Справа № 827/3087/13-а
Суддя: Шаповал І.І.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 січня 2014 року Справа
№827/3087/13-а

Окружний адміністративний суд міста
Севастополя у складі:

головуючого судді Шаповала І.І., при
секретарі судового засідання
Дмитриєвої Т.О., за участю представника
позивача ОСОБА_1, розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до
Головного управління Держземагентства
у м. Севастополі, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору - Севастопольська міська Рада про
визнання дій противоправними,
скасування витягу та зобов'язання
вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

11.12.2013р. Фізична особа-підприємець
ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним
адміністративним позовом до Головного
управління Держземагентства у
м. Севастополі, в якому просив:

1) Визнати дії Головного
управління державного земельного
агентства в місті Севастополі в
частині застосування коефіцієнта
функціонального використання
земельної ділянки, розташованої за
адресою: АДРЕСА_1, у розмірі 2,5 при
здійсненні розрахунку нормативної
грошової оцінки ділянки -
протиправними, у зв'язку з чим
відмінити виписку з технічної
документації за нормативною грошовою
оцінкою земельної ділянки по АДРЕСА_1
від 21.11.2013 року реєстраційний номер
1245-3.2/5.

2) Зобов'язати Головне управління
державного земельного агентства в
місті Севастополі провести
перерахунок нормативної грошової
оцінки земельної ділянки, розташованої
за адресою: АДРЕСА_1, застосувавши
коефіцієнт функціонального
використання земельної ділянки (Кф) у
розмірі 0,5.

3) Стягнути з Головного управління
державного земельного агентства в
місті Севастополі витрати, понесені
позивачем на сплату судового збору.

В суді представник позивача підтримав
вимоги у повному обсязі з підстав,
викладених у позові, оскільки вважає,
що на період будівництва повинен бути
застосований коефіцієнт
функціонального використання
земельної ділянки розмірі 0,5, також
заявив, що не наполягає на
відшкодуванні суми сплаченого
судового збору (а.с. 3-5).

Представник відповідача в суді 19.12.2013р.
позов не визнав з підстав, викладених у
запереченнях.(а.с. 31-33). В останнє судове
засідання надав клопотання про розгляд
справи за його відсутністю (а.с. 53).

Дослідивши з матеріали справи,
заслухавши представника позивача, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Рішенням ІХ сесії Севастопольської
міської Ради V скликання від 08 липня 2008
року № 4671 відновлено строк дії рішення
Севастопольської міської Ради від 14
серпня 2007 року № 2504 "Про надання згоди
фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 на
розробку проекту землеустрою щодо
відводу земельної ділянки по АДРЕСА_1
для будівництва та обслуговування
торгового центру та автостоянки", також
у пункті 3 зазначеного рішення вказано
передати позивачу в оренду строком на 25
років земельну ділянку площею 0,35 га по
АДРЕСА_1 для будівництва та
обслуговування торгового центру та
автостоянки, з віднесенням цих земель
до категорії житлової та громадської
забудови (а.с. 18-19).

Рішенням СМР від 12.11.2013р. №6387 було
поновлено строк дії рішення СМР від
14.07.2008р. № 4671, внесено зміни та
добавлено до будівництва та
обслуговування торгівельного центру
та автостоянки будівництво та
обслуговування автозаправного
комплексу (а.с. 20).

Після чого для укладення договору
оренди землі з Севастопольською
міською Радою позивач 18.11.2013р.
звернувся до відповідача з заявою про
видачу витягу з технічної документації
з нормативної грошової оцінки
земельної ділянки (а.с. 35).

21.11.2013р. відповідач видав витяг № 1245-3.2/5,
в якому вказаний коефіцієнт
функціонального використання в
розмірі 2,5 (комерційне використання)
(а.с. 34).

02.12.2013р. позивач звернувся до
відповідача з заявою про видачу витягу
з технічної документації з нормативної
грошової оцінки земельної ділянки на
період будівництва с коефіцієнтом
використання в розмірі 0,5 (а.с. 41).

Розглянувши вказану заяву 06.12.2013р.
відповідач в листі № 8-5-1/6031 повідомив
позивача про те, що використання
коефіцієнту 0,5, як для ділянок занятих
поточним будівництвом, не має
достатніх підстав. При цьому суд
зазначає, що будь-якого обґрунтування
щодо прийнятого рішення в листі не
наведене (а.с.42).

Оцінюючи дії відповідача стосовно
використання коефіцієнту
функціонального використання
земельної ділянки позивача в розмірі 2,5
суд бере до уваги наступне.

Відповідно до п. 3.5 Порядку нормативної
грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів (далі Порядок) від
27.01.2006 №18/15/21/11, коефіцієнт, який
характеризує функціональне
використання земельної ділянки (Кф),
ураховує відносну прибутковість видів
економічної діяльності.

Згідно з додатком № 1 до п. 3.5. вказаного
Порядку коефіцієнт, який характеризує
функціональне використання земельної
ділянки на період будівництва,
становить 0,5 (а.с.47).

В судовому засіданні було достовірно
встановлено, що до наступного часу
позивач будь - яку орендну плату за
земельну ділянку не сплачував, договір
оренди з Севастопольською міською
Радою не укладався, будь-яке
будівництво торгового центру,
автостоянки та автозаправного
комплексу на земельній ділянці не
здійснюється, тому комерційне
використання цих об'єктів в даний час
не здійснюється і фактично воно не є
можливим.

Для укладання договору оренди з СМР
позивач має надати витяг з нормативної
грошової оцінки земельної ділянки на
період будівництва. Після закінчення
будівництва та початку комерційного
використання торгового центру,
автостоянки та автозаправного
комплексу позивач має отримати новий
витяг, який буде відповідати
фактичному використанню земельної
ділянки.

Суд вважає, що відповідач незаконно
відмовив позивачу у видачі витягу на
період будівництва, оскільки згідно з
пунктом 3.5 Порядку та додатком 1 на
землі, зайняті поточним та відведені
під майбутнє будівництво, повинен
використовуватися коефіцієнт 0,5.

Суд вказує на те, що будь-яких
відомостей, що позивач в даний час
замість будівництва на вказаній
земельній ділянці вже здійснює якусь
комерційну діяльність не має, тому
посилання представника відповідача на
код розділу КВЕД додатку № 1 до п. 3.5.
Порядку, в якому йдеться про землі
комерційного використання - суд вважає
в даний час передчасним, а тому
невірним.

За таких обставин суд не може
погодитися з доводами відповідача про
комерційне використання позивачем в
даний час земельної ділянки, яка була
йому надана в оренду на 25 років для
будівництва та обслуговування
торгового центру та автостоянки, з
віднесенням цих земель до категорії
житлової та громадської забудови.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. Доводи позивача
не були спростовані відповідачем, як
того прямо вимагає ч. 2 ст. 71 КАС України
у випадках, коли позов не визнається
суб'єктом владних повноважень.

На підставі викладеного суд вважає
протиправними дії відповідача в
частині застосування коефіцієнта
функціонального використання
земельної ділянки, розташованої за
адресою: АДРЕСА_1, у розмірі 2,5 при
здійсненні розрахунку нормативної
грошової оцінки ділянки, витяг з
технічної документації нормативної
грошової оцінки земельної ділянки по
АДРЕСА_1 від 21.11.2013 року реєстраційний
номер 1245-3.2/5. та зобов'язання
відповідача провести перерахунок
нормативної грошової оцінки вказаної
земельної ділянки, застосувавши
коефіцієнт функціонального
використання (Кф) у розмірі 0,5.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС
України, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов
задовольнити.

2. Визнати протиправними:

- дії Головного управління
державного земельного агентства в
місті Севастополі в частині
застосування коефіцієнта
функціонального використання
земельної ділянки, розташованої за
адресою: АДРЕСА_1, у розмірі 2,5 при
здійсненні розрахунку нормативної
грошової оцінки ділянки;

- витяг з технічної документації
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки по АДРЕСА_1 від 21.11.2013 року
реєстраційний номер 1245-3.2/5.

3. Зобов'язати Головне управління
державного земельного агентства в
місті Севастополі провести
перерахунок нормативної грошової
оцінки земельної ділянки, розташованої
за адресою: АДРЕСА_1, застосувавши
коефіцієнт функціонального
використання земельної ділянки (Кф) у
розмірі 0,5.

Постанова може бути оскаржена до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в десятиденний
строк з дня отримання копії постанови.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України у
судовому засіданні 16.01.2014р. проголошено
вступну та резолютивну частини
постанови. У повному обсязі постанова
складена 17.01.2014р.

Суддя
І.І. Шаповал.