Справа № 235/6705/13-а
Суддя: Воробйов С. О.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/235/10/14
Єдиний унікальний номер 235/6705/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2014 року Красноармійський
міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого судді
Воробйова С.А.

при секретарі
Ванжа Г.В., Подлєсній О.А.

за участю позивача
ОСОБА_1

представника
відповідача Косенко Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.
Красноармійська адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області про визнання неправомірною
відмови в перерахунку пенсії та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

22.11.2013 року позивач ОСОБА_1 звернулася
до суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області про визнання неправомірною
відмови в перерахунку пенсії та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії посилаючись на те, що
вона перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області з 22.04.2013 року та отримує пенсію
на підставні Закону України «Про
державну службу».

Для призначення пенсії вона надала
відповідачу довідку Красноармійської
ОДПІ від 22.04.2013 року №221 про складові
заробітної плати (посадовий оклад,
надбавки за ранг або кваліфікаційні
класи, або класовий чин, або спеціальні
звання, або дипломатичний ранг,
надбавки за вислугу років), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», а також довідку від
22.04.2013 року №222 «Про складові
заробітної плати» ( за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарні місяці роботи
підряд перед звернення за пенсією), що
також подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

При нарахуванні пенсії відповідач не
врахував інші виплати, з яких
справлялися обов'язкові платежі до
Пенсійного фонду, а саме: матеріальна
допомога на оздоровлення, індексація
заробітної плати та матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань, однак в
подальшому з приводу цих виплат судом
було вирішено спір на її користь.

Подачу даного позову позивача змусили
наступні підстави.

При видачі довідки від 22.04.2013 року
Красноармійська ОДПІ в графі надбавка
за вислугу років зазначила стаж роботи
17 років, 25% та премії до державних
професійних свят та ювілейних дат за
липень 2012 року у сумі 1620,00грн.

Після цього Красноармійська ОДПІ
видала їй іншу довідку №334 від 05.11.2013
року, з якої вбачається, що на момент
виходу на пенсію стаж роботи, що дає
право на одержання пенсії за вислугу
років, обчислюється згідно постанови
Кабінету Міністрів України від 12.09.1997
року №1013 «Про порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання» зі
змінами та доповненнями, розмір
винагороди за вислугу років складав 40%
виходячи з посадового окладу та
надбавки за спеціальні звання.
Фактично отримувана сума винагороди
складала 624,80грн.

Згідно довідки від 13.05.2013 року про стаж
роботи вбачається - стаж роботи 25 років
27 днів.

07.11.2013 року вона звернулася до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії на підставі вказаних вище
довідок, однак 13.11.2013 року отримала
відповідь відповідача про відмову в
перерахунку пенсії з рекомендацією
надати відповідачу встановленого
зразка довідки про заробітну плату
відповідно до постанови Правління
Пенсійного фонду України №315-1 від
04.09.2013 року.

06.12.2013 року вона надала відповідачу
відповідну довідку №357 від 05.12.2013 року
видану Красноармійською ОДПІ, однак
13.12.2013 року відповідач своїм рішенням
відмовив їй в перерахунку пенсії. Вона
вважає дії відповідача неправомірними,
оскільки порушує її конституційні
права на збільшений розмір пенсії і
просить суд поновити їй пропущений
строк на подачу адміністративного
позову, оскільки про порушене право
вона дізналася лише 13.11.2013 року коли
одержала відповідь про відмову в
перерахунку пенсії, визнати
протиправним бездіяльність
відповідача щодо не включення при
призначення їй пенсії суми винагороди
за вислугу років у розмірі 40% від
посадового окладу та премії до
державних професійних свят та
ювілейних дат за липень 2012 року у сумі
1620,00грн. та зобов'язати відповідача
провести перерахунок та виплату пенсії
з 01.11.2013 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 на
позовних вимогах наполягала, просила
їх задовольнити та в уточненому
адміністративному позові просила
визнати неправомірним рішення про
відмову відповідача в перерахунку
пенсії від 13.12.2013 року (а.с.43-46).

Представник відповідача позов не
визнав та вважає вимоги позивача
такими, що не підлягають задоволенню
посилаючись на те, що позивачем для
проведення перерахунку пенсії надана
довідка довільної форми, яка не
відображає стаж державної служби, який
враховується для призначення надбавки
за вислугу років та не відповідає
затвердженій Постановою 15-1 формі.

Суд, вислухавши пояснення позивача та
представника відповідача, дослідивши
матеріали адміністративної справи,
вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області з 22.04.2013 року та отримує пенсію
на підставні Закону України «Про
державну службу» (а.с.25).

Для призначення пенсії позивач надала
відповідачу довідку Красноармійської
ОДПІ від 22.04.2013 року №221 (а.с.6) про
складові заробітної плати (посадовий
оклад, надбавки за ранг або
кваліфікаційні класи, або класовий чин,
або спеціальні звання, або
дипломатичний ранг, надбавки за
вислугу років), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу», а
також довідку від 22.04.2013 року №222 (а.с.7-9)
«Про складові заробітної плати» ( за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарні місяці роботи
підряд перед звернення за пенсією), що
також подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією України та Законами
України.

Пенсійне забезпечення посадових осіб
органів державної податкової служби
України здійснюється в порядку та на
умовах передбачених Законом України
«Про державну службу» при цьому період
роботи зазначених осіб (у тому числі
тих, яким присвоєні спеціальні звання)
в органах державної податкової служби
зараховується до стажу державної
служби та до стажу роботи на посадах,
віднесених до категорії посад
державних службовців, що дає право на
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
незалежно від місця роботи на час
досягнення віку, передбаченого Законом
України «Про державну службу»

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.09.1997 року №1013 затверджений
Порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання.

Згідно ч.2 цього Порядку при наявності
стажу роботи від 5 до 10 років винагорода
за вислугу років виплачується особам
державної податкової служби у розмірі
20%, від 10 до 15 років у розмірі 25%, від 15 до
20 років - 30%, від 20 до 25 років - 35%, від 25 і
більше років - 40%.

Відповідно до довідки
Красноармійської ОДПІ №221 від 22.04.2013
року (а.с.6) позивачу виплачувалась
винагорода за вислугу років у розмірі
25% від посадового окладу за стаж
державної служби 17 років. Вказана
довідка не скасована та не відкликана
органом, який її видав,а тому підстав
для її неврахування, суд вважає у
відповідача Управління Пенсійного
фонду України в м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області при перерахунку пенсії не було.

Згідно довідки Красноармійської ОДПІ
№331 від 05.11.2013 року (а.с.12) розмір
винагороди зазначено 40%, стаж державної
служби не відображений, тому суд
вважає, що дана довідка не може братися
до уваги при проведенні перерахунку
пенсії з урахуванням надбавки за
вислугу років, як того вимагає позивач,
оскільки довідка не відповідає
законодавчо встановленому зразку
такої довідки.

Матеріалами справи та в судовому
засіданні встановлено, що форма
довідки про виплату державним
службовцям надбавки за вислугу років
встановлена Постановою правління
Пенсійного фонду України 04.09.2013 №15-1,
яка передбачає не тільки відображення
розміру надбавки за вислугу років по
відношенню до посадового окладу, але й
стаж державної служби, який
враховується для призначення такої
надбавки.

Надана позивачем до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області довідка №357 від 05.12.2013 року
(а.с.37) для проведення перерахунку
пенсії не відображає стаж державної
служби, який враховується для
призначення надбавки за вислугу років
та не відповідає затвердженій
Постановою 15-1 формі.

До матеріалів позовної заяви позивачем
були надані документи, які
підтверджують розмір надбавки за
вислугу років та стаж державної служби,
який враховується при визначенні
розміру такої надбавки, а саме:

- довідка про стаж роботи для виплати
винагороди за вислугу років станом на
01.08.2002 року б/н та без дати (а.с.10);

- виписка з протоколу №8 засідання
комісії по встановленню стажу роботи,
який дає право на отримання надбавки за
вислугу років від 31.07.2002 року (а.с.11);

- архівна виписка з наказу
Красноармійської ОДПІ №201 від 21.08.2002
року (а.с.17).

В указаних вище документах зазначено,
що стаж роботи, який дає право на
одержання винагороди обчислений
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 12.09.1997 року №1013 і
станом на 01.08.2002 року складав 25 років 27
днів. Розмір надбавки за вислугу років
становив 40% від посадового окладу

Однак суд вважає, що з таким не можна
погодитись, оскільки відповідно до
матеріалів пенсійної справи позивача
ОСОБА_1 стаж державної служби, що
враховується для визначення розміру
надбавки за вислугу років складає
повних 17 років (довідка №221 від 22.04.2013
року а.с.6).

Згідно Порядку обчислення стажу
державної служби, що затверджений
Постановою КМУ від 03.05.1994 року №283
передбачений вичерпний перелік посад
періодів та робіт, які враховуються до
стажу державної служби. У позивача
ОСОБА_1 її трудова діяльність, яка може
бути додатково зарахована до такого
переліку посад, періодів та робіт
відсутня.

Підстав для врахування загального
економічного стажу, який зазначено в
згаданих інших документів та складає 25
років 27 днів, суд вважає немає, так як
економічний стаж не відноситься до
стажу державної служби.

З огляду на вище викладене, суд вважає,
що заявлені позовні вимоги позивача
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області про визнання неправомірною
відмови в перерахунку пенсії та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії не підлягають
задоволенню.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.19 Конституції України,
Законом України «Про державну службу»,
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.09.1997 року №1013, Постановою
Кабінету Міністрів України від 03.05.1994
року № 283, ст.ст.11 ч.2, 158-163, 186 КАС України,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області про визнання неправомірною
відмови в перерахунку пенсії та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії, - відмовити.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване рішення.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частини
постанови проголошені 27 січня 2014 року,
повний текст постанови виготовлений 28
січня 2014 року

Суддя