Справа № 249/84/14-а
Суддя: Пархоменко І. О.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 249/84/14-а
У Х В А Л А

іменем України

20 січня 2014 р.
м.Шахтарськ

Шахтарський міськрайонний суд
Донецької області в складі:

головуючого судді
Пархоменко І.О.,

при секретарі
Лисенко Л.О.,

представника відповідача
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в приміщенні
Шахтарського міськрайонного суду
Донецької області заяву ОСОБА_2 про
зміну способу та порядку виконання
рішення суду, -

В С Т А Н О В И
В :

Заявник звернувся до суду з заявою про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду у зв'язку з тим, що
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м.
Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області та має статус «діти
війни». Згідно листа управління від
18.11.2013 року позивачу з 09.03.2009 року по
08.04.2010 року проведено нарахування до
пенсії як дитині війни у розмірі 1534, 60
грн. З вищевказаного листа вбачається,
що зазначена сума буде виплачена лише
за умови наявності фінансування з
Державного бюджету. Посилаючись на
вищевикладене, просила змінити порядок
та спосіб виконання рішення суду з
зобов'язання на стягнення.

Стягувач не з'явився в судове
засідання, про час розгляду справи був
повідомлений належним чином, про
причини неявки суду не повідомив, заяви
про розгляд справи без його участі не
надав.

Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України
неприбуття в судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені, не
перешкоджає розгляду заяви про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду.

Представник боржника, діюча на
підставі довіреності, в судовому
засіданні заяву не визнала, надала суду
заперечення, в якому зазначила
наступне. Розпорядженням від 15.10.2012
року по пенсійній справі № 166555
проведено нарахування ОСОБА_2
щомісячної доплати до пенсії, як дитині
війни , в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком у відповідності до статті 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» відповідно до рішення
Шахтарського міськрайонного суду
Донецької області від 08.04.2010 року за
період з 09.03.2009 року по 08.04.2010 року. Отже,
управлінням рішення суду виконано в
повному обсязі. Зазначив, що виплата
сум, донарахованих на виконання
судового рішення може бути здійснена
за наявності відповідного цільового
фінансування з Державного бюджету
України. Посилався на лист Вищого
адміністративного листа України від
15.06.2012 року № 1483/12/13-12 де вказано, що
вимоги про нарахування та проведення
органами ПФУ пенсійних виплат є
публічно-правовими, а не
цивільно-правовими. Відповідно до
ст.ст. 21, 105, 162 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги щодо визнання незаконним
рішення, дії чи бездіяльність
відповідача, зобов»язання його вчинити
певні дії, відшкодувати шкоду,
заподіяну незаконними рішеннями, дією
чи бездіяльністю. Враховуючи
зазначене, адміністративний суд,
установивши, що відповідач порушив
норми права, які регулюють спірні
відносини має визнати такі дії
протиправними і зобов»язати
відповідачів здійснити нарахування та
виплату належних сум відповідно до
закону, а не ухвалювати рішення про
стягнення конкретних сум. Просив
відмовити в задоволенні заяви.

Перевіривши матеріали справи, суд
вважає, що подана заява підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено,
що постановою Шахтарського
міськрайонного суду Донецької області
від 08 квітня 2010 року у справі № 2а-1448/2010
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Шахтарську Донецької області про
визнання дій незаконними, зобов'язання
нарахувати на виплатити доплату до
пенсії «дітям війни» зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Шахтарську Донецької області
перерахувати ОСОБА_2 пенсію, з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком, виходячи з розміру,
встановленого частиною 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», і провести відповідні
виплати з 09.03.2009 року, з урахуванням
виплачених сум.

Постанова набрала чинності 08.07.2011 року.

Розпорядженням від 15.10.2012 року по
пенсійній справі № 166555 проведено
нарахування ОСОБА_2 щомісячної доплати
до пенсії, як дитині війни , в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» відповідно до рішення
Шахтарського міськрайонного суду
Донецької області від 08.04.2010 року за
період з 09.03.2009 року по 08.04.2010 року.

19 червня 2011 рок набрав законної
чинності Закон України від 14.06.2011 року
№ 3491-VI «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік», яким передбачено, що у 2011
році норми і положення ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених КМУ виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання цього Закону, Кабінетом
Міністрів України прийнята Постанова
№ 745 від 06.07.2011 року та № 1381 від 28.12.2011
року, в яких врегульовані окремі
питання стосовно захисту соціальних
прав громадян, в тому числі тих осіб, на
яких поширюється правовий статус дітей
війни, в межах наявного фінансування.

Відповідно до п.9 Положення про
Пенсійний фонд України кошти
Пенсійного фонду України
спрямовуються на фінансування виплати
пенсій у солідарній системі
загальнообов»язкового державного
пенсійного страхування, допомоги на
поховання та інших соціальних виплат,
які згідно із законодавством
здійснюються за рахунок коштів
Пенсійного фонду виключно за
призначенням і примусовому вилученню
не підлягають.

Ст.20 Бюджетного кодексу України
передбачено цільове використання
бюджетних коштів у межах визначених
бюджетних призначень. Примусове
стягнення коштів державного бюджету не
за призначенням заборонено.
Зобов»язання боржника виконати певні
дії позбавляє державного виконавця
звернути стягнення на грошові кошти та
інше майно боржника.

З огляду на зазначене очевидна
неможливість виконання постанови суду.

Згідно пункту 1 ст. 3 Закону України 4901
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішення суду.

За нормами Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду виключно про
стягнення коштів, боржником за яким є
державний орган. З огляду на те, що
виконання постанови суду носить
зобов»язальний характер, у виконавчому
документі не зазначена сума коштів та
зобов»язання боржника виконати певні
дії позбавляє державного виконавця
звернути стягнення на грошові кошти та
інше майно боржника, виконання
постанови суду є неможливим.

Виходячи з положень Закону України №
4901 та приписів Порядку затвердженого
на виконання цього Закону постановою
Кабінетів Міністрів України від 06
липня 2011 року № 745, органи Казначейства
на теперішній час не мають повноважень
для зобов»язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми коштів.

Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України суд
розглядає питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення у судовому
засіданні та у виняткових випадках
може змінити чи встановити спосіб і
порядок виконання рішення.

Керуючись ст.263 КАС України, ст. 36 Закону
України «Про виконавче провадження»,
суд,-

У Х В А Л И
В :

Заяву ОСОБА_2 про зміну способу та
порядку виконання рішення суду -
задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання
постанови Шахтарського міськрайонного
суду Донецької області від 08 квітня 2010
року у справі № 2а-1448/2010 за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Шахтарську Донецької області про
визнання дій незаконними, зобов'язання
нарахувати на виплатити доплату до
пенсії «дітям війни».

Стягнути з Управління Пенсійного
фонду України в м.Шахтарську та
Шахтарському районі на користь ОСОБА_2
щомісячне підвищення у розмірі
надбавки до пенсії, як дитині війни в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
відповідно до 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», за
період з 09.03.2009 року по 08.04.2010 року в
розмірі 1534, 60 грн. за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Ухвала може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Шахтарський міськрайонний суд
Донецької області шляхом подачі в
п'ятиденний строк з дня її проголошення
апеляційної скарги з одночасним
надісланням копії до суду апеляційної
інстанції

Суддя
І.О.Пархоменко