Справа № 589/3752/13-а
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2014 року м.
Київ К/800/51889/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши у попередньому розгляді
справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на
постанову Шосткинського
міськрайонного суду Сумської області
від 24 липня 2013 року та ухвалу
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 24 вересня
2013 року у справі № 589/3752/13-а за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Шосткинської міської ради Сумської
області про визнання дій
неправомірними, заборону вчиняти дії
та зобов`язання здійснити перерахунок
та виплату щорічної грошової допомоги,
-

в с т а н о в и л а :

У липні 2013 року ОСОБА_1 звернувся в суд з
позовом до управління праці та
соціального захисту населення
Шосткинської міської ради Сумської
області, в якому просив визнати дії
неправомірними та зобов'язати
здійснити перерахунок та виплату
щорічної грошової допомоги до 5 травня
за 2013 рік.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
ОСОБА_1 є учасником бойових дій та
відповідно до ст. 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" має право на
щорічну одноразову грошову допомогу до
5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій
за віком, але відповідачем йому
виплачено вказану допомогу в 2013 році в
розмірі 745 грн., замість 4470 грн.,
всупереч вищевказаному закону та
Конституції України, яка гарантує
недопущення звуження прав позивача.

Постановою Шосткинського
міськрайонного суду Сумської області
від 24 липня 2013 року, залишеною без змін
ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 24 вересня
2013 року, відмовлено у задоволенні
позовних вимог.

Не погоджуючись з ухваленими по справі
рішеннями ОСОБА_1 звернувся до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить
скасувати рішення судів першої і
апеляційної інстанцій та ухвалити нове
судове рішення, яким задовольнити
позовні вимоги, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
дослідивши матеріали касаційної
скарги, проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що відсутні підстави для скасування
судових рішень, а касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач є учасником
бойових дій та має право на отримання
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня згідно ч.5 ст.12 Закону № 3551-XII.
Відповідач виплатив ОСОБА_1 у квітні 2013
р. щорічну разову грошову допомогу до
5 травня в розмірі 745 грн. на підставі
постанови Кабінету Міністрів України
від 13.03.2013 року №149 "Деякі питання
виплати у 2013 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" та
"Про жертви нацистських переслідувань".

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог суди першої та апеляційної
інстанцій виходили з того, що позивачу
в квітні 2013 року було сплачено щорічну
разову грошову допомогу до 5 травня в
розмірі передбаченому чинним
законодавством України.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів першої
і апеляційної інстанцій виходячи з
наступного.

Відповідно ч.5 ст.12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" від 22.10.1993, № 3551-XII,
щорічно до 5 травня учасникам бойових
дій виплачується разова грошова
допомога у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком.

Згідно ст. 171 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" щорічну виплату
разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірах, передбачених статтями 12 - 16
цього Закону, здійснюють органи праці
та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на
особовий рахунок отримувача)
пенсіонерам - за місцем отримання
пенсії, а особам, які не є пенсіонерами,
- за місцем їх проживання чи одержання
грошового утримання.

Згідно до ч.2 ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ст.17 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" фінансування
витрат, пов'язаних з його реалізацією,
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету.

Відповідно п.4 прикінцевих положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік" положення ст. 12
Закону № 3551-XII, застосовується в
порядку і розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України
№149 від 13.03.2013 року встановлений розмір
щорічної разової грошової допомоги для
учасників бойових дій.

Положення Закону України "Про
Державний бюджет України на 2013 рік" не
були визнані неконституційними, отже
відповідач, проводячи виплати в
розмірі встановленому постановою
Кабінету Міністрів України діяв на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Враховуючи вищенаведене суди першої та
апеляційної інстанцій дійшли до вірних
висновків про відсутність підстав для
задоволення позовних вимог.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення
без змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами норм матеріального чи
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами
першої і апеляційної інстанцій
винесені законні і обґрунтовані
рішення, постановлені з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права і підстав для їх скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Шосткинського
міськрайонного суду Сумської області
від 24 липня 2013 року та ухвалу
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 24 вересня
2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5
днів після направлення її копій особам,
які беруть участь у справі і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді: