Справа № 2а-18309/11
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Тітов М.Б.
Суддя-доповідач: Глущенко Я.Б.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого -
судді Глущенко Я.Б.,

суддів
Пилипенко О.Є., Романчук О.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Богуславської
районної державної адміністрації
Київської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
нарахувати й виплатити недоплачену
щорічну грошову допомогу учаснику
війни, за апеляційною скаргою
Управління праці та соціального
захисту населення Богуславської
районної державної адміністрації
Київської області на постанову
Богуславського районного суду
Київської області від 12 листопада 2012
року,

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2011 позивач звернувся у суд з
позовом про зобов'язання нарахувати та
виплатити одноразову грошову допомогу
до 5 травня в розмірі передбаченому
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Постановою Богуславського районного
суду Київської області від 12 листопада
2012 року позов задоволено: визнано
неправомірними дії та зобов'язано
відповідача здійснити позивачу
перерахунок та виплату щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня
за 2011 рік у розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком, з урахуванням
проведених виплат.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції в частині задоволених
позовних вимог та прийняти нове
рішення про відмову у задоволенні
позову у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а постанова суду - без
змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
вимога позивача провести перерахунок
разової грошової виплати до 5 травня
підлягає задоволенню, оскільки
відповідачем порушено його право на
отримання належної виплати у розмірі,
передбаченому Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту». Також судом
встановлено, що позивачу разова
виплата до 5 травня має розраховуватися
відповідно до мінімальної пенсії за
віком.

З такими висновками суду не можна не
погодитися.

Колегією суддів установлено, що
позивач є учасником війни та має право
на отримання щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» розмір щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня
для учасників війни становить 3
мінімальні пенсії за віком.

Проте, зазначена виплата у 2011 році
здійснена відповідачем 28.04.2011 року у
розмірі визначеному постановою
Кабінету Міністрів України від 07.04.2010
року № 299 «Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується у 2011 році
відповідно до законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань» (120 грн.).

Аналізуючи правомірність висновків
суду першої інстанції, колегія суддів
зважає на таке.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 КАС України, у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту, суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру разової грошової допомоги до 5
травня позивачеві застосуванню
підлягають положення статті 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», а не
постанова Кабінету Міністрів України,
якою істотно звужується обсяг
встановлених законом прав.

Зі змісту названої правової норми
випливає, що під час визначення розміру
разової грошової виплати до 5 травня, за
основу її нарахування береться
мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

За наведених обставин, орган державної
влади, до компетенції якого віднесено
здійснення виплат громадянам в
порядку, передбаченому Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», зобов'язаний
проводити зазначені виплати у спосіб
та в розмірах, що встановлені
законодавством, чинним на момент їх
здійснення.

Отже, колегія суддів дійшла висновку,
що право позивача на отримання
належних йому виплат, розрахованих
відповідно до мінімальної пенсії за
віком, було порушено, що було вірно
встановлено судом першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків місцевого суду,
а тому така задоволенню не підлягає, а
оскаржувану постанову суд апеляційної
інстанції залишає без змін.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Богуславської районної державної
адміністрації Київської області
залишити без задоволення.

Постанову Богуславського районного
суду Київської області від 12 листопада
2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя Я.Б. Глущенко
суддя О. Є. Пилипенко
суддя О.М. Романчук

.

Головуючий суддя
Глущенко Я.Б.

Судді:
Пилипенко О.Є.

Романчук О.М