Справа № 2а-466/12/1470
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2014 року м.
Київ К/800/33729/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши у попередньому розгляді
справу за касаційною скаргою
управління Пенсійного фонду України в
Новоодеському районі Миколаївської
області на постанову Миколаївського
окружного адміністративного суду від 21
березня 2012 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 14 травня 2013 року у справі № 2а-466/12/1470
за позовом управління Пенсійного фонду
України в Новоодеському районі
Миколаївської області до відділення
виконавчої дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Новоодеському
районі Миколаївської області про
зобов'язання прийняти до заліку та
включити в щомісячний акт звірки суми
витрат, -

в с т а н о в и л а :

У січні 2012 року управління Пенсійного
фонду України в Новоодеському районі
Миколаївської області звернулося в суд
з позовом до відділення виконавчої
дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Новоодеському
районі Миколаївської області, в якому
просило зобов'язати прийняти до заліку
та включити в щомісячний акт звірки
суму 1581,23 грн., в тому числі витрати з
виплаченої допомоги на поховання
ОСОБА_1 в сумі 1568 грн. та витрати на
виплату та доставку пенсії в розмірі
13,23 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідач відмовився включити в акт
звірки допомогу на поховання в сумі 1568
грн. на померлого ОСОБА_1, який
отримував пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві та витрати на виплату та
доставку пенсій в сумі 13,23 грн. за
жовтень 2011 р.

Постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 21 березня
2012 року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 14 травня 2013
року, відмовлено у задоволенні
позовних вимог.

Не погоджуючись з ухваленими по справі
рішеннями управління Пенсійного фонду
України в Новоодеському районі
Миколаївської області звернулося до
Вищого адміністративного суду України
з касаційною скаргою, в якій просить
скасувати рішення судів першої і
апеляційної інстанцій та ухвалити нове
судове рішення, яким задовольнити
позовні вимоги, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
дослідивши матеріали касаційної
скарги, проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що відсутні підстави для скасування
судових рішень, а касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що відділенням виконавчої
дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Новоодеському
районі Миколаївської області не
включено в акт щомісячної звірки суму
1581,23 грн., в тому числі суму витрат
виплаченої допомоги на поховання
померлого ОСОБА_1 в сумі 1568 грн. та
витрат на виплату та доставку пенсії в
розмірі 13,23 грн. Потерпілий ОСОБА_1
отримував пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві, помер 05.10.2011 р., що
підтверджується свідоцтвом про смерть.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог суди першої та апеляційної
інстанцій виходили з того, що обрання
управлінням Пенсійного фонду України в
Новоодеському районі Миколаївської
області такого способу захисту,
(відновлення) порушеного права, не
відповідає змісту прав управління
Пенсійного фонду щодо відшкодування
понесених ним витрат.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів першої
і апеляційної інстанцій виходячи з
наступного.

Згідно ч.2 ст.24 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" виплата страхових сум
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. Страховик, до
якого звернувся застрахований, має
право звернутися до відповідного
страховика з інших видів соціального
страхування щодо відшкодування
понесених ним витрат.

Механізм здійснення такого
відшкодування передбачений Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійного фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України та
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України № 5-4/4 від 4 березня
2003 року.

Відповідно до п.п. 5,6 вказаного Порядку
органи Пенсійного фонду щомісяця на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності проводять з
відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків звірку витрат за
особовими справами потерпілих,
складають акт щомісячної звірки витрат
за особовими справами потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню та подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, які узагальнюють
і узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Згідно п. 7 вищевказаного Порядку Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі довідки про
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 4), на
централізованому рівні до 25 числа
місяця, наступного за звітним,
перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Проаналізувавши положення зазначеного
нормативно-правового акту колегія
суддів прийшла до висновку, що
взаєморозрахунки між Пенсійним фондом
України та Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України включають
декілька етапів, які проходять на
різних рівнях.

Так, на рівні місцевих органів
здійснюється звірка витрат за
особовими справами потерпілих та
складення акту щомісячної звірки.

На рівні Головних управлінь
узагальнюється і узгоджується довідка,
яка подається відповідно до Пенсійного
фонду та Фонду соціального страхування
від нещасних випадків.

На підставі довідки про відшкодування
витрат на централізованому рівні Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що між управлінням
Пенсійного фонду України та
відділенням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань було проведено звірку
витрат по особових справах потерпілих,
яким виплачені пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, які померли
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та підписано
уповноваженими особами сторін
відповідний акт, проте не включено до
вказаних актів витрати у розмірі 1581,23
грн.

У зв'язку з викладеним управління
Пенсійного фонду України просило
захистити його порушене право на
отримання відшкодування понесених
витрат шляхом зобов'язання відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань включити до актів
щомісячної звірки вказані витрати.

Акт звірки не встановлює права та
обов'язки по взаєморозрахункам між
Фондами, а лише засвідчує проведену
процедуру погодження з відповідачем
виплачених позивачем сум при
взаєморозрахунках, в даному випадку,
між сторонами виник спір.

Разом із тим, зазначені спірні питання
по конкретним особам не відносяться до
предмету спору по даній
адміністративній справі, оскільки,
такі вимоги не заявлені та вимагають
встановлення причинного зв'язку смерті
потерпілого з одержаним ним
професійним захворюванням або
трудовою діяльністю.

Разом з тим, ні Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, що спричинили втрату
працездатності", ні Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України та Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України № 5-4/4 від 4 березня
2003 року не передбачений такий спосіб
захисту прав позивача, як зобов'язання
включити витрати в акт звірки за
особовими справами потерпілих, яким
виплачені пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, а встановлене вказаним
Порядком правило підписання актів
звірки розрахунків розраховане на
відсутність спору.

Таким чином, звертаючись до суду з
вимогою про зобов'язання включити до
акту звірки суму понесених витрат,
управління Пенсійного фонду України
невірно визначило спосіб захисту
порушених, на його думку, прав.

Враховуючи викладене, суди першої і
апеляційної інстанцій дійшли до
вірного висновку, що заявлені вимоги
управління Пенсійного фонду України в
Новоодеському районі Миколаївської
області щодо зобов'язання відділення
виконавчої дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Новоодеському
районі Миколаївської області прийняти
до заліку зазначені пенсії, виплачені
управлінням Пенсійного фонду України в
Новоодеському районі Миколаївської
області в сумі 1581,23 грн. є
безпідставними, оскільки не
ґрунтуються на вимогах закону.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення
без змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами норм матеріального чи
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами
першої і апеляційної інстанцій
винесені законні і обґрунтовані
рішення, постановлені з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права і підстав для їх скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Новоодеському районі Миколаївської
області відхилити.

Постанову Миколаївського окружного
адміністративного суду від 21 березня
2012 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 14 травня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5
днів після направлення її копій особам,
які беруть участь у справі і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді: