Справа № 106/7977/13-а
Суддя: Курапова Зоя Іллівна
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Постанова

Іменем України

Справа № 106/7977/13-а

21.01.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Курапової З.І.,

суддів Воробйової С.О. ,

Кобаля М.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Євпаторія АР Крим на постанову
Євпаторійського міського суду
Автономної Республіки Крим (суддя
Куликовська О.М.) від 22.11.13 у справі №
106/7977/13-а

за позовом ОСОБА_3 (АДРЕСА_1)

до Управління Пенсійного фонду України
в м. Євпаторія АР Крим (вул. Революції,
буд.61, м.Євпаторія, Автономна
Республіка Крим,97400)

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Євпаторійського міського
суду Автономної Республіки Крим (суддя
Куликовська О.М.) від 22.11.13 у справі №
106/7977/13-а адміністративний позов ОСОБА_3
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Євпаторія АР Крим про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, - задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Євпаторія АР Крим
щодо відмови у проведенні перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці ОСОБА_3,
відповідно до частини 3 статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» - протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Євпаторія АР Крим
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_3 щомісячне довічне грошове
утримання судді у відставці,
відповідно до частини 3 статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», з урахуванням змін, внесеними
Рішенням Коснтитуційного суду України
від 03.06.2013 року у розмірі 86 % грошового
утримання судді, згідно довідки
територіального управління Державної
судової адміністрації України в АР
Крим № 03-23/964 від 16.07.2013 року, починаючи з
03.06.2013 року, з урахуванням фактично
виплачених сум.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду
України в м. Євпаторія АР Крим на
користь ОСОБА_3 судові витрати у
розмірі 68,82 грн.

Не погодившись з даним рішенням суду,
Управління Пенсійного фонду України в
м. Євпаторія АР Крим звернулось з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення по
справі.

Апеляційна скарга мотивована
порушенням судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

В судове засідання 21.01.2014 року сторони
та їх представники не з'явилися. Про
день, час і місце розгляду справи
повідомлені належним чином.

Колегія суддів, відповідно до приписів
ч.4 ст.196 КАС України, вважає за можливе
апеляційний розгляд справи без участі
не з'явившихся осіб, по наявним у
матеріалах справи письмовим доказам.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Судова колегія, керуючись положеннями
п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного
судочинства України, визнала за
можливе перейти до письмового
провадження по справі.

На підставі та за правилами статті 195
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення з наступних підстав.

Позивач - ОСОБА_3 - 30.10.2013 року звернулась
до Євпаторійського міського суду
Автономної Республіки Крим з
адміністративним позовом до
відповідача Управління Пенсійного
фонду України в м. Євпаторія АР Крим, в
якому просила визнати протиправними
дії Управління Пенсійного фонду
України в м. Євпаторія АР Крим щодо
відмови в проведенні перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці;
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
відповідно до Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» з
урахуванням змін, внесеним Рішенням
Конституційного суду України від 03.06.2013
року, у розмірі 86 % грошового утримання
судді, з якого було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування і який працює на
відповідній посаді, згідно довідки
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в АР
Крим № 02-23/964 від 16.07.2013 року, починаючи з
03.06.2013 року з урахуванням виплаченої
різниці.

В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що відмова Управління
Пенсійного фонду України в м. Євпаторія
АР Крим в проведенні перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, у зв'язку
зі зміною розміру грошового утримання
судді, працюючого на відповідній
посаді, є протиправною.

Матеріалами справи встановлено, що
12.04.1976 року ОСОБА_3 обрана на посаду
судді Красногвардійського районного
суду АР Крим. 15.12.1999 року звільнена з
посади у зв'язку з поданням заяви про
відставку. Стаж роботи на займаній
посаді склав 23 роки 8 місяців.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
призначення і виплата щомісячного
довічного грошового утримання
віднесена до компетенції Пенсійного
фонду України, у зв'язку з чим з 2008 року
позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Євпаторія АР Крим та отримує
щомісячне довічне грошове утримання на
підставі частини четвертої статті 43
Закону України «Про статус суддів»
(втратив чинність 01.01.2012 року), якої було
передбачено, що судді, який вийшов у
відставку, при наявності відповідного
віку і стажу роботи виплачується
пенсія на умовах, передбачених статтею
37 Закону України "Про державну службу".
Судді у відставці, який має стаж роботи
на посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді. Судді у
відставці, який має стаж роботи на
посаді судді менше 20 років і досяг
55-річного віку (для жінок - 50 років),
розмір щомісячного грошового
утримання обчислюється пропорційно
кількості повних років роботи на
посаді судді. При досягненні таким
суддею пенсійного віку за ним
зберігається право на одержання
щомісячного довічного грошового
утримання в зазначеному розмірі, або,
за його вибором, призначається пенсія
на умовах, передбачених статтею 37
Закону України "Про державну службу".

01.01.2012 року набрали чинності норми
статті 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»,
відповідно якої встановлено
збільшення розміру заробітної плати
працюючого судді.

Відповідно довідки про суддівську
винагороду для обчислення щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці Територіального управління
Державної судової адміністрації
України в АР Крим від 16.07.2013 року № 02-23/964
визначено, що суддівська винагорода,
яка враховується при призначенні
(перерахунку) довічного грошового
утримання суддям у відставці склала
20646,00 грн.: оклад 11470,00 грн, премія 9176,00
грн. (а.с. 11).

Зазначені обставини стали підставою
звернення 07.10.2013 року позивача до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Євпаторія АР Крим з заявою про
перерахунок з 03.06.2013 року щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці.

Протоколом Управління Пенсійного
фонду України в м. Євпаторія АР Крим №
176847 від 14.10.2013 року ОСОБА_3 відмовлено у
здійсненні перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання,
мотивуючи відмову тим, що згідно
Порядку подання документів для
призначення і виплати щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці органами Пенсійного фонду
України, затвердженого постановою
Правління Пенсійного фонду України від
25.01.2008 року №3-1, органами Пенсійного
фонду України здійснюється лише
призначення та виплата щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

Відповідно до частини першої статті 126
Конституції України, Конституція і
закони України повинні гарантувати
незалежність і недоторканність суддів.
До таких конституційних гарантій
віднесено обов'язок держави
забезпечувати фінансування та належні
умови для функціонування судів і
діяльності суддів (частина перша
статті 130 Конституції України).

За змістом пункту 8 частини четвертої
статті 47, ст.ст. 136-138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" визначено,
що належне матеріальне та соціальне
забезпечення судді, в тому числі і
щомісячне довічне грошове утримання, є
елементами статусу судді та однією з
основоположних гарантій незалежності
судді.

Згідно з частиною першої статі 138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" встановлено, що судді, який
вийшов у відставку, при досягненні
пенсійного віку виплачується пенсія на
умовах, передбачених статте. 37 Закону
України "Про державну службу" або, за
його вибором, щомісячне довічне
грошове утримання.

В силу частини першої статті 37 та
статті 37-1 Закону України "Про державну
службу", пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. У разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Відповідно до частини третьої статті 138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів", визначено, що щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді, з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Судова колегія зазначає, у зв'язку з
тим, що розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
і розмір пенсії колишнього державного
службовця залежать від суми грошового
утримання діючого судді, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та виходячи з
принципу єдності статусу суддів, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Судова колегія вважає неспроможними
посилання Управління Пенсійного фонду
України в м. Євпаторія АР Крим на те, що
Законом України "Про судоустрій та
статус суддів" та Порядком подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України, не
передбачено здійснення перерахунку
грошового утримання судді у відставці,
оскільки відсутність встановленого
порядку проведення перерахунку не
звільняє відповідача від виконання
вимог Закону, яким чітко встановлений
порядок визначення розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці.

Рішенням Конституційного суду України
від 03.06.2013 № 3-рп/2013 (справа щодо змін
умов виплати пенсій і щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці) було визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними) ч. 3 статті 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" від 7 липня 2010 року N 2453-VI у
редакції Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від 8
липня 2011 року N 3668-VI та визначено, що
підлягають застосуванню положення
цієї статті у редакції Закону України
від 07.07.2010, № 2453-VI "Про судоустрій і
статус суддів" наступного змісту:
"Щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання."

Судова колегія зазначає, що висновки
викладені у рішенні Конституційного
суду України від 03 червня 2013 р № 3-рп-2013
визначають, що матеріальні та
соціальні гарантії судді у відставці,
які були встановлені на день виходу у
відставку не можуть бути обмежені або
скасовані, а ні новим законом, а ні
внесенням змін до чинного Закону.

Згідно з частиною другою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову. Доводи апелянта не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

На підставі викладеного,
апеляційна скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Євпаторія
АР Крим на постанову Євпаторійського
міського суду Автономної Республіки
Крим від 22.11.13 у справі № 106/7977/13-а
підлягає залишенню без задоволення.

Судова колегія вважає за необхідне
змінити рішення суду першої інстанції
в частині стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в м. Євпаторія
АР Крим на користь ОСОБА_3 судові
витрати у розмірі 68,82 грн., оскільки за
змістом частини першої статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України, судові витрати підлягають
стягненню з Державного бюджету
України.

Відповідно до статті 201 Кодексу
адміністративного судочинства
України, підставами для зміни
постанови або ухвали суду першої
інстанції є: правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права;
вирішення не всіх позовних вимог або
питань.

Доводи апеляційної скарги зазначених
висновків суду не спростовують і не
дають підстав для висновку, що судом
першої інстанції при розгляді справи
порушено норми чинного законодавства.

Керуючись ст.195; ст.196; п.2 ч.1 ст.198; ч.2
ст.201; ч.2 ст.205; ст.207; ст. 212; ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Євпаторія АР Крим на постанову
Євпаторійського міського суду
Автономної Республіки Крим від 22.11.13 у
справі № 106/7977/13-а - залишити без
задоволення

Постанову Євпаторійського
міського суду Автономної Республіки
Крим від 22.11.13 у справі № 106/7977/13-а
змінити, абзац четвертий резолютивної
частини рішення викласти у наступній
редакції:

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_3 судові витрати у
розмірі 68,82 грн.

В інший частині постанову
суду залишити без змін

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі.

Постанову може бути оскаржено до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис
З.І.Курапова

Судді підпис С.О.
Воробйова

підпис М.І. Кобаль

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
З.І.Курапова