Справа № 808/570/14
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

23 січня 2014 року Справа № 808/570/14 м.
Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Конишева О.В.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову

за позовною заявою: Приватного
підприємства «АТК - Дніпро»

до: Токмацької об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Запорізькій
області

про: визнання протиправними та
скасування податкових
повідомлень-рішень від № , №
, від 16.09.2013

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного
адміністративного суду надійшла
вказана позовна заява.

Судом встановлено, що адміністративний
позов подано з порушенням вимог,
встановлених ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а саме:

Згідно ч.3 ст.106 КАС України до позовної
заяви, зокрема, додається документ про
сплату судового збору.

Згідно з ч. 1. ст. 3 Закону України "Про
судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VІ (далі -
Закон № 3674-VІ) судовий збір
справляється, зокрема, за подання до
суду позовної заяви та іншої заяви,
передбаченої процесуальним
законодавством.

Як встановлено пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону №
3674-VІ за подання до адміністративного
суду адміністративного позову
майнового характеру встановлюється
ставка судового збору в розмірі 2
відсотки розміру майнових вимог, але не
менше 1,5 розміру мінімальної
заробітної плати та не більше 4
розмірів мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону № 3674-VІ під
час подання адміністративного позову
майнового характеру сплачується 10
відсотків розміру ставки судового
збору. Решта суми судового збору
стягується з позивача або відповідача
пропорційно до задоволеної чи
відхиленої частини вимоги.

Частиною 1 ст. 4 вищезазначеного Закону
встановлено, що судовий збір
справляється у відповідному розмірі
від мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі, встановленої
законом на 1 січня календарного року, в
якому відповідна заява або скарга
подається до суду, - у відсотковому
співвідношенні до ціни позову та у
фіксованому розмірі.

До набрання чинності Законом України
"Про Державний бюджет України на 2014 рік"
розмір мінімальної заробітної плати
визначений у розмірі 1218,00 грн., що був
встановлений станом на 01.12.2013 Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2013 рік".

Суд зауважує, що при визначенні
характеру адміністративного позову як
майнового необхідно враховувати таке.

Окремі рішення, прийняті суб'єктом
владних повноважень, можуть
породжувати підстави для змін
майнового стану фізичної чи юридичної
особи. Зокрема, реалізація таких рішень
може призводити до зменшення або
збільшення майна особи. Відповідно
оскарження такого рішення спрямоване
на захист порушеного права у
публічно-правових відносинах з метою
збереження належного особі майна.

За практикою Європейського суду з прав
людини вимога про визнання
протиправним рішення суб'єкта владних
повноважень, яке впливає на склад майна
позивача, у тому числі шляхом
безпідставного стягнення податків,
зборів, штрафних санкцій тощо, є
майновою.

З позовної заяви вбачається, що
предметом оскарження є податкові
повідомлення-рішення, якими, як
вбачається зі змісту позову, позивачу
нараховані грошові зобов'язання на
загальну суму 837 165,00 грн. Отже, даний
спір є спором майнового характеру.

Відтак, розмір судового збору, який
повинен сплачуватися при зверненні до
адміністративного суду з позовом
майнового характеру, становить 4872,00
грн., а з урахуванням вимог ч. 3 ст. 4
Закону № 3674-VІ, позивач при зверненні до
суду із адміністративним позовом
повинен сплатити 10 % від зазначеної
суми, тобто - 487,20 грн.

Крім того, позивач в обґрунтування
свого позову посилається на податкові
повідомлення-рішення відповідача від
16.09.2013 форми "Р" № , № , форми
"В4" № , на акт перевірки від 02.08.2013
№ 204/22/34611200, на власні заперечення на
зазначений акт перевірки, на лист
відповідача від 16.09.2013 №1007/10122-013, на
запит відповідача від 22.05.2013 № 2310/10/22 та
відповідь на цей запит від 30.05.2013, а
також на документи первинного
бухгалтерського та податкового обліку
по господарських операціях позивача за
період, що перевірявся, проте до позову
цих документів не додає. Відтак,
позивачем не додержані вимоги ч. 2 ст. 106
КАС України в частині ненадання суду
доказів, про які зазначено в позові.

Також позивачем не додержані вимоги ч. 3
ст. 106 КАС України щодо доручення до
позову його копії та копій всіх
документів, що приєднуються до неї,
відповідно до кількості відповідачів і
третіх осіб.

Крім того, позивачем не додержані
вимоги ч. 5 ст. 106 КАС України, згідно з
якою, якщо позовна заява подається
представником, то одночасно з позовною
заявою подається довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
представника.

Згідно з ч. 7 ст. 56 КАС України законним
представником органу, підприємства,
установи, організації в суді є його
керівник чи інша особа, уповноважена
законом, положенням статутом.

Згідно з ч. 2 ст. 58 КАС України
повноваження законних представників
підтверджуються документами, які
стверджують займану ними посаду (копія
наказу, службового посвідчення тощо).

Із матеріалів справи вбачається, що
позовна заява підписана директором С.Є.
Буйденко, проте документи, що
підтверджують повноваження Буйденко
С.Є. на підписання відповідних
документів у матеріалах справи
відсутні.

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених ст.
106 КАС України, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

За таких обставин позовна заява
підлягає залишенню без руху з наданням
позивачу строку для усунення
недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути
усунені шляхом надання суду оригінал
документу про сплату судового збору в
розмірі 487,20 грн., оформленого
відповідно до вимог законодавства
шляхом перерахування коштів через
установи банків чи відділення зв'язку
на наступний розрахунковий рахунок:
отримувач коштів Державний бюджет
Ленінського району м. Запоріжжя, МФО
813015, , банк отримувача ГУДКCУ
у Запорізькій області, р/р 4006, код
бюджетної класифікації 22030001,
призначення платежу: судовий збір, код
35450335, прізвище, ініціали,
ідентифікаційний код; належним чином
завірені копії наступних документів:
податкові повідомлення-рішення від
16.09.2013 форми "Р" №, № , форми
"В4" № , акт перевірки від 02.08.2013
№204/22/34611200, заперечення позивача на
зазначений акт перевірки, лист
відповідача від 16.09.2013 № 1007/10122-013, запит
відповідача від 22.05.2013 № 2310/10/22 та
відповідь на цей запит від 30.05.2013, всі
первинні документи, які були надані до
перевірки, документ, що підтверджує
повноваження представника.

Керуючись ст. 106, 108, 160, 165 КАС України,
суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву - залишити без руху.

Встановити позивачу строк до 25.02.2014 (з
урахуванням строку на пересилання
поштою) для усунення недоліків
позовної заяви, а саме: надання суду
оригінал документу про сплату судового
збору в розмірі 487,20 грн., оформленого
відповідно до вимог законодавства;
належним чином завірені копії
наступних документів: податкові
повідомлення-рішення від 16.09.2013 форми
"Р" №, № , форми "В4" № ,
акт перевірки від 02.08.2013 №204/22/34611200,
заперечення позивача на зазначений акт
перевірки, лист відповідача від 16.09.2013
№ 1007/10122-013, запит відповідача від 22.05.2013
№ 2310/10/22 та відповідь на цей запит від
30.05.2013, всі первинні документи, які були
надані до перевірки, документ, що
підтверджує повноваження
представника.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до
ст. 108 ч. 1 п. 1 КАС України, позовна заява
повертається позивачеві, якщо позивач
не усунув недоліки позовної заяви, яку
залишено без руху.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня
проголошення ухвали (у разі якщо ухвалу
було постановлено в письмовому
провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, то в 5-денний строк з дня
отримання цією особою копії ухвали)
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії ухвали суду
безпосередньо в суді, то п'ятиденний
строк на апеляційне оскарження ухвали
суду обчислюється з наступного дня
після закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії ухвали
суду.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
О.В. Конишева

25 лютого 2014 року