Справа № К/9991/4512/12-С
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/4512/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:
Чумаченко Т.А., Мироненка О.В.,
Сороки М.О., розглянувши в порядку
попереднього розгляду касаційну
скаргу ОСОБА_4 на постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 13 грудня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до управління Держкомзему у м.
Львів про визнання незаконними дій та
зобов'язання вчинити дії, -в с т а н о в и
л а:ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом
до управління Держкомзему у м. Львів
про визнання незаконними дій та
зобов'язання вчинити дії.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду

від 15 вересня 2009 року позов задоволено
частково.

Визнано протиправними дії посадових
осіб управління Держкомзему у м. Львів
щодо відмови у наданні інформації
ОСОБА_4 на адвокатські запити.

Зобов'язано управління Держкомзему у м.
Львів надати ОСОБА_4 відповіді на його
адвокатські запити.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду

від 13 грудня 2011 року постанову
Львівського окружного
адміністративного суду

від 15 вересня 2009 року скасовано та
постановлено нове рішення, яким у
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим у
справі рішенням апеляційного суду,
ОСОБА_4 звернувся до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій посилається
на неправильне застосування судом норм
матеріального і процесуального права,
просить рішення апеляційного суду
скасувати та залишити в силі рішення
суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді щодо
обставин, необхідних для ухвалення
рішення судом касаційної інстанції,
перевіривши доводи касаційної скарги,
правильність правової оцінки обставин
у справі та застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню за
таких підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 має право
на заняття адвокатською діяльністю
відповідно до Свідоцтва про право на
заняття адвокатською діяльністю

НОМЕР_1 від 19 липня 2001 року.

Позивач 05 січня 2009 року звернувся до
відповідача з адвокатським запитом про
надання документально підтвердженої
інформації щодо наявності права
користування та права власності на
земельні ділянки у спільного
українсько-словацького підприємства
ТОВ «ТріадаФорум».

Управлінням земельних ресурсів у місті
Львові 19 січня 2009 року надано позивачу
відповідь, в якій зазначено, що
запитувана ним інформація може бути
надана у випадку представлення
документів, що посвідчують
необхідність використання такої
інформації як доказу в цивільних,
кримінальних, господарських справах і
справах про адміністративні
правопорушення.

ОСОБА_4 26 та 28 січня 2009 року звернувся до
відповідача з аналогічними запитами,
зазначаючи, що він не може надати
документів, які посвідчують
необхідність використання такої
інформації відповідно до Закону
України «Про адвокатуру» з огляду на
адвокатську таємницю.

Управлінням земельних ресурсів у місті
Львові у задоволенні вищезазначених
запитів було відмовлено з аналогічних
підстав, викладених у відповіді

19 січня 2009 року.

Вважаючи такі дії відповідача
протиправними, позивач звернувся до
суду з цим позовом.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про
адвокатуру» (в редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин) адвокатура України є
добровільним професійним громадським
об'єднанням, покликаним згідно з
Конституцією України сприяти захисту
прав, свобод та представляти законні
інтереси громадян України, іноземних
громадян, осіб без громадянства,
юридичних осіб, подавати їм іншу
юридичну допомогу.

Адвокатом може бути особа, яка має вищу
юридичну освіту, підтверджену дипломом
України або відповідно до міжнародних
договорів України дипломом іншої
країни, стаж роботи у галузі права не
менше двох років, володіє державною
мовою, склала кваліфікаційні іспити,
одержала в Україні свідоцтво про право
на зайняття адвокатською діяльністю та
прийняла Присягу адвоката України.

Відповідно до статті 6 Закону України
«Про адвокатуру» при здійсненні
професійної діяльності адвокат має
право:

представляти і захищати права та
інтереси громадян і юридичних осіб за
їх дорученням у всіх органах,
підприємствах, установах і
організаціях, до компетенції яких
входить вирішення відповідних питань;

збирати відомості про факти, які можуть
бути використані як докази в цивільних,
господарських, кримінальних справах і
справах про адміністративні
правопорушення, зокрема:

запитувати і отримувати документи або
їх копії від підприємств, установ,
організацій, об'єднань, а від громадян -
за їх згодою;

ознайомлюватися на підприємствах, в
установах і організаціях з необхідними
для виконання доручення документами і
матеріалами, за винятком тих, таємниця
яких охороняється законом;

отримувати письмові висновки фахівців
з питань, що потребують спеціальних
знань, опитувати громадян;

застосовувати науково-технічні засоби
відповідно до чинного законодавства;

доповідати клопотання і скарги на
прийомі у посадових осіб та відповідно
до закону одержувати від них письмові
мотивовані відповіді на ці клопотання
і скарги;

бути присутнім при розгляді своїх
клопотань і скарг на засіданнях
колегіальних органів і давати
пояснення щодо суті клопотань і скарг;

виконувати інші дії, передбачені
законодавством.

Положеннями статті 7 Закону України
«Про адвокатуру» визначено, що при
здійсненні своїх професійних
обов'язків адвокат зобов'язаний
неухильно додержувати вимог чинного
законодавства, використовувати всі
передбачені законом засоби захисту
прав і законних інтересів громадян та
юридичних осіб і не має права
використовувати свої повноваження на
шкоду особі, в інтересах якої прийняв
доручення, та відмовитись від
прийнятого на себе захисту
підозрюваного, обвинуваченого,
підсудного.

При цьому Указ Президента України «Про
деякі заходи щодо підвищення рівня
роботи адвокатури» № 1240/99 від 30 вересня
1999 року зобов'язує органи виконавчої
влади, органи місцевого
самоврядування, керівників
підприємств, установ, організацій
сприяти реалізації права адвокатів
збирати відомості про факти, які можуть
бути використані як докази в цивільних,
господарських, кримінальних справах і
справах про адміністративні
правопорушення, надавати безоплатно
відповідні відомості та копії
документів за запитами адвокатів та
адвокатських об'єднань у справах, що
перебувають у їхньому провадженні.

З огляду на викладене, право адвоката
запитувати інформацію відповідно до
Закону України «Про адвокатуру»
пов'язано із здійсненням ним
професійної діяльності, а отже факт
надання юридичної допомоги конкретній
особі повинен бути належним чином
підтверджений.

Відмовляючи у задоволенні позову,
апеляційний суд виходив з того, що при
наданні відповіді на запити позивача
відповідач діяв на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

З таким висновком апеляційного суду
погоджується і колегія суддів Вищого
адміністративного суду України,
оскільки він ґрунтується на вірно
встановлених фактичних обставинах
справи, яким дана належна юридична
оцінка, правильно застосовані норми
матеріального права, що регулюють
спірні правовідносини, та не допущено
порушень процесуального закону, які
призвели або могли призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Постановлене у справі рішення
апеляційного суду є законним та
обґрунтованим, і підстави для його
зміни чи скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення.

Постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду

від 13 грудня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до управління Держкомзему у м.
Львів про визнання незаконними дій та
зобов'язання вчинити дії - залишити без
зміни.

Ухвала оскарженню не підлягає, але може
бути переглянута Верховним Судом

України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: