Справа № 02/2а-7083/11
Суддя: Шурко О.І.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Куренков
Суддя-доповідач: Шурко О.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого
Шурка О.І.,

суддів
Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Дарницького р-ну м.
Києва на постанову Дарницького
районного суду м. Києва від 23 листопада
2011 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Дарницького р-ну м. Києва про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Дарницького р-ну м. Києва на
постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 23 листопада 2011 року позов
задоволено. Визнано дії Управління
праці та соціального захисту населення
Дарницького р-ну м. Києва
неправомірними та зобов'язано
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_2.

Не погоджуючись із вказаною постановою
суду першої інстанції, відповідач
подав апеляційну скаргу з підстав
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, в якій він просить
скасувати постанову та ухвалити нове
судове рішення, яким відмовити у
задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає за необхідне апеляційну скаргу -
задовольнити, а постанову суду першої
інстанції - скасувати, виходячи із
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач перебуває на обліку в
Управлінні праці та соціального
захисту населення Дарницького р-ну м.
Києва, та отримує пенсію продовжуючи
працювати.

Відповідачем, у зв'язку із виходом на
пенсію за віком, та на підставі заяви
позивача було здійснено перерахунок
пенсії з урахуванням показника
середньої заробітної плати за 2007 рік.

В 2010 році позивач звернулась до
пенсійного фонду із новою заявою, в
якій просила провести повторний
перерахунок пенсії з урахуванням
показника середньої заробітної плати
за 2010 рік. Разом з тим, позивач просила
роз'яснити правових підстави
нарахування пенсії з показником
середньої заробітної плати за 2007 рік,
та питанням, чи відповідає воно Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування». Не
погодившись з відповіддю, позивач
звернувся до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції мотивував своє
рішення тим, що відповідачем
неправомірно відмовлено в перерахунку
пенсії з урахуванням показника
середньої заробітної плати за 2010 рік,
оскільки позивач має на це законне
право.

Колегія суддів не може погодитись із
таким висновком суду першої інстанції,
та вважає за необхідне зазначити
наступне.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», в
редакції, яка діяла до 01.01.2008 року, у
разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Зазначена редакція ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» чинна після
визнання неконституційними Рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року № 10-рп/2008 змін, внесених
підпунктом «а» п.п. 10 п. 35 розділу II
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
від 28.12.2007 р. №107-VI.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 зазначеного
Закону, для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з 1
липня 2000 року.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.

З відновленої (діючої) норми абз. 3 ч. 4
ст. 42 зазначеного Закону вбачається, що
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу зазначені в частині
першій ст.. 40 цього Закону.

Тобто, правила ч. 1 ст. 40 вказаного
Закону при перерахунку пенсії,
застосовуються виключно з метою
визначення періоду страхового стажу,
за який може бути обчислена заробітна
плата (дохід).

Також слід звернути увагу на те, що в ч. 2
ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у редакції, що діяла до
01.01.2008 року, у формулі визначення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії зазначено, що
показник Зс - це середня заробітна
плата працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії.

На вказаний показник є посилання лише у
формулі, передбаченій для визначення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії. Посилання на нього у
статті, яка передбачає порядок та
підстави перерахунку пенсії, -
відсутні.

З огляду на викладене колегія суддів
приходить до висновку про те, що
показник «середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії» застосовується
виключно при призначенні пенсії та
залишається незмінним під час
здійснення перерахунку пенсії на
підставі ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Таким чином, доводи апеляційної скарги
спростовують висновки суду першої
інстанції, а правові підстави для
перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки за 2010 рік відсутні.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставою для скасування судового
рішення суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального права.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції при ухваленні постанови
неповно з'ясовані обставини, що мають
значення для справи та порушено норми
матеріального права. У зв'язку з цим
колегія суддів вважає за необхідне
апеляційну скаргу задовольнити, а
постанову суду - скасувати.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 206 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Дарницького р-ну м. Києва -
задовольнити.

Постанову Дарницького р-ну м. Києва на
постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 23 листопада 2011 - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у
задоволенні позовних вимог позивача -
відмовити.

Постава є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:

Судді:

Головуючий суддя

Шурко О.І.

Судді:

Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.