Справа № 543/1245/13-а
Суддя: Грузман Т. В.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.01.2014
сел. Оржиця

Суддя Оржицького районного суду
Полтавської області Грузман Т.В.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Оржицькому
районі Полтавської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Оржицькому районі Полтавської області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язати вчинити певні дії.

В позові вказав, що з 11 вересня 1967 року
по 31 грудня 2001 року він працював на
посаді судді та голови Оржицького
районного суду Полтавської області. З
виходом у відставку йому було
призначене довічне грошове утримання,
яке виплачувалось ТУ ДСА в Полтавській
області. З 1 січня 2007 року перебуває на
обліку в УПФУ в Оржицькому районі та
отримує довічне грошове утримання із
вказаного фонду.

З 1 січня 2013 року посадові оклади суддям
України було приведено у відповідності
до вимог ст. 129 ЗУ «Про судоустрій та
статус суддів», в зв'язку з чим розмір
суддівської винагороди працюючого
судді збільшився.

В грудні 2013 року позивач отримав з
Управління Державної судової
адміністрації в Полтавській області
офіційну довідку за № 2346 від 06 грудня
2013 року про суддівську винагороду для
обчислення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
згідно якої з 01 грудня 2013 року ця
винагорода становить 23142,00 грн.

Для проведення відповідного
перерахунку та виплати довічного
грошового утримання позивач 19 грудня
2013 року звернувся із заявою до УПФУ в
Оржицькому районі. Листом від 20 грудня
2013 року з УПФУ в Оржицькому районі
позивачу було відмовлено у проведенні
перерахунку довічного грошового
утримання судді у відставці, мотивуючи
свої дії відсутністю законодавства,
яке б передбачало такий перерахунок.

Позивач вважає відмову у проведенні
перерахунку довічної грошової
винагороди неправомірною, оскільки
вона не грунтується на діючому
законодавстві і порушує його
конституційні права та гарантії.

Прохає суд:

- визнати неправомірними дії УПФ
України в Оржицькому районі
Полтавської області щодо відмови у
перерахунку довічного грошового
утримання з 01.12.2013 року.

- скасувати рішення УПФ України в
Оржицькому районі Полтавської області
про відмову в перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання № 14/0-04
від 20.12.2013 року.

- зобов'язати УПФ України в Оржицькому
районі Полтавської області провести
позивачу перерахунок та виплачувати
довічне грошове утримання судді у
відставці з 01.12.2013 року в розмірі
відповідно до ст.ст. 129, 138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів», виходячи із заробітної плати
судді, який працює на відповідній
посаді.

В судове засідання позивач не з'явився,
проте надав суду заяву з проханням
справу розглянути без його участі,
позовні вимоги підтримує, на їх
задоволенні наполягає.

Представник відповідача - в судове
засідання не з'явився, надав суду заяву
про розгляд справи за його відсутності,
надав суду заперечення, мотивуючи тим,
що перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання не передбачений
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.01.2008 року, ст. 138 ЗУ «Про
судоустрій і статус суддів» стосується
суддів Конституційного суду України, а
суддів місцевого суду не стосується.

З'ясувавши обставини справи, беручи до
уваги думку сторін, дослідивши докази,
суд вважає, що позов підлягає
задоволенню.

Встановлено, що позивач перебуває на
обліку в УПФУ Оржицького району з 2002
року і одержує довічне грошове
утримання судді у відставці в розмірі,
який було обраховано у відповідності
до ст. 138 ЗУ «Про судоустрій та статус
суддів» з розміру грошового утримання
судді Оржицького районного суду на час
виходу у відставку.

01.12.2013 року посадові оклади суддів
місцевих судів було приведено у
відповідність до вимог ст. 129 ЗУ «Про
судоустрій та статус суддів».

Згідно ст. 138 ЗУ «Про судоустрій та
статус суддів» щомісячне грошове
утримання судді у відставці
виплачується у розмірі 80% грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді.

Згідно довідки управління Державної
судової адміністрації в Полтавській
області наданої позивачу для
проведення перерахунку довічного
грошового утримання судді у відставці,
з 01.12.2013 року розмір суддівської
винагороди голові у відставці
Оржицького районного суду становить
23142,00 грн., що засвідчує збільшення
заробітної плати судді.

Звернення позивача до УПФ України в
Оржицькому районі і щодо перерахунку
довічного грошового утримання голові
суду у відставці на підставі довідки ТУ
ДСА України в Полтавській області
залишилось без задоволення.

Стаття. 138 ЗУ «Про судоустрій та статус
суддів» напряму пов'язує виплату
довічного грошового утримання судді у
відставці з грошовим утриманням судді,
який працює на посаді, яку займав
позивач до виходу у відставку, що
зумовлює проведення перерахунку
довічного грошового утримання судді у
відставці при зміні розміру
суддівської винагороди працюючого
судді.

Доводи відповідача про відсутність
закону, який би давав право на
перерахунок довічного грошового
утримання спростовується наявністю
суміжного законодавства, а саме ЗУ «Про
загальнообов»язкове пенсійне
страхування», яке регулює порядок
перерахунку пенсій і може бути
застосовано до даних правовідносин, як
аналогія закону, що відповідає вимогам
ст. 9 КАС України.

Згідно ст. 6.4. Європейської хартії про
закон про статус суддів суддя, що досяг
встановленого законом віку для виходу
у відставку з суддівської посади, яку
займав протягом певного часу, повинен
отримувати пенсію по виходу у
відставку, рівень якої повинен бути як
можна ближче до рівня останньої
заробітної плати в якості судді.

Ст. 5 КАС України передбачає здійснення
судочинства відповідно як Законів
України, так і міжнародніх договорів,
згоду на який дала Bерховна Pада
України.

Відповідно до ст. 8 Конституції України
в Україні визнається і діє принципи
верховенства права.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України. Згідно зі ст. 22
Конституції України закріплені за ним
права і свободи не є вичерпними,
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або при внесенні змін до чинних законів
не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ст.. 64 Конституції
України конституційні права і свободи
людини і громадянина не можуть бути
обмежені крім випадків відповідно
до пункту 31 частини першої статті 85
Конституції України, пункту 19 частини
першої статті 92 Конституції України
(правовий режим воєнного і
надзвичайного стану).

Згідно постанови правління Пенсійного
фонду України від 25 січня 2008 року № 3-1,
яка зареєстрована у Міністерстві
юстиції України 12 березня 2008 року за
№20014891 хоча і не передбачений порядок
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді, але цією
постановою і не заборонено нарахування
і перерахунок щомісячного грошового
утримання судді.

Посилання відповідача на те, що
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання не передбачений
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 січня 2008 року № 3-1, яка
зареєстрована у Міністерстві юстиції
України 12 березня 2008 року за №20014891 суд
вважає необґрунтованим.

Відповідно до Рішення Конституційного
Суду України № 3-рп/2013 від 03.06.2013 року,
частина третя статті 138 Закону № 2453 у
редакції Закону № 3668, яка суперечить
Конституції України‚ не підлягає
застосуванню як така, що втратила
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього
Рішення. Натомість підлягає
застосуванню частина третя статті 138
Закону № 2453 в редакції до змін,
внесених Законом № 3668, а саме:
„Щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання".

Відповідно до ст. 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» суддівська
винагорода складається з посадового
окладу та доплат за вислугу років,
перебування на адміністративній
посаді в суді, науковий ступінь, роботу,
яка передбачає доступ до державної
таємниці.

Таким чином, розмір довічного
грошового утримання безпосередньо
пов'язаний із розміром заробітної
плати суддів відповідних судів.

За тим же Рішенням Конституційного
Суду України № 3-рп/2013 від 03.06.2013 року,
трете речення частини п'ятої статті 138
Закону № 2453 у редакції Закону № 3668 про
обмеження максимального розміру
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці, що
суперечать Конституції України, не
підлягає застосуванню як таке, що
втратило чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього
Рішення.

Відповідно до ст. 58 Конституції України
- Закони та інші нормативно- правові
акти не мають зворотної дії у часі.
Відповідно до статті 22 Конституції
України при прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Вимоги позивача грунтуються як на
підставі внутрішнього законодавства
України, так і на підставі міжнародних
правових актів, що регулюють
суддівську діяльність, які були
покладені в основу ЗУ «Про судоустрій
та статус суддів України». Сукупність
вимог міжнародного та внутрішнього
права щодо обчислення розміру
довічного грошового утримання судді у
відставці засвідчують необхідність
наближення цього розміру як найближче
(90% суддівської винагороди) до розміру
винагороди працюючого судді на посаді,
яку раніш займав позивач.

Обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Всупереч
вказаній нормі відповідач не довів
правомірності його дій, що призвело до
порушення прав позивача.За таких
обставин позовні вимоги ОСОБА_1
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Керуючись ст.ст. 124,126 Конституції
України, ст. 138 ЗУ "Судоустрій та статус
суддів», ст.ст. 5, 9-12, 158-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовільнити.

Визнати неправомірними дії управління
пенсійного фонду України в Оржицькому
районі Полтавської області щодо
відмови у перерахунку довічного
грошового утримання ОСОБА_1 з 01.12.2013
року у відповідності до довідки
Управління Державної судової
адміністрації України в Полтавській
області № 2346 від 06.12.2013 року.

Скасувати рішення управління
Пенсійного фонду України в Оржицькому
районі Полтавської області про відмову
у перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання № 14/0-04 від 20.12.2013
року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Оржицькому районі
Полтавської області провести ОСОБА_1
перерахунок та виплачувати довічне
грошове утримання судді у відставці з
01.12.2013 року у відповідності до довідки
Управління Державної судової
адміністрації України в Полтавській
області № 2346 від 06.12.2013 року.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Оржицький районний суд Полтавської
області протягом 10 днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя:
Т.В.Грузман