Справа № 2а-80316/11
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Гапоненко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

17 січня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги
управління Пенсійного фонду України у
м. Білій Церкві Київської області на
постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 22.07.2011 року та на ухвалу
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 04.10.2011 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у м. Білій
Церкві Київської області про визнання
бездіяльності незаконною та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач 07.07.2011 року звернувся до
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області з адміністративним
позовом до УПФУ в м. Білій Церкві
Київської області про зобов'язання
провести перерахунок та виплату
доплат, передбачених ст. 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
починаючи з 12.01.2011 року.

Постановою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 22.07.2011 року позов задоволено,
починаючи з 12.01.2011 року.

Ухвалою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 04.10.2011 року роз'яснено постанову
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 22.07.2011 року.

Не погоджуючись з такими судовими
рішеннями, відповідач подав апеляційні
скарги, в яких просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконні, на його
думку, постанову та ухвалу суду першої
інстанції та відмовити в позові а
ухвалу про роз'яснення рішення
скасувати. В своїх апеляційних скаргах
апелянт посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваних рішень, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови та ухвали
суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційних скарг, колегія суддів
знаходить, що апеляційні скарги не
підлягають задоволенню, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є непрацюючим пенсіонером і
має право на доплату за проживання у
зоні посиленого радіоекологічного
контролю.

Згідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
пенсіонерам, які проживають в зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, проводиться доплата до
пенсії в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 зазначеної статті,
непрацюючим пенсіонерам проводиться
доплата до пенсії в розмірах,
передбачених ч. 1 цієї статті.

Всупереч ст. 39 Закону позивачу
вказана доплата виплачувалися
частково, у фіксованому розмірі,
визначеному відповідно до ПКМУ № 836 від
26.07.1996 року, а не в кратному відношенні
до мінімальної заробітної плати, як
того вимагає вказаний Закон.

З огляду на те, що Закон має вищу
юридичну силу в порівнянні з ПКМУ № 836
від 26.07.1996 року, відповідач
неправомірно виплачував доплату до
пенсії в меншому розмірі, ніж це
передбачено ст. 39 Закону.

Також, оскільки позивач у зазначеній
справі звернувся до суду 07.07.2011 року,
постанова по даній справі приймалася у
встановлений законом термін 22.07.2011
року, тобто до набрання чинності
Постанови Кабінету Міністрів України
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» № 745 від 06
липня 2011 року, а також листа Вищого
адміністративного суду України №
1091/11/13-11 від 22.07.2011 року щодо роз'яснення
застосування у судовій практиці
приписів п. 7 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» та
вищезазначеної Постанови КМУ, який
було опубліковано в пресі 06.08.2011 року,
постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 22.07.2011 року слід виконувати у
загальному порядку відповідно до
прийнятого рішення, викладеного у
резолютивній частині.

Крім того, ст. 22 Конституції
України передбачено, що права і свободи
людини і громадянина, закріплені цією
Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Також, враховуючи, що відповідача
було зобов'язано провести перерахунок
та щомісячну виплату позивачу доплату
до пенсії за проживання в зоні
посиленого радіоекологічного контролю
в розмірі мінімальної заробітної
плати, починаючи з 12.01.2011 року, це
означає, що при здійсненні перерахунку
та виплат, необхідно виходити з розміру
мінімальної заробітної плати, яка
встановлена законодавством України на
відповідну дату перерахунку та
виплати.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких обставин апеляційні скарги
підлягають залишенню без задоволення,
а постанова та ухвала суду першої
інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 197, 198, 200, 205 та 206 КАС України, колегія
суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги управління
Пенсійного фонду України у м. Білій
Церкві Київської області - залишити без
задоволення.

Постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 22.07.2011 року та ухвалу
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 04.10.2011 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
прийняття та подальшому оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
Н.І. Горбань

Судді:
Г.В. Земляна

Є.О. Сорочко

.

Головуючий суддя
Горбань Н.І.

Судді:
Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.