Справа № 281/1082/13-а
Суддя: Нечуй Б. П.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лугинський районний суд
Житомирської області
Справа № 281/1082/13-а
Провадження по справі № 2-а/281/349/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2014 року
смт.Лугини

Лугинський районний суд
Житомирської області

в складі: головуючого - судді
Нечуй Б.П.

за участі секретаря
Гельвейчук І.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Лугини справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Лугинської районної державної
адміністрації Житомирської області,
третя особа: управління праці та
соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації Житомирської області
про визнання рішення протиправним та
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н
О В И В:

ОСОБА_1 звернулась в суд із зазначеним
позовом, в якому просила визнати
рішення комісії Лугинської районної
державної адміністрації Житомирської
області від 23.12.2013 року № 6/1389 по
реалізації Законів України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та «Про правовий режим
території, що зазнала радіоактивного
забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в частині відмови в
постановці на чергу на виплату
грошової компенсації за втрачене
належне їй нерухоме майно на
радіоактивно забрудненій території в
АДРЕСА_1 протиправними; зобов'язати
Лугинську районну державну
адміністрацію Житомирської області
прийняти документи та поставити її на
чергу в управлінні праці та
соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації Житомирської області
для отримання грошової компенсації за
втрачений житловий будинок з
відповідними надвірними будівлями та
спорудами на радіоактивно забрудненій
території в АДРЕСА_1.

Зазначені вимоги позивачки
обґрунтовуються посиланням на те, що
ІНФОРМАЦІЯ_1 померла її мати ОСОБА_2, яка
проживала в с. Нова Рудня Лугинського
району Житомирської області. Після
його смерті залишилась спадщина у
вигляді нерухомого майна, яке
складається з житлового будинку з
відповідними надвірними будівлями по
АДРЕСА_1.

Вона являється дочкою та спадкоємцем
нерухомого майна матері.

На даний час вона проживає у м. Ягодин
Київської області.

13 грудня 2013 року вона звернулась з
письмовою заявою до Лугинської
районної державної адміністрації
Житомирської області про постановку її
на чергу в управлінні праці та
соціального захисту населення, як
спадкоємниці нерухомого майна
померлої матері ОСОБА_2, для отримання
грошової компенсації за втрачене
нерухоме майно на радіоактивно
забрудненій території в с. Нова Рудня
Лугинського району Житомирської
області, яке складається з житлового
будинку з відповідними надвірними
будівлями.

Однак рішенням комісії Лугинської
районної державної адміністрації
Житомирської області по реалізації
Законів України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та «Про правовий режим
території, що зазнала радіоактивного
забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 23.12.2013 року №6/1389 їй
було відмовлено в постановці на чергу
для виплати грошової компенсації за
втрачене нерухоме майно на
радіоактивно забрудненій території в
с. Нова Рудня Лугинського району
Житомирської області.

Позивач в судове засідання не
з'явилась.

Від неї надійшла письмова заява у
відповідності до якої вона просить
зазначену справу розглядати без її
участі; позовні вимоги підтримує в
повному обсязі.

Представник Лугинської районної
державної адміністрації Житомирської
області в судове засідання не з'явився
без поважних причин, хоча й був
належним чином повідомлений про дату,
час і місце судового розгляду справи.

Представник третьої особи: управління
праці та соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації Житомирської області в
судове засідання не з'явився; надіслав
заперечення, в якому просить зазначену
справу розглядати без участі
представника зазначеного управління
та відмовити в задоволенні позовних
вимог за безпідставністю.

Дослідивши докази по справі, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
отримала у спадщину домоволодіння по
АДРЕСА_1, яке відповідно до Переліку
населених пунктів Житомирської і
Київської областей, віднесених до зони
радіоактивного забруднення внаслідок
катастрофи, затвердженого постановою
КМ України № 106 від 23.07.1991 року та
розпорядженням КМ України №17 від 12.01.1993
року відноситься до зони гарантованого
добровільного відселення.

Відповідно до ст.4 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" кожен
громадянин, який проживає у зоні
гарантованого добровільного
відселення, має право на підставі
наданої йому об'єктивної інформації
про радіаційну обстановку, дози
опромінення і можливі їх наслідки для
здоров'я самостійно приймати рішення
про подальше проживання на цій
території чи відселення.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.35 Закону
компенсацію, передбачену ст.4 Закону, у
повному розмірі за цінами,
встановленими на момент звернення щодо
неї, мають право отримати громадяни,
які не проживали на територіях
радіоактивного забруднення, але
одержали у спадщину майно (жилі, дачні,
садові будинки, гаражі, господарські
будівлі та споруди), яке не може бути
перевезено із зазначених територій.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
було серед інших виключено і п.6 частини
1 ст.35 ЗУ „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
однак Рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008 року п.28 розділу ІІ
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
вказану норму визнано такою, що не
відповідає Конституції України.

Судом встановлено, що позивач отримала
у спадщину житловий будинок за адресою:
АДРЕСА_1.

ОСОБА_1 проживає в м. Яготин Київської
області, яке не відноситься до зони
радіоактивного забруднення, тобто
позивач на момент прийняття спадщини
проживала в екологічно чистій зоні.

Отримане у спадщину домоволодіння в
разі здачі його позивачем в
Старосільську сільську раду
Лугинського району після отримання нею
компенсації за здане житло, буде
прийняте на баланс сільської ради, що
підтверджується копією довідки від
02.12.2013 року №380, виданою виконавчим
комітетом зазначеної сільської ради.

Порядком виплати компенсації
громадянам за втрачене нерухоме майно
у разі відселення або самостійного
переселення з радіоактивної території,
який затверджено Постановою Кабінету
Міністрів України від 18.11.2009 року №1243,
який є підзаконним нормативним актом,
не визначено механізм виплати
компенсації спадкоємцям за втрачене
нерухоме майно.

Відповідно до Постанови Пленуму
Верховного Суду України від 01
листопада 1996 року №9 "Про застосування
Конституції України при здійсненні
правосуддя", судам необхідно виходити з
того, що нормативно-правові акти
будь-якого державного чи іншого органу)
акти Президента України, постанови
Верховної Ради України, постанови і
розпорядження Кабінету Міністрів
України, нормативно-правові акти
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим чи рішення Ради міністрів
Автономної Республіки Крим, акти
органів місцевого самоврядування,
накази та інструкції міністерств та
відомств, накази керівників
підприємств, установ та організацій,
тощо) підлягають оцінці на
відповідність як Конституції, так і
закону.

Якщо при розгляді справи буде
встановлено, що нормативно-правовий
акт, який підлягав застосуванню, не
відповідає чи суперечить законові, суд
зобов"язаний застосувати закон, який
регулює ці правовідносини.

Таким чином, застосуванню підлягає
саме правова норма закріплена в п.6 ч.1
ст.35 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", яка є чинною на час
розгляду справи і згідно якої
компенсацію, передбачену ст.4 Закону, у
повному розмірі за цінами,
встановленими на момент звернення щодо
неї, мають право отримати громадяни,
які не проживали на територіях
радіоактивного забруднення, але
одержали у спадщину майно (жилі, дачні,
садові будинки, гаражі, господарські
будівлі та споруди), яке не може бути
перевезено із зазначених територій.

На підставі викладеного, суд вважає
відмову відповідача в прийнятті
документів та постановки на чергу
безпідставною, а вимоги позивача
такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 50 Конституції України, ст.
ст. 4, 35 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст.ст.9-11, 18, 71, 160, 161, 162, КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати рішення комісії Лугинської
районної державної адміністрації
Житомирської області по реалізації
Законів України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та «Про правовий режим
території, що зазнала радіоактивного
забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 23.12.2013 року № 13 в
частині відмови у постановці на чергу
на виплату грошової компенсації за
втрачене належне ОСОБА_1 нерухоме майно
на радіоактивно забрудненій території
в АДРЕСА_1 протиправним.

Зобов'язати Лугинську районну державну
адміністрацію прийняти документи та
поставити ОСОБА_1 на чергу в управлінні
праці та соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації Житомирської області
для отримання грошової компенсації за
втрачений житловий будинок з
відповідними надвірними будівлями на
радіоактивно забрудненій території в
АДРЕСА_1.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Лугинський районний суд протягом
10 днів з дня проголошення постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Суддя: Б. П. Нечуй