Справа № 805/17364/13-а
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2013-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 грудня 2013 року
Справа № 805/17364/13-а

Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Шинкарьова І.В.,
перевіривши виконання вимог ст.ст. 105, 106
Кодексу адміністративного судочинства
України за позовом Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до Макіївської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області про
визнання протиправними дії щодо
нарахування єдиного соціального
внеску з моменту набуття позивачем
статусу пенсіонера за віком, визнання
протиправною та скасувати вимогу про
сплату боргу (недоїмки) від 21 листопада
2013 року №Ф-129/91 в сумі 9670,66 грн.,
зобов'язання внести відповідні зміни
до особової карки платника єдиного
соціального внеску, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Фізична особа-підприємець
ОСОБА_1, звернувся до Донецького
окружного адміністративного суду з
позовом до Макіївської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області про визнання
протиправними дії щодо нарахування
єдиного соціального внеску з моменту
набуття позивачем статусу пенсіонера
за віком, визнання протиправною та
скасувати вимогу про сплату боргу
(недоїмки) від 21 листопада 2013 року
№Ф-129/91 в сумі 9670,66 грн., зобов'язання
внести відповідні зміни до особової
карки платника єдиного соціального
внеску.

Вивчивши подані матеріали, суд прийшов
до висновку, що дана позовна заява не
відповідає вимогам ст.106 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Відповідно до ч.3 ст.106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, із змінами та доповненнями, до
позовної заяви додаються її копії та
копії всіх документів, що приєднуються
до неї, відповідно до кількості
відповідачів і третіх осіб, крім
випадків подання адміністративного
позову суб'єктом владних повноважень.
До позовної заяви додається також
документ про сплату судового збору,
крім випадків, коли його не належить
сплачувати.

Відповідно до частини 3 статті 6 Закону
України «Про судовий збір» за подання
позовної заяви, що має одночасно
майновий і немайновий характер,
судовий збір сплачується за ставками,
встановленими для позовних заяв
майнового та немайнового характеру.

У позовній заяві позивач просить суд
визнати протиправними дії щодо
нарахування єдиного соціального
внеску з моменту набуття позивачем
статусу пенсіонера за віком, визнати
протиправною та скасувати вимогу про
сплату боргу (недоїмки) від 21 листопада
2013 року №Ф-129/91 в сумі 9670,66 грн.,
зобов'язати відповідача внести
відповідні зміни до особової карки
платника єдиного соціального внеску.
Тобто, позовні вимоги Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 мають як
майновий, так і немайновий характер.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої
статті 4 Закону України «Про судовий
збір» встановлено, що за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру встановлюється ставка
судового збору в розмірі 2 відсотки
розміру майнових вимог, але не менше 1,5
розміру мінімальної заробітної плати
та не більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати.

При цьому, відповідно до ч.3 ст.4 Закону
України «Про судовий збір»
передбачено, що під час подання
адміністративного позову майнового
характеру сплачується 10 відсотків
розміру ставки судового збору. Решта
суми судового збору стягується з
позивача або відповідача пропорційно
до задоволеної чи відхиленої частини
вимоги.

Відповідно до пункту 1 частини другої
статті 17 Кодексу адміністративного
судочинства України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Окремі рішення, прийняті суб'єктом
владних повноважень, можуть
породжувати підстави для змін
майнового стану фізичної чи юридичної
особи.

Зокрема, реалізація таких рішень може
призводити до зменшення або збільшення
майна особи. Відповідно оскарження
такого рішення спрямоване на захист
порушеного права у публічно-правових
відносинах з метою збереження
належного особі майна.

Відповідно до 17 Закону України «Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини» № 3477-IV від 23 лютого 2006 року суди
застосовують при розгляді справ
Конвенцію та практику Суду як джерело
права.

Згідно із ч. 2 ст. 8 КАС України, суд
застосовує принцип верховенства права
з урахуванням судової практики
Європейського суду з прав людини.

Зі змісту Рішення Європейського суду з
прав людини від 14 жовтня 2010 року у
справі «Щокін проти України»
вбачається, що збільшення податковим
органом зобов'язань особи з податку є
втручанням до його майнових прав.

Отже, за практикою Європейського суду з
прав людини вимога про визнання
протиправним рішення суб'єкта владних
повноважень, яке впливає на склад майна
позивача, у тому числі шляхом
безпідставного стягнення податків,
зборів, штрафних санкцій тощо, є
майновою.

З огляду на викладене
адміністративними позовами майнового
характеру є вимоги щодо протиправності
рішень про визначення грошових
зобов'язань платників податків, про
зменшення суми бюджетного
відшкодування з податку на додану
вартість, про стягнення
адміністративно-господарських та
інших штрафних санкцій тощо.

Таким чином, звернені до суду вимоги
про скасування вимоги про сплату
недоїмки є майновими.

Судом встановлено, що згідно квитанції
№147/9552 від 03 грудня 2013 року ОСОБА_1
сплачена сума судового збору у розмірі
114,70грн., що є меншою, ніж встановлено
нормами Закону України «Про судовий
збір».

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої
статті 4 Закону України «Про судовий
збір» встановлено, що за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру встановлюється ставка
судового збору в сумі 0,06 розміру
мінімальної заробітної плати.

На підставі вищевикладеного, судовий
збір повинен бути сплачений за ставкою
передбаченою за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру, а саме 0,06 розміру
мінімальної заробітної плати.

Квитанції про сплату судового збору за
позовні вимоги немайнового характеру
до суду не надано.

Відповідно до п.2, п.3 частини 1 статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України, у позовній заяві зазначаються:
ім'я (найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є;
ім'я (найменування) відповідача, посада
і місце служби посадової чи службової
особи, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі відомі.

В позовній заяві не коректно вказаний
номер засобу зв'язку позивача, не
вказані індекс та номер засобу зв'язку
відповідача, адреси електронної пошти
сторін.

Відповідно ч.1 ст.108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху.

Оскільки зазначені обставини
перешкоджають розгляду позову по суті,
суд вважає необхідним надати
позивачеві строк для усунення
недоліків позову та залишити його без
руху.

На підставі викладеного, керуючись
ст.106, 108, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до Макіївської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області про
визнання протиправними дії щодо
нарахування єдиного соціального
внеску з моменту набуття позивачем
статусу пенсіонера за віком, визнання
протиправною та скасувати вимогу про
сплату боргу (недоїмки) від 21 листопада
2013 року №Ф-129/91 в сумі 9670,66 грн.,
зобов'язання внести відповідні зміни
до особової карки платника єдиного
соціального внеску - залишити без руху.

Позивачу у строк до 18 грудня 2013 року
усунути недоліки позовної заяви шляхом
надання доказів сплати судового збору
у розмірі 10 відсотків розміру ставки
судового збору за подання до
адміністративного суду позову
майнового характеру, доказів сплати
судового збору за подання немайнового
характеру, зазначення в позовній заяві
номер засобу зв'язку позивача, індекс
та номер засобу зв'язку відповідача,
адреси електронної пошти сторін,
роз'яснивши при цьому, що у разі не
усунення недоліків позовна заява буде
вважатись неподаною та повернута.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії ухвали суду
безпосередньо в суді, то п'ятиденний
строк на апеляційне оскарження ухвали
суду обчислюється з наступного дня
після закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії ухвали
суду.

Суддя
Шинкарьова І.В.