Справа № 649/965/13-а
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2014-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2014 р.Справа № 649/965/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Гапоненко Р.В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,судді
-Федусика А.Г.судді -Вербицької Н.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18 на постанову
Великолепетиського районного суду
Херсонської області від 19 листопада 2013
року у справі за позовами ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17,
ОСОБА_18 до Управління праці та
соціального захисту населення
Великолепетиської районної державної
адміністрації Херсонської області про
стягнення недоплаченої одноразової
щорічної допомоги учаснику бойових
дій, -

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2013 року позивачі звернулися до
суду з адміністративними позовами до
Управління праці та соціального
захисту населення Великолепетиської
районної державної адміністрації
Херсонської області (надалі -
відповідач, УПСЗН) в яких просили:

- стягнути з відповідача на користь
кожного позивача суму недоплаченої
одноразової щорічної грошової
допомоги за 2013 рік, як учасникам
бойових дій у розмірі 3725,00 грн.;

- стягнути з відповідача моральну шкоду
в розмірі 2000,00 грн. на користь кожного
позивача.

В обґрунтування позовних вимог було
зазначено, що позивачі є учасниками
бойових дій та мають право на щорічну
грошову допомогу до 5 травня в розмірі
5-ти мінімальних пенсій за віком.
Позивачі вважає, що в 2013 році щорічна
грошова допомога виплачена їм не в
повному обсязі.

Постановою Великолепетиського
районного суду Херсонської області від
19.11.2013 року в задоволені позовних вимог
було відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, позивачі подали апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом норм матеріального
права, просять постанову суду першої
інстанції скасувати та винести нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції в ході
вирішення спірного питання було
встановлено, що позивачі є учасниками
бойових дій, що підтверджується
наявними в матеріалах справи
посвідченнями учасників бойових дій.

Позивачі відповідно до ч.5 ст.12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» мають
право на отримання разової щорічної
грошової допомоги до 5 травня.

Відмовляючи у задоволені позовних
вимог суд першої інстанції зазначив, що
разова щорічна грошова допомога була
виплачена позивачам в межах бюджетних
призначень на 2013 рік, а відповідач діяв
у відповідності до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», а тому дії
відповідача правомірні.

Колегія суддів погоджується з цим
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч.5 ст.12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» в редакції від
09.07.2007 року, щорічно до 5 травня
учасникам бойових дій виплачується
разова грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
частину 5 ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» змінено та
викладено в такій редакції: "Щорічно до
5 травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у
розмірі, який визначається Кабінетом
Міністрів України в межах бюджетних
призначень, встановлених законом про
Державний бюджет України".

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року №10-рп/2008 вищезазначені
зміни були визнані неконституційними,
а тому ч.5 ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» продовжила свою
дію в редакції від 09.07.2007 року.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» від 06.12.2012 року №5515-VI
встановлено, що у 2013 році норми і
положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
(Відомості Верховної Ради України, 1993
року, №45, ст.425 із наступними змінами),
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

На реалізацію цього права Кабінетом
Міністрів України було прийнято
Постанову №149 від 13.03.2013 року «Про
розміри разової грошової допомоги, що
виплачується в 2013 році відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань» якою встановлено, що у
2013 році виплата разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
«Про жертви нацистських
переслідувань», проводиться до 5 травня
Міністерством соціальної політики у
таких розмірах: учасникам бойових дій
та колишнім неповнолітнім (яким на
момент ув'язнення не виповнилося 18
років) в'язням концентраційних таборів,
гетто, інших місць примусового
тримання, а також дітям, які народилися
у зазначених місцях примусового
тримання їх батьків, - 745,00 гривень.

Таким чином в 2013 році учасникам бойових
дій виплачувалася разова грошова
допомога у розмірі встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи наведене, колегія суддів
приходить до висновку, що відповідач
діяв у відповідності до законодавства,
а доводи позивачів ґрунтуються на
помилковому розумінні норм права.

Також колегія суддів не приймає до
уваги посилання апелянтів на те, що
свої неправомірні дії відповідач
обґрунтовує відсутністю грошових
коштів у бюджеті, оскільки такі
твердження спростовуються матеріалами
справи, які не містять жодного доказу
таких тверджень, крім того, заперечуючи
проти позовів відповідач повідомив
суд, що жоден з позивачів не звертався
до нього з заявою про роз'яснення дій
УПСЗН, а тому такі роз'яснення не
надавалися.

Колегія суддів також погоджується з
висновком суду першої інстанції
стосовно безпідставності стягнення з
відповідача на користь кожного
позивача моральної шкоди в розмірі 2000,00
грн., оскільки судом не встановлено
протиправність дій відповідача, а
позивачами не доведено обставин та
підстав, що обумовлюють наявність
моральної шкоди та її розмір.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи, порушень
матеріального та процесуального права
при вирішенні справи не допустив, а
наведені в скарзі доводи правильність
висновків суду не спростовують.

За таких обставин, апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1
ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України,
апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18
залишити без задоволення, а постанову
Великолепетиського районного суду
Херсонської області від 19 листопада 2012
року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко Суддя:
Суддя: А.Г. Федусик Н.В. Вербицька