Справа № 822/4744/13-а
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2013-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/4744/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2013 року 10 год. 45 хв.м.
ХмельницькийХмельницький окружний
адміністративний суд

в
складі:головуючого-суддіТарновецького
І.І. при секретаріЧовган Д.В. за
участі:представника позивача
Слободянюк Г.С. представника
відповідача Присяжного О.І.розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України
в Чемеровецькому районі до Відділу
Державної виконавчої служби
Чемеровецького районного управління
юстиції про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Відділу Державної виконавчої служби
Чемеровецького районного управління
юстиції, в якому просив скасувати
постанову державного виконавця від
14.11.2013 року про відмову у відкритті
виконавчого провадження та зобов'язати
державного виконавця відкрити
виконавче провадження по вимозі №
Ф-197-у від 01.02.2012 року про сплату боргу по
ПП ОСОБА_5 у відповідності до вимог
Закону України "Про виконавче
провадження".

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав,
просив задовольнити їх в повному
обсязі.

Представник відповідача позов
заперечив з тих мотивів, що у зв'язку із
зміною пенсійного законодавства
вимога органу ПФУ не є виконавчим
документом в розумінні статті 17 Закону
України "Про виконавче провадження".

Суд заслухав пояснення представників
сторін, дослідив докази, якими вони
обґрунтовують свої вимоги та
заперечення та встановив наступні
обставини справи.

Судом встановлено, що 23 жовтня 2013 року
Управлінням Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі направлено до
Відділу Державної виконавчої служби
Чемеровецького районного управління
юстиції для примусового виконання
виконавчий документ - вимогу про сплату
боргу № Ф-197 У від 03.02.2012 року, щодо
стягнення з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_5 недоїмки в розмірі 1612,13 грн.,
оскільки відповідно до ч.1 ст. 2 Закону
України «Про виконавче провадження»
примусове виконання рішень
покладається на державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України.

14 листопада 2013 року державним
виконавцем вказаного відділу
Негодуйко І.О. було винесено постанову
(ВП № 40425213) про відмову у відкритті
виконавчого провадження за виконавчим
документом Управління Пенсійного
фонду України в Чемеровецькому районі -
вимогою про сплату боргу № Ф-197 У від
03.02.2012 р., на підставі п. 8 ст. 26 Закону
України «Про виконавче провадження».

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, визначений Законом України
«Про виконавче провадження».

Виконавче провадження, як завершальна
стадія судового провадження та
примусове виконання рішень інших
органів (посадових осіб) є сукупністю
дій органів і посадових осіб,
зазначених у цьому Законі, спрямованих
на примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
здійснюються на підставах, у спосіб та
в межах повноважень, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, виданими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню (далі - рішення).

За вказівкою статті 5 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець здійснює необхідні заходи
щодо своєчасного і повного виконання
рішення, зазначеного в документі на
примусове виконання рішення, у спосіб і
порядок, визначені виконавчим
документом.

Відповідно до вимог статті 5 Закону
України «Про виконавче провадження»,
основним завданням відділу є
своєчасне, повне і неупереджене
примусове виконання рішень,
передбачених законом.

За приписами статті 17 Закону України
«Про виконавче провадження» примусове
виконання рішень здійснюється
державною виконавчою службою на
підставі виконавчих документів,
визначених цим Законом.

Відповідно до цього Закону підлягають
виконанню державною виконавчою
службою такі виконавчі документи:

1) виконавчі листи, що видаються судами,
і накази господарських судів, у тому
числі на підставі рішень третейського
суду та рішень Міжнародного
комерційного арбітражного суду при
Торгово-промисловій палаті і Морської
арбітражної комісії при
Торгово-промисловій палаті;

2) ухвали, постанови судів у цивільних,
господарських, адміністративних,
кримінальних справах та справах про
адміністративні правопорушення у
випадках, передбачених законом;

3) судові накази;

4) виконавчі написи нотаріусів;

5) посвідчення комісій по трудових
спорах, що видаються на підставі
відповідних рішень таких комісій;

6) постанови органів (посадових осіб),
уповноважених розглядати справи про
адміністративні правопорушення у
випадках, передбачених законом;

7) постанови державного виконавця про
стягнення виконавчого збору, витрат,
пов'язаних з організацією та
проведенням виконавчих дій і
накладенням штрафу;

8) рішення інших органів державної
влади, якщо їх виконання за законом
покладено на державну виконавчу
службу;

9) рішення Європейського суду з прав
людини з урахуванням особливостей,
передбачених Законом України "Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини".

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець відмовляє у відкритті
виконавчого провадження у разі:

1) пропуску встановленого строку
пред'явлення документів до виконання;

2) неподання виконавчого документа,
зазначеного у статті 17 цього Закону, та
неподання заяви про відкриття
виконавчого провадження у випадках,
передбачених цим Законом;

3) якщо рішення, на підставі якого
видано виконавчий документ, не набрало
законної сили, крім випадків, коли воно
у встановленому законом порядку
допущено до негайного виконання;

4) пред'явлення виконавчого документа
до органу державної виконавчої служби
не за місцем або не за підвідомчістю
виконання рішення;

5) якщо не закінчилася відстрочка
виконання рішення, надана судом,
яким постановлено рішення;

6) невідповідності виконавчого
документа вимогам, передбаченим
статтею 18 цього Закону;

7) якщо виконавчий документ повернуто
стягувану за його заявою, крім
виконавчих документів про стягнення
аліментів та інших періодичних
платежів;

8) наявності інших передбачених законом
обставин, що виключають здійснення
виконавчого провадження.

Суд зазначає, що з 04.07.2013 року внесено
зміни до Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" від 8 липня 2010
року N 2464-VI.

Відповідно до ч. 15 ст. 25 вищезазначеного
Закону, рішення органу доходів і зборів
про нарахування пені та/або
застосування штрафів, передбачених
частинами одинадцятою і дванадцятою
цієї статті, є виконавчим документом.

Згідно п. 3-1, ч. 1 ст. 1 Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", органи доходів
і зборів - це центральний орган
виконавчої влади, що формує податкову і
митну політику та забезпечує їх
реалізацію, та його територіальні
органи.

Ч. 4 ст. 25 вищезазначеного Закону,
зазначає, що у разі якщо платник
єдиного внеску протягом десяти
календарних днів з дня надходження
вимоги не сплатив зазначені у вимозі
суми недоїмки та штрафів разом з
нарахованою пенею, не узгодив вимогу з
органом доходів і зборів, не оскаржив
вимогу в судовому порядку або не
сплатив узгоджену суму недоїмки
протягом десяти робочих днів з дня
надходження узгодженої вимоги, орган
доходів і зборів надсилає в порядку,
встановленому законом, до підрозділу
державної виконавчої служби вимогу про
сплату недоїмки.

Відмовляючи у відкритті виконавчого
провадження відповідач в
мотивувальній частині постанови
зазначив, що відповідно до ч. 15 ст. 25
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування"
рішення органів доходів і зборів про
нарахування пені та штрафів є
виконавчим документом. Відповідно до п.
3-1, ч. 1 ст. 1 даного Закону: органи
доходів і зборів - це центральний орган
виконавчої влади, що формує податкову і
митну політику та забезпечує їх
реалізацію, та його територіальні
органи. Органи Пенсійного фонду
України до органів доходів і зборів не
відносяться.

У разі якщо платник єдиного внеску не
сплатив зазначені в рішенні суми
протягом десяти робочих днів, а також
не повідомив у цей строк орган доходів
і зборів про оскарження рішення, таке
рішення передається державній
виконавчій службі в порядку,
встановленому законом. Внаслідок чого
право на пред'явлення виконавчого
документа покладено на орган доходів і
зборів.

Жодними нормативно - правовими актами
України, станом на час звернення
позивача до відповідача, виконання
вимог органів пенсійного фонду про
застосування штрафних санкцій та
нарахування пені за несвоєчасну сплату
єдиного внеску не покладено на
державну виконавчу службу. Рішення
органів пенсійного фонду не є
виконавчим документом відповідно до
зазначеного Закону.

Отже, органи Пенсійного фонду України
не відносяться до органів доходів і
зборів України, а право на пред'явлення
виконавчого документа покладено на
орган доходів і зборів.

З урахуванням зазначеного та
враховуючи принципи частини 1 ст. 71 КАС
України, згідно яких кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
суд дійшов висновку, що Відділом
Державної виконавчої служби
Чемеровецького районного управління
юстиції правомірно прийнято рішення,
щодо відмови у відкритті виконавчого
провадження ВП № 40425213, а позивачем не
доведено незаконність дій та рішення
відповідача, тому позовні вимоги
Управління Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі не підлягають
задоволенню.

З огляду на наведене, на підставі
положень Закону України «Про виконавче
провадження», на підставі ст.ст. 3, 8 - 11,
40, 71, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову Управління Пенсійного фонду
України в Чемеровецькому районі до
Відділу Державної виконавчої служби
Чемеровецького районного управління
юстиції про скасування постанови -
відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 31
грудня 2013 року

Суддя/підпис/І.І. Тарновецький"Згідно з
оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький