Справа № 826/665/14
Суддя: Санін Б.В.
Дата ухвалення: 2014-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
№ 826/665/14
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Санін Б.В.,
ознайомившись з позовною заявою
за позовомОСОБА_1доГенеральної
прокуратури Українипровизнання
протиправною та скасування постанови,
24.01.2014 року до судді Окружного
адміністративного суду м. Києва Саніна
Б.В. надійшов позов ОСОБА_1 (надалі -
позивач/ОСОБА_1) до Генеральної
прокуратури України (надалі -
відповідач), в якому просить суд:
1. Визнати протиправною та
скасувати постанову про визнання групи
прокурорів від 10.01.2014 р. підписану
заступником Генерального прокурора
України державним радником юстиції 1
2. Стягнути з Державного бюджету
України на користь позивача витрати у
вигляді судового збору у розмірі 458 грн.
Розглянувши поданий адміністративний
позов, суд вважає за необхідне
відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі з огляду на
Згідно п.4 ч.1 ст.107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(надалі - КАС України), суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує,
зокрема, чи належить позовну заяву
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.
Завданням адміністративного
судочинства, згідно з ч.1 ст.2 КАС
України, є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
Пунктом 1 ч.1 ст.3 КАС України визначено,
що справа адміністративної юрисдикції
- переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Зі змісту вказаних статей випливає, що
для спору, який може бути вирішених в
порядку адміністративного судочинства
має бути уповноваження одного суб'єкта
владно керувати поведінкою іншого
суб'єкта (суб'єктів), а ці суб'єкти
зобов'язані виконувати вимоги та
приписи такого владного суб'єкта. До
юрисдикції адміністративних судів
віднесені тільки ті публічно-правові
спори, які виникають у зв'язку зі
здійсненням суб'єктами владних
повноважень, віднесених до їх
компетенції владних управлінських
функцій, а не взагалі всіх функцій, які
виконують суб'єкти владних
Основною ознакою публічно-правового
спору, що підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства є те, що
у цих відносинах домінує
публічно-правовий інтерес (прагнення
забезпечити блага, які мають
загальносуспільну вагу, тобто блага, що
є важливими не лише для однієї окремої
особи, а для значної кількості людей -
громади, суспільства).
Відповідно до ч.2 ст.17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема: спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень;
спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів; спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України;
спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
Відповідно до ч.2 ст.4 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких
встановлений інший порядок судового
Як вбачається зі змісту позовної заяви
та доданих до неї матеріалів, ОСОБА_1
оскаржує постанову, прийняту у
кримінальному провадженні відповідно
до ст.ст.37,110 Кримінального
процесуального кодексу України від
Водночас, згідно із п.2 ч.3 ст.17 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів не поширюється на
публічно-правові справи, що належить
вирішувати в порядку кримінального
судочинства.
Крім того, суд критично ставиться до
посилань позивача на рішення
Конституційного суду України №19-рп/2011
від 14.12.2011 р. щодо юрисдикції вказаного
спору адміністративному суду, оскільки
вказаним рішення було роз'яснено
тлумачення ст.ст.37 та 110
Кримінально-процесуального кодексу
України від 28.12.1960 р., що втратив
При цьому, суд акцентує увагу, що
позивач оскаржує процесуальний
документ, який був прийнятий в межах
Кримінального процесуального кодексу
Таким чином, вирішення вищевказаного
спору не відноситься до компетенції
адміністративних судів і не може бути
розглянутий за правилами Кодексу
адміністративного судочинства
України, дані вимоги розгляду не
Згідно з п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.
На підставі вищенаведеного, п.1 ч.1 ст.109
КАС України, суд
1. Відмовити ОСОБА_1 у відкритті
провадження в адміністративній справі.
2. Копію ухвали про відмову у відкритті
провадженні в адміністративній справі
невідкладно надіслати особі, яка її
3. Попередити позивача, що позовні
матеріали будуть йому надіслані
супровідним листом рекомендованим
поштовим відправленням із зворотною
розпискою про їх одержання після
спливу терміну для оскарження ухвали
про відмову у відкритті провадженні в
адміністративній справі.
4. У випадку оскарження ухвали про
відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі позовні
матеріали будуть скеровані до
апеляційної інстанції разом з
апеляційною скаргою.
5. Роз'яснити позивачу про те, що розгляд
викладених у позовній заяві вимог
передбачено Кримінальним
процесуальним кодексом України.
Ухвала набирає законної сили у порядку,
встановленому в ст.254 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена у порядку і
строки, встановлені ст.ст.185-187 КАС
України відповідно.

Суддя
Б.В.
Санін