Справа № 2607/9579/2012
Суддя: Ганечко О.М.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2607/9579/2012
Головуючий у 1-й інстанції: Шаховніна
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

30 січня 2014 року
м. Київ

колегія Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Ганечко О.М.,

суддів
Коротких А.Ю., Хрімлі О.Г.

розглянувши в письмовому провадженні
справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2
на постанову Подільського районного
суду м. Києва від 27.08.2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України у м. Києві, Київського міського
військового комісаріату про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до Головного
Управління Пенсійного фонду України у
м. Києві, Київського міського
військового комісаріату про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
вчинити дії.

Постановою Подільського районного
суду м. Києва від 27.08.2012 року в
задоволенні позову відмовлено
повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі. Апелянт зазначає, що судом
першої інстанції були недостатньо
досліджені усі обставини справи, що
привело до винесення необґрунтованого
рішення.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та
об'єктивно розглянув справу, правильно
встановив обставини справи, наданим
доказам дав правильну правову оцінку і
прийшов до обґрунтованого висновку про
задоволення позову.

Так, судом першої інстанції
встановлено, що позивач є військовим
пенсіонером, майором у запасі
(звільнений наказом Заступника
Міністра Оборони України від 20.11.1998
року №0433 з військової служби
начальника штабу - заступника
командира частини, за пунктом 65,
пунктом «Б» за віком), отримує пенсію
відповідно до Закону України від 09.04.1992
року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», і знаходиться на
військовому обліку в Київському
міському військовому комісаріаті та
пенсійному обліку в Головному
Управлінні Пенсійного фонду України.

З 01 листопада 2010 року відбулося
підвищення розміру премій
військовослужбовців Збройних Сил
України - з 10% до 55% посадового окладу, а
з 01 червня 2011 року ще до 90%, що призвело
до підвищення їхнього грошового
забезпечення. Відповідно до цього,
позивач звернувся до відповідачей про
перерахунок та виплату йому пенсії
премії.

У відповіді Київського міського
військового комісаріату від 26.06.2012 року
№3/2/1748 та Головного Управління
Пенсійного фонду України у Київській
області від 04.07.2012 року №1619/С-01
зазначається, що підстав для
перерахунку пенсії позивачу немає,
оскільки рішень щодо підвищення
грошового забезпечення
військовослужбовців Урядом не
приймалося.

Однак, позивач вважає, що відповідачами
були порушені його права, а тому він
вирішив звернутись до суду за захистом
своїх прав.

Відповідно до статті 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», перерахунок раніше
призначених пенсій
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей, у зв'язку із введенням
в дію цього Закону, провадиться за
документами, що є у пенсійній справі, а
також додатковими документами,
поданими пенсіонерами на час
перерахунку. Якщо пенсіонер згодом
подасть додаткові документи, які дають
право на подальше підвищення пенсії, то
пенсія перераховується за нормами
цього Закону. При цьому перерахунок
провадиться за минулий час, але, не
більш як за 12 місяців з дня подання
додаткових документів і не раніше, ніж
з дня введення в дію цього Закону. Усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку, у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Порядок перерахунку пенсій з 01.01.2008
року регулюється постановою Кабінету
Міністрів України від 13.02.2008 року № 45
«Про затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Згідно із пунктом 1 цього Порядку,
перерахунок раніше призначених,
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», пенсій проводиться у разі
прийняття Кабінетом Міністрів України
рішення про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу» від
07.11.2007 року № 1294 були визначені нові
види грошового забезпечення
військовослужбовців. Ця постанова
набирає чинності з дня втрати чинності
указами Президента України, що
визначають умови грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
державних органів, але не раніше ніж
01.01.2008 року.

Відповідно до підпунктів 1 та 2 пункту 5
постанови Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу» від
07.11.2007 року № 1294, керівникам державних
органів надано право у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання установлювати надбавку за
виконання особливо важливих завдань
під час проходження служби
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу - у розмірі до 50
відсотків посадового окладу з
урахуванням окладу за військовим
(спеціальним) званням та надбавки за
вислугу років та здійснювати
преміювання військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), осіб рядового і
начальницького складу відповідно до їх
особистого вкладу в загальний
результат служби у межах фонду
преміювання, утвореного у розмірі не
менш як 10 відсотків посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

Враховуючи те, що премія, яку позивач
просив врахувати для обчислення нового
розміру пенсії, має тимчасовий
характер, виплата такої премії
дозволена за наявності підстав, тільки
в межах видатків, передбачених у
кошторисі Міністерства оборони для
грошового забезпечення
військовослужбовців у 2011 році, а, отже,
не дає підстав для перерахунку пенсії,
відповідно до частини третьої статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб».

Абзацом 5 пункту 8 Наказу Міністра
оборони України від 28.01.2011 року № 50 «Про
бюджетну політику Міністерства
оборони України на 2011 рік» встановлено,
що премія особам рядового,
сержантського та старшинського складу
складає 70 відсотків посадового окладу;
науково-педагогічним працівникам з
числа військовослужбовців
науково-педагогічного складу вищих
військових навчальних закладів, які
мають статус національних, та
військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів, які мають
статус національних, - 70 відсотків
посадового окладу; іншим
військовослужбовцям - 55 відсотків
посадового окладу.

Наказом Міністра оборони України від
25.06.2011 № 355 «Про внесення змін до наказу
Міністра оборони України від 28.01.2011 №
50» внесені зміни до пункту 8 наказу
Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011
року - абзац п'ятий викладений в новій
редакції: «премія особам рядового,
сержантського та старшинського складу
- 125 відсотків посадового окладу;
науково-педагогічним працівникам з
числа військовослужбовців
науково-педагогічного складу вищих
військових навчальних закладів, які
мають статус національних, та
військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів, які мають
статус національних - 105 відсотків
посадового окладу; іншим
військовослужбовцям - 90 відсотків
посадового окладу».

Але цей наказ є відомчим наказом, тому
він не може бути застосований для
перерахунку пенсії. Рішення стосовно
обов'язковості зазначеного наказу для
органів Пенсійного фонду України
Кабінетом Міністрів України не
приймалось.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про відсутність підстав для
перерахунку та виплати пенсії
позивачу, оскільки зазначений наказ, на
який посилається апелянт, не породжує
підстав для перерахунку його пенсії,
відповідно до ст.63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Отже, доводи апеляційної скарги
спростовуються висновками суду першої
інстанції, матеріалами справи та не
відповідають вимогам чинного
законодавства, через що рішення суду
першої інстанції слід залишити без
змін.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Постанову Подільського районного суду
м. Києва від 27.08.2012 року - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Ганечко

Судді:
О.Г. Хрімлі

А.Ю. Коротких

Головуючий суддя
Ганечко О.М.

Судді:
Хрімлі О.Г.

Коротких А. Ю.