Справа № 2а/1225/1090/12
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

"22" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/69698/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Сороки М.О.,Мироненка О.В.,Чумаченко
Т.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_4 до Сватівської міської
ради Луганської області, третя особа -
ОСОБА_5 про скасування рішення сесії, за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17 жовтня 2012
року, -

в с т а н о в и в:

У березні 2012 року ОСОБА_4 звернулась до
суду з вказаним позовом, у якому
просила скасувати рішення тридцятої
сесії Сватівської міської ради (п'ятого
скликання) «Про затвердження технічної
документації про передачу у власність
земельних ділянки громадянам по
Сватівській міській раді » від 12 лютого
2009 року в частині затвердження
технічної документації про передачу у
власність земельної ділянки та
передачі у власність земельної ділянки
ОСОБА_5 площею 0,0957 га для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог
посилалась на те, що вона та ОСОБА_5 є
користувачами присадибних ділянок,
спільна межа між якими була
встановлена у 1974 році., а тому, на її
переконання, у відповідності до вимог
пункту 7 Розділу 10 Земельного кодексу
України має бути збережена. Однак
Сватівська міська рада, приймаючи
спірне рішення, вирішила питання про
затвердження технічної документації
про передачу у власність третій особі
земельної ділянки з порушенням
встановленої межі на користь вказаної
особи, та за відсутності її погодження,
як суміжного землекористувача.

Постановою Сватівського районного
суду Луганської області від 14 серпня
2012 року позов задоволено.
Скасовано рішення тридцятої сесії
Сватівської міської ради (п'ятого
скликання) «Про затвердження технічної
документації про передачу у власність
земельних ділянки громадянам по
Сватівській міській раді » від 12 лютого
2009 року в частині затвердження
технічної документації про передачу у
власність земельної ділянки та
передачі у власність земельної ділянки
ОСОБА_5 площею 0,0957 га для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17 жовтня 2012
року постанову суду першої інстанції
скасовано та ухвалено нове судове
рішення про відмову у задоволенні
позову.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить Вищий адміністративний суд
України скасувати рішення суду
апеляційної інстанції та залишити в
силі рішення суду першої інстанції.

У запереченні на касаційну скаргу
виконавчий комітет Сватівської
міської ради Луганської області,
посилаючись на законність рішення суду
апеляційної інстанції, просить
залишити його без змін.

Перевіривши за наявними у справі
матеріалами доводи, викладені у
касаційній скарзі, правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
і правової оцінки обставин у справі у
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(КАС України), колегія суддів дійшла
висновку, що касаційна скарга
підлягає частковому задоволенню.

Встановлено, що рішенням виконавчого
комітету ради від 29.05.1974 № 175 ОСОБА_6
виділено земельну ділянку площею 600 м2
для будівництва житлового будинку.

ОСОБА_4 є спадкоємцем майна ОСОБА_6. У
додатковому свідоцтві про право на
спадщину за законом зазначено, що
позивач отримує у спадщину житловий
будинок з надвірними побудовами за
адресою: АДРЕСА_1, які розташовані на
земельній ділянці, і зазначено, що її
розмір буде встановлено після видачі
державного акту на землю. Документів,
які б посвідчували право на вказану
земельну ділянку нею не надано.

Сватівською міською радою прийнято
рішення «Про затвердження технічної
документації про передачу у власність
земельних ділянки громадянам по
Сватівській міській раді» від 12 лютого
2009 року, яке є спірним в частині
затвердження технічної документації
про передачу у власність земельної
ділянки та передачі у власність
земельної ділянки ОСОБА_5 площею 0,0957 га
для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд яка розташована за
адресою: АДРЕСА_1.

У частині 10 статті 59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
зазначено, що акти органів та посадових
осіб місцевого самоврядування з
мотивів їхньої невідповідності
Конституції або законам України
визнаються незаконними в судовому
порядку.

За змістом пункту «г» частини 1 статті 91
Земельного кодексу України власники
земельних ділянок зобов'язані не
порушувати прав власників суміжних
земельних ділянок та
землекористувачів.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції дійшов висновку про те, що
оскаржуване рішення відповідача у
спірній частині є таким, що підлягає
скасуванню. Такий висновок ґрунтується
на тому, що ним затверджено технічну
документацію, яка складена з
порушенням вимог чинного
законодавства та не виконано особою,
якої воно стосується, вимоги вказаної
норми.

Скасовуючи постанову суду першої
інстанції та ухвалюючи нове судове
рішення про відмову у задоволенні
позову, апеляційний суд вказав на
відсутність підстав для скасування
рішення Сватівської міської ради «Про
затвердження технічної документації
про передачу у власність земельних
ділянки громадянам по Сватівській
міській раді » від 12 лютого 2009 року у
спірній частині, оскільки відповідач,
приймаючи його, діяв на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України. Крім того судом зазначено, що
ОСОБА_6 не надала доказів на
підтвердження того, які саме порушені
її права спірним рішенням.

За приписами статті 159 КАС України
судове рішення повинне бути законним
та обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Рішення суду апеляційної інстанції не
відповідає вказаним вимогам, оскільки
у ньому відсутні мотиви з посиланням на
норми матеріального права, за яких він
прийшов до висновку про
необґрунтованість позовних вимог.

Згідно зі статтею 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

У відповідності до вимог частини 4
статті 227 КАС України справа
направляється до суду апеляційної
інстанції для продовження розгляду або
на новий розгляд, якщо порушення
допущені тільки цим судом. В усіх інших
випадках справа направляється до суду
першої інстанції.

Під час нового розгляду справи суду
необхідно повно та всебічно з'ясувати
всі обставини справи, вірно
застосувати норми матеріального та
процесуального права, що регулюють
спірні правовідносини та ухвалити
законне і обґрунтоване рішення

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231 КАС
України, суд,-

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити
частково.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17 жовтня
2012 року - скасувати.

Справу направити до суду апеляційної
інстанції на новий розгляд.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: