Справа № 273/1757/13-а
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Моніч Б.С.
УХВАЛА

іменем України

"16" січня 2014 р.
Справа № 273/1757/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Моніча Б.С.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Хаюка С.М.,

при секретарі
Кошиль О.Ю. ,

за участю

представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Баранівському районі Житомирської
області на постанову Баранівського
районного суду Житомирської області
від "30" жовтня 2013 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Баранівському районі
Житомирської області про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Баранівського
районного суду Житомирської області з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Баранівському районі
Житомирської області про визнання
неправомірної відмови Управління
Пенсійного фонду України в
Баранівському районі Житомирської
області щодо призначення йому пенсії
за віком, відповідно до ст.55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" із
зменшенням пенсійного віку на 10 років
та просив зобов'язати відповідача
призначити йому пенсію за віком із
зменшенням пенсійного віку, відповідно
до вимог ст.55 ЗУ "Про статус соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
як учаснику ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС.

Постановою Баранівського районного
суду Житомирської області від 30.10.2013 р.
позовні вимоги задоволено.

Визнано неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Баранівському районі Житомирської
області щодо призначення ОСОБА_3 пенсії
за віком, відповідно до вимог ст.55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
із зменшенням пенсійного віку на 10
років.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Баранівському районі
Житомирської області призначити
ОСОБА_3 пенсію за віком із зменшенням
пенсійного віку, відповідно до вимог
ст.55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", як учаснику ліквідації
наслідків аварії наслідків на
Чорнобильській АЕС.

Не погоджуючись із цим судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову - про відмову у
задоволенні позову. В апеляційній
скарзі посилається на порушення судом
норм матеріального, процесуального
права та неповне з'ясування обставин
справи.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги відповідно до ст.195
КАС України, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Ст.200 КАС України визначено, що суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.
Правильне по суті судове рішення не
може бути скасоване з одних лише
формальних міркувань.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач звернувся до відповідача із
заявою про призначення пенсії із
зниженням пенсійного віку на 10 років,
як ліквідатору наслідків аварії на
ЧАЕС, відповідно до ст.55 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Однак, відповідач, відповідно до листа
№4023/02 від 18.06.2013 р. (а.с.2), відмовив
позивачу у призначенні пенсії,
посилаючись на відсутність усіх
необхідних документів, які передбачені
у підпункті "г" п.7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, затвердженого постановою
Правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 року № 22-1, а саме: довідки про
період роботи в зоні, табелів обліку
робочого часу, подорожніх листів для
водіїв, копії відомостей на виплату
заробітної плати.

Дане твердження є помилковим виходячи
з такого.

Згідно до статті 55 Закону №796-ХІІ
особам, які працювали або проживали на
територіях радіоактивного
забруднення, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", зокрема, на 10
років для учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які працювали у зоні відчуження з
моменту аварії до 1 липня 1986 року
незалежно від кількості робочих днів, а
з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не
менше 5 календарних днів.

Зазначеній категорії осіб, згідно зі
ст.65 Закону N 796-XII за поданням районних
державних адміністрацій Міністерством
у справах захисту населення від
наслідків аварії на ЧАЕС України, Радою
Міністрів АРК, державними
адміністраціями областей, Київською та
Севастопольською міськими державними
адміністраціями видаються посвідчення
"Учасник ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС".

Дані посвідчення є документами, що
підтверджують статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надають право
користування пільгами, встановленими
зазначеним Законом.

Відповідно до ст.15 Закону N 769-XII
підставами для визначення статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС є період роботи
(служби) у зоні відчуження, що
підтверджено відповідними
документами.

З вищенаведеного колегія суддів
приходить до висновку про те, що єдиним
документом, що підтверджує статус
громадянина, який постраждав внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та надає
право користування пільгами,
встановленими Законом N 796-XII є
посвідчення "Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС". Різного роду довідки про період
роботи (служби) у зоні відчуження, про
евакуацію, відселення, самостійне
переселення, про період проживання та
роботи на забруднених територіях тощо
є лише підставами для визначення в
установленому порядку статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС або потерпілих від
Чорнобильської катастрофи.

Як вбачається з матеріалів справи
позивачем було надано копію
посвідчення серії НОМЕР_1 від 14.01.2009
року учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.3),
копію довідки форми 122 № 1 (а.с.4) , яка
видана Новоград-Волинським АТП 19.02.1993
року. У вказаній довідці вказано, що
ОСОБА_3 з 27 липня 1986 року по 04 серпня 1986
року був в м.Чорнобиль, перевозив
асфальт.

Крім того, факт перебування позивача в
зоні відчуження підтверджується
наявними у справі доказами, зокрема
архівною довідкою №25 від 05.02.2013 р. (а.с.5),
довідкою №168 від 16.04.2013 р. (а.с.6),
архівною випискою №25 від 02.05.2013 р. (а.с.7),
видані Міжвідомчим архівом документів
по особовому складу Житомирської
області.

Крім того, факти роботи позивача у зоні
відчуження підтверджені показами
свідків, допитаних судом першої
інстанції.

Вищевказані докази у їх сукупності
підтверджують право ОСОБА_3 на
зменшення пенсійного віку відповідно
до ст.55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", оскільки надання позивачу
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 2
категорії з урахуванням наданих ним
документів вказує на те, що він
відпрацював у 1986 році у зоні відчуження
не менше 8 календарних днів.

В апеляційній скарзі відповідач як на
підставу відмови позивачу у
призначенні пенсії посилається на те,
що позивачем було подано до Управління
Пенсійного фонду України в
Баранівському районі Житомирської
області довідку форми 122 №1 від 19.02.1993 р.,
видану Новоград-Волинським ВАТ
"АТП-11849", однак, невідомо, на підставі
яких первинних документів видавалась
дана довідка, адже наявні первинні
документи не підтверджують факту
перебування позивача в зоні
відчуження.

Однак, дане твердження є безпідставним,
оскільки згідно п.п."г" п. 7 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого Постановою
Правління Пенсійного фонду України №
22-1 від 25.11.2005 р. до заяви про призначення
пенсії за віком додаються такі
документи, які посвідчують особливий
статус особи: посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, та довідка про
період (періоди) участі в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
за формою, затвердженою постановою
Державного Комітету СРСР по праці та
соціальних питаннях від 09.03.1988 р. №122,
або довідка архівної установи, або інші
первинні документи, в яких зазначено
період роботи, населений пункт чи
об'єкт, де особою проводились роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Тобто додаткові документи особою
подаються лише за неможливості подати
довідку форми №122.

Матеріали свідчать , що необхідні
документи були надані позивачем
відповідачу для призначення пенсії,
однак останнім безпідставно не були
враховані.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що
постанову від 30.10.2013 р. Баранівським
районним судом Житомирської області
винесено відповідно до позовних вимог
з правильним застосуванням норм
матеріального та процесуального права
і суд дав правильну оцінку обставинам
справи.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Баранівському районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
постанову Баранівського районного
суду Житомирської області від "30"
жовтня 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Б.С. Моніч

судді: (підпис)
І.Ф.Бондарчук

(підпис)
С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Б.С. Моніч

Повний текст cудового рішення
виготовлено "21" січня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Баранівському районі Житомирської
області вул.Леніна,10,м.
Баранівка,Баранівський район,
Житомирська область,12700