Справа № 2-а-7154/11
Суддя: Мазур І. В.
Дата ухвалення: 2011-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7154/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2011 року

28 листопада 2011 року суддя
Святошинського районного суду м. Києва
Мазур І.В. розглянувши в порядку
скороченого провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
нарахування пенсії , -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2011 року позивачка ОСОБА_1
звернулася до суду з позовом до
відповідача УПФУ Святошинському
районі м. Києва, в якому ставить
питання: про визнання дій УПФУ
Святошинському районі м. Києва про
відмову перерахунку пенсії за втрату
годувальника неправомірними і
зобов'язати провести перерахунок і
виплату пенсії за втрату годувальника
відповідно до ст.50, ст.52, п.4 ст.54, ст.67 і
ст.71 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»з розрахунку мінімальної
пенсії за віком з 01.05.2011 року .

В обґрунтування заявлених вимог
посилається на те, що є вдовою учасника
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС, смерть якого пов'язана з роботами
по ліквідації наслідків на ЧАЕС. Після
його смерті їй , як вдові, була
призначена пенсія 50% за втратою
годувальника від пенсії чоловіка.
Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської
катастрофи»передбачено, що «у всіх
випадках пенсія у зв'язку з втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи не повинна бути нижчою 8
мінімальних пенсій за віком». З 01.01.2011 р.
мінімальний розмір пенсії дорівнює 750
грн.

Виходячи з положень ст.52 вказаного
Закону їй, як вдові встановлена
щомісячна компенсація в випадку втрати
годувальника в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком 750х50% = 375грн. ( станом на
01.01.2011р.)В зв'язку з тим, що розмір
фактично виплаченої пенсії значно
нижчий, вона звернулась до УПФУ в
Святошинському районі м. Києва за
перерахунком, але їй було відмовлено.
Вважає відмову в перерахунку
неправомірною.

Представник відповідача не надав
суду заперечення проти позову ОСОБА_1
Позивач дійсно перебуває на обліку у
відділі пенсійного забезпечення УПФУ в
Святошинському районі м. Києва як
одержувач пенсії по втраті
годувальника у розмірі відшкодування
фактичного збитку згідно Закону
України № 796-ХІІ від 28.02.1991р. "Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи " , оскільки смерть
годувальника пов`язана з участю в
ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС.

У відповіді УПФУ в Святошинському
районі м. Києва відповідач посилається
на той факт, що пенсія призначена і
виплачується згідно чинного
законодавства.

Частиною четвертою статті 54
зазначеного Закону, передбачалось, що
пенсія в разі втрати годувальника
призначається непрацездатним членам
сім`ї померлого годувальника, які були
на його утриманні у розмірі 50 відсотків
пенсії по інвалідності померлого
годувальника. Але рішенням
Конституційного суду України від
22.05.2008р. у справі № 10-рп/2008 визнані
такими, що не відповідають Конституції
України зазначені зміни до ст. 54 Закону
№ 796. З дня рішення Конституційного
суду України відновила дію статті 54
Закону № 796 в редакції Закону України
від 06.06.1996р. № 230/96-ВР "Про внесення змін
і доповнень до Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,

які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", якою
передбачено, що … пенсії у зв`язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи можуть
призначатися за бажанням громадянина
із заробітку, одержаного за роботу у
зоні відчуження в 1986-1990 р.р., у розмірі
відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно з законодавством.
Порядок обчислення пенсії у зв`язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Отже, ОСОБА_1., як вдові померлого
годувальника -учасника ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС, було
призначено пенсію у розмірі 50% від
пенсії померлого ліквідатора.

До основного розміру пенсії ОСОБА_1
було встановлено щомісячну
компенсацію за втрату годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до ст. 52 ЗУ ,, Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Фактично позивач просить
встановити розмір пенсії померлого
чоловіка, відповідно до вимог ст. 54
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" , а саме у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком і їй
призначити пенсію у розмірі 50% від 8
мінімальних пенсій за віком, а також
відповідно ст.50 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" встановити
розмір додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю - 50% від 75%
мінімальної пенсії за віком.

Доводи відповідача були слідуючими:

Призначення основної пенсії
позивачу, виходячи з розміру
прожиткового мінімуму (приймаючи до
уваги, що розмір мінімальної пенсії за
віком, встановлений згідно ст.28 Закона
України "Про загальнообов`язкове
державне страхування" , дорівнює
прожитковому міну) є безпідставним.
Мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений ст.28 Закона України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", застосовується виключно
для визначення розмірів пенсії,
призначених згідно з цим Законом
(статтю 28 доповнено частиною третьою
згідно із Законом № 2505-ІV від 25.03.05.)

Тобто ця норма забороняє
застосовувати мінімальний розмір
пенсії, встановлений цією статтею, для
визначення розмірів пенсії, у т.ч. і
відповідно до ст. 50, 54 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" .

З 22.05.2008р. Постановою Кабінету
Міністрів України № 530 передбачено, що
щомісячна компенсація сім`ям за втрату
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи відповідно до Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
яка призначається на кожного
непрацездатного члена сім`ї, який був
на його утриманні, не може бути нижчою
від 10 відсотків прожиткового мінімуму,
встановленого законом для осіб, які
втратили працездатність.

У відповідності до ст. 25 Закону
України № 796-ХІІ позивачці
виплачується щомісячна компенсація за
втрату годувальника, згідно постанови
КМУ № 530 від 28.05.2008р. вона складає 10%
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, які втратили працездатність,
а саме з 01.01.2011р. -75,00 грн. (750Х10%).

У відповідності до Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" позивачці
виплачується підвищення до пенсії як
вдові інваліда в у розмірі 20%
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб які втратили працездатність, а
саме 150 грн. (750Х20%) та доплата до пенсії
як непрацюючій у розмірі 28,40 грн.

Суд, дослідивши матеріали справи,
дійшов наступного: ОСОБА_1, є дружиною
померлого громадянина із числа
категорії 1, смерть якого пов'язана з
Чорнобильською катастрофою, що
підтверджується посвідченням та має
право на пільги, встановлені
законодавством України для сімей
постраждалих внаслідок ЧАЕС, що
підтверджується посвідченням серії.

У відповідності до ст. 54 Закону
України „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
їй призначена пенсія у зв'язку з
втратою годувальника та щомісячна
компенсація за втрату годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
згідно зі ст. 52 вказаного закону.

Відповідно до ст. 54 цього Закону
пенсія в разі втрати годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні у розмірі на одного
непрацездатного члена сім'ї -50
процентів пенсії по інвалідності
померлого годувальника. В усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими:

по 1 групі інвалідності -10 мінімальних
пенсій за віком;

по ІІ групі інвалідності - 8 мінімальних
пенсій за віком;

по III групі інвалідності - 6 мінімальних
пенсій за віком;

дітям-інвалідам - 3 мінімальних
пенсій за віком.

Згідно ст.50 Закону України ,,Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи,, особам, віднесеним до
категорії 1, призначається додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах:

Інв.. І групи -100 % мінімальної пенсії за
віком;

Інв.. ІІ групи -75 % мінімальної пенсії за
віком;

Інв.. ІІІ групи -50 % мінімальної пенсії
за віком.

Пунктом І ст. 28 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування встановлено, що
мінімальний розмір пенсії за віком за
наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20
років страхового стажу встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Згідно ст. 52 Закону України „Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи " щомісячно
компенсація в разі втрати годувальника
призначається на кожного члена сім'ї,
який був на його утриманні в розмірі 50
процентів мінімальної пенсії за віком
незалежно від пенсії передбаченої
законодавством України.

Статтею 92 Конституції України
встановлено, що виключно законами
України визначаються основи
соціального захисту, форми і види
пенсійного забезпечення.

Згідно ст. 52 Закону України „Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи " щомісячно
компенсація в разі втрати годувальника
призначається на кожного члена сім'ї,
який був на його утриманні в розмірі 50
процентів мінімальної пенсії за віком
незалежно від пенсії передбаченої
законодавством України.

Таким чином, право Позивача прямо
встановлено Конституцією України та
Законом України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Крім того, вказане право
гарантовано ст.17 ЗУ «Про державні
соціальні стандарти та державні
соціальні гарантії», а також
гарантований і розмір спірної
соціальної допомоги. До цього ж, в ст.17
закону зазначено, що соціальні
гарантії встановлюються тільки
законами з метою забезпечення
конституційного права громадян на
достатній життєвий рівень.

Тобто при здійснені перерахунку
пенсії Позивача Відповідач повинен
керуватися ст.ст.50, 52, 54 спеціального
закону, а саме Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, суд приходить до
висновку про необхідність зобов'язання
Відповідача здійснити перерахунок з
урахуванням права на щорічну
компенсацію за втрату годувальника з
01.05.2011 р.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.2-І5. 17-18, 33-35, 41-42,47-51, 56-59,69-71, 79, 86, 87,
94,99, 104-107, 110-111,121,122-143, 151-154, 158. 162. 163. 167,
185-186,254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
нарахування пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва в
частині відмови ОСОБА_1 в перерахунку
державної та додаткової пенсії у
зв'язку з втратою годувальника з 01.05.2011
року у відповідності до ст. ст.50,52, ч. 4
ст. 54, 67, 71 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва провести перерахунок
державної пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з
втратою годувальника у розмірі 50
процентів від пенсії померлого ОСОБА_2,
розмір державної пенсії якого складає 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії у розмірі 75% від
мінімальної пенсії за віком, провести
перерахунок щомісячної компенсації за
втрату годувальника у розмірі 50
процентів мінімальної пенсії за віком
з 01.05.2011 року згідно ст.ст. 50, 52, 54, 67, 71
Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", як вдові учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", з урахуванням
виплачених сум.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Святошинському районі м. Києва
районний суд м. Києва протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: