Справа № 240/1003/13-а
Суддя: Нікулін О.А.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Щербак Ю.В.
Суддя-доповідач - Нікулін О.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2014 року справа №240/1003/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Нікуліна О.А.

суддів: Лях
О.П., Попова В.В.

при секретарі судового засідання:
Турко І.Б.

за участю:

позивача:
не з'явився

відповідача 1:
Москоленко О.М.

відповідача 2:
ОСОБА_3

представника відповідача 2:
ОСОБА_4

відповідача 3:
ОСОБА_5.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Приватного підприємства «Свістула
В.М.» на постанову Олександрівського
районного суду Донецької області від 03
грудня 2013 року у справі за позовом
Приватного підприємства «Свістула
В.М.» до Новоолександрівської
сільської ради Олександрівського
району Донецької області, ОСОБА_5,
Приватного підприємства «Козацький
хутір Матвєєва» про визнання
незаконним рішення сільської ради та
скасування свідоцтва про право
власності, -

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2013 року позивач
звернувся з адміністративним позовом
до Новоолександрівської сільської
ради Олександрівського району
Донецької області, ОСОБА_5, Приватного
підприємства «Козацький хутір
Матвєєва» про визнання незаконним
рішення сільської ради та скасування
свідоцтва про право власності.

Постановою Олександрівського
районного суду Донецької області від 03
грудня 2013 року у задоволенні
адміністративного позову Приватного
підприємства «Свістула В.М.» до
Новоолександрівської сільської ради
Олександрівського району Донецької
області, ОСОБА_5, Приватного
підприємства «Козацький хутір
Матвєєва» про визнання незаконним
рішення сільської ради та скасування
свідоцтва про право власності
відмовлено.

З постановою суду першої
інстанції не погодився позивач та
звернувся з апеляційною скаргою на неї,
в якій зазначено, що суд першої
інстанції порушив норми
матеріального та процесуального права
внаслідок чого неправильно вирішив
справу, вважає, що постанова підлягає
скасуванню.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відмовляючи у задоволенні
позовних вимог, суд першої інстанції
виходив з наступного.

Рішенням виконкому
Новоолександрівської сільської ради
Олександрівського району Донецької
області від 15 серпня 2012 року № 25
визнане право власності ПП «Козацькій
хутір Матвеева» на зерносклад,
розташований в с Зелене
Олександрівського району Донецької
області, вул.. Молодіжна, 16.

10 вересня 2012 року та 25 вересня 2012 року,
на підставі прийнятого рішення,
виконком Новоолександрівської
сільської ради видав ПП «Козацькій
хутір Матвеева» свідоцтва про право
власності на нерухоме майно,
відповідно, на будівлю зерноскладу та
автогаража .

Відповідно до ст.ст. 52,53 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
виконавчий комітет сільської ради може
розглядати та вирішувати питання,
віднесені цим законом до відання
виконавчих органів ради. Основною
формою роботи виконавчого комітету
сільської ради є його засідання, яке
скликається сільським головою в міру
необхідності, але не рідше одного разу
на місяць і є правомочним, якщо в них
бере участь більше половини від
загального складу виконавчого
комітету.

Директор ПП «Козацький хутір Матвеева»
10 серпня 2012 року звернувся до
сільського голови
Новоолександрівської сільської ради
Москаленко Н.М. з заявою про видачу
свідоцтва про право власності на
об'єкти нерухомості: зерносклад,
розташований по вул.. Молодіжній ,16, в
с Зелене Олександрівського району
Донецької області, автогараж,
розташований по вул.. Молодіжній, 1а, в с
Зелене Олександрівського району
Донецької області

До заяви ОСОБА_3 надав:

- копію розпорядження №1 від 4 грудня 2006
року щодо прийняття на посаду
директора ПП «Козацький хутір
Матвеева» - ОСОБА_3 з 4 грудня 2006 року,

- виписки з єдиного реєстру
підприємств та організацій України
щодо реєстрації юридичної особи - ПП
«Козацький хутір Матвеева» 4 грудня 2006
року, технічні паспорти на
вищезазначені об'єкти нерухомості,

- статут ПП «Козацький хутір Матвеева»
зі змінами, зареєстрованими 7 серпня 2012
року а.с.42,44,45-52

Відповідно до п. З.1. статуту ПП
«Козацький хутір Матвеева», для
забезпечення діяльності підприємства
створено статутний фонд в розмірі 50100
гривень з формуванням статутного фонду
підприємства матеріальними
цінностями, а саме:

-телефон Sony Ericson 700,1 шт.,вартістю 100 грн.,

-зерносклад, розташований по вул..
Молодіжній, 16, с Зелене
Олександрівського району Донецької
області, вартістю 25000 грн.,

-автогараж, розташований по вул..
Молодіжній, 1а, с Зелене
Олександрівського району Донецької
області, вартістю 25000 грн, а.с.52

Відповідно до п.8.1 Тимчасового
положення про порядок державної
реєстрації права власності та інших
речових прав на нерухоме майно,
затвердженого Наказом Міністерства
юстиції України від 7 лютого 2002 року №
7/5 зі змінами та доповненнями -
оформлення права власності на нерухоме
майно проводиться з видачею свідоцтва
про право власності за заявою про
оформлення права власності на нерухоме
майно, зокрема органами місцевого
самоврядування юридичним особам у разі
внесення до статутного фонду
(статутного або складеного капіталу)
об'єктів нерухомого майна їх
засновниками (учасниками);

На підставі п.8.2 Порядку до заяви про
оформлення права власності на нерухоме
майно додаються матеріали технічної
інвентаризації об'єкта нерухомого
майна, а також інші документи,
визначені Положенням.

Директором ПП «Козацький хутір
Матвеева» надано до заяви пакет
документів, які необхідні для
оформлення права власності відповідно
до п. 8.1 Порядку.

Що стосується переліку
правовстановлювальних документів,
визначених у додатку 2 до Порядку, то
вони, відповідно до п. 2.2. Порядку
додаються до заяви про державну
реєстрацію права власності і не можуть
бути витребувані під час розгляду
заяви про оформлення права власності
на нерухоме майно.

Проте, колегія суддів не може
погодитися з висновками суду першої
інстанції.

Відповідно до статті 198 КАС України
суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду має право:
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін; змінити постанову суду;
скасувати її та прийняти нову
постанову суду; скасувати постанову
суду і залишити позовну заяву без
розгляду або закрити провадження у
справі; визнати постанову суду
нечинною і закрити провадження у
справі; скасувати постанову суду і
направити справу на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Відповідно до статті 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є: неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи; недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими; невідповідність
висновків суду обставинам справи;
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання, а так само розгляд і вирішення
справи неповноважним судом; участь в
ухваленні постанови судді, якому було
заявлено відвід на підставі обставин,
які викликали сумнів у неупередженості
судді, і заяву про його відвід визнано
судом апеляційної інстанції
обґрунтованою; ухвалення чи підписання
постанови не тим суддею, який розглянув
справу.

Суд першої інстанції допустився
порушень норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи.

Відповідно до підпункту 10 пункту "б" ст.
30 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" до відання
виконавчих органів міських рад
належить облік відповідно до закону
об'єктів нерухомого майна незалежно
від форм власності.

Відповідно до п. 8.1 Тимчасового
положення про порядок державної
реєстрації права власності та інших
речових прав на нерухоме майно,
затвердженого наказом Міністерства
юстиції України від 07.02.2002 N 7/5,
оформлення права власності на нерухоме
майно проводиться з видачею свідоцтва
про право власності за заявою про
оформлення права власності на нерухоме
майно органами місцевого
самоврядування: фізичним та юридичним
особам на новозбудовані,
реконструйовані об'єкти нерухомого
майна за наявності документа, що
посвідчує право на земельну ділянку, та
документа, що відповідно до вимог
законодавства засвідчує відповідність
закінченого будівництвом об'єкта
проектній документації, державним
будівельним нормам, стандартам і
правилам; членам житлового,
житлово-будівельного, дачного,
гаражного чи іншого відповідного
кооперативу, які повністю внесли свої
пайові внески; юридичним особам у разі
внесення до статутного фонду
(статутного або складеного капіталу)
об'єктів нерухомого майна їх
засновниками (учасниками); фізичним та
юридичним особам, які в разі припинення
(ліквідації чи реорганізації)
юридичної особи отримали у власність у
встановленому законодавством порядку
нерухоме майно юридичної особи, що
припиняється; фізичним та юридичним
особам, що вийшли зі складу засновників
(учасників) юридичної особи за рішенням
учасників або органу, уповноваженого
на це установчими документами, і
отримали у власність об'єкт нерухомого
майна, переданий їм; інвесторам, які у
результаті інвестиційної діяльності
отримали у власність об'єкт нерухомого
майна або його частину на підставі
документів, установлених
законодавством, що підтверджують
набуття у власність закріпленого за
інвестором об'єкта інвестування;
реабілітованим громадянам, яким
повернуто у власність належні їм
об'єкти нерухомого майна, за умови
надання рішення комісії з реабілітації
про повернення цього майна; фізичним та
юридичним особам у разі виділення
окремого об'єкта нерухомого майна зі
складу об'єкта нерухомого майна, що
складається із двох або більше об'єктів
(будинків, будівель або споруд), окрім
випадків, коли такі об'єкти є
приналежністю головної речі, складовою
частиною речі або утворюють з іншими
об'єктами складну річ; фізичним та
юридичним особам у разі об'єднання двох
або більше суміжних об'єктів
нерухомого майна; фізичним та
юридичним особам на об'єкти нерухомого
майна, які в установленому порядку
переведені з житлових у нежитлові і
навпаки, за умови надання рішення
відповідного органу; фізичним та
юридичним особам на підставі
документів, установлених
законодавством, які підтверджують
право власності на об'єкти нерухомого
майна та не віднесені до
правовстановлювальних документів,
передбачених у додатку 2 до Положення.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з доводами апелянта, що
відповідачами для оформлення
права власності на нерухоме майно не
надано жодного документу, що посвідчує
речове право на таке майно.

Відповідач по справі -
Олександрівська сільська рада під
час визнання права на нерухоме майно
діяла з перевищенням компетенції,
оскільки Законом України «Про
місцеве самоврядування» не
передбачено визнання права
власності на нерухоме зазначеним
органом.

З урахуванням викладеного
колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції не дотримався норм
матеріального права під час
вирішення справи, тобто наявні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись ст. 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватного
підприємства «Свістула В.М.» на
постанову Олександрівського районного
суду Донецької області від 03 грудня 2013
року - задовольнити.

Постанову Олександрівського
районного суду Донецької області від 03
грудня 2013 року у справі за позовом
Приватного підприємства «Свістула
В.М.» до Новоолександрівської
сільської ради Олександрівського
району Донецької області, ОСОБА_5,
Приватного підприємства «Козацький
хутір Матвєєва» про визнання
незаконним рішення сільської ради та
скасування свідоцтва про право
власності - скасувати.

Позовні вимоги Приватного
підприємства «Свістула В.М.» -
задовольнити.

Рішення виконавчого комітету
Новоолександрівської сільської ради
Олександрівського району Донецької
області № 25 від 15.08.2012 року -
скасувати.

Свідоцтво про право власності
від 10.09.2012 Приватного підприємства
«Козацький хутір Матвєєва» на
зерносклад за адресою: Донецька
область, Олександрівський район, с.
Зелене, вулиця Молодіжна, будинок 1б
від - скасувати.

Свідоцтво про право власності
від 25.09.2012 Приватного підприємства
«Козацький хутір Матвєєва» на
автогараж за адресою: Донецька
область, Олександрівський район, с.
Зелене, вулиця Молодіжна, будинок 1а -
скасувати.

Постанова за наслідками апеляційного
перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена до Вищого
Адміністративного суду України
протягом 20 днів з дня складення у
повному обсязі.

Постанова у повному обсязі
складена 23 січня 2014.

Колегія суддів
О.А.Нікулін

О.П.Лях

В.В.Попов