Справа № 357/18113/13-а
Суддя: Протасова О. М.
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2014 року Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючий - суддя Протасова
О. М. ,

при секретарі - Снігур С. В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні суду
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Міського відділу державної виконавчої
служби Білоцерківського
міськрайонного управління юстиції про
визнання дій протиправними та
скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із
зазначеним позовом та вказав, що
постановою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 02.12.2011 року Управління Пенсійного
фонду України у м.Біла Церква було
зобов'язано провести перерахунок та
виплату йому компенсації за минулий
період та доплати до пенсії відповідно
до ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", за період з 29.04.2011 року по
22.07.2011 року. Виконавчий лист він
направив відповідачу , після чого 23.12.2011
року було відкрите виконавче
провадження. Оскільки до даного часу
рішення суду не виконане, він
звернувся до відповідача з заявою.
Листом від 05.12.2013 року йому було
повідомлено, що виконавче провадження
закінчене 03.01.2012 року у зв'язку з
добровільним виконанням рішення суду
боржником, хоча ніяких коштів за цим
документом він не отримував, як не
отримував і самої постанови від 03.01.2012
року.

Вважаючи, що державний виконавець
не здійснив всіх необхідних заходів
для повного виконання судового
рішення, просив визнати його
бездіяльність незаконною, а постанову
про закінчення виконавчого
провадження скасувати.

У судове засідання сторони не
прибули, про місце та час його
проведення повідомлені належно,
позивач подав заяву про розгляд справи
в його відсутності, позов підтримав.

Відповідач надав суду письмові
заперечення та також просив розглянути
справу в його відсутності. Вважав, що
рішення суду було винесено у повній
відповідності з Законом України "Про
виконавче провадження". Доказів
вчасного вручення стягувачу копії
постанови про закінчення виконавчого
провадження суду не надав.

Тому суд вважає доведеним, що про
порушення свого права позивач
позивач дізнався з листа відповідача
від 05.12.13, а тому, звернувшись до суду з
позовом 13.12.13, не пропустив строк
звернення до суду.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню,
на підставі такого.

З постанови Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 02.12.2011 року у справі №2а-4341/2011
судом встановлено, що Управління
Пенсійного фонду України у м.Біла
Церква було зобов'язано провести
перерахунок та виплату позивачу
доплату до пенсії відповідно до ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
за період з 29.04.2011 року по 22.07.2011 року.

З виконавчого листа та постанови
державного виконавця вбачається, що
для виконання рішення суду 19.12.2011 року
був виписаний виконавчий лист, на
підставі якого 23.12.2011 року відкрите
виконавче провадження.

Відповідно до постанови
державного виконавця від 03.01.2012 року,
зазначене виконавче провадження
закінчено згідно з розпорядженням
управління Пенсійного фонду Украаїни
у м.Біла Церква за №193652 у зв'язку з його
фактичним виконанням у добровільному
порядку.

Як вбачається з позову та не
спростовано відповідачем, позивачу
хоча і була перерахована доплата до
пенсії, однак кошти за цим документом
він не отримав.

За таких обставин суд вважає, що
фактичного виконання у повному обсязі
рішення згідно з виконавчим
документом не відбулось, а тому
застосування відповідачем п.8 ч.1 ст.49
Закону України "Про виконавче
провадження" є помилковим.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення; якщо відповідач
- суб'єкт владних повноважень
заперечує проти позову, обов"язок по
доказуванню покладається на нього.

Згідно зі ст.11 Закону України "Про
виконавче провадження", та п.18
постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду 13.12.2010 N3 "Про
практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби", державний виконавець
зобов'язаний здійснювати необхідні
заходи щодо своєчасного і повного
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб і порядок,
визначені виконавчим документом.
Водночас відповідно до п.2 ч.1 ст. 47
зазначеного Закону, виконавчий
документ, прийнятий державним
виконавцем до виконання, за яким
стягнення не провадилося або було
проведено частково, повертається
стягувачеві, якщо у боржника відсутнє
майно, на яке може бути звернено
стягнення, і здійснені державним
виконавцем відповідно до цього Закону
заходи щодо розшуку такого майна
виявилися безрезультатними. Тому
судам слід ураховувати, що з огляду
на зазначені законодавчі приписи
виконавці мають право повертати
виконавчі документи щодо виконання
рішень адміністративних судів про
стягнення з пенсійних органів та
суб'єктів владних повноважень
відповідних виплат пенсії,
соціальної допомоги тощо у разі
здійснення державним виконавцем усіх
можливих дій, спрямованих на виконання
рішення.

З урахуванням цих положень суд
вважає, що при винесенні постанови від
03.01.2012 року державний виконавець не
здійснив всіх можливих дій,
спрямованих на виконання постанови
Білоцерівського міськрайонного суду
від 02.12.2011 року, та, не перевіривши
частковість його виконання, закінчив
виконавче провадження.

Таким чином, дії відповідача суд
визнає такими, що не відповідають
вимогам п.п.1,2,3 ч.3 ст.2 КАС України,
оскільки він діяв не на підставі та не
у спосіб, передбачений законом, без
використання повноваження з метою, з
якою це повноваження надано, а тому
неправомірно.

На підставі зазначеного, керуючись
наведеними нормативно-правовими
актами та ст.ст. 9,11,86,159, 160,161,163,181,254 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Міського відділу
державної виконавчої служби
Білоцерківського міськрайонного
управління юстиції про визнання дій
протиправними та скасування постанови
задовольнити.

Визнати бездіяльність Міського
відділу державної виконавчої служби
Білоцерківського міськрайонного
управління юстиції щодо невиконання
постанови Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 02.12.2011 року у справі №2а-4341/2011 про
покладення на Управління Пенсійного
фонду України у м.Біла Церква Київської
області обов'язку провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати
до пенсії відповідно до ст.39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період
з 29.04.2011 року по 22.07.2011 року, а постанову
про закінчення виконавчого
провадження від 03.01.2012 року скасувати.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративногоа суду через
Білоцерківський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
постанови.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку для
подання апеляційної скарги , якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Суддя О. М. Протасова