Справа № 732/2165/13-а
Суддя: Лиманська М. В.
Дата ухвалення: 2014-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 732/2165/13-а
провадження № 2-а/732/8/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" січня 2014 р.
м. Городня

Городнянський районний суд
Чернігівської області в складі :
головуючого судді Лиманської М.В.,
секретаря Дударенко Ю.П., з участю
позивачки ОСОБА_1, представника
позивачки ОСОБА_1 - ОСОБА_2, представника
відповідача - Руденка В.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в м.
Городня, адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у
Городнянському районі Чернігівської
області про визнання протиправним
рішення про відмову в призначенні
пенсії на пільгових умовах та
зобов?язання вчинити певні дії, третя
особа - Сільськогосподарський
виробничий кооператив „Зоря", -

В С Т А Н О В И В :

15.11.2013 року ОСОБА_1 звернулась в
суд з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Городнянському районі Чернігівської
області про визнання протиправним
розпорядження відповідача від 25.10.2013
року № 2001/05 про відмову в призначенні
пенсії на пільгових умовах та
зобов?язання призначити їй пенсію з дня
звернення з відповідною заявою.

Позов мотивувала тим, що 17.07.2013
року їй виповнилось 50 років. Вона має 25
років 9 місяців 27 днів загального
трудового стажу та більше 20 років стажу
доярки. Відповідно до пункту „д" ч.1 ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» вона отримала право на
пенсію на пільгових умовах. При її
зверненні 07.10.2013 року з заявою про
призначення пенсії до управління ПФУ в
Городнянському районі Чернігівської
області було встановлено, що в особових
рахунках за 1987-2000 роки та 2007-2012 роки не
вказана посада позивачки. За
результатами перевірки до пільгового
стажу було зараховано лише періоди: з
07.05.1982 по 23.04.1987 року та з 01.01.1990 по 31.12.1991
року, що сумарно складає лише 6 років 11
місяців 17 днів. Первинні документи про
встановлення та виконання норм по
обслуговуванню тварин відсутні.
Відповідачем було відмовлено у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах. Паспортними даними
підтверджується, що на момент
звернення за пенсією позивачка досягла
50-річного віку; записами у трудовій
книжці позивачки серії УКР № 1050557
підтверджено, що вона працювала
дояркою більше 20 років; розпорядженням
від 25.10.2013 року №2001/05 відповідача про
відмову підтверджено факт звернення
позивачки з заявою про призначення
пенсії та факт відмови в її
призначенні. Розпорядження про відмову
в призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах позивачка вважає
протиправним та просить зобов'язати
відповідача призначити їй пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до п. «д» ст. 13 закону України «Про
пенсійне забезпечення» з дня звернення
за призначенням пенсії, 07.10.2013 року;
звернути рішення суду до негайного
виконання.

В судовому засіданні позивачка та
її представник позов підтримали.

Представник відповідача у
судовому засіданні пред'явлений позов
не визнав у повному обсязі, надав
письмові заперечення, суть яких
зводиться до того, що пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, призначаються за нормами
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до п. „д" ч.1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, незалежно від місця останньої
роботи, мають жінки, які працювали
доярками (операторами машинного
доїння) в колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
- після досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування тварин. В особистих
рахунках ОСОБА_1 за 1987-2000 роки та 2007-2012
роки посада не визначена. Норми
обслуговування тварин відсутні. Ці
обставини стали підставою для відмови
в призначені пенсії на пільгових
умовах.

Заслухавши пояснення позивачки
та її представника, представника
відповідача, допитавши свідків,
дослідивши письмові докази, суд вважає
позов обґрунтованим і таким, що
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

При зверненні до УПФ України в
Городнянському районі ОСОБА_1 подала
трудову книжку, в якій зазначений
період роботи дояркою з 07.05.1982 року по
23.04.1987 року, з 01.05.1987 по 18.12.2006 року, з
08.01.2007 року по 23.11.2012 року.(а.с.5-6).

Відповідно до Типових норм
виробітку і обслуговування в
тваринництві, затверджених у 1968 році,
норма обслуговування на одну доярку
становила 16 голів при ручному доїнні та
25 голів корів при машинному доїнні.

Свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6
показали, що позивачка працювала в
колгоспі „Зоря", а після його
реорганізації - у СГВК „Надія", СГВК
„Зоря", які були створені на базі майна
колгоспу, з 1987 по 2012 роки. ОСОБА_1
працювала дояркою на фермі і іншої
роботи не виконувала. Доїння було
ручним. Кожна доярка на фермі
обслуговувала 25-28 і більше корів.

Відповідно до п.2 ст. 71 КАС України,
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

В силу п. „д" ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за віком на пільгових умовах, незалежно
від місця останньої роботи, мають
жінки, які працювали доярками
(операторами машинного доїння) в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
- після досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування тварин.

Частиною першою статті 68 цього
Закону встановлено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 7 Порядку подання та
оформлення документів для признання
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заяви про призначення
пенсії за віком додаються, зокрема,
документи: а) довідка податкової
адміністрації про присвоєння
ідентифікаційного номеру заявнику; б)
документи про стаж, що визначені
Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Аналіз Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою КМ України від 12 серпня 1993 р
№ 637, показує, що основним документом,
що підтверджує стаж роботи є трудова
книжка. Трудовий стаж встановлюється
на підставі інших документів, виданих
за місцем роботи, служби, навчання, а
також архівними установами, тільки за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

Зазначені норми законодавства
вказують на те, що єдиною підставою
визначення трудового стажу є трудова
книжка, та лише у разі її відсутності
приймаються довідки роботодавців чи
інші докази.

Відтак наявність уточнюючої довідки
для призначення пенсії не є необхідною,
оскільки основним документом, що
підтверджує стаж роботи позивачки, є її
трудова книжка, в якій стаж роботи її
дояркою підтверджений.

Суд приходить до висновку, що
матеріалами справи, а саме трудовою
книжкою, підтверджується факт роботи
позивачки дояркою більше двадцяти
років. А виконання нею норм
обслуговування корів підтверджено
показами свідків та не спростовано
відповідачем.

Відтак, позивачка має право на
призначення пільгової пенсії
відповідно до п. «д» ч.1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст.10-12, 94, 98, 158-163 КАС
України, ст.13 Закону України „Про
пенсійне забеспечення"

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати протиправним розпорядження
Управління Пенсійного фонду України в
Городянському районі Чернігівської
області від 25.10.2013 року № 2001/05 про
відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Городянському районі
Чернігівської області призначити
ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за
віком на підставі ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" з дня
звернення за призначенням пенсії,
07.10.2013 року.

Постанова підлягає негайному
виконанню в межах стягнення за один
місяць.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-денний строк з дня складання
постанови у повному обсязі апеляційної
скарги.

Суддя
М.В. Лиманська