Справа № 2028/2а-3909/11
Суддя: Жигилій С.П.
Дата ухвалення: 2013-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2013 р. Справа № 2028/2а-3909/11Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Нововодолазькому районі
Харківської області на постанову
Нововодолазького районного суду
Харківської області від 16.11.2011р. по
справі № 2028/2а-3909/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Нововодолазькому районі
Харківської області

про визнання дій протиправними та
зобов`язання здійснити дії по
перерахунку пенсії ветерану війни -
інваліду війни,

ВСТАНОВИЛА:

17.04.2011 року позивач, ОСОБА_1, звернувся
до Нововодолазького районного суду
Харківської області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Нововодолазькому районі Харківської
області, в якому просив:

- поновити пропущений строк для
звернення до суду за захистом його
порушених прав та інтересів з боку УПФУ
у Нововодолазькому районі Харківської
області відповідно до ст.102 КАС України;

- застосувати практику Європейського
суду з прав людини відповідно до якої
пенсії і соціальні виплати визнано
власністю у розумінні ст.1 Першого
протоколу Конвенції та застосувати
норму п.5 ст.268 ЦК України та не
поширювати позовну давність на
заявлені в позові вимоги щодо
відшкодування шкоди завданої
прийняттям неконституційних
нормативно-правових актів у порядку ст.
21 КАС України та ст. 152 Конституції
України;

- визнати протиправними дії пенсійного
Фонду України в Нововодолазькому
районі Харківської області щодо
нарахування ОСОБА_1 підвищення до
пенсії, як інваліду війни з 24.02.2004 року;

- зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Нововодолазькому
районі Харківської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 підвищенням
її на 350 процентів мінімальної пенсії
за віком, як інваліду війни 2 групи з
24.02.2004 року по 01.03.2007 року, на 200
процентів мінімальної пенсії за віком
як інваліду війни 3 групи з 01.03.2007 року
по 10.02.2009 року, на 350 процентів
мінімальної пенсії за віком як
інваліду війни 2 групи з 10.02.2009 року по
день звернення до суду та на весь час
виплати пенсії по інвалідності та
провести відповідні виплати з 24.02.2004. по
день звернення до суду та на весь весь
час виплати пенсії, відповідно до вимог
статті 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни , гарантії їх
соціального захисту», виходячи із
розміру пенсії за віком, встановленого
ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Постановою Нововодолазького районного
суду Харківської області від 16.11.2011
року адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено частково.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в Нововодолазькому
районі Харківської області щодо
нарахування та виплаті щомісячного
підвищення пенсії ОСОБА_1, як ветерану
війни - інваліду 2 групи - протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Нововодолазькому
районі Харківської області вчинити дії
по перерахунку пенсії ОСОБА_1 та її
виплату з урахуванням щомісячного
підвищення на 350 відсотків як інваліду
війни 2 групи за період з 17.04.2011 року по
22.07.2011 року включно в обсязі
передбаченому Законом України Про
статус ветеранів війни,гарантії їх
соціального захисту».

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог позивачу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів визнала за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними в
справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга відповідача підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Виходячи з приписів ч. 1 ст. 195 КАС
України, суд апеляційної інстанції
переглядає рішення суду в межах
апеляційної скарги.

Як вбачається з матеріалів справи
позивач є інвалідом ІІ групи та має
статус учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії, про що свідчить копія
посвідчення серії НОМЕР_1 від 10.03.2004
року (а.с. 5).

Згідно копії посвідчення серії НОМЕР_2
від 27.02.2004 року позивач, як інвалід 3
групи, має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни - інвалідів війни (а.с. 5).

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач має право на підвищення пенсії,
призначеної відповідно до ч. 4 ст. 54
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" на підвищення пенсії на
350% мінімальної пенсії за віком як
інваліду війни ІІ групи відповідно до
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту".

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
задоволення позовних вимог щодо
зобов"язання Управління Пенсійного
фонду України в Нововодолазькому
районі Харківської області здійснити
перерахунок та виплати підвищення до
пенсії як інваліду війни 2 групи
виходячи з 350 % мінімальної пенсії за
віком як інваліду війни ІІ групи
відповідно до Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" з наступних
підстав.

Приписами ч. 4 статті 13 Закону України
«Про статус і статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» у
редакції, чинній до 01.01.2006 року,
передбачено що інвалідам війни II групи
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії підвищуються на 350 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» від 05.10.2005 р. частину четверту
статті 13, яка набрала чинності з 01.01.2006
року, викладено в такій редакції:

«Інвалідам війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються:
інвалідам I групи - у розмірі 50
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, II
групи - 40 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, III групи - 30 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність»

З урахуванням внесених змін з 1 січня 2006
року позивачу надбавка до пенсії в
розмірі 350 процентів мінімальної
пенсії за віком не передбачена.

Таким чином, підстави для задоволення
позовних вимог в частині зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
підвищення до пенсії в розмірі 350
процентів мінімальної пенсії за віком
починаючи з 01.01.2006 року відсутні,
оскільки на час звернення позивачем до
суду є чинним Закон України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», згідно із яким
передбачено, що інвалідам війни II групи
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 40 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, а не на 350 %
мінімальної пенсії за віком як того
вимагає позивач. Зміни внесені Законом
України «Про внесення змін до Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від
05.10.2005 р. не скасовані та не визнані
неконституційними та підлягають
застосуванню.

Отже, у позивача відсутнє право на
перерахунок підвищення до пенсії в
розмірі 350 процентів мінімальної
пенсії за віком за ч. 4 статті 13 Закону
України «Про статус і статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Таким чином, суд першої інстанції
прийшов до помилкового висновку щодо
зобов"язання Управління Пенсійного
фонду України в Нововодолазькому
районі Харківської області здійснити
перерахунок та виплати підвищення до
пенсії як інваліду війни 2 групи
виходячи з 350 % мінімальної пенсії за
віком як інваліду війни ІІ групи
відповідно до Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту".

Враховуючи вищевиклдаене, через
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, не повне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга
відповідача підлягає задоволенню, а
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198,
п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Нововодолазькому районі Харківської
області задовольнити.

Постанову Нововодолазького районного
суду Харківської області від 16.11.2011р. по
справі № 2028/2а-3909/11 скасувати.

Прийняти нову постанову.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Нововодолазькому районі Харківської
області про визнання дій
неправомірними щодо перерахунку та
виплати пенсії особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи -
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Жигилій С.П.Судді
Дюкарєва С.В. Перцова Т.С.