Справа № 589/7553/13-а
Суддя: Яковенко В. В.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/7553/13-а р.
Провадження № 2-а/589/13/14 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.01.2014 Шосткинський міськрайонний суд
Сумської області у складі:

головуючого судді Яковенка В.В.,

з участю секретаря судового засідання
Леоненко І.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Захарченко
Т.М.,

представника третьої особи Лукашової
О.Б.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Шостка справу
за адміністративною позовною заявою
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Шостці та Шосткинському
районі Сумської області, третя особа:
казенний завод «Шосткинський казенний
завод «Зірка» про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка 13.12.2013 звернулася до суду і
свої вимоги мотивує тим, що 12 серпня 1987
року її було прийнято на роботу до цеху
№15 Шосткинського казенного заводу
«Зірка» налагоджувальником КВПіА 4-го
розряду з обслуговування основного
виробництва цеху №6 на підставі наказу
директора заводу №945 від 29.07.1987. Вона як
і всі слюсарі та інші
налагоджувальники КВПіА цеху №15
працювали на дільниці збирання
боєприпасів цеху №6 заводу, працівники
якої були задіяні в повному циклі
виробничо-технологічного процесу з
виробництва боєприпасів і згідно з
розділом ІХ підрозділу 4 Постанови Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173 «Про
затвердження списків виробництв,
цехів, професій та посад, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та у пільгових
розмірах» мали право на пільгову
пенсію за віком за Списком №1.

01.09.1998 в складі заводу було
утворено цех метрології КВПіА, де їй
установлено посаду налагоджувальника
КВПіА 4-го розряду з обслуговування
дільниці збирання боєприпасів цеху №6
основного виробництва. При цьому умови
праці, час роботи, технологічний процес
не змінилися та не вплинули на дію
положень вказаної Постанови Ради
Міністрів СРСР стосовно пільгового
пенсійного забезпечення.

На зазначеній посаді вона
пропрацювала до 01 листопада 2001 року,
коли звільнилася з роботи, маючи
пільговий стаж майже 14 років замість
необхідних 7 років 6 місяців, що на
підставі п. «а» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» давало б
їй при досягненні 45 років право на
пенсію за віком на пільгових умовах.

У лютому 2013 року після досягнення
45 років вона з усіма необхідними
документами звернулася до управління
Пенсійного фонду України в м. Шостці та
Шосткинському районі Сумської області
за призначенням їй пільгової пенсії.
Документи прийняли та проінформували,
що повідомлять письмово про
призначення пенсії. Однак жодного
листа не отримала, і тому у вересні 2013
року після наполегливих прохань їй
було надано відповідачем відповідь від
14.06.2013 за №10986/05-14, в якій містилася
відмова в призначенні пенсії. Відмова
ґрунтувалася на тому, що цех №15
Шосткинського казенного заводу
«Зірка» є цехом з ремонту
контрольно-вимірювальних приладів та
автоматики й не відноситься до
виробництв, робітники яких згідно з
переліком робочих місць, робіт,
професій, посад, які дають право на
пільгове пенсійне забезпечення,
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 11.03.1994 №162 розділом
ІХ підрозділ 3 позиція 54В, мають
право на пільгову пенсію за Списком №1.

Вважає таке відношення службових
осіб відповідача до своїх обов'язків
протиправним, просить визнати
бездіяльність управління Пенсійного
фонду України в м. Шостці та
Шосткинському районі Сумської області
щодо відмови в призначенні їй пенсії за
віком на пільгових умовах на підставі
п. «а» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» протиправною,
зобов'язати відповідача призначити їй
пенсії за віком на пільгових умовах на
підставі п. «а» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з 07 лютого
2013 року.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1
та її представник вимоги підтримали з
наведених у позовній заяві підстав
повністю.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала в
повному обсязі, зазначивши, що,
оскільки спеціалістами управління
було здійснено всі необхідні дії,
передбачені законодавством, а саме:
прийнято заяву та документи для
призначення пенсії, ознайомлено з
документами та прийнято рішення про
відмову у призначенні пенсії,
направлено відповідь, такі дії не є
бездіяльністю. Крім того Постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 11.03.1994 №162 в
розділі ІХ підрозділ 3 позиція 54В
не передбачено посади
налагоджувальника цеху №15 КВПтаА по
обслуговуванню КВПтаА цеху №6. Цех №15 -
це окремий структурний підрозділ на
підприємстві, який не відноситься до
списків виробництв, цехів, професій і
посад з важкими умовами праці, робота в
яких дає право на державну пенсію на
пільгових умовах. Згідно з записом
трудової книжки позивачка була
прийнята на роботу в цех КВПіА №15, що є
вирішальним для підтвердження
наявного пільгового стажу за Списком
№1.

Представник третьої особи підтримала
позовні вимоги в частині наявності
пільгового стажу позивачки за Списком
№1, права останньої на відповідну
пенсію, повідомивши, що ОСОБА_1 була
закріплена та фактично працювала в
цеху №6 (у подальшому цех №1), який
відноситься до основного виробництва
Шосткинського казенного заводу
«Зірка» - виготовлення боєприпасів, на
якому шкідливі умови праці, який
відноситься до Списку №1, на якому
атестація робочих місць проводиться
постійно. При цьому цеху №15 позивачка
була підпорядкована лише
адміністративно.

Суд, заслухавши сторін, дослідивши
матеріали справи прийшов до
наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцію та
законами України.

Виключно законами України
визначаються основи соціального
захисту, форми і види пенсійного
забезпечення (ст. 92 Конституції
України).

У відповідності до ст.13 Закону на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік
такої роботи жінкам.

Аналізуючи викладене, суд дійшов
висновку, що право на пенсію на
пільгових умовах виникає та відповідна
пенсія може бути призначена при
наявності необхідного пільгового
стажу, досягнення особою певного
пенсійного віку та необхідного
загального стажу роботи.

Судом встановлено, що позивачка
відповідно до записів трудової книжки
в з 12.08.1987 прийнята на роботу до цеху №15
Шосткинського заводу «Зірка»
налагоджувальником КВПіА 4-го розряду з
обслуговування цеху №6, з 01.07.1988 - їй
встановлено професію
налагоджувальника цеха №15 з
обслуговування цеху №6 з присвоєнням
4-го розряду, з 01.09.1998 - налагоджувальник
КВПіА з обслуговування дільниці зборки
зарядів цеха №6 основного виробництва
4-го розряду.

Наказами директора заводу № 169 від
08.04.1971 та №228 від 07.05.1971 була проведена
реорганізація лабораторії КВПіА в цех
№15, а його працівники адміністративно
підпорядковувались начальнику
вказаного цеху, залишаючись працювати
в цехах, за якими вони були закріплені
та за ними залишались усі пільги, на які
мав право персонал цих цехів, що
зокрема, підтверджено листом в. о.
директора заводу від 06.06.2012 №896/от.

Фотографія робочого дня для визначення
часу зайнятості у шкідливих умовах
праці для налагоджувальника КВПіА
підтверджує зайнятість позивачки
повний робочий день у технологічному
процесі зі зборки боєприпасів.

Згідно з висновком Державної
експертизи умов праці Головного
управління праці та соціального
захисту населення Сумської обласної
державної адміністрації від
21листопада 2011 року №84 щодо
правильності застосування Списків № 1
і № 2 виробництв, робіт, професій, посад
і показників, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, затверджених постановою
Кабінету міністрів України від 26.01.1991 №
10, при проведенні атестації робочого
місця налагоджувальника
контрольно-вимірювальних приладів та
автоматики цеху № 15 з обслуговування
цеху № 6 (виробництво зарядів) на КП ШКЗ
«Зірка» є правомірним.

У пункті 3 Порядку застосування Списків
№1 і №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 №383, зазначено, що при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Відповідно до підрозділу 4 розділу 4
Списку №1 виробництв, цехів, професій
та посад на підземних роботах, на
роботах зі шкідливими умовами праці та
у гарячих цехах, робота в яких дає право
на державну пенсію на пільгових умовах
і у пільгових розмірах, затвердженого
Постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 №1173, передбачено працівників та
інженерно-технічних робітників,
зайнятих повний робочий день у цехах і
виробництвах пороху, всіх видів
зарядів, запальників, піроксиліну,
нітроефірів та інших сумішей,
вибухопакетів, безгазового та
малогазового складу, вогнепровідного
та детонуючого шнура (крім працівників
та інженерно-технічних робітників,
зайнятих на виготовленні металевих
оболонок для запальників).

Списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на
отримання пенсії за віком (по старості)
на пільгових умовах, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991 №10, визначено відпрацювання
нових і виробництво всіх видів порохів,
зарядів твердого палива,
піротехнічних, безгазового та
малогазового складів, вогнесумішей,
вогнепровідного та детонуючого шнура,
зарядів, сгоряючих гільз, окислювачів
рідких ракетних топлив на основі
міцної азотної кислоти, а також
напівфабрикатів і композицій на їх
основі. Робітники, керівники та
спеціалісти, зайняті повний робочий
день у технологічному процесі на
ремонті при обробці та виробництві
вказаних продуктів (за виключенням
працівників, зайнятих на виготовленні
металевих оболонок для запальників).

Згідно з п.1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№637 від 12.08.1993, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Тому доводи відповідача
спростовуються записами трудової
книжки ОСОБА_1, докази щодо визнання чи
встановлення їх недійсними відсутні.

Сторонами не заперечується досягнення
позивачкою необхідного віку
(ІНФОРМАЦІЯ_1) та наявного у неї
загального стажу роботи (з 02.06.1986).

Також ними не оспорюється, що
управління Пенсійного фонду України в
м. Шостці та Шосткинському районі
Сумської області розглянуло заяву
ОСОБА_1 про призначення пенсії, надав
відповідь, тобто відповідач здійснив
певні дії: вжив заходів щодо розгляду
заяви та прийняв відповідне рішення,.

Тому поведінка відповідача носила
активний характер і, на думку суду, не
може бути визнана бездіяльністю.

За таких обставин позовні вимоги
ОСОБА_1 підлягають задоволенню в
частині зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в м. Шостці та
Шосткинському районі Сумської області
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2, 8-14, 71, 159-163 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Шостці та Шосткинському районі
Сумської області, третя особа: казенний
завод «Шосткинський казенний завод
«Зірка» про визнання бездіяльності
протиправною та призначити пенсію за
віком на пільгових умовах задовольнити
частково.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м. Шостці та
Шосткинському районі Сумської області
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах на підставі п. «а» ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з дня звернення
позивачки із заявою про призначення
пенсії цієї категорії.

В іншій частині позову відмовити.

На постанову суду може бути подано
апеляційну скаргу до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Шосткинський міськрайонний суд
Сумської області протягом десяти днів
з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шосткинського міськрайонного
суду

Сумської області
В.В.Яковенко

Повний текст постанови складено та
підписано 20 січня 2014 року.