Справа № 379/2264/13-а
Суддя: Василенко О. М.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 379/2264/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.01.2014 року
м.Тараща

Суддя Таращанського районного суду
Київської області Василенко Олег
Михайлович розглянувши в порядку
скороченого провадження матеріали
справи за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України м. Селидове Донецької області
про проведення перерахунку пенсії по
заробітку ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернувся до суду з позовом в
якому просить суд зобов'язати УПФ
України м. Селидове Донецької області
провести перерахунок пенсії з 10.07.2013
року відповідно до вимог
законодавства, а саме врахувати в
розрахунок пенсії матеріальну
допомогу на оздоровлення та соціально -
побутові потреби, суму індексації
заробітної плати, суму винагороди за
вислугу років 40 %, а не 25%.

Відповідач в установлений законом
строк надав до суду заперечення в якому
зазначив, що позивачка проживає в м.
Селидове по вул. Октябрської революції,
а тому просить передати дану
адміністративну справу для розгляду за
територіальною підсудністю до
Селидівського міського суду Донецької
області і разом з цим - відмовити у
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини, вважаю, що
даний адміністративний позов підлягає
розгляду за територіальною
підсудністю Таращанським районним
судом Київської області, як
адміністративним, оскільки згідно
паспортних даних та відомостей
адресно-довідкового підрозділу ГУДМС
України в місті Києві, вона (позивачка)
з 31.03.2009 року зареєстрована в АДРЕСА_1, і
- задоволенню, виходячи з наступних
міркувань.

Судом встановлено, що з 13.03.2009 року
позивачка отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу» з врахуванням стажу
державного службовця за 16 років 0 міс.24
дні.

Згідно наданих нею документів до
Управління Пенсійного фонду України м.
Селидове Донецької області: заяви,
довідки про заробітну плату, станом на
13.03.2009 року їй було призначено пенсію в
розмірі 2654,77 грн..

Як вбачається із довідки про стаж
роботи для виплати винагороди за
вислугу років працівника управління
податкового аудиту та валютного
контролю Красноармійської об'єднаної
державної податкової інспекції за
станом на 01.11.2004 року вислуга років
позивачки становить 25 р. 0 міс. 7 дн..

Згідно витягу з наказу
Красноармійської об'єднаної державної
податкової інспекції Донецької
області № 125-о від 28.10.2004 року на
підставі постанов Кабінету Міністрів
України від 12 вересня 1997 р. № 1013 «Про
порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання». від 3 травня 1994 р. №
283 «Про обчислення стажу державної
служби», від 20 грудня 1993 р. № 1049 «Про
надбавки за вислугу років для
працівників органів державної
виконавчої влади», протоколу № 12 від
28.10.2004 р. засідання комісії з
встановлення стажу роботи, що дає право
на одержання винагороди за вислугу
років позивачці (головному державному
податковому ревізору-інспектору)
постановлено виплачувати з 01 листопада
2004 року винагороду за вислугу років в
розмірі 40%.

Заявниця 10.07.2013 року та 30.10.2013 року
зверталася до УПФ України м. Селидове
Донецької області з проханням
перерахувати пенсію з урахуванням
винагороди за вислугу років у розмірі 40
%, матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально - побутові
потреби, суми індексації заробітної
плати.

Управлінням Пенсійного фонду України
м. Селидове Донецької області (лист від
11.07.2013 року № 125/Д-17-01-01 і рішення №2994 від
01.11.2013 року) заявниці у перерахунку
пенсії було відмовлено.

Відповідачем при обчислюванні не було
включено в розрахунок пенсії суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми матеріальної допомоги для
вирішення соціально - побутових питань,
суми індексації заробітної плати,
посилаючись на те, що така матеріальна
допомога є одноразовою виплатою та не
зазначена в переліку складових
заробітної плати, передбачених ст. 33
Закону України «Про державну службу».

Також, Управлінням Пенсійного фонду
України м. Селидове Донецької області
не було включено до складу заробітної
плати суми винагороди за вислугу років,
яку позивачка отримувала згідно
постанови КМУ від 12.09.1997 року № 1013 «Про
порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальне звання». Розмір вказаної
вище винагороди за вислугу років, як
вбачається з витягу з наказу
Красноармійської об'єднаної державної
податкової інспекції Донецької
області № 125-о від 28.10.2004 року та копії
довідки №250 від 04.07.2013 року виданої
Красноармійською об'єднаною державною
податковою інспекцією Донецької
області їй встановлено 40 %.. Проте,
відповідачем взято для розрахунку
пенсії суму винагороди у розмірі 25
відсотків.

Згідно з ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу», у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та
рангу на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України
«Про державну службу», на одержання
пенсії державних службовців мають
право чоловіки, які досягли віку 62
роки, та жінки, які досягли
пенсійного віку, встановленого
статтею 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за наявності страхового
стажу, необхідного для призначення
пенсії за віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не
є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

За кожний повний рік роботи понад 10
років на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

Згідно з п.3 Постанови КМУ «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії», посадовий оклад, надбавка за
ранг або кваліфікаційні класи,
класний чин або спеціальні звання,
вислугу років під час призначення
пенсії у порядку та на умовах,
передбачених Законом України "Про
державну службу" , враховуються в
розмірах, установлених на день
призначення пенсії.

Відповідно до положень ст. 33 Закону
України «Про державну службу» та
положень Постанови КМУ 865 від 31.05.2000
року «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків. Умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 1 вступної частини Постанови
КМУ №1049 від 20.12.1993 «Про надбавки за
вислугу років для працівників органів
виконавчої влади та інших державних
органів», затверджено Положення про
порядок i умови виплати щомісячної
надбавки за вислугу працівникам opгaнів
виконавчої влади. Це Положення не
поширюється на посадових осіб митних
opгaнів, працівників
контрольно-ревізійної служби,
податкової служби та інших оpгaнів, а
також військовослужбовців, осіб
рядового та начальницького складу
opгaнів внутрішніх справ, для яких
установлено інші умови i порядок
виплати к за вислугу років.

Постановою КМУ від 12 вересня 1997 року №
1013 затверджено Порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам opгaнів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання,
відповідно до положень якого
винагорода за вислугу poків
виплачується посадовим особам органів
державної податкової служби залежно
від стажу роботи i обчислюється у
відcoткax, виходячи з посадового окладу
та надбавки за спеціальне звання.
Нарахування та виплата винагороди за
вислугу poків провадяться щомісяця за
фактично відпрацьований час у межах
встановленого фонду оплати праці.

Винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства.

Таким чином, з наведеного вбачається,
що винагорода за вислугу років,
встановлена посадовим особам opгaнiв
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання, є частиною
заробітної плати зазначених посадових
осіб, виплачується за рахунок та у
межах фонду оплати праці,
передбаченого органам державної
податкової служби в Державному бюджеті
України, враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства, на неї нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому повинна
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії державного службовця у
розмірах, що виплачуються на день
звільнення посадової особи з роботи, що
дає право на відповідний вид пенсії, у
даному випадку пенсію державного
службовця.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці», основна заробітна плата це
винагорода за виконану роботу
відповідно до встановлених норм
праці (норми часу, виробітку,
обслуговування, посадові обов'язки).
Вона встановлюється у вигляді тарифних
ставок (окладів) і відрядних розцінок
для робітників та посадових окладів
для службовців. Додаткова заробітна
плата це винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи
та винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Матеріальна допомога на оздоровлення
до щорічної відпустки та на соціально
побутові потреби, доплати за
спеціальні звання не увійшли до
переліку, затвердженому постановою
Кабінету Mініcтpів України від 18 травня
1998 року № 697 «Про затвердження Переліку
видів оплати праці та інших виплат, на
які не нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування та які не враховуються при
обчисленні середньомісячної
заробітної плати для призначення
пенсії.»

Виходячи з вищевказаної норми закону,
такі види виплат як матеріальна
допомога на оздоровлення, та на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації на заробітну плату - це
винагорода за виконану роботу, та
відноситься до фонду заробітної плати
у вигляді інших заохочувальних і
компенсаційних виплат, має системний
характер.

Суд, враховуючи вищезазначене, вважає
за необхідне, визнати протиправними
дії Управлінням Пенсійного фонду
України в м. Селидове Донецької області
про відмову позивачці у перерахунку
пенсії, а позов задовольнити.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 11, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управлінням
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області про відмову ОСОБА_1 у
перерахунку пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду в м. Селидове Донецької області
провести з 10.07.2013 року перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
усіх виплат, на які нараховувалися
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в тому
числі сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
потреби, суми індексації заробітної
плати, суми винагороди за вислугу років
в розмірі 40 %.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
адміністративного апеляційного суду
через Таращанський районний суд
Київської області протягом 10 днів з дня
отримання копії даної постанови.

Суддя Василенко Олег Михайлович