Справа № 2а/1270/3524/12
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2014 року м.
Київ К/9991/55094/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

головуючого: Мороз Л.Л.,

суддів: Гончар Л.Я.,

Горбатюка С.А.,

розглянула у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Луганськвода" на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 12.06.2012 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 01.08.2012 року
у справі за позовом Прокурора м.
Алчевська Луганської області до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Луганськвода", третя
особа: комунальне підприємство
"Алчевське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства", про зобов'язання
утриматись від вчинення певних дій,

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор м. Алчевська Луганської
області звернувся до суду з позовом до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Луганськвода" про
зобов'язання утриматись від вчинення
дій, спрямованих на обмеження послуг з
водопостачання на користь
комунального підприємства «Алчевське
виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства».

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 12.06.2012 року,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 01.08.2012 року, позов задоволено.
Зобов'язано посадових осіб товариства
з обмеженою відповідальністю
«Луганськвода» в особі відокремленого
підрозділу «Алчевське управління
товариства з обмеженою
відповідальністю «Луганськвода»
утриматися від вчинення дій,
спрямованих на обмеження послуг з
водопостачання на користь
комунального підприємства «Алчевське
виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства».

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Луганськвода" подало
до Вищого адміністративного суду
України касаційну скаргу у якій,
посилаючись на порушення судами норм
процесуального та матеріального права,
просить скасувати вказані судові
рішення та направити справу на новий
розгляд.

Перевіривши і обговоривши доводи
касаційної скарги, проаналізувавши
правильність застосування судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає відхиленню з
таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
було встановлено, що 03.04.2012 року від
начальника комунального підприємства
«Алчевське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» прокуратурою міста
Алчевська отримано інформацію про
обмеження товариством з обмеженою
відповідальністю «Луганськвода»
постачання води для міста Алчевська до
18,2 тис. м. на добу у зв'язку з
несвоєчасною оплатою. Прокуратурою
міста Алчевська проведено перевірку з
питань дотримання вимог законодавства
про питну воду та питне водопостачання
у діяльності відокремленого
підрозділу «Алчевське управління
товариства з обмеженою
відповідальністю «Луганськвода», за
результатами якої встановлено
порушення вимог законодавства та
заявлено протест на дії посадових осіб
від 05.04.2012 року № 91-1729 з вимогою
припинити незаконні дії, спрямовані на
обмеження обсягів питного
водопостачання на користь
комунального підприємства «Алчевське
виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства», яке у подальшому
постачає її споживачам міста
Алчевська, у тому числі населенню,
оскільки такі дії не мають правового
підґрунтя та є порушенням норм діючого
законодавства.

18.04.2012 року прокуратурою м. Алчевська
отримано відповідь відокремленого
підрозділу «Алчевське управління
товариства з обмеженою
відповідальністю «Луганськвода» від
17.04.2012 року за вих. № 944/03, згідно якої
протест відхилено. У даному
листі-відповіді відокремлений
підрозділ «Алчевське управління
товариства з обмеженою
відповідальністю «Луганськвода»
посилається на те, що комунальне
підприємство «Алчевське виробниче
управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» має заборгованість за
надані послуги з водопостачання.
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Луганськвода»
стверджує, що має право відмовитися
надавати послуги з водопостачання до
повного погашення боргу. Аналогічні
доводи містяться у відповіді в.о.
генерального директора товариства з
обмеженою відповідальністю
«Луганськвода» від 10.04.2012 року за №
20/1170, які отримані прокуратурою міста
17.04.2012 року.

Згідно статті 1 Закону України від
10.01.2002 року № 2918-ІІІ «Про питну воду та
питне водопостачання» споживач питної
води - юридична або фізична особа, яка
використовує питну воду для
забезпечення фізіологічних,
санітарно-гігієнічних, побутових та
господарських потреб.

Статтею 23 Закону України від 10.01.2002 року
№ 2918-ІІІ «Про питну воду та питне
водопостачання» встановлено, що
підприємства питного водопостачання,
серед іншого, мають право у разі
внесення споживачем не в повному
обсязі плати за використану питну воду
обмежити його питне водопостачання до
рівня екологічної броні питного
водопостачання.

Відповідно до статті 16-1 Закону України
від 10.01.2002 року № 2918-ІІІ «Про питну воду
та питне водопостачання» з метою
запобігання виникненню надзвичайних
ситуацій техногенного або природного
характеру через припинення питного
водопостачання споживачам (крім
населення) у разі несплати або внесення
не в повному обсязі плати за
використану ними питну воду
встановлюється екологічна броня
питного водопостачання.

Згідно довідки управління
житлово-комунального господарства
Алчевської міської ради Луганської
області від 11.06.2012 року № 930 комунальне
підприємство «Алчевське виробниче
управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» створено рішенням
міської ради народних депутатів 02.07.1992
року на базі відокремленої частини
комунальної власності територіальної
громади міста Алчевська. Основною
метою діяльності комунального
підприємства «Алчевське виробниче
управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» є забезпечення
підприємств, населення міста Алчевська
та інших абонентів питною водою та
приймання і очищення стічних вод.
Комунальне підприємство «Алчевське
виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» є єдиним постачальником
питної води населенню міста Алчевська,
що також підтверджується пунктами 1.1,
2.1, 3.1, 3.2 статуту комунального
підприємства «Алчевське виробниче
управління
водопровідно-каналізаційного
господарства», затвердженого рішенням
Алчевської міської ради від 31.01.2008 року
№ 28/5.

Визначення поняття «споживач питної
води» міститься у статті 1 Закону
України від 10.01.2002 року № 2918-ІІІ «Про
питну воду та питне водопостачання».

Колегія суддів погоджується з
висновком судів попередніх інстанцій
відносно того, що Комунальне
підприємство «Алчевське виробниче
управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» не є споживачем питної
води в розумінні поняття, наведеного в
Законі України від 10.01.2002 року № 2918-ІІІ
«Про питну воду та питне
водопостачання».

Так, встановлено, що вказане
підприємство отримує воду для
забезпечення підприємств, населення
міста Алчевська та інших абонентів
питною водою. Натомість, ознакою
споживача, за змістом статті 1
вказаного закону, є використання води
для фізіологічних,
санітарно-гігієнічних, побутових та
господарських потреб.

Комунальне підприємство «Алчевське
виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства» не використовує
отриману воду для фізіологічних,
санітарно-гігієнічних, побутових та
господарських потреб. Отже, на нього не
розповсюджуються вимоги норми щодо
обмеження питного водопостачання до
рівня екологічної броні питного
водопостачання у разі внесення
споживачем не в повному обсязі плати за
використану питну воду.

Колегія суддів погоджується з
висновком судів першої та апеляційної
інстанцій про задоволення позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
відхилити, оскільки рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
висновків судів не спростовують,
підстави для призначення справи до
розгляду в судовому засіданні
відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судами допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені ст.ст. 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
як підстави для зміни, скасування
судового рішення, залишення позовної
заяви без розгляду або закриття
провадження у справі.

Керуючись статтями 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Луганськвода" відхилити, постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 12.06.2012 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 01.08.2012 року
у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: