Справа № 226/3338/13-а
Суддя: Рибкін О. А.
Дата ухвалення: 2014-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 226/3338/13-а
Справа № 2-а/226/3/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 січня 2014 року Димитровський
міський суд Донецької області у
складі:

головуючого - судді Рибкіна О.А.,

при секретарі Орловій О.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідачів Самойленка
А.В.,

представника третьої особи ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Димитров Донецької
області справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Димитров Донецької області та
Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області про
визнання неправомірними та скасування
рішень, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
відповідачів Управління Пенсійного
фонду України в місті Димитров
Донецької області та Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області про визнання
неправомірними та скасування рішень,
зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог
зазначила, що 05.02.2013р. після досягнення
50 років вона звернулась до відповідача
з заявою про призначення пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком №
2 згідно пункту «б» ч.1 ст.13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення». 08.04.2013р. вона
отримала рішення відповідача
Управління Пенсійного фонду України в
м. Димитров № 320 від 01.04.2013р., яким в
призначені пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2 їй було
відмовлено у зв'язку з тим, що вона не
має достатнього пільгового стажу, що
дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2.
Рішення Управління Пенсійного фонду
України в м. Димитров № 320 від 01.04.2013р.
було оскаржено нею до Головного
управління пенсійного фонду України в
Донецькій області, яким за її скаргою
було прийнято рішення № 320/я-02 від
27.09.2013р. Цим рішенням було залишено без
змін рішення № 320 від 01.04.2013р. про
відмову в призначенні їй пенсії згідно
п.б. ч. ст.13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» та рекомендовано у
випадку незгоди з рішеннями органів
Пенсійного фонду України оскаржити їх
дії до вищого органу або до суду. Вважає
рішення відповідачів про відмову в
призначенні їй пенсії за віком на
пільгових умовах неправомірним. З
06.11.1981р. по 15.08.1995р вона працювала на
Відокремленому підрозділі «Шахта
«Стаханова» Державного підприємства
«Красноармійськвугілля» за професією
машиніст крану, яка поіменована в
Списку № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 р. № 1173, та Списку № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10. Тому
вважає, що відповідно до пункту «б»
частини 1 статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», який набрав
чинності з 1 січня 1992 року, з
урахуванням положень частини 4 статті 13
та статті 100 цього закону, а також
статті 9 Закону СРСР «Про державні
пенсії», статті 14 Закону СРСР «Про
пенсійне забезпечення громадян в
СРСР», які діяли до набрання чинності
Законом України «Про пенсійне
забезпечення», весь період її роботи у
ВП «Шахта «Стаханова» з 06.11.1981 року по
15.08.1995 року підлягає зарахуванню до
пільгового стажу. Зокрема, період її
роботи з 06.11.1981 року по 21.08.1992 року, тобто
до введення атестації робочих місць, що
складає більше 10 років 9 місяців,
підлягає зарахуванню до пільгового
стажу і взагалі не потребує
підтвердження атестацією робочих
місць, а після цього відповідно до
постанови КМУ від 01.08.1992 року № 442 «Про
Порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці» обов'язок
проведення атестації робочих місць
покладено на керівників підприємств і
її непроведення до 21 серпня 1997 року не
може позбавити робітника підприємства
конституційного права на соціальний
захист, а тому весь період її роботи по
15.08.1995 року підлягає зарахуванню до
пільгового стажу за Списком № 2.
Просить суд: визнати рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м. Димитров від 01.04.2013р. № 320 та рішення
Головного управління пенсійного фонду
України в Донецькій області № 320/я-02 від
27.09.2013р. щодо відмови у призначенні їй
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком № 2 згідно пункту «б» ч.1 ст.13 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення»
неправомірним; скасувати рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м. Димитров від 01.04.2013р. № 320 про відмову
в призначенні їй пенсії за віком на
пільгових умовах та рішення Головного
управління пенсійного фонду України в
Донецькій області № 320/я-02 від 27.09.2013р.
про відмову в призначенні їй пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком №
2 згідно пункту «б» ч.1 ст.13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення»; зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в
м. Димитров Донецької області усунути
порушення її прав i призначити пенсію
за віком на пільгових умовах за Списком
№ 2 згідно пункту «б» ч.1 ст.13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» з часу
звернення з заявою про призначення
пенсії, а саме з 05.02.2013р.; стягнути на її
користь судові витрати.

В судовому засіданні позивач
підтримала позовні вимоги,
обґрунтовуючи їх викладеними в
позовній заяві обставинами. Також
пояснила, що вона окрім роботи
машиністом крана на шахті «Стаханова»
ще працювала машиністом крана на
підприємстві «Красноармійський
динасовий завод» в період з 21.08.1995 року
по 29.04.1999 року, цей стаж також
відноситься до пільгового стажу за
Списком № 2.

Представник позивача в судовому
засіданні підтримав позовні вимоги,
наполягав на задоволенні позову у
повному обсязі, обґрунтовуючи позовні
вимоги викладеними в позовній заяві
обставинами.

Відповідач Управління Пенсійного
фонду України в місті Димитров
Донецької області надав письмові
заперечення проти позову, відповідно
до яких позовні вимоги не визнає і
вказує, що позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
05.02.2013 звернулась до Управління
Пенсійного фонду в м.Димитров
Донецької області (надалі - Управління)
з заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2 згідно
п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (надалі - Закон № 1788).
Рішенням комісії від 01.04.2013 № 320 ОСОБА_1
було відмовлено в призначенні пенсії.
Зазначене рішення ОСОБА_1 оскаржила до
Пенсійного фонду України. За
дорученням Пенсійного фонду України
звернення ОСОБА_1 було розглянуто
Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Донецькій області і прийнято
рішення від 27.09.2013 № 3201-я-02, яким рішення
Управління від 01.04.2013 № 320 про відмову в
призначенні пенсії залишено без змін.
Не погодившись з прийнятими рішеннями
органів Пенсійного фонду України,
ОСОБА_1 21.10.2013 оскаржила їх в судовому
порядку. Проти адміністративного
позову ОСОБА_1 заперечують з наступних
підстав.

Згідно вимог ст.13 Закону № 1788
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за списком № 2 мають
жінки, зайняті повний робочий день на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць, після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

Позивачем разом з заявою про
призначення пенсії до Управління були
надані наступні документи: копія
паспорту і ідентифікаційного номеру,
копія трудової книжки, довідки про
пільговий характер праці з ВП «Шахта
«Стаханова», ПАТ «Красноармійський
динасовий завод», копії наказів
атестації робочих місць, копія диплому,
довідка про заробіток з ВП «Шахта
«Стаханова».

Рішенням комісії від 01.04.2013 № 320
ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні
пенсії, оскільки згідно наданих
документів заявник має 33 роки 04 місяці
26 днів роботи, в т.ч. 3 роки 06 місяців 24
дні на пільгових роботах за списком № 2,
що недостатньо для призначення пенсії
на пільгових умовах за списком № 2 за
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». З пільгового стажу
роботи виключено періоди знаходження у
безоплатних відпустках. Також до
пільгового стажу роботи не включено
період роботи на ВП «Шахта «Стаханова»
з наступної причини.

Згідно роз'яснення Державної
експертизи умов праці головного
управління соціального захисту
населення Донецької
облдержадміністрації машиністи
кранів, які зайняті виконанням
вантажно-розвантажувальних робіт, не
пов'язаних з технологічним процесом
добування та переміщення гірської маси
на шахтній поверхні, в тому числі
роботи з монтажу, демонтажу з метою
ремонту гірничого обладнання, не
передбачені списком № 2.

Згідно акту зустрічної перевірки
достовірності наданих документів про
стаж для призначення пенсії від 25.03.2013
на підприємстві відсутні документи,
які підтверджують зайнятість Позивача
повний робочий день на роботах,
пов'язаних з технологічним процесом
добування та переміщення гірської маси
на шахтній поверхні.

Документи, які підтверджують
безпосередню зайнятість машиністів
крану тією чи іншою роботою, збереглись
тільки з 1999 року. Так, згідно наглядової
карти, яка заповнювалась при
проведенні атестації робочого місця
машиніста крана в 2011 році, вказано, що
більше 52% робочого часу машиніст крану
виконує роботи, які не пов'язані з
технологічним процесом добування та
переміщення гірської маси на шахтній
поверхні (вигрузка гірничошахтного
обладнання - 240 хвилин, виконання
вантажопідйомних робіт за заявками - 135
хвилин).

За результатами розгляду
матеріалів відмовної пенсійної справи
на ОСОБА_1 в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Донецькій
області, управлінням здійснено
додаткові запити на підприємство та до
головного управління праці та
соціального захисту населення
Донецької Державної
облдержадміністрації. Після отримання
відповідей на запити Управління,
ОСОБА_1 додатково була повідомлена, що
Управлінням отримані роз'яснення
адміністрації ВП «Шахта ім.
О.Г.Стаханова» щодо розташування
шахтних кранів ККС-10 та МО 20/5, а також
пояснення щодо робіт які виконують
машиністи кранів зайняті їх
обслуговуванням (лист № 91 від 21.08.2013), де
роз'яснено, що усі крани розташовані на
шахтній поверхні та виконують вантажно
- розвантажувальні роботи, не пов'язані
з добуванням та переміщенням гірської
маси, виконують роботи з монтажу,
демонтажу з метою ремонту гірничого
обладнання. Листом № 12/04049/01-08 від 19.08.2013
Департаменту соціального захисту
населення Донецької обласної
державної адміністрації повідомлено,
що Списком № 2, розділ 1 «Гірничі
роботи» код 2010100а-13790 передбачені
машиністи крану (кранівники) шахтної
поверхні, зайняті в технологічному
процесі добування та переміщення
гірничої маси, незалежно від підйомно -
захватних пристроїв та типу крану.
Машиністи кранів (кранівники), які
зайняті виконанням вантажно -
розвантажувальних робіт, не пов'язаних
з технологічним процесом добування та
переміщення гірської маси на шахтній
поверхні (роботи з монтажу, демонтажу з
метою ремонту гірничого обладнання,
роботи на лісному складі тощо), правом
пільгового пенсійного забезпечення за
Списком № 2 не користуються.

Експертами державної експертизи
умов праці Департаменту соціального
захисту населення Донецької обласної
державної адміністрації у 2010 році на
підприємстві ВП «Шахта ім. О.Г.
Стаханова» проводилась перевірка
правильності та якості проведення
атестації робочих місць, за підсумками
якої складено висновок, припис та
подання (№ 12/6 від 17.02.2010, № 12/37 від
20.04.2010), де вказано на необхідність
скасування наказу за підсумками
атестації робочих місць за умовами
праці стосовно робочих місць, які не
передбачені Списком № 2, в тому числі
машиністи кранів (кранівники) шахтної
поверхні, які не зайняті в
технологічному процесі добування та
переміщення гірської маси. Але вимоги
припису адміністрацією ВП «Шахта ім.
А.Г.Стаханова» ДП
«Красноармійськвугілля» до
теперішнього часу не виконані (згідно
листа № 12/04049/01-08 від 19.08.2013).

Посилання Позивача на пункт 3
Порядку застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року № 383, вважають безпідставним. Так
за час виконання роботи до 21.08.1992
відповідні умови праці не підтверджені
відповідними документами, а умови
праці після 21.08.1992 не підтверджені
результатами атестації.

Посилання Позивача на ч.4 ст.13, ст.100
Закону № 1788 також вважають
безпідставним, оскільки заявниця
продовжувала працювати на цій посаді з
06.11.1981 по 15.08.1995, тобто після 01.01.1992, а
ст.100 Закону № 1788 регулює порядок
призначення пенсій особам, які
працювали на пільгових умовах до 31.12.1991
включно. Так як Позивачка працювала
після 01.01.1992, то повинні
застосовуватися Списки, які були чинні
на період її роботи. В даному випадку
повинні застосовуватись Списки,
затверджені постановою Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 № 162.

Тому на підставі зазначеного
вважають, що рішення Управління № 320
від 01.04.2013 та рішення Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області від 27.09.2013 № 3201-я-02
про відмову в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах за списком №
2 відповідно до п. б ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1
прийняті правомірно, а позовні вимоги
ОСОБА_1 необґрунтованими (а.с. 36-38).

Відповідач Головне управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області надав аналогічні письмові
заперечення проти позову (а.с. 42-45).

Представник відповідачів в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
вважає їх необґрунтованими, надав в
судовому засіданні пояснення згідно з
наданими письмовими запереченнями.
Також пояснив, що ними не враховується
в якості пільгового стажу робота
позивача машиністом крану на шахті
«Стаханова» ДП
«Красноармійськвугілля», а її робота
машиністом крану на підприємстві
«Красноармійський динасовий завод» в
період з 21.08.1995 року по 29.04.1999 року
врахована в якості пільгового стажу за
Списком № 2, в цьому періоді спору
немає, оскільки «Красноармійським
динасовим заводом» була проведена
належним чином атестація робочого
місця позивача та сам характер роботи
там підпадає під пільговий стаж.

Представник третьої особи Державного
підприємства «Красноармійськвугілля»
в судовому засіданні пояснив суду, що
позивач працювала в них на шахті
машиністом крану та виконувала роботи
в загальному технологічному ланцюгу з
видобутку вугілля, в тому числі і без її
роботи видобути вугілля не можливо.
Також відповідач посилається на
висновок державної експертизи умов
праці про те, що професія машиніст
крану неправомірно включена в
пільговий перелік професій по шахті
«Стаханова», але сам по собі цей
висновок та припис не є підставою
вважати атестацію не дійсною. До
теперішнього часу накази по шахті про
атестацію робочих місць машиністів
крану підприємством не скасовані, вони
дійсні. Вважає, що позовні вимоги
заявлені правомірно та позов підлягає
задоволенню.

Вислухавши пояснення позивача,
представників сторін та третьої особи,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала на
Відокремленому підрозділі «Шахта
«Стаханова» Державного підприємства
«Красноармійськвугілля» з 06.11.1981 року
по 15.08.1995 року машиністом крану
(кранівником) 4 розряду. Також в період з
21.08.1995 року по 29.04.1999 року позивач
працювала машиністом крану 3 розряду у
ВАТ «Красноармійський динасовий
завод» (а.с. 9-13).

Згідно відомостей про стаж позивача,
наданих УПФУ в м. Димитров, ОСОБА_1 має
загальний стаж роботи 33 роки 4 місяці 26
днів, в тому числі 3 роки 6 місяців 24 дні
пільговий стаж роботи за Списком № 2 на
підприємстві «Красноармійський
динасовий завод» (а.с. 37, 42, 86).

ОСОБА_1 05.02.2013 року звернулась до
відповідача Управління Пенсійного
фонду України в місті Димитров
Донецької області з заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2 згідно
пункту «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Рішенням
відповідача № 320 від 01.04.2013 року
позивачу було відмовлено в призначені
пенсії на пільгових умовах за Списком
№ 2 у зв'язку з тим, що вона не має
достатнього пільгового стажу, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2 через
те, що відповідачем не враховано в
якості пільгового стажу роботу
позивача на ВП «Шахта «Стаханова» ДП
«Красноармійськвугілля» в період з
06.11.1981 року по 15.08.1995 року, оскільки
проведена атестація робочого місця
«машиніст крану» на шахті «Стаханова»,
яка проводилась 23.02.1995 року (наказ №
01/186пр), 16.02.2001 року (наказ № 01/155пр), 09.02.2006
року (наказ № 01/233пр), 04.02.2011 року (наказ
№ 01/1170пр) не відповідає чинному
законодавству. В рішенні відповідач
посилається на роз'яснення Державної
експертизи умов праці Головного
управління соціального захисту
населення Донецької
облдержадміністрації, згідно якого
машиністи кранів, які зайняті
виконанням вантажно-розвантажувальних
робіт, не пов'язаних з технологічним
процесом добування та переміщення
гірської маси на шахтній поверхні, в
тому числі роботи з монтажу, демонтажу
з метою ремонту гірничого обладнання,
не передбачені Списком № 2. Також
відповідач посилається на акт
зустрічної перевірки достовірності
наданих документів про стаж для
призначення пенсії від 25.03.2013 року,
згідно якого на підприємстві відсутні
документи, які підтверджують
зайнятість повний робочий день на
роботах, пов'язаних з технологічним
процесом добування та переміщення
гірської маси на шахтній поверхні (а.с.
14-15).

ОСОБА_1 оскаржила рішення Управління
Пенсійного фонду України в місті
Димитров Донецької області № 320 від
01.04.2013 року до Головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області, яким рішенням № 3201-я-02 від
27.09.2013 року було залишено без змін
рішення № 320 від 01.04.2013 року про відмову
в призначенні їй пенсії згідно п.б. ч.1
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (а.с. 17-19).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, передбачені Конституцією та
Законами України.

Згідно підпункту 1 пункту 2 розділу ХV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», який набрав
чинності 01.01.2004 року, пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком N 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч.16 розділу ХV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
визначення права на пенсію за віком на
пільгових умовах і за вислугу років
застосовуються положення Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту «б» частини 1
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», який набрав чинності
01.01.1992 року, на пільгових умовах мають
право на пенсію за віком, незалежно від
місця останньої роботи працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: жінки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах. Згідно частини 4
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» порядок пенсійного
забезпечення осіб, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, визначається статтею 100 даного
Закону.

Згідно пункту «а» ст.100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

До набрання чинності Законом України
«Про пенсійне забезпечення» умови
призначення пенсії регулювалися
законами СРСР «Про державні пенсії»,
«Про пенсійне забезпечення громадян в
СРСР», а також постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. N 1173 «Про
затвердження списків виробництв,
цехів, професій та посад, робота в яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та в пільгових
розмірах».

Статтею 9 Закону СРСР «Про державні
пенсії» і статтею 14 Закону СРСР «Про
пенсійне забезпечення громадян в СРСР»
передбачено, що на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах з шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком
виробництв, цехів, професій і посад,
затверджуваним Радою Міністрів СРСР:
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Професія «машиністи підйомних кранів»
внесена до Списку N 2 виробництв, цехів,
професій та посад, робота в яких дає
право на державну пенсію на пільгових
умовах та в пільгових розмірах,
затверджених постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. N 1173, в
розділі «І.Гірничі роботи» (де вказані,
зокрема, - роботи на шахтній поверхні)
підрозділу « 1.Відкриті гірничі роботи
і роботи на шахтній поверхні» (де
вказані, зокрема, - роботи на поверхні
шахт та рудників).

В той же час, наступними постановами,
якими затверджувалися Списки № 1 і № 2,
а саме постановою Кабінету Міністрів
СРСР від 26.01.1991 року № 10 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників, що
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення», постановою Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 року № 162
«Про затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах»,
постановою Кабінету Міністрів України
від 16.01.2003 року № 36 «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах» в розділі «І.Гірничі
роботи» вказані виключно роботи з
добування відкритим способом вугілля
та інших корисних копалин; будівництво
шахт, рудників, розрізів, кар'єрів,
копалень, драг, метрополітенів,
тунелів, підземних каналів та інших
підземних споруд; гірничі роботи з
рекультивації земель, буріння
технічних свердловин, профілактики та
гасіння підземних пожеж, пожеж на
териконах і породних відвалах. Тобто в
наступних нормативних актах, якими
затверджувалися Списки № 1 і № 2,
починаючи з 26.01.1991 року, в розділі
«І.Гірничі роботи» не передбачені
роботи на шахтній поверхні на відміну
від постанови Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 р. N 1173. Тому стаж роботи позивача
під час дії постанови Ради Міністрів
СРСР від 22.08.1956 р. N 1173, якою затверджені
Списки № 1 і № 2, має бути зарахований в
пільговий стаж для призначення пенсії,
а стаж роботи позивача під час дії
постанови Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991 року № 10, постанови Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 року № 162,
постанови Кабінету Міністрів України
від 16.01.2003 року № 36, якими
затверджувалися Списки № 1 і № 2, не
може бути зарахований в пільговий стаж
для призначення пенсії.

Таким чином суд вважає, що період
роботи позивача в якості машиністу
крану на шахті «Стаханова» під час дії
Списку № 2, затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. N 1173, а
саме з 06.11.1981 року до 26.01.1991 року, що
складає 9 років 2 місяці 20 днів, має бути
зарахований в пільговий стаж, який дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2 згідно
пункту «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». І відповідно,
враховуючи також стаж роботи позивача
в якості машиністу крану у ВАТ
«Красноармійський динасовий завод»,
який визнає в якості пільгового стажу
відповідач і який складає 3 роки 6
місяців 24 дні, позивач загалом має
більше 10 років стажу роботи на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за Списком N 2. Тому, оскільки позивач
досягла 50 років, має загальний стаж
роботи більше 20 років, з яких більше 10
років на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за Списком N 2, їй
має бути призначена пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 2 згідно
пункту «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з дати
звернення з заявою про призначення
пенсії.

Також суд вважає, що доводи відповідача
щодо невідповідності проведеної
атестації робочого місця позивача на
ВП «Шахта «Стаханова» ДП
«Красноармійськвугілля» встановленим
вимогам згідно висновків Державної
експертизи умов праці Головного
управління праці та соціального
захисту населення Донецької
облдержадміністрації не є підставою
для відмови в призначенні позивачу
пенсії на пільгових умовах, оскільки
атестація робочих місць була введена
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року N 442 «Про Порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці», яка набула чинності
21.08.1992 року.

Відповідно до пункту 3 Порядку
застосування Списків N 1 і N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року N 383, при визначенні права
на пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до 21
серпня 1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до пунктів 4.4 та 4.5 вказаного
Порядку, якщо атестація була вперше
проведена після 21.08.97, у разі
підтвердження права на пенсію за віком
на пільгових умовах, до пільгового
стажу зараховується весь період роботи
до 21.08.92, 5-річний період роботи на
даному підприємстві, що передує даті
видання наказу про її результати, та
період роботи впродовж наступних 5
років з урахуванням пункту 4.2 цього
Порядку. Якщо ж атестація з 21.08.92 не
проводилася чи за результатами
атестації, вперше проведеної після
21.08.97, право не підтвердилось, до
пільгового стажу зараховується лише
період роботи із шкідливими умовами
праці на даному підприємстві, в
установі чи організації до 21.08.92
включно, тобто до набуття чинності
Порядком проведення атестації робочих
місць. У такому ж порядку зараховується
пільговий стаж, якщо за результатами
атестації, вперше проведеної до 21.08.97,
право на пільгове пенсійне
забезпечення не підтвердилось.

Тобто із зазначеного випливає, що
період роботи позивача до 21 серпня 1992
року взагалі не потребує підтвердження
атестацією робочого місця та підлягає
зарахуванню до пільгового стажу
позивача за наявності відповідної
професії у чинному на час роботи
позивача Списку № 2.

На підставі вищевикладеного, ст.19
Конституції України, Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст.ст.13, 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст.9 Закону СРСР «Про
державні пенсії», ст.14 Закону СРСР «Про
пенсійне забезпечення громадян в
СРСР», постанови Ради Міністрів СРСР
від 22.08.1956 р. N 1173 «Про затвердження
списків виробництв, цехів, професій та
посад, робота в яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах та
в пільгових розмірах», наказу
Міністерства праці та соціальної
політики України від 18.11.2005 року N 383
«Про затвердження Порядку
застосування Списків N 1 і N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах», постанови Кабінету Міністрів
України від 01.08.1992 року N 442 «Про Порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці», керуючись ст.ст. 11, 17, 18,
71, 86, 94, 158-163 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Димитров Донецької області та
Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області про
визнання неправомірними та скасування
рішень, зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити повністю.

Визнати неправомірним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в місті Димитров Донецької
області від 01.04.2013 року № 320 та рішення
Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області від 27.09.2013
року № 3201-я-02 про відмову ОСОБА_1 в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2 згідно
пункту «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Димитров
Донецької області призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком № 2 згідно пункту «б» ч.1 ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 05.02.2013 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати зі
сплати судового збору в сумі 34
(тридцять чотири) грн. 41 коп.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Апеляційна
скарга на постанову суду подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Димитровський міський суд Донецької
області протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя