Справа № 2а/712/10672/11
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2014 року
Справа № 34614/12

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Ніколіна В.В.,

суддів
Качмара В.Я., Гінди О.М.,

при секретарі судового засідання
Волошин М.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
виконавчого комітету Ужгородської
міської ради на постанову
Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області від 19.01.2012 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Ужгородської
міської ради про стягнення
невиплаченої грошової допомоги, -

ВСТАНОВИЛА :

ОСОБА_1 25.05.2011 року звернулася до суду з
адміністративним позовом до
виконавчого комітету Ужгородської
міської ради про стягнення
невиплаченої грошової винагороди за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади у розмірі трьох
середньомісячних заробітних плат.
'

В обґрунтування позовних вимог
зазначила, що вона пропрацювала в
управлінні економіки та
підприємництва Ужгородської міської
ради 23 роки 8 місяців, а тому на неї, як
на державного службовця поширюються
норми статті 34 Закону України «Про
державну службу» і вона має право на
виплату грошової винагороди в розмірі
трьох середньомісячних заробітних
плат, яка виплачується за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, зразкове виконання трудових
обов'язків в порядку, що встановлюється
КМУ. 16.03.2011 року написала заяву про
звільнення її з посади з 18.03.2011 року на
підставі п.2 ст. 40 КЗпП України у зв'язку
з достроковим виходом на пенсію. У
другому пункті заяви нею було
зазначено про виплату грошової
винагороди відповідно до постанови КМУ
від 24.02.2003 року № 212 «Про затвердження
Порядку видачі грошової винагороди
державним службовцям за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, зразкове виконання трудових
обов'язків». Керівництвом міської ради
подану заяву про звільнення та вихід на
пенсію було розглянуто, однак
проігноровано прохання щодо виплати
грошової винагороди за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади.

Оскаржуваною постановою Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 19.01.2012 року позов
задоволено зобов'язано Ужгородську
міську раду провести виплату ОСОБА_1
грошової винагороди за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, зразкове виконання трудових
обов'язків в розмірі трьох місячних
посадових окладів.

У поданій апеляційній скарзі
відповідач просить зазначену
постанову скасувати та прийняти нову,
якою в задоволенні позовних вимог
позивача відмовити, покликаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.
Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що Постанова КМ
України від 24.02.2003 року № 212 носить
рекомендаційний характер, а отже не є
обов'язковою. Крім того, грошова
винагорода за за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади,
зразкове виконання трудових обов'язків
виплачується працюючим державним
службовцям. Виплата цієї грошової
винагороди державним службовцям, які
вийшли на пенсію, чинним
законодавством України не передбачена,
а тому підстав для проведення виплат
немає.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга підлягає
задоволенню з наступних мотивів.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 працювала в управлінні
економіки та підприємництва
Ужгородської міської ради 23 роки 8
місяців.16.03.2011 року ОСОБА_1 написала
заяву про звільнення її з посади з
18.03.2011 року на підставі п.2 ст. 40 КЗпІІ
України у зв'язку з достроковим виходом
на пенсію. Керівництвом міської ради
подану позивачкою заяву про звільнення
та вихід на пенсію, було розглянуто,
однак проігноровано прохання щодо
виплати грошової винагороди за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади. 18.03.2011 року
повторно звернулася до відповідача із
заявою про виплату грошової
винагороди, однак 20.04.2011 року листом їй
було відмовлено у виплаті винагороди.
Однак аналізуючи законодавство суд
першої інстанції прийшов до висновку,
що при наявності стажу державної
служби понад 20 років позивач має право
на виплату їй грошової винагороди за
сумлінну безперервну працю в державних
органах, зразкове виконання трудових
обов'язків в розмірі трьох
середньомісячних заробітних плат. До
того ж судом встановлено, що порушень
трудової дисципліни за ОСОБА_1 не
виявлено.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, не відповідають
нормам матеріального права.

Згідно зі ст. 34 Закону України «Про
державну службу»за сумлінну
безперервну працю в державних органах,
зразкове виконання трудових обов'язків
державним службовцям видається
грошова винагорода в розмірі та
порядку, що встановлюються Кабінетом
Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 24 лютого 2003 року № 212 затверджено
Порядок видачі грошової винагороди
державним службовцям за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, зразкове виконання трудових
обов'язків (далі -Порядок № 212 від 24
лютого 2003 року), пунктом 1 якого
встановлено, що грошова винагорода
державним службовцям за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, зразкове виконання трудових
обов'язків видається особам, які
пропрацювали безперервно на посадах
державних службовців в одному або
кількох органах державної влади не
менше ніж 10 років. Грошова винагорода
видається один раз на п'ять років за
умови зразкового виконання посадових
обов'язків та відсутності порушень
трудової дисципліни з урахуванням
щорічної оцінки виконання державним
службовцем покладених на нього завдань
та обов'язків . Винагорода видається,
якщо за результатами проведення
щорічної оцінки рівень виконання
державним службовцем обов'язків та
завдань оцінений, як «добрий» і
«високий». При цьому повинні
враховуватися результати щорічних
оцінок за п'ять років (п.2 Порядку № 212
від 24 лютого 2003 року). Пунктом 3
зазначеного Постанови Кабінету
Міністрів України встановлено, що
витрати, пов'язані з видачею зазначеної
грошової винагороди, здійснюються у
межах коштів, передбачених на
утримання відповідних органів
державної влади.

Вимогами пункту 5 вищевказаного
Порядку грошова винагорода керівним
працівникам і спеціалістам видається
на підставі рішення керівника
відповідного органу державної влади, а
керівникам органів та їх заступникам -
рішення керівника органу вищого рівня.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що на підставі постанови
Кабінету Міністрів України від 24.02.2003
року № 212 «Про затвердження Порядку
видачі грошової винагороди державним
службовцям за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади,
зразкове виконання трудових
обов'язків», оскільки вказана
постанова носить рекомендаційний
характер та грошова винагорода
виплачується на підставі рішення
керівництва відповідного органу. Крім
того, грошова винагорода за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, зразкове виконання трудових
обов'язків виплачується працюючим
державним службовцям.

А тому висновки суду першої інстанції
не відповідають нормам матеріального
та процесуального права.

На підставі наведеного колегія суддів
прийшла до висновку, що судом першої
інстанції, при винесені оскаржуваної
постанови не вірно дано правову оцінку
обставинам справи та ухвалено судове
рішення без додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що згідно ст. 202 КАС України є підставою
для задоволення апеляційної скарги та
скасування постанови суду першої
інстанції.

Керуючись : ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 202,
205, 207, 254 КАС України колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу виконавчого
комітету Ужгородської міської ради -
задовольнити.

Постанову Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 19.01.2012 року у справі №
2а-4212/11 - скасувати та прийняти нову,
якою в задоволені позову ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Ужгородської
міської ради про стягнення
невиплаченої грошової допомоги -
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий
В.В. Ніколін

Судді
В.Я. Качмар

О.М. Гінда