Справа № 2а-149/11
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/34529/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Іваненко Я.Л.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу за касаційною
скаргою ОСОБА_4 на постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 15 лютого 2012 року в справі за її
позовом до управління Державного
казначейства України у
Катеринопільському районі Головного
управління Державного казначейства
України у Черкаській області про
стягнення грошової допомоги,

в с т а н о в и л а :

У березні 2011 року ОСОБА_4 звернулася в
суд з адміністративним позовом, в якому
зазначала, що 06 січня 2011 року її
звільнено з роботи на підставі пункту 2
частини першої статті 40 Кодексу
законів про працю України (виявленої
невідповідності працівника займаній
посаді або виконуваній роботі
внаслідок стану здоров'я, яка
перешкоджає продовженню даної роботи).

Посилаючись на те, що у порушення вимог
статті 37 Закону України «Про державну
службу» відповідач не виплатив грошову
допомогу в розмірі 10 місячних
посадових окладів, просила суд
зобов'язати виплатити її.

Постановою Катеринопільського
районного суду Черкаської області від
27 квітня 2011 року позов задоволено:
зобов'язано здійснити виплату грошової
допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів відповідно до статті
37 Закону України «Про державну службу».

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 15 лютого 2012
року рішення суду першої інстанції
скасовано та ухвалено нове про відмову
у задоволенні позову.

У касаційній скарзі, посилаючись на
порушення апеляційним судом норм
матеріального та процесуального права,
позивач ставить питання про скасування
рішення суду апеляційної інстанції та
залишення в силі рішення суду першої
інстанції.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що наказом начальника
управління Державного казначейства
України у Катеринопільському районі
Головного управління Державного
казначейства України у Черкаській
області від 06 січня 2011 року №02/ОС
ОСОБА_4 звільнено на підставі пункту
другого статті 40 Кодексу законів про
працю України - за станом здоров'я, що
перешкоджає продовженню роботи, з
посади головного спеціаліста відділу
видатків та обслуговування кошторисів
розпорядників коштів та інших
клієнтів, моніторингу та контролю
платежів державного бюджету.

При звільненні було виплачено грошову
компенсацію у розмірі однієї
середньомісячної заробітної плати
відповідно до статті 44 Кодексу законів
про працю України.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Катеринопільському районі Черкаської
області ОСОБА_4 призначено пенсію за
віком з 10 січня 2011 року.

На час звільнення позивач мала стаж
державної служби понад 15 років, але у
виплаті грошової допомоги на підставі
статті 37 Закону України «Про державну
службу» було відмовлено.

Вирішуючи спір та задовольняючи
позовні вимоги суд першої інстанції
виходив з того, що достроковий вихід на
пенсію за певних умов не може бути
підставою для позбавлення її
соціальних гарантій, установлених
іншими законами, зокрема, права на
грошову допомогу, встановлену статтею
37 Закону України «Про державну службу»
у розмірі 10 місячних посадових окладів.

Скасовуючи таке рішення та відмовляючи
у задоволенні позову апеляційний суд
виходив з того, що виплата грошової
допомоги на підставі статті 37 Закону
України «Про державну службу» можлива
лише при звільненні державного
службовця у зв'язку з виходом на пенсію.
Оскільки позивач була звільнена за
станом здоров'я, а не у зв'язку з виходом
на пенсію, вона не має право на грошову
допомогу.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга підлягає задоволенню
з таких підстав.

Частиною першою статті 21 Закону
України «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні» встановлено, що особам
передпенсійного віку, трудовий договір
з якими було розірвано з ініціативи
власника або уповноваженого ним
органу, зокрема, в зв'язку виявленою
невідповідністю працівника займаній
посаді за станом здоров'я, гарантується
право на достроковий вихід на пенсію за
півтора року до встановленого
законодавством строку, якщо вони мають
страховий стаж для чоловіків - 25 років,
для жінок - 20 років, а для осіб, які мають
право на пенсію на пільгових умовах, -
стаж роботи, який дає право на цей вид
пенсії.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, позивача звільнено 06 січня
2011 року на підставі пункту другого
статті 40 Кодексу законів про працю
України, а 10 січня 2011 року їй призначено
пенсію.

Відповідно до статті 37 Закону України
«Про державну службу» державним
службовцям у разі виходу на пенсію при
наявності стажу державної служби не
менше 10 років виплачується грошова
допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Конституційний Суд України у справі за
конституційним зверненням громадянки
ОСОБА_5 щодо офіційного тлумачення
положення частини тринадцятої статті 37
Закону України «Про державну службу» в
системному зв'язку з положеннями
пункту 2 частини першої, частини другої
статті 40 Кодексу законів про працю
України, статті 21 Закону України «Про
основні засади соціального захисту
ветеранів праці та інших громадян
похилого віку в Україні» вирішив, що
положення частини тринадцятої статті 37
Закону України «Про державну службу» з
наступними змінами в системному
зв'язку з положеннями пункту 2 частини
першої, частини другої статті 40 Кодексу
законів про працю України, статті 21
Закону України «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні» необхідно розуміти так, що у
разі дострокового виходу на пенсію
державного службовця з посади в
органах державної влади відповідно до
чинного законодавства державний
службовець за наявності стажу
державної служби не менше 10 років і
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», має право на отримання
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів, яке не пов'язане з
досягненням пенсійного віку,
визначеного в частині першій статті 37
Закону України «Про державну службу».

З огляду на викладене районний суд
прийшов до обґрунтованого і законного
висновку про наявність у позивача
права на виплату їй грошової допомоги,
а апеляційний суд помилково скасував
рішення суду першої інстанції.

Відповідно до вимог статті 226 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції скасовує
судове рішення суду апеляційної
інстанції та залишає в силі рішення
суду першої інстанції, яке ухвалено
відповідно до закону і скасоване або
змінене помилково.

Керуючись статтями 222, 223, 226, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 15 лютого 2012
року скасувати, залишивши в силі
постанову Катеринопільського
районного суду Черкаської області від
27 квітня 2011 року.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ Я.Л. Іваненко
/підпис/ В.В. Юрченко /підпис/