Справа № 356/1501/13-а
Суддя: Голік Г. К.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ
Номер провадження 2-а/356/2/14
Справа № 356/1501/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.01.2014 року
Березанський міський суд Київської
області в складі:

головуючого судді
Голік Г.К.

з участю секретаря
Бейгул Л.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Березань справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Березань Київської області про
визнання дій посадових осіб
неправомірними при відмові в
перерахунку пенсії та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м. Березань Київської області
про визнання дій посадових осіб
неправомірними при відмові в
перерахунку пенсії та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії
,посилаючись при цьому на те,що він є
учасником ліквідації аварії на ЧАЄС в
1986 році,постраждалим 1-ї категорії,
інвалідом 2 групи , йому призначена
державна і додаткова пенсія відповідно
до ст.49 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".28 липня 2009 року він
звернувся до управління пенсійного
фонду України в м. Березань з заявою про
призначення пенсії по інвалідності із
заробітку за межами зони відчуження
згідно п.3 ст.54 вище вказаного Закону та
Постанови Кабінету Міністрів України
№523 від 30.05.1997 року та №1293 від 27 .12.2005
року. Законом України «Про заходи щодо
реформування пенсійної системи»
змінено ч.3 ст.67 Закону відповідно до
якої з 01.10.2011 року максимальний розмір
пенсії не може перевищувати 10
мінімальних пенсій за віком. Але спірні
правовідносини виникли задовго до
набрання чинності цього Закону і його
дія на них не поширюється тому,що
відповідно до ст.58 Конституції України
закони та інші нормативно-правові акти
не мають зворотної дії в часі,крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи.
Тому він вважає,що розмір його пенсії
повинен бути обчислений з врахуванням
рішення Конституційного Суду України
№19-РП/2009 від 08.09.2009 року без обмежень
максимального розміру.

Позивач ОСОБА_1 в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі.

Представник відповідача управління
Пенсійного фонду України в м. Березань
Київської області в судовому засіданні
позов не визнав та пояснив суду ,що
положення Постанови КМУ від 27.12.2005 року
№1293 про збільшення пенсії у 3,5 рази
стосується мінімальної
пенсії,установленої цією ж постановою
на час її видання - 27.12.2005 року з
урахуванням індексу вартості життя та
рівня мінімальної заробітної плати в
Україні у 2005 році. Постанова КМУ №1293 за
своїм змістом передбачає саме
підвищення пенсії,а не надбавку, що
застосовується при кожному з
перерахунків пенсії. Постанова КМУ
передбачає підвищення пенсії з певного
періоду, а саме станом на 01.01.2006 року.
Позивачу з 04.07.2001 року призначено
пенсію по інвалідності відповідно до
ст. 54 ч.1 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі фактичного
відшкодування за період роботи в зоні
відчуження із 01.07.1986 по 06.07.1986;20.07.1986 по
20.07.1986 та 22.07.1986 по 22.07.1986. 01.01.2006 року
відповідно до Постанови КМУ від 27.12.2005
року було збільшено розмір пенсії в 3,5
рази.20.04.2010 року відповідно до заяви від
20.04.2010 року позивача було переведено на
пенсію по інвалідності, відповідно до
ч.3 ст.54 ЗУ»Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи «
із заробітку за межами зони
відчуження, яка проводиться на
загальних підставах відповідно до ЗУ
«Про загальнообов"язкове державне
пенсійне страхування», збільшення
розміру пенсії, в тому числі по
інвалідності учасникам ліквідації
наслідків аварії на ЧАЄС у 1986 році в 3,5
рази відповідно до Постанови №1293
застосовується до пенсій призначених
за Законом України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", норми зазначеної
постанови застосовувалися в період
одержання ОСОБА_1 пенсії по
інвалідності в розмірі фактичних
збитків відповідно до ст.54 ч.1
зазначеного закону, тобто з 01.01.2006 року
по 19.04.2010 року. З 01.01.2012 року позивач
перейшов на пенсію по інвалідності в
розмірі фактичних збитків відповідно
до ст. 54 ч. 1 ЗУ "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
отримує пенсію в максимальному
розмірі. Крім того Постановою
Березанського міського суду від 09.07.2009
року у справі № 2-а-57/2009 за позовом
ОСОБА_1, управління Пенсійного фонду в
м.Березані зобов»язано проводити
нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії в
розмірах відповідно до ст. 54 ЗУ "Про
статус і соціальний захист
громадян,які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
додаткової пенсії в розмірах
відповідно до вимог ст.50 вище
вказаного закону. Розпорядженням від
05.03.2003 року та від 23.03.2012 року
перераховано пенсію відповідно до ст. 50
та 54 зазначеного закону з 09.09.2008 року по
22.07.2011 та нарахована сума доплати в
розмірі 76060,55 грн. Виплата
донарахованої суми, як перевищує
бюджетні призначення на поточний рік,
буде здійснена за наявності
відповідного фінансування з
Державного бюджету України..Підвищення
відповідно до Постанови КМУ №1293
позивачу вже проведено - з 01.01.2006 року по
19.04.2010 року, а застосування такого
підвищення повторно щодо пенсії одного
і того громадянина незаконно.

Заслухавши сторони,дослідивши
письмові докази, суд вважає позов не
обґрунтованим і таким, що не підлягає
до задоволенню, виходячи з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач
ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
(1 категорія), інвалідом 2 групи, що
підтверджується посвідченням.

Позивач перебуває на обліку в
управлінні пенсійного фонду України в
м.Березань і з 04.07.2001 року йому
призначено пенсію по інвалідності
відповідно до ч.1 ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
фактичного відшкодування за період
роботи в зоні відчуження із 01.07.1986 по
06.07.1986 року; 20.07.1986 по 20.07.1986 року ;22.07.1986
по 22.07.1986 середньомісячний заробіток-
0,14016.

Відповідно до п.1 Постанови
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2005 року №1293 "Про збільшення
розмірів пенсії деяким категоріям
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",збільшити
розмір пенсії ,призначеної відповідно
до ст..54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", у 3,5 раз - пенсію по
інвалідності учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЄС
у 1986 році та пенсію у зв"язку із втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи членам їх сімей;

Згідно п.3 вказаної Постанови,
Пенсійному фонду України забезпечити
проведення з дня набрання чинності
цією постановою перерахунку пенсії за
матеріалами пенсійної справи
громадянам, що отримують пенсію
відповідно до ст. 54 Закону (792-12), а також
особам,яким раніше призначено пенсію
згідно із зазначеною статтею Закону і
які на даний час отримують пенсію
відповідно до інших законів. Вказана
постанова набрала чинності 01.01.2006 року.

З 01.01.2006 року відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 27.12.2005 року було збільшено розмір
пенсії позивачу в 3,5 рази.

28.07.2009 року позивач звернувся до
УПФУ в м.Березань з заявою про
призначення пенсії по інвалідності ї
із заробітку отриманого за межами зони
відчуження відповідно до ч. 3 ст. 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та Постанов Кабінету Міністрів № 523 від
30.05.1997 року, № 1293 від 27.12.2005 року.

20.04.2010 року ОСОБА_1 переведений
на пенсію по інвалідності відповідно
до ч. 3 ст. 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", якою передбачено,що
обчислення і призначення пенсії по
інвалідності,що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання внаслідок
Чорнобильської катастрофи із
заробітку за межами зони відчуження
проводиться на загальних підставах
згідно Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", збільшення розміру
пенсії, в тому числі по інвалідності
учасникам ліквідації наслідків аварії
на ЧАЄС у 1986 році в 3,5 рази відповідно до
Постанови № 1293 застосовується до
пенсій при значених за Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Норми зазначеної постанови
застосовувалися в період одержання
ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в
розмірі фактичних збитків відповідно
до ст.54 ч.1 зазначеного закону, тобто з
01.01.2006 року по 19.04.2010 року.

Дія Постанови Кабінету Міністрів
України № 1293 від 27.12.2005 року на
призначені пенсії відповідно до Закону
України "Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування" не
поширюється.

Крім того позивач отримує
додаткову пенсію відповідно до ст. 49 50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З 01.01.2012 року позивач перейшов на
пенсію по інвалідності в розмірі
збитків відповідно до ст. 54 ч. 1 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",

Відповідно до ст. 67 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", конкретні
розміри всіх доплат, пенсій і
компенсацій підвищуються Кабінетом
Міністрів України відповідно до зміни
індексу вартості життя і зростання
мінімальної заробітної плати.

Кабінетом Міністрів України не
приймалися постанови на виконання ст. 67
вище вказаного Закону, тому підстави
для задоволення позовних вимог щодо
здійснення перерахунку пенсії
відповідно до вимог ч. 3 ст. 67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", суд не
вбачає.

Крім того Постановою
Березанського міського суду Київської
області від 09.07.2009 року, яка залишена
без змін Постановою апеляційного суду
Київської області, задоволено позов
ОСОБА_1 і зобов"язано управління
пенсійного фонду України в м.Березань
зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1
за період з 24 лютого 2009 року по 09 липня
2009 року пенсії в розмірах відповідно до
ст. 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"та додаткової пенсії в
розмірах відповідно до вимог ст. 50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
зобов»язано управління пенсійного
фонду України в м.Березань проводити
нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії в
розмірах відповідно до ст. 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
додаткової пенсії в розмірах
відповідно до вимог ст. 50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Постановою Березанського
міського суду Київської області від
27.11.2009 року, яка була змінена
Постановою апеляційного суду
Київської області, зобов»язано
управління Пенсійного фонду України в
м.Березань здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії по 2
групі інвалідності відповідно до ч. 4
ст. 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", встановивши її на рівні 8
мінімальних пенсій за віком виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
визначеної законодавством та
додаткової пенсії за шкоду,заподіяну
здоров»ю, відповідно до ст. 50 "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської
катастрофи",встановивши її на рівні 75%
від мінімальної пенсії за віком
виходячи з роз міру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного
законодавством - за період з 9 вересня
2008 року по 25 лютого 2009 року щомісячного
з урахуванням раніше проведених
виплат.

Розпорядженнями від 05.03.2013 року
від 05.03.2012 року ОСОБА_1перераховано
пенсію у відповідності до ст. 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
09.09.2008 року по 22.07.2011 року та нарахована
сума доплати по суду в розмірі 76060,55
гривень.

Враховуючи викладене, керуючись
ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України, ст.ст.
7, 8, 9, 10, 11, 71, 158, 159, 160-163 КАС України, ст. 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
Законом України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", постановою Кабінету
Міністрів України від 27.12.2005 року №
1293,суд-

П О С Т А
Н О В И В :

В задоволені позову ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Березань Київської області про
визнання дій посадових осіб
неправомірними при відмові в
перерахунку пенсії та зобов'язання
здійснити перерахунок
пенсії,відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Березанський міський суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня її проголошення.У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
проваджені апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Г. К. Голік