Справа № 816/191/14
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2014 року м. ПолтаваСправа №
816/191/14

Полтавський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Алєксєєвої Н.Ю.,

за участю секретаря судового засідання
- Метельської А.В.,

представника відповідача - Кражана М.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Глобинському районі
Полтавської області до Відділення
виконавчої дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Глобинському
районі про стягнення суми витрат на
виплату допомоги на поховання, -

В С Т А Н О В И В:

15 січня 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в Глобинському районі
Полтавської області звернулося до
Полтавського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Відділення виконавчої дирекції фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Глобинському
районі про стягнення суми витрат на
виплату допомоги на поховання розмірі
183,60 грн., яку понесено позивачем на
виплати допомоги на поховання
померлого ОСОБА_2, який отримував
пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилався на те, що відповідачем
безпідставно відмовлено у прийнятті до
відшкодування зазначених сум витрат,
понесених Пенсійним фондом України.

У судове засідання представник
позивача не з'явився, надав суду
клопотання, в якому підтримав позовні
вимоги та просив провести судове
засідання за його відсутності.

Представник відповідача у судовому
засідання проти позову заперечував,
просив відмовити в його задоволенні.

У письмових запереченнях відповідач
посилався на відсутність підстав для
прийняття до заліку суми пенсії,
виплаченої гр. ОСОБА_2, оскільки не
встановлено причинний зв'язок смерті
потерпілого з одержаним каліцтвом, а
отже немає правових підстав відділенню
нести витрати на поховання ОСОБА_2, а
також немає підстав включати до заліку
суми витрат на виплату допомоги.
Посилався на те, що відповідно до
пункту 2 статті 21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" Відділення у разі
настання страхового випадку
організовує поховання померлого та
відшкодовує вартість пов'язаних з цим
ритуальних послуг відповідно до
місцевих умов у встановленому
законодавством порядку, а постановою
Кабінету Міністрів України "Про
затвердження порядку проведення
витрат на поховання у разі смерті
потерпілого від нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання" від 11.07.2001 року визначено,
що витрати на поховання провадяться у
разі смерті потерпілого, що настала за
обставин, за яких настає страховий
випадок державного соціального
страхування громадян від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання. Враховуючи те, що
висновків спеціальних медичних
закладів про причинний зв'язок смерті
громадянина ОСОБА_2 з одержаним
каліцтвом або ушкодженням здоров'я
внаслідок нещасного випадку на
виробництві чи професійного
захворювання, Управлінням Пенсійного
фонду України в Глобинському районі
Полтавської області не надано,
підстави для відшкодування виплат
допомоги на поховання вказаного
громадянина відсутні.

Суд, дослідивши матеріали справи, повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, приходить до
висновку, що позов не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Відділенням
виконавчої дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Глобинському
районі не прийнято до заліку виплачену
ПФУ суми допомоги на поховання,
виплачену та суму витрат на виплату
допомоги на поховання ОСОБА_3, що
підтверджується наявними у матеріалах
справи актом щомісячної звірки витрат,
відповідними таблицею розбіжностей,
списком осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання, та не
заперечується відповідачем.

Загальний розмір заявленої до
стягнення суми витрат допомоги на
поховання за червень 2013 року склав 183,60
грн.

Статтею 21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" визначено соціальні
послуги та виплати, які здійснюються та
відшкодовуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України (далі -Фонд). Так, у
разі настання страхового випадку він у
встановленому законом порядку повинен,
зокрема, своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті,
виплачувати відповідні кошти йому або
особам, які перебували на його
утриманні; організовувати поховання
померлого, відшкодовувати вартість
пов'язаних з цим ритуальних послуг
відповідно до місцевих умов.

Страховим випадком відповідно до
частини 2 статті 13 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" є нещасний випадок на
виробництві або професійне
захворювання, що спричинили
застрахованому професійно зумовлену
фізичну чи психічну травму за обставин,
зазначених у статті 14 цього Закону, з
настанням яких виникає право
застрахованої особи на отримання
матеріального забезпечення та/або
соціальних послуг.

Перелік обставин, за яких настає
страховий випадок, та перелік
професійних захворювань визначається
Кабінетом Міністрів України за
поданням спеціально уповноваженого
центрального органу виконавчої влади.

Відповідно до частини 8 статті 34 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" у
разі смерті потерпілого від нещасного
випадку або професійного захворювання
витрати на його поховання несе Фонд
згідно з порядком, визначеним
Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення витрат на поховання
у разі смерті потерпілого від
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання (далі
-Порядок), затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 11 липня
2001 року № 826, регулює питання
відшкодування Фондом таких витрат
страхувальнику або сім'ї
застрахованого, чи іншій особі, яка
здійснювала поховання потерпілого, на
організацію поховання та пов'язаних з
цим ритуальних послуг.

Відповідно до пункту 2 Порядку витрати
на поховання провадяться у разі смерті
потерпілого, що настала за обставин, за
яких настає страховий випадок
державного соціального страхування
громадян від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, перелік яких наведено
Кабінетом Міністрів України (пункт 2
Порядку).

Згідно з абзацом 2 частини 9 статті 34
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" у разі смерті
потерпілого, який одержував страхові
виплати і не працював, розмір
відшкодування шкоди особам, зазначеним
у статті 33 цього Закону, визначається
виходячи із суми щомісячних страхових
виплат і пенсії, які одержував
потерпілий на день його смерті, з
відповідним коригуванням щомісячних
страхових виплат згідно із статтею 29
цього Закону. Причинний зв'язок смерті
потерпілого з одержаним каліцтвом або
іншим ушкодженням здоров'я має
підтверджуватися висновками
відповідних медичних закладів.

Зі змісту частини 2 статті 24 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності"
вбачається, якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між страховиками виник спір щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернулася
застрахована особа. При цьому
неналежний страховик має право
звернутися до належного страховика та
відшкодувати понесені ним витрати.

Аналіз норм Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", який визначає правову
основу, економічний механізм та
організаційну структуру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, що призвели
до втрати працездатності або загибелі
застрахованих на виробництві осіб, та
зазначеного вище Порядку,
затвердженого на виконання частини 8
статті 34 цього Закону, дає підстави
вважати, що Фонд зобов'язаний
відшкодовувати виплачені іншими
страховиками суми допомоги на
поховання лише тих осіб, які померли
від нещасного випадку на виробництві
або професійного захворювання, тобто
за умови наявності причинного зв'язку
їх смерті з одержаним каліцтвом або
іншим ушкодженням здоров'я.

Відповідно до п. 11 Положення про
медико-соціальну експертизу,
затвердженого постановою КМУ 03.12.2009
року № 1317, медико-соціальні експертні
міські, районні, міжрайонні комісії
визначають причини смерті інваліда або
особи, ступінь втрати працездатності
якої визначений комісією у відсотках
на підставі свідоцтва про смерть у
разі, коли законодавством
передбачається надання пільг членам
сім'ї померлого.

Посилання позивача на положення пункту
4 Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України та Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 4 березня 2003
року № 5-4/4, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 16 травня
2003 року № 376/7697, яким зобов'язано Фонд
відшкодовувати Пенсійному фонду
витрати на допомогу на поховання сім'ї
померлого або особі, яка здійснила
поховання особи, котра отримувала
пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, суд не бере
до уваги, оскільки зазначене положення
суперечить вимогам Закону № 1105-XIV. Так,
зокрема, стаття 21 цього Закону пов'язує
виникнення такого обов'язку у Фонду зі
смертю працівника, а не з отриманням
померлим, який не працював, зазначеної
вище пенсії.

Враховуючи те, що докази, які
підтверджують причинний зв'язок смерті
ОСОБА_2 з одержаним каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я, професійним
захворюванням, не надані, суд приходить
до висновку, що у Відділення виконавчої
дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Глобинському
районі були відсутні правові підстави
для відшкодування понесених
Управлінням Пенсійного фонду в
Глобинському районі витрат на
поховання.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову Управління Пенсійного фонду
України в Глобинському районі
Полтавської області до Відділення
виконавчої дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Глобинському
районі про стягнення суми витрат на
виплату допомоги на поховання
відмовити.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови з одночасним
надісланням її копії до суду
апеляційної інстанції. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Повний текст постанови складено 23
січня 2014 року.

Суддя
Н.Ю. Алєксєєва