Справа № 2а-6639/2011
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2013-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-6639/2011
Головуючий у 1-й інстанції: Пироженко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

19 грудня 2013 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
м. Василькові та Васильківському
районі Київської області на постанову
Васильківського міськрайонного суду
Київської області від 25.08.2011 року по
справі за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у
Васильківському районі Київської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач 26.07.2011 року звернувся до
Васильківського міськрайонного суду
Київської області з адміністративним
позовом до УПФУ у Васильківському
районі Київської області про
зобов'язання нарахувати недоплачену
щомісячну державну соціальну допомогу,
як дитині війни, починаючи з 01.07.2007 року.

Постановою Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 25.08.2011 року позовні вимоги за період
з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008
року по 23.07.2011 року частково задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та постановити
нову, якою відмовити в задоволенні
адміністративного позову в повному
обсязі. В своїй апеляційній скарзі
апелянт посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню,
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є особою, що належить до
соціальної категорії громадян «діти
війни» в розумінні ст. 1 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни», а
відтак, на нього повністю
розповсюджуються всі пільги та
соціальні гарантії, передбачені
зазначеним вище Законом України.

Згідно ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» особам,
що належать до соціальної категорії
громадян «діти війни», відповідач
повинен був нараховувати та
виплачувати щомісячне підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначений ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058,
згідно якої мінімальна пенсія за віком
дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для таких
осіб щорічно встановлюється ЗУ «Про
державний бюджет України» на
відповідний рік. Всупереч ст. 6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни»
позивачу щомісячне підвищення до
пенсії виплачувалось відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530.

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами, ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни» має
вищу юридичну силу в порівнянні з
Постановою Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530. Отже, відповідач
неправомірно виплачував щомісячне
підвищення до пенсії в меншому розмірі,
ніж це передбачено ст. 6 зазначеного
Закону.

Що стосується задоволення позову про
зобов'язання нарахувати та виплатити
недоплачену щомісячну державну
соціальну допомогу, як дитині війни, за
період з 09.07.2007 року до 26.01.2011 року, то
судова колегія приходить до висновку
про необхідність скасування судового
рішення в цій частині, з огляду на
наступне.

Виходячи з положень ч. 2 ст. 99 КАС
України, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала,
не знайде підстав для поновлення
строку, про що постановляється ухвала.

Таким чином, пропуск строку звернення
до суду є підставою для залишення
позову без розгляду.

Зважаючи на ту обставину, що позивачем
дане рішення не оскаржувалося, а
відповідач просив скасувати постанову
суду першої інстанції фактично лише в
частині задоволення позову, апеляційна
інстанція, діючи в межах апеляційної
скарги, у відповідності до вимог ст. 195
КАС України, приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню, а позовні вимоги щодо
зобов'язання нарахувати та виплатити
недоплачену щомісячну державну
соціальну допомогу як дитині війни за
період з 09.07.2007 року до 26.01.2011 року
підлягають залишенню без розгляду, у
зв'язку з порушенням норм
процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 197, 198, 201, 205 та 207 КАС України,
колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у м.
Василькові та Васильківському районі
Київської області - задовольнити
частково.

Постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 25.08.2011 року в частині задоволення
позову про зобов'язання нарахувати та
виплатити недоплачену щомісячну
державну соціальну допомогу, як дитині
війни, за період з 09.07.2007 року до 26.01.2011
року включно - скасувати, позов в цій
частині - залишити без розгляду.

В решті постанову суду - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
прийняття та подальшому оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
Н.І.Горбань

Судді:
Г.В.Земляна

Є.О. Сорочко

.

Головуючий суддя
Горбань Н.І.

Судді:
Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.