Справа № 716/2407/13-а
Суддя: Пухарєва    О. В.
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 716/2407/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.01.2014 суддя Заставнівського районного
суду Чернівецької області Пухарєва
О.В, розглянувши в порядку скороченого
провадження в м.Заставна
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Заставнівському районі
Чернівецької області про визнання
протиправними дій суб'єкта владних
повноважень, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
вищезазначеним адміністративним
позовом, посилаючись на те, що він з
21.09.1978 р. по 28.05.1984 р. працював на посаді
інструктора по профілактиці в
професійній пожежній частині №11 МВС
УРСР по охороні м. Заліщики та з 22.08.1985 р.
по 17.09.1986 р. на посаді начальника
професійної пожежної частини по
охороні м. Заліщики, Тернопільської
області, яка була структурним
підрозділом ВДПО УВС Тернопільського
облвиконкому. Заробітну плату та
грошове забезпечення отримував з
державного бюджету. 14.10.2013 р. позивач
звернувся до відповідача про
перерахунок його пенсії із
зарахуванням вищевказаного періоду
роботи до пільгового стажу, який дає
йому підстави одержувати пенсію
державного службовця. Згідно
повідомлення №02325 ф-11 від 29.10.2013 p.
відповідачем йому відмовлено в
зарахуванні до стажу державної служби
вищезазначених періодів роботи. Не
погоджуючись з такими діями
відповідача позивач просить визнати
такі дії відповідача неправомірними та
зобов'язати відповідача провести йому
перерахунок пенсії, зарахувавши в
пільговий стаж як державного службовця
період його роботи з 21.09.1978 р. по 28.05.1984 р.
на посаді старшого інструктора та з
22.08.1985 р. по 17.09.1986 р. на посаді
начальника 11 професійної пожежної
частини по охороні м. Заліщики,
Тернопільської області.

Ухвалою судді 25.12.2013 р. відкрито
скорочене провадження у справі.
Відповідач УПФУ в Заставнівському
районі Чернівецької області, отримавши
копію ухвали про відкриття скороченого
провадження, позовні вимоги не визнав
та надав суду письмове заперечення на
позов, в якому зазначив що періоди
роботи на посадах старшого інструктора
по профілактиці в професійній пожежній
частині №11 МВС УРСР та начальника 11
професійної пожежної частини по
охороні м. Заліщики Тернопільської
області, які були структурними
підрозділами ВДПО УМВС
Тернопільського облвиконкому (з 21.09.1978
р. по 28.05.1984 р.) не можуть бути зараховані
(включені) до стажу державної служби
ОСОБА_1, просить відмовити у
задоволенні позовних вимог із
підстав, зазначених у запереченні
(а.с.30-31).

Розгляд справи проведено в порядку
скороченого провадження у
відповідності до вимог ст. 183-2 КАС
України без виклику сторін та участі
сторін.

Дослідивши письмові докази справи,
виходячи з системного аналізу положень
чинного законодавства, суд вважає, що
позовні вимоги не підлягають до
задоволення з огляду на наступне.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 21.09.1978
р. по 28.05.1984 р. працював на посаді
старшого інструктора по профілактиці
11-ої професійної пожежної частині м.
Заліщики відділу пожежної охорони УВС
Тернопільського облвиконкому та з
22.08.1985 р. по 17.09.1986 р. - на посаді
начальника 11-ої професійної пожежної
частини по охороні м. Заліщики
відділу пожежної охорони УВС
Тернопільського облвиконкому.
Зазначене підтверджується довідкою
Управління МНС України в
Тернопільській області №5-1/3634 від
11.10.2011 року (а.с.19) та записами трудової
книжки ОСОБА_1 ( а.с.13-14).

14.10.2013 р. позивач звернувся до
Управління пенсійного фонду України в
Заставнівському районі Чернівецької
області із заявою про перерахунок
обчислення пенсії із зарахуванням
вищевказаного періоду роботи до стажу,
який дає підстави одержувати пенсію
державного службовця (а.с.5).

Згідно листа УПФУ в Заставнівському
районі Чернівецької області № 02-325/ ф-11
від 29.10.2013 p., відповідачем відмовлено в
зарахуванні до стажу державної служби
періоди роботи позивача з 21.09.1978 р. по
28.05.1984 р. та з 22.08.1985 р. по 17.09.1986р. з
посиланням на п.п. 2.2.1, 2.2.2 Методики щодо
зарахування (включення) до стажу
державної служби періодів роботи
(служби) колишніх працівників і осіб
рядового та начальницького складу
органів внутрішніх справ, затвердженої
спільним наказом Головдержслужби
України та Міністерства праці та
соціальної політики України №270/551 від
12.10.2007 р. (а.с.6).

Стаж державної служби обчислюється
відповідно до Закону України «Про
державну службу», Порядку обчислення
стажу державної служби, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.05.1994 р. №283 та додатку до нього
(далі Порядок), а також Методики щодо
зарахування (включення) до стажу
державної служби періодів роботи
(служби) колишніх працівників і осіб
рядового та начальницького складу
органів внутрішніх справ, затвердженої
спільним наказом Головдержслужби
України та Міністерства праці та
соціальної політики України №270/551 від
12.10.2007 р., який зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 05.11.2007 р.
за №1243/14510 (далі Методика).

Приписами абзацу 4 пункту 2 Порядку
встановлено, що до стажу державної
служби зараховується робота (служба)
на посадах керівних працівників та
спеціалістів державних органів
колишніх УРСР та інших республік , а
також колишнього СРСР згідно з
додатком до Порядку - Переліком
державних органів колишніх УРСР та
інших республік , а також колишнього
СРСР, періоди роботи в яких на посадах
керівних працівників і спеціалістів
зараховується до стажу державної
служби.

Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 2.2.1
Методики до стажу державної служби
зараховується робота (служба) в
управліннях (самостійних відділах і
інших структурних підрозділах)
внутрішніх справ, які перебували в
конкретний період у структурі
виконавчих комітетів місцевих Рад
депутатів трудящих, Рад народних
депутатів.

Разом з цим, відповідно до абзаців 1,2,5,6
пункту 2.2.2 Методики до стажу державної
служби зараховується робота (служба) в
апараті перелічених вище органів
внутрішніх справ на посадах керівних
працівників та спеціалістів.

Визначення належності посад
працівників органів внутрішніх справ,
за якими не присвоюються спеціальні
звання, до посад керівних працівників
або спеціалістів здійснюється на
підставі положень Кваліфікаційного
довідника посад службовців,
затвердженого постановою
Держкомпраці СРСР від 14.01.69 N 15,
Загальносоюзного класифікатора
професій робітників, посад
службовців та тарифних розрядів,
затвердженого постановою
Держстандарту СРСР від 27.08.86 N 016, а
також посадових інструкцій
працівників.

При обчисленні стажу слід ураховувати,
якщо посада працівника або особи
рядового чи начальницького складу
органу внутрішніх справ не належала до
апаратів перелічених вище державних
органів, а перебувала в структурі
підрозділів, що підпорядковувались
або функціонували при вказаних
управліннях (відділах) внутрішніх
справ, то періоди роботи (служби) в них
не зараховуються до стажу державної
служби.

Час роботи (служби) на вказаних
вище посадах керівних працівників і
спеціалістів зараховується за
умови, якщо фінансування заробітної
плати за цими посадами здійснювалося
зарахунок коштів державного або
місцевого бюджету. Тобто, якщо
заробітна плата за посадою
фінансувалася за рахунок коштів
господарського розрахунку, то період
роботи (служби) на такій посаді до
стажу державної служби не
зараховується.

Відповідно до Загальносоюзного
класифікатора професій робітників,
посад службовців і тарифних розрядів,
затвердженого постановою
Держкомстандарту СРСР від 27.08.1986 р. № 86
посада інструктора з протипожежної
профілактики віднесена до категорії
посад спеціалістів.

Як вбачається із довідки Управління
МНС України в Тернопільській області
№5-1/3634 від 11.10.2011 року посади, які
обіймав ОСОБА_1 перебували в штатах
організаційних структур,
підпорядкованих УВС Тернопільського
облвиконкому. Заробітна плата, грошове
забезпечення за вказані періоди роботи
та служби здійснювалися за рахунок
коштів державного бюджету (а.с.19).

Із наведеної довідки вбачається, що
посади, які обіймав позивач за періоди
з 21.09.1978 р. по 28.05.1984 р., а також з 22.08.1985 р.
по 17.09.1986 р. не належали до апарату
зазначених державних органів чи їх
структурних підрозділів (зокрема до
апарату відділу пожежної охорони УВС
Тернопільського облвиконкому).

Враховуючи вищенаведене, суд приходить
до висновку про відсутність підстав
для зарахування до стажу державної
служби періодів роботи ОСОБА_1 на
посадах: старшого інструктора по
профілактиці (з 21.09.1978 р. по 28.05.1984 р.) та
начальника (з 22.08.1985 р. по 17.09.1986 р.) 11-ої
професійної пожежної частині м.
Заліщики відділу пожежної охорони УВС
Тернопільського облвиконкому.

Отримання заробітної плати за рахунок
коштів державного бюджету під час
роботи на посадах керівника та
спеціаліста в штатах структурних
підрозділів, які не належали до
апарату органів внутрішніх справ, а
лише їм підпорядковувалися, суд не
вважає достатньою умовою для
зарахування цих періодів роботи до
стажу державної служби.

Таким чином, суд не вбачає
неправомірності дій відповідача при
відмові зарахування позивачу до стажу
державної служби періодів перебування
на службі в пожежній охороні на посадах
старшого інструктора протипожежної
профілактики та начальника 11-ої
професійної пожежної частини м.
Заліщики відділу пожежної охорони УВС
Тернопільського облвиконкому.

За таких обставин позовні вимоги
ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

На підставі абз. 4 п. 2 Порядку
обчислення стажу державної служби,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 03.05.1994 р. №283 та
додатку до нього, п.п. 2.2.1, 2.2.2
Методики щодо зарахування (включення)
до стажу державної служби періодів
роботи (служби) колишніх працівників і
осіб рядового та начальницького складу
органів внутрішніх справ, затвердженої
спільним наказом Головдержслужби
України та Міністерства праці та
соціальної політики України №270/551 від
12.10.2007 р., зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 05.11.2007 р.
за №1243/14510, керуючись ст.ст.8, 9, 10, 11, 12, 18,
21, 69, 71, 86, 94, 99, 159, 160, 162, 183-2 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з дня
її отримання сторонами до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Заставнівський районний суд
Чернівецької області.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Суддя О. В. Пухарєва