Справа № 2а-131/12,3263/12
Суддя: Большакова О.О.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2014 року
Справа № 876/772/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого - судді
Большакової О.О.,

суддів
Глушка І.В., Макарика В.Я.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Ківерцівського
районного суду Волинської області від
17 грудня 2012 року про залишення позовної
заяви без розгляду у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Ківерцівському районі
Волинської області про стягнення та
перерахунок соціальних виплат,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, 13.12.2012 року, звернувся в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Ківерцівському районі
Волинської області про встановлення та
визнання пільгового стажу для
призначення пільгової пенсії за віком,
як працівнику, зайнятому повний
робочий день на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України і за результатами
атестації робочих місць після
досягнення 55 років, врахувавши в
пільговий стаж роботу
газоелектрозварювальником з 1981 року по
2000 рік, а також роботу трактористом з 1974
року по 1979 рік на основі показів
свідків та записів у трудовій книжці.

Ухвалою Ківерцівського районного суду
Волинської області від 17 грудня 2012 року
позовну заяву залишено без розгляду з
підстав передбачених ч. ч. 4, 5 ст. 99, ч. ч.
1, 2 ст. 100 КАС України.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив його
в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом
першої інстанції порушено норми
матеріального та процесуального права,
неповно з'ясовано обставини, що мають
значення для справи, що привело до
неправильного вирішення справи,
просить скасувати ухвалу суду та
ухвалити нову. В обґрунтування
апеляційної скарги зазначає, що на
листі з рішенням комісії управління
Пенсійного фонду України в
Ківерцівському районі, яким було
відмовлено ОСОБА_1 в призначенні
пенсії, і яке датоване 29.06.2012 року не
вказано його вихідний номер, дати
відправлення. Крім того зазначає, що
ним не подавалась скарга на дії
Пенсійного фонду та розгляд його
позову не потягне за собою заявлення
вимог про стягнення грошових коштів, а
дасть можливість встановити пільговий
стаж, в залежності від якого буде
призначено пенсію.

У судове засідання представники сторін
не з'явились, будучи належним чином
повідомленими про час та місце
слухання справи, що відповідно до ст. 197
КАС України є підставою для розгляду
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Залишаючи позовну заяву без розгляду
суд першої інстанції виходив з того, що
рішення комісії управління Пенсійного
фонду України в Ківерцівському районі
про відмову в призначенні пенсії по
віку за Списком №2 датоване 29.06.2012 року,
а позовну заяву позивач подав 13.12.2012
року, тобто порушив вимоги ч. ч. 4, 5 ст. 99
КАС України.

Однак колегія суддів з такими доводами
суду першої інстанції не погоджується,
з наступних міркувань.

Згідно з ч. 4 ст. 99 КАС України якщо
законом передбачена можливість
досудового порядку вирішення спору і
позивач скористався цим порядком, то
для звернення до адміністративного
суду встановлюється місячний строк,
який обчислюється з дня, коли позивач
дізнався про рішення суб'єкта владних
повноважень за результатами розгляду
його скарги на рішення, дії або
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень.

Як вбачається із матеріалів справи,
позивач ОСОБА_1 до звернення до суду не
оскаржував дії відповідача в
досудовому порядку.

Умовою для застосування частини 4
статті 99 КАС України процесуальний
закон визначає можливість досудового
порядку вирішення спору, яка
передбачена законом.

В даному випадку норми Закону України
«Про пенсійне забезпечення», якими
регулюються спірні правовідносини, не
передбачають порядку досудового
врегулювання спорів, тобто порядку
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо пенсій за віком на
пільгових умовах, встановлених ст. 13
цього Закону.

Колегія суддів вважає, що в данному
випадку застосуванню підлягає
загальний строк звернення до суду,
встановлений ч. 2 ст. 99 КАС України, а
саме, шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішення комісії управління Пенсійного
фонду України в Ківерцівському районі
за результатами розгляду заяви про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах датоване 29.06.2012 року, а
позивач звернувся в суд з позовною
заявою 13.12.2012 року.

Таким чином, позивач з дотриманням
встановлених строків звернувся до суду
із розглядуваним позовом.

Тому у суду першої інстанції не було
достатньо правових підстав
стверджувати, що позивачем пропущено
строк встановлений для звернення до
суду, а відтак і не було обставин для
залишення позовної заяви без розгляду
з підстав передбачених ст. 100 КАС
України.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає
подальшому провадженню у справі, і
направити справу для продовження
розгляду.

З огляду на зазначене суд апеляційної
інстанції вважає, що оскаржувана
ухвала підлягає скасуванню, оскільки
винесена із порушенням норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення питання про
залишення позовної заяви без розгляду,
а справу слід направити до цього ж
місцевого суду для продовження її
розгляду.

Керуючись ст. 160, ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 199,
ст.ст. 202, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити, ухвалу Ківерцівського
районного суду Волинської області від
17 грудня 2012 року про залишення позовної
заяви без розгляду по справі № 0305/3263/2012
- скасувати, а справу направити до цього
ж місцевого суду для продовження її
розгляду.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
О.О. Большакова

Судді
І.В. Глушко

В.Я. Макарик