Справа № 750/12698/13-а
Суддя: Супрун О. П.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/27/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2014 року
м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у
складі:

головуючого - судді Супруна О.П.,

при секретарі - Носенко М.Ю.,

за участю позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Колос О.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
про визнання неправомірними дій,
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

13 грудня 2013 року позивач звернулась до
суду з адміністративним позовом до
відповідача, в якому просить визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
щодо встановлення відсутності права на
пенсію за вислугу років та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові зарахувати до
спеціального стажу, що дає право на
пенсію за вислугу років, період її
роботи в дитячому комбінаті № 40
Чернігівського камвольно-суконного
комбінату з 28 липня 1987 року по 02 січня
1996 року на посаді логопеда та на
отримання при призначенні пенсії за
віком виплати грошової допомоги, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі 10
мінімальних пенсій на день її
призначення.

В судовому засіданні позивач позов
підтримала та просила його
задовольнити.

Представник відповідача просила
відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, показання
свідка, дослідивши матеріали справи,
суд дійшов наступних висновків.

У судовому засіданні встановлено, що
позивач отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 17 вересня 2013 року, а її
загальний трудовий стаж складає 37
років 2 місяці 8 днів. Згідно записів
трудової книжки № 9 та № 15, 28 липня 1987
року позивач була прийнята на посаду
логопеда дитячого комбінату № 40
Чернігівського камвольно-суконного
комбінату та звільнена з даної посади 02
січня 1996 року (а.с. 4-6).

Листом № 701/10/с-7 на звернення позивача
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Чернігові із заявою щодо
зарахування до спеціального стажу, що
дає право на пенсію за вислугу років,
періоду роботи з 28 липня 1987 року по 02
січня 1996 року на посаді логопеда
дитячого комбінату № 40 Чернігівського
камвольно-суконного комбінату їй було
відмовлено, а також повідомлено, що за
документами пенсійної справи
загальний страховий стаж складає 37
років 2 місяці 8 днів (зарахований по 31
серпня 2013 року). Коефіцієнт страхового
стажу, який застосовується для
обчислення розміру пенсії,
визначається за встановленою формулою,
відповідно до ст. 25 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і з урахуванням величини
оцінки одного року страхового стажу 1,35
% складає 0,50175. Пенсія нарахована із
заробітної плати за період з 01 жовтня
1991 року по 30 вересня 1996 року згідно з
довідками про заробітну плату та з 01
липня 2000 року по 31 серпня 2013 року згідно
з даними персоніфікованого обліку.
Середньомісячна заробітна плата для
обчислення пенсії з урахуванням
середньої заробітної плати
працівників зайнятих у галузях
економіки України, за три попередні 2010 -
2012 роки (2368,70 грн.) та індивідуального
коефіцієнта заробітної плати 1,20933
становить 2864,54 грн. (2368,70 грн. х 1,20933).

Загальний розмір пенсійної виплати з 01
листопада 2013 та на даний час складає
1571,72 грн., а саме: основний розмір
пенсії, обчислений відповідно до ст.27
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» - 1437,28 грн. (2864,54 грн. х 0,50175);
доплата за понаднормативний стаж (7
років) згідно з абз. 2 частини 1 статті 28
цього ж Закону з урахуванням Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» - 62,58 грн. (894,00 грн. х 7 %);
підвищення розміру пенсії за віком у
разі відстрочки її призначення
відповідно до ч. 3 статті 29 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» - 71,86
грн. До спеціального стажу, що дає право
на пенсію за вислугу років, відповідно
до пункту «е» статті 55 цього Закону,
зараховують періоди на посадах і в
закладах, які визначено в Переліку
закладів і установ освіти, робота в
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженому постановою
Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №
909 (зі змінами, внесеними постановою
Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 №
1436). У Переліку передбачено, зокрема,
дошкільні навчальні заклади всіх
типів. Згідно з розділом 1 «Освіта»
Переліку право на пенсію за вислугу
років у дошкільних навчальних закладах
всіх типів мають: завідуючі,
вихователі-методисти, вихователі,
музичні керівники,
вчителі-дефектологи, вчителі-логопеди,
практичні психологи. Відповідно до
записів в трудовій книжці з 28 липня 1987
року по 02 січня 1996 року позивач
працював логопедом в дитячому
комбінаті №40 Чернігівського
камвольно-суконного комбінату.
Оскільки посада логопеда в дошкільних
навчальних закладах, вказаним вище
переліком не передбачена, зарахувати
вищевказаний період до спеціального
стажу в управління не має законних
підстав (а.с. 7).

Так, відповідно до пункту «е» ст. 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», право на пенсію за
вислугу років мають працівники освіти
при наявності спеціального стажу
роботи від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Згідно з Переліком закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженим постановою № 909 Кабінету
Міністрів України від 04 листопада 1993
року «Про перелік закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років»,
користуються правом на призначення
пенсії за вислугу років особи, які
працювали в загальноосвітніх
навчальних закладах на посадах
вчителів, логопедів,
вчителів-логопедів,
вчителів-дефектологів, викладачів,
навчальних сурдопедагогів,
тифлопедагогів, вихователів,
завідуючих та інструкторів слухових
кабінетів, директорів, завідуючих, їх
заступників з навчально-виховної
(навчальної, виховної),
навчально-виробничої частини або
роботи з виробничого навчання,
завідуючі навчальною і
навчально-виховною частиною, соціальні
педагоги (організатори позакласної та
позашкільної виховної роботи з дітьми),
практичні психологи, педагоги
організатори, майстри виробничого
навчання, керівники гуртків, секцій,
студій та інших форм гурткової роботи.

Згідно із ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка, Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Таким чином, враховуючи той факт, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка, а також
наявність у трудовій книжці позивача
відповідних записів про її спеціальний
стаж роботи, відповідачем безпідставно
не взято до уваги такі записи при
призначенні позивачу пенсії і, як
наслідок, зарахування їй до трудового
стажу для призначення пенсії за віком.

Відповідно до наказу Міністерства
освіти СРСР від 14 жовтня 1975 року № 136
«Про типові штати дошкільних закладів
спеціального призначення для дітей з
дефектами розумового і фізичного
розвитку і про оплату праці вчителів -
дефектологів і вчителів - логопедів» з 1
вересня 1975 року в дитячих садках і
яслах-садках спеціального призначення
для дітей з дефектами розумового і
фізичного розвитку і спеціально
організованих групах для таких дітей у
дитячих садках і яслах-садках
загального призначення посада
логопеда перейменована на посаду
вчителя - логопеда. Станом на 1987 рік цей
нормативний документ був чинним.

Як вбачається з листа Управління
освіти Чернігівської міської ради від
16 січня 2014 року № 01-10/63, у дошкільних
навчальних закладах у 1987 році
передбачалась саме посада
вчителя-логопеда.

З огляду на вказане, позовні вимоги у
частині визнання дій відповідача щодо
зобов'язання зарахувати до її
трудового стажу для призначення пенсії
за віком періоду роботи з 29 липня 1987
року по 02 січня 1996 року включно на
посаді вчителя-логопеда дитячого
комбінату № 40 Чернігівського
камвольно-суконного комбінату та
зобов'язання призначити їй пенсію за
вислугу років як педагогічному
працівнику, тобто відповідно до пункту
«е» статті 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Відповідно до пункту 7-1 розділу XV
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та постанови
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року «Про затвердження Порядку
обчислення страхового стажу, що дає
право на призначення грошової допомоги
та її виплати» особам, які на день
досягнення пенсійного віку,
передбаченого ст. 26 цього Закону,
працювали у закладах та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів
«е»-«ж» ст. 55 закону України «Про
пенсійне забезпечення» і мають
страховий стаж (для чоловіків - 35 років,
для жінок-30 років) на таких посадах, а
також якщо вони до цього не отримували
будь-яку пенсію, при призначенні пенсії
за віком виплачується грошова
допомога, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі їх десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення.

Відтак, обов'язковою умовою можливості
проведення виплати позивачу грошової
допомоги, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення, є призначення їй пенсії за
віком.

Таким чином, виходячи з
вищевикладеного, аналізуючи зібрані по
справі докази, суд приходить до
переконання, що заявлені
адміністративні позовні вимоги у даній
справі підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 9, 70-72, 86, 94, 158, 160-163, 167
КАС України

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові про
визнання неправомірними дій,
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
щодо відмови ОСОБА_1 зарахувати до
спеціального стажу, що дає право на
пенсію за вислугу років, період її
роботи в дитячому комбінаті № 40
Чернігівського камвольно-суконного
комбінату з 28 липня 1987 року по 02 січня
1996 року на посаді логопеда.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові зарахувати
ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає
право на пенсію за вислугу років,
період її роботи в дитячому комбінаті
№ 40 Чернігівського
камвольно-суконного комбінату з 28
липня 1987 року по 02 січня 1996 року на
посаді логопеда, та на отримання при
призначенні пенсії за віком виплати
грошової допомоги, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі 10 мінімальних
пенсій на день її призначення.

Постанова суду може бути
оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання її копії, в
порядку встановленому статтею 186 КАС
України.

Суддя
О.П. Супрун