Справа № 826/1037/14
Суддя: Гарник К.Ю.
Дата ухвалення: 2014-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
№ 826/1037/14
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Гарник К.Ю.,
ознайомившись з позовною заявою та
доданими до неї матеріалами
за позовом Державного агентства
земельних ресурсів України до
Управління державної служби
Головдержслужби в Дніпропетровській
області про визнання незаконним та
скасування рішення, визнання
29 січня 2014 року (відповідно до відмітки
служби діловодства суду) Державне
агентство земельних ресурсів України
(далі по тексту - позивач) звернулось до
Окружного адміністративного суду
міста Києва з адміністративним позовом
до Управління державної служби
Головдержслужби в Дніпровській
області (далі по тексту - відповідач) в
якому просить суд: визнати незаконними
дії Управління державної служби
Головдержслужби в Дніпровській
області щодо складання довідки про
результати проведення позапланової
перевірки дотримання вимог чинного
законодавства про державну службу,
фактів викладених у зверненні
громадянки ОСОБА_1 та у заяві
громадянина ОСОБА_2 в Відділі
Дерземагентства у м. Дніпродзержинську
Дніпропетровської області в частині
питання незаконного призначення
ОСОБА_3 на посаду начальника Відділу
Держземагентства у м.
Дніпродзержинську Дніпропетровської
області та щодо направлення довідки до
Держземагентства України листом від 30
грудня 2013 року № 873/ТО0420-13; визнати
незаконними та скасувати рішення щодо
реалізації матеріалів перевірки.
Відповідно до частини першої статті 107
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя після одержання позовної
заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає
позовна заява вимогам встановленим
статтею 106 цього Кодексу.
Розглянувши матеріали позовної заяви
Державного агентства земельних
ресурсів України, Окружний
адміністративний суд міста Києва
звертає увагу на наступне.
Частина третя статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлює, що до позовної заяви
додаються її копії та копії всіх
документів, що приєднуються до неї,
відповідно до кількості відповідачів і
третіх осіб, крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень. Суб'єкт владних
повноважень при поданні
адміністративного позову зобов'язаний
додати до позовної заяви доказ
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.
Суд звертає увагу, що до позовної заяви
не додано доказів направлення копії
позовної заяви з додатками
Частина перша статті 70 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлює, що обставини, які за
законом повинні бути підтверджені
певними засобами доказування, не
можуть підтверджуватися ніякими
іншими засобами доказування, крім
випадків, коли щодо таких обставин не
Абзацом двадцять сьомим пункту 2 Правил
надання послуг поштового зв'язку,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 5 березня 2009 року
№270, визначено, що документом, який
підтверджує надання послуг поштового
зв'язку, є розрахунковий документ
встановленої відповідно до Закону
України "Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" форми та змісту (касовий чек,
розрахункова квитанція тощо).
Крім того, відповідно до підпункту 3.1.2.2
Порядку пересилання поштових
відправлень, затвердженого наказом
Українського державного підприємства
поштового зв'язку "Укрпошта" від 12
травня 2006 року №211, визначено, що про
прийняте для пересилання
рекомендоване поштове відправлення
відправнику видається касовий чек або
розрахункова квитанція.
У розрахунковій квитанції
зазначається: порядковий номер
розрахункової квитанції; номер
поштового відправлення (через дріб
після номера квитанції), вид поштового
відправлення, особлива відмітка, якщо
рекомендоване відправлення подається
з повідомленням про вручення, з
відміткою "Судова повістка", "Вручити
особисто"; місце призначення; його маса;
сума плати за пересилання тощо. У
визначеному місці розрахункової
квитанції проставляється відбиток
календарного штемпеля. Касовий чек
повинен містити таку саму інформацію,
за виключенням номера розрахункової
За таких підстав належним доказом
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу копії позовної заяви та
доданих до неї документів є касовий чек
з особливою відміткою про відправлення
з повідомленням про вручення.
Судом також встановлено, що позивач не
додав до позовної заяви документа про
сплату судового збору, а заявив
клопотання про звільнення від сплати
судового збору в зв'язку з майновим
Відповідно до частини першої статті 4
Закону України "Про судовий збір"
судовий збір справляється у
відповідному розмірі від мінімальної
заробітної плати у місячному розмірі,
встановленої законом на 01 січня
календарного року, в якому відповідна
заява або скарга подається до суду, - у
відсотковому співвідношенні до ціни
позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до пункту 3 частини другої
статті 4 Закону України "Про судовий
збір" (в редакції, чинній на момент
подання адміністративного позову)
ставка судового збору за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру складає 2 відсотки розміру
майнових вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірів мінімальної
Відповідно до пункту 7 частини першої
статті 5 Закону України "Про судовий
збір" визначено, що від сплати судового
збору звільняються державні органи,
підприємства, установи, організації,
громадські організації та громадяни,
які звернулися у випадках,
передбачених законодавством, із
заявами до суду щодо захисту прав та
інтересів інших осіб, а також споживачі
- за позовами, що пов'язані з порушенням
Суд звертає увагу на те, що Закон
України "Про судовий збір" визначає
вичерпний перелік осіб, які
звільняються від сплати судового збору
та не встановлює пільг для Державного
агентства земельних ресурсів України,
в тому числі у випадку звернення до
суду щодо захисту інтересів держави.
Враховуючи, що позивач звернувся до
суду не в межах виконання повноважень
покладених на останнього як на суб'єкта
владних повноважень, та заявив вимогу
немайного характеру, то повинен
сплатити судовий збір відповідно до
частини першої статті 4 Закону України
"Про судовий збір".
Крім цього, відповідно до частини
5 статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України якщо позовна заява
подається представником, то у ній
зазначаються ім'я представника, його
поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі є. Одночасно з позовною заявою
подається довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
Судом встановлено, що позовна
заява Державного агентства земельних
ресурсів України підписана
представником позивача Сьомочкіною
О.С., проте у вступній частині вказаного
документу не зазначено ім'я
представника, його поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є
З урахуванням викладеного, позовна
заява Державного агентства земельних
ресурсів України не відповідає
вимогам, встановленим статтею 106
Кодексу адміністративного судочинства
Відповідно до частини першої статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
Вказані недоліки позивач може усунути
у строк до 11 лютого 2014 року шляхом
подання до суду доказу надіслання
рекомендованим листом з повідомленням
про вручення поштового відправлення
відповідачу копії позовної заяви та
доданих до неї документів, а саме,
розрахунковий документ з особливою
відміткою про відправлення з
повідомленням про вручення; оригіналу
документа про сплату судового збору в
розмірі, встановленому пунктом 3
частини другої статті 4 Закону України
"Про судовий збір"; позовну заву в новій
редакції із зазначенням ім'я
представника, його поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є, яким
підписаний адміністративний позов.
Згідно з частиною другою статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України якщо позивач усунув недоліки
позовної заяви у строк, встановлений
судом, вона вважається поданою у день
первинного її подання до
адміністративного суду.
Керуючись статтями 106, 108, статтею 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя Окружного
адміністративного суду міста Києва, -
1.Залишити позовну заяву Державного
агентства земельних ресурсів України
2. Встановити Державного агентства
земельних ресурсів України строк для
усунення недоліків позовної заяви до 11
3.Попередити позивача про наслідки
недотримання вимог ухвали про
залишення позовної заяви без руху,
передбачені пунктом 1 частини третьої
статті 108 Кодексу адміністративного
судочинства України.
Ухвала набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
К.Ю. Гарник