Справа № 2011/2а-5647/11
Суддя: Старостін В.В.
Дата ухвалення: 2013-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2013 р.Справа №
2011/2а-5647/11Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Старостіна В.В.

Суддів: Шевцової Н.В. , Мінаєвої О.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного Управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області на постанову Дзержинського
районного суду м. Харкова від 15.12.2011р.
по справі № 2011/2а-5647/11

за позовом ОСОБА_1

до Головного Управління Пенсійного
фонду України в Харківській області ,
Харківського обласного військового
комісаріату

про визнання неправомірними дій щодо
не проведення перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі -позивач) звернувся до суду
з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області, Харківського обласного
військового комісаріату, в якому
просив суд:

- визнати незаконною бездіяльність
Харківського обласного військового
комісаріату, Головного Управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області щодо перерахунку пенсії,
відповідно до наказу Міністра оборони
України від 28.07.2008 року за №377;

- зобов'язати Харківський обласний
військовий комісаріат надати до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Харківській області
відомості за формою, встановленою
законодавством України , про зміну
посадового окладу посади, з якої
звільнявся позивач , відповідно до
наказу Міністра оборони України від
28.07.2008 року за №377 "Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України,
який встановлює посадовий оклад
начальника кафедри в розмірі 1720 грн.;

- зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області перерахувати пенсію за вислугу
років з жовтня 2010 року, враховуючи
наказ Міністра оборони України від
28.07.2008 року №377 "Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України"., який встановлює посадовий
оклад начальника кафедри в розмірі 1720
грн.

Постановою Дзержинського районного
суду м. Харкова від 15.12.2011 року позовні
вимоги задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Харківській області щодо
непроведення перерахунку позивачу
пенсії за вислугу років, відповідно до
наказу Міністра оборони України від
28.07.2008 року за №377 "Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України",
який встановлює посадовий оклад
начальника кафедри в розмірі 1720 грн. та
відповідно інших видів грошового
забезпечення з 01.10.2010 р.

Зобов'язано Харківський обласний
військовий комісаріат надати до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області
відомості про зміну посадового окладу
за посадою окладу загально
університетської кафедри, з якої
звільнився позивач, відповідно до
наказу Міністра оборони України від
28.07.2008 року №377, яким встановлено
посадовий оклад начальника загально
університетської кафедри в розмірі 1 720
грн.

Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області здійснити перерахунок пенсії
за вислугу років на підставі
зазначеного наказу Міністра оборони
України від 28.07.2008 року №37, яким
встановлено посадовий оклад
начальника кафедри в розмірі 1720 грн., з
01 жовтня 2010р.

Головне управління Пенсійного фонду
України в Харківській області, не
погодившись з рішенням суду першої
інстанції, подало апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення норм
матеріального права, просив скасувати
постанову Дзержинського районного
суду м. Харкова від 15.12.2011 року та
прийняти нову постанову, якою
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши рішення суду та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
письмові докази, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено судом апеляційної
інстанції, що проходив військову
службу на посаді начальника кафедри
фізичної підготовки і спорту
Харківського інституту танкових
військ імені Верховної Ради України
Національного технічного університету
"Харківський політехнічний інститут"

Пенсія позивачу виплачується Головним
управлінням Пенсійного фонду України в
Харківській області.

Приймаючи рішення по задоволення
позовних вимог, суд першої інстанції
виходив з наявності у позивача права
на перерахунок з 01 жовтня 2010 р. раніше
призначеної пенсії за вислугу років,
виходячи з розміру посадового окладу
начальника кафедри, а Головне
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області неправомірно
відмовило у проведенні перерахунку
пенсій.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
неправомірності відмови в перерахунку
та виплаті пенсії, зважаючи на фактичні
обставини справи та вимоги діючого на
час спірних правовідносин
законодавства України..

Відповідно до положень частини 2 статті
19 Конституції України органи державної
злади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами
України.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб", усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Постановою КМ України від 7 листопада
2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" керівникам державних органів у
межах асигнувань, що виділяються на їх
утримання надано право установлювати
посадові оклади військовослужбовцям
(крім військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, - у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1 - 23 і 30 - 32 за аналогічними
посадами.

На виконання зазначеної постанови,
Міністерством оборони України виданий
наказ №377 від 28.07.2008 року "Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
яким, був підвищений розмір посадового
окладу військовослужбовців за
останньою посадою, що обіймав позивач
перед звільненням.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що після видання наказу №377
позивач по справі набув права на
перерахунок розміру пенсії у зв'язку із
підвищенням грошового забезпечення
відповідної категорії
військовослужбовців.

Згідно преамбули Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" має на меті реалізацію особами,
які мають право на пенсію за цим
Законом, свого конституційного права
на державне пенсійне забезпечення у
випадках, передбачених Конституцією
України та цим Законом, і спрямований
на встановлення єдності умов та норм
пенсійного забезпечення зазначеної
категорії громадян України.

На думку колегії суддів, позиція
Головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області по даній
справі не відповідає наведеному
принципу єдності умов пенсійного
забезпечення військовослужбовців,
оскільки, позивач по справі
поставлений у нерівні умови у
порівнянні з військовослужбовцями
відповідної категорії, що вийшли на
пенсію після видання наказу Міноборони
№377 та яким розмір пенсії визначається
виходячи з розміру посадового окладу,
запровадженого наведеним наказом.

Зважаючи на вищенаведене, посилання
Головного управління Пенсійного фонду
України в Харкіській області на
Порядок проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", затвердженого
постановою КМ України №45 від 13.02.2008
року, є безпідставними.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" перерахунок пенсій
здійснюється на момент виникнення
права на перерахунок пенсій і
провадиться у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України, у строки,
передбачені частиною другою статті 51
цього Закону.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку щодо обґрунтованості
позовних вимог, а тому судом першої
інстанції було правомірно ухвалено
рішення про задоволення позовних
вимог.

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що постанова Дзержинського
районного суду м. Харкова
від 15.12.2011 року по справі 2011/2а-5647/11
відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а
тому відсутні підстави для її
скасування та задоволення апеляційних
вимог апелянта.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст.
198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Харківській області залишити без
задоволення.

Постанову Дзержинського районного
суду м. Харкова від 15.12.2011р. по справі
№ 2011/2а-5647/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Старостін
В.В.Судді(підпис) (підпис) Шевцова Н.В.
Мінаєва О.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:
Старостін В.В.