Справа № 153/2678/13-а
Суддя: Любинецька-Онілова А. Г.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" січня 2014 р.
Справа153/2678/13-а

Ямпільський районний суд Вінницької
області

в складі головуючого судді
Любинецької-Онілової А.Г.

за участю секретаря сз Сарафімовської
Т.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Ямпіль

справу адміністративної юрисдикції за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Ямпільському районі Вінницької
області про визнання дій
(бездіяльності) суб'єкта владних
повноважень незаконними та зобов'язати
вчинити певні дії,

В С ТА Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 заявив позов до
Управління Пенсійного фонду України у
Ямпільському районі Вінницької
області про визнання дій
(бездіяльності) суб'єкта владних
повноважень незаконними та зобов'язати
вчинити певні дії. Вказує, що 09 червня
2010 року він вийшов на пенсію по віку, як
державний службовець. На день подання
заяви на призначення пенсії він
працював на державній службі -
директором Ямпільського районного
центру зайнятості, де йому була
призначена пенсія державного
службовця. Зазначає, що УПФУ у
Ямпільському районі Вінницької
області при визначенні середньої
заробітної плати та розрахунку пенсії
не включено інші виплати (індексація
заробітної плати, щорічні матеріальні
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові умови), за 2008-2010
роки, а саме з червня 2008 року по грудень
2008 року матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати - 9122 гривні 32 копійки,
з січня 2009 року по травень 2010 року
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати - 12374 гривні 55 копійок,
з січня 2010 року по травень 2010 року
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати та грошова винагорода
за стаж державної служби - 39368 гривень 03
копійки всього 60864 гривні 90 копійок.
Вважаючи свої права порушеними позивач
просить суд визнати дії відповідача
неправомірними та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у
Ямпільському районі Вінницької
області перерахувати йому повністю
пенсію з моменту її призначення з
врахуванням нарахованих та виплачених
в 2008-2010 роках матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
соціально-побутові умови та індексації
заробітної плати.

Представник відповідача
Управління Пенсійного фонду України у
Ямпільському районі Вінницької
області Затирка Н.М. заявила
клопотання про розгляд справи без її
участі, позовні вимоги не визнає. У
своєму письмовому запереченні
відповідач зазначає, що позивачу
відповідно до Закону України «Про
державну службу» нарахована пенсія.
При розрахунку пенсії державному
службовцю враховано заробітну плату,
яка складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. В своєму запереченні
відповідач зазначає, що матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення
та індексація заробітної плати не
належать до заробітної плати
державного службовця і не враховуються
при обчисленні пенсії.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши докази, які є у справі за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, суд прийшов до висновку,
що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню, з наступних
підстав.

Із дослідженої судом довідки УПФ
в Ямпільському районі Вінницької
області вих.№ 1962/4612 від 11.12.2013 року
встановлено, що ОСОБА_2 дійсно
призначене пенсія за віком згідно ЗУ
«Про державну службу». Із трудової
книжки виданої 28.12.1975 року встановлено,
що ОСОБА_2 дійсно працював в
Ямпільському районному центрі
зайнятості на посаді директора.

Із довідки про складові заробітної
плати, виданої Ямпільським РЦЗ
вих.№01.07/1001 від 10.12.2013 року встановлено,
що протягом 2008-2010 років ОСОБА_2
проводились такі нарахування, а саме з
січня 2009 року по травень 2010 року
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати - 12374 гривні 55 копійок,
з січня 2010 року по травень 2010 року
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати та грошова винагорода
за стаж державної служби - 39368 гривень 03
копійки, всього 60864 гривні 90 копійок, на
всі виплати, уключені в довідку
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов*язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст. 33 ч. 2 того ж Закону
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій доплати за ранги, надбавку за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Відповідно до ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподаткованого доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат,доходу).

Відповідно до ст. 41 ч. 1 Закону України
«Про загальнообов*язкове державне
пенсійне страхування» до заробітної
плати (доходу), отриманих застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» та Наказу Державного
комітету статистики України № 5 «Про
затвердження інструкції зі статистики
заробітної плати» від 13 січня 2004 року
структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у тому числі
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру.

Таким чином вказані позивачем виплати
індексації грошових коштів,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань на загальну суму 60864 гривні 90
копійок законом віднесено до структури
заробітної плати для нарахування
пенсії, з цих виплат нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування, тому ці виплати необхідно
включити в заробітну плату для
призначення пенсії.

Суд не бере до уваги заперечення
відповідача про те, що вказані
позивачем виплати не повинні
включатися в заробітну плату для
призначення пенсії, оскільки такі
заперечення не ґрунтуються на вимогах
закону.

Суд вважає, що право позивача на
пенсійне забезпечення порушене і
захист порушеного права можливий
шляхом визнання неправомірною відмову
відповідача включити суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
на загальну суму 60864 гривні 90 копійок в
заробітну плату для призначення пенсії
позивачу відповідно до Закону України
«Про державну службу» та зобов'язання
відповідача здійснити належним чином
розрахунок пенсії позивачу та включити
до складу заробітної плати для
призначення пенсії сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
на загальну суму 60864 гривні 90 копійок.

Позовну заяву подано до суду 16.12.2013
року.

З урахуванням положень ст.99 КАС
України, в межах шестимісячного строку
для звернення до адміністративного
суду, судовому захисту підлягає період
- з 16 червня 2013 року року, а тому суд має
підстави для задоволення позову у цій
частині.

В задоволенні іншої частини позову -
про зобов'язання відповідача
перерахувати йому пенсію з моменту її
призначення, суд керуючись положеннями
ст.99 КАС України має підстави
відмовити, оскільки спірні
правовідносини, що виникли до 16 червня
2013 року не підлягають судовому
захисту, позивачем пропущено строк
звернення до суду за захистом свого
права і не заявлено вимогу про його
поновлення.

Оскільки позов задоволено частково,
суд за правилами ч.3 ст.94 КАС України,
має підстави присудити позивачу із
Державного бюджету України здійснені
ним та документально підтверджені
судові витрати пропорційно до
задоволених вимог, за ставкою судового
збору, встановленою на день подання
позову ст.4 ч.2 п.3.1 Закону України «Про
судовий збір» - 34 гривні 41 копійка.

Керуючись ст. ст. 6, 11, 71, 94, 99, 159, 160,
161, 162, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного Фонду України у
Ямпільському районі Вінницької
області включити суми - індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
на загальну суму 60864 (шістдесят тисяч
вісімсот шістдесят чотири) гривні 90
копійок в заробітну плату для
призначення пенсії ОСОБА_2 відповідно
до Закону України «Про державну
службу».

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду у Ямпільському районі
Вінницької області здійснити належним
чином розрахунок пенсії ОСОБА_2 з 16
червня 2013 року, включивши до складу
заробітної плати для призначення
пенсії суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
на загальну суму 60864 (шістдесят тисяч
вісімсот шістдесят чотири) гривні 90
копійок.

Стягнути із Державного
бюджету України на користь ОСОБА_2 34
(тридцять чотири) гривні 41 копійку
судових витрат.

В задоволенні іншої частини
позову - відмовити.

Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
її проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 Кодексу
Адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 Кодексу
Адміністративного судочинства
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Головуючий
А.Г. Любинецька-Онілова