Справа № 153/2751/13-а
Суддя: Любинецька-Онілова А. Г.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" січня 2014 р.
Справа153/2751/13-а

Ямпільський районний суд Вінницької
області

в складі головуючого судді
Любинецької-Онілової А.Г.

за участю секретаря сз Сарафімовської
Т.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Ямпіль

справу адміністративної юрисдикції за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Ямпільському районі Вінницької
області про визнання дій
(бездіяльності) суб'єкта владних
повноважень незаконними та зобов'язати
вчинити певні дії,

В С ТА Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 заявив позов до
Управління Пенсійного фонду України у
Ямпільському районі Вінницької
області про визнання дій
(бездіяльності) суб'єкта владних
повноважень незаконними та зобов'язати
вчинити певні дії. Вказує, що 28 грудня
2010 року він вийшов на пенсію по віку, як
державний службовець. На день подання
заяви на призначення пенсії він
працював на державній службі -
начальником Ямпільського районного
управління юстиції Вінницької області,
де йому була призначена пенсія
державного службовця. Зазначає, що УПФУ
у Ямпільському районі Вінницької
області при визначенні середньої
заробітної плати та розрахунку пенсії
не включено інші виплати (індексація
заробітної плати, щорічні матеріальні
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові умови), за 2008-2010
роки, а саме за 2008р. індексація
заробітної плати - 78 гривень 27 копійок,
за 2009 р. матеріальна допомога на
оздоровлення - 3302 гривні 18 копійок та
матеріальна допомога на
соціально-побутові умови - 3227 гривень 43
копійки, індексація заробітної плати -
1789 гривень 84 копійки, за 2010 р.
матеріальна допомога на оздоровлення -
3692 гривні 18 копійок, матеріальна
допомога на соціально-побутові умови -
4378 гривень 28 копійок та індексація
заробітної плати - 2589 гривень 64 копійки,
всього 19057 гривень 82 копійки. Вважаючи
свої права порушеними позивач просить
суд визнати дії відповідача
неправомірними та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у
Ямпільському районі Вінницької
області перерахувати йому повністю
пенсію з моменту її призначення з
врахуванням нарахованих та виплачених
в 2008-2010 роках матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
соціально-побутові умови та індексації
заробітної плати.

Представник відповідача
Управління Пенсійного фонду України у
Ямпільському районі Вінницької
області Затирка Н.М. заявила
клопотання про розгляд справи без її
участі, позовні вимоги не визнає. У
своєму письмовому запереченні
відповідач зазначає, що позивачу
відповідно до Закону України «Про
державну службу» нарахована пенсія.
При розрахунку пенсії державному
службовцю враховано заробітну плату,
яка складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. В своєму запереченні
відповідач зазначає, що матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення
та індексація заробітної плати не
належать до заробітної плати
державного службовця і не враховуються
при обчисленні пенсії.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши докази, які є у справі за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, суд прийшов до висновку,
що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню, з наступних
підстав.

Із дослідженої судом довідки УПФ
в Ямпільському районі Вінницької
області вих.№ 2003/4701 від 20.12.2013 року
встановлено, що ОСОБА_2 дійсно
призначена пенсія за віком згідно ЗУ
«Про державну службу». Із трудової
книжки виданої 25.08.1972 року встановлено,
що ОСОБА_2 дійсно працював в
Ямпільському РУЮ Вінницької області на
посаді начальника Ямпільського РУЮ
Вінницької області.

Із довідки про складові заробітної
плати, виданої Головним управлінням
юстиції Вінницької області вих.№4.3/827
від 13.12.2013 року встановлено, що
протягом 2008-2010 років в Управлінні
ОСОБА_2 проводились такі нарахування, а
саме в 2008р. індексація заробітної плати
за 2009-2010 роки матеріальна допомога на
оздоровлення - разом 6994 гривні 36
копійок та матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
разом 7605 гривень 71 копійки, на всі
виплати, уключені в довідку нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов*язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст. 33 ч. 2 того ж Закону
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій доплати за ранги, надбавку за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Відповідно до ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподаткованого доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат,доходу).

Відповідно до ст. 41 ч. 1 Закону України
«Про загальнообов*язкове державне
пенсійне страхування» до заробітної
плати (доходу), отриманих застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» та Наказу Державного
комітету статистики України № 5 «Про
затвердження інструкції зі статистики
заробітної плати» від 13 січня 2004 року
структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у тому числі
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру.

Таким чином вказані позивачем виплати
індексації грошових коштів,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань на загальну суму 19057 гривень 82
копійки законом віднесено до структури
заробітної плати для нарахування
пенсії, з цих виплат нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування, тому ці виплати необхідно
включити в заробітну плату для
призначення пенсії.

Суд не бере до уваги заперечення
відповідача про те, що вказані
позивачем виплати не повинні
включатися в заробітну плату для
призначення пенсії, оскільки такі
заперечення не ґрунтуються на вимогах
закону.

Суд вважає, що право позивача на
пенсійне забезпечення порушене і
захист порушеного права можливий
шляхом визнання неправомірною відмову
відповідача включити суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
на загальну суму 19057 гривень 82 копійки в
заробітну плату для призначення пенсії
позивачу відповідно до Закону України
«Про державну службу» та зобов'язання
відповідача здійснити належним чином
розрахунок пенсії позивачу та включити
до складу заробітної плати для
призначення пенсії сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
на загальну суму 19057 гривень 82 копійки.

Позовну заяву подано до суду 20.12.2013
року.

З урахуванням положень ст.99 КАС
України, в межах шестимісячного строку
для звернення до адміністративного
суду, судовому захисту підлягає період
- з 20 червня 2013 року року, а тому суд має
підстави для задоволення позову у цій
частині.

В задоволенні іншої частини позову -
про зобов'язання відповідача
перерахувати позивачу пенсію з моменту
її призначення, суд керуючись
положеннями ст.99 КАС України має
підстави відмовити, оскільки спірні
правовідносини, що виникли до 20 червня
2013 року не підлягають судовому
захисту, позивачем пропущено строк
звернення до суду за захистом свого
права і не заявлено вимогу про його
поновлення.

Відповідно до п.9 ч.1 ст. 5 ЗУ «Про судовий
збір» позивач, як інвалід ІІ групи
звільнений від сплати судового збору,
що підтверджено копією посвідчення
серії Є №025476 від 01.09.2005 року.

Керуючись ст. ст. 6, 11, 71, 94, 99, 159, 160, 161, 162,
163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного Фонду України у
Ямпільському районі Вінницької
області включити суми - індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
на загальну суму 19057 (дев'ятнадцять
тисяч п'ятдесят сім) гривень 82 копійки в
заробітну плату для призначення пенсії
ОСОБА_2 відповідно до Закону України
«Про державну службу»

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду у Ямпільському районі
Вінницької області здійснити належним
чином розрахунок пенсії ОСОБА_2 з 20
червня 2013 року, включивши до складу
заробітної плати для призначення
пенсії суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
на загальну суму 19057 (дев'ятнадцять
тисяч п'ятдесят сім) гривень 82 копійки.

В задоволенні іншої частини
позову - відмовити.

Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
її проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 Кодексу
Адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 Кодексу
Адміністративного судочинства
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Головуючий
А.Г. Любинецька-Онілова