Справа № 2а-5378/11
Суддя: Борисюк Л.П.
Дата ухвалення: 2014-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-5378/11
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Борисюк Л.П.
У Х В А Л А

Іменем України

24 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді суддівБорисюк Л.П.,
Петрика І.Й., Собківа Я.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою Головного
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) на
постанову Солом'янського районного
суду м. Києва від 18 жовтня 2011 року по
справі за позовом ОСОБА_4 до Головного
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації),
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про визнання дій неправомірними
та зобов'язання провести нарахування
та виплату разової грошової допомоги
до 5 травня, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Солом'янського районного
суду м. Києва від 18 жовтня 2011 року позов
задоволено частково.

Визнано дії неправомірними та
зобов'язано ГУ ПСЗН виконавчого органу
Київської міської ради (КМДА) провести
перерахунок та виплату ОСОБА_4 щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірі семи мінімальних пенсій за
віком, відповідно до ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» за 2011
рік з урахуванням проведених виплат.

Відповідач, не погоджуючись з
прийнятим рішенням суду, звернувся з
апеляційною скаргою, в якій зазначає,
що оскаржувана постанова не відповідає
вимогам матеріального та
процесуального права, а саме, судом
першої інстанції неповно з'ясовано та
не доведено обставини, що мають
значення для справи, висновки суду
першої інстанції не відповідають
обставинам справи, в зв'язку з чим
просить скасувати постанову суду та
прийняти нове рішення, яким у
задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197
КАС України, якою передбачено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої ст. 183-2 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач ОСОБА_4 є інвалідом ІІІ групи та
має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни - інвалідів війни.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», щорічно до 5
травня інвалідам війни IІI групи
виплачується разова грошова допомога в
розмірі семи мінімальних пенсій за
віком.

Зазначена редакція ст. 13 Закону чинна
після визнання неконституційними
Рішенням Конституційного Суду України
№ 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року змін,
внесених підпунктом «б» підпункту 2
пункту 20 розділу II Закону України
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
від 28.12.2007 № 107-VI.

Положення ст. 13 цього Закону містять
пряму вказівку, що під час визначення
розміру такої допомоги за основу її
обчислення як розрахункова величина
береться мінімальна пенсія за віком.

При цьому, розмір мінімальної пенсії за
віком визначений у абз.1 ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», згідно
якої мінімальна пенсія за віком
дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність.

Проте, відповідач всупереч ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
виплачував позивачу щорічну разову
допомогу до 5 травня в меншому розмірі,
який встановлений Постановою Кабінету
Міністрів України «Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується в 2011
році відповідно до Законів України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань» від 04.04.2010
№ 341, що є неправомірним.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними нормативними актами,
колегія суддів вважає, що Закон України
«Про соціальний захист дітей війни»має
вищу юридичну силу в порівняні з
Постановою Кабінету Міністрів України
та є пріоритетним у застосуванні.

Крім того, будь-яким іншим законом, крім
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», мінімальний розмір
пенсії не встановлений, а тому при
розрахунку разової грошової допомоги
до 5 травня, підлягає застосуванню
розмір мінімальної пенсії за віком,
встановлений абз.1 ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду про
задоволення позову ОСОБА_4 та
зобов'язання відповідача провести на
його користь перерахунок та виплату
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня, відповідно до ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» за 2011
рік.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.

З підстав вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстав для його скасування не
вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України,
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду без
змін.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) на
постанову Солом'янського районного
суду м. Києва від 18 жовтня 2011 року -
залишити без задоволення.

Постанову Солом'янського районного
суду м. Києва від 18 жовтня 2011 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Борисюк Л.П.

Судді:
Петрик І.Й.

Собків Я.М.