Справа № 2а-12925/11/1211
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Шелюта В.М.
Суддя-доповідач - Яковенко М.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2014 року справа №2а-12925/11/1211

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: Яковенка М.М., Гайдара А.В.,
Ханової Р.Ф., розглянувши у письмовому
провадженні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
м. Красний Луч Луганської області на
постанову Краснолуцького міського
суду Луганської області від 05 вересня
2011 р. у справі № 2а-12925/11/1211 за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у м. Красний Луч Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про
визнання дій щодо проведення
перерахунку пенсії неправомірними,
зобов'язати здійснити перерахунок та
виплату пенсії, застосовуючи при
перерахунку показник середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2009 рік, який
складає 1650, 43 грн. з 01 жовтня 2010 року.

Постановою суду першої інстанції
позовні вимоги задоволені. Визнані
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Красний
Луч Луганської області та зобов'язано
перерахувати та виплатити пенсію
ОСОБА_2 з 01 жовтня 2010 року із
застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу в якій, посилаючись на порушення
судом норм матеріального права вказав,
що відповідно вимог ч. 4 ст. 42 ст. ч.1 ст. 40
Закону України № 1058 "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" позивач не мав право на
перерахунок пенсії із застосуванням
зазначеного показника.

Всі особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча вони
були повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, тому відповідно до
п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглянув
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, здійснюючи
апеляційний перегляд в межах
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку, що апеляційну
скаргу необхідно задовольнити, а
постанову суду першої інстанції
скасувати з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що позивач оскаржує дії
відповідача щодо перерахунку пенсії
не у відповідності зі статтями 40 та 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"№ 1058-IV від 09.07.2003 року.
Вимоги мотивував тим, що перебуває на
обліку у відповідача та отримує пенсію
за віком, продовжуючи працювати, та
отримує заробітну плату, з якої сплачує
страхові внески.

04.10.2010 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії, як працюючому пенсіонеру.
Відповідачем такий перерахунок було
здійснено із застосуванням показника
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачені страхові
внески та яка, згідно Закону
враховується при обчисленні пенсії за
2007 рік, виходячи з суми 1197,91 гривень.

Спірним питанням у справі є
неправомірність дій відповідача щодо
не застосування при перерахунку пенсії
показника заробітної плати за
попередній рік, що передує року
звернення позивачем до відповідача з
заявою про перерахунок пенсії.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги, виходив з того, що дії
відповідача щодо відмови у перерахунку
пенсії позивачу не відповідають
вимогам ст. ст. 40, 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", оскільки відповідачем
при перерахунку пенсії не був
застосовний показник заробітної плати
за рік, що передує року звернення із
заявою про перерахунок пенсії.

Колегія суддів не може погодитись з
висновками суду першої інстанції про
обґрунтованість позовних вимог з
наступних підстав.

Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"регулюються відносини, що
виникають між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування.

Перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється статтею 42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування"№1058, частина 4
якої передбачає, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через 2 роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом "б"підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-6 і визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058
доводить, що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40
при перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України "Про пенсійне
забезпечення"від 5 листопада 1991 року №
1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування"№ 1058 від 9 липня
2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись
положеннями принципу законності
закріпленого в статті 9 КАС України,
приписи постанови № 530 від 28 травня 2008
року "Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян"не
можуть застосовуватись до спірних
відносин, відтак правові підстави для
перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні так і середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки, що передує року
звернення за перерахунком пенсії,
відсутні. Наведені показники
застосовуються виключно для
призначення пенсії, тому вимоги про
застосування таких показників при
перерахунку пенсії за рік, що передує
року звернення за перерахунком пенсії,
є безпідставними.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів прийшла до висновку, що судом
першої інстанції постанова прийнята з
порушенням норм матеріального права,
що є підставою для скасування рішення
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 197 , 198,
202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м. Красний
Луч Луганської області на постанову
Краснолуцького міського суду
Луганської області від 05 вересня 2011 р. у
справі № 2а-12925/11/1211 -задовольнити.

Постанову Краснолуцького міського
суду Луганської області від 05 вересня
2011 р. у справі № 2а-12925/11/1211 -скасувати.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2
-відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення їх копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання законної сили.

Колегія суддів:
М.М. Яковенко

Р.Ф. Ханова

А.В. Гайдар