Справа № К/9991/37658/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/37658/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівГончар Л.Я. Мороз Л.Л.
провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду (далі - ГУПФ) України в
Донецькій області про перерахунок
пенсії за касаційною скаргою ОСОБА_4 на
постанову Апеляційного суду Донецької
області від 27 травня 2011 року

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2009 року ОСОБА_4 у
Ленінському районному суді

м. Донецька пред'явив позов до ГУПФ
України в Донецькій області про
перерахунок пенсії.

Просив визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови у перерахунку
пенсії, починаючи з 01 вересня 2008 року,
та зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату йому пенсій з 01
вересня 2008 року по час звернення до
суду з урахуванням зміни посадового
окладу.

Постановою Ленінському районному суді
м. Донецька від 15 січня 2010 року позов
ОСОБА_4 задоволено.

Визнано неправомірними дії ГУПФ
України в Донецькій області щодо
відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_4 з 01
вересня 2008 року.

Зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_4 з 01 вересня 2008 року відповідно
до посадових окладів згідно з
постановою Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 та Наказу
Міністерства оборони України від 28
липня 2008 року № 377 за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Постановою Апеляційного суду
Донецької області від 27 травня 2011 року
апеляційну скаргу ГУПФ України в
Донецькій області задоволено.

Постанову Ленінському районному суді
м. Донецька від 15 січня 2010 року
скасовано.

Відмовлено у задоволенні позовних
вимог ОСОБА_4

Не погоджуючись із судовим рішенням,
ОСОБА_4 подав касаційну скаргу.
Посилаючись на порушення апеляційним
судом норм матеріального та
процесуального права, просить його
рішення скасувати та залишити в силі
постанову Ленінському районному суді
м. Донецька від 15 січня 2010 року.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач перебуває на
обліку в ГУПФ України в Донецькій
області і йому призначена пенсія за
вислугу років згідно з Законом України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби і
деяких інших осіб", як особі звільненої
зі Збройних Сил з посади викладача
вищого військового училища в званні
полковника.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби і деяких інших осіб"
усі призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51
зазначеного Закону.

Отже, підставою для проведення
перерахунку пенсії є фактична зміна
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45, та з урахуванням
внесення змін до постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992 № 393
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби і деяких інших
осіб" пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів
України від 07 листопада 2011 року № 1294
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" передбачено, що керівникам
державних органів у межах асигнувань,
що виділяються на їх утримання, надано
право установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, у
відповідних випадках.

Таким чином Кабінет Міністрів України
постановою № 1294 делегував своє право
керівникам державних органів, у тому
числі й Міністру оборони України,
визначати розміри посадових окладів
особам рядового і начальницького
складу, посади яких не передбачені цією
постановою, тому Наказ № 377, яким
затверджені схеми посадових окладів за
основними типовими посадами керуючого
та наукового складу офіцерів
військово-навчальних закладів та
наукових установ Збройних Сил України,
є підставою для перерахунку пенсії
відповідно до частини третьої статті 63
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб", оскільки змінює розмір однієї зі
складових грошового забезпечення
зазначених осіб.

Порядком проведення перерахунку
пенсій, призначених відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" передбачено, що про виникнення
підстав для проведення перерахунку
пенсій згідно зі статтею 63 Закону,
уповноважені структурні підрозділи
зобов'язані у п'ятиденний строк після
прийняття відповідного
нормативно-правового акта, на підставі
якого змінюється хоча б один з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій осіб, або у
зв'язку з введенням для зазначених
категорій військовослужбовців нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством,
повідомити про це орган, що призначає
пенсії. Органи, що призначають пенсії,
протягом п'яти робочих днів після
надходження такого повідомлення
подають до відповідних уповноважених
структурних підрозділів списки осіб,
яким необхідно провести перерахунок
пенсії. Після одержання списків осіб
уповноважені структурні підрозділи
зазначають у них зміни розмірів
грошового забезпечення для
перерахунку раніше призначених пенсій
і в п'ятиденний строк після надходження
передають їх до відповідних органів, що
призначають пенсії".

Відмовляючи у задоволенні позову
ОСОБА_4, апеляційний суд виходив з того,
що повідомлення про необхідність
підготовки списків осіб, пенсії яких
підлягали перерахунку, Міністерством
оборони України не було вчасно
направлено до Пенсійного Фонду
України, що виключало можливість його
доведення до Головних управлінь
Пенсійного Фонду України в тому числі і
в Донецькій області.

З таким висновком не можна погодитися з
огляду на таке.

В матеріалах справи міститься копія
листа від 01 грудня 2008 року начальника
Відділу забезпечення та контролю
соціальних виплат Департаменту
фінансів Міністерства оборони України,
з якого вбачається, що такий лист був
підготовлений та направлений на адресу
Пенсійного фонду України 29 серпня 2008
року.

Таким чином, ГУПФ України в Донецькій
області безпідставно відмовило ОСОБА_4
у перерахунку пенсії у зв'язку із
зміною видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців.

У зв'язку із цим рішення суду
апеляційної інстанції підлягає
скасуванню, а рішення суду першої
інстанції у цій справі - залишенню в
законній силі.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Апеляційного суду Донецької
області від 27 травня 2011 року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області про перерахунок пенсії
скасувати, а постанову Ленінського
районного суду м. Донецька від 07 травня
2009 року у цій справі залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Гончар Л.Я.

Мороз Л.Л.