Справа № 2-а-328/10/1523
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2013-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2013 р.Справа № 2-а-328/10/1523

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1
інстанції: Сорокін Костянтин
Валерійович

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого судді - Димерлія О.О.

судді - Єщенка О.В.

судді - Домусчі С.Д.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в Ренійському районі Одеської
області на постанову Ренійського
місцевого загального
адміністративного суду Одеської
області від 29 вересня 2010 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Ренійському районі Одеської області
про зобовязання нарахувати щомісячну
надбавку до пенсії як «дитині війни»за
2006-2008 роки в сумі 4471 грн. 20 коп., -

В С Т А Н О В И В :

У січні 2009 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України
(далі УПФУ) в Ренійському районі
Одеської області про стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги «дітям війни» за
період 2006-2008 роки в сумі 4471 грн. 20 коп.

Постановою Ренійського місцевого
загального адміністративного суду
Одеської області від 29.09.2010 року
адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено частково.

Судовим рішенням зобов'язано УПФУ в
Ренійському районі Одеської області
здійснити нарахування та виплату
надбавки до пенсії позивачу, з
урахуванням підвищення на 30%
мінімальної пенсії за віком з 09 липня
2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22.05.2008 р
по 31.12.2008 р.

В апеляційній скарзі УПФУ в
Ренійському районі Одеської області
просить скасувати судове рішення в
зв'язку з тим, що воно постановлено з
порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги УПФУ в Ренійському
районі Одеської області, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, судова
колегія дійшла до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Відповідно до статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»він
має право на державну соціальну
підтримку, зокрема на підвищення
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком.

Однак, такі виплати відповідачем у
2006-2008 роках не проводились.

Задовольняючи позов частково, суд
першої інстанції виходив з того, що
згідно рішення Конституційного Суду
України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 та
рішення Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 позивач мав
право на отримання соціальної допомоги
з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008
року по 31.12.2008 року включно, а тому
пенсійний орган мав діяти відповідно
до статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

З такими висновками погоджується
колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Відповідно до статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
останнім пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2006 рік"
зупинено на 2006 рік дію статті 6 Закону.

Законом України від 19 січня 2006 року
№3367-VI внесені зміни до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2006
рік", відповідно до яких виключено
пункти 17 статті 77, а стаття 110 викладена
в іншій редакції. Зокрема установлено,
що пільги дітям війни, передбачені
абзацом сьомим статті 5 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
запроваджуються з 01 січня 2006 року, а
статтею 6, - у 2006 році поетапно, за
результатами виконання бюджету у
першому півріччі, у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України за погодженням з Комітетом
Верховної Ради України з питань
бюджету.

Оскільки Кабінет Міністрів України в
2006 році не визначив порядку виплати
надбавки до пенсії "дітям війни", то
вимоги позивачки, що стосуються 2006
року, задоволенню не підлягають.

Дію статті 6 Закону на 2007 рік було
зупинено статтею 111 Закону України від
19 грудня 2006 року "Про Державний бюджет
України на 2007 рік" (з урахуванням
положень пункту 12 статті 71 цього
закону) та визначено, що у 2007 році
підвищення до пенсії відповідно до
статті 6 Закону, виплачується особам,
які є інвалідами (крім тих, на яких
поширюється дія Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту") у розмірі 50% від
розміру надбавки, встановленої для
учасників війни.

Разом з тим, рішенням Конституційного
Суду України від 09 липня 2007 року
№6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії
громадян) визнані неконституційними
положення пункту 12 статті 71 Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2007 рік" щодо такого зупинення дії
статті 6 Закону.

Відповідно до частини другої статті 152
Конституції України закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Таким чином, суд першої інстанції вірно
визнав право позивача на підвищення
пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007
року.

Колегія суддів також погоджується з
висновком суду щодо визнання
неправомірними дій УПФУ з відмови у
виплаті соціальної допомоги "дитині
війни" відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" та ч. 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в період з 22.05.2008 року по
31.12.2008 року, з огляду на таке.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
внесені зміни до Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" та
статтю 6 цього Закону викладено в такій
редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких
поширюється дія Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту") до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, виплачується підвищення у
розмірі надбавки, встановленої для
учасників війни. Ветеранам війни, які
мають право на отримання підвищення до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, відповідно до цього
Закону та Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" дане підвищення
провадиться за їх вибором згідно з
одним із законів".

Згідно Рішення Конституційного Суду
України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 зміни,
внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу
ІІ Закону України від 28.12.2007 № 107-IV, щодо
розмірів підвищення пенсії дітям війни
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), а відтак з моменту
прийняття цього рішення позивачка мала
право на отримання соціальної допомоги
у розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком.

Разом з тим, відповідно до вимог ч.2 ст. 99
КАС України для звернення до
адміністративного суду встановлено
річний строк.

Як вказувалось раніше, ОСОБА_1
звернулась до суду 08.04.2009 року. Звідси,
задоволенню підлягають вимоги
позивача, що були заявлені у межах
річного строку, а саме, з 08.04.2008 р.

Незважаючи на заперечення УПФУ в
Ренійському районі Одеської області
щодо необхідності застосування
строків звернення до суду,
передбачених КАС, суд першої інстанції
не розгляну це питання та не дав йому
правову оцінку.

Враховуючи вказане, колегія суддів
апеляційної інстанції дійшла висновку
про необхідність скасування постанови
Ренійського місцевого загального
адміністративного суду Одеської
області, оскільки, судом першої
інстанції не повно з'ясовано обставини,
що мають значення для справи.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, судова колегія,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ренійському
районі Одеської області задовольнити
частково.

Постанову Ренійського місцевого
загального адміністративного суду
Одеської області від 29.09. 2010 року -
змінити.

Викласти резолютивну частину рішення в
наступній редакції:

"Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Ренійському районі Одеської області
про зобов'язання нарахувати щомісячну
надбавку до пенсії як «дитині війни»за
2006-2008 роки в сумі 4471 грн. 20 коп. -
задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Ренійському районі
Одеської області провести перерахунок
та виплатити ОСОБА_1 підвищення до
пенсії, передбачене ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня
2008 року.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити."

Постанова суду набирає законної сили
негайно після її підписання та може
бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України через
двадцять днів після направлення їх
копій сторонам.

Доповідач, суддя:

Судді: