Справа № 619/4284/13-а
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2014 р. Справа № 619/4284/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Донець Л.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Харкова на постанову Дергачівського
районного суду Харківської області від
16.09.2013р. по справі № 619/4284/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Харкова

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова, в
якому просила визнати дії управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова
неправомірними та зобов'язати
управління Пенсійного фонду України у
Дзержинському районі м. Харкова
перерахувати розмір призначеної
пенсії, як працюючому судді та
виплатити у зв'язку із збільшенням
посадового окладу суддів на підставі
ст. 129 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів" та ст. 37 Закону України
"Про державну службу" з 01.07.2012 року (часу
встановленого рішенням Дзержинського
районного суду м. Харкова від 22.01.2013
року).

Постановою Дергачівського районного
суду Харківської області від 16.09.2013 р.
позовні вимоги задоволено частково.

Визнано дії управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі м.
Харкова неправомірними та такими, що не
відповідають вимогам Закону України
«Про судоустрій і статус суддів».

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у Дзержинському районі м.
Харкова перерахувати розмір
призначеної пенсії, як працюючому
судді, та виплатити його у зв'язку із
збільшенням посадового окладу суддів
на підставі ст.129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» та ст.371
Закону України «Про державну службу» з
01 серпня 2013 року. В іншій частині позову
відмовлено.

Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова, не
погоджуючись з вказаним рішенням суду,
в апеляційній скарзі вказує, що рішення
є необґрунтованим та незаконним,
прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову Дергачівського
районного суду Харківської області від
16.09.2013 р. та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позову.

Апелянт зазначає, що позивачка
перебуває на обліку в УПФУ та отримує
пенсію за віком згідно із Законом
України «Про державну службу».
Перерахунок пенсії, призначеної
державному службовцю з дня набрання
чинності Закону України «Про державну
службу», проводиться з підвищенням
заробітної плати працюючим державним
службовцям відповідно до рішень
Кабінету Міністрів України. Рішення
щодо підвищення заробітної плати
працюючим суддям урядом не приймалось.
Окрім того, позивачка на час звернення
за перерахунком пенсії працює на
посаді судді і відповідно до ч. 1 ст. 138
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів» права на виплату
довічного грошового утримання не має.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги
щодо дотримання правильності
застосування судом норм
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, колегія суддів,
враховуючи межі апеляційної скарги,
дійшла висновку, що апеляційна скарга
відповідно до положень п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 202
КАС України, підлягає частковому
задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1
обрана безстроково суддею
Дзержинського районного суду м.
Харкова і перебуває на цій посаді на
час розгляду справи судом.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова та
отримує пенсію за віком згідно із
Законом України "Про державну службу".

Позивачка 07 серпня 2013 року звернулася
до управлінням Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Харкова із заявою щодо перерахунку
пенсії відповідно до наданих довідок,
виданих територіальним управлінням
державної судової адміністрації в
Харківської області.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова 16
серпня 2013 у перерахунку пенсії ОСОБА_1
відмовлено, посилаючись на те, що
перерахунок пенсії, призначеної
державному службовцю проводиться з
підвищенням заробітної плати
працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України. Окрім того,
позивачка на час звернення за
перерахунком пенсії працює на посаді
судді і відповідно до ч. 1 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» права на виплату довічного
грошового утримання не має.

Колегія суддів зазначає, що судову
владу в Україні реалізовують
професійні судді шляхом здійснення
правосуддя. Суддею є громадянин
України, який в установленому
Конституцією України і Законом порядку
призначений чи обраний суддею, займає
штатну суддівську посаду в одному із
судів України, здійснює правосуддя на
професійній основі та отримує
суддівську винагороду, яка складається
з посадового окладу та доплат: за
вислугу років, перебування на
адміністративній посаді в суді,
науковий ступінь, роботу, яка
передбачає доступ до державної
таємниці. (ч. 1 ст. 127 Конституції
України, ч. 1 ст. 51, ст. 129 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»).

Суддя, з урахуванням положень ст.ст. 1, 2
Закону України «Про державну службу», є
державною службовою особою, яка
здійснює функції представника
державної судової влади на постійній
основі, наділений повноваженнями
здійснювати правосуддя та одержує
суддівську винагороду за рахунок
державних коштів.

Відповідно до ч.ч. 1 і 2 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», (тут і далі в редакції, що була
чинної до 01.10.2011року), судді, який вийшов
у відставку, при досягненні пенсійного
віку виплачується пенсія на умовах,
передбачених статтею 37 Закону України
«Про державну службу» або, за його
вибором, щомісячне довічне грошове
утримання. Суддя у відставці, який не
досяг пенсійного віку, отримує
щомісячне довічне грошове утримання.
При досягненні таким суддею пенсійного
віку за ним зберігається право на
одержання щомісячного довічного
грошового утримання або, за його
вибором, призначається пенсія на
умовах, передбачених ст. 37 Закону
України «Про державну службу».

Закон України «Про судоустрій і статус
суддів» і, зокрема, ст. 138 цього Закону,
посилює гарантії незалежності суддів
порівняно з іншими категоріями
державних службовців, право на пенсію
яких визначено ст. 37 Закону України
«Про державну службу». Так, ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» передбачає можливість вибору
суддею одного з двох варіантів
соціального забезпечення у разі виходу
у відставку - отримання пенсії на
умовах, що передбачені ст. 37 Закону
України «Про державну службу», або
неоподаткованого щомісячного
довічного грошового утримання. Колегія
суддів вважає, що у зв'язку з цим, судді
мають право на отримання пенсії на
умовах, визначених Законом України
«Про державну службу» в разі
досягнення ними пенсійного віку.

Статтею 37 Закону України «Про держану
службу», в редакції, що була чинної до
01.10.2011року, передбачалось, що пенсія
державному службовцю виплачується
незалежно від його заробітку
(прибутку), одержуваного після виходу
на пенсію.

Законом України від 08.07.2011 року № 3668-У1
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», що набрав чинності з 01.11.2011
року, внесені зміни, зокрема, чинна
редакція ст. 37 Закону України «Про
державну службу» встановлює, що особі,
який призначена пенсія відповідно до
цієї статті та, яка продовжує працювати
на державній службі, виплачується
пенсія у розмірі, обчисленому
відповідно до Закону України від 09.07.2003
року № 1058-1У «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», а
після звільнення - у розмірі,
обчисленому відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Така позиція визначена Верховним Судом
України на наслідками розгляду справи
за позовом до управління Пенсійного
фонду України в Гуляйпільському районі
Запорізької області про визнання
відмови в призначенні пенсії
протиправною та зобов'язання
перерахувати пенсію.

Згідно із ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення
Верховного Суду України, прийняте за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Таким чином, ОСОБА_1 мала право на
призначення пенсії державних
службовців в розмірі, визначеному ст. 37
Закону України «Про державну службу», а
після набрання чинності Законом
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», яким внесені зміни до
вказаної статті, - на отримання пенсії у
розмірі, обчисленому відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України
суд закриває провадження у справі, якщо
є такі, що набрали законної сили,
постанова чи ухвала суду з того самого
спору і між тими самими сторонами.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 15 лютого 2013
року (справа № 638/230/13-а) зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 з 01.07.12 р. розмір призначеної
пенсії, відповідно до ст.ст. 47, 129 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" та ст. 371 Закону України "Про
державну службу" із застосуванням
встановленого ст.129 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" розміру
заробітної плати в розмірі 8 (вісім)
мінімальних заробітних плат,
зазначених у довідках територіального
управління державної судової
адміністрації у Харківській області
від 27.12.12 року №1662, 1666 та провести
відповідні виплати з урахуванням
раніше виплачених сум.

Оскільки довідки за №№ 1662 і 1666, що
видані 27.12.2012 року Територіальним
управлінням державної судової
адміністрації у Харківській області
позивачці ОСОБА_1, стосуються розміру
суми «заробітної плати», на яку
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове страхування,
станом на 01.12.2012 року, за період з 01.01.2012
року по 31.12.2012 рік, та повністю дублюють
інформацію, що мається в довідках того
ж органу від 06.08.2013 року за №№ 672 та 677,
колегія суддів приходить до висновку
про необхідність закриття провадження
в адміністративній справі № 619/4282/13-а за
позовом ОСОБА_1 до УПФУ про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії в частині позовних вимог, які
стосуються періоду часу з 01.07.2012 року по
15.02.2013 року, оскільки є така, що набрала
законної сили, постанова суду з того
самого спору і між тими самими
сторонами.

В іншій частині позовні вимоги є
такими, що не підлягають задоволенню.

Підсумовючи наведене, колегія суддів
приходить до висновку про необхідність
часткового задоволення апеляційної
скарги Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Харкова та скасування оскаржуваної
постанови з прийняттям нового судового
рішення про закриття провадження в
частині позовних вимог ОСОБА_1 за
період з 01.07.2012 р. по 15.02.2013 р. та відмову
у задоволенні позовних вимог за період
15.02.2013 року по 16.09.2013 року.

Інші доводи апеляційної скарги на
висновки колегії суддів не впливають.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198,
п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова
задовольнити частково.

Постанову Дергачівського районного
суду Харківської області від 16.09.2013р. по
справі № 619/4284/13-а скасувати з
прийняттям нового судового рішення
про:

- закриття провадження в справі про
визнання дій Управління пенсійного
фонду України у Дзержинському районі м.
Харкова неправомірними та такими, що не
відповідають вимогам Закону України
"Про судоустрій і статус суддів" та про
зобов'язання Управління пенсійного
фонду України у Дзержинському районі м.
Харкова перерахувати розмір
призначеної пенсії, як працюючому
судді та виплатити ОСОБА_1 у зв'язку із
збільшенням посадового окладу суддів
на підставі ст.129 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" та ст. 37-1
Закону України "Про державну службу" з
01.07.2012 року (часу встановленого
рішенням Дзержинського районного суду
м. Харкова від 22.01.2013 року) по 15.02.2013 року;

- відмову у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 про визнання дій Управління
пенсійного фонду України у
Дзержинському районі м. Харкова
неправомірними та такими, що не
відповідають вимогам Закону України
"Про судоустрій і статус суддів" та в
частині зобов'язання Управління
пенсійного фонду України у
Дзержинському районі м. Харкова
перерахувати розмір призначеної
пенсії, як працюючому судді та
виплатити ОСОБА_1 у зв'язку із
збільшенням посадового окладу суддів
на підставі ст.129 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" та ст. 37-1
Закону України "Про державну службу" з
15.02.2013 року по 16.09.2013 року.

Постанова Харківського апеляційного
адміністративного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, є остаточною та
касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Бартош Н.С.Судді
Мельнікова Л.В. Донець Л.О.