Справа № 827/690/13-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2014 року м.
Київ К/800/42714/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка
А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
Обслуговуючого кооперативу «Яхт-клуб
«Козача бухта нова» на постанову
окружного адміністративного суду м.
Севастополя від 29.05.2013 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 29.07.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
Державного реєстратора Гагарінської
районної державної адміністрації у м.
Севастополі Красільнікової Руслани
Вікторівни, Державного реєстратора
Гагарінської районної державної
адміністрації у м. Севастополі
Лазарєвої Кристини Олександрівни,
треті особи - Обслуговуючий кооператив
«Яхт-клуб «Козача бухта нова»,
Обслуговуючий кооператив «Яхт-клуб
«Козача бухта», про визнання дій
незаконними та скасування
реєстраційних записів,

в с т а н о в и л а:

У березні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
окружного адміністративного суду м.
Севастополя з позовом до Державного
реєстратора Гагарінської районної
державної адміністрації у м.
Севастополі Красільнікової Руслани
Вікторівни, Державного реєстратора
Гагарінської районної державної
адміністрації у м.
Севастополі Лазарєвої Кристини
Олександрівни, треті особи -
Обслуговуючий кооператив «Яхт-клуб
«Козача бухта нова», Обслуговуючий
кооператив «Яхт-клуб «Козача бухта»,
про визнання дій незаконними та
скасування реєстраційних записів.

Постановою окружного
адміністративного суду м. Севастополя
від 29.05.2013 року позовні вимоги ОСОБА_2
було задоволено. Визнано незаконними
дії державного реєстратора
Гагарінської районної державної
адміністрації у м.
Севастополі Красільнікової Р.В. по
здійсненню 19.12.2012 року реєстраційного
запису № 7003051 та скасовано
реєстраційний запис державного
реєстратора Гагарінської районної
державної адміністрації у м.
Севастополі Красільнікової Р.В. від
19.12.2012 року № 7003051. Визнано
незаконними дії державного
реєстратора Гагарінської районної
державної адміністрації у м.
Севастополі Лазарєвої К.О. по
здійсненню 26.12.2012 року реєстраційного
запису № 8003051 та скасовано
реєстраційний запис державного
реєстратора Гагарінської районної
державної адміністрації у м.
Севастополі Лазарєвої К.О. від 26.12.2012
року № 8003051.

Ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 29.07.2013 року апеляційну скаргу
Обслуговуючого кооперативу «Яхт-клуб
«Козача бухта нова» було залишено без
задоволення, а постанову окружного
адміністративного суду м. Севастополь
від 29.05.2013 року - без змін.

У касаційній скарзі Обслуговуючий
кооператив «Яхт-клуб «Козача бухта
нова», не погоджуючись з даними
рішеннями, посилаючись на допущені
судами порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову окружного
адміністративного суду м. Севастополь
від 29.05.2013 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 29.07.2013 року
та ухвалити нову постанову, якою
відмовити ОСОБА_2 у задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга Обслуговуючого кооперативу
«Яхт-клуб «Козача бухта нова»
задоволенню не підлягає, оскільки
рішення судів першої та апеляційної
інстанції постановлено з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана вірно, а доводи касаційної
скарги є необґрунтованими і не надають
підстав, які передбачені статтями 225 - 229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судових рішень.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що згідно із випискою з
протоколу позачергових загальних
зборів членів Обслуговуючого
кооперативу «Яхт-клуб «Козача бухта»
від 18.04.2012 року ОСОБА_2 обраний головою
Обслуговуючого кооперативу «Яхт-клуб
«Козача бухта».12.12.2012 на загальних
зборах членів Обслуговуючого
кооперативу «Яхт-клуб «Козача бухта»
було вирішено обрати головою
кооперативу Якубова О.О. з 13.12.2012 року.

19.12.2012 року державному реєстратору
Красільніковій Р.В. за описом була
надана заповнена реєстраційна картка
на внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, рішення
уповноваженого органу правління про
зміну керівника та документ, що
засвідчує повноваження уповноваженої
особи. Вказана реєстраційна картка
заповнена 19.12.2012 року та підписана
Забродіним О.В.

Разом із зазначеною реєстраційною
карткою Забродіним О.В. наданий
протокол № 1-12/12/12 від 12.12.2012 року, а
також довіреність від 17.01.2012 року, якою
Обслуговуючий кооператив «Яхт-клуб
«Козача бухта» в особі голови Якубова
О.О. уповноважує Забродіна О.В. бути
представником довірителя, зокрема, у
державних адміністраціях м.
Севастополя.

21 грудня 2012 року на загальних зборах
членів Обслуговуючого кооперативу
«Яхт-клуб «Козача бухта» було вирішено
змінити місцезнаходження кооперативу
з « 99045, м. Севастополь, вул. Рєпіна, 15,
офіс 3» на « 03148, м. Київ, вулиця
Картвелішвілі, 7/2».

26 грудня 2012 року державному
реєстратору Лазарєвій К.О. за описом
була надана заповнена реєстраційна
картка на внесення змін до відомостей
про юридичну особу, які містяться в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців,
копія квитанції, виданої банком (за
публікацією) та документ, що засвідчує
повноваження уповноваженої особи.
Вказана реєстраційна картка заповнена
26.12.2012 року та підписана Забродіним О.В.

В якості документу, що засвідчує
повноваження уповноваженої особи,
державному реєстратору було також
надано довіреність від 17.01.2012 року, якою
Обслуговуючий кооператив «Яхт-клуб
"Козача бухта» в особі голови Якубова
О.О. уповноважує Забродіна О.В. бути
представником довірителя, зокрема, у
державних адміністраціях міста
Севастополя.

11 березня 2013 року членам
Обслуговуючого кооперативу «Яхт-клуб
«Козача бухта» стало відомо, що у
період часу з 19.12.2012 року по 29.01.2013 року
до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців були внесені зміни,
зокрема: 19.12.2012 року державним
реєстратором Гагарінської районної
державної адміністрації у м.
Севастополі Красільніковою Р.В.
здійснено запис № 7003051 про зміну
керівника Обслуговуючого кооперативу
«Яхт-клуб «Козача бухта»; 26.12.2012 року
державним реєстратором Гагарінської
районної державної адміністрації у м.
Севастополі Лазаревою К.О. здійснено
запис № 8003051 про зміну
місцезнаходження кооперативу; 25.01.2013
року державним реєстратором
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації Осиповичем
І.В. здійснено запис № 9028380 про
втрату оригіналів установчих
документів; 29.01.2013 року державним
реєстратором Святошинської районної у
м. Києві державної адміністрації
Осиповичем І.В. здійснено запис №
0028380 про зміну найменування
кооперативу на Обслуговуючий
кооператив «Яхт-клуб «Козача бухта
нова».

Протоколом чергових загальних зборів
членів Обслуговуючого кооперативу
«Яхт-клуб «Козача бухта» від 11.03.2013 року
№ 03/13 вирішено уповноважити ОСОБА_2
звернутися до окружного
адміністративного суду з позовом про
визнання незаконними змін, внесених
державним реєстратором до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців на підставі
підроблених документів.

Відносини, які виникають у сфері
державної реєстрації юридичних осіб, а
також фізичних осіб-підприємців,
регулюються Законом України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців».

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців», порядок проведення
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців включає,
зокрема: перевірку комплектності
документів, які подаються державному
реєстратору, та повноти відомостей, що
вказані в реєстраційній картці;
перевірку документів, які подаються
державному реєстратору, на відсутність
підстав для відмови у проведенні
державної реєстрації; внесення
відомостей про юридичну особу або
фізичну особу - підприємця до Єдиного
державного реєстру; оформлення і
видачу виписки з Єдиного державного
реєстру.

Згідно із статтею 8 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців», документи,
які відповідно до вимог цього Закону
подаються (надсилаються поштовим
відправленням або електронним
документом) державному реєстратору,
повинні бути викладені державною
мовою.

Реєстраційна картка заповнюється
машинодруком або від руки друкованими
літерами. Якщо документи надсилаються
державному реєстратору поштовим
відправленням, справжність підпису
заявника на реєстраційній картці
(заяві, повідомленні) повинна бути
нотаріально засвідчена.

Підпис особи, уповноваженої діяти від
імені юридичної особи (виконавчого
органу), на реєстраційній картці та
заяві про втрату (заміну) документів
повинен бути засвідчений відповідною
посадовою особою в установленому
порядку.

Установчі документи (установчий акт,
статут або засновницький договір,
положення) юридичної особи повинні
містити відомості, передбачені
законом. Відповідальність за
відповідність установчих документів
законодавству несуть засновники
(учасники) юридичної особи.

Статути банків, установчі документи
інших юридичних осіб, які відповідно до
закону підлягають погодженню
Національним банком України, іншими
державними органами, подаються з
відміткою про їх погодження відповідно
Національним банком України, іншими
державними органами.

Установчі документи юридичної особи, а
також зміни до них, викладаються
письмово, прошиваються,
пронумеровуються та підписуються
засновниками (учасниками) або
уповноваженими особами, якщо законом
не встановлено інший порядок їх
затвердження. У випадках, які
передбачені законом, установчі
документи повинні бути погоджені з
відповідними державними органами.

Внесення змін до установчих документів
юридичної особи оформляється окремим
додатком або викладенням установчих
документів у новій редакції. На
титульній сторінці додатка до
установчих документів юридичної особи
робиться відмітка про те, що зазначені
документи є невід'ємною частиною
відповідних установчих документів.

З документів, поданих для проведення
державної реєстрації на паперових
носіях державним реєстратором,
обов'язково виготовляється електронна
копія шляхом сканування.

У разі подання електронних документів
у випадках, передбачених цим Законом,
реєстраційна картка та документи, крім
документів, що засвідчують
повноваження уповноваженої особи,
засвідчуються електронним цифровим
підписом заявника.

Відповідно до частин 1, 2 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців», у
разі якщо зміна відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, не пов'язана із
змінами, що вносяться до установчих
документів юридичної особи, або не
підлягає державній реєстрації, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), подає
(надсилає поштовим відправленням з
описом вкладення) державному
реєстратору за місцезнаходженням
реєстраційної справи юридичної особи
заповнену реєстраційну картку про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну
особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, пов'язані із зміною
керівника або осіб, що обираються
(призначаються) до органу управління
юридичної особи, або осіб, які мають
право вчиняти дії від імені юридичної
особи без довіреності, у тому числі
підписувати договори, крім документів,
передбачених частиною першою цієї
статті, особа, уповноважена діяти від
імені юридичної особи (виконавчого
органу), додатково подає примірник
оригіналу (ксерокопію, нотаріально
засвідчену копію) рішення
уповноваженого органу управління
юридичної особи про зміну зазначених
осіб та/або примірник оригіналу
(ксерокопію, нотаріально засвідчену
копію) розпорядчого документа про їх
призначення.

Згідно із частиною 6 статті 19 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців», державний реєстратор
залишає без розгляду документи, подані
для внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, якщо: документи
подані не за місцем проведення
державної реєстрації; документи не
відповідають вимогам, встановленим
частинами першою - п'ятою статті 8 цього
Закону; документи подані не у повному
обсязі; документи подані особою, яка не
має відповідних повноважень.

У разі якщо державному реєстратору
надійшло рішення суду щодо заборони
проведення реєстраційних дій, яке
набрало законної сили, державний
реєстратор залишає без розгляду
документи, подані для внесення змін до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі.

Як встановлено судом, довіреність на
ім'я Забродіна О.В. була видана та
підписана Якубовим О.О. як головою
Обслуговуючого кооперативу «Яхт-клуб
«Козача бухта» 17.01.2012 року, тоді як
головою він був обраний тільки з 13.12.2012
року.

Враховуючи, що державними
реєстраторами Гагарінської районної
державної адміністрації у м.
Севастополі не були належним чином
перевірені повноваження особи, яка
звернулась до них 21.12.2012 року та 26.12.2012
року для внесення змін до відомостей
про юридичну особу, що не пов'язані зі
змінами в установчих документах, а
документи, подані для внесення змін до
відомостей про юридичну особу, були
подані особою, яка не мала відповідних
повноважень, колегія суддів
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій щодо визнання
незаконними дій державного
реєстратора Гагарінської районної
державної адміністрації у
м. Севастополі Красільнікової Р.В. по
здійсненню 19.12.2012 року реєстраційного
запису № 700305 та дій державного
реєстратора Гагарінської районної
державної адміністрації у м.
Севастополі Лазарєвої К.О. по
здійсненню 26.12.2012 року реєстраційного
запису № 8003051 та скасування даних
реєстраційних записів.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Обслуговуючого
кооперативу «Яхт-клуб «Козача бухта
нова» - залишити без задоволення, а
постанову окружного адміністративного
суду м. Севастополь від 29.05.2013
року та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 29.07.2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Державного реєстратора
Гагарінської районної державної
адміністрації у м. Севастополі
Красільнікової Руслани Вікторівни,
Державного реєстратора Гагарінської
районної державної адміністрації у м.
Севастополі Лазарєвої Кристини
Олександрівни, треті особи -
Обслуговуючий кооператив «Яхт-клуб
«Козача бухта нова», Обслуговуючий
кооператив «Яхт-клуб «Козача бухта»,
про визнання дій незаконними та
скасування реєстраційних записів - без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.Є. Донець

судді:
А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз