Справа № 263/11387/13-а
Суддя: Соловйов О. Л.
Дата ухвалення: 2013-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2013 року
місто Маріуполь

Суддя Жовтневого районного суду міста
Маріуполя Донецької області Соловйов
О.Л., розглянув у у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі міста Маріуполя Донецької
області (далі за текстом УПФУ в
Жовтневому районі м. Маріуполя), про
визнання неправомірним та скасування
рішення про відмову в призначенні
пенсії,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду із
вказаним позовом до відповідача,
відповідно до якого просить визнати
протиправним та скасувати рішення УПФУ
в Жовтневому районі м. Маріуполя про
відмову в призначенні пенсії від 24.01.2013
року № 45 про відмову в призначенні
ОСОБА_2 пенсії; зобов'язати УПФУ в
Жовтневому районі м. Маріуполя
зарахувати позивачу стаж до пенсії на
пільгових умовах по Списку № 1 - період
роботи з 22.08.1992 року по 13.12.1992 року;
зобов'язати УПФУ в Жовтневому районі м.
Маріуполя призначити позивачу пенсію
за віком на пільгових умовах по Списку
№ 1 у відповідності до ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
ст. 105 п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 04.01.2013 року та здійснити
виплату недоотриманих позивачем
грошових коштів.

В обґрунтування своїх вимог
ОСОБА_2 зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_1 йому
виповнилось 53 роки. Зазначив, що стаж
його роботи на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, - за списком № 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, складає 7 років 3 місяці 11 днів,
при загальному стажі роботи більше 36
років, що відповідно до ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
дає йому право виходу на пенсію за
віком на пільгових умовах у 53 роки.
Проте відповідач відмовив йому в цьому
відповідним рішення із мотивів
відсутності атестації робочих місць на
підприємстві, та не зарахував йому
період роботи 22.08.1992 року по 13.12.1992 року
за списком № 1. Тобто відповідачем було
зараховано у стаж роботи за списком № 1
лише 6 років 11 міс. 19 днів, що не дає йому
право виходу на пенсію у 53 роки. Вважає
вказане рішення відповідача
незаконним та просить його скасувати.
Також просить зобов'язати відповідача
зарахувати йому період роботи із 22.08.1992
року по 13.12.1992 року як роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за Списком № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, та
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
м.Маріуполя призначити, нарахувати та
сплатити йому пенсію із 04.01.2013 року.

В судове засіданні позивач
не з'явився - надав суду заяву про
розгляд справи в його відсутність,
наполягав на задоволенні позовних
вимог

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився - надав суду
письмові заперечення, відповідно до
яких просить в задоволенні позову
ОСОБА_2 відмовити з наступних підстав.
Відповідно до наданих представником
відповідача заперечень, згідно із п.
«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII
пільгові пенсії за Списком №1
виробництв, робіт, професій посад і
показників, що затверджується
Кабінетом Міністрів України,
призначаються на основі представлених
документів за наявності, зокрема, для
жінок, таких обов'язкових умов:
досягнення віку 45 років: наявності
загального стажу роботи не менше 15
років; наявності пільгового стажу не
менше 7,5 років; атестації робочих місць.
Для підтвердження стажу роботи з
важкими і шкідливими умовами праці
надається уточнююча
довідка-розшифровка про особливий
характер роботи за Списком № 1, № 2,
передбачена п. 20 Порядку підтвердження
наявності трудового стажу для
призначення пенсії при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637.
Відповідно до поданих наказів про
атестацію робочих місці у Вагонному
депо м. Маріуполя, первинна атестація
була проведена 30.05.1994 року, наступна
атестація була проведена 118.04.2001 року.
ОСОБА_2 працював на роботах із
шкідливими умовами праці у період з
03.05.1989 року по 12.12.1992 року. Враховуючи
положення наведених вище нормативних
актів, період роботи з шкідливими
умовами праці з 21.08.1992 року по 13.12.1992
року неможливо зарахувати до
пільгового стажу роботи позивача,
оскільки на цей період у підприємства
відсутня атестація робочих місць. З
огляду на викладене представник УПФУ в
Жовтневому районі м. Маріуполя вважає,
що рішення від 24.01.2013 року № 45 про
відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії на
пільгових умовах за Списком № 1 є
правомірним.

Суд, вивчивши матеріали справи,
приходить до висновку про достатність
у даному конкретному випадку підстав
для задоволенні позовних вимог ОСОБА_2
Приходячи до таких висновків суд
виходить з наступних підстав.

Відповідно до вимог статті 11 КАС
України розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості. Суд розглядає
адміністративні справи не інакше як за
позовною заявою, поданою відповідно до
цього Кодексу, і не може виходити за
межі позовних вимог.

Відповідно до підпункту 3 пункту 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 9 липня 2003
року №1058-ІУ особам, які працювали на
роботах зі шкідливими і важкими
умовами праці та мали або матимуть
право на пенсію відповідно до статті 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року
№1788-ХП (далі - Закон №1788), пенсії
призначаються за нормами цього Закону.
Зокрема, згідно зі статтею 100 Закону
№1788 особам, які працювали до введення в
дію цього Закону на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених законодавством, яке діяло
раніше, пенсії за віком призначаються
відповідно до вимог за віком і стажем,
установлених раніше діючим
законодавством.

При визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах відповідно до
статті 100 Закону №1788 застосовуються
Списки виробництв, робот, професій,
посад та показників, що дають право на
пільгове пенсійне забезпечення, які
затверджені Постановою КМ СРСР від
26.01.1991 р. №10.

Згідно із п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, за
Списком № 1 виробництв, робіт, професій
посад і показників, затверджених КМУ, і
за результатами атестації робочих
місць: чоловіки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці пенсії на пільгових
умовах призначаються із зменшенням
віку, передбаченого ст. 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний рік такої роботи
чоловікам.

04.01.2013 року позивач по досягненні
53-річного віку звернувся до УПФУ в
Жовтневому районі м.Маріуполя із
заявою про призначення йому пенсії, що
підтверджується наданою позивачем
копією заяви. Згідно із рішенням № 45
від 24.01.2013 року Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Маріуполя, на час звернення позивача за
призначенням пенсії 04.01.2013 року позивач
мав загальний трудовий стаж 36 років 09
міс. 29 днів. Вказаним рішенням
підтверджено, що позивач працював на
роботах з особливо шкідливими й
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 у наступні періоди часу : з
20.08.1979 року по 17.04.1981 року, з 04.05.1981 року
по 05.05.1983 року (військова служба) та з
03.05.1989 року по 13.12.1992 року. Наведеним
рішенням у пільговий стаж за Списком №
1 ОСОБА_2 було зараховано 6 років 11 міс. 19
днів, та не зараховано із мотивів
відсутності атестації робочих місць на
підприємстві період роботи з 22.08.1992
року по 13.12.1992 року за Списком № 1.

Враховуючи викладене спірним питанням
при розгляді даної справи
адміністративного провадження є
зарахування стажу роботи позивача за
22.08.1992 року по 13.12.1992 року у Вагонному
депо м. Маріуполя ДП «Донецька
залізниця» до пільгового стажу.

Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.93 р. № 637 (зі
змінами), передбачено, що основним
документом, що підтверджує трудовий
стаж, є трудова книжка.

Відповідно до Інструкції про порядок
ведення трудових книжок працівників,
якщо працівник має право на пенсію за
віком на пільгових умовах, запис у
трудовій книжці робиться на підставі
наказу, виданого за результатами
атестації робочих місць, і має
відповідати найменуванню списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення.

Згідно із копією трудової книжки
ОСОБА_2 в період з 22.08.1992 року по 13.12.1992
року працював у Вагонному депо м.
Маріуполь на посаді коваля 4-го розряду,
що не заперечується сторонами у справі.

Відповідно до довідки вагонного депо
м.Маріуполь ДП «Донецька залізниця»
від 26.10.2012 року № 273/730 про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній, вказані
роботи відносяться до робіт з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1, розділ ХІ
«Оброблення металу», код КП 1110200а-1322.

Відповідно до статті 13 Закону
України „Про пенсійне забезпечення"
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списками № 1 і 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, що дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, затверджуваними
Кабінетом Міністрів України, а також
пенсії, що можуть встановлюватися
підприємствами й організаціями за
рахунок власних коштів працівникам
інших виробництв, професій та посад
залежно від умов праці, призначаються
за результатами атестації робочих
місць.

Згідно із п. 4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.92 р.
№ 442, атестація провадиться в терміни,
передбачені колективним договором, але
не рідше як один раз на п'ять років.
Отже, при призначенні пенсії на
пільгових умовах для зарахування до
пільгового пенсійного стажу певного
п'ятирічного періоду роботи в
несприятливих умовах праці відповідне
право впродовж цього періоду має бути
підтверджено результатами атестації
робочих місць за умовами праці. В той же
час відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Відповідно до відповіді на
адвокатський запит № 18358 від 16.08.2013 року
атестація робочих місць у Вагонному
депо м. Маріуполь в період з 22.08.1992 року
по 14.12.1992 року не проводилась. Атестація
робочих місць, відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
Постанови Кабміну України від 01.08.1992
року № 442 проводилась у Вагонному депо
м. Маріуполь з 01.07.1993 року, згідно із
наказом від 01.07.1993 року № 313. За
результатом атестації робочих місць,
на підставі наказу від 30.05.1994 року № 333,
ковалям на молотах та пресах
передбачено пільгове пенсійне
забезпечення за Списком № 1.

Згідно п.п. «б», «г» п. 117 Постанови №590
від 03.08.1972 р. «Про затвердження
Положення про порядок призначення і
виплати державних пенсій» доказами
стажу роботи можуть бути довідки,
посвідчення та інші документи про
роботу, що видані з місця роботи,
довідки архівних установ.

Враховуючи викладене суд приходить до
висновку для достатності у даному
конкретному випадку доказів того
факту, що спірний період роботи ОСОБА_2
у Жвагонному депо м. маріуполь ДП
«Донецька залізниця на посаді коваля
4-го розряду може бути зараховано до
пільгового стажу роботи позивача.

Як було зазначено вище, у оскаржуваному
рішенні УПФУ в Жовтневому районі м.
Маріуполя, загальний трудовий стаж
ОСОБА_2 складає 36 років 09 місяців та 29
днів; пільговий стаж роботи, що дає
право на пенсію, відповідно до п. «а» ст.
13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»
складає 6 років 11 місяців 19 днів. З
урахуванням встановлення судом при
розгляді даної справи, що період
роботи ОСОБА_2 з 22.08.1992 року по 13.12.1992
року у Вагонному депо м. Маріуполі на
посаді коваля 4-го розряду є пільговим
стажем, відмова позивачу у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах,
відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» є
неправомірною, з огляду на що підлягає
скасуванню рішення УПФУ в Жовтневому
районі м. Маріуполя про відмову у
призначенні пенсії ОСОБА_2

При цьому суд вважає, що ОСОБА_2 не було
пропущено строку звернення до суду із
даним позовом, передбачений ст. 99 КАСУ,
оскільки про порушення свого права
позивачу стало відомо з відповіді УПФУ
в Жовтневому районі 02.09.2013 року №
Я/19-01-01, копію якої додано до матеріалів
позовної заяви разом із якою на адресу
позивача було направлено рішення УПФУ
в Жовтневому районі м. Маріуполя від
24.01.2013 року № 45.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Керуючись статтями ст.ст. 2, 6-12, 17-18,
41, 69-71, 79, 86, 99, 122-128, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
міста Маріуполя Донецької області
(далі за текстом УПФУ в Жовтневому
районі м. Маріуполя), про визнання
неправомірним та скасування рішення
про відмову в призначенні пенсії, -
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі міста
Маріуполя Донецької області № 45 від
24.01.2013 року про відмову у призначенні
пенсії ОСОБА_2 на пільгових умовах на
підставі п. «а» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районі
міста Маріуполя Донецької області
включити до пільгового стажу ОСОБА_2
період роботи з 22.08.1992 року по 13.12.1992
року у Вагонному депо м. Маріуполі ДП
«Донецька залізниця» на посаді коваля
4-го розряду.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районі
міста Маріуполя Донецької області
призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 1 на
підставі п. «а» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з 04.01.2013
року.

Стягнути з державного бюджету на
користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 34
грн. 41 коп.

Постанову суду може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Жовтневий районний суд м.
Маріуполя Донецької області шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови. Особи, які брали участі у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
постанови суду, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання її копії.

Суддя
О.Л. Соловйов