Справа № 801/567/14
Суддя: Кірєєв Д.В.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

в частині позовних вимог

20 січня 2014 р.Справа № 801/567/14

Суддя Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим
Кірєєв Д.В., перевіривши виконання
вимог статей 104, 105, 106 КАС України за
адміністративним позовом

ОСОБА_1

до Комунального підприємства
"Золотий берег" Штормівської сільської
ради АР Крим, Штормівської
сільської ради

про визнання протиправними дій та
відмови, спонукання до виконання
певних дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного
адміністративного суду АР Крим з
позовом до комунального підприємства
«Золотий берег» Штормівської
сільської ради АР Крим, Штормівської
сільської ради АР Крим про визнання дій
по зазначенню у довідці про склад сім'ї
наймача ізольованої квартири
(одноквартирного будинку) та займаних
приміщень у квартирі АДРЕСА_1
відомостей про ОСОБА_2 як члена сім'ї
протиправними; визнання відмови
комунального підприємства «Золотий
берег» Штормівської сільської ради у
видачі довідки про склад сім'ї наймача
ізольованої квартири (одноквартирного
будинку) та займаних приміщень у
квартирі АДРЕСА_1 без відомостей про
ОСОБА_2 як члена сім'ї протиправною;
зобов'язання комунальне підприємство
«Золотий берег» Штормівської
сільської ради видати довідку
встановленого зразка про склад сім'ї
наймача ізольованої квартири
(одноквартирного будинку) та займаних
приміщень у квартирі АДРЕСА_1 без
зазначення відомостей про ОСОБА_2.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Пунктом 4 ч.1 ст.3 КАС України
передбачено, що адміністративне
судочинство - це діяльність
адміністративних судів щодо розгляду і
вирішення адміністративних справ у
порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції
(далі - адміністративна справа) -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 3 КАС України
адміністративний позов - звернення до
адміністративного суду про захист
прав, свобод та інтересів або на
виконання повноважень у
публічно-правових відносинах.

Відповідно до ст.17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень;

4) спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних
з виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Відповідно до положень ст. 50 КАС
України відповідачем в
адміністративній справі є суб'єкт
владних повноважень, якщо інше не
встановлено цим Кодексом. Громадяни
України, іноземці чи особи без
громадянства, їх об'єднання, юридичні
особи, які не є суб'єктами владних
повноважень, можуть бути відповідачами
лише за адміністративним позовом
суб'єкта владних повноважень: 1) про
тимчасову заборону (зупинення) окремих
видів або всієї діяльності об'єднання
громадян; 2) про примусовий розпуск
(ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про
примусове видворення іноземця чи особи
без громадянства з України; 4) про
обмеження щодо реалізації права на
мирні зібрання (збори, мітинги, походи,
демонстрації тощо); 5) в інших випадках,
встановлених законом.

Пунктом 7 ч. 1 ст.3 КАС України
встановлено, що суб'єкт владних
повноважень - орган державної влади,
орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Як вбачається із позовної заяви одним з
відповідачів зазначено комунальне
підприємство «Золотий берег»
Штормівської сільської ради АР Крим,
яке не є суб'єктом владних повноважень
та не виконує владні управлінські
функції у розумінні ст.3 КАС України.

Суд зазначає, що оскільки ані позивач,
ані відповідач Комунальне
підприємство «Золотий берег»
Штормівської сільської ради АР Крим не
є суб'єктами владних повноважень,
заявлені позовні вимоги не містять
ознак публічно-правового спору, а
відтак, дана справа не є справою
адміністративної юрисдикції та не
повинна розглядатися в порядку
адміністративного судочинства.

Згідно положень ст.15 Цивільного
процесуального кодексу України, суди
розглядають в порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Таким чином, справи у спорах, пов'язаних
із захистом цивільних прав та
обов'язків відносяться до юрисдикції
судів загальної юрисдикції та
підлягають розгляду в порядку
Цивільного процесуального кодексу
України.

За таких обставин, позивач із
заявленими позовними вимогами до
комунального підприємства «Золотий
берег» Штормівської сільської ради АР
Крим може звернутися в порядку
цивільного судочинства до
відповідного місцевого загального
суду в порядку цивільного судочинства.

Роз'яснюються положення частини п'ятої
статті 109 КАС України, відповідно до
якої повторне звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

На підставі викладеного та керуючись 3,
17, 109, 160,165 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у
справі ОСОБА_1 в частині позовних вимог
до комунального підприємства «Золотий
берег» Штормівської сільської ради АР
Крим про визнання дій по зазначенню у
довідці про склад сім'ї наймача
ізольованої квартири (одноквартирного
будинку) та займаних приміщень у
квартирі АДРЕСА_1 відомостей про ОСОБА_2
як члена сім'ї протиправними; визнання
відмови у видачі довідки про склад
сім'ї наймача ізольованої квартири
(одноквартирного будинку) та займаних
приміщень у квартирі АДРЕСА_1 без
відомостей про ОСОБА_2 як члена сім'ї
протиправною; зобов'язання видати
довідку встановленого зразка про склад
сім'ї наймача ізольованої квартири
(одноквартирного будинку) та займаних
приміщень у квартирі АДРЕСА_1 без
зазначення відомостей про ОСОБА_2.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Повторне звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про
апеляційне оскарження та апеляційної
скарги, якщо вони не були подані у
встановлені строки.

Ухвала набирає законної сили через 5
днів з дня отримання, у разі неподання
заяви про апеляційне оскарження
(апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне
оскарження апеляційна скарга не
подана, ухвала набуває законної сили
через 10 днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Протягом 5 днів з дня отримання ухвали
до Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим може бути подана заява
про апеляційне оскарження, після
подачі якої, протягом 10 днів може бути
подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга
подається в строк, встановлений для
подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя
Кірєєв Д.В.