Справа № 813/9052/13-а
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 січня 2014 року 10 год. 43 хв.
Справа № 813/9052/13-а
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого-судді Сакалоша В.М.,
за участю секретаря судового засідання
представника позивача - Адамовського
розглянувши у м. Львові у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за позовом Управління
Пенсійного фонду України в м. Бориславі
Львівської області до Головного
управління юстиції у Львівській
області, Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, за участю третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору - ОСОБА_2 про визнання
неправомірними дій і скасування
На розгляд Львівського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява Управління Пенсійного
фонду України в м. Бориславі Львівської
області до Головного управління
юстиції у Львівській області,
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області, Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області, за участю третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору ОСОБА_2 про визнання
неправомірними дій старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції і
скасування постанови про відкриття
виконавчого провадження від 18.11.2013 року
ВП № 40749777.
Ухвалою суду від 04.12.2013 року відкрито
провадження у справі. В судовому
засіданні 27.01.2014 року відповідно до
вимог ч.3 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
проголошено вступну та резолютивну
В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що старшим
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
у Львівській області винесено
постанову від 18.11.2013 року про відкриття
виконавчого провадження ВП № 40749777 про
примусове виконання виконавчого листа
№ 2/438/344/2013 виданого 04.10.2013 року. Вказує
на те, що відповідно до Закону України
«Про виконавче провадження» у разі
якщо боржник є юридичною особою
виконавчі дії проводяться за місцем
знаходження його постійно діючого
органу. Оскільки управління Пенсійного
фонду України в м.Бориславі Львівської
області є органом державної виконавчої
влади, а не територіальним підрозділом,
воно не підпадає згідно
вищезазначеного закону під виключну
підвідомчість виконавчих проваджень
відділу примусового виконання рішень
Головного управління юстиції у
Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримав з підстав
зазначених в ньому, просив задоволити
його в повному обсязі.
Відповідачі та третя особа у справі
заперечень на позов не надали, явки
повноважного представника в судове
засідання не забезпечили. Суд вжив всі
залежні від нього заходи для
повідомлення відповідачів належним
чином про час і місце розгляду судової
справи з їх участю та реалізації ними
права судового захисту своїх прав та
інтересів, а тому вважає за можливе
розглянути справу без участі
відповідачів відповідно до положень
Розглянувши і дослідивши подані
документи та матеріали, всебічно і
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
встановив наступні факти та відповідні
Згідно ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Згідно ст. 2 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС України)
завданням адміністративного
судочинства є захист прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
У справах щодо оскарження рішень
суб'єктів владних повноважень
адміністративні суди перевіряють, чи
прийняті вони: на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення, добросовісно.
Старшим державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
у Львівській області винесено
постанову від 18.11.2013 року про відкриття
виконавчого провадження ВП № 40749777 про
примусове виконання виконавчого листа
№ 2/438/344/2013 виданого 04.10.2013 року
Бориславським міським судом
Львівської області про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України у
м. Бориславі Львівської області
призначити та виплатити ОСОБА_2 пенсію
за віком за Списком № 2 з 17 червня 2010
року, зарахувавши стаж роботи на посаді
контролера якості цеху по виробництву
плоских клеєних матеріалів ВАТ
«Бориславська фабрика клеєних
нетканих матеріалів».
Цією ж постановою боржникові було
запропоновано у строк до 25 листопада
2013 року добровільно виконати
Спірним питанням цієї справи є
встановлення наявності порушень
підвідомчості виконавчих проваджень з
боку відділу примусового виконання
рішень Головного управління юстиції у
Львівській області, встановленої
статтею 21 Закону України «Про
виконавче провадження».
Відповідно до ст. 2 Закону України
«Про виконавче провадження» від 21.04.1999
№ 606-ХІУ примусове виконання рішень
покладається на державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України.
Відповідно до статті 20 Закону
України «Про виконавче провадження»
виконавчі дії провадяться державним
виконавцем за місцем проживання,
перебування, роботи боржника або за
місцезнаходженням його майна. У разі
якщо боржник є юридичною особою, то
виконання провадиться за
місцезнаходженням його постійно
діючого органу або майна. Право вибору
місця виконання між кількома органами
державної виконавчої служби, що можуть
вчиняти виконавчі дії з виконання
рішення на території, на яку
поширюються їх функції, належить
стягувачу.

Статтею 21 Закону України «Про
виконавче провадження» встановлено
підвідомчість виконавчих проваджень
відділам примусового виконання рішень.

Так, частиною 2 статті 21 цього Закону
передбачено, що на відділ примусового
виконання рішень управлінь державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції Міністерства
юстиції України в Автономній
Республіці Крим, головного управління
юстиції в області, містах Києві та
Севастополі покладається виконання
рішень, за якими:

1) боржниками є територіальні
підрозділи центральних органів
виконавчої влади, місцеві суди, міські,
районні або селищні ради чи районні
державні адміністрації та їх
структурні підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, військові прокуратури
гарнізонів, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи;

2) сума зобов'язання становить від трьох
до десяти мільйонів гривень або
еквівалентну суму в іноземній валюті.

Відповідно до вимог частин 1, 3 статті
21 Закону України «Про центральні
органи виконавчої влади» від 17.03.2011р.
територіальні органи центрального
органу виконавчої влади утворюються як
юридичні особи публічного права в
межах граничної чисельності державних
службовців та працівників
центрального органу виконавчої влади і
коштів, передбачених на його утримання,
ліквідовуються, реорганізовуються за
поданням міністра, який спрямовує та
координує діяльність центрального
органу виконавчої влади, Кабінетом
Міністрів України.

Територіальні органи центрального
органу виконавчої влади діють на
підставі положень, що затверджуються
керівником центрального органу
виконавчої влади.

Згідно зі пунктом 1 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06
квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд
України є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Віце-прем'єр-міністра України -
Міністра соціальної політики України.

Відповідно до пункту 7 Положення,
Пенсійний фонд України здійснює свої
повноваження безпосередньо та через
утворені в установленому порядку
територіальні органи.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 30 квітня 2002 р. № 8-2 (у
редакції постанови правління
Пенсійного фонду України від 25 лютого
2008 р. № 5-5) затверджено Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах.

Згідно із підпунктом 1.1 цього Положення
управління Пенсійного фонду України у
районах, містах і районах у містах є
органами Фонду, підвідомчими
відповідно головним управлінням Фонду
в Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, що разом з
цими управліннями утворюють систему
органів Фонду.

З огляду на зазначене, суд дійшов
висновку про те, що наявними в
матеріалах справи документами
підтверджено наявність у позивача
статусу територіального підрозділу
центральних органів виконавчої влади,
а тому старшим державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
у Львівській області правомірно
винесено постанову від 18.11.2013 року про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 40749777 про примусове виконання
виконавчого листа № 2/438/344/2013, відтак
згідно вимог чинного законодавства
відкрито виконавче провадження з
дотриманням підвідомчості виконавчих
проваджень, встановленої статтею 21
Закону України «Про виконавче
провадження».

З урахуванням зазначеного та
враховуючи принципи частини 1 ст. 71
КАС України, згідно яких кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
суд дійшов висновку про
необґрунтованість та безпідставність
позовних вимог і вважає, що в
задоволенні позову слід відмовити.

Щодо судових витрат, то у відповідності
до вимог ст.94 КАС України, такі належить
покласти на позивача.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга подається до адміністративного
суду апеляційної інстанції через суд
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 28
січня 2014 року.

Суддя
Сакалош В.М.