Справа № 2а-11532/11/1416
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2014 р.Справа № 2а-11532/11/1416

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Тихонова Н.С.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді -Яковлева Ю.В.судді
-Запорожана Д.В.судді -Жука
С.І.розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районі м. Миколаєва на
постанову Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 23 вересня 2011 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду
України у Ленінському районі
м.Миколаєва про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,

встановила:

Позивач ОСОБА_4 04.08.2011 року звернулася
до суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районі м. Миколаєва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, в якому
просила визнати неправомірним рішення
відповідача про відмову в перерахунку
пенсії, зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у Ленінському
районі м. Миколаєва провести
перерахунок пенсії з 01.01.2011 року із
застосуванням показника заробітної
плати за 2009 рік у сумі 1650 гривень 43
копійок.

Справа була розглянута за відсутності
сторін в порядку скороченого
провадження.

Постановою Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 23 вересня 2011 року
адміністративний позов ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районі м.Миколаєва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії був
задоволений.

Визнано протиправними дії Управління
пенсійного фонду України у
Ленінському районі м. Миколаєва щодо
перерахунку пенсії ОСОБА_4 з 01.01.2010 року
з застосуванням показника заробітної
плати в середньому на одну особу в
цілому по Україні за 2007 рік.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Ленінському районі
м.Миколаєва здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_4, як працюючого
пенсіонера, із застосуванням показника
заробітної плати в середньому на одну
особу в цілому по України за 2009 рік, у
розмірі 1650 гривень 43 копійок, починаючи
з 01.01.2011 року.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України у
Ленінському районі м.Миколаєва,
посилаючись на порушення судом 1-ї
інстанції норм матеріального права,
просить зазначену постанову скасувати
та ухвалити нову постанову, якою
відмовити ОСОБА_4 у задоволенні
адміністративного позову в повному
обсязі.

Заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що
ОСОБА_4 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України у
Ленінському районі м. Миколаєва та
отримує пенсію за віком. Після
призначення пенсії позивач продовжує
працювати.

У відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» у разі
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Перерахунок
пенсії проводиться із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Формула визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії,
визначається у відповідності до вимог
частині 2 статті 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Згідно до підпункту 3 п. 11 постанови
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року № 530 «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян» (в
редакції, що діяла на час розгляду
справи в суді 1-ї інстанції) у разі коли
застрахована особа після призначення
пенсії відповідно до Закону
продовжувала працювати, проводиться
перерахунок пенсії з урахуванням не
менш як 24 місяців страхового стажу
після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії незалежно від
перерв у роботі.

Перерахунок пенсії у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників зайнятих у галузі
економіки України та страхового стажу
регулюється статтею 42 вищевказаного
Закону України, частина 4 якої
передбачає, якщо застрахована особа
після призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок провадиться не
раніше, як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року «Про Державний бюджет України на
2008 рік» визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42
вищевказаного Закону України доводить,
що перерахунок пенсії здійснюється з
заробітної плати (доходу) з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону. Тобто,
правила частини першої статті 40 при
перерахунку пенсії застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 вказаного
Закону передбачає, що для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за будь-яких 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 01
липня 2000 року, незалежно від перерв, та
за весь період страхового стажу
починаючи з 01 липня 2000 року.

Як вбачається з матеріалів справи,
звертаючись до суду позивач просив про
застосування при перерахунку
показника середньої заробітної плати
працівників за 2010 рік.

Середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузі економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії,
використовується, як складова для
призначення "пенсії відповідно до
частини 2 статті 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і є величиною постійною,
не змінною при перерахунку пенсії, на
відміну від інших показників, які
використовуються при визначенні
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії.

Правове розуміння понять «середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України» та
«показник середньої заробітної плати в
середньому на одну застрахована особу
в цілому по України», з якої сплачено
страхові внески та яка, відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії,
різними правовими категоріями, які
неможна ототожнювати.

Законом України від 5 листопада 1991 року
«Про пенсійне забезпечення»
перерахунок пенсії з більш високого
заробітку передбачений статтею 69 цього
Закону, відповідно до якої пенсіонерам
які пропрацювали після призначення
пенсії, в тому числі за віком, не менше
як два роки з більш високим заробітком,
ніж той, з якого було обчислено пенсію,
встановлюється за заявою пенсіонера
новий розмір пенсії виходячи з більш
високого заробітку, який визначається
за два роки роботи підряд для
призначення пенсії відповідно до
статей 64-67 цього Закону. У разі дальшого
зростання заробітку пенсіонера за його
заявою провадиться новий перерахунок
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніше ніж через
два роки після попереднього
перерахунку.

З урахуванням зазначеного, правові
підстави для перерахунку пенсії
позивача із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників відсутні.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що апеляційну скаргу
слід задовольнити, оскільки судове
рішення постановлено з порушенням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198,
п. 4 ч. 1 ст. 202 та ч. 2 ст. 205 КАС України,
колегія суддів -

постановила:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Ленінському районі м.Миколаєва -
задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 23 вересня 2011 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду
України у Ленінському районі
м.Миколаєва про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_4 до управління Пенсійного
фонду України у Ленінському районі
м.Миколаєва про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її прийняття, є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:/підпис/Ю.В.
ЯковлевСуддя:/підпис/Д.В. Запорожан
Суддя:/підпис/С.І. Жук