Справа № 815/404/14
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/404/14
УХВАЛА

20 січня 2014 року
м.Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Аракелян М.М.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до Одеського
міського управління земельних
ресурсів Департаменту комунальної
власності Одеської міської ради,
Головного управління Державної
казначейської служби України в
Одеській області про зобов'язання
вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна
позовна заява фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1, в якій
позивачка просить суд зобов'язати
Одеське міське управління земельних
ресурсів Департаменту комунальної
власності Одеської міської ради та
Головне управління Державної
казначейської служби України в
Одеській області повернути кошти,
сплачені згідно Договору №5567 на
дольову участь у землекористуванні від
11.12.2008 року.

Згідно п.4 ч.1 ст.107 КАС України суддя
після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи належить позовну заяву
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Вивчивши подані матеріали, суд дійшов
висновку, що позовну заяву ОСОБА_1 не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства
виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1 частини першої
статті 3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.17 КАС України
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема: спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень;
спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів; спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України;
спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму.

У позовній заяві ОСОБА_1 просить суд
зобов'язати відповідачів повернути
кошти, що були сплачені згідно Договору
№5567 на дольову участь у
землекористуванні від 11.12.2008 року.

При цьому, повернення коштів, сплачених
за договором у зв'язку з визнанням його
недійсним, є спором про застосування
наслідків недійсності правочину та
регулюється ст.ст.215,216 ЦК України

Так, відповідно до приписів ст.215 ЦК
України якщо недійсність правочину
прямо не встановлена законом, але одна
із сторін або інша заінтересована
особа заперечує його дійсність на
підставах, встановлених законом, такий
правочин може бути визнаний судом
недійсним (оспорюваний правочин).

Відповідно до ст.216 ЦК України
недійсний правочин не створює
юридичних наслідків, крім тих, що
пов'язані з його недійсністю. У разі
недійсності правочину кожна із сторін
зобов'язана повернути другій стороні у
натурі все, що вона одержала на
виконання цього правочину, а в разі
неможливості такого повернення,
зокрема тоді, коли одержане полягає у
користуванні майном, виконаній роботі,
наданій послузі, - відшкодувати
вартість того, що одержано, за цінами,
які існують на момент відшкодування.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.1212 ЦК України
положення глави 83 ЦК України
застосовуються до вимог про:
повернення виконаного за недійсним
правочином.

Ініційований позивачкою спір не є
адміністративним, не має ознак
публічно-правового, оскільки
пов'язаний із проведенням реституції
(ст.216 ЦК України) після набрання
законної сили рішення господарського
суду Одеської області від 04.03.2013 року у
справі №5017/2114/2012 або поверненням
виконаного за недійсним правочином
згідно з п.1 ч.3 ст.1212 ЦК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Беручи до уваги вищевикладене, суд
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі відповідно до
приписів п.1 ч.1 ст.109 КАС України та
роз'яснює позивачу, що розгляд даної
справи віднесений до юрисдикції
господарського суду.

Керуючись ст.17, п.1 ч.1 ст.109, ст.ст.160, 165
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовною
заявою ОСОБА_1 до Одеського міського
управління земельних ресурсів
Департаменту комунальної власності
Одеської міської ради, Головного
управління Державної казначейської
служби України в Одеській області про
зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
надіслати позивачу разом із позовною
заявою та доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
може бути оскаржена особою, яка подала
позовну заяву.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали
через суд першої інстанції. У разі якщо
ухвалу було постановлено в письмовому
провадженні або згідно з частиною
третьою статті 160 цього Кодексу, або без
виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше
не встановлено цим Кодексом, набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги,
встановленого цим Кодексом, якщо таку
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
М.М. Аракелян