Справа № 2а-2294/11/0970
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2014 р.
Справа № 107092/11

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Ніколіна В.В.,

суддів
Гінди О.М., Качмара В.Я.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Городенківському районі на
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
12.08.2011 року у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Городенківському районі до
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу «Агрофірма «Чернелицька»
про стягнення коштів в сумі 5719,27 грн., -

ВСТАНОВИЛА :

В липні 2011 року Управління Пенсійного
фонду України в Городенківському
районі звернулося в суд із
адміністративним позовом до
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу «Агрофірма «Чернелицька»
про стягнення заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій в
сумі 5719,27 грн.

В позові Управління Пенсійного фонду
України в Городенківському районі
покликається на те, що в червні 2011 року
за рахунок коштів Пенсійного фонду
України виплачено пільгові пенсії
громадянам, які працювали у СВК
«Агрофірма «Чернелицька»на загальну
суму 5719,27 грн., з приводу чого йому
направлено розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»в частині пенсій,
призначених відповідно до ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Однак, СВК «Агрофірма «Чернелицька»
згідно отриманих розрахунків
зазначені витрати не відшкодував,
внаслідок чого утворився борг за
червень 2011 року в сумі 5719,27 грн.

Оскаржуваною постановою
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 12.08.2011 року
позовну заяву Управління Пенсійного
фонду України в Городенківському
районі до Сільськогосподарського
виробничого кооперативу «Агрофірма
«Чернелицька» про стягнення коштів в
сумі 5719,27 грн. - задоволено частково, а
саме стягнуто з
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу «Агрофірма «Чернелицька»
на користь управління Пенсійного фонду
України в Городенківському районі
Івано-Франківської області
заборгованість з відшкодування витрат
на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
період з 01.06.2011 року до 30.06.2011 року в сумі
4655 (чотири тисячі шістсот п'ятдесят
п'ять) гривень 49 копійок. В задоволенні
решти позову відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі позивач
просить зазначену постанову скасувати
та прийняти нову, якою задоволити
позовні вимоги в повному обсязі,
покликаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.
Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що в червні 2011 року за
рахунок коштів Пенсійного фонду
України виплачено пільгові пенсії
громадянам, які працювали у СВК
«Агрофірма «Чернелицька» на загальну
суму 5719,27 грн., з приводу чого йому
направлено розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»в частині пенсій,
призначених відповідно до ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Однак, СВК «Агрофірма «Чернелицька»
згідно отриманих розрахунків
зазначені витрати не відшкодував,
внаслідок чого утворився борг за
червень 2011 року в сумі 5719,27 грн.

Сторони по справі належним чином судом
були повідомлені, однак з невідомих для
суду причин не з'явилися в зал судового
засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст.
197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Задовольняючи частково позов
Управління Пенсійного фонду України в
Городенківському районі суд першої
інстанції виходив з того, що у
відповідності до підпункту 6.3 пункту 6
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 року за №21-1, у разі ліквідації
або зміни власника підприємства суми
зазначених витрат Пенсійному фонду
вносять правонаступники. Отже,
відповідач, як правонаступник
суб'єктів господарювання платників
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, під час роботи в яких
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 набули трудового
стажу, що дає право на призначення та
виплату пенсій за віком на пільгових
умовах, у відповідності до статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення»зобов'язаний здійснювати
відшкодування понесених позивачем
витрат в частині набутих обов'язків
правонаступника за розподільчим
балансом, обсяг яких складає 81, 16 %. Тому,
загальна сума витрат що підлягають
відшкодуванню сільськогосподарським
виробничим кооперативом «Агрофірма
Чернелицька», понесених управлінням
Пенсійного фонду України в
Городенківському районі на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у відповідності до
пунктів «а», «б», «в»статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_8, складає 81, 16 % таких
витрат, яка за червень 2011 року дорівнює
4582, 63 грн.

Представник відповідача в суді
погодився на повне відшкодування
витрат щодо виплати і доставки ОСОБА_7,
пенсії, призначеної на пільгових
умовах, розмір яких за червень 2011 року
дорівнює 72, 86 грн. Враховуючи
вищевикладене, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги про
стягнення фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», за період з
01.06.2011 року по 30.06.2011 року, підлягають до
часткового задоволення - в сумі 4655, 49
грн.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права.

Як вбачається з матеріалів справи: СВК
«Агрофірма «Чернелицька» є юридичною
особою, зареєстрований
Городенківською
райдержадміністрацією 21.08.2002 року, що
підтверджується копією свідоцтва про
державну реєстрацію юридичної особи та
довідки Івано-Франківського обласного
управління статистики від 23.08.2002 року
за №1433 про включення до ЄДРПОУ України
(а.с.10, 11). Крім того, відповідач
зареєстрований, як платник страхових
внесків в управлінні Пенсійного фонду
України в Городенківському районі та є
платником збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

В Законі України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»визначені принципи та
структура системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування; коло осіб, які
підлягають загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню;
перелік платників страхових внесків,
їх права та обов'язки; порядок
нарахування, обчислення та сплати
страхових внесків; стягнення
заборгованості за цими внесками.
Статтею 5 вказаного Закону його дію
поширено на регулювання відносин, що
виникають між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування. Дія інших
нормативно-правових актів на ці
правовідносини може поширюватися лише
у випадках, передбачених цим Законом,
або в частині, що йому не суперечить.
Страхові внески сплачуються
страхувальниками та застрахованими
особами на умовах і в порядку,
визначених цим Законом, та в розмірах,
передбачених Законом України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування».

Пунктом 2 Прикінцевих положень даного
Закону встановлено, що до
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні
фонди: особам, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення». При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

З 01.01.2011 року набрав чинності Закон
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», який визначає
правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку.

Згідно з Прикінцевих та Перехідних
положень Закону з дня набрання
чинності цим Законом платники
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності, вважаються платниками
єдиного внеску.

Інструкція про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затверджена Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 року за №21-1, і яка розроблена
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», встановлює обов'язок
підприємств здійснювати відшкодування
витрат Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 «Прикінцевих положень»Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Таким чином, суд приходить до висновку,
що відповідач зобов'язаний здійснювати
відшкодування витрат Пенсійного фонду
на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 вказаної Інструкції
встановлено, що розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Отже, обов'язок визначення сум
відшкодування витрат на виплату і
доставку пенсій покладено на позивача,
а відповідач зобов'язаний здійснити
відшкодування зазначених витрат у
розмірах визначених позивачем,
підставою для відшкодування вказаних
сум є розрахунки цих витрат, який
надсилається відповідачу.

Пункт 6.8 Інструкції встановлює, що
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Позивач на адресу відповідача надіслав
розрахунки фактичних витрат на виплату
до доставку пенсій, призначених
відповідно до пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»в частині пенсій
призначених відповідно до підпунктів
«а», «б», «в»статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»за червень
2011 року, згідно яких відповідач
зобов'язаний сплатити 5719, 27 грн. Однак,
відповідачем у передбачені строки не
здійснено відшкодування сум понесених
позивачем витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах у вказаний період.

Судом першої інстанції встановлено, що
застрахованим особам, яким
відповідачем видано довідки про
наявність пільгового трудового стажу
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, призначені пенсії на пільгових
умовах у відповідності до пункту «в»,
ОСОБА_8 пункту «б», а ОСОБА_7 - пункту
«а»статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», виплата та
доставка яких здійснена позивачем в за
період з 01.06.2011 року до 30.06.2011 року в
розмірі 5719, 27 грн.

Вказані особи набули трудового стажу,
що дає право призначення пенсії за
віком на пільгових умовах під час
роботи в колгоспі імені Чапаєва,
селянської спілки «Вільна Україна»,
агрофірми «Вільна Україна», агрофірми
«Чернелицька», приватного
підприємства «Барва»,
сільськогосподарського виробничого
кооперативу «Чернелицький 1»,
сільськогосподарського виробничого
кооперативу «Агрофірма Чернелицька».

Як встановлено судом 20.09.1991 року на базі
колгоспу імені Чапаєва створено
селянську спілку «Вільна Україна»,
24.06.1993 року на базі селянської спілки
«Вільна Україна»створено агрофірму
«Вільна Україна», 01.03.1994 року внаслідок
виходу із складу агрофірми «Вільна
Україна»створено агрофірму
«Чернелицька», 22.02.2000 року внаслідок
реорганізації агрофірми «Чернелицька»
створено приватне підприємство
«Барва», 02.12.2002 року внаслідок
реорганізації приватного підприємства
«Барва»створено
сільськогосподарський виробничий
кооператив «Чернелицький 1», який є
правонаступником всіх попередніх
підприємств.

Городенківською районною державною
адміністрацією 06.02.2003 року
зареєстровано зміни до Статуту
сільськогосподарського виробничого
кооперативу «Агрофірма Чернелицька»,
згідно якого сільськогосподарський
виробничий кооператив «Агрофірма
Чернелицька» набув прав
правонаступника
сільськогосподарського виробничого
кооперативу «Чернелицький-1»(внаслідок
реорганізації) в частині розподільчого
балансу, який затверджено 30.01.2003 року
загальними зборами
сільськогосподарського виробничого
кооперативу «Чернелицький-1».
Відповідно до цього розподільчого
балансу з майна (основних засобів,
інвестицій, запасів, дебіторської
заборгованості тощо)
сільськогосподарського виробничого
кооперативу «Чернелицький 1», вартість
якого визначена в розмірі 5839,4 гривень
на баланс сільськогосподарського
виробничого кооперативу «Агрофірма
Чернелицька» передано майно в розмірі 4
739,4 гривень, а сільськогосподарському
виробничому кооперативу
«Чернелицький-1»залишено майно в
розмірі 1 099,9 гривень , що у відсотковому
співвідношенні від загальної вартості
балансового майна складає відповідно
81,16% та 18,84%.

Статтею 37 Закону України «Про
сільськогосподарську кооперацію»
врегульовані питання реорганізації
кооперативу (об'єднання) у
відповідності до частини 2 якої у разі
реорганізації кооперативу (об'єднання)
всі його права та обов'язки переходять
до правонаступників.

Частиною 4 статті 59 Господарського
кодексу України встановлено, що у разі
поділу суб'єкта господарювання усі
його майнові права і обов'язки
переходять за роздільним актом
(балансом) у відповідних частках до
кожного з нових суб'єктів
господарювання, що утворені внаслідок
цього поділу. У разі виділення одного
або кількох нових суб'єктів
господарювання до кожного з них
переходять за роздільним актом
(балансом) у відповідних частках
майнові права і обов'язки
реорганізованого суб'єкта.

Як вже зазначалося, відповідач
внаслідок реорганізації
сільськогосподарського виробничого
кооперативу «Чернелицький 1» набув
прав його правонаступника в частині
отриманого, внаслідок реорганізації
майна за розподільчим балансом, що
складає 81,16 % від всіх майнових прав
реорганізованого суб'єкта.

У відповідності до підпункту 6.3 пункту 6
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 року за №21-1, у разі ліквідації
або зміни власника підприємства суми
зазначених витрат Пенсійному фонду
вносять правонаступники. Отже,
відповідач, як правонаступник
суб'єктів господарювання платників
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, під час роботи в яких
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 набули трудового
стажу, що дає право на призначення та
виплату пенсій за віком на пільгових
умовах, у відповідності до статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення»зобов'язаний здійснювати
відшкодування понесених позивачем
витрат в частині набутих обов'язків
правонаступника за розподільчим
балансом, обсяг яких складає 81, 16 %. Тому,
загальна сума витрат що підлягають
відшкодуванню сільськогосподарським
виробничим кооперативом «Агрофірма
Чернелицька», понесених управлінням
Пенсійного фонду України в
Городенківському районі на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у відповідності до
пунктів «а», «б», «в»статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_8, складає 81, 16 % таких
витрат, яка за червень 2011 року дорівнює
4582, 63 грн. Представник відповідача в
суді погодився на повне відшкодування
витрат щодо виплати і доставки ОСОБА_7
пенсії, призначеної на пільгових
умовах, розмір яких за червень 2011 року
дорівнює 72, 86 грн.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що
позовні вимоги про стягнення фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за період з 01.06.2011 року по
30.06.2011 року, підлягають до часткового
задоволення - в сумі 4655, 49 грн.

А тому висновки суду першої інстанції
відповідають нормам матеріального та
процесуального права.

На підставі наведеного колегія суддів
прийшла до висновку, що судом першої
інстанції, при винесені оскаржуваної
постанови вірно дано правову оцінку
обставинам справі та ухвалено судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що згідно ст. 200 КАС України є підставою
для залишення апеляційної скарги без
задоволення, а постанови суду першої
інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Городенківському районі - залишити
без задоволення.

Постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
12.08.2011 року у справі № 2а-2294/11/0970 -
залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду у порядку
адміністративного судочинства
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
В.В. Ніколін

Судді
О.М. Гінда

В.Я. Качмар