Справа № 827/138/13-а
Суддя: Куімов М.В.
Дата ухвалення: 2013-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 грудня 2013 року Справа
№827/138/13-а

Окружний адміністративний суд м.
Севастополя у складі:

головуючого - судді: Куімова
М.В.

за участю секретаря: Сухобрус
О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Севастополі
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Нахімовському районі м. Севастополя до
Публічного акціонерного товариства
«Севастопольський морський завод» про
стягнення суми заборгованості, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Нахімовському районі м. Севастополя
звернулось до суду з позовом до ПАТ
«Севастопольський морський завод» про
стягнення заборгованості за грудень
2012 року по відшкодування фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списками №1 та №2 в сумі 183.212,34 гривень.
Позовні вимоги мотивовані тим, що ПАТ
«Севастопольський морський завод»
зареєстроване в УПФУ в Нахімовському
районі м. Севастополя у якості платника
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Сума до відшкодування
витрат на доставку і виплату пільгових
пенсій за грудень 2012 року у відповідача
склала: за списком № 1 - 49.010,38 грн. (вих.
10722/02 від 19.12.2012 року) та за списком №2 -
134.201, 96 грн. ( вих. 10721/02 від 19.12.2012 року,
вих. 10802/02 від 20.12.2012 року). Загальна
заборгованість відповідача по
відшкодуванню сум фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій за
грудень 2012 року складає 183.212,34 грн. та
до цього часу відповідачем не
погашена.

У судовому засіданні представник
позивача Частило Ю.А. позовні вимоги
підтримала.

У судовому засіданні представник
відповідача Фрідман Л.Д. проти
заявлених позовних вимог
заперечувала.

Суд, заслухавши представників сторін,
дослідивши матеріали справи, дійшов
висновку, що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Пенсійний фонд України та його органи,
відповідно до ст.ст.58, 72 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003
року, п.1 Положення про Пенсійний фонд
України, затвердженого Указом
Президента України від 01.03.2001 року
№212/2001, є центральним органом
виконавчої влади, що здійснює
керівництво та управління солідарною
системою загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування,
проводить збір, акумуляцію та облік
страхових внесків, призначає та
забезпечує своєчасну і в повному
обсязі виплату пенсій за рахунок
коштів ПФУ.

Згідно п.1 ч.1 ст.14 вказаного Закону,
страхувальниками визнаються
роботодавці підприємства, установи,
організації незалежно від форм
власності, виду діяльності та
господарювання, які використовують
працю фізичних осіб на умовах
трудового договору або на інших умовах,
передбачених законодавством, або за
договорами цивільно-правового
характеру. Частиною 1 статті 15
вказаного Закону визначено, що
платниками страхових внесків є
страхувальники, зазначені у статті 14
Закону.

На підставі п.3 ч.2 ст.64 вказаного Закону
Україну, Пенсійний фонд України
здійснює функції щодо призначення
(перерахунку), забезпечення
своєчасного та в повному обсязі
фінансування і виплату пенсій.
Відповідно до п.1 статті 73 цього Закону,
кошти Пенсійного фонду України
використовуються на виплату пенсій,
передбачених цим Законом. Згідно
пункту 2 Прикінцевих положень
вказаного Закону, відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до пункту "а", пунктів "б - з"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Порядок відшкодування підприємствами
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
визначено пунктом 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).
Визначенням сум до відшкодування,
формування розрахунків фактичних
витрат здійснюється органами Фонду.

Відповідно до пункту 6.2. вказаної
Інструкції, підприємство зобов'язано
відшкодовувати ПФУ розмір фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій пропорційно стажу
роботи працівника на зазначеному
підприємстві.

Згідно пункту 6.4 вказаної Інструкції,
розмір відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплат та доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону №1058, які надсилаються
підприємствам, що є підставою для
відшкодування коштів Пенсійному фонду
України.

Відповідно до абзацу 4 пункту 2 розділу
XV Закону №1058, підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Згідно п.6.8 Інструкції, підприємства
щомісячно до 25 числа вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

У судовому засіданні встановлено, що
ПАТ «Севастопольський морський завод»
зареєстроване в Управлінні ПФУ в
Нахімовському районі м. Севастополя
платником страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

УПФУ в Нахімовському районі м.
Севастополя заявлені до відшкодування
ПАТ «Севастопольський морський завод»
наступні суми витрат на доставку і
виплату пільгових пенсій за грудень 2012
року: за списком № 1 - 49.010,38 грн. (вих.
10722/02 від 19.12.2012 року) та за списком №2 -
134.201, 96 грн. ( вих. 10721/02 від 19.12.2012 року,
вих. 10802/02 від 20.12.2012 року), а всього
183.212,34 грн.

Суд зазначає, що з розрахунку ціни
позову вбачається, що позивачем
пред'явлені до відшкодування витрати
на виплату та доставку пенсій за
попередні періоди, донараховані у 2012
році, за Списком №1 - в сумі 945,65 грн., за
Списком №2 - в сумі 4.332,64 грн., а всього
5.278,29 грн.

Суд вважає, що включення до
розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за поточний місяць (грудень 2012 року)
донарахувань за попередній період
здійснено позивачем у порушення вимог
діючого законодавства.

Інструкцією про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.02.2003 року №21-1, передбачено дві
підстави для донарахування
підприємству додаткових витрат понад
місячний розмір фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій: 1) за
новопризначеними пенсіями (за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку; 2) за результатом
звірки за попередній рік (стягується
недоплачена сума).

При цьому, стягнення недоплаченої суми
за попередній рік, виявленої за
результатом звірки, повинно
здійснюватись одноразово, лише у
першому поточному місяці року, тобто
разом із сплатою фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за січень поточного року, що вбачається
з приміток з позначкою «**» у додатках
№№ 6,7 до п.6.4 вказаної Інструкції.

Враховуючи, що предметом позову є
стягнення заборгованості за грудень 2012
року, у позивача відсутні підстави для
стягнення будь-яких недоплат за
попередній 2011 рік у грудні 2012 року.

Крім цього, сума недоплати за
попередній 2011 рік була пред'явлена
відповідачу до відшкодування у січні
2012 року. Спір з цього приводу вирішено
постановою Окружного
адміністративного суду міста
Севастополя від 30 жовтня 2013 року у
справі №2а-649/12/2770 за позовом Прокурора
Нахімовського району м. Севастополя в
інтересах держави в особі УПФУ в
Нахімовському районі м. Севастополя до
ПАТ «Севморзавод» про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за січень 2012 року.

Друга підстава для стягнення
донарахувань за попередні періоди
передбачена ч.3 п.6.8. Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду Україна, згідно якої,
суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій сплачуються одночасно з оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Додатком 7 до вказаної Інструкції
передбачено визначення цих витрат у
графі 17 розрахунку фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій в
частині пенсій, призначених відповідно
до пунктів «а» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» (тобто за
Списком №1), а Додатком 6 до Інструкції -
у графі 15 розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій в частині пенсій, призначених
відповідно до пунктів б» - «з» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (тобто за Списком №2). У
примітках до розрахунку вказано, що
зазначена сума сплачується одночасно
із сплатою фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Отже, вказаною Інструкцією передбачено
стягнення витрат за попередній період
лише відносно осіб, яким призначені
пенсії напередодні періоду стягнення
(за період з дати призначення пенсій до
дати складання розрахунку), тобто за
новопризначеними пенсіями. Інших
підстав для стягнення донарахувань за
попередній період, у тому числі для
стягнення суми недоплати за попередній
місяць, діючим законодавством не
передбачено.

На підтвердження обґрунтованості
позовних вимог позивач долучив до
матеріалів справи розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», оформлені за формою,
встановленою додатками №6 та №7
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України. Зі вказаних розрахунків
вбачається, що пред'явлена до стягнення
сума донарахувань за попередній
період, включена позивачем до графи «17»
розрахунку щодо осіб, які отримують
пенсію відповідно до пункту «а» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (тобто за Списком №1), та
до графи «15» щодо осіб, які отримують
пенсію відповідно до пунктів «б» - «з»
ст.13 Закону України Про пенсійне
забезпечення» (тобто за Списком №2),
тобто за новопризначеними пенсіями.

У порушення вказаних вимог
законодавства, позивач включив до
розрахунків (гр.17 - за Списком №1 та гр.15
- за Списком №2) донарахування за
попередні періоди щодо пенсіонерів,
які отримують пенсію вже тривалий
період, що вбачається з графи «3»
розрахунків та свідчить про
відсутність підстав для включення до
гр.17 (за Списком №1) та гр.15 (за Списком
№2) розрахунків будь-яких донарахувань
за попередні періоди відносно вказаних
осіб, зокрема: ОСОБА_3 (дата
призначення пенсії - 28.08.2004 року), сума
донарахувань за попередній період,
пред'явлена до стягнення - 326,18 грн.,
ОСОБА_4 (30.07.2003 року) - 0.01 грн.; ОСОБА_5
(01.09.2012 року), - 619,53 грн.; ОСОБА_6 (31 травня
2009 року) - 7,67 грн., ОСОБА_7 (20.08.2010 року) - 1,47
грн., ОСОБА_8 (09.07.2012 року) - 1,42 грн., ОСОБА_9
(09.10.2008 року) - 127,86 грн., а всього 1.084, 14
грн.

Суд також зазначає, що не підтверджена
розрахунками фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій сума
донарахувань за попередній період щодо
ОСОБА_7 в сумі 1,47 грн.. Позивачем до
матеріалів справи був долучений
розрахунок з грудня 2012 року щодо
пенсіонера ОСОБА_7, який спростовує
факт будь-яких донарахувань за
попередній період цьому пенсіонеру,
оскільки у графі «15» вказаного
розрахунку значиться 0,00 грн.

Відносно витрат позивача по пенсіонеру
ОСОБА_10, суд зазначає, що фактичні
витрати позивача на виплату та
доставку пенсії вказаній особі за
період з дати призначення пенсії до
дати формування рахунку були
пред'явлені до відшкодування
відповідачу у листопаді 2012 року, що
підтверджується відповідним
розрахунком (з листопада 2012 року), отже,
додаткове пред'явлення и донарахування
у грудні 2012 року є безпідставним.

Крім цього, позивач пред'явив до
відшкодування за грудень 2012 року
витрати на виплату доставку пенсії
ОСОБА_11, який досяг загального
пенсійного віку 30 грудня 2012 року, що
вбачається з графи «3» розрахунку
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгової пенсії та
підтверджується копією особової
картки вказаної особи.

Згідно ч.4 п.1 ст.2 Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування», фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів «б»- «з» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», є об'єктом
оподаткування збором на обов'язкове
державне пенсійне страхування лише до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Суд зазначає, що ОСОБА_11 досяг
пенсійного віку 30 грудня 2012 року,
відшкодуванню підлягають витрати
позивача за період з 01 по 29 грудня 2012
року включно. Проте, з граф 7, 8, 10, 12, 16
розрахунків за грудень 2012 року,
долучених позивачем до позову,
вбачається що позивач обчислив витрати
на виплату та доставку пенсій
пенсіонеру ОСОБА_11 на підставі
загального місячного розміру пенсій,
без врахування досягнення вказаної
особі пенсійного віку упродовж
поточного місяця.

Пред'явлена до відшкодування сума
витрат на виплату та доставку пенсій
особі, яка досягла загального
пенсійного віку призвело до завищення
позовних вимог на 61,85 грн.

Крім цього, постановою Окружного
адміністративного суду м. Севастополя
від 03 жовтня 2011 року у справі
№2а-1892/11/2770, залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 29 лютого 2012
року, визнано протиправними дії УПФУ в
Нахімовському районі м.Севастополя по
включенню до розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, пред'явлених до
відшкодування ПАТ «Севморзавод»,
витрат на виплату та доставку пенсій
особам, які працювали у ПАТ
«Севморзавод» до 01 січня 1992 року,
зокрема: ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18,
ОСОБА_19, ОСОБА_6, ОСОБА_20, ОСОБА_21,
ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25,
ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29,
ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33,
ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37,
ОСОБА_38 та зобов'язав відповідача
виключити зазначені витрати з
розрахунків.

Проте, позивачем було включено до суми,
пред'явленої відповідачу до
відшкодування у січні 2012 році, витрати
на виплату та доставку пенсій ОСОБА_15,
ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_6, ОСОБА_20,
ОСОБА_21, ОСОБА_27, ОСОБА_31, ОСОБА_34,
ОСОБА_37, ОСОБА_39 у загальній сумі 6.866,96
грн., у тому числі: ОСОБА_17 - 847,03 грн. + 747,83
грн. = 1594,86 грн.;

ОСОБА_16 - 152,78 грн.; ОСОБА_15 - 550,19 грн.;
ОСОБА_37 - 172,43 грн.; ОСОБА_31 - 120,05 грн.;
ОСОБА_34 - 364,91 грн.; ОСОБА_21 - 78,92 грн.;
ОСОБА_6 - 530,12 грн.; ОСОБА_20 - 595,81 грн.;
ОСОБА_27 - 1495,93 грн.; ОСОБА_39 - 1210,96 грн..

Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлені ці обставини.

Факт неправомірного включення до
розрахунків витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій зазначеним
особам, які працювали у відповідача до
01 січня 1992 року, встановлений судовим
рішенням у справі №2а-1892/11/2770, яке
набрало законної сили, відтак має
преюдиціальне значення при розгляді
справи №827/138/13-а та не потребує
доказування. Пред'явлена до
відшкодування сума боргу завищена
позивачем на 8.012, 95 грн. ( 1084,14 грн. + 61,85
грн + 6.866,96 грн).

Отже, суд вважає за необхідне стягнути
з відповідача заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій в сумі 175.199
гривень 39 копійок ( 183.212, 34 грн. - 8.012, 95
грн. )

Керуючись ст.ст.11, 71, 76, 94, 158-161, 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити
частково.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства «Севастопольський морський
завод» на користь Управління
Пенсійного фонду України в
Нахімовському районі м. Севастополя
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату і
доставку пенсій в сумі 175.199 гривень 39
копійок

У задоволені решти позовних вимог, -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду в 10-денний
строк з дня отримання копії постанови.

Суддя
М.В. Куімов