Справа № 813/9108/13-а
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 січня 2014 року м. Львів
№ 813/9108/13-а
Львівський окружний адміністративний
суд у складі судді Клименко О.М. за
участю секретаря судового засідання
Чернявської О.Д. та сторін і інших осіб,
які беруть участь у справі:
позивача: ОСОБА_1, представник ОСОБА_2;
відповідача: представник не прибув;
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Сихівського відділу
державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції про визнання протиправними дій
та скасування постанови, -
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1) звернувся до
Львівського окружного
адміністративного суду із позовною
заявою до Сихівського відділу
державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції (далі - Сихівський ВДВС ЛМУЮ), із
урахуванням заяви від 21.01.2014 року про
зменшення позовних вимог, просить
визнати протиправними дії старшого
державного виконавця Грень О.О. та
Сихівського ВДВС ЛМУЮ щодо винесення
постанови про закінчення виконавчого
провадження ВП №40730956 від 28.11.2013 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що 28 листопада 2013 року
старшим державним виконавцем
Сихівського ВДВС ЛМУЮ Грень О.О.
винесено постанову ВП № 40730956 про
закінчення виконавчого провадження з
тих підстав, що представником
Львівської виправної колонії №48
Сихівському ВДВС Львівського МУЮ
надано 2-ий примірник довідки від 27.11.2013
р. №5079 про заробітну плату, виданої гр.
ОСОБА_1 для обчислення пенсії з
врахуванням грошового забезпечення, на
яке нараховується страхові внески, та
яке стягнуто постановами Сихівського
районного суду м. Львова від 13.12.2006 року
у справі №2-1980/06 та від 17.01.2012 року у
старшого державного виконавця Грень
О.О. позивач вважає незаконними та
неправомірними, оскільки відповідачем
при винесенні постанови про закінчення
виконавчого провадження від 28.11.2013 року
ВП №40730956 не прийнято до уваги, що
довідка від 27.11.2013 р. №5079 про заробітну
плату, яка видана боржником -
Львівською виправною колонією №48,
ОСОБА_1 та державній виконавчій службі
не відповідає чинному законодавству та
суперечить постанові Львівського
окружного адміністративного суду від 22
жовтня 2013 року по справі № 813/6837/13-а.
Зазначені обставини, на думку позивача,
є підставою для визнання дій
державного виконавця протиправними.
Позовні вимоги у судовому засіданні
позивач та представник позивача
підтримали повністю, просили позов
Представник відповідача в судове
засідання не прибув, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином, подав до суду
клопотання від 14.01.2014 року №633, у якому
просить розгляд справи проводити у
відсутності представника. Також
надіслав до суду заперечення на
позовну заяву, у якому зазначає, що на
виконанні Сихівського ВДВС ЛМУЮ
перебувало виконавче провадження із
примусового виконання виконавчого
листа № 813/6837/13-а від 12.11.2013 р., виданого
Львівським окружним адміністративним
судом, яким зобов'язано Львівську
виправну колонію №48 Управління
Держаної пенітенціарної служби
України у Львівській області видати
ОСОБА_1 довідку про зарплату для
обчислення пенсії з врахуванням
грошового забезпечення, на яке
нараховуються страхові внески, та яке
стягнуто постановами Сихівського
районного суду м. Львова від 13.12.2006 р. у
справі №2-1980/06 та від 17.01.2012 р. у справі
керуючись п.8 ч.1 ст. 49 Закону України
«Про виконавче провадження», винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження з тих підстав, що на адресу
Сихівського ВДВС ЛМУЮ надійшла копія
довідки від 27.11.2013 р. №5079 про заробітну
плату, виданої гр. ОСОБА_1 для
обчислення пенсії з врахуванням
грошового забезпечення, на яке
нараховується страхові внески.
Враховуючи викладене у запереченні,
просить суд відмовити в задоволенні
Суд заслухав пояснення позивача та
представника позивача, дослідив
долучені до матеріалів справи письмові
докази, оцінив їх в сукупності і
встановив наступні фактичні обставини
справи та відповідні їм
Постановою ВП №40730956 від 20.11.2013 року
відкрито виконавче провадження з
виконання виконавчого листа №813/6837/13-а,
виданого 12.11.2013 року Львівським
окружним адміністративним судом про
зобов'язання Львівську виправну
колонію №48 Управління Держаної
пенітенціарної служби України у
Львівській області видати ОСОБА_1
довідку про зарплату для обчислення
пенсії з врахуванням грошового
забезпечення, на яке нараховуються
страхові внески, та яке стягнуто
постановами Сихівського районного
суду м. Львова від 13.12.2006 р. у справі
№2-1980/06 та від 17.01.2012 р. у справі
№2а-14133/11/1370. Боржнику надано строк для
добровільного виконання до 27.11.2013 року.

28.11.2013 року на адресу Сихівського ВДВС
ЛМУЮ надійшов лист №5096 Львівської
виправної колонії №48, яким повідомлено
державну виконавчу службу, що
бухгалтерією установи підготовлено та
направлено ОСОБА_1 довідку №5079 від
27.11.2013 року про грошове забезпечення, на
яке нараховується страхові внески, та
яке стягнуто постановами Сихівського
районного суду м. Львова від 13.12.2006 року
та Львівського окружного
адміністративного суду від 17.01.2012 року.
Також Сихівському ВДВС ЛМУЮ було
надано примірник такої довідки.

З урахуванням вищезазначених обставин,
28.11.2013 року старшим державним
виконавцем Сихівського ВДВС ЛМУЮ Грень
О.О. було винесено постанову ВП № 40730956
про закінчення виконавчого
провадження.

Щодо діяльності державної виконавчої
служби, то в ст. 19 Конституції України
закріплено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Умови і порядок виконання на території
України судових рішень, рішень інших
органів (посадових осіб), що відповідно
до закону підлягають примусовому
виконанню, визначені Законом України
«Про виконавче провадження» від 21.04.1999
р. № 606-XIV, а на територіях інших держав -
міжнародними договорами України на
засадах взаємності.

Відповідно до преамбули Закону України
«Про виконавче провадження»
зазначений Закон визначає умови і
порядок виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
виконавче провадження», виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню (далі - рішення).

Основною функцією державної
виконавчої служби є задоволення вимог
виконавчого документа, забезпечення
дотримання при цьому прав та законних
інтересів громадян та юридичних осіб,
сприяння їм у реалізації своїх
процесуальних прав.

Згідно із ч.1 ст. 6 вищевказаного Закону,
державний виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права у
точній відповідності із законом і не
допускати у своїй діяльності порушення
прав та законних інтересів громадян і
юридичних осіб.

Частиною 1 статті 11 Закону України «Про
виконавче провадження» встановлено, що
державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 11 Закону,
державний виконавець здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення (далі - виконавчий документ), у
спосіб та в порядку, встановленому
виконавчим документом і цим Законом.

Частиною 1 статті 75 Закону України «Про
виконавче провадження» передбачено, що
після відкриття виконавчого
провадження за виконавчим документом,
що зобов'язує боржника вчинити певні
дії або утриматися від їх вчинення,
державний виконавець перевіряє
виконання рішення не пізніше ніж на
наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 22.10.2013 року
по справі №813/6837/13-а зобов'язано
Львівську виправну колонію №48
Управління Державної пенітенціарної
служби України у Львівській області
видати ОСОБА_1 довідку про заробітну
плату для обчислення пенсії з
врахуванням грошового забезпечення, на
яке нараховуються страхові внески, та
яке стягнуто постановами Сихівського
районного суду м. Львова від 13.12.2006 року
у справі №2-1980/06 та від 17.01.2012 року у
справі №2а-14133/11/1370.

У вищевказаній постанові зазначено, що
дана довідка видається за формою
передбаченою Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року №22-1,
зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 27 грудня 2005 року за №1566/11846.
Зокрема, у даній довідці відповідно до
положень підп. «в» п.7 згаданого
Порядку, міститься інформація про
заробітну плату особи за період
страхового стажу.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону
України «Про виконавче провадження»
виконавче провадження підлягає
закінченню у разі фактичного виконання
в повному обсязі рішення згідно з
виконавчим документом.

В той же час, суд зазначає, що державним
виконавцем при винесенні постанови про
закінчення виконавчого провадження не
враховано, що довідка від 27.11.2013 року
№5079, видана ОСОБА_1, не відповідає
формі, визначеній Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року №22-1.

Крім цього, суд враховує, що постанова
від 28.11.2013 року ВП № 40730956 про закінчення
виконавчого провадження була
скасована постановою ВП №40730956 від
15.01.2014 року з підстав порушення вимог
Закону України «Про виконавче
провадження».

Відповідно до ч. 5 ст. 82 Закону України
«Про виконавче провадження», рішення,
дії чи бездіяльність державного
виконавця або іншої посадової особи
державної виконавчої служби щодо
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) можуть бути оскаржені
до відповідного адміністративного
суду в порядку, передбаченому законом.

Частиною 1 статті 181 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

У відповідності до п. 2 ст. 71 КАС України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

У відповідності до ч. 3 ст. 2 КАС України,
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють не лише чи прийняті
(вчинені) вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, а й
обґрунтовано, добросовісно, розсудливо
та безсторонньо. Матеріали справи
свідчать, що відповідні положення
відповідачем не були дотримані. В той
же час позивач довів обґрунтованість
позовних вимог належними та
допустимими доказами.

Виходячи з положень п. 1 ч. 2 ст. 162 КАС
України суд приходить до висновку про
протиправність дій відповідача щодо
винесення постанови про закінчення
виконавчого провадження ВП №40730956 від
28.11.2013 року, а відтак, позовні вимоги
позивача належить задовольнити.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України
понесені позивачем судові витрати
(судовий збір) відшкодовуються йому за
рахунок Державного бюджету України.

Керуючись статтями 17-19, 35, 71, 94, 160-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати протиправними дії старшого
державного виконавця Сихівського
відділу державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції Грень О.О. щодо винесення
постанови про закінчення виконавчого
провадження ВП №40730956 від 28.11.2013 року.

Присудити з державного бюджету на
користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 79053) судовий
збір в розмірі 68 (шістдесят вісім) грн. 82
коп.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Повний текст постанови складено та
підписано 27.01.2014 року.

Суддя
Клименко О.М.