Справа № 2а/235/80/13 (235/1684/13-а)
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2014 року м.
Київ К/800/39852/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши у попередньому розгляді
справу за касаційною скаргою
управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області на постанову
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 15 травня 2013 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 липня 2013
року у справі № 2а/235/80/13 (235/1684/13-а) за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити дії, -

в с т а н о в и л а :

У березні 2013 року ОСОБА_1 звернулася в
суд з позовом до управління Пенсійного
фонду України в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області, в якому просила визнати
неправомірною відмову відповідача,
зобов'язати провести перерахунок та
виплату пенсії з 06.12.2010 року з
урахуванням отриманої матеріальної
допомоги на оздоровлення та індексації
заробітної плати, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачені
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум відповідно до Закону
України "Про державну службу".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на
її письмове звернення відповідач
рішенням від 26.02.2013 року відмовив їй в
перерахунку пенсії. Позивач вважає, що
їй, як державному службовцеві, повинна
бути перерахована пенсія з урахуванням
отриманої матеріальної допомоги на
оздоровлення, на соціально-побутові
потреби та індексації заробітної
плати, оскільки з цих виплат були
сплачені страхові внески.

Постановою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 15 травня 2013 року, зміненою ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 липня 2013
року, позовні вимоги задоволені
частково. Визнана неправомірною
відмова управління Пенсійного фонду
України в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької в
перерахунку ОСОБА_1 пенсії з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати.
Скасоване рішення управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької від 26.02.2013 року по
відмові в перерахунку пенсії щодо не
включення в довідку для призначення
пенсії матеріальної допомоги на
оздоровлення, індексації заробітної
плати, які передбачені чинним
законодавством. Зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2013 року із
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати
які враховуються при обчисленні пенсії
та з яких сплачено страхові внески з
урахуванням винагороди за вислугу
років та фактично отриманих сум
відповідно до Закону України "Про
державну службу". В іншій частині
позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленими по справі
рішеннями управління Пенсійного фонду
України в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області звернулося до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить
скасувати рішення судів першої і
апеляційної інстанцій та ухвалити нове
судове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
дослідивши матеріали касаційної
скарги, проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що відсутні підстави для скасування
судових рішень, а касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області та отримує пенсію за віком,
згідно з Законом України "Про державну
службу" з 03.12.2010 року. Працювала на
посаді начальника відділу
Красноармійської ОДПІ в Донецькій
області. Стаж державної служби складає
17 років 7 місяців. Звернулася 19.02.2013 року
до відповідача із заявою про
перерахунок пенсії по заробітку із
урахуванням матеріальної допомоги та
індексації: включити до складу
заробітної плати матеріальну допомогу
на оздоровлення, соціально-побутові
питання та індексацію заробітної плати
відповідно до довідки
Красноармійської ОДПІ в Донецькій
області № 157 від 14.02.2011 року. Рішенням
від 26.02.2013 року відповідач відмовив у
перерахунку пенсії.

Задовольняючи позовні вимоги суди
першої та апеляційної інстанцій
виходили з того, що в заробітну плату
(дохід) ОСОБА_1 для обчислення їй пенсії,
має включатися матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань, індексація заробітної плати на
які нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Змінюючи рішення суду першої інстанції
апеляційний суд виходив з того, що в
заробітну плату (дохід) ОСОБА_1 для
обчислення їй пенсії, має включатися ще
і винагорода за вислугу років.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів першої
і апеляційної інстанцій виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про
державну службу" від 16.12.1993 №3723-XII
заробітна плата державного службовця
складається із посадового окладу,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Згідно 2 ст. 37 Закону України "Про
державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% від сум їх
заробітної плати на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно ч.1 ст. 66 Закону України "Про
Пенсійне забезпечення" від 05.11.1991,
№1788-XII, до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97
ВР, нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV до виплат
(доходів), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим самим
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Крім того, згідно ч. 4 ст. 45 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 9
липня 2003 року № 1058-4 перерахунок пенсії
призначається з дня звернення за
пенсією, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Таким чином, враховуючи те, що ОСОБА_1
звернулася із заявою до відповідача
19.02.2013 року, суди дійшли вірного
висновку, що перерахунок та виплату
пенсії позивачу слід провести з 1
березня 2013 року.

За таких обставин, висновок судів
першої та апеляційної інстанцій
ґрунтується на правильному
застосуванні норм матеріального права
та відповідає правовій позиції
Верховного Суду України, висловленій у
справах цієї категорії, зокрема у
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року.

Враховуючи вищенаведене суди першої та
апеляційної інстанції дійшли до
вірного висновку про часткове
задоволення позовних вимог.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення
без змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами норм матеріального чи
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами
першої і апеляційної інстанцій
винесені законні і обґрунтовані
рішення, постановлені з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права і підстав для їх скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області відхилити.

Постанову Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 15 травня 2013 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 липня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5
днів після направлення її копій особам,
які беруть участь у справі і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді: