Справа № 280/717/13-а (2а/280/48/13)
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" січня 2014 р.
м.Київ К/800/51454/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін
О.В. (доповідач),

судді Гончар Л.Я.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області на постанову Коростишівського
районного суду Житомирської області
від 12 червня 2013 року та ухвалу
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 25 вересня
2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії,-

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області, в якому просив визнати
незаконним дії відповідача щодо
відмови в проведенні перерахування та
виплати перерахованої пенсії з часу
звернення, тобто з 01 січня 2013 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначив, що з 17 жовтня 2012 року
перебуває на обліку в Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області, є інвалідом 3 групи та отримує
пенсію обчислену відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування». Вважає
відмову відповідача у здійсненні
перерахунку та виплати пенсії
неправомірною та необгрунтованою та
такою, що порушує його пенсійні права.

Постановою Коростишівського
районного суду Житомирської області
від 12 червня 2013 року, залишеною без змін
ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 25 вересня
2013 року, позов задоволено; визнано дії
Управління Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області щодо відмови в перерахуванні
та виплаті пенсії ОСОБА_2 з врахуванням
довідки про заробіток для обчислення
пенсії незаконними та покладено
обов'язок провести перерахування і
виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням
довідки про заробіток для обчислення
пенсії, видану СПП «Відродження».

Не погоджуючись з ухваленими по справі
рішеннями, Управління Пенсійного фонду
України в Коростишівському районі
Житомирської області звернулося до
Вищого адміністративного суду України
з касаційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить судові рішення скасувати,
прийняти нову постанову про відмову у
задоволенні позовних вимог за
безпідставністю.

Заперечення на касаційну скаргу не
надходили.

Заслухавши доповідача, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 є інвалідом 3
групи загального захворювання, що
підтверджується пенсійним
посвідченням НОМЕР_1 та довідкою до
акту огляду МСЕК від 17 жовтня 2012 року,
отримує пенсію, обчислену відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

В січні 2013 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі із заявою про
проведення перерахунку пенсії,
враховуючи довідку про помісячну
заробітну плату за період роботи з 01
січня 1987 року по 31 грудня 1991 року,
видану СПП «Відродження», а також інші
необхідні документи, що підтверджують
трудовий стаж, зокрема, витяг з
трудової книжки.

Головне управління Пенсійного фонду
України в Житомирській області листом
від 12 лютого 2013 року №283/9-9 відмовило
позивачу в перерахунку пенсії, у
зв'язку з відсутністю первинних
документів, які підтверджували б
трудовий стаж, зазначений у довідці,
виданої СПП «Відродження».

Задовольняючи позовні вимоги суди
попередніх інстанцій виходили з
наявності у позивача стажу роботи,
підтвердженого належним чином, що дає
підстави для здійснення перерахунку
пенсії.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів першої
та апеляційної інстанцій щодо
обґрунтованості заявлених позовних
вимог.

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за весь період
страхового стажу починаючи з 1 липня 2000
року. За бажанням пенсіонера та за
умови підтвердження довідки про
заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно абз.5 ч.1 ст.40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» заробітна плата (дохід) за
період страхового стажу до 1 липня 2000
року враховується для обчислення
пенсії на підставі документів про
нараховану заробітну плату (дохід),
виданих у порядку, встановленому
законодавством, а за період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за
даними, що містяться в системі
персоніфікованого обліку.

Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року №22-1
затверджено Порядок подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у п.7 якого встановлено,
що до заяви про призначення пенсії за
віком додаються, зокрема, довідка про
заробітну плату особи за період
страхового стажу до 01 липня 2000 року.

Згідно п.17 Порядку довідка про
заробітну плату (дохід) особи видається
на підставі особових рахунків,
платіжних відомостей та інших
документів про нараховану та сплачену
заробітну плату підприємством,
установою чи організацією, де працював
померлий годувальник або особа, яка
звертається за пенсією. Якщо такі
підприємства, установи, організації
ліквідовані або припинили своє
існування з інших причин, то довідки
про заробітну плату видаються
правонаступником цих підприємств,
установ чи організацій або державними
архівними установами.

Довідка про заробіток для обчислення
пенсії, видана позивачу СПП
«Відродження», в повному обсязі
відповідає вимогам, встановленим
Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». У вказаній довідці
зазначено, що її видано на підставі
особових рахунків за 1987-1991 роки, тобто
на підставі первинних документів.

За вказаними обставинами колегія
суддів вважає обґрунтованими висновки
судів першої та апеляційної інстанцій
про наявність у позивача права на
перерахунок пенсії з врахуванням
наданої позивачем довідки про
заробітну плату.

Виходячи з наведеного колегія суддів
вважає, що суди попередніх інстанцій
правильно встановили обставини справи,
повно дослідили докази по справі та
ухвалили рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи викладені в касаційній скарзі
не спростовують висновків суду
попередніх інстанцій, тому підстави
для скасування або зміни рішень
відсутні.

Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області залишити без задоволення.

Постанову Коростишівського районного
суду Житомирської області від 12 червня
2013 року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 25 вересня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді