Справа № 2а-54/09
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2014 року м.
Київ К/9991/53645/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Весельської Т.Ф., Малиніна В.В.
(доповідач), Ситникова О.Ф.,

провівши попередній розгляд
касаційної скарги Управління
Пенсійного Фонду України в
Іванівському районі Херсонської
області на постанову Апеляційного суду
Херсонської області від 05 травня 2011
року по справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Іванівському районі Херсонської
області про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Іванівського районного
суду Херсонської області від 11.11.2009
року відмовлено ОСОБА_4 у задоволені
позову до Управління Пенсійного фонду
України в Іванівському районі
Херсонської області про скасування
рішення відповідача щодо відмови
зарахувати до її стажу державної
служби роботу на посадах в державній
податковій службі, за якими
присвоюються спеціальні звання на
умовах, передбачених Законом України
«Про державну службу» з 02.07.1990 року по
15.05.2000 року.

Постановою Апеляційного суду
Херсонської області від 05.05.2011 року
рішення суду першої інстанції
скасовано та прийнято нове рішення про
задоволення позову.

У касаційній скарзі на рішення
апеляційного суду скаржник ставить
питання про його скасування у зв'язку з
неправильним застосуванням норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.223 КАС
України, суд касаційної інстанції за
наслідками розгляду касаційної скарги
має право залишити касаційну скаргу
без задоволення, а судові рішення - без
змін.

Як вбачається з матеріалів справи
позивач ОСОБА_4, згідно записів
трудової книжки працювала в
Іванівській ДПІ з 01.07.1990 року по 09.01.1994
року старшим державним податковим
інспектором; з 10.01.1994 року по 02.01.1997 року
головним державним податковим
інспектором; з 03.01.1997 року по 15.10.1997 року
старшим державним ревізор-інспектором;
з 16.06.1998 року по 31.03.2000 року головним
державним податковим
ревізор-інспектором; в Генічеській
міжрайонній ДПІ в період з 01.04.2000 року
по 15.05.2000 року старшим державним
податковим інспектором.

22 жовтня 1992 року їй було присвоєно
спеціальне звання інспектора
податкової служби 1 рангу.

07 вересня 2009 року позивачці
відмовили у призначенні пенсії,
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу», з посиланням на
відсутність стажу роботи на посадах,
які віднесені до категорії державних
службовців, оскільки стаття 25 цього
закону не передбачає посади
працівників податкової служби, які
мають спеціальні звання.

Колегія суддів погоджується з
висновками апеляційного суду про
незаконність прийнятого рішення
відповідача з наступних підстав.

Згідно зі ст.37 Закону України «Про
державну службу», на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу у чоловіків
- не менше 25 років, а для жінок - не менше
20 років, в тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років , та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовці, а також
особи, які мають не менше 20 років стажу
роботи на час досягнення пенсійного
віку.

Статтею 1 Закону України «Про
державну службу» визначено, що
державна служба в Україні - це
професійна діяльність осіб, які
займають посади в державних органах та
їх апараті щодо практичного виконання
завдань і функцій держави та одержують
плату за рахунок державних коштів. Ці
особи є державними службовцями і мають
відповідні службові повноваження.

Посадовими особами, відповідно до
цього Закону, вважаються керівники та
заступники керівників державних
органів та їх апарату, інші державні
службовці, на яких законами або іншими
нормативними актами покладено
здійснення організаційно - розпорядчих
та консультативно - дорадчих функцій.

Законом України «Про державну
податкову службу в Україні»
передбачено, що орган податкової
служби є органом державної виконавчої
влади, виконують державні функції,
посадові особи цих органів мають
повноваження встановлені цим законом
та до функції цих органів належить
практичне виконання завдань і функцій
держави, на посадових осіб цих органів
покладено встановлене нормативними
актами коло службових повноважень та
на них покладено здійснення
організаційно - розпорядчих та
консультативно - дорадчих функцій. Суд
першої інстанції правильно зазначив,
що посадові особи податкових органів є
державними службовцями, і відповідно
до цього мають право на призначення
пенсії на умовах , передбачених ст.37
Закону України «Про державну службу»,
та зазначеним законом не встановлено
вичерпного переліку посад , які
відносяться до посад державних
службовців, та яким призначається
пенсія на умовах цієї статті.
Присвоєння рангу державного службовця
цією статтею не віднесено до кола
обов'язкових умов призначення пенсій
державного службовця.

Пунктом 2 Порядку обчислення стажу
державної служби, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 03.05.1994 р. № 283 із змінами та
доповненнями , встановлено, що до стажу
державної служби зараховується робота
(служба):

- на посадах державних службовців у
державних органах, передбачених у
статті 25 Закону України "Про державну
службу", а також на посадах, віднесених
Кабінетом Міністрів України до
відповідної категорії посад державних
службовців;

- на посадах керівних працівників і
спеціалістів в апараті органів
прокуратури, судів, нотаріату,
дипломатичної служби, митного
контролю, внутрішніх справ, служби
безпеки, розвідувальних органів, інших
органів управління військових
формувань, Держспецзв'язку,
Адміністрації Держспецтрансслужби,
державної податкової та
контрольно-ревізійної служби,
Держфінінспекції, її територіальних
органів.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що касаційну скаргу слід
відхилити, оскільки судові рішення
постановлено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, доводи касаційної скарги є
необґрунтованими, підстави для
передачі справи на розгляд складу
колегії суддів Вищого
адміністративного суду України в
судовому засіданні відсутні. Доводи
касаційної скарги зроблених судами
висновків не спростовують.

За правилами ч.1 ст.224 КАС України,
якщо відсутні підстави для скасування
судових рішень, то суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Іванівському районі Херсонської
області, - залишити без задоволення.

Постанову Апеляційного суду
Херсонської області від 05 травня 2011
року по справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Іванівському районі Херсонської
області про перерахунок пенсії, -
залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:

В.В.Малинін

Т.Ф.Весельська

О.Ф.Ситников