Справа № 173/2337/13-а
Суддя: Петрюк Т. М.
Дата ухвалення: 2014-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №173/2337/13-а
Провадження №6-а/173/6/2014
У Х В А Л А

іменем України

24 січня 2014 р. Верхньодніпровський
районний суд Дніпропетровської
області

в складі: головуючої - судді Перюк Т.М.

при секретарі - Рудовій Л.В

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Верхньодніпровську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління праці
та соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації про стягнення
заборгованості по щомісячній допомозі
до 5-го травня, як інваліду війни 3-ї
групи за заявою ОСОБА_2 в інтересах
ОСОБА_1 про зміну порядку та способу
виконання рішення суду та про
заміну сторони виконавчого
провадження, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, представник ОСОБА_1 звернувся
до суду з заявою про зміну порядку та
способу виконання рішення суду та
заміну сторони виконавчого
провадження в справі № 2-а-977/11 за його
позовом до Головного управління праці
та соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації про стягнення
заборгованості по щорічній допомозі до
5-го травня, як інваліду війни 3-ї групи
посилаючись на те, що постановою
Верхньодніпровського районного суду
Дніпропетровської області від 12.10.2011
року його позовні вимоги були
задоволенні повністю. А постановою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 12.04.2012 року
вищезазначену постанову
Верхньодніпровського районного суду
було скасовано та адміністративний
позов позивача задоволено частково
відповідно до ст. 13, 17-1 ЗУ «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту». На даний час
постанова суду набрала чинності.
12.01.2012 року було відкрите виконавче
провадження відносно боржника.

Але після набрання чинності ЗУ «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання даної
постанови можливо виключно в порядку,
передбаченому ст. 2 ст. 3 вказаного
Закону. Тому державним виконавцем
17.05.2013 року було повернуто йому
виконавчий лист після часткового
виконання рішення суду, а саме
нарахування недоплаченої суми в
розмірі 4838,00 грн. На даний час для
повного виконання рішення постанови
суду в питанні виплати вказаної суми
необхідно надати виконавчий лист до
державної казначейської служби
України. Але для цього необхідно
виконати умови вищезазначеного закону,
а саме змінити порядок виконання
рішення в частині виплати зазначеної
суми на її стягнення з відповідача.

Крім того 29.12.2012 року відповідно до
розпорядження Голови
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації «Про затвердження
положення про департамент соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації» №
Р-985/0/3-12 від 28.12.2012 року відбулося
перетворення Головного управління
праці та соціального захисту населення
Дніпропетровської державної
адміністрації в результаті чого
змінилась його назва на Департамент
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації. В зв»язку з чим виникла
необхідність у заміні сторони
виконавчого провадження, що й стало
підставою звернення до суду.

Від заявника подане клопотання про
розгляд справи у його відсутність та у
відсутність позивача.

Сторони в судове засідання не
з»явились, про час там місце розгляду
справи повідомлені належним чином.
Відповідно до ч. 2 ст. 263, ч. 2 ст. 264 КАС
України неприбуття в судове засідання
осіб, які були належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, не перешкоджає судовому
розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що заява підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

Як вбачається з постанови
Верхньодніпровського районного суду
Дніпропетровської області суду в
справі № 2-а-977/11 від 12.10.2011 року,
вимоги позивача було задоволено. А
постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 12.04.2012 року вищезазначену постанову
Верхньодніпровського районного суду
було скасовано та адміністративний
позов позивача задоволено частково.
Дії відповідача, що порушують право
позивача на отримання в повному
обсязі коштів, визначених ЗУ "Про
статус ветеранів війни та гарантії їх
соціального захисту" визнано
неправомірними. Відповідача
зобов"язано нарахувати та виплатити
позивачу щорічну разову грошову
допомогу до 5-го травня, в розмірах,
передбачених ст. 13, 17-1 ЗУ "Про статус
ветеранів війни та гарантії їх
соціального захисту". Дана постанова
суду набула чинності, але не виконана
до цього часу в повному об»ємі, через
відсутність джерела фінансування, хоч
відповідна сума нарахування позивачу
проведена в сумі 4838,00 грн., що
підтверджується розрахунком Центру по
нарахуванню і виплати допомог та
здійсненню контролю за правильністю
призначення та виплати пенсій і
цільових грошових допомог
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що утруднюють
виконання рішення, за відповідною
заявою, суд може вирішити питання про
зміну способу і порядку виконання
такого рішення. Подана заява містить
зазначення тому, які обставини
утруднюють виконання цього рішення і
є підставою для зміни порядку чи
способу виконання вказаного рішення.

Відповідно до інформаційного листа
ВАС України від 13.06.2013 року № 846/12/13-13
зв'язку з набранням чинності Законом
України « Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» Законом
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» виникли
труднощі з виконанням судових рішень,
ухвалених у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами.

Відповідно до ст. 2 цього Закону
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган. Водночас судові
рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Суди повинні враховувати, що підставою
для зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Вирішуючи дане питання, суди повинні
звертати увагу на таке.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання відповідача
здійснити виплати на стягнення цих
виплат. Така зміна можлива лише у разі
виконання боржником зобов'язальної
частини рішення про нарахування
соціальних виплат. При цьому
адміністративний суд повинен виходити
з розміру заборгованості боржника
перед стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Виходячи з того, що боржником
зобов»язальна частина рішення
виконана частково в частині
проведення нарахування суми,
присудженої судом до виплати позивачу,
суд вважає за можливе задовольнити
вимоги заявника та змінити порядок
виконання постанови суду по
адміністративній справі № 2-а-977/11
від 12.10.2011 року в частині зобов»язання
відповідача виплати позивачу щорічну
разову грошову допомогу до 5-го травня
як інваліду війни 3-ї групи у розмірах,
передбачених ст. 13, 17-1 ЗУ « Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту за 2011 рік з
урахуванням виплаченої суми на -
стягнути з відповідача на користь
ОСОБА_1 кошти в сумі 4838,00 грн,
передбачених ст.13, 17-1 ЗУ ЗУ «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2011 рік.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС
України у разі вибуття однієї із
сторін виконавчого провадження за
поданням державного виконавця або за
заявою заінтересованої особи, суд може
змінити виконавчого провадження її
правонаступником.

Судом встановлено, що відповідно до
розпорядження Голови
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації «Про затвердження
положення про Департамент соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації» №
Р-985/0/3-12 від 28.12.2012 року відбулося
перетворення Головного управління
праці та соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації в результаті чого
змінилась його назва на Департамент
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає
за можливе задовольнити заявлені
вимоги та провести заміну сторони -
божника виконавчого провадження
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації на Департамент
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації.

Керуючись ст. 263, 264 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_2 представника ОСОБА_1 про
зміну порядку і способу виконання
рішення суду та про зміну сторони
виконавчого провадження в
адміністративній справі № 2-а-977/2011
від 12.10.2011 року за його позовом до
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної
адміністрації про стягнення
заборгованості по щомісячній допомозі
до 5-го травня, як інваліду війни 3-ї
групи, у розмірі, передбаченому ст. 13,
17-1 ЗУ "Про статус ветеранів війни та
гарантії їх соціального захисту" за 2011
рік -задоволити.

Змінити сторону - боржника
виконавчого провадження по
адміністративній справі № 2-а-977/2011
від 12.10.2011 року за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної
адміністрації про стягнення
заборгованості по щомісячній допомозі
до 5-го травня, як інваліду війни 3-ї
групи, у розмірі, передбаченому ст. 13,
17-1 ЗУ "Про статус ветеранів війни та
гарантії їх соціального захисту" за 2011
рік з Головного управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації на Департамент
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації.

Змінити порядок виконання зазначеного
рішення суду: Стягнути з Департаменту
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації на користь ОСОБА_1
кошти в сумі 4838,00 грн, передбачених
ст. 13, 17-1 ЗУ ЗУ « Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
за 2011 рік.

Ухвала може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом 5 днів
з моменту її постановлення через
Верхньодніпровський районний суд, якщо
ухвалу суду було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою ст. 160 цього Кодексу,
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п"яти днів з дня отримання копії
ухвали.

Суддя
Т.М. Петрюк