Справа № 626/1463/13-а
Суддя: Гусар П. І.
Дата ухвалення: 2013-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 626/1463/13-а
Провадження № 2-а/626/34/2013
ПОСТАНОВА

Іменем України

19.06.2013
м. Красноград

Суддя Красноградського районного суду
Харківської області Гусар П.І.,
розглянувши адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Красноградському районі
Харківської області про визнання
протиправним та скасування Рішення № 67
від 23.04.2013 року Управління Пенсійного
фонду України в Красноградському
районі Харківської області щодо
відмови йому у перерахунку отримуваної
ним пенсії із врахуванням пільгового
стажу у полуторному розмірі за період з
09.12.1992 року по 19.12.1995 року за роботу в
районі Крайньої Півночі та
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Красноградському
районі Харківської області вчинити
дії по перерахунку та виплаті пенсії
із врахуванням фактично виплачених
сум пенсії з 01.12.2012 року йому, ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1, за періоди роботи в районах
Крайньої Півночі з 09.12.1992 року по
19.12.1995 року з врахуванням коефіцієнту
один рік роботи за один рік та шість
місяців страхового стажу, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Красноградського
районного суду із адміністративним
позовом до Управління Пенсійного Фонду
України в Красноградському районі
Харківської області про визнання
протиправним та скасування Рішення № 67
від 23.04.2013 року Управління Пенсійного
фонду України в Красноградському
районі Харківської області щодо
відмови йому у перерахунку отримуваної
ним пенсії із врахуванням пільгового
стажу у полуторному розмірі за період з
09.12.1992 року по 19.12.1995 року за роботу в
районі Крайньої Півночі та
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Красноградському
районі Харківської області вчинити
дії по перерахунку та виплаті пенсії
із врахуванням фактично виплачених
сум пенсії з 01.12.2012 року йому, ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1, за періоди роботи в районах
Крайньої Півночі з 09.12.1992 року по
19.12.1995 року з врахуванням коефіцієнту
один рік роботи за один рік та шість
місяців страхового стажу.

Справа підсудна Красноградському
районному суду, як адміністративному
суду.

Адміністративний позов відповідає
встановленим вимогам. Зміст позовних
вимог і обставин, якими позивач
обґрунтовує свої вимоги зрозумілий.

ОСОБА_1 повідомив, що з 01.12.1992 року по
31.10.1995 року він працював на території
Росії в ТОВ Бурова компанія ВАТ
«Газпром» філіал «Тюменьбургаз», а у
відповідності до Постанови Ради
Міністрів СРСР від 10 листопада 1967
року № 1029 «Про порядок застосування
Указу Президії Верховної Ради СРСР
від 26 вересня 1967 року «Про
розширення пільг для осіб, що працюють
у районах Крайньої Півночі, та у
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» та Постанови Ради
Міністрів СРСР від 3 січня 1983 року № 12
«Про внесення змін та доповнення в
Перелік районів Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, затверджених
Постановою Ради Міністрів СРСР від 10
листопада 1967 року № 1029», Ямало
-Ненецький національний округ
Тюменської області відноситься до
району Крайньої Півночі.

16.04.2013 року із заявою про здійснення дій
по перерахунку отримуваної ним пенсії
із врахуванням пільгового стажу за
період з 09.12.1992 року по 19.12.1995 року за
роботу в районі Крайньої Півночі
ОСОБА_1, звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Красноградському районі Харківської
області.

Управління Пенсійного фонду
України в Красноградському районі
Харківської області своїм Рішенням № 67
від 23.04.2013 року відмовило йому в
перерахунку отримуваної ним пенсії від
стажу згідно до заяви від 16.04.2013 року за
період роботи в районах Крайньої
Півночі з 09.12.1992 року по 19.12.1995 року,
оскільки пільги, щодо обчислення стажу
роботи в районах Крайньої Півночі
надавали працівникам за умови, що ці
працівники уклали строкові угоди про
роботу в цих районах.

Документи пенсійної справи
ОСОБА_1 не містять даних про факт
укладання угоди (трудовго договору) за
період з 09.12.1992 року по 19.12.1995 року.

18 червня 2013 року до
Красноградського районного суду
Харківської області надійшло
заперечення УПФ України в
Красноградському районі Харківської
області з приводу позовних вимог
позивача, де відповідач вважає, що
позивачу пільгове обчислення за
вказаний період не передбачене, так як
воно проводиться лише за період
трудової діяльності до 01.01.1991 року,
просить відмовити позивачеві у
задоволенні його позовних вимог у
повному обсязі.

Суд не може погодитися із даними
запереченнями, так як Рішення № 67 від
23.04.2013 року Управління Пенсійного фонду
України в Красноградському районі
Харківської області, яким позивачу
було відмовлено у перерахунку
отримуваної ним пенсії за період
роботи в районах Крайньої Півночі з
09.12.1992 року по 19.12.1995 року з врахуванням
коефіцієнту один рік роботи за один рік
та шість місяців страхового стажу,
підлягає скасуванню, оскільки:

10 грудня 1991 року набула чинності «Угода
про створення Співдружності
Незалежних Держав», стороною якої є
Україна.

З моменту підписання цієї Угоди на
територіях держав, що її підписали, не
допускається застосування норм
третіх держав, у тому числі
колишнього Союзу РСР. ( ст. 11 Угоди).

МІНІСТЕРСТВО ЗАКОРДОННИХ СПРАВ
УКРАЇНИ

Соглашение

о гарантиях прав граждан
государств-участников Содружества

Независимых Государств в области
пенсионного обеспечения

от 13 марта 1992 года

Статья 1

Пенсионное обеспечение граждан
государств-участников настоящего
Соглашения и членов их семей
осуществляется по законодательству
государства, на территории которого
они проживают.

Статья 6

1. Назначение пенсий гражданам
государств-участников Соглашения
производится по месту жительства.

2. Для установления права на пенсию, в
том числе пенсий на льготных
основаниях и за выслугу лет, гражданам
государств-участников Соглашения
учитывается трудовой стаж,
приобретенный на территории любого из
этих государств, а также на территории
бывшего СССР за время до вступления в
силу настоящего Соглашения.

Чинні міжнародні договори, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України, є частиною
національного законодавства України. (
ст. 9 Конституції України).

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради СРСР від 1
серпня 1945 року «Про пільги осіб,
працюючих в районах Крайньої Півночі»,
до Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», Постанови Ради
Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960
року № 148 «Про порядок застосування
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для

осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої

Півночі», Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року
«Про розширення пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», Постановою
Держкомпраці та Президиуму ВЦСПС від 16
грудня 1967 року №530/П-28 та Інструкцією
про порядок надання пільг,
затвердженої постановою Держкомпраці
та Президиуму ВЦСПС від 16 грудня 1967
року №530/П-28 стажв районах Крайньої
Півночі з 01.08.1945 року по 01.03.1960 року при
розрахунку трудового стажу, що дає
право на отримання пенсії за віком,
інвалідності та за вислугу років,
зараховується в подвійному розмірі, а з
01.03.1960 року - у полуторному розмірі. У
відповідності до Постанови Ради
Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029 та
Постанови.

Ради Міністрів СРСР від 03.01.1983 року «Про
внесення змін та доповнень до Переліку
районів Крайньої Півночі і
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», Ямало - Ненецький
національний округ Тюменської області
відноситься до районів Крайньої
Півночі.

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами. Тобто, для пільгового
обчислення страхового стажу вказана
норма надає особі можливість надавати
вказані документи за її вибором.

Указом Президії Верховної ради СРСР
від 10.02.1960 року, встановлено, що пільги
по обчисленню стажу роботи (один рік за
півтора) надавались переведеним,
направленим або запрошеним на роботу в
райони Крайньої Півночі і місцевості,
прирівняні до цих районів, з інших
місцевостей країни, за умови, що
вказані працівники заключили трудові
договори на роботу в цих районах на
термін п'ять років.

Пунктом 43 Розділу VI «Пільги при
призначенні державних пенсій»
Постанови № 530/П-28 від 16.12.1967 року «Про
затвердження Інструкції про порядок
надання пільг особам, працюючих в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» Державного комітету
Ради Міністрів СРСР з питань праці та
заробітної плати передбачено: общий
стаж работы, дающий право - на
получение пенсии исчисляется за
период работы в районах Крайнего
Севера и в местностях, приравненных к
районам Крайнего Севера в следующем
порядке:

а) пенсий по старости и по
инвалидности - за период с 1 марта 1960
г. один год работы засчитывается за
один год и шесть месяцев работы
лицам, указанным в пунктах 2, 3 и 4
настоящей Инструкции;

п. 2. Льготы, предусмотренные статьями
1, 2, 3, 4 Указа от 10 февраля 1960 г., с
учетом изменений и дополнений,
внесенных Указом от 26 сентября 1967 г.,
предоставляются независимо от
наличия письменного срочного
трудового договора.

п. 6. Работникам экспедиций,
круглогодичных партий, нефтеразведок,
отрядов, расположенных (базирующихся)
в районах Крайнего Севера и в
местностях, приравненных у районам
Крайнего Севера, предоставляются
льготы, предусмотренные Указами от 10
февраля 1960 года.

Відповідно до п. 110 Порядку призначення
і виплати державних пенсій,
затвердженого Постановою Ради
Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року (
із змінами і доповненнями), робота в
районах Крайньої Півночі і
місцевостях, прирівняних до них, з 1
березня 1960 року зараховується до
стажу в полуторному розмірі за
умови, що працівник мав право на
пільги за ст. 5 Указу Президії
Верховної Ради СРСР «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі
і в місцевостях, до них прирівняних»
від 10 лютого 1960 року.

Згідно статті 15 Кодексу про працю РСФСР
від 09.12.1971 року визначено, що, «Трудовой
договор (контракт) есть соглашение
между трудящимся и предприятием,
учреждением, организацией, по которому
трудящийся обязуется выполнять работу
по определенной специальности,
квалификации или должности с
подчинением внутреннему трудовому
распорядку, а предприятие, учреждение,
организация обязуется выплачивать
трудящемуся заработную плату и
обеспечивать условия труда,
предусмотренные законодательством о
труде, коллективным договором и
соглашением сторон». Відповідно до
статті 39 цього Кодексу «Трудовая
книжка является основным документом о
трудовой деятельности работника».

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Записи в трудовій книжці є основним
підтвердженням про укладення трудових
договорів в районі Крайньої Півночі.

Те, що ОСОБА_1 працював в районі
Крайньої Півночі підтверджується
трудовою книжкою та належним доказом
поширення на нього пільг передбачених
Постановою Ради Міністрів Союзу РСР
від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів

Крайньої Півночі», за період з 09.12.1992
року по 19.12.1995 року, а тому зарахування
трудового стажу для обчислення пенсії
на пільгових умовах за цей період
необхідно враховувати один рік роботи
за один рік та шість місяців.

Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України ( ч. 2 ст. 19
Конституції України).

Громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в
інших випадках, передбачених законом.
( ст. 46 Конституції України).

Суд при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина,
її права та свободи визнаються
найвищими цінностями та визначають
зміст і спрямованість діяльності
держави ( ч. 1 ст. 8 КАСУ).

Скорочене провадження застосовується
в адміністративних справах щодо:

- оскарження фізичними особами
рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг. ( п. 2 ч. 1 ст.
183-2 КАСУ).

Пенсійний фонд України є центральним
органом виконавчої влади, що здійснює
керівництво та управління солідарною
системою загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування,
провадить збір, акумуляцію та облік
страхових внесків, призначає пенсії та
готує документи для їх виплати,
забезпечує своєчасне і в повному
обсязі фінансування та виплату
пенсій,допомоги на поховання, інших
соціальних виплат, які згідно із
законодавством здійснюються за
рахунок коштів Пенсійного фонду
України, здійснює контроль за
цільовим використанням коштів
Пенсійного фонду України. ( п. 1 Указу
Президента України від 01.03.2001 року
№121/2001 «Про положення про Пенсійний
фонд України»).

Пенсійний фонд України у своїй
діяльності керується Конституцією та
законами України, актами Президента
України, Кабінету Міністрів України та
цим Положенням. (п. 2 Указу Президента
України від 01.03.2001 року №121/2001 «Про
положення про Пенсійний фонд
України»).

Пенсійний фонд України здійснює свої
повноваження безпосередньо та через
утворені в установленому порядку
головні управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві, Севастополі, та
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах. ( п.
15 Указу Президента України від 01.03.2001
року №121/2001 «Про положення про
Пенсійний фонд України»).

Управління Пенсійного фонду України у
районах, містах і районах у містах є
органами Фонду, підвідомчими
відповідно головним управлінням Фонду
в Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, що разом з
цими управліннями утворюють систему
органів Фонду та мають завдання -
забезпечення призначення та виплати
пенсії. ( п. 1.1., п. 6 п. 2.2 Положення
про управління Пенсійного фонду
України в районах, містах і районах у
містах, затвердженого 30.04.2002 року
Правлінням Пенсійного Фонду України).

Суд при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до

якого зокрема людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави ( ч. 1
ст. 8 КАСУ).

На підставі викладеного і керуючись
ст. 8, 18, 107, 162, 163, 183-2 КАСУ; ч. 2 ст. 19,
ст. 46 Конституції України; п. 5 розділу ХV
«Прикінцеві положення» ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»; ст. 62 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення»; Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі»; Указом
Президії Верховної Ради Союзу РСР «Про
розширення пільг для осіб, працюючих
в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» від 26.09.1967 року;
Угодою про гарантії прав громадян
держав

- учасниць Співдружності Незалежних
Держав в області пенсійного
забезпечення від 13.03.1992 року; Угодою
про створення Співдружності
Незалежних Держав від 10.12.1991 року,
ст.ст.6-14, 71, 128, 159-163, 167, 186 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О в и в:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

2. Визнати протиправним та
скасувати Рішення № 67 від 23.04.2013 року
Управління Пенсійного фонду України в
Красноградському районі Харківської
області щодо відмови ОСОБА_1 у
перерахунку отримуваної ним пенсії із
врахуванням пільгового стажу з
врахуванням коефіцієнту один рік
роботи за один рік та шість місяців
страхового стажу за період з 09.12.1992 року
по 19.12.1995 року за роботу в районі
Крайньої Півночі та зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Красноградському районі Харківської
області.

3. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Красноградському районі Харківської
області вчинити дії по перерахунку та
виплаті пенсії із врахуванням
фактично виплачених сум пенсії з 01.12.2012
року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1, за
періоди роботи в районах Крайньої
Півночі з 09.12.1992 року по 19.12.1995 року з
врахуванням коефіцієнту один рік
роботи за один рік та шість місяців
страхового стажу.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом 10 днів з моменту
отримання копії цієї постанови через
Красноградський районний суд в
апеляційний адміністративний суд
Харківської області з одночасним
надсиланням її копії до суду
апеляційної інстанції.

Суддя
П.І. Гусар