Справа № 242/5761/13-а
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Черков В.Г.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2014 року
справа №242/5761/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: судді-доповідача Ляшенка Д.В.,
суддів Ястребової Л.В., Чумака С.Ю., при
секретарі Полторацькій С.С., за участі
представника відповідача Козлової О.Л.,
представника третьої особи
Старенченка Ф.І. розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Селидове
Донецької області на постанову
Селидівського міського суду Донецької
області від 05 грудня 2013 р. у справі №
242/5761/13-а за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Селидове Донецької області, третя
особа: Державне підприємство
"Селидіввугілля" в особі
відокремленого підрозділу "Шахта
"Україна" про перерахунок пенсії за
віком,-

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2013 року ОСОБА_4 звернувся
до суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області про
перерахунок пенсії за віком.

В обґрунтування позовних вимог
посилався на ст. 28 Закону України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування», Закон України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», Закон України «Про державний
бюджет на 2013 рік».

Позивач зазначив, що в жовтні 2013 року на
виконання рішення Селидівського
міського суду від 21.08.2013 року
відповідач зробив йому перерахунок
пенсії за віком, починаючи з 01.08.2013 року.
Під час перерахунку пенсії відповідач
обраховував розмір його пенсії
виходячи з трьох розмірів прожиткового
мінімуму встановленого для осіб, які
втратили працездатність станом на
квітень 2011 року.

Не погодившись із зазначеним
перерахунком позивач звернувся до УПФУ
в м. Селидове Донецької області з
проханням зробити перерахунок розміру
його пенсії за віком, виходячи із
розміру прожиткового мінімуму
встановленого для осіб, які втратили
працездатність станом на 01.08.2013 рік, а
саме 894 грн. Відповіддю УПФУ від 05.11.2013
р. позивачу відмовлено у перерахунку.

Просив суд визнати протизаконною
бездіяльність відповідача щодо не
призначення пенсії в розмірі 80
відсотків середнього заробітку
шахтаря, але не менш як три розміри
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, які втратили працездатність,
визнати неправомірним і скасувати
рішення (розпорядження) відповідача
про перерахунок пенсії з 01.08.2013 року, у
розмірі 2392,00 грн. та зобов*язати
відповідача зробити перерахунок
пенсії у розмірі 80 відсотків
середнього заробітку шахтаря, але не
менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність, з 01.08.2013 року.

Постановою суду першої інстанції позов
задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить, скасувати
постанову суду першої інстанції,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
та постановити нову, якою у задоволенні
вимог позивача відмовити.

В обґрунтування скарги УПФУ зазначило,
що в даному випадку належить
застосовувати приписи ст.42 ч.3 Закону
України " Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування" із
змінами, і підстави для перерахунку
пенсії з урахуванням розміру
прожиткового мінімуму на час
перерахунку, відсутні оскільки
позивач є працюючим пенсіонером.

В судовому засіданні представник
відповідача на задоволенні скарги
наполягав, а представник третьої особи
проти задоволення скарги заперечував.

Позивач за викликом до суду не
прибув.

Заслухавши доповідача, пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним у задоволенні
апеляційної скарги відмовити з
наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов"язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень, та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 3 статті 4 Закону України «Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що умови,
норми та порядок пенсійного
забезпечення визначається виключно
законами про пенсійне забезпечення.

Статтею 28 ч.1 абз.3 цього Закону
встановлено що мінімальний розмір
пенсії особам, на яких поширюється дія
Закону України "Про підвищення
престижності шахтарської праці", та
працівникам, зайнятим повний робочий
день під землею обслуговуванням
зазначених осіб, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків та 7,5 років для жінок за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80
відсотків середньої заробітної плати
шахтаря, але не менш як три розміри
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, які втратили працездатність.

З 16 вересня 2008 року набув чинності
Закон України «Про підвищення
престижності шахтарської праці»( № 345).

Статтею 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» передбачено що мінімальний
розмір пенсії шахтарям, які
відпрацювали на підземних роботах не
менш як 15 років для чоловіків та 7,5
років для жінок за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, встановлюється
незалежно від місця останньої роботи, у
розмірі 80 відсотків середньої
заробітної плати шахтаря, але не менш
як три розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність. Для обчислення розміру
пенсій за віком за кожний повний рік
стажу роботи на підземних роботах до
страхового стажу додатково
зараховується по одному року.

Тобто ст. 28 Закону України «Про
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування», та ст.8 Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» встановлено
державну гарантію щодо мінімально
допустимого розміру пенсії за віком в
Україні для осіб на яких поширюється
дія Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» та
працівникам, зайнятим повний робочий
день під землею і які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків за списком N 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_4 є працюючим пенсіонером.

Починаючи з 01.05.2012 року до січня 2013 року
позивач отримував пенсію за віком.

В серпні 2013 року, у зв*язку із
збільшенням страхового стажу (на
підставі рішення суду) ОСОБА_4 набув
право на перерахунок пенсії.

Розпорядженням № 162116 від 24.09.2013 року
Управління здійснило перерахунок
пенсії позивача з 01.08.2013 року, згідно
вимог ч. 2 ст. 25 Закону України „Про
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування» і загальний розмір пенсії
з урахуванням доплат склав 2392,00 грн.

На момент перерахунку пенсії (серпень
2013 року), ОСОБА_4 мав загальний
страховий стаж 35 років 04 місяці 24 дні.
Стаж підземної роботи 15 років 09 днів.

Але пенсія позивача з часу набуття ним
стажу підземної роботи 15 років, тобто з
часу поширення на нього дії Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці» є меншою від
законодавчо гарантованого
мінімального розміру пенсії, а саме є
меншою ніж три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність станом на
серпень 2013р.

Тобто після набуття позивачем
необхідного стажу, відповідно до ст. 8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» у
позивача виник обов"язок визначити
розмір пенсії згідно приписів
зазначеної норми.

В даному випадку відсутні підстави для
застосування вимог ст. 42 ч.3 Закону «Про
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування», так як правовідносини,
які виникли регулюються спеціальним
Законом.

Судова колегія зазначає, що судом
справу вирішено без порушень норм
матеріального та процесуального права
і підстави для скасування постанови
відсутні.

Керуючись ст.ст. 24, 195-196, 198, 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія судів ,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Селидове
Донецької області на постанову
Селидівського міського суду Донецької
області від 05 грудня 2013 р. у справі №
242/5761/13-а - залишити без задоволення,
постанову суду - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів з дня
складення ухвали в повному обсязі.

Суддя - доповідач
Ляшенко Д.В.

Судді
Ястребова Л.В.

Чумак С.Ю.