Справа № 470/1297/13-а
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

22 січня 2014 р.ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа №
470/1297/13-а

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції:
Орлова С.Ф. Колегія суддів
Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Зуєвої Л.Є.

- Шевчук О. А.

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Березнегуватському районі
Миколаївської області на ухвалу
Березнегуватського районного суду
Миколаївської області від 03 грудня 2013
року за поданням Управління державної
виконавчої служби Головного
Управління юстиції у Миколаївській
області про зміну способу виконання
рішення суду у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Березнегуватському районі
Миколаївської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В
И Л А :

Управління державної виконавчої
служби Головного Управління юстиції у
Миколаївській області звернулося до
суду з поданням про зміну способу
виконання рішення суду. В поданні
зазначається, що 24 вересня 2013 року було
відкрито виконавче провадження з
примусового виконання виконавчого
листа по справі № 2-а-1681/11 виданого
21.12.2012 року Березнегуватським районним
судом Миколаївської області про
зобов`язання Управління Пенсійного
фонду України у Березнегуватському
районі Миколаївської області
нарахувати та виплатити ОСОБА_2
підвищення до пенсії за ст.ст. 50,54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком та щомісячну додаткову
пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю, у
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування» з 05 листопада 2010
року по 13 квітня 2011 року з урахуванням
фактично здійснених виплат за вказаний
період.

Ухвалою Березнегуватського районного
суду Миколаївської області від 03
грудня 2013 року подання Управління
державної виконавчої служби Головного
Управління юстиції у Миколаївській
області про зміну способу виконання
рішення суду задоволено.

Змінено спосіб виконання постанови
Березнегуватського районного суду
Миколаївської області від 07 липня 2011
року, в частині «зобов`язати
Управління Пенсійного фонду України в
Березнегуватському районі
Миколаївської області виплатити
ОСОБА_2 підвищення до пенсії, що
передбачені ст.ст.50,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
восьми мінімальних пенсій за
віком та щомісячну додаткову пенсію за
шкоду заподіяну здоров`ю у розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «
Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування» з 05.11.2010 року по
13.04.2011 року з урахуванням фактично
здійснених виплат» на «Стягнути з
Управління Пенсійного фонду у
Березнегуватському районі
Миколаївської області на користь
ОСОБА_2 нараховану доплату до пенсії, в
сумі 26 492 грн. 62 коп.»

Не погоджуючись з ухвалою суду,
Управління Пенсійного фонду у
Березнегуватському районі
Миколаївської області в апеляційній
скарзі зазначає, що судом порушено
норми матеріального та процесуального
права, зокрема положення ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
щодо відсутності підстав для зміни
змісту резолютивної частини рішення та
зміни способу захисту порушеного права
при зміні способу та порядку виконання
рішення. У зв'язку з викладеним в
апеляційній скарзі ставиться питання
про скасування ухвали суду про зміну
способу і порядку виконання рішення з
прийняттям нової ухвали про відмову у
задоволенні подання.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
суд апеляційної інстанції не знаходить
підстав для її задоволення.

Постановою Березнегуватського
районного суду Миколаївської області
від 07 липня 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 19 жовтня 2012
року, визнані неправомірними дії
Управління пенсійного фонду України в
Березнегуватському районі
Миколаївської області щодо відмови
ОСОБА_2 у перерахунку та виплаті пенсії
по інвалідності та додаткової пенсії
за шкоду заподіяну здоров`ю, що
передбаченні ст.ст. 50,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 05
листопада 2010 року по 13 квітня 2011 року;
зобов`язано Управління Пенсійного
фонду України в Березнегуватському
районі Миколаївської області
нарахувати та виплатити ОСОБА_2
підвищення до пенсії передбачене
ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком та
щомісячну додаткову пенсію за шкоду
заподіяну здоровю, у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» з 05 листопада 2010 року по 13
квітня 2011 року з урахуванням фактично
здійснених виплат за вказаний період.

На виконання вказаної вище постанови
суду 21.12.2012 року Березнегуватським
районним судом Миколаївської
області було видано виконавчий лист №
2-а-1681/11 за яким держаним виконавцем
Управління ДВС головного управління
юстиції у Миколаївській області 24
вересня 2013 року винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження з
примусового виконання виконавчого
листа.

З листа Управління Пенсійного фонду
України в Березнегуватському районні
Миколаївської області № 4263/04 від 17.10.2013
року направленого на адресу Управління
ДВС головного управління юстиції у
Миколаївській області слідує, що на
виконання постанови суду ОСОБА_2
нарахована доплата до пенсії в розмірі
75% мінімального розміру пенсії за віком
відповідно до ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообовязкове державне
пенсійне страхування» за період з 05
листопада 2010 року по 13 квітня 2011 року, з
урахуванням фактично здійснених
виплат за вказаний період, відповідно
до Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в сумі 26 492 грн.62 коп..
Вказана сума включається у відомості
щомісяця з травня 2013 року. Але
виплата по даному рішенню буде
проведена лише при надходженні
фінансування.

01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 05 червня
2012 року № 4901- VI.

Змінюючи спосіб і порядок виконання
постанови Березнегуватського
районного суду Миколаївської області
від 07 липня 2011 року, суд першої
інстанції обґрунтовано послався на ч. 1
ст. 263 КАС України та положення Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень».

Так, відповідно до ст. 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з ч. 1 ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

З системного аналізу наведеної норми
вбачається, що вона не містить
виключного переліку обставин, що є
підставою для вирішення питання про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Із врахуванням викладеного, висновок
суду першої інстанції про зміну
способу і порядку виконання постанови
Березнегуватського районного суду
Миколаївської області від 07 липня 2011
року шляхом зміни зобов'язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат є правильним.

Оскільки судом першої інстанції повно
встановлено обставини питання та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм процесуального права, суд
апеляційної інстанції на підставі ст.
200 КАС України залишає апеляційну
скаргу без задоволення, а ухвалу
районного суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196,197, 199, 200, 205, 206,
254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И ЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Березнегуватському районі
Миколаївської області залишити без
задоволення, а ухвалу
Березнегуватського районного суду
Миколаївської області від 03 грудня 2013
року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: