Справа № 233/7735/13-а
Суддя: Василенко Л. А.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Міросєді А.І.
Суддя-доповідач - Василенко Л. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2014 року справа №233/7735/13-а

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів
Гімона М.М., Карпушової О.В.,

розглянув в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області на ухвалу
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 12 листопада 2013
року про зміну способу і порядку
виконання судового рішення у справі №
2а-11059/11 за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, третя особа -
Відділ державної виконавчої служби
Костянтинівського міськрайонного
управління юстиції Головного
управління юстиції у Донецькій області
про визнання бездіяльності
неправомірною та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т
А Н О В И В:

21.10.2013 року відділ Державної виконавчої
служби Костянтинівського
міськрайонного управління юстиції
Головного управління юстиції у
Донецькій області звернувся до суду з
заявою про зміну способу і порядку
виконання судового рішення, в якій
просив: вирішити питання зміни способу
і порядку виконання виконавчого листа
№2а-11059/2011/0527 від 28.05.2012 року,
виданого Костянтинівським
міськрайонним судом Донецької області,
про зобов'язання УПФУ в м.
Костянтинівка Донецької області
нарахувати та виплатити на користь
ОСОБА_2, як дитини війни, підвищення
пенсії у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком за період з
1 січня 2011 року до 18 червня 2011 року
включно, з урахуванням фактично
виплачених сум, тобто стягнути з УПФУ в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області за рахунок
коштів Державного бюджету України на
користь ОСОБА_2 суму у розмірі 992,04 грн.
(дев'ятсот дев'яносто дві гривні, 04 коп.)
(а. с. 26, 27).

Ухвалою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 12 листопада 2013 року подання відділу
Державної виконавчої служби
Костянтинівського міськрайонного
управління юстиції Головного
управління юстиції у Донецькій області
задоволено, а саме: змінено спосіб і
порядок виконання постанови
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області у справі № 2а-11059/11/0527,
а саме з «зобов'язати» на «стягнути» з
УПФУ в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі на користь
ОСОБА_2 за рахунок коштів Державного
бюджету України як дитині війни,
підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
починаючи з 1 січня 2011 року до 18 червня
2011 року включно, з урахуванням фактично
виплачених сум, у розмірі 992 (дев'ятсот
дев'яносто дві) гривень 04 копійок.
Відкликано виконавчий лист
№ 2а-11059/2011/0527 виданий 28 травня
2012 року Костянтинівським
міськрайонним судом Донецької області
про зобов'язання УПФУ в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі нарахувати та виплатити на
користь ОСОБА_2 за рахунок коштів
Державного бюджету України як дитині
війни, підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
починаючи з 1 січня 2011 року до 18 червня
2011 року включно, з урахуванням фактично
виплачених сум, у розмірі 992 (дев'ятсот
дев'яносто дві) гривень 04 копійок (а. с.
37).

Відповідач - УПФУ в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області на зазначену ухвалу подав
апеляційну скаргу, в якій просить
ухвалу суду першої інстанції
скасувати, оскільки судом першої
інстанції порушені норми
матеріального і процесуального права
та постановити нове рішення, яким
відмовити відділу Державної
виконавчої служби Костянтинівського
міськрайонного управління юстиції
Головного управління юстиції у
Донецькій області в задоволенні заяви
про заміну способу та порядку
виконання виконавчого листа в повному
обсязі (а. с. 39-41).

Відповідно до ст.197 ч.1 п.2 КАС України
судом апеляційної інстанції справу
розглянуто в письмовому провадженні.

Колегія суддів заслухала доповідь
судді-доповідача, перевірила матеріали
справи, вивчила доводи апеляційної
скарги і дійшла до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Постановою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 7 липня 2011 року позов ОСОБА_2
задоволено частково, а саме: визнано
неправомірною бездіяльність УПФУ в м.
Костянтинівка Донецької області щодо
невиплати ОСОБА_2, як дитині війни,
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальній захист дітей війни»,
підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
з 1 січня 2011 року до 18 червня 2011 року
включно; зобов'язано УПФУ в м.
Костянтинівка Донецької області
нарахувати та виплатити на користь
ОСОБА_2, як дитині війни, підвищення до
пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком за період з 1 січня 2011 року до 18
червня 2011 року включно, з урахуванням
фактично виплачених сум. В задоволенні
решти позовних вимог відмовлено (а. с.
10).

Вивченням матеріалів справи
№2а-11059/11/0527 встановлено, що постанова
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 07.07.2011 року в
апеляційному порядку не оскаржена та
набрала законної сили 07.07.2011 року.

На підставі постанови
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області у справі №2а-11059/11/0527
28.05.2012 року був виданий виконавчий лист
про зобов'язання УПФУ в м.
Костянтинівка Донецької області
нарахувати та виплатити на користь
ОСОБА_2, як дитини війни, підвищення
пенсії у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком за період з
1 січня 2011 року до 18 червня 2011 року
включно, з урахуванням фактично
виплачених сум (а. с. 15, 16, 28).

Постановою державного виконавця
Відділу державної виконавчої служби
Костянтинівського міськрайонного
управління юстиції Головного
управління юстиції у Донецькій області
від 28 травня 2012 року відкрито виконавче
провадження № 32891766 за вказаним
виконавчим листом, копія якої
направлена сторонам, зокрема, з
позначкою для боржника про строк
добровільного виконання (а. с. 17, 29).

Відповідно до Акту Звірення виконавчих
документів за рішеннями, у яких
боржником є УПФУ в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі станом на
20.02.2013 року на виконання зазначеного
рішення суду відповідачем стягувачу
ОСОБА_2 за період з 01.01.2011 року до 18.06.2011
року здійснено нарахування до пенсії в
розмірі 30% від мінімальної пенсії як
дитині війни в сумі 992,04 грн. (а. с. 18, 31).

Колегія суддів вважає правильним
висновок суду першої інстанції, що
заява Відділу державної виконавчої
служби Костянтинівського
міськрайонного управління юстиції
Головного управління юстиції у
Донецькій області щодо зміни способу і
порядку виконання судового рішення з
огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 5 червня
2012 року, який встановлює гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України "Про виконавче
провадження" (далі - рішення суду), та
особливості їх виконання.

Згідно до ч.1 ст.3 цього Закону виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Отже, гарантом виконання рішень суду,
де боржником є державний орган,
виступає держава в особі Державної
казначейської служби України. Законом
не передбачено виконання Державною
казначейською службою рішень суду
зобов'язального характеру, що в свою
чергу унеможливлює виконання
зазначених рішень без зміни його
способу.

Колегія суддів підтримує висновок суду
першої інстанції про задоволення заяви
про зміну способу та порядку виконання
рішення суду, оскільки УПФУ в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області на виконання
постанови Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 7 липня 2011 року у справі № 2а-11059/11/0527
за період з 01.01.2011 року до 18.06.2011 року
проведено нарахування до пенсії в
розмірі 30% від мінімальної пенсії як
дитині війни в сумі 992,04 грн., але не
виплачене, тому спосіб та порядок
виконання вказаного рішення суду
підлягає заміні шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплату на
стягнення нарахованої суми соціальної
виплати, що забезпечить виконання
рішення суду, виконання яких
відповідно до положень Конституції є
обов'язковими для всіх.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 195, п.2 ч.1 ст.197, ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1,
ст. 205, ст. 206, ст.212, ст. 254 ч.5 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області залишити без
задоволення.

Ухвалу Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 12 листопада 2013 року про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення у справі № 2а-11059/11 за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області, третя особа - Відділ державної
виконавчої служби Костянтинівського
міськрайонного управління юстиції
Головного управління юстиції у
Донецькій області про визнання
бездіяльності неправомірною та
зобов'язання вчинити певні дії
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду в
порядку письмового провадження
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання законної сили.

Головуючий
Л.А.Василенко

Судді
М.М. Гімон

О.В. Карпушова