Справа № 2а-8586/11
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2014-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-8586/11
інстанції: Пироженко О.В.
Суддя-доповідач: Глущенко Я.Б.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді Глущенко
Я.Б.,

суддів
Пилипенко О. Є., Романчук О.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Василькові та Васильківському
районі Київської області про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату щомісячного підвищення до
пенсії дітям війни, за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Василькові та
Васильківському районі Київської
області на постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 14.10.2011 року,

В С Т А Н О В И В :

04.10.2011 року позивач звернувся у суд з
позовом про зобов'язання нарахувати та
виплатити недоплачену щомісячну
державну соціальну допомогу як дитині
війни за період з 01.01.2007 року по 23.07.2011
року.

Постановою Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 14.10.2011 року позов задоволено
частково: зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та виплату
позивачу підвищення до пенсії у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з
22.05.2008 року по 23.07.2011 року, з урахуванням
виплачених сум.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення про відмову у задоволенні
позову у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково, а постанова суду
- скасуванню в частині з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивачу підвищення до пенсії як
дитині війни має розраховуватися
відповідно до мінімальної пенсії за
віком.

Проте, з таким висновком суду не можна
погодитися у повній мірі.

Колегією суддів установлено, що
позивач має статус дитини війни.

Статтею 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
передбачено, що дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Проте, при визначенні розміру такої
виплати, відповідач керувався
постановою Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян".

З огляду на загальні засади пріоритету
законів над підзаконними актами, суд
першої інстанції, приймаючи рішення
про задоволення позовних вимог,
правомірно керувався положеннями
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", а не приписами постанови
уряду.

Судовою колегією враховується, що
відповідно до ст. 17 Закону України "Про
державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії" основні
державні соціальні гарантії
встановлюються законами з метою
забезпечення конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень.
До числа основних державних соціальних
гарантій включається мінімальний
розмір пенсії за віком.

При цьому, статтею 19 вказаного закону
передбачено, що виключно законами
України визначається мінімальний
розмір пенсії за віком.

Оскільки будь-яким іншим законом, крім
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", мінімальний розмір
пенсії не встановлений, судова колегія
дійшла висновку про відсутність
правових підстав для застосування
будь-якої іншої величини, ніж
встановлена названим законом, для
розрахунку підвищення пенсії позивачу
як дитині війни.

Разом з тим, колегія суддів вважає за
необхідне звернути увагу на дотримання
позивачем строків звернення до суду,
передбачених статтею 99 КАС України.

Як убачається із матеріалів справи,
позивач просить суд зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплату недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги як
дитині війни за період з 01.01.2007 року по
23.07.2011 року.

Відповідно до положень статті 99 КАС
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Стаття 100 КАС України передбачає, що
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду.

За правилами статті 5 КАС України
провадження в адміністративних
справах здійснюється відповідно до
закону, чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.

Суд першої інстанції, під час розгляду
справи, не встановив поважних причин,
які зумовили пропуск позивачем строку
звернення до суду, проте дійшов
висновку про задоволення позовних
вимог за названий період.

За таких обставин, враховуючи те, що
позивач з позовом звернувся до суду
04.10.2011 року, колегія суддів вважає, що
рішення суду першої інстанції в
частині задоволення позовних вимог за
періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з
22.05.2008 року по 03.04.2011 року підлягає
скасуванню, а позовна заява в цій
частині - залишенню без розгляду, з
огляду на пропущення позивачем строків
звернення до суду без поважних причин.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом порушено
норми матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 160, 1832, 195, 197, 198, 202,
205, 206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Василькові та Васильківському районі
Київської області задовольнити
частково.

Постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 14.10.2011 року в частині задоволення
позовних вимог за періоди з 09.07.2007 року
по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 03.04.2011
року скасувати, адміністративний позов
в цій частині залишити без розгляду.

У решті постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 14.10.2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Я.Б. Глущенко

суддя
О.Є. Пилипенко

суддя
О.М. Романчук

.

Головуючий суддя
Глущенко Я.Б.

Судді:
Пилипенко О.Є.

Романчук О.М