Справа № 749/849/13-а 6-а/749/2/13
Суддя: Гром Л.М.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 749/849/13-а 6-а/749/2/13
Головуючий у 1-й інстанції: Чигвінцева
Суддя-доповідач: Гром Л.М.
У Х В А Л А

Іменем України

22 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді - Гром Л.М.,

суддів - Бєлової Л.В.,

Вівдиченко Т.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в Щорському
районі Чернігівської області на ухвалу
Щорського районного суду
Чернігівської області від 04 вересня 2013
року за заявою ОСОБА_3 про зміну способу
і порядку виконання постанови
Щорського районного суду
Чернігівської області від 15.07.2011 року
та додаткової постанови від 20.07.2011 року
по адміністративній справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в Щорському районі
Чернігівської області про визнання
неправомірними дій відповідача щодо
відмови в перерахунку державної пенсії
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, як учаснику
ліквідації аварії на ЧАЕС, інваліду 3-ої
групи,

в с т а н о в и в:

Ухвалою Щорського районного суду
Чернігівської області від 04 вересня 2013
року задоволено заяву ОСОБА_3 змінено
спосіб і порядок виконання постанови
Щорського районного суду
Чернігівської області від 15.07.2011 року
по справі №2-а-2402/2011р. в частині
зобов'язання УПФУ в Щорському районі
Чернігівської області перерахування,
нарахування та виплати ОСОБА_3 пенсії в
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю в розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком з 21.05.2011
року з врахуванням виплачених сум,
відповідно до ст.ст. 50 ч.4, 54, 67 ч. 3 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в сумі 4194,73 грн.

Стягнуто з УПФУ в Щорському районі
Чернігівської області на користь
ОСОБА_3 нараховану доплату за період з 21
травня 2011 року по 22 липня 2011 року у
загальній сумі 4194,73 грн.

Не погоджуючись з вищезазначеною
ухвалою, УПФУ в Щорському районі
Чернігівської області подало
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
незаконну, на його думку, ухвалу та
постановити нову, якою відмовити в
задоволенні заяви позивача. В своїй
апеляційній скарзі апелянт
посилається на порушення судом першої
інстанції норм права.

У судове засідання сторони не
з'явилися, причини неявки сторін суду
невідомі, про розгляд справи були
повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України
неприбуття в судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

У зв'язку з неявкою в судове засідання
всіх осіб, які беруть участь в справі,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу, відповідно до ч.1
ст.41 КАС України, не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши за матеріалами справи
наведені у апеляційній скарзі доводи,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи рішення про задоволення
заяви про зміну способу і порядку
виконання рішення, суд першої
інстанції виходив з того, що постанова
Щорського районного суду
Чернігівської області від 15.07.2011 року
по справі №2-а-2402/2011р. виконана лише
частково, а тому наявні підстави для
задоволення вищезазначеної заяви.

Судова колегія погоджується з таким
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
управлінням Пенсійного фонду України в
Щорському районі Чернігівської
області на виконання постанови
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби Щорського
районного управління юстиції про
відкриття виконавчого провадження від
08.08.2011 року на підставі виконавчого
листа № 2-а-2402/11 від 03.08.2011 за період з
21.05.2011 року по 22.07.2011 року нарахована
доплата у загальній сумі 4194 грн. 73 коп.
Оскільки Управління ПФУ не має у
володінні коштів для забезпечення
перерахування їх в рахунок виконання
судових рішень, то нарахована ОСОБА_3 за
рішенням суду доплата є невиплаченою.

Таким чином, постанова Щорського
районного суду Чернігівської області
від 15.07.2011 року по справі №2-а-2402/2011р.
виконана частково, в частині
нарахування доплати в сумі 4194 грн. 73
коп., але виплата не здійснена у зв'язку
з відсутністю фінансування.

Відповідно до статті 2 Закону України
від 5 червня 2012 року № 4901-VI «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Враховуючи наведене, судова колегія
погоджується з висновком суду першої
інстанції про необхідність зміни
способу і порядку виконання постанови
Щорського районного суду
Чернігівської області від 15.07.2011 року
по справі №2-а-2402/2011р.

Таким чином, обставин підстав для
задоволення апеляційної скарги судова
колегія не вбачає.

Отже, судова колегія визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 199, 200, 205, 206, 264 КАС
України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Щорському
районі Чернігівської області -
залишити без задоволення.

Ухвалу Щорського районного суду
Чернігівської області від 04 вересня 2013
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України в
порядок і строки, визначені ст.212 КАС
України.

Головуючий:

Судді:

Головуючий суддя
Гром Л.М.

Судді:
Бєлова Л.В.

Вівдиченко Т.Р.