Справа № 804/434/14
Суддя: Ляшко Олег Борисович
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
21 січня 2014 р. Справа № 804/434/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючий суддяЛяшко О.Б., при
секретаріСтавицькому О.В., за участю:
представника позивача представника
відповідача ОСОБА_3, Фадєєва Д.С.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_5 до Державної
податкової інспекції у
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області про визнання протиправним та
скасування податкового
повідомлення-рішення, -
Фізична особа-підприємець ОСОБА_5
звернувся до суду з адміністративним
позовом про визнання протиправним та
скасування податкового
повідомлення-рішення Державної
податкової інспекції у
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області від 28 листопада 2013 року №
В обґрунтування позову зазначено, що
повідомлення-рішення Державної
податкової інспекції у
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
винесене протиправно з підстав
застосування штрафних санкцій з
порушенням строку їх застосування. При
цьому позивач посилається на положення
ст. 250 Господарського кодексу України,
якою передбачено, що
адміністративно-господарські санкції
можуть бути застосовані до суб'єкта
господарювання протягом шести місяців
з дня виявлення порушення, але не
пізніш як через один рік з дня
порушення цим суб'єктом встановлених
законодавчими актами правил
здійснення господарської діяльності,
крім випадків, передбачених законом.
Також позивач вказує на відсутність у
оскарженому податковому
повідомленні-рішенні норми закону, на
підставі якої до позивача застосовані
штрафні (фінансові) санкції.
Представник позивача у судовому
засіданні позов підтримав, просив
задовольнити позовні вимоги в повному
Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечував,
надав до суду заперечення на
адміністративний позов, в яких
зазначив, що оскаржене позивачем
податкове повідомлення-рішення
винесене в межах та у відповідності до
вимог чинного законодавства України, у
задоволенні позову просив відмовити.
Суд, заслухавши представників сторін,
дослідивши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши фактичні обставини,
на яких ґрунтується позов, оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, встановив наступне.
Судом встановлено, що посадовими
особами Державної податкової
інспекції у Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області на підставі.
пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75, п. 77.1
ст. 77 Податкового кодексу України від
02.12.2010 р. №2755-VI, наказу Державної
податкової інспекції у
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області № 235 від 15.10.2013 року проведено
документальну планову виїзну
перевірку ОСОБА_5 щодо виконання вимог
валютного та іншого законодавства за
період з 01.10.2010 року по 31.12.2012 року, за
результатами якої складено акт від
11.11.2013 р. № 1079/173-21/НОМЕР_2.
В ході проведеної перевірки
встановлено порушення платником
податків п. 51.1 ст. 51, абз. б) п.п. 176.2 ст. 176
Податкового кодексу України, розділу 3
Порядку заповнення та подання
податковими агентами Податкового
розрахунку сум доходу нарахованого
(сплаченого) на користь платників
податків і сум утриманого з них податку
від 24.12.2010 року № 1020, а саме не подано до
Державної податкової інспекції у
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області розрахунок за Ф 1ДФ відомостей
про доходи за 3 квартал 2011 року.
На підставі акту перевірки від 11.11.2013 р.
№ 1079/173-21/НОМЕР_2 Державною податковою
інспекцією у Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області прийняте
податкове повідомлення-рішення від 28
позивачу визначена сума грошового
зобов'язання за штрафними (фінансовими)
санкціями (штрафами) в розмірі 510,00 грн.
Судом встановлено, що Фізичною особою
підприємцем ОСОБА_5 не подано в строки
до Державної податкової інспекції у
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області Податкового розрахунку сум
доходу, нарахованого (сплаченого) на
користь платників податку, і сум
утриманого з них податку (форма N 1ДФ) за
3 квартал 2011 року. Дана обставина
підтверджується матеріалами справи та
визнана представником позивача в
судовому засіданні, що відповідно до
положень ч. 3 ст. 72 Кодексу
адміністративного судочинства не
потребує доказування.
Згідно з підпунктом "б" пункту 176.2
статті 176 розділу IV Податкового кодексу
України особи, які мають статус
податкових агентів, зобов'язані
подавати у строки, встановлені цим
Кодексом для податкового кварталу,
податковий розрахунок суми доходу,
нарахованого (сплаченого) на користь
платників податку, а також суми
утриманого з них податку до органу
державної податкової служби за місцем
свого розташування. Порядок заповнення
та подання податковими агентами
Податкового розрахунку затверджений
наказом ДПА України від 24.12.2010 р. N 1020 та
набрав законної сили з 1 квітня 2011 року.
Розрахунок сум доходу, нарахованого
(сплаченого) на користь платників
податку, і сум утриманого з них податку
(форма № 1ДФ) за своє суттю є податковою
звітністю у розумінні Податкового
Відповідно до п. 49.1 ст. 49 Податкового
кодексу України податкова декларація
подається за звітний період в
установлені цим Кодексом строки органу
державної податкової служби, в якому
перебуває на обліку платник податків.
Відповідно до підпункту 49.18.2 ст. 48
Податкового кодексу України податкові
декларації, крім випадків,
передбачених цим Кодексом, подаються
за базовий звітний (податковий) період,
що дорівнює: календарному кварталу або
календарному півріччю (у тому числі в
разі сплати квартальних або піврічних
авансових внесків) - протягом 40
календарних днів, що настають за
останнім календарним днем звітного
(податкового) кварталу (півріччя).
Відповідно до п. 51.1 ст. 51 Податкового
кодексу України податковий агент
зобов'язаний подавати у строки,
встановлені цим Кодексом для
податкового кварталу, податковий
розрахунок сум доходу, нарахованого
(сплаченого) на користь платників
податків, а також сум нарахованого та
утриманого з них податку органу
державної податкової служби за місцем
Відповідно до п. 2.1 Порядку заповнення
та подання податковими агентами
Податкового розрахунку сум доходу
нарахованого (сплаченого) на користь
платників податків і сум утриманого з
них податку податковий розрахунок
подається окремо за кожний квартал
(податковий період) протягом 40
календарних днів, наступних за
останнім календарним днем звітного
Згідно з п. 2.2 Порядку заповнення та
подання податковими агентами
Податкового розрахунку сум доходу
нарахованого (сплаченого) на користь
платників податків і сум утриманого з
них податку податковий розрахунок
подається незалежно від того, виплачує
чи не виплачує доходи платникам
податку податковий агент протягом
Порядок заповнення Податкового
розрахунку сум доходу нарахованого
(сплаченого) на користь платників
податків і сум утриманого з них податку
податковий розрахунок подається
незалежно від того, виплачує чи не
виплачує доходи платникам податку
визначений розділом ІІІ Порядку
заповнення та подання податковими
агентами Податкового розрахунку сум
доходу нарахованого (сплаченого) на
користь платників податків і сум
утриманого з них податку від 24.12.2010 року
№ 1020.
Відповідно до п. п. 47.1.3 п. 47.1. ст. 47
Податкового кодексу України
відповідальність за неподання,
порушення порядку заповнення
документів податкової звітності,
порушення строків їх подання
контролюючим органам, недостовірність
інформації, наведеної у зазначених
документах, несуть податкові агенти.
Як передбачено п. 119.2. статті 119
Податкового кодексу України неподання,
подання з порушенням встановлених
строків, подання не у повному обсязі, з
недостовірними відомостями або з
помилками податкової звітності про
суми доходів, нарахованих (сплачених)
на користь платника податків, суми
утриманого з них податку тягнуть за
собою накладення штрафу у розмірі 510
Щодо застосування положень статті 250
Господарського кодексу України
відносно строків давності
застосування штрафних санкцій до
повідомленням-рішенням від 28 листопада
відповідно до частини 2 вказаної статті
встановлено, що дія цієї статті не
поширюється на штрафні санкції, розмір
і порядок стягнення яких визначені
Податковим кодексом України та іншими
законами, контроль за дотриманням яких
покладено на органи доходів і зборів.
Як вбачається з податкового
повідомлення-рішення від 28 листопада
інспекції у Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області, штрафні
санкції у розмірі 510,00 грн. застосовані
відповідно до норм Податкового кодексу
Отже, до порушень, виявлених Державною
податковою інспекцією у
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області, в діяльності Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_5 положення
статті 250 Господарського кодексу
України не застосовуються.
Разом з тим суд зазначає, що відповідно
до п. 102.1 ст. 102 Податкового кодексу
Укоаїни контролюючий орган, крім
випадків, визначених пунктом 102.2 цієї
статті, має право самостійно визначити
суму грошових зобов'язань платника
податків у випадках, визначених цим
Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня,
що настає за останнім днем граничного
строку подання податкової декларації
та/або граничного строку сплати
грошових зобов'язань, нарахованих
контролюючим органом, а якщо така
податкова декларація була надана
пізніше, - за днем її фактичного
подання. Якщо протягом зазначеного
строку контролюючий орган не визначає
суму грошових зобов'язань, платник
податків вважається вільним від такого
грошового зобов'язання, а спір стосовно
такої декларації та/або податкового
повідомлення не підлягає розгляду в
адміністративному або судовому
Відповідно до п. 113.1 ст. 113 Податкового
кодексу України строки застосування,
сплата, стягнення та оскарження сум
штрафних (фінансових) санкцій (штрафів)
здійснюються у порядку, визначеному
цим Кодексом для сплати, стягнення та
оскарження сум грошових зобов'язань.
Згідно з п. 114.1 ст. 114 Податкового
кодексу України граничні строки
застосування штрафних (фінансових)
санкцій (штрафів) до платників податків
відповідають строкам давності для
нарахування податкових зобов'язань,
визначеним статтею 102 цього Кодексу.
Таким чином, враховуючи вищенаведене,
податковий орган при винесенні
податкового повідомлення-рішення від 28
застосування до позивача штрафних
санкцій за порушення підпункту "б"
пункту 176.2 статті 176 розділу IV
Податкового кодексу України, не
порушив строків давності при їх
Стосовно посилання позивача на
відсутність у оскарженому податковому
повідомленні-рішенні норми закону, на
підставі якої до позивача застосовані
штрафні (фінансові) санкції, суд
зазначає, що дане податкове
повідомлення-рішення, котре
знаходиться в матеріалах справи,
містить всі необхідні реквізити,
передбачені положеннями ст. 58
Податкового кодексу України. Зокрема,
повідомлення-рішення від 28 листопада
підпункт "б" пункту 176.2 статті 176
Податкового кодексу України, порушення
якого стало підставою для винесення
повідомлення-рішення.
Таким чином, доводи позивача
спростовуються наведеними вище
обставинами та доказами, що їх
підтверджують та вказаними нормами
Частиною 1 статті 11 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що розгляд і вирішення справ
в адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Зважаючи на встановлені у справі
обставини, а також враховуючи приписи
чинного податкового законодавства, яке
регулює спірні правовідносини, суд
вважає, що позовні вимоги про визнання
протиправним та скасування
податкового повідомлення-рішення
Державної податкової інспекції у
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
не підлягають задоволенню.
Відповідно до статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
судові витрати з відповідача не
Керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
У задоволенні адміністративного
позову Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_5 до Державної податкової
інспекції у Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області про
визнання протиправним та скасування
податкового повідомлення-рішення -
Судові витрати покласти на позивача.
Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Дніпропетровський окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня отримання копії повного
тексту постанови. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова суду, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено
25 січня 2014 року.

Суддя (підпис) З оригіналом
згідно Постанова не набрала законної
сили 25.01.2014 р. СуддяО.Б. Ляшко О.Б.
Ляшко