Справа № 2а-1537/09
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/26068/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Заїка М.М., Черпак Ю.К.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 18.10.2011р. у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення
Олевської районної державної
адміністрації Житомирської області
про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом про визнання дій
відповідача щодо відмови у постановці
на чергу для виплати недоплаченої
грошової компенсації з урахуванням
індексації за втрачене нерухоме майно
внаслідок Чорнобильської катастрофи
неправомірними, зобов'язання
відповідача поставити в чергу для
виплати недоплаченої компенсації в
розмірі 27118 грн. за втрачене нерухоме
майно за адресою: АДРЕСА_1.

Постановою Олевського районного суду
Житомирської області від 14.12.2009р. позов
задоволено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 18.10.2011р.
скасовано рішення суду першої
інстанції, у задоволенні позову
відмовлено.

З таким рішенням апеляційного суду не
погодилась позивач, подала касаційну
скаргу, в якій посилається на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.
Просить скасувати постановлене
апеляційним судом рішення та залишити
в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідача по справі та
перевіривши матеріали справи колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних мотивів та
передбачених законом підстав.

Так, відповідно до положення статті 35
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» компенсація громадянам за
втрачене у зв'язку з евакуацією,
відселенням або самостійним
переселенням відповідно до статті 4
цього Закону майно включає: грошову
компенсацію у повному розмірі вартості
жилих, дачних, садових будинків,
гаражів, господарських будівель та
споруд, яка здійснюється за цінами,
встановленими на момент припинення
права власності.

Порядок виплати компенсацій,
передбачених пунктами 1 і 6 частини
першої цієї статті, встановлений
постановою Кабінету Міністрів України
від 15.07.1997 р. № 755 «Про затвердження
Положення про порядок виплати
компенсацій громадянам за втрачене
нерухоме майно у разі відселення або
самостійного переселення з
радіоактивно забруднених територій».

Відповідно до частини 1 пункту 8
зазначеного Положення про порядок
виплати компенсації громадянам за
втрачене нерухоме майно у разі
відселення або самостійного
переселення з радіоактивно
забруднених територій у разі коли у
період до перерахування грошової
компенсації Кабінетом Міністрів
України були прийняті нормативні акти,
за якими вартість житлового фонду
індексується, компенсація
виплачується з урахуванням цієї
індексації в порядку черги, визначеної
органами місцевої влади.

В ході розгляду справи судами
встановлено, що 18.07.2006р. позивач здала
на баланс Замисловицької сільської
ради належні їй будівлі, в тому числі і
жилий будинок, за адресою АДРЕСА_1.

17.12.2008р. позивач отримала грошову
компенсацію за втрачене нерухоме майно
в сумі 31698 грн.

02.10.2009р. управління праці та
соціального захисту населення
Олевської районної державної
адміністрації листом від 02.10.2009р. №7191
відмовило позивачу у постановці на
чергу для виплати індексації за
втрачене нерухоме майно внаслідок
Чорнобильської катастрофи, оскільки
вартість житла індексується, коли
компенсація не була виплачена.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції, виходив із того, що позивач
отримала компенсацію за втрачене
нерухоме майно із затримкою,
індексація відповідачем проведена не
була, хоча згідно з наказом Державного
комітету будівництва, архітектури та
житлової політки вартість об'єктів
житлового фонду індексувалась з
коефіцієнтом 2,18, а тому відмова у
постановці на чергу для отримання
решти компенсації та індексації не є
правомірною.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та відмовляючи у задоволенні
позову, апеляційний суд виходив із
того, що згідно Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
постанови Кабінету Міністрів України
від 15.07.1997 р. № 755 «Про затвердження
Положення про порядок виплати
компенсацій громадянам за втрачене
нерухоме майно у разі відселення або
самостійного переселення з
радіоактивно забруднених територій»
індексація нараховується тільки тоді,
коли не була виплачена компенсація, а
позивач отримала компенсацію у розмірі
31968 грн.

Поряд з цим, апеляційним судом в
порушення вимог статті 159 КАС України
щодо законності та обґрунтованості
судового рішення, не досліджено
належним чином та не спростовано
посилання суду першої інстанції, як на
підставу задоволення позову, на наказ
Державного комітету будівництва,
архітектури та житлової політки,
згідно якого вартість об'єктів
житлового фонду індексувалась з
коефіцієнтом 2,18.

Відповідно до частини 1 статті 220 КАС
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

В свою чергу підставою для скасування
судових рішень судів першої та
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд
відповідно до частини 2 статті 227 КАС
України є порушення норм
процесуального права, які унеможливили
встановлення фактичних обставин, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що рішення
апеляційного суду підлягає скасуванню
з направленням справи на новий судовий
розгляд до суду апеляційної інстанції.

Керуючись статтями 210, 220, 223, 227, 230, 231, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 18.10.2011р. у
даній справі скасувати, а справу
направити до суду апеляційної
інстанції на новий судовий розгляд.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.П. Стародуб

Судді:
М.М. Заїка

Ю.К. Черпак