Справа № 2а-237/2011
Суддя: Кухар Д. О.
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-237/2011
Провадження № 6-а/191/1/14
У Х В А Л А

13 січня 2014 року
м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд
Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Кухар Д.О.

при секретарі - Яніній О.В.

розглянувши у судовому засіданні заяву
ОСОБА_1 про зміну способу і порядку
виконання постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник ОСОБА_1 звернувся до
Синельниківського міськрайонного суду
з заявою про зміну способу і порядку
виконання постанови суду від 11 лютого
2011 року по справі № 2а-237/11, шляхом
прийняття рішення суду про стягнення
боргу, в сумі 2126 грн. 62 коп. на його
користь, з державного бюджету України,
мотивуючи свої вимоги тим, що згідно
листа боржника № 1742/08 від 12.03.2013 року
УПФУ у місті Синельниковому та
Синельниківському районі
Дніпропетровської області проведено
перерахунок пенсії громадянину ОСОБА_1
у відповідності до постанови суду від
11.02.2011 року в сумі 2126 грн. 62 коп.

Додатково боржник повідомив відділ
примусового виконання рішень, що
виплати сум по перерахункам за
рішенням судів не здійснюються у
зв'язку з відсутністю коштів цільового
призначення. Відділ примусового
виконання рішень повідомляє, що
боржник не є розпорядником коштів, а
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій здійснюється за
рахунок Державного бюджету України.

Боржник за виконавчим провадженням не
підпадає під поняття зазначене у ст.2 ЗУ
« Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень », як державний огран.
Арешт на майно державного органу не
накладається.

Таким чином, у зв'язку із неналежно
визначеним способом виконання
судового рішення органи, на які законом
покладені відповідні функції, без
зміни способу виконання, не мають
повноважень щодо виконання
зазначеного вище судового рішення та
наказу.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає,
що заявлені вимоги підлягають
задоволенню частково, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що виконавчий лист
№ 2а-237/11 було повернуто постановою
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області від 26.03.2013
року, у зв'язку з тим, що він частково
виконаний, а саме здійснено
перерахунок пенсії гр. ОСОБА_1 у
відповідності до постанови суду від
11.02.2011 року в сумі 2126 грн. 62 коп..

Перерахунки та нарахування
недоплачених сум пенсій проводяться
Управлінням за додатковими
відомостями, які в свою чергу
фінансуються Пенсійним фондом України
за рахунок призначень державного
бюджету України. На даний час
відповідно до постанови державного
виконавця від 26.03.2013 року, після
проведення виконавчих дій, державним
виконавцем встановлено, що
фінансування Пенсійного фонду України
відсутне.

З 01.01.2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», яким
встановлюється гарантії держави щодо
виконання судових рішень.

В ч. ч. 1, 2, 4 ст. 3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» зазначено, що
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» Державній
казначейській службі України
передбачено видатки у сумі 153,9 млн. грн.
на забезпечення виконання рішень суду,
що гарантовані державою.

Відповідно до ст. 6 Закону України « Про
соціальний захист дітей війни » Дітям
війни (крім тих, на яких поширюється
дія Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту") до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, виплачується підвищення у
розмірі надбавки, встановленої для
учасників війни.

Відповідно до а.2 ч.1 ст. 28 Закону України
« Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування » За кожний
повний рік страхового стажу понад 35
років чоловікам і 30 років жінкам
пенсія за віком збільшується на 1
відсоток розміру пенсії, обчисленої
відповідно до статті 27 цього Закону,
але не більш як на 1 відсоток
мінімального розміру пенсії за віком,
зазначеного в абзаці першому цієї
частини.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Відповідно до інформаційного листа ВАС
України від 13.06.2013 року № 846/12/13-3 у
зв'язку з набранням чинності Законом
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» виникли
труднощі з виконанням судових рішень,
ухвалених у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами.

Відповідно до статті 2 цього Закону
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган. Водночас судові
рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Суди повинні враховувати, що підставою
для зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Вирішуючи це питання, суди повинні
звертати увагу на таке.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Виходячи з того, що боржником виконано
рішення лише в частині здійснення
перерахунку пенсії, але виплата
зазначених грошових коштів не
здійснюється, суд вважає за можливе
задовольнити заяву про зміну способу і
порядку виконання постанови
Синельниківського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 11.02.2011
року (справа № 2а-237/11) на підставі якої
видано виконавчий лист № 2а-237/11 від
11.02.2011 року, що видав Синельниківський
міськрайонний суд Дніпропетровської
області і зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в місті
Синельниковому та Синельниківському
районі Дніпропетровської області
провести виплати заборгованості з 12
липня 2010 року на користь ОСОБА_1
відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування » у сумі 2126 грн. 62
коп. за рахунок коштів державного
бюджету.

Керуючись ст. ст. 41, 263 КАС України, суд,-

У Х В А Л И
В :

Заяву ОСОБА_1, про зміну способу і
порядку виконання постанови -
задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Синельниківського
міськрайонного суду від 11.02.2011 року
справа № 2а-237/11, зобов'язати головне
управління державної казначейської
служби у Дніпропетровській області
виплатити ОСОБА_1, заборгованість у
сумі 2126 гривень 62 копійки у
відповідності ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування ».

Ухвала може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом 5 днів
з моменту її постановлення, через
Синельниківський міськрайонний суд,
якщо ухвалу суду було постановлено в
письмовому провадженні, або без
виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя:
Д. О. Кухар