Справа № 748/3898/13-а(6а/748/370/13)
Суддя: Літвіна Н. М.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
748/3898/13-а(6а/748/370/13) Головуючий у 1-й
інстанції: Хоменко Л.В.
Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Літвіної Н.М.

Суддів:
Хрімлі О.Г.

Коротких А.Ю.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі Чернігівської
області на ухвалу Чернігівського
районного суду Чернігівської області
від 20 грудня 2013 року у справі за заявою
Деснянського відділу Державної
виконавчої служби Чернігівського
міського управління юстиції у
Чернігівській області, заінтересовані
особи: Управління Пенсійного фонду
України в Чернігівському районі
Чернігівської області, ОСОБА_3 про
зміну способу та порядку виконання
судового рішення за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі Чернігівської
області про визнання дій незаконними
та стягнення недоплаченої щомісячної
соціальної державної допомоги,-

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Чернігівського районного суду
Чернігівської області від 20 грудня 2013
року заяву Деснянського відділу
Державної виконавчої служби
Чернігівського міського управління
юстиції у Чернігівській області про
зміну способу та порядку виконання
судового рішення - задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання
постанови Чернігівського районного
суду Чернігівської області від 23
грудня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
УПФУ в Чернігівському районі
Чернігівської області про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
певні дії в частині зобов'язання УПФУ в
Чернігівському районі Чернігівської
області нарахувати та виплатити
ОСОБА_3, недоплачену щомісячну державну
соціальну допомогу як дитині війни за
період з 01 червня 2011 року по 22 липня 2011
року включно, у розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком, відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням
проведених виплат за вказаний період.

Стягнено з УПФУ в Чернігівському
районі Чернігівської області на
користь ОСОБА_3 682, 72 грн. недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги як дитині війни.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
УПФУ в Чернігівському районі
Чернігівської області звернулося з
апеляційною скаргою та просить
скасувати ухвалу суду першої інстанції
та прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні заяви про зміну способу і
порядку виконання судового рішення.

З огляду на те, що від усіх осіб, які
беруть участь у справі, до суду не
надійшло клопотань про розгляд справи
за їх участю, вважаю за можливе, у
відповідності до п. 1 ст. 197 КАС України,
провести апеляційний розгляд справи в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 263 КАС України - за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Заявник посилається на те, що
позбавлений можливості організувати
виконання рішення без участі боржника
у зв'язку з формулюванням рішення
зобов'язання «виплатити», тоді як
застосування вимоги «стягнути»
дозволить виконати рішення.

Між тим, колегія суддів з доводами
заявника не погоджується, оскільки
заявник, як на підставу неможливості
виконання рішення суду, посилається на
відсутність коштів на рахунку
боржника.

Проте, заявником не надано суду
відповідних доказів наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення.

Крім того, під порядком виконання
рішення слід розуміти законодавчу
послідовність і зміст виконавчих дій
державним виконавцем, а також права і
обов'язки суб'єктів виконавчого
провадження під час їх вчинення.

Під зміною способу та порядку
виконання рішення слід розуміти
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення в разі неможливості
його виконання у порядку і способом,
раніше встановленим судом.

Тобто, суд за наявності обґрунтованих
підстав та належних доказів, може
змінити спосіб та порядок виконання
рішення суду.

Разом з тим, під обґрунтованими
підставами слід розуміти наявність
обставин, які є об'єктивно
непереборними, тобто такими, що
ускладнюють або унеможливлюють
виконання рішення суду у раніше
встановлений судом спосіб. Наявність
таких обставин має бути підтверджено
належними та допустимими доказами.

Заявником не надано доказів існування
виняткових обставин, що можуть
ускладнити або унеможливити виконання
рішення суду у раніше встановлений
судом спосіб, а тому колегія суддів
вважає, що відсутні правові підстави
для зміни способу, порядку та
встановлення строку виконання
постанови

Відповідно до преамбули Закону України
«Про виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини» - цей Закон регулює відносини,
що виникають у зв'язку з обов'язком
держави виконати рішення
Європейського суду з прав людини у
справах проти України; з необхідністю
усунення причин порушення Україною
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод і протоколів до
неї; з впровадженням в українське
судочинство та адміністративну
практику європейських стандартів прав
людини; зі створенням передумов для
зменшення числа заяв до
Європейського суду з прав людини проти
України.

Згідно до ст. 17 Закону України «Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини» - суди застосовують при
розгляді справ Конвенцію та практику
Суду як джерело права.

Так, Європейським судом з прав людини у
справі «Кечко проти України» було
зазначено, що органи державної влади не
можуть посилатись на відсутність
коштів як причину невиконання своїх
зобов'язань.

Таким чином, колегія суддів вважає
безпідставною заяву боржника про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду.

Відповідно до ст. 199 КАС України - за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право,
зокрема, скасувати ухвалу суду і
постановити нову ухвалу.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 199, 205, 206, 212, 254
КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі Чернігівської
області - задовольнити.

Ухвалу Чернігівського районного суду
Чернігівської області від 20 грудня 2013
року - скасувати та винести нову.

В задоволенні заяви Деснянського
відділу Державної виконавчої служби
Чернігівського міського управління
юстиції у Чернігівській області про
зміну способу та порядку виконання
судового рішення - відмовити

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції в порядку і строки,
встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Літвіна Н. М.

Судді:
Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.