Справа № 822/4795/13-а
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/4795/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2014 року 10 год. 10 хв.м.
Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд в особі судді
Салюка П.І. розглянувши
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Департаменту
соціального захисту населення
Хмельницької обласної державної
адміністрації третя особа на стороні
відповідача Управління ДАІ УМВС
України в Хмельницькій області про
визнання відмови протиправною та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду із позовом до
Департаменту соціального захисту
населення Хмельницької обласної
державної адміністрації третя особа на
стороні відповідача Управління ДАІ
УМВС України в Хмельницькій області, у
якому просить суд визнати протиправною
відмову відповідача №03/03-15511 від 13.12.2013
р. у знятті з обліку автомобіля Volkswagen
Passat , 1999 року випуску д.н. НОМЕР_1, та
наданні дозволу на його перереєстрацію
на ім'я позивача; зобов'язати
відповідача надати позивачу дозвіл на
перереєстрацію автомобіля Volkswagen Passat ,
1999 року випуску д.н. НОМЕР_1, що був
ввезений як гуманітарна допомога
інваліду ОСОБА_4, яка померла
ІНФОРМАЦІЯ_2, без сплати мита та інших
податків (зборів), передбачених
законодавством при імпорті
автомобілів.

Позивач у судове засідання не з'явився,
про дату, час та місце судового
розгляду повідомлений належним чином,
інформація про що знаходиться у
матеріалах справи, подав суду заяву про
розгляд справи за його відсутності,
позовні вимоги підтримує у повному
обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, надав суду
письмові заперечення, у яких детально
викладено позицію Департаменту
соціального захисту населення
Хмельницької обласної державної
адміністрації. У задоволенні позовних
вимог просить відмовити у повному
обсязі, а судовий розгляд проводити за
відсутності повноважного представника
відповідача.

Представник третьої особи на стороні
відповідача у судове засідання не
з'явився повторно, хоча двічі про дату,
час та місце судового розгляду
повідомлений належним чином,
інформація про що знаходиться у
матеріалах справи, заперечень,
клопотань суду подано не було.

Частина 2 ст. 128 КАС України вказує, що
неприбуття в судове засідання без
поважних причин сторони або третьої
особи, які прибули в судове засідання,
або неповідомлення ним про причини
неприбуття не є перешкодою для
розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України,
фіксування судового засідання по даній
справі не проводиться, а із врахуванням
положень ст. 128 КАС України, суд вважає
за можливе розглянути справу на
підставі доказів, наявних у матеріалах
справи.

Дослідивши матеріали справи та надані
докази у їх єдності, взаємному зв'язку
та сукупності, суд дійшов наступних
висновків.

Суд встановив, що у 2006 році ОСОБА_4,
будучи інвалідом та перебуваючи на
обліку в Головному управлінні праці та
соціального захисту населення
Хмельницької ОДА по забезпеченню
спеціальним транспортом, отримала у
якості гуманітарної допомоги
автомобіль Volkswagen Passat , 1999 року випуску
державний номер НОМЕР_1.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 померла, що
підтверджується свідоцтвом про смерть
серія НОМЕР_2 від 04.12.2010 р..

Позивач, який є чоловіком онуки ОСОБА_4 -
ОСОБА_5, відповідно довідки виконкому
Хмельницької міської ради, фактично
проживав за адресою АДРЕСА_1 та вів
спільне господарство з ОСОБА_4 до
моменту її смерті.

ОСОБА_1 звернувся до Департаменту
соціального захисту населення
Хмельницької обласної державної
адміністрації із заявою про
перереєстрацію автомобіля на своє ім'я.

Листом Департаменту соціального
захисту населення Хмельницької
обласної державної адміністрації
№03/03-15511 від 13.12.2013 року позивачу
відмовлено у переоформленні
автомобіля на його ім'я. Відповідач,
відмовляючи у переоформленні
автомобіля померлого інваліда ОСОБА_4,
посилається на п. 41 "Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями",
який затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 19.07.2006 року №999
(далі - Порядок від 19 липня 2006 року):
після смерті інваліда автомобіль,
визнаний гуманітарною допомогою, яким
інвалід був забезпечений через головне
управління соціального захисту і
користувався менше ніж 10 років, може
бути переданий у власність одному з
членів сім'ї інваліда за рішенням
Комісії з питань гуманітарної допомоги
при Кабінеті Міністрів України за
умови сплати податків і зборів за
ставками, діючими на день здійснення
митного оформлення автомобіля, які
повинні бути сплачені членом сім'ї
померлого інваліда протягом шести
місяців з дня смерті інваліда.

Оцінюючи правомірність відмови
відповідача, суд звертає увагу на
наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 38 Закону України
"Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" № 875-XII від 21.03.1991
року, після смерті інваліда,
дитини-інваліда автомобіль, виданий
безоплатно чи на пільгових умовах, у
тому числі визнаний гуманітарною
допомогою, за бажанням членів його
сім'ї може бути переданий у їх
власність безоплатно у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України.

Як встановлено судом, інваліда ОСОБА_4
було забезпечено автомобілем
відповідно до Порядку забезпечення
інвалідів автомобілями, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 999 від 08.09.1997 року.

Відповідно до п. 37 вищевказаного
Порядку, після смерті інваліда
автомобіль, яким він був забезпечений
безплатно або на пільгових умовах,
залишається його сім'ї та знімається з
обліку в органах соціального захисту
населення.

Перереєстрація автомобіля на ім'я
одного з членів сім'ї інваліда, який на
час смерті інваліда проживав разом з
ним, проводиться Державтоінспекцією з
дозволу органу соціального захисту
населення, де інвалід перебував на
обліку як власник транспорту.

Дана постанова втратила чинність
згідно з постановою Кабінету Міністрів
України від 19 липня 2006 року №999.

Відповідно до абз. 7 п.41 Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 19 липня 2006 року (в
редакції на момент смерті інваліда)
після смерті інваліда, дитини-інваліда
автомобіль, визнаний гуманітарною
допомогою, яким інвалід був
забезпечений через головне управління
соціального захисту і користувався
менше ніж 10 років, може бути переданий у
власність одному з членів сім'ї
інваліда за рішенням Комісії з питань
гуманітарної допомоги при Кабінеті
Міністрів України за умови сплати
податків і зборів за ставками, діючими
на день здійснення митного оформлення
автомобіля.

Згідно абз. 10 п. 41 вказаного Порядку, у
разі несплати членом сім'ї інваліда,
дитини-інваліда податків і зборів
(обов'язкових платежів) автомобіль
повертається (вилучається) головному
управлінню соціального захисту або
управлінню виконавчої дирекції після
закінчення шестимісячного строку з дня
смерті інваліда. Вилучення автомобіля
здійснюється відповідно до абзацу
п'ятнадцятого пункту 16 цього Порядку.

Суд звертає увагу на те, що відповідно
до ч. 1 ст. 58 Конституції України, закони
та інші нормативно-правові акти не
мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи.

Враховуючи викладене суд приходить до
висновку, що норми Порядку № 999 від
19.07.2006 року не підлягають застосуванню
до правовідносин, що виникли до
набрання чинності даним нормативним
актом, оскільки відносини щодо
забезпечення інваліда автомобілем та
надання права членам сім'ї інваліда на
залишення автомобіля в разі його
смерті є єдиним правочином.

Набуте інвалідом право на автомобіль
не могло бути змінено наступним актом
Кабінету Міністрів України, який був
прийнятий вже після набуття такого
права.

Аналогічну правову позицію висловив
Верховний суд України, який своєю
постановою від 30 січня 2012 року у справі
№6-72цс11 зазначив, що "Порядок
забезпечення інвалідів автомобілями",
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 19 липня 2006 року №
999 в силу ст. 58 Конституції України та
ст. 5 ЦК України не поширюється на права
та обов'язки, які виникли на підставі
"Порядку забезпечення інвалідів
автомобілями, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 08 вересня 1997 року №999.

Окрім цього суд керується тим, що в
Україні визнається і діє принцип
верховенства права (ст.8 Конституції
України).

Одним із елементів верховенства права
є принцип правової визначеності, який,
як неодноразово зазначав Європейський
суд з прав людини, невід'ємно
притаманний Конвенції про захист прав
людини і основоположних свобод. Даний
принцип передбачає, що обмеження
основних прав людини та громадянина і
втілення цих обмежень на практиці
допустиме лише за умови забезпечення
передбачуваності застосування
правових норм, встановлюваних такими
обмеженнями. Тобто обмеження
будь-якого права повинне базуватися на
критеріях, які дадуть змогу особі
відокремлювати правомірну поведінку
від протиправної, передбачати юридичні
наслідки своєї поведінки.

Отже, основою цього принципу є
передбачуваність. Згідно з цим
принципом люди повинні мати змогу
планувати свої дії з упевненістю, що
знають про їх правові наслідки. Він
вимагає, зокрема, щоб правові акти
заздалегідь оприлюднювалися, діяли на
майбутнє, були ясними, простими,
точними, чіткими і несуперечливими.
Застосування актів повинне бути
передбачуваним для індивідів.

До цього принципу входять такі
складові, як непорушність і
нескасовуваність набутих законних
прав; незворотність закону й
неможливість застосування закону до
особи, яка не могла знати про його
існування; законні очікування - право
особи в своїх діях розраховувати на
сталість існуючого законодавства тощо.

Отже, Порядок № 999 від 19.07.2006 року
установлює обмеження та зобов'язання,
яких не було в Порядку № 999 від 08.09.1997
року, чинного на момент виникнення
спірних правовідносин, тому відмова
відповідача порушує принцип правової
визначеності та суперечить нормам
законодавства.

З огляду на викладене суд приходить до
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 158-163, 254 КАС
України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправною відмову
Департаменту соціального захисту
населення Хмельницької обласної
адміністрації №03/03-15511 від 13.12.2013 р. у
знятті з обліку автомобіля Volkswagen Passat
д.н. НОМЕР_1 та наданні дозволу на його
перереєстрацію ОСОБА_1.

Зобов'язати Департамент соціального
захисту Хмельницької обласної
державної адміністрації надати ОСОБА_1
дозвіл на перереєстрацію автомобіля
Volkswagen Passat д.н. НОМЕР_1, 1999 року випуску,
який був ввезений як гуманітарна
допомога інваліду ОСОБА_4, яка померла
ІНФОРМАЦІЯ_2, без сплати мита та інших
податків (зборів), передбачених
законодавством при імпорті
автомобілів.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя "Згідно з оригіналом" Суддя П.І.
Салюк