Справа № 2-а-1458/11
Суддя: Гонтаренко Т. М.
Дата ухвалення: 2014-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№ 2-а-1458/11
провадження 6-а/401/2/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2014 року Світловодський
міськрайонний суд Кіровоградської
області в складі: головуючого судді
Гонтаренко Т.М.,при секретарі Герко
Т.М.,розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
м.Світловодська подання Головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Борисенко Л.П.,
про зміну способу і порядку виконання
рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Борисенко Л.П.
звернувся з зазначеним вище поданням
про зміну способу і порядку виконання
рішення і просить змінити спосіб і
порядок виконання рішення суду,на
підставі якого видано виконавчий лист
№2-а-1458/11 від 26.09.2013 року Світловодським
міськрайонним судом Кіровоградської
області про зобов»язання Управління
Пенсійного фонду України в
Світловодському районні
Кіровоградської області здійснити
перерахунок ОСОБА_2 щомісячної
додаткової пенсії за шкоду,заподіяну
здоров»ю,згідно ст.ст.49,51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян,які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, з розміру
встановленого ст.28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» та провести
відповідні виплати з 28 жовтня 2010 року
по 01 квітня 2011 року,керуючись
визначеним законом розміром
мінімальної пенсії за
віком,встановленим на час виплати
різниці,яка виплачена у цей період .
Забов»язати Управління Пенсійного
фонду України в Світловодському районі
здійснити перерахунок та виплату йому
щорічної одноразової допомоги
на оздоровлення в розмірі п»яти
мінімальних заробітних плат за 2010 рік
згідно ст.48 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян,які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням проведених
виплат,шляхом стягнення з УПФУ в
Світловодському районі
Кіровоградської області на його
користь 573.86грн.

Свої вимоги обґрунтовує тим,що у
відділі примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області на виконанні
перебуває виконавчий лист №2-а-1458/11 від
26.09.2013 року Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області. Державним виконавцем на
підставі ст.ст.17,19,20,25,75 Закону України
«Про виконавче провадження», 16.10.2013
року винесено було постанову про
відкриття виконавчого провадження із
зазначенням строку його виконання до
22.10.2013 року. До відділу боржником 04.11.2013
року було надано листа про часткове
виконання рішення суду в частині
нарахування пенсії за період з 28.10.2010
року по 01.04.2011 року в сумі 573.86грн., але
здійснити їх виплату неможливо в
зв»язку із відсутністю фінансування.

Оскільки відповідно до норм
чинного законодавства державна
установа(організація),яка фінансується
за рахунок коштів державного
бюджету,відповідає за своїми
зобов»язаннями лише при наявності
відповідних бюджетних
призначень,виділених виключно на ці
цілі для погашення певної
заборгованості вбачається поважність
причин невиконання Управлінням
пенсійного фонду у частині здійснення
виплат.

У даному випадку існують
обставини, які ускладнюють виконання
рішення суду та роблять неможливим
виконання рішення суду у визначений
ним спосіб, а тому, враховуючи, що
зобов»язальна частина рішення про
нарахування коштів виконана, відділ
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області вважає,що
можливим змінити спосіб і порядок
виконання рішення суду в частині
зобов»язання здійснити виплату
нарахованих коштів на їх стягнення.

Про час і місце судового
засідання Управління державної
виконавчої служби відділу примусового
виконання рішень повідомлено належним
чином, про що свідчить зворотня
розписка,представник даної установи в
судове засідання не з»явився про
причину своєї неявки суд не
повідомив,заяви про розгляд справи без
його участі суду не надав.

Стягувач ОСОБА_2 про час та місце
судового засідання повідомлений
належним чином. В судове засідання не
з»явився, від його представника
надійшла письмова заява про розгляд
справи без їхньої участі.

Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України
неприбуття у судове засідання осіб,які
були належним чином повідомлені про
дату ,час і місце розгляду справи,не
перешкоджає судовому розгляду.

Управління Пенсійного фонду
України в м.Світловодську та
Світловодському районі
Кіровоградської області ознайомившись
з поданням Головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області не погодилось з ним і надало
суду письмове заперечення, в якому
просили повністю відмовити в
задоволенні вищезазначеного подання.

В судовому засіданні представник
Управління Пенсійного фонду України в
м.Світловодську пояснив,що рішення
судів у справах щодо пенсійного
забезпечення,які набрали законної
сили,виконуються органами Пенсійного
фонду України в межах покладених судом
зобов»язань,з урахуванням повноважень,
наданих чинним законодавством.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 22.10.2012 року №2-а 1458/11 зобов»язано
УПФУ в Світловодському районі
здійснити перерахунок ОСОБА_2
щомісячної додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров»ю,згідно до ст..ст.49,51
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян,які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком виходячи з розміру
встановленого ст.28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати з 28 жовтня 2010року по 01.04.2011
року,керуючись визначеним законом
розміром мінімальної пенсії за віком,
встановленим на час виплати різниці ,
яка виплачена у цей період.

Відповідно до постанови суду
здійснено перерахунок пенсії за період
з 28.10.2010 року по 01.04.2011 року в сумі
573.86грн.

Таким чином, покладені судом
зобов»язання вчинити дії щодо
зобов»язання здійснити перерахунок
ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров»ю,згідно до
ст..ст.49,51 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян,які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком виходячи з розрахунку
мінімальної пенсії за віком, з розміру
встановленого ст..28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати з 28.10.2010року по 01.04.2011 року,
керуючись законом розміром
мінімальної пенсії за
віком,встановленим на час виплати
різниці, яка виплачена у цей період,
виконані управлінням Пенсійного фонду
України в м.Світловодську та
Світловодському районі в порядку,
встановленому судовим рішенням, та в
межах повноважень, покладених на
управління Фонду.

Заслухавши пояснення
сторін,дослідивши та вивчивши
матеріали справи суд приходить до
наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції
України органи державної влади
зобов»язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб,що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з Конституцією України
Державний бюджет України і бюджетна
система України встановлюються
виключно законами(пункт 1 ч.2 ст.92).
Такими законами є закони України про
Державний бюджет України на кожний рік,
Бюджетний кодекс України.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.23
Бюджетного кодексу України будь-які
бюджетні зобов»язання та платежі з
бюджету можна здійснювати лише за
наявності відповідного бюджетного
призначення,встановленого законом про
Державний бюджет України.

Згідно з ч.2 ст.72 Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» кошти
Пенсійного фонду не включаються до
складу Державного бюджету України.

Відповідно до ст..63 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
фінансування витрат, пов»язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету.

Пенсійний фонд України за рахунок
коштів Державного бюджету України
реалізує бюджетну програму КПКВК 2506020
«Дотація на виплату пенсій,надбавок та
підвищень до пенсій,призначених за
різними пенсійними програмами», згідно
з якою Пенсійному фонду виділені
бюджетні асигнування для виплати
пенсій у розмірах, визначених
законодавством.

Головним розпорядником коштів за
цією програмою є Міністерство
соціальної політики України,
розпорядником нижчого рівня-Пенсійний
фонд України.

28.11.2011 року ОСОБА_2 звернувся
до суду з адміністративним позовом до
суб»єктів владних
повноважень-Управління Пенсійного
Фонду України в Кіровоградській
області по Світловодському району
,Управління праці та соціального
захисту населення в Світловодському
районі Кіровоградської області про
визнання бездіяльності суб»єктів
владних повноважень,стягнення
компенсації невиплачених соціальних
грошових коштів,учаснику ліквідації
катастрофи на ЧАЕС(а.с.1-2), в якому
просив визнати бездіяльність
відповідачів, стягнути з них солідарно
заборгованість по невиплаченим
соціальним коштам в сумі 254515.00грн. та
компенсацію моральної шкоди в сумі
17000.00грн.

Постановою Світловодського
міськрайонного суду від 02.09.2011 року
позовні вимоги ОСОБА_2 залишено без
задоволення(а.с.67-69).

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 22.10.2012 року апеляційна скарга
представника ОСОБА_2 ОСОБА_3 на
постанову Світловодського
міськрайонного суду від 02.09.2011 року
була задоволена частково, зазначена
постанова була скасована та
постановлено судове рішення,а саме:
позовні вимоги ОСОБА_2 за період з
01.01.1992року по 27.10.2010 року залишено без
розгляду, в іншій частині позов
задоволено частково. Визнано
протиправною бездіяльність управління
Пенсійного фонду України в
Світловодському районі
Кіровоградської області щодо
невиплати ОСОБА_2 щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров»ю, згідно ст..ст.51,67 Закону
України»Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком.
Зобов»язати управління Пенсійного
фонду України в Світловодському районі
Кіровоградської області здійснити
перерахунок ОСОБА_2 щомісячної
додаткової пенсії за шкоду,заподіяну
здоров»ю, згідно ст.ст.49,51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком,з розміру встановленого ст.28
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати з 28.10.2010року по 01.04.2011
року,керуючись визначеним законом
розміром мінімальної пенсії за
віком,встановленим на час виплати з
урахуванням різниці,яка виплачена у
цей період.

Визнати протиправною
бездіяльність управління праці та
соціального захисту населення
Світловодської районної державної
адміністрації щодо невиплати ОСОБА_2
щорічної одноразової допомоги на
оздоровлення в розмірі п»яти
мінімальних заробітних плат за 2010 рік
згідно ст.48 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян,які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Зобов»язати управління
праці та соціального захисту населення
Світловодської РДА здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2
щорічної одноразової допомоги на
оздоровлення в розмірі п»яти
мінімальних заробітних плат за 2010 рік
згідно ст..48 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян,які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням проведених
виплат».У задоволенні іншої частини
позовних вимог було відмовлено(а.с.80-83).

Виконавчий лист по даній справі
видано 26.09.2013 року(а.с.86).

12.11.2013 року до суду звернувся з
заявою представник управління
Пенсійного фонду України в
м.Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області про
виправлення помилки у виконавчому
листі та визначення його таким,що не
підлягає виконанню(а.с.88-89).

Ухвалою Світловодського
міськрайонного суду від 28.11.2013 року
зазначена заява була задоволена і у
виконавчий лист №2-а-1458/11 внесено
виправлення шляхом виключення
зобов»язання управління Пенсійного
фонду України в Світловодському районі
державної адміністрації здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2 щорічної
одноразової допомоги на оздоровлення в
розмірі п»яти мінімальних заробітних
плат за 2010 рік згідно ст.48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян,які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з урахуванням проведених виплат та
визнати виконавчий лист таким,що не
підлягає частковому виконанню(а.с.122).

Відповідно до постанови
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду від 22.10.2012 року було
здійснено перерахунок пенсії за період
з 28.10.2010року по 01.04.2011року в сумі 573.86грн.

З пояснень представника
управління Пенсійного фонду України в
м.Світловодську та Світловодському
районі слідує,що виплата донарахованої
суми,яка перевищує бюджетні
призначення на поточний рік,буде
здійснена за наявності відповідного
фінансування з Державного бюджету
України.

В заяві про зміну способу і порядку
виконання рішення головний виконавець
просить здійснити виплату шляхом
стягнення з управління ПФУ в
м.Світловодську та Світловодському
районі на користь ОСОБА_2 576.86грн.

Суд вважає, що вказані вимоги
подання про зміну порядку і способу
виконання рішення суду не узгоджується
зі змістом ст..263 КАС України. Спосіб
виконання рішення суду шляхом
стягнення з управління Пенсійного
фонду України в м.Світловодську та
Світловодському районі на користь
ОСОБА_2 суму недоплаченої додаткової
пенсії за період з 28.10.2010року по 01.04.2011
року в розмірі 573.86грн. за рахунок
коштів державного бюджету,по суті є
іншою позовною вимогою,яка не була
предметом розгляду у суді.

Звертаючись до суду з даною
заявою,державний виконавець фактично
просить суд змінити зміст судового
рішення,що є неприпустимим.

Крім того,посилання заявника на
невиконання боржником рішення суду у
зв»язку з відсутністю коштів,не є
виключними випадками, з якими
законодавець пов»язує можливість
зміни способу і порядку виконання
судового рішення. В даному випадку
наявність обставин,що перешкоджають
належним чином виконати рішення суду
по адміністративній
справі-ускладнюють його виконання або
роблять неможливим не вбачається.

Враховуючи вищевикладене суд не
знаходить підстав для задоволення
подання Головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Борисенко Л.П. про зміну
способу і порядку виконання рішення.

Керуючись Законом України «Про
виконавче провадження»,ст.263 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В
И В:

В задоволенні подання Головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Борисенко Л.П.
про зміну способу і порядку виконання
рішення по справі за №2-а-1458/11
відмовити .

На ухвалу суду може бути подана
апеляційна скарга до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом 5 діб з
моменту її проголошення,особами, які
приймали участь у справі,але не були
присутніми при її проголошенні, у той
же строк з моменту отримання копії
даної ухвали.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду
Т.М.Гонтаренко

09.01.2014