Справа № 9101/159212/2012
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2013-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" грудня 2013 р. справа № 2а-4222/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Малиш Н.І.

суддів: Щербака А.А.
Баранник Н.П.

розглянувши в письмовому провадженні в
м. Дніпропетровську апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Ленінської районної
у м. Дніпропетровську ради на постанову
Ленінського районного суду м.
Дніпропетровська від 05 жовтня 2011 року
по справі № 2а-4222/2011 за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального
захисту населення Ленінської районної
у місті Дніпропетровську ради про
визнання дій неправомірними та
стягнення недоотриманої щорічної
допомоги до 5 Травня , -

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2011 року позивач
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної у м.
Дніпропетровську ради в якому просив:
визнати дії відповідача, щодо
нарахування щорічної одноразової
грошової допомоги до 5 травня,
передбачену ст.13 закону України « Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2011 рік не в
повному обсязі - неправомірними.

Зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок відповідачу щорічної
грошової допомоги до 5 травня з
розрахунку семи мінімальних пенсій за
віком у відповідності зі ст.13 Закону
України « «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» за 2011
рік та забезпечити виплату цих коштів.

Постановою Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 05 жовтня 2011
року адміністративний позов ОСОБА_1
-задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність
відповідача щодо нездійснення
перерахунку та виплати позивачу
разової грошової допомоги до 5 Травня у
розмірах передбачених ст. 13 ЗУ «Про
статус ветеранів війни і гарантії їх
соціального захисту» у 2011 році.

Зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплатити позивачу
разової грошової допомоги до 5 Травня
за 2011 рік у розмірах передбачених
ст.13Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" з урахуванням
різниці , яка була виплачена у цей
період.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просив
постанову Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 05 жовтня 2011
року скасувати. Свої вимоги
обґрунтовував тим, що Законом України
«Про Державний бюджет на 2011 рік»
фактично змінено положення ст.13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту",
пріоритетними в даному випадку є
положення статей Закону України «Про
Державний бюджет на 2011 рік». Розмір
разової грошової допомоги позивачу був
обрахований відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України № 341 від
04.04.2011 року. Вважає, що їх дії є
правомірні, оскільки відповідають
чинному законодавству.

Заперечень на апеляційну скаргу
до суду апеляційної інстанції не
надходило.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи із наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення в межах апеляційної
скарги. Суд апеляційної інстанції може
вийти за межі доводів апеляційної
скарги в разі встановлення під час
апеляційного провадження порушень,
допущених судом першої інстанції, які
призвели до неправильного вирішення
справи.

Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, та сторонами по справі
визнано, що ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи і
має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни-інвалідів війни, що
підтверджується копією посвідчення
серії НОМЕР_1 (а.с.10).

Позивачу у 2011 році до 5 Травня було
сплачено щорічну одноразову грошову
допомогу, як ветерану війни,
передбаченої Законом України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік",в
розмірі 510 грн. відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України N 341 від
04.04.2011 року «Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується у 2011
році відповідно до Законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань" (а.с. 7).

Частина 2 статті 19 Конституції України
визначає, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Розмір разової грошової допомоги, який
передбачено ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», визначається
залежно від розміру мінімальної пенсії
за віком.

Відповідно до ст.13 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" щорічно до 5
травня інвалідам війни ІІI групи
виплачується разова грошова допомога у
розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, вихідним критерієм
розрахунку разової грошової допомоги
виступає мінімальна пенсія за віком,
розмір якої згідно зі статтею 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
встановлюється в розмірі визначеного
законом прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України N 341 від 04.04.2011 року
«Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується у 2011 році
відповідно до Законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань" постановою
окружного адміністративного суду
міста Києва від 24.06.2011 року абзаци
третій, четвертий, п'ятий підпункту 2
пункту 1 вищеозначеної постанови
визнано незаконними. Тобто у 2011 році
Кабінету Міністрів України не було
надано право щодо встановлення меншого
розміру щорічної разової допомоги, ніж
встановлений прожитковий мінімум, а
саме найменшого його показника - для
осіб, які втратили працездатність, що з
01.04.2011 року становить 764 грн. допомоги
розміру разової грошової допомоги, яка
виплачується до 5 травня учасникам
бойових дій.

Отже, за конституційними нормами,
виходячи із пріоритетності Законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру допомоги позивачеві
застосуванню підлягає стаття 13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин), а не постанова
Кабінету Міністрів України № 341 від
04.04.2011 року та інші постанови КМУ, які
істотно звужують обсяг встановлених
законом прав позивача.

При цьому колегія суддів зазначає, що
положення ч.3 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» де визначено, що вказаний
розмір мінімальної пенсії за віком
застосовується виключно до пенсій, що
призначаються на умовах цього Закону,
не може слугувати перешкодою для
застосування даної величини
мінімального розміру пенсії за віком
до обрахування інших пенсій чи доплат,
пов'язаних мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого частиною 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
мінімального розміру пенсії за віком.

Таким чином, висновки суду першої
інстанції щодо неправомірності дій
відповідача при виплаті позивачу
щорічної допомоги до 5 травня в 2011 році
є правильними.

За вищенаведених обставин, суд
першої інстанції дійшов до правильного
висновку щодо встановлення обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин сторін норми
матеріального права. Постанова суду
належним чином мотивована і за своїм
змістом та формою відповідає вимогам
закону, тому вимоги апеляційної скарги
відповідача - задоволенню не
підлягають.

Керуючись ч.1 ст.198, ст.200, ст.205,
ст.206 КАС України суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної у м.
Дніпропетровську ради на постанову
Ленінського районного суду від 05
жовтня 2011 року по справі № 2а-4222/2011-
залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 05 жовтня 2011
року по справі № 2а-4222/2011- без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту постановлення та відповідно
до ч.10 ст.183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник