Справа № 438/1937/13-а
Суддя: Слиш А. Т.
Дата ухвалення: 2013-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 438/1937/13-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 грудня 2013 року Бориславський міський
суд Львівської області

в складі: головуючого судді Слиш А.Т.

при секретарі Слєпченко Н.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Бориславі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Бориславського міського управління
юстиції Львівської області про
оскарження висновку відділу державної
реєстраційної служби Бориславського
міського управління юстиції
Львівської області про відмову у
внесенні змін до актів цивільного
стану, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
вказаним адміністративним позовом, в
якому просить визнати неправомірним та
скасувати висновок відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Бориславського
міського управління юстиції
Львівської області від 18 жовтня 2013 року
про відмову у внесенні змін до актового
запису про народження № 221 від 18 квітня
1958 року, складеного відділом державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Бориславського
міського управління юстиції у
Львівській області на гр. ОСОБА_1 в
частині виправлення в графі «відомості
про матір», в пункті «національність»,
з «українка» на «полька».

Зобов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Бориславського
міського управління юстиції
Львівської області його керівника
внести зміни до актів цивільного стану,
а саме: внести зміни до актів
цивільного стану реєстраційної служби
Бориславського міського управління
юстиції на гр. ОСОБА_1 в частині
виправлення в графі «відомості про
матір», в пункті «національність», з
«українка» на «полька»

На обгрунтування позову покликається
на те, що 18 жовтня 2013 року відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Бориславського міського управління
юстиції Львівської області видано
Висновок, в якому позивачу відмовлено у
клопотанні щодо внесення змін до
актового запису про народження № 221 від
18 квітня 1958 року, складений відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану Бориславського міського
управління юстиції на гр. ОСОБА_2, в
частині виправлення в графі «відомості
про матір», в пункті «національність»,
з «українка» на «полька»

Основною мотивацією відповідача для
відмови у задоволені клопотання
послужив актовий запис про шлюб № 627
від 24 грудня 1050 року, складений на ім'я
батьків - ОСОБА_3 в графах «відомості
про наречену» в пункті «
національність» зазначено українка.

Позивач вважає, що зазначений вище
запис не є достатньою підставою для
відмови відповідачем у задоволені
поданого клопотання поскільки факт
визначення національності її матері -
ОСОБА_3 документально не підтверджений,
та не доведений.

Позивач у судове засідання не прибула,
проте подала до суду клопотання про
розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, хоча про дату,
час та місце судового засідання був
повідомлений належним чином. Від в.о.
начальника відділу державної
реєстрації цивільного стану
Бориславського міського управління
юстиції Львівської області надійшло
клопотання, в якому просить справу
розглядати у відсутності представника.
Проти задоволення позову не
заперечують, відносно заявлених вимог
покладаються на думку суду.

Згідно приписів частини 1 статті 41 КАС
України, у разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Частиною 6 статті 128 КАС України
передбачено, що якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Враховуючи наведені процесуальні
приписи, а також зважаючи на те, що
матеріали справи містять докази, які у
своїй сукупності повно та всебічно
висвітлюють обставини спірних
правовідносин, спір підлягає вирішенню
на підставі наявних у справі
документів у порядку письмового
провадження.

Перевіривши письмові докази по справі,
суд вважає, що позов є підставним та
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відносини, пов'язані з проведенням
державної реєстрації актів цивільного
стану, внесенням до актових записів
цивільного стану змін, їх поновленням і
анулюванням, регулює Закон України
«Про державну реєстрацію актів
цивільного стану».

Згідно з частиною першою статті 9 цього
Закону державна реєстрація актів
цивільного стану проводиться з метою
забезпечення реалізації прав фізичної
особи та офіційного визнання і
підтвердження державою фактів
народження фізичної особи та її
походження, шлюбу, розірвання шлюбу,
зміни імені, смерті.

Відповідно до частини першої статті 6
Закону України «Про державну
реєстрацію актів цивільного стану»
відділи державної реєстрації актів
цивільного стану проводять державну
реєстрацію народження фізичної особи
та її походження, шлюбу, розірвання
шлюбу, зміни імені, смерті, вносять
зміни до актових записів цивільного
стану, поновлюють та анулюють їх;
формують Державний реєстр актів
цивільного стану громадян, ведуть його,
зберігають архівний фонд; здійснюють
відповідно до законодавства інші
повноваження.

Статтею 22 вказаного Закону
передбачено, що внесення змін до
актового запису цивільного стану
проводиться відповідним органом
державної реєстрації актів цивільного
стану за наявності достатніх підстав.

Відповідно пункту 1.1. Правил внесення
змін до актових записів цивільного
стану, їх поновлення та анулювання,
затверджених наказом Міністерства
юстиції України від 12 січня 2011 року №
96/5, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 14 січня 2011 року за №
55/18793 (далі - Правила внесення змін до
актових записів) внесення змін до
актових записів цивільного стану, які
складено органами державної
реєстрації актів цивільного стану
України, проводиться відділами
державної реєстрації актів цивільного
стану районних, районних у містах,
міських (міст обласного значення),
міськрайонних управлінь юстиції (далі -
відділи державної реєстрації актів
цивільного стану) у випадках,
передбачених чинним законодавством.

Пунктом 2.1 Правил внесення змін до
актових записів встановлено, що заява
про внесення змін до актового запису
цивільного стану за формою, наведеною в
додатку 1, подається до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану за місцем проживання заявника, а
у випадках, передбачених статтею 53
Сімейного кодексу України, також до
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем зберігання
першого примірника актового запису про
шлюб при пред'явленні паспорта або
паспортного документа.

Згідно з абзацом 1 пункту 2.5 Правил
внесення змін до актових записів заява
про внесення змін до актового запису
цивільного стану подається особою,
щодо якої складено актовий запис.

Відповідно до пункту 2.6 Правил внесення
змін до актових записів разом із заявою
про внесення змін до актового запису
цивільного стану заявником подаються:
свідоцтва про державну реєстрацію
актів цивільного стану, у яких
зазначені неправильні, неповні
відомості або відомості, які
підлягають зміні; інші документи,
необхідні для розгляду заяви та
вирішення питання по суті.

Пунктом 2.12 зазначених Правил
передбачено, що на підставі зібраних
документів та за наслідками перевірки
відділ державної реєстрації актів
цивільного стану, дипломатичне
представництво чи консульська
установа України складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису (або декількох
актових записів) цивільного стану або
про відмову в цьому за формою,
наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до
актового запису цивільного стану у
висновку мають бути чітко вказані
причини відмови та зазначено про
можливість її оскарження в судовому
порядку.

Пунктом 2.13 Правил внесення змін до
актових записів визначено перелік
документів, які є підставою для
внесення змін в актові записи
цивільного стану. Зокрема, підпунктом
2.13.2 пункту 2.13 передбачено, що підставою
для внесення змін до актового запису є
постанова адміністративного суду.

Відповідно до п.2.18 Правил, зміни до
актового запису цивільного стану
проводяться за місцем зберігання
відповідного запису.

Судом встановлено, що 18 жовтня 2013 року
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Бориславського міського управління
юстиції Львівської області видано
Висновок, в якому позивачу відмовлено у
клопотанні щодо внесення змін до
актового запису про народження № 221 від
18 квітня 1958 року, складений відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану Бориславського міського
управління юстиції на гр. ОСОБА_2, в
частині виправлення в графі «відомості
про матір», в пункті «національність»,
з «українка» на «полька». Відмова
обґрунтована тим, що, на думку
відповідача, для відмови у задоволені
клопотання послужив актовий запис про
шлюб № 627 від 24 грудня 1050 року,
складений на ім'я батьків - ОСОБА_3 в
графах «відомості про наречену» в
пункті « національність» зазначено
українка.

Відповідно до п.3 Постанови Пленуму
Верховного Суду України від 07.07.1995р. №12
«Про практику розгляду судами справ
про встановлення неправильності
запису в актах громадянського стану», в
тому числі внесення змін про
національність, заяви з цього приводу
підлягають розгляду в судовому
порядку.

У відповідності до вимог ч. 2 ст.300
Цивільного кодексу України, кожна
особа має право на збереження своєї
національної, культурної, релігійної,
мовної самобутності, а також на
правильний вибір форм та способів
прояву своєї індивідуальності, якщо
вони не заборонені законом та не
суперечать моральним засадам
суспільства.

Згідно із ст.11 Закону України «Про
національні меншини в Україні»,
громадяни України мають право вільно
обирати та відновлювати
національність.

Відповідно ст.22 Закону України «Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану» внесення змін до актового
запису цивільного стану проводиться
відповідним органом державної
реєстрації актів цивільного стану за
наявності достатніх підстав.

Згідно з вимогами ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи, зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією
та законами України.

Виходячи зі змісту ст.2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав та інтересів
фізичних та юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових та
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст.. 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову, чого
переконливо та вмотивовано доведено не
було.

У відповідності до вимог ст.162 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд може прийняти іншу
постанову, яка б гарантувала
дотримання і захист прав, свобод,
інтересів людини і громадянина, інших
суб'єктів у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку суб'єктів
владних повноважень.

Таким чином, суд приходить до висновку
про необхідність захисту прав позивача
у визначений ним спосіб - шляхом
зобов'язання відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Бориславського
міського управління юстиції
Львівської області внести зміни до
актового запису про народження № 221 від
18 квітня 1958 року на гр. ОСОБА_1 в частині
виправлення в графі «відомості про
матір», в пункті «національність», з
«українка» на «полька».

На підставі ст. 124 Конституції України,
керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Скасувати висновок відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Бориславського
міського управління юстиції
Львівської області від 18 жовтня 2013 року
про внесення змін до актового запису
цивільного стану .

Зобов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Бориславського
міського управління юстиції
Львівської області внести зміни до
актового запису про народження № 221 від
18 квітня 1958 року на гр. ОСОБА_1 в частині
виправлення в графі «відомості про
матір», в пункті «національність», з
«українка» на «полька».

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Бориславський міський суд Львівської
області. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі складання
постанови у повному обсязі, відповідно
до ст. 160 КАС України - з дня отримання
копії постанови.

Головуючий
Слиш А.Т.