Справа № 408/915/13-а
Суддя: Маслій В.І.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" січня 2014 р. м. Київ
К/800/54078/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого: Маслія В.І.
(суддя-доповідач)

Суддів: Розваляєвої Т.С.,

Черпіцької Л.Т.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 жовтня 2013
року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Біловодському районі Луганської
області, третя особа ТОВ «А.Б.Т.», про
визнання дій незаконними та
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах,

в с т а н о в и л а:

У серпні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з зазначеним позовом.
Обгрунтовуючи свої позовні вимоги
зазначив, що листом Управління
Пенсійного фонду України в
Біловодському районі Луганської
області від 06.08.2013 року № 270/021-31 йому
відмовлено в призначенні пенсії на
пільгових умовах. Вважаючи дії
відповідача неправомірними, просив
визнати їх незаконними та зобов'язати
відповідача призначити пенсію на
пільгових умовах.

Постановою Біловодського районного
суду Луганської області від 12 вересня
2013 року позов задоволено: визнано дії
УПФУ в Біловодському районі Луганської
області щодо відмови позивачу в
призначенні з 25.07.2013 року пенсії на
пільгових умовах - незаконними;
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Біловодському районі
Луганської області призначити пенсію
на пільгових умовах ОСОБА_2 як
трактористу-машиністу, безпосередньо
зайнятому у виробництві
сільгосппродукції, у порядку пункту "в"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" після досягнення ним 55-ти
річного віку, за наявним загальним та
пільговим стажем на посаді
тракториста-машиніста - з дати
звернення з відповідною заявою про
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 жовтня 2013
року постанову Біловодського
районного суду Луганської області від
12 вересня 2013 скасовано, у задоволенні
позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
апеляційної інстанції, ОСОБА_2
звернувся до Вищого адміністративного
суду України з касаційною скаргою, в
якій просить скасувати постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15.10.2013 року
та залишити без змін постанову
Біловодського районного суду
Луганської області від 12.09.2013 року.

Перевіривши доводи касаційної скарги,
матеріали справи і правильність
застосування судами попередніх
інстанцій норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
дійшла висновку про те, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з огляду
на таке.

Згідно з частиною другою статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з доведеності
факту наявності у позивача необхідного
трудового стажу на посаді тракториста
беспосередньо зайнятого у
сільськогосподарському виробництві,
що дає йому право на призначення пенсії
на пільгових умовах на підставі п. «в»
ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», а
тому відмова відповідача у призначенні
йому пільгової пенсії є незаконною.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та відмовляючи у позові, суд
апеляційної інстанції виходив з того,
що право позивача на пільгову пенсію не
підтверджене первинними документами, а
тому дії відповідача щодо відмови в
призначенні пільгової пенсії є
правомірними.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України не
погоджується зі вказаним висновком
суду апеляційної інстанції.

Як вбачається з матеріалів справи,
предметом оскарження в даній справі є
дії відповідача щодо відмови в
призначенні позивачу пенсії на
пільгових умовах у порядку пункту "в"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, листом Управління
Пенсійного фонду України в
Біловодському районі Луганської
області від 06.08.2013 року № 270/021-31 ОСОБА_2
відмовлено в призначенні пенсії на
пільгових умовах у зв'язку з
відсутністю первинних документів, що
підтверджують його право на
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі
(п.«в» ч.1 ст.13 Закону).

Згідно ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п.п. 1, 2 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

Згідно з п.20 вказаного Порядку, у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Окрім того, п.18 Порядку встановлено, що
за відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній з ним роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Згідно записів в трудовій книжці
загальний трудовий стаж позивача
складає 36 років 7 місяців 6 днів, з них -
більше 34 років 11 місяців (до часу
звернення з даним позовом) -
трактористом в колгоспі «Заповіт
Леніна», КСП «Заповіт Леніна» та ТОВ
«А.Б.Т.» (правонаступник КСП).

Трудовий стаж позивача підтверджено
також в судовому засіданні показами
двох свідків, які тривалий час
працювали разом з позивачем та
підтвердили факт виконання ним
трудової функції на посаді
тракториста.

28.06.2013 року позивач досяг 55-ти річного
віку. Таким чином, позивач має право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, оскільки він досяг віку та має
необхідний трудовий стаж, передбачений
заонодавством.

Зважаючи на викладене, суд першої
інстанції прийшов до обгрунтованого
висновку про наявність підстав для
задоволення позову, а суд апеляційної
інстанції помилково скасував законне
рішення суду першої інстанції.

Таким чином, доводи касаційної скарги
заслуговують на увагу та
підтверджуються вище переліченими
нормами права і встановленими
обставинами справи, у зв'язку з чим
наявні підстави для її задоволення та
скасування оскаржуваного судового
рішення.

Згідно з частиною першою статті 226 КАС
України суд касаційної інстанції
скасовує судове рішення суду
апеляційної інстанції та залишає в
силі рішення суду першої інстанції, яке
ухвалено відповідно до закону і
скасоване або змінене помилково.

Керуючись статтями 210 - 232 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 жовтня 2013
року - скасувати, залишивши в силі
постанову Біловодського районного
суду Луганської області від 12 вересня
2013 року.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строк та у порядку,
визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС
України.

Судді: