Справа № 819/3142/13-а
Суддя: Ходачкевич Н.І.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/3142/13-a

15 січня 2014 року

Тернопільський окружний
адміністративний суд в складі

головуючої судді Ходачкевич Н.І.

При секретарі судового засідання
Цимбал А.

за участю представника позивача
Процик Е.Р.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
адміністративну справу за позовною
заявою Прокурора Зборівського району
до Мшанецької сільської ради про
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Зборівського району
звернувся до Тернопільського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до Сільської
ради села Мшанець про визнання
незаконним та скасування рішення
тридцять третьої сесії шостого
скликання Мшанецької сільської ради
Зборівського району від 02.12.2013 року № 249
в частині ненадання згоди на
звільнення із займаної посади
сільського голови Мшанецької
сільської ради ОСОБА_2 та зобов'язання
Мшанецьку сільську раду повторно
розглянути питання щодо залишення та
подальшого перебування на посаді
голови Мшанецької сільської ради
ОСОБА_2.

В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що постановою Зборівського
районного суду Тернопільської області
від 30.01.2013 року ОСОБА_2 визнано винним у
скоєнні правопорушення, передбаченого
ч.2 ст.172-4 КУпАП, що є підставою для
звільнення його з посади Мшанецької
сільського голови. Прокуратурою
Зборівського району на розгляд сесії
Мшанецької сільської ради внесено
подання від 21.11.2013р. з вимогою
припинення повноваженнь сільського
голови ОСОБА_2, як такого, що вчинив
корупційне адміністративне
правопорушення, предбачене ч.2 ст.172-4
КупАП, однак подання прокуратури
Зборівського району з цього приводу на
сесії Мщанецької сільської ради
відхилено.

В судовому засіданні прокурор заявлені
позовні вимоги підтримала повністю з
мотивів, викладених в позовній заяві та
просить задовольнити та подав
уточнення до позовної заяви, а саме
прохальної частини щодо зобов'язання
Мшанецьку сільську раду повторно
розглянути питання щодо припинення
провноважень на посаді голови
Мшанецької сільської ради ОСОБА_2, як
такого , що вчинив корупційне
адміністративне правопорушення.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, причин неявки
суду не повідомив. Суд вважає за
можливе розглянути справу без участі
відповідача на підставі наявних
доказів відповідно до ст.128 КАС України.

Заслухавши в судовому засідання
пояснення позивача , оцінивши
представлені у справі докази у їх
сукупності, судом встановлені наступні
обставини.

Згідно постанови Зборівського
районного суду Тернопільської області
від 30 січня 2013року ОСОБА_2 визнано
винним у скоєнні правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП та
призначено йому стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 1700 грн. штрафу.

21 листопада 2013 року прокурором
Зборівського району Тернопільської
області на розгляд сесії Мшанецької
сільської ради внесено подання про
усунення порушень вимог
антикорупційного законодавства
законів України "Про засади
запобігання і протидії корупції", «Про
службу в органах місцевого
самоврядування, "Про державну службу"
та Кодексу України про адміністративні
правопорушення, в тому числі вирішення
питання про припинення повноважень
голови Мшанецької сільської ради
ОСОБА_2 , як такого, що вчинив
корупційне адміністративне
правопорушення передбачене ч.2 ст. 172-4
КУпАП та п.2. ч.1 ст.7 Закону України "Про
засади запобігання і протидії
корупції".

02 грудня 2013 року рішенням тридцять
третьої сесії шостого скликання
Мшанецької сільської ради
Зборівського району № 249 подання
прокурора району про звільнення голови
Мшанецької сільської ради ОСОБА_2
відхилено.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади та місцевого
самоврядування їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з вимогами ст.10 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
сільські, селищні, міські ради є
органами місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
Законами.

Частиною 2 ст.7 Закону України "Про
службу в органах місцевого
самоврядування" передбачено, що
посадові особи місцевого
самоврядування діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачений Конституцією України,
законами України і керуються у своїй
діяльності Конституцією України,
законами України, актами Президента
України, Кабінету Міністрів України,
актами органів місцевого
самоврядування.

Відповідно до ст.12,20 Закону України "Про
службу в органах місцевого
самоврядування" служба в органах
місцевого самоврядування припиняється
у разі порушення обмежень, визначених
нормами вказаних статей Закону, а
особи, яких притягнуто до
відповідальності за корупційні
правопорушення, підлягають звільненню
з посади.

У відповідності до ст.22 Закону України
"Про засади запобігання і протидії
корупції" дострокове припинення
повноважень на виборній посаді,
припинення повноважень посадової
особи на посаді, звільнення, що
здійснюється за рішенням Президента
України, Верховної Ради України,
Кабінету Міністрів України, звільнення
військової посадової особи з
військової служби у зв'язку з
притягненням до відповідальності за
корупційне правопорушення, пов'язане з
порушенням обмежень, передбачених ним
Законом, здійснюється з урахуванням
особливостей, визначених Конституцією
і законами України.

Інші особи, яких притягнуто до
кримінальної або адміністративної
відповідальності за корупційні
правопорушення, пов'язані з порушенням
обмежень, передбачених Законом,
підлягають звільненню з відповідних
посад у триденний строк з дня отримання
органом державної влади, органом
місцевого самоврядування,
підприємством, установою, організацією
копії відповідного судового рішення,
яке набрало законної сили, якщо інше не
передбачене законом.

У відповідності до вимог ч.3 ст.42 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" повноваження сільського,
селищного, міського голови можуть бути
припинені достроково у випадках,
передбачених статтею 79 цього Закону, що
має наслідком звільнення його з посади.

Пунктом 3-1 частини 1 статті 79 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" встановлено, що повноваження
сільського, селищного, міського голови,
вважаються достроково припиненими у
разі набрання законної сили рішенням
суду про притягнення його до
відповідальності за адміністративне
корупційне правопорушення, пов'язане з
порушенням обмежень, передбачених
Законом України "Про засади
запобігання і протидії корупції";

Разом з тим, відповідно до п.1 ч.7
ст.79 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні "
повноваження сільського, селищного,
міського голови припиняються
достроково, а відповідна особа
звільняється з посади:

1) з підстав, зазначених у частині
першій цієї статті, - з дня прийняття
відповідною радою рішення, яким
береться до відома зазначений факт.

Проте, всупереч наведеному, посадова
особа органу місцевого самоврядування-
голова Мшанецької сільської ради
Зборівського району ОСОБА_2, якого
відповідно до рішення суду притягуто
до адміністративної відповідальності
за вчинення адміністративного
корупційного правопорушення,
продовжує виконувати функції,
пов"язані з перебуванням на посаді в
органах місцевого самоврядування
відповідної територіальної громади.

За таких встановлених обставин, суд
вважає, що рішення двадцять першої
сесії шостого скликання Мшанецької
сільської ради Зборівського району №
249 від 02.12. 2013 року в частині ненадання
згоди на звільнення із займаної посади
голови Мшанецької сільської ради
ОСОБА_2 прийняте всупереч зазначеним
вище вимогам чинного законодавства
України.

Згідно ст.69 КАС доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, які
мають значення для правильного
вирішення справи. При цьому належними є
докази, які містять інформацію щодо
предмету доказування.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Виходячи з вищенаведеного, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги є обґрунтованими, відповідають
дійсним обставинам і матеріалам
справи, ґрунтуються на вимогах чинного
законодавства, а тому підлягають до
задоволення.

Керуючись ст.ст. 2,6,7,11,122,160-163,172
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати незаконним рішення тридцять
третьої сесії шостого скликання
Мшанецької сільської ради
Зборівського району № 249 від 02.12. 2013
року в частині ненадання згоди на
звільнення із займаної посади голови
Мшанецької сільської ради ОСОБА_2.

3. Зобов'язати Мшанецьку сільську раду
повторно розглянути питання щодо
припинення повноважень на посаді
голови Мшанецької сільської ради
ОСОБА_2, як такого , що вчинив корупційне
адміністративне правопорушення.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в порядку та у
строки, встановлені ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Повний текст постанови виготовлено
20.01.2014р.

Суддя
Ходачкевич Н.І.

копія вірна

Суддя
Ходачкевич Н.І.