Справа № 668/15770/13-а
Суддя: Рябцева М. С.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/15770/13-а

Пров. №2-а/668/24/14

29.01.2014 року Суворовський районний суд
м. Херсона у складі:

головуючої судді
Рябцевої М.С.,

при секретарі
Волинець Л.Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Херсонській області, Державне
Казначейська служба України про
визнання дій протиправними та
стягнення коштів,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вказаним
позовом, посилаючись на те, що з 1989 року
по 2011 рік він проходив службу в органах
внутрішніх справ. З 31.07.2011 року його
було звільнено з ОВС. З 01.08.2011 року ГУПФУ
в Херсонській області йому була
призначена пенсія за вислугу років
відповідно до ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» в розмірі 7521,57 грн. Відповідно до
постанови Комсомольського районного
суду м. Херсона від 23.08.2012 дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області по обчисленню
призначеної ОСОБА_1 пенсії з суми
додаткових видів грошового
забезпечення для призначення пенсії за
24 останніх місяця та не врахуванню при
призначенні йому пенсії грошової
винагороди - визнано протиправними,
визнано за ним право на перерахунок
пенсії з суми грошового забезпечення,
отриманої ним за останній місяць перед
звільненням за останньою штатною
посадою, яке складається з: посадового
окладу - 1 850 грн.; окладу за званням - 135
грн.; надбавки за вислугу років 40% - 794
грн.; надбавки за виконання особливо
важливих завдань 50% - 1 389 грн. 50 коп.;
премії 100% - 4 168 грн. 50 коп.; грошової
винагороди - 4 168 грн. 50 коп., зобов'язано
Головне управління Пенсійного фонду
України в Херсонській області
здійснити перерахунок раніше
призначеної йому пенсії з суми
грошового забезпечення, отриманої ним
за останньою штатною посадою перед
звільненням, яка складається з
посадового окладу - 1 850 грн.; окладу за
званням - 135 грн.; надбавки за вислугу
років - 40% - 794 грн.; надбавки за виконання
особливо важливих завдань 50% - 1389 грн. 50
коп.; премії 100% - 4 168 грн. 50 коп.; грошової
винагороди - 4 168 грн. 50 коп. починаючи з
01.08.2012. Ухвалою Комсомольського
районного суду м. Херсона від 02.10.2013
було роз'яснено постанову
Комсомольського районного суду м.
Херсона від 23.08.2012 року та вказано, що
обмеження максимально граничного
розміру пенсії до ОСОБА_1 не
застосовується. Вважає, що право на
виплату пенсії в новому розмірі,
відповідно до постанови
Комсомольського районного суду м.
Херсона від 23.08.2012 в нього виникло з
01.08.2012, однак, виплату пенсії в новому
розмірі відповідач розпочав тільки
через 12 місяців, та різницю в
пенсійному забезпеченні до
теперішнього часу не сплатив, чим
порушив права позивача. Просить суд
стягнути з Головного управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області різницю в пенсійному
забезпеченні за період з 01.08.2012 року по
01.08.2013 рік в сумі 44 800,56 грн.

В судовому засіданні позивач уточнив
свої позовні вимоги та остаточно
просив суд визнати дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області щодо неналежного
виконання постанови Комсомольського
районного суду м. Херсона від 23.08.2012
року по справі № 2114/6565/12 протиправними
та стягнути з ГУПФ України в
Херсонській області на його користь
різницю в пенсійному забезпеченні за
період з 01.08.2012 по 01.08.2013 в сумі 47962,56 грн.
та суму сплаченого судового збору.

Представник відповідача ГУПФ України в
Херсонській області в судовому
засіданні позов не визнав, та пояснив,
що на виконання постанови
Комсомольського районного суду м.
Херсона від 23.08.2012 року позивачу
здійснено перерахунок пенсії з 01.08.2012.
Однак, різницю в пенсії за минулий час,
ГУПФ України в Херсонській області не
сплачується у зв'язку з відсутністю
належного бюджетного фінансування.
Надав до суду розрахунок на виплату
різниці в пенсії на ім'я позивача, де
сума заборгованості ГУПФ України в
Херсонській області переді позивачем
складає 47962,56 грн.

Представник відповідача Державної
Казначейської служби України в
судовому засіданні позов не визнав,
вказуючи, що кошти на пенсійне
забезпечення повинні сплачуватись
саме Пенсійним фондом України в
Херсонській області.

Судом встановлені такі фактичні
обставини та відповідні ним
правовідносини.

Постановою Комсомольського районного
суду м.Херсона від 23.08.2012 року було
визнано за позивачем право на
перерахунок пенсії з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням (посадовий
оклад, оклад за військовим званням,
надбавка за вислугу років, надбавка за
виконання особливо важливих завдань,
грошові винагороди та премія)
починаючи з 01.08.2012 року, та зобов'язано
здійснити перерахунок раніше
призначеної позивачу пенсії позивачу,
виходячи з розміру місячного грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою за останній місяць перед
звільненням, яке складається з:
посадового окладу- 1 850 грн.; окладу за
звання - 135 грн.; надбавки за вислугу
років 40% - 794 грн., надбавки за виконання
особливо важливих завдань 50%-1 389 грн. 50
коп.; премії 100% - 4 168 грн. 50 коп.;
грошової винагороди -4 168 грн.50 коп.

На підставі виконавчого листа №2114/6565/12
виданого Комсомольським районним
судом м.Херсона було відкрито
виконавче провадження про зобов'язання
Головного управління Пенсійного фонду
України в Херсонській області
здійснити перерахунок раніше
призначеної пенсії ОСОБА_1

Ухвалою Комсомольського районного
суду м. Херсона від 02.10.2013 було
роз'яснено постанову Комсомольського
районного суду м. Херсона від 23.08.2012
року та встановлено, що у зв'язку з
визнанням за ОСОБА_1 права на
перерахунок пенсії з суми грошового
забезпечення, отриманої ним за
останній місяць перед звільненням за
останньою штатною посадою. ГУПФ
України в Херсонській області не може
застосовувати визначене Законами
України «Про реформування пенсійної
системи», «Про Державний бюджет
України на 2011 рік», «Про Державний
бюджет на 2012 рік», «Про Державний
бюджет на 2013 рік» обмеження
максимально граничного розміру пенсії
до розміру пенсії, призначеної ОСОБА_1
постановою Комсомольського районного
суду м. Херсона від 23.08.2012 року. В
частині роз'яснення постанови, щодо
обов'язку Головного управління
пенсійного фонду України в Херсонській
області сплачувати щомісячно пенсію в
розмірі грошового забезпечення на яке
судом за ним визнано право було
відмовлено, в частині стягнення коштів
з державного або місцевого бюджету
було відмовлено.

Згідно з розрахунком, наданим
пенсійним фондом, та пояснень
представника Головного управління
Пенсійного Фонду України в Херсонській
області, позивачу за період з 01.08.2012
року по 31.07.2013 рік нарахована пенсія
згідно з постановою Комсомольського
районного суду м.Херсона в розмірі 11
518,45 грн. щомісячно, однак фактично
сплачено в розмірі 7521,57 грн. щомісячно,
залишена частина пенсії нарахована на
додаткову відомість в розмірі 3996,88 грн.
щомісячно та не сплачена у зв'язку з
відсутністю коштів в бюджеті. Всього за
розрахунком пенсійного фонду за період
з 01.08.2012 року по 31.07.2013 рік позивачу
нараховано на додаткову відомість та
не сплачено пенсії на загальну суму
47962,56 грн.

З 01.11.2013 ГУПФ України в Херсонській
області розпочало сплачувати позивачу
пенсію в розмірі 11254,95 грн., право на яку
за ним визнано постановою
Комсомольського районного суду м.
Херсона від 23.08.2012.

Постановою держаного виконавця від
14.11.2013 року було закрито виконавче
провадження про зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області здійснити
перерахунок раніше призначеної пенсії
ОСОБА_1 у зв'язку з фактичним
виконанням.

Згідно ст.255 ч.1 КАС України постанова
або ухвала суду, яка набрала законної
сили, є обов'язковою для осіб, які
беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» перерахунок пенсій, призначених
особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом та членам їх
сімей, провадиться з першого числа
місяця, що йде за місяцем, в якому
настали обставини, що тягнуть за собою
зміну розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців.

Відповідно до п. 2.2. Положення про
головні управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
затвердженого постановою Правління
Пенсійного фонду України від 27.06.2002 №
11-2, управління відповідно до
покладених на нього завдань здійснює
призначення (перерахунок) пенсій
військовослужбовцям, особам рядового і
начальницького складу та іншим особам
(крім військовослужбовців строкової
служби та членів їх сімей), які мають
право на пенсію згідно із Законом
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб".

Європейський суд з прав людини
неодноразово наголошував в своїх
рішеннях, що держава не може посилатися
на відсутність коштів як на підставу
невиконання нею взятих на себе
зобов'язань, а також звертав увагу на
принцип відповідальності держави, який
полягає у тому, що держава не може
посилатися на власне порушення
зобов'язань для запобігання
відповідальності.

З огляду на вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню, оскільки
постановою Комсомольського районного
суду м.Херсона, яке набрало законної
сили зобов'язано пенсійний орган
здійснити перерахунок пенсії позивачу
з 01.08.2012 року з урахуванням відповідних
складових, тому пенсійний орган
зобов'язаний виконати рішення суду та
зробити даний перерахунок.

Розподіл коштів на різні відомості (які
підлягають сплаті та які не підлягають)
Головним управлінням Пенсійного Фонду
України в Херсонській області фактично
є незгода з рішенням суду, що не можу
бути прийнятим до уваги, оскільки
рішення суду набрало законної сили та
підлягає виконанню.

З огляду на вказані обставини та
відповідно до положень ст. 162 КАС
України суд виходить за межі позовних
вимог та вважає необхідним визнати
протиправними дії пенсійного фонду в
частині неналежного виконання рішення
суду по перерахунку пенсії та по
несплаті пенсії в обсязі зазначеному в
рішенні суду.

У зв'язку з чим, також підлягають
задоволенню позовні вимоги щодо
стягнення в примусовому порядку з
Головного управління Пенсійного фонду
України в Херсонській області
заборгованості між нарахованою та
фактично виплаченою пенсією за період
з 01.08.2012 року по 01.08.2013 рік в сумі 47962,56
грн.

Крім того, відповідач є суб'єктом
владних повноважень та відповідно до
ч.1 ст.194 КАС України - понесені витрати
відшкодовуються за рахунок Держаного
бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.
94, 158, 159, 160, 163, 254, 255 КАС України суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області щодо неналежного
виконання постанови Комсомольського
районного суду м.Херсона від 23.08.2012 року
по справі № 2114/6565/12 в частині
перерахування пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2012
року виходячи з розміру місячного
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням
(посадовий оклад, оклад за званням,
надбавка за вислугу років, надбавка за
виконання особливо важливих завдань,
грошової винагороди та премія) та не
сплаті пенсії в обсязі зазначеному в
рішенні суду.

Стягнути з Головного управління
Пенсійного фонду України в
Херсонській області заборгованість
між нарахованою відповідно до
постанови Комсомольського районного
суду м.Херсона від 23.08.2012 року по справі
№ 2114/6565/12 пенсією та фактично
виплаченою пенсією за період з 01.08.2012
року по 01.08.2013 рік в сумі 47962,56 грн.

Відшкодувати ОСОБА_1 з коштів
Державного бюджету України понесені
судові витрати у розмірі 69 грн.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом 10 днів з
дня її проголошення шляхом подачі
апеляційної скарги через Суворовський
районний суд м. Херсона до Одеського
апеляційного адміністративного суду.

СуддяРябцева М. С.