Справа № 235/7102/13-а
Суддя: Коваленко В. О.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/235/24/14
Справа №235/7102/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2014 року суддя
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області Коваленко В.О.,
розглянувши у скороченому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області про визнання противоправними
дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області про визнання противоправними
дії та зобов'язання вчинити певні дії. В
обґрунтування вимог зазначила, що
працює на посаді начальника загального
відділу Красноармійської міської ради
та 06 вересня 2013 року позивач звернулася
до Управління Пенсійного фонду України
у м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області для призначення пенсії за
віком відповідно до ЗУ «Про державну
службу», надавши довідку про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці за період з 01.09.2011
року по 31.08.2013 рік за формою
затвердженою постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.10.2008
року. Позивачу була призначена пенсія
за віком, але при нарахуванні їй пенсії
відповідачем не були враховані
матеріальна допомога для оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань, суми
індексації заробітної плати та
винагороду за багаторічну сумлінну
працю з яких в повному обсязі
справлявся збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року єдиний соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, що суттєво
вплинуло на розмір її пенсії. Проте
листом № 25094/10/13 від 15.11.2013 N 19-11, виданою
Красноармійською міською радою від
19.09.2013 року № 02-29/960 відповідачем було
видано протокол № 40008 від 24.09.2013 року
про призначення пенсії за віком згідно
ЗУ «Про службу в органах місцевого
самоврядування» без урахування виплат.
Позивач вважає дії відповідача
неправомірними та такими, що
суперечать нормам діючого
законодавства, порушують її
конституційні права на збільшений
розмір пенсії, передбачені ст.ст. 22, 64
Конституції України, ст.ст. 33,37,37-1 «Про
державну службу», ст. 41 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 66 «Про пенсійне
забезпечення», Постанови Кабінету
Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року
«Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії». Просить суд
визнати противоправним і
неправомірним дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області не включення
до суми пенсії з урахуванням інших
виплат (матеріальної для оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,індексації
заробітної плати та винагороду за
багаторічну сумлінну працю).
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у місті Красноармійську
та Красноармійському районі Донецької
області здійснити перерахунок пенсії з
06.09.2013 року з урахуванням інших видів
виплат (матеріальної допомоги для
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань,індексації заробітної плати та
винагороду за багаторічну сумлінну
працю), згідно з довідкою
Красноармійської міської ради від
19.09.2013 року № 02/29-960, якою передбачено
складові заробітної плати для
призначення пенсії, відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
на які нараховані та утримані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01 січня 2001
року - єдиний соціальний внесок.

Відповідач суду заперечень проти
позову не надав, надав заяву про
розгляд справи за загальними правилами
судочинства.

Оцінивши повідомлені сторонами
обставини, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Правовідносини між органами
Пенсійного Фонду та пенсіонерами
регулюються нормами Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», яким
передбачено умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення, порядок
визначення розмірів пенсійних виплат.
Спеціальним законодавчим актом у
зазначених правовідносинах із
державними службовцями виступає Закон
України «Про державну службу».

Судом встановлено, що позивач
ОСОБА_1, з 06 вересня 2013 року перебуває на
обліку в УПФУ в місті Красноармійську
та Красноармійського району Донецької
області, отримує пенсію за віком
держслужбовця у розмірі 80% від
заробітку в сумі 2576.37600 гривні, що
підтверджується, протоколом № 4008 від
24.09.2013 року УПФУ в м. Красноармійську і
Красноармійському районі Донецької
області (а.с. 6).

06 вересня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області для призначення пенсії за
віком відповідно до ЗУ «Про державну
службу», надавши довідку про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці за період з 01.09.2011
року по 31.08.2013 рік за формою
затвердженою постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.10.2008
року, але при нарахуванні їй пенсії
відповідачем не були враховані
матеріальна допомога для оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань, суми
індексації заробітної плати та
винагороду за багаторічну сумлінну
працю з яких в повному обсязі
справлявся збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року єдиний соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, що суттєво
вплинуло на розмір її пенсії. Проте
листом № 25094/10/13 від 15.11.2013 N 19-11, виданою
Красноармійською міською радою від
19.09.2013 року № 02-29/960 відповідачем було
видано протокол № 40008 від 24.09.2013 року
про призначення пенсії за віком згідно
ЗУ «Про службу в органах місцевого
самоврядування» без урахування виплат
(а.с. 7).

Згідно із довідками Красноармійської
міської ради від 19.09.2013 року № 02/29-960,
про складові заробітної плати (за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», позивачу ОСОБА_1
у період з 01.09.2011 року по 31.08.2009 року
виплачувалась у зазначений період
щороку матеріальна допомога для
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань,
суми індексації заробітної плати та
винагороду за багаторічну сумлінну
працю з яких нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове пенсійне
страхування (а.с. 7-8).

Відповідно до статті 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Стаття 1 Закону України «Про оплату
праці» визначає заробітну плату як
винагороду, обчислену, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

У відповідності до статті 2 Закону
України «Про оплату праці» основна
заробітна плата - це винагорода за
виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців.
Додаткова заробітна плата - це
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні та компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
робітничих завдань і функцій. Інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати - це виплати у формі винагород
за підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно зі статтею 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляється страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються: 1) суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону; 2) суми виплат
(доходу), отримуваних застрахованою
особою до набрання чинності цим
Законом, в межах сум, на які відповідно
до законодавства, що діяло раніше
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

У зв'язку з наведеним, враховуючи, що на
матеріальної для оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,індексації
заробітної плати та винагороду за
багаторічну сумлінну працю позивача
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, ці виплати встановлені і
виплачувались позивачу як державному
службовцю відповідно до діючого на час
виконання нею своїх обов'язків на
законодавчому рівні, суд вважає, що дії
відповідача, який не включив зазначені
суми для визначення розміру заробітної
плати, з якої позивачу виплачується
пенсія є неправомірними і вимоги
позивача, враховуючи вимоги статті 87
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

На підставі Конституції України, ст. 66,
87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» ст.ст.
41, 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст. 33
ЗУ «Про державну службу», ст. 1, 2 ЗУ «Про
оплату праці», керуючись ст.ст. 11, 17-18,
99-100, 107, 158-163, 1832, 185-186, 256 КАС України,
суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області про визнання противоправними
дії та зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити повністю.

Визнати противоправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області стосовно не включення до суми
пенсії з урахуванням інших виплат
(матеріальної допомоги для
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань,індексації заробітної плати та
винагороду за багаторічну сумлінну
працю).

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у місті Красноармійську
та Красноармійському районі Донецької
області здійснити перерахунок пенсії з
06.09.2013 року з урахуванням інших видів
виплат (матеріальної допомоги для
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань,індексації заробітної плати та
винагороду за багаторічну сумлінну
працю), згідно з довідкою
Красноармійської міської ради від
19.09.2013 року № 02/29-960, якою передбачено
складові заробітної плати для
призначення пенсії, відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
на які нараховані та утримані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01 січня 2001
року - єдиний соціальний внесок.

Присудити з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1,
індивідуальний номер НОМЕР_1, судовий
збір в сумі 68,82 грн.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Красноармійський міськрайонний суд
Донецької області протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя:
В.О. Коваленко