Справа № 289/1874/13-а
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
УХВАЛА

іменем України

"14" січня 2014 р.
Справа № 289/1874/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Малахової Н.М.

суддів:
Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Національного
центру управління та випробувань
космічних засобів в особі Головного
центру спеціального контролю на
постанову Радомишльського районного
суду Житомирської області від "19"
листопада 2013 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Національного центру
управління та випробувань космічних
засобів в особі Головного центру
спеціального контролю про визнання
бездіяльності та рішення відповідача
протиправним та зобов"язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2013 року ОСОБА_3 звернувся до
Радомишльського районного суду з
позовом до Національного центру
управління та випробувань космічних
засобів в особі Головного центру
спеціального контролю, в якому просив
визнати неправомірною бездіяльність
та рішення відповідача про відмову у
виплаті одноразової грошової
винагороди за 20 років безперервної
військової служби в Збройних Силах
України та зобов'язати відповідача
нарахувати та виплатити одноразову
грошову винагороду за 20 років
безперервної військової служби в
Збройних Силах України.

Постановою Радомишльського районного
суду Житомирської області від 19
листопада 2013 року адміністративний
позов задоволено.

Визнано неправомірним рішення
Національного центру управління та
випробувань космічних засобів про
відмову у виплаті одноразової грошової
винагороди ОСОБА_3.

Зобов'язано Національний центр
управління та випробувань космічних
засобів нарахувати та виплатити ОСОБА_3
одноразову грошову винагороду за 20
років безперервної служби в Збройних
Силах України.

В апеляційній скарзі Національний
центр управління та випробувань
космічних засобів в особі Головного
центру спеціального контролю,
посилаючись на незаконність та
необґрунтованість судового рішення,
порушення норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду та
ухвалити нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог. В
апеляційній скарзі зазначає, що
винагорода за тривалість
безперервної військової служби
передбачена постановою КМУ №1294 від
07.11.2007 року (із змінами) "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" як одноразовий
додатковий вид грошового забезпечення
військовослужбовців, яка працівникам
ДКАУ не передбачена.

Сторони не скористалися своїм правом
на участь в судовому засіданні:
повноважних представників в засідання
суду не направили, про час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином. В заяві, адресованій
суду, представник відповідача просив
суд розглядати справу в порядку
письмового провадження.

За таких підстав, з врахуванням
приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197
КАС України розгляд апеляційної скарги
здійснюється судовою колегією за
відсутності позивача та представника
відповідача, в порядку письмового
провадження.

Розглянувши справу в межах ст.195 КАС
України, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає до
часткового задоволення, враховуючи
наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 проходить
військову службу за контрактом та
перебуває на грошовому забезпеченні у
Головному центрі спеціального
контролю Національного центру
управління та випробувань космічних
засобів Державного космічного
агентства України на посаді начальника
групи передачі інформації, зв'язку та
єдиного часу.

Національний центр управління та
випробувань космічних засобів та його
філія Головний центр спеціального
контролю є бюджетною установою, а
військовослужбовці, які проходять там
службу відряджені до Державного
космічного агентства України із
залишенням на військовій службі.

Відповідно до ст.17 далі КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема: спори з приводу прийняття
громадян на публічну службу, її
проходження, звільнення з публічної
служби.

Частиною 2 ст.18 КАС України передбачено,
що окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, у
яких однією із сторін є орган державної
влади, інший державний орган, орган
влади Автономної республіки Крим,
обласна рада, Київська або
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ з приводу їхніх рішень, дій
чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Згідно із ст. 3 КАС України публічна
служба - діяльність на державних
політичних посадах, професійна
діяльність суддів, прокурорів,
військова служба, альтернативна
(невійськова) служба, дипломатична
служба, інша державна служба, служба в
органах влади Автономної Республіки
Крим, органах місцевого
самоврядування.

Відповідач у справі - Національний
центр управління та випробувань
космічних засобів в особі Головного
центру спеціального контролю є
державним органом, спір пов'язаний з
проходженням публічної служби, а тому з
врахуванням вищенаведених приписів
чинного законодавства суд вважає, що
спір підлягає розгляду окружним
адміністративним судом.

Частиною 4 ст. 6 КАС України встановлено,
що ніхто не може бути позбавлений права
на розгляд його справи в
адміністративному суді, до підсудності
якого вона віднесена цим Кодексом.

Відповідно до ст.22 КАС України суд
передає адміністративну справу на
розгляд іншого адміністративного суду,
якщо, зокрема, відрито провадження у
справі, яка предметно підсудна іншому
суду.

Таким чином, в порушення правил
предметної підсудності Радомишльський
районний суд розглянув спір з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби.

За таких обставин, постанову суду
першої інстанції слід скасувати, а
справу передати на розгляд
Житомирського окружного
адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 22,160,195,197,202,205,206,212,254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Національного
центру управління та випробувань
космічних засобів в особі Головного
центру спеціального контролю
задовольнити частково, постанову
Радомишльського районного суду
Житомирської області від "19" листопада
2013 р. скасувати. Справу направити для
розгляду до Житомирського окружного
адміністративного суду.

Ухвала оскарженню не підлягає,
оскільки не перешкоджає подальшому
провадженню.

Головуючий суддя (підпис)
Н.М. Малахова

судді: (підпис)
А.В.
Жизневська

(підпис)
Т.С. Котік

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,12265

3- відповідачу/відповідачам:
Національний центр управління та
випробувань космічних засобів в особі
Головного центру спеціального
контролю вул.
Космічна,1,смт.Городок,Радомишльський
район, Житомирська область,12265