Справа № 825/4686/13-а
Суддя: Падій В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 січня 2014 року Чернігів
Справа № 825/4686/13-а

Чернігівський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючої судді
Падій В.В.,

за участю секретаря
Кондратенко О.В.,

представника відповідача
Величко Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
до публічного акціонерного товариства
"Чернігівський завод "Металіст" про
стягнення витрат на виплату і доставку
пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові (далі - УПФУ в м. Чернігові)
звернулось до суду з адміністративним
позовом до публічного акціонерного
товариства "Чернігівський завод
"Металіст" (далі - ПАТ "Чернігівський
завод "Металіст") про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених за
пунктами "б"-"з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" в розмірі
15850,09 грн. Свої вимоги обґрунтовує тим,
що ПАТ "Чернігівський завод "Металіст"
зареєстровано в УПФУ в м. Чернігові як
страхувальника, який сплачує внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування на загальних підставах і
згідно з розрахунку управління, сума
заборгованості відповідача по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за
жовтень-грудень 2012 року становить 15850,09
грн. та відповідачем в добровільному
порядку не сплачена.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином, надіслав до суду заяву
про розгляд справи без його участі,
позовні вимоги підтримує в повному
обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні в частині, що стосується
стягнення фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій
громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_4 та
ОСОБА_5 не визнав позов та просив
відмовити в задоволенні в позові в цій
частині та зазначив, що позивачем
невірно визначено зобов'язання
відповідача по сплаті до Пенсійного
фонду України суми відшкодування
фактичних витрат на виплату пільгових
пенсій, оскільки вказані працівники
були переведені до МГП
"Чернігівпластмас" та до МГП "Метиз", які
були виділені з Чернігівського заводу
«Металіст» в самостійні підприємства.
Все майно, а разом з ним і усі майнові
права і обов'язки Чернігівським
заводом "Металіст" були передані
новоствореним підприємствам - МГП
"Чернігівпластмас" та МГП "Метиз", що
підтверджується відповідними актами
передачі основних засобів та
матеріальних цінностей. Крім того,
зазначив, що відповідач є тільки
зберігачем архівних документів по
заробітній платі працівників
пластмасового та метизного цехів до
жовтня 1990 року, і у зв'язку з
неможливістю виділити і передати
новоствореним підприємствам архівних
документів, відповідачем видавались
довідки на підтвердження наявного
трудового стажу. Таким чином, вважає, що
відповідач не повинен та не має
фінансової можливості відшкодовувати
УПФУ в м. Чернігові суми фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за правонаступників.

Розглянувши подані документи і
матеріали,заслухавши пояснення
представника відповідача, з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню
повністю з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
ПАТ "Чернігівський завод "Металіст"
(ідентифікаційний код 02972523)
зареєстровано в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців, що підтверджується
відповідним витягом, наявним в
матеріалах справи (а.с. 6-12) та взято на
облік до УПФУ в м. Чернігові як платника
страхових внесків 06.02.1991 за
реєстраційним номером 0110 (а.с.13).

Як вбачається з матеріалів справи, у
ПАТ "Чернігівський завод "Металіст"
працювали особи, яким призначені
пільгові пенсії на підставі пунктів
"б"-"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення ".

Пунктами "б"- "з" статті 13 "Про пенсійне
забезпечення" визначено, що на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах;
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі;
жінки, які працюють
трактористами-машиністами,
машиністами будівельних, шляхових і
вантажно-розвантажувальних машин,
змонтованих на базі тракторів і
екскаваторів, - після досягнення 50
років і при загальному стажі роботи не
менше 20 років, з них не менше 15 років на
зазначеній роботі; жінки, які працюють
доярками (операторами машинного
доїння), свинарками-операторами в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - після досягнення 50
років і при стажі зазначеної роботи не
менше 20 років за умови виконання
встановлених норм обслуговування;
жінки, зайняті протягом повного сезону
на вирощуванні, збиранні та
післязбиральній обробці тютюну, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років;
робітниці текстильного виробництва,
зайняті на верстатах і машинах, - за
списком виробництв і професій,
затверджуваним у порядку, що
визначається Кабінетом Міністрів
України, - після досягнення 50 років і
при стажі зазначеної роботи не менше 20
років; жінки, які працюють у
сільськогосподарському виробництві та
виховали п'ятеро і більше дітей, -
незалежно від віку і трудового стажу, в
порядку, що визначається Кабінетом
Міністрів України; водії міського
пасажирського транспорту (автобусів,
тролейбусів, трамваїв) і великовагових
автомобілів, зайнятих у технологічному
процесі важких і шкідливих виробництв:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи 25 років, в тому числі
на зазначеній роботі не менше 12 років 6
місяців; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи 20 років, в тому
числі на зазначеній роботі не менше 10
років.

Статтею 1 Закону України від 09.07.2003 року
№1058 -IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування " (далі
-Закон № 1058 -IV) визначено, що страхові
внески - кошти відрахувань на соціальне
страхування, збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
сплачені (які підлягають сплаті) згідно
із законодавством, що діяло раніше;
надходження від сплати єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, що
спрямовуються на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону
України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" (далі - Закон
№400/97-ВР) платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є, зокрема, суб'єкти
підприємницької діяльності незалежно
від форм власності, їх об'єднання,
бюджетні, громадські та інші установи
та організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників, філії,
відділення та інші відокремлені
підрозділи платників податку,
зазначених у пункті 1 цієї статті, що не
мають статусу юридичної особи,
розташовані на території іншої, ніж
платник зборів, територіальної
громади.

Відповідно до абзацу 3 пункту 1 статті 4
Закону № 400/97-ВР для платників збору,
визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього
Закону, об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б"- "з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" за
ставкою 100 відсотків від об'єкта
оподаткування.

Згідно з пунктом 2 розділу XV
Прикінцевих положень Закон №1058 -IV,
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди: 1) особам,
зазначеним в абзаці першому цього
пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення ". При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
визначено в Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, яка затверджена постановою
правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року № 21-1 (далі -
Інструкція).

Згідно пункту 6.1 розділу 6 Інструкції,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
другої Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" в
розмірах -для платників, зазначених у
підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї
Інструкції (крім тих, які є платниками
фіксованого сільськогосподарського
податку), - також 100 відсотків фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до абзацу
першого частини 2 Прикінцевих положень
Закону застрахованим особам, які
працювали або працюють на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Згідно пунктів 6.4 - 6.5 розділу 6
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженою постановою
Правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року №21-1 (далі-Інструкція),
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій. Розрахунки складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії.

Згідно пункту 6.8 розділу 6 Інструкції,
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. У разі
зміни розміру пенсії або настання
обставин, які впливають на суму
відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин. Суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

На виконання вимог чинного
законодавства позивачем були
надіслані відповідачу розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів
"б"-"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення". Вказані
розрахунки були отримані
головним бухгалтером ПАТ
"Чернігівський завод "Металіст"
Семенчак В.Ю. 12.01.2012,
бухгалтером-касиром ПАТ "Чернігівський
завод "Металіст" Кезлею О.В. 26.01.2012,
головним бухгалтером ПАТ
"Чернігівський завод "Металіст"
Семенчак В.Ю. 19.04.2012 .

Згідно даних розрахунків розмір
заборгованості по фактичних витратах
на виплату та доставку пенсій
відповідача за жовтень-грудень 2012 рік
становить 15850,09 грн.

Відповідач в добровільному порядку
фактичні витрати на виплату та
доставку пенсій за жовтень-грудень 2012
рік до теперішнього часу не сплатив, в
зв'язку з чим утворилась
заборгованість перед позивачем у
розмірі 15850,09 грн.

Суд не бере до уваги посилання
представника відповідача на те, що
фактичні витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій громадянам
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 мають
відшкодовувати позивачу малі
госпрозрахункові підприємства
"Чернігівпластмас" та "Метиз", які були
виділені зі складу Чернігівського
заводу «Металіст», виходячи з
наступного.

На виконання постанови Ради Міністрів
СРСР від 08.08.1990 №790 «Про заходи по
створенню і розвитку малих
підприємств» проведена реорганізація
Чернігівського заводу «Металіст»,
шляхом виділення малих підприємств.

Відповідно до Наказу Виробничого
об'єднання місцевої промисловості
«Зубр» від 15.10.1990 №73 «Про створення
малого підприємства» створено мале
госпрозрахункове підприємство з
виробництва пластмасових виробів
"Чернігівпластмас" на базі існуючого
цеху, виділенням його зі складу заводу
«Металіст» (а.с.49).

Наказом Чернігівського заводу
«Металіст» від 26.10.1990 №139-к «Про
звільнення працівників цеху
пластмасових виробів» звільнено за
переводом до МГП "Чернігівпластмас",
зокрема, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3 (а.с.52-56).

Наказом Виробничого об'єднання
місцевої промисловості «Зубр» від
15.10.1990 №72 «Про створення малого
підприємства» створено МГП "Метиз" на
базі існуючої ділянки, виділенням його
із заводу «Металіст» (а.с.32), а наказом
Чернігівського заводу «Металіст» від
26.10.1990 №140-к «Про звільнення
працівників метизного цеху» звільнено
за переводом до МГП "Метиз", зокрема,
ОСОБА_5 (а.с.35)

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції
витрати на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи з урахуванням вимог абзацу
третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Згідно пункту 6.9 Інструкції у разі
призначення пенсій на пільгових умовах
особам, які мають необхідний стаж
роботи не за місцем призначення цієї
пенсії, орган Пенсійного фонду за
місцем призначення пенсії надсилає
повідомлення згідно з додатками,
зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції
для зазначених підприємств у двох
примірниках через орган Пенсійного
фонду за місцезнаходженням цього
підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_5 працював на Чернігівському
заводі "Металіст" з 23.02.1978 по 01.09.1987 - що
становить 8 років 11 місяців, у
процентному відношенні -71,18 %, на ВАТ
"Метиз" з 01.05.2004 по 07.12.2007- що становить 3
роки 7 місяців 7 днів, у процентному
відношенні - 28,82%.

Як вбачається з розрахунків, наявних в
матеріалах справи, відповідач повинен
відшкодувати позивачу 71,18% витрат на
виплату та доставку пенсії ОСОБА_5, а
ПАТ "Метиз" - 29 % вказаних витрат (
а.с.16, 208).

ОСОБА_4 працювала на Чернігівському
заводі "Металіст" з 01.04.1986 по 31.10.199, що
становить 4 роки 7 місяців, у
процентному відношенні -71,43 %. Отже
відповідач повинен відшкодувати
позивачу 71,43% витрат на виплату та
доставку пенсії ОСОБА_4, що й вказано в
розрахунку, який направлений
відповідачу (а.с.16).

ОСОБА_2 працювала на Чернігівському
заводі "Металіст" з 02.07.1984 по 15.10.1989 та з
11.03.1990 по 31.10.1990, що становить 5 років 11
місяців, у процентному відношенні - 74,54%.
Отже, відповідач повинен відшкодувати
позивачу 74,54 % витрат на виплату та
доставку пенсії ОСОБА_2, а
Чернігівський державний
технологічний університет, як
правонаступник МГП "Чернігівпластмас" -
25,46% вказаних витрат ( а.с.16, 221).

ОСОБА_3 працювала на Чернігівському
заводі "Металіст" 05 років 9 місяців, у
процентному відношенні - 58,33 %. Отже,
відповідач повинен відшкодувати
позивачу 71,43% витрат на виплату та
доставку пенсії ОСОБА_3, що й вказано в
розрахунку, наявного в матеріалах
справи (а.с.14).

Таким чином, УПФУ в м. Чернігові заявило
суму до стягнення з відповідача,
пропорційно періоду роботи
працівників ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, тільки у відповідача, що
підтверджується матеріалами справи.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що УПФУ в м. Чернігові визначено
зобов'язання ПАТ "Чернігівський завод
"Металіст" по відшкодуванню витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
за пунктами «б»-«з» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» у
відповідності до положень пунктів 6.2
та 6.9 Інструкції.

З урахуванням того, що сума
заборгованості по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених за пунктами "б"-"з" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" в сумі 15850,09 грн.
відповідачем у встановлені
законодавством строки не сплачена,
доказів погашення відповідачем
зазначеної заборгованості станом на
день розгляду цього спору не надано,
суд вважає, що позовні вимоги
управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові до публічного
акціонерного товариства
"Чернігівський завод "Металіст" про
стягнення витрат на виплату і доставку
пенсії є обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Оскільки, спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведення судових експертиз, судові
витрати(судовий збір) згідно частини 4
статті 94 КАС України стягненню з
відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 122, 158 - 163, 167, Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові -
задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного
товариства "Чернігівський завод
"Металіст" (ідентифікаційний код
02972523) на користь управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові
(р/р 7321 в ЧОУ АТ Ощадбанку, МФО 353553,
код 37972192) заборгованість по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій в сумі 15850 (п'ятнадцять
тисяч вісімсот п'ятдесят) грн. 09 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду в порядок та
спосіб, передбачений статтями 185-186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя
В.В. Падій