Справа № К/9991/32937/12-С
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/32937/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого суддіГоловчук С.В.
(суддя-доповідач),суддівЛіпського Д.В.,
Черпака Ю.К.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління праці і соціального захисту
населення Сумської міської ради

на постанову Зарічного районного суду
м. Суми від 26 вересня 2008 року та
постанову Харківського апеляційного
адміністративного суду від 22 грудня 2008
року

у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління праці і соціального захисту
населення (далі - УПСЗН) Сумської
міської ради про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,

в с т а н о в и л а:

У червні 2008 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом, у якому просив визнати
протиправною бездіяльність УПСЗН
Сумської міської ради, яка полягала у
безпідставній відмові виплатити йому
належну згідно з Законом України від 28
лютого 1991 року № 796-XII «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (далі - Закон № 796-XII)
щорічну грошову допомогу на
оздоровлення в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат за 2008 рік у
сумі 2 505 грн та щорічну разову грошову
допомогу, яка виплачується до 5 травня
відповідно до Закону України від 22
жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» (далі - Закон №
3551-XII), в розмірі 8 мінімальних пенсій за
віком за 2008 рік у сумі 3 448 грн та
зобов'язати виплатити вказані суми.

Постановою Зарічного районного суду м.
Суми від 26 вересня 2008 року позов
задоволено. Зобов'язано УПСЗН Сумської
міської ради сплатити на користь
ОСОБА_4 3 448 грн недоплаченої разової
грошової допомоги та 2 505 грн
недоплаченої щорічної допомоги на
оздоровлення за 2008 рік, гарантованих
законами № 3551-XII та № 796-XII.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 22 грудня 2008
року скасовано постанову суду першої
інстанції в частині зобов'язань УПСЗН
Сумської міської ради сплатити на
користь позивача 3 448 грн недоплаченої
разової грошової допомоги за 2008 рік та 2
505 грн недоплаченої щорічної допомоги
на оздоровлення за 2008 рік. В цій частині
прийнято нову, якою зобов'язано УПСЗН
Сумської міської ради здійснити
перерахунок та виплату разової
грошової допомоги та щорічної допомоги
на оздоровлення за 2008 рік у розмірі,
визначеному законами № 3551-XII та № 796-XII.
В решті постанову суду першої
інстанції залишено без змін.

Вищий адміністративний суд України
постановою від 11 лютого 2010 року рішення
судів першої та апеляційної інстанцій
скасував в частині задоволення вимог
про виплату заборгованості з щорічної
разової допомоги до 5 травня та в цій
частині прийняв нову - про відмову в
задоволенні позову. В решті судові
рішення залишив без змін.

Постановою Верховного Суду України від
19 березня 2012 року скасовано постанову
Вищого адміністративного суду України
від 10 лютого 2010 року в частині виплати
щорічної допомоги на оздоровлення, а
справу направити на новий розгляд до
суду касаційної інстанції.

Перевіривши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
касаційна скарга підлягає задоволенню
з таких підстав.

Позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії, інвалідом ІІ групи та
відповідно до частини четвертої статті
48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має право на отримання
щорічної допомоги на оздоровлення в
розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позивачу у 2008 році
нараховано допомогу на оздоровлення з
урахуванням обмежень, встановлених
Законом України від 28 грудня 2007 року №
107-VI «Про Державний бюджет України на 2008
рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» (далі -
Закон № 107-VI) та постановою Кабінету
Міністрів України № 562 від 12 липня 2005
року.

Підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону
№ 107-VI положення статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
зупинено на 2008 рік в частині виплати
компенсацій і допомог у розмірах
відповідно до мінімальної заробітної
плати.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані
неконституційними підпункт 11 пункту 28
розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», якими
встановлено виплату щорічної допомоги
на оздоровлення у розмірі меншому, ніж
він передбачений Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Виплату допомоги на оздоровлення
здійснено позивачу у квітня 2008 року.

Враховуючи, що позивач отримав щорічну
допомогу на оздоровлення за 2008 рік до
визнання такими, що не відповідають
Конституції України положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», суди
помилково вважали, що позивач має право
на перерахунок допомоги на
оздоровлення у розмірі, встановленому
статтею 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

На підставі статті 229 КАС України суд
касаційної інстанції має право
скасувати судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій та ухвалити
нове рішення, якщо обставини справи
встановлені повно і правильно, але суди
першої та апеляційної інстанцій
порушили норми матеріального чи
процесуального права, що призвело до
ухвалення незаконного судового
рішення.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 232
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

Касаційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Сумської міської ради задовольнити.

Постанову Зарічного районного суду м.
Суми від 26 вересня 2008 року та постанову
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 22 грудня 2008
року скасувати в частині задоволення
позовних вимог про зобов'язання
Управління праці та соціального
захисту населення Сумської міської
ради здійснити перерахунок та виплату
щорічної допомоги на оздоровлення за
2008 рік, ухваливши в цій частині нове
судове рішення.

Відмовити в позові ОСОБА_4 до
Управління праці і соціального захисту
населення Сумської міської ради про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату щорічної допомоги на
оздоровлення за 2008 рік.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.В.
Головчук Судді Д.В.
Ліпський Ю.К. Черпак