Справа № 823/27/14
Суддя: Л.В.Трофімова
Дата ухвалення: 2014-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 січня 2014 року м. Черкаси
справа № 823/27/14

Суддею Черкаського окружного
адміністративного суду Трофімовою Л.В.
перевірено матеріали
адміністративного позову у справі №
823/27/14

за позовом Державної фінансової
інспекції в Черкаській області (надалі
- ДФІ в Черкаській області)

до Бубнівсько-Слобідської сільської
ради

про зобов'язання вчинити дії,
постановлено ухвалу.

ДФІ в Черкаській області, звернувшись
до суду з адміністративним позовом до
Бубнівсько-Слобідської сільської ради,
просить:

- зобов'язати Бубнівсько-Слобідську
сільську раду виконати п.8 вимог
Золотоніської ОДФІ від 11.06.2013 №03-50/816
шляхом відшкодування у порядку
визначеному законодавством за рахунок
винних осіб шкоди у сумі 357,53 грн;

- зобов'язати Бубнівсько-Слобідську
сільську раду виконати п.9 вимог
Золотоніської ОДФІ від 11.06.2013 №03-50/816
шляхом відшкодування у порядку
визначеному законодавством за рахунок
винних осіб шкоди у сумі 631,01 грн;

- зобов'язати Бубнівсько-Слобідську
сільську раду виконати п.10 вимог
Золотоніської ОДФІ від 11.06.2013 №03-50/816
шляхом відшкодування у порядку
визначеному законодавством за рахунок
винних осіб шкоди у сумі 102,74 грн;

- зобов'язати Бубнівсько-Слобідську
сільську раду виконати п.11 вимог
Золотоніської ОДФІ від 11.06.2013 №03-50/816
шляхом відшкодування у порядку
визначеному законодавством за рахунок
винних осіб шкоди у сумі 2270,73 грн;

- зобов'язати Бубнівсько-Слобідську
сільську раду виконати п.12 вимог
Золотоніської ОДФІ від 11.06.2013 №03-50/816
шляхом стягнення з ПП ОСОБА_1 коштів у
сумі 459,00 грн.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС
України суддя після одержання позовної
заяви з'ясовує чи відповідає позовна
заява вимогам, встановленим ст. 106 цього
Кодексу. Вивчивши матеріали позовної
заяви, суддя встановив, що вона не
відповідає вимогам ст. 106 КАС України.

Завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ (ч. 1
ст. 2 КАС України).Спір набуває ознак
публічно-правового за умов не лише
наявності серед суб'єктів спору
публічного органу чи посадової особи, а
й здійснення ним (ними) у цих відносинах
владних управлінських функцій.

Вимогами встановленими КАС України до
позовної заяви передбачено (п.4 ч.1ст.106),
що у позовній заяві зазначаються: зміст
позовних вимог згідно з частинами
четвертою і п'ятою статті 105 цього
Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів.
Адміністративний позов (ч.4 ст.105) може
містити вимоги про: 1) скасування або
визнання не чинним рішення відповідача
- суб'єкта владних повноважень повністю
чи окремих його положень; 2)
зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень прийняти рішення
або вчинити певні дії; 3) зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень утриматися від вчинення
певних дій; 4) стягнення з відповідача -
суб'єкта владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю; 5) виконання зупиненої
чи невчиненої дії; 6) встановлення
наявності чи відсутності компетенції
(повноважень) суб'єкта владних
повноважень; 7) примусове відчуження
земельної ділянки, інших об'єктів
нерухомого майна, що на ній розміщені, з
мотивів суспільної необхідності.

У прохальній частині позовної заяви
позивач просить зобов'язати
Бубнівсько-Слобідську сільську раду
виконати вимоги Золотоніської ОДФІ від
11.06.2013 №03-50/816 (п.8-11) шляхом
відшкодування за рахунок винних осіб
шкоди (збитків) та вимоги Золотоніської
ОДФІ від 11.06.2013 №03-50/816 (п.12) шляхом
стягнення з ПП ОСОБА_1 коштів, як
матеріальної шкоди (збитків).

Статтею 53 КАС України передбачено, що в
адміністративному процесі можуть
брати участь треті особи, які заявляють
самостійні вимоги на предмет спору, та
треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору. У
прохальній частині позовної заяви
позивач просить зобов'язати
Бубнівсько-Слобідську сільську раду
виконати вимоги Золотоніської ОДФІ від
11.06.2013 №03-50/816 (п.12) шляхом стягнення з ПП
ОСОБА_1 коштів, як матеріальної шкоди
(збитків) у сумі 459,00 грн. Розгляд
адміністративної справи може вплинути
на права, свободи та інтереси ПП ОСОБА_1

Зі змісту ст. 1 ЦПК України завданнями
цивільного судочинства є справедливий,
неупереджений та своєчасний розгляд і
вирішення цивільних справ з метою
захисту порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб, інтересів держави.

Статтею 16 ЦК України встановлено, що
кожна особа має право звернутися до
суду за захистом свого особистого
немайнового або майнового права та
інтересу. Способами захисту цивільних
прав та інтересів можуть бути: визнання
права; визнання правочину недійсним;
припинення дії, яка порушує право;
відновлення становища, що існувало до
порушення; примусове виконання
обов'язку в натурі; зміна
правовідношення; припинення
правовідношення; відшкодування
збитків та інші способи відшкодування
майнової шкоди; відшкодування
моральної (немайнової) шкоди; визнання
незаконними рішення, дій чи
бездіяльності органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб.

Відповідно ч. 4 ст. 106 КАС України
позовна заява підписується позивачем
або його представником із зазначенням
дати її підписання. У порушення
положень вказаної статті у позовній
заяві не зазначена дата її підписання
начальником ДФІ в Черкаській області, а
зазначено лише дату реєстрації у
документообігу за №23-25/22-10042.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 30.11.2011 №1242 затверджено Типову
інструкцію з діловодства у центральних
органах виконавчої влади, Раді
міністрів Автономної Республіки Крим,
місцевих органах виконавчої влади, в
якій передбачено порядок видачі копій
документів (далі - Інструкція). Зокрема,
згідно п. 76 Інструкції установа може
засвідчувати копії лише тих
документів, що створюються в ній, а
також у випадках, передбачених в абзаці
другому цього пункту. Копія документа
виготовляється і видається тільки з
дозволу керівника установи, його
заступників або керівника
структурного підрозділу.

У разі підготовки документів для
надання судовим органам, під час
вирішення питань щодо прийняття
громадян на роботу, навчання,
засвідчення їх трудових, житлових та
інших прав у взаємовідносинах з
установою, а також під час формування
особових справ працівників установа
може виготовляти копії документів,
виданих іншими установами (копії
дипломів, свідоцтв про одержання
освіти тощо).

Пунктом 77 Інструкції визначено, що
напис про засвідчення документа
складається із слів "Згідно з
оригіналом", найменування посади,
особистого підпису особи, яка
засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу
імені) та прізвища, дати засвідчення
копії і проставляється нижче реквізиту
документа "Підпис".

Суд зазначає, що позивачем до позовної
заяви додано відповідні ксерокопії
документів, однак жодну фотокопію
та/або ксерокопію не завірено належним
чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 106 КАС України у
позовній заяві вказується ім'я
(найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є
та ім'я (найменування) відповідача,
поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі відомі. У порушення вимог
зазначеної статті позивачем не вказано
адресу електронної пошти відповідача,
не повідомлено інформацію чи такі
відомості позивачеві відомі.

Згідно ч.1 ст.108 КАС України суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених ст.
106 цього Кодексу, постановляє ухвалу
про залишення позовної заяви без руху з
наданням позивачу строку до 22 січня 2014
року для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 106, 108 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Державної фінансової
інспекції в Черкаській області до
Бубнівсько-Слобідської сільської ради
про зобов'язання вчинити дії залишити
без руху.

Надати позивачеві строк до 22 січня 2014р.
для усунення недоліків позовної заяви.

Роз'яснити позивачеві, що у разі
невиконання вимог цієї ухвали позовна
заява буде вважатись неподаною та
повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги ухвала,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через Черкаський
окружний адміністративний суд в
порядку, передбаченому статтями 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя

Л.В.Трофімова