Справа № 756/11503/13-а
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Шевчук А.В.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

16 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючої-судді:
Желтобрюх І.Л.,

суддів:
Мамчура Я.С.,

Шостака О.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду в м. Києві
апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу
Оболонського районного суду м. Києва
від 21 серпня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_3 до Відділу державної реєстрації
актів цивільного стану Оболонського
районного управління юстиції у м. Києві
про внесення змін до актового запису, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до Оболонського
районного суду м. Києва з позовом до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану Оболонського
районного управління юстиції у м. Києві
та просила зобов'язати відповідача
внести зміни до актового запису про
народження №4 від 07.01.1954 року, вчиненого
виконкомом Білянської сільради
Чернівецького району Вінницької
області, а саме: замінити по батькові
дитини ОСОБА_5 на ОСОБА_5; замінити ім'я
батька ОСОБА_5 на ОСОБА_5, доповнити
графою по батькові дитини ОСОБА_5,
графою місце народження дитини - «с.
Біляни, Чернівецький район, Вінницька
область, Україна» та видати нове
свідоцтво про народження.

Ухвалою Оболонського районного суду м.
Києва від 21 серпня 2013 року у відкритті
провадження було відмовлено на
підставі п.1 ч.1 ст.109 КАС України, у
зв'язку з тим, що даний позов не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить ухвалу суду
першої інстанції скасувати як таку, що
прийнята з порушенням норм
процесуального права та направити
справу до суду першої інстанції для
продовження розгляду. В обґрунтування
вимог апеляційної скарги зазначає, що
Відділ реєстрації актів цивільного
стану є суб'єктом владних повноважень,
а тому даний спір має вирішуватись в
порядку адміністративного
судочинства.

Перевіривши доводи апеляційної скарги
за наявними в матеріалах справи
письмовими доказами, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Постановляючи ухвалу про закриття
провадження у справі, суд першої
інстанції виходив з того, що дії
органів державної реєстрації актів
цивільного стану України щодо внесення
змін до актових записів цивільного
стану саме шляхом виправлення такого
запису, неможливо вважати його
рішенням, дією чи бездіяльністю, які
породжують, змінюють або припиняють
права та обов'язки позивача у сфері
публічно-правових відносин, а відтак
вони не підпадають під дію пункту .1
частини 2 статті 17 КАС України, а тому
даний спір не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції, з
огляду на таке.

Згідно з п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів або
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Державна реєстрація подій та дій,
пов'язаних із народженням фізичної
особи, її походженням, шлюб, розірвання
шлюбу у випадках, передбачених законом,
зміна імені, смерть регулюється
Законом України «Про державну
реєстрацію актів цивільного стану».

Відповідно до статті 4 цього Закону
України «Про державну реєстрацію актів
цивільного стану» для реалізації
державної політики у сфері державної
реєстрації актів цивільного стану діє
система органів державної реєстрації
актів цивільного стану, до якої
віднесено і відділи державної
реєстрації актів цивільного стану
Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головних
управлінь юстиції в областях, містах
Києві та Севастополі, районних,
районних у містах, міських (міст
обласного значення), міськрайонних
управлінь юстиції.

Відділи державної реєстрації актів
цивільного стану проводять державну
реєстрацію народження фізичної особи
та її походження, шлюбу, розірвання
шлюбу, зміни імені, смерті, вносять
зміни до актових записів цивільного
стану, поновлюють та анулюють їх (ч. 1 ст.
6 вказаного Закону України «Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану»).

Така реєстрація проводиться з метою
забезпечення реалізації прав фізичної
особи та офіційного визнання і
підтвердження державою фактів
народження фізичної особи та її
походження, шлюбу, розірвання шлюбу,
зміни імені, смерті і проводиться
шляхом складення актових записів
цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це
документ органу державної реєстрації
актів цивільного стану, який містить
персональні відомості про особу та
підтверджує факт проведення державної
реєстрації акта цивільного стану (ст. 9
Закону України «Про державну
реєстрацію актів цивільного стану»).

Таким чином, колегія суддів вважає, що
відділ реєстрації актів цивільного
стану є суб'єктом владних повноважень,
а спір з приводу оскарження рішень, дій
чи бездіяльності органів реєстрації
актів цивільного стану, -
публічно-правовим, - а тому підлягає
розгляду в порядку, передбаченому КАС
України, так як в даному випадку має
місце спір між фізичною особою та
суб'єктом владних повноважень.

Разом з тим, відповідно до ч.2 ст.18 КАС
України окружним адміністративним
судам підсудні адміністративні справи,
однією зі сторін в яких є орган
державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки
Крим, обласна рада, Київська,
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ щодо їх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та
справ, які підсудні місцевим загальним
судам як адміністративним судам.

Колегія суддів вважає, що положення ч. 2
ст. 18 КАС України мають бути враховані
судом першої інстанції при вирішення
питання про відкриття провадження у
даній справі.

Відповідно до ст.159 КАС України,
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених доказами, які
були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до п.3,4 ч.1 ст.199, ч.3 ст.204
КАС України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на ухвалу суду
першої інстанції, суд апеляційної
інстанції скасовує ухвалу суду, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі, і направляє справу для
продовження розгляду, визнавши, що
висновки суду першої інстанції не
відповідають обставинам справи, а
порушення норм процесуального права
призвели до неправильного вирішення
питання.

Отже, колегія суддів приходить
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а оскаржувана
ухвала Оболонського районного суду м.
Києва від 21 серпня 2013 року - скасуванню
з направленням справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст.41, 160, 167, 197, 199, 204, 205, 206, 254
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Ухвалу Оболонського районного суду м.
Києва від 21 серпня 2013 року, - скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_3 до Відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану Оболонського районного
управління юстиції у м. Києві про
внесення змін до актового запису
направити до Оболонського районного
суду м. Києва для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуюча:

Судді:

.

Головуючий суддя
Желтобрюх І.Л.

Судді:
Мамчур Я.С

Шостак О.О.