Справа № 2а/0570/5753/2012
Суддя: Весельська Т.Ф.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/53970/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Весельської Т.Ф.,

Малиніна
В.В.,

Ситникова О.Ф.,

провівши в порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи

за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України у
Петровському районі міста Донецька про
стягнення грошової допомоги,

провадження в якій відкрито за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 7 серпня 2012
року, -

в с т а н о в и л а:

У травні 2012 року ОСОБА_4 пред'явила в
суді позов до Управління Пенсійного
фонду України у Петровському районі
міста Донецька (далі - Управління ПФУ)
про стягнення грошової допомоги у
розмірі 10 місячних посадових окладів,
як державному службовцю при виході на
пенсію, відповідно до статті 37 Закону
України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII "Про
державну службу" (у редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин; далі -
Закон № 3723-XII).

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 21
червня 2012 року позовні вимоги
задоволено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 7
серпня 2012 року постанову суду першої
інстанції скасовано та ухвалено нове
рішення про відмову в задоволенні
позову.

У касаційній скарзі позивач просить
скасувати постановлене рішення
апеляційного суду, посилаючись на його
необґрунтованість та неправильне
застосування норм матеріального права
й допущені при розгляді справи
порушення норм процесуального права, а
рішення суду першої інстанції залишити
в силі.

Відповідач своїм правом як сторони у
справі не скористався та заперечень на
касаційну скаргу не подав.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з огляду
на таке.

Судами встановлено, що наказом
Управління ПФУ від 29 вересня
2011 року ОСОБА_4 звільнено з державної
служби на підставі пункту 2 частини
першої статті 40 Кодексу законів про
працю України (далі - КЗпП України), у
зв'язку з виявленою невідповідністю
займаній посаді за станом здоров'я. На
час звільнення вона мала понад 20 років
страхового стажу, у тому числі понад 10
років стажу державної служби. З 30
вересня 2011 року позивачу достроково, до
досягнення встановленого
законодавством пенсійного віку, з
урахуванням положень статті 21 Закону
України від 16 грудня 1993 року № 3721-XII
"Про основні засади соціального
захисту ветеранів праці та інших
громадян похилого віку в Україні" (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин; далі - Закон № 3721-XII),
призначено пенсію за віком відповідно
до Закону № 3723-XII.

Скасовуючи постанову суду першої
інстанції, апеляційний суд виходив з
того, що виплата грошової допомоги на
підставі статті 37 Закону № 3723-XII
можлива лише за наявності стажу
державної служби не менше 10 років та
звільненні державного службовця у
зв'язку з виходом на пенсію. Оскільки
позивач звільнена за станом здоров'я до
досягнення нею граничного пенсійного
віку, а не у зв'язку з виходом на пенсію,
права на грошову допомогу вона не має.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком апеляційного суду.

Відповідно до частини тринадцятої
статті 37 Закону № 3723-XII державним
службовцям у разі виходу на пенсію за
наявності стажу державної служби не
менше 10 років виплачується грошова
допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Частиною другою статті 37 Закону №
3723-XII передбачено, серед іншого, що на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку.

Згідно з частиною першою статті 21
Закону № 3721-XII особам передпенсійного
віку, трудовий договір з якими було
розірвано з ініціативи власника або
уповноваженого ним органу в зв'язку із
змінами в організації виробництва і
праці, в тому числі ліквідацією,
реорганізацією, перепрофілюванням
підприємств, установ, організацій,
скороченням чисельності або штату
працівників, а також виявленою
невідповідністю працівника займаній
посаді за станом здоров'я, гарантується
право на достроковий вихід на пенсію за
півтора року до встановленого
законодавством строку, якщо вони мають
страховий стаж для чоловіків - 25 років,
для жінок - 20 років, а для осіб, які мають
право на пенсію на пільгових умовах, -
стаж роботи, який дає право на цей вид
пенсії.

Як зазначив Конституційний Суд України
у своєму рішенні від 26
листопада 2013 року № 11-рп/2013 у справі за
конституційним зверненням ОСОБА_5 щодо
офіційного тлумачення положення
частини тринадцятої статті 37 Закону №
3723-XII в системному зв'язку з положеннями
пункту 2 частини першої, частини другої
статті 40 КЗпП України статті 21 Закону №
3721-XII необхідно розуміти так, що у разі
дострокового виходу на пенсію
державного службовця з посади в
органах державної влади відповідно до
чинного законодавства державний
службовець за наявності стажу
державної служби не менше 10 років і
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", має право на отримання
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів, яке не пов'язане з
досягненням пенсійного віку,
визначеного в частині першій статті 37
Закону № 3723-XII.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що, оскільки на момент
призначення пенсії державного
службовця ОСОБА_4 набула право на
достроковий вихід на пенсію відповідно
до статті 21 Закону України № 3721-XII, то на
неї поширюються положення частини
тринадцятої статті 37 Закону №
3723-XII, а апеляційний суд помилково
скасував його законне і обґрунтоване
рішення.

Відповідно до статті 226 КАС України суд
касаційної інстанції скасовує судове
рішення суду апеляційної інстанції та
залишає в силі рішення суду першої
інстанції, яке ухвалено відповідно до
закону і скасоване помилково.

Керуючись статтями 222, 226, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 7
серпня 2012 року скасувати.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 21
червня 2012 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам у справі та оскарженню не
підлягає.

Судді
Т. Ф. Весельська

В. В. Малинін

О. Ф. Ситников