Справа № 814/111/13-а
Суддя: Розваляєва Т.С.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2014 року м.
Київ К/800/40020/13

Вищий адміністративний суд України у
складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С.
(суддя-доповідач),суддівМаслія В. І.,
Черпіцької Л. Т.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
Центрального районного центру
зайнятості м. Миколаєва на постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 25 лютого 2013
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 09 липня 2013
року у справі за позовом Державного
підприємства "Суднобудівний завод ім. 61
комунара" до Центрального районного
центру зайнятості м. Миколаєва про
визнання протиправними дій,
зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Державне підприємство "Суднобудівний
завод ім. 61 комунара" звернулося з
позовом до Центрального районного
центру зайнятості м. Миколаєва про
визнання протиправними дій стосовно
відмови та неприйняття рішення про
списання суми заборгованості та
зобов'язання списати заборгованість.

Постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 25 лютого 2013
року, залишеною без змін ухвалою
апеляційного адміністративного суду
від 09 липня 2013 року, позов задоволено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
відповідач звернувся з касаційною
скаргою, в якій просив їх скасувати та
ухвалити нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовити.

В запереченнях позивач просив залишити
скаргу без задоволення, а оскаржувані
рішення - без змін.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, колегія суддів приходить до
висновку, що скарга не підлягає
задоволенню.

Відмовляючи в задоволенні позову, суди
виходили з того, що відповідно до
спеціального витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців до складу
Державного підприємства
«Суднобудівний завод ім. 61 Комунара»
входить відокремлений структурний
госпрозрахунковий підрозділ
«Універсал» без права юридичної особи.

Згідно із пунктом 1.1 Положення про
відокремлений структурний
госпрозрахунковий підрозділ
«Універсал» Державного підприємства
«Суднобудівний завод ім. 61 Комунара»
ВСГП «Універсал» є
відокремленим госпрозрахунковим
підрозділом заводу, що здійснює свою
фінансово-господарчу діяльність на
засадах самофінансування, має поточний
рахунок у банку, окремий обіговий
баланс, печатку та штамп.

Пунктом 3.1 вказаного Положення
визначено, що ВСГП «Універсал»
здійснює свою діяльність у межах
повноважень і функцій, що надані йому
Заводом, на підставі генеральної
довіреності та даного Положення.

08 листопада 2012 року між відповідачем та
ВСГП «Універсал» складено акт звірки
несплаченої заборгованості ВСГП
«Універсал» перед Центральним
районним центром зайнятості м.
Миколаєва станом на 08 листопада 2012 року
зі сплати страхових внесків у розмірі 30
820 грн 51 коп.

10 грудня 2012 року на адресу ДП
«Суднобудівний завод ім. 61 Комунара»
від відповідача надійшло повідомлення
від 07 грудня 2012 року № 04-2986 про списання
заборгованості ДП
«Суднобудівний завод ім. 61 Комунара»
перед Фондом загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття на підставі акту
звірки від 08 листопада 2012 року б/н, акту
перевірки від 28 лютого 2011 року № 40 та
рішення від 06 грудня 2012 року № 1 у сумі
779 067 грн 54 коп.

Заборгованість ВСГП «Універсал» в сумі
30 820 грн 51 коп. при списанні не
врахована.

Комплекс економічних заходів,
спрямованих на вирішення питань
заборгованості та забезпечення
стабільного розвитку державних
підприємств оборонно-промислового
комплексу, в тому числі казенних
підприємств, які включені до складу
Державного концерну «Укроборонпром»
(далі - підприємства
оборонно-промислового комплексу)
визначає Закон України «Про деякі
питання заборгованості підприємств
оборонно-промислового комплексу -
учасників Державного концерну
«Укроборонпром» та забезпечення їх
стабільного розвитку».

Відповідно до статті 1 вказаного Закону
підлягають списанню не сплачені на
день набрання чинності цим Законом
суми заборгованості підприємств
оборонно-промислового комплексу (у
тому числі встановлені судовими
рішеннями та реструктуризовані) з
платежів до Пенсійного фонду України,
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття, Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України (далі - соціальні
фонди), а саме: заборгованість зі сплати
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування; внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та пенсійне
страхування; єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування; з відшкодування
пільгових пенсій (у тому числі витрат
на їх доставку), наукових пенсій;
накладених (нарахованих) сум штрафів та
пені, а також суми штрафів та пені, які
підлягають (підлягатимуть) накладенню
(нарахуванню) на день набрання чинності
цим Законом.

Частинами 2, 3, 4 ст. 1 Закону України «Про
деякі питання заборгованості
підприємств оборонно-промислового
комплексу - учасників Державного
концерну «Укроборонпром» та
забезпечення їх стабільного розвитку»
передбачено, що органи соціальних
фондів визначають суму заборгованості,
яка підлягає списанню, за даними обліку
платежів у соціальних фондах. Органи
соціальних фондів проводять протягом 10
календарних днів з дня набрання
чинності цим Законом з підприємствами
оборонно-промислового комплексу
звіряння сум несплаченої
заборгованості, результати якого
оформлюються актом. Списання сум
заборгованості здійснюється протягом
двох місяців з дня набрання чинності
цим Законом за рішеннями органів
соціальних фондів, про що
підприємствам оборонно-промислового
комплексу надсилається повідомлення, в
якому зазначається сума списаної
заборгованості.

Тобто, відповідно до вказаних вимог
Закону списанню підлягають суми
заборгованості з платежів до
соціальних фондів станом на 30 жовтня 2012
року, що виникли у підприємств,
включених до складу Державного
концерну «Укроборонпром».

Постановою Кабінету Міністрів України
від 29 грудня 2010 року № 1221 «Про
утворення Державного концерну
«Укроборонпром» утворено Державний
концерн «Укроборонпром» з включенням
до його складу державних підприємств
згідно з додатком.

Додатком до постанови Кабінету
Міністрів України від 29 грудня 2010 року
№ 1221 є Перелік державних підприємств,
що включені до складу Державного
концерну «Укроборонпром».

До вказаного Переліку включено
Державне підприємство «Суднобудівний
завод ім. 61 Комунара».

Відповідно до статті 80 Цивільного
кодексу України юридичною особою є
організація, створена і зареєстрована
у встановленому законом порядку.
Юридична особа наділяється цивільною
правоздатністю і дієздатністю, може
бути позивачем та відповідачем у суді.

Згідно із частиною 1 статті 92
Цивільного кодексу України юридична
особа набуває цивільних прав та
обов'язків і здійснює їх через свої
органи, які діють відповідно до
установчих документів та закону.

За приписами частин 1, 3, 5 статті 95
Цивільного кодексу України філією є
відокремлений підрозділ юридичної
особи, що розташований поза її
місцезнаходженням та здійснює всі або
частину її функцій.

Філії та представництва не є
юридичними особами. Вони наділяються
майном юридичної особи, що їх створила,
і діють на підставі затвердженого нею
положення. Відомості про філії та
представництва юридичної особи
включаються до єдиного державного
реєстру.

Відповідно до частини 4 статті 64
Господарського кодексу України
підприємство має право створювати
філії, представництва, відділення та
інші відокремлені підрозділи,
погоджуючи питання про розміщення
таких підрозділів підприємства з
відповідними органами місцевого
самоврядування в установленому
законодавством порядку. Такі
відокремлені підрозділи не мають
статусу юридичної особи і діють на
основі положення про них,
затвердженого підприємством.
Підприємства можуть відкривати
рахунки в установах банків через свої
відокремлені підрозділи відповідно до
закону.

Згідно із частинами 3, 5 статті 95
Цивільного кодексу України філії та
представництва не є юридичними
особами. Вони наділяються майном
юридичної особи, що їх створила, і діють
на підставі затвердженого нею
положення. Відомості про філії та
представництва юридичної особи
включаються до єдиного державного
реєстру.

Таким чином, оскільки ВСГП «Універсал»
не є окремою юридичною особою, входить
до складу ДП «Суднобудівний завод ім. 61
Комунара», яке в свою чергу входить до
складу Державного концерну
«Укроборонпром» відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 29 грудня 2010 року № 1221, суди дійшли
висновку, що заборгованість ВСГП
«Універсал» зі сплати страхових
внесків у розмірі 30 820 грн 51 коп., що
виникла станом на 30 жовтня 2012 року,
підлягає списанню.

На думку суду касаційної інстанції при
розгляді справи судами повно
встановлено її обставини та правильно
застосовані норми матеріального та
процесуального права.

Доводи касаційної скарги є
декларативними та не спростовують
правильних висновків судів.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив :

Касаційну скаргу Центрального
районного центру зайнятості м.
Миколаєва відхилити, а постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 25 лютого 2013
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 09 липня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строк та у порядку,
визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС
України.

Судді: