Справа № 758/15865/13-а
Суддя: Васильченко О. В.
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2014 року Подільський районний
суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Васильченка О.
В.,

при секретарі - Дмитренко Ю.
В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративну
справу за позовом Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві до
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
м. Києві про визнання дій
неправомірними та скасування
постанови про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Пенсійного фонду
України в м. Києві звернулося до суду з
позовом до Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в м. Києві про
визнання дій неправомірними та
скасування постанови про накладення
штрафу.

Позовні вимоги обґрунтовані
посиланням на те, що постанова старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
м. Києві Новак Г.М. від 22.03.2013 року
прийнята з порушенням норм чинного
законодавства та є необґрунтованою,
оскільки нарахована в судовому порядку
пенсія ОСОБА_2 не виплачується, у
зв'язку з відсутністю бюджетних
асигнувань.

Під час судового засідання представник
позивача підтримав позовні вимоги,
просив їх задовольнити в повному
обсязі.

Представник Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в м. Києві в судове
засідання не з'явився, про причини
неявки суд не повідомлено, про дату, час
та місце розгляду справи відповідача
було повідомлено належним чином (а.с. 65).

Суд, заслухавши пояснення представника
позивача, вивчивши матеріали справи,
прийшов до висновку, що позов підлягає
задоволенню виходячи з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 07.12.12р.
Подільським районним судом м. Києва
було видано виконавчий лист № 2-а-4216/11
про зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_2, починаючи з 04.12.08р. з
урахуванням надбавки за виконання
особливо важливих завдань у розмірі 100%
від посадового окладу, військового
звання та надбавки за вислугу років в
сумі 4708, 20 грн., премії у розмірі 25% від
посадового окладу в сумі 807 грн.

На підставі виконавчого листа № 2-а-4216/11
від 07.12.12р. постановою старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Новак Г.М. від 14.01.13р. відкрито
виконавче провадження № 35912265 та
запропоновано боржнику - Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Києві, добровільно виконати рішення
суду у семиденний термін з моменту
винесення постанови та надати письмове
підтвердження про виконання (а.с. 8).

01.03.13р. Головним управлінням Пенсійного
фонду України в м. Києві було здійснено
ОСОБА_2 перерахунок пенсії (а.с. 13).

06.03.13р. на адресу Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
надійшла вимога державного виконавця
Новак Г.М. № 150/6, якою державний
виконавець вимагав уповноваженого
представника Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
з'явитись на прийом до державного
виконавця з 09-00 год. до 12-00 год. 15.03.13р. та
у письмовому вигляді з наданням
підтверджуючих документів повідомити
відділ примусового виконання рішень
Головного управління юстиції у м. Києві
про наслідки виконання вищевказаного
рішення суду (а.с. 17).

Листом від 14.03.13р., Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
повідомило Підрозділ примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції у м. Києві про те, що з 01.03.13р.
пенсія ОСОБА_2 виплачується в розмірі
встановленому судовим рішенням (а.с. 19).

22.03.13р. старшим державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
м. Києві Новак Г.М. винесено постанову
про накладення на Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
штрафу у розмірі - 340 грн. за
невиконання рішення суду.

Причиною спору між сторонами стало, на
думку позивача, неправомірні дії
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
м. Києві Новак Г.М. щодо винесення
постанови про накладення штрафу.

Правовідносини, що виникли між
сторонами регулюються Законом України
«Про виконавче провадження».

Ст. 1 Закону України «Про виконавче
провадження» визначено, що виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню (далі - рішення).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України
«Про виконавче провадження»
передбачено, що державний виконавець
зобов'язаний використовувати надані
йому права відповідно до закону і не
допускати у своїй діяльності порушення
прав та законних інтересів фізичних і
юридичних осіб.

Крім того, ч. 1 ст. 75 Закону України «Про
виконавче провадження», передбачено,
що після відкриття виконавчого
провадження за виконавчим документом,
що зобов'язує боржника вчинити певні
дії або утриматися від їх вчинення,
державний виконавець перевіряє
виконання рішення не пізніше ніж на
наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення. Якщо рішення
підлягає негайному виконанню, його
виконання перевіряється не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження.

Разом з тим, у разі невиконання
зазначених вимог без поважних причин
державний виконавець накладає на
боржника штраф відповідно до статті 89
цього Закону і не пізніше п'яти робочих
днів з дня його накладення повторно
перевіряє стан виконання рішення. Якщо
рішення не виконано і виконання може
бути проведено без участі боржника,
державний виконавець організовує
виконання відповідно до повноважень,
наданих йому законом, та вносить
подання (повідомлення) правоохоронним
органам для притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом.
При цьому на боржника повторно
накладається штраф у порядку,
встановленому статтею 89 цього Закону
(ч. 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче
провадження»).

Згідно ст. 89 Закону України «Про
виконавче провадження» у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від 10 до 20 неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
посадових осіб - від 20 до 40
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на боржника - юридичну особу -
від 40 до 60 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян та встановлює новий
строк виконання. У разі повторного
невиконання рішення боржником без
поважних причин державний виконавець у
тому ж порядку накладає на нього штраф
у подвійному розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Таким чином, накладення на боржника
штрафу, відповідно до статті 89 Закону
України «Про виконавче провадження»,
можливе лише у разі відсутності
поважних причин для невиконання
судового рішення.

З матеріалів справи вбачається, що
Головне управління Пенсійного фонду
України в м. Києві повідомило Підрозділ
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції в м. Києві
про те, що ОСОБА_2 з 01.03.13р. виплачується
пенсія в розмірі встановленому судовим
рішенням. Для проведення виплати
пенсії оформлено доручення на
одноразову виплату пенсії (допомоги)
пенсіонеру від 05.02.13р.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2012 року» від 22.12.2011 року №
4282-ІУ та Законом України «Про Державний
бюджет України на 2013 року» від 06.12.2012
року № 5515-ІV встановлено, що норми та
положення, зокрема ст. 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», застосовуються в
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та
Пенсійного фонду України на 2012 та 2013
роки відповідно.

Згідно зі ст. 8 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», виплата пенсій, у тому числі
додаткових пенсій, доплат, надбавок та
підвищень до них, компенсаційних
виплат, встановлених законодавством,
звільненим із служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей забезпечується за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного
кодексу України, будь-які бюджетні
зобов'язання та платежі з бюджету
здійснюються лише за наявності
відповідного бюджетного призначення,
встановленого законом про Державний
бюджет України (рішенням про місцевий
бюджет).

П. 20 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу
України визначено, що порушенням
бюджетного законодавства визнається
порушення учасником бюджетного
процесу встановлених цим Кодексом чи
іншим бюджетним законодавством норм
щодо складання, розгляду, затвердження,
внесення змін, виконання бюджету та
звітування про його виконання, а саме
взяття зобов'язань без відповідних
бюджетних асигнувань або з
перевищенням повноважень,
встановлених цим Кодексом чи законом
про Державний бюджет України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено,
що органи державної влади їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Враховуючи те, що виплата пенсії ОСОБА_2
залежить від наявних у Пенсійному
фонді України фінансових ресурсів, а не
дій чи бездіяльності посадових осіб -
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві, тому застосована
відповідно до постанови старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
м. Києві Новак Г.М. від 22.03.13р., штрафна
санкція у виді штрафу в розмірі 340,00 грн.
підлягає скасуванню.

З урахуванням зазначених вище обставин
та досліджених доказів, суд приходить
до висновку про те, що позовні вимоги
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві знайшли своє
доведення у судовому засіданні,
ґрунтуються на чинному законодавстві,
а тому підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, ст.ст. 19, 22, 152
Конституції України, ст. 1 Закону
України «Про державний контроль за
використання та охороною земель»,
ст.ст. 116, 125, ч. 1 ст. 211 Земельного Кодексу
України, керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 17, 71, 159-163
КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві задовольнити.

Визнати дії Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в м. Києві щодо
накладення штрафу на Головне
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві - неправомірними.

Скасувати постанову старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
м. Києві Новак Г.М. від 22.03.2013р. № ВП 35912265
про накладення штрафу на Головне
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві в розмірі 340 грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Подільський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя О. В. Васильченко