Справа № 488/3348/13-а
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2013-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
---------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2013 р.Справа № 488/3348/13-а

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції:
Селішева Л.І. Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Корабельному районі м.
Миколаєва на постанову Корабельного
районного суду м. Миколаєва від 25 липня
2013 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва про
нарахування та виплату додаткової
соціальної гарантії як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

26.09.2008р. ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Корабельному районі м.
Миколаєва, в якому просила поновити
строк звернення до суду та зобов'язати
відповідача нарахувати та виплатити
їй недоплачене, як дитині війни,
щомісячне підвищення до пенсії за
2006-2007рр..

Постановою Корабельного районного
суду м. Миколаєва від 25 липня 2013 року
позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені
частково; зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва
нарахувати і виплатити позивачу
підвищення до пенсії у відповідності
до вимог ст.. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. включно.

Не погоджуючись з постановленим у
справі судовим рішенням, відповідач
подав апеляційну скаргу, в якій
постанову суду першої інстанції
вважає необґрунтованою та просить її
скасувати.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач є
пенсіонером та має статус дитини війни
відповідно до посвідчення, перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України у Корабельному районі м.
Миколаєва та отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2006 рік» від
20.12.2005 року №3235-IV, дію ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» від 18.11.2004 року №2195-IV на 2006 рік
зупинено. Законом України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2006 рік» від
19.01.2006 року №3367-IV, п.17 ст.77 вказаного
Закону виключено, а ст.110 викладено в
новій редакції, згідно якої пільги
дітям війни, передбачені ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» від 18.11.2004 року №2195-IV,
запроваджуються у 2006 році поетапно, за
результатами виконання бюджету у
першому півріччі, у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України за погодженням з Комітетом
Верховної Ради України з питань
бюджету. Однак протягом 2006 року
Верховною Радою України та Кабінетом
Міністрів відповідних
нормативно-правових актів не
видавалось і положення ст.110 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2006 рік» в зазначеній частині
нереалізовані.

Таким чином, у 2006 році позивач не мала
правових підстав для нарахування
підвищення до пенсії на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком як дитина
війни, а тому позовні вимоги в цій
частині не підлягають задоволенню.

Дію статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» було
зупинено на 2007 рік пунктом 12 статті 71
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» від 19.12.2006 р. N 489-У.

Рішенням Конституційного Суду України
від 9 липня 2007 року N 6-рп/2007 визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними),
положення пункту 12 статті 71 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», з урахуванням
статті 111 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, з дати ухвалення Рішення
Конституційним Судом України,
вищевказані норми Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»
втратили чинність, а, отже, з цього часу
відновлено дію ст.6 Закону в повному
обсязі.

Відповідно до резолютивної частини
вказаного Рішення Конституційного
Суду України, воно має преюдиціальне
значення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними позовів у
зв'язку з правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей законів,
що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч Рішенню
Конституційного Суду України
відповідачем вказане підвищення
позивачу за період з 09.07.07р. до 31.12.07р. в
межах бюджетного року не перераховано
і не виплачувалось.

Мінімальний розмір пенсії за віком
згідно до статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом про Державний бюджет України
на відповідний рік, який
застосовується виключно для
визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом.

Положення ч.3 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», на думку колегії суддів,
не є перешкодою для застосування
величини мінімального розміру пенсії
за віком до обрахування інших пенсій чи
доплат, пов'язаних з мінімальною
пенсією за віком, оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого
крім передбаченого частиною 1 цієї
статті мінімального розміру пенсії за
віком.

Відповідно до вимог ст. 99 КАС України (в
редакції закону, яка діяла, на момент
виникнення правовідносин) -
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду встановленого
цим Кодексом або іншими Законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав свобод та інтересів
особи встановлюється річний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Річний строк для звернення до суду слід
застосовувати у кожному випадку
порушення права позивача, тобто
відносно кожного місяця, в якому
порушувалось право позивача на
отримання підвищення до пенсії.

Судова колегія приходить до висновку,
що права позивача підлягають захисту з
2007 року в межах річного строку
звернення до суду, оскільки позивач не
надала суду поважні причини пропуску
строку звернення до суду.

На підставі викладеного позовні вимоги
підлягають задоволенню за період з
26.09.2007р. по 31.12.2007р. в межах бюджетного
року.

Відповідно до вимог п. 1 ч.1 ст. 201 КАС
України - підставою для зміни постанови
або ухвали суду першої інстанції є
правильне по суті вирішення справи чи
питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

Враховуючи, що суд першої інстанції
правильно вирішив справу, але з
помилковим застосуванням норм
процесуального права, судова колегія
на підставі п.1 ч.1 ст. 201 КАС України,
вважає за необхідне змінити рішення
суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст.183-2, 198, 201, 205, 207 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва
задовольнити частково, постанову
Корабельного районного суду м.
Миколаєва від 25 липня 2013 року змінити,
виклавши резолютивну частину судового
рішення в наступній редакції:

« Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва щодо
виплати у неповному обсязі ОСОБА_1
підвищення до пенсії як дитині війни.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Корабельному районі м.
Миколаєва здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії,
передбаченого ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
виходячи з розрахунку прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного ч.1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за період з 26.09.2007 р. до
31.12.2007 р., з урахуванням фактично
виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог
відмовити».

Постанова суду набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь у
справі, та оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: