Справа № 6а-33/11
Суддя: Ліщинський А.М.
Дата ухвалення: 2014-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2014 р.
Справа № 20240/12

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі :

головуючого судді:
Ліщинського А.М.,

суддів:
Довгої О.І., Запотічного І.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Любешівської
районної державної адміністрації
Волинської області на ухвалу
Любешівського районного суду
Волинської області від 06 червня 2011
року про відмову в задоволенні
клопотання у справі за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального
захисту населення Любешівської
районної державної адміністрації
Волинської області про стягнення
заборгованості,-

В С Т А Н О В И
Л А:

27.05.2011 року відповідач звернувся до
суду із заявою, в якій просить
відстрочити виконання постанови
Любешівського районного суду по
адміністративній справі № 2-а-704/11 за
позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Любешівської РДА, прийнятої 28 березня
2011 року до прийняття відповідних змін
до постанов Кабінету Міністрів України
від 26 липня 1996 року № 836 та від 20 вересня
2005 року № 936.

Вимоги мотивує тим, що відповідно до
постанови від 19 квітня 2011 року
державним виконавцем підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Волинській
області «Про відкриття виконавчого
провадження» з управління праці та
соціального захисту населення
Любешівської РДА проводиться
стягнення на виконання постанови
Любешівського районного суду від 28
березня 2011 року щодо здійснення
нарахування та виплати ОСОБА_1
щомісячної грошової допомоги в зв`язку
з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства у
розмірі 40 % від мінімальної заробітної
плати на підставі положень ст. 37 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Вказали, що виплата даної допомоги
проводиться за рахунок коштів
Державного бюджету. Зазначили, що
відповідно до Паспорту бюджетної
програми на 2011 рік надається
компенсація на пільгове забезпечення
продуктами харчування громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи та щомісячна грошова
допомога у зв`язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва 2011 року у
відповідності до постанов Кабінету
Міністрів України від 26 липня 1996 року №
836 «Про компенсаційні виплати особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та від 20
вересня 2005 року № 936 «Про затвердження
порядку використання коштів
державного бюджету для виконання
програм, пов`язаних із соціальним
захистом громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у фіксованому розмірі 2,10 грн.
Управління праці та соціального
захисту населення діє в межах своєї
компетенції і як головний розпорядник
коштів несе відповідальність за
цільове та ефективне використання
бюджетних коштів у межах визначених
бюджетних призначень.

Ухвалою Любешівського районного суду
Волинської області від 06 червня 2011 року
у задоволенні заяви начальника
управління праці і соціального захисту
населення Любешівської районної
державної адміністрації про
відстрочку виконання постанови
Любешівського районного суду від 28.03.2011
року по адміністративній справі №
2-а-704/11 за позовом ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення
Любешівської РДА до прийняття
відповідних змін до постанов Кабінету
Міністрів України від 26 липня 1996 року №
836 та від 20 вересня 2005 року № 936 -
відмовлено.

Відповідач ухвалу оскаржив, не
погодившись із зазначеним судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу,
зазначивши, що оскаржувана ухвала
винесена з порушенням норм
процесуального права та є незаконною,
просить оскаржувану ухвалу скасувати
та прийняти нову, якою задовольнити
заяву про відстрочку виконання
рішення.

В апеляційній скарзі покликаються на
те, що відповідно до п.п. 5-6 ст.51
Бюджетного кодексу України,
розпорядники бюджетних коштів мають
право брати бюджетні зобов'язання лише
в межах виділених їм асигнувань.
Зобов`язання, взяті без відповідних
бюджетних асигнувань, не вважаються
бюджетними зобов'язаннями і не
підлягають оплаті за рахунок бюджетних
коштів. Взяття таких зобов'язань є
бюджетним правопорушенням.

Суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю
згідно з п.1 ч.1 ст. 197 КАС України.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне її відхилити з наступних
підстав.

Відмовляючи у задоволенні заяви про
відстрочку виконання постанови суд
першої інстанції виходив з того, що
Управління праці та соціального
захисту населення Любешівської РДА
необхідність відстрочення рішення
Любешівського районного суду № 2-а-704/11
від 28.03.2011 року в поданій до суду заяві
не обґрунтували.

Розглядаючи спір, судова колегія
вважає, що місцевий суд повно і
всебічно дослідив і оцінив обставини
по справі, надані сторонами докази,
правильно визначив юридичну природу
спірних правовідносин і закон, який їх
регулює.

Як встановлено судом та підтверджено
матеріалами справи, що постановою
Любешівського районного суду
Волинської області від 28.03.2011 року
зобов`язано управління праці та
соціального захисту населення
Любешівської РДА здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової
допомоги в зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства у розмірі 40 %
від мінімальної заробітної плати за
період з вересня 2010 року по грудень 2010
року на підставі положень ст. 37 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з урахуванням проведених виплат.

З наданої суду копії постанови про
відкриття виконавчого провадження від
19.04.2011 року встановлено, що управління
праці та соціального захисту населення
Любешівської РДА є стороною
виконавчого провадження. З даного
документа вбачається, що виконавче
провадження відкрито на підставі
виконавчого листа № 2-а-704/11, який
виданий 28.03.2011 року Любешівським
районним судом Волинської області.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України суд
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Згідно ч.2 ст.263 КАС України суд у
виняткових випадках може відстрочити
або розстрочити виконання, змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення.

Колегія суддів ознайомившись із заявою
відповідача про відстрочку виконання
постанови вважає її необгрунтованою,
оскільки не вказано строк, на який
бажає отримати відстрочку виконання
судового рішення, та не надано гарантій
виконання судового рішення після
закінчення строку відстрочки.

За таких обставин справи, колегія
суддів приходить до переконання, що суд
першої інстанції прийшов до
правильного висновку, що відмовив у
задоволенні заяви про відстрочку
виконання постанови Любешівського
районного суду від 28.03.2011 року

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи і
ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права.

Судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги не являються
суттєвими і не складають підстави для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 199 п.1, 200, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,-

У Х В
А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Любешівської районної державної
адміністрації Волинської області
залишити без задоволення, а ухвалу
Любешівського районного суду
Волинської області від 06 червня 2011
року у справі №6а-33/11- без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до касаційної
інстанції протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
А.М.Ліщинський

Судді
О.І.Довга

І.І.Запотічний