Справа № 169/731/13-а,2а-169/9/13,159/5206/13-а,2а-159/187/13
Суддя: Хобор Р.Б.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2014 р.
Справа № 15141/13/876

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючої судді -
Хобор Р.Б.,

суддів -
Попка Я.С., Сеника Р.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м.Ковелі та Ковельському
районі Волинської області на постанову
Турійського районного суду Волинської
області від 23 вересня 2013 року у справі
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у м. Ковелі та
Ковельському районі про перерахунок та
виплату довічного грошового утримання
судді у відставці,-

В С Т А Н
О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
м. Ковелі та Ковельському районі про
перерахунок та виплату довічного
грошового утримання судді у відставці.

Постановою Турійського районного суду
Волинської області від 23 вересня 2013
року адміністративний позов
задоволено повністю. Визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в місті
Ковелі та Ковельському районі
Волинської області щодо відмови в
проведенні перерахунку довічного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_1 за період з 01 січня 2012 року.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в місті Ковелі та
Ковельському районі Волинської
області провести перерахунок
довічного грошового утримання та
виплатити довічне грошове утримання
судді у відставці ОСОБА_1 з 01 січня 2012
року відповідно до ст.138 Закону України
«Про судоустрій і статус судді.

Не погодившись з таким судовим
рішенням, його в апеляційному порядку
оскаржив відповідач - управління
Пенсійного фонду України у м. Ковелі та
Ковельському районі, просить скасувати
постанову Турійського районного суду
Волинської області від 23 вересня 2013
року, і відмовити в задоволенні позову
повністю.

Оскільки апеляційну скаргу подано на
постанову суду першої інстанції, яка
прийнята в порядку скороченого
провадження за результатами розгляду
справи, передбаченої п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС
України, суд відповідно до ч. 1 п. 2 ст.197
КАС України розглядає справу в порядку
письмового провадження.

Заслухавши суддю - доповідача,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 є суддею у відставці та
користується пільгами відповідно до
ст. 44 Закону України «Про статус
суддів».

ОСОБА_1 було встановлено щомісячне
довічне утримання в розмірі 90
відсотків заробітної плати, що
підтверджується постановою Верховної
Ради України від 11.06.2009 року № 1515-VI та
наказом Ковельського міськрайонного
суду Волинської області від 25.06.2009 року
№ 47/02-04.

Позивач знаходиться на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м.Ковелі та Ковельському районі
Волинської області та відповідно до ст.
43 Закону України «Про статус суддів»
(який був чинним на той час) йому було
призначено довічне грошове утримання
судді у відставці у розмірі 90%
заробітної плати.

ОСОБА_1 звернувся до управління
Пенсійного фонду України в м.Ковелі та
Ковельському районі Волинської
області із заявою про перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання згідно довідки
територіального управління Державної
судової адміністрації у Волинській
області та на підставі Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» від
07.07.2010 року.

Листом від 13.08.2013 року № 6091/02-10-22
управління Пенсійного фонду України в
м.Ковелі та Ковельському районі
Волинської області повідомило
позивача про те, що Законом України
«Про судоустрій і статус суддів» не
передбачено проведення перерахунку
довічного грошового утримання, крім
суддів Конституційного Суду України,
відповідно відсутні підстави для
проведення такого перерахунку.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
протиправність такої відмови
відповідача, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 43 Закону України
«Про статус суддів» (який був чинним на
момент виходу позивача у відставку)
судді у відставці, який має стаж роботи
на посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Аналогічна норма закріплена в ч. 3 ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» (в редакції Закону
України від 07.07.2010 року № 2453-VI), який
набрав чинності з 30 липня 2010 року,
відповідно до якої щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Законом України від 08.07.2011 року № 3668-VI
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», який набрав чинності з 1
жовтня 2011 року, ч. ч. 3 і 5 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» було викладено в новій
редакції, а саме: щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді. Максимальний
розмір щомісячного довічного
грошового утримання суддів у відставці
(з урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність.

Таким чином, було встановлено, що
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді, але
не більше десяти прожиткових
мінімумів, установлених для осіб, які
втратили працездатність.

Однак п. 2 Прикінцевих та перехідних
положень Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» було
передбачено, що обмеження пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання) максимальним розміром,
встановленим цим Законом, не
поширюється на пенсіонерів, яким
пенсія (щомісячне довічне грошове
утримання) призначена до набрання
чинності цим Законом.

Крім того, положення ч. 3 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» в редакції Закону України від 08
липня 2011 року № 3668-VI визнано такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з рішенням
Конституційного Суду України від 03
червня 2013 року № 3-рп/2013.

Відповідно до ст. 152 Конституції
України закони та інші правові акти за
рішенням Конституційного Суду України
визнаються неконституційними повністю
чи в окремій частині, якщо вони не
відповідають Конституції України або
якщо була порушена встановлена
Конституцією України процедура їх
розгляду, ухвалення або набрання ними
чинності.

Закони, інші правові акти або їх окремі
положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

З 01.01.2012 року набуло чинності положення
ст. 129 Закону України «Про судоустрій та
статус суддів», що передбачає розміри
посадових окладів суддів, в якому
зазначається, що посадовий оклад судді
місцевого суду встановлюється у
розмірі 15 мінімальних заробітних плат,
визначених законом, що запроваджується
поетапно, зокрема з 1 січня 2012 року - 8
мінімальних заробітних плат, з 1 січня
2013 року у розмірі 10 мінімальних
заробітних плат.

Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання передбачений,
зокрема, п.п. 3 і 4 «Положення про
Пенсійний фонд України», затвердженого
указом Президента України від 06.04.2011
року № 384/2011, пп. 2.1 і 2.2 «Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах»,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002
року № 8-2, серед основних завдань і
функцій Пенсійного фонду України та
його органів на місцях є призначення
(перерахунок) пенсій, щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці та підготовка документів для
їх виплати.

Також додатком № 2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.01.2008
року № 3-1, встановлена форма довідки
про заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, в якій
зазначаються відомості про заробітну
плату судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

Відповідно до довідок ТУ ДСА у
Волинській області, станом на 01.01.2012
року суддівська винагорода судді
Ковельського міськрайонного суду, яка
враховується при призначенні
(перерахунку) щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці
складає: посадовий оклад - 8584 грн.,
доплата за вислугу років, згідно
записів трудової книжки та відповідно
до ч.5 ст. 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», станом на
01.04.2012 року складає: посадовий оклад - 8752
грн., доплата за вислугу років, згідно
записів трудової книжки та відповідно
до ч.5 ст. 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», станом на
01.07.2012 року складає: посадовий оклад - 8816
грн., доплата за вислугу років, згідно
записів трудової книжки та відповідно
до ч.5 ст. 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» станом на
01.10.2012 року складає: посадовий оклад - 8944
грн., доплата за вислугу років, згідно
записів трудової книжки та відповідно
до ч.5 ст. 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», станом на
01.12.2012 року складає: посадовий оклад - 9072
грн., доплата за вислугу років, згідно
записів трудової книжки та відповідно
до ч.5 ст. 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», станом на
01.01.2013 року складає: посадовий оклад -
11470 грн., доплата за вислугу років,
згідно записів трудової книжки та
відповідно до ч.5 ст. 129 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів».

З матеріалів справи вбачається, що
щомісячне довічне грошове утримання
призначено позивачу з 2009 року, тобто до
набрання чинності Законом України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», тому на даний час позивач має
право одержувати щомісячне довічне
грошове утримання працюючого на
відповідній посаді судді без будь-яких
граничних обмежень.

Таким чином, з врахуванням наведених
обставин справи та положень правових
норм, колегія суддів дійшла висновку,
що управління Пенсійного фонду України
в м.Ковелі та Ковельському районі
Волинської області було зобов'язане
здійснити ОСОБА_1 перерахунок
грошового довічного утримання,
виходячи з розміру 90% суддівської
винагороди працюючого на відповідній
посаді судді на підставі ст. ст. 129, 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» та зазначених вище
довідок територіального управління
Державної судової адміністрації у
Волинській області, починаючи з 01 січня
2012 року.

За наведених обставин колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та прийняв постанову
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, а тому
оскаржувану постанову слід залишити
без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 183-2, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст.
198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України, суд -

У Х В
А Л И В:

Апеляційну скаргу управлінні
Пенсійного фонду України в м.Ковелі та
Ковельському районі Волинської
області залишити без задоволення, а
постанову Турійського районного суду
Волинської області від 23 вересня 2013
року по справі № 169/731/13-а - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі, є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя:
Р.Б. Хобор

Судді:
Я.С. Попко

Р.П. Сеник