Справа № 254/9179/13-а
Суддя: Ребров С. О.
Дата ухвалення: 2013-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 254/9179/13-а
Провадження № 2а/254/255/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2013року
м. Донецьк

Будьоннівський районний суд м.Донецька
в складі: головуючого - судді
Реброва С.О., при секретарі
Боровик С.Ю., розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовною
заявою ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька
про визнання дій протиправними,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та суми
індексації, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
відповідача Управління Пенсійного
Фонду України в Будьоннівському районі
м. Донецька про визнання дій
протиправними, зобов'язання провести
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної
допомоги на соціально-побутові потреби
та індексації. В обґрунтування своїх
позовних вимог позивачка зазначила, що
вона знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька та
отримує пенсію за віком відповідно до
ст. 37 Закону України «Про державну
службу». Відповідно до довідки
Головного управління статистики в
Донецькій області до складу її
заробітної плати включено матеріальну
допомогу на оздоровлення, матеріальну
допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію заробітної плати, з яких
було сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. 29.10.2013 року позивачка
звернулась до відповідача з заявою про
проведення перерахунку пенсії та
включення до її розміру суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та
індексації. Рішенням від 31.10.2013 року
позивачу було повідомлено з посиланням
на ст.33 Закону України «Про державну
службу», що допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби та
індексація не є складовою заробітної
плати, а тому не можуть бути враховані в
заробіток, з якого обчислюється пенсія
державному службовцю. Тому відповідач
відмовив в проведенні перерахунку
пенсії з включенням сум матеріальної
допомоги. Позивач, не погодившись з
відмовою відповідача, просить суд,
визнати дії Управління Пенсійного
Фонду України в Будьоннівському районі
м. Донецька протиправними та
зобов'язати провести з 28.09.2011 року
перерахунок та виплату їй пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на соціально-побутові потреби та
індексації, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
внески на загальне обов'язкове
пенсійне страхування з урахуванням
фактично отриманих виплат відповідно
до Закону України «Про державну
службу».

Позивачка в судове засідання не
з'явилась, надала заяву про розгляд
справи за її відсутності, позовні
вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явилась, просила
розглянути справу за її відсутності. До
суду надала заперечення, відповідно до
яких позовні вимоги не визнала, просила
в позові відмовити, зазначивши, що,
обчислення пенсії здійснюється з
урахуванням складових - посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислуги років та ін. Такі
види виплат, як винагорода за вислугу
років, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
допомога на оздоровлення, грошова
винагорода службовцям за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, зразкове виконання трудових
обов'язків, не включається до
заробітної плати державного службовця
при обчисленні пенсії. Просила у
задоволені позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню повністю з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач
знаходиться на обліку в Управлінні
Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі м.Донецька та
отримує пенсію за віком відповідно до
ст. 37 Закону України «Про державну
службу».

Відповідно до довідки № 15/2-475 від 28.10.2013
року Головного управління статистики в
Донецькій області до складу
нарахованої та виплаченої заробітної
плати позивача за період з 01.09.2009 року
по 31.08.2011 року було включено
матеріальну допомогу на оздоровлення,
матеріальну допомогу на
соціально-побутові потреби, та
індексацію з яких було сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

29.10.2013 року позивач звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії та включення до її розміру суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та
індексації.

Рішенням Управління пенсійного фонду
України в Будьоннівському районі
м.Донецька за №904 від 31.10.2013 року
позивачу було повідомлено з посиланням
на ст. 33 Закону України «Про державну
службу», що допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби, та
індексація не є складовою заробітної
плати, а тому не можуть бути враховані в
заробіток, з якого обчислюється пенсія
державному службовцю. Тому відповідач
відмовив позивачу в проведенні
перерахунку пенсії з включенням сум
матеріальної допомоги.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

У частині першій ст. 1 Закону України
від 24 березня 1995 року № 108/95ВР "Про
оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. Також
перерахунок пенсії здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд
приходить до висновку, що дії
відповідача стосовно неврахування при
призначенні позивачці пенсії суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації слід визнати
неправомірними та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивачці з моменту призначення
- з 28 вересня 2011 року з урахуванням
отриманих сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку
про необхідність задоволення позовних
вимог позивача, якій відповідач
повинен здійснити перерахунок пенсії з
28.09.2011 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Керуючись Законом України «Про
пенсійне забезпечення», Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
Законом України «Про державну службу»,
Законом України «Про оплату праці»,
ст.ст. 5, 6, 71, 94, 158, 160, 161-163, 167 КАС України,
суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька
про визнання дій протиправними,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та суми
індексації - задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного
Фонду України в Будьоннівському районі
м. Донецька щодо відмови ОСОБА_1 в
перерахунку пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та
індексації з яких проводилося
нарахування та сплата внесків на
загальне обов'язкове пенсійне
страхування - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Будьоннівському районі
м. Донецька провести з 28 вересня 2011 року
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на соціально-побутові потреби та
індексації, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески на загальне
обов'язкове пенсійне страхування з
урахуванням фактично отриманих виплат
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Апеляційного
адміністративного суду Донецької
області через Будьоннівський районний
суд м.Донецька протягом 10-ти днів з дня
проголошення рішення.

Суддя: