Справа № 820/367/14
Суддя: Волкова Л.М.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

21 січня 2014 р.
№ 820/367/14

Харківський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Волкова Л.М.

при секретарі судового засідання -
Добровольська М.С.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1, діє на
підставі довіреності від 01.02.2013 року

відповідач - не прибув

третя особа- не прибув

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Харкові адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Ректора
Харківської академії безперервної
освіти Покроєва Любов Денисівна, третя
особа - Заступник начальника
Управління СБУ у Харківській області -
Начальник ГУ КБОЗУ УСБУ в Харківській
області Коломиєць Віктор Петрович про
визнання дій незаконними,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою, в якій просив суд визнати
незаконними дії Ректора Харківської
академії безперервної освіти
Покроєвої Любові Денисівни як посадову
особу в частині відмови у прийомі і
реєстрації інформаційного запиту від
13.01.2014 року.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав заявлені позовні
вимоги, в обґрунтування яких зазначив,
що позивач звернувся із запитом до
Ректора Харківської академії
безперервної освіти Покроєва Любов
Денисівна про надання інформації щодо
ОСОБА_5 У прийнятті вказаного запиту
відповідач відмовив, чим на думку
представника позивача порушив Закон
України «Про звернення громадян» та
Закон України «Про інформацію».

Представник відповідача в судове
засідання призначене на 21.01.2014 року не
прибув, про дату, час та місце судового
засідання був повідомлений належними
чином. До суду надав заперечення,
відповідно до яких, проти задоволення
адміністративного позову заперечував
в повному обсязі, просив слухати справу
без його участі.

Третя особа в судове засідання
призначене на 21.01.2014 року не прибув, про
дату, час та місце судового засідання
був повідомлений належним чином,
причин неприбуття не повідомив.

Суд, заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши докази у їх
сукупності, вважає, що позов не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судом, позивачем було
складено інформаційний запит,
адресований, Ректору Харківської
академії безперервної освіти
Покроєвій Любові Денисівні, відповідно
до якого просив надати письмову
відповідь на питання чи працює у
Харківській академії безперервної
освіти начальник департаменту освіти і
науки Харківської ОДА ОСОБА_5

Суд звертає увагу, що у судовому
засіданні представником позивача було
зазначено, що ОСОБА_2 склала
інформаційний запит в порядку Закону
України «Про звернення громадян» та
Закону України «Про інформацію».

Зі змісту дослідженого у судовому
засіданні інформаційного запиту
встановлено судом та підтверджено
представником позивача у судовому
засіданні, що ОСОБА_5, щодо
працевлаштування якого позивачем
складено запит, працює на посаді
Начальника Департаменту науки і освіти
Харківської обласної державної
адміністрації, а отже є публічною
особою.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
доступ до публічної інформації»
публічна інформація - це відображена та
задокументована будь-якими засобами та
на будь-яких носіях інформація, що була
отримана або створена в процесі
виконання суб'єктами владних
повноважень своїх обов'язків,
передбачених чинним законодавством,
або яка знаходиться у володінні
суб'єктів владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації,
визначених цим Законом.

Згідно з ст. 12 Закону України «Про
доступ до публічної інформації»
суб'єктами відносин у сфері доступу до
публічної інформації є: 1) запитувачі
інформації - фізичні, юридичні особи,
об'єднання громадян без статусу
юридичної особи, крім суб'єктів владних
повноважень; 2) розпорядники інформації
- суб'єкти, визначені у статті 13 цього
Закону; 3) структурний підрозділ або
відповідальна особа з питань запитів
на інформацію розпорядників
інформації.

Згідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про
доступ до публічної інформації»
розпорядниками інформації для цілей
цього Закону визнаються: 1) суб'єкти
владних повноважень - органи державної
влади, інші державні органи, органи
місцевого самоврядування, органи влади
Автономної Республіки Крим, інші
суб'єкти, що здійснюють владні
управлінські функції відповідно до
законодавства та рішення яких є
обов'язковими для виконання; 2) юридичні
особи, що фінансуються з державного,
місцевих бюджетів, бюджету Автономної
Республіки Крим, - стосовно інформації
щодо використання бюджетних коштів; 3)
особи, якщо вони виконують делеговані
повноваження суб'єктів владних
повноважень згідно із законом чи
договором, включаючи надання освітніх,
оздоровчих, соціальних або інших
державних послуг, - стосовно
інформації, пов'язаної з виконанням
їхніх обов'язків; 4) суб'єкти
господарювання, які займають домінуюче
становище на ринку або наділені
спеціальними чи виключними правами,
або є природними монополіями, -
стосовно інформації щодо умов
постачання товарів, послуг та цін на
них.

Відповідно зі ч. 2 ст. 13 Закону України
«Про доступ до публічної інформації»
до розпорядників інформації,
зобов'язаних оприлюднювати та надавати
за запитами інформацію, визначену в цій
статті, у порядку, передбаченому цим
Законом, прирівнюються суб'єкти
господарювання, які володіють:1)
інформацією про стан довкілля; 2)
інформацією про якість харчових
продуктів і предметів побуту; 3)
інформацією про аварії, катастрофи,
небезпечні природні явища та інші
надзвичайні події, що сталися або
можуть статися і загрожують здоров'ю та
безпеці громадян; 4) іншою інформацією,
що становить суспільний інтерес
(суспільно необхідною інформацією).

Враховуючи, що особа, щодо якої
позивачем складено запит - ОСОБА_5,
працює на посаді Начальника
Департаменту науки і освіти
Харківської обласної державної
адміністрації та є державним
службовцем, публічною собою, та питання
про працевлаштування ОСОБА_5 становить
суспільний інтерес (суспільно
необхідною інформацією), суд приходить
до висновку, що вказаний запит є
запитом про публічну інформацію,
відповідно до Закону України «Про
доступ до публічної інформації».

Таким чином, оскільки судом
встановлено, що інформаційний запит
позивача за своїм змістом є запитом
відповідно до Закону України «Про
доступ до публічної інформації», а не
зверненням громадян у розумінні Закону
України «Про звернення громадян» або
запитом за Законом України «Про
інформацію», а також те, що у позовній
заяві позивач звертається до суду з
позовом про порушення його прав
відповідно до Закону України «Про
звернення громадян», та Закону України
«Про інформацію», про що вказано було
позивачем в позовній заяві та
представником позивача в судовому
засіданні, суд приходить до висновку
про відмову в задоволенні позову з
огляду на відсутність порушення
відповідачем прав позивача,
передбачених Законом «Про звернення
громадян» та Законом «Про інформацію»,
оскільки правовідносини у сфері
доступу до публічної інформації
регулюються спеціальним законом.

На підставі викладеного, керуючись
Законом «Про звернення громадян»,
Законом «Про інформацію», Законом
України «Про доступ до публічної
інформації», ст.ст. 2, 3, 11, 12, 51, 71, 94, ч. 1
ст. 158, ст. 159, ч.ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1, п. 1 ч.
2 ст. 162, ст. 163, 167, 186, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_2 до
Ректора Харківської академії
безперервної освіти Покроєва Любов
Денисівна, третя особа - Заступник
начальника Управління СБУ у
Харківській області - Начальник ГУ
КБОЗУ УСБУ в Харківській області
Коломиєць Віктор Петрович про
визнання дій незаконними- відмовити в
повному обсязі.

2. Постанова може бути оскаржена в
Харківський апеляційний
адміністративний суд через
Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі апеляційної скарги у
десятиденний строк з дня її
проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України - з дня
отримання копії постанови. Якщо
постанову було проголошено у
відсутності особи, яка бере участь у
справі, то строк подання апеляційної
скарги обчислюється з дня отримання
нею копії постанови.

3. Постанова набирає законної сили
після закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови було
виготовлено 24 січня 2014 року.

Суддя
Волкова Л.М.