провести
перерахунок пенсії позивача на
підставі ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
по Україні за 2010 рік.

Проте, з таким висновком суду першої
інстанції погодитись не можна.

Так, відповідно до частини четвертої
ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції, яка була
чинною на момент виникнення спірних
правовідносин, у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Аналіз наведених вище положень частини
четвертої статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» свідчить, що цією нормою
встановлено можливість перерахунку
пенсії застрахованій особі, яка
продовжувала працювати, з урахуванням
додатково набутого нею страхового
стажу.

Такий перерахунок, на вибір пенсіонера,
може здійснюватись або лише з
урахуванням додатково набутого
страхового стажу за умови перерахунку
пенсії із заробітної плати (доходу), з
якої ця пенсія була обчислена, або з
урахуванням як зазначеного стажу, так і
заробітної плати, яку пенсіонер
отримував уже після призначення
пенсії.

За змістом частини другої статті 40 та
частини четвертої статті 42 названого
Закону передбачений у формулі
визначення заробітної плати для
обчислення пенсії (Зп = Зс х (Ск : К))
показник середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії (Зс), який
використовується при призначенні
пенсії, є величиною незмінною і не
підлягає коригуванню при перерахунку
пенсії з урахуванням страхового стажу,
набутого після її призначення.

З огляду на викладене під час
здійснення такого перерахунку у
формулі визначення заробітної плати
для обчислення пенсії можуть
змінюватися лише показники суми
коефіцієнтів заробітної плати за
кожний місяць (Ск) та кількості місяців
страхового стажу, за які розраховано
коефіцієнти заробітної плати
застрахованої особи (К).

Аналогічну правову позицію викладено в
постанові Верховного Суду України від
24 квітня 2012 року у справі № 21-98а12, яка
відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
є обов'язковою для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України.

З урахуванням викладеного, підстави
для перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні відсутні.

Оскільки судом першої інстанції при
повному встановленні обставин справи
порушено норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, постановлене судове рішення на
підставі пункту 4 частини 1 статті 202
КАС України підлягає скасуванню з
винесенням нової постанови про відмову
у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 197; п.3 ч.1 ст. 198;
п.3, п.4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254
КАС України, колегія суддів , -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва - задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 31 жовтня 2011 року -
скасувати та прийняти нову постанову,
якою в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
Фонду України у Ленінському районі м.
Миколаєва про визнання дій
протиправними та перерахунок пенсії -
відмовити у повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:

Судді: