Справа № 270/5628/13-а
Суддя: Яременко І. В.
Дата ухвалення: 2013-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Центрально-Міський районний суд
Справа № 270/5628/13-а
Провадження № 2-а/270/148/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2013 року Центрально-Міський
районний суд міста Макіївки Донецької
області в складі: головуючого судді
Яременко І.В.

при секретарі
Бойко К.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Макіївці
справу

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі
міста Макіївки

про визнання неправомірними дій
щодо відмови здійснити перерахунок
призначеної

пенсії державного службовця,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
позовом про визнання неправомірними
дій Управління Пенсійного Фонду
України в Центрально-Міському районі м.
Макіївки щодо неврахування
матеріальної на оздоровлення та
індексації грошових доходів громадян
при розрахунку пенсії державного
службовця і зобов'язаня відповідача
здійснити перерахунок призначеної їй
пенсії державного службовця з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації грошових
доходів громадян, з яких справлялись
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування у складі
заробітної плати.

Свої вимоги позивач
обґрунтувала тим, що 08.07.2011 року їй було
призначено пенсію за віком
держслужбовця з посади заступника
начальника управління-начальника
відділу видатків та обслуговування
кошторисів розпорядників коштів та
інших клієнтів міських бюджетів
Управління Державного казначейства у
м.Макіївка. Для нарахування пенсії УДК
надало відповідачу довідку про
складові заробітної плати за № 32/7-33/2129
від 06.07.2011 року за формою, встановленою
Управлінням ПФУ «Про затвердження форм
довідок про заробітну плату, що
подаються для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу».
На дату оформлення пенсії позивач не
знала, що зазначена форма довідки не
містила інформацію про матеріальну
допомогу на оздоровлення та
індексацію, які вона отримувала
регулярно, та з яких утримувались
страхові внески. 12.08.2013 року позивач
звернулась до УДК та отримала довідку
за № 06-76/2706 про складові заробітної
плати для призначення (перерахунку)
пенсії за формою, затвердженою
Постановою Правління Пенсійного фонду
України № 5-1 від 14.02.2011 року,куди були
включені матеріальна допомога на
оздоровлення і нарахована та виплачена
індексація грошових доходів громадян з
01.07.2009 по 30.06.2011р. Загальна сума
зазначених виплат склала 13070,61 грн. На
всі виплати, включені в довідку
нараховувались страхові внески.
Зазначену довідку разом із заявою про
перерахунок пенсії 13.08.2013 року позивач
здала до УПФУ, про що отримала розписку.
Проте у рішенні Управління Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі від 15.08.2013р «Про відмову в
перерахунку пенсії» зазначено, що
матеріальна допомога на оздоровлення
не передбачена як складова частина
заробітної плати державного службовця,
які передбачені ст.33 Закону України
«Про державну службу». Просить дії
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Макіївки
щодо не врахування при розрахунку суми
пенсії державного службовця суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації грошових доходів
громадян, з яких справлялись страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування у складі
заробітної плати, визнати
неправомірними. Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
здійснити перерахунок призначеної їй
пенсії державного службовця, з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації грошових
доходів громадян, з яких справлялись
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування у складі
заробітної плати, починаючи з 08.07.2011
року, тобто з дати виникнення права на
пенсійне забезпечення.

В судовому засіданні позивач
підтримала свої вимоги, та просила
визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Макіївки
щодо не врахування при розрахунку суми
пенсії державного службовця ОСОБА_1
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації грошових
доходів громадян, з яких справлялись
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування у складі
заробітної плати, визнати
неправомірними. Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
здійснити перерахунок призначеної їй
пенсії державного службовця, з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації грошових
доходів громадян, з яких справлялись
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування у складі
заробітної плати, починаючи з 08.07.2011
року, тобто з дати виникнення права на
пенсійне забезпечення.

Представник відповідача
Кукуровська Н.Є., яка діє за
довіреністю, в судовому засіданні
позов не визнала і пояснила, що з
08.07.2011р. на підставі особистої заяви
ОСОБА_1 призначено пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Пенсію обчислено з
урахуванням: довідки адміністрації
Головного управління Державного
казначейства України у Донецькій
області про стаж державної служби №
03-04/391-6120 від 18.07.2011 року, згідно
зазначеної довідки стаж державної
служби ОСОБА_1 складає 30 років 01 місяць
20 днів; довідки № 32/7-33/2127 від 06.07.2011 року
про складові заробітної плати
(посадовий оклад, надбавка за ранг,
надбавка за вислугу років) станом на 01
липня 2011 року відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 09.03.2006р.
№ 268, яка видана адміністрацією
управління Державного казначейства у
м.Макіївка; довідки про складові
заробітної плати № 32/7-33/2129 від 06.07.2011
року, яка видана адміністрацією
головного управління Державного
казначейства у м.Макіївка. Довідка
видана за формою, що затверджена
постановою правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 № 5-1. Розмір
заробітної плати ОСОБА_1 склав 3675,68грн.
Розмір пенсії ОСОБА_1 склав 3308,11 грн.
(3675,68грн.* 90%), що відповідає вимогам ст. 37
Закону України «Про державну службу».
У 13.08.2013 року позивачка звернулась до
управління з заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням сум індексації та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
до заяви було надано довідку № 06-76/2706
від 12.08.2013 року видану адміністрацією
управління Державного казначейства у
м.Макіївка про складові заробітної
плати, які були враховані їй при
призначенні пенсії як державному
службовцю, в графі «інші виплати»
зазначені індексація заробітної плати
- 7239,33 грн., матеріальна допомога на
оздоровлення - 5831,28 грн. Рішенням
управління від 15.08.2013 року ОСОБА_1 було
відмовлено в перерахунку пенсії,
оскільки всі складові заробітної плати
державного службовця, які передбачені
статтею 33 Закону України «Про державну
службу», враховані при обчисленні її
розміру пенсії. Постановою правління
Пенсійного фонду України № 5-1 від 14.02.2011
року затверджена нова форма довідки
про складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Формою вказаної
довідки передбачено значення «інших
виплат». Згідно ч.2 ст.33 Закону України
«Про державну службу» однією із
складових заробітної плати державного
службовця є - інші надбавки. Згідно
довідок про заробітну плату, які
містяться у матеріалах пенсійної
справи, ОСОБА_1 виплачувались
матеріальна допомога на оздоровлення.
Але в зв'язку з тим, що матеріальна
допомога носить разовий характер та не
є складовою частиною заробітної плати
державного службовця у розумінні ч.2 ст.
33 Закону України «Про державну службу»,
виплачені зазначені виплати не можуть
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії позивачки. А сам факт утримання
із суми матеріальної допомоги та
індексації збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування не є
підставою для включення їх до складу
заробітної плати державного службовця
та врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Також представник
відповідача зазначила, що позивачкою
пропущений шестимісячний строк для
звернення до суду за захистом прав,
свобод та інтересів особи,
передбачений ст. 99 КАС України, який,
якщо не встановлено інше, обчислюється
з дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатись про порушення своїх
прав свобод чи інтересів. Виплати
пенсії є щомісячними, а відтак
позивачка знала розмір цих пенсійних
виплат і в разі незгоди мала право
звернутись до суду. Тому вимоги
зобов'язати управління здійснити
перерахунок пенсії з моменту
призначення, а саме з 08.07.2011 року
вважають безпідставними. Просили
адміністративний позов ОСОБА_1
залишити без задоволення.

Суд, вислухавши пояснення
сторін, дослідивши надані в справі
докази, вважає за необхідне
задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1
частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 08.07.2011р.
на підставі особистої заяви ОСОБА_1
призначено пенсію за віком відповідно
до Закону України «Про державну
службу».

Стаж державної служби ОСОБА_1
складає 30 років 01 місяць 20 днів.

13 серпня 2013 року позивач
звернулась до УПФУ в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
із заявою про перерахунок пенсії як
державному службовцю. Рішенням від
15.08.2013 року ОСОБА_1 було відмовлено в
перерахунку пенсії, оскільки всі
складові заробітної плати державного
службовця, які передбачені статтею 33
Закону України «Про державну службу»,
враховані при обчисленні її розміру
пенсії, вказані обставини визнані
сторонами по справі та вбачаються з
наведеного рішення /а.с.9/

Згідно ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно довідки про складові заробітної
плати № 06-76/2706 від 12.08.2013 року, яка
видана адміністрацією управління
Державної казначейської служби у
м.Макіївка., позивачу відповідно до
Закону України «Про державну службу» в
період з 01.07.2009 року по 30.06.2011 року
нараховувались та виплачувались
матеріальна допомога на оздоровлення
та індексація заробітної плати. На всі
виплати включені в довідки, нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування /а.с.7,8/

Отже матеріальна допомога на
оздоровлення та індексація заробітної
плати входять до системи оплати праці
державного службовця.

Згідно ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці /виплат, доходу/, на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування», нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу /прибутку/
сукупного оподатковуваного доходу.

Пунктом 1 постанови КМУ №865 від 31.05.2000р.
«Про деякі питання вдосконалення
визначення розміру заробітку для
обчислення пенсії», передбачено, що
розмір виплат ( крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Оскільки позивач на момент
виходу на пенсію отримувала
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальну допомогу на оздоровлення і
сплачувала з них внески до Пенсійного
фонду, розрахунок розміру пенсії слід
здійснювати з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та сум індексації грошових доходів
громадян .

Також, слід зазначити, що
перерахунок пенсії відповідач повинен
здійснити з часу звернення позивача з
відповідною заявою /13.08.2013р./, з початку
місяця, в якому позивач звернулась за
перерахунком пенсії, тобто з 01 серпня
2013 року, як встановлено ст. 45 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування". При
цьому посилання позивача на
необхідність зробити перерахунок її
пенсії з 08.07.2011 року, тобто дати
виникнення права на пенсійне
забезпечення, суперечать вимогам ст. 45
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", крім того, судом не
встановлено поважних причин для
поновлення строку для звернення до
суду для захисту порушеного права, а
тому в цієї частині позовні вимоги
ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 9,10,11,70,71,158-163 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку
призначеної пенсії державного
службовця.

Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м.
Макіївки здійснити перерахунок
призначеної ОСОБА_1 пенсії державного
службовця, з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та сум індексації грошових доходів
громадян, з яких справлялися страхові
внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування у складі
заробітної плати, з 01 серпня 2013 року, з
урахуванням фактично отриманих сум.

У задоволенні іншої частини
позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення, а особами,
які не були присутніми під час
проголошення постанови суду, у той
самий строк з дня отримання копії
постанови через Центрально-Міський
районний суд міста Макіївки. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя