Справа № 615/1128/13-а
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2014 р.Справа № 615/1128/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.

Суддів: Донець Л.О. , Курило Л.В.

за участю секретаря судового засідання
Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області на постанову Валківського
районного суду Харківської області від
08.10.2013р. по справі № 615/1128/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Харківській області
, Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Харківській області

про визнання рішення неправомірним та
зобов'язання призначення пенсії за
вислугу років,

ВСТАНОВИЛА:

25 квітня 2006 року позивач, ОСОБА_1,
звернувся до суду з адміністративним
позовом, разом з уточненням позовних
вимог, до Управління Внутрішніх справ
України в Харківській області, в якому
просить:

- залучити до справи в якості другого
відповідача Головне управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області;

- визнати відмову Головного управління
внутрішніх справ України в Харківській
області від 03 квітня 2006 року в
призначенні пенсії за вислугою років
неправомірною;

- зобов'язати Головне управління
внутрішніх справ України в Харківській
області здійснити підготовку
необхідних документів для призначення
та виплати пенсії за вислугу років з 02
березня 2005 року, направити їх до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області;

- зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області призначити та виплатити
пенсію, передбачену пунктом «б» статті
12 Закону України України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» (далі по тексту - Закон №
2262-XII), за вислугу років з 02 березня 2005
року;

- звернути до негайного виконання
постанову суду в межах всієї суми
нарахованої пенсії з 02 березня 2005 року
та по день її призначення.

Постановою Валківського районного
суду Харківської області від 08 жовтня
2013 року позовні вимоги позивача
задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись з судовим рішенням, в
апеляційній скарзі Головне управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області, посилаючись на неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи, що призвело до
неправильного вирішення справи,
порушення норм матеріального права,
просить скасувати рішення суду першої
інстанції з прийняттям нового судового
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач зазначає, що на
момент звільнення з військової служби
позивача, ОСОБА_1, необхідно було
застосовувати пункт «б» статті 12
Закону № 2262-XII, який діяв на час
звільнення позивача. Позивач не досяг
45-річного віку (досяг лише 37 років) та не
мав загального трудового стажу 25 років.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача,
перевіривши доводи апеляційної скарги
щодо дотримання правильності
застосування судом норм матеріального
і процесуального права, правової
оцінки обставин у справі, колегія
суддів, враховуючи межі апеляційної
скарги, дійшла висновку, що апеляційна
скарга, відповідно до положень статті
200 КАС України, задоволенню не
підлягає, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач, ОСОБА_1,
звільнений наказом начальника
державної служби охорони при
Управлінні внутрішніх справ
Харківської області від 13 жовтня 1987
року № 48 зі служби органів внутрішніх
справ - за власним бажанням. На день
звільнення йому виповнилося 37 років,
загальний трудовий стаж складав 20
років 11 місяців 13 днів, з яких 15 років 02
місяця 04 дня - служба в органах
внутрішніх справ.

02 березня 2006 року позивач звернувся до
Управління внутрішніх справ України в
Харківській області із заявою про
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до пунку "б" статті 12 Закону
№ 2262-XII. На день звернення до
відповідача із заявою позивач досяг 55 -
річного віку та мав трудовий стаж
більше 30 років, з яких не менше 15
календарних років і 2 місяця становила
служба в органах внутрішніх справ.

Відповідач, Управління внутрішніх
справ України в Харківській області,
відмовив йому в призначенні вказаної
пенсії, мотивуючи неврегульованістю
даного питання на законодавчому рівні,
а також у зв'язку з відсутністю в нього
на день звільнення 45 - ти річного віку.

Колегія суддів, погоджуючись з
загальним висновком суду першої
інстанції, зазначає наступне.

Відповідно до пункту "б" статті 12 Закону
№ 2262-XII (в редакції від 04 липня 2002 року)
право на пенсію за вислугу років мали
особи офіцерського складу, прапорщики
і мічмани, військовослужбовці
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особі, які мають
право на пенсію за цим Законом,
звільнені зі служби незалежно від
підстав та часу звільнення і досягли 45 -
річного віку, крім осіб, позбавлених
військових або спеціальних звань, а
також звільнених із служби в зв'язку з
засудженням за умисний злочин,
вчинений з використанням свого
посадового становища, або вчинення
корупційного діяння, а ті з них, що є
інвалідами війни, незалежно від віку, і
мають загальний трудовий стаж 25
календарних років і більше, з яких не
менше 12 календарних років і 6 місяців
становила служба в органах внутрішніх
справ.

Колегія суддів зазначає, що 29 квітня 2006
року набрав чинності Закон України "Про
внесення змін до деяких законів
України з питань пенсійного
забезпечення та соціального захисту
військовослужбовців" від 04 квітня 2006
року, яким внесено зміни в редакцію
пункту «б» статті 12 Закону № 2262-XII.

Згідно пункту «б» статті 12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» (у редакції від 04
квітня 2006 року) пенсія за вислугу років
призначається особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, іншим особам, зазначеним у
пунктах «б»-«д» статті 12 цього Закону, в
разі досягнення ними на день
звільнення зі служби 45 - річного віку,
крім осіб, зазначених у частині третій
статті 5 цього Закону, за наявності у
них страхового стажу 25 років і більше ,
з яких не менше ніж 12 календарних років
і 6 місяців становить військова служба
або служба в органах внутрішніх справ,
державній пожежній охороні, органах і
підрозділах цивільного захисту,
податковій міліції чи Державній
кримінально - виконавчій службі
України.

Виходячи з положень вказаних норм
вбачається, що в період з 01 серпня 2002
року по 29 квітня 2006 року, коли набрав
чинності Закон України «Про внесення
змін до деяких законів України з питань
пенсійного забезпечення та
соціального захисту
військовослужбовців» від 04 квітня 2006
року, незалежно від підстав та часу
звільнення, правом на призначення
пенсії за вислугу років користувалися
перелічені в цій статті особи, які
досягли на час звернення за
призначенням пенсії 45 - річного віку,
мали загальний трудовий стаж 25
календарних років і більше, з яких не
менше 12 календарних років і 6 місяців
становить військова служба або служба
в органах внутрішніх справ (крім осіб,
позбавлених військових або
спеціальних звань, а також звільнених
із служби у зв'язку з засудженням за
умисний злочин, вчинений з
використанням свого посадового
становища, або вчиненням корупційного
діяння).

За змістом зазначеної норми, в редакції
чинній з 06 серпня 2002 року по 29 квітня 2006
року, незалежно від підстав та часу
звільнення і досягли 45 - ти річного віку
мали загальний трудовий стаж 25
календарних років і більше, з яких не
менше 12 календарних років і 6 місяців
становить військова служба або служба
в органах внутрішніх справ.

Отже, колишні військовослужбовці, які
звернулися за нарахуванням пенсії за
вислугу років, передбаченої пунктом "б"
статті 12 Закону № 2262-XII в період з 06
серпня 2002 року по 29 квітня 2006 року, мали
право на призначення такого виду
пенсії, незалежно від часу звільнення
зі служби.

Як встановлено в суді першої інстанції
та підтверджено в суді апеляційної
інстанції, на час звернення до
відповідача із відповідною заявою
позивачу виповнилося 55 років, його
загальний трудовий стаж складав більше
30 років, з яких 15 років 2 місяця служба в
органах внутрішніх справ.

Таким чином, на день звернення до
суб'єкта владних повноважень позивач
мав відповідний вік, вислугу років та
трудовий стаж, необхідні для
призначення пенсії на підставі пункту
«б» статті 12 Закону № 2262-XII (в редакції
Закону на час звернення за
призначенням пенсії).

Судом встановлено, що на день звернення
до Управління внутрішніх справ України
в Харківській області з відповідною
заявою, а саме 02 березня 2006 року,
позивач досяг 55- річного віку та мав
загальний трудовий стаж більше 30 років,
з яких не менше 15 календарних років і 2
місяця становила служба в органах
внутрішніх справ.

Отже, враховуючи наведене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про те, що позивач,
ОСОБА_1, мав право на призначення
пенсії, передбаченої пунктом "б" статті
12 Закону № 2262 -XII, незалежно від часу
звільнення зі служби.

Колегія суддів зазначає, відповідно до
частини 4 статті 50 Закону України "Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб", пенсія за минулий час при
несвоєчасному зверненні призначається
з дня виникнення права на пенсію, але не
більше як за 12 місяців перед зверненням
за пенсією.

При таких обставинах, позивач має право
на призначення йому пенсії за вислугу
років з 02 березня 2005 року.

Згідно зі статтею 99 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2007 рік",
який набрав чинності з 01 січня 2007 року,
військовослужбовцям, особам
начальницького і рядового складу, які
мають право на пенсійне забезпечення
на умовах Закону № 2262-ХІІ, пенсії
призначаються (перераховуються)
органами Пенсійного фонду України.

Таким чином, з 01 січня 2007 року
відповідальною особою по призначенню
пенсії на умовах Закону № 2262-ХІІ є
Головне Управління Пенсійного фонду
України в Харківській області.

Тому, колегія суддів вважає, що
Головним Управлінням Пенсійного фонду
України в Харківській області
безпідставно відмовлено позивачу в
призначенні пенсії за вислугою років з
02 березня 2005 року відповідно до пункту
«б» статті 12 Закону № 2262-ХІІ.

Таким чином, враховуючи наведене,
колегія суддів погоджується з
загальним висновком суду першої
інстанції щодо обґрунтованості
позовних вимог ОСОБА_1

Аналізуючи вищезазначене в його
сукупності, з урахуванням положень ч. 2
ст. 71 КАС України, колегія суддів
приходить до висновку про необхідність
відмови в задоволені апеляційної
скарги Головного Управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області і залишення оскаржуваного
судового рішення, відповідно до
положень ст. 200 КАС України, без змін.

Інші доводи апеляційної скарги на
висновки колегії суддів не впливають.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 256
Кодексу адміністративного судочинства
України постанова суду про присудження
виплати пенсій, інших періодичних
платежів з Державного бюджету України
або позабюджетних державних фондів - у
межах суми стягнення за один місяць
підлягає негайному виконанню.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, суд
під час судового розгляду
адміністративної справи здійснює
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу. У разі неявки у
судове засідання всіх осіб, які беруть
участь у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області залишити без
задоволення.

постанову Валківського районного суду
Харківської області від 08.10.2013р. по
справі № 615/1128/13-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Мельнікова Л.В.Судді
Донець Л.О. Курило Л.В.

Повний текст ухвали виготовлений та
підписаний 27 січня 2014 року