Справа № 269/5614/13-а
Суддя: Мельник Ю. А.
Дата ухвалення: 2013-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 6-а/269/32/2013
У Х В А Л А

21 листопада 2013 року Совєтський
районний суд м. Макіївки Донецької
області у складі:

головуючого судді
Мельника Ю.А.

при секретарі
Яковлевій О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Макіївки заяву
державного виконавця Совєтського
відділу державної виконавчої служби
Макіївського міського управління
юстиції про зміну способу порядку
виконання судового рішення по
цивільній справі № 2-а-2429/2011 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Совєтської районної
адміністрації Макіївської міської
ради про визнання дій неправомірними,
стягнення недоотриманих сум на
оздоровлення,-

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до суду в березні 2011
року з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Совєтської районної адміністрації
Макіївської міської ради про визнання
дій неправомірними, стягнення
недоотриманих сум на оздоровлення.

Постановою Совєтського районного суду
м. Макіївки Донецької області від 05.07.2011
року позов було задоволено частково.
Визнано дії Управління праці та
соціального захисту населення
Совєтської районної адміністрації
Макіївської міської ради щодо відмови
в перерахуванні та виплаті ОСОБА_1
недоотриманої допомоги на
оздоровлення за 2010 рік в розмірі,
передбаченому статтею 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
незаконними.

Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Совєтської районної адміністрації
Макіївської міської ради перерахувати
та виплатити за рахунок коштів
Державного бюджету України ОСОБА_1
щорічну допомогу на оздоровлення за 2010
рік в розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат, встановлених на
момент виплати.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 08.09.2011 року
та ухвалою Вищого адміністративного
суду України від 18.06.2013 року постанова
Совєтського районного суду м. Макіївки
Донецької області від 05.07.2011 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Совєтської районної
адміністрації Макіївської міської
ради про визнання дій неправомірними,
стягнення недоотриманих сум на
оздоровлення залишена без змін.

13 листопада 2013 року державний
виконавець Совєтського ВДВС
Макіївського міського управління
юстиції звернувся до суду із заявою про
зміну способу і порядку виконання
рішення.

В заяві свої вимоги мотивував тим, що на
примусовому виконанні в Совєтському
відділі державної виконавчої служби
Макіївського міського управління
юстиції знаходиться виконавчий лист №
2-а-2429/11, виданий Совєтським районним
судом м. Макіївки Донецької області від
06.08.2013 року про зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
Совєтської районної адміністрації
Макіївської міської ради здійснити
ОСОБА_1 нарахування та виплату
недоплаченої щорічної допомоги на
оздоровлення, передбаченої статтею 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за 2010 рік у розмірі 4695,00
грн. Боржник своїм листом від 17.10.2013
року до Совєтського відділі державної
виконавчої служби Макіївського
міського управління юстиції повідомив,
що Управління праці та соціального
захисту населення Совєтської районної
адміністрації Макіївської міської
ради забезпечує цільове використання
бюджетних асигнувань, передбачених на
соціальний захист населення та виплата
буде здійснена по надходженню грошових
коштів до Державного бюджету України.
Таким чином, рішення суду на даний час
виконано частково, що є підставою для
зміни способу та порядку виконання
рішення з зобов'язального характеру на
стягнення відповідної грошової суми.

Державний виконавець Совєтського ВДВС
Макіївського міського управління
юстиції, представник УПСЗН Совєтської
районної адміністрації Макіївської
міської ради, представник Управління
Державної казначейської служби
України в місті Макіївка, які були
належним чином сповіщені про час та
місце розгляду справи, у судове
засідання не з'явилися.

ОСОБА_1, який був належним чином
повідомлений про час та місце розгляду
справи, у судове засідання не з'явився,
однак надав суду заяву з проханням
розглянути справу у його відсутність.

Відповідно до ч.2 ст. 263 КАС України,
неприбуття у судове засідання для
розгляду питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду.

Суд, перевіривши матеріали справи та
обговоривши доводи зазначены в заяві,
дійшов висновку, що заява підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 2 Закону України
від 5 червня 2012 року № 4901-VI «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ч.5 ст. 124 Конституції, ст.ст. 11,
36 ЗУ «Про виконавче провадження», ст. 7
ЗУ "Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень", ст. 263 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву державного виконавця
Совєтського ВДВС Макіївського
міського управління юстиції про зміну
способу та порядку виконання
виконавчого листа № 2-а-2429/2011 виданого
06.08.2013 року Совєтським районним судом м.
Макіївки по цивільній справі № 2-а-2429/2011
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Совєтської районної
адміністрації Макіївської міської
ради про визнання дій неправомірними,
стягнення недоотриманих сум на
оздоровлення - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
судового рішення - постанови
Совєтського районного суду м. Макіївки
від 05.07.2011 року по справі №2-а-2429/2011, на
підставі якого видано виконавчий лист.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Совєтської районної адміністрації
Макіївської міської ради на користь
ОСОБА_1 недоплачену компенсацію на
оздоровлення за 2010 рік за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана до Апеляційного
адміністративного суду Донецької
області через Совєтський районний суд
м. Макіївки протягом п'яти днів з дня її
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні в судовому
засіданні під час проголошення ухвали
суду, можуть подати апеляційну скаргу
протягом 5 днів з дня отримання копії
цієї ухвали.

Суддя
Ю. А. Мельник