Справа № 432/7875/13-а
Суддя: Жаботинська С.В.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Юрченко І.М.
Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2014 року
справа №432/7875/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

судді - доповідача Жаботинської С.В.,
суддів: Сіваченко І.В., Шишова О.О.,
секретар судового засідання Казакова
Т.М., за участю представника позивача
ОСОБА_2, розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Стаханові Луганської області на
постанову Стахановського міського
суду Луганської області від 17 грудня 2013
р. у справі № 432/7875/13-а за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Стаханові Луганської
області про визнання дій суб'єкта
владних повноважень протиправними та
зобов"язання здійснити перерахунок
пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Стаханові Луганської області до
визнання розпорядження суб'єкта
владних повноважень протиправним та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії.

В обґрунтування своїх позовних вимог
зазначив, що він знаходиться на обліку
в Управлінні Пенсійного фонду України
в м. Стаханові Луганської області як
одержувач пенсії за віком на пільгових
умовах, під час обчислення та сплати
позивачу пенсії відповідач не
зарахував до стажу за Списком № 1
період проходження ним військової
служби.

Просить: визнати протиправними дії
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Стаханов Луганської області в
частині незарахування йому з 26.05.2013 р.
до стажу на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за Списком № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, період проходження військової
служби з 03.05.1980 р. по 23.04.1982 р.;

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду в м. Стаханов Луганської області
здійснити перерахунок його пенсії з
26.05.2013 р., зарахувавши до стажу роботи з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, з повним робочим
днем під землею, періоду служби в
Радянській Армії з 03.05.1980 р. по 23.04.1982 р.

Постановою Стахановського міського
суду Луганської області від 17 грудня 2013
р. у справі № 432/7875/13-а позовні вимоги
задоволено.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в м. Стаханов
Луганської області в частині
незарахування з 26.05.2013 р. ОСОБА_3 до
стажу на роботах з особливо шкідливими
і особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
військової служби, з 03.05.1980 р. по 23.04.1982 р.

Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду в м, Стаханов Луганської області
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з
26.05.2013 р. зарахувавши до стажу роботи з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, з повним робочим
днем під землею, періоду служби в
Радянській Армії з 03.05.1980 р. по 23.04.1982 р.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції відповідач звернувся
з апеляційною скаргою, в якій зазначив,
що судом першої інстанції порушені
норми матеріального та процесуального
права, а саме п. 3 ч. 2 Розділу ІV Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
вказуючи, що з січня 2004 року дати
набрання чинності цим законом при
призначенні пенсії служба в армії не
враховується до пільгового стажу, тому
просить скасувати постанову та
прийняти нове рішення про відмову у
задоволенні позовних вимог.

14.01.2014 року від представника позивача
за довіреність ОСОБА_2 надійшла заява
якою він просить залишити апеляційну
скаргу без розгляду за пропуском
строку звернення з апеляційною
скаргою, проте з матеріалів справи
вбачаеться, що постанова суд винесена
17.12.2013 року у порядку письмового
провадження, згідно до повідомлення
поштового відправлення про вручення,
постанова вручена апелянту 24.12.2013 року,
а апеляційна скарга подана до суду
першої інстанції 30.12.2013 року, тобто у
строки передбачені ст. 189 КАС України, а
тому суд апеляційної інстанції залишає
зазначену заяву поза увагою.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, представника
позвача, перевіривши матеріали справи
і обговоривши доводи апеляційної
скарги встановила наступне.

Із розрахунку стажу позивача,
зробленого відповідачем (а.с. 11)
вбачається, що відповідач зараховує
страховий стаж по 22.02.2012 р., тривалістю 26
років 10 місяців та 5 днів, з яких стаж за
списком № 1 з 01.07.1982 р. по 04.12.1991 р. та з
01.04.1992 р. по 11.10.1997 р. тривалістю 14 років
рік 11 місяців та 15 днів.

Копією трудової книжки та воєнного
квитка позивача (а.с. 8-10)
підтверджується, що в період з 03.05.1980 р.
по 23.04.1982 р. він проходив службу в
Радянській Армії.

Між сторонами немає розбіжностей щодо
перебування позивача на військовій
службі з 03.05.1980 р. по 23.04.1982 р. тривалістю
- 1 рік 11 місяців та 21 день.

Згідно абз. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України
«Про військовий обов'язок і військову
службу» у редакції, яка є чинною на час
виникнення спірних правовідносин,
військова служба є державною службою
особливого характеру, яка полягає у
професійній діяльності придатних до
неї за станом здоров'я і віком громадян
України, пов'язаній із захистом
Вітчизни. Час проходження військової
служби зараховується громадянам
України до їх страхового стажу, стажу
роботи, стажу роботи за спеціальністю,
а також до стажу державної служби.

Частиною 1 ст. 8 Закону України «Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей» та абз. 2 ч. 1 ст. 2 Закону України
«Про військовий обов'язок і військову
службу» визначено, що час перебування
громадян України на військовій службі
зараховується до їх страхового стажу,
стажу роботи, стажу роботи за
спеціальністю, а також до стажу
державної служби. Час проходження
строкової військової служби
зараховується до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, якщо на момент
призову на строкову військову службу
особа навчалася за фахом у
професійно-технічному навчальному
закладі, працювала за професією або
займала посаду, що передбачала право на
пенсію на пільгових умовах до введення
в дію Закону України «Про пенсійне
забезпечення» або на пенсію за віком на
пільгових умовах до набрання чинності
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Час навчання в
професійно-технічному навчальному
закладі і час проходження строкової
військової служби, які зараховуються
до пільгового стажу, не повинні
перевищувати наявного стажу роботи, що
дає право на пенсію на пільгових
умовах.

Згідно п.п. 1 п. 2 Прикінцевих положень
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-У1,
який набрав чинності з 1 січня 2004 року,
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди. До
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
„Про пенсійне забезпечення".

Згідно п. "а" ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
зокрема, працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах.

Частина 4 статті 24 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", передбачає, що періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

На період проходження позивачем
військової служби діяло "Положення про
порядок призначення та виплати
державних пенсій", затверджене
Постановою Ради Міністрів СРСР від
03.08.1972 року № 590.

Пунктом "к" частини 1 пункту 109 вказаного
вище Положення передбачено, що крім
роботи в якості робочого або службовця
в загальний стаж роботи зараховується
також служба в складі Збройних сил
СРСР.

При призначені на пільгових умовах або
в пільгових розмірах пенсій за віком та
інвалідності робочим та службовцям,
які працювали на підземних роботах, на
роботах зі шкідливими умовами праці та
в гарячих цехах та на інших роботах зі
шкідливими умовами праці (підпункти "а"
та "б" пункту 16), та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника їх сім'ям, а також
пенсії за віком робітницям підприємств
текстильної промисловості (підпункт "в"
пункту 16) періоди, зазначені в
підпунктах "к" та "л", дорівнюються за
вибором особи, яка звернулась за
призначенням пенсії або до роботи, що
передувала даному періоду, або до
роботи, яка слідувала по закінченню
цього періоду.

З матеріалів справи вбачається, що
безпосередньо після періоду
військової служби ОСОБА_3 працював
гірноробочим з повним робочим днем під
землею, що підтверджується відповідним
записом в його трудовій книжці.

Таким чином, строк військової служби в
Збройних Силах СРСР дорівнюється за
вибором позивача до роботи, яка
слідувала по закінченню цього періоду.

Виходячи з вищевикладеного, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку про
те, що позивачу безпідставно
відмовлено у зарахуванні до стажу на
роботах з особливо шкідливими та
особливо важкими умовами праці за
Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, з повним
робочим днем під землею, період служби
в Радянській Армії з 03.05.1980 р. по 23.04.1982 р.

Відповідно до вимог ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
допущено неправильне застосування
норм матеріального чи процесуального
права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 197, 198, 200,
205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Стаханові
Луганської області - залишити без
задоволення.

Постанову Стахановського міського
суду Луганської області від 17 грудня 2013
р. у справі № 432/7875/13-а - залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення і може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складання
у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала суду складена
21.01.2014 року.

Колегія суддів
С.В. Жаботинська

І.В. Сіваченко
О.О. Шишов