Справа № 2а-108/12
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2а-108/12 Головуючий у
1-й інстанції: Макуха А. А.
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
У Х В А Л А

Іменем України

15 січня 2014 року

м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів:
Старової Н. Е. Файдюка В. В., Чаку Є. В.
розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат на постанову
Солом`янського районного суду м. Києва
від 02 лютого 2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 (далі
позивач) до Головного управління праці
та соціального захисту населення
Виконавчого органу Київської міської
ради (КМДА) (далі відповідач 1),
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат (далі відповідач 2) про визнання
бездіяльності неправомірною,
зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Солом`янського районного суду м.
Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Виконавчого органу Київської міської
ради (КМДА), Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про визнання
бездіяльності щодо перерахунку та
виплати позивачу, як учаснику бойових
дій, щорічної до 5 травня разової
грошової допомоги за 2010 рік, у
відповідності до вимог ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
неправомірною, зобов`язання зробити
такий перерахунок.

Постановою Солом`янського районного
суду м. Києва від 02 лютого 2012 року
адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим
судовим рішенням, відповідач 2 подав
апеляційну скаргу, в якій просить
постанову суду першої інстанції
скасувати, та ухвалити нове судове
рішення, яким в задоволенні позовних
вимог відмовити в повному обсязі.

Справа розглянута відповідно до
вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є учасником бойових дій та має
право на пільги, встановлені чинним
законодавством для ветеранів війни -
інвалідів війни, відповідно до Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
(посвідчення НОМЕР_1).

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», щорічно до 5
травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

Позивач отримував зазначену допомогу,
але в меншому розмірі, передбаченому
Постановою Кабінету Міністрів України
«Про розмір разової грошової допомоги,
що виплачуються в 2010 році відповідно до
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань» № 299 від 07.04.2010 року.

Не погоджуючись з бездіяльністю
відповідачів щодо перерахунку та
виплати грошової допомоги, у
відповідності до чинних законодавчих
вимог, позивач звернувся з позовом до
суду.

Колегія суддів не вбачає порушень
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
на які посилається апелянт, та вважає,
що судом надана їм правильна правова
оцінка на підставі законодавства, яке
регулює спірні правовідносини.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

За конституційними нормами, виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру разової грошової допомоги до 5
травня застосуванню підлягає стаття 12
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», а не Постанова Кабінету
Міністрів України «Про розмір разової
грошової допомоги, що виплачуються в 2010
році відповідно до Законів України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань» від 07.04.2010
року № 299, яка істотно звужує обсяг
встановлених законом прав.

Зі статті 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» випливає, що під
час визначення розміру щорічної
допомоги на оздоровлення, за основу їх
нарахування береться мінімальна
пенсія за віком.

За чинним законодавством, розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

За таких обставин колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що позивач має право
на отримання зазначеної допомоги в
розмірі, передбаченому Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», а саме - в
розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Наявність такого права у позивача є
визначальною для вирішення вказаного
спору, крім того, це право гарантується
Конституцією України.

Адміністративний позов задоволений в
межах строку позовної давності, а саме,
в межах строку, визначеного ст. 99 КАС
України.

Судова колегія апеляційної інстанції
не вбачає порушень судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, на які
посилається відповідач 2 в апеляційній
скарзі, та вважає, що судом першої
інстанції повно встановлені обставини
справі, якім надана правильна правова
оцінка на підставі законодавства, яке
врегульовує спірні правовідносини.

Доводи апеляційної скарги, не
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені у постанові від 02
лютого 2012 року, та не можуть бути
підставою для її скасування.

За таких обставин, у відповідності до
ст. 200 КАС України, апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись статтями 186, 195, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат залишити без
задоволення, а постанову
Солом`янського районного суду м. Києва
від 02 лютого 2012 року - без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

.

Головуючий суддя
Старова Н.Е.

Судді:
Файдюк В.В.

Чаку Є.В.