Справа № 2а-127/11
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2014 року м. Київ
К/9991/61642/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Гончар Л.Я.,

Горбатюка С.А.,

розглянула у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу Савки Юлії
Григорівни, як представника Львівської
міської ради, Львівського міського
голови, Департаменту містобудування
Львівської міської ради на постанову
Сихівського районного суду м. Львова
від 07 липня 2012 року та постанову
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 13 вересня
2012 року у справі за позовом Приватного
підприємства «Артур-плюс» до
Львівської міської ради, Львівського
міського голови, Департаменту
містобудування Львівської міської
ради, про визнання дій незаконними та
зобов6язагння вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Приватне підприємство «Артур-плюс»
звернулось до суду з позовом до
Львівської міської ради, Львівського
міського голови, Департаменту
містобудування Львівської міської
ради (з урахуванням уточнень) про
визнання незаконними дії Голови
Львівської міської ради Садового
Андрія Івановича щодо зупинення дії
ухвали Львівської міської ради №2906 від
30.09.2009 року «Про затвердження
Приватному підприємству «Артур-Плюс»
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки та надання земельної
ділянки площею 0,0150 га. на вул.
Сихівській, 5 у м. Львові в оренду
терміном на 5 років для розміщення та
обслуговування тимчасового
збірно-розбірного павільйону з літнім
майданчиком за рахунок земель житлової
та громадської забудови»; зобов'язання
Львівської міської ради та
Департаменту містобудування
Львівської міської ради виконати
вимоги ухвали № 2906 від 30.09.2009 року 14
сесії 5-го скликання Львівської міської
ради «Про затвердження Приватному
підприємству «Артур-Плюс» проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки та надання земельної ділянки
площею 0,0150 га. на вул. Сихівській, 5 у м.
Львові в оренду терміном на 5 років для
розміщення та обслуговування
тимчасового збірно-розбірного
павільйону з літнім майданчиком за
рахунок земель житлової та громадської
забудови».

Постановою Сихівського районного суду
м. Львова від 07 липня 2011 року, позов
задоволено. Визнано протиправними дії
Голови Львівської міської ради щодо
зупинення 02.10.2009 року дії ухвали
Львівської міської ради №2906 від 30.09.2009
року «Про затвердження Приватному
підприємству «Артур-Плюс» проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки та надання земельної ділянки
площею 0,0150 га. на вул. Сихівській, 5 у м.
Львові в оренду терміном на 5 років для
розміщення та обслуговування
тимчасового збірно-розбірного
павільйону з літнім майданчиком за
рахунок земель житлової та громадської
забудови». Зобов'язано Львівську
міську раду та Департамент
містобудування Львівської міської
ради виконати вимоги ухвали № 2906 від
30.09.2009 року 14 сесії 5-го скликання
Львівської міської ради «Про
затвердження Приватному підприємству
«Артур-Плюс» проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
надання земельної ділянки площею 0,0150
га. на вул. Сихівській, 5 у м. Львові в
оренду терміном на 5 років для
розміщення та обслуговування
тимчасового збірно-розбірного
павільйону з літнім майданчиком за
рахунок земель житлової та громадської
забудови».

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 13 вересня
2012 року, постанову Сихівського
районного суду м. Львова від 07 липня 2011
року, скасовано та прийнято нову
постанову, якою позов задоволено
частково. Визнано протиправними дії
Голови Львівської міської ради щодо
зупинення 02.10.2009 року дії ухвали
Львівської міської ради №2906 від 30.09.2009
року «Про затвердження Приватному
підприємству «Артур-Плюс» проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки та надання земельної ділянки
на вул. Сихівській, 5 та винесення на
голосування ухвали «Про затвердження
Приватному підприємству «Артур-Плюс»
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки та надання земельної
ділянки на вул. Сихівській, 5 (ухвала
прийнята на пленарному засіданні 30.09.2009
року, зупинена міським головою та
направлена на повторний розгляд) за
відсутності кворуму для розгляду цього
питання. Зобов'язано Львівську міську
раду на черговому пленарному засіданні
повторно розглянути ухвалу «Про
затвердження Приватному підприємству
«Артур-Плюс» проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
надання земельної ділянки на вул.
Сихівській, 5 (ухвала прийнята на
пленарному засіданні 30.09.2009 року,
зупинена міським головою та направлена
на повторний розгляд) за наявності
кворуму для розгляду цього питання у 2/3
депутатів від загального складу Ради.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанції, Савка
Юлія Григорівна, як представник
Львівської міської ради, Львівського
міського голови, Департаменту
містобудування Львівської міської
ради подала до Вищого
адміністративного суду України
касаційну скаргу у якій, посилаючись на
порушення норм процесуального та
матеріального права, просить скасувати
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій та прийняти нове рішення,
яким у задоволенні позову відмовити.

Перевіривши і обговоривши доводи
касаційної скарги, проаналізувавши
правильність застосування судом
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає відхиленню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивачем подано до
Львівської міської ради звернення за
№2-2619 про погодження місця
розташування земельної ділянки та
надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки по вулиці
Сихівській, 5 у м. Львові.

Ухвалою п'ятої сесії 5-го скликання
Львівської міської ради від 21.06.2007 року
№ 969 «Про погодження Приватному
підприємству «Артур-Плюс» місця
розташування земельної ділянки та
надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки на вулиці
Сихівській, 5 у м. Львові», якою
погоджено місце розташування
земельної ділянки та надано дозвіл на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 0,0150 га. по вулиці
Сихівській, 5 у м. Львові в оренду
терміном на 5 років для розміщення
тимчасового торгового павільйону з
літнім майданчиком.

На пленарному засіданні 30.09.2009 року 14
сесії 5-го скликання Львівської міської
ради було прийнято ухвалу № 2906, якою
затверджено позивачу проект
землеустрою по відведенню земельної
ділянки та надання земельної ділянки
площею 0,0150 га. на вул. Сихівській, 5 у м.
Львові в оренду терміном на 5 років для
розміщення та обслуговування
тимчасового збірно-розбірного
павільйону з літнім майданчиком за
рахунок земель житлової та громадської
забудови.

Львівський міський голова,
зауваженнями №1104/2860 від 02.10.2009 року
зупинив дію ухвали № 2906 від 30.09.2009 року,
у зв'язку з порушенням вимог ст.ст. 123, 124
Земельного кодексу України та ст. 16
Закону України «Про оренду землі».

На пленарному засіданні 15-ї сесії
Львівської міської ради 5-го скликання,
яке відбулося 21.10.2009 року, зауваження
міського голови були розглянуті.

Згідно частини 11 статті 46 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», сесія ради є повноважною,
якщо в її пленарному засіданні бере
участь більше половини депутатів від
загального складу ради.

Відповідно до витягу з протоколу
пленарного засідання, на початок
пленарного засідання 15-ї сесії
Львівської міської ради 5-го скликання
від 21.10.2009 року зареєструвалось 46
депутатів, отже сесія ради є
повноважною.

Частиною 4 ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
передбачено, що рішення сільської,
селищної, міської ради у п'ятиденний
строк з моменту його прийняття може
бути зупинено сільським, селищним,
міським головою і внесено на повторний
розгляд відповідної ради із
обгрунтуванням зауважень. Рада
зобов'язана у двотижневий строк
повторно розглянути рішення. Якщо рада
відхилила зауваження сільського,
селищного, міського голови і
підтвердила попереднє рішення двома
третинами депутатів від загального
складу ради, воно набирає чинності.

При розгляді питання порядку денного №
6 «Про затвердження ПП «Артур-плюс»
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки на вул. Сихівській, 5
(ухвала прийнята на пленарному
засіданні 30.09.2009 року, зупинена міським
головою та направлена із зауваженнями
на повторний розгляд), «за»
проголосували 43 депутатів, проти - 0,
утримались - 0, проект ухвали відхилено.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції, що оскільки при
розгляді зауважень міського голови на
сесії ради було присутніх менше 2/3
депутатів, що унеможливлювало
подолання вето, а отже розгляд питання
з наявністю 43 особи є неправомірним.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
відхилити, оскільки рішення суду
апеляційної інстанцій ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги висновків
суду не спростовують, підстави для
призначення справи до розгляду в
судовому засіданні відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судом допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені ст.ст. 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
як підстави для зміни, скасування
судового рішення, залишення позовної
заяви без розгляду або закриття
провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Савки Юлії
Григорівни, як представника Львівської
міської ради, Львівського міського
голови, Департаменту містобудування
Львівської міської ради відхилити,
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 13 вересня
2012 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: