Справа № 408/1152/13-а
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2013-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/408/32/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2013року

смт.Біловодськ

Біловодський районний суд
Луганської області у складі :

Головуючого- судді
Карягіної В.А.

При секретарі
Ступаченко А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт.Біловодськ
адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Біловодському районі
Луганської

області про визнання дій незаконними з
зобов'язанням провести перерахунок
пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

22 жовтня 2013 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом до
відповідача - Управління Пенсійного
фонду України в Біловодському районі
Луганської області, в якому оскаржує
відмову відповідача в перерахунку
йому розміру пенсії на підставі
довідки ДП «Луганськоблавтодор»,
надану йому на виконання рішення
Біловодського райсуду від 5.07.2013року ,
яким державне підприємство «
Луганськоблавтодорр» було зобов*язане
до виплати йому заробітної плати , яку
він належав отримати під час виконання
робіт з наслідків аварії на ЧАЕС з
врахуванням вимог
нормативно-прпавових актів, які на той
час регулювали виплати заробітної
плати учасникам ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС. У своїй відмові
відповідач посилається на
невідповідність вказаним в довідці
розрахункам вимогам нормативних актів,
оскільки заоробівтна плата не була
проведена своєчасно, відсутні табеля
робочого часу та не було підстав для
збільшення тарифної ставки та
застосування кратності при цьому.
Просить визнати дії відповідача
неправомірними, зобов*язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії на підставі довідки ДП
«Луганськоблавтодор» з часу звернення
з заявою про перерахунок пенсії.

У судовому засідання позивач позов
підтримав у повному обсязі, вказав, що
пенсію йому з січня 2012року нараховують
по постанові КМ України №1210 від
23.11.2011року. Відповідач запропонував
йому звернутися до підприємства, де він
працював під час виконання обов*язків
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
з заявою про виплату йому з
заборгованості з заробітної плати, яку
він повинен був отримати під час роботи
на ЧАЕС з врахуванням вимог
нормативно-правовових актів, які після
1996 року були розсекречені і регулювали
оплату праці вказаних робітників.
Оскільки керівництво ДП
«Луганськоблавтодор» спочатку не
бажало виконувати вимоги діючого
законодавства, він змушений був
звернутися до суду з позовом до ДП з
вимогою про стягнення з них
заборгованості з заробітної плати. На
виконання рішення суду від 5.07.2013року
керівництво ДП «Луганськоблавтомод»
виплатило йому заборгованість з
заробітної плати та надало довідку по
заробітну плату з врахуванням вимог
законодавчих актів колишнього СРСР та
УРСР про оплату праці робітників під
час ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС. Однак відповідач відмовив йому в
перерахунку розміру пенсії на підставі
наданої ним довідки ДП»
Луганськоблавтодор», вказуючи, що в
довідці не вірно вказані нарахування,
що він вважає незаконними, оскільки
дані нарахування вказані в рішенні
суду, що набрало чинності.

Представник відповідача - управління
ПФУкраїни в Біловодському районі
Лисенко Є.В. в судовому засіданні
позов не визнав, вказавши, що
нарахування , які здійснило державне
підприємство « Луганськоблавтодор»
ОСОБА_1 під час виконання ним робіт по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ,
проведено з порушенням роз*яснень, які
викладені в листах Міністерства праці
України від 29.10.1992р та Держкомпраці
УРСР і Укрпровради від 08.01.1987року.
Надана довідка про розрахунок
заробітку в зоні відчуження не
відповідає вимогам діючого на той час
законодавства, тому здійснити
перерахунок пенсії на підставі наданої
довідки є неможливим.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

У судовому засіданні встановлено, що
позивач належить до першої категорії
як особа, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, що
підтверджується посвідченням
НОМЕР_1від 26.10.2007 року /а.с. 10.

ОСОБА_1 знаходиться на обліку в
управлінні ПФ України в Біловодському
районі Луганської області як інвалід,
захворювання якого пов*язано з
виконанням обов*язків на ЧАЕС, та
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова Кабінету Міністрів
України №1240 від 22.09.2004 р. прямо
передбачає, що пенсії особам , які
працювали у зоні відчуження в 1986-1990 р.р.,
призначаються із заробітку, який вони
одержували за основним місцем роботи, з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості
робочого дня.

З 01.01.2012року пенсія ОСОБА_1 була
нарахована по постанові КМ України №1210
від 23.11.2011року. Згідно до Порядку
обчислення пенсії особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
КМУ №1210, передбачено, що пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання , і пенсії у
зв*язку із втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до ст..ст.54,57 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за
бажанням осіб можуть призначатися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986-1990 роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків.

З довідки Іванківського районного
шляхового РБУ Державної корпорації «
Укравтодор» від 1999р. видно, що ОСОБА_1
був зайнятий на роботах по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЄС у період з
11.08.1986р по 10.09.1986 року( арк..спр.11), що не
оспорюється в судовому засіданні.

Рішенням Біловодського райсуду
Луганської області від 05.07.2013року
державне підприємство « Луганський
облавтодор» було зобов*язане здійснити
ОСОБА_1 перерахунок заробітної плати
за час його роботи з 11.08.1986р по 10.09.1986р по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з
нарахуванням підвищення тарифної
ставки на 100%, із застосуванням
показника краткості2 та з нарахуванням
премії у розмірі 60% тарифної ставки, про
що надати наказ з вказівкою про
виплату надбавки в розмірі 75% до
основної заробітної плати, а також
виплатити донараховану заробітну
плату в сумі 0,13грн. Дане рішення
відповідачем оскаржено не було та
набрало чинності.

На виконання рішення суду державне
підприємство « Луганський облавтодор»
здійснив нарахування заробітної плати
ОСОБА_1 під час його роботи в зоні
відчуження в 1986 році, виплатив
заборгованість по заробітній платі та
надав довідку від 06.08.2013року
відповідного зразку з вказівкою всіх
нарахувань та суми виплати (
арк.спр.12-13).

З вказаною довідкою позивач звернувся
до відповідача - ПФУ в Біловодському
районі для перерахунку призначеної по
постанові КМУ №1210 пенсії. Для
перевірки достовірності даних,
викладених в довідці від 06.08.29013року ,
управління ПФ України в Біловодському
районі звернулося до управління ПФУ в
Кам*янобрідському районі м.Луганськ ,
працівники якого після проведення
зустрічної перевірки надало Акт
перевірки від 19.09.2013року яким
підтверджено, що нарахування
заборгованості з заробітної плати
ОСОБА_1 здійснювалося на підставі
розрахунково-платіжних відомостей по
нарахуванню заробітної плати по
автоколоні №2 за 1986 рік, із якої видно,
що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в вересні 1986
року були здійснені виплати: відрядна
оплата -305.09, премія-94.88, доплата за
понаднормові роботи - 58.81, надбавку за
виконання держобов*язків 75%- 258.24. На
підприємстві був виданий наказ №133 від
11.09.2013року про перерахунок заробітної
плати ОСОБА_1 на виконання рішення
Біловодського райсуду від 05.07.2013року,
для перевірки надана відомість про
виплату ОСОБА_1 заборгованості з
заробітної плати в сумі 0,13грн.

14.10.2013 року позивач отримав
відповідь від УПФУ в Біловодському
районі Луганської області № 3621/02-09 з
відмовою в перерахунку пенсії на
підставі довідки ДП
«Луганськоблавтодор», в якій вказано,
що довідка про заробітну плату
видається за формою затвердженою
постановою Ради Міністрів УРСР та
Українською Руспубліканською Радою
Профспілок від 10.06.1986 року № 207-7 та у
відповідності до інших
нормативно-правових актів ,які діяли
під час виконання (служби) у зоні
відчуження. При цьому у зазначених
нормативних актах не було передбачено
оплату праці з урахуванням підвищення
на 100% тарифних ставок (посадових
окладів) з урахуванням кратності
розмірів по зонам небезпеки та премій
60% для всіх осіб, що були зайняті на
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Таку відмову Пенсійного фонду в
перерахунку та виплаті пенсії позивач
вважає неправомірною, оскільки він
працював в зоні ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС (зона № 1) в періоди:
11.08.1986р по 10.09.1986р

Відповідно до ч. 7 Постанови КМУ від
23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" пенсії призваних на
військові збори військовозобов'язаних,
які брали учать в ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
працювали у зоні відчуження в 1986 -1990
роках, призначаються, виходячи із
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості
робочого дня (незалежно від періоду
проведення розрахунку оплати праці за
умови, якщо такий розрахунок проведено
на підставі первинних документів про
місце роботи і тривалість робочого дня
згідно із сумарною кратністю оплати
праці, встановленою у відповідні
періоди за зонами небезпеки: у III зоні -
5, II - 4,1 - 3). При цьому в усіх випадках
заробітна плата для розрахунку пенсії
не повинна бути нижчою від фактично
одержаної суми у зазначений період.

У відповідності до ч.2 ст.19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов*язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією України.

Цивільне і адміністративне
судочинство здійснюється відповідно
до Конституції України , цих Кодексів
та Закону України « Про міжнародне
приватне право».

Згідно ст..14
Цивільно-процесуального Кодексу
України передбачена обов*язковість
судових рішень, а саме « судові рішення,
які набрали законної сили, обов*язкові
для всі органів державної влади і
органів місцевого самоврядування,
підприємств, установ та організацій,
посадових чи службових осіб та
громадян і підлягають виконанню на
всій території України. Невиконання
судового рішення є підставою для
відповідальності, встановленої
законом.

В суді знайшов підтвердження той
факт, що розрахунок заробітної плати
позивача державним
підприємством « Луганський
облавтодор» проведений на виконання
рішення Біловодського райсуду
Луганської області від 05.07.2013року, яке
набрало законної сили, на підставі
первинних документів з місця роботи і
тривалості робочого дня згідно із
сумарною кратністю оплати праці,
встановленою у відповідний період за
зоною небезпеки.

Органом владних повноважень, яким є
управління Пенсійного Фонду України в
Біловодському районі Луганської
області , не доведено, що заробітна
плата, зазначена у довідці № 3-14-1/1350 від
06.08.2013року та розрахунком до неї,
позивачу не нараховувалась та не
виплачувалась. Посилання відповідача
на роз*яснення, які викладені в листах
Міністерства праці України від 29.10.1992р
та Держкомпраці УРСР і Укрпровради від
08.01.1987року, суд вважає недоречними,
оскільки після 1992 року були
розсекречені нормативно-правові акти
СРСР та УРСР, які регулювали виплату
заробітної плати працівників, що
приймали участь у ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС і якими Пенсійний Фонд
України керувався при призначенні
ліквідаторам ЧАЕС пенсій.

З огляду на вищевказане суд
вважає, що своїми діями відповідач
безпідставно, всупереч вимогам діючого
законодавства та Конституції України,
відмовив позивачу в перерахунку пенсії
, не взявши до уваги довідку № 3-14-1/1350
від 06.08.2013року про заробітну плату
ОСОБА_1 під час виконання ним
державного обов*язку по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, у
зв*язку з чим дії відповідача є
незаконними, а призначена ОСОБА_1
пенсія по постанові №1210 підлягає
перерахунку на підставі довідки №
3-14-1/1350 від 06.08.2013року .

На підставі викладеного,
керуючись ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
Постановою КМ України №1210 від 23.11.2011
року"Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
Постановою Кабінету Міністрів України
№1240 від 22.09.2004 р., ст. ст. 159, 160, 161, 163, 167
КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в
Біловодському районі Луганської
області по відмові ОСОБА_1 в
перерахунку розміру пенсії з
врахуванням виплаченої ДП « Луганський
облавтодор» заробітної плати на
підставі рішення Біловодського
райсуду Луганської області від
05.07.2013року неправомірними.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Біловодському районі Луганської
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 врахуванням виплаченої ДП «
Луганський облавтодор» заробітної
плати на підставі рішення
Біловодського райсуду Луганської
області від 05.07.2013року з часу звернення
з заявою про перерахунок пенсії.

Постанова може бути оскаржена
в апеляційний суд Луганської області
через Біловодський райсуд Луганської
області шляхом подачі апеляційної
скарги протягом 10 днів з часу
оголошення постанови суду.

Суддя

В.А.Карягіна