Справа № 826/19173/13-а
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 січня 2014 року № 826/19173/13-а

Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі колегії суддів:
головуючого судді Огурцова О.П., суддів
Погрібніченка І.М., Кобилянського К.М.
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1до третя
особаПершого заступника Голови
Держземагентства України Кадомського
Артема Марковича Державне агентство
земельних ресурсів Українипровизнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
адміністративним позовом до
Державного агентства земельних
ресурсів України про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії.

Позивач у судовому засіданні 12.12.2013
уточнив позовні вимоги та зазначив, що
відповідачем у справі має виступати
перший заступник Голови
Держземагентства України Кадомський
Артем Маркович. Зазначені уточнення
прийняті судом.

У судовому засіданні 12.12.2013 до участі у
справі в якості третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору було залучено Державне агентство
земельних ресурсів України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідь № 31-28-0.21-19679/2-13 від 22.11.2013
надана йому на його запити № 2/26 від
18.11.2013 та № 2/30 від 18.11.2013 не містить
повної, достовірної та об'єктивної
інформації, яку він просив надати, та
надана не по суті поставлених питань та
містить відсилку до інформації, яка є
загальнодоступною. Також позивач
зазначив про те, що було порушено його
право на доступ до інформації, що
передбачає можливість вільного
одержання, використання, поширення та
зберігання відомостей, необхідних для
реалізації своїх прав, свобод та
інтересів,

У судовому засіданні 27.12.2013 позивач та
представник позивача підтримали
позовні вимоги та просили суд
задовольнити позов у повному обсязі

Відповідач проти позовних вимог
заперечив, через канцелярію суду 25.12.2013
надав суду письмові заперечення, у яких
просив відмовити у задоволенні
адміністративного позову повністю та
розглядати справу за його відсутності.
Свої заперечення на адміністративний
позов відповідач обґрунтовує тим, що
позивачу на його запити № 2/26 від 18.11.2013
та № 2/30 від 18.11.2013 було надано вичерпну
та обґрунтовану відповідь листом №
31-28-0.21-19679/2-13 від 22.11.2013. Також відповідач
зазначив про те, що інформація з
Державного земельного кадастру
надається тільки у порядку чітко
встановленому чинним законодавством.

У судове засідання 27.12.2013 відповідач не
прибув.

Третя особа проти позовних вимог
заперечила, у судовому засіданні 12.12.2013
надала суду письмові пояснення в яких
просила відмовити у задоволенні
адміністративного позову повністю.
Доводи наведені третьою особою на
обґрунтування наявності підстав для
відмови у задоволенні позовних вимог
аналогічні наведеним відповідачем.

Представник третьої особи у судовому
засіданні 27.12.2013 заперечив проти
позовних вимог та просив суд відмовити
у задоволенні позову у повному обсязі.

У відповідності до частини шостої
статті 128 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
якщо немає перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні, але
прибули не всі особи, які беруть участь
у справі, хоча і були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового розгляду, суд має право
розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням наведеного суд,
заслухавши у судовому представників
позивача та третьої особи ухвалив
продовжити розгляд справи у письмовому
провадженні.

Підчас судового розгляду справи,
колегія суддів,

В С Т А Н О В И Л А:

18.11.2013 ОСОБА_1 до Державного агентства
земельних ресурсів України були подані
запити про надання письмової
інформації, в яких викладено прохання
надати наступну інформацію:

- № 2/29: "Коли (зазначити дату) та на
підставі чого (зазначити документ) було
внесено зміни у електронну систему
Державного земельного кадастру (АС ДЗК,
ГІРС, НКС, тощо), де відображено, що
право власності ОСОБА_3 на земельну
ділянку за кадастровим номером
:05:005:0029 припинено";

- № 2/30: "Коли (зазначити юридично
значиму дату з посиланням на відповіді
статті закону) припинилось право
власності ОСОБА_3 на земельну ділянку з
кадастровим номером :05:005:0029 з
урахуванням того, що ОСОБА_3 15.07.2009 року
особисто було укладено і підписано
Договір купівлі-продажу земельної
ділянки, який був посвідчений 15.07.2009
року приватним нотаріусом Київського
міського нотаріального округу ОСОБА_4 і
зареєстровано в Державному реєстрі
правочинів за номером 3531191 15.06.2009 року".

За результатами розгляду зазначених
звернень листом № 31-28-0.21-19679/2-13 від
22.11.2013 за підписом першого заступника
Голови Держземагентства України
Кадомського Артема Марковича, ОСОБА_1
повідомлено наступне: "Внесення
відомостей (змін до них) до Державного
земельного кадастру та надання
відомостей Державного земельного
кадастру здійснюється державними
кадастровими реєстраторами відповідно
до повноважень визначеними пунктами 8-9
Порядку ведення Державного земельного
кадастру (далі - Порядок), затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 17.10.2012 року №1051.

Порядок користування відомостями та
документами Державного земельного
кадастру визначено Законом України
«Про Державний земельний кадастр»
(далі - Закону) та пунктами 162-199 Порядку.

Відповідно до пункту 165 Порядку надання
відомостей Державного земельного
кадастру відповідно до пунктів 162 і 163
цього Порядку здійснюється на платній
основі.

Розмір плати за надання Державним
агентством земельних ресурсів та його
територіальними органами платних
адміністративних послуг затверджений
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 835 від 01.08.2011р.

Також інформуємо, що відповідно до
частини 7 статті 38 Закону для отримання
відомостей Державного земельного
кадастру заявник або уповноважена ним
особа подає Державному кадастровому
реєстратору: заяву за формою згідно з
додатком 42 Порядку, документ про оплату
послуг за надання витягу з Державного
земельного кадастру (крім випадків,
визначених цим Законом в день
надходження повідомлення та не пізніше
наступного дня повідомляє про це
заінтересованих осіб); документ,
який підтверджує повноваження діяти
від імені заявника (у разі подання
заяви уповноваженою особою заявника).

Крім того повідомляємо, що відповідно
до статті 12 Закону України "Про захист
персональних даних", надані Вами у
запиті до Держземагентства України
відомості включені до Бази
персональних даних "Запит на отримання
публічної інформації "
Держземагентства України."

ОСОБА_1 вважаючи, що йому листом №
31-28-0.21-19679/2-13 від 22.11.2013 була надана
недостовірна та неповна інформація у
відповідь на його запити № 2/29 від
18.11.2013 та № 2/30 від 18.11.2013 звернувся з
відповідним позовом до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, суд вважає позов таким, що
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до частини першої статті 1
Закону України "Про державний
земельний кадастр" Державний земельний
кадастр - єдина державна
геоінформаційна система відомостей
про землі, розташовані в межах
державного кордону України, їх
цільове призначення, обмеження у їх
використанні, а також дані про
кількісну і якісну характеристику
земель, їх оцінку, про розподіл
земель між власниками і
користувачами.

Частиною другою статті 15 зазначеного
Закону встановлено, що відомості про
земельну ділянку містять інформацію
про її власників (користувачів),
зазначену в частині другій статті 30
цього Закону, зареєстровані речові
права відповідно до даних Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно.

Таким чином, до даних, які мітяться в
Державному земельному кадастрі
відноситься інформація про власників
земельної ділянки (користувачів).

Частиною п'ятою статті 5 Закону України
"Про державний земельний кадастр"
встановлено, що внесення відомостей
до Державного земельного кадастру та
користування такими відомостями
здійснюється виключно на підставі та
відповідно до цього Закону.
Забороняється вимагати для внесення
відомостей до Державного земельного
кадастру та користування такими
відомостями надання документів та
здійснення дій, прямо не передбачених
цим Законом.

Згідно з частиною першою статті 9
зазначеного Закону внесення
відомостей до Державного земельного
кадастру і надання таких відомостей
здійснюються державними кадастровими
реєстраторами центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до частини шостої
зазначеної статті державний
кадастровий реєстратор має доступ до
всіх відомостей Державного
земельного кадастру, самостійно
приймає рішення про внесення
відомостей до нього, надання таких
відомостей, про відмову у здійсненні
таких дій.

Частинами першою та другою статті 38
Закону України "Про державний
земельний кадастр" встановлено, що
відомості Державного земельного
кадастру надаються державними
кадастровими реєстраторами у формі:
витягів з Державного земельного
кадастру про об'єкт Державного
земельного кадастру; довідок, що
містять узагальнену інформацію про
землі (території) за формою,
встановленою Порядком ведення
Державного земельного кадастру;
викопіювань з кадастрової карти (плану)
та іншої картографічної
документації Державного земельного
кадастру. Користування відомостями
Державного земельного кадастру може
також здійснюватися у формі надання
доступу до нього в режимі читання.
Відомості Державного земельного
кадастру надаються на платній основі,
крім випадків, визначених цим Законом.

Згідно з частиною сьомою статті 38
зазначеного Закону для отримання
відомостей Державного земельного
кадастру заявник або уповноважена ним
особа подає Державному кадастровому
реєстратору: заяву за формою,
встановленою Порядком ведення
Державного земельного кадастру;
документ про оплату послуг за
надання витягу з Державного земельного
кадастру (крім випадків, визначених цим
Законом в день надходження
повідомлення та не пізніше наступного
дня повідомляє про це заінтересованих
осіб); документ, який підтверджує
повноваження діяти від імені
заявника (у разі подання заяви
уповноваженою особою заявника). Заява з
доданими документами подається
заявником або уповноваженою ним
особою особисто або надсилається
поштою цінним листом з описом
вкладення та повідомленням про
вручення. Державний кадастровий
реєстратор протягом десяти робочих
днів з дати реєстрації заяви надає
заявнику документ, передбачений
частиною першою цієї статті, або
надає мотивовану відмову у наданні
такого документа.

Таким чином надання відомостей з
Державного земельного кадастру
здійснюється виключно на підставі та в
порядку встановленому Закону України
"Про державний земельний кадастр", а
саме, державним кадастровим
реєстратором на платній основі на
підставі заяви за формою, встановленою
Порядком ведення Державного
земельного кадастру до якої має бути
додано документ про оплату послуг за
надання витягу з Державного земельного
кадастру та документ, який підтверджує
повноваження діяти від імені
заявника (у разі подання заяви
уповноваженою особою заявника). При
цьому відомості Державного земельного
кадастру відповідно до положень Закону
України "Про державний земельний
кадастр" можуть надаватись виключно у
формі витягів з Державного земельного
кадастру про об'єкт Державного
земельного кадастру; довідок, що
містять узагальнену інформацію про
землі (території) за формою,
встановленою Порядком ведення
Державного земельного кадастру;
викопіювань з кадастрової карти (плану)
та іншої картографічної документації
Державного земельного кадастру або
шляхом надання доступу до нього в
режимі читання.

В поданих до Державного агентства
земельних ресурсів України запитах
позивач просив надати йому наступну
письмову інформацію:

- "Коли (зазначити дату) та на підставі
чого (зазначити документ) було внесено
зміни у електронну систему Державного
земельного кадастру (АС ДЗК, ГІРС, НКС,
тощо), де відображено, що право
власності ОСОБА_3 на земельну ділянку
за кадастровим номером :05:005:0029
припинено";

- "Коли (зазначити юридично значиму
дату з посиланням на відповіді статті
закону) припинилось право власності
ОСОБА_3 на земельну ділянку з
кадастровим номером :05:005:0029 з
урахуванням того, що ОСОБА_3 15.07.2009 року
особисто було укладено і підписано
Договір купівлі-продажу земельної
ділянки, який був посвідчений 15.07.2009
року приватним нотаріусом Київського
міського нотаріального округу ОСОБА_4 і
зареєстровано в Державному реєстрі
правочинів за номером 3531191 15.06.2009 року".

Отже, фактично позивач просив надати
йому інформацію з Державного
земельного кадастру надання якої
здійснюється виключно на підставі та в
порядку встановленому Закону України
"Про державний земельний кадастр".

З аналізу змісту листа № 31-28-0.21-19679/2-13
від 22.11.2013, яким за підписом відповідача
позивачу було надано відповідь на його
запити № 2/29 від 18.11.2013 та 2/30 від 18.11.2013
вбачається, що ним позивачу надано
роз'яснення щодо порядку отримання
інформації з Державного земельного
кадастру визначеного Законом України
"Про державний земельний кадастр".

Позивачем факт того, що він в порядку
встановленому Закону України "Про
державний земельний кадастр" з метою
отримання інформації зазначеної в
запитах № 2/29 від 18.11.2013 та № 2/30 від
18.11.2013 не звертався не заперечується.

З огляду на викладене, враховуючи те, що
позивач в запитах № 2/29 від 18.11.2013 та 2/30
від 18.11.2013 фактично просив надати йому
інформацію з Державного земельного
кадастру, яка надається виключно на
підставах та в порядку встановлених
Законом України "Про державний
земельний кадастр", а також те, що
позивачем не заперечується факт того,
що він в порядку встановленому Закону
України "Про державний земельний
кадастр" з метою отримання інформації
зазначеної в запитах № 2/29 від 18.11.2013 та
№ 2/30 від 18.11.2013 до Державного
земельного кадастру не звертався, суд
дійшов висновку про те, що листом №
31-28-0.21-19679/2-13 від 22.11.2013 відповідачем
було обґрунтовано надано позивачу за
результатами розгляду зазначених
запитів роз'яснення щодо прядку чинним
законодавством отримання інформації з
Державного земельного кадастру.

Частиною першою статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що

З урахуванням наведеного керуючись
вимогами статтями 69-71, 94, 160-165, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

У задоволенні адміністративного
позову - відмовити повністю.

Відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанова набирає законної сили після
закінчення строку для її апеляційного
оскарження. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими
статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Апеляційна скарга подається
до адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Головуючий суддя
О.П. Огурцов

Судді
І.М.
Погрібніченко

К.М.
Кобилянський