Справа № 2518/2-а-8241/11
Суддя: Губська О.А.
Дата ухвалення: 2014-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2518/2-а-8241/11
Головуючий у 1-й інстанції: Павленко
Суддя-доповідач: Губська О.А.
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Губської О.А.

суддів
Парінова А.Б., Беспалова О.О.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Києві апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Ріпкинської
районної державної адміністрації
Чернігівської області на постанову
Ріпкинського районного суду
Чернігівської області від 10 січня 2012 р.
у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Ріпкинської
районної державної адміністрації
Чернігівської області про визнання
неправомірною відмову перерахунку
пенсії та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою суду від 10 січня 2012 р. позов
задоволено: визнано протиправними дії
відповідача та зобов'язано останнього
провести позивачу перерахунок та
виплату щомісячної грошової допомоги у
відповідності до ст. 37 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
15 вересня 2010 року по 10 січня 2012 року з
урахуванням раніше проведених виплат.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нову, якою
у задоволенні позовних вимог відмовити
повністю. При цьому посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційних скарг, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду - зміні з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є особою, яка постійно проживає
на території зони посиленого
радіоекологічного контролю та отримує
у відповідача виплати та доплати,
передбачені ст. 37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (далі -
Закон). Вказані обставини сторонами не
оспорюються.

Згідно до ч. 1 ст. 37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" громадянин,
який проживає у зоні посиленого
радіоекологічного контролю, має право
на щомісячну грошову допомогу в зв'язку
з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства.

Розрахунок зазначеної грошової
допомоги відповідачем здійснено не
згідно ст. 37 Закону, а згідно постанови
КМ України "Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 26.07.1996
року № 836, у зв'язку з чим остання була
виплачена позивачу у менших розмірах.

З огляду на те, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" має вищу юридичну силу в
порівнянні з постановою КМУ № 836 від
26.07.1996 року, Відповідач неправомірно
виплачував додаткову виплату в меншому
розмірі ніж це передбачено ст. 37
зазначеного Закону.

Разом з тим, задовольняючи позовні
вимоги з 15 вересня 2010 року по 10 січня 2012
року, суд першої інстанції не врахував
те, що згідно ч. 3 прикінцевих положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2012 рік", який набрав чинності
01 січня 2012 року, норми і положення
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Вищезазначена норма прикінцевих
положень Закону України "Про Державний
бюджет України на 2012 рік" змін не
зазнавала, неконституційною не
визнавалась, отже, підлягає
застосуванню з часу набрання законом
чинності.

За наведених обставин, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи,
проте ухвалив рішення без додержання
норм матеріального права.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 201 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставою для зміни судового рішення
суду першої інстанції є правильне по
суті вирішення справи чи питання, але
із помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції при ухваленні постанови
порушено норми матеріального права. У
зв'язку з цим колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу -
задовольнити частково, а постанову
суду - змінити.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 198, 201, 205, 207,
212, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Ріпкинської районної державної
адміністрації Чернігівської області
на постанову Ріпкинського районного
суду Чернігівської області від 10 січня
2012 р. у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Ріпкинської
районної державної адміністрації
Чернігівської області про визнання
неправомірною відмову перерахунку
пенсії та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії - задовольнити
частково.

Постанову Ріпкинського районного суду
Чернігівської області від 10 січня 2012 р.
- змінити, виклавши абзац третій
резолютивної частини рішення в такій
редакції:

"Зобов"язати Управління праці та
соціального захисту населення
Ріпкинської районної державної
адміністрації Чернігівської області
провести ОСОБА_2 перерахунок
щомісячної грошової допомоги у зв'язку
з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства у
розмірі передбаченому ст. 37 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
здійснити відповідні виплати з 15
вересня 2010 року по 01 січня 2012 року, за
виключенням виплачених сум за вказаний
період".

В іншій частині постанову Ріпкинського
районного суду Чернігівської області
від 10 січня 2012 р. у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Ріпкинської районної державної
адміністрації Чернігівської області
про визнання неправомірною відмову
перерахунку пенсії та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії -
залишити без змін.

Постанова апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
О.А. Губська

Судді
А.Б. Парінов

О.О.
Беспалов

Головуючий суддя

Губська О.А.

Судді:

Парінов А.Б.

Беспалов О.О.