Справа № 811/4008/13-а
Суддя: Г.П. Нагібіна
Дата ухвалення: 2013-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
У Х В А Л А

23 грудня 2013 року
Справа № 811/4008/13-а

Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Нагібіна Г.П.,
перевіривши матеріали позовної заяви
Долинської міжрайонної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у
Кіровоградській області до Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області про зобов'язання вчинити певні
дії,

В С Т А Н О В И ЛА:

Долинська міжрайонна державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у
Кіровоградській області звернулась до
Кіровоградського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області, в якій
просить суд:

- зобов'язати відділ примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Кіровоградській області скасувати
постанову старшого державного
виконавця від 10.12.2013 року ВП 40772118 про
накладення штрафу;

- зобов'язати відділ примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Кіровоградській області зупинити
виконавче провадження та встановити
правонаступництво Долинської МДПІ;

- зобов'язати начальника відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у Кіровоградській
області притягнути до
відповідальності старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Красну А.О. за
перевищення службових обов'язків.

Розглянувши матеріали позовної заяви,
суддя дійшла висновку про її
невідповідність вимогам статті 106 КАС
України з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 3 та 4 частини
першої статті 106 КАС України у позовній
заяві зазначаються: ім'я (найменування)
відповідача, посада і місце служби
посадової чи службової особи, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі
відомі.

Згідно з пунктом 9 статті 3 КАС України
відповідач - суб'єкт владних
повноважень, а у випадках, передбачених
законом, й інші особи, до яких звернена
вимога позивача;

За приписами частини 3 статті 181
КАС України відповідачем у справах з
приводу рішень, дій або бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби є відповідний орган державної
виконавчої служби.

Разом з тим, частиною першою
статті 3 Закону України "Про державну
виконавчу службу" визначено, що
органами державної виконавчої служби
є: Департамент державної виконавчої
служби Міністерства юстиції України,
до складу якого входить відділ
примусового виконання рішень;
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головних
управлінь юстиції в областях, містах
Києві та Севастополі, до складу яких
входять відділи примусового виконання
рішень; районні, районні у містах,
міські (міст обласного значення),
міськрайонні відділи державної
виконавчої служби відповідних
управлінь юстиції.

Тобто, відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області не може бути відповідачем у
справі, оскільки на має статусу
юридичної особи та органу державної
виконавчої служби, відтак він
позбавлений адміністративної
процесуальної дієздатності.

З огляду на викладене, належним
відповідачем у справі є Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області.

Враховуючи наведене, Долинській
міжрайонній державній податковій
інспекції Головного управління
Міндоходів у Кіровоградській області
необхідно уточнити відповідача у
справі.

Частиною 3 статті 106 КАС України
визначено, що до позовної заяви
додається документ про сплату судового
збору, крім випадків, коли його не
належить сплачувати.

Відповідно до пункту 21 частини 1 статті
5 Закону України "Про судовий збір", від
сплати судового збору звільняються:
Міністерство фінансів України, місцеві
фінансові органи, органи доходів і
зборів, Державна казначейська служба
України, Державна фінансова інспекція
України та їх територіальні органи,
Державна служба фінансового
моніторингу України і Національний
банк України - у справах, пов'язаних з
питаннями, що стосуються повноважень
цих органів.

Звернення до суду з позовом про
оскарження постанови ДВС не стосується
виконання повноважень державної
податкової служби, а відтак Долинська
міжрайонна державна податкова
інспекція Головного управління
Міндоходів у Кіровоградській області
зобов'язана сплатити судовий збір.

Частиною 2 статті 87 КАС України
встановлено, що розмір судового збору,
порядок його сплати і звільнення від
сплати встановлюється законом.

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону
України "Про судовий збір" судовий збір
справляється у відповідному розмірі
від мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі, встановленої
законом на 1 січня календарного року, в
якому відповідна заява або скарга
подається до суду, у відсотковому
співвідношенні до ціни позову та у
фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4
Закону України "Про судовий збір" за
подання до адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру встановлюється ставка
судового збору в розмірі 2 відсотка
розміру майнових вимог, але не менше 1,5
розміру мінімальної заробітної плати
та не більше 4 розмірів мінімальних
заробітних плат.

З матеріалів справи вбачається, що
предметом позову є скасування
постанови про накладення штрафу від
10.12.2013 року, зобов'язання відділу ВПВР
УДВС ГУЮ у Кіровоградській області
зупинити виконавче провадження та
встановити правонаступництво
Долинської МДПІ, зобов'язання
начальника ВПВР УДВС ГУЮ у
Кіровоградській області притягнути до
відповідальності посадову особу.

Як визначено підпунктом 7 частини 2
статті 17 Закону України "Про виконавче
провадження" від 21 квітня 1999 року №
606-XIV, постанови державного виконавця
про стягнення виконавчого збору є
виконавчим документом, які підлягають
примусовому виконанню.

Зі змісту рішення Європейського суду з
прав людини від 14.10.2010 р. у справі "Щокін
проти України" вбачається, що
збільшення податковим органом
зобов'язань особи з податку є
втручанням до його майнових прав. Отже,
за практикою Європейського суду з прав
людини вимога про визнання
протиправним рішення суб'єкта владних
повноважень, яке впливає на склад майна
позивача, у тому числі шляхом
безпідставного стягнення податків,
зборів, штрафних санкцій тощо, є
майновою.

Таким чином, звернені до суду вимоги
про скасування рішення відповідача -
суб'єкта владних повноважень,
безпосереднім наслідком яких є зміна
складу майна позивача, є майновими.
Така правова позиція викладена у листі
Вищого адміністративного суду України
від 18.01.12 №165/11/13-12.

Зважаючи на викладене, у позовній
заяві Долинської міжрайонної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Кіровоградській області міститься три
позовні вимоги - дві немайнового та
одна майнового характеру.

Відповідно, Долинській міжрайонній
державній податковій інспекції
Головного управління Міндоходів у
Кіровоградській області належно
сплатити судовий збір у розмірі 309,69
грн.(172,05грн.+68,82грн.+68,82грн.)

Згідно з частиною першою статті 108
КАС України суддя, встановивши, що
позовну заяву подано без додержання
вимог, встановлених статтею 106 цього
Кодексу, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків. Копія ухвали про
залишення позовної заяви без руху
невідкладно надсилається особі, що
звернулася із позовною заявою.

Керуючись статтями 87, 88, 105-108, 165 КАС
України, суддя,

У Х В А Л И ЛА:

Позовну заяву Долинської міжрайонної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Кіровоградській області до Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області про зобов'язання вчинити певні
дії залишити без руху.

Долинській міжрайонній державній
податковій інспекції Головного
управління Міндоходів у
Кіровоградській області надати строк 5
днів з дня отримання копії ухвали для
усунення недоліків позовної заяви
шляхом уточнення відповідача у справі,
надання суду оригіналу платіжного
документу про сплату судового збору у
сумі 309,69 грн.

Роз'яснити Долинській
міжрайонній державній податковій
інспекції Головного управління
Міндоходів у Кіровоградській області,
що у разі невиконання зазначених вимог
позовна заява буде вважатися неподаною
та повернута позивачу.

Ухвала судді набирає законної сили в
порядку та строки, передбачені статтею
254 КАС України.

Ухвала судді може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в 5-денний строк з
дня постановлення ухвали, а особою, без
виклику якої було постановлено ухвалу -
в той же строк з дня отримання нею копії
ухвали і подання після цього протягом 5
днів апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду

Г.П. Нагібіна