Справа № 2а-3010/10/0429
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/28346/12

Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України
в складі:

суддів Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

провівши попередній розгляд
касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 03 квітня 2012
р. у справі № 2а-3010/10 за позовом ОСОБА_1
до Управління пенсійного фонду України
в м. Павлограді Дніпропетровської
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а :

Позивач звернулась з позовом до
Управління пенсійного фонду України в
м. Павлограді Дніпропетровської
області, в якому просила визнати
незаконними дії відповідача щодо
відмови у переході на пенсію згідно з
Законом України «Про наукову та
науково-технічну діяльність».

Постановою Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 20 грудня 2010 року позов
задоволено. Визнано незаконними дії
відповідача щодо відмови у переході на
пенсію згідно Закону України «Про
наукову та науково-технічну
діяльність». Зобов'язано Управління
пенсійного фонду України у місті
Павлограді Дніпропетровської області
призначити ОСОБА_1 пенсію на підставі
Закону України «Про наукову та
науково-технічну діяльність».

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 03 квітня 2012 року скасовано
постанову суду першої інстанції та
прийнято нове рішення про відмову у
задоволенні позову.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
апеляційного суду, позивач звернулась
з касаційною скаргою, у якій просить
його скасувати та залишити в силі
постанову суду першої інстанції.
Касаційна скарга обґрунтована
невірним застосуванням апеляційним
судом норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 08.02.2010р. ОСОБА_1
звернулась до Управління Пенсійного
фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області з заявою про
перехід на пенсію згідно з Законом
України «Про наукову та
науково-технічну діяльність».

З метою підтвердження наукового стажу
відповідно до Закону України «Про
наукову та науково-технічну
діяльність» заявницею була надана
довідка за період роботи у КЗ
«Павлоградський історико-краєзнавчий
музей» №22 від 04.02.2010 р., якій зазначено,
що гр. ОСОБА_1 працювала: з 07.04.1987р. (наказ
№14 від 07.04.1987р.) молодшим науковим
співробітником Павлоградського
історико-краєзнавчого музею; з 30.09.1987р.
(наказ № 47 п.4 від 30.09.1987р.) старшим
науковим співробітником; з 01.04.1996р. (
наказ № 5 п.4 від 01.04.1996р.) заступником
директора музею; з 01.01.2004р. (наказ № Іп.11
від 08.01.2004р.) провідним науковим
співробітником; з 01.12.2006р. (наказ № 31 п.2
від 01.12.2006р.) заступником директора
музею; з 30.12.2007р. (наказ № 37 від 29.12.2007р.)
звільнена по переводу в КЗ
«Павлоградський історико-краєзнавчий
музей»; з 01.01.2008р. (наказ №1п.З від
01.01.2008р.) прийнята по переводу з
Павлоградського історико-краєзнавчого
музею відділу культури Павлоградської
ради на посаду заступника директора; з
01.02.2010р. (наказ № 8 від 29.01.2010р.)
переведена на посаду директора КЗ
«Павлоградський історико-краєзнавчий
музей»; з 03.02.2010р. (наказ № 11 від 03.02.2010р.)
на підставі укладеного контракту від
03.02.2010р. прийнята на посаду директора КЗ
«Павлоградський історико-краєзнавчий
музей» у зв'язку з виходом на наукову
пенсію. Наукового ступеню гр. ОСОБА_1 не
має.

Відповідно до ч.ч. 2, 8 ст. 24 Закону
України «Про наукову та
науково-технічну діяльність» пенсія
науковому працівнику призначається
при досягненні пенсійного віку,
чоловікам - за наявності стажу роботи
не менше 25 років, у тому числі стажу
наукової роботи не менше 20 років;
жінкам - за наявності стажу роботи не
менше 20 років, у тому числі стажу
наукової роботи не менше 15 років.
Перелік посад наукових
(науково-педагогічних) працівників
підприємств, установ, організацій,
вищих навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації, перебування на яких дає
право на призначення пенсії та виплату
грошової допомоги у разі виходу на
пенсію відповідно до цієї статті,
затверджується Кабінетом Міністрів
України з урахуванням положень статей
22 1, 22 2 цього Закону.

Згідно з п.п. 3, 4 Переліку посад наукових
(науково-педагогічних) працівників
підприємств, установ, організацій,
вищих навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації, перебування на яких дає
право на призначення пенсії та виплату
грошової допомоги у разі виходу на
пенсію відповідно до статті 24 Закону
України "Про наукову і науково-технічну
діяльність", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 04.03.2004
року № 257, до стажу наукової роботи
зараховуються періоди роботи, зокрема:

у наукових установах та організаціях
(їх філіалах, відділеннях тощо) - на
посадах керівника (президента,
генерального директора, генерального
конструктора, директора, начальника);
заступника керівника (віце-президента,
заступників генерального директора,
генерального конструктора, директора,
начальника), радника при дирекції
наукової установи, організації (їх
філіалів) з наукової, науково-технічної
роботи; головного ученого секретаря,
ученого секретаря та їх заступників;
головного конструктора (інженера,
технолога тощо) та їх заступників з
основного напряму діяльності наукової
установи, організації; провідного
конструктору (інженера, технолога тощо)
з основного напряму діяльності
наукової установи, організації;
керівника (завідуючого, начальника),
заступників керівника (завідуючого,
начальника), головного конструктора
(інженера, технолога тощо), провідного
конструктора (інженера, технолога тощо)
наукового підрозділу (відділення,
відділу, комплексу, центру,
лабораторії, сектору, бюро, групи);
головного інженера (конструктора,
технолога, архітектора) проекту;
головного наукового співробітника;
провідного наукового співробітника;
старшого наукового співробітника;
наукового співробітника; наукового
співробітника-консультанта; молодшого
наукового співробітника;

на підприємствах, установах,
організації, не зазначені в пунктах 1 - 3
цього переліку - на посадах керівника
(завідуючого, начальника), заступника
керівника (завідуючого, начальника),
головного конструктора (інженера,
технолога тощо), провідного
конструктора (інженера, технолога тощо)
наукового підрозділу (відділення,
комплексу, центру-відділу, лабораторії,
сектору, бюро, групи), головного
наукового співробітника, провідного
наукового співробітника, старшого
наукового співробітника, наукового
співробітника, молодшого наукового
співробітника.

Водночас, за змістом ст. 1 Закону
України «Про наукову та
науково-технічну діяльність»
науково-дослідною (науково-технічною)
установою є юридична особа незалежно
від форми власності, що створена в
установленому законодавством порядку,
для якої наукова або науково-технічна
діяльність є основною і становить
понад 70 відсотків загального річного
обсягу виконаних робіт.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідно до Статуту КЗ
«Павлоградський історико-краєзнавчий
музей» Павлоградської міської ради
музей є культурно-освітнім та
науково-дослідницьким закладом,
заснований органом місцевого
самоврядування згідно до Конституції
України, Закону України «Про музеї та
музейну справу», Основ законодавства
України про культуру, інших
нормативно-правових актів.

Згідно з довідкою з Єдиного державного
реєстру підприємств та організацій
України КЗ «Павлоградський
історико-краєзнавчий музей» має статус
комунальної організації та видами його
діяльності відповідно до КВЕД є
«діяльність музеїв та охорона
історичних місць і будівель».

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що КЗ «Павлоградський
історико-краєзнавчий музей» як наукова
установа атестований не був,
документів, які б підтверджували, що у
КП «Павлоградський
історико-краєзнавчий музей» наукова
діяльність є основною і становить
понад 70% загального річного обсягу
виконаних робіт, надано не було.

За таких обставин, суди дійшли вірного
висновку про відсутність підстав для
зарахування періодів роботи гр. ОСОБА_1
з 01.04.1996р. по 31.12.2003р., з 01.12.2006р. по
30.12.2007р., з 01.01.2008р. по 31.01.2010р. на посаді
заступника директора музею та з 01.02.2010р.
по теперішній час на посаді директора
КЗ «Павлоградського .
історико-краєзнавчого музею» до
наукового стажу згідно з Законом
України «Про наукову та
науково-технічну діяльність», оскільки
документів, які б підтверджували, що у
КЗ «Павлоградський
історико-краєзнавчий музей» наукова
діяльність є основною і становить
понад 70 % загального річного обсягу
виконаних робіт, надано не було.

Таким чином, оскільки зарахувати до
наукового стажу можливо тільки періоди
роботи з 07.04.1987р. по 29.09.1987р. на посаді
молодшого наукового співробітника, з
30.09.1987р. по 31.03.1996р. на посаді старшого
наукового співробітника та з 01.01.2004р. по
30.11.2006р. на посаді провідного наукового
співробітника, науковий стаж роботи
позивача становить лише 11 р. 10 міс. 25
днів, що недостатньо для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про наукову та науково-технічну
діяльність».

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції про відсутність
підстав для задоволення позову.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені як підстави для зміни,
скасування судового рішення, залишення
позовної заяви без розгляду або
закриття провадження у справі.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 220-1, 224, 230, 231 КАС України,
колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 03 квітня 2012 р. у справі № 2а-3010/10
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, в порядку та у строки,
визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.

Судді: