Справа № 2а-7846/11/0512
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Бухтіярова
Суддя-доповідач - Яковенко М.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2014 року справа № 2а-7846/11/0512

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: Яковенка М.М., Гайдара А.В. ,
Ханової Р.Ф. , розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Дзержинську Донецької
області на постанову Дзержинського
міського суду, Донецька область від 05
жовтня 2011 року у справі № 2а-7846/11/0512 за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області про
визнання бездіяльності неправомірною,
зобов'язання нарахувати та виплатити
недоплаченої щомісячної соціальної
допомоги до пенсії , як «Дитині війни»

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про
визнання бездіяльності неправомірною,
зобов'язання нарахувати та виплатити
недоплаченої щомісячної допомоги до
пенсії, як «Дитині війни».

Постановою суду першої інстанції
позовні вимоги задоволені частково.
Визнана протиправною бездіялльність
управління та зобов"язано Управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську здійснити на користь
ОСОБА_2 нарахування та виплату
щомісячної доплати до пенсії як Дитині
війни за період з 03 лютого 2011 року по 23
липня 2011 року відповідно до вимог ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" у розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком , виходячи з
встановленого відповідними законами
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, з
урахуванням фактично виплачених сум
підвищення. В решті вимог відмовлено .

Відповідач, не погодившись з цим
рішенням, подав апеляційну скаргу, в
якій просить постанову суду першої
інстанції скасувати та ухвалити нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позовних вимог.

Частиною 8 ст. 183-2 КАС України
передбачено, що апеляційні скарги у
справах, передбачених пунктами 1, 2
частини першої цієї статті,
розглядаються апеляційними судами в
порядку письмового провадження.

Колегія суддів вивчивши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги,
здійснюючи апеляційний перегляд в
межах апеляційної скарги, встановила
наступне :

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач належить до
соціальної групи «діти війни», що
підтверджується посвідченням, та
користується правами і пільгами,
встановленими Законом України «Про
соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п. 12 ст. 71 цього Закону з
метою приведення окремих норм законів
у відповідність з цим Законом зупинена
на 2007 рік дія ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

Рішенням Конституційного суду України
від 09.07.2007р. № 6-рп/2007 визнані такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними), у тому числі, п. 12
ст. 71 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2007 рік".

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів
України»від 28.12.2007 р. внесено зміни до
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни". Зокрема статтею 6
вказаного закону після внесення
передбачалось, що дітям війни до пенсії
або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, виплачується підвищення у
розмірі надбавки, що встановлено для
учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення
пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до
деяких законодавчих актів
України»Закону України «Про державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України»від 28.12.2007 р. щодо
внесення змін до Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»визнані
такими, що не відповідають Конституції
України.

Статтею 152 Конституції України
передбачено, що закони, інші правові
акти або їх окремі положення, що
визнані неконституційними, втрачають
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Таким чином, колегія суддів
погоджується із висновками суду першої
інстанції щодо задоволення позовних
вимог, що відповідає положенням ст. 6
Закону № 2195-IV в редакції, яка є чинною
на даний час, адже попередні зміни, як
було зазначено вище, визнані
неконституційними, тому
застосовується саме та редакція, яка
була до внесення відповідних змін.

В той же час, суд першої інстанції,
правильно вирішивши спір по суті,
допустив порушення вимог
процесуального законодавства.

Суд першої інстанції допустив
помилку, не вірно зазначивши кінцеву
дату перерахунку пенсії.

Крім того , під час апеляційного
провадження з'ясовано, що Законом
України від 14.06. 2011 року № 3491-6 «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011
рік»доповнені прикінцеві положення
пункту 4 певним змістом, яким серед
іншого установлено, що у 2011 році норми і
положення статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей
війни»застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання п.7 Закону України від
14.06.2011 року № 3491-6, Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову № 745 від
06.07.2011 року «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету».
Дана постанова набрала чинності 23.07.2011
року ; з дня опублікування її в газеті
«Урядовий кур'єр»від 23.07.2011 року № 133 .

З врахуванням викладеного,
колегія суддів дійшла до висновку про
наявність підстав для зміни постанови
суду першої інстанції згідно статті 201
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Керуючись статтями 160, 167,184, 195, 196, 183-2 , 198,
201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України,суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області
-задовольнити частково.

Постанову Дзержинського
міського суду, Донецька область від 05
жовтня 2011 року у справі № 2а-7846/11/0512 за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області про
виплату щомісячної соціальної
допомоги «Дитині війни»-змінити.

У абзаці третьому резолютивної
частини постанови Дзержинського
міського суду, Донецька область від 05
жовтня 2011 року у справі № 2а-7846/11/0512
після слів " з 03 лютого 2011 року "
доповнити висловом " по 22 липня 2011 року"
включно, з урахуванням здійснених
виплат .

В іншій частини постанову суду
залишити без змін.

Постанова суду апеляційної
інстанції є остаточною та оскарженню
не підлягає .

Колегія суддів
М.М. Яковенко

Р.Ф. Ханова

А.В. Гайдар