Справа № 2-а-304/11/2119
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2013-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2013 р.Справа № 2-а-304/11/2119

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції:
Ведмідська Неля Іванівна

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

Головуючого - судді Скрипченка В.О.,

суддів Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційні
скарги Управління Пенсійного фонду
України в Скадовському районі
Херсонської області та ОСОБА_1 на
постанову Скадовського районного суду
Херсонської області від 16 березня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області про виплату щомісячної
державної соціальної допомоги до
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

04 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області про визнання неправомірної
бездіяльності та зобов'язання
відповідача здійснити нарахування та
виплату щомісячної соціальної
допомоги у розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком.

Ухвалою Скадовського районного суду
Херсонської області від 07 лютого 2011
року адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області про виплату щомісячної
державної соціальної допомоги до
пенсії в частині вимог про нарахування
та виплату щомісячної соціальної
допомоги у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком за період з 01.01.2006 року
по 03.08.2010 року залишено без розгляду.

Постановою Скадовського районного
суду Херсонської області від 16 березня
2011 року позовні вимоги задоволено
частково. Зобов'язано відповідача
провести нарахування та виплату
позивачу підвищення до пенсії,
відповідно до вимог ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
за період з 04 серпня 2010 року по 31 грудня
2010 року.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, Управління
Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області в апеляційній скарзі зазначає,
що судом першої інстанції порушено
норми матеріального права, що є
підставою для скасування постанови
суду першої інстанції з винесенням
нової постанови про відмову у
задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, ОСОБА_1 в
апеляційній скарзі зазначає, що судом
першої інстанції порушено норми
матеріального та процесуального права,
що є підставою для скасування
постанови суду першої інстанції з
винесенням нової постанови про
задоволення позовних вимог у повному
обсязі.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.
Враховуючи, що зазначених клопотань не
надходило, колегія суддів вважає, що
справа може бути розглянута в порядку
письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційних скарг,
суд апеляційної інстанції не знаходить
підстав для їх задоволення.

Судом встановлено, що позивач має
статус дитини війни згідно з
посвідченням.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
обґрунтовано виходив з наявності у
позивача права на щомісячне підвищення
пенсії на 30 % мінімальної пенсії за
віком.

Так, відповідно до ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» (в
редакції до 28 грудня 2007 року) дітям
війни пенсія або щомісячне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Наявність такого права у позивача є
визначальним для вирішення даного
спору. Крім того, це право гарантується
ч. 2 ст. 46 Конституції України, а також ч.
2 ст. 3 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни».

Відповідно до ст. 17 зазначеного Закону
мінімальний розмір пенсії за віком, як
основна державна соціальна гарантія,
встановлюється законами.

Встановлення розміру мінімальної
пенсії за віком Кабінетом Міністрів
України суперечить наведеним нормам
закону.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту, суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Таким чином, за конституційними
нормами, виходячи з пріоритетності
законів над підзаконними актами, при
визначенні розміру підвищення до
пенсії позивачу підлягають
застосуванню ч. 3 ст. 46 Конституції
України, ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» (в
редакції до 28 грудня 2007 року), ст. 17
Закону України «Про державні соціальні
стандарти та державні соціальні
гарантії» і ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», а не постанова
Кабінету Міністрів України № 530 від 28
травня 2008 року «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян», яка істотно звужує обсяг
встановлених законом прав.

Із врахуванням наведених положень
чинного законодавства України,
висновок суду першої інстанції про
задоволення вимог позивача в частині
зобов'язання відповідача провести
виплату підвищення до пенсії у розмірі
30 % мінімальної пенсії за віком за
зазначений вище період є правильним.

Разом з цим, колегія суддів відхиляє
доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 на
рахунок того, що соціальні виплати їй,
як особі, що володіє статусом «дитина
війни», підлягають перерахунку та
виплаті за весь період, що зазначений в
позові.

Згідно з частиною першою статті 99 КАС
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Частиною третьою ст. 99 КАС України
передбачено, що для захисту прав,
свобод та інтересів особи цим Кодексом
та іншими законами можуть
встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Оскільки додаткова пенсія
виплачується разом з основною пенсією,
то позивачка мала можливість дізнатися
про порушення її прав з боку
відповідача та звернутися з
відповідною скаргою. Також, визначення
дати нарахування та виплати щорічної
допомоги підлягає обов'язковому
встановленню під час розгляду справ,
оскільки від встановленого залежить
оцінка правильності здійсненого
нарахування та виплати.

Оскільки судом першої інстанції повно
встановлено обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, суд апеляційної інстанції,
відповідно до ст. 200 КАС України,
залишає апеляційні скарги без
задоволення, а постанову місцевого
суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області та ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Скадовського районного суду
Херсонської області від 16 березня 2011
року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий
В.О. Скрипченко

Суддя
О.С. Золотніков

Суддя
Ю.В. Осіпов