Справа № 2-а-5677/11
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2013-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-5677/11
Головуючий у 1-й інстанції: Кириченко
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 листопада 2013 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого-судді:
Кучми А.Ю.

суддів:
Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України у Кагарлицькому районі
Київської області на постанову
Кагарлицького районного суду
Київської області від 16.09.2011 у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області про зобов'язання нарахувати
недоплачену щомісячну державну
соціальну допомогу як дитині війни,-

В С Т А Н О В И Л А:

23.03.2011 позивач звернувся до
Кагарлицького районного суду
Київської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області про визнання бездіяльності
відповідача протиправною щодо відмови
у підвищенні пенсії на 30% мінімальної
пенсії за віком та зобов'язання
нарахувати недоплачену щомісячну
державну соціальну допомогу, як дитині
війни.

Постановою Кагарлицького районного
суду Київської області від 16.09.2011 позов
задоволено.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області подало апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог повністю.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду - частковому скасуванню з
наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду суд
апеляційної інстанції має право,
зокрема, змінити постанову суду.

За приписами ч. 1 ст. 201 КАС України,
підставами для зміни постанови суду
першої інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права.

Позивач є особою, що належить до
соціальної категорії громадян «діти
війни» в розумінні ст. 1 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни», а
відтак, на нього повністю
розповсюджуються всі пільги та
соціальні гарантії, передбачені
зазначеним вище Законом України.

Згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист
дітей війни» особам, що належать до
соціальної категорії громадян «діти
війни», з 01.01.2006 року відповідач повинен
був нараховувати та виплачувати
щомісячне підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначений ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058,
згідно якої мінімальна пенсія за віком
дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб
щорічно встановлюється ЗУ «Про
Державний бюджет України» на
відповідний рік.

ЗУ «Про державний бюджет України на 2010
рік» збільшено розмір прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Відповідно зріс і
розмір мінімальної пенсії. Мінімальна
пенсія у 2010 році становила: з 01.01.2010 року
- 695,00 грн., з 01.04.2010 року - 706,00 грн., з 01.07.2010
року - 709,00 грн.

На момент звернення позивача до суду,
нарахування доплати до його пенсії в
розмірі 30% від мінімальної пенсії за
віком, відповідно до положень ст. 6
вищезазначеного Закону відповідачем
не здійснено, у зв'язку з чим він
звернувся до суду за захистом своїх
прав.

Всупереч ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист
дітей війни» позивачу щомісячне
підвищення до пенсії виплачувалась
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами, ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни» має
вищу юридичну силу в порівнянні з
Постановою Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530. Отже, відповідач не
правомірно виплачував щомісячне
підвищення до пенсії в меншому розмірі
ніж це передбачено ст. 6 зазначеного
Закону.

Однак слід зазначити, що рішення суду
першої інстанції у частині
зобов'язання відповідача нарахувати та
виплатити позивачу державної
соціальної допомоги як дитині війни з
23.07.2011 до моменту відсутності підстав
для такого підвищення пенсії, тобто на
майбутнє виплачувати належні позивачу
виплати, не відповідає змісту
законодавства. Судове рішення має бути
наслідком чинного правового
регулювання. Воно не може обмежувати
волю законодавчого органу в
майбутньому здійснювати правове
регулювання суспільних відносин.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга -підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції зміні.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 197, 198, 201, 205 та 207 КАС України,
колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області - задовольнити частково.

Змінити постанову Кагарлицького
районного суду Київської області від
16.09.2011 у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області про зобов'язання нарахувати
недоплачену щомісячну державну
соціальну допомогу як дитині війни,
виклавши абзац другий резолютивної
частини постанови наступним чином:

«Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Кагарлицькому районі
Київської області здійснити з
урахуванням проведених виплат
нарахування та виплату надбавки до
пенсії ОСОБА_2 у відповідності до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з 23.09.2010 по 22.07.2011».

В решті постанову Кагарлицького
районного суду Київської області від
16.09.2011 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
та оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя:
А.Ю. Кучма

Судді:
В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя

Кучма А.Ю.

Судді:

Аліменко В.О.

Безименна
Н.В.