Справа № 823/4054/13-а
Суддя: Л.В.Трофімова
Дата ухвалення: 2014-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2014 року 12 годин 55 хвилин, м.
Черкаси справа №
823/4054/13-а

Черкаський окружний
адміністративний суд у складі: судді -
Трофімової Л.В.,

за участі секретаря - Роя О.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу
№823/4054/13-а

за позовом Христинівської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Черкаській області (Монастирищенське
відділення) (далі - Христинівська ОДПІ)
[представник позивача - не з'явився]

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2
(далі - ФОП ОСОБА_2) [відповідач - не
з'явився]

про припинення підприємницької
діяльності, прийняв постанову.

Христинівська ОДПІ, звернувшись до
суду з адміністративним позовом,
просить припинити підприємницьку
діяльність ФОП ОСОБА_2 з підстав
неподання відповідачем звітності з ІІ
кварталу 2009 року. 20.01.2014 позивач
звернувся до суду з поясненнями, де
повідомив, що ОСОБА_2 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, був зареєстрований за
адресою: АДРЕСА_1), змінив прізвище та
адресу реєстрації на - ОСОБА_2
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2).
Про зміну прізвища та адреси місця
реєстрації Христинівську ОДПІ
(Монастирищенське відділення)
відповідач не повідомив. У зв'язку із
зазначеними обставинами позивач, після
виявлення інформації про зміну
прізвища відповідача, уточнив позовні
вимоги та просив припинити
підприємницьку діяльність ФОП ОСОБА_2 з
підстав неподання відповідачем
звітності з ІІ кварталу 2009 року, справу
просив розглядати без участі свого
представника.

Відповідач у судове засідання не
прибув, свого представника не направив,
письмових заперечень проти
адміністративного позову не подав. Про
дату, час та місце судового розгляду
відповідач був повідомлений належним
чином.

Розглянувши подані документи і
матеріали, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 КАС України
позивач має право у будь-який час до
закінчення судового розгляду
збільшити або зменшити розмір позовних
вимог або відмовитися від
адміністративного позову. Позивач має
право до початку судового розгляду
справи по суті змінити предмет або
підставу позову шляхом подання
письмової заяви. Судом встановлено, що
уточнено прізвище особи, а вимоги
стосовно діяльності самої особи
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1)
залишено без змін. Судом узято до уваги
повідомлені обставини справи та
прийнято уточнені позовні вимоги.

Відповідно до ст. 55 Господарського
кодексу України (надалі - Кодекс № 436-IV)
суб'єктами господарювання визнаються
учасники господарських відносин, які
здійснюють господарську діяльність,
реалізуючи господарську компетенцію
(сукупність господарських прав та
обов'язків), мають відокремлене майно і
несуть відповідальність за своїми
зобов'язаннями в межах цього майна,
крім випадків, передбачених
законодавством. Суб'єктами
господарювання є: громадяни України,
іноземці та особи без громадянства, які
здійснюють господарську діяльність та
зареєстровані відповідно до закону як
підприємці. Кодексом № 436-IV (ст. 19)
встановлено обов'язок усіх суб'єктів
господарювання здійснювати первинний
(оперативний) та бухгалтерський облік
результатів своєї роботи, а також
надавати відповідно до вимог закону
фінансову звітність та статистичну
інформацію щодо своєї господарської
діяльності, інші дані, визначені
законом.

Відповідача зареєстровано як суб'єкта
підприємницької діяльності 22.12.2000 (а.с.
13). Відповідно довідки від 27.11.2013 №235
(а.с. 31) ФОП ОСОБА_2 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) узято на облік в органах
доходів і зборів 22.12.2000 за №653. За даними
довідки від 16.01.2014 №27/10 останню
звітність до Христинівської ОДПІ
(Монастирищенське відділення) подано
за І квартал 2009 року. Згідно довідки від
16.01.2014 №3/19-24 відповідач заборгованості
із сплати податків (зборів) не має.

Відносини, що виникають у сфері
справляння податків і зборів, зокрема,
вичерпний перелік податків та зборів,
що справляються в Україні, та порядок
їх адміністрування, платників податків
та зборів, їх права та обов'язки,
компетенцію контролюючих органів,
повноваження і обов'язки їх посадових
осіб під час здійснення податкового
контролю, а також відповідальність за
порушення податкового законодавства
регулюються Податковим кодексом
України від 02.12.2010 №2755-VI (надалі за
текстом - Кодекс №2755-VI).

Відповідно до пп. 3 п. 1 ст. 16 Кодексу
№2755-VI платник податків зобов'язаний
подавати до контролюючих органів у
порядку, встановленому податковим та
митним законодавством, декларації,
звітність та інші документи, пов'язані
з обчисленням і сплатою податків та
зборів.

За приписами ст. 49 Кодексу №2755-VI
Податкова декларація подається за
звітний період в установлені цим
Кодексом строки контролюючому органу,
в якому перебуває на обліку платник
податків. Платник податків
зобов'язаний за кожний встановлений
цим Кодексом звітний період подавати
податкові декларації щодо кожного
окремого податку, платником якого він
є, відповідно до цього Кодексу
незалежно від того, чи провадив такий
платник податку господарську
діяльність у звітному періоді.
Податкові декларації, крім випадків,
передбачених цим Кодексом, подаються
за базовий звітний (податковий) період,
що дорівнює: календарному місяцю (у
тому числі в разі сплати місячних
авансових внесків) - протягом 20
календарних днів, що настають за
останнім календарним днем звітного
(податкового) місяця; календарному
кварталу або календарному півріччю (у
тому числі в разі сплати квартальних
або піврічних авансових внесків) -
протягом 40 календарних днів, що
настають за останнім календарним днем
звітного (податкового) кварталу
(півріччя); календарному року, крім
випадків, передбачених підпунктами
49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60
календарних днів, що настають за
останнім календарним днем звітного
(податкового) року; календарному року
для платників податку на доходи
фізичних осіб - до 1 травня року, що
настає за звітним, крім випадків,
передбачених розділом IV цього Кодексу;
календарному року для платників
податку на доходи фізичних осіб -
підприємців - протягом 40 календарних
днів, що настають за останнім
календарним днем звітного
(податкового) року.

Законом, що регулює відносини, що
виникають у сфері державної реєстрації
фізичних осіб - підприємців є Закон
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців» від 15 травня 2003р. №755-IV
(надалі за текстом - Закон №755-IV). Згідно
ст. 46 Закону №755-IV державна реєстрація
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця
проводиться у разі постановлення
судового рішення про припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця. При цьому, однією з
підстав для постановлення такого
рішення є неподання протягом року
органам доходів і зборів податкових
декларацій, документів фінансової
звітності відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 238 Кодексу № 436-IV за
порушення встановлених законодавчими
актами правил здійснення
господарської діяльності до суб'єктів
господарювання можуть бути
застосовані уповноваженими органами
державної влади або органами місцевого
самоврядування
адміністративно-господарські санкції,
тобто заходи організаційно-правового
або майнового характеру, спрямовані на
припинення правопорушення суб'єкта
господарювання та ліквідацію його
наслідків. Згідно зі ст. 247 Кодексу №
436-IV у разі здійснення суб'єктом
господарювання діяльності, що
суперечить закону чи установчим
документам, до нього може бути
застосовано
адміністративно-господарську санкцію
у вигляді скасування державної
реєстрації цього суб'єкта та його
ліквідації. Скасування державної
реєстрації суб'єкта господарювання
провадиться за рішенням суду, що є
підставою для ліквідації даного
суб'єкта господарювання відповідно до
ст. 59 цього Кодексу.

За приписом пп. 37 п. 1 ст. 20 Кодексу №2755-VI
контролюючі органи мають право
звертатися до суду про припинення
юридичної особи та припинення фізичною
особою - підприємцем підприємницької
діяльності та/або про визнання
недійсними установчих (засновницьких)
документів суб'єктів господарювання.
За змістом ст. 67 Кодексу №2755-VI
контролюючі органи у встановленому
законом порядку мають право звертатися
до суду про винесення судового рішення
щодо припинення юридичних осіб або
підприємницької діяльності фізичних
осіб - підприємців. З урахуванням норм
права, а також враховуючи те, що
відповідач не подавав податкових
декларацій та документів фінансової
звітності як обов'язкових більше
одного року, що порушує правила
господарювання, зазначена
бездіяльність є підставою для
припинення суб'єкта господарювання.
Враховуючи право контролюючих органів
звертатися до суду з позовною заявою
про припинення особи (скасування
державної реєстрації суб'єкта
підприємницької діяльності), суд
вважає позовні вимоги обґрунтованими
та такими, що належить задовольнити.

Спір вирішено на користь суб'єкта
владних повноважень, звільненого від
сплати судового збору, тому підстави
для стягнення судових витрат згідно ч. 4
ст. 94 КАС України відсутні.

Керуючись ст. 38 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців», ст.ст. 86, 94,
159, 160, 162, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Припинити підприємницьку діяльність
фізичної особи - підприємця ОСОБА_2
(АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1).

Зобов'язати ОСОБА_2 (не раніше двох
місяців з дати публікації у
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації повідомлення про
припинення підприємницької
діяльності) подати особисто або через
уповноважену нею особу чи надіслати
рекомендованим листом з описом
вкладення державному реєстратору
заповнену реєстраційну картку на
проведення державної реєстрації
припинення підприємницької
діяльності, свідоцтво про державну
реєстрацію фізичної особи-підприємця,
довідки з органу Міндоходів і зборів
України, з органу Пенсійного фонду
України, та інших органів, зокрема з
органів фондів соціального
страхування за місцем реєстрації про
відсутність заборгованості.

Постанову належить негайно виконати.

Постанова набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, що може бути подана до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
складання постанови в повному обсязі.
Якщо постанову було проголошено у
відсутності особи, яка бере участь у
справі, то строк подання апеляційної
скарги обчислюється з дня отримання
нею копії постанови..

Повний текст постанови
виготовлено 28 січня 2014р.

Суддя

Л.В.Трофімова