Справа № 2а-2377/11
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/56855/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Гончар Л.Я.,

розглянула в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Вишгородського районного
суду Київської області від 20 вересня 2011
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 22 серпня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Новопетрівської сільської ради
Вишгородського району Київської
області, третя особа: ОСОБА_3, про
визнання незаконним та скасування
рішення

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом
Новопетрівської сільської ради
Вишгородського району Київської
області, третя особа: ОСОБА_3, про
визнання незаконним та скасування
рішення Новопетрівської сільської
ради Вишгородського району Київської
області за № 382-XVII-V від 25.01.2008 року «Про
передачу у приватну власність
земельних ділянок» та рішення
Новопетрівської сільської ради
Вишгородського району Київської
області № 727.16-XXXIV-V від 10.12.2009 року «Про
внесення зміни до рішення № 382-XVII-V від
25.01.2008 року «Про передачу у приватну
власність земельних ділянок».

Постановою Вишгородського районного
суду Київської області від 20 вересня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 22 серпня 2012
року, позовні вимоги задоволено.
Визнано незаконним та скасовано
рішення Новопетрівської сільської
ради Вишгородського району Київської
області за № 382-XVII-V від 25.01.2008 року «Про
передачу у приватну власність
земельних ділянок» щодо передачі в
приватну власність земельної ділянки
площею 0,07 га по АДРЕСА_1 на користь
ОСОБА_3. Визнано незаконним та
скасовано рішення Новопетрівської
сільської ради Вишгородського району
Київської області № 727.16-XXXIV-V від 10.12.2009
року «Про внесення зміни до рішення №
382-XVII-V від 25.01.2008 року «Про передачу у
приватну власність земельних ділянок»
щодо передачі в приватну власність
земельної ділянки площею 0,0704 га по
АДРЕСА_1 на користь ОСОБА_3.

Не погоджуючись з рішенням судів
першої та апеляційної інстанцій,
ОСОБА_3 подала до Вищого
адміністративного суду України
касаційну скаргу у якій, посилаючись на
порушення судами першої та апеляційної
інстанцій норм законодавства, просить
скасувати вказані судові рішення.

Перевіривши і обговоривши доводи
касаційної скарги, проаналізувавши
правильність застосування судом
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
25 січня 2008 року було винесене рішення
Новопетрівської сільської ради
Вишгородського району Київської
області 382-XVII-V «Про передачу у приватну
власність земельних ділянок»,
відповідно до якого, передано ОСОБА_3 у
приватну власність безкоштовно
земельну ділянку площею 0,07 га по
АДРЕСА_1 для будівництва та
обслуговування житлового будинку.

10 грудня 2009 року було винесене нове
рішення Новопетрівської сільської
ради № 727.16-XXXIV-V «Про внесення зміни до
рішення № 382-XVII-V від 25.01.2008 року «Про
передачу у приватну власність
земельних ділянок», яким передано
ОСОБА_3 у приватну власність
безкоштовно земельну ділянку площею
0,0704 га по АДРЕСА_1 для будівництва та
обслуговування житлового будинку.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_4 отримав спадщину, яка
складалась з 4/30 частин житлового
будинку НОМЕР_1 з відповідними
частинами надвірних будівель, які
знаходяться за адресою: АДРЕСА_1.

Договором дарування, ОСОБА_3 прийняла у
дар 11/30 частин жилого будинку за
адресою: АДРЕСА_1.

Частиною 2 статті 120 Земельного кодексу
України, передбачено, що якщо жилий
будинок, будівля або споруда розміщені
на земельній ділянці, що перебуває у
користуванні, то в разі набуття права
власності на ці об'єкти до набувача
переходить право користування
земельною ділянкою, на якій вони
розміщені, на тих самих умовах і в тому
ж обсязі, що були у попереднього
землекористувача.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції, висновки якого підтримав
суд апеляційної інстанції, виходив з
того, що оскільки рішеннями
Новопетрівської сільської ради №
382-XVII-V від 25.01.2008 року та № 727.16-XXXIV-V від
10.12.2009 року порушуються права позивача,
а також представник відповідача не
заперечував проти скасування рішень,
то дані рішення винесенні незаконно а
тому підлягають скасуванню.

Проте, такий висновок є передчасним.

Відповідно ст. 377 Цивільного кодексу
України, до особи, яка набула право
власності на житловий будинок (окрім
багатоквартирного), будівлю або
споруду, переходить право власності,
право користування на земельну
ділянку, на якій вони розміщені, без
зміни її цільового призначення в
обсязі та на умовах, встановлених для
попереднього землевласника
(землекористувача).

Судами при винесенні рішень не було
перевірено та не встановлено який
порядок користування земельною
ділянкою був між співвласниками при
житті спадкодавця та чи була згода усіх
співвласників на приватизацію ОСОБА_3
0,07 га земельної ділянки.

Оскільки, судами попередніх інстанцій
при винесенні оскаржуваних рішень не
було встановлено вказаних обставин, а
саме порядку користування земельною
ділянкою по АДРЕСА_1, між
співвласниками на момент приватизації
і наявності їхньої згоди на
приватизацію землі ОСОБА_3 залежить
законність рішень ради, що
оскаржуються, то рішення судів є
необґрунтованими і підлягають
скасуванню.

Статтею 159 Кодексу адміністративного
судочинства України визначено, що
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Враховуючи, що передбачені
процесуальним законодавством межі
перегляду справи в касаційній
інстанції не дають їй права
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені
попередніми судовими інстанціями,
оскаржувані судові рішення у справі
підлягають скасуванню з направленням
справи на новий судовий розгляд до суду
першої інстанції відповідно до частини
2 статті 227 Кодексу адміністративного
судочинства України.

При новому розгляді справи суду слід
врахувати наведене і в залежності від
встановленого вирішити справу.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити
частково.

Постанову Вишгородського районного
суду Київської області від 20 вересня 2011
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 22 серпня 2012
року у цій справі скасувати.

Справу направити на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: