Справа № 822/102/14
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/102/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд в особі судді
Польового О.Л. розглянувши у
письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Департаменту
соціального захисту населення
Хмельницької обласної державної
адміністрації третя особа -
Управління ДАІ УМВС України в
Хмельницькій області про визнання
відмови неправомірною та зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулася до Хмельницького
окружного адміністративного суду з
позовною заявою до Департаменту
соціального захисту населення
Хмельницької обласної державної
адміністрації про визнання відмови
неправомірною та зобов'язання вчинити
дії.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що її батько, ОСОБА_2, був
інвалідом та перебував на обліку в
Департаменті соціального захисту
населення Хмельницької обласної
державної адміністрації по
забезпеченню спеціальним транспортом.
ОСОБА_2 було забезпечено автомобілем
марки MERCEDES-BENZ C 180, 1996 року випуску, номер
кузова НОМЕР_1, сірого кольору в якості
отримання гуманітарної допомоги.
ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_2 помер. В
листопаді 2013 року позивач, як донька
померлого інваліда, що разом з ним
проживала однією сім'єю, звернулася до
відповідача із заявою про
переоформлення автомобіля на своє ім'я.
Листом від 21.11.2013 року №03/03-14136 позивачу
було відмовлено у переоформленні
автомобіля на її ім'я.

Позивач просить суд визнати
протиправною відмову відповідача у
наданні дозволу на переоформлення
(перереєстрацію) автомобіля та
зобов'язати Департамент соціального
захисту населення Хмельницької
обласної державної адміністрації
надати ОСОБА_1 дозвіл на перереєстрацію
на її ім`я автомобіль марки MERCEDES-BENZ C 180,
1996 року випуску, номер кузова НОМЕР_1,
сірого кольору, реєстраційний номер
НОМЕР_2, яким був забезпечений інвалід
ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року,
без сплати мита та інших податків
(зборів), передбачених законодавством
при імпорті автомобіля.

Позивач подала до суду заяву про
розгляд справи за її відсутності,
позовні вимоги підтримує в повному
обсязі.

Відповідач направив до суду письмове
заперечення. Просить відмовити в
задоволенні позовних вимог, справу
розглянути без участі представника
відповідача.

Представник третьої особи в судове
засідання не з'явився і не повідомив
про причину цього, хоч належно був
повідомлений про час та місце розгляду
справи.

На підставі ч.4 ст.122 КАС України розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження.

Дослідивши докази по справі суд вважає,
що позов підлягає задоволенню,
враховуючи наступне.

Судом встановлено, що батько позивача -
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Рішенням № 1138 від 10.06.2005 року Головного
управління праці та соціального
захисту населення Хмельницької
облдержадміністрації про умови видачі
(продажу) інвалідам спецавтотранспорту
згідно медичних показань, відповідно
до акту обстеження обл. МСЕК батько
позивача ОСОБА_2, інвалід війни, група
інвалідності ІІ, згідно п. 42 Порядку
надання автомобілів, отриманих як
гуманітарна допомога, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 07.02.2001 року №128 "Про внесення змін до
Порядку забезпечення інвалідів
автомобілями" був забезпечений
автомобілем марки MERCEDES-BENZ C 180, 1996 року
випуску, номер кузова НОМЕР_1, ввезеного
як гуманітарна допомога.

В листопаді 2013 року ОСОБА_1 звернулася
до відповідача із заявою про
переоформлення автомобіля на своє ім'я.
Листом від 21.11.2013 року №03/03-14136 позивачу
було відмовлено у переоформленні
автомобіля на її ім'я.

Відмова Департаменту соціального
захисту населення Хмельницької
обласної державної адміністрації у
переоформленні автомобіля ОСОБА_1,
доньці померлого інваліда ґрунтується
на тому, що п.16 та п.41 "Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями",
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 19.07.06 р. № 999
передбачено, що після смерті інваліда
автомобіль, визнаний гуманітарною
допомогою, яким інвалід був
забезпечений через головне управління
соціального захисту і користувався
більше ніж 10 років, за бажанням членів
його сім'ї може бути переданий їм у
власність безоплатно. Автомобіль, яким
інвалід користувався менше ніж 10 років,
після смерті інваліда може залишитись
у користуванні його сім'ї безоплатно,
якщо в ній є інвалід, який має підстави
для забезпечення автомобілем на час
смерті інваліда або протягом не більше
6 місяців з дня його смерті, відповідно
до цього Порядку. Відповідно до п.41
постанови Кабінету Міністрів України
від 08.09.2010р. №826 "Про внесення змін до
постанови Кабінету Міністрів України
від 19.07.2006р. №999", після смерті інваліда
автомобіль, визнаний гуманітарною
допомогою, яким інвалід був
забезпечений через головне управління
соціального захисту і користувався
менше 10 років, може бути переданий у
власність одному із членів сім'ї
інваліда за рішенням Комісії з питань
гуманітарної допомоги при Кабінеті
Міністрів України за умови сплати
податків і зборів за ставками, діючими
на день здійснення митного оформлення
автомобіля.

Суд не погоджується з правовою
позицією відповідача, оскільки
відповідно до норм частини 3 статті 5
Цивільного кодексу України якщо
цивільні відносини виникли раніше і
регулювалися актом цивільного
законодавства, який втратив чинність,
новий акт цивільного законодавства
застосовується до прав та обов'язків,
що виникли з моменту набрання ним
чинності.

Згідно з ч.2 ст. 38 Закону України "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" від 21.03.1991 року,
після смерті інваліда, дитини-інваліда
автомобіль, виданий безоплатно чи на
пільгових умовах, у тому числі визнаний
гуманітарною допомогою, за бажанням
членів його сім'ї може бути переданий у
їх власність безоплатно у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України. Технічні та інші засоби
реабілітації можуть бути залишені у
власності членів сім'ї померлого
інваліда, дитини-інваліда в порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до пункту 37 Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 8 вересня 1997 року
№999, яке було чинним на момент
отримання інвалідом автомобіля, після
смерті інваліда автомобіль, яким він
був забезпечений безоплатно або на
пільгових умовах, залишається його
сім'ї та знімається з обліку в органах
соціального захисту населення.

Проте, постановою Кабінету Міністрів
України від 19 липня 2006 року №999 був
затверджений новий порядок
забезпечення інвалідів автомобілями, у
зв'язку з чим попередній втратив
чинність.

Абзацом 7 пункту 41 цього Порядку
передбачено, що після смерті інваліда,
автомобіль, отриманий як гуманітарна
допомога, повертається (вилучається)
головному управлінню соціального
захисту і здається підприємству, що
здійснює заготівлю та переробку
металобрухту, або видається в порядку
черговості інваліду, який перебуває на
обліку.

При вирішенні питання про забезпечення
інваліда ОСОБА_2 діяв Порядок
забезпечення інвалідів автомобілями,
затверджений постановою Кабінету
міністрів України №999 від 8 вересня 1997
року.

Отже, набуте інвалідом право на
автомобіль не могло бути змінено
наступним актом Кабінету Міністрів
України, який був прийнятий вже після
набуття такого права.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади й
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією і
законами України.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З огляду на викладене, суд приходить до
висновку, що відповідачем не доведено
законність та обґрунтованість відмови
у переоформленні автомобіля на ім'я
позивача, а тому позовні вимоги ОСОБА_1
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 158-163, 254 КАС
України суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову
Департаменту соціального захисту
населення Хмельницької обласної
державної адміністрації у ненаданні
дозволу на переоформлення
(перереєстрацію) автомобіля марки
MERCEDES-BENZ C 180, 1996 року випуску, номер
кузова НОМЕР_1, реєстраційний номер
НОМЕР_2, на ім'я ОСОБА_1.

Зобов'язати Департамент соціального
захисту населення Хмельницької
обласної державної адміністрації
надати ОСОБА_1 дозвіл на перереєстрацію
на її ім'я автомобіль марки MERCEDES-BENZ C 180,
1996 року випуску, номер кузова НОМЕР_1,
реєстраційний номер НОМЕР_2, яким був
забезпечений інвалід ОСОБА_2, який
помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року, без сплати мита
та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобіля.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/О.Л. Польовий"Згідно з
оригіналом" Суддя О.Л. Польовий