Справа № 427/9074/13-а
Суддя: Маркова Т. Г.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 427/9074/13-а
Провадження № 2-а/427/30/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.01.2014 року

Свердловський міський суд Луганської
області в складі

головуючого судді: Маркової Т.Г.,

при секретарі: Гойдіній Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні м. Свердловська
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до УПФУ в м. Свердловську про
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з
адміністративним позовом, в
обґрунтування якого зазначає, що з
20.05.2013 року отримує пенсію за віком на
пільгових умовах при загальному стажі
роботи 24 роки 11 місяців 11 днів, в тому
числі за списком № 1 - 7 років 8 місяців 5
днів в якості хронометражиста та
нормувальника з повним робочим днем
під землею, що підтверджується
відповідними записами в трудовій
книжці, тому має право на отримання
пенсії в розмірі 80 % середньої
заробітної плати шахтаря, відповідно
до Закону України "Про підвищення
престижності шахтарської праці", яка
повинна братися з середньої заробітної
плати шахтаря, чого відповідач не
здійснює, оскільки при перерахунку
пенсії з 16.09.2008 року автоматизованим
способом по даним електронної
пенсійної справи (ознака - підземна
робота), було виявлено, що роботу в
якості хронометражиста та
нормувальника віднести до робіт по
видобутку вугілля немає підстав.
Пенсійну справу привели у
відповідність до законодавства. Таким
чином розмір пенсії відповідача
зменшився і з 01.11.2008 року складає 811,79
грн., тоді як раніше пенсія
виплачувалась у розмірі 1446,00 грн.

На її звернення до УПФУ у місті
Свердловську з метою добровільного
вирішення спору, вона отримала
письмову відповідь від 10.06.2013 року №
159/М-14, в якій відповідач зазначив, що
Закон України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» не
поширюється на нормувальників та
хронометражистів, тому не зараховують
до пільгового стажу її періоди роботи з
07.07.1969 року по 04.10.1971 року та з 23.08.1977 року
по 01.02.1983 року, з чим вона не згодна, тому
вимушена звернутися до суду з даним
позовом.

Просить суд постановити рішення,
яким визнати дії відповідача
неправомірними та зобов'язати
здійснити їй в межах строку позовної
давності перерахунок пенсії, на
підставі ст. 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» у розмірі 80 % середньої
заробітної плати шахтаря, але не менш,
як три розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, що втратили
працездатність. Покласти судові
витрати на відповідача.

В судове засідання позивачка не
з'явилась, надала заяву, якою просить
розглянути справу у її відсутності,
наполягає на задоволенні позову.

Представник відповідача в судове
засідання також не з'явилася, надала
заяву про розгляд справи у її
відсутності проти задоволення
позовних вимог заперечує, зазначивши,
що хронометражисти та нормувальники
відносяться до працівників, професії і
посади яких передбачені пунктом «г»
підрозділу 1 розділу І «Гірничі
роботи» Списку № 1, зайнятих на
підземних роботах 50 і більше відсотків
робочого часу на рік (в обліковому
періоді).Тобто, для цієї категорії осіб,
закон не передбачає підвищення
зайнятості на підземних роботах повний
робочий день, тоді як дія Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці» поширюється на
працівників, які зайняті на підземних
роботах повний робочий день. У пунктах
«а», «б», «в» Списку 1 виробництв, робіт,
професій, посад, показників, на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, затвердженого Кабінетом
Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року,
професія нормувальника та
хронометражиста не зазначена, а дія
«шахтарського» закону поширюється
саме на пункти «а», «б», «в», тому
просить суд відмовити в задоволенні
позовних вимог за необґрунтованістю.
Також просить врахувати те, що
позивачка дізналася про порушення
свого права 16.08.2008 року, а звернулася до
суду лише у 2013 році після пропуску
строку, передбаченого ст. 99 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та
надані суду докази, суд приходить до
висновку щодо задоволення позову,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу, при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом І Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637, основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно пункту 20 Порядку у тих випадках,
коли у трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

Судом встановлено, що позивачка з 20
травня 1991 року отримує пенсію за віком
на пільгових умовах при наявності
загального стажу 24 роки 11 місяців 11
днів, в тому числі на роботах за
Списком № 1 - 7 років 8 місяців 5 днів в
якості хронометражиста та
нормувальника, за Списком № 2 - 7 років 8
місяців 5 днів, проти чого не заперечує
відповідач, про що свідчить його
відповідь від 10.06.2013 року № 159/м-14
(а.с.14-15).

З 16.09.2008 року позивачці, відповідно
до Закону України "Про підвищення
престижності шахтарської праці" було
проведено перерахунок пенсії та її
пенсійна справа була приведена у
відповідність з вимогами
законодавства, на його думку, та з
урахуванням того, що за відрахуванням
періоду роботи в якості
хронометражиста и нормувальника, в неї
відсутній стаж для призначення пенсії
за вищевказаним законом, розмір пенсії
її був зменшений.

Як убачається з трудової книжки
позивачки та відповіді відповідача,
позивачка має 7 років 8 місяців 5 днів
стажу в якості хронометражиста та
нормувальника на підземних роботах
(а.с.8-13), який відповідач відмовляється
зарахувати до безпосереднього стажу
роботи на підземних роботах по
видобутку вугілля повний робочий день,
який дає право на отримання пільгової
пенсії за ст. 8 Закону України " Про
підвищення престижності шахтарської
праці".

Згідно записам в трудовій книжці
позивачки, вона працювала в якості
хронометражиста підземного з повним
робочим днем під землею з 07.07.1969 року по
04.10.1973 року, що також підтверджується
довідкою, виданою шахтою ім. Войкова, м.
Свердловська від 16.01.1991 року № 15 (а.с.16);
та з 23.08.1977 року по 01.02.1983 року - у якості
дільничого гірничого нормувальника, що
також підтверджується довідкою, в якій
зазначено, що позивачка дійсно
працювала на посаді дільничого
гірничого нормувальника, пов'язаного з
підземними роботами. Зазначена довідка
видана на підставі архівних даних,
особливої картки форми Т-2,
розрахункових відомостей (а.с.17).

Згідно зі ст. 1 Закону України від
02.09.2008 № 345-VI "Про підвищення
престижності шахтарської праці ", дія
цього Закону поширюється на
працівників, які видобувають вугілля,
залізну руду, руди кольорових і
рідкісних металів, марганцеві та
уранові руди, працівників
шахтобудівних підприємств, які зайняті
на підземних роботах повний робочий
день, та працівників державних
воєнізованих аварійно-рятувальних
служб (формувань) у вугільній
промисловості - за Списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах (36-2003-п), затвердженим
Кабінетом Міністрів України (далі -
шахтарі), та членів їх сімей.

Тобто, стаття 1 цього Закону окреслює
лише коло осіб, на яких поширюється дія
цього закону, визначаючи всіх їх
узагальнюючим терміном "шахтарі".

Статтею 8 Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці" передбачено, що мінімальний
розмір пенсії шахтарям, які
відпрацювали на підземних роботах не
менш як 15 років для чоловіків та 7,5
років для жінок за списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників встановлюється незалежно
від місця останньої роботи у розмірі 80%
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як 3 розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність. Для
обчислення розміру пенсій за віком за
кожний повний рік стажу роботи на
підземних роботах до страхового стажу
додатково зараховується по одному
року.

Статтею 10 зазначеного Закону
передбачено, що дія ст.8 цього Закону
поширюється також на пенсіонерів,
пенсія яким була призначена до
набрання чинності цим Законом.

Отже, стаж роботи позивачки за
Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим ПКМУ,
є достатнім, навіть перевищує
встановлену ст.. 8 Закону № 345-У1
кількість стажу роботи у 7.5 років для
жінок за списком № 1.

Крім того, відповідачем не
спростовані доводи перебування
позивачки повний робочий день під
землею під час її роботи.

За таких обставин, відсутні
підстави вважати, що позивач не була
зайнята на підземних роботах свій
повний робочий день, що
підтверджується фактом призначення їй
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком № 1, в зв'язку з чим суд
приходить до висновку щодо задоволення
позову, з урахуванням вимог ст.. 99 КАСУ,
в межах шестимісячного строку
звернення до суду, як того і просить
позивачка, тобто з 25.04.2013 року, з
урахуванням строку звернення до суду з
даним позовом 25.10.2013 року.

На користь позивачки з
Держбюджету України слід стягнути
також сплачений нею судовий збір в
розмірі 34гр. 41 коп.

Керуючись ч.2 ст.19 Конституції
України,ст.ст.2, 6, 17, 18, 87, 94, 160, 163, 183-2 КАС
України, ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Постановою
Кабінету Міністрів України від 12
серпня 1993 р. N 637 Київ «Про затвердження
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній», ст. 8 Закону
України "Про підвищення престижу
шахтарської праці", -

ПОСТАНОВИВ

Позов ОСОБА_1 до УПФУ в м.
Свердловську про зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Свердловську щодо відмови в
перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно
до ст. 8 Закону України " Про підвищення
престижності шахтарської праці" та
зобов'язати здійснити їй перерахунок
пенсії на підставі ст.. 8 Закону України
« Про підвищення престижності
шахтарської праці» у розмірі 80% від
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш, як три розміри
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, що втратили працездатність,
починаючи з 25.04.2013 року.

Постанова суду може бути оскаржена
до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Свердловський міський суд протягом 10
днів з дня її проголошення, а в разі
складання постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з
дня складання в повному обсязі. При
відсутності сторін в судовому
засіданні - в той же строк з моменту
отримання копії постанови.

Суддя
Т.Г.Маркова.