Справа № 260/12112/13-а
Суддя: Данилюк О. С.
Дата ухвалення: 2013-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження по справі № 2-а/260/247/2013
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 грудня 2013 року суддя Ленінського
районного суду м. Донецька Данилюк О.С.,
розглянувши адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Донецька про визнання протиправними
дії Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Донецька щодо не включення додаткових
видів оплати праці («інші виплати») під
час обчислення розміру пенсії та
відмови у проведенні перерахунку
пенсії з урахуванням повної суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, скасування
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Донецька № 4977 від 19.12.2013 року про
відмову у здійсненні перерахунку
пенсії, зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Донецька здійснити
перерахунок та виплату пенсії, як
державному службовцю з 08.11.2010 року, з
урахуванням при розрахунку розміру
пенсії фактично отриманих сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Донецька про
визнання протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Донецька щодо не включення
додаткових видів оплати праці («інші
виплати») під час обчислення розміру
пенсії та відмови у проведенні
перерахунку пенсії з урахуванням
повної суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових потреб
та індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, скасуваня
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Донецька № 4977 від 19.12.2013 року про
відмову у здійсненні перерахунку
пенсії, зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Донецька здійснити
перерахунок та виплату пенсії, як
державному службовцю з 08.11.2010 року, з
урахуванням при розрахунку розміру
пенсії фактично отриманих сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, в обґрунтування
позову зазначив, що відповідач
неправомірно визначив розмір його
пенсії оскільки, пенсія йому була
нарахована та виплачувалась без
включення в розрахунок пенсії
виплачених сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, сум на вирішення
соціально-побутових проблем,
індексації заробітної плати, про що він
дізнався у 2013 року, після чого
звернувся до відповідача із заявою про
перерахунок його пенсії із включенням
вказаних показників. Але рішенням № 4977
від 19.12.2013 року відповідач відмовив
йому у перерахунку пенсії з посиланням
на ст. ст. 33, 37 Закону України «Про
державну службу». Просив визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Донецька щодо не включення
додаткових видів оплати праці («інші
виплати») під час обчислення розміру
пенсії та відмови у проведенні
перерахунку пенсії з урахуванням
повної суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових потреб
та індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Донецька № 4977 від 19.12.2013 року про
відмову у здійсненні перерахунку
пенсії, зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Донецька здійснити
перерахунок та виплату пенсії, як
державному службовцю з 08.11.2010 року, з
урахуванням при розрахунку розміру
пенсії фактично отриманих сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та стягнути
судовий збір.

Вказана позовна заява ОСОБА_1 підлягає
залишенню без розгляду в частині
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Донецька здійснити перерахунок та
виплату пенсії, як державному
службовцю з урахуванням при розрахунку
розміру пенсії фактично отриманих сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за період з
08.11.2010 року по 20.06.2013 року, оскільки
подана з порушенням строків
передбачених ст. 99 КАС України.

Так, Вищий Адміністративний Суд
України інформаційним листом від 13.10.2010
року № 1425/11/13-10 зазначив, у зв'язку з
внесенням Законом України «Про
судоустрій і статус суддів» змін до КАС
адміністративним судам під час
розгляду справ, пов'язаних із
соціальними виплатами, необхідно
враховувати таке.

Під час вирішення питання про
відкриття провадження у справі
місцевим адміністративним судам
необхідно перевіряти додержання
строку звернення до суду. У разі
пропуску такого строку та визнання
вказаних особою причин пропуску строку
неповажними місцевий адміністративний
суд повинен залишити адміністративний
позов без розгляду.

При цьому судам необхідно враховувати,
що предметом позову в цій категорії
справ є дії чи бездіяльність суб'єкта
владних повноважень, пов'язані з
соціальними виплатами, які можуть бути
регулярними, періодичними,
одноразовими, обмеженими в часі
платежами, тому судам необхідно
перевіряти строк звернення до суду
залежно від виду платежу та тривалості
періоду, за який виник спір. Тобто
можливі випадки, коли в частині вимог
позовну заяву слід залишати без
розгляду, а в іншій частині - відкривати
провадження у справі.

Так, ч. 2 ст. 99 КАС України встановлено,
що для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи,
20.12.2013 року позивач звернувся до суду
про захист, на її думку, порушених прав
з 08.11.2010 року.

Позивач звернувся до суду під час дії
вимог законодавства, які стосуються
строку звернення до суду та наслідків
такого пропуску.

Про порушене право, позивач повинен був
дізнатися у 2010 році, та з цієї дати має
рахуватися строк звернення за захистом
порушеного права. Підстав для
поновлення вказаного строку немає,
оскільки позивачем не наведено жодної
причини пропуску ним цього строку і
позивач взагалі не ставить питання про
поновлення строку.

Відповідно до ст. 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала,
не знайде підстав для поновлення
строку, про що постановляється ухвала.

Керуючись ст. ст. 99, 100 КАС України, суд,
-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Донецька в
частині зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Донецька здійснити
перерахунок та виплату пенсії, як
державному службовцю з урахуванням при
розрахунку розміру пенсії фактично
отриманих сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових потреб
та індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за період з
08.11.2010 року по 20.06.2013 року - залишити без
розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 5-денний
строк з дня її проголошення.

Суддя:
О.С. Данилюк