Справа № 825/131/14
Суддя: Баргаміна Н.М.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 січня 2014 року
Чернігів Справа №
825/131/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Баргаміної Н.М.,

за участю секретаря
Воєдило Л.П.,

представника позивача
Сторожевої Е.В.,

відповідача
ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом
Чернігівського міського центру
зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення
незаконно отриманої допомоги по
безробіттю, -

В С Т А Н О В И В:

Чернігівський міський центр
зайнятості звернувся до суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_2 про
стягнення незаконно отриманої
допомоги по безробіттю в сумі 4438,46 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що ОСОБА_2 при
перебуванні на обліку в Чернігівському
міському центрі зайнятості та
отриманні допомоги по безробіттю
працювала згідно договору
цивільно-правового характеру, що
призвело до неправомірного отримання
нею допомоги по безробіттю.
Добровільно безпідставно виплачені
кошти відповідачем на рахунок позивача
повернуті не були, в зв'язку з чим
останній звернувся до суду з даним
позовом.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав в
повному обсязі та просив суд їх
задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні проти
позову заперечував в повному обсязі та
зазначив, що під час реєстрації в
центрі зайнятості йому не було
повідомлено про неможливість
укладення агентського договору. Також
відповідач пояснив, що у нього відсутня
можливість повернути одночасно всю
суму коштів.

Заслухавши пояснення представника
позивача, відповідача, розглянувши
подані сторонами документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно статті 1 Закону України «Про
зайнятість населення», безробітний -
особа віком від 15 до 70 років, яка через
відсутність роботи не має заробітку
або інших передбачених законодавством
доходів як джерела існування, готова та
здатна приступити до роботи.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 04.01.2013 по
08.10.2013 перебувала на обліку як
безробітна в Чернігівському міському
центрі зайнятості та отримувала
соціальні послуги та забезпечення
відповідно до статті 7 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття».

Відповідно до акту розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» та Закону України «Про
зайнятість населення» № 1039 від 11.12.2013,
встановлено, що відповідач під час
перебування на обліку в Чернігівському
міському центру зайнятості перебував в
цивільно-правових відносинах з
Товариством з обмеженою
відповідальністю «ІЗІ КРЕДИТ» згідно
Договору про надання послуг від 07.05.2013,
про що не повідомив Чернігівський
міський центр зайнятості (а. с. 7).

З листа № 2401 від 03.12.2013 за підписом
генерального директора Товариства з
обмеженою відповідальністю «ІЗІ
КРЕДИТ» вбачається, що ОСОБА_2 надавала
послуги підприємству згідно
цивільно-правового договору від 07.05.2013.
Строк дії договору з 07.05.2013 по
теперішній час (а.с. 8).

З договору про надання послуг № б/н від
07.05.2013 встановлено, що ОСОБА_2 надавала
послуги Товариству з обмеженою
відповідальністю «ІЗІ КРЕДИТ» (а. с. 9-14).

Відповідно до пунктів 2,3 статті 36
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» і Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення
безробітним, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України та Державної
податкової адміністрації України від
13.02.2009 року № 60/62, та враховуючи
висновок комісії по розслідуванню
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення
безробітним директором Чернігівського
міського центру зайнятості було
прийнято наказ № 619 від 18.12.2013 про
вжиття заходів по поверненню ОСОБА_2,
виплаченої за період з 07.05.2013 по 07.10.2013,
допомоги по безробіттю в сумі 4438,46 грн.
(а.с. 16).

Як вбачається із матеріалів справи
позивачем вживались заходи щодо
повернення виплачених відповідачеві
коштів, про що свідчить лист № 05/6139 від
18.12.2013, відповідно до якого
Чернігівський міський центр
зайнятості звертався до відповідача з
проханням в 15-денний термін
добровільно перерахувати кошти в сумі
4438,46 грн.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону
України «Про зайнятість населення», до
зайнятого населення належать особи,
які працюють за наймом на умовах
трудового договору (контракту) або на
інших умовах, передбачених
законодавством, особи, які
забезпечують себе роботою самостійно
(у тому числі члени особистих
селянських господарств), проходять
військову чи альтернативну
(невійськову) службу, на законних
підставах працюють за кордоном та які
мають доходи від такої зайнятості, а
також особи, що навчаються за денною
формою у загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах та поєднують
навчання з роботою.

В силу пункту 18 частини другої статті 22
Закону України «Про зайнятість
населення», центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері зайнятості населення
та трудової міграції, його
територіальні органи відповідно до
покладених на них завдань проводять
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення в порядку, встановленому
центральним органом виконавчої влади у
сфері соціальної політики, центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику, та
Пенсійним фондом України. Таке
розслідування здійснюється шляхом
звіряння даних, зазначених у
документах страхувальника, з базою
даних центрального органу виконавчої
влади, що забезпечує формування та
реалізує державну податкову і митну
політику, та Пенсійного фонду України,
а у разі потреби - шляхом проведення
виїзних планових та позапланових
перевірок страхувальників.

Згідно статті 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг. Сума виплаченого забезпечення
та вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Відповідно до частини 1 статті 31 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» виплата допомоги
по безробіттю припиняється у разі
працевлаштування безробітного.

Пунктом 5.5 Порядку надання допомоги по
безробіттю, у тому числі одноразової її
виплати для організації безробітними
підприємницької діяльності,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 20.11.2000 року № 307 та зареєстрованого
в Міністерстві юстиції України 14.12.2000
року за № 915/5136 передбачено, що виплата
допомоги по безробіттю припиняється у
разі працевлаштування безробітного,
зайняття підприємницькою або іншою
діяльністю, пов'язаною з одержанням
доходу безпосередньо від цієї
діяльності, виконання робіт (послуг) за
цивільно-правовими угодами (з дня
працевлаштування, державної
реєстрації як суб'єкта підприємницької
або іншої діяльності, виконання робіт
(послуг) за цивільно-правовими угодами).

Відповідно до частини першої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, виходячи з фактичних
обставин справи та вищенаведених
положень чинного законодавства, суд
приходить до висновку про наявність
правових підстав для задоволення
позовних вимог Чернігівського
міського центру зайнятості в повному
обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати стягненню з відповідача не
підлягають.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 104, 122, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, 14000, ідент.
номер НОМЕР_1) на користь
Чернігівського міського центру
зайнятості (вул. Попудренка, 14, м.
Чернігів, 14000, р/р 1002 в ГУДКСУ у
Чернігівській області, МФО 853592, код
21395273) 4438,46 грн. незаконно отриманої
допомоги по безробіттю.

Постанова набирає законної сили та
може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду в
порядку та строки, передбачені
статтями 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Н.М. Баргаміна