Справа № 820/12268/13-а
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

21 січня 2014 р.
№ 820/12268/13-а

Харківський окружний адміністративний
суд

в складі: головуючого - судді Білової
О.В.

за участю секретаря судового засідання
Кабанова Д.С.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,
представників: позивача - ОСОБА_2,
відповідача - Стрілець Ю.С., третьої
особи - Шевченко О.В., Дацько Т.П.;
третьої особи - ОСОБА_6, прокурора -
Гусєвої Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Харкові
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Харківської районної
державної адміністрації, треті особи,
які не заявляють самостійних вимог на
предмет спору, Служба у справах дітей
Харківської районної державної
адміністрації, ОСОБА_6, за участю
Харківської міжрайонної прокуратури,
про визнання дій незаконними,
скасування розпорядження,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Харківської районної державної
адміністрації про визнання
протиправними дій голови Харківської
РДА, які полягали у винесенні
розпорядження від 10.01.2013 № 3 "Про
вибуття прийомної дитини ОСОБА_7 з
прийомної сім'ї ОСОБА_1 та ОСОБА_8 з
одночасним встановленням над дитиною
опіки", скасування розпорядження
голови Харківської районної державної
адміністрації від 10.01.2013 № 3 "Про
вибуття прийомної дитини ОСОБА_7 з
прийомної сім'ї ОСОБА_1 та ОСОБА_8 з
одночасним встановленням над дитиною
опіки", обґрунтовуючи свої вимоги
наступним.

04 грудня 2007 року між Харківською
районною державною адміністрацією та
родиною ОСОБА_8 було укладено договір
про влаштування дитини ОСОБА_7
ІНФОРМАЦІЯ_1. Розпорядженням голови
Харківської районної державної
адміністрації від січня 2013 року № 3 дію
договору припинено, над ОСОБА_7
встановлено опіку. Позивач вважає таке
розпорядження незаконним, посилаючись
на те, що в зазначеному договорі не
встановлено можливості
одностороннього розірвання, в
порушення норм Цивільного кодексу
України таке розірвання відбулося на
підставі розпорядження голови РДА, а не
шляхом звернення до суду, як це
передбачено для всіх цивільно-правових
договорів.

Представником відповідача в ході
судового розгляду справи були надані
заперечення проти позову, в яких
зазначено, що позовні вимоги позивача є
такими, що не підлягають задоволенню, з
огляду на те, що відповідач діяв в межах
своїх повноважень, у спосіб,
передбачений чинним законодавством та
виключно в інтересах дитини-сироти
ОСОБА_7 з метою роз'єднання родини,
зазначивши, що позивач неналежним
чином виконувала свої обов'язки,
передбачені укладеним договором, що й
було підставою для його розірвання.

Позивач, ОСОБА_1, та її представник,
ОСОБА_2, в судовому засіданні заявлені
позовні вимоги підтримали з підстав,
викладених в позовній заяві, та просили
позов задовольнити у повному обсязі,
додатково зазначивши, що рідна сестра
ОСОБА_7, ОСОБА_6, не може належним чином
виконувати обов'язки опікуна.

Представник відповідача - Харківської
районної державної адміністрації
Стрілець Ю.С. - в судовому засіданні
заперечувала проти адміністративного
позову.

Представники третьої особи - Служби у
справах дітей Харківської районної
державної адміністрації Шевченко О.В.,
Дацько Т.П. - підтримали позицію
відповідача, зазначивши, що ОСОБА_1
належним чином не виконувала своїх
обов'язків, до Служби у справах дітей
Харківської районної державної
адміністрації неодноразово надходили
скарги на її дії відносно ОСОБА_7,
проведеною прокурорською перевіркою
також були підтверджені факти
неналежного виконання позивачем її
обов'язків.

Третя особа, ОСОБА_6, - проти позову
заперечувала, просила відмовити в його
задоволенні.

Прокурор, Гусєва Т.А., - проти позову
заперечувала, просила відмовити в його
задоволенні, вказавши, що спірне
розпорядження було прийняте в межах
повноважень відповідача у спосіб та на
підставі діючого законодавства.

Суд, вислухавши пояснення позивача,
представників сторін та третьої особи,
третьої особи та прокурора, дослідивши
матеріали справи, встановив такі
обставини.

Між Харківською районною державною
адміністрацією та громадянами ОСОБА_8,
ОСОБА_1 було укладено договір про
улаштування дитини на виховання та
спільне проживання у прийомну сім'ю
№3-07 від 04.12.2007(а.с.6-7).

Розпорядженням голови Харківської
районної державної адміністрації від
30.11.07 № 2805(а.с.67), на підставі договору
№3-07 від 04.12.2007, було утворено прийомну
сім'ю, якій передано на виховання
ОСОБА_7.

Розпорядженням голови Харківської
районної державної адміністрації від 10
січня 2013 року № 3 «Про вибуття
прийомної дитини ОСОБА_7 з прийомної
сім'ї ОСОБА_1 та ОСОБА_8 з одночасним
встановленням над дитиною опіки» (а.с.
51-53) вирішено, зокрема:

- виключити прийомну дитину ОСОБА_7,
ІНФОРМАЦІЯ_1, з прийомної сім'ї ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_3, та ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4,
які мешкають за адресою: АДРЕСА_1, 62472;

- припинити дію договору від 04.12.2007 № 3-07
про влаштування дитини на виховання та
спільне проживання у прийомну сім'ю
ОСОБА_8 та ОСОБА_1;

- Управлінню праці та соціального
захисту населення
райдержадміністрації (Хименко І.В.)
припинити виплату державної
соціальної допомоги на прийомну дитину
ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, та грошового
забезпечення одному з прийомних
батьків;

- призначити гр. ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5,
опікуном над дитиною-сиротою ОСОБА_7,
ІНФОРМАЦІЯ_1

Надаючи оцінку діям та рішенню, що
оскаржуються позивачем, суд виходить з
наступних норм діючого законодавства,
що регулюють спірні правовідносини.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про
місцеві державні адміністрації»,
місцева державна адміністрація
вирішує питання щодо встановлення
опіки і піклування, створення
передбачених законодавством умов для
виховання та/або влаштування дітей, які
внаслідок смерті батьків, позбавлення
батьків батьківських прав, хвороби
батьків чи з інших причин залишилися
без батьківського піклування, щодо
захисту особистих і майнових прав та
інтересів дітей, а також вживає інших
заходів щодо соціального захисту
дітей, віднесених до її компетенції
законом.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 6 Закону України
«Про місцеві державні адміністрації»
на виконання Конституції України,
законів України, актів Президента
України, щорічного послання Президента
України до Верховної Ради України про
внутрішнє і зовнішнє становище
України, актів Кабінету Міністрів
України, міністерств та інших
центральних органів виконавчої влади,
які відповідно до закону забезпечують
нормативно-правове регулювання,
власних і делегованих повноважень
голова місцевої державної
адміністрації в межах своїх
повноважень видає розпорядження, а
керівники структурних підрозділів -
накази. Розпорядження голів місцевих
державних адміністрацій, прийняті в
межах їх компетенції, є обов'язковими
для виконання на відповідній території
всіма органами, підприємствами,
установами та організаціями,
посадовими особами та громадянами.

Згідно з пунктом 3 постанови Кабінету
Міністрів України від 24 вересня 2008 року
№ 866 «Питання діяльності органів опіки
та піклування, пов'язаної із захистом
прав дитини», органами опіки та
піклування є районні, районні у мм.
Києві та Севастополі
держадміністрації, виконавчі органи
міських, районних у містах, сільських,
селищних рад (далі - органи опіки та
піклування), які відповідно до
законодавства провадять діяльність з
надання статусу дитини-сироти та
дитини, позбавленої батьківського
піклування, влаштування дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування, встановлення опіки та
піклування над дітьми-сиротами та
дітьми, позбавленими батьківського
піклування, із захисту особистих,
майнових та житлових прав дітей.

Безпосереднє ведення справ та
координація діяльності стосовно
захисту прав дітей, зокрема дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування, покладаються на служби у
справах дітей.

Таким чином, уповноваженими органами з
питань опіки та піклування є районні
державні адміністрації, рішення в
межах повноважень видають їх голови у
формі розпоряджень.

Згідно зі статтею 256-4 Сімейного кодексу
України рішення про створення
прийомної сім'ї приймається районною,
районною в містах Києві та Севастополі
державними адміністраціями,
виконавчим комітетом міської (міст
республіканського Автономної
Республіки Крим і міст обласного
значення) ради в порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України. Між
прийомними батьками та органом, який
прийняв рішення про створення
прийомної сім'ї, на основі типового
договору укладається договір про
влаштування дітей до прийомної сім'ї.
Орган, який прийняв рішення про
створення прийомної сім'ї, зобов'язаний
контролювати виконання прийомними
батьками своїх обов'язків щодо
виховання та утримання дітей.
Положення про прийомну сім'ю та типовий
договір про влаштування дітей до
прийомної сім'ї затверджуються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до норм Положення про
прийомну сім'ю, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 26 квітня 2002 р. N 565:

- Рішення про утворення прийомної сім'ї
приймається районною, районною у мм.
Києві та Севастополі
держадміністрацією, виконавчим
комітетом міської ради (міст
республіканського значення Автономної
Республіки Крим і міст обласного
значення) на підставі заяви сім'ї або
окремої особи, які виявили бажання
утворити прийомну сім'ю, за поданням
відповідного висновку служби у справах
дітей районної, районної у мм. Києві та
Севастополі держадміністрації,
виконавчих комітетів міських рад про
можливість утворення прийомної сім'ї
за результатами проходження курсу
підготовки і рекомендацією
відповідного центру соціальних служб
для сім'ї, дітей та молоді. Зазначена
сім'я або окрема особа, яка не перебуває
у шлюбі, обов'язково інформується про
стан здоров'я, фізичний та розумовий
розвиток дітей, яких вони бажають взяти
на виховання та спільне проживання.

- Орган, який прийняв рішення про
утворення прийомної сім'ї, несе
відповідальність за її функціонування
відповідно до законодавства.

- На підставі рішення про утворення
прийомної сім'ї між прийомними
батьками та органом, який прийняв
рішення про її утворення, укладається
договір про влаштування дітей до
прийомної сім'ї на виховання та спільне
проживання (далі - договір) за формою
згідно з додатком.

- Дія договору припиняється у разі
виникнення в прийомній сім'ї
несприятливих умов для виховання дітей
та спільного проживання (важка хвороба
прийомних батьків, зміна їх сімейного
стану, відсутність взаєморозуміння
батьків з дітьми, конфліктні стосунки
дітей), невиконання прийомними
батьками обов'язків щодо належного
виховання, розвитку та утримання дітей,
порушення схеми антиретровірусної
терапії дитини, повернення дітей
рідним батькам (опікуну, піклувальнику,
усиновителю), досягнення дитиною
повноліття, досягнення батьками
пенсійного віку, за згодою сторін та з
інших причин, передбачених договором, а
також за наявності обставин,
зазначених у статті 212 Сімейного
кодексу України.

- У разі припинення дії договору сім'я
позбавляється статусу прийомної, а
питання про подальше влаштування дітей
вирішується органом опіки і піклування
(дітей, уражених ВІЛ-інфекцією, -
органом опіки і піклування на підставі
висновку закладу охорони здоров'я),
який вживає вичерпних заходів до
запобігання поверненню (влаштуванню)
дітей в інтернатні заклади.

- Контроль за виконанням договору, а
також за умовами проживання, виховання
прийомних дітей здійснюють місцеві
служби у справах дітей і органи опіки
та піклування районних, районних у мм.
Києві та Севастополі
держадміністрацій, виконавчих
комітетів міських рад.

Згідно зі ст. 150 Сімейного кодексу
України батьки зобов'язані виховувати
дитину в дусі поваги до прав та свобод
інших людей, любові до своєї сім'ї та
родини, свого народу, своєї
Батьківщини. Батьки зобов'язані
піклуватися про здоров'я дитини, її
фізичний, духовний та моральний
розвиток. Батьки зобов'язані
забезпечити здобуття дитиною повної
загальної середньої освіти, готувати
її до самостійного життя. Батьки
зобов'язані поважати дитину. Передача
дитини на виховання іншим особам не
звільняє батьків від обов'язку
батьківського піклування щодо неї.
Забороняються будь-які види
експлуатації батьками своєї дитини.
Забороняються фізичні покарання
дитини батьками, а також застосування
ними інших видів покарань, які
принижують людську гідність дитини.

Аналіз вказаних норм дозволяє зробити
висновок, що договір про влаштування
дитини у прийомну сім'ю є таким, що
укладається уповноваженим органом на
виконання його функцій з управління у
справах сім'ї - райдержадміністраціями,
порядок та підстави укладання та
розірвання такого договору, визначені
приписами Положення про прийомну сім'ю,
що відповідає вимогам Сімейного
кодексу України. Контроль за
виконанням такого договору покладений
на місцеві служби у справах дітей і
органи опіки та піклування.

З матеріалів справи судом встановлено,
що позивач, ОСОБА_1, не виконувала
вимоги Сімейного кодексу України щодо
своїх обов'язків по вихованню та
розвитку дитини, у її родині виникли
несприятливі умови для виховання дітей
та спільного проживання, що
підтверджується наступними письмовими
доказами.

Харківським районним судом
Харківської області 22.11.2010 року у
справі № 2-6253/10 прийняте рішення про
розірвання шлюбу між ОСОБА_8 та ОСОБА_1
ОСОБА_8 не проживає з колишньою
дружиною ОСОБА_1, про що позивачем не
було офіційно повідомлено працівникам
служби у справах дітей та Харківського
районного центру соціальних служб для
сім'ї, дітей та молоді.(а.с.38)

Від мешканців АДРЕСА_2, де мешкає
ОСОБА_1, 03.01.2013 надійшла колективна
скарга про те що прийомна мати не
займається вихованням ОСОБА_7, не дбає
про його здоров'я. Вони просили
влаштувати хлопчика під опіку його
сестрі ОСОБА_6, яка виховувалася разом з
ним в родині до свого повноліття та
доглядала за братом. Мешканці
пояснювали це тим, що прийомні діти
були доглянуті та достатньо
харчувалися лише до розірвання шлюбу
між подружжям ОСОБА_1. Останнім часом
мешканці звертали увагу на те, що
ОСОБА_7 в холодну пору року одягнений не
за сезоном, їсть на вулиці сухарики та
чіпси, або звертається до сусідів і
дітей двору, щоб дали йому
поїсти.(а.с.45-46)

Також, судом встановлено, що за
результатами проведеної Харківською
міжрайонною прокуратурою Харківської
області в серпні 2012 року перевірки
додержання вимог законодавства щодо
захисту прав дітей-сиріт та дітей,
позбавлених батьківського піклування,
на усиновлення, належні умови
утримання та виховання у сім'ях
громадян України на території України,
було виявлено ряд порушень
законодавства щодо захисту прав
дитини-сироти ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, який
виховувався в прийомній сім'ї позивача.
Зокрема, було встановлено, що ОСОБА_1 не
виконує призначення лікарів, дитина не
лікується за встановленими діагнозами
захворювань. Так, прийомна дитина
неодноразово направлялася на
обстеження та лікування до медичних
закладів, але відповідно до направлень
будь-які обстеження та консультації
лікарів не проведені. Крім того, за
висновками лікарів ОСОБА_7 має
недостатню масу тіла та карієс зубів,
що залишається поза увагою прийомної
матері.

З приводу даних обставин Харківською
міжрайонною прокуратурою Харківської
області 23.08.2012 внесено подання про
усунення порушень законодавства щодо
захисту дітей-сиріт та дітей,
позбавлених батьківського піклування,
на належні умови утримання та
виховання у сім'ях громадян України №
04-28-4384 (а.с. 39-41)

Також, Службою у справах дітей
Харківської районної державної
адміністрації було виявлено що у
зрівнянні з 2011 роком, коли хлопчик
відвідував групу подовженого дня, де з
задоволенням займався творчими
справами: гарно малював, майстрував,
ліпив, брав участь у роботі шкільної
музичної студії «Сонячні промінчики»,
у 2012 році інформація щодо відвідування
дитини гурткової роботи у позаурочний
час відсутня, прийомна мати не стимулює
та не розвиває творчі здібності дитини.
Серед членів родини не відчувається
взаєморозуміння, взаємоповаги,
психологічного та емоційного тепла, що
відображене в звіті про стан виховання,
утримання та розвитку дитини-сироти в
прийомній сім'ї ОСОБА_1 за 2012 рік.
(а.с.32-34)

08.01.2013 за № 31 Службою у справах дітей
Харківської районної державної
адміністрації складено Висновок про
доцільність встановлення опіки та
відповідність її інтересам
дитини-сироти ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, в
якому відображене бажання дитини бути
під опікою ОСОБА_6, небажання більше
розлучатися зі своїми рідними
сестрами. Вказаним висновком визнано
доцільним та таким, що відповідає
інтересам дитини-сироти, призначення
опікуном ОСОБА_6 (а.с. 58-60)

У зв'язку з зазначеним Службою у
справах дітей Харківської районної
державної адміністрації 08.01.2013 за № 01
до секретаря Комісії з питань захисту
прав дитини Харківської РДА надане
клопотання, в якому зазначено, що
прийомна мати ОСОБА_1 не виконує
мінімальних рекомендацій для захисту
прав та інтересів дитини-сироти ОСОБА_7,
ІНФОРМАЦІЯ_1, не допомагає у навчанні,
не забезпечує розвиток нахилів дитини
та її змістовне дозвілля, перешкоджає
спілкуванню дитини-сироти ОСОБА_7,
ІНФОРМАЦІЯ_1, з рідними сестрами ОСОБА_6
та ОСОБА_11. Враховуючи викладене,
просить розглянути питання про втрату
чинності договору про влаштування
дитини ОСОБА_7 на виховання та спільне
проживання у прийомну сім'ю ОСОБА_8 та
ОСОБА_1 (а.с. 56-57)

Згідно з п.6 Положення про прийомну
сім'ю дія договору припиняється у разі
виникнення в прийомній сім'ї
несприятливих умов для виховання дітей
та спільного проживання (важка хвороба
прийомних батьків, зміна їх сімейного
стану, відсутність взаєморозуміння
батьків з дітьми, конфліктні стосунки
дітей), невиконання прийомними
батьками обов'язків щодо належного
виховання, розвитку та утримання дітей,
порушення схеми антиретровірусної
терапії дитини, повернення дітей
рідним батькам (опікуну, піклувальнику,
усиновителю), досягнення дитиною
повноліття, досягнення батьками
пенсійного віку, за згодою сторін та з
інших причин, передбачених договором, а
також за наявності обставин,
зазначених у статті 212 Сімейного
кодексу України.

За результатами дослідження зібраних
по справі доказів суд погоджується з
висновком відповідача про те, що
прийомна мати ОСОБА_1 створила не
досить сприятливе середовище для життя
та розвитку ОСОБА_7 У зв'язку з
негативними тенденціями в родині, а
саме: розлученням подружжя ОСОБА_1,
приховування протягом тривалого
періоду зазначеного факту від
працівників служби у справах дітей та
Харківського районного центру
соціальних служб для сім'ї, дітей та
молоді, отримання негативної
інформації на ОСОБА_1 від мешканців
АДРЕСА_2, порушення прав дитини щодо
охорони його здоров'я, суперечності у
визначенні форми спілкування ОСОБА_7 з
рідними сестрами, функціонування
прийомної сім'ї не є ефективним та
доцільним, що є підставою для
припинення дії договору про прийомну
сім'ю.

Враховуючи вищезазначене, розгляд
питання щодо доцільності припинення
функціонування прийомної сім'ї ОСОБА_1
на Комісії з питань захисту прав дитини
Харківської районної державної
адміністрації було обґрунтованим.

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку, що порядок розірвання
договору №3-07 від 04.12.2007 про утворення
прийомної сім'ї ОСОБА_1 додержано
відповідачем, рішення про таке
розірвання прийняте на підставі та в
межах повноважень відповідача.

Щодо посилання представника позивача
на приписи ст. 626, 629 Цивільного кодексу
України, які регулюють визначення
цивільного договору та його
обов'язковість виконання сторонами,
неможливість розірвання договору в
односторонньому порядку, суд зазначає,
що таке посилання є безпідставним,
необґрунтованим та свідчить про хибну
правову оцінку представника позивача
відносно договору про влаштування
дитини у прийомну сім'ю, як такого, що є
цивільно-правовим.

Так, згідно п. 14 ч.1 ст.3 КАС України
адміністративний договір - дво- або
багатостороння угода, зміст якої
складають права та обов'язки сторін, що
випливають із владних управлінських
функцій суб'єкта владних повноважень,
який є однією із сторін угоди.

Отже, ознаками
адміністративно-правового договору є:
укладання його суб'єктом владних
повноважень, визначення повноважень на
укладання такого договору приписами
закону, нерівність учасників такого
договору.

Договір, який було укладено позивачем
про улаштування дитини на виховання та
спільне проживання у прийомну сім'ю
№3-07 від 04.12.2007, відповідає вказаним
ознакам, його стороною є уповноважений
на це орган - Харківська державна
районна адміністрація, яка діяла на
реалізацію своїх управлінських
функцій, а отже, є адміністративним.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 1
Цивільного кодексу України до майнових
відносин, заснованих на
адміністративному або іншому владному
підпорядкуванні однієї сторони другій
стороні, а також до податкових,
бюджетних відносин цивільне
законодавство не застосовується, якщо
інше не встановлено законом.

На підставі викладеного, норми
Цивільного кодексу України не
регулюють правовідносини з приводу
укладання, виконання, припинення та
скасування адміністративних
договорів. Отже, порядок припинення
договору про улаштування дитини на
виховання та спільне проживання у
прийомну сім'ю має визначатися згідно
вимог ст. ст. 150, 265-4 Сімейного кодексу
України, Положення про прийомну сім'ю,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 26 квітня 2002 р. N 565.
Щодо форми рішення про припинення
такого договору, вона має визначатися
відповідно до приписів ст.ст. 6, 23, 41
Закону України «Про місцеві державні
адміністрації»

З урахуванням підтвердження в ході
судового розгляду справи обставин
неналежного виконання позивачем своїх
обов'язків за договором про
улаштування дитини на виховання та
спільне проживання у прийомну сім'ю
№3-07 від 04.12.2007, які жодним чином не
спростовані в ході судового розгляду
справи позивачем та її представником,
суд приходить до висновку про
обґрунтованість спірного
розпорядження щодо припинення дії
договору № 3-07 від 04.12.2007.

З приводу посилання представника
позивача в судовому засіданні в
обґрунтування позову на неможливість
ОСОБА_6 виконувати обов'язки опікуна
суд зазначає наступне.

Обов'язковою умовою задоволення позову
в будь-якому разі є встановлення факту
порушення прав, свобод, інтересів
позивача прийнятим суб'єктом владних
повноважень рішенням, вчиненою ним
дією, допущеною бездіяльністю.

Розпорядження голови Харківської
районної державної адміністрації від
10.01.2013 № 3 «Про вибуття прийомної дитини
ОСОБА_7 з прийомної сім'ї ОСОБА_1 та
ОСОБА_8 з одночасним встановленням над
дитиною опіки», яке оскаржується у
справі, безпосередньо стосується прав
позивача виключно в частині припинення
прийомної родини ОСОБА_8 та ОСОБА_1, а
також договору на влаштування
дитини-сироти ОСОБА_7 в таку родину.

Що стосується оспорюваного
розпорядження в частині передачі
дитини під опіку, позов в цій частині
може бути задоволений виключно як
похідна вимога в наслідок
неправомірного припинення існування
прийомної родини ОСОБА_1, а не з мотивів
порушення відповідачем порядку
передачі сироти під опіку.

Судом не встановлено порушень прав
позивача при розірванні договору про
улаштування дитини на виховання та
спільне проживання у прийомну сім'ю
№3-07 від 04.12.2007, тому спірне
розпорядження від 10.01.2013 № 3 в частині
передачі під опіку ОСОБА_7 не порушує
прав та інтересів позивача, що є
підставою для відмови в задоволенні
позову в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 2, 8-14, 17, 50, 70, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Харківської районної
державної адміністрації, треті особи,
які не заявляють самостійних вимог на
предмет спору, Служба у справах дітей
Харківської районної державної
адміністрації, ОСОБА_6, за участю
Харківської міжрайонної прокуратури,
про визнання дій незаконними,
скасування розпорядження - відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 27
січня 2014 року.

Суддя
Білова О.В.

.