Справа № 193/1784/13-а
Суддя: Шумська О. В.
Дата ухвалення: 2013-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 193/1784/13-а
Провадження №6-а/193/25/13
26 грудня 2013 року Софіївський районний
суд Дніпропетровської області в
судді
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт. Софіївка
справу за адміністративною заявою
ОСОБА_1, зацікавлені особи - відділ
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Дніпропетровській області, Головне
управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації,
Головне управління Державної
казначейської служби України у
Дніпропетровській області, про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення, -

В С Т А Н О В И В:

20 грудня 2013 року до суду надійшла
адміністративна заява ОСОБА_1, в якій
заявник посилається на наступне.

На виконанні у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області перебував
виконавчий лист № 2а-1435/11, виданий 12.12.2011
року Софіївським районним судом
Дніпропетровської області про
зобов'язання Головного Управління
праці та соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації донарахувати та
забезпечити виплату ОСОБА_1 як учаснику
бойових дій недоотриману ним суму
разової щорічної грошової допомоги до 5
травня за 2011 рік, розраховану виходячи
із розміру, визначеного ч.5 ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», а
саме: п'яти мінімальних пенсій за віком
з розрахунку у відповідності до ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та з урахуванням
проведених виплат.

Боржник, у встановлений державним
виконавцем строк, рішення суду в цілому
не виконав. Рішення виконано в частині
здійснення перерахунку (нарахування)
недоплаченої державної допомоги,
відповідно до чого нарахована сума
недоплаченої державної допомоги за
рішенням суду склала 3360,00 грн., але
зазначені кошти не перераховано.

24.04.2013 року старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в
Дніпропетровській області було
винесено постанову про повернення
виконавчого документа стягувачеві.

Боржником - Головним управлінням праці
та соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації нараховані грошові
кошти виплачені не були, мотивуючи
відсутністю коштів на виконання.

Надалі заявником було направлено
виконавчий лист на виконання до
Головного управління державної
казначейської служби України в
Дніпропетровській області.

Листом від 26.06.2013 року ними було
відмовлено у виконанні рішення суду і
повернуто виконавчий лист заявнику,
тому, що наданий виконавчий лист не
містить вимоги стягнути з державного
органу певну суму (конкретна сума не
зазначена), а містить вимоги
зобов'язального характеру щодо
державного органу вчинити певні дії,
тому документи повернуто без
виконання, оскільки судові рішення
зобов'язального характеру виконуються
безпосередньо органами державної
виконавчої служби.

Зважаючи на викладене, заявник
змушений звернутися до суду із даною
заявою і просить змінити спосіб і
порядок виконання судового рішення, а
саме: замість «зобов'язати Головне
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації
донарахувати та забезпечити виплату»
записати «стягнути з Головного
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації за
рахунок Державного бюджету України
недоотриману суму разової щорічної
грошової допомоги до 5 травня за 2011 ріку
розмірі 3360 грн.».

В судове засідання ОСОБА_1, представник
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області, Головного
управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації,
представник Головного управління
Державної казначейської служби
України у Дніпропетровській області не
з'явились, про дату та час слухання
справи повідомлялись належним чином.
Причини неявки суду невідомі.

За таких підстав, відповідно до ч. 2 ст.
236 КАС України, суд вважає за можливе
розглядати справу за відсутності
сторін, оскільки їх неявка не
перешкоджає судовому розгляду.

Суд, ознайомившись із матеріалами
справи, вважає, що заява ОСОБА_1
підлягає задоволенню із наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Судом встановлено, що на виконанні у
відділі примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області перебував
виконавчий лист № 2а-1435/11, виданий 12.12.2011
року Софіївським районним судом
Дніпропетровської області про
зобов'язання Головного Управління
праці та соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації донарахувати та
забезпечити виплату ОСОБА_1 як учаснику
бойових дій недоотриману ним суму
разової щорічної грошової допомоги до 5
травня за 2011 рік, розраховану виходячи
із розміру, визначеного ч.5 ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», а
саме: п'яти мінімальних пенсій за віком
з розрахунку у відповідності до ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та з урахуванням
проведених виплат.

Боржник, у встановлений державним
виконавцем строк, рішення суду в цілому
не виконав. Рішення виконано в частині
здійснення перерахунку (нарахування)
недоплаченої державної допомоги,
відповідно до чого нарахована сума
недоплаченої державної допомоги за
рішенням суду склала 3360,00 грн. (а.с. 7),
але зазначені кошти не перераховано.

24.04.2013 року старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в
Дніпропетровській області було
винесено постанову про повернення
виконавчого документа стягувачеві (а.с.
5-6).

Боржником - Головним управлінням праці
та соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації нараховані грошові
кошти виплачені не були, мотивуючи
відсутністю коштів на виконання.

Надалі заявником було направлено
виконавчий лист на виконання до
Головного управління державної
казначейської служби України в
Дніпропетровській області.

Листом від 26.06.2013 року ними було
відмовлено у виконанні рішення суду і
повернуто виконавчий лист заявнику,
тому, що наданий виконавчий лист не
містить вимоги стягнути з державного
органу певну суму (конкретна сума не
зазначена), а містить вимоги
зобов'язального характеру щодо
державного органу вчинити певні дії,
тому документи повернуто без
виконання, оскільки судові рішення
зобов'язального характеру виконуються
безпосередньо органами державної
виконавчої служби (а.с. 8).

Згідно зі ст. 36 ЗУ «Про виконавче
провадження» за наявності обставин, що
ускладнюють виконання рішення або
роблять його неможливим, державний
виконавець за власною ініціативою або
за заявою сторін, а також самі сторони
мають право звернутися до суду, який
видав виконавчий документ, із заявою
про відстрочку або розстрочку
виконання, а також про встановлення чи
зміну способу і порядку виконання.

Частина 2 ст. 7 ЗУ «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»
передбачає, що у разі, якщо рішення
суду, зазначені в частині першій цієї
статті, не виконано протягом двох
місяців з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження,
крім випадків, коли стягував
перешкоджає провадженню виконавчих
дій, державний виконавець зобов'язаний
звернутися до суду із заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Вказана норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення неможливим.
Проте, під зміною способу і порядку
виконання рішення розуміється
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення в разі неможливості
його виконання у порядку і способом,
раніше встановленими. Зміни у
правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
якими є державний орган, яким не
передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Згідно із роз'ясненням ВАСУ
викладеному у листі від 13 червня 2013 р.
№846/12/13-13, у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, зміна способу
та порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат у разі
виконання боржником зобов'язальної
частини про нарахування соціальних
виплат.

Таким чином, заява щодо зміни способу
та порядку виконання рішення суду
підлягає задоволенню, оскільки зміна
способу і порядку виконання рішення
можлива шляхом зміни зобов'язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат.

На підставі викладеного, керуючись ст.
263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1, зацікавлені особи -
відділ примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Дніпропетровській області, Головне
управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації,
Головне управління Державної
казначейської служби України у
Дніпропетровській області, про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення- задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови суду на підставі якої видано
виконавчий лист № 2-а-1435/11 від 14.11.2011
року Софіївського районного суду
Дніпропетровської області із
«Зобов'язати Головне Управління праці
та соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації донарахувати та
забезпечити виплату ОСОБА_1 як учаснику
бойових дій недоотриману ним суму
разової щорічної грошової допомоги до 5
травня за 2011 рік, розраховану виходячи
із розміру, визначеного ч. 5 ст. 12
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», а саме: п'яти мінімальних
пенсій за віком з розрахунку у
відповідності до ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та з урахуванням
проведених виплат» на «Стягнути з
Головного Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації за рахунок Державного
бюджету України на користь ОСОБА_1 як
учасника бойових дій недоотриману ним
суму разової щорічної грошової
допомоги до 5 травня за 2011 рік,
розраховану виходячи із розміру,
визначеного ч. 5 ст. 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», а саме: п'яти
мінімальних пенсій за віком з
розрахунку у відповідності до ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та з урахуванням
проведених виплат в розмірі 3360,00 грн.».

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції може бути подано
протягом п'яти з дня проголошення
ухвали. У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя