Справа № К/9991/82138/11-С
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/82138/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого суддіГоловчук С.В.
(суддя-доповідач),суддівВинокурова К.С.,
Ліпського Д.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Червонограді Львівської області

на постанову Червоноградського
міського суду Львівської області від 16
липня 2009 року та постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 27 вересня 2011 року

у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України
(далі - УПФУ) в м. Червонограді
Львівської області про стягнення
недоплаченої щомісячної соціальної
допомоги,

в с т а н о в и л а:

У квітні 2009 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом до відповідача про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання перерахувати доплату до
пенсії. Позивач зазначив, що є дитиною
війни та відповідно до статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» має право на щомісячне
підвищення до пенсії в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком.
Посилаючись на відмову відповідача
проводити нарахування та виплату
вказаного підвищення до пенсії, просив
визнати дії УПФУ в м. Червонограді
Львівської області неправомірними та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату щомісячної
державної соціальної допомоги як
дитині війни в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком за період з 01 січня 2006
року по 31 березня 2009 року.

Постановою Червоноградського міського
суду Львівської області від 16 липня 2009
року позов задоволено частково.
Визнано дії УПФУ в м. Червонограді
Львівської області протиправними та
зобов'язано відповідача нарахувати та
виплатити з 09 липня по 31 грудня 2007 року
та з 22 травня по 31 грудня 2008 року
включно ОСОБА_4 підвищення до пенсії в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
на підставі положень статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни».

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 27 вересня
2011 року скасовано постанову
Червоноградського міського суду
Львівської області від 16 липня 2009 року
та ухвалено нове судове рішення, яким
позов задоволено частково. Визнано дії
УПФУ в м. Червонограді Львівської
області неправомірними та зобов'язано
відповідача нарахувати та виплатити за
період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та
нараховувати і виплачувати з 22 травня
2008 року на користь ОСОБА_4 підвищення до
пенсії в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком, передбаченої статтею 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» з урахуванням частини 1
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум. У
задоволенні іншої частини вимог
відмовлено.

У касаційній скарзі відповідач порушує
питання про скасування рішень судів
першої та апеляційної інстанцій та
ухвалення нового судового рішення про
відмову у задоволенні позовних вимог.
Зазначає, що судами порушено норми
матеріального та процесуального права.
Крім того, відповідач повідомив, що
позивач помер.

Перевіривши доводи касаційної скарги,
матеріали справи, правильність
застосування норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
вважає, що скарги підлягають
частковому задоволенню, а провадження
у справі закриттю з наступних підстав.

Судами встановлено, що позивач,
ІНФОРМАЦІЯ_1, мав статус «дитина війни»
та отримував пенсію за віком.

Відповідно до статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» в
редакції, яка діяла до 01 січня 2007 року,
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з пунктом 12 частини першої
статті 71 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» призупинено
на 2007 рік дію статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», з
урахуванням статті 111 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007
рік».

Статтею 111 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»
встановлено, що у 2007 році підвищення до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, яка виплачується
замість пенсії, відповідно до статті 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» виплачується особам, які є
інвалідами (крім тих, на яких
поширюється дія Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»), у розмірі 50
відсотків від розміру надбавки,
встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України
від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнано
такими, що не відповідають Конституції
України пункт 12 статті 71 та статтю 111
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік».

Відповідно до п. 41 розділу ІІ Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та внесення змін до деяких
законодавчих актів України» внесено
зміни до статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту») до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
виплачується підвищення у розмірі
надбавки, встановленої для учасників
війни, - 10 % прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Положення п. 41 розділу ІІ Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та внесення змін до деяких
законодавчих актів України» також були
визнані такими, що не відповідають
Конституції України, рішенням
Конституційного суду України №10-рп/2008
від 22 травня 2008 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, суди першої та апеляційної
інстанцій, частково задовольняючи
позов, правильно вважали, що позивач
мав право на перерахунок пенсії з
підвищенням на 30 % мінімальної пенсії
за віком в період з 09 липня 2007 року по 31
грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року.

Судові рішення відповідають вимогам
закону та обставинам справи.

На запит суду УПФУ у Млинівському
районі Рівненської області надіслало
копію свідоцтва про смерть ОСОБА_4, з
якого видно, що позивач помер
ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті
157 КАС України суд закриває провадження
у справі у разі смерті або оголошення в
установленому законом порядку
померлою особи, яка була стороною у
справі, якщо спірні правовідносини не
допускають правонаступництва, або
ліквідації підприємства, установи,
організації, які були стороною у
справі.

Згідно із частиною 1 статті 228 КАС
України суд касаційної інстанції
скасовує судові рішення в касаційному
порядку і залишає позовну заяву без
розгляду або закриває провадження у
справі з підстав, встановлених
статтями 155 і 157 цього Кодексу. Суд
касаційної інстанції визнає законні
судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій такими, що
втратили законну силу, і закриває
провадження у справі, якщо після їх
ухвалення виникли обставини, які є
підставою для закриття провадження у
справі, та ці судові рішення ще не
виконані.

Суд першої інстанції розглянув справу
та ухвалив рішення 16 липня 2009 року,
тобто до смерті позивача. Апеляційний
суд ухвалив оскаржувану постанову 27
вересня 2011 року - після виникнення
обставин, які стали підставою для
закриття провадження у справі.

Враховуючи те, що спірні
правовідносини не передбачають
правонаступництва, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції підлягає
визнанню такою, що втратила законну
силу, ухвала апеляційного суду -
скасуванню, а провадження у справі -
закриттю.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 228, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Червонограді Львівської області
задовольнити частково.

Постанову Червоноградського міського
суду Львівської області від 16 липня 2009
року визнати такою, що втратила законну
силу.

Постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 27 вересня
2011 року скасувати.

Провадження у справі за ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Червонограді Львівської області про
стягнення недоплаченої щомісячної
соціальної допомоги закрити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.В.
Головчук Судді К.С.
Винокуров Д.В.
Ліпський