Справа № 2а-565/11/1416
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/45581/12

Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України
в складі:

суддів Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

провівши попередній розгляд
касаційної скарги Головного
управління Пенсійного фонду України в
Миколаївській області на постанову
Ленінського районного суду м.
Миколаєва від 21 березня 2011 р. та
постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 30 травня 2012
р. у справі №2-а-565/11/1416 за позовом ОСОБА_2
до Головного управління Пенсійного
фонду України в Миколаївській області,
третя особа - Управління МВС України в
Миколаївській області, про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити дії, -

в с т а н о в и л а:

У вересні 2010 року ОСОБА_2 звернулась до
суду з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївській області, у якому з
урахування уточнень позовних вимог
просила:

визнати неправомірними дії
відповідача щодо встановлення
розмірів грошового утримання (премії)
для призначення пенсії з 09 лютого 2010
року у занижених розмірах (1 652,6 грн.
замість 2 852,73 грн.), та проведення
перерахунку пенсії виходячи із
занижених розмірів премії:

визнати недійсним рішення
координаційної ради з пенсійних питань
управління пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян відповідача № 90 від
24 квітня 2010 року;

зобов'язати відповідача перерахувати
призначену пенсію з 09 лютого 2010 року у
відповідності з грошовим атестатом № 12
від 19 лютого 2010 року та доданою до нього
довідкою від 19 лютого 2010 року № 8/2-67, з
урахуванням премії у розмірі 2 852,73 грн.,
та провести доплату недорахованих сум
пенсії;

визнати неправомірною та такою, що не
відповідає вимогам закону створення та
діяльність координаційної ради з
пенсійних питань управління
пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян відповідача.

Постановою Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 21 березня 2011 року позов
задоволено частково. Зобов'язано
Головне управління пенсійного фонду
України в Миколаївській області
перерахувати призначену з 09 лютого 2010
року пенсію ОСОБА_2, у відповідності до
грошового атестату № 12 від 19 лютого 2010
року та доданою до нього довідкою від 19
лютого 2010 року № 8/2-67 з урахуванням
середньої премії за 24 місяці у розмірі 2
852,73 грн. В задоволені інших позовних
вимог відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 30 травня 2012
р. постанову Ленінського районного
суду м. Миколаєва від 21 березня 2011 року
змінено. Визнано неправомірними дії
Головного управління Пенсійного фонду
України в Миколаївській області щодо
встановлення розмірів грошового
утримання (премії) для призначення
пенсії ОСОБА_2 з 09 лютого 2010 року у
занижених розмірах (1 652,6 грн. замість 2
852,73 грн.), та проведення перерахунку
пенсії виходячи із занижених розмірів
премії. Визнано недійсним рішення
координаційної ради з пенсійних питань
управління пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян Головного
управління Пенсійного фонду України в
Миколаївській області № 90 від 24 квітня
2010 року. В іншій частині постанову
Ленінського районного суду м.Миколаєва
від 21 березня 2011 року залишено без змін.

Не погоджуючись з вказаними судовими
рішеннями, відповідач звернувся з
касаційною скаргою, в якій просить їх
скасувати, посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права, та прийняти нове рішення про
відмову у задоволенні позову у повному
розмірі.

Перевіривши в межах доводів касаційної
скарги матеріали справи на предмет
повноти та всебічності дослідження їх
судами та обґрунтованості
застосування норм матеріального права
до спірних правовідносин, вивчивши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів не вбачає підстав до її
задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції переглядає
судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Як вбачається з матеріалів справи,
предметом спору є неврахування
відповідачем при визначенні розміру
пенсії позивача сум премій, виплачених
позивачеві за 24 місяці, що передували
виходу на пенсію.

Підставою для зменшення відповідачем
розміру премій при розрахунку пенсії
стала невідповідність інформації,
зазначеної у довідці від 19 лютого 2010
року № 8/2-67, доданої до грошового
атестату № 12 від 19 лютого 2010 року, яка,
за висновком відповідача, підтверджена
зустрічною перевіркою третьої особи з
метою документального підтвердження
достовірності довідок про грошове
забезпечення для призначення пенсії.
За наслідками такої перевірки прийнято
рішення координаційної ради з
пенсійних питань управління
пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян ГУ ПФУ в
Миколаївській області № 90 від 24 квітня
2010 року про перерахунок пенсії.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що невідповідність
інформації, зазначеної у довідці від 19
лютого 2010 року № 8/2-67, на думку
відповідача, полягає в тому, що:

- у січні 2009 року у третьої особи
відсутній наказ про преміювання
позивача в розмірі 4 900 грн., та згідно
відомості про нарахування грошового
забезпечення премія не нарахована;

- за лютий 2009 року наказом УМВС України
в Миколаївській області № 96 від 17
лютого 2009 року позивача премійовано в
розмір 4 900 грн., а згідно відомості про
нарахування грошового забезпечення
нараховане 200 грн., наказом УМВС України
в Миколаївській області № 7 від 24
лютого 2009 року позивача премійовано в
розмір 4 900 грн., а гідно відомості про
нарахування грошового забезпечення
премія не нараховувалась;

- за березень 2009 року наказом УМВС
України в Миколаївській області № 11
від 30 березня 2009 року позивача
премійовано в розмір 4 900 грн., а згідно
відомості про нарахування грошового
забезпечення нараховане 100 грн.;

- за квітень 2009 року наказом УМВС
України в Миколаївській області № 13
від 27 квітня 2009 року позивача
премійовано в розмір 4 900 грн., а згідно
відомості про нарахування грошового
забезпечення нараховане 100 грн.;

- за травень 2009 року наказом УМВС
України в Миколаївській області № 18
від 20 травня 2009 року позивача
премійовано в розмір 4 900 грн. (152,6 %), а
згідно відомості про нарахування
грошового забезпечення премія не
нараховувалась;

- за червень 2009 року наказом УМВС
України в Миколаївській області № 20
від 20 червня 2009 року позивача
премійовано в розмір 152,6 % - 4 800 грн.,
згідно відомості про нарахування
грошового забезпечення премія
нарахована в розмірі 4 800 грн., та
нараховано 2 920,55 грн. -виплати
невизначеного характеру;

- за липень 2009 року наказом УМВС України
в Миколаївській області № 23 від 15 липня
2009 року позивача премійовано в розмір
152,6 % - 4 803,49 грн., згідно відомості про
нарахування грошового забезпечення
премія нарахована в розмірі 4 803,49 грн.,
та нараховано 7 476,43 грн. - виплати
невизначеного характеру;

- за серпень 2009 року наказом УМВС
України в Миколаївській області № 26
від 17 серпня 2009 року позивача
премійовано в розмір 152,6 % - 4 803,09 грн.,
згідно відомості про нарахування
грошового забезпечення премія
нарахована в розмірі 4 803,09 грн., та
нараховано 13 603,02 грн. - виплати
невизначеного характеру;

- за вересень 2009 року наказом УМВС
України в Миколаївській області № 31
від 30 вересня 2009 року позивача
премійовано в розмір 152,6 %, а згідно
відомості про нарахування грошового
забезпечення премія не нараховувалась;

- за жовтень 2009 року наказом УМВС
України в Миколаївській області № 35
від 29 жовтня 2009 року позивача
премійовано в розмір 152,6 % - 4 940,14 грн.,
згідно відомості про нарахування
грошового забезпечення премія
нарахована в розмірі 4 940,14 грн., та
нараховано 4 803,09 грн. - виплати
невизначеного характеру;

- за листопад 2009 року наказом УМВС
України в Миколаївській області № 39
від 30 листопада 2009 року позивача
премійовано в розмір 152,6 % - 4 949,58 грн.,
згідно відомості про нарахування
грошового забезпечення премія
нарахована в розмірі 4 949,58, але
нарахована та виплачена премія
перевищує загальний розмір грошового
забезпечення особи;

- за грудень 2009 року наказом УМВС
України в Миколаївській області № 41
від 14 грудня 2009 року позивача
премійовано в розмір 152,6 % - 4 949,58 грн.,
згідно відомості про нарахування
грошового забезпечення премія
нарахована в розмірі 4 949,58, але
нарахована та виплачена премія
перевищує загальний розмір грошового
забезпечення особи;

- за січень 2010 року наказом УМВС України
в Миколаївській області № 1 від 18 січня
року позивача премійовано в розмір 152,6 %
- 4 949,58 грн., згідно відомості про
нарахування грошового забезпечення
премія нарахована в розмірі 4 949,58, але
нарахована та виплачена премія
перевищує загальний розмір грошового
забезпечення особи.

Водночас, судами встановлено, що доводи
ГУ ПФУ в Миколаївській області щодо
відсутності у третьої особи наказу про
преміювання позивача за січень 2009 року
спростовується матеріалами справи.

Суди також обґрунтовано не взяли до
уваги доводи ГУ ПФУ в Миколаївській
області щодо перевищення розміру
премії загального грошового
забезпечення в листопаді, грудні 2009
року та січні 2010 року, оскільки ні
Законом України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», ні Постановою Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року № 1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», ні наказом МВС
України № 499 від 31 грудня 2007 року не
обмежується максимальний розмір
грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ.

Судами також встановлено, що визначені
наказами про преміювання, але
несвоєчасно нараховані у січні, лютому,
березні, квітні травні, вересні 2009 року
суми премій в загальному розмірі 28 803,09
грн., були виплачені позивачеві у
червні, липні, серпні та жовтні 2009 року.
При цьому, ГУ ПФУ в Миколаївській
області виплачену позивачеві у червні,
липні, серпні та жовтні 2009 року
заборгованість з премії в розмірі 28 803,09
грн. безпідставно віднесло до виплат
невизначеного характеру.

Накази УМВС України в Миколаївській
області про преміювання позивача є
чинними, виконаними, із сум нарахованих
премій утримані та сплачені внески до
Пенсійного фонду

З огляду на викладене, а також
враховуючи, що відповідно до ч. 1 ст. 220
КАС України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу, колегія суддів
погоджується з висновком судів
попередніх інстанцій про
протиправність дій відповідача при
проведенні перерахунку пенсії,
виходячи із занижених розмірів премії.

Таким чином, судами вірно встановлено
характер спірних взаємовідносин та
обґрунтовано застосовано норми
матеріального права до їх вирішення.
Порушень норм процесуального закону,
які б могли призвести до прийняття
невірного рішення, не встановлено.
Твердження касаційної скарги
зазначений висновок суду не
спростовують.

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 220-1, 224, 230, 231 КАС України,
колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївській області відхилити.

Постанову Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 21 березня 2011 р., змінену
постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 30 травня 2012
р., та постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 30 травня 2012
р. у справі №2-а-565/11/1416, залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, в порядку та у строки,
визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.

Судді: