Справа № 248/10661/13-а
Суддя: Демидова В. К.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2014 року Харцизький міський суд
Донецької області в складі:

головуючого судді - Демидової В.К.,

при секретарі - Поливяної І.О.,

розглянув у відкритому судовому
засіданні в м.Харцизьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України у місті Харцизьку про визнання
бездіяльності УПФУ в м. Харцизьку
незаконною та зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату довічного
грошового утримання з 3 червня 2013 року,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду із
вказаним адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України у
місті Харцизьку про визнання
бездіяльності УПФУ в м. Харцизьку
незаконною та зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату довічного
грошового утримання з 3 червня 2013 року.
В обґрунтування своїх позовних вимог
вказує, що вона є суддею у відставці.
Відповідно до наказу в.о. голови
Харцизького міського суду Донецької
області №23-К від 7.07.2010р. на підставі
Постанови Верховної Ради України від
03.06. 2010 року №2315-УІ «Про звільнення
суддів» її було звільнено у відставку з
8 липня 2010р. з посади судді у з зв'язку з
досягненням 65 річного віку, суддею
Харцизького міського суду працювала 34
роки 2 місяця 25 днів. Їй було призначене
грошове утримання у розмірі 90% від
заробітної плати працюючого судді у
розмірі, визначеному діючому на той час
ЗУ «Про статус суддів». Згідно довідок
Державної судової адміністрації у
Донецькій області заробітна плата
працюючого на відповідній посаді
судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) довічного
грошового утримання суддям у відставці
згідно ст. 129 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів» від
07.07.2010р. № 2453-У1 у січні-листопаді 2013р.
складала 19499 грн., (оклад - 11470 грн. та 70%
надбавка за вислугу років - 8029 грн.), у
грудні 2013 р складає - 20706 грн. ( оклад-12180
грн. та 70% надбавка за вислугу років - 8526
грн.). Довічне грошове утримання їй
відповідач зобов'язаний сплачувати у
червні-листопаді 2013 р . у розмірі 90%
заробітної плати у сумі 17549,10 грн.
щомісячно, а у грудні - 18636.40 грн., а
відповідач виплачує щомісячно по 4968,64
грн., тобто за цей час він недоплатив їй
89146,67 коп. 9 грудня 2013 р. вона звернулась
до УПФУ в м. Харцизьку Донецької
області, з вимогою провести їй
перерахунок довічного грошового
утримання відповідно до нової системи
оплати праці суддів згідно Рішення
Конституційного Суду України від 3
червня 2013 року № 3-рп 2013 року щодо змін
умов виплати пенсій і щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці, але листом № 191 (17) К-17-01-03 від
20.12.2013р. їй було відмовлено у проведенні
перерахунку, посилаючись на
відсутність права на перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання. Вважає відмову такою, що не
відповідає законодавству, оскільки
вона звужує на сьогодні її матеріальне
становище та порушує принципи
соціального забезпечення суддів.
Просить суд визнати бездіяльність
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Харцизьку Донецької області щодо
відмови їй у перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці незаконною. Зобов'язати
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Харцизьку Донецької області зробити
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді, встановити
розмір цього утримання 90% від
суддівської винагороди визначеної
ст.129 ЗУ «Про судоустрій та статус

суддів» діючого судді, який працює на
відповідній посаді, без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання з 3
червня 2013р. з урахуванням проведених
виплат. Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в м. Харцизьку
Донецької області виплачувати їй
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці у розмірі 90% від
суддівської винагороди, визначеною ст.
129 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів»
діючого судді, який працює на
відповідній досаді без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання з 3
червня 2013 р. Також просить суд визнати
причину пропуску строку звернення до
суду на 22 дні поважною та поновити їй
строк звернення до суду, оскільки він
нею був пропущений з поважних причин, а
саме: вона має похилий вік, перебуває на
обліку у лікаря-ендокринолога з
діагнозом цукровий діабет та усіх його
наслідків-діабетична ретинопатія
сітківки обох очей, катаракта очей,
звуження кров'яних судин, нейропатія
нижніх кінцівок ніг, ІХС, у зв'язку з чим
вимушена приймати ліки та чотири рази
на добу інсулін шляхом ін'єкцій, у
зв'язку з чим не змогла вчасно
звернутися до суду. З 1 по 12 липня 2013 р.
вона знаходилась на лікуванні у
глазному відділені Харцизької міської
лікарні, з 23 жовтня по 4 листопада 2013 р.
знаходилась на лікуванні на денному
стаціонарі Харцизької міської лікарні,
з 18 по 30 листопада 2013р. знаходилась на
лікуванні у санаторії м. Миргород
Полтавської області, відповідач лист
про відмову їй в перерахунку довічного
грошового утримання фактично
виготував 24 грудня у вечері, а в листі
дату виготовлення написав 20 грудня 2013
р. у зв'язку з чим пропустила на 22 дні
строк звернення до суду, вважає, що вона
пропустила строк звернення до суду з
поважних причин.

Позивачка позовні вимоги
підтримала в повному обсязі, просить
справу розглянути у її відсутність.

Представник відповідача
Управління пенсійного фонду України у
місті Харцизьку в судове засідання не
з'явився, надав суду заяву про розгляд
справи в його відсутність та
заперечення на позовну заяву ОСОБА_1, в
якій вказав, що заперечує проти
задоволення позовних вимог з наступних
підстав:

ОСОБА_1 знаходиться на обліку у
УПФУ в м. Харцизьку з 08.07.2010р. та отримує
щомісячне довічне грошове утримання
суддям у відставці, передбачене ст.. 138
ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» від
07.07.2010р. № 2453УІ. Частиною 4 статті 138
Закону передбачено, що у разі зміни
розміру грошового утримання діючих
суддів Конституційного суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок. Згідно матеріалів
пенсійної справи ОСОБА_1 працювала на
посаді судді Харцизького міського
суду, тому право на перерахунок пенсії
у позивача відсутнє. В зв'язку з чим,
просить у позовних вимогах позивачці
відмовити.

Суд вважає можливим розглянути справу
у відсутність сторін на підставі
доказів, що є в матеріалах справи.

Суд знаходить позов обґрунтованим
та таким, що підлягає задоволенню.

Суд встановив, що відповідно до
наказу в.о. голови Харцизького міського
суду Донецької області №23-К від 7.07.2010р.
на підставі Постанови Верховної Ради
України від 03.06. 2010 року №2315-УІ «Про
звільнення суддів» ОСОБА_1 було
звільнено у відставку з 8 липня 2010р. з
посади судді у з зв'язку з досягненням 65
річного віку

На посаді судді Харцизького
міського суду ОСОБА_1. працювала 34 роки 2
місяця 25 днів. ОСОБА_1 було призначене
грошове утримання у розмірі 90% від
заробітної плати працюючого судді у
розмірі, визначеному діючому на той час
ЗУ «Про статус суддів».

Згідно довідок Державної судової
адміністрації у Донецькій області
заробітна плата працюючого на
відповідній посаді судді, яка
враховується при призначенні
(перерахунку) довічного грошового
утримання суддям у відставці згідно ст.
129 Закону України «Про судоустрій та
статус суддів» від 07.07.2010р. № 2453-У1 у
січні-листопаді 2013р. складала 19499 грн.,
(оклад - 11470 грн. та 70% надбавка за
вислугу років - 8029 грн.), у грудні 2013 р
складає - 20706 грн. ( оклад-12180 грн. та 70%
надбавка за вислугу років - 8526 грн.).

9 грудня 2013 р. ОСОБА_1 звернулась до
УПФУ в м. Харцизьку Донецької області, з
вимогою провести їй перерахунок
довічного грошового утримання
відповідно до нової системи оплати
праці суддів згідно Рішення
Конституційного Суду України від 3
червня 2013 року № 3-рп 2013 року щодо змін
умов виплати пенсій і щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці.

Згідно листа № 191 (17) К-17-01-03 від
20.12.2013р. позивачу було відмовлено у
проведенні перерахунку, посилаючись на
відсутність права на перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання.

Законом України «Про судоустрій та
статус суддів» встановлена гарантія
матеріального забезпечення судді у
відставці, яка не може бути
знівельована в зв'язку з тим, що органи
влади України не встановили порядку, за
яким зазначена гарантія повинна бути
дотримана.

З 01.01.2012р. змінилася система оплати
праці суддів, в зв'язку зі зміною складу
грошового утримання (суддівської
винагороди), як це передбачено ст. 129 ЗУ
«Про судоустрій та статус суддів» в
редакції від 28.04.2012р.

Відповідно до ч.2 ст. 129 «Про судоустрій
та і статус суддів» суддівська
винагорода складається з посадового
окладу та доплат: за вислугу років,
перебуванні на адміністративній
посаді в суді, науковий ступінь, роботу,
яка передбачає доступ до державної
таємниці.

Відповідно до ч. З вказаної статті
посадовий оклад судді місцевого суду
встановлюється у розмірі 15 мінімальних
заробітних плат, визначених законом, що
запроваджується поетапно, зокрема з 1
січня 2012 р - 8 мінімальних заробітних
плат, з 1 січня 2013 р.-10 мінімальних
заробітних плат.

Згідно з ч.5 зазначеної статті суддям
виплачується щомісячна доплата за
вислугу років у розмірі: за наявності
стажу до 5 років-15 відсотків, більше 5
років-20 відсотків, більше 10 років-30
відсотків, більше 15 років-40 відсотків,
більше 20 років - 50 відсотків, більше 25
років - 60 відсотків, більше 30 років - 70
відсотків, більше 35 років - 80 відсотків
посадового окладу.

Згідно з ч.З ст. 138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів» в
редакції від 07.07.2010 р. щомісячне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 % відсотків грошового утримання
судді, який працює на відповідній
посаді. За кожний повний рік роботи на
посаді судді понад 20 років розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.2011 р. № 3668-У1 у вказану статтю
внесено зміни, згідно яким щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді, з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р.
- страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Рішенням Конституційного Суду України
від 03.06.2013 р. № 3-рп/2013 визнано
неконституційними частину третю,
перше, друге, третє речення частини
п'ятої статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 7 липня
2010 р. №2453-У1 у редакції Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 8 липня 2011 року № 3668-У1;

- статтю 2 Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 р. № 3668-У1 в частині поширення
її дії на Закон України «Про судоустрій
і статус суддів» від 7 липня 2010 року
№2453-У1;

- абзац другий пункту 2 розділу 11
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року № 3668-У1, зі змісту якого
вбачається, ідо виплати суддям пенсії(
щомісячного довічного грошового
утримання) здійснюється без
індексації, без застосування положень
частин другої, третьої статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року № 1058-1У та без проведення
інших перерахунків, передбачених
законодавством.

Положення Закону України «Про
судоустрій с статус суддів» від 7 липня
2010 року №2453-У1 у редакції Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 8 липня 2011 року № 3668-У1,
визнані неконституційними, втратили
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України
вказаного Рішення.

Законом №2453-У1 встановлена гарантія
матеріального забезпечення судді у
відставці, яка не може бути
знівельована в зв'язку з тим, що органи
влади України не встановили порядку, за
яким зазначена гарантія повинна бути
дотримана.

Крім того, постановою пленуму
Верховного Суду України від 13.06.2007р. № 8
«Про незалежність судової влади»
роз'яснено, що гарантії незалежності і
недоторканості суддів як носіїв
судової влади та самостійності судів
як судових органів визначено
Конституцією та законами України.
Такими гарантіями, зокрема є:
здійснення правосуддя виключно судами;
особливий порядок призначення,
обрання, притягнення до
відповідальності та звільнення суддів;
особливий порядок фінансування та
організаційного забезпечення судів;
належне матеріальне та соціальне
забезпечення суддів. Тобто, належне
матеріальне забезпечення суддів, в
тому числі суддів у відставці, є однією
із гарантій незалежності і
недоторканності суддів.

На підставі викладеного, суд
вважає дії відповідача щодо відмови
перерахувати позивачу щомісячне
довічне грошове утримання судді та
встановити розмір цього утримання 90%
від суддівської винагороди визначеної
ст.. 129 ЗУ «Про судоустрій та статус
суддів» діючого судді, який працює на
відповідній посаді, без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання
неправомірними і не приймає до уваги
відповідні доводи представника
відповідача за вищевикладеними
обставинами.

Таким чином, суд вважає
необхідним задовольнити позовні
вимоги.

Відповідно до вимог ст..99 ч.2 КАС
України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Представник відповідача в своєму
письмовому запереченні проти
поновлення строку звернення до суду не
заперечував, на застосуванні строку
звернення до суду не наполягає.

Суд вважає за необхідне поновити
позивачу ОСОБА_1 строк звернення до
суду з даним адміністративним позовом,
оскільки він нею пропущений з поважних
причин позивачка має похилий вік,
перебуває на обліку у
лікаря-ендокринолога з діагнозом
цукровий діабет та усіх його
наслідків-діабетична ретинопатія
сітківки обох очей, катаракта очей,
звуження кров'яних судин, нейропатія
нижніх кінцівок ніг, ІХС , у зв'язку з
чим вимушена приймати ліки та інсулін
шляхом ін'єкцій, з1 по 12 липня 2013 р.
позивачка знаходилась на лікуванні у
глазному відділені Харцизької міської
лікарні, з 23 жовтня по 4 листопада 2013 р.
знаходилась на лікуванні на денному
стаціонарі Харцизької міської лікарні,
з 18 по 30 листопада 2013 знаходилась на
лікуванні у санаторії м . Миргород
Полтавської області.

На підставі викладеного та
керуючись ст.ст.8, 9, 10, 11, 99, 100, 159, 160 - 163
КАС України, ч.З ст.. 129, ст.138 ЗУ «Про
судоустрій та статус суддів», ст.ст. 22, 58
Конституції України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України у місті
Харцизьку про визнання бездіяльності
УПФУ в м. Харцизьку незаконно та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату довічного грошового утримання
з 3 червня 2013 року - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк для
звернення до суду.

Визнати бездіяльність Управління
Пенсійного Фонду України в м. Харцизьку
Донецької області щодо відмови ОСОБА_1
у перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
незаконною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Харцизьку Донецької
області зробити перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді, ОСОБА_1 встановити
розмір цього утримання 90% від
суддівської винагороди визначеної
ст.129 Закону України «Про судоустрій та
статус суддів» діючого судді, який
працює на відповідній посаді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання з 3 червня 2013 року з
урахуванням проведених виплат.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Харцизьку Донецької
області виплачувати ОСОБА_1 щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці у розмірі 90% від суддівської
винагороди, визначеною ст. 129 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» діючого судді, який працює на
відповідній досаді без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання з 3
червня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Харцизький міський суд Донецької
області протягом 10 днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя: