Справа № 818/8176/13-а
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2014 р.Справа № 818/8176/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Сіренко О.І.

Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 на постанову Сумського
окружного адміністративного суду від
07.11.2013р. по справі № 818/8176/13-а

за позовом Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м.Охтирці та Охтирському
районі Сумської області

про визнання дій протиправними та
скасування рішень,

ВСТАНОВИЛА:

07 листопада 2013 року постановою
Сумського окружного адміністративного
суду в задоволенні адміністративного
позову Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Охтирці та Охтирському
районі про визнання дій протиправними
та скасування рішень - відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просив постанову
Сумського окружного адміністративного
суду від 07.11.2013 року скасувати, позов
задовольнити , посилаючись на неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи, невідповідність
висновків суду обставинам справи та
порушення норм матеріального та
процесуального права. На думку
заявника, відповідачем по справі було
неправомірно прийнято рішення про
застосування штрафних санкцій до ФОП
ОСОБА_1 №1400 та №1401 від 05.07.2013 року,
оскільки з 20.04.2011 року на підставі
судового рішення позивач втратив
статус суб'єкта підприємницької
діяльності, про що внесено запис до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців.
Оскаржувані рішення УПФУ в м. Охтирці
та Охтирському районі Сумської області
прийнято з порушенням вимог щодо їх
форми, передбаченої Законом України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", та змісту, до
позивача застосовано санкції за
порушення норм законодавства, що не
були чинні на час здійснення ним
підприємницької діяльності, що судом
першої інстанції не було враховано при
ухваленні постанови по справі.

У запереченнях на апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Охтирці та Охтирському районі
Сумської області просить постанову
Сумського окружного адміністративного
суду від 07.11.2013 року по справі залишити
без змін.

Суд апеляційної інстанції на підставі
п.2 ч.1 ст. 197 КАС України розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами у зв'язку з неприбуттям у
судове засідання сторін, які були
належним чином повідомлені про дату,
час та місце судового розгляду справи.

Колегія суддів, перевіривши рішення
суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги відповідно до ст. 195
КАС України, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
працівниками Управління Пенсійного
фонду України в м. Охтирці та
Охтирському районі 05 липня 2013 року
винесено рішення про застосування
штрафних санкцій до позивача у розмірі
170 грн. 00 коп. та 170 грн. 00 коп. за
неподання, несвоєчасне подання,
подання за не встановленою формою
звітності, передбаченої Законом
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" №1400, 1401 (а.с.9,10).

Відмовляючи у задоволенні
адміністративного позову ФОП ОСОБА_1
суд першої інстанції виходив з того, що
позивач перебуває у стані припинення
підприємницької діяльності, а тому є
платником єдиного внеску та мав
своєчасно подавати територіальному
органу Пенсійного фонду України
відповідну звітність. З огляду на
порушення зазначеного обов'язку УПФУ у
м. Охтирці та Охтирському районі
Сумської області правомірно прийнято
оскаржувані рішення №1401, №1400 від 05.07.2013
року.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Зняття з обліку платників єдиного
внеску в органах Пенсійного фонду
України, відповідно до пункту 5.3
Порядку взяття на облік та зняття з
обліку в органах Пенсійного фонду
України платників єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування здійснюється
після одержання від державного
реєстратора відомостей з
реєстраційної картки про державну
реєстрацію припинення підприємницької
діяльності фізичної особи-підприємця
про що повідомляється особа.

Відповідно до п.1 ст.51 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців" від
15 травня 2003 року N 755-IV (далі по тексту -
Закон №755-IV) , державний реєстратор у
день державної реєстрації припинення
фізичної особи-підприємця у порядку,
встановленому статтями 47-50 цього
Закону, зобов'язаний надіслати
відповідним органам статистики,
державної податкової служби,
Пенсійного фонду України повідомлення
про державну реєстрацію припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою-підприємцем та відомості
реєстраційної картки про проведення
державної реєстрації припинення
фізичної особи-підприємця.

Згідно ст.46 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців"
передбачений порядок та випадки
державної реєстрації припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи-підприємця, зокрема у разі
постановлення судового рішення про
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи-підприємця.

При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 46
зазначеного Закону, фізична особа
позбавляється статусу підприємця з
дати внесення до Єдиного державного
реєстру запису про державну реєстрацію
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця.

Відповідно до ст.49 Закону №755-IV, суд,
який постановив рішення про припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця, у тому числі рішення
про визнання фізичної особи -
підприємця недієздатною або про
обмеження її цивільної дієздатності, в
день набрання таким рішенням законної
сили направляє його копію державному
реєстратору за місцем реєстрації
фізичної особи - підприємця для
внесення до Єдиного державного реєстру
запису про судове рішення щодо
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця. Державний
реєстратор зобов'язаний не пізніше
наступного робочого дня з дати
надходження судового рішення щодо
припинення підприємницької діяльності
фізичною особою - підприємцем внести до
Єдиного державного реєстру запис про
судове рішення щодо припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця та в той же день
повідомити органи статистики,
державної податкової служби,
Пенсійного фонду України, фондів
соціального страхування та фізичну
особу - підприємця, щодо якої було
постановлено судове рішення, про
внесення такого запису.

З огляду на зазначене, колегія суддів
зазначає, що особа позбавляється
статусу підприємця з дати внесення до
Єдиного державного реєстру запису про
державну реєстрацію припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця. Натомість запис про
судове рішення щодо припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою-підприємцем не пов'язане з її
банкрутством, не є тотожним запису про
припинення підприємницької діяльності
ФОП.

Як вбачається з Витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців від 27.09.2013
року серії АБ №885255 (а.с.11-12), Фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 з 20.04.2011 року
перебуває в стані припинення за
судовим рішенням, а отже, зберігає
статус фізичної особи-підприємця.

Відповідно до п.п.4 п.1 ст.4 Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" позивач
являється платником єдиного внеску та
відповідно до п.п.4 п.2 ст.6 Закону
зобов'язаний подавати звітність
територіальним органам Пенсійного
фонду у строки, в порядку та за формою,
встановленими Пенсійним фондом.

Відповідно до п.2.14 розділу 2 Порядку
формування та подання
страхувальниками звіту, щодо сум
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 08.10.2010 року №22-2,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України від 01.11.2010 року за
№1014/18309 із змінами та доповненнями
фізичні особи-підприємці зобов'язані
подавати звіт незалежно від того, чи
ведуть вони підприємницьку діяльність
та у випадку зняття з обліку в органах
Пенсійного фонду України
страхувальник зобов'язаний подати звіт
за останній звітний період до дати
зняття з обліку та звіти за попередні
звітні періоди, якщо вони не
подавалися, відповідно до п.2.11 розділу 2
вказаного порядку.

Згідно п.4 ч.11 ст.25 Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" за неподання,
несвоєчасне подання, подання не за
встановленою формою звітності
передбаченої цим Законом,
територіальним органом Пенсійного
фонду накладається штраф у розмірі
десяти неоподаткованих мінімумів
доходів громадян. Строк давності щодо
нарахування, застосування та стягнення
сум недоїмки, штрафів та нарахованої
пені не застосовується відповідно до
ч.16 ст.25 Закону.

Відповідно до викладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції щодо правомірного
прийняття відповідачем рішень №1400, 1401
про застосування штрафних санкцій до
позивача у розмірі 170 грн. 00 коп. та 170
грн. 00 коп. за неподання, несвоєчасне
подання, подання за не встановленою
формою звітності.

Доводи позивача у апеляційній скарзі
щодо невідповідності прийнятих рішень
вимогам чинного законодавства щодо їх
форми та змісту, колегія суддів вважає
безпідставними, виходячи з наступного.

Згідно з пунктом 7.2.4 Інструкції про
порядок нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України 27.09.2010 N 21-5, за неподання,
несвоєчасне подання, подання не за
встановленою формою звітності,
передбаченої Законом, накладається
штраф у розмірі десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян. При цьому складається
рішення про застосування штрафних
санкцій за формою згідно з додатком 12
до цієї Інструкції. Матеріалами справи
підтверджено, що оскаржувані рішення
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Охтирці та Охтирському районі
Сумської області прийняті за формою
згідно з додатком 12 до Інструкції N 21-5
(а.с.9-10), порушень щодо їх змісту не
виявлено.

Інші доводи заявника у апеляційній
скарзі висновків суду не спростовують
з наведених вище підстав.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, ст. 198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 07.11.2013р. по
справі № 818/8176/13-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Сіренко
О.І.Судді(підпис) (підпис) Любчич Л.В.
Спаскін О.А.

Помічник судді
Цюпак О.П.