Справа № 121/10802/13-а
Суддя: Леонов А. А.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2014 року Ялтинський міський суд
Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді Леонова А.А., при
секретарі Худяковій В.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в
порядку письмового провадження в залі
Ялтинського міського суду АР Крим
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Масандрівської селищної
ради, про визнання протиправними дії,
скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Масандрівської селищної ради у якій
просить суд визнати протиправними дії
суб'єкта владних повноважень щодо
прийняття рішення № 16 від 25 червня 2013
року "Про відмову ОСОБА_1 у наданні
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки площею 0,15
га для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд в межах с. Відрадне
Масандрівської селищної ради";
скасувати вказане рішення
Масандрівської селищної ради;
зобов'язати відповідача винести на
засідання чергової сесії
Масандрівської селищної ради та
розглянути клопотання ОСОБА_1 про
передачу у власність земельної ділянки
орієнтовною площею 0,15 га, розташованої
в межах селища Відрадне Масандрівської
селищної ради, для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд;
вирішити питання щодо встановлення
строку для подання відповідачем до
суду звіту про виконання судового
рішення та зобов'язати відповідача
надати звіт про виконання судового
рішення у строк один місяць з дня
набрання судовим рішенням законної
сили; стягнути з Масандрівської
селищної ради на її користь витрати на
правову допомогу у розмірі 700 гривень
та суму судового збору.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 13.06.2013
року позивач звернулася до
Масандрівської селищної ради з
клопотанням про визначення та
виділення її земельної ділянки без її
погодження, орієнтовною площею 0,15 га в
межах селища Відрадне АРК
Масандрівської селищної ради, з
цільовим призначенням для будівництва
і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд.
Рішенням Масандрівської селищної ради
№ 16 від 25.06.2013 року позивачу було
відмовлено у наданні дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення у власність земельної
ділянки площею 0,15 га для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
межах с. Відрадне Масандрівської
селищної ради з підстав
невідповідності місця розташування
запитуваної земельної ділянки вимогам
законодавства, відсутності
генерального плану, іншої
містобудівної документації с.
Відрадне, а також з урахуванням
пропозиції постійної комісії ради з
землекористування та екології.
Рішенням Масандрівської селищної ради
№ 2 від 12.07.2013 року внесені зміні у
вищезазначене рішення. Позивач вважає,
що дії Масандрівської селищної ради
щодо винесення вказаного рішення
підлягають визнанню протиправними, а
рішення скасуванню, оскільки на момент
звернення до відповідача в публічному
доступі була відсутня інформація щодо
наявності вільних земельних ділянок, у
зв'язку з чим ОСОБА_1 не маючі іншої
можливості конкретизувати бажану
земельну ділянку звернулась з
клопотанням в якому вказувала свою
згоду на отримання будь-якої земельної
ділянки з цільовим призначенням для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд. Крім того, до
клопотання були додані графічні
матеріали до яких діюче законодавство
не встановлює будь-яких вимог та
нормативів щодо їх оформлення. Селищна
рада посилається на невідповідність
місця розташування запитуваної
земельної ділянки вимогам
законодавства, відсутності
генерального плану, іншої
містобудівної документації с.
Відрадне, однак відмова відповідача не
мотивована та не обґрунтована чим саме
місце розташування об'єкту не
відповідає вимогам законодавства.

Позивач в судове засідання не
з'явилася, своїми листами просила
розглядати справу за її відсутності.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився. Про причини
своєї неявки суд не повідомив. Про дату
розгляду справи був повідомлений
належним чином. Були надані
заперечення проти позову, які
мотивовані тим, що позивач не визначив
яку земельну ділянку він бажає
отримати, не надав доказів
неправомірності дій Масандрівської
селищної ради.

За таких обставин суд вважає за можливе
розглянути справу у порядку письмового
провадження відповідно до вимог ч.4 ст.
122 КАС України.

Дослідивши надані докази, суд вважає,
що позовні вимоги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 ч. 3 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті вони, зокрема,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено), з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації та інше.

Судом встановлено, що 13.06.2013 року ОСОБА_1
звернулася до Масандрівської селищної
ради із клопотанням в якому просила в
порядку реалізації її гарантованого
права на отримання безоплатно у
власність земельної ділянки, визначити
без її погодження та виділити їй
земельну ділянку орієнтовним розміром
до 0,15 га в межах селища Відрадне АРК
(Масандрівська селищна рада) з цільовим
призначенням для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд. До
вказаного клопотання були додані копія
паспорту та ідентифікаційного коду
ОСОБА_1, графічні матеріали та копія
договору доручення №85/05/13-зд від 17.05.2013
року.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України,
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.
Верховній Раді Автономної Республіки
Крим, Раді міністрів Автономної
Республіки Крим, органам виконавчої
влади або органам місцевого
самоврядування, які передають земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 при
зверненні до Масандрівської селищної
ради були надані графічні матеріали
смт. Відрадне м. Ялта, а не бажаного
місця розташування конкретної
земельної ділянки.

Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України
"Про місцеве самоврядування", виключно
на пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради вирішуються
питання відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Згідно з ч. 7 ст. 118 ЗК України,
Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Рішенням Масандрівської селищної ради
від 25 червня 2013 року № 16 ОСОБА_1 було
відмовлено в наданні дозволу на
розробку проекту землеустрою відносно
відведення у власність земельної
ділянки площею 0,1500 га для будівництва
та обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд, за
адресою: АРК, в межах смт. Відрадне
Масандрівської селищної ради. Рішення
прийняте на підставі заяви ОСОБА_1,
виявлення невідповідності місця
розташування запитуваної земельної
ділянки вимогам законодавства,
відсутності генерального плану, іншої
містобудівної документації смт.
Відрадне, та враховуючі пропозицію
постійної комісії ради з питань
землеустрою та екології.

Зазначене рішення є законним та
обґрунтованим та не підлягає
скасуванню, оскільки ОСОБА_1 при
зверненні до суб'єкту владних
повноважень не була визначена
конкретна земельна ділянка щодо якої
вона просила би надати дозвіл на
розробку проекту землеустрою щодо її
відведення у власність. Зазначена
відмова є мотивованою та відповідає
вимогам ч. 7 ст. 118 ЗК України.

При цьому судом не приймаються до уваги
посилання позивача на те, що рішення
про відмову не вмотивоване, оскільки
відмова в наданні дозволу вказана в
рішенні повністю вмотивована та
обґрунтована.

Оскільки судом не було встановлено
протиправних дій відповідача щодо
прийняття спірного рішення, суд також
не знаходить підстав для задоволення
позовних вимог в частині стягнення
матеріальної шкоди пов'язаної зі
зверненням про надання правової
допомоги. Звернення позивача про
надання її земельної ділянки було
розглянуто з прийняттям відповідного
рішення, та надання копії рішення
позивачу.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 6,11, 71,122, 159-163 КАС України, ст. 19
Конституції України, ст.ст. 24,26 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні", ст.ст. 12,116, 118 ЗК України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Севастопольського Апеляційного
Адміністративного суду через
Ялтинський міський суд АР Крим
протягом десяти днів з дня її
проголошення в порядку статті 186 КАС
України.

Суддя:
А.А.Леонов