Справа № 475/864/13-а
Суддя: Кривенко О. В.
Дата ухвалення: 2013-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Доманівський районний суд
Миколаївської області
35 м. смт. Доманівка Доманівський район
Справа № 475/864/13-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

02.08.2013смт. Доманівка

Доманівський районний суд
Миколаївської області в складі:
головуючої-судді Кривенко О.В.,

при секретарі Маташнюк О.В.,

за участі позивача - ОСОБА_2, його
представника ОСОБА_3,

представника відповідача - Гушпита О.
В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт.Доманівка
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до комісії з питань
підтвердження сажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
при Головному управлінні Пенсійного
фонду України в Миколаївській області
про визнання протиправним рішення,

В С Т А Н
О В И В:

27.06.2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до комісії з питань
підтвердження сажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
при Головному управлінні Пенсійного
фонду України в Миколаївській області
про визнання протиправним рішення
вказаної комісії від 16.04.2013 року, яким
йому відмовлено в зарахуванні до стажу
роботи із шкідливими та важкими
умовами праці періоду роботи з 05.10.1982
року по 18.09.1989 року.

У судовому засіданні позивач
позов підтримав, пояснив, що
ІНФОРМАЦІЯ_1, 14.03.2013 року звернувся до
управління ПФУ в Доманівському районі
із заявою про призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, так як
працював на посаді
газоелектрозварника, але 16.04.2013року на
засіданні комісії з питань
підтвердження сажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
йому було відмовлено у зв»язку з
відсутністю первинних документів, які
підтверджують пільговий характер
повний робочий день. Відмову комісії
вважає протиправною, постільки не має
вини у відсутності первинних
документів та і записів « з суміщенням
посади водія», які пояснив додатковими
обов"язками по управлінню технікою на
виїзних роботах електрозварювальною
установкою. 10.07.1982 року отримав
посвідчення газоелектрозварника і
постійно працював на цій посаді, був
бригадиром в його бригаді були слюсарі,
мав додаткову пільгову відпустку за
виконання роботи з шкідливими умовами.

Представник відповідача проти
позову заперечив, в запереченнях
вказав, що для підтвердження періодів
роботи, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах позивачем
до головного управління було надано
копію паспорту, ідентифікаційного
коду, трудової книжки та реєстраційної
картки форми №9 на проведення
державної реєстрації припинення
юридичної особи за судовим рішенням
щодо визнання юридичної особи
банкрутом, завірені належним чином;
довідки Трудового архіву
Доманівського району Миколаївської
області від 08.02.2013 № 01-15/Б-34 (на 2 арк.),
від 27.02.2013 №01-15/Б-45; накази по
підприємству на 11 арк.; відомість про
нарахування заробітної плати;за
записами трудової книжки позивач
працював газоелектрозварником 2
розряду з суміщенням посади водія з
05.10.1982 (наказ від 10.1982 № 18-к) по 09.07.1984,
газоелектрозварником 2 розряду ЛМРУ з
суміщенням посади водія з 10.07.1984 (наказ
від 10.07.1984 № 136-к) по 18.09.1989_ (наказ від
25.09.1989 № 42-к) в Доманівській
райсільгосптехніці (згодом ВАТ
"Доманівська райагропромтехніка"). ТОВ
"Доманівська райагропромтехніка" 12.01.2006
проведено державну реєстрацію
припинення юридичної особи на підставі
рішення суду в зв'язку із визнанням її
банкрутом.

Документи, які підтверджують постійну
зайнятість на певних роботах: штатний
розклад, журнали обліку
відпрацьованого часу, книги обліку з
техніки безпеки, особова картка форми
Т-2, тощо не надані.

Також право на пенсію на пільгових
умовах мають робітники, постійно
зайняті виконанням робіт, передбачених
Спискам N 1 і 2, на протязі повного
робочого дня.

У зв'язку з відсутністю первинних
документів, які підтверджують
пільговий характер роботи повний
робочий день, позивачу неможливо
зарахувати період роботи з 05.10.1982 по
18.09.1989 до стажу роботи із шкідливими і
важкими умовами праці відповідно до ст.
100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Заслухавши позивача, його
представника, представника
відповідача, допитавши свідків,
дослідивши письмові матеріали справи,
пенсійні справи, суд прийшов до
висновку, що вимоги позивача
підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.ст. 8, 55 Конституції
України, права і свободи людини і
громадянина захищаються судом. В
Україні визнається і діє принцип
верховенства права, на засадах якого
здійснюється правосуддя (абзац
п'ятнадцятий підпункту 4.1 пункту 4
мотивувальної частини Рішення
Конституційного Суду України від 2
листопада 2004 року №15-рп/2004, частина
перша статті 6 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів"). Звернення
до суду для захисту конституційних
прав і свобод людини і громадянина
безпосередньо на підставі Конституції
України гарантується.

Статтею 46 Конституції України
передбачено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це
право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення.

Позивач звернувся до відповідача з
заявою про підтвердження пільгового
стажу роботи.

16.04.2013 року рішенням №5 засідання
Комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років при головному
управлінні Пенсійного Фонду України в
Миколаївській області ОСОБА_2
відмовлено в зарахуванні періоду з
05.10.1981 року по 18.09.1989 року до стажу
роботи із шкідливими та важкими
умовами праці у зв"язку з відсутністю
первинних документів, що підтверджують
пільговий характер роботи протягом
повного робочого дня.

Згідно п.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" №1058-ІУ від 09 липня 2003 року,
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2
здійснюється у відповідності з раніше
діючим законодавством, тобто, за
Законом України "Про пенсійне
забезпечення"від 06.12.1991р.

Відповідно до п."б" статті 13
зазначеного Закону на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за Списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам.

Розділом XXXII Списку №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173,
передбачено право електрозварників та
їх підручних на пільгову пенсію.

Згідно з Порядком застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженим наказом Міністерства
праці та соціальної політики України №
383 від 18.11.2005 року, при визначенні права
на пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, які були
чинними на період роботи особи.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
трудового стажу для призначення пенсії
при відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінета
Міністрів України від 12.08.1993 року,
передбачено, що у випадках, коли у
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, організацій.

У випадку відсутності правонаступника,
підтвердження періодів роботи, які
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових
умовах, здійснюється відповідно до
Порядку, затвердженою постановою
Управління Пенсійного Фонду України
від 10.11.2006 року, і здійснюється
Комісіями з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, які дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Професія газозварника віднесена до
Списку № 2 затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 16 січня
2003 р. N 36 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
п.ЗЗ розділ XXXIII Загальні професії (у
всіх галузях господарства).

Відповідно до п.2 Порядку застосування
Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах ,
затвердженого наказом Міністерства
Праці та соцполітики України 18.11.2005
року № 383 «Під повним робочим днем слід
уважати виконання робіт в умовах,
передбачених Списками ( 36-2003-п ), не
менше 80 відсотків робочого часу,
установленого для працівників даного
виробництва, професії чи посади, з
урахуванням підготовчих, допоміжних,
поточних ремонтних робіт, пов'язаних з
виконанням своїх трудових обов'язків».

За даними трудової книжки позивач з
05.10.1982 року 18.09.1989 року працював
газоелектрозварником з суміщенням
посади водія у Доманівському РО
«Сільгосптехніка» Миколаївської
області.

Факт роботи позивача
електрозварником на засадах
зайнятості повний робочий день в РО
«Сільгосптехніка в суду підтвердили
свідки ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, які у
період 1982-1989 років працювали
газоелектрозварниками Доманівському
РО «Сільгосптехніка» . Також зазначили,
що позивач додатково до своїх
обов"язків електрозварника, при виїзді
для ремонту техніки до різних
підприємств, колгоспів та об»єктів, що
потребувала зварювальних робіт,
керував автомобілем, на якому було
встановлено зварювальний апарат.
Основна його робота була
гозоелектрозварник, він був
бригадиром, але в той же час керував
транспортним засобом, але повний
робочий день і основний характер його
роботи - саме газоелектрозварник.
Зайнятість на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці мала місце
протягом повного робочого дня та
компенсувалася додатковими
відпустками і доплатами, видачею
продуктів харчування. Управлінням
Пенсійного Фонду України в
Доманівському районі їм призначено
пільгову пенсію електрозварника.

Допитаний свідком ОСОБА_9 показав,
що працював слюсарем разом з позивачем
в одній бригаді з 1984 року по 1989 рік в
«Сільгосптехніка».Позичав працював
повний робочий день
газоелектрозварником, також суміщував
роботу з водієм, віз бригаду на об»єкт,
а основна його робота була пов»язана з
електрозварюванням.

З матеріалів пенсійних справ
свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, дійсно
працювали в «Сільгосптехніка»
електрозварниками і їм була призначена
пільгова пенсія.

Згідно п.10 Оглядового листа Вищого
адміністративного суду України від 14
серпня 2008 року №1406/100/13-08 із змінами і
доповненнями, внесеними листом Вищого
адміністративного суду України від 18
вересня 2008 року №1547/100/13-08 "Про практику
застосування законодавства з питань
пенсійного забезпечення (за
результатами справ, розглянутих Вищим
адміністративним судом України у
касаційному порядку)" за відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливість одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Відповідно до ст.62 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ
від 05.11.1991 року основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Порядок заповнення трудових
книжок регламентується Інструкцією
про порядок ведення трудових книжок
працівників, затвердженою наказом
Міністерства праці України,
Міністерства юстиції України,
Міністерства соціального захисту
населення України №58 від 29.07.1993 року; до
цього часу діяла Інструкція,
затверджена постановою Держкомпраці
№162 від 20.06.1974 року. Зазначеній нормі
відповідає п.1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637.

Як вбачається із наданих
позивачем доказів, його трудова книжка
заповнена відповідно до положень
внесення записів до трудової книжки.

За ліквідації підприємства
позивач не має можливості надання
письмового підтвердження (довідки) про
пільговий характер роботи протягом
повного робочого дня

Строк зберігання первинних
документів підприємств, організацій,
установ визначено Наказом Головного
архівного управління при Кабінеті
Міністрів України "Про затвердження
переліку типових документів" №41 від
20.07.98 року. Згідно даного Наказу строк
зберігання первинних документів,
наряди, табелі обліку робочого часу,
графіки та ін. становить 3 роки, а книги
наказів із прийому та звільнення з
роботи та розрахунково-платіжні
відомості із заробітної плати - 75 років.

З огляду на викладене, суд
приходить до висновку, що рішення
відповідача щодо відмови ОСОБА_2 у
зарахуванні періоду роботи до
пільгового стажу є неправомірним.

Свідки підтвердили суду про
помилковість зазначення посади
позивача у розрахунково-платіжних
відомостях через виконання ним і
додаткових обов"язків водія.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.71,86,94,158-163,167,185 КАС України, суд,-

П О С Т А
Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 -
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення №5 засідання Комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
при головному управлінні Пенсійного
фонду України в Миколаївській області
від 16.04.2013 року про відмову в
зарахуванні ОСОБА_2 періоду з 05.10.1982
року по 18.09.1989 року до стажу роботи із
шкідливими та важкими умовами праці, в
зв"язку з відсутністю первинних
документів, підтверджуючих пільговий
характер роботи протягом повного
робочого дня.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана протягом десяти
днів з дня отримання сторонами копії
постанови до Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Доманівський районний суд
Миколаївської області.

Суддя

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

(вступна те
резолютивна частини)

02.08.2013 року
Доманівський районний суд
Миколаївської області в складі:
головуючої-судді Кривенко О.В.,

при секретарі Маташнюк О.В.,

за участі позивача - ОСОБА_2, його
представника ОСОБА_3,

представника відповідача - Гушпита О.
В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт.Доманівка
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до комісії з питань
підтвердження тсажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
при Головному управлінні Пенсійного
фонду України в Миколаївській області
про визнання протиправним рішення,

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.71,86,94,158-163,167,185 КАС України, суд,-

П О С Т А
Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 -
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення №5 засідання Комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
при головному управлінні Пенсійного
фонду України в Миколаївській області
від 16.04.2013 року про відмову в
зарахуванні ОСОБА_2 періоду з 05.10.1982
року по 18.09.1989 року до стажу роботи із
шкідливими та важкими умовами праці, в
зв"язку з відсутністю первинних
документів, підтверджуючих пільговий
характер роботи протягом повного
робочого дня.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана протягом десяти
днів з дня отримання сторонами копії
постанови до Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Доманівський районний суд
Миколаївської області.

Суддя :О. В. Кривенко