Справа № 821/4791/13-а
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2014-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2014 р. Справа № 821/4791/13-а
Херсонський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Бездрабка О.І.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Генічеської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області до Комунального
підприємства "Генічеське виробниче
управління
водопровідно-каналізаційного
господарства" про стягнення боргу та за
позовом Комунального підприємства
"Генічеське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства" до Генічеської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Херсонській області про
скасування податкової вимоги та
зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Генічеська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області звернулася з позовом до
Комунального підприємства "Генічеське
виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства" про стягнення боргу з
податку на додану вартість у сумі 41112,54
грн.

Свої вимоги мотивує тим, що у
Комунального підприємства "Генічеське
виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства" склався борг по
вказаному податку у розмірі 41112,54 грн.,
що підтверджується податковою
декларацією з податку на додану
вартість за жовтень 2013 року та витягом
з облікової картки платника податків.

Комунальне підприємство "Генічеське
виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства" звернулося з позовом до
Генічеської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області, в якому, з урахуванням заяви
про уточнення позовних вимог, просить
скасувати податкову вимогу від 03.12.2013 р.
№ 529-15, зобов'язати Генічеську об'єднану
державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області відобразити в
обліковій картці платника податку на
додану вартість суму сплаченої
заборгованості з податку на додану
вартість згідно платіжних доручень від
02.10.2013 р. № 544 на суму 33258,04 грн., від 14.10.2013
р. № 570 на суму 10807 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що
підприємством проведено оплату
податкових зобов'язань з податку на
додану вартість з переплатою в рахунок
наступних звітних періодів, а тому
твердження Генічеської ОДПІ про
наявність заборгованості є
безпідставними.

Ухвалою суду від 17.01.2014 р. вказані
справи об'єднані в одне провадження для
їх спільного розгляду.

Від представників Генічеської ОДПІ та
КП "Генічеське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства" надійшли заяви про
розгляд справи у порядку письмового
провадження.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Дослідивши наявні у справі докази,
судом встановлено наступне.

КП "Генічеське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства" зареєстроване як
юридична особа 16.03.1993 р. Генічеською
райдержадміністрацією, перебуває на
обліку у Генічеській ОДПІ з 16.03.1993 р. за
№ 130 та є платником податку на додану
вартість згідно свідоцтва від 11.07.1997 р.
№ 30814451.

Відповідно до пп.16.1.3, 16.1.4 п.16.1 ст.16
ПК України платник податків
зобов'язаний подавати до контролюючих
органів у порядку, встановленому
податковим та митним законодавством,
декларації, звітність та інші
документи, пов'язані з обчисленням і
сплатою податків та зборів; сплачувати
податки та збори в строки та у розмірах,
встановлених цим Кодексом та законами
з питань митної справи.

Згідно з п.36.1 ст.36 ПК України
податковим обов'язком визнається
обов'язок платника податку обчислити,
задекларувати та/або сплатити суму
податку та збору в порядку і строки,
визначені цим Кодексом, законами з
питань митної справи.

Пунктами 38.1, 38.3 статті 38 ПК
України передбачено, що виконанням
податкового обов'язку визнається
сплата в повному обсязі платником
відповідних сум податкових зобов'язань
у встановлений податковим
законодавством строк. Спосіб, порядок
та строки виконання податкового
обов'язку встановлюються цим Кодексом
та законами з питань митної справи.

Приписами п.46.1 ст.46 ПК України
визначено, що податкова декларація,
розрахунок (далі - податкова
декларація) - документ, що подається
платником податків (у тому числі
відокремленим підрозділом у випадках,
визначених цим Кодексом) контролюючому
органу у строки, встановлені законом,
на підставі якого здійснюється
нарахування та/або сплата податкового
зобов'язання, чи документ, що свідчить
про суми доходу, нарахованого
(виплаченого) на користь платників
податків - фізичних осіб, суми
утриманого та/або сплаченого податку.

Положеннями п.п.203.1, 203.2 ст.203 ПК України
передбачено, що податкова декларація
подається за базовий звітний
(податковий) період, що дорівнює
календарному місяцю, протягом 20
календарних днів, що настають за
останнім календарним днем звітного
(податкового) місяця. Платник податку
зобов'язаний самостійно сплатити суму
податкового зобов'язання, зазначену у
поданій ним податковій декларації,
протягом 10 календарних днів, що
настають за останнім днем відповідного
граничного строку, передбаченого
пунктом 203.1 цієї статті для подання
податкової декларації.

КП "Генічеське виробниче
управління
водопровідно-каналізаційного
господарства" до Каховської ОДПІ було
подано декларацію з податку на додану
вартість за жовтень 2013 року (№
від 14.11.2013 р.), в гр.25 якої визначено суму
податку на додану вартість, яка
підлягає сплаті до бюджету, у розмірі
45379 грн.

Враховуючи положення ст.203 ПК України,
останнім днем сплати податкових
зобов'язань з податку на додану
вартість, самостійно визначених КП
"Генічеське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства" у податковій декларації
з податку на додану вартість за жовтень
2013 року у сумі 45379 грн., є 30 листопада 2013
року.

Згідно платіжного доручення від 28.11.2013
р. № 662 підприємством було сплачено до
бюджету податкові зобов'язання з
податку на додану вартість за жовтень
2013 року у сумі 45379 грн.

Тобто, КП "Генічеське виробниче
управління
водопровідно-каналізаційного
господарства" у встановлені Податковим
кодексом України строки повністю
сплатило через установу банку
визначені у податковій декларації з
податку на додану вартість за жовтень
2013 року податкові зобов'язання у
розмірі 45379 грн.

З облікової картки КП "Генічеське
виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства" з податку на додану
вартість, яка долучена Генічеською
ОДПІ до позовної заяви, вбачається, що у
підприємства станом на 31.10.2013 р.
рахується заборгованість у розмірі 40868
грн.

Між тим, згідно платіжних доручень від
02.10.2013 р. № 544 та від 14.10.2013 р. № 570
підприємство сплатило до бюджету 44065,04
грн. зобов'язань з податку на додану
вартість за вересень 2013 року, які не
відображені у обліковій картці КП
"Генічеське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства".

Відповідно до п.87.1 ст.87 ПК України
джерелами самостійної сплати грошових
зобов'язань або погашення податкового
боргу платника податків є будь-які
власні кошти, а також суми надміру
сплачених платежів до відповідних
бюджетів.

Таким чином, судом встановлено, що КП
"Генічеське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства" було своєчасно та у
повному обсязі сплачено зобов'язання з
податку на додану вартість за вересень,
жовтень 2013 року, а тому твердження
Генічеської ОДПІ про наявність у
підприємства податкової
заборгованості з даного виду податку у
сумі 41112,54 грн. є безпідставними.

У зв'язку з тим, що у обліковій картці
підприємства не було відображено суму
сплати до бюджету зобов'язань з податку
на додану вартість у розмірі 44065,04 грн.,
Генічеською ОДПІ було направлено
вимогу від 03.12.2013 р. № 529-15 про сплату
боргу на суму 41112,54 грн.

Відповідно до пп.14.1.156 п.14.1 ст.14 ПК
України податкове зобов'язання - сума
коштів, яку платник податків, у тому
числі податковий агент, повинен
сплатити до відповідного бюджету як
податок або збір на підставі, в порядку
та строки, визначені податковим
законодавством (у тому числі сума
коштів, визначена платником податків у
податковому векселі та не сплачена в
установлений законом строк).

Згідно пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України
податковий борг - сума узгодженого
грошового зобов'язання (з урахуванням
штрафних санкцій за їх наявності), але
не сплаченого платником податків у
встановлений цим Кодексом строк, а
також пеня, нарахована на суму такого
грошового зобов'язання.

Приписами пп.14.1.153 п.14.1 ст.14 ПК України
визначено, що податкова вимога -
письмова вимога контролюючого органу
до платника податків щодо погашення
суми податкового боргу.

Відповідно до п.59.1 ст.59 ПК України
у разі коли платник податків не сплачує
узгодженої суми грошового зобов'язання
в установлені законодавством строки,
контролюючий орган надсилає (вручає)
йому податкову вимогу в порядку,
визначеному для надсилання (вручення)
податкового повідомлення-рішення.

З аналізу вказаних правових норм
слідує, що підставою для направлення
податкової вимоги є наявність
несплаченого узгодженого грошового
зобов'язання.

Однак як вже зазначалося, підприємство
не мало заборгованості зі сплати
грошових зобов'язань з податку на
додану вартість, що підтверджується
відповідними платіжними дорученнями
від 02.10.2013 р. № 544 та від 14.10.2013 р. № 570,
сплата згідно яких не відображена у
обліковій картці КП "Генічеське
виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства".

Тому податкова вимога Генічеської ОДПІ
від 03.12.2013 р. № 529-15 підлягає скасуванню.

Порядок ведення органами доходів
і зборів обліку податків і зборів
встановлено Інструкцією про порядок
ведення органами державної податкової
служби оперативного обліку платежів до
бюджету, контроль за справлянням яких
здійснюється органами державної
податкової служби України,
затвердженої наказом Державної
податкової адміністрації від 18.07.2005 р.
№ 276.

Пунктом 1.3 Інструкції
передбачено, що оперативний облік
платежів, що надходять до бюджету,
ведеться підрозділом адміністрування
облікових показників та звітності
органу державної податкової служби
відповідно до порядку, установленого
для справляння платежів до бюджету.

Згідно п.2.1 Інструкції органи
державної податкової служби для
ведення оперативного обліку платежів,
що надходять до бюджету, одержують
відповідні документи від органів
Державного казначейства України та
інших установ згідно з чинними
порядками передачі інформації.

Відповідно до п.3.1 Інструкції з
метою обліку нарахованих і сплачених
сум платежів до бюджету органами
державної податкової служби на кожний
поточний рік відкриваються особові
рахунки за кожним платником та кожним
видом платежу, які повинні
сплачуватися такими платниками.

Пунктом 3.6 Інструкції визначено,
що форми карток особових рахунків
мають лицьовий та зворотний боки. На
лицьовому боці картки відображаються
умови справляння платежу та дані про
платника податків. Зворотний бік
картки відображає стан розрахунків
платників з бюджетом (суми
нарахованого та сплаченого платежу,
пені, штрафних (фінансових) санкцій,
плати за кредит щодо розстрочених
(відстрочених) податкових зобов'язань,
суми податкового боргу, надміру та/або
помилково сплачені, та суми, заявлені
до відшкодування, й інше).

Відповідно до п.п.5.1, 5.3 Інструкції
для забезпечення контролю за повнотою
та своєчасністю розрахунків платників
з бюджетом за податками, зборами
(обов'язковими платежами) органи
державної податкової служби провадять
оперативний облік надходжень платежів
згідно з кодами бюджетної класифікації
за доходами на підставі документів,
перелічених у розділі 2 цієї
Інструкції. Дані про надходження
платежів до бюджету відображаються
органом державної податкової служби в
особових рахунках платників і в
реєстрі надходжень та повернень у день
отримання від органів Державного
казначейства України відомостей про
зарахування та повернення надміру
сплачених платежів у вигляді
електронного реєстру розрахункових
документів.

Згідно пп.12.1, 12.3, 12.5, 12.6 Інструкції
для зведеного оперативного обліку
платежів, що надходять до бюджету, а
також повертаються з нього, органом
державної податкової служби ведуться
реєстри надходжень та повернень
платежів за кодами класифікації
доходів бюджету (далі - реєстри) за
відповідною формою. Реєстри формуються
підрозділом адміністрування облікових
показників та звітності щоденно
засобами програмного забезпечення
загальним підсумком за день та
наростаючим підсумком з початку року
на підставі даних особових рахунків
платників після відображення в
особових рахунках сум надходжень та
повернень за цей день. За даними
реєстрів складається оперативна
звітність про суми фактичних
надходжень платежів до бюджету з
початку року. Щомісяця, не пізніше 4-го
числа місяця, наступного за звітним,
підрозділом адміністрування облікових
показників та звітності проводиться з
відповідним органом Державного
казначейства України звірка доходів за
всіма кодами бюджетної класифікації на
підставі даних про надходження до
державного та місцевих бюджетів та
відомостей розподілу коштів за станом
на 1 число місяця, наступного за
звітним. За результатами складаються
акти звірки за формою, установленою
спільним наказом Державного
казначейства України та Державної
податкової адміністрації України від
25.04.2002 р. № 74/194 "Про затвердження
Порядку взаємодії між органами
Державного казначейства України та
державної податкової служби України в
процесі виконання державного та
місцевих бюджетів за доходами",
зареєстрованим у Міністерстві юстиції
України 20.05.2002 р. за № 436/6724 (із змінами).

Оскільки у обліковій картці з податку
на додану вартість КП "Генічеське
виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства" не відображено сплату
зобов'язань з податку на додану
вартість згідно платіжних доручень від
02.10.2013 р. № 544 на суму 33258,04 грн. та від
14.10.2013 р. № 570 на суму 10807 грн., які були
сплачені на відповідний код бюджетної
класифікації через установу банку, суд
вважає обґрунтованими доводи КП
"Генічеське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства" про зобов'язання
Генічеську ОДПІ відобразити ці суми в
обліковій картці.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про те, що
позовні вимоги Генічеської ОДПІ до КП
"Генічеське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства" про стягнення боргу
задоволенню не підлягають, а позовні
вимоги КП "Генічеське виробниче
управління
водопровідно-каналізаційного
господарства" до Генічеської ОДПІ про
скасування податкової вимоги та
зобов'язання вчинити певні дії
підлягають задоволенню у повному
обсязі.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС
України, суд -

постановив:

Відмовити в задоволенні позову
Генічеської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області до Комунального підприємства
"Генічеське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства" про стягнення боргу.

Позовні вимоги Комунального
підприємства "Генічеське виробниче
управління
водопровідно-каналізаційного
господарства" до Генічеської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Херсонській області про
скасування вимоги та зобов'язанні
вчинити певні дії задовольнити.

Скасувати вимогу Генічеської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Херсонській області від
03.12.2013 р. № 529-15.

Зобов'язати Генічеську об'єднану
державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області відобразити в
обліковій картці платника податку на
додану вартість Комунального
підприємства "Генічеське виробниче
управління
водопровідно-каналізаційного
господарства" суму сплаченої
заборгованості з податку на додану
вартість згідно платіжних доручень від
02.10.2013 р. № 544 на суму 33258,04 грн., від 14.10.2013
р. № 570 на суму 10807 грн.

Стягнути з Державного бюджету на
користь Комунального підприємства
"Генічеське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства" ( судовий
збір у сумі 1827 (одна тисяча вісімсот
двадцять сім) грн.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя

Бездрабко О.І.

кат. 8.2.3