Справа № 127/29175/13-а
Суддя: Кашпрук Г. М.
Дата ухвалення: 2013-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.12.2013року
м.
Вінниця

Суддя Вінницького міського суду
Вінницької області Кашпрук Г.М.,
розглянувши у скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Вінниці про скасування
рішення, визнання відмови у
призначенні щомісячного грошового
утримання судді у відставці
неправомірним, визнання статусу судді,
зобов'язання здійснювати виплату
щомісячного грошового утримання
відповідно до Закону України «Про
судоустрій і статус сіддів», -

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького міського суду
Вінницької області звернулася із
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці про скасування рішення,
визнання відмови у призначенні
щомісячного грошового утримання судді
у відставці неправомірним, визнання
статусу судді, зобов'язання
здійснювати виплату щомісячного
грошового утримання відповідно до
Закону України «Про судоустрій і
статус сіддів».

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що
рішенням комісії Управління
пенсійного фонду України у м. Вінниці
для розгляду спірних питань, пов'язаних
з призначенням ( перерахунком) та
виплатою пенсії відповідно до чинного
законодавства України про пенсійне
забезпечення від 07.11.2013 року позивачу
відмолено у призначенні щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, згідно Закону України «Про
судоустрій і статус суддів».

Рішення комісія обґрунтувала, тим, що
позивач не набула статусу судді, а
відповідно, і права на соціальне
забезпечення за цим Законом, оскільки
вийшла на пенсію до набрання чинності
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів».

Дане рішення на переконання позивача є
неправомірним, постановленим в
порушення вимог Закону «Про судоустрій
і статус суддів», та таким, що порушує
її права на пенсійне забезпечення
судді у відставці. У зв'язку з цим
виникла необхідність звернення до суду
з відповідною позовною заявою.

Відповідач копію ухвали про відкриття
скороченого провадження отримав, своїм
правом щодо надання заперечення на
позов у встановлений законом строк
скористався, просив суд відмовити у
задоволенні позову.

Дослідивши докази та давши їм належну
правову оцінку, суд вважає, що позов
обґрунтований, а тому підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Наказом № 216 від 10.10.1956 року ОСОБА_1 була
зарахована на посаду члена
Вінницького обласного суду.

В послідуючі роки ОСОБА_1 шість разів
була обрана членом Вінницького
обласного суду.

Наказом №54 від 06.07.1987 року ОСОБА_1 була
звільнена з займаної посади у зв'язку з
виходом на пенсію.

Відповідно до довідки Апеляційного
суду Вінницької області від 18.10.2013 року
№ 5/327 та трудової книжки, стаж позивача
на посаді судді складає понад 30 років.

Відповідно до статті 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
судді, який вийшов у відставку, при
досягненні пенсійного віку
виплачується пенсія на умовах,
передбачених ст. 37 Закону України «Про
державну службу», або за його вибором,
щомісячне грошове утримання.

Згідно з ч. 3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80%
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді.

За кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
грошового утримання збільшується на 2%
заробітку але не більше ніж 90 %
заробітної плати судді, без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання.

Законом України «Про судоустрій і
статус суддів» право на пенсію або
довічне грошове утримання суддів в
відставці передбачено на умовах:

- досягненням пенсійного віку і
вислугою років на посаді судді;

- перебуванням на адміністративній
посаді в суді.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»,суддею є
громадянин України, який відповідно до
Конституції України та цього Закону
призначений чи обраний суддею, займає
штатну суддівську посаду в одному з
судів України і здійснює правосуддя на
професійній основі.

Судді в Україні мають єдиний статус
незалежно від місця суду в системі
судів загальної юрисдикції чи
адміністративної посади, яку суддя
обіймає в суді.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті
131 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» до стажу роботи на
посаді судді зараховується робота на
посаді судді у судах та арбітрів у
державному і відомчому арбітражах
колишнього СРСР та республік, що
входили до його складу.

Відтак, стаж роботи позивача на посаді
судді більше 30 років дає її право на
забезпечення судді відповідно до
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

Конституційний Суд України
неодноразово розглядав проблему,
пов'язану з реалізацією права на
соціальний захист, неприпустимістю
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень,
і сформулював правову позицію, згідно з
якою Конституція та Закони України
виокремлюють певні категорії громадян
України, що потребують додаткових
гарантій соціального захисту з боку
держави. До них, зокрема, належать
громадяни, яким пенсія призначається
за спеціальними законами. У рішеннях
Конституційного Суду України
підкреслюється, що пільги, компенсації,
гарантії є видом соціальної допомоги і
необхідною складовою конституційного
права на достатній життєвий рівень,
тому звуження змісту та обсягу цього
права шляхом прийняття нових законів
або внесення змін до чинних законів за
статтею 22 Конституції України не
допускається (рішення Конституційного
Суду України від 6 липня 1999 року N 8-рп/99 (
V008р710-99 ), від 20 березня 2002 року N 5-рп/2002 (
V005р710-02 ), від 17 березня. 2004 року N 7-рп/2О04 (
V007р710-04 ), від 1 грудня 2004 року N 20-рп/2004 (
V020р710-04 ).

Згідно пенсійного посвідчення НОМЕР_1
виданого 1.12.1987 року Замостянським
районним відділом соціального
забезпечення м. Вінниці пенсія ОСОБА_1
була призначена за вислугу років судді
і розмір пенсії був спеціальний 170 руб.

Таким чином, комісія при вирішенні
заяви про переоформлення пенсії за
віком на щомісячне довічне грошове
утримання, не звернула уваги на
обставини призначення позивачу пенсії
згідно вимог ст. ст. 51, 131 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів».

Стаття 19 Конституції України визначає,
що правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений
робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову

Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у
статті 126 Конституції України, є
надання їм за рахунок держави
матеріального і соціального захисту
(заробітна плата, пенсія, щомісячне
довічне грошове утримання, тощо),
надання їм у майбутньому статусу судді
у відставці, право якого на пенсійне та
щомісячне довічне грошове утримання є
гарантією незалежності працюючих
суддів.

Правові засади організації судової
влади, загальний порядок забезпечення
діяльності судів та інші питання
судоустрою і статусу судді,
врегульовані Законом України "Про
судоустрій і статус суддів" від 07 липня
2010 року.

Призначення та нарахування
щомісячного довічного грошового
утримання, призначене судді у
відставці, проводиться згідно вимог
частини 3 статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів".

Рішення Конституційного суду України,
що стосуються правових понять
інституту судді у відставці,
закріплюють поняття щомісячного
довічного грошового утримання,
принципів незалежності судців, також
конституційним судом вказано про
неможливість відміни та звуження
змісту та об'єму статусу суддів; про
неможливість звуження досягнутого
рівня незалежності суддів; про
неможливість диспропорції у
матеріальному забезпеченні судів та
суддів різних рівнів; про неможливість
суттєвої диспропорції у грошовому
забезпеченні працюючих суддів та
суддів у відставці; про неможливість
відміни принципу, як перегляд
щомісячного довічного грошового
утримання у разі зміни заробітної
плати працюючим суддям, виходячи з її
нового розміру.

Крім того, досліджуючи правове поняття
"щомісячне довічне грошове утримання
судді", Конституційний суд України у
мотивувальній частині рішення від 14
грудня 2011 року № 18-рп/2011, вказав, що це
утримання є самостійною гарантією
незалежності судді та складовою його
правового статусу, а правова природа
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці та
щомісячне грошове утримання діючого
судді однакова, а самі ці поняття
однорідні та взаємопов'язані,
ідентичні, відрізняються лише за
способом фінансування: судді у
відставці сплачує Пенсійний фонд
України за рахунок Державного бюджету,
діючому судді виключно з Державного
бюджету України. Зазначено про
неможливість звуження змісту та об'єму
гарантій незалежності суддів, а
відповідно, матеріального та
соціального забезпечення.

Відтак, управлінням Пенсійного фонду
України у м. Вінниці призначено ОСОБА_1
пенсію за віком на загальних підставах
в порушення вимог Конституції України
та Закону України "Про судоустрій і
статус суддів".

Таким чином, доводи позивача щодо
незаконної відмови відповідача у
призначенні щомісячного довічного
утримання судді у відставці та
зобов'язання вчинити дії щодо
призначення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
є обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 86, 93 ,99, 159-163, 183-2
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення управління
Пенсійного фонду України у м. Вінниці
№40 від 07.11.2013 року щодо відмови ОСОБА_1 у
призначенні щомісячного довічного
утримання судді у відставці, згідно
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

Визнати ОСОБА_1 такою, що має статус
судді у відставці.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у м. Вінниці призначити
ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове
утримання, як судді у відставці
починаючи з 1 листопада 2013 року
виходячи з 80 % заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді, на підставі довідки
Апеляційного суду Вінницької області
№ 5/327 від 18.10.2013 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 68,82 грн., у
відшкодування судового збору.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького Апеляційного
Адміністративного суду через суд
першої інстанції протягом десяти днів
з дня отримання її копії.

Суддя :
Кашпрук Геннадій
Миколайович