Справа № К/9991/63851/11-С
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2014 року м.
Київ К/9991/63851/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною
скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 16.09.2011р. у справі № 2-а-25/11/1916 за
позовом ОСОБА_4 до Чортківської міської
ради Тернопільської області про
скасування рішень, -

ВСТАНОВИЛА:

16 грудня 2010 року ОСОБА_4 звернулась до
суду із адміністративним позовом до
Чортківської міської ради
Тернопільської області, у якому
просить визнати незаконними та
скасувати рішення Чортківської
міської ради Тернопільської області
№123 від 28.03.2008р. «Про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду
СПД ФО ОСОБА_5 під реконструкцію з
розширенням кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» під
торговий комплекс з закладами
громадського харчування по АДРЕСА_1»; №
242 від 28.05.2008 р. «Про надання дозволу СПД
ФО ОСОБА_5 на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду по АДРЕСА_1 під
реконструкцію з розширенням кафе
«ІНФОРМАЦІЯ_1» під торгово-офісний
комплекс із закладами громадського
харчування»; № 479 від 06.11.2008 р. «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки СПД ФО
ОСОБА_5 для реконструкції з розширенням
кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» під торгово-офісний
комплекс із закладами громадського
харчування по АДРЕСА_1».

Постановою Чортківського районного
суду Тернопільської області від
14.03.2011р. в задоволенні позову
відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 16.09.2011р.
скасовано постанову суду першої
інстанції, а позов залишено без
розгляду.

Не погоджуючись з постановою
Чортківського районного суду
Тернопільської області від 14.03.2011р. та
ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 16.09.2011р.
ОСОБА_4 звернулось з касаційною
скаргою, у якій, посилаючись на те, що
при прийнятті рішення судами було
порушено норми матеріального та
процесуального права, просить їх
скасувати та ухвалити нове рішення про
задоволення позовних вимог в повному
обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції мотивував своє
рішення тим, що оскаржувані рішення
міської ради відповідають вимогам
чинного законодавства,а тому відсутні
підстави для їх скасування. Також суд
першої інстанції зазначив, що ні
позивачем, ні її представником, не
надано доказів правомірності
користування частиною земельної
ділянки, на якій встановлено
капітальну споруду - морозильну камеру
з тильної сторони кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1 »в
АДРЕСА_1 розміром 5,10 на 2,58 метри,
договір оренди земельної ділянки з
позивачем не укладався, не
реєструвався, орендна плата за
користування землею чи земельний
податок не сплачувався. Жодного
рішення про надання спірної земельної
ділянки в користування чи власність
ОСОБА_4, винесення меж в натурі,
укладення договору оренди з нею не
приймалось.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції, апеляційний суд мотивував
своє рішення тим, що позивачем
пропущено строк звернення до суду з
даними позовними вимогами, клопотання
про поновлення строку звернення до
суду не подавалось, доказів про
необізнаність позивача із
оскаржуваними рішеннями ради в
матеріалах справи нема.

Колегія суддів погоджується із
висновком апеляційного суду про
наявність підстав для залишення позову
без розгляду з огляду на нижченаведене.

Так, строк звернення до
адміністративного суду - це проміжок
часу після виникнення спору у публічно
правових відносинах, протягом якого
особа має право звернутися до
адміністративного суду із її заявою за
вирішенням цього спору і захистом
своїх прав, свобод чи інтересів.

Встановлення процесуальних строків
законом та судом передбачено з метою
дисциплінування учасників
адміністративного судочинства та
своєчасного виконання ними,
передбачених Кодексом
адміністративного судочинства
України, певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному
процесі сприяє досягненню юридичної
визначеності у публічно-правових
відносинах, а також стимулює учасників
адміністративного процесу
добросовісно ставитися до виконання
своїх обов'язків. Ці строки обмежують
час, протягом якого такі
правовідносини можуть вважатися
спірними; після їх завершення, якщо
ніхто не звернувся до суду за
вирішенням спору, відносини стають
стабільними

За приписами ч.ч.1, 2 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Частиною 1 статті 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що адміністративний
позов, поданий після закінчення
строків, установлених законом,
залишається без розгляду, якщо суд за
заявою особи, яка його подала, не знайде
підстав для поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом, позивач звернулась
до суду з даним позовом 16.12.2010р. та
просила скасувати рішення міської
ради, прийняті 28.03.2008р., 28.05.2008р. та
06.11.2008р.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками
апеляційного суду, що позивачем
пропущено процесуальний строк
звернення до адміністративного суду, у
зв'язку з чим позовну заяву слід
залишити без розгляду.

Доводи касаційної скарги зазначених
висновків апеляційного суду не
спростовують та не дають підстав для
висновку, що судом при розгляді справи
допущені порушення норм
процесуального права.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а
ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 16.09.2011р.
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: