Справа № 2а/0570/9348/11
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/67197/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Весельської Т.Ф., Малиніна В.В.
(доповідач), Ситникова О.Ф.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 04 серпня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22 вересня
2011 року по справі за позовом ОСОБА_4 до
Відділу Державної реєстрації актів
цивільного стану Куйбишевського
районного управління юстиції про
визнання дій неправомірними, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2011 року ОСОБА_4 (далі -
позивач) звернулася до Донецького
окружного адміністративного суду з
позовом до Відділу Державної
реєстрації актів цивільного стану
Куйбишевського районного управління
юстиції (далі - відповідач) про визнання
неправомірним та скасувати висновок
про внесення змін, доповнень до
актового запису цивільного сану в
частині відмови внесення виправлень
щодо імені та прізвища дитини в
актовому запису про народження;
зобов'язати відповідача внести зміни
до актового запису про народження №26
від 16.01.1996 року дитини, а саме: виправити
дані щодо прізвища та ім'я дитини з
«ОСОБА_7» на «ОСОБА_7».

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 04.08.2011 року,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 22.09.2011 року, у задоволені позову
відмовлено.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального і процесуального права,
просить їх рішення скасувати та
постановити нове, яким задовольнити
позов.

Розгляд справи здійснюється в
порядку письмового провадження
відповідно до статті 222 КАС України.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.223 КАС
України, суд касаційної інстанції за
наслідками розгляду касаційної скарги
має право залишити касаційну скаргу
без задоволення, а судові рішення - без
змін.

Правові та організаційні засади
державної реєстрації актів цивільного
стану, визначає Закону України "Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану" від 01.07.2010р. № 2398-VI (далі - Закон
2398-VI).

Відповідно до статті 6 Закону 2398-VI,
відділи державної реєстрації актів
цивільного стану проводять державну
реєстрацію народження фізичної особи
та її походження, шлюбу, розірвання

шлюбу, зміни імені, смерті, вносять
зміни до актових записів цивільного
стану, поновлюють та анулюють їх;
формують Державний реєстр актів
цивільного стану громадян, ведуть його,
зберігають архівний фонд; здійснюють
відповідно до законодавства інші
повноваження.

Згідно статті 9 Закону 2398-VI Державна
реєстрація актів цивільного стану
проводиться з метою забезпечення
реалізації прав фізичної особи та
офіційного визнання і підтвердження
державою фактів народження фізичної
особи та її походження, шлюбу,
розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.
Державна реєстрація актів цивільного
стану проводиться шляхом складення
актових записів цивільного стану.
Актовий запис цивільного стану є
безспірним доказом фактів, реєстрація
яких посвідчується, до спростування
його в судовому порядку. Для державної
реєстрації актів цивільного стану
подається паспорт або паспортний
документ заявника та документи, які
підтверджують факти, що підлягають
державній реєстрації.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог , суд першої інстанції встановив
фактичні обставини справи , правильно
застосував норми матеріального та
процесуального права , виходячи з
наступного.

05 серпня 1995 року ОСОБА_4 уклала шлюб
з ОСОБА_6 При реєстрації шлюбу позивач
залишила дівоче прізвище, що
підтверджуються свідоцтвом про шлюб
серії НОМЕР_1.

ІНФОРМАЦІЯ_2 в даному шлюбі позивач
народила сина, про що свідчить запис в
журналі пологів по 1 пологовому
відділенню ЦМЛ № 17 м. Донецька та
медичне свідоцтво про народження № 8
від 13.01.2011 року.

Відділом Державної реєстрації
актових записів цивільного стану
Куйбишевського районного управління
юстиції у м. Донецьку 16.01.1996 року
складено актовий запис про народження
№ 26, де в графі відомості про дитину
зазначено прізвище, власне ім'я та по
батькові ОСОБА_7. В графі відомості про
батька ОСОБА_8. В графі відомості про
матір - ОСОБА_4

ІНФОРМАЦІЯ_1 дитина, яку народила
позивач померла, про що свідчить запис
в журналі реєстрації ранній
неонатальній смерті по відділенню
немовлят ЦМЛ № 17 м. Донецька.Відділом
Державної реєстрації актових записів
цивільного стану Куйбишевського
районного управління юстиції у м.
Донецьку 16.01.1996 року складено актовий
запис про смерть № 97, де в графі
відомості про померлу особу зазначено
прізвище, власне ім'я та по батькові
ОСОБА_7. В графі відомості про документ,
що підтверджує факт смерті: остаточне
лікарське свідоцтво про перінатальну
смерть.

ІНФОРМАЦІЯ_3 помер чоловік
позивачки, про що свідчить свідоцтво
про смерть серії НОМЕР_2 від 23.07.1999 року.

Надалі позивачка в друге уклала
шлюб, де отримала прізвище чоловіка -
ОСОБА_4.

Про факт існування розбіжностей
щодо прізвища та власного ім'я дитини,
прізвища матері дитини в актових
записів про народження та про смерть,
позивачці стало відомо при її
зверненні до відділу соціального
захисту населення Калінінського
району м. Донецька для одержання
державної допомоги при народженні
другої дитині.

У висновку відділу Державної
реєстрації актів цивільного стану
Калінінського районного управління
юстиції у м. Донецьку від 01.02.2011 року,
куди звернулась позивачка, вказано про
можливість виправлення у актовому
запису про народження № 26 від 16.01.1996
року по відділу Державної реєстрації
актів цивільного стану Куйбишевського
районного управління юстиції у м.
Донецьку прізвище матері «ОСОБА_4» на
«ОСОБА_4». У виправленні прізвища та
ім'я дитини відмовлено.

На підставі зазначеного висновку
відділом Державної реєстрації актів
цивільного стану Куйбишевського
районного управління юстиції у м.
Донецьку 09.02.2011 року внесені зміни до
актового запису про народженні №26 щодо
виправлення прізвища матері «ОСОБА_4»
на «ОСОБА_4».

Частиною 4 статті 148 Сімейного
кодексу України встановлено, що за
заявою батьків або одного з них, якщо
другий помер, оголошений померлим,
визнаний недієздатним або безвісно
відсутнім, дитині, яка не досягла
чотирнадцяти років та якій при
реєстрації народження присвоєно
прізвище одного з батьків може бути
змінено прізвище на прізвище другого
батька.

Таким чином, здатність мати ім'я
належить до одного з видів цивільної
правоздатності. Тому, змінити ім'я
фізичної особи можливо лише відносно
особи, яка має цивільну правоздатність.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачкою ставиться питання про
внесення відомостей до акту про
народження щодо зміни прізвища та ім'я
дитини, яка померла у ІНФОРМАЦІЯ_1.
Тобто, фактично ставиться питання про
зміну ім'я фізичної особи, яка втратила
право та дієздатність.

Правовим обґрунтуванням
правомірності дій відділу Державної
реєстрації актів цивільного стану є
приписи ст.163 Кодексу про шлюб та сім`ю
України та Інструкції про порядок
реєстрації актів громадянського стану
в Україні, затвердженої Міністерством
юстиції України 29.12.1984 року № 22/5 зі
змінами та доповненнями, внесеними
наказом Міністерства юстиції України
від 19.04.1994 року № 15/5, згідно яких у
випадку смерті дитини в період від 0 до 6
діб складаються два записи про
народження та про смерть дитини. Проте,
видається тільки свідоцтво про смерть.
Обидва факти (народження та смерть)
реєструються в органах реєстрації
актів громадського стану за заявою
родичів, інших осіб або адміністрацією
лікувального закладу, в якому
перебувала мати під час народження
дитини

Як вбачається з матеріалів справи
та встановлено судами, відділом
Державної реєстрації актових записів
цивільного стану Куйбишевського
районного управління юстиції у м.
Донецьку 16.01.1996 року складено актовий
запис № 26 про народження ОСОБА_7.

Відділом Державної реєстрації
актових записів цивільного стану
Куйбишевського районного управління
юстиції у м, Донецьку 16.01.1996 року
складено актовий запис № 97 про смерть
ОСОБА_7.

Колегія суддів погоджується з
висновком судів, що оскільки в
законному порядку не встановлений
юридичний факт того, що ОСОБА_7 та
ОСОБА_7 є однією і тою же особою, прийти
до висновку про те, що саме дитина
позивача є померлою дитиною не має
правових підстав. У свою чергу,
відповідач, розглядаючи вимоги
позивача, діяв на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією України та законами
України.

Відповідно до частини першої
статті 224 КАС України суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

З огляду на викладене, висновки
судів є правильними, обґрунтованими,
відповідають нормам матеріального та
процесуального права, підстави для
скасування чи зміни оскаржуваних
судових рішень відсутні.

Доводи, які містяться в касаційній
скарзі, висновків судів та обставин
справи не спростовують.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4, - залишити
без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 04 серпня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22 вересня
2011 року, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає.

Судді:

В.В.Малинін

Т.Ф.Весельська

О.Ф.Ситников