Справа № 9101/89809/2012
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2013-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" грудня 2013 р. справа № 2а-4190/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів: Поплавського
В.Ю. Чепурнова Д.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за апеляційною
скаргою Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Саксаганської районної у
місті Кривому Розі ради на постанову
Саксаганського районного суду
м.Кривого Рогу від 27 липня 2011 року у
справі № 2а-4190/11 за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Саксаганської районної у
місті Кривому Розі ради про визнання
протиправними дій, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Саксаганського районного
суду м.Кривого Рогу від 27 липня 2011 року
позов задоволено: Визнано
неправомірними дії Управління праці та
соціального захисту населення ви
конавчого комітету Саксаганської
районної в місті ради м. Кривого Рогу у
відмові ОСОБА_2 у нарахуванні та
виплати належних сум разової грошової
допомоги на оздоровлення та 5-го травня
за 2011 рік відповідно до вимог ст.48
Закону України «Про ста тус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та ст.13 «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».Зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого коміте
ту Саксаганської районної в місті ради
м. Кривого Рогу вчинити дії щодо
перерахунку та виплати ОСОБА_2 різниці
між фактично отриманою та належною до
спла ти сумою разової грошової
допомоги на оздоровлення за 2011 рік
відповідно до положень ст.48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з чотирьох розмірів
мінімальних заробітних плат.
Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Саксаганської
районної в місті ради м. Кривого Рогу
вчинити дії щодо перерахунку та ви
плати ОСОБА_2 різниці між фактично
отриманою та належною до сплати сумою
разової грошової допомоги до 5-го
травня за 2011 рік відповідно до положень
ст.13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», виходячи з семи
розмірів мінімальних пенсій за віком.

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою позов відмовити в
задоволенні позову в повному обсязі
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права .

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог, суд
дійшов висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як свідчать матеріали справи, позивач
має право на одержання щорічної
допомоги на оздоровлення у розмірі,
визначеному ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Таким чином позивач користується
пільгами, встановленими ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та має право на отримання щорічної
допомоги на оздоровлення в розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат.

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що у 2011 році нарахування одноразової
допомоги на оздоровлення повинно
здійснюватися відповідно до ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Застосування відповідачем положень
постанови Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року № 562 при нарахуванні
одноразової допомоги на оздоровлення
суперечить положенням «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Тому висновки суду першої інстанції
щодо незаконності виплати одноразової
допомоги відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 12 липня
2005 року № 562 є обґрунтованими.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач належить до категорії ветеран
війни - інвалід війни IІІ групи, а отже
має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни - інвалідів війни.

Статтею 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»встановлено, що
ветеранам війни - інвалідам війни I
групи щорічно до 5 травня виплачується
разова грошова допомога у розмірі 7
мінімальних пенсій за віком. І даний
Закон не містить положень, які б
дозволяли зменшувати розміри разової
щорічної допомоги, що виплачується
щорічно до 5 травня з урахуванням
фінансових можливостей держави. Не
містить такого застереження і ЗУ «Про
державний бюджет України на 2010 рік»і ЗУ
«Про державний бюджет України на 2011
рік».

Однак, всупереч статті 13 ЗУ «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»вказана щорічна
разова державна грошова допомога за 2010
рік позивачу виплачувалася відповідно
до Постанови КМУ №299 від 07.04.2010 «Про
розміри разової грошової допомоги», що
виплачується у 2010 році відповідно до ЗУ
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту»та ЗУ «Про
жертви нацистських переслідувань», а
за 2011 рік виплачувалась відповідно до
Постанови КМУ №341 від 04.04.2011 року «Про
розміри разової грошової допомоги, що
виплачується у 2011 році».

Судом першої інстанції зроблено
вірний висновок про те, що ЗУ «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»має вищу юридичну
силу в порівняні з Постановами КМУ №299
і №341 та є пріоритетним у застосуванні.
Окрім цього, у 2011 році дія ст.13 «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»не зупинялась, а
ЗУ «Про державний бюджет на 2010 рік»і ЗУ
«Про державний бюджет на 2011рік»КМУ не
надавалось право встановлювати розмір
вказаних виплат.

Отже, дії відповідача щодо виплати
щорічної разової допомоги до 5 травня в
2011 році є неправомірними.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками першої
інстанції, який вірно встановив
фактичні обставини справи, дослідив
наявні докази, надав їм належну оцінку
та прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстав для його скасування не
вбачається.

Керуючись 195, 197, 200, 205, 206, 254 КАС
України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
виконкому Саксаганської районної у
місті Кривому Розі -залишити без
задоволення, а постанову
Саксаганського районного суду
м.Кривого Рогу від 27 липня 2011 року у
справі № 2а-4190/11 -залишити без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов