Справа № 320/12109/13-а
Суддя: Редько О. В.
Дата ухвалення: 2013-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 09.12.2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2013 року
м.
Мелітополь

Суддя Мелітопольського міськрайонного
суду Запорізької області Редько О.В. в
порядку скороченого провадження
розглянув справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області про визнання дій
відповідача щодо відмови у перерахунку
пенсії неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги та індексації заробітної
плати,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до
Управління пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області, в якому
просить: визнати дії відповідача щодо
відмови провести перерахування пенсії
з урахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати незаконними;
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії з 19.11.2013 року з
урахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати, відображених у
довідці від 19.11.2013 року № 189 з
урахуванням відсотка розрахунку
пенсії від заробітку на момент
призначення пенсії (89%) відповідно до
Закону України "Про державну службу";
зобов'язати відповідача виплатити
недоплачену суму пенсії з урахуванням
раніше виплачених сум.

Відповідачем були надані заперечення,
в яких відповідач просить в позові
відмовити з посиланням, що Законом
України «Про державну службу»
матеріальна допомога на оздоровлення,
індексація заробітної плати не може
враховуватись в суму заробітної плати
з якої обчислюється пенсія. Також, з
посиланням на ст. 100 КАС України просить
відмовити в задоволенні позову у
зв'язку з пропуском строку звернення до
суду.

Відповідно до ст. 99 п.2 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Судом встановлено, що відповідачем
було відмовлено ОСОБА_1 у здійсненні
перерахунку пенсії 20.11.2013 року, до суду
ОСОБА_2 звернулась 22.11.2013 року, тобто в
межах встановленого законодавством
строку для звернення до суду.

Дослідивши матеріали справи суд
прийшов до висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області, з листопада 2010
року їй призначено пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

19.11.2013 року позивачка надала до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області заяву та
довідку від 19.11.2013 р. № 189 " Про складові
заробітної плати (надбавки та премії за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» за період з 01.11.2009
р. по 31.10.2011 р., за формою затвердженою
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011року № 5-1.

У зазначеній довідці вказано, що на всі
виплати включені в них нараховувалися
внески на державне соціальне
страхування або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

В листопаді 2013 року, позивачка надала
письмову заяву до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області у якій просила
роз'яснити їй результати перерахунку
її пенсії з урахуванням усіх
зазначених у довідці виплат.

Листом від 20.11.2013 року № 151/П-7
відповідачем у вказаному було
відмовлено з посиланням на ст.33 Закону
України "Про державну службу" та
рекомендовано у разі незгоди
звернутися до суду.

Частиною другою статті 37 Закону
України "Про державну службу"
встановлено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування. Тобто, об'єктом обчислення
розміру пенсії при призначенні пенсії
для Відповідача є сума заробітної
плати, з якої справляється збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідач повинен був виходячи з
отриманої позивачем суми заробітної
плати, у тому числі індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги на оздоровлення, на які
нарахований збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
перерахувати позивачу розмір пенсії.
Не врахування цих виплат у складі
заробітної плати є порушенням діючого
законодавства, оскільки пенсійний фонд
не є органом, який наділений
повноваженнями самостійно визначати
структуру заробітної плати державного
службовця оскільки це є порушенням
компетенції пенсійного органу (ч.7ст.99
Закону України "Про державну службу"),
тобто умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, матеріальної
допомоги,компенсацій за невикористану
відпустку, доплат та інших виплат
визначається безпосередньо Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно абз.4 пункту 2 постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.2003
р.№ 1078 "Про затвердження Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення" індексації підлягає
оплата праці найманих працівників
підприємств, установ, організацій у
грошовому виразі, яка включає оплату
праці за виконану роботу згідно з
тарифними ставками (окладами) і
відрядними розцінками,
доплати,надбавки,премії,гарантійні та
компенсаційні виплати, передбачені
законодавством, а також інші
компенсаційні виплати, що мають
постійний характер. Індексація
заробітної плати являє собою дохід, з
якого відповідно до статті 66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
"справляються страхові внески(збори) до
соціальних фондів відповідно до
діючого законодавства на день
одержання заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини другої статті 33 цього
Закону заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року "Про
оплату праці" встановлено, що заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить основна та додаткова заробітна
плата, а також заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Окрім цього, затверджена постановою
Правління Пенсійного фонду України від
14.02.2011 року №5-1 довідка про складові
заробітної плати , що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу"
вказує на необхідність пенсійного
органу врахувати позивачці "Інші
виплати".

Довідка Мелітопольської районної
державної адміністрації Запорізької
області від 19.11.2013 року № 189
підтверджує, що всі виплати, включені в
довідку, нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (а.с. 7).

Стаття 66 закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачає включення до
заробітку для обчислення пенсії всіх
видів оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України "Про
збір на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" нараховується
збір на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів , що
діяла на день одержання заробітку
(виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до чинного
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Окрім цього, затверджена постановою
Правління Пенсійного фонду України від
14.02.2011 року №5-1 довідка про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу"
вказує на необхідність пенсійного
органу врахувати позивачці "Інші
виплати".

Оцінюючи письмові заперечення
відповідача проти позову, суд вважає їх
необґрунтованими та такими, що не
відповідають діючому законодавству
України.

Таким чином, суд приходить до висновку
про обґрунтованість вимог позивачки, а
тому є підстави для їх задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 9-12, 69-71, 86, 94, 97, 99, 121, 158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області про визнання дій відповідача
щодо відмови у перерахунку пенсії
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги та індексації заробітної
плати - задовольнити в повному обсязі.

Визнати незаконним дії Управління
пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області щодо відмови
ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії
з урахуванням сум матеріальної
допомоги та індексації заробітної
плати, відображених у довідці
Мелітопольської районної державної
адміністрації Запорізької області від
19.11.2013 року № 189.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області здійснити перерахунок
призначеної ОСОБА_1 пенсії державного
службовця з 19.11.2013 року, з урахуванням
сум виплаченої ОСОБА_1 матеріальної
допомоги та індексації заробітної
плати, відображених у довідці
Мелітопольської районної державної
адміністрації Запорізької області від
19.11.2013 року № 189.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області виплатити ОСОБА_1 недоплачену
суму пенсії з урахуванням раніше
виплачених сум.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через
Мелітопольський міськрайонний суд
протягом 10 днів з дня проголошення
постанови або з дня складання її у
повному обсязі.

СУДДЯ:
О.В.Редько