Справа № 801/7281/13-а (2а-122/385/13)
Суддя: Курапова Зоя Іллівна
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

Справа № 801/7281/13-а (2а-122/385/13)

14.01.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Курапової З.І.,

суддів Кобаля М.І. ,

Воробйової С.О.

секретар судового засідання
Прищепа Н.С.

за участю сторін:

позивач, - ОСОБА_2 - не з'явився, про час
та місце розгляду справи повідомлений
належним чином та своєчасно, про
причину неявки суд не повідомив,

представник відповідача, Головного
управління Пенсійного фонду України в
АР Крим- Меметов Мустафа Рустемович,
довіреність № 9 від 09.12.13

розглянувши апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в АР Крим на постанову
Залізничного районного суду м.
Сімферополь (суддя Домнікова М.В.) від
31.10.13 по справі № 801/7281/13-а (2а-122/385/13)

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Головного управління Пенсійного
фонду України в АР Крим
(вул.Долгоруковська, буд.3,
м.Сімферополь, Автономна Республіка
Крим, 95000)

про визнання дій протиправними та
зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Залізничного
районного суду м. Сімферополь (суддя
Домнікова М.В.) від 31.10.13 у справі №
801/7281/13-а (2а-122/385/13) адміністративний
позов ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в АР Крим про
визнання дій протиправними та
зобов`язання вчинити певні дії, -
задоволено частково.

Визнано підстави пропуску строку на
звернення до суду поважними та
поновлено ОСОБА_2 строк на звернення до
суду з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в АР Крим про
визнання дій протиправними та
зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
АР Крим щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в АР Крим
зробити перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 доплату до пенсії за період з
01.06.2011 року по 01.06.2012 року відповідно до
вимог Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб".

В задоволенні решти позовних вимог
ОСОБА_2 - відмовлено.

Не погодившись з даним рішенням суду,
Головне управління Пенсійного фонду
України в АР Крим звернулось з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову Залізничного
районного суду м. Сімферополь від 31.10.2013
та прийняти нове рішення по справі.

Апеляційна скарга мотивована
порушенням судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні 14.01.2014 року
представник відповідача доводи
апеляційної скарги підтримав та просив
скасувати постанову суду першої
інстанції з ухваленням нового рішення
по справі про відмову у задоволенні
адміністративного позову.

Позивач у судове засідання не з'явився.
Про день, час та місце розгляду справи
повідомлений належним чином та
своєчасно.

Чинне законодавство не обмежує коло
представників осіб, які беруть участь у
справі, при апеляційному розгляді
адміністративної справи.

На підставі та за правилами статті 195
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення з наступних підстав.

Позивач - ОСОБА_2 - 18.07.2013 року звернувся
до Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим з
адміністративним позовом до
відповідача Головного управління
Пенсійного фонду України в АР Крим, в
якому просить визнати протиправними
дії відповідача щодо невиплати різниці
при перерахунку пенсії за останні 12
місяців; зобов'язати Головне
управління Пенсійного фонду України в
АР Крим здійснити виплату різниці при
перерахунку пенсії за останні 12
місяців, а саме з 01.06.2011 року по 01.06.2012
року, в розмірі 2037,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відмова Головного управління
Пенсійного фонду України в АР Крим щодо
перерахунку та виплати доплати до
пенсії за період з 01.06.2011 року по 01.06.2012
року прямо суперечить вимогам Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб"

Ухвалою Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від
28.08.13 передано справу № 801/7281/13-а за
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в АР Крим про
визнання дій протиправними та
зобов`язання вчинити певні дії, - 0до
Залізничного районного суду м.
Сімферополь АР Крим. (а.с. 38).

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суд першої інстанції виходив з того, що
перерахунок пенсії провадиться за
останні 12 місяців.

Судова колегія погоджується висновком
суду першої інстанції з огляду на
наступне.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 15.09.1992 року прийнятий на службу
до органів МВС України на посаду
інспектора ОР ДПС ДАІ при УВС
Сімферополя; з 01.08.1994 року по 01.03.1995 рік
займав посаду інспектора по агітації і
пропаганді окремої роти ДПС ДАІ при УВС
м. Сімферополя ГУ МВС України в Криму; з
01.03.1995 року до 15.07.1996 року займав посаду
інспектора по адміністративній
практиці окремої роти ДПС ДАІ при
Сімферопольському міському управлінні
ГУ МВС України в Криму, з 15.07.1996 року по
01.01.2011 рік займав посаду старшого
інспектора по адміністративній
практиці окремого батальйону дорожньо
-патрульної служби ДАІ при
Сімферопольському міському управлінні
ГУ МВС України в Криму, з 01.01.2001 року
ОСОБА_2 переведений на посаду старшого
інспектора по адміністративній
практиці окремої роти ДПС ДАІ.

На підставі наказу № 550 ос від 13.12.2010
року про звільнення ОСОБА_2.в запас
Збройних Сил України, Головним
управлінням МВС України в АР Крим
здійснено розрахунок вислуги років для
нарахування розміру пенсії позивачу,
відповідно з якого вбачається, що
пільговий стаж для призначення пенсії
складає 24 роки 05 місяців 12 днів. Разом з
тим, періоди проходження служби
позивачем з 15.07.1996 року по 01.01.2001 року на
посаді старшого інспектора по
адміністративній практиці окремого
батальйону дорожньо-патрульної служби
ДАІ при Сімферопольському міському
управлінні Головного управління МВС
України в Криму не було зараховано до
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах.

Постановою Окружного
адміністративного суду від 26.10.2011 року
по справі № 2а-7994/11/01700/25 зобов'язано
Головне управління Міністерства
внутрішніх справ України в Автономній
Республіці Крим зарахувати ОСОБА_2 до
стажу вислуги років період проходження
служби з 15.07.1996 року по 01.01.2001 року на
посаді старшого інспектора окремого
батальйону дорожньо-патрульної служби
державної автомобільної інспекції при
Сімферопольському міському управлінні
для нарахування пенсії на пільгових
умовах, а саме: один місяць служби за
півтора місяця; зобов'язано Головне
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Автономній Республіці
Крим надати ОСОБА_2 розрахунок стажу
вислуги років для нарахування пенсії
на пільгових умовах з урахуванням
періоду проходження служби з 15.07.1996
року по 01.01.2001 рік на посаді старшого
інспектора окремого батальйону
дорожньо-патрульної служби державної
автомобільної інспекції при
Сімферопольському міському управлінні
ГУ МВС України в Автономній Республіці
Крим. (а.с. 17-21).

Ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 12.03.2012 по справі № 2а-7994/11/0170/25
постанову Окружного адміністративного
суду від 26.10.11 залишено без змін. (а.с.
14-16).

На виконання ухвали
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від12.03.2012 по
справі № 2а-7994/11/0170/25 наказом Головного
Управління МВС України в АР Крим від
06.04.2012 року № 112 о/с визначено, що
майорові міліції ОСОБА_2 (НОМЕР_1),
старшому експерту сектору контролю
якості та метрологічного забезпечення
Науково-дослідного
експертно-криміналістичного центру
при Головному управлінні, вислугу
років на день звільнення у
календарному обчислені визначено 20
років 02 місяця 12 днів, у пільговому - 26
років 08 місяців 07 днів, вислугу років
для виплати грошової допомоги при
звільненні визначено 20 років 02 місяця 12
днів. (а.с. 11).

06.08.2012 року постановою заступника
начальника відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції Міністерства
юстиції України в АР Крим відкрито
виконавче провадження з виконання
виконавчого листа № 2а-7994/11/0170/25,
виданого 06.06.2012 Окружним
адміністративним судом АР Крим. (а.с. 13).

14.03.2013 року ОСОБА_2 звернувся до
Державної виконавчої служби України зі
скаргою щодо невиконання рішення суду
та порушення термінів закінчення
виконавчого провадження. (а.с. 12).

Листом Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіки Крим від 16.04.2013
(вих.. № 0-8/729/2) ОСОБА_2 повідомлено про
закінчення виконавчого провадження у
зв'язку з фактичним виконанням
виконавчого документу. (а.с. 9).

23.04.2013 року ОСОБА_2 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Сімферополя АР
Крим з заявою щодо надання інформації
про нарахування та перерахунку пенсії,
яка була передана до Головного
управління Пенсійного фонду України в
АР Крим.

Листом Головного управління
Пенсійного фонду України в АР Крим від
27.05.2013 року (вих. № 1096/О-26) позивачу було
роз'яснено, що на виконання рішення
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 12.03.2012 року
по справі № 2а-7994/11/0170/25 Головним
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Автономній Республіці
Крим надано розрахунок вислуги років
для проведення перерахунку пенсії, у
зв'язку з чим розмір пенсії ОСОБА_2 з
01.06.2012 року складає 1923,82 грн. (а.с. 7-8).

04.06.2013 року ОСОБА_2 звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України в АР Крим з заявою щодо виплати
різниці пенсії за останні 12 місяців.

Листом Головного управління
Пенсійного фонду України в АР Крим від
25.06.2013 року (вих.. № 1247/О-ІІ) ОСОБА_2 було
відмовлено в здійсненні виплати
різниці, мотивуючи тим, що Головне
управління Пенсійного фонду України в
АР Крим не залучено до участі у справі
№ 2а-7994/11/0170/25 по розгляду
адміністративного позову ОСОБА_2 до
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Автономній
Республіці Крим, у зв'язку з чим
Головне управління Пенсійного фонду
України в АР Крим не зобов'язувалось
провести певні дії щодо перерахунку
пенсії позивача. (а.с. 6).

Закон України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 визначає
умови, норми і порядок пенсійного
забезпечення громадян України із числа
осіб, які перебували на військовій
службі, службі в органах внутрішніх
справ, осіб начальницького і рядового
складу Державної служби спеціального
зв'язку та захисту інформації України,
державній пожежній охороні, Державній
службі спеціального зв'язку та захисту
інформації України, органах і
підрозділах цивільного захисту,
податковій міліції чи Державній
кримінально-виконавчій службі України,
та деяких інших осіб, які мають право на
пенсію за цим Законом. (далі - Закон №
2262-ХІІ).

Відповідно до пункту «є» частини
першої статті 50 Закону № 2262-ХІІ
визначено, що пенсії відповідно цього
Закону призначаються особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби і військової
служби за контрактом та деяким іншим
особам, які набули право на пенсію за
цим Законом у зв'язку із внесенням
зміни в раніше виданий наказ або інший
розпорядчий акт про оголошення їх
вислуги років для призначення пенсії
та звільнення зі служби, - з дня
підписання наказу або іншого
розпорядчого акта відповідною
посадовою особою про внесення цієї
зміни.

Згідно частини третьої статті 50 Закону
№ 2262-ХІІ встановлено, що пенсія за
минулий час при несвоєчасному
зверненні призначається з дня
виникнення права на пенсію, але не
більш як за 12 місяців перед зверненням
за пенсією.

Частиною другою статті 51 Закону №
2262-ХІІ визначено, що перерахунок
пенсій, призначених особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей, провадиться з першого
числа місяця, що йде за місяцем, в якому
настали обставини, що тягнуть за собою
зміну розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців.

Аналізуючи зазначені норми
встановлено, що Головним управлінням
Пенсійного фонду України в АР Крим
безпідставно відмовлено позивачу в
перерахунку та виплаті доплати до
пенсії за період з 01.06.2011 року по 01.06.2012
року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Судова колегія вважає неспроможними
доводи заявника апеляційної скарги, що
з 08.06.2012 року позивачу було відомо про
підвищення розміру пенсії з огляду на
наступне.

Як встановлено матеріалами справи,
саме листом Головного управління
Пенсійного фонду України в АР Крим від
27.05.2013 року (вих. № 1096/О-26), який надійшов
на адресу позивача 30.05.2013 року, ОСОБА_2
було роз'яснено, що саме з 01.06.2012 року
здійснений перерахунок та виплата
пенсії на підставі рішення суду; 27.06.2013
року позивачу було відмовлено у
виплаті різниці пенсії за останні 12
місяців.

Відповідно до частини другої статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України визначено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 звернувся з адміністративним
позовом до Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим 18.07.2013 року, таким чином
строк, визначений для звернення до суду
першої інстанції з відповідним
позовом, не пропущено позивачем.

Відповідно до частини 1
статті 200 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що
судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи, рішення
суду ухвалене з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
тому підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування
судового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, 200,
п.1 ч.1 ст.205, 206, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
АР Крим на постанову Залізничного
районного суду м. Сімферополь від 31.10.13
у справі № 801/7281/13-а (2а-122/385/13) - залишити
без задоволення

Постанову Залізничного районного
суду м. Сімферополь від 31.10.13 у справі №
801/7281/13-а (2а-122/385/13) - залишити без змін

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення згідно з частиною п'ятою
статті 254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку
статті 212 Кодексу адміністративного
судочинства України, згідно з якою
касаційна скарга на судові рішення
подається безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім випадків,
передбачених цим Кодексом, а в разі
складення ухвали в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу -
з дня складення ухвали в повному
обсязі.

Повний текст судового рішення
виготовлений 20 січня 2014 р.

Головуючий суддя підпис
З.І.Курапова

Судді підпис М.І.
Кобаль

підпис С.О. Воробйова

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
З.І.Курапова