Справа № 252/12260/13-а
Суддя: Наумик О. О.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2014 року суддя Микитівського
районного суду м. Горлівки Донецької
області Наумик О.О., розглянувши у
скороченому провадженні в м. Горлівка
справу адміністративного судочинства
за позовом ОСОБА_2 до Микитівського
управління праці та соціального
захисту населення Горлівської міської
ради про визнання дій неправомірними
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

23.12.2013 р. ОСОБА_2 звернулася до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить:

- визнати неправомірними дії
Микитівського УПСЗН Горлівської
міської ради щодо призначення,
нарахування та виплати їй сум допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку нижче прожиткового
мінімуму встановленого для дітей віком
до 6 років;

- зобов'язати Микитівське УПСЗН
Горлівської міської ради здійснити
перерахунок та виплату за рахунок
коштів Державного бюджету України на
її користь допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років за період з 1
липня 2013 року по 31 грудня 2013 року згідно
ст.43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» з урахуванням фактично
виплачених сум та підвищення виплат
відповідно до прожиткового мінімуму,

посилаючись на те, що вона має на
утриманні дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно наказу №19/О від 16.08.2012 р. вона
перебуває у відпустці по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку.

З 17.08.2012 р. відповідачем, у якого вона
перебуває на обліку, їй призначено
допомогу за по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі 130,00 грн.

Вважає, що має право на перерахунок та
виплату їй недоплаченої допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 1 липня 2013
року по 31 грудня 2013 року, виходячи з
розміру не меншого за прожитковий
мінімум для дітей віком до 6 років.

Відповідач у строк, передбачений п.2 ч.5
ст.183-2 КАС України, надав суду письмові
заперечення проти позову, пославшись
на наступне.

З 01.01.2008 р. Верховною Радою України
внесені зміни до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» (зі
змінами), виклавши частину першу статті
15 в такій редакції: «Допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для
працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 130 гривень».

Відповідно до пункту 3 Прикінцевих
положень Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» (зі змінами)
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між: 100 відсотками прожиткового
мінімуму, встановленого для
працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців.

В даних розмірах позивачу і була
виплачена допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку.

Тобто, відсутні законодавчі підстави
для перерахунку та виплати грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Виходячи з наведеного, виплата
позивачу допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку здійснювалась відповідно до
чинного законодавства України.

Микитівське УПСЗН діяло в межах
наданих повноважень та у спосіб,
передбачений Конституцією та чинним
законодавством України.

Дослідивши надані сторонами докази по
справі, дістаю висновку про
задоволення позову за наступних
підстав:

ОСОБА_2 має на утриманні малолітню
дитину - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1

Згідно наказу СПД «ОСОБА_4» №19/О від
16.08.2012 р. позивач перебуває у відпустці
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

З 17.08.2012 р. ОСОБА_2 перебуває на обліку в
Микитівському УПСЗН Горлівської
міської ради як одержувач допомоги при
народженні дитини та допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі 130,00 грн. на
місяць.

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України
від 21.11.1992 р. "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" (зі змінами в редакції
Закону від 22.03.2001 р.) - допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

З 01.01.2008 р. Верховною Радою України
внесені зміни до Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми",
виклавши частину першу статті 15 в такій
редакції: "Допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень" (пункт 23 розділу 11 Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" 28.12.2007 р.
№107-VI).

Статтею 1 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми" встановлено,
що порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми та
перелік документів, необхідних для
призначення допомоги за цим Законом,
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України від 28 грудня
2007 року № 107-VІ "Про державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
(далі - Закон № 107-VІ) - правовідносини
щодо виплати допомоги регулювалися
Законом України від 21 листопада 1992 року
№ 2811-ХІІ "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" (далі -Закон № 2811-XII), дія
якого поширювалася на осіб
незастрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом № 2240-ІІІ"Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" (далі Закон № 2240-ІІІ), який
поширював свою дію на застрахованих у
зазначеній системі осіб. Розмір
допомоги також визначався цими
Законами. Зокрема, статтею 43 Закону
України від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ,
було передбачено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу II Закону № 107-VІ
були внесені відповідні зміни до
Закону № 2811-ХІІ та Закону № 2240-ІІІ.
Зокрема, змінами до статті 13 Закону №
2811-XII його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону №
2240-ІІІ було виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України рішенням
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону № 107-VІ, в тому числі й пункт 25
розділу II Закону № 107-VІ щодо виключення
статей 40-44 Закону № 2240-ІІІ.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107-VІ було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону №
2240-ІІІ, а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15
Закону № 2811 -XII.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінета
Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751
саме на виконання Закону № 2811-ХІІ
(пункт 1). Новий акт уряду на виконання
статті 45 Закону № 2154-VІ не приймався.

Розміри і порядок виплати допомоги
відповідно до Закону № 2240-ІІІ на
виконання статті 45 Закону № 2154-VІ
Кабінетом Міністрів України не
визначалися.

В подальшому Законами України «Про
державний бюджет на 2011 рік» , «Про
державний бюджет на 2012 рік», «Про
державний бюджет на 2013 рік» та
будь-яким іншими законами не
встановлювався інший розмір допомоги
ніж в Законах №№ 2811-XII, 2240-III.

В даному випадку спір між позивачем та
відповідачем щодо виплати допомоги
виник з 1 липня 2013 року - в межах
заявлених вимог.

Позивач є застрахованою особою у
системі соціального
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

За таких обставин на відносини щодо
виплати допомоги такій особі у
зазначеному періоді поширюються норми
спеціального Закону (яким є Закон №
2240-ІІІ), відповідно до статті 43 якого,
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Тож суд вважає, що позивач має право на
отримання допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку в розмірі прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років за період з 1
липня 2013 року по 31 грудня 2013 року, за
який підтверджено отримання позивачем
допомоги в меншому розмірі.

За наведених підстав позовні вимоги
про визнання неправомірними дії
Микитівського УПСЗН Горлівської
міської ради щодо призначення,
нарахування та виплати позивачу
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі, меншому ніж розмір
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років, а також про зобов'язання
Микитівського УПСЗН Горлівської
міської ради здійснити перерахунок та
виплату за рахунок коштів Державного
бюджету України на користь позивача
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років за період з 1
липня 2013 року по 31 грудня 2013 року
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Микитівського управління соціального
захисту населення Горлівської міської
ради щодо призначення, нарахування та
виплати ОСОБА_2 державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі, меншому ніж
розмір прожиткового мінімуму для дітей
віком до 6 років.

Зобов'язати Микитівське управління
праці та соціального захисту населення
Горлівської міської ради здійснити
перерахунок та виплату за рахунок
коштів Державного бюджету України на
користь ОСОБА_2 допомоги по догляду за
дитиною - ОСОБА_3 до досягнення нею
трирічного віку у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років за
період з 1 липня 2013 року по 31 грудня 2013
року включно, з урахуванням фактично
виплачених сум.

На постанову до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Микитівський районний суд м.
Горлівки може бути подана апеляція
протягом 10 днів з отримання копії
постанови.

Суддя: