Справа № 428/4230/13-а
Суддя: Конюшко К.В.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2014 року м.
Київ К/800/55181/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача
Конюшка К.В.

суддів:
Гончар Л.Я., Чалого С.Я.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 жовтня 2013
року

у справі № 428/4320/13-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління праці та
соціального захисту населення
Сєвєродонецької міської ради

про визнання дій неправомірними,
стягнення щорічної допомоги та
призначення судового контролю за
виконанням постанови

В С Т А Н О В И В :

У травні 2013 року ОСОБА_2 звернулась до
Сєвєродонецького міського суду
Луганської області з адміністративним
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Сєвєродонецької міської ради
Луганської області (далі - Управління)
про визнання дій неправомірними,
стягнення щорічної грошової допомоги
до 5 травня 2013 року та призначення
судового контролю за виконанням
постанови.

Постановою Сєвєродонецького міського
суду Луганської області від 19.08.2013
позов задоволено. Визнано
протиправними дії Управління щодо
несплати позивачу у встановленому
законом розмірі за 2013 рік щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня;
стягнуто з Управління на користь
позивача недоплачену одноразову
щорічну грошову допомогу до 5 травня за
2013 рік у розмірі 5 042,00 грн.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16.10.2013
рішення суду першої інстанції
скасовано та прийнято нове - про
відмову у позові.

Не погоджуючись зі вказаним рішенням
суду апеляційної інстанції, ОСОБА_2
оскаржила його у касаційному порядку.

У касаційній скарзі касатор просив
скасувати вказане рішення суду
апеляційної інстанції з мотивів
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, залишити в силі
рішення суду першої інстанції.

Справу розглянуто у попередньому
судовому засіданні в установленому
статтею 2201 Кодексу адміністративного
судочинства України порядку.

Згідно з частиною другою статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи і правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
судова колегія дійшла висновку про те,
що касаційна скарга підлягає
відхиленню з огляду на таке.

Як установлено судами першої та
апеляційної інстанцій, ОСОБА_2 є
інвалідом другої групи і має право на
пільги, встановлені законодавством
України для ветеранів війни - інвалідів
війни та має право відповідно до статті
13 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» на отримання допомоги до 5-го
травня у 2013 році.

У квітні 2013 року позивач отримав разову
грошову допомогу до 5 травня у розмірі 2
110,00 грн., встановленому постановою
Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 №
149 «Деякі питання виплати у 2013 році
разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України «Про
статус ветеранів війни, гарантій їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань» (далі -
Постанова №149) для учасників бойових
дій.

16.05.2013 позивач звернулась до Управління
з заявою про видачу довідки щодо
розміру мінімальної пенсії за віком.

Листом відповідача від 22.05.2013 № 2535/02
ОСОБА_2 повідомлено, що виплати їй
допомоги у квітні 2013 року в розмірі 2
110,00 грн. здійснено відповідно до
Постанови № 149.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що положення
статті 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» у 2013 році були
чинними, не скасовані та не визнані
неконституційними, а тому саме вони
підлягають застосуванню до спірних
відносин, а не положення підзаконного
нормативно-правового акта - Постанови
№149.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та відмовляючи у задоволенні
позову, суд апеляційної інстанції
вказав, що розмір разової грошової
допомоги до 5 травня у 2013 році визначено
саме Постановою №149, яка підлягає
застосуванню у цьому спорі.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з обґрунтованим
висновком суду апеляційної інстанції
з огляду на таке.

Відповідно до статті 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» щорічно до 5
травня інвалідам війни 2 групи
виплачується разова грошова допомога у
розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25.01.2012 № 3-рп/2012 визначено право
Кабінету Міністрів України
встановлювати розміри соціальних
виплат, які фінансуються за рахунок
коштів Державного бюджету України на
основі і на виконання Закону України
про Державний бюджет України на
відповідний рік.

Згідно з пунктом 4 Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» у 2013 році норми і
положення статей 12-16 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантій
їх соціального захисту»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

З метою забезпечення виплати разової
грошової допомоги ветеранам війни,
особам, на яких поширюється дія Законів
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
«Про жертви нацистських
переслідувань», Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову 13.03.2013 № 149
«Деякі питання виплати у 2013 році
разової грошової допомоги, передбачені
Законами України «Про статус ветеранів
війни, гарантій їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань», згідно з якою вказана
допомога інвалідам війни ІІ групи до 5
травня складає 2 110,00 грн.

Таким чином, суд касаційної інстанції
вважає правильним висновок суду
апеляційної інстанції щодо
правомірності застосування
відповідачем положень саме Постанови
№149, а не статті 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», під час виплати
позивачу разової грошової допомоги до 5
травня.

Зважаючи на викладене, доводи
касаційної скарги спростовуються вище
переліченими нормами права та
установленими обставинами справи, у
зв'язку з чим відсутні підстави для її
задоволення та скасування чи зміни
оскаржуваних судових рішень.

Згідно з частиною третьою статті 2201
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
відхиляє касаційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись статтями 210 - 232 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 жовтня 2013
року в цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України у строк та у порядку,
визначеними статтями 237- 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.