Справа № 539/74/14-а
Суддя: Волювач О. В.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/74/14-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2014 року
Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді -
Волювача О. В.

при секретарі Джадан І.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Лубнах подання відділу
державної виконавчої служби
Лубенського МРУЮ про зміну способу та
порядку виконання рішення суду,-

В С Т А Н О В И В :

09.01.2014 року державний виконавець
ВДВС Лубенського МРУЮ за погодженням з
начальником відділу звернувся до суду
з поданням про зміну способу і порядку
виконання рішення Лубенського
міськрайонного суду Полтавської
області від 16.08.2013 року у справі №
2-а-950/10 за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в м.
Лубнах Полтавської області.

Подання мотивує тим, що в
провадженні відділу ДВС Лубенського
МРУЮ перебуває виконавче провадження
№ 40184470 з примусового виконання
виконавчого листа Лубенського
міськрайонного суду Полтавської
області від 16.08.2013 року № 2-а-950/10 про
зобов'язання УПФ України в м. Лубнах
провести перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії,
відповідно до ст. 50, 54, 67 Закону України "
Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі
не менше 6 мінімальних пенсій за віком
та 50 відсотків мінімальної пенсії за
віком, відповідно до збільшення
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та Законом
України " Про Державний бюджет України "
на відповідний рік починаючи з 01.09.2010
року.

Відповідно до довідки УПФУ в м.
Лубнах та Лубенському районі від 05.12.2013
року № 293 ОСОБА_1 за рішенням суду
нараховано 44352 грн. 90 коп. коштів за
виконавчим документом.

Станом на 23.12.2013 року рішення суду
боржником не виконано.

Державний виконавець вважає, що
оскільки в судовому рішенні не вказано
суму коштів, яку слід стягнути з
боржника рішення суду залишається не
виконаним, а тому, відповідно до ст. 263
КАС України та Інформаційного листа
Вищого адміністративного суду України
від 13.06.2013 року № 846/12/13-13 прохає суд
змінити спосіб і порядок виконання
рішення суду, шляхом стягнення
нарахованої по справі заборгованості у
сумі 44352 грн. 90 коп.

В судовому засіданні начальник
ВДВС Лубенського МРУЮ Солодовник В.М.
подання підтримав, прохає його
задовольнити.

Представник Управління
Пенсійного фонду України в м. Лубнах та
Лубенському районі Полтавської
області в судове засідання не з'явився.
Надіслав суду заперечення на подане
подання, в якому вказав, що є
розпорядником коштів нижчого рівня, а
головним розпорядником коштів
виступає Міністерство соціальної
політики України. Рішення у справах,
щодо пенсійного забезпечення, які
набрали законної сили, виконуються
органами Пенсійного фонду України в
межах покладених судом зобов'язань, з
урахуванням покладених повноважень
згідно чинного законодавства. Взяття
на себе зобов'язань без відповідних
бюджетних асигнувань та здійснення
видатків з бюджету є порушенням
бюджетного законодавства, а тому
рішення у справі ОСОБА_1 залишається не
виконаним. Прохає розглянути справу
без його участі.

Представник УДКСУ у Лубенському
районі Полтавської області в судове
засідання не з'явився. Надіслав суду
заперечення на подану заяву згідно
якого вважає , що рішення суду по справі
ОСОБА_1 носить зобов'язальний характер,
а Управління Пенсійного фонду України
в м. Лубнах та Лубенському районі
Полтавської області не обслуговується
в Управлінні Державної казначейської
служби України у Лубенському районі як
клієнт і не утримується за рахунок
коштів державного бюджету та відсутній
у мережі розпорядників (одержувачів)
державних коштів. Прохає розглянути
справу без його участі.

ОСОБА_1 в судовому засіданні
подання державного виконавця
підтримує, прохає його задовольнити.

Дослідивши надані докази,
вивчивши письмові матеріали справи,
заслухавши сторін, суд вважає, що
подання слід задовольнити.

Відповідно до ст. 263 КАС України суд за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення .

Суд може у виняткових випадках змінити
чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення.

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Частиною 1 ст. 3 Закону України "
Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень" від 05.06.2012 № 4901-VI
передбачено, що виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Згідно ч.1ст. 7 вищезазначеного
Закону визначено, що виконання рішень
суду про зобов'язання вчинити певні дії
щодо майна, боржником за якими є
державний орган, державне
підприємство, юридична особа,
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України "Про виконавче
провадження", з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом.

Відповідно до частини другої
статті 3 Закону України "Про виконавче
провадження" рішення про стягнення
коштів з державного та місцевих
бюджетів або бюджетних установ
виконуються органами Державного
казначейства України в установленому
Кабінетом Міністрів України порядку.

Для визначення механізму
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників (далі - рішення про стягнення
коштів), прийнятих судами, а також
іншими державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення,
Кабінетом міністрів України було
прийнято Порядок виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників № 845
від 03.08.2011 року.

Згідно вказаного Порядку в
редакції постанови Кабінету Міністрів
України від 30 січня 2013 р. № 45 пунктом 23
визначено, що Казначейство здійснює в
порядку черговості надходження
виконавчих документів безспірне
списання коштів державного бюджету в
розмірі, встановленому судом або
узгодженому органом державної
податкової служби із стягувачем, та
перераховує такі кошти на рахунок
стягувача, зазначений у виконавчому
документі або його заяві про виконання
рішення про стягнення коштів.

Відповідно до ст. 263 КАС України
суд за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення .

Суд може у виняткових випадках
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення.

Судом встановлено, що 04.10.2010 року
Рішенням Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області позовні
вимоги ОСОБА_1 було задоволено.
Визнано дії Управління ПФУ в м. Лубнах
Полтавської області протиправними.
Зобов'язано УПФ України в м. Лубнах
Полтавської області провести
перерахунок та виплачувати ОСОБА_1
державну пенсію відповідно до ст. 54 ч. 4
ЗУ " Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі
не менше 6 мінімальних пенсій за віком з
урахуванням ч. 3 ст. 67 вищезазначеного
Закону та ч. 1 ст. 28 ЗУ " Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" починаючи з 01.09.2010 року.
Зобов'язати УПФ України в м. Лубнах
Полтавської області провести
перерахунок та виплачувати ОСОБА_1
додаткову пенсію відповідно до ч. 1 ст. 50
ЗУ " Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі 50
відсотків мінімальної пенсії за віком
з урахуванням ч. 3 ст. 67 вищезазначеного
Закону та ч. 1 ст. 28 ЗУ " Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, починаючи з 01.09.2010 року.

Вказане рішення набрало чинності
та 16.08.2013 року ОСОБА_1 отримав
виконавчий лист № -а-950/10./а.с.58/.

Ухвалою Лубенського
міськрайонного суду Полтавської
області від 19. 09.2013 року заяву ОСОБА_1
про поновлення строку для пред'явлення
виконавчого листа до виконання було
задоволено та поновлено строк
пред'явлення виконавчого листа до
виконання../а.с.64/.

Згідно довідки Управління
Пенсійного фонду України в м. Лубнах та
Лубенському районі Полтавської
області від 05.12.2013 року пенсія заявнику
перерахована на підставі рішення суду
від 04.10.2010 року. В результаті
проведеного перерахунку ОСОБА_1
нараховано 44352 грн. 90 коп. коштів./а.с.74/ .

Станом на момент звернення до
суду кошти нараховані заявнику йому не
виплачені, а рішення суду, що вступило в
законну силу не виконане.

У своєму інформаційному листі №
846/12/13-13 від 13.06.2013, Вищий
адміністративний суд України
висловив свою позицію стосовно зміни
способу і порядку виконання судових
рішень, ухвалених у справах, пов'язаних
із соціальними виплатами. Згідно
вищезазначеного листа, суди повинні
враховувати, що підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Вирішуючи
це питання, суди повинні звертати увагу
на таке.

Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна
способу і порядку виконання рішення
можлива шляхом зміни зобов'язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат. Така зміна можлива лише у разі
виконання боржником зобов'язальної
частини рішення про нарахування
соціальних виплат. При цьому
адміністративний суд повинен виходити
з розміру заборгованості боржника
перед стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 55
КАС України слід замітини
відповідача, оскільки як вбачається з
матеріалів справи, відповідно до
Постанови КМУ № 803 від 27.07.2011 року
утворено, як юридичну особу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Лубнах та Лубенському районі
Полтавської області, шляхом злиття
Управління Пенсійного фонду України в
Лубенському районі Полтавської
області та Управління Пенсійного фонду
України в м. Лубнах Полтавської
області, яке є правонаступником
зазначених управлінь.

Враховуючи вищевикладене,
зважаючи , що на те, що рішення суду про
перерахунок та виплату пенсії заявнику
залишається не виконаним,
заборгованість перед ним підтверджено
документально заяву слід задовольнити.

Керуючись ч.5 ст. 124 Конституції
України, ст. 3, 7 Закону України " Про
гарантії держави, щодо виконання
судових рішень" , ст. 3 Закону України "
Про виконавче провадження", ст. 263 КАС
України суд ,-

УХ В А Л И В:

Подання відділу ДВС Лубенського
МРУЮ про зміну способу та порядку
виконання рішення суду задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
рішення Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області від 16.08.2013
року по справі №2-а-950/10 року за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Лубнах Полтавської області
про перерахунок та виплату пенсії а
саме: визначити належним спосіб
виконання судового рішення шляхом
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в м. Лубнах та
Лубенському районі за рахунок коштів
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_1 недоотриманої пенсії, як
інваліду IIІ групи у відповідності до
ст. ст. 50, 54 67 Закону України " Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 01.09.2010 року в сумі 44352 грн.
(сорок чотири тисячі триста п'ятдесят
дві ) гривни 90 коп.

Ухвала може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду протягом 5 днів
з дня отримання її копії.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду
Волювач О. В.