Справа № 805/15671/13-а
Суддя: Гайдар А.В.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Стиран В.В.
Суддя-доповідач - Гайдар А.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2014 року
справа №805/15671/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією в складі

головуючого судді
Гайдара А.В.

суддів
Ханової Р.Ф.,

Яковенка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
м.Краматорську Донецької області на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 26 листопада
2013 р. у справі № 805/15671/13-а (головуючий І
інстанції Стиран В.В.) за позовом ОСОБА_3
до Управління Пенсійного фонду України
у м.Краматорську, третя особа: Відділ
державної виконавчої служби
Краматорського управління юстиції про
визнання незаконною та скасування
вимоги № Ф-1255 у розмірі 5766,45 грн., -

В С Т
А Н О В И В :

До Донецького окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом звернулась
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України у м.Краматорську, про визнання
незаконною та скасування вимоги № Ф-1255
у розмірі 5766,45 грн. (арк.справи 4-6).

Постановою суду першої інстанції від
26.11.2013 року позов ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України у м.
Краматорську про визнання незаконною
та скасування вимоги № Ф-1255У від
01.08.2013р. про сплату суми недоїмки у
розмірі 6960,48 грн. та рішення № 1705 від
31.07.2013р. про стягнення штрафу у розмірі
170,00 грн., третя особа без самостійних
вимог - відділ державної виконавчої
служби Краматорського управління
юстиції - задоволено. Визнано
неправомірним та скасовано рішення
управління Пенсійного фонду України у
м. Краматорську Донецької області № 1705
від 31.07.2013 року про застосування
штрафних санкцій до ОСОБА_3 в розмірі 170
(сто сімдесят) гривень 00 копійок.
Визнано неправомірною та скасовано
вимогу управління Пенсійного фонду
України у м. Краматорську Донецької
області № Ф-1255У від 01.08.2013 року про
сплату недоїмки в розмірі 6960 (шість
тисяч дев'ятсот шістдесят) гривень 48
копійок. Стягнуто з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_3 суму
сплаченого судового збору у розмірі 172
(сто сімдесят дві) гривні 06 копійок.
(арк.справи 86-88)

Не погодившись з таким рішенням,
відповідач - Управління Пенсійного
фонду України у м. Краматорську - подав
апеляційну скаргу, в якій зазначив, що
постанова суду першої інстанції є
необґрунтованою, винесеною з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, у зв'язку з чим
підлягає скасуванню та просив прийняти
нове рішення, яким скасувати рішення
суду першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким відмовити позивачу в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі. (арк.справи 90-92)

Апеляційний розгляд справи
здійснювався у порядку письмового
провадження з врахуванням приписів
частини 6 статті 128, пункту 2 частини 1
статті 197 КАС України з огляду на те, що
жодна з осіб, які беруть участь у справі
не прибула у судове засідання, хоча
вони були належним чином повідомленні
про дату, час і місце судового
засідання.

За правилами частини першої статті 195
КАС України перегляд судового рішення
суду першої інстанції здійснюється в
межах апеляційних скарг.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів встановила наступне.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач - ОСОБА_3 -
фізична особа - підприємець,
зареєстрована виконавчим комітетом
Краматорської міської ради Донецької
області 21.04.1998 року, знаходиться на
спрощеній системі оподаткування та є
платником єдиного внеску.

Відповідач - Управління Пенсійного
фонду України у м. Краматорську
Донецької області є суб'єктом владних
повноважень - органом виконавчої влади,
який в цих правовідносинах здійснює
повноваження, покладені на нього п. 12
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Положенням про
Пенсійний фонд України, затвердженим
Указом Президента України від 06.04.2011 №
384/2011.

ОСОБА_3 - пенсіонер за віком, що
підтверджується копією пенсійного
посвідчення № НОМЕР_1 від 29.07.2013р.
(арк.справи 13).

Згідно довідки № 5165 від 11.09.2013р.,
виданої УПФУ у м. Краматорську, ОСОБА_3
перебуває на обліку в УПФУ м.
Краматорська та отримує пенсію за
віком на пільгових умовах за Списком №1
з 25.10.2000 року (арк.справи 14,15).

Відповідно до акту № 1792 від 23.05.2013 року
про неподання звіту про суми
нарахованого доходу застрахованих
осіб та суми нарахованого єдиного
внеску на 2012 рік, головним спеціалістом
УПФУ у м. Краматорську Донецької
області проведена перевірка щодо
подання звіту про суми нарахованого
доходу застрахованих осіб та суми
нарахованого єдиного внеску ФОП ОСОБА_3
та встановлено, що ФОП ОСОБА_3 не подано
звітність за 2012 рік, а саме: «Звіт про
суми нарахованого доходу
застрахованих осіб та суми
нарахованого єдиного внеску»
(арк.справи 19).

31.07.2013 УПФУ у м. Краматорську Донецької
області було прийняте рішення про
застосування штрафних санкцій № 1705 за
неподання, несвоєчасне подання ФОП
ОСОБА_3 розрахунку сум страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування у
строки, визначені законодавством, у
розмірі 170,00 грн.

01.08.2013 УПФУ у м. Краматорську Донецької
області було винесено вимогу про
сплату боргу за № Ф-1255У на загальну
суму 6960,48 грн.

Позивач із рішенням № 1705 від 31.07.2013р. та
вимогою від 01.08.2013 за № Ф-1255У
відповідача не погоджується та вважає,
що відповідачем порушуються її
інтереси, у зв'язку з чим звернулася до
суду із даним позовом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний
протягом десяти робочих днів з дня
надходження вимоги про сплату недоїмки
сплатити суми недоїмки та штрафів
разом з нарахованою пенею. У разі якщо
платник єдиного внеску протягом десяти
робочих днів з дня надходження вимоги
не сплатив зазначені у вимозі суми
недоїмки та штрафів разом з
нарахованою пенею, не узгодив вимогу з
органом Пенсійного фонду, не оскаржив
вимогу в судовому порядку або не
сплатив узгоджену суму недоїмки
протягом десяти робочих днів з дня
надходження узгодженої вимоги,
територіальний орган Пенсійного фонду
надсилає в порядку, встановленому
законом, до підрозділу державної
виконавчої служби вимогу про сплату
недоїмки.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» № 2464 від 08.07.2010
року, який визначає правові та
організаційні засади забезпечення
збору та обліку єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку.

Згідно ч. 8 ст. 9 Закону № 2464-VI платники
єдиного внеску зобов'язані сплачувати
єдиний внесок, нарахований за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше 20 числа місяця, що настає за
базовим звітним періодом.

Статтею 25 Закону № 2464-VI передбачено, що
суми недоїмки стягуються з
нарахуванням пені та застосуванням
штрафів. Територіальний орган
Пенсійного фонду у порядку, за формою і
в строки, встановлені Пенсійним фондом
за погодженням з центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, надсилає
платникам єдиного внеску, які мають
недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога
про сплату недоїмки є виконавчим
документом.

Відповідно до змін від 07.07.2011 року до п.4
ч.1 ст.4 Закону № 2464-VI особи, які обрали
спрощену систему оподаткування,
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу.

Згідно ч.4 ст.4 Закону № 2464-VI особи,
зазначені у пункті 4 частини першої
цієї статті, які обрали спрощену
систему оподаткування, звільняються
від сплати за себе єдиного внеску, якщо
вони є пенсіонерами за віком або
інвалідами та отримують відповідно до
закону пенсію або соціальну допомогу.
Такі особи можуть бути платниками
єдиного внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що позивач, як фізична-особа
підприємець, що є пенсіонером за віком,
який зареєстрований платником єдиного
податку, в 2013 році не повинен
сплачувати єдиний внесок, визначений1
відповідачем за період січень-грудень
2012 року та січень-березень 2013 року.

Стосовно обґрунтованості
застосування до позивача штрафу за
неподання звітності колегія суддів
погоджує висновок суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.6 Закону України
№ 2464 платник єдиного внеску
зобов'язаний подавати звітність до
територіального органу Пенсійного
фонду у строки, в порядку та за формою,
встановленими Пенсійним фондом за
погодженням з відповідними фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
статистики.

Із змісту наведеної правової норми
вбачається, що обов'язок з подання
звітності до УПФУ законодавством
покладено саме на платника єдиного
соціального внеску, а не на будь-яку
іншу особу. Оскільки позивач таким
платником не є, то у нього відсутній
обов'язок з подання звіту. До цього, п.3.3.
Порядку формування та подання
страхувальниками звіту щодо сум
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженому
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 08.10.2010 року № 22-2 та
зареєстрованому в Міністерстві
юстиції України 01.11.2010 року за № 1014/18309
визначено, що фізичні особи -
підприємці, які обрали спрощену
систему оподаткування, звільняються
від сплати за себе єдиного внеску, якщо
вони є пенсіонерами за віком, або
інвалідами та отримують відповідно до
закону пенсію або соціальну допомогу.
Звіт зазначеними особами не подається.
Отже, застосування УПФУ до позивача
фінансових санкцій за неподання
звітності є безпідставним.

Зважаючи на викладене, колегія суддів
погоджує висновок суду першої
інстанції, що прийняте Управлінням
Пенсійного фонду України у
м.Краматорську Донецької області
рішення від 31.07.2013 року № 1705 про
застосування штрафних санкцій, а також
вимоги № Ф-1255-У від 01.08.2013 року про
сплату недоїмки з єдиного соціального
внеску є протиправними та підлягають
скасуванню, оскільки покладають на
позивача зобов'язання, від виконання
яких останній звільнений на підставі
Закону № 2464.

Тобто, суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права. Доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду 1-ї інстанції. Таким
чином, колегія суддів не вбачає підстав
для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-197,
п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А
Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
м.Краматорську Донецької області на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 26 листопада
2013 р. у справі № 805/15671/13-а - залишити без
задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 26 листопада
2013 р. у справі № 805/15671/13-а - залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками розгляду у письмовому
провадженні набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
А.В. Гайдар

Судді:
Р.Ф.Ханова

М.М. Яковенко