Справа № 2-а/2506/12426/11
Суддя: Кулініч Ю. П.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/5640/11
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2014 року
м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в
складі:

головуючого - судді Супруна О.П.,

при секретарі - Носенко М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні подання заступника
начальника Деснянського відділу
державної виконавчої служби
Чернігівського міського управління
юстиції Шило Т.О. про зміну способу та
порядку виконання судового рішення у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Чернігові про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

14 січня 2014 року заступник начальника
Деснянського відділу державної
виконавчої служби Чернігівського
міського управління юстиції Шило Т.О.
звернулась до суду із заявою про зміну
способу та порядку виконання постанови
Деснянського районного суду м.
Чернігова від 01 серпня 2011 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
вчинити певні дії. Заяву обґрунтовано
тим, що в ході виконання судового
рішення боржником здійснено
нарахування доплати в сумі 1257,08 грн.,
проте судове рішення не виконано у
зв'язку із відсутністю бюджетних
асигнувань.

Сторони у судове засідання не
з'явилися, про час та місце розгляду
заяви повідомлялися належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що заява підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою
Деснянського районного суду м.
Чернігова від 01 серпня 2011 року,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 05 червня 2013 року, адміністративний
позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Чернігова про визнання неправомірними
дій, зобов'язання вчинити певні дії
задоволено, визнано неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Чернігова щодо
виплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії у
розмірі меншому, ніж встановлено ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» за період з 20 грудня 2010
року по 22 липня 2011 року. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Чернігова
провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
підвищенням їй розміру як дитині війни
на 30 відсотків мінімальної пенсії за
віком, встановленої ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування», з 20 грудня 2010
року по 22 липня 2011 року і здійснити
відповідні виплати на користь позивача
за виключенням виплаченого підвищення
до пенсії за вказаний період (а.с. 15-16).

Постанова суду набрала законної сили, а
тому на її виконання 18 жовтня 2013 року
було видано виконавчий лист (а.с. 39).

Ухвалою Деснянського районного суду м.
Чернігова від 24 грудня 2013 року замінено
боржника у виконавчому провадження з
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Чернігова на
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові (а.с. 45-46).

05 грудня 2013 року заступник начальника
Деснянського відділу державної
виконавчої служби Чернігівського
міського управління юстиції Шило Т.О.
винесено постанову ВП № 41008355 про
відкриття виконавчого провадження з
виконання виконавчого листа №
2-а/2506/12426/11 (а.с. 39).

Як вбачається з листа відповідача від 24
грудня 2013 року № 24144/06, позивачеві за
даним судовим рішенням до виплати
належить виплатити 1257,08 грн.

Відповідно до статті 3 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Згідно ст. 263 КАС України, за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, змін чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Однак, вищезазначена норма не містить
виключного переліку обставин, що є
підставою для вирішення питання про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.

Суд звертає увагу на те, що підставою
для зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Отже судом встановлено неможливість
виконання постанови Деснянського
районного суду м. Чернігова від 01
серпня 2011 року, а відповідно до ч. 2 ст.
257 КАС України судове рішення, яке
набрало законної сили або яке належить
виконати негайно, є підставою для його
виконання.

Згідно з положеннями ч. 5 ст. 124
Конституції України, судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Також, суд виходить із визначеного ч. 1
та ч. 2 ст. 8 КАС України принципу
верховенства права, відповідно до
якого зокрема людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Суд
застосовує принцип верховенства права
з урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини.
Застосування судами при розгляді справ
Конвенції прав людини та
основоположних свобод та практики
Європейського Суду як джерела права
передбачене ст. 17 Закону України «Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини».

Виконання судових рішень - це заключна
стадія цивільного процесу, а саме
заключний етап у процесі реалізації
захисту цивільних прав, у цьому разі
порушених прав ОСОБА_2, а згідно з
прецедентною практикою Європейського
суду з прав людини для визначення
розумного строку розгляду справи
включається період з надходження до
суду позовної заяви й закінчується
виконанням рішення суду.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення.

Суд вважає, що заходи, визначені
заявником, забезпечать виконання
постанови Деснянського районного суду
м. Чернігова від 01 серпня 2011 року.

При винесенні ухвали суд враховує те,
що підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.
Зміна способу і порядку виконання
рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Зміна можлива
лише у разі виконання боржником
зобов'язальної частини рішення про
нарахування соціальних виплат, про що
вказано у інформаційному листі №
846/12/13-13 від 13 червня 2013 року Вищого
адміністративного суду України.

Враховуючи, що постанова суду не
виконана, державний виконавець
позбавлений засобів для примусового
виконання постанови, а запропонований
спосіб виконання постанови шляхом
стягнення відповідає встановленим
обставинам справи, спрямований на
захист порушених конституційних прав
стягувача, не змінює змісту
зобов'язання, а тому є всі підстави для
задоволення подання.

Керуючись ст. ст. 186, 263 КАС України, суд

у х в а л и в :

подання заступника начальника
Деснянського відділу державної
виконавчої служби Чернігівського
міського управління юстиції Шило Т.О.
про зміну способу та порядку виконання
судового рішення у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови суду від 01 серпня 2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Чернігові про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
вчинити певні дії в частині
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові провести
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
підвищенням їй розміру як дитині війни
на 30 відсотків мінімальної пенсії за
віком, встановленої ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування», з 20 грудня 2010
року по 22 липня 2011 року і здійснити
відповідні виплати на користь позивача
за виключенням виплаченого підвищення
до пенсії за вказаний період.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду
України в м. Чернігові на користь
ОСОБА_2 нараховану відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» за період з 20 грудня 2010
року по 22 липня 2011 року надбавку до
пенсії у розмірі 1257 (одна тисяча двісті
п'ятдесят сім) грн. 08 коп.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя
О.П.Супрун