Справа № К/9991/14770/11-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/14770/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою асоціації об'єднань
співвласників багатоквартирних
будинків та житлово-будівельних
кооперативів Львівської області
"Кооперативний альянс" на постанову
Галицького районного суду м. Львова від
01 липня 2009 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 17 лютого 2011 року у справі за позовом
асоціації об'єднань співвласників
багатоквартирних будинків та
житлово-будівельних кооперативів
Львівської області "Кооперативний
альянс" до Львівської міської ради про
визнання нечинним рішення та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Галицького районного суду
м. Львова від 01 липня 2009 року залишеною
без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 17 лютого 2011 року відмовлено в
задоволенні позовних вимог асоціації
об'єднань співвласників
багатоквартирних будинків та
житлово-будівельних кооперативів
Львівської області "Кооперативний
альянс" до Львівської міської ради про
визнання нечинним рішення та
зобов'язання вчинити певні дії.

Не погоджуючись з зазначеними судовими
рішеннями, позивач звернувся з
касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати, посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права та прийняти нове рішення про
задоволення позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, Рішенням №365 від 08.06.2007
року «Про визначення виконавця
житлово-комунальних послуг у м.Львові»
з наступним доповненням рішенням №423
від 22.06.2007 року визначено виконавцем
житлово-комунальних послуг у житлових
будинках м.Львова: з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і централізованого
водовідведення -
житлово-експлуатаційні підприємства
(ЛКП, ЖКК, ЖКП, БУ та ін.) або інші
суб'єкти господарювання, предметом
діяльності яких є надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної і гарячої води та
централізованого водовідведення (п.1.2).
Встановлено, що власники житлових
будинків, що не належать до комунальної
власності (ЖБК, ОСББ, відомства), можуть
самостійно визначати виконавця
житлово-комунальних послуг з числа
суб'єктів господарювання, з яким дійшли
домовленостей про надання таких послуг
і який відповідає вимогам чинного
законодавства, або укладати договори
на надання житлово-комунальних послуг
(п.2.2). Крім того, встановлено виконавцям
житлово-комунальних послуг
забезпечити укладання договорів: з
виробниками послуг з теплопостачання
(ЛМКП "Львівтеплоенерго", ЛКП
"Залізничнетеплоенерго" та ін. - на
постачання теплової енергії; з
виробниками послуг з водопостачання і
водовідведення (ЛМКП "Львівводоканал"
та ін.) на водопостачання і
водовідведення (п.п.4.1, 4.2).

Згідно зі ст.30 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні», до
відання виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належать: а)
власні (самоврядні) повноваження,
зокрема, управління об'єктами
житлово-комунального господарства,
побутового, торговельного
обслуговування, транспорту і зв'язку,
що перебувають у комунальній власності
відповідних територіальних громад,
забезпечення їх належного утримання та
ефективної експлуатації, необхідного
рівня та якості послуг населенню;
делеговані повноваження, а саме:
здійснення заходів щодо розширення та
вдосконалення мережі підприємств
житлово-комунального господарства,
торгівлі, громадського харчування,
побутового обслуговування, розвитку
транспорту і зв'язку.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.7 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги», до
повноважень органів місцевого
самоврядування у сфері
житлово-комунальних послуг

належить визначення виконавця
житлово-комунальних послуг відповідно
до цього Закону в порядку,
затвердженому центральним органом
виконавчої влади, з питань
житлово-комунального господарства.

Стаття 19 вказаного Закону, передбачено,
що відносини між учасниками
договірних відносин у сфері
житлово-комунальних послуг
здійснюються виключно на договірних
засадах. Учасниками відносин у сфері
житлово-комунальних послуг є: власник,
споживач, виконавець, виробник.
Виробник послуг може бути їх
виконавцем.

Особливими учасниками відносин у сфері
житлово-комунальних послуг є
балансоутримувач та управитель, які
залежно від цивільно-правових угод
можуть бути споживачем, виконавцем або
виробником.

З урахуванням зазначеного, колегія
суддів погоджує висновки судів
попередніх інстанцій про те, що
оскаржуване рішення прийнято
відповідачем в межах компетенції,
відповідно до Закону України «Про
місцеве самоврядування». Крім цього,
оскаржуване рішення не обмежує
позивача в праві обирати виконавця
житлово-комунальних послуг на власний
розсуд.

Виходячи з вищенаведеного колегія
суддів вважає, що суди попередніх
інстанцій дійшли вірних висновків щодо
відмови в задоволенні позовних вимог, а
тому підстав для зміни або скасування
зазначених судових рішень колегія
суддів не вбачає. Доводи касаційної
скарги висновків судів попередніх
інстанцій не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу асоціації об'єднань
співвласників багатоквартирних
будинків та житлово-будівельних
кооперативів Львівської області
"Кооперативний альянс" залишити без
задоволення, а постанову Галицького
районного суду м. Львова від 01 липня 2009
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 17 лютого 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді