Справа № 2-а-11250/11
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Іванова А.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2014 року
м. Київ

розглянувши в письмовому
провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Черкаській області про
перерахунок та виплату пенсії, за
апеляційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України у
Черкаській області на постанову
Уманського міськрайонного суду
Черкаської області від 26.12.2012 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом про
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням постанови Кабінету
Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року,
№969 від 18.10.2010 року та наказів Міністра
оборони України №50 від 28.01.2011 року, № 377
від 28.07.2008 року, №576 від 05.11.2010 року, № 355
від 25.06.2011року.

Постановою Уманського міськрайонного
суду Черкаської області від 26.12.2012 року
позов задоволено частково.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
та прийняти нове рішення про
задоволення позову в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є військовим пенсіонером, у
зв'язку з чим йому була призначена
пенсія на підставі Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Позивач звернувся до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Черкаській області з заявою про
перерахунок пенсії зі зміною грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців
Збройних Сил України.

Проте, позивачу було відмовлено у
задоволенні заяви, мотивуючи тим, що
перерахунок пенсії не представляється
можливим, оскільки Кабінетом
Міністрів України не було прийнято
рішення про зміну розміру грошового
забезпечення військовослужбовцям, а
на підставі тільки наказів Міністра
оборони України таке перерахування не
здійснюється.

Наказом Міністра оборони України від
26.06.2011 року №355 внесено зміни до наказу
МО України від 28.01.2011 року №50», зокрема
встановлено премію для
військовослужбовців Збройних Сил
України в розмірі 90%.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені ч. 2 ст. 51 цього Закону. У
разі якщо внаслідок перерахунку
пенсій, передбаченого цією частиною,
розміри пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Ч. 2 ст. 51 вказаного Закону передбачено,
що перерахунок пенсій, призначених
особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим законом та членам їх
сімей, провадиться з першого числа
місяця, що йде за місяцем, в якому
настали обставини, що тягнуть за собою
зміну розміру пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 1294 від 07.11.2007 року Міністерству
оборони України дозволено здійснювати
преміювання військовослужбовців понад
встановлені законодавством розміри
премії.

На підставі вказаної Постанови,
Міністерством оборони України видано
накази № 576 від 05.11.2010 року «Про
внесення змін до наказу Міністра
оборони України від 22.07.2010 №380», № 377 від
28.07.2008 року, № 50 від 28.01.2011 року та № 355
від 25.06.2011 року, якими шляхом внесення
змін до відповідних підпунктів наказів
встановлено новий розмір премії
військовослужбовцям.

Проте, відповідачем перерахунку пенсії
позивачу зроблено не було, чим було
порушено його права, передбачені
Законом України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб».

Дана правова позиція викладена також в
Постанові Пленуму Верховного суду
України від 15.04.2005 року № 4 «Про окремі
питання застосування судами України
законодавства про пенсійне
забезпечення військовослужбовців
(крім військовослужбовців строкової
служби), осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб», в п. 9 якому
зазначено, що з 01.01.2006 року набував
чинності Закон № 2255-IV, яким передбачено
зміну редакції ч. 3 ст. 63 Закону N 2262-XII і
запроваджено новий порядок
перерахунку раніше призначених пенсій.

Ним, зокрема, встановлено, що всі
призначені відповідно до Закону № 2262-XII
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців та осіб, які мають
право на пенсію згідно з цим Законом,
або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) і премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на такий
перерахунок і провадиться у строки,
встановлені у ч. 2 ст. 51 Закону № 2262-XII.

Пунктом 2 розд. II «Прикінцеві
положення» Закону №2255-IV передбачено
обов'язковий перерахунок пенсій,
призначених раніше згідно із Законом
№2262-XII, з урахуванням змін розмірів і
введення нових видів грошового
забезпечення, що відбулися чи були
введені після призначення пенсій, з
яких останні обчислюються відповідним
категоріям військовослужбовців та
особам, котрі мають право на пенсію
згідно із Законом № 2262-XII. Цей Закон
також не має зворотної сили.

Також, колегія суддів звертає увагу на
той факт, що правову позицію з питання
перерахунку та виплати пенсії
військовослужбовцям було викладено в
постанові Верховного Суду України від
16.01.2013 року, відповідно до якої колегією
Верховного суду України зазначено, що
відповідно до пункту 1 Порядку
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону №2262-XII пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом,
або у зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Пунктом 5 постанови №1294 передбачено, що
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, надано право установлювати
посадові оклади військовослужбовцям
(крім військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою у
відповідних випадках.

Враховуючи наведене та беручи до уваги
те, що Кабінет Міністрів України
делегував своє право керівникам
державних органів, у тому числі й
Міністру оборони України, визначати
розміри посадових окладів, то наказ
останнього є підставою для перерахунку
пенсії, оскільки змінює розмір однієї
зі складових грошового забезпечення
цих осіб.

Отже, доводи апеляційної скарги та
апелянта спростовуються висновками
суду першої інстанції, матеріалами
справи та не відповідають вимогам
чинного законодавства, через що
рішення суду першої інстанції слід
залишити без змін.

Керуючись ст.ст.195, 183-2, 197, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у
Черкаській області на постанову
Уманського міськрайонного суду
Черкаської області від 26.12.2012 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Черкаській
області про перерахунок та виплату
пенсії - залишити без задоволення.

Постанову Уманського міськрайонного
суду Черкаської області від 26.12.2012 року
- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
В. В. Кузьменко

Судді:
А. Г.Степанюк

Я. М. Василенко

Повний текст ухвали виготовлено
16.01.2014 року.

.

Головуючий суддя
Кузьменко В. В.

Судді:
Василенко Я.М.