Справа № 812/9362/13-а
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Широка К.Ю.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2014 року справа №812/9362/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Гаврищук Т.Г., Василенко Л.А.,
розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Рубіжанського
міського відділу Головного Управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Луганській області на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 09 грудня 2013
року у справі № 812/9362/13-а за позовом
Рубіжанського міського відділу
Головного Управління Міністерства
внутрішніх справ України у Луганській
області до ОСОБА_2 про стягнення коштів
у розмірі 1004,59 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

11 листопада 2013 року Рубіжанський
міський відділ Головного Управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Луганській області (далі - позивач)
звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2
(далі - відповідач) про стягнення коштів
у розмірі 1004,59 грн.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 22 травня 2013
року у задоволенні позовних вимог
позивачу було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
та прийняти нову постанову суду, якою
задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що відповідач отримав
грошове забезпечення у повному обсязі
(аванс), при цьому не відпрацювавши
повний місяць.

Згідно положень ст.127 КЗпП України,
підлягає поверненню аванс, виданий в
рахунок заробітної плати.

Суд першої інстанції не прийняв до
уваги те, що отримана сума відповідачем
у розмірі 1004,59 грн. за період з 25.-31.05.2013
року є виплаченою надлишково, що є
нецільовим використанням бюджетних
коштів, та як наслідок тягне порушення
бюджетного законодавства України та
залишив без задоволення позовну заяву
Рубіжанського МВ ГУМВСУ.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, належним
чином були повідомлені про дату, час і
місце судового засідання. Відповідно
до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, а рішення
суду першої інстанції скасуванню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно витягу з
наказу № 169 о/с від 24.05.2013 року
відповідач був звільнений з органів
внутрішніх справ за п. 64 «є» (за
порушення дисципліни) Положення про
проходження служби рядовим та
начальницьким складом ОВС України
(а.с.6).

У зв'язку з набуттям на день звільнення
права на грошове забезпечення,
відповідачу було виплачено грошове
забезпечення в загальній сумі 1820, 81
грн., що підтверджується списками на
виплату від 17 травня 2013 року та
платіжними дорученнями від 20.05.2013 року
та № 211 від 20.05.2013 року (а.с.28-29,30,31).

Відповідно до п.1.15 Інструкції про
порядок виплати грошового
забезпечення особам рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ, затвердженої наказом
МВС України № 499 від 31.12.2007 року (далі -
Інструкція), виплата грошового
забезпечення особам рядового і
начальницького складу здійснюється
щомісяця з 20 до 25 числа за поточний
місяць. Виплата грошового забезпечення
особам рядового і начальницького
складу підрозділів Державної служби
охорони здійснюється щомісяця до 5
числа за минулий місяць.

Пунктом 1.6. Інструкції передбачено, що
грошове забезпечення осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ виплачується за
місцем служби і виключно в межах
асигнувань, затверджених кошторисом
доходів і видатків органу, підрозділу,
закладу чи установи МВС на грошове
забезпечення осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ.

Згідно п.1.18. Інструкції, при прийнятті
на службу до органів внутрішніх справ
грошове забезпечення особам рядового і
начальницького складу нараховується з
дня призначення на посаду. У разі
звільнення зі служби грошове
забезпечення особі рядового чи
начальницького складу виплачується до
дня виключення зі списків особового
складу включно.

Статтею 127 КЗпП України передбачено, що
відрахування із заробітної плати
можуть провадитись тільки у випадках,
передбачених законодавством України.

Відрахування із заробітної плати
працівників для покриття їх
заборгованості підприємству, установі
і організації, де вони працюють, можуть
провадитись за наказом
(розпорядженням) власника або
уповноваженого ним органу для
повернення авансу, виданого в рахунок
заробітної плати; для повернення сум,
зайво виплачених внаслідок лічильних
помилок; для погашення невитраченого і
своєчасно не поверненого авансу,
виданого на службове відрядження або
переведення до іншої місцевості; на
господарські потреби, якщо працівник
не оспорює підстав і розміру
відрахування. У цих випадках власник
або уповноважений ним орган вправі
видати наказ (розпорядження) про
відрахування не пізніше одного місяця
з дня закінчення строку, встановленого
для повернення авансу, погашення
заборгованості або з дня виплати
неправильно обчисленої суми.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що законодавством чітко
визначено виплату грошового
забезпечення особі рядового чи
начальницького складу до дня
виключення зі списків особового складу
включно, а тому сума грошового
забезпечення, яка сплачена авансом за
період з 25 по 31 травня 2013 року підлягає
стягненню з відповідача на користь
позивача.

Таким чином, колегія суддів вважає
помилковим висновок суду першої
інстанції про те, що заявлена позивачем
до стягнення сума є зайво виплаченою і
її повернення працівником
підприємству, установі і організації
законодавством не передбачено, крім
випадків, встановлених статтею 127 КЗпП
України і статтею 1215 ЦК України.

З огляду на викладене, колегія суду
дійшла до висновку, що суд першої
інстанції не вірно вирішив справу в
зв'язку з неправильним застосуванням
норм матеріального права, внаслідок
чого постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню з ухваленням нової
про відмову у задоволені позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Рубіжанського
міського відділу Головного Управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Луганській області - задовольнити.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 09 грудня 2013
року у справі № 812/9362/13-а за позовом
Рубіжанського міського відділу
Головного Управління Міністерства
внутрішніх справ України у Луганській
області до ОСОБА_2 про стягнення коштів
у розмірі 1004,59 грн. - скасувати.

Позов Рубіжанського міського відділу
Головного Управління Міністерства
внутрішніх справ України у Луганській
області до ОСОБА_2 про стягнення коштів
у розмірі 1004,59 грн. - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь
Рубіжанського міського відділу
Головного Управління Міністерства
внутрішніх справ України у Луганській
області кошти у розмірі 1004,59 грн.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
Т.Г. Гаврищук

Л.А. Василенко