Справа № 806/6077/13-а
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гурін
Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.
УХВАЛА

іменем України

"14" січня 2014 р.
Справа № 806/6077/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бондарчука І.Ф.

суддів:
Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

при секретарі
Кошиль О.Ю. ,

за участю представників сторін

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Бердичеві та Бердичівському районі
Житомирської області на постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "12"
листопада 2013 р. у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м.Бердичеві та Бердичівському районі
Житомирської області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.Бердичеві
Житомирської області про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії,стягнення
коштів ,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
м.Бердичеві та Бердичівському районі
Житомирської області звернулось до
суду з позовом до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.Бердичеві
Житомирської області про стягнення
пенсій, які призначені особам
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання в сумі 2107 грн. 14 коп.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 12.11.2013 р. в
задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить судове рішення скасувати та
прийняти нове - про задоволення позову.

Розглянувши справу в порядку,
визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України,
перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
УПФУ в м.Бердичеві та Бердичівському
районі Житомирської області за період
з 01.02.2013 року до 30.07.2013 року витрачено
кошти на виплату та доставку пенсій
ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які призначені цим
особам, внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання в сумі 2107 грн. 14 коп.

Сторонами у справі були підписані акти
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за лютий 2013 р. - липень 2013
р.

Відповідачем в свою чергу не прийнято
до заліку частину витрат Пенсійного
фонду, що підлягають відшкодуванню за
період лютий-липень 2013 року в сумі 2107
грн. 14 коп., про що складено таблиці
розбіжностей.

Суд першої інстанції, відмовляючи у
задоволенні позову, виходив з того, що
позивачем не доведено правомірності
заявлених позовних вимог та такі
вимоги не узгоджуються з нормами
чинного законодавства.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Пенсійне забезпечення громадян
України, відповідно до статті 10 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
здійснюється органами Пенсійного
фонду України. Призначення та виплата
пенсій, в тому числі пенсій по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання, здійснюється органами
Пенсійного фонду.

З набранням чинності Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" від 23.09.1999, № 1105-XIV (далі
- Закон №1105) обов'язок відшкодування
шкоди, заподіяної працівникові
внаслідок ушкодження його здоров'я або
в разі його смерті при настанні
страхового випадку, зокрема, виплати
йому або особам, які перебувають на
його утриманні пенсій по інвалідності
у зв'язку із втратою годувальника,
покладено на Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань.

Відповідно до пункту 5 статті 24 Закону
№1105 якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між Фондом соціального страхування від
нещасних випадків і страховиками з
інших видів соціального страхування
виникають спори щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернувся застрахований. При
цьому страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

На виконання вказаного Закону,
правлінням Пенсійного фонду України та
правлінням Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України прийнята спільна
постанова від 4 березня 2003 року №5-4/4,
якою затверджений Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, який зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 16.05.2003 за
№ 376/7697 (далі - Порядок).

Пунктом 5 Порядку визначено, що органи
Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа
місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії
у зв'язку із втратою годувальника,
який помер внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання (додаток 1),
та списку померлих осіб і осіб,
знятих з обліку з інших причин, які
отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 2), проводять з
відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
районах та містах обласного значення
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 3), у якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню, та до 15 числа
місяця, наступного за звітним, подають
його відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі.

Як вбачається з матеріалів справи,
сторонами у справі були підписані акти
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за лютий 2013 р. - липень 2013
р.

Отже, як правильно визначено судом
першої інстанції, у спірних
правовідносинах способом захисту прав
позивача є звернення до суду із
позовною заявою про відшкодування
понесених витрат, оскільки норми
Порядку, затвердженого постановою від 4
березня 2003 року №5-4/4 передбачають
процедуру підписання акту звірки між
сторонами у випадку відсутності спору
між ними.

З матеріалів справи видно, що в цілому
акти звірки підписані сторонами, однак,
з певними розбіжностями, які повинні
бути предметом спору щодо
відшкодування спірних сум.

Судом встановлено, що відповідно до
таблиць розбіжностей неприйнятими до
заліку є 2107 грн. 14 коп. витрат на виплату
пенсій ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які призначені
цим особам, внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання, на тій
підставі, що акти Н-1 не відповідають
вимогам Законодавства: по потерпілому
ОСОБА_3, який отримав травму 6 лютого 1976
року, у пенсійній справі УПФУ у
м.Бердичеві та Бердичівському районі
Житомирської області знаходиться
копія акту про нещасний випадок. Взяття
до заліку виплат проведених на
підставі копії акту вважаються для
відділення нецільовим використанням
коштів. Саме з цієї причини складено
таблицю розбіжностей і не взято кошти
до заліку; по потерпілому ОСОБА_4, який
отримав травму 13 жовтня 1984 року, акт за
формою Н-1 складено на відміненій формі.
З 1983 року акт затверджується
керівником підприємства, а не головним
інженером, тому взяти до заліку виплату
пенсії за таким актом немає підстав.
Чинним законодавством не передбачений
порядок, відповідно до якого спір з
цього питання між Управлінням
Пенсійного фонду України та
Відділеннями виконавчої дирекції
фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань міг би
вирішуватися на місцях.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 35 Закону №1105
для розгляду справ про страхові
виплати до Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
подаються акт розслідування нещасного
випадку або акт розслідування
професійного захворювання за
встановленими формами та (або) висновок
МСЕК про ступінь втрати професійної
працездатності застрахованого чи
копія свідоцтва про його смерть.

Акт встановленої форми - оригінал акту -
оригінал акту з усіма заповненими
пунктами відповідно до вимог положення
про розслідування і обліку нещасних
випадків на виробництві, яке було чинне
на дату настання нещасного випадку.

Проте, всупереч зазначених норм
оригінал акту форми Н-1 стосовно ОСОБА_3
у матеріалах пенсійної справи
відсутній. Копія цього акту не може
слугувати підставою для страхових
виплат. Стосовно потерпілого ОСОБА_4 в
матеріалах справи міститься копія акту
форми Н-1, складеного 14 жовтня 1984 року, з
якої вбачається, що акт про нещасний
випадок на виробництві форми Н-1 не
відповідає формі акту, затвердженої
Постановою Президіуму Всесоюзної
центральної ради професійних від 13
серпня 1982 року №11-б "Про затвердження
положення про розслідування та облік
нещасних випадків на виробництві",
чинній на дату настання нещасного
випадку (13 жовтня 1984 року).

З урахуванням викладеного, висновки
суду першої інстанції з приводу того,
що позивачем не доведено правомірність
вимог є обґрунтованими та відповідають
обставинам справи.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують зазначених висновків та
не містять доказів щодо порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, а тому підстави
для скасування судового рішення
відсутні.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції належним чином з'ясовано
обставини справи та надано їм належну
правову оцінку. Порушень норм
матеріального права, які могли
призвести до зміни чи скасування
постанови суду не встановлено.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Бердичеві
та Бердичівському районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "12"
листопада 2013 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
І.Ф.Бондарчук

судді: (підпис)
Б.С. Моніч

(підпис)
С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Ф.Бондарчук

Повний текст cудового рішення
виготовлено "15" січня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Управління
Пенсійного фонду України в м.Бердичеві
та Бердичівському районі Житомирської
області
вул.Л.Карастоянової,29,м.Бердичів,Житоми
рська область,13312

3- відповідачу/відповідачам:
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.Бердичеві
Житомирської області
вул.Володимирська,
1а,м.Бердичів,Житомирська область,13300