Справа № 553/1259/13-а
Суддя: Старостін В.В.
Дата ухвалення: 2013-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2013 р. Справа №
553/1259/13-аКолегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючого судді

Старостіна В.В.

суддів:
Шевцової
Н.В.

Мінаєвої
О.М.

за участю:

секретаря судового засідання

Антоненко Н.В.

позивача
ОСОБА_2

представника позивача
ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_2 на постанову
Ленінського районного суду м. Полтава
від 26.06.2013р. по справі № 553/1259/13-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду
України Ленінського району в м. Полтаві
, Колегіальний орган з призначення
пенсії управління пенсійного фонду
України Ленінського району м. Полтави

про зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії за довідками про
заробітну плату,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (надалі по тексту позивач),
звернувся до Ленінського районного
суду м. Полтава з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі у м. Полтаві (надалі по тексту
відповідач-1), Колегіального органу з
призначення пенсії управління
Пенсійного фонду України Ленінського
району м. Полтави (надалі по тексту
відповідач-2), в якому просив суд:

- визнати рішення Колегіального органу
з призначення пенсії управління
Пенсійного фонду України Ленінського
району м. Полтави від 30.11.2012 року №339,
яким ОСОБА_2 відмовлено у перерахунку
пенсії відповідно до Постанови
Кабінету міністрів України від 23.11.2011
року № 1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за довідками про заробітну
плату-недійсним;

- визнати дії управління Пенсійного
фонду України Ленінського району м.
Полтави щодо відмови перерахунку
пенсії ОСОБА_2 згідно довідок про
заробітну плату за працю в населених
пунктах зони відчуження м. Чорнобиль,
за № 07/621-12 від 07.08.2012 року, наданої ВАТ
Кіровоградське БМУ № 5 та № 06/284-12 від
05.06.2012 року, наданої ВАТ Кіровоградське
БМУ №5 про заробітну плату для
обчислення пенсії протиправними;

-зобов'язати управління Пенсійного
фонду України Ленінського району м.
Полтави здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_2 з вересня 2012 року, прийнявши
для розрахунку пенсії довідки про
заробітну плату за працю в населених
пунктах зони відчуження міста
Чорнобиль за № 07/621-12 від 07.08.2012 р.,
виданої ВАТ Кіровоградське БМУ № 5 та
за № 06/284-12 від 05.06.2012 року, виданої ВАТ
Кіровоградське БМУ № 5 та за №03/565-12 від
14.03.2012 р., виданої ВАТ Кіровоградське
БМУ № 5 та вчинити дії по виплаті
нарахованих сум.

Постановою Ленінського районного суду
м. Полтави від 26.06.2013 року в задоволенні
позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, просить суд
апеляційної інстанції постанову
Ленінського районного суду м. Полтави
від 26.06.2013 року скасувати, прийняти нове
рішення, яким позов задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
обставин справи, перевіривши рішення
суду першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, заслухавши пояснення
позивача та його представника,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
вимоги апеляційної скарги підлягають
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
рішенням № 339 від 30.11.2012 року
колегіального органу з призначення
пенсії Управління Пенсійного фонду
України Ленінського району ОСОБА_2
відмовлено у перерахунку пенсії по
інвалідності відповідно до Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з
урахуванням заробітної плати згідно
довідки про заробітну плату № 08/294 від
10.08.2012 р., виданої Кіровоградським
будівельно-монтажним управлінням № 5.
Підставою для відмови у перерахунку
пенсії вказано на те, що суми зазначені
в довідці за період роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не
підтверджені первинними документами.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з
необґрунтованості позовних вимог.

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до посвідчення серії
НОМЕР_1 ОСОБА_2 являється учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС першої категорії.

Відповідно до пп. 4 п.3 Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого Постановою
КМУ № 1210 від 23.11.2011 року, у разі коли
особа пропрацювала у зоні відчуження
менше календарного місяця у 1986 - 1990
роках, за її бажанням пенсія може
обчислюватися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу у зоні
відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження. У такому разі
заробітна плата за весь фактично
відпрацьований час ділиться на число
відпрацьованих днів, а одержана сума
множиться на 25,4. Якщо дні роботи
припали на вихідні і святкові дні,
розрахунок заробітної плати
проводиться у такому ж порядку, як і за
роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

Частиною 4 статті 15 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що видача довідок про
період роботи (служби) по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, а також на територіях
радіоактивного забруднення, про
заробітну плату за цей період
здійснюється підприємствами,
установами та організаціями.

Згідно ст. 17 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 р. N 22-1
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846
довідка про заробітну плату (дохід)
особи видається на підставі особових
рахунків, платіжних відомостей та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працював померлий
годувальник або особа, яка звертається
за пенсією. Якщо такі підприємства,
установи, організації ліквідовані або
припинили своє існування з інших
причин, то довідки про заробітну плату
видаються правонаступником цих
підприємств, установ чи організацій
або архівними установами.

Як вбачається з матеріалів справи, в
підтвердження того, що позивач
виконував роботи по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС з 15.07.1987 по
14.08.1987 та отримував за це відповідний
заробіток, свідчать: довідка (первинна)
УБ 605 міста Чорнобиль про те, що з 15.07.1987
по 14.08.1987 ОСОБА_2 працював ліквідатором
аварії на ЧАЕС в якості машиніста
екскаватора 6 розряду за наказом №692
від 15.07.1987 ; довідка (первинна) УБ 605
міста Чорнобиль за №2657 від 07.08.1987 про
перебування ОСОБА_2 на ліквідаційних
роботах на ЧАЕС з 15.07.1987 по 14.08.1987, копія
наказу №390-к від 15.07.1987, яким ОСОБА_2
командировано на 3й енергоблок ЧАЕС,
копія довідки Жовтоводського
управління будівництва м. Жовті Води
про перебування на ліквідаційних
роботах в м. Чорнобиль з 15.07.1987 по 14.08.1987
та про отриману заробітну плату в сумі
2173,37 крб, яка була перерахована з м.
Чорнобиль в ЖУБ м. Жовті води за липень
1987 року 1264 крб та за серпень 1987 року 908
крб, копія довідки ВАТ Кіровоградське
БМУ №5 №03/565-12 від 14.03.2012, згідно якої
позивач перебував в зоні відчуження по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з
15.07.1987 по 14.08.1987 згідно наказу №390-к від
15.07.1987, оплата праці нарахована на
підставі наказу №132 від 17.06.1986 та
вказівки №СТ 216/35 С від 16.02.1987 в сумі 2842,85
крб, копія довідки ВАТ Кіровоградське
БМУ №5 №07/621-12 від 07.08.2012 про
перераховану заробітну плату з м.
Чорнобиль у сумі 2842,85 крб. (1264,58 крб. -
перерахований з Чорнобиля заробіток за
липень 1987 року, 908.79 крб. перерахований з
Чорнобиля заробіток за серпень 1987 року,
669,48 - збережений середній заробіток за
дні роботи в зоні відчуження), копія
довідки про заробітну плату для
обчислення пенсії №06/284-12 від 05.06.2012,
видана ВАТ "Кіровоградське БМУ №5".

Колегія суддів, зазначає, що
вищезазначені довідки підтверджують
те, що ОСОБА_2 працював ліквідатором
наслідків аварії на ЧАЕС з 15.07.1987 по
14.08.1987 та отримував заробітну плату.

Крім того, факт перебування у зоні
відчуження та отримання позивачем
заробітної плати за період з 15.07.1987 р. по
14.08.1987 р., що дає право на перерахунок
пенсії відповідно до Закону України
«Про статус і соціальних захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
підтверджується висновком експерта
Центру незалежної оцінки та експертизи
про проведений аналіз виплат
заробітної плати позивача за 1987 рік.

Отже, колегія суддів зазначає, що
довідками про заробітну плату та
висновком експерта, що містяться в
матеріалах справи, підтверджено
наявність у позивача права на
перерахунок пенсії з розрахунку оплати
праці за роботу по ліквідації аварії на
ЧАЕС з 15.07.1987 р. по 14.08.1987 р.

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
суду першої інстанції від 27.08.2013 р. не
відповідає вимогам ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Згідно ч.2 ст.205 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги може своєю постановою змінити
постанову суду першої інстанції або
прийняти нову постанову, якими суд
апеляційної інстанції задовольняє або
не задовольняє позовні вимоги.

Враховуючи встановлені обставини
справи, колегія суддів дійшла висновку,
що постанова судом першої інстанції
прийнята з порушенням норм
матеріального права, а тому підлягає
скасуванню, з прийняттям нової
постанови про задоволення позовних
вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198,
ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду
м. Полтава від 26.06.2013 року по справі №
553/1259/13-а- скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України Ленінського району в м.
Полтаві, Колегіального органу з
призначення пенсії управління
Пенсійного фонду України Ленінського
району м. Полтави про зобов'язання
здійснити перерахунок -задовольнити.

Скасувати рішення Колегіального
органу з призначення пенсії Управління
Пенсійного фонду України Ленінського
району м. Полтави від 30.11.2012 року №339,
яким ОСОБА_2 відмовлено у перерахунку
пенсії відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року № 1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за довідками про
заробітну плату.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України Ленінського району м.
Полтави щодо відмови перерахунку
пенсії ОСОБА_2 згідно довідок про
заробітну плату за працю в населених
пунктах зони відчуження м. Чорнобиль за
№ 07/621-12 від 07.08.2012 року, виданої ВАТ
Кіровоградське БМУ № 5 та № 06/284-12 від
05.06.2012 року, виданої ВАТ Кіровоградське
БМУ № 5 про заробітну плату для
обчислення пенсії протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України Ленінського району м.
Полтави здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_2 за зазначеними довідками з
вересня 2012 року, прийнявши для
розрахунку пенсії довідки про
заробітну плату за працю в населених
пунктах зони відчуження міста
Чорнобиль за № 07/621-12 від 07.08.2012 р.,
виданої ВАТ кіровоградське БМУ № 5 та
за № 06/284-12 від 05.06.2012 року, виданої ВАТ
Кіровоградське БМУ № 5 та за № 03/565-12 від
14.03.2012 року, виданої ВАТ Кіровоградське
БМУ № 5 та вчинити дії щодо виплати
недонарахованих сум.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня складання
постанови у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Старостін
В.В.Судді(підпис) (підпис) Шевцова Н.В.
Мінаєва О.М.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Старостін В.В.