Справа № 2-а/487/352/13
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2014 р.Справа № 2-а/487/352/13

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Разумовська О.Г.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,судді
-Федусика А.Г.,судді -Вербицької
Н.В.розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Миколаєва на
постанову Заводського районного суду
м. Миколаєва від 11 грудня 2013 року у
справі за позовом ОСОБА_4 до управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Миколаєва про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2013 року ОСОБА_4 (надалі -
позивач) звернулася до суду з позовом
до управління Пенсійного фонду України
в Заводському районі м. Миколаєва
(надалі - відповідач, УПФУ) в якому
просив:

- визнати відмову про перерахування
розміру пенсії позивача незаконною та
відмінити її;

- зобов'язати УПФУ здійснити
перерахунок розміру пенсії позивача з
дати її призначення згідно з довідкою
про складові заробітної плати від
24.09.2013 року №14-11-16-16/6167, виданою
Державною фінансовою інспекцією
України в Миколаївській області,
зобов'язавши УПФУ при визначенні
розміру пенсії включити «Інші виплати»
на суму 10334,84 грн. в заробіток для
обчислення пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначила що, вона знаходиться на
обліку в УПФУ, їй призначено пенсію
відповідно до Закону України «Про
державну службу», проте при розрахунку
пенсії не було враховано інші виплати.

Постановою Заводського районного суду
м. Миколаєва від 11.12.2013 року позовні
вимоги задоволено частково. Визнано
відмову УПФУ (викладену в листі від
08.10.2013 №230-Г-7) про здійснення
перерахунку розміру пенсії ОСОБА_4
неправомірною. Зобов'язано УПФУ
здійснити перерахунок розміру пенсії
ОСОБА_4 з дати її призначення згідно з
довідкою про складові заробітної плати
від 24.09.2013 №14-11-16-16/6167, виданою Державною
фінансовою інспекцією України в
Миколаївській області, включивши при
визначенні розміру пенсії до заробітку
для обчислення пенсії «Інші виплати»
на суму у розмірі 10334,84 грн.. У
задоволенні інших позовних вимог -
відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, УПФУ подало апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову суду першої
інстанції скасувати та винести нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач з 23.02.2011 року перебуває на
обліку в УПФУ та отримує пенсію
державного службовця відповідно до
ст.37 Закону України «Про державну
службу».

Пенсія була призначена відповідно
довідки про складові заробітної плати
виданої Контрольно-ревізійним
управлінням в Миколаївській області
від 22.02.2011 року №14-11-32.

Постановою правління ПФУ від 14.02.2011
року №5-1 затверджено нову форму
довідки про складові заробітної плати,
що надається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», до нової форми було
включено додаткову колонку «Інші
виплати».

25.09.2013 року позивач звернулась до УПФУ
із заявою про перерахунок пенсії на
підставі довідки від 24.09.2013 року
№14-11-16-16/6167 виданої Державною
фінансовою інспекцією в Миколаївській
області, в якій просила врахувати при
виплаті пенсії інші виплати, що
зазначені в довідці, та з яких були
нараховані внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

УПФУ листом від 08.10.2013 року №230-Г-7 було
роз'яснено позивачу, що інші виплати не
входять до складу заробітної плати
державних службовців згідно Закону
України «Про держану службу» і не
враховуються при обчисленні цього виду
пенсії, у зв'язку з чим, для проведення
перерахунку її пенсії з урахуванням
інших виплат немає законних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції зазначив, що
відповідно до діючого законодавства до
складу заробітної плати входять також
і інші виплати, на які нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а тому
відповідач безпідставно відмовив
позивачу у врахуванні інших виплат при
обчисленні пенсії.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

У ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату
праці» встановлено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Частиною 2 ст.33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
колегії суддів для висновку, що,
зокрема, матеріальної допомоги та
індексації входила до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Виходячи з наведеного колегія суддів
вважає, що УПФУ під час проведення
перерахунку пенсії позивачу
протиправно не врахувало інші виплати,
на які нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, оскільки це
суперечить діючому законодавству.

Разом з цим, колегія суддів вважає, що
судом першої інстанції було помилково
вказано, що перерахунок пенсії
позивачу необхідно зробити з дати
призначення пенсії позивачу.

Відповідно до п.2 ч.4 ст.45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» перерахунок
призначеної пенсії, крім випадків,
передбачених частиною першою статті 35,
частиною другою статті 38, частиною
третьою статті 42 і частиною п'ятою
статті 48 цього Закону, провадиться у
разі виникнення права на підвищення
пенсії - з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Як вже було зазначено, позивач
звернулася до УПФУ із заявою про
перерахунок пенсії 25.09.2013 року, в якій
позивач просила при перерахунку пенсії
врахувати інші виплати, які були
зазначені в новій довідці №14-11-16-16/6167
від 24.09.2013 року, яка була долучена до
заяви.

Отже, колегія суддів приходить до
висновку, що позивач має право на
перерахунок пенсії, починаючи з 01.10.2013
року.

Враховуючи, що суд першої інстанції
правильно вирішив справу, але з
помилковим застосуванням норм
матеріального права, судова колегія на
підставі п.1 ч.1 ст.201 КАС України, вважає
необхідним змінити рішення суду першої
інстанції.

Керуючись ст.195, ст.197, п.2 ч.1 ст.198, п.1 ч.1
ст.201, ч.2 ст.205, ст.207, ч.5 ст.254 КАС України,
апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Миколаєва - залишити без
задоволення.

Постанову Заводського районного суду
м. Миколаєва від 11 грудня 2013 року -
змінити, виклавши абзац третій
резолютивної частини постанови в
наступній редакції:

«Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Заводському районі м.
Миколаєва здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_4 з 01 жовтня 2013
року згідно з довідкою про складові
заробітної плати від 24 вересня 2013
№14-11-16-16/6167, виданою Державною
фінансовою інспекцією України в
Миколаївській області, включивши при
визначенні розміру пенсії до заробітку
для обчислення пенсії «Інші виплати»,
за вирахуванням вже виплачених сум».

В іншій частині постанову Заводського
районного суду м. Миколаєва від 11
грудня 2013 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
Адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко Суддя:
Суддя: А.Г. Федусик Н.В. Вербицька