Справа № 809/2614/13-а
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 809/2614/13-a
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:
судді Чуприни О.В.
при секретарі судового засідання
Драгомирецькому І.М.
представника позивача: Державної
фінансової інспекції в
Івано-Франківській області - Гриньківа
представника відповідача: Долинського
виробничого управління
водопровідно-каналізаційного
господарства - Цюп’яка З.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду клопотання
про зупинення провадження у
адміністративній справі за позовом
Державної фінансової інспекції в
Івано-Франківській області до
Долинського виробничого управління
водопровідно-каналізаційного
господарства про зобов'язання до
22.08.2013 року Івано-Франківським окружним
адміністративним судом відкрито
провадження у справі за позовом
Державної фінансової інспекції в
Івано-Франківській області (надалі по
тексту - позивач) до Долинського
виробничого управління
водопровідно-каналізаційного
господарства (надалі по тексту -
відповідач) про зобов'язання до
вчинення дій по виконанню пунктів 2, 4
вимоги від 13.06.2013 року за №09-06-14/4677 про
усунення порушень, виявлених ревізією.
Заявлені позовні вимоги мотивовано
тим, що відповідачем протиправно, в
порушення статті 15 Закону України "Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні" не
виконано законні обов'язкові вимоги
Державної фінансової інспекції в
Івано-Франківській області.
Невиконаною на час подання позову
залишається вимоги, викладені у
пунктах 2 і 4 вимоги від 13.06.2013 року за
№09-06-14/4677 "Про усунення виявлених
порушень", в частині стягнення зайво
виплачених грошових виплат в сумі 13 778,04
гривень, з осіб, які їх отримали
безпідставно, а також щодо стягнення
безпідставно отриманих коштів по
авансових звітах в сумі 66 796,59 гривень.
Відтак, позивач в силу вимог пункту 10
статті 10 Закону України "Про основні
засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні",
звернувся до суду в інтересах держави
із позовною заявою про зобов'язання у
судовому порядку відповідача виконати
вимоги щодо усунення виявлених під час
здійснення державного фінансового
контролю порушень законодавства з
питань збереження і використання
Представником позивача 23.12.2013 року
подано до суду заяву про зменшення
позовних вимог. Із змісту даної заяви
слідує, що позивач просить зобов'язати
Долинське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства частково виконати пункти
2, 4 вимоги від 13.06.2013 року за №09-06-14/4677
про усунення порушень, виявлених
ревізією, а саме: пункт 2 вимоги -
стягнути зайво виплачені грошові
виплати в сумі 6 123,03
гривень, з осіб, які їх отримали
безпідставно, в порядку та розмірах
встановлених статтею 136 Кодексу
законів про працю України; в іншому
випадку стягнути з осіб, винних у
проведенні зайвих виплат, шкоду в
порядку та розмірі встановленому
статтями 130-136 Кодексу
законів про працю України; пункт 4
вимоги - відобразити в обліку
дебіторську заборгованість на
загальну суму 62 840,79 гривень; стягнути з
осіб, які безпідставно отримали кошти
по авансових звітах в сумі 62 840,79
гривень; в іншому випадку стягнути
кошти в сумі 62 840,79 гривень з осіб,
винних у проведенні виплат без
підтверджуючих документів по
авансових звітах в порядку та розмірі
встановленому статтями 130-136 Кодексу
законів про працю України.
Представник відповідача проти поданої
заяви про зменшення позовних вимог
заперечив. 09.01.2014 року подав до суду
письмове заперечення в обґрунтування
В судовому засіданні призначеному на
22.01.2013 року представник відповідача
заявив усне клопотання про зупинення
провадження у справі до набрання
законної сили судового рішення у
справі №809/3435/13-а за позовом
Долинського виробничого управління
водопровідно-каналізаційного
господарства до Державної фінансової
інспекції в Івано-Франківській області
про визнання частково протиправним
акта ревізії №06-21/08 від 04.06.2013 року та
частково протиправним і скасування
рішення №09-06-14/4677 від 13.06.2013 року.

З огляду на вищенаведене, на підставі
пунктом 3 частини 1 статті 156 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Долинське виробниче
управління
водопровідно-каналізаційного
господарства просить зупинити
провадження по справі №809/2614/13-а, до
набрання законної сили судового
рішення Івано-Франківського окружного
адміністративного суду у справі
№809/3435/13-а.

У судовому засіданні представник
позивача щодо зупинення провадження у
справі не заперечив, в цілому щодо
даного питання поклався на розсуд суду.

Вислухавши думку представника
відповідача і позивача, дослідивши
матеріали справи і зміст клопотання,
суд виходить із таких правових підстав
і мотивів.

Із матеріалів справи судом
встановлено, та не заперечується
сторонами, що Івано-Франківським
окружним адміністративним судом
розглянута справа №809/3435/13-а за позовом
Долинського виробничого управління
водопровідно-каналізаційного
господарства до Державної фінансової
інспекції в Івано-Франківській області
про визнання частково протиправним
акта ревізії №06-21/08 від 04.06.2013 року та
частково протиправним і скасування
рішення №09-06-14/4677 від 13.06.2013 року.

Предметом позовних вимог Долинського
виробничого управління
водопровідно-каналізаційного
господарства в даній справі є
оскарження висновків акту ревізії і
вимоги Державної фінансової інспекції
в Івано-Франківській області щодо
стягнення зайво виплачених грошових
виплат в сумі 6 123,03 грн., з осіб, які їх
отримали безпідставно, а також щодо
стягнення безпідставно отриманих
коштів по авансових звітах в сумі
66 796,59 гривень.

В розгляді справи №809/3435/13-а
Івано-Франківським окружним
адміністративним судом (суддя Микитюк
Р.В.) ухвалено 05.12.2013 року постанову.

Відповідно до довідки канцелярії
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 22.01.2014 року
та даних автоматизованої системи
документообігу Івано-Франківського
окружного адміністративного суду,
станом на 22.01.2014 року, постанова від
05.12.2013 року у адміністративній справі
№809/3435/13-а (суддя Микитюк Р.В.) законної
сили не набрала, у зв'язку із її
оскарженням позивачем (Долинським
виробничим управлінням
водопровідно-каналізаційного
господарства).

Представник позивача також підтвердив
таку обставину.

Згідно вимог статті 13 Закону України
''Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні'', дії або бездіяльність
службових осіб органу державного
фінансового контролю можуть бути
оскаржені в судовому або
адміністративному порядку. У разі
незгоди з рішеннями, прийнятих за
результатами перегляду в
адміністративному порядку, юридичні і
фізичні особи можуть його оскаржити у
судовому порядку.

Згідно загальновизначених правил
вимоги органів державного контролю як
суб'єктів владних повноважень, у
випадку оскарження їх у судовому
порядку, вважається неузгодженими до
дня прийняття судового рішення про
вирішення спору, яке набрало законної
сили.

Судом встановлено, що щодо висновків
акта ревізії Державної фінансової
інспекції в Івано-Франківській області
№06-21/08 від 04.06.2013 року та пункту 2 і 4
вимоги №09-06-14/4677 від 13.06.2013 року, за
позовними вимогами якої відкрито
провадження у даній справі, існує спір
про їх правомірність, який вирішується
у судовому порядку у розгляді іншої
адміністративної справи.

Адміністративна справа №809/3435/13-а
Івано-Франківським окружним
адміністративним судом по суті
вирішена, відповідне судове рішення
прийнято, однак в силу вимог статті 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, не набрали законної сили.

Із наведеного вище слідує, що без
вирішення судового спору про
правомірність визначення порушення
щодо зайвої виплати працівникам
відповідача грошових виплат в сумі 6
123,03 гривень та безпідставного
отримання коштів по авансових звітах в
сумі 62 840,79 гривень, не
можливо вирішити даний спір про
зобов'язання виконати вимоги позивача,
які безпосередньо стосуються спірних
фінансово-господарських операцій
Долинського виробничого управління
водопровідно-каналізаційного
господарства.

Як вбачається із змісту позовної заяви
та заяви про зменшення позовних вимог,
предметом адміністративного позову у
справі №809/2614/13-а є зобов'язання
виконати законні вимоги, викладені у
пунктах 2 і 4 вимоги від 13.06.2013 року за
№09-06/4677 про усунення порушень,
виявлених ревізією, правомірність яких
оскаржується Долинським виробничим
управління
водопровідно-каналізаційного
господарства в судовому порядку.

Таким чином, оскільки, на переконання
суду, встановлення правомірності
висновків позивача щодо зайвої виплати
працівникам відповідача грошових
виплат в сумі 6 123,03
гривень та безпідставного отримання
коштів по авансових звітах в сумі
62 840,79 гривень, має
преюдиційне і суттєве (першочергове)
значення для вирішення даної справи, то
за таких обставин публічно-правовий
спір не може бути вирішений судом до
набрання законної сили судового
рішення Івано-Франківського окружного
адміністративного суду у справі
№809/3435/13-а, що розглядається в порядку
адміністративного судочинства.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 156
Кодексу адміністративного судочинства
України суд зупиняє провадження у
справі в разі неможливості розгляду
цієї справи до вирішення іншої справи,
що розглядається в порядку
конституційного, адміністративного,
цивільного, господарського чи
кримінального судочинства, - до
набрання законної сили судовим
рішенням в іншій справі.

За таких обставин справа №809/2614/13-а
підлягає зупиненню до набрання
законної сили судового рішення
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду у справі
№809/3435/13-а.

На підставі наведеного, керуючись
статтями 160, 165 та пунктом 3 частини 1
статті 156 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в справі
№809/2614/13-а за позовом Державної
фінансової інспекції в
Івано-Франківській області до
Долинського виробничого управління
водопровідно-каналізаційного
господарства про зобов'язання до
вчинення дій по виконанню пунктів 2, 4
вимоги від 13.06.2013 року за №09-06-14/4677 про
усунення порушень, виявлених ревізією,
до набрання законної сили постанови
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду у справі
№809/3435/13-а за позовом Долинського
виробничого управління
водопровідно-каналізаційного
господарства до Державної фінансової
інспекції в Івано-Франківській області
про визнання частково протиправним
акта ревізії №06-21/08 від 04.06.2013 року та
частково протиправним і скасування
рішення №09-06-14/4677 від 13.06.2013 року.

Ухвала може бути оскарженою в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України апеляційна скарга
подається до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку
та строки встановлені статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя /підпис/
Чуприна
О.В.