Справа № 2-а-3887/12
Суддя: Костюк Л.О.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-3887/12
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Костюк Л.О.
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді Костюк Л.О.;

суддів: Бужак Н.П., Троян Н.М.;

розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України у Тальнівському районі
Черкаської області на постанову
Тальнівського районного суду
Черкаської області від 16 лютого 2012 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Тальнівському районі Черкаської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок пенсій, -

В С Т А Н О В
И Л А:

У вересні 2011 року позивач звернулася до
Тальнівського районного суду
Черкаської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Тальнівському районі Черкаської
області про зобов»язання перерахунку
та виплати пенсії. Свої вимоги мотивує
тим, що являється потерпілим від
наслідків Чорнобильської катастрофи 4
категорії та має право на доплату до
основної пенсії відповідно до ст. 39
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Постановою Тальнівського районного
суду Черкаської області від 16 лютого 2012
року позов задоволено частково:
зобов'язано відповідача здійснити
позивачу доплату до пенсії у
відповідності до статті 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 13.03.2011 року, з урахуванням раніше
здійснених виплат.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нову, якою в задоволенні
позову відмовити повністю.

Підстави для проведення апеляційного
розгляду справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами визначено ст. 197 КАС
України.

За змістом ч. 1 вищезазначеної статті
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: 1) відсутності
клопотань від усіх осіб, які беруть
участь в справі, про розгляд справи за
їх участю; 2) неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання; 3) подання
апеляційної скарги на рішення суду
першої інстанції, які прийняті у
порядку скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 183-2 цього Кодексу.

З огляду на викладене та враховуючи те,
що справу можливо вирішити на основі
наявних у ній доказів, колегія суддів
вважає, що розгляд справи має бути
проведено в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС
України.

Дослідивши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, а
оскаржувана постанова суду першої
інстанції - зміні з наступних підстав.

Згідно з п.2 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 201 КАС
України, суд апеляційної інстанції
змінює постанову суду першої
інстанції, якщо визнає, що судом першої
інстанції правильно по суті вирішено
питання чи справу, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач має право на перерахунок та
виплати доплати до основної пенсії, як
особа віднесена до 4 категорії
відповідно до ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Згідно ч. 2 ст. 39 Закону, пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
проводиться доплата до пенсії, яка
становить у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одна
мінімальна заробітна плата.

Однак, відповідно до Закону України
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» від 14 червня 2011 року №3491 - VІ, який
набрав чинності 19 червня 2011 року,
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» доповнено пунктом 4, яким
встановлено, що норми статті 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в 2011 році застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вищенаведеної норми
Закону України від 14 червня 2011 року
№3491- VІ Кабінетом Міністрів України 06
липня 2011 року прийнято постанову №745
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету», яка
набрала чинності 23 липня 2011 року,
згідно якої встановлено, серед іншого,
розміри додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю у відповідності до
статті 39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

За таких обставин, до набрання чинності
постанови Кабінету Міністрів України
№745 від 06 липня 2011 року, застосуванню
підлягають положення статті 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а з 23.07.2011 року - Постанова КМУ №745 від
06.07.2011 року, тому постанова суду першої
інстанції підлягає зміні з
встановленням кінцевої дати
перерахунку пенсій позивачу по 22.07.2011
року включно.

Відповідно до ст. 159 КАС України,
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів приходить висновку, що судом
першої інстанції правильно
встановлено обставини справи, але
помилкове застосування норм
матеріального права призвели до
неправильного вирішення питання, а
тому рішення суду першої інстанції
підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 201, 205, 206 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Тальнівському районі Черкаської
області - задовольнити частково.

Постанову Тальнівського районного
суду Черкаської області від 16 лютого 2012
року - змінити, доповнивши третій абзац
її резолютивної частини
словосполученням: «по 22.07.2011 року
включно».

В іншій частині постанову
Тальнівського районного суду
Черкаської області від 16 лютого 2012 року
- залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий-суддя

Судді

Головуючий суддя

Костюк Л.О.

Судді:

Бужак Н.П.

Троян Н.М.