Справа № 806/7691/13-а
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 січня 2014 р.
Житомир справа № 806/7691/13-a

категорія 1.3

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Попової О. Г.,

суддів: Нагірняка М.Ф.

Єфіменко О.В.

при
секретарі - Слісарчуку Б.Я.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у м. Житомирі
адміністративну справу за позовом
Прокурора м. Житомира до
Територіальної (міської) виборчої
комісії по виборах депутатів
Житомирської міської ради та
Житомирського міського голови, за
участю третьої особи ОСОБА_2 про
визнання протиправною бездіяльність
та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

Прокурор м. Житомира звернувся до
суду з позовом в якому просить визнати
протиправною бездіяльність
Територіальної (міської) виборчої
комісії по виборах депутатів
Житомирської міської ради та
Житомирського міського голови щодо
невжиття заходів до проведення
засідання по розгляду питання
заміщення депутата Житомирської
міської ради шостого скликання,
обраної по багатомандатному округу,
ОСОБА_2 та зобов"язати відповідача
провести засідання по розгляду питання
заміщення депутата Житомирської
міської ради шостого скликання,
обраної по багатомандатному округу,
ОСОБА_2 та визнання обраним депутатом
наступного за черговістю кандидата у
депутати у виборчому списку місцевої
організації партії. В обгрунтування
позовних вимог зазначив, що рішенням
Апеляційного суду Житомирської
області, яке набрало законої сили,
депутата Житомирської міської ради
шостого скликання, обраної по
багатомандатному округу ОСОБА_2,
визнано винною у вчиненні корупційного
правопорушення, що є підставою для
звільнення її з зазначеної посади та
заміщення наступним за черговістю
кандидатом у депутати у виборчому
списку.

Прокурор в судовому засідання позовні
вимоги підтримала в повному обсязі та
просила його задовольнити з підстав
зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача пояснила, що
рішення буде прийняте після завершення
розгляду справи щодо оскарження
третьою особою розпорядження міського
голови №559 "Про звільнення ОСОБА_2 з
посади заступника начальника
управління містобудування,
архітектури та дизайну міського
середовища міської ради - начальника
відділу інженерного обладнання та
підготовки території".

Третя особа в судове засідання
повторно не з"явилась, про розгляд
справи повідомлялась належним чином у
відповідності до ч.11 ст.35 КАС України.

Заслухавши пояснення прокурора та
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, суд прийшов до
висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою
Апеляційного суду Житомирської
області від 03.10.2013 року ОСОБА_2 визнано
винною у вчиненні корупційного
правопорушення, передбаченого
частиною 1 ст. 172-7 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, а
саме: у зв"язку з порушенням вимог щодо
повідомлення про конфлікт інтересів
(а.с.8-14).

Згідно з витягом №3583/17/2.6-63/2.6 від 05.04.2013
року вищевказані відомості внесені до
Єдиного державного реєстру осіб, які
вчинили корупційні правопорушення
(а.с.6-7).

Встановлено, що Прокуратурою м.
Житомира листом №112/2993 вих. №13 від
21.05.2013 проінформовано голову
територіальної (міської) виборчої
комісії по виборах депутатів
Житомирської міської ради та
Житомирського міського голови щодо
того, що повноваження депутата
Житомирської міської ради шостого
скликання ОСОБА_2 достроково припинені
у зв'язку з набранням законної сили
постановою Апеляційного суду
Житомирської області від 03.10.2012 про
притягнення її до адміністративної
відповідальності за вчинення
корупційного правопорушення та щодо
необхідності за таких обставин
вирішити питання щодо її заміщення у
порядку, визначеному чинним
законодавством (а.с.15-16). Вказаний лист
головою міської виборчої комісії
Дикунець О.В. отримано, про що свідчить
відмітка на зазначеному листі.

Однак, на момент розгляду даної справи,
відповідачем дій по розгляду
вищевказаного питання не вчинено.
Зазначена обставина представником
відповідача не спростована.

Нормами ч. 2 ст. 22 Закону України "Про
засади запобігання та протидії
корупції" передбачено, що особи, яких
притягнуто до кримінальної або
адміністративної відповідальності за
корупційні правопорушення, пов'язані з
порушенням обмежень, передбачених цим
Законом, підлягають звільненню з
відповідних посад у триденний строк з
дня отримання органом державної влади,
органом місцевого самоврядування,
підприємством, установою, організацією
копії відповідного судового рішення,
яке набрало законної сили, якщо інше не
передбачено законом.

Дострокове припинення повноважень
особи на виборній посаді, припинення
повноважень посадової особи на посаді,
звільнення, що здійснюється за
рішенням Президента України, Верховної
Ради України, Кабінету Міністрів
України, звільнення військової
посадової особи з військової служби у
зв'язку з притягненням до
відповідальності за корупційне
правопорушення, а також відсторонення
такої особи від виконання службових
повноважень у випадках, передбачених
частиною першою цієї статті,
здійснюється з урахуванням
особливостей, визначених Конституцією
і законами України.

Згідно ст. 49 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
передбачено, що повноваження депутата
місцевої ради можуть бути припинені
достроково у випадках, передбачених
законом.

Так, відповідно до пункту 7 частини 1
статті 5 Закону України «Про статус
депутатів місцевих рад» однією з
підстав дострокового припинення
повноважень депутата місцевої ради є
набрання законної сили рішенням суду
щодо притягнення його до
відповідальності за корупційне
правопорушення, пов'язане з порушенням
обмежень, передбачених Законом України
«Про засади запобігання і протидії
корупції».

Встановлено, що ОСОБА_2, яку на підставі
зазначеного вище судового рішення
визнано винною у вчиненні
корупційного правопорушення являється
депутатом місцевої ради, яка обрана по
багатомандатному виборчому окрузі.

Згідно з приписами частини 1 статті 81
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів» у разі коли
депутат, який обирався в
багатомандатному виборчому окрузі,
достроково припинив повноваження або
його повноваження достроково
припинені на підставах і в порядку,
передбачених Конституцією та законами
України, за рішенням територіальної
виборчої комісії обраним депутатом
визнається наступний за черговістю
кандидат у депутати у виборчому списку
місцевої організації партії.

За таких обставин, бездіяльність
відповідача щодо не вирішення питання
про дострокове припинення
повноваження депутата Житомирської
міської ради шостого скликання ОСОБА_2
у зв'язку з набранням законної сили
судового рішення про притягнення її до
адміністративної відповідальності за
вчинення корупційного правопорушення
та щодо необхідності за таких обставин
вирішити питання щодо її заміщення у
порядку, визначеному чинним
законодавством є неправомірною та
суперечить вимогам чинного
законодавства України.

Щодо посилання представника
відповідача на розпорядження міського
голови №559 "Про звільнення ОСОБА_2 з
посади заступника начальника
управління містобудування,
архітектури та дизайну міського
середовища міської ради - начальника
відділу інженерного обладнання та
підготовки території", яке
оскаржується третьою особою в судовому
порядку, як на підставу не прийняття
рішення про дострокове припинення
повноважень ОСОБА_2 як депутата
Житомирської міської ради, до
винесення та вступу в законну силу
такого рішення, то суд не приймає до
уваги такі доводи, оскільки оскарження
зазначеного розпорядження третьою
особою не перешкоджає здійсненню
відповідачем спірних дій.

З наведених вище підстав, позов
прокурора міста Житомира є
обгрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Територіальної (міської) виборчої
комісії по виборах депутатів
Житомирської міської ради та
Житомирського міського голови щодо
невжиття заходів до проведення
засідання по розгляду питання
заміщення депутата Житомирської
міської ради шостого скликання,
обраної по багатомандатному округу,
ОСОБА_2.

Зобов"язати Територіальну (міську)
виборчу комісію по виборах депутатів
Житомирської міської ради та
Житомирського міського голови
провести засідання по розгляду питання
заміщення депутата Житомирської
міської ради шостого скликання,
обраної по багатомандатному округу,
ОСОБА_2 та визнання обраним депутатом
наступного за черговістю кандидата у
депутати у виборчому списку місцевої
організації партії.

Постанова суду може бути
оскаржена до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Житомирський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст. 160
КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя
О.Г. Попова

Судді:
М.Ф.
Нагірняк

О.В.
Єфіменко

Повний текст постанови виготовлено: 14
січня 2014 р.