Справа № 210/8265/13-а
Суддя: Чайкіна О. В.
Дата ухвалення: 2013-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 210/8265/13-а
Провадження №6-а/210/87/13
У Х В А Л А

"28" листопада 2013 р.

Дзержинський районний суд м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області у
складі головуючого судді Чайкіної О.В.,
при секретарі Ромашевському В.Є.,
розглянувши в порядку письмового
провадження подання державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області Саване С.М.
про зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення ,-

ВСТАНОВИВ:

Держаний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Дніпропетровській області
Саване С.М. звернувся до суду з поданням
про зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення в
адміністративній справі № 2-а-2586/11 за
позовом ОСОБА_2 до Управління
пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
про зобов'язання здійснити
перерахунок, нарахування та стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни.

Державний виконавець Саване С.М.
посилався на те, що в провадженні
відділу примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Дніпропетровській області
перебуває виконавче провадження № ВП
39800623 з виконання виконавчого листа №
2а-2586/11 виданого 27.03.2013 року
Дзержинським районним судом м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
відповідно до Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», з
урахуванням раніше сплачених їй сум
підвищення пенсії, як дитині війни за
цей період.

Виходячи з приписів ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства
України, справа розглядається в
порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що в провадженні
Дзержинського районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області перебувала на розгляді
адміністративна справа за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком, відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни».

За наслідками розгляду справи
Постановою Дзержинського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 15.08.2011р. зобов'язано УПФ у
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з
урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 18 січня 2011року,
з урахуванням раніше сплачених їй сум
підвищення до пенсії, як «дитині війни»
за цей період. Постанова набула
чинності 28.12.2012р.

Дзержинським районним судом м. Кривого
Рогу Дніпропетровській області 27.03.2013
року видано виконавчий виконавчий лист
№ 2а-2586/11.

Постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у
дніпропетровській області Саване С.М.
відкрито виконавче провадження ВП №
39800623.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
надано державному виконавцю
повідомлення від 09.10.2013 року щодо
проведення відповідного перерахунку
пенсії, з якого вбачається, що
перерахуное проведено, однак виплати
по рішенню суду не здійснені в зв'язку з
відсутністью коштів. Різниця в сумі
складає 1095,04грн.

Статтею 21 Закону України «Про
виконавче провадження» (далі - Закон)
визначена підвідомчість виконавчих
проваджень відділам примусового
виконання рішень. Відповідно до
зазначеної статті Закону виконання
рішень, боржниками за якими є органи
державної влади покладається на
відповідні відділи примусового
виконання рішень.

Разом з цим, статтею 3 Закону
передбачено, що у випадках,
передбачених законом, рішення судів та
інших органів щодо стягнення коштів
виконуються податковими органами,
банками та іншими фінансовими
установами. Рішення зазначених органів
можуть виконуватися відповідно до
закону також іншими органами,
установами, організаціями, посадовими
особами та громадянами.

Рішення про стягнення коштів з
державного та місцевих бюджетів або
бюджетних установ виконуються
органами Державного казначейства
України в установленому Кабінетом
Міністрів України порядку, без участі
органів Державної виконавчої служби
України.

Законом України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень", який
набрав чинності з 01.01.2013 року,
встановлені гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом та
особливості їх виконання.

Статтею 2 Закону України "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень"
визначено особливості надання
державою гарантій щодо виконання
рішень суду, а саме: держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є:
державний орган, державні
підприємство, установа, організація,
юридична особа, примусова реалізація
майна якої забороняється відповідно до
законодавства.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу
України будь-які бюджетні зобов'язання
та платежі з бюджету здійснюються за
наявності відповідного бюджетного
призначення, встановленого законом про
державний бюджет.

В силу ст. 7 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією закону, здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету.

Кошти Пенсійного фонду не включаються
до складу Державного бюджету України
(п. 2 ст. 72 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»).

Управлінням Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
здійснено перерахунок суми, яка
підлягає виплаті за вказаний період в
сумі1095,04 грн., про що прийнято
відповідне рішення. Тобто встановлено
виконання відповідачем зобов"язальної
частини рішення про нарахування
зазначених виплат.

06.02.2013 року набув чинності Порядок
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників затверджений Постановою
Кабінету Міністрів в України від 03.08.2011
року № 845 в новій редакції (далі -
Порядок).

Пунктом 3 Порядку зазначено, що рішення
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників
виконуються на підставі виконавчих
документів виключно органами
казначейства ту порядку черговості
надходження таких документів (про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів - з попереднім
інформуванням Мінфіну, про стягнення
коштів боржників - у межах відповідних
бюджетних призначень, наданих
бюджетних асигнувань (залишків коштів
на рахунках підприємств, установ,
організацій).

Пунктом 6 Порядку визначено загальні
умови пред'явлення виконавчих
документів на виконання до органів
Державної казначейської служби
України, а саме у разі прийняття
рішення про стягнення коштів стягувач
подає органові Казначейства в
установлений зазначеним органом
спосіб: заяву про виконання такого
рішення із зазначенням реквізитів
банківського рахунка, на який слід
перерахувати кошти, або даних про
перерахування коштів у готівковій
формі через банки або підприємства
поштового зв'язку, якщо зазначений
рахунок відсутній, оригінал
виконавчого документа, судові рішення
про стягнення коштів (у разі наявності),
оригінал або копію розрахункового
документа (платіжного доручення,
квитанції тощо), який підтверджує
перерахування коштів до відповідного
бюджету.

До заяви можуть додаватися інші
документи, які містять відомості, що
сприятимуть виконанню рішення про
стягнення коштів (довідки та листи
органів, що контролюють справляння
надходжень бюджету, або органів
місцевого самоврядування, рішення
органів досудового розслідування та
прокуратури тощо).

Таким чином, державний виконавець
позбавлений можливості здійснити
списання коштів з рахунків боржника у
примусовому порядку.

Згідно з Положенням про Міністерство
фінансів України, затвердженим Указом
Президента України від 08.04.2011 № 446/2011,
Міністерство фінансів України є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується та
координується Кабінетом Міністрів
України і основним його завданням є
розроблення і проведення єдиної
державної фінансової, бюджетної,
податкової політики та розроблення
проекту Державного бюджету України.

Частиною 1 статті 6 Конституції України
встановлено, що державна влада в
Україні здійснюється на засадах її
поділу на законодавчу, виконавчу та
судову.

Таким чином. Міністерство фінансів
України є органом, уповноваженим
законом на виконання функцій держави,
тобто - державним органом.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень" (Особливості виконання
рішень суду про зобов'язання вчинити
певні дії щодо майна). у разі, якщо таке
рішення суду не виконано протягом 2-х
місяців з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження,
державний виконавець зобов'язаний
звернутися до суду із заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Таким чином, суд доходить висновку про
обргунтованність подання державного
виконавця та вважає за необхідне його
задовольнити, а саме - змінити спосіб та
порядок виконання виконавчого листа №
2-а-2586/11 від 27.03.2013р. по адміністративній
справі №2-а-2586/11 за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з
урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 18 січня 2011року,
з урахуванням раніше сплачених їй сум
підвищення до пенсії, як «дитині війни»
за цей період, із «зобов'язання
здійснити виплату» - на «стягнути» з
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу на
користь ОСОБА_2 суми у розмірі 1095,04 грн.

Керуючись ст.ст. 41, 158, 160, 167, 185, 186, 263, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Подання державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Дніпропетровській області
Саване С.М. про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання
виконавчого листа № 2-а-2586/11 від 27.03.2013р.
по адміністративній справі №2-а-2586/11 за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з
урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 18 січня 2011року,
з урахуванням раніше сплачених їй сум
підвищення до пенсії, як «дитині війни»
за цей період, із «зобов'язання
здійснити виплату» - на «стягнути» з
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу на
користь ОСОБА_2 суми у розмірі 1095,04 грн.

Ухвала суду, постановлена в порядку
письмового провадження, може бути
оскаржена в порядку ч. 3 ст. 186 КАС
України - протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали - до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:
Чайкіна О. В.