Справа № 2а-756/164/13
Суддя: Ганечко О.М.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-756/164/13
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Ганечко О.М.
У Х В А Л А

Іменем України

23 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Ганечко
О.М.,

суддів
Хрімлі О.Г.,

Коротких А.Ю.,

розглянувши у письмовому провадженні
в м. Києві апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Оболонському районі міста Києва на
постанову Оболонського районного суду
міста Києва від 30 квітня 2013р. у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
Оболонському районі міста Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснення перерахунку
пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Оболонського районного
суду міста Києва від 30 квітня 2013р.
позовні вимоги задоволено. Визнано
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Оболонському районі міста Києва щодо
відмови у проведенні перерахунку
пенсії ОСОБА_3 на підставі ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу».
Зобов»язано управління Пенсійного
фонду України в Оболонському районі
міста Києва провести позивачу
перерахунок пенсії відповідно до ст.37-1
Закону України «Про державну службу».

Не погоджуючись з постановленим
рішенням суду першої інстанції,
відповідачем - управлінням Пенсійного
фонду України в Оболонському районі
міста Києва подано апеляційну скаргу, в
якій апелянт просить скасувати
постанову суду першої інстанції, як
таку, що винесена з неправильним
застосуванням норм матеріального та
процесуального права, та постановити
нове рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог.

В зв'язку з поданням апеляційної скарги
на рішення суду першої інстанції, яке
відповідно до п. 2 частини першої ст. 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України прийнято у порядку скороченого
провадження, згідно з абз. 4 частини 8 ст.
183-2, п.3 частини першої ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційний розгляд справи
здійсьнюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Відповідно до положень ч.1 ст.41
КАС України, у разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу, розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи у порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
апеляційного суду знаходить, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а постанова суду
першої інстанції - без змін за
наступних підстав.

Згідно до вимог ст.195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_3 є пенсіонером, інвалідом армії 2
групи, перебуває на обліку в
Управлінні пенсійного фонду України в
Оболонському районі м. Києва та отримує
пенсію з 2006 року відповідно до Закону
України «Про державну службу»

Встановлено, що позивач працював в
Департаменті аналізу ринків та аудиту
Державної митної служби України на
посаді головного інспектора із захисту
державної таємниці та спеціального
документального зв'язку та був
звільнений наказом № 146-к від 03.10.2006
року.

Департамент боротьби з контрабандою,
аналізу ризиків та протидії корупції
перейменовано на Департамент боротьби
з контрабандою та митними
правопорушеннями відповідно до наказу
Державної митної служби України від
02.10.2012 року № 510 «Про створення
спеціалізованого митного органу»
(довідка 20/3-17/012460).

Департаментом боротьби з контрабандою
та митними правопорушеннями Державної
митної служби України позивачу було
надано довідку від 16.11.2012 року № 301 про
складові заробітної плати (посадовий
оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, або класний чин,
або спеціальні звання, або
дипломатичний ранг, надбавка за
вислугу років), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу».

Згідно довідки, Позивач працював в
Департаменті аналізу ринків та аудиту,
заробітна плата за посадою головного
інспектора із захисту державної
таємниці та спеціального
документального зв'язку, з якої
призначено пенсі., для перерахунку з
01.09.2012 р. (згідно постанови Кабінету
Міністрів України від 18.07.2012 року №676)
становить 8289,02 гривень.

Також зазначено, що сума заробітної
плати, на яку нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, становить 8298,02
гривень.

Згідно довідки № 117 про складові
заробітної плати від 18.03.2008 року
заробітна плата за відповідною посадою
становила 5006,00 гривень.

Тобто заробітна плата державного
службовця за відповідною посадою була
підвищена.

02.01.2013 р. позивач звернувся із заявою до
відповідача про перерахунок пенсії
державного службовця.

Як свідчить лист управління Пенсійного
фонду України в Оболонському районі
від 15.01.2013 року позивачу відмовлено у
проведенні перерахунку пенсії на
підставі постанови Кабінету Міністрів
України від 18.07.2012 року № 676 «Деякі
питання оплати працівникам митної
служби» яка набрала чинності 03.08.2012
року, а посадові оклади в Департаменті
боротьби з контрабандою та митними
правопорушеннями були збільшені з
01.09.2013 року.

Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу», у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
держаного службовця за цим Законом,
відповідно здійсьнюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійсьнюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідно посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до частини 2 статті 37 Закону
України "Про державну службу", на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Відповідно до п.5 Постанови Кабінету
Міністрів України № 865 від 31.05.2000 р.
перерахунок пенсій проводиться з місця
підвищення розміру заробітної плати
працюючого державного службовця на
підставі поданої заяви та довідок,
виданих державними органами за
останнім місцем роботи.

Рішенням Конституційного Суду України
від 18.06.2007 р. № 4-рп/2007 визнано такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними), положення ст.97
Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік» у частині, якою
встановлено обмеження розміру пенсії
державним службовцям, тому що вони є
такими що суперечать статтям 22, 46
Конституції України, і не можуть
застосовуватися при призначенні і
перерахунку пенсії державним
службовцям.

Рішенням Коституційного Суду України
від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнано таким, що
не відповідає Конституції України (є
неконституційним), положення Закону
України «Про державний бюджет на 2008 рік
про внесення змін до Закону України
«Про державну службу» щодо виключення
у частині другій та п'ятій статті 37 слів
«без обмеження граничного розміру
пенсії» та доповнення реченням такого
змісту «Максимальний розмір пенсії (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткових пенсій, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною та інших доплат до
пенсії, встановлених законодавством)
не може перевищувати дванадцяти
мінімальних розмірів пенсії за віком,
встановленої Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Враховуючи вищевикладене колегія
суддів апеляційної інстанції
приходить до висновку, що дії
Управління Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м.Києва щодо
відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_3 є
неправомірними та не відповідає
вимогам чинного законодавства.

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані.

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясовані обставин
справи, підтвердженими доказами, а
доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, то колегія суддів
апеляційної інстанції підстав для його
скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 195,196, 200, 205, 206, 212, 254 КАС
України, суд, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Оболонському районі міста Києва -
залишити без задоволення. Постанову
Оболонського районного суду міста
Києва від 30 квітня 2013 року - без змін.

Ухвала остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
Ганечко
О.М.

Судді:

Хрімлі О.Г.

Коротких
А.Ю.

.

Головуючий суддя
Ганечко О.М.

Судді:
Хрімлі О.Г.

Коротких А. Ю.