Справа № 122/120/14-а
Суддя: Гоцкалюк В. Д.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 122/120/14-а
Провадження по справі 2-а/122/42/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2014 року Залізничний районний
суд м. Сімферополя Автономної
Республіки Крим у складі:

головуючого судді -
Гоцкалюка В.Д.,

при секретарі -
Астанькович О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Сімферополі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Військового комісаріату
Автономної Республіки Крим, Головного
управління ПФУ в АР Крим, про визнання
дій противоправними, спонукання до
вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 до суду з адміністративним
позовом до Військового комісаріату АР
Крим, Головного управління ПФУ в АР
Крим, про визнання дій противоправними,
спонукання до вчинення певних дій,
мотивуючи позовні вимоги тим, що
позивач проходив військову службу на
посаді військовослужбовця
науково-педагогічного складу
Міністерства оборони України, з
зазначеної посади ОСОБА_1 був
звільнений з військової служби та
почав у подальшому отримувати пенсію з
підстав Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб". Міністр оборони України видав
наказ від 28.07.2008 року за №377, згідно з
яким було підвищено посадові оклади
військовослужбовцям
науково-педагогічного складу
військово-учбових та наукових
закладів. Але, ВК АРК не направив до
адреси ГУ ПФУ в АРК відповідну довідку
з належним посадовим окладом, що був
встановлений вказаним вище наказом
Міністра оборони України від 28.07.2008
року за №377. У свою чергу, ГУ ПФУ в АРК
провело перерахунок пенсійного
забезпечення позивача без урахування
належного посадового окладу та
ухилилося від перевірки наданої
довідки на предмет відповідності
вимогам постанови КМУ від 07.11.2007 року
№1294 та у подальшому відмовило позивачу
у перерахунку пенсійного забезпечення
згідно посадового окладу. З
урахуванням наведеного та з посиланням
на статті 8, 22, 58, 55, 129 Конституції
України, статті 1, 10, 49, 43, 63, 66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", позивач просив
суд: визнати підстави пропуску строку
звернення до суду поважними та
поновити позивачу строк звернення до
суду з цим позовом; визнати за
позивачем право на перерахунок пенсії
з 01.09.2008 року на підставі постанови КМУ
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" від 07.11.2007 року
№1294 і наказу Міністра оборони України
від 28.07.2008 року за №377 "Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовцям військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил України";
зобов'язати ВК АРК направити до адреси
ГУ ПФУ в АРК довідку про грошове
забезпечення позивача станом на 01.09.2008
року з наведенням посадового окладу, що
визначений у наказі Міністра оборони
України від 28.07.2008 року №377 "Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовцям
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил України";
визнати протиправною бездіяльність ГУ
ПФУ в АРК по не проведенню перерахунку
пенсії позивача з 01.09.2008 року з
урахуванням окладу, що визначений у
наказі Міністра оборони України від
28.07.2008 року №377 "Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовцям військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил України";
зобов'язати ГУ ПФУ в АРК провести
перерахунок пенсійного забезпечення
позивачу з 01.09.2008 року з урахуванням
посадового окладу, що визначений у
наказі Міністра оборони України №377
від 28.07.2008 року "Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовцям військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил України".

Представник Головного управління ПФУ в
АР Крим - Сергієва І.В. в судовому
засіданні заперечувала проти
задоволення позову та надала письмові
заперечення.

Представник ОСОБА_1 - ОСОБА_3 в судове
засідання не з'явився, надав клопотання
про розгляд справи у його відсутності,
позовні вимоги підтримує та просить
задовольнити в повному обсязі.

Представник Військового комісаріату
АР Крим в судове засідання не з'явився,
повідомлявся належним чином, надав
письмові заперечення, просить
відмовити в задоволені позову.

Заслухавши пояснення сторін, що
з'явились в судове засідання,
дослідивши матеріали справи, разом з
письмовими запереченнями відповідача,
проаналізувавши усі наявні по справі
докази та матеріалі справи у їх
сукупності, суд дійшов до висновку про
задоволення позовних вимог ОСОБА_1,
виходячи з наступного.

Вирішуючи клопотання позивача про
поновлення строку звернення до
адміністративного суду, суд зазначає
наступне.

Так, ст. 99 КАС України передбачено, що
"Адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів."

Статтею 100 КАС України визначені
наслідки пропущення строків звернення
до адміністративного суду, а саме:
Адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала."

ОСОБА_1 мотивуючи клопотання про
поновлення процесуального строку
зазначив, що він дізнався про розмір
свого посадового окладу, який був
застосований ГУ ПФУ в АР Крим під час
перерахунку пенсійного забезпечення
усім колишнім військовослужбовцям з 01
січня 2008 року, лише після отримання
відповіді ГУ ПФУ в АР Крим на своє
звернення.

Після отримання відомостей про розмір
свого посадового окладу та відмови
відповідачів надати в адресу друг
друга відомостей про розмір посадового
окладу і відповідно перерахувати
розмір пенсійного забезпечення
позивач, з урахуванням вимог ч. 4 ст. 99
КАС України звернувся в адресу
вищестоящих органів зі скаргами щодо
спонукання ВК АРК направити в адресу ГУ
ПФУ в АРК довідки з урахуванням
посадового окладу, який був
встановлений наказом Міністра оборони
України №377 від 28.07.2008 року, а ГУ ПФУ
спонукати щодо проведення перерахунку
пенсійного забезпечення відповідача з
урахуванням вимог вказаного наказу.
Але вищі органи відмовили позивачу у
задоволенні вимог його звернення, що
стверджується наданими відповідями.

Таким чином позивач використав можливі
заходи щодо досудового вирішення
спору.

Суд погоджується з доводами позивача
про поважність пропуску строків
звернення до адміністративного суду та
вважає що вони підлягають поновленню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив
військову службу на посаді
військовослужбовця
науково-педагогічного складу
Міністерства оборони України,
знаходиться на пенсійному
забезпеченні в ГУ ПФУ в АРК та отримує
пенсію відповідно до Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб".

ОСОБА_1 звернувся до ВК АРК із заявою
про направлення довідки до ГУ ПФУ в АРК
про новий розмір посадового окладу по
посаді, з якою він звільнявся з
військової служби у зв'язку із зміною
посадових окладів згідно постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007
року №1294 "Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" та наказу
Міністра оборони України №377 від 28.07.2008
року "Про затвердження схем розмірів
посадових окладів військовослужбовцям
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил України".

Також, позивач звернувся із заявою й до
ГУ ПФУ в АРК щодо перерахунку пенсії у
зв'язку зі зміною посадових окладів
згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 07.11.2007 року № 1294 та наказу
Міністра оборони України №377 від 28.07.2008
року.

ВК АРК була надана ГУ ПФУ в АРК довідка
про грошове забезпечення позивача.

ГУ ПФУ в АРК повідомило позивача про
відмову у перерахунку пенсії з
урахуванням посадового окладу, який
визначений наказом Міністра оборони
України №377, а також, що пенсія ОСОБА_1
була призначена та виплачується з
підстав довідок, наданих ВК АРК.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, або у зв'язку із
введенням зазначених категорій осіб
нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій провадиться у
порядку, встановленому КМУ.

Постановою КМУ "Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 №393 від 13.02.2008
року №45 встановлено порядок
перерахунку пенсій пенсіонерів
силових відомств.

Згідно пункту 1 зазначеної постанови
перерахунок раніше призначених пенсій
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" проводиться у разі прийняття
рішення Кабінетом Міністрів України
про зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, або у зв'язку із
введенням для них нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Пунктом 5 вказаної постанови КМУ
встановлено, що для перерахунку пенсій
враховуються посадовий оклад, оклад за
військовим (спеціальним) званням та
відсоткова набавка за вислугу років - у
розмірах, установлених КМУ або
керівником державного органу у межах
його повноважень на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою.

Пунктом 9 Положення про Міністерство
оборони України, яке затверджено
постановою КМУ від 03.08.2006 року №1080
передбачено, що Міністр оборони
України на основі та і виконання актів
законодавства видає накази і
директиви, організовує і контролює їх
виконання.

Таким чином, КМУ постановою від 13.02.2008
року № 45 "Про затвердження порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" надав керівникам
державних органів, до яких відноситься
Міністр оборони України, у межах його
повноважень встановлювати посадові
оклади на момент виникнення права на
перерахунок за відповідною посадою.

З 01.01.2008 року Постановою КМУ "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" від 07.11.2007 року
№1294 затверджені нові розміри
грошового забезпечення
військовослужбовців, у тому числі нові
розміри посадових окладів.

Наказом Міністра оборони України від
27.07.2008 №377 "Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовцям військових
навчальних закладів військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України і наукових
установ Збройних Сил України",
затверджені схеми посадових окладів за
основними посадами керуючого та
наукового складу офіцерів
військово-навчальних закладів та
наукових установ Збройних Сил України.

Міністерство Збройних Сил України
своїм листом від 29.08.2008 року повідомило
Пенсійний фонд України про
необхідністю підготовки списків осіб,
пенсії яких підлягають перерахунку у
зв'язку з набранням чинності Наказом
Міністра оборони України від 27.07.2008
року №377.

Згідно вимог статті 51 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" перерахунок пенсій,
призначених особам, які мають право на
пенсію за цим Законом та членам їх
сімей, провадиться з першого числа
місяця, що йде за місяцем, в якому
настали обставини, що тягнуть за собою
зміну розміру пенсії.

З урахуванням наведеного, перерахунок
пенсії позивача ОСОБА_1 повинен
проводитися органами пенсійного
забезпечення з 01.09.2008 року відповідно
до наказу Міністра оборони України від
27.07.2008 року №377.

Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб", затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України від
30.01.2007 року №3-1, передбачено, що:
перерахунок раніше призначених пенсій
проводиться органами, що призначають
пенсії, в порядку, встановленому
статтею 63 Закону (пункт 23); про
виникнення підстав для проведення
перерахунку пенсій згідно зі статтею 63
Закону повноважені структурні
підрозділи зобов'язані у п'ятиденний
строк після прийняття відповідного
нормативно-правового акта, на підставі
якого змінюється хоча б один з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій осіб, або у
зв'язку з введенням для зазначених
категорій військовослужбовців нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством,
повідомити про це орган, що призначає
пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом
п'яти робочих днів після надходження
такого повідомлення подають до
відповідних уповноважених структурних
підрозділів списки осіб, яким
необхідно провести перерахунок пенсії.
Після одержання списків осіб
уповноважені структурні підрозділи
зазначають у них зміни розмірів
грошового забезпечення для
перерахунку раніше призначених пенсій
і в п'ятиденний строк після надходження
передають їх до відповідних органів, що
призначають пенсії.

Таким чином, ВК АРК зобов'язаний
зазначати у списках осіб, якім
призначені пенсії, зміни розмірів
грошового забезпечення для
перерахунку раніше призначених пенсій.

З урахуванням встановлених судом
обставин справи та вищенаведених
положень законодавства, суд дійшов до
висновку про визнання за позивачем
ОСОБА_1 права на перерахунок пенсії з
01.09.2008 року на підставі постанови КМУ
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" від 07.11.2007 року
№ 1294 та наказу Міністра оборони
України від 28.07.2008 року №377 "Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовцям
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил України",
а також зобов'язання ВК АРК направити
до адреси ГУ ПФУ в АРК довідку про
грошове забезпечення позивача станом
на 01.09.2008 року з наведенням посадового
окладу, що визначений у наказі Міністра
оборони України від 28.07.2008 року №377 "Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовцям
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил України"
та зобов'язання ГУ ПФУ в АРК провести
перерахунок пенсійного забезпечення
позивачу з 01.09.2008 року на підставі
довідки про грошове забезпечення,
наданої ВК АРК, з урахуванням
посадового окладу, що визначений у
наказі Міністра оборони України №377
від 28.07.2008 року "Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовцям військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил України".

Таким чином, позовні вимоги позивача є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС
України якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа) пропорційно
задоволеним вимогам.

На підставі викладеного та керуючись
статтями 2, 6, 7, 9-11, 17-18, 158-161, 185-186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Військового
комісаріату Автономної Республіки
Крим, Головного управління ПФУ в АР
Крим, про визнання дій противоправними,
спонукання до вчинення певних дій -
задовольнити.

Визнати підстави пропуску строку на
звернення до суду з позовом поважними
та поновити ОСОБА_1 строк на звернення
до суду з позовом.

Визнати за ОСОБА_1 право на перерахунок
пенсії з 01.09.2008 року на підставі
постанови Кабінету Міністрів України
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" від 07.11.2007 року
№ 1294 та наказу Міністра оборони
України від 28.07.2008 року № 377 "Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовцям
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил України".

Зобов'язати Військовий комісаріат
Автономної Республіки Крим направити
на адресу Головного управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим довідку про грошове
забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.09.2008
року з наведенням посадового окладу,
який визначений у наказі Міністра
оборони України від 28.07.2008 року № 377 "Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовцям
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил України".

Визнати протиправною бездіяльність
Головного управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим
по не проведенню перерахунку пенсії
ОСОБА_1 з 01.09.2008 року з урахуванням
окладу, якій визначений у наказі
Міністра оборони України від 28.07.2008
року № 377 "Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовцям військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил України".

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в АРК
провести перерахунок пенсійного
забезпечення ОСОБА_1 з 01.09.2008 року з
урахуванням посадового окладу, який
визначений у наказі Міністра оборони
України №377 від 28.07.2008 року "Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовцям
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил України".

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати по
сплаті судового збору у сумі 68,82 грн.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення, а у
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя