Справа № 219/7900/2013-а
Суддя: Чебанов О.О.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Букрєй С.П.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2014 року
справа №219/7900/2013-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: Чебанова О.О., Старосуда М.І.,
Попова В.В., розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову
Артемівського міськрайонного суду
Донецької області від 04 жовтня 2013 р. у
справі № 219/7900/2013-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Артемівської
міської ради про визнання дій
неправомірними та стягнення
недоплаченої одноразової щорічної
грошової допомоги до 5 травня за 2013 рік,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Артемівської
міської ради, в якому просив суд
визнати неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Артемівської міської ради щодо
невиплати йому одноразової щорічної
грошової допомоги у розмірі,
передбаченому Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та стягнути з
відповідача на його користь
недоотриману суму щорічної грошової
допомоги за 2013 рік у розмірі 4363 грн.

Постановою Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 04 жовтня 2013 р. у справі № 219/7900/2013-а у
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просив постанову суду
першої інстанції скасувати,
постановити нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що Конституція України,
закони України мають найвищу юридичну
силу, тому відповідач повинен сплатити
допомогу на оздоровлення відповідно до
ст. 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Сторони в судове засідання не
з'явились, про дату, час та місце
апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, вивчивши матеріали
справи, вважає за необхідне апеляційну
скаргу залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції без
змін з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 є учасником ліквідації аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії,
інвалідом війни 3 групи, що
підтверджується посвідченням,
перебуває на обліку в УПСЗН
Артемівської міської ради та
користується правами і пільгами,
встановленими Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

15.04.2013 року позивачу була нарахована та
виплачена щорічна разова грошова
допомога до Дня перемоги за 2013 рік у
розмірі 1895 грн. відповідно до ч. 5 ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» (а.с. 7).

Управління праці та соціального
захисту населення Артемівської
міської ради послалось на те, що
виплата була здійснена позивачу в
зазначеному розмірі відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 13.03.2013 року № 149 «Деякі питання
виплати у 2013 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
«Про жертви нацистських
переслідувань». Вказаною нормою
передбачено, що виплата у 2013 році
разової грошової допомоги,
передбаченої Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» здійснюється в
розмірі 1895 грн.

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від
22.10.1993 року № 3551-XII (далі Закон № 3551), до
ветеранів війни належать: учасники
бойових дій, інваліди війни, учасники
війни.

Фінансування витрат, пов'язаних з
введенням в дію Закону № 3551,
здійснюється за рахунок коштів
державного та міського бюджетів, а
виплата разової грошової допомоги до 5
травня в розмірах, передбачених
статтями 12-16вказаного Закону
відповідно до ст.. 17-1 цього закону
здійснюють органи праці та соціального
захисту населення. На відповідача
покладений обов'язок здійснення
виплати разової грошової допомоги саме
в розмірах, передбачених Законом
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», щорічно до 5
травня інвалідам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірах:
інвалідам І групи - десять мінімальних
пенсій за віком; ІІ групи - вісім
мінімальних пенсій за віком; ІІІ групи -
сім мінімальних пенсій за віком.

У Рішенні від 02.03.1999 року № 2-рп/99
Конституційний Суд України вказав, що
здійснення в цілому політики
соціального захисту не належить до
виключних повноважень Верховної Ради
України; політика соціального захисту
є складовою частиною внутрішньої
соціальної політики держави,
забезпечення її проведення, відповідно
до пункту 3 статті 116 Конституції
України, здійснюється Кабінетом
Міністрів України.

Кабінет Міністрів України згідно з
пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону
України «Про Кабінет Міністрів
України», забезпечує проведення
державної соціальної політики,
соціальний захист громадян та вживає
заходів щодо підвищення реальних
доходів населення.

За частиною 1 статті 17 Закону № 3551
фінансування витрат, пов'язаних з
введенням в дію цього Закону,
здійснюється за рахунок коштів
державного та місцевих бюджетів.

Згідно з частиною 2 статті 95
Конституції України, будь-які видатки
держави на загальносуспільні потреби,
розмір і цільове спрямування цих
видатків визначаються виключно
Законом про Держаний бюджет України.

Частиною 2 статті 4 Бюджетного кодексу
України передбачено, що виключно
Законом про Державний бюджет України
визначаються надходження та витрати
Державного бюджету України.

Частинами 1, 2 статті 23 Бюджетного
кодексу України передбачено, що
будь-які бюджетні зобов'язання та
платежі з бюджету можна здійснювати
лише за наявності відповідного
бюджетного призначення. Відповідно до
пункту 5 статті 51 цього ж кодексу
розпорядники бюджетних коштів, беруть
бюджетні зобов'язання та провадять
видатки тільки в межах бюджетних
асигнувань.

Пунктом 4 прикінцевих положень Закону
України «Про державний бюджет України
на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році
норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
(Відомості Верховної Ради України, 1993
р., № 45, ст. 425 із наступними змінами),
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 13.03.2013 року № 149 у
2013 році виплата разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
інвалідам 3 групи здійснюється в
розмірі 1895 грн.

З огляду на наведене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції спір по суті вирішений вірно,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, тому підстави для
задоволення апеляційної скарги та
зміни або скасування постанови суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Артемівського міськрайонного суду
Донецької області від 04 жовтня 2013 р. у
справі № 219/7900/2013-а - залишити без
задоволення.

Постанову Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 04 жовтня 2013 р. у справі № 219/7900/2013-а -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
рішення законної сили.

Головуючий
О.О. Чебанов

Судді
М.І. Старосуд

В.В. Попов