Справа № К/9991/69010/11-С
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/69010/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Заїка М.М., Амєлін С.Є.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області від 19.08.2011 та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 05.10.2011 у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Антрацитівської
міської ради Луганської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У червні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом про визнання
незаконними дій з відмови надати
статус дитини-сироти та призначення
відповідної соціальної допомоги.

Постановою Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області від 19.08.2011, яка залишена без
змін ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05.10.2011, в
задоволенні позову відмовлено.

З такими рішеннями судів не погодилась
позивач, подала касаційну скаргу, в
якій посилається на порушення судами
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи. Просить скасувати
постановлені судами першої та
апеляційної інстанцій рішення.

Заслухавши доповідача по справі,
перевіривши матеріали справи та
касаційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів приходить
до висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
мотивів та передбачених законом
підстав.

Судами встановлено, що 24.03.2011 позивач
звернулась до управління праці та
соціального захисту населення
Антрацитівської міської ради
Луганської області із заявою про
призначення соціальної доплати
дитині-сироті ОСОБА_2

Відмовляючи у задоволенні позову суд
першої інстанції, з чим погодився
апеляційний суд, виходив з того, що
надання статусу дитини-сироти ОСОБА_2
не входить до компетенції відповідача,
відповідно до п. 22 Порядку провадження
органами опіки та піклування
діяльності, пов'язаної із захистом прав
дитини, затвердженого постановою КМУ
від 24.09.2008. Крім того, позивач не надав
відповідачу перелічені документи,
передбачені п. 27 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям
дітьми, затвердженого постановою КМУ
від 27.12.2001 № 1751, що позбавляє можливості
відповідача здійснити нарахування та
виплату відповідної допомоги.

Поряд з тим, в порушення вимог статті 159
КАС України щодо законності та
обґрунтованості судового рішення
судами не враховано, що підставою для
відмови у призначенні позивачу спірної
допомоги стало ненадання нею
документу, який підтверджує набуття
дитиною статусу дитини-сироти (а.с. 13) та
не дано правової оцінки такій відмові в
контексті пункту 27 Порядку призначення
і виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми (затвердженого постановою КМУ
України від 27.12.2001 № 1751).

Крім того, вирішуючи питання щодо
правомірності дій відповідача судами
не враховано, що за правилами статей 16-17
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» єдиною підставою для
призначення спірної допомоги є рішення
про встановлення опіки чи піклування
(а.с. 4).

Відповідно до частини першої статті 220
КАС України суд касаційної інстанції
не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому засіданні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

В свою чергу, підставою для скасування
судових рішень судів першої та
апеляційної інстанцій і направленням
справи на новий судовий розгляд
відповідно до частини другої статті 227
КАС України є порушення норм
процесуального права, які унеможливили
встановлення фактичних обставин, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що рішення судів
підлягають скасуванню з направленням
справи на новий судовий розгляд до суду
першої інстанції.

Керуючись статтями 210, 220, 223, 227, 230, 231, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області від 19.08.2011 та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 05.10.2011 у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Антрацитівської
міської ради Луганської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії -
скасувати, а справу направити на новий
судовий розгляд до суду першої
інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.П.
Стародуб

Судді:
М.М. Заїка

С.Є. Амєлін