Справа № 2-а-4606/10/2270
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2013-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4606/10/2270
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2013 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд в особі судді
Салюка П.І. розглянувши
адміністративну справу за позовом
Державна інспекція з контролю за
цінами в Хмельницькій області до
Дочірнє підприємство "Фірма "Деметра"
про примусове виконання рішення №
043 від 16.03.2010 р. та стягнення економічних
санкцій, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду із позовом до
Дочірнього підприємства "Фірма
"Деметра", у якому просить суд стягнути
з Дочірнього підприємства "Фірма
"Деметра" суму порушення - 3323,10 грн.,
штраф у сумі 666,20 грн. у дохід державного
бюджету.

Ухвалою суду від 11.12.2013 р. по справі було
замінено первинного позивача Державну
інспекцію з контролю за цінами в
Хмельницькій області на належного
позивача - Державну інспекцію України з
контролю за цінами.

Від позивача - Державної інспекції
України з контролю за цінами надійшло
клопотання, відповідно якому позивач
просить проводити судовий розгляд
даної справи за відсутності
повноважного представника Державної
інспекції України з контролю за цінами
на підставі наявних у справі
матеріалів.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, хоча про дату,
час та місце судового розгляду
повідомлений належним чином,
інформація про що знаходиться у
матеріалах справи. Заперечень,
клопотань від відповідача на адресу
суду не надходило, Про причини неявки
не повідомлено.

Частина 2 ст. 128 КАС України вказує, що
неприбуття в судове засідання без
поважних причин сторони або третьої
особи, які прибули в судове засідання,
або неповідомлення ним про причини
неприбуття не є перешкодою для
розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України,
фіксування судового засідання по даній
справі не проводиться, а із врахуванням
положень ст. 128 КАС України, суд вважає
за можливе розглянути справу за такої
явки на підставі наявних у справі
матеріалів.

Дослідивши матеріали справи та надані
докази у їх єдності, взаємному зв'язку
та сукупності, суд дійшов наступних
висновків.

Судом встановлено, що Державною
інспекцією з контролю за цінами в
Хмельницькій області проведено
перевірку Дочірнього підприємства
"Фірма "Деметра" з питань дотримання
державної дисципліни цін на окремі
види продовольства відповідно до вимог
нормативних актів, прийнятих на
виконання постанови КМУ від 25.12.1996 року
№1548.

За результатами проведеної перевірки,
12.03.2010 р. Державною інспекцією з
контролю за цінами в Хмельницькій
області прийнято Акт №175, у якому
зроблено висновок про те, що Дочірнім
підприємством "Фірма "Деметра"
порушено вимоги постанови КМУ від
17.10.2007 р. №1222 "Про затвердження Порядку
декларування зміни оптово-відпускних
цін на продовольчі товари", де
декларуванню підлягають зміни
оптово-відпускних цін, що збільшуються
протягом місяця більш як на 1 відсоток
та розпорядження Хмельницької
обласної державної адміністрації від
16.11.2007 року №377/2007-р "Про запровадження
державного регулювання цін на окремі
продовольчі товари". Внаслідок не
задекларованого підвищення
оптово-відпускних цін на масло
"Селянське" жирністю 72,5 %, свинину та
яловичину за період з 21.07.2009 року по
18.02.2010 р. ДП "Фірма "Деметра"
необґрунтовано отримано виручку в сумі
4365,45 грн..

16.03.2010 р. Державною інспекцією з
контролю за цінами в Хмельницькій
області винесено рішення про
застосування економічних санкцій за
порушення державної дисципліни цін
№043, яким вирішено стягнути із
відповідача у дохід державного бюджету
3323,10 грн. та стягнути штраф у сумі 6646,20
грн., що у загальній сумі складає 9969,30
грн..

17.03.2010 р. Державною інспекцією в
Хмельницькій області відповідачу
внесено претензію на суму 9969,30 грн.

Не погоджуючись із винесеним рішенням,
Дочірнє підприємство "Фірма "Деметра"
звернулась до Хмельницького окружного
адміністративного суду із позовом про
скасування рішення №043 від 16.03.2010 р. про
застосування економічних санкцій за
порушення державної дисципліни цін.

07.10.2010 року Хмельницьким окружним
адміністративним судом у справі
№2-а-5083/10/2270 за позовом Дочірнього
підприємства "Фірма "Деметра" винесено
постанову, якою у задоволенні позовних
вимог Дочірнього підприємства "Фірма
"Деметра" до Державної інспекції з
контролю за цінами в Хмельницькій
області про скасування рішення № 043 від
16.03.2010 року про застосування
економічних санкцій за порушення
державної дисципліни цін відмовлено.

Вказана постанова була оскаржена до
суду апеляційної інстанції.

Згідно постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 05.11.2013 р., апеляційну скаргу
Дочірнього підприємства "Фірма
"Деметра" задоволено у повному обсязі,
постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 07.10.2010 р. у
справі №2-а-5083/10/2270 скасовано та
прийнято нову постанову, якою позов
задоволено повністю. Зазначеним
рішенням суду апеляційної інстанції
постановлено скасувати рішення
Державної інспекції з контролю за
цінами у Хмельницькій області від
16.03.2010 р. №043 про застосування до
Дочірнього підприємства "Фірма
"Деметра" економічних санкцій за
порушення державної дисципліни цін.

Колегією суддів встановлено, що
загальна сума необґрунтованої виручки,
отриманої позивачем від реалізації
масла вершкового жирністю 72,5 % про яку
вказано у Акті перевірки, становить 919,84
грн., а в оскаржуваному рішенні - 3323,10
грн.. Також колегія суддів у рішенні
вказала, що до уваги слід взяти надану
ДП "Фірма "Деметра" довідку ТОВ "ЗС-ЛТД"
від 21.07.2010 р. №27, у якій зазначено що у
даного підприємства перед ДП "Фірма
"Деметра" існує перед позивачем
кредиторська заборгованість по
накладній від 04.01.2010 р. №РН-02/001.

Колегія суддів прийшла до переконання,
що Державна інспекція з контролю за
цінами в Хмельницькій області не
довела та не обґрунтувала належними
та достатніми доказами правомірності
свого рішення, оскільки не було
досліджено первинних бухгалтерських
документів, які б підтвердили фактичне
отримання позивачем коштів від
реалізації зазначеної вище продукції
за завищеними цінами, тобто, отримання
необґрунтованої виручки від її
реалізації, а також не надано належним
доказів та розрахунку розміру такої
виручки.

У відповідності із положеннями ст. 254
КАС України, вказане рішення набрало
законної сили.

Стаття 124 Конституції України вказує,
що судові рішення ухвалюються судами
іменем України і є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Частина перша статті 72 КАС України
передбачає, що обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.
Відповідно до ч.2 ст. 14 Кодексу
адміністративного судочинства
України, постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Статтею 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Суд вважає визначальною ту обставину,
що визнання протиправним та скасування
рішення №043 від 16.03.2010 р. та стягнення
економічних санкцій тягне за собою
втрату причинно-наслідкового зв'язку
між вчиненим правопорушенням та
винними діями позивача, вказуючи на
відсутність складу правопорушення.
Тобто, скасування заходів притягнення
до відповідальності тягне за собою
скасування заходів відповідальності,
винесених на їх підставі, а тому, суд
приходить до висновку про
безпідставність та необґрунтованість
заявлених позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, суд прийшов до висновку,
що при винесенні рішення №043 від 16.03.2010
р. позивачем не було враховано всіх
обставин справи, внаслідок чого,
рішення, на яке посилається позивач як
основну підставу даного позову було
скасовано у судовому порядку, відтак, у
задоволенні позовних вимог слід
відмовити.

Керуючись ст.ст. 160-163, 167, 255, 257 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні позовних вимог Державної
інспекції з контролю за цінами в
Хмельницькій області до Дочірнього
підприємства "Фірма "Деметра" про
примусове виконання рішення №043 від
16.03.2010 р. та стягнення економічних
санкцій - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Постанова виготовлена 26 грудня 2013 року
о 10 год. 25 хв.

Суддя "Згідно з оригіналом" Суддя П.І.
Салюк