Справа № 572/1572/13-а
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Моніч Б.С.
УХВАЛА

іменем України

"16" січня 2014 р.
Справа № 572/1572/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Моніча Б.С.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області на постанову Сарненського
районного суду Рівненської області від
"30" червня 2013 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Сарненському районі
Рівненської області про визнання
протиправними дій та про включення в
заробітну плату доплат і надбавок ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Сарненського
районного суду Рівненської області з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Сарненському районі
Рівненської області, в якому просив
визнати протиправною відмову
управління ПФУ в Сарненському районі
включити до складу заробітної плати
для призначення пенсії відповідно до
ЗУ "Про державну службу" усі премії та
надбавки відповідно до поданих ним
довідок та зобов'язати управління
включити до складу його заробітної
плати, як державного службовця, для
визначення пенсії усі доплати та
надбавки відповідно до постанови
правління ПФ України від 14.02.2011 р. № 5-1,
якою затверджена довідка про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії - за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією.

В обґрунтування вимог посилався на те,
що з січня 2013 р. отримує пенсію
державного службовця, як інвалід 2
групи та подав в управління в березні
2013 р. додаткові довідки про отримання
ним премій та інших виплат, які повинні
бути враховані в заробітну плату для
визначення розміру пенсії, однак 03.04.2013
р. начальник управління відмовила йому
у прийнятті цих довідок для визначення
розміру пенсії через відсутність на це
підстав.

Постановою Сарненського районного
суду Рівненської області від 30.06.2013 р.
позов задоволено.

Визнано протиправними дії управління
пенсійного фонду України в
Сарненському районі щодо відмови
ОСОБА_3 включити до складу заробітної
плати для призначення пенсії
відповідно до ЗУ "Про державну службу"
усі премії та надбавки відповідно до
поданих ним довідок.

Зобов'язано Управління ПФУ в
Сарненському районі включити до складу
заробітної плати ОСОБА_3 як державного
службовця для визначення пенсії
державному службовцю усі доплати та
надбавки відповідно до довідок № 769-17
від 14.03.2013 р. з додатком № 1, виданих
Державною інспекцією з карантину
рослин по Рівненській обл. на підставі
постанови правління ПФ України від
14.02.2011 р. № 5-1.

Не погоджуючись із цим судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову - про відмову задоволенні
позову. В апеляційній скарзі
посилається на порушення судом норм
матеріального, процесуального права та
неповне з'ясування обставин справи.

Сторони та їх представники в судове
засідання не з'явились, будучи належним
чином повідомленими про час та місце
розгляду справи. З урахуванням
приписів ч.4 ст.196 та п.2 ч.1 ст.197 КАС
України розгляд апеляційної скарги
колегією суддів здійснюється за
відсутності сторін та в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги відповідно до ст.195
КАС України, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Ст.200 КАС України визначено, що суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.
Правильне по суті судове рішення не
може бути скасоване з одних лише
формальних міркувань.

Встановлено, що ОСОБА_3 є пенсіонером та
з січня 2013 р. отримує пенсію державного
службовця, має 2 групу інвалідності та
належить до громадян постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії.

ОСОБА_3 звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області про зарахування до складу
заробітної плати держаного службовця
частини доплат і надбавок для
визначення розміру пенсії.

Однак, управління листом №1352/03-24-1 від
03.04.2013 р. (а.с.15) відмовило позивачу у
врахуванні надбавок і доплат при
обчислені пенсії, посилаючись на ч.2
ст.33 ЗУ "Про державну службу",
відповідно до якої, заробітна плата
держаних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Судова колегія не погоджується з даним
висновком відповідача виходячи з
такого.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_3 працював в Держаній інспекції з
карантину рослин по Рівненській
області на посаді провідного
спеціаліста - державного інспектора з
карантину рослин. При нарахуванні
оплати праці та інших виплат за
фактично відпрацьований час позивачу
було надано довідки, які засвідчують,
що розміри виплат, розмір посадового
окладу не збільшувався при нарахуванні
за нічні та святкові часи, крім того
інші види компенсацій передбачені
законодавством про працю (відгули,
додаткові відпустки, тощо) не
надавались.

Даний факт підтверджується довідкою
№71-17, від 15.01.2014 р. Державної інспекції з
карантину рослин по Рівненській
області (а.с.66), наказом №194 від 12.07.1993 р.
Міністерства сільського господарства
(а.с.67), наказом від 20.08.1994 р. Головної
держінспекції з карантину рослин
України (а.с.68), наказом №48 від 05.11.2006р.
(а.с.69), довідкою №72-17 від 15.08.2014 р.
Державної інспекції з карантину рослин
по Рівненській області (а.с.70), архівною
відомістю №1255 з грудня 2010 р. по
листопад 2012 р. (а.с.71).

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" (далі - Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі Закон №1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року №1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі -
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Враховуючи викладене, колегія суддів
уважає, що суд першої інстанції дійшов
вірного висновку, що вимоги позивача в
частині зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області зробити перерахунок та
виплачувати йому пенсію з урахуванням
інших виплат, з яких фактично були
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування.

Оскільки, постанову від 30.06.2013 р.
Сарненським районним судом
Рівненської області винесено
відповідно до позовних вимог з
правильним застосуванням норм
матеріального та процесуального права
і суд дав правильну оцінку обставинам
справи, то колегія суддів апеляційної
інстанції не знаходить підстав для
зміни чи скасування рішення суду
першої інстанції у справі.

Аналогічна позиція викладена у
Постановах Верховного Суду України від
20.02.2012 р. у справі №21-430а11 та від 14.05.2013 р.
у справі №21-125а13, які в силу положень
ст.244-2 КАС України є обов'язковими у
частині приведення судової практики у
відповідність до цих постанов.

Керуючись ст.ст. 183-3, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Сарненського районного суду
Рівненської області від "30" червня 2013 р.
без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає, як судове рішення
апеляційної інстанції за наслідками
перегляду постанови, прийнятої в
скороченому провадженні.

Головуючий суддя (підпис)
Б.С. Моніч

судді: (підпис)
І.Ф.Бондарчук

(підпис)
С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області вул. Суворова,
8,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська
область,34500

6- Представнику ОСОБА_5 АДРЕСА_2