Справа № К/9991/4278/11-С
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" січня 2014 р. м.
Київ К/9991/4278/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.розглянувши у порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами адміністративну
справу за касаційною скаргою
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Компанія з
управління активами "Всесвіт" на ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 11.01.2011р. у
справі № 2-а-12267/09/2670 за позовом ТОВ
"Компанія з управління активами
"Всесвіт" до Територіального
управління Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку м. Києва та
Київської області про визнання
нечинним та скасування розпорядження, -

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Компанія з
управління активами «Всесвіт»
звернулось з позовом до
Територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку в м. Києві про визнання нечинним
та скасування розпорядження про
усунення порушень законодавства про
цінні папери № 281-КУ від
02.02.2009р.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
20.10.2010р. в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції позивач оскаржив її в
апеляційному порядку.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 11.01.2011р.
апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "Компанія з
управління активами "Всесвіт" залишено
без розгляду. Суд апеляційної
інстанції вмотивував свої висновки
тим, що апеляційну скаргу подано після
закінчення строку, встановленого для
її подання, без подачі відповідного
клопотання про його поновлення.

На ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 11.01.2011р.
надійшла касаційна скарга Товариства з
обмеженою відповідальністю "Компанія з
управління активами "Всесвіт", в якій
скаржник посилаючись на порушення норм
процесуального права ставить питання
про її скасування та направлення
справи до суду апеляційної інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом апеляційної
інстанції норм процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Залишаючи без розгляду апеляційну
скаргу, суд апеляційної інстанції
виходив з того, що апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції була
після спливу строку передбаченого ч. 3
ст. 186 КАС України.

Однак, колегія суддів з таким висновком
суду апеляційної інстанції не може
погодитися виходячи з наступного.

Згідно із ч.2 ст. 186 КАС України (в
редакції станом на січень 2011 року)
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга, подана після
закінчення строків, установлених цією
статтею, залишається без розгляду, якщо
суд апеляційної інстанції за заявою
особи, яка її подала, не знайде підстав
для поновлення строку, про що
постановляється ухвала (ч. 4
ст. 186 КАС України).

Відповідно до ч.3 ст. 189 КАС України
суддя-доповідач повертає апеляційну
скаргу, подану після закінчення
строків апеляційного оскарження,
особі, яка її подала, якщо вона не
порушує питання про поновлення цього
строку.

У п. 23 постанові Пленуму ВАСУ «Про
практику застосування
адміністративними судами окремих
положень Кодексу адміністративного
судочинства України під час розгляду
адміністративних справ» від 6 березня
2008 року зазначається, що виходячи зі
змісту ст. 186 КАС України апеляційні
суди повинні мати на увазі, що суддя
(одноособово) повертає апеляційну
скаргу подану після закінчення строку
на її подання, якщо відсутні заяви про
поновлення такого строку. У разі
подання зазначеної заяви вона
вирішується колегією у складі трьох
суддів суду апеляційної інстанції, і за
результатами цього розгляду
ухвалюється рішення про задоволення
заяви про поновлення строку на подання
апеляційної скарги або про відмову в
задоволенні такої заяви та про
залишення апеляційної скарги без
розгляду.

З урахуванням наведеного, колегія
судів дійшла висновку, що ухвала
Київського апеляційного
адміністративного суду від 11.01.2011р., яка
винесена суддею одноособово, про
залишення апеляційної скарги без
розгляду, прийнята з порушенням норм
процесуального права, оскільки суддя
(одноособово) лише повертає апеляційну
скаргу подану після закінчення строку
на її подання за відсутності
клопотання про його поновлення.

Питання про залишення ж апеляційної
скарги без розгляду вирішується
колегією у складі трьох суддів суду
апеляційної інстанції, і є наслідком
розгляду заяви про поновлення строку
на апеляційне оскарження.

Таким чином, судова колегія вважає, що
судом апеляційної інстанції не взято
до уваги всіх обставин справи при
прийнятті ухвали про залишення
апеляційної скарги без розгляду, чим
суд припустився порушень норм
процесуального закону.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "Компанія з
управління активами "Всесвіт"
задовольнити.

Ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 11.01.2011р.
скасувати, а справу направити до суду
апеляційної інстанції для вирішення
питання про прийняття апеляційної
скарги.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: