Справа № 2-а-3040/11/1420
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2013-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2013 р.Справа № 2-а-3040/11/1420

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Головко Людмила Іванівна

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

Головуючого - судді Скрипченка В.О.,

суддів Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України у м. Очакові та Очаківському
районі Миколаївської області на
постанову Очаківського міськрайонного
суду Миколаївської області від 21
червня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Очакові та Очаківському районі
Миколаївської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії за віком,-

В С Т А Н О В И В :

01 червня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України у м. Очакові
та Очаківському районі Миколаївської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплат пенсії
за віком.

В обгрунтування позову зазначено, що
ОСОБА_1 є пенсіонеркою за віком та
продовжує працювати. 23 травня 2011 року
вона звернулася до відповідача із
заявою щодо правильності перерахунку
пенсії. Відповідачем їй було
повідомлено, що при здійсненні
перерахунку було застосовано показник
середньої заробітної плати по Україні
за 2007 рік. Згідно ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (далі -
Закон), якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, перерахунок пенсії
провадиться з урахуванням не менше ніж
двадцяти чотирьох місяців страхового
стажу (попереднього перерахунку)
пенсії. Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону, за
бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії може здійснюватися із
заробітної плати за період страхового
стажу з врахуванням показників
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої стягнуті страхові внески і які
враховуються для нарахування пенсії за
календарний рік, який передує року
перерахунку пенсії. Проте своїм
розпорядженням відповідач провів
перерахунок пенсії виходячи з
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому по Україні за
2007 рік. Враховуючи викладене, позивачка
просила зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок її пенсії з 01
квітня 2010 року із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії, за 2009 рік.

Постановою Очаківського
міськрайонного суду Миколаївської
області від 21 червня 2011 року позов
ОСОБА_1 задоволено частково.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у м. Очакові та
Очаківському районі Миколаївської
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійна страхування» із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому ні одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески за календарний рік що
передує року перерахунку пенсії, а саме
за 2009 рік та провести відповідні
виплати з урахуванням фактично
виплачених сум, починаючи з 01 квітня 2010
року, з урахуванню положень ч. 4 ст. 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». В задоволенні іншої
частині позовних вимог ОСОБА_1 -
відмовлено.

Не погоджуючись із постановленим у
справі судовим рішенням Управління
Пенсійного фонду України у м. Очакові
та Очаківському районі Миколаївської
області подало апеляційну скаргу,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позову.

Судом першої інстанції справа була
розглянута в порядку скороченого
провадження, в зв'язку з чим, відповідно
до ч. 8 ст. 183-2 КАС України апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції розглядається апеляційним
судом в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду в межах
апеляційних скарг, колегія суддів
дійшла таких висновків.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управління Пенсійного фонду України у
м. Очакові та Очаківському районі
Миколаївської області.

09 квітня 2010 року позивач звернулася до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Очакові та Очаківському районі
Миколаївської області з заявою про
черговий перерахунок пенсії за 2009 рік,
перерахунок було здійснено із
застосуванням показника заробітної
плати в середньому на одну особу за 2007
рік.

Відповідачем на підставі п. п. 3 п. 11
постанови Кабінету Міністрів України
від 28 травня 2008 року № 530 перераховано
пенсію ОСОБА_2 з квітня 2010 року із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91
коп.).

23 травня 2011 року позивач звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії із застосування показника
середньої заробітної плати за 2009 рік.

Проте, листом від 27 травня 2011 року
відповідачем відмовлено ОСОБА_1 у
такому перерахунку.

Обставини справи сторонами не
оспорюються.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1,
суд першої інстанції виходив з того, що
відповідач повинен провести
перерахунок пенсії позивача на
підставі ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
по Україні за 2009 рік.

Проте, з таким висновком суду першої
інстанції погодитись не можна.

Так, відповідно до частини четвертої
ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції, яка була
чинною на момент виникнення спірних
правовідносин, у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Аналіз наведених вище положень частини
четвертої статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» свідчить, що цією нормою
встановлено можливість перерахунку
пенсії застрахованій особі, яка
продовжувала працювати, з урахуванням
додатково набутого нею страхового
стажу.

Такий перерахунок, на вибір пенсіонера,
може здійснюватись або лише з
урахуванням додатково набутого
страхового стажу за умови перерахунку
пенсії із заробітної плати (доходу), з
якої ця пенсія була обчислена, або з
урахуванням як зазначеного стажу, так і
заробітної плати, яку пенсіонер
отримував уже після призначення
пенсії.

За змістом частини другої статті 40 та
частини четвертої статті 42 названого
Закону передбачений у формулі
визначення заробітної плати для
обчислення пенсії (Зп = Зс х (Ск : К))
показник середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії (Зс), який
використовується при призначенні
пенсії, є величиною незмінною і не
підлягає коригуванню при перерахунку
пенсії з урахуванням страхового стажу,
набутого після її призначення.

З огляду на викладене під час
здійснення такого перерахунку у
формулі визначення заробітної плати
для обчислення пенсії можуть
змінюватися лише показники суми
коефіцієнтів заробітної плати за
кожний місяць (Ск) та кількості місяців
страхового стажу, за які розраховано
коефіцієнти заробітної плати
застрахованої особи (К).

Аналогічну правову позицію викладено в
постанові Верховного Суду України від
24 квітня 2012 року у справі № 21-98а12, яка
відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
є обов'язковою для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України.

Таким чином, підстав для перерахунку
пенсії позивача із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
відсутні.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
помилкового висновку про наявність
підстав для задоволення позовних вимог
ОСОБА_1

З урахуванням встановлених обставин в
заявленому позові необхідно відмовити
з підстав його необґрунтованості.

Відповідно до ст. 202 п. 4 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи зазначене судова колегія
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи, але допустив
порушення норм матеріального права при
вирішенні справи, а наведені в
апеляційній скарзі доводи
спростовують правильність висновків
суду.

Отже, апеляційна скарга Управління
Пенсійного фонду України у м. Очакові
та Очаківському районі Миколаївської
області підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254
КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м. Очакові
та Очаківському районі Миколаївської
області - задовольнити.

Постанову Очаківського міськрайонного
суду Миколаївської області від 21
червня 2011 року - скасувати та прийняти
нову постанову суду.

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України у м. Очакові та
Очаківському районі Миколаївської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії за віком - відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає згідно ч. 10 ст.
183-2 КАС України.

Головуючий
В.О.Скрипченко

Суддя
О.С.Золотніков

Суддя
Ю.В.Осіпов