Справа № 820/13422/13-а
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2014-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2014 р.
№ 820/13422/13-а

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Бідонька А.В,

при секретарі судового засідання
Тайцева А.Л.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_2,

представників відповідача -
Соловйової Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Харківського
окружного адміністративного суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Харківської обласної
державної адміністрації про визнання
неправомірною бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії-,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_4, звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Харківської обласної державної
адміністрації в якому просив суд
визнати неправомірною бездіяльність
Харківської обласної державної
адміністрації щодо ненадання
відповіді на заяву та неповідомлення
про результати погодження проекту
розпорядження про виділення ОСОБА_4 в
довгострокове тимчасове користування
лісової ділянки площею 0,40 га за рахунок
земель лісового фонду, що знаходиться у
постійному користуванні ДП "Куп"янське
лісове господарство" у кварталі
АДРЕСА_1 Борівського лісництва, строком
49 років.; зобов"язати Харківську
обласну державну адміністрацію
прийняти розпорядження про виділення
ОСОБА_4 в довгострокове тимчасове
користування лісової ділянки площею 0,40
га за рахунок земель лісового фонду, що
знаходиться у постійному користуванні
ДП "Куп"янське лісове господарство" у
кварталі АДРЕСА_1 Борівського
лісництва, строком 49 років, враховуючи
погодження постійним лісокористувачем
ДП "Куп"янське лісове господарство" від
02.07.2012 р., та погодження Харківського
обласного управління лісового та
мисливського господарства від 31.08.2012 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначила, що 10.08.2012 року звернулась із
заявою до Харківської обласної
державної адміністрації про виділення
в довгострокове тимчасове
користування, терміном на 49 років,
лісової ділянки площею 0,40 га за рахунок
земель лісового фонду, що знаходиться у
постійному користуванні ДП "Куп"янське
лісове господарство" АДРЕСА_1
Борівського лісництва. Супровідним
листом №02-26/1234 від 06.11.2013 року
Харківським обласним управлінням
лісового та мисливського господарства
на адресу позивача була надіслана
копія листа Департаменту екології та
природних ресурсів Харківської ОДА,
яким повідомлялось про те що
Департамент не вважає можливим надання
земельних ділянок лісового фонду у
вказаних межах з підстави відсутності
функціонувального зонування території
Парку. На думку позивача, наявність
інформаційних листі Харківського
обласного управління лісового та
мисливського господарства не можуть
бути підставами для залишення без
розгляду її заяви та порушення
регламентованого порядку розгляду
проекту розпорядження про виділення
ОСОБА_4 в довгострокове тимчасове
користування, терміном на 49 років,
зазначеної лісової ділянки. Позивач
зазначила, що у зв"язку з тим, що їй і
досі не відомо про результати
погодження проекту розпорядження
Харківської обласної державної
адміністрації "щодо надання лісової
ділянки площею 0,4 га громадянці ОСОБА_4
в довгострокове тимчасове
користування лісами" вона змушена
звернутись до суду з даним
адміністративним позовом.

Представник відповідача в письмових
запереченнях наданих до суду зазначив,
що заперечує проти позову, вважає його
необґрунтованим та таким, що не
підлягає задоволенню з підстав того, що
листом Харківського обласного
управління лісового та мисливського
господарства за вих. № 02-26/1234 від
06.11.2013 ОСОБА_4 надано копію листа
Департаменту екології та природних
ресурсів за вих. № 06.02-15-2485 від 31.10.2013,
яким вказані причини неможливості на
теперішній час погодження проекту
розпорядження обласної державної
адміністрації «Щодо надання лісової
ділянки площею 0,4 га громадянці ОСОБА_4
в дострокове тимчасове користування
лісами». Тобто, позивачка отримала
відповідь та повідомлялася про
результати погодження розпорядження
щодо виділення ОСОБА_4 лісової ділянки
в дострокове тимчасове користування
лісами. Представник відповідача також
зазначив, що позовна вимога
стосовно зобов'язання Харківської
обласної державної адміністрації
прийняти розпорядження про виділення
ОСОБА_4 лісової ділянки у довгострокове
тимчасове користування не підлягає
задоволенню, тому що рішення про
виділення в установленому порядку для
довгострокового тимчасового
користування лісами лісових
ділянок, що перебувають у державній
власності, на відповідній території -
це виключна компетенція обласної
державної адміністрації.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі та просив задовольнити
позов.

Представник відповідача в судове
засідання прибув, підтримав доводи,
викладені в запереченні, просив
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
наявних у справі доказів у їх
сукупності, судом встановлено
наступне.

Судом встановлено, що 06.06.2012 року ОСОБА_4
звернулась до Директора ДП "Куп"янське
лісове господарство" з заявою про
надання їй у довгострокове тимчасове
користування лісової ділянки АДРЕСА_1
Борисівського лісництва ДП "Куп"янське
лісове господарство", терміном на 49
років для використання в рекреаційних
цілях (а.с. 13).

ДП "Куп"янське лісове господарство"
02.07.2012 року було надано відповідь на
заяву ОСОБА_4 від 10.06.2012 року, в якій
зазначено, що керуючись ст. ст. 1,18,67,74
Лісового Кодексу України було
погоджено надання ОСОБА_4 лісової
ділянки загальною орієнтовно площею 0,40
га на землях лісогосподарського
призначення, Борівське лісництво
АДРЕСА_1 яка знаходиться та території
Піско-Радьківської сільської ради
Борівського району, Харківської
області терміном на 49 років при умові
виконання вимог Лісового та Земельного
Кодексів України та Закону України
"Про природно-заповідний фонд України",
оскільки зазначена лісова ділянка
розташована в межах регіонального
ландшафтного парку
"Червонооскільський".

Також, Харківським обласним
управлінням лісового та мисливського
господарства було направлено лист від
31.08.2012 р. №02-07/1308 яким повідомлено
ОСОБА_4 про те що, враховуючи
погодження постійного лісокористувача
(ДП "Куп"янське лісове господарство")
від 02.07.2012 р. №02-03/822, керуючись вимогами
статей 1,18,67 і 74 Лісового кодексу
України, Харківське обласне
управління лісового та мисливського
господарства погоджує надання лісової
ділянки АДРЕСА_1 Борівського
лісництва, у платне тимчасове
довгострокове користування лісами
терміном на 49 років для рекреаційних
цілей, без зміни їх цільового
призначення за умови дотримання вимог
законодавства. Використання
зазначеної лісової ділянки можливе
після надання її у користування для
вказаних цілей в порядку,
передбаченому чинним законодавством.
Термій дії погодження 1 рік.

10.08.2012 року ОСОБА_4 звернулась до
Харківської обласної державної
адміністрації з заявою про виділення в
довгострокове тимчасове користування
терміном на 49 років лісової ділянки,
яка розташована на території
Піско-Радьківської сільської ради
Борівського району Харківської
області, площею 0,40 га за рахунок земель
лісового фонду, що знаходиться у
постійному користуванні ДП "Куп"янське
лісове господарство ", АДРЕСА_1
Борівського лісництва (а.с. 11).

Вказану заяву для розгляду по суті
Харківською обласною державною
адміністрацією передано до
Харківського обласного управління
лісового та мисливського господарства,
як такому, до сфери діяльності якого
належить вирішення питання,
викладеного у заяві.

08.11.2012 року Харківським обласним
управлінням лісового та мисливського
господарства на адресу позивача було
направлено лист №02-07/1604 , у якому
повідомлено гр. ОСОБА_4 , що на виконання
доручення обласної державної
адміністрації від 10.08.2012 р., розглянуто
наданий відповідний пакет документів
щодо надання лісової ділянки АДРЕСА_1
Борівського лісництва, у платне
тимчасове довгострокове користування
лісами терміном на 49 років для
рекреаційних цілей та у зв"язку з
відсутністю оцінки рекреаційної
придатності вказаної лісової ділянки,
вимога про наявність якої встановлена
Правилами використання корисних
властивостей лісів , у Харківського
обласного управління лісового та
мисливського господарства відсутня
можливість розгляду звернення гр.
ОСОБА_4 по суті (а.с. 16).

Листом від 22.11.2012 гр. ОСОБА_4 до
Харківського обласного управління
лісового та мисливського господарства
надано технічний звіт по визначенню
оцінки рекреаційної придатності
лісової ділянки (а.с. 17).

30.11.2012 року Харківське обласне
управління лісового та мисливського
господарства повідомило гр. ОСОБА_4 про
те , що з метою забезпечення дотримання
вимог частини 4 статті 18 Лісового
кодексу України копії наданих
позивачем матеріалів щодо отримання
права на довгострокове тимчасове
користування відповідною лісовою
ділянкою Борівського лісництва ДП
"Куп"янське ЛГ", направлені на розгляд
до центрального органу виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері лісового господарства (а.с. 23).

В подальшому Харківським обласним
управлінням лісового та мисливського
господарства було повідомлено гр.
ОСОБА_4 про те, що пакет документів щодо
надання лісової ділянки АДРЕСА_1
Борівського лісництва, у платне
тимчасове довгострокове користування
лісами терміном на 49 років для
рекреаційних цілей управлінням було
надано обласній державній
адміністрації листом від 19.02.2013 року
№02-07/12 для подальшого розгляду (а.с. 41).

У листі від 31.05.2013 року за вих. № 02-26/510
Харківським обласним управлінням
лісового та мисливського господарства
повідомлялось гр. ОСОБА_4 про те, що у
відповідності до листа-погодження
Державного агентства лісових ресурсів
України від 17.01.2013 №02-19/242-13 "Щодо
виділення лісових ділянок у тимчасове
користування", було запропоновано
встановити термін надання зазначеної
лісової ділянки - 5 років. У зв"язку з
чим, Харківське обласне управління
лісового та мисливського господарства
просить, ОСОБА_4 визначитися з бажаним
терміном отримання зазначеної лісової
ділянки в тимчасове довгострокове
користування. Також цим листом
повідомлялось, що спірна лісова
ділянка знаходиться на території
регіонального ландшафтного парку
«Червонооскільський» та про те, що у
відповідності до статті 9-1 Закону
України "Про природно-заповідний фонд
України", спеціальне використання
природних ресурсів на територіях
природно-заповідного фонду місцевого
значення здійснюється на підставі
дозволів, що видаються місцевими
радами на підставі клопотання
природокористувача (а.с. 43).

31.10.2013 року Департаментом екології та
природних ресурсів Харківської
обласної державної адміністрації на
адресу Харківського обласного
управління лісового та мисливського
господарства було надано лист в якому
повідомлялось, що враховуючи той факт,
що до теперішнього часу проект
організації території Парку не
розроблений, і так само відсутній
розподіл земель функціональними
зонами, Департамент не вважає можливим
надання земельних ділянок лісового
фонду в користування у межах Парку до
вирішення питання по суті. Крім того
було проінформовано, що відповідно до
пункту 3.4.3 Положення регіональний
ландшафтний парк "Червонооскільський"
надання земель у тимчасове
користування допускається за рахунок
земель зони стаціонарної рекреації
тільки підприємства та організаціям,
що займаються рекреаційною діяльністю
(а.с.45).

Листом Харківського обласного
управління лісового та мисливського
господарства за вих. № 02-26/1234 від 06.11.2013
ОСОБА_4 надано копію листа Департаменту
екології та природних ресурсів
Харківської обласної державної
адміністрації за вих. № 06.02-15-2485 від
31.10.2013 р. (а.с. 44).

Перевіряючи правомірність дій
відповідача щодо надання відповіді на
заяву гр. ОСОБА_4 про надання їй у
довгострокове тимчасове користування
лісової ділянки АДРЕСА_1 Борисівського
лісництва ДП "Куп"янське лісове
господарство", терміном на 49 років для
використання в рекреаційних цілях, суд
встановив наступне.

Відповідно до частини 1, 2 статті 13
Конституції України земля, її надра,
атмосферне повітря, водні та інші
природні ресурси, які знаходяться в
межах території України, природні
ресурси її континентального шельфу,
виключної (морської) економічної зони є
об'єктами права власності Українського
народу. Від імені Українського народу
права власника здійснюють органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування в межах, визначених
цією Конституцією.

Кожний громадянин має право
користуватися природними об'єктами
права власності народу відповідно до
закону.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті
13 Закону України «Про місцеві державні
адміністрації» до відання місцевих
державних адміністрацій у межах і
формах, визначених Конституцією і
законами України, належить
використання землі, природних
ресурсів, охорони довкілля.

Пунктом 3 статті 16 Закону України «Про
місцеві державні адміністрації»
передбачено, що місцеві державні
адміністрації в межах, визначених
Конституцією і законами України,
здійснюють на відповідних територіях
державний контроль за використанням та
охороною земель, лісів, надр, води,
атмосферного повітря, рослинного і
тваринного світу та інших природних
ресурсів.

Відповідно до статті 45 Закону України
«Про місцеві державні адміністрації»
організаційно-процедурні питання
внутрішньої діяльності місцевих
державних адміністрацій регулюються
їх регламентами, що затверджуються
головами відповідних місцевих
державних адміністрацій з урахуванням
вимог Закону України «Про засади
державної регуляторної політики у
сфері господарської діяльності».
Типові регламенти місцевих державних
адміністрацій затверджуються
Кабінетом Міністрів України.

Порядок внесення та розгляду проектів
розпоряджень голови обласної
державної адміністрації викладено у
регламенті Харківської обласної
державної адміністрації.

Зокрема в розділі 9 Регламенту
Харківської обласної державної
адміністрації зазначено, що проекти
розпоряджень голови обласної
державної адміністрації (далі - проекти
розпоряджень) готують структурні
підрозділи обласної державної
адміністрації, її апарату, а також
територіальні органи центральних
органів виконавчої влади та районні
державні адміністрації (далі - інші
органи).

Проекти розпоряджень підлягають
обов'язковому погодженню із
заінтересованими структурними
підрозділами обласної державної
адміністрації, а в разі потреби - з
іншими органами.

Головний розробник визначає посадову
особу (не нижче начальника відділу), яка
є відповідальною за розроблення та
опрацювання проекту розпорядження,
здійснює візування зворотних сторінок
кожного аркуша проекту розпорядження,
та у разі необхідності, надає пояснення
щодо змісту даного документа при його
опрацюванні з метою погодження;
самостійно визначає заінтересовані
структурні підрозділи обласної
державної адміністрації, її апарату та
інші органи, виходячи зі змісту
основних положень проекту
розпорядження та відповідно до вимог
цього Регламенту; організовує,
спрямовує і координує роботу
заінтересованих структурних
підрозділів обласної державної
адміністрації, її апарату та інших
органів із розроблення проекту
розпорядження, вживає вичерпних
заходів для врегулювання розбіжностей
в їх позиціях щодо проекту (проводить
консультації, узгоджувальні наради,
робочі зустрічі тощо), отримує від них
інформаційно-аналітичні та інші
необхідні матеріали.

Заінтересовані структурні підрозділи
обласної державної адміністрації, її
апарату та інші органи за зверненням
головного розробника у визначений ним
строк беруть участь в опрацюванні та
погодженні проекту розпорядження

Проекти погоджуються шляхом їх
візування керівниками структурних
підрозділів обласної державної
адміністрації, інших органів, першим
заступником голови обласної державної
адміністрації, заступниками голови та
заступником голови - керівником
апарату обласної державної
адміністрації, у порядку,
передбаченому Інструкцією з питань
діловодства в обласній державній
адміністрації.

Згідно ст. 18 Лісового кодексу України
довгострокове тимчасове користування
лісами державної та комунальної
власності здійснюється без вилучення
земельних ділянок у постійних
користувачів лісами на підставі
рішення відповідних органів
виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування, прийнятого в межах їх
повноважень за погодженням з
постійними користувачами лісами та
органом виконавчої влади з питань
лісового господарства Автономної
Республіки Крим, центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері лісового
господарства.

Матеріалами справи встановлено, що при
опрацюванні проекту «Щодо надання
лісової ділянки площею 0,4 га громадянці
ОСОБА_4 в дострокове тимчасове
користування лісами» з відповідним
пакетом документів, Департаментом
екології та природних ресурсів на
адресу позивача було надано лист за
вих. № 06.02-15-2485 від 31.10.2013, в якому
зазначено, що лісова ділянка АДРЕСА_1
Борівського лісництва ДП «Куп'янське
лісове господарство» входить до складу
об'єкту природно-заповітного фонду -
регіонального ландшафтного парку
«Червонооскільський», який створено
рішенням Харківської обласної ради від
23.12.2010 № 56-УІ та знаходиться під
охороною ДП «Куп'янське лісове
господарство».

Згідно з Законом України «Про
природно-заповітний фонд України»
природно-заповідний фонд становлять
ділянки суші і водного простору,
природні комплекси та об'єкти яких
мають особливу природоохоронну,
наукову, естетичну, рекреаційну та іншу
цінність і виділені з метою збереження
природної різноманітності ландшафтів,
генофонду тваринного і рослинного
світу, підтримання загального
екологічного балансу та забезпечення
фонового моніторингу навколишнього
природного середовища.

У зв'язку з цим законодавством України
природно-заповідний фонд охороняється
як національне надбання, щодо якого
встановлюється особливий режим
охорони, відтворення і використання.
Україна розглядає цей фонд як складову
частину світової системи природних
територій та об'єктів, що перебувають
під особливою охороною.

Відповідно до статті 24 Закону України
«Про природно-заповітний фонд України»
на території регіональних ландшафтних
парків з урахуванням природоохоронної,
оздоровчої, наукової, рекреаційної,
історико-культурної та інших цінностей
природних комплексів та об'єктів, їх
особливостей проводиться зонування з
урахуванням вимог, встановлених для
територій національних природних
парків.

Проект організації території
регіонального ландшафтного парку,
охорони, відтворення та рекреаційного
використання його природних
комплексів та об'єктів і порядок його
реалізації затверджуються державним
органом, який прийняв рішення про
організацію парку.

Зі змісту позовних вимог судом
встановлено, що позивач просить
визнати неправомірною бездіяльність
Харківської обласної державної
адміністрації щодо ненадання
відповіді на заяву та неповідомлення
про результати погодження проекту
розпорядження про виділення ОСОБА_4 в
довгострокове тимчасове користування
лісової ділянки площею 0,40 га за рахунок
земель лісового фонду, що знаходиться у
постійному користуванні ДП "Куп"янське
лісове господарство" у кварталі
АДРЕСА_1 Борівського лісництва, строком
49 років.

Однак, судом встановлено, що 06.11.2013 року
Харківським обласним управлінням
лісового та мисливського господарства
на адресу позивача було надано копію
листа Департаменту екології та
природних ресурсів Харківської
обласної державної адміністрації за
вих. № 06.02-15-2485 від 31.10.2013 р., у якому було
вказано причини неможливості на
теперішній час погодження проекту
розпорядження обласної державної
адміністрації "Щодо надання лісової
ділянки площею 0,4 га громадянці ОСОБА_4
у довгострокове тимчасове
користування лісами".

Також, матеріалами справи
підтверджено, що впродовж 2012 -2013 року
Харківське обласне управління
лісового та мисливського господарства
постійно інформувало позивач про
результати погодження проекту
розпорядження щодо виділення ОСОБА_4
лісової ділянки в довгострокове
тимчасове користування лісами.

Таким чином суд зазначає, що на заяву
гр. ОСОБА_4 про надання їй у
довгострокове тимчасове користування
лісової ділянки АДРЕСА_1 Борисівського
лісництва ДП "Куп"янське лісове
господарство", терміном на 49 років для
використання в рекреаційних цілях,
відповідачем було надано повну та
обґрунтовану відповідь, а саме
повідомлено позивача, про причини
неможливості на теперішній час
погодження проекту розпорядження
обласної державної адміністрації "Щодо
надання лісової ділянки площею 0,4 га
громадянці ОСОБА_4 в довгострокове
тимчасове користування лісами".

Відповідно до ч. 1, ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. У справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: 1) на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; 2) з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4)
безсторонньо (неупереджено); 5)
добросовісно; 6) розсудливо; 7) з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи всіх форм
дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); 9) з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; 10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Враховуючи вище зазначене суд вважає,
що дії відповідача щодо розгляду заяви
позивача та надання відповіді на неї
відповідають вимогам ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у зв"язку з чим
адміністративний позов в частині
позовних вимог щодо визнання
неправомірною бездіяльність
Харківської обласної державної
адміністрації щодо ненадання
відповіді на заяву та неповідомлення
про результати погодження проекту
розпорядження про виділення ОСОБА_4 в
довгострокове тимчасове користування
лісової ділянки площею 0,40 га за рахунок
земель лісового фонду, що знаходиться у
постійному користуванні ДП "Куп"янське
лісове господарство" у кварталі
АДРЕСА_1 Борівського лісництва, строком
49 років не підлягає задоволенню.

Щодо іншої частини позовних вимог
про зобов"язання Харківської обласної
державної адміністрації прийняти
розпорядження про виділення ОСОБА_4 в
довгострокове тимчасове користування
лісової ділянки площею 0,40 га за рахунок
земель лісового фонду, що знаходиться у
постійному користуванні ДП "Куп"янське
лісове господарство" у кварталі
АДРЕСА_1 Борівського лісництва, строком
49 років, враховуючи погодження
постійним лісокористувачем ДП
"Куп"янське лісове господарство" від
02.07.2012 р., та погодження Харківського
обласного управління лісового та
мисливського господарства від 31.08.2012 р.
суд зазначає наступне.

Відповідно пункту 10.3 Постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України №7 від 20.05.2013 р. "Про судове
рішення в адміністративній справі" суд
може ухвалити постанову про
зобов"язання відповідача прийняти
рішення певного змісту, за винятком
випадків, коли суб"єкт владних
повноважень під час адміністративних
процедур відповідно до закону приймає
рішення на основі адміністративного
розгляду.

Згідно з п.2.12 Постанови Пленуму
Вищого господарського суду України №6
від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики
розгляду справ у спорах, що виникають
із земельних відносин " суд не вправі
приймати рішення з питань. віднесених
до виключної компетенції цих органів,
наприклад , про надання земельних
ділянок у власність або в користування,
укладання договорів купівлі-продажу
або оренди земельних ділянок, а також
зазначати, яке конкретно рішення
повинно бути прийнято .

За правилами ч.3 ст.2 КАС України,
якими визначено предмет судової
перевірки по справі адміністративної
юрисдикції, суд здійснює перевірку
юридичної та фактичної
обґрунтованості дій або бездіяльності
суб'єкта владних повноважень, за
результатами якої може зобов'язати
суб'єкта владних повноважень вчинити
певні дії або навпаки утриматись від їх
вчинення.

Враховуючи вищевикладене,
адміністративний позов в частині
позовних вимог щодо зобов"язання
Харківської обласної державної
адміністрації прийняти розпорядження
про виділення ОСОБА_4 в довгострокове
тимчасове користування лісової
ділянки не підлягає задоволенню,
оскільки рішення про виділення в
установленому порядку для
довгострокового тимчасового
користування лісами лісових ділянок,
що перебувають у державній власності,
на відповідній території - це виключна
компетенція обласної державної
адміністрації.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України
у разі ухвалення судового рішення на
користь сторони, яка є суб'єктом
владних повноважень, сплачений судовий
збір позивачу не повертається.

На підставі викладеного,
керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 72, 94, 160- 163, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_4 до Харківської обласної
державної адміністрації про визнання
неправомірною бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі апеляційної скарги
на постанову суду протягом десяти днів
з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції,
якщо інше не встановлено цим Кодексом,
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого цим Кодексом, якщо таку
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова чи ухвала суду не набрала
законної сили.

Суддя
Бідонько А.В.

Повний текст постанови виготовлений
22.01.2014 року