Справа № 2-а-2332/11/2404
Суддя: Мельник-Томенко Ж. М.
Дата ухвалення: 2013-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-2332/11/2404
Головуючий у 1-й інстанції: Сірик І.С.
Суддя-доповідач: Мельник-Томенко Ж. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2013 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Мельник-Томенко Ж. М.

судді: Совгира Д. І. Курко О. П.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Застанівському районі Чернівецької
області на постанову Заставнівського
районного суду Чернівецької області
від 28 липня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Застанівському районі Чернівецької
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Заставнівського
районного суду Чернівецької області з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Заставнівському районі Чернівецької
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії щодо перерахунку та виплати пенсії.

Постановою Заставнівського районного
суду Чернівецької області від 28.07.2011
року позов задоволено.

Не погоджуючись із рішенням суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
скасувати постанову Заставнівського
районного суду Чернівецької області
та ухвалити нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних
вимог, з підстав порушення судом норм
матеріального права.

Суд апеляційної інстанції, відповідно
до положень ст.ст.197, 183-2 КАС України,
проводить розгляд справи в порядку
письмового провадження, при цьому
згідно частини 6 статті 12, частини 1
статті 41 КАС України, повне фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не відбувається.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін, з
наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач є непрацюючим пенсіонером за
віком, особою, віднесеною до категорії 4
постраждалих внаслідок катастрофи на
Чорнобильській АЕС та постійно
проживає в зоні посиленого
радіоекологічного контролю.

Позивач звернувся до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії
відповідно до положень, ст.ст.39, 51
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", однак управління
Пенсійного фонду України в
Заставнівському районі Чернівецької
області, повідомило про відмову в
проведенні перерахунку пенсії
позивачу, обґрунтовуючи правомірність
такої відмови положеннями постанов
Кабінету Міністрів України №530 від
28.05.2008 року.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновками
Заставнівського районного суду
Чернівецької області про
протиправність відмови у проведенні
перерахунку пенсії позивачу, з огляду
на наступне.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно ст.49 Закону України "Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", пенсії особам, віднесеним
до категорій 1,2,3,4, встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Частина 2 статті 39 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" передбачає,
що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
підвищуються у розмірах, встановлених
частиною першою цієї статті, а згідно ч.
1 даної статті громадянам, які працюють
на територіях радіоактивного
забруднення, провадиться доплата в
таких розмірах: - у зоні безумовного
(обов'язкового) відселення - три
мінімальні заробітні плати; - у зоні
гарантованого добровільного
відселення - дві мінімальні заробітні
плати; - у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одна
мінімальна заробітна плата.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", особам,
віднесеним до постраждалих четвертої
категорії призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 15 % мінімальної
пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені
Законом України "Про державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
від 28.12.2007 року до ст. ст. 39, 51 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
були визнані неконституційними і
втратили чинність. Аналогічна позиція
з даного питання була висловлена і у
Рішенні Конституційного Суду України
від 09.07.2007 року № 6-рп/2007.

Частиною 1 статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначено, що мінімальний
розмір пенсії за віком встановлюється
в розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Згідно статті 2 Закону України "Про
прожитковий мінімум", прожитковий
мінімум застосовується, зокрема, для
встановлення розмірів мінімальної
заробітної плати та мінімальної пенсії
за віком, визначення розмірів
соціальної допомоги, допомоги сім'ям з
дітьми, допомоги по безробіттю, а також
стипендій та інших соціальних виплат,
виходячи з вимог Конституції України
та законів України.

Враховуючи вищезазначене, колегія
суддів приходить до висновку, що
відповідач своїми діями допустив
звуження змісту та обсягу прав та
свобод позивача, передбачених статтею
22 Конституції України, в якій
зазначено, що права і свободи людини і
громадянина, закріплені цією
Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів
не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод.

Висновки суду першої інстанції про
протиправність дій відповідача щодо
нарахування та виплати пенсії ОСОБА_2
відповідно до положень постанов
Кабінету Міністрів України №530 від
28.05.2008 року та №836 від 26.07.1996 року, які
суперечать вимогам ст. ст. 39, 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", повністю
відповідають матеріалам та обставинам
справи.

Відповідно до статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

На підставі наведеного колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, щодо задоволення
заявлених вимог у спосіб, строках та
межах визначених законом.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Застанівському районі Чернівецької
області, -залишити без задоволення, а
постанову Заставнівського районного
суду Чернівецької області від 28 липня
2011 року, -без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Мельник-Томенко Ж. М.

Судді
Совгира Д. І.

Курко О. П.