Справа № 822/256/14
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2014-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/256/14
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 січня 2014 рокум. ХмельницькийСуддя
Хмельницького окружного
адміністративного суду Фелонюк Д.Л.,
ознайомившись з позовною заявою
управління соціального захисту
населення Деражнянської районної
державної адміністрації до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області про
скасування постанови від 30.12.2013 року,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом до
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області про скасування
постанови головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Хмельницькій
області Пещанюка І.А. ВП №39819704 від
30.12.2013 року про накладення штрафу в
розмірі 1360,00 грн..

Нормами ст.106 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) визначені вимоги
щодо позовної заяви, зокрема, ч.3 - до
позовної заяви додаються її копії та
копії всіх документів, що приєднуються
до неї, відповідно до кількості
відповідачів і третіх осіб, крім
випадків подання адміністративного
позову суб'єктом владних повноважень.
До позовної заяви додається також
документ про сплату судового збору,
крім випадків, коли його не належить
сплачувати; ч.4 - позовна заява
підписується позивачем або його
представником із зазначенням дати її
підписання.

Оглядом даної позовної заяви та
доданих до неї матеріалів, встановлено,
що позовна адміністративний позов
підписаний начальником управління
ОСОБА_2, при цьому не подано документ, що
підтверджує повноваження останнього; у
позовній заяві відсутня дата її
підписання; до позовної заяви не додано
її копії та копії всіх документів, що
приєднуються до неї, відповідно до
кількості відповідачів; відсутній
документ про сплату судового збору.

Згідно ст.56 КАС України законним
представником органу, підприємства,
установи, організації в суді є його
керівник чи інша особа, уповноважена
законом, положенням, статутом. Згідно
ст.58 КАС України повноваження законних
представників підтверджуються
документами, які стверджують займану
посаду.

В силу ст.4 Закону України "Про судовий
збір" за подання до адміністративного
суду адміністративного позову
майнового характеру ставка судового
збору становить 2 відсотки розміру
майнових вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати; за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру - 0,06 розміру мінімальної
заробітної плати.

Статтею 8 Закону України "Про Державний
бюджет на 2013 рік" передбачено, що розмір
мінімальної заробітної плати з 01.12.2013
року встановлено у розмірі 1218,00 грн..

За практикою Європейського суду з прав
людини (справа "Щокін проти України")
вимога про визнання протиправним
рішення суб'єкта владних повноважень,
яка впливає на склад майна позивача, у
тому числі шляхом безпідставного
стягнення податків, зборів, штрафних
санкцій тощо, є майновою.

З огляду на викладене,
адміністративними позовами майнового
характеру є вимоги щодо протиправності
рішень про визначення грошових
зобов'язань платників податків, про
збільшення суми грошового зобов'язання
з податку на додану вартість, з податку
на прибуток, про стягнення
адміністративно-господарських та
інших штрафних санкцій тощо.

Предметом даного позову є вимога
майнового характеру (скасування
постанови про накладення штрафу у
розмірі 1360,0 грн.), при цьому позивач
посилаючись на ч.1 ст.8 Закону України
"Про судовий збір" від 08.07.2011 року
просить суд відстрочити або
розстрочити сплату судового збору до
ухвалення судом відповідного рішення
по даній справі, оскільки тимчасовим
кошторисом на І квартал 2014 р. не
передбачені кошти щодо сплати
управлінням соціального захисту
населення судового збору.

В обґрунтування клопотання про
відстрочення або розстрочення сплати
судового збору позивач не надав
достатніх доказів, які б
підтверджували його скрутне
матеріальне становище та
неспроможність сплатити судовий збір в
розмірі, визначеному Законом України
"Про судовий збір". Відсутність у
тимчасовому кошторисі на 1 квартал 2014
року видатків на сплату судового збору
не може слугувати підставою для
відстрочення або розстрочення сплату
судового збору.

В силу п.30 ст.2 Бюджетного кодексу
України основним плановим фінансовим
документом бюджетної установи, яким на
бюджетний період встановлюються
повноваження щодо отримання
надходжень і розподіл бюджетних
асигнувань на взяття бюджетних
зобов'язань та здійснення платежів для
виконання бюджетною установою своїх
функцій та досягнення результатів,
визначених відповідно до бюджетних
призначень, є кошторис, а не тимчасовий
кошторис.

За змістом п. 45 Порядку складання,
розгляду, затвердження та основних
вимог до виконання кошторисів
бюджетних установ", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 28.02.2002 року № 228, тимчасовий розпис
бюджету на відповідний період
складається у разі, коли бюджетний
розпис на наступний рік не затверджено
в установлений законодавством термін.
Таким чином, тимчасовий кошторис не
відображає в повній мірі склад та види
запланованих на 2014 рік видатків
позивача. Тому, підстави для
відстрочення або розстрочення сплати
судового збору відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 108 КАС України
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

За таких обставин адміністративний
позов належить залишити без руху.
Перелічені недоліки повинні бути
усунені позивачем у строк до 07 лютого
2014 року шляхом подання: документів, що
підтверджують займану посаду особи,
яка підписала адміністративний позов;
позовної заяви із зазначенням дати її
підписання; копії позовної заяви та
копій всіх документів, що приєднуються
до неї, відповідно до кількості
відповідачів; доказів сплати судового
збору за подання позову з вимогою
майнового характеру в розмірі,
встановленому Законом України "Про
судовий збір", а саме - 182,70 грн..

Керуючись ст. 106, 108, 165 КАС України,
суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов управління
соціального захисту населення
Деражнянської районної державної
адміністрації до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області про
скасування постанови від 30.12.2013 року,
залишити без руху.

Надати позивачеві строк для усунення
недоліків позовної заяви до 07 лютого 2014
року.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку
статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом"
Суддя Д.Л. Фелонюк