Справа № 0430/2067/2012
Суддя: Кривошея С. С.
Дата ухвалення: 2012-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 0430/2067/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" грудня 2012 р. Першотравенський
міський суд Дніпропетровської області
в складі:

головуючої судді Кривошеї С. С.,

при секретарі Труняковій А.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Першотравенську
Дніпропетровської області
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
місті Першотравенську
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
спонукання до перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В:

14 серпня 2012 року позивач звернувся до
суду з зазначеним позовом, в якому
просить визнати протиправними
(незаконними) дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Першотравенську Дніпропетровської
області, в зв'язку з перерахунком
пенсії ОСОБА_1 та її виплати в розмірі,
що не відповідає чинному
законодавству, зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м.
Першотравенську Дніпропетровської
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 16.09.2008 року, з урахуванням
вимог статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та провести відповідні
доплати, виходячи з нового розміру
пенсії.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що він
перебуває на обліку в УПФУ
м.Першотравенська та одержує пенсію за
віком на пільгових умовах за Списком №
1 з січня 2008 року. За цей час
неодноразово проводився перерахунок
розміру пенсійної виплати (пенсії)
відповідно чинного законодавства.

Для перерахунку пенсії використана
довідка про заробітну плату за період:
з 01.11.1991 року по 30.11.1996 рік, та з 01.07.2000
року по 31.12.2007 року відповідно до якої
індивідуальний коефіцієнт для
обчислення середньомісячного
заробітку для розрахунку пенсії
становить - 3.22016, а загальний стаж
роботи складає - 22 роки 2 місяці 7 днів, в
тому числі підземного, робота за
списком №1(шахтарі) - 15 років 1 місяць 28
днів. Коефіцієнт стажу з урахуванням
кратності 1,20 - 0.44600 (446 місяців).

Середньомісячний заробіток для
обчислення пенсії станом на 01.01.2008 року
складає - 3857 грн. 46 коп. із розрахунку
1197.91 х 3.22016 = 3857.46 грн., де 1197,91 грн. -
розмір середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2007 p.; 3.22016 -
індивідуальний коефіцієнт заробітної
плати.

Мінімальний розмір пенсії за віком в
січні 2008 року (без надбавок, підвищень,
додаткової пенсії. цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, сум індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством) - 3857.46 х 0.44600 = 1720 грн. 43
коп.

Враховуючи доплати встановлені
законодавством, доплата за
понаднормований стаж 16 років -56,40 грн. -
відповідно абзацу другому частини
першої статті 28 Закону 1058-IV : розмір
пенсії на 01.01.2008 рік становить: 1720,43 + 56,40
= 1776 грн. 83 коп.

Вважає, що розмір пенсії розрахований
відповідачем невірно, тому що в
вересні 2008 р. (2.09.2008 р.) частину першу
статті 28 доповнено абзацом третім, тому
мінімальна пенсія повинна становити 3085
грн. 97 коп., відповідно до розрахунку -
1197,91 х3,22016 х 0.8 (80%) = 3085 грн. 97 коп. +
доплата за понаднормований стаж - 87,04
грн.

Загальний розмір пенсії в 16 вересня 2008
р. повинен був становити: 3085,97 + 87,04 = 3173,01
грн.

Крім того, вважає, що управління
Пенсійного фонду України в м.
Першотравенську Дніпропетровської
області грубо порушило його право на
законний перерахунок пенсії, у
відповідності до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням доповнень
(змін внесених в зв'язку з прийняттям ЗУ
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» з вересня 2008 року.

Про порушення свого права він дізнався
отримавши листа відповідача від 11
липня 2012 року № Д 21-12, тому не пропустив
строк для звернення до суду за захистом
своїх прав.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_2 підтримав заявлені
ОСОБА_1 позовні вимоги в повному обсязі
та прохав суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явилася, направила суду
заяву з проханням розглянути справу за
її відсутності з врахуванням
заперечень, згідно яких, просить суд
відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1
про визнання дій незаконними та
здійснення перерахунку пенсії без
задоволення, посилаючись на те, що
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м.Першотравенську та отримує пенсію за
віком на пільгових умовах по Списку №1.

За даними пенсійної справи загальний
стаж роботи складає 22 роки 2 місяці 7
днів, в тому числі підземний по списку
№1 - 15 років 1 місяць 28 днів.

Для розрахунку розміру пенсії
використана довідка про заробітну
плату за період з 01.12.1991 року по 30.11.1996
року та з 01.07.2000 року по 31.12.2007 року,
відповідно до якої індивідуальний
коефіцієнт для обчислення
середньомісячного заробітку для
розрахунку пенсії становить 3,22016.
Середньомісячний заробіток для
обчислення пенсії складав 1279,75 грн.,
який обчислений із урахуванням
середнього заробітку по народному
господарству за 2002 рік (1197,91 грн.)- 3857,46
грн.

16.09.2008 року набув чинність Закон
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці» відповідно до якого
мінімальний розмір пенсії шахтарям
відповідно до цього Закону, які
відпрацювали на підземних роботах не
менш як 15 років для чоловіків за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80%
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність.

Розрахунок пенсії з 16.09.08 року
відповідно до Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці": 1197,91 х 3,22016 х 80%=3085,97 гривень.

Розрахунок пенсії відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування":

3,22016*1197,91=3857,46*0,49400=1905,59+87,04=1992,63 грн., де
3,22016 - індивідуальний коефіцієнт для
обчислення заробітної плати; 1197,91 -
середня заробітна плата за 2007 рік; 3857,46 -
середньомісячний заробіток для
обчислення пенсії; 0,49400 - коефіцієнт
стажу з урахуванням кратності 1,20; 1905,59 -
розмір пенсії за віком; 87,04 - доплата за
понаднормовий стаж (16 років),
відповідно до ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Загальний розмір пенсії з 16.09.2008 року
складав 1992,63 грн.

Оскільки розмір пенсії, обчислений
відповідно до Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці" більший, позивач отримує пенсію
відповідно до цього Закону.

Стосовно доплат та надбавок до пенсії
управління Пенсійного фонду України в
м.Першотравенську пояснює, що доплата
за понаднормативний строк відповідно
до ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та доплата у зв'язку із
зростанням середнього заробітної
плати відповідно до ч.2 ст.42 зазначеного
закону в розрахунок пенсії відповідно
Закону України «про підвищення
престижності шахтарської праці» не
враховується, оскільки цим Законом не
передбачена.

Так відповідно до абз.2 ч.1 ст.28 Закону
України «про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
кожний повний рік страхового стажу
понад 25 років чоловікам і 20 років
жінкам пенсія за віком збільшується на
один відсоток розміру пенсії,
обчисленої відповідно до статті27 цього
закону, але не більше ніж на 1%
мінімального розміру пенсії за віком,
зазначеного в абзаці першому цієї
частини, тобто законом чітко визначено
умови збільшення розміру пенсії за
віком обчисленого відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», тому
застосувати норми цього Закону до
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» не має
законних підстав.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
передбачено збільшення вартості
одного року страхового стажу з 1% до 1,35%
з 01.10.2008 року.

Відповідно до вищезазначеного Закону
було проведено масовий перерахунок
пенсії з 01.10.2008 року. Таким чином
коефіцієнт стажу з урахуванням
кратності 1,35 складає 0,55575.

Розрахунок пенсії відповідно до закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» станом
на 01.10.2008 року :3857,46 х 0,55575= 2143,78 +87,04 = 2230,82
грн.

Розрахунок пенсії відповідно до Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці» станом на 01.10.2008
року : 3857,46 х 80% = 3085,97 грн.

В подальшому позивачу проводилися
автоматичні масові перерахунки пенсій
відповідно до норм діючого
законодавства.

Відповідно до пункту 2 постанови
Кабінету Міністрів України 23.04.2012 року
№327 пенсії, призначені до 01.05.2012 року
підвищуються таким чином, щоб розмір
підвищення з урахуванням осучаснення
заробітної плати, становив не менше 100,00
гривень для осіб, у яких страховий стаж
20 років у жінок та 25 років у чоловіків і
більше.

Вислухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи
суд вважає, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню виходячи з
наступних підстав:

ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м.Першотравенську та отримує пенсію за
віком.

Загальний стаж роботи позивача,
складає 22 роки 2 місяці 7 днів, в тому
числі підземний по списку №1 - 15 років 1
місяць 28 днів.

Для розрахунку розміру пенсії
використана довідка про заробітну
плату за період з 01.12.1991 року по 30.11.1996
року та з 01.07.2000 року по 31.12.2007 року,
відповідно до якої індивідуальний
коефіцієнт для обчислення
середньомісячного заробітку для
розрахунку пенсії становить 3,22016.
Середньомісячний заробіток для
обчислення пенсії складав 1279,75 грн.,
який обчислений із урахуванням
середнього заробітку по народному
господарству за 2002 рік (1197,91 грн.)- 3857,46
грн.

16.09.2008 року набув чинність Закон
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці» відповідно до якого
мінімальний розмір пенсії шахтарям
відповідно до цього Закону, які
відпрацювали на підземних роботах не
менш як 15 років для чоловіків за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80%
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 16.09.08 року
відповідно до Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці 3085,97 гривень, розмір пенсії
позивача відповідно до Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" 1992,63 грн.

відповідно до абз.2 ч.1 ст.28 Закону
України «про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
кожний повний рік страхового стажу
понад 25 років чоловікам і 20 років
жінкам пенсія за віком збільшується на
один відсоток розміру пенсії,
обчисленої відповідно до статті27 цього
закону, але не більше ніж на 1%
мінімального розміру пенсії за віком,
зазначеного в абзаці першому цієї
частини, тобто законом чітко визначено
умови збільшення розміру пенсії за
віком обчисленого відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», тому
застосувати норми цього Закону до
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» не має
законних підстав.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
передбачено збільшення вартості
одного року страхового стажу з 1% до 1,35%
з 01.10.2008 року.

Відповідно до вищезазначеного Закону
було проведено масовий перерахунок
пенсії з 01.10.2008 року. Таким чином
коефіцієнт стажу з урахуванням
кратності 1,35 складає 0,55575.

Розрахунок пенсії відповідно до закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» станом
на 01.10.2008 року :3857,46 х 0,55575= 2143,78 +87,04 = 2230,82
грн.

Розрахунок пенсії відповідно до Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці» станом на 01.10.2008
року : 3857,46 х 80% = 3085,97 грн.

В подальшому позивачу проводилися
автоматичні масові перерахунки пенсій
відповідно до норм діючого
законодавства.

Відповідно до пункту 2 постанови
Кабінету Міністрів України 23.04.2012 року
№327 пенсії, призначені до 01.05.2012 року
підвищуються таким чином, щоб розмір
підвищення з урахуванням осучаснення
заробітної плати, становив не менше 100,00
гривень для осіб, у яких страховий стаж
20 років у жінок та 25 років у чоловіків і
більше.

Розмір пенсії позивача, розрахований у
відповідність до Закону України «Про
престижність шахтарської праці» з
урахуванням постанови Кабінету
Міністрів України № 327 від 23.04.2012 року з
01.05.2012 року становить 3185,97 гривень.

З врахуванням викладеного суд не
вбачає порушень пенсійних прав та
інтересів позивача відповідачем,
оскільки Законом України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» не передбачено зазначених
позивачем у позові доплат при
перерахунку пенсії, тому у задоволенні
його позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 6, 8, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163, 183-2 КАС
України, Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Законом України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» Конституції України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Першотравенську Дніпропетровської
області про визнання дій
протиправними (неправомірними),
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії та провести відповідні доплати
з 16 вересня 2008 року, з урахуванням
вимог статті 28 закону України «про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», виходячи з нового
розміру пенсії - в і д м о в и т и.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Першотравенський міський суд
Дніпропетровської області протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
С. С. Кривошея