Справа № 803/192/14
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову

28 січня 2014 року Справа № 803/192/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Волдінера Ф.А.,

при секретарі судового засідання
Ковальчук М.Ю.,

за участю представників позивача
Юрченка О.В., Мосійчука О.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку клопотання
Прокурора Іваничівського району
Волинської області про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
в адміністративній справі за позовом
Прокуратури Іваничівського району
Волинської області до Іваничівської
районної ради Волинської області,
голови Іваничівської районної ради
Волинської області Стадніка А.П. про
визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

Прокуратура Іваничівського району
Волинської області звернулась в суд з
позовом до Іваничівської районної ради
Волинської області, голови
Іваничівської районної ради
Волинської області Стадніка А.П. про
визнання протиправними дій щодо
винесення на розгляд ради, обговорення
на пленарному засіданні сесії районної
ради 28 січня 2014 року проектів рішень
ради «Про визнання Народної Ради
України як колегіального органу,
уповноваженого представляти інтереси
народу України, визнання Волинської
обласної Народної ради та утворення
Іваничівської Народної ради», «Про
відкликання повноважень Іваничівської
районної ради, які делеговані
Іваничівській районній державній
адміністрації», «Про утворення Загону
народної самооборони як органу
муніципальної дружини Іваничівської
районної Народної ради», Про звернення
Іваничівської районної Народної ради
щодо суспільно-політичної ситуації в
Україні», «Про звільнення голови
Іваничівської районної ради» та їх
прийняття.

Одночасно з адміністративним позовом
заявлено клопотання про вжиття заходів
забезпечення адміністративного
позову, шляхом заборони голові
Іваничівської районної ради
Волинської області або іншим
уповноваженим посадовим особам
районної ради підписувати прийняті на
позачерговій сесії 28 січня 2014 року
зазначені вище рішення та
оприлюднювати їх до постановлення
рішення у даній справі.

Представники прокуратури в судовому
засіданні клопотання підтримали з
підстав у ньому викладених та просили
клопотання про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
задовольнити. Окрім того, в судовому
засіданні представником позивача було
заявлено клопотання про виключення з
переліку рішень відповідача, щодо яких
позивач просить вжити заходи
забезпечення адміністративного
позову, рішення «Про звільнення голови
Іваничівської районної ради»

Відповідачі в судове засідання не
з'явився хоча були належним чином
повідомлені про дату, час та місце
розгляду клопотання про забезпечення
позову, що підтверджується наявною в
матеріалах справи телефонограмою.

Відповідно до приписів частини 3 статті
118 Кодексу адміністративного
судочинства України, неприбуття у
судове засідання осіб, які були
належним чином повідомлені, не
перешкоджає розглядові питань про
забезпечення позову.

Таким чином, судом постановлено
рішення про розгляд клопотання за
відсутності представників
відповідачів.

Заслухавши пояснення представників
позивача та проаналізувавши надані
документи, суд дійшов висновку, що
клопотання про забезпечення
адміністративного позову підлягає до
задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 117
Кодексу адміністративного судочинства
України суд за клопотанням позивача
або з власної ініціативи може
постановити ухвалу про вжиття заходів
забезпечення адміністративного
позову, якщо існує очевидна небезпека
заподіяння шкоди правам, свободам та
інтересам позивача до ухвалення
рішення в адміністративній справі, або
захист цих прав, свобод та інтересів
стане неможливим без вжиття таких
заходів, або для їх відновлення
необхідно буде докласти значних зусиль
та витрат, а також якщо очевидними є
ознаки протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Частиною 3 статті 117 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що подання
адміністративного позову, а також
відкриття провадження в
адміністративній справі не зупиняють
дію оскаржуваного рішення суб'єкта
владних повноважень, але суд у порядку
забезпечення адміністративного позову
може відповідною ухвалою зупинити дію
рішення суб'єкта владних повноважень
чи його окремих положень, що
оскаржуються.

Відповідно до частини 4 статті 117
Кодексу адміністративного судочинства
України, адміністративний позов, крім
способу, встановленого частиною
третьою цієї статті, може бути
забезпечено забороною вчиняти певні
дії.

Як вбачається з проектів рішень
Іваничівської районної ради
Волинської області, предметом їх
регулювання є суспільно значимі, як на
місцевому, так і загальнодержавному
рівні, правовідносини, які мають
істотне значення для функціонування,
як системи органів місцевого
самоврядування, так і системи органів
державної влади в цілому.

Зважаючи на викладене, суд дійшов
висновку, що підписання та
оприлюднення рішень Іваничівської
районної ради Волинської області
прийнятих на пленарному засіданні
сесії районної ради 28 січня 2014 року
ради «Про визнання Народної Ради
України як колегіального органу,
уповноваженого представляти інтереси
народу України, визнання Волинської
обласної Народної ради та утворення
Іваничівської Народної ради», «Про
відкликання повноважень Іваничівської
районної ради, які делеговані
Іваничівській районній державній
адміністрації», «Про утворення Загону
народної самооборони як органу
муніципальної дружини Іваничівської
районної Народної ради», «Про
звернення Іваничівської районної
Народної ради щодо
суспільно-політичної ситуації в
Україні», до вирішення справи по суті
може призвести до заподіяння шкоди
інтересам держави і для їх відновлення
необхідно буде докласти значних зусиль
та витрат.

Враховуючи предмет спірних
правовідносин та їх суспільну
значимість, оцінивши вмотивованість
доводів, наведених в клопотанні,
необхідність забезпечення
збалансованості інтересів сторін, суд
дійшов висновку, що клопотання
прокурора про забезпечення
адміністративного позову підлягає до
задоволення.

Керуючись статтями 117, 118 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Прокурора Іваничівського
району Волинської області про вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову в
адміністративній справі за позовом
Прокуратури Іваничівського району
Волинської області до Іваничівської
районної ради Волинської області,
голови Іваничівської районної ради
Волинської області Стадніка А.П. про
визнання дій протиправними,
задовольнити.

Заборонити голові Іваничівської
районної ради Волинської області або
іншим уповноваженим посадовим особам
районної ради підписувати та
оприлюднювати прийняті на
позачерговій сесії 28 січня 2014 року
рішення ради «Про визнання Народної
Ради України як колегіального органу,
уповноваженого представляти інтереси
народу України, визнання Волинської
обласної Народної ради та утворення
Іваничівської Народної ради», «Про
відкликання повноважень Іваничівської
районної ради, які делеговані
Іваничівській районній державній
адміністрації», «Про утворення Загону
народної самооборони як органу
муніципальної дружини Іваничівської
районної Народної ради», «Про
звернення Іваничівської районної
Народної ради щодо
суспільно-політичної ситуації в
Україні» до набрання законної сили
рішенням в адміністративній справі.

Ухвала підлягає до негайного
виконання.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання
апеляційної скарги до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Волинський окружний
адміністративний суд. Апеляційна
скарга на ухвалу суду подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Ф.А. Волдінер