Справа № 628/4194/13-а
Суддя: Волчек О. О.
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 628/4294/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

13 січня 2014 року Куп"янський
міськрайонний суд Харківської області
в складі:

Головуючого - судді Волчек О.О.,

при секретарі - Разєнковій Т.О.,

розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Куп'янському районі, Головного
управління пенсійного фонду України в
Харківській області про визнання
протиправними рішень, зобов'язання
призначити пільгову пенсію,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
вищезазначеним позовом, в якому
просить визнати протиправними рішення
№ 83 від 6 листопада 2013 р. комісії з
розгляду питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсій Управління Пенсійного
фонду України у Куп'янському районі
та рішення № 450/17-13 від 2 жовтня 2013р.
комісії при Головному управлінні
пенсійного фонду України в Харківській
області, зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Куп'янському районі, призначити йому
пільгову пенсію за віком на підставі
ст. 13 п. «а» Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 26 червня 2013
року на підставі трудової книжки, за
якою він працював обрубником лиття
фасонноливарного цеху Куп'янського
ливарного заводу.

В обґрунтування позову
зазначені наступні обставини.

Позивач вказує, що він досяг 58
років, і має право на пільгову пенсію за
віком при дсягненні 53 років у зв'язку з
тим, що він працював обрубником лиття
фасонноливарного цеху Куп'янського
ливарнгого заводу, має стаж роботи 7
років 3 місяці 11 днів, загальний стаж
роботи 25 років. 14 липня 1980 р. він
прийнятий обрубником литття 2 розряду
фасонноливарного цеху Куп'янського
ливарного заводу. 20.01.1982 р. звільнений
за власним бажанням. З 28 вересня 1982 р.
прийнятий обрубником лиття
фасонноливарного цеху, 1 липня 1083 р.
звільнений за власним бажанням. 16.01.1984
р. прийнятий обрубником термообрубного
участка 2 розряду фасонноливарного
цеху. Працював до 21 січня 1989 р.

Як вказує позивач, за п. «а» ст. 13
ЗУ «Про пенсійне забезпечення» для
забезпечення пенсії за віком на
пільгових умовах незалежно від
останнього місця роботи йому необхідно
мати стажу роботи з особливо
шкідливими та особливо тяжкими умовами
праці за списком № 1 у якості обрубника
лиття 10 років та 20 років загального
стажу роботи по досягненні 50 років.
Робітники, які мають не менше половини
стажу роботи з особливо тяжкими
умовами праці, пенсії на пільгових
умовах призначаються зі зменшенням
віку, передбаченого ст. 12 цього Закону
на 1 рік за кожен повний рік такої
роботи чоловікам. За п.1 п.п. «а» до
розділу Металообробка ливарне
виробництво, робітники Списку № 1
виробництв, цехів, професій та посад на
підземних роботах, на

2

роботах зі шкідливими умовами праці та
у гарячих цехах, праця у яких надає
право на державну пенсію на пільгових
умовах та у пільгових розмірах,
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України від 22 серпня 1956 р. №
1773 - право на пенсію мають робочі:
обрубники, вирубники і обпиловники
фасонного литття наждаком і вручну.
Тобто, маючи стаж роботи 7 років 3 місяці
11 днів він має право на пенсію на
пільгових умовах при досягненні 53
років, тобто з 26 травня 2008 року.

Крім того, позивач посилається
на те, що він звернувся за призначенням
пільгової пенсії 25 червня 2013 р. Дані
про працю на вказаних посадах містить
його трудова книжка , весь час він
працював повний робочий день. Трудова
книжка оформлена правильно. Він
звернувся до відповідача з питання
призначення пільгової пенсії, оскільки
має 7 років 3 місяця 11 днів пільгового
стажу на вказаній роботі, але йому
відмовлено. Рішенням № 83 від 6.11.2013 р.
Управління Пенсійного фонду України у
Куп'янському районі комісією з
розгляду питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсій йому відмовлено у
зв'язку з відсутністю необхідного
пільгового стажу роботи за списком № 1.
Таке ж рішення було прийняте комісією
при Головному управлінні пенсійного
фонду України в Харківській області.

Позивач вказує, що він не
згодний зх цими рішеннями, оскільки має
трудову книжку, яка оформлена
правильно, щодо записів у ній у
відповідача немає зперечень. Висновок
у рішеннях, які оскаржуються, про
відсутність необхідного стажу роботи
за Списком № 1 про роботу майстром та
старшим майстром ливарного
виробництва відсутній. У вказаних
рішеннях не вказані підстави для
відмови йому у призначенні пільгової
пенсії, не аналізуються докази, які він
надав та оюставини, якими він
обгрунтував надані докази. Позивач
посилається на те, що відповідно до
п.1.18 порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідного запису у ній передбачене,
що тільки у відсітності документів про
наявний стаж роботи та неможливості
одержання їх внаслідок ліквідації
підприємства або відсутності даних з
інших причин ніж ті, що зазначені у п. 17
Порядку, трудовий стаж установлюється
на підставі не менш 2-х свідків, які б
знали заявника по спільній роботі на
одному підприємстві або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявникаю
Вказане не враховане при вирішенні
питання про призначення та виплату
пільгової пенсії.

Позивач також посилається на
те,що у фасонно-ливарному цеху
ливарного заводу працювали тільки
оюрубники лиття, інших обрубників у
цьому цеху не існувало, у списку № 1 за
розділом ХІ-металообробка, п. 1 ливарне
виробництво п.п. «а» інших обрубників
не існує за цим списком.

На позов відповідачем -
Управлінням Пенсійного фонду України у
Куп'янському районі подані
заперечення, у яких він просить
відмовити у задоволенні позову,
посилаючись на наступні обставини.

Згідно з п. «а» ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за віком на пільгових умовах мають
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах з особливо шкідливими
і особливо важкими умовами праці- за
Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць,
зокрема чоловіки- після досягнення 50
років і при стажі роботи не менш 20
років, з них не менш 10 років на
зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із

3

зменшенням віку, передбаченого ст. 12
цього Закону, на 1 рік за кожний повний
рік такої роботи чоловікам.

Статтею 62 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» передбачене, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Згідно з цією статтею
трудова книжка є основним документом
для підтвердження стажу роботи лише у
разі, якщо і ній містсться всі
необхідні, правильні і точні записи про
стаж роботи, у томі числі, і той, який
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах.

Порядок підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній , затверджено постановою
Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р.
№ 637. Відповідно до п. 3 вказаного
Порядку за відсутності трудової
книжки, а також у випадках, коли у ній
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні або неточиі
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки з наказів,
особові рахунки і відомості на видачу
заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Для призначення пенсії за віком на
пільгових умовах тільки трудової
книжки недостатньо, оскільки не можна
визначити зайнятість пільговою
роботою повний робочий день. Крім того,
відповідач вказує, що п. 10 Порядку
передбачене, що для підтвердження
стажу роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці необхідно подати
трудову книжку із оформленими належним
чином записами про займану посаду і
період виконуваної роботи та у разі
відсутності в трудовій книжці
відомостей, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах, уточнюючу
довідку, передбачену п. 20 Порядку для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній. У довідці має бути
зазначене6 періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професію або посаду; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їхні
номери, куди включається цей період
роботи, на підставі яких видано цю
довідку.

Також відповідач вказує, що
згідно наданих позивачем документів
для призначення пенсії його загальний
страховий стаж склав 25 років 3 місяці 08
днів. Крім того, відповідач вказує, що
2.10.2013 р. комісією при Головному
управлінні пенсійного фонду України в
Харківській області прийняте рішення
про результати розгляду заяви ОСОБА_1
стаж його роботи, що дає право на
призначення пенсії на пильгових умовах
за Списком № 1 частково підтверджений у
період з 14.07.1980 р. по 20.01.1982 р., з 28.09.1982 р.
по 01.07.1983 р. за професією обрубник лиття
фасонноливарного цеху, що становить 2
роки 3 місяці 11 днів. Комісія не
підтвердила період роботи з 16.01.1984 р. по
20.01.1989 р., оскільки професія «обрубник»
Списком № 1 не передбачена та з наданих
документів не вбачається, що ОСОБА_1 в
наведений період працював обрубником
лиття. Списком № 1 виробництв, робіьт,
професій, посад з особливими умовами
праці, робота на яких надає право на
державну пільгову пенсію розділом
Металообробка, п.1 ливарне виробництво
«а»-робітники пероедбачені обруюники,
вирубники і обпиловники фасонного
литття наждаком і вручну. Відповідно до
архівної довідки ОСОБА_1 значиться з
16.01.1984 р. по 20.01.1989 р. обрубником ФЛЦ. На
підставі чого комісія прийняла рішення
№ 83 від 6.11.2013 р. про відмову ОСОБА_1 у
призначенні пенсії за віком за Списком
№ 1 відповідно до п. «а» ст. 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» з 27.05.2013 р. у
зв'язку з відсутністю необхідного
пільгового стажу роботи.Управління
пенсійного фонду в Куп'янському районі
не погоджується з вимогою позивача
стосовно визнання неправомірним
рішення управління пенсійного фонду
України в Куп'янському

4

районі Харківської обл. за № 83 від 6.11.2013
р. , бо воно було прийняте на підставі
рішення № 450/17-33 від 2.10.2013 р. Комісії при
головному управлінні пенсійного
фонду України в Харківській обл., яке
на той час не було оскаржене, чинним і
обов'язковим для врахування.

Як вказує відповідач, саме комісія
з питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років при Головному управлінні
пенсійного фонду України в Харківській
обл. наділена правом вирішувати
питання щодо зарахування стажу роботи
позивача на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, управління пенсійного фонду
України в Куп'янському районі
Харківської обл. не наділене правом
підтверджувати періоди роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
у разі ліквідації підприємства,
установи без визначення
правонаступника. Відповідно до
постанови Пенсійного фонду України №
18-1 від 10.11.2006 р., зареєстрованої у
міністерстві юстиції України 24.11.2006 р.
№ 1231/13105 «Про затвердження Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років»: цей Порядок
визначає механізм підтвердження
періодів роботи, що зараховується до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, встановленої для окремої
категорії працівників у разі
ліквідації підприємства, установи та
організації без визгначення
правонаступника. Дія цього Порядку
поширюється на осіб, які працювали на
підземних роботах, роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за спрском № 1 та інших робіт із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, на
посадах, що дають право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах або
за вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніш, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, а також на осіб, яким
призначене пенсію до набрання
чинності цим Порядком. Підтвердження
періодів роботи, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років,
здійснюється комісіями з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.
Комісією розглядався період роботи
позивача на ВАТ «Куп'янський ливарний
завод», яке було ліквідоване 22.03.2011 р.
без визначення правонаступника.

Іншим відповідачем по справі -
головним управлінням пенсійного фонду
України в Харківській обл. також надані
заперечення, у яких він також просить
відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1,
посилаючись на обставини, які по суті
аналогічні вищезазначеним.

Крім того, у запереченнях вказане,
що відповідно до п.2 Прикінцевих
положень Закону № 1058 пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за Списком 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах та за
результатами атестації робочих місць,
які мали право на пенсію за віком на
пільгових умовах, здійснюється згідно
з окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди пенсії
призначаються за нормами Закону № 1058
за умови досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом № 1788.

Згідно з нормами пункту "а" статті 13
Закону № 1788 пенсія за віком на
пільгових умовах призначається
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних

5

роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, - за Списком № 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

Крім того, відповідач посилається
на те, що право на пенсію на пільгових
умовах мають працівники, зайняті
виконанням робіт, передбачених
Списками №1 та № 2, право яких
підтверджено атестацією робочих місць
та виконання яких проводиться на
протязі повного робочого дня. Під
повним робочим днем вважається
виконання роботи в умовах,
передбачених Списками, не менше 80
відсотків робочого часу. Сюди ж
включається час проведення
підготовчих, допоміжних, поточних
ремонтних робіт, а також робіт поза
своїм робочим місцем з метою
забезпечення виконання своїх трудових
функцій (роз'яснення Міністерства
соціального захист населення і
Міністерства праці від 10.05.1994 року №
01-3/406-02-2 та№ 06-1649).

Пункт 3 Порядку застосування Списків
зазначає, що при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умова)
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків (при нарахуванн пенсії на
пільгових умовах позивачу необхідно
застосовувати Списки 1956 року, оскільки
хоча позивач і працював на посадах, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах з 01.12.1979 року по 01.09.1994
року - період дії Списків 1994 року, але,
враховуючи п.4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою КМУ
від 01.08.1992 року № 442, який встановлює, що
атестація робочих місць за умовами
праці проводиться в строки,
передбачені колективним договором, але
не рідше одного разу на 5 років
(зазначена постанова набула чинності
21.08.1992 року).

Абзац 2 пункту 4.2 Порядку застосування
Списків встановлює застосування
такого ж порядку при призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах і у
разі припинення діяльності
підприємства, установи, організації із
визначенням правонаступника.

У разі ліквідації підприємства,
установи та організації без визначення
правонаступника підтвердження
періодії роботи, що дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, здійснюється
комісіями з питані підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, які створені при
головних управліннях Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
до складу яких обов'язково включаються
представники органів праці та
соціального захисту населення, органів
Пенсійного фонду України, Державної
експертизи умов праці (діють на
підставі постанови Правління
Пенсійного фонду України від 10.11.2006
року №18-1 «Про затверження Порядку
підтвердження періодів роботи що
зараховуються де трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років» та затвердженої в
Міністерстві юстиції вц 24.11.2.006 року
за№1231/13105.

Відповідач також зазначає, що
основними завданнями Комісії є розгляд
справ про підтвердження стажу роботи
та прийняття рішень щодс підтвердження
стажу роботи або про відмову в його
підтвердженні.

Для підтвердження стажу роботи заявник
подає до управління Пенсійного фонду
України в районах, містах і районам у
містах за місцем проживання такі
документи: заяву про підтвердження
стажу роботи; довідку з Єдиного
державного реєстру юридичних та
фізичних осіб-підприємців, а для
підприємств, установ, організацій,
ліквідованих до 01.07.2004 року та/або щодо
яких відсутні дані про проведення
реєстраційних дій в Єдиному державному
реєстрі, - інші документи, які мають

6

підтверджувати факт припинення
підприємтсва, установи, організації і
результаті їх ліквідації (у тому числі
архівні); трудову книжку; документи,
видані архівними установами, зокрема:
а) довідку про заробітну плату; б) копії
документів про проведення атестації
робочих місць; в) копії документів про
переведення на іншу роботу, на роботу з
неповним робочим днем, надання
відпусток без збереження заробітної
плати (у разі їх відсутності - довідка
про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може
подавати інші документи, які можуть
підтверджувати виконання робіт, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.

Розглянувши надані заявником на
розгляд Комісії наступні документи:
трудову книжку, довідки з ЄДРГІОУ серія
АЕ №450626, №450260, архівні довідки від
03.06.2013 року №739-742 від 08.07.2013 року №917, від
10.10.2013 року №1453- 1455, було встановлено, що
заявник працював на Куп'янському
ливарному заводі у період роботи з
14.07.1980 року по 20.01.1982 року, з 28.09.1982 року
по 01.07.1983 року- обрубник лиття
фасонноливарного цеху (ФЛЦ), з 16.01.1984
року по 31.05.1988 року -- обрубник лиття
термообрубної дільниці ФЛЦ, з 01.06.1988
року по 20.01.1989 року - обрубник ФЛЦ
(трудовій книжці).

Списком №1 виробництв, цехів, професій
і посад, робота на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року №1173 (розділ XI
«Металообробка», п.1 «Ливарне
виробництво», «а» - робітники)
передбачені обрубники, вирубники, і
обпиловники фасонного лиггя наждаком
вручну.

Відповідно до архівної довідки від
03.06.20і 3 року №741 ОСОБА_1 значиться з
16.01.1984 року по 20.01.1989 року обрубник ФЛЦ.

Зважаючи на вищезазначене підтвердити
період роботи з 16.01.1984 року по 20.01.1989
року підстав немає, оскільки професія
обрубник списком №1 не передбачена та з
наданих документів не вбачається, що
ОСОБА_1 в наведений період працював
обрубником лиття.

За таких обставин Комісія прийняла
рішення підтвердити стаж роботи ОСОБА_1
по Списку №1 у період з 14.07.1980 року по
20.01.1982 року, з 28.09.1982 року по 01.07.1983 року
по професії обрубник лиггя
фасонноливарного цеху, як такий, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Рішення було прийняте відповідно до
особистої заяви без присутності
заявника.

В судовому засіданні позивач та
відповідачі не з'явилися, подавши заяви
про розгляд справи без їх присутності.
Відповідач - Управління Пенсійного
фонду України у Куп'янському районі
вказав, що свої заперечення підтримує
у повному обсязі. Від відповідача
-Головного управління пенсійного
фонду України в Харківській обл.,
належним чином повідомленого про час
і місце розгляду справи, відомостей
про причини неявки в судове засідання
не надходило.

Прийнявши до уваги доводи сторін,
викладені у письмовому вигляді,
дослідив матеріали справи, судом
встановлені наступні факти.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.6), тобто
йому виповнилося 58 років.

Рішенням про результати розгляду
справи Комісії для розгляду питань,
пов'язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсій
Управління Пенсі йного фонду
України в Куп'янському районі від 6.11.2013
р. № 83 вирішено відмовити ОСОБА_1 в
призначенні пенсії за віком відповідно
до п. «а» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне

7

забезпечення» та розділу ХV
«Прикінцеві положення» Закону України
«про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 27.05.2013 р. за
відсутністю необхідного пільгового
стажу. В рішенні вказано, що
розглядалася заява № 33 від 25.06.2013 року
(а.с.7).

Рішенням комісії при головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Харківській області від 2.10.2013 р. №
450/17-13 підтверджено стаж роботи ОСОБА_1
за Списком № 1 у період з 14.07.1980 р. по
20.01.1982 р .; з 28.09.1982 р. по 1.07.1983 р. по
професії обрубник литття
фасонноливарного цеху, як такий, що
надає право на призначення пенсії на
пільгових умовах (а.с.8).

Згідно ксерокопії трудової
книжки ОСОБА_1 14.07.1980 р. прийнятий
обрубником литття 2 розряду
фасонноливарного цеху Куп'янського
ливарного заводу, 20.01.1982 р.- звільнений
за п.4 ст. 40 КЗпП за прогули. 28.09.1982 р.
прийнятий обрубником литття 2 розряду
фасонноливарного цеху Куп'янського
ливарного заводу, 01.07.1983 р. звільнений
за ст. 38 КЗпП за власним бажанням (а.с.9);
16.01.1984 р. прийнятий обрубником лиття
термообрубної дільниці 2 розряду
фасонноливарного цеху, 01.06.1988 р. у
зв'язку з введенням нових умов оплати
праці обрубник 2 розряду цього ж цеху,
21.01.1989 р. переведений до цеху
термообработки, обрубки та порошкової
металургії стропальщиком 2 розряду,
01.11.1989 р. переведений обжигальщиком 2
розряду цеху товарів народного
споживання та металокерамічних
виробів, 01.07.1990 р. переведений в цьому ж
цеху наладчиком кузнечно-пресового
обладнання 4 розряду, 27.04.1993 р.
звільнений за власним бажанням (а.с.10).

Як вказано в архівній довідці №
739 від 03.06.2013 р. в архівному фонді ВАТ
«Куп'янський ливарний завод» у наказах
по особовому складу (особовій справі,
карточці звільненого форми Т-2,
відомостях нарахування заробітної
плати, особових рахунках) за 1980-1982 р.
ОСОБА_1 значиться: прийнятий обрубником
2 розряду фасонноливарного цеху з 14.07.1980
р., звільнений 20.01.1982 р. (а.с.12).

Як вказано в архівній довідці №
740 від 03.06.2013 р. в архівному фонді ВАТ
«Куп'янський ливарний завод» у наказах
по особовому складу (особовій справі,
карточці звільненого форми Т-2,
відомостях нарахування заробітної
плати, особових рахунках) за 1982-1983 р.
ОСОБА_1 значиться: прийнятий обрубником
лиття 2 розряду фасонноливарного цеху з
28.09.1982 р., звільнений з 01.07.1983 р. (а.с.13).

Як вказано в архівній довідці №
741 від 03.06.2013 р. в архівному фонді ВАТ
«Куп'янський ливарний завод» у наказах
по особовому складу (особовій справі,
карточці звільненого форми Т-2,
відомостях нарахування заробітної
плати, особових рахунках) за 1984-1993 р
ОСОБА_1 значиться таким, що працював
обрубником 2 розряду фасонноливарного
цеху з 16.01.1984 р., 01.06.1988 р. встановлений 2
розряд обрубника цього ж цеху , з 21.01.1989
р. переведений до цеху термообработки
обрубки порошкової металургії
стропальщиком 2 розряду (а.с.11).

Відповідно до архівної довідки №
916 від 8.07.2013 р. відомості про відпустки у
зв'язку з навчанням, відпустках без
утримання та неповні робочі дні
архівного фонду ВАТ «Куп'янський
ливарний завод», до архіву не
надавалися (а.с.14).

У довідках вказано, що ВАТ
«Куп'нський ливарний завод»
ліквідований (а.с. 11-13).

8

Згідно наказу по Куп'янському
ливарному заводу № 299/к- р від 14.07.1980 р.
ОСОБА_1 прийнятий обрубником литття 2
розряду фасонноливарного цеху з 14.07.1980
р. (а.с.15).

Згідно наказу по Куп'янському
ливарному заводу № 433/к- р від 28.09.1982 р.
ОСОБА_1 прийнятий обрубником литття 2
розряду фасонноливарного цеху з 28.09.1982
р. (а.с.16).

Згідно наказу по Куп'янському
ливарному заводу № 294/к- р від 30.06.1983 р.
обрубника фасонноливарного цеху
ОСОБА_1 звільнено за ст. 38 КЗпП УСРС за
власним бажанням з 1.07.1983 р. (а.с.17)

Згідно наказу по Куп'янському
ливарному заводу № 22/к-р від 16.01.1984 р.
ОСОБА_1 прийнятий обрубником 2 розряду
фасонноливарного цеху з 16.01.1984 р. (а.с.18).

Таким чином, в судовому засіданні
достовірно встановлено, що позивач
дійсно працював на Куп'янському
ливарному заводі у період з 14.07.1980 р. по
27.04.1993 р., у тому числі, на посаді
обрубника лиття 2 розряду
фасонноливарного цеху.

Як вбачається з трудової книжки та
архівної довідки № 741 від 03.06.2013 р.
ОСОБА_1 працював обрубником лиття 2
розряду фасонноливарного цеху у
періоди: з 14.07.1980 р. по 20.01.1982 р.; з 28.09.1982
р. по 01.07.1983 р., з 16.01.1984 р.

З 01.06.1988 р. у зв'язку з введенням нових
умов оплати праці обрубник 2 розряду
цього ж цеху.

Таким чином, вбачається, що
безпосередньо обрубником лиття 2
розряду фасонноливарного цеху ОСОБА_1
працював у вищевказані періоди і до
01.06.1988 р. , оскільки після цього запис
«обрубник лиття» відсутня.

При вирішення питання про нарахуванн
пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1
необхідно застосовувати Списки,
затверджені Постановою Ради Міністрів
СРСР 22.08.1956 р. 1956 року № 1173.

Згідно зі Списком № 1 виробництв,
цехів, професій та посад на підземних
роботах, на роботах зі шкідливими
умовами праці та у гарячих цехах,
робота у яких надає право на державну
пенсію на пільгових умовах і пільгових
розмірах,затверджений 22 серпня 1956 года
N 1173 1. у розділі «Ливарне виробництво»
вказані у п. а) робочі серед інших
обрубники, вирубники и обпиловники
фасонного лиття на наждаках і вручну.

Згідно ст. 13.Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 5 листопада
1991 року N 1788-XII на пільгових умовах мають
право на пенсію за віком, незалежно від
місця останньої роботи: а) працівники,
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з

особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, пенсії на

пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого

статтею 12 цього Закону, на 1 рік за
кожний повний рік такої

роботи чоловікам.

Як вказано у ст. 62 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова

9

книжка. Порядок підтвердження
наявного трудового стажу при

відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній

встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Як зазначене у затвердженому
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 р. № 637 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній

трудовий стаж встановлюється на
підставі інших документів,

виданих за місцем роботи, служби,
навчання, а також архівними

установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,

підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного

фонду на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а
також у тих випадках,

коли в трудовій книжці відсутні
необхідні записи або містяться

неправильні чи неточні записи про
періоди роботи, для

підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із

наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати,

посвідчення,характеристики, письмові
трудові договори і угоди з

відмітками про їх виконання та інші
документи, які містять

відомості про періоди роботи.

У п 20. Порядку вказане, що у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах
або

за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників,

для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються

уточнюючі довідки підприємств,
установ, організацій або їх

правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної

роботи; розділ, підрозділ, пункт,
найменування списків або їх

номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи

за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена

довідка.

У разі відсутності
правонаступника підтвердження
періодів

роботи, що зараховуються до трудового
стажу для призначення пенсії

на пільгових умовах або за вислугу
років, установленої для окремих

категорій працівників, здійснюється
у порядку, визначеному

Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінсоцполітики та

Мінфіном.

Порядок підтвердження періодів
роботи, що зараховуються до трудового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
визначає механізм підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, установленої для окремої

категорії працівників у разі
ліквідації підприємства, установи та

організації без визначення
правонаступника.

Дія цього Порядку поширюється на
осіб, які працювали на

підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо

важкими умовами праці за списком N 1
та на інших роботах із

шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв,

робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом

10

Міністрів України на посадах, що дають
право на

призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу

років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали

право на пенсію на пільгових умовах
або за вислугу років, а також

на осіб, яким призначено пенсію до
набрання чинності цим Порядком.

Підтвердження періодів роботи, що
дає право на призначення

пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років здійснюється
комісіями з питань

підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на

призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років Комісії
діють у відповідності до цього
Порядку.

Для виконання покладених на
Комісію завдань їй надається

право: заслуховувати на своєму
засіданні особу, яка подала заяву про

підтвердження стажу роботи, або її
законного

представника, або представника, який
діє на підставі виданої йому

довіреності, посвідченої нотаріально;
запрошувати на засідання як
консультантів та експертів фахівців
центральних і місцевих органів
виконавчої влади,

підприємств, установ та організацій;
отримувати від заінтересованих
органів інформацію, необхідну для
підтвердження стажу роботи, у
встановленому порядку; інформувати
органи Пенсійного фонду України з
питань, що

входять до компетенції Комісії.

Для підтвердження стажу роботи
заявник подає до

управління Пенсійного фонду України у
районах, містах, районах у

містах, а також у містах та районах
за місцем проживання

(реєстрації) такі документи: заяву про
підтвердження стажу роботи; витяг з
Єдиного Державного реєстру юридичних
осіб та

фізичних осіб - підприємців, а

для підприємств, установ, організацій,
ліквідованих до 01.07.2004

та/або щодо яких відсутні дані про
проведення реєстраційних дій в

Єдиному державному реєстрі, - інші
документи, які мають

підтверджувати факт припинення
підприємства, установи, організації

в результаті їх ліквідації" ( у тому
числі архівні); трудову книжку;
документи, видані архівними
установами, зокрема: а) довідку про
заробітну плату; б) копії документів
про проведення атестації робочих
місць; в) копії документів про
переведення на іншу роботу,на роботу з
неповним робочим днем, надання
відпусток без збереження

заробітної плати (у разі відсутності
- довідка про їх

відсутність).

У разі необхідності заявник може
подавати інші документи, які

можуть підтверджувати виконання
робіт, що дають право на

призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років.

Згідно Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв,
робіт,професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого Наказом від 18 листопада
2005 р. № 383, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 1 грудня
2005 р. за № 1451/11731 при визначенні права
на пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до статті 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», яка
регламентує Порядок призначення
пільгових пенсій особам, які мали право
на пенсію на пільгових

умовах до введення в дію Закону «Про
пенсійне забезпечення» № 1788-XII від
5.11.1991 р., застосовуються «Список № 1
виробництв, робіт,професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, і у пильгових
розмірах» і «Список № 2 виробництв,
робіт,професій, посад і показників при

11

обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
і у пильгових розмірах», затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 р. № 1173.

Для підтвердження стажу роботи
зі шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №
637.

Таким чином, з вищезазначених
нормативних актів при призначенні
пенсії на пільгових умовах вбачається
приоритет трудової книжки та записів
у неї, а ні довідок чи наказів, а
наявність інших документів необхідний
при відсутності трудової книжки чи
необхідних записів у ній.

Як встановлено в судовому
засіданні, на день звернення ОСОБА_1 за
призначенням пенсій ВАТ «Куп'янський
ливарний завод» ліквідований,
відомості про правонаступництво
відсутні.

Як вбачається з матеріалів
справи, ОСОБА_1 надані всі необхідні та
передбачені Порядком призначення
пільгових пенсій особам, які мали право
на пенсію на пільгових

умовах документи.

На думку суду, записи, необхідні для
призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії,
є в його трудовій книжці у наявності,
тобто записи, які підтверджують
займання ним посади згідно Списку № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, та у льготных
розмірах, а саме, обрубником лиття з
14.07.1980 р. по 20.01.1982 р.; з 28.09.1982 р. по
01.07.1983 р., з 16.01.1984 р. до 01.06.1988 р.

Крім того, надані архівні довідки
підтверджують, що ОСОБА_1 працював
обрубником лиття у періоди: з 14.07.1980 р.
по 20.01.1982 р.; з 28.09.1982 р. по 01.07.1983 р., з
16.01.1984 р.

Суд вважає, що у наказі по
Куп'янському ливарному заводу № 22/к-р
від 16.01.1984 р., де вказано, що ОСОБА_1
прийнятий обрубником 2 розряду
фасонноливарного цеху з 16.01.1984 р., у
найменуванні посади допущено
неточність, оскільки не вказано, що він
фактично прийнятий «обрубником лиття».

Відповідно до ст. 13 п. «а» ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» та розділу ХV ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» для призначення
ОСОБА_1 пенсії за віком необхідно 5
років пільгового стажу за Списком № 1.

З урахуванням того, що ОСОБА_1
виповнилося 58 років, суд вважає, що є
підстави для вирішення питання про
призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії,
враховуючи періоди з 14.07.1980 р. по 20.01.1982
р.; з 28.09.1982 р. по 01.07.1983 р., з 16.01.1984 р. до
01.06.1988 р., оскільки , на думку суду,
вказані періоди займання ним посади
зідно Списку № 1, а саме, «обрубник
лиття фасонноливарного цеху», найшли
своє підтвердження наданими ним
доказами і складають необхідний
пільговий стаж.

В судовому засіданні
встановлено, що ОСОБА_1 звернувся з
заявою про призначення пенсії 25.06.2013 р.

Разом з цим, доводи позивача щодо
встановлення необхідного стажу
відповідно до п. 18 Порядку з залученням
свідків необгрунтовані, оскільки таких
повноважень комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
Постановою Правління Пенсійного фонду

12

України від 10 листопада 2006 року N 18-1
«Про затвердження Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років» не передбачене.

При таких обставинах суд вважає,
що при розгляді заяви ОСОБА_1 про
призначення пенсій на пільгових
умовах комсії поставилися формально,
без детального вивчення наданих ним
документів, внаслідок чого висновки
комісій суд вважає необгрунтованими
такими, що не відповідають
законодавству, що регулює
правовідносини у сфері пенсійного
забезпечення.

При таких обставинх суд вважає
позив обгрунтованим та таким, що
підлягає задоволенню

На підставі викладеного,
керуючись ст. ст. 11, 86, 89, 158-163 КАС
України, ст . 13 , ст. 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» № 1788 -XI від
5.11.1991 р.,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними рішення
№ 83 від 6 листопада 2013 року комісії з
розгляду питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсій управління пенсійного
фонду в Куп'янському районі
Харківської області.

Визнати протиправними рішення
№ 450/17-13 від 2 жовтня 2013 року комісії при
Головному управлінні пенсійного фонду
України в Харківській області .

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Куп'янському районі, призначити ОСОБА_1
пільгову пенсію за віком на підставі
ст. 13 п. «а» Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 26 червня 2013
року на підставі трудової книжки, за
якою він працював обрубником лиття
фасонноливарного цеху Куп'янського
ливарного заводу.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Куп"янський міськрайонний суд
Харківської області протягом десяти
днів з дня отримання її копії.

Повний текст постанови
виготовлений 20.01.2014 р.

Головуючий
О.О. Волчек