Справа № 2а-4168/2011
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Степанюк А.Г.
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 січня 2014 року

м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: -
Степанюка А.Г.,

суддів: -
Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України у Жашківському районі
Черкаської області на прийняту в
порядку скороченого провадження
постанову Жашківського районного суду
Черкаської області від 18.10.2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України у Жашківському районі
Черкаської області про перерахунок
пенсії, передбаченої ст. ст. 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", -

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою суду від 18.10.2011 року позов
задоволено частково: визнано
протиправними дії Відповідача та
зобов'язано останнього провести
Позивачу перерахунок та виплату пенсії
у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
за період з 18.04.2011 року з урахуванням
раніше проведених виплат.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
Відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення про відмову у задоволенні
позову у повному обсязі. При цьому
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального і
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду - скасуванню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
Позивач є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та віднесена до категорії І, що
підтверджується наявною у матеріалах
справи копією посвідчення, та отримує
пенсію у Відповідача та часткову
доплату за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначену у відповідності до ст.ст. 50,
54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (далі - Закон).

У відповідності до статті 49 Закону
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
особам, віднесеним до І категорії
призначається у розмірі 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Згідно до ч. 4 ст. 54 Закону, розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, визначені для інвалідів
ІІІ групи в розмірі не менше 6
мінімальних пенсій за віком.

Всупереч ст.ст. 50, 54 Закону Позивачу
вказані доплати виплачувалися
частково, у фіксованому розмірі,
визначеному постановою КМУ №836 від
26.07.1996 року щодо ст. 54 Закону та
постановою КМУ від 16.07.2008 року № 654 щодо
ст. 50 Закону, а не в кратному відношенні
до мінімальної заробітної плати, як
того вимагає Закон.

З огляду на те, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" має вищу юридичну силу в
порівнянні з постановою КМУ від 26.07.1996
року № 836, постановою КМУ від 03.01.2002 року
№ 1 та постановою КМУ від 16.07.2008 року №
654, Відповідач неправомірно виплачував
додаткову пенсію в меншому розмірі, ніж
це передбачено ст.ст. 50, 54 Закону.

Однак, колегія суддів не може
погодитись з висновками суду щодо
зобов'язання Відповідача провести
перерахунок та виплату позивачу
відповідних доплати та додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю за
період після 22.07.2011 року у розмірі,
визначеному ст. ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з огляду на
наступне.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік», який набрав
чинності 19 червня 2011 року, доповнено
прикінцеві положення пунктом 4, згідно
якого в 2011 році норми і положення
статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», статті 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», статей 14, 22, 37 та частини
третьої статті 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».

На виконання вимог вказаного закону
Кабінетом Міністрів України 06 липня 2011
року прийнято постанову №745, яка набула
чинності 23 липня 2011 року та якою
встановлено нові розміри доплат та
виплат, а тому з урахуванням приписів
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік», Відповідач
зобов'язаний здійснити Позивачу
перерахунок пенсії до дати набрання
чинності зазначеною постановою КМ
України.

Таким чином, враховуючи викладене,
колегія суддів приходить до висновку,
що судом першої інстанції у ході
розгляду справи не було з'ясовано всі
фактичні обставини справи, у зв'язку з
чим останній допустив порушення норм
матеріального права.

За наведених обставин, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи,
проте ухвалив рішення без додержання
норм матеріального права.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставою для скасування судового
рішення суду першої інстанції є
порушення норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції при ухваленні постанови
порушено норми матеріального права. У
зв'язку з цим колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу -
задовольнити частково, а постанову
суду - скасувати.

Керуючись ст.ст. 11, 160, 167, 183-2, 195, 198, 202, 205,
212, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Жашківському районі Черкаської
області - задовольнити частково.

Постанову Жашківського районного суду
Черкаської області від 18.10.2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України у Жашківському районі
Черкаської області про перерахунок
пенсії, передбаченої ст. ст. 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", - скасувати
та прийняти нову постанову, якою
позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Жашківському районі Черкаської
області щодо невиплати ОСОБА_4
додаткової пенсії та доплати до пенсії
у розмірах визначених ст. ст. 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у період з
18.04.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Жашківському районі
Черкаської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_4
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю у розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком, а також пенсії у
розмірі шести мінімальних пенсій за
віком у відповідності до ст. ст. 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за період за період з 18.04.2011 року по
22.07.2011 року з урахуванням виплачених
коштів.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити повністю.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає у відповідності до ч. 10 ст.
183-2 КАС України.

Головуючий суддя

Судді

Головуючий суддя

Степанюк А.Г.

Судді:

Кузьменко В. В.

Шурко О.І.