Справа № 2-а-326/09
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Франовська К.С.
УХВАЛА

іменем України

"20" січня 2014 р.
Справа № 2-а-326/09

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Франовської К.С.

суддів:
Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області на ухвалу
Богунського районного суду м. Житомира
від "20" листопада 2013 р. про зміну способу
і порядку виконання судового рішення
за поданням відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області у справі за позовом ОСОБА_3
до Управління Пенсійного фонду
України в Богунському районі
м.Житомира про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Апеляційного суду
Житомирської області від 05.08.2011 року
частково скасовано постанову
Богунського районного суду м.Житомира
від 04.06.2009 року та ухвалено у справі
нове рішення, яким зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Богунському районі м. Житомира
здійснити нарахування та виплату
підвищення до пенсії, призначеної
ОСОБА_3 відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» у розмірі встановленому ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за період з 22.05.2008 року по
31.12.2008 року. Дане рішення набрало
чинності і звернуто до виконання.

14.11.2013 року державним виконавцем до
суду першої інстанції внесено подання
про зміну способу і порядку виконання
зазначеного судового рішення на
стягнення з УПФУ в м.Житомирі
(правонаступника УПФ в Богунському
районі м.Житомира) на користь позивача
суми підвищення до пенсії в розмірі
715,24 грн..

Ухвалою Богунського районного суду
м.Житомира від 20 листопада 2013 року
подання задоволено. Змінено спосіб
виконання судового рішення із
зобов'язання на стягнення з УПФУ в
м.Житомирі на користь ОСОБА_3
державної соціальної допомоги як
дитині війни відповідно до ст.6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни» в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в
розмірі 715,24 грн.

Не погодившись з ухвалою, боржник -
УПФУ в м. Житомирі звернувся з
апеляційною скаргою, в якій зазначив,
що ухвала прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
у зв'язку з чим просить скасувати
рішення суду першої інстанції та
ухвалити нове судове рішення, яким
відмовити державному виконавцю у зміні
способу виконання судового рішення.

В обґрунтування доводів боржник
зазначив, що Законом про Державний
бюджет на 2013 рік встановлено, що
виплати за Законом «Про соціальний
захист дітей війни» здійснюються в
порядку та розмірах, встановлених КМУ,
виходячи з наявного фінансового
ресурсу бюджету ПФУ. Для проведення
виплат позивачу сум в розмірах,
визначених судовими рішеннями, кошти в
Державному бюджеті України на 2013 рік
не передбачені.

Крім цього, як зазначається в
апеляційній скарзі, в результаті зміни
способу фактично змінено зміст
судового рішення, на виконання якого
видано виконавчий лист.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, тому відповідно до
п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної
інстанції розглянув справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, вивчивши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги,
здійснюючи апеляційний перегляд
справи в межах апеляційної скарги,
дійшла висновку, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Згідно ст.33 ЗУ «Про виконавче
провадження», за наявності обставин, що
ускладнюють виконання рішення або
роблять його неможливим, державний
виконавець за власною ініціативою або
за заявою сторін, а також самі сторони
мають право звернутися до суду, який
видав виконавчий документ, із заявою
про відстрочку або розстрочку
виконання, а також встановлення чи про
зміну способу і порядку виконання.

Відповідно до ст.2 ЗУ «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган. Водночас судові
рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Тобто, підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Зміни у правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
якими є державний орган, яким не
передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Оскільки боржником - УПФУ в м. Житомирі
виконано судове рішення в
зобов'язальній частині нарахування
ОСОБА_3 підвищення до пенсії як «дитині
війни» в розмірі 715,24 грн (а.с. 46), спору
щодо розміру виплат не виникло, зміни у
правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень
зобов'язального характеру, боржником
за якими є державний орган,
унеможливлюють їх виконання, тому суд
першої інстанції дійшов вірного
висновку про задоволення заяви
державного виконавця про зміну способу
виконання рішення суду.

На підставі викладеного, судова
колегія прийшла до висновку, що судом
першої інстанції правильно
встановлені обставини справи, ухвала
постановлена з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, тому підстав для
задоволення апеляційної скарги та
скасування ухвали суду немає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області залишити без
задоволення, а ухвалу Богунського
районного суду м. Житомира від "20"
листопада 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
К.С. Франовська

судді:
Б.С. Моніч

С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,10000

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Богунському районі м.Житомира вул.
Перемоги,55,м. Житомир,10003