Справа № 114/2449/13-а
Суддя: Яковенко Світлана Юріївна
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

Справа № 114/2449/13-а

21.01.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Яковенко С.Ю.,

суддів Лядової Т.Р. ,

Ілюхіної Г.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження матеріали справи №
114/2449/13-а за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
Роздольненському районі Автономної
Республіки Крим на ухвалу
Роздольненського районного суду
Автономної Республіки Крим (суддя
Абеляшев О.В. ) від 21.11.2013 за поданням
Начальника відділу примусового
виконання рішень УДВС ГЮУ в АР Крим
Бутко О.В. про зміну способу виконання
рішення суду

за позовом ОСОБА_3 (АДРЕСА_1)

до Управління Пенсійного фонду України
в Роздольненському районі Автономної
Республіки Крим (пр. 30-річчя Перемоги, 6,
смт. Роздольне, Автономна Республіка
Крим, 96200)

заявник про заміну способу виконання
Начальник відділу примусового
виконання рішень УДВС ГЮУ в АР Крим
(вул. Київська, 81, м. Сімферополь,
Автономна Республіка Крим, 95000)

про зобов'язання провести перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Начальник відділу
примусового виконання рішень УДВС ГУЮ
МЮУ в АР Крим звернувся до суду із
заявою про зміну способу та порядку
виконання судового рішення з
зобов'язання вчинити певні дії на
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в Роздольненському
районі Автономної Республіки Крим на
користь ОСОБА_3 пенсії відповідно до
положень ст.ст. 49, 50, 67 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», починаючи
з 01.09.2008 у розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком та щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,
виходячи із мінімальної пенсії за
віком, виходячи із встановленого
розміру мінімальної пенсії за віком
станом на 01.09.2008, 01.10.2008, 01.01.2009, 01.11.2009,
01.01.2010, 01.04.2010 у розмірі, що після
здійсненого розрахунку УПФУ у
Роздольненському районі АР м складає
67348, 49 гривень.

Ухвалою Роздольненського районного
суду Автономної Республіки Крим від
21.11.2013 подання Начальника відділу
примусового виконання рішень УДВС ГЮУ
в АР Крим Бутко О.В. про зміну способу
виконання рішення суду задоволено.

Змінено порядок і спосіб виконання
постанови Роздольненського районного
суду Автономної Республіки Крим у
справі за позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Роздольненському районі Автономної
Республіки Крим про зобов'язання
вчинити певні дії: стягнути з
Управління Пенсійного фонду України в
Роздольненському районі Автономної
Республіки Крим на користь ОСОБА_3
пенсію відповідно до положень ст. ст. 49,
50, 54, 67 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", починаючи з 01.0.92008 року у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та щомісячної додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком, виходячи
із мінімальної пенсії за віком,
виходячи і з встановленого розміру
мінімальної пенсії за віком станом на
01.09.2008 року,01.10.2008 року, 01.01.2009 року, 01.11.2009
року, 01.01.2010 року, 01.04.2010 року у розмірі,
що після здійсненого розрахунку УПФУ у
Роздольненському районі АР Крим
складає 67348, 49 гривень.

Не погодившись із
зазначеною ухвалою суду, відповідач
звернувся з апеляційною скаргою, в якій
просить скасувати ухвалу
Роздольненського районного суду
Автономної Республіки Крим від 21.11.2013
та прийняти нове рішення по справі.

Апеляційна скарга
мотивована порушенням судом першої
інстанції норм процесуального права.

У судове засідання 21.01.2014
сторони не з'явилися, про день, час і
місце розгляду справи повідомлені
належним чином.

Згідно з частиною 4 статті 196
Кодексу адміністративного судочинства
України неприбуття у судове засідання
сторін або інших осіб, які беруть
участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

Обговоривши доводи апеляційної
скарги, перевіривши юридичну оцінку
обставин справи та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Постановою Роздольненського
районного суду АР Крим від 27.04.2010 у
справі №2-а-68/10 за позовом ОСОБА_3 до
Управління пенсійного фонду України в
Роздольненському районі АР Крим про
визнання відмови в перерахунку пенсії
неправомірною та зобовязання вчинити
певні дії, позовні вимоги задоволені.

Визнані дії Управління пенсійного
фонду України в Роздольненському
районі АР Крим про відмову в
перерахунку ОСОБА_3 пенсії
неправомірними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Роздольненському
районі АР Крим районі здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3
відповідно до положень ст.ст. 49, 50, 54, 67
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», починаючи з 01.09.2008 у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та щомісячної додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком, виходячи
із мінімальної пенсії за віком,
виходячи із встановленого розміру
мінімальної пенсії за віком станом на
01.09.2008, 01.10.2008 , 11.2009, 01.11.2009 , 01.01.2010, 01.04.2010 .

Ухвалою Апеляційного суду АР Крим
від 21.03.2011 апеляційну скаргу начальника
Управління пенсійного фонду України в
Роздольненському районі АР Крим
відхилено, постанову Роздольненського
районного суду АР Крим від 27.04.2010 у
справі №2-а-68/10 залишено без змін.

Начальник відділу
примусового виконання рішень УДВС ГУЮ
МЮУ в АР Крим звернувся до суду із
заявою про зміну способу та порядку
виконання судового рішення з
зобов'язання вчинити певні дії на
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в Роздольненському
районі Автономної Республіки Крим на
користь ОСОБА_3 пенсії відповідно до
положень ст.ст. 49, 50, 67 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», починаючи
з 01.09.2008 у розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком та щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,
виходячи із мінімальної пенсії за
віком, виходячи із встановленого
розміру мінімальної пенсії за віком
станом на 01.09.2008, 01.10.2008, 01.01.2009, 01.11.2009,
01.01.2010, 01.04.2010 у розмірі, що після
здійсненого розрахунку УПФУ у
Роздольненському районі АР м складає
67348, 49 гривень.

Заява мотивована тим, що боржник
частково виконав рішення суду та
нарахував надбавку до пенсії,
загальний розмір якої склав 67348, 49
гривень. Рішення суду в частині
проведення виплат не виконано у зв'язку
з відсутністю фінансування виплат з
Державного бюджету України.
Враховуючи, що боржник не
відмовляється в добровільному порядку
виконати рішення суду, проте з
незалежних від нього причин не може
цього зробити, а також у зв'язку з тим,
що державний виконавець має право
звертати стягнення на грошові кошти
боржника по виконавчим провадженням
тільки в тому разі, коли виконавчим
документом передбачено стягнення
грошових коштів, а не обов'язок
боржника виконати відповідні дії.

У відповідності зі статтею 263
Кодексу адміністративного судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист із
поданням про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Питання про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

В інформаційному листі Вищого
Адміністративного Суду України від
13.06.2013 № 846/12/13-13 зазначено, що суди
повинні враховувати, що підставою для
зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим. Таким
чином, зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень,
боржником за якими є державний орган,
яким не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання.
Така обставина є підставою для зміни
чи встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Вирішуючи
це питання, суди повинні звертати увагу
на таке.

Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна
способу і порядку виконання рішення
можлива шляхом зміни зобов'язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат.

Така зміна можлива лише у разі
виконання боржником зобов'язальної
частини рішення про нарахування
соціальних виплат.

На виконання постанови суду
Роздольненського районного суду АР
Крим від 27.04.2010 УПФУ у Роздольненському
районі провело нарахування виплат
ОСОБА_3 в розмірі 67348,49 грн.

Відповідно до статті 2 Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", держава
гарантує виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є, зокрема, державний орган.
Водночас судові рішення у
справах, пов'язаних із соціальними
виплатами, які мають зобов'язальний
характер щодо проведення таких виплат,
не належать до зазначених у згаданій
статті видів рішень, що унеможливлює їх
виконання без зміни його способу.

При цьому судова колегія
враховує, що відповідно до статті 124
Конституції України судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Згідно з частиною 2 статті 14
Кодексу адміністративного судочинства
України постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Згідно з частиною 1 статті 255
Кодексу адміністративного судочинства
України постанова або ухвала суду,
яка набрала законної сили, є
обов'язковою для осіб, які беруть
участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

З урахуванням викладеного, судова
колегія погоджується з висновком суду
першої інстанції щодо обґрунтованості
заяви Начальника відділу примусового
виконання рішень УДВС ГЮУ в АР Крим
про зміну способу та порядку виконання
судового рішення.

Рішення судом першої інстанції
прийняте з дотриманням норм
матеріального та процесуального права
та підстави для його скасування
відсутні.

Згідно зі статтею 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи і ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195,196, пунктом 1
частини першої статті 198, п.1 частини
першої статті 205, статтями 200, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Роздольненському районі Автономної
Республіки Крим залишити без
задоволення.

Ухвалу Роздольненського
районного суду Автономної Республіки
Крим від 21.11.2013 у справі № 114/2449/13-а
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі.

Ухвалу може бути оскаржено до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис
С.Ю. Яковенко

Судді підпис
Т.Р.Лядова

підпис Г.П.Ілюхіна

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
С.Ю. Яковенко