Справа № 2а-683/09
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" січня 2014 р. м.
Київ К/800/11320/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Головчук С.В., Ліпського
Д.В.,розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в місті Рівне
Рівненської області про перерахунок
пенсії,

за касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в місті Рівне
Рівненської області на постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від 10 листопада 2009
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 30 січня 2013 року,

встановив:

У січні 2009 року ОСОБА_4 пред'явив позов
до Управління Пенсійного фонду України
в місті Рівне Рівненської області (далі
- УПФ) про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії з урахуванням стажу роботи в
районах Крайньої Півночі.

Зазначив, що з 25 грудня 1968 року по 6
березня 1985 року працював у
Мурманському морському рибному порту,
який відноситься до районів Крайньої
Півночі. Пенсійним фондом в місті Рівне
йому була призначена пільгова пенсія
із застосуванням коефіцієнту 1,5. З 1
жовтня 2008 року відповідачем проведено
перерахунок пенсії у відповідності до
законодавства України, але без
врахування стажу роботи в районах
Крайньої Півночі.

Просив (з урахуванням уточнених
позовних вимог) визнати дії УПФ щодо
відмови йому у перерахунку трудового
стажу з урахуванням часу роботи в
районах Крайньої Півночі
протиправними, зобов'язати відповідача
здійснити пільгове обчислення
трудового стажу за період з 25 грудня 1968
року по 6 березня 1985 року із
застосуванням коефіцієнту 1,5 та
виплату пенсії з 1 жовтня 2008 року.

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 10 листопада 2009
року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 30 січня 2013
року, позовні вимоги задоволено:
визнано дії УПФ протиправними та
зобов'язано зарахувати ОСОБА_4 стаж
роботи в Мурманському морському
рибному порту за період з 25 грудня 1968
року по 6 березня 1985 року в
пільговому обчисленні - в
півтораразовому розмірі.

У касаційній скарзі УПФ просить
скасувати рішення судів першої та
апеляційної інстанцій та ухвалити нове
рішення про відмову в задоволенні
позову. Посилається на те, що
відповідно до пункту 110 Положення про
порядок призначення та виплати
державних пенсій, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від 3
серпня 1972 pоку, робота в районах
Крайньої Півночі та у місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, з 1 березня 1960 року
зараховується в стаж у півтораразовому
розмірі при умові, що працівник мав
право на пільги, встановлені статтею 5
Указу Президії Верховної Ради СРСР від
10 лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, працюючих в районах
Крайньої Півночі та у місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі». Трудові договори, які
укладали на визначений термін (п'ять,
три чи два роки), по закінченні цього
терміну переукладали на такий же строк
чи продовжували на термін не менше
одного року. Отже, пільгове обчислення
стажу роботи (до 1 січня 1991 року)
поширюється на працівників
відповідних місцевостей лише за умови,
що вони уклали письмові трудові
договори.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанції
норм матеріального і процесуального
права, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що відповідно до записів у
трудовій книжці ОСОБА_4 з 25 грудня 1968
року по 6 березня 1985 року працював у
Мурманському морському рибному порту
старшим помічником капітана порту,
інспектором Морської пожежної
інспекції.

За час роботи позивач користувався
пільгами для осіб, які працюють в
районах Крайньої Півночі,
встановленими Указами Президії
Верховної Ради СРСР від 1 серпня
1945 року, від 10 лютого 1960 року та від 26
вересня 1967 року, про що зазначено в
довідці ФГУП «Мурманський морський
рибний порт» від 28 липня 2004 року №
15-17/197.

З 14 вересня 1996 року УПФ призначена
позивачу пенсія за віком із зменшенням
пенсійного віку за роботу в районах
Крайньої Півночі відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
Указу Президії Верховної Ради СРСР
«Про впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» від 10 лютого 1960 року.

Листом Головного управління
Пенсійного фонду України в Рівненській
області № 1406602-20 від 8 серпня 2008 року
зобов'язано УПФ скасувати ОСОБА_4
пільгове обчислення стажу за період
роботи з 25 грудня 1968 року по 6 березня 1985
року в районі Крайньої Півночі у
Мурманському морському рибному порту
із-за відсутності письмового
строкового трудового договору.

З 1 жовтня 2008 року страховий стаж роботи
у Мурманському морському рибному порту
перераховано в одинарному розмірі, а
саме, зменшено на 8 років 9 місяців.

Відповідно до пункту 5 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» період роботи до
1 січня 1991 року в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі колишнього
Союзу РСР, а також на острові
Шпіцберген зараховується до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 1 січня 1991 року.

Згідно з пунктом «д» статті 5 Указу
Президії Верховної Ради СРСР «Про
упорядкування пільг для осіб, що
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» від 10 лютого 1960 року
працівникам, що переводяться,
направляються або запрошуються на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
місцевості, прирівняні до районів
Крайньої Півночі, з інших місцевостей
країни, за умови укладення ними
трудових договорів про роботу в цих
районах строком на п'ять років, а на
островах Північного Льодовитого
океану - два роки, надається додатково
пільга зараховувати один рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, за один рік і шість
місяців роботи при обчисленні стажу, що
надає право на отримання пенсії через
старість і по інвалідності.

Статтею 3 Указу Президії Верховної Ради
СРСР «Про розширення пільг на осіб, що
працюють у районах Крайньої Півночі і у
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» від 26 вересня 1967 року
№ 1908-VII передбачено скоротити
тривалість трудового договору, що дає
право на отримання пільг, передбачених
статтею 5 Указу Президії Верховної Ради
СРСР від 10 лютого 1960 року «Про
упорядкування пільг для осіб, що
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», з п'яти до трьох
років та надавати зазначені пільги
особам, які прибули в ці райони і
місцевості з власної ініціативи, за
умови укладення ними трудових
договорів на строк три роки, а на
островах Північного Льодовитого
океану - два роки.

Відповідно до частини 2 пункту 2
Інструкції про порядок надання пільг
особам, які працюють в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, затвердженої
постановою Державного комітету СРСР з
питань праці і заробітної плати,
Президії Всесоюзної Центральної Ради
професійних спілок від 16 грудня 1967 року
№ 530/П-28, пільги, передбачені статтею 5
Указу від 10 лютого 1960 р. та статтею 3
Указу від 26 вересня 1967 р., надаються
додатково працівникам, які прибули на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
місцевості, прирівняні до районів
Крайньої Півночі, з інших місцевостей
країни (включаючи осіб, які прибули з
власної ініціативи), при умові
укладення ними трудових договорів про
роботу в цих районах і місцевостях на
строк три роки, а на островах
Північного Льодовитого океану - два
роки.

Пунктом 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637 (далі -
Порядок), передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Відповідно до пункту 20 Порядку у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Отже, суди попередніх інстанцій дійшли
обґрунтованого висновку, що факт
укладання трудового договору з
роботодавцем підтверджується записами
у трудовій книжці позивача, а згаданою
довідкою ФГУП «Мурманський морський
рибний порт» від 28 липня 2004 року № 15-17/197
- отримання ним відповідних пільг, що,
на думку колегії суддів, дає йому право
на отримання пенсії на пільгових
умовах з урахуванням стажу роботи в
умовах Крайньої Півночі.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що судові рішення судів
попередніх інстанцій є законними і
обґрунтованими, оскільки в них повно
відображені обставини, що мають
значення для справи, суди вирішили спір
у відповідності з нормами
матеріального права, що підлягають
застосуванню до даних правовідносин.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в місті Рівне
Рівненської області залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
10 листопада 2009 року та ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 30 січня 2013
року - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К. Головчук С.В. Ліпський
Д.В.