Справа № 815/528/14
Суддя: Цховребова М. Г
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/528/14
УХВАЛА

22 січня 2014 року
м.Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Цховребова М.Г.,
розглянувши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 до Реєстраційної служби
Болградського районного управління
юстиції Одеської області, треті особи:
ОСОБА_2, Інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області, про визнання
незаконним та скасування свідоцтва про
право власності, -

встановив:

21 січня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
Одеського окружного адміністративного
суду з позовом до Реєстраційної служби
Болградського районного управління
юстиції Одеської області, треті особи:
ОСОБА_2, Інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області, про визнання
незаконним та скасування свідоцтва про
право власності на нерухоме майно
(житловий будинок), АДРЕСА_1, яке видано
ОСОБА_2 Реєстраційною службою
Болградського районного управління
юстиції Одеської області 30 жовтня 2013
року за індексним № 11843525.

Одержавши позовну заяву, суд з'ясував,
що зазначений позов не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства, з
наступних підстав.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції (далі -
адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Також, відповідно ч. 2 ст. 4 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Частиною 1 статті 6 КАС України
встановлено, що кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Нормативно-правовий акт - це виданий
суб'єктом владних повноважень
документ, який встановлює, змінює чи
припиняє дію обов'язкових правил
поведінки, обмежених в часі, просторі
та за колом осіб, та призначений для
неодноразового застосування.

Правовий акт індивідуальної дії - це
виданий суб'єктом владних повноважень
документ, прийнятий з метою реалізації
положень нормативно-правового акту
(актів) щодо конкретної життєвої
ситуації, не містить
загальнообов'язкових правил поведінки
та стосується прав і обов'язків чітко
визначеного суб'єкта (суб'єктів), якому
він адресований.

Обов'язковою ознакою як
нормативно-правового так і акту
індивідуальної дії є юридичних
характер, тобто обов'язковість його
приписів для відповідного суб'єкта
(суб'єктів), дотримання якої
забезпечується правовими механізмами.

Свідоцтво про право власності на
нерухоме майно - не є
нормативно-правовим актом чи правовим
актом індивідуальної дії суб'єкта
владних повноважень у розумінні п. 1 ч. 2
ст. 17 КАС України, а відтак не може
бути оскарженим в адміністративному
порядку. Таким чином, даний спір не є
публічно-правового характеру,
стосується оскарження права власності
на об'єкт. (Зазначена правова позиція
суду узгоджується з позицією Вищого
адміністративного суду України,
викладеною в ухвалі від 3 жовтня 2013 року
(К/9991/27744/12))

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, якщо
заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства, суддя
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі.

Враховуючи та на підставі наведеного,
суд вважає, що у відкритті провадження
в адміністративній справі № 815/528/14 слід
відмовити.

Керуючись ст.ст. 2-4, 6, 17, 109, 160, 165, 186 КАС
України, суд -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Реєстраційної служби
Болградського районного управління
юстиції Одеської області, треті особи:
ОСОБА_2, Інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області, про визнання
незаконним та скасування свідоцтва про
право власності.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка
подала позовну заяву, до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги на ухвалу суду
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Повторне звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

Суддя
М.Г. Цховребова