Справа № 644/12444/13-а
Суддя: Клименко А. М.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя Клименко А. М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 січня 2014 року.

Орджонікідзевський районний суд
м. Харкова в складі:

головуючого - судді Клименка А.М.,

при секретарі - Полікарпові Є.В.,

з участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представників відповідачів - Колесник
В.В., Кравець А.В.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в м. Харкові
адміністративний позов ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
та Управління Державної казначейської
служби України в Орджонікідзевському
районі м. Харкова про зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до УПФ
України в Орджонікідзевському районі
м. Харкова та Управління ДКС України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
про зобов'язання вчинити певні дії і
просив зобов'язати Управління ДКС
України в Орджонікідзевському районі
м. Харкова стягнути з УПФ України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
нараховану доплату пенсії за рішеннями
судів за період з 15 липня 2009 року по 23
липня 2011 року у розмірі 83054 грн. 39 коп.
посилаючись на те, що рішеннями низки
судів УПФ України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
зобов'язано здійснити перерахунок та
виплату пенсії позивачу, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
УПФ України в Орджонікідзевському
районі м. Харкова здійснило такий
перерахунок і частково виплатила
доплат до пенсії, але заборгованість за
період з 15 липня 2009 року по 23 липня 2011
року у розмірі 83054 грн. 39 коп. не
виплачує.

Під час розгляду справи позивач
звернувся до суду із уточнюючим
позовом, в якому, з тих же підстав,
просив зобов'язати Управління ДКС
України в Орджонікідзевському районі
м. Харкова стягнути на користь
позивача, нараховану УПФ України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
доплату пенсії за рішеннями судів за
період з 15 липня 2009 року по 23 липня 2011
року у розмірі 83054 грн. 39 коп. (а.с. 44).

В судовому засіданні представник
позивача додатково вточнив позовні
вимоги і просив зобов'язати Управління
ДКС України в Орджонікідзевському
районі м. Харкова стягнути на користь
позивача вищевказану суму з державного
бюджету України.

Позивач в судове засідання не
прибув, про час та місце розгляду
справи був належним чином
повідомлений, причин неявки суду не
повідомив, направив для участі в
розгляді справи свого представника,
який позов підтримав.

Представники відповідача - УПФ
України в Орджонікідзевському районі
м. Харкова позов не визнав і пояснив, що
фактично ніяких позовних вимог до УПФУ
позивач не висуває, що ж стосується
виплати йому доплати до пенсії за
період з 15 липня 2009 року по 23 липня 2011
року у розмірі 83054 грн. 39 коп., то ця сума
йому нарахована, спору стосовно її
розміру між УПФУ в Орджонікідзевському
районі м. Харкова і позивачем немає, але
фінансування з Державного бюджету
України для здійснення її виплати -
відсутнє. Також представник надав суду
письмові заперечення проти позову (а.с.
57 - 59).

Представник відповідача -
Управління ДКС України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
позов не визнав, надав в судовому
засіданні пояснення, які цілком
збігаються з його письмовими
запереченнями (а.с. 37, 38), відповідно до
яких судами не приймалися рішення про
здійснення з УПФ в Орджонікідзевському
районі м. Харкова стягнень на користь
позивача, оскільки ці рішення носять
лише зобов'язальний характер щодо
вчинення УПФ в Орджонікідзевському
районі м. Харкова у відношенні позивача
певних дій. Враховуючи, що позивач вже
раніше звертався з аналогічним позовом
до УДКС в Орджонікідзевському районі м.
Харкова та Головного управління ПФУ в
Харківській області, в задоволенні
якого постановою Орджонікідзевського
районного суду м. Харкова від 28 жовтня
2013 року було відмовлено, просив
провадження у справі закрити.

Вислухавши представників сторін,
вивчивши матеріали справи, оцінив
надані сторонами докази, суд вважає, що
позов задоволенню не підлягає.

Судом установлені такі факти та
відповідні їм правовідносини.

Сторонами не оспорюється, що
позивач ОСОБА_4 є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС і віднесений
до 1-ої категорії осіб, постраждалих
внаслідок аварії на ЧАЕС.

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
та отримує пенсію по інвалідності 3-ої
групи як особа, яка постраждала
внаслідок аварії на ЧАЕС.

Рішеннями низки судів УПФ України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
було зобов'язано здійснити перерахунок
та виплату позивачу основної та
додаткової пенсії по інвалідності у
відповідно до положень ст. 50, ч. 4 ст. 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
а саме: постановою Орджонікідзевського
районного суду м. Харкова по справі №
2а-4663/11 від 23.06.2011року, яка була отримана
УПФ 18.07.2011року; постановою
Орджонікідзевського районного суду м.
Харкова по справі № 2а-409/10 від 16.12.2010
року, яка була отримана управлінням
29.09.2011 року; постановою
Орджонікідзевського районного суду м.
Харкова по справі № 2а-8195/11 від 13.10.2011
року, яка була отримана управлінням
04.12.2011 року, за якими УПФ України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
були прийняті розпорядження щодо
нарахування позивачу доплат до пенсії
від 25.07.2011 року, 04.10.2011 року і 13.12.2011 року.

19 червня 2011 року набув чинності Закон
України від 14.06.2011 №3491-УІ «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік», яким
передбачено, зокрема, що у 2011 році
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи із наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог вищезазначеного
Закону Кабінетом Міністрів України
прийнято Постанову від 06.07.2011 року № 745
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету», яка
набрала чинності 23.07.2011року.

У зв'язку з цим 2011 році пенсійні
виплати, передбачені Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», в тому
числі й ті, розмір яких встановлено на
виконання судових рішень,
здійснювалися у розмірах, визначених
постановою КМУ від 06.07.2011 року № 745.

За прийнятим 26.12.2011 року рішенням
Конституційного Суду України №20-рп/2011
у справі за конституційним поданням
щодо відповідності Конституції
України (конституційності) пункту 4
розділу VII «Прикінцеві положення»
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» вищезазначені норми
визнані такими, що відповідають
Конституції України (є
конституційними).

Аналогічна ситуація склалась і у 2012
році у зв'язку з прийняттям Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2012 рік» № 4282 від 22.12.2011 року.

Пунктом 3 прикінцевих положень цього
Закону визначено, що у 2012 році норми і
положення статей 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік.

На виконання вищезазначеного Закону
прийнято постанову Кабінетом
Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з 01.01.2012 р.

Згідно з п.1 постанови № 1210 - пенсії за
бажанням осіб можуть призначатися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986-1990 роках. Згідно п.11 постанови №1210 -
мінімальний розмір пенсії учасників
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї
групи інвалідності становить 160%
прожиткового мінімуму для осіб які
втратили працездатність. Згідно з п.13
постанови №1210 - щомісячна додаткова
пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю,
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
виплачується особам, що належать до
категорії 1, з числа учасників
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
інвалідам 2-ї групи, в розмірі 40%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

В резолютивній частині рішення
Конституційного Суду України від 25.01.2012
року № 3рп/2012 зазначено, при розгляді
справ суди повинні керуватись
принципом законності. Цей принцип
передбачає застосування судами
законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції, на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Пунктом 4 прикінцевих положень цього
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» встановлено, що у 2013
році норми і положення статей
20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Таким чином при встановленні розмірів
пенсій інвалідам - чорнобильцям органи
Пенсійного фонду керуються
вищезазначеними нормативно - правовими
актами, іншого на теперішній час не
передбачено.

01 січня 2014 року набув чинності Закон
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік», який не врегулював питання
наступних соціальних виплат за
рішеннями суду.

Відповідно до ст. 255 КАС України
постанова або ухвала суду є
обов'язковою для осіб, які беруть учать
у справі, для їхніх правонаступників, а
також для всіх органів, підприємств,
установ та організацій, посадових чи
службових осіб, інших фізичних осіб і
підлягає виконанню на всій території
України.

Таким чином, УПФ в Орджонікідзевському
районі м. Харкова виконало вимоги
законодавства України щодо виконання
рішень суду №№ 2а-4663/11, 2а-409/10, 2а-8195/11
щодо перерахунку пенсії ОСОБА_4 як
особі, яка постраждала внаслідок
аварії на ЧАЕС, в частині нарахування
коштів. Але у зв'язку із змінами до
Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік», на підставі якого прийнято
постанову КМУ від 06.07.2011 № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23.07.2011року, виплату пенсії
позивачу ОСОБА_4 здійснити неможливо, у
зв'язку з відсутністю фінансування з
Державного бюджету України таких
виплат.

Державна казначейська Служба України
проводить стягнення коштів державного
місцевих бюджетів або боржників в разі
наявності судового рішення про
стягнення коштів з державного органу, а
таких рішень на користь позивача
ОСОБА_4 судами не приймалось.

Отже задоволення позовних вимог ОСОБА_4
може призвести до подвійного виконання
вищенаведених постанов
Орджонікідзевського районного суду м.
Харкова, у зв'язку із виплатою позивачу
нарахованої доплати до пенсії
Управлінням пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
та стягнення тих же коштів Управлінням
Державної казначейської Служби
України в Орджонікідзевському районі з
державного бюджету України.

Відповідно до ст. 94 КАС України
судові витрати по справі слід віднести
за рахунок держави.

Відповідно до ст. ст. 71, 94, 160, 161, 162, 163 КАС
України, Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
від 05.06.2012 року, «Порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевого бюджетів або боржників»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 845 від 03.08.2011 року,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_4 до Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Харкова та Управління
Державної казначейської служби
України в Орджонікідзевському районі
м. Харкова про зобов'язання вчинити
певні дії - відмовити.

Судові витрати по справі віднести
за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-ти денний строк з дня
складання постанови в повному обсязі
апеляційної скарги.

Суддя: