Справа № 286/8054/13-а
Суддя: Вачко В. І.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/8054/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2014 року

Овруцький районний суд Житомирської
області в складі головуючого судді
Вачко В.І., з секретарем судового
засідання Першко А.А., розглянувши в
письмовому провадженні
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому району Житомирської
області про зобов'язання призначити
пенсію із зниженням пенсійного віку -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з
адміністративним позовом до
відповідача, в якому просить
зобов'язати останнього призначити йому
пенсію, як учаснику ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи,
категорії 2, із зниженням пенсійного
віку на 10 років у відповідності із
Законом України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з моменту звернення,
мотивуючи тим, що він є учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у
1986 році 2-ї категорії, що
підтверджується посвідченням та
відповідними довідками, так як у травні
1986 року працював в зоні відчуження в
с.Журба та с.Деркачі, ліквідовуючи
наслідки Чорнобильської катастрофи;
відтак, відповідно до ст.55 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
має право на призначення пенсії із
зниженням пенсійного віку на 10 років
незалежно від кількості робочих днів;
однак, відповідач відмовив йому у
призначенні пенсії, посилаючись на
відсутність первинних документів, які
підтверджують його роботу в зоні
відчуження в певний період.

Позивач в судове засідання не з'явився,
у позові просив розглянути справу за
його відсутності.

Відповідач участі представника в
судовому засіданні не забезпечив, хоча
був належним чином повідомлений про
дату, час і місце судового розгляду, про
причини неявки не повідомив,
заперечення проти позову не подав.

Відтак, відповідно до ст.128 КАС України
суд розглядає справу у письмовому
провадженні на підставі наявних у ній
доказів.

Таким чином, дослідивши докази у
справі, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

З листа управління Пенсійного фонду
України в Житомирській області листом
№ 28171/02 від 19.11.2013 року вбачається, що
відповідач відмовив позивачу в
призначенні пенсії із зниженням
пенсійного віку, посилаючись на
відсутність необхідних документів, які
б підтверджували виконання ним робіт в
зоні відчуження.

Стаття 46 Конституції України
закріпила, що громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

У абзаці 1 статті 55 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що особам, які працювали
або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
призначаються із зменшенням
пенсійного віку, встановленого для
одержання державних пенсій. Зокрема
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, які працювали в
зоні відчуження з моменту аварії до 1
липня 1986 року незалежно від кількості
робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року - не менш, ніж 5
календарних днів, - передбачено
зменшення віку на 10 років.

Зазначеній категорії осіб згідно із
ст.65 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за поданням районних
державних адміністрацій Міністерством
у справах захисту населення від
наслідків аварії на ЧАЕС України, Радою
Міністрів АРК, державними
адміністраціями областей, Київською та
Севастопольською міськими державними
адміністраціями видаються посвідчення
«Учасник ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий
від Чорнобильської катастрофи».

Позивач 26.07.1993 року отримав посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у 1986р. категорії 2
серії НОМЕР_1 (а.с.14).

Вказане посвідчення відповідає
вимогам абз.3 п.5 Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20.01.1997 року № 51
(далі - Порядок).

У відповідності до п.2 Порядку,
посвідчення є документом, що
підтверджує статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користуватися пільгами й
компенсаціями, встановленими Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
іншими актами законодавства.

Згідно з п.10 Порядку, видача посвідчень
провадиться зокрема іншим потерпілим
обласними державними адміністраціями
за поданням місцевих органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування за місцем проживання.
Рішення про видачу або відмову у видачі
посвідчення приймається у місячний
термін з дня надходження необхідних
документів до органу, що видає
посвідчення. У разі встановлення цими
комісіями факту необгрунтованої
видачі посвідчення відповідної
категорії посвідчення на підставі
рішення комісії підлягає вилученню.

Належність позивача до учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії ніким не
оспорювалась, а тому посвідчення є
чиним.

Аналізуючи наведені норми права, суд
дійшов висновку, що єдиним документом,
що підтверджує статус громадянина,
який постраждав внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та надає
право користування пільгами,
встановленими вищезазначеним Законом,
зокрема, призначення пенсії із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій, є Посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС або Посвідчення
потерпілого від Чорнобильської
катастрофи.

Будь-які довідки про період роботи
(служби) у зоні відчуження, про
евакуацію, відселення, самостійне
переселення, про період проживання та
роботи на забруднених територіях,
протоколи тощо є лише підставами для
визначення в установленому порядку
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС або потерпілих від
Чорнобильської катастрофи.

Крім того, 04.07.1997 року позивачу була
проведена перереєстрація посвідчення,
яке відповідає всім вимогам,
встановленим п.5 Порядку видачі
посвідчень особами, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 51 від 20.01.1997 року.
Тобто, при проставленні відповідного
штампу «Перереєстровано» на
зазначеному посвідченні Житомирською
обласною державною адміністрацією
була здійснена перевірка всіх
необхідних для цього документів.

До матеріалів справи долучено й інші
первинні документи, що підтверджують
факт перебування позивача в зоні
відчуження в травні 1986 року у зв'язку з
участю в евакуації населення і худоби з
с.Журба та с.Деркачі Овруцького району
Житомирської області, зокрема копії:
довідок від № 198 від 01.07.1993 року, № 371 від
04.07.1991 року та № 647 від 25.12.1992 року,
підтвердження колгоспу «Мир» без дати
і без номера, витягу з протоколу № 5
засідання правління колгоспу «Мир» від
29.04.1992 року (а.с.8, 9, 11, 12).

Таким чином, подані позивачем
документи не викликають сумнівів у
його перебуванні у зоні відчуження, а
тому суд доходить висновку, що
відповідач безпідставно відмовив йому
у призначенні пенсії як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АСС у 1986 році, категорія
2, із зниженням пенсійного віку на 10
років у відповідності із Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
та висновку про обгрунтованість
позовних вимог.

Відповідно до правових норм, які
закріплені в ст.83 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст.45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсії призначаються з більш раннього
строку. Для пенсій за віком вказаними
нормами передбачено більш ранній
строк, а саме: пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Адміністративний позов, як і матеріали
справи в цілому, не містять відомостей
коли саме позивач звернувся до
відповідача із заявою про призначення
пенсії - до чи після спливу трьох
місяців з дня досягнення позивачем
50-річного віку - 02.02.2013 року, що не дає
можливості суду дійти з достовірністю
висновку про правомірність
призначення позивачу пенсії за віком з
дня, що настає за днем досягнення
пенсійного віку, тобто з 03.02.2013 року. При
цьому у адміністративному позові
позивач просить зобов'язати
відповідача призначити пенсію із
зниженням пенсійного віку на 10 років з
моменту звернення, не конктеризуючи та
не вказуючи дати.

Адміністративний позов поданий
позивачем в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
ст.99 КАС України, оскільки відмовідачем
відмовлено позивачу у призначення
пенсії листом № 28171/02 від 19.11.2013 року, а
позов подано до суду - 20.11.2013 року.

Позивач звільнений від сплати судового
збору на підставі п.10 ст.5 Закону
України «Про судовий збір».

Відповідач звільнений від сплати
судового збору згідно з п.18 ст.5 Закону
України «Про судовий збір».

Тому керуючись ст.46 Конституції
України, ст.15 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» ст.ст.14, 15, 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст.26 «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст.8-11, 18, 71, 86, 99, 122, 128 ч.6,
160-163, 167, 186, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задоволити.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області призначити
ОСОБА_1 пенсію, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році, категорія 2, із зниженням
пенсійного віку на 10 років у
відповідності із Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з моменту
звернення за пенсією.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана через Овруцький районний
суд в Житомирський апеляційний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня отримання копії цієї
постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: В. І. Вачко