Справа № 670/879/13-а
Суддя: Гонтарук В. М.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 670/879/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Волкова О.М.
Суддя-доповідач: Гонтарук В. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Гонтарука В. М.

суддів: Білої Л.М. Сушка О.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Віньковецького районного
суду Хмельницької області від 18
листопада 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Нетечинецької сільської ради
Віньковецького району Хмельницької
області про її бездіяльність , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до Віньковецького
районного суду Хмельницької області з
адміністративним позовом до
Нетечинецької сільської ради
Віньковецького району Хмельницької
області про визнання її бездіяльності.

Відповідно до постанови
Віньковецького районного суду
Хмельницької області від 18 листопада
2013 року в задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням,
позивач подала апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати вищевказану
постанову та прийняти нове рішення про
задоволення позову.

Мотивами апеляційної скарги особа, яка
її подала, зазначає порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, а також
невідповідність висновків суду
обставинам справи та неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи.

Сторони в судове засідання не
з'явились. Про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи були
належно повідомлені.

14 січня 2014 року до суду надійшло
заперечення відповідача за вхідним
№424/14, в якому Нетечинецька сільська
рада Віньковецького району
Хмельницької області заперечує проти
апеляційної скарги, просить суд
залишити рішення суду першої інстанції
без змін і розглянути справу без їх
участі.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

За таких обставин, а також враховуючи,
що судом участь сторін в судовому
засіданні не визнавалась обов'язковою,
колегія суддів прийшла до висновку
щодо можливості апеляційного розгляду
справи без їх участі.

Суд апеляційної інстанції, відповідно
до положень ст.197 КАС України, проводить
розгляд справи в порядку письмового
провадження, при цьому згідно частини 6
статті 12, частини 1 статті 41 КАС України,
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не відбувається.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції
в межах апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції- без змін, з
наступних підстав.

Як встановлено з матеріалів справи,
позивач ОСОБА_2 - є представником за
дорученням спадкоємців ОСОБА_3 - ОСОБА_4
та ОСОБА_5 Оскільки ОСОБА_2 вважала, що
ОСОБА_6, який є власником земельної
ділянки, що межує з земельною ділянкою
спадкоємців ОСОБА_3 - ОСОБА_4 та ОСОБА_5,
переміщено межові знаки та захоплено
0,04 га, позивач звернулась до
відповідача з заявою про встановлення
межових знаків на земельних ділянках,
що знаходяться за адресою АДРЕСА_1.

Позивач вважаючи, що отримала
відповідь від відповідача з порушенням
строків розгляду звернень, подала
позов про бездіяльність Нетечинецької
сільської ради Віньковецького району
Хмельницької області до суду.

Відмовляючи в задоволені позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
позовні вимоги позивача є
необґрунтованими та безпідставними,
оскільки Нетечинецька сільська Рада
розглянула в встановлені строки заяву
ОСОБА_2, вчинила необхідні дії та
направила відповідь на заяву, а отже не
вчинила жодних незаконних діянь (дій
або бездіяльності).

Суд апеляційної інстанції
погоджується з такими висновками
Віньковецького районного суду
Хмельницької області, з огляду на
наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

У відповідності до п. 2 ст. 71 КАС України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем під час розгляду справи
судом першої інстанції та в
запереченні на апеляційну скаргу
надано докази правомірності своїх дій.
У відповідь на звернення позивача30
липня 2013 року до сільської ради,
сільський голова с. Нетичинці Марисик
М.І. того ж дня направив заяву до
земельної комісії. 02 серпня 2013 року
комісією Нетечинецької сільської ради
з питань агропромислового комплексу,
землекористування і соціального
розвитку села, на виконання заяви
ОСОБА_2, було проведено обстеження та
складено акт обстеження та схему
обміру земельних ділянок, в яких
встановлено, що відсутні порушення
межових знаків, обміри земельних
ділянок відповідають даним, що
зазначені в погосподарській книзі.
Після чого, у відповідь на звернення,
Нетечинецькою сільською радою
Віньковецького району Хмельницької
області було направлено ОСОБА_2 лист
№203 від 30 серпня 2013 року, до якого
додано копію акту та схеми.

Відповідно до ч.3 ст.24 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
№ 280/97 від 21 травня 1997 року органи
місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і законами
України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України, а в
Автономній Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах
їхньої компетенції.

Частиною 3 статті 158 Земельного Кодексу
України передбачено, що органи
місцевого самоврядування вирішують
земельні спори у межах населених
пунктів щодо меж земельних ділянок, що
перебувають у власності і користуванні
громадян, та додержання громадянами
правил добросусідства, а також спори
щодо розмежування меж районів у містах.

Щодо розгляду звернення сільською
радою також не було порушено норм
законодавство, а саме ст. 20 Закону
України «Про звернення громадян» № 393/96
від 02 жовтня 1996 року зі змінами, в якій
зазначено, що звернення розглядаються
і вирішуються у термін не більше одного
місяця від дня їх надходження, а ті, які
не потребують додаткового вивчення, -
невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти
днів від дня їх отримання.

Отже, суд першої інстанції правильно
встановив, що Нетечинецька сільська
рада Віньковецького району
Хмельницької області при розгляді
звернення ОСОБА_2 діяла правомірно,
бездіяльності не допустила.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
доводи апеляційної скарги позивача не
ґрунтуються на вимогах законодавства
та не спростовують висновків суду
першої інстанції

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду -без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
ухвалив оскаржуване рішення
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права, а тому підстави для його
скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, - залишити
без задоволення, а постанову
Віньковецького районного суду
Хмельницької області від 18 листопада
2013 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Гонтарук В. М.

Судді
Біла Л.М.

Сушко О.О.