Справа № 2а-5790/11
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-5790/11
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.
У Х В А Л А

Іменем України

23 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого -судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Мельничука
В.П., Лічевецького І.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України в
Лисянському районі Черкаської області
на постанову Лисянського районного
суду Черкаської області від 23 серпня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду України Лисянському
районі Черкаської області про
стягнення недоплаченої щомісячної
додаткової пенсії та зобов'язання
перерахувати пенсію відповідно до
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",-

встановив:

10 серпня 2011 року позивач звернулась до
Лисянського районного суду Черкаської
області з позовом до Управління
Пенсійного Фонду України в Лисянському
районі Черкаської області про
визнання неправомірною відмову
відповідача щодо перерахунку та
виплати щомісячної додаткової пенсії
відповідно до ст.50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи";
зобов'язання відповідача провести
перерахунок та виплатити щомісячну
додаткову пенсію відповідно до ст.50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" у
розмірі 75% мінімальної заробітної
плати до основної пенсії за період з 22
січня 2011 року; визнано неправомірною
відмову відповідача щодо перерахунку
та виплати щомісячної додаткової
пенсії відповідно до ст.39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи";
зобов'язано відповідача провести
перерахунок та виплату щомісячної
додаткової пенсії відповідно до ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" у
розмірі однієї мінімальної заробітної
плати з 22 січня 2011 року.

Постановою Лисянського районного суду
Черкаської області від 23 серпня 2011 року
позовні вимоги позивача до Управління
Пенсійного Фонду України в Лисянському
районі Черкаської області про
стягнення недоплаченої щомісячної
додаткової пенсії та зобов'язання
перерахувати пенсію відповідно до
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
задоволено частково, а саме: визнано
відмову відповідача щодо перерахунку
та виплаті позивачу державної пенсії
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
протиправною; зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та виплату
пенсії позивачу відповідно до ст.50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" у
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,
розмір якої встановлено ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
період з 22 січня 2011 року по 22 липня 2011
року з урахуванням раніше виплачених
коштів; зобов'язано відповідача
здійснити позивачу перерахунок та
виплату доплати до пенсії в розмірі
мінімальної заробітної плати, з
урахуванням її змін, відповідно до ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
починаючи з 22 січня 2011 року по 22 липня
2011 року, з врахуванням раніше отриманих
виплат.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, Управління Пенсійного Фонду
України в Лисянському районі
Черкаської області подало апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та постановити нову, якою відмовити в
позові.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду -без змін з таких підстав.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200 КАС
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду -без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що
на користь позивача необхідно
здійснити перерахунок додаткової
пенсії відповідно до ст. 50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з
розрахунку 75% від мінімальної пенсії за
віком та підвищення до пенсії в розмірі
однієї мінімальної заробітної плати
встановленої на відповідний період
згідно зі ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного Фонду України в
Лисянському районі Черкаської області,
визнана інвалідом 2 групи захворювання,
пов'язаного з впливом аварії на ЧАЕС,
віднесена до 1 категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується
довідкою МСЕК серії МСЕ №012313 та
посвідченням серії НОМЕР_1, виданим
Черкаською облдержадміністрацією 09
грудня 1998 року, проживає в смт. Лисянка,
яке віднесено до зони посиленого
радіоекологічного контролю.

Відповідно до ст. 39 ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають у зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, мають бути підвищені у
розмірі на одну мінімальну заробітну
плату.

У відповідності до статті 49 Закону
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно з ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі: інвалідам 2 групи - 75 %
мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Нарахування позивачу додаткової
пенсії та доплати до пенсії відповідно
до положень ст. 39, 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської
катастрофи"відповідачем не здійснено,
у зв'язку з чим він звернувся до суду за
захистом своїх прав.

Всупереч ст. 39, 50 ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному Постановою КМУ №
836 від 26 липня 1996 по ст. 39 вказаного
Закону та по ст. 50, відповідно до
Постанови КМУ від 28 травня 2008 № 530 "Про
деякі питання соціального захисту
окремих категоріям громадян", а не в
кратному відношенні до мінімальної
заробітної плати, як того вимагає
вказаний Закон.

З огляду на те, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" має вищу юридичну силу в
порівнянні з Постановою КМУ № 836 від 26
липня 1996 та Постановою КМУ від 28 травня
2008 № 530, відповідач неправомірно
виплачував додаткову пенсію та доплату
до пенсії в меншому розмірі ніж це
передбачено ст.ст. 39, 50 зазначеного
Закону.

Таким чином, апеляційна інстанція
приходить до однозначного висновку про
обгрунтованість висновків суду першої
інстанції про наявність у позивача
права на перерахунок доплати до пенсії
та додаткової пенсії в розмірі,
передбаченому ст. ст. 39, 50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність підстав
для зміни або скасування постанови
суду.

Керуючись ст.ст.183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в Лисянському
районі Черкаської області -залишити
без задоволення.

Постанову Лисянського районного суду
Черкаської області від 23 серпня 2011 року
- залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
В.П.Мельничук

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя
Мацедонська В.Е.

Судді:
Лічевецький І.О.

Мельничук В.П.