Справа № 161/8834/13-а
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2013-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/8834/13-а
Провадження № 161/8834/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2013 року
м.Луцьк

Луцький
міськрайонний суд Волинської області

в складі:

головуючого судді -
Івасюти Л.В.

при секретарі -
Сидоренко О.В.

з участю позивача
ОСОБА_1

його представника
ОСОБА_2

представника відповідача -
Крам А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Луцьк
адміністративну справу за позовною
заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Луцьку Волинської
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання призначити та
виплатити пенсію,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 23 травня 2013 року звернувся в суд
з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку про визнання неправомірними
дій та зобов'язання призначити та
виплатити пенсію .

Вимоги обґрунтовує тим, що у
відповідності до ст. 9 Закону України «
Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» він є
постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи, так як є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській ЧАЕС у 1987 році.

Він працював на посаді водія в складі
автоколони ЦО № 5, приймав участь у
ліквідації наслідків на ЧАЕС з 10
вересня по 02 жовтня 1987 року, що
підтверджується довідкою голови
правління АТП -10754 Демчука П.І. за № 01-159
від 31 березня 2005 року . 07 червня 2011 року
йому було видано посвідчення учасника
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС другої категорії . У відповідності
до пункту першого ст. 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи
«передбачено зменшення пенсійного
віку учасникам ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС , а саме : особам ,
які працювали у 1987 році у зоні
відчуження не менше чотирнадцяти
календарних днів - вісім років. Він
працював в зоні ЧАЕС з 10 вересня по 02
жовтня 1987 року, тобто ним відпрацьовано
в зоні відчуження 23 дні. Тому він
звернувся 06 березня 2013 року із заявою
про призначення йому пенсії в
Управління Пенсійного фонду України в
місті Луцьку. Листом від 26 березня 2013
року Управління Пенсійного фонду
України в місті Луцьку, на його думку,
безпідставно відмовило у призначенні
йому пенсії, а також роз'яснило право
оскаржити їхнє рішення в органи
Пенсійного фонду вищого рівня або в
судовому порядку. Причиною відмови в
задоволенні його заяви стало те, що на
підприємстві, де він працював водієм, а
саме: у ВАТ Луцьке АТП 10754 відсутні
первинні документи, що підтверджують
період участі на роботах по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС в зоні
відчуження для визначення права на
даний вид пенсії. З даним рішенням
Управління Пенсійного фонду України в
місті Луцьку він не згідний, оскільки
згідно довідки ВАТ «Луцьке АТП 10754» від
26 листопада 2012 року вбачається , що він
дійсно працював на посаді водія
автотранспортних засобів в Луцькому
АТП 10260, яке було перейменовано наказом
Міністра автотранспорту УРСР № 91 від 29
квітня 1986 року на РВ ФДМУ по Волинській
області Луцьке автотранспортне
підприємство 10754 перейменовано у ВАТ
«Луцьке АТП 10754». З довідки № 14-1271 від 02
грудня 1992 року, виданої Луцьким
автотранспортним підприємством 10754 ,
завіреної Головним Управлінням праці,
соціальних питань та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи вбачається ,
що на підставі рішення Урядової
комісії № 351 від 02 лютого 1987 року йому
була виплачена заробітна плата за
виконання вантажних перевезень в місто
Чорнобиль з 10 вересня по 02 жовтня 1987
року (за 23 календарних дні) в подвійному
розмірі в сумі 93 крб.39 коп. згідно
шляхових листів (книга по нарахуванню
заробітної плати за 1987 рік, табель № 208.

Крім того, у довідці № 16-261 від 23
листопада 2012 року , виданій ВАТ Луцьке
АТП 10754 вказано, що за роботу в
населених пунктах зони відчуження
міста Чорнобиль з 10 вересня по 02 жовтня
1987 року за місцем роботи «Луцьке АТП
10754» на посаді водія за особовою
карткою № 2085 від 10 вересня-02 жовтня 1987
року була виплачена заробітна плата в
сумі 93 крб. 39 коп. з урахуванням
коефіцієнта два- відповідно до
постанови Ради Міністрів УРСР та
Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7 .

Ним також була надана копія особового
рахунку за 1987 рік , в якому вказано
нарахування заробітної плати за
вересень 1987 року в розмірі 89 крб. 01 коп.
та 04 крб. 38 коп. З довідки № 01-76 від 26
квітня 2013 року ВАТ « Луцьке АТП 10754»
вбачається, що в його особовому рахунку
№ 2085 за 1987 рік зазначені виплати за
роботу в зоні відчуження ЧАЕС в сумі 93
крб. 39 коп., а накази на відрядження ,
шляхові листи , табелі обліку робочого
часу та інші документи, що
підтверджують період роботи з 10
вересня по 02 жовтня 1987 року і кількість
відпрацьованих годин в зоні ЧАЕС
ОСОБА_1 не збереглися, оскільки термін
їх зберігання на підприємстві
становить три роки .

Вважає, що ним підтверджено статус
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕ , а також той факт,
що він працював в період з 10 вересня по
02 жовтня 1987 року в зоні відчуження, що
відповідає вимогам ст. 15 Закону України
« Про статус і соціальний захист
громадян , які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Всі надані
ним документи в Управління Пенсійного
фонду України в місті Луцьку не можуть
викликати достовірні та законні, так як
вони підписані відповідними
керівниками підприємств та установ, а
також скріплені печатками, а те , що він
не має можливості надати первинні
документи, не його вина, і про це
свідчить довідка з ВАТ « Луцьке АТП 10754»
від 26 квітня 2013 року про те, що первинні
документи не збереглися, так як термін
їх зберігання становить три роки. На
підставі довідки № 14-1271 від 02 грудня 1992
року йому було замінено посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у 1987 році (
категорія 2 ) серія А № 228218 С від 07
червня 2011 року. Також одержав квартиру
у 2002 році, та користується пільгами при
оплаті комунальних послуг за
користування даною квартирою на
підставі посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1987 році. А тому
вважає, що Управління Пенсійного фонду
України в місті Луцьку безпідставно
позбавляє його законної пенсії.

Посилаючись на наведене, просить суд,
визнати неправомірними дії
відповідача з приводу відмови у
перерахунку та виплати йому пенсії
відповідно до вимог п.1 ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян , які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в місті
Луцьку про відмову йому у призначенні
та виплаті пенсії , зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
місті Луцьку призначити та виплачувати
йому пенсію відповідно до п. 1 ст. 55
Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян , які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи з моменту його звернення із
заявою про призначення йому пенсії ,
тобто з 06 березня 2013 року.

В судовому засіданні позивач позов
підтримав з підстав, зазначених у
заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала з підстав,
викладених у письмових запереченнях,
просила в його задоволенні відмовити.

Заслухавши пояснення позивача,
представників сторін, допитаних в
якості свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6 та
дослідивши письмові докази по справі,
суд приходить до висновку, що позов
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював
на посаді водія в складі автоколони ЦО
№ 5, приймав участь у ліквідації
наслідків на ЧАЕС з 10 вересня по 02
жовтня 1987 року, що підтверджується
довідкою голови правління АТП -10754
Демчука П.І. за № 01-159 від 31 березня 2005
року .

З матеріалів справи вбачається, що 07
червня 2011 року йому було видано
посвідчення учасника ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС другої
категорії . (а.с.7)

У відповідності до пункту першого ст. 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи «передбачено зменшення
пенсійного віку учасникам ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС , а саме :
особам , які працювали у 1987 році у зоні
відчуження не менше чотирнадцяти
календарних днів - вісім років.

Як встановлено в судовому засіданні,
позивач працював в зоні ЧАЕС з 10
вересня по 02 жовтня 1987 року, тобто ним
відпрацьовано в зоні відчуження 23 дні.
В зв'язку з цим, він звернувся 06 березня
2013 року із заявою про призначення йому
пенсії в Управління Пенсійного фонду
України в місті Луцьку.

Листом від 26 березня 2013 року Управління
Пенсійного фонду України в місті
Луцьку, відмовило у призначенні йому
пенсії через те, що у ВАТ Луцьке АТП 10754
відсутні первинні документи, що
підтверджують період участі на роботах
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
в зоні відчуження для визначення права
на даний вид пенсії.

З довідки ВАТ «Луцьке АТП 10754» від 26
листопада 2012 року вбачається , що
позивач дійсно працював на посаді
водія автотранспортних засобів в
Луцькому АТП 10260, яке було
перейменовано наказом Міністра
автотранспорту УРСР № 91 від 29 квітня 1986
року на РВ ФДМУ по Волинській області
Луцьке автотранспортне підприємство
10754 перейменовано у ВАТ «Луцьке АТП
10754», яке є правонаступником всіх
попередніх підприємств.

Даний факт підтвердили допитані в
судовому засіданні в якості свідків
ОСОБА_6 та ОСОБА_5

З копії довідки № 14-1271 від 02 грудня 1992
року, виданої Луцьким автотранспортним
підприємством 10754 , завіреної Головним
Управлінням праці, соціальних питань
та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
вбачається , що на підставі рішення
Урядової комісії № 351 від 02 лютого 1987
року йому була виплачена заробітна
плата за виконання вантажних
перевезень в місто Чорнобиль з 10
вересня по 02 жовтня 1987 року (за 23
календарних дні) в подвійному розмірі в
сумі 93 крб.39 коп. згідно шляхових листів
(книга по нарахуванню заробітної плати
за 1987 рік, табель № 208.(а.с.9)

Як вбачається з копії довідки № 16-261 від
23 листопада 2012 року , виданої ВАТ Луцьке
АТП 10754, за роботу в населених пунктах
зони відчуження міста Чорнобиль з 10
вересня по 02 жовтня 1987 року за місцем
роботи «Луцьке АТП 10754» на посаді водія
за особовою карткою № 2085 від 10
вересня-02 жовтня 1987 року позивачу була
виплачена заробітна плата в сумі 93 крб.
39 коп. з урахуванням коефіцієнта два-
відповідно до постанови Ради Міністрів
УРСР та Укрпрофради від 10 червня 1986
року № 207-7 (а.с.10).

В копії особового рахунку за 1987 рік
вказано, що ОСОБА_1 нараховувалась
заробітна плата за вересень 1987 року в
розмірі 89 крб. 01 коп. та 04 крб. 38
коп.(а.с.13).

З довідки № 01-76 від 26 квітня 2013 року ВАТ
« Луцьке АТП 10754» вбачається, що в
особовому рахунку позивача № 2085 за 1987
рік зазначені виплати за роботу в зоні
відчуження ЧАЕС в сумі 93 крб. 39 коп., а
накази на відрядження , шляхові листи ,
табелі обліку робочого часу та інші
документи, що підтверджують період
роботи з 10 вересня по 02 жовтня 1987 року і
кількість відпрацьованих годин в зоні
ЧАЕС ОСОБА_1 не збереглися, оскільки
термін їх зберігання на підприємстві
становить три роки .

Таким чином, встановлено, що ОСОБА_1
приймав участь у ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС з 10 вересня по 02 жовтня
1987 року, працюючи водієм у місті
Чорнобиль. Дана обставина
підтверджується вищевказаними
документами та показами свідків
ОСОБА_5, ОСОБА_6, які в судовому
засіданні пояснили, що ОСОБА_1 працював
з 10 вересня по 02 жовтня 1987 року на
посаді водія вантажних перевезень в
місті Чорнобиль.

З довідки про заробітну плату
працівників за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, виданої
"Мостобудівельним загоном № 60"
вбачається, що ОСОБА_1 за роботу в зоні
відчуження з 10.09.1987 р. до 02.10.1987 р. за
місцем роботи Мостозагін № 60 на посаді
водія була виплачена заробітна плата в
сумі 1075 крб.94 коп.

06.03.2013 р. ОСОБА_1 звернувся до Управління
пенсійного фонду України в 0місті
Луцьку Волинської області із заявою
про призначення пенсії відповідно до ч.
1 ст. 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

З відповіді Управління Пенсійного
фонду в місті Луцьку Волинської
області від 26 березня 2013 року
вбачається, що позивачу відмовлено у
призначенні йому пенсії через те, що у
ВАТ Луцьке АТП 10754 відсутні первинні
документи, що підтверджують період
участі на роботах по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС в зоні
відчуження для визначення права на
даний вид пенсії.

Частиною п.2 ч.1 статті 55 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено зменшшення пенсійного
віку учасникам ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС, а саме особам, які
працювали у 1987 році у зоні відчуження
не менше 14 календарних днів - 8 років.

Відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" учасниками
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС вважаються
громадяни, які безпосередньо брали
участь у будь-яких роботах, пов'язаних з
усуненням самої аварії, її наслідків у
зоні відчуження у 1986-1987

Відповідно п. 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
Правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005р. №22-1 до заяви про призначення
пенсії за віком додаються
такі документи: ґ) документи, які
засвідчують особливий статус особи:
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС
та довідка про період (періоди) участі в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильскій АЕС за формою,
затвердженою постановою Державного
комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09.03.1988р. №122, або довідка
архівної установи, або інші первинні
документи, в яких зазначено період
роботи, населений пункт чи об'єкт, де
особою проводились роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;
посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи та довідка
про період (періоди) проживання (роботи)
на цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування (при
призначенні пенсії із застосуванням
норм статті 55 Закону України "Про
Статус і соціальний захист
громадян, які постраждали в
наслідок Чорнобильської
катастрофи").

Посилання відповідача на те, що
відсутні первинні документи, що
підтверджують період участі позивача
на роботах по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС в зоні відчуження для
визначення права на даний вид пенсії,
суд вважає безпідставним, так як жодною
нормою Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" не передбачено, що довідка
підприємства не вважається достатнім
документом для підтвердження періоду
роботи по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС. Крім того, дану
обставину підтвердили в судовому
засіданні свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6

Згідно ч. 4 ст. 15 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" видача
довідок про період роботи (служби) по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами та організаціями
(військкоматами). Надані ОСОБА_1
управлінню Пенсійного фонду України
місті Луцьку Волинської області
довідки про період роботи у зоні
відчуження видано відповідно
наведеній нормі закону.

Враховуючи те, що позивач, звернувшись
до управління Пенсійного фонду
України в місті Луцьку Волинської
області з заявою про призначення йому
пенсії відповідно до ст. 55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", подав всі
необхідні документи, що передбачені
Порядком подання та оформлення
документів для призначення пенсій та
підтверджують особливий статус
позивача суд приходить до висновку, що
позивач має право на призначення
пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
зі зниженням пенсійного віку на 8 років,
а дії відповідача є неправомірними.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
доводи позивача викладені в позовній
заяві є обґрунтованими, а відповідно
такими, що підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 69, 158-160 КАС
України, на підставі ст.ст. 14, 55, 65 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 26, 27
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України у
місті Луцьку Волинської області щодо
призначення ОСОБА_1 пенсії на підставі
ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у місті Луцьку
Волинської області призначити та
виплачувати ОСОБА_1 пенсію на підставі
ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з моменту його звернення з
заявою про призначення пенсії до суду,
з 06 березня 2013року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Луцький міськрайонний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня складання її в
повному обсязі, тобто з 26.08.2013 р.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Л.В.Івасюта