Справа № 2-а-2120/11
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Шевчук С.М.
УХВАЛА

іменем України

23 січня 2014 року Справа № 2-а-2120/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді Шевчук С.М.

суддів: Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області на ухвалу Олевського
районного суду Житомирської області
від 10 жовтня 2013 року про зміну способу і
порядку виконання судового рішення за
поданням Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Олевському районі Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії,-

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2013 року державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області звернувся до суду
з поданням про зміну способу і порядку
виконання постанови Олевського
районного суду Житомирської області
від 24.10.2011 року шляхом стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
Олевському районі Житомирської
області на користь ОСОБА_4 нараховану
та невиплачену пенсію в сумі 878,26 грн.

Ухвалою Олевського районного суду
Житомирської області від 10.10.2013 року у
задоволенні подання державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області про зміну способу і порядку
виконання рішення у справі відмовлено.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої
інстанції, відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Житомирській
області подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить її
скасувати та постановити нову, якою
подання задовольнити.

В судове засідання сторони не
з'явилися. Про час, дату та місце
судового засідання повідомлені
належним чином, про що свідчить
повідомлення про вручення поштового
відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження у відповідності до
приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Постановляючи оскаржувану ухвалу про
відмову в задоволенні подання
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Житомирській області про зміну способу
та порядку виконання рішення суду по
справі, суд першої інстанції виходив з
того, що відсутні достатні та належні
докази наявності виняткових обставин,
які б зумовлювали можливість зміни
способу виконання судового рішення, а
задоволення заяви про зміну способу і
порядку виконання судового рішення
фактично змінить зміст резолютивної
частини судового рішення.

Однак з таким висновком суду першої
інстанції, колегія суддів не може
погодитись з огляду на таке.

Постановою Олевського районного суду
Житомирської області від 24.10.2011 року
позов задоволено повністю. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Олевському районі Житомирської
області нарахувати та виплатити на
користь ОСОБА_4 недовиплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги, як дитині війни в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за період з
23.02.2011 року по 22.07.2011 року.

У відділі примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області перебуває на
виконанні виконавчий лист № 2-а-2120/11,
виданий Олевським районним судом
Житомирської області, про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Олевському районі Житомирської
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_4 за період з 23.02.2011 року по 22.07.2011
року.

Статтею 2 Закону України від 5 червня 2012
року № 4901-VI "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень" держава
гарантує виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Олевському районі Житомирської
області на виконання рішення суду
проведено перерахунок пенсії ОСОБА_4 за
період з 23.02.2011 року до 22.07.2011 року у
відповідності до ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" в
розмірі 878,26 грн.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Оскільки судом встановлено, що
Управлінням Пенсійного фонду України в
Олевському районі Житомирської
області здійснено перерахунок спірної
допомоги та подано його до виконання і
виконавчий лист знаходиться на
виконанні, висновок суду першої
інстанції про відсутність підстав для
зміни способу і порядку виконання
рішення є помилковим, а тому
оскаржувана ухвала підлягає
скасуванню.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 26.12.2013 року
відстрочено сплату судового збору для
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області до винесення
рішення по справі. У зв'язку з тим, що
апеляційна скарга підлягає до
задоволення, у відповідності до
приписів ст. 94 КАС України судовий
збір стягненню не підлягає.

Згідно із п. 6 ст. 199 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції,
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу суду і постановити
нову ухвалу.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 200, 205-206, 212, 254
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області задовольнити, ухвалу
Олевського районного суду
Житомирської області від 10 жовтня 2013
року про зміну способу і порядку
виконання судового рішення скасувати.

Постановити нову ухвалу.

Змінити спосіб виконання постанови
Олевського районного суду
Житомирської області від 24 жовтня 2011
року у справі №2-а-2120/11 шляхом стягнення
з Управління Пенсійного фонду України
в Олевському районі Житомирської
області на користь ОСОБА_4 нараховану
та невиплачену пенсію у відповідності
до ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" за період з 23.02.2011
року по 22.07.2011 року в сумі 878,26 грн.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
С.М. Шевчук

судді:
Г.І. Майор

Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Олевському районі Житомирської
області
вул.Свято-Миколаївська,31,м.Олевськ,Жито
мирська область,11002