Справа № 121/8982/13-а
Суддя: Леонов А. А.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 121/8982/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2014 року Ялтинський
міський суд Автономної Республіки Крим
у складі: головуючого судді Леонова
А.А., при секретарі Худяковій В.М.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Ялтинського міського
суду АР Крим адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Ялтинської міської
ради про визнання рішення незаконним
та скасування,зобов'язання вчинити
певні дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із вказаним
позовом.

В подальшому, уточнивши позовні вимоги
позивач просив суд визнати незаконним
та скасувати рішення Ялтинської
міської ради № 118 від 23.10.2013 року «Про
відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення у власність земельної
ділянки площею 0,10 га з цільовим
призначенням для індивідуального
дачного будівництва в межах м. Ялта»;
зобов'язати відповідача винести на
засідання чергової сесії Ялтинської
міської ради та розглянути клопотання
ОСОБА_1 про передачу у власність
земельної ділянки орієнтовною площею
0,10 га, розташованої в межах м. Ялта, для
індивідуального дачного будівництва в
межах м. Ялта АР Крим у місячний строк з
дня набрання законної сили даним
рішенням суду та надати мотивовану
відповідь за результатами розгляду
клопотання у формі рішення; стягнути з
відповідача на його користь суму
судового збору.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач
послався на ту обставину, що в квітні 2013
року вона звернувся до відповідача з
клопотанням про визначення та
виділення йому земельної ділянки без
його погодження, орієнтовною площею 0,10
га в межах м. Ялта АРК, з цільовим
призначенням для індивідуального
дачного будівництва в межах м. Ялта АР
Крим. Рішенням Ялтинської міської ради
№ 118 від 23.10.2013 року позивачу було
відмовлено у наданні дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення у власність земельної
ділянки площею 0,10 га для
індивідуального дачного будівництва в
межах м. Ялта АР Крим з підстав
невідповідності місця розташування
запитуваної земельної ділянки вимогам
законодавства, а також з урахуванням
пропозиції постійної комісії ради з
землекористування та екології.

Представник позивача, сам позивач в
судовому засіданні підтримали свої
вимоги з підстав, зазначених у позові.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позовних
вимог заперечував, зазначивши, що
оскаржуване рішення є законним та
обґрунтованим.
Дослідивши надані докази, суд вважає,
що позовні вимоги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 ч. 3 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті вони, зокрема,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено), з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації та інше.

Судом встановлено, що 15.04.2013 року ОСОБА_1
звернувся до Ялтинської міської ради
із клопотанням в якому просив в порядку
реалізації його гарантованого права на
отримання безоплатно у власність
земельної ділянки, визначити без його
погодження та виділити йому земельну
ділянку орієнтовним розміром до 0,10 га в
межах м. Ялта АРК з цільовим
призначенням для індивідуального
дачного будівництва в межах м. Ялта АР
Крим. До вказаного клопотання були
додані копія паспорту та
ідентифікаційного коду ОСОБА_1,
графічні матеріали.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України,
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.
Верховній Раді Автономної Республіки
Крим, Раді міністрів Автономної
Республіки Крим, органам виконавчої
влади або органам місцевого
самоврядування, які передають земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 при
зверненні до Ялтинської міської ради
були надані графічні матеріали м. Ялта,
а не бажаного місця розташування
конкретної земельної ділянки.

Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України
"Про місцеве самоврядування", виключно
на пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради вирішуються
питання відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Згідно з ч. 7 ст. 118 ЗК України,
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Рішенням Ялтинської міської ради від 23
жовтня 2013 року № 118 ОСОБА_1 було
відмовлено в наданні дозволу на
розробку проекту землеустрою відносно
відведення у власність земельної
ділянки площею 0,10 га для
індивідуального дачного будівництва в
межах м. Ялта АР Крим. Рішення прийняте
на підставі заяви ОСОБА_1, та виявлення
невідповідності місця розташування
запитуваної земельної ділянки вимогам
законодавства та враховуючі
пропозицію постійної комісії ради з
землеустрою та екології.

Зазначене рішення є законним та
обґрунтованим та не підлягає
скасуванню, оскільки ОСОБА_1 при
зверненні до суб'єкту владних
повноважень не була визначена
конкретна земельна ділянка щодо якої
він просив би надати дозвіл на розробку
проекту землеустрою щодо його
відведення у власність. Зазначена
відмова є мотивованою та відповідає
вимогам ч. 7 ст. 118 ЗК України.

При цьому судом не приймаються до уваги
посилання позивача на те, що рішення
про відмову не вмотивоване, оскільки
відмова в оскаржуваному рішенні
повністю вмотивована та обґрунтована.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 6,11, 71, 159-163 КАС України, ст. 19
Конституції України, ст.ст. 24,26 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні", ст.ст. 12,116, 118 ЗК України суд,

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Севастопольського Апеляційного
Адміністративного суду через
Ялтинський міський суд АР Крим
протягом десяти днів з дня її
проголошення в порядку статті 186 КАС
України.

Суддя:
А.А.Леонов