Справа № 806/6339/13-а
Суддя: Черноліхов Сергій Вікторович
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 806/6339/13-a

категорія 3.1.3

14 січня 2014 р.
м. Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Черноліхова С.В. ,

при
секретарі - Смолінській І.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі
адміністративну справу за позовом
громадянки Республіки Польща ОСОБА_2
до Управління Державної міграційної
служби України у Житомирській області,
Коростишівського районного сектору
Управління Державної міграційної
служби України у Житомирській області
про визнання незаконним та скасування
рішення,

встановив:

Громадянка Республіки Польща
ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, у
якому просила скасувати рішення
Управління Державної міграційної
служби України у Житомирській області
від 21 червня 2013 року про примусове
повернення її за межі України. В
обґрунтування своїх вимог зазначила,
що підставою для прийняття
оспорюваного рішення стала постанова
відповідача від 07 червня 2013 року про
накладення на неї штрафу у розмірі 510, 00
грн. за вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого
частиною 1 статті 203 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, а
саме: перебування на території України
без відповідних документів на право
проживання в Україні, чим порушено
пункт 2 Порядку продовження строку
перебування іноземців та осіб без
громадянства на території України,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 150 від 12 лютого 2012
року. З такими висновками Управління
Державної міграційної служби України у
Житомирській області позивачка не
погоджується, оскільки судове рішення
у справі про оскарження постанови про
накладення адміністративного
стягнення ще не ухвалено, нею не
вчинялися жодні дії, які посягають на
національну безпеку України, порушують
громадський порядок, права та свободи
інших осіб. Крім того, вказала на те, що
перебуває в Україні як дружина
засновника СТОВ "Андріївське"
громадянина Польщі ОСОБА_4, з яким
придбали нерухомість в Україні та
внесли в економіку України значні
інвестиції. Також посилається на те, що
про добровільне виконання
оспорюваного рішення щодо залишення
території України до 15 липня 2013 року
вчасно і належним чином не
повідомлялася.

Позивачка та її представник у судовому
засіданні позовні вимоги підтримали
повністю і просили їх задовольнити.

Представники відповідачів у судовому
засіданні позовні вимоги не визнали і
просили у їх задоволенні відмовити.
Пояснили, що ОСОБА_2 не зверталася до
Коростишівського районного сектору
Управління Державної міграційної
служби України у Житомирській області
для продовження терміну перебування в
Україні у встановленому порядку,
реєстрацію місця проживання не
здійснювала, гарантій від приймаючої
сторони не отримувала і на даний час
проживає на території України як
нелегальний мігрант.

Заслухавши пояснення позивачки і
представника, представників
відповідачів, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону
України "Про правовий статус іноземців
та осіб без громадянства" від 22 вересня
2011 року № 3773-VI із змінами і
доповненнями, іноземець або особа без
громадянства можуть бути примусово
повернуті в країну походження або
третю країну, якщо їх дії порушують
законодавство про правовий статус
іноземців та осіб без громадянства або
суперечать інтересам забезпечення
національної безпеки України чи
охорони громадського порядку, або якщо
це необхідно для охорони здоров'я,
захисту прав і законних інтересів
громадян України за рішенням
центрального органу виконавчої влади,
що забезпечує реалізацію державної
політики у сфері міграції, органу
Служби безпеки України або органу
охорони державного кордону (стосовно
іноземців та осіб без громадянства, які
затримані ними у межах контрольованих
прикордонних районів під час спроби
або після незаконного перетинання
державного кордону України), з
подальшим повідомленням протягом 24
годин прокурору про підстави прийняття
такого рішення. У рішенні про примусове
повернення зазначається строк,
протягом якого іноземець або особа без
громадянства повинні виїхати з
України. Зазначений строк не повинен
перевищувати 30 днів з дня прийняття
рішення.

Встановлено, а відповідачем не
заперечується, що рішення про
примусове повернення позивачки було
прийняте на підставі вказаної правової
норми, а саме у зв'язку з вчиненням нею
дій, що порушують законодавство
України про правовий статус іноземців
та осіб без громадянства - перебування
на території України без відповідних
документів на право проживання в
Україні, чим порушено пункт 2 Порядку
продовження строку перебування
іноземців та осіб без громадянства на
території України, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 150 від 12 лютого 2012 року.

За проживання без документів на право
проживання в Україні, що охоплюється
складом адміністративного
правопорушення, передбаченого
частиною 1 статті 203 КУАП, ОСОБА_2 на
підставі постанови Коростишівського
районного сектору Управління
Державної міграційної служби України у
Житомирській області серії ПН МЖТ №
005018 від 07 червня 2013 року була
притягнута до адміністративної
відповідальності з накладенням
адмінстягнення у вигляді штрафу в
розмірі 510, 00 грн.

Не погоджуючись із вказаною постановою
ОСОБА_2 зверталася до Коростишівського
районного суду Житомирської області з
позовом про її скасування. Постановою
суду від 07 листопада 2013 року по справі
№ 280/1802/13-а, яка набрала законної сили,
позов ОСОБА_2 задоволено, постанову
серії ПН МЖТ № 005018 від 07 червня 2013 року
скасовано.

Суд дійшов висновку про необхідність
застосування до вказаних
правовідносин положень статті 72 КАС
України.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС
України, обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Оскільки судовим рішенням по справі №
280/1802/13-а було встановлено
правомірність перебування громадянки
Республіки Польща ОСОБА_2 на території
України, тому підстави для її
примусового повернення за межі України
відсутні.

Враховуючи викладене, суд вважає
позовні вимоги необґрунтованими та
такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати
рішення Коростишівського районного
сектору Управління Державної
міграційної служби України у
Житомирській області від 21 червня 2013
року про примусове повернення за межі
України громадянки Республіки Польща
ОСОБА_2.

Постанова суду може бути
оскаржена до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Житомирський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання копії повного тексту
постанови.

Головуючий суддя
С.В. Черноліхов

Повний текст постанови виготовлено: 17
січня 2014 р.