Справа № 2а-3218/11(2а/2610/82/12)
Суддя: Шурко О.І.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2а-3218/11(2а/2610/82/12) Головуючий у
1-й інстанції: Пономаренко Н.В.
Суддя-доповідач: Шурко О.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Шурко О.І.

суддів: Василенка
Я.М., Степанюка А.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва на
постанову Шевченківського районного
суду м.Києва від 31 травня 2012 р. по справі
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними,
перерахунок та виплату допомоги,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Шевченківського районного
суду м.Києва від 31 травня 2012 р. позов
задоволено частково.

На вказану постанову відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати і винести нову про відмову в
задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
скасуванню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
Позивач є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та віднесена до групи І, що
підтверджується наявною у матеріалах
справи копією посвідчення, та постійно
проживає на території посиленого
радіоекологічного контролю.

У відповідності до статті 49 Закону
України «Про соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним
до І групи визначена у розмірі 100
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», розмір пенсії для
інвалідів І групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, визначені в розмірі не
менше 10 мінімальних пенсій за віком.

Положення ст.ст. 50, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" містять
пряму вказівку, що під час визначення
розміру таких пенсій за основу їх
обчислення як розрахункова величина
береться мінімальна пенсія за віком.

Разом з тим, 14.06.2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
№3491-VI, відповідно до якого п. 7 ч. 1
Прикінцеві положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
встановлено, що у 2011 році норми і
положення, зокрема ст.ст. 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Згідно наведеної норми, визначення
порядку та розмірів виплат зазначеним
категоріям громадян делеговано
Кабінету Міністрів України.

На реалізацію наведеного положення
Закону України "Про внесення змін до
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
Кабінетом Міністрів України 06.07.2011
прийнята постанова "Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету" № 745 (набрала
законну силу з 23.07.2011), якою визначено
розміри доплати до пенсії особам,
передбачені Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Отже на спірні відносини одночасно
поширюється дія ст.ст. 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи та норма ч.1
Закону України "Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік" №3491- VI, якою
передбачено, що у 2011 році норми і
положення Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Під час вирішення питання, яка з
однопредметних законодавчих норм
рівної ієрархії, що не визнані
неконституційними в установленому
порядку, піддягає застосуванню до
спірних правовідносин, перевагу слід
надавати тій з них, що прийнята пізніше.
У даному випадку пізніше прийняті
норми Закону України від 14.06.2011 року
"Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"

Тобто, з 23.07.2011 року при нарахуванні
належних позивачу виплат застосуванню
підлягає постанова Кабінету Міністрів
України "Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету" від
06.07.2011 № 745, яка прийнята на реалізацію
вказаного Закону.

Отже, саме 22.07.2011 року є кінцевим
строком, по який позивачу належить
здійснювати виплати в розмірах
встановлених у 2011 році, норми і
положення Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином, суд першої інстанції не
врахував, що з 23.07.2011 року перерахунок
та здійснення соціальних виплат має
проводитись з урахуванням змін до
положень Закону України "Державний
Бюджет на 2011 рік" та положення
Постанови Кабінету Міністрів України
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету" № 745, чим
допустив порушення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
помилкового вирішення справи.

Відповідно до ст. 202 КАС України,
підстави для скасування постанови та
ухвали суду першої інстанції є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

За таких обставин, апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню а
постанова суду першої інстанції -
скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України,
суд,

П О С ТА Н О ВИ В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва -
задовольнити частково.

Постанову Шевченківського районного
суду м.Києва від 31 травня 2012 р. -
скасувати.

Постановити нову, якою позовні вимоги
задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва в
перерахунку та виплати ОСОБА_2 сум
державної допомоги.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Києва провести перерахунок та
виплату ОСОБА_2 як непрацюючому
пенсіонеру, який постраждав внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
інваліду ІІ групи, захворювання якого
пов'язаного з впливом аварії на ЧАЕС, та
у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
01.01.2011 року по 23.07.2011 року, з урахуванням
вже проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити повністю.

Постанова остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Шурко О.І.

Судді:

Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.