Справа № 565/1976/13-а
Суддя: Демчина Т.Ю.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/1976/13-а
20 січня 2014 року 16
Кузнецовський міський суд Рівненської
головуючого судді
при секретарі судового засідання
представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі засідань
Кузнецовського міського суду
адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовську Рівненської області про
зобов'язання призначити пенсію, -
До суду звернулась ОСОБА_1 з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовську Рівненської області
(далі - УПФ м.Кузнецовська) з вимогою
зобов'язати відповідача призначити їй
пенсію за віком на пільгових умовах з
13.06.13 р., знизивши пенсійний вік
відповідно до вимог ст.55 Закону України
«Про статус і соціальний захист осіб,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Свої
позовні вимоги позивачка обґрунтовує
тим, що вона має статус потерпілої від
Чорнобильської катастрофи третьої
категорії. З 26.03.64 р. по 19.12.87 р., а також
з 20.12.87 р. по 01.08.94 р. вона постійно
проживала у с.Собіщиці
Володимирецького району Рівненської
області, яке відноситься до зони
гарантованого добровільного
відселення. Відповідно до ст.55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист осіб, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» вона має
право на отримання пенсії із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державної
пенсії, як особа, яка постійно
проживала чи постійно працювала у зоні
гарантованого добровільного
відселення за умови, що станом на 01.01.1993
року проживала або працювала у цій зоні
не менше 3 років та додатково 1 рік за
кожні 2 роки проживання, але не більше 6
років. Відповідач відмовляється
призначити їй пенсію на пільгових
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
вимоги позовної заяви підтримала
повністю та пояснила, що єдиною
підставою для відмови у призначенні їй
пенсії із зниженням пенсійного віку
стало те, що у довідці виконавчого
комітету Собіщицької сільської ради
Володимирецького району Рівненської
області № 630 від 11.06.13 р, яку вона подала
відповідачу у підтвердження періоду
проживання на забрудненій території,
було зазначено, що вона видана
відповідно до судового рішення.
Представник відповідача Гаврилюк О.В. в
судовому засіданні вимоги позовної
заяви не визнав та підтримав письмові
заперечення проти позову. Заперечення
обґрунтовуються тим, що ст.55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист осіб, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
встановлено, що пенсійний вік може бути
знижено особам, які постійно проживали
або постійно проживають, постійно
працювали або постійно працюють у зоні
гарантованого добровільного
відселення встановлений
законодавством строк. Пунктом 7 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
передбачено, що при призначенні пенсії
за віком із застосуванням норм ст.55
Закону України «Про статус і
соціальний захист осіб, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
представляється посвідчення
потерпілого від Чорнобильської
катастрофи та довідка про період
(періоди) проживання (роботи) на
забрудненій території, видана органами
місцевого самоврядування. У Порядку
відсутні положення, які б визначали
рішення суду як підставу для
призначення пенсії із зниженням
пенсійного віку для осіб, які є
потерпілими від аварії на ЧАЕС, а тому
довідка про періоди проживання, видана
на підставі судового рішення, не може
братись до уваги. З цих підстав
представник відповідача просив суд
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Суд, заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши та оцінивши інші
докази у справі, приходить до висновку
про наявність підстав для задоволення
позову. При цьому суд встановив та
врахував наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач ОСОБА_1 є особою, яка
постраждала від наслідків катастрофи
на ЧАЕС категорії 3, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1, виданим
05.04.94 р. Рівненською обласною державною
адміністрацією.

З копії паспорта громадянина України
серії НОМЕР_2, виданого 01.06.98 р.
Кузнецовським МВ УМВС України в
Рівненській області, вбачається, що
ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 в
с.Собіщиці Володимирецького району
Рівненської області, отже, 26.03.13 р. їй
виповнилось повних 49 років.

З копії заяви ОСОБА_1 та відповіді УПФ
м.Кузнецовська № 2415/05 від 25.06.13 р.
вбачається та підтверджується
поясненнями сторін, що ОСОБА_1
звернулась до відповідача 13 червня 2013
року із заявою про призначення пенсії.

З даного документу вбачається також, що
позивачці відмовлено у призначенні
пенсії за віком із зниженням
пенсійного віку у зв'язку з
неприйняттям УПФ м.Кузнецовська до
уваги довідки виконавчого комітету
Собіщицької сільської ради
Володимирецького району Рівненської
області № 630 від 11.06.13 р. про період
проживання у зоні гарантованого
добровільного відселення внаслідок
катастрофи на ЧАЕС з 20.12.87 р. по 01.08.94 р.,
як виданої на підставі судового
рішення, винесеного в порядку окремого
провадження.

З пояснень сторін та матеріалів справи
судом встановлено, що всі інші
документи, необхідні для призначення
пенсії із зниженням пенсійного віку,
позивачкою ОСОБА_1 13.06.13 р. було подано, а
також що спір щодо права ОСОБА_1 на
пенсію за віком із зменшенням
пенсійного віку відповідно до ст.55
Закону України «Про статус і
соціальний захист осіб, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
виник лише в частині зарахування до
періоду проживання ОСОБА_1 у зоні
гарантованого добровільного
відселення передбачений
законодавством строк у період з 20.12.97 р.
по 01.08.94 р.

Рішенням Кузнецовського міського суду
від 28 травня 2013 року заяву ОСОБА_1
задоволено та встановлено факт, що має
юридичне значення - те, що ОСОБА_1
проживала в с.Собіщиці
Володимирецького району Рівненської
області у період з 20 грудня 1987 року до 01
серпня 1994 року. Судом встановлено, що
УПФ м.Кузнецовська був залучений до
участі у вказаній справі як
заінтересована особа, апеляційну
скаргу на судове рішення не подавав,
вказане судове рішення на момент
розгляду даної адміністративної
справи набрало законної сили.

Відповідно до ст.72 КАС України,
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Враховуючи зазначене, суд вважає
встановленим факт постійного
проживання ОСОБА_1 у с.Собіщиці
Володимирецького району Рівненської
області у період з 20 грудня 1987 року по 01
серпня 1994 року.

Судом встановлено, що позивачці ОСОБА_1
виконавчим комітетом Собіщицької
сільської ради Володимирецького
району Рівненської області на підставі
вищезазначеного судового рішення, що
набрало законної сили, 11 червня 2013 року
видано довідку № 630, у якій зазначено,
що у період з 20 грудня 1987 року по 01
серпня 1994 року вона проживала у даному
населеному пункті.

Відповідно до Переліку населених
пунктів, віднесених до зон
радіоактивного забруднення внаслідок
чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів УРСР №106 від 23.07.1991 року,
с.Собіщиці Володимирецького району
Рівненської області відноситься до
зони гарантованого добровільного
відселення.

Частиною 1 ст.55 Закону України «Про
статус і соціальний захист осіб, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановлено, що особам, які
проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого для одержання
державних пенсій, зокрема, на 3 роки,
особам, які постійно проживали у зоні
добровільного гарантованого
відселення за умови, що вони станом на
01.01.1993 року прожили або відпрацювали у
цій зоні не менше 3 років, із зменшенням
додатково на 1 рік за два роки
проживання, але не більше 6 років.

Відповідно до підпункту «ґ» п.7 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
Правління Пенсійного Фонду України №
22-1 від 25.11.05 р. (з наступними змінами), до
заяви про призначення пенсії, у
підтвердження особливого статусу
особи надаються посвідчення
потерпілого від Чорнобильської
катастрофи та довідка про період
(періоди) проживання (роботи) на цих
територіях, видана органами місцевого
самоврядування (при призначенні пенсії
із застосуванням норм статті 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист осіб, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Дана норма не містить будь-яких
обмежень щодо підстави видачі органом
місцевого самоврядування довідки про
період проживання особи на територіях,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, а тому у
відповідача відсутні правові підстави
для неприйняття до уваги при
визначенні періоду проживання ОСОБА_1 у
зоні гарантованого добровільного
відселення довідки виконавчого
комітету Собіщицької сільської ради
Володимирецького району Рівненської
області № 630 від 11.06.13 р.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Виходячи із зазначеного принципу
покладення обов'язку доказування,
відповідач не довів правомірність його
дій.

Разом з тим, враховуючи межі позовних
вимог, беручи до уваги, що ОСОБА_1
просить зобов'язати відповідача
призначити їй пенсію із зменшенням
пенсійного віку на підставі ст.55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист осіб, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» як особі,
яка постійно проживала у зоні
добровільного гарантованого
відселення, на 7 років (з урахуванням
зменшення пенсійного віку додатково на
один рік у звязку з наявністю
пільгового стажу роботи), саме з 13
червня 2013 року, суд прийшов до висновку
про необхідність задоволення позову в
межах заявлених позовних вимог.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст.11, 71, 72, 138, 160-163, 167 КАС
України, ст.55 Закону України «Про
статус і соціальний захист осіб, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовську
Рівненської області призначити ОСОБА_1
пенсію за віком з 13 червня 2013 року,
знизивши їй пенсійний вік відповідно
до вимог ст.55 Закону України "Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку апеляційного
оскарження. Апеляційна скарга
подається до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Кузнецовський міський суд
Рівненської області, який ухвалив
оскаржуване судове рішення, протягом
десяти днів з дня її отримання. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Головуючий: