Справа № 244/5652/13-а
Суддя: Кучма В. В.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження № 2-а/244/15/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.01.2014

Сніжнянський міський суд Донецької
області в складі:

головуючого - судді
Кучми В.В.

при секретарі -
Гайтеровій Я.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Сніжне справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Сніжнянської
міської ради про визнання дій
неправомірними, виплату не
донарахованої допомоги по догляду за
дитиною,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Сніжнянської
міської ради з позовом, за яким просить
визнати неправомірними дії з
призначення і проведення виплат по
догляду за дитиною до досягнення нею
трьох років та стягнути на її користь
допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею
трирічного віку в розмірі прожиткового
мінімуму для дитини до шести років за
період з січня 2011 року по виконаний
розрахунковий період листопад 2013 року
включно.

При цьому посилається на те, що має на
утриманні неповнолітню доньку ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, як така за місцем мешкання
перебуває на обліку в УПтСЗН м. Сніжне.
Згідно її заяви відповідачем їй була
призначена допомога і на підставі
цього проводились щомісячні виплати по
догляду за дитиною виходячи з розміру,
що дорівнює різниці між 50 відсотками
прожиткового мінімуму, встановленого
для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 90
гривень для незастрахованих осіб та не
менше 23 відсотків прожиткового
мінімуму, встановленого для
працездатних осіб, для застрахованих
осіб. Але вважає, що здійснені виплати
допомоги не відповідають чинному
законодавству і тому просить стягнути
різницю зазначених не донарахованих
виплат за вказаний період.

До початку судового засідання від
позивачки надійшла заява про розгляд
справи за її відсутності, заявлені
позовні вимоги підтримує у повному
обсязі.

Відповідач, який належним чином
повідомлений про час та місце розгляду
справи, свого представника до участі в
судовому засіданні не направив.

У зв*язку з пропуском встановленого
законом строку звернення до суду за
захистом порушеного права за ухвалою
Сніжнянського міського суду від 23.01.14
року справжній позов у частині вимог за
спірний період з 01.01.11 року по 05.06.13 року
включно залишений без розгляду.

Дослідив матеріали справи і надані
сторонами докази на обґрунтування і
спростування вимог стосовно заявлених
позовних вимог за спірний період
починаючи з 06.06.13 року і по листопад 2013
року, то суд вважає позов у цій часині
не підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Витягом з паспорту позивачки,
свідоцтвом про народження НОМЕР_1
підтверджується, що позивачка є
матір»ю малолітньої ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 7, 8). Як витікає з
матеріалів особової справи №416339 щодо
позивачки як на особу, яка перебуває на
обліку в УПтСЗН у зв»язку з народженням
дитини, позивачка ОСОБА_1, яка є
зареєстрованою за адресою АДРЕСА_1 і
має на утриманні неповнолітню дитину
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебувала на
обліку в УПтСЗН з дня подачі заяви з
08.10.10 р і до досягнення дитиною трьох
років. Від 08.10.10 року позивачка
зверталась до відповідача з заявою про
надання їй допомоги у зв»язку з
вагітністю і пологами (а.особової
справи 1-2), у зв»язку з чим 12.10.10 р. було
прийнято рішення про надання такої
допомоги. (а. особової справи 5). З заявою
про надання допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трьох років
позивачка ОСОБА_1 звернулась від 15.12.10
року.(а. особової справи 7-8 )

Відповідно до рішення про призначення
допомоги сім»ям з дітьми від 17.12.10 р
позивачці призначені і проводились
щомісячні виплати державної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку як такій яка
зареєстрована в центрі зайнятості як
безробітна, у період починаючи з 18.01.11
року - в сумі по 130,00 грн. щомісячно,
проведення зазначених виплати
призначено до досягнення дитиною трьох
років згідно призначення, тобто по
ІНФОРМАЦІЯ_2. І згідно протоколу від
17.12.10 р. ці вплати проводились в
зазначеному розмірі.(а. особової справи
16, 17).

Правовий спір між сторонами витікає з
публічно-правових відносин між особою,
яка має на утриманні неповнолітню
дитину, та органом владних повноважень
з виконання функцій держави
Управлінням праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Сніжнянської міськради з
приводу дій, пов»язаних з невірним
нарахуванням і призначенням сум
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку. Позивачка ОСОБА_1, яка у зв»язку з
народженням дитини перебувала на
обліку в УПтСЗН м. Сніжне з 08.10.10 р по
листопад 2013 року, на момент постановки
на облік і призначення сум державної
допомоги по догляду за дитиною була
незастрахованою особою, що убачається
з довідки № 307 від 14.09.10 р., рішення про
призначення допомоги по вагітності і
пологам непрацюючим жінкам (а. особової
справи 3, 5. ). І таким чином
правовідносини, пов»язані з
призначенням і виплатою державної
допомоги на неповнолітню дитину
підлягають врегулюванню нормами,
закріпленими у ст.ст. 12, 15 Закону
України «Про державну допомогу сім»ям
з дітьми».

Положеннями частини першої статті 15
цього Закону, які діяли до моменту
виникнення спірних правовідносин між
сторонами, передбачалось, що допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до шести
років. Статтею 77 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2006 рік»
№3235-IV від 20.12.05 р дію частини першої
статті 15 зупинено і згідно зі ст. 61
цього Закону встановлено, що допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку на протязі 2006 року
здійснюється у розмірі, що дорівнює
різниці між 50 відсотками прожиткового
мінімуму, встановленого для
працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 90 гривень. Дія частини
першої статті 15 також була призупинена
статтею 71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»
№489-VI від 19.12.06 р і відповідно до ст. 56
цього Закону виплати державної
допомоги по догляду за дитиною до трьох
років на протязі цього року були
встановлені у тому розмірі і тому
порядку.

Прийнятими положеннями підпункту
4 пункту 23 розділу II "Внесення змін до
деяких законодавчих актів України"
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
були внесені зміни до ст. 12 Закону
України «Про державну допомогу сім»ям
з дітьми», який набрав чинності з 01.01.08
року, внесені зміни до частині 1 статті
15 Закону України «Про державну
допомогу сім»ям з дітьми», відповідно
до яких допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень.

До теперішнього часу внесені зміни не
розглядались Конституційним Судом
України щодо їх неконституційності.

З 01.01.09 року і до моменту розгляду
справи у суді норма ст. 15 Закону України
«Про державну допомогу сім»ям з
дітьми» в останній зазначеній редакції
будь-яким нормативно-правовим актом
вищої сили не є скасованою або
зупиненою, є чинною і діє на протязі
часу по всій території України по колу
осіб.

За таких обставин вимоги позивачки
щодо стягнення не донарахованих
щомісячних виплат допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 06.06.2013 року
і по листопад 2013 року включно є
необґрунтованими і задоволенню в цій
частині позову не підлягають.
Щомісячні виплати допомоги, які були
здійснені відповідачем на протязі часу
в період якого позивачка перебувала на
обліку в УПтСЗН м. Сніжне у розмірі,
передбаченому Законом України „Про
Державний бюджет України на 2008 рік" суд
вважає правомірними, оскільки
наявність нормативних положень,
закріплених у п. 23 розділу ІІ Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік", які встановлюють розміри
щомісячної грошової допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку і які не визнані
неконституційними, доводить
правомірність застосування зазначених
норм відповідачем при виплаті допомоги
за спірний період.

Згідно ч. 2 ст. 94 КАС України якщо судове
рішення ухвалене на користь сторони
-суб"єкта владних повноважень, суд
присуджує з іншої сторони лише всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати, пов"язані
з залученням свідків та проведення
судових експертиз. Позивачкою при
подачі позовної заяви згідно квитанції
сплачений судовий збір у сумі 68, 82 грн, у
зв"язку з чим ці судові витрати
підлягають поверненню з коштів
місцевого бюджету на користь
позивачки.

Керуючись ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім»ям з дітьми»,
ст.ст. 11, 71, 159, 161, 162, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Сніжнянської
міської ради про визнання дій
неправомірними, виплату не
донарахованої допомоги по догляду за
дитиною залишити без задоволення.

Повернути з місцевого бюджету м. Сніжне
ОСОБА_1 сплачений нею при подачі позову
судовий збір у сумі 68 гривень 82 копійки
за квитанцією № 63 від 06.12.13 р у ТВБВ №
100040213 філії Донецького обласного
управління ПАТ Державний ощадний банк
України на розрахунковий рахунок
отримувача № 0078, код отримувача
00032129.

Постанова може бути повністю або
частково оскаржена сторонами протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови до Апеляційного
адміністративного суду Донецької
області через Сніжнянський міський
суд.

Суддя В. В. Кучма