Справа № 2а-1670/4264/11
Суддя: Усенко Є.А.
Дата ухвалення: 2013-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" грудня 2013 р. м. Київ
К/9991/94891/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:головуючого
судді-доповідача:Усенко Є.А.,суддів:
Блажівської Н.Є., Сіроша М.В.,
розглянувши у попередньому судовому
засіданні

касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства «Укрнафта»

на постанову Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 01.12.2011

у справі № 2а-1670/4264/11 Полтавського
окружного адміністративного суду

за позовом Публічного акціонерного
товариства «Укрнафта» (МДПІ)

до Лохвицької міжрайонної державної
податкової інспекції

про визнання протиправним та
скасування рішення, визнання
неправомірними дій,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 07.06.2011 позов
задоволено частково: визнано
протиправним і скасовано рішення
Лохвицької МДПІ від 05.05.2011 № 734/10/15-039 про
відмову платнику податків - договору №
5/5 про спільну діяльність між ВАТ
«Укрнафта» та ТОВ «Надраінвест» у
прийнятті податкового розрахунку
плати за користування надрами для
видобування корисних копалин за перший
квартал 2011 року. В задоволенні позову
про зобов'язання Лохвицької МДПІ
приймати від платника податків
Договору № 5/56 про спільну діяльність
між ВАТ «Укрнафта» та ТОВ
«Надраінвест» податкових розрахунків
плати за користування надрами для
видобування корисних копалин
відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 01.12.2011
постанову суду першої інстанції
скасовано, а в позові відмовлено з тих
підстав, що податковий розрахунок
плати за користування надрами для
видобування корисних копалин, який був
поданий платником податків Договором
№ 5/56 про спільну діяльність між ВАТ
«Укрнафта» та ТОВ «Надраінвест» за
перший квартал 2011 року, не відповідає
вимогам 48.3 ст.48 Податкового кодексу
України (ПК України), у зв'язку з чим
МДПІ правомірно відмовила у прийнятті
податкового розрахунку.

В касаційній скарзі позивач просить
скасувати ухвалу суду апеляційної
інстанції та залишити в силі постанову
суду першої інстанції, посилаючись на
порушення апеляційним судом норм
матеріального права.

Відповідач не скористався своїм правом
на подання заперечень на касаційну
скаргу.

Перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

У судовому процесі встановлено, що
21.12.2000 між позивачем в особі
відокремленого підрозділу -
Нафтогазовидобувного управління
«Полтаванафтогаз», ТОВ
«Укрнафтогазтрейдінг» та ТОВ
«Надраінвест» укладено Договір № 5/56
про спільну діяльність без створення
юридичної особи для здійснення
спільної виробничо-господарської
діяльності з видобутку нафти і газу у
процесі освоєння та розробки
Глинсько-Розбишівського та інших
родовищ Полтавського
нафтогазопромислового району.

Згідно пунктів 2.1,4.1 Договору № 5/56 для
досягнення мети спільної діяльності
учасники роблять внески у вигляді
грошей, майна у відповідності до
законодавства України. Юридичною
особою від імені якої ведеться спільна
діяльність , визначається
підприємство.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.2 Угоди про
внесення змін та доповнень до Договору
№ 5/56 від 21.12.2000 про спільну діяльність з
освоєння та розробки
нафтогазоконденсантних родовищ в
Полтавському нафтопромисловому районі
без створення юридичної особи від
07.07.2005 термін «Учасники» викладено у
наступній редакції «НГВУ
«Полтаванафтогаз», ВАТ «Укрнафта» та
ТОВ «Нафта-Інвест», а в подальшому
будь-яка інша юридична особа, яка
приєдналася до Договору», а термін
«Підприємство» викладено в наступній
редакції «НГВУ «Полтаванафтогаз» ВАТ
«Укрнафта».

19.01.2010 Договір № 5/56 про спільну
діяльність взято на податковий облік в
ДПІ у м. Полтаві та присвоєно
реєстраційний номер платника податків.

12.05.2005 у зв'язку зі зміною облікових
даних платника податків ДПІ у м.
Полтаві видано нову довідку про взяття
на облік платника податків Договору №
5/56 про спільну діяльність з освоєння та
розробки нафтогазоконденсатних
родовищ в Полтавському
нафтопромисловому районі.

29.04.2011 Договором № 5/56 подано до
Лохвицької МДПІ податковий розрахунок
плати за користування надрами для
видобування корисних копалин за І
квартал 2011 року.

Листом від 05.05.2011 МДПІ повідомила
позивача про відмову у прийнятті
податкового розрахунку як
невідповідаючого п. 48.3 ст. 48 ПК України,
а саме: в розділі 2 вказано найменування
платника -Договір № 5/56 про спільну
діяльність, в розділі 2 та розділі 4 не
вказано код за ЄДРПОУ або
реєстраційний номер облікової картки
платника: замість нього вказано номер
податкового обліку Договору № 5/56.

Підпунктом 263.1.1 пункту 263.1 статті 263 ПК
України визначено, що платниками плати
за користування надрами для
видобування корисних копалин є
суб'єкти господарювання, у тому числі
громадяни України, іноземці та особи
без громадянства, зареєстровані
відповідно до закону як підприємці, які
набули права користування об'єктом
(ділянкою) надр на підставі отриманих
спеціальних дозволів на користування
надрами в межах конкретних ділянок
надр з метою провадження господарської
діяльності з видобування корисних
копалин, у тому числі під час
геологічного вивчення (або
геологічного вивчення з подальшою
дослідно-промисловою розробкою) в
межах зазначених у таких спеціальних
дозволах об'єктах (ділянках) надр.

Законом України «Про внесення змін до
Податкового кодексу України щодо
удосконалення деяких податкових норм»
від 24.05.2012 № 4834-VІ, який набрав чинності
з 1 липня 2012 року пункт 263.1 статті 263 ПК
України доповнено підпунктом 263.1.4, яким
встановлено, що платником плати за
користування надрами для видобування
корисних копалин під час виконання
договорів про спільну діяльність без
утворення юридичної особи є
уповноважена особа - один з учасників
такого договору про спільну діяльність
без утворення юридичної особи, на якого
згідно з умовами договору про спільну
діяльність без утворення юридичної
особи покладено обов'язок нарахування,
утримання та внесення податків і
зборів до бюджету з єдиного поточного
рахунку спільної діяльності (далі -
уповноважена особа), та за умови, що
один з учасників договору про спільну
діяльність без утворення юридичної
особи має відповідний спеціальний
дозвіл.

Відповідно до пункту 263.11 статті 263 ПК
України платник плати за користування
надрами для видобування корисних
копалин до закінчення визначеного
розділом ІІ цього Кодексу граничного
строку подання податкових розрахунків
за податковий (звітний) період, що
дорівнює календарному кварталу, подає
за формою, встановленою у порядку,
передбаченому статтею 46 цього кодексу,
податкові розрахунки з плати за
користування надрами для видобування
корисних копалин органу державної
податкової служби: за
місцезнаходженням у межах території
України ділянки надр, з якої видобуті
корисні копалини; за місцем обліку
платника у разі розміщення ділянки
надр, з якої видобуто корисні копалини,
в межах континентального шельфу та/ або
виключної (морської) економічної зони
України.

Податковий розрахунок подається
платником починаючи з календарного
кварталу, що настає за кварталом, у
якому такий платник отримав дозвіл на
початок (продовження) виконання роботи
підвищеної небезпеки або експлуатації
об'єкта.

Згідно зі статтею 48 ПК України
податкова декларація складається за
формою, затвердженою в порядку,
визначеному положеннями пункту 46.5 ст. 46
цього Кодексу.

Форма податкової декларації повинна
містити необхідні обов'язкові
реквізити і відповідати нормам та
змісту відповідних податку та збору.

Так, відповідно до пункту 48.3 ст. 48 ПК
України визначено, що податкова
декларація повинна містити такі
обов'язкові реквізити: тип документа
(звітний, уточнюючий, звітний новий);
звітний (податковий) період, за який
подається податкова декларація;
звітний (податковий) період, що
уточнюється (для уточнюючого
розрахунку); повне найменування
(прізвище, ім'я, по батькові) платника
податків згідно з реєстраційними
документами; код платника податків
згідно з Єдиними державним реєстром
підприємств та організацій України або
податковий номер; реєстраційний номер
облікової картки платника податків або
серію та номер паспорта (для фізичних
осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
повідомили про це відповідний орган
державної податкової служби і мають
відмітку у паспорті); місцезнаходження
(місце проживання) платника податків;
найменування органу державної
податкової служби, до якого подається
звітність; дата подання звіту (або дата
заповнення - залежно від форми);
ініціали, прізвища та реєстраційні
номери облікових карток посадових осіб
платника податків; підписи платника
податку - фізичної особи та/або
посадових осіб платник податків;
підписи платника податку - фізичної
особи та/ або посадових осіб платника
податку, визначених цим Кодексом,
засвідчені печаткою платника податку
(за наявності).

У окремих випадках, коли це відповідає
сутності податку або збору та є
необхідним для його адміністрування,
форма податкової декларації додатково
може містити такі обов'язкові
реквізити: відмітка про звітування за
спеціальним режимом; код виду
економічної діяльності (КВЕД): код
органу місцевого самоврядування за
КОАТУУ; індивідуальний податковий
номер та номер свідоцтва про
реєстрацію платника податку на додану
вартість згідно з даними реєстру
платників податку на додану вартість
за звітний (податковий) період (п. 48.4 ст.
48 ПК України).

Відповідно до пункту 48.7 ст. 48 ПК України
визначено, що податкова звітність,
складена з порушенням норм
вищезазначеної статті, не вважається
податковою декларацією.

Під час судового процесу було
встановлено, що Договір про спільну
діяльність № 5/56 не є
юридичною особою, не має коду за ЄДРПОУ
або реєстраційного номеру облікової
картки платника податків. Спеціальний
дозвіл на користування надрами на
Глинські-Розбищівському родовищі № 2139
з терміном дії з 21.02.2000 по 21.02.2010, на який
у рядку 4 посилається особа, яка подала
податковий розрахунок (Договір про
спільну діяльність № 5/56) видано ВАТ
«Укрнафта».

Суд апеляційної інстанції правильно
застосував наведені норми і зробив
висновок про наявність у податкового
органу підстав для відмови у прийнятті
податкового розрахунку плати за
користування надрами для видобування
корисних копалин за І квартал 2011 року, з
огляду на те, що податковий розрахунок
заповнений з порушенням пункту 48.3 ст. 48
ПК України. Як до набрання чинності
Законом України від 24.05.2012 № 4834-VІ, так і
після цього платником плати за
користування надрами для видобування
корисних копалин є суб'єкт
підприємницької діяльності - юридична
або фізична особа, тоді як в
податковому розрахунку за І квартал 2011
року платником вказаний Договір № 5/56
про спільну діяльність, що, в свою чергу
потягло зазначення в розділах 2 і 4
податкового розрахунку даних, що не
відповідають вимогам пункту 48.3 ст. 48 ПК
України.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин підстави для
скасування постанови суду апеляційної
інстанції відсутні.

Касаційний перегляд справи здійснено в
межах касаційного оскарження
відповідно до вимог частини 2 ст. 220 КАС
України.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, Вищий адміністративний суд
України

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства «Укрнафта»
залишити без задоволення, а постанову
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 01.12.2011 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав та в порядку, передбачених
статтями 236-2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя:Є.А. Усенко Судді:
Н.Є. Блажівська М.В. Сірош