Справа № 748/272/14-а
Суддя: Козак В. І.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№6-а/748/114/14
Єдиний унікальний № 748/272/14-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2014 року
м.
Чернігів

Чернігівський районний суд
Чернігівської області у складі:

головуючого судді Козак В.І.,

при секретарі Барбаш
К.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні суду у м.
Чернігові подання головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду, -

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області звернувся до
суду 16 січня 2014 року із поданням, в
якому просить змінити спосіб і порядок
виконання постанови Чернігівського
районного суду Чернігівської області
№2а-9542/2011 від 13 вересня 2011 року та
стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Чернігівської районної державної
адміністрації суму 1 702,10 грн на користь
ОСОБА_1

Представник заявника у судове
засідання не з'явився, згідно заяви
просив справу розглянути за його
відсутності та задовольнити вимоги
заяви про зміну способу і порядку
виконання рішення суду.

Представник Управління праці та
соціального захисту населення
Чернігівської районної державної
адміністрації не з'явився, про день та
час розгляду справи повідомлявся.

Заінтересована особа ОСОБА_1 про день
та час розгляду справи повідомлялася.

Враховуючи положення ч.2 ст. 263 КАС
України, суд вважає можливим провести
розгляд справи у відсутності не
з"явившихся осіб та згідно ст. 41 цього
Кодексу, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювати.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою
Чернігівського районного суду
Чернігівської області від 13 вересня 2011
року визнано неправомірними дії
Управління праці та соціального
захисту населення Чернігівської
районної державної адміністрації
Чернігівської області щодо не
нарахування та виплати ОСОБА_1
щомісячної грошової допомоги, у зв'язку
з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства у
зоні посиленого радіоекологічного
контролю, зобов'язано Управління праці
та соціального захисту населення
Чернігівської районної державної
адміністрації провести перерахунок та
виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової
допомоги у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, у зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, в розмірі 30% мінімальної
заробітної плати, згідно ст.37 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період з
06 січня 2011 року по 06 липня 2011 року, з
урахуванням виплачених сум за вказаний
період.

Постанова суду залишена без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 30 листопада
2012 року.

Відповідно до статті 2 Закону України
від 5 червня 2012 року № 4901-VI "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень"
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Аналогічна позиція викладена в
Інформаційному листі Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2013 року № 846/12/13-13 та ухвалі Вищого
адміністративного суду України від 25
липня 2013 року за реєстраційним номером
32608729.

На обґрунтування поданої заяви мається
лист Управління праці та соціального
захисту населення Чернігівської
районної державної адміністрації, в
якому вони повідомляють про здійснення
нарахування ОСОБА_2 щомісячної
грошової допомоги у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства у
зоні посиленого радіоекологічного
контролю в розмірі 1 702 грн 10 коп., але у
зв'язку з відсутністю відповідного
фінансування виплата не проводилась.

Таким чином, в судовому засіданні
встановлено, що відповідачем здійснено
перерахунок щомісячної грошової
допомоги у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
з зазначенням відповідної суми, яка
підлягає виплаті на користь ОСОБА_1

За таких підстав, враховуючи
встановлені обставини справи в їх
сукупності, подання головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду підлягає задоволенню в частині
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Чернігівської районної державної
адміністрації провести перерахунок та
виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової
допомоги у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, у зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, в розмірі 30% мінімальної
заробітної плати, згідно ст.37 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період з
06 січня 2011 року по 06 липня 2011 року, з
урахуванням виплачених сум за вказаний
період, а саме стягнути з Управління
праці та соціального захисту населення
Чернігівської районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_1 1 702 грн
10 коп. щомісячної грошової допомоги у
зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного
господарства, у зоні посиленого
радіоекологічного контролю,
нарахованої у відповідності ст.37
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за період з 06 січня 2011 року по 06 липня 2011
року.

Керуючись ст. 5, 33 ЗУ "Про виконавче
провадження", ст.263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Чернігівського районного
суду Чернігівської області № 2а-9542/2011
від 13 вересня 2011 року в частині
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Чернігівської районної державної
адміністрації провести перерахунок та
виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової
допомоги у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, у зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, в розмірі 30% мінімальної
заробітної плати, згідно ст.37 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період з
06 січня 2011 року по 06 липня 2011 року, з
урахуванням виплачених сум за вказаний
період.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Чернігівської районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_1 1 702
(одну тисячу сімсот дві) грн 10 коп.
щомісячної грошової допомоги у зв'язку
з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства, у
зоні посиленого радіоекологічного
контролю, нарахованої у відповідності
ст.37 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 06 січня 2011 року
по 06 липня 2011 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали. Апеляційна
скарга, подана після закінчення
строків, установлених цією статтею,
залишається без розгляду, якщо суд
апеляційної інстанції за заявою особи,
яка її подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Суддя
В.І. Козак