Справа № 823/2603/13-а
Суддя: Літвіна Н. М.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
823/2603/13-а Головуючий у 1-й
інстанції: Гаврилюк В.О.
Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Літвіної Н.М.

Суддів:
Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою Відкритого
акціонерного товариства «Іркліївський
коноплезавод» на постанову
Черкаського окружного
адміністративного суду від 20 вересня
2013 року у справі за адміністративним
позовом Відкритого акціонерного
товариства «Іркліївський
коноплезавод» до Національної комісії
з цінних паперів та фондового ринку,
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку про
визнання протиправною та скасування
постанови,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 20 вересня
2013 року в задоволені адміністративного
позову ВАТ «Іркліївський
коноплезавод» до Національної комісії
з цінних паперів та фондового ринку,
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку -
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач - ВАТ «Іркліївський
коноплезавод», звернувся з апеляційною
скаргою та просить суд скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження,
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга ВАТ
«Іркліївський коноплезавод» підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, розпорядженням
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних

паперів та фондового ринку № 1358-ЦД-1-Е
від 24 жовтня 2012 року про усунення
порушень законодавства про цінні
папери встановлено порушення
позивачем вимог ст. 20 Закону України
«Про акціонерні товариства» та ст. 6
Закону України «Про цінні папери та
фондовий ринок», а саме: нездійснення
емітентом переведення випуску акцій
документарної форми існування у
бездокументарну до 30 квітня 2011 року, а
також п. 5 розділу XVII Прикінцеві та
перехідні положення Закону України
«Про акціонерні товариства», а саме: не
приведення до 30 квітня 2011 року статуту
та внутрішніх положень товариства у
відповідність із нормами цього Закону,
та зобов'язано позивача у термін до 24
січня 2013 року усунути відповідні
порушення та письмово проінформувати
уповноважену особу комісії про
виконання цього розпорядження.

15 квітня 2013 року уповноваженою особою
комісії - заступником директора
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
винесена постанова про порушення
справи про правопорушення на ринку
цінних паперів у зв'язку з невиконанням
розпорядження № 1358-ЦД-1-Е від 24 жовтня
2012 року. Постанова надіслана позивачу 17
квітня 2013 року.

30 квітня 2013 року уповноваженою особою
комісії - заступником директора
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
складений акт № 1116-ЦД-1-Е про
правопорушення на ринку цінних
паперів, а саме: встановлено факт
невиконання розпорядження № 1358-ЦД-1-Е
від 24 жовтня 2012 року. Акт отриманий
представником позивача 30 квітня 2013
року.

13 травня 2013 року у зв'язку із складенням
акту № 1116-ЦД-1-Е від 30 квітня 2013 року
директором Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку винесена постанова
про розгляд справи про правопорушення
на ринку цінних паперів, в якій
зазначено, що розгляд справи
відбудеться 23 травня 2013 року. Постанова
надіслана позивачу 16 травня 2013 року.

23 травня 2013 року уповноваженою особою
комісії - директором Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку прийнята постанова
№ 1091-ЦД-1-Е, якою за невиконання
розпорядження від 24 жовтня 2012 року №
1358-ЦД-1-Е про усунення порушень
законодавства про цінні папери, а саме:
за не приведення до 30 квітня 2011 року
статуту та внутрішніх положень
товариства у відповідність із нормами
Закону України «Про акціонерні
товариства», накладено на ВАТ
«Іркліївський коноплезавод» штрафну
санкцію в розмірі 5 000
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, що становить 85 000, 00 грн.
Постанова надіслана позивачу 28 травня
2013 року.

Відповідно до п. 5 розділу XVII
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України № 514-VI від 17 вересня 2008
року «Про акціонерні товариства», який
набрав чинності 30 квітня 2009 року -
статути та внутрішні положення
акціонерних товариств, створених до
набрання чинності цим Законом,
підлягають приведенню у відповідність
із нормами цього Закону не пізніше ніж
протягом двох років з дня набрання
чинності цим Законом.

Приведенням діяльності акціонерних
товариств, створених до набрання
чинності цим Законом, у відповідність
із цим Законом є здійснення таких дій:
внесення змін до статуту товариства,
які в тому числі передбачають зміну
найменування акціонерного товариства
з відкритого або закритого
акціонерного товариства на публічне
акціонерне товариство чи з відкритого
або закритого акціонерного товариства
на приватне акціонерне товариство за
умови, що кількість акціонерів на дату
внесення таких змін не перевищує 100
осіб, а також виконання всіх інших
вимог цього Закону у статуті
товариства; приведення внутрішніх
положень товариства у відповідність із
вимогами цього Закону.

Датою приведення діяльності
акціонерних товариств, створених до
набрання чинності цим Законом, у
відповідність із вимогами цього Закону
є дата державної реєстрації змін до

статуту, які в тому числі передбачають
зміну найменування акціонерного
товариства з відкритого акціонерного
товариства на публічне або приватне
акціонерне товариство або закритого
акціонерного товариства на публічне
або приватне акціонерне товариство.

Згідно до ст. 87 Закону України «Про
акціонерні товариства» - перетворенням
акціонерного товариства визнається
зміна організаційно-правової форми
акціонерного товариства з його
припиненням та передачею всього майна,
прав і обов'язків підприємницькому
товариству - правонаступнику згідно з
передавальним актом. Акціонерне
товариство може перетворитися лише на
інше господарське товариство або
виробничий кооператив.

Як вбачається з матеріалів справи,
Полонський І.О. є єдиним працівником
ВАТ «Іркліївський коноплезавод»,
займаючи одночасно посади голови
правління ВАТ «Іркліївський
коноплезавод» та голови ліквідаційної
комісії даного товариства.

25 травня 2012 року згідно протоколу № 1 на
загальних зборах акціонерів ВАТ
«Іркліївський коноплезавод» прийнято
рішення про реорганізацію
акціонерного товариства шляхом
перетворення у товариство з обмеженою
відповідальністю.

Крім того, відповідно до Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців» до
Єдиного реєстру стосовно ВАТ
«Іркліївський коноплезавод» було
внесено запис про те, що підприємство
перебуває в стані припинення, тобто
позивачем розпочато процедуру
перетворення ВАТ «Іркліївський
коноплезавод» на ТОВ «Іркліївський
коноплезавод».

Між тим, процедура перетворення
товариства завершена не була, оскільки
Голова правління - Полонський І.О.
потрапив в дорожньо-транспортну
пригоду в 2012 році та не міг виконувати
свої обов'язки, що підтверджується
медичними листками непрацездатності
які містяться в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 92 ЦК України -
юридична особа набуває цивільних прав
та обов'язків і здійснює їх через свої
органи, які діють відповідно до
установчих документів та закону.

Порядок створення органів юридичної
особи встановлюється установчими
документами та законом.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про
державне регулювання ринків цінних
паперів» - Національна комісія з цінних
паперів та фондового ринку застосовує
до юридичних осіб фінансові санкції,
зокрема, за невиконання або
несвоєчасне виконання рішень
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку або розпоряджень,
постанов або рішень уповноважених осіб
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку щодо усунення
порушень законодавства на ринку цінних
паперів - у розмірі від тисячі до п'яти
тисяч неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Як вбачається з аналізу даної норми
об»єктивна сторона даного
правопорушення полягає в активній
поведінці суб»єкта правопорушення та
наявності вини у формі умислу на його
вчинення.

Між тим, Полонський І.О., як Голова
правління та Голова ліквідаційної
комісії, являючись єдиним
представником ВАТ «Іркліївський
коноплезавод» у зв»язку з своєю
непрацездатністю не мав можливості
здійснити відповідні дії щодо
завершення перетворення акціонерного
товариства в товариство з обмеженою
відповідальністю.

Отже, колегія суддів погоджується з
доводами апелянта з приводу
відсутності в його діях вини, а, отже,
суб»активної сторони і відповідно
складу даного правопорушення, а тому
підстав для застосування Національною
комісією з цінних паперів та фондового
ринку штрафних санкцій до позивача
немає.

Відповідно до ст. 202 КАС України -
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема,
невідповідність висновків

суду обставинам справи та порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Відкритого
акціонерного товариства «Іркліївський
коноплезавод» - задовольнити.

Постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 20 вересня
2013 року - скасувати.

Адміністративний позов Відкритого
акціонерного товариства «Іркліївський
коноплезавод» до Національної комісії
з цінних паперів та фондового ринку,
центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку про
визнання протиправною та скасування
постанови - задовольнити.

Скасувати постанову Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку № 1091-ЦД-1-Е від 23 травня 2013 року
про накладення санкції за
правопорушення на ринку цінних паперів
на Відкрите акціонерне товариство
«Іркліївський коноплезавод».

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції в порядку і
строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Літвіна Н. М.

Судді:

Коротких А. Ю.