Справа № 809/28/14
Суддя: Лучко О.О.
Дата ухвалення: 2014-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
позовної заяви без розгляду
Справа № 809/28/14
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:
Судді Лучко О.О.
за участю секретаря Щербяк В.С.,
позивача: Винника Ю.Г.,
представників позивача: Зоренка О.В.,
представника відповідача: Левченка В.С,
представника третьої особи: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу
за позовом: Винника Юрія Григоровича
до відповідача: Управління МВС
України в Івано-Франківській області
третьої особи: Первинної профспілкової
організації слідчого управління УМВС
України Івано-Франківській області
про зобов'язання вчинити дії та
стягнення матеріальної допомоги,-
Винник Юрій Григорович звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління МВС України в
Івано-Франківській області, третьої
особи первинної профспілкової
організації слідчого УМВС України в
Івано-Франківській області про
зобов'язання видати наказ про надання
чергової відпустки за 2013 рік та
стягнення матеріальної допомоги на
В судовому засіданні з ініціативи суду
поставлено на обговорення питання про
залишення позовної заяви без розгляду
у зв'язку із пропуском позивачем строку
звернення до суду, передбаченого ст.99
Позивач заперечив проти залишення
позовної заяви без розгляду. Пояснив,
що строк звернення до суду слід
розраховувати від дня отримання ним
відповіді від УМВС в області за вих.№129
від 28.11.2013 року, якою в задоволенні його
вимог про надання чергової відпустки
за 2013 рік із виплатою матеріальної
допомоги на оздоровлення відповідачем
було відмовлено. Таким чином, вважає, що
строк звернення до суду ним не
Представники позивача з аналогічних
мотивів не вбачають підстав для
залишення позовної заяви без розгляду.
Представник відповідача зазначив, що
позивач наказом УМВС України в
Івано-Франківській області №352 о/с від
11.09.2013 року звільнений зі служби в
органах внутрішніх справ з 11.09.2013 року.
З ним проведено всі розрахунки, в тому
числі і за невикористану відпустку в
році звільнення. Оскільки трудові
відносини між УМВС в області та
Винником Ю.Г. припинилися, позивач був
ознайомлений з наказом про звільнення
16.09.2013 року, а звернувся з даним
адміністративним позовом до суду лише
в січні 2014 року, то вважає, що позивач
пропустив місячний строк звернення до
суду, передбачений ст.99 КАС України.
Суд, перевіривши матеріали
адміністративної справи, заслухавши
думку позивача та представників
сторін, встановив наступне.
Винник Юрій Григорович з 29.05.2006 року по
11.09.2013 року проходив службу в органах
внутрішніх справ.
22.08.2013 року позивач рекомендованим
відділення поштового зв'язку №18 в
м.Івано-Франківську на адресу УМВС
України в Івано-Франківській області
направив клопотання з рапортом від
22.08.2013 року про надання йому чергової
відпустки за 2013 рік з 09.09.2013 року з
виплатою матеріальної допомоги для
оздоровлення (а.с. 15-16).
03.09.2013 року позивач подав до канцелярії
УМВС України в Івано-Франківській
області клопотання з рапортом від
03.09.2013 року аналогічного змісту (а.с.
Наказом начальника УМВС України в
Івано-Франківській області №352 о/с від
11.09.2013 року Винника Ю.Г. звільнено зі
служби в органах внутрішніх справ з
Позивач ознайомився з даним наказом та
отримав його копію 16.09.2013 року, що
підтверджується відповідною відміткою
Згідно із ч.1 ст.99 КАС України
адміністративний позов може
бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або
Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня
коли особа дізналась або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав
свобод чи інтересів (ч.2 ст.99 КАС
Відповідно до ч.3 ст.99 КАС України для
звернення до суду у справах щодо
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби встановлюється місячний строк.
Відповідно до п.15 ч.1 ст.3 КАС України
публічна служба - це діяльність на
державних політичних посадах,
професійна діяльність суддів,
прокурорів, військова служба,
альтернативна (невійськова) служба,
дипломатична служба, інша державна
служба, служба в органах влади
Автономної Республіки Крим, органах
місцевого самоврядування.
Таким чином, спір щодо надання
відпустки працівникам органів
внутрішніх справ стосується порядку
проходження публічної служби.
Право на відпустку має працівник, який
працює на підприємстві, установі,
організації. У разі звільнення такому
працівникові виплачується грошова
компенсація за невикористану
Оскільки з позивачем були проведені
всі розрахунки та видана трудова
книжка саме 16.09.2013 року, то на
переконання суду, цю дату слід вважати
днем, коли позивач дізнався про своє
порушене право на отримання чергової
відпустки та матеріальної допомоги на
оздоровлення, незважаючи навіть на
відсутність відповідей керівника
управління на рапорти Винника Ю.Г. від
28.08.2013 та 03.09.2013р.
За таких обставин, посилання позивача
на факт отримання ним відповіді на
звернення тільки 29.11.2013 року є
необґрунтованими та безпідставними.
Відтак, подання адміністративного
позову до суду 26.12.2013 року свідчить про
подання його після закінчення строків,
встановлених ч.3 ст.99 КАС України.
Відповідно до вимог ч.1 ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Позовна заява може бути залишена без
розгляду як на стадії вирішення
питання про відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи (ч.2 ст.100 КАС
України).

Згідно із ч.1 ст.102 КАС України
пропущений з поважних причин
процесуальний строк, встановлений
законом, може бути поновлений, а
процесуальний строк, встановлений
судом, - продовжений судом за
клопотанням особи, яка бере участь у
справі.

Суд зазначає, що поважними причинами
визнаються лише такі обставини, які є
об'єктивно непереборними, не залежать
від волевиявлення особи, яка
звертається до суду, та пов'язані з
дійсними істотними перешкодами чи
труднощами для своєчасного звернення
до суду та підтверджені належними
доказами.

Судом встановлено, що позивачем у
позовній заяві та представниками
позивача у судовому засіданні не
зазначено причини пропуску строку
звернення до адміністративного суду,
які б суд міг визнати поважними.

Згідно із п.9 ч.1 ст.155 КАС України суд
своєю ухвалою залишає позовну заяву
без розгляду, якщо позовну заяву подано
з пропущенням встановленого законом
строку звернення до адміністративного
суду і суд не знайшов підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
оскільки позивачем поданий позов після
закінчення встановленого ст.99 КАС
України строку, доказів поважності
пропуску цього строку суду не надано,
позовну заяву слід залишити без
розгляду.

Керуючись ст.155, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд ,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Винника Юрія Григоровича
до управління МВС України в
Івано-Франківській області, третьої
особи первинної профспілкової
організації слідчого управління УМВС
України Івано-Франківській області про
зобов'язання вчинити дії та стягнення
матеріальної допомоги - залишити без
розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 КАС України апеляційна скарга
подається до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Відповідно до статті 254 КАС України
ухвала набирає законної сили після
закінчення встановлених строків
подання апеляційної скарги, якщо таку
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням
за наслідками апеляційного
провадження.

Особа, позовна заява якої залишена без
розгляду, після усунення підстав, з
яких заява була залишена без розгляду,
має право звернутися до
адміністративного суду в загальному
порядку.

Суддя
Лучко О.О.

Ухвала в повному обсязі складена
22.01.2014р.