Справа № 2а-11682/11/1916
Суддя: Гуляк В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2014 року
Справа №
9104/44514/12 Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді:
Гуляка В.В.

суддів:
Коваля Р.Й., Судової-Хомюк Н.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення Чортківської
районної державної адміністрації
Тернопільської області на постанову
Чортківського районного суду
Тернопільської області від 29 червня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
державного навчального закладу
Чортківської ЗОШ інтернат, відділу
освіти Чортківської районної
державної адміністрації, управління
праці та соціального захисту населення
Чортківської районної державної
адміністрації Тернопільської області,
про стягнення заборгованості,-

встановив :

У травні 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом до відповідачів у якому
просив зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Чортківської районної державної
адміністрації Тернопільської області
здійснити нарахування компенсації і
доплати за шкоду заподіяну здоров'ю
громадянам за проживання на території
радіоактивного забруднення у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
30% компенсації від мінімальної
заробітної плати з 2010 р.; 1 мінімальна
заробітна плата, як доплата громадянам
які працюють на території
радіоактивного забруднення у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
з 2010 р.; зобов'язати відділ освіти
Чортківської РДА відповідно до п.6.аб.4
Постанови Кабінету Міністрів України
№936 від 20.09.2005 р. "Про затвердження
Порядку використання коштів
державного бюджету для виконання
програм, пов'язаних із соціальним
захистом громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
до 25 числа кожного місяця проводити
нарахування і реєстри отримувачів
компенсаційних виплат і направляти до
розпорядника бюджетних коштів нижчого
рівня Управління праці та соціального
захисту населення Чортківської РДА
Тернопільської області для
відшкодування позивачу як особі, яка
працює в зоні посиленого
радіоекологічного контролю;
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Чортківської РДА Тернопільської
області на майбутнє своєчасно кожного
місяця проводити компенсації та
доплати передбачених Законом (796-12);
зобов'язати відділ освіти Чортківської
РДА нарахувати, а Управління праці та
соціального захисту населення
Чортківської РДА Тернопільської
області сплатити 3% річних від
простроченої суми з розрахунку за
кожен календарний місяць.

Оскаржуваною постановою суду позов
задоволено частково. Зобов'язано
відділ освіти Чортківської РДА
здійснити перерахунок заборгованої
позивачу доплати у розмірі однієї
мінімальної заробітної плати
щомісячно, як громадянину, що працює на
території радіоактивного забруднення -
у зоні посиленого радіоекологічного
контролю відповідно до ст. 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
Закону України «Про внесення змін і
доповнень до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» починаючи
з 23 листопада 2010 року з врахуванням
виплачених сум до виникнення обставин,
з якими закон пов'язує виникнення,
зміну чи припинення спірних
правовідносин та подати розрахункові
документи до Управління праці та
соціального захисту населення
Чортківської районної державної
адміністрації Тернопільської області.
Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Чортківської РДА Тернопільської
області здійснити перевірку,
реєстрацію та облік розрахунків
поданих відділом освіти Чортківської
РДА про виплату ОСОБА_1 доплати у
розмірі однієї мінімальної заробітної
плати щомісячно як громадянину, що
працює на території радіоактивного
забруднення - у зоні посиленого
радіоекологічного контролю відповідно
до ст. 39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Закону України «Про
внесення змін і доповнень до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
починаючи з 23 листопада 2010 року з
врахуванням виплачених сум до
виникнення обставин, з якими закон
пов'язує виникнення, зміну чи
припинення спірних правовідносин та
подати органам Державного
казначейства платіжні документи для
здійснення відповідних видатків, що
проводяться в установленому
законодавством порядку. Виплату
заборгованої доплати здійснити за
місцем роботи позивача. В іншій частині
позовних вимог - відмовлено.

Постанову суду оскаржив відповідач
управління праці та соціального
захисту населення Чортківської РДА.
Вважає, що постанова є безпідставною і
необґрунтованою, прийнята з порушенням
норм матеріального права і
процесуального права та підлягає
скасуванню з підстав викладених в
апеляційній скарзі.

Зокрема, в обґрунтування апеляційних
вимог апелянт посилається на те, що
виконання Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» залежить від фінансових
ресурсів дохідної частини Державного
бюджету України. Крім цього
постановами КМУ встановлено
гарантований мінімальний розмір
розрахункової величини для виплат
передбачених Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Тому
апелянт, як розпорядник коштів ІІІ
рівня вважає, що відсутні законні
підстави для проведення відшкодування
грошових виплат в інших розмірах.
Зазначає, також, що виплата додаткової
доплати за роботу на території
посиленого радіоекологічного контролю
проводиться за місцем основної роботи
громадян підприємствами, установами,
організаціями. Апелянт просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову якою відмовити в
задоволенні позову повністю.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, з наступних підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 01.08.1987
р. працює в зоні посиленого
радіоекологічного контролю, що
стверджується довідкою №112 від 18.05.2011
року.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення - у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
передбачена доплата у розмірі однієї
мінімальної заробітної плати.

Відповідно до вимог п. 5 Постанови
Кабінету Міністрів України № 936 від 20
вересня 2005 року «Про затвердження
Порядку використання коштів
державного бюджету для виконання
програм, пов'язаних із соціальним
захистом громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
визначено, що виплата додаткової
доплати за роботу на території
посиленого радіоекологічного контролю
провадиться за місцем основної роботи
громадян підприємствами, установами,
організаціями. Керівники підприємств
несуть персональну відповідальність
за правильність призначення та
нарахування компенсаційних виплат.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 396 від 20 вересня 2005 року із змінами,
внесеними Постановою Кабінету
Міністрів України № 165 від 5 березня 2008
року «Про затвердження порядку
використання коштів Державного
бюджету України для виконання програм,
пов'язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» визначено
розпорядника бюджетних коштів нижчого
рівня за програмами, де чітко
зазначено, що ним є Управління праці та
соціального захисту населення, яке
виділяє для цих потреб кошти в сумі по 5
гривень 20 копійок, а не суми, зазначені
Законом.

Відповідно до п. 5 зазначеної Постанови
вбачається, що соціальні виплати,
доплати (види допомог), передбачені
підпунктами 5-13 пункту 4 Постанови
проводяться за місцем основної роботи
(служби) громадян підприємствами ,
установами, організаціями та фізичними
особами - суб'єктами підприємницької
діяльності без утворення юридичної
особи, установами, організаціями та
військовими частинами відповідно до
розрахункових даних, поданих до
уповноваженого органу за формою,
затвердженою Мінпраці.

До 25 числа місяця, за який здійснюється
нарахування, підприємства подають до
уповноваженого органу документи щодо
розрахункових витрат, пов'язаних з
виплатою компенсацій та допомог певних
видів, за затвердженою Мінпраці формою
та реєстр отримувачів компенсаційних
виплат та допомог певних видів, де
зазначають прізвище, ім»я та
по-батькові, категорія, номер
посвідчення, ідентифікаційний номер,
відомості про нараховані виплати, суму
компенсації та вид допомог.

Управління праці та соціального
захисту населення перевіряє, реєструє,
обліковує розрахунки та подає органам
Державного казначейства платіжні
документи для здійснення відповідних
видатків, що провадяться в
установленому законодавством порядку.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
суд апеляційної інстанції не вбачає.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Чортківської районної державної
адміністрації Тернопільської області -
залишити без задоволення.

Постанову Чортківського районного
суду Тернопільської області від 29
червня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь у
справі.

На ухвалу суду протягом двадцяти днів
з моменту набрання нею законної сили
може бути подана касаційна скарга
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України..

Головуючий:
В.В. Гуляк

Судді :
Р.Й. Коваль

Н.М.
Судова-Хомюк