Справа № 800/45/14
Суддя: Кравцов О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

24 січня 2014 року м. Київ
справа № 800/45/14

Суддя Вищого адміністративного суду
України Кравцов О.В., перевіривши на
предмет відповідності вимогам чинного
законодавства матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Вищої ради юстиції та Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України про визнання протиправними
дій, рішень та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

21 січня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Вищого адміністративного суду України
як суду першої інстанції з позовом до
Вищої ради юстиції та Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України, в якому просив:

- визнати недійсним рішення (лист від 1
серпня 2013 року) Вищої кваліфікаційної
комісії суддів України;

- визнати Вищу кваліфікаційну комісію
суддів України порушницею Конвенції та
статті 17 «Заборона зловживанню
правами»;

- визнати недійсним рішення (лист
Голови Вищої ради юстиції від 31 грудня
2013 року);

- визнати Голову Вищої ради юстиції
ОСОБА_2 порушником Конвенції статті 17
«Заборона зловживанню правами».

Також позивачем надано клопотання про
звільнення від сплати судового збору,
оскільки він є пенсіонером, який єдиним
джерелом для існування має пенсію.

Перевіривши матеріали позовної заяви
на предмет відповідності нормам статей
105, 106, 1711 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд дійшов
наступних висновків.

Щодо позовних вимог про визнання Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України порушницею Конвенції та статті
17 «Заборона зловживанню правами»; про
визнання Голови Вищої ради юстиції
ОСОБА_2 порушником Конвенції статті 17
«Заборона зловживанню правами»,
зазначаю наступне.

Частиною четвертою статті 18 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) передбачено, що
Вищому адміністративному суду України
як суду першої інстанції підсудні
справи щодо встановлення Центральною
виборчою комісією результатів виборів
або всеукраїнського референдуму,
справи про дострокове припинення
повноважень народного депутата
України, а також справи щодо оскарження
актів, дій чи бездіяльності Верховної
Ради України, Президента України, Вищої
ради юстиції, Вищої кваліфікаційної
комісії суддів України.

Особливості провадження у справах
щодо оскарження актів, дій чи
бездіяльності Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України визначені у статті 1711 КАС
України.

Відповідно до пункту 4 частини першої
статті 106 КАС України у позовній заяві
зазначаються зміст позовних вимог
згідно з частинами четвертою і п'ятою
статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється
визначення способу захисту свого
права, свободи чи інтересу згідно з
частиною четвертою статті 105 КАС
України, який має формулюватися
максимально чітко і зрозуміло.

Частиною четвертою статті 105 КАС
України передбачено, що
адміністративний позов може містити
вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним
рішення відповідача - суб'єкта владних
повноважень повністю чи окремих його
положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень прийняти рішення
або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень утриматися від
вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта
владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої
дії;

6) встановлення наявності чи
відсутності компетенції (повноважень)
суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної
ділянки, інших об'єктів нерухомого
майна, що на ній розміщені, з мотивів
суспільної необхідності.

Відповідно до частини п'ятої статті 171-1
КАС України Вищий адміністративний суд
України за наслідками розгляду справи
може:

1) визнати акт Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
рішення Вищої кваліфікаційної комісії
суддів України незаконним повністю або
в окремій його частині;

2) визнати дії чи бездіяльність
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції, Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України протиправними, зобов'язати
Верховну Раду України, Президента
України, Вищу раду юстиції, Вищу
кваліфікаційну комісію суддів України
вчинити певні дії.

Отже, законодавець чітко визначив
перелік позовних вимог, з якими може
звернутися особа до адміністративного
суду. У свою чергу, статтею 171-1 КАС
України чітко встановлені наслідки
розгляду даних справ Вищим
адміністративним судом України.

Проте, позивач виклав дані позовні
вимоги не у відповідності до
вищезазначених приписів закону, не
врахувавши наслідки розгляду даних
справ Вищим адміністративним судом
України.

Також необхідно зазначити, що частиною
третьою статті 106 КАС України
встановлено, що до позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків коли його
не належить сплачувати.

Згідно зі статтею 4 Закону України «Про
судовий збір» від 8 липня 2011 року N 3674-VI
судовий збір справляється у
відповідному розмірі від мінімальної
заробітної плати у місячному розмірі,
встановленої законом на 1 січня
календарного року, в якому відповідна
заява або скарга подається до суду у
відсотковому співвідношенні до ціни
позову та у фіксованому розмірі.

Судовий збір за подання до
адміністративного суду позову
немайнового характеру становить 0,06
розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до статті 8 Закону України
від 16 січня 2014 року N 719-VII «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» (далі - Закон N
719-VII) мінімальна заробітна плата з 1
січня 2014 року становить 1218 грн.

Таким чином, при поданні до
адміністративного суду позовної заяви
немайнового характеру необхідно
сплатити судовий збір у розмірі 73 грн. 08
коп.

Між тим, позивач, вказавши лише те, що є
пенсіонером та має скрутне матеріальне
становище, просив звільнити від сплати
судового збору без надання жодного
документу, який би підтверджував дану
обставину.

З урахуванням викладеного, необхідно
додати документ про сплату судового
збору або докази звільнення вас від
сплати такого збору.

Відповідно до частини першої статті 108
КАС, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків. Копія ухвали про залишення
позовної заяви без руху невідкладно
надсилається особі, що звернулася із
позовною заявою.

Отже, позовна заява ОСОБА_1 до Вищої
ради юстиції та Вищої кваліфікаційної
комісії суддів України про визнання
протиправними дій, рішень та
зобов'язання вчинити певні дії,
підлягає залишенню без руху.

Керуючись статтями 17, 105, 106, 108, 1711
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1
до Вищої ради юстиції та Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України про визнання протиправними
дій, рішень та зобов'язання вчинити
певні дії залишити без руху.

2. Надати позивачу строк до 5 лютого
2014 року для усунення зазначених в
ухвалі недоліків.

3. Роз'яснити позивачу, що у разі
неусунення недоліків позовної заяви у
встановлений судом строк, заява буде
повернута з підстав, передбачених
пунктом 1 частини третьої статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України.

4. Ухвала набирає законної сили з
моменту її постановлення і не підлягає
оскарженню.

Суддя
О.В. Кравцов