Справа № 764/6757/13-а
Суддя: Фисюк О. І.
Дата ухвалення: 2013-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №764/6757/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2013 року Ленінський районний
суд м. Севастополя у складі:

головуючого - судді Фисюк О.І.

при секретарі - Цукановій Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Севастополі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Азово-Чорноморського
регіонального управління
Сімферопольського прикордонного
загону відділу прикордонної служби
«Севастополь» про скасування
постанови по справі про
адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача, просить скасувати
постанову по справі про
адміністративне правопорушення № 008333
від 13.06.2013 року про притягнення до
адміністративної відповідальності та
накладення адміністративного
стягнення у вигляді штрафу у розмірі
51,00 грн. за вчинення правопорушення,
передбаченого ст.202 КУпАП.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
вказана постанова була винесена
незаконно, оскільки при розгляді
справи про адміністративне
правопорушення не були з'ясовані всі
фактичні обставини, не було враховано
відсутність вини позивача. Позивач
просить вказану постанову скасувати та
провадження по справі про
адміністративне правопорушення
закрити, оскільки ним з відділом
прикордонної служби «Севастополь»
22.06.2012 року була узгоджена схема руху та
місць посадки та висадки пасажирів
маломірним судном КІВ-5144К, яким позивач
керував 11.06.2013 року. Даною схемою
передбачається посадка та висадка
пасажирів в районі пляжу «Бліжній».
Тобто, маючи дозвіл на посадку та
висадку пасажирів в районі пляжу
«Бліжній», у відповідності до п. 32
Положення про прикордонний режим
позивач мав право на причалювання та
висадку пасажирів на даному пляжі.

Представник позивача у судовому
засіданні позов підтримала з
викладених підстав.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, надав
заперечення на позов, в яких зазначав,
що постанова №008333 від 13.06.2013 року про
притягнення позивача до
адміністративної відповідальності за
ст. 202 КУпАП відповідає вимогам чинного
законодавства України. Вказував, що
дозвіл, отриманий ОСОБА_1, є недійсним,
оскільки він був узгоджений 22 червня 2012
року на період літньої навігації 2012
року і ним не був отриманий новий
дозвіл на період літньої навігації 2013
року, а згідно до Правил користування
маломірними судами на водних об'єктах
м. Севастополя, затверджених рішенням
Севастопольської міської Ради від
12.11.2002 року №333, особа, яка отримала
дозвіл, повинна враховувати початок
літньої навігації і на кожний новий
сезон отримувати новий дозвіл.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши письмові
матеріали справи, суд приходить до
наступного.

Судом встановлено, що позивач по
справі ОСОБА_1 має ліцензію, видану
Державною інспекцією України з безпеки
на морському та річковому транспорті,
на надання послуг з перевезення
пасажирів, небезпечних вантажів,
багажу річковим, морським транспортом -
надання послуг з перевезення пасажирів
маломірними судами.

22 червня 2012 року ОСОБА_1 отримана
схема руху та місць посадки та висадки
пасажирів маломірним судном УКС-КІВ
5144к, відповідно до якої ОСОБА_1 має
право рухатись на судні впродовж,
зокрема, пляжу «Бліжній».

11 червня 2013 року начальником відділу
прикордонної служби «Севастополь»
ОСОБА_2 був складений протокол серії
АзЧРУ №008333 відносно позивача ОСОБА_1, в
якому зазначено, що 11.06.2013 року ОСОБА_1
причалів до берегу пляжу «Бліжній»
Балаклавського району на човні КІВ5144к
та здійснив висадку пасажирів, чим
порушив вимоги п. 32 Положення про
прикордонний режим, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 27.07.1998 р. №1147.

13 червня 2013 року ТВО начальника
відділу прикордонної служби
«Севастополь» майором ОСОБА_3 щодо
ОСОБА_1 було винесено постанову №008333
про притягнення до адміністративної
відповідальності за ст.202 КУпАП за
порушення вимог п.32 Положення про
прикордонний режим, затвердженого
постановою КМУ №1147 від 27.07.1998 р., що
виразилось в тому, що 11.06.2013 року ОСОБА_1
в м. Севастополі, в районі пляжу
«Бліжній», тобто в межах
контрольованого прикордонного району,
здійснив порушення прикордонного
режиму, а саме: причалив до берегу на
маломірному плавзасобі р/н «НОМЕР_1» та
висадив пасажирів поза причалами та
пунктами базування.

Відповідно до п. 32 Положення про
прикордонний режим, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 липня 1998 р. №1147, посадка і висадка
пасажирів, завантаження і
розвантаження торговельних та
маломірних суден, інших плавзасобів
поза пристанями, причалами і пунктами
базування забороняється (за винятком
випадків, пов'язаних із стихійним
лихом, аварією, катастрофою, або з
дозволу підрозділу Державної
прикордонної служби).

Згідно п.5.3.1.8 Правил користування
маломірними суднами на водних об'єктах
Севастополя, затверджених рішенням
Севастопольської міської Ради від 12
листопада 2002 року №333 (зі змінами від
12.03.2008 року), суб'єкту підприємницької
діяльності для надання жителям і
гостям міста послуг розваги з
використанням маломірних суден в
районі місць безпечного масового
відпочинку в прибережній смузі Чорного
моря в межах адміністративних кордонів
необхідно отримати в комунальній
спеціалізованій аварійно-рятувальній
службі на водних об'єктах міста
Севастополя (далі - КСАСС) схему ділянки
прибережної смуги Чорного моря з
позначенням фарватеру для підходу до
берега і зони маневрування маломірних
суден в районі місць безпечного
масового відпочинку, узгодити її з
керівництвом КСАСС і підприємством, за
яким закріплені місця безпечного
масового відпочинку, органами
Державної прикордонної служби України,
інспекцією судноплавного нагляду
Кримського регіонального
представництва держфлотінспекції
України та подати вищезазначену схему
та письмову заяву в міську комісію по
видачі дозволів на здійснення
пасажирських і вантажних перевезень
маломірними суднами для отримання
дозволу на здійснення зазначеної
діяльності на даній ділянці.

Таким чином, суд приходить до
висновку, що схема руху та місць
посадки та висадки пасажирів, на яку
посилається представник позивача в
обґрунтування позову, не є дозволом на
причалювання до берегу пляжу «Бліжній»
(тобто поза причалами та пунктами
базування) на маломірному плавзасобі
р/н «НОМЕР_1» та висадку там пасажирів,
схема тільки визначає маршрут
прямування судна впродовж берегової
смуги, причому діє лише в період
літньої навігації 2012 р. Щодо дозволу, то
його видає спеціальний орган, що прямо
передбачено п.5.3.1.8 Правил користування
маломірними суднами на водних об'єктах
Севастополя, затверджених рішенням
Севастопольської міської Ради від 12
листопада 2002 року №333 (зі змінами від
12.03.2008 року), проте такого дозволу на
причалювання до берега з необладнаними
причалами у позивача немає, а тому суд
приходить до висновку, що постанова
відповідача заснована на законі, у
зв»язку з чим підстави для задоволення
позову відсутні.

На підставі ст. 202 КпАП України,
керуючись ст.ст. 10,11,71,94,161-163, 171-2 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Азово-Чорноморського регіонального
управління Сімферопольського
прикордонного загону відділу
прикордонної служби «Севастополь» про
скасування постанови по справі про
адміністративне правопорушення
відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок
позивача.

Постанова є остаточною і оскарженню
не підлягає.

Суддя - підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Ленінського районного

Суду м. Севастополя
О.І.Фисюк