Справа № 230/15771/13-а
Суддя: Мелещенко Л. В.
Дата ухвалення: 2014-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№
провадження: 2-а/230/13/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 січня 2014 року Єнакіївський міський
суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Мелещенко Л.В.

при секретарі - Здебській Т.М.

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Єнакієве
адміністративний позов ОСОБА_1 до
інспектора ДПС ОСП № 6 роти ДАІ УДАІ
ГУМВС України в Донецькій області про
визнання протиправною та скасування
постанови в справі про адміністративне
правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача інспектора ДПС ОСП № 6 роти
ДАІ УДАІ ГУМВС України в Донецькій
області сержанта міліції Добродомова
Івана Геннадійовича про визнання
протиправною та скасування постанови в
справі про адміністративне
правопорушення серії ПС1 № 210603,
винесену 05.12.2013 року про притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за вчинення
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 122 Кодексу України
про адміністративні правопорушення, і
накладення адміністративного
стягнення у вигляді штрафу у розмірі
255,00 грн., обґрунтовуючи тим, що позивач
Правила дорожнього руху України не
порушував, постанова винесена із
порушенням вимог чинного
законодавства, не відповідає дійсним
обставинам справи.

У судове засідання прибув позивач,
підтримав позовні вимоги на підставах,
викладених у позові, просив суд їх
задовольнити.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, про час і місце розгляду
справи був повідомлений належним чином
та вчасно, про причини неявки суд не
повідомив.

Відповідно до ч. 2 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, неприбуття в судове засідання
без поважних причин представника
сторони або третьої особи, які прибули
в судове засідання, або неповідомлення
ним про причини неприбуття не є
перешкодою для розгляду справи. Проте
за клопотанням сторони та з
урахуванням обставин у справі суд може
відкласти її розгляд.

Клопотань про відкладення розгляду
справи від відповідача до суду не
надійшло, тому суд розглядає справу у
відсутність відповідача.

Суд, заслухавши пояснення осіб, що
приймають участь у справі, всебічно і
повно з'ясувавши фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги та
заперечення на них, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, застосувавши до спірних
правовідносин відповідні норми
матеріального та процесуального права,
встановив наступні фактичні обставини
та відповідні їм правовідносини.

05 грудня 2013 року інспектором ДПС ОСП № 6
роти ДАІ УДАІ ГУМВС України в Донецькій
області сержантом міліції
Добродомовим Іваном Геннадійовичем
був складений протокол про
адміністративне правопорушення серії
АБ2 № 483031 (а.с. 6), на підставі якого 05
грудня 2013 року була винесена постанова
серії ПС1 № 210603 в справі про
адміністративне правопорушення про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122
Кодексу України про адміністративні
правопорушення, і накладено
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу у розмірі 255,00 грн. (а.с. 7).

Відповідно до постанови, позивач 05
грудня 2013 року о 06 годині 27 хвилин
керуючи автомобілем ВАЗ 21099, номерний
знак НОМЕР_1, на дорозі, де швидкість
руху обмежена до 60 км/год., рухався зі
швидкістю більш ніж на 20 км/год., чим
порушив п. 12.4 Правил дорожнього руху
України та вчинив адміністративне
правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 122
Кодексу України про адміністративні
правопорушення.

У постанові зазначені обставини,
викладені в протоколі.

При дослідженні постанови серії ПС1 №
210603 в справі про адміністративне
правопорушення щодо притягнення до
адміністративної відповідальності та
накладення адміністративного
стягнення судом встановлено порушення
вимог Кодексу України про
адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 251 Кодексу України про
адміністративні правопорушення,
доказами в справі про адміністративне
правопорушення, є будь-які фактичні
дані, на основі яких у визначеному
законом порядку орган (посадова особа)
встановлює наявність чи відсутність
адміністративного правопорушення,
винність даної особи в його вчиненні
та інші обставини, що мають значення
для правильного вирішення справи. Ці
дані встановлюються протоколом про
адміністративне правопорушення,
поясненнями особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
потерпілих, свідків, висновком
експерта, речовими доказами,
показаннями технічних приладів та
технічних засобів, що мають функції
фото- і кінозйомки, відеозапису чи
засобів фото- і кінозйомки,
відеозапису, які використовуються при
нагляді за виконанням правил, норм і
стандартів, що стосуються
забезпечення безпеки дорожнього руху,
протоколом про вилучення речей і
документів, а також іншими документами.

У протоколі зазначено, що швидкість
вимірювалась приладом, чинним до 22.01.2014
року, проте дана відеозапис до
протоколу не додана, оскільки до
протоколу додана лише постанова серії
ПС1 № 210603.

Відповідачем не надано суду належним
та допустимих доказів, які достовірно
підтверджують обставини порушення
ОСОБА_1 05.12.2013 року п. 12.4 Правил
дорожнього руху України.

У протоколі жодних інших доказів, які б
підтверджували факт вчинення
адміністративного правопорушення,
немає.

Згідно п. 24 Постанови Пленуму
Верховного Суду України від 23.12.2005 року
№ 14 «Про практику застосування судами
України законодавства у справах по
деякі злочини проти безпеки дорожнього
руху та експлуатації транспорту, а
також про адміністративні
правопорушення на транспорті», зміст
постанови має відповідати вимогам,
передбаченим статтями 283 і 284 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення. У ній зокрема потрібно
навести докази, на яких ґрунтується
висновок про вчинення особою
адміністративного правопорушення та
зазначити мотиви відхилення інших
доказів, на які посилався
правопорушник, чи висловлених останнім
доводів.

Всупереч вимогам ст.ст. 283 і 284 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення, у спірній постанові
відсутні належні докази, на яких
ґрунтується висновок про вчинення
особою адміністративного
правопорушення, не зазначені мотиви
відхилення інших доказів, на які
посилався правопорушник.

Таким чином, суд вважає, що протокол,
складений відповідачем, міг бути
підставою для винесення оскаржуваної
постанови та не може бути належним
доказом по справі.

Аналізуючи усі обставини по
справі та досліджені докази, суд
приходить до висновку про відсутність
в діях ОСОБА_1 складу адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122
Кодексу України про адміністративні
правопорушення.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 18 Кодексу
адміністративного судочинства
України, місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів
владних повноважень у справах про
притягнення до адміністративної
відповідальності.

На підставі п. 3 ст. 288 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення постанова іншого
органу (посадової особи) про накладення
адміністративного стягнення по справі
про адміністративне правопорушення
може бути оскаржена у вищестоящий
орган (вищестоящій посадовій особі) або
в районний, районний у місті, міський чи
міськрайонний суд у порядку,
визначеному кодексом
адміністративного судочинства України
з особливостями, встановленими цим
кодексом.

Відповідно до п. 1 ст. 247 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення, провадження в справі
про адміністративне правопорушення не
може бути розпочато, а розпочате
підлягає закриттю за відсутністю події
і складу адміністративного
правопорушення.

Виходячи із норм викладених в ст. 71
Кодексу адміністративного судочинства
України, за загальним правилом, що
випливає з принципу змагальності,
кожна сторона повинна подати докази на
підтвердження обставин, на які вона
посилається, або на спростування
обставин, про які стверджує інша
сторона. При розгляді справи щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень встановлена презумпція
його винуватості. Презумпція
винуватості покладає на суб'єкта
владних повноважень обов'язок
аргументовано, посилаючись на докази,
довести правомірність свого рішення,
дії чи бездіяльності та спростувати
твердження позивача про порушення його
прав, свобод чи інтересів.

Суб'єкт владних повноважень,
відповідач у справі, зобов'язаний
подати суду всі наявні у нього
документи та матеріали, які можуть бути
використані як докази у справі,
незалежно від того, на чию користь вони
можуть бути використані на користь
відповідача чи навіть позивача.

На підставі вищезазначеного, суд
вважає за необхідне визнати
протиправною та скасувати постанову
серії ПС1 № 210603 в справі про
адміністративне правопорушення про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122
Кодексу України про адміністративні
правопорушення, і накладення
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу у розмірі 255,00 грн. та закрити
провадження в справі про
адміністративне правопорушення за
відсутністю в діях ОСОБА_1 складу
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 122 Кодексу України
про адміністративні правопорушення.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. 122 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, ст.ст.
2, 4, 8, 11, 17, 71, 72, 94, 104, 128, 158, 161-163, 171-2
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
інспектора ДПС ОСП № 6 роти ДАІ УДАІ
ГУМВС України в Донецькій області про
визнання протиправною та скасування
постанови в справі про адміністративне
правопорушення - задовольнити у
повному обсязі.

Скасувати постанову в справі про
адміністративне правопорушення серії
ПС1 № 210603, винесену 05 грудня 2013 року
інспектором ДПС ОСП № 6 роти ДАІ УДАІ
ГУМВС України в Донецькій області
сержантом міліції Добродомовим Іваном
Геннадійовичем, про притягнення ОСОБА_1
до адміністративної відповідальності
за вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122
Кодексу України про адміністративні
правопорушення, і накладення
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу у розмірі 255,00 грн.

Провадження по адміністративній
справі про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ч. 1 ст. 122 Кодексу України про
адміністративні правопорушення в
вигляді штрафу у розмірі 255,00 грн. -
закрити.

Постанова є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Суддя Єнакіївського міського суду

Донецької області
Л.В.
Мелещенко