Справа № 2-а-436/11
Суддя: Петрюк Т. М.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-436/11
Провадження №6-а/173/11/2014
У Х В А Л А

20 січня 2014 р. Верхньодніпровський
районний суд Дніпропетровської
області

в складі: головуючої - судді
Перюк Т.М.

при серетарі - Рудовій Л.В

Розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.
Верхньодніпровську адміністративну
справу за позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Верхньодніпровської
районної державної адміністрації про
стягнення заборгованості щорічної
разової грошової допомоги на
оздоровлення як особі постраждалої
внаслідок Чорнобильської катастрофи 2
категорії, за заявою Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
Відділу примусового виконання рішень
про зміну способу і порядку
виконання рішення суду, -

В С Т А Н О В И В :

Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
Відділу примусового виконання рішень
звернулося до суду з заявою про
зміну способу виконання рішення
суду в справі № 2-а-436/11 за
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Верхньодніпровської районної
державної адміністрації про стягнення
заборгованості по щомісячній допомозі
на оздоровлення за 2010 рік громадянину,
як особі постраждалої внаслідок
Чорнобильської катастрофи 2-ї
категорії посилаючись на те, що
постановою Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 22.02.2011 року в задоволенні
його позовних вимог було відмовлено. А
постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 13.09.2012 року позовні вимоги
задоволенні частково відповідно до ст.
48 ЗУ «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". На даний
час постанова суду набрала чинності.
Але після набрання чинності ЗУ «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання даної
постанови можливо виключно в порядку,
передбаченому ст. 2 ст. 3 вказаного
Закону. Тому державним виконавцем
08.11.2013 року відкрито виконавче
провадження, про що винесено
відповідну постанову. Разом з цим
державним виконавцем боржнику надано
строк для самостійного виконання
рішення. Боржником рішення суду
рішення не виконано в цілому. Тобто
боржником виконано рішення лише в
частині здійснення перерахунку
доплати до пенсії, відповідно чого
нарахована сума недоплаченої пенсії за
рішенням суду складає 4605,00 грн., але
зазначені грошові кошти не
перераховано позивачу. На даний час
для повного виконання постанови суду в
питанні виплати вказаної суми
необхідно надати виконавчий лист до
державної казначейської служби
України. Але для цього необхідно
виконати умови вищезазначеного закону,
а саме змінити порядок виконання
рішення в частині виплати зазначеної
суми на її стягнення з відповідача, що
й стало підставою звернення до суду.

В поданні заявник зазначив про
розгляд справи у його відсутність.

Сторони в судове засідання не
з»явились, про час там місце
розгляду справи повідомлені належним
чином. Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС
України неприбуття в судове засідання
осіб, які були належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, не перешкоджає судовому
розгляду

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що заява підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з постанови
Верхньодніпровського районного суду
Дніпропетровської області суду
в справі № 2-а-436/11 від 22.02.2011
року, у задоволенні вимог позивачеві
було відмовлено. А постановою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 13.09.2012 року
позовні вимоги задоволенні частково.
Дії відповідача, що порушують право
позивача на отримання в повному
обсязі коштів, визначених ЗУ "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" визнано
неправомірними. Відповідача
зобов"язано здійснити перерахунок
та виплатити позивачу
заборгованість щорічної разової
грошової допомоги на оздоровлення як
особі постраждалої внаслідок
Чорнобильської катастрофи 2-ї
категорії у розмірі, передбаченому ст.
48 ЗУ "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за 2010 рік в
сумі 4605 грн (а.с.20). Дана постанова
суду набула чинності, але не виконана
до цього часу в повному об»ємі, через
відсутність джерела фінансування,
хоч відповідна сума нарахування
позивачу проведена в сумі 4605,00 грн.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що утруднюють
виконання рішення, за відповідною
заявою, суд може вирішити
питання про зміну способу і порядку
виконання такого рішення. Подана заява
містить зазначення тому, які
обставини утруднюють виконання
цього рішення і є підставою для зміни
порядку чи способу виконання
вказаного рішення.

Відповідно до
інформаційного листа ВАС України від
13.06.2013 року № 846/12/13-13 зв'язку з
набранням чинності Законом України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» Законом України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виникли труднощі з
виконанням судових рішень, ухвалених у
справах, пов'язаних із соціальними
виплатами.

Відповідно до ст. 2 цього
Закону держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган. Водночас судові
рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті
263 Кодексу адміністративного
судочинства України за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може
звернутися до адміністративного суду
першої інстанції, незалежно від того,
суд якої інстанції видав виконавчий
лист, із поданням, а особа, яка бере
участь у справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Суди повинні враховувати, що
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Вирішуючи дане питання,
суди повинні звертати увагу на таке.

Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна
способу і порядку виконання рішення
можлива шляхом зміни зобов'язання
відповідача здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Виходячи з того, що боржником
зобов»язальна частина рішення
виконана частково в частині
проведення нарахування суми,
присудженої судом до виплати позивачу,
суд вважає за можливе задовольнити
вимоги заявника та змінити порядок
виконання постанови суду по
адміністративній справі №
2-а-436/11 від 13.09.2012 року в частині
зобов»язання відповідача виплати
позивачу заборгованість щорічної
разової грошової допомоги на
оздоровлення як особі постраждалої
внаслідок Чорнобильської катастрофи
2-ї категорії у розмірі, передбаченому
ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за 2010 рік в сумі 4605,00 грн. на - стягнути з
відповідача на користь ОСОБА_2,
кошти в сумі 4605,00 грн, передбачених
ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за 2010 рік.

Керуючись
ст.ст.41, 263 КАС України, суд, -

У Х В А
Л И В :

Заяву Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
Відділу примусового виконання рішень
про зміну порядку і способу виконання
рішення Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області в справі № 2-а-436/11 від
13.09.2012 року за його позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Верхньодніпровської
районної адміністрації про стягнення
заборгованості щорічної разової
грошової допомоги на оздоровлення як
учаснику ліквідації аварії
Чорнобильській АЕС 2-ї категорії у
розмірі, передбаченому ст. 48 ЗУ "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за 2010 рік
- задоволити.

Змінити порядок виконання
зазначеного рішення суду: Стягнути з
Управління праці та соціального
захисту населення Верхньодніпровської
районної адміністрації на користь
ОСОБА_2 кошти в сумі 4605,00 грн.,
передбачених ст. 48 ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за 2010 рік.

Ухвала може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом 5 днів
з моменту її постановлення через
Верхньодніпровський районний суд, якщо
ухвалу суду було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою ст. 160 цього Кодексу,
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п"яти днів з дня отримання копії
ухвали.

Суддя
Петрюк Т.М.