Справа № 2а-4555/11
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

17 січня 2014 року Справа № 164047/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Довгої О.І.

суддів
Ліщинського А.М., Запотічного І.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження у м.Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м.Ужгороді Закарпатської
області на постанову Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 20.10.2011 року у справі №2а-4555/11
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.Ужгороді
Закарпатської області про здійснення
перерахунку пенсії, -

В С Т А Н
О В И В :

27.09.2011 року ОСОБА_1 звернулася в суд з
адміністративним позовом до
відповідача, в якому просить визнати
протиправними дії відповідача та
зобов'язати його здійснити перерахунок
та виплату пенсії відповідно до п.4 ст.42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2009 рік.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги
позивач посилався на те, що після
призначення йому пенсії за віком він,
продовжує працювати. З метою,
реалізації права на перерахунок
пенсії, відповідно до ст.ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове,
державне пенсійне страхування»,
позивач подав до відповідача усі
необхідні документи для проведення
перерахунку пенсії за попередні 24
місяці страхового стажу із
застосуванням показника середньої
заробітної плати в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії Відповідач такий
перерахунок провів із застосуванням
цього показника за 2007 рік.

Позивач вважає дії відповідача
протиправними, оскільки відповідно до
ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», якщо застрахована особа,
після призначення пенсії, продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з врахуванням не менше ніж 24
місяців страхового стажу після
призначення незалежно від перерв у
роботі.

Постановою Ужгородського
міськрайонного суду від 20.10.2011 року
адміністративний позов задоволено,
визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у місті
Ужгороді щодо відмови ОСОБА_1 у
проведенні перерахунку пенсії з 01.04.2011
року та зобов'язано управління
Пенсійного фонду України у місті
Ужгороді провести ОСОБА_1 перерахунок
пенсії з 01.04.2011 року, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки за 2009 рік.

Не погодившись з даною постановою,
управління Пенсійного фонду України в
м.Ужгороді подало апеляційну скаргу.
Вважає, що суд першої інстанції неповно
з'ясував обставин справи та порушив
норми матеріального і процесуального
права, а тому просить її скасувати та
прийняти нову постанову, якою
відмовити позивачу в задоволенні
позову повністю.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання не з'явились, явку
повноважного представника не
забезпечили, хоча належним чином
повідомленні про дату, час та місце
розгляду справи.

За вказаних обставин, колегія суддів
вважає за можливе повести розгляд
справи у порядку встановленому ст..197
КАС України.

Дослідивши матеріали справи,
перевіривши доводи скарги, законність
і обґрунтованість рішення суду,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає до
задоволення виходячи з наступного.

Даючи правову оцінку покликанням
апелянта на невідповідність висновків
суду першої інстанції обставинам
справи та помилкове застосування норм
процесуального права, колегія суддів
виходить з таких міркувань.

Як вбачається із матеріалів справи
позивач після призначення пенсії
продовжує працювати, перебуває на
обліку у відповідача, що
підтверджується матеріалами справи.

Позивач, як працюючий пенсіонер,
звертався із заявою до відповідача про
проведення перерахунку пенсії на
підставі ст.ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески за календарний рік, що
передує року перерахунку пенсії.

Такий перерахунок пенсії позивача
відповідач провів із застосуванням
даного показника за 2007 рік.

Частиною четвертою статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (в
редакції чинній на час виникнення
спірних правовідносин) (далі -Закон №
1058-ІУ) встановлено, що в разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Аналіз наведеної норми дає підстави
вважати, що показник заробітної плати
для перерахунку пенсії визначається за
двома можливими методами за вибором
пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії
здійснюється із тієї заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу
змінюються лише ті показники
розрахунку заробітної плати, на які
здійснюється посилання в цій нормі (за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону).

За змістом частини першої статті 40
Закону № 1058-ІУ для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з 1
липня 2000 року.

Слова «за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року» означають,
що враховується вся заробітна плата, у
тому числі і та, яку отримував
пенсіонер після призначення пенсії.

Заробітна плата для обчислення пенсії
в обох випадках розраховується за
формулою, наведеною в частині другій
статті 40 Закону № 1058-ІV: Зп = Зс х (Ск : К),
де: Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях; Зс - середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії; Ск -
сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кзі + Кзг + Кзз
+ ... + Кзм); К - кількість місяців
страхового стажу, за які розраховано
коефіцієнти заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

На підставі наведеного можна дійти
висновку, що заробітна плата, яку
отримував пенсіонер, продовжуючи
працювати після призначення йому
пенсії, має значення для визначення
додаткових коефіцієнтів заробітної
плати за кожний відпрацьований місяць
після призначення пенсії.

Таким чином, у наведеній формулі
обчислення заробітної плати Зп = Зс х
(Ск : К) змінними показниками є (Ск : К).

Зі змісту частини четвертої статті 42
Закону № 1058-ІУ вбачається, що при
обчисленні заробітної плати для
перерахунку пенсії можуть бути змінені
показники заробітної плати за періоди
страхового стажу після призначення
пенсії, але не визначено, за який
календарний рік береться середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України.

Виходячи з буквального тлумачення
частини другої статті 40 Закону № 1058-ІV
цей показник повинен бути незмінним
тобто, таким, яким він був на час
призначення пенсії.

Зважаючи на те, що пенсіонер має право
обрати метод обчислення заробітної
плати для перерахунку пенсії, в тому
числі і з урахуванням заробітної плати,
яку він отримував до моменту
перерахунку пенсії, але не має права
вимагати застосування показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
перерахунком пенсії, суд апеляційної
інстанції прийшов до висновку про
відсутність підстав для задоволення
позовних вимог.

Наведені висновки суду апеляційної
інстанції узгоджуються із правовою
позицією Верховного Суду України з
відповідного питання, висловленою
зокрема у постанові цього Суду від
21.03.2012 року по справі № 21-449а11.

З огляду на те, що судом першої
інстанції рішення прийняте з
порушенням норм процесуального та
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, суд
апеляційної інстанції прийшов до
висновку, що оскаржувану постанову
слід скасувати та прийняти нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 160,197, 202, 205,207, 254 КАС
України, суд

П О С Т А Н ОВ И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.Ужгорода
Закарпатської області - задовольнити.

Постанову Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 20.10.2011 року у справі №2а-4555/11
- скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у
задоволенні позову відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів після набрання законної
сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
О.І.Довга

Судді
І.І.Запотічний

А.М.Ліщинський