Справа № 803/15/14
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2014 року Справа № 803/15/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Сороки Ю.Ю.,

при секретарі судового засідання
Шепталовій А.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Володимирі-Волинському та
Володимир-Волинському районі до
Дочірнього підприємства Державної
акціонерної компанії "Хліб України"
Володимир-Волинський комбінат
хлібопродуктів" про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
м. Володимирі-Волинському та
Володимир-Волинському районі (далі -
УПФУ в м. Володимирі-Волинському та
Володимир-Волинському районі)
звернулося з позовом до Дочірнього
підприємства Державної акціонерної
компанії "Хліб України"
Володимир-Волинський комбінат
хлібопродуктів" (далі - ДП ДАК "Хліб
України" Володимир-Волинський комбінат
хлібопродуктів") про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій за листопад-грудень 2013 року в
сумі 2 407, 11 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в
порушення вимог Закону України "Про
пенсійне забезпечення", Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" відповідачем не
відшкодовано УПФУ в м.
Володимирі-Волинському та
Володимир-Волинському районі фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених на підставі пунктів "б"-"з"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за листопад-грудень 2013
року в сумі 2 407, 11 грн. Просить стягнути
з ДП ДАК "Хліб України"
Володимир-Волинський комбінат
хлібопродуктів" на користь УПФУ в м.
Володимир-Волинському та
Володимир-Волинському районі
заборгованість на вищевказану суму,
яка виникла в результаті недотримання
порядку відшкодування витрат
Пенсійного фонду на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, проте подав до
суду письмове клопотання за вх. №739/14
від 20.01.2014 року про розгляд справи за
його відсутності.

Відповідач в судове засідання на
виклик суду для участі в розгляді
справи не з'явився, свого повноважного
представника не направив. Ухвали про
відкриття провадження в
адміністративній справі та про
закінчення підготовчого провадження і
призначення справи до судового
розгляду, а також повістка про виклик
до суду, надіслані відповідачу,
повернулись до суду з відміткою
відділення поштового зв'язку - "за
закінченням терміну зберігання", тобто
не вручені адресату з незалежних від
суду причин.

Відповідно до частини 11 статті 35
Кодексу адміністративного судочинства
України у разі повернення поштового
відправлення із повісткою, яка не
вручена адресату з незалежних від суду
причин, вважається, що така повістка
вручена належним чином.

У зв'язку з чим, на підставі ч.4 ст.128 КАС
України суд вважає за можливе
розглянути справу без участі
відповідача або його представника,
оскільки судом вжиті всі передбачені
заходи для повідомлення відповідача
належним чином про час і місце розгляду
судової справи з його участю та
реалізації права на судовий захист
своїх прав та інтересів.

Разом з тим, частиною 1 статті 41 КАС
України визначено, що у разі неявки у
судове засідання всіх осіб, які беруть
участь у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

З урахуванням наведеного, справу
вирішено у відсутності сторін на
підставі наявних у ній доказів без
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу.

Дослідивши наявні у матеріалах справи
письмові докази в їх сукупності,
проаналізувавши матеріали справи,
оцінивши їх за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді у судовому засіданні всіх
обставин справи в їх сукупності, суд
вважає, що позов підлягає до повного
задоволення, з наступних підстав.

Згідно з частиною 1 статті 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюються на спори за зверненням
суб'єкта владних повноважень у
випадках, встановлених законом.

Згідно пункту 1 статті 1 Закону України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" від 26.06.1997 року
№400/97-ВР (далі - Закон №400/97-ВР)
платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування є
суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та
інші установи та організації,
об'єднання громадян та інші юридичні
особи, а також фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2
Закону №400/97 об'єктом оподаткування є
фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначено, що пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Відповідно до статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зазначені в пунктах
"б"-"з" цієї статті.

Процедура відшкодування
підприємствами витрат Пенсійного
фонду України на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах, визначена Інструкцією про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженою
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 року №21-1 та
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 16.01.2004 року за №64/8663.

Так, відповідно до пунктів 6.4, 6.8
Інструкції №21-1 розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону, які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го
числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Як вбачається із пункту 6.1 даної
Інструкції відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
згідно з частиною 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", зокрема, для платників
(крім тих, що є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку) у
розмірі 100 відсотків фактичних витрат.

Судом встановлено, що 07.06.1999 року ДП ДАК
"Хліб України" Володимир-Волинський
комбінат хлібопродуктів"
зареєстрований як юридична особа
виконкомом Володимир-Волинської
міської ради, що підтверджується
копією свідоцтва про державну
реєстрацію суб'єкта підприємницької
діяльності - юридичної особи від 07.06.1999
року. (а.с. 11)

З матеріалів справи вбачається, що у
відповідача працював громадянин
ОСОБА_1, пенсія якому призначена на
підставі пунктів "б"-"з" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Наявність необхідного трудового стажу
для призначення пенсії вищезгаданому
громадянину підтверджується довідкою
ДП ДАК "Хліб України"
Володимир-Волинський комбінат
хлібопродуктів" №43 від 03.03.2010 року про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки та
розрахунком стажу. (а.с.8-9)

Таким чином, ДП ДАК "Хліб України"
Володимир-Волинський комбінат
хлібопродуктів" підпадає під дію
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та
пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", що
підтверджується наявними в матеріалах
справи розрахунками фактичних витрат
на доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за листопад-грудень
2013 року, а тому повинне сплачувати до
Пенсійного фонду фактичні витрати на
доставку та виплату пенсій. (а.с. 6-7)

УПФУ в м. Володимирі-Волинському та
Володимир-Волинському районі
надіслано відповідачеві розрахунки
фактичних витрат на доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів
"б"-"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", що
підтверджується копією поштового
повідомлення про вручення
рекомендованого відправлення. (а.с.6 -
зворотній бік)

Крім того, факт наявності
заборгованості у відповідача по
відшкодуванню витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій перед
Пенсійним фондом за листопад-грудень
2013 року в сумі 2 407, 11 грн.
підтверджується наявною в матеріалах
справи карткою особового рахунку ДП
ДАК "Хліб України" Володимир-Волинський
комбінат хлібопродуктів" по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
та розрахунком боргу по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення". (а.с. 4-5)

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що у відповідача
перед УПФУ в м. Володимирі-Волинському
та Володимир-Волинському районі за
листопад - грудень 2013 року існує
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій в розмірі 2 407, 11 грн.,
яка на день розгляду справи не сплачена
та повинна бути стягнута із боржника на
користь позивача.

Керуючись частиною 3 статті 160, статтями
162, 163 КАС України, на підставі Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування", Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з Дочірнього підприємства
Державної акціонерної компанії "Хліб
України" Володимир-Волинський комбінат
хлібопродуктів (44700, Волинська обл., м.
Володимир-Волинський, вул. Княгині
Ольги, 5, ) на користь
Управління Пенсійного фонду України в
місті Володимирі-Волинському та
Володимир-Волинському районі
Волинської області (44700, Волинська
область, місто Володимир-Волинський,
вул. Соборна, 1, )
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
листопад - грудень 2013 року в сумі 2 407
(дві тисячі чотириста сім) гривень 11
копійок.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови, повний
текст якої виготовлено 25 січня 2014 року.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Ю.Ю. Сорока