Справа № 589/7260/13-а
Суддя: Яковенко В. В.
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/7260/13-а р.
Провадження № 2-а/589/11/14 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.01.2014 Шосткинський міськрайсуд
Сумської області у складі:

головуючого судді Яковенка В.В.,

з участю секретаря судового засідання
Леоненко І.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Захарченко
Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Шостка справу
за адміністративною позовною заявою
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Шостці та Шосткинському
районі Сумської області про
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 28.11.2013 звернувся до суду і свої
вимоги мотивує тим, що відповідно до
даних його трудової книжки він,
починаючи з 1983 року, був прийнятий на
посаду майстра до Шосткинського заводу
ім. Великої Жовтневої соціалістичної
революції (на даний час перейменований
на КП «Шосткинський казенний завод
«Імпульс»), що відповідно до Постанови
РМ СРСР від 22.08.1956 №1173 «Про
затвердження списків виробництв,
цехів, професій та посад, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та в пільгових
розмірах» відноситься до професії за
Списком №1. З 01.05.1984 він був звільнений в
порядку переводу до Шосткинського
міського комітету ЛКСМУ цього ж заводу
на посаду секретаря комітету, де
працював по 08 грудня 1984. Починаючи з 08
грудня 1984 року, працював на посаді
завідуючого відділом комсомольських
організацій міськкому комсомолу до
червня 1985 року. З червня 1985 року
призначений на посаду 2-го секретаря
міськкому комсомолу, де працював по 30
серпня 1987 року. Після звільнення з
виборних посад з 01.09.1987 по 14.08.1988
прийнятий на посаду майстра цеху №23
цього ж заводу, що також відповідно до
вищевказаної постанови, відноситься до
професії за Списком №1. Оскільки
трудову книжку було втрачено,
відповідні записи відновлено в
дублікаті трудової книжки, а трудовий
стаж на виборних посадах
підтверджується архівною довідкою
Державного архіву Сумської області.

З 15.08.1988 по теперішній час він продовжує
працювати на КП «ШКЗ «Імпульс». На
даний час він працює на посаді інженера
першої категорії з охорони
навколишнього середовища. Загальний
стаж роботи складає 35 років, з яких на
виборних посадах він працював 3 роки 3
місяці 29 днів, на посадах за Списком №1 -
4 роки 1 місяць 15 днів.

У липні 2013 року він звернувся з заявою
до управління Пенсійного фонду України
у м. Шостці та Шосткинському районі для
призначення пенсії за віком за Списком
№1 відповідного Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
з проханням зарахувати до його
трудового стажу, що дає право на
отримання пенсії на пільгових умовах
роботи на виборних посадах. Однак 17.07.2013
він отримав відповідь, що йому
відмовлено в призначенні пенсії згідно
з п. «а» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» (далі Закон) з
посиланням на те, що виборна робота та
інші види діяльності, які
зараховувались до пільгового стажу
роботи згідно раніше діючого
законодавства, можуть бути зараховані
до пільгового стажу роботи тільки при
призначенні пенсії відповідно до ст. 100
Закону. На його повторне звернення до
управління Пенсійного фонду України у
м. Шостці та Шосткинському районі він
також отримав відповідь про відмову у
призначенні пенсії.

Вважає, що відповідачем грубо
порушуються його права при призначенні
пенсії на пільгових умовах, оскільки
відповідно до ч.4 ст.24 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

У період його роботи на виборних
посадах діяло Положення про порядок
призначення та виплати державних
пенсій, затверджене постановою Ради
Міністрів СРСР від 03.08.1972 №590 (далі
Положення), в п. 97 якого зазначено, що у
тих випадках, коли робочий або
службовець був вибраний на виборну
посаду, робота на такій посаді у межах
не понад 5 років, прирівнюється при
визначенні права на пенсію на
пільгових умовах або у пільгових
розмірах до роботи до обрання на дану
посаду.

Відповідно до п.109 Положення
робота на виборних та інших
відповідальних посадах в партійних та
комсомольських органах, том числі в
політвідділах та політуправліннях, дає
право на пенсію на пільгових умовах або
у пільгових розмірах за умови, якщо
перерва між роботою в партійних та
комсомольських органах та роботою, яка
слідує за нею, не перевищує трьох
місяців та якщо роботі у партійних і
комсомольських органах безпосередньо
передувала або за нею безпосередньо
слідувала робота, яка дає право на
пенсію на пільгових умовах або у
пільгових розмірах.

Його робота на виборних посадах
не перевищувала 5 років, а перерва між
роботами - 3 місяців, тобто до його стажу
за Списком №1 повинен бути включений
стаж до 1992 року - 4 роки 8 днів (Список №1
і робота на виборних посадах) і після

1992 року за Списком №1 - 2 роки 2 місяці 27
днів, тобто загальний стаж для
призначення пенсії на пільгових умовах
складатиме - 6 років 3 місяці 5 днів, що
підпадає під дію абз.2 ст.13 Закону, який
передбачає, що працівникам, які мають
не менше половини стажу роботи з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, пенсії на пільгових
умовах призначаються із зменшенням
віку, передбаченого статтею 12 цього
Закону, на 1 рік за кожний повний рік
такої роботи чоловікам.

Таким чином, він як чоловік, який
досягнув 50 років, маючи стаж роботи не
менше 20 років, з них не менше 5 років на
зазначених роботах, має право на пенсію
за віком па пільгових умовах і просив
суд зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Шостці та
Шосткинському районі Сумської області
зарахувати до стажу на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 виробництв,
професій, осад і показників, період
роботи на виборних посадах з 02.05.1984 по
30.08.1987 роки та призначити пенсію за
віком на пільгових умовах.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1
вимоги підтримав з наведених у
позовній заяві підстав, просив не
стягувати з відповідача понесені ним
судові витрати.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала в
повному обсязі, зазначивши, що,
по-перше, враховуючи згадані вимоги
ст.13 Закону, відповідно до записів
трудової книжки та наданих довідок
пільговий стаж позивача по Списку №1
складає 4 роки 2 місяці, що менше
необхідної половини для призначення
пільгової пенсії.

По-друге, на підставі ст.100 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
позивачу, який працював до введення в
дію цього Закону, тобто до 01 січня 1992
року, на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсія
за віком може бути призначена при
наявності на день введення в дію цього
Закону повного стажу на зазначених
роботах. Якщо не має повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13 - 14
цього Закону. При цьому Положення діяло
лише до вступу Закону в дію.

У позивача до 01.01.1992 пільговий стаж
становить 2 роки 4 дні. Тому особам, які
працювали до і після 01.01.1992 на роботах,
передбачених Списком №1, пенсії
призначаються відповідно до ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», яка не дає відповідачу
право зарахувати час перебування на
виборних посадах до пільгового стажу
згідно раніше діючого законодавства,
оскільки це не передбачено чинним
законом, однак він міг би бути
зарахований за згаданою ст.100 цього
Закону.

Також представник відповідача
заперечила проти стягнення понесених
відповідачем судових витрат.

Суд, заслухавши сторін, дослідивши
матеріали справи прийшов до
наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцію та
законами України.

Виключно законами України
визначаються основи соціального
захисту, форми і види пенсійного
забезпечення (ст. 92 Конституції
України).

Стаття 1 Закону визначає, що
громадяни України мають право на
державне пенсійне забезпечення за
віком, по інвалідності, у зв'язку з
втратою годувальника та в інших
випадках, передбачених цим Законом.

Згідно зі ст.100 Закону особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13 - 14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

У відповідності до ст.13 Закону на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам.

Аналізуючи викладене, суд дійшов
висновку, що право на пенсію на
пільгових умовах виникає та відповідна
пенсія може бути призначена при
наявності необхідного пільгового
стажу, досягнення особою певного
пенсійного віку та необхідного
загального стажу, а вимоги Положення
щодо зарахування часу роботи на
виборних посадах в даному випадку не
можуть бути застосовані.

Судом встановлено, що до введення
Закону в дію ОСОБА_1 мав пільговий стаж
за Списком №1 у розмірі 2 роки 4 дні, що є
меншим необхідних мінімально 5 років
роботи з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці.

Після 1992 року такий стаж позивача склав
2 роки 1 місяць 26 днів. Таким чином,
загальний пільговий стаж ОСОБА_1
складає 4 роки 2 місяці, що недостатньо
для призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

За таких обставин позовні вимоги про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в м. Шостці та
Шосткинському районі Сумської області
зарахувати до стажу на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 виробництв,
професій, посад і показників, період
роботи на виборних посадах з 02.05.1984 по
30.08.1987 роки та призначити пенсію за
віком на пільгових умовах є
необґрунтованими та такими, що
задоволенню не підлягають.

Тому відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України
судові витрати покладаються на
позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2, 8-14, 71, 94, 159-163 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в м. Шостці та
Шосткинському районі Сумської області
про зобов'язання вчинити певні дії
відмовити.

На постанову суду може бути
подано апеляційну скаргу до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Шосткинський міськрайонний суд
Сумської області протягом десяти днів
з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шосткинського міськрайсуду

Сумської області
В.В.Яковенко