Справа № 623/111/14-а
Суддя: Бутенко В. М.
Дата ухвалення: 2014-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/111/14-а
Номер провадження 6-а/623/10/2014
У Х В А Л А

іменем України

24.01.2014 року м.
Ізюм

Ізюмський міськрайонний суд
Харківської області

у складі: головуючого - судді Бутенка
В.М.

при секретарі судового засідання -
Костенко В.В.

судового розпорядника - Максименка Р.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Ізюмі справу за заявою
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Харківській області про зміну порядку
виконання судового рішення, -

в с т а н о в и в:

У січні 2014 року відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Харківській
області звернувся до суду з заявою про
зміну порядку виконання постанови
Ізюмського міськрайонного суду
Харківської області від 15 лютого 2010
року по справі №2-а-579/2010, постановивши
ухвалу, якою змінити порядок виконання
виконавчого листа № 2-а-579/2010, виданого
Ізюмським міськрайонним судом
Харківської області, про зобов'язання
Головне управління Пенсійного фонду
України в Харківській області провести
перерахунок та виплатити державну
пенсію та додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю ОСОБА_3 з 22.05.2008 року
у відповідності зі статтями 50 та 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановлений ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
визначеного законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, на стягнення
грошових коштів у розмірі 134 853 гривні 38
копійок (а.с. 138).

Представник відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Харківській
області у судове засідання не з'явився.

Стягувач ОСОБА_3 або його представник у
судове засідання не з'явився, надав
заяву про розгляд справи без його
участі, підтримує заяву і просить
задовольнити (а.с. 144-145).

Представник боржника Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області у судове засідання
не з'явився, заперечень на заяву не
надав.

Неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду (ч.2 ст. 263
КАС).

Перевіривши та дослідивши матеріали
адміністративної справи №2-а-579/2010 та
надані до заяви матеріали суд
приходить до висновку, що заява
підлягає задоволенню.

Як вбачається із матеріалів
адміністративної справи №2-а-579/2010,
згідно постанови Ізюмського
міськрайонного суду Харківської
області від 15 лютого 2010 року,
адміністративний позов ОСОБА_3 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області про
визнання протиправною бездіяльність
Головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області,
зобов'язання Головне управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області нарахувати та сплачувати
належну позивачу пенсію як інваліду
ЧАЕС 2 групи, стягнути з Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області кошти, які
складають різницю між фактично
нарахованими і сплаченими пенсіями,
які повинен був сплачувати, як інваліду
ЧАЕС 2 групи відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» -
задоволено.

Визнано дії Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області щодо відмови ОСОБА_3 у
здійсненні перерахунку, нарахуванні та
виплаті державної пенсії та
додаткової пенсії згідно норм ст. 50 та
ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» незаконними.

Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області провести перерахунок та
виплатити державну пенсію та додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю
ОСОБА_3 з 22.05.2008 року у відповідності зі
статтями 50 та 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановлений ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
визначеного законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

(а.с. 68-69)

Ухвалою судді апеляційного суду
Харківської області від 21 травня 2010
року апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області на постанову
Ізюмського міськрайонного суду
Харківської області від 15 лютого 2010
року - залишено без розгляду (а.с. 76-77).

Ухвалою суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 01 липня 2011 року, залишеної без змін
ухвалою колегії судів Вищого
адміністративного суду України від 13
грудня 2012 року, в задоволенні заяви
Головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області про
перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Ізюмського
міськрайонного суду Харківської
області від 15 лютого 2010 року -
відмовлено (а.с. 104-105, 134-136).

Постанова Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 15 лютого
2010 року по справі №2-а-579/2010 набрала
чинність 01 липня 2011 року.

Оригінал виконавчого листа №2-а-579/2010,
виданий 15 вересня 2011 року Ізюмським
міськрайонним судом Харківської
області, стягувач ОСОБА_3 отримав 19.09.2011
року (а.с. 108, 139).

Судом встановлено, що на цей час на
виконанні у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Харківській
області знаходиться виконавче
провадження номер за ЄДРВП 40997678,
відкритого за заявою стягувача ОСОБА_3
постановою державного виконавця від
28.11.2013 року по примусовому виконанню
виконавчого листа №2-а-579/2010, виданий
15.09.2011 року Ізюмським міськрайонним
судом Харківської області, про
зобов'язання Головне управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області провести перерахунок та
виплатити державну пенсію та додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю
ОСОБА_3 з 22.05.2008 року у відповідності зі
статтями 50 та 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановлений ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
визначеного законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

В постанові про відкриття виконавчого
провадження визначено, що боржник у
строк до 05.12.2013 року повинен
добровільно виконати рішення суду.

(а.с. 139, 140)

Статтею 1 Закону України «Про виконавче
провадження» від 21 квітня 1999 року №
606-ХІV, встановлено, що виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів ( посадових осіб), які
проводилися на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначений цим
Законом, іншими нормативно - правовими
актами прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконання ( далі рішення).

Згідно ч.1 та ч.2 ст. 2 цього Закону
примусове виконання рішень в Україні
покладається на Державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України,
примусове виконання рішень здійснюють
державні виконавці визначені Законом
України «Про державну виконавчу
службу» (далі державні виконавці).

Відповідно до ч.1 і ч.2 ст. 11 Закону
України «Про виконавче провадження»
державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчинити виконавчі дії.
Державний виконавець здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановлених виконавчим документом і
цим законом.

Згідно ч.1 ст. 36 Закону України «Про
виконавче провадження» за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим,
державний виконавець за власною
ініціативою чи за заявою сторін, а
також самі сторони мають право
звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

У відповідності до листа управління
пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області від 12.12.2013 року №
16697-14/20 щодо виконання постанови про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 40997678 від 28.11.2013 року, ОСОБА_3 здійснено
перерахунок та буде проведена виплата
за наявністю бюджетного фінансування,
за період з 22.05.2008 року у сумі розмірі 134
853 гривні 38 копійок, з урахуванням
виплачених сум (а.с. 141).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» від 05.06.2012 № 4901-VI (Із
змінами, внесеними згідно із Законами
№ 238-VII від 15.05.2013р., № 583-VII від 19.09.2013р.)
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з ч.1 ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Суд враховує, що підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Вирішуючи це питання, суд звертає увагу
на таке: під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
судом нових заходів для реалізації
рішення. Ці заходи повинні забезпечити
виконання конкретного судового
рішення і не поширюватися на відносини,
які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому суд виходить з
розміру заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Таким чином, на цей час існують
обставини, що утруднюють виконання
постанови Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 15 лютого
2010 року по справі №2-а-579/2010 за позовом
ОСОБА_3 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області, тому суд може змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення.

Керуючись ст. 263 КАС України, ст.ст. 1-3, 7,
11, 36 Закону України «Про виконавче
провадження», суд,

У Х В АЛ И В:

Заяву відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Харківській
області про зміну порядку виконання
судового рішення - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 15 лютого
2010 року по справі №2-а-579/2010 за позовом
ОСОБА_3 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області, шляхом:

- змінити зобов'язання Головне
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області провести
перерахунок та виплатити державну
пенсію та додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю ОСОБА_3 з 22.05.2008 року
у відповідності зі статтями 50 та 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановлений ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
визначеного законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, на стягнення
з Головного управління Пенсійного
фонду України в Харківській області на
користь ОСОБА_3 134 853 гривні 38 копійок
(сто тридцять чотири тисячі вісімсот
п'ятдесят три грн. 38 коп.).

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку в строк 5 днів з
дня отримання копії ухвали шляхом
подачі апеляційної скарги до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Ізюмський міськрайонний суд
Харківської області.

Головуючий: суддя