Справа № 813/6379/13-а
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2014 року
Справа №
876/13804/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Носа С.П.,

суддів -
Клюби В.В., Рибачука А.І.;

за участю секретаря судового засідання
- Сердюк О.Ю.,

позивача у справі -
ОСОБА_1,

представника відповідача у справі -
Іванішин М. М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського
окружного адміністративного суду від 02
вересня 2013 року про залишення без
розгляду позовної заяви в справі за
позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету
Дрогобицької міської ради, Житлової
комісії Дрогобицького МВ ГУМВС України
в Львівській області про визнання дій
відповідача протиправними,
скасування списку, рішення та
протоколу, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Львівського окружного
адміністративного суду від 02 вересня
2013 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено
без розгляду.

Зазначену ухвалу мотивовано тим, що
позов подано після закінчення строків
звернення до суду без поважних причин.

Не погоджуючись з постановленою
ухвалою, позивачем - ОСОБА_1 подано
апеляційну скаргу до Львівського
апеляційного адміністративного суду, в
якій висловлено прохання скасувати
оскаржувану ухвалу та направити справу
для продовження розгляду до суду
першої інстанції.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначено, що позивач не порушив
строку звернення до суду посилаючись
на те, що про зі списком працівників
Дрогобицького МРВ УМВСУ у Львівській
області, які перебувають на
квартирному обліку у міськвиконкомі м.
Дрогобича; протоколом №1 засідання
житлової комісії Дрогобицького МРВ
УМВСУ у Львівській області від 06.02.2006;
рішенням Виконавчого комітету
Дрогобицької міської ради № 62 від
23.02.2006 року; рішенням виконавчого
комітету Дрогобицької міської ради від
15.05.2008 № 140 він ознайомлений не був,
копій вказаних документів не
отримував.

Позивач - ОСОБА_1, у судовому засіданні,
вимоги апеляційної скарги підтримав та
просив таку задовольнити.

Представник відповідача - Житлової
комісії Дрогобицького МВ ГУМВС України
в Львівській області, у судовому
засіданні, проти вимог апеляційної
скарги заперечив та просив таку
залишити без задоволення.

Інші особи, які беруть участь у справі,
в судове засідання не з'явились, про
дату, час і місце апеляційного розгляду
були повідомлені належним чином, а
тому, суд, відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС
України, вважає можливим проведення
розгляду справи за їхньої відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
позивача та представника відповідача,
дослідивши матеріали справи та
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, суд апеляційної інстанції не
знаходить підстав для її задоволення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 71 КАС України встановлено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Статтею 99 КАС України визначаються
строки звернення до адміністратив
ного суду з адміністративним позовом з
метою досягнення юри дичної
визначеності у публічно-правових
відносинах. Ці строки обмежують час,
протягом якого такі правовідносини
можуть вва жатися спірними після їх
завершення, якщо ніхто не звернувся до
суду за вирішенням спору, відносини
стають стабільними.

Разом із тим, при вирішенні
адміністративного позову, судом першої
інстанції підставно враховано, що
згідно із ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Матеріалами справи, а саме рішенням
Дрогобицького районного суду
Львівської області від 20.03.2012 року
підтверджується те, що позивач - ОСОБА_1
був присутній в судовому засіданні по
справі за позовом ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Дрогобицької
міської ради про визнання протиправним
та скасування рішення Виконавчого
комітету Дрогобицької міської ради №62
від 23.02.2006 року «Про надання дозволу
Дрогобицькому МВ ГУМВС України в
Львівській області на проведення
реконструкції та переобладнання
нежитлової споруди на вул.
Козловського, 53 в м. Дрогобичі під
житлові квартири». Зазначеним вище
рішенням в задоволенні позову ОСОБА_1
було відмовлено.

Також слід зазначити, що позивач
звернувся з позовом до суду першої
інстанції 14.08.2013 року в якому просив
скасувати рішення Виконавчого
комітету Дрогобицької міської ради №62
від 23.02.2006 року.

Із врахуванням наведеного вище судова
колегія вважає за необхідне зазначити,
що позивачем пропущено шестимісячний
строк звернення до суду без поважних
причин.

Необхідно зазначити і те, що із списком
працівників Дрогобицького МРВ УМВСУ у
Львівській області, які перебувають на
квартирному обліку у міськвиконкомі м.
Дрогобича; протоколом №1 засідання
житлової комісії Дрогобицького МРВ
УМВСУ у Львівській області від 06.02.2006;
рішенням Виконавчого комітету
Дрогобицької міської ради № 62 від
23.02.2006 року; рішенням виконавчого
комітету Дрогобицької міської ради від
15.05.2008 № 140 він мав можливість
ознайомитись також і в Апеляційному
суді Львівської області, який ухвалою
від 08.10.2012 року апеляційну скаргу
ОСОБА_1 залишив без задоволення.

Узагальнюючи викладене, суд
апеляційної інстанції переконаний, що
судом першої інстанції надано належну
оцінку наявним у справі доказам, а їх
достатня кількість та взаємний зв'язок
у сукупності дали змогу суду першої
інстанції зробити вірний висновок про
наявність підстав для залишення
позовної заяви без розгляду.

Враховуючи вищенаведене, суд
апеляційної інстанції визнає, що судом
першої інстанції, при вирішенні даного
публічно-правового спору, правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено законне рішення з дотриманням
норм матеріального і процесуального
права, ухвала суду першої інстанції
ґрунтується на повно, об'єктивно і
всебічно з'ясованих обставинах, доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують, тому
підстав для скасування ухвали суду
першої інстанції немає.

Керуючись ст. ст. 158-160, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 199,
ст. ст. 200, 205, 206, ст. 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а ухвалу Львівського
окружного адміністративного суду від 02
вересня 2013 року про залишення позовної
заяви без розгляду в справі № 813/6379/13-а -
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала може бути оскаржена у
касаційному порядку, шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України,
протягом двадцяти днів з дня набрання
ухвалою законної сили, а у випадку коли,
відповідно до частин 3 та 7 ст. 160 КАС
України, складення ухвали в повному
обсязі відкладено - з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя:
С.
П. Нос

Судді:
В. В.
Клюба

А. І. Рибачук

Ухвалу складено в повному обсязі 24
січня 2014 року.