Справа № 619/5233/13-а
Суддя: Якименко Л. О.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 619/5233/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2014 року
Дергачівський районний суд
Харківської області

в складі: головуючого судді -
Якименко Л.О.

при секретарі -
Ломановій І.А.

за участю представника

позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Ткаченко Т.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
ОСОБА_3 до Малоданилівської селищної
ради Дергачівського району
Харківської області, третя особа
ОСОБА_4 про визнання протиправним та
скасування рішення виконачого
комітету Малоданилівської селищної
ради від 08.09.1998 року № 230.

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Малоданилівської селищної ради
Дергачівського району Харківської
області, третя особа ОСОБА_4 про
визнання протиправним та скасування
рішення виконачого комітету
Малоданилівської селищної ради від
08.09.1998 року № 230.

Позивач в обґрунтування своїх позовних
вимог посилається на те, що 08 червня 1993
року виконавчим комітетом
Малоданилівської селищної ради
народних депутатів Дергачівського
району Харківської області було
винесено рішення, яким було виділено
позивачу в довічне успадковане
володіння земельну ділянку площею 1170
кв.м. для будівництва та обслуговування
індивідуального житлового будинку та
господарських будівель в АДРЕСА_1. Крім
того, зазначеним рішенням було
дозволено йому здійснювати
будівництво житлового будинку на
відповідній земельній ділянці.

18 червня 1993 року було здійснено
відведення в натурі земельної ділянки
по АДРЕСА_1. Поряд з цим було розроблено,
погоджено та затверджено проект
забудови відповідної земельної
ділянки. Зі сторони позивача
здійснювалась оплата земельного
податку.

В серпні 2013 року позивачу стало відомо,
що 08.09.1998 року виконавчим комітетом
Малоданилівської селищної ради
народних депутатів було прийнято
рішення № 230 «Про припинення права
користування земельною ділянкою в
АДРЕСА_1 позивачу ОСОБА_3». Згідно з
зазначеним рішенням виконавчим
комітетом було відмінено рішення № 239
від 08.06.1993 року «Про надання земельної
ділянки для житлового будівництва
позивачу ОСОБА_3 в АДРЕСА_1» та
позбавлено права користування
відповідною земельною ділянкою з
підстав, передбачених п. 8 ст. 27
Земельного кодексу України, а саме
тому, що він на протязі 6 років її не
використовував.

Оскаржуване рішення позивач вважає
незаконним та таким, що підлягає
скасуванню, так як воно було прийнято
всупереч встановленим правилам, а саме
рішення прийнято не Малоданилівською
селищною радою, а виконавчим комітетом;
при прийнятті оскаржуваного рішення не
було враховано думку землекористувача
щодо припинення його права.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1 підтримав позовні
вимоги і просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача -
Малоданилівської селищної ради
Дергачівського району Харківської
області Ткаченко Т.О. позовні вимоги не
визнала, просила відмовити в
задоволенні позову.

Третя особа ОСОБА_4 в судове засідання
не з'явилася, про поважні причини
неявки суду не повідомила. Судова
повістка, направлена рекомендованим
листом з повідомленням, повернулася на
адресу суду з відміткою за закінченням
терміну зберігання, тому суд вважає за
можливе розглянути справу за
відсутності третьої особи.

Суд, вислухавши представника позивача,
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, як докази, приходить
до наступного.

Судом встановлено, що 08 червня 1993 року
виконавчим комітетом Малоданилівської
селищної ради народних депутатів
Дергачівського району Харківської
області було ухвалено рішення № 239,
яким було виділено ОСОБА_3 в довічне
успадковане володіння земельну
ділянку площею 1170 кв.м. з земельного
фонду Малоданилівської селищної ради
народних депутатів під індивідуальне
будівництво в АДРЕСА_1. Зазначеним
рішенням було дозволено позивачу
здійснювати будівництво житлового
будинку та господарських будівель на
відповідній земельній ділянці.

18 червня 1993 року у відповідності до
акту представника технічного бюро
Пахомової М.Ю. було здійснено
відведення в натурі земельної ділянки
по АДРЕСА_1 Харківської області. Поряд з
цим було розроблено, погоджено та
затверджено проект забудови
відповідної земельної ділянки.

Зі сторони позивача здійснювалась
оплата земельного податку, що
підтверджується наданими суду
квитанціями на прийом податкових
платежів.

ОСОБА_3 посилається на те, що в серпні
2013 року йому стало відомо, що 08.09.1998 року
виконавчим комітетом Малоданилівської
селищної ради народних депутатів було
прийнято рішення № 230 «Про припинення
права користування земельною ділянкою
в АДРЕСА_1 позивача ОСОБА_3». Згідно з
зазначеним рішенням Виконавчим
комітетом було відмінено рішення № 239
від 08.06.1993 року «Про надання земельної
ділянки для житлового будівництва
позивачу ОСОБА_3 в АДРЕСА_1» та
позбавлено права користування
відповідною земельною ділянкою з
підстав, передбачених п. 8 ст. 27
Земельного кодексу України, а саме тому
що він на протязі 6 років її не
використовував.

Суд вважає, що таким чином, позивач не
порушив строк, передбачений ч. 1 ст. 99
КАС України, де зазначено, що
адміністративний позов може бути
подано в межаї строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим кодексом або іншими законами. За ч. 2
ст. 99 КАС України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня. Коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобо чи
інтересів.

Статтею 27 ЗК України передбачені
випадки при яких право користування
земельною ділянкою може бути
припинено.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 27 ЗК України
передбачено і випадок невикористання
протягом одного року земельної
ділянки, наданої для
сільськогосподарського виробництва, і
протягом двох років - для не
сільськогосподарських потреб.
Припинення права користування землею у
випадках, передбачених пунктами 1-8 ч. 1,
ч. 3 ст. 27 ЗК України проводяться у межах
населених пунктів відповідною радою
народних депутатів, за межами
населених пунктів - сільською,
селищною, районною, міською, в
адміністративному підпорядкуванні
якої є район.

Згідно ч. 6 ст. 27 ЗК України припинення
права користування землею у випадках,
передбачених пунктами 5-9 ч. 1 ст. 27 ЗК
України, в разі незгоди
землекористувача проводиться в
судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно до ч. 2 ст. 19 КАС України,
адміністративні справи з приводу
оскарження правових актів
індивідуальної дії, а також дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, які стосуються інтересів
конкретної особи, вирішуються
адміністративними судами за місцем
проживання (перебування, знаходження)
позивача.

Згідно п. 10 ч. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» від
21 травня 1997 року № 280/97-ВР, акти органів
та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законом України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достовірних
доказів про те, що ОСОБА_3 викликався
виконавчим комітетом Малоданилівської
селищної ради народних депутатів 08.09.1998
року, що він отримав копію рішення № 230
«Про припинення права користування
земельною ділянкою в АДРЕСА_1 позивача
ОСОБА_3». від 08.09.1998 року. Надані
представником відповідача ксерокопіїї
поштових повідомлень датовані 1997
роком. Крім того, суд звертає увагу на
те, що в вищевказаному рішення прізвище
позивача вказане не правильно - ОСОБА_3,
хоча за паспортними даними його
прізвище - ОСОБА_3.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
визнання протиправними рішення
суб'єкта владних повноважень чи
окремих його положень, дій чи
бездіяльності і про скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих
його положень.

При таких обставинах, з
урахуванням доказів, наданих по справі,
спірних правовідносин, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3
підлягають частковому задоволенню, а
саме шляхом визнання незаконним, тобто
нечинним вищевказаного рішення, а тому
потреби ще й скасовувати нечинне
рішення суд не вбачає.

На підставі вищезазначеного,
керуючись ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні», ст.
27 ЗК України, ст.ст. 2, 19, 69, 70, 71, 99, 160-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А
Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_3 - задовольнити
частково.

Визнати незаконним рішення
виконачого комітету Малоданилівської
селищної ради Дергачівського району
Харківської області від 08.09.1998 року № 230
"Про припинення права користування
земельною ділянкою в АДРЕСА_1 ОСОБА_3".

В іншій частині в задоволенні
позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Дергачівський районний суд
Харківської області шляхом подачі
апеляційної скарги особою, яка її
оскаржує, протягом десяти днів з дня
проголошення, а особами, які приймали
участь у справі, але не були присутні
під час проголошення постанови, у той
же строк з моменту отримання копії
постанови. Мотивувальна частина
постанови буде виготовлена 22 січня 2014
року.

Суддя:
Якименко Л.О.