Справа № 2а/1017/469/12
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Рудик
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

23 січня 2014 року

м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: -
Степанюка А.Г.,

суддів: -
Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України у Миронівському районі
Київської області на прийняту в
порядку скороченого провадження
постанову Миронівського районного
суду Київської області від 05.07.2012 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України у Миронівському районі
Київської області про перерахунок
пенсії, передбаченої ст. ст. 39, 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а також
здійснення перерахунку та виплату
щомісячної державної соціальної
допомоги дітям війни, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою суду від 05.07.2012 року позов
задоволено: визнано протиправними дії
Відповідача та зобов'язано останнього
провести Позивачу перерахунок та
виплату пенсії у відповідності до ст.
ст. 39, 51 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
період з 25.12.2010 року по 22.07.2011 року з
урахуванням виплачених сум.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
Відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення про відмову у задоволенні
позову у повному обсязі. При цьому
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального і
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
Позивач є особою, яка постійно проживає
на території зони посиленого
радіоекологічного контролю та
віднесена до категорії 4, що
підтверджується копією посвідчення та
отримує пенсію у Відповідача та
часткову доплату за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначену у відповідності до
ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (далі - Закон).

У відповідності до статті 49 Закону
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону, пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
проводиться доплата до пенсії, яка
становить у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одна
мінімальна заробітна плата.

Відповідно до ст. 51 Закону додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
особам, віднесеним до 4 категорії
призначається у розмірі 15 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Всупереч ст.ст. 39, 51 Закону Позивачу
вказані доплати виплачувалися
частково, у фіксованому розмірі,
визначеному постановою КМУ від 836 від
26.07.1996 року, а не в кратному відношенні
до мінімальної заробітної плати, як
того вимагає Закон.

З огляду на те, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" має вищу юридичну силу в
порівняні з постановою КМУ від 26.07.1996
року №836, Відповідач неправомірно
виплачував додаткову пенсію в меншому
розмірі, ніж це передбачено ст.ст. 39, 51
Закону.

Що стосується позовних вимог щодо
здійснення перерахунку та виплатити
щомісячного підвищення до пенсії як
дитині війни у розмірі 30% мінімальної
пенсії то слід зазначити наступне.

Згідно ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" особам,
що належать до соціальної категорії
громадян "діти війни", з 01.01.2006 року
відповідач повинен був нараховувати та
виплачувати щомісячне підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком.

Відповідачем не здійснено нарахування
доплати до пенсії Позивача в розмірі 30%
від мінімальної пенсії за віком,
відповідно до положень ст. 6 Закону, у
зв'язку з чим останній звернувся до
суду за захистом своїх прав.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
від 28.12.2007 р. були внесені зміни до
статті 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни". Відповідно до цих
змін було встановлено, що дітям війни
до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, виплачується
підвищення до пенсії в розмірі
надбавки, встановленої для учасників
війни.

Проте, рішенням Конституційного Суду
України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року
положення пункту 28 розділу II "Внесення
змін до деяких законодавчих актів
України" Закону України "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" щодо внесення змін до
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" визнані
неконституційними.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 73 Закону України
"Про Конституційний Суд України"
Конституційний Суд України приймає
рішення щодо конституційності актів,
зазначених у пункті 1 статті 13 цього
Закону.

У разі якщо ці акти або їх окремі
положення визнаються такими, що не
відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються
нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, стаття 6 Закону
залишається чинною в редакції, що діяла
до моменту внесення до неї змін Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України".

З огляду на вищевикладене, суд першої
інстанції, приймаючи рішення про
задоволення позовних вимог в частині
зобов'язання відповідача виплатити
позивачу підвищення до пенсії,
правомірно керувався положеннями
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни".

Крім того, задовольняючи позовні
вимоги до 22 липня 2011 року, суд першої
інстанції обґрунтовано виходив з того,
що Законом України "Про внесення змін
до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік", який набрав чинності
19 червня 2011 року, доповнено прикінцеві
положення пунктом 4, згідно якого в 2011
році норми і положення статей 39, 50, 51, 52,
54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
статей 14, 22, 37 та частини третьої статті
43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік". При
цьому суд вірно зауважив, що на
виконання вимог вказаного закону
Кабінетом Міністрів України 06 липня 2011
року прийнято постанову №745, яка набула
чинності 23 липня 2011 року, а тому
Відповідач зобов'язаний здійснити
Позивачу перерахунок пенсії до дати
набрання чинності зазначеною
постановою КМ України.

Таким чином, суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив рішення із додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 183-2, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Миронівському районі Київської
області - залишити без задоволення.

Постанову Миронівського районного
суду Київської області від 05.07.2012 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України у Миронівському районі
Київської області про перерахунок
пенсії, передбаченої ст. ст. 39, 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а також
здійснення перерахунку та виплату
щомісячної державної соціальної
допомоги дітям війни, - залишити без
змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає у відповідності до ч. 10 ст. 183-2
КАС України.

Головуючий суддя

Судді

.

Головуючий суддя
Степанюк А.Г.

Судді:
Кузьменко В. В.

Шурко О.І.