Справа № 2024/2а-8052/12
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" січня 2014 р.
К/800/43185/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ємельянової В.І.

Олексієнка М.М., Рецебуринського Ю.Й.,

розглянувши у письмовому провадженні
касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Харкова на постанову
Ленінського районного суду м. Харкова
від 22 лютого 2013 року та ухвалу
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 12 червня 2013
року по справі № 2а/642/10/13

за позовом ОСОБА_4

до Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Харкова

(далі - Управління),

Головного Управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області

(далі - ГУПФ України в
Харківській області)

про зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до
Управління та ГУПФ України в
Харківській області про визнання
незаконною відмови щодо зарахування
стажу роботи у паталогоанатомічному
відділенні Кіровоканського міського
відділу охорони здоров'я у подвійному
розмірі до її страхового стажу та
зобов'язання Управління здійснити
перерахунок пенсії.

Постановою Ленінського районного суду
м. Харкова від 22 лютого 2013 року,
залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від
12 червня 2013 року, позов задоволено.

Визнано незаконною відмову Управління
Пенсійного Фонду України в Ленінському
районі м. Харкова щодо зарахування
ОСОБА_4 стажу роботи у
патологоанатомічному відділі у
подвійному розмірі до її страхового
стажу.

Зобов'язано Управління зарахувати
позивачу стаж роботи у
патологоанатомічному відділі
Кіровоканського міського відділу
охорони здоров'я з 2 грудня 1974
року по 2 листопада 1992 року до
страхового стажу у подвійному розмірі.

Зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок пенсії позивачу з
урахуванням стажу роботи у
патологоанатомічному відділенні
Кіровоканського міського відділу
охорони здоров'я з 2 грудня 1974 року по 2
листопада 1992 року.

Не погоджуючись із зазначеними
судовими рішеннями, Управління подало
касаційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судами норм матеріального
та процесуального права, просить
скасувати судові рішення першої і
апеляційної інстанцій та прийняти нове
рішення, яким у задоволенні позову
відмовити.

Перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, юридичної оцінки обставин
справи, доводи касаційної скарги, суд
касаційної інстанції вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 знаходиться на
обліку в Управлінні та отримує пенсію
за віком, що підтверджено пенсійним
посвідченням Серія НОМЕР_1

У жовтні 2011 року позивач звернулась до
Управління із заявою про перерахунок
пенсії. ОСОБА_4 просила відповідача
зарахувати стаж роботи на посаді
лаборанта - гістолога у
патологоанатомічному відділенні
Кіровоканського міського відділу
охорони здоров'я з 2 грудня 1974 року по 2
листопада 1992 року до страхового стажу у
подвійному розмірі.

Управлінням відмовлено позивачу у
задоволенні заяви у зв'язку з тим, що
Кіровоканський міський відділ охорони
здоров'я, в якому працювала ОСОБА_4 не
може вважатись установою охорони
здоров'я.

Суди першої та апеляційної інстанції,
задовольняючи позовні вимоги
ОСОБА_4, виходили з наступних мотивів
з чим погоджується суд касаційної
інстанції.

Відповідно до статті 60 Закону України
від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення» робота в
лепрозорних і протичумних закладах
охорони здоров'я, у закладах
(відділеннях) з лікування осіб,
заражених вірусом імунодефіциту
людини або хворих на СНІД, в інших
інфекційних закладах (відділеннях)
охорони здоров'я, у
паталогоанатомічних і реанімаційних
відділеннях закладів охорони здоров'я,
а також у психіатричних закладах
охорони здоров'я зараховується до
стажу роботи в подвійному розмірі.
Право на пільгові обчислення стажу
мають працівники незалежно від
займаних посад.

Згідно пункту 4.1.10 Переліку установ та
посад системи АМН України, робота у
яких дає право на підвищення схемних
посадових окладів (тарифних ставок) у
зв'язку з небезпечними, шкідливими для
здоров'я та особливо важкими умовами
праці, затвердженого Постановою
Президії Академії медичних наук
України від 24
листопада 1994 року № 14/1 передбачено, що
до установ та посад системи АМН
України, робота у яких дає право на
підвищення схемних посадових окладів
(тарифних ставок) у зв'язку з
небезпечними, шкідливими для здоров'я
та особливо важкими умовами праці
відноситься робота в
паталогоанатомічних відділеннях
(підрозділах).

Відповідно до додатку до
постанови Державного комітету СРСР по
праці та соціальним питанням від 10
вересня 1980 року № 283/п-9 до списку
професій з тяжкими умовами праці
відносились працівники, зайняті у
патологоанатомічних відділеннях,
прозекторських, моргах та віваріях.

Наказом Міністерства охорони здоров'я
України від 16 липня 2009 року № 514 «Про
затвердження Переліку
протитуберкульозних закладів»
передбачено, що відділення та кабінети
є структурними підрозділами
багатопрофільних,
амбулаторно-поліклінічних та
санітарно-курортних
лікувально-профілактичних закладів
охорони здоров'я.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 з 2 грудня
1974 року по 2 листопада
1992 року працювала на посаді
лаборанта-гістолога у
патологоанатомічному відділенні у
Кіровоканському міському відділі
охорони здоров'я.

Згідно довідки від 19 квітня 2011 року
виданої адміністрацією Лорійської
області (Республіка Вірменія) позивач
працювала на посаді
лаборанта-гістолога з 2
грудня 1974 року по 2 листопада 1992 року у
патолого-анатомічному відділенні, яке
відносилось до закладів охорони
здоров'я та було призначене для
проведення гістологічних досліджень
для лікувальних закладів
Кіровоканського міськздраввідділу.
Підстава: штатний розклад
Кіровоканського відділу охорони
здоров'я за 1974-1992 роки.

Примірним положенням Про
патологоанатомічне відділення закладу
охорони здоров'я від 19 січня 2009 року № 25
визначено, що патологоанатомічне
відділення є структурним підрозділом
закладу охорони здоров'я. Відділення є
підзвітним та підконтрольним
заступнику головного лікаря закладу
охорони здоров'я, у складі якого воно
функціонує, відповідно до розподілу
обов'язків. Відділення взаємодіє із
структурними підрозділами закладу
охорони здоров'я, у складі якого воно
функціонує, а також з іншими закладами
охорони здоров'я та науковими
установами. Структура та штати
Відділення визначаються штатним
розписом закладу охорони здоров'я, у
складі якого воно функціонує.

Таким чином, суди першої та апеляційної
інстанцій встановивши, що робота
ОСОБА_4 на посаді лаборанта-гістолога у
патологоанатомічному відділенні
Кіровоканського міського відділення
охорони здоров'я у період з 2 грудня 1974
року по 2 листопада 1992 року була
безпосередньо пов'язана з проведенням
патологоанатомічних робіт, а саме
виконання гістологічних досліджень
для лікувальних закладів
Кіровоканського міського відділення
охорони здоров'я, дійшли
обґрунтованого висновку про
необхідність зарахувати вказану
роботу позивача до стажу в подвійному
розмірі.

Частиною 2 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Оскільки, Управлінням не доведено
правомірність відмови у зарахуванні
позивачу стажу роботи у
патологоанатомічному відділі
Кіровоканського міського відділу
охорони здоров'я з 2 грудня 1974 року по 2
листопада 1992 року до страхового стажу у
подвійному розмірі та у здійсненні
перерахунку пенсії, то позовні вимоги
ОСОБА_4 є обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Доводи касаційної скарги висновків
судів не спростовують і не дають
підстав для висновку, що судами першої
та апеляційної інстанцій при розгляді
справи неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Харкова залишити без
задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м. Харкова від 22 лютого 2013 року та
ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 12 червня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом
п'яти днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута з підстав,
встановлених статтею 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий
Ємельянова В.І.

Судді
Олексієнко М.М.

Рецебуринський Ю.Й.