Справа № 2-а-1667/11
Суддя: Іванюк І. Д.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-1667/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2014 року

Залізничний районний суд міста Львова

у складі: головуючого судді
Іванюк І.Д.

при секретарі с/з
Обертас Н.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області, Головного управління
Міністерства внутрішніх справи
України у Львівській області, третя
особа: Головне управління державного
казначейства України у Львівській
області про визнання неправомірним дій
працівників державних установ та
стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про
визнання незаконними дій відповідачів,
а також просив стягнути із Головного
управління Міністерства внутрішніх
справи України у Львівській області 1955
грн. невиплаченої пенсії за період з
09.12.2006 р. по 31.12.2006 р. та 150000 грн. у
відшкодування моральної шкоди та із
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області 12070 грн.
невиплаченої пенсії за період з 01.01.2007р.
по 22.05.2007р. Свої вимоги мотивує тим, що з
1986 р. по 2006 р. працював на різних посадах
в органах внутрішніх справ, а наказом
від 28.11.2006 р. за № 683 о/с з 08.12.2006 р. був
звільнений з посади старшого
уповноваженого в особливо важливих
справах відділу оперативного пошуку та
документування 6-го міжрегіонального
управління внутрішньої безпеки на
підставі п. 65 «а» Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ - за віком. 07.08.2007 р. він
звернувся в УФЗБО ГУМВСУ у Львівській
області із заявою про призначення
пенсії за вислугу років, однак таку
йому не призначили, оскільки МВС
України не надіслало його грошового
атестату і довідки про додаткові види
грошового забезпечення. На його
неодноразові звернення про надіслання
грошового атестату МВС України не
реагувало і лише після звернення у
березні 2008р. до МВС України народного
депутата України Кармазіна Ю.А. такий
грошовий атестат був надісланий. Після
цього 22.05.2008р. його викликали в УФЗБО
ГУМВСУ у Львівській області та
попросили повторно написати заяву,
запевнивши, що пенсію йому нарахують із
часу звільнення і надали відповідний
супровідний лист до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області. Між тим, при
виплаті пенсії він дізнався, що
перерахунок йому здійснено лише з
22.05.2007 р. Просив стягнути із
відповідачів недоплачену пенсію на
підставі ст. 50 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб». Окрім того, внаслідок затримки у
призначенні пенсії, яка настала із вини
Головного управління Міністерства
внутрішніх справи України у Львівській
області, він був тривалий час
позбавлений матеріального
забезпечення, переніс значні душевні
страждання, а тому йому було заподіяно
моральну шкоду, яку він оцінює у 150000
грн. Просить позов задоволити.

Позивач у судовому засіданні позов
підтримав з аналогічних підстав,
просив позов задоволити.

Представник відповідача - Мисак О.В. у
судовому засіданні проти позову
заперечила, пояснила суду, що позивачем
без поважних причин пропущено строк
звернення до суду із вказаним позовом.
Окрім того, пояснила, що вимога про
стягнення із моральної шкоди з
Головного управління Міністерства
внутрішніх справи України у Львівській
області є безпідставною, оскільки дії
управління були законним, а проведений
позивачем розрахунок моральної шкоди
не являється самодостатнім доказом на
підтвердження цих вимог (заперечення
додається). З приводу стягнення
невиплаченої суми пенсії пояснень не
надала.

Представник відповідача Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області в судове засідання
повторно не з'явився, повідомлявся
судом про час дату та місце розгляду
такої, а тому суд приходить до висновку
про можливість розглянути справу у
його відсутності.

Суд, заслухавши пояснення позивача та
представника відповідача, перевіривши
матеріали справи, вважає, що позов
підлягає до часткового задоволення
виходячи із таких підстав.

Відповідно до ст. 15 "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб" від 9 квітня 1992 p., пенсії за
вислугу років призначаються в таких
розмірах: а) особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, які мають
вислугу 20 років і більше (пункт "а"
статті 12): за вислугу 20 років - 50
процентів, а звільненим у відставку за
віком або за станом здоров'я - 55
процентів відповідних сум грошового
забезпечення (стаття 43); за кожний рік
вислуги понад 20 років - 3 проценти
відповідних сум грошового
забезпечення.

Відповідно до ч. 3 ст.43 даного Закону
пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
встановлених законодавством.

Відповідно до ст. 48 даного Закону заяви
про призначення пенсій з служби особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей подаються відповідно
до органів пенсійного забезпечення
Міністерства внутрішніх справ України,
У разі якщо до заяви про призначення
пенсії додані не всі необхідні
документи, заявнику роз'яснюється, які
документи він повинен надати
додатково. При наданні ним цих
документів до закінчення тримісячного
терміну з дня отримання роз'яснення
днем звернення за призначенням пенсії
вважається день подання заяви або дата
відправлення документів поштою,
зазначені в частині першій цієї статті.

Відповідно до ст.ст. 10, 49 Закону в
редакцій від 29.04.2006 р. призначення та
виплату пенсії особам, які мають право
на пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей здійснюють органи пенсійного
забезпечення Міністерства внутрішніх
справ України, у редакції від 01.01.2007р. -
Пенсійного фонду України.

Згідно із п. в ч. 1 та ч. 3 ст. 50 «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб», чинної на час виникнення спірних
правовідносин, особам, які мають право
на пенсію за пунктом "б" статті 12 цього
Закону, пенсія призначається з
наступного дня після звільнення зі
служби. Пенсія за минулий час при
несвоєчасному зверненні призначається
з дня виникнення права на пенсію, але не
більш як за 12 місяців перед зверненням
за пенсією.

Відповідно до ч. 3 п. 128 Методичних
рекомендацій про порядок застосування
нормативно-правових актів з питань
грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ та умов оплати праці
працівників, які не мають спеціальних
звань рядового і начальницького
складу, затвердженого Міністром
внутрішніх справ України від 30.06.2005 р.,
особам, які звільняються з
призначенням пенсії, грошовий атестат
на руки не видається, а передається
разом з іншими документами до
відповідного підрозділу органу
внутрішніх справ для призначення
пенсії.

Відповідно до п. 4.3 Інструкції про
порядок виплати грошового
забезпечення особам рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ, затвердженої наказом
МВС від 31.12.2007 р. за № 499, особам, які
звільняються з призначенням пенсії,
грошовий атестат на руки не видається,
а передається разом з іншими
документами до уповноваженого
структурного підрозділу органу
внутрішніх справ з підготовки та
подання до органів, що призначають
пенсії, необхідних для призначення
пенсії документів.

З матеріалів справи вбачається, що
наказом Міністра внутрішніх справ від
28.11.2006.р за № 683 (а.с. 15) ОСОБА_2,
підполковник міліції, старший
уповноважений в особливо важливих
справах відділу оперативного пошуку та
документування 6-го міжрегіонального
управління внутрішньої безпеки з 08.12.2006
р. звільнений з органів внутрішніх
справ у відставку на підставі п. 65 «а»
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ - за віком.
Станом на 08.12.2006 р. вислуга складає у
календарному обчисленні 22 роки 05
місяців 04 дні, у пільговому 33 роки 00 23
дні.

З заяви про призначення пенсії (а.с. 5)
вбачається, що ОСОБА_2 звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області про
призначення пенсії 07.08.2007р., про що
міститься відповідна відмітка на ній.

З листа Головного управління МВС
України у Львівській області (а.с. 22)
вбачається, що управління фінансових
ресурсів та бухгалтерського обліку
тричі зверталось до МВС України,
зокрема 03.08.2007р., 10.10.2007р. та 05.01.2008р. про
видачу грошового атестату
підполковника міліції ОСОБА_2

З листа Народного депутат України -
Кармазіна Ю.А. від 18.04.2008 р. за № 206 (а.с.
24-26) вбачається, що пенсія за вислугу
років ОСОБА_2 не виплачена.

З грошового атестата № 4 (а.с. 27-28)
вбачається, що станом на 01.01.2006р.
вислуга років ОСОБА_2 становить 21 рік 11
місяців 17 днів, його посадовий оклад
становить 165 грн., 50 % надбавки - 82,50 грн.,
оклад за спеціальним званням - 130 грн.,
надбавка за вислугу років 132,13 грн., 50%
надбавка по указу Президента - 509,63 грн.,
надбавка за особливі умови служби - 188,75
грн., надбавка за роботу в спеціальних
підрозділах боротьби з організованою
злочинністю у розмірі 50 % - 123,75 грн.,
щомісячна надбавка за безперервну
службу в органах внутрішніх справ у
розмірі 70% - 1872,29 грн., доплата від суми
пенсії - 1342,96 грн., 133,3 % премії - 1514,15 грн.
Усього нараховано 6061,15 грн.

З заяви від 22.05.2008 р. (а.с. 17-18) вбачається,
що ОСОБА_2 повторно звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області про
призначення пенсії 07.08.2007р., про що
міститься відповідна відмітка на ній.
Відповідно до супровідного листа УФЗБО
Головного управління МВС у Львівській
області від 23.05.2008р. (а.с. 29) останнє
просило Головне управління Пенсійного
фонду України у Львівській області
прийняти документи на пенсіонера
ОСОБА_2 та призначити йому пенсію з дня
звільнення, оскільки затримка
документів виникла внаслідок
непредставлення грошового атестату
МВС України.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що 07.08.2007р. при зверненні із
заявою про призначення пенсії ОСОБА_2
подав усі необхідні документи для
призначення йому пенсії за вислугу
років, подання яких він міг
забезпечити. Затримка у поданні
грошового атестату позивача виникла не
з його вини, а тому не може стати
підставою для відмови у призначенні
пенсії за 12 місяців, що передували
зверненню із вказаною заявою.

Суд критично оцінює пояснення
представника відповідач з приводу
того, що позивачем пропущено строк
звернення до суду із позовною заявою,
оскільки Львівським апеляційним
адміністративним судом від 13.08.2013 р.
надано оцінку вказаній обставинні та
встановлено, що такий строк пропущено
позивачем із поважних причин.

Із врахуванням наведеного, та того, що з
09.12.2006р. та по 31.12.2006 р. призначення та
нарахування пенсії працівникам МВС
України здійснювало Головне
управління Міністерства внутрішніх
справи України у Львівській області, а
з 01.01.2007 р. та по 22.05.2007 р. - Головне
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області, суд приходить до
висновку про обґрунтованість вимог
позивача у цій частині та необхідності
стягнути із Головного управління
Міністерства внутрішніх справи
України у Львівській області 1955 грн.
(виходячи із розрахунку 2250 : 30 х 23 дні) та
із Головного управління Пенсійного
фонду України у Львівській області 12070
грн. (виходячи із розрахунку 2250 : 30 х 142
дні).

В частині відшкодування моральної
шкоди суд приходить до висновку, що ця
вимога до задоволення не підлягає,
оскільки позивачем не доведено
заподіяння йому такої шкоди діями
Головного управління Міністерства
внутрішніх справи України, а із
матеріалів справи та з пояснень самого
позивача вбачається, що причиною
несвоєчасного призначення пенсії
стала затримка МВС України із
надісланням грошового атестату.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 160-163, 167 КАС
України, Законом України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб", Методичними
рекомендаціями про порядок
застосування нормативно-правових
актів з питань грошового забезпечення
осіб рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ та умов
оплати праці працівників, які не мають
спеціальних звань рядового і
начальницького складу, затвердженого
Міністром внутрішніх справ України від
30.06.2005 р., -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволти частково.

Стягнути із Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області на користь ОСОБА_2
1955 грн. невиплаченої пенсії.

Стягнути із Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області на користь ОСОБА_2 12070 грн.
невиплаченої пенсії.

У решті позовних вимог відмовити.

Стягнути із Головного управління
Міністерства внутрішніх справи
України у Львівській області на
користь держави 28,23 грн. судового збору.

Постанова буде виготовлена у повному
обсязі у 5-денний строк.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через суд, що її
ухвалив, шляхом подання в десятиденний
строк з дня проголошення постанови
апеляційної скарги.

Суддя: