Справа № 607/22132/13-а
Суддя: Вийванко О. М.
Дата ухвалення: 2013-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.12.2013 Справа №607/22132/13-а Суддя
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області Вийванко О. М.,
розглянувши у місті Тернополі
адміністративну справу у порядку
скороченого провадження за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в місті Тернополі про визнання
протиправною відмову у проведенні
перерахунку та виплаті пенсії, та
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м. Тернополі про визнання
протиправною відмову у проведенні
перерахунку та виплаті пенсії, та
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії. Посилаючись на те, що 02 вересня 2004
року їй призначено пенсію по
інвалідності в розмірі 80 % від суми її
місячної заробітної плати, відповідно
до ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» в редакції від 05.11.1991 р. За
кожен повний рік роботи понад 10 років
на цих посадах пенсія збільшується на 2
відсотки, але не більше 90 відсотків від
суми місячного (чинного) заробітку.
Таким чином, її право на збільшення
пенсії на 2 відсотки від заробітної
плати за кожен повний рік роботи понад
10 років, (тобто при 19 років стажу роботи
на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури розмір її пенсії
становитиме 90 відсотків від заробітної
плати), виходячи із принципу
незворотності дії закону у часі,
повинно залишатись незмінним, а відтак
при проведенні управлінням Пенсійного
фонду в місті Тернополі перерахунку її
пенсії, обчислення нового розміру слід
було щорічно з 2004 року здійснювати
збільшення пенсії на 2 відсотки та в
кінцевому перерахунок розмір її пенсії
від заробітної плати, слід обчислювати
в розмірі, як 90 відсотків від
заробітної плати, а не 80 відсотків, як
цього допустився відповідач. Вона
звернулася до відповідача, однак їй
було відмовлено у здійсненні даного
перерахунку. У зв'язку з цим вона
просить, визнати незаконними дії та
розпорядження управління Пенсійного
фонду в місті Тернополі в частині
нарахування для неї на підставі
поданої заяви від 4 липня 2013 року пенсії
в розмірі як 80 відсотків від заробітної
плати; зобов'язати управління
Пенсійного фонду в місті Тернополі
здійснити з 26 червня 2013 року їй
перерахунок пенсії з розрахунку 90
відсотків від суми заробітної плати в
розмірі, зазначеному у довідці
прокуратури Тернопільської області
№18/34 від 4 липня 2013 року; зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
місті Тернополі здійснити перерахунок
моєї пенсії, щорічно з 2 вересня 2005 року
по 2012 рік із збільшенням розміру пенсії
на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків
від суми місячного (чинного) заробітку.

Представник відповідача Управління
Пенсійного фонду України в місті
Тернопіль, подав суду письмове
заперечення, в якому просить відмовити
у задоволенні адміністративного
позову. Посилаючись на те, що
збільшення розміру пенсії за кожен
повний рік роботи понад 10 років нормами
чинного законодавства не передбачено.
З моменту призначення у позивачки
розмір пенсії становив 80% від
заробітної плати, тому немає жодних
підстав здійснювати перерахунок
пенсії у 2013 році у розмірі 90% від
заробітної плати. Відповідно до ст.50-1
Закону України «Про прокуратуру»
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Кабінетом Міністрів
України 31 травня 2012 року прийнято
постанову №505 «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників органів прокуратури», яка
набрала чинності 14 червня 2012 року,
тобто з 01 липня 2012 року працівники
прокуратури мають право на перерахунок
пенсії.

Відповідно до ч. 4, 5 ст. 183-2 КАС України,
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Суд, оцінивши повідомлені сторонами
обставини, приходить до висновку, що
наявні достатні підстави для прийняття
рішенні про відмову в задоволенні
позову в порядку скороченого
провадження, з таких підстав.

Згідно ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на які вона посилається
як на підставу своїх вимог і
заперечень.

Згідно з ч. 1 ст.11 Кодексу
адміністративного судочинства
України, розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Як встановлено судом, позивач працює в
прокуратурі Тернопільської області на
посаді старшого прокурора прокуратури
області та з 30.09.2004 р. перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в м. Тернополі, у зв'язку з
призначенням пенсії по інвалідності
другої групи внаслідок загального
захворювання, згідно з Законом України
«Про прокуратуру», в розмірі 80
відсотків від суми заробітної плати.

Згідно довідки прокуратури
Тернопільської області №18/34 від 04.07.2013
р., заробітна плата ОСОБА_1 на 26.06.2013 р.
складається основний оклад 2 357,00 грн.,
кл. чин 135,00 грн., вислуга років 623,00 грн.,
інші виплати, які передбачені чинним
законодавством 5318,86 грн., всього сума
заробітної плати для нарахування
пенсії в межах максимальної становить 8
433,86 грн.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» № 3662-12 від 26
листопада 1993 року в редакції Закону №
2663- III від 12 липня 2001 року, прокурори і
слідчі зі стажем роботи не менше 20
років, у тому числі зі стажем роботи на
посадах роботи на посадах прокурорів і
слідчих прокуратури не менше 10 років,
мають право на пенсійне забезпечення
за вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80 % від
суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, на які
нараховуються страхові внески,
одержані за місяць після звернення за
призначенням пенсії. За кожний повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 % від суми місячного
(чинного) заробітку.

04.08.2010 року прийнято Закон України «Про
заходи щодо законодавчого
реформування пенсійної системи, який
набрав чинності з 01.10.2011 року, та
внесено зміни до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», згідно якого при
виході на пенсію працівникам
прокуратури пенсія призначається в
розмірі 80% від суми місячної зарплати.

Даний Закон, зокрема ч. 18 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» передбачає
право на перерахунок вже призначеної
пенсії при наявності зазначених в ч. 18
підстав, а саме - призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються в зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
проводиться з першого числа місяця, що
за місяцем, в якому настали обставини,
що тягнуть за собою зміну розміру
пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув
право на підвищення пенсії різницю за
минулий час може бути виплачено йому не
більше як за 12 місяців. Перерахунок
пенсії проводиться з урахуванням
фактично утриманих працівником виплат
і умов оплати праці, що існували на день
його звільнення з роботи.

У судовому засіданні встановлено, що
позивач 04 липня 2013 року звернулася із
заявою до відповідача про перерахунок
розміру пенсії та виплату
донарахованих сум за минулий період в
розмірі 90 %, однак їй було відмовлено.

Такі дії Управління Пенсійного Фонду
України в місті Тернополі суперечать
частині 2 статті 22 Конституції України,
згідно з якою при прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і
свобод, а також ст. 58 Конституції
України, яка гарантує, що закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі.

Конституційний Суд України у рішенні №
1-рп/99 від 09 лютого 1999 року у справі за
конституційним зверненням
Національного банку України щодо
офіційного тлумачення положення
частини першої статті 58 Конституції
України (справа про зворотну дію в часі
законів та інших нормативно-правових
актів) роз'яснив, що за
загальновизнаним принципом права
закони та інші нормативно-правові акти
не мають зворотної дії в часі. Цей
принцип закріплений у частині першої
статті 58 Конституції України, за якою
дію нормативно-правового акта в часі
треба розуміти так, що вона починається
з моменту набрання цим актом чинності і
припиняється з втратою ним чинності,
тобто до події, факту застосовується
той закон або інший
нормативно-правовий акт, під час дії
якого вони настали або мали місце.

Застосоване при проведенні
перерахунку пенсії правило,
встановлене ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» в редакції Закону № 3668-VІ
від 08 липня 2011 року, згідно з яким
пенсія прокурорсько-слідчим
працівникам призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, не підлягало
застосуванню для регулювання
правовідносин щодо перерахунку пенсії,
оскільки дія цієї норми права
поширюється на факти, події, що виникли
після набрання чинності Законом
України № 3668-VІ від 08 липня 2011 року «Про
заходи щодо законодавчого
реформування пенсійної системи», тобто
при вирішенні питання пенсійного
забезпечення прокурорських
працівників, яким пенсія призначається
вперше після 01 жовтня 2011 року.

Виходячи зі змісту ч.18 ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в редакції
Закону №2663-111 (2663-14) від 12 липня 2001 року,
перерахунок уже призначеної позивачу
пенсії повинен бути проведений з
розміру 90 відсотків від суми місячного
(чинного) заробітку, оскільки для
перерахунку пенсії визначальними є
збільшені показники підвищеної
заробітної плати, а не процент
середньомісячного заробітку, розмір
якого позивачу визначено у
максимальних показниках на час
призначення пенсії і жодний
нормативний акт в Україні не
передбачає можливості його зменшення.
Тобто відповідач фактично обмежив
право позивача на отримання пенсії в
розмірі 90 відсотків і безпідставно
зменшив розмір призначеної їй у 2004 році
пенсії за вислугу років та не
враховано, що за кожний повний рік
роботи понад 10 років, пенсія
збільшується на 2 відсотки, але не
більше 90 % від суми місячного заробітку.

Також суд вважає, що міркування
відповідача про те, що для проведення
перерахунку пенсії у розмірі 90 %
заробітку, відповідно до представленої
довідки від 04.07.2013 р. №1834, законних
підстав немає - є безпідставним,
оскільки пунктом 2 розділу 2 Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», передбачено, що обмеження
пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання) максимальним
розміром, встановленим цим Законом, не
поширюється на пенсіонерів, яким
пенсія (щомісячне довічне грошове
утримання) призначена до набрання
чинності цим Законом.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України, органи державної
влади, їх посадові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене, суд
приходить до висновку, що відповідач
порушив права позивача на отримання
належного пенсійного забезпечення та
соціального захисту, а тому слід
визнати відмову управління Пенсійного
фонду України в м. Тернопіль у
проведенні перерахунку та виплаті
пенсії, протиправною та зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернопіль, починаючи з 04 липня 2013
року провести перерахунок та виплату
раніш призначеної пенсії ОСОБА_1, в
розмірі 90 % від суми місячної
заробітної плати, виходячи з розміру
заробітної плати, визначеної в довідці
прокуратури Тернопільської області №
18/34 від 04.07.2013 р., та з урахуванням ст. 501
Закону України «Про прокуратуру», та
проведених виплат та починаючи з 04
липня 2013 року провести перерахунок та
виплату раніш призначеної пенсії
ОСОБА_1, за період з 02 вересня 2005 року по
02 вересня 2012 року, із збільшенням
розміру пенсії на 2 відсотки за кожний
повний рік роботи понад 10 років на
посадах прокурорів і слідчих
прокуратури, але не більше 90 % від суми
місячної (чинної) заробітної плати, до
якої включаються всі види оплати праці,
на які нараховуються страхові внески,
одержані за місяць після звернення за
призначенням пенсії, та з урахуванням
ст. 501 Закону України «Про
прокуратуру», та проведених виплат.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст.6, 8, 9, 11, 71, 94, 128, 159, 183-2, 185, 186, 254,
КАС України, ст. ст. 19, 22, 46, 64, ч. 2 ст. 152
Конституції України, ст. ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», п. 2 розділу 2
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Тернополі про визнання протиправною
відмову у проведенні перерахунку та
виплаті пенсії, та зобов'язання
відповідача вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати відмову управління
Пенсійного фонду України в м. Тернопіль
у проведенні перерахунку та виплаті
пенсії, - протиправною.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м.
Тернопіль, починаючи з 04 липня 2013 року
провести перерахунок та виплату раніш
призначеної пенсії ОСОБА_1, в розмірі 90 %
від суми місячної заробітної плати,
виходячи з розміру заробітної плати,
визначеної в довідці прокуратури
Тернопільської області № 18/34 від 04.07.2013
р., та з урахуванням ст. 501 Закону
України «Про прокуратуру», та
проведених виплат.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Тернопіль, починаючи
з 04 липня 2013 року провести перерахунок
та виплату раніш призначеної пенсії
ОСОБА_1, за період з 02 вересня 2005 року по
02 вересня 2012 року, із збільшенням
розміру пенсії на 2 відсотки за кожний
повний рік роботи понад 10 років на
посадах прокурорів і слідчих
прокуратури, але не більше 90 % від суми
місячної (чинної) заробітної плати, до
якої включаються всі види оплати праці,
на які нараховуються страхові внески,
одержані за місяць після звернення за
призначенням пенсії, та з урахуванням
ст. 501 Закону України «Про
прокуратуру», та проведених виплат.

Допустити негайне виконання постанови
суду в межах суми платежу за один
місяць.

Судовий збір відшкодувати за рахунок
Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили в
строк і порядку, передбачені статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів з моменту отримання копії
постанови суду за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський міськрайонний суд
Тернопільської області.

Головуючий - суддя
Вийванко О. М.