Справа № 465/6452/13-а
Суддя: Кузь В. Я.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

22 січня 2014 року Франківський
районний суд м. Львова в складі:

головуючого- судді - Кузь В.Я.

при секретарі - Янковській
С.Ю.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні, в залі суду, в м.
Львові, справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Львівської
міської ради про визнання
протиправним рішення Львівської
міської ради про відхилення проекту
ухвали "Про надання гр.. ОСОБА_1
дозволу на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку на АДРЕСА_1
у м. Львові в розмірі 412 кв. м., яке
розглядалося на пленарному засіданні
7- ї сесії Львівської міської ради 6 -
го скликання 12.07.2012 року; зобов'язання
Львівську міську раду на найближчому
засіданні сесії розглянути питання
про надання гр.. ОСОБА_1 дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право на
земельну ділянку на АДРЕСА_1 у м.
Львові в розмірі 412 кв. м., для
обслуговування житлового будинку з
врахуванням та на виконання
рішення Франківського районного суду
м. Львова від 04 квітня 2011 року у
справі № 22ц-3861; зобов'язання Львівську
міську раду в місячний строк з
моменту набрання рішенням законної
сили подати суду звіт про виконання
судового рішення та стягнення
судових витрат, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся з
адміністративним позовом до
Львівської міської ради про
визнання протиправним рішення
Львівської міської ради щодо
відхилення проекту ухвали "Про
надання гр.. ОСОБА_1 дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою про складання
документів, що посвідчують право на
земельну ділянку на АДРЕСА_1 у м.
Львові в розмірі 412 кв. м., яке
розглядалося на пленарному засіданні
7- ї сесії Львівської міської ради 6 -
го скликання 12.07.2012 року; зобов'язання
Львівську міську раду на найближчому
засіданні сесії розглянути питання
про надання йому дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право на
земельну ділянку на АДРЕСА_1 у м.
Львові в розмірі 412 кв. м., для
обслуговування житлового будинку з
врахуванням та на виконання
рішення Франківського районного суду
м. Львова від 04 квітня 2011 року у
справі № 22ц-3861; зобов'язання Львівську
міську раду в місячний строк з
моменту набрання рішенням законної
сили подати суду звіт про виконання
судового рішення та стягнення
судових витрат.

В обґрунтування своїх позовних
вимог покликається на те, що ухвалою
Львівської міської ради від 17.11.2005
року вирішено передати йому у
приватну власність земельну ділянку
площею 588кв.м. по АДРЕСА_1 у м.Львові .

04.04.2011 року Франківським
районним судом м.Львова у справі за
позовом ОСОБА_1 ухвалено рішення на
підставі якого за ним визнано право
на приватизацію земельної ділянки
для обслуговування житлового
будинку, в розмірі 412 кв.м. по АДРЕСА_1
у м. Львові, та зобов'язано Управління
Держкомзему у м.Львові погодити та
підписати державний акт на право
власності , на земельну ділянку за
вказаною адресою у розмірі 1000м.кв.,
включивши 412 м.кв та 588 м.кв. виділених
відповідно до ухвали ЛМР від
17.11.2005року(п.101 додатку до ухвали).

Ухвалою колегії суддів у
цивільних справах апеляційного суду
Львівської області , рішення
Франківського районного суду
м.Львова залишено без змін.

01.12.2011року він згідно з рішення
суду звернувся у Львівську міську
раду з заявою про передачу йому у
приватну власність земельної ділянки
в розмірі 1000 м.кв, за адресою АДРЕСА_1
у м.Львові яка передбачена для
обслуговування житлового будинку .

09.02.2012 року начальником
управління природних ресурсів та
регулювання земельних відносин на
його адресу було скеровано лист з
якого вбачається, що управлінням
підготовлено два проекти ухвал,
зокрема: «Про відмову ОСОБА_1 у
наданні земельної ділянки та «Про
надання земельної ділянки» по
АДРЕСА_1 у м.Львові, які після
візування у відповідних службах
виконкому буде подано на розгляд
постійної комісії землекористування
та сесії міської ради.

В подальшому він з вказаною
інформацією та рішенням
Франківського районного суду
м.Львова звернувся в ДП»Центр
державного земельного кадастру» із
заявою про виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку за адресою
АДРЕСА_1 у м.Львові.

ДП «Центр державного
земельного кадастру» таку
документацію виготовив та скерував
для погодження і отримання висновку
у відділ Держкомаганства в м.Львові.

23.05.2013 року відділом
Держкомагенства у м.Львові було
скеровано лист, про те що у
погодженні технічної документації
йому відмовлено у зв'язку з тим, що
ЛМР не прийнято рішення про надання
дозволу для виготовлення технічної
документації із землеустрою, що
посвідчують право на земельну
ділянку.

Після цього, він дізнався, що
12.07.2012 року на пленарному засіданні
Львівською міською радою сьомої
сесії шостого скликання відхилено
проект ухвали про надання йому
дозволу на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів які посвідчують
право на земельну ділянку за адресою
АДРЕСА_1 у м.Львові.

В судовому засіданні позивач та
його представник позовні вимоги
підтримали пояснення дали аналогічні
викладеним в позовній заяві. Просять
позов задовольнити.

Представник відповідача в
судовому засіданні проти позову
заперечив, однак конкретно
вмотивувати дії Львівської міської
ради не зміг. Просить в задоволенні
позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги слід задовольнити частково.

Судом встановлено, що на
підставі ухвали Львівської міської
ради від 17.11.2005 року ОСОБА_1 вирішено
передати у приватну власність
земельну ділянку площею 588кв.м. по
АДРЕСА_1 у м.Львові .

04.04.2011 року Франківським
районним судом м.Львова у справі за
позовом ОСОБА_1 ухвалено рішення на
підставі якого за ним визнано право
на приватизацію земельної ділянки
для обслуговування житлового
будинку, в розмірі 412 кв.м. по АДРЕСА_1
у м. Львові, та зобов'язано Управління
Держкомзему у м.Львові погодити і
підписати державний акт на право
власності, на земельну ділянку за
адресою АДРЕСА_1 у м.Львові ,у розмірі
1000 м.кв., включивши 412 м.кв та 588 м.кв.
виділених відповідно до ухвали ЛМР
від 17.11.2005року(п.101 додатку до
ухвали).

Ухвалою колегії суддів у
цивільних справах апеляційного суду
Львівської області, рішення
Франківського районного суду
м.Львова залишено без змін.

01.12.2011року ОСОБА_1 маючи
вказане рішення, звернувся у
Львівську міську раду з заявою про
передачу йому у приватну власність
земельної ділянки в розмірі 1000 м.кв,
за адресою АДРЕСА_1 у м.Львові, яка
передбачена для обслуговування
житлового будинку .

09.02.2012 року начальником
управління природних ресурсів та
регулювання земельних відносин ЛМР на
адресу позивача було скеровано лист
з якого вбачається, що
управлінням підготовлено два
проекти ухвал, зокрема: «Про відмову
ОСОБА_1 у наданні земельної ділянки
та «Про надання земельної ділянки»
АДРЕСА_1 у м.Львові, які після
візування у відповідних службах
виконкому буде подано на розгляд
постійної комісії землекористування
та сесії міської ради.

В подальшому він з вказаною
інформацією та рішенням
Франківського районного суду
м.Львова звернувся в ДП»Центр
державного земельного кадастру» із
заявою про виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, які
посвідчують право на земельну
ділянку за адресою АДРЕСА_1 у м.Львові.

ДП «Центру державного
земельного кадастру» було
виготовлено таку документацію та
скеровано для погодження і отримання
висновку у відділ Держкомаганства в
м.Львові.

23.05.2013 року відділом
Держкомагенства у м.Львові було
скеровано лист, про те, що у
погодженні технічної документації
ОСОБА_1 відмовлено у зв'язку з тим, що
ЛМР не прийнято рішення про надання
дозволу для виготовлення технічної
документації із землеустрою, що
посвідчує право на земельну ділянку.

Однак,з таким рішенням
погодитись не можна. Як вбачається з
протоколу сесії від 12.07.2012 року на
пленарному засіданні сьомої сесії
Львівської міської ради шостого
скликання на порядок денний було
внесено питання щодо надання ОСОБА_1
дозволу на виготовлення технічної
документації на земельну ділянку за
адресою АДРЕСА_1 у м.Львові, за яке
проголосувало 3-особи, утримались-0, не
голосували-0, тобто голосування було
не дійсним так як не було кворуму.

З наведеного слідує що Львівська
міська рада як орган місцевого
самоврядування і по даний час не
розглянула питання щодо надання
ОСОБА_1 дозволу на виготовлення
технічної документації із
землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право на
земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 у
м.Львові, яка передбачена для
обслуговування житлового будинку.

Даний факт підтверджується
відсутністю відповідного рішення у
вигляді «Ухвали», яка приймається
органами місцевого самоврядування.

Крім цього, в супереч ст.14 КАС
України Львівською міською Радою не
виконано рішення Франківського
районного суду м.Львова від
04.04.2011року,яке набрало законної сили.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України;

2) з використанням повноваження з метою,
з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія);

9) з урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Згідно п.8 ст.171 КА С України, суд
може визнати нормативно-правовий акт
незаконним чи таким, що не відповідає
правовому акту вищої юридичної сили,
повністю або в окремій його частині.

В зв'язку з цим, позовні вимоги
в цій частині слід задовольнити.
Зобов'язати Львівську міську раду на
найближчому засіданні сесії
Львівської міської ради розглянути
питання про надання гр.ОСОБА_1 дозволу
на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку по
АДРЕСА_1 у м. Львові в розмірі 412 кв. м.,
для обслуговування житлового будинку
з врахуванням та на виконання
рішення Франківського районного суду
м. Львова від 04 квітня 2011 року у
справі № 22ц-3861.

В решті позовних вимог
відмовити за безпідставністю,
оскільки позивач просить визнати
протиправним рішення якого не існує,
а також просить зобов'язати подати
звіт про виконання судового рішення,
яке ще не набрало законної сили,
однак відповідно до ст.267 КАС
України, судовий контроль
передбачений за виконанням судових
рішень в адміністративних справах .

На підставі наведеного , керуючись
ст.ст. ч. 2 ст. 71, 159, 160 ч. 3, 161 КАС
України, суд,-

п о с т а
н о в и в:

Позовні вимоги задоволити
частково.

Зобов'язати Львівську міську раду
на найближчому засіданні сесії
Львівської міської ради розглянути
питання про надання гр. ОСОБА_1
дозволу на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку по
АДРЕСА_1 у м. Львові в розмірі 412 кв. м.,
для обслуговування житлового будинку
з врахуванням та на виконання
рішення Франківського районного суду
м. Львова від 04 квітня 2011 року у
справі № 22ц-3861.

В решті позовних вимог відмовити
за безпідставністю таких.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Львівського
адміністративного апеляційного суду
протягом десяти днів з дня
отримання копії повного рішення
через суд, що ухвалив постанову.

Суддя
В. Кузь