Справа № 803/2794/13-а
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2014-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у вжитті заходів
забезпечення адміністративного позову

10 січня 2014 року Справа № 803/2794/13-a

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Дмитрука В.В.,

при секретарі судового засідання
Приходай Я.О.,

за участю представника позивача Клок
О.М.,

представника відповідача Зінчука П.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку клопотання
прокурора Маневицького району про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову в
адміністративній справі за позовом
прокурора Маневицького району до
Маневицької районної ради Волинської
області про визнання незаконним та
скасування рішення № 28/25 від 29.11.2013р.,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Маневицького району
звернувся з адміністративним позовом
до Маневицької районної ради
Волинської області про визнання
незаконним та скасування рішення
Маневицької районної ради Волинської
області № 28/25 від 29.11.2013р. «Про
звернення депутатів Маневицької
районної ради Волинської області
Зінчука П.Р., і Сопронюка А.Ф. до
Президента України В.Ф. Януковича,
Голови Верховної Ради України В.В.
Рибака, Прем'єр-міністра України М.Я.
Азарова щодо підписання Угоди про
асоціацію між Україною і Європейським
Союзом».

Одночасно прокурором заявлено
клопотання про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
шляхом зупинення дії рішення
Маневицької районної ради Волинської
області № 28/25 від 29.11.2013р. «Про
звернення депутатів Маневицької
районної ради Волинської області
Зінчука П.Р., і Сопронюка А.Ф. до
Президента України В.Ф. Януковича,
Голови Верховної Ради України В.В.
Рибака, Прем'єр-міністра України М.Я.
Азарова щодо підписання Угоди про
асоціацію між Україною і Європейським
Союзом» до розгляду справи по суті.

Необхідність вжиття заходів
забезпечення позову позивач
обґрунтовував тим, що ознаки
протиправності вказаного рішення є
очевидними; існує небезпека
заподіяння шкоди інтересам держави.

В судовому засіданні прокурор
клопотання про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
підтримала, просила його задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечив проти задоволення
клопотання про вжиття заходів
забезпечення адміністративного
позову, мотивуючи тим, що фактично
рішення вже виконано, оскільки було
надіслано на адресу Президента
України, Прем'єр-міністра України та
Верховної Ради України, а отже
зупинення його дії неможливе.

Заслухавши пояснення прокурора,
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, суд дійшов висновку
про відсутність правових підстав для
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову.

Відповідно до частини першої статті 117
Кодексу адміністративного судочинства
України (КАС України) суд за
клопотанням позивача або з власної
ініціативи може постановити ухвалу про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Згідно із частиною третьою статті 117
КАС України подання адміністративного
позову, а також відкриття провадження в
адміністративній справі не зупиняють
дію оскаржуваного рішення суб'єкта
владних повноважень, але суд у порядку
забезпечення адміністративного позову
може відповідною ухвалою зупинити дію
рішення суб'єкта владних повноважень
чи його окремих положень, що
оскаржуються.

На думку суду, прокурором в судовому
засіданні не доведено існування
очевидної небезпеки заподіяння шкоди
правам та законним інтересам держави
рішенням Маневицької районної ради
Волинської області № 28/25 від 29.11.2013р. до
ухвалення рішення у справі, а також
того, що захист цих прав буде
неможливим без вжиття таких заходів.

При цьому суд виходить з того, що
оскаржуване рішення прийнято 29.11.2013
року та розміщено на офіційному сайті
Маневицької районної ради в мережі
Інтернет. Однак до суду прокурор
звернувся лише 24.12.2013 року, що
підтверджується відтиском штемпелю
поштового відділення на конверті, в
якому надійшов позов (а.с.8). З огляду на
викладене посилання прокурора на
очевидну небезпеку оскаржуваного
рішення відповідача та необхідність
невідкладного вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
є необґрунтованими, оскільки з позовом
прокурор звернувся лише через 25 днів
після прийняття оскаржуваного рішення.

При розгляді клопотання про вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову судом не
встановлено очевидних ознак
протиправності оскаржуваного рішення.
Як слідує із позовної заяви,
публічно-правовий спір між сторонами
існує щодо правомірності рішення № 28/25
від 29.11.2013р., проте оцінка на предмет
законності цього рішення буде дана
судом за результатами розгляду справи
по суті.

Крім того, з пояснень представника
відповідача вбачається, що рішення
Маневицької районної ради Волинської
області № 28/25 від 29.11.2013р. скероване до
Президента України, Голови Верховної
Ради України, Прем'єр-міністра України,
тобто на час вирішення клопотання про
забезпечення адміністративного позову
рішення у вказаній частині було
виконано, його дія в часі завершилася.

За таких обставин суд не вбачає
правових підстав для задоволення
клопотання про забезпечення
адміністративного позову, оскільки
позивачем не доведено, що існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам та інтересам держави до
ухвалення рішення в адміністративній
справі, і що захист цих прав та
інтересів стане неможливим без вжиття
таких заходів, або для їх відновлення
необхідно буде докласти значних зусиль
та витрат.

Керуючись статтями 117, 118, 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання прокурора
Маневицького району про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
відмовити.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається сторонами
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали, повний текст якої буде
виготовлено 15.01.2014р. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
В.В.Дмитрук