Справа № 812/10760/13-а
Суддя: О.О. Цицюра
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 січня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/10760/13-а

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Цицюри О.О.,

при секретарі судового засідання:
Запорожцевій І.В.,

за участю представників сторін:

позивач: не прибув,

відповідач: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м.Луганську справу за
адміністративним позовом управління
Пенсійного фонду України в
Слов`яносербському районі Луганської
області до Державного підприємства
«Луганськвугілля» в особі
Відокремленого підрозділу «Групова
збагачувальна фабрика
«Слов`яносербська» про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за грудень
2013 року, за списком №2 в сумі 51975,67 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

27 грудня 2013 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
управління Пенсійного фонду України в
Слов`яносербському районі Луганської
області до Державного підприємства
«Луганськвугілля» в особі
Відокремленого підрозділу «Групова
збагачувальна фабрика
«Слов`яносербська» про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за грудень
2013 року, за списком №2 в сумі 51975,67 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив наступне.

Відповідно до п.п.1 п.2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування від 09.07.2003 №1058-1V
підприємства та організації з грошових
коштів, які призначені на оплату праці,
вносять до Пенсійного фонду України
плату, яка покриває витрати на доставку
та виплату пільгових пенсій особам, які
були зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особливий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку цих пенсій до набуття права на
пенсію за віком відповідно до цього
Закону. При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату та доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності Законом №1058. Відповідно до
Закону України від 17.02.2000 №1461 «Про
внесення змін до деяких Законів
України» з 16.03.2000 відшкодування витрат
по пільговим пенсіям здійснюється
відповідно до Закону України «Про збір
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97
згідно зі ст.2 якого для платників збору
об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до п.п.
«б»- «з» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст.26 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Таким чином
витрати по оплаті пільгових пенсій
відшкодовуються Пенсійному фонду за
рахунок відповідних підприємств.

Відповідно до Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 №21-1 (зареєстрованої
в Мінюсті України 16.01.2004 за №64/8663), плату
Пенсійному фонду на покриття фактичних
витрат виплату пенсій за віком на
пільгових умовах вносять підприємства
незалежно від форм власності та
господарювання. Несвоєчасно
перераховані суми витрат на виплату і
доставку пенсій вважаються боргом.
Згідно п. 6.8 Інструкції, підприємства
щомісяця до 25-го числа вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. В
порушення зазначених норм відповідач
не відшкодовує фактичні витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком №2, у зв'язку з чим за грудень
2013 року утворилася заборгованість у
розмірі 51975,67 грн., що підтверджується
карткою особового рахунку платника та
розрахунками фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій.

У зв'язку з чим, позивач просив стягнути
з Державного підприємства
«Луганськвугілля» заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за грудень 2013 року за списком №2 в сумі
51975,67 грн.

Представник позивача в судове
засідання не прибув, надав суду
клопотання про розгляд справи без
участі уповноваженого представника, та
зазначив, що заявлені позовні вимоги
підтримує в повному обсязі (а.с. 23).

Представник відповідача в судове
засідання не прибув, надав суду
клопотання, в якому просив справу
розглядати без його участі. Також у
клопотанні зазначено, що вказана в
позові заборгованість дійсно існує,
однак у зв'язку із тяжким фінансовим
станом підприємства, відповідач позов
не визнає (а.с. 21).

Дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наданих сторонами
доказів, оцінивши докази відповідно до
вимог статей 69-72 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд вважає позовні вимоги
такими, що підлягають задоволенню
повністю, з таких підстав.

Відповідач - Державне підприємство
«Луганськвугілля» зареєстроване в
якості юридичної особи виконавчим
комітетом Луганської міської ради
09.04.20003 (а.с. 7).

«Групова збагачувальна фабрика
«Слов`яносербська» є відокремленим
підрозділом Державного підприємства
«Луганськвугілля» без права юридичної
особи (а.с. 8).

В управлінні Пенсійного фонду України
в Слов'яносербському районі Луганської
області зареєстровано платником
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування відокремлений підрозділ
«Групова збагачувальна фабрика
«Слов`яносербська» Державного
підприємства «Луганськвугілля».

Відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13
Закону України від 05 листопада 1991 року
№1788-XII «Про пенсійне забезпечення»
працівникам відокремленого підрозділу
«Групова збагачувальна фабрика
«Слов`яносербська» Державного
підприємства «Луганськвугілля»
управлінням Пенсійного фонду України в
Слов'яносербському районі Луганської
області було призначено та виплачено
пільгову пенсію.

Відповідно до ч.2 Розділу XV «Прикінцеві
положення» Закону України від 09 липня
2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком №1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про
пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до ст.27 та з
урахуванням норм ст.28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Таким чином, необхідність
відшкодування відповідачем позивачу
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах за Списком №2, передбачена
діючим законодавством.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
врегульовано розділом 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року №21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за №64/8663 (далі -
Інструкція).

Інструкція є нормативно-правовим актом
у розумінні ст.117 Конституції України
та підлягає застосуванню відповідно до
п.2 ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Згідно із п.6.1 Інструкції,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій в таких розмірах:

- для платників, зазначених у п.п.2.1.1 п.2.1
цієї Інструкції (крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого ч.2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.4 Інструкції розмір
сум до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України від 09 липня 2003 року №
1058-IV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій. Розрахунки складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії (п.6.5
Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», сплачуються одночасно із
оплатою фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць (п.6.8 Інструкції).

Позивачем згідно із п.6.4 Інструкції
надсилались відповідачу розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України від 09 липня 2003 року
№1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (а.с. 9,
10, 11-13).

Отримавши розрахунки фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту
«б»-«з» статті 13 Закону України від 05
листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» (а.с. 10, 11-13), не надавши на
них до управління Пенсійного фонду
України в Слов'яносербському районі
Луганської області заперечень та не
оскарживши розрахунки в суді,
відповідач фактично узгодив такі
розрахунки.

Сума заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за Списком №2,
підтверджується розрахунками
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за грудень 2013 року та
складає 51975,67 грн. (а.с.11-13).

Також сума заборгованості
підтверджується нарахуванням по
пільговим пенсіям ВП «ГЗФ
«Слов'яносербська», розрахунком ціни
позову та карткою особового рахунку по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за Списком №2 за період з 01.12.2013 по
25.12.2013 (а.с. 14, 15, 16).

Суд не приймає до уваги доводи
представника відповідача щодо
неможливості сплати заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій у
зв'язку з тяжким фінансовим становищем
підприємства, оскільки Законом №1058 не
передбачені пільги або підстави для
звільнення від сплати сум фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій.

Оскільки в порушення вимог пункту 6.8
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України Державне підприємство
«Луганськвугілля» до 25-го числа не
внесло до управління Пенсійного фонду
України в Слов'яносербському районі
Луганської області зазначену в
розрахунках місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, та не
сплатило існуючу заборгованість за час
судового розгляду справи, у суду є
підстави стягнути з відповідача
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до пункту
«б»-«з» ст.13 Закону України від 05
листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» за грудень 2013 року в сумі
51975,67 грн.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а
також те, що позивач відповідно до п.18
ч.1 ст.5 Закону України від 08 липня 2011
року №3674-VІ «Про судовий збір» від
сплати судового збору звільнений,
судові витрати у цій справі не
підлягають стягненню з відповідача,
оскільки у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-71, 87,
94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України в
Слов`яносербському районі Луганської
області до Державного підприємства
«Луганськвугілля» в особі
Відокремленого підрозділу «Групова
збагачувальна фабрика
«Слов`яносербська» про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за грудень
2013 року, за списком №2 в сумі 51975,67 грн.,
задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства
«Луганськвугілля» (і.к. 32473323) на користь
управління Пенсійного фонду України в
Слов'яносербському районі Луганської
області заборгованість по
відшкодуванню виплачених пільгових
пенсій за списком №2 за грудень 2013 року
в сумі 51975,67 грн. (п'ятдесят одна тисяча
дев'ятсот сімдесят п'ять гривень 67 коп.).

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

Суддя
О.О. Цицюра