Справа № 638/7260/13-а
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2014 р. Справа № 638/7260/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання
Губарь А.С.

представника відповідача Косаревої
Г.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в
Харківській області на постанову
Дзержинського районного суду м.
Харкова від 19.06.2013р. по справі №
638/7260/13-а

за позовом ОСОБА_2

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Харківській області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

23 травня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду першої інстанції з позовом, в
якому просив суд зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
раніше призначеної ОСОБА_2 пенсії,
виходячи з сум грошового забезпечення
вказаних у довідці Харківського
обласного військового комісаріату №
ФХ73187 від 11 червня 2012 року, починаючи з
червня 2012 року та стягнути з Головного
Управління Пенсійного фонду України на
користь позивача суму грошових коштів
у якості перерахунку пенсії, починаючи
з червня 2012 року по час постановлення
судового рішення.

Постановою Дзержинського районного
суду м. Харкова позов - задоволено.
Зобов'язано Головне управління
пенсійного фонду України в Харківській
області здійснити перерахунок раніше
призначеної ОСОБА_2 пенсії, виходячи з
сум грошового забезпечення вказаних у
довідці Харківського обласного
військового комісаріату № ФХ73187 від 11
червня 2012 року, починаючи з червня 2012
року та зобов'язано Головне Управління
Пенсійного фонду України здійснити
виплату на користь позивача суму
грошових коштів у якості перерахунку
пенсії, починаючи з червня 2012 року по 19
червня 2013 року у відповідності до
статті 63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" від 9 квітня 1992 року.

В апеляційній скарзі відповідач,
Головне управління Пенсійного фонду
України в Харківській області,
зазначає, що оскаржувана постанова
прийнята без повного та всебічного
з'ясування всіх обставин справи, в
порушення норм матеріального та
процесуального права, є
необґрунтованою та підлягає
скасуванню з підстав, викладених в
апеляційній скарзі.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм чинного
законодавства, колегія суддів
апеляційної інстанції дійшла висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває
на обліку в Головному управлінні
пенсійного фонду України в
Харківській області та отримує пенсію
з вислугу років відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" у розмірі 77%
грошового забезпечення.

Позивач звернувся до відповідача з
заявою про перерахунок розміру
призначеної йому пенсії на підставі
довідки Харківського обласного
військового комісаріату № ФХ73187 від 11
червня 2012 року (а.с. 4-6).

Головне управління Пенсійного фонду
України в Харківській області листом
від 15.04.2013р. за №1108/с-14 повідомило
позивача, що пенсія йому виплачується
повному обсязі, з урахуванням
перерахунку, відповідно до вимог
діючого законодавства, навівши при
цьому відповідні розрахунки із
посиланням на норми діючого
законодавства (а.с. 8-9).

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що позивачем
доведено обгрунтованоість заявлених
позовних вимог.

Колегія суддів не може погодитись з
такими висновками суду першої
інстанції виходячи з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» N 2262-XII від 09.04.1992
року, усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до п.1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", що затверджений Постановою
Кабінету Міністрів «Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17.07.1992 року N 393» від 13.02.2008
року N 45 (далі-Постанова Кабінету
Міністрів від 13.02.2008 року N 45),
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом (далі -
особи), або у зв'язку із введенням для
них нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» N 1294 від 07.11.2007
року, прийнято рішення щодо
встановлення та виплати грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу.

З урахуванням ч.3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» та Постанови
Кабінету Міністрів від 13.02.2008 року N 45,
головним управлінням Пенсійного фонду
України в Харківській області позивачу
перераховано пенсію з 01.01.2008 року на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення для перерахунку пенсії,
виданої Харківським обласним
військовим комісаріатом.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012. року №355
"Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України „Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" передбачено
підвищення раніше призначених пенсій з
01.07.2012 року у розмірі 11 відсотків
пенсій, обчислених відповідно до ст. ст.
13, 21, 36 Закону, збільшивши його з 01.09.2012
року до 23 відсотків таз 01.01.2013 року-до 35
відсотків.

На виконання Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 року №355
Харківським обласним військовим
комісаріатом на адресу головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області надано довідку від
11.07.2012 року, про те, що розмір грошового
забезпечення за нормами чинними на
01.04.2012 року (день, з якого розмір
грошового забезпечення особам, які
проходять військову службу) за посадою
викладач ХВВУ каф. техніч. експл.
засобів зв'язку, яку позивач обіймав на
день звільнення, становить:

Посадовий оклад - 1250 грн.;

Оклад за військове звання - 30 грн.;

Відсоткова надбавка за вислугу років 40%
- 552 грн.;

Надбавка за ОВЗ 50% - 966 грн.;

Надбавка за таємність 15% - 187,50 грн.;

Премія 90% - 1125 грн.

Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Харківській області з
урахуванням зазначеної довідки, на
виконання Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 року №355,
позивачу з 01.07.2012 року проведено
підвищення до пенсії з 01.07.2012 року на 11%
(11% від основного розміру пенсії 2291, 14
грн.) - 252,03 грн., з 01.09.2012 року на 23% (23% від
основного розміру пенсії 2291, 14 грн.)- 526,96
грн., з 01.01.2013 року на 35% (35% від основного
розміру пенсії 2291, 14 грн.) - 801,90 грн.

Необхідно зазначити, що відповідно до
абзацу 2 п.1 постанови розміри пенсій,
обчислені відповідно до закону з
урахуванням доплат до попередніх
розмірів пенсій згідно з пунктом 4
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", що затверджений
Постановою Кабінету Міністрів «Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", та внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992
року N 393» від 13.02.2008 року N 45, та
підвищень, передбачених абзацом першим
цього пункту, не можуть перевищувати
розміри пенсій, обчислені відповідно
до Закону, виходячи з грошового
забезпечення, встановленого
Постановою Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» N 1294 від 07.11.2007
року, за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 01.04.2012
року.

Таким чином, довідки, надані
Харківським облвійськкоматом на
виконання Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 року №355 до
головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області,
визначають лише розміри грошового
забезпечення, за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 01.04.2012
року, виходячи з якого визначається
максимальна межа при підвищенні
розмірів раніше призначених пенсій.

Таким чином, в діях головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області не вбачається
порушень діючого законодавства. Пенсія
позивачу розрахована на підставі
діючого законодавства, а отже позовні
вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Так, задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції неправильно
застосував до спірних правовідносин
норми процесуального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, виходячи з наступного.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Отже, враховуючи дату звернення
позивача до суду, шестимісячний строк
на звернення до суду з позовом та
період за який позивач просить суд
захистити його права, колегія суддів
приходить до висновку, що позовні
вимоги за період до 23 листопада 2012р.
заявлені з пропуском встановленого
законом строку для звернення до
адміністративного суду.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

З матеріалів справи таких підстав не
вбачається. Доказів поважності
пропуску строку на звернення до суду з
позовом позивачем не надано.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
позовні вимоги щодо визнання
незаконними дій відповідача та
покладення на нього обов'язку
здійснити перерахунок та виплату
пенсії по інвалідності та додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю за
період з 01.01.2004 року по 01.07.2008 року, у
зв'язку з пропуском строку для
звернення до суду, підлягають
залишенню без розгляду.

Враховуючи викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що постанова суду
першої інстанції в частині задоволення
позову за період з червня 2012р. по 22
листопада 2012р. підлягає скасуванню з
прийняттям ухвали про залишення позову
без розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п.
4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України
в Харківській області задовольнити.

Постанову Дзержинського районного
суду м. Харкова від 19.06.2013р. по справі
№ 638/7260/13-а скасувати.

Позов за період з червня 2012р. по 22
листопада 2012р. - залишити без розгляду.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня складання
постанови у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Кононенко
З.О.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О.
Калитка О.М. Повний текст постанови
виготовлений 27.01.2014 р.