Справа № 805/611/14
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 січня 2014 року
Справа № 805/611/14

Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Череповський
Є.В., ознайомившись з матеріалами
позовної заяви Управління Пенсійного
фонду України в м. Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області до Відділу державного
виконавчої служби Добропільського
міського управління юстиції про
визнання бездіяльності неправомірною
та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
м. Добропіллі та Добропільському
районі Донецької області звернулося до
суду з позовною заявою до Відділу
державного виконавчої служби
Добропільського міського управління
юстиції про визнання бездіяльності
неправомірною, зобов'язання вжиття
передбачених законодавством заходів з
примусового виконання виконавчих
документів та зобов'язання повідомляти
стягувача про вжиті заходи з
примусового виконання виконавчих
документів шляхом направлення
відповідної інформації на адресу
стягувача відповідно до закону України
"Про виконавче провадження".

Питання про відкриття провадження в
адміністративній справі суддя вирішує
відповідно до норм статті 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі КАС України).

Суддя відкриває провадження в
адміністративній справі згідно із
частиною 2 статті 107 КАС України, на
підставі позовної заяви, якщо відсутні
підстави для повернення позовної
заяви, залишення її без розгляду чи
відмови у відкритті провадження у
справі.

Проте, вивчивши подані матеріали, суд
приходить до висновку, що дана позовна
заява не відповідає вимогам ст. 106 КАС
України з огляду на наступне.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
у позовній заяві зазначається зміст
позовних вимог згідно з частинами
четвертою і п'ятою статті 105 цього
Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги.

Відповідно ч. 4 ст. 105 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов може містити
вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним
рішення відповідача - суб'єкта владних
повноважень повністю чи окремих його
положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень прийняти рішення
або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень утриматися від
вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта
владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої
дії;

6) встановлення наявності чи
відсутності компетенції (повноважень)
суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної
ділянки, інших об'єктів нерухомого
майна, що на ній розміщені, з мотивів
суспільної необхідності.

Згідно ч. 5 ст. 105 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов суб'єкта
владних повноважень може містити інші
вимоги у випадках, встановлених
законом.

Як вбачається з позовної заяви, вона
містить вимогу про визнання
бездіяльності неправомірною, але не
зазначено по якому саме виконавчому
провадженню треба визнати
бездіяльність неправомірною.

Крім того, в позовній заяві зазначено
вимоги про зобов'язання вжити
передбачених законодавством заходів з
примусового виконання виконавчих
документів та зобов'язання повідомляти
стягувача про вжиті заходи з
примусового виконання виконавчих
документів шляхом направлення
відповідної інформації на адресу
стягувача відповідно до закону України
"Про виконавче провадження".

Проте в позовній заяві не вказано які
саме заходи і стосовно якого
виконавчого провадження відповідач
зобов'язаний провести.

Відповідно до ч.2 ст. 106 КАС України на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати (зокрема,
деяких, на які міститься посилання в
позовній заяві та доданих до неї
документах), із зазначенням причин
неможливості подання таких доказів.

А в разі неможливості - зазначити
докази, які позивач не може самостійно
надати, із зазначенням причин
неможливості подання таких доказів.

Позивачу необхідно надати наявні у
нього докази, зокрема, на які міститься
посилання в позовній заяві та доданих
до неї документах, і які не додані до
позову, а саме: виконавчі документи, які
зазначені в протоколі ознайомлення зі
станом реалізації виконавчого
провадження від 26 грудня 2013 року, а
саме: вимогу ф-369 від 26.10.2012 року на суму
4010,30 грн., вимогу ф-298 у від 03.05.2013 року на
суму 5766,45 грн. та вимогу ф-677 від 01.08.2013
року на суму 1024,03 грн., запит та
відповідь від ДПІ, запит та відповідь
від МРЕВ, запит та відповідь від БТІ,
всі наявні у позивача постанови органу
Держаної податкової служби України,
які стосуються вказаних виконавчих
документів.

Згідно ч. 4 статті 106 КАС України позовна
заява підписується позивачем або його
представником із зазначенням дати її
підписання.

Відповідно до ч. 7 ст. 56 КАС України
законним представником органу,
підприємства, установи, організації в
суді є його керівник чи інша особа, яка
уповноважена законом, положенням,
уставом.

Згідно ч. 2 ст. 58 КАС України,
повноваження законних представників
підтверджуються документами, які
стверджують займану ними посаду чи
факт родинних, опікунських тощо
відносин з особою, інтереси якої вони
представляють.

Позовна заява підписана начальником
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Добропіллі та Добропільському
районі Донецької області - ОСОБА_1,
однак позивачем не було надано
документ, що підтверджує повноваження
начальника Управління Пенсійного
Фонду України в м. Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області (наказ, тощо), який підписав
позов.

Частиною 1 ст. 108 КАС України визначено,
що суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків. Копія ухвали про залишення
позовної заяви без руху невідкладно
надсилається особі, що звернулася із
позовною заявою.

Оскільки позовна заява подана з
порушенням вимог ст. 106 КАС України,
вона підлягає залишенню без руху для
надання позивачу часу для усунення
недоліків позовної заяви шляхом
надання позовної заяви, яка містить
позовні вимоги згідно з ст.ст. 105, 106
Кодексу адміністративного судочинства
України та документів на підтвердження
повноважень особи, що підписала
позовну заяву у відповідності до вимог
Кодексу адміністративного судочинства
України..

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 105, 106, 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

У Х В А
Л И В :

Позовну заяву Управління Пенсійного
фонду України в м. Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області до Відділу державного
виконавчої служби Добропільського
міського управління юстиції про
визнання бездіяльності неправомірною,
зобов'язання вжиття передбачених
законодавством заходів з примусового
виконання виконавчих документів та
зобов'язання повідомляти стягувача про
вжиті заходи з примусового виконання
виконавчих документів шляхом
направлення відповідної інформації на
адресу стягувача відповідно до закону
України "Про виконавче провадження" -
залишити без руху.

Позивачу надати строк для усунення
виявлених судом недоліків до 31 січня 2014
року.

При усунені недоліків в наданий строк,
позовна заява буде вважатися поданою у
день первинного її подання до
адміністративного суду.

У разі не усунення недоліків у
встановлений строк, позовна заява буде
вважатись неподаною, і її буде
повернуто.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя
Череповський Є.В.