Справа № 704/321/13-а
Суддя: Шурко О.І.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Міщенко К.М.
Суддя-доповідач: Шурко О.І.
У Х В А Л А

Іменем України

22 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Шурко О.І.

суддів: Василенка
Я.М., Степанюка А.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги ОСОБА_2
та Управління Пенсійного фонду України
в Тальнівському районі Черкаської
області на постанову Тальнівського
районного суду Черкаської області від
18 березня 2013 р. по справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Тальнівському районі
Черкаської області про визнання дій
неправомірними, та зобовязання
проведення перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Постановою Тальнівського районного
суду Черкаської області від 18 березня
2013 р. позов задоволено частково.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням ОСОБА_2 та Управління
Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі Черкаської
області, кожен окремо, подали
апеляційні скарги, в якій позивач
просить апеляційну інстанцію
скасувати незаконну, на його думку,
постанову суду першої інстанції та
постановити нову про задоволення
позову, починаючи з 12.10.2010 без кінцевої
дати, а відповідач просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
постановити нову, якою відмовити в
позові в повному обсязі..

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційні скарги підлягають
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
Позивач є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та віднесена до категорії І, що
підтверджується наявною у матеріалах
справи копією посвідчення.

У відповідності до статті 49 Закону
України «Про соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним
до І категорії 3 групи визначена у
розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Згідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», розмір пенсії для
інвалідів І категорії 3 групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, визначені в розмірі не
менше 6 мінімальних пенсій за віком.

Всупереч ст.ст. 50, 54 Закону України «Про
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному постановою КМУ
від 836 від 26.07.1996 року щодо ст. 54 Закону
та постановою КМУ від 16.07.2008 року № 654
щодо ст. 50 Закону, а не в кратному
відношенні до мінімальної заробітної
плати, як того вимагає Закон.

З огляду на те, що Закон України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу в
порівнянні з постановою КМУ від 26.07.1996
року № 836, постановою КМУ від 03.01.2002 року
№ 1 та постановою КМУ від 16.07.2008 року №
654, Відповідач неправомірно виплачував
додаткову пенсію в меншому розмірі, ніж
це передбачено ст.ст. 50, 54 Закону.

Разом з тим, 14.06.2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
№3491-VI, відповідно до якого п. 7 ч. 1
Прикінцеві положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
встановлено, що у 2011 році норми і
положення, зокрема ст.ст. 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Згідно наведеної норми, визначення
порядку та розмірів виплат зазначеним
категоріям громадян делеговано
Кабінету Міністрів України.

На реалізацію наведеного положення
Закону України "Про внесення змін до
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
Кабінетом Міністрів України 06.07.2011
прийнята постанова "Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету" № 745 (набрала
законну силу з 23.07.2011), якою визначено
розміри доплати до пенсії особам,
передбачені Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Отже на спірні відносини одночасно
поширюється дія ст.ст. 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи та норма ч.1
Закону України "Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік" №3491- VI, якою
передбачено, що у 2011 році норми і
положення Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Під час вирішення питання, яка з
однопредметних законодавчих норм
рівної ієрархії, що не визнані
неконституційними в установленому
порядку, піддягає застосуванню до
спірних правовідносин, перевагу слід
надавати тій з них, що прийнята пізніше.
У даному випадку пізніше прийняті
норми Закону України від 14.06.2011 року
"Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"

Тобто, з 23.07.2011 року при нарахуванні
належних позивачу виплат застосуванню
підлягає постанова Кабінету Міністрів
України "Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету" від
06.07.2011 № 745, яка прийнята на реалізацію
вказаного Закону.

Отже, саме 22.07.2011 року є кінцевим
строком, по який позивачу належить
здійснювати виплати в розмірах
встановлених у 2011 році, норми і
положення Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином, суд першої інстанції вірно
врахував, що з 23.07.2011 року перерахунок
та здійснення соціальних виплат має
проводитись з урахуванням змін до
положень Закону України "Державний
Бюджет на 2011 рік" та положення
Постанови Кабінету Міністрів України
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету" № 745, чим
допустив порушення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
помилкового вирішення справи.

Таким чином, суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив рішення із додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 183-2, 197, 198, 200, 205 та 206 КАС України,
суд

У Х В А Л И В :

Апеляційні скарги ОСОБА_2 та Управління
Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі Черкаської
області залишити без задоволення, а
постанову Тальнівського районного
суду Черкаської області - без змін.

Ухвала остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Шурко О.І.

Судді:
Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.