Справа № 106/8634/13-а
Суддя: Ружицька Т. В.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 106/8634/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2014 року Євпаторійській
міський суд Автономної Республіки Крим

в складі:

головуючого судді -
РУЖИЦЬКОЇ Т.В.

за участю секретаря -
КУРТУСМАНОВОЇ Д.Б.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Євпаторії
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Євпаторійської міської ради про
визнання дій незаконними,

ВСТАНОВИВ:

До Євпаторійського міського
суду звернувся ОСОБА_1 до
Євпаторійської міської ради про
визнання дій незаконними.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що 15
жовтня 2013 року він звернувся до
відповідача з письмовою заявою на
розробку проекту землеустрою по
відводу земельної ділянки площею 0,0607
га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських
будівель та споруд.

Відповідно до ст. 118 ЗК України,
відповідач, до цього часу, не розглянув
вказану заяву, що унеможливлює йому
реалізувати своє конституційне право
на безоплатне отримання земельної
ділянки. Вказує, що вказаний факт
підтверджується відсутністю
прийнятого рішення Євпаторійською
міською радою.

Просить визнати дії відповідача (
несвоєчасний розгляд заяви від 15.10.2013 р.
по суті, у встановлений ст. 118 ЗК
України) - незаконним.

Зобов'язати відповідача розглянути
заяву від 15.10.2013 р. по суті у термін,
визначений ст. 118 ЗК України.

В судове засідання позивач не
з'явився, про час та місце слухання
справи сповіщений належним чином,
причин неявки суду не повідомив, діяв
через свого представника.

Представник позивача - ОСОБА_2
позовні вимоги підтримав, дав
пояснення аналогічні викладеним у
позові, просив позовні вимоги
задовольнити.

Представник відповідача -
Березуцька Тамара Сергіївна позовні
вимоги не визнала, надала пояснення
аналогічні письмовим запереченням, у
задоволені позову просила відмовити
(а.с.9,10).

Суд, вислухавши пояснення
представника позивача, представника
відповідача, вивчивши матеріали
справи, прийшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та
відповідні їм правовідносини.

По справі встановлено, що позивач 15
жовтня 2013 року звернувся до
відповідача з письмовою заявою на
розробку проекту землеустрою по
відводу земельної ділянки площею 0,0607
га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських
будівель та споруд (а.с.3).

Вказана заява була розглянута
управлінням архітектури та
містобудування департаменту з
розвитку територій Євпаторійської
міської ради з наданням висновку від
22.10.2013 р. за № С-4/943/2. За наслідками
розгляду спірної заяви позивача від
15.10.2013 р. Йому було надано відповідь,
листом від 05.11.2013 р. за № С-1/1942/2, К-1/1909/2
про відмову про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою по
відводу земельної ділянки площею 0,0607
га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських
будівель та споруд (а.с.11,12).

Також встановлено, що ОСОБА_1
неодноразово звертався до
Євпаторійської міської ради із заявою
про надання дозволу на розробку
документації із землеустрою щодо
земельної ділянки по АДРЕСА_1,
орієнтовною площею 0,0600 га, за
наслідками розгляду якої,
Євпаторійською міською радою було
прийняте рішення № 6-47/140 від 27.09.2013 р.
про відмову у наданні дозволу на
розробку проекту землеустрою з
відведенням земельної ділянки по
АДРЕСА_1. Вказане рішення оскаржувалося
позивачем у судовому порядку, але
Постановою Євпаторійського міського
суду від 27.11.2013 р. позивачу було
відмовлено у його позові про
скасування вказаного рішення. Вказане
рішення є чинним (а.с.20-26). З наведеного
вбачається, що існує чинне рішення
Євпаторійської міської ради, по раніше
поданій аналогічній заяві по тієї ж
самої земельної ділянці.

Згідно Положення про індивідуальне
житлове будівництво у м. Євпаторії,
затверджене рішенням Євпаторійської
міської ради від 22.02.2008 р., № 5-29/21,
встановлений порядок обліку громадян,
бажаючих отримати земельні ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку у власність, у
порядку безоплатної передачі із земель
комунальної власності або у
користування на умовах оренди, а також
послідовність дій громадян та
відповідних служб.

Тобто, при розподілу земельних
ділянок, що здійснювався 29.10.2013 р.,
спірна земельна ділянка пл. АДРЕСА_1,
згідно вищевказаного Положення була
розподілена громадянину, що перебував
на обліку раніше, під відповідним
порядковим номером (а.с.23).

Ст. 12 Конституції України
регламентовано, що право власності на
землю від імені українського народу
здійснюють органи державної влади та
органи місцевого самоврядування в
межах, визначених Конституцією
України.

В силу ст.ст. 142,143 Конституції
України матеріальною і фінансовою
основою місцевого самоврядування є
рухоме і нерухоме майно, доходи
місцевих бюджетів, інші кошти, земля,
природні ресурси, що є у власності
територіальних громад, сіл, селищ, міст,
районів у містах, см також об'єкти
їхньої спільної власності, що
перебувають в управлінні районних і
обласних рад. Територіальні громади
села, селища, міста безпосередньо або
через утворені ними органи місцевого
самоврядування управляють майном, що є
в комунальній власності.

Відповідно ч.1 ст.83 ЗК України,
землі, які належать на праві власності
територіальним громадам сіл, селищ,
міст - є комунальною власністю.

Згідно п.п ."а,б" ст. 12 ЗК України
розпорядження землями територіальних
громад; передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб входить до
повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст.

Стаття 116 Земельного Кодексу
України передбачає, що громадяни та
юридичні особи набувають права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішеннями органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених
Земельним Кодексом.

Безоплатна приватизація земельних
ділянок здійснюється в порядку
встановленому ст..118 Земельного Кодексу
України за рішенням відповідної
сільської, селищної, міської ради за
місцем знаходження земельної ділянки.

Враховуючи вищенаведене, суд
вважає, що Євпаторійська міська рада
при наданні спірної відповіді листа на
заяву позивача від 15.10.2013 р., відносно
спірної ділянки, діяла в межах своїх
повноважень.

Юридична зацікавленість
позивача у вирішенні спору судом,
покладає на нього обов'язок довести, що
права та інтереси позивача порушені, не
визнаються чи оспорюються
відповідачем.

Інших допустимих доказів, які б
підтверджували доводи позивача, суду
не надані.

Згідно ч.1 ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги чи
заперечення.

Частина 2 ст. 11 КАС України регламентує,
що суд розглядає адміністративні
справи не інакше як за позовною заявою
і не може виходити за межі позовних
вимог.

. В межах заявлених ОСОБА_1 позовних
вимог до Євпаторійської міської ради
про визнання дій незаконними та
зобов'язанні розглянути його заяву від
15.10.2013 р. по суті у термін, визначений ст.
118 ЗК України, суд прийшов до висновку,
що позовні вимоги не обгрунтовані та не
підлягають задоволенню у повному
об'ємі.

На підставі висловленого,
керуючись ст. ст. 12, 21,83, 116,118 Земельного
Кодексу України; ст. ст. 11,17, 71, 72, 159,
160,163,167 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 до Євпаторійської міської ради
про визнання дій незаконними -
відмовити у повному об'ємі.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Повний текст постанови
виготовлений та підписаний 28.01.2014 року.

Суддя
Т.В. Ружицька