Справа № 2-а/235/107/13(235/2614/13-а)
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2014 року м. Київ
К/800/39854/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець
Т.Г., Калашнікової О.В., Зайця В.С.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області

на постанову Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 23 травня 2013 року

та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 липня 2013
року

у справі № 235/2614/13-а

за позовом ОСОБА_4

до Управління Пенсійного
фонду України в м.Красноармійську та
Красноармійському

районі Донецької області

про визнання неправомірною
відмови та зобов'язання вчинити певні
дії, -

ВСТАНОВИЛА:

В травні 2013 року ОСОБА_4
звернулась до адміністративного суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Красноармійськ та
Красноармійському районі Донецької
області, відповідно до якого просила:
визнати неправомірним та скасувати
рішення відповідача від 15 квітня 2013
року про відмову у включенні для
перерахунку пенсії матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати фактично виплаченої
за роботу на державній службі за період
з 01 грудня 2009 року по 30 листопада 2011
року; зобов'язати відповідача прийняти
нову довідку від 11березня 2013 року №
4603/07/23 за період з 01 грудня 2009 року по 30
листопада 2011 року для розрахунку та
здійснити перерахунок пенсії з 13
грудня 2011 року по теперішній час з
урахуванням довідки про складові
заробітної плати, що подаються для
призначення перерахунку пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Постановою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 23 травня 2013року у справі № 235/2614/13-а
позов задоволено частково, а саме:
визнано неправомірною відмову
відповідача у перерахунку пенсії з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати;
скасовано оскаржуване рішення та
зобов'язано відповідача провести з 01
квітня 2013 року перерахунок та виплату
позивачу пенсії з урахуванням спірних
виплат. В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

Донецький апеляційний
адміністративний суд ухвалою від 12
липня 2013 року рішення суду першої
інстанції залишив без змін.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області звернулось до
Вищого адміністративного суду України
з касаційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального права, просить
вищевказані рішення скасувати та
прийняти нове, яким в задоволенні
позову відмовити.

Справу розглянуто в попередньому
судовому засіданні з врахуванням
повноважень суду, встановлених
частиною 3 статті 220-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши і обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
наданої ними правової оцінки обставин
у справі, дослідивши матеріали справи,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що позивачу з 13
грудня 2011 року призначена пенсія, як
державному службовцю.

09 квітня 2013 року позивач звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії з зарахуванням до заробітної
плати матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати.

Рішенням відповідача від 15 квітня 2013
року позивачу відмовлено в перерахунку
пенсії згідно статті 33 Закону України
«Про державну службу», оскільки
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та на
оздоровлення не є складовою частиною
заробітної плати працівників, а є
одноразовою виплатою, тому не
включається до заробітку при
обчисленні пенсії.

Як вбачається з довідки про заробітну
плату від 11 березня 2013 року за № 4603/07/23,
сума заробітної плати позивача за
період з 01 грудня 2009 року по 30 листопада
2011 року, з якої сплачено страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування (з 01 січня 2012 року
- єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування),
становить 111144, 62 гривень. До заробітної
плати включена матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та індексація заробітної плати.

Відповідно до статті 37 Закону України
«Про державну службу» від 16 грудня 1993
року №3723-XII (далі по тексту - Закон №
3723-XII), пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно частини другої
статті 33 Закон № 3723-XII, заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до статті 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05 листопада 1991року № 1788-XII, до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Також, слід врахувати, що згідно
пункту 1 частини першої статті 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 09
липня 2003 року № 1058-IV, до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

З огляду на наведене та виходячи з
того, що з виплаченої позивачу
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати за період
з 01 грудня 2009 року по 30 листопада 2011
року, сплачено внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, зазначені виплати
підлягають включенню до заробітної
плати (заробітку, доходу), яка береться
для обчислення пенсії.

Оскільки відповідач відмовився
включити спірні виплати до заробітної
плати позивача для обчислення пенсії,
суди попередніх інстанції дійшли
правильного висновку щодо
неправомірності такої відмовити.

Із матеріалів справи та змісту
касаційної скарги не вбачається
неправильне застосування судами
попередніх інстанцій норм
матеріального права. Також відсутні
підстави вважати, що цими судами
допущені порушення норм
процесуального права.

Згідно статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

З огляду на наведене, колегія суддів
вважає, що рішення судів попередній
інстанцій підлягають залишенню без
змін.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області - відхилити.

Постанову Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 23 травня 2013 оку та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 липня 2013
року у справі №235/2614/13-а - залишити без
змін.

Ухвала може бути переглянута Верховним
Судом України з підстав, у строки та у
порядку, передбачені статтями 237, 238, 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: