Справа № 366/3774/13-а
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 366/3774/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Слободян
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

17 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого суддіГорбань
Н.І.СуддівЗемляної Г.В. Сорочко Є.О.

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління
пенсійного фонду України в
Іванківському районі Київської
області на постанову Іванківського
районного суду Київської області від 20
грудня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Управління пенсійного фонду України в
Іванківському районі Київської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 пред'явила позов до Управління
пенсійного фонду України в
Іванківському районі Київської
області, в якому просить суд визнати
дії відповідача неправомірними щодо
відмови позивачу у перерахунку та
виплаті пенсії по інвалідності в
розмірі відшкодування фактичних
збитків за виконані роботи по участі у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату позивачу пенсії по
інвалідності в розмірі відшкодування
фактичних збитків за виконані роботи
по участі у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС,
відповідно до довідки №24 від 12.09.2013
року.

Постановою Іванківського районного
суду Київської області від 20 грудня 2013
року позовні вимоги задоволено
повністю.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції відповідач звернувся
з апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення
яким у задоволені позовних вимог
позивачу відмовити. В обґрунтування
апеляційної скарги апелянт вказує, що
судом першої інстанції неповно
з'ясовано обставини, що мають значення
для справи, судове рішення прийнято з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Частиною першою статті 183-2 КАС України,
яка є імперативною нормою
встановлюється перелік
адміністративних справ щодо яких
обов'язково застосовується скорочене
провадження, а тому, порушення судом
першої інстанції особливості
провадження справи, а саме розгляд її
не у скороченому провадженні, не є
перешкодою для апеляційного її
розгляду в порядку письмового
провадження, в зв'язку з чим і
оскарження постанови суду першої
інстанції здійснюється в порядку,
передбаченому частинами
восьмою-десятою статті 183-2 КАС України.

Як вбачається із матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_4 має посвідчення особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи першої категорії та вкладку
до нього, як учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Київською обласною МСЕК позивачу
встановлена безстроково ІІ група
інвалідності щодо захворювання,
пов'язаного з роботами по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЄС, що
підтверджується відповідною довідкою
МСЕК.

Згідно трудової книжки ОСОБА_4 в період
з 12.08.1985 року по 18.08.1986 року працювала на
посаді завідуючої дитячим садком
колгоспу «Світанок».

Відповідно до довідки №56 від 03.10.2007
року, яка видана СГВК «Світанок» за
відповідною формою, ОСОБА_4 з 10 травня
по 16 травня 1986 року працювала в зоні
відчуження.

12.09.2013 року СГВК «Світанок» видано
довідку №24, в якій наведено відомості
про період роботи ОСОБА_4 в зоні
відчуження, кількість відпрацьованих
годин, категорію зони небезпеки,
годинну тарифну ставку за даний період,
кратність підвищення, доплату за
роботу у вихідні та святкові дні,
розмір збереженого середнього
заробітку.

11.11.2013 року ОСОБА_4 звернулася з заявою
до відповідача стосовно перерахунку
пенсії по інвалідності в розмірі
відшкодування фактичних збитків за
виконані роботи по участі у ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС на підставі
вищевказаної довідки, однак листом
№285/1-К1 від 18.11.2013 року позивачу
відмовлено у проведенні такого
перерахунку, оскільки наданих
документів недостатньо для цього.

Вважаючи вказану відмову протиправною,
позивач звернулась із даним позовом до
суду.

Виходячи з меж заявлених позовних
вимог, системного аналізу положень
чинного законодавства України та
матеріалів справи, беручи до уваги ту
обставину, що обґрунтованість та
законність дій відповідачем суду не
доведена, суд першої інстанції дійшов
висновку про задоволення позовних
вимог.

Із такою правовою позицією суду першої
інстанції колегія суддів може
погодитись із огляду на наступне.

Згідно ст. 54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи можуть
призначатися за бажанням громадянина
із заробітку, одержаного за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно з законодавством.

З 01.01.2012 року набув чинності Порядок
обчислення пенсії особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затверджений постановою
Кабінету Міністрів України №1210 від
23.11.2011 року.

Відповідно до п. 1 вищевказаного
Порядку, пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках.

Відповідно до частини 3 Порядку, у разі,
коли особа пропрацювала у зоні
відчуження: п. 4 - менше календарного
місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням
пенсія може обчислюватися, виходячи із
заробітної плати, одержаної за роботу у
зоні відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження.

Згідно ч. 4 ст. 15 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» видача
довідок про період роботи (служби) по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами та організаціями.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1
затверджено Порядок подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Пунктами 7, 17 даного
Порядку передбачено необхідність
подання до органу, що призначає пенсію,
довідки про заробітну плату. В них,
зокрема, зазначено, що довідка про
заробітну плату (дохід) особи видається
на підставі особових рахунків,
платіжних відомостей та інших
документів про нараховану та сплачену
заробітну плату підприємством,
установою чи організацією, де працював
померлий годувальник або особа, яка
звертається за пенсією. Якщо такі
підприємства, установи, організації
ліквідовані або припинили своє
існування з інших причин, то довідки
про заробітну плату видаються
правонаступником цих підприємств,
установ чи організацій або архівними
установами. У випадках, коли архівні
установи не мають можливості видати
довідку за встановленою формою з
розшифровкою виплачених сум за видами
заробітку, вони можуть видавати
довідки, що відповідають даним, наявним
в архівних фондах, без додержання цієї
форми. Установлення заробітку для
обчислення пенсії на підставі показань
свідків не допускається.

Всі необхідні дані, які потрібні для
здійснення перерахунку пенсії
позивачу містяться в довідці №24 від
12.09.2013 року, яка видана СГВК «Світанок».

Колегія суддів не приймає до уваги
посилання відповідача щодо того, що
вказана довідка, яка була надана ОСОБА_4
до УПФУ у Іванківському районі, не
відповідає законодавству, оскільки ця
довідка видана уповноваженими на те
органом та не визнана недійсною в
судовому порядку.

Також суд враховує при цьому, що
відповідач не надав письмові докази,
які б свідчили про незаконність цієї
довідки. Таким чином, суд вказану
довідку враховує і вважає її належним
доказом.

З огляду на вищевказане, колегія суддів
погоджується із висновком суду першої
інстанції про відсутність у
відповідача підстав не приймати
довідку про заробіток позивача в зоні
відчуження ЧАЕС у 1986 році для
перерахунку пенсії, відповідно до ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року № 1210.

Право позивача на призначення пенсії,
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986 році, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, а не виходячи з
мінімальної заробітної плати в
Україні, передбачено пунктом 1 Порядку
№ 1210 і не може відповідачем
тлумачитись та застосовуватись на
власний розсуд.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне і обґрунтоване рішення
з дотриманням норм матеріального і
процесуального права.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 198, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову або
ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки, доводи апеляційної скарги
висновків суду не спростовують, то
колегія суддів апеляційної інстанції
підстав для його скасування не вбачає.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 160, 183-2, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
Іванківському районі Київської
області на постанову Іванківського
районного суду Київської області від 20
грудня 2013 року залишити без
задоволення.

Постанову Іванківського районного
суду Київської області від 20 грудня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ст. 183-2
КАС України є остаточною і оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя:
Горбань Н.І.

Судді:
Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.

.

Головуючий суддя
Горбань Н.І.

Судді:
Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.