Справа № 121/10695/13-а
Суддя: Цалко А. А.
Дата ухвалення: 2014-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2014 року Ялтинський міський суд
Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді Цалко А.А., при
секретарі Сьомченко В.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Ялті адміністративну справу
за позовною заявою ОСОБА_1 до
Ялтинської міської ради про визнання
незаконним та скасування рішення, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Ялтинської міської ради, у якому
просить суд визнати незаконним та
скасувати п 1.3. рішення № 121 Ялтинської
міської

ради 35-ї сесії 6-го скликання від 23
жовтня 2013 року про відмову йому в
затверджені проекту землеустрою по
відводу земельної ділянки у власність
площею 0,0050 га для будівництва та
обслуговування індивідуального гаражу
за адресою: АДРЕСА_1, із земель, які
знаходяться у віддані Ялтинської
міської ради.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
оскаржуване рішення Ради є
протиправним, оскільки не містить
нормативно-правового обґрунтування
відмови у затверджені проекту
землеустрою по відводу спірної
земельної ділянки.

Позивач надав суду письмову заяву про
розгляд справи за його відсутності,
позовні вимоги підтримує у повному
обсязі та просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача також надала
суду письмову заяву про розгляд справи
за її відсутності, проти позову
заперечує з підстав викладених у її
письмових запереченнях, які долучені
до матеріалів справи.

За таких обставин, суд вважає можливим
розглянути справу за відсутності
сторін, без фіксування судового
засідання технічними засобами
відповідно до положень ч. 1 ст. 41 КАС
України.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Конвенції про
захист прав і основних свобод людини
(Рим 4 листопада 1950 року),
ратифікованою Верховною радою України
17 липня 1997 року, кожен при вирішенні
питань щодо його цивільних прав і
обов'язків або встановленні
обґрунтованості будь - якого
кримінального обвинувачення,
висунутого проти нього, має право на
справедливий і відкритий розгляд
упродовж розумного строку незалежним і
безстороннім судом, встановленим
законом.

Конвенція про захист прав і
основних свобод людини є складовою
частиною загальнонаціонального
законодавства України.

Згідно ст. 55 Конституції України
права свободи громадян захищаються
судом.

Це означає, що суд не може
відмовити у правосудді, якщо
громадянин України, іноземець, особа
без громадянства вважають, що їх права
і свободи порушені або порушаються,
створено або створюються перешкоди
для їх реалізації, або мають місце
інші ущемлення прав та свобод.

Положення Конвенції та
Конституції України з цього питання
відтворені в ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
про завдання адміністративного
судочинства.

Відповідно до ст. 14 Конституції України
право власності на землю гарантується,
це право набувається та реалізується
громадянами виключно у відповідності
до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування та їх
посадови особи зобов'язані діяти лише
на підставі та у межах повноважень та
засобами, передбаченими Конституцією
та законами України.

Відповідно до ст. 2 ч. 3 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті вони, зокрема,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено), з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації та інше.

Судом встановлено, що рішенням 19-ої
сесії 6-го скликання Ялтинської міської
ради № 61 від 25 травня 2012 року ОСОБА_1
був наданий дозвіл на розробку проекту
землеустрою по відводу земельної
ділянки, орієнтованою площею 0,0050 га для
будівництва та обслуговуванні
індивідуального гаражу за адресою:
АДРЕСА_1, з наступною передачею у
власність із земель житлової та
громадської забудови (а.с.4).

На підставі вказаного вище рішення
Ради 12 березня 2013 року був розроблений
та погоджений Управлінням
Держземагенства у м. Ялта АР Крим
проект землеустрою по відводу
земельної ділянки у власність ОСОБА_1
площею 0,0050 га для будівництва та
обслуговування індивідуального гаражу
за адресою: АДРЕСА_1, про що видано
узгодження від 12 березня 2013 року (а.с.5).

У відповідності до ст. 12 Земельного
кодексу України (далі - ЗК України), - до
повноважень селищних рад у земельних
відносинах на території селищ
відноситься передача земельних
ділянок у власність громадян і
юридичних осіб відповідно до
земельного кодексу.

У відповідності зі ст. 116 ЗК України, -
громадяни і юридичні особи здобувають
право власності й права користування
земельними ділянками із земель
державної, або комунальної власності
за рішенням органів виконавчої влади,
або органів місцевого самоврядування в
межах їхніх повноважень.

Судом також встановлено, що п. 1.3.
рішення 35-ої сесії 6-го скликання
Ялтинської міської ради № 121 від 23
жовтня 2013 року було відмовлено ОСОБА_1 у
затвердженні проекту землеустрою по
відводу земельної ділянки у власність
площею 0,0050 га для будівництва та
обслуговування індивідуального гаражу
за адресою: АДРЕСА_1, із земель, що
знаходяться у віддані Ялтинської
міської ради, у зв'язку з регламентом
роботи Ялтинської міської ради 6-го
скликання (а.с.6).

Представник відповідача у своїх
письмових запереченнях (а.с.9-10)
зазначив, що Рада при прийняті
оскаржуваного рішення діяла в межах
повноважень та спосіб передбачений
законом. Позивачу оскаржуваним
рішенням було відмовлено у
затвердженні проекту землеустрою по
відводу земельної ділянки у власність
площею 0,0050 га для будівництва та
обслуговування індивідуального гаражу
за адресою: АДРЕСА_1, із земель, що
знаходяться у віддані Ялтинської
міської ради на підставі п. 11.5 розділу
ХІ Регламенту роботи Ялтинської
міської ради, про що було зроблено
посилання у проекті рішення «Про
відмову».

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», органи місцевого
самоврядування та їх посадові особи
діють лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, передбачені
Конституцією і законами України, та
керуються у своїй діяльності
Конституцією і законами України,
актами Президента України, Кабінету
Міністрів України, а в Автономній
Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах
їхньої компетенції.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються такі питання:
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Згідно з ч. 13 ст. 123 ЗК України, -
підставою відмови у затвердженні
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки може бути лише його
невідповідність вимогам законів та
прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів.

Частиною 6 ст. 186-1 ЗК України
передбачено, що підставою для відмови у
погодженні проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки може бути
лише невідповідність його положень
вимогам законів та прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, документації із землеустрою або
містобудівній документації.

Так, відповідно до п. 11.5. розділу ХІ
Регламенту роботи Ялтинської міської
ради 6-го скликання, затвердженого
рішенням № 10 6-ої сесії Ялтинської
міської ради 6-го скликання від 23.02.2011
року (а.с.11-13), - якщо при проведенні
голосування по конкретному питанню
повістки дня рішення міської ради не
прийнято, повторне голосування по
цьому питанню можливо не більш одного
разу при підтримки не менш 1/3 депутатів
Ялтинської міської ради.

Якщо проект рішення міської ради не
прийнятий та після повторного
голосування, то його розгляд
переноситься на наступну сесію
Ялтинської міської ради.

Якщо рішення по конкретному питанню не
буде прийнято після розгляду на двох
сесіях Ялтинської міської ради, то на
третю сесію міської ради виноситься
проект рішення «Про відмову». В проекті
рішення «Про відмову», в обґрунтування
відмову зазначається посилання на
пункт 11.5 розділу ХІ Регламенту роботи
Ялтинської міської ради 6-го скликання.

Таким чином, суд з'ясувавши обставини
справи та дослідивши надані докази
приходить до висновку, що оскаржуване
рішення є протиправним, оскільки не
містить законних підстав та мотивів
для відмови позивачу у затвердженні
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки, як цього вимагає
Закон, а тому підлягає скасуванню.

У силу п. 2 ч. 2 ст. 162 Кодексу
адміністративного судочинства
України, - у разі задоволення
адміністративного позову суд може
прийняти постанову про визнання
протиправними рішення суб'єкта владних
повноважень чи окремих його положень,
дій чи бездіяльності і про скасування
або визнання нечинним рішення чи
окремих його положень та зобов'язання
відповідача вчинити певні дії.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 17, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст.ст. 14, 19, 55 Конституції
України, ст. ст. 12, 116, ч. 13 ст. 123, ч. 6 ст. 186-1
Земельного кодексу України, ч. 3 ст. 24,
п. 3 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати п 1.3.
рішення 35-ої сесії 6-го скликання
Ялтинської міської ради № 121 від 23
жовтня 2013 року про відмову ОСОБА_1 в
затверджені проекту землеустрою по
відводу земельної ділянки у власність
площею 0,0050 га для будівництва та
обслуговування індивідуального гаражу
за адресою: АДРЕСА_1, із земель, що
знаходяться у віддані Ялтинської
міської ради.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через
Ялтинський міський суд в порядку та
строки, передбачені ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

СУДДЯ: