Справа № 820/7999/13-а
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2014 р.Справа № 820/7999/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Калитки О. М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Державної податкової
інспекції у Московському районі м.
Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області на
постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 13.11.2013р.
по справі № 820/7999/13-а

за позовом Державної податкової
інспекції у Московському районі м.
Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області

до Приватного підприємства
"Український центр екології" треті
особи Харківське міське управління
юстиції в особі відділу державної
реєстрації юридичних осіб-підприємців
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції

про визнання установчих документів
недійсними та припинення
підприємницької діяльності,

ВСТАНОВИЛА:

Державна податкова інспекція у
Московському районі м. Харкова
Головного управління Міндоходів у
Харківській області звернулася до
Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом, в якому
просила суд визнати установчі
документи Приватного підприємства
"Український центр екології"
недійсними та припинити
підприємницьку діяльність Приватного
підприємства "Український центр
екології".

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 13.11.2013 року
у задоволені адміністративного позову
відмовлено.

Податковий орган, не погодившись із
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій просить
суд апеляційної інстанції оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нову,
якою задовольнити позовні вимоги у
повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги позивач посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Виходячи з приписів ст.197 КАС України
вищезазначена апеляційна скарга
розглядається в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи
апеляційної скарги, рішення суду
першої інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що 29.10.2009 року державним
реєстратором Виконавчим комітетом
Харківської міської ради
зареєстровано юридичну особу Приватне
підприємство "Український центр
екології" () за № 1
045306 за місцезнаходженням: 61032, м. Харків,
пр. Московський, буд. 94, кім. 312 Д, що
підтверджується витягом з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців (а.с. 51-53).

Приватне підприємство "Український
центр екології" знаходиться на обліку в
ДПІ у Московському районі м. Харкова як
платник податків з 30.10.2009 року.

Обґрунтовуючи свої доводи, податковий
орган посилається на те, що діяльність
Приватного підприємства "Український
центр екології" суперечить меті
передбаченій в установчих документах
підприємства, оскільки засновник
підприємства - ОСОБА_1 не мав наміру і
можливості займатися підприємницькою
діяльністю.

Відмовляючи у задоволені
адміністративного позову, суд першої
інстанції виходив з того, що позивачем
не було надано належних та достатніх
доказів в обґрунтування своїх позовних
вимог.

Колегія суддів погоджується з
вищезазначеним висновком суду першої
інстанції, враховуючи наступне.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 87 Цивільного
кодексу України для створення
юридичної особи її учасники
(засновники) розробляють установчі
документи, які викладаються письмово
і підписуються всіма учасниками
(засновниками), якщо законом не
встановлений інший порядок їх
затвердження.

Установчим документом товариства є
затверджений учасниками статут або
засновницький договір між учасниками,
якщо інше не встановлено законом.
Товариство, створене однією особою, діє
на підставі статуту, затвердженого
цією особою.

Таким чином, установчі документи - це
документи, на підставі яких
утворюється і діє юридична особа. Вони
визначають індивідуальні особливості
статусу конкретної особи в межах
чинного законодавства.

Приватне підприємство "Український
центр екології" діє на підставі статуту
(в новій редакції 2011 року),
затвердженого засновником ОСОБА_1,
підпис якого засвідчено приватним
нотаріусом Харківського міського
нотаріального округу ОСОБА_2 16.02.2011 р. за
№601 (а.с. 40-50).

З реєстраційної справи юридичної особи
- Приватного підприємства "Український
центр екології", копія якої приєднана
до матеріалів справи, вбачається, що у
зв'язку зі зміною засновника
Приватного підприємства "Український
центр екології" - ОСОБА_9 на ОСОБА_1, для
проведення державної реєстрації таких
змін до статуту та змін до відомостей
про юридичну особу, які містяться в
державному реєстрі юридичних осіб,
уповноваженою особою - Білоконь Г.О.,
ТОВ було подано державному реєстратору
вичерпний перелік документів, а саме:
заповнену реєстраційну картку на
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи (а.с. 122-125); заповнену реєстраційну
картку на внесення змін до відомостей
про юридичну особу, які містяться в
державному реєстрі юридичних осіб (а.с.
127-130); примірник оригіналу рішення про
внесення змін до установчих документів
(а.с. 143); статут; два примірника нової
редакції установчих документів (а.с.
132-142); копія документу, що засвідчує
внесення реєстраційного збору за
проведення державної реєстрації змін
юридичної особи (а.с. 131); нотаріально
посвідчений договір про перехід чи
передання частки учасника у статутному
капіталі товариства (а.с. 145-146);
документ, що посвідчує повноваження
уповноваженої особи (а.с. 147); документ,
що підтверджує правомочність
прийняття рішення про внесення змін до
установчих документів (а.с. 144).

На підставі поданих документів 09.03.2011
року державним реєстратором було
проведено державну реєстрацію змін до
статуту Приватного підприємства
"Український центр екології" за
№7045306 та внесено зміни до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в державному реєстрі
юридичних осіб.

Відповідно до п.п. 20.1.37 п. 20.1 ст. 20
Податкового кодексу України
контролюючі органи мають право
звертатися до суду про визнання
недійсними установчих (засновницьких)
документів суб'єктів господарювання.

Суд може визнати установчі документи
недійсними за одночасної наявності
таких умов: невідповідність установчих
документів вимогам законодавства;
порушення, допущені при прийнятті та
затвердженні установчих документів, не
можуть бути усунуті; відповідні
положення установчих документів
порушують права та законні інтереси
позивача.

Підставами для визнання недійсним
статуту можуть бути лише випадки прямо
передбачені законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців"
зміни до установчих документів
юридичної особи підлягають
обов'язковій державній реєстрації
шляхом внесення відповідних змін до
записів Єдиного державного реєстру в
порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з ч. 3 ст. 8 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців" установчі
документи (установчий акт, статут
або засновницький договір, положення)
юридичної особи повинні містити
відомості, передбачені законом.
Відповідальність за відповідність
установчих документів законодавству
несуть засновники (учасники) юридичної
особи.

Проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи здійснюється за процедурами,
передбаченими частинами першою - п'ятою
статті 25 та частинами другою - третьою
статті 27 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців" для проведення
державної реєстрації юридичної особи.

З реєстраційної справи юридичної особи
- Приватного підприємства "Український
центр екології" вбачається, що
наявності підстав для залишення без
розгляду, поданих для проведення
державної реєстрації змін, документів
або для відмови у проведенні державної
реєстрації змін до статуту Приватного
підприємства "Український центр
екології" у новій редакції,
передбачених ч. 11 ст. 29 та ч. 1 ст. 27
Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців".

Документи, подані для проведення
державної реєстрації змін до статуту
Приватного підприємства "Український
центр екології", відповідали вимогам
положень ст. 29 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців", подані в
повному обсязі, особою, яка мала на це
повноваження.

Доказів наявності порушень закону,
допущених при реєстрації змін до
статуту Приватного підприємства
"Український центр екології" (в новій
редакції), які не можна усунути,
матеріали справи не містять.

Матеріали справи також не містять
доказів того, що рішення засновників
Приватного підприємства "Український
центр екології" №3 від 15.02.2011 року (а.с.
143), на підставі якого було здійснено
реєстрацію змін до установчих
документів підприємства, скасовано або
такі зміни визнано недійсними в
судовому порядку.

На підставі викладеного колегія суддів
дійшла висновку, що податковим органом
не наведено жодних підстав прямо
передбачених законом для визнання
статуту Приватного підприємства
"Український центр екології" недійсним.

Колегія суддів не бере до уваги доводи
апеляційної скарги податкового органу
щодо вироку Дзержинського районного
суду м. Харкова від 27.12.2012 року по справі
№1-85/11, яким визнано ОСОБА_5 винним у
вчиненні злочину передбаченого ч. 2 ст.
367 та ч. 2 ст. 205 Кримінального кодексу
України, який придбав юридичну особу -
Приватне підприємство "Український
центр екології", на підставну особу
ОСОБА_1 з метою прикриття незаконної
діяльності по необґрунтованому
формуванню податкового кредиту з
податку на додану вартість шляхом
відображення в податковій звітності
фіктивних підприємств безтоварних
фінансово-господарських операцій,
оскільки вказаним вироком суду не
встановлено невідповідність
установчих документів відповідача
вимогам законодавства, а також
порушень, допущених при прийнятті та
затвердженні установчих документів,
які не можуть бути усунуті.

Також, податковим органом не надано
доказів яким чином відповідні
положення статуту Приватного
підприємства "Український центр
екології" порушують його права та
законні інтереси.

Відповідно до п.п. 20.1.37 п. 20.1 ст. 20
Податкового кодексу України
контролюючі органи мають право
звертатися до суду щодо припинення
юридичної особи та припинення фізичною
особою - підприємцем підприємницької
діяльності.

Частиною 2 ст. 38 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців"
передбачені виключні підстави для
припинення юридичних осіб.

Підставами для постановлення судового
рішення щодо припинення юридичної
особи, що не пов'язано з банкрутством
юридичної особи, зокрема є: визнання
судом недійсною державної реєстрації
юридичної особи через допущені при її
створенні порушення, які не можна
усунути, а також в інших випадках,
встановлених законом; провадження нею
діяльності, що суперечить установчим
документам, або такої, що заборонена
законом; невідповідність мінімального
розміру статутного капіталу юридичної
особи вимогам закону; неподання
протягом року органам доходів і зборів
податкових декларацій, документів
фінансової звітності відповідно до
закону; наявність в Єдиному державному
реєстрі запису про відсутність
юридичної особи за вказаним її
місцезнаходженням; визнання судом
юридичної особи - емітента такою, що
відповідає ознакам фіктивності;
неподання акціонерним товариством
протягом двох років поспіль
Національній комісії з цінних паперів
та фондового ринку інформації,
передбаченої законом; нескликання
акціонерним товариством загальних
зборів акціонерів протягом двох років
поспіль; неутворення органів
акціонерного товариства протягом року
з дня реєстрації Національною комісією
з цінних паперів та фондового ринку
звіту про результати приватного
розміщення акцій серед засновників
акціонерного товариства.

Відповідно до статті 110 Цивільного
кодексу України, юридична особа
ліквідується: 1) за рішенням її
учасників або органу юридичної особи,
уповноваженого на це установчими
документами, в тому числі у зв'язку із
закінченням строку, на який було
створено юридичну особу, досягненням
мети, для якої її створено, а також в
інших випадках, передбачених
установчими документами; 2) за рішенням
суду про визнання судом недійсною
державної реєстрації юридичної особи
через допущені при її створенні
порушення, які не можна усунути, а також
в інших випадках, встановлених законом.

Доказів визнання судом недійсною
державної реєстрації юридичної особи
через допущені при її створенні
порушення, які не можна усунути,
позивачем до суду не надано.

Відсутні також докази здійснення
відповідачем діяльності, що суперечить
установчим документам, або такої, що
заборонена законом.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції дійшов вичерпних
юридичних висновків щодо встановлення
обставин справи і правильно застосував
норми матеріального та процесуального
права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Московському
районі м. Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області
залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 13.11.2013р. по
справі № 820/7999/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Кононенко
З.О.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О.
Калитка О.М.