Справа № 289/1535/13-а
Суддя: Одемчук Є.В.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"22" січня 2014 р.
Справа № 289/1535/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Одемчука Є.В.

суддів:
Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

при секретарі
Соморовій В.А. ,

за участю представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Радомишльському районі Житомирської
області на постанову Радомишльського
районного суду Житомирської області
від "31" жовтня 2013 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Радомишльському районі
Житомирської області про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Радомишльського районного
суду Житомирської області від 31.10.2013
року зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Радомишльському районі
Житомирської області призначити та
провести виплату ОСОБА_3 пільгову
пенсію за віком із зменшенням
пенсійного віку на 8 років, згідно ст. 55
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", з 24.11.2012 року.

Вважаючи, що вищевказана постанова
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
відповідач звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову та прийняти нове
судове рішення, яким в задоволенні
позовних вимог відмовити.

Розглянувши справу та перевіривши
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
наступного.

Спірні правовідносини регулюються
Конституцією України, Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Порядком
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії та цим
Кодексом.

Позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, що
підтверджується копією посвідчення
категорії 2 (а.с.8).

З матеріалів справи вбачається, що
позивач дійсно перебував у зоні
відчуження з 26.12.1986 року по 31.12.1986 року
та з 01.01.1987 року по 21.05.1987 року.

Вказаний факт не заперечується
відповідачем та підтверджується
матеріалами справи.

Згідно ч.1 ст.55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", особам, які
працювали у 1987 році у зоні відчуження
не менше 14 календарних днів, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку на 8 років.

26.06.2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про призначення
йому пенсії із зменшенням пенсійного
віку відповідно до ст. 55 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Листом від 04.07.2013 року орган пенсійного
фонду відмовив в призначенні позивачу
пенсії із зниженням пенсійного віку за
ст. 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", посилаючись на
відсутність права на зниження
пенсійного віку, оскільки відсутні
первинні документи, якими
підтверджується час, період і місце
роботи по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС.

Відповідно до підпункту "г" п. 7 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії з
урахуванням положень ст. 55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" до заяви
про призначення пенсії за віком
додається також посвідчення учасника
ліквідації аварії на ЧАЕС, довідка про
період перебування в зоні відчуження.

Посилання відповідача на відсутність
первинних документів, якими
стверджується час, період і місце
роботи є безпідставним, оскільки
єдиним документом, що підтверджує
статус громадянина, як учасника
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи та надає право на
користування пільгами, встановленими
Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", у тому числі призначення
пенсії зі зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій, є посвідчення "Учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від
Чорнобильської катастрофи".

Довідки про періоди роботи (служби) у
зоні відчуження, про евакуацію,
відселення, самостійне переселення,
про період проживання та роботи на
забруднених територіях, тощо, є
підставами для визначення в
установленому порядку статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС та потерпілих від
Чорнобильської катастрофи.

У відповідності до статті 22
Конституції України, конституційні
права і свободи гарантуються і не
можуть бути скасовані. При прийнятті
нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Своїми діями відповідач допустив
звуження змісту та обсягу прав та
свобод позивача, які підлягають
відновленню.

Відмовляючи у призначенні пенсії за
віком із зменшенням пенсійного віку у
відповідності до вимог ст. 55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", орган
пенсійного фонду діяв не на підставі,
не в межах повноважень та не у спосіб,
що передбачені чинним законодавством
України.

Одночасно, колегія судів зазначає, що
згідно з частиною 1 ст.45 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" передбачено, що
пенсія призначається з дня звернення
за пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку, зокрема, пенсія за віком
призначається з дня, що настає за
днем досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Оскільки із заявою про призначення
пенсії позивач звернулася 26.06.2013 р., то
право на вказану пенсію виникає з
26.06.2013 року.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов помилкового висновку щодо дати,
з якої необхідно призначити пенсію, а
тому постанова суду першої інстанції
підлягає в цій частині зміні.

Підставою для зміни постанови або
ухвали суду першої інстанції
відповідно до ст. 201КАС України є
правильне по суті вирішення справи чи
питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 201, 205, 207, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Радомишльському районі Житомирської
області задовольнити частково.

Постанову Радомишльського районного
суду Житомирської області від "31"
жовтня 2013 р. в частині визначення
початкової дати призначення пенсії -
змінити зазначивши, що призначення
такої пенсії необхідно провести з
26.06.2013 року.

В решті постанову - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання її в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Є.В.Одемчук

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Г.І. Майор

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Є.В.Одемчук

Повний текст cудового рішення
виготовлено "22" січня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,12200

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Радомишльському районі Житомирської
області вул.М.Житомирська,
8,м.Радомишль,Житомирська область,12201