Справа № 756/17102/13-а
Суддя: Скрипник О. Г.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження: 2-а7/756/41/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2014 року Оболонський районний
суд м. Києва у складі:

Судді: Скрипник О.Г.

Секретарі: Верес Ю.М.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в м. Києві, про
визнання дій протиправними,
зобов»язання провести перерахунок
пенсійного забезпечення,

У листопаді місяці 2013 року ОСОБА_1
звернувся до Оболонського районного
суду м. Києва з адміністративним
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що він проходив військову
службу в Службі безпеки України,
отримує пенсію відповідно до Закону
України від 9 квітня 1992 року № 22262-Х11
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб».

Відповідно до ч.3 ст. 63 вказаного вище
Закону, усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв»язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців , які мають право
на пенсію за цим Законом або у зв»язку
із введенням для зазначених категорій
осіб нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Останній такий перерахунок пенсії
здійснювався в 2008 році на підставі
Постанови Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року №1294 « Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців , осіб рядового і
начальницького складу».

Позивач зазначає, що з 2008 року по 2012 рік
розмір грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців неодноразово
збільшувався, проте всупереч Закону
України 2262-12 перерахунок його
пенсійного забезпечення у зв»язку із
збільшенням грошового забезпечення
військовослужбовців відповідачем не
провадився.

У травні місяці 2012 року
Фінансово-економічне управління
Служби безпеки України надало
Головному управлінню Пенсійного фонду
України в м.Києві довідку про розмір
грошового забезпечення станом на 01.04.2012
року за посадою, яку позивач обіймав
перед звільненням, яка підтверджує
фактичне збільшення грошового
забезпечення відповідної посади, проте
відповідачем перерахунок пенсії не
здійснив.

Зважаючи на викладене вище, позивач
просить визнати протиправним дії
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві у відмові у
перерахунку пенсії у зв»язку із
збільшенням грошового забезпечення
військовослужбовців з 01.квітня 2012 року;
зобов»язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
провести перерахунок пенсії на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення від 29.05.2012 року №
21/3/3-1622/1744, наданої
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України та здійснити
відповідні виплати з 01 квітня 2012 року; у
разі задоволення позову зобов»язати
Головне управління Пенсійного фонду
України в м. Києві подати у місячний
строк з дня набрання постановою суду
законної сили звіт про її виконання.

У судовому засіданні представник
позивача позов підтримав, просив його
задовольнити.

Представник відповідача позов не
визнав, просив відмовити у задоволенні
позовних вимог. Посилався на те, що
перерахунок пенсії провадиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців . а після 2008 року
таких рішень не приймалося і тому
відсутні правові підстави для його
проведення.

Вислухавши думку учасників судового
процесу, дослідивши письмові докази,
суд вважає, що позов підлягає
задоволенню частково.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач проходив військову службу в
Службі Безпеки України, отримує пенсію
відповідно до Закону України від 9
квітня 1992 року № 22262-Х11 «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб»

У травні місяці 2012 року
Фінансово-економічне управління
Служби безпеки України надало
Головному управлінню Пенсійного фонду
України в м.Києві довідку про розмір
грошового забезпечення позивача
станом на 01.04.2012 року за посадою, яку він
обіймав перед звільненням, яка
підтверджує фактичне збільшення
грошового забезпечення відповідної
посади.

З 2008 року по 2012 рік розмір грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців неодноразово
збільшувався. Останній такий
перерахунок пенсії здійснювався в 2008
році на підставі Постанови Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року №1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців , осіб рядового і
начальницького складу».

Всупереч Закону 2262-12, перерахунок
пенсійного забезпечення позивача у
зв»язку із збільшенням грошового
забезпечення військовослужбовців
відповідачем не провадився.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України
від 9 квітня 1992 року № 22262-Х11 «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб».Закону, усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв»язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців , які мають право
на пенсію за цим Законом, або у зв»язку
із введенням для зазначених категорій
осіб нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсії здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі,
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Отже, підставою для проведення
перерахунку пенсії є фактична зміна
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб»єкта владних
повноважень.

Законом України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» надано право Кабінету Міністрів
України встановлювати порядок
перерахунку пенсій для осіб,
звільнених з військової служби. Проте
визначальним у проведенні перерахунку
пенсій є норми Закону України 2262-12, які
мають вищу юридичну силу над
підзаконними актами Кабінету
Міністрів України.

З матеріалів справи вбачається, що
на виконання рішення Кабінету
Міністрів України від 23 квітня 2012 року
№335 «Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб», Служба безпеки
України надала Головному управлінню
Пенсійного фонду України в м. Києві
довідку про розмір грошового
забезпечення позивача, визначеного
відповідно до Постанови 1294 станом на 1
квітня 2012 р у порядку, встановленому
Постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року №45 «Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» та внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992
№393 (Постанова 45).

Вказаною постановою Кабінет
Міністрів України визнав, що грошове
забезпечення військовослужбовців
змінилося на підставі Постанови 1294 і що
раніше призначені пенсії потребують
перерахунку.

Відповідно до п.4 Постанови КМ
України 13.02.2008 року № 45 «Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій», перерахунок
пенсії здійснюється на момент
виникнення такого права і провадиться
у строки, передбачені частиною другою
статті 51 Закону 2262-12.

Згідно довідки, наданої ФЕУ СБУ ,
розмір грошового забезпечення
відповідної посади станом на 01 квітня
2012 року становить 8 751, 46 грн.

Таким чином, фактичне збільшення
розміру грошового забезпечення
військовослужбовців відповідної
категорії є підставою для проведення
перерахунку пенсії з 01 квітня 2012 року.

Правовими підставами проведення
перерахунку раніше призначених пенсій
є також постанова Окружного
адміністративного суду м. Києва від
27.10.2009 року №2-а-2004/09/2670, залишена без
зміни ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 28.09.2010 року,
якою визнано незаконними частини 4,5 п.5
Постанови Кабінету Міністрів України
№45 від 13 лютого 2008 року «Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» .

В правовій позиції Верховного
Суду України зазначено, що підставою
для проведення перерахунку пенсії є
фактична зміна хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців ,
проведеної на підставі рішення
суб»єкта владних повноважень ,
наділеного правом встановлювати чи
змінювати види грошового забезпечення
військовослужбовців. Верховний Суд
України звертає увагу на те, що
помилковим є висновок судів про те, що
вказаною вище Постановою КМ України
визначено лише один орган - Кабінет
Міністрів України, вирішення якого про
зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, є належною
підставою для перерахунку пенсії.

Зважаючи на викладене вище, керуючись
Законом України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», ст..ст. 160-163 КАС України, суд

П О С Т
А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в м. Києві, про
зобов»язання провести перерахунок
пенсійного забезпечення, задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві у відмові в перерахунку пенсії
ОСОБА_1 у зв»язику із збільшенням
грошового забезпечення
військовослужбовців з 01.04.2012 року;

Зобов»язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення від 29.05.2012 року №
21/3/2-1622/1744. наданої
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України та здійснити
відповідні виплати з 01.04.2012 року з
урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного адміністративного суду м.
Києва на протязі 10 днів з дня її
проголошення.

Суддя
Скрипник О.Г.