Справа № 809/351/14
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 809/351/14
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Біньковської Н.В.
при секретарі судового засідання Хоми
представників позивача - Журавльвої
представника відповідача - Федорціва
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду клопотання
про забезпечення позову по
адміністративній справі за позовом
заступника прокурора
Івано-Франківської області до
Івано-Франківської обласної ради про
визнання протиправним та скасування
рішення Івано-Франківської обласної
ради від 25.01.2014 року № 1167-26/2014 "Про
використання червоно-чорного прапора
та прапора Ради Європи як частини
символіки Івано-Франківської області",
-

В С Т А
Н О В И В:

28.01.2014 року заступник прокурора
Івано-Франківської області звернувся
до суду з адміністративним позовом до
Івано-Франківської обласної ради про
визнання протиправним та скасування
рішення Івано-Франківської обласної
ради від 25.01.2014 року № 1167-26/2014 "Про
використання червоно-чорного прапора
та прапора Ради Європи як частини
символіки Івано-Франківської області".

Разом з позовною заявою заступником
прокурора подано суду клопотання про
забезпечення позову шляхом зупинення
дії рішення Івано-Франківської
обласної ради від 25.01.2014 року № 1167-26/2014
"Про використання червоно-чорного
прапора та прапора Ради Європи як
частини символіки Івано-Франківської
області" з підстав наявності очевидних
ознак протиправності рішення суб'єкта
владних повноважень, оскільки
відповідач приймаючи дане рішення
сесії вийшов за межі своєї компетенції.

Представники позивача в судовому
засіданні клопотання про забезпечення
позову підтримали в повному обсязі,
просили суд застосувати заходи
забезпечення позову у спосіб,
визначений в поданому клопотанні.

Представник відповідача проти
задоволення клопотання про
забезпечення позову заперечив.
Зазначив, що клопотання позивача є
необґрунтованим, безпідставним та
таким, що не підлягає до задоволення.

Розглянувши заявлене клопотання про
забезпечення адміністративного
позову, заслухавши пояснення
представника позивача, представника
відповідача, судом встановлено
наступне.

25.01.2014 року на позачерговій двадцять
шостій сесії Івано-Франківської
обласної ради шостого демократичного
скликання прийнято рішення № 1167-26/2014
від 25.01.2014 року "Про використання
червоно-чорного прапора та прапора
Ради Європи як частини символіки
Івано-Франківської області",
відповідно до якого, обласна рада
вирішила:

1. Використовувати червоно-чорний
прапор та прапор Ради Європи як частину
символіки Івано-Франківської області,
яка відображає історичні, культурні,
соціально-економічні та інші
територіальні особливості і традиції
всієї Івано-Франківської області.

2. Затвердити Положення про зміст, опис
та порядок використання
червоно-чорного прапора Ради Європи як
частини символіки Івано-Франківської
області (додається).

3. Рішення опублікувати в газеті
"Галичина" та оприлюднити в інших
засобах масової інформації області.

4. Контроль за виконанням рішення
покласти на першого заступника голови
обласної ради О. Левицького і постійну
комісію обласної ради з питань
національного та духовного розвитку,
культури, засобів масової інформації,
книговидання і свободи слова (О. Бабій).

При вирішенні заявленого клопотання,
що стосується пунктів 1-2 оскаржуваного
рішення слід зазначити наступне.

Відповідно до частини першої статті 117
Кодексу адміністративного судочинства
України суд за клопотанням позивача
або з власної ініціативи може
постановити ухвалу про вжиття заходів
забезпечення адміністративного
позову, якщо існує очевидна небезпека
заподіяння шкоди правам, свободам та
інтересам позивача до ухвалення
рішення в адміністративній справі, або
захист цих прав, свобод та інтересів
стане неможливим без вжиття таких
заходів, або для їх відновлення
необхідно буде докласти значних зусиль
та витрат, а також якщо очевидними є
ознаки протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Частиною 3 статті 117 КАС України,
передбачено, що подання
адміністративного позову, а також
відкриття провадження в
адміністративній справі не зупиняють
дію оскаржуваного рішення суб'єкта
владних повноважень, але суд у порядку
забезпечення адміністративного позову
може відповідною ухвалою зупинити дію
рішення суб'єкта владних повноважень
чи його окремих положень, що
оскаржуються.

Позивачем оскаржується правомірність
включення до символіки
Івано-Франківської області символіки
Ради Європи - прапора Ради Європи.

Враховуючи, що використання державними
установами області символіки Ради
Європи, до встановлення судом обставин
та прийняття судового рішення за
результатами розгляду справи, може
вплинути на зміст міжнародно-правових
відносин України, а також те, що
червоно-чорний прапор є символікою
окремих політичних організацій
України, суд прийшов до переконання, що
до розгляду справи по суті, рішення
відповідача в цій частині до
встановлення судом обставин та
прийняття судового рішення за
результатами розгляду справи, підлягає
зупиненню.

Що стосується інших пунктів рішення,
суд вважає, що відсутні підстави
застосування заходів забезпечення
адміністративного позову, визначених
статтями 117 КАС України, в цій частині.

Таким чином, на підставі наведеного,
суд приходить до висновку про часткове
забезпечення позову шляхом зупинення
дії пунктів 1, 2 рішення
Івано-Франківської обласної ради від
25.01.2014 року № 1167-26/2014 "Про використання
червоно-чорного прапора та прапора
Ради Європи як частини символіки
Івано-Франківської області".

Враховуючи наведене, керуючись
статтями 117, 118, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В
А Л И В:

Клопотання заступника прокурора
Івано-Франківської області про
забезпечення позову задовольнити
частково.

Зупинити дію пунктів 1 та 2 рішення
позачергової двадцять шостій сесії
Івано-Франківської обласної ради
шостого демократичного скликання
Івано-Франківської обласної ради від
25.01.2014 року № 1167-26/2014 "Про використання
червоно-чорного прапора та прапора
Ради Європи як частини символіки
Івано-Франківської області" до
набрання рішенням у вказаній
адміністративній справі законної сили.

В задоволенні клопотання в іншій
частині - відмовити.

Ухвала підлягає до негайного
виконання.

У відповідності до частини 5 статті 118
Кодексу адміністративного судочинства
України, виконання ухвал з питань
забезпечення позову здійснюється
негайно.

Ухвала може бути оскарженою в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 КАС України апеляційна скарга
подається до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку
та строки встановлені статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя
Біньковська Н.В.