Справа № 233/384/14-а
Суддя: Бєлостоцька О. В.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 233/384/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2014 року Костянтинівський
міськрайонний суд Донецької області у
складі:

головуючого судді Бєлостоцька О.
В.

при секретарі
Теліціній О.О.,

за участю

позивача -

представника відповідача
Резнікової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Костянтинівської районної державної
адміністрації про визання дій
неправомірними та стягнення
недоотриманої суми щомісячної
державної грошової допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

13 січня 20143 року позивач
звернулась до суду з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Костянтинівської
районної державної адміністрації про
визнання дій неправомірними, стягнення
з відповідача на її користь
заборгованості із щомісячної грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період часу з 01 липня 2013 року по 31
грудня 2013 року включно, зазначивши, що
вона має малолітню доньку - ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1 і має право на отримання
щомісячної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення трьох років
відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім*ям з дітьми», ст.
43 Закону України «Про
загальнообов*язкове державне
страхування у зв*язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням або
похованням» у розмірі не меншому, ніж
встановлений законом прожитковий
мінімум для дітей віком до 6 років. Не
зважаючи на приписи вищезазначеного
закону, відповідач в період часу з
липня 2013 року по грудень 2013 року
виплачував їй щомісячну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення
трирічного віку у меншому розмірі, у
з*язку з чим позивач просить визнати
неправомірними дії УСЗН
Костянтинівської міської ради щодо
виплати на її користь допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі меншому, ніж
встановлений ст. 43 Закону України «Про
загальнообов*язкове державне
страхування у зв*язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням або
похованням»; стягнути з відповідача на
її користь недоотриману суму допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період часу з 01
липня 2013 року по 31 грудня 2013 року у
розмірі 3467 гривень 32 копійки.

В судове засідання позивач не
з*явилась, звернулась до суду із заявою
про розгляд справи за її відсутності.

Ухвалою суду від 30 січня 2014 року
позовні вимоги в частині визнання дій
неправомірними та стягнення
недоотриманої щомісячної державної
грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період часу з 01 липня 2013 року по
12 липня 2013 року включно залишено без
розгляду у зв*язку з пропуском
позивачкою строку звернення до суду.

Представник Управління праці та
соціального захисту населення
Костянтинівської районної державної
адміністрації Резнікова О.В. позов не
визнала, просити відмовити в його
задоволенні.

З наданого заперечення (а.с.19)
вбачається, що УПСЗН Костянтинівської
райдержадміністрації не визнає позов
ОСОБА_2, оскільки відповідач під час
нарахування та виплати позивачці
щомісячної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку діяв відповідно до вимог діючого
законодавства України, в межах
затверджених кошторисом асигнувань на
зазначені виплати, керуючись Порядком
призначення і виплати державної
допомоги сім*ям з дітьми, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2001 року № 1751.

З*ясувавши позицію сторін по
справі, дослідивши матеріали справи,
суд встановив наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що
позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 народила дитину
-ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом
про народження серія НОМЕР_1 (а.с.7).

Згідно довідки Управління праці та
соціального захисту населення
Костянтинівської
райдержадміністрації № 1012 від 26 грудня
2013 року (а.с.9) ОСОБА_2, як працюючій
жінці, в період часу з липня 2013 року по
листопад 2013 року було сплачено
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі 392грн 28коп щомісячно; в грудні
2013 року - в розмірі 463грн 28 коп.

До дати набрання чинності Законом
України від 28 грудня 2007 № 107-VI "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" № 107-VI, до 1
січня 2008 року - правовідносини щодо
виплати допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
регулювалися Законом України «Про
державну допомогу сім*(ям з дітьми» №
2811-ХІІ, дія якого поширювалася на осіб,
не застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»№
2240-III, який поширював свою дію на
застрахованих у зазначеній системі
осіб. Розмір допомоги також визначався
цими Законами.

Зокрема, статтею 43 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» №
2240-III було передбачено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Статтею 3 та ч.1 ст. 15 Закону України
"Про державну допомогу сім*ям з дітьми"
передбачено, що право на допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку має особа (один з
батьків дитини, усиновитель, опікун,
баба, дід або інший родич), яка фактично
здійснює догляд за дитиною у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону
України від 28 грудня 2007 № 107-VI "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" № 107-VI були
внесені відповідні зміни до Закону
України «Про державну допомогу сім*ям з
дітьми» № 2811-ХІІ та Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»№
2240-III. Зокрема, змінами до статті 13
Закону № 2811-ХІІ його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону № 2240-III
було виключено статті 40- 44.

Конституційний Суд України рішенням
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону № 107-VI, в тому числі й пункт 25
розділу II Закону № 107-VI щодо виключення
статей 40- 44 Закону № 2240-III.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" № 107-VI було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням»№ 2240-III, а з 1
січня 2009 року - статті 13, 15 Закону
України «Про державну допомогу сім*ям з
дітьми» № 2811-ХІІ.

Станом на час розгляду справи ані
Законом України «Про Державний бюджет
на 2013 рік», ані іншими Законами не
встановлювався інший розмір допомоги,
ніж передбачений у Законом України
«Про державну допомогу сім*ям з дітьми»
та Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням».

Згідно ст. 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов*язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією України та
Законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що на відносини
щодо виплати позивачці допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку як особі, яка
застрахована у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, поширюються
норми Закону України Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»№
2240-III, відповідно до статті 43 якого
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Отже, дії відповідача щодо виплати
в період часу з 13 липня 2013 року по 31
грудня 2013 року допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі меншому, ніж
встановлений ст.43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням», є
неправомірними.

Відповідно до ст.7 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2013
рік» прожитковий мінімум для дітей
віком до 6 років становить : з 1 січня - 972
гривні, з 1 грудня - 1032 гривні.

Приймаючи до уваги вищевикладене, за
період часу з 13 липня 2013 року по 31
грудня 2013 року УСЗН Костянтинівської
міської ради мало сплатити на користь
позивачки по справі допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі 5455 грн 65коп з
наступного розрахунку :

(972грн : 31 день липня 2013 року) х 19 днів
липня 2013 року + 972грн х 5 місяців.

Оскільки за період часу з 13 липня 2013
року по 31 грудня 2013 року відповідачем
по справі сплачено на користь
позивачки допомогу по догляду за
дитиною у розмірі 2272 грн 75 коп ((392,28грн :
31 день липня 2013 року) х 19 днів липня 2013
року + 392,28 грн х 4 місяці + 463грн 28коп), з
УПСЗН Костянтинівської
райдержадміністрації на користь
ОСОБА_2 підлягає стягненню
недоотримана сума щомісячної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі 3182грн 90коп
(5455грн 65коп - 2272грн 75коп).

Оскільки позовні вимоги підлягають
задоволенню, відповідно до ч.1 ст. 94 КАС
України з відповідача за рахунок
коштів Державного бюджету слід
стягнути на користь ОСОБА_2 судовий
збір пропорційно до розміру
задоволених позовних вимог у розмірі 167
гривень 71 копійок.

На підставі ст.ст. 3, 19 Конституції
України, ст.ст.1, 3, 15 Закону України "Про
державну допомогу сім*ям з дітьми", ст.43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»,
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України",
"Закону України "Про Державний бюджет
України на 2012 рік", "Закону України "Про
Державний бюджет України на 2013 рік",
рішення Конституційного суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008,
керуючись ст. ст. 6, 86, 94,158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Управління праці
та соціального захисту населення
Костянтинівської районної державної
адміністрації про визання дій
неправомірним та стягнення
недоплаченої щомісячної грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління праці та соціального
захисту населення Костянтинівської
районної державної адміністрації щодо
виплати ОСОБА_2 в період часу з 13 липня
2013 року по 31 грудня 2013 року щомісячної
грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі меншому, ніж прожитковий
мінімум для дитини віком до 6 років.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Костянтинівської районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_2 за
рахунок коштів Державного бюджету
недоплачені суми щомісячної грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період часу з 13 липня 2013 року по 31
грудня 2013 року у розмірі 3182 (три тисячі
сто вісімдесят дві) гривні 90 копійок.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Костянтинівської районної державної
адміністрації за рахунок коштів
Державного бюджету на користь ОСОБА_2
витрати, пов*язані із сплатою судового
збору у розмірі 167 (сто шістдесят сім)
гривень 71 копійку.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку Донецького
Апеляційного адміністративного суду
через Костянтинівський міськрайонний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частини
постанови прийняті у нарадчій кімнаті
та проголошені у судовому засіданні 30
січня 2014 року. Постанова у повному
обсязі складена 04 лютого 2014 року.

Суддя