Справа № 262/8964/13-а
Суддя: Панас Н. Л.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.01.2014 року Пролетарський районний суд
міста Донецька у складі:

головуючого - Панас Н.Л.

при секретарі - Гордєєвій О.Ю.

за участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Донецьку справу зка
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі міста Донецька
про визнання рішення неправомірним та
спонукання до вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2013 року позивач
звернувся до суду з позовом де вказує,
що з 08 липня 2005 року перебуває на обліку
у відповідача та отримує пенсію за
віком, у відповідності з вимогами ст.37
ЗУ "Про державну службу", а з 04.12.2012 року
отримує пенсію по інвалідності. На час
звернення за нарахуванням пенсії її
довідка про складові заробітної плати
за формою, яка встановлена постановою
ПФУ України, не містила відомостей про
матеріальну допомогу на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, а також про інлексацію
заробітної плати, які вона отримувала
регулярно і з яких сплачувались
страхові внески на загальнообов"язкове
державне соціальне страхування. 26
листопада 2013 року вона звернулась до
відповідача з письмовою заявою про
перерахунок пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги та індексії
заробітної плати. Рішенням відповідача
№5076 від 27 листопада 2013 року їй було
відмовлено у здійсненні перерахунку.
При цьому відповідач посилався на те,
що індексація заробітної плати та
матеріальна допомога на оздоровлення
та соціально-побутові потреби не є
складовими заробітної плати, у
розумінні ст.33 ЗУ "Про державну службу",
а тому не можуть бути враховані при
нарахуванні пенсії. Вважає, що ції дії
відповідача порушують її права, а тому
просила визнати причини порушення
строків звернення до суду поважними та
зобов"язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії державного
службовця з урахуванням усіх виплат, з
яких були нараховані та сплачені
страхові внески на загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування та
єдиний внесок на загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування
починаючи з 04 грудня 2012 року.

У судовому засіданні
позивач заявлені позовні вимоги
підтримав і надав пояснення аналогічні
викладеним у позові. Просив позовні
вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у
судовому засіданні заявлені позовні
вимоги не визнав та просив відмовити у
його задоволенні.

Заслухавши сторони,
перевіривши матеріали справи, суд
вважає, що позов обгрунтований та
підлягає задоволенню у повному обсязі
з огляді на наступне.

Як встановлено у судовому
засіданні позивачеві з 04 грудня 2012 року
призначено пенсію державного
службовця за віком, відповідно до вимог
Закону України "Про державну службу"
без нарахування матеріальної допомоги
на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати.

17 грудня 2013 року ОСОБА_1 була
видана довідка №05-99-05-02-294 про складові
заробітної плати (надбавки та премії)
за останні 24 календарні місяці, що
подається для призначення пенсії
відповідно до вимог ЗУ "Про державну
службу", яка не містила даних про суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, а також про індексацію
заробітної плати (а.с.10).

17 грудня 2013 року позивачеві
була видана довідка №05-99-05-02-295 про
складові її заробітної плати за період
з грудня 2010 року по листопад 2012,
відповідно до якої сума заробітної
плати, на яку нараховуються страхові
внески на загальнообов"язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок на загальнобов"язкове
державне соціальне страхування,
становить 19278 грн.; матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальна допомога на оздоровлення -
10832 грн.41 коп.; індексація заробітної
плати - 10580 грн.18 коп.; для проведення
коригувань зазначених вище виплат
розміри посадового окладу та надбавки
за ранг, визначені на дати підвищень
заробітної плати працюючим державним
службовцям, становили з 01.12.2008 року:
посадовий оклад - 1253 грн., ранг - 120 грн.
(а.с.10).

26 грудня 2013 року позивач
звернулась до відповідача із заявою
про перерахунок пенсії з урахуванням
сум допомоги та індексації заробітної
плати, вказаних у довідці №05-99-05-02-295 від
17.12.2013 року. Рішенням УПФУ в
Пролетарському районі міста Донецька
№5076 від 27 листопада 2013 року позивачеві
було відмовлено у перерахунку пенсії,
оскільки індексація заробітної плати
та допомога на оздоровлення та
вирішення соціально-побутових питань
не є складовими заробітної плати у
розумінні частини 2 статті 33 ЗУ "Про
державну службу" (а.с.11).

Таке рішення відповідача
суд вважає протиправним, оскільки воно
прийняте всупереч діючому
законодавству.

Відповідно до преамбули
Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" зміна умов і норм
загальнообов"язкового державного
пенсійного страхування здійснюється
виключно шляхом внесення змін до цього
Закону.

Відповідно до вимог ч.3 ст.4
зазначеного Закону виключно законами
про пенсійне забезпечення
визначаються види пенсійного
забезпечення, умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення.

Стаття 5 вищевказаного
Закону закріплює положення, що цей
Закон регулює відносини, що виникають
між суб"єктами системи
загальнообов"язкового державного
пенсійного страхування. дія інших
нормативно-правових актів може
поширюватися на ці відносини лише у
випадках, передбачених цим Законом, або
в частині, що не суперечить цьому
Закону. Виключно цим Законом
визначаються: види пенсійних виплат;
умови набуття права та порядок
визначення розміру пенсійних виплат.

Згідно зі ст.33 Закону
України "Про державну службу" заробітна
плата державних службовців
складається з: посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Відповідно до ст.37
зазначеного Закону (в редакції, яка
діяла на час виникнення правовідносин)
пенсія державним службовцям
призначається у розмірі 80% суми їхньої
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов"язкове
державне соціальне страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону
України "Про оплату праці" встановлено,
що заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компеснаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону
України "Про державну службу"
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених норм
законів дає суду підстави зробити
висновок про те, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входять до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
врегульовані види оплати праці, які
враховуються при обчисленні пенсії.

Відповідно до частини 1
статті 66 зазначеного вище Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
вимог Закону України "Про збір на
обов"язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються тсрахові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі ст.41 Закону
України "Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування"
визначені виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (доход)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких, згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувались внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов"язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених вище
норм отримувані застрахованою особою
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов"язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток (доход) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того чи входять вони до структури
заробітної плати.

Отже суд доходить до
висновку про те, що матеріальна
допомога та індексація заробітної
плати, на які нараховувався збір на
обов"язкове державне пенсійне
страхування, має враховуватись при
обчисленні пенсії державного
службовця.

На підставі
вищевикладеного, ЗУ "Про державну
службу", ЗУ "Про оплату праці", ЗУ "Про
пенсійне забезпечення", ЗУ "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", керуючись ст.ст.9, 10, 11, 159-163
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі міста Донецька
про визнання рішення неправомірним та
спонукання до вчинення певних дій
задовольнити.

Визнати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі міста Донецька
№5076 від 27 листопада 2013 року
неправомірним.

Зобов"язати Управління
Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі міста Донецька
здійснити з 04 грудня 2012 року
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати, з яких
сплачено страхові внески на
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування та єдиний внесок на
загальнообов"язкове державне
соціальне страхування.

Постанова може бути
оскаржена сторонами повністю або
частково до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Пролетарський районний суд міста
Донецька.

Апеляційна скарга подається
у письмовій формі протягом десяти днів
зі дня проголошення постанови.

Суддя

Н.Л.Панас