Справа № 357/18236/13-а
Суддя: Голуб А. В.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2014 року Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючий - суддя Голуб А. В.
,

при секретарі - Руденко Н. Е.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Білій Церкві залі суду №
4 справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України у м.Білій Церкві про визнання
дій протиправними та зобов»язання
вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з
вказаним позовом мотивуючи тим, що вона
являється особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії, та інвалідом 2-ї групи,
перебуває на обліку у відповідача та
отримує пенсію по інвалідності, як
інвалід 2-ї групи, захворювання якого
пов»язане з Чорнобильською
катастрофою відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
кастастрофи», яка була призначена з
05.11.1996 року. Позивачка вказувала на те,
що 15.12.2010 року Білоцерківським
міськрайонним судом було прийнято
постанову по справі № 2а-13335 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в м.Біла Церква про
зобов»язання вчинити дії згідно до
якої позов ОСОБА_1 задоволено, визнано
дії УПФУ в м.Біла Церква щодо відмови в
перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно
до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» протиправними, зобов'язано
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Біла Церква провести нарахування та
виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності,
визначивши розмір основної пенсії
згідно із ч.4 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком,
визначеної згідно із ст. 28 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування» за
період з 19.05.2010 року з врахуванням
виплачених сум, та зобов»язано
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Біла Церква провести нарахування та
виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров»ю, відповідно
до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 75% від
мінімальної пенсії за віком за період з
19.05.2010 року з врахуванням виплачених
сум. Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від травня 2012
року в справі №2а-13335/10 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у м.Білій Церкві про визнання
дій протиправними та зобов»язання
вчинити дії постанову
Білоцерківського міськрайонного суду
від 15.12.2010 року було залишено без змін.
Перерахунок пенсії позивачу було
проведено 04.01.2011 року і у лютому 2011 року
позивачкою було отримано доплату у
сумі 45 969,52 грн. Позивачка вказувала на
те, що з 01.11.2011 року відповідач перестав
виплачувати позивачці пенсію
відповідно до перерахунку який був
зроблений відповідачем на виконання
постанови Білоцерківського
міськрайонного суду від 15.12.2010 року у
справі №2а-13335 за позовом ОСОБА_1 до
УПФУ в м.Біла Церква про зобов»язання
вчинити дії. Позивачка посилалася на
те, що у березні 2013 року вона звернулася
до відповідача за отриманням
інформації щодо зазначення причини
відповідно до якої їй не проводиться
виплата пенсії згідно вищевказаної
постанови суду і у квітні 2013 року
позивачкою було отримано відповідь
відповідача від 03.04.2013 року №7877/М-1. У
липні 2013 року позивачка звернулася до
відповідача з вимогою повідомити її як
розмір нарахованих пенсій, так і про
розмір заборгованості по пенсіям,
починаючи з 01.11.2011 року, на що було
позивачкою було отримано відповіді
відповідача за №10138/М-1 та №10139/М-1 з якої
позивачка дізналася, що відповідач не
виконує постанову Білоцерківського
міськрайонного суду від 15.12.2010 року у
справі №2а-13335/2010 р. і свавільно зменшив
розмір пенсій, а також позивачку було
повідомлено, про те, що заборгованість
по пенсії з 01.11.2011 року відсутня.
Позивачка вказувала на те, що
відповідач у своїх відповідях на
запити надав завідомо неправдиву
інформацію, ігнорує та не виконує
рішення суду. Позивачка просила в
судовому порядку визнати дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Біла Церква щодо відмови у виконанні
постанови Білоцерківського
міськрайонного суду в Київській
області у справі № 2а-13335 від 15 грудня 2010
року по виплаті ОСОБА_1 пенсії по
інвалідності, визначивши розмір
основної пенсії згідно із ч. 4 ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком визначеної згідно із
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» протиправними; визнати
дії Управління Пенсійного фонду
України в м. Біла Церква щодо відмови у
виконанні постанови Білоцерківського
міськрайонного суду в Київській
області у справі № 2а-13335 від 15 грудня 2010
року по виплаті ОСОБА_1 додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю,
відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
75% від мінімальної пенсії за віком
протиправними; зобов»язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Біла
Церква Київської області виконувати
рішення суду по виплаті перерахованої
ОСОБА_1 пенсії відповідно до постанови
Білоцерківського міськрайонного суду
в Київській області у справі № 2а-13335
від 15 грудня 2010 року; зобов»язати
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Біла Церква Київської області
погасити створену заборгованість з
листопада 2011 року по день винесення
постанови у справі за позовом ОСОБА_1 до
УПФУ в м.Білій Церкві Київської області
про визнання дій неправомірними,
зобов»язання УПФУ в м.Білій Церкві
Київської області виплачувати пенсію
відповідно до перерахунку зробленого
згідно постанови Білоцерківського
міськрайонного суду у Київській
області у справі №2а-13335 від 15 грудня 2010
року до Управління ПФУ у м.Білій Церкві.

В судовому засіданні представник
позивачки надав уточнений позов
позивачки до відповідача в якому він
уточнив позовні вимоги позивачки та
просив суд визнати частково дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Біла Церква щодо відмови у виконанні
постанови Білоцерківського
міськрайонного суду в Київській
області у справі № 2а-13335 від 15 грудня 2010
року в частині щомісячної виплати
ОСОБА_1 пенсії по інвалідності,
визначивши розмір основної пенсії
згідно із ч. 4 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком визначеної
згідно із ст. 28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» протиправними; визнати
частково дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Біла Церква щодо
відмови у виконанні постанови
Білоцерківського міськрайонного суду
в Київській області у справі №2а-13335 від
15 грудня 2010 року в частині щомісячної
виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров»ю, відповідно
до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 75% від
мінімальної пенсії за віком
протиправними; зобов»язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Білій
Церкві Київської області виконувати
рішення суду в частині виплати
перерахованої ОСОБА_1 пенсії щомісячно
відповідно до постанови
Білоцерківського міськрайонного суду
в Київській області у справі № 2а-13335
від 15 грудня 2010 року, а саме визначивши
розмір основної пенсії згідно із ч. 4 ст.
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком визначеної згідно із
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» та відповідно до ч. 1 ст. 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 75% від
мінімальної пенсії за віком;
зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Білій Церкві
Київської області погасити створену
заборгованість ( з розрахунку, розмір
основної пенсії згідно із ч. 4 ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком визначеної згідно із
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» та відповідно до ч. 1 ст. 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 75% від
мінімальної пенсії за віком) в частині
щомісячних пенсійних виплат з
листопада 2011 року по день винесення
постанови у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Білій Церкві Київської області про
визнання дій неправомірними,
зобов»язання Управління ПФУ в м. Білій
Церкві Київської області виплачувати
пенсію відповідно до перерахунку
зробленого згідно постанови
Білоцерківського міськрайонного суду
у Київській області у справі № 2-а 13335
від 15 грудня 2010 року до Управління
Пенсійного фонду України в м. Білій
Церкві. У вказаному уточненому позові
було також зазначено, що з відповіді
відповідача від 07.08.2013 року № 10139/М-1 де
було наведено розрахунок пенсії
позивача, позивачка дізналася, що
відповідач зменшив виплату позивачу
щомісячних пенсій.

Представники відповідача у суді позов
заперечували.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, та дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позов не підлягає
до задоволення.

В судовому засіданні було встановлено,
що 15.12.2010 року суддею Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
Верещінською І.В. в порядку скороченого
провадження було винесено постанову по
справі № 2а-13335 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Біла Церква про зобов'язання вчинити
дії відповідно до якої було зобов'язано
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Біла Церква провести нарахування та
виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності,
визначивши розмір основної пенсії
згідно із ч.4 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком,
визначеної згідно із ст. 28 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування» за
період з 19.05.2010 року з врахуванням
виплачених сум, та зобов»язано
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Біла Церква провести нарахування та
виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров»ю, відповідно
до ч.1 ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 75% від
мінімальної пенсії за віком за період з
19.05.2010 року з врахуванням виплачених
сум. У постанові було вказано, що
постанова допущена до негайного
виконання.

В судовому засіданні також
встановлено, що на підставі
вищевказаної постанови 15.12.2010 року
Білоцерківським міськрайонним судом
було видано виконавчий лист по справі
№ 2а-13335/2010 р. про зобов»язання
Управління ПФУ в м.Біла Церква провести
нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії
по інвалідності, визначивши розмір
основної пенсії згідно із ч.4 ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком, визначеної згідно із
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» за період з 19.05.2010 року з
врахуванням виплачених сум. У
вказаному виконавчому листі зазначено,
що постанову допущено до негайного
виконання. На підставі вищевказаного
виконавчого листа головним державним
виконавцем міського відділу ДВС
Білоцерківського міськрайонного
управління юстиції Кравченко О.Г. 28.12.2010
року винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження ВП №23503463 з
примусового виконання вказаного
виконавчого листа та зобов'язано
боржника - УПФУ в м.Біла Церква
добровільно виконати рішення суду на
протязі семи днів з дня отримання
постанови про відкриття виконавчого
провадження, що вбачається з копії
постанови про відкриття виконавчого
провадження.

Також в судовому засіданні було
встановлено, що на підставі
вищевказаної постанови 15.12.2010 року
Білоцерківським міськрайонним судом
було видано виконавчий лист по справі
№ 2а-13335/2010 р. про зобов»язання
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Біла Церква провести нарахування та
виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров»ю, відповідно
до ч.1 ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 75% від
мінімальної пенсії за віком за період з
19.05.2010 року. У вказаному виконавчому
листі зазначено, що постанову допущено
до негайного виконання.

На підставі вищевказаного виконавчого
листа головним державним виконавцем
міського відділу ДВС Білоцерківського
міськрайонного управління юстиції
Кравченко О.Г. 28.12.2010 року винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження ВП №23505294 з примусового
виконання вказаного виконавчого листа
та зобов'язано боржника - УПФУ в м.Біла
Церква добровільно виконати рішення
суду на протязі семи днів з дня
отримання постанови про відкриття
виконавчого провадження, що вбачається
з копії постанови про відкриття
виконавчого провадження.

Судом було встановлено, що до міського
відділу ДВС БЦМРУЮ надійшли копії
розпоряджень УПФУ у м.Білій Церкві
№169537 від 04.01.2011 року про проведення
ОСОБА_1 перерахунку основної та
додаткової пенсії за вищевказаним
судовим рішенням.

На підставі розпорядження УПФУ в
м.Білій Церкві №169537 від 04.01.2011 року про
перерахунок розміру основної пенсії
ОСОБА_1 головним державним виконавцем
міського відділу ДВС Білоцерківського
міськрайонного управління юстиції
Кравченко О.Г. 04.01.2011 року винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження №23503463 з примусового
виконання виконавчого листа по справі
№2а-13335/2010 рік від 15.12.2010 року у зв»язку з
добровільним виконанням рішення суду
на підставі п. 8 ч.1 ст. 37, ст. 38 Закону
України «Про виконавче провадження»,
що підтверджується копією цієї
постанови.

А на підставі розпорядження УПФУ в
м.Білій Церкві №169537 від 04.01.2011 року про
перерахунок розміру додаткової пенсії
ОСОБА_1 головним державним виконавцем
міського відділу ДВС Білоцерківського
міськрайонного управління юстиції
Кравченко О.Г. 04.01.2011 року винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження №23505294 з примусового
виконання виконавчого листа по справі
№ 2а-13335/2010 рік від 15.12.2010 року у зв»язку
з добровільним виконанням рішення суду
на підставі п. 8 ч.1 ст. 37, ст. 38 Закону
України «Про виконавче провадження»,
що підтверджується копією цієї
постанови.

Відповідно до пояснень представників
відповідача Управлінням Пенсійного
Фонду України в м.Білій Церкві на
виконання вищевказаної постанови суду
було виплачено ОСОБА_1 45 969,52 грн. в
лютому 2011 року і постанова суду від
15.12.2010 року була виконана відповідачем
повністю.

Представник позивача в суді пояснив, що
дійсно ОСОБА_1 було проведено виплату
нарахованих коштів згідно
вищевказаного судового рішення в сумі
45 969,52 грн. в лютому 2011 року, але з 01.11.2011
року виплата основної пенсії,
додаткової пенсії у розмірі,
встановленому рішенням суду, не
проводиться, а позивачка вважає, що
судове рішення має виконуватися
відповідачем щомісячно по даний час.

Представник позивача також у суді
підтвердив те, що позивачці відомо про
те, що головним державним виконавцем
Кравченко О.Г. було винесено 04.01.2011 року
постанову про закінчення виконавчого
провадження №23505294 з примусового
виконання виконавчого листа по справі
№ 2а-13335/2010 рік від 15.12.2010 року. А також
позивачу відомо про винесення головним
державним виконавцем Кравченко О.Г.
04.01.2011 року постанову про закінчення
виконавчого провадження №23503463 з
примусового виконання виконавчого
листа по справі № 2а-13335/2010 рік від
15.12.2010 року. Представник позивача у суді
ствердив, що вищевказані постанови про
закінчення виконавчого провадження не
визнавались незаконними та не
оскаржувалися позивачкою і на даний
час вищевказані постанови про
закінчення виконавчого провадження є
чинними.

Згідно до ухвали Київського
апеляційного адміністративного суду
від травня 2012 року постанову
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 15.12.2010 року
залишено без змін.

У відповідях УПФУ у м.Білій Церкві від
07.08.2013 року №10139/М-01 та від 07.08.2013 року
№10138/М-01 на звернення позивачки,
зокрема, зазначено про те, що на
виконання постанови Білоцерківського
міськрайонного суду від 15.12.2010 року №
2а-13335/2010 р. ОСОБА_1 було проведено
перерахунок основної та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю
04.01.2011 року та було виплачено на
виконання вищевказаної постанови 45 969,52
грн., постанова суду виконана в повному
обсязі, заборгованість по виплаті
пенсій відсутня, що підтверджується
копією відповіді від 07.08.2013 року №
10139/М-01 та відповіддю від 07.08.2013 року
№10138/М-01.

При вирішенні спору суд виходить з
наступного.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", пенсія-щомісячна
пенсійна виплата в солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом.

Згідно даної норми пенсійні виплати -
грошові виплати в системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, що
здійснюються у вигляді пенсії,
довічної пенсії або одноразової
виплати.

Відповідно до ст.73 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" кошти Пенсійного Фонду
використовуються на виплату пенсій,
передбачених цим Законом; надання
соціальних послуг, передбачених цим
Законом; фінансування
адміністративних виплат, пов'язаних з
виконанням функцій, покладених на
органи Пенсійного фонду; оплату послуг
з виплати та доставки пенсій;
формування резерву коштів Пенсійного
фонду. Забороняється використання
коштів Пенсійного фонду на цілі, не
передбачені цим Законом.

Як вказано вище, постановою суду було
зобов'язано УПФУ у м.Біла Церква
провести позивачу нарахування та
виплату пенсії по інвалідності,
визначивши розмір основної пенсії
згідно із ч.4 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком,
визначеної згідно із ст. 28 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування» за
період з 19.05.2010 року з врахуванням
виплачених сум, а також було
зобов'язано УПФУ у м.Біла Церква
провести позивачу нарахування та
виплату додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров»ю, відповідно до ч.1
ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 75% від
мінімальної пенсії за віком за період з
19.05.2010 року з врахуванням виплачених
сум, тобто, ці виплати не передбачені
Законом "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", та не
належать до числа виплат, на які можуть
використовуватися кошти Пенсійного
фонду.

А відповідно до ст.63 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету.

Згідно з п.п. 20, 29 ч.1 ст.116 Бюджетного
кодексу України взяття зобов'язань без
відповідних бюджетних призначень є
порушенням бюджетного законодавства.

Як передбачено п.1 Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
КМ України від 20.09.2005 року за № 936,
головним розпорядником коштів
державного бюджету для виконання
програм, пов'язаних із соціальним
захистом громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, є
Мінсоцполітики.

Отже, УПФУ у м.Білій Церкві не є
самостійним розпорядником державного
бюджету та не наділено компетенцією
щодо здійснення власної бюджетної
політики.

Порядок виконання судових рішень
визначений Законом України "Про
виконавче провадження", цим же Законом
врегульовано порядок дій органів
державної виконавчої служби при
примусовому виконанні виконавчих
документів, в т.ч. рішень судів, позивач,
як було встановлено судом, звертався до
органів державної виконавчої служби
щодо виконання виконавчих листів
виданих на підставі вищевказаної
постанови від 15.12.2010 року, про що
зазначено вище в постанові суду.

Згідно з ч.1 ст. 2 Закону України «Про
виконавче провадження» /в редакції на
час виникнення спірних правовідносин/,
примусове виконання рішень в Україні
покладається на Державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України
«Про виконавче провадження», примусове
виконання рішень державною виконавчою
службою здійснюється на підставі
виконавчих документів, визначених цим
Законом.

Згідно до п.1 ч.2 Закону України «Про
виконавче провадження», відповідно до
цього Закону державною виконавчою
службою підлягають виконанню такі
виконавчі документи, зокрема:
виконавчі листи, що видаються судами.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України
«Про виконавче провадження», державний
виконавець зобов'язаний вживати
заходів примусового виконання рішень,
встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії.

Як передбачено ч. 4 ст. 25 цього Закону,
якщо рішення підлягає негайному
виконанню, державний виконавець
відкриває виконавче провадження не
пізніше наступного дня після одержання
документів, зазначених у статті 18 цього
Закону, і у порядку, встановленому цим
Законом, проводить відповідні
виконавчі дії.

А згідно з п.8 ч.1 ст.37 Закону України
«Про виконавче провадження», виконавче
провадження підлягає закінченню у
випадку фактичного повного виконання
рішення згідно з виконавчим
документом.

Відповідно до ст. 38 Закону України «По
виконавче провадження», у разі
закінчення виконавчого провадження
згідно із статтею 37 цього Закону, крім
направлення виконавчого документа за
належністю до іншого органу державної
виконавчої служби; повернення
виконавчого документа стягувачу
згідно із статтею 40 цього Закону;
повернення виконавчого документа до
суду або іншого органу (посадовій
особі), який його видав, згідно із
статтею 40-1 цього Закону, припиняється
чинність арешту майна боржника,
скасовуються інші здійснені державним
виконавцем заходи примусового
виконання рішення, а також провадяться
інші дії, необхідні у зв'язку з
завершенням виконавчого провадження.
Завершене виконавче провадження не
може бути розпочате знову, крім
випадків, передбачених цим Законом.

Згідно до ст. 41 Закону України «Про
виконавче провадження», якщо постанова
державного виконавця про закінчення
виконавчого провадження або
повернення виконавчого документа
стягувачеві визнана судом незаконною
чи скасована начальником або
керівником вищестоящого органу
державної виконавчої служби,
начальником відповідного органу
державної виконавчої служби,
виконавче провадження підлягає
відновленню у 3-денний строк з дня
отримання ухвали суду, постанови
начальника або керівника вищестоящого
органу державної виконавчої служби,
начальника відповідного органу
державної виконавчої служби.

Як встановлено судом, на виконання
постанови Білоцерківського
міськрайонного суду від 15.12.2010 року по
справі №2а-13335/2010 р. відповідачем ОСОБА_1
було зроблено 04.01.2011 року перерахунок
основної та додаткової пенсії та
проведено виплату нарахованих коштів
згідно судового рішення в сумі 45 969,52
грн. в лютому 2011 року і головним
державним виконавцем міського відділу
ДВС Білоцерківського міськрайонного
управління юстиції Кравченко О.Г. 04.01.2011
року винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження №23503463 з
примусового виконання виконавчого
листа по справі № 2а-13335/2010 рік від
15.12.2010 року у зв»язку з добровільним
виконанням рішення суду на підставі п. 8
ч.1 ст. 37, ст. 38 Закону України «Про
виконавче провадження», а також
Кравченко О.Г. було винесено 04.01.2011 року
постанову про закінчення виконавчого
провадження №23505294 з примусового
виконання виконавчого листа по справі
№ 2а-13335/2010 рік від 15.12.2010 року у зв»язку
з добровільним виконанням рішення суду
на підставі п. 8 ч.1 ст. 37, ст. 38 Закону
України «Про виконавче провадження».

Вищевказані постанови про закінчення
виконавчих проваджень не визнавались
незаконними та не скасовувались, таким
чином суд робить висновок про те, що
постанови про закінчення вищевказаних
виконавчих проваджень від 04.01.2011 року є
чинними і згідно до вказаних постанов
виконавчі провадження за №23503463 та за
№23505294 закінчені у зв»язку з фактичним
повним виконанням рішення згідно з
виконавчим документом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що вимоги позивача є безпідставними,
оскільки міським відділом ДВС
Білоцерківського міськрайонного
управління юстиції було проведене
фактичне повне виконання постанови
Білоцерківського міськрайонного суду
від 15.12.2010 року у справі за №2а-13335/2010 р.
згідно з виконавчим документом.

Суд також враховує і наступне.

19.06.2011 року набрав чинності Закон
України "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" від 14.06.2011 року №3491-VІ
відповідно до якого було внесено зміни
до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік". Так в п. 7 Закону
України "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" було вказано що, Прикінцеві
положення доповнити пунктом 4 такого
змісту: "4. Установити, що у 2011 році норми
і положення статей 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (Відомості
Верховної Ради України, 1992 р., №13, ст. 178
з наступними змінами) застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік". На
виконання вищевказаного Закону
України Кабінетом Міністрів України
06.07.2011 року була прийнята постанова за
№745 "Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", в п. 3 п.п. 3
якої було встановлено, що у всіх
випадках розміри пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено причинний
зв"язок інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижче для
інвалідів, щодо яких встановлено
причинний зв"язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою: ІІ групи -
655 гривень. В п. 1 п.п. 1 вищевказаної
постанови також вказано, що установити,
що особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров"ю, відповідно до Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
виплачується у таких розмірах до
прожиткового мінімуму, встановленого
законом для осіб, які втратили
працездатність: тим, що належать до
категорії 1 інвалідам ІІ групи - 20
відсотків. Вказана постанова набрала
чинності з 23.07.2011 року.

В п. 3 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2012 рік» передбачено, що у 2012 році
норми і положення ст.ст. 20,21,22,23,30,31,37,39,
48,50,51,52 та 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", статей 5 та 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Постановою КМ України від 23.11.2011 року за
№ 1210, яка діє з 01.01.2012 р., було
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, п. 11 якого
встановлено, що мінімальний розмір
пенсії для інвалідів, щодо яких
встановлено причинний зв"язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою 2-ї групи інвалідності - 100
відсотків прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, з
01.01.2012 року і 125 відсотків прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, з 01.07.2012 року.

В п. 13 вказаного Порядку встановлено, що
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, відповідно до
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
виплачується у таких розмірах до
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність: інвалідам ІІ
групи, щодо яких встановлено причинний
зв"язок інвалідності з Чорнобильською
катастрофою - 20 %.

Таким чином, фактично спірні
правовідносини врегульовані ст.ст. 50,54
Закону "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Законом
України «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік», та Законом України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік», а
конкретні розміри виплат визначені
постановами КМ України № 745 і № 1210, на
що вказано вище.

Вищевказані Закони є актами єдиного
органу законодавчої влади - Верховної
Ради України, а діюче законодавство не
містить норм, які б встановлювали
пріоритетність одних Законів над
іншими, але загальновизнаним є те, що
серед двох актів однакової юридичної
сили, які регулюють спірні
взаємовідносини, застосуванню
підлягає той, який прийнятий в часі
пізніше.

25.01.2012 р. Конституційним Судом України
прийнято рішення за № 3-рп/2012, в п. 3
резолютивної частини якого вказано на
те, що суди під час вирішення справ про
соціальний захист громадян керуються,
зокрема, принципом законності. Цей
принцип передбачає застосування
судами законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих в межах його
компетенції, на основі і на виконання
Бюджетного Кодексу України, Закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

А тому з 23.07.2011 року необхідно
застосовувати при вирішенні спору
норми Закону "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" та постанови КМ
України № 745, яка прийнята на виконання
цього Закону, а з 01.01.2012 року-норми
Закону "Про Державний бюджет України на
2012 рік" та постанови КМУ № 1210, положення
цих Законів неконституційними не
визнавались, а до 23.07.2011 року при
вирішенні спору необхідно
застосовувати ст.ст. 50, 54 Закону "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Як було зазначено у відповідях УПФУ у
м.Білій Церкві від 07.08.2013 року №10139/М-01
та від 07.08.2013 року №10138/М-01 на звернення
позивачки, які знаходяться у
матеріалах справи заборгованості з
виплати основної пенсії, додаткової
пенсії позивачу з 23.07.2011 року у
розмірах, передбачених діючим
законодавством, немає.

Отже, враховуючи вищенаведені
нормативно-правові акти, суд вважає, що
посилання представника позивача щодо
невиконання відповідачем постанови
суду є необгрунтованими, оскільки
відповідачем ОСОБА_1 було проведено
перерахунок основної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров»ю на підставі постанови суду,
перераховані суми, а саме 45969,52 грн. були
виплачені ОСОБА_1 в лютому 2011 року і
міським відділом ДВС Білоцерківського
міськрайонного управління юстиції
було проведене фактичне повне
виконання постанови Білоцерківського
міськрайонного суду від 15.12.2010 року у
справі за №2а-13335/2010 р. згідно з
виконавчим документом.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Як встановлено судом і вбачається з
матеріалів справи, на звернення
позивача щодо невиконання постанови
суду відповідачем надіслано відповідь
від 07.08.2013 року №10139/М-01 та від 07.08.2013
року №10138/М-01, до суду позивач направив
поштою свій позов 09.12.2013 року, а тому суд
вважає, що позивачем не пропущено строк
звернення до суду, встановлений
законом.

Суд не приймає до уваги заперечення
представників відповідача про те, що
позивачка дізналася про порушення
своїх прав із відповіді УПФУ у м.Білій
Церкві від 03.04.2013 року, а звернулася
позивачка о суду 09.12.2013 року, оскільки
судом встановлено, що позивачка
дізналася про те, що відповідач зменшив
виплату позивачу щомісячних пенсій з
відповіді відповідача від 07.08.2013 року №
10138/М-01 де було наведено розрахунок
пенсії позивача, що підтвердив у суді
представник позивача, і дійсно з
відповіді відповідача від 03.04.2013 року
№7877/М-01 на звернення позивача від 05.03.2013
року не міститься конкретного
розрахунку пенсії позивача, а
відповідь містить посилання на
нормативно-правові акти щодо виплати
пенсії.

Позивачем та його представником не
було надано суду відповіді відповідача
від 12.07.2013 року за №10139/М-01, та від 12.07.2013
року за №10138/М-1, а також не було надано
суду копії вказаних відповідей.

На підставі вищевикладеного та Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", ст.63
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
Закону України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік", Закону України "Про
Державний бюджет України на 2012 рік",
Закону України "Про виконавче
провадження", ст.ст.2, 17,18, 70, 99, 159-163, 181,
185,186, 254, 256 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Білоцерківський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя А. В. Голуб