Справа № 801/770/14
Суддя: Аблякимов Е.Е.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

28 січня 2014 р. Справа № 801/770/14

Суддя Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим
Аблякимов Е.Е., перевіривши виконання
вимог статей 104, 105, 106 КАС України за
адміністративним позовом ОСОБА_1

до Перовської сільської ради
Сімферопольського району АР Крим

про визнання протиправними дій та
скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (також далі-позивач) звернувся
до Окружного адміністративного суду АР
Крим із позовом до Перовської
сільської ради Сімферопольського
району АР Крим (також далі-відповідач),
в якому просить визнати протиправними
дії відповідача та скасувати рішення
виконавчого комітету Перовської
сільської ради Сімферопольського
району АР Крим від 17.09.1997 №4/54 "Про
передачу у власність земельних
ділянок членам СТ "Шельф" для ведення
садівництва" в частині передачі в
приватну власність ОСОБА_2 земельної
ділянки НОМЕР_1.

Одержавши названий адміністративний
позов, суддя, на виконання вимог статті
107 КАС України, у тому числі, з'ясовує, чи
немає підстав для повернення позовної
заяви.

За результатами розгляду матеріалів
поданого адміністративного позову, суд
приходить до висновку про
необхідність його повернення позивачу,
враховуючи наступне.

Пунктом 4 частини 1 статті 3 КАС України
передбачено, що адміністративне
судочинство це діяльність
адміністративних судів щодо розгляду і
вирішення адміністративних справ у
порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно пункта 1 частини 1 статті 3 КАС
України справа адміністративної
юрисдикції (адміністративна справа) -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Тобто, справою адміністративної
юрисдикції може бути переданий на
вирішення адміністративного суду спір,
який виник між двома (кількома)
конкретними суб'єктами суспільства
стосовно їхніх прав та обов'язків у
конкретних правових відносинах, у яких
хоча б один суб'єкт законодавчо
уповноважений владно керувати
поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а
ці суб'єкти, відповідно, зобов'язані
виконувати вимоги та приписи такого
владного суб'єкта.

Зміст положень статті 18 КАС України
визначає предметну підсудність
адміністративних справ.

Зокрема, пунктом 1 частини 1 статті 18 КАС
України передбачено, що
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування підсудні місцевим
загальним судам як адміністративним
судам, крім тих, які підсудні окружним
адміністративним судам.

Стаття 140 Конституції України визначає,
що місцеве самоврядування є правом
територіальної громади - мешканців
села, селища, міста - самостійно
вирішувати питання місцевого значення
в рамках Конституції і законів України.
Місцеве самоврядування здійснюється
територіальною громадою у порядку,
встановленому законом, як
безпосередньо, так і через органи
місцевого самоврядування: сільські,
селищні, міські ради та їх органи.

Порядок обрання органів місцевого
самоврядування, їх функціонування та
повноваження передбачені Законом
України від 21.05.1997 № 280/97-ВР "Про місцеве
самоврядування в Україні".

Згідно статті 5 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні",
система місцевого самоврядування
включає: 1) територіальну громаду; 2)
сільську, селищну, міську раду; 3)
сільського, селищного, міського голову;
4) виконавчі органи сільської, селищної,
міської ради; 5) районні та обласні ради,
що представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст;
6) органи самоорганізації населення.

З положень статті 10 названого закону,
сільські, селищні, міські ради є
органами місцевого самоврядування, які
представляють відповідні
територіальні громади і здійснюють від
їх імені та у їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, іншими законами.

Як вбачається з адміністративного
позову, вимоги позивача звернені до
Виконавчого комітету Перовської
сільської ради Сімферопольського
району АР Крим, тобто виконавчого
органу місцевого самоврядування.

Відповідно до змісту статті 11
вищенаведеного закону, виконавчими
органами сільських, селищних, міських,
районних у містах (у разі їх створення)
рад є їх виконавчі комітети, відділи,
управління та інші створювані радами
виконавчі органи.

Водночас, згідно приписів частини 2
статті 18 КАС України окружним
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган державної влади,
інший державний орган, орган влади
Автономної Республіки Крим, їх
посадова чи службова особа, крім справ
з приводу їхніх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки.

Отже, з наведеного слідує, що заявлені
позивачем вимоги підлягають розгляду
місцевим загальним судом як
адміністративним судом.

За вказаних обставин подана на розгляд
суду адміністративна справа не
підсудна Окружному адміністративному
суду Автономної Республіки Крим.

Таким чином, з огляду на те, що
відповідачем по справі виступає орган
місцевого самоврядування, а саме -
Виконавчий комітет Перовської
сільської ради Сімферопольського
району АР Крим, а предметом розгляду є
її дії, розгляд поданої справи не
підсудний Окружному адміністративному
суду Автономної Республіки Крим, а
підлягає розгляду місцевим загальним
судом як адміністративним судом.

На підставі викладеного, враховуючи
приписи ч. 6 п. 3 ст. 108 КАС України
позовна заява разом з усіма доданими до
неї матеріалами підлягає поверненню
позивачу.

Керуючись ст.ст. 17, 18, п. 6 ч. 3 ст. 108, ст. 165
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Перовської
сільської ради Сімферопольського
району АР Крим про визнання
протиправними дій та скасування
рішення - повернути позивачу разом із
усіма доданими до неї матеріалами.

Копію ухвали надіслати ОСОБА_1.

Роз'яснити ОСОБА_1, що розгляд порушених
перед судом питань віднесено до
повноважень загального місцевого суду
як адміністративного суду.

Повернення позовної заяви не позбавляє
права повторного звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили протягом 5
днів з дня її проголошення. Якщо справу
розглянуто у порядку письмового
провадження або без виклику особи, яка
її оскаржує, ухвала набирає законної
сили через 5 днів з дня її отримання.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
республіки Крим протягом 5 днів з дня її
проголошення. У разі розгляду справи у
порядку письмового провадження або
без виклику особи, яка її оскаржує,,
апеляційна скарга подається протягом 5
днів з дня отримання. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до Севастопольського
апеляційного адміністративного суду.

Суддя
Аблякимов Е.Е.