Справа № 825/3191/13-а
Суддя: Лобан Д.В.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 січня 2014 року Чернігів
Справа №
825/3191/13-а

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Лобана Д.В.,

при секретарі
Романенко Л.Л.,

за участю представників сторін

від позивача
Лапоша Д.Ю.

від відповідача
Кравченко С.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом Державної
фінансової інспекції в Чернігівській
області до Чернігівської митниці
Міндоходів про зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Державна фінансова інспекція в
Чернігівській області звернулась до
суду з адміністративним позовом про
зобов'язання Чернігівської митниці
Міністерства доходів виконати пункти 2
та 3 вимоги про усунення порушень
законодавства Державної фінансової
інспекції в Чернігівській області від
30.05.2013 № 25-03-18-14/3608.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідно
до п. 2.5 Плану контрольно-ревізійної
роботи Державної фінансової інспекції
України на І квартал 2013 року проведена
планова ревізія
фінансово-господарської діяльності, в
тому числі використання бюджетних
коштів на підготовку та проведення в
Україні частини чемпіонату Європи 2012
року з футболу, - Чернігівської митниці
за період з 01.06.2011 по 31.12.2012.

Ревізію проведено з 18.03.2013 по 07.05.2013
відповідно до питань програми ревізії
та робочого плану з відома начальника
Чернігівської митниці Іванова
Олександра Вікторовича та у
присутності начальника відділу
фінансів, бухгалтерського обліку та
звітності-головного бухгалтера
Осіпчук Лілії Валентинівни.

В ході ревізії було встановлено ряд
порушень фінансово-господарської
діяльності з боку відповідача, які були
викладені в акті ревізії від 15.05.2013 №
25-03-21/008.

У зв'язку з тим, що під час проведення
контрольного заходу виявлені
порушення не усунуті у повному обсязі,
згідно з п. 7 ст. 10 Закону № 2939 керівнику
Митниці пред'явлена обов'язкова вимога
про усунення порушень від 30.05.2013 №
25-03-18-14/3608, однак, залишається
невиконаними пункти 2 та 3 зазначеної
вимоги.

Вибірковою ревізією дотримання
законодавства при нарахуванні та
виплаті надбавок та доплат за
ревізійний період встановлено, що
начальнику відділу організаційного та
документального забезпечення
Кузьміній Н.М. на протязі ревізійного
періоду виплачувалася надбавка за
виконання особливо важливої роботи
(накази 12.07.2010 № 345 та 27.01.2012 № 47), а саме:
за розроблення нормативно
правових-актів та проведення
експертизи проектів в розмірі до 80%
посадового окладу.

Згідно п. 2 постанови Кабінету
Міністрів України «Про умови оплати
праці працівників митної служби» від
31.05.2006 № 767 та п. 2 постанови Кабінету
Міністрів України «Деякі питання
оплати праці працівників митної
служби» від 18.07.2012 № 676 передбачена
надбавка за високі досягнення в праці
або за виконання особливо важливої
роботи керівникам структурних
підрозділів, їх заступникам,
інспекторам, спеціалістам у розмірі до
50 відсотків посадового окладу з
урахуванням надбавки за спеціальне
звання та вислугу років та посадовим
особам, які безпосередньо займаються
розробленням проектів
нормативно-правових актів у розмірі до
100 відсотків посадового окладу. Пунктом
1.3.2. Порядку установлення надбавок
посадовим особам та працівникам митної
служби, затвердженого наказом
Державної митної служби України від
22.06.2006 № 523 обумовлено, що надбавка за
виконання особливо важливої роботи
установлюється на строк її виконання.

В ході проведення ревізії на запит щодо
надання документів, які підтверджують
факт безпосереднього розроблення
проектів нормативно-правових актів,
начальником відділу організаційного
та документального забезпечення
Кузьміною Н.М. повідомлено, що за період
з 01.06.2011 по 31.12.2012 нею було розроблено 11
проектів наказів:

- наказ від 18.07.2011 № 117 «Про
затвердження Порядку складання та
подання звітів на публічну інформацію
Чернігівській митниці»;

- наказ від 06.10.2011 № 609, від 27.01.2012 №
42, від 15.10.2012 № 604, від 07.11.2012 № 658 «Про
затвердження графіку особистого
прийому громадян керівництвом
Чернігівської митниці»;

- наказ від 04.06.2012 № 357 «Про
організаційні заходи щодо
забезпечення доступу до публічної
інформації в Чернігівській митниці»;

- наказ від 04.09.2012 № 538 «Про
внесення змін до наказу Чернігівської
митниці від 27.09.2006 № 475 «Про створення
робочої групи та призначення
відповідальних осіб за роботу з
аналізу й узагальнення інформації з
проблемних питань, порушених у
зверненнях громадян»;

- наказ від 22.07.2011 № 457 «Про
організацію діловодства за
документами, що містять інформацію з
грифом «Для службового користування»;

- накази від 07.02.2012 № 76, від 31.05.2012 №
356 «Про внесення змін до наказу від
22.07.2011 № 457 «Про організацію
діловодства за документами, що містять
інформацію з грифом «Для службового
користування».

Таким чином, в червні, серпні, вересні,
листопаді, грудні 2011 року, березні,
квітні, липні, серпні, грудні 2012
начальником відділу організаційного
та документального забезпечення
Кузьміною Н.М. проекти
нормативно-правових актів не
розроблялись.

Пунктом 1.1 Порядку підготовки наказів в
митній службі України, затвердженого
Держмитслужбою України від 01.06.2009 № 520
передбачено, що наказ є основним
документом, що видається митним
органом, (спеціалізованою митною
установою, організацією) з метою
забезпечення виконання покладених на
нього (на неї) завдань та здійснення
функцій відповідно до наданої
компетенції, отже, не визначено, що
наказ Держмитслужби є
нормативно-правовим актом.

Чернігівська митниця не є центральним
органом виконавчої влади та суб'єктом
нормотворення, а являється лише
регіональною митницею у складі
Державної митної служби України.
Згідно з п. 7 Положення про Державну
митну службу України, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 18.07.2007 № 940 (далі - Положення № 970)
Держмитслужба видає у разі потреби
разом з іншими центральними та
місцевими органами виконавчої влади
спільні нормативно-правові акти.
Проекти нормативно-правових актів
Служби, які підлягають державній
реєстрації, погоджуються з Міністром
фінансів, однак досліджені накази не
були погоджені з Мінфіном та не
зареєстровані в установленому
законодавством порядку.

В свою чергу, згідно з п.п. 60-72 розділу
«Візи та гриф погодження» Постанови №
1242 у разі виникнення потреби у
проведенні оцінки доцільності
створення документа, його
обґрунтованості та відповідності
законодавству здійснюється погодження
проекту документа. Погодження може
здійснюватись як в установі посадовими
особами, які відповідно до їх
компетенції вирішують питання,
порушені в проекті документа
(внутрішнє погодження), так і за її
межами іншими заінтересованими
установами (зовнішнє погодження).

Начальником відділу організаційного
та документального забезпечення
Кузьміною Н.М. здійснювалося внутрішнє
погодження та оформлювалося шляхом
проставлення візи.

Крім того, відповідно до п. 4 Загального
положення про юридичну службу
міністерства, іншого органу виконавчої
влади, державного підприємства,
установи та організації, затвердженого
постановою КМ України від 26.11.2008 № 1040,
експертизою нормативно-правових актів
можуть займатися тільки працівники
юридичної служби, за результатами якої
готує висновки за формою, що
затверджується Мін'юстом, погоджує
(візує) їх за наявності віз керівників
заінтересованих структурних
підрозділів.

На підставі вищезазначеного, Кузьміна
Н.М. здійснювала внутрішнє погодження
(візування), а розробку
нормативно-правових актів та їх
експертизу вона не здійснювала, а тому
надбавка за виконання особливо
важливої роботи виплачена їй
незаконно.

Таким чином, вибірковою ревізією
дотримання законодавства при
нарахуванні та виплаті надбавки
Кузьміній Н.М. встановлені незаконні
видатки за КЕКВ 1110 «Оплата праці
працівників бюджетних установ» в
загальній сумі 10010,20 грн, на сплату
нарахувань на заробітну плату за КЕКВ
1120 «Нарахування на заробітну плату» в
сумі 3633,70 грн, чим порушено п. 2
Постанови № 767 та п. 2 Постанови № 676.
Внаслідок зазначеного Чернігівській
митниці завдано матеріальної шкоди
(збитків) на загальну суму 13643,90 грн.

В зв'язку з вищевказаним, надбавка за
високі досягнення в праці або за
виконання особливо важливої роботи в
розмірах більше ніж 50% (від 80% до 100%) була
встановлена начальнику відділу
організаційного та документального
забезпечення Кузьміній Н.М. та головним
інспекторам з питань протидії корупції
Чайці О.П. та Лисенку О.М. з порушенням
чинного законодавства.

Отже, нарахування та виплата надбавки
за високі досягнення в праці або за
виконання особливо важливої роботи в
розмірах, що перевищує 50% головним
інспекторам з питань внутрішньої
безпеки Чайці О.П. та Лисенко О.М.
здійснювалась з порушенням п. 2
постанови № 767 та п. 2 постанови № 676 і
призвело до зайвих витрат за КЕКВ 1110
«Оплата праці працівників бюджетних
установ» в загальній сумі 12648,64 грн, за
КЕКВ 1120 «Нарахування на заробітну
плату» в сумі 4591,45 гривень.

Внаслідок зазначеного Чернігівській
митниці завдано матеріальної шкоди
(збитків) на загальну суму 17240,09 гривень,
однак п. 2 вимоги про усунення порушень
законодавства залишається не
виконаним.

В ході ревізії встановлено, що
Чернігівською митницею за договором та
відповідно до довідки ф. № КБ-3 було
оплачено ТОВ «Західнобудпостач» за
роботи, які фактично виконано
субпідрядником ТОВ «Рапіскан Системе
Україна» (вул. Московська, 24, м. Київ, 01010,
) вартість безпосередньо
самого обладнання з врахуванням
вартості його монтажу, яке складається
з двох комплектів
рентгенотелевізійних інтроскопів
«Rap624XRW160» на суму 1376637,81 грн - платіжне
доручення від 01.12.2011 № 2319.

В свою чергу, за відповідний обсяг та
об'єм робіт (вартість безпосередньо
самого обладнання з врахуванням
вартості його монтажу) відповідно до
договору № RS-70/11 від 06.10.2011, укладеного
між ТОВ «Західнобудпостач» та ТОВ
«Рапіскан Системс Україна», згідно з
актом прийому-передачі виконаних робіт
№ 01 від 29.11.2011, безпосередньо роботи з
придбання, монтажу та налагоджування
двох рентгенотелевізійних інтроскопів
«Rap624XRW160» було сплачено на загальну
суму 1289185,59 грн, що на 87452,22 грн менше, ніж
в договорі генпідряду між
Чернігівською митницею та ТОВ
«Західнобудпостач» (акт ф. № КБ-2в від
01.12.2011 № 215 вартість монтажу одного
комплекту обладнання становить суму
87449,82 грн з ПДВ), отже, не обґрунтовано
завищено вартість робіт.

При цьому, під час визначення вартості
монтажу застосовано кошторисну норму
М34-60-7 «Монтаж комплексу
рентгенівського діагностичного
стаціонарного ЕДР-750В фірми «Медикор»
Угорщина» з витратами праці робітників
2050 люд.-год., яка не відповідає за своїм
складом технології та організації
виконання монтажних робіт під час
установлення рентгенотелевізійних
інтроскопів «Rap624XRW160» виробництва США.

Крім того, пунктом 1.9 вказівок щодо
застосування ресурсних елементних
кошторисних норм на монтаж
устаткування (ДБН Д. 1.1-3-99) передбачено,
що норми на монтаж устаткування, які не
ввійшли до збірників ресурсних
елементних кошторисних норм на монтаж
устаткування (РЕКНМУ), слід розробляти
додатково та затверджувати в складі
проекту (робочого проекту) у
встановленому порядку, а застосування
в обов'язковому порядку ДБН Д. 1.1-3- 99 під
час визначення вартості будівництва за
бюджетні кошти передбачено п. 1.2.6.1
Правил визначення вартості
будівництва - ДБН Д. 1.1-1-2000.

В даному випадку індивідуальна
ресурсна елементна кошторисна норма на
монтаж (установлення) безпосередньо
інтроскопу «Rap624XRW160» організацією, яка
складає інвесторську кошторисну
документацію (ДП «Укрсівербуд» ЗАТ
«ДСК»), розроблена не була, що є
порушенням вищевказаних пунктів 1.2.5 та
2.4.4 Правил визначення вартості
будівництва (ДБН Д. 1.1-1-2000).

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України
«Про ціни та ціноутворення» від 03.12.1990
№ 507-ХІІ вся необгрунтовано одержана
підприємством, організацією сума
виручки в результаті порушення
державної дисципліни цін та діючого
порядку визначення вартості
будівництва, що здійснюється із
залученням коштів Державного бюджету
України, бюджету Автономної Республіки
Крим, місцевих бюджетів, а також коштів
державних підприємств, установ та
організацій підлягає вилученню в доход
відповідного бюджету залежно від
підпорядкованості підприємства,
організації.

Враховуючи вищевикладене Державна
фінансова інспекція в Чернігівській
області просить задовольнити позовні
вимоги та зобов'язати Чернігівську
митницю виконати пункти 2 та 3 вимог про
усунення порушень законодавства
Держфінінспекції в Чернігівській
області від 30.05.2013 № 25-03-18-14/3608.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 25.07.2013 по
справі № 825/2475/13-а за адміністративним
позовом Чернігівської митниці
Міндоходів до Державної фінансової
інспекції в Чернігівській області,
треті особи - Кузьміна Наталія
Михайлівна, Чайка Олександр Петрович,
Лисенко Олександр Михайлович про
визнання протиправними дій та
скасування вимоги - позов задоволено
частково. Скасовано п. 2 вимоги
Державної фінансової інспекції в
Чернігівській області від 30.05.2013 №
25-03-18-14/3608 «Про усунення виявлених
порушень та недоліків» в частині
нарахування по КЕКВ 1110 «Оплата праці
працівників бюджетних установ» у сумі
10010,20 грн та по КЕКВ 1120 «Нарахування на
заробітну плату» у сумі 3633,70 грн.
Скасовано п. 3 вимоги Державної
фінансової інспекції в Чернігівській
області від 30.05.2013 № 25-03-18-14/3608 «Про
усунення виявлених порушень та
недоліків» в частині відображення в
обліку дебіторської заборгованості за
невиконані роботи ТОВ
«Західнобудпостач» на суму 87449,82 грн. В
іншій частині позову відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 07.11.2013 по
справі № 825/2475/13-а апеляційні скарги
Державної фінансової інспекції в
Чернігівській області та
Чернігівської митниці Міністерства
доходів і зборів України залишено без
задоволення, а постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 25.07.2013 - без
змін.

У судовому засіданні представник
позивача позов підтримав, просив його
задовольнити в повному обсязі,
посилаючись на обставини, викладені в
позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав, в його
задоволенні просив відмовити в повному
обсязі, посилаючись на письмові
заперечення (а. с. 161-165), в яких
зазначено, що постановою
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 25.07.2013,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 07.11.2013 п. 2 вимоги Держфінінспекції в
частині нарахування по КЕКВ 1110 «Оплата
праці працівників бюджетних установ» у
сумі 10 010.20 грн та по КЕКВ 1120
«Нарахування на заробітну плату» у
сумі 3633,70 грн, скасовано.

Відносно решти п. 2 Вимог митниця
заперечує, виходячи з наступного.

У випадках проведення митних оглядів
головними інспекторами Чайкою О.П. та
Лисенком О.М. останні засвідчували
результати вказаної форми митного
контролю шляхом проставляння
відповідних даних саме у графі 13 «Огляд
(переогляд) проводили» актів огляду. В
матеріалах справи є в наявності копії
актів про проведення митного огляду
товарів №№ 102110000/2012/022718, 102110000/2012/021887,
102110000/2012/020436, 102110000/2012/041138, 102110000/2012/023 564,
102110000/2012/023 524, 102110000/2012/021918, 102110000/2012/021763,
102110000/2012/021024.

Крім того, з метою реалізації положень
статей 336, 338 Митного кодексу України
наказом Міністерства фінансів України
від 12,12.2012 № 1316, затверджено Порядок
проведення огляду та переогляду
товарів, транспортних засобів
комерційного призначення (далі -
Порядок).

У вказаному Порядку взагалі не
визначено поняття «особи, що брали
участь у проведенні огляду (переогляду)
товарів». У акті огляду не передбачено
зазначення інформації про осіб, які не
проводили митний огляд, а лише брали
участь у проведенні огляду (переогляду)
товарів.

Одночасно відповідач зазначає, що
пунктом 1.7 Порядку вказано про
проведення огляду виключно посадовими
особами митних органів, у посадових
інструкціях, яких визначені відповідні
права та обов'язки.

Стосовно проставляння ж відтиску
особистої номерної печатки в акті
огляду зазначає, що ст. 366 Митного
кодексу України не передбачено як
умову, за якою підтверджується факт
здійснення процедур митного контролю,
наявність чи відсутність в
уповноваженої посадової особи митного
органу особистого митного
забезпечення інспектора.

Аналогічно до вищезазначеного Порядок
взагалі не містить імперативу щодо
проставляння відтиску особистої
номерної печатки при оформленні
результатів огляду.

Вказана дія (проставляння відтиску
особистого митного забезпечення)
відповідно до ст. 4 Митного кодексу
України свідчить про надання митним
органом особі дозволу на право
вчинення певних дій з товарами і
транспортними засобами комерційного
призначення, які були об'єктом
застосування вказаної форми митного
контролю та зумовлена здійсненням
митного огляду з відповідними
підрозділами митного органу. При цьому,
проставлення в акті огляду відтиску
особистого митного забезпечення
посадовою особою підрозділу митного
оформлення не суперечить та не
відміняє відомостей, зазначених у
графі 13 акту митного огляду про осіб,
які безпосередньо проводили митний
огляд.

Щодо п. 3 оскарженої вимоги, відповідач
зазначає, що в частині відображення в
обліку дебіторської заборгованості за
невиконані роботи ТОВ
«Західнобудпостач» на суму 87449,82 грн
постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 25.07.2013,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 07.11.2013 також скасовано.

Зокрема, це стосується вартості
монтажу одного комплекту
рентгенотелевізійного інтроскопу
«Rap624XRW160». Саме на порушення визначення
вартості монтажу даного обладнання і
посилається позивач при обґрунтуванні
своїх позовних вимог щодо виконання п. 3
вимог.

Окремо зазначає, що сума коштів
«начебто» зайво сплачених митницею ТОВ
«Чернігівське РСУ» (3337,00 грн), яка також
входить до п. 3 вимог, є сумою коштів,
сплачених за здійснення підприємством
технічного нагляду за проведенням
будівельних робіт, на суму, яку позивач
вважає зайво сплаченою митницею
генпідряднику ТОВ «Західнобудпостач».

У випадку, коли судом розмір зайво
сплачених коштів генпідряднику буде
зменшено або взагалі не визнано, то
судом відповідно пропорційно зменшено
або повністю не визнано розмір зайво
сплачених коштів за проведення
технічного нагляду, оскільки це
передбачає сам механізм їх розрахунку,
зазначений на сторінках 40-41 акту від
15.05.2013 № 25-03-21/008 про результати ревізії.

На підставі вищевикладеного просить
відмовити у задоволенні позову
Державної фінансової інспекції в
Чернігівській області про зобов'язання
Чернігівської митниці Міндоходів
виконати пункти 2 та 3 вимог Державної
фінансової інспекції в Чернігівській
області від 30.05.2013 № 25-03-18-14/3608 про
усунення виявлених порушень та
недоліків в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, доводи
позовної заяви, заперечень до неї,
додаткові пояснення, з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги, підлягають частковому
задоволенню, виходячи з наступних
підстав.

При вирішенні даного спору суд
зазначає, що правові засади діяльності
органів державної фінансової
інспекції визначені Законом України
від 26.01.1993 № 2939 «Про державну
контрольно-ревізійну службу в Україні»
(далі - Закон).

Так, в силу ч. 1 ст. 2 Закону головним
завданням державної
контрольно-ревізійної служби є
здійснення державного фінансового
контролю за використанням і
збереженням державних фінансових
ресурсів, необоротних та інших активів,
правильністю визначення потреби в
бюджетних коштах та взяття зобов'язань,
ефективним використанням коштів і
майна, станом і достовірністю
бухгалтерського обліку і фінансової
звітності в міністерствах та інших
органах виконавчої влади, в державних
фондах, у бюджетних установах і у
суб'єктів господарювання державного
сектору економіки, а також на
підприємствах і в організаціях, які
отримують (отримували в періоді, який
перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів та державних фондів або
використовують (використовували у
періоді, який перевіряється) державне
чи комунальне майно (далі -
підконтрольні установи), виконанням
місцевих бюджетів, розроблення
пропозицій щодо усунення виявлених
недоліків і порушень та запобігання їм
у подальшому.

Згідно ч. 2 ст. 2 Закону державний
фінансовий контроль реалізується
державною контрольно-ревізійною
службою через проведення державного
фінансового аудита, перевірки
державних закупівель та інспектування.

Таким чином, органи державної
фінансової інспекції мають право
здійснювати державний фінансовий
контроль у підконтрольних установах,
до яких відносяться суб'єкти
господарювання державного сектору
економіки, а також підприємства і
організації, які отримували кошти з
бюджетів усіх рівнів та державних
фондів або використовували державне чи
комунальне майно.

Відповідно до п. 2.5 Плану
контрольно-ревізійної роботи ДФІ
України на І квартал 2013 року та на
підставі направлень від 14.03.2013 № 150, №
151, від 01.04.2013 № 188, виданих ДФІ в
Чернігівській області, головними
державними фінансовими інспекторами
Навозенком І.М., Саломатіним О.М. та
Приходько О.М. проведена планова
ревізія фінансово-господарської
діяльності, в тому числі використання
бюджетних коштів на підготовку та
проведення в Україні частини
чемпіонату Європи 2012 року з футболу, -
Чернігівської митниці за період з
01.06.2011 по 31.12.2012.

Ревізію проведено з 18.03.2013 по 07.05.2013
(призупинено з 17.04.2013 по 19.04.2013 включно
для проведення зустрічних звірок)
відповідно до питань програми ревізії
та робочого плану з відома начальника
Чернігівської митниці Іванова О.В. та у
присутності начальника відділу
фінансів, бухгалтерського обліку та
звітності - головного бухгалтера
Осіпчук Л.В.

Ревізію Чернігівської митниці
проведено ДФІ в Чернігівській області
у відповідності до вимог чинного
законодавства, що регулюють проведення
ревізій органами державного
фінансового контролю, а саме: Закону
України від 26.01.1993 № 2939-XII "Про основні
засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні" та
Порядку проведення інспектування
Державною фінансовою інспекцією, її
територіальними органами,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20.04.2006 № 550.

Так, в ході проведення ревізії виявлено
ряд порушень чинного законодавства з
боку Чернігівської митниці, які були
викладені в акті ревізії від 15.05.2013 №
25-03-21/008 (а. с. 21-34), що підписаний головою
комісії з проведення реорганізації
Чернігівської митниці 18.05.2013 із
запереченнями (перший та третій
примірники акту ревізії вручено для
ознайомлення 15.05.2013 головному
бухгалтеру Осіпчук Л.В.).

В ході проведення ревізії ДФІ в
Чернігівській області було
встановлено, що начальнику відділу
організаційного та документального
забезпечення Чернігівської митниці
Кузьміній Н.М. на протязі періоду, що
ревізувався, було встановлено надбавку
за виконання особливо важливої роботи
(накази 12.07.2010 № 345 та від 27.01.2012 № 47), а
саме: за розроблення нормативно
правових-актів та проведення
експертизи проектів в розмірі до 80%
посадового окладу.

Згідно п. 2 постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2006 № 767 «Про
умови оплати праці працівників митної
служби», із змінами, та п. 2 постанови
Кабінету Міністрів України від 18.07.2012 №
676 «Деякі питання оплати праці
працівників митної служби»
передбачена надбавка за високі
досягнення в праці або за виконання
особливо важливої роботи керівникам
структурних підрозділів, їх
заступникам, інспекторам, спеціалістам
у розмірі до 50 відсотків посадового
окладу з урахуванням надбавки за
спеціальне звання та вислугу років та
посадовим особам, які безпосередньо
займаються розробленням проектів
нормативно-правових актів у розмірі до
100 відсотків посадового окладу. Пунктом
1.3.2. Порядку установлення надбавок
посадовим особам та працівникам митної
служби, затвердженого наказом
Державної митної служби України від
22.06.2006 № 523, обумовлено, що надбавка за
виконання особливо важливої роботи
установлюється на строк її виконання.
Тобто, надбавка в розмірі 80% була
встановлена начальнику відділу
організаційного та документального
забезпечення Кузьміній Н.М. за
виконання особливо важливої роботи -
розроблення проектів
нормативно-правових актів.

На запит ДФІ в Чернігівській області
щодо надання документів, які
підтверджують факт безпосереднього
розроблення проектів
нормативно-правових актів начальником
відділу організаційного та
документального забезпечення
Кузьміною Н.М. повідомлено, що за період
з 01.06.2011 по 31.12.2012 нею було розроблено 11
проектів наказів.

Так, як зазначено в акті ревізії, в
червні, серпні, вересні, листопаді,
грудні 2011 року, та березні, квітні,
липні, серпні, грудні 2012 року
начальником відділу організаційного
та документального забезпечення
Кузьміною Н.М. не розроблялись проекти
нормативно-правових актів. При
візуванні проектів наказів Кузьміною
Н.М. здійснювалась не експертиза, а
внутрішнє погодження документів
(наказів з основної діяльності)
Чернігівської митниці.

Крім того, щодо надбавок за високі
досягнення в праці або за виконання
особливо важливої роботи в розмірах
більше ніж 50% (від 80% до 100%) головним
інспекторам з питань протидії корупції
Чернігівської митниці Чайки О.П. та
Лисенка О.М. в акті ревізії вказано, що
посадовими інструкціями в обов'язки
головних інспекторів з питань протидії
корупції не входить безпосереднє
здійснення митного контролю та митного
оформлення, виконання обов'язків із
справляння мита та інших платежів.

Як зазначено в акті ревізії, головні
інспектори з питань внутрішньої
безпеки (головні інспектори з питань
протидії корупції в 2011 році) Чайка О.П.
та Лисенко О.М. відповідно до своїх
посадових інструкцій тільки брали
участь у проведенні огляду (переогляду)
товарів, транспортних засобів, ручної
поклажі та багажу та наданих
документів спільно з відповідними
підрозділами митного органу, а огляд
проводили відповідно вимог Митного
кодексу України посадові особи
Чернігівської митниці, які згідно
обов'язків, затверджених посадовими
інструкціями, безпосередньо
здійснюють митний контроль, і які
засвідчували акти відбитками своєї
особистої печатки.

У зв'язку з вищевказаним, в акті ревізії
вказано, що надбавка за високі
досягнення в праці або за виконання
особливо важливої роботи в розмірах
більше ніж 50% (від 80% до 100%) була
встановлена начальнику відділу
організаційного та документального
забезпечення Кузьміній Н.М. та головним
інспекторам з питань протидії корупції
Чайці О.П. та Лисенку О.М. з порушенням
чинного законодавства.

Таким чином, вибірковою ревізією
дотримання законодавства при
нарахуванні та виплаті надбавок та
доплат встановлено, що посадовим
особам Чернігівської митниці
Кузьміній Н.М., Чайці О.П. та Лисенку О.М.
була призначена надбавка за високі
досягнення в праці або за виконання
особливо важливої роботи в розмірах, що
перевищують 50%, у зв'язку з чим ДФІ в
Чернігівській області прийшла до
висновку, що Чернігівською митницею
порушено п. 2 постанови Кабінету
Міністрів України від 18.07.2012 № 676 "Деякі
питання оплати праці працівників
митної служби", що призвело до
незаконних видатків на загальну суму
30883,99 грн (за КЕКВ 1110 «Оплата праці
працівників бюджетних установ» - 30883,99
грн (за КЕКВ 1110 «Оплата праці
працівників бюджетних установ» - 22658,84
грн, за КЕКВ 1120 «Нарахування на
заробітну плату» - 8225,15 грн), внаслідок
чого завдано збитків Чернігівській
митниці.

Також, в ході проведення ревізії
встановлено, що в листопаді 2011 року ТОВ
«Західнобудпостач» пред'явило
Чернігівській митниці до оплати
складену по ф. № КБ-3 довідку про
вартість виконаних будівельних (монтаж
з налагоджуванням) робіт на загальну
суму 1376637,81 грн, в тому числі: вартість
монтажних робіт з установлення
(монтажу) обладнання на загальну суму
87452,22 грн (з них по акту ф. № КБ-2в від
01.12.2011 № 215 вартість монтажу одного
комплекту обладнання становить суму
87449,82 грн з ПДВ), та вартість
безпосередньо самого обладнання з
врахуванням вартості його монтажу, яке
складається з двох комплектів
рентгенотелевізійних інтроскопів
«Rap624XRW160» на суму 1289185,59 грн. Відповідно
до платіжного доручення від 01.12.2011 № 2319
на підставі вказаної довідки (№ КБ-3)
Чернігівською митницею було оплачено
ТОВ «Західнобудпостач» за
будівельно-монтажні роботи на суму
1376637,81 грн.

При цьому, в акті ревізії вказано, що
згідно копії акту прийому-передачі
виконаних робіт від 29.11.2011 № 01
передбачено поставку двох комплектів
обладнання з врахуванням вартості їх
монтажу, а в окремо складеному ТОВ
«Західнобудпостач» ф. № КБ-2в від 01.11.2011
№ 215 враховано також вартість монтажу
ще одного комплекту обладнання. Однак у
довідці ф. № КБ-3 за листопад 2011 року на
загальну суму 1376637,81 грн вартість
монтажних робіт врахована для трьох
комплектів рентгенотелевізійних
інтроскопів "Rap624XRW160" замість двох
проектів обладнання, в тому числі
генпідрядником ТОВ «Західнобудпостач»
за згодою замовника (Чернігівська
митниця) зайво враховано визначену за
кошторисною нормою М34-60-7 вартість
монтажу одного комплекту на загальну
суму 87449,82 грн з ПДВ, чим порушено п. 3.3.10.1
Правил визначення вартості
будівництва, затверджених наказом
Держбуду України від 27.08.2000 № 174 та
нанесено збитки Чернігівській митниці
на зазначену суму.

Крім того, в акті ревізії наголошено на
тому, що під час визначення вартості
монтажу застосовано кошторисну норму
М34-60-7 «Монтаж комплексу
рентгенівського діагностичного
стаціонарного ЕДР-750В фірми «Медикор»
Угорщина» з витратами праці робітників
2050 люд.-год., яка не відповідає за своїм
складом технології та організації
виконання монтажних робіт під час
установлення рентгенотелевізійних
інтроскопів «Rap624XRW160» виробництва США.

Так, головними державними фінансовими
інспекторами ДФІ в Чернігівській
області в акті ревізії зверталась
увага на те, що п. 1.2.5 та п. 2.4.4
обов'язкових до виконання Правил
визначення вартості будівництва (ДБН
Д.1.1-1-2000) передбачено, що за відсутності
відповідних норм у чинних збірниках
ресурсних елементних кошторисних норм
у складі інвесторської кошторисної
документації на окремі конструкції та
роботи, передбачені в проекті (робочому
проекті), організацією, яка складає
інвесторську кошторисну документацію,
розробляються індивідуальні ресурсні
елементні кошторисні норми, які
затверджуються у складі проекту
(робочого проекту) і застосовуються
тільки для будови (об'єкта) за даним
проектом. При розробці зазначених норм
із залученням коштів державного
бюджету експертиза цих норм
здійснюється обов'язково. Крім того,
наголосивши, що п. 1.9 Вказівок щодо
застосування ресурсних елементних
кошторисних норм на монтаж
устаткування (ДБН Д.1.1-3-99) передбачено,
що норми на монтаж устаткування, які не
ввійшли до Збірників ресурсних
елементних кошторисних норм на монтаж
устаткування (РЕКНМУ), слід розробляти
додатково та затверджувати в складі
проекту (робочого проекту) у
встановленому порядку, а застосування
в обов'язковому порядку ДБН Д.1.1-3-99 під
час визначення вартості будівництва за
бюджетні кошти передбачено п. 1.2.6.1
Правил визначення вартості
будівництва - ДБН Д.1.1-1-2000.

Отже, як вказано в акті ревізії,
індивідуальна ресурсна елементна
кошторисна норма на монтаж
(установлення) безпосередньо
інтроскопу «Rap624XRW160» організацією, яка
складає інвесторську кошторисну
документацію (ДП «Укрсівербуд» ЗАТ
«ДСК»), розроблена не була, що є, на
думку ДФІ в Чернігівській області,
порушенням вищевказаних пунктів 1.2.5 та
2.4.4 Правил визначення вартості
будівництва (ДБН Д.1.1-1-2000).

Таким чином, ДФІ в Чернігівській
області прийшла до висновку, що
ревізією використання на підготовку та
проведення в Україні фінальної частини
чемпіонату Європи 2012 року з футболу
бюджетних коштів при проведенні
будівельних робіт на об'єкті
«Розширення міжнародного
автомобільного пункту пропуску «Нові
Яриловичі» встановлено зайве
перерахування коштів підрядникам,
внаслідок чого завдано збитків
Чернігівській митниці.

Враховуючи вказані порушення,
керуючись п. 7 ст. 10 Закону України від
26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про державну
контрольно-ревізійну службу в
Україні», ДФІ в Чернігівській області
пред'явлено до Чернігівської митниці
вимогу від 30.05.2013 № 25-03-18-14/3608 «Про
усунення виявлених порушень та
недоліків» із встановленням строку для
вжиття заходів з виконання до 01.07.2013 (а.
с. 130).

Відповідно до спірних пунктів 2, 3
вимагається:

- вжити заходи щодо повернення
незаконно виплаченої заробітної плати
у сумі 22658,84 грн з осіб, які їх отримали
безпідставно. В іншому випадку
стягнути з осіб, винних у зайвих
грошових виплатах, шкоду у порядку та
розмірах встановлених ст.ст. 133-136
Кодексу законів про працю України
(КЗпП); - провести перерахунок та
відповідні взаємозвірки щодо сум
внесків до державних цільових фондів
та повернути зайво сплачені кошти в
сумі 8225,15 грн або зарахувати в рахунок
майбутніх платежів (п. 2 вимоги);

- відобразити в обліку дебіторську
заборгованість за невиконані роботи
ТОВ «Західнобудпостач» на суму 178395,02
грн та ТОВ «Чернігівське РСУ» на суму
3337,00 грн, стягнути зайві видатки
бюджетних коштів за не виконані роботи
та не отримані послуги у сумі 181732,02 грн
шляхом повернення коштів. В іншому
випадку стягнути з осіб, винних у
зайвих грошових виплатах, шкоду у
порядку та розмірі встановленому ст.ст.
133-136 КЗпП (п. 3 вимоги).

Щодо спірних пунктів 2 та 3 вимоги ДФІ в
Чернігівській області від 30.05.2013 №
25-03-18-14/3608 суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Таким чином, відповідно до постанови
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 25.11.2013 по
справі № 825/2475/13-а, яка набрала законної
сили, скасовано п. 2 вимоги Державної
фінансової інспекції в Чернігівській
області від 30.05.2013 № 25-03-18-14/3608 «Про
усунення виявлених порушень та
недоліків» в частині нарахування по
КЕКВ 1110 «Оплата праці працівників
бюджетних установ» у сумі 10010,20 грн та
по КЕКВ 1120 «Нарахування на заробітну
плату» у сумі 3633,70 грн, скасовано п. 3
вимоги Державної фінансової інспекції
в Чернігівській області від 30.05.2013 №
25-03-18-14/3608 «Про усунення виявлених
порушень та недоліків» в частині
відображення в обліку дебіторської
заборгованості за невиконані роботи
ТОВ «Західнобудпостач» на суму 87449,82
грн.

Таким чином, суд дійшов висновку про
часткове задоволення позовних вимог
виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 2 вимоги про
усунення порушень законодавства
Державної фінансової інспекції в
Чернігівській області від 30.05.2013 №
25-03-18-14/3608 в частині зобов'язання вжити
заходи щодо повернення незаконно
виплаченої заробітної плати у сумі
12648,64 грн, з осіб, які їх отримали
безпідставно або зобов'язання стягнути
з осіб, винних у зайвих грошових
виплатах, шкоду у порядку та розмірах
встановлених ст.ст. 133-136 Кодексу
законів про працю, а також в частині
зобов'язання провести перерахунок та
відповідні взаємозвірки щодо сум
внесків державних цільових фондів та
повернути зайво сплачені кошти в сумі
4591,45 грн або зарахувати в рахунок
майбутніх платежів та пункту 3 вимоги
про усунення порушень законодавства
Державної фінансової інспекції в
Чернігівській області від 30.05.2013 №
25-03-18-14/3608 в частині зобов'язання
відобразити в обліку дебіторську
заборгованість за невиконані роботи
ТОВ «Західнобудпостач» на суму 90945,20
грн та ТОВ «Чернігівське РСУ» на суму
3337,00 грн, стягнути зайві видатки
бюджетних коштів за невиконані роботи
та не отримані послуги у сумі 94282,20 грн
шляхом повернення коштів або стягнути
з осіб, винних у проведенні зайвих
виплат шкоду у порядку та розмірі
встановленому ст.ст. 133-136 Кодексу
законів про працю, слід зазначити
наступне.

Щодо надбавок за високі досягнення в
праці або за виконання особливо
важливої роботи в розмірах більше ніж
50% (від 80% до 100%) головним інспекторам з
питань протидії корупції
Чернігівської митниці Чайки О.П. та
Лисенка О.М. суд зауважує, що посадовими
інструкціями в обов'язки головних
інспекторів з питань протидії корупції
не входить безпосереднє здійснення
митного контролю та митного
оформлення, виконання обов'язків із
справляння мита та інших платежів,
безпосереднє розроблення проектів
нормативно-правових актів, проведення
експертизи проектів таких актів.

Відповідно до п. 2.1 «Службові обов'язки»
посадових інструкцій передбачено
здійснення контрольно-перевірочних
заходів, спрямованих на запобіганню,
виявлення і протидію корупції та іншим
правопорушенням з боку посадових осіб
митного органу.

Згідно розділу 3 «Права» посадових
інструкцій головних інспекторів з
питань протидії корупції вони мають
право, зокрема: вимагати в межах своє
компетенції від посадових осіб митного
органу дотримання вимог законодавства
України; ініціювати та брати участь в
огляді й переогляді товарів і
транспортних засобів у зоні митного
контролю, а також поза зоною митного
контролю спільно з відповідними
підрозділами митного органу в
установленому порядку; брати участь у
проведенні особистого огляду громадян
в порядку, установленому
законодавством.

В силу п. 9 ст. 338 Митного кодексу України
акт огляду (переогляду) засвідчується
відбитком особистої номерної печатки
посадової особи митного органу, яка
проводила огляд (переогляд), а п. 2.1
наказу Державної митної служби України
від 17.11.1998 № 723 «Про затвердження
Порядку замовлення, видачі, зберігання,
обліку та використання особистих
митних забезпечень інспекторів, а
також введення в дію особистих митних
забезпечень нового зразка», із змінами
наказу від 08.08.2005 № 732, видача особистої
номерної печатки здійснюється кожному
інспектору, який безпосередньо працює
з митними деклараціями,
товаросупровідними документами,
вантажними маніфестами, дорученнями,
коносаментами, поштовими відомостями
та транспортними документами, і її
видача головним інспекторам з питань
протидії корупції (головним
інспекторам з питань внутрішньої
безпеки) не передбачена.

Так, необхідно зауважити, що для
безпосереднього здійснення митного
контролю та безпосереднього виявлення
порушення митних правил в структурі
Чернігівської митниці передбачені:
служба боротьби з контрабандою та
порушеннями митних правил (СБК та ПМП) в
кількості 41 штатна одиниця, відділ
контрольно-перевірочної роботи (сектор
митного аудиту) в кількості 4 одиниці,
відділ організації митного контролю в
кількості 10 одиниць, 11 митних постів
загальною кількістю 270 одиниць.

Судом встановлено, що головні
інспектори з питань внутрішньої
безпеки Чернігівської митниці (головні
інспектори з питань протидії корупції
в 2011 році) Чайка О.П. та Лисенко О.М.,
відповідно до своїх посадових
інструкцій, тільки брали участь у
проведенні огляду (переогляду) товарів,
транспортних засобів, ручної поклажі
та багажу та наданих документів
спільно з відповідними підрозділами
митного органу, однак не проводили
огляд відповідно до вимог Митного
кодексу України, оскільки такий огляд
проводили інші посадові особи митниці,
які згідно обов'язків, затверджених
посадовими інструкціями,
безпосередньо здійснюють митний
контроль, і які мають право
засвідчувати акти відбитками своєї
особистої печатки. Даний факт
представником позивача в ході судового
розгляду спростований не був.

Щодо спірного п. 3 вимоги ДФІ в
Чернігівській області від 30.05.2013 №
25-03-18-14/3608 в частині зобов'язання
відобразити в обліку дебіторську
заборгованість за невиконані роботи
ТОВ «Західнобудпостач» на суму 87449,82
грн, суд зазначає наступне.

Проведеними 28.03.2013 та 09.04.2013
контрольними обмірами виявлено зайво
враховані фізичні об'єми робіт з
улаштування підвісної стелі з
алюмінієвих рейок (панелей) на 22 м2,
заповнення дверних прорізів готовими
імпортними дверними блоками з
металопластику в кількості 23,6м2, об'єми
укладеного залізобетону під час
улаштування зливової каналізації в
кількості 0,4 м3 та арифметичну помилку
під час врахування довжини та ціни 1
метра улаштованої огорожі пандуса з із
нержавіючої сталі, чим завдано збитків
на суму 16437,00 + 53713,00 = 70150,00 грн та є
порушенням п. 3.3.10.1 ДБН Д. 1.1- 1-2000.

Підрядником за згодою замовника зайво
включено документально необгрунтовану
бухгалтерськими документами суму
понесених ним додаткових витрат,
пов'язаних з транспортуванням, тарою та
пакуванням, заготівельно-складськими
витратами, а також на комплектацію і
запчастини в розмірі 13921 X 1,2= 16705,20 грн з
ПДВ.

Без документального обґрунтування
підрядником враховано кошти, пов'язані
з додатковими витратами при виконанні
будівельно-монтажних робіт у зимовий
період в сумі [2309,92 грн + (3,78+1,38)
грн./люд.-год. х 212,95 люд.- год.] х 1,2 = 4090,00
грн з ПДВ, де 2309,92 грн - вартість прямих
витрат, пов'язаних з зимовим
подорожчанням:

- (3,78+1,38) - показники, що враховують
прибуток та адміністративні витрати у
грн./люд.-год; 212,95 люд.-год - витрати
праці, пов'язані з виконання робіт у
зимовий період.

Вартість монтажних робіт врахована для
трьох комплектів рентгенотелевізійних
інтроскопів "Rap624XRW160" замість двох
комплектів обладнання "Rap624XRW160", в тому
числі генпідрядником ТОВ
«Західнобудпостач» за згодою
замовника (Чернігівська митниця) зайво
враховано визначену за кошторисною
нормою М34-60-7 вартість монтажу одного
комплекту на загальну суму 87449,82 грн з
ПДВ.

Враховуючи, що у складі вищезазначеної
суми завищення вартості
будівельно-монтажних робіт на об'єкті
«Розширення міжнародного
автомобільного пункту пропуску «Нові
Яриловичі» Чернігівської митниці»
вартість робіт за підсумком графи 8 по
главах 1-9 з врахуванням виявлених
контрольними обмірами порушень, а саме:
встановлених контрольним обміром
зайво оплачених прямих та
загальновиробничих витрат по главах 1-9,

інших порушень, які призвели до
незаконного завищення вартості
будівельно-монтажних робіт по главах 1-9
без ПДВ), то зайво перерахована
Чернігівською митницею сума на рахунок
ТОВ «Чернігівське РСУ» за ведення
технічного нагляду склала 148305 X (2,5%Х0,75) X
1,2 = 3337,00 грн з ПДВ, що є порушенням п. 2.8.13
ДЕН 1.1-1-2000 з врахуванням вимог листа
Держбуду України від 04.10.2000 № 7/7-1010.

Враховуючи, що постановою
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 25.07.2013 року
позовні вимоги Чернігівської митниці
Міндоходів задоволено частково - щодо
п. 3 вимоги Держфінінспекції в
Чернігівській області від 30.05.2013 №
25-03-18-14/3608 скасовано лише в частині
зобов'язання відобразити в обліку
дебіторську заборгованість за
невиконані роботи ТОВ
«Західнобудпостач» на суму 87449,82 грн.

Отже, п. 3 в іншій частині є законним.
Вартість робіт за підсумком графи 8 по
главах 1-9 з врахуванням виявлених
контрольними обмірами порушень не
встановлювалася в судовому порядку при
дослідженні законності та частковому
скасуванні вимоги, а вона в цій частині
взагалі не оскаржувалась відповідачем,
а тому є законною та згідно ч.2 ст. 15
Закону України «Про державну
контрольно-ревізійну службу в Україні»
є обов'язковою для виконання.

На підставі вищезазначеного, внаслідок
завищення фізичних обсягів та вартості
будівельно-монтажних робіт у актах
форми № КБ-2в та довідках форми № КБ-3
під час будівництва об'єкта
«Розширення міжнародного
автомобільного пункту пропуску «Нові
Яриловичі» Чернігівської митниці»
генпідрядною організацією ТОВ
«Західнобудпостач» за період з 01.06.2011
по 31.12.2012 завдано збитків Чернігівській
митниці на загальну суму 90945,20 грн (70150,00
грн +16705,20 грн +4090,00 грн), крім того зайво
перераховано кошти організації, яка
здійснювала технічний нагляд (ТОВ
«Чернігівське РСУ») на суму 3337,00 грн.

В свою чергу, пунктом 10 частини 1 статті
10 Закону України «Про державну
контрольно-ревізійну службу в Україні»
передбачено право органів державної
контрольно-ревізійної служби
звертатися до суду в інтересах держави,
якщо підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених ревізією порушень
законодавства з питань збереження і
використання активів.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Частиною 1 статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що суд при вирішенні
справи керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 1 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Позивач довів правомірність та
обґрунтованість пп. 2, 3 вимоги в частині
зобов'язання відповідача вжити заходи
щодо повернення незаконно виплаченої
заробітної плати у сумі 12648,64 грн, з
осіб, які їх отримали безпідставно або
зобов'язання стягнути з осіб, винних у
зайвих грошових виплатах, шкоду у
порядку та розмірах встановлених ст.ст.
133-136 Кодексу законів про працю, а також
в частині зобов'язання провести
перерахунок та відповідні
взаємозвірки щодо сум внесків
державних цільових фондів та повернути
зайво сплачені кошти в сумі 4591,45 грн або
зарахувати в рахунок майбутніх
платежів та зобов'язання відобразити в
обліку дебіторську заборгованість за
невиконані роботи ТОВ
«Західнобудпостач» на суму 90945,20 грн та
ТОВ «Чернігівське РСУ» на суму 3337,00 грн,
стягнути зайві видатки бюджетних
коштів за невиконані роботи та не
отримані послуги у сумі 94282,20 грн шляхом
повернення коштів або стягнути з осіб,
винних у проведенні зайвих виплат
шкоду у порядку та розмірі
встановленому ст.ст. 133-136 Кодексу
законів про працю.

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку, що позовні вимоги
Державної фінансової інспекції в
Чернігівській області до
Чернігівської митниці Міністерства
доходів про зобов'язання про
зобов'язання вчинити певні дії
підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної
фінансової інспекції в Чернігівській
області до Чернігівської митниці
Міндоходів про зобов'язання вчинити
певні дії, - задовольнити частково.

Зобов'язати Чернігівську митницю
Міндоходів виконати пункт 2 вимоги про
усунення порушень законодавства
Державної фінансової інспекції в
Чернігівській області від 30.05.2013 №
25-03-18-14/3608 в частині зобов'язання вжити
заходи щодо повернення незаконно
виплаченої заробітної плати у сумі
12648,64 грн, з осіб, які їх отримали
безпідставно або зобов'язання стягнути
з осіб, винних у зайвих грошових
виплатах, шкоду у порядку та розмірах
встановлених ст.ст. 133-136 Кодексу
законів про працю, а також в частині
зобов'язання провести перерахунок та
відповідні взаємозвірки щодо сум
внесків державних цільових фондів та
повернути зайво сплачені кошти в сумі
4591,45 грн або зарахувати в рахунок
майбутніх платежів.

Зобов'язати Чернігівську митницю
Міндоходів виконати пункт 3 вимоги про
усунення порушень законодавства
Державної фінансової інспекції в
Чернігівській області від 30.05.2013 №
25-03-18-14/3608 в частині зобов'язання
відобразити в обліку дебіторську
заборгованість за невиконані роботи
ТОВ «Західнобудпостач» на суму 90945,20
грн та ТОВ «Чернігівське РСУ» на суму
3337,00 грн, стягнути зайві видатки
бюджетних коштів за невиконані роботи
та не отримані послуги у сумі 94282,20 грн
шляхом повернення коштів або стягнути
з осіб, винних у проведенні зайвих
виплат шкоду у порядку та розмірі
встановленому ст.ст. 133-136 Кодексу
законів про працю.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167, 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії. Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
Д.В. Лобан