Справа № 806/5376/13-а
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

"23" січня 2014 р.
Справа № 806/5376/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Котік Т.С.

суддів:
Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

при секретарі
Хаюк Т.В. ,

за участю представників сторін

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Державної
фінансової інспекції в Житомирській
області на постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від
"10" грудня 2013 р. у справі за позовом
Житомирського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності в
особі Житомирської міської виконавчої
дирекції обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності до Державної
фінансової інспекції в Житомирській
області про стягнення коштів ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 10 грудня 2013
року задоволено позов Житомирського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності в особі
Житомирської міської виконавчої
дирекції обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності.

Стягнуто з Державної фінансової
інспекції в Житомирській області 30327,16
грн. на користь Житомирського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності в особі
Житомирської міської виконавчої
дирекції.

В апеляційній скарзі Державна
фінансова інспекція в Житомирській
області, посилаючись на порушення
судом норм матеріально та
процесуального права, просить
скасувати судове рішення та прийняти
нове - про відмову у задоволенні позову.
Зокрема, апелянт посилається на те, що
суд першої інстанції при розгляді
справи не в повній мірі з"ясував усі
обставини по справі та не врахував
обставини, що зазначені інспекцією під
час розгляду справи.

Розглянувши справу, перевіривши
законність та обґрунтованість
судового рішення, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

За змістом статті 9 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням"
фонд є органом, який здійснює
керівництво та управління
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
провадить акумуляцію страхових
внесків та інших коштів,
призначених для фінансування
матеріального забезпечення та
соціальних послуг, види яких
передбачені статтею 34 цього Закону, та
забезпечує їх надання, а також здійснює
контроль за використанням цих коштів.
Фонд належить до цільових
позабюджетних страхових фондів.

Частиною 2 статті 22 зазначеного Закону
передбачено, що страхувальники, інші
отримувачі коштів Фонду зобов'язані у
десятиденний строк після отримання
рішення органу Фонду про повернення
коштів перерахувати страхові кошти,
використані з порушенням
встановленого порядку використання, а
також фінансові санкції, визначені у
статті 30 цього Закону.

Статтею 30 даного Закону передбачено
відповідальність за порушення
встановленого порядку використання
страхових коштів.

Зокрема, згідно ч.1 передбачено, що
страхувальники та інші отримувачі
страхових коштів у разі порушення
порядку використання страхових
коштів відшкодовують Фонду в повному
обсязі неправомірно витрачену суму
страхових коштів та/або вартість
наданих соціальних послуг і сплачують
штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або
повернення не в повному обсязі
страхових коштів відповідно до
частини першої статті 21 та статті 22
цього Закону на страхувальників та
інших отримувачів коштів Фонду
накладається штраф у розмірі 10
відсотків несвоєчасно повернутих або
повернутих не в повному обсязі
страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно
повернутих або повернутих не в повному
обсязі страхових коштів і штрафних
санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка зазначених сум коштів,
розрахована за кожний день
прострочення платежу.

З матеріалів справи, саме відповідно до
вимог ст. 30 зазначеного Закону рішенням
заступника директора Житомирського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 23.10.2012року
№173 було зобов'язано Державну
фінансову інспекцію в Житомирській
області повернути 9007,85грн. страхових
внесків та застосовано фінансових
санкцій в сумі 18069,97грн. Всього, згідно
даного рішення, Державна фінансова
інспекція в Житомирській області
зобов'язана була перерахувати до
Житомирської міської виконавчої
дирекції обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності кошти на
загальну суму 27077,82грн. (а.с.6-8).

Вказане рішення оскаржувалося
відповідачем в судовому порядку та
відповідно до постанови Житомирського
окружного адміністративного суду від
06.03.2013року, яку залишено без змін
ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 22.05.2013року,
рішення заступника директора
Житомирського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності від
23.10.2012року №173 визнано правомірним (а.с.
11-19).

Також, постановою Житомирського
окружного адміністративного суду від
02.10.2013року, яку залишено без змін
ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 06.11.2013року,
підтверджено правомірність прийняття
в.о. директора Житомирської міської
виконавчої дирекції рішення від
20.06.2013року №11 про застосування до
відповідача фінансових санкцій в сумі
2707,78грн. та нарахована пеня в сумі
54,56грн., за несвоєчасне повернення
відповідачем 27077,82грн. (а.с. 9).

Як встановлено судом першої інстанції,
Державна фінансова інспекція в
Житомирській області не сплатила
кошти, визначені у рішеннях від 23.10.2012
року та від 20.06.2013 року. Зазначені
рішення на час звернення з даним
позовом та ухвалення судового рішення
не сплачені відповідачем, а тому суд
першої інстанції обґрунтовано
задовольнив позовні вимоги про
стягнення зазначених сум.

Доводи апелянта про те, що
незадоволення клопотання від 10.12.2013
року про зупинення провадження у
справі призвело до порушення прав
Державної фінансової інспекції в
Житомирській області, є
безпідставними.

Зі змісту клопотання від 10.12.2013 року
убачається, що Державна фінансова
інспекція в Житомирській області
просила зупинити провадження у справі
до розгляду скарг Виконавчою дирекцією
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності на
рішення №173 від 23.10.2012 року та №11 від
20.06.2013 року, які подано відповідно до
Інструкції про порядок проведення
перевірок страхувальників по коштах
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
прийняття рішень за їх результатами та
процедуру оскарження.

Відмовляючи у задоволенні клопотання,
суд першої інстанції прийшов до
висновку, що зазначені підстави для
зупинення провадження у справі
відсутні згідно приписів ч.2 ст.156 КАС
України.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком, виходячи з наступного.

Відповідно до п.7.1. Інструкції про
порядок проведення перевірок
страхувальників по коштах Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, прийняття
рішень за їх результатами та процедуру
оскарження, затвердженої Постановою
правління Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності 22.12.2010 року №29 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 25.03.2011 року за № 393/19131, скарга на
рішення органу Фонду, визначені
абзацами другим та третім цього пункту,
подана з дотриманням порядку і
строків, визначених цим пунктом,
зупиняє строки сплати страхових коштів
та фінансових санкцій до винесення
рішення органом Фонду вищого рівня або
до дня набрання судовим рішенням
законної сили.

Як убачається з матеріалів справи,
Державна фінансова інспекція в
Житомирській області скористалася
своїм правом та оскаржувала в судовому
порядку рішення №173 від 23.10.2012 року та
№11 від 20.06.2013 року. За результатами
розгляду даних справ, судові рішення
про правомірність винесення
Житомирською міською виконавчою
дирекцією оспорюваних рішень набрали
чинності.

За приписами ст.255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Так само, є безпідставним посилання
апелянта на те, що в акті перевірки,
який став підставою для винесення
спірних рішень допущено помилки та
описки, що впливають на правомірність
винесення таких рішень, а суд першої
інстанції не звернув на це уваги.

Як було зазначено вище, Державною
фінансовою інспекцією в Житомирській
області, оскаржувалися рішення фонду
№173 від 23.10.2012 року та №11 від 20.06.2013 року,
та правомірність винесення спірних
рішень перевірялася при розгляді саме
зазначених справ.

Постановами Житомирського окружного
адміністративного суду від 06.03.2013 року
та від 02.10.2013 року, які набрали законної
сили, визнано дані рішення
правомірними.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням а адміністративній справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищезазначене, суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне та обґрунтоване
рішення.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції щодо обґрунтованості
позовних вимог, не містять фактів
невірного застосування судом норм
матеріального та процесуального права,
а тому колегія суддів не вбачає
підстав, визначених ст. 202 КАС України,
для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної
фінансової інспекції в Житомирській
області залишити без задоволення, а
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "10" грудня
2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.С. Котік

судді:
А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення
виготовлено "23" січня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Житомирське
обласне відділення Фонду
соцстрахування з тимчасової втрати
працездатності в особі Житомирської
міської виконавчої дирекції обласного
відділення Фонду соцстрахування з
тимчасової втрати п вул.
Перемоги,7,м.Житомир,10003

3- відповідачу/відповідачам: Державна
фінансова інспекція в Житомирській
області м-н
С.П.Корольова,12,м.Житомир,10014