Справа № 761/9418/13а
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Гуменюк
Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2014 року
м. Київ

Колегія Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Кузьменко В. В.,

суддів
Василенка Я. М., Степанюка А. Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві про визнання незаконною та
скасування постанови та зобов'язання
вчинити певні дії, за апеляційною
скаргою Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві на
постанову Шевченківського районного
суду м. Києва від 25.06.2013 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві про визнання незаконною та
скасувати постанову державного
виконавця про закінчення виконавчого
провадження та зобов'язання вчинити
певні дії.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що
оскаржувана постанова підлягає
скасуванню так як, судове рішення є
невиконаним, а постанова є такою, що
порушує його конституційні права та
просить її скасувати, зобов'язати
державного виконавця відновити
виконавче провадження і виконати
судове рішення.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Києва від 25.06.2013 року позовні
вимоги були задоволено.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нове рішення яким позовні
вимоги залишити без задоволення.

В засідання учасники процесу не
з'явилися, будучи належним чином
повідомленими, що не перешкоджає
слуханню спірного питання, відповідно
до ч. 4 ст. 196 КАС України.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження,
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41КАС
України, у випадку неявки в судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі під час судового розгляду
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не відбувається.

Перевіривши матеріали справи, доводи
скарги та апелянта, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, а постанову суду
слід залишити без змін з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції позов задовольнив
та прийшов до висновку, що винесена
постанова державного виконавця не
відповідає вимогам чинного
законодавства та прийнята з порушенням
вимог Закону України «Про виконавче
провадження», а також зобов'язано
державного виконавця відновити
виконавче провадження та здійснити
заходи, необхідні для своєчасного і в
повному обсязі виконання судового
рішення, зазначеного у виконавчому
листі № 2а-4660/11.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
18.11.2011 року відкрито виконавче
провадження згідно виконавчого листа
№2-а-4660/11 виданого 31.10.2011 року
Шевченківським районним судом м. Києва
про зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Києва здійснити перерахунок та
виплату державної пенсії в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком.

Відповідно до постанови Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві від 25.05.2012
року за невиконання судового рішення
на Управління Пенсійного фонду України
в Шевченківському районі м. Києва
накладено штраф.

Згідно листа Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві від 22.06.2012
року до прокуратури Шевченківського
району направлено подання про
притягнення до кримінальної
відповідальності, за невиконання
боржником судового рішення.

Крім того, згідно листа Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва від
08.06.2012 року № 8821/07, боржник повідомив, що
позивачу було проведено перерахунок та
виплату пенсії відповідно до ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 01.05.2011 року по
22.07.2011 року. Також повідомленням № 1892
від 06.04.2012 року пенсійну справу було
відправлено до Управління з
координації та контролю за виплатою
пенсії Головного Управління
Пенсійного фонду України в м. Києві,
оскільки згідно положення про
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва,
функція виплати належить Управління з
координації та контролю за виплатою
пенсії Головного Управління
Пенсійного фонду України в м. Києві

22.06.2012 року державним виконавцем
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Бялим М. Г. було винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження на підставі п. 11 ч. 1 ст. 49
Закону України «Про виконавче
провадження» з виконання виконавчого
листа № 2-а-4660/11.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону
України «Про виконавче провадження»
виконавче провадження підлягає
закінченню у разі повернення
виконавчого документа до суду чи
іншого органу (посадової особи), який
його видав, у випадку, передбаченому ч. 3
ст. 75 цього Закону.

Так, згідно ч.3 ст.75 Закону, у разі, якщо
виконати рішення без участі боржника
неможливо, державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до статті 89 цього Закону та вносить
подання (повідомлення) правоохоронним
органам для притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до
суду чи іншого органу (посадової особи),
що його видав.

Колегія суддів звертає увагу на те, що
лист Управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Києва містить суперечливу інформацію,
зокрема, щодо того, що позивачеві
проведено перерахунок пенсії
боржником, оскільки самим же боржником
зазначено, що функцію виплати пенсії
покладено на Управління з координації
та контролю за виплатою пенсії
Головного Управління Пенсійного фонду
України в м. Києві.

Згідно ч.3 ст.27 Закону України «Про
виконавче провадження» у разі
отримання документального
підтвердження про повне виконання
рішення боржником до початку його
примусового виконання державний
виконавець закінчує виконавче
провадження в порядку, встановленому
цим Законом.

Проте, державний виконавець зазначену
у листі інформацію не перевірив та
документального підтвердження про
повне виконання рішення суду не
отримав.

Частиною 4 ст. 257 КАС України
передбачено, що примусове виконання
судових рішень в адміністративних
справах здійснюється в порядку,
встановленому Законом України «Про
виконавче провадження».

Приписи ч. 1 ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження» покладають на
державного виконавця обов'язок вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Також відповідно до ч. 2, 3 ст. 11 цього
Закону встановлено, що державний
виконавець у процесі здійснення
виконавчого провадження здійснює
заходи, необхідні для своєчасного і в
повному обсязі виконання рішення,
зазначеного в документі на примусове
виконання рішення, у спосіб та в
порядку, встановленому виконавчим
документом і цим Законом та має право
проводити перевірку виконання
боржниками рішень, що підлягають
виконанню.

До того ж, з метою захисту інтересів
стягувача державний виконавець має
право одержувати безоплатно від
органів, установ, організацій,
посадових осіб, сторін та учасників
виконавчого провадження необхідні для
проведення виконавчих дій пояснення,
довідки та іншу інформацію, у тому
числі конфіденційну.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів, приходить до висновку, що
державним виконавцем було вчинено не
всі виконавчі дії передбачені Законом
України «Про виконавче провадження» по
виконанню виконавчого листа № 2а-4660/11
та винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження з порушенням
норм чинного законодавства, оскільки
скаржник не вжив у повному обсязі
заходів щодо примусового виконання
постанови суду.

Таким чином, апелянтом не було надано
доказів на підтвердження вимог
апеляційної скарги, а висновки суду
першої інстанції є такими, що
відповідають вимогам закону і доводами
апеляційної скарги не спростовуються.

Перевіривши мотивування судового
рішення та доводи апеляційної скарги,
відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод щодо справедливого судового
розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України,
відповідно до якої суд застосовує
принцип верховенства права з
урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини,
судова колегія вважає, що суд першої
інстанції дійшов вірного висновку щодо
задоволення позову, через що постанову
суду першої інстанції слід залишити
без змін

Керуючись ст.ст. 8, 12, 41, 160, 195, 196, 197,198, 200,
205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві на
постанову Шевченківського районного
суду м. Києва від 25.06.2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції м.
Києві про визнання незаконною та
скасування постанови та зобов'язання
вчинити певні дії - залишити без
задоволення.

Постанову Шевченківського районного
суду м. Києва від 25.06.2013 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, тобто з 21.01.2014 року,
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
В. В. Кузьменко

Судді:
Я. М. Василенко

А. Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлено
21.01.2014 року.

Головуючий суддя
Кузьменко В. В.

Судді:
Василенко Я.М.