Справа № 643/13024/13-а
Суддя: Старостін В.В.
Дата ухвалення: 2013-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2013 р.Справа №
643/13024/13-аКолегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючого судді

Старостіна В.В.

суддів:
Шевцової
Н.В.

Мінаєвої
О.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі
м.Харкова на постанову Московського
районного суду м. Харкова від 01.10.2013р.
по справі № 643/13024/13-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі
м.Харкова

про визнання дій
протиправними,зобов'язання вчинити
певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (позивач), звернувся до
Московського районного суду м. Харкова
до Управління Пенсійного фонду в
Московському районі м. Харкова
(відповідач), в якому, з урахуванням
уточнених позовних вимог, просив суд:

- визнати протиправним та скасувати
рішення відповідача від 10.07.2013 року про
відмову в перерахунку його пенсії, як
учаснику ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС першої категорії,
інваліду другої групи внаслідок
захворювання, пов'язаного з
ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, відповідно до
довідки про заробітну плату від 19.06.2013
року №151 наданої АТВТ «Весотра-Харків»;

- зобов'язати відповідача обчислити
пенсію позивачу, виходячи з заробітку
отриманого за роботу в зоні відчуження
у період часу з 20.10.1986 року по 08.11.1986 року
на підставі довідки про заробітну
плату від 19.07.2013 року №151 наданої АТВТ
«Весотра-Харків»;

-зобов»язати відповідача прийняти
довідку від 08.05.2008 року № 89;

-здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2012
року та виплачувати пенсію позивачу з
урахуванням виплаченої суми з
подальшим перерахунком згідно змін
діючого законодавства.

Постановою Московського районного
суду м. Харкова від 01.10.2013 року позов
задоволено.

Визнано дії управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова неправомірними.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова прийняти довідку від 19.06.2013
року №151 про розмір заробітної плати
ОСОБА_2 за період з 20.10.1986 року по 31.10.1986
рік та з 01.11.1986 року по 08.11.1986 рік роботи
по ліквідації аварії на ЧАЕС, здійснити
перерахунок пенсії з 01.01.2012 року та
перерахувати і сплатити пенсію ОСОБА_2
з урахуванням виплаченої суми.

Відповідач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на незаконність та необґрунтованість
оскаржуваного судового рішення,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову Московського
районного суду м. Харкова від 01.10.2013
року та прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову відмовити.

В обгрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
відсутність підстав для перерахунку
пенсії, оскільки документально період
перебування позивача в зоні відчуження
ЧАЕС з 20.10.1986 року по 31.10.1986 рік та з
01.11.1986 року по 08.11.1986 рік не
підтверджений.

Відповідно до вимог ст. 197 КАС України
апеляційний розгляд справи проведено у
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
обставин справи, перевіривши рішення
суду першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що вимоги
апеляційної скарги задоволенню не
підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 має статус учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС першої
категорії, є інвалідом другої групи по
захворюванню, пов'язаного з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС,
особою, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи та
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова.

Задовольняючи позовні вимоги в повному
обсязі, суд першої інстанції виходив з
їх обґрунтованості.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Частиною 4 статті 15 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що видача довідок про
період роботи (служби) по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, а також на територіях
радіоактивного забруднення, про
заробітну плату за цей період
здійснюється підприємствами,
установами та організаціями.

Відповідно до пп. 4 п.3 Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого Постановою
КМУ № 1210 від 23.11.2011 року, у разі коли
особа пропрацювала у зоні відчуження
менше календарного місяця у 1986 - 1990
роках, за її бажанням пенсія може
обчислюватися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу у зоні
відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження. У такому разі
заробітна плата за весь фактично
відпрацьований час ділиться на число
відпрацьованих днів, а одержана сума
множиться на 25,4. Якщо дні роботи
припали на вихідні і святкові дні,
розрахунок заробітної плати
проводиться у такому ж порядку, як і за
роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

Відповідно до довідки №208 від 21.06.2005
року документи по нарахуванню
заробітної плати, табеля обліку
робочого часу, командировочне
посвідчення за 1986-1987 роки знищено.

Як вбачається з матеріалів справи,
30.05.2008 року позивач звернувся із заявою
про перерахунок пенсії згідно довідки
про заробітну плату № 89 від 08.05.2008 р.,
виданою АТВТ «Весотра-Харків».
Протоколом засідання відділу з
призначення пенсії № 1 від 06.06.2008 року
ОСОБА_2 було відмовлено в перерахунку
пенсії згідно довідки № 89 від 08.05.2008 р. в
зв»язку з тим, що документально не
підтверджено зазначений в довідці про
заробіток період роботи у зоні
відчуження.

03.07.2013 року до управління надійшла
довідка № 151 від 19.06.2013 року за період
роботи з 20.10.1986 р. по 31.10.1986 р., з 01.11.1986 р.
по 08.11.1986 р.

Оскільки управлінням відповідача не
було взято до уваги довідку № 89 та
складено акт звірки довідки № 89 від
08.05.2008 року, виданої ПАТ
"Весотра-Харків", згідно якого вказана
довідка не відповідає вимогам чинного
законодавства та не може бути взята до
уваги при перерахунку пенсії, то
управлінням відповідача було
відмовлено позивачу в перерахунку
пенсії на підставі довідки про
заробітну плату № 151 від 19.06.2013 року.

В довідці №348/321 від 03.04.2007 року, виданої
Державним спеціалізованим
підприємством «Регіональне управління
забезпечення організаційно-технічної
та розпорядчої діяльності», зазначено,
що в архівах підприємств зони
відчуження, підпорядкованих МНС
України, зберігаються дані лише на
персонал, відряджений для виконання
робіт з ЛНА на ЧАЕС у структурні
підрозділи ВО «Комбінат», починаючи з
грудня 1986 року. В архіві бюро
перепусток м. Чорнобиля зберігся лише
один журнал видачі перепусток на
автотранспорт за період з 20.06.1986 року по
29.12.1986 року, інші журнали були знищені
через високий рівень їх радіаційного
забруднення. Запису про видачу
перепустки для проїзду на територію
зони відчуження на автомобіль ГАЗ-24
«Волга» з державним номером 14-02 ХАБ в
журналі немає. В книзі обліку видачі
перепусток відрядженому персоналу за
формою 1-Ф «Всюди» 23 жовтня зроблено
запис про видачу перепустки №015239
ОСОБА_2, направленому в зону відчуження
Міністерством автотранспорту УРСР.
Термін дії перепустки - 01.12.1986 року.
Перепустка видана в бюро перепусток м.
Чорнобиля під особистий підпис ОСОБА_2

Згідно довідки від 02.04.2007 року №147
ОСОБА_2 отримав за час виконання робіт
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
дозу зовнішнього опромінення 26,70 мЗв.

Відповідно до довідки від 05.08.1997 року
№229 виданої АТВТ «Весотра-Харків», яка
є правонаступником Харківського
автотранспортного підприємства 16360,
ОСОБА_2 був командирований в м. Іванків,
Київської області з 20.10.1986 року по 08.11.1986
року, командировочне посвідчення
НОМЕР_1, накази про відрядження №1013 від
24.11.1986 року для перевозки начальника
звідної автоколони, працюючої в зоні
Чорнобильської АЕС.

Згідно довідки начальника звідної а/к
№2 ОСОБА_2 20.10.1986 року по 08.11.1986 року без
вихідних і святкових днів виконував
роботи по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, знаходився з зоні III небезпеки -
39 годин, II зоні небезпеки - 57 годин, І
зоні небезпеки - 48 годин.

Відповідно до п. 4 постанови
Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС
від 7 травня 1986 року №153/10-43 для
працівників, які виконували роботи,
пов'язані з ліквідацією наслідків
аварії в зоні радіоактивного
випромінювання, був встановлений
6-годинний робочий день та 6-ти денний
робочий тиждень.

Таким чином, з вказаних документів
убачається, що ОСОБА_2 у період з 20.10.1986
року по 08.11.1986 року виконував роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
тобто підтверджується період
перебування ОСОБА_2 в зоні ЧАЕС.

19.06.2013 року АТВТ «Весотра-Харків», яке є
правонаступником Харківського АТП 16360,
було видано довідку №151 про заробітну
плату за час виконання робіт по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
згідно якої ОСОБА_2 за роботу в зоні
ЧАЕС з 20.10.1986 р оку по 31.10.1986 року та з
01.11.1986 року по 08.11.1986 року була
нарахована заробітна плата в розмірі
424,24 крб. та 364,71 крб. відповідно.

03.07.2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії на підставі зазначеної довідки
про заробітну плату.

Згідно протоколу управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова від
10.07.2013 року про розгляд спірного
питання, ОСОБА_2 було відмовлено у
перерахунку та виплаті пенсії у зв'язку
з тим, що не підтверджений
документально зазначений період
виконання робіт у довідці про
заробітну плату №151 від 19.06.2013 року.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
відповідач при прийнятті рішення про
відмову ОСОБА_2 у перерахунку пенсії не
дотримався принципу обґрунтованості,
тобто з урахуванням усіх, обставин, що
мають істотне значення для прийняття
рішення та прийшов до помилкового
висновку про відмову у перерахунку
пенсії позивачу.

Таким чином, враховуючи вищевикладене,
колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції про
задоволення позову.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, про неправомірність відмови
відповідача в перерахунку пенсії
позивачу на підставі довідки про
заробітну плату №151 від 19.06.2013 року та
зобов»язання здійснити перерахунок
пенсії.

За таких обставин, колегія суддів
переглянувши, у межах апеляційної
скарги, рішення суду першої інстанції,
вважає, що суд першої інстанції вірно
встановив фактичні обставини справи,
ретельно дослідив наявні докази, дав їм
належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення у відповідності з
вимогами матеріального та
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м.Харкова залишити
без задоволення.

Постанову Московського районного суду
м. Харкова від 01.10.2013р. по справі №
643/13024/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Старостін
В.В.Судді(підпис) (підпис) Шевцова Н.В.
Мінаєва О.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:
Старостін В.В.