Справа № 820/5820/13-а
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2014 р.Справа № 820/5820/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Бартош Н.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Державної податкової
інспекції в Оболонському районі
Головного управління Міндоходів у
місті Києві на постанову Харківського
окружного адміністративного суду від
17.09.2013р. по справі № 820/5820/13-а

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Науково-виробнича
фірма "Електросервіс"

до Державної податкової інспекції в
Оболонському районі Головного
управління Міндоходів у місті Києві

про визнання дій незаконними з
проведенням зустрічної звірки,

ВСТАНОВИЛА:

16.07.2013 року, Товариство з обмеженою
відповідальністю «Науково-виробнича
фірма «Електросервіс» (далі - позивач)
звернулась до суду з позовом до
Державної податкової інспекції в
Оболонському районі Головного
управління Міндоходів у м. Києві (далі -
відповідач), в якому просить, визнати
незаконними дії відповідача з
проведення зустрічної звірки позивача
щодо документального підтвердження
господарських відносин із платниками
податків та зборів, їх реальності та
повноти відображення в обліку за
період з 01.01.2012 року по 31.03.2013 року, за
наслідками якої складений акт від
10.04.2013 року №397/22.2-10/35585752.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 17 вересня
2013 р. позов було задоволено.

Визнано незаконними дії відповідача з
проведення зустрічної звірки позивача,
за результатами якої складено акт від
10.04.2013 року №397/22.2-10/35585752 «Про
неможливість проведення зустрічної
звірки позивача щодо документального
підтвердження господарських відносин,
із платником податків та зборів, їх
реальності та повноти відображення в
обліку за період з 01.01.2012 року по 31.03.2013
року».

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нову
постанову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги апелянт посилається на
порушення судом першої інстанції норм
Податкового кодексу України,
постанови Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2010 року №1232 «Про
затвердження Порядку проведення
органами державної податкової служби
зустрічних звірок », що призвело до
неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю
доповідача, перевіривши рішення суду
та доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріли справи, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач пройшов процедуру державної
реєстрації та знаходиться на
податковому обліку.

Працівниками відповідача було
проведено зустрічну звірку позивача з
питань документального підтвердження
господарських відносин, із платником
податків і зборів, їх реальності та
повноти відображення в обліку за
період з 01.01.2012 року по 31.03.2013 року, про
що був складений акт від 10.04.2013 року
№397/22.2-10/35585752 «Про неможливість
проведення зустрічної звірки позивача
щодо документального підтвердження
господарських відносин із платником
податків та зборів, їх реальності та
повноти відображення в обліку за
період з 01.01.2012 року по 31.03.2013 року».

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив із приписів
постанови Кабінету Міністрів України
від 27.12.2010 року «Про затвердження
Порядку проведення органами державної
податкової служби зустрічних звірок» .

Колегія суддів погоджується з цим
висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Відповідно до п. 73.5 ст. 73 Податкового
кодексу України, - з метою отримання
податкової інформації органи
державної податкової служби мають
право проводити зустрічні звірки даних
суб'єктів господарювання щодо платника
податків.

Зустрічною звіркою вважається
співставлення даних первинних
бухгалтерських та інших документів
суб'єкта господарювання, що
здійснюється органами державної
податкової служби з метою
документального підтвердження
господарських відносин з платником
податків та зборів, а також
підтвердження відносин, виду, обсягу і
якості операцій та розрахунків, що
здійснювалися між ними, для з'ясування
їх реальності та повноти відображення
в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і
проводяться в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України.

За результатами зустрічних звірок
складається довідка, яка надається
суб'єкту господарювання у десятиденний
термін.

Приписи Порядку проведення органами
державної податкової служби
зустрічних звірок, затвердженого
постановою Кабінету міністрів України
№1232 від 27.12.2010 року визначають,що
зустрічна звірка може бути проведена
органом державної податкової служби
(ініціатором) самостійно у разі, коли
суб'єкт господарювання перебуває на
обліку в тому ж органі державної
податкової служби, в якому перебуває
платник податків, або в межах одного
населеного пункту

Орган державної податкової служби
(виконавець), який проводить зустрічну
звірку складає довідку за наявності
інформації, для отримання якої
надіслано запит органом державної
податкової служби (ініціатором), та її
документального підтвердження. У разі
відсутності запитуваної органом
державної податкової служби
(ініціатором) інформації орган
державної податкової служби
(виконавець) надсилає завірений
печаткою запит про подання інформації
та її документального підтвердження
суб'єкту господарювання за його
адресою (місцезнаходженням, податковою
адресою) рекомендованим листом з
повідомленням про вручення чи особисто
вручає суб'єкт господарювання або його
законному чи уповноваженому
представникові під розписку.

У разі отримання від суб'єкта
господарювання інформації, визначеної
у запиті, та її документального
підтвердження (протягом одного місяця
з дня, що настає за днем надходження
суб'єкту господарювання запиту) орган
державної податкової служби проводить
зустрічну звірку.

Як свідчать матеріали справи
працівниками відповідача не були
виконанні вимоги наведеного Порядку
про направлення до позивача запиту для
витребування інформації та складений
акт про неможливість проведення
зустрічної звірки.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що дії відповідача щодо проведення
зустрічної звірки за результатами якої
був складений даний акт про
неможливість про ведення зустрічної
звірки є протиправними.

Апеляційна скарга не містить
спростувань наведених вище висновків
суду.

За таких обставин, колегія суддів не
вбачає підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування
судового рішення.

Критерії протиправності рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень передбачені частиною 3
статті 2 КАС України.

Колегія суддів, вважає, що оскаржувані
дії відповідача не відповідають даним
критеріям оскільки прийнято та
вчинено не на підставі, не в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; без
використання повноважень з метою, з
якою це повноваження надано;
необґрунтовано, тобто без урахування
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до ч.1ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

На підставі п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право апеляційну скаргу залишити
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Отже колегія суддів дійшла висновку, що
постанова суду першої інстанції не
підлягає скасуванню, а апеляційна
скарга - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції в Оболонському
районі Головного управління
Міндоходів у місті Києві залишити без
задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 17.09.2013р. по
справі № 820/5820/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Донець Л.О.Судді
Мельнікова Л.В. Бартош Н.С.