Справа № 815/281/14
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/281/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2014 року 10:30 год.
м. Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Левчук О.А.,
розглянувши в скороченому провадженні
справу за адміністративним позовом
державного підприємства «Національна
енергетична компанія «Укренерго» до
комунального закладу «Борщанська
загальноосвітня школа - інтернат І-ІІ
ступенів» про стягнення штрафу в
розмірі 5 100 грн., -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного
адміністративного суду знаходиться
справа за адміністративним позовом
державного підприємства «Національна
енергетична компанія «Укренерго» до
комунального закладу «Борщанська
загальноосвітня школа - інтернат І-ІІ
ступенів», в якому позивач просить суд
стягнути з комунального закладу
«Борщанська загальноосвітня школа -
інтернат І-ІІ ступенів» (ІК 20987942) штраф
в розмірі 5100 грн. на р/р № 0294,
одержувач: Державний бюджет
Котовський, , банк
одержувач: ГУДКСУ в Одеській області, м.
Одеса, МФО 828011, код бюджетної
класифікації 21081100, а також судові
витрати на р/р 5001, філія ПАО КБ
«Надра» ОРУ, МФО 380764, .

Відповідач проти задоволенні
адміністративного позову заперечує,
надав до суду письмові заперечення, в
яких зазначив, що виправити та виконати
припис Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії в Одеській області за
встановлені терміни не було можливості
через відсутність коштів, необхідних
для усунення недоліків, які
накопичувалися протягом багатьох
років. На підставі викладеного
відповідач просить суд відмовити в
задоволенні адміністративного позову
в повному обсязі.

Дослідивши та проаналізувавши надані
докази в їх сукупності суд встановив
наступне.

Відповідно до ст. 27 Закону України
«Про електроенергетику» від 16.10.1997 року
№ 575/97-ВР суб'єкти господарської
діяльності несуть відповідальність за
правопорушення в електроенергетиці: за
ухилення від виконання або несвоєчасне
виконання рішень чи приписів
національної комісії, що здійснює
державне регулювання у сфері
енергетики, центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері нагляду (контролю) в
галузі електроенергетики, та порушення
умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти
тисяч неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Національна комісія, що здійснює
державне регулювання у сфері
енергетики, центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері нагляду (контролю) в
галузі електроенергетики, на підставі
акта перевірки, оформленого в
установленому порядку, за наявності
порушень, передбачених цією статтею,
видають у межах своєї компетенції
суб'єктам господарської діяльності
постанови або розпорядження про
накладення штрафів за встановленою
формою. Оскарження дій щодо накладення
штрафів провадиться у судовому
порядку.

З 13 травня 2013 року по 17 травня 2013
року посадовими особами Державної
інспекції з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії в Одеській області на
підставі наказу № 05/13-01-0072 від 26.04.2013
року та направлення № 05/13-01-0072 від 26.04.2013
року здійснено захід з державного
енергетичного нагляду (контролю) на
енергетичних об'єктах комунального
закладу «Борщанська загальноосвітня
школа-інтернат І-ІІ ступенів» з питань
технічного стану, організації
експлуатації електроустановок та
режимів споживання електричної
енергії, під час якого виявлені 189
порушень вимог законодавства, про що
складено акт № 05/13-02-0023 від 17.05.2013 року.
Вказаний акт підписаний електриком
ОСОБА_1 та керівником Кунаренко Т.В. без
зауважень та заперечень (а.с. 17-26).

На підставі акту № 05/13-02-0023 від
17.05.2013 року Державною інспекцією з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії в Одеській області
комунальному закладу «Борщанська
загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ
ступенів» внесено припис № 05/13-02-0023/2
від 17.05.2013 року, в якому комунальному
закладу «Борщанська загальноосвітня
школа-інтернат І-ІІ ступенів»
приписується вжити заходи щодо
усунення виявлених порушень чинного
законодавства та надати до 31.05.2013 року
план заходів щодо виконання Припису.
Письмову інформацію про виконання
кожного пункту Припису подавати не
пізніше трьох робочих днів після
закінчення терміну (до 01.07.2013 року, до
01.08.2013 року) його виконання листом чи за
факсом. Про виконання Припису в цілому
повідомити до 01.08.2013 року. Вказаний
Припис підписано керівником
відповідача Кунаренко Т.В. без
зауважень та заперечень та не
оскаржено у встановленому законом
порядку (а.с. 10-16).

17 вересня 2013 року посадовими
особами Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії в Одеській області здійснено
захід з державного енергетичного
нагляду (контролю) комунального
закладу «Борщанська загальноосвітня
школа-інтернат І-ІІ ступенів», а саме
перевірку виконання суб'єктами
господарювання приписів, розпоряджень
або інших розпорядчих документів щодо
усунення порушень вимог законодавства,
виявлених за результатами здійснення
заходів з державного енергетичного
нагляду, а саме: Припису від 17.05.2013 року
№ 05/13-02-0023/2, за результатами якого
складено акт перевірки (протокол) №
05/13-02-0003 від 17.09.2013 року. Вказаний акт
підписано керівником відповідача
Кунаренко Т.В. без зауважень та
заперечень (а.с. 7-9).

В акті перевірки № 05/13-02-0003 від
17.09.2013 року зазначено, що перевіркою
встановлено ухилення від виконання
вимог Припису від 17.05.2013 року №
05/13-02-0023/2, а саме: п.п. 1-10, 14-19, 21-22, 27-28, 32,
34-35, 37, 39-40, 42-43, 45, 47-48, 50-52, 54-55, 57-58, 60-61, 64,
66-67, 69, 71, 73, 76, 79, 83-84, 87, 89-90, 93-94, 99-100, 102, 103,
106-107, 110, 113-114, 118-120, 123, 125, 128, 130, 132, 134, 136, 138.

Жодних доказів на підтвердження
того, що комунальним закладом
«Борщанська загальноосвітня
школа-інтернат І-ІІ ступенів»
вживались заходи для усунення порушень
законодавства, зазначених у Приписі
від 17.05.2013 року № 05/13-02-0023/2 відповідачем
до суду надано не було.

Таким чином, комунальним закладом
«Борщанська загальноосвітня
школа-інтернат І-ІІ ступенів» вимоги
Припису 17.05.2013 року № 05/13-02-0023/2 не
виконано.

Відповідно до ч.4 ст. 26 Закону
України "Про електроенергетику"
споживач енергії несе
відповідальність за порушення умов
договору з енергопостачальником та
правил користування електричною і
тепловою енергією та виконання
приписів державних інспекцій з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії згідно із законодавством
України. Правила користування
електричною і тепловою енергією для
населення затверджуються Кабінетом
Міністрів України.

Порядок накладання державними
інспекторами з енергетичного нагляду
за режимами електричної та теплової
енергії на суб'єктів господарської
діяльності незалежно від форм
власності штрафів за порушення
законодавства про електроенергетику
визначений Постановою Кабінету
Міністрів України від 21 липня 1999 року
№1312 "Про затвердження Положення про
порядок накладення на суб'єктів
господарювання штрафів за порушення
законодавства в галузі
електроенергетики та сфері
теплопостачання".

Рішення про накладення штрафу
приймається на підставі акта перевірки
суб'єкта господарювання (додаток 1),
складеного посадовими особами НКРЕ, та
акта перевірки (протоколу) суб'єкта
господарювання, складеного посадовими
особами Державної інспекції з
експлуатації електричних станцій і
мереж або Держенергонагляду (додаток 2).

Рішення про накладення штрафу
оформляється постановою НКРЕ,
Державної інспекції з експлуатації
електричних станцій та мереж і
постановою (розпорядженням)
Держенергонагляду (додаток 3). (пп.7, 8
Постанови Кабінету Міністрів України
від 21 липня 1999 року №1312 "Про
затвердження Положення про порядок
накладення на суб'єктів господарювання
штрафів за порушення законодавства в
галузі електроенергетики та сфері
теплопостачання").

Суб'єкт господарювання сплачує
штраф за порушення законодавства в
галузі електроенергетики протягом 30
днів з дня прийняття постанови
(розпорядження) про його накладення, а
за порушення законодавства у сфері
теплопостачання - у 15-денний строк з дня
прийняття постанови (розпорядження)
про його накладення. У разі несплати
штрафу у зазначений термін він
стягується в судовому порядку. Рішення
про накладення на суб'єктів
господарювання штрафів може бути
оскаржене в установленому законом
порядку (п. 10, 11).

Судом встановлено, що на підставі
акту перевірки (протокол) № 05/13-02-0003 від
17.09.2013 року Державною інспекцією з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії в Одеській області прийнято
постанову № 05/13-01-0012 від 30.09.2013 року про
накладення штрафу за порушення
законодавства про електроенергетику,
відповідно до якої на комунальний
заклад «Борщанська загальноосвітня
школа-інтернат І-ІІ ступенів»
накладено штраф в розмірі 5 100 грн.
Вказану постанову відповідачем
отримано 08.10.2013 року та не оскаржено у
встановленому законом порядку (а.с. 4-6).

Станом на час розгляду справи
накладений зазначеною постановою
штраф відповідачем до Державного
бюджету України не сплачено.

За таких обставин, розглянувши
справу в межах заявлених позовних
вимог, на підставі наданих сторонами
доказів, з урахуванням встановлених
фактів, суд вважає, що позивач довів
суду ті обставини, на які він посилався
в обґрунтування своїх позовних вимог і
адміністративний позов підлягає
задоволенню.

Відповідно до ч. 4. ст. 94 КАС
України у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 183-2 КАС України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов державного
підприємства «Національна енергетична
компанія «Укренерго» до комунального
закладу «Борщанська загальноосвітня
школа - інтернат І-ІІ ступенів» про
стягнення штрафу в розмірі 5 100 грн.,
задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з комунального закладу
«Борщанська загальноосвітня школа -
інтернат І-ІІ ступенів» (ІК 20987942) штраф
в розмірі 5100 грн. на р/р № 0294,
одержувач: Державний бюджет
Котовський, , банк
одержувач: ГУДКСУ в Одеській області, м.
Одеса, МФО 828011, код бюджетної
класифікації 21081100, а також судові
витрати на р/р 5001, філія ПАО КБ
«Надра» ОРУ, МФО 380764, ..

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд в порядку,
передбаченому статтею 186 КАС України.

Суддя
/підпис/ О.А. Левчук