Справа № 626/150/13- а
Суддя: Гусар П. І.
Дата ухвалення: 2013-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 626/150/13- а
Провадження № 2-а/626/6/2013
ПОСТАНОВА

Іменем України

06.02.2013 року
м. Красноград

Суддя Красноградського
районного суду Харківської області
Гусар П.І., розглянувши
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Красноградському районі Харківської
області про визнання дій УПФ України в
Красноградському районі Харківської
області по обчисленню коефіцієнта
страхового стажу при призначенні
пенсії ОСОБА_1, за періоди роботи
районах Крайньої Півночі з 02.01.1982
року по 03.04.1991 року, без врахування
коефіцієнта один рік роботи за один
рік та шість місяців страхового
стажу, протиправними та зобов'язання
його здійснити дії по розрахунку та
виплаті пенсії із врахуванням
фактично виплачених сум пенсії, із
врахуванням коефіцієнта один рік
роботи за один рік та шість місяців
страхового стажу, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до
Красноградського районного суду із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
Красноградському районі Харківської
області про про визнання дій
Управління Пенсійного фонду України
в Красноградському районі
Харківської області по обчисленню
коефіцієнта страхового стажу при
призначенні 15.06.2010 року пенсії ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1, за періоди роботи в районах
Крайньої Півночі з 02.01.1982 року по
03.04.1991 року, з 03.08.1992 року по 24.02.1995
року, без врахування коефіцієнта
один рік роботи за один рік та шість
місяців страхового стажу,
протиправними та зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України
в Красноградському районі
Харківської області здійснити дії по
розрахунку та виплаті пенсії із
врахуванням фактично виплачених сум
пенсії з 01.08.2012 року ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1, за періоди роботи в районах
Крайньої Півночі з 02.01.1982 року по
03.04.1991 року, з 03.08.1992 року по 24.02.1995
року, із врахуванням коефіцієнта
один рік роботи за один рік та шість
місяців страхового стажу.

Справа підсудна Красноградському
районному суду, як адміністративному
суду.

Адміністративний позов відповідає
встановленим вимогам. Зміст позовних
вимог і обставин, якими позивач
обґрунтовує свої вимоги зрозумілий. Є
підстави для відкриття скороченого
провадження. При цьому посилається на
те, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1, і
отримує з 15.06.2010 року від
відповідача пенсію за віком.

У відповідності до відомостей з
трудової книжки ОСОБА_1,

З 01.12.1981 року по 01.01.1982 року він
працював водієм 2 класу у
Красноградському АТП Укрбургаз,
звільнений по переводу у Експедицію
глибокого буріння Хрестищенського
управління бурових робіт для роботи
на Уренгойське родовище вахтово -
експедиційним методом роботи;

З 02.01.1982 року по 01.03.1982 року працював
водієм 2 класу у Експедиції глибокого
буріння Хрестищенського УБР
експедиційно - вахтовим методом у
Районі Крайньої Півночі, звільнений
по переводу у Новоуренгойську авто -
тракторну колону Красноградського
автотракторного підприємства;

З 01.03.1982 року по 01.07.1982 року працював
у 7 колоні Красноградського АТП ПО
«Укрбургаз» водієм 2 класу в районі
Крайньої Півночі в м. Новий Уренгой,
звільнений по переводу у
Новоуренгойське АТП ПО «Укрбургаз»,
район Крайньої Півночі, Ямало -
Ненецький національний округ;

З 01.07.1982 року по 03.04.1991 року працював
водієм 2 класу Новоуренгойського АТП
ПО «Укрбургаз» в районі Крайньої
Півночі Ямало - Ненецького
національного округу, звільнений по
переводу у Мале підприємство « 777»;

З 03.08.1992 року по 24.02.1995 року працював у
Державному буровому підприємстві
«Приполярбургаз» район Крайньої
Півночі Ямало - Ненецького
національного округу водієм першого
класу по вахтовому методу роботи в
м. Новий Уренгой, Ямало - Ненецького
національного округу;

З 01.12.1981 року і по 03.04.1991 року, а потім з
03.08.1992 року і по 24.02.1995 року я працював у
Ямало -Ненецькому національному
округу, і Ямало - Ненецький
національний округ у відповідності
до Постанови Ради Міністрів СРСР від
10 листопада 1967 року № 1029 Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради СРСР від 26 вересня 1967 року «Про
розширення пільг для осіб, що
працюють у районах Крайньої Півночі,
та у місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», та
Постанови Ради Міністрів СРСР від 3
січня 1983 року № 12 «Про внесення
змін та доповнення в Перелік районів
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, затверджених Постановою Ради
Міністрів СРСР від 10 листопада 1967
року № 1029», відноситься до району
Крайньої Півночі.

У відповідності до п. 5 розділу ХV
«Прикінцеві положення» ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» - Період роботи
до 1 січня 1991 року в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі колишнього
Союзу РСР, а також на острові
Шпіцберген зараховується до
страхового стажу в порядку і на
умовах, передбачених законодавством,
що діяло до 1січня 1991 року. Пільгове
обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148
«Про порядок застосування Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року
«Про розширення пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і
в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі.Пільгове обчислення
страхового стажу провадиться на
підставі трудової книжки, або
письмового трудового договору, або
довідки, в яких зазначено період
роботи в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та користування
пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Тобто, для пільгового обчислення
страхового стажу вказана норма надає
особі можливість надавати вказані
документи за її вибором.

Підтвердженням користуванням мною
пільг, передбачених п. 1 Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», є Довідка № 20/8162 від 25.11.2010
року ТОВ «Газпром буріння».

п. 43 Розділу VI Пільги при призначенні
державних пенсій, Постанови № 530/П-28
від 16.12.1967 року «Про затвердження
Інструкції про порядок надання пільг
особам, працюючих в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі»
Державного комітету Ради Міністрів
СРСР з питань праці та заробітної
плати передбачено :

(Мовою оригіналу) Общий стаж
работы, дающий право - на получение
пенсии исчисляется за период работы
в районах Крайнего Севера и в
местностях, приравненных к районам
Крайнего Севера в следующем порядке:

а) пенсий по старости и по
инвалидности - за период с 1 марта 1960
г. один год работы засчитывается за
один год и шесть месяцев работы
лицам, указанным в пунктах 2, 3 и 4
настоящей Инструкции;

2. Льготы, предусмотренные
статьями 1, 2, 3, 4 Указа от 10 февраля
1960 г., с учетом изменений и
дополнений, внесенных Указом от 26
сентября 1967 г., предоставляются
независимо от наличия письменного
срочного трудового договора.

Відповідно до п. 110 Порядку
призначення і виплати державних
пенсій, затвердженого Постановою Ради
Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року (
із змінами і доповненнями), робота в
районах Крайньої Півночі і
місцевостях, прирівняних до них, з 1
березня 1960 року зараховується до
стажу в полуторному розмірі за
умови, що працівник мав право на
пільги за ст. 5 Указу Президії
Верховної Ради СРСР «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі
і в місцевостях, до них прирівняних»
від 10 лютого 1960 року.

Періоди трудової діяльності та
інші періоди, що враховувалися до
стажу роботи для призначення пенсії до
набрання чинності цим Законом,
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше, крім
випадків, передбачених цим Законом(
ч. 4 ст. 24 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне
страхування»).Згідно статті 15 Кодексу
про працю РСФСР від 09.12.1971 року
визначено, що, «Трудовой договор
(контракт) есть соглашение между
трудящимся и предприятием,
учреждением, организацией, по которому
трудящийся обязуется выполнять работу
по определенной специальности,
квалификации или должности с
подчинением внутреннему трудовому
распорядку, а предприятие, учреждение,
организация обязуется выплачивать
трудящемуся заработную плату и
обеспечивать условия труда,
предусмотренные законодательством о
труде, коллективным договором и
соглашением сторон». Відповідно до
статті 39 цього Кодексу «Трудовая
книжка является основным документом о
трудовой деятельности работника».

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

10 грудня 1991 року набула чинності
«Угода про створення Співдружності
Незалежних Держав», стороною якої є
Україна.

Угода про створення
Співдружності Незалежних Держав:

Ми, Республіка Білорусь, Російська
Федерація (РРФСР), Україна як держави
засновниці Союзу РСР, що підписали
Союзний договір 1922 року, далі - "Високі
Договірні Сторони", констатуємо, що
Союз РСР як суб'єкт міжнародного права
і геополітична реальність припиняє
своє існування.

Грунтуючись на історичній
спільності наших народів і
сформованих між ними зв'язках,
враховуючи двосторонні угоди,
укладені між Високими Договірними
Сторонами, вважаючи, що подальший
розвиток і зміцнення відносин дружби,

добросусідства і взаємовигідного
співробітництва між нашими державами
відповідають докорінним національним
інтересам їхніх народів і служать
справі миру і безпеки, домовилися про
нижченаведене:

Стаття 1

Високі Договірні Сторони утворюють
Співдружність Незалежних Держав.

Стаття 2

Високі Договірні Сторони
гарантують своїм громадянам
незалежно від їхньої національності
або інших відмінностей рівні права і
свободи. Кожна з Високих Договірних
Сторін гарантує громадянам інших
Сторін, а також особам без
громадянства, що проживають на її
території, незалежно від їхньої
національної

належності або інших відмінностей
громадянські, політичні, соціальні,
економічні та культурні права і
свободи відповідно до
загальновизнаних міжнародних норм про
права людини.

Стаття 4

Високі Договірні Сторони
розвиватимуть рівноправне і
взаємовигідне співробітництво своїх
народів і держав у галузі політики,
економіки, культури, освіти, охорони
здоров'я, охорони навколишнього
середовища, науки, торгівлі, у
гуманітарній та інших галузях,
сприятимуть широкому інформаційному
обміну, сумлінно і неухильно
дотримуватимуться взаємних
зобов'язань. Сторони вважають за
необхідне укласти угоди про
співробітництво у зазначених галузях.

Стаття 11

З моменту підписання цієї Угоди на
територіях держав, що її підписали, не
допускається застосування норм третіх
держав, у тому числі колишнього Союзу
РСР.

(Мовою оригіналу) Соглашение о
гарантиях прав граждан
государств-участников Содружества
Независимых Государств в области
пенсионного обеспечения от 13 марта 1992
года Правительства
государств-участников настоящего
Соглашения, руководствуясь статьями 2,
4 Соглашения о создании Содружества
Независимых Государств, исходя из
необходимости защиты прав граждан в
области пенсионного обеспечения,
сознавая, что каждое
государство-участник Содружества
должно нести непосредственную
ответственность

за пенсионное обеспечение своих
граждан, признавая, что
государства-участники Содружества
имеют обязательства в отношении
нетрудоспособных лиц, которые
приобрели право на пенсионное
обеспечение на их территории или на
территории других республик за период
их вхождения в СССР и реализуют это
право на территории
государств-участников Соглашения,
признавая необходимость
неукоснительного соблюдения

обязательств по международным
соглашениям, заключенным СССР по
вопросам пенсионного обеспечения,
согласились о нижеследующем:

Статья 1

Пенсионное обеспечение граждан
государств-участников настоящего
Соглашения и членов их семей
осуществляется по законодательству
государства, на территории которого
они проживают.

Статья 3

Все расходы, связанные с
осуществлением пенсионного
обеспечения по настоящему
Соглашению, несет государство,
предоставляющее обеспечение. Взаимные
расчеты не производятся, если иное не
предусмотрено двусторонними
соглашениями.

Статья 5

Настоящее Соглашение
распространяется на все виды
пенсионного обеспечения граждан,
которые установлены или будут
установлены законодательством
государств-участников Соглашения.

Статья 6

1. Назначение пенсий гражданам
государств-участников Соглашения
производится по месту жительства.

2. Для установления права на пенсию, в
том числе пенсий на льготных
основаниях и за выслугу лет,
гражданам государств-участников
Соглашения учитывается трудовой
стаж, приобретенный на территории
любого из этих государств, а также на
территории бывшего СССР за время до
вступления в силу настоящего
Соглашения.

Статья 8

Органы, осуществляющие пенсионное
обеспечение в
государствах-участниках Соглашения,
сотрудничают друг с другом в порядке,
определяемом по соглашению между их
центральными органами.

Статья 11

Необходимые для пенсионного
обеспечения документы, выданные в
надлежащем порядке на территории
государств-участников Содружества
Независимых Государств и государств,
входивших в состав СССР до 1 декабря 1991
г., принимаются на территории
государств-участников Содружества без
легализации.

Статья 12

Настоящее Соглашение вступает в силу
с момента подписания.Совершено в г.
Москве 13 марта 1992 года в одном
подлинном экземпляре на русском языке.
Подлинный экземпляр хранится в Архиве
Правительства Республики Беларусь,
которое направит государствам,
подписавшим настоящее Соглашение, его
заверенную копию.

Чинні міжнародні договори, згода
на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України, є частиною
національного законодавства України.
( ст. 9 Конституції України).

На протязі з 01.01.1991 року по
03.04.1991 року я працював водієм у
Новоуренгойському автотракторному
підприємстві, потім з 03.08.1992 року по
24.02.1995 року я працював водієм у
Автотранспортному підприємстві
Виробничого об'єднання
«Тюменбургаз» повний робочий день,
повну робочу неділю, і у
відповідності до Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР
«Про розширення пільг для осіб,
працюючих в районах Крайньої Півночі
і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» від 26.09.1967
року, що підтверджується Довідкою
№ 20/8162 від 25.11.2010 року, і тому у
відповідності до Угоди про гарантії
прав громадян держав - учасниць
Співдружності Незалежних Держав в
області пенсійного забезпечення від
13.03.1992 року, маю право на пільгове
обчислення страхового стажу за
період роботи після 01.01.1991 року в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі.

Підтвердженням моїх позовних
вимог є Постанова Харківського
окружного адміністративного суду від
23.01.2008 року по справі № 2а-129/08; Ухвали
Вищого адміністративного суду
України по справі № К-11910/08, від 28.04.2009
року, від 13.05.2009 року, від 13.10.2009 року
в аналогічних справах.

Органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України ( ч. 2 ст. 19 Конституції
України).

Громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в
інших випадках, передбачених законом.
( ст. 46 Конституції України).

Суд при вирішенні справи
керується принципом верховенства
права, відповідно до якого зокрема
людина, її права та свободи
визнаються найвищими цінностями та
визначають зміст і спрямованість
діяльності держави ( ч. 1 ст. 8
КАСУ).Скорочене провадження
застосовується в адміністративних
справах щодо:оскарження фізичними
особами рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг. ( п. 2 ч. 1 ст.
183-2 КАСУ).

Пенсійний фонд України є
центральним органом виконавчої влади,
що здійснює керівництво та управління
солідарною системою
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, провадить
збір, акумуляцію та облік страхових
внесків, призначає пенсії та готує
документи для їх виплати, забезпечує
своєчасне і в повному обсязі
фінансування та виплату пенсій,
допомоги на поховання, інших
соціальних виплат, які згідно із
законодавством здійснюються за
рахунок коштів Пенсійного фонду
України, здійснює контроль за
цільовим використанням коштів
Пенсійного фонду України. ( п. 1 Указу
Президента України від 01.03.2001 року
№121/2001 «Про положення про Пенсійний
фонд України»).

Пенсійний фонд України у своїй
діяльності керується

Конституцією та законами України,
актами Президента України, Кабінету
Міністрів України та цим Положенням. (п.
2 Указу Президента України від 01.03.2001
року №121/2001 «Про положення про
Пенсійний фонд України»).

Пенсійний фонд України здійснює
свої повноваження безпосередньо та
через утворені в установленому порядку
головні управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві, Севастополі, та
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах. ( п.
15 Указу Президента України від 01.03.2001
року №121/2001 «Про положення про
Пенсійний фонд України»).

Управління Пенсійного фонду
України у районах, містах і районах у
містах є органами Фонду, підвідомчими
відповідно головним управлінням Фонду
в Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, що разом з
цими управліннями утворюють систему
органів Фонду та мають завдання -
забезпечення призначення та виплати
пенсії. ( п. 1.1., п. 6 п. 2.2 Положення
про управління Пенсійного фонду
України в районах, містах і районах у
містах, затвердженого 30.04.2002 року
Правлінням Пенсійного Фонду України).

Суд при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина,
її права та свободи визнаються
найвищими цінностями та визначають
зміст і спрямованість діяльності
держави ( ч. 1 ст. 8 КАСУ).

На підставі викладеного і
керуючись ст. 8, 18, 107, 162, 163, 183-2 КАСУ;
ч. 2 ст. 19, ст. 46 Конституції України;
п. 5 розділу ХV «Прикінцеві
положення» ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»; ст. 62 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення»; Указом
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі»; Указом Президії Верховної
Ради Союзу РСР «Про розширення пільг
для осіб, працюючих в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» від 26.09.1967 року; Угодою про
гарантії прав

громадян держав - учасниць
Співдружності Незалежних Держав в
області пенсійного забезпечення від
13.03.1992 року; Угодою про створення
Співдружності Незалежних Держав від
10.12.1991 року, ст.ст.6-14, 71, 128, 159-163, 167, 186 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О в и в :

1. Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

2. Визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в
Красноградському районі Харківської
області по обчисленню коефіцієнта
страхового стажу при призначенні
15.06.2010 року пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1, за
періоди роботи в районах Крайньої
Півночі з 02.01.1982 року по 03.04.1991 року,
з 03.08.1992 року по 24.02.1995 року, без
врахування коефіцієнта один рік
роботи за один рік та шість місяців
страхового стажу, протиправними.

3. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Красноградському районі Харківської
області здійснити дії по розрахунку
та виплаті пенсії із врахуванням
фактично виплачених сум пенсії з
01.08.2012 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1, за
періоди роботи в районах Крайньої
Півночі з 02.01.1982 року по 03.04.1991 року,
з 03.08.1992 року по 24.02.1995 року, із
врахуванням коефіцієнта один рік
роботи за один рік та шість місяців
страхового стажу.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом 10 днів з моменту
отримання копії цієї постанови через
Красноградський районний суд в
апеляційний адміністративний суд
Харківської області з одночасним
надсиланням її копії до суду
апеляційної інстанції.

Суддя
П.І. Гусар