Справа № 2-а-422/11
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
УХВАЛА

іменем України

"22" січня 2014 р.
Справа № 2-а-422/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Жизневської А.В.

суддів:
Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області на ухвалу Олевського
районного суду Житомирської області
від "17" жовтня 2013 р. про зміну способу і
порядку виконання судового рішення у
справі за позовом ОСОБА_3 до
управління праці та соціального
захисту населення Олевської районної
державної адміністрації Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2013 року державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
Головного управління юстиції у
Житомирській області звернувся до суду
із поданням про зміну способу і порядку
виконання постанови Олевського
районного суду Житомирської області
від 21.02.2011 року шляхом стягнення з
управління праці та соціального
захисту населення Олевської районної
державної адміністрації Житомирської
області на користь ОСОБА_3 допомоги як
особі, яка проживає на території
радіоактивного забруднення, в сумі 1335,40
грн.

Ухвалою Олевського районного суду
Житомирської області від 17 жовтня 2013
року відмовлено в задоволенні заяви
про зміну способу і порядку виконання
судового рішення.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що скарга
підлягає до задоволення з таких
підстав.

Відповідно до статті 2 Закону України
від 5 червня 2012 року № 4901-VI "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень"
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Положеннями вищевказаної норми
встановлено, що зміна способу і порядку
виконання судового рішення можлива
лише на стадії його виконання, тобто,
коли ще відкрито виконавче
провадження.

Крім того, дана норма не містить
виключного переліку обставин, що є
підставою для вирішення питання про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У справах, пов'язаних із соціальними
виплатами, зміна способу і порядку
виконання рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

З матеріалів справи вбачається, що
виконавчий лист з виконання постанови
Олевського районного суду
Житомирської області від 21.02.2011 року на
даний час знаходиться у відділі
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області. На виконання
зазначеної постанови управлінням
праці та соціального захисту населення
Олевської районної державної
адміністрації Житомирської області
ОСОБА_3 було проведено перерахунок
допомоги як особі, яка проживає на
території радіоактивного забруднення,
та визначено суму для виплати 1335,40 грн.
Проте, зазначені кошти не виплачено у
зв'язку з відсутністю фінансування.
Вказане ускладнює виконання рішення
суду.

Суд першої інстанції на вказане не
звернув уваги та дійшов передчасного
висновку про відсутність підстав для
зміни способу і порядку виконання
постанови від 21.02.2011 року.

Колегія суддів не вбачає правових
обмежень або перешкод для проведення
такої зміни.

Відтак, ухвалу судом прийнято з
порушенням вимог закону, вона не може
залишатися без змін. У відповідності до
приписів ст.202 КАС України вказане є
підставою для скасування судового
рішення з ухваленням нового - про
задоволення заяви.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області задовольнити, ухвалу
Олевського районного суду
Житомирської області від "17" жовтня 2013
р. скасувати, прийнявши нову - про
задоволення заяви.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Олевського районного суду
Житомирської області від 21.02.2011 року
шляхом заміни зобов'язання управління
праці та соціального захисту населення
Олевської районної державної
адміністрації Житомирської області
провести перерахунок та виплату ОСОБА_3
допомоги як особі, яка проживає на
території радіоактивного забруднення,
відповідно до ст. 37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
встановивши її на рівні 30% від розміру
мінімальної заробітної плати,
визначеної законодавством щомісячно,
починаючи з 01 липня 2010 року по 01 грудня
2010 року, на стягнення з управління
праці та соціального захисту населення
Олевської районної державної
адміністрації Житомирської області на
користь ОСОБА_3 допомоги як особі, яка
проживає на території радіоактивного
забруднення, в сумі 1335,40 грн.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
А.В. Жизневська

судді:
Т.С. Котік

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління праці та соціального
захисту населення Олевської районної
державної адміністрації Житомирської
області вул. Привокзальна, 5,м.
Олевськ,Житомирська область,11002

заявнику - відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Житомирській
області, м.Житомир, майд.Соборний, 1