Справа № 402/1/14-а
Суддя: Бондаренко А. А.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 402/1/14-а
У Х В А Л А

іменем Укарїни

"27" січня 2014 р.
м. Ульяновка

Ульяновський районний суд
Кіровоградської області в складі:

головуючого - судді Бондаренка А.А.,

при секретарі Чопенку В.О.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Ульяновської
міської ради про визнати
неправомірними дій,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Ульяновської міської ради про:

- визнання неправомірними дій
Ульяновської міської ради щодо продажу
позивачу земельних ділянок за адресою
м.Ульяновка, вул.Леніна, 27 за ціною
вищою за експертну оцінку;

- скасування рішення № 298 від 22.10.2013 року
Ульяновської міської ради в частині
продажу позивачу земельних ділянок за
адресою АДРЕСА_1 за ціною вищою, за
експертну оцінку;

- зобов'язання Ульяновської міської
ради прийняти рішення про продаж
позивачу земельних ділянок за адресою
АДРЕСА_1 за ціною, визначеною згідно
експертної оцінки;

- зобов'язання Ульяновської міської
ради укласти з позивачем договори
купівлі-продажу земельних ділянок за
адресою АДРЕСА_1 за ціною визначеною
згідно експертної оцінки;

Ухвалою від 14.01.2014 року провадження у
справі було відкрите.

Судом встановлено, що справу не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства з таких
причин:

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
17 КАС до компетенції адміністративних
судів віднесено, зокрема, спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
або правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності. Вжитий у цій
процесуальній нормі термін "суб'єкт
владних повноважень" означає орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхню посадову чи
службову особу, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, у тому
числі на виконання делегованих
повноважень (пункт 7 частини 1 статті 3
КАС). Таким чином, до компетенції
адміністративних судів належать спори
фізичних чи юридичних осіб з органом
державної влади, органом місцевого
самоврядування, їхньою посадовою або
службовою особою, предметом яких є
перевірка правильності рішень, дій чи
бездіяльності цих органів (осіб),
відповідно прийнятих або вчинених ними
при здійсненні владних управлінських
функцій.

Статтею 12 Земельного кодексу України
передбачено, що міська рада має право
розпоряджатися землями територіальних
громад, яке вона здійснює шляхом:
передачі земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу; надання земельних
ділянок у користування і вилучення їх
із земель комунальної власності
відповідно до цього Кодексу; викупу
земельних ділянок для суспільних
потреб відповідних територіальних
громад сіл, селищ, міст; організації
землеустрою; координації діяльності
місцевих органів земельних ресурсів;
здійснення контролю за використанням
та охороною земель комунальної
власності, додержанням земельного й
екологічного законодавства; обмеження,
тимчасової заборони (зупинення)
використання земель громадянами та
юридичними особами в разі порушення
ними вимог земельного законодавства;
підготовки висновків щодо вилучення
(викупу) і надання земельних ділянок
відповідно до цього Кодексу;
встановлення та зміни меж районів у
містах із районним поділом;
інформування населення щодо вилучення
(викупу), надання земельних ділянок;
внесення пропозицій до районної ради
щодо встановлення і зміни меж сіл,
селищ, міст; вирішення земельних
спорів; вирішення інших питань у галузі
земельних відносин відповідно до
закону. При цьому, як випливає зі змісту
зазначеної статті, міська рада має
рівні права з громадянами та
юридичними особами, з якими вона
вступає у відносини щодо володіння,
користування і розпорядження землею.

Із наведеного випливає, що при
здійсненні повноважень власника землі
рада є не суб'єктом владних повноважень
у тому значенні цього терміна, в якому
його вжито у пункті 1 частини 1 статті 17
КАС, а рівноправним суб'єктом земельних
відносин, дії якого спрямовані на
реалізацію свого права розпоряджатися
землею.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3
зазначеного Кодексу справа
адміністративної юрисдикції - це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, у тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Спір у справі, що розглядається,
стосується права розпорядження
земельними ділянками, тобто цивільного
права, і виник у позивача з
відповідачем, який у цих
правовідносинах не є суб'єктом владних
повноважень. Це виключає його
вирішення в порядку адміністративного
судочинства.

Керуючись п.3) ч.1 ст.121, п.1) ч.1 ст.157 КАС
України,

ухвалив:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1
до Ульяновської міської ради про
визнання неправомірними дій закрити.

Роз'яснити позивачу, що розгляд таких
справ здійснюється в порядку
цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Ульяновський районний суд протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали з
одночасним надсиланням особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції. У
разі якщо ухвалу було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання її копії.

Суддя: А. А. Бондаренко