Справа № 815/570/14
Суддя: Тарасишина О.М.
Дата ухвалення: 2014-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/570/14
У Х В А Л А

24 січня 2014 року
м. Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Тарасишина О.М.,
вивчивши матеріали адміністративної
справи за позовною заявою ОСОБА_1 до
Служби безпеки України, Управління
служби безпеки України в Одеській
області, Головного управління
Державного казначейства України в
Одеській області про визнання
протиправними та скасування наказів №
1150-ос від 30.09.2013 року, №1174-ос від 02.10.2013
року, № 1228-ос від 17.10.2013 року, №323-ос від
22.10.2013 року, поновлення на посаді та
стягнення середнього заробітку за час
вимушеного прогулу та моральної шкоди
у розмірі 50 000 грн., -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява ОСОБА_1 до Служби безпеки
України, Управління служби безпеки
України в Одеській області, Головного
управління Державного казначейства
України в Одеській області про
визнання протиправними та скасування
наказів № 1150 о/с від 30.09.2013 року, №1174 о/с
від 02.10.2013 року, № 1228 о/с від 17.10.2013 року,
№323 о/с від 22.10.2013 року, поновлення на
посаді та стягнення середнього
заробітку за час вимушеного прогулу та
моральної шкоди у розмірі 50 000 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України
суддя відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.

Після одержання позовної заяви суддя
з'ясовує, чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим статтею 106 КАС
України (ч. 1 ст. 107 КАС України).

Перевіривши позовну заяву на
відповідність вимогам ч.1 ст. 107 КАС
України встановлено, що позивачем
пропущено строк звернення з
адміністративним позовом до суду.

Згідно ч.3 ст.99 КАС України для
захисту прав, свобод та інтересів особи
цим Кодексом та іншими законами можуть
встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

День, коли особа дізналась про
порушення свого права, - це
встановлений доказами день, коли
позивач дізнався про рішення, дію чи
бездіяльність, внаслідок якої
відбулося порушення їх прав, свобод чи
інтересів.

Для звернення до суду у справах
щодо прийняття громадян на публічну
службу, її проходження, звільнення з
публічної служби встановлюється
місячний строк.

У позовній заяві позивач вказує на те,
що наказом Служби безпеки України №
1150о/с від 30.09.2013 року позивача було
понижено у військовому званні на один
ступінь, наказом Служби безпеки
України №1174о/с від 02.10.2013 року позивача
звільнено з військової служби за
службовою невідповідністю, наказом
Служби безпеки України № 1228о/с від
17.10.2013 року позивача звільнено з
військової служби відповідно до п.п.
«б» п. 61 та п.п. «е» п. 62 Положення про
проходження військової служби
військовослужбовцями Служби безпеки
України, наказом УСБУ в Одеській
області №323 о/с від 22.10.2013 року позивача
виключено зі списків особового складу
Управління.

Як зазначає позивач у позовній заяві,
його було ознайомлено з прийнятими
наказами 22.11.2013 року, окрім того,
позивач у клопотанні про поновлення
пропущеного строку звернення до суду
вказує на те, що він 08.10.2013 р. з'явився за
місцем служби, але на територію
Котовського МРВ УСБУ України в
Одеській області його не допустили,
через чергового він отримав свої
особисті речі

Окрім того, позивач зазначає, що, не
погоджуючись з діями керівництва,
16.10.2013 р. звернувся до Голови СБУ зі
скаргою на незаконне притягнення до
дисциплінарної відповідальності, а
24.10.2013 року отримав телеграму з
повідомленням про необхідність
з'явитися до УСБУ в Одеській області
для ознайомлення з наказом № 1174 о/с від
02.10.2013 р., з витягом з наказу № 1228 о/с від
17.10.2013 р., з наказом № 323 о/с від 22.10.2013 р..
Однак, позивач, не зважаючи на
запрошення, вирішив ознайомитися з
текстами цих наказів після отримання
відповіді на скаргу направлену на
адресу Служби безпеки України.

До позовної заяви позивач додав заяву
про поновлення пропущеного строку
звернення до суду з позовом,
зазначаючи, що копій оскаржуваних
наказів він не отримував. Відтак,
посилаючись на вищезазначені
обставини, позивач вважає причини
пропуску строку звернення до суду з
позовом поважними. Окрім того, позивач
зазначив, що 10.12.2013 року позивач
направив до Одеського окружного
адміністративного суду позов щодо
оскарження вищезазначених наказів,
провадження у справі було відкрито,
проте позов було залишено без розгляду
через недоведеність поважності
пропущеного строку звернення до суду.
Суд зазначає, що, дійсно, згідно
комп'ютерної програми "Діловодство
спеціалізованого суду", позивачем було
подано позов до Одеського окружного
адміністративного суду та ухвалою суду
від 20 січня 2014 року по справі № 815/102/14
позов залишено без розгляду, проте
вказана ухвала законної сили не
набрала. Відтак, позивач обрав інший
спосіб захисту прав та подав позовну
заяву повторно, а не оскаржив ухвалу
Одеського окружного адміністративного
суду від 20 січня 2014 року про залишення
позову без розгляду.

Враховуючи, що позивач 16.10.2013 р.
звернувся до Голови СБУ зі скаргою на
незаконне притягнення до
дисциплінарної відповідальності,
24.10.2013 року отримував телеграму з
повідомленням про необхідність
з'явитися до УСБУ в Одеській області
для ознайомлення з наказами та беручи
до уваги ознайомлення позивача з
наказами 22.11.2013 року, суд дійшов
висновку, що перебіг процесуального
строку почався з наступного дня після
відповідної календарної дати або
настання події, а саме з 22.11.2013 року,
коли позивач був ознайомлений з
наказами № 1150-ос від 30.09.2013 року, №1174-ос
від 02.10.2013 року, № 1228-ос від 17.10.2013 року,
№323-ос від 22.10.2013 року.

Позовна заява, через канцелярію суду,
надійшла 22.01.2014 року вхід № 570/14, відтак
строк позовної давності звернення з
адміністративним позовом до суду
сплинув.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 107 КАС України
встановлено, що суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує зокрема, чи
подано адміністративний позов у строк,
установлений законом (якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними).

Згідно зі ст. 100 Кодексу
адміністративного судочинства
України, адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд на підставі позовної
заяви та доданих до неї матеріалів не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.

Також, суд зазначає, що відповідно до ч.1
ст. 102 КАС України пропущений з поважних
причин процесуальний строк,
встановлений законом, може бути
поновлений, а процесуальний строк,
встановлений судом, - продовжений судом
за клопотанням особи, яка бере участь у
справі.

Слід зауважити, що встановлення
процесуальних строків законом та судом
передбачено з метою дисциплінування
учасників адміністративного
судочинства та своєчасного виконання
ними, передбачених Кодексом
адміністративного судочинства
України, певних процесуальних дій.

Відповідно до п. 9 ч.1 ст. 155 КАС України
суд своєю ухвалою залишає позовну
заяву без розгляду, якщо позовну заяву
подано з пропущенням встановленого
законом строку звернення до
адміністративного суду і суд не
знайшов підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.

Вивчивши позовну заяву та додані до неї
матеріали, враховуючи, що позивач
пропустив місячний строк подання
позовної заяви, суд дійшов висновку, що
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними не має.

Роз'яснити позивачу, що після усунення
підстав, з яких заява була залишена без
розгляду, він має право звернутися до
адміністративного суду в загальному
порядку.

На підставі викладеного,
керуючись ст. ст. 99, 100, 107, ст. 155 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволені клопотання позивача про
поновлення строку звернення до
адміністративного суду - відмовити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Служби безпеки України, Управління
служби безпеки України в Одеській
області, Головного управління
Державного казначейства України в
Одеській області про визнання
протиправними та скасування наказів №
1150-ос від 30.09.2013 року, №1174-ос від 02.10.2013
року, № 1228-ос від 17.10.2013 року, №323-ос від
22.10.2013 року, поновлення на посаді та
стягнення середнього заробітку за час
вимушеного прогулу та моральної шкоди
у розмірі 50 000 грн.- залишити без
розгляду.

Копію ухвали про залишення позовної
заяви без розгляду надіслати особі, яка
подала позовну заяву, разом із позовною
заявою та усіма доданими до неї
матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя
О.М. Тарасишина