Справа № 821/4658/13-а
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2014 р. Справа № 821/4658/13-а

Херсонський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого: судді Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Державної фінансової
інспекції в Херсонській області до
Великоолександрівської селищної ради
Великоолександрівського району
Херсонської області про зобов'язання
вчинити певні дії,

встановив:

Державна фінансова інспекція в
Херсонській області (далі - позивач,
ДФІ, Інспекція) звернулася до суду із
позовом до Великоолександрівської
селищної ради Великоолександрівського
району Херсонської області (далі -
відповідач), в якому, з урахування
уточнень позовних вимог, позивач
просить зобов'язати відповідача
виконати пункт 10 вимоги від 23.10.2013 р. №
45-13/1075.

Представником ДФІ подано клопотання
про розгляд справи без його участі.

Відповідачем надіслано клопотання про
розгляд справи за відсутності його
представника.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Таким чином, суд вважає, що розгляд
даної справи необхідно здійснювати в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши надані сторонами докази, суд
встановив наступні обставини.

На виконання пункту 1.3.6.1 Плану
контрольно-ревізійної роботи ДФІ в
Херсонській області на ІІІ квартал 2013
року, на підставі направлення на
проведення ревізії від 06.09.2013 р. № 733,
позивачем проведено планову ревізію
селищного бюджету та
фінансово-господарської діяльності
Великоолександрівської селищної ради
за період 01.12.2010 р. по 01.09.2013 р., за
результатами якої складено акт ревізії
від 04.10.2013 р. № 45-27/07.

Ревізією встановлено порушення
Державною установою фінансової
дисципліни, у тому числі недотримання
вимог чинного законодавства при
нарахуванні та виплаті працівникам
селищної ради заробітної плати, інших
видів доплат та індексації грошових
доходів.

Державною фінансовою інспекцією в
Херсонській області надіслано
селищному голові
Великоолександрівської селищної ради
вимогу про усунення порушень від 23.10.2013
р. № 45-13/1075, якою встановлено термін
виконання - до 25.11.2013 р.

Відповідачем виконано окремі пункти
вимоги про усунення порушень, проте
станом на 10.01.2014 р. є частково
невиконаним пункт 10, який, відповідно
до статті 15 Закону України "Про основні
засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні" є
обов'язковим до виконання відповідачем
шляхом стягнення до місцевого бюджету
зайво виплачених коштів на загальну
суму 11243,03 грн. з осіб, які їх отримали
безпідставно в порядку та у розмірах,
встановлених ст.ст. 127, 136 КЗпП України.

Підставою для прийняття Інспекцією
вимоги про усунення порушень, зокрема
пункту 10, слугували висновки ревізорів,
викладені в акті ревізії від 04.10.2013 р. №
45-27/07, за яким при проведенні заходу
контролю позивачем встановлено факти
оплати відповідачем праці за
невідпрацьований час. Так, відповідно
до книги наказів дитячого садка № 2
завідувач вказаного закладу ОСОБА_1 з 25
по 28 липня 2011 року, 04, 18, 22. 25 серпня 2011
року та 20 вересня 2011 року перебувала у
відпустці без збереження заробітної
плати, проте, згідно відомостей про
нарахування заробітної плати їй було
нараховано та виплачено заробітну
плату за невідпрацьовані дні на
загальну суму 820,22 грн. та проведено
нарахування й сплату єдиного
соціального внеску на суму 297,74 грн., чим
порушено статтю 94 КЗпП України та ч.1 ст.
9 Закону України "Про бухгалтерський
облік та фінансову звітність в
Україні".

Ревізією дотримання законодавства при
нарахуванні та виплаті праціваникам
дитячого садка № 2 доплат за виконання
обов'язків тимчасово відсутніх
працівників встановлено, що такі
нарахування бухгалтерією селищної
ради проводились на підставі витягів з
наказів, що надавались відповідачу
завідуючою вказаного дитячого закладу.
При порівнянні витягів наказів із
книгою наказів дитячого садка № 2
встановлено невідповідність витягів
наказам, які зазначені в книзі,
оскільки останні не містять вказівку
про нарахування та виплату доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників, унаслідок чого
відповідачем всупереч первинним
бухгалтерським документам
безпідставно проведено нарахування та
виплата доплат працівникам дитячого
садка № 2 на загальну суму 7235,80 грн. та
проведено нарахування й сплату внесків
до фондів на суму 604,79 грн. і єдиного
соціального внеску на суму 2023,47 грн.,
чим порушено статтю 94 КЗпП України,
статтю 1 Закону України "Про оплату
праці" та ч.1 ст. 9 Закону України "Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні".

Суцільною ревізією дотримання
законодавства при проведенні
індексації грошових доходів
працівників селищної ради встановлено
порушення відповідачем пункту 5
Порядку проведення індексації
грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078
внаслідок невірного визначення
базового місяця при проведенні
індексації грошових доходів
заступника селищного голови ОСОБА_2 За
період з 01.12.2010 р. по 01.08.2013 р. вказаній
особі було зайво нараховано та
виплачено індексації доходів на
загальну суму 1253,34 грн., а також
проведено нарахування й сплату внесків
до фондів на суму 170,82 грн. і єдиного
соціального внеску на суму 284,61 грн.

Також ревізією дотримання
законодавства при встановленні
працівникам надбавок та доплат
встановлено нарахування та виплата
водію селищної ради ОСОБА_3 10 % надбавки
за класність, що відповідає ІІ класу
водія протягом періоду з 01.12.2010 р. по
01.09.2013 р. без законних на те підстав,
зважаючи, що у вказаного водія наявний
дозвіл на керування транспортними
засобами категорій "В" та "С", що не
відповідає ІІ класу. Таким чином, водію
селищної ради безпідставно присвоєно
ІІ клас та проведено зайве нарахування
та сплата надбавки за класність на
загальну суму 3187,01 грн. та, відповідно,
зайво нараховано та сплачено внесків
до фондів на суму 421,73 грн. і єдиного
соціального внеску на суму 734,32 грн.
Дані порушення за висновками ревізії
призвели до безпідставної виплати
працівникам селищної ради і дитячого
садка № 2 коштів на загальну суму 31029,95
грн.

Станом на 14.01.2014 року відповідачем
частково виконано пункт 10 вимоги ДФІ
від 23.10.2013 р. № 45-13/1075, стягнуто з осіб
безпідставно отримані ними кошти на
підставі поданих цими особами заяв про
утримання коштів із заробітної плати.

Відповідачем не оскаржено вимогу про
усунення порушень у зв'язку із
визнанням селищною радою вимог ДФІ та
їх виконанням, у тому числі частковим
виконанням пункту 10, на підставі чого
позивачем уточнено позовні вимоги та
зобов'язано відповідача стягнути до
місцевого буджету зайво виплачені
кошти на загальну суму 11243,03 грн. з осіб,
які їх отримали безпідставно в порядку
та у розмірах, встановлених ст.ст. 127, 136
КЗпП України.

За таких обставин, суд дійшов висновку
про обгрунтованість позовних вимог
ДФІ, а відтак - про задоволення позову в
повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 КАС України,
суд, -

постановив:

Позов Державної фінансової інспекції в
Херсонській області до
Великоолександрівської селищної ради
Великоолександрівського району
Херсонської області про зобов'язання
вчинити певні дії задовольнити
повністю.

Зобов'язати Великоолександрівську
селищну раду Великоолександрівського
району Херсонської області виконати
пункт 10 вимоги ДФІ в Херсонській
області від 23.10.2013 р. № 45-13/1075 шляхом
стягнення до місцевого бюджету зайво
виплачених коштів на загальну суму
11243,03 грн. з осіб, які їх отримали
безпідставно в порядку та у розмірах,
встановлених ст.ст. 127, 136 КЗпП України. У
разі пропуску строку звернення до суду,
відшкодувати кошти за рахунок
керівника, який допустив зайві грошові
виплати відповідно до статті 133 КЗпП
України.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. В разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя

Кисильова О.Й.

кат. 9.3