Справа № 2а-104/2012
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Вовк Є. І.
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
У Х В А Л А

Іменем України

15 січня 2014 року

м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів:
Старової Н. Е. Файдюка В. В., Чаку Є. В.
розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві на постанову Дарницького
районного суду м. Києва від 27 березня 2012
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_4 (далі позивач, ОСОБА_4) до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві (далі відповідач, ГУ
ПФУ) про визнання дій неправомірними та
зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Дарницького районного суду м. Києва
звернувся ОСОБА_4 з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про визнанння
неправомірними дій Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві щодо непроведення перерахунку
та виплати надбавки до пенсії позивачу,
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», починаючи з 15 жовтня 2010 року,
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
провести перерахунок та виплату
надбавки до пенсії позивачу,
відповідно до зазначеної Постанови
КМУ, починаючи з 15 жовтня 2010 року та
виплачувати її в подальшому.

Постановою Дарницького районного суду
м. Києва від 27 березня 2012 року
адміністративний позов задоволено
частково.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати, та
ухвалити нове судове рішення, яким в
задоволенні позовних вимог відмовити в
повному обсязі.

Справа розглянута відповідно до вимог
п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, позивач є військовим
пенсіонером, знаходиться на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в м. Києві і отримує пенсію,
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» № 2262 від 09.04.1992 року (далі Закон №
2262).

На підставі Постанови Кабінету
Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» відбулись зміни грошового
забезпечення військовослужбовців,
згідно яких, позивачу повинно бути
проведено перерахунок пенсії з
урахуванням нового посадового окладу,
встановленого Наказом Міністра
оборони України № 377 від 28.07.2008 року,
виданого на виконання Постанови № 1294.

Згідно з рішенням Дарницького
районного суду м. Києва від 22.04.2010 року у
справі № 2а-333/10 (а. с. 10- 12) відповідача
зобов`язано перерахувати та виплатити
пенсію за період з грудня 2008 року по 22
квітня2010 року, з урахуванням чинних
вимог законодавства.

Оскільки подальший перерахунок пенсії
відповідачем не здійснювався, ОСОБА_4
звернувся до відповідача з проханням
перерахувати йому пенсію, відповідно
до вимог ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», Постанови Кабінету Міністрів
України № 1294, Наказу Міністра оборони
України № 377 (а. с. 8).

Отримавши відмови щодо подальшого
перерахунку пенсії та не погоджуючись
з діями ГУ ПФУ, позивач звернувся з
позовом до суду.

Колегія суддів не вбачає порушень
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
на які посилається апелянт, та вважає,
що судом надана їм правильна правова
оцінка на підставі законодавства, яке
регулює спірні правовідносини.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету
Міністрів України «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб» № 1294 від 07.11.2007
року, виплата грошового забезпечення
військовослужбовцям, особам рядового і
начальницького складу здійснюється в
порядку, що затверджується
Міністерством оборони.

Апелянт посилається на те, що починаючи
з 01.01.2008 року Кабінетом Міністрів
України не приймалось нормативних
актів, які би визначали нові розміри
грошового забезпечення
військовослужбовців, а Наказ Міністра
оборони України № 377 є внутрішнім актом
Міноборони і не має
загальнообов`язкового значення, а,
відтак, відсутні підстави для
перерахунку позивачу пенсії.

Колегія суддів з такими доводами не
погоджується, оскільки, згідно з
пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» та внесенням змін до постанови
Кабінету Міністрів України № 393,
перерахунок раніше призначених пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення військовослужбовців або
у зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення.

Підпунктом 1 пункту 5 постанови
Кабінету Міністрів України «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб від 07.11.2007 року № 1294 (далі -
Постанова №1294) керівникам державних
органів надано право у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, установлювати посадові
оклади військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою.

Зважаючи на Наказ №377, зміст частини 3
статті 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» та делеговані Постановою № 1294
повноваження, колегія суддів дійшла
висновку, що наказ Міністра оборони
України про встановлення нових
розмірів окладів військовослужбовцям
військових навчальних закладів є
підставою для проведення перерахунку
пенсій останнім у зв'язку з тим, що
змінює розмір однієї із складових їх
грошового забезпечення.

Аналогічна позиція висловлена
Верховним Судом України у постановах
від 15.01.2013 року у справі № 21-201а12, від
16.01.2013 року у справі № 21-416а12, від 16.04.2013
року у справі № 21-111а13.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що внаслідок збільшення
розміру грошового забезпечення, з
огляду на приписи ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», у відповідача виник
обов'язок здійснити ОСОБА_4 відповідний
перерахунок пенсії. Відтак, відмова у
подальшому перерахунку пенсії
позивача є протиправною та суперечить
вимогам законодавства.

Крім того, як свідчать матеріали
справи, після виконання рішення
Дарницького районного суду м. Києва від
22.04.2010 року у справі № 2а-333/10 розмір
пенсії, який нараховувався та
сплачувався позивачу зменшився, тобто
не відповідав розміру, передбаченому
чинним законодавством, чим відповідач
протиправно звузив існуючий обсяг
пенсійних прав позивача.

Судова колегія апеляційної інстанції
не вбачає порушень судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, на які
посилається відповідач в апеляційній
скарзі, та вважає, що судом першої
інстанції повно встановлені обставини
справі, якім надана правильна правова
оцінка на підставі законодавства, яке
врегульовує спірні правовідносини.

Доводи апеляційної скарги, не
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені у постанові від 27
березня 2012 року, та не можуть бути
підставою для її скасування.

За таких обставин, у відповідності до
ст. 200 КАС України, апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись статтями 186, 195, 198, 200, 205, 206, 212,
254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві залишити без задоволення, а
постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 27 березня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС
України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Старова Н.Е.

Судді:
Файдюк В.В.

Чаку Є.В.