Справа № 623/3564/13-а
Суддя: Зеленський В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2014 р.Справа № 623/3564/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: П'янової Я.В. , Чалого І.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Ізюмського
міськрайонного суду Харківської
області від 26.11.2013р. по справі №
623/3564/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Відділу державної виконавчої
служби Ізюмського міськрайонного
управління юстиції в Харківській
області

про визнання протиправними дій та
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень з клопотанням про
поновлення строку подання,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до
суду з позовом до Відділу державної
виконавчої служби Ізюмського
міськрайонного управління юстиції в
Харківській області (далі -
відповідач), в якому просив суд:

- визнати незаконними дії відповідача
щодо ненадання копії постанови про
відкриття виконавчого провадження від
20.08.2010 року, постанови про закінчення
виконавчого провадження від 31.12.2011 року
та документів, якими було повернуто
виконавчий лист і що стали підставою
закінчення виконавчого провадження за
виконавчим листом №2-а-480/2010, виданого
29.07.2010 року;

- визнати незаконною постанову
відповідача від 31.12.2011 року про
закінчення виконавчого провадження;

- визнати протиправними дії
відповідача щодо ненадання копії
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 20.08.2010 року, постанови
про закінчення виконавчого
провадження від 31.12.2011 року та
документів, якими було повернуто
виконавчий лист і що стали підставою
для закінчення виконавчого
провадження за виконавчим листом
№2-а-480/2010, виданого 29.07.2010 року;

- визнати незаконною постанову
відповідача від 31.12.2011 року про
закінчення виконавчого провадження;

- визнати протиправними дії та
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень - відповідача щодо
невиконання постанови Ізюмського
міськрайонного суду Харківської
області від 02.03.2010 року по справі
№2-а-480/2010 про визнання незаконними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Ізюмсьокому районі щодо відмови у
здійсненні перерахунку, нарахуванню і
виплаті державної пенсії та додаткової
пенсії, згідно норм ст.ст. 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
зобов'язання провести перерахунок та
виплатити пенсію з 22.05.2008 року у
відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч.1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування" з урахуванням визначеного
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність;

- зобов'язати відповідача здійснити
заходи та провести примусове виконання
судового рішення та виконавчого листа
№2-а-480/2010, виданого 29.07.2010 року за
виконавчим провадженням;

- зобов'язати відповідача звернутися до
суду з поданням про заміну способу і
порядку виконання рішення суду від
02.03.2010 року у справі №2-а-480/2010 про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Ізюмсьокому районі
здійснити перерахунок і виплату пенсії
відповідно до вимог Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
22.05.2008 року - довічно шляхом стягнення
нарахованої пенсійної виплати на
виконання судового рішення за
матеріалами виконавчого провадження;

- зобов'язати відповідача подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення;

- задовольнити клопотання про
поновлення строку подання позову.

Ухвалою Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 26.11.2013
року адміністративний позов залишено
без розгляду.

Позивач, не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
невідповідність висновків суду
обставинам справи просив скасувати
ухвалу Ізюмського міськрайонного суду
Харківської області від 26.11.2013 року.

Відповідно до ст. 197 КАС України дана
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено судом апеляційної
інстанції, що позивач подав 02.08.2010 року
до відповідача заяву про прийняття до
виконання виконавчого листа №2-а-480/2010,
виданого Ізюмським міськрайонним
судом Харківської області 29.07.2010 року
за постановою Ізюмського
міськрайонного суду Харківської
області від 02.03.2010 року по справі
№2-а-480/2010 року про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Ізюмському районі Харківської області
провести перерахунок та виплати
державну пенсію та додаткову пенсію
позивачу з 22 травня 2008 року у
відповідності зі статтями 50 та 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановлений у ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
урахуванням визначеного
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність.

Постановою державного виконавця від
20.08.2010 року відкрито виконавче
провадження з примусового виконання
виконавчого листа №2-а-480/2010, виданого
Ізюмським міськрайонним судом
Харківської області 29.07.2010 року.

Згідно повідомлення за вих. №11237/13-14 від
31.05.2011 року Управлінням Пенсійного
фонду України в Ізюмському районі
Харківської області на виконання
постанови Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 02.03.2010
року по справі № 2-а-480/2010 року було
здійснено перерахунок пенсії позивачу
у відповідності ст.ст. 50 та 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленого у ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 22 травня 2008
року - довічно

31.12.2011 року старшим державним
виконавцем було ухвалено постанову про
закінчення виконавчого провадження з
примусового виконання виконавчого
документа - виконавчого листа
№2-а-480/2010, виданого Ізюмським
міськрайонним судом Харківської
області 29.07.2010 року №2-а-5519/2011 з підстав
п.8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про
виконавче провадження».

30.08.2013 року позивач звернувся з заявою
до відповідача щодо примусового
виконання виконавчого документа -
виконавчого листа №2-а-480/2010, виданого
Ізюмським міськрайонним судом
Харківської області 29.07.2010 року за
постановою Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від
02.03.2010 року по справі № 2-а-480/2010 року.

Листом відповідача за вих. №13672 від
10.09.2013 року на адресу позивача
направлено інформацію про хід
примусового виконання виконавчого
документа - виконавчого листа №2-а-480/2010,
виданого Ізюмським міськрайонним
судом Харківської області 29.07.2010 року
за постановою Ізюмського
міськрайонного суду Харківської
області від 02.03.2010 року по справі №
2-а-480/2010 року.

10.09.2013 року позивач особисто звернувся
до відповідача для отримання потрібних
копій матеріалів виконавчого
провадження за постановою Ізюмського
міськрайонного суду Харківської
області від 02.03.2010 року по справі №
2-а-480/2010 року та 12.09.2013 року особисто у
відповідача отримав копії матеріалів
виконавчого провадження.

Приймаючи рішення про залишення позову
без розгляду суд першої інстанції
виходив з того, що позивачем по справі
було пропущено встановлений
законодавством строк звернення до
суду.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції на
підставі наступного.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 181 КАС України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду:

- у десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів;

- у триденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів, у разі оскарження постанови
про відкладення провадження
виконавчих дій.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Згідно ч.4 ст. 102 КАС України правила
даної статті не поширюються на строки
звернення до адміністративного суду.

Як вбачається з матеріалів справи,
копії оскаржуваних постанов та листів
відповідача направлялися позивачу, що
підтверджується відповідними листами
від 20.08.2010 року за №14185; від 31.12.2011 року
за №25777, від 10.09.2013 року за №13672.

Також колегія суддів зазначає, що
позивачем по справі 12.09.2013 року було
особисто отримано у відповідача копії
матеріалів виконавчого провадження.

Колегія суддів зазначає, що позивач по
справі звернувся до суду 23.09.2013 року, що
підтверджується відповідним штампом
Ізюмського міськрайонного суду
Харківської області, тобто з
порушенням встановленого КАС України
строку звернення до адміністративного
суду.

Крім того колегія суддів зазначає, що в
матеріалах справи відсутні докази, які
б обґрунтовували поважність пропуску
строку позивачем та підтверджували б
підстави для визнання пропуску строку
поважними.

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним
та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що ухвала
Ізюмського міськрайонного суду від
26.11.2013 року відповідає вимогам ст. 159 КАС
України, а тому відсутні підстави для
її скасування та задоволення
апеляційних вимог апелянта - позивача у
справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст.
199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Ухвалу Ізюмського міськрайонного суду
Харківської області від 26.11.2013р. по
справі № 623/3564/13-а
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Зеленський В.В.Судді
П’янова Я.В. Чалий І.С.