Справа № 801/10156/13-а
Суддя: Кудряшова А.М.
Дата ухвалення: 2013-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 листопада 2013 р. Справа №801/10156/13-а

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді
Кудряшової А.М.,

секретар судового засідання
Золоткової Г.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в м. Алушта АР Крим

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
м. Алушта АР Крим звернулось до
Окружного адміністративного суду АР
Крим із адміністративним позовом до
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про
стягнення заборгованості в загальному
розмірі 4231,62 гривень, з яких 2697,59
гривень - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за
травень-грудень 2011 року; 1194,03 гривень -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування за І
квартал 2013 року; 170,00 гривень - штрафні
санкції за рішенням позивача № 581 від
18.04.2013 року та 170,00 гривень - штрафні
санкції за рішенням позивача № 582 від
18.04.2013 року.

Позовні вимоги ґрунтуються на Законі
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI
та мотивовані тим, що відповідачем не
сплачується у встановлені
законодавством строки єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та штрафні
санкції за рішеннями позивача.

Позивач у судове засідання не з'явився,
про час, дату та місце розгляду справи
сповіщений належним чином, подав до
суду клопотання, в якому просить
провести судове засідання без участі
його представника, позовні вимоги
підтримує повністю та просить їх
задовольнити.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, письмових заперечень на позов
суду не надав, про час, день та місце
розгляду справи сповіщений належним
чином - судовою повісткою, яка
направлена рекомендованою
кореспонденцією, але конверт
повернувся з відміткою пошти про
закінчення терміну зберігання,
відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України у
разі повернення поштового
відправлення із повісткою, яка не
вручена адресату з незалежних від суду
причин, вважається, що така повістка
вручена належним чином.

Приймаючи до уваги, що в матеріалах
справи достатньо доказів для
з'ясування обставин по справі,
враховуючи, що адміністративна справа
має бути розглянута і вирішена
протягом розумного строку, суд вважає
можливим, на підставі ч. 4 ст. 122, ст. 128
КАС України, розглядати справу за
наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, судом
встановлено наступне.

ОСОБА_1 зареєстрований як фізична
особа-підприємець та перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Алушта АР Крим як платник
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування за
реєстраційним номером 01118060.

Законом, що визначає правові та
організаційні засади забезпечення
збору та обліку єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку є Закон України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" від 08.07.2010, №
2464-VI (далі Закон № 2464).

Відповідно до пункту 4 частини 1
статті 4 Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" платниками
єдиного внеску є: фізичні особи -
підприємці, в тому числі ті, які обрали
спрощену систему оподаткування, та
члени сімей цих осіб, які беруть участь
у провадженні ними підприємницької
діяльності.

Згідно з пунктом 3 Розділу VIII
Прикінцеві та перехідні положення
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" з дня
набрання чинності цим Законом платники
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності, вважаються платниками
єдиного внеску. Перереєстрація
платників страхових внесків та
застрахованих осіб не здійснюється.
Пенсійний фонд спільно з фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та Державною
податковою адміністрацією України
проводить звірення платників
страхових внесків у порядку,
встановленому Пенсійним фондом
спільно з Державною податковою
адміністрацією України за погодженням
з фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті
6 Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування"
платник єдиного внеску зобов'язаний
своєчасно та в повному обсязі
нараховувати, обчислювати і сплачувати
єдиний внесок.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 7
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" єдиний
внесок нараховується для платників,
зазначених у пункті 4 частини першої
статті 4 цього Закону, які обрали
спрощену систему оподаткування, - на
суми, що визначаються такими
платниками самостійно для себе та
членів сім'ї, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності, але не більше максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску, встановленої цим Законом. При
цьому сума єдиного внеску не може бути
меншою за розмір мінімального
страхового внеску за кожну особу.

Як визначено пунктами 4, 5 частини 1
статті 1 Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", максимальна
величина бази нарахування єдиного
внеску - максимальна сума доходу
застрахованої особи, що дорівнює
сімнадцяти розмірам прожиткового
мінімуму для працездатних осіб,
встановленого законом, на яку
нараховується єдиний внесок;
мінімальний страховий внесок - сума
єдиного внеску, що визначається
розрахунково як добуток мінімального
розміру заробітної плати на розмір
внеску, встановлений законом на місяць,
за який нараховується заробітна плата
(дохід), та підлягає сплаті щомісяця.

Згідно з частиною 11 статті 8 Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" єдиний внесок
для платників, зазначених у пунктах 4 та
5 частини першої статті 4 цього Закону,
встановлюється у розмірі 34,7 відсотка
визначеної пунктами 2 та 3 частини
першої статті 7 цього Закону бази
нарахування єдиного внеску.

Згідно з частинами 8, 12 статті 9
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування"
платники єдиного внеску зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за відповідний базовий звітний період,
не пізніше 20 числа місяця, що настає за
базовим звітним періодом. Єдиний
внесок підлягає сплаті незалежно від
фінансового стану платника.

Процедуру нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування передбачено
Інструкцією про порядок нарахування і
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, що затверджена
постановою правління Пенсійного фонду
України від 27 вересня 2010 року № 21-5 та
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України 27 жовтня 2010 року за № 994/18289
(далі Інструкція).

Підпунктом 2.1.3 п. 2.1 розділу 2 Інструкції
встановлено, що платниками єдиного
внеску є фізичні особи - підприємці, в
тому числі ті, які обрали спрощену
систему оподаткування, та члени сімей
цих осіб, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності.

Відповідно до пункту 3.4 розділу 3
Інструкції, для платників, зазначених у
підпункті 2.1.3 пункту 2.1 розділу II цієї
Інструкції, які обрали спрощену
систему оподаткування, єдиний внесок
встановлюється відповідно до Закону у
розмірі 34,7 відсотка суми, що
визначається такими платниками
самостійно для себе та членів сім'ї, які
беруть участь у провадженні ними
підприємницької діяльності, але не
більше максимальної величини бази
нарахування єдиного внеску,
встановленої Законом. При цьому сума
єдиного внеску не може бути меншою за
розмір мінімального страхового внеску
за кожну особу, що визначається
розрахунково як добуток мінімального
розміру заробітної плати на розмір
внеску, встановлений законом на місяць,
за який нараховується заробітна плата
(дохід).

Обчислення і строки сплати єдиного
внеску платниками, зазначеними у
підпункті 2.1.3 пункту 2.1 розділу II цієї
Інструкції, які обрали спрощену
систему оподаткування передбачений
пунктом 4.6 розділу 4 Інструкції.

Відтак, платники, зазначені у підпункті
2.1.3 пункту 2.1 розділу II цієї Інструкції,
які обрали спрощену систему
оподаткування, самостійно обчислюють
для себе та членів своїх сімей, які
беруть участь у провадженні ними
підприємницької діяльності, суму
єдиного внеску, яка не може бути менше
мінімального страхового внеску за
кожну особу на місяць. Платники
сплачують єдиний внесок у вигляді
авансового платежу в розмірі, який
самостійно визначили, до 20 числа
місяця, наступного за місяцем, за який
він сплачується. Суми єдиного внеску,
сплачені у вигляді авансових платежів,
ураховуються платником при
остаточному розрахунку, який
здійснюється ним не пізніше 20 числа
місяця, що настає за базовим звітним
періодом. Базовим звітним періодом є
календарний рік.

Таким чином, з огляду на вищезазначені
норми Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" та
приписи Інструкції про порядок
нарахування і сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, відповідач
зобов'язаний нараховувати єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в розмірі 34,7 %
мінімального розміру заробітної плати
щомісячно та здійснити остаточну
сплату єдиного внеску не пізніше 20
числа місяця, що настає за базовим
звітним періодом.

За змістом статті 22 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік" від
23.12.2010 року № 2857-VI мінімальна заробітна
плата у місячному розмірі з 1 січня 2011
року становила 941 гривня, з 1 квітня 2011
року - 960 гривень, з 1 жовтня 2011 року - 985
гривень, з 1 грудня 2011 року - 1004 гривні.

Порядок подачі звітності з 01 січня 2011
року встановлений Порядком формування
та подання страхувальниками звіту щодо
сум нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженим
постановою правління Пенсійного фонду
України від 08.10.2010 № 22-2, зареєстрованою
у Міністерстві юстиції України 01.11.2010
за №1014/18309 (далі Порядок)

У відповідності до п. 3.2. Порядку
ФО-підприємці, у тому числі ті, які
обрали спрощену систему оподаткування,
самі за себе і за членів сім'ї, які
беруть участь у провадженні
підприємницької діяльності; особи, які
забезпечують себе роботою самостійно -
займаються незалежною професійною
діяльністю, а саме науковою,
літературною, артистичною, художньою,
освітньою або викладацькою, а також
медичною, юридичною практикою, в тому
числі адвокатською, нотаріальною
діяльністю, або особи, які провадять
релігійну (місіонерську) діяльність,
іншу подібну діяльність та отримують
дохід безпосередньо від цієї
діяльності, за умови, що такі особи не є
найманими працівниками чи
підприємцями, самі за себе формують та
подають до органів Пенсійного фонду
звіт один раз на рік до 1 квітня року,
наступного за базовим звітним
періодом. Базовим звітним періодом для
них є календарний рік.

У встановленому порядку відповідачем
не подано до Управління Пенсійного
фонду України в м. Алушта АР Крим звіту
про суми нарахованого єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
Пенсійного фонду України за 2011 рік.

На підставі звірки з Державною
податковою інспекцією, облікової
картки платника фізичній
особі-підприємцю ОСОБА_1 нарахований
єдиний внесок в розмірі мінімального
страхового внеску за період з травня по
грудень 2011 року в загальній сумі 2697,59
гривень (за тарифом 34,7% ).

Пунктом 6 частини 1 статті 1 Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" передбачено, що
недоїмка - це сума єдиного внеску,
своєчасно не нарахована та/або не
сплачена у строки, встановлені цим
Законом.

Згідно із частиною 4 статті 25 Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" територіальний
орган Пенсійного фонду у порядку, за
формою і в строки, встановлені
Пенсійним фондом за погодженням з
центральним органом виконавчої влади у
сфері праці та соціальної політики,
надсилає платникам єдиного внеску, які
мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Вимога про сплату недоїмки є
виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний
протягом десяти робочих днів з дня
надходження вимоги про сплату недоїмки
сплатити суми недоїмки та штрафів
разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми
недоїмки платник єдиного внеску
узгоджує її з органом Пенсійного фонду
в порядку, встановленому Пенсійним
фондом за погодженням з центральним
органом виконавчої влади у сфері праці
та соціальної політики.

Позивачем було сформовано вимогу про
сплату недоїмки від 08.10.2012 року № ф-71-с
на суму 2697,59 гривень, яка була скерована
на адресу відповідача із
повідомленням-розрахунком (а.с. 10, 15).

Окрім того, у встановленому порядку
відповідачем подано до Управління
Пенсійного фонду України в м. Алушта АР
Крим звіт про суми нарахованого
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування до
органів Пенсійного фонду України за І
квартал 2013 рік, в якому загальна сума
єдиного внеску, що підлягає сплаті,
визначена в розмірі 1194,03 гривень. Дана
сума своєчасно та в повному обсязі
сплачена не була, що призвело до
утворення заборгованості відповідача
перед позивачем за І квартал 2013 рік в
сумі 1194,03 гривень.

Позивачем було сформовано вимогу про
сплату недоїмки від 13.05.2013 року № 314-с на
суму 1194,03 гривень, яка була скерована на
адресу відповідача та ним отримана
23.05.2013 року (а.с. 16).

За таких обставин, наявна сума
заборгованості відповідача зі сплати
єдиного внеску за період з травня по
грудень 2011 року в сумі 2697,59 гривень та
за І квартал 2013 року у розмірі 1194,03
гривень, підтверджується матеріалами
справи, зокрема, карткою особового
рахунку платника (а.с. 9).

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 6
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування"
платник єдиного внеску зобов'язаний
подавати звітність до територіального
органу Пенсійного фонду у строки, в
порядку та за формою, встановленими
Пенсійним фондом за погодженням з
відповідними фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та
центральним органом виконавчої влади у
галузі статистики.

Згідно з пунктом 4 ч. 11 ст. 25 Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" за неподання,
несвоєчасне подання, подання не за
встановленою формою звітності,
передбаченої цим Законом,
територіальним органом Пенсійного
фонду накладається штраф у розмірі
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Відповідно до ч. 14 зазначеної статті
про нарахування пені та застосування
штрафів, передбачених цим Законом,
посадова особа територіального органу
Пенсійного фонду в порядку,
встановленому Пенсійним фондом за
погодженням з центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, приймає рішення,
яке протягом трьох робочих днів
надсилається платнику єдиного внеску.

Положення аналогічного змісту
закріплені в пункті 7.2.4 Розділу УІІ
Інструкції про порядок нарахування і
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 27.09.2010 р. N 21-5, яким
передбачено, що за неподання,
несвоєчасне подання, подання не за
встановленою формою звітності,
передбаченої Законом, накладається
штраф у розмірі десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян. При цьому складається
рішення про застосування штрафних
санкцій за формою згідно з додатком 12
до цієї Інструкції.

Так, на підставі акту № 245 від 18.04.2013
року, Управлінням Пенсійного фонду
України в м. Алушта АР Крим 18.04.2013 року
прийнято рішення № 581 про застосування
штрафних санкції за неподання
відповідачем звітності за 2011 рік в сумі
170,00 гривень.

Вказане рішення було отримано
відповідачем 25.04.2013 року (а.с. 12 зворотна
сторінка).

Також на підставі акту № 246 від 18.04.2013
року, Управлінням Пенсійного фонду
України в м. Алушта АР Крим 18.04.2013 року
прийнято рішення № 582 про застосування
штрафних санкції за неподання
відповідачем звітності за 2012 рік в сумі
170,00 гривень.

Згідно з пунктом 7.7 Інструкції №21-5
рішення про нарахування пені та
застосування штрафів вважається
надісланим (врученим) юридичній особі
або відокремленому підрозділу, якщо
його передано службовій особі такого
платника єдиного внеску під підпис або
надіслано листом з повідомленням про
вручення.

За таких обставин, вищевказане рішення
вважається врученим відповідачеві.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" рішення,
прийняті органами Пенсійного фонду з
питань, що належать до їх компетенції
відповідно до цього Закону, є
обов'язковими до виконання платниками
єдиного внеску, посадовими особами і
застрахованими особами.

Згідно з абзацом 2 частини 14 статті 25
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" суми
пені та штрафів, передбачених цим
Законом, підлягають сплаті платником
єдиного внеску протягом десяти робочих
днів після надходження відповідного
рішення. Зазначені суми зараховуються
на рахунки органів Пенсійного фонду,
відкриті в органах Державного
казначейства України для зарахування
єдиного внеску. При цьому платник у
зазначений строк має право оскаржити
таке рішення до органу Пенсійного
фонду вищого рівня або до суду з
одночасним обов'язковим письмовим
повідомленням про це територіального
органу Пенсійного фонду, яким прийнято
це рішення.

Позивачем була сформована вимога № Ф
462-с від 06.06.2013 року на суму 340,00 гривень,
яка була належним чином скерована на
адресу відповідача та отримана
останнім 25.06.2013 року (а.с. 17).

Відповідач доказів оскарження рішень
про застосування штрафних санкцій від
18.04.2013 року за № 581 та № 582, вимоги про
сплату боргу або доказів погашення
заборгованості зі сплати єдиного
внеску в розмірі та суми штрафних
санкцій суду не надав, у той час як
відповідно до ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Отже, сума боргу є узгодженою та не
погашена в добровільному порядку, що
підтверджується карткою особового
рахунку відповідача.

Абзацом 7 частини 4 статті 25 Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" передбачено
право територіальних органів
Пенсійного фонду звертатися до суду
про стягнення недоїмки з платників
єдиного внеску.

За таких обставин позовні вимоги
Управління Пенсійного фонду України в
м. Алушта АР Крим щодо стягнення
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування зі
сплати єдиного внеску за період з
травня по грудень 2011 року в сумі 2697,59
гривень та за І квартал 2013 року у
розмірі 1194,03 гривень, а також штрафних
санкцій за рішенням № 581 від 18.04.2013 року
у розмірі 170,00 гривень та за рішенням №
582 від 18.04.2013 року у розмірі 170,00 гривень,
а всього заборгованість у сумі 4231,62
гривень підлягає задоволенню, тому що
не суперечать чинному законодавству та
підтверджуються матеріалами справи.

Відповідно до частини 4 статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України, у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити
повністю.

2. Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
місце проживання: АДРЕСА_1) на користь
Управління Пенсійного фонду України в
м. Алушта АР Крим (98500, АР Крим, м. Алушта,
вул. В.Хромих, 12, МФО 324805, , р/р
0101 у Головному управлінні
Державної казначейської служби
України в АР Крим) заборгованість
розмірі 4231 (чотири тисячі двісті
тридцять один) гривень 62 копійки.

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її проголошення. Якщо
проголошено вступну та резолютивну
частину постанови або справу
розглянуто у порядку письмового
провадження, постанова набирає
законної сили через 10 днів з дня її
отримання у разі неподання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим протягом 10 днів з дня
проголошення. У разі проголошення
вступної та резолютивної частини
постанови або розгляду справи у
порядку письмового провадження,
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя Кудряшова А.М.