Справа № 408/1144/13-а
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2013-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 «а»/408/31/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2013року

смт.Біловодськ

Біловодський районний
суд Луганської області у складі :

головуючого- судді Карягіної
В.А.

при секретарі Лігус Н.О.

розглянув у відкритому судовому
засіданні в залі судового засідання
с.Біловодськ адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Біловодському районі Луганської
області про визнання дійпротиправними,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії ,-

в с т а н о в и в :

21.10.2013 року позивачка звернулася до
суду з позовом до відповідача -
Управління Пенсійного фонду України в
Біловодському районі Луганської
області, в якому посилається на
невідповідність дій відповідача
вимогам ст..54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», згідно з
якою учасникам ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС 1 категорії , інваліду 2
групи виплачується пенсія в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
щомісячна додаткова пенсія в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком. При цьому
вказала, що посилання відповідача на
постанову КМУ є незаконними, що
обмежують її права, оскільки ця
постанова обмежує дії ст.. 50,54 Закону і
застосовується в порядку та розмірах,
встановлених КМУ, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
ПФУкраїни., але відповідач не надав
доказів відсутності фінансового
ресурсу бюджету ПФ України для виплати
їй пенсії у належному розмірі. Просить
визнати дії відповідача в цій частині
неправомірними, зобов*язати
відповідача здійснити перерахунок і
виплату основної і додаткової пенсії,
відповідно до вимог ст.50,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
, в розмірі 8 мінімальних пенсій за
віком та щомісячна додаткова пенсія в
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком
з 1.09.2013 року.

Позивачка до суду не з*явилася, в
позові заявила клопотання розглянути
справу у її відсутності..

Представник відповідача в суді позовні
вимоги не визнав, вказав, що пенсія
позивачці нарахована згідно вимогам
ст.. 50,54 Закону України«Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та постанови КМ України «
Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
№1210 від 23.11.2012року , додав, що
позивачка при зверненні до ПФ України в
Біловодському районі не надала довідки
про заробітну плату за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990рр.,.

Вислухавши пояснення
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.. 11 КАС України,
розгляд и вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободі в наданні ними суду своїх
доказів і у доведеності перед судом їх
переконливості.

В суді встановлено, що позивач
належить до 1 категорії як учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, що
підтверджується посвідченням НОМЕР_1
від 30.03.2012 року /а.с. 9. Довідкою до акту
огляду медико-соціальною експертною
комісією № 403353 від 11.06.2013року
встановлений зв*язок захворювання з
виконанням обов*язків військової
служби по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС.( арк..спр.10).

21.08.2013року позивачка звернулася до
ПФУ в Біловодському районі з заявою про
перерахунок їй пенсії відповідно до
ст.54 п.4 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, оскільки нарахована їй
пенсія не відповідає вимогам даного
Закону.(арк..спр.78).

30.08.2013року управління ПФУ в
Біловодському районі надало позивачці
відповідь, що пенсія їй була нарахована
згідно з вимогами ст.. 50,54 Закону
України«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
постанови КМ України « Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» №1210 від
23.11.2012року в гарантовано мінімальному
розмірі 22970Ю70грн, тобто 255% від
прожиткового мінімуму , який з 01.01.2013р
дорівнює 894,00гн. У зв*язику з
відсутністю в пенсійній справі довідок
про заробітну плату за роботу в зоні
відчуження.( аркю.спр.6).

Не погоджуючись з наданою
відмовою в перерахунку розміру пенсії
позивачка звернулася до суду з даним
позовом.

Порядок виплати пенсій та
компенсацій особам - учасникам
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
врегульовано Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Позивачці державна пенсія була
призначена відповідно до ст.. 49 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
як учаснику ліквідації даної аварії.
Статтею 49 вищевказаного Закону
передбачено одночасне з прийняттям
рішення про призначення державної
пенсії вирішення питання про
призначення і додаткової пенсії за
втрату здоров*я,яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Згідно з раніше діючою редакцією
ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» розмір пенсії для
інвалідів 2 групи, призначеної у
відповідності з цим Законом, повинен
бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком, а згідно зі ст. 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» таким
інвалідам 2 групи виплачується
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком.

14.06.2011року Законом України « Про
внесення змін до Закону України « Про
Державний бюджет України на 2011рік»
встановлено, що норми та положення
ст..39,50,51,52,54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2011 рік. На виконання
даного Закону була прийнята постанова
КМ України №745 від 6.07.2011року , яка
визначала порядок та механізм
нарахування пенсії в тому числі і
особам, на яких поширюється правовий
статус осіб, які постраждали внаслідок
ЧАЕС , але в межах наявного фінансового
ресурсу.

Таким же чином питання щодо
соціального захисту вищевказаної
категорії громадян було вирішено і в
Законі України « Про державний бюджет
України на 2012рік».

В Конституційному суді України
внесені зміни до Закону не
розглядалися і не визначалися
неконституційними.

На час розгляду справи статтею 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, можуть
призначатися за бажанням громадянина
із заробітку, одержаного за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у
розмірі відшкодування фактичних
збитків, який визначається згідно з
законодавством.

Передбачений ст.50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» розмір
додаткової пенсії за шкоду, яка
заподіяна здоров*ю, особам, які є
інвалідами 2 групи, станове 20%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. . Розмір
прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
визначається на момент виплати
додаткової пенсії згідно із законом
про Державний бюджет України і не
може коригуватися іншими
нормативно-правовими актами.

П.4 Прикінцевих Положень Закону
України « Про державний бюджет України
на 2013рік» №5515-У1 установлено , що у 2013
році норми і положення статей 20, 21, 22, 23,
30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

01.01.2012 року набула чинності
постанова КМУ від 23.11.2011 року № 1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
якою затверджено Порядок обчислення
пенсій особам, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Зазначений Порядок № 1210 визначає
механізм обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання відповідно до
ст.ст. 54 і 57 ЗУ «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків, або з
мінімального розміру, визначеного
постановою.. Однак довідки про
заробітну плату позивачка для
нарахування їй державної та додаткової
пенсії до ПФУ в Біловодському районі
Луганської області не надавала взагалі
, тому розмір пенсії був їй нарахований
відповідно до даного Порядку , згідно з
: - п.11 якого мінімальний розмір пенсії
становить: 1) для учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС: I групи інвалідності - 180 відсотків
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність;

- п. 12. «у разі коли розмір пенсійної
виплати (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткових пенсій, цільової
грошової допомоги, сум індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім пенсій за
особливі заслуги перед Україною) не
досягає в інвалідів - учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, I групи - 285 відсотків, II
групи - 255 відсотків, ІІІ групи - 225
відсотків прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
виплачується щомісячна державна
адресна допомога до пенсії у сумі, що не
вистачає до зазначених розмірів.У разі
зміни прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
проводиться перерахунок зазначеної
допомоги виходячи з розміру
встановленого прожиткового мінімуму».

- п.13. Щомісячна додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно
до Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" виплачується у таких
розмірах до прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність:1)
особам, що належать до категорії 1: з
числа учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС:
інвалідам I групи - 50 відсотків;
інвалідам II групи - 40 відсотків.

Доводи позивачки щодо ненадання
відповідачем доказів відсутності
фінансового ресурсу бюджету ПФ України
для виплаті їй пенсії в належному
розмірі суд вважає необґрунтованим,
так як ст. 63 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено фінансування
витрат, пов*язаних з реалізацією даного
Закону саме за рахунок коштів
державного бюджету. Законом України «
Про державний бюджет України на 2013рік»
( Прикінцеві положення) визначення
порядку та розміру даних витрат
делеговано Кабінету Міністрів України
, у зв*язку з чим застосуванню підлягає
Постанова КМ України № 1210. Вказана
норма закону є чинною на даний час і
неконституційною не визначалася.

За таких обставин суд приходе до
висновку про відсутність підстав для
задоволення позовних вимог ОСОБА_1,
визнаючи дії ПФУ в Біловодському
районі Луганської області законними,
які ґрунтуються на вимогах діючого
законодавства.

Як вказано представником
відповідача, з чим погоджується суд,
позивачка має право звернутися до
відповідача з заявою про перерахунок
розміру пенсії в разі надання довідки
про отримання заробітною плати під час
виконання військової служби по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

На підставі викладеного, керуючись
ст. ст. 51, 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Постанови КМ України №1210
від 23.11.2012 року , ст. ст. ст. ст. 159, 160, 161,
163, 167 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И
В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в
Донецькій апеляційний
адміністративний суд через
Біловодський райсуд Луганської
області шляхом подачі в 10-денний строк
від дня оголошення рішення апеляційної
скарги .

Суддя

В.А.Карягіна