Справа № 2а-15212/11/0170/25
Суддя: Воробйова Світлана Олександрівна
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

Справа № 2а-15212/11/0170/25

13.01.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Воробйової С.О.,

суддів Кобаля М.І. ,

Курапової З.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Держземагентства у м. Ялті
АР Крим на ухвалу Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим (суддя Кононова Ю.С.)
від 20.11.2013 року у справі №2а-15212/11/0170/25

за заявою Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби ГУЮ МУЮ в АР Крим про
роз'яснення постанови Окружного
адміністративного суду АР Крим від
01.02.2012 року за позовом Національного
університету біоресурсів і
природокористування України (вул.
Героїв Оборони, 15, м. Київ-41, 03041)

до Управління Держкомзему в м. Ялта АР
Крим (вул. Руданського, 7, м. Ялта,
Автономна Республіка Крим, 98600),

третя особа: ОСОБА_2 (АДРЕСА_1),

за участю: Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби ГУЮ МУЮ в АР Крим
(вул. К. Лібкнехта, 16, м. Сімферополь,
Автономна Республіка Крим, 95006),

заявник апеляційної скарги: Управління
Держземагентства у м. Ялті АР Крим (вул.
Руданського, 7, м. Ялта, Автономна
Республіка Крим, 98600),

про спонукання до виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Окружного адміністративного
суду АР Крим від 20.11.2013 року задоволено
заяву відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби ГУЮ МЮУ в АР Крим про
роз'яснення постанови Окружного
адміністративного суду АР Крим від
01.02.2012 року у справі №2а-15212/11/0170/25.

Роз'яснено пункт 2 резолютивної частини
постанови Окружного адміністративного
суду АР Крим від 01.02.2012 року у справі
№2а-15212/11/0170/25, якою зобов'язано
Управління Держкомзему в м. Ялта
вчинити дії щодо скасування реєстрації
запису в Книзі записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю та право постійного користування
землею, договорів оренди землі за
№92 від 18.06.2010 року про реєстрацію
Державного акту на право власності на
земельну ділянку серія ЯЛ №451261,
виданого на ім'я ОСОБА_2 наступним
чином:

Пункт 2 резолютивної частини постанови
Окружного адміністративного суду АР
Крим від 01.02.2012 року у справі
№2а-15212/11/0170/25 підлягає виконанню шляхом
вчинення Державним кадастровим
реєстратором, який входить до складу
Управління Дерджземагентсва у м. Ялта
Автономної Республіки Крим, відповідно
до Порядку ведення Державного
земельного кадастру, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№1051 від 17.10.2012 року, дій щодо внесення в
Поземельну книгу відомостей про
скасування (анулювання) записів в Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №92 від
18.06.2010 року про реєстрацію Державного
акту на право власності на земельну
ділянку серія ЯЛ №451261, виданого на ім'я
ОСОБА_2

Не погодившись із вищевказаною ухвалою
суду, Управління Держземагентства у м.
Ялті АР Крим звернулось з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
ухвалу Окружного адміністративного
суду АР Крим від 20.11.2013 року у справі
№2а-15212/11/0170/25 та прийняти нове рішення,
яким зобов'язати уповноважений орган
Відділу Державної реєстраційної
служби Ялтинського міського
управління юстиції виконати необхідні
дії щодо скасування реєстрації запису
у Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та
право постійного користування землею,
договорів оренди землі за №92 від
18.06.2010 року про реєстрацію Державного
акту на право власності на земельну
ділянку серії ЯЛ №451261, виданого на ім'я
ОСОБА_2

Апеляційна скарга мотивована
порушенням судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

У судове засідання 13.01.2014 року
представник Управління
Держземагентства у м. Ялті АР Крим не
з'явився, про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи
повідомлений у встановленому законом
порядку, в апеляційній скарзі просив
розглянути її за його відсутності.

Сторони та їх представники у судове
засідання 13.01.2014 року не з'явились, про
дату, час та місце апеляційного
розгляду справи повідомлені у
встановленому законом порядку, про
причини неявки суд не повідомили.

Згідно з частиною 4 статті 196 Кодексу
адміністративного судочинства
України, неприбуття у судове засідання
сторін або інших осіб, які беруть
участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті
197 Кодексу адміністративного
судочинства України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Суд, керуючись положеннями пункту 2
частини 1 статті 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, визнав за можливе перейти до
письмового провадження по справі.

Судова колегія, розглянувши справу в
порядку статей 195, 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом норм
матеріального та процесуального права,
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

З матеріалів справи слідує, що
постановою Окружного
адміністративного суду АР Крим від
01.02.2012 року задоволений
адміністративний позов Національного
університету біоресурсів і
природокористування України до
Управління Держкомзему в м. Ялта АР
Крим, третя особа по справі: ОСОБА_2, про
спонукання до виконання певних дій.

Зобов'язано Управління Держкомзему в м.
Ялта вчинити дії щодо скасування
реєстрації запису в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за №92 від 18.06.2010 року про
реєстрацію Державного акту на право
власності на земельну ділянку серія ЯЛ
№451261, виданого на ім'я ОСОБА_2

Стягнуто з Державного бюджету України
на користь Національного університету
біоресурсів і природокористування
України судовий збір у розмірі 28,23 грн.

09.04.2013 року державним виконавцем на
підставі ст.ст.17, 19, 25 Закону України
«Про виконавче провадження» відкрито
виконавче провадження №37485178.

08.11.2013 року начальник Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ МУЮ в АР Крим звернувся до
Окружного адміністративного суду АР
Крим із заявою про роз'яснення рішення
Окружного адміністративного суду АР
Крим №2а-15212/11/0170/25 та просив роз'яснити
подальший порядок виконання
виконавчого листа №2а-15212/11/0170/25,
виданого 06.02.2013 року Окружним
адміністративним судом АР Крим про
зобов'язання Управління Держкомзему в
м. Ялта в порядку, передбаченому
постановою Кабінету Міністрів України
№1021 від 09.09.2009 року, внести в Поземельну
книгу відомості щодо скасування запису
в Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та
право постійного користування землею,
договорів оренди землі за №92 про
реєстрацію Державного акту на право
власності на земельну ділянку серія ЯЛ
№451261, виданого на ім'я ОСОБА_2,
мотивуючи вимоги тим, що 09.04.2013 року
державним виконавцем на підставі
ст.ст.17, 19, 25 Закону України «Про
виконавче провадження» відкрито
виконавче провадження №37485178. Проте,
згідно інформації, наданої Управлінням
Держземагенства в м. Ялта, рішення суду
виконати неможливо, оскільки з
набранням чинності Законом України
«Про Державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень» з
01.01.2013 року, яким встановлено підстави
та орган, який виконує дії по
реєстрації речових прав, в тому числі й
по скасуванню реєстрації речових прав,
постанова по справі №2а-15212/11/0170/25 в
частині зобов'язання Управління
Держкомзему в м. Ялта вчинити дії щодо
скасування реєстрації запису в Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №92 від
18.06.2010 року про реєстрацію Державного
акту на право власності на земельну
ділянку серія ЯЛ №451261, виданого на ім'я
ОСОБА_2, підлягає виконанню шляхом
вчинення Державним кадастровим
реєстратором, який входить до складу
Управління Дерджземагентсва у м. Ялта
АР Крим.

Задовольняючи заяву відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ МЮУ в АР Крим про роз'яснення
постанови Окружного адміністративного
суду АР Крим від 01.02.2012 року у справі
№2а-15212/11/0170/25, суд першої інстанції
виходив з того, що рішення суду
виконати не можливо у зв'язку з
набранням чинності Законом України
«Про Державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень» з
01.01.2013 року, яким встановлено підстави
та орган, який виконує дії по
реєстрації речових прав, в тому числі й
по скасуванню реєстрації речових прав,
у зв'язку з чим постанова по справі
№2а-15212/11/0170/25 в частині зобов'язання
Управління Держкомзему в м. Ялта
вчинити дії щодо скасування реєстрації
запису в Книзі записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю та право постійного користування
землею, договорів оренди землі за
№92 від 18.06.2010 року про реєстрацію
Державного акту на право власності на
земельну ділянку серія ЯЛ №451261,
виданого на ім'я ОСОБА_2, підлягає
виконанню шляхом вчинення Державним
кадастровим реєстратором, який входить
до складу Управління Дерджземагентсва
у м. Ялта АР Крим, відповідно до Порядку
№1051 дій щодо внесення в Поземельну
книгу відомостей про скасування
(анулювання) записів в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за №92 від 18.06.2010 року про
реєстрацію Державного акту на право
власності на земельну ділянку серія ЯЛ
№451261, виданого на ім'я ОСОБА_2

Колегія суддів не погоджується з
висновками суду першої інстанції про
задоволення заяви про роз'яснення
рішення виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 170
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо судове рішення є
незрозумілим, суд, який його ухвалив, за
заявою осіб, які беруть участь у справі,
або державного виконавця ухвалою
роз'яснює своє рішення, не змінюючи при
цьому його змісту.

Виходячи із системного тлумачення
даної норми, роз'яснено може бути
постанову чи ухвалу суду у разі, якщо
без такого роз'яснення її тяжко
виконати, оскільки високою є
ймовірність неправильного виконання
внаслідок неясності резолютивної
частини рішення.

Тобто, роз'яснення судового рішення є
за своєю суттю одним із способів
усунення його недоліків, але без
виправлення і постановлення
додаткового рішення цим же судом.
Також, роз'яснення судового рішення
зумовлено його нечіткістю за змістом,
коли воно є неясним та незрозумілим для
осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і
для тих, що будуть здійснювати його
виконання. Це стосується випадків, коли
судом недотримані вимоги ясності,
визначеності рішення, а саме, мають
місце положення, які викликають
суперечки щодо його розуміння та під
час виконання.

Висновки суду щодо способу, строків,
порядку виконання рішення є
факультативними елементами
резолютивної частини рішення, тому
вони можуть виступити предметом
роз'яснення лише у тому разі, коли суд
закріпив їх у рішенні.

Проте, судова колегія зазначає, що у
даному випадку начальником Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ МУЮ в АР Крим у заяві про
роз'яснення рішення Окружного
адміністративного суду АР Крим
№2а-15212/11/0170/25 фактично порушується
питання про зміну способу і порядку
виконання судового рішення, яке
підлягає розгляду у порядку,
передбаченому статтею 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Таким чином, судова колегія приходить
до висновку, що суд першої інстанції,
задовольняючи заяву відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ МЮУ в АР Крим про роз'яснення
постанови Окружного адміністративного
суду АР Крим від 01.02.2012 року у справі
№2а-15212/11/0170/25, фактично вирішив питання
про зміну способу і порядку виконання
вищевказаного судового рішення, що не є
роз'ясненням її змісту.

З урахуванням викладеного, судова
колегія вважає, що відсутні правові
підстави для задоволення заяви про
роз'яснення постанови Окружного
адміністративного суду АР Крим від
01.02.2012 року у справі №2а-15212/11/0170/25, яка є
зрозумілою за змістом і не викликає
неоднозначного тлумачення.

При цьому, колегія суддів зазначає, що
державний виконавець Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ МУЮ в АР Крим не позбавлений
можливості звернутись до Окружного
адміністративного суду АР Крим із
відповідним поданням про зміну способу
і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до статті 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування судом
апеляційної інстанції судового
рішення суду першої інстанції з
ухваленням нового рішення є неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи; недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими; невідповідність
висновків суду обставинам справи,
порушення норм матеріального або
процесуального права.

Виходячи з вищевикладеного, з
врахуванням приписів статті 202 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів дійшла до
висновку про скасування ухвали суду
першої інстанції та постановлення
нової ухвали про відмову у задоволенні
заяви Відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби ГУЮ МУЮ в АР Крим про
роз'яснення постанови Окружного
адміністративного суду АР Крим від
01.02.2012 року у справі №2а-15212/11/0170/25.

Керуючись частиною 3 статті 24, статтями
160, 167, 170, частиною 1 статті 195, статтею 197,
пунктом 6 частини 1 статті 199, пунктом 4
частини 1 статті 202, пунктом 3 частини 1
статті 205, статтями 206, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Держземагентства у м. Ялті АР Крим на
ухвалу Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від
20.11.2013 року у справі №2а-15212/11/0170/25 -
задовольнити частково.

Ухвалу Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від
20.11.2013 року у справі №2а-15212/11/0170/25 -
скасувати.

Постановити нову ухвалу: у задоволенні
заяви Відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби ГУЮ МУЮ в АР Крим про
роз'яснення постанови Окружного
адміністративного суду АР Крим від
01.02.2012 року у справі №2а-15212/11/0170/25 -
відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення згідно з частиною п'ятою
статті 254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в
порядку статті 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України, згідно з якою касаційна скарга
на судові рішення подається
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім випадків,
передбачених цим Кодексом, а в разі
складення постанови в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу -
з дня складення постанови в повному
обсязі.

Головуючий суддя підпис
С.О. Воробйова

Судді підпис М.І.
Кобаль

підпис З.І.Курапова

З оригіналом згідно

Суддя
С.О. Воробйова