Справа № 192/55/14-а
Суддя: Омелюх В. М.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 192/55/14-а
Провадження № 6-а/192/1/14
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2014 рокуСолонянський районний
суд Дніпропетровської області

в складі: головуючої - судді Омелюх В.М.

при секретарі - Короті Л.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні подання державного
виконавця про зміну способу і порядку
виконання судового рішення в справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Солонянському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у Дніпропетровській області
Понікарова А.О. звернулася до суду з
поданням про зміну способу і порядку
виконання рішення суду в справі
№2-а-635/11 за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Солонянському районі
Дніпропетровській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,
посилаючись на те, що на виконанні у
відділі примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у Дніпропетровській області
перебуває виконавче провадження №40948295
з виконання виданого Солонянським
районним судом Дніпропетровської
області виконавчого листа № 2-а-635/11 від
09 червня 2012 року про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України у
Солонянському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії згідно ст.28 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 14 жовтня 2010
року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за
віком з урахуванням виплат, які було
здійснено у цей період.

На виконання даного виконавчого листа
державним виконавцем 28 листопада 2013
року було відкрито виконавче
провадження, за яким боржнику було
надано строк на самостійне виконання
рішення суду до 05 грудня 2013 року,
протягом якого боржником рішення
виконано частково в частині здійснення
перерахунку доплат до пенсії за
рішенням суду в сумі 1788 гривень 03
копійки, але виплата зазначених коштів
не здійснена, оскільки їх виплата
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України, а бюджетне
фінансування відповідно до паспортів
бюджетних програм за відповідними
кодами бюджетної класифікації
видатків бюджету, зазначених в
виконавчому листі виплат на виконання
судового рішення не передбачено.

Відповідно до Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України у межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а у
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду. Оскільки виданий судом
виконавчий лист не містить рішення про
стягнення з відповідача нарахованих на
виконання рішення суду коштів, то
виконавчий лист в разі відсутності
відповідних бюджетних коштів у
боржника не може бути скерований для
виконання до Державної виконавчої
служби в порядку гарантії держави щодо
виконання судових рішень у зв'язку з
тим, що рішення суду прийнято про
зобов'язання вчинити певні дії, а не про
стягнення коштів. Для повного
виконання постанови суду в частині
виплати нарахованої боржником суми
державний виконавець просить змінити
спосіб та порядок виконання постанови
суду в частині зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України у
Солонянському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
державне пенсійне страхування» за
період з 14 жовтня 2010 року в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням виплат, які було здійснено
у цей період, на стягнення суми
перерахованого підвищення до пенсії з
відповідача згідно ст.28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 14 жовтня 2010
року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за
віком з урахуванням виплат, в розмірі
1788 гривень 03 копійки.

Представник відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у Дніпропетровській
області, стягувач та боржник, які
повідомлені про час та місце розгляду
подання, в судове засідання не
з'явились. Управління Пенсійного фонду
України у Солонянському районі
Дніпропетровської області згідно
заяви (а.с.53) прохали здійснювати
розгляд подання державного виконавця
про зміну способу та порядку виконання
судового рішення у їх відсутність
(а.с.53).

В зв'язку з неявкою в судове засідання
сторін, які належним чином повідомлені
про час та місце розгляду справи, суд
ухвалив розглядати справу у їх
відсутність, оскільки відповідно до ч.2
ст.263 КАС України неприбуття в судове
засідання осіб, які були належним
чином повідомлені про час та місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду подання про зміну
способу та порядку виконання судового
рішення та відповідно до ч.1 ст.41 КАС
України здійснювати судовий розгляд
подання без фіксування судового
процесу за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Суд, дослідивши матеріали справи,
приходить до висновку, що подання
державного виконавця про зміну способу
та порядку виконання судового рішення
підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Як убачається з постанови
Солонянського районного суду
Дніпропетровської області від 29
березня 2011 року в справі №2-а-635/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Солонянському районі
Дніпропетровській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії позов
було задоволено. Визнано протиправними
дії Управління Пенсійного фонду
України в Солонянському районі
Дніпропетровській області щодо
нездійснення перерахунку та виплати
ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" з 14 жовтня 2010 року в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
з урахуванням виплат, які було
здійснено у цей період. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Солонянському районі
Дніпропетровській області здійснити
перерахунок та виплатити позивачу
підвищення до пенсії згідно ст.28 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 14 жовтня 2010
року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за
віком з урахуванням виплат, які було
здійснено у цей період (а.с.15).

Постанова суду набрала законної сили 08
червня 2012 року та на її виконання
Солонянським районним судом
Дніпропетровської області видано
виконавчий лист №2-а-635/10 від 09 червня 2012
року про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України у
Солонянському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії згідно ст.28 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 14 жовтня 2010
року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за
віком з урахуванням виплат, які було
здійснено у цей період (а.с.47), на
підставі якого 28 листопада 2013 року
постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби ГУЮ у
Дніпропетровській області Понікаровою
А.О. було відкрито виконавче
провадження ВП №40948295 та надано строк
боржнику самостійно виконати рішення
суду у строк до 05 грудня 2013 року (а.с.46).

Боржником - Управлінням Пенсійного
фонду України у Солонянському районі
Дніпропетровської області постанова
суду самостійно виконана в частині
нарахування підвищення до пенсії
згідно ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з 14
жовтня 2010 року в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком з урахуванням виплат,
які було здійснено у цей період, та
здійснено нарахування підвищення до
пенсії в розмірі 1788 гривень 03 копійки,
що підтверджується повідомленням
Управління Пенсійного фонду України в
Солонянському районі
Дніпропетровської області (а.с.48), в той
же час в частині виплати нарахованої
суми підвищення до пенсії не виконано,
оскільки виплата здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету
України, а бюджетне фінансування
відповідно до паспортів бюджетних
програм за відповідними кодами
бюджетної класифікації видатків
бюджету зазначених в виконавчому листі
виплат на виконання судового рішення
не передбачено.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», який набрав чинності з
01 січня 2013 року, гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган, а ст.3 цього Закону
передбачено, що виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України у межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а у
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

В той же час, судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, виконання яких здійснюється
Державною казначейською службою
України у межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а у
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду, що унеможливлює їх виконання без
зміни способу виконання судового
рішення та свідчить про наявність
визначених законом підстав для зміни
способу та порядку виконання судового
рішення, а зазначене свідчить про те, що
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Солонянському районі
Дніпропетровській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії не
можливо виконати судове рішення без
вирішення питання щодо зміни способу і
порядку його виконання, при цьому ці
заходи повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення, а така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат та при цьому необхідно виходити
з розміру заборгованості боржника
перед стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Виходячи з того, що боржником
зобов'язальна частина постанови
Солонянського районного суду
Дніпропетровської області від 29
березня 2011 року про нарахування
стягувачеві ОСОБА_1 підвищення до
пенсії згідно ст.28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 14 жовтня 2010 року в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
з урахуванням виплат, які було
здійснено у цей період виконана та
нараховано підвищення до пенсії в
розмірі 1 788 гривень 03 копійки, суд
приходить до висновку, що подання
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у Дніпропетровській області
Понікарової А.О. про зміну порядку і
способу виконання рішення підлягає
задоволенню та необхідно відповідно до
ч.1 стт.263 КАС України змінити спосіб та
порядок виконання постанови суду по
адміністративній справі № 2-а-635/10 від 29
березня 2011 року в частині зобов'язання
відповідача виплатити позивачу
підвищення до пенсії згідно ст.28 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 14 жовтня 2010
року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за
віком з урахуванням виплат, які було
здійснено у цей період, на стягнути з
відповідача на користь ОСОБА_1
підвищення до пенсії згідно ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 14 жовтня 2010 року в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
з урахуванням виплат, які було
здійснено у цей період, у розмірі 1 788
гривень 03 копійки.

Керуючись ст.ст.41, 263 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Подання старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби ГУЮ у
Дніпропетровській області Понікарової
А.О. про зміну порядку і способу
виконання постанови Солонянського
районного суду Дніпропетровської
області від 29 березня 2011 року в справі
№2-а-635/10 за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Солонянському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання
постанови Солонянського районного
суду Дніпропетровської області 29
березня 2011 року в справі №2-а-635/10 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Солонянському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії в
частині: «Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Солонянському районі
Дніпропетровській області виплатити
ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст.28
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 14 жовтня 2010
року в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком з урахуванням виплат, які було
здійснено у цей період» на «Стягнути з
Управління Пенсійного Фонду України в
Солонянському районі
Дніпропетровської області на користь
ОСОБА_1 нараховане підвищення до
пенсії згідно ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 14 жовтня 2010 року в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
з урахуванням виплат, які було
здійснено у цей період, у розмірі 1788
(одна тисяча сімсот вісімдесят вісім)
гривень 03 копійки».

Ухвала може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом 5 днів
з моменту її постановлення через
Солонянський районний суд, якщо ухвалу
суду було постановлено в письмовому
провадженні або згідно з частиною
третьою ст.160 цього Кодексу, або без
виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії
ухвали.

Головуюча:суддя