Справа № 2а-50/12
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2014 року м.
Київ К/800/23716/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши у попередньому розгляді
справу за касаційною скаргою
Софіївсько-Борщагівської сільської
ради Києво-Святошинського району
Київської області на постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 16 квітня 2013
року у справі № 2а-50/12 за позовом
заступника прокурора
Києво-Святошинського району Київської
області в інтересах держави в особі
Міністерства аграрної політики та
продовольства України, державного
підприємства "Науково-дослідний
виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця"
до Софіївсько-Борщагівської сільської
ради Києво-Святошинського району
Київської області, треті особи: ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 про
визнання протиправними та скасування
рішень, -

в с т а н о в и л а :

У вересні 2011 року заступника прокурора
Києво-Святошинського району Київської
області в інтересах держави в особі
Міністерства аграрної політики та
продовольства України, державного
підприємства "Науково-дослідний
виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця"
звернувся в суд з позовом до
Софіївсько-Борщагівської сільської
ради Києво-Святошинського району
Київської області, треті особи: ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, в якому
просив визнати протиправними та
скасувати рішення 39 сесії 5 скликання
Софіївсько-Борщагівської сільської
ради Києво-Святошинського району
Київської області: № 200 від 04.08.2010 року,
№ 201 від 04.08.2010 року, № 202 від 04.08.2010 року,
№ 203 від 04.08.2010 року, № 204 від 04.08.2010 року,
№ 205 від 04.08.2010 року, № 206 від 04.08.2010 року,
№ 207 від 04.08.2010 року, № 208 від 04.08.2010 року,
№ 209 від 04.08.2010 року про надання ряду
громадян України дозволів на складання
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок у власність для
ведення особистого селянського
господарства.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
проведеною перевіркою встановлено, що
із земель ДП "Науково-дослідний
виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця",
які були передані до земель запасу
Софіївсько-Борщагівської сільської
ради, сесією Софіївсько-Борщагівської
сільської ради прийняті рішення про
надання ряду громадян України дозволів
на складання проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у
власність для ведення особистого
селянського господарства. Зазначені
рішення суперечать вимогам чинного
законодавства та є незаконними.

Постановою Києво-Святошинського
районного суду Київської області від 9
лютого 2012 року відмовлено у
задоволенні позовних вимог.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 16 квітня 2013
року скасоване рішення суду першої
інстанції, позовні вимоги задоволені.
Визнані протиправними та скасовані
рішення 39 сесії 5 скликання
Софіївсько-Борщагівської сільської
ради Києво-Святошинського району
Київської області: № 200 від 04.08.2010 року,
№ 201 від 04.08.2010 року, № 202 від 04.08.2010 року,
№ 203 від 04.08.2010 року, № 204 від 04.08.2010 року,
№ 205 від 04.08.2010 року, № 206 від 04.08.2010 року,
№ 207 від 04.08.2010 року, № 208 від 04.08.2010 року,
№ 209 від 04.08.2010 року.

Не погоджуючись з ухваленими по справі
рішеннями Софіївсько-Борщагівська
сільська рада Києво-Святошинського
району Київської області звернулася до
Вищого адміністративного суду України
з касаційною скаргою, в якій просить
скасувати рішення суду апеляційної
інстанції та залишити в силі рішення
суду першої інстанції, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
дослідивши матеріали касаційної
скарги, проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що відсутні підстави для скасування
судового рішення, а касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 7 червня 2012 року зупинене
апеляційне провадження до набрання
законної сили рішенням
Києво-Святошинського районного суду
Київської області у цивільній справі
за позовом заступника прокурора
Києво-Святошинського району Київської
області, який діє в інтересах держави в
особі Міністерства аграрної політики
та продовольства України, державного
підприємства "Науково-дослідний,
виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця"
до Софіївсько-Борщагівської сільської
ради Києво-Святошинського району
Київської області, ОСОБА_11 та інших про
визнання недійсними, протиправними та
скасування рішень сільської ради,
визнання недійсними державних актів на
право власності на земельні ділянки,
повернення земельних ділянок у
державну власність.

У зв'язку із надходженням на адресу
суду копії рішення апеляційного суду
Київської області від 16 січня 2013 року,
винесеного за наслідками розгляду
зазначеної вище цивільної справи,
апеляційне провадження поновлено
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 25 лютого 2013
року.

Головою Софіївсько-Борщагівської
сільської ради 31 травня 2010 року на
адресу ДП "Науково-дослідний
виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця"
направлений лист №166 з проханням
надати дозвіл на передачу в запас
сільської ради земельної ділянки,
площею 61,85 га, яка знаходиться в
південно-західній частині села
Софіївська Борщагівка. Листом від 14
червня 2010 року підприємство надало
свою згоду на припинення права
постійного користування відповідною
земельною ділянкою, у зв'язку з чим
рішенням 38 сесії 5 скликання від 7 липня
2010 року №2 сільської ради припинене
право постійного користування ДП
"Науково-дослідний виробничий
агрокомбінат "Пуща-Водиця" на земельні
ділянки загальною площею 61,85 га (з них 1
ділянка площе 3,65 га та ділянка 2 площею
58,2 га) та вирішено замовити в
землевпорядній організації
розроблення технічної документації
щодо припинення права постійного
користування та встановлення меж в
натурі відповідної земельної ділянки і
передачі її до земель запасу. Рішенням
39 сесії 5 скликання
Софіївсько-Борщагівської сільської
ради від 4 серпня 2010 року №4 затверджена
технічна документація щодо припинення
права користування та передано до
земель запасу в межах села Софіївська
Борщагівка земельну ділянку площею 61,85
га.

Прийняття зазначених рішень стало
підставою для прийняття відповідачем
оскаржуваних заступником прокурора
рішень про надання дозволів громадянам
на розроблення проектів землеустрою
щодо відведення земельних ділянок для
ведення особистого селянського
господарства.

Апеляційним судом Київської області у
справі № 22-ц-5446/12, за участю тих же
позивачів та відповідача
досліджувалося питання законності
рішень 38 сесії 5 скликання від 07.07.2010
року № 2 та 39 сесії 5 скликання № 4,
внаслідок чого їх було скасовано. Під
час судового розгляду, колегією суддів
Апеляційного суду Київської області у
рішенні від 16 січня 2013 року
встановлено, що лист від 14.06.2010 року,
яким ДП "Науково-дослідний виробничий
агрокомбінат "Пуща-Водиця" надало згоду
на припинення права постійного
користування відповідною земельною
ділянкою, суперечить вимогам статуту
зазначеного підприємства, а саме йогу
пункту 6.5, яким закріплено, що
підприємство не має права безоплатно
передавати належне йому майно іншим
юридичним особам чи громадянам, крім
випадків, передбачених законом.
Відчужувати, віддати в заставу майнові
об'єкти, що належать до основних фондів,
здавати в оренду цілісні майнові
комплекси структурних одиниць та
підрозділів підприємство має право
лише за попередньою згодою Органу
управління майном на конкурентних
засадах. Відсутність погодження на
вилучення земельних ділянок площею 61,85
га землекористування ДП
"Науково-дослідний, виробничий
агрокомбінат "Пуща-Водиця"
підтверджується листом Міністерства
аграрної політики та продовольства
України від 04.03.2011 року за № 37-11-3-15/3334.
Апеляційним судом Київської області
встановлене порушення
землекористувачем процедури
добровільної відмови від права
постійного користування земельною
ділянкою, яка передбачена статтею 142
Земельного кодексу України.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог суд першої інстанції виходив з
того, що позовні вимоги є
необґрунтованими, а оскаржувані
рішення прийняті у відповідності до
чинного законодавства України.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та задовольняючи позовні
вимог суд апеляційної інстанції
виходив з того, що обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів першої
і апеляційної інстанцій виходячи з
наступного.

Апеляційним судом Київської області
від 16 січня 2013 року скасоване рішення
Києво-Святошинського районного суду
Київської області від 4 вересня 2012 року
у справі № 22-ц-5446/12. Визнане недійсним
та скасоване рішення 38 сесії 5
скликання Софіївсько-Борщагівської
сільської ради від 7 липня 2010 року за № 2
"Про припинення права постійного
користування земельними ділянками ДП
"Науково-дослідний, виробничий
агрокомбінат "Пуща-Водиця". Визнане
недійсним та скасоване рішення 39 сесії
5 скликання Софіївсько-Борщагівської
сільської ради від 4 серпня 2010 року за №
4 "Про затвердження технічної
документації щодо припинення права
постійного користування земельною
ділянкою ДП "Науково-дослідний
виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця".
Визнані недійсними та скасовані
рішення 39 сесії 5 скликання
Софіївсько-Борщагівської сільської
ради від 04.08.2010 року за №№ 51-64, 66-76,
79-102,104-129, 299.

Відповідно ч.1 ст.72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Враховуючи те, що Апеляційним судом
Київської області від 16 січня 2013 року
визнані недійсними та скасовані
рішення 38 сесії 5 скликання
Софіївсько-Борщагівської сільської
ради від 7 липня 2010 року за № 2 "Про
припинення права постійного
користування земельними ділянками ДП
"Науково-дослідний, виробничий
агрокомбінат "Пуща-Водиця" та рішення 39
сесії 5 скликання
Софіївсько-Борщагівської сільської
ради від 4 серпня 2010 року за № 4 "Про
затвердження технічної документації
щодо припинення права постійного
користування земельною ділянкою ДП
"Науково-дослідний виробничий
агрокомбінат "Пуща-Водиця", на підставі
яких були прийняті оскаржувані рішення
у даній справі, судом апеляційної
інстанції винесене законне та
обґрунтоване рішення про задоволення
позовних вимог.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення
без змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом норм матеріального чи
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судом
апеляційної інстанції винесене
законне і обґрунтоване рішення,
постановлене з дотриманням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу
Софіївсько-Борщагівської сільської
ради Києво-Святошинського району
Київської області відхилити.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 16 квітня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5
днів після направлення її копій особам,
які беруть участь у справі і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді: