Справа № 2-а-3898/2009/1416
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2014 р.Справа № 2-а-3898/2009/1416

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції:
ЖОСАН В.М.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та
Лук'янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєва на ухвалу Ленінського
районного суду м. Миколаєва від 20
грудня 2012 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєва про зобов'язання вчинити
певні дії та стягнення моральної шкоди,
-

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва про зобов'язання
вчинити певні дії.

Постановою Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 10 грудня 2009 року
позовні вимоги було задоволено
частково. Зобов'язано Управління
пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва нарахувати
та виплатити ОСОБА_1 щомісячну
соціальну допомогу до пенсії як дитині
війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007
року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008
року.

Ухвалою Апеляційного суду
Миколаївської області від 19 травня 2010
року постанову першої інстанції було
змінено та зобов'язано Управління
пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 09 липня по
31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008
року з підвищенням на 30 відсотків
мінімальної пенсії за розміром,
встановленим ч.1 ст.28 Закону України від
09 липня 2003 року «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати.

28 листопада 2012 року Управлінням
пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва до
Ленінського районного суду м.
Миколаєва було подано заяву про зміну
порядку виконання судового рішення.
Ухвалою Ленінського районного суду м.
Миколаєва від 20 грудня 2012 року
у задоволенні зазначеної заяви було
відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеною ухвалою
місцевого суду, Управління пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Миколаєва в апеляційній скарзі
зазначає про невідповідність
висновків суду обставинам справи. При
цьому апелянт вважає, що судом допущено
порушення процесуального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи по суті. У зв'язку з чим в
апеляційній скарзі ставиться питання
про скасування ухвали.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про відсутність
підстав для її задоволення.

Управління пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва в заяві
про зміну способу виконання рішення
зазначало, що пунктом 7 частини першої
Закону України від 14.06.2011 № 3491-УІ
"Про внесення змін до Закону України
"Про державний бюджет України на 2011 рік"
Прикінцеві положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
доповнено пунктом 4, яким установлено,
що у 2011 році норми і положення статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" застосовується у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Вирішуючи питання про те, яка з одно
предметних законодавчих норм
однакової юридичної сили, що не визнані
неконституційними в установленому
порядку, підлягає застосуванню для
вирішення спорів зазначеної категорії,
судам необхідно надавати перевагу тій
із них, що прийнята пізніше. У цих
правовідносинах така норма міститься у
Законі України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік".

На виконання вимог цього Закону
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову від 06.07.2011 № 745 "Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23.07.2011року.

На думку заявника, необхідно врахувати,
що до набрання чинності зазначеною
постановою Кабінету Міністрів України,
тобто до 23.07.2011р., при вирішенні справ
цієї категорії щодо розміру підвищення
до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, дітям війни
застосуванню підлягають положення
статті 6 Закону про соціальний захист
дітей війни.

Враховуючи вищезазначене та керуючись
нормами статті 263 КАС України
Управління пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва
просило змінити порядок виконання
постанови Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 10.12.2009 року, зміненої
рішенням Апеляційного суду
Миколаївської області від 19.05.2010 року,
шляхом встановлення кінцевої дати
нарахування та виплати щомісячної
соціальної допомоги.

Відповідно до ст.. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для застосування правил
статті 263 КАС України є обставини, що
перешкоджають належним чином виконати
судове рішення в адміністративній
справі - ускладнюють його виконання або
роблять неможливим. Наприклад, для
відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення це може
бути недостатність коштів на рахунку,
стихійне лихо; для зміни способу чи
порядку виконання судового рішення -
відсутність коштів або присудженого
майна в натурі; для встановлення
способу чи порядку (у тому числі строку)
виконання судового рішення обставиною,
що перешкоджає його виконанню, є вже те,
що в судовому рішенні не визначено
способу та порядку виконання судового
рішення.

В даному випадку Управління пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Миколаєва не вказує жодних обставин, що
ускладнюють виконання рішення. На разі
його прохання про зазначення кінцевої
дати нарахування та виплати
присудженої позивачу доплати до пенсії
зводяться за суттю до роз'яснення
судового рішення, що вирішується в
порядку ст. 170 КАС України, відповідно
до якої в разі, якщо судове рішення є
незрозумілим, суд, який його ухвалив, за
заявою осіб, які беруть участь у справі,
або державного виконавця ухвалою
роз'яснює своє рішення, не змінюючи при
цьому його змісту.

Роз'яснено може бути постанову чи
ухвалу суду у разі, якщо без такого
роз'яснення її тяжко виконати, оскільки
високою є ймовірність неправильного
виконання внаслідок неясності
резолютивної частини рішення.

На підставі викладеного колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно
встановлено обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, суд апеляційної інстанції,
відповідно до ст. 200 КАС України,
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а ухвалу місцевого суду -
без змін.

Керуючись ст. ст. 195,197,198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва - залишити без
задоволення, а ухвалу Ленінського
районного суду м. Миколаєва від 20
грудня 2012 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили в порядку, встановленому
частиною 5 статті 254 КАС України, і може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого Адміністративного Суду
України протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя
Зуєва Л.Є.

суддя
Шевчук О.А.

суддя
Лук'янчук О.В.