Справа № 2-а-5905/11
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Отупор
Суддя-доповідач:Моніч Б.С.
УХВАЛА

іменем України

"16" січня 2014 р.
Справа № 2-а-5905/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Моніча Б.С.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області на постанову Дубровицького
районного суду Рівненської області від
"26" квітня 2012 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Дубровицькому районі
Рівненської області про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дубровицького районного
суду Рівненської області від 26.04.2012
року позов задоволено частково.

Зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплатити позивачу
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю та доплату до пенсії, у
розмірах, визначених ст. ст. 39, 50 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за період з 08.03.2011 р. по 22.07.2011 р.

В апеляційній скарзі апелянт - УПФ,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить вказану постанову скасувати та
відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст. 195 КАС України, колегія суддів
приходить до висновку, що скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою,
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
проживає у зоні гарантованого
добровільного відселення, інвалід 3-ї
групи. Він отримує додаткову пенсію та
доплату до пенсії відповідно до ст.ст.
39,50 Закону №796-ХІІ.

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" до пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата в таких розмірах: у
зоні гарантованого добровільного
відселення - дві мінімальні заробітні
плати;

За змістом ст. 50 зазначеного закону
передбачено, що особам, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах: інвалідам 3 групи -
50 процентів мінімальної пенсії за
віком.

У 2011 році пенсійні виплати йому
проводилися відповідно до постанови
КМУ від 28.05.2008р. №530 та постанови КМУ №654
від 16.07.2008 року у значно менших
розмірах, які не відповідають розмірам,
визначеним ст.ст.39,50 Закону №796-ХІІ.

Проте, Законом України „Про державний
бюджет на 2011 рік", на час постановлення
судового рішення, норми цих статей 39, 50
не зупинено і не змінено. Тому, суд
дійшов обґрунтованого висновку про те,
що у 2011 роках відповідач був
зобов'язаний перерахувати позивачу
додаткову пенсію та доплату до неї,
виходячи із розмірів, визначених
ст.ст.39,50 ЗУ „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
а не керуватися постановами Кабінету
Міністрів України, які є підзаконним
нормативними актами.

Вихідним критерієм обрахунку
державної і додаткової пенсії виступає
мінімальна пенсія за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком,
згідно ст.28 ЗУ „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Будь-яких
інших нормативно-правових актів, які б
визначали механізм вирахування
мінімальної пенсії за віком або
встановлювали її розмір, немає.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що при розрахунку підвищення
до пенсії, основної та додаткової
пенсій, передбачених ст.ст.39,50 Закону
№796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, встановлений
в законі про Державний бюджет України
на відповідний рік, із якого
визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції та не впливають на
правильність прийнятого рішення, яке
постановлене із додержанням норм
матеріального та процесуального права,
підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Дубровицького районного
суду Рівненської області від "26" квітня
2012 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Б.С. Моніч

судді:
І.Ф.Бондарчук

С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області вул. Миру,8,м.
Дубровиця,Рівненська область,34100