Справа № 2а-1811/11
Суддя: Костюк Л.О.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-1811/11
інстанції: Закаблук О.В.
Суддя-доповідач: Костюк Л.О.
У Х В А Л А

Іменем України

30 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді Костюк Л.О.;

суддів: Бужак Н.П., Троян Н.М.;

розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України у Білоцерківському районі
Київської області на постанову
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 10 січня 2011 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Білоцерківському районі Київської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок пенсій, -

В С Т А Н О В
И Л А:

У грудні 2010 року позивач звернувся до
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Білоцерківському районі Київської
області про зобов»язання перерахунку
та виплати пенсії, як дитині війни.
Просив суд визнати протиправною
бездіяльність відповідача щодо
нарахування і недоплати соціальної
допомоги, як дітям війни, зобов'язати
відповідача донарахувати та виплатити
дану допомогу. Свої вимоги мотивує тим,
що відповідно до статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», позивач відносяться до осіб,
які є дітьми війни, а тому має право на
державну соціальну підтримку у вигляді
щомісячної доплати до пенсії
(щомісячного довічного утримання чи
державної соціальної допомоги) в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 10 грудня 2010 року позовні вимоги в
частині з 09.07.2007 року по 07.06.2010 року
залишено без розгляду.

Постановою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 10 січня 2011 року позов задоволено.

Визнано дії відповідача в частині
встановлення підвищення до пенсії
позивачу в розмірі 10% прожиткового
мінімуму протиправними.

Зобов'язано відповідача здійснити
нарахування та виплату позивачу
підвищення до пенсії як дитині війни за
період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з
22.05.2008 року у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням фактично виплачених сум.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
невідповідністю висновків суду
обставинам справи та ухвалити нове
рішення, яким в задоволенні позову
відмовити повністю.

Підстави для проведення апеляційного
розгляду справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами визначено ст. 197 КАС
України.

За змістом ч. 1 вищезазначеної статті
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: 1) відсутності
клопотань від усіх осіб, які беруть
участь в справі, про розгляд справи за
їх участю; 2) неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання; 3) подання
апеляційної скарги на рішення суду
першої інстанції, які прийняті у
порядку скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 183-2 цього Кодексу.

З огляду на викладене та враховуючи те,
що справу можливо вирішити на основі
наявних у ній доказів, колегія суддів
вважає, що розгляд справи має бути
проведено в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС
України.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судом
першої інстанції норм законодавства,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а оскаржувану постанову
суду - без змін з наступних підстав.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до положень ст.195 КАС
України, суд апеляційної інстанції
переглядає судове рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є дитиною війни, і, відповідно,
має право на отримання щомісячної
надбавки до пенсії у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком, яка
повинна нараховуватись виходячи з
розміру прожиткового мінімуму у
відповідності до ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», який
набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про
державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії» основні
державні соціальні гарантії
встановлюються законами з метою
забезпечення конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень.
До числа основних державних соціальних
гарантій включається мінімальний
розмір пенсії за віком.

При цьому, статтею 19 вказаного закону
передбачено, що виключно законами
України визначається мінімальний
розмір пенсії за віком.

Статтею 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року
передбачено, що розмір мінімальної
пенсії за віком дорівнює розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, що втратили працездатність
Законом України «Про Державний бюджет
України» на відповідний рік.

Однак, враховуючи те, що позов було
подано до суду першої інстанції 07.12.2010
року, а відповідно до ст. 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
КАС України, а у відповідності до ч. 2 ст.
99 Кодексу адміністративного
судочинства України, для звернення до
адміністративного суду встановлюється
шестимісячний строк, за таких обставин
колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції повинен був прийняти до
уваги, що позовні вимоги підлягають
задоволенню за період з 08.06.2010 року,
оскільки, у відповідності до ст. 100 КАС
України, адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд за заявою особи, яка
його подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

За таких обставин, позовні вимоги за
періоди з 09.07.2007 року по 07.06.2010 року
включно, слід залишити без розгляду у
відповідності до вимог ст. ст. 99, 100 КАС
України.

Таким чином, відповідно до пункту 4
частини 1 статті 198, частини 1 статті 203
КАС України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції, суд апеляційної
інстанції скасовує її та залишає
позовну заяву без розгляду з підстав,
встановлених статтею 155 цього Кодексу.

Зі змісту ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права, обґрунтованим - ухвалене судом
на підставі повного та всебічного
з'ясування обставин в адміністративній
справі, підтверджених доказами,
дослідженими в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України,
ухвала суду апеляційної інстанції є
остаточною та оскарженню не підлягає,
як така, що постановлена за наслідками
апеляційного перегляду рішення суду
першої інстанції в справах, розгляд
яких передбачено п. 2 ч. 1 статті 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2, 99, 100, 159, 183-2, 197, 198, 200, 203, 205, 206, 211 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л
И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Білоцерківському районі Київської
області - задовольнити частково.

Постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 10 січня 2011 року в частині
задоволення позовних вимог ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Білоцерківському районі Київської
області про зобов»язання перерахунку
та виплати пенсії, як дитині війни за
періоди з 09.07.2007 року по 07.06.2010 року
включно - скасувати та позовні вимоги в
цій частині - залишити без розгляду.

В решті постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 10 січня 2011 року - залишити без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий-суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Костюк Л.О.

Судді:
Бужак Н.П.

Троян Н.М.