Справа № 261/5957/13-а
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Сліщенко Ю.Г.
Суддя-доповідач - Яковенко М.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2014 року справа №261/5957/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів :

головуючого судді:
Яковенка М.М.

суддів:
Ханова Р.Ф., Гайдар А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька на
постанову Петровського районного суду
м. Донецька від 10 грудня 2013 року по
адміністративній справі № 261/5957/13-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька про
визнання протиправними дій щодо
перерахунку, зобов'язання перерахувати
та сплатити пенсію,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовною
заявою до відповідача про визнання дій
неправомірними, зобов'язати здійснити
перерахунок та виплату пенсії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
ОСОБА_2 є інвалідом 3-ї групи,
постраждалим від наслідків аварії на
ЧАЕС. Позивач отримує пенсію по
інвалідності в УПФУ Петровського
району м. Донецька. Згідно зі ст. 54
Закону України «Про статус та
соціальній захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», розмір його пенсії
повинен складати не менше 6 мінімальних
пенсій за віком. Крім того, відповідно
до ст. 50 цього Закону, йому повинна
виплачуватися додаткова пенсія у
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.
Позивач вважає, що розмір його пенсії
значно нижче, ніж передбачено законом.
Позивач звернувся до відповідача з
заявою про перерахунок розміру пенсії
в зв'язку зі змінами в законодавстві,
але відповідач відмовив йому. Просить
визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Петровському р-ні м.
Донецька щодо відмови йому у
перерахунку пенсії по інвалідності
(основної та додаткової)
неправомірними, зобов'язати
відповідача здійснити йому
перерахунок пенсії по інвалідності
(основної та додаткової) відповідно до
вимог ст..ст.50, 54 ч.4 Закону №796 з 27 травня
2011 року за виключенням проведених
виплат.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій посилається на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального права, просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову суду першої інстанції та
відмовити у задоволенні позову у
повному обсязі (а.с.58-62).

Розгляд справи здійснювався в порядку
письмового провадження. Позивачем
через канцелярію суду надані письмові
заперечення проти апеляційної скарги.
Просив розгляд справи провести у його
відсутність.

Колегія суддів заслухавши доповідь
судді-доповідача, дослідивши матеріали
справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає за
необхідне апеляційну скаргу
задовольнити, постанову суду першої
інстанції скасувати, прийняту нову
постанову про відмову у задоволенні
позовних вимог з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 є особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 від 21 липня 2011 року, є інвалідом
третьої групи (а.с.6). Причина
інвалідності пов'язана з впливом
аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач звернувся до УПФУ в
Петровському районі м. Донецька із
завою про перерахунок пенсії,
починаючи з 27 травня 2011 року, виходячи з
розміру 6 мінімальних пенсій за віком,
та 50% мінімальної пенсії за віком,
однак, у перерахунку розміру пенсії
йому відмовлено, з огляду на
відсутність підстав такого
призначення та правомірність
здійснення управлінням розрахунку.

Згідно п.4 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» від 06.12.2012р. № 5515, який набрав
чинності з 01.01.2013р., норми і положення
ст. 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Крім того, Рішенням Конституційного
Суду України від 26.12.2011р. № 20-рп визнано
таким, що відповідає Конституції
України (є конституційним), пункт 4
розділу VII «Прикінцеві положення»
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" від 23 грудня 2010 року
2857-VI з наступними змінами, тобто норми
закону, що делегують Кабінету
Міністрів України право визначати
порядок та розмір соціальних виплат
громадянам.

Відповідно до п.11 Постанови КМУ від
23.11.2011р. №1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» мінімальний розмір пенсії
становить для учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС: III групи інвалідності - 145%
прожиткового мінімум) для осіб, які
втратили працездатність.

Згідно п.13 Постанови КМУ від 23.11.2011р.
№1210 «Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
щомісячна додаткова пенсія інвалідам
III групи за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
виплачується у розмірі 30% від
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Відповідно до Постанови КМУ від 28.12.2011р.
№1381 «Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення» встановлено, що з 1 січня 2012
р. інвалідам війни та учасникам бойових
дій, у яких щомісячний розмір пенсійних
виплат (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткових пенсій, цільової
грошової допомоги, сум індексації та
інших доплат до пенсій, встановлених
законодавством, крім пенсій за
особливі заслуги перед Україною) не
досягає в інвалідів війни І групи - 285
відсотків прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, II
групи - 255, III групи - 225, учасників
бойових дій - 165 відсотків, виплачується
щомісячна державна адресна допомога до
пенсії у сумі, що не вистачає до
зазначених розмірів.

Крім того, відповідно до Прикінцевих
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2013 рік» у 2013 році
норми і положення ст. ст. 50, 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Розмір пенсії ОСОБА_2 на теперішній час
становить 2011,50 грн., у тому числі:

- 1296,30 грн. - розмір пенсії (145% від
894,00 грн.);

- 268,20 грн. - додаткова пенсія (30% від
894,00 грн.);

- 268,20 грн. - підвищення інваліду
війни ІІІ групи;

- 50,00 грн. - щомісячна державна
допомога інвалідам війни;

- 128,80 грн. - державна адресна
допомога (до 225% від 894,00 грн.).

З огляду на вищенаведене, жодних
правових підстав для задоволення
позовних вимог позивача не має.

При вирішенні справи, суд припустився
порушень норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
спору по суті заявлених вимог.

Таким чином, судова колегія, з
урахуванням положень ст.202 КАС України,
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, постанова суду підлягає
скасуванню з прийняттям нової про
відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 2, 11, 159, 160, 167, 184, 195, 197,
198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія судів, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька -
задовольнити.

Постанову Петровського районного суду
м. Донецька від 10 грудня 2013 року по
адміністративній справі № 261/5957/13-а -
скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_2 -
відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом 20 днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
М.М.Яковенко

Судді:
Р.Ф. Ханова

А.В. Гайдар