Справа № 209/3796/13-а
Суддя: Ковальова А. Б.
Дата ухвалення: 2014-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 209/3796/13-а
Провадження № 2-а/209/37/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в порядку скороченого провадження)

"08" січня 2014 р.
м.
Дніпродзержинськ

Суддя Дніпровського районного
суду м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області, як
місцевого адміністративного суду,
Ковальова А.Б., розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії, в якому просить
суд поновити строк для оскарження,
визнати протиправним рішення
відповідача про перерахунок з 01 травня
2013 року належної їй пенсії в частині
застосування показника середньої
заробітної плати за 2007 рік у розмірі
1197,91 грн., зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням показника середньої
заробітної плати за 2010 рік., зобов'язати
відповідача сплатити недоотриману
пенсію з 01 травня 2013 року.

Відповідачем - Управлінням Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області 26 грудня 2013 року надані
заперечення на позовні вимоги, з
посиланням на виконання діючого
законодавства.

Згідно вимог п. 2 ч. 5 ст. 183 -2 КАС України,
суд, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, вважає
достатніми підстави для прийняття
судового рішення.

Встановлено, що позивач перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області та отримує пенсію за віком.
Після призначення пенсії продовжувала
працювати, і маючи 24 місяці страхового
стажу після призначення пенсії, 24
квітня 2012 року надала заяву про
перерахунок пенсії по стажу та
заробітній платі згідно положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». УПФУ виконало
перерахунок пенсії позивачу з
урахуванням додатково набутого стажу
та заробітної плати із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2007 рік. Пенсія
була розрахована із середньомісячного
заробітку 2682,02 грн. за період з 01 січня
1986 року по 31 грудня 1990 року та даних
персоніфікованого обліку з 01 липня 2000
року по 31 березня 2008 року (2,23892
індивідуальний коефіцієнт для
обчислення х1197,91 грн., середній
заробіток для обчислення за 2007 року) та
загального стажу роботи 40 років 5
місяців 12 днів. Середньомісячний
заробіток для обчислення пенсії після
перерахунку по стажу і заробітку склав
2690,34 грн. (індивідуальний коефіцієнт
для обчислення 2,24586 х 1197,91 середній
заробіток для обчислення).

Перерахунок пенсії було проведено
відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України
Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування та п.п. 3 п. 11
Постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530 Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян із застосуванням показника
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну особу в цілому по Україні, з
якої сплачено страхові внески та яка
діяла відповідно до Закону України,
який враховується для обчислення
пенсії, за 2007 рік. Перерахунок пенсії
був здійснений із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в ч 1 ст. 40 цього Закону.

За змістом ч. І ст. 40 Закону України Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з 01
липня.2000 року. У разі якщо страховий
стаж становить менший період, ніж
передбачено абзацом першим цієї
частини, враховується заробітна плата
(дохід) за фактичний страховий стаж. За
вибором особи, яка звернулася за
пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключається
період до 60 календарних місяців підряд
за умови, що зазначений період
становить не більше ніж 10 відсотків
тривалості страхового стажу.

Підпунктом б підпункту 10 пункту 35
розділу II Закону України Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України від 28.12.2007 року № 107-УІ ч. 4
ст. 42 Закону України Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування викладено в новій
редакції.

За даною редакцією, у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менше ніж 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом третім частини першої
статті 40 цього Закону.

Згідно з рішенням Конституційного Суду
України від 22травня 2008 року № 10-рп/2008
положення підпункту б підпункту 10
пункту 35 розділу 11 Закону України Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними).

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність. Таким чином, після
прийняття Конституційним Судом
України вказаного рішення знову почали
діяти положення ст. 42 Закону України
Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування в їх первинній
редакції.

Тобто, з часу прийняття цього рішення
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Підпунктом 3 пункту 11 Постанови
Кабінету Міністрів України Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян від 28травня 2008 року
№ 530 визначено, що у разі коли
застрахована особа після призначення
пенсії відповідно до Закону
продовжувала працювати, проводиться
перерахунок пенсії з урахуванням не
менш як 24 місяців страхового стажу
після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії незалежно від
перерв у роботі. Перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії проводиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії при цьому з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період, що настає після
призначення пенсії, не підлягає
виключенню згідно з абзацом третім
частини першої статті 40 Закону.

Тобто, фактично цією нормою відтворена
редакція ч. 4 ст. 42 Закону України Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції Закону України
від 28 грудня 2007 року № 107-УІ, яка визнана
неконституційною.

Отже, починаючи з 28травня 2008 року, діють
два нормативно-правові акти Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та
постанова Кабінету Міністрів України,
які регулюють спірні правовідносини.

При цьому, умови перерахунку пенсії,
визначені в наведеному підпункті
постанови Кабінету Міністрів України
не відповідають умовам, викладеним в ч.
1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування в редакції Закону від 09
липня 2003 року № 1058-ІУ.

Виходячи з загальних засад
пріоритетності законів над урядовими
нормативними актами, суддя вважає, що
при вирішенні даного спору слід
застосовувати правила ч. 1 ст. 40. ч. 4 ст. 42
Закону України Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» в
первинній редакції.

З огляду на викладене, приходжу до
висновку про відсутність у відповідача
правових підстав для перерахунку
пенсії із застосуванням показника
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну особу в цілому по Україні за 2010
рік.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Керуючись ст.ст. 92, 124, 152
Конституції України, ч.2 ст. 40, ч. 4 ст. 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», на підставі ст.ст. 158-162,
183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії.

Постанова набирає законної сили
після спливу строку на апеляційне
оскарження.

Постанова за результатами
скороченого провадження може бути
оскаржена сторонами в апеляційному
порядку до Апеляційного
адміністративного суду
Дніпропетровської області через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-тиденний строк з
дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку також іншими
особами, якщо суд вирішив питання про
їхні права, свободи, інтереси чи
обов'язки.

Суддя
А.Б.
Ковальова