Справа № 806/6356/13-а
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
УХВАЛА

іменем України

"20" січня 2014 р.
Справа № 806/6356/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Охрімчук І.Г.

суддів:
Моніча Б.С.

Хаюка С.М.

при секретарі
Зеліковій О.В.

за участю представника позивача:

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області на
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "14" жовтня
2013 р. у справі за позовом Комунального
підприємства " Житомирське
трамвайно-тролейбусне управління" до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області про
визнання протиправним рішення та
стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2013р. Комунальне підприємство
"Житомирське трамвайно-тролейбусне
управління" звернулося до суду з
позовом про визнання протиправним
рішення Управління Пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області та стягнення з останнього
13758,27 грн. Обґрунтовуючи позовні
вимоги підприємство зазначає, що у
період з серпня 2010 року по червень 2011
року ним було безпідставно
відшкодовано фактичні витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій в
розмірі 13758,27 грн. 29.04.2013р. КП ЖТТУ
звернулось до відповідача з заявою про
повернення безпідставно отриманих
грошових коштів в сумі 13988,27 грн. Однак,
заявою від 08.05.2013р. Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області відмовило в
поверненні підприємству відшкодованих
коштів за період отримання ОСОБА_3
пенсії на пільгових умовах.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 14.10.2013р.
позовні вимоги Комунального
підприємства "Житомирське
трамвайно-тролейбусне управління"
задоволено. Визнано протиправним
рішення Управління Пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області щодо відмови у задоволенні
заяви Комунального підприємства
"Житомирське трамвайно-тролейбусне
управління" про повернення 13758,27 грн.
отриманих як відшкодування витрат на
виплату та доставку пільгової пенсії
ОСОБА_3.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області повернути на
розрахунковий рахунок Комунального
підприємства "Житомирське
трамвайно-тролейбусне управління" 13758,27
грн.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням, Управління Пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області звернулось до суду з
апеляційною скаргою, в якій просило
рішення суду першої інстанції
скасувати з підстав, наведених у
скарзі, та прийняти нове про відмову в
задоволенні позовних вимог. На думку
скаржника, рішення суду не відповідає
нормам чинного законодавства України,
так як в його мотивувальній частині є
суттєві невідповідності висновків
щодо наявних матеріалів справи, тобто
порушені вимоги ч.ч.1,3 ст.86 КАС України,
принцип законності, визначений
ст.ст.9,159 КАС України, ст.8 Конституції
України.

Обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права
при прийняті оскарженого рішення,
дослідивши докази, зібрані в
матеріалах справи, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку про
задоволення вимог апеляційної скарги
з огляду на таке.

При прийнятті постанови від 14.10.2013 року
суд першої інстанції виходив з
наступного.

ОСОБА_3 з 18.08.2010 року була призначена
пенсія за віком на пільгових умовах
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та згідно ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".
Саме з вказаної дати Комунальне
підприємство "Житомирське
трамвайно-тролейбусне управління"
відшкодовувало відповідачу витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій
призначеної вказаній особі.

Рішенням апеляційного суду
Житомирської області від 14.03.2012 року,
стаж роботи ОСОБА_3 водієм тролейбуса
становить 8 років 4 місяці 6 днів, тобто у
неї не було права на пенсію на
пільгових умовах, тому, відповідно до
ч.1 ст.72 КАС України, суд першої
інстанції обставини призначення
ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах
вважав безпідставними, адже обставини
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Таким чином суд першої інстанції
застосував до зазначених
правовідносин ч.3 ст.107 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" відповідно до
якої суми коштів, безпідставно
стягнені органами Пенсійного фонду з
юридичних і фізичних осіб, підлягають
поверненню в триденний строк із дня
прийняття рішення виконавчим органом
Пенсійного фонду або судом про
безпідставність їх стягнення, з
одночасною сплатою нарахованої на ці
суми пені, що визначається виходячи з
розрахунку 120 відсотків річних
облікової ставки Національного банку
України.

Враховуючи те, що в квітні 2013 року
підприємство звернулось до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі із заявою про повернення
безпідставно сплачених коштів на
виплату та доставку пільгової пенсії
призначеної ОСОБА_3, однак рішенням від
08.05.2013 року йому було відмовлено у
задоволенні заяви та поверненні
коштів, суд першої інстанції вважав,
що у відповідача не було правових
підстав для відмови у поверненні
позивачу безпідставно сплачених
коштів на відшкодування витрат на
виплату та доставку пільгової пенсії
призначеної ОСОБА_3

Судова колегія апеляційного
адміністративного суду не
погоджується з висновками суду першої
інстанції виходячи з наступного.

На підприємстві позивача працювала
ОСОБА_3, яка була зайнята на роботах, що
дають право на призначення пенсій на
пільгових умовах відповідно до п. "з" ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення". Позивачем було
оформлено відповідні документи та
подано до УПФ в м. Житомирі для
призначення пенсії ОСОБА_3 на
пільгових умовах. УПФУ в м. Житомирі,
відповідно до зазначеного Закону та
оформлених позивачем документів
призначено та виплачувалась зазначена
пенсія у період з 18.08.2010 року по 24.06.2011
року.

Отже судом апеляційної інстанції
встановлено відсутність вини самого
працівника ОСОБА_3 та відповідача у
безпідставності призначення пенсії у
зв'язку з недостатністю відповідного
стажу роботи ОСОБА_3 та наданні
оформлених позивачем документів на
призначення ОСОБА_3 пенсії на
пільгових умовах.

Таким чином призначивши пенсію УПФ в м.
Житомирі на законних підставах
надавало позивачу розрахунки на
відшкодування втрат на виплату та
доставку пільгової пенсії ОСОБА_3

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, за
списком №1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
підприємства та організації з грошових
коштів, які призначені на оплату праці,
вносять до Пенсійного Фонду України
плату, яка покриває витрати на доставку
та виплату пільгових пенсій, у тому
числі, призначених згідно зі ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", при цьому зберігається
порядок покриття цих витрат, який діяв
до набрання чинності Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Порядок покриття витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій
встановлений Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р.
за № 64/8663.

Відповідно до цієї Інструкції плату
Пенсійному фонду на покриття фактичних
витрат на виплату пенсій за віком на
пільгових умовах вносять підприємства
незалежно від форм власності та
господарювання. Несвоєчасно
перераховані суми витрат на виплату і
доставку пенсій вважаються боргом
(недоїмкою).

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону (згідно з
додатками 6 та 7), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Розрахунки складаються на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій органів Пенсійного фонду
України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії (п. 6.5
Інструкції № 21-1).

Таким чином, необхідність
відшкодування органам Пенсійного
фонду фактичних витрат на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за Списком №1,
передбачена діючим законодавством.

Згідно з п.6.8 вказаної Інструкції,
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та інше), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин. Суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
№ 1058, сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Виходячи зі змісту вказаних норм
законодавства, підставою для
відшкодування підприємством органам
Пенсійного фонду витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій є розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за
відповідний період.

Отже, управління Пенсійного фонду
України в м. Житомирі мало право згідно
з Інструкцією про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої
в Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 року за № 64/8663, яка є
нормативно-правовим актом у розумінні
статті 117 Конституції України, складати
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів "а",
"б"-"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" та надсилати їх
позивачу.

Судом встановлено, що на адресу
позивача УПФУ в м. Житомирі були
надіслані розрахунки фактичних витрат
на виплату і доставку пільгової пенсії
ОСОБА_3, які позивачем відшкодовані
правомірно і підстави для їх
повернення УПФ в м. Житомирі відсутні.

Крім того щодо рішення апеляційного
суду загальної юрисдикції від 14.03.2012
року судова колегія вважає за
необхідне зазначити, що дане рішення
стосується цивільних правовідносин
між підприємством та ОСОБА_3 стосовно
відшкодування шкоди у зв'язку з
бездіяльністю позивача по
несвоєчасному оформленню документів
для призначення пенсії і на прийняття
рішення по даній справі не впливає.
Крім того судове рішення, яким
безпосередньо визнано неправомірними
дії відповідача у призначенні
пільгової пенсії ОСОБА_3 - відсутнє.

Підсумовуючи вище вказане колегія
суддів вважає, що висновок суду першої
інстанції, що рішення відповідача про
відмову позивачу у поверненні
безпідставно отриманих коштів у сумі
13758,27 грн. є не обґрунтованим і позовні
вимоги Комунального підприємства "
Житомирське трамвайно-тролейбусне
управління" не підлягали задоволенню.

Доводи апеляційної скарги відповідача
дають підстави для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального,
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення спору, тому
наявні підстави для скасування
ухваленого ним судового рішення.

Згідно приписів ст.202 КАС України суд
апеляційної інстанції задовольняє
апеляційну скаргу і скасовує постанову
або ухвалу суду, якщо визнає, що суд
першої інстанції не правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення без додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області задовольнити,
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "14" жовтня
2013 р. скасувати та прийняти нову
постанову.

У задоволенні позову Комунального
підприємства " Житомирське
трамвайно-тролейбусне управління" до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області про
визнання протиправним рішення та
стягнення коштів - відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання її в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
І.Г. Охрімчук

судді: (підпис)
Б.С. Моніч

(підпис)
С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення
виготовлено "21" січня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Комунальне
підприємство " Житомирське
трамвайно-тролейбусне управління"
вул.Вітрука 11,м.Житомир,10025

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області
вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003