Справа № 2-а-36766/11
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Кошель Б.І.
Суддя-доповідач: Чаку Є.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді:
Чаку Є.В.,

суддів:
Старової Н.Е., Файдюка В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги
управління Пенсійного фонду України в
м. Біла Церква Київської області на
постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 21.04.2011 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Біла Церква Київської
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Біла Церква Київської області про
визнання дій протиправними та
стягнення недоплаченої державної
пенсії учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС та доплату до пенсії в
розмірі однієї мінімальної заробітної
плати, як особі, яка проживає в зоні
посиленого радіологічного контролю.

Постановою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 21.04.2011 року позов задоволено,
зобов'язано відповідача провести
перерахунок та виплату позивачу пенсії
із розрахунку восьми прожиткових
мінімумів для непрацездатних осіб та 75
відсотків прожиткового мінімуму для
осіб, що втратили працездатність, за
шкоду, заподіяну здоров'ю та доплату до
пенсії в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, постанову суду першої інстанції
та постановити нову про відмову в
позові. В своїй апеляційній скарзі
апелянт посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга
позивача підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є особою, віднесеною до 1
категорії, інвалідом ІІ групи
безстроково, що підтверджується
відповідним посвідченням та довідкою
МСЕК, захворювання позивача пов'язане з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС,
перебуває на обліку в УПФУ в м. Біла
Церква Київської області та отримує
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначену у відповідності до
ст.ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(далі по тексту - Закон).

ОСОБА_2 звернувся до відповідача з
заявою про перерахунок пенсії у
розмірах, встановлених ст. 50, ч. 4 ст. 54 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», але листом
від 03.02.2011 року йому було відмовлено з
посиланням на те, що розмір нарахованої
пенсії відповідає вимогам
законодавства.

У відповідності до ст. 49 Закону пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

За змістом ст. 50 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» особам, віднесеним до
категорії 1, інвалідам ІI групи
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах - 75 відсотків мінімальної
пенсії за віком.

Частиною 4 статті 54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановлено, що в усіх
випадках розмір пенсії для інвалідів 2
групи, щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою не може
бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком.

Враховуючи вищевикладене, позивач має
право на одержання щомісячної
додаткової пенсії 75 % мінімальної
пенсії за віком, а розмір пенсії не може
бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком.

Всупереч ст.ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивачу пенсія
виплачувалась відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року № 530.

З огляду на те, що ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу в
порівняні з Постановою Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008 року № 530
відповідач не правомірно виплачував
пенсію в меншому розмірі, ніж це
передбачено чинним законодавством.

Таким чином, апеляційна інстанція
приходить до однозначного висновку про
правомірність доводів суду першої
інстанції про наявність у позивача
права на перерахунок та виплату пенсії
у розмірах, визначених ст.ст. 50, 54 ЗУ
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 39 Закону -
пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, проводиться доплата до
пенсії, яка становить у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одна
мінімальна заробітна плата.

Між тим, позивачу вказана доплата
виплачувалася частково, у фіксованому
розмірі, визначеному Постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26
липня 1996 року.

Враховуючи, що Закон України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» має вищу
юридичну силу в порівняні з
вищезазначеною Постановою Кабінету
Міністрів України, а тому відповідач
неправомірно виплачував додаткову
пенсію в меншому розмірі, ніж це
передбачено ст. 39 зазначеного Закону.

Згідно п.4 ч.1 ст.202 КАС України підставою
для скасування постанови або ухвали
суду першої інстанції та ухвалення
нового є порушення норм матеріального
або процесуального права, що призвело
до неправильного вирішення справи або
питання, а так само розгляд і вирішення
справи неповноважним судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанова приймається, складається і
підписується в нарадчій кімнаті
складом суду, який розглянув справу.
Так, із матеріалів справи вбачається,
що постанова суду від 21 квітня 2011 року
не підписана суддею, тому вважати
рішення суду правильним і законним у
колегії суддів не має підстав. Таким
чином, постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню з ухваленням нової
постанови про часткове задоволення
позовних вимог позивача.

Перевіривши матеріали справи, колегія
суддів прийшла до висновку про
необхідність скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення у
справі нового рішення у зв'язку з
порушенням судом під час розгляду
справи норм процесуального права.

Що стосується викладених в апеляційній
скарзі доводів відповідача про
відсутність підстав для задоволення
заявлених позивачем позовних вимог, то
вони не знайшли свого підтвердження
під час розгляду справи судом.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів, у відповідності до ст. 205 КАС
України, приходить до висновку, що
постанову суду першої інстанції
необхідно скасувати та ухвалити нову
постанову, якою позов задовольнити
частково.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212,
254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного Фонду України в
м. Білій Церкві щодо перерахунку
пенсії, додаткової пенсії та доплати до
пенсії за проживання на території
радіоактивного забруднення ОСОБА_2
згідно ст. ст. 39, 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України в м. Білій Церкві
провести перерахунок та виплату
доплати до пенсії ОСОБА_2 згідно ст. 39
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за проживання на території
радіоактивного забруднення,
встановивши її у розмірі однієї
мінімальної заробітної плати,
визначеної законодавством на
відповідний період, з 11 вересня 2010 року
з врахуванням виплачених сум.

Зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України в м. Білій Церкві
провести перерахунок та виплату ОСОБА_2
пенсії по другій групі інвалідності
відповідно до ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
встановивши її на рівні 8 мінімальних
пенсій за віком, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
визначеної ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" на рівні прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, передбаченого
законодавством, та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до ст. 50 ч. 3 ст. 67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
встановивши її на рівні 75 % від
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законодавством, починаючи
з 11 вересня 2010 року з врахуванням
проведених виплат.

Від сплати держмита /судового збору/
позивача звільнити

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Чаку Є.В.

Судді:

Файдюк В.В.

Старова Н.Е.