Справа № 2а/0570/11061/12
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2014 року м. Київ
К/9991/81598/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

головуючого: Мороз Л.Л.,

суддів: Гончар Л.Я.,

Горбатюка С.А.,

розглянула у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу Громадської
організації садівничого товариства
"Прогрес" на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від
17.10.2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 27.11.2012 року у справі за позовом
Громадської організації садівничого
товариства "Прогрес" до Відділу
Держкомзему у Старобешівському районі
про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Громадська організація садівничого
товариства "Прогрес" звернулась до суду
з позовом до Відділу Держкомзему у
Старобешівському районі про
зобов'язання привести у відповідність
до діючого законодавства технічну
документацію позивача про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки,
видати довідку (витяг) з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки, замість
раніше виданих №53 від 20.01.2010 року та
№01/45-859 від 21.01.2011 року, у відповідності
до діючого законодавства, із
зазначенням вартості усієї ділянки та
без розподілу по угіддях.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 17.10.2012 року,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 27.11.2012 року, у задоволенні позовних
вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
Громадська організація садівничого
товариства "Прогрес" подала до Вищого
адміністративного суду України
касаційну скаргу у якій, посилаючись на
порушення судами норм процесуального
та матеріального права, просить
скасувати вказані судові рішення та
направити справу на новий розгляд.

Перевіривши і обговоривши доводи
касаційної скарги, проаналізувавши
правильність застосування судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає відхиленню з
таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
було встановлено, що у 1987 році
Донецькому науковому центру Академії
наук України надана у постійне
безоплатне користування, для
розташування садівничого товариства,
земельна ділянка площею 10,0 га із земель
колгоспу «Заповіти Ілліча», з числа
земель непридатних для ведення
сільського господарства, про що
свідчать копія Державного акта на
право постійного користування землею,
Акт вибору та обстеження земельної
ділянки садівничого товариства
Донецького наукового центру Академії
наук України від 03.06.1987 року та Висновок
по відведенню земельної ділянки від
16.10.1987 року.

Розпорядженням Старобешівської
райдержадміністрації від 12.11.2001 року №
725 перереєстровано Громадську
організацію садівничого товариства
«Прогрес» у зв'язку з прийняттям
Статуту у новій редакції. Згідно
пункту 1 зазначеного розпорядження,
робітники Донецького наукового центру
Академії наук України об'єдналися у
громадську організацію на земельній
ділянці, наданій в безстрокове
користування Донецькому науковому
центру Академії наук України рішенням
Старобешівської районної ради
народних депутатів від 18.11.1987 року.

Певними особами вищевказаного
товариства були приватизовані
земельні ділянки, виділені їм для
ведення садівництва на земельній
ділянці раніше виділеній Донецькому
науковому центру Академії наук
України, або знаходяться в їх
користуванні.

Відповідачем надані позивачу Витяги з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки № 53
від 20.01.2010 року та № 01/45-859 від 21.01.2011
року, в яких зазначена грошова оцінка
земельної ділянки Громадської
організації садівничого товариства
«Прогрес», з розподілом по угіддях.

Позивач вважає, що у зазначені Витяги
відповідачем внесено неправильну
інформацію, зокрема, щодо загальної
площі земельної ділянки, щодо
наявності ріллі, щодо площі земельної
ділянки під будівлями.

Відповідно до Положення «Про
управління (Відділ) Держземагенства у
районі», затвердженого Наказом
Міністерства аграрної політики та
продовольства України № 258 від 10.05.2012
року, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 30.05.2012 року за № 854/21166,
Відділ Держкомзему у Старобешівському
районі є органом виконавчої влади,
підзвітним і підконтрольним
Держземагенству України, який діє на
підставі цього Положення, Конституції
України, Законів України та інших
нормативних актів, прийнятих
відповідно до них.

Згідно зі статтею 23 Закону України «Про
оцінку земель», технічна документація
з бонітування ґрунтів, економічної
оцінки земель та нормативної грошової
оцінки земельних ділянок у межах
населених пунктів затверджується
відповідною сільською, селищною,
міською радою.

Технічна документація з бонітування
ґрунтів, економічної оцінки земель та
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок, розташованих за межами
населених пунктів, затверджується
районними радами.

Витяг з технічної документації про
нормативну грошову оцінку окремої
земельної ділянки видається
відповідним органом виконавчої влади з
питань земельних ресурсів.

Форма витягу з технічної документації
про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки передбачена
Порядком нормативної грошової оцінки
земель сільськогосподарського
призначення та населених пунктів,
затвердженим спільним наказом
Держкомзему, Мінагрополітики та
Мінбуду від 27.01.2006 року № 18/15/21/11,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 05.04.2006 року за № 388/12262.

Згідно з пунктом 1.4 вказаного Порядку,
інформаційною базою для нормативної
грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення є
матеріали державного земельного
кадастру (кількісна і якісна
характеристика земель, бонітування
ґрунтів, економічна оцінка земель),
матеріали внутрігосподарського
землевпорядкування, а земель населених
пунктів - їх генеральні плани та
проекти планування і забудови
населених пунктів, матеріали
економічної оцінки території,
матеріали інвентаризації земель
населених пунктів, проекти забудови та
розподілу території населених пунктів,
місцеві правила забудови.

За результатами нормативної грошової
оцінки земель складається технічна
документація. Дані про нормативну
грошову оцінку окремої земельної
ділянки оформляються як витяг із
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки
згідно з додатком 2 (розділ 4 Порядку),
котрий (витяг) передбачає розподіл
земельної ділянки по угіддях.

Дані щодо складу угідь, а саме облік
земель по району та розподіл їх серед
землекористувачів та землевласників
Відділ Держкомзему у Старобешівському
районі отримує згідно щорічної
державної статистичної звітності, яка
надається місцевими органами
самоврядування відповідно до Порядку
ведення державного земельного
кадастру, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 12.01.1993
року №15.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України Органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Як установлено, відповідачем надані
позивачу Витяги з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки з урахуванням
даних, отриманих у порядку,
передбаченому зазначеними вище
нормативно-правовими актами.

За таких обставин, дії відповідача
відповідають положенням
законодавства.

При цьому, колегія суддів зазначає, що
підстави для залучення до участі у
справі іншого відповідача чи
співвідповідача у судів попередніх
інстанцій були відсутні. Так, заявлені
позивачем вимоги щодо зобов'язання
видати довідку (витяг) з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки, у
відповідності до діючого
законодавства можуть бути заявлені
саме до Відділу Держкомзему, до
компетенції якого віднесено видача
такої довідки (витягу). Проте, підстави
для задоволення такого позову
відсутні, оскільки відповідач діяв на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Колегія суддів погоджується з
висновком судів першої та апеляційної
інстанцій про відмову у позові.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
відхилити, оскільки рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
висновків судів не спростовують,
підстави для призначення справи до
розгляду в судовому засіданні
відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судами допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені ст.ст. 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
як підстави для зміни, скасування
судового рішення, залишення позовної
заяви без розгляду або закриття
провадження у справі.

Керуючись статтями 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Громадської
організації садівничого товариства
"Прогрес" відхилити, постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 17.10.2012 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 27.11.2012 року
у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: