Справа № 2а-1970/1430/11
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2014 р.
Справа № 56977/11

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Ніколіна В.В.,

суддів
Гінди О.М., Качмара В.Я.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 08.06.2011 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі про визнання
протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИЛА :

ОСОБА_1 в травні 2011 року звернувся до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі, в якому просить визнати
протиправними та скасувати рішення
начальника управління Пенсійного
фонду України в м. Тернополі . № 147, 148,149
від 08 квітня 2011 року про застосування
до нього, як СПД фінансових санкцій за
несвоєчасне подання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку за 2007, 2008, 2009
роки в розмірі 170 грн. кожне, що не
відповідає дійсності та неправомірно
застосовано на підставі неіснуючої (не
чинної) на момент прийняття правової
норми.

В позові покликається на те, що у лютому
2007 року позивач взятий на облік
платника податків, як адвокат і згідно
повідомлення відповідача від 05.02.2007
року № 1138/02 взятий на облік платника
страхових внесків до Пенсійного фонду
України. З 1 грудня 2007 року перейшов на
спрощену систему оподаткування (сплату
єдиного податку), попередньо
зареєструвавшись, як фізична особа -
підприємець. 01.02.2008 року здав до
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі звіт про одержані доходи
від адвокатської діяльності за 2007 рік і
копію свідоцтва про сплату єдиного
податку за грудень 2007 року, заплативши
по квитанції № 21 від 01.02.2008 року
нараховані внески до Пенсійного фонду
України. Про будь-яку іншу звітність
працівниками відповідача йому не було
повідомлено протягом 2007-2009 років і
жодних претензій протягом цього часу
не було. Лише 03.02.2011 року при здачі
звітів до управління Пенсійного фонду
України в м. Тернополі його направили у
відділ персоніфікованого обліку для
погодження звіту за 2010 рік і
повідомили, що необхідно було здавати
звіти до цього відділу ще за попередні
роки, надавши зразки бланків таких
звітів. Як пенсіонер за вислугу років у
Збройних Силах України вважає, що до
нього неправомірно та незаконно
застосовано спірні фінансові санкції.

Оскаржуваною постановою
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 08.06.2011 року
у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі про визнання
протиправними та скасування рішень -
відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі позивач
просить зазначену постанову скасувати
та прийняти нову, якою задоволити
позовні вимоги в повному обсязі,
покликаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.
Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що будь-яку іншу
звітність працівниками відповідача
йому не було повідомлено протягом 2007-2009
років і жодних претензій протягом
цього часу не було. Лише 03.02.2011 року при
здачі звітів до управління Пенсійного
фонду України в м. Тернополі його
направили у відділ персоніфікованого
обліку для погодження звіту за 2010 рік і
повідомили, що необхідно було здавати
звіти до цього відділу ще за попередні
роки, надавши зразки бланків таких
звітів. Як пенсіонер за вислугу років у
Збройних Силах України вважає, що до
нього неправомірно та незаконно
застосовано спірні фінансові санкції.

Сторони по справі належним чином судом
були повідомлені, однак з невідомих для
суду причин не з'явилися в зал судового
засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст.
197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Відмовляючи в позові ОСОБА_1 суд першої
інстанції виходив з того, що позивачем
не було подано до відповідача -
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі комплекту документів
первинної звітності до системи
персоніфікованого обліку за 2007, 2008, 2009
роки, а обов'язок подання вищевказаної
звітності у позивача ОСОБА_1 був, на
виконання вищезазначених нормативних
актів управлінням Пенсійного фонду
України в м. Тернополі правомірно 08.04.2011
року винесено рішення №№ 147, 148, 149 про
застосування фінансових санкцій, якими
застосовано фінансові санкції на
загальну суму 510 грн. за неподання,
несвоєчасне подання, подання не за
встановленою формою звітності до
органів Пенсійного фонду України.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права.

Як вбачається з матеріалів справи, що
згідно повідомлення управління
Пенсійного фонду України у м. Тернополі
від 05.02.2007 року позивач взятий на облік
платника страхових внесків до
Пенсійного фонду України. З 1 грудня 2007
року позивач перейшов на спрощену
систему оподаткування (сплату єдиного
податку), попередньо зареєструвавшись,
як фізична особа - підприємець, про що
свідчить свідоцтво про сплату єдиного
податку від 04 грудня 2007 року серії
НОМЕР_1. Аналогічні свідоцтва про
сплату єдиного податку видавались
ОСОБА_1 також на 2008, 2009 та 2010 роки. 08
квітня 2011 року начальником управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
прийнято рішення № 147, 148,149 про
застосування до СПД ОСОБА_1 фінансових
санкцій за несвоєчасне подання
відомостей, що використовуються в
системі персоніфікованого обліку за
2007, 2008, 2009 роки в розмірі 170 грн. кожне.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 займається адвокатською
діяльністю та отримує дохід
безпосередньо від цієї діяльності,
зареєстрований, як платник внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України та згідно п.п.6 ч.2 ст.17 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Тернополі 08.04.2011 року прийняті
рішення №№147,148,149 про застосування до
позивача фінансових санкцій за
несвоєчасну подання відомостей , що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку 2007,2008, 2009
років в розмірі 170 грн. кожне.

Згідно п.7 Розділу VIII Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" N 2464-VІ від 08.07.2010
року суми внесків, нарахованих на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття, загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності, строк сплати яких не
настав на 1 січня 2011 року, та суми
нарахованого збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування до 1
січня 2004 року, строк сплати яких не
настав на 1 січня 2011 року, не сплачені
станом на 1 січня 2011 року, підлягають
сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011
року.

Стягнення заборгованості із сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати, яких на 1 січня 2011 року не
настав, здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється. На період до повного
стягнення заборгованості із сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Відповідно до п.4 ч.2 ст. 17 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" N 1058-ІУ від 09.07.2003
року (в редакції, що діяла до внесення
змін згідно Закону України від 08.07.2010
року № 2464-VI) страхувальник зобов'язаний
подавати звітність територіальним
органам Пенсійного фонду у строки, в
порядку та за формою, встановленими
Пенсійним фондом.

Згідно ст. 1 вищевказаного Закону
страхувальниками є роботодавці та інші
особи, які відповідно до цього Закону
сплачують страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до п.5 ч.9. ст.106 Закону
виконавчі органи Пенсійного фонду
застосовують до страхувальників такі
фінансові санкції: за неподання,
несвоєчасне подання, подання не за
встановленою формою або подання
недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку та іншої
звітності, передбаченої
законодавством, до територіальних
органів Пенсійного фонду накладається
штраф у розмірі 10 відсотків суми
страхових внесків, які були сплачені
або підлягали сплаті за відповідний
звітний період, за кожний повний або
неповний місяць затримки подання
відомостей, звітності, але не менше
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян, а в разі повторного
протягом року такого порушення - у
розмірі 20 відсотків зазначених сум та
не менше 20 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Згідно ч.1 п.п.1.3. п.1 Постанови Правління
Пенсійного фонду України N 7-6 від 10.06.2004
року "Про затвердження Порядку
формування та подання органам
Пенсійного фонду України відомостей
про застраховану особу, що
використовуються в системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування" (втратила
чинність на підставі Постанови
Пенсійного фонду № 26-1 від 05.11.2009 року)
страхувальник один раз на рік до 1
квітня поточного року згідно із
затвердженим графіком подає до
територіального органу Пенсійного
фонду за місцем реєстрації комплект
документів первинної звітності до
системи персоніфікованого обліку
відомостей про застрахованих осіб за
попередній рік.

Відповідно до Постанови Правління
Пенсійного фонду України № 26-1 від
05.11.2009 року "Про порядок формування та
подання страхувальниками звіту щодо
сум нарахованих внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування органа Пенсійного фонду
України" (втратила чинність на підставі
Постанови Пенсійного фонду № 22-2 від
08.10.2010 року) відомості про застраховану
особу, що використовуються в системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування (первинна
звітність до системи
персоніфікованого обліку Пенсійного
фонду), за 2009 рік подаються у строки та
за формою, встановленими Порядком
формування та подання органам
Пенсійного фонду України відомостей
про застраховану особу, що
використовуються в системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, затвердженим
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 10.06.2004 року N 7-6,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 10.08.2004 року за №1000/9599.

Так, як позивачем не було подано до
відповідача - управління Пенсійного
фонду України в м. Тернополі комплекту
документів первинної звітності до
системи персоніфікованого обліку за
2007, 2008, 2009 років, а обов'язок подання
вищевказаної звітності у позивача був,
на виконання вищезазначених
нормативних актів управлінням
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
правомірно 08.04.2011 року винесено рішення
№№ 147, 148, 149 про застосування
фінансових санкцій, якими застосовано
фінансові санкції на загальну суму 510
грн. за неподання, несвоєчасне подання,
подання не за встановленою формою
звітності до органів Пенсійного фонду
України.

За таких встановлених обставин колегія
суддів приходить до висновку, що
заявлений позов до задоволення не
підлягає, оскільки спірні рішення
начальника управління Пенсійного
фонду України в місті Тернополі № 147,
148,149 від 08 квітня 2011 року про
застосування до СПД ОСОБА_1 фінансових
санкцій за несвоєчасне подання
відомостей, що використовуються в
системі персоніфікованого обліку за
2007, 2008, 2009 роки в розмірі 170 грн. кожне є
законними і скасуванню не підлягають.

А тому висновки суду першої інстанції
відповідають нормам матеріального та
процесуального права.

На підставі наведеного колегія суддів
прийшла до висновку, що судом першої
інстанції, при винесені оскаржуваної
постанови вірно дано правову оцінку
обставинам справі та ухвалено судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що згідно ст. 200 КАС України є підставою
для залишення апеляційної скарги без
задоволення, а постанови суду першої
інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити
без задоволення.

Постанову Тернопільського окружного
адміністративного суду від 08.06.2011 року
у справі № 2-а/1970/1430/11 - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
В.В. Ніколін

Судді
О.М. Гінда

В.Я. Качмар