Справа № 255/13988/13-а
Суддя: Цукуров В. П.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2а/255/24/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

23 січня 2014 року Ворошиловський
районний суд м. Донецька у складі:

головуючого - судді Цукурова В.П.,

при секретарі - Губаль В.В.,

за участю представника позивача
ОСОБА_1, представника відповідача
Креймер Н.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м. Донецьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Управління праці та
соціального захисту населення
Ворошиловської районної у м. Донецьку
ради про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_3 звернулась до суду з
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Ворошиловської районної у м. Донецьку
ради про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,
посилаючись на наступне.

ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачка народила дитину
- ОСОБА_4. До вагітності та пологів
позивачка працювала в Обласному центрі
екстреної медичної допомоги та
медицини катастроф м. Донецька на
умовах трудового договору та є особою,
застрахованою в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності, про
що їй було видано свідоцтво про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування №НОМЕР_1 від
23.01.2002 року.

За місцем роботи позивачки наказом
№12-от від 08.02.20111 року позивачці було
надано відпустку без збереження
заробітної плати для догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку з 10.02.2011 року по 19.11.2013 року.

В якості допомоги по вагітності та
пологах позивачці Управлінням праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Ворошиловської
районної в м. Донецьку ради було
нараховано та сплачувалось протягом
двох років: одноразово - 6 520,00 гривень та
по 840,00 гривень щомісяця.

Крім того, за місцем реєстрації та
проживання за адресою: АДРЕСА_1,
позивачка подала відповідачу заяву про
призначення та виплату допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трьох років.

Відповідач виплатив позивачці
допомогу по догляду за період з 10.02.2011
року по 15.05.2011 року - 348,21 гривень, за
період з 16 травня 2011 року по 05 листопада
2013 року щомісячно по 130,00 гривень.

Оскільки суми допомоги по догляду,
призначені та виплачені відповідачем
не відповідали розміру, встановленому
ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», позивачка звернулась з
адміністративним позовом до суду.

Позовом Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26.02.2013 року
у справі №0508/12845/2012 позовні вимоги було
задоволено та визнано протиправними
дії відповідача щодо нарахування та
виплати позивачці грошової допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 15.05.2012 року
по 31.10.2012 року в розмірі 130,00 гривень;
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплатити позивачці
щомісячну грошову допомогу до догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 15.05.2012 року
по 31.10.2012 року не менше розміру
прожиткового мінімуму для дітей до 6
років та з урахуванням виплачених сум.

Постановою Ворошиловського районного
суду у м. Донецьку від 14.08.2013 року у
справі №255/5384/13-а позовні вимоги
позивачки також було задоволено та
визнано протиправними дії відповідача
щодо нарахування та виплати позивачці
грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 15.05.2012 року по 31.10.2012
року в розмірі 130,00 гривень; зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок та
виплатити позивачці щомісячну грошову
допомогу до догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 15.05.2012 року по 31.10.2012 року не
менше розміру прожиткового мінімуму
для дітей до 6 років та з урахуванням
виплачених сум.

Однак, ігноруючи зазначені постанови
суду, відповідач, в порушення ст. 43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», продовжує протиправно
нараховувати та виплачувати позивачці
суму допомоги за доглядом у розмірі 130,00
гривень, що не відповідає розміру
прожиткового мінімуму.

Так, відповідно до ст. 7 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2013
рік», прожитковий мінімум у період з
01.01.2013 року по 30.11.2013 року складав 972,00
гривень.

Таким чином заборгованість
відповідача за шестимісячний період з
07.05.2013 року по 07.11.2013 року з урахуванням
фактично сплачених відповідачем сум,
складає: (972,00 гривень * 6 місяців) -(130
гривень * 6 місяців) = 5 052,00 гривень.

Позивачка просила визнати
неправомірними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Ворошиловської районної у м. Донецьку
ради щодо не нарахування та невиплати
ОСОБА_3 щомісячної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 07.05.2013 року
по 07.11.2013 року у розмірі, визначеному ст.
43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням»; зобов'язати Управління
праці та соціального захисту населення
Ворошиловської районної у м. Донецьку
ради здійснити перерахунок
виплачуваної ОСОБА_3 щомісячної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку до
розміру не менше прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
дітей до 6-ти років; стягнути з
Управління праці та соціального
захисту населення Ворошиловської
районної у м. Донецьку ради
заборгованість з виплати щомісячної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 07.05.2013 року по 07.11.2013 року на
користь ОСОБА_3 у розмірі 5052 (п'ять тисяч
п'ятдесят дві) гривні 00 копійок.

В судовому засіданні представник
позивачки позовні вимоги підтримав у
повному обсязі, надав пояснення,
аналогічні викладеним у заяві. Просив
позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала.
Надала суду письмові заперечення по
справі, в яких у задоволенні позову
просив відмовити у повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення представника
позивачки, дослідивши докази у справі в
їх сукупності, прийшов до висновку про
необхідність повністю задовольнити
позовні вимоги з наступних підстав.

Судом встановлені наступні обставини.

ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачка народила дитину
- ОСОБА_4. До вагітності та пологів
позивачка працювала в Обласному центрі
екстреної медичної допомоги та
медицини катастроф м. Донецька на
умовах трудового договору та є особою,
застрахованою в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності, про
що їй було видано свідоцтво про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування №НОМЕР_1 від
23.01.2002 року.

За місцем роботи позивачки наказом
№12-от від 08.02.20111 року позивачці було
надано відпустку без збереження
заробітної плати для догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку з 10.02.2011 року по 19.11.2013 року.

Оскільки суми допомоги по догляду,
призначені та виплачені відповідачем
не відповідали розміру, встановленому
ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», позивачка звернулась з
адміністративним позовом до суду.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26.02.2013 року
у справі №0508/12845/2012 позовні вимоги було
задоволено та визнано протиправними
дії відповідача щодо нарахування та
виплати позивачці грошової допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 15.05.2012 року
по 31.10.2012 року в розмірі 130,00 гривень;
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплатити позивачці
щомісячну грошову допомогу до догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 15.05.2012 року
по 31.10.2012 року не менше розміру
прожиткового мінімуму для дітей до 6
років та з урахуванням виплачених сум.

Постановою Ворошиловського районного
суду у м. Донецьку від 14.08.2013 року у
справі №255/5384/13-а позовні вимоги
позивачки також було задоволено та
визнано протиправними дії відповідача
щодо нарахування та виплати позивачці
грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 15.05.2012 року по 31.10.2012
року в розмірі 130,00 гривень; зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок та
виплатити позивачці щомісячну грошову
допомогу до догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 15.05.2012 року по 31.10.2012 року не
менше розміру прожиткового мінімуму
для дітей до 6 років та з урахуванням
виплачених сум.

Позивачка зазначила, що відповідач не
виконує зазначені постанови суду та в
порушення ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» продовжує протиправно
нараховувати та виплачувати їй суму
допомоги по доглядом за дитиною у
розмірі 130,00 гривень, що не відповідає
розміру прожиткового мінімуму.

У той же час, статтею 1 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» визначено, що
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням, передбачає матеріальне
забезпечення громадян у зв'язку з
втратою заробітної плати (доходу)
внаслідок тимчасової втрати
працездатності (включаючи догляд за
хворою дитиною, дитиною-інвалідом,
хворим членом сім'ї), вагітності та
пологів, догляду за малолітньою
дитиною, часткову компенсацію витрат,
пов'язаних із народженням дитини,
смертю застрахованої особи або членів
її сім'ї, а також надання соціальних
послуг за рахунок бюджету Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, що формується
шляхом сплати страхових внесків
власником або уповноваженим ним
органом, громадянами, а також за
рахунок інших джерел, передбачених цим
Законом.

Згідно ст. 2 Закону страховий випадок -
подія, з настанням якої виникає право
застрахованої особи або членів її сім'ї
на отримання матеріального
забезпечення або соціальних послуг за
цим Законом.

Статтями 4, 5, 29, 42 Закону встановлено,
що право на матеріальне забезпечення
та соціальні послуги за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням, мають застраховані
громадяни України, іноземці, особи без
громадянства та члени їх сімей, які
проживають в Україні, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України. Це
право виникає з настанням страхового
випадку в період роботи (включаючи і
час випробування та день звільнення),
якщо інше не передбачено
законодавством.

Право на допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку має
застрахована особа (один із батьків
дитини, усиновитель, баба, дід, інший
родич або опікун), яка фактично
здійснює догляд за дитиною.

В даному випадку виник спір щодо
виплати допомоги особі, яка
застрахована у системі соціального
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, тому на
виплату допомоги такій особі у
зазначеному періоді поширюються норми
Закону «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням».

Так, статтею 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» встановлено, що допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі , що
встановлюється правлінням Фонду, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Згідно ст. 7 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»,
прожитковий мінімум у період з 01.01.2013
року по 30.11.2013 року складав 972,00 гривень.

Оскільки спір щодо зобов'язання
нарахування та виплати позивачці
допомоги по догляду за дитиною за
попередні періоди вже розглядався
Донецьким апеляційним
адміністративним судом та
Ворошиловським районним судом м.
Донецьку та вирішився на користь
позивачки, то з урахуванням ч. 2 ст. 99 КАС
України, якою передбачено, що для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, то позовні вимоги ОСОБА_3 у межах
шестимісячного строку, з 07.05.2013 року по
07.11.2013 року є законними та
обґрунтованими.

Так, заборгованість відповідача перед
позивачкою за вказаний період, з
урахуванням фактично сплачених
відповідачем сум, складає: (972,00 гривень
* 6 місяців) -(130 гривень * 6 місяців) = 5 052,00
гривень.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діями лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку про необхідність позовні
вимоги ОСОБА_3 до Управління праці та
соціального захисту населення
Ворошиловської районної у м. Донецька
ради про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити повністю.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 19 Конституції України, ст. 1, 2, 4, 5, 29,
42, 43 «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», ст.ст. 159-163 КАС України, суд
-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління
праці та соціального захисту населення
Ворошиловської районної у м. Донецька
ради про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління праці та соціального
захисту населення Ворошиловської
районної у м. Донецьку ради щодо не
нарахування та невиплати ОСОБА_3
щомісячної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 07.05.2013 року по 07.11.2013
року у розмірі, визначеному ст. 43 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням».

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Ворошиловської районної у м. Донецьку
ради здійснити перерахунок
виплачуваної ОСОБА_3 щомісячної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку до
розміру не менше прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
дітей до 6-ти років.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Ворошиловської районної у м. Донецьку
ради заборгованість з виплати
щомісячної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 07.05.2013 року по 07.11.2013
року на користь ОСОБА_3 у розмірі 5052
(п'ять тисяч п'ятдесят дві) гривні 00
копійок.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_3 судовий збір
у розмірі 68 (шістдесят вісім) гривень 82
копійки.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається через
Ворошиловський районний суд м.
Донецька до Донецького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення.
Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Постанова надрукована в нарадчій
кімнаті в одному примірнику.

Суддя Ворошиловського районного

суду м. Донецька

В.П. Цукуров