Справа № 1627/2а-3659/11
Суддя: Старостін В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2014 р.Справа № 1627/2а-3659/11Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду

у складі: головуючого судді

Старостіна В.В.

суддів:
Мінаєвої
О.М.

Бегунца
А.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Семенівському районі
Полтавської області на постанову
Семенівського районного суду
Полтавської області від 15.04.2013р. по
справі № 1627/2а-3659/11

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду
України в Семенівському районі
Полтавської області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

13 вересня 2011 року ОСОБА_2 (позивач ),
звернувся до Семенівського районного
суду Полтавської області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Семенівському районі Полтавської
області (відповідач), в якому просив
суд:

- визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Семенівському районі
Полтавської області щодо відмови в
перерахунку, нарахуванні та виплаті
пенсії , згідно чинного законодавства
неправомірним;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Семенівському районі
Полтавської області здійснити
перерахунок пенсії з 30.05.2011 року як
інваліду другої групи згідно приписів
статей 50,54,67 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та призначити пенсію в
складі:

- 8 мінімальних пенсій за віком,
виходячи з встановленого законом
мінімального розміру пенсії за віком,
визначеного ст. 28 Закону України " Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та провести її виплату;

- додаткової пенсії у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
встановленого законом мінімального
розміру пенсії за віком, визначеного
ст. 28 Закону України " Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та провести її виплату;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Семенівському районі
Полтавської області здійснити
перерахунок пенсії в разі зміни
мінімальної пенсії за віком чи зміни
прожиткового мінімуму до розміру
передбаченої ст. 67 "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та провести необхідні
виплати.

Постановою Семенівського районного
суду Полтавської області позов ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
в Семенівському районі Полтавської
області задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України у
Семенівському районі Полтавської
області щодо відмови ОСОБА_2 в
перерахунку державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до вимог ст. 54 та
ст. 50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 30.05.2011 року по
23.07.2011 року

Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України у Семенівському районі
Полтавської області здійснити ОСОБА_2
за період з 30.05.2011 року по 23.07.2011 року
перерахунок державної пенсії
відповідно до ст. 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком визначених
відповідно до ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та здійснити перерахунок
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 75 процентів
мінімальної пенсії за віком відповідно
до вимог ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та ст. 48
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Відповідач, не погодившись із
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій
посилаючись на порушення вимог Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
просить оскаржувану постанову
скасувати та прийняти нову постанову,
якою відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Виходячи з приписів ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, справа розглядається в
порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2 категорії.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суд першої інстанції виходив з того, що
позивач має право на перерахунок та
отримання додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю відповідно до вимог
ст. 54 та ст. 50 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції, з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в редакції,
що діяла на час виникнення спору,
державна пенсія особам, віднесеним до
категорії 1 для інвалідів 2 групи, щодо
яких встановлено зв'язок із
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчою ніж 8 мінімальних пенсій за
віком.

Згідно із ст. 50 цього ж Закону особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
зокрема інвалідам 2 групи, у розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 7 Закону України від
14.06.2011 року № 3491 -VI "Про внесення змін до
закону України "Про державний бюджет
України на 2011 рік" Кабінетом Міністрів
України 6 липня 2011 року прийнято
постанову № 745 "Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету".

Пунктом 7 закону від 14.06.2011 року № 3491 -VI
встановлено, що 2011 році норми і
положення статей 39,50,51,52,54 Закону
України № 796 - ХІІ застосовуються в
порядку і розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Згідно із п.3 Прикінцевих положень
Закону "Про державний бюджет України на
2012 рік" встановлено, що у 2012 році норми і
положення статей в тому числі 50 та 54
Закону № 796 -ХІІ застосовуються в
порядку і розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Аналогічне записано і в п.4 Прикінцевих
положень Закону України "Про Державний
бюджет України на 2013 рік".

Конституційний Суд України в рішенні
від 25.01.2012 року № 3-рп/2012, справа 1-11/2012
зазначив, що повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту Закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок і розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Держаного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України. Суди
під час вирішення справ про соціальний
захист громадян керуються, в тому числі
і нормативно-правовими актами Кабінету
Міністрів України, виданими у межах
його компетенції на основі і на
виконання Бюджетного кодексу України,
Закону про Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Виходячи з викладеного, відповідач
діяв неправомірно лише до 23 липня 2011
року, тобто до набрання чинності
постановою Кабінету Міністрів України
№ 745 від 6 липня 2011 року.

Таким чином, враховуючи викладене,
колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
наявності у відповідача обов'язку
здійснити ОСОБА_2 за період з 30.05. 2011
року по 23.07.2011 року перерахунок
державної пенсії відповідно до ст. 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
визначених відповідно до ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та
здійснити перерахунок додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 75 процентів мінімальної пенсії
за віком відповідно до вимог ст. 50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та ст. 48 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"

Отже, колегія суддів, підтверджує, що
при прийнятті судового рішення у
справі суд першої інстанції дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Семенівському районі Полтавської
області залишити без задоволення.

Постанову Семенівського районного
суду Полтавської області від 15.04.2013р.
по справі № 1627/2а-3659/11 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Старостін
В.В.Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М.
Бегунц А.О.