Справа № 800/35/14
Суддя: Швед Е.Ю.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

23 січня 2014 року м. Київ
справа № 800/35/14

Суддя Вищого адміністративного суду
України Швед Е.Ю., перевіривши на
предмет відповідності вимогам чинного
законодавства матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України про визнання протиправними та
скасування рішення

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовною заявою до Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України (далі - Комісія) про визнання
протиправними та скасування рішення, в
якому просив:

- визнати рішення Комісії від 18
листопада 2013 року в частині оголошення
та проведення конкурсу на заміщення
вакантної посади судді в
Кузнецовському міському суді
Рівненської області серед кандидатів
на посаду судді вперше, які перебувають
у резерві та дії щодо проведення
конкурсу на заміщення цієї посади
судді як вакантної - протиправними та
скасувати рішення Комісії від 18
листопада 2013 року в частині оголошення
та проведення конкурсу на заміщення
вакантної посади судді в
Кузнецовському міському суді
Рівненської області;

- визнати рішення Комісії від 23 грудня
2013 року в частині оголошення
результатів конкурсу на заміщення
вакантної посади судді в
Кузнецовському міському суді
Рівненської області серед кандидатів
на посаду судді вперше, які перебувають
у резерві, протиправним та у цій
частині скасувати його;

- скасувати рішення Комісії від 23
грудня 2013 року про надання ОСОБА_2
рекомендації про призначення на посаду
судді Кузнецовського міського суду
Рівненської області.

Перевіривши матеріали позовної заяви
на предмет відповідності нормам
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України), суд дійшов
висновку про залишення позовної заяви
без руху, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 4 частини першої
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС України)
у позовній заяві зазначаються зміст
позовних вимог і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги.

Під змістом позовних вимог розуміється
визначення способу захисту свого
права, свободи чи інтересу, а
обставинами, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, є конкретні юридичні
факти, з настанням яких суб'єкти
публічного права вступають між собою у
спірні правовідносини.

Відповідно до частини другої статті 106
КАС України на підтвердження обставин,
якими обґрунтовується позов, позивач
надає докази, в разі неможливості -
зазначає докази, які не може самостійно
надати із зазначенням причин
неможливості надання таких доказів.

В матеріалах адміністративного позову,
поданого ОСОБА_1 до суду, відсутні
документи, їх копії, необхідні для
повного, всебічного та об'єктивного
з'ясування обставин у справі і
прийняття законного, обґрунтованого
рішення, а саме: рішення
Кваліфікаційної комісії суддів
загальних судів Житомирського
апеляційного округу від 28 березня 2008
року щодо рекомендування ОСОБА_1 на
посаду судді, рішення Вищої ради
юстиції від 29 березня 2010 року щодо
внесення подання Президентові України
про призначення ОСОБА_1 на посаду судді,
документи, які підтверджують, що посада
судді Кузнецовського міського суду
Рівненської області, відносно якої
проводився конкурс, не була вакантною
на час прийняття Комісією оскаржуваних
рішень, документи, які підтверджують,
що ОСОБА_2 рекомендований на обрання
суддею саме на ту посаду, на яку раніше
рекомендований ОСОБА_1

Крім того, частиною четвертою статті 18
КАС України передбачено, що Вищому
адміністративному суду України як суду
першої інстанції підсудні справи щодо
встановлення Центральною виборчою
комісією результатів виборів або
всеукраїнського референдуму, справи
про дострокове припинення повноважень
народного депутата України, а також
справи щодо оскарження актів, дій чи
бездіяльності Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України.

Згідно з частиною п'ятою статті 1711 КАС
України встановлено, що Вищий
адміністративний суд України за
наслідками розгляду справи може:

1) визнати акт Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
рішення Вищої кваліфікаційної комісії
суддів України незаконним повністю або
в окремій його частині;

2) визнати дії чи бездіяльність
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції, Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України протиправними, зобов'язати
Верховну Раду України, Президента
України, Вищу раду юстиції, Вищу
кваліфікаційну комісію суддів України
вчинити певні дії.

Зазначені норми закону визначають
вичерпний перелік спорів, віднесених
до повноважень Вищого
адміністративного суду України як суду
першої інстанції.

Враховуючи викладене, до предметної
підсудності Вищого адміністративного
суду України як суду першої інстанції
віднесені лише справи щодо
встановлення Центральною виборчою
комісією результатів виборів або
всеукраїнського референдуму, справи
про дострокове припинення повноважень
народного депутата України, а також
справи щодо оскарження актів, дій чи
бездіяльності Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України і цей суд не наділено
повноваженнями щодо розгляду інших
категорій справ та інших позовних
вимог.

Зі змісту наведених норм вбачається, що
Вищий адміністративний суду України як
суд першої інстанції може, зокрема,
визнати дії чи бездіяльність Комісії
протиправними та зобов'язати її
вчинити певні дії, в той же час може
визнати акт Комісії незаконним. При
цьому, вимогам про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії, повинні
передувати вимоги про визнання дій чи
бездіяльності відповідача
протиправними (неправомірними). З
урахуванням викладеного, вимоги
позивача, викладені в його позовній
заяві підлягають уточненню.

Отже, позивачу необхідно уточнити
позовні вимоги відповідно до наведених
норм КАС України, надати суду вказані
вище докази або вказати причини
неможливості їх надання.

Відповідно до частини першої статті 108
КАС України суддя, встановивши, що
позовну заяву подано без додержання
вимог, встановлених статтею 106 цього
Кодексу, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Враховуючи викладене, позовну заяву
ОСОБА_1 слід залишити без руху з
наданням строку, достатнього для
усунення недоліків.

Роз'яснити позивачу, що у разі не
усунення недоліків позовної заяви у
встановлений судом строк, заява буде
повернута з підстав, передбачених
пунктом 1 частини третьої статті 108 КАС
України.

Відповідно до частини першої статті 108
КАС України, позовна заява підлягає
залишенню без руху з наданням
позивачам терміну для усунення
недоліків, а саме: надання доказів, які
можуть бути використані судом або
зазначенням причин неможливості їх
надання.

Керуючись статтями 106, 108, 1711 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України про визнання протиправними та
скасування рішення залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк до 06 лютого 2014 року
для усунення зазначених в ухвалі
недоліків.

Попередити позивача, що в разі не
усунення недоліків позовна заява буде
повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її прийняття і не підлягає оскарженню.

Суддя
Е.Ю. Швед