Справа № 564/3331/13-а
Суддя: Цвіркун О.С.
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 564/3331/13-а

Рядок статзвіту № 98

13 січня 2014 року

Костопільський районний суд
Рівненської області в складі:

головуючий суддя - Цвіркун О.С.

секретар - Федас І.О.,

за участю позивача - ОСОБА_1,
представника позивача - ОСОБА_2,
представника відповідача - Палій А.Д.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Костопіль справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі, третя особа на
стороні відповідача ВАТ
"Костопільський ДБК", про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії. В обґрунтування заявлених
вимог посилалася на те, що вона з 13.06.1978
року по 30.04.2001 року працювала
лаборантом хімічного аналізу цехів
ДСП-165, ДСП-110 на Костопільському
домобудівному комбінаті, який був
перейменований у ВАТ «Костопільський
домобудівний комбінат». Виконувана нею
робота та посада дала їй право на
пільгову пенсію, що передбачено
Списком № 2 розділу розділу XXI
«Целюлозно-паперове та деревообробне
виробництво» підрозділу 2, позиція
2230200а-13321, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 11.03.1994
року №162. Відповідно до п.п.2 п.2 розділу
XV «Прикінцеві положення» Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
вказана робота давала їй право на
призначення пенсії до досягнення
пенсійного віку за рахунок коштів ВАТ
«Костопільський ДБК». Цим правом вона
скористалась і з 01.01.2000 року їй було
призначено пенсію за віком із
зниженням пенсійного віку на 5 років на
підставі Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Відповідно до
гарантійного листа про перерахунок
коштів на рахунок органів Пенсійного
фонду України №20 від 09.02.2010 року,
виданого ВАТ «Костопільський ДБК»,
вказане підприємство взяло на себе
зобов'язання впродовж періоду з 01.01.2010
року по 31.12.2014 року до 20 числа кожного
місяця, що передує місяцю виплати
пільгової пенсії, перераховувати до
Пенсійного фонду України в
Косторпільському районі місячну суму
витрат на виплату та доставку
пільгової пенсії у розмірі,
визначеному зазначеним органом
Пенсійного фонду України в
повідомленні про перерахування коштів
на виплату та доставку пільгової
пенсії. До 01.07.2013 року вона отримувала
зазначену пенсію, однак після 01.07.2013
року перестала її отримувати. Коли вона
звернулася до Головного управління
Пенсійного фонду України в Рівненській
області, то отримала відповідь в якій
вказувалось, що ВАТ «Костопільський
ДБК» не перерахувало до 20.06.2013 року
коштів на виплату їй пенсії, а
Пенсійний фонду України не несе
відповідальності за зобов'язання
підприємств та організацій щодо
своєчасності та повноти перерахування
коштів на виплату та доставку
пільгової пенсії. У зв'язку з
вищевикладеним вважає, що такі дії
управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі по невиплаті їй
пенсії є неправомірними і такими, що
порушують її права. Посилаючись на
норми законодавства просить суд
визнати протиправними дії в Управління
Пенсійного фонду України у
Костопільському районі Рівненської
області по невиплаті мені пільгової
пенсії, зобов'язати виплатити
призначену їй пільгову пенсію
починаючи з липня 2013 року і
виплачувати її надалі.

Позивач ОСОБА_1 та її представник
ОСОБА_2, кожен окремо, в судовому
засіданні позовні вимоги підтримали в
повному обсязі, надали суду пояснення
аналогічні викладеним у позовній
заяві, просили позовні вимоги
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Палій А.Д. в
судовому засіданні заперечував проти
позову та пояснив, що управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області діє у відповідності до чинного
законодаства, адже відповідно до п.7
пам'ятки додатку №3 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
пільгової пенсії та перерахування
підприємствами та організаціями
коштів на її виплату відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 18.07.2007 року №937, затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.01.2008 року №3-2 та
затвердженого в Міністерстві юстиції
України від 15.02.2008року за №129/14820,
Пенсійний фонд України не несе
відповідальності за зобов'язання
підприємств та організацій щодо
своєчасності та повноти
перерахувавння коштів на виплату та
доставку пільгової пенсії.
Перерахування коштів підприємством,
організацією здійснюється до дня
досягнення особою пенсійного віку
передбаченого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування". Отже дії
управління щодо виплати пільгової
пенсії ОСОБА_1 залежать від
перерахування коштів ПАТ
"Костопільський ДБК" відповідно до
гарантійного листа. Управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі 24.07.2013 року
зверталося до ПАТ «Костопільський
домобудівний комбінат» з листом в
якому нагадувало вказаному
підприємству про зобов'язання
перерахувати кошти для виплати пенсій
до досягнення громадянами пенсійного
віку згідно гарантійних листів. З
отриманої 06.08.2013 року від ПАТ
«Костопільський ДБК» відповіді
вбачається, що дане підприємство
знаходиться в скрутному фінансовому
становищі, тому з 01.07.2013 року
відшкодування коштів по пільгових
пенсіях по гарантійних листах не
проводяться, так як на рахунку
товариства відсутні кошти. У зв'язку із
порушенням ПАТ "Костопільський ДБК"
вимог Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та зобов'язань по
гарантійних листах управління
Пенсійного фонду України у
Костопільському районі зверталося до
Костопільсьокого РВ УМВС України,
головного оперативного відділу ДПІ у
м.Рівне та Сарненський міжрайонний
відділ СБУ в Рівненській області з
проханням про вирішення питання
погашення боргу товариством, адже це
порушує права пенсіонерів на отримання
пільгової пенсії. Тобто управлінням
Пенсійного фонду України у
Костопільському районі вчинено всі
можливі дії по сприянню в отриманні від
товариства коштів по гарантійних
листах для можливості виплати
пільгової пенсії позивачу, тому у
задоволенні позову просив суд
відмовити.

Представник третьої особи на стороні
відповідача ПАТ "Костопільський ДБК" в
судове засідання не з'явилися, про час,
день та місце розгляду справи
повідомлявся вчасно та належним чином.

Суд, вислухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши матеріали справи,
приходить до висновку, що позов не
підлягає задоволенню за наступних
обставин.

В ході розгляду справи було
встановлено та не заперечувалось
сторонами, що ОСОБА_1 звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області із заявою про призначенням
пенсії до досягнення пенсійного віку
на пільгових умовах за Списком № 2
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" і 01.01.2010 року їй було
призначено пенсію за віком із ниженням
пенсійного віку на 5 років.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" №1058- VI від 09.07.2003 року
встановлено, що право на отримання
пенсій та соціальних послуг із
солідарної системи мають громадяни
України, які застраховані згідно із цим
Законом та досягли встановленого цим
Законом пенсійного віку чи визнані
інвалідами в установленому
законодавством порядку і мають
необхідний для призначення
відповідного виду пенсії страховий
стаж, а в разі смерті цих осіб - члени
їхніх сімей, зазначені у ст. 36 цього
Закону, та інші особи, передбачені цим
Законом (п. 1 ч. 1 ст. 8).

Відповідно Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за рахунок коштів
Пенсійного фонду в солідарній системі
призначається пенсія за віком, пенсія у
зв'язку з втратою годувальника, пенсія
по інвалідності внаслідок загального
захворювання (у тому числі каліцтва, не
пов'язаного з роботою, інвалідності з
дитинства. У солідарній системі
надаються соціальні послуги за рахунок
коштів Пенсійного фонду. До соціальних
послуг, передбачених цим Законом,
належить допомога на поховання
пенсіонера.

Стаття 73 Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачає, кошти
Пенсійного фонду використовуються на:
1) виплату пенсій, передбачених цим
Законом; 2) надання соціальних послуг,
передбачених цим Законом; 3)
фінансування адміністративних витрат,
пов'язаних з виконанням функцій,
покладених на органи Пенсійного фонду;
4) оплату послуг з виплати та доставки
пенсій; 5) формування резерву коштів
Пенсійного фонду.

Згідно ч. 2 ст. 73 Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" заборонено використання
коштів Пенсійного фонду на цілі, не
передбачені цим Законом.

Перерахування коштів підприємством,
організацією здійснюється до дня
досягнення особою пенсійного віку
передбаченого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Відповідно до гарантійного листа про
перерахування коштів на рахунок органу
Пенсійного фонду України виданого
09.02.2010 року ВАТ «Костопільський
домобудівний комбінат» вказане
підприємство взяло на себе
зобов'язання протягом з 01.01.2010 року по
31.12.2014 року до 20 числа кожного місяця,
що передує місяцю виплати пільгової
пенсії, перераховувати до Пенсійного
фонду України в Косторпільському
районі місячну суму витрат на виплату
та доставку пільгової пенсії у розмірі,
визначеному зазначеним органом
Пенсійного фонду України в
повідомленні про перерахування коштів
на виплату та доставку пільгової
пенсії.

Згідно п.4 додатку 3 до Порядку подання
та оформлення документів для
призначення пільгової пенсії та
перерахування підприємствами та
організаціями коштів на її виплату
відповідно до постанови КМУ від 18.07.2007
року №937 (пам'ятка) передбачено, що
перерахування коштів, необхідних для
фінансування витрат на виплату
пільгової пенсії підприємствами та
організаціями, здійснюється до дня
досягнення чоловіками - 60 років,
жінками - 55 років.

Судом встановлено, що на день розгляду
справи в суді ОСОБА_1 виповнилося 54
роки, що підтверджується ксерокопією
паспорта позивача серії НОМЕР_1
виданого 17.02.2000року Костопільським РВ
УМВС України в Рівненській області.

Згідно з пунктом 7 Порядку призначення
пенсій за рахунок коштів підприємств
та організацій окремим категоріям
працівників за результатами атестації
робочих місць за умовами праці,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №937 від 18.07.2007,
виплата пільгової пенсії здійснюється
після надходження у повному обсязі
коштів від підприємства, організації
до органу, що призначає пенсію.

Відповідно до листа управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі від 24.07.2013 року
за № 819/04 вбачається, що з 01.07.2013 року
була припинена виплата пенсії ОСОБА_4
та іншим громадянам у зв'язку з
неперерахуванням ПАТ «Костопільський
домобудівний комбінат» коштів на
рахунок Пенсійного фонду України.

Відповідно до листа голови
ліквідаційної комісії Подранецького
І.К. 06.08.2013 року за №54/1-1 вбачається, що
зборами акціонерів ПАТ
«Костопільський домобудівний
комбінат» прийнято рішення про
ліквідацію підприємства та окрім того
зазначено, що дане товариство
знаходиться в скрутному фінансовому
становищі, тому з 01.07.2013 року
відшкодування коштів по пільгових
пенсіях по гарантійних листах не
проводяться, адже на рахунку
товариства відсутні кошти.

Отже, дії управління Пенсійного фонду
України в Костопільському районі
Рівненської області щодо виплати
пільгової пенсії позивачу залежать від
перерахування коштів ПАТ
"Костопільський ДБК" відповідно до
гарантійного листа, тобто є
опосередкованими.

Відповідно до листів управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області від 11.12.2013 року №4273/02, від 11.12.2013
року №4274/13, від 02.01.2014 року №3/02,
управління зверталося до
Костопільсьокого РВ УМВС України,
головного оперативного відділу ДПІ у
м.Рівне та Сарненський міжрайонний
відділ СБУ в Рівненській області з
проханням про допомогу у вирішенні
питання погашення ПАТ "Костопільський
ДБК" боргу по гарантійних листах, адже
це порушує права пенсіонерів на
отримання пільгової пенсії.

Таким чином, управлінням Пенсійного
фонду України у Костопільському районі
вчинено всі можливі дії по сприянню в
отриманні коштів від ПАТ
"Костопільський ДБК" по гарантійних
листах для можливості виплати
пільгової пенсії громадянам, в тому
числі позивача.

Пунктом 5 додатку 3 до Порядку подання
та оформлення документів для
призначення пільгової пенсії та
перерахування підприємствами та
організаціями коштів на її виплату
відповідно до постанови КМУ від 18.07.2007
року №937 (пам'ятка) встановлено, що
Пенсійний фонд України та його органи
не несуть відповідальність за
зобов'язання підприємств та
організацій щодо своєчасності та
повноти перерахування коштів на
виплату та доставку пільгової пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги позивача є необґрунтованими, а
тому у задоволенні позову необхідно
відмовити.

На підставі наведеного та керуючись
ст. ст.14, 17, 19, 71, 158, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У позові ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі, третя особа на
стороні відповідача ВАТ
"Костопільський ДБК" про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії - відмовити за недоведеністю.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги до Костопільського
районного суду протягом десяти днів з
дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя:
Цвіркун О.С.