Справа № 737/82/13-а
Суддя: Ганечко О.М.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Войтех О.І.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

23 січня 2014 року
м. Київ

колегія Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Ганечко О.М.,

суддів
Коротких А.Ю., Хрімлі О.Г.

розглянувши в письмовому провадженні
справу за апеляційною скаргою
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області на
постанову Куликівського районного
суду від 11.02.2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області про
визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області про
визнання протиправними дій.

Постановою Куликівського районного
суду від 11.02.2013 року позов задоволено
частково. Визнано протиправними дії
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області щодо
самовільного зменшення розміру пенсії
позивача за вислугу років, зобов'язати
Головне Управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області
здійснити перерахунок позивачу. В
задоволені решти позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, в
якій відмовити в задоволені позовних
вимог у повному обсязі. Апелянт
зазначає, що судом першої інстанції
були недостатньо досліджені усі
обставини справи, що привело до
винесення необґрунтованого рішення.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та
об'єктивно розглянув справу, правильно
встановив обставини справи, наданим
доказам дав правильну правову оцінку і
прийшов до обґрунтованого висновку про
часткове задоволення позову.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є пенсіонером МВС та перебуває
на обліку в Головному Управлінні
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області з 20.08.2011 року.
Позивачу було призначено пенсію
відповідно до ст.ст.12 та 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», із врахуванням
вислуги років (20 років 01 місяць 10 днів),
в розмірі 50% грошового забезпечення.

Позивач звернувся до Управління МВС
України в Чернігівській області з
заявою переглянути його вислугу років
і зарахувати в пільговому обчисленні
період його служби в органах
внутрішніх справ з 07.05.2008 року по 19.08.2011
року.

Наказом Управління МВС України в
Чернігівській області №18 від 03.02.2012
року позивачу було враховано вислугу
років у пільговому обчисленні (один
місяць служби за півтора місяца), за
період з 07.05.2008 року по 19.08.2011 року.

На підставі вищевказаних документів,
відповідачем було здійснено
перерахунок призначеної йому пенсії із
врахуванням вислуги років (21 рік 09
місяців 01 день), розмір якої склав 53%
відповідних сум грошового
забезпечення, а саме 1820 гривень.

Однак, в грудні 2012 року, виплату
призначеної йому пенсії було проведено
у розмірі 1716 гривень 60 копійок, що
складає 50% відповідних сум грошового
забезпечення.

Позивач звернувся з заявою до
начальника Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області щодо з'ясування
обставин зменшення виплати пенсії.

Проте, листом Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області за №2270/03/М-12 від
25.12.12 року, повідомлено, що пенсія
позивачу виплачується згідно з чинним
законодавством у розмірі 50% грошового
забезпечення та за період з 20.08.2011 по
30.11.2012 року внаслідок проведення
перерахунку вищевказаної пенсії
утворилась переплата у сумі 1584 гривень
87 копійок, яку потрібно повернути
відповідачу, адже відповідно до ст.8
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», виплата пенсій звільненим із
служби військовослужбовцям, особам,
які мають право на пенсію за цим
Законом, та членам їх сімей
забезпечується за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Згідно п. «а» ст.12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», пенсія за вислугу років
призначається особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом.

Відповідно до п «а» ч.1.ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», пенсії за
вислугу років призначаються в таких
розмірах: особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, які мають
вислугу 20 років і більше (пункт "а"
статті 12): за вислугу 20 років - 50
процентів, а звільненим у відставку за
віком або за станом здоров'я - 55
процентів відповідних сум грошового
забезпечення (стаття 43); за кожний рік
вислуги понад 20 років - 3 проценти
відповідних сум грошового
забезпечення;

Як вбачається з листа УМВС України в
Чернігівській області від 21.02.2012 року,
позивач звернувся до вказаної установи
із заявою про перерахунок його вислуги
років згідно з наказом МВС України від
11.11.2013 року №1339 «Про соціальний захист
працівників експертної служби МВС
України, виконання обов'язків яких,
пов'язане із знешкодженням вибухових
пристроїв». УМВС України в
Чернігівській області переглянуло
вислугу років позивача для призначення
пенсії та внесло зміни до наказу про
його звільнення. Для проведення
перерахунку пенсії, відповідачу було
надано додатковий розрахунок вислуги
років, копію висновку про
підтвердження періодів проходження
служби в органах внутрішніх справ на
пільгових умовах від 24.01.2012 року та
витяг з наказу про внесення змін до
наказу про звільнення позивача з
органів внутрішніх справ. У висновку
було вказано, що наказом МВС України
від 11.11.2003 року №1339 «Про соціальний
захист працівників експертної служби
МВС України, виконання обов'язків яких,
пов'язане із знешкодженням вибухових
пристроїв» затверджено перелік посад
експертних підрозділів органів
внутрішніх справ України, на яких
період проходження служби
зараховується в стаж до вислуги років
для призначення пенсії у пільговому
обчисленні один місяць за півтора
місяця. В цьому випадку була зазначена
посада начальника відділу (відділення),
службова діяльність яких пов'язана із
знешкодженням вибухонебезпечних
предметів. Відповідно до наказу МВС
України від 02.02.2055 року №91 «Про
внесення доповнень до наказу №1339»,
перелік посад був доповнений посадою
начальника сектора, службова
діяльність якого пов'язана із
знешкодженням вибухонебезпечних
предметів.

Рішенням експертно-кваліфікаційної
комісії МВС України від 07.05.2008 року
позивачу було присвоєно кваліфікацію
судового експерта з правом проведення
експертизи вибухових речовин,
продуктів вибуху та пострілу. На
підставі викладеного позивачу
зараховано до вислуги років на
пільгових умовах і період роботи з
07.05.2008 року по 19.08.2011 року.

Органи Пенсійного фонду призначають
пенсії згідно Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших осіб,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.01.2007
року.

В зазначеному вище порядку, визначено,
що всі документи для призначення
пенсії готують уповноважені органи
міністерств та відомств і передають ці
документи органам, що призначають
пенсію. Визначення розміру грошового
забезпечення, вислуги років, належить
до функцій уповноважених органів
міністерств та відомств.

Як встановлено судом першої інстанції,
для призначення пенсії позивачу,
Головному Управлінню Пенсійного фонду
України в Чернігівській області, УМВС
України в Чернігівській області було
надано розрахунок вислуги років та
інші необхідні документи на підставі
яких позивачу тривалий час
виплачувалась відповідна пенсія.

Враховуючи викладене вище, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що відповідач
безпідставно нарахував та виплачував
пенсію позивачу в значно меншому
розмірі, ніж це передбачено чинним
законодавством України.

Крім того, колегія суддів погоджується
з судом першої інстанції, що, оскільки
позивач не вказує в якій саме частині
постанови він ставить питання про
звернення постанови до негайного
виконання, то ця вимога не підлягає
задоволенню.

Отже, доводи апеляційної скарги та
апелянта спростовуються висновками
суду першої інстанції, матеріалами
справи та не відповідають вимогам
чинного законодавства, через що
рішення суду першої інстанції слід
залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 183-2 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області - залишити без
задоволення.

Постанову Куликівського районного
суду від 11.02.2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Ганечко

Судді:
О.Г. Хрімлі

А.Ю. Коротких

.

Головуючий суддя
Ганечко О.М.

Судді:
Хрімлі О.Г.

Коротких А. Ю.