Справа № 204/8452/13-а
Суддя: Нізік О. В.
Дата ухвалення: 2013-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/8452/13-а
Провадження № 2-а/204/214/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К РА Ї Н И

20 грудня 2013 року суддя
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська Нізік О.В.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі міста
Дніпропетровська на неправомірні дії
УПФ України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська щодо не
врахування при розрахунку розміру
пенсії «Інших виплат», з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та спонукання до вчинення
певних дій, -

в с т а н о в и л а:

15 листопада 2013 року позивачка
звернулась до суду з вищевказаним
позовом. В обґрунтування заявлених
вимог посилається на те, що вона вийшла
на пенсію державного службовця 18.05.2009
року з фінансового управління
Бабушкінської районної Ради у місті
Дніпропетровську. Для призначення
розміру пенсії Управлінням Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська була
затребувана довідка про заробіток за
період з 01.05.2007р. до 30.04.2009р. без
урахування «Інших виплат» до яких
віднесені матеріальна допомога на
оздоровлення до щорічної відпустки та
вирішення соціально-побутових питань,
з яких нараховані та сплачені страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Вона звернулася
із заявою в адресу відповідача з заявою
від 15.08.2013 року з проханням здійснити
розрахунок пенсії з урахуванням усіх
виплат, на які нараховувались страхові
внески відповідно до наданої довідки
від 09.08.2013 року № 302, в якій у складі
інших виплат заявлена матеріальна
допомога на оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Проте, листом від 16.08.2013
року № Ж-95/08-09 «Про розгляд звернення»
Рішенням комісії з розгляду питань,
пов'язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсій
відповідно до чинного законодавства
України про пенсійне забезпечення від
16.08.2013 року, витяг з протоколу № 15 у
перерахунку пенсії з урахуванням
«Інших виплат» відповідачем
відмовлено з посиланням на ст. 33 Закону
України «Про державну службу» та
рекомендовано звернутися до суду. За
таких обставин, у зв'язку з не
врахуванням відповідачем у складі
заробітку матеріальної допомоги на
оздоровлення, розмір призначеної
позивачці пенсії зменшено на 369,40 грн.
(101970,46 грн.: 24 міс.) х 87%. Дії відповідача
вважає протиправними і такими, що
порушують конституційні права
позивача на розмір пенсії гарантований
їй державою, виходячи з наступного.
Довідка фінансового управління
Бабушкінської районної Ради у місті
Дніпропетровську від 09.08.2013 року № 302
підтверджує, що на всі виплати,
включені в довідку, нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Просив визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська щодо неврахування
при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1
«Інших виплат» до яких віднесені
матеріальна допомога на оздоровлення і
вирішення соціально-побутових питань,
на які нараховувалися страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська здійснити розрахунок
та виплату пенсії ОСОБА_1 з 31 січня 2011
року з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань, заявлених
довідкою фінансового управління
Бабушкінської районної Ради у місті
Дніпропетровську від 09.08.2013 року № 302.
Стягнути з державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати.

Ухвалою суду від 20 листопада 2013 року
позовні вимоги за період з 31.01.2011 року
по 15.05.2013 рік залишені без розгляду на
підставі статті 100 КАС України. В
частині заявлених вимог позивача за
період з 15.05.2013 року застосовано
скорочене провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України,
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Встановлено, що Позивачка з 22.09.2010 року
вийшла на пенсію державного службовця
з фінансового управління
Бабушкінської районної ради у м.
Дніпропетровську.

15 серпня 2013 року звернулася до
відповідача із заявою, в якій просила
перерахувати пенсію відповідно до
наданої довідки з урахуванням усіх
виплат, на які нараховувались страхові
внески.

Згідно витягу з протоколу № 43 від 16.08.2013
року позивачці у задоволенні заяви
відмовлено. Відмову обґрунтовано тим,
що матеріальна допомога на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань не є
складовими заробітної плати
відповідно до ст. 33 Закону України "Про
державну службу", тому не враховується
при призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 37 Закону
України «Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 5 статті 33 Закону України "Про
державну службу" передбачено, що
надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцями щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплат за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків.

Відповідно до ч.2 ст. 33 Закону України
"Про державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч. 7 ст. 33 Закону України
"Про державну службу" умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України. Проте,
вказаний закон визначає саме умови
оплати праці державних службовців, а не
умови їх пенсійного забезпечення, а
тому, якщо державний службовець під час
перебування на державній службі
отримував винагороду (надбавку) за
вислугу років у розмірі 40% до
посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг (спеціальне) звання та
матеріальну допомогу, джерелом виплати
якої є також фонд оплати праці
(постанова Кабінету Міністрів України
від 09.03.2006 року № 268), то зазначені
виплати після сплати з них страхових
внесків повинні бути враховані і при
обчисленні пенсії державного
службовця.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про
оплату праці" до структури заробітної
плати входить основна заробітна плата,
додаткова заробітна плата та інші
заохочувальні компенсаційні виплати.
До останніх належать виплати у формі
винагород за підсумками роботи на рік,
премії за спеціальними системами і
положеннями, компенсації та інші
грошові і матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами.
Згідно п.п. 2.3.3 п. 2.3 ст. 2 Інструкції зі
статистики заробітної плати,
розробленої відповідно до вказаного
Закону, затвердженої наказом
Державного комітету статистики
України від 13 січня 2004 p. N 5,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 27 січня 2004 р. за N 114/8713,
матеріальна допомога, що має
систематичний характер, надана всім
або більшості працівників (на
оздоровлення) віднесено до інших
компенсаційних виплат.

Згідно ст. 35 Закону України "Про
державну службу" щорічна відпустка
надається з виплатою допомоги на
оздоровлення.

Відповідно до статті 33 (Оплата праці)
Закону України "Про державну службу"
державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

З урахуванням зазначеного, приходжу до
висновку, що відповідач має
нараховувати позивачці пенсію з
урахуванням суми матеріальної
допомоги на оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань.

За таких обставин, вважаю, що позовні
вимоги підлягають задоволенню, а саме,
слід визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська щодо відмови у
здійсненні перерахунку пенсії
державного службовця ОСОБА_1 з
урахуванням у складі заробітної плати
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань;
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська здійснити
перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії
державного службовця з урахуванням у
складі заробітної плати суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
і вирішення соціально-побутових питань
на підставі довідки фінансового
управління Бабушкінської районної
ради у місті Дніпропетровську від
09.08.2013 року № 302 починаючи з 15 травня 2012
року.

Вважаю, що на підставі ст. 94 КАС України
з урахуванням п. 18 ст. 5 Закону України
«Про судовий збір» відповідно до якого
Пенсійний Фонд України та його органи
звільнені від сплати судового збору, за
можливе стягнути з Державного бюджету
м. Дніпропетровська на користь
позивачки судовий збір у сумі 68 грн. 82
коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2, 6, 18, 94, 99, 104-106, 1832 КАС України, суддя,
-

П О С Т А Н О В И Л А:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі міста
Дніпропетровська на неправомірні дії
УПФ України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська щодо не
врахування при розрахунку розміру
пенсії «Інших виплат», з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та спонукання до вчинення
певних дій - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська щодо відмови у
здійсненні перерахунку пенсії
державного службовця ОСОБА_1 з
урахуванням у складі заробітної плати
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська здійснити
перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії
державного службовця з урахуванням у
складі заробітної плати суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
і вирішення соціально-побутових питань
на підставі довідки фінансового
управління Бабушкінської районної
ради у місті Дніпропетровську від
09.08.2013 року № 302 починаючи з 15 травня 2012
року.

Стягнути з Державного бюджету м.
Дніпропетровська на користь ОСОБА_1
судовий збір у сумі 68 грн. 82 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через
Красногвардійський районний суд
протягом десяти днів з дня отримання її
копії. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя
О. В.
Нізік