Справа № 2а-327/11
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2013-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2013 р.Справа № 2а-327/11

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції:
Кірімова О.М. Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Братському районі
Миколаївської області на постанову
Братського районного суду
Миколаївської області від 16 травня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Братському
районі Миколаївської області про
перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

23.03.2011 ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом до управління Пенсійного
фонду України в Братському районі
Миколаївської області про визнання дій
відповідача неправомірними та
зобов'язання нарахувати та виплатити
їй пенсію працюючому пенсіонеру
починаючи з 01 січня 2011 року із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2010 рік.

Постановою Братського районного суду
Миколаївської області від 16 травня
2011 року позов задоволено частково;
визнано дії управління Пенсійного
фонду України в Братському районі
Миколаївської області щодо відмови в
проведенні перерахунку пенсії
позивачу незаконними; зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивачу і в повній
відповідності з вимогами ст.ст.40,42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-IV та п/п. 3 п.11
Постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян» із використанням показника
середньої заробітної плати по Україні
в середньому на одну особу за 2010 рік,
починаючи з 01 січня 2011 року;зобов'язано
відповідача виплатити на користь
позивача різницю між перерахованою та
отриманою пенсією, яка утворилась з 01
січня 2011 року.

Не погоджуючись з постановленим у
справі судовим рішенням, відповідач
подав апеляційну скаргу, в якій просить
постанову суду скасувати та ухвалити
нову про відмову у задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Судовим розглядом встановлено,
що позивач є працюючим пенсіонером.

14 січня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, але як вбачається з рішення
відповідача позивачу в перерахунку
пенсії з урахуванням середнього
показника заробітної плати
працівників, за 2010 рік було відмовлено.

Перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється статтею 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», частина 4 якої
передбачає, що у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніш як через 2
роки після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» від 28.12.2007 року №107-VI
визнаних такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
доводить, що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40
при перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Колегія суддів приходить до висновку,
що середня заробітна плата
працівників, зайнятих в галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії, використовується
як складова для призначення пенсії
відповідно до ч.2 ст.40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» і є величиною
постійною не змінною при перерахунку
пенсії, на відміну від інших
показників, які використовуються при
визначенні заробітної плати
(доходу)застрахованої особи для
обчислення пенсії.

Крім того, ототожнювати визначення як
«середня заробітна плата працівників,
зайнятих в галузях економіки України»
та «показник середньої заробітної
плати працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до цього закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії», не можливо,
оскільки ці поняття є різними
правовими категоріями, основу яких
становлять різні економічні критерії.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року №
1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року. З
огляду на зазначене та керуючись
положеннями принципу законності
закріпленого в статті 9 КАС України
приписи постанови № 530 від 28 травня 2008
року не можуть застосовуватись до
спірних відносин.

З урахуванням зазначеного, правові
підстави для перерахунку пенсії
позивача із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки відсутні. Останній із
наведених показників застосовується
виключно для призначення пенсії,
застосування його для перерахунку є
безпідставним.

Таким чином, колегія суддів вважає, що у
зв'язку з порушенням норм
матеріального права, яке призвело до
неправильного вирішення справи
відповідно до ст.202 КАС України,
оскаржена постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Братському
районі Миколаївської області -
задовольнити, а постанову Братського
районного суду Миколаївської області
від 16 травня 2011 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволені позову ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Братському районі Миколаївської
області про перерахунок пенсії, -
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь у
справі, та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням
апеляційного суду.

Головуючий:

Судді: