Справа № 249/7524/13-а
Суддя: Карабаза Н. Ф.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 249/7524/13-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

22 січня 2014 р.
м.Шахтарськ

Шахтарський міськрайонний суд
Донецької області в складі:

головуючого - судді Карабаза Н.Ф.

при секретарі - Коваленко О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Шахтарську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до голови адміністративної
комісії при Золотарівській сільській
раді Шахтарського району Донецької
області Месенко Наталі Вікторівни про
поновлення строку оскарження, визнання
дій незаконними та скасування
постанови про накладання
адміністративного стягнення,

в с т
а н о в и в :

Постановою адміністративної комісії
при Золотарівській сільській раді №1
від 17 вересня 2013 року ОСОБА_1,
притягнуто до адміністративної
відповідальності за ст.152 КУпАП за
порушення правил благоустрію села та
накладено адміністративне стягнення у
вигляді штрафу в розмірі 340 грн.00 коп.
Позивачка вказує, що вказану постанову
отримала лише 26 грудня 2013 року у
відділі ДВС Шахтарського
міськрайонного управління юстиції. З
постановою не згодна, оскільки
які-небудь дії, які б свідчили про
скоєння нею адміністративного
правопорушення відсутні. Вважає, що
дана постанова винесена з порушенням
норм матеріального та процесуального
права. Протокол (якщо такий складався)
на підставі котрого виносилась
постанова №1 від 17.09.2013 року вона не
підписувала, він був складений у її
відсутності. Відповідачем порушені
вимоги ст.ст.280,283 КУпАП. Просила
поновити строк оскарження, пропущений
з поважних причин та визнати дії по
винесенню постанови про накладення
адміністративного стягнення
незаконними та скасувати постанову про
накладання адміністративного
стягнення у вигляді штрафу.

Позивачка в судове засідання не
з»явився, надала суду заяву, в якій
просила розглянути справу в її
відсутності, позовні вимоги просила
задовольнити.

Представник позивачки ОСОБА_3 в
судовому засіданні позовну заяву
підтримав, просив її задовольнити.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, про дату, час і місце судового
розгляду повідомлений належним чином.
Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України суд
вирішує справу на підставі наявних у
справі доказів.

Судом встановлено, що постановою
адміністративної комісії при
Золотарівській сільській раді №1 від 17
вересня 2013 року ОСОБА_1, притягнуто до
адміністративної відповідальності за
ст.152 КУпАП за порушення правил
благоустрію села та накладено
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 340 грн.00 коп.

Згідно до ч. 1 ст. 7 КУпАП, ніхто не може
бути підданий заходу впливу в зв'язку з
адміністративним правопорушенням
інакше як на підставах і порядку,
встановлених законом.

В свою чергу ст. 251 КУпАП встановлює, що
доказами в справі про адміністративне
правопорушення, є будь-які фактичні
дані, на основі яких у визначеному
законом порядку орган (посадова особа)
встановлює наявність чи відсутність
адміністративного правопорушення,
винність даної особи в його вчиненні та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються протоколом про
адміністративне правопорушення,
поясненнями особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
потерпілих, свідків, висновком
експерта, речовими доказами,
показаннями технічних приладів та
технічних засобів, що мають функції
фото- і кінозйомки, відеозапису чи
засобів фото- і кінозйомки,
відеозапису, які використовуються при
нагляді за виконанням правил, норм і
стандартів, що стосуються забезпечення
безпеки дорожнього руху, протоколом
вилучення речей і документів, а також
іншими документами.

ч. 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач не надав достатніх доказів,
які вказували б на вчинення ОСОБА_1
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст.152 КУпАП.

У встановлений судом строк,
відповідачем не було додано ніяких
доказів та заперечень проти позову. З
урахуванням вимог ч. 2 ст. 71 КАС України,
суд вважає, що у відповідача немає
заперечень проти адміністративного
позову ОСОБА_1. Ніяких доказів її вини
до суду не надано.

Крім того постанова №1 від 17 вересня 2013
року про накладення адміністративного
стягнення позивачці вручена своєчасно
не була, пояснення від неї не
відбирались, була позбавлена права
своєчасно оскаржити постанову.

Таким чином, ОСОБА_1 неправомірно
притягнуто до адміністративної
відповідальності, у зв'язку з цим
постанова №1 від 17 вересня 2013 року про
притягнення до адміністративної
відповідальності за ст.152 КУпАП
підлягає скасуванню.

Вирішуючи питання про поновлення
строку для оскарження, суд вважає, що
заява підлягає задоволенню з наступних
підстав.

У відповідності до ст. 289 КУпАП, скаргу
на постанову по справі про
адміністративне правопорушення може
бути подано протягом десяти днів з дня
винесення постанови. В разі пропуску
зазначеного строку з поважних причин
цей строк за заявою особи, щодо якої
винесено постанову, може бути
поновлено органом (посадовою особою),
правомочним розглядати скаргу.

В свою чергу ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншим
законом.

При цьому ч. 3 ст. 99 КАС України визначає,
що строк для звернення до
адміністративного суду, обчислюється з
дня, коли особа дізналась або повинна
дізнатись про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Відповідно п. 3 ч. 1 ст. 288 КУпАП,
постанова по справі про
адміністративне правопорушення може
бути оскаржено у вищестоящий орган
(вищестоящій посадовій особі) або в
районний, районний у місті, міський чи
міськрайонний суд, у порядку,
визначеному КАС України, з
особливостями, встановленими цим
кодексом.

п. 3 ч. 1 ст. 293 КУпАП передбачає, що орган
(посадова особа) при розгляді скарги
або протесту на постанову по справі про
адміністративне правопорушення
перевіряє законність і
обґрунтованість винесеної постанови
та може прийняти рішення у тому числі
про скасування постанови і закриття
справи.

Таким чином, ОСОБА_1 не допустила
порушень за які передбачена
відповідальність за ст.152 КУпАП,
вказане свідчить про відсутність в
діях ОСОБА_1 складу правопорушення,
передбаченого ст.152 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись
ст.152, 268,287,288,289,293 КУАП, ст.ст.71,72,158,159,
160-163,171-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В
И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до голови
адміністративної комісії при
Золотарівській сільській раді
Шахтарського району Донецької області
Месенко Наталі Вікторівни про
поновлення строку оскарження, визнання
дій незаконними та скасування
постанови про накладання
адміністративного стягнення
задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до
суду.

Скасувати постанову №1 від 17 вересня 2013
року, винесену адміністративною
комісією при Золотарівській сільській
раді про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ст.152 КУпАП у вигляді штрафу 340 грн.

У іншій частині позовних вимог
відмовити.

Рішення місцевого загального суду як
адміністративного суду у справах з
приводу рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
притягнення до адміністративної
відповідальності є остаточним і
оскарженню не підлягає.

Суддя
Н.Ф. Карабаза