Справа № 815/769/13-а
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/769/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2014 року

12год.55хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого - судді
Аракелян М.М.

За участю секретаря - Малени В.І.

За участю представників сторін:

Від позивача: Чикаленко О.Л. - за
довіреністю

Від відповідача: Солов'ян В.М.- за
довіреністю

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Дочірнього підприємства
"Одеський облавтодор" відкритого
акціонерного товариства
"ДАК"Автомобільні дороги України" до
Балтської міжрайонної державної
податкової інспекції ГУ Міндоходів в
Одеській області про визнання
незаконним та скасування податкового
повідомлення-рішення -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний
позов ДП "Одеський облавтодор" ВАТ
"ДАК"Автомобільні дороги України", в
якому позивач просить суд визнати
незаконним та скасувати податкове
повідомлення-рішення від 01.11.2012р.
№.

В обґрунтування правової позиції
позивач зазначає, що податкове
повідомлення-рішення № від
01.11.2012р., яким нараховане грошове
зобов'язання в сумі 1020 грн. (за основним
платежем 00,00 грн., за штрафними
(фінансовоми) санкціями 1020 грн.) є
безпідставним та підлягає скасуванню,
оскільки на момент проведення
перевірки помилка в формі №1-ДФ вже
була самостійно виправлена філією
"Балтський райавтодор" шляхом подання
уточнюючого розрахунку і її вже не
існувало.

Відповідач з адміністративним позовом
не погоджується та вважає його таким,
що не підлягає задоволенню з підстав,
викладених у запереченнях проти
позову, а саме:

Камеральною перевіркою встановлено
порушення п.119.2 ст. 119 ПКУ, а саме:
позивачем допущено помилку у
податковому розрахунку за формою 1-ДФ
за 2 квартал 2011 року (невірно вказано
реєстраційний номер облікової картки
платника податків), у зв'язку з чим
Філією 15.08.2012 року подано уточнюючий
податковий розрахунок сум доходу,
нарахованого (сплаченого) на користь
платників податку, і сум утриманого з
них податку за ІІ квартал 2012 року в
якому виправлено помилку, допущену в
реєстраційному номері облікової
картки платника податків.

За результатами камеральної перевірки
відповідачем складено акт від 12.10.2012
року №245/1702/26247956/355 та винесено
податкове повідомлення-рішення від
01.11.2012 року №, яким донараховано
позивачу грошове зобов'язання з
податку на доходи фізичних осіб в сумі
1020, 00 грн.

В судовому засіданні представники
сторін підтримали викладені позиції по
суті спору.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
надані учасниками судового процесу
докази в їх сукупності,
проаналізувавши положення чинного
законодавства, заслухавши пояснення
представників сторін, суд дійшов
наступного.

Судом встановлено, що Дочірнє
підприємство "Одеський облавтодор"
Відкритого акціонерного товариства
"Державна акціонерна компанія
"Автомобільні дороги України"
зареєстровано 11.05.2002р. як юридична
особа.

Згідно довідки Головного
управління статистки в Одеській
області Серії АА №683813 Філія "Балтський
райавтодор" Дочірньго підприємства
"Одеський облавтодор" Відкритого
акціонерного товариства "Державна
акціонерна компанія "Автомобільні
дороги України" без права юридичної
особи знаходиться за адресою: 66100,
Одеська обл., м. Балта, вул. Котовського,
буд. 464

Філія "Балтський райавтодор"
Дочірнього підприємства "Одеський
облавтодор" Відкритого акціонерного
товариства "Державна акціонерна
компанія "Автомобільні дороги України"
знаходиться на обліку в Балтській МДПІ
Одеської області Державної податкової
служби з 12.07.2002р. за №2802/606.

12.10.2012р. посадовою особою
Балтської МДПІ Одеської області ДПС
була проведена камеральна перевірка
податкової звітності Філії "Балтський
райавтодор" Дочірнього підприємства
"Одеський облавтодор" Відкритого
акціонерного товариства "Державна
акціонерна компанія "Автомобільні
дороги України"

За результатами перевірки складено
акт №245/1702/26247956/355 від 12.10.2012р.,
відповідно до висновків якого
встановлено надання позивачем
податкового розрахунку за формою 1-ДФ
за 2-й квартал 2012 року з уточненням (дата
фактичного подання 15.08.2012р.), дата
подання звітного податкового
розрахунку - 08.08.2012р.

15.08.2012 року позивачем за вх. №6288 подано
Уточнюючий податковий розрахунок сум
доходу, нарахованого (сплаченого) на
користь платників податку і сум
утриманого з них податку на 2-й квартал
2012 року, в якому виправлено помилку
допущену в реєстраційному номері
облікової картки платника податків.

На підставі зазначеного акту
прийнято податкове
повідомлення-рішення № від
01.11.2012р., яким позивачу збільшено суму
грошового зобов'язання з податку на
доходи фізичних осіб в сумі 1020, 00 грн., в
т.ч. штрафні (фінансові) санкції - 1020, 00
грн.

24.10.2012р. вих. № 230 позивачем подано
скаргу на акт перевірки та податкове
повідомлення-рішення до ДПС в
Одеській області, яка рішенням про
результати розгляду первинної скарги
від 29.11.2012 року за №32458/10/10-2007 залишена
без задоволення, а ППР без змін., в
зв'язку з чим 06.12.2012 року за вих. №274
позивачем подано скаргу на оскаржуване
податкове повідомлення-рішення до ДПС
України. Рішенням ДПС України про
результати розгляду повторних скарг
від 24.12.2012 №7566/61-12/10-2315 податкове
повідомлення-рішення від 01.11.2012 року
№ залишено без змін.

Позивач оскаржив податкове
повідомлення-рішення до суду, вказуючи
на його протиправність у зв'язку із
відсутністю порушень податкового
законодавства, відповідальність за які
встановлена п.119.2 ст.119 Податкового
кодексу України.

Згідно з ст. 49 Податкового кодексу
України податкова декларація
подається за звітний період в
установлені цим Кодексом строки органу
державної податкової служби, в якому
перебуває на обліку платник податків.
Податкові декларації, крім випадків,
передбачених цим Кодексом, подаються
за базовий звітний (податковий) період,
в тому числі, що дорівнює календарному
кварталу або календарному півріччю (у
тому числі в разі сплати квартальних
або піврічних авансових внесків) -
протягом 40 календарних днів, що
настають за останнім календарним днем
звітного (податкового) кварталу
(півріччя);

Стаття 51 Податкового кодексу України
визначає порядок подання відомостей
про суми виплачених доходів платникам
податків - фізичним особам.

Так, податковий агент зобов'язаний
подавати у строки, встановлені цим
Кодексом для податкового кварталу,
податковий розрахунок сум доходу,
нарахованого (сплаченого) на користь
платників податків, а також сум
нарахованого та утриманого з них
податку органу державної податкової
служби за місцем свого обліку.

Відповідно до п. 176.1 ст. 176 Податкового
кодексу України платники податку
зобов'язані вести облік доходів і
витрат в обсягах, необхідних для
визначення суми загального річного
оподатковуваного доходу, у разі якщо
такий платник податку зобов'язаний
відповідно до цього розділу подавати
декларацію або має право на таке
подання з метою повернення надміру
сплачених податків, у тому числі при
застосуванні права на податкову
знижку, подавати податкову декларацію
за встановленою формою у визначені
строки у випадках, коли згідно з
нормами цього розділу таке подання є
обов'язковим.

Правила та порядок складання та
подання податкових розрахунків
затверджені наказом ДПА України від
24.12.2010 р. N 1020 "Про затвердження форми
Податкового розрахунку сум доходу,
нарахованого (сплаченого) на користь
платників податку, і сум утриманого з
них податку (форма N 1ДФ) та Порядку
заповнення та подання податковими
агентами Податкового розрахунку сум
доходу, нарахованого (сплаченого) на
користь платників податку, і сум
утриманого з них податку".

Так, податковий розрахунок подається
окремо за кожний квартал (податковий
період) протягом 40 календарних днів,
наступних за останнім календарним днем
звітного кварталу. Окремий податковий
розрахунок за календарний рік не
подається.

Надається він до органу ДПС за
місцезнаходженням податкового агента -
юридичної особи або її відокремлених
підрозділів чи до органу державної
податкової служби за податковою
адресою фізичної особи - податкового
агента. Він може бути наданий органу
державної податкової служби в
електронній формі за добровільним
рішенням податкового агента.

На виконання вказаних норм Філією
„Балтський райавтодор ДП "Одеський
облавтодор" Відкритого акціонерного
товариства "Державна акціонерна
компанія "Автомобільні дороги України"
подано до Балтської міжрайонної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів в
Одеській області податковий
розрахунок сум доходу, нарахованого
(виплаченого) на користь платника
податку за 2 квартал 2012 року.

Також Філією „Балтський райавтодор ДП
"Одеський облавтодор" Відкритого
акціонерного товариства "Державна
акціонерна компанія "Автомобільні
дороги України" до Балтської
міжрайонної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів в Одеській області 15.08.2012 р.
було подано уточнюючий податковий
розрахунок сум доходу, нарахованого
(сплаченого) на користь платників
податку за 2 квартал 2012 року, де
виправлено помилку у формі 1-ДФ в
частині невірного зазначення
реєстраційного номеру облікової
картки платника податків. Таким чином,
помилку усунуто платником до
проведення камеральної перевірки.

Пунктом 50.1 ст. 50 Податкового кодексу
України передбачено, у разі якщо у
майбутніх податкових періодах (з
урахуванням строків давності,
визначених статтею 102 цього Кодексу)
платник податків самостійно виявляє
помилки, що містяться у раніше поданій
ним податковій декларації (крім
обмежень, визначених цією статтею), він
зобов'язаний надіслати уточнюючий
розрахунок до такої податкової
декларації за формою чинного на час
подання уточнюючого розрахунку.

Платник податків має право не подавати
такий розрахунок, якщо відповідні
уточнені показники зазначаються ним у
складі податкової декларації за
будь-який наступний податковий період,
протягом якого такі помилки були
самостійно виявлені.

Платник податків, який самостійно
виявляє факт заниження податкового
зобов'язання минулих податкових
періодів, зобов'язаний, за винятком
випадків, установлених пунктом 50.2 цієї
статті:

а) або надіслати уточнюючий розрахунок
і сплатити суму недоплати та штраф у
розмірі трьох відсотків від такої суми
до подання такого уточнюючого
розрахунку;

б) або відобразити суму недоплати у
складі декларації з цього податку, що
подається за податковий період,
наступний за періодом, у якому виявлено
факт заниження податкового
зобов'язання, збільшену на суму штрафу
у розмірі п'яти відсотків від такої
суми, з відповідним збільшенням
загальної суми грошового зобов'язання
з цього податку.

Якщо після подачі декларації за
звітний період платник податків подає
нову декларацію з виправленими
показниками до закінчення граничного
строку подання декларації за такий
самий звітний період, то штрафи,
визначені у цьому пункті, не
застосовуються.

Відповідно до п. 119.2 ст. 119 Податкового
Кодексу України неподання, подання з
порушенням встановлених строків,
подання не у повному обсязі, з
недостовірними відомостями, або з
помилками податкової звітності про
суми доходів, нарахованих (сплачених)
на користь платника податків, суми
утриманого з них податку - тягнуть за
собою накладення штрафу у розмірі 510
гривень. Такі самі дії, вчинені
платником податків, до якого протягом
року було застосовано штраф за таке
саме порушення, - тягнуть за собою
накладення штрафу у розмірі 1020 грн.

Однак, суд не вбачає в діях
позивача як вчинення порушення ст.50 ПК
України, так і повторності вчинення
порушення, відповідальність за яке
настає згідно п.119.2 ст.119 Податкового
Кодексу України, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що посадовими
особами Балтської МДПІ Одеської
області ДПС 09.10.2012 року була проведена
виїзна позапланова документальна
перевірка Філії "Балтський райавтодор"
Дочірнього підприємства "Одеський
облавтодор" Відкритого акціонерного
товариства "Державна акціонерна
компанія "Автомобільні дороги України"
з питань дотримання вимог податкового
та іншого законодавства в період з
01.04.2011р. по 30.06.2012р.

Вказаною перевіркою встановлено
ряд порушень, зокрема, Філією
"Балтський райавтодор" було подано з
помилками податкову звітність про суми
доходів, нарахованих (сплачених) на
користь платника податків за 3 квартал
2011 року, в якій невірно вказано ознаку
доходу по реєстраційному номеру
облікової картки платника податків
НОМЕР_2, про що зазначено в уточнюючому
розрахунку від 06.02.2012р., у зв'язку з чим
відповідачем відповідно п. 119.2 ст. 119
Податкового Кодексу України накладено
штрафні санкції у розмірі 510 грн.

Однак, позивач, не погоджуючись з
вказаними висновками, звернувся з
позовом до Одеського окружного
адміністративного суду про скасування
податкового повідомлення-рішення №
від 28.11.2012р.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 14.03.2013р. у
справі №815/770/13-а у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.
Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 17.10.2013 року
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 14 березня
2013 року- скасовано та ухвалено нову
постанову, якою позов Дочірнього
підприємства "Одеський облавтодор"
Відкритого акціонерного товариства
"Державна акціонерна компанія
"Автомобільні дороги України" -
задоволено частково. Податкове
повідомлення рішення Балтської
міжрайонної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів в Одеській області від
28.11.2012 року № в частині
нарахування 510 грн. штрафу за неподання,
подання з порушенням встановлених
строків, подання не у повному обсязі, з
недостовірними відомостями або з
помилками податкової звітності про
суми доходів, нарахованих (сплачених)
на користь платника податків, суми
утриманого з них податку скасовано.

Положеннями ст.109 ПК України
передбачено ,що податковими
правопорушеннями є протиправні діяння
(дія чи бездіяльність) платників
податків, податкових агентів, та/або їх
посадових осіб, а також посадових осіб
контролюючих органів, що призвели до
невиконання або неналежного виконання
вимог, установлених цим Кодексом та
іншим законодавством, контроль за
дотриманням якого покладено на
контролюючі органи.

Вчинення платниками податків, їх
посадовими особами та посадовими
особами контролюючих органів порушень
законів з питань оподаткування та
порушень вимог, встановлених іншим
законодавством, контроль за
дотриманням якого покладено на
контролюючі органи, тягне за собою
відповідальність, передбачену цим
Кодексом та іншими законами України.

З аналізу наведеної норми вбачається,
що податкове правопорушення - це
діяння, яке посягає на важливі для
держави суспільні відносини, порушення
яких є шкідливим як для держави так і
для суспільства.

Протиправність податкового
правопорушення є діянням, яке призвело
до невиконання або неналежного
виконання вимог, установлених ПК
України, контроль за дотриманням якого
покладено на контролюючі органи.

Податковим кодексом України
вимагається від податкових агентів
своєчасно та повністю нараховувати,
утримувати та сплачувати
(перераховувати) до бюджету податок з
доходу, що виплачується на користь
платника податку, своєчасно подавати ц
строки податковий розрахунок суми
доходу, нарахованого (сплаченого) на
користь платників податку, а також
суми утриманого з них податку до органу
державної податкової служби за місцем
свого розташування та усувати
самостійно виявлені помилки.

Філією ДП "Одеський облавтодор"
відкритого акціонерного товариства
"ДАК"Автомобільні дороги України" було
своєчасно подано уточнюючий
розрахунок до податкового розрахунку
до Балтської МДПІ з усуненням
неправильних відомостей, тобто
виправленням помилки, тому висновок
податкового органу про порушення вимог
податкового законодавства є
безпідставним та необґрунтованим.

Крім того, за ознакою повторності
порушення оскаржуване податкове
повідомлення-рішення в даній справі
також є необґрунтованим, оскільки
відсутність податкового порушення у
зв'язку із поданням податкової
звітності з помилками, в подальшому
виправленими самостійно Філією ДП
"Одеський облавтодор" відкритого
акціонерного товариства
"ДАК"Автомобільні дороги України" в
уточнюючому податковому розрахунку
від 06.02.2012р., встановлене судовим
рішенням у справі №815/770/13-а (постанова
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 17.10.2013р.).

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

З урахуванням зазначеного, на підставі
встановлених в судовому засіданні
обставин, суд приходить до висновку про
те, що оскаржуване податкове
повідомлення-рішення є
необґрунтованим та підлягає
скасуванню як протиправне.

Приймаючи до уваги вищевикладене,
позовні вимоги Дочірнього
підприємства "Одеський облавтодор"
Відкритого акціонерного товариства
"Державна акціонерна компанія
"Автомобільні дороги України"
підлягають задоволенню у повному
обсязі.

Керуючись ст.ст.94, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дочірнього
підприємства "Одеський облавтодор"
відкритого акціонерного товариства
"ДАК"Автомобільні дороги України" до
Балтської міжрайонної державної
податкової інспекції ГУ Міндоходів в
Одеській області про визнання
незаконним та скасування податкового
повідомлення-рішення задовольнити.

Визнати протиправним та
скасувати податкове
повідомлення-рішення Балтської
міжрайонної державної податкової
інспекції Одеської області ДПС від
01.11.2012 року №.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь Дочірнього підприємства
"Одеський облавтодор" відкритого
акціонерного товариства
"ДАК"Автомобільні дороги України"
судовий збір у сумі 114 (сто
чотирнадцять) грн. 70 коп.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої
інстанції, якщо інше не встановлено цим
Кодексом, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та
підписано 20.01.2014р.

Суддя
М.М. Аракелян

Визнати протиправним та
скасувати податкове
повідомлення-рішення Балтської
міжрайонної державної податкової
інспекції Одеської області ДПС від
01.11.2012 року №.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь Дочірнього підприємства
"Одеський облавтодор" відкритого
акціонерного товариства
"ДАК"Автомобільні дороги України"
судовий збір у сумі 114 (сто
чотирнадцять) грн. 70 коп.

20 січня 2014 року.