Справа № 694/1352/13-а
Суддя: Ганечко О.М.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Нестерук
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

23 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді
Ганечко О.М.,

суддів
Коротких А.Ю., Хрімлі О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Києві справу за заявою
Головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області про зміну способу
виконання рішення суду на ухвалу
Звенигородського районного суду
Черкаської області від 13.09.2013 року, за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області ,-

В С Т А Н О В И В:

03 вересня 2013 року головний державний
виконавець ВПВР УДВС ГУЮ у Черкаській
області Осадчий В.В. звернувся до суду
із заявою, в якій просить встановити
або змінити спосіб та порядок
виконання судового рішення
Звенигородського районного суду
Черкаської області по справі №2-а-7872/11
року від 01.03.2013 року. Заяву мотивує тим,
що з 05 липня 2013 року на виконанні у ВПВР
УДВС ГУЮ у Черкаській області
знаходиться виконавче провадження №
38744791 з виконання виконавчого листа
Звенигородського районного суду
Черкаської області № 2-а-7872/11 року від 01
березня 2013 року про зобов'язання УПФУ в
Звенигородському районі Черкаської
області здійснити перерахунок та
виплату з 12.06.2011 р. по 22.07.2011 року включно
до пенсії ОСОБА_2, відповідно до ст. 39
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" у розмірі однієї
мінімальної заробітної плати;
відповідно до ст. 51 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 15 процентів мінімальної пенсії
за віком, виходячи з розміру,
встановленого ч. 1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та визначеного
законом прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб. Копія постанови
про відкриття виконавчого провадження
була надіслана боржнику для виконання
та стягувачу для відома.

Згідно повідомлення УПФУ в
Звенигородському районі Черкаської
області рішення суду виконано в
частині здійснення перерахунку та
ОСОБА_2, нараховано 1282 грн. 30 коп.
Виплата буде здійснена при надходженні
коштів Державного бюджету.

Ухвалою Звенигородського районного
суду Черкаської області від 13.09.2013 року
заяву головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області Осадчого В.В. про
встановлення чи зміну способу та
порядку виконання рішення суду -
задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання
постанови Звенигородського районного
суду Черкаської області від 28 грудня 2011
року (виконавчий лист № 2-а-7872/1 1 від
01.03.2013 року) шляхом зміни зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі здійснити
виплату пенсії ОСОБА_2 за період з 12.06.2011
року по 22.07.2011 року з підвищенням
відповідно до ст.ст. 39. 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в сумі 1282
(одна тисяча вісімдесят дві) грн. 27 коп.
на стягнення цих виплат з боржника на
користь стягувача.

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою,
Управління Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області, подало апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати ухвалу суду
першої інстанції та постановити нову,
якою відмовити в задоволенні заяви про
зміну способу та порядку виконання
судового рішення.

В засідання учасники не з'явилися,
будучи належним чином повідомленими,
що не перешкоджає слуханню спірного
питання, відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС
України.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС
України, у випадку неявки в судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі під час судового розгляду
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не відбувається.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.

Згідно ст. 199 КАС України, за наслідками
розгляду апеляційної скарги на ухвалу
суду першої інстанції, суд апеляційної
інстанції має право скасувати ухвалу
суду і постановити нову з направленням
справи до суду першої інстанції для
продовження розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Відділ примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області зазначає, що дане
рішення суду виконано лише в частині
перерахування коштів, натомість, щодо
виплати, рішення суду залишається
тривалий час не виконано, а, у зв'язку із
браком коштів, та, за наявності
формулювання «зобов'язати виплатити»,
рішення виконане не буде.

У зв'язку з вищевикладеним, просить
змінити спосіб виконання судового
рішення шляхом зазначення способу -
стягнути з Управління Пенсійного фонду
України в Звенигородському районі
Черкаської області перераховані кошти.

Разом з тим, колегія суддів зазначає,
що, відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним
рішення відповідача - суб'єкта владних
повноважень повністю чи окремих його
положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень прийняти рішення
або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень утриматися від
вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта
владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої
дії;

6) встановлення наявності чи
відсутності компетенції (повноважень)
суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної
ділянки, інших об'єктів нерухомого
майна, що на ній розміщені, з мотивів
суспільної необхідності.

Такої вимоги, як «стягнути з суб'єкта
владних повноважень грошові кошти»,
диспозиція статті не передбачає.

Дана правова позиція викладена також в
листі Вищого адміністративного суду
України від 13.06.2012 року № 1483/12/13-12,
відповідно до якої, відповідно
статтями 21, 105, 162 Кодексу
адміністративного судочинства
України, визначено, що
адміністративний позов може містити
вимоги щодо визнання незаконними
рішення, дії чи бездіяльності
відповідача, зобов'язання його вчинити
певні дії, відшкодувати шкоду,
заподіяну незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю.

Встановивши, що відповідачі порушили
норми права, які регулюють спірні
відносини, адміністративний суд
повинен визнати такі дії протиправними
і зобов'язати відповідачів здійснити
нарахування та виплату належних сум
відповідно до закону, а не ухвалювати
рішення про стягнення конкретних сум
із відповідача.

Це правило підлягає застосуванню під
час вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Колегія суддів зазначає, що суд першої
інстанції, задовольняючи заяву
державного виконавця, фактично змінив
зміст постанови.

З урахуванням вище викладеного,
колегія суддів апеляційної інстанції
приходить до висновку, що суд першої
інстанції порушив норми
процесуального права, тому оскаржувану
ухвалу суду слід скасувати та прийняти
нову, якою у задоволенні заяви Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області про зміну способу
та порядку виконання судового рішення -
відмовити.

Керуючись ст.ст. 12, 41, 160, 165, 199, 202, 204, 211, 212
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області - задовольнити.

Ухвалу Звенигородського районного
суду Черкаської області від 13.09.2013 року
- скасувати.

В задоволенні заяви Головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області про зміну способу
виконання рішення суду - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
О.М. Ганечко

Судді:
А.Ю. Коротких

О. Г. Хрімлі

Повний текст ухвали виготовлений 24.01.2014
року.

.

Головуючий суддя
Ганечко О.М.

Судді:
Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.