Справа № 115/5206/13-а
Суддя: Дахневич О. Д.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 115/5206/13-а
Провадження № 2-а/115/3/2014
ПОСТАНОВА

Іменем України

"22" січня 2014 р.

м. Саки

Сакський міськрайонний суд
Автономної Республіки Крим

в складі судді
ДАХНЕВИЧ О.Д.,

при секретарі
КАРІМОВІЙ Е.А.,

розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Штормівської
сільської ради, Товариства з обмеженою
відповідальністю «Дельфін-Аделанте»,
треті особи : Сакська міжрайонна
прокуратура, ОСОБА_2, ОСОБА_3, Автономна
некомерційна організація Дитячий
оздоровчо-спортивний комплекс «Динамо
- Дельфін» про визнання недійсним
рішення Штормівської сільської ради АР
Крим «Про передання в оренду земельної
ділянки, розташованої за адресою :
АДРЕСА_1»

в с т а н о в и в:

У вересні 2013 року позивач звернувся
до суду з зазначеним позовом, мотивуючи
тим, що згідно Договору купівлі-продажу
будівлі (споруди , приміщення) на
аукціоні від 18 лютого 2000 року він на
аукціоні придбав у Представництва
Фонду майна АР Крим 9/100 часток
цілісного майнового комплексу літньої
бази відпочинку «Дельфін» ,
розташованих за адресою: АДРЕСА_1 на
земельній ділянці 0,290 га . Крім нього,
співвласниками цілісного майнового
комплексу літньої бази відпочинку
«Дельфін» є ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ТОВ
«Міжнародний дитячий цілорічний
санаторно-оздоровчий центр дитячого
оздоровчо-спортивного комплексу
«Динамо-Дельфін» , Автономна
некомерційна організація Дитячий
оздоровчо-спортивний комплекс
«Динамо-Дельфін». При цьому Товариство
з обмеженою відповідальністю
«Дельфін-Аделанте» стало
правонаступником Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Міжнародний дитячий цілорічний
санаторно оздоровчий центр дитячого
оздоровчо-спортивного комплексу
«Динамо-Дельфін». Літня база
відпочинку «Дельфін», є цілісним
майновим комплексом, як на момент
продажу, так і в даний час, що
підтверджується Свідоцтвом «Про право
власності на цілісний майновий
комплекс дитячого оздоровчого
комплексу «Дельфін» від 05 лютого 1999
року. Згідно Акту прийому-передачі
Сакської районної ради від 18 лютого 2000
року йому була передана група
інвентарних об'єктів цілісного
майнового комплексу літньої бази
відпочинку. В даний час «Дельфін»
використовується як цілісний майновий
комплекс , його функціонування
обумовлено цільовим призначенням -
надання послуг з оздоровлення та
організації відпочинку дітей.
Наприкінці серпня 2013 року він дізнався,
що земля під цілісним майновим
комплексом літньої бази відпочинку
«Дельфін» Штормівською сільською
радою АР Крим передана в оренду ТОВ
«Дельфін-Аделанте», в тому числі і під
його будовами . При цьому з ним ніхто не
обговорював питання укладення
договору оренди , ніхто не звертався до
нього з проханням погодити межі
земельної ділянки. Таким чином, його
об'єкти нерухомого майна знаходяться в
центрі орендованої ТОВ
«Дельфін-Аделанте» земельної ділянки.
У зв'язку з прийняттям Штормівською
сільрадою оскаржуваного рішення він
фактично позбавлений можливості
користуватися своїм майном, оскільки
воно знаходиться на земельній ділянці,
яка передана в оренду ТОВ
«Дельфін-Аделанте».. На підставі
викладеного просив скасувати рішення
Штормівської сільської ради АР Крим
«Про передання в оренду земельної
ділянки, розташованої за адресою :
АДРЕСА_1 » , прийняте 19 липня 2010 року.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав повністю, пояснив у
відповідності до викладеного в позові.
Додав, що 30 вересня 2010 року
Штормівською сільською радою було
прийняте рішення № 1433 про надання йому
дозволу на складання проекту
землеустрою по відводу земельної
ділянки загальною площею 0,05490 га в
оренду для обслуговування будівель,
які знаходяться у його власності. Але
проект землеустрою по відводу
земельної ділянки до 30 вересня 2011 року
не зробив, оскільки проживає в м. Москва
і не мав можливості часто приїздити в с.
Штормове . В 2013 році він звернувся до
Штормівської сільської ради з заявою
про внесення змін у зазначене рішення в
частині площі земельної ділянки,
замінивши «0,05490 » на «0,4365 » , але йому
в цьому було відмовлено. Вважає, що йому
належить право на отримання в оренду
земельної ділянки площею саме 0,4365 га,
що складає 9/100 від площі земельної
ділянки цілісного майнового комплексу
літньої бази відпочинку «Дельфін», а
оскаржуваним рішенням порушено
зазначене право.

Представник позивача за
договором адвокат ОСОБА_4 в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав
повністю, просив їх задовольнити.
Пояснив у відповідності до позову та
письмових пояснень до позову (а.с.122-123).

Представник Штормівської
сільської ради Сакскьгого району АР
Крим за довіреністю Шлейніков Д.С. в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнав з підстав, зазначених ним у
письмовому запереченні на
адміністративний позов (а.с.134-138), у
задоволенні позову просив відмовити.
Додав, що Штормівська сільська рада,
приймаючи оскаржуване рішення , діяла в
межах своїх повноважень і на підставі
діючого законодавства України.

Представник Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Дельфін-Аделанте» за довіреністю
Давидов І.В. в судовому засіданні
позовні вимоги не визнав, пояснив у
відповідності до письмових заперечень
(а.с.41-45, 131-133), просив у задоволенні
позову відмовити. Додав, що позивачем
не надано жодного доказу існування у
нього будь-якого права на земельні
ділянки , розташовані під його
будівлями , а також доказу щодо
порушення цих прав чи законних
інтересів у зв'язку із прийняттям
оскаржуваного рішення.

Представник Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Дельфін-Аделанте» Гнутікова Г.О. в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнала, просила у їх задоволенні
відмовити з підстав, зазначених
представником Товариства з обмеженою
відповідальністю «Дельфін-Аделанте»
за довіреністю Давидовим І.В.

Третя особа ОСОБА_2 в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
просив відмовити у позові.

Інші особи, які беруть участь у справі
у судове засіданні не з'явилися, про
день та час слухання справи
сповіщалися належним чином.

Вислухавши позивача, його
представника, представників
відповідачів, третю особу, дослідивши
письмові матеріали справи, допитавши в
якості свідка ОСОБА_9 судом встановлене
наступне.

Так судом достовірно встановлено, що
позивачу на підставі Договору
купівлі-продажу будівлі (споруди ,
приміщення) на аукціоні від 18 лютого 2000
року (а.с.7-8) належить на праві власності
група інвентарних об'єктів в складі :
колишніх клуба, складу-бухгалтерії,
насосної станції, що складає 9/100 часток
цілісного майнового комплексу літньої
бази відпочинку «Дельфін» ,
розташованих на земельній ділянці 0,290
га за адресою: АДРЕСА_1.

Власниками інших інвентарних об'єктів,
які до розпродажу їх на аукціоні
входили до цілісного майнового
комплексу літньої бази відпочинку
«Дельфін» , розташованого за адресою:
АДРЕСА_1 та належали на праві
комунальної власності Представництву
Фонду майна АР Крим в Сакському районі
є ОСОБА_2, ОСОБА_3, ТОВ «Міжнародний
дитячий цілорічний
санаторно-оздоровчий центр дитячого
оздоровчо-спортивного комплексу
«Динамо-Дельфін» (правонаступником
якого є ТОВ «Дельфін-Аделанте» ).
Вказані обставини підтверджуються
матеріалами справи та не заперечуються
сторонами.

Рішенням № 1433 73 сесії 5-го скликання
Штормівської сільської ради Сакського
району АР Крим від 30 вересня 2010 року
позивачу було надано дозвіл на
складання проекту землеустрою по
відводу земельної ділянки загальною
площею 0,05490 га для обслуговування
нежилих будівель, які знаходяться в
його власності (а.с.16а). Строк дії
зазначеного рішення сплинув 30 вересня
2011 року.

Як пояснив позивач в судовому
засіданні, вищезазначене рішення він
не виконав, проект землеустрою по
відводу земельної ділянки до 30 вересня
2011 року не зробив, пояснюючи це тим, що
проживає в м. Москва і не мав можливості
часто приїздити в с. Штормове .

Судом також встановлено, що 19 липня 2010
року Штормівська сільська рада
Сакського району АР Крим на 71 сесії 5-го
скликання прийняла рішення № 1407 (а.с.49),
яким затвердила ТОВ «Дельфін-Аделанте»
технічну документацію по землеустрою
для укладення договору довготривалої
оренди земельної ділянки загальною
площею 4,3640 га забудованих земель та
передала ТОВ «Дельфін-Аделанте»
зазначену земельну ділянку строком на
25 років.

08 грудня 2010 року між Штормівською
сільською радою Сакського району АР
Крим та ТОВ «Дельфін-Аделанте» було
укладено договір оренди на зазначену
вище земельну ділянку (а.с.50-56).

Відповідно до ст. 6 КАС України
кожна особа має право звернутися до
суду за захистом свого права у разі
його порушення органом державної
влади, а способом захисту права згідно
зі ст. 162 КАС України може бути визнання
незаконним (протиправним) рішення, дії,
бездіяльності органу державної влади,
із зобов'язанням вчинення певних дії на
захист порушеного права.

В обґрунтування позову позивач та його
представник посилаються на те, що
Штормівська сільська рада Сакського
району АР Крим прийняла оскаржуване
рішення без його згоди на укладення
договору оренди, з ним не було
погоджено межі земельних ділянок, як з
власником інвентарних об'єктів,
розташованих в центрі орендованої
відповідачем земельної ділянки. Крім
того, прийняття оскаржуваного рішення
порушує його право на отримання
земельної ділянки площею, яка
відповідає його частці (9/100) у цілісному
майновому комплексі літньої бази
відпочинку «Дельфін».

З такими доводами суд погодитись не
може через наступне.

Згідно зі статтями 26, 33 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин є
виключною компетенцією сільських,
селищних, міських рад; до відання
виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належать,
зокрема: підготовка і внесення на
розгляд ради пропозицій щодо вилучення
(викупу), а також надання під забудову
та для інших потреб земель, що
перебувають у власності
територіальних громад; підготовка
висновків щодо надання або вилучення в
установленому законом порядку
земельних ділянок, що проводиться
органами виконавчої влади та органами
місцевого самоврядування.

Розпорядження землями територіальних
громад, передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та надання їх у користування
юридичних осіб належить до повноважень
відповідних сільських, селищних,
міських рад; громадяни та юридичні
особи набувають право власності та
право користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування, або
державних органів приватизації, або
центрального органа виконавчої влади з
питань земельних ресурсів в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом
(статті 12, 116, пункти 6, 7 ст. 118 ЗК України).

Як випливає зі ст. 183 ЗК України
одним із основних завдань землеустрою
є встановлення на місцевості меж
земельних ділянок власників і
землекористувачів. Згідно з п. п. «д»,
«е», «є» ст. 184 ЗК України, землеустрій
передбачає складання проектів
відведення земельних ділянок, вста
новлення в натурі (на місцевості) меж
земельних ділянок, підготовку
документів, що посвідчують право
власності або право користування
землею. Відповідно до п. «б» ст. 198 ЗК
України при ви конанні комплексу робіт
для визначення та відновлення меж
земельної ділянки необхідне узго
дження меж земельної ділянки із
суміжними власниками і
землекористувачами. Проте, як
встановлено в судовому засіданні,
ОСОБА_1 не є ані власником ані
користувачем земельних ділянок , на
яких розташовані належні йому
інвентарні об'єкти в складі : колишніх
клуба, складу-бухгалтерії, насосної
станції, тому при складанні технічної
документації по землеустрою для
передання в оренду земельної ділянки
ТОВ «Дельфін-Аделанте» його згода не
була потрібна.

Посилання позивача та його
представника на ч.4 ст.120 ЗК України, у
відповідності до якої він має право на
отримання земельної ділянки площею 0,4365
га, що складає 9/100 від площі земельної
ділянки цілісного майнового комплексу
дитячого оздоровчого комплексу
«Дельфін» також не можуть бути
прийняті судом.

Так, у відповідності до ч.4 ст. 120
ЗК України у разі набуття права
власності на жилий будинок, будівлю або
споруду кількома особами право на
земельну ділянку визначається
пропорційно до часток осіб у праві
власності жилого будинку, будівлі або
споруди.

Проте, як вбачається з
матеріалів справи та пояснень
відповідачів, на аукціоні кожним з
покупців було придбано окремі
інвентарні об'єкти, які до розпродажу
їх на аукціоні входили до цілісного
майнового комплексу літньої бази
відпочинку «Дельфін» , розташованого
за адресою: АДРЕСА_1 та належали на
праві комунальної власності
Представництву Фонду майна АР Крим в
Сакському районі. Доказів того, що
позивач володіє зазначеними об'єктами
на праві спільної часткової власності
з іншими покупцями аукціону ним не
надано, судом не встановлено.

Не знайшов свого підтвердження й факт
знаходження об'єктів нерухомості , які
на праві власності належать позивачу
на земельній ділянці, яка передана в
оренду ТОВ «Дельфін-Аделанте»
оскаржуваним рішенням.

З технічної документації по
землеустрою та пояснень допитаного в
якості свідка в судовому засіданні
інженера-геодезиста ОСОБА_9, який брав
участь у виготовленні технічної
документації вбачається, що при
виготовленні технічної документації
для передання в оренду ТОВ
«Дельфін-Аделанте» земельної ділянки
загальною площею 4,3640 га, земельна
ділянка, яка знаходиться під будівлями
позивача та необхідна для
обслуговування зазначених об'єктів не
враховувалася. Земельна ділянка під
будівлями ОСОБА_1 належить
Штормівській сільській раді , тому
позивача для погодження меж земельних
ділянок не запрошували.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

За таких обставин, суд доходить
висновку, що Штормівська сільська рада
Сакського району АР Крим при прийнятті
оскаржуваного рішення керувалася
Конституцією та Законами України і
діяла в межах своїх повноважень,
позивач не довів порушення його прав
та законних інтересів прийнятим
рішенням, а тому позов ОСОБА_1
задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись
ст. 10,11,71,94,159, 160, 161,163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Штормівської сільської ради,
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Дельфін-Аделанте»,
треті особи : Сакська міжрайонна
прокуратура, ОСОБА_2, ОСОБА_3, Автономна
некомерційна організація Дитячий
оздоровчо-спортивний комплекс «Динамо
- Дельфін» про визнання недійсним
рішення Штормівської сільської ради АР
Крим «Про передання в оренду земельної
ділянки, розташованої за адресою :
АДРЕСА_1 » відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Севастопольського адміністративного
апеляційного суду через Сакський
міськрайонний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня її проголошення.

Суддя
Дахневич О. Д.