Справа № К/9991/67750/11-С
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/67750/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Єнакіївського міського суду Донецької
області від 01.06.2011р. та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 07.10.2011р. у
справі №2а-3643/11/0514 за позовом ОСОБА_4 до
Єнакіївської міської ради про визнання
протиправними дій, зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_4 звернувся до суду із позовом до
Єнакіївської міської ради про визнання
протиправними дій в частині відмови у
ненаданні дозволу на відключення
квартири від мережі централізованого
опалення та зобов'язання надати дозвіл
на відключення квартири від мережі
централізованого опалення.

Позовні вимоги мотивовано
протиправністю відмови міжвідомчої
комісії з розгляду питань відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення Єнакіївської міської ради у
наданні дозволу на відключення від
мереж централізованого опалення як
такої, що суперечить положенням Закону
України "Про теплопостачання", Закону
України "Про житлово-комунальні
послуги" та Закону України "Про захист
прав споживачів".

Постановою Єнакіївського міського
суду Донецької області від 01.06.2011р.,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 07.10.2011р., у задоволенні позовних
вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями суду
першої та апеляційної інстанцій ОСОБА_4
звернувся з касаційною скаргою, у якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати ухвалені судові
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій та направити справу на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 є власником
квартири АДРЕСА_1.

У травні 2009 року позивач самовільно
відключився від системи центрального
опалення, що підтверджується актами
від 12.05.2009, 10.08.2009, 23.03.2010.

У жовтні 2010 року ОСОБА_4 звернувся до
міжвідомчої комісії з розгляду питань
щодо відключення споживачів від мереж
централізованого опалення
Єнакіївської міської ради з проханням
надати дозвіл на відключення його
квартири від мережі централізованого
опалення.

Згідно витягу з протоколу від 13.10.2010р.
№62 за підписом голови міжвідомчої
комісії з розгляду питань щодо
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення
Єнакіївської міської ради позивачу
відмовлено у відключенні від системи
центрального опалення у зв'язку з
недотриманням ним процедури
відключення.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, з позицією якого
погодився суд апеляційної інстанції,
виходив з правомірності відмови
відповідача у ненаданні позивачеві
дозволу на відключення від системи
центрального опалення.

Колегія суддів, погоджується із
вказаними висновками судів попередніх
інстанцій, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 24 Закону України
"Про теплопостачання" споживач
теплової енергії має право на вибір
одного або декількох джерел теплової
енергії чи теплопостачальних
організацій, якщо це можливо за
існуючими технічними умовами.

Згідно з пунктами 24, 25, 26 Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 21.07.2005р. №630,
споживачі можуть відмовитися від
отримання послуг з централізованого
опалення та постачання гарячої води.
Відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
порядку, що затверджується центральним
органом виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.
Відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України "Про
теплопостачання" схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Процедура відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання регулюється Порядком
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22.11.2005р. №4.

Зокрема, у відповідності до пунктів 2.1,
2.2 Порядку відключення окремих
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22.11.2005р. №4,
для вирішення питання відключення
житлового будинку (будинків) від мереж
централізованого опалення його
власник (власники) повинен (повинні)
звернутися до Комісії з письмовою
заявою про відключення від мереж ЦО і
ГВП.

У заяві про відключення від мереж ЦО і
ГВП власник (власники) будинку зазначає
причини відключення.

До заяви додається копія протоколу
загальних зборів мешканців будинку
щодо створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про
влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення. Рішення про відключення
будинку від системи централізованого
опалення з улаштуванням
індивідуального опалення повинно бути
підтримане всіма власниками
(уповноваженими особами власників)
приміщень у житловому будинку.

Комісія розглядає надані документи
лише за наявності затвердженої органом
місцевого самоврядування в
установленому порядку оптимізованої
схеми перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та у
відповідності до неї.

Згідно з підпунктами 2.2.2, 2.2.3 пункту 2.2
вказаного Порядку, підставою для
відмови у наданні дозволу на
відключення від мереж ЦО і ГВП є
невиконання умов, визначених у пунктах
2.1 та 2.2 цього Порядку.

У разі незгоди заявника з відмовою спір
вирішується в судовому порядку.

Якщо заявником є власник, наймач
(орендар) окремого приміщення, Комісія
має право не розглядати його заяву до
прийняття рішення про відключення від
мереж централізованого
теплопостачання всього будинку.

Таким чином, здійснення відключення
від мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання можливе лише
всього житлового будинку за умови
обов'язкової відмови всіх споживачів
будинку від зазначених послуг.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивачем не дотримано
порядок відключення від мереж
централізованого опалення.

Таким чином, відмова відповідача у
наданні дозволу на відключення
квартири від мережі централізованого
опалення є такою, що прийнята
відповідно до вимог чинного
законодавства.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що судами попередніх
інстанцій повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують. За
таких обставин підстав для задоволення
касаційної скарги судова колегія не
вбачає.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Єнакіївського
міського суду Донецької області від
01.06.2011р. та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 07.10.2011р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: