Справа № 801/6864/13-а
Суддя: Латинін Ю.А.
Дата ухвалення: 2013-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

04 липня 2013 р. Справа № 801/6864/13-а

Суддя Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим
Латинін Ю.А., перевіривши виконання
вимог статей 104, 105, 106 КАС України за
адміністративним позовом ОСОБА_1

до ОСОБА_2, Малореченської сільської
ради у м. Алушта

про визнання незаконними та скасування
рішень, про скасування державної
реєстрації,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим із позовом до ОСОБА_2,
Малореченської сільської ради про
визнання незаконною відмову та
спонукання до виконання певних дій.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі
лише, якщо заяву не належить розглядати
в порядку адміністративного
судочинства.

Пунктом 4 ч.1 ст.3 КАС України
передбачено, що адміністративне
судочинство це діяльність
адміністративних судів щодо розгляду і
вирішення адміністративних справ у
порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції
(далі - адміністративна справа) -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень

Згідно ст. 17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
з здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень;

4) спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних
з виборчим процесом чи процесом
референдуму.

3. Юрисдикція адміністративних судів не
поширюється на публічно-правові
справи:

1) що віднесені до юрисдикції
Конституційного Суду України;

2) що належить вирішувати в порядку
кримінального судочинства;

3) про накладення адміністративних
стягнень;

4) щодо відносин, які відповідно до
закону, статуту (положення) об'єднання
громадян віднесені до його внутрішньої
діяльності або виключної компетенції.

Як вбачається із позовної заяви
відповідачем № 1 зазначено ОСОБА_2, який
не є суб'єктом владних повноважень та
не здійснює владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Таким чином, спір, який виник між
позивачем та ОСОБА_2 не підлягає
вирішенню у порядку адміністративного
судочинства, а з відповідною заявою
необхідно звернутись до загального
місцевого суду, оформивши позовну
заяву згідно з положеннями Цивільного
процесуального кодексу України.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст.108 КАС України
позовна заява у цій частині вимог
повертається позивачу, так як не
підсудна адміністративному суду.

Також, згідно з пунктом 1 частини 1
статті 3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції
(адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Пунктом 1 частини 1 статті 18 КАС України
встановлено, що адміністративні
справи, у яких однією зі сторін є орган
чи посадова особа місцевого
самоврядування, посадова чи службова
особа органу місцевого самоврядування
підсудні місцевим загальним судам як
адміністративним судам, крім тих, які
підсудні окружним адміністративним
судам.

Стаття 140 Конституції України
встановлює, що місцеве самоврядування
є правом територіальної громади -
мешканців села, селища, міста -
самостійно вирішувати питання
місцевого значення в рамках
Конституції і законів України. Місцеве
самоврядування здійснюється
територіальною громадою у порядку,
встановленому законом, як
безпосередньо, так і через органи
місцевого самоврядування: сільські,
селищні, міські ради та їх органи.

Порядок обрання органів місцевого
самоврядування, їх функціонування та
повноваження встановлені Законом
України "Про місцеве самоврядування в
Україні".

Відповідно до ч.2 ст.2 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
місцеве самоврядування здійснюється
територіальними громадами сіл, селищ,
міст як безпосередньо, так і через
сільські, селищні, міські ради та їх
виконавчі органи, а також через районні
та обласні ради, які представляють
спільні інтереси територіальних
громад сіл, селищ, міст.

Відповідно до ч. 1. ст. 5 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
система місцевого самоврядування
включає: територіальну громаду;
сільську, селищну, міську раду;
сільського, селищного, міського голову;
виконавчі органи сільської, селищної,
міської ради; районні та обласні ради,
що представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст;
органи самоорганізації населення.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" сільські, селищні, міські ради
є органами місцевого самоврядування,
які представляють відповідні
територіальні громади і здійснюють від
їх імені та у їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Відповідно до ч.1 та 2 ст. 11 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" виконавчими органами
сільських, селищних, міських, районних
у містах (у разі їх створення) рад є їх
виконавчі комітети, відділи,
управління та інші створювані радами
виконавчі органи (ч.1.). Виконавчі органи
сільських, селищних, міських, районних
у містах рад є підконтрольними і
підзвітними відповідним радам, а з
питань здійснення делегованих їм
повноважень органів виконавчої влади -
також підконтрольними відповідним
органам виконавчої влади (ч.2).

Відповідно до частини 1 статті 21 Закону
України № 2453-VI від 07.07.10р. "Про
судоустрій і статус суддів" місцевими
загальними судами є районні, районні у
містах, міські та міськрайонні суди.

Згідно до частин 1, 2 статті 22 Закону
України № 2453-VI від 07.07.10р. "Про
судоустрій і статус суддів" місцевий
загальний суд є судом першої інстанції
і розглядає справи, віднесені
процесуальним законом до його
підсудності, місцеві загальні суди
розглядають цивільні, кримінальні,
адміністративні справи, а також справи
про адміністративні правопорушення у
випадках та порядку, передбачених
процесуальним законом.

Оскільки відповідачем по справі є
Малореченська сільська рада у м.
Алушті, яка відповідно до ч. 1 ст.10
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" відноситься
до органів місцевого самоврядування,
то дана справа за правилами предметної
підсудності не підсудна Окружному
адміністративному суду Автономній
Республіки Крим, та підлягає
поверненню позивачеві.

Отже, позивачу з вимогами про визнання
незаконними та скасування рішеннь
Малореченської сільської ради від
25.11.2004р. № 214 про внесення змін в
поштову адресу домоволодіння ОСОБА_2 та
від 30.12.2004 р. про оформленні ОСОБА_2
права власності на житловий будинок в
с. Малоріченське., анулювання
свідоцтво на право власності серії САА
№ 174077 на домоволодіння АДРЕСА_1 м.
Алушта, виданого на ім'я ОСОБА_2, на
підставі рішення Малореченської
сільської ради від 30.12.2004р. про
оформлення ОСОБА_2 права власності на
житловий будинок в с. Малоріченське та
скасування державної реєстрації права
власності ОСОБА_2 на домоволодіння
АДРЕСА_1 м. Алушта, необхідно звернутися
до місцевого загального суду, як
адміністративного суду, на підставі та
у порядку визначених КАС України.

На підставі викладеного, керуючись п. 1
ч. 1 ст. 18, ч.2 ст.19, п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС
України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву повернути ОСОБА_1 із
усіма доданими до неї матеріалами.

Копію ухвали надіслати ОСОБА_1.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
республіки Крим протягом 5 днів з дня її
проголошення.

У разі розгляду справи у порядку
письмового провадження або без
виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом 5
днів з дня отримання. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до Севастопольського
апеляційного адміністративного суду.

Суддя
Латинін Ю.А.