Справа № 639/8553/13-а
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2014 р. Справа № 639/8553/13-а

Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Тацій Л.В. , Григорова А.М.

за участю секретаря судового засідання
Шевченко С.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову Жовтневого
районного суду м. Харкова від 04.11.2013р.
по справі № 639/8553/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Харкова

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулася до Жовтневого
районного суду м. Харкова, як
адміністративного суду, з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Жовтневому районі м. Харкова, в якому
просила суд визнати протиправним
рішення УПФУ в Жовтневому районі м.
Харкова від 12.06.2013 року про відмову у
призначенні одноразової грошової
допомоги, та зобов'язати відповідача
призначити та виплатити їй грошову
допомогу у розмірі 10 місячних пенсій
станом на день призначення, а також
стягнути з відповідача судові витрати.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Харкова від 22.10.2013 року у задоволенні
позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить
скасувати постанову суду першої
інстанції як прийняту з порушенням
норм матеріального права та прийняти
нову постанову, якою задовольнити
адміністративний позов.

Управління Пенсійного фонду України у
Жовтневому районі м. Харкова заперечує
проти задоволенні вимог апеляційної
скарги та просить суд апеляційної
інстанції залишити без змін рішення
суду першої інстанції.

Сторони в судове засідання апеляційної
інстанції не з'явилися, про дату, час та
місце апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, причини
неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України,
неприбуття в судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час та місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі,
фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

З матеріалів справи вбачається , що в
червні 2013року ОСОБА_1 звернулася до
УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова з
проханням призначити та виплатити їй
грошову допомогу у розмірі 10 місячних
пенсій відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

12.06.2013 року УПФУ в Жовтневому районі м.
Харкова відмовило ОСОБА_1 у призначенні
такої грошової допомоги, оскільки
посада викладача в позашкільному
закладі освіти не передбачена
постановою КМУ №909 від 04.11.1993 року.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог , суд першої інстанції виходив з
того , що постановою Кабінету Міністрів
України від 4 листопада 1993 p. N 909 «Про
перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років»
встановлено вичерпний перелік посад,
робота на яких дає право на пенсію за
вислугу років при наявності
спеціального стажу роботи не менше 25
років, посада викладача в
позашкільному закладі освіти не
передбачена даною постановою , а тому
відмова УПФУ в Жовтневому районі м.
Харкова у призначенні грошової
допомоги у розмірі 10 місячних пенсій
була обґрунтованою.

Проте, колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
відмови у задоволенні позову ,
виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 7-1 розділу ХУ
«Прикінцевих положень» Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" особам, які на
день досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
працювали в закладах та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів
"е"-"ж" статті 55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", і мають
страховий стаж (для чоловіків - 35 років,
для жінок- 30 років) на таких посадах, а
також якщо вони до цього не отримували
будь-яку пенсію, при призначенні пенсії
за віком виплачується грошова
допомога, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі їх десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення.

Порядок обчислення стажу, який дає
право на призначення грошової
допомоги, та механізм виплати цієї
допомоги встановлюються Кабінетом
Міністрів України.

Постановою КМУ №1191 від 23 листопада 2011
року затверджено Порядок обчислення
страхового стажу, що дає право на
призначення грошової допомоги, та її
виплати.

Відповідно до п. 2 зазначеного Порядку
до страхового стажу, що визначає право
на виплату грошової допомоги,
зараховуються періоди роботи в
закладах та установах державної та
комунальної форми власності на
посадах, робота на яких дає право на
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до пунктів "є" і "ж" статті 55
Закону України "Про пенсійне
забезпечення»

Стаття 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року №
1788-12 (надалі Закон України 1788) визначає
окремі категорії працівників інших
галузей народного господарства, які
мають право на пенсію за вислугу років,
серед яких підпунктом «е» визначені
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 6 травня 2001 р. N 433 «Про
затвердження переліку типів
позашкільних навчальних закладів і
Положення про позашкільний навчальний
заклад», початкові спеціалізовані
мистецькі навчальні заклади (школи
естетичного виховання: музичні,
художні, хореографічні, театральні,
хорові, мистецтв та інші) віднесено
саме до позашкільних навчальних
закладів.

Перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 4 листопада 1993
року N 909 (із наступними змінами), згідно
із яким до спеціального стажу, який дає
право на пенсію за вислугу років,
зараховуються періоди роботи в
загальноосвітніх навчальних закладах,
військових загальноосвітніх
навчальних закладах, музичних і
художніх школах на посадах учителі,
логопеди, вчителі-логопеди,
вчителі-дефектологи, викладачі,
сурдопедагоги, тифлопедагоги,
вихователі, завідуючі та інструктори
слухових кабінетів, директори,
завідуючі, їх заступники з
навчально-виховної (навчальної,
виховної), навчально-виробничої
частини або роботи з виробничого
навчання, завідуючі навчальною і
навчально-виховною частиною, соціальні
педагоги (організатори позакласної та
позашкільної виховної роботи з дітьми),
практичні психологи,
педагоги-організатори, майстри
виробничого навчання, керівники
гуртків, секцій, студій та інших форм
гурткової роботи.

Також, до спеціального стажу, який дає
право на пенсію за вислугу років,
зараховуються періоди роботи у
позашкільних навчальних закладів на
посадах директору, його заступників з
навчально-виховної, навчальної,
виховної роботи, завідуючих відділами
(лабораторіями, кабінетами), художних
керівників, керівників гуртків, секцій,
студій та інших форм гурткової роботи.

При цьому, згідно із приміткою 2
Переліку, робота за спеціальністю в
закладах, установах і на посадах,
передбачених цим Переліком, дає право
на пенсію незалежно від форми
власності та відомчої
підпорядкованості закладів і установ.

Статтею 21 Закону України «Про
позашкільну освіту» встановлено, що
педагогічні працівники позашкільних
навчальних закладів мають право на
пенсію за вислугу років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

Відповідно до п.6 Переліку типів
позашкільних навчальних закладів,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 6.05.2001р. №433, до
таких закладів відносяться початкові
спеціалізовані мистецькі навчальні
заклади (школи естетичного виховання:
музичні, художні...)

Постановою Кабінету Міністрів України
№963 від 14.06.2000 «Про затвердження
переліку посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників»
посади вчителів, викладачів всіх
спеціальностей (в т.ч. і музичних шкіл)
включені до переліку посад
педагогічних працівників.

З матеріалів справи вбачається , що з
26.08.1976 року по 01.09.1978 рік ОСОБА_1
працювала в Зміївський дитячій
музичній школі викладачем класу
фортепіано, з 03.01.1980 року по 01.09.2006 рік в
дитячій музичній школі №9 викладачем.

З 01.09.2006 року по 30.05.2013 року працювала на
посаді заступника директора з
навчально- виховної роботи в Дитячій
музичній школі №9.

З 23.12.2011 року Дитячя музична школа №9
перейменована в Комунальний
початковий спеціалізований мистецький
навчальний заклад «Дитяча музична
школа №9 ім. В.І. Сокальського».

Відповідно до рішення Харківської
міської ради «Про перейменування
установ та закладів культури, які
знаходяться у комунальній власності
міста Харкова» від 23.12.2011 р. № 571/11,
«Комунальний початковий
спеціалізований мистецький навчальний
заклад дитяча музична школа №9 ім.
В.Сокольського» було перейменовано на
Комунальний початковий
спеціалізований мистецький навчальний
заклад «Дитя музична школа № 9 ім. В.І.
Сокальського».

Навчальний заклад діяв у формі
«Комунального початкового
спеціалізованого мистецького
навчального закладу дитяча музична
школа №9 ім. В.Сокальського», а 23.12.2011
року - у формі Комунального початкового
спеціалізованого мистецького
навчального заклад «Дитяча музична
школа № 9 ім. В.І. Сокальського».

Враховуючи наведене та вимоги
постанови Кабінету Міністрів України
від 4 листопада 1993 року N 909, колегія
суддів дійшла висновку , що УПФУ в
Жовтневому районі м. Харкова
безпідставно не зараховано до
спеціального стажу роботи періоди
роботи з 26.08.1976р. по 01.09.1978р. в Зміївській
дитячій музичній школі викладачем
класу фортепіано та з 03.01.1980р. по 01.09.2006р.
в дитячій музичній школі №9 викладачем,
який дає право на призначення пенсії за
вислугу років та виплати грошової
допомоги.

Враховуючи наведене, позивачка має
право на призначення та виплату
грошової допомоги у розмірі десяти
місячних пенсій відповідно до пункту 7-1
розділу ХУ «Прикінцевих положень»
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а рішення управління про
відмову в призначені одноразової
грошової допомоги від 12.06.2013р. є
протиправним.

При винесені оскаржуваного рішення
судом першої інстанції порушено норми
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, тому
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню в цій частині
відповідно положень ст. 202 КАС України з
прийняттям нової постанови про
задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198,
200, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Харкова від 04.11.2013р. по справі №
639/8553/13-а скасувати .

Прийняти нову постанову, якою позов
задовольнити.

Визнати протиправним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.Харкова від 12.06.2013р.
про відмову у призначенні одноразової
грошової допомоги ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
м.Харкова призначити та виплатити
ОСОБА_1 відповідно до пункту 7-1 розділу
ХУ «Прикінцевих положень» Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" грошову
допомогу у розмірі десяти місячних
пенсій станом на день призначення.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня складання
постанови у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло
З.Г.Судді(підпис) (підпис) Тацій Л.В.
Григоров А.М.

Повний текст виготовлено та підписано
20.01.2014р.