Справа № 233/7116/13-а
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Міросєді А.І.
Суддя-доповідач - Яковенко М.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2014 року
справа №233/7116/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючий суддя:
Яковенко М.М.

судді:
Ханова Р.Ф., Гайдар А.В.

при секретарі судового засідання
Левченко Г. О.

за участю позивача
ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 25 листопада 2013 року по
адміністративній справі № 233/7116/13-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Костянтинівської міської ради про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату допомоги на оздоровлення за 2013
рік, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління соціального захисту
населення Костянтинівської міської
ради про визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату допомоги на оздоровлення за 2013
рік, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що
йому, як учаснику ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС встановлено другу групу
інвалідності. За цих підстав вважає, що
набув право на отримання щорічної
грошової допомоги у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат, що
передбачено ст. 48 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" №796. У
зв'язку з тим, що нарахування вказаної
разової щорічної грошової допомоги
здійснювалось в меншому розмірі, ніж
передбачено ст. 48 Закону №796, а саме
нараховані та виплачені 120 грн. за 2013
рік, просив визнати неправомірними дії
відповідача щодо виплати разової
допомоги на оздоровлення за 2013 рік та
стягнути з відповідача щорічну
допомоги на оздоровлення за 2013 рік у
розмірі 5615 грн.

Постановою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 25 листопада 2013 року по
адміністративній справі № 233/7116/13-а у
задоволенні позову відмовлено (а.с.22).

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач звернувся з
апеляційною скаргою, пославшись на
незаконність постанови суду першої
інстанції, прийняту з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просив постанову суду першої інстанції
скасувати і прийняти нове рішення, яким
задовольнити вимоги у повному обсязі
(а.с.25-28).

Позивач в судовому засіданні підтримав
апеляційну скаргу.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився.

Колегія суддів заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення позивача,
дослідивши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
вважає за необхідне апеляційну скаргу
залишити без задоволення з наступних
підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позивач приймав участь
в ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, є інвалідом 2 групи,
пов'язаної з ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи і перебуває
на обліку в управлінні соціального
захисту населення Костянтинівської
міської ради (а.с. 3,4).

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, зокрема, соціальний захист
потерпілого населення, визначені
Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено право позивача на
отримання щорічної допомоги на
оздоровлення у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат.

Законом передбачено, що розмір
мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати, а
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього закону, здійснюється
за рахунок державного бюджету.

Розпорядники бюджетних коштів нижчого
рівня - управління соціального захисту
населення, беруть бюджетні
зобов'язання та проводять видатки
тільки в межах бюджетних асигнувань,
встановлених кошторисами, як це
передбачено ст. 51 Бюджетного кодексу
України.

Розміри щорічної допомоги на
оздоровлення відповідної категорії
громадян, на яких розповсюджується дія
Закону України "Про статус ї соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
встановлюється цим законом.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011
закріплено, що в одних законах
безпосередньо встановлено розміри
соціальних виплат, а в інших їх
визначення віднесено до повноважень
Кабінету Міністрів України. Відповідно
до положень законів України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" визначення порядку та
розмірів соціальних виплат віднесено
до відання Кабінету Міністрів України.

Згідно до Постанови Кабінету Міністрів
України № 562 від 12.07.2005 року "Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
встановлений розмір допомоги на
оздоровлення, а саме - 120 грн. для осіб,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, 1 категорії,
інвалідам 2-ї групи.

Відповідно до п.4 прикінцевих положень
Закону України "Про державний бюджет на
2013 рік" у 2013 році норми і положення
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

На дійсний час вищезазначені положення
Закону та постанова Кабінету Міністрів
України від 12.07.2005 року № 562 "Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" не визнано
неконституційними, та не
скасовувалось.

Таким чином, здійснюючи 10 липня 2013 року
виплату щорічної допомоги на
оздоровлення за 2013 рік у розміру 120
гривен відповідно до положень
Постанови КМ України від 12.07.2005 року №
562, а не в розмірах, що передбачені
положеннями ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", відповідач
діяв правомірно, а тому підстав для
задоволення вимог немає.

На підставі викладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про відмову у
задоволенні позову.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасовано правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних міркувань.

Таким чином, судова колегія вважає, що
рішення суду першої інстанції є
обґрунтованим, прийняте на підставі
з'ясованих та встановлених обставинах
справи, які підтверджуються доказами,
та ухвалив постанову з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, а тому залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а судове рішення без
змін.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують правильність та
законність прийнятого судом першої
інстанції рішення.

Керуючись статтями 2, 11, 159, 160, 167, 184, 195, 196,
198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Постанову Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 25 листопада 2013 року по
адміністративній справі № 233/7116/13-а -
залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали
прийнята у нарадчій кімнаті та
проголошена у судовому засіданні 22
січня 2014 року. У повному обсязі
складена 23 січня 2014 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення та може
бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів, - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий суддя
М.М. Яковенко

Судді
Р.Ф. Ханова

А.В. Гайдар