Справа № 257/12849/13-а
Суддя: Блохін А. А.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Гурідова Н.М.
Суддя-доповідач - Блохін А. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року
справа №257/12849/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суду у складі
колегії: головуючого судді Блохіна А.А.,
суддів: Міронової Г.М., Юрко І.В.,
розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
представника позивача - ОСОБА_2 на
постанову Київського районного суду м.
Донецька від 26 листопада 2013 року у
справі № 257/12849/13-а за позовом ОСОБА_3 до
Управління пенсійного фонду України в
Київському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, мотивуючи вимоги тим, що до
лютого 1995 року він мешкав у Київському
районі м.Донецька, надалі виїхав на
постійне місцеперебування до Ізраїлю.
За його заявою на підставі ст. 51 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» у
зв'язку з виїздом на постійне місце
проживання за кордон УПФУ було
виплачено пенсію за 6 місяців наперед
по 05 липня 1995 року включно та прийнято
рішення про припинення у подальшому
виплати пенсії. 29.05.2013 року представник
за довіреністю ОСОБА_2 звернулась до
УПФУ в Київському районі м.Донецька з
заявою про поновлення виплати пенсії, в
чому УПФУ було відмовлено, оскільки
потрібно було звернутись особисто.
Позивач вказує, що вважає відмову
протиправною. Позивач просить визнати
незаконною бездіяльність Управління
пенсійного фонду України у Київському
районі м.Донецька щодо не нарахування
пенсії за віком ОСОБА_3 протягом 10 днів
після ухвалення рішення
Кинституційним судом України за №
25-рп/2009 07 жовтня 2009 року, визнати
незаконними рішення УПФУ № 2454 від
07.06.2013 року про відмову у поновленні
виплати пенсії за віком ОСОБА_3,
зобов'язати УПФУ в Київському районі
м.Донецька нарахувати та поновити
виплату пенсії за віком ОСОБА_3 з 07.10.2009
року.

Постановою Київського районного
суду м. Донецька від 26 листопада 2013 року
у справі № 257/12849/13-а у задоволенні
позову ОСОБА_3 до Управління пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Донецька про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - відмовлено.

Представник позивача, не погодившись з
судовим рішенням, подав апеляційну
скаргу, в якій просив постанову суду
першої інстанції скасувати в зв'язку з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, ухвалити нове
судове рішення, яким позовні вимоги
задовольнити.

Сторони в судове засідання не
прибули, про час, дату та місце
апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, тому за
приписами п. 2 ч. ст.197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу у порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Судом першої та апеляційної
інстанції встановлено, що до 29.11.1994 року
позивач ОСОБА_3 перебував на обліку в
Управлінні пенсійного фонду України в
Київському районі м. Донецька та
отримував пенсію за віком.

На підставі заяви позивача про виїзд на
постійне місце проживання до держави
Ізраїль, Управлінням пенсійного фонду
України в Київському районі м.Донецька,
ОСОБА_3 було виплачено пенсію за 6
місяців наперед по 08.07.1995 року.

На даний час позивач є громадянином
України та постійно мешкає в Ізраїлі,
що не заперечується сторонами.

29.05.2013 року гр.. ОСОБА_2, як представник
ОСОБА_3, діючи на підставі нотаріально
посвідченої довіреності від 29.09.2013
року, звернулась до Управління
пенсійного фонду України в Київському
районі м.Донецька із заявою від імені
ОСОБА_3 про поновлення виплати пенсії,
(а.с.4)

Рішенням Управління пенсійного фонду
України в Київському районі м.Донецька
від 07.06.2013 за № 2454 було відмовлено
ОСОБА_3 в поновленні виплати пенсії
згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», оскільки оригінал
паспорту та особиста заява ОСОБА_3 про
поновлення виплати пенсії при прийому
документів не були надані, а з заявою
звернулась його довірена особа.

Відповідно до ч. 1 ст.46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
частково, або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.ч. І, 2 ст.24 Конституції
України, громадяни мають рівні
конституційні права і свободи та є
рівними перед законом. Не може бути
привілеїв чи обмежень за ознаками раси,
кольору шкіри, політичних, релігійних
та інших переконань, статі, етнічного
та соціального походження, майнового
стану, місця проживання, за мовними або
іншими ознаками.

З 01.04.2004 року набув чинності Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (далі
по тексту - Закон № 1058), відповідно до
пункту 2 частини 1 статті 49 вказаного
закону, виплата пенсії припиняється на
весь час проживання пенсіонера за
кордоном, якщо інше не передбачено
міжнародним договором України, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України.
Рішенням Конституційного
Суду України від 07.10.2009 року по справі
№ 1-32/2009 визнано такими, що не
відповідають Конституції України,
положення пункту 2 частини 1 статті 49,
другого речення статті 51 Закону Украй»
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09 липня 2003
року № 1058.

Відповідно до статті 152 частини 2
Конституції України, закони, інші
правові акти або їх окремі положенні,
визнані неконституційними, втрачають
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про неконституційність.

З огляду на зазначене, положення пункту
2 частини 1 статті 49 та другого речення
статті 51 Закону 1058 втратили чинність з
07.10.2009 року, тобто від дати прийняття
рішення Конституційним Судом України
№ 25- рп/2009.

Отже, ОСОБА_3, проживаючи в державі
Ізраїль, як громадянин України, має
такі ж самі конституційні як і інші
громадяни України.

Відповідно до частини 2 статті 49 Закону
№ 1058 поновлення виплати пенсії
здійснюється за рішенням
територіального органу Пенсійного
фонду протягом 10 днів після з'ясування
обставин та наявності умов відновлення
її виплати.

У відповідності з ч. І, 2 ст.2 Протоколу №
4 Конвенції про захист прав і
основоположних свобод, людина має
право на вільне пересування і свободу
вибору місця проживання. Кожна людина
має право залишати будь яку країну,
включаючи свою власну.

Згідно ч.2 ст.2 Закону України «Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Украйні реєстрація
місця проживання чи місця перебування
особи або її відсутність не можуть бути
умовою реалізації прав ї свобод,
передбачених Конституцією, законами чи
міжнародними договорами України, або
підставою для їх обмежене.

За таких обставин, кожен громадянин
України, включаючи пенсіонерів, має
право на вибір свого проживання зі
збереженням за ним усіх конституційних
прав.

Відповідно до п. 3 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку ) пенсії, заява про
поновлення виплати раніше призначеної
пенсії подається пенсіонером
(опікуном, піклувальником) особисто до
органу, що призначає пенсію, за місцем
проживання (реєстрації). Відповідно до
п.15 Порядку, поновлення виплати раніше
призначеної пенсії здійснюється за
документами, що є у пенсійній справі та
відповідають вимогам законодавства, і
діяло на момент призначення цього виду
пенсії. Поновлення пенсії здійснюється
за матеріалами , що є в пенсійній
справі, із урахуванням додатково
наданих документів.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що ОСОБА_2, відповідно до
чинного законодавства, в розумінні п 3
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку ) пенсії не є законним
представником позивача.

У зв'язку з вищевикладеним, суд першої
інстанції прийшов до висновку, що
позивачем було порушено порядок
подання документів до органу , що
призначає пенсію, за місцем проживання
(реєстрації -), а тому у задоволенні
позову ОСОБА_3 до Управлінго пенсійного
фонду України в Київському районі
м.Донецька про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчиниш
певні відмовлено, з чим погоджується
колегія суддів.

Згідно статті 92 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» громадянам, які
виїхали на постійне проживання за
кордон, пенсії не призначаються.
Пенсії, призначені в Україні до виїзду
на постійне проживання за кордон,
виплачуються за 6 місяців наперед перед
від'їздом за кордон. За час перебування
цих громадян за кордоном виплачуються
тільки пенсії, призначені внаслідок
трудового каліцтва або професійного
захворювання. Порядок переведення
пенсій, призначених внаслідок
трудового каліцтва або професійного
захворювання, в інші країни
визначається Кабінетом Міністрів
України.

На підставі викладеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції постановлене судове рішення
з дотриманням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції,
підстави для скасування судового
рішення відсутні.

Керуючись ст. 195 ч.1, ст. 197, ст.198 ч. 1
п. 1, ст. 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254
ч. 5 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу представника
позивача - ОСОБА_2 на постанову
Київського районного суду м. Донецька
від 26 листопада 2013 року у справі №
257/12849/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Київського районного
суду м. Донецька від 26 листопада 2013 року
у справі № 257/12849/13-а за позовом ОСОБА_3
до Управління пенсійного фонду України
в Київському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, суд -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
за наслідками апеляційного перегляду в
порядку письмового провадження
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання нею чинності.

Головуючий суддя
А.А. Блохін

Судді
Г.М. Міронова

І.В.
Юрко