Справа № 591/7670/13-а
Суддя: Калитка О.М.
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2014 р. Справа № 591/7670/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за
апеляційними скаргами ОСОБА_1,
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області на
постанову Зарічного районного суду м.
Суми від 26.09.2013р. по справі № 591/7670/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Сумського обласного військового
комісаріату , Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинення дій,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом, в якому просив:

- визнати дії Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області щодо відмови йому в
перерахунку пенсії протиправними;

- зобов'язати Головне управління
Пенсійного Фонду України в Сумській
області здійснити перерахунок та
виплату позивачу суму недоплаченої
пенсії з 28.07.2008 року;

- зобов`язати Сумський обласний
військкомат надати копію схеми
розмірів посадових окладів за
основними типовими посадами
військовослужбовців із числа
науково-педагогічного складу
навчальних закладів, затвердженої
наказом МО України №377 від 28.07.2008р.

Ухвалою Зарічного районного суду
м. Суми від 26.09.2013 року позовні вимоги за
період з 28.07.2008р. по 03.03.2013 р. залишено
без розгляду.

Постановою Зарічного районного суду м.
Суми від 26.09.2013 року позов задоволено
частково.

Визнано протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області щодо відмови у
перерахунку пенсії ОСОБА_1 зв'язку зі
збільшенням розміру посадового окладу
підвищення посадового окладу
відповідно до наказу Міністра оборони
України № 377 від 28.07.2008р.

Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області провести з 01.09.2013 року
перерахунок пенсії ОСОБА_1 урахуванням
наданої Сумським обласним військовим
комісаріатом довідки №32379 від 11.06.2012
року про розмір грошового
забезпечення, врахувавши розмір
посадового окладу начальника
військової кафедри військового
навчального закладу Збройних Сил
України III-IV рівнів акредитації, згідно
наказу Міністерства оборони України
№377 від 28.07.2008 року «Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних закладів підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
у розмірі 1720грн. та провести відповідні
виплати.

Позивач в апеляційній скарзі просить
змінити оскаржувану постанову суду
першої інстанції, яка прийнята без
повного та всебічного з'ясування всіх
обставин справи з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Відповідач, Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області, не погоджуючись з вказаним
рішенням суду, в апеляційній скарзі
вказує, що рішення є необґрунтованим та
незаконним, прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову Зарічного
районного суду м. Суми від 26.09.2013 року та
прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Відповідач, Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області, заперечення на апеляційну
скаргу позивача до суду апеляційної
інстанції не надав.

Позивач подав заперечення на
апеляційну скаргу в яких посилаючись
на протиправність дій відповідача,
просить суд апеляційної інстанції
залишити апеляційну скаргу
відповідача без задоволення.

Сторони та третя особа в судове
засідання суду апеляційної інстанції
не з'явилися, про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, відповідач
причини неявки не повідомив. Позивач та
третя особа просили суд апеляційної
інстанції переглянути справу за їх
відсутності.

Колегія суддів, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України, визнала за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду та доводи апеляційних скарг,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
апеляційна скарга позивача підлягає
задоволенню, а апеляційна скарга
відповідача не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що
позивач є пенсіонером Міністерстава
Оборони з 10.05.1984р., якого звільнено з
посади начальника військової кафедри
Ленінградського
гідрометеорологічного інституту та
перебуває на пенсійному обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Сумській області з 01.01.2007
року.

16.08.2013 року позивач звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області з заявою про
перерахунок йому пенсії у зв'язку зі
зміною розміру грошового забезпечення
відповідної категорії
військовослужбовців на підставі
наказу Міністерства Оборони України
№377 від 28.07.2008р.

Задовольняючи позов частково, суд
першої інстанції виходив з того, що
після видання наказу №377 від 28.07.2008р.
позивач набув права на перерахунок
розміру пенсії у зв'язку із підвищенням
грошового забезпечення відповідної
категорії військовослужбовців з 01.09.2013
року, тобто в межах шестимісячного
строку звернення до суду з
адміністративним позовом.

Колегія суддів частково погоджується
з висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до положень ст. 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців осіб
начальницького і рядового складу
внутрішніх справ та деяких інших осіб",
передбачено здійснення перерахунку
всіх призначених пенсій у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, або у
зв'язку з введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Як вбачається з наведеної норми права,
підставою для проведення перерахунку
пенсії є фактична зміна хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Постановою КМ України від 7 листопада
2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" керівникам державних органів у
межах асигнувань, що виділяються на їх
утримання надано право установлювати
посадові оклади військовослужбовцям
(крім військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, - у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1 - 23 і 30 - 32 за аналогічними
посадами.

На виконання зазначеної постанови,
Міністерством оборони України виданий
наказ №377 від 28.07.2008 року "Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
яким, був підвищений розмір посадового
окладу військовослужбовців за
останньою посадою, що обіймав позивач
перед звільненням.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що після видання наказу №377
позивач набув права на перерахунок
розміру пенсії у зв'язку із підвищенням
грошового забезпечення відповідної
категорії військовослужбовців.

Згідно преамбули Закону "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" має на меті реалізацію особами,
які мають право на пенсію за цим
Законом, свого конституційного права
на державне пенсійне забезпечення у
випадках, передбачених Конституцією
України та цим Законом, і спрямований
на встановлення єдності умов та норм
пенсійного забезпечення зазначеної
категорії громадян України.

На думку колегії суддів, позиція
пенсійного фонду по даній справі не
відповідає наведеному принципу
єдності умов пенсійного забезпечення
військовослужбовців, оскільки, позивач
по справі поставлений у нерівні умови у
порівнянні з військовослужбовцями
відповідної категорії, що вийшли на
пенсію після видання наказу Міноборони
№377 та яким розмір пенсії визначається
виходячи з розміру посадового окладу,
запровадженого наведеним наказом.

Зважаючи на вищенаведене, посилання
ГУПФУ в Сумській області на пункт 1
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", затвердженого
постановою КМ України №45 від 13.02.2008
року колегією суддів до уваги не
приймається.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" перерахунок пенсій
здійснюється на момент виникнення
права на перерахунок пенсій і
провадиться у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України, у строки,
передбачені частиною другою статті 51
цього Закону.

Зважаючи на вищенаведене, колегія
суддів дійшла висновку про
обґрунтованість позовних вимог в
частині зобов'язання Головне
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області провести перерахунок
пенсії і здійснити виплату ОСОБА_1 суму
недоплаченої суми пенсії.

Колегія суддів вважає помилковим
посилання суду першої інстанції на ч.4
ст. 45 Закону України №2262-XII щодо строків
перерахунку призначеної пенсії,
оскільки у даному випадку слід
керуватися ч.2 ст.99 КАС України, а саме
застосування шестимісячного строку
звернення до адміністративного суду за
захистом порушеного права позивача
щодо перерахунку та виплати
недоплаченої пенсії, тобто з 04.04.2013 року
на весь час виплати пенсії.

На підставі викладеного, колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції підлягає зміні (скасуванню) в
цій частині.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 2 ч. 1 ст.
198, п. 1 ч. 1 ст. 201, ст.ст. 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області залишити без
задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Зарічного районного суду м.
Суми від 26.09.2013р. по справі № 591/7670/13-а
змінити.

Абзац третій резолютивної частини
постанови Зарічного районного суду м.
Суми від 26.09.2013р. по справі № 591/7670/13-а
викласти в наступній редакції.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області провести з 04.03.2013 року
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням наданої Сумським обласним
військовим комісаріатом довідки №32379
від 11.06.2012 року про розмір грошового
забезпечення, врахувавши розмір
посадового окладу начальника
військової кафедри військового
навчального закладу Збройних Сил
України III-IV рівнів акредитації, згідно
наказу Міністерства оборони України
№377 від 28.07.2008 року «Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних закладів підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
у розмірі 1720грн. та провести відповідні
виплати.

В іншій частині постанову Зарічного
районного суду м. Суми від 26.09.2013р. по
справі № 591/7670/13-а залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п`ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом двадцяти днів з дня
складання постанови у повному обсязі
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Калитка
О.М.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О.
Кононенко З.О.