Справа № 757/10396/13-а
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
у 1-й інстанції: Крижанівська Г.В.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

22 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді:
Чаку Є.В.,

суддів:
Мєзєнцева Є.І., Старової
Н.Е.

за участю секретаря
Муханькової Т.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі міста Києва на постанову
Печерського районного суду міста Києва
від 18 червня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Печерському районі міста Києва про
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернулася до
Печерського районного суду міста Києва
з позовною заявою до управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі міста Києва (далі - відповідач)
про зобов'язання відповідача провести
нарахування та виплату позивачу
недоотриманої частини пенсії,
перерахованої відповідно до ст. 33
Закону України «Про державну службу» з
урахуванням графи «інші надбавки» за
період, починаючи з 21 грудня 2011 року по
день винесення судового рішення, з
урахуванням проведених попередніх
виплат.

Печерський районний суд міста Києва
своєю постановою від 18 червня 2013 року
адміністративний позов задовольнив
частково.

Не погоджуючись з судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Печерського районного суду
міста Києва від 18 червня 2013 року та
постановити нову про відмову в
задоволенні адміністративного позову.
На думку апелянта, зазначену постанову
суду прийнято з порушенням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

В судове засідання сторони не
з'явилися, про день, час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином, у зв'язку із чим, колегія суддів,
на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196
КАС України розглядає справу за їх
відсутності без фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Розглянувши доводи апеляційної
скарги, перевіривши матеріали справи
та дослідивши докази, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 отримує пенсію державного
службовця з 22 грудня 2010 року.

В розрахунок для призначення пенсії
включено: посадовий оклад, премії,
премії до державних, професійних свят
та ювілейних дат, надбавка за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи. При цьому при
нарахування пенсії позивачу до її
складу не включена матеріальна
допомога.

Позивачем при зверненні до управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районні міста Києва з заявою про
призначення пенсії надано довідку про
складові заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією), що подається
для призначення пенсії відповідно до
ЗУ «Про державну службу» із
зазначенням вказаних вище виплат (інші
виплати).

Колегія суддів вважає дії управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі міста Києва щодо відмови
позивачу у проведенні перерахунку
пенсії відповідно до ст. 33 Закону
України «Про державну службу» з
врахуванням графи «інші надбавки»
протиправною виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства..

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Згідно ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про
державну службу» встановлено, що
пенсія державного службовця
вираховується у відсотковому
відношенні до його заробітку, в який
включаються усі види оплати праці, на
які сплачуються страхові внески на
обов'язкове державне пенсійне
страхування) що складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавки за вислугу років та
інших надбавок.

Не містить визначення заробітної
плати, на підставі якої здійснюється
розрахунок пенсій і Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Зі змісту ст. 40 вказаного
Закону вбачається, що з середньої
заробітної плати (доходу) повинні бути
сплачені страхові внески.

У відповідності до ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» у
заробіток для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
крім виплат одноразового характеру, не
обумовлених системою оплати праці.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від 31
травня 2000 року № 865 встановлено, що
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, за вислугу років), що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Постановою КМ України від 18.05.1998 року №
697 надано вичерпний перелік видів
оплати праці та інших виплат, на які не
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та які
не враховуються при обчисленні
середньомісячної заробітної плати для
призначення пенсії. Однак, матеріальна
допомога та грошова винагорода не
входить до зазначеного переліку.

Матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та допомога
на оздоровлення передбачена п. 3
Постанови КМУ «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів» № 268 від 09
березня 2006 року.

Враховуючи викладене, беручи до уваги,
що чинне законодавство України як
загальне, так і спеціальне відносить до
складу заробітної плати також інші
виплати, запроваджені
нормативно-правовими актами,
матеріальна допомога належить до
додаткових видів грошового
забезпечення та приймається в
розрахунок при нарахуванні пенсії
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, а тому апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Печерському районі міста Києва
необхідно залишити без задоволення, а
постанову Печерського районного суду
міста Києва від 18 червня 2013 року - без
змін.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200,
205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі міста Києва - залишити без
задоволення.

Постанову Печерського районного
суду міста Києва від 18 червня 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів в касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги до Вищого адміністративного
суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Чаку Є.В.

Судді:
Мєзєнцев Є.І.

Старова Н.Е.