Справа № 557/2217/13-а
Суддя: Чорноус Л. І.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №557/2217/13-а
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2014 року

Гощанський районний суд Рівненської
області в особі :

Судді
Чорноус Л.І.

при секретарі
Суконнік С.Ю.

за участю :

представника Красносільської

сільської ради
Гуменюк Н.І., Гриб Ю.В.

позивачки ОСОБА_3

представника відділу ДВС
Михалевича О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Гоща заяву
Красносільської сільської ради
Гощанського району про відстрочку
виконання рішення суду,

В С Т А Н О В И В :

Красносільська сільська рада
Гощанського району звернулася до суду
із заявою про відстрочку виконання
рішення (постанови) Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 02.10.2013 року по адміністративній
справі за позовом ОСОБА_3 до відділу ДВС
Гощанського РУЮ Рівненської області,
Красносільської сільської ради про
визнання неправомірними дій.

Боржник посилається на те, що 02 жовтня
2013 року постановою Житомирського
апеляційного адміністративного суду
було скасовано постанову Гощанського
районного суду Рівненської області від
20 травня 2013 року по адміністративній
справі за позовом ОСОБА_3 до відділу ДВС
Гощанського РУЮ Рівненської області,
Красносільської сільської ради про
визнання неправомірними дій та
прийнято нову постанову , якою позовні
вимоги ОСОБА_3 задоволено частково,
визнано неправомірними дії
Красносільської сільської ради
Гощанського району Рівненської
області щодо нарахування та виплати
ОСОБА_3 заробітної плати за період з
06.05.2005 року по 07.04.2006 року на виконання
постанови Вищого адміністративного
суду України від 01.02.2011 року. Також,
постановою зобов'язано Красносільську
сільську раду Гощанського району
Рівненської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_3 заробітну плату за
період з 06.05.2005 року по 07.04.2006 року в
розмірі 68 602 грн. 02 коп з урахуванням
раніше виплачених сум та з утриманням
всіх передбачених законодавством
обов'язкових платежів.

29 жовтня 2013 року Красносільською
сільською радою Гощанського району
Рівненської області було подано
касаційну скаргу на рішення
Житомирського апеляційного
адміністративного суду і ухвалою
Вищого адміністративного суду України
06 листопада 2013 року відкрито касаційне
провадження за касаційною скаргою
Красносільської сільської ради
Гощанського району Рівненської
області на постанову Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 02 жовтня 2013 року.

19 листопада 2013 року Гощанським
районним судом Рівненської області для
ОСОБА_3 було видано виконавчий лист
відповідно до постанови Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 02 жовтня 2013 року та звернено його до
виконання у відділ державної
виконавчої служби Гощанського
районного управління юстиції.

27 листопада 2013 року старшим державним
виконавцем ВДВС Гощанського РУЮ було
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження ВП №40928017.

Оскільки , Красносільською сільською
радою було подано касаційну скаргу на
постанову суду апеляційної інстанції,
по якій відкрите касаційне
провадження, а також враховуючи ту
обставину, що на рахунках сільської
ради відсутні кошти для виплати коштів
згідно виконавчого листа, а блокування
рахунків призведе до паралізації
роботи ради та її виконавчого комітету,
боржник просить відстрочити
виконання постанови Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 02 жовтня 2013 року до перегляду
справи в касаційній інстанції.

В судовому засіданні представники
сільської ради заяву про відстрочку
виконання рішення суду підтримали
повністю з підстав викладених у заяві.
Доповнили , що станом на 1 січня 2014 року
не прийнято Закон України „Про
Державний бюджет на 2014 рік " і сільська
рада профінансована лише на 1/12
частину від її річної потреби , а
виплата коштів на користь ОСОБА_3
позбавить працівників сільської ради
заробітної плати , а також
унеможливить сплату інших
обов'язкових та комунальних платежів.

ОСОБА_3 в судовому засіданні
заперечила щодо задоволення заяви і
пояснила , що в 2011 році рішенням
Вищого адміністративного суду
України зобов'язано Красносільську
сільську раду сплатити їй заробітну
плату за період з 06.05.2005 року по 07.04.2006
року . Дане рішення суду не виконано
на сьогоднішній день , що є порушенням
її прав. Крім того , заявник у 2012 році
звертався до суду із заявою про
розстрочку вказаного рішення Вищого
адміністративного суду України і
згідно ухвали Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 21.08.2012 року в задоволенні заяви
сільської ради було відмовлено.

Представник відділу ДВС Гощанського
районного управління юстиції
Михалевич О.Ю. не заперечує проти
відстрочки виконання рішення суду.

Заслухавши пояснення представників
заявника та відділу ДВС, ОСОБА_3 суд
вважає, що заява не підлягає до
задоволення.

У відповідності до положень ч. 1 ст.263
КАС України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на
рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа , яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

В судовому засіданні встановлено , що 02
жовтня 2013 року постановою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду було скасовано
постанову Гощанського районного суду
Рівненської області від 20 травня 2013
року по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_3 до відділу ДВС
Гощанського РУЮ Рівненської області,
Красносільської сільської ради про
визнання неправомірними дій та
прийнято нову постанову , якою
зобов'язано Красносільську сільську
раду Гощанського району Рівненської
області нарахувати та виплатити ОСОБА_3
заробітну плату за період з 06.05.2005 року
по 07.04.2006 року в розмірі 68602 грн. 02 коп. з
урахуванням раніше виплачених сум та з
утриманням всіх передбачених
законодавством обов'язкових платежів.

Дана постанова набрала законної сили і
27 листопада 2013 року старшим державним
виконавцем ВДВС Гощанського РУЮ
Михалевичем О.Ю. було винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження на виконання вказаного
рішення суду.

Згідно ч.2 ст.263 КАС України суд у
виняткових випадках може відстрочити
або розстрочити виконання , змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення.

Оскарження рішення суду в касаційному
порядку не є обставиною, що ускладнює
виконання судового рішення, а також не
є винятковим випадком , а тому
посилання заявника на оскарження
рішення суду в касаційному порядку не
заслуговує на увагу.

Що стосується посилання представника
Красносільської сільської ради на
відсутність коштів , то суд виходить з
наступного.

Згідно із ст.17 Закону України „Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини" суди застосовують при розгляді
справ Конвенцію та практику Суду як
джерело права.

У своєму рішенні у справі „Кечко проти
України" від 08 листопада 2005 року
Європейський Суд з прав людини не
прийняв аргумент Уряду України щодо
бюджетних асигнувань , оскільки органи
державної влади не можуть посилатися
на відсудність засобів як на причину
невиконання своїх зобов'язань.
Аналогічна правова позиція
Європейського Суду з прав людини
викладена і у рішенні по справі
„Носаль проти України" від 29
листопада 2005 року, згідно якого
державні органи не можуть довільно
посилатись на брак коштів, як на
виправдання невиплати заборгованості
за рішенням, яке вступило в законну
силу. Суд підтверджує, що затримка у
виконанні рішення не може бути такою,
щоб порушувати саму суть права,
гарантованого пунктом 1 статті 6.

Таким чином відсутність бюджетного
фінансування , на яку вказує заявник ,
не може бути підставою невиконання ним
покладених на нього рішенням суду
обов'язків.

Оскільки заявником не наведено
об'єктивних та виняткових обставин , з
наявністю яких закон пов'язує
можливість відстрочки виконання
судового рішення, то суд не знаходить
підстав для відстрочки виконання
рішення Житомирського апеляційного
адмінінстративного суду.

На підставі викладеного, керуючись
ст.263 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

В задоволенні заяви Красносільської
сільської ради Гощанського району про
відстрочку виконання рішення
(постанови) Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 02 жовтня 2013
року по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_3 до відділу ДВС
Гощанського РУЮ Рівненської області,
Красносільської сільської ради
Гощанського району про визнання
неправомірними дій - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Гощанський районний суд протягом п'яти
днів з дня її проголошення .

Суддя