Справа № 226/4306/13-а
Суддя: Петунін І. В.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
Справа № 2-а/226/12/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2014 року суддя Димитровського
міського суду Донецької області
Петунін І.В., розглянувши у скороченому
провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Димитров Донецької області про
визнання неправомірним розпорядження
з призначення пенсії, зобов'язання
призначення та виплати пенсії з
врахуванням необхідних стажу та
заробітної плати

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду до
відповідача Управління Пенсійного
фонду України в м.Димитров Донецької
області про визнання неправомірним
розпорядження з призначення пенсії,
зобов'язання призначення та виплати
пенсії з врахуванням необхідних стажу
та заробітної плати в обґрунтування
якого вказав, що він знаходиться на
обліку у відповідача з 23.10.2013р. та
отримує пенсію по інвалідності. 23.10.2013р.
йому було встановлено 3-ю групу
інвалідності і цього ж дня його було
звільнено з роботи на ВП «Шахта
«Стаханова» ДП
«Красноармійськвугілля» за ст.40 п.2
КЗпП України. 06.11.2013р. він звернувся до
відповідача із заявою про призначення
йому пенсії по інвалідності. 20.11.2013р.
він звернувся до відповідача з
проханням повідомити про прийняте
рішення за його заявою від 06.11.2013р. Йому
було повідомлено, що пенсія призначена.
НА його прохання видати копію рішення
про призначення пенсії з розрахунками
стажу і заробітку, йому пояснили, що
все, що потрібно надіслали поштою на
його адресу. У цей же день, 20.11.2013р. він
отримав у відповідача необхідні
документи для звернення до Центру
зайнятості: - форму ОК-5 Індивідуальні
відомості ПФУ про застраховану особу
на ОСОБА_1 за 2005-2013р.р. (дата формування
виписки 20.11.2013р.); - копію розрахунку
його стажу з п/с № 150836, згідно якого
його загальний стаж складає 12 років 0
місяців 10 днів, в тому числі за Списком 1
- Шахтарі - 3 роки 11 місяців 4 дні за
період з 18.07.1988р. по 31.07.2013р.

21.11.2013р. він отримав поштою лист від
відповідача з повідомленням № 14648/03 від
18.11.2013р., в якому відповідач повідомляв
його, що згідно його заяви від 06.11.2013р.
йому з 23.10.2013р. призначено пенсію по
інвалідності з урахуванням страхового
стажу 11 років 10 місяців 10 днів, в тому
числі за Списком 1 - Шахтарі - 3 роки 9
місяців 4 дні за період з 18.07.1988р. по
31.07.2013р., пенсію обчислено із заробітною
плати за періоди роботи після 01.07.2000р.
по 31.07.2013р., розмір пенсії з 23.10.2013р. по
31.07.2013р. Однак вважає, що при
призначенні йому пенсії по
інвалідності, відповідачем було
неправильно визначений його загальний
та пільговий стаж та неправильно
розрахований заробіток для обчислення
пенсії, що призвело до призначення йому
пенсії по інвалідності у мінімальному
розмірі - 894 грн. Так, відповідач при
визначенні загального та пільгового
стажу за Списком № 1 - шахтарі
безпідставно не врахував його стаж: 2
місяці - за період роботи з 12.07.1995р. по
11.09.1995р. прохідником підземним 5 р. з
повним робочим днем на ВП «Шахта
«Центральна»; 2 місяці 23 дня - період
його роботи з 01.08.2013р. по 23.10.2013р.
прохідником підземним 5 р. на ВП «Шахта
«Стаханова» ДП
«Красноармійськвугілля». Тобто
відповідач при призначенні йому пенсії
повинен був врахувати його стаж за
період з 18.07.1988р. по 23.10.2013р.: загальний
стаж: 12 років 3 місяці 3 дні, в тому числі
за Списком 1 - Шахтарі - 4 роки 1 місяць 27
днів.

Також вважає, що неправомірно
неврахованими для пенсії залишилися
відомості про його заробіток за період
його роботи з 01.01.2007р. по 29.02.2008р.
прохідником підземним 5 р. з повним
робочим днем у шахті на ВП «Шахта
«Димитрова» ДП
«Красноармійськвугілля». Так, згідно
форми ОК-5 від 20.11.2013р., у період з 01.01.2007р.
по 29.02.2008р. для пенсії врахували тільки
дані про дохід фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 з листопада
2007р. 16.12.2013р. він отримав форму ОК-5 від
16.12.2013р., але там вже є інформація про
наявність заробітку для призначення
пенсії за час його роботи у період з
01.01.2007р. по 29.02.2008р. прохідником
підземним 5 р. з повним робочим днем у
шахті на ВП «Шахта «Димитрова» ДП
«Красноармійськвугілля».

У зв'язку з вищевказаним просить
визнати неправомірним розпорядження
УПФУ в м.Димитров Донецької області №
14648/03 від 18.11.2013р. в частині
неправильного визначення розміру
належної йому пенсії по інвалідності з
23.10.2013р. в розмірі 894 грн. внаслідок
неврахування усього його стажу за
період з 18.07.1988р. по 23.10.2013р. - загального
стажу: 12 років 3 місяці 3 дні, в тому
числі пільгового стажу за Списком №1 -
Шахтарі - 4 роки 1 місяць 27 днів та
неврахування заробітку за період з
01.07.2000р. по 23.10.2013р., який він отримував
за період його роботи з 12.07.1995р. по
11.09.1995р. прохідником підземним 5р. з
повним робочим днем на ВП «Шахта
«Центральна», з 01.01.2007р. по 29.02.2008р.
прохідником підземним 5р. з повним
робочим днем у шахті на ВП «Шахта
«Димитрова» ДП
«Красноармійськвугілля», з 01.08.2013р. по
23.10.2013р. прохідником підземним 5р. на ВП
«Шахта «Стаханова» ДП
«Красноармійськвугілля». Зобов'язати
УПФУ в м.Димитров Донецької області
провести йому призначення та виплату
пенсії на підставі ст.ст.40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
врахуванням усього його стажу за
період з 18.07.1988р. по 23.10.2013р. - загального
стажу: 12 років 3 місяці 3 дні, в тому
числі пільгового стажу за Списком №1 -
Шахтарі - 4 роки 1 місяць 27 днів та з
врахуванням заробітку за період з
01.07.2000р. по 23.10.2013р., який він отримував
за період його роботи з 12.07.1995р. по
11.09.1995р. прохідником підземним 5р. з
повним робочим днем на ВП «Шахта
«Центральна», з 01.01.2007р. по 29.02.2008р.
прохідником підземним 5р. з повним
робочим днем у шахті на ВП «Шахта
«Димитрова» ДП
«Красноармійськвугілля», з 01.08.2013р. по
23.10.2013р. прохідником підземним 5р. на ВП
«Шахта «Стаханова» ДП
«Красноармійськвугілля», починаючи з
23.10.2013р.

Відповідач надав суду заперечення, де
вказав, що проти позовних вимог
заперечує з наступних підстав. Позивач
06.11.2013р. звернувся до відповідача за
призначенням пенсії по інвалідності
від загального захворювання. Пенсія
була призначена з 23.10.2013р. в загальній
сумі 894 грн., а з 01.12.2013р. - 949 грн. До заяви
про призначення пенсії були надані
документи: - паспорт та
ідентифікаційний код, дублікат
трудової книжки від 23.08.2005р. серії
НОМЕР_1, військовий квіток від 04.12.1990р.
серії НОМЕР_2, довідки про загальний та
пільговий стаж роботи, копії наказів
про проведення атестації робочих місць
на підприємствах. До наданих
документів були залучені
індивідуальні відомості про
застраховану особу з відділу
персоніфікованого обліку. Розмір
пенсії обчислювався з урахуванням
наступних даних про стаж та заробітну
плату:

Загальний страховий стаж зараховано по
31.07.2013р. та складає 12 років 10 днів, в тому
числі на пільгових умовах за списком №
1 - 3 роки 11 місяців 04 дні, та додатковий
стаж 19 років 05 днів (період з моменту
встановлення групи інвалідності до
настання пенсійного віку). Коефіцієнт
страхового стажу для обчислення пенсії
за віком з урахуванням величини
вартості одного року стажу в розмірі
1,35% складає 0,45900. Середня заробітна
плата розрахована за періоди роботи з
01.10.2005р. по 31.07.2013р. Коефіцієнт
заробітної плати складає - 1,44169. Для
обчислення пенсії застосована середня
заробітна плата по народному
господарству за 3 попередні роки, що
передують року звернення за
призначенням пенсії, в сумі 2368,70 грн.
Заробітна плата для обчислення пенсії
складає: 2368,70 грн. х 1,44169 = 3414,93 грн.
Загальний розмір пенсії з 23.10.2013р.
складає 894 грн., в тому числі: основний
розмір пенсії за віком: 1567,45 грн. (3414,93
грн. х 0,45900). Основний розмір пенсії по
інвалідності 3-ї групи: 50% х 1567,45 грн. =
783,73 грн. Доплата до мінімального
розміру пенсії по постанові КМУ від
26.03.2008р. № 265 - 110,27 грн. (894 - 883,73 грн.).

З 01.12.2013р. змінився розмір прожиткового
мінімуму, тому був перерахований і
розмір пенсії та склав 949 грн.

Так як страховий та пільговий стаж були
обчислені по дату сплати підприємством
єдиного страхового внеску, тобто по
31.07.2013р., то пенсійна справа знаходилась
на постійного контролі. 16.01.2014р. з
відділу персоніфікованого обліку
надійшли відомості про сплату єдиного
страхового внеску, а також про
донарахування виплат у зв'язку із
знаходженням на лікарняному, що було
виконано 13.01.2014р. ВП «Шахта Стаханова»
ДП «Красноармійськвугілля» за
липень-жовтень 2013р.

На підставі отриманих даних проведено
допризначення пенсії, а саме, страховий
стаж зараховано по 31.10.2013р. та складає 12
років 03 місяці 09 днів, в тому числі на
пільгових умовах за списком № 1 - 4 роки
01 місяць 23 дні та додатковий стаж 18
років 11 місяців 26 днів. Коефіцієнт
страхового стажу для обчислення пенсії
за віком з урахуванням величини
вартості одного року стажу в розмірі
1,35% складає 0,47588. Середня заробітна
плата розрахована за періоди роботи з
01.10.2005р. по 31.10.2013р. Коефіцієнт
заробітної плати складає - 1,51011. Для
обчислення пенсії застосована середня
заробітна плата по народному
господарству за 3 попередні роки, що
передують року звернення за
призначенням пенсії, в сумі 2368,70 грн.
Заробітна плата для обчислення пенсії
складає: 2368,70 грн. х 1,51011 = 3577 грн.
Загальний розмір пенсії з 23.10.2013р.
складає 894 грн., в тому числі: основний
розмір пенсії за віком: 1702,22 грн. (3577 грн.
х 0,47588). Основний розмір пенсії по
інвалідності 3-ї групи: 50% х 1702,22 грн. =
851,11 грн. Доплата до мінімального
розміру пенсії по постанові КМУ від
26.03.2008р. № 265 - 42,89 грн. (894 грн. - 851,11 грн.). З
01.12.2013р. розмір пенсії складає 949 грн.

Таким чином, розмір пенсії до виплати
не змінився та недоплати пенсії немає.

Що стосується вимог позивача врахувати
при призначенні пенсії розмір
заробітної плати, яку він отримував за
період роботи з 12.07.1995р. по 11.09.1995р.
прохідником підземним на «Шахті
«Центральна», то звертають увагу, що
при призначенні пенсії, позивачем не
надавалася довідка про заробітну плату
за зазначений період, а після
призначення пенсії останній не
звертався до Управління з відповідною
заявою про перерахунок пенсії з
врахуванням заробітку у зазначений
період, що передбачає ст.40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування». На
підставі ч.3 ст.24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», позивачу зараховано до
страхового стажу повний місяць жовтень
2013р., оскільки сума сплачених за цей
місяць страхових внесків є не меншою,
ніж мінімальний страховий внесок.
Вважають за необхідне зазначити, що
перед зверненням до суду, позивач не
звертався до відповідача з питанням
про особливості розрахунку стажу, в
тому числі пільгового та заробітної
плати при призначенні йому пенсії. Як
при призначенні пенсії, так і при
допризначенні, Управлінням були
залучені індивідуальні відомості про
застраховану особу з відділу
персоніфікованого обліку (надаються
підприємством в електронному вигляді),
і використані при розрахунках. На
момент призначення пенсії, Управління
не мало можливості врахувати стаж та
заробітну плату у тому обсязі, як при
донарахуванні пенсії, оскільки не в
повному обсязі були здані
підприємством індивідуальні відомості
про застраховану особу.

Приймаючи до уваги вищезазначене,
вважають, що дії відповідача
правомірні, відповідають чинному
законодавству, а позовні вимоги
безпідставні, які не підлягають
задоволенню.

Суд вважає, що позов не підлягає
задоволенню, виходячи з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач
звернувся із заявою про призначення
пенсії 06.11.2013р. Розпорядженням УПФУ в
м.Димитров Донецької області № 14648/03
від 18.11.2013р., позивачу призначена пенсія
по інвалідності у розмірі 894 грн.

Розпорядженням УПФУ в м.Димитров
Донецької області № 150836 від 17.01.2014р.
позивачу призначена пенсія по
інвалідності у розмірі 894 грн., з 01.12.2013р.
- розмірі 949 грн., при цьому врахований
загальний стаж у розмірі 12 років 3
місяці 9 днів по 31.10.2013р., пільговий стаж
- 4 роки 1 місяць 23 дні. Також цим
розпорядженням врахована заробітна
плата за період з 01.10.2005р. по 31.10.2013р.

Статтею 46 Конституції України
передбачено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно ч.2 ст.24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», страховий стаж
обчислюється територіальними органами
Пенсійного фонду відповідно до вимог
цього Закону за даними, що містяться в
системі персоніфікованого обліку, а за
періоди до впровадження системи
персоніфікованого обліку - на підставі
документів та в порядку, визначеному
законодавством, що діяло до набрання
чинності цим Законом.

Розпорядженням УПФУ в м.Димитров
Донецької області № 150836 від 17.01.2014р.,
позивачу враховано загальний стаж у
розмірі 12 років 3 місяці 9 днів по
31.10.2013р., пільговий стаж - 4 роки 1 місяць
23 дні, що відповідає вимогам ч.2 ст.24
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

До того ж, як вбачається з наданої
позивачем довідки про розрахунок стажу
(а.с.8), період стажу з 12.07.1995р. по 11.09.1995р.
йому був врахований при призначенні
пенсії.

Згідно абз.абз.1, 2 п.39 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затв. постановою ПФУ № 22-1
від 25.11.2005р., не пізніше 10 днів після
надходження заяви з необхідними для
призначення, перерахунку, переведення
з одного виду пенсії на інший та
поновлення раніше призначеної пенсії
документами орган, що призначає пенсію,
розглядає подані документи та приймає
рішення щодо призначення, перерахунку,
переведення з одного виду пенсії на
інший та поновлення раніше призначеної
пенсії без урахування періоду, за який
відсутня інформація про сплату
страхових внесків до Пенсійного фонду
України. Після надходження даних про
сплату страхових внесків проводиться
перерахунок пенсії з урахуванням цього
періоду з моменту призначення пенсії.

Розпорядженням УПФУ в м.Димитров
Донецької області № 150836 від 17.01.2014р.,
були враховані періоди для обчислення
заробітної плати, зокрема й на яких
наполягав позивач, а саме: з 01.01.2007р. по
29.02.2008р. та з 01.08.2013р. по 23.10.2013р., після
отримання відповідачем від
підприємства інформації про сплату
страхових внесків.

Щодо зарахування періоду стажу з
12.07.1995р. по 11.09.1995р. для обчислення
заробітної плати для призначення
пенсії, то суд зауважує наступне.

Згідно абз.1 ч.2 ст.27 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за бажанням
застрахованої особи частина розміру
пенсії за віком за період страхового
стажу, набутого до дня набрання
чинності цим Законом, може бути
визначена відповідно до раніше діючого
законодавства, а частина розміру
пенсії за період страхового стажу,
набутого після набрання чинності цим
Законом, - відповідно до цього Закону.

Оскільки позивачем зазначена заява з
відповідними документами щодо
врахування періоду стажу з 12.07.1995р. по
11.09.1995р. для обчислення заробітної
плати для призначення пенсії,
позивачем не подавалася, то відповідач
правомірно не включив цей період для
обчислення заробітної плати для
призначення пенсії.

Таким чином суд вважає, що
розпорядження УПФУ в м.Димитров
Донецької області № 14648/03 від 18.11.2013р. є
правомірним та ґрунтується на законі, а
розпорядженням УПФУ в м.Димитров
Донецької області № 150836 від 17.01.2014р.,
були враховані періоди для обчислення
заробітної плати, крім періоду з
12.07.1995р. по 11.09.1995р., який зарахуванню не
підлягає з обставин, вказаних вище.

На підставі вищевикладеного, ст.46
Конституції України, ст.ст.24, 27 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
абз.абз.1, 2 п.39 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затв. постановою ПФУ № 22-1
від 25.11.2005р., керуючись ст.ст.11, 17-18, 99-100,
107, 158-163, 1832, 185-186, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м.Димитров Донецької
області про визнання неправомірним
розпорядження з призначення пенсії,
зобов'язання призначення та виплати
пенсії з врахуванням необхідних стажу
та заробітної плати, відмовити.

Постанова може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Димитровський міський суд Донецької
області протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених ч.4
ст.167 КАС України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
І.В.Петунін