Справа № 569/22658/13-а
Суддя: Рогозін С.В. С. В.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2014 року

Рiвненський мiський суд в особі судді
Рогозіна С.В., pозглянувши в порядку
скороченого провадження в м. Рiвне
спpаву за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Рівне (далі - УПФ в м. Рівне)
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
УПФ в м. Рівне, в якому просить суд
зобов'язати відповідача провести
перерахунок їй пенсії у розмірі 85 %
заробітної плати відповідно до Закону
України «Про державну службу»
починаючи з 01 листопада 2013 року, з
урахуванням винагороди за вислугу
років у розмірі 40% згідно із Постановою
КМ України від 12 вересня 1997 року № 1013
«Про порядок виплати винагороди за
вислугу років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальне звання» та матеріальної
допомоги на вирішення соціально -
побутових питань та матеріальної
допомоги на оздоровлення відповідно до
довідки ДПІ у м. Рівне Головного
управління мін доходів у Рівненській
області від 30 жовтня 2013 року №
7479/10/1716-05-29.

Ухвалою суду відкрито провадження по
справі у порядку скороченого
провадження. Копія ухвали про
відкриття скороченого провадження та
копія позову направлена судом
відповідачу з наданням строку для
письмових заперечень на позов або
заяви про визнання позову. У
встановлений строк від відповідача
надійшли до суду заперечення проти
позову в яких відповідач просить суд
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

УПФ в м. Рівне, подано суду письмові
заперечення на позов, в яких позов не
визнано, просить суд в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 відмовити
повністю.

Оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини, вважаю, що
наявні достатні підстави для прийняття
рішення.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
має страховий стаж понад 36 років, з
яких 15 років 6 місяців 22 дні
пропрацювала на посадах державного
службовця.

19 листопада 2013 року позивач звернулась
до Управління пенсійного фонду України
в м. Рівне з заявою перерахунок пенсії з
01 лютого 2008 року у розмірі 85% заробітної
плати, з врахуванням матеріальної
допомоги на вирішення соціально
побутових питань та матеріальну
допомогу на оздоровлення. До заяви
позивачем було надано довідку
Державної податкової інспекції у м.
Рівне Головного управління Міндоходів
у Рівненській області від 30 жовтня 2013
року № 7479/10/1716-05-29, згідно якої
заробітна плата ОСОБА_1 включала також
матеріальну допомогу на вирішення
соціально - побутових питань та
матеріальну допомогу на оздоровлення.
На всі виплати, включені у довідки,
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Своїм листом від 22 листопада 2013 року №
470/13 УПФ в м.Рівне у перерахунку пенсії
ОСОБА_1 було відмовлено.

При цьому, УФП в м. Рівне зазначило про
те винагорода за вислугу років, що
виплачується посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання, відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 12 вересня 1997 року № 1013, при
перерахунку пенсії позивача врахована
не була з посиланням на те, що ця
винагорода не належить до виплат, які
враховуються при обчисленні пенсій
державного службовця. Що стосується
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових проблем та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
то вказані допомоги, на думку
відповідача, не є складовими частинами
заробітної плати і не зазначені в
переліку складових заробітної плати,
передбаченому частиною другою статті 33
Закону України «Про державну службу», а
тому також не були включені до
заробітку, який враховується при
обчисленні пенсій позивачу як
державному службовцю.

Такі дії відповідача суд визнає
протиправними.

Є обґрунтованими доводи позивача щодо
неправомірної відмови для перерахунку
пенсії, та не включення розміру
матеріальних допомог на вирішення
соціально - побутових питань та на
оздоровлення .

Статтею 33 Закону України "Про державну
службу" визначено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям також надається
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та допомога
для оздоровлення.

Згідно ст. 37 Закону України "Про
державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України "Про оплату праці" встановлено,
що заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу. Статтею 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Таким чином, матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення"
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до статті 45 Закону № 1058-IV
перерахунок призначеної пенсії, крім
випадків, передбачених частиною першою
статті 35, частиною другою статті 38,
частиною третьою статті 42 і частиною
п'ятою статті 48 цього Закону,
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа; у разі настання обставин,
які тягнуть за собою зменшення пенсії, -
з першого числа місяця, в якому настали
ці обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо вони мали місце
після 15 числа.

Враховуючи вимоги статті 45 Закону №
1058-IV та приймаючи до уваги те, що із
заявою про перерахунок пенсії позивач
звернулася 19 листопада 2013 року,
перерахунок її пенсії має бути
проведений з 01 грудня 2013 року.

Згідно вимог частини другої статті 161
КАС України, при прийнятті постанови
суд враховує висновки, викладені у
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року № 21-430а11.

Керуючись ст.ст.11,17,18,71,160,161,162,183-2,186 КАС
України, суд, -

В И Р I Ш И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Рівне провести
перерахунок ОСОБА_1 пенсії у розмірі 85 %
заробітної плати відповідно до Закону
України «Про державну службу»
починаючи з 01 грудня 2013 року, з
урахуванням винагороди за вислугу
років у розмірі 40% згідно із Постановою
КМ України від 12 вересня 1997 року № 1013
«Про порядок виплати винагороди за
вислугу років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальне звання» та матеріальної
допомоги на вирішення соціально -
побутових питань та матеріальної
допомоги на оздоровлення відповідно до
довідки ДПІ у м. Рівне Головного
управління мін доходів у Рівненській
області від 30 жовтня 2013 року №
7479/10/1716-05-29.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку сторонами, а
також іншими особами у зв'язку з тим, що
суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з
моменту отримання копії постанови до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський міський суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Cуддя Рівненського міського суду
Рогозін С.В.