Справа № 344/14611/13-а
Суддя: Польська М. В.
Дата ухвалення: 2013-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/798/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2013 року
м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді
Польської М.В.,

секретаря
Дзюбак Х.Б.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі
Івано-Франківського міського суду
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління ПФУ в
м.Івано-Франківську про визнання
неправомірними дії та зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську про визнання
неправомірною відмову в призначенні
пенсії за віком з 15.01.2013 року відповідно
до ст..13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та зобов'язання
призначити та виплатити пенсію з 15.01.2013
року.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує
тим, що період з 18.07.1975 року по 23.12.1984
року частково не враховано в його
сукупний трудовий стаж в шкідливих
умовах праці, а саме на посаді
електрогазозварювальника ПМК-269 треста
«Прикарпатсільбуд», перейменованого у
ВАТ «Агробуд». Відповідно його
пільговий стаж за Списком №2 на посаді
електрогазозварювальника частково
(деякі періоди) не враховано, а сукупний
стаж у шкідливих умовах становить 13
років та 10 місяців при загальному стажі
роботи 28 років. Відповідач листом від
10.06.2013 року відмовив позивачу у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за списком №2 на його
звернення від 15.01.2013 року. У
відповідності до п. "б" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний
робочий день на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці - за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників.

Представник позивача в судовому
засіданні вимоги позову підтримав з
мотивів наведених в ньому.

Представник відповідача в судовому
засіданні вимоги позову не визнав,
пояснив, що спеціальний трудовий стаж
позивача не підтверджено, оскільки не
надана довідка для підтвердження
стажу.

Заслухавши пояснення сторін та їх
представників, дослідивши письмові
докази по справі, судом встановлено, що
публічно-правовий спір між сторонами
виник з приводу усунення порушеного
права особи, яка працювала на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_2 з 18.07.1975 року по 29.04.1976 (до
призову на військову службу) працював
електрогазозварювальником ІІІ розряду
ПМК-269 треста «Прикарпатсільбуд», з
02.08.1978 р. по 10.05.1993 року працював
електрогазозварювальником ІУ, У
розряду ПМК-269 треста
«Прикарпатсільбуд» (перейменованого у
ПМК-21 об'єднання «Прикарпатсільбуд», в
подальшому реорганізованого у
Тисменицьке обєднання «Райагробуд»),
згідно записів трудової книжки (а.с.9-14),
оригінал якої оглянуто в судовому
засіданні.

З метою забезпечення соціального
захисту працівників, зайнятих на
підземних роботах, роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці Постановами Ради Міністрів СРСР
від 22.08.1956 року за №1173, Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за № 10 та
Кабінету Міністрів України від 11.03.1994
року за № 162 затверджено Списки №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад та
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення.

Наведений стаж позивача відноситься до
пільгового стажу, оскільки посада
електрогазозварювальника, на якій
працював позивач, передбачена Списком
№2 виробництв, цехів, професій і посад з
важкими умовами праці, робота в яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, затвердженим постановою КМ
СРСР від 26.011991р. №10.

Порядок застосування зазначеного
Списку №2 визначається «Порядком
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах», затвердженим
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.05
року за №383 і зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 1 грудня
2005 року за №1451/117731.

Згідно положення п. 3 зазначеного
Порядку при визначенні права на пенсію
за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Робочі місця, в тому числі газозварник
та електрозварник слід вважати
шкідливими і тяжкими умовами праці, що
відповідає списку №2 і надає право
позивачу, як працюючого на посаді
електрогазозварювальника, зайнятого
на цих роботах, на пільгове пенсійне
забезпечення.

Положенням п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України
„Про пенсійне забезпечення"
встановлено, що на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці,- за списком N2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах і
за результатами атестації робочих
місць.

За даними трудової книжки на ім'я
ОСОБА_2 він є ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто на час
звернення до відповідача з заявою
15.01.2013 року по призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, йому
виповнилось 55 років, загальний стаж
роботи становить 28 років, із них не
менше 13 років та 10 місяців стажу роботи
зі шкідливими і важкими умовами праці
за списком №2.

В силу дії ст. 100 вказаного Закону
особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Не може бути підставою для відмови
позивачу в призначенні пільгової
пенсії листом від 10.06.2013 року (а.с.6-7)
через те, що необхідно надати пільгову
довідку, оскільки такі уточнюючі
довідки вимагаються за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів в ній, однак такі вимоги
відповідача не підтверджена саме цим.
Окрім того, відповідач частково
зарахував стаж роботи на вищевказаних
посадах - 9 років 7 місяців 21 день, а
інший період не враховано, так як
відсутні первинні документи щодо
зайнятості на вказаній посаді, такі дії
відповідача не відповідають вимогам
вищезазначеного законодавства.

За таких обставин суд вважає, що
відповідач при вирішенні спірного
питання не врахував ряд обставин, які в
сукупності підтверджують право
позивача на пільгову пенсію, а тому
вимога позивача про зобов'язання
відповідача призначити йому пенсію за
віком на пільгових умовах з дня
звернення за призначенням такої пенсії
підлягає задоволенню.

Однак позовні вимоги є обгрунтованими
частково щодо періоду з якого слід
вчинити дії відповідачу про
призначення та виплату пенсії, позивач
зазначив дату - з 15.01.2013 року, при цьому
суд звертає увагу на вимоги ст..99, 100 КАС
України.

Відповідно до ст..99 КАС України (із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно і законами України від 07.07.2010 р. N
2453-VI, від 17.11.2011 р. N 4054-VI) для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Для захисту прав, свобод та
інтересів особи цим Кодексом та іншими
законами можуть встановлюватися інші
строки для звернення до
адміністративного суду, які, якщо не
встановлено інше, обчислюються з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Як слідує зі ст..100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Із матеріалів справи вбачається,
що позивач звернувся з позовом до
суду10.09.2013 року, а призначення пенсії
просить здійснити з 15.01.2013 року, тому
позовні вимоги в частині призначення
пенсії за період з 15.01.2013 року по 09.03.2013
року слід залишити без розгляду.

Частиною 1 статті 11 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що розгляд і вирішення справ
в адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, а частиною 1 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України зазначено, що кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку, що адміністративний позов
слід задовольнити частково.

Враховуючи викладене, відповідно до п.
"б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", Постанови Кабінету
Міністрів СРСР від 26 січня 1991 г. № 10
„Про затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників, що
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення ", Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року №383, ст. ст. 6-11, 71, 104 КАС
України, керуючись ст. ст. 158- 163, 167 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління ПФУ в м.Івано-Франківську
про визнання неправомірними дії та
зобов'язання вчинити дії - задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську щодо відмови
ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ст..13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення»

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
призначити та виплатити ОСОБА_2 пенсію
за віком на пільгових умовах з 10.03.2013
року.

В решті позовні вимоги залишити без
розгляду.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, але якщо
апеляційна скарга не була подана в
строк, постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається через
Івано-Франківський міський суд
протягом 10 днів з дня її проголошення, а
у разі прийняття постанови в
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Довідка: повний текст постанови
виготовлено 13 грудня 2013 року

Суддя
Польська М.В.