Справа № 816/7433/13-а
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 січня 2014 рокум. ПолтаваСправа
№816/7433/13-а

Суддя Полтавського окружного
адміністративного суду Кукоба О.О.,
розглянувши у письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
управління Пенсійного фонду України
Октябрського району в м. Полтаві до
Комунального підприємства "Полтавське
підрядне шляхове ремонтно-будівельне
управління" Полтавської міської ради
про стягнення заборгованості з
відшкодування витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій,

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України
Октябрського району в м. Полтаві (далі
по тексту - позивач, Управління)
звернулося до суду з позовом до
Комунального підприємства "Полтавське
підрядне шляхове ремонтно-будівельне
управління" Полтавської міської ради
(далі по тексту - відповідач, КП "ППШРБУ"
ПМР) про стягнення заборгованості з
відшкодування витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій, призначених
за списком №2, в розмірі 6418 грн. 91 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що за особовим рахунком
відповідача утворився борг з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком №2. Посилаючись на частину
другу Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та
пункт 6 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, просив суд стягнути суму
заборгованості з відповідача.

Відповідач явку уповноваженого
представника в судове засідання не
забезпечив, про дату, час та місце
проведення судового засідання
повідомлений належним чином; причин
неявки суду не повідомив, заяв чи
клопотань до суду не надав.

Враховуючи достатність наданих
сторонами доказів та відсутність
потреби допитати свідка чи експерта,
суд, зважаючи на положення частин
четвертої, шостої статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в судовому засіданні 20 січня
2014 року перейшов до розгляду справи у
порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали адміністративної
справи, з'ясувавши фактичні обставини,
на яких ґрунтуються позовні вимоги,
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд встановив
наступні факти та відповідні до них
правовідносини.

КП "ППШРБУ" ПМР у встановленому законом
порядку зареєстроване як юридична
особа, /а.с. 6-7/.

Оскільки за особовим рахунком
відповідача відображено
заборгованість перед Пенсійним фондом
України з відшкодування витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій,
призначених за списком №2 гргр. ОСОБА_1
та ОСОБА_2, за травень-липень 2010 року
загалом в розмірі 6418 грн. 91 коп., що КП
"ППШРБУ" ПМР у добровільному порядку не
відшкодована, позивач звернувся до
суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку
правовідносинам, що виникли між
сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 2 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09 липня 2003
року №1058-IV (в редакції, чинній на момент
виникнення спірних відносин) пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком №1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди зберігається
порядок покриття витрат на виплату і
доставку цих пенсій, що діяв до
набрання чинності цим Законом.

Суд зазначає, що до набрання чинності
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" діяв Закон України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" від 26 червня 1997 року
№400/97-ВР.

Так, відповідно до абзацу 4 пункту 1
статті 2 Закону України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" для платників збору,
визначених пунктами 1 та 2 статті 1
цього Закону, крім тих, які є платниками
фіксованого сільськогосподарського
податку, об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, відповідач зобов'язаний
відшкодовувати органам Пенсійного
фонду суми фактичних витрат на виплату
і доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Порядок відшкодування
страхувальниками витрат Пенсійного
фонду України на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених на
пільгових умовах, визначено
Інструкцією про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного Фонду
України, затвердженою постановою
Пенсійного фонду України від 19 грудня
2003 року №21-1 та зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 року за №64/8663.

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 вказаної
Інструкції (в редакції, чинній на
момент виникнення та реалізації
спірних відносин) визначено, що
платниками страхових внесків є
страхувальники - роботодавці:
підприємства, установи й організації,
створені відповідно до законодавства
України, незалежно від форм власності,
виду діяльності та господарювання,
об'єднання громадян, профспілки,
політичні партії (у тому числі філії,
представництва, відділення та інші
відокремлені підрозділи зазначених
підприємств, установ, організацій,
об'єднань громадян, профспілок,
політичних партій, які мають окремий
баланс і самостійно ведуть розрахунки
із застрахованими особами), фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності та інші особи (включаючи
юридичних та фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування -
фіксований податок, єдиний податок та
фіксований сільськогосподарський
податок), які використовують працю
фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством,
або за договорами цивільно-правового
характеру.

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" в таких
розмірах: для платників, зазначених у
підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції
(крім тих, які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), - 100
відсотків фактичних витрат на виплату
і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

У відповідності до приписів пункту 6.4
вищезазначеної Інструкції розмір сум
до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону, які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Підприємства, згідно вимог пункту 6.8
Інструкції, щомісяця до 25-го числа
повинні вносити до Пенсійного фонду
України зазначену в повідомленні
місячну суму фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що сума витрат, яка
підлягає відшкодуванню відповідачем
за списком №2 за травень-липень 2010 року,
визначена в розрахунках фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій гргр. ОСОБА_1 та
ОСОБА_2, і загалом складає 6418 грн. 91 коп.
/а.с. 11-23/.

Зазначені розрахунки надсилалися
відповідачу разом з повідомленнями про
необхідність відшкодування фактичних
витрат від 12 травня 2010 року №318 /а.с. 10/,
від 08 червня 2010 року №412 /а.с. 9/, від 15
липня 2010 року №503 /а.с. 8/ та вручені
останньому, що підтверджується копіями
рекомендованих повідомлень про
вручення поштових відправлень /а.с. 8-10/.

Рішенням Управління від 23 березня 2011
року №9 КП "ППШРБУ" ПМР надано
розстрочку сплати заборгованості з
відшкодування витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій, призначених
за списком №2, на період з 01 березня 2011
року по 31 грудня 2015 року, в тому
числі, щодо сплати відповідного
відшкодування фактичних витрат за
травень-липень 2010 року /а.с. 39/.

Пунктом 8 Порядку проведення органами
Пенсійного фонду України розстрочення
сум заборгованості зі сплати збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, нарахованого до 1 січня 2004
року, з відшкодування фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, із сплати фінансових санкцій та
пені, що виникла до 1 січня 2011 року,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 27 вересня
2010 року №21-4, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 20 жовтня
2010 року за №948/18243, передбачено, що
керівник органу Пенсійного фонду
приймає рішення про скасування рішення
про розстрочення, якщо страхувальник
не сплачує чергову частку розстроченої
заборгованості протягом трьох базових
звітних періодів.

У зв'язку з несплатою відповідачем
чергової частини розстроченої
заборгованості, рішенням Управління
від 13 листопада 2013 року №5 скасовано
рішення від 23 березня 2011 року №9 "Про
розстрочення" та відображено у картці
особового рахунку КП
"ППШРБУ" ПМР заборгованість з
відшкодування витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
за списком №2, в розмірі 11 523 грн. 80 коп.
/а.с. 46/.

Дане рішення надсилалося відповідачу
поштою, однак поштове відправлення
повернуто на адресу Управління з
відміткою поштової організації
"адресат вибув" /а.с. 38/.

Відповідачем доказів оскарження
рішення Управління від 13 листопада 2013
року №5 чи рішень органів Пенсійного
фонду України про призначення
конкретним громадянам пенсій на
пільгових умовах до суду не надано.

Згідно з частиною першою статті 11
Кодексу адміністративного судочинства
України розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Частиною першою статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

КП "ППШРБУ" ПМР доказів, що свідчили б
про погашення вказаної суми
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій на день
розгляду справи або ж спростовували
доводи позивача, суду не надано.

Разом з тим, наявність у відповідача
заборгованості з відшкодування витрат
на виплату і доставку пільгових пенсій,
призначених за списком №2, за
травень-липень 2010 року в розмірі 6418
грн. 91 коп. підтверджується
розрахунками фактичних витрат та
даними картки особового рахунку
страхувальника /а.с. 11-12, 40-52/.

З огляду на викладене, вимоги позивача
є правомірними та обґрунтованими. А
відтак, позов належить задовольнити у
повному обсязі.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись статтями 7-11, 69-71, 86, 94, 122, 128,
158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м. Полтаві до Комунального
підприємства "Полтавське підрядне
шляхове ремонтно-будівельне
управління" Полтавської міської ради
про стягнення заборгованості з
відшкодування витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій
задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства
"Полтавське підрядне шляхове
ремонтно-будівельне управління"
Полтавської міської ради (; вул. Баяна, 17, м. Полтава,
Полтавська область, 36002) на користь
управління Пенсійного фонду України
Октябрського району в м. Полтаві (; вул. Калініна, 30, м. Полтава,
Полтавська область, 36040) заборгованість
з відшкодування витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій, призначених
за списком №2, в розмірі 6418 (шість тисяч
чотириста вісімнадцять) гривень 91
(дев'яносто одна) копійка.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання її
копії з одночасним надісланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
О.О. Кукоба