Справа № 2а-2312/4769/11
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2014-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-2312/4769/11
Головуючий у 1-й інстанції: Калієвський
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 січня 2014 року

м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Старова Н. Е.

суддів:
Файдюка В. В., Чаку Є. В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Маньківському районі Черкаської
області на постанову Маньківського
районного суду Черкаської області по
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Маньківському районі Чернігівської
області про визнання дій відповідача
неправомірними та зобов'язання
виплатити недоплачені кошти, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
відповідача про визнання протиправною
бездіяльності щодо не нарахування і
несплати державної соціальної
допомоги дітей війни у повному розмірі,
та зобов'язання зробити перерахунок
недоплаченого щомісячного державного
підвищення до пенсії дитині війни.

Постановою Маньківського районного
суду Черкаської області від 23.08.2011 року
позов задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
та прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позову у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з таких
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 201 КАС України,
підставами для зміни постанови суду
першої інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що
на користь позивача необхідно
здійснити перерахунок позивачу
щомісячної державної соціальної
доплати за період з 08.02.2011 року по 08.08.2011
року, в розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є громадянином України, особою,
що належить до соціальної категорії
громадян "діти війни" в розумінні ст. 1
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", а, відтак, на нього
повністю розповсюджуються всі пільги
та соціальні гарантії, передбачені
зазначеним вище Законом України.

Згідно ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" особам,
що належать до соціальної категорії
громадян "діти війни", з 01.01.2006 року
відповідач повинен був нараховувати та
виплачувати щомісячне підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком.

Нарахування позивачу доплати до його
пенсії в розмірі 30% від мінімальної
пенсії за віком, відповідно до положень
ст. 6 вищезазначеного Закону
відповідачем не здійснено, у зв'язку з
чим він звернувся до суду за захистом
своїх прав.

Всупереч ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
позивачу щомісячне підвищення до
пенсії виплачувалась відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530.

З огляду на те, що Закон України "Про
соціальний захист дітей війни" має вищу
юридичну силу в порівнянні з
Постановою Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530, відповідач
неправомірно виплачував щомісячне
підвищення до пенсії в меншому розмірі,
ніж це передбачено ст. 6 зазначеного
Закону.

Проте, апеляційна інстанція не може
погодитись з висновком суду першої
інстанції щодо періоду, за який
задоволені позовні вимоги, з огляду на
наступне.

Згідно зі п. 6 ч. 5 ст. 183-2 КАС України, у
постанові прийнятій в порядку
скороченого провадження, зазначається
висновок суду по суті позовних вимог.

Відповідно до 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним та
обгрунтованим.

Колегія суддів зазначає, що 14 червня 2011
року Верховною Радою України прийнято
Закон України N 3491-VI "Про внесення змін
до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік", пунктом 7 частини I
якого Прикінцеві положення Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким
встановлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини
третьої статті 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
зазначеним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

На реалізацію наведеного положення
Закону України "Про внесення змін до
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
Кабінетом Міністрів України 6 липня 2011
прийнята постанова № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету».

Оскільки ні положення Закону «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік», ні
постанови КМУ від 06.07.2011 року № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» не скасовані та не
визнані неконституційними, суд
приходить до висновку про необхідність
встановлення кінцевої дати проведення
перерахунку позивачу доплат,
передбачених ст. 6 ЗУ "Про соціальний
захист дітей війни", а саме, 22.07.2011 року,
оскільки вказана постанова Уряду
набула чинності з 23.07.2011 року, тобто
щомісячна грошова допомога у розмірах,
передбачених ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
підлягає виплаті позивачу до 22.07.2011
року включно, з урахуванням проведених
виплат.

За таких обставин, у відповідності до
вимог ч. 2 ст. 99 КАС України, позовні
вимоги підлягають задоволенню за
період з 08.02.2011 року по 22.07.2011 року.

З огляду на вищезазначене, колегія
суддів вважає, що, у відповідності до ч.
1 ст. 201 КАС України, апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, а
постанова суду першої інстанції зміні
в періоді, за який необхідно здійснити
перерахунок та виплату соціальної
допомоги дітям війни.

Керуючись статтями 195, 183-2, 197, 198, 201, 205, 207
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Маньківському районі Черкаської
області - задовольнити частково.

Постанову Маньківського районного
суду Черкаської області від 23.08.2011 року
- змінити.

В резолютивній частині постанови
Маньківського районного суду
Черкаської області від 23.08.2011 року
викласти абзац 2, 3 наступним чином:

Визнати відмову Управління Пенсійного
фонду України в Маньківському районі
Черкаської області у виплаті ОСОБА_2
надбавки до пенсії, як дитині війни в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни», з 08.02.2011
року по 22.07.2011 року протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Маньківському районі
Черкаської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_2 надбавку
до пенсії, як дитині війни в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за період з 08.02.2011 року по
22.07.2011 року, з урахуванням проведених
раніше виплат».

В решті постанову Маньківського
районного суду Черкаської області від
09.08.2011 року - залишити без змін.

Постанова є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Старова Н.Е.

Судді:

Файдюк В.В.

Чаку Є.В.