Справа № 742/5723/13-а
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 742/5723/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Гумен В.М.
Суддя-доповідач: Коротких А.
У Х В А Л А

Іменем України

30 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Коротких А.Ю.,

суддів:
Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в м. Прилуках
та Прилуцькому районі Чернігівської
області на постанову Прилуцького
міськрайонного суду Чернігівської
області від 20 листопада 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду
України в м. Прилуках та Прилуцькому
районі Чернігівської області про
визнання дій протиправними, -

В С
Т А Н О В И В :

Постановою Прилуцького міськрайонного
суду Чернігівської області від 20
листопада 2013 року позов задоволено
повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
управління Пенсійного фонду України в
м. Прилуках та Прилуцькому районі
Чернігівської області подало
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нове рішення, яким в
задоволенні позовних вимог відмовити
повністю. Свої вимоги апелянт
аргументує тим, що судом першої
інстанції були неповно з'ясовані всі
обставини, що мали суттєве значення для
вирішення справи та допущені порушення
норм матеріального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_3 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2-ї категорії.

У зв'язку з досягненням 50-річного віку,
позивач звернувся до управління
Пенсійного фонду України в м. Прилуках
та Прилуцькому районі Чернігівської
області з вимогою про призначення
пенсії на підставі Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28
лютого 1991 року № 796-XII (далі - Закон
України № 796-ХІІ). Рішенням управління
Пенсійного фонду України в м. Прилуках
та Прилуцькому районі Чернігівської
області від 15 травня 2013 року, яке є
предметом оскарження, відмовлено в
призначенні пенсії зі зниженням
пенсійного віку, з посиланням на
відсутність документів, які
підтверджують факт перебування
позивача на роботах по ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС та
нарахування заробітної плати в
подвійному розмірі за той період.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що відмова у
призначенні позивачу пенсії не
ґрунтується на вимогах чинного
законодавства.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Статтею 55 Закону України №796-XII
передбачено, що особам, які проживали
або працювали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються зі зменшенням пенсійного
віку, встановленого для отримання
державних пенсій. Зокрема, учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які працювали в
зоні відчуження з моменту аварії до 1
липня 1986 року незалежно від кількості
робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року - не менш, ніж 5
календарних днів, - передбачено
зменшення віку на 10 років.

Виходячи з положень зазначеної норми,
право на зниження пенсійного віку на 10
років надається за умови, якщо особа
брала участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році
та пропрацювала певну кількість
календарних днів у зоні відчуження.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році (категорія 2), про що свідчать
дані посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Зазначене посвідчення є документом,
що підтверджує статус позивача як
особи, яка є ліквідатором наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та надає
право користування пільгами,
встановленими Законом України №796-ХІІ.

Такі документи як довідка про період
роботи (служби) у зоні відчуження,
відповідно до статті 15 Закону України
№796-ХІІ, є лише підставою для
визначення статусу громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

На підставі викладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що єдиним
документом, який підтверджує статус
громадянина, що є ліквідатором
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
або постраждалим внаслідок
Чорнобильської катастрофи та надає
право користування пільгами,
встановленими Законом України N796-ХІІ,
зокрема, призначення пенсії зі
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій, є посвідчення «учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС» або «потерпілий
від Чорнобильської катастрофи».
Довідки про період роботи (служби) у
зоні відчуження, про евакуацію,
відселення, самостійне переселення,
про період проживання та роботи на
забруднених територіях тощо є лише
підставами для визначення у
встановленому порядку статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС або потерпілого від
Чорнобильської катастрофи.

Не дивлячись на зазначені обставини,
позивач, окрім копії посвідчення
ліквідатора аварії на Чорнобильській
АЕС, надав і довідку за №18 від 17.12.1992
року, видану ПАТ «Укргазбуд» від 15
жовтня 2012 року № 556 про його участь в
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС з 1 вересня по 30 вересня 1986 року (а.с.
14).

Представником відповідача не надано
доказів, що документи, представлені
позивачем, є фіктивними, чи такими, що
не відповідають дійсності. Тому лише
сам факт відсутності на підприємстві,
де працював позивач, у зв'язку з їх
утратою, відомостей про доплату за
роботу по ліквідації Чорнобильської
катастрофи, про проведення
перерахунків заробітної плату, не дає
підстав позбавити ОСОБА_3 права,
передбаченого Законом України №796-ХІІ.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують,
а тому колегія суддів вважає висновки
суду першої інстанції обґрунтованими.

Судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а тому, у відповідності до ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС
України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Прилуках
та Прилуцькому районі Чернігівської
області залишити без задоволення, а
постанову Прилуцького міськрайонного
суду Чернігівської області від 20
листопада 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку,
визначеному ст. 254 КАС України, але може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядок і строки, визначені ст.212 КАС
України.

Головуючий суддя:
Коротких А.Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

.

Головуючий суддя
Коротких А. Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.