Справа № 803/92/14
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

23 січня 2014 року Справа № 803/92/14

Суддя Волинського окружного
адміністративного суду Лозовський О.А.,
вивчивши позовну заяву Національної
комісії, що здійснює державне
регулювання у сфері ринків фінансових
послуг до кредитної спілки
«Інкомвклад» про стягнення штрафних
санкцій в сумі 5100,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Національна комісія, що здійснює
державне регулювання у сфері ринків
фінансових послуг звернулася з позовом
до Кредитної спілки «Інкомвклад» про
стягнення штрафних санкцій у сумі 5100,00
грн.

Відповідно до пункту 3 частини першої
статті 107 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС
України), суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи відповідає
позовна заява вимогам, встановленим
статтею 106 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання
вимог, встановлених статтею 106 КАС
України та містить такі недоліки.

Відповідно до частини третьої статті 106
КАС України до позовної заяви
додаються її копії та копії всіх
документів, що приєднуються до неї,
відповідно до кількості відповідачів і
третіх осіб, крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень. Суб'єкт владних
повноважень при поданні
адміністративного позову зобов'язаний
додати до позовної заяви доказ
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

Частиною другою статті 87 КАС України
визначено, що розмір судового збору,
порядок його сплати, повернення і
звільнення від сплати встановлюється
законом.

Згідно з частиною першою статті 3
Закону України «Про судовий збір» від
08.07.2011 року № 3674-VI (з наступними змінами
та доповненнями) судовий збір
справляється за подання до суду
позовної заяви та іншої заяви,
передбаченої процесуальним
законодавством.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини
другої статті 4 Закону України «Про
судовий збір» за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру встановлюється ставка
судового збору в розмірі 0,06 розміру
мінімальної заробітної плати; за
подання до адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру - 2 відсотки розміру майнових
вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати.

Частиною третьою статті 4 вказаного
Закону встановлено, що під час подання
адміністративного позову майнового
характеру сплачується 10 відсотків
розміру ставки судового збору. Решта
суми судового збору стягується з
позивача або відповідача пропорційно
до задоволеної чи відхиленої частини
вимоги.

Відповідно до Закону України «Про
державний бюджет України на 2014 рік»
розмір мінімальної заробітної плати з
01.01.2014 року становить 1218,00 грн.

Як вбачається із адміністративного
позову, позивач звертається в суд із
позовною вимогою про стягнення з
відповідача штрафних санкцій у сумі
5100,00 грн., тобто даний публічно-правовий
спір є майновим.

Отже, адміністративний позов підлягає
оплаті судовим збором в розмірі 1827,00
грн., оскільки 2 відсотки від суми
позову є меншим від встановленого
підпунктом 1 пункту 3 частини другої
статті 4 Закону України «Про судовий
збір» мінімального розміру судового
збору для позовних заяв майнового
характеру.

При цьому під час подачі
адміністративного позову позивач
повинен сплатити 10 відсотків розміру
ставки судового збору, тобто 182,70 грн.

Однак, всупереч вимогам частини
третьої статті 106 КАС України позивачем
до позовної заяви не долучено
платіжного документу про сплату
судового збору.

Крім того, як вбачається з позовної
заяви, серед вказаних у переліку
документів, що додаються, позивач
зазначає платіжне доручення про сплату
судового збору, однак, відповідно до
акту Волинського окружного
адміністративного суду від 20.01.2014 року
про нестачу матеріалів або недоліки у
формуванні справи при розкриванні
поштового відправлення №825
вказаного документу не виявилось.

Разом з тим, позивачем не було надано
суду належні докази надіслання
відповідачу у справі копії позовної
заяви та доданих до неї документів. Так,
згідно з абзацом двадцять сьомим
пункту 2 Правил надання послуг
поштового зв'язку, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 05.03.2009 року №270, визначено, що
документом, який підтверджує надання
послуг поштового зв'язку, є
розрахунковий документ встановленої
відповідно до Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» форми та змісту (касовий чек,
розрахункова квитанція тощо).

Вміст поштового відправлення згідно з
пунктом 61 Правил надання послуг
поштового зв'язку містить бланк опису
вкладення з відбитком календарного
штемпеля відділення поштового зв'язку.

З огляду на викладене та з урахуванням
вимог частини третьої статті 106 КАС
України, належним доказом надіслання
суб'єктом владних повноважень
відповідачу у справі копії позовної
заяви та доданих до неї документів є
опис вкладення з відбитком
календарного штемпеля відділення
поштового зв'язку разом з
розрахунковим документом. Крім того,
будь-яким іншим доказом може бути
письмове підтвердження відповідача
(розписка, штамп про отримання тощо) про
отримання позовної заяви і доданих до
неї документів.

Також за правилами частин четвертої,
п'ятої статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
позовна заява підписується позивачем
або його представником із зазначенням
дати її підписання. Якщо позовна заява
подається представником, то у ній
зазначаються ім'я представника, його
поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі є. Одночасно з позовною заявою
подається довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
представника.

Як вбачається з позовної заяви, остання
підписана представником
Нацкомфінпослуг ОСОБА_2, однак, у
позовній заяві зазначені дані щодо
поштової адреси та номер засобу зв'язку
представника позивача ОСОБА_3.

Крім того, до позовної заяви додана
довіреність на підтвердження
повноважень представника позивача
ОСОБА_2, яка дійсна до 31.12.2013 року.

Відповідно до частини першої статті 108
КАС України суддя, встановивши, що
позовну заяву подано без додержання
вимог, встановлених статтею 106 цього
Кодексу, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Оскільки подана позовна заява не
відповідає вимогам, встановленим
статтею 106 КАС України, її слід залишити
без руху, встановивши строк для
усунення недоліків до 07 лютого 2014 року.

Позивачу у цей строк слід усунути
зазначені недоліки позовної заяви
шляхом надання оригіналу документу про
сплату судового збору в розмірі,
встановленому Законом України «Про
судовий збір» - 182,70 грн. на відповідний
рахунок, належним чином оформленої
позовної заяви та доказів надіслання
її копії для відповідача із
зазначенням представника, який має
повноваження на подання позовної
заяви, а також належних доказів, які
підтверджують повноваження
представника позивача.

Керуючись статтею 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Національної комісії, що
здійснює державне регулювання у сфері
ринків фінансових послуг до кредитної
спілки «Інкомвклад» про стягнення
штрафних санкцій в сумі 5100,00 грн.
залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення
недоліків до 07 лютого 2014 року.

Копію ухвали невідкладно надіслати
особі, що звернулася із позовною
заявою.

У випадку невиконання вимог цієї
ухвали, позовна заява буде вважатись
неподаною та повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання
апеляційної скарги до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Волинський окружний
адміністративний суд. Апеляційна
скарга на ухвалу суду подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
О.А. Лозовський