Справа № 219/5903/13-а
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Харченко О.П.
Суддя-доповідач - Карпушова О.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2014 року
справа №219/5903/13-а

Донецький апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів: судді-доповідача Карпушової
О.В., суддів Василенко Л.А., Гімона М.М.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 24 вересня 2013 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Артемівської міської ради Донецької
області про зобов'язання вчинити певні
дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 24 вересня 2013 року у задоволені
позову ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Артемівської міської ради Донецької
області про визнання дій
неправомірними та стягнення
недоплаченої щорічної грошової
допомоги до 5 травня за 2013 рік,
відмовлено.

Позивач не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на порушенням судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просив постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги.

Сторони до суду не прибули, були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце апеляційного розгляду, тому
відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАСУ справу
розглянуто у порядку письмового
провадження.

Вивчивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, здійснюючи
апеляційний перегляд в межах
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку, що апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції без змін, з наступних
підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач має статус
інваліда війни 3 групи, що
підтверджується посвідченням,
знаходиться на обліку відповідача та
користується правами і пільгами,
встановленими Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

З листа відповідача від 05.06.2013 року
вбачається, що позивачу щорічна разова
допомога до п'ятого травня у 2013 році
була виплачена у розмірі 1895,00 грн.
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 13.03.2013 року № 149
«Деякі питання виплати у 2013 році
разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань"» (арк.
справи 7).

Колегія суддів вважає такі дії
відповідача законними з наступних
підстав.

Правовий статус ветеранів війни
визначає Закон України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22 жовтня 1993
року № 3551-12. Розділом ІІІ цього Закону
визначені пільги інвалідів війни та
гарантії їх соціального захисту.

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України
№ 3551-12, щорічно до 5 травня інвалідам
війни виплачується разова грошова
допомога у розмірах: інвалідам I групи -
десять мінімальних пенсій за віком; II
групи - вісім мінімальних пенсій за
віком; III групи - сім мінімальних пенсій
за віком.

Чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
прожитковий мінімум», прожитковий
мінімум застосовується, зокрема для
встановлення розмірів мінімальної
заробітної плати та мінімальної пенсії
за віком, визначення розмірів
соціальної допомоги, допомоги сім'ям з
дітьми, допомоги по безробіттю, а також
стипендій та інших соціальних виплат
виходячи з вимог Конституції України
та законів України.

Відповідно до ст. 17 та ст. 17-1 Закону
України № 3551-12, фінансування витрат,
пов'язаних з введенням в дію цього
Закону, здійснюється за рахунок коштів
державного та місцевих бюджетів, а
виплата разової грошової допомоги до 5
травня в розмірах, передбачених
статтями 12-16 цього Закону, відповідно
до статті 17-1 даного Закону здійснюють
органи праці та соціального захисту
населення.

В той же час пунктом 4 прикінцевих
положень Закону України «Про державний
бюджет України на 2013 рік» встановлено,
що у 2013 році норми і положення статей 12,
13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» (Відомості
Верховної Ради України, 1993 р., N 45, ст. 425
із наступними змінами), застосовуються
у порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 13 березня 2013 року
№ 149 у 2013 році виплата разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
інвалідам 3 групи здійснюється в
розмірі 1895 грн.

Пунктами 2 та 3 Рішення Конституційного
Суду України від 13.01.2012 року № 3-рп/2012
вирішено, що повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України. Суди
під час вирішення справ про соціальний
захист громадян керуються, зокрема,
принципом законності. Цей принцип
передбачає застосування судами
законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції‚ на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України».

Згідно з приписами ст. 150 Конституції
України, рішення Конституційного суду
України є обов'язковими до виконання на
території України.

Таким чином, вимоги позивача
здійснювати нарахування допомоги до 5
травня за 2013 рік у розмірі,
встановленому статтею 13 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", не ґрунтуються
на вимогах законодавства, оскільки з
урахуванням вищенаведених правових
норм виплата цієї допомоги
здійснюється в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та задовольнив позов
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права, що в свою чергу, є
підставою для залишення рішення суду
першої інстанції без змін.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 24, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Артемівського міськрайонного суду
Донецької області від 24 вересня 2013
року, залишити без задоволення.

Постанову Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 24 вересня 2013 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Артемівської міської ради Донецької
області про зобов'язання вчинити певні
дії, залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками розгляду в порядку
письмового провадження набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом 20 днів після набрання
нею законної сили.

Колегія суддів О.В. Карпушова

Л.А. Василенко

М.М. Гімон