Справа № 755/9349/13-а
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2014-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 755/9349/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Винниченко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

17 січня 2014 року м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючої-судді:
Желтобрюх І.Л.,

суддів:
Мамчура Я.С.,

Шостака О.О.,

ррозглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду в м. Києві
апеляційну скаргу Головного
Управління пенсійного фонду України в
м. Києві на постанову Дніпровського
районного суду м. Києва від 11 липня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Головного Управління
пенсійного фонду України в м. Києві про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Дніпровського
районного суду м. Києва з позовом до
Головного Управління пенсійного фонду
України в м. Києві про визнання
протиправною відмови відповідача
провести перерахунок та виплату пенсії
на підставі довідки про розмір
грошового забезпечення від 05.06.2012 року
№21/3/2- 1647/1632 наданої
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України з 01.04.2012 року.

Ухвалою Дніпровського районного суду
м. Києва від 11 липня 2013 року позовні
вимоги за період з 01.04.2012 року по 19.10.2012
року залишені без розгляду.

Постановою Дніпровського районного
суду м. Києва від 11 липня 2013 року позов
задоволено.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що вимоги
позивача щодо перерахунку пенсії
відповідно до довідки
фінансово-економічного управління
Служби Безпеки України про збільшення
розміру грошового забезпечення за
посадою, яку обіймав позивач перед
звільненням зі служби є
обґрунтованими.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просив постанову суду
першої інстанції скасувати як таку, що
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та ухвалити нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовити в повному
обсязі.

Розгляд справи проводиться в порядку
письмового провадження у
відповідності до вимог ч.1 ст.197 КАС
України.

Перевіряючи правильність встановлення
обставин справи судом першої інстанції
та його висновків, колегія суддів
виходить з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач знаходиться на обліку у
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в м. Києві та отримує пенсійне
забезпечення на підставі Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб».

З матеріалів справи вбачається, що в
травні 2012 року до Головного Управління
Пенсійного фонду України в місті Києві
була направлена довідка про розмір
грошового забезпечення станом на 01.04.2012
року за посадою, яку обіймав позивач
перед звільненням, що підтверджувала
фактичне збільшення грошового
забезпечення відповідної посади.

Позивач звернувся до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Київській області з заявою про
перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною
грошового забезпечення відповідно до
довідки фінансово-економічного
управління Служби Безпеки України.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" (далі - Порядок) затверджено схеми
посадових окладів
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та надано право
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), осіб рядового і
начальницького складу відповідно до їх
особистого вкладу в загальний
результат служби у межах фонду
преміювання, утвореного у розмірі не
менш як 10 відсотків посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

Відповідно до пункту 1 Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок
раніше призначених відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

З системного аналізу вказаних правових
норм вбачається, що частина третя
статті 63 Закону № 2262-ХІІ не вказує на
рішення суб'єкта владних повноважень
про зміну видів грошового забезпечення
військовослужбовців як на підставу для
перерахунку пенсії, а пов'язує її
перерахунок лише з фактичною зміною
видів грошового забезпечення.

Пунктом 5 Постанови № 1294 передбачено,
що керівникам державних органів у
межах асигнувань, що виділяються на їх
утримання надано право установлювати
посадові оклади військовослужбовцям
(крім військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою у
відповідних випадках.

Враховуючи наведене та беручи до уваги
те, що Кабінет Міністрів України
делегував своє право керівникам
державних органів, у тому числі й
Міністру оборони України, визначати
розміри посадових окладів, то наказ
останнього є підставою для перерахунку
пенсії, оскільки змінює розмір однієї
зі складових грошового забезпечення
цих осіб.

На виконання Постанови Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007р.
№ 1294 "Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" наказом Міністра оборони України
від 25.06.2011 року №355 "Про внесення змін до
наказу Міністра оборони України від
28.01.2011 року №50", з 01.06.2011 року
встановлено щомісячне грошове
забезпечення військовослужбовців із
розрахунку премія особам рядового,
сержантського та старшинського складу
125 відсотків посадового окладу; іншим
військовослужбовцям 90 відсотків
посадового окладу та інше, вказаний
наказ вносить зміни до наказу №50, який
видано на виконання Закону України "Про
державний бюджет України на 2011 рік" та
не підлягає державній реєстрації в
Міністерстві юстиції України згідно з
п.п. "в", "д" п.5 Положення про державну
реєстрацію нормативно-правових актів
міністерств, інших органів виконавчої
влади, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 28.12.1992
року № 731 (із змінами), оскільки носить
оперативно-розпорядчий характер
(разові доручення) та спрямований на
організацію виконання власного
рішення Міністерства оборони України
(наказ міністра оборони України від
11.06.2008 року №260 "Про затвердження
Інструкції про порядок виплати
грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил
України та деяким іншим особам",
зареєстрований у міністерстві юстиції
України 14.07.2008 року за № 638/15329 (із
змінами), не містить нових правових
норм і є чинним без державної
реєстрації.

На виконання постанови КМУ від 23.04.2012
року № 355 "Про підвищення розмірів
пенсій, призначених відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" уповноваженим органом
Міністерства оборони України -
фінансово-економічним управлінням
Служби Безпеки України надано
Головному Управлінню Пенсійного фонду
України в місті Києві довідку про
розмір грошового забезпечення,
визначеного відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 7
листопада 2007 року № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" станом на 01.04.2012 року .

З довідки фінансово-економічного
управління Служби Безпеки України
вбачається, що розмір грошового
забезпечення за посадою, яку обіймав
позивач перед звільненням зі служби
було збільшено з 01.04.2012 року.

За таких підстав відмова Головного
Управління Пенсійного фонду України в
місті Києві щодо здійснення
перерахунку пенсії позивачу є
протиправною.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Відповідно до ст. 159 КАС України,
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200
КАС України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, визнавши, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів приходить висновку, що судом
першої інстанції правильно
встановлено обставини справи, судове
рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування немає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197 ч.1, 198, 200, 205, 206
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
Управління пенсійного фонду України в
м. Києві залишити без задоволення, а
постанову Дніпровського районного
суду м. Києва від 11 липня 2013 року, - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуюча:

Судді:

.

Головуючий суддя
Желтобрюх І.Л.

Судді:
Мамчур Я.С