Справа № 2а-1124/11/0970
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

яЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2014 р.
Справа № 61054/11

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Ніколіна В.В.,

суддів
Гінди О.М., Качмара В.Я.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Городенківському районі
Івано-Франківської області на
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
06.06.2011 року у справі за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Городенківському районі
Івано-Франківської області до
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу "Агрофірма Чернелицька"
про стягнення коштів в сумі 5885,26 грн., -

ВСТАНОВИЛА :

В березні 2011 року управління
Пенсійного фонду України в
Городенківському районі
Івано-Франківської області звернулось
до суду з адміністративним позовом до
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу "Агрофірма Чернелицька про
стягнення заборгованості по
невідшкодованих витратах на виплату та
доставку пенсій призначених на
пільгових умовах в сумі 5885,26 грн.

В позові управління Пенсійного фонду
України в Городенківському районі
Івано-Франківської області
покликається на те, що за відповідачем
рахується заборгованість по
відшкодуванню витрат на доставку і
виплату пільгових пенсій. Так колишнім
працівникам відповідача, а саме гр.
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, призначено та
виплачується пенсія на пільгових
умовах відповідно до п. "б"-"з" та ОСОБА_9
відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до п.п. 6.8 Інструкції № 21-1
від 19.12.03р. відповідач зобов'язаний
щомісяця до 25-го числа відшкодовувати
місячну суму фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. Проте,
внаслідок не виконання відповідачем
своїх зобов'язань за березень 2011 року,
за ним рахується заборгованість в сумі
5885,26 грн.

Оскаржуваною постановою
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 06.06.2011 року
у задоволенні позовної заяви
управління Пенсійного фонду України в
Городенківському районі
Івано-Франківської області до
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу "Агрофірма Чернелицька"
про стягнення коштів в сумі 5885,26 грн. -
відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі позивач
просить зазначену постанову скасувати
та прийняти нову, якою задоволити
позовні вимоги в повному обсязі,
покликаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.
Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що відповідно до п.п. 6.8
Інструкції № 21-1 від 19.12.03р. відповідач
зобов'язаний щомісяця до 25-го числа
відшкодовувати місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. Проте,
внаслідок не виконання відповідачем
своїх зобов'язань за березень 2011 року,
за ним рахується заборгованість в сумі
5885,26 грн.

Сторони по справі належним чином судом
були повідомлені, однак з невідомих для
суду причин не з'явилися в зал судового
засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст.
197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Відмовляючи в позові управлінню
Пенсійного фонду України в
Городенківському районі
Івано-Франківської області суд першої
інстанції виходив з того, що СВК
"Агрофірма Чернелицька" є
правонаступником
сільськогосподарського виробничого
кооперативу "Чернелицький 1" тільки в
частині розподільчого балансу, і, за
умов, коли громадянами ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8,ОСОБА_9 пільговий трудовий стаж
здобуто на ряді підприємств,
правонаступником прав та обов'язків,
яких є СВК "Агрофірма Чернелицька",
однак тільки в частині отриманого
підприємством майна, відображеного в
розподільчому балансі, відповідно, на
переконання суду, відшкодування витрат
на виплату та доставку пенсій
призначених на пільгових умовах,
повинно проводитися у відсотковому
відношенні саме до цієї частки майна, з
урахуванням відсоткового відношення
набутого пільгового стажу, а не , як це
визначив позивач. Оскільки
адміністративний суд, не є органом,
який проводить відповідний розрахунок
щодо визначення відсотку та суми
відшкодування, а позивачем дані
нарахування здійснено необґрунтовано,
позовні вимоги позивача суд вважає
необґрунтованими, а позов таким, що не
підлягає до задоволення.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права.

Як вбачається з матеріалів справи, що
відповідно до статті 1 Закону України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування " платниками
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників. Пунктом 1 статті 2
вказаного Закону визначено, що об'єктом
оподаткування для платників збору,
визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього
Закону є фактичні витрати на оплату
праці працівників, які включають
витрати на виплату основної і
додаткової заробітної плати та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат.

Згідно частини 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " та частини 6 Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та зареєстрованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, підприємства
зобов'язані відшкодовувати витрати
органу Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, що здобули стаж який дає право
на даний вид пенсії на цьому
підприємстві.

Пунктом 6.2 частини 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та зареєстрованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
встановлено, що витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах особам, що мають стаж,
що дає право на призначення цих пенсій
на декількох підприємствах,
покриваються цими підприємствами
пропорційно стажу роботи.

Відповідно до пункту 6.3 частини 6
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
зареєстрованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, у разі ліквідації або зміни
власника підприємства, суми зазначених
витрат Пенсійному фонду вносять
правонаступники.

В судовому засіданні встановлено, що
громадянам гр. ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
призначено пенсію на пільгових умовах
відповідно до пунктів "б" - "з" ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення " за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та ОСОБА_9 призначено
пенсію на пільгових умовах відповідно
до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення " за списком № 1.
Згідно акту зустрічної перевірки
документів про стаж роботи та
заробітної плати, які дають право на
пенсію, підтверджено пільговий стаж
роботи даних громадян за період з 1974
року по 2006 рік. Фактичні витрати на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах по
списку №2 даним громадянам за 2011 рік,
відповідно до розрахунку суми боргу
становили: пенсіонера ОСОБА_1 - в сумі
497,94 грн., пенсіонера ОСОБА_2 - в сумі 745,62
грн., пенсіонера ОСОБА_3 - в сумі 286,36 грн.,
пенсіонера ОСОБА_4 - в сумі 818,56 грн.,
пенсіонер ОСОБА_5 - в сумі 803.20 грн.,
пенсіонер ОСОБА_6 - в сумі 920,08 грн.,
пенсіонера ОСОБА_7 - в сумі 875,55 грн.,
пенсінонер ОСОБА_8 - в сумі 864,41 та по
списку № 1 пенсіонера ОСОБА_9 - в сумі 73,54
грн. Вказане підтверджується
розрахунками фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
наявними в матеріалах справи, які
своєчасно направлялися на адресу
відповідача та одержані ним.

Поряд з вищенаведеним суд вважає за
необхідне звернути увагу на наступне.

Як встановлено в судовому засіданні
СВК "Агрофірма Чернелицька", відповідно
до свідоцтва про державну реєстрацію
та витягу з ЄДРПОУ України
зареєстроване, як підприємство з 21.08.2002
року. З досліджених в ході судового
розгляду листів відповідача
направлених на адресу позивача: №51 від
26.11.2009 року та № 7 від 25.01.2010 року
спостерігається динаміка
організаційних перетворень СВК
"Агрофірма Чернелицька". Так, на базі
колгоспу ім. Чапаєва створено с/с
"Вільна Україна" (протокол за № 3 зборів
уповноважених від 20.09.1991 року), на базі
с/с "Вільна Україна"створено агрофірму
"Вільна Україна(протокол за №2 від
24.06.1993 року), внаслідок виходу із складу
агрофірми "Вільна Україна створено
агрофірму "Чернелицька"(протокол за №1
зборів уповноважених від 01.03.1994 року)
внаслідок реорганізації агрофірми
"Чернелицька" створено п/п
"Барва"(протокол за №2 від 22.02.2000року),
внаслідок реорганізації п/п "Барва"
створено СВК "Чернелицький 1"(наказ № 68
від 02.12.2002 року). Окрім того, з
досліджених в судовому засіданні змін
до статуту СВК "Агрофірма Чернелицька",
затверджених та зареєстрованих
Городенківською РДА
Івано-Франківської області 06.02.2003 року
в розділ 1 "Загальні положення " статуту
відповідача внесено дані наступного
змісту: "Сільськогосподарський
виробничий кооператив "Агрофірма
Чернелицька", надалі "Кооператив", є
добровільним об'єднанням фізичних
осіб, створеним для спільного
виробництва продукції сільського,
рибного та лісового господарства і є
частковим правонаступником
сільськогосподарського виробничого
кооперативу "Чернелицький 1" в частині
розподільчого балансу, який
затверджений загальними зборами СВК
"Чернелицький 1" 30 січня 2003 року та СВК
"Агрофірма Чернелицька".

З урахуванням викладеного, суд першої
інстанції встановив , що СВК "Агрофірма
Чернелицька" є правонаступником
сільськогосподарського виробничого
кооперативу "Чернелицький 1" тільки в
частині розподільчого балансу, і, за
умов, коли громадянами ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9 пільговий трудовий стаж
здобуто на ряді підприємств,
правонаступником прав та обов'язків
яких є СВК "Агрофірма Чернелицька",
однак тільки в частині отриманого
підприємством майна, відображеного в
розподільчому балансі, відповідно, на
переконання суду, відшкодування витрат
на виплату та доставку пенсій
призначених на пільгових умовах,
повинно проводитися у відсотковому
відношенні саме до цієї частки майна, з
урахуванням відсоткового відношення
набутого пільгового стажу, а не як це
визначив позивач. Оскільки
адміністративний суд, не є органом,
який проводить відповідний розрахунок
щодо визначення відсотку та суми
відшкодування, а позивачем дані
нарахування здійснено необґрунтовано,
позовні вимоги позивача суд вважає
необґрунтованими, а позов таким, що не
підлягає до задоволення.

А тому висновки суду першої інстанції
відповідають нормам матеріального та
процесуального права.

На підставі наведеного колегія суддів
прийшла до висновку, що судом першої
інстанції, при винесені оскаржуваної
постанови вірно дано правову оцінку
обставинам справі та ухвалено судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що згідно ст. 200 КАС України є підставою
для залишення апеляційної скарги без
задоволення, а постанови суду першої
інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Городенківському районі
Івано-Франківської області - залишити
без задоволення.

Постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
06.06.2011 року у справі № 2а-1124/11/0970 -
залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду у порядку
адміністративного судочинства
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
В.В. Ніколін

Судді
О.М. Гінда

В.Я. Качмар