Справа № 819/3084/13-а
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/3084/13-a

15 січня 2014 року

Тернопільський окружний
адміністративний суд в складі

головуючого судді Мартиць О.І.

секретарі судового засідання Мельник
Н.М.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача - служби
автомобільних доріг у Тернопільській
області Ющук А.С., довіреність від 21
листопада 2013 року № 08-9/1395

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
адміністративну справу за позовною
заявою фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 до Смиковецької сільської ради
Тернопільського району Тернопільської
області, служби автомобільних доріг у
Тернопільській області про визнання
рішення і дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1
звернувся до Тернопільського
окружного адміністративного суду з
позовною заявою до Смиковецької
сільської ради Тернопільського району
Тернопільської області, служби
автомобільних доріг у Тернопільській
області про визнання протиправним і
скасування рішення двадцять другої
сесії шостого скликання Смиковецької
сільської ради Тернопільського району
Тернопільської області "Про надання
дозволу на приватизацію земельної
ділянки" № 300 від 10.09.2013 року,
зобов'язання Смиковецьку сільську раду
Тернопільського району Тернопільської
області дати дозвіл ОСОБА_1 на
приватизацію земельної ділянки площею
0,099 га (кадастровий номер 61252:87500:02:001:1109)
для ведення комерційної діяльності і
обслуговування будівлі (торговий
комплекс) по АДРЕСА_1, визнання
протиправними дій начальника служби
автомобільних доріг у Тернопільській
області Гнатів М.Я., який повідомив
Смиковецьку сільську раду в листі №
11-3/772 від 05.07.2013 року про те що земельна
ділянка на якій розміщено торговий
комплекс в АДРЕСА_1, знаходиться в смузі
відводу автомобільної дороги М-12
Стрий-Кіровоград-Знам'янка.

В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що 21.12.2012 року між
Смиковецькою сільською радою і СПД
ОСОБА_1 укладено договір оренди
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування будівель торгівлі
(обслуговування торгового комплексу) в
АДРЕСА_1 (кадастровий номер
61252:87500:02:001:1109), який зареєстрований
28.12.2012 року в управлінні Держкомзему у
Тернопільському районі, про що в Книзі
державної реєстрації договорів оренди
землі вчинено запис за № 04594.
07.02.2013 року реєстраційною службою
Тернопільського районного управління
юстиції зареєстровано за ОСОБА_1 право
власності на будівлю, торгівельний
комплекс по АДРЕСА_1. В серпні 2013 року
ОСОБА_1 звернувся в Смиковецьку
сільську раду з клопотанням дати
дозвіл на приватизацію земельної
ділянки площею 0,099 га (кадастровий
номер 61252:87500:02:001:1109) для ведення
комерційної діяльності і
обслуговування будівлі (торговий
комплекс) по АДРЕСА_1. 10.09.2013 року
рішенням двадцять другої сесії шостого
скликання Смиковецької сільської ради
Тернопільського району "Про надання
дозволу на приватизацію земельної
ділянки" № 300 йому відмовлено з
посиланням на лист служби
автомобільних доріг у Тернопільській
області № 11-3/772 від 05.07.2013 року про те що
земельна ділянка, на якій розміщено
торговий комплекс в АДРЕСА_1,
знаходиться в смузі відводу
автомобільної дороги М-12
Стрий-Кіровоград-Знам'янка (Державний
акт на право постійного користування
земельною ділянкою серії ЯЯ № 9297006), а
тому викуп та передача в постійне
користування зазначеної землі
неможлива. Вважає, що рішення
Смиковецької сільської ради прийнято з
порушенням закону, а дії служби
автомобільних доріг у Тернопільській
області є протиправними, оскільки не
відповідають дійсним обставинам та
нормам чинного законодавства України.

В судовому засіданні позивач та його
представник позовні вимоги підтримали
повністю, з мотивів викладених у
позовній заяві та просять
задовольнити.

Представник відповідача Смиковецької
сільської ради Тернопільського району
Тернопільської області в судове
засідання не з'явився, подав заяву про
розгляд справи без їхньої участі, що
відповідає вимогам ч.4 ст.122 КАС України.

Представник відповідача служби
автомобільних доріг у Тернопільській
області проти позову заперечила,
подавши письмові заперечення, які
долучені до матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши подані докази в їх сукупності,
заслухавши пояснення представників
сторін, суд встановив такі обставини.

Рішенням двадцять другої сесії шостого
скликання Смиковецької сільської ради
Тернопільського району Тернопільської
області від 10.09.2013 року № 300 "Про надання
дозволу на приватизацію земельної
ділянки" відмовлено ОСОБА_1 у наданні
дозволу на приватизацію земельної
ділянки площею 0,099 га для ведення
комерційної діяльності, що знаходиться
в АДРЕСА_1.

Відповідно до ч. ч. 1,10 ст. 59 закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" рада в межах своїх повноважень
приймає нормативні та інші акти у формі
рішень. Акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування з мотивів
їхньої невідповідності Конституції
або законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Згідно ст. 12 Земельного кодексу України
до повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст
належить:

а) розпорядження землями
територіальних громад;

б) передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу;

в) надання земельних ділянок у
користування із земель комунальної
власності відповідно до цього Кодексу;

г) вилучення земельних ділянок із
земель комунальної власності
відповідно до цього Кодексу;

ґ) викуп земельних ділянок для
суспільних потреб відповідних
територіальних громад сіл, селищ, міст;

д) організація землеустрою;

е) координація діяльності місцевих
органів земельних ресурсів;

є) здійснення контролю за
використанням та охороною земель
комунальної власності, додержанням
земельного та екологічного
законодавства;

ж) обмеження, тимчасова заборона
(зупинення) використання земель
громадянами і юридичними особами у
разі порушення ними вимог земельного
законодавства;

з) підготовка висновків щодо вилучення
(викупу) та надання земельних ділянок
відповідно до цього Кодексу;

и) встановлення та зміна меж районів у
містах з районним поділом;

і) інформування населення щодо
вилучення (викупу), надання земельних
ділянок;

ї) внесення пропозицій до районної ради
щодо встановлення і зміни меж сіл,
селищ, міст;

й) вирішення земельних спорів;

к) вирішення інших питань у галузі
земельних відносин відповідно до
закону.

Порядок безоплатної приватизації
земельних ділянок громадянами
визначений статтею 118 Земельного
кодексу України, частиною 1 якої
передбачено, що громадянин,
зацікавлений у приватизації земельної
ділянки, яка перебуває у його
користуванні, подає заяву до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу.

Рішення органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування щодо
приватизації земельних ділянок
приймається у місячний строк на
підставі технічних матеріалів та
документів, що підтверджують розмір
земельної ділянки. (ч. 2 ст. 118 Земельного
кодексу України).

Згідно ст. 122 Земельного кодексу
України сільські, селищні, міські ради
передають земельні ділянки у власність
або у користування із земель
комунальної власності відповідних
територіальних громад для всіх потреб.

Згідно п. б. ч.4 ст.83 Земельного кодексу
України до земель комунальної
власності, які не можуть передаватись у
приватну власність, належать: зокрема,
землі під залізницями, автомобільними
дорогами, об'єктами повітряного і
трубопровідного транспорту.

Підставою для відмови ОСОБА_1 у наданні
дозволу на приватизацію земельної
ділянки площею 0,099 га для ведення
комерційної діяльності в АДРЕСА_1 став
лист начальника служби автомобільних
доріг у Тернопільській області
М.Я.Гнатів за № 11-3/772 від 05.07.2013 року про
те що земельна ділянка на якій
розміщено торговий комплекс в АДРЕСА_1
знаходиться в смузі відводу
автомобільної дороги М-12
Стрий-Кіровоград-Знам'янка (Державний
акт на право постійного користування
земельною ділянкою серії ЯЯ № 9297006),
ширина смуги відводу становить 32,5 м.
від осі дороги, тому викуп та передача в
постійне користування зазначеної
землі неможлива.

Відповідно до ст.7 Закону України "Про
автомобільні дороги" автомобільні
дороги загального користування є
складовою Єдиної транспортної системи
України і задовольняють потреби
суспільства в автомобільних
пасажирських і вантажних перевезеннях.
Автомобільні дороги загального
користування перебувають у державній
власності і не підлягають
приватизації.

Згідно п. "е" ч. 4. ст.84 Земельного кодексу
України до земель державної власності,
які не можуть передаватись у приватну
власність, належать: зокрема земельні
ділянки, які використовуються для
забезпечення діяльності Верховної
Ради України, Президента України,
Кабінету Міністрів України, інших
органів державної влади, Національної
академії наук України, державних
галузевих академій наук;

В судовому засіданні з представлених
сторонами документів встановлено, що
земельна ділянка площею 0.0991 га, надана
ОСОБА_1 в оренду для будівництва та
обслуговування будівель торгівлі
(обслуговування торгового комплексу) в
АДРЕСА_1 згідно договору оренди землі
від 21 грудня 2012 року накладається на
земельну ділянку площею 10.6271 га надану
в постійне користування службі
автомобільних доріг у Тернопільські
області згідно Державного акта на
право постійного користування
земельною ділянкою від 08 грудня 2009
року.

Таким чином позовні вимоги про
визнання протиправними дій начальника
служби автомобільних доріг у
Тернопільській області Гнатів М.Я.,
який повідомив Смиковецьку сільську
раду в листі № 11-3/772 від 05.07.2013 року про
те що земельна ділянка на якій
розміщено торговий комплекс в АДРЕСА_1,
знаходиться в смузі відводу
автомобільної дороги М-12
Стрий-Кіровоград-Знам'янка не
підлягають до задоволення.

Виходячи з положень вищенаведених норм
чинного законодавства України не
можуть передаватись у приватну
власність землі під автомобільними
дорогами.

При цьому суд не бере до уваги
посилання позивача на матеріали вибору
земельної ділянки приватному
підприємцю ОСОБА_6 під будівництво
торгового комплексу, які оформлялися
протягом 2002-2006 років і не знайшли
логічного завершення.

Рішення двадцять другої сесії шостого
скликання Смиковецької сільської ради
Тернопільського району Тернопільської
області "Про надання дозволу на
приватизацію земельної ділянки" № 300
від 10.09.2013 року прийняте правомірно і
вимога про зобов'язання Смиковецьку
сільську раду Тернопільського району
Тернопільської області дати дозвіл
ОСОБА_1 на приватизацію земельної
ділянки площею 0,099 га (кадастровий
номер 61252:87500:02:001:1109) для ведення
комерційної діяльності і
обслуговування будівлі (торговий
комплекс) по АДРЕСА_1 є безпідставною та
такою, що до задоволення не підлягає.

За таких встановлених обставин суд
приходить до висновку, що в задоволенні
позову слід відмовити в повному обсязі
за безпідставністю.

Керуючись ст.ст.2,6,11,122,160-163,186,254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 до Смиковецької
сільської ради Тернопільського району
Тернопільської області, служби
автомобільних доріг у Тернопільській
області про визнання протиправним і
скасування рішення двадцять другої
сесії шостого скликання Смиковецької
сільської ради Тернопільського району
Тернопільської області "Про надання
дозволу на приватизацію земельної
ділянки" № 300 від 10.09.2013 року,
зобов'язання Смиковецьку сільську раду
Тернопільського району Тернопільської
області дати дозвіл ОСОБА_1 на
приватизацію земельної ділянки площею
0,099 га (кадастровий номер 61252:87500:02:001:1109)
для ведення комерційної діяльності і
обслуговування будівлі (торговий
комплекс) по АДРЕСА_1, визнання
протиправними дій начальника служби
автомобільних доріг у Тернопільській
області Гнатів М.Я., який повідомив
Смиковецьку сільську раду в листі №
11-3/772 від 05.07.2013 року про те що земельна
ділянка на якій розміщено торговий
комплекс в АДРЕСА_1, знаходиться в смузі
відводу автомобільної дороги М-12
Стрий-Кіровоград-Знам'янка відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд в порядку і
строки, передбачені ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку, визначеному ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя
Мартиць О.І.