Справа № 822/2393/13-а
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2393/13-а
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без
розгляду

21 січня 2014 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі :головуючого-суддіФелонюк Д.Л.
при секретарі за участі:
Тимчишину В. М. представників позивача
- Ружицький С.А. директор Сташевська
В.В. за довіреністю від 21.01.2013р.
Мельничук П.В. за договором від 10.06.2013р.
представник ТОВ "Агропартнер-1" -
Гавриленко Р.В. розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду клопотання представника третьої
особи на стороні відповідача -
товариства з обмеженою
відповідальністю "Агропартнер-1" про
залишення позовної заяви без розгляду
в частині позовних вимог по
адміністративній справі за позовом
приватного малого підприємства "Газ
селу" до Яворовецької сільської
ради , Красилівського районного бюро
технічної інвентаризації, треті особи
на стороні відповідача - товариство з
обмеженою відповідальністю
"Агропартнер-1", товариство з обмеженою
відповідальністю "ОІЛ КОНСАЛТІНГ ГРУП",
ОСОБА_8 про визнання протиправними та
скасування рішень та реєстрацій права
власності, -

У судовому засіданні проголошено
вступну і резолютивну частини ухвали
згідно ст.160 Кодексу адміністративного
судочинства України.

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Хмельницького
окружного адміністративного суду з
позовом до Яворовецької сільської
ради , Красилівського районного бюро
технічної інвентаризації, треті особи
на стороні відповідача - товариство з
обмеженою відповідальністю
"Агропартнер-1", товариство з обмеженою
відповідальністю "ОІЛ КОНСАЛТІНГ ГРУП",
ОСОБА_8 про визнання протиправним та
скасування рішення Яворовецької
сільської ради про визнання права
приватної власності на об'єкти
нерухомого майна колишнього КСП
"Беркут" від 18.01.2008 року №168 за жителем
АДРЕСА_1 - ОСОБА_8; визнання протиправним
та скасування рішення Яворовецької
сільської ради про визначення та
впорядкування нумерації будинків по
селах Яворівці і Слобідка-Красилівська
та будинків, які знаходяться за межами
даних населених пунктів на території
Яворовецької сільської ради від 12.03.2009
року №187 в частині відносно об'єктів
нерухомого майна колишнього КСП
"Беркут"; визнання протиправним та
скасування свідоцтва від 12.03.2008 року
серії САВ 064984, Яворовецької сільської
ради про право власності на нежитлову
будівлю, бригадний будинок по АДРЕСА_2
за ОСОБА_8; визнання протиправною та
скасування реєстрації Красилівським
бюро технічної інвентаризації права
власності на нежитлове приміщення по
АДРЕСА_2 за ОСОБА_8 (р/н будівлі 22462187,
номер запису 623 в книзі 48-а), за
товариством з обмеженою
відповідальністю "ОІЛ КОНСАЛТІНГ ГРУП"
(р/н будівлі 22462187, номер запису 623 в
книзі 48-а), за ДСП "Агропартнер" (р/н
будівлі 22462187, номер запису 623 в книзі
48-а).

Ухвалою Хмельницького
адміністративного суду від 28.05.2013 року
відмовлено у відкритті провадження в
адміністративній справі в частині
позовних вимог про визнання
протиправним та скасування свідоцтва
від 12.03.2008 року серії САВ 064984
Яворовецької сільської ради про право
власності на нежитлову будівлю,
бригадний будинок по АДРЕСА_2 за ОСОБА_8.

10.12.2013 року до суду надійшло клопотання
представника третьої особи на стороні
відповідача - товариства з обмеженою
відповідальністю "Агропартнер-1"
(вх.№35263 від 10.12.2013р.), відповідно до
якого просить залишити позовну заяву
без розгляду в частині позовних вимог
про визнання протиправними та
скасування рішень виконавчого
комітету Яворовецької сільської ради
Красилівського району №168 від 18.01.2008
року та №187 від 12.03.2008 року, оскільки
позивачу було відомо про ймовірне
порушення його прав 09.09.2008 року, що
підтверджується його зверненням до
Красилівського районного суду
Хмельницької області із позовом про
визнання нечинними зазначених вище
рішень виконавчого комітету
Яворовецької сільської ради
Красилівського району.

Представники позивача в судовому
засіданні заперечують щодо заявленого
клопотання та просять в його
задоволенні відмовити. Вказують на те,
що рішення виконавчого комітету
Яворовецької сільської ради
Красилівського району №168 від 18.01.2008
року та №187 від 12.03.2008 року порушують
права та інтереси підприємства.
Представники позивача в судовому
засіданні не заперечують звернення
позивача у вересні 2008 року до
Красилівського районного суду
Хмельницької області із позовом про
визнання нечинними рішень виконавчого
комітету Яворовецької сільської ради
Красилівського району №168 від 18.01.2008
року та №187 від 12.03.2008 року та про те, що
у 2008 році їм було відомо про існування
рішень виконавчого комітету
Яворовецької сільської ради
Красилівського району за №168 від 18.01.2008
року та за №187 від 12.03.2008 року.

Представники відповідачів, третіх осіб
на стороні відповідача - товариство з
обмеженою відповідальністю "ОІЛ
КОНСАЛТІНГ ГРУП", ОСОБА_8 у судове
засідання не з'явилися, належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового розгляду.

13.01.2014 року до суду від відповідача - КП
"Красилівське районне бюро технічної
інвентаризації" надійшла заява
відповідно до якої просить перенести
розгляд справи або розглянути її за
відсутності представника на розсуд
суду.

Заслухавши представників позивача,
представника третьої особи, дослідивши
наявні в матеріалах справи докази в їх
взаємному зв'язку та сукупності, суд
вважає, що клопотання представника
третьої особи на стороні відповідача -
товариства з обмеженою
відповідальністю "Агропартнер-1" про
залишення позовної заяви без розгляду
в частині позовних вимог про визнання
протиправними та скасування рішень
виконавчого комітету Яворовецької
сільської ради Красилівського району
№168 від 18.01.2008 року та №187 від 12.03.2008 року
підлягає задоволенню з урахуванням
наведеного нижче.

23.05.2013 року позивач звернувся до суду із
даним позовом (надіслано поштовим
зв'язком), що підтверджується штампом
на конверті та штампом вхідної
кореспонденції Хмельницького
окружного адміністративного суду (№16323
від 24.05.2013р.).

Відповідно до частини першої статті 99
КАС України адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами.

Таким чином, правовий припис "в межах
строку звернення до адміністративного
суду, встановленого законом" означає,
що позов має подаватися лише в тих
межах часу, які встановлені законом.
Крім того, можливість захисту прав та
інтересів залежить від дотримання
строків, встановлених на цей випадок
законом.

Частиною другою цієї статті визначено,
що для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Згідно ч.3 ст.99 КАС України для захисту
прав, свобод та інтересів особи цим
Кодексом та іншими законами можуть
встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Матеріали справи свідчать, що
підставою звернення позивача до суду
послугувала його непогоджуваність,
крім іншого, із рішеннями виконавчого
комітету Яворовецької сільської ради
Красилівського району №168 від 18.01.2008
року та №187 від 12.03.2008 року.

Згідно зі статтею 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Позовна заява може бути залишена без
розгляду як на стадії вирішення
питання про відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Водночас, у випадку встановлення судом
обґрунтованості причин пропуску
особою, яка подала позов, строку
звернення до суду, останній може
визнати ці причини поважними.

Разом з тим суд зауважує, що
поважними причинами визнаються лише
такі обставини, які є об'єктивно
непереборними, не залежать від
волевиявлення особи, та пов'язані з
дійсними істотними перешкодами чи
труднощами для своєчасного вчинення
відповідних дій та підтверджені
належними доказами.

При цьому за змістом ч.1 ст.70 КАС
України належними є докази, які містять
інформацію щодо предмету доказування.

Кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу (ч.1
ст.71 КАС України).

Виходячи з наведеного,
доказування поважності причин
пропуску строку звернення до суду є
обов'язком позивача, а суд у
відповідності до положень ч.3 ст.86 КАС
України має оцінити належність,
допустимість та достовірність
поданого нею доказу окремо, а також
достатність і взаємний зв'язок доказів
у їх сукупності.

Позивач, звертаючись до суду в
порядку адміністративного
судочинства, повинен керуватись
нормами Кодексу адміністративного
судочинства України щодо строків
звернення до суду.

В ході судового розгляду справи суд
встановив, що позивач про порушення
свого права дізнався ще у вересні 2008
року, про що свідчать його звернення
09.09.2008 року до Красилівського районного
суду Хмельницької області із позовом
до виконавчого комітету Яворовецької
сільської ради Красилівського району
Хмельницької області про визнання
нечинним рішення виконавчого комітету
Яворовецької сільської ради
Красилівського району від 18.01.2008 року
№168 "Про визнання права приватної
власності на об'єкти нерухомого майна
колишнього КСП "Беркут" та рішення від
12.03.2008 року №187 "Про визначення та
впорядкування нумерації будинків по
селах Яворівці і Слобідка-Красилівська
та будинків які знаходяться за межами
даних населених пунктів на території
Яворовецької сільської ради". Ухвалою
Красилівського районного суду
Хмельницької області від 05.02.2009 року у
справі №2-а-4/09 позовну заяву приватного
малого підприємства "Газ селу" до
виконавчого комітету Яворовецької
сільської ради Красилівського району
Хмельницької області про визнання
рішень нечинними, третя особа на
стороні відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог ОСОБА_8, залишено без
розгляду.

Факт звернення 09.09.2008 року позивача до
суду підтверджується наявними в
матеріалах справи доказами, а саме
копією позовної заяви (штамп вхідної
кореспонденції Красилівського
районного суду вх.№10930 від 09.09.2008р.);
копією ухвали Красилівського
районного суду від 24.09.2008 року по справі
№2-а-1523/08 про відкриття провадження в
адміністративній справі за позовом
приватного малого підприємства "Газ
селу" до виконавчого комітету
Яворовецької сільської ради
Красилівського району Хмельницької
області про визнання нечинними рішень
та призначення її до розгляду; копією
ухвали Красилівського районного суду
від 05.02.2009р. по справі №2-а-4/09 про
залишення без розгляду позовної заяви
приватного малого підприємства "Газ
селу" та не заперечується
представниками позивача.

Враховуючи встановлене, суд вважає, що
позивачем не виконано свого обов'язку
доказування, встановленого ч.1 ст.71 КАС
України, та не надано належні в
розумінні ст.ст. 69, 70 КАС України докази
на підтвердження своєї позиції щодо
дотримання строку звернення до суду. А
відтак суд приходить до висновку щодо
наявності підстав для застосування
судом першої інстанції положень ст. 100
КАС України.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.155 КАС України
суд своєю ухвалою залишає позовну
заяву без розгляду, якщо позовну заяву
подано з пропущенням встановленого
законом строку звернення до
адміністративного суду і суд не
знайшов підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.

Суд вважає, що наявні в матеріалах
справи докази вказують на те, що
позивач у вересні місяці 2008 року знав
про прийняття оскаржуваних ним рішень
виконавчого комітету Яворовецької
сільської ради Красилівського району
від 18.01.2008 року №168 "Про визнання права
приватної власності на об'єкти
нерухомого майна колишнього КСП
"Беркут" та від 12.03.2008 року №187 "Про
визначення та впорядкування нумерації
будинків по селах Яворівці і
Слобідка-Красилівська та будинків, які
знаходяться за межами даних населених
пунктів на території Яворовецької
сільської ради". Таким чином, позивач
мав можливість своєчасно, в межах
шестимісячного строку, звернутись до
суду з позовом за захистом своїх прав
та інтересів.

Оскільки в судовому засіданні судом
встановлено пропущення позивачем
строку звернення до суду з позовними
вимогами про визнання протиправним та
скасування рішення Яворовецької
сільської ради Красилівського району
від 18 січня 2008 року №168 "Про визнання
права приватної власності на об'єкти
нерухомого майна колишнього КСП
"Беркут"; про визнання протиправним та
скасування рішення виконавчого
комітету Яворовецької сільської ради
Красилівського району від 12 березня 2008
року №187 "Про визначення та
впорядкування нумерації будинків по
селах Яворівці і Слобідка-Красилівська
та будинків, які знаходяться за межами
даних населених пунктів на території
Яворовецької сільської ради" в частині
відносно об'єктів нерухомого майна
колишнього КСП "Беркут", а позивачем не
підтверджено поважність пропущення
строку звернення до суду, позовну заяву
слід залишити без розгляду, а
клопотання третьої особи на стороні
відповідача - задоволити.

Керуючись ст.ст.99, 100, п.9 ч.1 ст.155, ст.ст.160,
165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника третьої особи
на стороні відповідача - товариства з
обмеженою відповідальністю
"Агропартнер-1" про залишення позовної
заяви без розгляду в частині позовних
вимог про визнання протиправними та
скасування рішень виконавчого
комітету Яворовецької сільської ради
Красилівського району №168 від 18.01.2008
року та №187 від 12.03.2008 року задоволити.

Позовну заяву приватного малого
підприємства "Газ селу" до Яворовецької
сільської ради, Красилівського
районного бюро технічної
інвентаризації, треті особи на стороні
відповідача - товариство з обмеженою
відповідальністю "Агропартнер-1",
товариство з обмеженою
відповідальністю "ОІЛ КОНСАЛТІНГ ГРУП",
ОСОБА_8 про визнання протиправними та
скасування рішень та реєстрацій права
власності в частині позовних вимог про
визнання протиправним та скасування
рішення Яворовецької сільської ради
Красилівського району від 18 січня 2008
року №168 "Про визнання права приватної
власності на об'єкти нерухомого майна
колишнього КСП "Беркут"; про визнання
протиправним та скасування рішення
виконавчого комітету Яворовецької
сільської ради Красилівського району
від 12 березня 2008 року №187 "Про
визначення та впорядкування нумерації
будинків по селах Яворівці і
Слобідка-Красилівська та будинків, які
знаходяться за межами даних населених
пунктів на території Яворовецької
сільської ради" в частині відносно
об'єктів нерухомого майна колишнього
КСП "Беркут" - залишити без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку
статті 254 КАС України.

Повний текст ухвали складений 24.01.2014
року

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом"
Суддя Д.Л. Фелонюк