Справа № 370/2359/13-а
Суддя: Тандир О. В.
Дата ухвалення: 2013-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ
Макарів, вул. Фрунзе, 35
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" листопада 2013 р.
Справа № 370/2359/13-а

Макарівський районний суд Київської
області у складі головуючого судді
Тандира О.В., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України у Макарівському районі
Київської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, (далі - позивач ) звернулася з
позовом до Управління пенсійного фонду
України у Макарівському районі
Київської області (далі - УПФУ у
Макарівському районі, відповідач), в
якому просила визнати відмову
відповідача у призначенні пенсії зі
зниженням пенсійного віку
неправомірною та зобов'язати
останнього призначити вказану пенсію.

Свої вимоги позивач обґрунтовувала
тим, що вона у 1986 році працювала у
колгоспі «Прапор комунізму» на посаді
техніка-гідротехніка. Всього має 28
років страхового стажу відповідно до
трудової книжки. Під час роботи у
колгоспі «Прапор комунізму» вона у
період з 14 травня по 15 травня 1986 року та
з 21 червня по 23 червня 1986 року була
відряджена та брала безпосередню
участь у роботах пов'язаних з
ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС в зоні відчуження.
Колгосп «Прапор комунізму» був
розташований у селі Грузькому та с.
Козичанка Макарівського району. Восени
1986 році колгосп «Прапор комунізму» був
роз'єднаний на два колгоспи колгосп
«Прапор комунізму» в селі Грузькому та
колгосп ім. 1-ше Травня в с. Козичанка
Макарівського району. Колгосп «Прапор
комунізму» займався переміщенням
майна колгоспу ім. 1-ше Травня с. Опачичі
Чорнобильського району Київської
області з зони відчуження в с.
Козичанка Макарівського району, який в
подальшому був перейменований в
колгосп ім. 1-го травня с. Козичанка
Макарівського району та є його
правонаступником.

У зв'язку з реформуванням АПК на базі
КСП ім. 1-ше Травня с. Козичанка
реорганізовано в ТОВ СП «Агрофірму
«Промінь» с. Козичанка Макарівського
району Київської області.

У серпні 2013 року вона звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
Макарівському районі Київської
області з заявою про призначення
пенсії із зменшенням пенсійного віку
на 10 років відповідно до ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та надала відповідачу всі необхідні
документи, однак, відповідач відмовив у
призначенні вказаної пенсії.

В судове засідання позивач не прибув,
подав до суду заяву, в якій просила
слухати справу у її відсутності,
позовні вимоги підтримала.

Відповідач подав до суду заяву, в якій
просив розглядати справу за
відсутності його представника в
порядку письмового провадження з
урахуванням заперечень проти позову.

В своїх запереченнях УПФУ у
Макарівському районі зазначило, що
відповідно розділу II «умови та порядок
призначення із зниженням пенсійного
віку особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
при зверненні за призначенням пенсії
зі зниженням пенсійного віку, згідно із
вказаним Законом особи повинні надати:
учасники ліквідації І-III категорії: -
посвідчення учасника ліквідації
аварії на ЧЕАС, яке повинне мати штамп
про його перереєстрацію, дату її
проведення та вкладку до посвідчення;
довідку ф. 122 (за установленою формою);

Основним документом, що визначає час
виконання робіт по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо
в зоні відчуження являєтеся довідка ф.
122, яка видається на підставі первинних
документів лише тими підприємствами,
установами, організаціями, в складі
яких працівник безпосередньо
виконував роботи по ліквідації
наслідків аварії.

У разі неможливості подання довідки за
формою № 122 внаслідок ліквідації
підприємства, установи, організації,
для визначення права на призначення
пенсії надаються інші (первинні)
документи, що стверджують період
роботи в зоні відчуження: Первинні
документи, що стверджують періоди
перебування в зоні відчуження: довідки
про період роботи в зоні; табелі обліку
робочого часу за період роботи в зоні;
подорожні листи для водіїв; довідки про
підвищену оплату праці в зоні
відчуження (із зазначенням кількості
днів і населеного пункту); посвідчення
про відрядження в зону відчуження (з
відміткою населених пунктів зони
відчуження); копії відомостей (особових
рахунків) на виплату заробітної плати,
за умови, що в особовому рахунку
зазначено кратність оплати праці або
населений пункт та кількість днів, за
які здійснено підвищену оплату.

Оскільки позивач не надав вказані
документи до Управління Пенсійного
фонду України у Макарівському районі
йому було правомірно відмовлено у
призначенні відповідного виду пенсії.

Дослідивши наявні у справі докази, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню.

Позивач у 1986 році працювала у колгоспі
«Прапор комунізму» на посаді
техніка-гідротехніка, що
підвереджується записом у трудовій
книжці.

Всього позивач має 28 років страхового
стажу відповідно до трудової книжки.

Під час роботи у колгоспі «Прапор
комунізму» у період з 14 травня по 15
травня 1986 року та з 21 червня по 23 червня
1986 року позивач була відряджена та
брала безпосередню участь у роботах
пов'язаних з ліквідацією наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС в зоні
відчуження, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 та довідкою
форми № 122.

Колгосп «Прапор комунізму» був
розташований у селі Грузькому та с.
Козичанка Макарівського району. Восени
1986 році колгосп «Прапор комунізму» був
роз'єднаний на два колгоспи колгосп
«Прапор комунізму» в селі Грузькому та
колгосп ім. 1-ше Травня в с. Козичанка
Макарівського району.

Колгосп «Прапор комунізму» займався
переміщенням майна колгоспу ім. 1-ше
Травня с.Опачичі Чорнобильського
району Київської області з зони
відчуження в с. Козичанка
Макарівського району, який в
подальшому був перейменований в
колгосп ім. 1-го травня с.Козичанка
Макарівського району та є його
правонаступником. У зв'язку з
реформуванням АПК на базі КСП ім. 1-ше
Травня с. Козичанка реорганізовано в
ТОВ СП «Агрофірму «Промінь»
с.Козичанка Макарівського району
Київської області, що підтверджується
відповідною довідкою.

У серпні 2013 року позивач звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
Макарівському районі Київської
області з заявою про призначення мені
пенсії із зменшенням пенсійного віку
на 10 років відповідно до вимог Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та надала відповідачу всі документи
необхідні для призначення пенсії у
тому числі, посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році серії
НОМЕР_1 та довідку за формою №122.

Однак, відповідач листом за № 53/Д-06 від
03.09.2013 року відмовив у призначенні
пенсії посилаючись на відсутність
необхідних документів.

У відповідності із ст. 10, 14, 15 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
учасниками ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
вважаються громадяни, які
безпосередньо брали участь у будь-яких
роботах, пов'язаних з усуненням самої
аварії, її наслідків у зоні відчуження
у 1986-1987 роках незалежно від кількості
робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30
календарних днів, у тому числі
проведенні евакуації людей і майна з
цієї зони, а також тимчасово направлені
або відряджені у зазначені строки для
виконання робіт у зоні відчуження,
включаючи військовослужбовців,
працівники державних, громадських,
інших підприємств, установ і
організацій незалежно від їх відомчої
підпорядкованості, а також ті, хто
працював не менше 14 календарних днів у
1986 році на діючих пунктах санітарної
обробки населення і дезактивації
техніки або їх будівництві. Перелік цих
пунктів визначається Кабінетом
Міністрів України.

Зазначеній категорії осіб згідно зі ст.
65 Закону за поданням районних
державних адміністрацій Міністерством
у справах захисту населення від
наслідків аварії на ЧАЕС України, Радою
Міністрів АРК, державними
адміністраціями областей, Київською та
Севастопольською міськими державними
адміністраціями видаються посвідчення
«Учасник ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий
від Чорнобильської катастрофи».
Зазначені посвідчення є документами,
що підтверджують статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надають право
користування пільгами, встановленими
зазначеним Законом.

На сьогоднішній день позивач має
статус ліквідатора аварії на ЧАЕС, про
що свідчить відповідне посвідчення
серії НОМЕР_1, оскільки вона приймала
участь з 14 травня по 15 травня 1986 року та
з 21 червня по 23 червня 1986 року у
переміщенні майна колгоспу ім. 1-ше
Травня с. Опачичі Чорнобильського
району Київської області з зони
відчуження, про що подано відповідну
довідку ТОВ СП «Агрофірма Промінь»,
копію трудової книжки.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
передбачено, що особам, які працювали
або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» -
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС - які працювали у
зоні відчуження з моменту аварії до 1
липня 1986 року незалежно від кількості
робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року - не менше 5 календарних
днів - на 10 років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637, для
підтвердження спеціального трудового
стажу (пільгового стажу або за вислугу
років) приймаються лише уточнюючі
довідки підприємств, установ
організацій, або їх правонаступників.

Такі документи позивачем були подані у
вигляді довідки.

За правилами частини 1 статті 101 Закону
«Про пенсійне забезпечення» органи, що
призначають пенсії, мають право
вимагати відповідні документи від
підприємств, організацій і окремих
осіб, а також в необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Це означає, що перевірка достовірності
виданих документів покладається на
пенсійний орган.

За таких обставин, пунктом 2 наведеної
вище постанови передбачено, що у разі,
коли документи про трудовий стаж не
збереглися, підтвердження трудового
стажу здійснюється органами
Пенсійного фонду на підставі показань
свідків. Крім того, для підтвердження
трудового стажу приймаються довідки,
виписки із наказів, особові рахунки і
відомості на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.
Таким чином, призначаючи пенсію на
пільгових умовах необхідно врахувати
її вид та особливості підтвердження
трудового стажу окремих категорій
працівників.

Враховуючи викладене, оскільки позивач
має статус ліквідатора аварії на ЧАЕС,
приймала участь у роботах, пов'язаних
із ліквідацією наслідків аварії на
ЧАЕС, що підтверджується відповідними
документами, а також враховуючи, що
відповідач не довів правомірності
своєї відмови у призначенні пенсії, суд
приходить до висновку що позивач має
право на призначення пенсії із
зменшенням пенсійного віку на 10 років
відповідно до ст. 55 Закону, а відмова
відповідача у призначенні позивачу
вказаного виду пенсії є неправомірною.

Керуючись ст.ст. 19, 92 Конституції
України, ст. ст. 11, 14, 70-72, 86, 94, 99, 100, 159 -163,
167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України у
Макарівському районі Київської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії -
задовольнити.

Визнати неправомірними відмову
Управління пенсійного фонду України у
Макарівському районі Київської
області щодо відмови у призначенні
ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного
віку на 10 років відповідно до ст. 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та зобов'язати Управління
пенсійного фонду України у
Макарівському районі Київської
області призначити ОСОБА_1, вказаний
вид пенсії.

Постанова може бути оскаржена через
суд, що її ухвалив, до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом 10 днів з дня її отримання.

Постанова, якщо її не було оскаржено,
набирає законної сили після закінчення
строків на її апеляційне оскарження. В
інакшому разі постанова, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.В. Тандир