Справа № 803/178/14
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову

28 січня 2014 року Справа № 803/178/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Ксензюка А.Я.,

при секретарі судового засідання -
Піянзіну О.К.,

за участю прокурора Юрченка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку клопотання
Ковельської міжрайонної прокуратури
про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову в
адміністративній справі за позовом
Ковельської міжрайонної прокурори до
Ковельської районної ради, голови
Ковельської районної ради Якубука П.Г.
про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

Ковельська міжрайонна прокуратура
звернулася в суд із позовом до
Ковельської районної ради, голови
Ковельської районної ради Якубука П.Г.
про визнання протиправними дій щодо
винесення на розгляд ради, обговорення
на пленарному засіданні сесії районної
ради 27 січня 2014 року проекту рішення
«Про створення Ковельської районної
Народної ради» та його прийняття.

Одночасно із позовними вимогами
заявлено клопотання про вжиття заходів
забезпечення адміністративного
позову, шляхом заборони голові
Ковельської районної ради або іншим
уповноваженим посадовим особам
районної ради підписувати прийняте на
позачерговій сесії 27 січня 2014 року
рішення «Про створення Ковельської
районної Народної ради» та
оприлюднювати його до постановлення
рішення суду.

Представник прокуратури в судовому
засіданні клопотання підтримав,
додатково пояснив, що дії відповідачів
мають очевидні ознаки протиправності
та вчинені всупереч закону. Просив
клопотання про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
задовольнити.

Відповідачі в клопотанні від 28 січня 2014
року заперечили заявлене клопотання та
просили розгляд останнього
здійснювати у їх відсутності.

Розглянувши клопотання, заслухавши
думку прокурора, суд приходить до
висновку, що клопотання про вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову підлягає до
задоволення з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 117
Кодексу адміністративного судочинства
України суд за клопотанням позивача
або з власної ініціативи може
постановити ухвалу про вжиття заходів
забезпечення адміністративного
позову, якщо існує очевидна небезпека
заподіяння шкоди правам, свободам та
інтересам позивача до ухвалення
рішення в адміністративній справі, або
захист цих прав, свобод та інтересів
стане неможливим без вжиття таких
заходів, або для їх відновлення
необхідно буде докласти значних зусиль
та витрат, а також якщо очевидними є
ознаки протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Частиною третьою статті 117 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що подання
адміністративного позову, а також
відкриття провадження в
адміністративній справі не зупиняють
дію оскаржуваного рішення суб'єкта
владних повноважень, але суд у порядку
забезпечення адміністративного позову
може відповідною ухвалою зупинити дію
рішення суб'єкта владних повноважень
чи його окремих положень, що
оскаржуються.

З аналізу та змісту вищевказаних норм
закону вбачається, що підставою для
вжиття заходів адміністративного
позову можуть стати такі обставини:
існування очевидної небезпеки
заподіяння шкоди правам, свободам та
інтересам позивача до ухвалення
рішення в адміністративній справі;
неможливість захисту прав, свобод та
інтересів позивача після набрання
законної сили рішенням в
адміністративній справі без вжиття
таких заходів; необхідність докладання
значних зусиль та витрат для
відновлення прав позивача у
майбутньому; очевидність ознак
протиправності рішення, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень. Адміністративний позов
може бути забезпечено двома способами:
зупиненням дії рішення суб'єкта
владних повноважень, що оскаржуються
або забороною вчиняти певні дії.

Як слідує із позовної заяви,
публічно-правовий спір між сторонами
існує щодо дій Ковельської районної
ради та голови Ковельської районної
ради Якубука П.Г. про винесення на
розгляд ради, обговорення на
пленарному засіданні сесії районної
ради 27 січня 2014 року питань не
віднесених до їхньої компетенції.
Правомірність та оцінка дій підлягає
з'ясуванню під час розгляду по суті
справи про їх оскарження та буде дана
судом за результатами розгляду справи
по суті.

Однак, враховуючи предмет спірних
правовідносин, оцінивши
вмотивованість доводів клопотання,
адекватність його вимог, забезпечення
збалансованості інтересів сторін та
обсяг позовних вимог, суд вважає, що
клопотання прокурора про забезпечення
адміністративного позову підлягає до
задоволення.

Керуючись статтями 117, 118 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Ковельської міжрайонної
прокуратури про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
задовольнити.

Заборонити голові Ковельської
районної ради та іншим уповноваженим
посадовим особам районної ради
підписувати прийняте на позачерговій
сесії 27 січня 2014 року рішення «Про
створення Ковельської районної
Народної ради» та оприлюднювати його
до прийняття рішення по справі.

Ухвала підлягає до негайного
виконання.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається позивачем
протягом п'яти днів з дня проголошення,
а відповідачем - з дня отримання копії
ухвали. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя
А.Я. Ксензюк