Справа № 815/510/14
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/510/14
Про відкриття провадження у справі
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Харченко Ю.В.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову Приватної
виробничо-комерційної фірми
«Вікторія» до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області про визнання
неправомірними дій щодо проведення
03.12.2013р. позапланової перевірки,
складання акта перевірки та винесення
припису про усунення порушень вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності від 03.12.2013р., визнання
протиправними та скасування Припису
про усунення порушень вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил від
03.12.2013р., Постанови про накладення
штрафу за правопорушення у сфері
містобудівної діяльності від 17.12.2013р.
№322,-
Приватна виробничо-комерційна фірма
«Вікторія» звернулась до Одеського
окружного адміністративного суду з
позовною заявою, в якій просить суд
визнати неправомірними дії Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області щодо
проведення 03.12.2013р. позапланової
перевірки дотримання вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил,
складання акта перевірки дотримання
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил від
03.12.2013р., та винесення припису про
усунення порушень вимог законодавства
у сфері містобудівної діяльності від
03.12.2013р., визнати протиправними та
скасувати Припис Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області про усунення порушень
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил від
03.12.2013р., та Постанову Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області про
накладення штрафу у розмірі 109620грн., за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності від 17.12.2013р. №322.
Також, до матеріалів позовної заяви
Приватної виробничо-комерційної фірми
«Вікторія» додано заяву (вхід.№1434/14 від
20.01.2014р.), за підписом Директора фірми
Єлфімова О.О., у якій останнім викладено
прохання щодо поновлення позивачу
законодавчо визначений строку
звернення до суду з даним
адміністративним позовом, оскільки він
пропущений з поважних причин.
Так, судом встановлено, що 03.12.2013р.
головним державним інспектором
інспекційного відділу №1
Інспекційного управління в м.Одеса
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області Каменським С.І.
проведено позапланову перевірку
дотримання вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил
дотримання вимог чинного
законодавства при реконструкції
ресторан-бару «Вілла-Отрада», котрий
розташований за адресою: м.Одеса,
вул.Отрада пляж,1, за результатами якої
складено Акт перевірки дотримання
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил від
03.12.2013р. у якому встановлено, що
самовільно ПВКФ «Вікторія» виконує
будівельні роботи без права на їх
виконання, та експлуатує
реконструйований об'єкт без права на
введення в експлуатацію, у зв'язку з чим
порушено вимоги п.1 ст.34, п.8 ст.39 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності».
Також, головним державним інспектором
інспекційного відділу №1
Інспекційного управління в м.Одеса
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області Каменським С.І.,
відповідно до ст.41 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
та Порядку здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 23.05.2011р. №553, за
результатами проведеної позапланової
перевірки, встановлено що ПВКФ
«Вікторія» виконує будівельні роботи
без права на їх виконання, та
експлуатує сомовільно
реконструйований об'єкт без права на
введення в експлуатацію, у зв'язку з чим
порушено вимоги п.1 ст.34, п.8 ст.39 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності», у зв"язку з
чим, та з метою усунення виявлених
порушень, ПВКФ «Вікторія» було видано
Припис від 03.12.2013р. «Про усунення
порушення вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил»,
яким вимагалось встановлені у акті
перевірки від 03.12.2013р., порушення
усунути до 03.01.2014р.
Судом також встановлено та вбачається
з наявних у матеріалах справи
документів, що 17.12.2013р. начальник
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області Рябоконь П.М., за
наслідками розгляду матеріалів справи
про правопорушення у сфері
містобудівної діяльності, акта
перевірки дотримання вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил від
03.12.2013р., протоколу про правопорушення у
сфері містобудівної діяльності від
03.12.2013р., складено Постанову №322 «Про
накладення штрафу за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності», в
якій встановлено, що ПВКФ «Вікторія»
виконує будівельні роботи, за адресою:
м.Одеса, Отрада пляж,1, ресторан-бар
«Вілла-Отрада», без права на їх
виконання, з урахуванням чого порушено
п.1 ст.34 Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності», у зв'язку з
чим ПВКФ «Вікторія» визнано винною у
вчиненні правопорушення,
передбаченого п.4 ч.2 ст.2 Закону України
«Про відповідальність за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності», та з підстав чого
накладено штраф у сумі 109620,00грн.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст.99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
Відповідно до ст.5 Закону України «Про
відповідальність за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності»,
постанову центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику з питань державного
архітектурно-будівельного контролю,
може бути оскаржено до суду протягом 15
днів з дня її винесення з повідомленням
про таке оскарження у той самий строк
органу, який виніс постанову.
Так, судом з"ясовано, що у заяві щодо
поновлення законодавчо визначеного
строку звернення до суду з даним
адміністративним позовом (вхід.№1434/14
від 20.01.2014р.), позивачем - ПВКФ
«Вікторія», зазначено, що оскаржувану
Постанову Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області від 17.12.2013р. №322 «Про
накладення штрафу за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності»,
отримано лише 13.01.2014р.
Відтак, беручи до уваги наведене, суд
дійшов висновку щодо поважності
причин, за яких позивачем був
пропущений строк звернення до суду з
даним позовом, та відповідно наявності
підстав для його поновлення.
Отже, розглянувши матеріали позовної
заяви ПВКФ «Вікторія», суд дійшов
висновку, що позов підсудний Одеському
окружному адміністративному суду,
підстави для залишення позову без руху,
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду, відповідно до ст.107 КАС
України, чи для відмови у відкритті
провадження у справі згідно ст.109 КАС
України - відсутні, у зв'язку з чим, суд
вважає за можливе поновити ПВКФ
«Вікторія» строк для звернення до суду
з даним адміністративним позовом,
відкрити провадження у справі
відповідно до приписів ст.107 КАС
України, та запропонувати відповідачу
у строк до 24.01.2014р. подати до суду
письмові заперечення на позов та
відповідно до п.5 ч.5 ст.107 КАС України, у
разі заперечення проти позову,
зобов'язати відповідача надати суду
всі матеріали, що були або мали бути
взяті ним до уваги при прийнятті
оскаржуваного рішення.
Керуючись ст.ст.103,107,110,160,165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -
1. Поновити Приватній
виробничо-комерційній фірмі
«Вікторія» строк для звернення до суду
з позовом до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області про визнання
неправомірними дій щодо проведення
03.12.2013р. позапланової перевірки,
складання акта перевірки та винесення
припису про усунення порушень вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності від 03.12.2013р., визнання
протиправними та скасування Припису
про усунення порушень вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил від
03.12.2013р., Постанови про накладення
штрафу за правопорушення у сфері
містобудівної діяльності від 17.12.2013р.
№322.
2. Відкрити провадження у справі за
виробничо-комерційної фірми
«Вікторія» до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області про визнання
неправомірними дій щодо проведення
03.12.2013р. позапланової перевірки,
складання акта перевірки та винесення
припису про усунення порушень вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності від 03.12.2013р., визнання
протиправними та скасування Припису
про усунення порушень вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил від
03.12.2013р., Постанови про накладення
штрафу за правопорушення у сфері
містобудівної діяльності від 17.12.2013р.
№322.
3. Запропонувати відповідачу у строк до
24.01.2014р. подати до суду письмові
заперечення на позов та докази, які
спростовують заявлені позовні вимоги,
а також належним чином засвідчені
копії документів, котрі слугували
підставою для проведення 03.12.2013р.
позапланової перевірки Приватної
виробничо-комерційної фірми
«Вікторія», та винесення оскаржуваних
позивачем Припису Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області про
усунення порушень вимог законодавства
у сфері містобудівної діяльності,
будівельних норм, державних стандартів
і правил від 03.12.2013р., та Постанови
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області про накладення штрафу
за правопорушення у сфері
містобудівної діяльності від 17.12.2013р.
№322 (номер факсу Одеського окружного
4. Копії ухвали суду разом з інформацією
про їхні процесуальні права та
обов'язки надіслати сторонам.
Відповідачу надіслати копію
адміністративного позову та додані до
нього документи згідно переліку,
зазначеному у додатку до позову.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя
Харченко Ю.В.