Справа № 805/517/14
Суддя: Спасова Н.В.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

15 січня 2014 року
Справа № 805/517/14

Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Спасова Н.В.,
розглянувши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 до Кіровської міжрайонної
прокуратури Донецької області,
Кіровського міського відділу
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Донецькій
області про зобов'язання вчинити певні
дії, притягнення до адміністративної
відповідальності відповідачів, -

В С Т А Н
О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Донецького
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом, в якому
просила на підставі КПК України
зобов'язати Кіровську міжрайонну
прокуратуру Донецької області,
Кіровський міський відділ Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Донецькій області
надати їй для ознайомлення, з
можливістю копіювати, всі матеріали
кримінального провадження № 0000738,
в якому вона виступає в якості
потерпілої. Оскільки її заяви про
надання матеріалів кримінальної
справи для ознайомлення задоволенні не
були, позивачка просила суд притягнути
відповідачів до адміністративної
відповідальності.

Дослідивши зміст позовної заяви та
доданих до неї документів, приходжу до
висновку, що дану заяву не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства
виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1 частини першої
статті 3 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі КАС України)
справа адміністративної юрисдикції
(адміністративна справа) - це переданий
на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно із п.1 ч.1 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Ч. 2 ст. 4 КАС України визначено, що
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Згідно із п.2 частини 3 статті 18 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів не поширюється на
публічно-правові справи що належить
вирішувати в порядку кримінального
судочинства.

З аналізу вказаних норм вбачається, що
публічно-правовим спором за Кодексом
адміністративного судочинства України
є не будь-який публічно-правовий спір, а
лише той, який випливає із здійснення
суб'єктом владних повноважень своїх
владних управлінських функцій та для
розв'язання якого законом не
встановленого іншого порядку судового
вирішення.

Водночас, органи досудовового
слідства, органи прокуратури під час
проведення досудового розслідування
за кримінальним провадженням
виконують не владні управлінські
функції, а владні процесуальні функції.

Тому, враховуючи приписи Кодексу
адміністративного судочинства
України, спори щодо прийнятих рішень,
вчинених чи не вчинених в межах
кримінального провадження дій не
випливають із здійснення суб'єктом
владних повноважень своїх владних
управлінських функцій, в зв'язку з чим
не належать до юрисдикції
адміністративних судів.

Разом з тим, пунктом 7 ч.1 ст.56 КПК
України визначено, що протягом
кримінального провадження потерпілий
має право оскаржувати рішення, дії чи
бездіяльність слідчого, прокурора,
слідчого судді, суду в порядку,
передбаченому цим Кодексом.

Порядок розгляду скарг на рішення, дії
чи бездіяльність слідчого чи прокурора
під час досудового розслідування
встановлений Главою 26 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 306 КПК України
скарги на рішення, дії чи бездіяльність
слідчого чи прокурора розглядаються
слідчим суддею місцевого суду згідно з
правилами судового розгляду,
передбаченими статтями 318 - 380 цього
Кодексу, з урахуванням положень цієї
глави.

З наведених положень законодавства
вбачається, що оскарження рішень, дій,
бездіяльності слідчого та прокурора
належить вирішувати в порядку
кримінального судочинства.

Отже, вимога позивачки ОСОБА_1 про
зобов'язання Кіровської міжрайонної
прокуратури Донецької області,
Кіровського міського відділу
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Донецькій
області надати їй для ознайомлення, з
можливістю копіювати, всі матеріали
кримінального провадження № 0000738,
не належить до юрисдикції
адміністративного суду та має
розглядатися місцевим судом загальної
юрисдикції у порядку, визначеному
Кримінальним процесуальним кодексом
України.

Що стосується вимоги позивачки про
притягнення відповідачів до
адміністративної відповідальності,
суд зазначає , що відповідно до ч. 1 ст. 2
Кодексу адміністративного судочинства
України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Притягнення особи до адміністративної
відповідальності не належить ані до
завдань, ані до повноважень
адміністративного суду.

Отже, позовна заява ОСОБА_1 не підлягає
розгляду у порядку адміністративного
судочинства у повному обсязі.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
109 КАС України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, керуючись
ст.ст. 2, 3, 4, 17, 18, 109, 160, 165, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України,-

У Х В А
Л И В :

У відкритті провадження в
адміністративній справі за позовною
заявою ОСОБА_1 до Кіровської
міжрайонної прокуратури Донецької
області, Кіровського міського відділу
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Донецькій
області про зобов'язання вчинити певні
дії, притягнення до адміністративної
відповідальності відповідачів -
відмовити.

Копію ухвали разом із позовною заявою
та усіма доданими до неї матеріалами
невідкладно надіслати особі, яка її
подала.

Роз'яснити ОСОБА_1, що подана нею заява
має розглядатися в порядку
кримінального судочинства місцевим
судом загальної юрисдикції за місцем
здійснення кримінального провадження,
яким у даному випадку є Кіровський
міський суд Донецької області.

Ухвала може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через суд
Донецький окружний адміністративний
суд шляхом подачі апеляційної скарги
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу
не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням
за наслідками апеляційного
провадження.

Суддя
Спасова Н.В.