Справа № 813/8845/13-а
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 813/8845/13-а
м. Львів, вул. Чоловського, 2
Зал судових засідань № 7
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого-судді
при секретарі судового засідання
представника позивача - Ткач О.О.
від відповідача - не з'явився
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові адміністративну
справу за позовом Львівської виправної
колонії управління Державної
пенітенціарної служби України у
Львівській області (№48) до ДПІ у
Сихівському районі м. Львова ГУ
Міндоходів у Львівській області про
визнання неправомірними дій,
скасування пені та скасування
нарахування штрафних санкцій в сумі
25.11.2013 року Львівська виправна колонія
управління Державної пенітенціарної
служби України у Львівській області
(№48) звернулась до суду з
адміністративним позовом до ДПІ у
Сихівському районі м. Львова ГУ
Міндоходів у Львівській області,
просить визнати неправомірними дії
відповідача щодо продовження
нарахування їм штрафних санкцій.
11.12.2013 року позивачем подано заяву про
уточнення позовних вимог, просить
скасувати нарахування штрафних
на підставі акта №2113-20 від 27.09.2013 року
підписаного повноважними
представниками обох сторін.
Позовні вимоги мотивовані тим, що
17.02.2012 року ними подано до податкового
органу податкову декларацію з плати за
землю за 2012 рік, а 17.04.2012 року надано
уточнюючий розрахунок земельного
податку з нульовою сумою податку.
Вважають, що оскільки ними подано
уточнюючу декларацію, відтак дії
податкового органу по нарахуванні пені
Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала з
врахуванням поданих уточнень ,просить
позов задоволити у повному обсязі.
Відповідач явки повноважного
представника в судове засідання не
забезпечив, причин неявки не повідомив.
Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представника позивача, дослідивши
наявні у справі докази та давши їм
оцінку, суд дійшов до висновку, що позов
не підлягає до задоволення з таких
17.02.2012 року позивачем подано до
податкового органу податкову
декларацію з плати за землю за 2012 рік
р.н.1380, відповідно до якої
задекларовано до сплати 727782,72 грн., а
17.04.2012 року надано уточнюючий
розрахунок земельного податку з
нульовою сумою податку.
27.09.2013 року між позивачем та
відповідачем в особі інспектора органу
ДПС підписано акт звірки розрахунків
перед бюджетом №2113-20 за період з 01.01.2013
року по 27.09.2013 року без зауважень (а.с. 11).
Як вбачається з вказаного акта
взаємозвірки, сальдо заборгованості
станом на 27.09.2013 року становить
однаково як по даних органу ДПС, так і
(від'ємне сальдо розрахунків з бюджетом
без нарахування пені) та 249,68 грн.
несплаченої пені. Вказані суми боргу
складаються як з сум нарахованих
податкових зобов'язань за період, що
перевірявся, так і з сум донарахованих
платежів за податковими
також залишків заборгованості до
періоду звірки станом на 01.01.2013 року -
від»ємного сальдо розрахунків з
та пені - 238,36 грн.
Згідно п.14.1.7. ПК України, оскарження
рішень контролюючих органів -
оскарження платником податку
податкового повідомлення - рішення про
визначення сум грошового зобов'язання
платника податків або будь-якого
рішення контролюючого органу в порядку
і строки, які встановлені цим Кодексом
за процедурами адміністративного
оскарження, або в судовому порядку.

Податкове повідомлення-рішення -
письмове повідомлення контролюючого
органу (рішення) про обов'язок платника
податків сплатити суму грошового
зобов'язання, визначену контролюючим
органом у випадках, передбачених цим
Кодексом та іншими законодавчими
актами, контроль за виконанням яких
покладено на контролюючі органи, або
внести відповідні зміни до податкової
звітності (п.14.1.157 ПК України).

Пеня - сума коштів у вигляді відсотків,
нарахованих на суми грошових
зобов'язань, не сплачених у встановлені
законодавством строки (п.14.1.162 ПК
України).

Штрафна санкція (фінансова санкція,
штраф) - плата у вигляді фіксованої суми
та/або відсотків, що справляється з
платника податків у зв'язку з
порушенням ним вимог податкового
законодавства та іншого законодавства,
контроль за дотриманням яких покладено
на контролюючі органи, а також штрафні
санкції за порушення у сфері
зовнішньоекономічної
діяльності(п.14.1.265.ПК України).

Податковий борг - сума узгодженого
грошового зобов'язання (з урахуванням
штрафних санкцій за їх наявності), але
не сплаченого платником податків у
встановлений цим Кодексом строк, а
також пеня, нарахована на суму такого
грошового зобов'язання (п.14.1.175).

Відповідно до п. 4.2.3 Наказу Державної
податкової адміністрації від 18.07.2005 №
276 "Про затвердження Інструкції про
порядок ведення органами державної
податкової служби оперативного обліку
платежів до бюджету, контроль за
справлянням яких здійснюється
органами державної податкової служби
України" (далі - Інструкція),
нарахування пені за порушення
встановлених строків погашення
узгодженого податкового зобов'язання
здійснюється в особових рахунках
платників податків у розділі
"Нарахування сум пені". Нарахування
пені в картках особових рахунків
платників податків здійснюється
засобами програмного забезпечення у
день фактичного погашення податкового
боргу (його частини) у порядку,
установленому наказом ДПА України від
11.06.2003 N 290 "Про затвердження Інструкції
про порядок нарахування та погашення
пені за платежами, що контролюються
органами державної податкової служби",
зареєстрованим у Міністерстві юстиції
України 27.06.2003 за N 522/7843.

Відповідно до п.4.2.4., 4.2.5 Інструкції,
облікові операції скасування
зазначених податкових зобов'язань,
штрафних санкцій та пені здійснюються
на підставі рішення керівника
(заступника керівника) податкового
органу датою прийняття такого рішення.
Нарахування сум відсотків за
користування відстроченням або
розстроченням податкових зобов'язань
проводиться в особових рахунках
платників податків у розділі
"Нарахування сум пені" шляхом їх
перенесення засобами програмного
забезпечення з журналу реєстрації
відстрочених або розстрочених сум
податкових зобов'язань.

Згідно п.8.6. Інструкції, працівниками
підрозділу адміністрування облікових
показників та звітності при проведенні
звірення з платником податків
перевіряється правильність підбиття
підсумків у картках особових рахунків
платників.

Згідно п.9.3., 9.4 Інструкції, на вимогу
платника податків працівником
підрозділу адміністрування облікових
показників та звітності на підставі
даних карток особових рахунків
здійснюється звірення стану
розрахунків платника податків з
бюджетами за податками, зборами
(обов'язковими платежами) за
відповідний звітний період. Підсумки
проведеного органами державної
податкової служби звірення стану
розрахунків платника з бюджетами за
податками, зборами (обов'язковими
платежами) відображаються у книзі
обліку звірення стану розрахунків
платників з бюджетами (додаток 2). На
письмову вимогу платника податків
звірення стану розрахунків платника з
бюджетом за податками, зборами
(обов'язковими платежами) за звітний
період оформлюється актом за формою,
зазначеною у додатку 3. Акт з
розбіжностями між даними картки
особового рахунку та даними платника
податку, збору (обов'язкового платежу) є
підставою для здійснення детальної
перевірки таких розбіжностей.

Відповідно до п.56.1.ПК України, рішення,
прийняті контролюючим органом, можуть
бути оскаржені в адміністративному або
судовому порядку.

Згідно п.58.1. ПК України, у разі коли
сума грошового зобов'язання платника
податків, передбаченого податковим або
іншим законодавством, контроль за
дотриманням якого покладено на
контролюючі органи, розраховується
контролюючим органом відповідно до
статті 54 цього Кодексу (крім
декларування товарів, передбаченого
для громадян), або у разі коли за
результатами перевірки контролюючий
орган встановлює факт невідповідності
суми бюджетного відшкодування сумі,
заявленій у податковій декларації, або
зменшує розмір задекларованого
від'ємного значення об'єкта
оподаткування податком на прибуток або
від'ємного значення суми податку на
додану вартість, розрахованого
платником податків відповідно до
розділу V цього Кодексу, такий
контролюючий орган надсилає (вручає)
платнику податків податкове
повідомлення-рішення.

Відповідно до п.59.1., 59.4 ПК України, у
разі коли платник податків не сплачує
узгодженої суми грошового зобов'язання
в установлені законодавством строки,
контролюючий орган надсилає (вручає)
йому податкову вимогу в порядку,
визначеному для надсилання (вручення)
податкового повідомлення-рішення.
Податкова вимога не надсилається (не
вручається), якщо загальна сума
податкового боргу платника податків не
перевищує двадцяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян. Податкова
вимога надсилається (вручається) також
платникам податків, які самостійно
подали податкові декларації, але не
погасили суми податкових зобов'язань у
встановлені цим Кодексом строки, без
попереднього надсилання (вручення)
податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до ст.69 КАС України,
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.70 КАС України,
обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Відповідно до вимог ст.71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем не надано доказів прийняття
відповідачем рішень про нарахування
йому штрафних санкцій чи пені. Поданий
ж позивачем та оскаржуваний акт звірки
розрахунків з бюджетом від 27.09.2013 року
№2113-20 за період з 01.01.2013 року по 27.09.2013
року не є належним доказом нарахування
таких, а лиш фіксує стан розрахунків з
бюджетом позивача та підтверджує
відсутність заперечень щодо наявності
у позивача боргу перед бюджетом.
Позивачем не оскаржуються податкові
вимоги чи податкові повідомлення -
рішення.

Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено,
що у справах щодо оскарження рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до ст. 11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього ж Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог, кожна
особа, яка звернулася за судовим
захистом, розпоряджається своїми
вимогами на свій розсуд.

Суд зазначає, що завданням
адміністративного судочинства є
захист прав та інтересів у тому числі
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади.

Відтак, суд зазначає, що позивачем не
доведено порушеного права, рішення про
нарахування штрафних санкцій чи пені
ним не оскаржуються, а акт від 27.09.2013
року №2113-20 не порушує прав позивача
оскільки не є рішенням суб'єкта владних
повноважень, а лиш актом звірки
розрахунків.

Враховуючи вищенаведене, перевіривши
обставини, визначені ч.3 ст.2 КАС
України, суд дійшов до висновку про
необґрунтованість та безпідставність
позовних вимог, а відтак у задоволенні
позову слід відмовити.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові
витрати у виді судового збору за
подання даного позову покладається на
позивача.

Враховуючи вищенаведене, керуючись
статтями 7-14, 18, 19, 94, 158, 160-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

п о с т а н о в и в:

1. У задоволенні позову відмовити
повністю.

Постанова може бути оскаржена в
порядку та строки, передбачені статтею
186 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки, передбачені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
Карп'як О.О.

Постанову в повному обсязі складено та
підписано 25.01.2014 року.