Справа № 2320/2422/12(2а/2320/128/12)
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2320/2422/12(2а/2320/128/12)
Головуючий у 1-й інстанції: Соколишина
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

16 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Коротких А.Ю.,

суддів:
Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу
Черкаського районного суду Черкаської
області від 14 вересня 2012 року про
закриття провадження у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району, треті особи -
ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання
неправомірним та скасування рішення, -

В С
Т А Н О В И В :

Ухвалою Черкаського районного суду
Черкаської області від 14 вересня 2012
року закрито провадження у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_6 до
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району, треті особи -
ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання
неправомірним та скасування рішення.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій
просить суд апеляційної інстанції
скасувати ухвалу суду першої інстанції
та постановити нову, якою справу
направити для продовження розгляду по
суті. Свої вимоги апелянт аргументує
тим, що судом першої інстанції були
неповно з'ясовані всі обставини, що
мали суттєве значення для вирішення
справи та допущені порушення норм
процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

ОСОБА_3 звернувся до Черкаського
районного суду Черкаської області з
позовом до Червонослобідської
сільської ради Черкаського району,
треті особи - ОСОБА_4, ОСОБА_5, в якому
просить визнати незаконним та
скасувати рішення Червонослобідської
сільської ради від 10 вересня 2009 року №
40-18.

Закриваючи провадження в даній справі,
суд першої інстанції виходив з того, що
в силу п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України даний
спір не є публічно-правовим спором за
участю суб'єкта владних повноважень, а
отже не підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Згідно з частиною 2 статті 4 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, в якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єкт
владних повноважень - це орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їх посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Рішенням Конституційного Суду України
№10-рп/2010 від 01.04.2010 року встановлено, що
до публічно-правових спорів, на які
поширюється юрисдикція
адміністративних судів, належать і
земельні спори фізичних чи юридичних
осіб з органом місцевого
самоврядування як суб'єктом владних
повноважень, пов'язані з оскарженням
його рішень, дій чи бездіяльності.

Як вбачається з матеріалів справи,
предметом спору в даному випадку є
рішення Червонослобідської сільської
ради Черкаського району від 10 вересня
2009 року № 40-18 про скасування раніше
прийнятого рішення Червонослобідської
сільської ради Черкаського району від
23 квітня 2008 року № 26-17 про надання
позивачу у приватну власність
земельної ділянки площею 0,1522 га у
порядку приватизації.

З огляду на викладене, предметом
судового розгляду є рішення, прийняте
відповідачем на реалізацію владних
(управлінських) функцій відповідно до
положень Закону України «Про місцеве
самоврядування» та Земельного кодексу
України.

Земельним кодексом України, Законом
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» та іншими
нормативно-правовими актами держава
делегувала органам місцевого
самоврядування та органам виконавчої
влади розпорядження землями
відповідних територіальних громад,
землями комунальної чи державної
власності та вирішення у встановленому
законом порядку інших питань в галузі
земельних відносин.

Органи місцевого самоврядування
відповідно до Земельного кодексу
України вирішують питання про
розпорядження землями територіальних
громад, передачі земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб, надання
земельних ділянок у користування із
земель комунальної власності,
вилучення земельних ділянок із земель
комунальної власності, та при
вирішенні таких питань ці ради
виступають як суб'єкти владних
повноважень.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
17 КАС України до публічно-правових
спорів, на які поширюється юрисдикція
адміністративних судів, належать і
земельні спори фізичних чи юридичних
осіб з органом місцевого
самоврядування як суб'єктом владних
повноважень, пов'язані з оскарженням
його рішень, дій чи бездіяльності.

Отже, в розумінні пункту 1 частини 1
статті 3 КАС України спір, який виник
між сторонами по даній справі, є
публічно-правовим.

Згідно зі ст. 199 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу суду і постановити
нову з направленням справи до суду
першої інстанції для продовження
розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 199, 205, 206, 212, 254 КАС
України, Київський апеляційний
адміністративний суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Ухвалу Черкаського районного суду
Черкаської області від 14 вересня 2012
року про закриття провадження у справі
скасувати.

Справу направити для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили у порядку,
визначеному ст. 254 КАС України, але може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядок і строки, визначені ст.212 КАС
України.

Головуючий суддя:
Коротких А.Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

.

Головуючий суддя
Коротких А. Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.