Справа № 2510/1754/2012; 2-а-2510/293/2012
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
№2510/1754/2012 (2-а-2510/293/2012)Головуючий у 1-й
інстанції: Кутовий Ю.С.
Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
У Х В А Л А

Іменем України

14 січня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко
Я.Б. та Шелест С.Б.,

при секретарі -
Грабовській Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Києві апеляційну скаргу
ОСОБА_2 на постанову Корюківського
районного суду Чернігівської області
від 30 жовтня 2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області про визнання протиправними їх
дії, щодо невиплати пенсії в повному
обсязі по виконанню Розпорядження
№115108 від 25 серпня 2011 року за період з 01
серпня 2012 року по 31 серпня 2012 року
включно, а також стягнення різниці
недоплаченої пенсії за період з 01
серпня 2012 року по 31 серпня 2012 року
включно у розмірі 4405 грн. 68 коп., згідно
винесеного розпорядження №115108 від 25
серпня 2011 року про призначення
(перерахунок) основної пенсії по
інвалідності та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі
ст.ст. 50, 54 Закону України від 28 лютого
1991 року № 796-ХІІ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", про негайне виконання
постанови суду та про зобов'язання
подати звіт про виконання судового
рішення у встановлений судом строк, -

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2012 року позивач - ОСОБА_2
звернулась до Корюківського районного
суду Чернігівської області з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області про визнання протиправними їх
дії, щодо невиплати пенсії в повному
обсязі по виконанню Розпорядження
№115108 від 25 серпня 2011 року за період з 01
серпня 2012 року по 31 серпня 2012 року
включно, а також стягнення різниці
недоплаченої пенсії за період з 01
серпня 2012 року по 31 серпня 2012 року
включно у розмірі 4405 грн. 68 коп., згідно
винесеного розпорядження №115108 від 25
серпня 2011 року про призначення
(перерахунок) основної пенсії по
інвалідності та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі
ст.ст. 50, 54 Закону України від 28 лютого
1991 року № 796-ХІІ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", про негайне виконання
постанови суду та про зобов'язання
подати звіт про виконання судового
рішення у встановлений судом строк.

Постановою Корюківського районного
суду Чернігівської області від 30
жовтня 2012 року у задоволенні
адміністративного позову відмовлено
повністю.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Корюківського районного
суду Чернігівської області від 30
жовтня 2012 року та прийняти нову, якою
задовольнити позовні вимоги. Свої
вимоги апелянт обґрунтовує тим, що
судом першої інстанції при
постановленні оскаржуваного рішення
було порушено норми матеріального та
процесуального права.

У судове засідання сторони та їх
представники не з'явилися, причини
неявки суду невідомі, про розгляд
справи були повідомлені належним
чином.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а
постанову Корюківського районного
суду Чернігівської області від 30
жовтня 2012 року - без змін, виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

У відповідності до ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Приймаючи рішення про відмову у
задоволені позовних вимог суд першої
інстанції виходив з того, що позивачка
ставить вимоги щодо порушених прав по
нарахуванню пенсійних виплат
починаючи з грудня 2011 року, тобто за
період після рішень Конституційного
Суду України 20-рп/2011 від 26.12.2011 року та
3-рп/2012 від 25.01.2012 року, а тому підстави
для їх задоволення відсутні.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
було встановлено колегією суддів, що
постановою Корюківського районного
суду Чернігівської області від 08.06.2011
року по адміністративній справі
№2-а-3577/11 Управління Пенсійного фонду
України в Корюківському районі
Чернігівської області було зобов'язано
здійснити ОСОБА_2 перерахунок та
виплату державної пенсії у розмірі
шести мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком відповідно до вимог
ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з розміру пенсії
за віком, визначеної ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", та
провести відповідні виплати з 12.04.2011
року з урахуванням раніше виплачених
сум.

Дана постанова Корюківського
районного суду Чернігівської області
від 08.06.2011 року по справі №2-а-3577/11
набрала чинності 01.07.2011 року.

Згідно постанови Корюківського
районного суду Чернігівської області
від 08.06.2011 року по справі №2-а-3577/11
відповідач виніс Розпорядження від
25.08.2011 року за №115108, яким призначив
позивачці на період починаючи з 12.04.2011
року і довічно основну пенсію по
інвалідності у розмірі шести
прожиткових мінімумів для осіб, які
втратили працездатність, та додаткову
пенсію, за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 50% прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, та
провів відповідні перерахунки.

Таким чином, згідно згаданого
Розпорядження відповідача про
призначення/перерахунок пенсії
позивачці була нарахована пенсія, а
саме: за травень місяць 2011 року - 764 грн.
х 6,5 = 4966,00грн.; за червень місяць 2011 року
-764грн. х 6,5 = 4966,00 грн.; за липень місяць
2011 року - 764 грн. х 6,5 = 4966,00 грн.; за
серпень місяць 2011 року - 764 грн. х 6,5 = 4966,00
грн.; за вересень місяць 2011 року -764грн. х
6,5 = 4966,00 грн.; за жовтень місяць 2011 року -
784 грн. х 6,5 = 5096,00 грн.; за листопад місяць
2011 року - 784 грн. х 6,5 = 5096,00 грн.; за
грудень місяць 2011 року (800грн.х6,5) = 4490,32
грн. не донараховано пенсії, як вважає
позивачка, - 709,68грн.; за січень місяць 2012
року - 945,30грн. не донараховано пенсії,
як вважає позивачка, (5343-945,30) = 4397,70 грн.;
за лютий місяць 2012 року - 945,30грн. не
донараховано пенсії, як вважає
позивачка, (5343-945,30) = 4397,70 грн.; за
березень місяць 2012 року - 945,30грн. не
донараховано пенсії, як вважає
позивачка, (5343-945,30) = 4397,70грн.; за квітень
місяць 2012 року - 963,70 грн. не
донараховано пенсії, як вважає
позивачка, (5447-963,70) = 4483,30 грн.; за травень
місяць 2012 року - 963,70грн. не донараховано
пенсії, як вважає позивачка (5447-963,70) =
4483,30 грн.; за червень місяць 2012 року -
963,70грн. не донараховано пенсії, як
вважає позивачка, (5447-963,70) = 4483,30 грн.; за
липень місяць 2012 року - 963,70грн. не
донараховано пенсії, як вважає
позивачка, (5486-1080,32) = 4405,68 грн. за серпень
місяць 2012 року - 963,70 грн. не
донараховано пенсії, як вважає
позивачка, (5486-1080,32)= 4405,68 грн.

Обговорюючи правомірність позовних
вимог, колегія суддів приходить до
наступного.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України
органи державної влади, та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

14 червня 2011 року Верховна Рада України
ухвалила Закон «Про внесення змін до
Закону України «Про державний бюджет
України на 2011 рік».

Цим Законом доповнено Прикінцеві
положення Закону України «Про
державний бюджет України на 2011 рік»
пунктом 4, згідно з яким у 2011 році норми
і положення статей 39,50,51,52,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду на 2011 рік.

Аналогічні положення було закріплено і
Законом України «Про державний бюджет
на 2012 рік».

Згідно наведеної норми, визначення
порядку та розмірів виплат зазначеним
категоріям громадян делеговано
Кабінету Міністрів України.

На реалізацію наведених положень
Закону України «Про внесення змін до
«Про Державний бюджет України на 2011
рік», Закону України «Про внесення змін
до «Про Державний бюджет України на 2012
рік» Кабінетом Міністрів України 06.07.2011
року та 23.11.2011 року прийнято постанови
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» № 745 та «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 1210
(набрали законної сили 23.07.2011 року та
01.01.2012 року відповідно).

Тобто з 23.07.2011 року при нарахуванні
належних позивачці виплат
застосуванню підлягають постанови
Кабінету Міністрів України «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» від 06.07.2011 року № 745
та «Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
№ 1210, які прийняті на реалізацію
вказаного Закону.

Так, з матеріалів справи вбачається, що
постановою Корюківського районного
суду Чернігівської області від 08.06.2011
року по адміністративній справі
№2-а-3577/11 управління Пенсійного фонду
України в Корюківському районі
Чернігівської області було зобов'язано
здійснити ОСОБА_2 перерахунок та
виплату державної пенсії у розмірі
шести мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком відповідно до вимог
ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з розміру пенсії
за віком, визначеної ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", та
провести відповідні виплати з 12.04.2011
року з урахуванням раніше виплачених
сум.

Згідно постанови Корюківського
районного суду Чернігівської області
від 08.06.2011 року по справі №2-а-3577/11
відповідач виніс Розпорядження від
25.08.2011 року за №115108, яким призначив
позивачці на період починаючи з 12.04.2011
року і довічно основну пенсію по
інвалідності у розмірі шести
прожиткових мінімумів для осіб, які
втратили працездатність, та додаткову
пенсію, за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 50% прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, та
провів відповідні перерахунки.

Позивачка, натомість вважає
протиправними дії відповідача щодо не
донарахування їй додаткової пенсії
починаючи з грудня 2011 року.

Проте колегія зауважує, що у зв'язку з
прийняттям низки законодавчих актів,
про що зазначено вище, відсутні
підстави для задоволення вимог
позивачки за період з 23 липня 2011 року
щодо обов'язку відповідача
нараховувати та виплачувати
підвищення до пенсії, відповідно до ст.
50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а тому дії відповідача є
правомірними, адже останній починаючи
з грудня 2011 року здійснював
нарахування позивачці належних їй
виплат відповідно до норм діючого
законодавства, а саме - відповідно до
Законів України «Про державні бюджети
на 2011 та 2012 рік», постанов Кабінету
Міністрів України «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» № 745 та «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 1210.

Даний висновок було також викладено у
рішенні Конституційного Суду України
№ 20-рп/2011 від 26.12.2011 року, яке є
обов'язковим до виконання на території
України.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було вірно встановлено
фактичні обставини справи, надано
належну оцінку дослідженим доказам. У
зв'язку з цим колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
залишити без задоволення, а постанову
Корюківського районного суду
Чернігівської області від 30 жовтня 2012
року - без змін.

Керуючись ст. ст. 41, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212,
254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Постанову Корюківського районного
суду Чернігівської області від 30
жовтня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів в касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.Є.Пилипенко

Судді
Я.Б. Глущенко

С.Б. Шелест

Головуючий суддя
Пилипенко О.Є.

Судді:
Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.