Справа № 619/4651/13-а
Суддя: Болибок Є. А.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №619/4651/13-а
№2-а/619/2/14
ПОСТАНОВА

іменем України

20 січня 2014 року
м.
Дергачі

Дергачівський районний суд
Харківської областіу
складіголовуючого - суддіБолибок Є.А.за
участю секретаря судового
засіданняМолотко А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області, управління Пенсійного фонду
України в Дергачівському районі
Харківської області, третя особа
Східне відділення Української
академії наук, про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з
адміністративним позовом до головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області, управління
Пенсійного фонду України в
Дергачівському районі Харківської
області, третя особа Східне відділення
Української академії наук, в якому
після уточнень просив зобов'язати
відповідача управління Пенсійного
фонду України в Дергачівському районі
Харківської області, нарахувати та
виплатити недоплачену щомісячну
надбавку за період з 10 березня 2013 року
по 10 вересня 2013 року в сумі 27606 гривень;
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Дергачівському районі
Харківської області, нараховувати та
виплачувати до основної пенсії
надбавку за особливі заслуги перед
Україною, щомісячно та подальшому
довічно, виплачувати зазначену
щомісячну надбавку до пенсії за віком
починаючи з 10 вересня 2013 року в розмірі
4601 гривня. В обґрунтування позову
зазначив, що він був обраний дійсним
членом Української академії наук та
відповідно до постанови КМ України від
22.12.2010 року №1170 має право на отримання
довічної плати за вказане звання.
Постановою КМ України розмір
щомісячної довічної плати складає 4601
гривня.

У судове засідання представник
відповідача не з'явилася, подала до
суду заяву, в якій просила відмовити у
задоволенні позову та справу розгляди
у її відсутність. Начальник управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області подала заперечення проти
позову, в яких просила відмовити у
задоволенні позову. Відповідно до
якого зазначила, що позивач перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в Дергачівському районі
з 06.08.1998 року та отримує пенсію за віком.
Управління Пенсійного фонду України у
своїй роботі керується Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №
1058- IV (надалі Закон № 1058), Законом
України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ "Про
пенсійне забезпечення"(надалі Закон №
1788), Постановою правління Пенсійного
фонду України від 25.11.2005 року №22-1 «Про
затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 27.12.2005
року за №1566/11846 (надалі Порядок №22-1).
Згідно п. 6 прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" до
прийняття відповідного закону до
пенсій, передбачених цим Законом,
установлюються надбавки та
здійснюється їх підвищення згідно із
Законом України "Про пенсійне
забезпечення". Зазначені надбавки та
підвищення встановлюються в розмірах,
що фактично виплачуються на день
набрання чинності цим Законом з
наступною індексацією відповідно до
законодавства про індексацію грошових
доходів населення. Виплата їх
здійснюється за рахунок Державного
бюджету України. Відповідно до ст. 21 та
ст. 33 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" до пенсій за віком та по
інвалідності встановлюються такі
надбавки: непрацюючим пенсіонерам, які
мають на своєму утриманні
непрацездатних членів сім'ї - на
кожного члена сім'ї; одиноким
пенсіонерам, які за висновком медичних
закладів потребують постійного
стороннього догляду; інвалідам І групи,
одиноким інвалідам II групи, які
потребують постійного стороннього
догляду або досягли пенсійного віку, а
також одиноким інвалідам III групи, які
досягли пенсійного віку - на догляд;
особам, які набули права на пенсію за
віком відповідно до цього Закону і
мають стаж роботи, передбачений ст. 12
цього Закону, але після досягнення
пенсійного віку виявили бажання
працювати і одержувати пенсію з більш
пізнього строку за кожний повний рік
роботи після досягнення пенсійного
віку, але не більше як 40 відсотків;
пенсіонерам, які мають стаж роботи,
передбачений ст.12 цього Закону, і в
період роботи відмовились одержувати
пенсію за кожний повний рік роботи
після відмови від одержуваної пенсії,
але не більше 40 відсотків. Таким чином,
законодавством, що діє в системі
пенсійного забезпечення передбачено
певний (вичерпний) перелік надбавок до
пенсії за віком та по інвалідності. В
даному переліку відсутня надбавка
дійсного члена академії наук України.
Відповідно до п.3 ст.23 Закону України
„Про наукову і науково-технічну
діяльність" при оплаті праці і
стимулюванні праці науковим
працівникам - дійсним членам та
членам-кореспондентам Національної
академії наук України та національних
галузевих академій наук
встановлюється довічна плата, розмір
якої визначається Кабінетом Міністрів
України. Розмір (збільшення розміру)
довічної виплати за звання дійсного
члена та члена - кореспондента
Національної академії і галузевих
академій наук визначається постановою
Кабінету Міністрів України від 17.10.2007
року за №1229. Згідно до ч. 7 ст. 7 Закону
України „Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" перелік видів
виплат, на які не нараховується єдиний
внесок, затверджується Кабінетом
Міністрів України. Довічна плата за
звання дійсного члена та
члена-кореспондента академії наук
України відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України „Про
затвердження переліку видів виплат, що
здійснюється за рахунок коштів
роботодавців, на які не нараховується
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" від
22.12.2010 року №1170 включена до Переліку
видів виплат, що здійснюється за
рахунок коштів роботодавців, на які не
нараховується єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Тож, призначення та
виплати довічної плати за звання
дійсного члена та члена - кореспондента
Національної академії наук і галузевих
академій наук здійснюються
роботодавцем і за рахунок роботодавця.
Також, управління повідомляє суд, що
позивачу неодноразово надавалося
письмове роз'яснення щодо неможливості
призначення набавки до пенсії за
звання члена та члена-кореспондента
Національної академії наук або
надбавки до пенсії за звання дійсного
члена-кореспондента інших галузевих
наук, оскільки призначення зазначених
надбавок діючими нормами системи
пенсійного забезпечення не
передбачено. Враховуючи вищевикладене,
а також те, що Законом України „Про
пенсійне забезпечення" та Законом
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" не
передбачено призначення та виплату
довічної виплати дійсних членів та
членів-кореспондентів Національної
академії наук та національних
галузевих академій наук; виплати
довічної плати за звання дійсного
члена та члена-кореспондента академії
наук здійснюються за рахунок коштів
роботодавців.

У судове засідання представник
Головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області не
з'явився, подала до суду заяву, в якій
просила відмовити у задоволенні позову
та справу розгляди у її відсутність.
Начальник головного управління подав
до суду заперечення проти позову, в
якому просив відмовити з задоволенні
позову, посилаючись на те, що згідно з
витягом із протоколу засідання Комісії
з встановленням пенсій за осоливі
заслуги перед Україною при Кабінеті
Міністрів України від 06.11.2001 року №495
позивачу встановлено пенсію за
особливі заслуги перед Україною як
«Заслуженому лікарю України» в розмірі
93,60 грн. з 01.01.2001 року (60% пенсії, на яку
позивач мав право згідно із ЗУ «Про
пенсійне забезпечення). Відповідно до
Порядку перерахунку пенсії за особливі
заслуги перед Україною, встановлених
до 01.01.2003 року, затвердженого рішенням
Комісії з встановлення пенсій за
особливі заслуги перед Україною при
Кабінеті Міністрів України від 08.11.2002
року №1400, розмір встановленої пенсії
(п.6 ст. 1 Закону України «Про особливі
заслуги перед Україною», як особі
відзначеній почесним званням України
«заслужений») було перераховано на 25 %
від прожиткового мінімуму, визначеного
для осіб які втратили працездатність з
01.01.2007 року. Посилання позивача на
постанову Кабінету Міністрів України
від 22.12.2010 року № 1170, не є доцільним,
оскільки вона не стосується пенсійного
забезпечення, даною постановою
затверджено перелік видів виплат, що
здійснюються за рахунок коштів
роботодавців, на які не нараховується
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
відповідно до частини 7 статті 7 Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", а саме: І.
Виплати, які здійснюються у грошовій
формі - п.12. Довічна плата за звання
дійсного члена та члена-кореспондента
академії наук. Відповідно до преамбули
Закону України «Про пенсії за особливі
заслуги перед Україною» №1767-111 від
01.06.2000 року (зі змінами та доповненнями)
де вказано, що цей Закон передбачає
встановлення громадянам, які мають
значні заслуги у сфері державної,
громадської або господарської
діяльності, досягнення у галузі науки,
культури, освіти, охорони здоров'я,
фізичної культури і спорту тощо, пенсій
за особливі заслуги перед Україною.
Таким чином, встановлення даного виду
пенсії закон пов'язує з наявністю
значних заслуг перед Україною в певній
сфері державної, громадської або
господарської діяльності. Відповідно
до ст. 1 вказаного Закону пенсії за
особливі заслуги перед Україною,
зокрема, встановлюються громадянам
України, які відзначені державними
нагородами. Вимоги позивача відносно
встановлення надбавки, як дійсному
члену Української академії наук, є
безпідставним, оскільки вона не
передбачена жодним із законів, що діють
в системі пенсійного законодавства, а
саме: Законом України «Про пенсії за
особливі заслуги перед Україною»,
Законом України «Про пенсійне
забезпечення», Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Відповідно до п.3
положення про Робочу групу з розгляду
документів щодо встановлення пенсії за
особливі заслуги перед Україною
затверджено розпорядження Харківської
обласної державної адміністрації від
21.08.2013 року №316 основним завданням
Робочої групи є розгляд документів, що
додаються до клопотання про
призначення або збільшення пенсії за
особливі заслуги перед Україною,
поданих до обласної державної
адміністрації; розгляд інших
документів щодо встановлення або
збільшення раніше встановлених пенсій
за особливі заслуги перед Україною.
Згідно статті 12 Закону України «Про
пенсії за особливі заслуги перед
Україною» пенсії за особливі заслуги
виплачуються за місцем проживання
пенсіонера в порядку, визначеному
законодавством України. Стосовно
вимоги позивача щодо зобов'язання
головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області
нарахувати та виплачувати в подальшому
довічно надбавку пояснюємо, що п.4 ст.105
КАСУ визначено виключний перелік
вимог, які може містити
адміністративний позов. Положення
даної статті не передбачає такого
способу захисту прав, як зобов'язання
вчинення дій щодо нарахування та
виплати надбавки на майбутнє (в
подальшому довічно). Виходячи зі змісту
ст.5 КАСУ, судом у конкретній справі
вирішується спір, предмет якого існує
на час розгляду справи. Таким чином,
неможливо зобов'язати відповідача на
майбутнє вчиняти певні дії, оскільки
відсутні факти порушення прав позивача
в майбутньому.

У судове засідання представник
Східного відділення Української
академії наук не з'явився, про час та
місце розгляду повідомлявся належним
чином.

У судове засідання позивач не з'явився,
подав до суду заяву, в якій просив
задовольнити позов та справу розгляди
у його відсутність.

Судом встановлені обставини та
дослідженні докази.

Згідно диплому Української академії
наук національного прогресу НОМЕР_1 від
14 листопада 2002 року, ОСОБА_3 обраний
дійсним членом (академіком).

Згідно диплому Україниської академії
наук НОМЕР_2 від 15 травня 2004 року, ОСОБА_3
обраний дійсним членом (академіком).

Листом головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області №СТ-1106780/2 від 30.11.2013 року,
позивачеві відмовлено у встановленні
надбавки, як дійсному члену
Української академії наук, так як це не
передбачено Законом України «Про
пенсії за особливі заслуги перед
Україною».

Всебічно, повно, об'єктивно та
безпосередньо дослідивши наявні у
справі докази, з'ясувавши обставини, на
які посилалися сторони, як на підставу
своїх вимог та заперечень, оцінивши
докази в сукупності, суд приходить до
висновку про відмову у задоволенні
позову з наступних мотивів.

Відповідно до ч.3 ст.23 Закону України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність» від 13 грудня 1991 року №1977-XII,
дійсним членам та
членам-кореспондентам Національної
академії наук України та
національних галузевих академій
наук встановлюється довічна плата,
розмір якої визначається Кабінетом
Міністрів України.

Пунктом 1 постанови КМ України №1229 від
17 жовтня 2007 року передбачено
збільшення з 1 січня 2008 року щомісячну
довічну плату: за звання дійсного
члена та члена-кореспондента
Національної академії наук,
установивши її відповідно у розмірі 5112
гривень і 3400 гривень; за звання
дійсного члена та члена-кореспондента
Української академії аграрних наук,
Академії медичних наук, Академії
педагогічних наук, Академії правових
наук, Академії мистецтв, установивши
її відповідно у розмірі 4601 гривня та 3060
гривень.

Таким чином, законодавством
встановлена довічна плата дійсним
членам та членам-кореспондентам
Національної академії наук України та
національних галузевих академій наук.

Як вбачається з наданих суду
матеріалів, ОСОБА_3 обраний дійсним
членом (академіком) Української
академії наук.

Відповідно до статуту Української
академії наук, зареєстрованого
Міністерством юстиції України 29 грудня
2003 року, Українська академія наук -
всеукраїнська громадська наукова
організація.

Так як Українська академія наук не
входить до складу Національної
академії наук чи національних
галузевих академій, то і вимоги ч.3 ст.23
Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» від 13
грудня 1991 року №1977-XII та постанови КМ
України №1229 від 17 жовтня 2007 року на
дійсних членів Української академії
наук не розповсюджуються.

Таким чином, у суду відсутні правові
підстави для задоволення позову ОСОБА_3

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 11, 71, 158 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_3 відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Дергачівський районний суд
Харківської області шляхом подачі
апеляційної скарги особою, яка її
оскаржує, протягом десяти днів з дня
отримання її копії, з одночасним її
надсиланням особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Є.А. Болибок