Справа № 362/4974/13-а
Суддя: Жук М. В.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
Справа № 362/4974/13-а
Провадження № 2-а/362/303/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.01.2014 року Васильківський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючого - судді Жука М.В.,

при секретарі Кострубіцькій Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Василькові Київської області справу за
адміністративним позовом
Виробничо-комерційного об'єднання
«Укрпромторг» до Калинівської
селищної ради Васильківського району
Київської області про визнання
відмови протиправною та зобов'язання
вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У серпні 2013 року Виробничо-комерційне
об'єднання (далі - ВКО) «Укрпромторг»
звернулося до суду з позовом до
Калинівської селищної ради
Васильківського району Київської
області про визнання відмови
протиправною та зобов'язання вчинити
дії.

Зазначаючи, що рішенням Калинівської
селищної ради Васильківського району
Київської області № 373-19-4 від 15
листопада 2005 року «Про надання дозволу
на розробку проекту відведення
земельної ділянки» погоджено ВКО
«Укрпромторг» місце розташування
земельної ділянки площею 0,17 га по вул.
Залізничній, 44а у смт. Калинівка
Васильківського району Київської
області для будівництва магазину
«Автозапчастин», СТО, мийку
автомобілів та кафе швидкого
харчування.

На підставі цього рішення ТОВ
«Земфонд» розроблено проект щодо
відведення земельної ділянки в оренду
ВКО «Укрпромторг».

Рішенням Калинівської селищної ради
Васильківського району Київської
області № 154-09-6 від 20
липня 2011 року «Про передачу в оренду
земельних ділянок» затверджено проект
із землеустрою щодо відведення ВКО
«Укрпромторг» в оренду земельної
ділянки для будівництва по вул.
Залізничній, 44а у смт. Калинівка
Васильківського району Київської
області.

На виконання цього рішення ВКО
«Укрпромторг» неодноразово зверталося
до Калинівської селищної ради
Васильківського району Київської
області із заявами про укладення
договору оренди земельної ділянки.

Однак, лише листом Калинівської
селищної ради Васильківського району
Київської області від 24 липня 2013 року
за № 399/02-22 позивачу відмовлено в
укладенні договору оренди зазначеної
земельної ділянки.

Оскільки така відмову селищної ради
суперечить вимогам закону, ВКО
«Укрпромторг» просить суд визнати її
протиправною та зобов'язати
відповідача укласти договір оренди
земельної ділянки площею 0,17 га по вул.
Залізничній, 44а у смт. Калинівка
Васильківського району Київської
області згідно рішення Калинівської
селищної ради Васильківського району
Київської області № 154-09-6 від 20 липня 2011
року.

У судовому засіданні представник ВКО
«Укрпромторг» - Палій С.М. позовні
вимоги підтримав, просив
адміністративний позов задовольнити,
посилаючись на обставини викладені у
позовній заяві.

Представник Калинівської селищної
ради Васильківського району Київської
області - Вітковська О.Г. проти
задоволення позову заперечувала,
посилаючись на те, до селищної ради
надходило лише одне звернення ВКО
«Укрпромторг» щодо укладення договору
оренди від 17 липня 2013 року на
яке надано відповідь листом від 24 липня
2013 року за № 399/02-22. Крім того,
відповідно до вимог діючого
законодавства селищна рада не має
права на укладення договорів оренди
землі без проведення земельних торгів
(аукціону), а дія абзацу 3 п. 1 Розділу Х
«Перехідні положення» ЗК України
відповідно до якого можливо було
реалізувати рішення № 154-09-6 від 20 липня
2011 року щодо укладення з ВКО
«Укрпромторг» договору оренди без
проведення аукціону втратила свою
чинність.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши письмові матеріали
справи, суд дійшов висновку про відмову
в позові, виходячи з наступного.

Судом установлено, що відповідно до
витягу з рішення Калинівської селищної
ради Васильківського району Київської
області № 373-19-4 від 15 листопада 2005 року
«Про надання дозволу на розробку
проекту відведення земельної ділянки»
погоджено ВКО «Укрпромторг» місце
розташування земельної ділянки площею
0,17 га по вул. Залізничній, 44а у смт.
Калинівка Васильківського району
Київської області для будівництва
магазину «Автозапчастини», СТО, мийки
автомобілів та кафе швидкого
харчування. Надано ВКО «Укрпромторг»
дозвіл на розробку проекту відведення
цієї земельної ділянки (а.с. 16, 104).

У 2011 році ТОВ «Землефонд» виготовлено
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду для
будівництва магазину
«Автозапчастини», СТО, мийки
автомобілів та кафе швидкого
харчування ВКО «Укрпромторг» по вул.
Залізничній, 44а у смт.
Калинівка Васильківського району
Київської області (а.с. 9-72).

Рішенням Калинівської селищної ради
Васильківського району Київської
області № 154-09-VІ від 20
липня 2011 року «Про передачу в оренду
земельних ділянок» затверджено проект
із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду для
будівництва магазину
«Автозапчастини», СТО, мийки
автомобілів та кафе швидкого
харчування ВКО «Укрпромторг» по вул.
Залізничній, 44а у смт. Калинівка
Васильківського району Київської
області за рахунок земель загального
користування; передано ВКО
«Укрпромторг» в оренду строком на 49
років земельну ділянку площею 0,17 га для
будівництва магазину «Автозапчастин»,
СТО, мийку автомобілів та кафе швидкого
харчування в межах смт. Калинівка
Васильківського району Київської
області по вул. Залізничній, 44а;
встановлено річну орендну плату; до
освоєння земельної ділянки приступати
після укладення договору оренди та
передання і встановлення меж на
місцевості; доручено селищному голові
укласти договір і умови оренди
земельної ділянки згідно чинного
законодавства; ВКО «Укрпромторг»
укласти договір оренди земельної
ділянки на протязі одного календарного
місяця з дня набрання чинності даного
рішення (а.с. 109).

Листом Калинівської селищної ради
Васильківського району Київської
області від 24 липня 2013 року
№ 399/02/22 на лист ВКО «Укрпромторг» від 17
липня 2013 року про укладення договору
оренди земельної ділянки площею 0,17 га
по вул. Залізничній, 44а у смт.
Калинівка Васильківського району
Київської області, ВКО «Укрпромторг»
повідомлено про неможливість
укладення договору оренди вказаної
земельної ділянки. Відмова селищної
ради мотивована тим, що дія абзацу 3 п. 1
Розділу Х «Перехідні положення» ЗК
України згідно якого можливо було
укласти договір оренди без аукціону
закінчилась (а.с. 8).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно із ч. 2 ст. 124 ЗК України передача
в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється за
результатами проведення земельних
торгів.

Абзацом 3 п. 1 Розділу Х «Перехідні
положення» ЗК України передбачено, що у
разі прийняття відповідними органами
рішення про погодження місця
розташування об'єкта або про надання
дозволу на розроблення проекту
відведення земельної ділянки до 1 січня
2008 року передача в оренду таких
земельних ділянок із земель державної
та комунальної власності здійснюється
без проведення земельних торгів
(аукціонів).

За змістом п. 2 розділу II Закону України
№ 509-VI від 16 вересня 2008 року із змінами,
внесеними згідно із Законом України №
2367-VI від 29 червня 2010 року, який набрав
чинності 14 жовтня 2008 року, пункт 1
розділу X «Перехідні положення» ЗК
України діє протягом двох років з дня
набрання чинності, цим Законом.

Враховуючи зазначені положення закону
суд погоджується з доводами
відповідача про відсутність правових
підстав для укладення з позивачем
договору оренди земельної ділянки без
проведення земельних торгів
(аукціонів).

При цьому є безпідставними посилання
позивача на абзац 3 п. 1 Розділу Х
«Перехідні положення» ЗК України,
оскільки дія цієї норми втратила
чинність 14 жовтня 2010 року.

Крім того, позивачем не було дотримано
місячного строку для укладення
договору оренди земельної ділянки,
визначеного у п. 6 рішення Калинівської
селищної ради Васильківського району
Київської області № 154-09-VІ від 20 липня
2011 року.

Доводи позивача про неодноразові
звернення до 17 липня 2013 року до
Калинівської селищної ради
Васильківського району Київської
області не підтверджуються зібраними
по справі доказами.

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку, що Калинівська селищна
рада Васильківського району Київської
області відмовляючи ВКО «Укрпромторг»
діяла правомірно, на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами
України, оскільки у визначений законом
строк позивачем не реалізовано свого
права на укладення договору оренди
земельної ділянки без проведення
земельних торгів (аукціону), тому в
задоволенні вимог ВКО «Укрпромторг»
необхідно відмовити у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 11, 99, 102, 160-163, 167, 186, 254 КАС України,
суд -

п о с т а н о в и в:

У позові Виробничо-комерційного
об'єднання «Укрпромторг» до
Калинівської селищної ради
Васильківського району Київської
області про визнання відмови
протиправною та зобов'язання вчинити
дії - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Васильківський міськрайонний суд
Київської області в порядку і строки,
передбачені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в
порядку, передбаченому 254 КАС України.

Суддя