Справа № 2-а-1487/11/2112
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2013-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2013 р.Справа № 2-а-1487/11/2112

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції:
Максимович І. В. Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді - Осіпова Ю.В.,

суддів - Золотнікова О.С., Скрипченка
В.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Каланчацькому районі Херсонської
області на постанову Каланчацького
районного суду Херсонської області від
02 серпня 2011 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Каланчацькому районі Херсонської
області про виплату щомісячної
державної соціальної допомоги до
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

10.06.2011 р. позивач звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Каланчацькому районі
Херсонської області в якому просив суд
постановити рішення, яким визнати
протиправним недоплату та відмову
відповідача у нарахуванні та виплати,
як дитині війни, щомісячну державну
соціальну допомогу у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком з 22.05.2008 р.
по день винесення судового рішення.

Постановою Каланчацького районного
суду Херсонської області від 02 серпня
2011 року (в порядку скороченого
провадження) позовні вимоги
задоволено. Зобов'язано відповідача
провести нарахування та виплату
позивачу підвищення до пенсії,
відповідно до вимог ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
за період з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., за 2009-2010
р.р., з 01.01.2011 р. по 02.08.2011 р.

Не погоджуючись з постановленим
судовим рішенням, апелянт в своїй
апеляційній скарзі зазначає, що судом
1-ї інстанції порушено норми
матеріального та процесуального права,
що є підставою для скасування
постанови суду 1-ї інстанції та
винесення нової постанови про відмову
у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши
матеріали справи, перевіривши
законність та обґрунтованість
постанови суду 1-ї інстанції в межах
доводів апеляційної скарги, судова
колегія вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, з
наступних підстав.

Судами обох інстанцій встановлено, що
позивач є пенсіонером та має статус
«дитини війни», т.б. на нього
розповсюджується дія Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
від 19.11.2004 року.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2010 рік» дію ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей»
не зупинено.

Відповідно до ст.52 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік» від
27.04.2010 року №2154-VІ, розміри державних
соціальних гарантій на 2010 рік, що
визначаються залежно від прожиткового
мінімуму, встановлюються відповідними
законами України, цим Законом та
нормативно-правовими актами Кабінету
Міністрів України.

Таким чином, у 2009-2010р.р. нарахування та
виплата «дітям війни» підвищення до
пенсії повинно здійснюватися у
відповідності до норм Закону України
«Про соціальний захист дітей війни».

Однак, разом з тим, з рішенням суду 1-ї
інстанції щодо перерахунку пенсії за
періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р.
по 31.12.2008 р., за 2009 рік, з 01.01.2010 р. по 09.12.2010
р.- погодитися неможливо.

Так, позивач звернувся до суду із даним
позовом лише 10.06.2011 року та, враховуючи
положення ст.99 КАС України, ним було
порушено шестимісячний строк для
звернення до суду за захистом своїх
порушених прав. А відповідно до ст.100
КАС України, пропущення строку
звернення до суду є підставою для
залишення адміністративного позову
без розгляду.

Отже, за таких підстав, апеляційний суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню лише з 10.12.2010 року, тобто в
межах шестимісячного строку, в зв'язку
із чим, позов в частині перерахунку
пенсії за періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р.,
з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., за 2009 рік, з 01.01.2010
р. по 09.12.2010 р.- підлягає залишенню без
розгляду, відповідно до ст.ст.5,100 КАС
України.

Однак, з висновком суду першої
інстанції щодо перерахунку підвищення
до пенсії після 22.07.2011 року - погодитись
не можна, з огляду на наступне.

Так, пунктом 7 частини першої Закону
України № 3491-VI «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» від 08 червня 2011 року
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» доповнено пунктом 4, яким
установлено, що у 2011 році норми і
положення статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
указаній категорії громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання вимог Закону України від 08
червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» 6 липня 2011
року Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову № 745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

З огляду на викладене з 23 липня 2011 року
органи пенсійного фонду повинні
нараховувати та виплачувати
підвищення до пенсії дітям війни у
відповідності до Закону України від 08
червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» та постанови
Кабінету Міністрів України від 06 липня
2011 року № 745 «Про встановлення деяких
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету».

Із врахуванням зазначеного, судова
колегія приходить до висновку про те,
що позовні вимоги підлягають
задоволенню лише за період з 10 грудня
2010 року по 22 липня 2011 року.

Оскільки судом першої інстанції при
повному встановленні фактичних
обставин справи порушено норми
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
постановлене судове рішення на
підставі п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підлягає скасуванню з ухваленням
нового рішення про часткове
задоволення вимог позивача.

Керуючись ст. ст. 183-2, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Каланчацькому районі Херсонської
області - задовольнити частково.

Постанову Каланчацького районного
суду Херсонської області від 02 серпня
2011 року в частині зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Каланчацькому районі Херсонської
області провести нарахування та
виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
за періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008
р. по 31.12.2008 р., за 2009 рік, з 01.01.2010 р. по
09.12.2010 р.- скасувати, а позовні вимоги у
вказаній частині - залишити без
розгляду.

В іншій частині прийняти нову
постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Каланчацькому районі
Херсонської області провести
нарахування та виплату ОСОБА_1
підвищення до пенсії в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком за періоди
10.12.2010 р. по 22.07.2011 р.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та касаційному оскарженню
не підлягає.

Головуючий:
Ю.В. Осіпов

Судді:
О.С. Золотніков

В.О. Скрипченко