Справа № К/9991/18141/12-С
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/18141/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області на постанову
Приморського районного суду м. Одеси
від 26 серпня 2010 року та постанову
Апеляційного суду Одеської області від
17 листопада 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області, про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок пенсій, -

встановила:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсій виходячи з розміру посадового
окладу, встановленого постановою
Кабінету Міністрів України «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» від 07 листопада
2007 року № 1294 та наказом Міністра
оборони України від 28 липня 2008 року №
377 «Про затвердження схем розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України».

Постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 26 серпня 2010 року
зміненою постановою Апеляційного суду
Одеської області від 17 листопада 2011
року позовні вимоги задоволено
частково. Визнано протиправною
бездіяльність Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області та зобов'язано провести
перерахунок та виплату пенсій позивачу
виходячи з розміру посадового окладу,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу»
від 07 листопада 2007 року № 1294 та наказом
Міністра оборони України 28 липня 2008
року № 377 «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
з 01 вересня 2008 року, з урахуванням
виплачених сум. В задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі, Головне
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області не погоджуючись з
рішеннями судів першої та апеляційної
інстанцій, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати судові рішення та прийняти
нове, яким в задоволенні позовних вимог
відмовити повністю.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
оскільки рішення суду апеляційної
інстанції постановлене з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана вірно, а доводи касаційної
скарги є необґрунтованими і не дають
підстав, які передбачені статтями 225-229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судового рішення.

Судами першої та апеляційної інстанції
було встановлено, що ОСОБА_2 є
військовим пенсіонером та знаходяться
на обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Одеській
області.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» з 01 січня 2008 року було підвищено
рівень грошового забезпечення
військовослужбовців.

Пунктом 3 цієї Постанови затверджені
схеми посадових окладів
військовослужбовців у розмірах згідно
з додатками, а пунктом 5 надано право
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання установлювати посадові
оклади військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, - у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1 - 23 за аналогічними
посадами.

На виконання пункту 12 частини 2
постанови Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» від 07 листопада
2007 року № 1294, з метою впорядкування
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) та
наукових установ Збройних Сил України
Міністром оборони України видано наказ
від 28 липня 2008 року № 377 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України», яким встановлено новий
посадовий оклад за посадою, з якої
позивача звільнено з військової служби
в запас з призначенням пенсії
військовослужбовця. Даний наказ
Міністра оборони України набрав
чинності 29 серпня 2008 року, а відтак
перерахунок пенсії позивачам може
бути здійснений лише з 01 вересня 2008
року.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Таким чином, підставою для проведення
перерахунку пенсії є фактична зміна
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Враховуючи вищенаведене, суди першої
та апеляційної інстанцій дійшли
вірного висновку, що відповідно до
положень частини 3 статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» у позивача наявне
право на перерахунок пенсії з розміру
посадового окладу, обчисленого
відповідно до наказу Міністра Оборони
України від 28 липня 2008 року № 377,
оскільки підставою для проведення
перерахунку пенсії є фактична зміна
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців.

При цьому, колегія суддів погоджується
з висновком суду апеляційної інстанції
щодо задоволення позовних вимог про
здійснення перерахунку пенсій
позивачів відповідно до частини 3
статті 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», з 01 вересня 2008 року, оскільки
саме з цієї дати відбулося підвищення
посадового окладу.

Враховуючи викладене, доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом апеляційної інстанції норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело або могло б призвести до
невірного вирішення спору, а тому
оскаржуване судове рішення є законним
та обґрунтованим, і підстави для його
скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області залишити без задоволення, а
постанову Апеляційного суду Одеської
області від 17 листопада 2011 року та
постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 26 серпня 2010 року, змінену
рішенням суду апеляційної інстанції, у
справі за позовом ОСОБА_2 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області, про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок пенсій - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко