Справа № 203/8431/13-а
Суддя: Казак С. Ю.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/8431/13-а
П О С Т А Н О В А

іменем України

16.01.2014 Кіровський районний суд
м.Дніпропетровська у складі:

Головуючого-судді
- Казака С.Ю.

при секретарі
- Місюра К.А.

розглянувши в письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі
м.Дніпропетровська про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з
вищезазначеним позовом, в
обґрунтування якого посилалась на те,
що вона є пенсіонером за віком та
продовжує працювати. 07.07.2010 року вона
звернулась до відповідача з заявою про
перерахунок раніше призначеної пенсії,
як працюючому пенсіонеру. З огляду на
те, що при перерахунку пенсії
відповідач не надав їй роз'яснень щодо
порядку обчислення пенсії, 22.11.2011 року
вона повторно звернулась до пенсійного
фонду за додатковими роз'ясненнями. З
листа відповідача від 29.11.2012 року вона
дізналась, що проведення перерахунку
пенсії було здійснено без урахування
базового показника заробітної плати за
2009 рік. В зв'язку з чим, просила суд
визнати такі дії протиправними та
зобов'язати відповідача перерахувати
їй пенсію у 2010 році за базовим
показником заробітної плати,
визначеним у 2009 році, згідно ч.4 ст.42
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» з липня 2010 року та в
подальшому виплачувати згідно
розрахунку. Також просила зобов'язати
відповідача вирахувати та
відшкодувати їй не донараховані кошти
з липня 2010 року по грудень 2011 року.

В наданій письмовій заяві позивачка
просила провести розгляд справи без її
участі.

Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м.Дніпропетровська
в наданих письмових запереченнях
просили розгляд справи проводити без
участі їх представника в письмовому
провадженні та відмовити в задоволенні
позову посилаючись на його
необґрунтованість.

З урахуванням зазначеного, суд у
відповідності до ст.ст.41,122,128 КАС
України вважає за можливе провести
розгляд справи за відсутності сторін в
письмовому провадженні та без фіксації
судового процесу за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Перевіривши викладені в позовній заяві
та письмових запереченнях відповідача
доводи, дослідивши матеріали справи,
суд приходить до наступного.

Як встановлено в судовому засіданні та
вбачається з матеріалів справи
позивачка є пенсіонером за віком,
перебуває на обліку у відповідача,
отримує пенсію та продовжує працювати.

Відповідно до заяви позивачки, поданої
до Управління Пенсійного фонду України
в Кіровському районі
м.Дніпропетровська, відповідачем з
01.07.2010 року останній було проведено
перерахунок пенсії із застосування
показника середньої заробітної плати
на момент призначення пенсії.

Не погодившись з вказаним
рішенням, позивачка звернулась до суду
з позовом, вважаючи, що відповідач при
перерахунку пенсії повинен був
застосовувати середню заробітну плату
за 2009 рік, що передував перерахунку
пенсії.

Як вбачається з матеріалів
справи, між сторонами виник спір щодо
дій відповідача при перерахунку пенсії
працюючому пенсіонеру та застосування
показника середньої заробітної плати
працівників відповідно ст.ст.40,42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Перерахунок пенсій працюючим
пенсіонерам, у зв'язку із збільшенням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється п.4 ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року, якою
передбачено, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через 2 роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Наведена редакція існує після
визнання неконституційними змін,
внесених п.п."б" п.п.10 п.35 Розділу 2 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28.12.2007
року, визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року №10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали
можливість перераховувати пенсію із
заробітної плати за періоди страхового
стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.

Згідно відновленої (діючої)
норми абз.3 ч.4 ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу зазначені в ч.1 ст.40
цього Закону.

Частина 1 ст.40 передбачає, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01.07.2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 01.07.2000 року.

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» одним з
показників, який враховується в
формулі визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії є
середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення не за перерахунком, а за
призначенням пенсії. При цьому, термін
«обчислення пенсії» у правовому
розумінні тотожний терміну
«призначення пенсії», а не перерахунку.

Виходячи з наведеного при
перерахунку пенсії не підлягає
врахуванню показник середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачені
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для призначення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії, у зв'язку з
визнанням даних змін до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»
неконституційними, оскільки приписами
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції чинній з 22.05.2008
року, застосування такого показника
при перерахунку пенсії не передбачене.

Правове розуміння понять
«середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України» та «показник
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до цього закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії» є різними
правовими категоріями.

Згідно змісту вищенаведених
норм законів правила ч.1 ст.40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» при
перерахунку пенсії застосовуються з
метою визначення періоду страхового
стажу, за який може бути обчислена
заробітна плата (дохід), а ч.2 цієї ж
статті передбачає формулу для
обчислення, а не перерахунку пенсії з
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України.

Таким чином, виходячи з
наведеного, середня заробітна плата
працівників, зайнятих в галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії, використовується
як складова для призначення пенсії
відповідно до ч.2 ст.40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» і є величиною
постійною не змінною при перерахунку
пенсії, на відміну від інших
показників, які використовуються при
визначенні заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Тобто під час перерахунку
пенсії величина середньої заробітної
плати (доходи) враховується та, яка
використовувалася під час призначення
пенсії.

З урахуванням зазначених вище
обставин та положень закону, суд
приходить до висновку, що відсутні
правові підстави для перерахунку
пенсії позивачці із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2009 рік, оскільки показник середньої
заробітної плати застосовується
виключно для призначення пенсії,
застосування його для перерахунку є
безпідставним.

В зв'язку з чим, в задоволенні
позовних вимог позивачці слід
відмовити повністю.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст.40,42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст.41,122,128,160-163 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м.Дніпропетровська
про визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити повністю.

Постанова суду набирає
законної сили після закінчення строку
на подачу апеляційної скарги, якщо
останню не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
шляхом подачі протягом десяти днів з
дня її проголошення апеляційної
скарги. У разі застосування судом ч.3
ст.160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя

С.Ю.Казак