Справа № 816/4919/13-а
Суддя: Старостін В.В.
Дата ухвалення: 2013-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2013 р.Справа № 816/4919/13-аКолегія суддів
Харківського апеляційного
адміністративного суду

у складі: головуючого судді

Старостіна В.В.

суддів:
Шевцової
Н.В.

Мінаєвої
О.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Білецьківської сільської ради
Кременчуцького району Полтавської
області на ухвалу Полтавського
окружного адміністративного суду від
27.08.2013р. по справі № 816/4919/13-а

за позовом Білецьківської сільської
ради Кременчуцького району
Полтавської області

до Державного управління охорони
навколишнього природного середовища у
Полтавській області , Управління
екології та природних ресурсів
Полтавської обласної державної
адміністрації

про визнання нечинними окремих
положень наказу та положення,

ВСТАНОВИЛА:

Білецьківська сільська рада
Кременчуцького району Полтавської
області (позивач), звернулася до суду з
позовом до Державного управління
охорони навколишнього природного
середовища в Полтавській області
(відповідач-1), Управління екології та
природних ресурсів Полтавської
обласної державної адміністрації
(відповідач-2), в якому просила суд:

- визнати п.3 та п.4 Наказу Державного
управління охорони навколишнього
природного середовища в Полтавській
області №47 від 25.06.2012 року нечинними в
частині, яка стосується території
заказника загальнодержавного значення
"Білецьківські плавні";

- визнати частково нечинним п. 3.1
Положення про РЛП в частині території
заказника загальнодержавного значення
"Білецьківські плавні", п. 4.6.2, абз.б), д)-
в частині заборони пересування
територією заказника транспортних
засобів органів Білецьківської
сільської ради під час виконання ними
службових обов'язків, ж) в частині
території, що стосується заказника, и) в
частині заборони
спортивно-любительського полювання в
мисливський сезон під контролем
державних органів на території
заказника, й)-в частині території
заказника, п. 5.1 Положення про РЛП в
частині, що стосується режиму охорони
території заказника "Білецьківські
плавні";

- визнати частково нечинним п. 4.6
Положення про РЛП в частині віднесення
до заповідної зони території, які
відносяться до заказника
загальнодержавного значення
"Білецьківські плавні".

Ухвалою Полтавського окружного
адміністративного суду від 27.08.2013 року
зазначений позов повернуто позивачу.

Позивач, не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати ухвалу Полтавського
окружного адміністративного суду від
27.08.2013 року, а справу направити до суду
першої інстанції для розгляду.

Відповідно до вимог ст. 197 КАС України
апеляційний розгляд справи проведено у
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
обставин справи, перевіривши рішення
суду першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що вимоги
апеляційної скарги задоволенню
підлягають, виходячи з наступного.

Повертаючи позовну заяву, суд першої
інстанції виходив з того, що позивачами
у строк наданий судом не усунено
недоліків позовної заяви, яку було
залишено без руху.

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції, виходячи з наступного.

Ухвалою Полтавського окружного
адміністративного суду від 08.08.2013 року
позов Білецьківської сільської ради
Кременчуцького району Полтавської
області залишено без руху та надано
строк для усунення недоліків до 23.08.2013
року.

Статтею 106 КАС України передбачені
вимоги до позовної заяви, яка подається
до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених ст. 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк достатній для усунення
недоліків.

Пунктом 1) частини 3 статті 108 КАС
України передбачено, що позовна заява
повертається позивачеві, якщо позивач
не усунув недоліки позовної заяви, яку
залишено без руху.

Отже, позов повертається тільки у разі
не усунення у встановлений судом строк
недоліків позову, про які позивач був
обізнаний.

Як вбачається з матеріалів справи,
ухвала про залишення позову без руху
отримана позивачем 13.08.2013 року, що
підтверджується повідомленням про
вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч.9 ст. 103 КАС України
строк не вважається пропущеним, якщо до
його закінчення позовна заява, скарга,
інші документи чи матеріали або
грошові кошти здано на пошту чи
передані іншими відповідними засобами
зв'язку.

22.08.2013 року на адресу Полтавського
окружного адміністративного суду
через засоби поштового зв'язку була
направлена заява про усунення
недоліків на виконання вимог ухвали
суду від 08.08.2013 року. До Кременчуцького
відділення поштового зв'язку № 5
вказана заява була передана 22.08.2013 р., що
підтверджується квитанцією про
поштове відправлення № 3008 від 22.08.2013 р.

Оскільки, позивач 22.08.2013 року передав на
пошту заяву на усунення недоліків, то
строк на виконання вимог ухвали про
залишення позову без руху пропущено не
було.

За викладених обставин, а також
враховуючи те, що судом першої
інстанції допущено порушення норм
процесуального права, що призвели до
неправильного вирішення справи,
колегія суддів вважає за необхідне
скасувати ухвалу суду 27.08.2013 року і
направити справу на розгляд до суду
першої інстанції зі стадії вирішення
питання про відкриття провадження у
справі.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199,
ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Білецьківської
сільської ради Кременчуцького району
Полтавської області задовольнити.

Ухвалу Полтавського окружного
адміністративного суду від 27.08.2013 р. по
справі № 816/4919/13-а скасувати.

Справу за позовом Білецьківської
сільської ради Кременчуцького району
Полтавської області до Державного
управління охорони навколишнього
природного середовища у Полтавській
області, Управління екології та
природних ресурсів Полтавської
обласної державної адміністрації про
визнання нечинним окремих положень
наказу та положення направити до
Полтавського окружного
адміністративного суду для розгляду зі
стадії вирішення питання про відкриття
провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Старостін
В.В.Судді(підпис) (підпис) Шевцова Н.В.
Мінаєва О.М.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Старостін В.В.