Справа № 0818/11902/2012
Суддя: Апаллонова Ю. В.
Дата ухвалення: 2012-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу: 03.12.2012
Номер провадження 2-а/0818/425/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

03 грудня 2012 року
м.
Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м.
Запоріжжя, який діє як
адміністративний суд, у складі судді
Апаллоновій Ю.В.

розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративний позов
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя про зобов'язання вчинити
певні дії щодо проведення перерахунку
та виплати пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя, в якому просить суд визнати
дії відповідача незаконними та
зобов'язати провести перерахунок і
виплату недоплаченої пенсії, яка на
день пред'явлення позову до суду, на її
думку, складає 1616, 57 грн., зобов'язати
відповідача в подальшому виплачувати
щомісячну пенсію у розмірі належних
сум відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», мотивуючи тим, що
розрахунок розміру пенсії, визначений
відповідачем на підставі інформації в
протоколі від 15.01.2010 року № 823051 і
розпорядженні від 11.05.2010 року № 191256 про
періоди страхового стажу і заробітної
плати (доходу), яка врахована при
розрахунку пенсії, містить помилки, що
привело до неправильного встановлення
розміру пенсії та її недоотримання.
Окрім того, просила суд стягнути на її
користь судові витрати, пов'язані з
розглядом справи у розмірі 171 грн..

Розгляд справи здійснювався суддею
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі, на підставі ч. 4 ст. 183-2
КАС України.

Дослідивши матеріали справи,
встановивши обставини і перевіривши їх
доказами, суд вважає, що у задоволенні
позову позивача слід відмовити у
повному обсязі з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на
обліку в Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком
з моменту її первинного призначення,
тобто з 14.10.2009 року.

Непогоджуючись із розміром
призначеної їй пенсії, ОСОБА_1
звернулася до Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м.Запоріжжя щодо перерахунку
пенсії та отримала лист від 12.03.2010 року
№107/к-9, яким повідомлено про відмову
провести перерахунок пенсії.

Згідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 виповнилося 55
років. ОСОБА_1 звернулася до
відповідача щодо призначення пенсії
11.01.2010 року, тобто в межах трьох місяців
з дня досягнення пенсійного віку, то
пенсія правильно призначена з 14.10.2009
року.

З огляду на викладене, для визначення
розміру пенсії слід було врахувати
заробітну плату (дохід) за період до
01.10.2009 року, тобто включно повний
місяць, відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону, а
для розрахунку коефіцієнта страхового
стажу - період до 31.10.2009 року, так як
відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону, сума
сплачених за цей місяць страхових
внесків є меншою ніж мінімальний
страховий внесок, тому він
зараховується до страхового стажу як
повний місяць.

Всупереч вищезазначеним положенням
Закону УПФУ України в
Орджонікідзевському районі при
обчисленні пенсії безпідставно
нараховано період після призначення
пенсії, а саме після
ІНФОРМАЦІЯ_1(а.с.11-21)..

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», за вибором
особи, яка звернулася за пенсією, з
періоду за який розраховується
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії, виключається період до 60
календарних місяців страхового стажу
підряд, за умови, що зазначений період
становить не більше ніж 10 відсотків
тривалості страхового стажу,
врахованого в одинарному розмірі.

Як вбачається з додатку №8 до позовної
заяви (а.с. 40) в заяві до органів
Пенсійного фонду ОСОБА_1 просила
виключити з підрахунку заробітної
плати період з 01.06.2006 року по 01.09.2009 року,
між тим Відповідачем із підрахунку
заробітної плати виключено період з
08.02.2006 року по 01.05.2009 року.

Судом встановлено, що тривалість стажу
протягом якого ОСОБА_1 перебувала на
обліку в Центрі зайнятості і
отримувала допомогу по безробіттю
складає 3 місяці і 7 днів. Вказані
обставини підтверджуються довідкою із
бази даних і записами в трудовій книжці
позивача (а.с.41,47).

УПФУ у Орджонікідзевському районі
розраховано зазначений стаж 2 місяці 23
дня (а.с.11), що не відповідає фактичному
розміру стажу.

Відповідно до Указу Президента України
«Про державну реєстрацію
нормативно-правових актів міністерств
та інших органів виконавчої влади»від
03.10.1992 року № 49392, нормативно-правові
акти, які видаються міністерствами,
іншими органами виконавчої влади,
органами господарського управління та
контролю і які зачіпають права, свободи
й законні інтереси громадян або мають
міжвідомчий характер, підлягають
державній реєстрації. Тобто,
незареєстровані нормативно-правові
акти є не чинними і їх застосування є
порушенням законодавства про державну
реєстрацій нормативно-правових актів.

З огляду на зазначене, посилання
відповідача на листи Міністерства
праці та соціальної політики України
від 02.07.2009 року № 9 та Пенсійного
фонду України від 10.06.2009 року № 10303-20 суд
до уваги не приймає, оскільки вказані
листи не зареєстровано Міністерством
Юстиції України та офіційно не
опубліковано.

До того ж, посилання відповідача на
спільний лист Міністерства праці та
соціальної політики України та
Пенсійного фонду України від 26.04.2005
року № 20-6 № 481406 суд вважає
безпідставними, оскільки, він регулює
обчислення страхового стажу найманих
працівників підприємств-платників
фіксованого сільськогосподарського
податку, до числа яких ОСОБА_1 не
відноситься.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуване застрахованою особою після
набрання чинності цим Законом, яких
відповідно з цим Законом була фактично
обчислені та сплачені страхові внески
до Пенсійного фонду в межах
встановлених законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхом внески.

Згідно п. 1 ст. 36 КЗпП та п. 9 ст. 1 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державні соціальне страхування на
випадок безробіття», статус
безробітного, з призначенням допомоги
по безробіттю після припинення
трудового договору, визначено як
втрату роботи з незалежних ви
застрахованих осіб обставин.

Відповідно до Закону України «Про
зайнятість населення», безробітними
визнаються працездатні громадяни
працездатного віку, які через
відсутність роботи не мають заробітку
або інших: передбачених законодавством
доходів і зареєстровані у державній
службі зайнятості як такі, ш:і шукають
роботу, готові та здатні приступити до
підходящої роботи.

Отже, допомога по безробіттю та
заробітна плата - це різні види виплат,
тому, відповідно до п. 1 ст. 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», не
може враховуватись як заробітна плата
(дохід) для обчислення коефіцієнту
заробітної плати (доходу).

Що стосується порядку обчислення
заробітної плати (в тому числі і
відпустки із збереженням заробітної
плати і відпустки без збереження
заробітної плати), то пенсія ОСОБА_1
призначена і обчислена в 2010 році
згідно з чинним законодавством, тобто
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а норми Закону України
«Про пенсійне забезпечення», при
обчисленні пенсії після набрання
чинності Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», не застосовуються.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону, для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Таким
чином, відпустки без збереження
заробітної плати зараховуються до
загального трудового стажу, і
відповідно, до обчислення заробітної
плати.

Суд відхиляє доводи позивача про
неврахування УПФУ в
Орджонікідзевському районі для
обчислення пенсії заробітної плати в
сумі 350 грн. травень 2006 року з наступних
підстав.

Як встановлено судом, відповідно до ст.2
Указу Президента України «Про спрощену
систему оподаткування, обліку та
звітності суб'єктів малого
підприємництва»від 03.07.1998 №72798, ОСОБА_1
обрала спосіб оподаткування доходів за
єдиним податком шляхом отримання
Свідоцтва про сплату єдиного податку.

Підставою для видачі свідоцтва є
подання до органу Державної податкової
інспекції за місцем державної
реєстрації письмової заяви та
платіжного документа про сплату
єдиного податку за період не менш як
календарний місяць. Як передбачено п.2
Порядку видачі свідоцтва про сплату
єдиного податку, затвердженого наказом
ДПА України від 29.10.1999 року № 599, у разі
щомісячної сплати єдиного податку його
сплата здійснюється не пізніше 20 числа
місяця, наступного за тим, в якому
здійснювалась попередня сплата
єдиного податку.

Так як ОСОБА_1 до 15.05.2006 року знаходилась
на обліку в Центрі зайнятості, то
травень цього року обліковується як
період знаходження на обліку в Центрі
зайнятості, а сплата єдиного податку в
травні 2006 року здійснена за червень 2006
року, тобто наперед. Це ствердження
Позивача будь-якими доказами не
спростовано.

Позивач просила виплатити суму
недоплаченої пенсії на день
пред'явлення позову у розмірі 1616,57 грн.
Між тим, нарахування та виплата
призначеної пенсії відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" відноситься виключно до
компетенції УПФУ в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя, тому відповідач має
самостійно здійснити перерахунок і
виплату недоплаченої пенсії.

З огляду на зазначене, суд вважає, що
при проведенні перерахунку пенсії
ОСОБА_1, з боку УПФУ в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя, були порушені охоронювані
законом права ОСОБА_1, які виразилися у
зменшені розміру нарахованої пенсії, у
зв'язку з чим в частині визнання дій
УПФУ в Орджонікідзевському районі
м.Запоріжжя неправомірними та
зобов'язання провести перерахунок
позов слід задовольнити частково.

Разом з тим, ОСОБА_1 заявлено позовні
вимоги про зобов'язання в подальшому
виплачувати щомісячну пенсію у розмірі
належних сум відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».
Враховуючи, що положеннями Кодексу
адміністративного судочинства України
не передбачається можливість захисту
прав на майбутнє, оскільки порушення
цих прав не відбулося, суд вважає за
необхідне в цій частині позовних вимог
відмовити.

Відповідно до частин першої, третьої
статті 94 Кодексу адміністративного
судочинства України якщо судове
рішення ухвалене на користь сторони,
яка не є суб'єктом владних повноважень,
суд присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України
(або відповідного місцевого бюджету,
якщо іншою стороною був орган
місцевого самоврядування, його
посадова чи службова особа), а якщо
адміністративний позов задоволено
частково, судові витрати, здійснені
позивачем, присуджуються йому
відповідно до задоволених вимог, а
відповідачу - відповідно до тієї
частини вимог, у задоволенні яких
позивачеві відмовлено.

Частиною 1 статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено відшкодування судових
витрат за рахунок місцевого бюджету у
тих випадках, коли відповідачем є орган
місцевого самоврядування або його
посадова чи службова особа. Враховуючи
ті обставини, що УПФУ не є органом
місцевого самоврядування,
документально підтверджені судові
витрати слід стягнути з Державного
бюджету України у розмірі пропорційно
до задоволених вимог.

На підставі викладеного, керуючись
ст. ст. 158, 160, 163, ч. 4 ст.183-2 КАС України,
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя про зобов'язання
вчинити певні дії щодо проведення
перерахунку та виплати пенсії
-задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м.Запоріжжя неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя провести
перерахунок і виплату ОСОБА_1
недоплаченої пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з врахуванням, що
відпустки без збереження заробітної
плати за період до 01.07.2000 року врахувати
як до розрахунку стажу, так і до
розрахунку заробітної плати; жовтень
2009 року включити як до розрахунку
стажу, так і до розрахунку заробітної
плати в повному обсязі по 31.10.2009 року
включно; а травень 2006 року з 01.05.2006 по
31.05.2006 при розрахунку стажу зарахувати
як перебування на обліку в Центрі
зайнятості і до розрахунку заробітної
плати не включати.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 85 грн. 50 коп.
(вісімдесят п'ять гривень 50 копійок)
судових витрат.

В решті частині позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Орджонікідзевський районний суд м.
Запоріжжя протягом 10 днів з дня
отримання її копії.

Суддя
Ю.В. Апаллонова