Справа № 2-а-6740/11/1510
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2013-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2013 р.Справа № 2-а-6740/11/1510

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Заверюха В.О.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

Головуючого - судді Скрипченка В.О.,

суддів Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Одесі апеляційні
скарги Управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі Одеської області
та ОСОБА_1 на постанову Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 08 червня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі Одеської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії за віком,-

В С Т А Н О В И В :

17 травня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
Одеської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплат пенсії
за віком.

В обгрунтування позову зазначено, що
03.06.2010 року ОСОБА_1 звернувся до
управління ПФУ в м. Ізмаїлі Одеської
області з заявою про черговий
перерахунок пенсії за 2010 рік,
перерахунок було здійснено із
застосуванням показника заробітної
плати в середньому на одну особу за 2007
рік, в зв'язку з тим, що відповідач
здійснив невірно перерахунок, позивач
звернулася до відповідача із заявою
про перерахунок пенсії із
застосуванням показника заробітної
плати в середньому на одну особу за 2009
рік, а не за 2007 рік відповідач відмовив
їй в цьому. На підставі чого, позивач
просила визнати протиправним
перерахунок її пенсії, здійснений
відповідачем виходячи із показників
середньої заробітної платні
робітників по Україні з 2007 рік,
зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії виходячи із
показника середньої заробітне плати
працівників по Україні за календарний
рік (2009), що передує року перерахунку
пенсії відповідно д статей 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та п. 11
Постанові КМУ від 28.05.2008 р. № 530 та
зобов'язати відповідача виплатити
невиплачену суму пенсії з 01.06.2011 року та
в подальшому.

Постановою Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 08 червня 2011 року позов ОСОБА_1
задоволено частково. Визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
Одеської області щодо відмови
перерахунку пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням показника середньої
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну застраховану особу в цілому по
Україні за 2009 рік підставі статей 40, 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування період з 01 червня 20К року
по 31 грудня 2010 року, з урахуванням
проведених виплат. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі Одеської області про (ОСОБА_1
перерахунок та доплату пенсії з
урахуванням показника середньої
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну застраховану особу в цілому по
Україні за 2009 рік на підставі статей 40,
42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 01 червня 2010
року по 31 грудня 2010 року, з урахуванням
проведених виплат. У задоволенні решти
позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись із постановленим у
справі судовим рішенням Управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
Одеської області подало апеляційну
скаргу, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, просило скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову,
якою відмовити у задоволенні позову.

ОСОБА_1 також подала апеляційну скаргу,
у якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права та неповне з'ясування обставин
справи, просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову
постанову суду, якою задовольнити
позов повністю.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.
Враховуючи, що зазначених клопотань не
надходило, колегія суддів вважає, що
справа може бути розглянута в порядку
письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи
апеляційних скарг, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду в межах
апеляційних скарг, колегія суддів
дійшла таких висновків.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі Одеської області.

03 червня 2010 року позивач звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі Одеської області з заявою
про черговий перерахунок пенсії за 2010
рік, перерахунок було здійснено із
застосуванням показника заробітної
плати в середньому на одну особу за 2007
рік.

Відповідачем на підставі п. п. 3 п. 11
постанови Кабінету Міністрів України
від 28 травня 2008 року № 530 перераховано
пенсію ОСОБА_1 з червня 2010 року із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91
коп.).

20 квітня 2011 року позивач звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії із застосування показника
середньої заробітної плати за 2009 рік.

Проте, листом від 04 травня 2011 року
відповідачем відмовлено ОСОБА_1 у
такому перерахунку.

Обставини справи сторонами не
оспорюються.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1,
суд першої інстанції виходив з того, що
відповідач повинен провести
перерахунок пенсії позивача на
підставі ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
по Україні за 2009 рік.

Проте, з таким висновком суду першої
інстанції погодитись не можна.

Так, відповідно до частини четвертої
ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції, яка була
чинною на момент виникнення спірних
правовідносин, у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Аналіз наведених вище положень частини
четвертої статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» свідчить, що цією нормою
встановлено можливість перерахунку
пенсії застрахованій особі, яка
продовжувала працювати, з урахуванням
додатково набутого нею страхового
стажу.

Такий перерахунок, на вибір пенсіонера,
може здійснюватись або лише з
урахуванням додатково набутого
страхового стажу за умови перерахунку
пенсії із заробітної плати (доходу), з
якої ця пенсія була обчислена, або з
урахуванням як зазначеного стажу, так і
заробітної плати, яку пенсіонер
отримував уже після призначення
пенсії.

За змістом частини другої статті 40 та
частини четвертої статті 42 названого
Закону передбачений у формулі
визначення заробітної плати для
обчислення пенсії (Зп = Зс х (Ск : К))
показник середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії (Зс), який
використовується при призначенні
пенсії, є величиною незмінною і не
підлягає коригуванню при перерахунку
пенсії з урахуванням страхового стажу,
набутого після її призначення.

З огляду на викладене під час
здійснення такого перерахунку у
формулі визначення заробітної плати
для обчислення пенсії можуть
змінюватися лише показники суми
коефіцієнтів заробітної плати за
кожний місяць (Ск) та кількості місяців
страхового стажу, за які розраховано
коефіцієнти заробітної плати
застрахованої особи (К).

Аналогічну правову позицію викладено в
постанові Верховного Суду України від
24 квітня 2012 року у справі № 21-98а12, яка
відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
є обов'язковою для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України.

Таким чином, підстав для перерахунку
пенсії позивача із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
відсутні.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
помилкового висновку про наявність
підстав для задоволення позовних вимог
ОСОБА_1

З урахуванням встановлених обставин в
заявленому позові необхідно відмовити
з підстав його необґрунтованості.

Відповідно до ст. 202 п. 4 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи зазначене судова колегія
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи, але допустив
порушення норм матеріального права при
вирішенні справи, а наведені в
апеляційній скарзі доводи
спростовують правильність висновків
суду.

Отже, апеляційна скарга Управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
Одеської області підлягає задоволенню,
а апеляційна скарга ОСОБА_1 задоволенню
не підлягає.

Керуючись ст. ст. 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254
КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
Одеської області - задовольнити.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення

Постанову Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 08 червня 2011 року - скасувати та
прийняти нову постанову суду.

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі Одеської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії за віком - відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий
В.О.Скрипченко

Суддя
О.С.Золотніков

Суддя
Ю.В.Осіпов