Справа № 255/13893/13-а
Суддя: Казначеєв Е.Г.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Алтухова О.С.
Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2014 року справа №255/13893/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі: головуючого судді Казначеєва
Е.Г., суддів Яманко В.Г., Васильєвої І.А.,
секретар судового засідання
Гонтаренко М. Е., за участю позивача
ОСОБА_2, представника відповідача
Гнатенко О.В., за довіреністю від 08.01.2014
року, розглянув у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м.Донецька на
ухвалу Ворошиловського районного суду
м.Донецька від 12 грудня 2013 р. у справі
№ 255/13893/13-а (головуючий І інстанції
Алтухова О.С.) за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м.Донецька,
третя особа Відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції Донецької області
про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О
В И В:

Постановою Ворошиловського районного
суду м.Донецька від 31 грудня 2010 року у
справі №2а-5396/10, позовні вимоги ОСОБА_2
задоволено частково. Суд першої
інстанції зобов'язав Управління
пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м.Донецька
здійснити ОСОБА_2 як дитині війни
нарахування та виплату підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком за рахунок коштів Державного
бюджету України за період з 09 липня 2007
року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008
року по 31 грудня 2010 року. В задоволені
інших позовних вимог відмовив.(а.с.14).

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 02 серпня 2011
року постанова Ворошиловського
районного суду м.Донецька від 31 грудня
2010 року залишена без змін (а.с.37).

06 листопада 2013 року Відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції Донецької області
звернулось до Ворошиловського
районного суду м.Донецька з заявою про
зміну способу і порядку виконання
рішення Ворошиловського районного
суду м.Донецька від 31 грудня 2010 року, в
якому просило вирішити питання про
заміну способу і порядку виконання
виконавчого листа №2а-5396/10 від 24.09.2013
року виданого Ворошиловським районним
судом м. Донецька, про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька
здійснити ОСОБА_2 як дитині війни
нарахування та виплату підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком за рахунок коштів Державного
бюджету України за період з 09 липня до 31
грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31
грудня 2010 року, та встановити наступний
спосіб та порядок «стягнути з
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька за
рахунок коштів Державного бюджету
України на користь ОСОБА_2
заборгованість по виплаті підвищення
до пенсії в сумі 4391 грн. 84 коп.».

Ухвалою Ворошиловського районного
суду м.Донецька від 12 грудня 2013 року
задоволено заяву Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Донецькій області
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду. Суд першої інстанції
встановив спосіб та порядок виконання
виконавчого листа №2а-5396/10 від 24.09.2013
року виданого Ворошиловським районним
судом м. Донецька, про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька
здійснити ОСОБА_2 як дитині війни
нарахування та виплату підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком за рахунок коштів Державного
бюджету України за період з 09 липня до 31
грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31
грудня 2010 року, шляхом стягнення з
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька за
рахунок коштів Державного бюджету
України на користь ОСОБА_2
заборгованість по виплаті підвищення
до пенсії в сумі 4391 грн. 84 коп.

Не погодившись з ухвалою
Ворошиловського районного суду
м.Донецька від 12 грудня 2013 року
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить ухвалу суду першої
інстанції скасувати, оскільки судом
першої інстанції порушені норми
матеріального та процесуального права,
та прийняти нову, якою відмовити у
задоволені заяви про зміну способу та
порядку виконання судового рішення.

Позивача в судовому засіданні проти
задоволення апеляційної скарги
заперечував, вважає, що ухвала суду
першої інстанції винесена з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, апеляційну
скаргу не обґрунтованою та такою що
підлягає залишенню без задоволення.

Представник відповідача в судовому
засіданні доводи викладені в
апеляційної скарзі підтримав, вважає,
що ухвала суду першої інстанції
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
апеляційну скаргу обґрунтованою та
такою що підлягає задоволенню.

Представник третьої особи у судове
засідання не з'явися, про час, дату та
місце розгляду справи був повідомлений
належним чином, що дає суду право
провести апеляційний перегляд справи у
його відсутність. .

Колегія суддів заслухала доповідь
судді-доповідача, перевірила матеріали
справи, вивчила доводи апеляційної
скарги і дійшла до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Постановою Ворошиловського районного
суду м.Донецька від 31 грудня 2010 року,
яка залишена без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 02 серпня 2011
року, частково задоволений
адміністративний позов ОСОБА_2,
зобов'язано Управління пенсійного
фонду України в Ворошиловському районі
м.Донецька здійснити ОСОБА_2 як дитині
війни нарахування та виплату
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за рахунок
коштів Державного бюджету України за
період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007
року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2010
року (а.с.14).

24.09.2013 року Ворошиловським районним
судом м. Донецька на підставі
вищезазначеної постанови видано
виконавчий лист №2а-5396/10, яким
зобов'язано Управління пенсійного
фонду України в Ворошиловському районі
м.Донецька здійснити ОСОБА_2 як дитині
війни нарахування та виплату
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за рахунок
коштів Державного бюджету України за
період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007
року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2010
року. Строк пред'явлення виконавчого
листа до виконання - 02 серпня 2012 року.
(а.с.42).

Ухвалою Ворошиловського районного
суду м.Донецька від 23 серпня 2013 року
(а.с.56), яка залишена без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 13 вересня
2013 року, поновлено ОСОБА_2 строк
пред'явлення виконавчого листа №2а-5396/10
до виконання.

За вказаним виконавчим листом
державним виконавцем Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Донецької області відкрито виконавче
провадження.

Управління Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м.Донецька
листом повідомило, що згідно рішення
Ворошиловського районного суду м.
Донецька від 31.12.2010 року у справі
№2а-5396/10, про зобов'язання УПФУ в
Ворошиловському районі м.Донецька
здійснити ОСОБА_2 нарахування та
виплату підвищення до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком за
період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007
року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2010
року, позивачу здійснено нарахування в
сумі 4391 грн. 84 коп. Також зазначено, що у
зв'язку з відсутністю фінансування з
Державного бюджету України з вересня
2011 року управління не має можливості
виконати рішення суду в частині
виплати заборгованості в сумі 4391 грн. 84
коп. за цим рішенням. (а.с.91).

З огляду на викладене, державний
виконавець, керуючись ст. 7 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» звернувся з
заявою про зміну способу та порядку
виконання рішення, оскільки рішення
суду не виконується.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Тобто, підставою для застосування
правил наведеної статті є обставини, що
перешкоджають належним чином виконати
судове рішення в адміністративній
справі - ускладнюють його виконання або
роблять неможливим.

З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 5 червня
2012 року який встановлює гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України "Про виконавче
провадження" (далі - рішення суду), та
особливості їх виконання.

Відповідно до ч.1 ст.3 цього Закону
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Колегія суддів зазначає, що за нормами
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» держава
гарантує виконання рішення суду
виключно про стягнення коштів,
боржником за яким є державний орган.

З огляду на те, що виконання постанови
суду першої інстанції носить
зобов'язальний характер, у виконавчому
документі не зазначена сума коштів, яка
підлягає безспірному списанню з
рахунків боржника виконання постанови
суду є неможливим.

Колегія суддів вважає, що оскільки у
виконавчому документі не зазначена
сума коштів, яка підлягає безспірному
списанню з рахунків боржника, то з
огляду на положення Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання постанови
суду є неможливим.

Виходячи з положень Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» № 4901 та приписів
Порядку затвердженого на виконання
цього Закону постановою Кабінету
Міністрі України від 3 серпня 2011 року №
845, органи Казначейства на теперішній
час не мають повноважень для
зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми коштів.

Статтею 263 КАС України, передбачені
випадки, коли визначений певний спосіб,
порядок виконання судового рішення,
може бути змінений, при наявності
певних обставин, що ускладнюють його
виконання, при чому не порушуючи самої
сутті самого рішення.

В даному випадку йде мова про
процесуальні питання, пов'язанні з
виконанням судового рішення, що
набрало законної сили, а саме зміни з
одного способу виконання, при
неможливості такого виконання, на
встановлення конкретної суми грошових
коштів, яка підлягає стягненню з
відповідача.

На підставі викладеного та з
врахуванням гарантій держави щодо
виконання судових рішень, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про зміну способу та
порядку виконання рішення шляхом
стягнення певної грошової суми.

З огляду на викладене, колегія суддів
прийшла до висновку, що доводи
апеляційної скарги апелянта не
спростовують правильність висновків,
зазначених судом першої інстанції,
ухвала постановлена судом першої
інстанції з дотриманням норм
процесуального права, підстави для
скасування ухвали суду відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.
195, п.2 ч.1 ст.197, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1 ст.
205, ст. 206, ст.212, ч.5 ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

У Х В А
Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м.Донецька на
ухвалу Ворошиловського районного суду
м.Донецька від 12 грудня 2013 р. у справі
№ 255/13893/13-а залишити без задоволення.

Ухвалу Ворошиловського районного суду
м.Донецька від 12 грудня 2013 р. у справі
№ 255/13893/13-а залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
набрання законної сили до Вищого
адміністративного суду України, а в
разі складення в повному обсязі - з дня
складення в повному обсязі.

Повний текст складено та підписано
колегією суддів 22 січня 2014 року

Головуючий суддя:
Е.Г.Казначеєв

Судді:
В.Г.Яманко

І.А.Васильєва