Справа № 812/356/14
Суддя: Т.С. Ушаков
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

22 січня 2014 року ЛуганськСправа № 812/356/14

Луганський оружний
адміністративний суд у складі:

судді - Ушакова Т.С.,

при секретарі судового засідання -
Разіній Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні клопотання представника
позивачів про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
Товариства з обмеженою
відповідальністю «АТП-10907»,
Громадської організації «Незалежна
транспортна спілка» до Луганської
обласної державної адміністрації,
Управління інфраструктури та туризму
Луганської обласної державної
адміністрації про визнання
відсутності компетенції, визнання
протиправними дій, зобов'язання
вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

21 січня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Товариства з обмеженою
відповідальністю «АТП-10907»,
Громадської організації «Незалежна
транспортна спілка» до Луганської
обласної державної адміністрації,
Управління інфраструктури та туризму
Луганської обласної державної
адміністрації про визнання
відсутності компетенції, визнання
протиправними дій, зобов'язання
вчинити дії.

Разом із позовом позивачем подано
клопотання про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
шляхом зупинення дії тимчасових
договорів, які було укладено між ТОВ
«УШ АТП-1О943» та Управлінням
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації за
маршрутами № 501 ЛУГАНСЬК АС-2 - ЩАСТЯ АС -
ПЕРЕДІЛЬСЬКІ ДАЧІ, № 528 МЕТАЛІСТ -
ЛУГАНСЬК АС-1 - ОБЛАСНИЙ ШПИТАЛЬ, № 496
ПЕТРІВКА - ЛУГАНСЬК АС-2, № 773 БІЛОВОДСЬК
АС - ЛУГАНСЬК АС-2 (ч/з ЄВСУГ), № 744
ЛУГАНСЬК АС-1 - МІЛОВЕ АС, № 745 ЛУГАНСЬК
АС-1 - МАРКІВКА АС, № 736 ЛУГАНСЬК АС-2 -
РАЙГОРОДКА, № 723 ЛУГАНСЬК АС-1 -
НОВОПСКОВ АС - ОСІНОВЕ - ТЕВ'ЯШЕВЕ, № 729
ЛУГАНСЬК АС-1 - НОВОПСКОВ АС, № 757
ЛУГАНСЬК АС-2 - ОЛЕКСАНДРІВКА, № 755
ЛУГАНСЬК АС-2 - БЛАГОВІЩЕНКА (ч/з КРАСНУ
ТАЛІВКУ), № 765 ЛУГАНСЬК АС-1 -
БІЛОКУРАКІНЕ АС, № 614 НОВОБІЛА -
ЛУГАНСЬК АС-1, № 763 ЛУГАНСЬК АС-2 -
БАХМУТІВКА - НОВОАЙДАР АС, № 621
ГАННУСІВКА - ЛУГАНСЬК АС-1, № 622
БЕРЕЗІВКА - ЛУГАНСЬК АС-1, № 272
СУХОДІЛЬСЬК - ЛУГАНСЬК АС-2, № 502
ЛУГАНСЬК АС-2 - РАЇВКА, № 504 ЛУГАНСЬК АС-2
- ШИШКОВЕ, № 711 КРИМСЬКЕ - ЛУГАНСЬК АС-2,
№ 705 КАЛАУС - ТРЬОХІЗБЕНКА - ЛУГАНСЬК
АС-2 до моменту набрання чинності
рішенням по даній справі, а також
шляхом заборони Луганській обласні
державній адміністрації та Управлінню
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації
укладати тимчасові або постійні
договори на регулярні перевезення
пасажирів на постійних приміських та
міжміських (внутрішньообласних)
автобусних маршрутах загального
користування:

№ 501 ЛУГАНСЬК АС-2 - ЩАСТЯ АС -
ПЕРЕДІЛЬСЬКІ ДАЧІ, № 528 МЕТАЛІСТ
-ЛУГАНСЬК АС-1 - ОБЛАСНИЙ ШПИТАЛЬ, № 496
ПЕТРІВКА - ЛУГАНСЬК АС-2, № 773 БІЛОВОДСЬК
АС - ЛУГАНСЬК АС-2 (ч/з ЄВСУГ), № 744
ЛУГАНСЬК АС-1 - МІЛОВЕ АС, № 745 ЛУГАНСЬК
АС-1 - МАРКІВКА АС, № 736 ЛУГАНСЬК АС-2 -
РАЙГОРОДКА, № 723 ЛУГАНСЬК АС-1 -
НОВОПСКОВ АС - ОСІНОВЕ - ТЕВ'ЯШЕВЕ, № 729
ЛУГАНСЬК АС-1 - НОВОПСКОВ АС, № 757
ЛУГАНСЬК АС-2 - ОЛЕКСАНДРІВКА, № 755
ЛУГАНСЬК АС-2 - БЛАГОВІЩЕНКА (ч/з КРАСНУ
ТАЛІВКУ), № 765 ЛУГАНСЬК АС-1
-БІЛОКУРАКІНЕ АС, № 614 НОВОБІЛА -
ЛУГАНСЬК АС-1, № 763 ЛУГАНСЬК АС-2
-БАХМУТІВКА - НОВОАЙДАР АС, № 621
ГАННУСІВКА - ЛУГАНСЬК АС-1, № 622
БЕРЕЗІВКА - ЛУГАНСЬК АС-1, № 272
СУХОДІЛЬСЬК - ЛУГАНСЬК АС-2, № 502
ЛУГАНСЬК АС-2 - РАЇВКА, № 504 ЛУГАНСЬК АС-2
- ШИШКОВЕ, № 711 КРИМСЬКЕ -ЛУГАНСЬК АС-2, №
705 КАЛАУС - ТРЬОХІЗБЕНКА - ЛУГАНСЬК АС-2
із будь-якою юридичною чи фізичною
особою, окрім ТОВ «АТП-10907», до моменту
набрання чинності рішенням по даній
справі.

В обґрунтування клопотання про вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову зазначено, що
строк дії всіх договорі належним чином
подовжено, жодної процедури
дострокового розірвання зазначених
договорів здійснено не було. ТОВ
«АТП-10907» за всіма наведеними вище
маршрутами здійснює перевезення
пасажирів.

На даний момент, відповідачами
укладено тимчасові договори із ТОВ «УШ
АТП-10943», яке здійснює перевезення за
наведеними вище маршрутами.

Відповідачі своїми листами повідомили
усі автостанції, що ТОВ «АТП-10907» не має
право за наведеними вище маршрутами
здійснювати перевезення.

Тобто, ТОВ «АТП-10907», маючи діючі
договори, позбавлено можливості
здійснювати повноцінні перевезення за
більш ніж двадцяти маршрутами. ТОВ
«АТП-10907» через дії відповідачів,
законність чи незаконність яких є
предметом розгляду у даній справі, несе
значні збитки, що в подальшому може
спричинити скрутний фінансовий стан
підприємства.

Представник позивачів в судовому
засіданні підтримав клопотання про
вжиття заходів забезпечення позову,
надав пояснення, аналогічні викладеним
у клопотанні.

Представник відповідача 1 - Луганської
обласної державної адміністрації - в
судове засідання не з'явився, причин
неявки суду не повідомив, про дату, час
та місце судового розгляду клопотання
повідомлявся належним чином.

Представник відповідача 2 - Управління
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації -
заперечував проти задоволення
клопотання про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
у зв'язку з його необґрунтованістю.

Вислухавши думку представника
позивачі та представника відповідача 2,
вивчивши матеріали справи, суд прийшов
до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд за клопотанням позивача або з
власної ініціативи може постановити
ухвалу про вжиття заходів
забезпечення адміністративного
позову, якщо існує очевидна небезпека
заподіяння шкоди правам, свободам та
інтересам позивача до ухвалення
рішення в адміністративній справі,
або захист цих прав, свобод та
інтересів стане неможливим без вжиття
таких заходів, або для їх відновлення
необхідно буде докласти значних
зусиль та витрат, а також якщо
очевидними є ознаки протиправності
рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта
владних повноважень.

Як вбачається з клопотання,
представник позивача просить суд
забезпечити позов шляхом зупинення
дії тимчасових договорів, які було
укладено між ТОВ «УШ АТП-1О943» та
Управлінням інфраструктури та туризму
Луганської обласної державної
адміністрації за маршрутами № 501
ЛУГАНСЬК АС-2 - ЩАСТЯ АС - ПЕРЕДІЛЬСЬКІ
ДАЧІ, № 528 МЕТАЛІСТ - ЛУГАНСЬК АС-1 -
ОБЛАСНИЙ ШПИТАЛЬ, № 496 ПЕТРІВКА -
ЛУГАНСЬК АС-2, № 773 БІЛОВОДСЬК АС -
ЛУГАНСЬК АС-2 (ч/з ЄВСУГ), № 744 ЛУГАНСЬК
АС-1 - МІЛОВЕ АС, № 745 ЛУГАНСЬК АС-1 -
МАРКІВКА АС, № 736 ЛУГАНСЬК АС-2 -
РАЙГОРОДКА, № 723 ЛУГАНСЬК АС-1 -
НОВОПСКОВ АС - ОСІНОВЕ - ТЕВ'ЯШЕВЕ, № 729
ЛУГАНСЬК АС-1 - НОВОПСКОВ АС, № 757
ЛУГАНСЬК АС-2 - ОЛЕКСАНДРІВКА, № 755
ЛУГАНСЬК АС-2 - БЛАГОВІЩЕНКА (ч/з КРАСНУ
ТАЛІВКУ), № 765 ЛУГАНСЬК АС-1 -
БІЛОКУРАКІНЕ АС, № 614 НОВОБІЛА -
ЛУГАНСЬК АС-1, № 763 ЛУГАНСЬК АС-2 -
БАХМУТІВКА - НОВОАЙДАР АС, № 621
ГАННУСІВКА - ЛУГАНСЬК АС-1, № 622
БЕРЕЗІВКА - ЛУГАНСЬК АС-1, № 272
СУХОДІЛЬСЬК - ЛУГАНСЬК АС-2, № 502
ЛУГАНСЬК АС-2 - РАЇВКА, № 504 ЛУГАНСЬК АС-2
- ШИШКОВЕ, № 711 КРИМСЬКЕ - ЛУГАНСЬК АС-2,
№ 705 КАЛАУС - ТРЬОХІЗБЕНКА - ЛУГАНСЬК
АС-2 до моменту набрання чинності
рішенням по даній справі, а також
шляхом заборони Луганській обласні
державній адміністрації та Управлінню
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації
укладати тимчасові або постійні
договори на регулярні перевезення
пасажирів на постійних приміських та
міжміських (внутрішньообласних)
автобусних маршрутах загального
користування:

№ 501 ЛУГАНСЬК АС-2 - ЩАСТЯ АС -
ПЕРЕДІЛЬСЬКІ ДАЧІ, № 528 МЕТАЛІСТ
-ЛУГАНСЬК АС-1 - ОБЛАСНИЙ ШПИТАЛЬ, № 496
ПЕТРІВКА - ЛУГАНСЬК АС-2, № 773 БІЛОВОДСЬК
АС - ЛУГАНСЬК АС-2 (ч/з ЄВСУГ), № 744
ЛУГАНСЬК АС-1 - МІЛОВЕ АС, № 745 ЛУГАНСЬК
АС-1 - МАРКІВКА АС, № 736 ЛУГАНСЬК АС-2 -
РАЙГОРОДКА, № 723 ЛУГАНСЬК АС-1 -
НОВОПСКОВ АС - ОСІНОВЕ - ТЕВ'ЯШЕВЕ, № 729
ЛУГАНСЬК АС-1 - НОВОПСКОВ АС, № 757
ЛУГАНСЬК АС-2 - ОЛЕКСАНДРІВКА, № 755
ЛУГАНСЬК АС-2 - БЛАГОВІЩЕНКА (ч/з КРАСНУ
ТАЛІВКУ), № 765 ЛУГАНСЬК АС-1
-БІЛОКУРАКІНЕ АС, № 614 НОВОБІЛА -
ЛУГАНСЬК АС-1, № 763 ЛУГАНСЬК АС-2
-БАХМУТІВКА - НОВОАЙДАР АС, № 621
ГАННУСІВКА - ЛУГАНСЬК АС-1, № 622
БЕРЕЗІВКА - ЛУГАНСЬК АС-1, № 272
СУХОДІЛЬСЬК - ЛУГАНСЬК АС-2, № 502
ЛУГАНСЬК АС-2 - РАЇВКА, № 504 ЛУГАНСЬК АС-2
- ШИШКОВЕ, № 711 КРИМСЬКЕ -ЛУГАНСЬК АС-2, №
705 КАЛАУС - ТРЬОХІЗБЕНКА - ЛУГАНСЬК АС-2
із будь-якою юридичною чи фізичною
особою, окрім ТОВ «АТП-10907», до моменту
набрання чинності рішенням по даній
справі.

Однак, представником позивачів не
надано доказів того, що невжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову може
призвести до порушення прав, свобод та
інтересів позивачів та невжиття
зазначених заходів унеможливить їх
захист, або доказів того, що
відновлення порушених прав
потребуватиме докладення значних
зусиль та витрат.

За таких обставин, суд вважає за
необхідне відмовити у задоволенні
клопотання представника позивачів про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову у зв'язку з
його необґрунтованістю.

Згідно ст. 160 Кодексу адміністративного
судочинства України у судовому
засіданні оголошено вступну та
резолютивну частини ухвали та
повідомлено, що ухвалу у повному обсязі
буде виготовлено та підписано 22.01.2014.

Керуючись ст.ст. 117, 118 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання
представника позивачів про вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову Товариства з
обмеженою відповідальністю «АТП-10907»,
Громадської організації «Незалежна
транспортна спілка» до Луганської
обласної державної адміністрації,
Управління інфраструктури та туризму
Луганської обласної державної
адміністрації про визнання
відсутності компетенції, визнання
протиправними дій, зобов'язання
вчинити дії.

Роз'яснити представнику позивачів, що
відповідно до ст. 49 Кодексу
адміністративного судочинства України
особи, які беруть участь у справі, мають
право заявляти клопотання про
забезпечення позову протягом розгляду
справи.

Ухвала з питань забезпечення
адміністративного позову може бути
оскаржена в апеляційному порядку.
Оскарження ухвали не зупиняє її
виконання, а також не перешкоджає
подальшому розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьої статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Згідно з частинами 3 та 7 статті 160 КАС
України повний текст ухвали
виготовлено та підписано 23.01.2014.

Суддя Т.С. Ушаков