Справа № К/9991/54750/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/54750/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Іваненко Я.Л.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 в інтересах
ОСОБА_5 на постанову Ленінського
районного суду міста Вінниці від 08
грудня 2009 року та ухвалу колегії
суддів судової палати з цивільних
справ апеляційного суду Вінницької
області від 07 червня 2010 року в справі за
позовом ОСОБА_5 до управління праці і
соціального захисту населення у
Ленінському районі міста Вінниці
(Вишенька), Головного управління праці
і соціального захисту населення
Вінницької міської ради про стягнення
щорічної разової грошової допомоги,

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2009 року ОСОБА_5 звернувся в суд
з вказаним адміністративним позовом.
Посилався на те, що відповідачі в
порушення вимог Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» сплатили йому
щорічну грошову допомогу у розмірі, що
не співвідноситься з мінімальною
пенсією за віком, внаслідок чого за 2009
рік утворилася заборгованість по її
виплаті, яку просив стягнути.

Постановою Ленінського районного суду
міста Вінниці від 08 грудня 2009 року,
залишеною без змін ухвалою колегії
суддів судової палати з цивільних
справ апеляційного суду Вінницької
області від 07 червня 2010 року, у
задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі, посилаючись на
порушення судами норм процесуального і
матеріального права, представник
позивача просив скасувати судові
рішення та ухвалити нове про
задоволення позовних вимог.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що відповідно до вимог
частини п'ятої статті 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» щорічно до 5
травня позивач мав право на одержання
разової грошової допомоги у розмірі
п'яти мінімальних пенсій за віком, яку у
2009 році сплачено у розмірі 340 грн.

Вирішуючи спір та відмовляючи у
задоволенні позову суди попередніх
інстанцій виходили з того, що розмір
зазначеної допомоги відповідав
вимогам чинного на той час
законодавства й відсутні підстави для
задоволення позовних вимог.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга підлягає задоволенню
частково з таких підстав.

Частиною п'ятою статті 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», в редакції
чинній на час виникнення спірних
правовідносин, було встановлено, що
учасникам бойових дій щорічно до 5
травня виплачується разова грошова
допомога у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком.

Статтею 17-1 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» передбачено, що
щорічну виплату разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених статтями 12-16 цього Закону,
здійснюють органи праці та соціального
захисту населення через відділення
зв'язку або через установи банків
(шляхом перерахування на особовий
рахунок отримувача) пенсіонерам - за
місцем отримання пенсії, а особам, які
не є пенсіонерами, - за місцем їх
проживання чи одержання грошового
утримання.

Відповідно до вимог статті 17 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
фінансування витрат, пов'язаних з
введенням в дію цього Закону,
здійснюється за рахунок коштів
державного та місцевого бюджетів.

Законами України про державний бюджет
України встановлювався на відповідний
рік розмір щорічної разової грошової
допомоги, передбаченої Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту».

Так, статтею 71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2009 рік»
Кабінету Міністрів України надано
право у 2009 році встановлювати розміри
соціальних виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.

У 2009 році щорічна грошова допомога до 5
травня позивачу виплачена відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 18 березня 2009 року №211 «Про
розміри разової грошової допомоги, що
виплачується в 2009 році відповідно до
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань» у сумі 340 грн.

Проте, стаття 71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2009 рік»
передбачає встановлення в абсолютних
сумах розмірів лише тих виплат,
вихідним критерієм розрахунку яких є
розмір мінімальної заробітної плати.
Відповідно, її дія не поширюється на
спірні відносини, оскільки розмір
зазначених соціальних виплат згідно із
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» залежить від розміру
мінімальної пенсії за віком.

Отже, на час виникнення спірних
правовідносин, законодавчих підстав
для відмови в застосуванні положень
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» не було. Тому нарахування та
виплата у 2009 році особам, що мають
статус учасника бойових дій щорічної
разової грошової допомоги повинні
здійснюватися відповідно до норм
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Таким чином, суди попередніх інстанцій
помилково відмовили у задоволенні
позовних вимог.

Зважаючи на те, що у справі не
вимагається збирання або проведення
додаткової перевірки доказів,
обставини справи судом першої
інстанції встановлено повно й
правильно, але допущена помилка в
застосуванні норм матеріального права,
суд касаційної інстанції, згідно зі
статтею 229 Кодексу адміністративного
судочинства України, скасовує судові
рішення та ухвалює нове рішення про
задоволення позовних вимог.

На підставі наведеного та керуючись
статтями 221, 223, 229, 230, 232 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 в інтересах
ОСОБА_5 задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду
міста Вінниці від 08 грудня 2009 року та
ухвалу колегії суддів судової палати з
цивільних справ апеляційного суду
Вінницької області від 07 червня 2010 року
скасувати та ухвалити нове рішення,
яким зобов'язати Головне управління
праці і соціального захисту населення
Вінницької міської ради виплатити
одноразову грошову допомогу за 2009 рік
відповідно до норм Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ Я.Л. Іваненко
/підпис/ В.В. Юрченко /підпис/