Справа № 2А/1711/2227/11
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

"23" січня 2014 р.
Справа № 2А/1711/2227/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Котік Т.С.

суддів:
Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Кузнецовського міського
суду Рівненської області від "22" лютого
2012 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовську Рівненської області
про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Кузнецовського міського
суду Рівненської області від 22.02.2012
року в задоволенні позову ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовську Рівненської області про
визнання бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вищезазначену
постанову та прийняти нову постанову,
якою позовні вимоги задовольнити.

В судове засідання сторони втретє не
з"явилися, хоча належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи. Відповідно до ч.11 ст.35 КАС
України, позивача належним чином
повідомлено про дату, час та місце
розгляду справи, оскільки повернення
поштових відправлень із повістками,
які не вручено адресату з незалежних
від суду причин, вважаються такими, що
вручені належним чином.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про
можливість розгляду справи в порядку
п.2 ч.1 ст.197 КАС України.

Перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи убачається, що
ОСОБА_3 перебуває на обліку в
управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області та
отримує пенсію відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування". В той
же час, позивач продовжує працювати, а
тому 15.07.2011 року звернувся до
відповідача із письмовою заявою про
перерахунок пенсії з додаванням
трудового стажу за 24 місяці після
попереднього перерахунку.

Розпорядженням від 15.07.2011 року №119331
управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області з
01.07.2011 року здійснило позивачу
перерахунок його пенсії за віком з
врахуванням зміни стажу та при
розрахунку заробітку для обчислення
пенсії було застосовано показник
середньої заробітної плати
працівників за 2007 рік. Проте, позивач
вважає, що відповідач при перерахунку
пенсії повинен застосовувати середню
заробітну плату за 2010 рік.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції прийшов до висновку,
що правові підстави для перерахунку
пенсії позивача із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих в галузях
економіки України за 2011 рік віжсутні.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, між
сторонами виник спір щодо дій
відповідача при перерахунку пенсії та
застосування показника середньої
заробітної плати працівників
відповідно до ст.ст.40,42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється статтею 42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" №1058, частина 4
якої передбачає, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через 2 роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-6 і визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058
доводить, що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40
при перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України "Про пенсійне
забезпечення" від 5 листопада 1991 року
№1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" №1058 від 9 липня
2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись
положеннями принципу законності
закріпленого в статті 9 КАС України,
приписи постанови №530 від 28 травня 2008
року "Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян" не
можуть застосовуватись до спірних
відносин, відтак правові підстави для
перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні так і середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки за 2010 рік відсутні.
Показник середньої заробітної плати
працівників застосовується виключно
для призначення пенсії, застосування
його для перерахунку пенсії є
безпідставним, а тому судом
обгрунтовано відмовлено у задоволенні
позову.

Доводи апеляційної скарги зазначених
висновків суду першої інстанції не
спростовують та не містять фактів
невірного застосування судом норм
матеріального та процесуального права,
а тому колегія суддів не вбачає
підстав, визначених ст. 202 КАС України,
для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити
без задоволення, а постанову
Кузнецовського міського суду
Рівненської області від "22" лютого 2012 р.
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.С. Котік

судді:
А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовську
Рівненської області м-н
Будівельників,2,м.Кузнецовськ,Рівненсь
ка область,34400