Справа № 2-а-16650/08/12
Суддя: Рибченко А.О.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2014 року м.
Київ К/9991/30061/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача
Рибченка А.О.

суддів:
Бившевої Л.І.

Голубєвої Г.К.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
Красилівської районної державної
адміністрації Хмельницької області

на постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 22 січня
2009 року

та постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 12 травня
2010 року

у справі № 2-а-16650/08/12

за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17

до Управління праці та соціального
захисту населення Красилівської
районної державної адміністрації
Хмельницької області

про визнання дій неправомірними,
стягнення допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17 (позивачі) звернулись до суду з
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Красилівської районної державної
адміністрації Хмельницької області
(відповідач) про визнання
неправомірними дій відповідача щодо
невиплати щомісячної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у встановленому
статтею 15 Закону України від 21
листопада 1992 року № 2811-XII
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
(в редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин; далі - Закон №
2811-XII) розмірі та стягнення відповідної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 22 січня 2009
року позов задоволено частково.
Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Красилівської районної державної
адміністрації Хмельницької області
провести виплату допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за 2007 рік: ОСОБА_3 у
розмірі 1 897,42 грн., ОСОБА_4 у розмірі 2 071,93
грн., ОСОБА_5 у розмірі 1 646,79 грн., ОСОБА_6
у розмірі 1 405,08 грн., ОСОБА_7 у
розмірі 1 897,42 грн., ОСОБА_8 у розмірі
1 086,54 грн., ОСОБА_9 у розмірі
1 897,42 грн., ОСОБА_10 у розмірі 1
897,42 грн., ОСОБА_11 у розмірі 1 897,42 грн.,
ОСОБА_12 у розмірі 2
071,93 грн., ОСОБА_13 у розмірі 2 071,93 грн.,
ОСОБА_14 у розмірі 1 897,42
грн., ОСОБА_15 у розмірі 2 071,93 грн., ОСОБА_16
у розмірі 2 071,93
грн., ОСОБА_17 у розмірі 2 071,93 грн. за
період з 09 липня 2007 року по
31 грудня 2007 року. В решті позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач оскаржив його в
апеляційному порядку.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 12 травня
2010 року апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Красилівської
районної державної адміністрації
Хмельницької області задоволено
частково, постанову Хмельницького
окружного адміністративного суду від 22
січня 2009 року скасовано та прийнято
нову постанову, якою адміністративний
позов задоволено частково. Зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Красилівської
районної державної адміністрації
Хмельницької області провести
нарахування та виплату щомісячної
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку на користь ОСОБА_3, ОСОБА_10,
ОСОБА_11 за період з 03 грудня 2007 року по 31
грудня 2007 року; ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_17
за період з 15 грудня 2007 року по 31 грудня
2007 року; ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16 за період з 16 грудня
2007 року по 31 грудня 2007 року із
врахуванням статті 15 Закону № 2811-XII та
виплачених сум.

Не погоджуючись з прийнятими судовими
рішеннями у справі, відповідач
оскаржив їх в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України.

В поданій касаційній скарзі, з
посиланням на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
ставиться питання про скасування
постанови Хмельницького окружного
адміністративного суду від 22 січня 2009
року, постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 12 травня 2010 року та прийняття
нового рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України дійшла
висновку, що касаційну скаргу слід
відхилити, виходячи з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позивачі на час
виникнення спірних правовідносин
здійснювали догляд за дітьми до
досягнення ними трирічного віку та
відповідно до статті 15 Закону № 2811-XII
мали право на отримання допомоги у
розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком
до шести років.

Поряд з цим задовольняючи
адміністративний позов частково, суд
апеляційної інстанції виходив з
пропуску позивачами строку звернення
до адміністративного суду без надання
при цьому доказів поважності його
пропуску.

Так, частиною 2 статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
(в редакції, чинній на момент початку
перебігу строку звернення з позовом до
суду) передбачено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо
не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналась або повинна
була дізнатись про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи те, що ОСОБА_3, ОСОБА_10,
ОСОБА_11 звернулись до суду з позовними
заявами 03 грудня 2008 року, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_17 - 15 грудня 2008
року, а ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15,
ОСОБА_16 - 16 грудня 2008 року, судом
апеляційної інстанції обґрунтовано
визначено періоди здійснення
відповідачем нарахування та виплати
соціальної допомоги.

За наведених обставин та з урахуванням
викладеного, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 12 травня 2010
року такою, що прийнята з правильним
застосуванням норм матеріального та
процесуального права, а тому суд
касаційної інстанції не знаходить
підстав, які могли б призвести до її
зміни чи скасування.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230,
231 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
Красилівської районної державної
адміністрації Хмельницької області
відхилити, а постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 12 травня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав і в порядку, встановленими
главою 3 розділу IV Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий
Рибченко А.О.

Судді
Бившева Л.І.

Голубєва Г.К.