Справа № 233/7650/13-а
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Міросєді А.І.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2014 року справа №233/7650/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Жаботинської С.В., Шишова О.О.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області на ухвалу
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 11 листопада 2013
року про зміну способу і порядку
виконання рішення суду у справі №
2а-15952/2011/0527 за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
здійснити нарахування та виплату
щомісячної державної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2011 року позивач звернувся до
суду із зазначеним позовом.

Відділ державної виконавчої служби
Костянтинівського міськрайонного
управління юстиції Донецької області
звернувся до суду із заявою про зміну
способу виконання постанови
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 14 вересня 2011 року
шляхом стягнення нарахованої, але не
виплаченої суми, а саме 1191,12 грн. з
боржника Управління Пенсійного фонду
України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області на користь ОСОБА_3.

В обґрунтування заявлених вимог
зазначив, що на виконанні у відділі ДВС
перебуває виконавче провадження за
виконавчим листом № 2а-15952/2011/0527,
виданий Костянтинівським
міськрайонним судом Донецької області
від 06.09.2012 року «Про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області здійснити
нарахування та виплату на користь
ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі
30% мінімальної пенсії за віком як
дитині війни з 01.01.2011 р. по 22.07.2011 року
включно, виходячи з розміру 30%
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», з
урахуванням виплачених сум допомоги як
дитині війни».

20.09.2012 року відділом Державної
виконавчої служби Костянтинівського
міськрайонного управління юстиції
було відкрито виконавче провадження.

Згідно довідки Управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області за № 17197/05 від 16.05.2012 року,
ОСОБА_3 проведено нарахування до пенсії
як дитині війни з 01.01.2011 року по 22.07.2011
року в розмірі 1191 грн. 12 коп., але у
зв'язку з відсутністю фінансування з
Державного бюджету України управління
не має можливості виконати рішення
суду в частині зобов'язання сплатити
заборгованість за цим рішенням.

З 01.01.2013 року набув чинності Закон
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", згідно
статті 7 якого виконання рішень суду
про зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є державний
орган, державне підприємство, юридична
особа, здійснюється в порядку,
встановленому ЗУ "Про виконавче
провадження" з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом. Виходячи з положень цього
закону та приписів Порядку,
затвердженого на виконання цього
Закону постановою КМУ від 03.08.2011 року №
845, органи Казначейства на теперішній
час не мають повноважень для
зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми коштів. Таким чином, на
правовідносини щодо отримання коштів з
державного органу за рішенням суду з
01.01.2013 року розповсюджуються приписи
Закону "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", а тому
заявник вважає обґрунтованим
посилання про відсутність на цей час
порядку виконання таких рішень у разі
задоволення позовних вимог про виплату
коштів без визначення певної суми та
способу виконання рішення, а саме
шляхом стягнення. За рішенням сума до
виплати позивачу нарахована і не є
спірною, а зміни в діючому
законодавстві, яке регулює спірні
правовідносини, є обставинами, що
ускладнюють виконання рішення суду.
Враховуючи те, що боржник охоплюється
поняттям "державний орган" та те, що
рішення суду не виконано вже більше
двох місяців з моменту відкриття
виконавчого провадження у зв'язку з
відсутністю фінансування з державного
бюджету, заявник просив змінити спосіб
виконання судового рішення шляхом
стягнення нарахованої, але не
виплаченої суми, а саме 1191,12 грн. з
боржника на користь ОСОБА_3

Ухвалою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 11 листопада 2013 р. у цій справі заяву
про зміну способу виконання судового
рішення було задоволено, а саме:
встановлено наступний порядок
виконання постанови Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 14.09.2011 року: стягнути з Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області на користь
ОСОБА_3 за рахунок коштів Державного
бюджету України, як дитині війни,
підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
починаючи з 01 січня 2011 року по 22.07.2011
року включно, з урахуванням фактично
виплачених сум, у розмірі 1191,12 грн.

Не погодившись з таким рішенням,
Управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області подало
апеляційну скаргу, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить ухвалу
місцевого суду скасувати та прийняти
нову, якою відмовити у задоволенні
заяви.

Всі особи, які беруть участь у справі,
до апеляційного суду не прибули, були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання, тому
згідно пункту 2 частини першої статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
(далі - КАС) України суд апеляційної
інстанції розглянув справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Постановою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 14 вересня 2011 року зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області здійснити
нарахування та виплату на користь
ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі
30% мінімальної пенсії за віком як
дитині війни з 01.01.2011 р. по 22.07.2011 року
включно, виходячи з розміру 30%
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», з
урахуванням виплачених сум допомоги як
дитині війни.

На підставі зазначеного судового
рішення видано виконавчий лист №
2а-15952/2011/0527.

Постановою про відкриття виконавчого
провадження від 20.09.2012 року заступником
начальника відділу державної
виконавчої служби Костянтинівського
міськрайонного управління юстиції
Калініною Ю.О. відкрито виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа № 2а-15952/2011/0570.

З довідки Управління Пенсійного фонду
України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області за № 17197/05 від 16.05.2012 року,
ОСОБА_3 проведено нарахування до пенсії
як дитині війни з 01.01.2011 року по 22.07.2011
року в розмірі 1191 грн. 12 коп. У зв'язку з
відсутністю фінансування з Державного
бюджету України управління не має
можливості виконати рішення суду в
частині зобов'язання виплати
заборгованості за цими рішеннями.

З 01.01.2013 року набув чинності Закон
України від 05.06.2012 № 4901-VІ "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень"
(далі - Закон № 4901-VІ), приписи якого
розповсюджуються на вищезазначені
правовідносини.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону
№ 4901-VІ виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Сутність заяви державного виконавця
полягає у визначенні способу виконання
рішення суду шляхом вказівки на
стягнення коштів з відповідача.

Частиною 1 статті 263 КАС України
передбачено, що за наявності обставин,
що ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутись до
адміністративного суду, що видав
виконавчий документ, із поданням, а
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Суд вважає, що зміна способу виконання
з зобов'язання здійснити нарахування
та виплату коштів на користь стягувача
на стягнення вказаних коштів не змінює
по суті постанову суду, сприяє
виконанню завдання з захисту прав,
свобод та інтересів позивача. Крім
того, судом враховано, що боржником
виконана зобов'язальна частина рішення
про нарахування соціальних виплат.

З наведених обставин суд дійшов
висновку, що зміна способу виконання з
нарахування та виплати коштів на
користь позивача на стягнення вказаних
коштів не змінює по суті постанову суду
і сприяє виконанню завдання із захисту
прав, свобод та інтересів стягувача.

Зазначена правова позиція викладена і
в інформаційному листі Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2013 № 846/12/13-13.

Колегія суддів вважає висновки суду
першої інстанції обґрунтованими,
ухвала місцевого суду постановлена з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, зміні або
скасуванню не підлягає, а апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області - залишити без
задоволення.

Ухвалу Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 11 листопада 2013 року про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду у справі № 2-а-15952/2011/0527 за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області про зобов'язання здійснити
нарахування та виплату щомісячної
державної допомоги - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
І.В.Сіваченко

Судді:
С.В.Жаботинська

О.О.Шишов