Справа № 2-а-435/11
Суддя: Шелудяков Л. В.
Дата ухвалення: 2013-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а/545/2/13
№2а-435/11
УХВАЛА

"30" грудня 2013 р. Полтавський районний
суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Шелудякова Л.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Державної інспекції з контролю за
цінами в Полтавській області про
скасування постанови про притягнення
до адміністративної відповідальності,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду
з позовом до Державної інспекції з
контролю за цінами в Полтавській
області про скасування постанови про
притягнення до адміністративної
відповідальності.

Ухвалою Полтавського районного суду
Полтавської області від 07 листопад 2011
року було зупинено провадження в даній
адміністративній справі до
призначення законного представника
відповідача у справі - Державної
інспекції з контролю за цінами в
Полтавській області.

Разом з тим, 29 листопада 2013 року до суду
надійшов лист Державної інспекції
України з контролю за цінами, що
Державну інспекцію з контролю за
цінами в Полтавській області -
ліквідовано, що, в свою чергу, є
підставою для вирішення судом питання
про закриття провадження у справі в
силу вимог пункту 5 частини 1 статті 157
КАС України.

У зв'язку з наведеним вище, для
вирішення питання про закриття
провадження у справі, ухвалою
Полтавського районного суду
Полтавської області від 25 грудня 2013
року поновлено провадження в даній
адміністративній справі та призначено
справу до розгляду на 30 грудня 2013 року.

Однак, в судове засідання на вказаний
час позивач та представник Державної
інспекції України з контролю за цінами
- не з'явились.

З огляду на вжиття судом всіх залежних
від нього заходів щодо повідомлення
належним чином сторін про наявність
судової справи з їх участю та
можливість реалізації ними права
захисту у судовому порядку їх прав та
інтересів, зважаючи на відсутність
потреби заслухати свідка чи експерта, а
також враховуючи неявку в судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, та відповідний лист
Держцініспекції України, - суд, у
відповідності до положень статей 12, 41,
частини 6 статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, визнав за доцільне проводити
розгляд справи в порядку письмового
провадження без фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Дослідивши наявні матеріали справи та
беручи до уваги лист Державної
інспекції України з контролю за цінами,
суд дійшов висновку, що провадження у
даній справі підлягає закриттю, з
огляду на наступне.

Указом Президента України від 09 грудня
2010 року №1085/2010 «Про оптимізацію
системи центральних органів
виконавчої влади» утворено
Міністерство економічного розвитку і
торгівлі України (далі -
Мінекономрозвитку) шляхом
реорганізації Міністерства економіки
України.

Підпунктом 4 пункту 7 зазначеного Указу
Кабінету Міністрів України доручено
вжити заходів щодо ліквідації урядових
органів в системі центральних органів
виконавчої влади.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 28 березня 2011 року
№346 «Про ліквідацію урядових органів»
та Наказу Міністерства економіки
України від 08 червня 2011 року №484 «Деякі
питання ліквідації Державної
інспекції з контролю за цінами та її
територіальних органів» Державну
інспекцію з контролю за цінами та її
територіальні органи, які діяли в
системі Мінекономіки, - ліквідовано.

На підставі пункту 6 постанови Кабінету
Міністрів України від 28 березня 2011 року
№346 Положення про Державну інспекцію з
контролю за цінами, затверджене
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 грудня 2000 року №1819, втратило
чинність з набранням чинності Указу
Президента України від 31 травня 2011 року
№634/2011 «Про Міністерство економічного
розвитку і торгівлі України», тобто з 20
червня 2011 року.

Відповідно до абзацу 5 підпункту 4
пункту 4 Положення про Міністерство
економічного розвитку і торгівлі
України, затвердженого Указом
Президента України від 31 травня 2011 року
№634/2011 «Про Міністерство економічного
розвитку і торгівлі України»,
реалізацію державної політики у сфері
державного контролю за цінами в межах
повноважень віднесено до компетенції
Мінекономрозвитку.

На цей час повноваження
Мінекономрозвитку щодо здійснення
функцій державного нагляду (контролю) у
сфері ціноутворення - не визначені.

Крім того, Положення про Міністерство
економічного розвитку і торгівлі
України, затверджене Указом Президента
України від 31 травня 2011 року №634/2011, не
визначає Мінекономрозвитку як
правонаступника Державної інспекції з
контролю за цінами.

Таким чином, Мінекономрозвитку не може
бути залучене до участі в
адміністративних справах за позовами
до державних інспекцій з контролю за
цінами в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
як правонаступник зазначених органів.

Крім того, судом встановлено, що Указом
Президента України від 19 січня 2012 року
№19 «Про Державну інспекцію України з
контролю за цінами» та Указом
Президента України від 30 березня 2012
року №236 «Питання реалізації державної
політики з контролю за цінами», зі
змінами згідно Указу Президента
України №220 від 17 квітня 2013 року, -
утворено нову Державну інспекцію з
контролю за цінами (Держцініспекцію
України) та затверджено відповідне
Положення, яким визначено повноваження
Держцінінспекції України, як
новоствореного центрального органу
виконавчої влади, уповноваженого
державою здійснювати відповідні
функції у спірних правовідносинах.

В той же час, вищезазначені Укази
Президента України та затверджене
Положення - не визначають і діючу
Держцінінспекцію України
правонаступником ліквідованої
Державної інспекції з контролю за
цінами, що діяла у системі Міністерства
економіки України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів
України від 04 липня 2012 року №429-р «Про
утворення територіальних органів
Державної інспекції України з контрою
за цінами» утворено територіальні
органи Держінспекції як структурні
підрозділи, зокрема Сектор у
Полтавській області.

Згідно із Положенням про Сектор у
Полтавській області затвердженого
наказом Державної інспекції України з
контролю за цінами від 18 травня 2013 року
за №33-13, Сектор у Полтавській області є
структурним підрозділом апарату
Державної інспекції України з контролю
за цінами, без права юридичної особи.

Вищезазначене свідчить про те, що і
територіальний орган Держцінінспекції
України як структурні підрозділи її
апарату, зокрема, а саме Сектор у
Полтавській області, які не є юридичною
особою публічного права, а відтак, - не
може бути визначений і
правонаступником ліквідованої
Державної інспекції з контролю за
цінами в Полтавській області, що діяла
у системі Міністерства економіки
України.

У відповідності до частини 1 статті 104
Цивільного кодексу України юридична
особа припиняється в результаті
передання всього свого майна, прав та
обов'язків іншим юридичним особам -
правонаступникам (злиття, приєднання,
поділу, перетворення) або в результаті
ліквідації.

Наведеною нормою правонаступництва у
разі ліквідації юридичної особи - не
передбачено.

Судом також встановлено, що згідно
інформації, яка міститься в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців, державна
реєстрація припинення юридичної особи
- Державної інспекції з контролю за
цінами в Полтавській області в
результаті її ліквідації - здійснена 26
січня 2012 року.

Усе вищезазначене підтверджує, що
позивача у даній справі - Державну
інспекцію з контролю за цінами у
Полтавській області, ліквідовано без
правонаступника.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті
157 Кодексу адміністративного
судочинства України суд закриває
провадження у справі у разі смерті або
оголошення в установленому законом
порядку померлою особи, яка була
стороною у справі, якщо спірні
правовідносини не допускають
правонаступництва, або ліквідації
підприємства, установи, організації,
які були стороною у справі.

Таким чином, зважаючи на те, що Державну
інспекцію з контролю за цінами в
Полтавській - було ліквідовано без
правонаступника, провадження у даній
справі підлягає закриттю на підставі
пункту 5 частини 1 статті 157 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Керуючись пунктом 5 частини 1 статті 157,
статтями 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 до Державної
інспекції з контролю за цінами в
Полтавській області про скасування
постанови про притягнення до
адміністративної відповідальності
закрити.

Копію ухвали надіслати на адреси
сторін у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський районний суд Полтавської
області протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали, а якщо ухвалу
було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали

Суддя Полтавського районного суду

Л.В.Шелудяков