Справа № 537/3594/13-а
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2014 р.Справа № 537/3594/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Кононенко З.О. , Філатова Ю.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Кременчуці Полтавської
області на постанову Крюківського
районного суду м. Кременчука
Полтавської області від 30.10.2013р. по
справі № 537/3594/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Кременчуці Полтавської
області

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Крюківського районного суду м.
Кременчука Полтавської області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці Полтавської області, в
якому просив суд визнати дії
відповідача щодо відмови позивачу в
призначенні пенсії у відповідності до
Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність»
незаконними та зобов'язати відповідача
перерахувати та призначити позивачу
пенсію у відповідності до Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність»,
починаючі з 01 січня 2013 року.

Постановою Крюківського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 30.10.2013р. по справі № 537/3594/13-а позов
задоволено частково. Зобов'язано
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Кременчуці Полтавської області
призначити та провести перерахунок
пенсії ОСОБА_1 як науковому працівнику
з 04.01.2013року. В задоволенні інших
позовних вимог - відмовлено.

Відповідач не погодився з судовим
рішенням, та подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Крюківського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
30.10.2013р. та прийняти нову - про відмову
задоволенні позову, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального законодавства з
мотивів, наведених в апеляційній
скарзі.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не прибули, про
дату, час та місце апеляційного
розгляду справи повідомлені належним
чином, причину неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України,
неприбуття в судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час та місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши постанову суду, дослідивши
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла до висновку про те, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено,
підтверджується наявними в матеріалах
справи доказами, що позивач, ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, досяг пенсійного віку,
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці Полтавської області та
отримує пенсію на підставі ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

ОСОБА_1 звернувся до відповідача з
заявою про переведення на пенсію
згідно Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність», яка
зареєстрована УПФУ в м. Кременчуці
16.05.2013 року (а.с. 54-57).

Листом за № 272/5-07 від 28.05.2013року УПФУ в м.
Кременчуці позивачу повідомлено про
відмову у призначенні пенсії як
науковому працівнику у зв'язку з
невідповідністю довідки від 31.08.2006 року
ВАТ НВО ПТТІ вагонобудування
«Техтрансмаш» вимогам діючого
законодавства.

Перевіряючи юридичну та фактичну
обґрунтованість мотивів, які покладені
суб'єктом владних повноважень в основу
спірного правового акту
індивідуальної дії на відповідність
вимогам ч.3 ст.2 КАС України, колегія
суддів виходить з наступного.

Відповідно ст. 24 Закону України «Про
наукову та науково-технічну
діяльність» держава встановлює для
наукових (науково-педагогічних)
працівників, які мають необхідний стаж
наукової роботи, пенсії на рівні, що
забезпечує престижність наукової
праці та стимулює систематичне
оновлення наукових кадрів.

Пенсія науковому
(науково-педагогічному) працівнику
призначається при досягненні
пенсійного віку: чоловікам - за
наявності стажу роботи не менше 25
років, у тому числі стажу наукової
роботи не менше 20 років.

Перелік посад наукових
(науково-педагогічних) працівників
підприємств, установ, організацій,
вищих навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації, перебування на яких дає
право на призначення пенсії та виплату
грошової допомоги у разі виходу на
пенсію відповідно до цієї статті,
затверджується Кабінетом Міністрів
України з урахуванням положень статей
22-1, 22-2 цього Закону.

Пенсія науковим (науково-педагогічним)
працівникам відповідно до цього Закону
призначається з дня звернення за
призначенням пенсії та за умов
звільнення з посади наукового
(науково-педагогічного) працівника, за
винятком осіб, які працюють за
строковим трудовим договором
(контрактом), що укладений після
досягнення пенсійного віку.

Дія цієї статті поширюється на
наукових (науково-педагогічних)
працівників наукових установ та
організацій недержавної форми
власності, які пройшли державну
атестацію згідно із цим Законом,
недержавних вищих навчальних закладів
III - IV рівнів акредитації, що діють
відповідно до Закону України «Про вищу
освіту», міжнародних наукових
організацій, відкритих на території
України відповідно до міжнародних
договорів, установчі документи яких
затверджено Кабінетом Міністрів
України, а також на наукових
(науково-педагогічних) працівників
наукових установ і вищих навчальних
закладів III - IV рівнів акредитації, що
належали партійним та громадським
організаціям колишніх Української РСР,
інших республік СРСР та СРСР.

У відповідності до ст. 22-1 Закону
України "Про наукову і науково-технічну
діяльність" посадами наукових
працівників наукових установ та
організацій (їх філіалів, відділень
тощо) є: керівник (президент,
генеральний директор, генеральний
конструктор, директор, начальник);
заступник керівника (віце-президент,
заступники генерального директора,
генеральною конструктора, директора,
начальника) з наукової роботи;
академік-секретар (його заступники);
головний учений секретар, учений
секретар (їх заступники); керівник
(завідувач) та заступники керівника
(завідувача) наукового підрозділу
(відділу, лабораторії, сектору, бюро,
групи); головний конструктор, головний
інженер, головний технолог з основного
напряму діяльності наукової установи,
організації, закладу та їх заступники;
провідний конструктор, провідний
інженер, провідний технолог з
основного напряму діяльності наукової
установи, організації, закладу;
головний науковий співробітник;
провідний науковий співробітник;
старший науковий співробітник;
науковий співробітник; науковий
співробітник-консультант; молодший
науковий співробітник; докторант.

До наукових працівників належать також
особи, які мають науковий ступінь і
працюють за спеціальністю відповідно
до групи спеціальностей галузі науки, з
якої присуджено науковий ступінь.

Статтею 22-3 Закону України "Про наукову
і науково-технічну діяльність"
визначено, що до стажу наукової роботи
зараховується: час роботи на посадах
наукових працівників, визначених
статтею 22 і цього Закону; час роботи на
посадах науково-педагогічних
працівників вищих навчальних закладів
НІ - IV рівнів акредитації, визначених у
частині другій статті 48 Закону України
"Про вищу освіту"; час роботи осіб, які
мають науковий ступінь, за
спеціальністю відповідно до групи
спеціальностей галузі науки, з якої
присуджено науковий ступінь, з дня
зайняття посади за цією спеціальністю;
час роботи наукових
(науково-педагогічних) працівників на
посадах, зазначених у статті 118 Кодексу
законів про працю України, якщо цій
роботі безпосередньо передувала і
після неї слідувала робота,
передбачена абзацами другим, третім
четвертим цієї статті; час навчання в
аспірантурі чи ад'юнктурі за денною
(очною) формою навчання випускникам
аспірантури, ад'юнктури.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 4 березня 2004 р. N 257 затверджено
Перелік посад наукових
(науково-педагогічних) працівників
підприємств, установ, організацій,
вищих навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації, перебування на яких дає
право на призначення пенсії та виплату
грошової допомоги у разі виходу на
пенсію відповідно до статті 24 Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність».

Пунктом 2-1 постанови Кабінету
Міністрів України від 4 березня 2004 р. N
257, зокрема, визначено, що дія цієї
постанови поширюється на наукових
працівників, які працювали на
державних підприємствах, в установах,
організаціях та вищих навчальних
закладах колишніх Української РСР,
інших республік СРСР, а також СРСР.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів зазначає, що посади, на яких
працював позивач, і які, на його думку, є
достатньою підставою для призначення
йому наукової пенсії, повинні
відповідати зазначеному Переліку,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 4 березня 2004 р. N
257.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач працював у Державному
Всесоюзному науково-дослідному
проектно-технологічному інституті
вагонобудування «ВНДПТІ вагон» (в
подальшому ВНДПТІ вагонобудування) на
посадах:

провідного конструктора з 04.02.1975 року
по 05.07.1975 року (наказ № 1-5/55 к від 10.02.1975
року);

в.о. завідуючого сектора № 1
механізації та автоматизації
виробничих процесів відділу № 1
механізації та автоматизації
виробництва з 15.07.1975 року по 06.01.1976 року (
наказ № 1-5/306к від 16.07.1975 року);

завідуючого сектором механізації та
автоматизації пресового
заготівельного виробництва відділу № 1
механізації та автоматизації
виробництв з 06.01.1976 року по 16.10.1979 рік )
наказ № 4-к від 12.01.1976 року );

завідуючого сектором № 1 механізації
та автоматизації виробничих процесів
відділу механізації та автоматизації з
12.02.1980 року по 29.01. 1987 року ( наказ № 67- к
від 13.02.1980 року);

головного конструктора відділу № 42 з
29.01.1987 року по 01.08.1988 року ( наказ № 82 к
від 29.01.1987 року );

головного інженеру проекту з
технічного переозброєння з 01.08.1988 року
по 01.01.1992 року ( наказ № 62 к від 20.01.1992
року );

завідуючого відділом перспективних
виробництв № 39 з 01.01.1992 року по 31.08.1992
року ( наказ № 32к від 20.01.1992 року ).

В Державному Українському
науково-дослідному інституті
вагонобудування на посадах:

провідного інженера науково-дослідної
лабораторії № 7 з 05.08.2003 року по 29.02.2008
року ( наказ № 126-к від 15.08.2003 року );

З 21.03.2006 року Державний Український
науково-дослідний інститут
вагонобудування наказом Міністерства
промислової політики України за № 67
від 17.02.2006 року перейменований в
Державне підприємство « Український
науково-дослідний інститут
вагонобудування».

В Державному підприємстві
«Український науково-дослідний
інститут вагонобудування» на посадах:

провідного інженера науково-дослідної
лабораторії № 67 з 01.08.2008 року по
теперішній час ( наказ № 52-к від 29.02.2008
року).

Відповідно до ч.1 Закону України «Про
наукову і науково-технічну діяльність»
наукова діяльність - інтелектуальна
творча діяльність, спрямована на
одержання і використання нових знань.
Основними її формами є фундаментальні
та прикладні наукові дослідження;

науково-технічна діяльність -
інтелектуальна творча діяльність,
спрямована на одержання і використання
нових знань у всіх галузях техніки і
технологій. Її основними формами
(видами) є науково-дослідні,
дослідно-конструкторські,
проектно-конструкторські,
технологічні, пошукові та
проектно-пошукові роботи, виготовлення
дослідних зразків або партій
науково-технічної продукції, а також
інші роботи, пов'язані з доведенням
наукових і науково-технічних знань до
стадії практичного їх використання.

Науковий працівник - вчений, який за
основним місцем роботи та відповідно
до трудового договору (контракту)
професійно займається науковою,
науково-технічною,
науково-організаційною або
науково-педагогічною діяльністю та має
відповідну кваліфікацію незалежно від
наявності наукового ступеня або
вченого звання, підтверджену
результатами атестації.

Відповідно ст.22-1 цього Закону, посадами
наукових працівників наукових установ
та організацій (їх філіалів, відділень
тощо) є, серед інших: головний
конструктор, головний інженер,
головний технолог з основного напряму
діяльності наукової установи,
організації, закладу та їх заступники;
провідний конструктор, провідний
інженер, провідний технолог з
основного напряму діяльності наукової
установи, організації, закладу;
головний науковий співробітник;
провідний науковий співробітник;
старший науковий співробітник;
науковий співробітник; науковий
співробітник-консультант; молодший
науковий співробітник.

Згідно Переліку посад, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№257, до посад, перебування на яких дає
право на призначення наукової пенсії, у
наукових установах та організаціях (їх
філіалах, відділеннях) відносяться,
серед іншого, головний конструктор
(інженер, технолог тощо), провідний
конструктор (інженер, технолог тощо)
наукового підрозділу (відділення,
відділу, комплексу, центру,
лабораторії, сектору, бюро, групи);
головний інженер (конструктор,
технолог, архітектор) проекту; головний
науковий співробітник; провідний
науковий співробітник; старший
науковий співробітник; науковий
співробітник; науковий
співробітник-консультант; молодший
науковий співробітник заступник
головного конструктора (інженера,
технолога) з наукового,
науково-технічного напряму діяльності
підприємства, установи, організації.

Відповідно до п.1 Переліку документів,
для призначення пенсії згідно із
Законом України «Про наукову і
науково-технічну діяльність»
подаються такі документи, серед іншого
довідка про підтвердження стажу
наукової роботи підприємств, установ,
організацій або їх правонаступників
(далі - довідка). для наукових
працівників довідка надається за
формою згідно з додатком 1 до цього
Переліку.

При цьому, слід звернути увагу, що зміст
довідки передбачає визначення
науковою установою пункту
вищезгаданого Переліку посад, до якого
відноситься наукова посада, займана
особою, якій видається довідка.

Таким чином, позивач на виконання вимог
чинного законодавства надав
відповідачу на підтвердження свого
наукового стажу, Довідку передбаченої
Переліком документів форми №1, подання
інших документів на підтвердження
стажу наукової роботи законодавством
не передбачено.

Також з матеріалів справи слідує та не
заперечується відповідачем, що довідка
за № 258 від 31.08.2006 року про стаж наукової
роботи позивача, займані ним наукові
посади в науковій установі
узгоджується з записами в його
трудовій книжці, з архівними довідками
трудового архіву архівного відділу
виконавчого комітету Кременчуцької
міської ради за № Б-2903/02-04/1 від 19.08.2011
про займані посади відповідача, за №
Б-2904/02-01 від 19.08.2011 року про
правонаступництво наукових установ, за
№ Б-3335/02-04/1 від 14.10.2011 року та за № 3336/02-04
/1 від 14.10.2011 року про заробітну плату
позивача, з довідкою Головного
Управління статистики у Полтавській
області за № 03/3-13-483з від 19.04.2013 року про
правонаступництво наукових установ, де
працював позивач. що відповідає
абзацам 3, 8, 10, 12, 15, 16 ст. 1, абзацу 1 ст. 6,
абзацам 6, 7, 8 ст. 22-1, абзацу 1 ст. 22-3
Закону України «Про наукову та
науково-технічну діяльність».

Так позивач працював в ВНДПТІ
вагонобудування на наступних посадах:
з 04 лютого 1975 року наказ № 1-5/55 у від
10.02.1975 року по 15.07.1975 року наказ № 1-5/306
від 16.07.1975 року провідний конструктором
( дані трудової книжки ).

Вказані дані співпадають з даними
архівної довідки архівного відділу
трудового архіву Кременчуцького
міськвиконкому від 19.08.2011 року та
довідкою за № 258 від 31.08.2006 року.

У відповідності до Закону України «Про
наукову та науково-технічну
діяльність» абзац 8 ст. 22-1 до посад
наукових працівників відноситься
посада провідного конструктора.

З 15.07.1975 року (наказ № 1-5/306 від 16.07.1975
року) по 06.01.1976 року (наказ № 4-к від
12.01.1976 року) - виконуючий обов'язки
завідуючого сектором механізації та
автоматизації пресового
заготівельного виробництва відділу №
11 ( дані трудової книжки ).

Вказані дані співпадають з відомостями
архівної довідки архівного відділу
трудового архіву Кременчуцького
міськвиконкому від 19.08.2011 року та з
даними довідки за № 258 від 31.08.2006 року.

У відповідності до Закону України «Про
наукову та науково-технічну
діяльність» абзацу 6 ст. 22-1 до посад
наукових працівників відносяться
посада керівника ( завідувача ) та
заступника керівника (завідувача )
наукового підрозділу ( відділу,
лабораторії, сектору, бюро, групи ).

З 06.01.1976 року (наказ № 4-к від 12.01.1976 року)
по 16.10.1979 року (наказ № 624-к від 16.10. 1979
року) позивач працював завідувачем
вказаним вище сектором. ( дані трудової
книжки ).

Вказані дані співпадають з даними
архівної довідки та даними довідки за
№ 258 від 31.08.2006 року та відповідають
абзацу 6 ст. 22-1 наведеного закону.

В період з 12.02.1980 року (наказ № 67-к від
13.02.1980 року) по 29.01.1987 року (наказ № 82-к
від 29.01.1987 року) -завідувачем сектором №
1 відділу автоматизації та механізації
( дані трудової книжки ).

З 29.01.1987 року наказ № 82-к від 29.01.1987 року
по 01.08.1988 року наказ № 626к від 26.08.1988 року
головний конструктор відділу №42 ( дані
трудової книжки); з 01.08.1988 року наказ №
626к від 26.08.1988 року по 01.01.1993 року наказ №
32к від 20.01.1992 року - головний інженер
проекту з технічного переозброєння (
дані трудової книжки ); з 20.01.1992 року
наказ № 32к по 01.09.1992 року наказ № 90 від
31.08.1992 року - завідувач відділом
перспективних виробництв ( дані
трудової книжки).

Вказані дані співпадають з даними
архівної довідки, даними довідки за №
258 від 31.08.2006 року та переліком наукових
посад зазначених в абзаці 6 ст. 22-1
наведеного вище закону.

Також колегія суддів приймає до уваги
надані позивачем авторські свідоцтва,
виданих групі винахідників, в тому
числі і позивачу, Державним комітетом
СРСР у справах винаходів та відкриттів
за № 835702 від 06.02.1981 року, за № 963631 від
08.06.1982 року, за № 1098621 від 22.02.1984 року, за
№ 1156783 від 22.01.1985 року, за № 1308422 від
08.01.1987 року та враховує, що вказані
винаходи та відкриття були здійснені
групою винахідників, в тому числі і
позивачем, в період його роби в ВНДПТІ
вагонобудування та були пов'язані з
його безпосередньою науковою (
науково-технічною ) діяльністю що
відповідає абзацам 15, 16 ст. 1 Закону
України «Про наукову та
науково-технічну діяльність».

Також слід відзначити, що в подальшому,
працюючі з 05.08.2003 року в ДП «УкрНДІВ» на
посаді головного інженера науково -
дослідної лабораторії позивач
протягом 2004 - 2008 років, у складі групи
винахідників, здійснив 7-м винаходів,
пов'язаних з його науково-дослідною
роботою, що підтверджено відповідними
державними деклараційними патентами
та патентами на корисну модель від
17.02.2004 року, від 06.04.2004 року, від 21.09.2004
року, від 03.01.2006 року, від 23.01.2006 року, від
25.05.2007 року, від 26.08.2008 року.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про те, що
невідповідність встановленій формі
представленої позивачем відповідачу
довідки ВАТ НВО ВНІ ІПТІ «Техтрансмаш»
( правонаступника ВНДПТІ
вагонобудування ) за № 258 від 31.08.2006 року
про стаж наукової роботи позивача в
період з 04.02.1975 року по 16.10.1979 року та з
12.02.1980 року по 01.09.1992 року у Всесоюзному
науково-дослідному
проектно-технологічному інституті
вагонобудування на зазначений
наукових посадах не змінює суті цієї
довідки та не спростовує встановленого
факту наукової ( науково-технічної )
роботи позивача в період з 04.02.1975 року
по 16.10.1979 року та з 12.02.1980 року по 01.09.1992
року в науковому закладі у Всесоюзному
науково-дослідному
проектно-технологічному інституті
Вагонобудування «ВНДПТІ
вагонобудування» на наукових посадах -
провідного конструктора, завідуючого
сектором., головного конструктора
відділу, головного інженеру проекту,
завідуючого відділом.

Вказана довідка узгоджується з
представленими позивачем доказами та
встановленими судом обставинами по
справі.

Виходячи з вищевикладеного,
встановлених судом обставин справи та
положень чинного законодавства, яким
регламентовано спірні правовідносини,
а також з огляду на те, що відповідач не
заперечував наявності достатнього
страхового стажу наукової роботи
позивача, колегія суддів погоджується
з висновком суду першої інстанції про
наявність передбачених законом
підстав для призначення позивачу
наукової пенсії.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці Полтавської області
залишити без задоволення.

Постанову Крюківського районного суду
м. Кременчука Полтавської області від
30.10.2013р. по справі № 537/3594/13-а залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Тацій Л.В.Судді
Кононенко З.О. Філатов Ю.М.