Справа № 2а-145/12
Суддя: Нестеренко С. Г.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-145/12
23.01.2014 року Автозаводський
районний суд м. Кременчука
Полтавської області в складі:
головуючого - судді
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Кременчуці
подання державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управлінні юстиції у
Полтавській області ОСОБА_1 про зміну
способу та порядку виконання
постанови Автозаводського районного
суду м. Кременчука від 03 січня 2012
року та додаткової постанови
Автозаводського районного суду м.
Кременчука від 23 січня 2012 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Автозаводської
районної ради в м. Кременчуці
Полтавської області про визнання дій
протиправними, покладення
зобов’язання на здійснення
перерахунку та виплати щорічної
грошової допомоги на оздоровлення у
розмірі, передбаченому ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
До Автозаводського районного суду м.
Кременчука Полтавської області 25
грудня 2013 року надійшло подання про
зміну способу і порядку виконання
постанови Автозаводського районного
суду м. Кременчука від 03 січня 2012
року та додаткової постанови
Автозаводського районного суду м.
Кременчука від 23 січня 2012 року.
Державний виконавець просив змінити
спосіб та порядок виконання рішення
Автозаводського районного суду м.
Кременчука, на виконання якого видано
виконавчі листи №2а-145/12 від 13 серпня 2013
року та 03 вересня 2013 року, а саме:
стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Автозаводської
районної ради м. Кременчука
Полтавської області на користь ОСОБА_2
встановленні 2-ї групи інвалідності та
4300,00 грн. щорічної допомоги на
На примусовому виконанні у відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управлінні юстиції у
Полтавській області перебувають
виконавчі провадження №40134101 та №40133955
від 09 жовтня 2013 року.
У ході проведення виконавчих дій
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Автозаводської районної ради
м. Кременчука направило постанову про
відкриття виконавчого провадження до
Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат у Полтавській
області для проведення нарахування та
виплати коштів, оскільки зазначені дії
до повноважень управління не входять
та розрахунковий рахунок, з якого
проводиться виплата допомоги за
управлінням не зареєстрований.
До виплат згідно рішення суду
одноразової компенсації при
встановленні 2-ї групи інвалідності та
4300,00 грн. щорічної допомоги на
оздоровлення за 2010 рік.
Суд, вивчивши матеріали справи,
приходить до висновку, що заява про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Постановою Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 03 січня 2012 року позов ОСОБА_2 –
задоволено.

Визнано протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Автозаводської
районної Ради м. Кременчука по
нарахуванню і виплаті ОСОБА_2, як
ліквідатору наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС першої категорії,
щорічної грошової допомоги на
оздоровлення за 2010 рік у розмірі
меншому, ніж передбаченому ст. 48 Закону
України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Автозаводської
районної ради м. Кременчука
донарахувати та здійснити виплати
ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги на
оздоровлення за 2010 рік у розмірі
відповідно ст. 48 Закону України “Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, виходячи
з кратного розміру мінімальної
заробітної плати на відповідний рік, з
врахуванням раніше виплачених сум.

Додатковою постановою Автозаводського
районного суду м. Кременчука
Полтавської області від 23 січня 2012 року
позов ОСОБА_2 – задоволено.

Визнано дії управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Автозаводської
районної ради м. Кременчука
Полтавської області по нарахуванню та
виплаті ОСОБА_2 одноразової
компенсації у зв’язку із
встановленням 2-ї групи інвалідності в
розмірі 284, 40 грн. – неправомірними.

Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Автозаводської
районної ради м. Кременчука провести
нарахування та здійснити виплати
ОСОБА_2 одноразової компенсації у
зв’язку із встановленням 2-ї групи
інвалідності виходячи з кратного
розміру мінімальної заробітної плати
згідно ст..48 Закону України “Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” в редакції станом на 29
грудня 2009 року з врахуванням раніше
виплачених коштів.

На виконання постанов суду від 03 січня
2012 року та додаткової постанови суду
від 23 січня 2012 року були видані 13 серпня
2013 року та 03 вересня 2013 року виконавчі
листи.

09 жовтня 2013 року згідно постанов
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області на підставі
виконавчих листів були відкриті
виконавчі провадження №40134101 та №40133955.

Розпорядженням №794558 від 21 жовтня 2013
року начальника Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Автозаводської
районної ради в м. Кременчуці
Полтавської області здійснено
нарахування одноразової компенсації
при встановленні 2-ї групи інвалідності
в розмірі – 23340,60 грн., та щорічної
допомоги на оздоровлення за 2010 рік в
розмірі – 4300,00 грн.

Як вбачається з листа Управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Автозаводської
районної ради м. Кременчука від 22
жовтня 2013 року №09-9253 у боржника
відсутні необхідні для виконання
рішення суду кошти, що обумовлено
відсутністю фінансування з боку
держави. Вказана обставина зі змісту
заяви позбавляє виконавчу службу
можливості виконання рішення суду.

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про
виконавче провадження» за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим,
державний виконавець за власною
ініціативою чи за заявою сторін, а
також самі сторони мають право
звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Суди повинні враховувати, що підставою
для зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання
судового рішення, боржником за яким є
державний орган, яким не передбачено
виконання рішень зобов'язального
характеру, унеможливлюють їх
виконання. Така обставина є підставою
для зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.

Зміна способу і порядку виконання
рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Пунктом 54 рішення Європейського Суду
від 15 жовтня 2009 року у справі
«ОСОБА_3 проти України» встановлено, що
на державу покладено обов’язок дбати,
щоб остаточні рішення, винесені проти
її органів, установ чи підприємств, які
перебувають у державній власності або
контролюються державою, виконувались
відповідно до зазначених вище вимог
Конвенції. Держава не може
виправдовуватись нестачею коштів
невиконання судових рішень, винесених
проти установ чи підприємств, які
перебувають у державній власності,
або якщо чинники, які затримують чи
перешкоджають їх повному вчасному
виконанню, перебувають в межах
контролю органів влади.

Враховуючи, що управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Автозаводської
районної ради м. Кременчука виконало
постанови суду щодо нарахування
соціальних виплат, але не здійснило
виплату таких коштів стягувачу, то суд
приходить до висновку, що заява
підлягає задоволенню.

Необхідно змінити спосіб і порядок
виконання постанови Автозаводського
районного суду м. Кременчука від 03
січня 2012 року та додаткової постанови
Автозаводського районного суду м.
Кременчука від 23 січня 2012 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Автозаводської
районної ради в м. Кременчуці
Полтавської області про визнання дій
протиправними, покладення
зобов’язання на здійснення
перерахунку та виплати щорічної
грошової допомоги на оздоровлення у
розмірі, передбаченому ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а саме: стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Автозаводської
районної ради в м. Кременчуці
Полтавської області на користь ОСОБА_2
23340,60 грн. одноразової компенсації при
встановленні 2-ї групи інвалідності та
4300,00 грн. щорічної допомоги на
оздоровлення за 2010 рік, а всього: 27640,60
грн.

Керуючись ст. 263 КАС України, ст. 36 ЗУ
«Про виконавче провадження», ч.1 ст. 3, ч.2
ст. 7 ЗУ «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», суд -

У Х В А Л И В :

Подання державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управлінні юстиції у
Полтавській області ОСОБА_1 про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Автозаводського районного
суду м. Кременчука від 03 січня 2012
року та додаткової постанови
Автозаводського районного суду м.
Кременчука від 23 січня 2012 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Автозаводської
районної ради в м. Кременчуці
Полтавської області про визнання дій
протиправними, покладення
зобов’язання на здійснення
перерахунку та виплати щорічної
грошової допомоги на оздоровлення у
розмірі, передбаченому ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а саме: стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Автозаводської
районної ради в м. Кременчуці
Полтавської області на користь ОСОБА_2
23340,60 грн. одноразової компенсації при
встановленні 2-ї групи інвалідності та
4300,00 грн. щорічної допомоги на
оздоровлення за 2010 рік, а всього:
27640,60 грн.

На ухвалу може бути подана апеляційна
скарга упродовж п'яти днів з дня
отримання копії ухвали до
Харківського Апеляційного
адміністративного суду через
Автозаводський районний суд м.
Кременчука Полтавської області.

Суддя: