Справа № 260/10420/13-а
Суддя: Данилюк О. С.
Дата ухвалення: 2013-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження по справі № 2-а/260/196/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2013 року Ленінський районний
суд м. Донецька у складі:

головуючої судді
Данилюк О.С.,

при участі секретаря
Гефтер П.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Донецька
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінського районної у м. Донецьку Ради
про визнання дії Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної у м. Донецьку ради
з нарахування та виплати ОСОБА_1
допомоги по догляду за ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею
трирічного віку в розмірі,
встановленому відповідно до статті 15
Закону Українивід 21.11.1992 № 2811-ХІІ «Про
державну допомогу сім`ям з дітьми» (у
редакції Закону України від 01.01.2008 року)
протиправними, зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
Ленінської районної у м. Донецьку ради
здійснити перерахунок розміру
виплаченої ОСОБА_1 допомоги по догляду
за ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення
нею трирічного віку, відповідно до
статті 15 Закону Українивід 21.11.1992 №
2811-ХІІ «Про державну допомогу сім`ям з
дітьми» (у редакції Закону України від
09.07.2007 року) з 14 травня 2011 року,
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної у м. Донецьку ради
призначити ОСОБА_1 допомогу по догляду
за ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення
нею трирічного віку, відповідно до
статті 15 Закону України від 21.11.1992 №
2811-ХІІ «Про державну допомогу сім`ям з
дітьми» (у редакції Закону України від
09.07.2007 року), у розмірі прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
дітей віком до 6 років, стягнення
судового збору та коштів, витрачених на
правову допомогу в розмірі 400,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Ленінського
районної у м. Донецьку Ради про
визнання дії Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної у м. Донецьку ради
з нарахування та виплати ОСОБА_1
допомоги по догляду за ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею
трирічного віку в розмірі,
встановленому відповідно до статті 15
Закону України від 21.11.1992 № 2811-ХІІ «Про
державну допомогу сім`ям з дітьми» (у
редакції Закону України від 01.01.2008 року)
протиправними, зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
Ленінської районної у м. Донецьку ради
здійснити перерахунок розміру
виплаченої ОСОБА_1 допомоги по догляду
за ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення
нею трирічного віку відповідно до
статті 15 Закону України від 21.11.1992 №
2811-ХІІ «Про державну допомогу сім`ям з
дітьми» (у редакції Закону України від
09.07.2007 року), зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
Ленінської районної у м. Донецьку ради
призначити ОСОБА_1 допомогу по догляду
за ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення
нею трирічного віку відповідно до
статті 15 Закону України від 21.11.1992 №
2811-ХІІ «Про державну допомогу сім`ям з
дітьми» (у редакції Закону України від
09.07.2007 року), у розмірі прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
дітей віком до 6 років, стягнення
судового збору та коштів, витрачених на
правову допомогу в розмірі 400,00 грн.,
мотивуючи свої вимоги тим, що вона є
матір'ю ОСОБА_2, у зв'язку з чим
перебуває на обліку в Управлінні праці
та соціального захисту населення.
Управлінням їй виплачувалася допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, тобто на неї
поширюється дія статті 15 ЗУ «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» від
21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ. Згідно
частини 1 статті 15 Закону допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років. Так, державна
допомога по догляду за дитиною до
досягнення трирічного віку
виплачувалась їй у розмірі 130,00 грн.
щомісячно, що є набагато меншим, ніж
встановлений законодавством
прожитковий мінімум для дітей до 6
років. ОСОБА_1 звернулася до
відповідача із заявою та просила
провести перерахунок допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку. Проте у перерахуванні
їй було відмовлено. У зв'язку з чим
звернулася до суду та просила визнати
дії Управління праці та соціального
захисту населення Ленінської районної
у м. Донецьку Ради по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат такими,
що були здійснені зазначеними
відповідачами без урахування вимог ст.
152 Конституції України, ст.1175 ЦК України
ст. 268 ЦК України відносно нарахування
та здійснення перерахування раніше
призначеної їй допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку; зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної у м. Донецьку Ради
усунути порушення та провести
перерахунок допомоги по догляду за
дитиною з жовтня 2009 року до досягнення
нею трирічного віку відповідно до
положення ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» у
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років; зобов'язати
відповідача призначити їй щомісячну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до положення ст. 15 ЗУ «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» у
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років; стягнути на її
користь згідно ст.ст. 90, 94 КАС України
кошти, витрачені на правову допомогу в
розмірі 400,00 грн., та судові витрати.

Ухвалою суду від 19.12.2013 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Ленінського
районної у м. Донецьку Ради в частині
визнання дій Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної у м. Донецьку ради
з нарахування та виплати ОСОБА_1
допомоги по догляду за ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею
трирічного віку в розмірі,
встановленому відповідно до статті 15
Закону України від 21.11.1992 № 2811-ХІІ «Про
державну допомогу сім`ям з дітьми» (у
редакції Закону України від 01.01.2008 року)
протиправними, зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
Ленінської районної у м. Донецьку ради
здійснити перерахунок розміру
виплаченої ОСОБА_1 допомоги по догляду
за ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення
нею трирічного віку, відповідно до
статті 15 Закону Українивід 21.11.1992 №
2811-ХІІ «Про державну допомогу сім`ям з
дітьми» (у редакції Закону України від
09.07.2007 року), за період з жовтня 2009 року
по 14 травня 2011 рік, на підставі ст. 100 КАС
України було залишено без розгляду у
зв'язку з порушенням строків,
передбачених ст. 99 КАС України.

У судове засідання ОСОБА_1 не з'явилась,
про час розгляду справи була
повідомлена належним чином, надала
суду заяву з проханням розглядати
справу у її відсутність, позовні вимоги
підтримала та просила їх задовольнити
у повному обсязі.

Представник відповідача за
довіреністю Дорошева Г.І. в судове
засідання не з'явилася, про час та місце
розгляду справи була повідомлена
належним чином. Надала до суду
заперечення з проханням розглянути
справу у її відсутність, проти позову
заперечувала, посилаючись на наступне.
Так, позивач перебуває на обліку в
управлінні праці та соціального
захисту населення Ленінської районної
у м. Донецьку ради з 28.10.2009 р., як
отримувач допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, як непрацююча особа. До 1 січня 2008
року - дати набрання чинності Закону
України від 28 грудня «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» (далі - Закон № 107-VІ) -
правовідносини щодо виплати допомоги
регулювалися Законом № 2811-XII, дія якого
поширювалася на осіб, не застрахованих
в системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування
(стаття 13). Пунктом 23 розділу II Закону №
107-VІ були внесені відповідні зміни до
Закону № 2811-ХІІ. Зокрема, змінами до
статті 13 Закону № 2811 -XII його дію
поширено на застрахованих осіб.
Пунктом 2 розділу III Закону № 107-VІ було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року. Таким чином, з 1
січня 2009 року відновили свою дію
вищезазначені положення статей 13, 15
Закону № 2811-XII. Порядок призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми був затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2001 року № 1751 на виконання Закону
№ 2811-XII (пункті). Відповідно п. 22 Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2001р. № 1751, затверджено, що
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
виплачується у розмірі, що дорівнює
різниці між: з 1 січня 2008р. - 50
відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75
відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100
відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
та середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше
як 130 гривень. Статтею 46 Закону України
від 26 грудня 2008 № 835-УІ "Про Державний
бюджет України на 2009 рік" та статтею 45
Закону України від 27 квітня 2010 року №
2154-У1 "Про Державний бюджет України на
2010 рік" (далі - Закон № 2154-VI) передбачено,
що у 2009, 2010 роках допомога при
народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до Закону № 2811-ХІІ
призначається і здійснюється в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України. Тобто
виплата незастрахованим особам
регулюється постановою Кабінету
Міністрів України № 1751. З 01.01.2011 року
набув чинності Бюджетний кодекс
України № 2456 від 08/07/2010, п.1 ст. 89 якого
передбачено, що видатки, що
здійснюються з районних бюджетів та
бюджетів міст республіканського
Автономної Республіки Крим і обласного
значення та враховуються при
визначенні обсягу міжбюджетних
трансфертів, належать видатки на: 4)
соціальний захист та соціальне
забезпечення; б) державні програми
соціального захисту. Статтею 102
передбачено, що субвенції з державного
бюджету місцевим бюджетам на
здійснення державних програм
соціального захисту, передбачені у
підпункті "б" пункту 4 частини першої
статті 89 цього Кодексу, проводяться за
рахунок субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетам на здійснення
державних програм соціального захисту
у порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України, тобто постановою
Кабінету Міністрів України № 1751.
Статтею 15 Закону № 2811-ХІІ передбачено,
що з 01.01.2008 року допомога по догляду за
дитиною надається у розмірі, що
дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для
працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 130 гривень. Пунктом 3
розділу VIII Прикінцевих положень цього
закону передбачено, що допомога по
догляду до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі, що дорівнює
різниці між: з 1 січня 2008 року - 50
відсотками, з 1 січня 2009 року - 75
відсотками, з 1 січня 2010 року - 100
відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
та середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців. Зазначила, що
позивач не надавала відповідних
документів для проведення перерахунку
з урахуванням доходу сім'ї. Враховуючи
вищевикладене, управлінням праці і
соціального захисту населення
Ленінської районної у м. Донецьку ради
під час здійснення повноважень з
виплати допомоги позивачу були
дотримані вимоги чинного
законодавства, усі рішення та дії
приймались і вчинялись у межах наданих
повноважень, своєчасно та в повному
обсязі, а вимоги позивача щодо
стягнення коштів та встановлення
розмірів виплат щомісячної грошової
допомоги є необґрунтованими,
безпідставними, у зв'язку з чим просила
відмовити в задоволенні позову в
повному обсязі.

Суд, враховуючи те, що клопотання про
розгляд справи за їх відсутністю
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, вважає можливим, відповідно до
ч. 4 ст. 122 КАС України здійснити судовий
розгляд і вирішення справи в порядку
письмового провадження, та перевіривши
матеріали справи, встановив наступні
обставини та відповідні їм
правовідносини.

Так, спірні правовідносини, що виникли
між сторонами, регулюються
Конституцією України, Законом України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до інших
законодавчих актів України» та
спеціальним Законом України від 21.11.1992
р. № 2811-ХІІ «Про державну допомогу
сім`ям з дітьми», яким передбачено, що
цей закон відповідно до Конституції
України встановлює гарантований
державою рівень матеріальної
підтримки сімей з дітьми шляхом
надання державної грошової допомоги з
урахуванням складу сім'ї, її доходів та
віку дітей і спрямований на
забезпечення пріоритету державної
допомоги сім'ям з дітьми у загальній
системі соціального захисту населення.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
має на утриманні малолітню дитину
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що
підтверджується свідоцтвом про її
народження (а.с. 18).

Судом також встановлено та не
заперечувалося сторонами, що позивач
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні праці та соціального
захисту населення Ленінської районної
у м. Донецьку ради з 28.10.2009 р., як
отримувач допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, як непрацююча особа (а.с. 20, 81).

Так, 02.09.2009 року позивач ОСОБА_1
звернулася до відповідача із заявою
про призначення соціальної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку (а.с. 81).

Рішенням управління праці і
соціального захисту населення
Ленінської районної у м. Донецьку ради
від 04.09.2009 року було призначено
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі 130 грн. (а.с. 82).

Не погоджуючись з розміром допомоги, 25
жовтня 2011 року позивач звернулася до
управління праці і соціального захисту
населення Ленінської районної у м.
Донецьку ради з вимогою про проведення
перерахунку призначеної допомоги
відповідно до вимог Законом України
від 21.11.1992 р. № 2811-ХІІ «Про державну
допомогу сім`ям з дітьми» (а.с.19).

Втім, листом відповідача від 27.10.2011 року
було повідомлено, що призначена
допомога сплачується згідно діючого
законодавства, зокрема відповідно до
статті 15 Закону України від 21.11.1992 №
2811-ХІІ «Про державну допомогу сім`ям з
дітьми» (у редакції Закону України від
01.01.2008 року) та підстав для її
перерахунку немає (а.с. 20).

Аналізуючи зміст законодавства, що
регулюють спірні правовідносини
сторін, судом встановлено наступне.

Так, ст. 46 Конституції України
громадянам гарантовано право на
соціальний захист, що включає, зокрема,
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності за рахунок страхових
внесків громадян, підприємств, установ
і організацій, а також бюджетних та
інших джерел соціального забезпечення;
створенням мережі державних,
комунальних, приватних закладів для
догляду за непрацездатними. Пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Оскільки по даній справі встановлено,
що спір виник щодо виплати допомоги на
дитину позивачу ОСОБА_1, яка не
застрахована у системі соціального
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, то за таких
обставин суд вважає, що на відносини
щодо виплати допомоги такій особі у
спірному періоді поширюються норми
спеціального Закону яким є Закон
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми».

Так, до 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України від 28 грудня
2007 № 107-VI "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" (далі -
Закон № 107-VI) - правовідносини щодо
виплати допомоги до досягнення дитиною
трирічного віку регулювалися Законом
України Про державну допомогу сім'ям з
дітьми від 21.11.1992 року № 2811-ХІІ в
редакції 09.07.2007 року, відповідно ст. 15
якого допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28.12.2007
р. № 107-VI були внесені відповідні зміни
до Закону № 2811-ХІІ.

Так, Законом України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до інших законодавчих
актів України» ст. 15 Закону № 2811-ХІІ
викладено в наступній редакції:
«Допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім`ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень».

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107-VI було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Отже, з 01.01.2009 року ст. 15 Закону № 2811-ХІІ
відновила попередню редакцію,
відповідно до якого допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

При цьому, Законом України від 21.11.1992 р.
№ 2811-ХІІ «Про державну допомогу сім`ям
з дітьми» передбачено, що цей закон
відповідно до Конституції України
встановлює гарантований державою
рівень матеріальної підтримки сімей з
дітьми шляхом надання державної
грошової допомоги з урахуванням складу
сім'ї, її доходів та віку дітей і
спрямований на забезпечення
пріоритету державної допомоги сім'ям з
дітьми у загальній системі соціального
захисту населення.

Прожитковий мінімум (відповідно до ст. 1
Закону України «Про прожитковий
мінімум») - вартісна величина
достатнього для забезпечення
нормального функціонування організму
людини, збереження його здоров'я набору
продуктів харчування, а також
мінімального набору непродовольчих
товарів та мінімального набору послуг,
необхідних для задоволення основних
соціальних і культурних потреб
особистості.

Оскільки ані Законом України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
ані іншими Законами не встановлювалось
на 2011, 2012 роки інший розмір допомоги,
ніж у Законі № 2811-ХII, а дії Законів про
бюджет діяли, відповідно, лише у 2009 та
2010 роках, спірні правовідносини з
01.01.2011р. регулюються Законом № 2811-ХII в
редакції, що діяла до 1 січня 2008 року, а
положення Постанови КМУ № 1751 від
27.12.2001р. в тій частині, в якій воно
суперечить названому законам, зокрема
розміру нижчому ніж у законі,
застосовуватися не може.

Отже, з 01.01.2011р. у відповідача виник
обов'язок здійснювати виплату
державної допомоги в розмірах,
передбачених Законом № 2811-ХII в
редакції, що діяла до 1 січня 2008 року, а
саме у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років.

Тобто, своїми діями відповідач порушив
права позивача на гарантовану державою
матеріальну підтримку належного
соціального захисту, яке має
забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму.

Відповідно до статті 1 зазначеного
закону громадяни України, в сім'ях яких
виховуються та проживають
неповнолітні діти, мають право на
державну допомогу у випадках та на
умовах, передбачених цим Законом та
іншими законами України. Іноземці та
особи без громадянства, які постійно
проживають в Україні, а також особи,
яких визнано в Україні біженцями або
особами, які потребують додаткового
захисту, мають право на державну
допомогу нарівні з громадянами України
на умовах, передбачених цим Законом,
іншими законами або міжнародними
договорами України, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України.

Така правова позиція викладена і в
постанові Верховного Суду України від
25 грудня 2012 року у справі № 21-410а12.

При цьому, згідно частини першої статті
244-2 Кодексу адміністративного
судочинства України (цією статтею
Кодекс доповнено Законом України від
06.07.2010 № 2747-IV) рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 14 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» від 21.11.1992 року № 2811-ХІІ
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
виплачується щомісяця з дня
призначення допомоги по догляду за
дитиною по день досягнення дитиною
вказаного віку включно. Усиновлювачам
та опікунам допомога призначається не
раніше, ніж з дня прийняття рішення про
усиновлення або встановлення опіки.

Отже, враховуючи, що на підставі ухвали
суду від 19 грудня 2013 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Ленінського
районної у м. Донецьку Ради в частині
визнання дій Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної у м. Донецьку ради
з нарахування та виплати ОСОБА_1
допомоги по догляду за ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею
трирічного віку в розмірі,
встановленому відповідно до статті 15
Закону України від 21.11.1992 № 2811-ХІІ «Про
державну допомогу сім`ям з дітьми» (у
редакції Закону України від 01.01.2008 року)
протиправними, зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
Ленінської районної у м. Донецьку ради
здійснити перерахунок розміру
виплаченої ОСОБА_1 допомоги по догляду
за ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення
нею трирічного віку відповідно до
статті 15 Закону України від 21.11.1992 №
2811-ХІІ «Про державну допомогу сім`ям з
дітьми» (у редакції Закону України від
09.07.2007 року), за період з жовтня 2009 року
по 14 травня 2011 рік, на підставі ст. 100 КАС
України було залишено без розгляду у
зв'язку з порушенням строків,
передбачених ст. 99 КАС України, суд
приходить до висновку про задоволення
позовних вимог саме з цієї дати до
досягнення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2
трирічного віку включно, тобто до
ІНФОРМАЦІЯ_3.

Крім того, позивачем заявлено вимогу
про стягнення витрат на правову
допомогу, яка не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Так, позивач у якості доказу оплати
юридичних послуг у розмірі 400,00 грн.
надала квитанцію, акт прийому-передачі
послуг від 25.10.2011 р. та довідку від 25.10.2011
р. про надання юридичних послуг (а.с. 22 -
26).

Дійсно, відповідно ст. 87 КАС України до
судових витрат включаються витрати,
пов'язані з розглядом справи, до яких
входять витрати на правову допомогу.

Згідно ст. 90 КАС України витрати,
пов'язані з оплатою допомоги адвоката
або іншого фахівця в галузі права, які
надають правову допомогу за договором,
несуть сторони, крім випадків надання
безоплатної правової допомоги,
передбачених законом.

Втім, ч. 3 цієї статті передбачено, що
граничний розмір компенсації витрат на
правову допомогу встановлюється
законом.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 27.04.2006 р. № 590 затверджені граничні
розміри компенсації витрат, пов'язаних
з розглядом цивільних та
адміністративних справ.

Разом з тим, на час розгляду справи діє
редакція даної постанови, якою не
передбачена компенсація витрат,
пов'язаних з правовою допомогою
стороні, на користь якої ухвалено
судове рішення і яка не є суб'єктом
владних повноважень, відтак, витрати
позивача, пов'язані з оплатою допомоги
адвоката або іншого фахівця в галузі
права, які надають правову допомогу за
договором, не підлягають компенсації.

В свою чергу, з урахуванням ст. 94 КАС
України з Місцевого бюджету
Ленінського району м. Донецька на
користь позивача необхідно стягнути
сплачений нею судовий збір (а.с. 1). у
розмірі 94,10 грн.

На підставі викладеного, ст. 46
Конституції України, ст. ст. 1, 13-15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» від 21.11.1992 року № 2811-ХІІ, ст. 1
Закону України «Про прожитковий
мінімум», ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
та керуючись ст. ст. 3, 8 - 11, 122 ч. 4, 159 - 163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Ленінського районної у м. Донецьку
Ради про визнання дії Управління праці
та соціального захисту населення
Ленінської районної у м. Донецьку ради
з нарахування та виплати ОСОБА_1
допомоги по догляду за ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею
трирічного віку в розмірі,
встановленому відповідно до статті 15
Закону України від 21.11.1992 № 2811-ХІІ «Про
державну допомогу сім`ям з дітьми» (у
редакції Закону України від 01.01.2008 року)
протиправними, зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
Ленінської районної у м. Донецьку ради
здійснити перерахунок розміру
виплаченої ОСОБА_1 допомоги по догляду
за ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення
нею трирічного віку відповідно до
статті 15 Закону України від 21.11.1992 №
2811-ХІІ «Про державну допомогу сім`ям з
дітьми» (у редакції Закону України від
09.07.2007 року) з 14 травня 2011 року,
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної у м. Донецьку ради
призначити ОСОБА_1 допомогу по догляду
за ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення
нею трирічного віку відповідно до
статті 15 Закону Українивід 21.11.1992 №
2811-ХІІ «Про державну допомогу сім`ям з
дітьми» (у редакції Закону України від
09.07.2007 року), у розмірі прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
дітей віком до 6 років, стягнення
судового збору та коштів, витрачених на
правову допомогу в розмірі 400,00 грн., -
задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної у м. Донецьку ради
з нарахування та виплати ОСОБА_1
допомоги по догляду за ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею
трирічного віку в розмірі,
встановленому відповідно до статті 15
Закону України від 21.11.1992 № 2811-ХІІ «Про
державну допомогу сім`ям з дітьми» у
редакції Закону України від 01.01.2008 року,
- протиправними.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної у м. Донецьку ради
здійснити перерахунок розміру
виплаченої ОСОБА_1 допомоги по догляду
за ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до
статті 15 Закону України від 21.11.1992 №
2811-ХІІ «Про державну допомогу сім`ям з
дітьми» (у редакції Закону України від
09.07.2007 року), з 14 травня 2011 року по
ІНФОРМАЦІЯ_3 у розмірі прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
дітей віком до 6 років.

Стягнути з Місцевого бюджету
Ленінського району м. Донецька на
користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі
94,10 грн.

В іншій частині позовної заяви ОСОБА_1
до Управління праці та соціального
захисту населення Ленінського
районної у м. Донецьку Ради, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення, а особами,
які приймали участь у справі, але не
були присутні під час проголошення
постанови у 10-ти денний строк з дня
отримання її копії.

СУДДЯ:
О .С. Данилюк