Справа № 827/2902/13-а
Суддя: Майсак О.І.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 січня 2014 рокуСправа №827/2902/13-а

Суддя Окружного адміністративного
суду міста Севастополя Майсак О.І.,

при секретарі Яценко К.Е.,

за участю: представника позивача
Сморчкова В.В. (довіреність № 2 від
13.01.2014 року);

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю
«Виробничо-комерційна фірма «Ларанд
ЛТД» до Головного управління
Державного агентства земельних
ресурсів України у місті Севастополі,
за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача Севастопольської
квартирно-експлуатаційної частини
морської про визнання протиправними
дій та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Товариство з обмеженою
відповідальністю
«Виробничо-комерційна фірма «Ларанд
ЛТД» звернулась до Окружного
адміністративного суду міста
Севастополя з позовною заявою до
Головного управління Державного
агентства земельних ресурсів України у
місті Севастополі про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії. Вказує, що 11.07.2011 року
між Севастопольською КЕЧ морською та
ТОВ «ВКФ «Ларанд ЛТД» було укладено
договір оренди № 2/2011 нерухомого майна,
розташованого в Севастопольському
гарнізоні за адресою: м. Севастополь,
вул. Отрадна, 12. В червні 2013 року ТОВ
«ВКФ «Ларанд ЛТД» отримало лист від
Севастопольської КЕЧ морської,
відповідно до якого останній вимагає
сплатити компенсацію податку на землю
в розмірі, що визначений на підставі
витягу з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки № 6543-31/5 від 16.11.2012 року, виданий
Головним управлінням Державного
агентства земельних ресурсів України у
місті Севастополі. Проте, позивач не
згоден в вищевказаним витягом та
вважає його протиправним та таким, що
підлягає скасуванню.

Ухвалою від 25.11.2013 року позовна заява
була залишена без руху з наданням
строку для усунення недоліків. 02.12.2013
року представником позивача було
усунуті недоліки. Ухвалою від 05 грудня
2013 року відкрито провадження в
адміністративній справі. Ухвалою від 05
грудня 2013 року закінчено підготовче
провадження та призначено справу до
судового розгляду. Усною ухвалою від 19
грудня 2013 року до участі у справі в
якості третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача залучено
Севастопольську
квартирно-експлуатаційну частину
морську.

У судовому засіданні представник
позивача позовні підтримав повністю,
просив задовольнити. Вказує, що 11.07.2011
року між Севастопольською КЕЧ морською
та ТОВ «ВКФ «Ларанд ЛТД» було укладено
договір оренди № 2/2011 нерухомого майна,
розташованого в Севастопольському
гарнізоні за адресою: м. Севастополь,
вул. Отрадна, 12. В червні 2013 року ТОВ
«ВКФ «Ларанд ЛТД» отримало лист від
Севастопольської КЕЧ морської,
відповідно до якого останній вимагає
сплатити компенсацію податку на землю
в розмірі, що визначений на підставі
витягу з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки № 6543-31/5 від 16.11.2012 року, виданий
Головним управлінням Державного
агентства земельних ресурсів України у
місті Севастополі. Проте, позивачем не
згоден в вищевказаним витягом та
вважає його протиправним та таким, що
підлягає скасуванню.

Відповідач, явку уповноважених
представників у судове засідання не
забезпечив, про час та місце розгляду
справи повідомлений належним чином,
причини неявки суду не повідомив,
письмовий відзив на позовну заяву не
надав.

Третя особа, явку уповноважених
представників у судове засідання не
забезпечив, про час та місце розгляду
справи повідомлений належним чином,
причини неявки суду не повідомив,
письмовий відзив на позовну заяву не
надав.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 17
Кодексу адміністративного судочинства
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності. Окружним
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган державної влади,
інший державний орган, орган влади
Автономної Республіки Крим, обласна
рада, Київська або Севастопольська
міська рада, їх посадова чи службова
особа, крім випадків, передбачених цим
Кодексом, та крім справ з приводу їхніх
рішень, дій чи бездіяльності у справах
про адміністративні проступки та
справ, які підсудні місцевим загальним
судам як адміністративним судам на
підставі пункту 2 статті 18 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Тому, з огляду на вказане, спір
належить розглядати за правилами
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
сторін, суд дійшов висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено наступне: 11.07.2011 року
між Севастопольською
квартирно-експлуатаційною частиною
морською та (далі - Орендодавець) та
Товариством з обмеженою
відповідальністю
«Виробничо-комерційна фірма «Ларанд
ЛТД» (далі - Орендар) було укладено
договір оренди № 2/2011 нерухомого
військового майна, розташованого в
Севастопольському гарнізоні за
адресою: м. Севастополь, вул. Отрадна, 12
(військове містечко № 504, буд. №№ 1, 2, 3, 4,
5, б/н, 7, 8, 10, 11, 12, 13) (далі - Договір)
(а.с.49-56).

Відповідно до п.п. 1.1 п. 1 Договору,
Орендодавець передає, а Орендар
приймає в строкове платне користування
нерухоме військове майно - нежитлові
приміщення загальною площею 21,5 кв.м. в
будівлі № 1; нежитлові приміщення
загальною площею 43,1 кв.м. в будівлі № 2;
нежитлові приміщення загальною площею
210,4 кв.м. в будівлі № 3; нежитлові
приміщення загальною площею 315,8 кв.м. в
будівлі № 4; нежитлові приміщення
загальною площею 702,3 кв.м. в будівлі № 5;
нежитлові приміщення загальною площею
7,9 кв.м. в будівлі № б/н; нежитлові
приміщення загальною площею 462,5 кв.м. в
будівлі № 7; нежитлові приміщення
загальною площею 644,2 кв.м. в будівлі № 8;
нежитлові приміщення загальною площею
529,7 кв.м. в будівлі № 10; нежитлові
приміщення загальною площею 703,7,8 кв.м. в
будівлі № 11; нежитлові приміщення
загальною площею 120,2 кв.м. в будівлі № 12;
нежитлові приміщення загальною площею
58,2 кв.м. в будівлі № 13, а також огорожа
бетонна та ворота металеві загальною
площею 1 343,5 кв.м.; мащення асфальтове
загальною площею 8 710,3 кв.м. військового
містечка № 504 (далі - Майно), що
знаходиться на балансі в
Севастопольській КЕЧ морській,
розташоване за адресою: м. Севастополь,
вул. Отрадна, 12, вартість якого
визначена 31.10.2010 року за незалежною
оцінкою та становить згідно з актом
оцінки 787 200,00 грн.

Згідно з п.п. 1.3 п. 1 Договору, назване в
п.п. 1.1 нерухоме майно Орендодавець
передає Орендарю для використання під
розміщення обладнання для
обслуговування дитячих будинків
відпочинку.

Відповідно до п.п. 5.15 п. 5 Договору,
Орендар зобов'язується: щомісячно
компенсувати Орендодавцю кошти у
розмірі частини податку на землю
пропорційно площі землі, яку займає
здане в оренду нерухоме майно, а також
прилегла до будівлі чи споруди
земельна ділянка площею 1,51842 га, на яку
Орендарю відповідно до чинного
законодавства надається право
користування для досягнення мети
оренди.

Відповідно до витягу від 16.11.2012 №6543-3.1/5
з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки, складеного Головним
управлінням Держземагенства у місті
Севастополі, в якому зазначено
призначення земельної ділянки,
розташованої за адресою: м.
Севастополь, вул. Отрадна, 12 -
комерційне, та застосовано коефіцієнт
функціонального використання
земельної ділянки - 2,50 (землі
комерційного використання) (а.с.9).

Постановою Окружного
адміністративного суду міста
Севастополя від 08.08.2013
адміністративний позов
Севастопольської
квартирно-експлуатаційної частини
Морська Міністерства оборони України
задоволено: визнано протиправними дії
Головного управління Державного
агентства з земельних ресурсів у місті
Севастополі по застосуванню у витязі
№6543-3,1/5 від 16.11.2012 з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки до земельної
ділянки площею 29015,30 кв.м., розташованої
за адресою м. Севастополь, вул. Отрадна,
12 коефіцієнту функціонального
використання - 2,50, зобов'язано Головне
управління Державного агентства з
земельних ресурсів у місті Севастополі
видати Севастопольської
квартирно-експлуатаційної частини
морська Міністерства оборони України
новий витяг з технічної документації
про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки до земельної ділянки
площею 29015,30 кв.м., розташованої за
адресою м.Севастополь, вул. Отрадна, 12
із застосуванням коефіцієнту
функціонального використання
земельної ділянки 0,7, у задоволенні
позовних вимог Товариства з обмеженою
відповідальністю
"Виробничо-комерційна фірма "Ларанд
ЛТД" до Севастопольської
квартирно-експлуатаційної частини
морська Міністерства оборони України,
Головного управління Держземагентства
у місті Севастополі відмовлено.

Постановою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 20.11.2013 року у справі № 827/1048/13-а за
позовом Севастопольської
квартирно-експлуатаційної частини
Морська Міністерства оборони України
до Головного управління
Держземагенства у місті Севастополі,
третя особа: ТОВ «ВКФ «Ларанд ЛТД» про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,
апеляційну скаргу Головного
управління Держземагенства у місті
Севастополі - задоволено; постанову
Окружного адміністративного суду
міста Севастополь (суддя Кравченко М.М.
) від 08.08.2013 року у справі № 827/1048/13-а -
скасовано; прийнято по справі нове
рішення: «У задоволенні
адміністративного позову
Севастопольської
квартирно-експлуатаційної частини
Морська Міністерства оборони України,
Товариства з обмеженою
відповідальністю
«Виробничо-комерційна фірма «Ларанд
ЛТД» відмовити» (а.с.41-46). Постаново
набрала законної сили.

Частиною першою статті 206 Земельного
кодексу України від 25.10.2001 року № 2768-ІІІ
(далі-Кодекс № 2768) передбачено, що
використання землі в Україні є платним.
Об'єктом плати за землю є земельна
ділянка.

Відповідно до ч. 1 ст. 201 Кодексу № 2768
грошова оцінка земельних ділянок
визначається на рентній основі.

Статтею 1 Закону України «Про оцінку
земель» від 11.12.2003 року № 1378-IV (далі -
Закон № 1378) визначено, що нормативна
грошова оцінка земельних ділянок -
капіталізований рентний дохід із
земельної ділянки, визначений за
встановленими і затвердженими
нормативами.

Згідно з ч. 5 ст. 5 Закону № 1378 нормативна
грошова оцінка земельних ділянок
використовується для визначення
розміру земельного податку, державного
мита при міні, спадкуванні та даруванні
земельних ділянок згідно із законом,
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності,
втрат сільськогосподарського і
лісогосподарського виробництва,
вартості земельних ділянок площею
понад 50 гектарів для розміщення
відкритих спортивних і
фізкультурно-оздоровчих споруд, а
також при розробці показників та
механізмів економічного стимулювання
раціонального використання та охорони
земель.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону № 1378 дані
про нормативну грошову оцінку окремої
земельної ділянки оформляються як
витяг з технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Кодексу № 2768,
землі України за основним цільовим
призначенням поділяються на такі
категорії: а) землі
сільськогосподарського призначення; б)
землі житлової та громадської
забудови; в) землі природно-заповідного
та іншого природоохоронного
призначення; г) землі оздоровчого
призначення; ґ) землі рекреаційного
призначення; д) землі
історико-культурного призначення; е)
землі лісогосподарського призначення;
є) землі водного фонду; ж) землі
промисловості, транспорту, зв'язку,
енергетики, оборони та іншого
призначення.

Згідно зі ст. 20 Кодексу № 2768 віднесення
земель до тієї чи іншої категорії
здійснюється на підставі рішень
органів державної влади, Верховної
Ради Автономної Республіки Крим, Ради
міністрів Автономної Республіки Крим
та органів місцевого самоврядування
відповідно до їх повноважень. Зміна
цільового призначення земель
провадиться органами виконавчої влади
або органами місцевого самоврядування,
які приймають рішення про передачу цих
земель у власність або надання у
користування, вилучення (викуп) земель
і затверджують проекти землеустрою або
приймають рішення про створення
об'єктів природоохоронного та
історико-культурного призначення.
Зміна цільового призначення земель,
які перебувають у власності громадян
або юридичних осіб, здійснюється за
ініціативою власників земельних
ділянок у порядку, що встановлюється
Кабінетом Міністрів України. Зміна
цільового призначення земель, зайнятих
лісами, провадиться з урахуванням
висновків органів виконавчої влади з
питань охорони навколишнього
природного середовища та лісового
господарства. Види використання
земельної ділянки в межах певної
категорії земель (крім земель
сільськогосподарського призначення та
земель оборони) визначаються її
власником або користувачем самостійно
в межах вимог, встановлених законом до
використання земель цієї категорії, з
урахуванням містобудівної
документації та документації із
землеустрою.

Згідно з ч. 1 ст. 13 Закону № 1378
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок проводиться серед іншого у
разі визначення розміру орендної плати
за земельні ділянки державної та
комунальної власності.

Постановою Кабінету Міністрів України
№213 від 23.03.1995 року (далі - Постанова №
213), затверджена Методика нормативної
грошової оцінки з земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів, розділом 3 якої
встановлений порядок визначення
нормативної грошової оцінки земель
населених пунктів за встановленою
формулою, згідно якої враховується
коефіцієнт, який характеризує
функціональне використання земельної
ділянки (під житлову чи громадську
забудову, для промисловості,
транспорту і т.д.).

На виконання пункту 2 Постанови № 213
наказом Державного комітету України по
земельних ресурсах, Міністерства
аграрної політики України,
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України, Української академії аграрних
наук від 27.01.2006 року № 18/15/21/11 був
затверджений Порядок грошової оцінки
земель сільськогосподарського
призначення та населених пунктів.

Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3
Порядку, в основі нормативної грошової
оцінки земель населених пунктів лежить
капіталізація рентного доходу, що
отримується залежно від місця
розташування населеного пункту в
загальнодержавній, регіональній і
місцевій системах виробництва та
розселення, облаштування його
території та якості земель з
урахуванням природно-кліматичних та
інженерно-геологічних умов,
архітектурно-ландшафтної та
історико-культурної цінності,
екологічного стану, функціонального
використання земель.

Згідно п.3.5 Порядку, коефіцієнт, який
характеризує функціональне
використання земельної ділянки,
враховує відносну прибутковість видів
економічної діяльності. Віднесення
земель до категорії земель за
функціональним використанням
провадиться згідно з Інструкцією з
заповнення державної статистичної
звітності з кількісного обліку земель,
затвердженою наказом Держкомстату
України від 05.11.1998 року №377,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 14.12.1998 року за №788/3228
(далі - Порядок), відповідно до видів
економічної діяльності, зазначених у
довідках, що надають юридичним особам
органи державної статистики.

Постановою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 20.11.2013 року, встановлено, що «Вимога
позивача про зобов'язання відповідача
застосувати Кф 0,7, який застосовується
до категорії земель за функцією
призначення: землі громадського
призначення (землі оборони), є
безпідставними, оскільки, хоча в
довідці № 33/06 з Єдиного державного
реєстру підприємств та організацій
України, в якості основної діяльності
позивача зазначено код КВЕД 84.22 -
діяльність у сфері оборони, проте
відсутність відповідного виду
діяльності в довідці не обмежує права
юридичної особи на здійснення інших
видів. Оскільки між позивачем та
третьою особою укладено договір оренди
нерухомого майна, розташованого в
Севастопольському гарнізоні за
адресою: м. Севастополь, вул.Отрадна, 12,
відповідно до п. 5.15 якого, орендар
зобов'язаний щомісячно компенсувати
орендодавцю кошти у розмірі частин
податку на землю пропорційно площі
землі, яку займає здане в оренду
нерухоме майно, а також прилегла до
будівлі чи споруди земельна ділянка
площею 1,5142 га, на яку орендарю
відповідно до чинного законодавства
надається право користування для
досягнення мети оренди, а саме: для
використання під розміщення
обладнання для обслуговування дитячих
будинків. Вказане надає можливості
колегії суддів зробити висновок, що
використання земельної ділянки,
розташованої за адресою: м.
Севастополь, вул. Отрадна, 12, це
діяльність сторін договору оренди, як
суб'єктів господарської діяльності, що
провадиться з метою отримання
прибутку, та ніяким чином не
відноситься до діяльності у сфері
оборони».

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів (ст. 69 КАС України).

Отже, обставинам, на яки посилається
відповідач в підтвердження своєї
правової позиції, вже надано оцінку
відповідно до Постанови
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 20.11.2013 року,
яка набрала законної сили. Інших
належних доказів та підстав в
обґрунтування позовних вимог,
позивачем не надано. З врахуванням
викладеного, адміністративний позов не
підлягає задоволенню.

Постанова складена та підписана 20
січня 2013 року.

На підставі викладеного,
керуючись статтями 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подання
апеляційної скарги. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова набирає законної сили у
порядку та строки передбачені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
О.І. Майсак