Справа № 610/4970/13-а
Суддя: Тімонова В. М.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 610/4970/13-а
провадження №2-а/610/5/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.01.2014 року Балаклійський районний суд
Харківської області у складі:

головуючого - судді Тімонової В.М.,

за участі секретаря - Гололобової Н.С.,

представника відповідача - Корж Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у
Балаклійському районі Харківської
області, за участі третьої особи -
Державного підприємства дослідне
господарство «Червоний Жовтень»
Інституту рослинництва ім. В.Я.Юр»єва,
про визнання дій протиправними та про
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

18.12.2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області, в якому просить визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області щодо відмови в проведенні
перерахунку пенсії відповідно до
довідки про заробітну плату від 01.10.2013
року; зобов'язати відповідача зробити
перерахунок пенсії відповідно до
довідки про заробітну плату від 01.10.2013
року; здійснити виплати з урахуванням
проведеного перерахунку по довідці про
заробітну плату від 01.04.2013 року та
Постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 з
моменту подання заяви про перерахунок
пенсії згідно вказаної довідки від
01.04.2013 року.

30.12.2013 року позивач уточнив позовні
вимоги і просив визнати протиправними
дії Управління Пенсійного фонду
України в Балаклійському районі
Харківської області, щодо неприйняття
довідки №41 від 01.10.2013 року до розгляду;

визнати протиправними дії Управління
пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області щодо відмови в проведенні
перерахунку пенсії відповідно до
довідки про заробітну плату формі
наданої Державним підприємством
дослідним господарством «Червоний
Жовтень» Інституту рослинництва ім..
В.Я. Юр»єва УААН від 01.10.2013 року;

зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в Балаклійському районі
Харківської області прийняти Довідку
№41 від 01.10.2013 року та здійснити
перерахунок пенсії відповідно до
довідки про заробітну плату від 01.10.2013
року;

здійснити виплату з урахуванням
проведеного перерахунку з 01.04.2013 року,
тобто з моменту подання заяви про
перерахунок пенсії.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач зазначив, що він є інвалідом ІІ
групи внаслідок захворювання,
пов'язаного з участю в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, віднесений до 1 категорії. З 2012 року
при нарахуванні пенсії «чорнобильцям»
було взято до уваги Постанову КМУ №1210,
відповідно до якої для перерахунку
пенсії враховується зарплата, отримана
в період перебування в зоні відчуження,
яка надається органу Пенсійного фонду.
Отримавши 01.10.2013 року довідку про
заробітну плату, позивач звернувся з
нею до Управління Пенсійного фонду
України. Однак в отриманих відповідях з
Управління Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області ідуть незрозумілі посилання на
будь-які норми законодавства України,
на інші органи Пенсійного фонду, але
ніякої конкретної інформації щодо
перерахунку та подальшої сплати йому
пенсії по наданій довідці не надано. У
зв'язку з викладеним, позивач просить
визнати протиправними дії відповідача.

В судове засідання позивач та
представник третьої особи не з'явились,
надали заяви, в якій підтримали позовні
вимоги і просив розглянути справу без
їх участі.

Представник відповідача, будучи
присутньою в судовому засіданні,
позовні вимоги не визнала, вважаючи їх
необґрунтованими та безпідставними,
просила відмовити позивачу в їх
задоволенні. В обґрунтування
заперечень зазначила, що позивач
отримує пенсію по 2 групі інвалідності
внаслідок захворювання, пов»язаного з
виконанням обов»язків військової
служби при ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС відповідно до
статті 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Довідка про заробітну
плату за роботу в зоні відчуження №41
від 01.10.2013 року, видана ДП ДГ «Червоний
Жовтень» інституту рослинництва ім..
В.Я. Юр»єва УААН, на якій наполягає
позивач для здійснення обчислення
пенсії, не відповідає вимогам чинного
законодавства в частині проведення
розрахунку заробітної плати, а саме:
позивач перебував у зоні відчуження
менше календарного місяця, а в довідці
розрахунок збереженого середнього
заробітку за основним місцем роботи
проведено за повний календарний
місяць.

З урахуванням викладеного, відповідач
вважає, що проводити перерахунок
пенсії відповідно до зазначеної
довідки недоцільно, управлінням
прийнято рішення провести перерахунок
по матеріалам пенсійної справи згідно
довідки №623 від 16.10.2006 року.

Суд вважає можливим розглянути
справу за відсутності позивача та
представника третьої особи на підставі
наявних у справі доказів.

Вислухавши представника відповідача,
перевіривши матеріали справи, суд
приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є
інвалідом ІІ групи внаслідок
захворювання, пов'язаного з участю в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, віднесений до
першої категорії осіб, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
що підтверджується копією посвідчення
серії НОМЕР_1. ( а.с. 4 )

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених Законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідно до ч.1 ст.54 цього Закону
пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно законодавства.

Порядок обчислення пенсії особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, встановлено Постановою КМУ
від 23.11.2011 року №1210, відповідно до якої
для перерахунку пенсії враховується
зарплата, отримана в період
перебування в зоні відчуження, яка
надається органу Пенсійного фонду у
довідці встановленої форми №3 з
підприємства, на якому працювала особа,
яка приймала участь в роботі по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно листа УПФУ від 14.11.2013 року
Управлінням прийнято довідку
Державного підприємства дослідного
господарства «Червоний Жовтень»
Інституту рослинництва ім.. В.Я. Юр»єва
УААН від 01.10.2013 року за № 41, яка надійшла
до управління 16.10.2013 року. На підставі
зазначеної довідки управлінням
проведено перерахунок пенсії
відповідно до п.4 ст.45 Закону України
«Про загальнообов»зкове державне
пенсійне страхування», пенсійна справа
направлена для перевірки до відділу
контролю Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області.

Управління листом від 03.12.2013 року № 7589
зроблено запит до Державного
підприємства дослідного господарства
«Червоний Жовтень» Інституту
рослинництва ім. В.Я.Юр»єва УААН щодо
приведення у відповідність довідки №41
від 01.10.2013 року відповідно до вимог
Постанови Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року №1210.

На виконання зазначеного запиту ДП ДГ
«Червоний Жовтень» 13.12.2013 року видало
довідку №276 .

27.01.2014 року Управлінням Пенсійного
Фонду у Балаклійському районі
Харківської області проведено умовний
розрахунок обчислення пенсії за
довідкою №41 від 01.10.2013 року, відповідно
до якого розмір пенсії зменшується і
станом на 01.10.2013 року становить 3001 грн. 78
коп.

Крім того, цього ж дня УПФУ в
Балаклійському районі провело умовне
обчислення пенсії ОСОБА_2 відповідно до
довідки №276 від 13.12.2013 року. За
розрахунком пенсія позивача з 01.10.2013
року повинна складати 2879,17 грн.

Відповідно п.7 Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою КМУ від 23
листопада 2011 р. N1210 пенсії призваних на
військові збори військовозобов'язаних,
які брали участь в ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
та працювали у зоні відчуження в 1986-1990
роках, призначаються виходячи із
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи, з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і
тривалості робочого дня (незалежно від
періоду проведення розрахунку оплати
праці за умови, якщо такий
розрахунок проведено на підставі
первинних документів про місце роботи
і тривалість робочого дня згідно із
сумарною кратністю оплати праці,
встановленою у відповідні періоди за
зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I -
3).

Відповідно до п.2 Постанови КМУ від 23
листопада 2011 р. N 1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» Кабінет
Міністрів України постановив:
Пенсійному фонду України
забезпечити здійснення перерахунку
пенсій, призначених особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, до набрання чинності цією
постановою, за матеріалами пенсійних
справ.

23 грудня 2013 року управління ПФУ в
Балаклійському районі прийняло
рішення №161893, яким вважало за можливе
привести у відповідність до вимог
чинного законодавства обчислення
розміру пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2012 року
відповідно до довідки №623 від 16.10.2006
року, яка міститься в матеріалах
пенсійної справи, так як в довідці №276
від 13.12.2013 року, наданій ДП ДГ «Червоний
Жовтень» сума заробітної плати для
розрахунку пенсії нижча від фактично
одержаної суми заробітної плати за
роботу в зоні відчуження в 1988 році, що
суперечить умовам п.7 Постанови КМУ №1210
від.23.11.2011 року.

Розпорядженням № 161893 Управління
ПФУ в Балаклійському районі здійснило
перерахунок пенсії позивачу за
матеріалами пенсійної справи на
підставі довідки № 623 від 16.10.2006 року,
яка до цього часу не була врахована в
роботі Пенсійним Фондом, з 01.01.2012 року.
Розмір пенсії станом на 01.10.2013 року
становить 3180 грн. 10 коп. Недоотриману
пенсію з 01.01.2012 року позивач, зі слів
представника відповідача, повинен
отримати в лютому 2014 року.

Отже, відповідач за заявою ОСОБА_2
здійснив розрахунок пенсії за довідкою
№41 від 01.10.2013 року. У зв»язку з тим, що
проводити перерахунок пенсії
відповідно до зазначеної довідки
недоцільно, Управлінням прийнято
рішення провести перерахунок пенсії
згідно довідки № 623 від 16.10.2016 року, в
результаті чого пенсія позивача зросла
з 3001,78 грн. до 3180,10 грн.

За таких обставин суд вважає дії
відповідача обґрунтованими, в зв»язку
з чим підстави для визнання їх
протиправними відсутні.

Відповідно до п. 10 ст. 5Закону України
«Про судовий збір» позивача звільнено
від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 51,71,99,100,162 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст. 46 Конституції України,
ст.ст. 54, 64, 70 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року,
Постановою КМУ від 23 листопада 2011 р. N 1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
Балаклійському районі Харківської
області, за участі третьої особи -
Державного підприємства дослідне
господарство «Червоний Жовтень»
Інституту рослинництва ім. В.Я.Юр»єва,
про визнання дій протиправними та про
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного адміністративного суду
Харківської області через
Балаклійський районний суд
Харківської області шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до ст.160 цього кодексу - протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст рішення виготовлено 03.02.2014
року.

Головуючий