Справа № 1013/8238/12
Суддя: Ганечко О.М.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 1013/8238/12
Головуючий у 1-й інстанції: Мікуліна
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

16 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Ганечко О.М.,

суддів:
Коротких А.Ю., Хрімлі О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Ірпінської міської
ради Київської області на постанову
Ірпінського міського суду Київської
області від 15.10.2012 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Ірпінської міської ради Київської
області, третя особа: Головне
управління з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
обласної державної адміністрації про
визнання протиправним дій та
зобов'язання видати посвідчення
інваліда війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Ірпінської міської
ради Київської області, третя особа:
Головне управління з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
обласної державної адміністрації про
визнання протиправним дій та
зобов'язання видати посвідчення
інваліда війни.

Постановою Ірпінського міського суду
Київської області від 15.10.2012 року позов
задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову, якою відмовити в
задоволені позову в повному обсязі,
посилаючись на незаконність,
необ'єктивність, необґрунтованість
рішення, порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права.

В засідання учасники процесу не
з'явилися, будучи належним чином
повідомленими, що не перешкоджає
слуханню спірного питання відповідно
до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41КАС
України, у випадку неявки в судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі під час судового розгляду
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не відбувається.

Перевіривши матеріали справи та доводи
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС
України - за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції, суд апеляційної
інстанції має право залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся до відповідача, на
якого відповідно до Положення про
порядок видачі посвідчень і нагрудних
знаків ветеранів війни, що затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.05.1994 № 302, та Положення про
управління праці та соціального
захисту населення Ірпінської міської
ради Київської області, покладені
обов'язки по видачі зазначених
посвідчень і нагрудних знаків, із
заявою про встановлення передбаченого
за ним статусу інваліда війни та видачі
посвідчення інваліда війни, додавши до
неї посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
(категорія 1), з вкладкою учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС; витяг з Акту огляду
у МСЕК до довідки серії КИО-1 № 332045, який
визначає, що причиною інвалідності є
захворювання, пов'язані з ліквідацією
наслідків Чорнобильської катастрофи;
довідки, видані ГУ МНС України в
Київській області, як органом МНС
України, правонаступником управління
пожежної охорони УВС Київського
облвиконкому, і на той час - органом
управління протипожежної служби
Цивільної оборони Київської області,
Штабом ЦО Київської області, в якому
зберігаються архівні дані і документи,
що стосуються організації заходів
Цивільної оборони у зв'язку з аварією
на Чорнобильській АЕС, які
підтверджували участь позивача в
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи у складі формувань
протипожежної служби ЦО Київської
області.

Однак, відповідач відмовив позивачу у
встановленні статусу інваліда війни та
видачі посвідчення інваліда війни,
мотивуючи це тим, що змінами, внесеними
до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» передбачено
надання статусу інваліда війни особам,
залученим до складу формувань
Цивільної оборони (ЦО), які стали
інвалідами внаслідок захворювань,
пов'язаних з ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи, а довідка
Головного управління з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
облдержадміністрації від 10.08.2012 р. №
01-04/1219/172 не містить інформації про
документальне підтвердження щодо
залучення позивача до невоєнізованого
формування ЦО.

Також, відповідач мотивував свою
відмову тим, що, відповідно до пункту 10
постанови Кабінету Міністрів України
«Про порядок видачі посвідчень і
нагрудних знаків ветеранів війни»,
довідки МНС не можуть бути однією з
підстав для видачі посвідчення
інваліда війни, а підставою для видачі
посвідчення інваліда війни може бути:
довідка МСЕК про групу та причину
інвалідності, а саме, інвалідність
пов'язана з ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЕС у складі формувань ЦО.

Крім того, відповідач мотивував свою
відмову у встановленні статусу
інваліда війни та видачі посвідчення
інваліда війни тим, що Міністерство
праці та соціальної політики України
своїм листом від 25.05.2009 р. № 631/0/15-09/014
роз'яснює, що чинність Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» не поширюється
на осіб, які направлялися на виконання
робіт з ліквідації аварії на ЧАЕС
органами управління у справах
Цивільної оборони, створеними у складі
підприємств установ і організацій.
Умови визначення правового статусу цих
категорій осіб та їх соціального
захисту визначаються Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Згідно ч. 2 статті 4 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», до ветеранів
війни належать: учасники бойових дій,
інваліди війни, учасники війни.

Пункт 9 частини 2 статті 7 цього Закону,
визначає що, до інвалідів війни
належать інваліди з числа: осіб,
залучених до складу формувань
Цивільної оборони, які стали
інвалідами внаслідок захворювань,
пов'язаних з ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи.

Абзац другий пункту 7 Положення про
порядок видачі посвідчень і нагрудних
знаків ветеранам війни, затвердженого
постановою КМУ від 12.05.1994 № 302
встановлює, що «Посвідчення інваліда
війни» і відповідні нагрудні знаки,
видаються органами праці та
соціального захисту населення за
місцем реєстрації громадянина.

Відповідно до пункту 10 цього Положення,
посвідчення інваліда війни видається
на підставі довідки медико-соціальної
експертної комісії про групу та
причину інвалідності.

Наявні у матеріалах справи докази,
зокрема, посвідчення особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), з вкладкою
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС; витяг з Акту
огляду у МСЕК до довідки серії КИО-1 №
147972, довідки, видані ГУ МНС України в
Київській області, Штабом ЦО Київської
області, підтверджують право позивача
на встановлення за ним статусу
інваліда війни, що в свою чергу надає
йому право на отримання відповідного
посвідчення інваліда війни.

Враховуючи викладене вище, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції що відмова
відповідача у встановленні позивачу,
передбаченого за ним статусу інваліда
війни та видачі посвідчення інваліда
війни є безпідставною.

За таких обставин, апеляційна скарга є
необґрунтованою, її доводи не знайшли
свого підтвердження під час судового
розгляду, не спростовують висновків
суду першої інстанції, а тому у її
задоволенні необхідно відмовити, а
рішення суду першої інстанції підлягає
залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 198, 200, 205, 206, 212,
254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Ірпінської міської ради Київської
області - залишити без задоволення.

Постанову Ірпінського міського суду
Київської області від 15.10.2012 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, але може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України в порядок і строки, визначені
ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:
О.М. Ганечко

Судді:
А.Ю. Коротких

О.Г. Хрімлі

Повний текст ухвали виготовлений 17.01.2014
року.

оловуючий суддя
Ганечко О.М.

Судді:
Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.