Справа № 497/264/13-а
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

23 січня 2014 р.м.ОдесаСправа № 497/264/13-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції:
Тимошенко І.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі: судді доповідача -
головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Джабурія О.В., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління пенсійного фонду України в
Болградському районі Одеської області
на постанову Болградського районного
суду Одеської області від 25 квітня 2013
року за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Болградському районі
Одеської області про визнання рішення
протиправним, зобов'язання призначити
пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2013 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом, в
якому просила постановити судове
рішення, яким визнати протиправним
рішення технічної Ради при Управлінні
Пенсійного фонду України в
Болградському районі № 48 від 11
листопада 2011 року (протокол № 1171) про
відмову їй в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до ст.13 ч.1 п. «д» Закону України «Про
пенсійне забезпечення»; зобов'язати
відповідача призначити їй пенсію за
віком на пільгових умовах.

В обгрунтування позовних вимог
зазначалось, що вона з січня 1979 року по
серпень 2004 року працювала дояркою в
колгоспі ім. Калініна, в КСП «Кубей» та
в СВК «Кубей» Болградського району.
Після того як їй, позивачці,
виповнилось 50 років, вона набула право
на отримання пенсії за віком на
пільгових умовах. 26 жовтня 2011 року вона
звернулась до Управління Пенсійного
фонду України в Болградському районі з
заявою про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах, як доярці, яка має
20 років стажу роботи дояркою і досягла
віку 50 років. Проте рішенням технічної
Ради від 11 листопада 2011 року їй
відмовлено у призначенні пільгової
пенсії. Це рішення вона вважає
неправомірним та вважає, що відповідач
зобов'язаний призначити їй пенсію за
віком на пільгових умовах.

Постановою Болградського районного
суду Одеської області від 25 квітня 2013
року адміністративний позов було
задоволено.

Визнано протиправним рішення
технічної Ради при управлінні
Пенсійного фонду України в
Болградському районі Одеської області
№ 48 від 11 листопада 2011 року (протокол №
1171) про відмову ОСОБА_1 в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Болградському районі
Одеської області призначити з 5 жовтня
2011 року ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «д» ч.
1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції відповідач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просив його
скасувати та ухвалити нове рішення,
яким в задоволенні позовних вимог
відмовити.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, колегія
суддів приходить до висновку про
відсутність підстав для її
задоволення.

Судом встановлено, що позивачка згідно
записів в її трудовій книжці
колгоспника за НОМЕР_1, заповнення якої
розпочато 16.04.1984 року в колгоспі ім.
Калініна Болградського району
працювала дояркою:

- з 02.01.1979 року по 08.01.1993 року в
колгоспі ім. Калініна Болградського
району,

- з 08.01.1993 року (після реорганізації
колгоспу ім. Калініна в КСП «Кубей») по
28.01.2000 року в КСП «Кубей» Болградського
району,

- з 29.01.2000 року (після реорганізації
КСП «Кубей» в СВК «Кубей») по 19.07.2004 року
в СВК «Кубей» Болградського району.

Відповідно до записів в трудовій
книжці позивачки вона, працюючи
дояркою з 02.01.1975 року по 19.07.2004 року,
щороку виконувала мінімум вихододнів.

Загальний стаж роботи позивачки
складає 29 років 9 місяців 27 днів,
пільговий стаж роботи на посаді доярки
складає більш 23 років, що
підтверджується розрахунками стажу
позивачі проведеними відповідачем.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції обґрунтовано виходив з того,
що стаж роботи позивачки дояркою
складає понад 20 років при загальному
стажі понад 25 років, в зв'язку з чим
позивачка має право на призначення
пільгової пенсії по п. «д» ч. 1 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Так, після досягнення віку 50 років
позивачка 26 жовтня 2011 року звернулася
до Управління Пенсійного Фонду України
в Болградському районі Одеської
області з заявою про призначення їй
пенсії за віком на пільгових умовах
згідно п. «д» ч. 1 ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення». Рішенням
технічної Ради при Управлінні
Пенсійного фонду України в
Болградському районі № 48 від 11
листопада 2011 року (протокол № 1171)
позивачці відмовлено в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
через відсутність у неї достатнього
пільгового стажу.

Згідно зазначеного рішення відповідач
зарахував в пільговий стаж роботи
позивачки дояркою періоди її роботи з
02.01.1979 по 31.12.1979 року, з 01.01.1981 по 31.12.1981
року, з 01.01.1983 по 15.10.1986 року, з 10.12.1986 по
19.07.2004 року та визначив , що пільговий
стаж позивачки дояркою складає 17 років
11 місяців 25 днів, що не є достатнім для
призначення пенсії на пільгових
умовах. Періоди роботи з 01.01.1980 по 31.12.1980
року, з 01.1.1982 по 01.03.1982 року не
зараховані відповідачем до пільгового
стажу позивачки, так як за даними
первісних документів в цей період
позивачка працювала рядовою польової
бригади. Також не зараховані
відповідачем пільгового стажу
позивачки періоди з 01.01.1992 по 11.06.1993
року, з 12.06.1996 року по року та за 2000 рік в
зв'язку з тим, що за ці періоди відсутні
журнали обліку надоїв молока, в зв'язку
з чим неможливо встановити чи
виконувала позивачка норми
обслуговування тварин. Ці обставини
підтверджуються актом перевірки
характеру та обсягу виконуваної роботи
від 31.10.2011 року.

З вказаного акту вбачається, що
щоденники надоїв молока в СВК «Кубей»
Болградського району за період з 1992 по
1999 роки, а також за 2000 рік не збереглися.
В стажових та трудових книгах
законодавством не передбачено
зазначати норми обслуговування корів
доярками. Вини позивачки в відсутності
таких записів немає і ця обставина не є
підставою для відмови позивачці в
зарахуванні зазначених періодів
роботи до її пільгового стажу.

З акту перевірки від 31.10.2011 року також
вбачається, що відповідно до книг
обліку трудового стажу та заробітної
плати колгоспників, книг обліку
розрахунків з колгоспниками позивачка
дійсно працювала дояркою в колгоспі ім.
Калініна, КСП «Кубей» та СВК «Кубей» в
періоди з 02.01.1979 по 31.12.1979 року, з 01.01.1981
по 31.12.1981 року, з 01.01.1983 по 15.10.1986 року, з
10.12.1986 по 19.07.2004 року. Стаж роботи
позивачки дояркою в ці періоди, за
виключенням періодів з 01.01.1979 по 31.12.1980
року та з 01.01.1982 по 31.12.1982 року, коли за
даними первісних документів позивачка
працювала рядовою польової бригади,
складає згідно наданого відповідачем
розрахунку 23 роки 1 місяць 7 днів, що є
достатнім для призначення пенсії на
пільгових умовах відповідно до ст. 13 ч.1
п «д» Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Факт роботи позивачки дояркою у
вказані періоди підтверджено в
судовому засіданні суду першої
інстанції свідки ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4
які працювали спільно з позивачкою
доярками на МТФ №1 у колгоспі ім.
Калініна, КСП «Кубей» та СВК «Кубей» в
період з 02.01.1979 року по 31.05.2000 року.

Отже в ході судового розгляду
встановлено, що стаж роботи позивачки
дояркою складає понад 20 років при
загальному стажі понад 25 років, в
зв'язку з чим позивачка має право на
призначення пільгової пенсії по п. «д»
ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

За змістом ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія за віком
призначається з дня звернення за
пенсією або з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Також встановлено, що перше звернення
позивачки до Управління Пенсійного
фонду України в Болградському районі
мале місце 26 жовтня 2011 року, коли
позивачка звернулась з заявою про
призначення їй пенсії за віком на
пільгових умовах.

Таким чином з дня досягнення
позивачкою віку 50 років (04 жовтня 2011
року) по день її звернення до
Управління Пенсійного фонду України в
Болградському районі за призначенням
пенсії (26 жовтня 2011 року) не пройшло
трьох місяців. Отже позивачці підлягає
призначенню пенсія за віком на
пільгових умовах з дня, що настає за
днем досягнення пенсійного віку, тобто
з 5 жовтня 2011 року.

У відповідності ст. 13 ч.1 п. «д» Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування.

За змістом ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. Відповідно до
Інструкції про порядок ведення
трудових книжок на підприємствах, в
установах та організаціях,
затвердженої наказом Мінпраці,
Мінюсту, Мінсоцзахисту № 58 від 29 липня
1993 року основним документом, який
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка, а уточнюючі довідки про період
та характер роботи, що дають право на
пільгову пенсію, вимагаються у разі
відсутності у трудовій книжці
відомостей, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах.

Пунктом 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, відсутності трудової
книжки або відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року за №
637, встановлено, що основним документом,
що підтверджує стаж роботи, як
передбачено і в ст. 62 Закону України
«Про пенсійне забезпеченням", є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

У разі відсутності документів про
наявний стаж роботи і неможливості
одержання їх внаслідок ліквідації
підприємства, установи, організації
або відсутності архівних даних з інших
причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17
цього Порядку, трудовий стаж
установлюється на підставі показань не
менше двох свідків, які б знали
заявника по спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника, що
передбачено пунктом 18 зазначеного
Порядку.

Доводи апеляційної скарги ґрунтуються
на суб'єктивній оцінці фактичних
обставин справи та доказів, а також на
невірному тлумаченні норм
матеріального права. Зазначені доводи
не містять посилань на конкретні
обставини чи факти або на нові докази,
які б давали підстави для скасування
рішення суду першої інстанції.

Таким чином, на підставі встановлених в
ході судового розгляду обставин, суд
першої інстанції правильно дійшов
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують, відповідно, апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200;
п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
Болградському районі Одеської області
залишити без задоволення, а постанову
Болградського районного суду Одеської
області від 25 квітня 2013 року залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
О.І. Шляхтицький

Суддя:
О.В. Джабурія

Суддя:
А.В. Крусян