Справа № 2-а/509/309/13
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2013-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2013 р.Справа № 2-а/509/309/13

Категорія: 2.1 Головуючий в 1 інстанції:
Кочко В.К.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Овідіопольського
районного суду Одеської області від 15
лютого 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Великодолинської селищної ради
Овідіопольського району Одеської
області, голови Великодолинської
селищної ради Овідіопольського району
Одеської області про визнання
неправомірними дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
Великодолинської селищної ради
Овідіопольського району Одеської
області, голови Великодолинської
селищної ради Овідіопольського району
Одеської області про визнання
протиправними дій по відмові у наданні
у п'ятиденний строк інформації, а саме
засвідчених копій протоколу та рішень
ХХІІ сесії Великодолинської селищної
ради УІ скликання від 08.06.2012 рік.

Постановою Овідіопольського районного
суду Одеської області від 15 лютого 2013
року у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим
рішенням, позивач подала апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
скасувати та ухвалити нову про
задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість
судового рішення в межах апеляційної
скарги, суд приходить до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
09.01.2013 року, позивач звернулась до
селищного голови з інформаційним
запитом щодо надання їй у п'ятиденний
строк письмової інформації:
засвідчених копій протоколу та рішень
ХХІІ сесії Великодолинської селищної
ради УІ скликання від 08.06.2012 рік.

Відповідно до ч.1,2 ст.1 Закону України
«Про доступ до публічної інформації»,
публічна інформація - це відображена та
задокументована будь-якими засобами та
на будь-яких носіях інформація, що була
отримана або створена в процесі
виконання суб'єктами владних
повноважень своїх обов'язків,
передбачених чинним законодавством,
або яка знаходиться у володінні
суб'єктів владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації,
визначених цим Законом.

Публічна інформація є відкритою, крім
випадків, встановлених законом.

Відповідно до ст. 5 зазначеного Закону,
доступ до інформації забезпечується,
зокрема, шляхом надання інформації за
запитами на інформацію.

Так, статтею 12 Закону України «Про
доступ до публічної інформації»,
визначено коло суб'єктів відносин у
сфері доступу до публічної інформації,
якими є: 1) запитувачі інформації -
фізичні, юридичні особи, об'єднання
громадян без статусу юридичної особи,
крім суб'єктів владних повноважень; 2)
розпорядники інформації - суб'єкти,
визначені у статті 13 цього Закону; 3)
структурний підрозділ або
відповідальна особа з питань запитів
на інформацію розпорядників
інформації.

Крім того, статтею 13 вказаного Закону
передбачено, що розпорядниками
інформації для цілей цього Закону
визнаються: 1) суб'єкти владних
повноважень - органи державної влади,
інші державні органи, органи місцевого
самоврядування, органи влади
Автономної Республіки Крим, інші
суб'єкти, що здійснюють владні
управлінські функції відповідно до
законодавства та рішення яких є
обов'язковими для виконання; 2) юридичні
особи, що фінансуються з державного,
місцевих бюджетів, бюджету Автономної
Республіки Крим, - стосовно інформації
щодо використання бюджетних коштів; 3)
особи, якщо вони виконують делеговані
повноваження суб'єктів владних
повноважень згідно із законом чи
договором, включаючи надання освітніх,
оздоровчих, соціальних або інших
державних послуг, - стосовно
інформації, пов'язаної з виконанням
їхніх обов'язків; 4) суб'єкти
господарювання, які займають домінуюче
становище на ринку або наділені
спеціальними чи виключними правами,
або є природними монополіями. -
стосовно інформації щодо умов
постачання товарів, послуг та цін на
них.

Відповідно до ч.1 ст. 22 Закону України
«Про доступ до публічної інформації»,
розпорядник інформації має право
відмовити в задоволенні запиту в таких
випадках: 1) розпорядник інформації не
володіє і не зобов'язаний відповідно до
його компетенції, передбаченої
законодавством, володіти інформацією,
щодо якої зроблено запит; 2) інформація,
що запитується, належить до категорії
інформації з обмеженим доступом
відповідно до частини другої статті 6
цього Закону; 3) особа, яка подала запит
на інформацію, не оплатила передбачені
статтею 21 цього Закону фактичні
витрати, пов'язані з копіюванням або
друком; 4) не дотримано вимог до запиту
на інформацію, передбачених частиною
п'ятою статті 19 цього Закону.

Оскарження рішень, дій чи
бездіяльності розпорядників
інформації до суду здійснюється
відповідно до Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Як вбачається з матеріалів справи,
Великодолинським селищним головою не
було відмовлено у наданні інформації
на запит позивача, а повідомлено про
неможливість надання всього обсягу
інформації, яка взагалі не
конкретизована, а також містить в собі
інформацію з обмеженим доступом.

При цьому, позивачем не було сплачено
фактичні витрати, пов'язані з
копіюванням або друком документів.

На підставі викладеного, судова
колегія погоджується з висновком суду
першої інстанції, що при наданні
відповіді на інформаційний запит,
селищний голова діяв в межах своїх
повноважень та в порядку передбаченому
законом.

Оскільки, суд першої інстанції вірно
застосував норми матеріального закону
та вирішив справу по суті правильно,
постанова суду першої інстанції в
порядку ст. 200 КАС України підлягає
залишенню без змін, а апеляційна скарга
- залишенню без задоволення.

Керуючись, ст.ст. 183-2, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову
Овідіопольського районного суду
Одеської області від 15 лютого 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: